natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Imports from third countries
Impordi registreerimise analüüsi käigus märkis komisjon ära veel kaks äriühingut, mis teatasid biodiislikütuse tootmise vähenemisest 2018. aasta märtsis; need olid Euroopa suurim biodiislikütuse tootja Saipol ja ADM.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Pärast teabedokumendi avaldamist esitas EBB lisateavet negatiivse mõju kohta, mida avaldas Argentinast pärit kasvav import liidu tootmisharu kuuele äriühingule.
Table 21
Viie äriühinguga seotud teave viitas nende kasumlikkusele avalduvale negatiivsele mõjule.
Country
Ühe äriühingu puhul kuuest äriühingust väheneb toodang märkimisväärselt tingituna Argentina impordist.
People's Republic of China
Üks kuuest äriühingust viitas ka sellele, et Argentina import oli avaldanud olulist negatiivset mõju tema tulule.
Average price (EUR/tonne)
Komisjon tegi kindlaks põhjusliku seose liidu tootmisharu kantud olulise kahju ohu ja Argentinast pärit subsideeritud biodiislikütuse impordi vahel.
Malaysia
Esineb ajaline kattuvus eelkõige liidu tootmisharu hinnad alla löönud subsideeritud impordi taseme tõusu ja liidu tootmisharu tulemuste halvenemise vahel, eriti alates 2017. aasta viimasest kvartalist.
Other than imports from Argentina, imports from only two other countries, the People's Republic of China (‘the PRC’) and Malaysia, have exceeded a market share of 1 % in any given year.
See negatiivne areng jätkus uurimisperioodile järgneval perioodil.
Imports from Malaysia were at a stable level throughout the period considered with a market share between 2,3 % and 2,9 %.
See põhjustas kahjumliku olukorra, mis muutub tõenäoliselt halvemaks.
Imports from third countries other than Argentina, the PRC or Malaysia never exceeded a combined market share of 1,7 %.
Komisjon selgitas välja kõigi teadaolevalt liidu tootmisharule mõju avaldanud tegurite mõju ja eraldas selle subsideeritud impordi kahjulikust mõjust.
Therefore, none of these countries could have had any significant influence the market share of the Union industry, in particular given the stable quantities of such imports.
Muud tuvastatud tegurid, nagu eksport muudest kolmandatest riikidest, liidu tootmisharu eksportmüügi tulemused ning liidu tootmisharu tootmisvõimsuse vähenemine ei nõrgendanud põhjuslikku seost.
The average price of biodiesel imported from the PRC during the investigation period was 812 EUR per tonne.
LIIDU HUVID
This was the only time when such imports were in significant quantities.
Kooskõlas alusmääruse artikliga 31 uuris komisjon, kas ta saaks teha selge järelduse, et hoolimata kahjuliku subsideerimise kindlakstegemisest ei ole praegusel juhul meetmete võtmine liidu huvides.
With regard to Malaysia, the average import price ranged from 883 EUR per tonne in 2014 and increased to over 1000 EUR per tonne in the investigation period.
Liidu huvi kindlaksmääramisel hindab komisjon kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja tarbijate huve.
At the same time the volumes increased only by 11 % during the period considered, which is below the increase in demand leading to a loss of market share.
Liidu tootmisharu huvid
In this regard, the average import price from Argentina was 636 EUR per tonne in the investigation period, which is significantly lower than all other market players.
Biodiislikütus on oluline element, millega püütakse vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja parandada liidus energiavarustust.
The statistical information does not precisely indicate differences in the characteristics of the biodiesel imported to the Union.
Liidu tootmisharu kasutab peamiselt liidu põllumajanduses toodetud lähteainet.
Price differences result from different levels of CFPP and from whether the biodiesel imported can be subject to ‘double-counting’ or not.
Järgmise etapi ehk põllumajanduslik õlisektor sõltub suurel määral biodiislikütuse tootmisharust.
Following the disclosure of the information document the GOA claimed that there is no causal link between the imports from Argentina and injury to the Union industry due to other factors, namely imports from other countries.
Biodiislikütuse import Argentinast ei mõjuta seega üksnes biodiislikütuse tootmisharu, vaid ka liidu põllumajandussektorit.
Following final disclosure, the GOA reiterated its claim that the Commission failed to examine the effects of all possible factors other than imports of biodiesel from Argentina that might be causing injury to the Union industry.
Pärast teabedokumendi avalikustamist esitas EBB täiendavaid tõendeid kahju kohta, mida liidu tootmisharu kandis, nagu negatiivne mõju nende kasumlikkusele ja tootmise märkimisväärne vähendamine (vt põhjendused 362 ja 474).
Following final disclosure, CARBIO reiterated its claim that the threat of injury was not caused by imports from Argentina.
Komisjon leidis, et liidu tootmisharu olukord on habras, sest see ei ole varem kannatatud dumpingust täielikult taastunud.
With regard to imports from other countries, the Commission provided detailed information above.
Komisjon tegi seetõttu järelduse, et lõplike tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu huvides.
The two other countries with significant imports during the investigation period were Malaysia and the PRC, that held 2,7 % and 1,6 % market share in the Union, respectively.
Sõltumatute importijate huvid
These market shares are appreciably lower compared with a market share established for the last quarter of 2017 for imports from Argentina of more than 10 %.
Nagu märgitud põhjenduses 30, vastas üksnes üks sõltumatu importija, Gunvor International BV komisjoni saadetud küsimustikule.
Moreover, the average price for imports from Malaysia and PRC was 1007 and 812 EUR per tonne respectively.
Importija väidab oma vastuses, et ta on meetmete kehtestamise vastu ning liidu tootmisharu olukorra on põhjustanud ebaefektiivne tootmissüsteem ja juhtimine.
These prices, compared to 636 EUR per tonne of biodiesel imported from Argentina during the investigation period show that the imports from Malaysia and PRC, both in volume and value, did not attenuate the causal link established between the subsided imports and the threat of injury found to exist.
Komisjon märgib, et biodiislikütuse importijad on väga sageli liidu turul kauplejad, kes üksnes ei impordi, aga ka kauplevad liidu tootjatelt ostetud biodiislikütusega.
Following the disclosure of the information document CARBIO commented on the increasing imports from Indonesia.
Samas tuginevad liidu tootjad, eriti suuremad, suurel määral oma turustuskanalitele.
The imports from other third countries during the first eight months of 2018, compared to imports from Argentina during the same period presented in recital (335) were following:
Komisjon ei eelda seega, et importijad suudaksid täielikult asendada meetmetest mõjutatud impordi taseme liidu tootjatelt ostetud biodiislikütusega.
Table 22
Võimalikku negatiivset mõju importijatele saab samas osaliselt tasakaalustada liidu tootmisharult ostetud biodiislikütusega kauplemise suurema mahuga.
Imports from third countries January-August 2018
Kasutajate/tarbijate huvi
Volume of imports (tonnes)
Diislikütuse tootjad, see tähendab rafineerimistehased, ostavad biodiislikütust, mis on imporditud või liidu tootmisharu toodetud.
Estimated market share
Tulenevalt õiguslikust nõudest peavad rafineerimistehased lisama turul müüdavale fossiilkütusele biodiislikütust.
Average price (EUR)
Seoses sellega on lõpptarbija pärast meetmete kehtestamist hinnatõusust mõjutatud.
Argentina
Fossiilkütuste hind on üksikute eranditega madalam kui biodiislikütuse hind, aga arvestades selle sisaldust, mis ei ole tavaliselt üle 10 %, kantakse biodiislikütuse hinnatõusu negatiivne mõju üksnes osaliselt tarbijale üle.
Indonesia
Komisjon leidis, et tollimaksude kehtestamine avaldaks negatiivset mõju ja tõstaks tarbijahindasid.
All countries except Argentina, the PRC and Malaysia
Samas tingituna biodiislikütuse piiratud sisaldusest lõpptootes, mida tarbijad ostavad (tavaliselt vähem kui 10 %), oleks sellel negatiivsel mõjul biodiislikütuse hinnale üksnes väike osakaal võrreldes biodiislikütuse hinna otsese muudatusega liidu turul.
As analysed in more detail in recitals (336) to (338), imports from Argentina continued following the investigation period in spite of registration of imports.
Pärast teabedokumendi avaldamist märkis EBB, et komisjon ei ole tegutsenud kooskõlas oma kohustustega, leides, et ta ei saa teha järeldust liidu huvide kohta, olenemata mõjuvatest põhjustest, mis näitavad, et meetmete kehtestamine oleks liidu huvidega vastuolus.
Their estimated market share, assuming an unchanged consumption level and annualised for comparability, amounts to 11,5 %.
Komisjon pidas oma teabedokumendis kohustuslikuks kontrollida nende muutuste mõjusid, mis toimusid peagi pärast teabedokumendi avaldamist ning pärast uurimisperioodi lõppu.
Imports from the PRC remained at a very similar level, reaching a market share of 1,9 % compared to 1,6 % during the investigation period.
EBB märkis lisaks, et komisjon ei esitanud selgelt põhjuseid, millel põhines tema lõplik järeldus, et jäi ebaselgeks, kas meetmete kehtestamine oleks liidu huvides.
It is significant that imports of biodiesel from Indonesia into the Union appeared again, and reached an estimated market share of 5 % during the period of January-August 2018.
Nagu on selgitatud põhjenduses 489, leidis komisjon, et täiendavat teavet liidu huvide kohta tuleb kindlasti täiendavalt uurida ning see oli põhjus, miks otsustati, et ajutisi meetmeid ei kehtestata.
At the same time, these imports were less than half the quantity of imports from Argentina.
Komisjon analüüsis kogu lisateavet, mis saadi pärast teabedokumendi avaldamist ning mis hõlmas eelkõige lisaküsimustiku vastuseid, mis saadi EBB-lt ja valimisse kaasatud liidu tootjatelt, statistikat biodiislikütuse impordi kohta liitu pärast uurimisperioodi ning muid andmeid, mille esitasid huvitatud isikud pärast teabedokumendi avaldamist.
Imports from Malaysia increased slightly reaching an estimated market share of 3,2 % as compared to 2,7 % during the investigation period.
Kõnealuse lisateabe ja liidu tootmisharu kantud kahju täiendavate tõendite (näiteks negatiivne mõju kasumlikkusele ja märkimisväärne tootmismahu vähendamine) alusel, mida on selgitatud põhjendustes 366, 363 ja 473, järeldas komisjon, et puuduvad alusmääruse artikli 31 seisukohast kaalukad põhjused, et meetmete kehtestamine ei oleks liidu huvides.
With regard to the average price per tonne of imports from third countries, the price per tonne of biodiesel imported from Argentina remains by far the lowest among the four countries with significant imports.
LÕPLIKUD TASAKAALUSTUSMEETMED
The average prices of imports from the PRC and Malaysia have also decreased during the first eight months of 2018.
Komisjoni poolt subsiidiumi, kahju ohu, põhjuslike seoste ja liidu huvide kohta tehtud järelduste alusel tuleks kehtestada lõplik tasakaalustav tollimaks, et ära hoida olulise kahju vahetu ohu realiseerumine, mille põhjustab liidu tootmisharule subsideeritud import.
On that basis, the Commission concluded that the exports from third countries, although they might have contributed to the lack of recovery of the Union industry, did not attenuate the causal link between subsidised imports and the threat of injury found.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase
The Commission concluded that it is unlikely that exports from third countries would be the main cause of injury in the imminent future.
Meetmete ulatuse kindlaksmääramiseks selgitas komisjon kõigepealt välja, kui suurt tollimaksu on vaja, et kõrvaldada liidu tootmisharule kahju tekkimise oht.
Export performance of the Union industry
Komisjon leidis kahju kõrvaldamist võimaldava taseme arvutamisel, et see tase peaks võimaldama liidu tootmisharul katta tootmiskulud ja saada üldjoontes sellist maksueelset kasumit, mida võiks saavutada seda liiki tootmisharu samasuguse toote müügiga tavapärastes konkurentsitingimustes, st subsideeritud impordi puudumisel.
None of the sampled Union producers exported biodiesel during the period considered.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase arvutati subsideeritud impordi kaalutud keskmise hinna – nagu see oli kindlaks tehtud põhjenduses 354 kirjeldatud hinna allalöömise arvutuste käigus – ja liidu tootmisharu samasuguse toote mittekahjustava hinna võrdlemise teel.
The export statistics in Table 23 are therefore based on a publicly available source, and provide information for the whole Union industry:
Mittekahjustava hinna kindlaksmääramiseks lisati tootmiskuludele mõistlik kasumitase.
Table 23
Eesmärgiks seatud kasumimarginaal kehtestati tasemel 11 %, s.o tase, mida komisjon kasutas oma eelmisel uurimisel 26. novembril 2013 kehtestatud meetmetega.
Source: Eurostat export statistics
Pärast teabedokumendi avaldamist väitis CARBIO, et eesmärgiks seatud kasum peaks olema kasum ajavahemikul 2015. aastast kuni 2017. aasta septembrini ning mitte 11 % eesmärgiks seatud kasum, mida kasutati eelmisel uurimisperioodil.
Export volume (tonnes)
CARBIO kordas oma väidet pärast lõplikku avalikustamist.
The level of biodiesel exports of the Union industry was limited.
Komisjon kasutas eelmise uurimise eesmärgiks seatud kasumit, sest olenemata sellest, kas kahju tehti kindlaks või mitte, täheldas komisjon, et liidu tootmisharu ei tundu olevat varasema dumpingu mõjudest täielikult taastunud ning seega ei saa vaatlusalusel perioodil saavutatud kasumi tasemeid pidada esindavaks.
It did not exceed 3,5 % of its total sales on the Union market in any year of the period considered.
Seoses sellega käsitab komisjon endiselt oma eelmisel uurimisel kasutatud kasumit asjakohasena ning valitsevana olukorras, kus esineb väike subsideeritud impordi maht.
The export performance of the Union industry cannot have been a cause for the lack of recovery of the domestic industry and its delicate economic situation in the investigation period.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase „muude koostööd tegevate äriühingute“ ja „kõigi teiste äriühingute“ puhul on kindlaks määratud samal viisil kui nende äriühingute subsiidiumide määrad põhjenduses 304.
CARBIO in its submission commented that the low level of imports could not be the cause of injury suffered by the Union industry and repeated this argument following the disclosure of the information document.
Tasakaalustavate tollimaksude tagasiulatuv kehtestamine
In this regard, the Commission notes that even less significant imports of the product concerned can have the effect of suppressing prices on the Union market.
Nagu märgitud põhjenduses 10, kehtestas komisjon registreerimismäärusega Argentinast pärit asjaomase toote impordi registreerimise nõude, pidades silmas tasakaalustavate meetmete võimalikku tagasiulatuvat kohaldamist alusmääruse artikli 24 lõike 5 alusel.
The imports from Argentina significantly exceed the threshold of negligible injury mentioned in Articles 10(9) and 14(4) of the basic Regulation, and in the last quarter of the investigation period even exceeded 10 %.
Alusmääruse artikli 16 lõike 4 kohaselt võib tollimakse tagasiulatuvalt sisse nõuda „toodetelt, mis imporditi tarbimiseks kõige rohkem 90 päeva enne ajutiste meetmete kohaldamise kuupäeva“.
CARBIO further claimed that there is no injurious effect of imports, because these depend on seasonal variations, the price of diesel and supply of feedstock.
Komisjon märgib, et käesoleva juhtumi korral ajutisi meetmeid ei kehtestatud.
The information that the Commission received from the cooperating exporting producers, the Union producers and from public sources also included information concerning seasonal variations, the price of diesel and supply of feedstock.
Sellest lähtudes leiab komisjon, et üks alusmääruse artikli 16 lõike 4 kohane õigusnõue ei ole täidetud ning seepärast ei saa registreeritud impordilt tollimakse tagasiulatuvalt sisse nõuda.
It allowed the Commission to take also these factors into account in its analysis.
Pärast lõplike järelduste avalikustamist teatas EBB, et tollimaksud tuleks registreeritud impordilt tagasiulatuvalt sisse nõuda, kuna alusmääruse artikli 16 lõike 4 kohaselt on täidetud neli tingimust, mille alusel toimub tollimaksude tagasiulatuv sissenõudmine.
Following final disclosure, CARBIO reiterated the comment that the Union industry is not facing a threat of material injury and that the alleged threat of material injury was not caused by imports from Argentina.
EBB märkis eelkõige, et käesoleval juhul tuleks kohaldada artikli 16 lõike 4 teist osa, milles osutatakse „mitte enne uurimise algatamist“, kuna seda tuleks lugeda eraldi tekstist „kõige rohkem 90 päeva enne ajutiste meetmete kohaldamise kuupäeva“.
In addition, CARBIO makes reference to findings of the Commission Regulation (EU) 2018/1570, referred to in recital (347) in which the Commission concluded that it is not possible to establish a causal link between the dumped imports from Argentina and the material injury suffered by the Union industry.
Alusmääruse artikli 16 lõike 4 kohaselt võib tollimakse tagasiulatuvalt sisse nõuda „toodetelt, mis imporditi tarbimiseks kõige rohkem 90 päeva enne ajutiste meetmete kohaldamise kuupäeva, ent mitte enne uurimise algatamist“.
With regard to the reference made to Regulation (EU) 2018/1570, the Commission noted that the finding of this Regulation concerned material injury and not threat of injury, and that the investigation period reassessed by the Commission was 1 July 2011 to 30 June 2012, as compared to investigation period of January to December 2017 of this Regulation.
Artikli 16 lõike 4 teist osa, milles öeldakse „mitte enne uurimise algatamist“, ei saa lugeda eraldi kõnealuse artikli ülejäänud tekstist, kuna artikkel ei võimalda seda.
Given the different time periods and the different legal standards, the findings of that Regulation are not relevant for the Commission's findings in this investigation.
Seetõttu leiab komisjon ajutiste tollimaksude puudumise tõttu, mis olemasolu korral oleks tollimaksude tagasiulatuv kohaldamine, nagu on märgitud põhjenduses 502, ei ole alusmääruse artikli 16 lõike 4 kohased õiguslikud tingimused täidetud ja seega ei tuleks tollimakse registreeritud impordilt tagasiulatuvalt sisse nõuda.
Reduction of production of the Union industry
Lõplikud meetmed
In the course of the analysis for the registration of imports, the Commission also took note of two companies that announced reductions in the production of biodiesel in March 2018, namely Saipol, the largest European biodiesel producer, and ADM.
Eespool esitatut silmas pidades ja kooskõlas algmääruse artikli 15 lõikega 1 tuleks kehtestada lõplik tasakaalustav tollimaks tasemel, millest piisaks subsideeritud impordi tekitatud kahju kõrvaldamiseks, ületamata seejuures kindlaksmääratud subsiidiumimarginaali.
Following the disclosure of the information document, the EBB provided additional information concerning the negative impact of increasing imports from Argentina on six companies of the Union industry.
Arvestades Argentina eksportivate tootjate suurt koostöövalmidust, seati kõigi muude äriühingute puhul tollimaks valimisse kaasatud äriühingutele määratud kõrgeima tollimaksu tasemele.
The information relating to five of the companies referred to a negative impact on their profitability.
„Kõikide muude äriühingute“ puhul kehtivat tollimaksu kohaldatakse ka nende äriühingute suhtes, kes ei teinud selles uurimises koostööd.
For one of the six companies, production will be substantially reduced as a result of the Argentinian imports.
Tabelis 24 loetletud muudele koostööd tegevatele valimisse kaasamata Argentina eksportivatele tootjatele määratakse lõplik tollimaks valimisse kaasatud koostööd tegevate eksportivate tootjatele kehtestatud määra kaalutud keskmise tasemel.
One of the six companies also indicated Argentinian imports had had a substantially negative impact on their revenue.
Sellest lähtuvast on kehtestatavate lõplike tollimaksude määrad järgmised:
These companies account for more than 10 % of Union production and capacity taken together.
Tabel 24
The Commission established that there is a causal link between the threat of injury suffered by the Union industry and the subsidised imports of biodiesel from Argentina.
Lõpliku tasakaalustava tollimaksu määr
There is a coincidence in time between the sharp increase of, in the particular, the level of the subsidised imports at low prices undercutting the Union industry's prices, and the drop of the Union industry's performance, in particular from the last quarter of 2017 onwards.
Äriühing/kontsern
The Union industry was unable to reap the benefits of increased Union consumption and had to limit its increase in production, lost market share and was unable to achieve profits.
Subsideerimise ulatus
Those negative developments continued in the period following the investigation period.
Tasakaalustava tollimaksu määr
The Union industry had no other choice but to follow the price level set by the subsidised imports in order to avoid a further shrinking of its market share.
Teised koostööd tegevad äriühingud – COFCO Argentina SA ja Cargill SACI
This resulted in a loss-making situation which is likely to further deteriorate.
Käesoleva määrusega äriühingutele kehtestatavad individuaalsed tasakaalustava tollimaksu määrad määrati kindlaks käesoleva uurimise järelduste põhjal.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the subsidised imports.
Seepärast kajastavad individuaalsed tasakaalustava tollimaksu määrad asjaomaste äriühingute käesoleva uurimise ajal kindlaks tehtud olukorda.
The other identified factors such as exports from other third countries, export sales performance of the Union industry, and a reduction of capacity of the Union industry did not attenuate the causal link.
Neid individuaalseid tollimaksumäärasid (erinevalt „kõigi muude äriühingute“ suhtes kohaldatavast üleriigilisest tollimaksust) kohaldatakse seega üksnes nende toodete impordi suhtes, mis on pärit vaatlusalusest riigist ning mille on tootnud nimetatud äriühingud.
UNION INTEREST
Imporditavate toodete suhtes, mille tootja on mõni teine äriühing, keda ei ole käesoleva määruse regulatiivosas konkreetselt nimetatud, sealhulgas konkreetselt nimetatud äriühingutega seotud isikud, ei tohi nimetatud määrasid kohaldada ning nende puhul kehtib „kõikide teiste äriühingute“ suhtes kohaldatav tollimaksu määr.
In accordance with Article 31 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious subsidisation.
Äriühing võib taotleda nende individuaalsete tollimaksumäärade jätkuvat kohaldamist, hoolimata oma järgnevast nime või mõne oma üksuse nime muudatusest.
The Commission bases the determination of the Union interest on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and consumers.
Taotlus tuleb saata komisjonile.
Interest of the Union industry
Taotlus peab sisaldama kogu asjakohast teavet, mis võimaldab kindlaks teha, et muudatus ei mõjuta äriühingu õigust tema suhtes kohaldatavale individuaalsele tollimaksumäärale.
Biodiesel is an important element of an effort to reduce greenhouse gas emissions and improve the energy supply in the Union.
Kui äriühingu nimevahetus ei mõjuta tema õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale, avaldatakse teade nimevahetuse kohta Euroopa Liidu Teatajas.
The Union industry uses mainly feedstock produced by the Union agriculture.
Kui uurimisperioodile järgnevad muutused toovad kaasa asjaolude püsivat laadi muudatuse, võidakse võtta asjakohaseid meetmeid kooskõlas subsiidiumivastase alusmääruse artikliga 19.
The upstream agricultural oil sector largely depends on the biodiesel industry.
Võttes arvesse Euroopa Kohtu praktikat, on asjakohane sätestada viivisemäär lõplike tollimaksude tagasimaksmise korral, sest tollimaksude suhtes kehtivad asjakohased sätted sellist viivisemäära ette ei näe ja siseriiklike eeskirjade kohaldamine tekitaks ettevõtjate vahel põhjendamatuid moonutusi olenevalt sellest, milline liikmesriik on tollivormistuseks valitud.