natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The soybean growers are effectively deprived of a rational choice to sell on international markets at much higher prices.
Siiski selgitas CARBIO oma vastuses, et „riik võib võtta meetmeid seoses loodusvaradega“.
Instead, they are achieving comparable profits on both the domestic and international market, at the expense of reducing domestic prices by the amount of the export tax.
See kinnitab komisjoni seisukohta, et see suveräänsus realiseerub tavaliselt valitsuse regulatiivses õiguses korraldada riigi loodusvarade kasutamist.
Thereby, the GOA suppresses the domestic prices to the benefit of the domestic processing industry.
Seetõttu ei ole vaja, et kõik otsused sojaubade kohta võetaks vastu avalikuks otstareks, et täita „tavapäraselt täidetavate ülesannete“ kriteeriumi.
The GOA directs by withholding a rational choice from the soybean growers.
Vastasel juhul võiks selliseid üksusi pidada „avaliku sektori asutusteks“ ja omistada nende tegevus riigile, mis ei vasta ei volitamise ega suunamise stsenaariumile.
In addition, as can be observed from the chart, the price difference between domestic prices and international prices has not only remained substantial, but has also shielded the biodiesel industry and all other downstream industries (such as the crushers, mainly integrated with biodiesel producers) from the highest price increases on the international market.
Viimasel juhul puudub vajadus, et kõik erasektori asutuste toimingud saab omistada riigile, vaid tuleb kontrollida üksnes konkreetset meedet (st sisendi pakkumine piisavast väiksema tasu eest).
Consequently, the GOA's set of measures have achieved their pre-defined goal, namely to reduce domestic prices in the context of rising international prices to the benefit of the domestic value added industry, including biodiesel.
Seega lükkas komisjon selle väite tagasi ning tegi järelduse, et tooraine, näiteks sojaubade pakkumine avalikes huvides olevate eesmärkide saavutamisel (näiteks biodiisli tootmisharu arendamine) on ülesanne, mida tavapäraselt täidab valitsus.
In light of the foregoing, the Commission concluded that the soybean growers in Argentina were entrusted or directed to provide soybeans to the domestic biodiesel industry for less than adequate remuneration.
Kriteeriumi „ei erine tegelikkuses“ osas märkis komisjon, et sõnastus pärines vaekogu 1960. aasta aruandest artikli XVI:5 kohase läbivaatamise kohta, milles kasutati samalaadset sõnastust tootja rahastatud tasude puhul, mida ei peetud tegelikkuses erinevaks valitsuse maksustamis- ja subsideerimispoliitikast.
The function which would normally be vested in the government and the practice, which, in no real sense, differs from practices normally followed by governments
Seda arvesse võttes eeldab see kriteerium positiivset järeldust, et kaupade pakkumine volitatud eraõigusliku asutuse poolt ei erine tegelikkuses võimalikust olukorrast, kus valitsus oleks selliseid kaupu ise pakkunud.
With respect to the ‘normally vested’ criterion, which had not been further clarified by the Panel yet, the Commission considered that the provision of raw materials located within a country to national companies is a function which is normally vested in the government.
Komisjon leiab, et see tingimus on täidetud.
Under general international law, States have sovereignty over their natural resources.
Selle asemel et tarnida sisendit otse biodiislikütuse tootmisharule eesmärgiga saavutada Argentina valitsuse riiklikud poliitilised eesmärgid ergutada biodiislikütuse tootmisharu arengut, sealhulgas selle tootmisharu ekspordipotentsiaali, motiveerib Argentina valitsus mitmete meetmete kaudu erasektori asutusi tegema seda Argentina valitsuse eest.
While they enjoy large discretion how to organise the exploitation of their natural resources, their sovereignty normally translates into a regulatory governmental power to do so.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist väitsid Argentina valitsus ja CARBIO, et komisjon ei esitanud mingeid tõendeid selle kohta, et Argentinas eraomandis oleval maal kasvatatud sojaubade tootmise ja müügiga tegelevate eraõiguslike tarnijate poolt tehtud otsused kajastaksid Argentina valitsuse tavapäraselt täidetavaid ülesandeid.
In this respect, it is irrelevant whether or not a government would habitually engage in this function.
Nagu märgitud põhjenduses 164, leidis komisjon, et riiklike ettevõtete varustamine riigis asuva toorainega on ülesanne, mida tavaliselt täidab valitsus.
The Commission therefore found that the provision of soybeans located on Argentinian soil to the Argentinian biodiesel industry is a function which is normally vested in the government.
Ei Argentina valitsus ega CARBIO ei esitanud selle järelduse ümberlükkamiseks ühtegi sisulist argumenti ega tõendit ning seetõttu lükati kõnealune väide tagasi.
Following disclosure of the information document, CARBIO objected to the Commission's decision that a State must be held accountable for the decisions taken by privately owned suppliers of soybeans cultivated within that State.
Argentina valitsus kasutab sojaoakasvatajaid, et saavutada konkreetne poliitiline eesmärk, mis ei erine sellisest olukorrast, kus Argentina valitus on ise otseselt sojaubade kasvataja.
In order to fulfil the ‘normally vested’ criterion, CARBIO claimed, that all decisions regarding soybeans must be taken for a public purpose.
Järeldus
However, as CARBIO stated in its submission, ‘a State may elect to take action regarding its natural resources.’
Mitmete meetmete, sealhulgas ekspordimaksude, kvantitatiivsete piirangute, omamaistele tootjatele antud subsiidiumide ja riikliku poliitika avaldamise kaudu motiveeris Argentina valitsus omamaiseid sojaubade tootjaid müüma sojaube kohalikul tasandil ning volitas ja suunas neid tarnima seda toorainet Argentinas piisavast väiksema tasu eest.
This confirms the Commission's stance that such sovereignty normally translates into a regulatory governmental power to organise the exploitation of a state's natural resources.
Kõnealuste meetmetega saavutati soovitud mõju, milleks oli Argentina omamaise sojaubade turu moonutamine ja hinna surumine kunstlikult madalale tasemele, andes sellega eelise järgmise etapi ehk biodiislikütuse tootmisharule.
Therefore, it is not necessary that all decisions regarding soybeans must be taken for a public purpose in order to fulfil the ‘normally vested’ criterion.
Ülesannet pakkuda sojaube piisavast väiksema tasu eest täidab tavapäraselt valitsus, pidades silmas riiklikku eesmärki toetada biodiislikütuse tootmisharu, ning sojaubade kasvatajate ja tootjate sarnane praktika ei erine tegelikkuses tavapäraselt valitsuse poolt järgitavast praktikast, püüdes saavutada sarnaseid poliitilisi eesmärke muus vormis toetuse (näiteks toetuste või saamata jäänud tulu) kaudu.
Otherwise, such entities could be considered as ‘public bodies’ and attribute their actions to the State, which is not the case under the entrustment or direction scenario.
Komisjon tegi seega järelduse, et Argentina valitsus andis kaudset rahalist abi alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunktide iv ja iii tähenduses, mida on tõlgendatud ja rakendatud kooskõlas WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 1.1 punkti a alapunktide iv ja iii kohase WTO standardiga.
Under this latter case, there is no need that all actions from private bodies can be attributed to the State, but only the specific action examined (i.e. the provision of inputs for less than adequate remuneration).
Hinna- või sissetulekutoetus
Consequently, the Commission rejected the claim and concluded that the provision of raw materials, such as soybeans, in pursuing objectives of public interests (such as the development of the biodiesel industry) is a function which is normally vested in the government.
Komisjon leiab, et sellised kategooriad nagu „rahaline toetus“ ja „sissetuleku- või hinnatoetus“ ei ole vastastikku välistavad.
As regards the ‘in no real sense differs’ criterion, the Commission noted that the language originated in the 1960 report of the Panel on Review Pursuant to Article XVI:5, in which similar language was used in respect of producer-funded levies that were deemed not to differ, in any real sense, from government practices of taxation and subsidisation.
Tegelikult on apellatsioonikogu kinnitanud, et „mitmeid valitsuse meetmeid, mis suudavad pakkuda subsiidiume [nii-öelda rahalise toetuse alusel], on veelgi laiendatud mõistega „sissetuleku- või hinnatoetus“ artikli 1 punkti 1 a lõikes 2“.
Against that background, this criterion requires an affirmative finding that the provision of goods by the entrusted private bodies does not, in any real sense, differ from the hypothesis that the government had provided such goods itself.
See tõlgendus on ka kooskõlas WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu eseme ja eesmärgiga „suurendada ja edendada üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe põhimõtteid seoses nii subsiidiumide kui ka tasakaalustavate meetmete kasutamisega“.
The Commission considers this to be the case.
1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikkel XVI hõlmab „igasuguseid subsiidiume, sealhulgas igas vormis sissetuleku- või hinnatoetust, mis toimib otse või kaudselt selliselt, et see suurendab mis tahes toote tema territooriumilt eksporti või vähendab selle toote tema territooriumile importi“.
Rather than providing the inputs directly to the biodiesel industry in order to achieve the GOA's public policy objectives of boosting the development of the biodiesel industry, including its export potential, the GOA through a set of measures induces private entities to do so on behalf of the GOA.
Väljend „igas vormis“ viitab selle kategooria laiale kohaldamisalale selles mõttes, et see hõlmab kõiki vorme, mis otse või kaudselt tagavad sissetuleku- või hinnatoetuse.
Following final disclosure, the GOA and CARBIO claimed that the Commission failed to provide any evidence showing that decisions taken by privately owned suppliers on the production and sales of soybeans, cultivated on privately owned land in Argentina, reflect a function that is normally vested in the GOA.
Selles mõttes viitab sõna „vormi“ sõnaraamatu tähendus „ühele mitmest viisist, kuidas asi eksisteerib või esineb; liik, laad, variant“ aga ka „viis, meetod“.
As the Commission set out in recital (164), it considered that the provision of raw materials located within a country to national companies is a function which is normally vested in the government.
Seega hõlmab väljend „igas vormis“ igat viisi või meetodit, millel valitsus annab kellelegi sissetuleku- või hinnatoetust.
The GOA or CARBIO did not provide any substantive arguments or evidence rebutting this conclusion and therefore this claim was rejected.
„Toetus“ tähendab „millegi edule kaasa aitamist või millegi väärtuse säilitamist“.
The GOA uses soybean growers to achieve a particular policy objective which does not differ to a situation where the GOA itself were the grower of the soybeans directly.
Terminit „toetus“ kasutatakse sageli põllumajanduse kontekstis, viidates valitsuse toetusprogrammidele.
Conclusion
Käesoleval juhul viitab termin „toetus“ WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 1.1 punkti a lõikes 2 valitsuse tegevusele, mis aitab hindade või kellegi saadava sissetuleku väärtuse säilitamisele.
Through a set of measures, including export taxes, quantitative restrictions, subsidies to domestic producers, and public policy statements, the GOA induced the domestic soybean growers to sell soybeans locally and ‘entrusted’ or ‘directed’ them to provide this raw material in Argentina for less than adequate remuneration.
Lisaks tähendab viide „1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikli XVI tähenduses“ igas vormis sissetuleku- või hinnatoetust, mis otse või kaudselt suurendab „mis tahes“ toote eksporti WTO liikme territooriumilt või vähendab selle toote importi tema territooriumile.
The measures at issue achieved the desired effect to distort the domestic market of soybeans in Argentina and to depress the price to an artificially low level to the advantage of the downstream biodiesel industry.
Seda võimalikku või tegelikku mõju on sõnaselgelt käsitletud 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artiklis XVI:1: „… sealhulgas igas vormis sissetuleku- või hinnatoetust, mis toimib otse või kaudselt selliselt, et see suurendab mis tahes toote tema territooriumilt eksporti või vähendab selle toote tema territooriumile importi“.
The function to provide soybeans for less than adequate remuneration is normally vested in the government in view of the public objective to support the biodiesel industry and the practice of the soybean growers producing companies to carry it out does not, in any real sense, differ from practices normally followed by governments when pursing similar policy objectives through other forms of support (such as grants or revenue foregone).
Kokkuvõttes hõlmab alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkt b mis tahes vormis valitsuse meetmeid, mis otse või kaudselt tagavad isikule sissetuleku- või hinnatoetuse ning millel on võimalik või tegelik mõju suurendada mis tahes toote eksporti WTO liikme territooriumilt või vähendada selle importi tema territooriumile.
The Commission thus concluded that the GOA provided an indirect financial contribution within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) and (iii) of the basic Regulation, as interpreted and applied in line with the relevant WTO standard under Article 1.1(a)(iv) and (iii) of the SCM Agreement.
See tõlgendus on ka kooskõlas WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu eseme ja eesmärgiga „suurendada ja edendada üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe põhimõtteid seoses nii subsiidiumide kui ka tasakaalustavate meetmete kasutamisega“.
Price or income support
Kooskõlas selle tõlgendusega võib lisaks selle kontrollimisele, kas Argentina valitsuse vastu võetud meetmeid saaks iseloomustada rahalise toetusena kaupade pakkumise vormis piisavast väiksema tasu eest, analüüsis komisjon ka seda, kas Argentina valitsuse meetmeid võiks iseloomustada ka sissetuleku- või hinnatoetusena, mis kuulub alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti b alla.
The Commission considers that the categories of ‘financial contribution’/‘income or price support’ are not mutually exclusive.
Seda tehes kontrollis komisjon kõigepealt, kas Argentina valitsus kavatseb toetada biodiislikütuse tootmisharu loomist ja arendamist; teiseks seda, mis liiki meetmed võttis Argentina valitsus biodiislikütuse tootmisharu toetamiseks; ning kolmandaks, kas need meetmed kvalifitseerusid „mis tahes vormis sissetuleku- või hinnatoetusena“ 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikli XVI tähenduses.
In fact, the Appellate Body has confirmed that the ‘range of government measures capable of providing subsidies [under ‘financial contribution’] is broadened still further by the concept of ‘income or price support’ in paragraph (2) of Article 1.1(a)’.
Argentina valitsus ja CARBIO väitsid pärast teabedokumendi avalikustamist, et komisjon tugines alusmääruse artikli 3 lõike 1 punktis b kasutatud mõistete „mis tahes vormis sissetuleku- või hinnatoetus“ lubamatult laiale tõlgendusele, väites, et see hõlmab „kõiki vorme, mis otse või kaudselt tagavad sissetuleku- või hinnatoetuse“ ning „igat viisi või meetodit, millega valitsus annab kellelegi sissetuleku- või hinnatoetust“.
This interpretation is also consistent with the object and purpose of the SCM Agreement, which is ‘to increase and improve GATT disciplines relating to the use of both subsidies and countervailing measures’.
Komisjon lükkas selle väite tagasi.
Article XVI of the GATT 1994 covers ‘any subsidy including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase exports of any product from, or to reduce imports of any product into, its territory’.
Otsus tehti kooskõlas WTO kohtupraktikaga ja „sissetuleku- või hinnatoetuse“ tõlgendusega.
The terms ‘any form’ indicate the broad scope of this category, in the sense that it includes all forms that directly or indirectly provide income or price support.
Nagu on üksikasjalikult kirjeldatud põhjendustes 186–195, ei uurinud komisjon ainult Argentina valitsuse võetud meetmete mõju, vaid analüüsis põhjalikult ka Argentina valitsuse võetud meetmete poliitilisi eesmärke ning nende olemust ja ülesehitust, järeldades, et biodiisli ja sojaubade hind Argentina siseturul „hõlmab valitsuse otsest sekkumist turule, et määrata kindlaks kauba hind konkreetsel tasandil“.
In this sense, the dictionary meaning of ‘form’ refers to ‘one of the different modes in which a thing exists or manifests itself; a species, kind, or variety’ also a ‘manner, method, way’.
Argentina valitsuse järgitavate poliitiliste eesmärkide tõttu on omamaised biodiisli hinnad võrreldes eksporditud biodiisli hinnaga kunstlikult kõrgel tasemel, mis toetab omamaist biodiislikütuse tootmisharu (vt põhjendused 189 ja 195).
Thus, ‘any form’ includes any way or manner in which the government provides income or price support to someone.
Samal ajal kehtestatakse sojaubade hind kunstlikult madalal tasemel sojaubade ekspordimaksu kaudu, mis samuti toetab omamaist biodiislikütuse tootmisharu.
‘Support’ denotes ‘the action of contributing to the success or maintaining the value of something’.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist ei nõustunud Argentina valitsus komisjoni tõlgendusega, et „rahalise toetuse“/„sissetuleku- või hinnatoetuse“ kategooriad ei ole vastastikku välistavad, kuna subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 1 lõike 1 punkti a alapunktis 2 on kasutatud sidesõna „või“.
The term ‘support’ is often used in the context of agriculture, as referring to government support programmes.
Põhjenduses 171 selgitas komisjon, miks ta ei pidanud neid kategooriaid teineteist vastastikku välistavateks.
In this case, the meaning of ‘support’ in Article 1.1(a)(2) of the SCM Agreement refers to the action of the government that contributes to the success or maintaining the value of prices or of the income received by someone.
Subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu teksti sõna „või“ lihtne keeleline selgitus ei muutnud komisjoni arutluskäiku ja seetõttu lükati väide tagasi.
Finally, the reference ‘in the sense of Article XVI of the GATT 1994’ implies all forms of income or price support that directly or indirectly increase exports of ‘any product’ from a WTO Member's territory or reduce imports of this product within its territory.
Argentina valitsus kordas oma väidet, et komisjoni järelduste aluseks on subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 1 lõike 1 punkti a alapunktis 2 kasutatud mõistete „mis tahes vormis sissetuleku- või hinnatoetus“ ebakohaselt lai tõlgendus, ning et ekspordimaksukorra kohaldamiseks artikli 1 lõike 1 punkti a alapunkti 2 kohaselt kohaldab komisjon „mõjupõhist lähenemisviisi“, mis ei ole kooskõlas WTO kohtupraktikaga.
This effect, potential or actual, is explicitly contemplated in Article XVI:1 of the GATT 1994: ‘… including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase exports of any product from, or to reduce imports of any product into, its territory’.
Kuna Argentina valitsus ei esitanud uusi tõendeid komisjoni järelduste ümberlükkamiseks, lükkas komisjon väited tagasi.
In sum, Article 3(1)(b) of the basic Regulation covers government measures of any form that directly or indirectly provide income or price support to someone and that has as an effect, potential or actual, increasing exports of any product from a WTO Member's territory or reducing imports of this product within its territory.
Pärast lõplike järelduste avalikustamist vaidles CARBIO vastu ka komisjoni järeldustele sissetuleku- ja hinnatoetuse kohta, tsiteerides enda kasuks apellatsioonikogu aruande „China – GOES“ üht muud osa.
This interpretation is also consistent with the object and purpose of the SCM Agreement that is ‘to increase and improve GATT disciplines relating to the use of both subsidies and countervailing measures’.
CARBIO hinnangul ei hõlma sissetuleku- ja hinnatoetus hõlma olukordi, kus „hindade liikumine on mingi muu valitsusepoolse sekkumise kaudne mõju“.
In line with this interpretation, in addition to examining whether the set of measures adopted by the GOA could be characterised as ‘financial contribution’ in the form of provision of goods for less than adequate remuneration, the Commission also analysed whether the GOA's set of measures could also be characterised as income or price support falling under Article 3(1)(b) of the basic Regulation.
Komisjon leidis, et CARBIO viide „China – GOES“ kohtupraktikale ei ole käesoleval juhul asjakohane, kuna järeldused sissetuleku- või hinnatoetuse kohta ei põhine kaudsetel hindadel, vaid Argentina valitsusele omistatavatel kavandatud meetmetel, mille eesmärk on hinnaefekt, mis toetab biodiislikütuse tootmisharu.
In so doing, the Commission first examined whether the GOA intends to support the creation and development of the biodiesel industry; second, what kind of measures the GOA adopted to support the biodiesel industry; and third, whether those measures qualified as ‘any form of income/price support’ in the sense of Article XVI of GATT 1994.
Seepärast lükatakse see väide tagasi.
Following disclosure of the information document, the GOA and CARBIO claimed that the Commission based itself on an inadmissibly broad interpretation of the terms ‘any form of income or price support’ used in Article 3(1)(b) of the basic Regulation, by arguing that it encompasses ‘all forms that directly or indirectly provide income or price support’ and ‘any way or manner in which the government provides income or price support to someone’.
Argentina valitsuse kavatsus toetada omamaist biodiislikütuse tootmisharu
The Commission rejected this claim.
Põhjendustes 89–100 osutatud õigusaktid näitavad, et Argentina valitsusel on sõnaselge poliitika toetada omamaise biodiislikütuse tootmisharu loomist ja arendamist.
It made its determination in compliance with the WTO jurisprudence and interpretation of ‘income or price support’.
Eelkõige kehtestas Argentina valitsus 12. mai 2006. aasta seaduse 26.093 kaudu korra, et edendada biokütuste, sealhulgas biodiislikütuse kodumaist tootmist ja kasutamist.
As detailed in recitals (186) to (195) below, the Commission did not only look at the effects of the measures taken by the GOA, but also carefully analysed the policy objectives of the measures taken by the GOA as well as their nature and design concluding that the price of biodiesel and soybeans on the Argentinian domestic market ‘include direct government intervention in the market with the design to fix the price of a good at a particular level’.
Selle seadusega luuakse jõustamisasutus, mille roll on edendada ja kontrollida jätkusuutlikku biodiislikütuse tootmist ja kasutamist.
As a result of the policy objectives pursued by the GOA, the domestic biodiesel prices, when compared to the price of the exported biodiesel, are set at an artificially high level, supporting the domestic biodiesel industry (see recitals (189) and (195).
Peale selle määratakse selle seadusega kindlaks, et põllumajandus-, loomakasvatus-, kalandus- ja toiduainetalitus edendab teravilju, mis on mõeldud biokütuste tootmiseks, mis aitavad kaasa põllumajandussektori tootmise mitmekesistamisele, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate talitus edendab väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate poolt kapitalivarade omandamist, mis on mõeldud biokütuse tootmiseks, ning teaduse, tehnoloogia ja tootmisinnovatsiooni talitus edendab teadusuuringuid, koostööd ja tehnosiiret väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate ning riigi teadus-, tehnoloogia- ja innovatsioonisüsteemi asjaomaste institutsioonide vahel.
At the same time, the price of soybeans is set at an artificially low level through an export tax on soybeans which also supports the domestic biodiesel industry.
Argentina valitsus on andnud selget toetust alates 2001. aastast, kui dekreet 1396 jõustus.