natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, the information available to the Commission consisted of the government plans as described in section 3.1, the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of batteries, publicly available information concerning CBA and its members and the information gathered from Bafang, the sole cooperating supplier of inputs.
Nende dokumentide põhjal tõestati, et sisenditarnijad pakuvad akusid vaid piiratud arvule tootmisharudele/äriühingutele, mis järgivad Hiina valitsuse poliitikat.
The Commission found several legal sources pointing at the fact that the GOC took actions to lower the cost of batteries in order to confer a benefit to the downstream industry of electric bicycle producers.
Komisjon tegi seega järelduse, et subsiidiumid piisavast väiksema tasu eest akude tarnimise kujul ei ole üldiselt kõigile kättesaadavad ning on alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses konkreetsed.
The first document is the 13th Bicycle plan.
Kõik valimisse kaasatud eksportivad tootjad ostsid akusid siseturul sõltumatutelt äriühingutelt, aga ka importisid teatavaid koguseid.
The plan states that breakthroughs will be achieved in six key technologies.
Pidades silmas Hiina valitsuse osalist koostööst keeldumist, ei esitanud ükski akusid tootev tarnija komisjonile teavet, vastates sisendi tarnijatele mõeldud eriküsimustikule Hiinas.
One of which is the comprehensive performance improvement of lead-acid battery and lithium-ion battery.
Seetõttu pidi komisjon tuginema kättesaadavatele faktidele kooskõlas alusmääruse artikliga 28, et määrata kindlaks siseturul akusid ostnud valimisse kuuluvate eksportivate tootjate saadud kasu tase.
The plan also sets three quantifiable objectives:
Kättesaadavad faktid koosnesid uurimises koostööd teinud ainsalt akude tarnijalt saadud teabest.
Concerning the share of lithium batteries: ‘make the percentage of lithium battery bicycle in the total output volume of electric bicycles exceed 30 %’.
Nagu selgitatud põhjenduses 470, müüs Bafang kui allutatud ettevõtja, kellele oli antud volitus rakendada riiklikku poliitikat, akusid oma koduturul märkimisväärselt odavama hinnaga kui ekspordiks.
Concerning the cost of battery: ‘While maintaining the high energy efficiency ratio of lithium battery, make breakthroughs in production process and materials, and lower the production cost of lithium battery’.
Selle tagajärjel said Hiina eksportivad tootjad kasu akudest, mida müüdi piisavast väiksema tasu eest.
Concerning the price of battery: ‘Further improve the price performance ratio of lithium battery nearly to the level of lead-acid battery’.
Mitu isikut väitis, et alusmääruse artikli 2 punktide a ja b kohaselt on subsiidiumi andmise õigus ainult valitsusel.
The second document is the 13th five-year Battery Plan.
Kõnealust märkust ei peetud asjakohaseks, võttes arvesse järeldust, milleni jõuti põhjenduses 476, st, et tarnijatele, kes tarnivad akusid elektrijalgrataste tootjatele, on Hiina valitsuse poolt antud volitused ja juhised kõnealuse sisendi tarnimiseks piisavast väiksema tasu eest.
The plan establishes several links with the downstream industry and in particular with the electric bicycle, as described in recital (458).
Valimisse kaasatud eksportivate tootjate kasu arvutamiseks võrreldi seega Bafangi poolt sõltumatutelt klientidelt uurimisperioodil küsitud siseturu hindu ja ekspordihindu.
Furthermore, it also establishes a link between the subsidisation of the battery industry and the electric bicycle industry: ‘It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles’ (Chapter V, Section V).
Tehti kohandamine, et võtta arvesse transpordikulude ja impordimaksude erinevusi.
The third document is the specific industry report on batteries described in recital (459) which clarifies that the ‘future key applications of lithium-ion batteries will focus on power tools, light electric e-bikes, new energy vehicles and energy storage systems’ (Chapter V, Section II).
See võrdlus tehti samasuguste mudelite müügi kohta ning selle tulemusel tehti uurimisperioodil kindlaks 30–50 % hinnaerinevus.
This clarifies the Commission understanding that the Chinese electric bicycles industry is switching towards lithium batteries.
Arvutatud protsentuaalset näitajat kohaldati hindade suhtes, mida maksid valimisse kaasatud eksportivad tootjad Hiina omamaistelt tarnijatelt ostetud akude eest.
This was also confirmed by the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
Gianti kontsern väitis, et siseturult ostetud mootorite ja liitu eksporditud elektrijalgrataste vahel ei ole mingit seost.
The fourth document is ‘The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City’ published by the Municipal Commission of Economy and Information Technology of Tianjin.
Sellega seoses ollakse arvamusel, et põhjendustes 491–494 kindlakstehtud kasu on soodustus elektrijalgrataste eksportivatele tootjatele, kes ostavad kodumaiseid akusid piisavast väiksema tasu eest, ning et kõnealune kasu ei ole seotud müüdud elektrijalgrataste konkreetsete mudelitega.
In line with the provisions contained in the 13th Bicycles plan, the Opinions recommend the use of domestic batteries in the production of electric bicycles and a reduction of their cost: ‘Relying on the domestic leading lithium battery and material R&D and manufacturing enterprises such as Lishen, BAK, and Gateway, we shall enhance the R&D of high-performance, low-cost, safe and reliable lithium batteries for electric bicycles and related supporting technologies’.
Seega järeldati, et Gianti kontsern sai kasu, kui ta ostis kodumaiseid mootoreid moonutatud hinnaga tänu Hiina valitsuse volitustele ja juhistele, mida on kirjeldatud põhjendustes 462–476.
On the basis of the above, it is clear that the policy designed by the GOC establishes a link between the development of the lithium-ion battery industry and the electric bicycle industry.
Mis puutub kohandustesse, siis väitis Bafang, elektrijalgratastega seotud transpordikulud ei ole asjakohane võrdlusalus akude transpordikulude jaoks ning palus komisjonil esitada täiendavaid üksikasju arvutuste kohta.
Furthermore, the policy also foresees that the battery industry shall reduce its costs and prices, through subsidies, in order to promote the development of the electric bicycle industry.
Komisjon avaldas asjaomasele isikule täiendavad lõplikud järeldused, milles esitas lisateavet.
This clearly shows that by way of these policies the GOC entrusts and directs the producers of batteries to sell them at a low price for the benefit of the downstream electric bicycle industry.
Siiski oli komisjon arvamusel, et nõutud teave oli konfidentsiaalne ja et äriühinguspetsiifilisi andmeid ei saa avaldada.
As far as the suppliers of batteries to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (444) that that the members of CBA that provided batteries to the sampled exporting producers represented 33 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and 31 % of the total domestic purchase value during the IP.
Komisjon märkis ka, et kõnealuse väite toetuseks ei esitatud mingeid tõendeid.
Furthermore, the Commission concluded in recital (383) that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Selles küsimuses rohkem märkusi ei esitatud.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese batteries market.
Teised huvitatud isikud väitsid, et Bafangilt saadud andmed ei olnud nende puhul asjakohaseks võrdlusaluseks, kuna nemad ei olnud Bafangilt akusid ostnud.
More specifically, in the absence of cooperation by any manufacturing supplier of batteries, the Commission had to rely on the information gathered from Bafang that sold batteries on the domestic market and for export.
Sellega seoses märgitakse, et võttes arvesse, et Hiina valitsus keeldus osaliselt koostööst ja kuna ükski akude tarnija koostööd ei teinud, pidi komisjon toetuma kättesaadavatele faktidele, st Bafangilt saadud teabele, mida komisjon sai kontrollida.
In this context, the investigation revealed that it had sold equivalent models of batteries at significantly more favourable (lower) prices domestically than for export.
Seetõttu tuli kõnealune väide tagasi lükata.
The difference was between 30 % and 50 % in the IP.
Tabel 4
Several parties claimed that Bafang's sales of batteries could not be used as a benchmark for the following reasons.
Maakasutusõiguse saamine valitsuselt piisavast väiksema tasu eest
First, Bafang is not a producer of batteries.
Enne seda, kui maa omandi- või kasutusõigus patenditakse või antakse äriühingule või eraisikust omanikule, on kogu HRV maa kas riigi või ühisomandis ning koosneb valdadest või haldusüksustest.
Second, part of the batteries exported as well as sold by Bafang domestically are imported.
Kõik linnapiirkondade maatükid kuuluvad riigile ja kõik maapiirkondade maatükid kuuluvad asjaomastele valdadele või haldusüksustele.
They also claimed that the comparison of Bafang's prices could not be used as a benchmark for batteries since the volume of batteries sold by Bafang was very low during the IP.
Hiina RV põhiseaduse ja maaseaduse kohaselt on eraisikutel ja äriühingutel õigus osta maakasutusõigus.
In this regard, it is first recalled that, in view of the partial cooperation by the GOC as refered to in section 3.3.3 and in the absence of cooperation by any manufacturer of batteries, the Commission had to base its findings on facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Tööstusmaa puhul on rendiperiood tavaliselt 50 aastat, mida võib seejärel pikendada veel 50 aastaks.
On this basis, it was considered that the facts available; i.e. the relevant data pertaining to Bafang, were appropriate and reasonable.
Hiina valitsuse väitel võib riik alates 31. augustist 2006 riiginõukogu maakasutuse reguleerimise karmistamise teatise artikli 5 (GF[2006] nr 31) kohaselt anda tööstusmaa omandiõiguse tööstusettevõtetele enampakkumise või sarnase avaliku hankeprotsessi kaudu, seejuures ei tohi lõplik tehinguhind olla madalam väikseimast pakkumishinnast.
Second, in view of the national policy and provisions of the Bicycle plan, issued by CBA, which aims namely at improving the price performance of lithium batteries and the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112), (113) and (464), it was considered that the source of supply, that is whether the batteries were produced internally, or purchased domestically or even imported, was irrelevant.
Hiina valitsuse hinnangul on HRVs vaba maaturg ning hind, mida tööstusettevõte maa omandiõiguse rentimise eest maksab, on kooskõlas turuhinnaga.
What is relevant for the purpose of the investigation is the difference for the producers of the product under investigation between the subsidised price of batteries actually paid and a representative market price they would have paid absent subsidisation.
Hiinas reguleerib maakasutusõigusi Hiina Rahvavabariigi maahaldusseadus.
These models were equivalent as they were identified with the same internal product reference code and had the same capacity in mAH.
Peale selle on ka järgmised dokumendid õigusliku aluse osa:
However, the substantial price difference established between domestic and export markets for equivalent models could not be justified.
Hiina Rahvavabariigi seadus, mis käsitleb linna kinnisvara haldamist (Hiina Rahvavabariigi presidendi korraldus nr 18);
Likewise, as for engines, there was no information in the file that would explain that the different price levels were due to particular market conditions on the different markets where the batteries were sold.
Hiina Rahvavabariigi ajutised määrused, mis käsitlevad linnapiirkondades asuva riigimaa kasutusõiguse andmist ja üleandmist;
Such hypothesis was in particular contradicted by the information collected in the investigation, i.e. that, as a member of CBA, Bafang is subordinated to this association and that the 13th Bicycle plan, which directly affects CBA, aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
Hiina Rahvavabariigi maahaldusseaduse rakendamise määrus (Hiina Rahvavabariigi riiginõukogu määrus [2014] nr 653);
As a consequence, in order to contribute to the export performance of the electric bicycle industry, Bafang is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the Chinese exporting producers of electrical bicycles can reduce their costs and offer their products at significantly lower prices on the export markets than its competitors on the export markets, which have to source batteries at non subsidised prices.
riigile kuuluva ehitusmaa kasutusõiguse pakkumiskutse, oksjoni ja noteeringu kaudu andmist käsitlev säte;
By doing so, the suppliers of batteries are following an irrational behaviour to sell batteries for a lower price on the domestic market rather than seeking a maximisation of their profits by selling the same models of batteries in export markets at a substantially higher prices, thus yielding a substantially higher profit.
riiginõukogu maakasutuse reguleerimise karmistamise teatis (GF[2006] nr 31).
As a consequence, in order to contribute to the export performance of the industry, it is entrusted to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source batteries at non subsidised prices.
Riigile kuuluva ehitusmaa kasutusõiguse pakkumiskutse, oksjoni ja noteeringu kaudu andmist käsitleva sätte artikli 10 kohaselt kehtestavad kohalikud ametiasutused maahinnad linnamaa hindamissüsteemi, mida uuendatakse vaid iga kolme aasta järel, ja valitsuse tööstuspoliitika alusel.
Yadea Group and Bafang claimed that the models that are sold domestically and exported are not the same and thatthese models were sourced from different suppliers.
Varasemate uurimiste käigus tegi komisjon kindlaks, et HRVs maakasutusõiguse eest makstavad hinnad ei vastanud turuhinnale, mille määravad pakkumine ja nõudlus vabal turul, sest enampakkumisel müümise süsteem leiti olevat ebaselge, läbipaistmatu ja tegelikkuses mittetoimiv ning hinnad määratakse sageli ametiasutuste äranägemisel.
Therefore, Bafang suggested that the comparison should be made only on the basis of exactly the same models of batteries sourced by one supplier, whose products are both exported and sold domestically.
Nagu eelmises põhjenduses märgitud, määravad ametiasutused hinnad kooskõlas linnamaa hindamissüsteemiga, mis lisaks muudele kriteeriumidele nõuab tööstusmaa hinna määramisel tööstuspoliitika eesmärkide arvessevõtmist, st toetust, nt eelisjuurdepääsu tööstusmaale teatavatesse tootmisharudesse kuuluvatele äriühingutele.
Bafang also commented that by limiting the comparisons to the batteries sold by the indicated supplier, would still result in a significant difference between domestic and export prices, although sensibly lower than using the models from all the other suppliers.
Kõnealune uurimine ei näidanud selles osas mingeid märkimisväärseid muutusi.
In this regard, it should be noted that that the comparison was made for products that have the same internal reference number for Bafang.
Näiteks leidis komisjon, et ükski valimisse kaasatud eksportiv tootja ei osalenud maakasutusõiguse saamiseks hankemenetluses ega sarnases avaliku pakkumise menetluses, ka mitte hiljuti saadud maakasutusõiguste puhul.
As a consequence, it was considered that these models were similar especially given the fact that they have the same power capacity.
Valimisse kuuluvatele eksportivatele tootjatele kuuluvad maakasutusõigused jaotati kohalike omavalitsuste poolt läbiräägitud hindadega.
The fact that a comparison based on models sourced from exactly the same source would still result in a significant price difference was found irrelevant.
Lisaks linnamaa hinnajälgimise süsteemile on olemas ka dünaamiline maahinna jälgimise süsteem.
For these reasons, the claims above were rejected.
Hiina Rahvavabariigist pärit päikesepaneelidega seotud aegumise läbivaatamisel leidis komisjon, et hinnad dünaamilises maahinna jälgimise süsteemis on kõrgemad kui linnamaa hinnajälgimissüsteemi kohaselt kehtestatud hinna alammäär, millest lähtusid kohalikud valitsusasutused; põhjuseks oli asjaolu, et viimati nimetatud hindu ajakohastatakse üksnes iga kolme aasta järel, samas kui dünaamilise maahinna jälgimise süsteemi kohaseid hindu ajakohastati kord kvartalis.
Based on the above, the Commission concluded that the GOC is entrusting or directing Chinese producers of batteries to supply this input for less than adequate remuneration to the domestic producers of electric bicycles.
Samas ei esinenud käesoleval uurimisel ega eespool nimetatud läbivaatamisega seotud uurimisel mingeid märke selle kohta, et maahinnad põhinevad ajakohastatavatel jälgimishindadel.
Following the disclosure, Giant submitted that according to WTO Appellate Body in US – Countervailing Duty Investigation on DRAMs, ‘mere policy pronouncements’ cannot ‘constitute entrustment or direction for the purposes of Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement.’
Hiina valitsus kinnitas päikesepaneele käsitleva uurimise käigus, et linnamaa hindade dünaamiline jälgimissüsteem jälgis maa hinna tasemete kõikumisi teatavates piirkondades (st 105 linnas) HRVs ning selle eesmärk oli hinnata maahindade kujunemist.
Furthermore, ‘entrustment and direction – through the giving of responsibility to or exercise of authority over a private body – imply a more active role than mere acts of encouragement.’
Samas põhinesid pakkumiste ja oksjonite alghinnad maa hindamise süsteemi kehtestatud võrdlusalustel.
The Appellate Body concluded that evidence of ‘entrustment or direction of a private body’ would ‘involve some form of threat or inducement.’
Lisaks said asjaomasel juhul valimisse kaasatud äriühingud oma maad otse eraldamise kaudu.
Moreover, Giant also referred to the WTO Panel in US – Export Restraints which noted that ‘both the act of entrusting and that of directing therefore necessarily carry with them the following three elements: (i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command; (ii) addressed to a particular party; and (iii) the object of which action is a particular task or duty.’
Seega asjaolu, et nimetatud süsteem on olemas, ei ole oluline, kuna seda ei kasutatud valimisse kuuluvate eksportivate tootjate puhul.
Mere supervision or the exercise of general regulatory powers is therefore insufficient to find entrustment and direction.
Komisjon leidis, et valimisse kaasatud eksportivad tootjad said kohalikelt omavalitsustelt tagasimakseid hüvitamaks hindasid, mida nad maksid oma maakasutusõiguste osa eest, ning et teine valimisse kaasatud eksportiv tootja ei tasunud maakasutusõiguse täielikku summat.
In this regard, it should be noted that the conclusion of the Commission is not solely based on mere policy pronouncement which is detailed in Section 3.1.
Järeldus
It is also based on the role of the CBA, which, as an association grouping not only bicycle producers but also battery manufacturers, is supervised and guided by the highest Chinese authority, i.e. the State Council.
Selle uurimise järeldused kinnitavad, et maa pakkumine ja omandamine HRVs on ebaselge ja läbipaistmatu ning hinnad määratakse sageli ametiasutuste äranägemisel.
Furthermore, it is also recalled that the members of CBA are bound to implement its resolutions and were therefore considered to be subordinated.
Pärast lõplike järelduste avaldamist väitsid mitu huvitatud isikut, et ülalesitatud järeldus põhines peamiselt eelmiste uurimiste järeldustel ning komisjon ei esitanud ühtegi tõendit näitamaks, et olukord on käesolevas uurimises samasugune.
The above considerations are also supported by numerous extracts from the specific industry report on batteries listed in recital (459) and more in general from different sources in recitals (464) to (467) showing that the support to the battery sector is functional to its position in the supply chain of electric bicycles.
Komisjon märgib, et ta leidis tõendeid, nagu on kirjeldatud põhjendustes 509–511, mis tõendasid komisjoni järeldust, et eelmiste uurimiste järeldused on siiani kehtivad.
Giant also considered that the Commission had inverted the burden of proof referring to the partial non-cooperation of the GOC with respect to the conclusions made.
Pealegi ei esitatud ühtegi uut tõendit vastupidise toetuseks.
Giant underlined that the burden of proof rests with the Commission and that the Commission has not demonstrated that the provision of electric bicycle batteries is a practice normally vested in the government.
Järelikult tuleks Hiina valitsuse poolt maakasutusõiguste andmist käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses kaupade tarnimise vormis, millest saavad kasu toetust saavad äriühingud.
Similarly to the conclusion made in recital (415), it is considered that also for batteries the evidence at hand, which is based on facts available, is sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Nagu on selgitatud põhjendustes 507–510, puudub HRVs toimiv maamüügiturg ja välise võrdlusaluse kasutamine (vt põhjendused 517–527) näitab, et hind, mida valimisse kaasatud eksportivad tootjad maakasutusõiguse eest maksid, oli turuhinnast tunduvalt madalam.
On this basis, the Commission considered that it did not invert the burden of proof.
Seoses sellega, et eelisjuurdepääs tööstusmaale on antud ainult teatavate tootmisharude äriühingutele, peab kohalike ametiasutuste kehtestatud hind arvesse võtma valitsuse tööstuspoliitikat, nagu märgitud põhjenduses 508.
Subsidisation of battery producers
Selle tööstuspoliitika raames, mida on kirjeldatud põhjenduses 101, käsitatakse elektrijalgrataste tootmisharu Hiina kergetööstuse võtmetähtsusega tootmisharuna.
The Commission first recalls that due to the partial non-cooperation of the GOC it had to establish its findings on the basis of facts available which consisted of the government policies described in section 3.7.3.2 and the specific industry report provided by the complainant and the information provided by the sole cooperating supplier of batteries, that responded to the Commission's questionnaire.
Lisaks näeb riiginõukogu otsus nr 40 ette, et riiklikud ametiasutused tagavad maa andmise soodustatud tootmisharudele.
The Commission noted in recitals (453) and (454) that the battery industry is listed in the Light industry Development Plan as a ‘key industry’ and such plan identifies a number of policy measures in the form of administrative, market, financial and tax supports available to such key industries.
Otsuse nr 40 artiklis 18 on selgitatud, et nn piiratud tootmisharudele ei ole maakasutusõigused kättesaadavad.
Furthermore, as described in recital (459), the specific battery industry report contains evidence that this industry received ‘preferencial policies’.
Sellest järeldub, et subsiidium on alusmääruse artikli 4 lõike 2 punktide a ja c tähenduses konkreetne, sest eelisjuurdepääs maale anti ainult teatavate tootmisharude äriühingutele ja valitsuse tegevus kõnealuses valdkonnas ei ole selge ega läbipaistev.
On the basis of the above, the Commission concluded that battery producers received subsidies in various forms.
Pärast lõplike järelduste avaldamist väitis mitu huvitatud isikut, et komisjoni kindlakstehtud konkreetsus ei põhinenud otsesel tõendusmaterjalil, mis tõendaks, et elektrijalgrataste tootmisharu on nende tootmisharude hulgas, mis saavad maakaasutusõiguse soodustingimustel.