natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They also claimed that the Commission had previously linked the injury suffered by the Union industry to dumped or subsidized imports and that the link between the increase in imports and the unforeseen development of steel overcapacity had not been established.
Samuti väitsid nad, et seos impordi kasvu ja kaubandust piiravate meetmete kui ettenägematu sündmuse vahel oli tõestamata.
In this regard, it should first be noted that, as provided in Figure 2.3 of the Global Trade Alert report ‘Going Spare: Steel, Excess Capacity, and Protectionism’, the world crude steel excess capacity decreased from 2009 to 2011 before following an opposite trend from 2011 to 2016.
Komisjon ei nõustu nende väidetega, kuna asjaolu, et piiravaid meetmeid rakendatakse WTO reeglite raames, ei tähenda, et neid ei saaks käsitleda ettenägematu sündmusena.
Considering that the total crude steel excess production capacity in 2011 was already well above the total production of that year, it was expected that total crude steel capacity would decrease or at least remain stable in order to improve capacity utilization and cost efficiency.
Komisjon ei vaidlusta riikide õigust rakendada dumpingu- või subsiidiumivastaseid meetmeid kooskõlas asjakohaste WTO reeglitega.
Total crude steel production capacity, however, unexpectedly continued to increase after 2011, generating an additional world excess capacity as confirmed by the Commission in its Communication ‘Steel: Preserving Sustainable Jobs and Growth in Europe’.
Probleem seisneb aga selles, et kolmandad riigid kehtestavad enneolematult suurel hulgal selliseid meetmeid, mis on põhjustanud kaubavahetuse ümbersuunamise, mille tagajärjel on suurenenud ELi tulev import.
Considering the timing of the events described above and more specifically the fact that excess production capacity increased at a time when it was economically expected to decrease, it is concluded that the steel overcapacity should be considered as an unforeseen development.
Tuletatakse meelde, et ajutise määruse põhjenduses 34 märkis komisjon, et kui WTO statistika kohaselt algatati aastatel 2011–2013 keskmiselt 77 terasega seotud uurimist aastas, siis aastatel 2015–2016 tõusis see keskmine 117-le.
As far as the causality established in previous investigations tackling unfair trading practices is concerned, reference is made to the above-mentioned Communication, which provides that such investigations are recognized as ‘measures aiming to mitigate the effects of overcapacity’.
Neid eespool kirjeldatud arve, mis viitavad impordi kasvu kaasa toonud ettenägematule sündmusele, ei ole ükski isik kahtluse alla seadnud.
On such basis, it is clear that overcapacity is inherently closely linked to dumped and subsidized imports.
Nendel põhjustel lükati eespool esitatud väited tagasi.
Yet, in anti-dumping and anti-subsidy investigation, the overcapacity in the steel sector is not examined as an unforeseen development since this requirement is not present in an assessment underlying the imposition of those trade remedy instruments.
Peale selle, nagu allpool täiendavalt kinnitust leiab, leidis komisjon pärast USA paragrahvi 232 kohaste meetmete vastuvõtmist, et kaubavahetuse ümbersuunamine oli teatavate tootekategooriate puhul juba toimumas.
As far as the link between the unforeseen development of steel overcapacity and the increase in imports is concerned, it is clear that exporting producers have an interest in maximizing their capacity utilization.
Samuti tuleb siin märkida, et USA paragrahvi 232 kohased meetmed on kiirendanud impordi kasvu seeläbi, et on loonud uusi kaubavahetuse ümbersuunamise vooge lisaks juba enne seda valitsenud kasvavale trendile.
In situations where spare capacity is available after supplying their domestic market, they will seek other business opportunities on export markets and thus generate an increase in import volumes on such markets.
Teised huvitatud isikud viitasid sellele, et paragrahvi 232 kohaste meetmete mõju tuleks välja jätta või seda mitte üle hinnata, kuna need meetmed toimivad paljude tootepõhiste eranditega.
On this basis, the above mentioned claims have to be rejected.
Samas kontekstis väideti, et Korea eksport ei ole probleem, kuna Korea on taganud endale USA valitsuselt piisava ekspordikvoodi mahu.
As far as the surge of adoption of trade restrictive measures is concerned, several parties claimed that they could not be recognized as unforeseen developments as they are recognized exceptions to the general WTO rules and that the number of trade defence instrument measures imposed in 2017 decreased.
Nende riikide osas tuleb panna tähele, et suurem osa kvoote määrati nullile ning et paljud kvoodid olid eraldamise ajaks juba ammendatud.
The Commission does not contest the right of countries to take anti-dumping or anti-subsidy measures according to the relevant WTO rules.
OLULISE KAHJU OHT
The issue at stake, however, is the unprecedented and increased number of such measures taken by third countries, which have created trade diversion resulting in increase of imports into the EU.
Kooskõlas käesolevas uurimises määratletud üldise tootemääratlusega tehti uurimise esialgses etapis ka üldine kahjuanalüüs.
No party has questioned these figures which indicate an unforeseen development, leading to the increase of imports established above.
Sarnaselt on kahju hindamine lõpliku uurimise etapis viidud ellu üldisel tasandil, täpsemalt vaatlusaluse toote suhtes, hõlmates seega 26 tootekategooriat, mille puhul komisjon leidis, et import on kasvanud.
Therefore, the above claims were rejected.
Kuid nagu ka impordi arengu puhul, täiendas komisjon oma analüüsi põhjenduses 21 osutatud kolme tootepere omaette hindamisega.
Other interested parties indicated that even the imports that took place from January 2018 to March 2018 are not affected by the US Section 232 measures.
Pärast ajakohasema teabe saamist ja andmete kontrolli uuendati vajaduse korral esialgses etapis kirjeldatud kahju näitajaid, et võtta arvesse hiliseimad (2018. aasta) andmed.
In this regard, it should first be noted that while the US Section 232 measures were effectively introduced on 8 March 2018, the investigation that led to their adoption was already initiated in April 2017 and the report on which basis they were decided was issued on 11 January 2018.
Liidu terasetootmisharu olukorra üldine areng
Moreover, as further confirmed below, since the adoption of the US Section 232 measures, the Commission considered that trade diversion was already taking place with regard to some product categories.
Komisjon tegi liidu tarbimise kindlaks, liites liidu tootjate müügile liidus kõigist riikidest pärineva impordi, jättes välja impordi EMP liikmesriikidest ja teatavatest riikidest, millega liit on sõlminud hetkel kehtiva majanduspartnerluse lepingu (vt põhjendust 30 eespool).
It should also be noted, in this respect, that the US Section 232 measures have sped up the increase in imports by adding further trade diversion flows to the prevailing prior increasing trend.
Sel alusel kujunesid liidu tarbimine, liidu tootjate müük ja vastavad turuosad järgnevalt.
As reported in Table 14, available statistics show that, with the exception of April 2018, monthly imports of steel into the US became consistently lower than their corresponding volume in 2017.
Tabel 4
This coincides with an opposite increasing trend in imports observed in the Union, where, as noted in Table 12, monthly imports volumes were consistently at a higher level than a year before.
Liidu tarbimine, omamaine müük ja turuosa
Other interested parties indicated that the impact of the Section 232 measures should be disregarded or not be overestimated as they operate subject to many product exclusions.
Allikas: Eurostat ja tootmisharu andmed.
In the same context, it was claimed that Korean exports are a non-issue as Korea has secured enough export quota volume from the US administration.
(tuh t)
In this regard, it should be noted that only Australia was unconditionally exempted from the Section 232 measures and that its imports of the products concerned accounted for around 1 % of total US imports in 2017.
Tarbimine (kõik)
Other countries such as South Korea, Argentina and Brazil were granted a tariff-free quota but were not exempted from the measures.
Omamaine müük (kõik)
As far as these countries are concerned, it should be noted that a higher number of quotas were set at zero and that numerous quotas were already exhausted upon allocation.
Turuosa (kõik)
On this basis, it is considered that the allocated quotas give no guarantee that the allocated quota would be sufficient to prevent trade diversion.
Asjaomase 26 tootekategooria kogutarbimine suurenes perioodil 2013–2017 järjekindlalt, kasvades kokku 14 %.
Furthermore, on the basis of available statistics, it appears that these three countries accounted for less than 20 % of the total 2017 imports.
Liidu tootmisharu tootjate müügimahud kasvasid sel ajavahemikul, kuid palju vähem kui liidu tarbimine, s.o ainult 7 % võrra.
Therefore, the relevant claims on quotas were rejected.
Niisiis vähenes liidu tootmisharu üldine turuosa vaatlusalusel perioodil järjepidevalt, 5,4 protsendipunkti võrra.
Considering the above, it is confirmed that the unforeseen developments described in recital (49) have lead and will further lead to a clear increase of the steel imports into the Union.
Tootmine, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendusaste ja varud
THREAT OF SERIOUS INJURY
Tootmine, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendusaste ja varud arenesid järgmiselt:
In line with the global product scope approach defined in this investigation, at provisional stage, the injury analysis was also made globally.
Tabel 5
Occasionally, the provisional Regulation illustrated that the conclusions on injury under the global analysis were corroborated also at product category level by way of examples.
Tootmine, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, varud
Likewise, the injury assessment at the definitive stage has been conducted on a global basis, namely for the product concerned under assessment, thereby including the 26 product categories where the Commission found an increase in imports.
Allikas: tootmisharu andmed ja küsimustike vastused.
However, as in the evolutions of imports, the Commission supplemented its analysis with an assessment for each of the three product families referred to in recital (21) above.
Toodang (kõik)
The injury analysis below is based on the questionnaire replies submitted by the Union industry.
Tootmisvõimsus (kõik)
Following receipt of more up-to-date information and the verification of the data, the injury indicators described at provisional stage were updated where appropriate in order to include the most recent (2018) data.
Tootmisvõimsuse rakendamine (kõik)
Global development of the situation of the Union steel industry
Varud (kõik)
Consumption, domestic sales and market shares
Hinnatava vaatlusaluse toote tootmismaht suurenes vaatlusalusel perioodil kokku 5 % võrra.
The Commission established the Union consumption by adding to the sales in the Union of the Union producers, the imports from all countries, excluding imports from members of the EEA and from certain countries with which the Union has signed an Economic Partnership Agreement that is currently in force (see recital (30) above).
Tootmisvõimsus jäi samaks ning seetõttu suurenes tootmisvõimsuse rakendamine ajavahemikul 2013–2017 kokku 4 protsendipunkti võrra.
On this basis, Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Koostööd tegevate liidu tootmisharu tootjate hoitavad varud suurenesid aastatel 2013–2017 kokku 19 % võrra.
Table 4
Ühiku müügihinnad, kasumlikkus ja rahavood
The Union consumption, domestic sales and market share
Ühiku müügihinnad, kasumlikkus ja rahavood arenesid järgmiselt
Source: Eurostat and industry data.
Tabel 6
(000 tonnes)
Ühiku müügihind, kasumlikkus, rahavoog
Consumption (all)
Allikas: vastused küsimustikule.
Domestic sales (all)
Ühiku müügihind (eurot/tonn)
Market share (all)
Kasumlikkus (% käibest)
Overall consumption of the relevant 26 product categories increased consistently over the period 2013 – 2017, with an overall increase by 14 %.
Rahavoog (miljon eurot)
Sales volumes of Union industry producers increased over this period, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
Kontrollitud ja uuendatud andmed kinnitavad ajutises määruses kindlaks tehtud tendentsi.
The Union industry's overall market share, therefore, decreased consistently during the period considered, by 5,4 percentage points.
Kõigi toodete puhul toimus liidu turul aastani 2016 märkimisväärne hinna alanemine.
Production, production capacity, capacity utilisation rate and stocks
Liidu tootmisharu üldine rahavoog suurenes 2013–2017 umbes 67 % võrra.
Production, production capacity and capacity utilisation rate and stocks developed as follows:
Tööhõive
Table 5
Tööhõive osas kaotas liidu tootmisharu ajavahemikul 2013–2017, nagu alljärgnevas tabelis näidatud, 9208 töökohta.
Production, production capacity, capacity utilisation, stocks
Tabel 7
Source: Industry data and questionnaire replies.
(täistööaja ekvivalent)
Production (all)
Tööhõive (kõik)
Production capacity (all)
Liidu terasetootmisharu olukorra analüüs kolmes tootepere osas
Capacity utilisation (all)
Kolmes tooteperes arenesid tarbimine, omamaine müük ja turuosad järgmiselt:
Stocks (all)
Tabel 8
Production volume for the product concerned under assessment increased overall by 5 % during the period considered.
Tarbimine, omamaine müük, turuosa tooteperede lõikes
Stocks held by the cooperating Union industry producers increased overall by 19 % during the period 2013 - 2017
Tarbimine (pikad tooted)
Unit sales prices, profitability and cash flow
Tarbimine (torud)
Unit sales prices, profitability and cash flow developed as follows:
Omamaine müük (lehttooted)
Table 6
Omamaine müük (pikad tooted)
Unit sales price, profitability, cash flow
Omamaine müük (torud)
Source: Questionnaire replies.
Turuosa (lehttooted)
Unit sales price (EUR/tonne)
Turuosa (pikad tooted)
Profitability (% turnover)
Turuosa (torud)
Cash flow (million EUR)
Lehttoodete tarbimine saavutas tipptaseme 2016. aastal, vähenedes seejärel pisut 2017. aastal ning kasvades kokkuvõttes 12 %.
Verified and updated figures confirm the trend established in the provisional Regulation.
Pikkade toodete ja torude tarbimine suurenes järjepidevalt kuni 2017. aasta lõpuni, kasvades kokkuvõttes vastavalt 14 % ja 34 %.
For all products, there was significant price depression on the Union market until 2016.
Kõigi terasetoodete müük suurenes ajavahemikul 2013–2017 kokku 7 % võrra.
Prices recovered to their 2013 level thereafter.
Samal ajal toimus sarnane, kuid tarbimisega võrreldes laugem kasv kolmes tooteperes: liidu tootmisharu tootjate lehttoodete müük kasvas 3 %, pikkade toodete müük 10 % ning torude müük 26 % võrra.
Overall, and despite a significant decrease in prices, the Union industry could reduce its cost of production to achieve a marginal profit level in 2016 and increase it to a more sustainable level in 2017 (5,6 %).
Liidu tootmisharu üldine turu areng (5 protsendipunktiline vähenemine) leidis kinnitust, kui analüüsiti eraldi lehttooteid (7 protsendipunktiline vähenemine), pikki tooteid (3 protsendipunktiline vähenemine) ja torusid (5 protsendipunktiline vähenemine).
The overall cash flow position of the Union industry increased by 67 % from 2013 to 2017.
Tootmine, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendusaste ja varud arenesid kolme tootepere puhul järgnevalt.
Employment
Tabel 9
In terms of employment, the Union industry lost 9208 jobs from 2013 to 2017, shown in the table below.
Tootmine, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, varud tooteperede lõikes
Table 7
Tootmine (lehttooted)
(FTE)
Tootmine (pikad tooted)
Employment (all)
Tootmine (torud)
Analysis of the situation of the Union steel industry for the three product families
Tootmisvõimsus (lehttooted)
For each of the three product families, consumption, domestic sales and market shares developed as follows:
Tootmisvõimsus (pikad tooted)
Table 8
Tootmisvõimsus (torud)
Consumption, domestic sales, market share per product family
Tootmisvõimsuse rakendamine (lehttooted)
Consumption (flat)
Tootmisvõimsuse rakendamine (pikad tooted)
Consumption (long)
Tootmisvõimsuse rakendamine (torud)
Consumption (tubes)
Varud (lehttooted)
Domestic sales (flat)
Varud (pikad tooted)
Domestic sales (long)
Varud (torud)
Domestic sales (tubes)
Tootmise areng oli kolme tootepere puhul erinev.
Market share (flat)
Lehttoodete tootmine suurenes vaatlusalusel ajavahemikul 5 % ja pikkade toodete tootmine 3 % võrra ning torude tootmine vähenes 11 % võrra.
Market share (long)
Igal juhul võib tootmise varieerumist käsitleda suhteliselt stabiilsena.
Market share (tubes)
Üldine tootmisvõimsus jäi samaks.
Consumption for flat products peaked in 2016, then marginally decreased in 2017, showing an overall increase by 12 %.
See trend leidis iga tootepere analüüsimisel järjekindlalt kinnitust: lehttoodete puhul langes see vaatlusalusel perioodil 1 %, pikkade toodete puhul suurenes 1 % ning torude puhul suurenes 1 % võrra.
Consumption for long products and tubes increased consistently until the end of 2017, resulting respectively in an overall increase by 14 % and 34 %.
Tootmisvõimsuse rakendamine suurenes kokkuvõttes iga tootepere osas (lehttoodete puhul 4 protsendipunkti, pikkade toodete puhul 1 protsendipunkt ja torude puhul 5 protsendipunkti).
Sales for all steel products increased overall by 7 % in the period 2013-2017.
Varud kasvasid lehttoodete ja pikkade toodete puhul ajavahemikul 2013–2017 sarnasele tasemele, kuid torude puhul peaaegu kahekordistusid.
During the same period a similar increase, but less pronounced than the increase in consumption, was observed under the three product families: sales of the Union industry producers of flat products increased by 3 %, sales of long products by 10 % and sales of tubes by 26 %.
Kontrollitud ja uuendatud andmed kinnitavad seega ajutises määruses kindlaks tehtud tendentsi.
The trend of the Union industry's overall market (minus 5 percentage points) was confirmed when analysing separately flat products (minus 7 percentage points), long products (minus 3 percentage points) and tubes (minus 5 percentage points).
Kolmes tooteperes arenesid ühiku müügihinnad, kasumlikkus ja rahavood järgnevalt.
For each of the three product families, production, production capacity and capacity utilisation rate and stocks developed as follows:
Tabel 10
Table 9
Ühiku müügihind, kasumlikkus, rahavoog tooteperede lõikes
Production, production capacity, capacity utilisation, stocks per product family
(eurot/tonn)
Production (flat)
Ühiku müügihinnad (eurot/tonn)
Production (long)
Ühiku müügihinnad (eurot/tonn)
Production (tubes)
Ühiku müügihinnad (eurot/tonn)
Production capacity (flat)
Kasumlikkus (% käibest, lehttooted)
Production capacity (long)
Kasumlikkus (% käibest, pikad tooted)
Production capacity (tubes)
Kasumlikkus (% käibest, torud)
Capacity utilisation (flat)
Rahavoog (miljonit eurot, lehttooted)
Capacity utilisation (long)
Rahavoog (miljonit eurot, pikad tooted)
Capacity utilisation (tubes)
Rahavoog (miljonit eurot, torud)
Stocks (flat)
Lehttoodete müügihinnad vähenesid 2016. aastaks 14 % võrra ning taastusid 2017. aastal, tõustes 2013. aastast kõrgemale tasemele (+ 5 %).
Stocks (long)
Pikkade toodete ja torude ühiku müügihinnad vähenesid samuti kuni 2016. aastani oluliselt (vastavalt 16 % ja 17 %) ning tõusid seejärel taas pisut 2017. aastal.
Stocks (tubes)
Kokkuvõttes vähenesid nende toodete hinnad vastavalt 4 % ja 13 %.
For the three product families the development of the production diverged.
Mis puudutab kasumlikkust, siis i) liidu tootmisharu suutis saavutada 2016. aastal lehttoodete osas marginaalse kasumi (olles eelmistel aastatel kahjumis või saanud nullkasumit) ning suurendas 2017. aastal kasumlikkust 7,7 %-ni; ii) pikkade toodete kasumlikkus jõudis 2014. aastal 2,1 %-le ja püsis umbes samal tasemel kuni 2017. aastani, mil see kasvas 3,1 %-le; iii) torude kasumlikkus langes märkimisväärselt 2013. aasta 1,3 %-lt – 3,4 % 2015. aastal ning jäi 2016. ja 2017. aastal negatiivseks (vastavalt – 1,2 % ja – 1,7 %).
Production increased by 5 % for flat products and by 3 % for long products, and decreased for tubes by 11 % during the whole period considered.
Lehttoodete ja pikkade toodete rahavoog paranes (suurenedes lehttoodete puhul 124 % ja pikkade toodete puhul palju vähemal määral, s.o ainult 41 % võrra), kuid torude osas vähenes rahavoog oluliselt, langedes 2014. aastal 130 % võrra ja jäädes kuni 2017. aasta lõpuni negatiivseks.
In any event, the production variation can be regarded as rather stable.
Tööhõive osas said eriti tugeva löögi lehttoodete tootjad, kes kaotasid kõnealusel ajavahemikul peaaegu 8600 töökohta.
Overall production capacity remained stable.
Protsentuaalselt vaadatuna oli olukord kõige tõsisem torude tootmisharus, kus töökohtade arv vähenes vaatlusalusel perioodil 12 % võrra.
This trend was consistently confirmed when analysing each product family: for flat products (decrease by 1 %), long products (increase by 1 %) and tubes (increase by 1 %) in the period considered.
Tabel 11
Capacity utilisation increased overall by for each product family (flat plus 4 percentage points, long plus 1 percentage points and tubes plus 5 percentage points).
Tööhõive tooteperede lõikes
Stocks for flat and long products increased to a similar level during the period 2013 - 2017, while, for tubes, they nearly doubled.
Tööhõive (lehttooted)
The verified and updated figures therefore confirm the trend established in the provisional Regulation.
Tööhõive (pikad tooted)
For each of the three product families, unit sales prices, profitability and cash flow developed as follows:
Tööhõive (torud)
Table 10
Järeldus liidu tootmisharu olukorra ja viimaste arengusuundumuste kohta
Unit sales price, profitability, cash flow per product family
2018. aasta detsembris küsis komisjon liidu tootmisharu ühendustelt majanduslikke andmeid 2018. esimese poolaasta kohta, et uurida olukorra arengut pärast uurimisperioodi, mis koosnes aastatest 2013–2017.
(EUR / tonne)
Komisjonini jõudnud teavet ei olnud võimalik kontrollida.
Unit sales price (EUR/tonne, flat)
Tuleb siiski tähele panna, et liitu impordi igakuised mahud hakkasid tõusma peamiselt alates 2018. aasta juunist, nagu võib näha tabelist 12.
Unit sales price (EUR/tonne, long)
Peale selle hakkasid liidus alates 2018. aasta kolmandast kvartalist terase hinnad langema.
Unit sales price (EUR/tonne, tubes)
Olulise kahju oht
Profitability (% turnover, flat)
Esialgset järeldust võib ka lõpliku uurimise etapis kinnitada, võttes arvesse eespool esitatud ajakohastatud analüüsi kahjunäitajate arengust nii üldisel kui ka kolme tootepere tasandil (lehttooted, pikad tooted ja torud).
Profitability (% turnover, long)
Ajakohastatud kahjunäitajad hõlmavad andmeid kolme tootekategooria kohta, mis jäeti uurimise esialgses etapis tootemääratlusest välja.
Profitability (% turnover, tubes)
Kättesaadavuse korral on analüüsitud kõige värskemaid andmeid ning see põhjalik analüüs on kinnitanud uurimise esialgse etapi põhijäreldusi.
Cash flow (million EUR, flat)
Esialgses etapis oli üheks kriitiliseks elemendiks kahju ohu kindlaksmääramisel see, et alates 2013. aastast nähtud oluline impordikasv ei peatu – vastupidi, see jätkub ning jõuab kaitsemeetmete puudumise korral suurt kahju põhjustavale tasemele.
Cash flow (million EUR, long)
See oodatud areng on juba toimumas, nagu hiliseimad andmed näitavad (vt punkti 5.6).
Cash flow (million EUR, tubes)
Pärast ajutiste meetmete kehtestamist saadud märkused
Unit sales price for long products and tubes also decreased significantly until 2016 (respectively by 16 % and 17 %) and then slightly picked up again in 2017.
Samuti mainiti, et Eurofer ise oli kuulutanud, et liidu tootmisharu väljavaated on head.
Overall, prices for these products decreased by respectively 4 % and 13 %.
Sarnaselt väitsid need isikud ka seda, et olulise kahju kindlaksmääramise kriteerium on väga range ning palju rangem kui dumpinguvastases lepingus ja WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu sätestatud olulise kahju kriteerium, kuna oluline kahju peab olema kindlalt tulemas ja teokssaamisele väga lähedal.