natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Seega ei ole Austria väitnud, et rahalised toetused kujutasid endast tavalisi turuinvesteeringuid.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
Lõpetuseks leiab komisjon, et Austria ametiasutuste märkuste kohaselt on KFBG/DMG alates 2002. aastast teeninud enamikel määravatel aastatel kahjumit, kui vastavate aastate puhastulu hindamisel ei võeta arvesse ametiasutuste rahalisi toetuseid lennuettevõtetega sõlmitud turunduslepingutest tingitud kulude katteks.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Komisjon on jõudnud järeldusele, et ei saanud eeldada, et rahalised toetused KFBG-le/DMG-le tagaksid asjaomase investeeringutasuvuse neid pakkuvatele institutsioonidele ning et neid toetuseid ei tehtud kättesaadavaks tavapärastel turutingimustel.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Seda silmas pidades tuleb rahalisi toetusi lugeda majandusliku eelise andmiseks KFBG-le/DMG-le.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Üldist majandushuvi pakkuv teenus
the legal status of the undertaking,
Austria märkis, et Kärnteni liidumaalt, Klagenfurti linnalt ja KLH-lt saadud maksetega KFBG/DMG rahastamine vastab Altmarki kohtuotsuse kriteeriumidele ning ei kujuta seega endast eelist.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
Lennujaama käitamist tuleks üldiselt pidada üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks, kuna tagada tuleb juurdepääs Kärnteni piirkonnale; seega kujutas uurimisalune rahastamine endast lennujaama poolt üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise kulude hüvitamist.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Ettevõtete puhul, kellele on tehtud ülesandeks üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamine, peab komisjon selleks, et otsustada, kas hindamisalune meede kujutab endast eelist aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, kontrollima Euroopa Kohtu Altmarki kohtuotsuses sätestatud tingimuste täitmist.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
Need tingimused võib kokku võtta järgmiselt:
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
abi saav ettevõte peab olema tegelikult vastutav avalike teenuste osutamise kohustuste täitmise eest ja need kohustused peavad olema selgelt määratletud (Altmarki 1. kriteerium);
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
näitajad, mille alusel hüvitis välja arvutatakse, tuleb eelnevalt kindlaks määrata objektiivsel ja läbipaistval viisil (Altmarki 2. kriteerium);
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
hüvitis ei tohi ületada avaliku teenindamise kohustuste täitmisega seotud kulude täielikuks või osaliseks katmiseks vajalikku summat, võttes arvesse ka seotud tulu ning mõistlikku kasumit kõnealuste kohustuste täitmise eest (Altmarki 3. kriteerium);
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
kui ettevõttele ei ole üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise ülesanne antud avaliku hankemenetluse käigus, peab sobiva hüvitise tase olema kindlaks määratud selliste kulude analüüsi alusel, mida keskmise suurusega, hästi juhitud ja asjassepuutuva avaliku teenindamise nõudluse rahuldamiseks vajalike sobivate vahenditega varustatud ettevõte oleks nende kohustuste täitmiseks kandnud, arvestades nende kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit (Altmarki 4. kriteerium).
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
Kõigepealt hindab komisjon vastavust Altmarki 4. kriteeriumile.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Arvestades, et Altmarki kriteeriumid peavad olema täidetud kumulatiivselt, järeldub juba ühe tingimuse täitmata jätmisest, et eelise olemasolu ei saa välistada, isegi kui KFBG/DMG osutatud teenused tuleks liigitada üldist majandushuvi pakkuvateks teenusteks.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Altmarki 4. kriteeriumi kohaselt tohib hüvitis vastata üksnes vajalikule miinimumsummale, et tõhusalt juhitud ettevõtet ei käsitataks riigiabi saajana.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
See kriteerium loetakse täidetuks, kui hüvitise saajad määrati hankemenetluse teel, millega tagatakse üldsusele teenuste osutamine kõige madalamate hindadega, või kui hüvitis määrati hästi juhitud ettevõtte kulude alusel.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Austria esitatud teabe kohaselt ei valitud abisaajat avatud hankemenetluse teel.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Kärnteni liidumaa ei korraldanud KLU käitamiseks hankemenetlust, vaid asutas lennujaama käitamiseks ettevõtte KFBG.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Lisaks puuduvad tõendid selle kohta, et hüvitise suurus määrati nende kulude analüüsi alusel, mis esineks ühel keskmisel hästi juhitud ja nõutavate avaliku teenindamise nõuete täitmiseks adekvaatselt vahenditega varustatud ettevõttel nende kohustuste täitmiseks, arvestades sellega seonduvaid tulusid ning mõistlikku kasu nende kohustuste täitmise eest.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Toimikus puuduvad viited selle kohta, et KFBG-le antud rahaliste toetuste suuruse kindlaksmääramiseks oleks tehtud nende kulude analüüs, mis tekivad keskmisele lennujaama operaatorile KLUga võrreldava lennujaama käitamisel.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
Austria ametiasutused ei ole sellist analüüsi esitanud.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Rahalised toetused KFBG-le katavad ilmselgelt vaid ettevõtte rahastamisvajaduse, ilma et oleks tehtud eelnev kulude analüüs.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Seetõttu puuduvad tõendid selle kohta, et KFBG osutab üldsusele lennujaamateenuseid tõepoolest kõige madalamate võimalike kuludega.
Economic advantage
Lisaks kulmineerusid kõik hüvitismaksete arvutused ühekordsetes maksetes, mis ei põhinenud eelnevalt kindlaks määratud hüvitamismehhanismil.
Market Economy Operator Principle
Käesoleval juhul oleks pidanud eelnevalt objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määrama näitajad, mille alusel tuli arvutada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise hüvitis.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Järelikult ei ole ka Altmarki 2. kriteerium täidetud.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Kuna Altmarki kriteeriumid on kumulatiivsed (st kõik kriteeriumid on peavad olema üheaegselt täidetud), piisab praegu sellest, kui komisjon teeb kindlaks, et käesoleval juhul ei ole täidetud ei teine ega neljas kriteerium, et järeldada, et kõnealuseid meetmeid ei saa Altmarki kohtuotsuse alusel pidada abi mitte sisaldavaks.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Küsimuse, kas KLU käitamine on üldist majandushuvi pakkuv teenus või kas Austria on arvatavasti eksinud üldist majandushuvi pakkuva teenuse määratlemisel, võib jätta lahtiseks.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Seega leiab komisjon, et meede andis KFBG-le/DMG-le majandusliku eelise.
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Valikulisus
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses peab riigi meede soodustama teatud ettevõtteid või teatud kaupade tootmist.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Seega on riigiabi mõistega hõlmatud vaid need meetmed, millega soodustatakse ettevõtteid, kes said majandusliku eelise.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
Käesoleval juhul annavad iga-aastased rahalised toetused kasu ainult KFBG-le/DMG-le.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Seega on meetmed valikulised ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
Konkurentsi ja kaubanduse kahjustamine
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
Kui liikmesriigi antud abi tugevdab äriühingu positsiooni teiste ühendusesiseses kaubanduses konkureerivate äriühingute ees, siis tuleb viimaseid käsitada nimetatud abi poolt mõjutatutena.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Otseinvesteeringute toetuse ja iga-aastaste rahaliste toetustega antav majanduslik eelis tugevdab lennujaama operaatori majanduslikku seisundit, sest lennujaama operaator sai alustada äritegevust ilma kõiki investeerimis- ja tegevuskulusid kandmata.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Nagu on hinnatud põhjenduses 208 jj, on lennujaama käitamine majandustegevus.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
Ühest küljest konkureerivad omavahel lennujaamad, et meelitada ligi lennuettevõtteid ja asjaomast lennuliiklust (nii reisija- kui ka kaubavedu), teisest küljest lennujaama operaatorid, et saada kõnealuse lennujaama operaatoriks.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Lisaks võivad eeskätt odavlennuettevõtete ja tellimuslendude tegijate ligimeelitamise nimel konkureerida ka lennujaamad, mis ei asu samas teeninduspiirkonnas või isegi samas liikmesriigis.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Nagu on osutatud 2005. aasta lennundussuuniste punktis 40 ja kinnitatud 2014. aasta lennundussuuniste punktis 45, ei ole isegi väikeseid lennujaamu võimalik ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 reguleerimisalast välja jätta.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Peale selle on 2014. aasta lennundussuuniste punktis 45 selgelt öeldud, et „riiklikke vahendeid saava ettevõte suhteline väiksus [ei välista] a priori seda, et seejuures ei võiks tegemist olla liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamisega“.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
KLU teenindab alates 2012. aastast umbes 230000 reisijat aastas; varem (ajavahemikul 2004–2007) on ta teenindanud ligikaudu 520000 reisijat aastas.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Nagu on märgitud põhjenduses 21, asub KLU Ljubljana lennujaama läheduses (80 kilomeetrit) ja kahe tunni sisse jääva autosõidu kaugusel kuuest teisest lennujaamast.
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
KLUst väljub rahvusvahelisi lende sellistesse sihtkohtadesse nagu London, Frankfurt, München, Hamburg ja Viin.
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
Klagenfurti lennurada on piisavalt pikk (2720 m) ja võimaldab lennuettevõtetel pakkuda lende keskmise pikkusega vahemaade taga asuvatesse rahvusvahelistesse sihtkohtadesse.
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.
Nende asjaolude valguses tuleb tõdeda, et KFBG/DMG rahastamine riiklikest vahenditest kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi ning selles peitub vähemalt võimalik mõju liikmesriikide kaubandusele.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Selle taustal tuleb KFBG/DMG riiklikku rahastamist käsitada konkurentsi ja liikmesriikidevahelist kaubandust kahjustavana.
In this light, the financial contributions must be qualified as granting an economic advantage to KFBG/DMG.
Järeldus
Service of general economic interest
Eespool esitatud kaalutluste valguses leiab komisjon, et riiklik rahastamine, mis anti KFBG-le/DMG-le rahaliste toetuste näol ajavahemikul 2000–2010, kujutab endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Austria argued that the financing of KFBG and DMG through payments of the State of Carinthia, the city of Klagenfurt as well as KLH would be in line with the requirements of the Altmark jurisprudence and would therefore not constitute an advantage.
2005. aasta stimuleerimiskava
The overall management of the airport would qualify as SGEI given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia and therefore the financing in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
2005. aasta stimuleerimiskavaga pakutakse neile lennuettevõtetele allahindlusi, kes pakuvad teatavaid lennutransporditeenuseid.
In case of undertakings entrusted with the provision of an SGEI, in order to conclude whether the measures under assessment constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must examine observance of the conditions set out by the Court in its judgement in the Altmark case.
Eelkõige pakub kava allahindlusi uutesse sihtlennujaamadesse lendamise eest, olemasolevate lennuühenduste tihendamise eest ning olemasolevate lennuühendustega sagedasema ja usaldusväärsema pakkumuse eest, nagu märgiti juba põhjendustes 33–38.
Those conditions may be summarised as follows:
Selliseid lennutransporditeenuseid pakkudes teostavad lennuettevõtted majandustegevust ja on seetõttu ettevõtted ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and these obligations must be clearly defined (Altmark 1),
Tuleb analüüsida, kas 2005. aasta stimuleerimiskava andis KLUd kasutavatele lennuettevõtetele majandusliku eelise.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2),
Kui lennujaama käsutuses on riiklikud vahendid, võib lennujaama kasutavale lennuettevõttele antava abi põhimõtteliselt välistada, kui lennujaama ja kõnealuse lennuettevõte suhe on kooskõlas turumajandustingimustes tegutseva ettevõte põhimõttega.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3),
2014. aasta lennundussuuniste kohaselt võib konkreetset lennujaama kasutavale lennuettevõttele antud abi olemasolu põhimõtteliselt välistada, kui lennujaamateenuste eest küsitav hind vastab turuhinnale või kui eelanalüüsi tulemusel (st sellise analüüsi tulemusel, mis põhineb teabel, mis oli kättesaadav, ja arengul, mida oli võimalik prognoosida abi andmise ajal) saab näidata, et lennujaama ja lennuettevõtte suhte kaudu suureneb pidevalt lennujaama kasum ning see on osa pikaajalisest üldisest strateegiast, mille eesmärk on tagada lennujaama kasumlikkus.
where an SGEI mission is not entrusted to an undertaking pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
Teise tingimuse puhul tuleb hinnata, kas turumajanduse tingimustes tegutsev kaalutlev ettevõtja oleks lepingu sõlmimise ajal eeldanud, et kõnealune leping toob suuremat kasumit, kui oleks saavutatud ilma lepinguta.
The Commission first assesses observance of the Altmark 4 criterion.
Seda suuremat kasumit mõõdetakse kui erinevust lepinguga kaasneva eeldatava lisanduva tulu (st lepingu sõlmimise korral teenitava tulu ja lepingu sõlmimata jätmise korral teenitava tulu vahe) ning lepinguga seoses tekkivate eeldatavate lisanduvate kulude (st lepingu sõlmimise korral tekkivate kulude ja lepingu sõlmimata jätmise korral tekkivate kulude vahe) vahel, kohaldades tekkivate rahavoogude suhtes asjakohast diskontomäära.
Given that the Altmark criteria have to be complied with cumulatively, non-observance of either one of those conditions would lead to the conclusion that the presence of an advantage cannot be excluded on the basis of this test, even if the services provided by KFBG/DMG qualify as SGEIs.
Mis puudutab esimest tingimust (võrdlus turuhinnaga), leiab komisjon, et praegu ei ole võimalik kindlaks teha sobivaid võrreldavaid väärtusi lennujaamade osutatud teenuste tegeliku turuhinna väljaselgitamiseks.
Altmark 4 criterion provides that the compensation must be the minimum necessary for an efficient undertaking in order to escape State aid qualification.
Seepärast peab komisjon praegu lennujaamade ja konkreetsete lennuettevõtete vahel sõlmitud lepingute hindamisel kõige sobivamaks kriteeriumiks kasumlikkuse suurenemise eelanalüüse.
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure ensuring the provision of services at the least costs for the community or, failing that, the compensation has been calculated by reference to the costs of an efficient undertaking.
Tasub märkida, et tavaliselt võib olla abi turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisest, mille puhul lähtutakse teistel sarnastel turgudel kehtivast keskmisest hinnast, kui see hind on võimalik mõistlikult kindlaks teha või tuletada teistest turunäitajatest.
According to the information submitted by Austria, the beneficiary has not been chosen following a public tender procedure.
Lennujaamateenuste puhul sobib see meetod siiski vähem, sest kulude ja tulude struktuur kipub olema lennujaamati väga erinev.
The State of Carinthia has not organised a tender for the operation of KLU but has established the company KFBG operating the airport.
Põhjuseks on see, et kulud ja tulud sõltuvad lennujaama arengutasemest; lennujaama kasutavate lennuettevõtete arvust; lennujaama läbilaskevõimest, mis väljendub reisijate arvus, taristu seisukorrast ja sellega seotud investeeringutest; õigusraamidest, mis võivad liikmesriigiti erineda, ning mis tahes võlgadest või kohustustest, mis lennujaamal on tekkinud.
Moreover, the evidence does not show that the level of compensation has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Veelgi enam, lennutranspordituru liberaliseerimine muudab iga puhtalt võrdleva analüüsi keeruliseks.
Indeed, there is no element in the file suggesting that an analysis of the costs that a typical airport manager would incur when operating an airport comparable to KLU has been performed for the purposes of setting the level of the financial contributions granted to KFBG.
Nagu käesoleva juhtumi puhul on näha, ei põhine lennujaamade ja lennuettevõtete vahelised kaubandustavad alati eranditult avaldatud tasumääradel.
The Austrian authorities have not provided any such analysis.
Pigem on need ärisuhted väga mitmekesised.