natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The industry will nurture, jointly construct and improve 3-5 industry clusters and characteristic regions.
Samas ei piirdu Hiina valitsuse jõupingutused elektriliste jalgratastega, vaid hõlmavad ka nende osasid, nimelt mootoreid, juhtplokki ja akusid.
The proportion of mid-end and high-end bicycle and lithium battery electric bicycle will increase year.’
jalgrattatööstuse kavaga loodi selge seos elektrijalgrataste ja nende osade arendamisel, soovitades „laiendada jätkuvalt alumiiniumisulami, magneesiumisulami, titaansulami ja teiste kergsulamite, süsinikkiu ja muude komposiitmaterjalide kasutamist valmisjalgratastel ja osadel.
Furthermore, the 13th Bicycle Plan envisages that ‘one to two international famous brands will be built’.
Suurendada võimet toota terveid jalgrattaid sõltumatult, parendades kvaliteeti ja osade taset.
Beside the existing awards already obtained by electric bicycles producers (e.g. China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand and Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise recognition) the plan also envisages to improve the ‘Brand Cultivation System’ and carry out the ‘Brand Value Quantification and Assessment’.
Edendada paremini nelja peamise elektrilise komponendi, nimelt juhtploki, aku, mootori ja laadija tulemusnäitajaid eesmärgiga arendada tõhusaid, energiasäästlikke, ohutuid ja usaldusväärseid elektrijalgrataste elektrisüsteeme“.
Also, one of the main tasks listed in 13th Bicycle Plan is to ‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles’.
Lisaks nähakse 13. jalgrattatööstuse kavas ette, et 13. viisaastakuperioodi jooksul „saavutatakse läbimurded järgmiste võtmetähtsusega tehnoloogiate puhul“:
In addition, the 13th Bicycle Plan also lists the enhancement of ‘the export proportion and pricing rights of independent brands of electric bicycles’ as a main goal.
Suure tugevusega ja kergete materjalide edendamine ja kasutamine“;
In the Catalogue of Investment Projects subject to Government Verification and Approval GOC signals an increased prioritisation of alternative energy vehicles, including electric bicycles: ‘Production capacity that increases the number of traditional fuel-powered vehicles shall be strictly controlled such that in principle new manufacturers of traditional fuel-powered vehicles shall no longer be verified and approved for construction.
Jalgrataste jõuülekandeosade täppistöötlemise tehnoloogia“;
Efforts shall be made to actively guide the healthy and orderly development of alternative energy vehicles.’
Elektrijalgrataste elektrilise juhtsüsteemi ulatuslik toimivuse suurendamine“;
However, the efforts of the GOC are not limited to the electric bicycles but also embrace their parts, namely engines, control unit and batteries.
Pöördemomendi jälgimise tehnoloogia kasutamine ja edendamine“;
The 13th Bicycle Plan explicitly established the link between the development of electric bicycles and their parts, by recommending to ‘Continuously expand the application of aluminium alloy, magnesium alloy, titanium alloy and other light alloys, carbon fiber and other composites in the finished bicycles and parts. Improve the ability to making complete bicycles independently through enhancing the quality and level of parts. Further better the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle’.
Digitehnoloogia, asjade interneti tehnoloogia ja intelligentse tehnoloogia kasutamine ja edendamine“.
In addition, the 13th Bicycle Plan envisages that during the ‘13th five-year’ period, ‘breakthroughs will be achieved in the following key technologies’:
Seos elektriliste jalgrataste ja nende osade arendamise vahel loodi juba jalgrataste ja elektrijalgrataste tootmisharu 12. viisaastakukavas.
Precision processing technology of transmission components in bicycle’;
Täpsemalt loetletakse 12. jalgrattatööstuse kavas tootmisharu põhieesmärkidena 12. viisaastakuperioodil järgmised eesmärgid:
Comprehensive performance improvement of electric control system in electric bicycle’;
„tootmisharu lõimimist tugevdatakse veelgi“;
Comprehensive performance improvement of lead-acid battery and lithium-ion battery’;
„luuakse nii varustava kui ka järgtööstuse, valmissõidukite varuosade ning tootmise, õppimise ja teadusuuringute professionaalne tööjõu jagamise mehhanism“.
Application and promotion of torque sensing technology’;
„liitiumioonaku kasutamist“;
Application and promotion of digital technology, internet of things technology and intelligent technology’.
„püsimagnetiga, ülikiirete ja harjadega elektriseadmete kasutamist elektrijalgratastel“;
The link between the development of electric bicycles and their parts was already set in the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry.
„mikroarvuti juhttehnoloogia kasutamist elektrijalgratastel“.
The document extensively refers to the integration of ‘production chains’ and the need to ‘speed up the research and development of industry common key technology’.
viisaastakukava 23. peatükis viidatakse sõnaselgelt sellele, et Hiina valitsus toetab „suure tõhususega energiasalvestuse“ arengut (vt ka põhjendus 97).
More specifically, the 12th Bicycles Plan lists among the main goals of the industry development during the 12th Five-Year Period:
Kergetööstuse arengukavas (2016–2020) loetletakse „võtmetähtsusega tootmisharude“ seas ka akutööstust.
‘the industry integration will be further strengthened’;
Lisaks põhjendustes 96–107 käsitletud üldistele poliitikameetmetele soovitatakse kavas võtta kasutusele ka „pliiakude tootmisharu määratlused“.
‘a professional division of labor mechanism with upstream and downstream, spare parts of finished vehicles and production, learning and research will be formed’.
Tianjini kohalikus kerge- ja tekstiilitööstuse arengukavas 13. viisaastakuks (2016–2020) luuakse seos elektrijalgrataste ja nende osade tootmise toetuse vahel: „Edendame uute materjalide, sealhulgas komposiitmaterjalide, kergsulamite, madalsüsinikterase kasutamist jalgrataste ja elektrijalgrataste tootmisel.
The 12th Bicycles Plan also lists the key technological innovations to be achieved during the 12th Five Year period.
Innustame mikroarvutitega juhttehnoloogia, uute energiaallikatega akude ja tõhusate elektriseadmete kasutamist elektriakudes.“
These include, inter alia,
Jalgrataste osad ning eelkõige akud ja raamide valmistamiseks kasutatavad kergmetallid kuuluvad välisinvesteeringutega tootmisharude suuniskataloogis (muudetud 2017) esitatud „soodustatud tootmisharude“ loetellu.
‘the application of lithium ion battery’;
Eelkõige hõlmab loetelu järgmist:
‘the application of permanent magnet, high-speed and brush electric machines in electric bicycles’;
Lennunduse, kosmosetööstuse, autode ja mootorrataste jaoks uute ning kergete ja keskkonnasõbralike materjalide (spetsiaalalumiinium, alumiiniumi-magneesiumisulamist materjalid, mootorrataste alumiiniumsulamist raam jne) teadus- ja arendustegevus ning tootmine“.
‘the application of microcomputer control technology in electric bicycles’.
Kõrgtehnoloogiliste keskkonnasõbralike akude tootmine: võimsad nikkel-metallhübriidakud, tsinknikkelakud, tsinkhõbeakud, liitiumioonakud, päikesepatareid, kütuseelemendid jne (v.a uute energiaallikatega sõidukid, elektriakud)“.
A further indication of subordination of the development of upstream components to the development of the downstream industry of electric bicycles can be retrieved in the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and the related Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program.
Samamoodi edendatakse Kesk- ja Lääne-Hiina välisinvesteeringute jaoks prioriteetsete tootmisharude kataloogis välisinvesteeringuid tootmisharuga seotud elektrijalgrataste osadesse, mis hõlmab: i) alumiiniumisulamist materjalide ja toodete tootmist, ii) servomootorite ja ajamite tootmist, iii) liitiumakude ja muude liitiumtoodete tootmiseks eriseadmete teadus- ja arendustegevust ja tootmist, iv) kergete materjalide, nagu suure tugevusega materjalid arendamist ja tootmist.
In particular, Article A3.1 of the latter lists among the conditions to obtain the grant: ‘The products have features like great market potential, high driving force and “filling the gap” in the industrial chain.’
Liitiumakud kuuluvad „soodustatud“ valdkondade loetellu tootmisharu restruktureerimist suunavas kataloogis (2013. aasta muudatus) (2011. aasta versioon) (välja antud riikliku arengu- ja reformikomisjoni korraldusega nr 9).
The 13th Five Year Plan explicitly refers to the GOC support to the development of ‘high-efficiency energy storage’ in Chapter 23 (see also recital (97)).
Ka järgmistes dokumentides on elektrijalgrataste tootmisharu määratletud kui strateegiline, prioriteetne ja/või soodustatud tootmisharu:
The Light Industry Development Plan (2016-2020), also lists the battery industry among the ‘key industries’.
Riiginõukogu kava „Made in China 2025“ (2005. aasta otsus nr 28) hõlmab suuniste seas keskkonnasõbralikku arengut.
Beside the general policy measures discussed in recitals (96) to (107), the plan recommends as well the implementation of the ‘Specifications of Lead Battery Industry’.
Dokumendis loetletakse strateegilised ülesanded, mis tuleb 2025. aastaks täita, sealhulgas tuleb intensiivistada „jõupingutusi energia säästmise ja keskkonnakaitse kõrgtehnoloogia, protsesside ja seadmete teadus- ja arendustegevusel ja arendamisel“, tugevdada „keskkonnasäästlike toodete teadus- ja arendustegevust, tehes üldkasutatavaks kergekaaluliste, väikese energiatarbega ja lihtsasti taastavate toodete tehnikaid, edendada pidevalt energiat kasutavate lõppseadmete, sealhulgas mootorite, boilerite, sisepõlemismootorite ja elektriseadmete energiatõhusust, […] ning edendada aktiivselt uue materjalitööstuse keskkonnasõbralikku ja väikese süsinikuheitega arendamist, uute energiaallikate tootmisharu, kvaliteetsete seadmete tootmisharu […].
The Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020) makes the link between the support to the electric bicycle production and their parts: ‘We shall promote application of new materials including composite materials, light alloy, low alloy steel in production of bicycles and electric bicycles.
riiginõukogu otsus nr 40 „Ajutiste meetmete kehtestamise ja rakendamise kohta struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses“ (edaspidi „otsus nr 40“).
We shall propel application of microcomputer control technique, newly energetic batteries and efficient electrical machines in electrical batteries.’
Otsuses öeldakse, et suuniskataloog struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses, mis on otsuse nr 40 rakendusmeede, on tähtis alus investeerimissuundade juhtimisel.
Bicycles parts and in specific battery and light metals for frames are part of the list of ‘encouraged industries’ in the Catalogue of the Guidance of Foreign Investment Industries (Revised 2017).
Ühtlasi suunatakse selles Hiina valitsust haldama investeerimisprojekte ning kujundama ja jõustama riigi rahandus-, maksu-, laenu-, maa-, impordi- ja ekspordipoliitikat.
In particular, the list includes:
Ehkki elektrijalgrattaid ei ole otsuses nr 40 sõnaselgelt märgitud, annab riiginõukogu sellega kõikidele Hiina finantsasutustele juhise pakkuda krediiditoetust ja lubab rakendada „muud sooduspoliitikat soodustatud projektidele“.
R & D and manufacture of new materials for aviation, aerospace, automobile and motorcycle light and environment-friendly (special aluminium, Aluminium-magnesium alloy materials, motorcycle aluminium alloy frame, etc.)’.
Samal ajal loetletakse tööstuses struktuurimuudatuste läbiviimise suuniskataloogi XIX peatükis akud ja kergmaterjalid kui soodustatud tootmisharud.
High-tech green battery manufacturing: power nickel-metal hydride batteries, zinc-nickel batteries, zinc-silver batteries, lithium-ion Batteries, solar cells, fuel cells, etc. (except for new energy vehicles, energy-powered battery)’.
Mis puutub selle õiguslikku laadi, siis märkis komisjon, et otsus nr 40 on HRV kõrgeima haldusorgani, riiginõukogu korraldus.
Similarly, the Catalogue of Priority Industries for Foreign Investment in Central and Western China promotes foreign investment in industry related to electric bicycles parts which include: (i) the production of aluminium alloy materials and products, (ii) the production of servo motors and driving devices, (iii) the R&D and manufacturing of the special equipment for producing lithium batteries and other lithium products, (iv) the development and manufacturing of lightweight materials such as high-strength.
Selles mõttes on otsus teistele avaliku sektori asutustele ja majandustegevuses osalejatele kohustuslik.
Lithium batteries are part of the ‘encouraged’ list in the Catalogue for Guiding Industry Restructuring ((2013 Amendment) (2011 Version) (Issued by Order No. 9 of the National Development and Reform Commission).
Keskmise tähtajaga ja pikaajalise teaduse ja tehnoloogia riikliku arengukavaga (2006–2020) toetatakse põhivaldkondade ja prioriteetsete teemade arengut ning soodustatakse finants- ja maksutoetuste andmist neile valdkondadele ja prioriteetidele.
The following documents also identify the electric bicycles industry as a strategic, prioritized and/or encouraged industry:
Kokkuvõttes peetakse kättesaadava teabe põhjal elektrijalgrataste ja nende osade (nimelt aku, mootori, juhtploki ja kergmetallist komponentide) tootmisharusid seega võtmetähtsusega/strateegilisteks tootmisharudeks, mille arengut Hiina valitsus poliitilise eesmärgina aktiivselt edendab.
Made in China 2025 of the State Council (Decision No.28 of 2005) includes the ‘green development’ among its guiding principles.
Väited
The document lists the strategic tasks to implement by 2025, including intensifying the ‘efforts in research and development of advanced energy-saving and environmental protection technology, process and equipment’, strengthening the ‘research and development of green product, generalise techniques of light weight, low power consumption and easy recovery, constantly promote energy efficiency of terminal energy-using products including motor, boiler, internal combustion engine and electric appliance, […] and energetically promote green and low-carbon development of new material industry, new energy industry, high-end equipment industry […]’.
Hiina valitsuse väited
Decision No. 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ (‘Decision No. 40’).
Hiina valitsus märkis kõigepealt, et tal ei õnnestunud teha kindlaks jalgrataste ja elektrijalgrataste 13. viisaastakukava ning seepärast ei saa ta kava kommenteerida.
This Decision states that the ‘Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment’, which is an implementing measure of Decision No. 40 is an important basis for guiding investment directions.
Hiina valitsus märkis ka oma vastuses küsimustikule, et CBA on üksnes valdkondlik ühendus, mis on rajatud vabatahtlikult jalgrataste, elektrijalgrataste ja nende varuosade tootjate poolt.
It also guides the GOC to administer investment projects, and to formulate and enforce policies on public finance, taxation, credit, land, import and export.
Hiina valitsus väitis ka seda, et CBA ei ole valitsusasutus.
Although electric bicycles are not explicitly mentioned in Decision No. 40, by means of it the State Council instructs all Chinese financial institutions to provide credit support and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Hiina Jalgrattatööstuse Ühingu esitatud väited
At the same time, the Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment in Chapter XIX lists the batteries and lightweight material as encouraged industries.
CBA väitis, et ta on sõltumatu organ, mida ei kontrolli Hiina valitsus.
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No. 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
Selle tõendamiseks viitas ta „Kaubanduskodade ja haldusorganite eraldamise üldkavale“, mille on välja andnud Hiina Kommunistliku Partei Keskkomitee Üldamet ning Riiginõukogu Üldamet.
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
CBA väitis ka, et jalgrattatööstuse 13. viisaastakukava on konfidentsiaalne.
The National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
Gianti kontserni väited
In conclusion, according to the information available, the electric bicycle industry and its parts (namely battery, engine, control units and light metal components) are thus regarded as key/strategic industries, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
Pärast menetluse algatamise teatavakstegemist väitis Gianti kontsern, et üks tema seotud äriühingutest üksnes tootis samasugust toodet, kuid ei eksportinud elektrijalgrattaid liitu.
Claims
Seetõttu ei saa viimati nimetatud äriühingule antud subsiidiumeid automaatselt arvesse võtta subsiidiumina, mida anti tootele, mis on lastud vabasse ringlusse liidus ja mis tekitas liidu tootmisharule kahju.
Claims by the GOC
Samuti ei antud mistahes sellisest subsiidiumist saadud kasu edasi seotud äriühingule, kes eksportis vaatlusalust toodet liitu.
The GOC also indicated in its reply to the questionnaire that CBA is only an industrial association, organized voluntarily by producers of bicycles, electric bicycles and their spare parts.
Väidete ümberlükkamine
The GOC also claimed that CBA is not a government department.
viisaastakukava olemasolu ja konfidentsiaalsus
Claims made by the China Bicycles Association
Komisjon leidis, et Hiina valitsus oleks pidanud tuvastama 13. viisaastakukava ning et seda ei tohiks käsitada piiratud juurdepääsuga dokumendina, tuginedes järgmistele faktidele:
CBA claimed to be an independent body with no control from the GOC.
CBA avaldas oma avalikul veebisaidil pressiteate, andes teada, et jalgrattatööstuse 13. viisaastakukava võeti ametlikult vastu 14. juunil 2016 (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
In support, they referred to the ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China and the General Office of the State Council.
Seda kajastasid ka muud veebisaidid, näiteks Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).
CBA also claimed that the 13th Five Year Bicycles Plan was confidential.
Pressiteates avaldas CBA kava kokkuvõtte üldsusele: „Esimees Ma Zhongchao esitas nõuded tootmisharu arendamiseks 13. viisaastakukava perioodil: 13. viisaastakukava keskmes on ümberkujundamine ja ajakohastamine ning eesmärk on muuta see suurest tugevaks ning luua suurepärane võimalus tootmisharu arendamiseks.
Claims made by Giant Group
13. viisaastakukava perioodist sai kuldne arenguperiood.
Following disclosure Giant Group claimed that one of its related companies was merely producing the like product but did not export electrical bicycles to the Union.
Sel eesmärgil peab tootmisharu kindlalt mõistma järgmisi punkte: esiteks mõistma tootmisharu 13. viisaastaku arengu strateegilist positsiooni; teiseks juhtima arenguetapi ümberkujundamist koos arengukontseptsiooni ümberkujundamisega […].“
Any benefit of such subsidy granted was also not passed on to the related company that was exporting the product concerned to the Union.
Eelmine jalgrattatööstuse 12. kava oli avalik dokument, ehkki see oli jalgrattatööstuse 13. kavaga sarnast laadi.
Giant Group thus claimed that any subsidy received by the company producing the like product did not benefit the exports and it should therefore be excluded from the calculation of the amount of subsidisation of the exporting company.
Peale selle ei sisaldanud ükski neist dokumentidest mingeid äriühinguspetsiifilisi andmeid.
Claim rebuttals
Lisaks ei esitanud CBA mingeid tõendeid jalgrattatööstuse 13. kava konfidentsiaalse laadi kohta.
Existence and confidentiality of the 13th Bicycle Plan
CBA väidetav sõltumatus Hiina valitsusest
The Commission considered that the 13th Bicycle Plan should have been identified by the GOC and that it should not be considered as limited based on the following facts:
Komisjon sai teada mitmeid asjaolusid, mis viisid järelduseni, et CBA-l oli tugev seos Hiina valitsusega, eriti 2016. aastal, kui jalgrattatööstuse kava heaks kiideti:
The CBA published a press release on its public website informing that the 13th Five Year Bicycle Plan was officially adopted on 14 June 2016 (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
CBA põhikirja artiklis 3 (CBA veebisaidil avalikult kättesaadav: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) sätestatakse, et „Selle ühingu eesmärk ja ülesanded on: […] rakendada riiklikku tööstuspoliitikat ning aidata valitsusasutustel tugevdada seda tootmisharu, […] täita valitsuse ja ettevõtjate vahelise silla ja ühenduse rolli ning püüda teenida ettevõtjaid, tootmisharu ja valitsust ning edendada tootmisharu jätkusuutlikku ja sujuvat arengut.“ Artikliga 4 tugevdatakse seda seost ning artiklis sätestatakse, et: „See nõukogu aktsepteerib riiginõukogu riigile kuuluvate varade järelevalve ja haldamise komisjoni, tsiviilasjade ministeeriumi ning ühingu pädeva äriüksuse ärisuuniseid ja järelevalvet.“
This was also reported by other websites such as Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).
CBA veebisaidil (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) märgitakse, et: „Ühingut suunab ja juhib riiginõukogu riigiamet, riiginõukogu riigile kuuluvate varade halduskomitee, Hiina kergetööstuse assotsiatsioon ning ühingu registreerimise ameti tsiviilasjade ministeerium.“
In the press release, CBA disclosed a summary of the plan to the general public: ‘Chairman Ma Zhongchao put forward requirements for the development of the industry during the “13th Five-Year Plan” period: the core of the “13th Five-Year Plan” is transformation and upgrading, and the goal is to change from big to strong, and the means is to create a golden opportunity for the development of the industry.
Tuginedes eeltoodule lükkas komisjon tagasi väited seoses jalgrattatööstuse 13. kava olemasolu ja konfidentsiaalsusega ning CBA sõltumatusega.
The period became a golden development period.
Mis puudutab Gianti kontserni väidet, siis leidis komisjon, et eri juriidilised isikud, kes elektrijalgrattaid toodavad ja müüvad, on kõik sama kontserni osad.
To this end, the industry needs to firmly grasp the following points: First, grasp the strategic positioning of the industry's “13th Five-Year” development; second, lead the transformation of the development mode with the transformation of the development concept […].’
Seda Gianti kontsern ei vaidlustanud.
The 13th Bicycle Plan was submitted in the open version of the Complaint and made publicly available as of 21 December 2017.
Seetõttu leiti, et toetusesaaja (kes uurimisperioodil kas eksportis otseselt vaatlusalust toodet või mitte) eristaatus ei ole asjakohane, kuna ta oli seotud eksportiva tootjaga ja sai uurimisaluse tootega seoses kasu.
However, until the verification visit held in September 2018 at the GOC premises, neither CBA nor the GOC made any claims about the confidentiality of the plan.
Gianti kontsern ei vaidlustanud, et toetusi tõepoolest saadi.