natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This would exclude, for instance, an electric mountain bike used exclusively for competitive events or off-road mountains which would also not be subject to the further requirements related to type approval (license plate, helmet and insurance).
Komisjon jõudis järeldusele, et esitatud lisateave ei olnud selline, mille alusel muuta oma järeldusi toote määratluse osas, nimelt seda, et elektrijalgratastel on samad füüsikalised omadused ning et tarbijate arusaam ja toote kasutusalad kattuvad märkimisväärselt.
Furthermore, the complainant argued that electric bicycles which are not subject to type approval under the Regulation (EU) No 168/2013 are nevertheless subject to the exact same product safety requirements under the Union machinery directive.
Seetõttu lükati CCCME väited tagasi.
The complainant further added that the applicable norm setting specific requirements is the same for all electric bicycles, namely the harmonised norm EN 15194 and therefore restated the claim reflected in recital (71).
Kuna rohkem märkusi toote määratluse kohta ei esitatud, kinnitas komisjon põhjendustes 74–81 esitatud järeldused.
The Commission noted that its proposal to extend the requirement of third-party liability insurance to all electric bicycles, used by the CCCME to substantiate the claimed difference in consumer perception, equally showed that the differences in regulatory requirements were evolving and did not provide a suitable and stable basis to exclude speed electric bicycles from the product scope.
SUBSIDEERIMINE
The Commission concluded that the additional information submitted was not of a nature to alter its findings regarding the product scope, namely that electric bicycles share the same basic physical characteristics and properties and that consumer perception and uses overlap significantly.
Sissejuhatus: valitsuse kavade, projektide ja muude dokumentide esitamine
The arguments of the CCCME were therefore rejected.
Enne kui komisjon analüüsis väidetavat subsideerimist konkreetsete subsiidiumide või subsiidiumikavade vormis (punkt 3.5 ja sellele järgnevad), hindas ta valitsuse kavasid, projekte ja muid dokumente, mis puudutasid mitut subsiidiumi või subsiidiumikava.
In the absence of any other comments with respect to the product scope, the Commission confirmed the conclusions set out in recitals (74) to (81).
Komisjon leidis, et kõik hinnatavad subsiidiumid ja subsiidiumikavad moodustavad osa Hiina valitsuse riiklikust kavast järgmistel põhjustel.
SUBSIDISATION
HRV majandusliku ja sotsiaalse arengu 13. viisaastakukavas (edaspidi: „13. viisaastakukava“), mis hõlmab ajavahemikku 2016–2020, esitatakse HRV valitsuse strateegiline käsitlus tähtsamate tootmisharude, näiteks elektrijalgrattad tootmisharu parendamise ja edendamise kohta.
Introduction: Presentation of government plans, projects and other documents
Selles rõhutatakse tehnoloogilise innovatsiooni rolli HRV majandusarengus ning nn roheliste arengupõhimõtete jätkuvat tähtsust.
Before analysing the alleged subsidisation in the form of specific subsidies or subsidy programmes (sections 3.5 and following below) the Commission assessed government plans, projects and other documents, which were relevant for more than one of the subsidies or subsidy programmes.
Vastavalt selle 5. peatükile on üks peamisi arengusuundi traditsioonilise tööstusstruktuuri uuendamise edendamine, nagu see oli ka 12. viisaastakukavas.
It found that all subsidies or subsidy programmes under assessment form part of the implementation of the GOC's central planning for the reasons outlined below.
Seda mõtet on veelgi edasi arendatud 22. peatükis, milles selgitatakse traditsioonilise tööstuse moderniseerimise strateegiat HRVs tehnoloogia kaasajastamise edendamise teel.
The 13th Five Year Plan for National Economic and Social Development of the PRC (‘the 13th Five Year Plan’), which covers the period 2016-2020, highlights the strategic vision of the GOC for improvement and promotion of key industries, such as the electric bicycles industry.
Selle kohta öeldakse 13. viisaastakukavas, et ettevõtteid toetatakse, et „tagada põhjalik edasiminek sellistes valdkondades nagu tootmistehnoloogiad, tööstusseadmed, keskkonnakaitse ja energiatõhusus“.
According to its chapter 5, one of the main development lines is to promote the upgrading of the traditional industrial structure, as was already the case in the 12th Five Year Plan.
Peale selle Hiina valitsus „ergutab innovatsiooni ja tööstusrakendust arenevates tipptasemel valdkondades nagu […] suure tõhususega energiasalvestuse ja hajaenergia süsteemid, […], keskkonnakaitse, […]“.
This idea is further elaborated in chapter 22, which explains the strategy to modernize the traditional industry in the PRC by promoting its technological conversion.
viisaastakukavas on „uute energiaallikatega sõidukid“ esitatud Hiina kuue „strateegilise tootmisharu“ all ning märgitud, et „tuleb püüda tagada, et strateegiliste arenevate tootmisharude lisaväärtus ulatuks 15 %ni Hiina SKPst“.
In this respect, the 13th Five Year Plan states that companies will be supported to ‘comprehensively improve in areas such as product technology, industrial equipment, environmental protection and energy efficiency’.
Eelkõige kohustub Hiina valitsus 23. peatükis:
In particular, Part V (Chapters 22 to 24) aims at developing an optimised modern industrial system with the objective of making China a ‘manufacturing powerhouse’ by 2025.
„edendama uute energiaallikatega sõidukite kasutamist“;
In order for emerging industries to boost the economy, the plan ‘encourages’ the development and promotes the use of new-energy vehicles and encourages the development of all-electric vehicles.
„arendama täiselektrilisi ja hübriidelektrisõidukeid, keskendudes edusammude tegemistele peamistes tehnoloogiavaldkondades nagu aku energiatihedus ja temperatuuriga kohandatavus“;
More in detail, Chapter 23 on the development of strategic emerging industries indicates that the GOC ‘will support the development of next generation information technology, new-energy vehicles, […], green and low-carbon technology, […]’.
„hõlbustama laadimisrajatiste võrgu ja omavahel ühtivate teenuste väljatöötamist ning järgima ühtlustatud standardeid“;
In addition, the GOC will ‘spur innovation and industrial application in emerging cutting-edge fields such as […] systems for high-efficiency energy storage and distributed energy, […], environmental protection […]’.
„edendama poliitikat, et tagada pidev toetus seoses sellega“;
The 13th Five Year Plan includes the ‘new-energy vehicles’ among the six ‘strategic industries’ for China and ‘will work to ensure that the value-added of strategic emerging industries reaches 15 % of China's GDP’.
„tagama, et kumulatiivsed kogutoodangu ja müüginäitajad uute energiaallikatega sõidukite puhul Hiinas ulatuvad viie miljonini“;
In particular, in Chapter 23 the GOC engages to:
„suurendama jõupingutusi, et koguda kokku ja kõrvaldada kasutatud akud uute energiaallikatega sõidukitelt“.
‘Promote the use of new-energy vehicles’;
Kergetööstuse arengukavas (2016–2020) (edaspidi „kergetööstuse arengukava“), mille Hiina valitsus on koostanud, et rakendada 13. viisaastakukava ja kava „Made in China 2025“, nimetatakse samuti jalgrataste ja akude tootmisharusid võtmetähtsusega tootmisharudena.
‘Develop all-electric vehicles and hybrid electric vehicles with a focus on making advancements in key technological areas such as battery energy density and battery temperature adaptability’;
Jalgrataste ja elektrijalgrataste tootmisharu nõuab „tehnoloogiareformi kavandamist“ „uutest materjalidest jalgrataste industrialiseerimise ning arukate, keskkonnasõbralike ja tõhusate elektrijalgrataste tootmisliini ja oluliste osade tehnilise ümberkujundamise“ kaudu.
‘Facilitate the development of a network of charging facilities and services that are compatible with each other and come under unified standards’;
Eelkõige soovitatakse selles „innustada jalgrataste tootmisharu arenema kergekaaluliste, mitmekesistatud, moodsate ja arukate toodete suunas; kiirendada teadus- ja arendustegevust ning tugevate kergmaterjalide, ajami- ja juhtsüsteemide, uute energiaallikate, intelligentse seiretehnoloogia ja asjade interneti tehnoloogia kasutamist; keskenduda mitmesuguste jalgrataste arendamisele, mis sobivad moodsas maailmas ja igapäevaotstarbeks, treeninguteks ja tervisespordiks, pikamaa maastikusõiduks ning on hästi kokkupandavad, ning sellise elektrijalgratta arendamisele, mis vastab standardsele ja arukale liitiumioonakuga elektrijalgrattale“.
‘Improve policies to provide continuous support in this regard’;
Kergetööstuse arengukavas loetletakse ka mõned konkreetsed poliitikameetmed, millega edendatakse võtmetähtsusega tootmisharusid, näiteks elektrijalgrataste ja akude tootmisharu, nagu on kirjeldatud järgmises kolmes põhjenduses.
‘Ensure the cumulative total production and sales figures for new-energy vehicles in China reach five million’;
Esimene meetmepakett puudutab turule juurdepääsu suurendamise reformi, peamiselt haldusetappide lihtsustamise kaudu (nt tühistatakse tarbetud heakskiidud, vähendatakse ja standarditakse tasusid ja heakskiitmisprotsessi).
‘Strengthen efforts to recover and dispose of used batteries from new energy vehicles’.
Peale selle loetleb Hiina valitsus tootmis- ja ärivaldkonnad, kus investeeringud on keelatud või piiratud (st investeeringutekataloogid, vt põhjendus 126).
The Light Industry Development Plan (2016-2020), (‘Light Industry Development Plan’), prepared by the GOC to implement the 13th Five Year Plan and Made in China 2025, also identifies the bicycles and battery industry as key industries.
Teine meetmepakett käsitleb maksupoliitilise toetuse suuremat rahastamist:
The bicycles and electric bicycle industry requires ‘Technology Reformation Engineering’ through the ‘Industrialization of new-material bicycle, technical transformation of the intelligent, environment-friendly and efficient electric bicycle production line and crucial parts’.
„kasutada täielikult arengufondi juhtrolli keskmise suurusega ja väikeettevõtjate jaoks, panna keskmise suurusega ja väikeettevõtjad suurendama investeeringuid tehnoloogia innovatsiooni, struktuuri kohandamisse, energia salvestamisse ja heitkoguste vähendamisse, rakendada eri sooduspoliitikaid, täiustada teenindussüsteemi keskmise suurusega ja väikeettevõtjate jaoks“;
In particular, it also recommends to ‘Promote the bicycle industry to develop in a lightweight, diversified, fashionable and intelligent direction.
„rakendada põhivarade kiirema amortiseerimise poliitikat, suunata ettevõtteid suurendama investeeringuid kõrgtehnoloogilistesse seadmetesse“;
Speed up the R&D and application of high-strength light material, transmission, drive system, new energy, intelligent sensing technology and Internet of Things technology.
„suurendada puhastustoodete erifondide rolli, juhtida tootmistehnoloogia kasutamist ja puhastustoodete tehnoloogia edendamist võtmetähtsusega tootmisharudes“;
Focus on developing diversified bicycles suitable for fashionable and casual purposes, exercise and fitness, long-distance country crossing and high-performance folding, and the electric bicycle complied with standard and intelligent electric bicycle with lithium ion battery’.
„rakendada asjaomaste maksude ja tasude sooduspoliitikat, vähendada ettevõtete kulusid „viiele sotsiaalkindlustuse ja ühele elamumajanduse fondile“, kohandada mõistlikult tarbimismaksu poliitikat“;
The Light Industry Development Plan also lists some concrete policy measures to promote the key industries, such as electric bicycles and battery industries, as described in the next three recitals.
„julgustada ettevõtjaid suurendama teadus- ja arendustegevuse investeeringuid keskkonnahoidlikesse toodetesse, eelistama valitsemissektori ostude tegemisel keskkonnahoidliku toote sertifikaadiga tooteid“.
The first set of measures concerns the increase of market access reform, mainly through a simplification of the administrative steps (i.e. cancel unnecessary approvals, reduce and standardise the fees and approval process).
Kolmas meetmepakett puudutab finantspoliitilise toetuse suurendamist, eelkõige soovitatakse:
Moreover, the GOC lists the industries fields and business where investment is prohibited or limited (i.e. investment catalogues, see recital (126).
„viia ellu finantspoliitika, mis toetab keskmise suurusega ja väikeettevõtjate arengut, uurida täpsemalt keskmise suurusega ja väikeettevõtjate finantskanaleid, täiustada keskmise suurusega ja väikeettevõtjate laenugarantiide süsteemi“;
The second set of measures concerns the increase of finance tax policy support:
„kiirendada finantstoodete ja -teenuste arengut, et toetada populaarset ettevõtlikkust ja innovatsiooni kergetööstuse valdkonnas“;
‘Give full play to the leading role of the development fund for medium and small sized enterprises, lead the medium and small sized enterprises to increase the investment on technology innovation, structure adjustment, energy-conservation and emission reduction, implement various preferential policies, perfect service system for medium and small sized enterprises’.
„suurendada finantstoetust tehnoloogia ümberkujundamiseks ja ettevõtjate seadmete ajakohastamiseks“;
‘Implement the accelerating depreciation policy for fixed assets, guide enterprises to increase investment on advanced equipment’.
„julgustada pangandus- ja finantsasutusi töötama välja immateriaalsete varade tagatistel põhinevaid laenuteenuseid, mis hõlmavad nende enda kaubamärke ja kaubamärkide kasutamise eriõiguseid ning toetab kaubamärkide loomist kergetööstuse valdkonnas“;
‘Give play to the role of special funds of cleaning production, guide the application of production technology and promotion of cleaning production technology in key industries’.
„suurendada veelgi poliitilise ja arengu rahastamise rolli, toetada finantsasutusi sündikaatlaenude, ekspordikrediidi, projektide rahastamise vormis, luua ettevõtjate jaoks rahvusvahelise teadus- ja arendustegevuse, tootmissüsteemi ja kaubamärkide edendamise finantsteenuse platvorm“;
‘Implement preferential policies of relevant tax and fee, reduce enterprises cost of “five social insurance and one housing fund”, reasonably adjust the policy of consumption tax’.
„suurendada ekspordikrediidikindlustuse toetust kaubamärgiga ettevõtjatele, julgustada kommertspankasid tegelema aktiivselt ekspordikrediidikindlustuse poliitika rahastamisega“.
‘Encourage enterprises to increase the R&D investment of green products, give top priority to the products with green product certificate in governments purchasing’.
Kergetööstuse arengukavad töötatakse välja ka kohalikul tasandil.
The third set of measures concerns the increase of financial policy support, in particular:
Näiteks Tianjini 12. viisaastaku (2011–2015) kohalik kergetööstuse ja tekstiilivaldkonna arengukava, milles toetatakse riigi tasandil nelja kergetööstusbaasi loomist provintsis: „Tianjini linn loob riigi tasandil jalgrataste tootmis- ja ekspordibaasi.
‘Implement the financial policy that supports the development of medium and small sized enterprises, further explore the financial channels of medium and small sized enterprises, perfect the credit guarantee system of medium and small sized enterprises’.
Arvestades nii-öelda „Hiina jalgrattakuningriigi tööstusparki Wuqingi ringkonnas ning (elektri)jalgrataste tööstusparki Binhai ringkonnas kui peamisi keskusi, arendame intensiivselt (elektri)jalgrataste, varuosade jne tootmisharu“.
‘Accelerate the development of financial products and services to support popular entrepreneurship and innovation in light industry field’.
Samamoodi seatakse Tianjini tööstus- ja majandusarengu 13. viisaastakukavas jalgrataste ja elektrijalgrataste, sealhulgas nende osade tootmisharule selged toetuseesmärgid, mis on näiteks järgmised:
‘Increase financial support for technology transformation and equipment update of the enterprises’.
„arendada rõhutatult jalgrattatööstust“;
‘Encourage banking financial institutions to develop the loan services using as guarantees also intangible assets, including: their own brands, the special rights to use the trademarks, to support brands construction in the light industry field’.
„kiirendada iseloomulike tööstusbaaside loomist, sealhulgas […] jalgrataste tootmiseks Jinghai ja Wuqingi ringkonnas“;
‘Further play the role of policy and development finance, support the financial institutions, by the mode of syndicated loan, export credit, project financing, to set up a financial service platform of international R&D, production system, brands promotion for the enterprises’.
„kiirendada ettevõtjate ümberkujundamist ja ajakohastamist“; „rakendada jõuliselt kaubamärgistrateegiat, suunata ettevõtjad intensiivistama tehnoloogiainnovatsiooni ja toote populariseerimist ning tugevdada ja edendada konkurentsivõimeliste toodete, sealhulgas jalgrataste turupositsiooni“; „edendada ettevõtjate liitmist ja ümberkorraldamist ning täiustada põhjalikult keskmise suurusega ja väikeettevõtjate ning erasektori ettevõtjate innovatsioonisuutlikkust ja toodangu lisaväärtust“;
‘Increase the support of export credit insurance to brand enterprises, encourage the commercial banks to actively carry out the financing business of the export credit insurance policy’.
„soodustada teemaparkide ehitamist, sealhulgas jalgrataste tööstusparkide ehitamist Quqingis ja Jinghais“;
Light Industry Development plans are also developed at local level.
„arendada kindlalt energiat salvestavaid akusid“ ning
It is the case for the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 12th Five-Year (2011-2015), which advocated the creation of four National-level Light industrial bases in the Province: ‘The City of Tianjin shall construct a national-level bicycles production and export base.
„laiendada silmapaistvate eelistega valdkondi; keskenduda liitiumioonakudele, et edendada superkondensaatori ja kõrgjõudlusega aku arendamist“.
By taking the “China bicycle kingdom” industrial park in the district of Wuqing, and (electro-) bicycle industrial park in the district of Binhai as the core, we shall intensively develop the manufacturing industries of (electro-) bicycle, spare parts, etc.’.
Täpsemalt on Hiina Jalgrattatööstuse Ühingu (China Bicycle Association, edaspidi „CBA“) välja antud jalgrataste ja elektrijalgrataste tootmisharu 13. viisaastakukavas lisatud jalgrattad „arenevate tootmisharude“ alla: „arenevaid tootmisharusid, nagu uued energiaallikad, uued materjalid, internet, energiasääst ja keskkonnakaitse ning infotehnoloogia on edendatud riikliku strateegia tasandil, nii et vältimatult viiakse traditsioonilised tootmisharud keskmiselt kõrgemat ja väga head kvaliteeti hindava tarbijani.
Similarly, the 13th Five Year Plan of Tianjin for Industry Economic Development sets clear support goals for the bicycle and electric bicycle industries including the parts industries, such as:
Eelkõige pärast viiendat täiskogu istungit, kus pakuti välja, et tuleb „edendada vähesema süsinikuheitega liiklust ja transporti ning julgustada keskkonnasõbralikku liikumist jalgrattaga“, on jalgrattatööstusel kindlasti rohkem uusi ajaloolisi arenguvõimalusi“.
‘Emphatically develop the bicycle industry’;
jalgrattatööstuse kavas seatakse mõõdetavad eesmärgid, mille Hiina valitsus peab 2020. aastaks jalgrattatööstuses saavutama: „skaalat ületavate ettevõtete põhitegevusest saadud tulu kogu tootmisharus saavutab aastase keskmise kasvumäära 6 % ning ületab 200 miljardit Hiina jüaani 2020. aastaks.
‘Accelerate construction of characteristic industrial bases including […] bicycle production, in Jinghai District and Wuqing District’;
Jalgrataste ja nende varuosade eksportmüük püsib stabiilne ning elektrijalgrataste eksport suureneb märgatavalt.
‘Accelerate enterprise transformation and upgrading.
Tootmisharu lõimimist tugevdatakse veelgi ning juhtivate ettevõtete panus tootmismahtu ületab 50 %.
Vigorously implement brand strategy, lead enterprises to intensify technological innovation and product popularization, and strengthen and promote the market positions of competitive products including bicycles. Promote annexation and reorganization of enterprises and comprehensively improve innovative capacity and product added value of middle and small-sized enterprises and private enterprises’;
Tootmisharu edendab, loob ühiselt ja täiustab 3–5 tootmisharu klastrit ja iseloomulikku piirkonda.
‘Accelerate the construction of featured parks, including bicycle industrial parks in Quqing and Jinghai’;
Keskmise ja hea kvaliteediga jalgrataste ning liitiumakuga elektrijalgrataste osakaal suureneb aastas.“
‘Emphatically develop energy storage battery’; and
Peale selle nähakse 13. jalgrattatööstuse kavas ette, et „luuakse üks kuni kaks rahvusvaheliselt tuntud kaubamärki“.
‘Expand areas with distinctive advantages. Take lithium-ion battery as core to promote the development of supercapacitor and high-performance power battery’.
Lisaks olemasolevatele auhindadele, mille elektrijalgrataste tootjad on juba saanud (nt China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand ja Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise, so Hiina kuulus kaubamärk, Hiina tuntud kaubamärk, kergetööstuse kaubamärgi arendamise süsteem, eesrindlik kergetööstuse kaubamärk ja tootmisharu kaubamärgi arendamise näitliku ettevõtte tunnustamine), nähakse kavas ette ka „kaubamärgi loomise süsteemi“ täiustamine ning „kaubamärgi väärtuse kvantifitseerimise ja hindamise“ elluviimine.
More specifically, the 13th Five Year Plan for Bicycle and Electric Bicycle Industry (‘the 13th Bicycle Plan’), issued by the China Bicycle Association (‘CBA’) includes the bicycles among the ‘emerging industries’: ‘the emerging industries have been promoted to the level of national strategy, such as, new energy, new material, internet, energy conservation and environmental protection, and information technology, so it has become an inevitable trend for traditional industries to enter the mid-end and high-end community.
Samuti on üks peamistest 13. jalgrattatööstuse kavas loetletud ülesannetest „jätkata tootmisharus mitmekesiste, kaubamärki omavate ja luksuslike jalgrataste arendamise edendamist ja suurendada järk-järgult jalgrattaga sõitvate inimeste osakaalu ning keskmise ja väga hea kvaliteediga jalgrataste osakaalu; hakata tootma kergekaalulisi, liitiumakuga ja nutikaid elektrijalgrattaid ning suurendada pidevalt liitiumakuga jalgrataste turuosa ja elektrijalgrataste ekspordi osakaalu.“
Especially after the Fifth Plenary Session put forward to “promote the low-carbon development of traffic and transportation and encourage the green travel by bicycle”, the bicycle industry will certainly enjoy the new historic opportunities for development.’
Lisaks loetletakse 13. jalgrattatööstuse kavas ka „elektrijalgrataste sõltumatute kaubamärkide ekspordi osakaalu ja hinnakujundusõiguste“ tõhustamine kui peamine eesmärk.
The 13th Bicycle Plan sets measurable goals to be attained by the GOC by 2020 in the bicycle industry: ‘the revenue from main businesses of the above-scale enterprises in the whole industry will achieve the annual average growth rate 6 %, and exceed RMB 200 billion by 2020.
Selliste investeerimisprojektide kataloogis, mille valitsus peab verifitseerima ja kinnitama, annab Hiina valitsus märku alternatiivsete energiaallikatega sõidukite, sealhulgas elektrijalgrataste suuremast prioriteetsusest: „Tootmisvõimsust, mis suurendab tavapäraste kütusega töötavate sõidukite arvu, kontrollitakse rangelt, nii et tavapäraste täielikult kütusel töötavate sõidukite uusi tootjaid põhimõtteliselt enam ei verifitseerita ega kinnitata.
The export scale of bicycles and spare parts will keep stable and the export of electric bicycles will be dramatically increased.
Tehakse jõupingutusi, et aktiivselt suunata alternatiivsete energiaallikatega sõidukite sujuvat ja nõuetekohast arendamist.“
The industry integration will be further strengthened, and the contribution of leading enterprises to the output volume will exceed 50 %.
Teisalt lisab Hiina valitsus kütusega töötavad mopeedid tootmisharu ümberkujundamise suunamise kataloogis (2011. aasta versioon, 2013. aasta muudatus) „vananenud toodete“ loetellu.