natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the absence of concrete evidence of creditworthiness assessments of the banks, the Commission examined the overall legal environment as set out above in recitals (195) to (202), in combination with the behaviour of the four cooperating State-owned banks with regard to the loans provided to the sampled exporting producers.
Komisjon leidis seepärast, et koostööd teinud riigi omandis olevate pankade kohta tehtud järeldused on alusmääruse artikli 28 mõistes kättesaadavad faktid, mille põhjal hinnata teisi riigi omandis olevaid pankasid, sest neil on sarnased laenutingimused ja laenuintressimäärad ning nad on tüüpilised.
This behaviour apparently contrasted with their official stance expressed during the verification visit at the GOC, as in practice they failed to provide any evidence that they are acting based on thorough market-based risk assessments.
Selle põhjal tegi komisjon järelduse, et ülejäänud riigi omandis olevad pangad, kes andsid laenu ühele valimisse kaasatud eksportivatele tootjatele, on alusmääruse artikli 3 ja artikli 2 punkti b mõistes avaliku sektori asutused.
The verification visits revealed that with the exception of one exporting producer which did not have any outstanding bank loans during the IP, loans were provided to the four remaining groups of sampled exporting producers at interest rates close to the People's Bank of China (‘PBOC’) benchmark or interbank reference interest rates, regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Kokkuvõttev järeldus riigi omandis olevate finantsasutuste kohta
Hence, the loans were provided below market rates when compared to the rate corresponding to the risk profile of the four sampled exporting producers.
Ülaltoodud kaalutluste valguses leidis komisjon, et kõik riigi omandis olevad Hiina finantsasutused, mis andsid laenu valimisse kaasatud koostööd tegevatele eksportivate tootjate kontsernidele, on alusmääruse artikli 3 ja artikli 2 punkti b mõistes avaliku sektori asutused.
In addition, one sampled exporting producer had received new loans with similar conditions as the maturing loans on the same day that the old loans were repaid.
Lisaks – isegi kui riigi omandis olevaid panku ei käsitata avaliku sektori asutustena, võib neid siiski käsitada pankadena, keda Hiina valitsus volitab ja suunab täitma tavapäraselt valitsuse täidetavaid ülesandeid alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv tähenduses, ning seda samadel põhjustel, nagu on toodud põhjendustes 218–222.
Thus the arrangement was functioning de facto as a system of revolving loans.
Seega tuleks nende tegevust igal juhul Hiina valitsusega seostada, nagu on selgitatud punktis 3.5.1.
Furthermore, three out of the five sampled exporting producers benefitted from bank acceptances against a standard fee of 0,05 % regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Eraõiguslikele finantsasutuste ning teadmata omandilise kuuluvuseta institutsioonide volitamine ja suunamine
The Commission therefore concluded that the GOC has exercised meaningful control over the conduct of the cooperating State-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk concerning the electric bicycle industry.
Järgmisi finantsasutusi käsitati eraomandis olevate asutustena, tuginedes avalikult kättesaadavale teabele: Mizuho Bank (ja Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF ja Minsheng Bank.
Conclusion on cooperating financial institutions
Koostöö ja piisava avalikult kättesaadava teabe puudumisel ei saanud järgmised finantsasutused kinnitada, kas nad kuulusid riigile või olid eraomandis: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank ja Pufa Bankwere.
The Commission found that the legal framework set out above is being implemented by the four co-operating State-owned financial institutions in the exercise of governmental functions with respect to the electric bicycle sector, thereby acting as public bodies in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation and in accordance with the relevant WTO case-law.
Komisjon analüüsis konservatiivset lähenemisviisi järgides neid samamoodi nagu eraomandis finantsasutusi ning neile viidatakse edaspidi kui „eraomandis finantsasutustele“.
Non-cooperating State-owned banks
Komisjon analüüsis, kas Hiina valitsus on volitanud ja suunanud neid eraomandis finantsasutusi andma elektrijalgrataste sektorile subsiidiume alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv tähenduses.
As set out in section 3.3 above, none of the other State-owned banks which provided loans to the sampled exporting producers replied to the specific questionnaire.
Vastavalt WTO apellatsioonikogu aruandele („United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea“); „volitamine“ tähendab, et valitsus paneb vastutuse eraõiguslikule asutusele, ning „suunamine“ tähendab olukorda, kus valitsus teostab oma võimu eraõigusliku asutuse üle.
Therefore, in line with the conclusions reached in recitals (141) to (155)(153) above, the Commission decided to use facts available to determine whether those State-owned banks qualify as public bodies.
Mõlemal juhul kasutab valitsus eraõiguslikku asutust vahendajana rahalise toetuse andmiseks, ning „enamikel juhtudel on eeldatav, et eraõigusliku asutuse volitamine või suunamine hõlmab mõnel määral ka ähvardust või stiimuleid“.
In the anti-subsidy investigation on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China, the Commission established that the following banks which had provided loans, credit lines or bank acceptances to the five sampled groups of exporting producers in this investigation were partially or fully owned by the State itself or by State-held legal persons: China Merchants Bank, Shangai Pudong Development Bank, Bank of Ningbo, Everbright bank, Bank of Communications, China Construction Bank, Bohai Bank and Citic Bank.
Samal ajal ei lubata alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunktiga iv liikmesriikidel kehtestada toodetele tasakaalustusmeetmeid „kui valitsus rakendab oma üldiseid õigusaktides sätestatud regulatiivseid volitusi“ või kui valitsuse sekkumine „võib või ei pruugi omada erilist tagajärge lihtsalt konkreetsetel faktilistel asjaoludel ning turuosaliste vabal valikul põhinevalt“.
Since no information has been provided indicating otherwise, the Commission maintained the same conclusion in the present investigation.
Pigem osutavad volitamine ja suunamine „valitsuse aktiivsemale rollile kui lihtsalt stimuleerimine“.
The Commission further established, absent any information from the financial institutions at issue indicating otherwise, GOC ownership and control based on formal indicia for the same reasons as set out above in section 3.5.1.1 In particular, and absent any evidence indicating otherwise, managers and supervisors in the non-cooperating State-owned bank are assumed to be appointed by the GOC and accountable to the GOC in the same manner as in the cooperating State-owned banks.
Komisjon märkis, et elektrijalgrattatööstust puudutav ja põhjendustes 195–202 nimetatud normatiivne raamistik kehtib HRV kõikide, sealhulgas eraomandis olevate finantsasutuste suhtes.
With regard to the exercise of control in a meaningful manner, and in the absence of any other information, the Commission considered that the findings concerning the four cooperating financial institutions are also representative for the non-cooperating State-owned financial institution.
Seda kinnitab asjaolu, et pangandusseadus ja mitmed CBRC tellimused hõlmavad kõiki Hiina rahastatud ja välisinvesteeringutega pankasid, mida CBRC juhib.
The normative framework analyzed in section 3.5.1.1 above applies to them in an identical manner.
Lisaks näitas uurimine, et enamik valimisse kaasatud eksportivate tootjate laenulepinguid sisaldas sarnaseid tingimusi ning et eraõiguslike finantsasutuste laenuintressimäärad sarnanesid enamikul juhtudel riigi omandis olevad finantsasutuste laenuintressimääradega ja kattusid nendega osaliselt.
Thus, absent any indication to the contrary, and on the basis of facts available, the lack of concrete evidence of creditworthiness assessments is valid in the same manner as for the four cooperating State-owned banks.
Kuna eraõiguslikud finantsasutused ei esitanud teistsugust teavet, tegi komisjon elektrijalgrataste osas järgmise järelduse: kõiki Hiinas CBRC järelevalve all tegutsevaid finantsasutusi (sh eraõiguslikud finantsasutused) on riik alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv esimese taande tähenduses volitanud ja suunanud järgima valitsuse poliitikat ning andma elektrijalgrattatööstusele soodustingimustel laenu.
Moreover, the Commission observed that the majority of loan contracts provided to the sampled exporting producers had all similar conditions and that the lending rates which had been agreed were also similar and partly overlapped with the rates provided by the four cooperating State-owned banks.
Pärast järelduse teatavakstegemist vaidlustas mitu huvitatud isikut väite, mille kohaselt volitab ja suunab Hiina valitsus erapanku.
The Commission therefore considered that the findings for the cooperating State-owned banks constituted the facts available under Article 28 of the basic Regulation for assessing the other State-owned banks, due to those similarities in loan conditions and lending rates and the representativeness of the three financial institutions that were verified.
Kõigepealt väitis üks huvitatud isik, et hoolimata põhjenduses 198 osutatud Hiina pangandusseaduse artiklist 34, ei kohusta seadus panku pidama kinni Hiina valitsuse tööstuspoliitika eesmärkidest.
On that basis, the Commission concluded that each of the other State-owned banks, which provided loans to one of the sampled exporting producers, is a public body within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Kõnealune isik väitis, et artikkel 34 on praktilise mõjuta üldine avaldus ning et riigi tööstuspoliitikal on vaid suunav ja mitte otsustav roll.
Conclusion on State-owned financial institutions
Et toetada oma väidet, mille kohaselt ei saa Hiina valitsus sundida erapanku võtma ühtegi konkreetset tegevussuunda, viitas sama isik ka Hiina pangandusseaduse artiklile 41.
In light of the above considerations the Commission found that all State-owned Chinese financial institutions that provided loans to the sampled groups of cooperating exporting producers are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Lisaks ei nõustunud see huvitatud isik, et eraõiguslike finantsasutuste laenuintressimäärad olid enamikul juhtudel sarnased ja kattusid avaliku sektori finantsasutuste pakutavate määradega, nagu on volitamise või suunamise tõendamiseks välja toodud põhjenduses 221.
In addition, even if the State-owned financial institutions were not to be considered as public bodies, they can be considered entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3 (1)(a)(iv) of the basic Regulation for the same reasons as set out in recitals (218) to (222) below.
Kokkuvõttes väitis sama huvitatud isik, et olemasolevad tõendid ei ole volitamise või suunamise tõendamiseks piisavad.
Thus, their conduct would be attributed to the GOC in any event as explained in section 3.5.1
Teiseks väitis kõnealune huvitatud isik, et CBRC heakskiitev asutus, kes nimetab ametisse juhid ja korraldab haldustegevust, nagu on selgitatud põhjenduses 200, ei too ilmtingimata kaasa ega kinnita delegeerimist või korralduste esitamist.
Entrustment and direction of private financial institutions and institutions whose ownership is not known
Kolmandaks väitis sama isik, et üksnes asjaolu, et eraõiguslikud isikud ei tegutse majanduslikult mõistlikul viisil, ei ole piisav selleks, et otsustada volitamist või suunamist.
The following financial institutions were considered to be privately owned, based on publicly available information: Mizuho Bank (and Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF and Minsheng Bank.
Neljandaks väitsid mitu huvitatud isikut, et komisjon ei ole viinud läbi iga finantsasutuse individuaalset hindamist ning et mistahes volitamist ja suunamist ei saa tõendada asjaomase finantsasutuse kontrollimiseta.
For the following financial institutions, in the absence of cooperation and in the absence of sufficient publicly available information the Commission could not ascertain whether they were State owned or privately owned: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank and Pufa Bankwere.
Lõpetuseks väitis üks huvitatud isik, et komisjon on ajanud segi mõisted „volitamine“ ja „suunamine“.
Following a conservative approach, the Commission analysed the latter in the same manner as privately owned financial institutions and they are referred hereafter as ‘privately owned financial institutions’.
Mis puudutab esimest, teist ja kolmandat väidet, siis soovib komisjon meelde tuletada, et ei finantsasutused ega Hiina valitsus ei teinud koostööd ning seega ei ole esitatud mingeid tõendeid ega erinevaid andmeid, mis oleksid vastuolus eespool põhjendustes 175–222 esitatud järeldustega.
The Commission analysed whether these privately owned financial institutions had been entrusted or directed by the GOC to grant subsidies to the electrical bicycles sector within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Tegelikkuses tuli Hiina pangandusseadust analüüsida kättesaadavate tõendite kogumi põhjal, mis näitavad, et need väited on kõike muud kui julgustavad.
According to the WTO Appellate Body Report ‘United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea’; ‘entrustment’ occurs where a government gives responsibility to a private body and ‘direction’ refers to situations where the government exercises its authority over a private body.
Samuti märgitakse neljanda väitega seoses, et koostööst keeldumise tõttu ei olnud võimalik ühtegi finantsasutust eraldi hinnata.
In both cases, the government uses a private body as a proxy to effectuate the financial contribution, and ‘in most cases, one would expect entrustment or direction of a private body to involve some form of threat or inducement’.
Lisaks on Hiina pankadelt avalikult kättesaadav teave on vastuolus väitega, et pole tõendeid nagu oleks Hiina valitsus neid volitanud või suunanud ning et Hiina valitsus ei saa sundida erapanku mingis suunas tegutsema.
At the same time, Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation does not allow Members to impose countervailing measures to products ‘whenever the government is merely exercising its general regulatory powers’ or where government intervention ‘may or may not have a particular result simply based on the given factual circumstances and the exercise of free choice by the actors in that market’.
Tõepoolest, Hiina valitsus suunab kõnealuseid erapanku, et saavutada avaliku poliitika eesmärke, milleks on teatavate soodustatud sektorite toetamine sooduslaenude võimaldamise kaudu.
Rather, entrustment and direction implies ‘a more active role of the government than mere acts of encouragement’.
Kuna puudub vastupidine teave ja nagu on märgitud eespool põhjenduses 221, tegi komisjon kindlaks, et erapangad kohaldasid samu tingimusi ja intressimäärasid nagu riiklikud pangad.
The normative framework concerning the electric bicycle industry mentioned above in recitals (195) to (202) applies to all financial institutions in the PRC, including privately owned financial institutions.
See näitab, et erapangad järgisid pangandusseaduses sätestatud valitsuse laenupoliitikat ja CBRC erikorraldusi.
To illustrate this, the Bank Law and the various orders of the CBRC cover all Chinese-funded and foreign-invested banks under the management of the CBRC.
Lõpetuseks ja mis puudutab väidet, et komisjon ajas segi mõisted „volitamine“ ja „suunamine“, siis ei olnud see väide põhjendatud ja seda ei oldud üksikasjalikumalt selgitatud.
Furthermore, the investigation showed that the majority of the loan contracts of the sampled exporting producers had similar conditions, and that the lending rates provided by the private financial institutions were similar in most of the cases and partly overlapped with the rates provided by the publicly owned financial institutions.
Komisjon märkis siiski et „volitamise“ ja „suunamise“ tüübid ei ole üksteist välistavad, kuna mõlemal juhul kasutab valitsus eraõiguslikku asutust vahendajana rahalise toetuse andmiseks.
In the absence of any divergent information received from the private financial institutions, the Commission therefore concluded that, in so far as the electric bicycle is concerned, all financial institutions (including private financial institutions) operating in China under the supervision of the CBRC have been entrusted or directed by the State in the sense of Article 3(1)(a)(iv), first indent of the basic Regulation to pursue governmental policies and provide loans at preferential rates to the electric bicycle industry.
Seega tuli kõnealused väited tagasi lükata.
After disclosure several interested parties contested the view that the Chinese private banks are ‘entrusted’ or ‘directed’ by the GOC.
Konkreetsus
First, one party claimed that despite the Article 34 of the Chinese Bank Law referred to in recital (198), the law does not oblige banks to align with the GOC's industrial policy objectives.
Nagu on märgitud põhjendustes 195–202, suunatakse mitmetes spetsiaalselt elektrijalgrataste sektori äriühingutele suunatud reguleerivates dokumentides finantsasutusi andma elektrijalgrataste sektori äriühingutele soodustingimustel laene.
They claimed that the Article 34 is a general statement without practical implications, and that state industrial policies merely play a guiding and not a decisive role.
Nende dokumentide põhjal tõendati, et finantsasutused annavad sooduslaene vaid piiratud arvule tootmisharudele/äriühingutele, mis järgivad Hiina valitsuse poliitikat.
The same party also referred to Article 41 of the Chinese Bank Law to support their argument that the GOC cannot force private banks to any specific course of action.
Komisjon tegi seega järelduse, et subsiidiumid sooduslaenude kujul ei ole üldiselt kõigile kättesaadavad ning on alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses konkreetsed.
Furthermore, they rejected that ‘lending rates provided by the private financial institutions were similar in most of the cases and partly overlapped with the rates provided by the publicly owned financial institutions’ as set out in recital (221) as a valid indicator for entrustment or direction.
Samuti ei esitanud ükski huvitatud isik tõendeid, mis kinnitaksid, et sooduslaenude andmisel lähtutakse objektiivsetest kriteeriumidest või tingimustest alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti b tähenduses.
In sum, the party claimed that the evidence available is insufficient to show entrustment or direction.
Pärast järelduse teatavakstegemist väitis mitu huvitatud isikut, et sooduslaenud ei ole mõeldud spetsiaalselt elektrijalgrattatööstusele ja neid laene ei tohiks käsitada tasakaalustatavatena.
Second, this party claimed that the CBRC's approval authority over the appointment of managers and administrative actions explained in the recital (200) does not result in an explicit or affirmative action of delegation or command.
Need isikud väitsid, et komisjon oleks pidanud näitama konkreetsust positiivsete tõendite põhjal.
Third, the same party claimed that the mere fact that private parties act in a not commercially reasonable manner is not enough to establish entrustment or direction.
Üks neist isikutest väitis ka, et 13. viisaastakukavas on tegelikult lisaks elektrijalgrattatööstusele nimetatud paljusid erinevaid tootmisharusid ja et seal ei sätestata ega suunata subsiidiume, vaid üksnes soodustatakse selles kavas nimetatud tootmisharude arendamist.
Fourth, several interested parties argued that the Commission had not conducted an individual assessment per financial institution and that any entrustment or direction cannot be demonstrated without conducting a verification at the financial institutions concerned.
Kõnealune huvitatud isik väitis ka, et ei saanud järeldada, et pangad on sunnitud andma laenu soodustingimustel.
Finally one party claimed that the Commission had mixed up the notions of ‘entrustment’ and ‘direction’.
Kõigepealt soovib komisjon meelde tuletada, et nagu on märgitud põhjenduses 220, kohaldatakse elektrijalgrattatööstust käsitlevat normatiivraamistikku kõigi HRV finantsasutuste suhtes ning et selles on muu hulgas sätestatud, et kommertspangad tegutsevad laene andes vastavalt rahvamajanduse ja sotsiaalse arengu vajadustele ning lähtuvalt riigi tööstuspoliitika suunistest.
As regards the first, second and third claim the Commission would like to recall that there was no cooperation from the financial institutions or the GOC and consequently no evidence or divergent information had been provided that contradicted the conclusions reached in recitals (175) to (222) above.
Teiseks ja nagu on märgitud põhjendustes 96–139, on mitte ainult 13. viisaastakukavas, vaid ka mitmes muus riiklikus kavas sätestatud valitsuse konkreetne poliitika elektrijalgrataste tööstuse toetamiseks.
In fact, the Chinese Banking Law has to be examined in view of the totality of the evidence available, which indicates that those statements are more than mere acts of encouragement.
Ning veel, kuna Hiina valitsuse ja muud finantsasutused koostööd ei teinud, oli see ainus kättesaadav teave, mille põhjal komisjon sai kooskõlas alusmääruse artikliga 28 teha oma järeldused.
Also as regards the fourth claim, due to the non cooperation, none of the financial institutions could be individually assessed.
Lisaks ei esitanud ükski huvitatud isik tõendeid nende väidete toetuseks.
Moreover, the publicly available information from the Chinese banks contradicts the claim that there is no proof of entrustment or direction and that the GOC cannot force private banks for any course of action.
Lõpetuseks märkis komisjon, et 13 viisaastakukava, kui seda uurida õiges kontekstis, ei saa olla vaid julgustav, ning et selles sätestatud riikliku toetuse eesmärgid ei pea silmas enamikku Hiina tootmisharusid, vaid on suunatud konkreetselt teatavatele tootmisharudele.
Indeed, those private banks are directed by the GOC to achieve the public policy objectives of supporting certain encouraged sectors by providing preferential lending.
Seepärast lükati need väited tagasi.
Moreover, in the absence of information to the contrary, as pointed out in recital (221) above, the Commission established that private banks applied similar conditions and interest rates as those of the public banks.
Kasu ja subsiidiumisumma arvutamine
This is an indication that private banks followed the government lending policy enshrined in the the Bank Law and the various orders of the CBRC.
Tasakaalustatava subsiidiumi summa arvutamiseks hindas komisjon uurimisperioodil toetusesaajatele tagatud kasu.
Finally, the claim that the Commission had mixed up the notions of entrustment and direction was not substantiated or explained in any futher details.
Alusmääruse artikli 6 punkti b kohaselt on subsiidiumi saaja saadud kasu järgmise kahe summa vahe: intresside summa, mille laenu saav äriühing maksab sooduslaenu eest, ning summa, mis tal tuleks maksta võrreldava kommertslaenu eest, mida ta võiks vabal turul reaalselt saada.
The Commission however noted that the ‘entrustment’ and ‘direction’ standards are not mutually exlusive, since in both cases, the government uses a private body as a proxy to effectuate a financial contribution.
Sellega seoses täheldas komisjon Hiina elektrijalgrataste turul mitut eripära.
Therefore these claims had to be rejected.
Nagu selgitatud punktides 3.5.1–3.5.3, on Hiina finantsasutuste antavate laenude puhul tegemist valitsuse olulise sekkumisega ja need laenud ei kajasta intressimäärasid, mis oleksid toimivale turule tavaolukorras omased.
Specificity
Valimisse kaasatud eksportivate tootjate kontsernid erinesid üldise finantsolukorra poolest.