natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In other words, that the benckmark used should relate to the conditions prevailing in the Chinese market; or on the basis of terms and conditions prevailing in the market of another country or on the world market which are available to the recipient.
Akude tarnimine piisavast väiksema tasu eest
The Commission found that the prevailing conditions in the PRC market were distorted in view of the applicable national and sectoral policies implemented by the economic operators.
Elektrijalgrataste akude riigisiseste tarnijate omanikud
In addition, due to the partial non-cooperation of the GOC, the Commission lacked crucial information on the engine market situation in China and on possible adjustments that needed to be made.
Kuna Hiina valitsus ei esitanud teavet elektrijalgrataste akude riigisiseste tarnijate arvu ja omanike kohta, pidi komisjon tuginema kättesaadavatele faktidele alusmääruse artikli 28 lõike 1 tähenduses.
As far as prevailing conditions in the market of another country or the world market are concerned, such information was not available in a level of detail that would allow a meaningful comparison.
Selleks analüüsis ta Hiina elektrijalgrataste liitiumakude tootmisharu käsitlevat konkreetset aruannet, mille kaebuse esitaja esitas, ning viie valimisse kaasatud eksportiva tootja akude tarnijate olukorda.
As a consequence, the Commission had to rely on the available information.
Samal ajal tegi komisjon kindlaks 23 Hiina akude tarnijat, kellest vähemalt kolm olid CBA liikmed ning vähemalt üks kuulus osaliselt riigile.
On this basis, the Commission concluded that the prevailing conditions on the Chinese market did not justify adjustments and calculated therefore the benchmark using the methodology described in recital (432).
Need tarnijad esindasid 33 % akude kogukogusest ning 31 % nende ostude koguväärtusest uurimisperioodil.
Several parties claimed that the Commmission should have alternatively used the import prices of engines from the sampled cooperating producers as undistorted benchmark.
Nagu märgitud põhjendustes 133–139, oli CBA vaatlusalusel perioodil riiginõukogu juhtimise all.
In this regard, in view of the market share held by domestic suppliers of engines and the fact that they are price-setters on the Chinese market as provided in recital (404), it was not considered appropriate to use import prices as a benchmark because their level was equally affected by the same distortions present in the domestic market.
Peale selle, nagu on kirjeldatud põhjenduses 382, on CBA pannud oma liikmetele teatavad kohustused seoses riikliku poliitika rakendamisega.
Giant and the GOC claimed that the Commission's approach violated Articles 1.1(b), 10 and 32.1 of the WTO SCM Agreement, since the Commission cannot circumvent its obligation to conclude that manufacturers are entrusted or directed.
Seega käsitatakse CBA liikmeid, sealhulgas akude tarnijaid allutatud võtmetähtsusega ettevõtjatena jalgrataste tootmisharus, keda on volitatud rakendama riiklikku strateegiat, et saavutada elektrijalgrataste tootmisega seotud ulatuslikumad eesmärgid.
In this regard, Giant claimed that the Commission must: (1) analyse whether there have been subsidies granted to manufacturers; (2) analyse whether engines and batteries were purchased at arm's-length; (3) calculate how much of the subsidies has passed-through.
Seepärast uuris komisjon ka akude puhul täiendavalt neid strateegiaid.
In this regard, it is considered that the Commission's conclusion is based on sufficiently detailed grounds summarised in recital (414).
Sarnaselt mootoritega väitis mitu isikut, et CBA on mittetulundusühing, kelle liikmeteks on jalgrattatööstuses tegutsevad äriühingud, teadusasutused ja kohalikud ühendused, kes on ühinenud vabatahtlikult.
As far as Giant's comments are concerned, the Commission considered that, in view of the non cooperation of the GOC and the fact that only one supplier cooperated on its own initiative, it lacked crucial information.
Sellega seoses osutatakse põhjendustele 166 ja 168, milles on selgitatud, et kuna Hiina valitsus ei esitanud teavet omamaiste sisendmaterjalide tarnijate omandisuhte kohta, tuli komisjonil toetuda kättesaadavatele faktidele.
Nevertheless, based on the information at hand and the analysis that the Commission performed, it was considered that the conditions to conclude on entrustment and direction were fulfilled.
Kättesaadavate faktide alusel tehti kindlaks, et mitu CBA liiget on samuti riigi omanduses olevad ettevõtted.
As far as passthrough is concerned, since the Commission's analysis did not focus on such matter, this claim was considered irrelevant.
Sellega seoses viidatakse põhjendusele 138 ja kinnitatakse selles esitatud järeldust, et CBA tegutseb riiginõukogu, tsiviilasjade ministeeriumi ning ühingu pädeva äriüksuse suuniste ja järelevalve all.
As demonstrated in recitals (390) to (412), several legal documents which are specifically targeted at companies in the electric bicycle sector, direct the input suppliers to provide engines for less than adequate remuneration to the electric bicycles industry.
Hiina valitsus väitis veel, et kehtiva kohtupraktika kohaselt ei ole riigi omandis olemine piisav, et tõestada volitamist ja suuniste saamist.
The Commission therefore concluded that subsidies in the form of provision of engines at less than adequate remuneration are not generally available but are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Lisaks tuleks märkida, et nagu on märgitud põhjendustes 452–484, põhineb komisjoni analüüs mitmel muul asjaolul, mis toetavad väidet selle kohta, et elektrijalgrataste akude omamaised tarnijad said volitused ja suunised Hiina valitsuselt.
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that such form of subsidies is based on objective criteria or conditions in the sense of Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
Seetõttu tuli kõnealused märkused tagasi lükata.
Benefit
Komisjon tegi kindlaks mitu õiguslikku allikat, milles viidati riigi toetusele akude tootmisharus, mis tulenes akude olulisusest elektrijalgrataste tootmisharu tarneahelas.
All sampled exporting producers purchased engines domestically, mostly from unrelated companies but also imported some quantities.
Esimene dokument on kergetööstuse arengukava (2016–2020), mille Hiina valitsus on koostanud, et rakendada 13. viisaastakukava ja kava „Made in China 2025“.
As explained in recital (396), Bafang, as a subordinated operator entrusted to implement national policy, sold engines at significantly cheaper prices on its domestic market than for export.
Kiirendada liitiumioonakude suure jõudlusega elektroodmaterjalide, akude separaatorite, elektrolüütide, uut liiki lisaainete ja täiustatud süsteemiintegratsioonimeetodite, uut liiki pliiakude tehnoloogia, näiteks spiraalsete ja pliisüsinikakude ning järgmise põlvkonna pliiakude, nagu bipolaarsete ja pliivabade võrgumaterjalide ja oluliste materjalide, näiteks kütuseelemendi prootonivahetusmembraani ning plaatinat asendava katalüsaatori teadus- ja arendustegevust ning industrialiseerimist.
As a consequence Chinese exporting producers benefitted from engines sold for less than adequate remuneration.
Keskenduda uut liiki ühekordselt kasutatavate akude, uut liiki pliiakude, uute energiaallikatega sõidukite akude ja kütuseelementide arendamisele.
Several parties claimed that according to Articles 2(a) and 2(b) of the Basic Regulation only the government is eligible to be the provider of a subsidy.
Kiirendada tehniliste seadmete ümberkujundamise kiirust ning pliiettevõtte ajakohastamist kooskõlas plii-happeakude tootmisharu standardtingimustega (2015. aasta versioon).
Since Bafang is a private-owned company, it cannot be regarded as the government, within the meaning of Article 2(b) and therefore cannot be a provider of subsidies.
Edendada aktiivselt pliiakude jäätmete ümbertöötamise süsteemi loomist.“
In this regard, it was considered that this comment was not relevant in view the conclusion reached in recital (412); i.e. that the suppliers of engines to the producers of electric bicycles are entrusted and directed by the GOC to supply this input for less than adequate remuneration.
Kavas tuvastatakse ka konkreetsed poliitikameetmed, et edendada kõiki neid võtmetähtsusega tehnoloogiaid.
The benefit for the sampled companies was calculated by comparing the domestic with the export prices of engines that Bafang charged during the IP.
Need on sätestatud põhjendustes 101–106 ning hõlmavad muu hulgas sooduslaene, ekspordikrediidikindlustuse toetust ja maksupoliitika toetust.
No adjustments were made.
See ilmneb järgmisest väljavõttest:
Giant Group claimed that there is no link between the locally purchased engines and the electric bicycles that it exported to the EU.
Elektroonikaseadmed: „[…] Edendada uute energiaallikatega ja taastuvenergia seadmete arendamist, kõrgtehnoloogilisi energiat salvestavaid seadmeid ning nutikat võrguelektri ülekannet ja transformatsiooni ning kasutajate lõppseadmeid.
In this regard, it is considered that the benefit defined in recitals (428) to (429) is to the advantage of the exporting producers of electric bicycles purchasing domestic engines at less than adequate remuneration and is not related to specific models of electric bicycles sold.
Tagada läbimurre võtmetähtsusega komponentide ja materjalide tootmise ja kasutamise tehnoloogiate kaudu, sealhulgas kõrgjõudlusega elektroonikaseadmete ning kõrgtemperatuuriliste ülijuhtmaterjalide kaudu ning luua industrialiseerimise suutlikkus.“ (III peatükk, VI jagu, 7. alajagu).
Therefore, it was concluded that Giant Group received a benefit when purchasing domestically engines at distorted prices due to the GOC's entrustment and direction described in recitals (394) to (412).
Jalgrataste ja elektrijalgrataste tootmisharu 13. viisaastakukava kolmas dokument, milles loetletakse põhieesmärgid, prioriteedid ja toetuskavad jalgrataste ja elektrijalgrataste tootmisharu ning nende põhikomponentide tootmisharude, sealhulgas akude tootmisharu jaoks: — „jätkata tootmisharus mitmekesiste, kaubamärgiga ja kõrgetasemeliste jalgrataste edendamist ja suurendada järk-järgult jalgrattaga sõitvate inimeste osakaalu ning keskmise ja hea kvaliteediga jalgrataste osakaalu; hakata tootma kergekaalulisi, liitiumakuga ja nutikaid elektrijalgrattaid ning suurendada pidevalt liitiumakuga jalgrataste turuosa ja elektrijalgrataste ekspordi osakaalu.“ (Kava V jagu „Tootmisharu arendamise põhiülesanded 13. viisaastakuperioodil“, I alajagu). — „Edendada veelgi nelja peamise elektrilise komponendi, nimelt juhtploki, aku, mootori ja laadija tulemusnäitajaid eesmärgiga arendada tõhusaid, energiasäästlikke, ohutuid ja usaldusväärseid elektrijalgrataste elektrisüsteeme.“ (kava V jagu, II alajagu).
As far as domestic sales are concerned, Bafang claimed that the list of transactions used to establish an average price for engines sold domestically included sales to a related company.
Neljas dokument on akude tootmisharu 12. viisaastakukava, mis on võetud vastu 2015. aastal ning kehtib seega kogu uuritaval perioodil:
Moreover, Bafang clarified that these related sales were intended for export as its related company acted as a domestic trader in charge of export sales.
„Liitiumioonaku: suurendada liitiumioonakude kasutamist elektrijalgratastel, elektrimootorratastel, bussidel ja väikestel üksnes elektri jõul liikuvatel sõidukitel (sealhulgas väikese kiirusega elektrisõidukitel), suurendada liitiumioonakude turuosa ning püüda saavutada elektritööriistade nn kaheteistkümnes eesmärk.
Therefore, Bafang requested the Commission to exclude these sales from the computation of the average domestic sale prices.
Liitiumioonakude puhul püütakse saavutada üle 50 % osakaal kõigist elektritööriistade akudest; elektrijalgrataste puhul on liitiumioonakude osakaal ligikaudu 20 %.“ (V peatükk, II jagu).
The Commission accepted this claim and excluded such sales from the calculation of the average price of domestic sales as it was satisfied with the evidence provided by Bafang that these sales were indeed to be considered as ‘export sales’ through its domestic related trader.
„Edendada koostööd akude ning varustava ja järgtööstuse vahel, luues tootmisharu või tehnilise koostöö liite, näiteks liitiumioonakude ja elektrijalgrataste, elektrisõidukite, energia juhtimise süsteemide ning muude vahetus- ja koostöövaldkondade vahel, korraldada teadusuuringuid, parandada toodete tehnoloogiat, innustada edendamist ja rakendamist.“ (Dokumendi „Põhimeetmed ja poliitilised soovitused“ VI peatüki I jagu).
In any event, there was no evidence on file proving whether these sales to the related trader had been effected at ‘arm's length’ or not, as further explained in recitals (437) to (441).
„Rakendada poliitikasuuniseid ja kehtestada asjakohaseid õigusnorme, et i) edendada järk-järgulist eemaldumist tõsise saastega, ressursse kulutavast ja energiamahukate toodete turust, ii) suunata kõrgtehnoloogilisi tooteid suurtööstuses toomise suunas ning iii) suurendada turuosa rahvusvahelistel turgudel“ (VI jagu, V alajagu).
As a consequence, the calculations were amended accordingly by only taking into consideration domestic sales to independent customers.
„Soovitatakse võtta kasutusele tööstuspoliitika, mis julgustab uut liiki akude (sealhulgas liitiumioonakude, nikkelhüdriidakude, uute plii-happeakude jne) ja päikesepaneelide laiemat kasutuselevõttu, nt maksusoodustused ja valitsuse subsiidiumid, et edendada turuleviimist ja energia säästmist.
As far as the average price of export sales is concerned, Bafang claimed, with regard to the same sales addressed in recitals (435) and (436) that the prices of engines exported via its domestic related trader should be duly adjusted to remove the latter's SG&A and profit.
Soovitatakse võtta kasutusele liitiumioonakuga elektrijalgrataste subsiidiumide poliitika, et edendada liitiumioonakudega elektrijalgrataste populariseerimist.“ (VI peatükk, V jagu).
In this context, it was not possible to ascertain whether the transactions between Bafang and its related company were made at ‘arm's length’ or whether the export sales to unrelated customers by this related company should be adjusted with a reasonable amount for profit and SG&A.
Viies dokument on akude tootmisharu 13. viisaastakukava, mille on vastu võtnud Hiina keemiliste ja füüsikaliste energiaallikate assotsiatsioon 18. jaanuaril 2016:
In any event, the benchmark to measure the price for export sales should be based on the actual export price paid by the independent buyer as this is considered a market price free of distortions from the domestic market, regardless of the levels of SG&A and profits made by Bafang's trader.
„Uute energiaallikatega sõidukeid soodustava riikliku poliitika toel peaksime püüdma laiendada oma eksporti nõuetekohases konkurentsis (keskmine aastakasv 10 %) ning säilitama siseturu kiire arengu (keskmine aastakasv 20 %); pidada oluliseks ja soodustada ülisuurte ettevõtete (või ettevõtete konsortsiumide) moodustamist ja arendamist, edendada ettevõtete innovatsioonitegevust tehnoloogia ja toodete, tuntud kaubamärkide ja kõrgtehnoloogiliste ettevõtete puhul.“
Therfore, in order to ensure a proper comparison of domestic sales and export sales at the same level of trade and to ensure consistency with the adjustment in the price of the domestic sales explained in recitals (435) and (436), the Commission decided to exclude these indirect export sales via the related domestic trader and amended the calculation of the average export price accordingly.
„Toetada jätkuvalt oluliste materjalide ja seadmete võtmetähtsusega tehnoloogiat, edendada liitiumioonakude tootmisahela loomist esimesel võimalusel, toetada liitiumioonakude tootmisharu ning toodete ajakohastamist ja vähendada kulusid.“
As a result, the comparison between domestic and export price was made considering only direct sales from Bafang to independent customers both domestically and in export markets.
„Edendada koostööd akude ning varustava ja järgtööstuse vahel, luues tootmisharu liite või tehnilise koostöö liite, näiteks liitiumioonakude ja elektrijalgrataste […] vahel.“ (Dokumendi „Põhimeetmed ja poliitilised soovitused“ V peatüki I jagu).
The level of representativeness of the relevant sales adjusted in this way was still significant and accounted for almost 70 % of all export sales.
Lisaks eespool kirjeldatud õiguslikele allikatele tugines komisjon aruandele, mis käsitles Hiina elektrijalgrataste liitiumakude tootmisharu (Yubo Zhiye Business Consulting).
These findings were also re-disclosed in an additional final disclosure to all interested parties.
Aruanne („Põhjalik analüüs, mis käsitleb liitiumioonakude tootmisharu elektrijalgrataste jaoks aastatel 2018–2023, ning suunisaruanne, mis käsitleb 13. viisaastaku arengukava), avalikult kättesaadav Consultancy veebisaidil (www.chinabgao.com) kinnitab, et tootmisharu on väga suurel määral subsideeritud ning et neid subsiidiume antakse elektrijalgrataste tootmisharu üldiseks kasuks:
After there-disclosure, Bafang claimed that the export sales by its related company to unrelated customers should not be excluded and further claimed that the corresponding sales transactions should be duly adjusted downward by removing SG&A and profit.
„Toetada jätkuvalt oluliste materjalide ja seadmete võtmetähtsusega tehnoloogiat, edendada liitiumioonakude tootmisahela loomist esimesel võimalusel, toetada liitiumioonakude tootmisharu ning toodete ajakohastamist ja vähendada kulusid.“ (II peatükk, III jagu, III alajagu, I punkt).
Bafang also claimed that the Commission could have asked for this information during the investigation in order to ascertain that sales to related customers were made at ‘arm's length’.
„Koostööd akude ning varustava ja järgtööstuse vahel, nt liitiumioonakude ning elektrijalgrataste, elektrisõidukite ja energiaarvestussüsteemide vahel edendatakse tööstusliidu või tehnilise koostöö liidu kaudu.“ (II peatükk, III jagu, III alajagu, II punkt).
In this regard, it should be recalled that the price comparison was made for the sole purpose of establishing a benchmark for engines sold for less than adequate remuneration.
„Praegu piiravad suured kulud energia salvestamise tootmisharu arengut ning turg eeldab suuri poliitilisi subsiidiumeid energia salvestamise tootmisharule.
Following Bafang's comments to the disclosure, it was considered appropriate to exclude export transactions made via the related trader, as claimed by Bafang, since such transactions included SG&A and profit and it could not be ascertained that the sales prices of these transactions were reliable.
Eeldatakse, et see realiseeritakse liitiumakude tootmisharus keskmise ja pika aja jooksul.“ (V peatükk, III jagu).
In addition, it should be clarified that the existence of SG&A and profit at the level of the trading company was only made known to the Commission services after the verification visit took place and that Bafang did not raise this issue when providing information concerning its profitability on the two different markets or when identifying elements that could justify a price difference between domestic and export prices (see recital (397)).
„Toetus riiklikele poliitikatele: Riik ja kohalikud omavalitsused toetasid aktiivselt elektrijalgrataste tootmisharu ja lisatarvikute tootmisharu arengut ning kehtestasid mitu sooduspoliitikat seotud tootmisharude arendamiseks, mis on suurel määral aidanud kaasa liitiumioonakude tootmisharu arengule elektrijalgrataste jaoks. Eelkõige toetab uute energiaallikate kiire areng viimastel aastatel samuti tugevalt elektrijalgrataste liitiumioonakude arengut Hiinas.“ (X peatükk, III jagu).
Finally, it should be noted that Bafang did not substantiate its claim with supporting evidence as it did not submit any futher information regarding the level of such SG&A and profit in its comments to the disclosure or re-disclosure.
Kokkuvõttes tõendavad need dokumendid valitsuse toetust akude tootmisharule ning kirjeldavad ka kättesaadavaid toetusmeetmeid, mida see tootmisharu on saanud viimastel aastatel kasutada (soodusrahastamine, maksude mahaarvamine / maksuvabastused ning ekspordikrediidikindlustus).
In any event, as explained in recital (437), the correct benchmark for export sale could only be based on the actual price to the final customer regardless of any intermediate sales and corresponding levels of SG&A and profits of traders, as they are irrelevant in establishing the proper market price for the calculation of the subsidy benefit.
Peale selle rõhutavad need vajadust veelgi lõimida akude ja elektrijalgrataste tootmisharusid suurema koostöö ja liitude loomise kaudu ning tunnustavad akudega elektrijalgrataste subsiidiumipoliitikat, mille eesmärk on edendada elektrijalgrataste populariseerimist ja eksporti.
On this basis, the Commission rejected these claims.
Selle põhjal tegi komisjon järelduse, et akude tootmisharu on toetatud tootmisharu, mis võib saada kasu eri subsiidiumidest, ning selle areng on tihedalt seotud elektrijalgrataste tootmisharu omaga.
Table 3
Pidades silmas Hiina valitsuse osalist koostööst keeldumist, ei saadud sisendmaterjalide tarnijatelt küsimustiku vastuseid ning komisjonil puudus seega oluline teave akude tarnijate siseturu kohta.
Provision of batteries for less than adequate remuneration
Selle tagajärjel pidi komisjon alusmääruse artikli 28 lõike 1 kohaselt tuginema kättesaadavatele faktidele, et teha järeldused volituste andmise kohta.
Ownership of the domestic suppliers of batteries for electric bicycles
Seoses sellega koosnes komisjoni jaoks kättesaadav teave punktis 3.1 kirjeldatud valitsuse kavast, valimisse kaasatud eksportivatelt tootjatelt kogutud teabest nende akude omamaiste tarnijate kohta, avalikult kättesaadavast teabest CBA ja tema liikmete kohta ning ainsalt koostööd tegevalt sisendi tarnijalt Bafangilt saadud teabest.
In absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of batteries for electric bicycles, the Commission had to rely on facts available within the meaning of Article 28(1) of the basic Regulation.
Komisjon leidis mitu seaduslikku allikat, mis viitasid asjaolule, et Hiina valitsus võttis meetmeid, et alandada akude maksumust eesmärgiga tagada kasu elektrijalgrataste tootjate järgtööstusele.
In this regard it analysed a specific industry report on the Chinese electric bicycle lithium battery industry provided by the complainant and the situation of the suppliers of batteries of the five sampled exporting producers.
Esimene dokument on jalgrattatööstuse 13. kava.
In parallel, the Commission identified 23 Chinese suppliers of batteries out of which at least 3 were CBA members and at least one was partially State owned.
Kavas märgitakse, et läbimurded saavutatakse kuues võtmetähtsusega tehnoloogias.
These suppliers represented 33 % of the total quantity of batteries and 31 % of the total value of these purchases in the IP.
Neist üks on plii-happeakude ja liitiumioonakude ulatuslik toimivuse suurendamine.
As outlined in recitals (133) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Kavas kehtestatakse ka kolm kvantifitseeritavat eesmärki:
Moreover, as outlined in recital (382) the CBA imposes certain obligations on its members with respect to national policy implementation.
Seoses liitiumakude osakaaluga: „tagada liitiumakuga jalgrataste rohkem kui 30 % osakaal elektrijalgrataste kogutootmismahus“.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of batteries, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Seoses akude maksumusega: „Säilitades liitiumakude suure energiatõhususe suhtarvu, saavutada läbimurre tootmisprotsessides ja materjalides ning liitiumakude väiksem tootmiskulu“.
Therefore, also in the case of batteries. the Commission investigated further these policies.
Seoses akude hinnaga: „Veelgi edendada liitiumakude hinna tulemuslikkuse suhtarvu tasemeni, mis on lähedal pliihappeakude omale“.