natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Preliminary evidence concerning the fulfilment of qualitative selection criteria could take the form of a standardised self-declaration, the European Single Procurement Document (ESPD).
Innovatiivsus on olulisim trump, mida VKEd saavad kaitsetööstusesse kaasa tuua.
Regional cooperation across Member States and clustering of businesses are other options that could help boost smaller firms' market position.
Kõikides teadusuuringuid ja tehnoloogiat toetavates algatustes tuleks seega eelkõige arvesse võtta VKEsid ja tagada vastavalt võimalustele nende tõhus osalemine.
Innovativeness is the main asset that SMEs could bring to the defence industry.
Kaitsetööstuses vajalike oskuste arendamine võiks võimaldada uutel osalejatel pääseda Euroopa kaitseturule.
All initiatives supporting research and technology (R&T) should thus take particular account of SMEs and secure their effective participation as far as possible.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
Developing skills for which the defence industry has a particular need could enable new players to enter the European defence market,
MÕISTED
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Käesolevas soovituses mõeldakse „VKE“ all komisjoni soovituses 2003/361/EÜ määratletud ettevõtjat ning „keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtja“ all äriühingut, mis on suurem kui VKE, kuid mis ei ole keerukate kaitsesüsteemide tarnimist käsitlevas hankelepingus peatöövõtja.
TERMINOLOGY
Käesolevas soovituses hõlmab mõiste „avaliku sektori hankijad“ nii Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL artikli 2 lõikes 1 määratletud avaliku sektori hankijaid kui ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL artiklis 4 määratletud võrgustiku sektori hankijaid.
For the purposes of this Recommendation, ‘SME’ is to be understood as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC, while ‘intermediate company’ means a firm larger than an SME, but which is not the main contractor in a contract for the supply of complex defence systems.
Avaliku või võrgustiku sektori hankijatele suunatud soovitused on seotud vastavalt direktiivi 2009/81/EÜ artiklist 2 tulenevate kaitse- ja julgeolekuvaldkonna lepingute sõlmimisega.
Throughout the text of this Recommendation, references to ‘contracting authorities’ are to be understood as encompassing both contracting authorities, as defined in Article 2(1) of Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council and contracting entities, as defined in Article 4 of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council.
RIIGIHANKED
The recommendations addressed to contracting authorities or entities relate to the award of contracts in the fields of defence and security pursuant to Article 2 of Directive 2009/81/EC.
Pikaajalised kavad ja prioriteedid
PUBLIC PROCUREMENT
Liikmesriigid peaksid võimaluse ja vajaduse korral esitama esialgset teavet oma edasiste pikaajaliste kavade kohta osta relvastust (suutlikkust ning teadusuuringuid ja tehnoloogiat käsitlevad tingimused ja prioriteedid).
Long-term plans and priorities
Selleks võib: avaldada planeerimisdokumente; korraldada erinevatest liikmesriikidest pärit ettevõtjatele (peatöövõtjad, VKEd ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjad) spetsiaalseid üritusi; ning esitada kaitsetööstusele, sealhulgas Euroopa Kosmose- ja Kaitsetööstuse Liidule, riiklikele kaitsetööstuse liitudele ja muudele kaitse- ja julgeolekuvaldkonna ettevõtjate organisatsioonidele (nt klastrid) teavet läbipaistval ja mittediskrimineerival viisil, tagamaks, et asjaomane teave leviks üle kogu ELi.
Member States should provide, whenever possible and appropriate, early information about their future long-term plans with regard to armaments (capability and research and technology (R&T) requirements and priorities).
Hoolitseda tuleks selle eest, et sellise tegevuse tulemusena ei tekiks konkurentsimoonutusi või ei rikutaks mittediskrimineerimise ja läbipaistvuse põhimõtteid.
This can be done by: publishing planning documents; organising targeted events open to businesses (prime contractors, SMEs and intermediate companies) from different Member States; and providing information in a transparent and non-discriminatory way to the defence industry, including the AeroSpace and Defence Industries Association of Europe (ASD), National Defence Industry Associations (NDIAs), and other defence and security business organisations (e.g. clusters), to ensure that the relevant information is disseminated throughout the Union.
Vabatahtlik avaldamine ja läbipaistvusmeetmed
Care should be taken to ensure that such action does not result in any distortion of competition or in a violation of the principles of non-discrimination and transparency.
Avaliku sektori hankijad peaksid võimalikult suures ulatuses kasutama hanke eelnevat reklaamimist eelteadete abil ning korraldama ennetavaid hankekavasid ja konkreetseid projekte käsitlevaid spetsiaalseid üritusi.
Voluntary publication and transparency measures
Sellised üritused peaksid keskenduma erinevatest liikmesriikidest pärit ettevõtjatele (peatöövõtjad, VKEd ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjad).
Contracting authorities should use, to the greatest possible extent, pre-procurement advertising tools such as Prior Information Notices (PIN) and organise targeted events on advance procurement plans and specific projects.
Asjaomast teavet võib levitada kogu kaitsetööstuse ulatuses, sealhulgas riiklike kaitsetööstuse liitude ja muude kaitse- ja julgeolekuvaldkonna ettevõtjate organisatsioonide (nt klastrid) hulgas.
Such events should target businesses (prime contractors, SMEs and intermediate companies) from different Member States.
Selliseid vahendeid kasutades peaksid avaliku sektori hankijad tagama läbipaistvust ja mittediskrimineerimist käsitlevate põhimõtete järgimise ning selgitama kõnealuste hankekavade esialgset laadi.
The relevant information could be disseminated across the defence industry, including the ASD, NDIAs and other defence and security business organisations (e.g. clusters).
Avaliku sektori hankijad peaksid võtma eesmärgiks hankevõimaluste võimalikult laialdase reklaamimise ning minema kohaldatavatest õiguslikest nõuetest kaugemale.
When using these tools, contracting authorities should take care to comply with the principles of transparency and non-discrimination, and clarify the provisional nature of the procurement plans at stake.
See hõlmab muu hulgas hanketeates sisalduva teabe võimalikult laialdast reklaamimist pärast selle saatmist avaldamiseks Euroopa Liidu Teataja Lisas (Tender Electronic Daily, TED), ning sellise mehhanismi võimaldamist, mille abil edasistest konkursikutsetest huvitatud ettevõtjad saavad tellida avaldatud teateid käsitleva postiloendi.
Contracting authorities should seek to advertise procurement opportunities as widely as possible, going beyond the applicable legal requirements.
Avaliku sektori hankijad peaksid võimaluse korral reklaamima direktiivi 2009/81/EÜ artiklites 8 ja 9 kehtestatud piirmäära mitteületavaid riigihankelepingute hankevõimalusi vabatahtliku avaldamise kaudu asjaomastes portaalides ja veebisaitidel (ei pea olema TED) ning saatma teabepäringuid või pakkumuse esitamise ettepanekuid võimalikele huvitatud ettevõtjatele üle kogu ELi.
This implies, for instance, advertising the information in the contract notice as widely as possible once it has been sent for publication in the Supplement to the Official Journal of the European Union (Tender Electronic Daily (TED)), and providing a mechanism for economic operators interested in future calls to subscribe to mailings about published notices.
Hoolitseda tuleks selle eest, et sellise tegevuse tulemusena ei tekiks konkurentsimoonutusi ega rikutaks mittediskrimineerimise ja läbipaistvuse põhimõtteid.
Contracting authorities should, whenever possible, advertise procurement opportunities for contracts below the threshold established by Articles 8 and 9 of Directive 2009/81/EC through voluntary publications on relevant portals and websites (not necessarily in TED) and send requests for information or requests for quotation to potentially interested businesses across the Union.
Avaliku sektori hankijad peaksid kasutama madala maksumusega lepingute korral lihtsustatud konkurentsimenetlusi, isegi kui seda riiklike eeskirjadega ametlikult ei nõuta.
Care should be taken to ensure that such actions do not distort competition or violate the principles of non-discrimination and transparency.
Teabe kvaliteet
The contracting authorities should also hold simplified competitive procedures for low-value contracts, even if this is not formally required by national rules.
Avaliku sektori hankijad peaksid esitama turule otstarbeka ja täpse lühiteabe (nt TEDis avaldatud hanketeadetes esitatud hangete kirjeldus).
Quality of information
See võimaldab ettevõtjatel võimalusi uurida ja kaaluda, ning teha teadlikke otsuseid, kas neil on huvi pakkumist esitada.
Contracting authorities should provide the market with meaningful and accurate short items of information (e.g. a description of the procurement in contract notices published in TED).
Võimaluse korral peaksid nad esitama sellise teabe mitteametliku tõlke inglise keelde või mõnda muusse kaitsevaldkonna kaubanduses laialdaselt kasutatavasse keelde kas hankija veebisaidil või TEDis avaldatuna.
This enables businesses to screen and identify opportunities, and to make informed decisions on whether they have an interest in submitting a bid.
Hankelepingute osadeks jagamine
Whenever possible, they should provide a courtesy translation of such information into English or one of the other languages commonly used in the defence trade, either on the website of the procurement authority or for publication in TED.
Menetluste ettevalmistamine ja läbiviimine
Contracting authorities should consider the possibility of sub-dividing contracts into lots.
Avaliku sektori hankijad peaksid võimaluse korral andma pakkumiste esitamiseks rohkem aega kui nimetatud artikli tingimustega ette nähakse.
They could also consider tendering in separate lots, while requiring the companies that bid successfully for these lots to work with the economic operator which has been awarded the contract for coordination of the whole project (the general contractor).
Nii on tööstusharul, eelkõige VKEdel rohkem aega otsustada, kas pakkumisel osaleda, pakkumust koostada ja seda esitada, ning võtta vajalikke meetmeid konsortsiumi loomiseks või alltöövõtu korraldamiseks.
Preparation and conduct of procedures
E-riigihange, eelkõige pakkumuste elektrooniline esitamine aitab menetlusi ühtlustada ning see vähendab bürokraatiat ja halduskulusid.
Article 33 of Directive 2009/81/EC obliges contracting authorities, when fixing the time limits for receipt of requests to participate and tenders, to take particular account of the complexity of the contract and the time required for drawing up tenders, without prejudice to the minimum time limits laid down in that Article.
See võib piiratud haldusressurssidega väiksemate ettevõtjate jaoks vähendada turulepääsu takistusi (menetluskulud).
Contracting authorities should, whenever possible, allow more time than required by the rules of that Article to submit offers.
Avaliku sektori hankijad peaksid võimaluse korral kasutama e-riigihanget, pidades seejuures siiski silmas hankelepingu objekti ja eelkõige vajadust kaitsta salastatud teavet.
This extended time period will give industry, especially SMEs, more time to decide whether to tender, to prepare and to submit the tender, and to make the necessary arrangements to form consortia or organise subcontracting.
Hanketeates peaksid avaliku sektori hankijad järjepidevalt juhtima võimalike pakkujate tähelepanu võimalusele toetuda teiste osapoolte, sealhulgas alltöövõtjate või samas konsortsiumis või ühenduses osalejate suutlikkusele, et täita sobilikkuse kriteeriume vastavalt direktiivi 2009/81/EÜ artikli 41 lõigetele 2 ja 3 ning artikli 42 lõigetele 2 ja 3.
Electronic procurement, especially the submission of bids by electronic means, helps streamline procedures and reduces red tape and administrative costs.
Avaliku sektori hankijad peaksid võtma eesmärgiks hankemenetlusest tuleneva halduskoormuse leevendamise.
This can reduce market access hurdles (bidding costs), especially for smaller firms with limited administrative resources.
Nad peaksid näiteks võimaluse korral vältima arvukate läbirääkimiskoosolekute pidamist ning nõudma ainult konkreetse menetlusega seotud teavet või dokumente.
Wherever possible, bearing in mind the contract subject-matter and, in particular, the need to protect classified information, contracting authorities should use electronic procurement.
Kvalitatiivne valik
In the contract notice, contracting authorities should consistently draw potential tenderers' attention to the possibility of relying on the capacity of other parties, including subcontractors or members of the same consortium or group, to fulfil the suitability criteria, in accordance with Article 41(2) and (3) and Article 42(2) and (3) of Directive 2009/81/EC.
Avaliku sektori hankijad peaksid säilitama valikukriteeriumide proportsionaalsuse ning vältima selliste nõuete kehtestamist, mis ei ole otseselt vajalikud.
Contracting authorities should seek to alleviate the administrative burden arising from the procurement procedure.
Tehnilise ja ametialase suutlikkuse puhul tuleks kasutada valikukriteeriume, mis võimaldavad kindlaks teha, kas pakkujal on vajalik suutlikkus kõnealuse hankelepingu täitmiseks, mitte hinnata tema üldist suutlikkust.
For example, they should, as far as possible, avoid holding numerous negotiation meetings and request only the information or documentation necessary for the specific procedure in question.
Majandusliku ja rahalise olukorraga seoses ei tohiks nõutud minimaalne aastakäive ületada kahekordselt hankelepingu eeldatavat maksumust.
Qualitative selection
Tarnekindlust ja andmete turvalisust käsitlevad tingimused, mis on mittekohustuslikud kõrvalejätmise alused, valikukriteeriumid või lepingu täitmise tingimused, peaksid samuti olema proportsionaalsed ning kooskõlas eraldiseisva hanke vajadustega.
Contracting authorities should keep selection criteria proportionate and avoid setting requirements that are not strictly necessary.
Selliseid nõudeid kohaldades tuleks jälgida, et need piirduksid konkreetse eesmärgi saavutamiseks vajalikuga, ning tagada, et need ei piiraks alusetult konkurentsi.
In the case of technical and professional capacity, they should opt for selection criteria enabling them to ascertain whether a tenderer has the capacity required for the contract in question, not to assess its general capacity.
Liikmesriigid peaksid tagama, et kui läbida tuleb julgeolekukontroll ning avaliku sektori hankijad peavad tegelema kandidaatidega, kelle julgeolekukontrollisertifikaadi väljastas mõni teine liikmesriik, siis tuleb asjakohaselt ja õigeaegselt võtta meetmeid, võttes nõuetekohaselt arvesse direktiivi 2009/81/EÜ artiklit 22, et hinnata, kas see julgeolekukontroll on võrdväärne avaliku sektori hankija siseriikliku õiguse alusel teostatud kontrolliga.
As regards economic and financial standing, the minimum yearly turnover required should not exceed twice the estimated contract value.
Liikmesriigid peaksid tegema jõupingutusi tagamaks, et teiste liikmesriikide tarnekindlust ja andmete turvalisust käsitlevate tingimuste täitmine nende kaitsevaldkonna ettevõtjate poolt oleks võimalik ja usaldusväärne.
Security of supply (SoS) and security of information (SoI) requirements, as non-mandatory exclusion grounds, selection criteria or contract performance conditions, should also be kept proportionate and in line with the needs of the individual procurement.
Direktiivi 2009/81/EÜ artikliga 38 nähakse ette kandidaatide sobilikkuse kontrollimine vastavalt kriteeriumidele ning avaliku sektori hankijate poolt kõnealuse direktiivi alusel kehtestatud tõendusvahendite alusel.
Specifically, where such requirements are applied, care should be taken to limit them to what is necessary to achieve the particular aim pursued, and to ensure that they do not unduly restrict competition.
Selline tõendusmaterjal võib hõlmata sertifikaate.
Member States should make sure that, where security clearance is required and the contracting authorities are confronted with candidates whose security clearance was issued by another Member State, appropriate and timely steps are taken to assess, with due regard to Article 22 of Directive 2009/81/EC, whether such security clearance is equivalent to that issued under the national law of the contracting authority.
Avaliku sektori hankijad ei ole siiski kohustatud nõudma sertifikaatide ja muude tõendavate dokumentide esitamist samaaegselt pakkumise esitamisega.
Member States should make efforts to ensure that fulfilment of the SoS and SoI requirements of other Member States by their defence-oriented enterprises is possible and credible.
Hankemenetluses osalemise lihtsustamiseks peaksid avaliku sektori hankijad kaaluma võimalust võtta pakkumiste esitamise ajal esialgse tõendusmaterjalina vastu ettevõtja kinnitused:
Article 38 of Directive 2009/81/EC requires verification of the suitability of candidates, in line with the criteria and by means of proof set by the contracting authorities in accordance with the Directive.
pakkuja isikliku olukorra kohta (direktiivi 2009/81/EÜ artikkel 39),
Such proof may include certificates.
pakkuja sobivuse kohta tegeleda kutsealase tööga (direktiivi 2009/81/EÜ artikkel 40),
However, the contracting authorities are not obliged to require certificates and other forms of documentary evidence to be submitted at the same time as the bids.
finants- ja majanduslikku seisundit ning tehnilist ja kutsealast suutlikkust käsitlevate kriteeriumide täitmise kohta pakkuja poolt (direktiivi 2009/81/EÜ artiklid 41–44),
To facilitate participation in the tendering procedures, the contracting authorities should consider accepting, as preliminary evidence at the time when bids are submitted, self-declarations on:
ning nõudma asjaomaste tõendusmaterjalide ja sertifikaatide esitamist alles lepingu sõlmimise etapis, st enne lepingu allkirjastamist, kuid pärast võitja hindamist ja väljavalimist.
the tenderer's personal situation (Article 39 of Directive 2009/81/EC),
Liikmesriigid peaksid sellega seoses kaaluma võimalust, et ettevõtjad saaksid esitada oma kinnituse või seda uuesti kasutada standardse ühtse hankedokumendi abil (Euroopa ühtne hankedokument, mis on sätestatud üldiseid riigihankeid käsitlevates õigusaktides, direktiivi 2014/24/EL artikkel 59), mida vajaduse korral täiendatakse teabega, mida Euroopa ühtne hankedokument ei hõlma.
the tenderer's suitability to pursue the professional activity (Article 40 of Directive 2009/81/EC),
Avaliku sektori hankijad võivad menetluse käigus tekkivate kahtluste korral küsida täiendavat teavet, sealhulgas teatavaid või kõiki täiendavaid dokumente, et tagada menetluse nõuetekohane läbiviimine.
the tenderer's fulfilment of the criteria regarding economic and financial standing and technical and professional ability (Articles 41-44 of Directive 2009/81/EC),
See võib vajalikuks osutuda eelkõige siis, kui avaliku sektori hankija otsustab piirata hankele või dialoogile kutsutavate kandidaatide arvu (direktiivi 2009/81/EÜ artikli 38 lõige 3).
requiring submission of relevant evidence and certificates only at the award stage, i.e. before the signing of the contract, but after evaluation and choice of winner.
Selliste andmete või täiendavate dokumentide taotlemisel peaksid avaliku sektori hankijad alati tagama mittediskrimineerimise põhimõtte järgimise.
In this context, Member States should consider allowing economic operators to submit or reuse a self-declaration through the standardised self-declarations (ESPD, known from general public procurement law, Article 59 of Directive 2014/24/EU), where necessary supplemented by information not covered by the ESPD.
Avaliku sektori hankijad ei peaks nõudma pakkujatelt juba nende valduses olevate dokumentide uuesti esitamist, või selliste dokumentide esitamist, mis on mistahes liikmesriigis riiklikest andmebaasidest hõlpsasti tasuta kättesaadavad.
There is nothing to prevent the contracting authorities from requesting further information, including some or all of the supporting documents, should they have any doubts at any point in the procedure, to ensure its proper conduct.
Võimaluse korral peaksid avaliku sektori hankijad kasutama võimalust anda kandidaatidele, kellel ei ole veel julgeolekusertifikaati (kui see on vajalik), lisaaega selle saamiseks (direktiivi 2009/81/EÜ artikli 42 lõike 1 punkti j kolmas lõik).
There may be a particular need for this if a contracting authority decides to limit the number of candidates to be invited to tender or to conduct a dialogue (Article 38(3) of Directive 2009/81/EC).
Üldiselt peaksid avaliku sektori hankijad alati kasutama võimalust nõuda ettevõtjatelt puuduvate, kõrvalejätmise ja valikukriteeriumidega seotud dokumentide ja sertifikaatide esitamist, või paluma täpsustada selliseid dokumente ja sertifikaate, kui need on ebaselged (direktiivi 2009/81/EÜ artikkel 45).
When making such requests for information or supporting documents, contracting authorities should always ensure compliance with the principle of non-discrimination.
Liikmesriigid peaksid lihtsustama dokumentide ja sertifikaatide piiriülest kasutamist.
Contracting authorities should not require tenderers to supply supporting documents which are already in their possession, or which they can easily obtain by directly accessing a national database, in any Member State, that is available free of charge.
Eelkõige peaksid nad tagama, et direktiivi 2009/81/EÜ alusel toimuvate hangete sertifikaate ja muus vormis dokumente käsitlev teave salvestatakse elektroonilisse tõendite andmebaasi (e-Certis) ja seda ajakohastatakse regulaarselt.
Whenever possible, contracting authorities should use the option of granting candidates that do not yet hold security clearance (if such clearance is required) additional time to obtain it (third subparagraph of Article 42(1)(j) of Directive 2009/81/EC).
Direktiivi 2009/81/EÜ alusel menetluse läbiviimisel peaksid avaliku sektori hankijad kasutama e-Certise elektroonilist andmebaasi.
As a general principle, contracting authorities should always avail themselves of the possibility of asking economic operators to provide missing documents and certificates relating to exclusion and selection criteria, or to clarify such documents and certificates if they are unclear (Article 45 of Directive 2009/81/EC).
Hankekoolitused ja suutlikkuse suurendamine
Member States should facilitate cross-border use of documentation and certificates.
Liikmesriigid peaksid korraldama riigihangetega tegelevatele ametnikele koolitusi, pakkuma võimalusi kogemuste jagamiseks ning koostama suuniseid.
In particular, they should ensure that information on certificates and other forms of documentary evidence for tendering under Directive 2009/81/EC are entered in e-Certis and regularly updated.
Nad peaksid pakkuma sihtotstarbelisi koolitusi, mis keskenduvad VKEde eripäradele ning nende tegevuslikele piirangutele (rahavood, inimressursid, intellektuaalomandi õiguste haldamine jne).
When carrying out procedures under Directive 2009/81/EC, contracting authorities should use the e-Certis online repository.
Liikmesriigid peaksid korraldama koolitusi ja koostama teabematerjale tarnijatele, teenuseosutajatele ning töövõtjatele.
Procurement training and capacity building
Sellised materjalid peaksid olema üldiselt kättesaadavad (või kättesaadavad vähemalt kõigile kaitsevaldkonna hankelepingutest huvitatud ettevõtjatele).
Member States should organise training for procurement officers, provide opportunities to share experience, as well as guidance materials.
See oleks eriti kasulik VKEdele ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele.
They should provide dedicated training to highlight the specific characteristics of SMEs and their inherent operational constraints (financial flows, human resources, intellectual property rights management, etc.).
TÖÖSTUSPOLIITIKA
Member States should also organise training and prepare information materials for suppliers, service providers and contractors.
Rahastamine