natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‘reserved activities’ means a form of regulating a profession where the access to a professional activity or group of professional activities is reserved, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to members of a regulated profession holding a specific professional qualification, including where the activity is shared with other regulated professions.
„piiratud juurdepääsuga tegevused“ – kutseala reguleerimise vorm, mille puhul on juurdepääs kutsetegevusele või kutsetegevuste hulgale otseselt või kaudselt õigus- või haldusnormidest tulenevalt antud üksnes nendele reguleeritud kutseala esindajatele, kellel on eriomane kutsekvalifikatsioon, sealhulgas juhul, kui tegevusega tegelevad ka teiste reguleeritud kutsealade esindajad.
Ex ante assessment of new measures and monitoring
Uute meetmete eelhindamine ja seire
Member States shall undertake an assessment of proportionality in accordance with the rules laid down in this Directive before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
Enne reguleeritud kutsealadele juurdepääsu või nendel tegutsemist piiravate uute õigus- ja haldusnormide kehtestamist ja kehtivate normide muutmist hindavad liikmesriigid nende proportsionaalsust kooskõlas käesoleva direktiivi normidega.
The extent of the assessment referred to in paragraph 1 shall be proportionate to the nature, the content and the impact of the provision.
Lõikes 1 osutatud hindamise ulatus peab olema proportsionaalne normi olemuse, sisu ja mõjuga.
Any provision referred to in paragraph 1 shall be accompanied by an explanation which is sufficiently detailed to make it possible to appraise compliance with the principle of proportionality.
Igale lõikes 1 osutatud normile tuleb lisada piisavalt üksikasjalik selgitus, et oleks võimalik hinnata selle normi vastavust proportsionaalsuse põhimõttele.
The reasons for considering that a provision referred to in paragraph 1 is justified and proportionate shall be substantiated by qualitative and, wherever possible and relevant, quantitative elements.
Lõikes 1 osutatud normi õigustatus ja proportsionaalsus peavad olema põhjendatud kvalitatiivsete ning võimaluse ja vajaduse korral ka kvantitatiivsete elementidega.
Member States shall ensure that the assessment referred to in paragraph 1 is carried out in an objective and independent manner.
Liikmesriigid tagavad, et lõikes 1 osutatud hindamine viiakse läbi objektiivselt ja sõltumatult.
Member States shall monitor the compliance of new or amended legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, after adoption, with the principle of proportionality, having due regard to any developments that have occurred since the provisions concerned were adopted.
Liikmesriigid kontrollivad pärast juurdepääsu reguleeritud kutsealadele ja nendel tegutsemist piiravate uute või muudetud õigus- ja haldusnormide vastuvõtmist nende vastavust proportsionaalsuse põhimõttele, võttes sealjuures nõuetekohaselt arvesse olukorra arengut asjaomaste normide vastuvõtmise järel.
When introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, Member States shall ensure that those provisions are neither directly nor indirectly discriminatory on the basis of nationality or residence.
Reguleeritud kutsealadele juurdepääsu või nendel tegutsemist piiravate uute õigus- ja haldusnormide kehtestamisel ja kehtivate normide muutmisel tagavad liikmesriigid, et nimetatud normid ei oleks otseselt ega kaudselt diskrimineerivad kodakondsuse või elukoha alusel.
Justification on grounds of public interest objectives
Põhjendatus avaliku huvi eesmärkide alusel
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they intend to introduce and that the amendments that they intend to make to existing provisions are justified by public interest objectives.
Liikmesriigid tagavad, et reguleeritud kutsealadele juurdepääsu ja nendel tegutsemist piiravad õigus- ja haldusnormid, mida nad kavatsevad kehtestada, ning muudatused, mida nad kavatsevad teha kehtivates normides, oleks põhjendatud avaliku huvi eesmärkidel.
Member States shall consider in particular whether the provisions referred to in paragraph 1 are objectively justified on the basis of public policy, public security or public health, or by overriding reasons in the public interest, such as preserving the financial equilibrium of the social security system; the protection of consumers, of recipients of services and of workers; the safeguarding of the proper administration of justice; ensuring the fairness of trade transactions; the combating of fraud and the prevention of tax evasion and avoidance, and the safeguarding of the effectiveness of fiscal supervision; transport safety; the protection of the environment and the urban environment; the health of animals; intellectual property; the safeguarding and conservation of the national historic and artistic heritage; social policy objectives; and cultural policy objectives.
Liikmesriigid kaaluvad eelkõige, kas lõikes 1 osutatud normid on objektiivselt põhjendatud avaliku korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohast või ülekaaluka avaliku huviga, näiteks sotsiaalkindlustussüsteemi finantstasakaalu säilitamine; tarbijate, teenuste saajate ja töötajate kaitse; nõuetekohase õigusemõistmise tagamine; kaubandustehingute aususe tagamine; võitlus pettuste vastu, maksudest kõrvalehoidumise ja maksude vältimise ennetamine ning tõhusa maksujärelevalve tagamine; transpordiohutus; keskkonna- ja linnakeskkonna kaitse; loomatervis; intellektuaalomand; rahvusliku ajaloo- ja kunstipärandi kaitse ja säilitamine; sotsiaalpoliitika ja kultuuripoliitika eesmärgid.
Grounds of a purely economic nature or purely administrative reasons shall not constitute overriding reasons in the public interest, justifying a restriction on access to, or the pursuit of, regulated professions.
Puhtalt majandusliku iseloomuga põhjused või puhtalt halduslikud põhjused ei ole ülekaalukaks avalikuks huviks, mis õigustab reguleeritud kutsealadele juurdepääsu või nendel tegutsemise piiranguid.
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they introduce, and that the amendments that they make to existing provisions, are suitable for securing the attainment of the objective pursued and do not go beyond what is necessary to attain that objective.
Liikmesriigid tagavad, et nende poolt kehtestatavad reguleeritud kutsealadele juurdepääsu või nendel tegutsemist piiravad õigus- ja haldusnormid ning kehtivate normide muudatused oleks püstitatud eesmärgi saavutamiseks sobivad ega läheks eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
To that end, before adopting the provisions referred to in paragraph 1, Member States shall consider:
Selleks võtavad liikmesriigid enne lõikes 1 osutatud normide vastuvõtmist arvesse järgmist:
the nature of the risks related to the public interest objectives pursued, in particular the risks to service recipients, including consumers, to professionals or to third parties;
püstitatud avaliku huvi eesmärkidega seotud riskide olemus, eelkõige risk teenuste saajatele, sealhulgas tarbijatele, kutsetöötajatele ja kolmandatele isikutele;
whether existing rules of a specific or more general nature, such as those contained in product safety law or consumer protection law, are insufficient for the attainment of the objective pursued;
kas kehtivad erinormid või üldisemad normid, näiteks tooteohutust käsitlevas õiguses või tarbijakaitseõiguses sisalduvad normid, on püstitatud eesmärgi saavutamiseks ebapiisavad;
the suitability of the provision as regards its appropriateness to attain the objective pursued and whether it genuinely reflects that objective in a consistent and systematic manner and thus addresses the risks identified in a similar way as in comparable activities;
normi sobivus püstitatud eesmärgi saavutamiseks ning kas norm järgib tõeliselt seda eesmärki järjekindlalt ja süsteemselt ning võtab seega tuvastatud riske arvesse samamoodi nagu võrreldavate tegevuste puhul;
the impact on the free movement of persons and services within the Union, on consumer choice and on the quality of the service provided;
mõju isikute ja teenuste vabale liikumisele liidus, tarbijate valikule ja osutatava teenuse kvaliteedile;
the possibility of using less restrictive means to achieve the public interest objective; for the purposes of this point, where the provisions are justified by consumer protection only and where the risks identified are limited to the relationship between the professional and the consumer, and therefore do not negatively affect third parties, Member States shall assess in particular whether the objective can be attained by means that are less restrictive than reserving activities;
võimalus kasutada avaliku huvi eesmärgi saavutamiseks vähem piiravaid vahendeid; kui normid on õigustatud ainult tarbijakaitse seisukohast ja kui tuvastatud riskid piirduvad kutsetöötaja ja tarbija vahelise suhtega, mistõttu need ei mõjuta negatiivselt kolmandaid isikuid, hindavad liikmesriigid käesoleva punkti kohaldamisel eelkõige seda, kas eesmärki on võimalik saavutada vähem piiravate vahenditega kui tegevustele juurdepääsu piiramine;
the effect of new or amended provisions, when combined with other provisions restricting access to, or the pursuit of, the profession, and in particular how the new or amended provisions, combined with other requirements contribute to and whether they are necessary for the achievement of the same public interest objective.
uute või muudetud normide ning muude kutsealale juurdepääsu või sellel tegutsemist piiravate normide koosmõju ning eelkõige see, kuidas uued või muudetud normid koos muude nõuetega aitavad kaasa sama avaliku huvi eesmärgi saavutamisele ja kas need on selle saavutamiseks vajalikud.
Member States shall also consider the following elements where relevant to the nature and the content of the provision being introduced or amended:
Liikmesriigid võtavad arvesse ka järgmisi elemente, kui need on kehtestatava või muudetava normi olemuse ja sisu suhtes asjakohased:
the connection between the scope of activities covered by a profession or reserved to it and the professional qualification required;
kutsealaga hõlmatud või üksnes sellel kutsealal lubatud tegevuse ulatuse ja nõutava kutsekvalifikatsiooni seos;
the connection between the complexity of the tasks concerned and the need for those carrying them out to possess specific professional qualifications, in particular as regards the level, the nature and the duration of the training or experience required;
seos asjaomaste ülesannete keerukuse ja neid täitvate isikute eriomaste kutsekvalifikatsioonide omamise vajaduse vahel, eelkõige nõutava koolituse või kogemuse taseme, olemuse ja kestuse seisukohast;
the possibility of obtaining the professional qualification by alternative routes;
võimalus omandada kutsekvalifikatsioon muul viisil;
whether, and why, the activities reserved to certain professions can or cannot be shared with other professions;
kas ja miks teataval kutsealal lubatud tegevustega võivad või ei või tegeleda ka teiste kutsealade esindajad;
the degree of autonomy in exercising a regulated profession and the impact of organisational and supervision arrangements on the attainment of the objective pursued, in particular where the activities relating to a regulated profession are pursued under the control and responsibility of a duly qualified professional;
autonoomia määr reguleeritud kutsealal tegutsemisel ning korraldusliku ja järelevalve korra mõju püstitatud eesmärgi saavutamisele, eriti kui reguleeritud kutsealadega seotud tegevus toimub nõuetekohaselt kvalifitseeritud kutsetöötaja juhtimisel ja vastutusel;
the scientific and technological developments which may effectively reduce or increase the asymmetry of information between professionals and consumers.
teaduse ja tehnoloogia areng, mis võib mõjusalt vähendada või suurendada teabe asümmeetriat tarbijate ja kutsetöötajate vahel.
For the purposes of point (f) of the first subparagraph of paragraph 2, Member States shall assess the effect of the new or amended provision when combined with one or more requirements, bearing in mind the fact that such effects might be positive as well as negative, and in particular the following:
Lõike 2 esimese lõigu punkti f kohaldamisel hindavad liikmesriigid uue või muudetud normi ning ühe või enama nõude koosmõju, pidades silmas asjaolu, et mõju võib olla nii positiivne kui ka negatiivne, ja eelkõige järgmist:
reserved activities, protected professional title or any other form of regulation within the meaning of point (a) of Article 3(1) of Directive 2005/36/EC;
piiratud juurdepääsuga tegevused, kaitstud kutsenimetus või muu reguleerimise vorm direktiivi 2005/36/EÜ artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses;
obligations to undergo continuous professional development;
kohustus täita pideva kutsealase arengu nõudeid;
rules relating to the organisation of the profession, professional ethics and supervision;
kutseala korraldamise, kutse-eetika ja järelevalvega seotud normid;
compulsory membership of a professional organisation or body, registration or authorisation schemes, in particular where those requirements imply the possession of a specific professional qualification;
kohustuslik kutseorganisatsiooni või -organi liikmeks olemine, registreerimis- või loaandmissüsteemid, eelkõige juhul, kui need nõuded eeldavad eriomase kutsekvalifikatsiooni omamist;
quantitative restrictions, in particular requirements limiting the number of authorisations to practise, or fixing a minimum or a maximum number of employees, managers or representatives holding specific professional qualifications;
arvulised piirangud, eelkõige tegevuslubade arvu piiravad või minimaalset või maksimaalset eriomast kutsekvalifikatsiooni omavate töötajate, juhtide või esindajate arvu sätestavad nõuded;
specific legal form requirements or requirements which relate to the shareholding or management of a company, to the extent those requirements are directly linked to the exercise of the regulated profession;
teatava õigusliku vormi või osaluse või juhtimisega seotud nõuded, niivõrd kui need nõuded on otseselt seotud reguleeritud kutsealal tegutsemisega;
territorial restrictions, including where the profession is regulated in parts of a Member State’s territory in a manner that is different to the way in which it is regulated in other parts;
territoriaalsed piirangud, sealhulgas juhul, kui kutseala on sama liikmesriigi osades reguleeritud viisil, mis erineb selle reguleerimisest selle liikmesriigi muudes osades;
requirements restricting the exercise of a regulated profession jointly or in partnership, as well as incompatibility rules;
nõuded, mis piiravad reguleeritud kutsealal tegutsemist ühiselt või partnerluses, samuti ametikohtade kokkusobimatuse reeglid;
requirements concerning insurance cover or other means of personal or collective protection with regard to professional liability;
kindlustuskaitse nõuded või muud personaalse või kollektiivse kaitse vahendid seoses kutsealase vastutusega;
language knowledge requirements, to the extent necessary to practise the profession;
kutsealal tegutsemiseks piisava keeleoskuse nõuded;
fixed minimum and/or maximum tariff requirements;
kindlaksmääratud miinimum- ja/või maksimumtariifi nõuded;
requirements on advertising.
reklaaminõuded.
Before introducing new, or amending existing, provisions, Member States shall, in addition, ensure the compliance with the principle of the proportionality of specific requirements related to temporary or occasional provision of services, provided under Title II of Directive 2005/36/EC, including:
Enne uute normide kehtestamist või kehtivate normide muutmist tagavad liikmesriigid lisaks direktiivi 2005/36/EÜ II jaotises sätestatud, teenuste ajutise või episoodilise osutamisega seotud erinõuete vastavuse proportsionaalsuse põhimõttele, sealhulgas:
automatic temporary registration with or pro forma membership of a professional organisation or body, referred to in point (a) of the first paragraph of Article 6 of Directive 2005/36/EC;
ajutine automaatne registreerimine kutseorganisatsiooni või -organi juures või pro forma liikmesus selles organisatsioonis või organis, millele on osutatud direktiivi 2005/36/EÜ artikli 6 esimese lõigu punktis a;
a declaration to be made in advance pursuant to Article 7(1) of Directive 2005/36/EC, documents required pursuant to paragraph 2 of that Article or any other equivalent requirement;
direktiivi 2005/36/EÜ artikli 7 lõike 1 kohaselt eelnevalt esitatav deklaratsioon, nimetatud artikli lõike 2 kohaselt nõutavad dokumendid või muu samaväärne nõue;
the payment of a fee, or any charges, required for the administrative procedures, related to the access to, or the pursuit of, regulated professions which the service provider incurs.
lõivu või tasude maksmine, mida teenuseosutaja nõuab reguleeritud kutsealale juurdepääsu ja sellel tegutsemisega seotud haldusmenetluste eest.
This paragraph shall not apply to measures designed to ensure compliance with applicable employment terms and conditions that Member States apply in accordance with Union law.
Käesolevat lõiget ei kohaldata meetmete suhtes, mille eesmärk on tagada nende kohaldatavate töötingimuste täitmine, mida liikmesriigid kohaldavad kooskõlas liidu õigusega.
Where provisions referred to in this Article concern the regulation of healthcare professions and have patient safety implications, Member States shall take account of the objective of ensuring a high level of human health protection.
Kui käesolevas artiklis osutatud normid puudutavad tervishoiu kutsealade reguleerimist ja mõjutavad patsiendi ohutust, peavad liikmesriigid võtma arvesse eesmärki tagada inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse.
Information and involvement of stakeholders
Sidusrühmade teavitamine ja kaasamine
Member States shall, by appropriate means, make information available to citizens, service recipients and other relevant stakeholders, including those who are not members of the profession concerned, before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
Enne reguleeritud kutsealadele juurdepääsu või nendel tegutsemist piiravate uute õigus- ja haldusnormide kehtestamist või kehtivate normide muutmist teevad liikmesriigid teabe sobivate vahendite abil kättesaadavaks kodanikele, teenuste saajatele ja muudele asjaomastele sidusrühmadele, sealhulgas neile, kes ei ole asjaomase kutseala esindajad.
Member States shall appropriately involve all parties concerned and shall give them the opportunity to make their views known.
Liikmesriigid kaasavad nõuetekohaselt kõiki asjaomaseid isikuid ning annavad neile võimaluse oma seisukohti avaldada.
Where relevant and appropriate, Member States shall carry out public consultations in accordance with their national procedures.
Kui see on asjakohane ja sobiv, korraldavad liikmesriigid vastavalt siseriiklikele menetlustele avalikke konsultatsioone.
Effective remedy
Tõhus õiguskaitsevahend
Member States shall ensure that an effective remedy is available with regard to the matters covered by this Directive, in accordance with procedures laid down in national law.
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiiviga reguleeritud küsimustes on liikmesriigi õiguses sätestatud korras võimalik kasutada tõhusat õiguskaitsevahendit.
Exchange of information between Member States
Teabevahetus liikmesriikide vahel
For the purposes of the efficient application of this Directive, Member States shall take the necessary measures to encourage the exchange of information among Member States on matters covered by this Directive and on the particular way that they regulate a profession, or on the effects of such regulation.
Käesoleva direktiivi tõhusaks kohaldamiseks võtavad liikmesriigid vajalikud meetmed, et innustada teabevahetust liikmesriikide vahel käesoleva direktiiviga reguleeritud küsimustes, samuti selle kohta, kuidas nad konkreetselt kutseala reguleerivad, või sellise reguleerimise mõju kohta.
The Commission shall facilitate such exchange of information.
Komisjon hõlbustab kõnealust teabevahetust.
Member States shall inform the Commission of the public authorities responsible for transmitting and receiving information for the purposes of applying paragraph 1.
Liikmesriigid teatavad komisjonile, millised avaliku sektori asutused vastutavad teabe edastamise ja vastuvõtmise eest lõike 1 kohaldamisel.
The reasons for considering that provisions, assessed in accordance with this Directive, are justified and proportionate, which, together with the provisions, are to be communicated to the Commission pursuant to Article 59(5) of Directive 2005/36/EC, shall be recorded by the Member States in the database of regulated professions, referred to in Article 59(1) of Directive 2005/36/EC and shall be made publicly available by the Commission.
Liikmesriigid kannavad direktiivi 2005/36/EÜ artikli 59 lõikes 1 osutatud reguleeritud kutsealade andmebaasi põhjused, miks käesoleva direktiivi kohaselt hinnatud normid on õigustatud ja proportsionaalsed, ning edastavad nimetatud põhjendused koos normidega vastavalt direktiivi 2005/36/EÜ artikli 59 lõikele 5 komisjonile, kes need avalikustab.
Member States and other interested parties may submit comments to the Commission or to the Member State which has communicated the provisions and the reasons for considering that they are justified and proportionate.
Liikmesriigid ja muud huvitatud isikud võivad esitada märkusi komisjonile või liikmesriigile, kes andis teada normidest ja põhjustest, miks ta on seisukohal, et normid on õigustatud ja proportsionaalsed.
These comments shall be duly taken into account by the Commission in its summary report produced pursuant to Article 59(8) of Directive 2005/36/EC.
Komisjon võtab neid märkusi nõuetekohaselt arvesse direktiivi 2005/36/EÜ artikli 59 lõike 8 kohaselt koostatavas kokkuvõtvas aruandes.
By 18 January 2024 and every five years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the implementation and performance of this Directive, including, among other aspects, its scope and its effectiveness.
Komisjon esitab hiljemalt 18. jaanuaril 2024 ja seejärel iga viie aasta järel Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva direktiivi rakendamise ja toimimise ning muude aspektide hulgas ka selle kohaldamisala ja tulemuslikkuse kohta.
Where appropriate, the report referred to in paragraph 1 shall be accompanied by relevant proposals.
Kui see on kohane, lisatakse lõikes 1 osutatud aruandele asjaomased ettepanekud.
The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
Artikkel 14
Article 14
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Entry into force
Artikkel 15
Article 15
Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
The President
ELT C 288, 31.8.2017, lk 43.
For the Council
Euroopa Parlamendi 14. juuni 2018. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 21. juuni 2018. aasta otsus.
OJ C 288, 31.8.2017, p. 43.
Kohtuotsus, Euroopa Kohus, 30. november 1995, Gebhard, C-55/94, ECLI:EU:C:1995:411, punkt 37.
Position of the European Parliament of 14 June 2018 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 21 June 2018.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. septembri 2005. aasta direktiiv 2005/36/EÜ kutsekvalifikatsioonide tunnustamise kohta (ELT L 255, 30.9.2005, lk 22).
Judgement of the Court of Justice of 30 November 1995, Gebhard, C-55/94, ECLI:EU:C:1995:411, paragraph 37.
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 30. juuliks 2020.