natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having determined that the request contained sufficient evidence showing that Indica rice originating in Myanmar/Burma and Cambodia was imported in volumes and at prices causing serious difficulties to the Union industry, the Commission published, on 16 March 2018, after informing the Member States, a Notice of Initiation of a safeguard investigation.
Kui komisjon oli kindlaks teinud, et taotlus sisaldas piisavalt tõendeid selle kohta, et Myanmarist ja Kambodžast imporditakse riisi sellises koguses ja sellise hinnaga, mis põhjustab liidu tootmisharule tõsiseid raskusi, avaldas ta pärast liikmesriikide teavitamist 16. märtsil 2018 algatamisteate kaitsemeetmeid käsitleva uurimise algatamise kohta.
In order to obtain the information necessary to carry out an in-depth assessment, the Commission informed the known producers (‘millers’) of the like or directly competitive products in the Union and their association, and the known exporting millers and their federations, including their governments, and invited them to participate to the investigation.
Et saada vajalikku teavet põhjaliku hindamise tegemiseks, teavitas komisjon liidu teadaolevaid samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjaid (edaspidi „töötlejad“) ja nende ühendust ning teadaolevaid eksportivaid töötlejaid ja nende liite ning ka asjaomaste riikide valitsusi ja kutsus neid uurimises osalema.
In view of the large number of Union producers, exporting millers and importers involved in this proceeding and, in order to complete the investigation within the statutory time limits, the Commission has decided to limit the investigation to a reasonable number of individual Union millers.
Kuna selle menetlusega on seotud palju liidu tootjaid, eksportivaid töötlejaid ja importijaid ning selleks, et lõpetada uurimine ettenähtud tähtaja jooksul, otsustas komisjon piirata uurimist mõistliku arvu individuaalsete töötlejatega liidus.
Pursuant to Article 11(6) of Commission Delegated Regulation (EU) No 1083/2013, the Commission has based its investigation by selecting a representative sample.
Komisjon koostas komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1083/2013 artikli 11 lõike 6 kohaselt uurimise aluseks tüüpilise valimi.
In its notice of initiation, the Commission stated that it had provisionally selected a sample of Union millers based on the largest representative volume of production of the like product, whilst ensuring a geographical spread.
Komisjon andis algatamisteates teada, et on moodustanud esialgse valimi liidu töötlejatest samasuguse toote suurima tüüpilise tootmismahu põhjal, tagades samal ajal geograafilise jaotuse.
Whereas rice is grown in eight Member States, production is very much concentrated in Italy and Spain: these two countries account for 80 % of total rice production in the Union (approximately 50 % in Italy and 30 % in Spain) and are thus representative for the Union industry.
Ehkki riisi kasvatatakse kaheksas liikmesriigis, on tootmine koondunud peamiselt Itaaliasse ja Hispaaniasse: nende kahe riigi riisitootmine moodustab 80 % kogu liidu riisitootmisest (ligikaudu 50 % toodetakse Itaalias ja 30 % Hispaanias) ning on seega liidu tootmisharu suhtes tüüpiline.
On this basis, the Commission considered sending questionnaires to three Italian millers and one Spanish miller as justified.
Sellest tulenevalt pidas komisjon põhjendatuks saata küsimustik kolmele Itaalia töötlejale ja ühele Hispaania töötlejale.
One party questioned whether the sample was representative.
Üks osaline seadis valimi tüüpilisuse kahtluse alla.
It asked the Commission to confirm how much production the sampled millers represented as compared to the total Union production and how their situation developed as compared to the Union industry.
Ta palus komisjonil anda teada, kui suure osa moodustab valimisse kaasatud töötlejate tootmine kogu liidu tootmisest ja kuidas on nende olukord muutunud liidu tootmisharuga võrreldes.
As explained, in recital (5), the selection of the sample was based on the largest representative volume of production which could be reasonably investigated within the time available.
Nagu on selgitatud põhjenduses 5, võeti valimi aluseks suurim tüüpiline tootmismaht, mida on võimalik ettenähtud aja jooksul nõuetekohaselt uurida.
The three Italian sampled millers represented 50 % of the Italian production during the marketing year 2016/2017 and the sampled Spanish miller represented 17 % of the Spanish production in the same year.
Valimisse kaasatud kolme Itaalia töötleja tootmine moodustas turustusaastal 2016/2017 Itaalia tootmisest 50 % ja valimisse kaasatud Hispaania töötleja tootmine moodustas samal aastal Hispaania tootmisest 17 %.
Together, the sampled millers represented 26 % of total Union production.
Valimisse kaasatud töötlejate tootmine kokku moodustas 26 % kogu liidu tootmisest.
Furthermore, during the period investigated, i.e. from 1 September 2012 to 31 August 2017, the production of the sampled companies developed in a similar fashion as the production of the entire industry.
Uurimisperioodil, st 1. septembrist 2012 kuni 31. augustini 2017 muutus valimisse kaasatud äriühingute tootmine samamoodi nagu kogu tootmisharu tootmine.
The production decreased by 36 % for the sampled producers and by 38 % for the entire Union industry.
Valimisse kaasatud tootjate tootmine vähenes 36 % ja kogu liidu tootmisharu tootmine vähenes 38 %.
This reinforces the conclusion that the sample is indeed representative.
See kinnitab järeldust, et valim on tüüpiline.
Questionnaires were also sent to some growers (‘farmers’), but given the high fragmentation of the sector (around 4000) this only gives a very limited picture of the situation.
Küsimustikud saadeti ka mõnele riisikasvatajale (edaspidi „põllumajandustootjad“), kuid arvestades sektori suurt killustatust (ligikaudu 4000 osalejat), annab see olukorrast vaid väga piiratud ülevaate.
As to the selection of the exporters, the Commission received in total 13 replies to the sampling exercise from exporting millers from Cambodia and 15 replies from exporting millers from Myanmar/Burma.
Seoses eksportijate valimisega sai komisjon väljavõttelise uuringu raames vastuse kokku 13 Kambodža ja 15 Myanmari eksportivalt töötlejalt.
Sampling was therefore necessary and all parties were informed accordingly.
Seetõttu oli vaja moodustada valim ja kõiki osalejaid teavitati sellest.
On the basis of the information received from the exporting millers, the Commission initially selected a sample of three exporters in Cambodia and three exporters in Myanmar/Burma.
Eksportivatelt töötlejatelt saadud teabe alusel kaasas komisjon esialgsesse valimisse kolm Kambodža ja kolm Myanmari eksportijat.
They were selected on the basis of the highest export volume to the Union.
Nad valiti liitu suunatud suurima ekspordimahu põhjal.
However, following further assessment and comments received by the Cambodian Rice Federation, two exporters from Cambodia were not in a position to cooperate and were therefore replaced.
Kuid edasise hindamise ja Kambodža riisiliidult saadud märkuste põhjal selgus, et kaks Kambodža eksportijat ei saa koostööd teha ja nad vahetati seetõttu välja.
Only one company finally replied to the questionnaire.
Lõpuks vastas küsimustikule vaid üks äriühing.
As regards Myanmar/Burma, all three selected companies finally replied to the questionnaire.
Myanmari puhul vastasid lõpuks küsimustikule kõik kolm valimisse kaasatud äriühingut.
In reaction to the notice of initiation, four unrelated importers made themselves known.
Algatamisteate peale andis endast teada neli sõltumatut importijat.
In view of the limited number of cooperating importers, a sampling was not deemed necessary.
Koostööd tegevate importijate väikest arvu silmas pidades ei peetud valimi moodustamist vajalikuks.
The Commission sent questionnaire to all four companies, which did however not all provide a complete reply.
Komisjon saatis küsimustiku kõigile neljale äriühingule, kuid mitte kõik neist ei vastanud sellele täielikult.
The Commission sought and verified all information deemed necessary for its investigations.
Komisjon kogus ja kontrollis kogu teavet, mida pidas uurimiste jaoks vajalikuks.
Verification visits were carried out at the premises of the following companies, pursuant to Article 12 of Delegated Regulation (EU) No 1083/2013:
Kooskõlas delegeeritud määruse (EL) nr 1083/2013 artikliga 12 tehti kontrollkäigud järgmiste äriühingute valdustesse:
Millers:
töötlejad:
Riso Scotti S.p.a. and the related company (Riso Scotti Danubio), Italy;
Riso Scotti S.p.a. ja seotud äriühing (Riso Scotti Danubio), Itaalia;
Curti S.r.l. and the related company (Riso Ticino Soc.
Curti S.r.l. ja seotud äriühing (Riso Ticino Soc.
Coop.), Italy;
Coop.), Itaalia;
Riso Viazzo S.r.l., Italy;
Riso Viazzo S.r.l., Itaalia;
Herba Ricemills S.L., Spain.
Herba Ricemills S.L., Hispaania;
Associations:
ühendused:
Ente Nazionale Risi (Enterisi), Italy
Ente Nazionale Risi (Enterisi), Itaalia.
The investigation covered the five last marketing years, i.e. the period from 1 September 2012 to 31 August 2017 (‘the investigation period’).
Uurimine hõlmas viit viimast turustusaastat, st ajavahemikku alates 1. septembrist 2012 kuni 31. augustini 2017 (edaspidi „uurimisperiood“).
After disclosure, the Commission received eight submissions, including submissions from Italy and Spain.
Pärast avalikustamist sai komisjon kaheksa esildist, sealhulgas Itaalialt ja Hispaanialt.
The Commission also received submissions from three companies and one association that were not interested parties.
Komisjon sai esildised ka kolmelt äriühingult ja ühelt ühenduselt, kes ei olnud huvitatud isikud.
Even though these parties were not registered as interested parties, their comments were to a large extent taken into account and addressed in the Commission conclusions since they mostly corresponded to comments made by registered interested parties.
Ehkki need isikud ei olnud registreeritud huvitatud isikutena, võeti nende märkusi suurel määral arvesse ja käsitleti komisjoni järeldustes, sest need olid enamasti vastavuses registreeritud huvitatud isikute märkustega.
The ‘product concerned’ is semi-milled or milled Indica rice originating in Cambodia and Myanmar/Burma benefiting from an exemption from customs duties in light of the GSP Regulation currently falling within CN codes 10063027, 10063048, 10063067 and 10063098.
Vaatlusalune toode on Kambodžast ja Myanmarist pärinev poolkroovitud ja kroovitud indica riis, mille suhtes kohaldatakse üldiste tariifsete soodustuste kava määruse alusel tollimaksuvabastust ning mis praegu kuulub CN-koodide 10063027, 10063048, 10063067 ja 10063098 alla.
The product concerned is imported into the Union either in bulk, for further processing (milling, cleaning and packaging), or in small bags up to 5 kg or between 5 kg and 20 kg that can be sold by retailers directly without further processing.
Vaatlusalust toodet imporditakse liitu kas lahtiselt edasise töötlemise (kroovimise, puhastamise ja pakendamise) eesmärgil või väikestes kuni 5 kg kaaluvates kottides või 5–20 kg kaaluvates kottides, mida jaemüüjad saavad müüa otse, ilma edasise töötlemiseta.
Like or directly competing product
Samasugune toode või otseselt konkureeriv toode
Indica and Japonica are the two main types of rice.
Riisi kaks peamist liiki on indica ja japonica.
The first type is long grain rice which stays separate after cooking.
Esimene neist on pikateraline riis, mis jääb pärast keetmist sõmer.
The second type, Japonica, is a rather round type of rice.
Teist liiki riis, st japonica, on üsna ümarateraline riis.
The rice sticks together and is used for dishes like paella or risotto.
Riisiterad kleepuvad kokku ja seda riisi kasutatakse selliste toitude valmistamiseks nagu paella ja risoto.
When the rice is harvested, the rice has a husk and is referred to as ‘paddy rice’.
Riisi korjamisel ümbritseb teri väliskest ja seda riisi nimetatakse koorimata riisiks.
After the harvest, the rice goes through a series of milling processes.
Pärast korjamist läbib riis mitu kroovimisprotsessi.
‘Husked rice’ is the rice from which the husk has been removed.
Kooritud riis on riis, mille teradelt on eemaldatud väliskest.
Further milling is necessary to obtain ‘semi-milled’ or ‘milled rice’.
Poolkroovitud ja kroovitud riisi saamiseks tuleb teri veel kroovida.
In this assessment, the Commission has determined that the Indica milled or semi-milled rice produced in the Union is like or directly competing with the product concerned.
Kõnealuses hindamises tegi komisjon kindlaks, et liidus toodetud kroovitud või poolkroovitud indica riis on vaatlusaluse tootega samasugune või otseselt konkureeriv toode.
Both the Union-produced and the imported Indica milled or semi-milled rice have indeed the same basic physical, technical and chemical characteristics.
Nii liidus toodetud kui ka liitu imporditud kroovitud ja poolkroovitud indica riisil on samad põhilised füüsikalised, tehnilised ja keemilised omadused.
They have the same uses and are sold via similar or identical sales channels, to the same type of customers.
Neil on sama kasutusotstarve ning neid müüakse sarnaste või identsete müügikanalite kaudu ja samalaadsetele klientidele.
These customers are either retailers or processors in the Union.
Need kliendid on liidus asuvad jaemüüjad ja töötlejad.
Comments by the parties
Huvitatud isikute märkused
After the disclosure, several interested parties have claimed that aromatic Indica rice should be excluded from the scope of the investigation since it has different characteristics than other types of Indica rice and since it does not compete with rice produced in the Union.
Pärast avalikustamist väitis mitu huvitatud isikut, et aromaatne indica riis tuleks uurimisest välja jätta, sest selle omadused erinevad muu indica riisi omadustest ja see ei konkureeri liidus toodetud riisiga.
They also claimed that aromatic rice is, since 2017, classified under a different CN code, which would reinforce the conclusions that this type of rice is different than the others.
Nad märkisid ka seda, et aromaatne riis on alates 2017. aastast liigitatud erineva CN-koodi alla, mis kinnitab järeldust, et selline riis erineb muust riisist.
First of all, and as confirmed by various interested parties, Indica rice covers a wide range of specific rice types and rice varieties, including fragrant or aromatic rice.
Esiteks – ja seda kinnitavad ka mitmesugused huvitatud isikud – hõlmab indica riis paljusid konkreetseid riisiliike ja -sorte, sealhulgas aromaatset riisi.
Even if there are slight differences between all these types, e.g. in taste and structure, they nevertheless all share the same basic physical, technical and chemical characteristics.
Isegi kui kõik need liigid on veidi erinevad, nt maitse ja struktuuri poolest, on neil siiski samad põhilised füüsikalised, tehnilised ja keemilised omadused.
Furthermore, all these different types serve the same end use, are milled by the same millers, are sold through the same commercial channels and compete with each other.
Samuti on nendel eri liikidel sama lõppkasutus, neid kroovivad samad töötlejad ja neid müüakse samade turustuskanalite kaudu ning nad konkureerivad üksteisega.
The fact that since 2017 there is a specific CN code for aromatic rice is not relevant since, as mentioned in the Notice of initiation, CN codes are given for information only and are not a decisive factor for defining a product within the framework of a trade defence investigation.
Asjaolu, et alates 2017. aastast on aromaatsel riisil eraldi CN-kood, ei ole oluline, sest nagu algatamisteates märgitud, on CN-koodid esitatud üksnes teavitamise eesmärgil ega ole toote kindlaksmääramisel kaubanduskaitset käsitleva uurimise raames otsustavad tegurid.
EXISTENCE OF SERIOUS DIFFICULTIES
TÕSISTE RASKUSTE OLEMASOLU
According to the GSP regulation, the relevant industry should consist of millers of like or directly competing products.
Üldiste tariifsete soodustuste kava määruse kohaselt peaks asjaomane tootmisharu hõlmama samasuguse või otseselt konkureeriva toote töötlejaid.
In this case, the Commission considers that the Union industry consists of rice millers.
Komisjon on seisukohal, et praegusel juhul hõlmab liidu tootmisharu riisi töötlejaid.
Millers of rice process rice grown/produced in the Union that directly competes with the Indica milled or semi-milled rice exported from Myanmar/Burma or Cambodia.
Riisi töötlejad töötlevad liidus kasvatatud/toodetud riisi, mis konkureerib otseselt Myanmarist ja Kambodžast eksporditud kroovitud ja poolkroovitud indica riisiga.
In its request, Italy has argued that, given the close interrelationship between the farmers and the millers, both millers and farmers should be examined for the injury assessment.
Itaalia märkis oma taotluses, et arvestades põllumajandustootjate ja töötlejate vahelisi tihedaid seoseid, tuleks kahju hindamise raames uurida nii töötlejaid kui ka põllumajandustootjaid.
Even though the situation of farmers may also be strongly affected by imports of rice from Cambodia and Myanmar/Burma, they should rather be considered as a supplier of raw material, but not as a miller of like or directly competing products.
Ehkki riisi importimine Kambodžast ja Myanmarist võib suurel määral mõjutada ka põllumajandustootjate olukorda, tuleks neid käsitada pigem tooraine tarnijana, mitte samasuguse või otseselt konkureeriva toote töötlejana.
The consumption of Indica rice in the Union was established on the basis of the data collected from the Member States by the Commission and import statistics available through Eurostat.
Indica riisi tarbimine liidus määrati kindlaks andmete põhjal, mille komisjon oli saanud liikmesriikidelt, ja Eurostati kaudu kättesaadava impordistatistika põhjal.
The consumption in the Union developed as follows:
Liidu tarbimine on muutunud järgmiselt:
2016/2017
Järgmistel turustusaastatel näitas tarbimine langustendentsi.
Total Union consumption (in tonne)
Impordi areng
Index (2012/13 = 100)
Vaatlusaluse toote importimine Kambodžast ja Myanmarist liitu on muutunud järgmiselt:
The consumption of Indica rice in the Union has decreased by 6 % over the investigation period.
Allikas: Eurostati statistika (poolkroovitud riis, arvestatuna kroovitud riisi ekvivalendina (riisi töötlemise eri etappidega (koorimata, kooritud, poolkroovitud ja kroovitud) seotud koguste ümberarvestamise kursid on kindlaks määratud komisjoni 19. detsembri 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 1312/2008, millega määratakse kindlaks riisi töötlemise eri etappide ümberarvestuskursid, töötlemiskulud ja kõrvalsaaduste väärtus (ELT L 344, 20.12.2008, lk 56); näiteks kooritud indica riisi ja kroovitud indica riisi vaheline ümberarvestuskurss on 0,69; see kehtib nii imporditud kui ka liidus toodetud riisi kohta)) ja komisjoni koostatud andmed, mis põhinevad liikmesriikidelt saadud andmetel.
The highest consumption was reached in 2013/2014 (+ 8 %) coinciding with an important increase in imports on Indica rice from Cambodia and Myanmar/Burma which led a saturation of the market.
Kambodža
In the following marketing years the consumption showed a downward trend.
tonnid
Development of imports
indeks
The imports into the Union from Cambodia and Myanmar/Burma of the product concerned have developed as follows:
Myanmar
Source: Eurostat statistics (semi-milled converted into milled equivalent (for the purpose of converting quantities relating to the various stages of the processing of rice (paddy, husked, semi-milled or milled), a conversion rate has been fixed by the Commission in Regulation (EC) No 1312/2008 of 19 December 2008 fixing the conversion rates, the processing costs and the value of the by-products for the various stages of rice processing (OJ L 344, 20.12.2008, p.
Kokku
56).
Kambodžast pärineva impordi maht suurenes 163000 tonnilt 249000 tonnini.
For example, the conversion rate between husked Indica rice and milled Indica rice is 0.69.
Myanmarist pärineva impordi maht suurenes uurimisperioodil samuti märgatavalt – 2000 tonnilt 62000 tonnini.
It applies both to imports as well as rice produced in the Union) and data compiled by the Commission based on data received from the Member States.
Selle tase oli aga võrreldes Kambodžaga madalam.
Cambodia
Myanmarist pärinev import moodustas uurimisperioodi lõpul 6,3 % kogu liidu riisiimpordist (vt allpool turuosa käsitlev tabel).
tonne
Turuosa arvestuses muutus import järgmiselt:
Myanmar/Burma
Kambodža turuosa (%)
Total
Kambodža suurendas oma turuosa oluliselt, st 15,4 %st 25,1 %ni, samas kui Myanmari turuosa suurenes 0,2 %st 6,3 %ni.
Import volumes from Cambodia increased from 163000 tonnes to 249000 tonnes.
Hindade muutumise suundumus oli järgmine:
They have increased significantly until 2015/2016 and then slightly decreased coinciding with a decrease in consumption in 2016/2017.
Allikas: Eurostat
Despite the decrease, imports remained 50 % higher than in 2012/2013.
Kambodžast pärineva impordi hind (eurot tonni kohta)
Cambodia represented at the end of the investigation period 25 % of the total imports.
Myanmarist pärineva impordi hind (eurot tonni kohta)
As to imports from Myanmar/Burma, they also increased remarkably during the investigation period, from 2000 tonnes to 62000 tonnes.
Kaalutud keskmine väärtus
They however remained at a lower level as compared to Cambodia.
Kambodžast pärineva impordi hinnad vähenesid kokku 6 %, samas kui Myanmarist pärineva impordi hind vähenes 3 %.
Imports from Myanmar/Burma represented 6,3 % of the total Union rice imports at the end of the investigation period (cf. table on market share below).
Vaatamata Kambodžast ja Myanmarist pärineva impordi hindade mõõdukale vähenemisele leiti keskmise impordihinna ja liidu tootmisharu ühiku müügihindade võrdluse põhjal (vt põhjendus 64), et nii Kambodžast kui ka Myanmarist pärineva impordi hinnad (Eurostati andmete kohaselt) lõid liidu hinnad olulisel määral alla, vastavalt 22 % ja 43 %.
In terms of market shares, the imports developed as such:
Pärast avalikustamist seadis Kambodža kaubandusministeerium (edaspidi „Kambodža“) kahtluse alla metoodika, mida komisjon kasutas hinna allalöömise marginaalide arvutamisel.
Source: Eurostat and data compiled by the Commission based on data received from the Member States in milled equivalent
Asutuse esindajad väitsid, et Kambodža ekspordihinna arvutamisel ei arvestatud impordijärgseid kulusid ja hinna allalöömise arvutamise aluseks võeti keskmiste hindade võrdlus, võtmata arvesse erinevaid kauplemistasandeid.
Market share of Cambodia (%) 15,4 20,0
Kambodža seadis kahtluse alla ka selle, kas kahju kindlaksmääramisel kasutati koostööd tegevate eksportijate esitatud andmeid.
Cambodia significantly increased its market share from 15,4 % to 25,1 % while the market share of Myanmar/Burma increased from 0,2 % to 6,3 %.
Pärast avalikustamist saadud väiteid silmas pidades otsustas komisjon vaadata oma hinna allalöömise arvutused läbi, et võimalikult suurel määral võtta arvesse impordijärgseid või transpordikulusid, kajastada hindade võrreldavust mõjutavaid kauplemistasandite erinevusi ja kasutada koostööd tegevate eksportijate andmeid.
The development of prices followed the following trends:
Õiglase võrdluse tagamiseks otsustas komisjon kohandada impordihindu Kambodža väidete kohaselt, võttes arvesse impordijärgseid kulusid.
Source: Eurostat
Samal ajal oli komisjon seisukohal, et kohandada tuleks ka liidu tootmisharu hindu, võtmaks arvesse kulusid, mis tekivad riisi transportimisel Lõuna-Euroopast (praegusel juhul Itaaliast ja Hispaaniast) Põhja-Euroopasse, sest konkureerimine poolkroovitud ja kroovitud indica riisi turu nimel toimub eelkõige Põhja-Euroopas.
Import price from Cambodia (EUR/tonne)
Kättesaadava teabe põhjal (seoses muu toidukaubaga (satsumad) varem korraldatud uurimise käigus saadud andmete alusel) moodustavad impordijärgsed kulud komisjoni hinnangul ligikaudu 2 % impordihinnast ja liitu transportimise kulud on hinnanguliselt 49 eurot tonni kohta, arvestades taotluses esitatud teavet, mida kontrolliti kohapealse uurimise käigus.
Import price from Myanmar/Burma (EUR/tonne)
Et kajastada kauplemistasandite erinevusi, tegi komisjon hinnavõrdluse lahtiselt ja väikestes pakendites müüdava kroovitud riisi hindade vahel.