natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Though the state government mainly supports the development of the new-energy vehicle industry, since the basic motor technologies are interlinked, it promotes the development of the e-bike motor industry to the same extent.’
Eespool esitatud järeldusi toetavad ka mitmed väljavõtted konkreetsest mootorite tootmisharu aruandest, mida on nimetatud põhjenduses 408–410, mis tõendavad, et toetus mootorite sektorile johtus kõnealuse sektori paigutumisest elektrijalgrataste tarneahelasse.
(Chapter XI, Section I, Subsection II).
Gianti kontsern oli ka seisukohal, et tehtud järelduste puhul on komisjon põhjenduses 407 osutatud tõendamiskoormise ümber pööranud, viidates Hiina valitsuse osalisele koostöösoovimatusele.
The Commission referred to the Light Industry Development Plan (2016-2020) to qualify the nature of these ‘support policies’.
Gianti kontsern rõhutas, et tõendamiskoormis lasub komisjonil ja et komisjon ei ole tõendanud, et elektrijalgrataste akude ja mootorite tarnimine on tavapäraselt valitsuse valdkonda kuuluv tegevus.
In particular the Commission referred to the three sets of supporting measures described in recitals (101) to (106).
Sellega seoses leidis komisjon, et tõendid, mille kokkuvõte on esitatud kättesaadavate faktide põhjal põhjenduses 414, on piisavad, et tõendada volitamist ja suunamist.
The report contains other relevant information showing that the Chinese industry of engines is supported as part of the supply chain of electric bicycles:
Samuti tuletatakse meelde, et Hiina valitsus ei esitanud märkusi ega rohkem teavet pärast seda, kui talle oli teatatud, et komisjon kavatseb kasutada kättesaadavaid fakte seoses sisendite tarnimisega piisavast väiksema tasu eest.
‘The cost of raw materials and accessories for the electric bicycle industry accounts for about 70 % of the total cost.
Eelnevale tuginedes leiab komisjon, et ta ei ole tõendamiskoormust ümber pööranud.
The price changes of raw material prices directly affects the cost of the products. In particular, the continuous price increase of permanent magnet materials such as NdFeB has pushed up product prices. The supporting facilities for E-bike motors used for E-bikes, and the development of downstream industries directly affect the motor industry.’
Mootoritootjate subsideerimine
(Chapter I, Section III).
Komisjon soovib kõigepealt meelde tuletada, et tingituna asjaolust, et Hiina valitsus keeldus osaliselt koostööst, pidi komisjon tegema oma järeldused kättesaadavate faktide põhjal, mis põhinesid kaebuse esitaja esitatud tootmisharu eriaruandel ning ainsa komisjoni küsimustikule vastanud koostööd tegeva mootoritarnija antud teabel.
‘During 2013-2017, e-bike motor industry in China developed rapidly.
Nagu kirjeldatud põhjenduses 410, sisaldab aruanne mitut tõendit, et elektrimootorite tootmisharu sai toetust „maksude tagasimaksete stiimuli“, „maakasutuse, kapitaliteenuste ja tööjõu pakkumise“ kaudu.
The Chinese e-bike motor industry achieved growth thanks to the strong promotion of the State and enterprises.’
Seda kinnitasid ka järeldused, mis tehti seoses Bafangiga.
(Chapter II, Section I, Subsection IV).
Uurimisel selgus tõepoolest, et see äriühing sai mitut liiki subsiidiumeid, mis koosnesid maakasutusõigustest piisavast väiksema tasu eest, alandatud maksumäärast ja mitmest toetusest.
‘The development trend of bicycle electrification is of great significance to the development of the electric bicycle motor industry.
Mitu huvitatud isikut esitas WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 14 punktile d ning alusmääruse artikli 6 punktile d osutades märkusi tasu piisavuse kohta, mis määratakse kindlaks seoses kõnealuse kauba või teenuse osas valdavate turutingimustega.
It is essential to expanding the industry's market demand and to promoting the further expansion of the industry scale.
Teisisõnu peab kasutatav võrdlusalus olema seotud valitsevate tingimustega Hiina turul või vastuvõtjale kättesaadava mõne teise riigi turul või maailmaturul valitsevate tingimustega või
In addition, since the motor is the core component of the electric bicycle, the development of the motor industry is essential as it enhances the competitiveness of the entire industry chain.’
Komisjon leidis, et Hiina RV turul valitsevad tingimused olid moonutatud, võttes arvesse ettevõtjate rakendatavaid riiklikke ja valdkondlikke poliitikaid.
(Chapter III, Section I, Subsection I) (emphasis added).
Lisaks, kuna Hiina valitsus ei teinud osaliselt koostööd, ei olnud komisjonil olulist teavet mootorite turu olukorra kohta Hiinas ega võimalike kohanduste kohta, mida oli vaja teha.
‘At present, the state provides tax support for the technology research and development of the motor industry.
Mis puutub teise riigi turul või maailmaturul valitsevatesse tingimustesse, siis ei olnud selline teave kättesaadav sedavõrd üksikasjalikult, mis oleks võimaldanud teha mõistlikku võrdlust.
The development of the technology of the general motor industry has a strong application value to the motor for electric bicycles and has a positive effect on the development of the industry.’
Seega pidi komisjon tuginema olemasolevale teabele.
(Chapter III, Section I, Subsection III).
Selle põhjal järeldas komisjon, et Hiina turul valitsevad tingimused ei õigustanud kohandamist, ning arvutas võrdlusaluse põhjenduses 432 kirjeldatud meetodil.
‘The state supports the development of the electric bicycle motor industry for electric bicycles. Due to the wide application of the electric bicycle industry and the large scale of demand, the employment population is significantly improved.
Mitu huvitatud isikut väitsid, et komisjon oleks pidanud moonutamata võrdlusalusena kasutama ka valimisse kaasatud koostööd tegevate tootjate mootorite impordihindu.
Therefore, the country will continue to strongly support the electric bicycle industry in the future, and the electric bicycle motor industry is also obviously affected. […] The State pays significant attention to the development of the motor industry, therefore the E-bike motor industry is also affected by the country's active policies, with certain technical support and policy support, which will promote the development of the industry.’
Võttes arvesse omamaiste mootorite tarnijate turuosa ja asjaolu, et nad on Hiina turu hinnakujundajad, nagu on märgitud põhjenduses 404, ei peetud asjakohaseks impordihindade kasutamist võrdlusalusena, sest nende hindade taset mõjutasid samavõrra ka siseturu moonutused.
(Chapter III, Section I, Subsection V).
Gianti kontsern ja Hiina valitsus väitsid, et komisjoni lähenemisviis on vastuolus WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 1 lõike 1 punktiga b, artikliga 10 ning artikli 32 lõikega 1, kuna komisjon ei saa kõrvale hoida kohustusest tõestada, et ettevõtjad on volitatud või saavad suuniseid.
‘Guarantee sufficient funds: On the one hand, it requires a large amount of capital investment to design and develop electric bicycle motor products. In daily production and management, enterprises also need to maintain a large amount of liquidity for the procurement of raw materials. On the other hand, e-bike motor production requires a large amount of capital to buy and build factories, and to purchase production equipment, so that it can achieve a considerable production scale to meet the requirements of large downstream customers. Therefore, in order to obtain a healthy and sustainable development of motor manufacturers for electric bicycles, sufficient funds are an indispensable condition.’
Sellega seoses väitis Gianti kontsern, et komisjon peab: 1) analüüsima, kas tootjatele on antud subsiidiume; 2) analüüsima, kas akusid ja mootoreid osteti turutingimustel; 3) välja arvutama, kui suur osa toetustest on kätte antud.
(Chapter IV, Section III, Subsection I).
Sellega seoses leitakse, et komisjoni järeldus põhineb piisavalt üksikasjalikel alustel, mis on kokkuvõtvalt esitatud põhjenduses 414.
‘Compared with developed countries such as Europe and the United States, there is still a certain gap in the technical level of the motor industry for electric bicycles in China.
Gianti märkuste osas leidis komisjon, et kuna Hiina valitsus keeldus koostööst ja koostööd tegi vaid üks tarnija omal algatusel, siis ei olnud komisjonil olulist teavet.
However, with the strong support of the government, China's manufacturing industry is developing rapidly, and the production capacity of the electric bicycle industry is expanding.’
Lähtudes kättesaadavast teabest ja komisjoni tehtud analüüsist, leiti siiski, et tingimused järelduste tegemiseks volituste andmise ja suunamise kohta olid täidetud.
(Chapter V, Section I, Subsection I).
Mis seda mõttekäiku puudutab, siis arvestades, et komisjoni analüüs ei keskendunud sellele küsimusele, siis loeti see väide ebaoluliseks.
‘The State's strong support for the manufacturing industry has continuously improved China's motor manufacturing technology and the bicycle motor industry has become increasingly able to meet domestic demand in recent years. Imports of motors for electric bicycles have declined.’
Nagu on märgitud põhjendustes 390–412, suunatakse mitmetes konkreetselt elektrijalgrataste sektori äriühingutele suunatud õiguslikes dokumentides sisenditarnijaid pakkuma elektrijalgrataste tootmisharule mootoreid piisavast väiksema tasu eest.
(Chapter V, Section I, Subsection II).
Nende dokumentide põhjal tõestati, et sisenditarnijad pakuvad mootoreid vaid piiratud arvule tootmisharudele/äriühingutele, kes järgivad Hiina valitsuse asjakohaseid strateegiaid.
‘The electric bicycle motor is directly used for the production of electric bicycles, and the development of the downstream industry has a decisive influence on the demand for electric bicycle motor products. […] In recent years, the country's normative adjustment to the downstream market has had a certain impact on the demand for electric bicycle motors.’
Komisjon tegi seega järelduse, et subsiidiumid piisavast väiksema tasu eest mootorite tarnimise kujul ei ole üldiselt kõigile kättesaadavad ning on alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses konkreetsed.
(Chapter VI, Section I, Subsection II).
Samuti ei esitanud ükski huvitatud isik tõendeid, mis kinnitaksid, et selliste subsiidiumide puhul lähtutakse objektiivsetest kriteeriumidest või tingimustest alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti b tähenduses.
‘From the perspective of employment, the state government has adopted the main policy of stabilizing employment, and the e-bike industry chain from supporting manufacturers to downstream service providers provides plenty of job opportunities. In addition the relatively high technical level of the e-bike motor meets the policy of promoting employment and industry upgrade.
Kasu
Therefore, the state government supports the development of e-bike motor industry.’
Kõik valimisse kaasatud eksportivad tootjad ostsid mootoreid siseturult, tehes seda peamiselt sõltumatutelt äriühingutelt, aga ka importisid teatavaid koguseid.
(Chapter XI, Section I, Subsection II).
Mõned mittemärkimisväärsed kogused osteti seotud äriühingutelt.
‘The Chinese government promotes the e-bike motor development in China.
Mõnede tootjate jaoks oli Bafang peamine tarnija, kes tarnis üle 50 % ostumahust.
Recommendations for the 13th Five-Year Plan for Economic and Social Development of the Central Committee of the Communist Party of China point out that that we should […] encourage green travelling including bicycle, promote the electrification of bicycle and vehicle industry, and increase electric vehicle industrialization level.
Nagu selgitatud põhjenduses 396, müüs Bafang kui allutatud ettevõtja, kellele oli antud volitus rakendada riiklikku poliitikat, mootoreid oma koduturul märkimisväärselt odavama hinnaga kui ekspordiks.
The support of national policy provides policy basis for the industry development, and achieves the continuous growth of downstream market demand.’
Selle tagajärjel said Hiina eksportivad tootjad kasu mootoritest, mida müüdi piisavast väiksema tasu eest.
(Chapter VIII, Section II, Subsection V).
Mitu isikut väitis, et alusmääruse artikli 2 punktide a ja b kohaselt on subsiidiumi andmise õigus ainult valitsusel.
‘The relevant national planning and policies on the motor industry have provided strong policy support for the development of the electric bicycle industry.’
Kuna Bafang on eraomandis olev äriühing, ei saa seda pidada valitsuseks artikli 2 punkti b tähenduses ja seetõttu ei saa ta anda subsiidiume.
(Chapter XI, Section IV, Subsection I).
Seega ei peetud kõnealust märkust asjakohaseks, võttes arvesse järeldust, milleni jõuti põhjenduses 412, st, et tarnijatele, kes tarnivad mootoreid elektrijalgrataste tootjatele, on Hiina valitsuse poolt antud volitused ja juhised kõnealuse sisendi tarnimiseks piisavast väiksema tasu eest.
‘Government supporting policy: In recent years, the state and local governments have made many arrangements to promote motor industry development.
Valimisse kaasatud äriühingute kasu arvutati, võrreldes mootorite siseturu- ja ekspordihindasid, mida Bafang küsis uurimisperioodil.
They have not only provided policy support, but also actively planned the measures to promote enterprise transformation and upgrade, so as to provide a good policy environment and show clearly the development direction for the development of China's motor industry.
Selle võrdluse puhul võeti arvesse mootori asukohta (rummus või tsentraalpaigutusega) ja võimsust (kilovattides).
Firstly, special supporting funds were established, and the scale and cluster development of the motor industry in certain areas was promoted.
Arvutatud protsendimäärasid kohaldati hindadele, mida maksid valimisse kaasatud eksportivad tootjad mootorite ostmisel siseturu tarnijatelt.
Secondly, tax refund incentives were given to the investment scale growth or production value growth of the enterprises. Thirdly, maximum incentives and supreme support was given to the motor industry in many aspects including land use, capital service and labor supply, etc., to encourage the enterprises to actively work and start the business, create more famous brands, and promote the further development of the regional motor industry.’
Kohandamisi ei tehtud.
(Chapter XI, Section IV, Subsection III).
Gianti kontsern väitis, et siseturult ostetud mootorite ja liitu eksporditud elektrijalgrataste vahel ei ole mingit seost.
In sum, the report confirms that the electric bicycle and engine industries are interlinked and that the development of the engine industry is key to the development of the electric bicycles industry.
Sellega seoses ollakse arvamusel, et põhjendustes 428–429 kindlaks määratud kasu on soodustus elektrijalgrataste tootjatele, kes ostavad kodumaiseid mootoreid tegelikust väiksema tasu eest, ning et kõnealune kasu ei ole seotud müüdud elektrijalgrataste konkreetsete mudelitega.
It also confirms that the GOC provides subsidies to the engines which aim at enhancing the competitiveness of the entire industry chain including the electric bicycle industry.
Seega järeldati, et Gianti kontsern sai kasu, kui ta ostis kodumaiseid mootoreid moonutatud hinnaga tulenevalt Hiina valitsuse volitustest ja juhistest, mida on kirjeldatud põhjendustes 394–412.
Based on the above, the Commission concluded that the GOC is entrusting or directing Chinese producers of engines to supply this input for less than adequate remuneration to the domestic producers of electric bicycles.
Riigisisese müügi osas väitis Bafang, et selles tehingute loetelus, mida kasutati riigisiseselt müüdud mootorite keskmise hinna määramiseks, sisaldusid ka müügitehingud seotud äriühingule.
After the disclosure, Giant submitted that according to WTO Appellate Body in US – Countervailing Duty Investigation on DRAMs, ‘mere policy pronouncements’ cannot ‘constitute entrustment or direction for the purposes of Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement.’
Lisaks selgitas Bafang, et kõnealused seotud müügitehingud olid ette nähtud ekspordiks, kuna kõnealune seotud äriühing tegutses riigisisese kauplejana, kes vastutas eksportmüügi eest.
Furthermore, ‘entrustment and direction – through the giving of responsibility to or exercise of authority over a private body – imply a more active role than mere acts of encouragement.’
Seepärast taotles Bafang komisjonilt kõnealuste müügitehingute väljajätmist riigisisese keskmise hinna arvutamisel.
The Appellate Body concluded that evidence of ‘entrustment or direction of a private body’ would ‘involve some form of threat or inducement.’
Komisjon nõustus selle väitega ja jättis sellised tehingud riigisisese keskmise hinna arvutamisel välja, kuna komisjon oli rahul Bafangi esitatud tõenditega, milles näidati, et kõnealused müügitehingud olid tõepoolest ette nähtud eksportmüügiks kodumaise seotud kaupleja kaudu.
Moreover, Giant also referred to the WTO Panel in US – Export Restraints which noted that ‘both the act of entrusting and that of directing therefore necessarily carry with them the following three elements: (i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command; (ii) addressed to a particular party; and (iii) the object of which action is a particular task or duty.’
Toimikus aga ei olnud tõendeid selle kohta, kas kõnealused müügitehingud seotud kauplejale tehti turutingimustel või mitte, mida on pikemalt selgitatud põhjendustes 437–441.
Mere supervision or the exercise of general regulatory powers is therefore insufficient to find entrustment and direction.
Selle tulemusel muudeti arvutusi vastavalt, võttes arvesse üksnes riigisisest müüki sõltumatutele klientidele
In this regard, it should be noted that the conclusion of the Commission is not solely based on mere policy pronouncement which is detailed in Section 3.1 above.
Mis puutub eksportmüügi keskmisse hinda, siis väitis Bafang seoses põhjendustes 435 ja 436 käsitletud müügitehingutega, et tema kodumaise seotud kaupleja kaudu eksporditud mootorite hindu tuleks nõuetekohaselt kohandada, et jätta välja kaupleja müügi-, üld- ja halduskulud ja kasumi.
It is also based on the role of the CBA, which, as an association grouping not only bicycle producers but also engine manufacturers, is supervised and guided by the highest Chinese authority, i.e. the State Council.
Sellega seoses tuleb märkida, et ei olnud võimalik kindlaks teha, kas Bafangi ja tema seotud äriühingu vahelised tehingud tehti turutingimustel või tuleks kõnealuse seotud äriühingu eksportmüüki kohandada, lisades sellele mõistliku kasumi ning müügi-, üld- ja halduskulud.
Furthermore, it is also recalled that the members of CBA are bound to implement the resolutions of the CBA and were therefore considered to be subordinated.
Igal juhul peaks eksportmüügi hinna mõõtmise lähtepunkt põhinema tegelikul ekspordihinnal, mida maksid sõltumatud ostjad, kuna seda peetakse omamaise turu moonutustest vabaks turuhinnaks, olenemata Bafangi kaupleja müügi-, üld- ja halduskulude ja kasumi tasemest.
In this regard it is recalled that the CBA issued the 13th Bicycle plan which aims namely at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113).
Seega, selleks et tagada korrektne võrdlus omamaise müügi ja eksportmüügi vahel samal kauplemise tasemel ning tagada järjepidevus omamaise müügi hinna kohandamises, mida on selgitatud põhjendustes 435 ja 436, otsustas komisjon jätta välja need kaudsed eksportmüügitehingud seotud omamaise kaupleja kaudu ning muutis keskmise ekspordihinna arvutust vastavalt.
The above considerations are also supported by numerous extracts from the specific industry report on engines listed in recitals (408) to (410), showing that the support to the engines sector is functional to its position in the supply chain of electric bicycles.
Selle tulemusel võrreldi Bafangi riigisiseseid ja eksportmüügi hindu üksnes otsemüügi puhul sõltumatutele klientidele nii riigisiseselt kui ka eksporditurgudel.
Giant also considered that the Commission had inverted the burden of proof in recital (407) referring to the partial non-cooperation of the GOC with respect to the conclusions made.
Selliselt kohandatud müügi esinduslikkuse tase oli ikkagi märkimisväärne, olles umbes 70 % kogu eksportmüügist.
Giant underlined that the burden of proof rests with the Commission and that the Commission has not demonstrated that the provision of electric bicycle batteries and engines is a practice normally vested in the government.
Need järeldused avalikustati uuesti kõigile huvitatud isikutele ka pärast lõplike järelduste avalikustamist.
In this regard, the Commission considered that the evidence at hand, as summarized in recital (414), which is based on facts available, is sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Pärast uuesti avalikustamist väitis Bafang, et eksportmüüki sõltumatutele klientidele tema seotud äriühingu kaudu ei tohiks välja jätta ning väitis veel, et vastavaid müügitehinguid tuleks nõuetekohaselt allapoole kohandada, jättes välja müügi-, üld- ja halduskulud ja kasumi.
It is also recalled that the GOC did not raise any comment or submit further information after being informed that the Commission intended to apply facts available with regard to the provision of inputs for less than adequate remuneration.
Bafang väitis ka, et komisjon oleks võinud seda teavet uurimise ajal küsida, et teha kindlaks, kas müük seotud klientidele toimus turutingimustel.
On this basis, the Commission considers that it did not invert the burden of proof.
Sellega seoses tuleks meenutada, et hinnavõrdluse ainus eesmärk oli määrata kindlaks võrdlushind mootorite jaoks, mida müüdi piisavast väiksema tasu eest.
Subsidisation of the engine producers
Pärast Bafangi märkusi järelduste avalikustamise järel peeti asjakohaseks jätta välja seotud kaupleja kaudu tehtud eksporditehingud, nagu Bafang taotles, kuna need tehingud sisaldasid müügi-, üld- ja halduskulusid ja kasumit ning ei olnud võimalik kindlaks teha, kas nende tehingute müügihinnad olid usaldusväärsed.
The Commission first would like to that due to the partially non cooperation of the GOC the Commission had to establish its findings on the basis of facts available which consisted of the specific industry report provided by the complainant and the information provided by the sole cooperating supplier of engine, that responded to the Commission's questionnaire.
Lisaks tuleks selgitada, et komisjoni teenistustele anti kaupleja müügi-, üld- ja halduskuludest ja kasumist teada alles pärast kontrollkäiku ning Bafang ei tõstatanud seda küsimust, kui ta esitas teavet oma kasumlikkuse kohta kahel eri turul ega siis, kui tehti kindlaks asjaolusid, mis õigustaksid omamaiste hindade ja ekspordihindade erinevust (vt põhjendus 397).
As described in recital (410), the report contains several evidence that the electric engine industry received support through ‘tax refund incentive’, ‘land use, capital service and labor supply’.
Viimasena tuleks märkida, et Bafang ei toetanud oma väiteid tõenditega, kuna ta ei esitanud oma märkustes lõplike järelduste avalikustamise ja uuesti avalikustamise kohta rohkem teavet sellise müügi-, üld- ja halduskulude ja kasumlikkuse kohta.
This was also confirmed by the findings established as far as Bafang is concerned.
Igal juhul, nagu on selgitatud põhjenduses 437, sai eksportmüügi õige võrdlusalus põhineda üksnes tegelikul hinnal, mida maksis lõpptarbija, olenemata kõigist vahemüükidest ja neile vastavatest kauplejate müügi-, üld- ja halduskulude ja kasumite tasemetest, kuna need on ebaolulised selleks, et määrata õige turuhind subsiidiumist saadava kasu arvutamiseks.
Indeed, the investigation revealed that this company received several types of subsidies which consisted of land use rights for less than adequate remuneration reduced tax rate and several grants.
Seepärast lükkas komisjon need väited tagasi.
Several parties commented by referring to the Article 14(d) of the WTO SCM Agreement as well as Article 6(d) of the Basic Regulation concerning the adequacy of remuneration which shall be determined in relation to prevailing market conditions for the good or service in question in the country of provision or purchase.
Tabel 3