natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It does not entail an extension of the Union's powers as defined by the Treaties and by secondary Union law,
Liidu tasandil ei piira käesolev soovitus liikmesriikide menetlusõiguse ja õigustraditsioonide põhimõtete kohaldamist.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Sellega ei laiendata aluslepingutes ega liidu teiseses õiguses sätestatud liidu pädevust,
CHAPTER I
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
PURPOSE AND SUBJECT MATTER
I PEATÜKK
The purpose of this Recommendation is to set out measures that Member States may apply to help improve the equality bodies' independence and effectiveness, in particular as regards their capacity to ensure that individuals and groups that are discriminated against can fully enjoy their rights.
EESMÄRK JA REGULEERIMISESE
All Member States should ensure that equality bodies can carry out their functions, as set out in Directives 2000/43/EC, 2004/113/EC, 2006/54/EC and 2010/41/EU, in an independent and effective way.
Käesolevas soovituses esitatakse meetmed, mida liikmesriigid võivad võtta, et parandada võrdõiguslikkust edendavate asutuste sõltumatust ja tulemuslikkust, eelkõige nende suutlikkust tagada, et diskrimineeritavatel isikutel ja rühmadel oleks võimalik oma õigusi kasutada täies ulatuses.
CHAPTER II
Kõik liikmesriigid peaksid tagama, et võrdõiguslikkust edendavad asutused saaksid täita direktiivides 2000/43/EÜ, 2004/113/EÜ, 2006/54/EÜ ja 2010/41/EL sätestatud ülesandeid sõltumatult ja tulemuslikult.
RECOMMENDED MEASURES
II PEATÜKK
Mandate of the equality bodies
SOOVITATUD MEETMED
Grounds and scope covered by the equality bodies' mandate
Võrdõiguslikkust edendavate asutuste volitused
In addition to their obligations under Directives 2000/43/EC, 2004/113/EC, 2006/54/EC and 2010/41/EU as regards designating bodies for the promotion of equal treatment (hereinafter ‘equality bodies’), all Member States should consider designating an equality body to cover the discrimination on the grounds of religion or belief, disability, age or sexual orientation within the scope of application of Directive 2000/78/EC.
Võrdõiguslikkust edendavate asutuste volitustega hõlmatud alused ja nende ulatus
Member States should consider extending the equality bodies' mandate so that it covers, for all prohibited grounds of discrimination, the areas of employment and occupation, access to and supply of goods and services, education, social protection and social advantages, including hate speech related to these grounds in these areas.
Lisaks direktiividest 2000/43/EÜ, 2004/113/EÜ, 2006/54/EÜ ja 2010/41/EL tulenevale kohustusele määrata asutused, kes edendavad võrdset kohtlemist (edaspidi „võrdõiguslikkust edendavad asutused“), peaksid kõik liikmesriigid kaaluma sellise võrdõiguslikkust edendava asutuse määramist, mille volitused hõlmaksid direktiivi 2000/78/EÜ kohaldamisalasse kuuluvat diskrimineerimist usutunnistuse või veendumuste, puude, vanuse või seksuaalse sättumuse alusel.
Both for single-mandate bodies and for equality bodies which have several mandates and/or deal with several grounds, equality bodies' internal structure should ensure a focus on each part of the mandate and a focus on each ground.
Liikmesriigid peaksid kaaluma võrdõiguslikkust edendavate asutuste volituste laiendamist selliselt, et need hõlmaksid kõiki keelatud diskrimineerimise aluseid järgmistes valdkondades: töö saamine ja kutsealale pääsemine ning kaupade ja teenuste kättesaadavus ja pakkumine, haridus, sotsiaalkaitse ja sotsiaalseid soodustused, sealhulgas nimetatud alustega seotud vihakõne nendes valdkondades.
This should be proportionate to the impact of the related ground of discrimination, and resources should be balanced appropriately.
Nii ühe- kui ka mitmemandaadiliste ja/või mitme diskrimineerimise alusega tegelevate võrdõiguslikkust edendavate asutuste sisestruktuur peaks tagama, et tegeletaks mandaadi iga osa ja alusega.
Functions covered by the equality bodies' mandate
See peaks olema proportsionaalne vastava diskrimineerimise aluse mõjuga ja vahendid tuleks vastavalt tasakaalustada.
Independent assistance
Võrdõiguslikkust edendavate asutuste volitustega hõlmatud ülesanded
Member States should take into consideration the following aspects of providing independent assistance to victims: receiving and handling individual or collective complaints; providing legal advice to victims, including in pursuing their complaints; engaging in activities of mediation and conciliation; representing complainants in court; and acting as amicus curiae or expert where required.
Sõltumatu abi
Member States should also take into consideration that independent assistance to victims can include granting equality bodies the possibility to engage or assist in litigation, in order to address structural and systematic discrimination in cases selected by the bodies themselves because of their abundance, their seriousness or their need for legal clarification.
Liikmesriigid peaksid ohvritele sõltumatu abi andmisel kaaluma järgmisi aspekte: üksik- või kollektiivsete kaebuste vastuvõtmine ja läbivaatamine; ohvritele õigusabi andmine, sealhulgas kaebuste esitamisel; vahendus- ja lepitustegevus; kaebuse esitajate esindamine kohtus ning vajaduse korral tegutsemine amicus curiae staatuses või eksperdina.
Such litigation could take place either in the body's own name or in the name of the victims or organisations representing the victims, in accordance with national procedural law.
Lisaks peaksid liikmesriigid arvesse võtma seda, et ohvrite sõltumatu abistamine võib hõlmata ka seda, et võrdõiguslikkust edendavad asutused saavad olla kohtuvaidlustes menetlusosaliseks või abistada hagejat, et tegeleda struktuurilise ja süstemaatilise diskrimineerimisega kohtuasjades, mille asutused on ise välja valinud lähtuvalt nende arvukusest, raskusastmest või õigusliku selguse tagamise vajadusest.
Member States should also take into consideration that assistance to victims can include issuing recommendations or, where so authorised under national law, legally binding decisions in individual or collective cases of discrimination, as well as following up on them to ensure implementation.
Selline kohtuvaidlus võib toimuda kas asutuse enda või ohvrite või ohvreid esindava organisatsiooni nimel vastavalt liikmesriigi menetlusõigusele.
Member States should make it possible for equality bodies to gather relevant evidence and information, in accordance with national law.
Liikmesriigid peaksid arvesse võtma ka seda, et ohvrite abistamise käigus võib anda soovitusi, või kui see on siseriikliku õiguse alusel lubatud, teha õiguslikult siduvaid otsuseid diskrimineerimise üksik- või kollektiivsetes juhtumites, samuti võtta selliste otsuste suhtes järelmeetmeid, et tagada nende täitmine.
Where equality bodies have the legal capacity to take binding decisions, the Member State should also grant them the capacity to issue adequate, effective and proportionate sanctions.
Liikmesriigid peaksid võrdõiguslikkust edendavatel asutustel võimaldama koguda asjakohaseid tõendeid ja teavet kooskõlas siseriikliku õigusega.
The exercise of the powers conferred on equality bodies should be subject to appropriate safeguards, including, where relevant, effective judicial remedy and due process.
Kui võrdõiguslikkust edendavatele asutustele on antud õigus teha siduvaid otsuseid, peaks liikmesriik andma neile ka õiguse määrata piisavaid, tõhusaid ja proportsionaalseid karistusi.
In particular, the right to appeal before the courts against binding decisions of equality bodies, where they have the competence to take such decisions under national law, should be explicitly spelled out in national law.
Võrdõiguslikkust edendavatele asutustele antud volituste teostamise suhtes tuleks kehtestada asjakohased kaitsemeetmed, sealhulgas vajaduse korral tõhusad õiguskaitsevahendid ja nõuetekohane menetlus.
Independent surveys
Eelkõige tuleks siseriiklikus õiguses sõnaselgelt nimetada õigust vaidlustada võrdõiguslikkust edendavate asutuste siduvad otsused kohtus, kui neile on siseriikliku õiguse alusel antud pädevus selliseid otsuseid teha.
Member States should enable equality bodies to carry out independent surveys regularly.
Sõltumatud uuringud
The scope and design of surveys should ensure the gathering of a sufficient amount of sound quantitative and qualitative data on discrimination to enable the analysis necessary to draw evidence-based conclusions on where the main challenges lie and how to address them.
Liikmesriigid peaksid võimaldama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel teha korrapäraselt sõltumatuid uuringuid.
Independent reports
Uuringute ulatus ja ülesehitus peaksid tagama, et nende raames kogutakse diskrimineerimise kohta piisavalt usaldusväärseid kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid andmeid, mille pinnalt oleks võimalik teha tõenditel põhinevaid järeldusi selle kohta, millised on peamised probleemid ja kuidas neid lahendada.
Member States should enable equality bodies to publish independent reports regularly and present them to the public institutions concerned, including the relevant national or regional governments and parliaments where appropriate.
Sõltumatud aruanded
Their scope should be broad enough to make possible an overall assessment of the situation regarding discrimination in the Member State for each of the grounds covered.
Liikmesriigid peaksid võimaldama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel avaldada korrapäraselt sõltumatuid aruandeid ning neid tutvustada asjaomastele avalik-õiguslikele institutsioonidele, sealhulgas asjaomastele riiklikele või piirkondlikele valitsustele ja parlamentidele, kui see on asjakohane.
For the purpose of obtaining independent reports of high quality, Member States should enable equality bodies to conduct independent research.
Aruannetes esitatav teave peaks olema piisavalt laiaulatuslik, et selle põhjal oleks võimalik anda üldine hinnang diskrimineerimisele liikmesriigis iga käsitletud aluse kohta.
This could include collecting data in particular on the number of complaints per discrimination ground; the duration of administrative proceedings from submission of the complaint to the closure of the case; the outcome of administrative proceedings; and the number, duration and outcome of judicial cases in which the equality bodies are involved.
Selleks et tagada sõltumatute aruannete hea kvaliteet, peaksid liikmesriigid lubama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel teha sõltumatut uurimistööd.
Recommendations of equality bodies
See võib eelkõige hõlmata andmete kogumist esitatud kaebuste arvu kohta diskrimineerimise aluste kaupa; haldusmenetluse kestuse kohta kaebuse esitamisest kuni juhtumi lahendamiseni; haldusmenetluse tulemuste kohta ning selliste kohtuasjade arvu, kestuse ja tulemi kohta, kuhu on kaasatud võrdõiguslikkust edendavad asutused.
Member States should ensure that their public authorities take into account, to the extent possible, recommendations from equality bodies on legislation, policy, procedure, programmes and practice.
Võrdõiguslikkust edendavate asutuste soovitused
It should be ensured that the public authorities inform the equality bodies of how the recommendations have been taken into account and make this information public.
Liikmesriigid peaksid tagama, et nende ametiasutused võtavad võimaluste piires arvesse võrdõiguslikkust edendavate asutuste esitatud soovitusi õigusaktide, poliitika, menetluse, programmide ja tavade kohta.
Promotion of equality
Tuleks tagada, et ametiasutused teavitavad võrdõiguslikkust edendavaid asutusi sellest, kuidas soovitusi on arvesse võetud, ja teevad selle teabe avalikkusele kättesaadavaks.
To promote equality and diversity, Member States should enable equality bodies to contribute to preventing discrimination, in particular by providing training, information, advice, guidance and support to duty bearers having obligations under the equality Directives, institutions and individuals, and raising awareness both of the bodies' existence to the general public and of the content of the existing anti-discrimination rules and of how to seek redress.
Võrdõiguslikkuse edendamine
For the same purpose, Member States should also enable equality bodies to engage in public debate, have a regular dialogue with public authorities, communicate with discriminated groups and stakeholders, and promote good practices and positive actions.
Võrdõiguslikkuse ja mitmekesisuse edendamiseks peaksid liikmesriigid andma võrdõiguslikkust edendavatele asutustele võimaluse aidata kaasa diskrimineerimise ärahoidmisele, eelkõige pakkudes koolitust, teavet, nõustamist, juhendamist ja tuge võrdõiguslikkuse direktiividest tulenevate kohustuste kandjatele, institutsioonidele ja üksikisikutele ning suurendama üldsuse teadlikkust nii selliste asutuste olemasolust kui ka kehtivate diskrimineerimisvastaste normide sisust ning sellest, kuidas taotleda õiguskaitset.
Independence and effectiveness
Samal eesmärgil peaksid liikmesriigid võimaldama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel osaleda avalikes aruteludes, pidada korrapärast dialoogi riigiasutustega, suhelda diskrimineeritud rühmade ja sidusrühmadega ning edendada häid tavasid ja positiivseid meetmeid.
Independence
Sõltumatus ja tulemuslikkus
To guarantee the independence of the equality bodies in carrying out their tasks, Member States should consider such elements as the organisations of those bodies, their place in the overall administrative structure, the allocation of their budget, their procedures for handling resources, with particular focus on the procedures for appointing and dismissing staff, including persons holding leadership positions.
Sõltumatus
Such consideration should be without prejudice to Member States' particular national organisational structures.
Et tagada, et võrdõiguslikkust edendavad asutused on oma ülesannete täitmisel sõltumatud, peaksid liikmesriigid kaaluma selliseid elemente nagu nende asutuste struktuur, nende koht üldises haldusstruktuuris, nende eelarve jaotus, ressursside kasutamise kord, pöörates erilist tähelepanu töötajate ametisse määramise ja ametist vabastamise korrale, kaasa arvatud juhtivatel ametikohtadel töötavate isikute puhul.
Member States should ensure that the staff of equality bodies, including persons holding leadership positions and board members, are prevented from engaging in any action incompatible with their duties and do not, during their terms of office, engage in any conflicting activity whether gainful or not.
See ei tohiks piirata liikmesriigile eriomaste organisatsiooniliste struktuuride kasutamist.
Resources
Liikmesriigid peaksid tagama, et võrdõiguslikkust edendavate asutuste töötajad, sealhulgas juhtivatel ametikohtadel töötavad isikud ja juhatuse liikmed, ei tegele millegagi, mis on kokkusobimatu nende ülesannetega, ega tegele oma ametiaja jooksul millegagi, mis põhjustaks huvide konflikti, olgu siis tegemist tasustatud või tasustamata tegevusega.
The Member States should ensure that each equality body is provided with the human, technical and financial resources, premises and infrastructure necessary to perform its tasks and exercise its powers effectively.
Ressursid
The resources allocated to equality bodies should take into account the competences and tasks allocated.
Liikmesriigid peaksid tagama, et igale võrdõiguslikkust edendavale asutusele tagatakse tema ülesannete täitmiseks ja tulemuslikuks tegutsemiseks vajalikud inim-, tehnilised ja finantsressursid, ruumid ja taristu.
Resources can only be considered adequate if they allow equality bodies to carry out each of their equality functions effectively, within reasonable time and within the deadlines established by national law.
Vahendite eraldamisel võrdõiguslikkust edendavatele asutustele tuleks võtta arvesse asutuse pädevust ja talle pandud ülesandeid.
Member States should ensure that the equality bodies' staff is sufficiently numerous and adequately qualified in terms of skills, knowledge and experience, to fulfil adequately and effectively each of the equality bodies' functions.
Ressursse saab lugeda piisavaks üksnes juhul, kui võrdõiguslikkust edendavatel asutustel on võimalik täita kõiki talle pandud võrdõiguslikkusega seotud ülesandeid tulemuslikult, mõistliku aja jooksul ja siseriiklike õigusaktidega kehtestatud tähtaegadest kinni pidades.
Member States should enable equality bodies to monitor effectively the execution of their own decisions as well as decisions by institutions, adjudicatory bodies and courts in relation to discrimination cases.
Liikmesriigid peaksid tagama, et võrdõiguslikkust edendavates asutustes töötab piisavalt inimesi ja et neil on piisavad oskused, teadmised ja kogemused, et täita kõiki võrdõiguslikkust edendavate asutuste ülesandeid nõuetekohaselt ja tulemuslikult.
To that effect, they should be promptly informed of such decisions and the measures taken to implement them.
Liikmesriigid peaksid lubama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel jälgida seda, kuidas täidetakse tema enda tehtud otsuseid ning institutsioonide, vaidlusi lahendavate organite ja kohtute tehtud otsuseid diskrimineerimisjuhtumites.
Complaint submission, access and accessibility
Selleks tuleks neid viivitamata teavitada sellistest otsustest ja nende rakendamiseks võetud meetmetest.
Member States should ensure that it is possible to submit complaints to equality bodies orally, in written form and on-line, in a language of the complainant's choosing which is common in the Member State where the equality body is located.
Kaebuste esitamine, ligipääs ja ligipääsetavus
Member States should ensure that the procedure to submit complaints to equality bodies is simple and free of charge.
Liikmesriigid peaksid tagama, et võrdõiguslikkust edendavatele asutustele oleks võimalik esitada kaebusi nii suuliselt, kirjalikult kui ka elektrooniliselt keeles, mille valib kaebuse esitaja ja mis on üldkasutatav liikmesriigis, kus asub võrdõiguslikkust edendav asutus.
Member States should provide for an obligation for equality bodies to offer confidentiality to witnesses and whistleblowers and, as far as possible, to complainants about discrimination.
Liikmesriigid peaksid tagama, et kaebuse esitamine võrdõiguslikkust edendavatele asutustele oleks lihtne ja tasuta.
Member States should ensure that it is easy for all persons to access the equality bodies' physical premises, their information and communication including information technologies, and services and products such as documents and audio-visual material or meetings and events open or provided to the public.
Liikmesriigid peaksid kehtestama võrdõiguslikkust edendavatele asutustele kohustuse pakkuda tunnistajatele ja väärkäitumisest teatajale ning võimaluse korral kaebuse esitajatele diskrimineerimise osas konfidentsiaalsust.
They should in particular be accessible for persons with disabilities, for whom in addition reasonable accommodation as defined in the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities should be provided, to ensure to persons with disabilities access to equality bodies on an equal basis with others.
Liikmesriigid peaksid tagama kõigile inimestele hõlpsa ligipääsu võrdõiguslikkust edendavate asutuste ruumidele, teabele ja teabevahetusele, sh infotehnoloogiale, ning teenustele ja toodetele nagu dokumendid ja audiovisuaalsed materjalid või avalikud või avalikkusele suunatud kohtumised ja üritused.
Where this is necessary for geographical or other reasons, Member States should consider enabling equality bodies to establish local and/or regional offices of equality bodies or local and/or regional outreach initiatives for a regular temporary presence.
Eelkõige peaks neile olema võimalik ligi pääseda puuetega inimestel, kelle jaoks tuleks lisaks ette näha mõistlikud abinõud, nagu sätestatud ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioonis, et tagada puuetega inimestele teistega võrdsetel alustel ligipääs võrdõiguslikkust edendavatele asutustele.
Member States should provide sufficient budget and resources to equality bodies to enable them to carry out effective awareness-raising aimed at informing the general public of their existence and of the possibility to submit complaints about discrimination.
Kui see on vajalik geograafilistel või muudel põhjustel, peaksid liikmesriigid kaaluma võimalusi võrdõiguslikkust edendavate asutuste kohalike ja/või piirkondlike büroode või kohalike ja/või piirkondlike teavitusalgatuste loomiseks, et tagada nende korrapärane ajutine kohalolek.
Coordination and cooperation
Liikmesriigid peaksid võrdõiguslikkust edendavate asutuste jaoks nägema ette piisava eelarve ja vahendid, et nad saaksid tulemuslikult suurendada üldsuse teadlikkust oma olemasolust ning võimalusest esitada kaebusi diskrimineerimise kohta.
Where several equality bodies exist in the same Member State, Member States should enable them to set up regular and effective coordination in order to ensure that they apply non-discrimination principles in a consistent way.
Koordineerimine ja koostöö
Equality bodies should not concentrate to a disproportionate extent on some tasks to the detriment of other tasks.
Kui ühes liikmesriigis on mitu võrdõiguslikkust edendavat asutust, peaks liikmesriik võimaldama neil sisse seada korrapärase ja tulemusliku koordineerimise, et tagada mittediskrimineerimise põhimõtete ühetaoline kohaldamine.
When awareness-raising activities are carried out, other competent bodies should be involved to the extent possible in order to fully inform the general public.
Võrdõiguslikkust edendavad asutused ei tohiks keskenduda ebaproportsionaalselt suures ulatuses ühele ülesandele teiste ülesannete arvelt.
Member States should enable equality bodies to engage in dialogue and cooperate effectively with relevant national authorities and bodies in the same Member State.
Kui korraldatakse teadlikkuse suurendamise tegevusi, tuleks üldsuse igakülgseks teavitamiseks kaasata võimalikult suures ulatuses muud pädevad asutused.
This also implies ensuring that equality bodies are consulted in good time and transparently on policy and legislative proposals and developments related to matters covered by their mandate.
Liikmesriigid peaksid võimaldama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel pidada dialooge ja teha koostööd sama liikmesriigi asjaomaste ametiasutuste ja organitega.
Member States should grant equality bodies the capacity to collaborate at European and at international level with other equality bodies and other organisations, including via shared surveys.
See tähendab ühtlasi seda, et võrdõiguslikkust edendavate asutustega konsulteeritakse aegsasti ja läbipaistvalt poliitika- ja seadusandlike ettepanekute ning nende pädevusse kuuluvate küsimustega seotud suundumuste üle.
Member States should enable equality bodies to cooperate with relevant bodies.
Liikmesriigid peaksid võimaldama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel teha koostööd Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil teiste võrdõiguslikkust edendavate asutuste ja organisatsioonidega, sealhulgas ühiste uuringute kaudu.
These include the National Frameworks designated under Article 33(2) of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities; National Roma Contact Points; civil society organisations; and, to ensure that funds are not distributed to projects flawed by discrimination, the managing authorities of European Structural and Investment Funds.
Liikmesriigid peaksid võimaldama võrdõiguslikkust edendavatel asutustel teha koostööd teiste asjaomaste asutustega.
CHAPTER III
Siia alla kuuluvad ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni artikli 33 lõike 2 alusel määratud riiklikud raamistikud; riiklikud romade kontaktpunktid; kodanikuühiskonna organisatsioonid ja selleks et tagada, et rahalisi vahendeid ei antaks projektidele, millega kaasneb diskrimineerimine, Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide korraldusasutused.
COMMUNICATION BY MEMBER STATES
III PEATÜKK
Member States are invited to include information on how they take the present Recommendation into account in their communications on the application of Directives 2000/43/EC, 2000/78/EC, 2004/113/EC and 2006/54/EC.
LIIKMESRIIKIDE TEABEVAHETUS
Done at Brussels, 22 June 2018.
Liikmesriike kutsutakse üles lisama teabe selle kohta, kuidas nad käesolevat soovitust arvesse võtavad, teatistesse, mille nad esitavad direktiivide 2000/43/EÜ, 2000/78/EÜ, 2004/113/EÜ ja 2006/54/EÜ kohaldamise kohta.
For the Commission
Brüssel, 22. juuni 2018