natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Weighted average
Tuleks märkida, et CN-koodide alusel saadud statistika järgi ekspordib Kambodža riisi lahtiselt ja väikestes pakendites, kuid Myanmar ekspordib riisi peaaegu eranditult lahtiselt.
Cambodian import prices overall decreased by 6 %, while import price of Myanmar/Burma decreased by 3 %.
Viimaseks otsustati määrata kindlaks ekspordihind eksportivatelt tootjatelt küsimustikule saadud vastuste põhjal.
Despite the limited decrease in prices of imports from Cambodia and Myanmar/Burma, based on a comparison of the average import price with the unit sales prices of the Union industry (see recital (64), prices of imports from Cambodia and Myanmar/Burma (based on Eurostat data) were both found to significantly undercut Union prices by respectively 22 % and 43 %.
Kuna Kambodža puhul vastas küsimustikule ainult üks Kambodža eksportija, siis valimit ei saanud moodustada.
After the disclosure, the Ministry of Commerce of Cambodia (hereinafter ‘Cambodia’) questioned the methodology used by the Commission to calculate the undercutting margins.
Kuna koostööd tegev eksportija esindab Kambodžast pärinevast impordist vaid väga väikest osa, pidi komisjon toetuma delegeeritud määruse (EL) nr 1083/2013 artikli 13 kohaselt parimatele kättesaadavatele faktidele.
They claimed that post-importation costs were not added to calculate the Cambodian export price and that price undercutting has been based on a comparison between average prices, not considering the different level of trade.
Seepärast kasutati Kambodža puhul Eurostati hindu.
Cambodia also questioned whether the data provided by the cooperating exporters were used for the injury determination.
Myanmari puhul kasutati küsimustiku vastustes esitatud hindu.
In view of the arguments received after disclosure, the Commission decided to review its undercutting calculations, in order to include relevant post-importation or transport costs, to reflect the differences in level of trade affecting price comparability and to use data provided by the cooperating exporters, to the extent possible.
Komisjon järeldas eespool esitatu põhjal, et lahtise riisi hinna allalöömise määr on Kambodža puhul 13 % ja Myanmari puhul 43 %.
In order to ensure a fair comparison, the Commission decided to adjust import prices as claimed by Cambodia, by taking into account the post-importation costs.
Hinnavõrdluse alusel leiti, et pakendatud riisi hinna allalöömise määr on Kambodža puhul 14 %.
On the other hand, the Commission considered that Union industry prices should also be adjusted in order to take into account the transportation costs of the rice from southern Europe (Italy and Spain in this case) to northern Europe as the competition for semi-milled and milled Indica rice predominantly takes place in northern Europe.
Imporditud ja liidus toodetud riisi hindade erinevus on seega märkimisväärne, eriti kui pidada silmas, et riis on üldiselt hinnatundlik toode.
Based on the information available (data obtained in the framework of a previous investigation concerning another food product, i.e. satsumas) the Commission estimated post-importation costs to be around 2 % of the import price and transport costs into the Union are estimated at 49 EUR/tonne, based on information included in the complaint and verified during the on-spot investigation.
Tarbijad ei tee riisi päritolul tavaliselt vahet.
Furthermore, in order to reflect differences in levels of trade, the Commission has carried out the price comparison between sales of milled rice in bulk and sales in small packages.
Kambodža väitis ka seda, et tõsiste raskuste kindlaksmääramisel tugines komisjon Kambodžast ja Myanmarist imporditud riisi mahu ja hinna mõju kumulatiivsele hindamisele.
It should be noted that, based on the statistics derived from the CN codes, while Cambodia exports rice in bulk and in small packages, Myanmar/Burma almost exclusively exports rice in bulk.
See väide lükatakse aga tagasi, sest eespool esitatud analüüsis eristatakse selgelt Kambodža ja Myanmari olukorda.
Finally, it was decided to determine the export price based on questionnaire replies received from exporting producers.
Kokkuvõtteks võib öelda, et Kambodžast ja Myanmarist pärinev import suurenes uurimisperioodil olulisel määral nii absoluutarvudes kui ka turuosa poolest.
In the case of Cambodia, since only 1 Cambodian exporter replied to the questionnaire, the sample exercise failed.
Isegi kui kombineeritud impordimaht vähenes veidi aastal 2016/2017, oli see üldiselt jätkuvalt siiski tunduvalt suurem kui uurimisperioodi alguses.
Since the cooperating exporter only represents a very small portion of the imports from Cambodia, the Commission had to make use of the best facts available, pursuant to Article 13 of Delegated Regulation (EU) No 1083/2013.
Peale selle alanes uurimisperioodil mõlema riigi kombineeritud kaalutud keskmine impordihind, mis lõi liidu hinnad oluliselt alla.
Eurostat prices were therefore used in the case of Cambodia.
Liidu tootmisharu majanduslik olukord
For Myanmar/Burma, the prices from the questionnaire replies were used.
Üldised tähelepanekud
On the basis of the above, the Commission came to the conclusion that the price undercutting for bulk sales is 13 % for Cambodia and 43 % for Myanmar/Burma.
Üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 23 kohaselt tuleks tõsiseid raskusi pidada ilmnenuks, kui liidu töötlejate majanduslik ja/või rahaline olukord halveneb.
As regards the price comparison of the packaged rice, the price undercutting found was 14 % for Cambodia.
Olukorra halvenemise väljaselgitamisel peaks komisjon võtma arvesse liidu töötlejatega seotud asjaolusid, mis on loetletud artiklis 23, kui sellekohane teave on kättesaadav.
This price difference between the imported and the Union produced rice is thus significant in particular when considering that rice is in general a price-sensitive product.
Nagu on märgitud põhjenduses 5, kasutas komisjon liidu tootmisharule põhjustatud tõsiste raskuste kindlakstegemiseks väljavõttelist uuringut.
In general, consumers do not make any distinction between various origins.
Kahju kindlakstegemiseks eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid.
Cambodia also claimed that the Commission's determination of serious difficulties was based on a cumulative assessment of the volume and price effect of rice import from Cambodia and Myanmar/Burma.
Komisjon hindas makromajanduslikke näitajaid (turuosa, tootmine ja varud; importi on analüüsitud eespool) üldiste kuupõhiselt kogutud turuandmete alusel kroovitud riisi ekvivalendiks ümberarvestatud riisitoodangu põhjal.
This claim is however rejected since the above analysis clearly distinguishes the situation between Cambodia and Myanmar/Burma.
Usaldusväärsed andmed liidu tootmisharu puudutavate pankrottide ja tööhõive kohta ei ole kättesaadavad ja seepärast ei saanud neid analüüsis arvestada.
In conclusion, imports from Cambodia and Myanmar/Burma increased substantially in absolute terms as well as in terms of market share during the investigation period.
Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid (hinnad ja kasumlikkus) valimi tasandi kontrollitud andmete põhjal.
Even if the combined import volume slightly decreased in 2016/2017, it remained overall much higher than at the beginning of the investigation period.
Makrotasandi andmete puudumise tõttu analüüsiti tootmisvõimsust samuti valimi tasandil.
In addition, the combined weighted average import price of both countries decreased during the period of investigation and significantly undercut Union prices.
Makromajanduslikud näitajad
Economic situation of the Union industry
Liidu tootmisharu turuosa muutus uurimisperioodil järgmiselt:
General remarks
Allikas: komisjoni koostatud andmed, mis põhinevad liikmesriikidelt saadud andmetel.
Pursuant to Article 23 of the GSP Regulation, serious difficulties should be considered to exist where Union millers suffer deterioration in their economic and/or financial situation.
Turuosa (%)
In examining whether such deterioration exists, the Commission should take account the factors listed in Article 23, concerning Union millers, where such information is available.
Turuosa vähenes samuti märkimisväärselt – 61 %st 39 %ni, st rohkem kui 20 protsendipunkti.
As mentioned in recital (5), the Commission used sampling for the determination of serious difficulties suffered by the Union industry.
Liidu tootmisharu puhul näitas indica riisi tootmine uurimisperioodil samuti järsku langustendentsi:
For the purpose of its injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Tootmismaht (tonnides)
The Commission evaluated the macroeconomic indicators (market share, production, and stocks — imports are analysed above) based on the general market data collected on a monthly basis based on rice output converted into milled rice equivalent.
Tootmine vähenes peaaegu 40 %, 685000 tonnilt 424000 tonnini.
Reliable data on bankruptcies and employment for the Union industry is not available and therefore could not be included in the analysis.
Kroovitud riisi varud suurenesid liidus uurimisperioodil 4 %, 255000 tonnilt 265000 tonnini.
The Commission evaluated the microeconomic indicators (prices and profitability) based on the verified data at the level of the sample.
Alguses suurenesid need märkimisväärselt, st 11 %, ja seejärel vähenesid veidi.
In the absence of data at macro level, production capacity was also analysed at the level of the sample.
Kambodža väitis pärast avalikustamist, et liidu tootmise andmed on ekslikud, sest kui lahutada liidu tootmise andmetest müügiandmed, siis tulemus ei ole võrdne allpool esitatud lõppvarudega.
Macroeconomic indicators
Komisjon esitas tõepoolest ainult osalise arvutuse, sest andmed ei kajasta algvarusid, riisi kasutamist seemnena jms. Sellele vaatamata on arvutus kooskõlas komisjoni kasutatava bilansiarvutusega (vt põhjendus 24).
The Union industry market share during the investigation period developed as follows:
Lõppvarud (tonnides)
Source: Data compiled by the Commission based on data received from the Member States
Makrotasandi andmete puudumise tõttu uuris komisjon tootmisvõimsuse andmeid valimi tasandil.
Market shares (%)
Andmed liidus indica riisi kasvatamiseks kasutatava ala kohta annavad siiski üsna hea ettekujutuse töötlejatele kättesaadava indica riisi mahu ja seega nende võimaliku tootmisvõimsuse rakendamise kohta.
The market shares also dropped significantly from 61 % to 39 %, i.e. a decrease of more than 20 % points.
See ala vähenes uurimisperioodil üldiselt 37 % ja selle suurus muutus järgmiselt:
The production of Indica rice by the Union industry also followed a significant decreasing trend during the investigation period:
Pindala (ha)
Production volume (tonnes)
Mikromajanduslikud näitajad
The production decreased by almost 40 %, from 685000 tonnes to 424000 tonnes.
Liidu töötlejatelt küsimustikule saadud vastuste põhjal muutusid hinnad ja kasumlikkus järgmiselt:
The stocks of milled rice in the Union increased by 4 % during the investigation period from 255000 thousand tonnes to 265000 tonnes.
Allikas: küsimustiku vastused (töötlejate esitatud andmed põhinevad kalendriaastal, mitte turustusaastal.
They first increased significantly by 11 % and then slightly decreased.
Kuna need perioodid suurel määral kattuvad, on suundumused uurimisperioodi jaoks sellegipoolest tüüpilised).
Cambodia has claimed after disclosure that the Union production data is flawed as the Union production data minus the sales data do not match the closing stock as reported below.
Hind (eurot tonni kohta)
Indeed, the Commission has provided only a partial calculation as the data do not reflect the opening stock, the use of rice as seeds, etc.
Kasumlikkus (%)
Nevertheless, the calculation is in line with the calculation of the balance sheet that is being used by the Commission (cf. recital (24).
Valimisse kaasatud töötlejate ühikuhinnad suurenesid uurimisperioodil 7 %.
Closing Stocks (tonnes)
Arvestades komisjoni tehtud kontrollide tulemust, näib, et madala hinnaga impordist tuleneva järjest suurema surve tõttu otsustasid valimisse kaasatud liidu töötlejad keskenduda müügitegevuses võimaluse korral poolkroovitud ja kroovitud indica riisi väiksematele mahtudele ning kaubamärgiga toodetele, mitte müüa turustajatele oma tootemargi alt.
In the absence of data of production capacity at macro level, the Commission examined these data at the level of the sample.
Algse tootevaliku muutmisega said liidu töötlejad seega säilitada stabiilse kasumlikkuse oma turuosa arvelt, mis vähenes märkimisväärselt.
The area dedicated to growing Indica rice in the Union however gives a fairly good indication of Indica rice available for millers, and therefore their potential capacity utilisation.
Tootevaliku muutmine võis olla abiks eelkõige aastal 2015/2016 (mil kasumlikkus isegi suurenes), kuid aastal 2016/2017 vähenes kasum taas.
This area generally showed a decrease of 37 % during the investigation period and developed as such:
Olukorras, kus on leitud, et impordi hinnad lõid liidu hinnad aastal 2016/2017 olulisel määral alla (vastavalt 22 % ja 43 %), saab see strateegia olla vaid lühiajaline lahendus.
Area (hectares)
Töötlejad peavad lähitulevikus tulema toime impordi madalatest hindadest tuleneva järjest suurema survega.
Micro-economic indicators
Kambodža on juba hakanud osaliselt müüma lahtise riisi asemel väikesi pakendatud tooteid, mida müüakse jaemüüja tasandil.
On the basis of the questionnaire replies received from the Union millers, the prices and profitability developed as follows:
See müügikanal on tasuvam kui lahtise riisi müük ning tõenäoliselt hakkab Kambodža järjest enam müüma ja konkureerima liidu tootmisharuga sellel tasandil, sealhulgas nišiturgudel.
Source: Questionnaire replies (The data provided by the millers is based on calendar years and not marketing years.
Kasumlikkus püsis üsna stabiilsel, kuigi madalal tasemel, kuna hinnatõus tasakaalustas mahu vähenemist.
Given the fact that there is significant overlap between these periods, the trends nevertheless remain representative for the investigation period).
Kuid kasumlikkuse tase 1 %–2 % on tunduvalt madalam kui 6 %, mida peetakse asjakohaseks kasumlikkuse tasemeks, mis on vajalik kõigi kulude ja investeeringute, teadus- ja arendus- ning uuendustegevuse katmiseks.
Price (EUR/ton)
Pärast avalikustamist soovis üks osaleja lisateavet eelmises lõigus kasutatud 6 % kohta.
Profitability (%)
ELi kaubanduse kaitsemeetmete ajakohastamisel 2018. aastal sätestati asjaomases õigusaktis, et kahjumarginaali arvutamisel ei ole tavapärastes konkurentsitingimustes loodetav kasumlikkuse tase madalam kui 6 %.
The unit prices of the sampled millers increased by 7 % during the investigation period.
Kaubanduskaitset käsitlevates uurimistes kasutatav võrdlusalus on asjakohane ka kaitsemeetmeid käsitlevas uurimises.
Based on the result of the verifications carried out by the Commission, it appears that given the increasing pressure of low price imports, the Union sampled millers decided, when possible, to concentrate their sales on smaller volumes of semi-milled and milled Indica rice and focus on branded products rather than selling under a private label to the distributors.
See selgitab asjaolu, miks komisjon kasutas seda võrdlusalust ka käesoleval juhul.
By changing their original product-mix, Union millers were thus able to maintain a stable degree of profitability at the expense of their market share, which dramatically decreased.
Liidu tootmisharu tootmisvõimsust samasuguse toote, st indica riisi puhul on raske hinnata, sest töötlev tööstus võib kasutada oma tootmisvõimsust nii imporditud kui ka liidus kasvatatud indica ja ka japonica riisi töötlemiseks.
Nevertheless, this change in product-mix may have helped especially in 2015/2016 (when the profitability even increased), but in 2016/2017, the profit levels had come down again.
Peale selle ei ole ka makrotasandi andmed kättesaadavad (vt eespool).
In a situation whereby import prices were found to significantly undercut Union prices in 2016/2017 (by 22 and 43 % respectively), this strategy can only be a short-term solution.
Arvestades valimit, vähenes tootmisvõimsuse rakendamine 22 %st 14 %ni, nagu näidatud allpool.
Millers will face increasingly pressure with low import prices in the near future.
Need protsendid võivad näida üsna väikesed, sest nende aluseks on samasuguse toote (indica riisi) toodangu ja kõigi riisiliikide jaoks olemas oleva tootmisvõimsuse võrdlus.
Indeed, Cambodia has already moved partially from bulk sales to sales of small packaged products that are sold at retailer's level.
Allikad: küsimustiku vastused.
This sales channel is more remunerative than bulk sales and it is likely that Cambodia will increasingly sell and compete with Union industry at this level, including on niche markets.
Järeldus
As far as profitability is concerned, it remained at a relatively stable – but low – level since the increase of price could compensate for the loss of volume.
Kokkuvõttes liidu tootmisharu olukord majanduslikus mõttes halvenes.
A profitability level of 1 %-2 % is moreover far below the 6 % that is considered the adequate level of profitability needed to cover full costs and investments, research and development (R & D) and innovation.
Kambodžast ja Myanmarist pärinev import suurenes oluliselt absoluutarvudes ning liidu tootmisharu kaotas ligikaudu 6 % turuosast Myanmarile ja 10 % Kambodžale.
Following disclosure, one party requested further information on the 6 % used in the above paragraph.
Liidu tootmisharu mõjutas ka märkimisväärne hinna allalöömine, nimelt 22 % ja 43 %.
This benchmark used in trade defence investigations is also relevant in a safeguard investigation.
Majandusraskused avaldusid seetõttu uurimisperioodil peamiselt mahulises väljenduses.
That explains why the Commission has also used in this case this benchmark.
Liidu töötlejad otsustasid oma hinnataset madala hinnaga impordist tulenevale konkurentsile vaatamata mitte alandada ja säilitasid teatava kasumlikkuse taseme.
The production capacity of the Union industry for the like products, i.e. Indica rice, is difficult to assess since the processing industry can use its capacity to mill both Indica and Japonica rice whether imported or grown in the Union.
Liidu töötlejad võtsid lisaks vastu ka otsuse võimaluse korral oma tootevalikut muuta ning keskenduda nišisegmentidele ja kaubamärgiga toodetele, et hoida kasumlikkuse taset vaatamata müügi ja tootmismahu vähenemisele.
In addition, there is no macro data available (see above).
Tegemist on aga vaid ajutise lahendusega, sest Kambodža ja Myanmar on juba hakanud mõningal määral importima lahtise riisi asemel väikestes pakendites riisi ja konkureerima seega liidu tootmisharuga ka jaemüügi tasandil.
Based on the sample, the capacity utilisation, as showed below, decreased from 22 % to 14 %.
Arvatakse, et mõlemad riigid suurendavad oma madala hinnaga importi selle tasuvama müügikanali kaudu ning konkureerivad ka niši- ja kaubamärgiga toodete turgudel, mis kahjustab samuti liidu tootmisharu majanduslikku olukorda.
While these percentages may seem relatively low because they are based on a comparison of the output of the like product (Indica rice) as compared a production capacity installed for all types of rice.
PÕHJUSLIK SEOS
Sources: Questionnaire replies
Komisjon on järgmistele asjaoludele tuginedes määranud kindlaks, et vaatlusaluse toote impordimahu ja liidu töötlejate tõsiste raskuste vahel on põhjuslik seos.
Capacity.
Komisjon analüüsis ka seda, kas tõsiseid raskusi võisid põhjustada muud tegurid kui import ja hinnad.
Utilisation (%) 22,1 21,1
Kambodžast ja Myanmarist pärineva impordi mõju
Conclusion
Allpool esitatud graafik tõestab selgelt, et Kambodžast ja Myanmarist pärineva impordi suurenemine ning liidu tootmisharu olukorra halvenemine, mida tõendab turuosa oluline vähenemine, mis põhjustas liidu töötlejatele tõsiseid raskusi, langevad ajaliselt kokku.
In conclusion, the situation of the Union industry deteriorated in economic terms.
Kambodža / Myanmar/Birma
While the imports from Cambodia and Myanmar/Burma increased substantially in absolute terms, the Union industry lost around 6 % of market share to Myanmar/Burma and 10 % to Cambodia.
Turuosad
The Union industry was also subject to an important price undercutting of 22 % and 43 %.
Allikas:
The production in the Union further decreased by 38 %.
Eurostat ja komisjoni koostatud andmed, mis põhinevad liikmesriikidelt saadud andmetel.
The economic difficulties therefore mainly materialised in terms of volume during the investigation period.
Komisjon on seisukohal, et Kambodžast ja Myanmarist pärinev import on ka eraldi põhjustanud tõsiseid raskusi.
Union millers decided not to decrease their price level despite the competition of low prices imports and maintained a certain level of profit.
Tõepoolest on nii Kambodžast kui ka Myanmarist pärinev import suurenenud eraldi nii absoluutarvudes (vastavalt 53 % ja üle 2000 %) kui ka turuosa poolest (vastavalt 9,7 protsendipunkti ja 6,1 protsendipunkti).
Where possible, Union millers indeed decided to change their product mix and focus on niche segments and branded products in order to maintain their level of profit despite a decrease of their sales and production volume.
Peale selle on Kambodžast ja Myanmarist pärinev import eraldi löönud liidu hinna alla (vastavalt ligikaudu 22 % ja 43 %).
This is however only a temporary solution as imports from Cambodia and Myanmar/Burma have already moved, albeit to a limited extent, from bulk sales to small packaged sales, also competing with the Union industry at retail level.
Seepärast võib järeldada, et nii Kambodžast kui ka Myanmarist pärinev import on samuti põhjustanud liidu tootmisharule tõsiseid raskusi.
It is expected that both countries will increase their low price imports on this more remunerative sales channel, and also compete on niche markets and branded products, with negative consequences also for the financial situation of the Union industry.
Kambodžast ja Myanmarist pärineva impordi mahu kiiret suurenemist selgitab nende madal hinnatase, mis lõi liidu tootmisharu hinnad märkimisväärselt alla.
CAUSATION
Indica riis on hinnatundlik toode, eriti seetõttu, et tarbijad ei tee üldiselt vahet liidu ja imporditud toodete vahel.
The Commission has made a determination that there is a causal link between the volume of imports of the product concerned on the one hand and the serious difficulties of the Union millers on the other hand, on the following basis.
Tarbijatele, kes ostavad riisi jaemüüjalt, on riisi päritolu suurel määral teadmata.
The Commission has also analysed whether the serious difficulties are not attributable to factors other than imports and prices.
See kehtib eelkõige juhul, kui riisi müüakse oma kaubamärgi, st jaemüüja tootemargi all.
Effects of imports from Cambodia and Myanmar/Burma
Tarnides riisi väga madala hinnaga, mida näitavad põhjenduses 33 osutatud hinna allalöömise määrad, õnnestus Kambodžal ja Myanmaril oluliselt ja kiiresti suurendada liidu turule eksporditud riisi kogust.
The graph below clearly establishes a coincidence in time between the imports from Cambodia and Myanmar/Burma and the situation of the Union industry, evidenced by a substantial loss of market shares, causing serious difficulties to the Union millers.
Peale selle müüb Kambodža, kes eksportis riisi enamasti lahtiselt edasiseks töötlemiseks liidus, järjest enam pakendatud riisi otse liidu jaemüüjatele, mis tekitab liidu töötlejatele veelgi suuremat hinnasurvet ja konkurentsi.
Cambodia/Myanmar/Burma
Muud tegurid
Market shares
Hinnatud on ka muid tegureid, mis võisid põhjustada liidu tootmisharule tõsiseid raskusi.
Source:
Import muudest kolmandatest riikidest
Eurostat and data compiled by the Commission based on data received from the Member States
Ka muudest kolmandatest riikidest pärinev import on uurimisperioodil turuosa mõttes suurenenud – 23 %st 29,3 %ni (+ 6,3 %).
The Commission considers that the imports from Cambodia and Myanmar/Burma have also individually caused serious difficulties.
Turuosa (%)