natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other comments
Mitmed konkurendid Rumeeniast (nt SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) või teistest liikmesriikidest (nt CEZ, Alpiq) on tegelikult seda tõepoolest teinud.
First, Romania offered a clarification with respect to the rescue aid loan approved by Commission decision of 21 April 2015.
Komisjon märgib, et Rumeenia elektrisüsteem on praegu vastastikku seotud Bulgaaria ja Ungari elektrisüsteemidega, nii et neis liikmesriikides toodetakse elektrivooge ja nende elektrivoogudega kaubeldakse nende liikmesriikide vahel.
As also indicated in the opening decision, at the time the rescue loan was approved Romania had committed to submitting, within maximum six months from the date of the rescue aid decision, either: (i) the proof that the loan was reimbursed, or (ii) a valid restructuring plan or (iii) a substantiated liquidation plan setting out the steps leading to the liquidation of CE Hunedoara within a reasonable time frame, without further aid.
Seega järeldab komisjon, et uurimise all olevad laenud võivad mõjutada ELi kaubandust ning moonutada või ähvardada moonutada konkurentsi siseturul.
In this respect, Romania confirmed that it has indeed opted for the alternative of restructuring CE Hunedoara.
Järeldused abi olemasolu kohta
Second, with regard to the opening decision, Romania submitted that, in its opinion, the rescue aid loan approved by the rescue aid decision granted no real economic advantage to the beneficiary (i.e. to CE Hunedoara).
Eespool esitatud argumentidele tuginedes järeldab komisjon, et IBRD laen, mida Rumeenia riik tagas äriühingu CE Hunedoara kasuks, ning BCRi laen ja BRD laen, mille riik võttis nimetatud äriühingu heaks, ning siseturuga kokkusobimatu varasema abi tagasimaksmiseks antud laen ja päästmisabilaen, sealhulgas selle pikendatud ja tagastamata osa, kujutavad endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Third, regarding the liquidation process of CE Hunedoara and the legal separation between the coal mining business and the electricity generation business, Romania explained that: (i) the lack of financial resources, (ii) the fact that CE Hunedoara temporarily entered into insolvency upon the request of the Company twice in 2016 and was then subsequently taken out of insolvency each time, as well as (iii) the fact that the national courts had at the time of Romania`s submission still not taken a decision on another request to open insolvency proceedings, all constitute reasons that prevented the legal separation of the coal mining from the electricity generation.
Riigigarantiiga IBRD laenu leping, millest äriühing CE Hunedoara kasu sai, allkirjastati 31. mail 2002. aastal äriühinguga Electrocentrale Deva (ühe äriühingu CE Hunedoara õigusliku eellasega), st enne Rumeenia ühinemist Euroopa Liiduga 2007. aastal; seega IBRD laen ei olnud ebaseaduslik isegi juhul, kui peaks ka selguma, et laen sisaldas riigiabi.
Romania explained that the legal separation requires the observance of certain legally foreseen procedural steps and that, absent any interventions from interested third parties, the process would normally last between 6 and 9 months.
Seega riigi kui tagatise andja maksed – kuigi need tehti pärast ühinemist – kujutavad endast olemasolevat abi ega ole ebaseaduslikud, ilma et see mõjutaks riigiabi eeskirjade kohaldamist riigi võimaliku edaspidise tegevusetuse suhtes, kui ta kasutab oma edasikaebamisõigust äriühingu CE Hunedoara suhtes.
Romania furthermore stressed that separate accounts are nevertheless held for the coal mining and the power generation activities, and that the rescue aid would be used exclusively for the energy business, as it had been also presented in the rescue aid notification.
Kuid BCRi laen, BRD laen ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasimaksmiseks antud laen kujutavad endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ning kuna need on välja makstud ELi toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3 rikkudes, kujutavad need laenud endast ebaseaduslikku riigiabi.
Fourth, with regard to the opening decision concerning the conditions for aid to providers of services of general economic interest (‘SGEI’), Romania submitted that CE Hunedoara would be the provider of indispensable services for the functioning of the national electric energy system, which would in fact entitle CE Hunedoara to receive compensation, according to legal provisions in force.
Päästmisabilaenu, millega seoses komisjon ei esitanud vastuväiteid oma 21. aprilli 2015. aasta otsuses päästmisabi andmise kohta, ei antud enne komisjoni otsust ning seega ei olnud selle laenu puhul tegemist ebaseadusliku riigiabiga.
In this respect, Romania added that information necessary for defining the SGEI, its entrustment, calculation of the compensation and duration started to be provided to the Commission since 2016 and would be near completion.
Kuid selle laenu ülemäärane pikendamine ja tagastamata jätmine tunduvalt pikemalt kui ette nähtud kuuekuuline periood, muudavad laenu pikendamise ebaseaduslikuks.
Fifth, Romania also submitted that according to studies undertaken by the National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A., the discontinuance of the two power generation plants Mintia and Paroseni would negatively influence the functioning of the national electric energy system.
Abi kokkusobivus siseturuga ja hindamise õiguslik alus
Sixth, according to Romania's estimations, other electric energy producing units would be expected to become unavailable in the very near future due to the entry into force of the Commission Implementing Decision (EU) 2017/1442.
Komisjon peab hindama, kas eespool määratletud abimeetmeid saab pidada kokkusobivaks siseturuga.
However, Romania has not provided any information evidencing ex ante assessment by the Romanian authorities or market players prior to the granting of the loans, and did not provide supporting evidence for the compatibility of the loans with State aid rules.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt on liikmesriigi ülesanne esitada siseturuga kokkusobivuse võimalikud alused ja näidata, et asjakohased tingimused on täidetud.
In its comments on the opening decision Romania did not dispute that the rescue aid loan, the loan granted to repay the incompatible aid, and the three other loans represent State resources and are imputable to the State.
Rumeenia küll teavitas päästmisabilaenust ja selle pikendamisest kuue kuu möödumisel pärast komisjoni 21. aprilli 2015. aasta otsust, kuid Rumeenia ei ole teavitanud siseturuga kokkusobimatu abi tagasimaksmiseks antud laenust, BCRi laenust ega BRD laenust ega ka esitanud siseturuga kokkusobivuse võimalikke aluseid; IBRD laenust ei saadud teavitada, sest see anti enne Rumeenia ühinemist liiduga.
ASSESSMENT OF THE AID
Olemasoleva teabe ja menetluse algatamise otsuses märgitu põhjal leiab komisjon, et hinnatavate meetmete puhul võivad siseturuga kokkusobivuse aluseks olla vaid suunised päästmis- ja restruktureerimisabi kohta.
The present decision concerns the five publicly financed or supported loans described in section 2.4.
Nimetatud suunised sisaldavad eeskirju ja tingimusi selleks, et hinnata raskustes äriühingutele vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktile c antud päästmis- ja restruktureerimisabi kokkusobivust siseturuga.
The present decision is without prejudice to the assessment of any other support measures granted to CE Hunedoara.
Päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste kohaldatavus
This includes, in particular, the postponement or cancellations of debt by public bodies for CE Hunedoara's direct benefit, as referred to in the opening decision as well as earlier cancellations or abandonment of public debts owed by National Hard Coal Company JSC Petrosani before its liquidation, should CE Hunedoara be held to be the economic successor of the latter company.
Päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktide 137 ja 138 kohaselt uurib komisjon iga tema loata antud ning seetõttu ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikega 3 vastuolus oleva päästmis- või restruktureerimisabi kokkusobivust siseturuga nende suuniste alusel, kui osa sellest abist või kogu abi on antud pärast suuniste avaldamist Euroopa Liidu Teatajas abi andmise ajal kehtivate suuniste alusel, ning ülejäänud juhtudel lähtub komisjon uurimisel abi andmise ajal kehtinud suunistest.
The Commission will first examine whether the five measures at hand involve State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
BCRi laenust ja BRD laenust komisjoni ei teavitatud ning sellega rikuti ELi toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3.
The Commission will then examine whether the aid was already implemented and whether such aid might be compatible with the internal market.
Sellest järeldub, et isegi kui need kaks laenu oleks olnud antud enne 1. augustit 2014, siis sel määral, mil neid tuleb hinnata koos raskustes olevale äriühingule antud ühtse abi osana, tuleb BCRi laenu ja BRD laenu suhtes samuti kohaldada päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevaid suuniseid.
As a preliminary observation, the Commission disagrees with Romania's comments as to the BCR and BRD loans.
Päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste kohaldamine
First, while Romania did actually pay a part of the principal amount towards BCR and BRD respectively (in its quality of borrower), this does not hold true for CE Hunedoara, as the latter did not pay any part of the principal (of the subordinated loans) towards the Romanian State so that in reality the whole original capital (of the subordinated loans) and not just a part of it remains still outstanding.
Päästmis- või restruktureerimisabi on võimalik saada vaid päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktis 20 määratletud raskustes oleval ettevõtjal, kes ei tegutse söe-, terase- ja finantssektoris, nagu on määratletud suuniste punktis 16.
Second, the Commission also disagrees with Romania's comments as to the sums due to the Ministry of Finance as of 31 March 2018 for these two loans; indeed, as it shall be explained below, the Commission considers that the whole principal amounts of the (subordinated) BCR and BRD loans (and not just the principal instalments payable by 31 March 2018 according to the payment schedule) are already due in their entirety by CE Hunedoara to the Romanian State.
Nagu märgiti päästmisabi andmise otsuses, vastas äriühing CE Hunedoara juba 2015. aasta aprillis kõiki võlakohustusi hõlmava maksejõuetusmenetluse kohaldamise kriteeriumidele, nagu on sätestatud päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punkti 20 alapunktis c, ning 2016. aasta jaanuaris tõepoolest äriühingu suhtes sellist menetlust alustati (vt põhjendus 22).
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Sellepärast võib äriühingut CE Hunedoara käsitada raskustes oleva ettevõtjana päästmis- ja restruktureerimisabi suuniste tähenduses.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Kõigepealt märgib komisjon, et Rumeenia ametiasutused ei ole esitanud mis tahes tõendeid selle kohta, et abi oleks kooskõlas tingimustega, mis on sätestatud päästmis- või restruktureerimisabi siseturuga kokkusobivuse kohta asjaomastes suunistes.
The qualification of a measure as aid within the meaning of this provision therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
BCRi laenu, BRD laenu ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasimaksmiseks antud laenu hindab komisjon nüüd koos, sest need anti raskustes ettevõtjale investeeringu või tegevusabina, mis võimaldas äriühingul CE Hunedoara katta oma kulusid ajal, mil tal puudus juurdepääs finantsturgudele (vt põhjendus 99).
State resources and imputability to the State
Selle alusel leiab komisjon, et päästmis- ja restruktureerimisabi suunistes sätestatud tingimused restruktureerimisabi kokkusobivuseks siseturuga ei ole täidetud järgmistel põhjustel: i) restruktureerimiskava (mis esitati 2015. aasta oktoobris ja mida muudeti 2016. aasta jaanuaris) ei olnud algusest peale kehtiv, sest sellega ei olnud võimalik tagada äriühingu CE Hunedoara pikaajalist elujõulisust pideva lisaabita, ning seda ei ole järgitud; ii) äriühing CE Hunedoara ei ole ise märkimisväärselt panustanud kooskõlas päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktidega 62–64; ning iii) ei olnud võimalik kindlaks teha mis tahes meetmeid, mis aitaksid piirata konkurentsi kooskõlas päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktidega 74–86.
As has been stated by the Court, for measures to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, (a) they have to derive from the State's resources, either directly or indirectly by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it and (b) they have to be imputable to the State.
Kuigi päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktidega 99–103 nähakse ette eritingimused raskustes olevatele üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutajatele, jõuab komisjon nende punktidega seoses järeldusele, et hinnatavaid laene ei saa hinnata või arvesse võtta kui hüvitist selliste teenuste osutamise eest, nagu on osutatud päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktis 100.
The notion of Member State includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority.
Esiteks ei väideta ega ole kindlaks tehtud, et äriühing CE Hunedoara oleks tegutsenud kehtivate volituste alusel, milles oleks selgelt esile tõstetud mis tahes põhjendatud erisused elektritootmises võrreldes teiste Rumeenia turul tegutsevate elektritootjatega; Euroopa Kohtu väljakujunenud kohtupraktika kohaselt on kehtivate volituste olemasolu oluline tingimus selleks, et riigiabi saaks käsitada hüvitisena üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest.
Concerning the IBRD loan, Romania explained that this loan was the outcome of an agreement signed on 31 May 2002 between IBRD and Electrocentrale Deva, the legal predecessor of CE Hunedoara.
Teiseks olid asjaomased laenud sihtotstarbelised laenud ning neid ei ole antud seoses teenuseosutamisega kaasnevate määratletavate ja põhjendatud lisakuludega.
This loan agreement was guaranteed by the Romanian Government.
Kolmandaks, laenusummad ei ole üksikult ega kumulatiivselt kindlaks määratud objektiivsete näitajate alusel, mis oleks eelnevalt kehtestatud ja välja töötatud konkreetselt just üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seotud kulude jaoks, võttes arvesse äriühingu CE Hunedoara kõiki tulusid ja kulusid.
According to the case law, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee or by a contractual offer, is sufficient for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Sellepärast ei saa komisjon päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punktide 100 ja 101 alusel järeldada, et asjaomaseid laene tuleks käsitada hüvitisena üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamist käsitleva otsuse või üldist majandushuvi pakkuvate teenuste raamistiku alusel.
As such, the IBRD loan guarantee involved resources from the State budget.
Samuti ei ole Rumeenia suutnud täita oma kohustust õiguslikult eraldada äriühingus CE Hunedoara söekaevandamistegevust elektritootmistegevusest; selle kohustuse võttis Rumeenia päästmisabi heakskiitmise ajal ja selleks oleks vastavalt Rumeenia ametiasutuste esitatud teabele pidanud kuluma 6–9 kuud.
Concerning the BCR loan, Romania confirmed that this loan was a result of a contract entered into on 3 December 2013 between BCR and the Ministry of Public Finances to fund one quarter of investment project ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Kaks söekaevandust saavad tegevusabi tegevuse lõpetamiseks vastavalt söekaevandusele antud teist abi käsitlevale otsusele (vt põhjendus 12).
This loan was then subsequently granted further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 December 2013.
Rumeenia ametiasutused on väitnud oma märkustes menetluse algatamise otsuse kohta, et peetakse eraldi arvestust söekaevandustegevuste ja energiatootmistegevuste kohta, kuid eraldi arvestus ei takista iseenesest kaevandustegevuse ristsubsideerimist teise tegevuse arvelt.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BCR loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Rumeenia ametiasutused ei tõendanud ristsubsideerimise puudumist näiteks selliste tõendite abil, millest ilmneks, et riigiabist saab kasu ainult elektritootmisvaldkond.
Concerning the BRD loan, Romania confirmed that this loan was the outcome of an agreement signed on 19 May 2014 between BRD and the Ministry of Public Finances.
Selle vajaliku tõendi puudumisel ei saa välistada, et mõnest käesoleva otsusega hõlmatud laenust said otseselt või kaudselt kasu ka äriühingu CE Hunedoara söekaevandused, mis oleks päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punkti 16 rikkumine, sest nimetatud suuniste kohaselt ei ole lubatud anda päästmis- ja restruktureerimisabi söesektorile.
This loan was granted by the bank to the borrower who then subsequently granted it further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 June 2014 to fund another quarter of the ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Lõpetuseks tasub märkida, et siseturuga kokkusobimatu abi tagasimaksmiseks antud laenust saadavad tulud on äriühingu CE Hunedoara käsutuses.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Deggendorfi põhimõtte kohaselt ei anna sellise tagasimaksmata laenu kogunemine, mis on antud kolme teise laenuga siseturuga kokkusobimatu varasema abi tagasimaksmiseks, alust arvata, et võimalik restruktureerimisabi äriühingule CE Hunedoara on kokkusobiv siseturuga päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punkti 94 alusel.
The rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, and the loan to repay the incompatible aid involve State resources, since they were provided from funds set aside in and stemming from the State budget.
Samas saab äriühing CE Hunedoara endiselt kasu riigiabist asjaomaste laenude kujul sel määral, mil need ei ole tagasi makstud, ja jätkab ikkagi tegevust konkurentide kahjuks.
Based on the above, the Commission concludes that the five loans in question involve State resources and they are imputable to the Romanian State.
Päästmisabilaenuga seoses kohustus Rumeenia kooskõlas päästmis- ja restruktureerimisabi käsitlevate suuniste punkti 55 alapuntiga d esitama kuue kuu jooksul alates päästmisabi andmist käsitleva otsuse tegemisest või esimese osa väljamaksmisest (vt päästmisabi andmist käsitleva otsuse põhjendus 54) kas tõendid selle kohta, et laen maksti tagasi, või kehtiva restruktureerimiskava või põhjendatud likvideerimiskava, milles on kindlaks määratud sammud äriühingu CE Hunedoara likvideerimiseks mõistliku aja jooksul ilma lisaabita.
Economic advantage
Rumeenia ei täitnud seda kohustust, sest i) päästmisabilaenu ei ole täiel määral tagasi makstud ja ii) Rumeenia ametiasutustele anti teada, et restruktureerimiskavaga (mille Rumeenia ametiasutused esitasid 2015. aasta oktoobris ja mida muudeti 2016. aasta jaanuaris) ei olnud tagatud, et äriühing CE Hunedoara suudaks saavutada pikaajalise elujõulisuse ilma pideva lisaabita.
Article 107(1) TFEU requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours certain undertakings or the production of certain goods.
Lisaks eespool öeldule märgib komisjon, et äriühingu CE Hunedoara likvideerimine minimaalselt kolme aastaga, nagu Rumeenia ametiasutused andsid teada 2017. aasta mais (st 1,5 aastat pärast 2015. aasta oktoobris saabunud tähtaega (kuus kuud pärast päästmisabi andmist käsitleva otsusega heaks kiidetud päästmisabi andmist)), tundub olevat liiga pikk aeg.
Loans or guarantees provided by the State directly or indirectly, may favour the beneficiary undertaking when they provide funding which the beneficiary would not find on financial markets at the same conditions, if at all.
Eeltoodu põhjal järeldab komisjon, et päästmisabilaenu pikendamine on kokkusobimatu siseturuga.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’ (‘MEO principle’).
SISSENÕUDMINE
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
ELi toimimise lepingu ja Euroopa Kohtu väljakujunenud kohtupraktika kohaselt on komisjon pädev otsustama, et asjaomane liikmesriik peab tühistama või muutma abi, kui komisjon on leidnud, et abi on kokkusobimatu siseturuga.
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
Samuti on kohus järjepidevalt sedastanud, et liikmesriigi kohustus tühistada komisjoni poolt siseturuga kokkusobimatuks tunnistatud abi on ette nähtud selleks, et taastada varasem olukord.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.
Sellega seoses on Euroopa Kohus sedastanud, et see eesmärk on täidetud, kui abisaaja on ebaseadusliku abiga saadud summad tagasi maksnud, loobudes sel moel eelisest, mis tal turul konkurentide ees oli, ning on taastatud enne abimakset valitsenud olukord.
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
Selles küsimuses on nõukogu määruse (EL) 2015/1589 artikli 16 lõikes 1 sätestatud, et kui ebaseadusliku abi korral tehakse negatiivne otsus, nõuab komisjon, et kõnealune liikmesriik peab võtma kõik vajalikud meetmed, et abisaajalt abi tagasi saada.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
Seega i) BCRi laen, ii) BRD laen, iii) siseturuga kokkusobimatu abi tagasimaksmiseks antud laen ja iv) päästmisabilaen – mis muutus ebaseaduslikuks hetkest, mil päästmisabi ei tagastatud kuue kuu jooksul pärast selle andmist ja/või väljamaksmist – anti ELi toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3 rikkudes ning neid tuleb käsitada ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abina ning tagasi nõuda, et taastada enne nende andmist turul valitsenud olukord.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
Tagasinõudmine peaks hõlmama aega alates hetkest, mil abisaaja sai eelise, st hetkest, mil abi laenude põhisumma kujul anti ebaseaduslikult abisaaja käsutusse, kuni tegeliku tagasimaksmiseni, ning tagasinõutavatelt summadelt tuleks arvestada intressi kuni täieliku tagasimaksmiseni.