natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The financial contributions for KFBG simply seem to cover the financial needs of KFBG without any prior analysis of the costs.
Need hõlmavad riskide jagamist reisijateliikluse ning mis tahes seonduvate äri- ja rahaliste kohustuste puhul, standardseid soodustuskavu ning riskide jaotumise muudatusi lepingute kehtivuse ajal.
Consequently, there is no evidence to support the argument that KFBG provides airport services at the least cost to the community.
Seetõttu ei saa tehinguid omavahel tegelikult võrrelda ei edasi-tagasi lennu hinna alusel ega hinna alusel reisija kohta.
Furthermore, all the calculations of compensations were one-off payments that were not part of a compensation mechanism designed ex ante.
Lisaks ei ole võrdlus võrdlusalusega (nn võrdlusanalüüs) turuhindade kindlaksmääramiseks sobiv meetod, kui kättesaadavaid võrdlusaluseid ei määratud kindlaks turukaalutluste alusel või kui kehtivaid hindu on riiklike meetmetega oluliselt moonutatud.
In the present case the parameters on the basis of which the SGEI compensation should be calculated have not been established in advance, nor in an objective and transparent manner.
Ilmselgelt esinevad taolised konkurentsi moonutused lennutranspordisektoris, nagu esitatakse 2014. aasta lennundussektori suuniste punktides 57–59:
Therefore, Altmark 2 is not fulfilled either.
„Riigiasutused on riigi omandis olevaid lennujaamu tavapäraselt pidanud kohalikku arengut toetavaks taristuks, mitte vastavalt turureeglitele tegutsevateks ettevõtjateks.
Since the Altmark criteria are cumulative, it is sufficient at this stage for the Commission to observe that either the second or the fourth criterion are not met in the present case to conclude that the measures at issue cannot be considered free of State aid based on the Altmark judgement.
Kõnealuste lennujaamade hindu ei ole seega tavaliselt kujundatud mitte turukaalutluste ega eelnevate pädevate kasumlikkusväljavaadete alusel, vaid võttes peamiselt arvesse sotsiaalseid või piirkondlikke kaalutlusi.
The question, whether the operation of KLU amounts to an SGEI or whether Austria made a manifest error in the definition of the SGEI can be left open.
Isegi kui mõned lennujaamad on eraomandis või kui neid hallatakse sotsiaalsete või piirkondlike kaalutlusteta, võivad selliste lennujaamade hindu tugevalt mõjutada enamjaolt riigi vahenditest rahastatavate lennujaamade kehtestatavad hinnad, kuna neid hindu võtavad lennuettevõtted arvesse läbirääkimistel eraomandis olevate või erasektori käitatavate lennujaamadega.
The Commission therefore concludes that the measure provides KFBG with an economic advantage.
Sellistel tingimustel on komisjonil tõsiseid kahtlusi, kas praegu on võimalik välja selgitada asjakohaseid kriteeriume lennujaamade osutatud teenuste tegeliku turuhinna väljaselgitamiseks.
Selectivity
See olukord võib tulevikus muutuda […]“.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Peale selle on liidu kohtud taas korranud, et asjaomase majandustegevuse võrdlusanalüüs on vaid üks analüütilistest vahenditest kontrollimisel, kas abisaaja on saanud majandusliku eelise, mida ta tavalistel turutingimustel saanud ei oleks.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Seega tohib komisjon kõnealust lähenemisviisi kasutada, kuid ei ole selleks siiski kohustatud, kui see ei ole mõistlik, nagu käesoleval juhul.
In the case at hand, the financial contributions only benefit KFBG/DMG.
9. aprilli 2013. aasta uuringus (Oxera märkus 3) esitab Ryanair eelkõige arvamuse, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamine on lähtuvalt võrdlusest teiste Euroopa lennujaamade äritavadega võimalik.
The measures are thus selective by definition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Esmalt tuleb märkida, et kogu menetluse käigus ei ole Austria ega ükski huvitatud isik esitanud komisjonile võimalike võrdlusaluseks võetavate lennujaamade valimit, mida võiks kasutada käesoleva juhtumi puhul ja mis oleks piisavalt võrreldavad KLUga järgmiste parameetrite osas: lennuliikluse maht, liikluse iseloom, osutatavate lennujaamateenuste liik ja tase; lennujaama lähedus suurlinnale, lennujaama teeninduspiirkonna elanike arv, ümbritseva piirkonna jõukus ja muud geograafilised piirkonnad, kust saaks reisijaid ligi meelitada.
Distortion of competition and effect on trade
Kõnealune 4. juuli 2011. aasta Oxera uuring sisaldas üksnes tasude, mida Ryanair pidi maksma […] ja […] lennujaamadele, ning nende tasude võrdlust, mida Ryanair maksis lennujaamateenuste lepingute raames KLUle.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Uuringus ei kontrollitud, kas valimina kasutatud võrdluslennujaamad täidavad kõiki 2014. aasta lennundussuunistes nimetatud kriteeriume, sest uuringus võeti arvesse üksnes liikluse mahtu, liikluse iseloomu ja ümbritseva piirkonna jõukust.
The economic advantage granted by the direct investment grants and the financial contributions in this case to the airport operator strengthen its economic position, as the airport operator was able to set up its business without bearing all of the inherent investment and operating costs.
Isegi kui lennujaamade valim oleks olnud kättesaadav, ei oleks see võrdlusmeetod käesoleva juhtumi puhul olnud arvestatav.
As assessed in recitals 208 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Nagu eespool selgitatud, nähakse kõnealuse stimuleerimiskavaga ette erinevaid allahindlusi lennuettevõtetele, kes pakuvad teatavaid lennutransporditeenuseid (uutesse sihtlennujaamadesse lendamine, olemasolevate lennuühenduste tihendamine ning olemasolevate lennuühendustega sagedasem ja usaldusväärsem pakkumine).
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
KFBG ja lennuettevõtete vaheliste turunduslepingute puhul tuleb lisaks analüüsida igat kompleksset lepingupaketti.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Paketid koosnevad lennujaamateenuste lepingust ja turundusteenuste lepingust (kohati ühe ja sama õigusakti raames).
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) TFEU.
Need tehingud hõlmavad mitmeid hindu, seejuures mitmesuguseid lennujaamatasusid, lennukite maapealse teenindamise tasusid ning turundusteenuste tasusid, millest mõned sõltuvad reisijate arvust, teised lendude arvust ning kolmandad on kindlasummalised tasud.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
Kõik need tehingud tekitavad seega lennujaama operaatori ning lennuettevõte ja tema tütarettevõtete vahel keerulise rahavoogude süsteemi, mis koosneb lennujaamatasudest, maapealse teenindamise tasudest ja turundusteenuste osutamisest saadavatest tuludest.
KLU serves since 2012 approximately 230000 passengers per year, and has served as many as approximately 520000 passengers per year from 2004 to 2007 in the past.
Isegi ainult KFBG poolt lennuettevõtetele makstud lennujaamatasude võrdlemine võrdlusalustes lennujaamades makstavate lennujaamatasudega ei võimaldaks saada kasulikku infot selle kohta, kas on täidetud turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõte.
As observed in recital 21 KLU is located in the vicinity of Ljubljana Airport (80 km) and within 2 hours' drive from six other airports.
Et saaks mõistlikult võrrelda siin kontrollitavaid tehinguid, tuleks vähemalt leida võrdlusaluseks olevates lennujaamades mõned võrreldavad tehingud, mis hõlmaks eeskätt samaväärseid turundusteenuseid ja maapealset teenindamist.
There are international flights from KLU to destinations such as London, Frankfurt, Munich, Hamburg or Vienna.
Sellise võrreldavate tehingute valimi leidmine ei osutu aga võimalikuks, sest käesoleva hinnanguga hõlmatavad tehingud on sedavõrd keerulised ja spetsiifilised, seda enam, et maapealse teenindamise ja turundusteenuste hinnad ei ole üldjuhul avalikult kättesaadavad ja oleksid võrdlusalusena raskesti ligipääsetavad.
The runway at Klagenfurt is of sufficient length (2720 m) and allows airlines to serve medium-haul international destinations.
Isegi kui vastuvõetava võrdlusanalüüsi alusel eeldada, et kõnealused erinevate tehingute „hinnad“ on võrdlustehingute valimi abil kindlaksmääratud „turuhindadega“ võrdsed või neist kõrgemad, ei saaks komisjon selle põhjal järeldada, et kõnealused tehingud vastavad turuhindadele, kui selgub, et nende hindade kindlaksmääramisel võis lennujaama operaator eeldada, et kõnealuste tehingute tulemusena tekkivad lisakulud on suuremad kui vastavad lisatulud.
In the light of these facts, it must be considered that public funding to KFBG/DMG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Turumajanduse tingimustes tegutseval ettevõtjal ei ole mingit huvi pakkuda kaupu või teenuseid turuhindadega, kui see toob kaasa tema kahjumi suurenemise.
Against this background, the public financing granted to KFBG/DMG must be considered liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Komisjon peab seoses selle analüüsiga asjakohaseks märkida, et pärast 2014. aasta suuniste vastuvõtmist paluti nii Austrial kui ka huvitatud isikutel esitada oma märkused kõnealuste suuniste kohaldamise kohta käesoleva juhtumi suhtes (vt põhjendus 8).
Conclusion
Ei Austria ega huvitatud isikud ei esitanud sisulisi vastuväiteid komisjoni lähenemisviisi suhtes, mille kohaselt ei ole võimalik määratleda asjakohaseid võrdlusaluseid, et välja selgitada lennujaamade poolt lennuettevõtetele osutatud teenuste usaldusväärsed turuhinnad, kuivõrd kõige asjakohasem kriteerium lepinguosaliste vaheliste kokkulepete hindamiseks on nende täiendava kasumlikkuse eelanalüüs.
In the light of the above considerations, the Commission considers that the public funding granted to KFBG/DMG in the form of financial contributions between 2000 and 2010 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Eelnevat silmas pidades leiab komisjon, et antud juhtumi suhtes tuleb kohaldada 2014. aasta lennundussuunistes üldiselt soovitatud lähenemisviisi turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte rakendamiseks lennujaamade ja lennuettevõtete suhete suhtes, mis seisneb täiendava (või lisanduva) kasumlikkuse eelanalüüsi teostamises.
The 2005 incentive scheme
Sellist lähenemisviisi põhjendab asjaolu, et lennujaama operaatoril võib olla objektiivne huvi teha lennuettevõttega teatud tehing, kui ta võib mõistuspäraselt eeldada, et see tehing suurendab tema kasumit (või vähendab tema kahjumit) võrreldes kujuteldava olukorraga, kus sellist tehingut ei oleks tehtud, ja seda sõltumatult võrdlusest lennuettevõtetele teiste lennujaama operaatorite pakutavate tingimustega või tingimustega, mida sama lennujaama operaator pakub teistele lennuettevõtetele.
The 2005 incentive scheme offers discounts for airlines for providing specific air transport services.
Lisaks tuleb märkida, et selleks et välistada lennujaama operaatorile antud ja siseturuga kokkusobivast abist tuleneva eelise üleandmine konkreetsele lennuettevõttele, peab lennujaama taristu olema avatud kõikidele lennuettevõtetele, mitte olema mõeldud kasutamiseks ühele konkreetsele lennuettevõttele.
In particular it offered discounts for new flight destinations, for intensified existing flight connections and for more frequent and more reliable existing flight connections as described in recitals 33 to 38.
Komisjon märgib sellega seoses samuti, et hindade diferentseerimine on levinud äritava.
By providing such air transport services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Sedalaadi hindade diferentseerimise poliitika peaks aga olema äriliselt õigustatud.
It must be analysed whether the 2005 incentive scheme granted the airlines using KLU an economic advantage.
2005. aasta stimuleerimiskava pidi parandama KLU konkurentsivõimet.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline satisfies the MEO test.
2005. aasta stimuleerimiskava väljatöötamisel analüüsis KLU operaator reisijate arvu, lennujaamaga seotud liikumisi ning eelmiste aastate finantstulemusi.
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Austria sõnul näitas tollal tehtud turuvõrdlus, et KLU kuulub oma kõrgete keskmiste püsikulude tõttu Austria eriti kallite lennujaamade hulka.
The second approach means that it must be assessed whether, at the date when an agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
Komisjon märgib, et alates 1. oktoobrist 2003 vähendas AUA ühepoolselt KLUle tasumisele kuuluvate lennujaamatasude makseid.
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the agreement were concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the agreement were concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Kõik need tegurid kokku ajendasid KLUd vaatama läbi oma hinnakujundust ning võtma kasutusele 2005. aasta stimuleerimiskava.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Austria esitatud teabe kohaselt koostas KFBG juhatus üksikasjaliku kasumlikkuse eeluuringu, mille kiitis heaks KFBG nõukogu.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Kasumlikkuse eeluuringu hindamisel märgib komisjon, et tegemist on KFBG üksikasjaliku uuringuga, mis on koostatud tema kogukuludel põhineva arveldussüsteemi alusel.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Kõnealune kulude-tulude eelanalüüs sisaldab KFBG kogukulude arvutamiseks üksikasjalikku valemit.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Kulud paigutatakse raamatupidamises erinevatele kuluridadele, mis katavad kõiki lennujaama käitamisel tekkivad kulud (maandumistasu, taristutasu avatud alal, taristutasu lennualal, reisijatasu, lennuettevalmistuse ja perroonikäitluse tasud).
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past.
Kasumlikkuse uuringus selgitatakse ka üksikasjalikult, kuidas arvutati […] euro suurune kulukäitur lendude arvust (st stardikaalust) sõltuvate kulude puhul ning […] euro suurune reisijate arvust sõltuv kulukäitur, võttes aluseks tollal kehtinud KFBG kuluarvestussüsteemi.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Lennuettevalmistuskuludest moodustasid 51 % alltöövõtjalt Tyrolean Airways tellitud teenused ning neid kajastati seega tellitud teenuste kuluna.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
KFBG märgitud 8 % kapitali intressimäär arvutati kapitali kaalutud keskmise hinna meetodi kohaselt ning vastas Viini lennujaama poolt 2002. aastal avaldatud määrale.
Rather, these commercial relations vary to a great extent.
Lennundusega mitteseotud tuluna tõi KFBG sellised sissetulekuallikad nagu lennujaama kauplused, lennujaama parklad, kaubaveo keskus ning üüri- ja renditulu.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Neist allikatest pärinev keskmine tulu miinus eelmiste aastate andmete põhjal vastavad kulud moodustas […] euro suuruse keskmise, lennundusest sõltumatu tulu iga reisija kohta.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Ümardatud väärtusena märkis KFBG […] euro suuruse lennundusest sõltumatu tulu iga reisija kohta.
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
Kõik kõnealused aluseks olevad prognoosid tunduvad mõistlikud.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in points 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
Eelkõige põhinevad need kindlaksmääratud kuludel ja tuludel ning – kuluandmete puhul – läbimõeldud kulude mõõtesüsteemil.
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Nii saadud KFBG kulude ja tulude väärtuseid kasutati seejärel kulude-tulude analüüsis erinevates arvutusmudelites.
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
Need mudelid põhinesid erinevatel KLUst (eri lennukitega) väljuvatel ja KLUsse saabuvatel lennuliinidel ja erineval eeldataval täituvusvõimel.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Valitud liinid olid tüüpilised, Klagenfurti sugusele väikesele piirkondlikule lennujaamale huvi pakkuvad lennuühendused.
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Kõnealused analüüsid on tehtud vastavalt lennundussuuniste kohasele täiendavaid kulusid käsitlevale meetodile, kuna see mõõdab, kas vastavaid täiendavaid kulusid on iga mudeli puhul võimalik katta lisaliiklusest tingitud oodatava tuluga ning kas saadakse mõistlik kasum.
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions.
Komisjon märgib, et eelkõige pärast Ryanairi lahkumist 2005. aasta oktoobris oli KLU-l kasutamata võimsust, mis tähendab, et seal sai täiendavat liiklust teenindada ilma vajaduseta uuendada taristut või osta täiendavaid seadmeid või värvata uut personali.
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in the present case, it would be inappropriate to do so.
Austria kinnitas, et puudus vajadus värvata uut personali või laiendada olemasolevat taristut või muid seadmeid, et teenindada uusi lennuettevõtteid või sihtkohti (näiteks piisas olemasolevatest pagasilintidest ja personalist).
In its study of 9 April 2013 (Oxera note 3), Ryanair essentially argues that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
Seega leiab komisjon, et täiendavad kulud piirdusid 2005. aasta stimuleerimiskava raames pakutud stiimulitega.
It should firstly be noted that, during the procedure, neither Austria nor any interested third party has suggested to the Commission a sample of comparison airports that may be used in this case and that are sufficiently comparable to KLU in terms of traffic volume, type of traffic, type and level of airport services provided, proximity of the airport to a large city, number of inhabitants in the catchment area, prosperity of the surrounding area, and different geographical areas from which passengers could be attracted.
Peale selle eeldas KLU, et iga uue lennuettevõtte või lennuühendusega teenitakse nii lennundusega seotud kui ka lennundusega mitteseotud tulu.
The Oxera study of 4 July 2011 was limited to a comparison between charges paid by Ryanair at […] and […] airports, and the charges paid by Ryanair under the airport services agreements at KLU.
Arvestades, et kulude tase on jäänud stabiilseks, siis annaks iga uus lennuettevõte või lennuühendus Austria kinnitusel positiivse panuse lennujaama kasumlikkusesse.
The study did not assess whether the sample of benchmark airports fulfilled all the criteria spelled out in the 2014 Aviation guidelines, as it only assessed traffic volumes, type of airport traffic and prosperity of the surrounding area.
KLU võis seega eelnevast vaatepunktist eeldada, et iga uue lennuettevõtte või lennuühendusega kaasneb suurem tulu, kuna puudub vajadus samaaegseteks investeeringuteks.
Even if a sample of comparison airports had been available, a comparative method would have been totally unworkable in this case.
Komisjoni arvates kaasnes eelnevast vaatepunktist 2005. aasta stimuleerimiskavaga tõepoolest täiendav kasumlikkuse suurenemine.
As showed above, the incentive scheme to be analysed offers different discounts for airlines for providing very specific air transport services (for new flight destinations, for intensified existing flight connections and for more frequent and more reliable existing flight connections).
Seda kinnitab ka asjaolu, et KFBG-l õnnestus pärast 2005. aasta stimuleerimiskava kasutusele võtmist tõepoolest leida uut lennuettevõtet (nagu Air Berlin, Robin Hood, Condor, Lufthansa, Germanwings), tihendada lennuühendusi olemasolevate sihtlennujaamadega (AUA) ning avada uusi lennuühendusi.
Moreover, regarding the marketing agreements between KFBG and the airlines, complex packages have to be analysed.
KLU soodustustepõhine strateegia äritegevuse laiendamiseks oli edukas.