natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Preferential Export credit insurance,
kohalike maksude hinnaalandid;
Grant Programmes
kaudsete maksude ja imporditollimaksude kavade kaudu saamata jäänud tulu:
Famous Brand Programme;
käibemaksuvabastus ja imporditollimaksu vähendamine imporditud seadmete ja tehnoloogia kasutamise eest;
Export Assistance Grants, such as e.g. rewards for advanced exporting enterprises or export performance, reward for processing trade, grants for outward investment;
imporditollimaksudest loobumised kaubanduspõhise töötlemise puhul;
Environmental Protection grants, such as e.g. Special fund for energy-saving technology reform, the clean production technology fund, incentives for Environmental Protection and Resource Conservation;
riiklikud kaubatarned ja teenused piisavast väiksema tasu eest:
Grants related to technological upgrading or transformation, such as e.g. State Key Technology Project Fund Subsidies, promotion of R & D tasks under Science and Technology Support Plans, Promotion of Key Industry Adjustment, Revitalisation and Technology Renovation;
riiklikud loodusliku kautšuki tarned piisavast väiksema tasu eest;
ad-hoc subsidies provided by the municipal/provincial authorities;
riiklikud sünteetilise kautšuki tarned piisavast väiksema tasu eest;
Revenue foregone through Direct Tax Exemption and Reduction programmes
riiklikud tahma tarned piisavast väiksema tasu eest;
EIT privileges for High and New Technology Enterprises;
riiklikud nailonkoorti tarned piisavast väiksema tasu eest;
EIT offset for research and development;
riiklik elektriga varustamine piisavast väiksema tasu eest;
Western Region preferential tax policies;
valitsuselt maa ja maakasutusõiguse saamine piisavast väiksema tasu eest.
Land Use Tax exemption or reduction;
Soodusrahastamine ja -kindlustus: laenud
Local tax discounts;
Viis ülejäänud finantsasutust kuulusid erasektorile.
Revenue foregone through Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Ent üksnes kolm riigi omanduses olevat panka täitsid eriküsimustiku, hoolimata Hiina valitsusele esitatud taotlusest, mis hõlmas kõiki finantsasutusi, mis andsid valimisse kaasatud äriühingutele laene.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology;
Riigi omanduses olevad pangad kui avaliku sektori asutused
Import tariff waivers for processing trade;
Komisjon tegi kindlaks, kas riigi omanduses olevad pangad toimisid avaliku sektori asutusena alusmääruse artikli 3 ja artikli 2 punkti b tähenduses.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration (LTAR)
Komisjon taotles teavet riigi omanduses olemise kohta, samuti formaalsete kaudsete märkide kohta valitsuse kontrollist riigi omanduses olevate pankade üle.
Government provision of carbon black for less than adequate remuneration;
Analüüsi läbiviimiseks kontrollis komisjon esmalt kolme riigi omanduses oleva panga andmeid, kes olid eriküsimustiku täitnud ja kontrollimist lubanud.
Government provision of nylon cord for less than adequate remuneration;
Koostööd tegevad riigi omanduses olevad pangad
Government provision of power for less than adequate remuneration;
Järgmised kolm riigi omanduses olevat panka vastasid küsimustikule ja neid kontrolliti kohapeal: EXIM, ABC ja BOC.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration.
Hiina valitsuse omandisuhe ja formaalsed kaudsed kontrolli märgid
Preferential financing and insurance: loans
Küsimustiku vastuses ja kontrollkäigu ajal saadud teabe põhjal tegi komisjon kindlaks, et Hiina valitsus omas kõigis nendes rahandusasutustes otseselt või kaudselt üle 50 % aktsiaid.
According to the information provided by the four sampled groups of exporting producers, 32 financial institutions located within the PRC had provided loans to them.
Seoses formaalsete kaudsete märkidega valitsuse kontrollist kolmes koostööd tegevas riigi omanduses olevas pangas kvalifitseeris komisjon need kõik „olulisteks riigi omanduses olevateks finantsasutusteks“.
Of these 32 financial institutions, 27 were state-owned banks.
Täpsemalt märgiti teatises „Peamiste riigi omanduses olevate finantsasutuste järelevalvenõukogu reguleerivad ajutised eeskirjad“ järgmist: „Käesolevas eeskirjas nimetatud peamised riigi omanduses olevad finantsasutused tähendavad riigi omanduses olevaid arengupanku, kommertspanku, finantsvarade fondivalitsejaid, väärtpaberituru ettevõtteid, kindlustusseltse jne (edaspidi „riigi omanduses olevad finantsasutused“), kuhu riiginõukogu saadab järelevalvenõukogud“.
The 5 remaining financial institutions were privately owned.
Peamiste riigi omanduses olevate finantsasutuste järelevalvenõukogu määratakse vastavalt „Peamiste riigi omanduses olevate finantsasutuste järelevalvenõukogu reguleerivatele ajutistele eeskirjadele“.
However, only three state-owned banks filled in the specific questionnaire, despite a request to the GOC that covered all financial institutions which had provided loans to the sampled companies.
Peamiste riigi omanduses olevate rahandusasutuste järelevalvenõukogu reguleerivate ajutiste eeskirjade artiklitele 3–5 tuginedes tegi komisjon kindlaks, et nõukogu liikmed vabastab ametist riiginõukogu ja nad on aruandekohustuslikud riiginõukogu ees, mis annab tunnistust riigi poolsest institutsioonilisest kontrollist omanduses olevate pankade äritegevuse üle.
State-owned banks acting as public bodies
Lisaks neile üldistele kaudsetele märkidele leidis komisjon järgmised tõendid seoses nimetatud kolme riigi omanduses oleva pangaga.
The Commission ascertained whether the state-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
EXIM on moodustatud ja tegutseb vastavalt riiginõukogu teatisele „Teatis, millega asutatakse Hiina ekspordi-impordipank“ ja EXIMi põhikirjale.
The Commission sought information about State ownership as well as formal indicia of government control in the state-owned banks.
Tema põhikirja kohaselt nimetab riik otse EXIMi juhatuse.
It also analysed whether control had been exercised in a meaningful way.
Järelevalvenõukogu nimetatakse riiginõukogu poolt kooskõlas peamiste riigi omanduses olevate finantsasutuste järelevalvenõukogu reguleerivate ajutiste eeskirjadega (riiginõukogu dekreet nr 282) ning muude seaduste ja määrustega ning ta allub riiginõukogule.
For this purpose, the Commission had to partially rely on facts available due to the refusal of the GOC and the state owned banks to provide evidence on the decision making process that had led to the preferential lending.
Põhikirjas märgitakse ka, et EXIMi parteikomiteel on juhtiv ja poliitiliselt keskne roll eesmärgiga tagada, et EXIM rakendab partei ja riigi poliitikat ja peamisi eesmärke.
In order to carry out this analysis, the Commission first examined information for the three state-owned banks that had filled in the specific questionnaire and allowed for verification.
Partei juhtroll on lõimitud kõikidesse äriühingu üldjuhtimise tahkudesse.
Cooperating state-owned banks
Põhikirjas märgitakse lisaks, et EXIM soovib toetada väliskaubanduse arengut ja majanduslikku koostööd, piiriüleseid investeeringuid, algatust „One Belt, One Road“ ning koostööd rahvusvahelise suutlikkuse ja seadmete tootmise vallas.
The following three state-owned banks provided a questionnaire reply, which was verified on site: EXIM, ABC, and BOC.
Tema äritegevus hõlmab lühiajalisi, keskmise tähtajaga ja pikaajalisi laene, mis kiidetakse heaks ja mis vastavad riigi väliskaubanduse ja -tegevuse poliitikale, nagu ekspordikrediit, impordikrediit, lepingulised finantskorralduse välislaenud, välisinvesteeringute laenud, Hiina valitsuse välisabi laenud ja eksporttoodete ostjatele antavad laenud.
Ownership and formal indicia of control by the GOC
ABC põhikirja artikli 137 kohaselt on Hiina valitsusel 79,62 % osalusega peamise aktsionärina õigus määrata kõik juhatuse liikmed.
Based on the information received in the questionnaire reply and during the verification visit, the Commission established that the GOC held, either directly or indirectly, more than 50 % of the shares in each of these financial institutions.
Sama kehtib vastavalt põhikirja artiklile 204 panga nõukogu kohta.
Concerning the formal indicia of government control of the three cooperating state-owned banks, the Commission qualified all of them as ‘key State-owned financial institutions’.
Lisaks määrab juhatus ABC põhikirja kohaselt panga strateegia, otsustab panga eelarve, võtab vastu investeerimisotsuseid, nimetab panga presidendi ja juhatuse sekretäri ning kehtestab ja jälgib panga riskijuhtimise süsteemi.
In particular, the notice ‘Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ states that: ‘The key State-owned financial institutions mentioned in these Regulations refer to State-owned policy banks, commercial banks, financial assets management companies, securities companies, insurance companies, etc. (hereinafter referred to as State-owned financial institutions), to which the State Council dispatches boards of supervisors’.
See mitteammendav vastutusalade loetelu kajastab riigi institutsioonilist kontrolli ABC igapäevase äritegevuse üle.
The Board of Supervisors of the key State-owned financial institutions is appointed according to the ‘Interim Regulations of Board of Supervisors of State-owned Key Financial Institutions’.
Komisjon leidis ka, et riigi omanduses olevad finantsasutused, sealhulgas ABC ja BOC, on muutnud 2017. aastal oma põhikirja, et suurendada Hinna Kommunistliku Partei kui pankade kõrgeima otsustustasandi rolli.
Based on Articles 3 and 5 of these Interim Regulations, the Commission established that Members of the Board of Supervisors are dispatched by and accountable to the State Council, thus illustrating the institutional control of the State on the cooperating state-owned banks' business activities.
Uutes põhikirjades sätestatakse, et:
In addition to these generally applicable indicia, the Commission found the following with respect to the three state-owned banks:
juhatuse esimees on sama isik, kes on parteikomitee sekretär;
EXIM was formed and operates in accordance with ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council, as well as the Articles of Association of EXIM.
Hiina Kommunistliku Partei ülesanne on tagada Hiina Kommunistliku Partei ja riigi poliitika ja suuniste rakendamine ja teha selle üle järelevalvet; samuti omada juhtivat ja järelevalverolli töötajate (sealhulgas tippjuhtkonna) ametisse nimetamisel; ning
According to its Articles of Association, the State directly nominates the management of EXIM.
juhatus kuulab kõikide oluliste otsuste tegemisel parteikomitee arvamusi.
The Board of Supervisors is appointed by the State Council in accordance with the ‘Interim Regulations on the Boards of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ (State Council Decree No 282) and other laws and regulations, and it is responsible to the State Council.
Äriühingu põhikirja artikli 125 kohaselt on Hiina valitsusel 64,63 % osalusega peamise aktsionärina õigus määrata nii panga tegevjuhtkonna kui ka mitte-tegevjuhtkonna liikmed, kes moodustavad juhatuse.
The Articles of Association also mention that the Party Committee of EXIM plays a leading and political core role to ensure that policies and major deployment of the Party and the state are implemented by EXIM.
Lisaks otsustab BOC põhikirja kohaselt juhatus muu hulgas finantsasutuse strateegilised põhimõtted, äriplaanid ja suuremad investeerimiskavad, nimetab ametisse või vabastab ametist vanemjuhtkonna liikmed nagu president ja juhatuse sekretär, asepresident ning muud kõrgema juhtkonna liikmed.
The Party's leadership is integrated into all aspects of corporate governance.
Veel otsustab juhatus aktsionäride koosoleku otsuste rakendamise ning kiidab heaks äriühingu üldjuhtimise poliitika.
The Articles of Association further state that EXIM is dedicated to supporting the development of foreign trade and economic cooperation, cross-border investment, the One Belt One Road Initiative, cooperation in international capacity and equipment manufacturing.
See mitteammendav vastutusalade loetelu kajastab riigi institutsioonilist kontrolli BOC igapäevase äritegevuse üle.
Its scope of business includes short-term, medium-term and long-term loans as approved and in line with the state's foreign trade and ‘going out’ policies, such as export credit, import credit, foreign contracted engineering loans, overseas investment loans, Chinese government foreign aid loans and export buyer loans.
Lisaks kohaldatakse BOC suhtes põhjenduses 181 nimetatud uusi sätteid, mis käsitlevad Hiina Kommunistliku Partei rolli.
As mentioned in Article 137 of ABC's Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 79,62 %, has the power to appoint all of the Directors in the Board of Directors.
Tõendid selle kohta, et valitsus sisuliselt kontrollis nende asutuste tegevust
The same applies to the Board of Supervisors according to Article 204 of the Articles of Association.
Edasi taotles komisjon teavet, kas Hiina valitsus sisuliselt kontrollis kolme koostööd tegevat riigi omanduses olevat panka seoses nende laenupoliitika teostamise ja riskihindamisega rehvitööstusele laenude andmisel.
Moreover, according to ABC's Articles of Association, the Board of Directors determines the strategy of the bank, decides on the budget of the bank, takes investment decisions, appoints the President and the Board Secretary of the bank, and establishes and monitors the risk management system of the bank.
Selles osas on arvesse võetud järgmised reguleerivad dokumendid:
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on ABC's daily business.
Hiina RV kommertspankade seaduse (edaspidi „pangaseaduse“) artikkel 34;
The Commission also found that state-owned financial institutions, including ABC and BOC, have changed their Articles of Associations in 2017 to increase the role of the China Communist Party (‘CCP’) at the highest decision-making level of the banks.
laenude üldeeskirja (mida rakendab Hiina Rahvavabariigi Pank) artikkel 15;
These new Articles of Association stipulate that:
naftakeemiatööstuse 13. viisaastakukava 4. peatükk;
the Chairman of the Board of Directors shall be the same person as the Secretary of the Party Committee;
otsus nr 40;
the CCP's role is to ensure and supervise the Bank's implementation of policies and guidelines of the CCP and the State; as well as to play a leadership and gate keeping role in the appointment of personnel (including senior management); and
rehvitööstuse aluspõhimõtete preambul;
the opinions of the Party Committee shall be heard by the Board of Directors for any major decisions to be taken.
Hiina panganduse reguleerimise komisjoni (CRBC) rakendusmeetmed Hiina rahastatud kommertspankade halduslikes tegevusloa andmise küsimustes (CBRC korraldus nr 1, [2017]);
As mentioned in Article 125 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 64,63 %, has the power to appoint both the executive and the non-executive Directors of the bank, which constitute the Board of Directors.
Hiina panganduse reguleerimise komisjoni (CRBC) rakendusmeetmed välisrahastusega pankade halduslikes tegevusloa andmise küsimustes (CBRC korraldus [2015] nr 4);
Moreover, according to BOC's Articles of Association, the Board of Directors decides, inter alia, the financial institution's strategic principles, business plans and major investment plans, appoints or dismisses senior staff such as the President and Secretary of the Board, the Vice President, and other senior management personnel.
pangandussektoris finantsasutuste juhatuse liikmete ja kõrgema tasandi ametnike kvalifitseerimise haldusmeetmed (CBRC [2013] nr 3).
The Board further decides on the implementation of resolutions at the shareholders' meeting, and approves corporate governance policies.
Vaadates läbi need reguleerivad dokumendid, leidis komisjon, et Hiina Rahvavabariigi finantsasutused tegutsevad üldises õiguslikus keskkonnas, mis suunab neid oma rahaliste otsuste tegemisel joonduma Hiina valitsuse tööstuspoliitika eesmärkide järgi järgmistel põhjustel.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on BOC's daily business.
EXIMi avaliku korra volitused kehtestatakse Hiina impordi-ekspordipanga asutamise teatises ja tema põhikirjas.
In addition, the new stipulations concerning the role of the CCP mentioned in recital (181) above also apply to BOC.
Kõigi Hiinas tegutsevate pankade suhtes kohaldatava pangandusseaduse artiklis 34 on märgitud, et „kommertspangad tegutsevad laene andes vastavalt rahvamajanduse ja sotsiaalse arengu vajadustele ning lähtuvalt riigi tööstuspoliitika suunistest“.
Evidence showing that the Government exercised meaningful control over the conduct of those institutions
Ehkki pangandusseaduse artiklis 4 märgitakse, et „kommertspangad tegutsevad seadusjärgselt ilma ühegi üksuse või isiku sekkumiseta.
The Commission further sought information about whether the GOC exercised meaningful control over the conduct of the three cooperating state-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk, where they provided loans to the tyres industry.
Kommertspangad võtavad sõltumatult tsiviilvastutuse kogu oma juriidilise isiku varaga“, näitas uurimine, et pangandusseaduse artiklit 4 kohaldatakse vastavalt pangandusseaduse artiklile 34, st kui riik kehtestab riikliku poliitika, siis pangad rakendavad seda ja järgivad riigi suuniseid.
The following regulatory documents have been taken into account in this respect:
Lisaks sätestatakse laenude üldeeskirja artiklis 15, et: „Kooskõlas riigi poliitikaga võivad asjaomased ministeeriumid subsideerida laenuintresse eesmärgiga edendada teatavate tootmisharude kasvu ja majanduse arengut teatavates piirkondades.“
Article 34 of the Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’);
Pärast teabedokumendi avaldamist kommenteeris Hiina valitsus, et komisjon on pangandusseaduse artiklit 34 vääralt tõlgendanud.
Article 15 of the General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China)
Artiklit 34 ei tohiks vaadelda eraldi ning üldsätete alla kuuluv artikkel 4 on ülimuslik seaduse ülejäänud artiklite suhtes.
Chapter 4 of the 13th Five-year Petrochemical Plan,
Samas, uurimise järeldused (samuti komisjoni järeldused, mis olid tehtud sama subsiidiumiprogrammi käsitlevatel varasematel uurimistel) ei toetanud väidet, et pangad ei järgi laenuotsuste tegemisel valitsuse poliitikat ja kavasid.
Decision No 40;
Pigem leidis kinnitust vastupidine, nagu on kirjeldatud põhjendustes 202–206.
Preamble to the Tyres Industry Policy
Seetõttu leidis komisjon, et pangandusseaduse artikkel 4 ei takista kommertspankadel valitsuse tööstuspoliitikat järgimast.
Implementing Measures of the China Banking Regulatory Commission (‘CBRC’) for Administrative Licensing Matters for Chinese-funded Commercial Banks (Order of the CBRC [2017] No 1)
Hiina valitsus palus ka eirata laenude üldeeskirja artiklit 15, sest see on kehtestatud rohkem kui 20 aastat tagasi ja sellele ei ole pikka aega tuginetud.
Implementing Measures of the CBRC for Administrative Licensing Matters relating to Foreign-funded Banks (Order of the CBRC [2015] No 4)
Ent Hiina valitsus tunnistas samal ajal, et laenude üldeeskirja ei ole veel ametlikult kehtetuks tunnistatud.
Administrative Measures for the Qualifications of Directors and Senior Officers of Financial Institutions in the Banking Sector (CBRC [2013] No 3)
Komisjon leidis seega, et tema viide laenude üldeeskirjale jääb kehtima.
Reviewing these regulatory documents, the Commission found that financial institutions in the PRC are operating in a general legal environment that directs them to align themselves with the GOC's industrial policy objectives when taking financial decisions, for the following reasons.
Riigi tööstuspoliitika on määratud keskse planeerimise kaudu, nagu kirjeldatakse punktis 3.1.
With respect to EXIM, its public policy mandate is established in the notice of establishing the Import Export Bank of China as well as in its Articles of Association.
Mis puudutab rehvitööstust, siis on naftakeemiatööstuse 13. viisaastakukava 5. peatükis sätestatud eesmärk „tugevdada sidet finants-, maksu-, kaubandus- ja tööstuspoliitika vahel; realiseerida pankade ja ettevõtete side ning tootmiskoostöö poliitika; tugevdada finantseerimistoetust olulistele ettevõtetele ja olulistele projektidele; kasutada olemasolevaid spetsiaalseid kapitalikanaleid (eriprojektid ja -fondid jne), et toetada jätkuvalt tööstuslikku moderniseerimist ja tehnilist ümberehitust“.
At the general level, Article 34 of the Bank law, which applies to all financial institutions operating in China, provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
Peale selle peavad „kõik asjaomased ministeeriumid“ lähtuma „krediidi rahastamise puhul, kui on tegemist rehvitööstuse selliste projektidega“, rehvitööstuse aluspõhimõtetest
Although Article 4 of the Bank Law states that ‘Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
Samuti juhendab otsus nr 40 kõiki rahandusasutusi andma krediiditoetust konkreetselt „stimuleeritud“ projektidele.
Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’, the investigation showed that Article 4 of the Bank law is applied subject to Article 34 of the Bank law, i.e. where the State establishes a public policy the banks implement it and follow State instructions.
Nagu on selgitatud punktis 3.1, kuuluvad rehvitööstuse projektid „soodustatute“ kategooriasse.
In addition, Article 15 of the General Rules on Loans provides: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas.’
Seega kinnitab otsus nr 40 varasemat järeldust pangandusseaduse kohta, et pankadel on sooduslaenude andmise näol tegemist valitsusasutuste volitustega.
Following the disclosure of the Information Document, the GOC commented that the Commission had misinterpreted Article 34 of the Bank law.
Vastusena teabedokumendile märkis Hiina valitsus, et otsusega nr 40 lubatakse krediiditoetust üksnes juhul, kui see põhineb laenurahastuse põhimõtetel.
Article 34 should not be read in isolation, and Article 4, being part of the General Provisions, has an overarching effect over the remaining articles of the law.
Komisjon tunnistas, et sama otsuse artiklite 17 ja 18 kohaselt peavad pangad järgima krediidipõhimõtteid.
However, the findings of this investigation (as well as the Commission's findings in previous investigations concerning the same subsidy programme) did not support the claim that banks do not take government policy and plans into account while making lending decisions.
Samas nagu põhjendustes 202–206 üksikasjalikumalt selgitatud, ei suutnud komisjon uurimise ajal kindlaks teha, et seda praktikas tehti.
It rather confirmed the contrary, as has been described in recitals (202) to (206) below.
Komisjon leidis ka, et Hiina panganduse reguleerimise komisjon (CBRC) on ulatuslike volitustega heakskiitev asutus, mis hõlmab kõikide HRVs asutatud finantsasutuste (sealhulgas eraomandisse kuuluvad ja välisosalusega finantsasutused) juhtimist, näiteks:
Therefore, the Commission found that Article 4 of the Bank law did not prevent commercial banks from taking government industrial policy and plans into account.
finantsasutuste kõikide juhtide ametisse nimetamise heakskiitmist nii peakontori kui ka kõikide kohalike filiaalide tasandil.
The GOC also requested to disregard Article 15 of the General Rules on Loans, since it was established more than 20 years ago, and has remained inactive for a long period.
CRBC heakskiit on nõutav igal tasandil juhtide palkamiseks alates kõige kõrgema tasandi ametikohtadest kuni filiaalide juhatajateni ning hõlmab isegi välisriigi filiaalides juhatajaks nimetatud isikuid, samuti tugifunktsioonide eest vastutavaid juhatajaid (nt IT juhid); ning