natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, they claimed that some large producers of tread were producing retreaded tyres by using the cold process and that two producers of retreaded tyres were part of a larger group qualifying them as large company.
Apellatsioonikogu aruandes ei panda aga uurimisasutustele kohustust esitada kõik kahjunäitajad segmentide kaupa.
Therefore, the parties claimed that the methodology used could not be considered as conservative and that the volume of SMEs sales was overestimated.
Peale selle olid selle juhtumi asjaolud erinevad.
Bipaver claimed that the hot process is not only used by one retreader but by several Union retreaders.
Apellatsioonikogu aruande „Ameerika Ühendriigid – Jaapanist pärit kuumvaltsitud terastooted“ kohaselt kaitses olulist osa USA omamaisest toodangust – enda tarbeks tootmine – kõnealusest impordist tuleneva otsese konkurentsi eest siseturu struktuur.
Firstly, the Commission examined the claims made and the evidence provided by the parties.
Selles konkreetses olukorras arutas apellatsioonikogu küsimust siseturu iga osalise võrdleva uurimise abil, mis n-ö sidus ühte kaubaturu ja suletud turu.
It found that indeed some large suppliers of treads have related subsidiaries producing retreaded tyres by using the cold process.
Apellatsioonikogu jaoks see n-ö suurendas uurimisasutuste suutlikkust hinnata asjakohaselt omamaise tootmisharu kui terviku seisundit.
Moreover, the two producers initially considered as SMEs mentioned by the parties were part of a larger groups, hence they could not be considered as SMEs.
Käesoleval juhul ei ole aga liidu turu 1. ja 2. segmendil mingit kaitset.
The Commission thus adjusted the ratios used in the weighting.
Hiina importijate müük on keskendunud peamiselt asendusrehvide turule ning see on tegelik olukord, mida ei ole mõjutanud liidu turu struktuur.
The large suppliers and SMEs provided their sales over the period considered.
Lisaks müüdi vaatlusalust toodet ka originaalvarustuse tootjatele.
The total volume reported is around: 2014: 254000, 2015: 227000, 2016: 240000 and the investigation period: 250000 retreaded tyres, representing around 5,5 % of the estimated retreaded tyres sales during the period considered.
Seetõttu lükati tagasi väide, et liidu originaalvarustuse turg on Hiina konkurentsi eest kaitstud ja et seega tuleks seda analüüsida eraldi.
Secondly, regarding SMEs hot production sales, the Commission found that more than one SME is producing retreaded tyres using the hot process.
Lisaks, nagu on märgitud põhjenduses 695, kinnitab kohtupraktika ka seda, et uurides, kas on olemas kahju liidu tootmisharule tervikuna, võidakse sellises analüüsis keskenduda subsideeritud impordist kõige rohkem mõjutatud segmendile.
It requested from a few producers to provide the volume of the hot process production for the period considered.
Praegusel juhul on 65 % Hiina rehvide impordist seotud 3. segmendiga.
The total volume reported is around: 2014: 149000, 2015: 152000, 2016: 138000 and the investigation period: 132000 retreaded tyres, representing around 3,2 % of the estimated retreaded tyres sales during the period considered.
Seepärast ei saa nõuetekohases kahjuanalüüsis jätta tähelepanuta subsideeritud impordi mõju, eriti turuolukorras, kus 3. segmendi rehvide müük pidevalt kasvab ja kus kõik liidu rehvituru moodustavad segmendid on omavahel seotud.
Thirdly, the Commission recalculated the estimation of the SMEs sales during the period considered by adding the SMEs hot production sales and deducting the large companies' cold production sales.
Seepärast leidis komisjon, et on teinud tootmisharu kui terviku nõuetekohase analüüsi.
Finally, the Commission calculated the share of SMEs sales in the total Union sales for each period of the period considered:
Makromajanduslikud näitajad
Table 5
CRIA ja CCCMC väitsid, et nad kahtlevad makromajanduslike näitajate puhul kasutatud mõningate andmete usaldusväärsuses.
Share of SMEs sales in the total Union sales (in %)
Avalikku toimikusse lisati esialgseid järeldusi selgitav dokument.
Ratio used at definitive stage for SMEs sales in the total Union sales
Mis puudutab makromajanduslike näitajate kindlakstegemist, tugines komisjon mitmesugustele allikatele, sealhulgas Euroopa rehvi- ja kummitootjate ühenduse (eespool ja edaspidi „ETRMA“) esitatud andmetele.
Ratio used at preliminary stage for SMEs sales in the total Union sales
ETRMA avaldab turuanalüüse, mis on üldsusele kättesaadavad tema veebisaidil.
As shown in Table 5, the weight of SMEs in the total Union sales during the period considered has been increased by 2,3 percentage points in 2014, by 0,7 percentage points in 2015 and decreased by 0,9 percentage points in 2016 and 1,4 percentage points in the investigation period.
Kaebuse avalik versioon sisaldas ETRMA-lt saadud dokumenti (16. lisa – ETRMA 2016. aasta brošüür).
As shown in Table 2, the use of a specific ratio for each year of the period considered has no impact on the conclusions based on the trends at preliminary stage remain valid for tier 3.
Komisjon märkis, et mõned eksportivad tootjad ja teatavad liidu tootjad on ETRMA liikmed ning esitasid ka seisukohti, mida toetasid ETRMA andmed (näiteks Hankooki kontsern ja Pirelli).
The Commission concluded that the establishment of a ratio per year has a marginal impact on the overall outcome of the analysis.
Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine
On the basis of the above, the conclusions based on the trends at the preliminary stage remain valid.
Pärast teabedokumendi avalikustamist tegi komisjon kindlaks, et, nagu on märgitud põhjenduses 625, tuleks liidu tootmismahtu parandada, et see sisaldaks nende turvisetarnijate müüki, kes ei ole ETRMA Europooli liikmed.
Regarding the second adjustment by tiers, the Commission relied at the preliminary stage on the information provided by the complainant, which provides the estimation of the weight of each tier for the Union consumption for 2016.
Peale selle avastati viga tootmisvõimsuse kindlakstegemisel kasutatud arvutuses.
However, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission should use a ratio for each period of the period considered.
Liidu hinnanguline kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine vaadati vastavalt läbi ja need muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
The investigation did not reveal any data that would have been more appropriate which could have been used for the calculation of the weighting of the tiers throughout the period considered, nor have interested parties been able to present such data.
Tabel 6
Therefore, the Commission decided not to apply the second adjustment by tiers at definitive stage.
Allikas: ETRMA ja turvisetarnijad, kes ei ole ETRMA Europooli liikmed, Eurostat Comext ning kaebuse esitaja esitatud teave.
This approach has increased the weight of tier 1 and tier 2 used to establish the microeconomic indicators.
Tootmismaht (tükkides)
The CRIA and the CCCMC claimed that the weighting process was illegal, as the basic Regulation did not allow for amendments to the sampling of the Union producers that is supposed to be representative for the entire Union industry.
Tootmismaht (tükkides)
Moreover, they argued that the Commission's methodology did not comply with the requirement to base the injury determination on positive evidence to carry out an objective examination since a very limited number of companies eventually determined the whole outcome of the injury assessment, to the detriment of a much larger dataset, the importance of which is downgraded.
Tootmisvõimsuse rakendusaste
Moreover, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission cannot rely on the information provided by four sampled SMEs which would be the basis for the weighting of the injury indicators.
Nagu on näidatud tabelis 6,püsis tootmine uurimisperioodil suhteliselt stabiilne ehk 21,1 miljonit ühikut, samal ajal kui tootmisvõimsuse rakendamise määr tõusis vaatlusalusel perioodil 7,4 protsendipunkti (72,2 %-lt 79,6 %-le), arvestades tootmisvõimsuse vähenemist.
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission did not address the inappropriateness of the methodology for the first adjustment.
Tootmisvõimsuse rakendamisastme tõusu peamist põhjust saab seostada üksnes tootmisvõimsuse olulise vähenemisega umbes 10 %.
The parties claimed that the Commission should have abandoned its approach.
See puudutas peamiselt protekteerimisvaldkonda, sest vaatlusalusel perioodil lõpetas vähemalt 85 VKEd peaaegu kõikides liikmesriikides protekteeritud rehvide tootmise, aga oli seotud ka suurettevõtjate tütarettevõtjate sulgemisega.
The Commission recalled the methodology used in recitals (699) to (714).
Liidu tootmismahu langussuundumus ja ettevõtjate tegevuse lõpetamine on vastuolus kriisijärgse tarbimise kasvuga liidus, millest liidu tootmisharu oleks võinud kasu saada.
Furthermore, the Commission reiterated that as a result of the weighting, the selected sample became statistically more representative of the Union industry as a whole, in accordance with the applicable WTO and EU case-law.
Müügimaht ja turuosa
In addition, this allowed the Commission to better take into account the performance of the non-sampled Union producers (SMEs and large producers), which would otherwise be not sufficiently reflected in the injury indicators had the Commission based its findings on the sample without applying the weighting in the case at hand.
Pärast teabedokumendi avalikustamist tegi komisjon kindlaks, et, nagu on märgitud põhjenduses 625, tuleks müügi kogumahtu liidu turul parandada, et see sisaldaks üksnes nende turvisetarnijate müüki, kes ei ole ETRMA Europooli liikmed.
Given the fragmented character of the Union industry, the Commission could not simply disregard the significance of the SMEs producers on the Union market.
Liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa vaadati vastavalt läbi ning see muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
The data provided by the verified SMEs represents around 4 % of the estimated total SMEs production over the period considered.
Tabel 7
To reflect the relative importance of the two categories of companies, the Commission based its findings on the verified data of the sampled companies and applied the weighting.
Allikas: ETRMA ja turvisetarnijad, kes ei ole ETRMA Europooli liikmed, ning Eurostat Comext.
The information relied on was available on the open file, duly verified where needed.
Müügi kogumaht liidu turul (tükkides)
The Commission accordingly considered that it had carried out an objective examination of the existence of injury based on positive evidence.
Selle tulemusena vähenes turuosa 5,3 protsendipunkti võrra (72,4 %-lt 67,1 %-le), samal ajal kui HRVst pärit impordi maht suurenes enam kui 1,1 miljoni rehvi võrra, ehk 4,2 protsendipunkti võrra (17,1 %-lt 21,3 %-le).
Therefore, those claims were rejected.
(734) China National Tire kontsern ja Pirelli väitsid, et müügimaht liidu turul püsis eelmise kolme aasta jooksul stabiilsena ning ajavahemikul 2014–2017 vähenes liidu tootmisharu turuosa 5 protsendipunkti võrra, mis on tähtsusetu vähenemine.
Injury segmented analysis
Nad väitsid ka, et liidu müügimahtu, millest kaebuse esitajad teatasid ajavahemiku 2013–2016 kohta, iseloomustas suur langus 3. segmendis (– 30 %), samuti võis müügi vähenemist märgata 2. segmendis (– 7 %), ning vähesel määral ka 1. segmendis (– 1 %).
As explained in recital (697), the economic situation of the Union industry was analysed on an aggregated basis and, for certain microeconomic indicators at the level of tiers given the Union market segmentation.
Seega oli selge, et kahju on võimalik kindlaks teha üksnes 3. segmendis ja et kahju analüüsimisel tuleb arvesse võtta turu jaotust segmentidesse.
Some interested parties claimed that the injury analysis by segment should consider all injury indicators and causation indicators.
Komisjon märkis, et eelmises põhjenduses nimetatud arvandmed käivad ainult kaebuse esitajate, mitte liidu tootmisharu kui terviku müügi kohta.
They referred to the Appellate Body Report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan.
Need on seotud ka eri ajavahemikega.
Moreover, these parties requested that the Commission should also distinguish between new and retreaded tyres, original equipment and replacement tyres, as the original equipment market was shielded from Chinese competition, again by reference to the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan.
Seetõttu ei ole võimalik kaebuse esitajate müügimahu muutumist liidu tootmisharule üle kanda.
The jurisprudence mentioned above indicates that the investigating authorities who undertake an examination of one part of a domestic industry ‘should, in principle, examine, in like manner, all of the other parts that make up the industry, as well as examine the industry as a whole’.
Nagu on selgitatud põhjendustes 718–722, leidis komisjon, et olulise kahju olemasolu tuleb kindlaks teha vaatlusaluse toote ja liidu tootmisharu kui terviku, mitte ainult selle teatavate osade seisukohast.
However, the Appellate Body Report does not impose on the investigating authorities an obligation to provide all injury indicators by segment.
Seepärast ei uurinud komisjon suundumusi eraldi, nimelt iga segmendi kaupa, vaid kasutas koondmeetodit.
Moreover, the facts in that case were different.
Kasv
In the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan, a significant part of the domestic production in the United States – captive production – was shielded by the structure of the domestic market from direct competition from subject imports.
Liidu tarbimine suurenes vaatlusalusel perioodil 6,1 %.
In that specific situation, the Appellate Body took issue with ‘comparative examination’ of each part of the domestic market – which ‘juxtaposed’ the merchant market and captive market.
Liidu tootmisharu müügimaht vähenes tarbimise kasvust hoolimata 1,7 % ning see tõi kaasa liidu tootmisharu turuosa vähenemise.
For the Appellate Body, this ‘enhanced’ the ability of the investigating authorities to make an appropriate determination about the state of the domestic industry as a whole.
Asjaomasest riigist pärit impordi turuosa suurenes vaatlusalusel perioodil (rohkem kui 4 protsendipunkti võrra).
In the present case, though, there is no protection of the tier 1 and 2 segments of the Union market.
Giti kontsern väitis, et liidu tarbimist oleks tulnud analüüsida väärtuse, mitte mahu aspektist.
The Chinese imports' sales are concentrated mainly in the replacement market, which is a factual situation that is not imposed by the structure of the Union market.
Sellele tuginedes vähenes liidu tarbimise väärtus 5 % ja hakkas aeglaselt suurenema alles 2016. aasta ja uurimisperioodi vahel.
Moreover, the product concerned was also sold to original equipment manufacturers.
Liidu tarbimine andis ülevaate liidu turul asjaomasel ajal kättesaadavate rehvide arvust.
In the present case, around 65 % of Chinese imports of tyres relate to tier 3.
Tootlikkus arvutati liidu tootmise läbivaadatud andmete alusel uuesti üle, nagu on selgitatud põhjenduses 726.
Therefore, a proper injury analysis cannot disregard the impact of the subsidised imports especially in a market situation where tier 3 tyre sales are continuously growing, and where all tiers that make up the Union tyre market are interrelated.
Seega muutusid tööhõive ja tootlikkus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
For these reasons, the Commission considered to have conducted a proper examination of the industry as a whole.
Tabel 8
Macroeconomic indicators
Allikas: valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused, turvisetarnijatelt ja ETRMA-lt saadud märkused.
The CRIA and the CCCMC claimed that they had doubts about the reliability of some of the information relied on concerning the macroeconomic indicators.
Töötajate arv
A document providing clarifications on the preliminary findings was included in the open file.
Tootlikkus (ühikutes töötaja kohta)
Regarding the establishment of the macroeconomic indicators, the Commission relied on various sources, including data provided by the European Tyre & Rubber Manufacturers' Association (‘ETRMA’).
Vaatlusalusel perioodil kadus üle 4257 otsese töökoha, mis mõjutasid nii VKEsid, mille puhul on vähemalt 85 tootjat üle liidu lõpetanud tootmise, kui ka suurettevõtjaid, mis on mitu tehast sulgenud.
ETRMA publishes market analysis that is publicly available on its web site.
Pärast teabedokumendi avaldamist väitis Itaalia Protekteerijate Ühing (AIRP), et liidu protekteerimissektoris on tootmise ja turustamise valdkonnas ligikaudu 13000 töökohta.
The open version of the complaint included a document originating from ETRMA (annex 16 – ETRMA booklet for 2016).
Protekteerimisvaldkond on suhteliselt tööjõumahukas ning võrreldes uue rehviga toetab protekteeritud rehv töökohtade arvu 3–4 korda rohkem.
The Commission noted that some of the exporting producers as well as certain Union producers are members of ETRMA and were also providing submissions supported by data from ETRMA (such as the Hankook Group and Pirelli).
AIRPi hinnangul vähendab mitu seotud äriühingut praegu töötajate arvu või kasutab või massiliselt töötuskindlustuse fonde.
Production, production capacity and capacity utilisation
China National Tire kontsern ja Pirelli väitsid, et tööhõive, mille puhul komisjon tegi kindlaks 11 % vähenemise, on seotud üksnes protekteerimistööstusega.
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the Union production volume should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Selle asemel võib tootlikkuse arengut selgitada asjaolu, et liidu tootmisharus on viimasel ajal toimunud ümberkorraldamine ja ratsionaliseerimine.
Moreover, a clerical error was found when establishing the production capacity.
Väide tööhõive vähenemise kohta on tegelikult väär, sest umbes pool sellest tuleneb suurtootjatest.
The estimated total Union production, production capacity and capacity utilisation were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Heuver nõudis, et avaldataks põhjenduses 809 nimetatud 85 VKE nimed.
Table 6
Komisjon oli leidnud, et turvisetarnijate poolt käesolevas uurimises esitatud klientide nimekirja alusel lõpetas tootmise vähemalt 85 tootjat.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool, Eurostat Comext and information submitted by the complainant.
Komisjon tagas klientide isiku ja iga kliendi müügimahu konfidentsiaalsuse, sest tegemist on salajase äriteabega.
Production volume (in items)
Pealegi ei nõuta huvitatud isikutelt seda tüüpi dokumendi kokkuvõtet.
Production capacity (in items)
Turvisetarnijad esitasid oma seisukohtadest kokkuvõtte, mis on esitatud avalikus toimikus.
Capacity utilisation
Seepärast järeldas komisjon, et huvitatud isikutel oli piisavalt teavet oma kaitseõiguste kasutamiseks.
As shown in Table 6, production remained relatively stable, with 21,1 million units in the investigation period, while the capacity utilisation rate increased by 7,4 percentage points (from 72,2 % to 79,6 %) over the period considered given the decrease in production capacity.
CRIA ja CCCMC väitsid, et komisjoni eeldus, mille kohaselt külmtöödeldud rehve müüvad vaid VKE-d, on ekslik, kuna rehvide protekteerimiseks kasutavad külmtöötlemismeetodit ka paljud suured ettevõtjad.
The main cause of the increase in capacity utilisation can only be attributed to the significant decrease in production capacity by almost 10 %.
Nad leidsid, et seetõttu ei ole komisjoni eelduse põhjal tööhõivele ja tootlikkusele antud hinnangud usaldusväärsed.
That concerned mainly the retreading activity as during the period considered, at least 85 SMEs located in virtually all Member States stopped producing retreading tyres but also the closure of subsidiaries of large companies.
Nagu põhjenduses 708 on märgitud, leidis komisjon, et suurte ettevõtete puhul on külmtöödeldud toodangu osakaal üsna piiratud ja seetõttu ei saa komisjoni poolt tööhõivele ja tootlikkusele antud hinnangut arvestamata jätta.
The flat trend of the Union production and the closure of companies are in contrast with the post-crisis growing consumption in the Union from which the Union industry could have benefited.
Lisaks on tootlikkus eelkõige seotud tootmise liigiga (st protekteerimine või uue rehvi valmistamine).
Sales volume and market share
CRIA ja CCCMC väitsid ka, et ühe turvisetarnija esitatud kliendinimekirjas leidus klient, kes oli märgitud mitteaktiivseks, kuid kohalikele ametiasutustele esitatud aruanded osutasid sellele, et asjaomane äriühing oli ka 2017. aastal aktiivne.
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the total sales volume in the Union market should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Komisjon selgitas toimikule lisatud teatises, et asjaomase nimekirja koostamisel liideti kaheksa turvisetarnija esitatud müügiteave.
The Union industry's sales volume and market share were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Uurimise käigus käsitati asjaomast protekteerijat tootmise lõpetanud ettevõtjana, kuna ta oli lõpetanud turvise ostmise.
Table 7
Seega ei ole üheainsa tarnija koostatud nimekirja ja/või esitatud finantsaruannete põhjal võimalik teha kindlaid järeldusi selle kohta, kas teatav protekteerija on aktiivne või mitte.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool and Eurostat Comext.
Silmas tuleks pidada ka seda, et ehkki CCCMCi nimetatud äriühing jätkas tegutsemist, kinnitas ta komisjonile, et rehvide protekteerimisega tegeleva töökoja tegevus on lõpetatud.
Total sales volume on the Union market (in items)
Seepärast jätkas komisjon esialgse nimekirja kasutamist.
In a growing market, sales in the Union decreased slightly over the period considered.
Tasakaalustavate subsiidiumide summa suurus
This resulted in a decrease by 5,3 percentage points of market share (from 72,4 % to 67,1 %) while import volume from the PRC increased by over 1,1 million of tyres, or an increase of 4,2 percentage points of market share (from 17,1 % to 21,3 %).
Kõik subsiidiumi summad ületasid oluliselt miinimumtaset.
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the sales volume in the Union market remained stable over the previous three years and the market share of the Union industry decreased by 5 percentage points from 2014 to 2017, which is an insignificant decrease.
Tegelike subsiidiumi summade mõju liidu tootmisharule oli oluline, kui võtta arvesse vaatlusalusest riigist pärit impordi mahtu ja hindu.
They also claimed that the volume of Union sales reported by the complaints for the period 2013 and 2016 showed a strong decline for tier 3 (– 30 %), a decline in sales for tier 2 (– 7 %) and a slight decline in sales for tier 1 (– 1 %).
Käesolev on esimene vaatlusaluse toote subsiidiumidevastane uurimine liidus.
As such, it was clear that the only injury could be found in the tier 3 segment and that the injury analysis must take into consideration the market segmentation.
Seetõttu puudusid andmed, mille alusel hinnata võimaliku varasema subsideerimise mõju.
The Commission noted that the figures mentioned in the previous recital relate to the sales of the complainants only, and not to the Union industry as a whole.
Mikromajanduslikud näitajad
They also relate to a different period in time.
Giti kontsern taotles, et komisjon avalikustaks ka ilma kaalumata nende mikromajanduslike näitajate muutumise, mille komisjon võttis vastu, et tal oleks võimalik analüüsida, kas sellised muutmata andmed annaksid kahjust teistsuguse pildi.
Therefore, it is not possible to transpose the evolution of the complainants' sales volume to the Union industry.
Ka CRIA ja CCCMC väitsid sama ning kordasid seda pärast lõplike järelduste avalikustamist.