natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Similarly to engines, several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which voluntarily join.
Jalgrattatööstuse 13. viisaastakukava teine dokument.
In this regard, reference is made to recitals (166) and (168) which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Kavas kehtestatakse mitu seost järgtööstusega ning eelkõige elektrijalgratastega, nagu on kirjeldatud põhjenduses 458.
These showed that several CBA members are also SOEs.
Peale selle kehtestatakse selles ka seos akude tootmisharu ja elektrijalgrataste tootmisharu subsideerimise vahel: Soovitatakse võtta kasutusele liitiumioonakuga elektrijalgrataste subsiidiumide poliitika, et edendada liitiumioonakudega elektrijalgrataste populariseerimist.“ (V peatükk, V jagu).
In this regard, reference is made to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the business guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
Kolmas dokument on konkreetne akude tootmisharu aruanne, mida on kirjeldatud põhjenduses 459, ning selles selgitatakse, et „liitiumioonakude tulevane võtmetähtsusega rakendusala keskendub elektrilistele tööriistadele, elektrilistele kergjalgratastele, uute energiaallikatega sõidukitele ja energia salvestamise süsteemidele“ (V peatükk, II jagu).
The GOC also claimed that according to existing jurisprudence the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
See selgitab komisjoni arusaama, et Hiina elektrijalgrataste tootmisharu läheb üle liitiumakudele.
While State ownership alone is not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Seda kinnitasid ka valimisse kaasatud eksportivate tootjate küsimustiku vastused.
Furthermore, it should be noted that, as provided in recitals (452) to (484) below, the Commission's analysis is based on a number of other factors which substantiate the argument that the domestic suppliers of batteries to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Neljas dokument on „Rakenduslikud arvamused, mis käsitlevad jalgrataste tootmisharu sujuva arengu edasist edendamist meie linnas“, mille on avaldanud Tianjini linna majanduse ja infotehnoloogia komisjon.
On this basis, these comments had to be rejected.
Kooskõlas jalgrattatööstuse 13. kavas esitatud sätetega soovitatakse arvamustes kasutada elektrijalgrataste tootmisel oma riigis toodetud akusid ning vähendada nende maksumust: „Tuginedes siseturu juhtivatele liitiumakude ja materjalide teadus- ja arendustegevuse ja tootmisettevõtetele, nagu Lishen, BAK ja Gateway, edendame elektrijalgratastele ette nähtud suure jõudlusega, väikese maksumusega, ohutute ja usaldusväärsete liitiumakude teadus- ja arendustegevust ning seotud toetavaid tehnoloogiaid.“
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of batteries, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Eeltoodu põhjal on selge, et Hiina valitsuse kavandatud poliitika loob seose liitiumioonakude tootmisharu ja elektrijalgrataste tootmisharu arendamise vahel.
The first document is the Light Industry Development Plan (2016-2020), prepared by the GOC to implement the 13th Five Year Plan and Made in China 2025.
Peale selle nähakse selle poliitikaga ette akude tootmisharu kulude ja hindade vähendamine subsiidiumide kaudu, et edendada elektrijalgrataste tootmisharu arengut.
The plan identifies batteries among the ‘key industries’.
See näitab selgelt, et nende poliitikate kaudu volitab ja suunab Hiina valitsus akude tootjaid müüma neid madala hinnaga elektrijalgrataste järgtööstusele.
Concerning batteries, the plan recommends to ‘Promote the battery industry to develop in a green, safe, high-performance and long-life direction.
Mis puutub valimisse kaasatud eksportivate tootjate tarnijatesse, tegi komisjon põhjenduses 444 kindlaks, et CBA liikmed, kes tarnisid akusid valimisse kaasatud eksportivatele tootjatele, esindasid 33 % kogu omamaisest kogusest, mida tarniti eksportivatele tootjatele, ning kuni 31 % kogu omamaisest müügiväärtusest uurimisperioodil.
Accelerate the R&D and industrialization of the high-performance electrode materials of lithium ion battery, battery diaphragms, electrolytes, new-type additive and advanced system integration technology, the technology on new-type lead battery, such as coiled and lead-carbon battery, and the next generation lead battery, such as bipolar and non-lead-plate grid and key materials […].
Peale selle tegi komisjon põhjenduses 383 järelduse, et CBA liikmed, sealhulgas osade tarnijad, on allutatud võtmetähtsusega ettevõtjad, kellele on antud volitused rakendada riiklikku poliitikat, et saavutada laiemad eesmärgid, mis on seotud elektrijalgrataste tootmisega.
Focus on developing new-type primary battery, new-type lead battery, power battery for new energy vehicle and fuel cell.
Tuginedes eeltoodule ning muu teabe puudumisel peeti seda Hiina omamaisel akude turul valitsevat olukorda esindavaks.
Accelerate the speed of technical equipment transforming and upgrading of the lead enterprise in accordance with the Standard Conditions for Lead-acid Battery Industry (Version 2015).
Täpsemalt pidi komisjon akusid tootvate tarnijate koostöö puudumisel tuginema teabele, mille ta sai Bafangilt, kes müüs akusid siseturul ja ekspordiks.
Actively boost the construction of waste lead battery recycling system.’
Seoses sellega näitas uurimine, et ta oli müünud samaväärseid akude mudeleid siseturul märkimisväärselt soodsamate (madalamate) hindadega kui ekspordiks.
The plan also identifies concrete policy measures to promote in each of these key industries.
Erinevus oli uurimisperioodil 30–50 %.
These are laid out in recitals (101) to (106) and include, among others, preferential lending, support of export credit insurance and tax policy support.
Mitu isikut väitis, et Bafangi akude müüki ei saa kasutada võrdlusalusena järgmistel põhjustel.
The second document is the ‘Made in China 2025’ Strategy.
Esiteks ei ole Bafang akude tootja.
This is a national strategy which focuses on ten core sectors that receive special support and attention in the period up to 2025.
Teiseks, osa akusid, mida Bafang ekspordib ja ka siseturul müüb, on imporditud.
The support is granted through loans from State-owned banks on a non-commercial basis and as well as exemption from compliance with certain standards and regulations, among other privileges.
Samuti väideti, et Bafangi hindu ei saa akude puhul võrdlusena kasutada, kuna Bafangi müüdud akude kogus uurimisperioodil oli väga väike.
The Chinese battery industry is part of the areas supported by the national strategy.
Sellega seoses tuletatakse kõigepealt meelde, et võttes arvesse Hiina valitsuse osalist koostööd, millele on osutatud punktis 3.3.3 ning võttes arvesse, et ükski akude tootja ei teinud koostööd, pidi komisjon tegema järeldused kättesaadavate faktide alusel vastavalt alusmääruse artiklile 28.
This is evident from the inclusion of the following excerpt:
Selle põhjal leiti, et kättesaadavad faktid, st Bafangi puudutavad andmed, on asjakohased ja mõistlikud.
Electronic equipment: ‘[…] Promote the development of new energy and renewable energy equipments, advanced energy storing devices, and smart grid power transmission and transformation and user terminal equipment.
Teiseks, võttes arvesse riiklikku poliitikat ja CBA poolt väljaantud jalgrattatööstuse kava, mille eesmärk on parandada liitiumipatareide hinnataset ja elektrijalgrattaid eksportivate tootjate eksporditegevust, nagu on märgitud põhjendustes 112, 113 ja 464, leiti, et tarneallikas ehk asjaolu, kas akud on toodetud siseturul või ostetud riigisiseselt või isegi imporditud, ei oma tähtsust.
Break through manufacturing and application technologies for key components and materials including high power electronic devices and high-temperature superconducting material, and form industrialization ability.’
Uurimise seisuskohast on oluline hinnaerinevus uurimisaluse toote tootjate poolt akude eest tegelikult makstud subsideeritud hinna ning tüüpilise turuhinna vahel, mida nad ilma subsiidiumita oleksid pidanud maksma.
(Chapter III, Section VI, Subsection 7).
Need mudelid olid samaväärsed, sest neid tuvastati sama sisese tootekoodiga ning neil oli sama võimsus milliampertundides.
The third document is the 13th FiveYear Plan for the Bicycle and Electric Bicycle Industry, which lists the main goals, priorities and support schemes for the bicycle and electric bicycles industry and their main components' industries, including the battery industry:
Samas ei saanud märkimisväärne hinnaerinevus, mis tehti kindlaks siseturu ja eksporditurgude vahel samaväärsete mudelite korral, olla põhjendatud.
‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles.’
Samuti nagu mootorite puhul puudus toimikus teave, mis selgitaks, et hinnaerinevuse tasemed tulenesid konkreetsetest turutingimustest eri turgudel, kus akusid müüdi.
(Section V ‘Main tasks of the industry development during the 13th 5-year period’, Subsection I of the Plan).
See hüpotees oli eelkõige vastuolus uurimise käigus kogutud teabega, st et Bafang kui CBA liige allub sellele ühingule ning et CBAd otse mõjutava jalgrattatööstuse 13. kava eesmärk on parandada elektrijalgrataste eksportivate tootjate eksporditulemusi, nagu on märgitud eespool põhjendustes 112 ja 113.
‘Further enhance the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle.’
Seega selleks, et aidata kaasa elektrijalgrataste tootmisharu eksporditulemustele, volitatakse või suunatakse Bafangi müüma sisendit odavama hinnaga siseturul, nii et Hiina elektrijalgrataste eksportivad tootjad saavad alandada oma kulusid ja pakkuda oma tooteid märkimisväärselt madalama hinnaga eksporditurgudel kui tema konkurendid eksporditurgudel, mis peavad hankima akusid mittesubsideeritud hinnaga.
(Section V, Subsection II of the Plan).
Seda tehes toimivad akude tarnijad ebaratsionaalselt, müües akusid siseturul madalama hinnaga, selle asemel et üritada oma kasumit maksimeerida, müües samu akude mudeleid eksporditurul märkimisväärselt kõrgema hinnaga, saades seega oluliselt suuremat kasumit.
‘The Plan foresees the further improvement of comprehensive performance of lead-acid battery; the expanded application of lithium battery in electric bicycle; the research and development of new types of energy storage battery.’
Seega selleks, et aidata kaasa tootmisharu eksporditulemustele, antakse Bafangile volitused müüa sisendit odavama hinnaga siseturul, nii et elektrijalgrataste eksportivad tootjad saavad pakkuda oma tooteid märkimisväärselt madalama hinnaga kui tema konkurendid eksporditurgudel, kes peavad hankima mootoreid mittesubsideeritud hinnaga.
(Point 4 of Table 3 ‘Key Technological Innovations of the Industry during 13th 5-year period’).
Yadea kontsern ja Bafang väitsid, et riigisiseselt müüdud mudelid ja eksporditud mudelid ei ole samad ning need mudelid on saadud eri tarnijatelt.
The fourth document is the 12th FiveYear Plan for the Battery industry, adopted in 2015 and therefore applicable throughout the beginning of the period under investigation:
Seega tegi Bafang ettepaneku, et hinnavõrdlus tuleks teha ainult samade akumudelite alusel, mis on tarnitud ühelt tarnijalt, kelle tooteid nii eksporditakse kui ka müüakse kodumaiselt.
‘Lithium-ion battery: Increase the use of lithium-ion batteries in electric bicycles, electric motorcycles, buses and small pure electric vehicles (including low-speed electric vehicles), increase the market share of power lithium-ion batteries, and strive for the “twelfth” end of the power tools Lithium-ion batteries are used to reach more than 50 % of the total battery for electric tools, and the proportion of lithium-ion battery electric bicycles is about 20 %.’
Bafang märkis veel, et isegi kui võrdluses piirdutaks ainult kõnealuse tarnija müüdud akudega, oleks hinnavahe siseturul ja ekspordiks müüdud akude vahel ikkagi märkimisväärne, kuigi mõistlikult väiksem kui võttes võrdlusse kõigi teiste tarnijate akude mudelid.
(Chapter V, Section II).
Sellega seoses tuleb märkida, et võrdlus tehti toodete vahel, mis kannavad Bafangi poolt määratud sama tootekoodi.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles, electric vehicles, power management systems and other fields of exchanges and cooperation, organize research, improve product technology, promote the promotion and application.’
Seega leiti, et need mudelid on samasugused, arvestades eriti asjaolu, et neil on sama võimsus.
(Chapter VI ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
Asjaolu, et samast allikast tarnitud mudelite võrdlemise tulemusel saadaks ikkagi märkimisväärne hinnaerinevus, ei peetud oluliseks.
‘Implement policy guidance and set out relevant laws and regulations so as to i) promote the gradual withdrawal from the market of heavy polluting, resource wasting and highly energy-consuming products, ii) guide high-tech products towards industrialisation, and iii) increase market share on the international markets’ (Section VI Subsection V).
Neil põhjustel lükati eespool esitatud väited tagasi.
‘It is recommended to introduce industrial policies that encourage the expansion of new types of power batteries (including lithium-ion batteries, hydrogen-nickel batteries, new lead-acid batteries, etc.) and solar cells, such as tax incentives and government subsidies, to promote market launch and energy conservation.
Eeltoodule tuginedes tegi komisjon järelduse, et Hiina valitsus volitab või suunab Hiina akutootjaid tarnima seda sisendit omamaistele elektrijalgrataste tootjatele piisavast väiksema tasu eest.
It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles.’
Pärast lõplike järelduste avaldamist viitas Gianti kontsern WTO apellatsioonikogu aruandele teemal „USA – dünaamiliste muutmälude tasakaalustava meetme uurimine“, milles nenditi, et üksnes poliitilisi avaldusi ei saa pidada volitamiseks või suunisteks subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 1 lõike 1 punkti a alapunkti 1 alapunkti iv tähenduses.
(Chapter VI, Section V).
Veel oli aruandes märgitud, et volitamine ja suuniste andmine (mis tähendavad vastutuse andmist eraõiguslikule asutusele või võimu teostamist selle üle) eeldab aktiivsemat rolli kui ainult julgustamine.
The fifth document is the 13th Five Year Plan for the Battery industry adopted by the China Chemical and Physical Power Industry Association on 18 January 2016:
Apellatsioonikogu järeldas kokkuvõtvalt, et eraõigusliku asutuse volitamine või sellele suuniste andmine peaks hõlmama mingil kujul ähvardust või stiimulit.
‘Main tasks and development priorities’ , Section II ‘Development focus of the chemical power industry during the 13th Five-Year Plan period’, Subsection 2 ‘Lithium-ion battery industry and industrial chain’ (Chapter V):
Gianti kontsern osutas ka WTO vaekogu otsusele teemal „USA – ekspordipiirangud“, milles märgiti, et „nii volitamine kui ka suunamine peavad seetõttu kandma endas järgmist kolme elementi: i) selge ja kinnitav delegeerimine või käsu andmine; ii) see on suunatud konkreetsele isikule, ja iii) selle eesmärk on konkreetne ülesanne või tegevus.“ Seega ei ole üksnes järelevalve või üldiste õigusaktides sätestatud regulatiivsete volituste rakendamine piisav, et sedastada volitust ja suuniste andmist.
‘We should strive to expand our exports in an orderly competition (an average annual increase of 10 %) and maintain the high-speed development of the domestic market (an average annual increase of 20 %) with the support of the favourable policies of the state for new energy vehicles; and attach importance to and promote the formation and development of ultra-large enterprises (or enterprise consortia), promote enterprise innovation in technology and products, well-known brands and high-end enterprises.’
Sellega seoses tuleb märkida, et komisjoni järeldus, mida on üksikasjalikult kirjeldatud punktis 3.1, ei põhine mitte üksnes poliitilisel avaldusel.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
See põhineb ka rollil, mis on CBA-l, keda kui jalgrattatootjaid ja ka akutootjaid ühendavat liitu kontrollib Hiina kõrgeim võim, st riiginõukogu, ning annab talle suuniseid.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles […].’
Lisaks tuletatakse meelde, et CBS liikmed on kohustatud viima ellu CBA otsuseid ja seetõttu käsitatakse neid allutatutena.
(Chapter V ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
Ülalesitatud järeldusi toetavad ka mitmed väljavõtted konkreetsest akude tootmisharu aruandest, mida on nimetatud põhjenduses 459, ning üldisemad väljavõtted erinevatest allikatest, mida on nimetatud põhjendustes 464–467, mis tõendavad, et toetus akude sektorile johtus kõnealuse sektori paigutumisest elektrijalgrataste tarneahelasse.
On top of the legal sources depicted above, the Commission relied on a report on the Chinese electric bicycle lithium battery industry (Yubo Zhiye Business consulting).
Gianti kontsern oli ka seisukohal, et tehtud järelduste puhul on komisjon Hiina valitsuse osalisele koostöösoovimatusele osutades tõendamiskoormise ümber pööranud.
The report (‘In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018-2023 and guidance report on the “13th Five-Year” development plan’), publicly available on the Consultancy's website (www.chinabgao.com), confirms that the industry is heavily subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit the electrical bicycles industry:
Gianti kontsern rõhutas, et tõendamiskoormis lasub komisjonil ja et komisjon ei ole tõendanud, et elektrijalgrataste akude tarnimine on tavapäraselt valitsuse valdkonda kuuluv tegevus.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
Sarnaselt põhjenduses 415 tehtud järeldusega leitakse, et ka akude puhul olevad tõendid, mis põhinevad kättesaadavatel faktidel, on piisavad tõendamaks volitamist ja suuniste andmist.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point I).
Selle põhjal leidis komisjon, et ta ei ole tõendamiskoormist ümber pööranud.
‘The cooperation between battery and upstream and downstream industrial chain, such as lithium ion power battery and electric bicycle, electric vehicle and power supply management system, will be promoted through the form of industrial alliance or technical cooperation alliance.’
Akutootjate subsideerimine
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point II).
Komisjon tuletab kõigepealt meelde, et tingituna asjaolust, et Hiina valitsus keeldus osaliselt koostööst, pidi komisjon tegema oma järeldused kättesaadavate faktide põhjal, mis põhinesid punktis 3.7.3.2 kirjeldatud valitsuse poliitikal ning kaebuse esitaja esitatud konkreetselt tootmisharu aruandel ning ainsa komisjoni küsimustikule vastanud koostööd tegeva akude tarnija antud teabel.
‘At present, the high cost restrains the development of energy storage industry, and the market expects high policy subsidies for the energy storage industry.
Komisjon märkis põhjendustes 453 ja 454, et akude tootmisharu on loetletud kergetööstuse arengukavas kui võtmetähtsusega tootmisharu ning selles kavas märgitakse kõnealuste võtmetähtsusega tootmisharude jaoks ära mitu poliitikameedet haldus-, turu- finants- ja maksutoetuste vormis.
It is expected to be realized in the lithium battery industry in the medium and long term.’
Lisaks, nagu on kirjeldatud põhjenduses 459, sisaldab konkreetne akude tootmisharu aruanne tõendeid, et see tootmisharu sai kasu „sooduspoliitikast“.
(Chapter V, Section III).
Eelnimetatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et akutootjad said eri vormis subsiidiume.
‘Support for national policies: The state and local governments actively supported the development of the electric bicycle industry and the accessories industry, and introduced a number of preferential policies for the development of related industries, which have greatly contributed to the development of the lithium-ion battery industry for electric bicycles. In particular, the rapid development of new energy electric bicycles in recent years also gives strong support to the development of e-bike li-ion battery in China.’
Mitu huvitatud isikut esitas WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 14 punktile d ning alusmääruse artikli 6 punktile d osutades märkusi tasu piisavuse kohta, mis määratakse kindlaks seoses kõnealuse kauba või teenuse osas valdavate turutingimustega.
(Chapter X, Section III).
Lisaks, kuna Hiina valitsus ei teinud osaliselt koostööd, ei olnud komisjonil olulist teavet akude turu olukorra kohta Hiinas ega võimalike kohanduste kohta, mida oli vaja teha.
To summarize, these documents evidence the government's support to the battery industry and also describe the support measures available from which it has been able to benefit in recent years (preferential financing, tax rebates/exemption and export credit insurance).
Selle põhjal järeldas komisjon, et Hiina turul valitsevad tingimused ei õigustanud kohandamist, ning arvutas võrdlusaluse põhjenduses 495 kirjeldatud meetodil.
Furthermore, they emphasize the need to further integrate the battery and electric bicycle industries through advanced cooperation and alliances and acknowledge the existence of a battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization and export of electric bicycles.
Gianti kontsern väitis, et selleks peab komisjon: 1) analüüsima, kas tootjatele on antud subsiidiume; 2) analüüsima, kas akusid osteti turutingimustel; 3) välja arvutama, kui suur osa toetustest on läbi viidud.
On this basis, the Commission concluded that the battery industry is a supported industry that can benefit from various subsidies and its development is closely linked to that of the electric bicycle industry.
Sellega seoses leitakse, et komisjoni järeldus põhineb piisavalt üksikasjalikel alustel.
In view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material and therefore the Commission lacked crucial information with regard to the domestic market of suppliers of batteries.
Mis puutub toetuste läbiviimisse, siis kuna komisjoni analüüs hõlmas akude tarnijatele antud volitusi ja suuniseid tarnida akusid elektrijalgrataste tootjatele piisavast väiksema tasu eest, ning mitte akude tarnijatele antud toetusi, siis peeti seda väidet ebaoluliseks ja lükati seetõttu tagasi.
As a consequence, the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Nagu on märgitud põhjendustes 452–474, suunatakse mitmetes konkreetselt elektrijalgrataste sektori äriühingutele suunatud õiguslikes dokumentides sisenditarnijaid pakkuma elektrijalgrataste tootmisharule akusid piisavast väiksema tasu eest.