natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The concerns of the Commission relates to the lack of an independent and legitimate constitutional review and to the adoption by the Polish Parliament of new legislation relating to the Polish judiciary which raises grave concerns as regards judicial independence and increases significantly the systemic threat to the rule of law in Poland.
Komisjoni kartused on seotud sõltumatu ja legitiimse põhiseaduslikkuse järelevalve puudumisega ning Poola kohtuid käsitlevate uute õigusaktide vastuvõtmisega Poola parlamendis, mis tekitab tõsist muret seoses kohtute sõltumatusega ja suurendab märkimisväärselt süsteemset ohtu õigusriigi toimimisele Poolas.
In its Recommendation, the Commission considers that the situation of a systemic threat to the rule of law in Poland as presented in its Recommendations of 27 July 2016 and 21 December 2016 has seriously deteriorated.
Oma soovituses leidis komisjon, et tema 27. juuli 2016. aasta ja 21. detsembri 2016. aasta soovitustes nimetatud süsteemne oht õigusriigi toimimisele Poolas on olulisel määral suurenenud.
In particular, the Recommendation underlines that the law on the National Council for the Judicary of 15 July 2017 and the law on the Supreme Court of 22 July 2017, should they enter into force, would structurally undermine the independence of the judiciary in Poland and would have an immediate and concrete impact on the independent functioning of the judiciary as a whole.
Eeskätt rõhutatakse soovituses, et kui jõustuma peaks 15. juuli 2017. aasta kohtute nõukogu seadus ja 22. juuli 2017. aasta ülemkohtu seadus, õõnestaksid need õigusaktid struktuurselt kohtute sõltumatust Poolas ning mõjutaksid vahetult ja konkreetselt kohtute sõltumatut toimimist tervikuna.
Given that the independence of the judiciary is a key component of the rule of law, these new laws increase significantly the systemic threat to rule of law as identified in the previous Recommendations.
Kuna kohtute sõltumatus on õigusriigi oluline komponent, suurendavad need uued seadused märkimisväärselt süsteemset ohtu õigusriigi toimimisele, nagu eelmistes soovitustes märgitud.
The Recommendation underlines that the dismissal of Supreme Court judges, their possible reappointment and other measures contained in the law on the Supreme Court would very seriously aggravate the systemic threat to the rule of law.
Soovituses rõhutatakse, et ülemkohtu kohtunike ametist vabastamine, nende võimalik ametisse tagasi nimetamine ja muud meetmed, mida ülemkohtu seadus sisaldab, suurendaksid oluliselt süsteemset ohtu õigusriigi toimimisele.
Among the recommended action, the Commission recommends that the Polish authorities ensure that the two laws on the Supreme Court and on the National Council for the Judiciary do not enter into force and that any justice reform uphold the rule of law and comply with EU law and with European standards on the independence of the judiciary and is prepared in close cooperation with the judiciary and all interested parties.
Muude soovitatud meetmete hulgas soovitas komisjon Poola ametiasutustel tagada, et ülemkohtu seadus ja kohtute nõukogu seadus ei jõustu ning et igasugune kohtureform toetab õigusriigi põhimõtet ja on kooskõlas ELi õiguse ja Euroopa standarditega, mis puudutavad kohtute sõltumatust, ning on ette valmistatud tihedas koostöös kohtuvõimu ja kõigi huvitatud isikutega.
The Commission also asked the Polish authorities not to take any measure to dismiss or force the retirement of the Supreme Courts judges as these measures will very seriously aggravate the systemic threat to the rule of law.
Samuti palus komisjon Poola ametiasutustel mitte võtta mingeid meetmeid, et vabastada ametist või saata sundkorras pensionile ülemkohtu kohtunikud, sest need meetmed suurendavad oluliselt süsteemset ohtu õigusriigi toimimisele.
The Commission stated that should the Polish authorities take any measure of this kind, it would stand ready to immediately activate Article 7(1) TEU.
Komisjon märkis, et kui Poola ametiasutused peaksid seda laadi meetmeid võtma, on ta viivitamata valmis kohaldama Euroopa Liidu lepingu artikli 7 lõiget 1.
The Commission invited the Polish Government to solve the problems identified in this Recommendation within one month of receipt of the Recommendation.
Komisjon kutsus Poola valitsust üles lahendama kõnealuses soovituses kirjeldatud probleemid ühe kuu jooksul pärast soovituse kättesaamist.
On 31 July 2017, the Sejm was formally notified about the decision of the President of the Republic to veto the law amending the Law on National Council for the Judiciary and the Law on the Supreme Court.
31. juulil 2017 teavitati Seimi ametlikult vabariigi presidendi otsusest panna veto seadusele, millega muudetakse kohtute nõukogu seadust ja ülemkohtu seadust.
On 4 August and on 16 August 2017 the Polish Government wrote to the Commission with a request for clarifications to its Recommendation of 26 July 2017, to which the Commission responded by letters of 8 August and 21 August 2017 respectively.
Poola valitsus saatis 4. ja 16. augustil 2017 komisjonile kirjad palvega selgitada 26. juuli 2017. aasta soovitust, millele komisjon vastas vastavalt 8. ja 21. augusti 2017 kirjadega.
On 28 August 2017, the Polish Government sent a reply to the Recommendation of 26 July 2017.
28. augustil 2017 saatis Poola valitsus vastuse 26. juuli 2017. aasta soovitusele.
The reply disagreed with all the issues raised in the Recommendation and did not announce any new action to address the concerns identified by the Commission.
Vastuses ei nõustutud ühegi soovituses tõstatatud probleemiga ega teatatud ühestki uuest meetmest, et hajutada komisjoni tuvastatud kartusi.
On 30 August 2017, the opinion of the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) concluded that the suspended law on the Supreme Court does not comply with international standards on judicial independence.
30. augustil 2017 avaldas OSCE demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo (ODIHR) arvamust, et peatatud ülemkohtu seadus ei ole kooskõlas kohtute sõltumatuse rahvusvaheliste standarditega.
On 11 September 2017, the Polish Government initiated a campaign named ‘Fair Courts’ aimed at gaining social support for the ongoing judicial reform.
11. septembril 2017 algatas Poola valitsus kampaania „Õiglased kohtud“, et saada käimasolevale kohtureformile ühiskonna toetus.
The National Council for the Judiciary and ordinary courts published several statements rectifying allegations directed against courts, judges and the Council during the campaign.
Kohtute nõukogu ja üldkohtud avaldasid mitu õiendust kampaania käigus kohtute, kohtunike ja nõukogu vastu esitatud väidete kohta.
On 11 September 2017, the Constitutional Tribunal in a panel of five judges declared the unconstitutionality of certain provisions of the Code of Civil Procedure allowing ordinary courts and the Supreme Court to assess the legality of the appointment of the President and the Vice-President of the Tribunal.
11. septembril 2017 kuulutas konstitutsioonikohtu viiest kohtunikust koosnev kolleegium põhiseadusevastasteks teatavad tsiviilmenetluse seadustiku sätted, mis lubavad üldkohtutel ja ülemkohtul hinnata konstitutsioonikohtu esimehe ja aseesimehe ametisse nimetamise seaduslikkust.
On 13 September 2017, the Minister of Justice started exercising the powers to dismiss court presidents and vice-presidents pursuant to the new law on Ordinary Courts Organisation.
13. septembril 2017 hakkas justiitsminister kasutama üldkohtute korralduse uue seaduse kohaseid volitusi vabastada ametist kohtu esimehi ja aseesimehi.
On 15 September and 18 October 2017, the National Council for the Judiciary criticised the Minister of Justice's decisions to dismiss court presidents.
15. septembril ja 18. oktoobril 2017 kritiseeris kohtute nõukogu justiitsministri otsuseid kohtuesimeeste ametist vabastamise kohta.
The Council indicated that such an arbitrary power of the Minister of Justice violates the constitutional principle of independence of courts and might adversely affect the impartiality of judges.
Nõukogu märkis, et justiitsministri selline õigus tegutseda oma äranägemisel rikub põhiseaduse kohast kohtute sõltumatuse põhimõtet ja võib mõjutada negatiivselt kohtunike erapooletust.
On 15 September 2017, the Sejm appointed a person to an already occupied position of the Constitutional Tribunal, and the President of the Republic accepted the oath on 18 September 2017.
15. septembril 2017 nimetas Seim konstitutsioonikohtu juba täidetud ametikohale teise isiku ja vabariigi president võttis tollelt 18. septembril 2017 ametivande.
On 15 September 2017 the Sejm adopted the law on the National Freedom Institute – Centre for Civil Society Development which centralises the distribution of funds including for civil society organisations.
15. septembril 2017 võttis Seim vastu seaduse, mis käsitleb riiklikku vabaduse instituuti ja kodanikuühiskonna arendamise riiklikku keskust ja millega tsentraliseeritakse vahendite jaotamine muu hulgas kodanikuühiskonna organisatsioonidele.
On 22 September 2017, the United Nations Human Rights Council discussed the reports on Poland submitted within the framework of the third periodic review which contain recommendations on judicial independence and the rule of law.
22. septembril 2017 arutas ÜRO Inimõiguste Nõukogu kolmanda korrapärase läbivaatamise käigus Poola kohta esitatud aruandeid, mis sisaldasid soovitusi kohtute sõltumatuse ja õigusriigi põhimõtte kohta.
On 25 September 2017, the Commission informed the Council on the situation of the rule of law in Poland.
25. septembril 2017 teavitas komisjon nõukogu õigusriigi olukorrast Poolas.
There was broad agreement on the fact that the Rule of Law is a common interest and a common responsibility and on the need for Poland and the Commission to engage in a dialogue in order to find a solution.
Üldine konsensus oli, et õigusriik on ühine huvi ja ühine vastutus, ning et lahenduse leidmiseks peavad Poola ja komisjon alustama dialoogi.
On 26 September 2017, the President of the Republic transmitted to the Sejm two new draft laws on the Supreme Court and on the National Council for the Judiciary.
26. septembril 2017 esitas vabariigi president Seimile ülemkohtu ja kohtute nõukogu kohta kaks uut seaduseelnõud.
On 3 October 2017, the Sejm sent the two presidential draft laws on the Supreme Court and the National Council for Judiciary for consultation to relevant stakeholders, including the Ombudsman, the Supreme Court and the National Council for the Judiciary.
3. oktoobril 2017 saatis Seim presidendi kaks seaduseelnõu, milles käsitleti ülemkohut ja kohtute nõukogu, konsulteerimiseks asjaomastele sidusrühmadele, sh ombudsmanile, ülemkohtule ja kohtute nõukogule.
On 6 and 25 October 2017, the Supreme Court published its opinions on the two new draft laws on the Supreme Court and the National Council for the Judiciary.
ja 25. oktoobril 2017 avaldas ülemkohus oma arvamused ülemkohut ja kohtute nõukogu käsitleva kahe uue seaduseelnõu kohta.
The opinions consider that the draft law on the Supreme Court would substantially curb its independence and that the draft law on the Council for the Judiciary cannot be reconciled with the concept of a democratic state governed by the rule of law.
Neis arvamustes leiti, et ülemkohtu seaduse eelnõu piiraks oluliselt ülemkohtu sõltumatust ja et kohtute nõukogu seaduse eelnõu ei ole kooskõlas demokraatliku õigusriigi mõistega.
On 11 October 2017, the Parliamentary Assembly of the Council of Europe adopted a resolution on new threats to the rule of law in Council of Europe member States, expressing concerns also about developments in Poland, which put at risk respect for the rule of law, and, in particular, the independence of the judiciary and the principle of the separation of powers.
11. oktoobril 2017 võttis Euroopa Nõukogu parlamentaarne assamblee vastu resolutsiooni uute ohtude kohta, mis ähvardavad õigusriigi põhimõtet Euroopa Nõukogu liikmesriikides, ning väljendas selles ühtlasi muret olukorra pärast Poolas, mis on seadnud ohtu õigusriigi põhimõtte järgimise ning eelkõige kohtute sõltumatuse ja võimude lahususe põhimõtte.
On 13 October 2017, the European Network of Councils for the Judiciary (ENCJ) issued an opinion on the new draft law on the National Council for the Judiciary, underlining its inconsistency with European standards on Councils for the Judiciary.
13. oktoobril 2017 esitas kohtunike nõukogude Euroopa võrgustik (edaspidi „ENCJ“) arvamuse kohtute nõukogu käsitleva uue seaduseelnõu kohta ning rõhutas, et see seaduseelnõu on vastuolus kohtute nõukogusid käsitlevate Euroopa standarditega.
On 23 October 2017, following the third cycle of the Universal Periodic Review of Poland, the UN High Commissioner for Human Rights requested that the Polish authorities accept the UN recommendations on upholding judicial independence.
23. oktoobril 2017, pärast Poola inimõiguste olukorra kolmandat üldist korrapärast läbivaatamist, nõudis ÜRO inimõiguste ülemvolinik, et Poola ametiasutused nõustuksid ÜRO soovitustega kohtute sõltumatuse kaitsmiseks.
On 24 October 2017, the Constitutional Tribunal in a panel including two unlawfully appointed judges declared the unconstitutionality of provisions of the law on the Supreme Court, on the basis of which, inter alia, the current First President of the Supreme Court had been appointed.
24. oktoobril 2017 tunnistas konstitutsioonikohtu kolleegium, kuhu kuulus kaks ebaseaduslikult ametisse nimetatud kohtunikku, põhiseadusevastaseks need ülemkohtu seaduse sätted, mille alusel oli muu hulgas nimetatud ametisse ülemkohtu praegune esimene esimees.
On 24 October 2017, the Constitutional Tribunal, in a panel comprising two unlawfully appointed judges, declared the constitutionality of provisions of the three laws on the Constitutional Tribunal of December 2016, including the provisions on the basis of which the two unlawfully appointed judges adjudicating in the case had been allowed to adjudicate in the Constitutional Tribunal.
24. oktoobril 2017 tunnistas konstitutsioonikohtu kolleegium, kuhu kuulus kaks ebaseaduslikult ametisse nimetatud kohtunikku, põhiseadusevastaseks 2016. aasta detsembris vastu võetud kolme konstitutsioonikohut käsitleva seaduse sätted, sealhulgas sätted, mille alusel kahel otsuse teinud ebaseaduslikult ametisse nimetatud kohtunikul oli lubatud konstitutsioonikohtus otsuseid teha.
The motion of the Polish Ombudsman on recusal of the two unlawfully appointed judges from this case had been rejected by the Constitutional Tribunal.
Konstitutsioonikohus lükkas tagasi Poola ombudsmani ettepaneku tagandada juhtumi arutamisest kaks ebaseaduslikult ametisse nimetatud kohtunikku.
On 27 October 2017, the United Nations Special Rapporteur for the Independence of Judges and Lawyers, Mr Diego García-Sayán, presented his preliminary observations, according to which the two draft laws on the Supreme Court and the National Council for the Judiciary raise a series of concerns as regards judicial independence.
27. oktoobril 2017 esitas kohtunike ja advokaatide sõltumatusega tegelev ÜRO eriraportöör Diego García-Sayán oma esialgsed tähelepanekud, mille kohaselt tekitavad ülemkohut ja kohtute nõukogu käsitlevad seaduseelnõud muret kohtute sõltumatuse pärast.
On 31 October 2017, the National Council of the Judiciary adopted an opinion on the new draft law on the National Council for the Judiciary presented by the President of the Republic.
31. oktoobril 2017 võttis kohtute nõukogu vastu arvamuse vabariigi presidendi esitatud kohtute nõukogu seaduse uue eelnõu kohta.
The Council observes that the draft law is fundamentally inconsistent with the Polish Constitution by providing the Sejm with the power to appoint judges-members of the Council and by prematurely terminating constitutionally protected terms of office of the current judges-members of the Council.
Nõukogu täheldab, et seaduseelnõu on läbinisti vastuolus Poola põhiseadusega, sest annab Seimile õiguse nimetada ametisse nõukogu kohtunikest liikmeid ja lõpetab enneaegselt nõukogu praeguste kohtunikest liikmete põhiseadusega kaitstud ametiajad.
On 10 November 2017, the Consultative Council of European Judges (CCJE) adopted a statement raising concerns on the judicial independence in Poland.
10. novembril 2017 võttis Euroopa Kohtunike Konsultatiivnõukogu (CCJE) vastu avalduse, milles avaldas muret kohtute sõltumatuse pärast Poolas.
On 11 November 2017, the Ombudsman sent a letter to the President of the Republic comprising an assessment of the two new draft laws on the Supreme Court and on the National Council for the Judiciary and recommending that they should not be adopted as they would not guarantee that the judicial branch will remain independent from the executive branch and that citizens will be able to exercise their constitutional right to have access to an independent court.
11. novembril 2017 saatis ombudsman vabariigi presidendile kirja, mis sisaldas hinnangut kahele uuele, ülemkohut ja kohtute nõukogu käsitlevale seaduseelnõule, ning soovitas neid mitte vastu võtta, sest need ei tagaks, et säilib kohtuvõimu sõltumatus täitevvõimust ning et kodanikud saavad kasutada oma põhiseaduslikku õigust asja arutamisele sõltumatus kohtus.
On 13 November 2017, the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) adopted an opinion on the new draft law on the Supreme Court asserting that the reviewed provisions are incompatible with international standards on judicial independence.
13. novembril 2017 võttis Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo (OSCE-ODIHR) ülemkohtu seaduse uue eelnõu kohta vastu arvamuse, milles kinnitas, et läbivaadatud sätted on vastuolus kohtute sõltumatuse rahvusvaheliste standarditega.
On 15 November 2017, the European Parliament adopted a resolution on the situation of the rule of law and democracy in Poland, expressing support for the Rule of Law Recommendations issued by the Commission, as well as for the infringement proceedings, and considering that the current situation in Poland represents a clear risk of a serious breach of the values referred to in Article 2 of the TEU.
15. novembril 2017 võttis Euroopa Parlament vastu resolutsiooni õigusriigi põhimõtte ja demokraatia olukorra kohta Poolas, milles avaldas toetust õigusriiki käsitlevatele komisjoni soovitustele ja rikkumismenetlustele ning väljendas arvamust, et praegune olukord Poolas kujutab Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 osutatud väärtuste olulise rikkumise ilmset ohtu.
On 24 November 2017, the Council of Bars and Law Societies of Europe (CCBE) called on Polish authorities not to adopt the two draft laws on the Supreme Court and on the National Council for the Judiciary as they could undermine the separation of powers guaranteed by the Polish constitution.
24. novembril 2017 kutsus Euroopa Advokatuuride ja Õigusliitude Nõukogu (CCBE) Poola ametiasutusi üles ülemkohut ja kohtute nõukogu käsitlevat kaht seaduseelnõu mitte vastu võtma, sest need võivad õõnestada Poola põhiseadusega tagatud võimude lahusust.
On 29 November 2017, the Organisation of Judges ‘Iustitia’, the Helsinki Foundation for Human Rights and Amnesty International issued a joint statement criticising the legislative procedure on the two presidential draft laws.
29. novembril 2017 avaldasid kohtunike organisatsioon „Iustitia“, Helsingi inimõiguste fond ja Amnesty International ühisavalduse, milles kritiseerisid presidendi kahe seaduseelnõu seadusandlikku menetlemist.
On 5 December 2017 the European Network of Councils for the Judiciary (ENCJ) adopted an opinion criticising the draft law on the National Council for the Judiciary for not respecting the ENCJ's standards.
5. detsembril 2017 võttis kohtunike nõukogude Euroopa võrgustik (ENCJ) vastu arvamuse, milles kritiseeris kohtute nõukogu seaduse eelnõu ENCJ standardite eiramise pärast.
On 8 December 2017, the Venice Commission, at the request of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe, adopted an opinion on the draft law on the National Council for the judiciary, the draft law on the Supreme Court, and the law on the Ordinary Courts Organisation, as well as opinion on the law on the public prosecutor's office.
8. detsembril 2017 võttis Veneetsia komisjon Euroopa Nõukogu parlamentaarse assamblee palvel vastu arvamuse kohtute nõukogu seaduse eelnõu, ülemkohtu seaduse eelnõu ja üldkohtute korralduse seaduse kohta, samuti arvamuse prokuratuuriseaduse kohta.
The Venice Commission has come to the conclusion that the law and the draft laws, especially taken together and seen in the context of the 2016 law on the public prosecutor's office, enable the legislative and executive powers to interfere in a severe and extensive manner in the administration of justice, and thereby pose a grave threat to the judicial independence as a key element of the rule of law.
Veneetsia komisjon jõudis järeldusele, et nimetatud seadus ja seaduseelnõud annavad eeskätt koos võetuna ja 2016. aasta prokuratuuriseaduse kontekstis seadusandlikule ja täitevvõimule võimaluse sekkuda karmilt ja ulatuslikult õigusemõistmisse, ning seega on tegemist suure ohuga kohtute sõltumatusele kui õigusriigi põhimõtte ühele põhielemendile.
It calls on the President of the Republic to withdraw his proposals and start a dialogue before the procedure of legislation continues.
Nimetatud komisjon kutsus vabariigi presidenti üles oma ettepanekud tagasi võtma ja alustama dialoogi enne seadusandliku menetluse jätkamist.
It also urges the Polish Parliament to reconsider the recent amendments to the law on Ordinary Courts Organisation.
Samuti kutsus ta Poola parlamenti üles vaatama uuesti üle üldkohtute korralduse seaduse hiljutised muudatused.
On 8 December 2017, the Council of Europe Commissioner for Human Rights issued a statement regretting the adoption by the Sejm of the laws on the Supreme Court and on the National Council for the Judiciary which would further undermine the independence of the judiciary.
8. detsembril 2017 tegi Euroopa Nõukogu inimõiguste volinik avalduse, milles avaldas kahetsust selle üle, et Seim võttis vastu ülemkohtu ja kohtute nõukogu seaduse, mis õõnestavad veelgi kohtute sõltumatust.
On 8 December 2017, the two draft laws were adopted by the Sejm.
Seim võttis kaks kõnealust seaduseelnõu vastu 8. detsembril 2017.
On 15 December 2017, the two laws were approved by the Senate.
Senat kiitis kaks kõnealust seaduseelnõu heaks 15. detsembril 2017,
The Republic of Poland should duly take into account the Commission's analysis set out hereafter and take the measures figuring in section 4 of this Recommendation so that the concerns identified are addressed within the time limit set.
Poola Vabariik peaks nõuetekohaselt arvestama järgnevalt esitatud komisjoni analüüsi ja võtma käesoleva soovituse 4. jaos esitatud meetmed, et tegeleda tuvastatud probleemidega ettenähtud tähtaja jooksul.
SCOPE AND OBJECTIVE OF THE RECOMMENDATION
SOOVITUSE KOHALDAMISALA JA EESMÄRK
The present Recommendation complements the Recommendations of 27 July 2016, 21 December 2016 and 26 July 2017.
Käesolev soovitus täiendab 27. juuli 2016. aasta, 21. detsembri 2016. aasta ja 26. juuli 2017. aasta soovitusi.
The concerns relate to the following issues:
seadus, millega muudetakse kohtute nõukogu seadust ja teatavaid muid seadusi (edaspidi „kohtute nõukogu seadus“) ja mille seim võttis vastu 8. detsembril 2017;
the law on the Supreme Court, adopted by the Sejm on 8 December 2017;
26. juuli 2017. aasta soovituses seoses konstitutsioonikohtu, üldkohtute korralduse seaduse ja kohtunike riikliku kooli seadusega nimetatud kartused ja soovitatud meetmed on endiselt jõus.
the law amending the law on the National Council for the Judiciary and certain other laws (‘law on the National Council for the Judiciary’), adopted by the Sejm on 8 December 2017.
OHUD KOHTUTE SÕLTUMATUSELE
The concerns and the recommended actions set out in the Recommendation of 26 July 2017 relating to the Constitutional Tribunal, the law on Ordinary Court Organisation and the law on the National School of Judiciary remain valid.
Ülemkohtu seadus ja kohtute nõukogu seadus sisaldavad mitmeid sätteid, mis tekitavad tõsist muret seoses kohtute sõltumatuse ja võimude lahususe põhimõtetega.
THE THREATS TO JUDICIAL INDEPENDENCE
Ülemkohus