natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,29 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Komisjon kinnitas oma ajutise määruse põhjendustes 234 ja 235 esitatud esialgsed järeldused, et meetmete kehtestamine on liidu tootjate huvides.
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, South Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Aeoluse kontsern ja Pirelli, Giti kontsern ja Kirkby leidsid, et liidu protekteerimistööstust kahjustaks väiksem tarnimine ja rehvimantlite kõrgem hind.
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Nende arvates mõjutaksid 1. ja 2. segmendi rehvide suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed negatiivselt sõltumatuid liidu protekteerijaid, kes kasutavad oma tootmisliinil nende segmentide rehvimantleid.
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
Giti kontsern kordas sarnaseid väiteid ka pärast lõplike järelduste avalikustamist.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
Hoolimata asjaolust, et suurtel liidu tootjatel on integreeritud protekteerimistegevus, protekteerivad paljusid nende rehvimantleid endiselt sõltumatud liidu protekteerijad.
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
Lisaks mainisid sõltumatud liidu protekteerijad komisjonile, et praegu ületab rehvimantlite pakkumine nõudluse.
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
Nende hinnangul peavad paljud tarbijad madala segmendi Hiina rehvide ostmist odavamaks kui olemasolevate protekteerimist.
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
See tähendab, et paljud rehvimantlid, mida oleks saanud protekteerida, tuli kasutuselt kõrvaldada.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
Veelgi tähtsam on see, et sõltumatud protekteerijad ja ühingud toetasid meetmeid, ükski liidu protekteerija ei võtnud sõna meetmete vastu.
Export performance of the Union industry
See osutab, et meetmed on liidu protekteerimistööstuse huvides.
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Pärast lõplike järelduste avalikustamist väitsid CRIA ja CCCMC, et üks liidu protekteerija oli märkinud, et meetmete võtmine ei olnud tema huvides.
As indicated in recital (226) of the provisional Regulation, average export prices are affected by transfer values to related companies.
Kuna väidet toetavaid tõendeid ei esitatud, lükati see tagasi.
Moreover, the costs of production reported in recital (176) of the provisional Regulation were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Liidu kasutajate ja importijate huvid
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
Aeoluse kontsern ja Pirelli, Giti kontsern ja Heuver väitsid, et kui meetmed vastu võetakse, väheneb Hiinast pärit import, mis toob kaasa üldise pakkumise vähenemise.
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
See omakorda tooks kaasa spekulatiivse hinnatõusu lõppkasutajate kahjuks.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Liidu tootmisharu kaitsvad meetmed mõjutaksid ka lõpptarbijaid, kellel oleks väiksem tootevalik.
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
Komisjon leidis, et nagu on näidatud tabelis 4, on üldine tootmisvõimsus liidus siseturu varustamiseks piisav.
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the dumped imports and the injury found.
Lisaks on kolmandates riikides (Türgi, Lõuna-Korea, Jaapan, Venemaa, Tai ja paljud teised riigid) palju tootjaid, kes juba müüvad liidu turule.
Costs evolution
Nende müügi kogumaht vaatlusalusel perioodil oli suhteliselt stabiilne ja turuosa oli ligikaudu 10 %.
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Komisjon tuletas meelde, et Hiina hinnad olid kõigi teiste peamiste importivate riikide hindadest märkimisväärselt odavamad.
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
Eurostati andmetel oli Hiina Rahvavabariigist pärit impordi keskmine hind 128,8 eurot/tükk (nagu on näidatud ajutise määruse tabelis 3), sama ajal kui uurimisperioodil oli kõikidest muudest riikidest pärit impordi hind 189 eurot/tükk (nagu on näidatud ajutise määruse tabelis 18).
As mentioned in recital (152), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
Seepärast võib põhjendatult eeldada, et pärast võrdsete võimaluste taastamist liidu turul tagab import kõigist riikidest vajaliku pakkumise.
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
Komisjon tuletas ka meelde, et liidu turg on konkurentsil põhinev turg, kus paljude tootjate vahel, kes tegutsevad kõikides segmentides, on karm konkurents.
Other known factors
Seepärast avaldab õiglase hinnatasemega import liidu tootmisharu hindadele jätkuvalt täiendavat konkurentsisurvet.
The Aeolus Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Mitu importijat väitis, et meetmete kehtestamise korral võivad nad turult üldse lahkuda.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Komisjon tuletas meelde, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamise eesmärk on taastada võrdsed võimalused, nii et liidu tootjad ja kolmandate riikide tootjad konkureeriksid võrdsetel tingimustel.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
Seega kehtestatakse tollimaksud ainult sellisel tasemel, mis võimaldaks Hiinast pärit impordil liidu tootjatega endiselt konkureerida, kuid õiglaste hindadega.
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Lisaks sellele, arvestades et Hiina dumpinguhindade ja kõigist muudest riikidest pärit impordi hindade suur erinevus meetmete kohaldamise tõttu väheneb, on importijatel teistest riikidest pärit bussi- ja veoautorehvide müümiseks suuremad ärivõimalused.
The Aeolus Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
Pärast lõplike järelduste avalikustamist väitis protekteerimissektori tootjate ühendus, et tarnimine on tagatud.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.
Ühendus märkis, et tooteid on piisavalt, kuna kaubandusandmete kohaselt on tootjad kaubahangete puhul hakanud Hiina Rahvavabariigile eelistama muid riike, näiteks Lõuna-Koread.
The effect of the investments on the overall Union industry is allegedly sufficient to attenuate any potential causal link between the dumped Chinese imports and the injury suffered by the Union industry, whether considered individually or jointly with the other known factors.
Huvitatud isik väitis, et pärast ajutiste tollimaksude väljakuulutamist on kohalik nõudlus suurenenud 5–10 %.
According to information provided by ETRMA and by some large manufacturers as described in recitals (189) to (191), the production of large manufacturers (using mainly hot cured retread process) actually decreased during the period considered (the output went from around 2,4 million in 2014 to 2,2 million in the investigation period).
Komisjon leidis, et meetmed ei oleks nende importijate huvides, kes tuginevad peamiselt väga odavate Hiina rehvide impordile.
These figures did thus not support the claim that the investment of the two major producers had produced an overcapacity.
Mitmekesisema tooteportfelliga importijaid ausa konkurentsi taastamine aga tõenäoliselt väga ei mõjuta.
Therefore, that claim about self-inflicted injury was rejected.
Tarnijate huvid
Some interested parties submitted that a growing demand for smaller tyres probably affected the product mix in different years in such a way that proportionally more small-sized tyres were sold towards the end of the investigation period.
Kuna selle küsimuse kohta märkusi ei esitatud, kinnitas komisjon oma ajutise määruse põhjenduses 242 esitatud järelduse, et meetmed on turviste tarnijate huvides.
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Muud huvid
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Kuna lõplike järelduste avalikustamise järgse märkuste esitamise tähtaja jooksul vastuväiteid ei esitatud, kinnitas komisjon ajutise määruse põhjendustes 243–249 esitatud järeldused, et meetmed on liidu poliitika huvides, mille eesmärk on vähendada jäätmeid ja hallata tooraineid jätkusuutlikult.
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
Peale selle, arvestades, et protekteerimisvaldkonnas tegutsevad peamiselt VKEd, oleks meetmete kehtestamine kooskõlas ka komisjoni olulise eesmärgiga toetada VKEsid.
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialised in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Järeldus liidu huvide kohta
The data for the investigation period rather shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
Seepärast kinnitas komisjon oma ajutise määruse põhjendustes 234–249 esitatud järelduse.
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Alusmääruse artikli 21 kohaselt ei ole kaalukaid põhjusi, mis osutaksid sellele, et meetmete kehtestamine ei oleks liidu huvides.
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
VÕIMALUS KEHTESTADA MEETMED TAGASIULATUVALT
Conclusion on causation
Nagu põhjenduses 4 on märgitud, kohaldati vaatlusaluse toote impordi suhtes ajavahemikus 3. veebruarist 2018 kuni ajutiste meetmete kehtestamiseni 8. mail 2018 impordi registreerimise nõuet, et registreeritud impordi suhtes oleks võimalik koguda tollimaksu tagasiulatuvalt.
Neither the Russian imports (because of their small volume), nor the imports from Japan, South Korea and Turkey (because of their transfer prices which were even higher than the Chinese prices) had been the main cause of injury to the Union industry.
Uurimise lõplikus etapis hinnati registreerimisel kogutud andmeid.
Also the Union's export performance and its cost evolution were not at the root of the Union's injurious situation.
Komisjon analüüsis, kas lõplike tollimaksude tagasiulatuva sissenõudmise korral olid täidetud alusmääruse artikli 10 lõikes 4 sätestatud kriteeriumid.
The latter can also not be explained by other facts, such as the investment into the retreading business by two major producers and the evolution of the product mix.
Registreerimise ajal kättesaadavad andmed näitasid, et impordi oluline kasv oli toimunud CN-koodide tasandil.
Therefore, the Commission confirmed its findings in recitals (229) and (232) of the provisional Regulation that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually and collectively did not attenuate the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Uuemad andmed aga näitavad, et impordi edasist olulist suurenemist võrreldes uurimisperioodi impordimahuga ei toimunud.
UNION INTEREST
Seetõttu ei ole see alusmääruse artikli 10 lõike 4 punkti d kohane tingimus täidetud.
Interest of the Union industry
Seepärast jõudis komisjon järeldusele, et lõpliku tollimaksu tagasiulatuv kogumine ei olnud selle juhtumi puhul õigustatud.
The Commission confirmed its provisional findings in recitals (234) and (235) of the provisional Regulation that the imposition of measures will be in the interest of the Union manufacturers.
LÕPLIKUD DUMPINGUVASTASED MEETMED
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group and Kirkby considered that the retreading industry in the Union would be negatively affected by a decreased supply and an increased price of casings.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase (kahjumarginaal)
In their view, the anti-dumping measures on tier 1 and 2 tyres would negatively impact the independent Union retreaders, which use the casings of those tiers in its production line.
Pärast esialgsete järelduste avalikustamist väitsid mitu huvitatud isikut, et liidu turu kolmeks segmendiks jaotamisega oldi üldiselt nõus ning et ajutises määruses tehti ulatuslikke analüüse ja esitati andmeid segmentide kaupa.
The Giti Group reiterated similar claims following the final disclosure.
Siiski mõjus esialgses etapis kõigi segmentide puhul ühe sihtkasumi kasutamine liidu tootjate liigse kaitsmisena dumpinguhinnaga impordi eest 3. segmendi rehvide puhul, mis ei jõudnud tootmisharu kui terviku jaoks kehtestatud sihtkasumini.
In spite of the fact that large Union producers have integrated retreading operations, many of their casings are still retreaded by independent Union retreaders.
Seepärast peaks komisjon kasutama väiksema tollimaksu reegli nõuetekohase kohaldamise eesmärgil mittekahjustava hinna ja kahjumarginaali arvutamiseks iga segmendi kasumlikkust.
In addition, independent Union retreaders indicated to the Commission that there is an oversupply of casings at present.
Komisjon nõustus selle väitega.
In their assessment, many consumers find it cheaper to buy low tier Chinese tyres than to retread the existing ones.
Ta leidis, et käesoleval juhul on asjakohasem määrata sihtkasum segmendi kohta, sest meetmete puhul on tegemist kindlasummalise tollimaksuga rehvi kohta, mis omakorda põhineb kahjumarginaalil, mis tuletatakse toote kontrollnumbrist iga segmendi kohta.
This means that many casings that could be retreaded had to be discarded.
Seetõttu muutis komisjon sihtkasumit järgmiselt: 17,9 % 1. segmendis, 17,9 % 2. segmendis ja 6,1 % 3. segmendis.
Most importantly, while independent retreaders and associations supported the measures, no single Union retreader came forward opposing the measures.
Pärast lõplike järelduste avaldamist väitis Giti kontsern, et 2014. aastat, mille põhjal sihtkasum arvutati, tuleb pidada erandlikuks, kuna sellel aastal oli 1. ja 2. segmendi kasumlikkus ühesuurune, kahe järgmise aasta jooksul aga mitte.
This indicates that the measures are in the interest of the retreading Union industry.
Komisjon tuletas meelde, et sihtkasumi kindlaksmääramisel peab ta välja selgitama aasta, mil valitsesid tavapäraste konkurentsitingimustega kõige sarnasemad tingimused, mida dumpinguhinnaga import ei moonutanud.
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that one Union retreader stated that the measures were not in its interest.
Võttes arvesse, et dumpinghinnaga impordi maht ja turuosa olid kõige väiksemad 2014. aastal, tuleks 2015. ja 2016. aasta näitajad eelnevat silmas pidades kõrvale jätta.
However, as it was not supported by any evidence, that claim was disregarded.
Samuti ei saanud komisjon kasutada 2014. aastale eelnevate aastate näitajaid, kuna puudub asjakohane tõendatud teave.
Interest of the Union users and importers
Mõned huvitatud isikud (kaebuse esitaja, Soome rehvispetsialistid, Itaalia rehviprotekteerijate ühing, Bipaver, VIPAL, Portugali protekteerijate ühendus ja äriühing Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) leidsid, et lõplikes järeldustes 3. segmendi puhul kasutatud sihtkasum 6,1 % oli liiga väike, et kajastada protekteerijatele tekitatud kahju, ning et kasutada oleks tulnud ligikaudu 10 %-list kasumimäära, mis saavutati enne impordi suurenemist.
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group, and Heuver claimed that if measures were adopted, there would be a decrease in Chinese imports leading to a general decline in supply.
Komisjon tuletas meelde, et 3. segmendi rehvide turgu iseloomustab eelkõige asjaolu, et see hõlmab nii protekteeritud kui ka uusi rehve, mis turuosa pärast üksteisega aktiivselt konkureerivad.
This, in turn would lead to a speculative increase in prices, to the detriment of end-users.
Vastavalt ajutise määruse põhjenduses 209 kirjeldatud esialgsele järeldusele seadis protekteerimistööstuse kahjum, mille tase oli jätkusuutmatu, ohtu kogu liidu protekteerimissektori püsimajäämise.
Measures protecting the Union industry would also imply that final consumers would have less product choice.
Lisaks jõuti ajutise määruse põhjenduses 230 esialgsele järeldusele, et kõnealune kahjum mõjutas ka 1. ja 2. segmendis tegutsevate äriühingute kasumlikkust.
The Commission considered that there was sufficient overall capacity in the Union to supply the internal market as indicated in Table 4.
Nende järelduste puhul tuleb silmas pidada, et liidul on selge huvi tugeva protekteerimistööstuse vastu, nagu on selgitatud ajutise määruse põhjendustes 243–249 ning lõplike järelduste põhjenduses 232.
Moreover, there are many producers located in third countries (Turkey, South Korea, Japan, Russia, Thailand, and many other countries) who are already selling to the Union market.
Seepärast otsustas komisjon hinnata väidet, et 3. segmendi 2014. aasta kasumlikkus, mis ulatus lõplike järelduste kohaselt 6,1 %-ni, oli liiga väike selleks, et piisaval määral tagada liidu protekteerimissektori püsimajäämine.
Their combined sales volumes during the period considered were relatively stable, with a market share of around 10 %.
Selleks otsustas komisjon küsimustikule saadud kontrollitud vastuste põhjal kogutud teabele tuginedes uurida, missugune on kõnealuses segmendis 2014. aastal tegutsenud äriühingute kasumlikkus.
The Commission recalled that the Chinese prices were well below the prices of all other major importing countries.
Valimisse kaasatud suurte äriühingute puhul, kes tegutsesid 3. segmendi protekteerimissektoris, oli kasumlikkuse näitaja 2014. aastal – 6,04 %.
According to Eurostat the average import price from the People's Republic of China was 128,8 EUR/item, (as indicated in Table 3 of the provisional Regulation) while the import prices from all other countries were 189 EUR/item in the investigation period (as indicated in Table 18 of the provisional Regulation).
Valimisse kaasatud VKEde puhul oli sama näitaja 2,71 %.
Therefore, it can be reasonably expected that once the level playing field is restored in the Union market, imports from all countries will provide for the necessary supply.
Need arvud näitavad, et Hiina impordi mõju protekteerimissektorile, mis esindab märkimisväärset osa kogu liidu tööstusharust, oli tuntav juba 2014. aastal.
The Commission also recalled that the Union market is a competitive market in which many producers active in all tiers are fiercely competing.
Seepärast püüdis komisjon välja selgitada, missugune peaks olema 3. segmendi liidu tootjate sihtkasum tavapärastes konkurentsitingimustes, võttes nõuetekohaselt arvesse protekteerimisega tegelevaid äriühinguid.
Therefore, the imports at a fair level of prices will keep exerting an additional competitive pressure on the Union industry's prices.
Ka selle hinnangu koostamisel kasutas komisjon toimikus sisalduvaid andmeid.
Several importers claimed that they might exit the market altogether if the measures are imposed.
Kaebuses oli vaatlusaluse toote 3. segmendi tootjate sihtkasumiks määratud 9,2 %, mis kaebuse esitajate väitel peaks tagama kõikide 3. segmendis tegutsevate tootjate (sh vaatlusaluse toote protekteerijate) nõuetekohase toimimise.
The Commission recalled that the purpose of imposing anti-dumping measures is to restore a level playing field so that Union producers and third country producers compete on a level playing field.
See näitaja oli kooskõlas ka vaatlusaluse toote protekteerijate poolt lõplike järelduste kohta esitatud märkustega, milles väideti, et komisjon peaks 3. segmendi tootjate puhul lähtuma ligikaudu 9 % kasumlikkuse tasemest.
Accordingly, the duties are only set at a level that would still enable the Chinese imports to continue competing with the Union producers, but at fair prices.
Nende väidetes rõhutati eelkõige asjaolu, et 2014. aasta näitajad juba kajastasid liidu protekteerimistööstusele tekitatud kahju.
In addition, given that the high difference between dumped Chinese prices and the import prices from all other countries will be reduced through the measures, the importers will have increased business opportunities to sell bus and lorry tyres from other countries.
Komisjon vaatles ka andmeid, mille valimisse kaasatud liidu protekteerijad olid esitanud 2006. ja 2007. aasta kohta, mis nende arvates olid viimased aastad, kui valitsesid tavapärased konkurentsitingimused.
Following final disclosure, the Retread Manufacturing Association claimed that the supply is secured.
Nendel aastatel oli liidu protekteerijate kasum 9,4 %.
According to the Association there is no product shortage as trade data show that manufacturers are switching their sourcing from the People's Republic of China to other countries, such as South Korea.
Kui VKEde tulemuslikkuse osakaal kogu liidu tootmisharus arvestamata jätta, oli 3. segmendi kasumlikkus kõnealusel aastal 9,2 %.
The party claimed that since the announcement of provisional duties the local demand has increased between 5 and 10 %.
See kaalumata näitaja oli asjakohasem kui eelnevalt kaalutud näitaja 6,1 %.
The Commission concluded that measures would not be in the interest of importers who predominantly rely on the import of very cheap Chinese tyres.
3. segmendis tegutsevatele VKE-dele avaldas Hiina import juba 2014. aastal tugevat mõju, nii et kõnealuse aasta kaalutud näitaja ei kajasta täiel määral protekteerimistööstuse tavapäraseid konkurentsitingimusi.
However, importers with a broader portfolio are unlikely to be severely affected by the restoration of fair competition.
Seetõttu leidis komisjon, et 2014. aasta sihtkasum oleks asjakohane arvutada nii, et see kajastaks Hiina impordi kahjulikku mõju liidu protekteerimistööstusele, mida võis märgata juba kõnealusel aastal.