natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the measure in question is financed by State resources and is imputable to the State,
Seepärast on vaja lennujaama operaatori suhtes kohaldatavat õigusraamistikku analüüsida, et hinnata, kas selle õigusraamistiku kohaselt peavad lennujaamade operaatorid või lennuettevõtted kandma kulusid, mis on seotud mõne olemuselt mittemajandusliku, kuid nende majandustegevusega kaasneva tegevusega.
it confers an economic advantage,
Austria kinnitas, et Austria 1992. aasta lennundusohutuse seaduse (edaspidi „LSG“) paragrahvide 1, 2, 8, 9 ja 13 kohaste lennujaama ohutusmeetmetega tekkivaid kulusid tuleb käsitada avaliku sektori ülesannete täitmise kuludena.
this advantage is selective,
KFBG-le hüvitati ajavahemikul 2000–2010 järgmised summad:
the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
Tabel 7
The financing of KFBG and DMG
Kulude hüvitamine Austria siseministeeriumi ja Austria rahandusministeeriumi kaudu aastatel 2000–2010
As further described in recitals 30 et seq. above, KFBG benefited from repeated financial support from its shareholders, the Federal Ministry of the Interior and the Federal Ministry of Finances.
Komisjon märgib, et LSG paragrahvide 8 ja 9 ning paragrahvi 13 lõike 2 kohaselt võib hüvitada vaid LSG paragrahvides 1 ja 2 loetletud tegevuse elluviimiseks vajalike ruumide ja rajatiste soetamise ja hooldamise kulusid.
These financial contributions were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs linked to the marketing contracts of KFBG with different airlines.
LSG paragrahvide 1 ja 2 kohaselt on lennujaama operaatori ülesanne tsiviilõhusõidukite ja pardal olevate või pardale minevate isikute ennetav kaitse ohtlike rünnete eest, mida võidakse toime panna relvade, sõjavarustuse, laskemoona ja teiste ohtlike esemetega.
Economic activity and notion of undertaking
Selleks peab lennujaama operaator teostama tõhusaid julgeolekukontrolle.
According to settled case law, the Commission must first establish whether KFBG and DMG are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kõik muud kulud, millel pole selle tegevusega mingisugust seost, peab katma lennujaama operaator.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
Austria esitatud teabe kohaselt hõlmas lennujaamale hüvitamise menetluse (mida tuli üksikasjalikult dokumenteerida) praktiline läbiviimine maksuameti ja Austria siseministeeriumi poolset kahekordset kontrolli.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
Seega oli välistatud ülemääraste hüvitiste maksmine.
In its Leipzig/Halle Airport judgment the General Court confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure for commercial purpose constitute an economic activity.
KFBG-l oli võimalik avaliku sektori ülesannete täitmise kulusid eraldi kajastada põhjaliku registreerimise süsteemi abil, millega rühmitatakse KLU lendude arvu kulud.
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
Lisaks leiab komisjon, et LSGd kohaldati föderaalseadusena ühtselt kõigi Austria lennujaamade suhtes ning ei esinenud mingisugust konkreetsete lennujaamade operaatorite diskrimineerimist.
Regarding the moment in time as of which the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Seetõttu järeldab komisjon, et nende tegevuskulude hüvitamist, mis tekkisid seoses LSG paragrahvidega 1, 2, 8, 9 ja 13 ajavahemikul 2000–2010, seostatakse avaliku sektori ülesannete valdkonnaga ning see vabastatakse seega riigiabi eeskirjadele vastavuse kontrollist.
However, the Court of Justice of the European Union has recognised the evolution in the nature of airport activities and in its judgment in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Lisaks kinnitas Austria, et KLUd kasutavad regulaarselt Austria relvajõud politseioperatsioonide jaoks ja Austria õhupääste teenistus (Christophorus-Flugrettung).
Consequently, at least as of the date of the judgment in Aéroports de Paris, 12 December 2000, the operation and construction of airport infrastructure must be considered an economic activity falling within the ambit of State aid control.
Komisjon nõustub, et kõnealuseid tegevusi võib pidada kohustuslikeks avaliku halduse ülesanneteks.
Single economic unit
Kuna Austria ametiasutused ei ole aga tõendanud, et KFBG sai kulude hüvitised nende tegevuste eest, ei ole täidetud avaliku sektori ülesannete täitmise kulude hüvitamise tingimused.
Before examining the nature of the activities carried out by KFBG and DMG, however, the Commission recalls that two separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purpose of the application of State aid rules.
Lõpetuseks leiab komisjon, et kõik kulud, mida ei ole LSG paragrahvide 1, 2, 8, 9 ja 13 kohaselt võimalik seostada avaliku sektori ülesannete valdkonnaga, tuleb liigitada majandustegevuse kuludeks.
That economic unit is then considered to be the relevant undertaking.
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
As the Court of Justice held, ‘[i]n competition law, the term ‘undertaking’ must be understood as designating an economic unit […] even if in law that economic unit consists of several persons, natural or legal.’.
Selleks et kõnealused meetmed kujutaksid endast riigiabi, tuleb neid rahastada riigi vahenditest ja meetmete määramise otsus peab olema seostatav riigiga.
In this respect, the Court has ruled that several entities can be deemed to perform an economic activity together, thereby constituting an economic unit, under specific conditions.
Riigiabi mõiste laieneb igale antud eelisele, mida rahastatakse riigi vahenditest ja mille annab kas vahetult riik ise või mis tahes riigi antud volitustega vahendav asutus.
To determine whether several entities form an economic unit, the Court of Justice looks at the existence of a controlling share or functional, economic or organic links.
ELi toimimise lepingu artikli 107 kohaselt on kohalike omavalitsuste vahendid riigi vahendid.
In this case, the Commission considers that KFBG and DMG are so closely connected that they must be considered to constitute one single economic unit for the purposes of State aid rules.
Selle juhtumi puhul tulid asjaomased meetmed – täpsemalt KFBG-le ja DMG-le eraldatud vahendid – kohalike omavalitsuste eelarvest.
It must be recalled that DMG is a 100 % subsidiary of KFBG, giving KFBG the power to control DMG via the shareholder assembly.
Vahendid tulid vahetult Kärnteni liidumaalt, Klagenfurti linnalt ja KLH-lt.
In practice, the available information demonstrates that important decisions regarding KLU are regularly taken at the level of KFBG, with instructions then being passed down to DMG.
Kärnteni liidumaa ja Klagenfurti linna poolt eraldatud vahendeid tuleb vaadelda riigi vahenditena.
In particular, DMG is economically and legally entirely dependent on KFBG and does not have a commercial will of its own.
KLH tegutses omanikettevõttena, st Kärnteni liidumaa osaluste puhul riigivara haldjana.
For the purpose of the application of Union State aid law, KFBG/DMG therefore form one undertaking.
Lisaks haldas ta Kärnteni liidumaa sihtotstarbelist erifondi nimega „Kärnteni tulevik“, mis oli loodud tegevuste otseseks ja kaudseks rahastamiseks.
Economic activity
Kõnealune vara moodustas 500 miljonit eurot, mis eraldati Kärnteni liidumaa eelarvest.
KFBG/DMG are engaged in constructing, maintaining and operating KLU.
Seega tuleb kõiki KLH poolt KFBG-le eraldatud vahendeid pidada riigi vahenditeks.
KFBG/DMG offer airport services and charge users — commercial aviation operators as well as non-commercial general aviation users — for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
Mis puudutab riigiga seostatavust, siis leiab Euroopa Kohus Stardust Marine'i kohtuotsuses veel, et asjaolust, et riik või riiklik üksus on ettevõtte ainu- või enamusomanik, ei piisa järeldamaks, et kõnealuse ettevõtte poolne ressursside ülekandmine on seostatav ettevõtte avalik-õiguslike osaluse omanikega.
Following from the case law cited in recitals 200 and 201, it must be concluded that KFBG/DMG were engaged in an economic activity at least as of the date of judgment in Aéroports de Paris (that is to say, 12 December 2000) onward.
Euroopa Kohus on seda meelt, et isegi kui riik oli suuteline kontrollima riigi osalusega äriühingut ja kui tal oli valitsev mõju selle tegevuse üle, ei saa konkreetsel juhul automaatselt eeldada, et sellist kontrolli ka tegelikult teostati, sest see äriühing võib vähemal või suuremal määral olla iseseisev, olenevalt sõltumatuse määrast, mille riik on talle andnud.
It is clear from the submission of Austria that KLU had already prior to 2000 successfully attracted commercial aviation as well as general aviation.
Euroopa Kohtu sõnul võib seostatavust riigiga järeldada järgmiste näitajate põhjal:
It is therefore concluded that from 12 December 2000 onward, KFBG/DMG were engaged in an economic activity and constitute, as a single economic unit, an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU.
asjaolu, et kõnealune äriühing ei saanud vaidlustatud otsust vastu võtta, ilma et ta oleks arvestanud riigi ametiasutuste nõudmistega;
Public policy remit
asjaolu, et äriühing pidi võtma arvesse avaliku sektori asutuste antud juhiseid;
While KFBG/DMG must therefore be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature.
riigi osalusega äriühingu seotus riigiasutuste süsteemiga;
The Court of Justice has held that activities that normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
riigi osalusega äriühingu tegevuse laad ja asjaolu, kas äriühing tegutseb turul tavapärastes konkurentsitingimustes kõrvuti eraõiguslike ettevõtjatega;
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs.
ettevõtte õiguslik seisund;
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities.
avaliku sektori asutuste poolt ettevõtte juhtimise üle teostatava järelevalve intensiivsus;
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid.
kõik muud näitajad, mis osutavad konkreetse juhtumi puhul avaliku sektori asutuste osalusele meetme vastuvõtmisel või sellele, et nende osalus ei ole ebatõenäoline, arvestades ka meetme rakendusala, sisu ja selles toodud tingimusi.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature.
Komisjon leiab, et rahalised eraldised KFBG-le ja DMG-le on seostatavad riigiga.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Kärnteni liidumaa ja Klagenfurti linna asjaomased meetmed – st KFBG-le ja DMG-le eraldatud vahendid – tulid otse kohalike ja piirkondlike omavalitsuste eelarvest.
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities.
Seetõttu on need komisjoni arvates riigiga seostatavad.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
Sama kehtib KLH poolt KFBG-le ja DMG-le eraldatud vahendite puhul.
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
Kärnteni liidumaal ei olnud mitte üksnes võimalus KLHd kontrollida ja omada tema üle valitsevat mõju, vaid tal oli ka tegelik kontroll KLH poolt KFBG-le tehtud rahaliste eraldiste üle.
Austria submitted that the costs arising from the airport security measures pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 Luftfahrtssicherheitsgesetz of 1992 (Aviation Security Law, hereinafter: ‘LSG’) are to be considered falling within the public policy remit.
Mis puudutab õiguslikku seisundit, oli KLH puhul tegemist sui generis juriidilise isikuga, kelle ainus ülesanne oli Kärnteni liidumaa huvides riigivarade haldamine.
KFBG had received from 2000-2010 the reimbursement of the following amounts:
Samuti viitab KLH tegevuse iseloom sellele, et see teenis eranditult Kärnteni liidumaa huve: KLH-l oli 80 % osalus KFBGs, millega ta esindas aktiivselt Kärnteni liidumaa huve seoses jätkusuutliku ja tõhusa Klagenfurti lennujaama olemasolu ja säilitamisega Kärnteni liidumaa jaoks.
Table 7
KLH poolt Kärnteni liidumaa jaoks rakendatud meetmete sisust nähtub samuti, et KLH tegutses Kärnteni liidumaa huvides: Vahendite eraldamise otsus oli KLU säilimiseks oluline ning oli seega suuresti Kärnteni liidumaa huvides.
Reimbursement by the Federal Ministry of Interior Affairs and the Federal Ministry of Finances 2000-2010
KLH põhikirja kohaselt nimetas KLH nõukogu otse KLH juhatuse.
The Commission notes, that pursuant to § 8, 9 and 13(2) LSG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activity as described in § 1 and 2 LSG may be reimbursed.
Nõukogu nimetas omakorda otse Kärnteni liidumaa valitsus.
According to § 1 and 2 LSG the airport operator is obliged to guarantee the precautionary protection of civil aircrafts including the people on board or boarding the aircraft of dangerous attacks with arms, ammunition and war material and any other dangerous devices.
Lisaks sellele oli juhatuse 50000 eurot ületavate investeerimisotsuste puhul igal juhul vajalik nõukogu nõusolek.
To this end, airport operator have to carry out effective security controls.
Eeltoodust nähtub, et KLH nõukogu pidi andma nõusoleku kõigi KFBG rahastamist käsitlevate KLH juhatuse otsustele, mis puudutasid üle 50000 euro suuruseid summasid.
All other costs that are not related to this activity must be borne by the airport operator.
Nõukogu liikmed esindavad Kärntneri liidumaa parlamendis (Kärntner Landtag) esindatud erakondi.
The Commission is of the view that the carrying out of effective security controls to guarantee the precautionary protection of civil aviation has to be considered to be an activity of non-economic nature as explained in point 35 the 2014 Aviation Guidelines.
Peale selle kontrollis kõnealuseid otsuseid Kärnteni liidumaa valitsus ning ta pidi tagama, et otsused on Kärnteni liidumaa huvides.
Therefore, as regards operating expenses incurred between 2000 and 2010 for this activity, the Commission considers that those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8, 9 and 13 LSG qualify as public policy remit costs.
Seda kinnitasid Austria ametiasutused, kes märkisid, et Kärnteni liidumaa valitsus oli kaasatud kõigisse KLH kaudu KFBG rahastamist puudutavatesse otsustesse.
According to the information submitted by Austria, the practical implementation of the reimbursement procedure of the claims of the airport, that had to be documented in detail, provided a double check by the fiscal authority and the Federal Ministry of Interior.
Seega on komisjoni arvates piisavalt tõendeid tõestamaks, et KLH eraldised on seostatavad riigiga.
An overcompensation was therefore excluded.
Majanduslik eelis
KFBG could separate the costs of the public policy remit from other costs with a complicated recording system that attributed the costs to the individual flights operated at KLU.
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõte
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses on eelis iga majanduslik kasu, mida ettevõte ei oleks saanud tavalistes turutingimustes, st riigi sekkumiseta.
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
Oluline on vaid meetme mõju ettevõttele, mitte riigi sekkumise põhjus ega eesmärk.
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
Eelisega on tegemist, kui ettevõte finantsseisund paraneb riigi sekkumise tagajärjel (võrreldes tavapäraste turutingimustega).
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
Komisjon meenutab seejärel, et kapitali, mille riik on andnud kas otse või kaudselt ettevõtte käsutusse tavapärastele turutingimustele vastavatel tingimustel, ei saa pidada riigiabiks.
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
Et teha kindlaks, kas KLU riiklik rahastamine andis KFBG-le/DMG-le eelise, mida ta ei oleks tavapärastes turutingimustes saanud, peab komisjon sel juhul võrdlema otseinvesteeringute toetusi ja rahalist toetust pakkuvate riigiasutuste käitumist pikaajalistest kasumiväljavaadetest lähtuva turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja omaga.
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
Hindamisel tuleks kõrvale jätta kogu positiivne mõju selle piirkonna majandusele, kus lennujaam asub, sest Euroopa Kohus on selgitanud, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel „on oluline küsimus, kas eraosanik, pidades silmas tulu saamise võimalust ning jättes kõrvale kõik sotsiaal-, regionaal- või sektoripoliitilised kaalutlused, oleks samasugustel asjaoludel sellise investeeringu teinud“.
State resources and imputability to the State
Et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtet saaks kohaldada, tuleb komisjonil arvesse võtta aega, mil tehti iga otsus anda KFBG-le/DMG-le riiklikke vahendeid.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Samuti peab komisjon tuginema oma hindamise käigus teabele ja eeldustele, mis olid asjaomaste kohalike ametiasutuste käsutuses ajal, mil tehti otsus vaatlusaluste taristumeetmetega seotud rahaliste korralduste kohta.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Kärnteni liidumaalt, Klagenfurti linnalt ja KLH-lt saadud rahaliste toetuste eesmärk oli peamiselt korvata KFBG/DMG kahjumit.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
Austria esitatud dokumentide kohaselt anti rahalised toetused osaliselt selleks, et katta kahjumit, mis oli tingitud KFBG-le/DMG-le erinevate lennuettevõtetega sõlmitud turunduslepingutega tekkinud kuludest.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
Komisjoni arvates tuleb selliseid lennuettevõtetega sõlmitud turunduslepingutest tingitud kulusid vaadelda tavaliste lennujaama operaatori tegevuskuludena.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Põhimõtteliselt tekkisid need kulud lepingulistest kohustustest, mille lennujaama operaator oli lennuettevõtete ees võtnud.
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
Kõnealuse korra kohaselt ostab lennujaama operaator lennuettevõttelt vastastikuseks kasuks turundusteenuseid asjaomase lennuettevõte pakutud lennutransporditeenuste edendamiseks.
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
Lõpuks katsid iga-aastased rahalised toetused osa KFBG/DMG tavalistest tegevuskuludest, leevendades sel viisil majanduslikku koormust, mida mõlemad ettevõtted oleksid tavaliselt pidanud kandma.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
Austria ametiasutused ei väitnud selgesõnaliselt, et rahalised toetused vastasid turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttele.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.
Pigem märkisid nad, et lennujaama sulgemine ei olnud kohaliku ametkondade jaoks kunagi reaalne võimalus ja et lennujaama käitamise vajadust ja kohustust arvestades oli majanduslikult mõistlik leida rohkem kommertslendude pakkujaid.
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
Teistes punktides väitsid Austria ametiasutused, et lennujaamale antud rahalised toetused olid ajendatud soovist piirkonda majanduslikult elavdada, ja tõstsid esile lennujaama tähtsuse piirkonna majandusele.
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
Kuid turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi täitmist hinnates ei saa sotsiaalseid ega piirkondlikke kaalutlusi arvesse võtta.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Ehkki põhimõtteliselt võib nõustuda, et isegi tagastamatuid toetusi täielikult riigi omandisse kuuluvale ettevõttele on võimalik lugeda turutingimustega kooskõlas olevateks investeeringuteks, ei ole Austria ametiasutused esitanud äriplaani ega rahaliste toetuste eeldatava kasumlikkusega seotud eelkalkulatsioone (nagu nt tundlikkusanalüüs või aluseks olev kasumlikkuse prognoos).
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Austria ei ole selgitanud, miks turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja jätkaks kapitalisüstide tegemist pidevalt kahjumit teenivasse ettevõttesse.