natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the following elements should be analysed successively in order to assess possible circumvention:
Võimaliku meetmetest kõrvalehoidmise hindamiseks tuleks alusmääruse artikli 13 lõike 1 kohaselt järjestikku analüüsida järgmisi elemente:
whether there was a change in the pattern of trade between Cambodia, the PRC and the Union,
kas Kambodža, Hiina RV ja liidu vahelise kaubanduse struktuuris esines muutusi;
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
kas need muutused tulenesid tavast, protsessist või toimingust, millel ei ole piisavat nõuetekohast põhjendust või majanduslikku õigustust peale kehtivate dumpinguvastaste meetmete kehtestamise;
if there is evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
kas on tõendeid kahju tekitamise kohta või selle kohta, et kehtivate dumpinguvastaste meetmete parandav mõju on uurimisaluse toote hindade ja/või koguste tõttu kahjustatud, ning
whether there is evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
kas on tõendeid dumpingu kohta võrreldes vaatlusaluse toote suhtes varem kindlaksmääratud normaalväärtustega.
Change in pattern of trade
Kaubandusstruktuuri muutumine
Changes in the pattern of trade between Cambodia, the PRC and the Union in the IP are analysed on the basis of the import and export statistics of Cambodia.
Kambodža, Hiina RV ja liidu vahelise kaubanduse struktuuri muutumist uurimisperioodil analüüsiti Kambodža impordi- ja ekspordistatistika põhjal.
During the consultations with the Cambodian custom authorities, the Commission received the database of all the import and export transactions under Harmonised System (HS) heading 2918 for the IP.
Kambodža tolliga peetud konsultatsioonide käigus sai komisjon andmebaasi, mis sisaldas kõiki harmoneeritud süsteemi rubriigi 2918 raames uurimisperioodil tehtud impordi- ja eksporditehinguid.
The database allowed for identification of the month and year of each given single transaction, description of the Cambodian customs code up to eight digits level, detailed product description, name of the exporter/importer, volume and value of the transaction, country of import/origin/destination.
Andmebaas võimaldas kindlaks teha iga üksiku tehingu aasta ja kuu ning selles oli esitatud Kambodža tolliseadustiku kirjeldus kuni kaheksakohalise tasemeni, üksikasjalik tootekirjeldus, eksportija/importija nimi, tehingu maht ja väärtus ning impordi-/päritolu-/sihtriik.
Furthermore, during the consultations with the Cambodian Ministry of Commerce and the Ministry of Industry and Handicraft, it was confirmed that the sole cooperating Cambodian exporting producer, WKB, is the only exporter and producer of the product under investigation existing in Cambodia.
Peale selle leidis Kambodža kaubandusministeeriumi ning tööstus- ja käsitööministeeriumiga peetud konsultatsioonide käigus kinnitust, et ainus koostööd tegev Kambodža eksportiv tootja WKB oli uurimisaluse toote ainus eksportija ja tootja Kambodžas.
The product concerned was imported into Cambodia, both from China directly and also via Thailand and Vietnam, by the sole exporting producer of the product under investigation in Cambodia, WKB, and by other non-exporting Cambodian companies.
Uurimisaluse toote ainus eksportiv tootja Kambodžas, WKB, ja teised ekspordiga mitte tegelevad Kambodža äriühingud importisid vaatlusalust toodet Kambodžasse nii otse Hiinast kui ka Tai ja Vietnami kaudu.
The imports by other companies, active mainly in the garment and textile industry, were relatively low in volumes and were consumed internally in Cambodia — no export transaction of citric acid or citric salt other than the exports from WKB are noted in the custom records.
Ülejäänud, peamiselt rõiva- ja tekstiilitööstuses tegutsevate äriühingute impordi maht oli suhteliselt väike ja importi tarbiti Kambodža-siseselt; tollidokumentides ei ole märgitud muid sidrunhappe või sidrunhappe soola eksporditehinguid peale WKB ekspordi.
Therefore, these imports can be excluded from the analysis of the change in the pattern of trade between Cambodia, the PRC and the Union.
Seepärast võib selle impordi Kambodža, Hiina RV ja liidu vahelise kaubanduse struktuuri muutumise analüüsist välja jätta.
WKB's imports are substantial compared to the rest of Cambodian imports and show an increasing trend in the period from 2015 to the RP.
Alljärgnevates tabelites on esitatud andmed Hiinast pärineva vaatlusaluse toote impordi kohta Kambodžasse ja uurimisaluse toote ekspordi kohta Kambodžast liitu.
WKB also appeared first in export statistics as an exporter of citric salt both to the Union and to third countries in the year 2015.
Tuleb rõhutada, et ekspordi maht on palju suurem kui impordi maht, mida on allpool selgitatud WKB tootmisprotsessiga.
Data on Cambodian imports of the product concerned originating in China and exports of the product under investigation from Cambodia to the Union are shown in the tables below.
Tabel 1
It should be underlined the volumes of exports are much higher than volumes of imports, which is explained below by the production process of WKB.
Impordi maht Hiina RVst Kambodžasse (tonnides)
Table 1
Allikas: Kambodža toll
Import volumes (tonnes) from the PRC to Cambodia
Muud äriühingud
Source: Cambodian custom authorities.
Import kokku
Other companies
Tabel 2
Imports total
Kambodžast pärit ekspordi maht (tonnides)
Table 2
Eksport kokku
Export volumes (tonnes) from Cambodia
Nii Kambodža ekspordi maht liitu kui ka Hiina RV ekspordi maht Kambodžasse kasvasid pärast meetmete kehtivuse pikendamist ja lõplike dumpinguvastaste tollimaksude suurendamist rakendusmäärusega (EL) 2015/82.
Exports total
See tähendab ühest küljest Hiina RV ja Kambodža vahelise ning teisest küljest Kambodža ja liidu vahelise kaubanduse struktuuri muutumist.
The increase in volumes, of both exports from Cambodia to the Union and of exports from the PRC to Cambodia has taken place following the continuation of the measures and the increase of the definitive anti-dumping duties by Implementing Regulation (EU) 2015/82.
Väidetav kõrvalehoidmine
This constitutes a change in the pattern of trade between the PRC and Cambodia on the one hand, and Cambodia and the Union, on the other hand.
Nõuetekohane põhjendus või majanduslik õigustus peale dumpinguvastase tollimaksu kehtestamise
Alleged circumvention practice
Uurimise järelduste kohaselt on olemas nõuetekohane põhjendus või majanduslik õigustus WKB majandustegevuse alustamiseks ja tootmise sisseseadmiseks Kambodžas.
Due cause or economic justification other than imposition of the anti-dumping duty
Seda järeldust ei muuda asjaolu, et WKBsse investeeris Hiina investor.
According to the findings of the investigation, there is due cause or economic justification regarding the start of economic activity and establishment of production by WKB in Cambodia.
Tegelikult oli tootmisrajatiste Kambodžasse rajamise peamine põhjus Hiina investorile pakutud stiimulite pakett.
The fact that a Chinese investor invested in WKB does not alter those findings.
WKB asutati 2014. aastal (tootmine algas 2015. aastal).
Indeed, the main reason for the location of production facilities in Cambodia was a package of incentives offered to the Chinese investor.
Enne WKB asutamist ei tegelenud Er-Kang Group (WKB emakontsern) Hiina RVs vaatlusaluse toote tootmisega.
WKB was established in 2014 (production started in 2015).
Samuti ei ole Er-Kang Groupil mingit tootmistegevust Malaisias, millele meetmeid määrusega (EL) 2016/32 hiljuti laiendati.
Before establishment of WKB, the Er-Kang Group (mother group of WKB) was not involved in the production of the product concerned in the PRC.
WKB asutamine oli osa suuremast investeerimisprojektist.
The Er-Kang group also does not have any production activity in Malaysia, where the measures were recently extended by Regulation (EU) 2016/32.
Samal ajal asutas Er-Kang Group samas asukohas kaks muud äriühingut (tärklisetootja ja eritärklisetootja).
The establishment of WKB was part of a bigger investment project.
Otsus paigutada tootmine Kambodžasse lähtus teataval määral tooraine (kassaava) kättesaadavusest, ent veelgi enam Kambodža valitsuse pakutud stiimulite paketist.
At the same time, two other companies (a producer of starch and a producer of specialized starch) were established on the same location by the Er-Kang Group.
Nagu Kambodža arengunõukogu ja Kambodža rahandusministeeriumiga peetud konsultatsioonide käigus kinnitust leidis, loeti Er-Kang Groupi kogu investeering kvalifitseerunud investeerimisprojektiks.
The decision to locate production in Cambodia was driven to some extent by the access to raw-materials (cassava) but even more by the package of incentives offered by the Cambodian government.
Kui kvalifitseerunud investeerimisprojekt vastab teatavatele kriteeriumidele, mis käsitlevad investeeringute väärtust ja kohalikku tööhõivet (künnised määratletakse vastavalt tegevusvaldkonnale) ning ekspordikohustusi, annab see teatavaid eeliseid seoses imporditud masinatelt ja toorainelt tasutavate imporditollimaksudega ja tulumaksu maksmise ajapikendusega.
As confirmed during the consultations with the Council of Development of Cambodia and the Cambodian Ministry of Finance, the total Er-Kang Group investment was qualified as a qualified investment project (‘QIP’).
Väidetav ümberlaadimine
QIP, upon fulfilment of certain criteria of investment value and local employment content (thresholds are defined according to the sector of activity) and of export obligations, grants certain privileges with regard to import customs duties and taxes on imported machines and raw materials and to income tax grace period.
Nagu on täpsustatud põhjenduses 6, oli taotluses väidetud kõrvalehoidmise puhul tegemist vaatlusaluse toote, mida on või ei ole vähesel määral töödeldud, ümberlaadimisega Kambodžas enne liitu saatmist.
Transhipment allegation
Selle väite hindamiseks uuris komisjon Kambodžasse imporditud vaatlusaluse toote koguseid ja liiki, seda, kas uurimisaluse toote tootmine või tootmise mõni etapp toimub Kambodžas, tootmisprotsessi üksikasju ning liitu eksporditava uurimisaluse toote koguseid ja liike.
As indicated in recital (6), the circumvention practice alleged in the request was the transhipment, with or or without minor processing operations, of the product concerned via Cambodia to the Union.
Kuna uurimisaluse toote ainus eksportija oli WKB, nagu on selgitatud põhjenduses 22, piirdus komisjon hindamisel selle äriühinguga.
In order to assess this allegation, the Commission examined the quantities and type of the product concerned imported to Cambodia, whether the production or certain stages of production of the product under investigation take place in Cambodia, details of the production process, and the quantities and types of the product under investigation which is exported to the Union.
Uurimine kinnitas, et WKB-l on Kambodžas uurimisaluse toote tootmiseks täielik ja toimiv tootmisliin (sealhulgas kääritamispaagid) ning et seal toodetud toode eksporditakse hiljem liitu.
Since the only exporter of the product under investigation, as explained in recital (22), is WKB, the Commission limited its examination to this company.
WKB sidrunhappe soola tootmisprotsessis kasutatakse ühe toorainena sidrunhapet.
The investigation confirmed that WKB has a full and active production line (including fermentation tanks) of the product under investigation located in Cambodia and that the product exported later to the Union is produced there.
Kõnealust sidrunhapet imporditakse peamiselt Hiina RVst, aga ka Taist.
WKB has a production process of citric salt where citric acid is used as one of the raw materials.
Otsus lähteriigi kohta põhineb hinnatasemel.
This citric acid is mainly imported from the PRC but also from Thailand.
Seega on need toimingud majanduslikult põhjendatud ega näita mingit kavatsust meetmetest kõrvale hoida.
The decision on the source country being based on price levels.
Kui ainus eesmärk oleks meetmetest kõrvale hoida, impordiks WKB ainult Hiina RVst ja seejärel lihtsalt ekspordiks toote liitu kas otse või olles seda vähesel määral töödelnud.
These operations are thus economically rational and do not suggest any intent to circumvent.
Peale selle tuleb rõhutada, et võrreldes toodetud sidrunhappe soola lõpliku kogusega kasutatakse tootmisprotsessis vaid suhteliselt väikest kogust sidrunhapet.
Indeed, if the sole intention was to circumvent the measures WKB would import only from the PRC and then simply export the product to the Union directly or after small transformations.
Sidrunhapet lisatakse tootmisprotsessi hilises etapis, et vähendada lõpptoote pH-väärtust.
Furthermore, it has to be underlined that only a relatively small amount of citric acid is used in the manufacturing process, compared with the final amount of produced citric salt.
Samuti ei müü ega ekspordi WKB hiljem sidrunhapet, mille ta on kas Hiinast või Taist importinud.
Citric acid is added at a late stage of the production process in order to reduce the pH value of the final product.
Põhjendustes 37–39 esitatud järeldused leidsid kinnitust pärast ostude, kõnealuse tooraine varude muutuste ja selle tarbimise andmete ning lõpptoote, st sidrunhappe soola varude ja müügimahtude kohapealset kontrollimist.
Finally, no citric acid imported by WKB, whether of Chinese or Thai origin, is later sold or exported by the company.
Nimetatud järeldusi arvesse võttes järeldatakse, et väiteid Hiina RVst pärineva impordi ümberlaadimise ja selle impordi suhtes kehtestatud meetmetest kõrvalehoidmise kohta Kambodžast lähetamise kaudu ei saa kinnitada.
The findings of recitals (37) to (39) were confirmed following an on-spot verification of purchases, stock movements of the raw material in question and its consumption records as well as stocks and sales volumes of the final product, namely citric salt.
Sidrunhape on Hiina RVst või Taist imporditud tooraine, mida WKB piiratud koguses kasutab sidrunhappe soola tootmiseks.
In light of those findings, it is concluded that the allegations of transhipment and circumvention of the measures imposed on imports from the PRC via consignments from Cambodia cannot be confirmed.
Pärast avalikustamist esitas liidu tootmisharu kõnealuste järelduste kohta märkusi, seades kahtluse alla sidrunhappe soola tootmise protsessis kasutatava sidrunhappe osakaalu ja sidrunhappe üldise käsitlemise toorainena sidrunhappe soola tootmisprotsessis.
Citric acid is a raw-material (imported from the PRC or Thailand) which is used by WKB in limited amounts for the production of citric salt.
Liidu tootmisharu väitel on sidrunhape pigem pooltoode kui tooraine ja sidrunhape tekib käärimisprotsessi tulemusel ning hiljem töödeldakse see sidrunhappe soolaks.
Following disclosure, the Union industry commented on those findings casting doubts as to the ratio of citric acid used in the production process of citric salt and as to general treatment of citric acid as a raw-material in the production process of citric salt.
Sellega seoses tuleb rõhutada, et WKB kasutatav tootmisprotsess erineb liidu tootmisharu kasutatavast tootmisprotsessist.
According to the Union industry, citric acid would be a semi-product rather than a raw material, and it is the fermentation process that leads to citric acid which is later transformed into citric salt.
Nagu on osutatud põhjendustes 37, 38 ja 40, kontrolliti ostetud ja tootmisprotsessis kasutatud sidrunhappe koguseid ning selle päritolu ja tootmisprotsessi lisamise etappi kohapeal WKB valdustes.
In this regard, it has to be underlined that production process used by WKB is different that production process applied by the Union industry.
Peale selle, isegi kui liidu tootmisharu väited tootmisprotsessi kohta leiaksid kinnitust, ei mõjutaks see üldiselt komisjoni hinnangut meetmetest kõrvalehoidmise kohta, võttes arvesse põhjenduses 49 esitatud järeldusi.
As indicated in recitals (37), (38) and (40), the amount of citric acid purchased and used in the production process, its origin and the stage at which it is added to the production process were verified on location at WKB premises.
Lisaks osutas liidu tootmisharu, et oma ametlikul veebisaidil kirjeldab WKB ennast nii sidrunhappe kui ka sidrunhappe soola tootjana.
Furthermore, even if the Union industry's allegations with respect to the production process were confirmed, they would not affect overall the Commission's assessment of the circumvention of the measures in the light of findings in recital (49).
Veebisaiti muudeti ja sidrunhape eemaldati toodete loetelust alles pärast 2017. aasta septembrit.
Furthermore, the Union industry indicated that in its official website WKB was described itself as producer of both citric acid and citric salt.
Sellega seoses on nii Kambodža üksikasjaliku tollistatistika kui ka WKB tootmis-, ostu- ja müügiandmete põhjal selge, et äriühing ei ole sidrunhappe tootmise ja/või müügiga kunagi tegelenud.
Only after September 2017 was the website modified and citric acid removed from the list of products.
Nagu on selgitatud põhjendustes 47–50, ei saa WKB tegevust Kambodžas käsitada ka toote vähesel määral töötlemisena dumpinguvastaste tollimaksude vältimise eesmärgil, nagu on väidetud taotluses.
In this regard, it is clear on the basis of detailed Cambodian customs statistics as well as the production, purchase and sales records of WKB that it was never involved in production and/or sales of citric acid.
Kuna dumpinguvastased meetmed hõlmavad nii sidrunhapet kui ka sidrunhappe soola, ei oleks sellise vähesel määral töötlemise puhul pealegi tegemist ümberlaadimisest erineva toiminguga ning uurimine näitas, et WKB ei tegele ümberlaadimisega.
As explained in recitals (47) to (50), the operations of WKB in Cambodia also cannot be considered a minor transformation of the product in order to avoid anti-dumping duties, as alleged in the request.
Kokkupanek
Moreover, as both citric acid and citric salt are covered by the anti-dumping measures, this minor transformation would not constitute a practice different than transhipment, and the investigation has shown that WKB is not transhipping.
Vastavalt algatamismääruse põhjendusele 12 võib uurimine juhul, kui selle käigus tuvastatakse ka muid Kambodžas teostatavaid alusmääruse artikliga 13 hõlmatud kõrvalehoidmisvõtteid peale ümberlaadimise, hõlmata ka neid.
Assembly operations
Seepärast uuris komisjon, kas Kambodžas toimus kokkupanek alusmääruse artikli 13 lõike 2 tähenduses ja kas sellise tegevuse näol võis olla tegemist kõrvalehoidmisega.
As per recital (12) of the initiating Regulation, if circumvention practices via Cambodia covered by Article 13 of the basic Regulation, other than transhipment, are identified in the course of the investigation, the investigation may also cover these practices.
Kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõike 2 punktiga b peab komisjon dumpinguvastastest meetmetest kokkupaneku teel kõrvalehoidmise kindlakstegemiseks kontrollima, kas dumpinguvastaste meetmetega hõlmatud riikidest pärit osad (tooraine), mida toote kokkupanemisel kasutati, moodustavad vähemalt 60 % kokkupandava toote osade (tooraine) koguväärtusest, ning kas sissetoodud osadele (toorainele) lisandunud väärtus ei moodusta rohkem kui 25 % tootmiskuludest.
Therefore, the Commission examined whether assembly operations within the meaning of Article 13(2) of the basic Regulation were taking place in Cambodia and whether such operations would constitute circumvention.
WKB puhul leiti, et meetmetega hõlmatud riigist (see tähendab Hiina RVst) pärit tooraine ei moodustanud vähemalt 60 % uurimisaluse toote tootmisel kasutatud tooraine koguväärtusest.
In accordance with Article 13(2)(b) of the basic Regulation, in order to establish circumvention of the anti-dumping measures through assembly operations, the Commission must verify that the parts (raw materials) used in the assembly operation from the countries subject to the anti-dumping measures constitute 60 % or more of the total value of the parts (raw materials) of the assembled product and that the value added to the parts (raw materials) brought in is not greater than 25 % of the manufacturing cost.
Kuna uurimine näitas, et 60 % kriteerium ei olnud täidetud ja kokkupanemist ei saa pidada meetmetest kõrvalehoidmiseks alusmääruse artikli 13 lõike 2 tähenduses, siis ei peetud vajalikuks uurida teist kriteeriumit, mis käsitleb lisandväärtust 25 % ulatuses tootmiskuludest.
In the case of WKB, it was found that the raw materials originating in the country subject to measures (namely the PRC) did not constitute 60 % or more of the total value of the raw materials used in the production of the product under investigation.
Järeldus kõrvalehoidmise kohta
As the investigation showed that the 60 % criterion was not met and the assembly operation cannot be considered as circumvention within the meaning of Article 13(2) of the basic Regulation, it was not considered necessary to examine the second criterion of 25 % added value in the costs of manufacturing.
Põhjendusi 29–50 arvesse võttes järeldatakse, et WKB tegevuse puhul ei leitud tõendeid kõrvalehoidmise kohta alusmääruse artikli 13 lõigete 1 ja 2 tähenduses.
Conclusion on circumvention
Kuna uurimisperioodil moodustas WKB eksport 100 % Kambodžast pärit uurimisaluse toote ekspordist liitu, ei saa leida, et Hiina RVst pärit impordi suhtes kehtivatest meetmetest hoitakse kõrvale Kambodžast lähetatud impordi kaudu.
In light of recitals (29) to (50), it is concluded that no evidence of circumvention within the meaning of Article 13(1) and (2) of the basic Regulation was found with regard to the activity of the WKB.
Tollimaksu parandava mõju kahjustamine ja tõendid dumpingu esinemise kohta
Since WKB represents 100 % of the Cambodian exports of the product under investigation to the Union during the IP, it could not be established that the measures in force on imports originating in the PRC are being circumvented by imports consigned from Cambodia.
Kuna uurimine näitas, et Kambodžas toimuvat tegevust ei saa käsitada kõrvalehoidmisena alusmääruse artikli 13 lõigete 1 ja 2 tähenduses, siis ei peetud vajalikuks kõnealuseid aspekte uurida.
Undermining of the remedial effects of the duty and evidence of dumping
UURIMISE LÕPETAMINE
As the investigation showed that the operations carried out in Cambodia cannot be considered as circumvention within the meaning of Article 13(1) and (2) of the basic Regulation, it was not considered necessary to examine those aspects.
Võttes arvesse põhjendustes 51 ja 52 esitatud järeldusi, tuleks käimasolev meetmetest kõrvalehoidmise uurimine lõpetada.
TERMINATION OF THE INVESTIGATION
Algatusmäärusega kehtestatud uurimisaluse toote impordi registreerimine tuleks seetõttu lõpetada ning kõnealune määrus tuleks kehtetuks tunnistada.
In view of the findings in recitals (51) and (52), the current anti-circumvention investigation should be terminated.
Huvitatud isikutele on teatatud olulistest faktidest ja kaalutlustest, mille põhjal komisjon kavatseb uurimise lõpetada, ning neile on antud võimalus esitada oma märkused.
The registration of imports of the product under investigation introduced by the initiating Regulation should therefore be discontinued and that Regulation should be repealed.
Ei ole saadud ühtki märkust, mille tõttu oleks tulnud eespool esitatud järeldusi muuta.
Interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which the Commission intended to terminate the investigation and were given the opportunity to comment.
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komitee arvamusega,
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 15(1) of the basic Regulation,
Artikkel 1