natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this perspective, to ensure that companies do not intentionally or unintentionally contribute to or become (or continue to be) associated with these adverse impacts, they should conduct risk-based due diligence as part of an on-going, proactive and reactive process firmly integrated into their management system.
Äriühingutel võivad mineraalide tarneahelates tekkida riskid seoses mineraalide kaevandamise, tootmise, nendega kauplemise ning nende käitlemise või ekspordi asjaoludega, mis on oma laadilt sellised, et nendega kaasneb suurem oht tekitada märkimisväärset kahjulikku mõju, nagu konfliktide rahastamine või konfliktide õhutamine, konfliktiolukordadele kaasaaitamine või nende teravdamine, nagu on märgitud OECD hoolsuskohustuse suuniste II lisas ja selle liidetes.
Generally, risk-based due diligence refers to the steps companies should take to identify and address actual or potential risks in their mineral supply chain in order to prevent or mitigate any contribution to adverse impacts related to the extraction, production, trading, processing, handling and export of minerals associated with conflict-affected and high-risk areas.
Nende riskide tõttu peaksid äriühingud tegema heas usus jõupingutusi, et teha kindlaks ja hinnata asukoha, tarnija või asjaoludega seotud riske, ning kehtestama hoolsuskohustuse meetmed, mida on kohandatud nende riskide erinõuetega.
Risks are defined in relation to the potentially adverse impacts of a given company's operations, which result from the company's own activities or which may be directly linked to operations, products or services by its business relationships with third parties, including suppliers and other entities in the supply chain.
Hoolsuskohustus võib aidata ka äriühingutel tagada, et nad järgivad rahvusvahelist õigust ja täidavad oma riigi õigusnorme, sealhulgas neid, mis reguleerivad maavarade ebaseaduslikku kaubandust, samuti ÜRO sanktsioone ja ELi otsuseid, mis põhinevad Euroopa Liidu lepingul ja Euroopa Liidu toimimise lepingul, ning eelkõige Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 215 kohaseid piiravaid meetmeid.
Adverse impacts may include harm to people (i.e. external impacts), reputational damage or legal liability for the company (i.e. internal impacts), or both.
OECD suunistes sätestatud põhimõtetel põhineva määruse üldine eesmärk on võimaldada mineraalide turvaliste, läbipaistvate ja kontrollitavate tarneahelate arendamist ning tagada, hõlbustada ja edendada mineraalide ja metallide vastutustundlikku importi konflikti- ja riskipiirkondadest ELi, aitamata kaasa relvastatud konfliktidele ja seonduvale inimõiguste rikkumisele, edendades seeläbi majanduslikku arengut ja kohalike kogukondade elujärge.
Companies may face risks in their mineral supply chains because the circumstances of mineral extraction, production, trading, handling or export by their very nature carry a higher risk of having significant adverse impacts, such as financing conflict or fuelling, facilitating or exacerbating conditions of conflict as outlined in Annex II of the OECD Due Diligence Guidance and its supplements.
Hoolsuskohustus – viiest meetmest koosnev raamistik
Because of these risks, companies should make good faith efforts to identify and assess location, supplier or circumstantial-related risks and put in place due diligence measures adapted to the specific requirements of such risks.
Riskipõhine hoolsuskohustus, mida on soovitatud OECD hoolsuskohustuse suunistes, on üles ehitatud järgmisele viiele meetmele, mis on kõik ka määruses sätestatud.
Due diligence can also help companies ensure they observe international law and comply with domestic laws, including those governing illicit trade in mineral resources as well as UN sanctions and EU Decisions based on the Treaty of the European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular restrictive measures pursuant to Article 215 TFEU.
Tarneahelas tegutsevad äriühingud peaksid:
The overall objective of the Regulation, which is based on the principles set forth in the OECD Guidance, is to enable the development of secure, transparent and verifiable supply chains of minerals and to ensure, facilitate and promote the responsible importation into the EU of minerals and metals from conflict-affected and high-risk areas without contributing to armed conflict and associated human rights abuses, thereby contributing to economic development and the livelihood of local communities.
looma tugeva juhtimissüsteemi ning võtma vastu ja edastama selgelt tarnijatele ja avalikkusele oma põhimõtted seoses mineraalide ja metallidega, mis võivad olla pärit konflikti- ja riskipiirkondadest.
Due diligence — five-step framework
See hõlmab faktiliste asjaolude kindlaks tegemist, mis on seotud konflikti- ja riskipiirkondadest pärit mineraalide kaevandamise, transportimise ja käitlemisega, nendega kauplemisega, nende töötlemise, sulatamise, rafineerimise ja legeerimisega ning selliseid mineraale sisaldavate lõpptoodete tootmise ja müügiga (määruse artikkel 4);
Risk-based due diligence as recommended by the OECD Due Diligence Guidance is structured around the following five steps, all of which are also enshrined in the Regulation.
tegema kindlaks tarneahelas esinevad tegelikud ja võimalikud riskid ning neid hindama (määruse artikli 5 lõike 1 punkt a);
Companies along the supply chain should:
kavandama ja rakendama strateegiat, mis võimaldab reageerida tuvastatud riskidele eesmärgiga neid ära hoida või maandada, võttes vastu riskijuhtimiskava ja seda rakendades.
Establish a strong management system and adopt and clearly communicate to suppliers and the public their policy for the minerals and metals potentially originating from conflict-affected and high-risk areas.
Selle tulemusena võidakse otsustada jätkata kauplemist riskimaandamise meetmete võtmise ajal, peatada ajutiselt kauplemine riskimaandamise meetmete võtmise ajaks või lõpetada suhted tarnijaga kas pärast ebaõnnestunud riskimaandamiskatseid või juhul, kui tarnija paneb toime rasked inimõiguste rikkumised (nt lapstööjõu kasutamise halvimad vormid, sunniviisiline töö ja piinamine) või pakub otsest või kaudset tuge valitsusvälistele relvastatud rühmadele (määruse artikli 5 lõike 1 punkt b);
This includes the identification of the factual circumstances involved in the extraction, transport, handling, trading, processing, smelting, refining, and alloying, manufacturing, or selling of products that contain minerals from conflict-affected and high-risk areas.
viima läbi või korraldama sõltumatu välisauditi äriühingu tegevuse, protsesside ja süsteemide suhtes, mida kasutatakse tarneahelaga seotud hoolsuskohustuse täitmisel tarneahela kindlaksmääratud punktides, eelkõige seoses sulatuskodade ja rafineerimistehaste hoolsuskohustuse tavadega (määruse artikkel 6);
(Article 4 of the Regulation)
andma avalikult aru tarneahela hoolsuskohustuse põhimõtetest ja tavadest, et tekitada üldsuses usaldust äriühingute võetavate meetmete suhtes (määruse artikkel 7).
Identify and assess any actual or potential risks in the supply chain.
KONFLIKTI- JA RISKIPIIRKONDADE MÄÄRATLUSEST ARUSAAMINE
(Article 5(1)(a) of the Regulation)
Määruses kasutatav konflikti- ja riskipiirkondade määratlus on kooskõlas sellega, mis OECD hoolsuskohustuse suuniste kohaselt selliseid piirkondi iseloomustab, ega piira ELi seisukohta küsimuses, millised piirkonnad võivad olla konflikti- ja riskipiirkonnad väljaspool määruse konteksti.
Design and implement a strategy to respond to the identified risks in order to prevent or mitigate them by adopting and implementing a risk management plan.
See on sätestatud üksnes määruse kohaldamisalasse kuuluvate metallide ja mineraalidega seotud tarneahela hoolsuskohustuse täitmise eesmärgil ning see peab olema praktiline, põhjalik ja äriühingute jaoks lihtsasti arusaadav.
This may result in deciding to continue trade throughout the course of the risk mitigation efforts, temporarily suspend trade while pursuing ongoing risk mitigation, or disengage with a supplier either after failed attempts at mitigation or if the supplier is committing serious human rights abuses (e.g. worst forms of child labour, forced labour, and torture) or providing direct or indirect support to non-state armed groups.
Konflikti- ja riskipiirkonna määratlus määruses (artikli 2 punkt f):
(Article 5(1)(b) of the Regulation)
„piirkond, mis on relvastatud konfliktis või ebakindlas konfliktijärgses olukorras või nõrga või puuduva valitsemistava ja julgeolekuga, nagu läbikukkunud riik, ning piirkond, kus rahvusvahelist õigust, sealhulgas inimõigusi, laiaulatuslikult ja süstemaatiliselt rikutakse“.
Carry out or obtain an independent third-party audit of the company's activities, processes and systems used to implement supply chain due diligence at identified points in the supply chain, in particular regarding the due diligence practices of smelters and refiners.
See mõiste lähtub teatavatest rahvusvahelises õiguses sätestatud aluspõhimõtetest, sealhulgas „relvastatud konflikt“, „ebakindel konfliktijärgne olukord“ ja „läbikukkunud riik“.
(Article 6 of the Regulation)
Neid põhimõtteid illustreeritakse ja selgitatakse täiendavalt allpool, et hõlbustada äriühingutel nendest praktilist arusaamist vastutustundliku tarneahela juhtimise osana.
Publicly report on supply chain due diligence policies and practices in order to generate public confidence in the measures companies are taking.
Peale selle peaksid need aluspõhimõtted võimaldama leida lihtsasti asjakohast avalikest allikatest pärit teavet kohapealse olukorra kohta konflikti- ja riskipiirkondades ning aitama äriühingutel tuvastada laiemalt riske nende tarneahelas ning nende tegevuse võimalikku mõju (vt 4. jagu).
(Article 7 of the Regulation).
Tuleks meeles pidada, et määruses, aga ka OECD hoolsuskohustuse suunistes ette nähtud tarneahela hoolsuskohustus on seotud teatavate selliste äritehingute ja suhete kahjuliku mõju riskide tuvastamise ja hindamisega, mis seonduvad konflikti- ja riskipiirkondadest (mis võivad olla riigi tasandist madalamal) pärit või läbi nende transporditud metallide ja mineraalidega.
UNDERSTANDING THE DEFINITION OF CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
Riigiga seotud teave võib olla taustteave, et teha kindlaks vajaliku hoolsuskohustuse üldine tase.
The definition of conflict-affected and high-risk areas applied in the Regulation is in line with the OECD Due Diligence Guidance as to what characterises such areas and is without prejudice to the EU's position on what may constitute conflict-affected and high-risk areas outside the context of the Regulation.
Määratluse põhielement
It is solely provided for the purpose of supply chain due diligence with regard to the metals and minerals in scope of the Regulation and it is designed to be practical, thorough and easily understood by companies.
Selgitus
Definition of conflict-affected and high-risk areas in the Regulation (Article 2(f)):
Relvastatud konflikt
‘Areas in a state of armed conflict or fragile post-conflict as well as areas witnessing weak or non-existing governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.’
Relvastatud konflikti, laialdase vägivalla või muu inimestele kahju tekkimise ohu olemasolu, nagu on kirjeldatud rahvusvahelise humanitaarõiguse alusel, mis reguleerib relvastatud konflikti läbiviimist võitlejate poolt.
This definition follows some key principles set out in international law, including ‘state of armed conflict’, ‘fragile post-conflict’ and ‘failed states’.
Relvastatud konflikt võib esineda mitmesugusel kujul, näiteks rahvusvaheline või riigisisene konflikt, mis võib hõlmata kaht või enamat riiki, või vabadussõda, mäss, kodusõda jms.
These principles are further illustrated and explained below to facilitate their practical understanding as part of the responsible supply chain management by companies.
Erisuunised relvastatud konflikti kohta on esitatud 1949. aasta Genfi konventsioonides ning hõlmavad kõiki kuulutatud sõdasid või muid relvakonflikte, mis võivad puhkeda kahe või enama lepingupoole vahel, isegi kui üks nendest sõjaseisukorda ei tunnusta; kõik lepingupoole territooriumi osalise või täieliku okupeerimise juhtumid, ka juhul, kui okupatsioonile ei osutata relvastatud vastupanu.
Moreover, these key principles should allow for easy matching with open source information on the situation on the ground in conflict-affected and high-risk areas, and assist companies with the broader identification of risks in their supply chain and the potential impact of their operations (cf. section 4).
aasta Genfi konventsioonide II lisaprotokolli (1977) kohaselt ei rakendata neid siserahutuste ja -pingete korral, nagu massilised korratused, isoleeritud ja juhuslikud vägivallaaktid ja teised samalaadsed aktid.
It should be recalled that the supply chain due diligence foreseen in the Regulation — as well as in the OECD Due Dilignce Guidance — is tied to identifying and assessing the risks of adverse impacts of certain business operations and relationships relating to metals and minerals originating in or being transported through conflict-affected and high-risk areas (which can be sub-national).
Ebakindlas konfliktijärgses olukorras piirkonnad
Country-related information can provide contextual information to identify the general level of diligence needed.
Nõrga või puuduva valitsemistava ja julgeolekuga piirkonnad, nagu läbikukkunud riigid, ning piirkonnad, kus rahvusvahelist õigust, sealhulgas inimõigusi, laiaulatuslikult ja süstemaatiliselt rikutakse.
Key element of the definition
Ebakindlas konfliktijärgses olukorras piirkonnad on piirkonnad, kus aktiivne vaenutegevus on peatunud ning mis on ebakindlas olukorras, mis tähendab seda, et piirkonnal või riigil on nõrk suutlikkus viia läbi peamisi valitsemisfunktsioone ning tal puudub võime arendada ühiskonnas vastastikku konstruktiivseid suhteid tingituna konfliktieelsest olukorrast.
Explanation
Sellised piirkonnad on haavatavamad siseste või väliste šokkide suhtes, nagu majanduskriis või looduskatastroofid.
State of armed conflict
Sellistel juhtudel, nagu ka määratluse järgmises lõigus hõlmatud juhtudel (st piirkonnad, kus on nõrk või puuduv valitsemistava ja julgeolek), peavad ettevõtjad tegema kindlaks, et seal on kas nõrgad institutsioonid või puuduv valitsemistava ning rahvusvahelise õiguse laialdased ja süsteemsed rikkumised ning inimõiguste rikkumised, et teha otsus, et piirkond on konflikti- ja riskipiirkond.
Presence of armed conflict, widespread violence or other risks of harm to people as decribed under international humanitarian law, which regulates the conduct of armed conflict by combatants.
Seega on rahvusvahelise õiguse rikkumiste üks tingimus, mis lisandub ebakindlas konfliktijärgses olukorras piirkondade ning nõrga või puuduva valitsemistava ja julgeolekuga piirkondade tingimustele.
Armed conflict may take a variety of forms, such as a conflict of international or non-international character, which may involve two or more states, or may consist of wars of liberation, or insurgencies, civil wars, etc.
Seoses viimasega kinnitaks näiteks ametliku kaevandamisloa andmise menetluse puudumine valitsemistava puudumist.
Specific guidance on the ‘state of armed conflict’ is provided in the Geneva Conventions of 1949 and includes all cases of declared war or of any other armed conflict which may arise between two or more Parties, even if the state of war is not recognised by one of them; all cases of partial or total occupation of the territory of a Party, even if the said occupation meets with no armed resistance.
Läbikukkunud riigid
Pursuant to Protocol II (1977) additional to the Geneva Conventions of 1949, they do not apply to situations of internal disturbances and tensions, such as riots, isolated and sporadic acts of violence and other acts of a similar nature.
Läbikukkunud riik viitab olukorrale, kus on äärmiselt nõrgad institutsioonid.
Fragile post-conflict areas
Läbikukkunud riik hõlmab võimu- ja ametiasutuste struktuuride läbikukkumist, õiguse ja korra kokkukukkumist ning riiki esindada suutvate institutsioonide puudumist.
Areas witnessing weak or non-existent governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
AVALIKEST ALLIKATEST PÄRIT TEAVE KONFLIKTI- JA RISKIPIIRKONDADE KINDLAKSTEGEMISEKS
Fragile post-conflict areas are areas witnessing cessation of active hostilities and that are in a state of fragility, meaning that the region or state has a weak capacity to carry out basic governance functions and lacks the ability to develop mutually constructive relations within society due to the prior conflictual state.
See jagu hõlmab soovituslikku ja mitteammendavat loetelu asjakohase avalikest allikatest pärit teabe kohta, mis aitab äriühingutel teha kindlaks konflikti- ja riskipiirkonnad.
Such areas are more vulnerable to internal or external shocks such as economic crises or natural disasters.
Kui äriühingud mõistavad riiklikku ja piirkondlikku konteksti ning võimalikke riske, mis esinevad piirkondades, kus nad tegutsevad või kust nad hankeid teevad, saavad nad seega paremini kavandada oma hoolsuskohustusega seotud jõupingutusi.
In such cases, as in cases covered by the subsequent paragraph of the definition (i.e. areas witnessing weak or non-existing governance and security), economic operators need to ascertain that there is either institutional weakness or lack of governance and widespread and systematic violations of international law and human rights abuses in order to make a determination that the area is a conflict-affected and high-risk area.
Selline üldisem riigipõhine teave võib olla kasulik ka väärkäitumise väidete paikapidavuse hindamisel.
Thus, the condition of the violations of international law is a cumulative one to the conditions of fragile post-conflict areas and areas witnessing weak or non-existing governance and security.
Loetletud avalikest allikatest saadud teave rühmitatakse põhielementide järgi, mis on sätestatud konflikti- ja riskipiirkondade määratluses (vt 3. jagu):
On the latter, the absence of a formal mining licensing procedure would for instance constitute evidence of lack of governance.
KONFLIKT – võimaldab hinnata, kas piirkond on relvastatud konflikti piirkond või ebakindlas konfliktijärgses olukorras piirkond;
Failed states
VALITSEMISTAVA – võimaldab hinnata seda, millises ulatuses esineb piirkondades nõrk või puuduv valitsemistava ja julgeolek;
A ‘failed state’ is an illustration of a situation of extreme institutional weakness.
INIMÕIGUSED – võimaldab hinnata, kas piirkonda mõjutavad rahvusvahelise õiguse laiaulatuslikud ja süstemaatilised rikkumised, sealhulgas inimõiguste rikkumised.
A failed state involves an implosion of structures of power and authority, a collapse of law and order and the absence of institutions capable of representing the state.
Lisaks hõlmab punktis 4.2 esitatud loetelu taustteabena maavarasid käsitlevaid teabeallikaid.
OPEN SOURCE INFORMATION TO IDENTIFY CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
Kuidas teabeallikaid kõige paremini kasutada
This section includes an indicative, non-exhaustive list of relevant open-source information to help companies identify conflict-affected and high-risk areas.
Loetletud teabeallikad on mitteärilised, st nende puhul ei nõuta liitumistasusid ega rahalisi makseid.
By understanding the national and regional context as well as the potential risks involved in areas they operate in or source from, companies will be in a position to better tailor their due diligence efforts accordingly.
Äriühingud peaksid neid kasutades kaaluma, kas allikad sisaldavad ajakohastatud teavet.
Such more general country specific information can also be beneficial in assessing the plausibility of allegations of misconduct.
Määruses on sätestatud, et lisaks käesolevatele suunistele peab Euroopa Komisjon kaasama väliseksperte, kes koostavad soovitusliku, mitteammendava ja korrapäraselt ajakohastatava konflikti- ja riskipiirkondade nimekirja.
The listed open-source information is grouped according to the key elements set out in the definition of conflict-affected and high-risk areas (cf. section 3):
Euroopa Komisjoni talitused tagavad koos nimetatud välisekspertidega vajaduse korral selle loetelu ajakohastamise, et tagada selle püsiv asjakohasus.
CONFLICT — allowing for the assessment of whether an area is in a ‘state of armed conflict’ or is a ‘fragile post-conflict’ area.
Täiendavad üldisemat laadi allikad (millest mõnda ei ole alltoodud loetelus sõnaselgelt nimetatud), millega on kasulik tutvuda, hõlmavad geoloogiateenistusi, mis pakuvad teavet maavarade kohta (Briti ja USA geoloogiateenistused), Euroopa Komisjoni toorainete infosüsteemi, selle valdkonna juhtivate organisatsioonide veebisaite, nagu USA välisministeeriumi riikide raportid (valitsemistava ja inimõigused), eri ÜRO agentuuride (sealhulgas Inimõiguste Nõukogu, ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet, ÜRO inimõiguste ülemvoliniku büroo, ÜRO Lastefond, ÜRO Arenguprogramm, Rahvusvaheline Tööorganisatsioon ja Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon) ning muude asjaomaste kodanikuühiskonna organisatsioonide, näiteks Amnesty Internationali, Global Witnessi, Human Rights Watchi ja IMPACTi (endine Aafrika-Kanada partnerlus) avaldatud aruandeid.
GOVERNANCE — allowing for the assessment of the extent to which areas witness weak or non-existent governance and security.
Äriühingud võivad päevakajalisema ja uudistepõhise teabe saamiseks vaadata ka muude organisatsioonide veebsaite ja muid infoallikaid, nagu Rahvusvaheline Punase Risti Komitee, Natural Resource Governance Index (loodusvarade juhtimise indeks), Global Peace Index (ülemaailmne rahuindeks) jne.
HUMAN RIGHTS — allowing for the assessment of whether an area is affected by widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
Samuti on kasulik tutvuda riiklike või piirkondlike allikatega.
In addition, the list provided in section 4.2 includes information sources on mineral resources, for context.
Ehkki riiklikele/piirkondlikele allikatele on mõnikord keerulisem juurde pääseda, võimaldavad need saada põhjalikuma ülevaate olukorrast konkreetses piirkonnas võrreldes riigi koondteabega.
How to best use the information sources
Nende allikatega tutvuvad äriühingud võivad toimida järgmiselt.
The listed information sources are of a non-commercial nature, i.e. not requiring subscription fees or any financial contribution.
Nende juhtimissüsteemis hoitava tarneahelat käsitleva teabe põhjal (viiemeetmelise raamistiku esimene meede, vt 2. jagu) peaksid äriühingud püüdma kõigepealt teha kindlaks oma mineraalide hankimise, nendega kauplemise ning nende käitlemise ja transpordi geograafilised piirkonnad, et mõista konteksti, milles nende kaevandus- ja kauplemistegevus toimub, ning tuvastada seotud riskid.
Companies should consider whether that sources provide updated information while using them.
Selleks võivad äriühingud kasutada allpool loetletud avalikke allikaid (st analüütilised allikad, kaardid/tabelid ja uudised), mis hõlmavad konflikti- ja riskipiirkondade määratluse kolme põhielementi (st konflikt, valitsemistava ja inimõigused), et mõista poliitilist ja julgeolekukonteksti, ning teha kindlaks oma tarneahela kahjuliku mõju võimalikud riskid ja neid hinnata, tuginedes oma tarneahela põhimõtetele, mis peavad olema kooskõlas OECD suuniste II lisaga ja selle liidetes sätestatud ohulippudega.
The Regulation sets out that in addition to these guidelines, the European Commission is to call upon external expertise that will provide an indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas.
Kui allpool loetletud allikad sisaldavad vasturääkivat või ebaveenvat teavet, peaksid äriühingud suhtuma sellesse ettevaatusega enne piirkonnas tugevdatud hoolsuskohustuse menetluse läbiviimisest loobumist.