natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They claimed that the complaint admitted that imports from the PRC had not been a market issue until 2016, as long as they focused on the low and mid-level segments of the Union market and that the injury analysis should have focused on these specific segments.
Elektrijalgrataste müügistiimulid liidu turul
Notwithstanding the fact that these claims were made on an inaccurate reading of the complaint, the Commission recalls that its conclusions were not based on the complaint but on its own investigation and findings concerning subsidisation, injury and causality.
Pärast lõplike järelduste avaldamist väitsid mõned eksportivad tootjad, et liidu turul kehtivad subsiidiumid võisid soodustada odavamate Hiina elektrijalgrataste müüki, ning kutsusid komisjoni üles täiendavalt uurima subsiidiumide mõju elektrijalgrataste ostumustritele liidu turul.
As established in recital (746), the investigation has shown that the Union industry is active in all market segments.
Elektrijalgrataste kasutamist soodustavate subsiidiumide mõju on eraldi teema järeldusest, mis puudutab Hiina impordist tulenevat hinna allalöömist ja kahju.
Such differentiation of the product concerned was therefore not warranted and the claim had to be rejected.Following disclosure, the CCCME argued that since the loss of market share of the Union industry mostly affected Union producers other than the complainants, as explained in recital (645), the imports from China and the production of the complainants has allegedly been in largely distinct market segments.
Kinnitame taas, et uurimine on näidanud, et liidu tootmisharu tegutseb kõigis turusegmentides.
However, as already mentioned in recital (646), the injury analysis covers the Union industry as a whole, not only the complainants.
Seega isegi kui väidetavad subsiidiumid olid selle hindamise jaoks olulised, ei selgitaks need Hiina jalgrataste kasvu odavamate liidus toodetud jalgrataste kahjuks, vaid asjaolu, et Hiina jalgrattad on subsideeritud hinnaga.
It is undisputed that the Union industry suffered a significant loss of market share of 24 percentage points, mainly to Chinese imports, which gained 17 percentage points of market share during the period considered.
Seepärast lükati see väide tagasi.
Following disclosure, some exporting producers submitted that the statement made in recital (685) that all of the indicators cited there ‘developed negatively’ was false and misleading.
Järeldus põhjusliku seose kohta
Those interested parties claimed that the indicator of ‘growth’ in terms of both production and sales, and the sales in terms of both value and volume, was substantially positive over the period considered.
Uurimise käigus tehti kindlaks põhjuslik seos liidu tootmisharu kantud kahju ja HRVst pärit subsideeritud impordi vahel.
Further, it was claimed that the Union industry ‘capacity’ increased substantially and that both profitability and prices had also increased during the period considered.
Komisjon selgitas välja kõigi teadaolevalt liidu tootmisharule mõju avaldanud tegurite mõju ja eraldas selle subsideeritud impordi kahjulikust mõjust.
Those interested parties added that contrary to had been stated in recitals (684) and (685), performance indicators and notably profitability were not depressed during the period considered.
Ei leitud, et põhjuslikku seost oleksid nõrgendanud teised kindlaks tehtud tegurid, nagu import muudest kolmandatest riikidest, liidu tootjate eksportmüük ning investeeringute ja tootmisvõimsuse laiendamise väidetav mõju, isegi kui võtta arvesse nende võimalikku kombineeritud mõju.
Finally, it was claimed that since the complainant itself had admitted that the imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016, a low profit margin in 2014 could only have been the commercial fault of the Union producers themselves.
Eespool kirjeldatu põhjal tegi komisjon järelduse, et liidu tootmisharule tekkinud olulise kahju põhjus oli HRVst pärit subsideeritud import ning et teised tegurid ei nõrgendanud ei eraldi ega koos vaadelduna põhjuslikku seost kahju ja subsideeritud impordi vahel.
In the same vein, the CEIEB submitted that the positive trends in production, sales, production capacity and employment offset the loss of market share and the pressure on prices and profitability.
LIIDU HUVID
It claimed that the loss of market share was the only indicator which had a negative trend during the period considered and that in itself was not enough to justify the existence of injury.
Kooskõlas alusmääruse artikliga 31 uuris komisjon, kas ta saaks teha selge järelduse, et hoolimata kahjuliku subsideerimise kindlakstegemisest ei ole praegusel juhul meetmete võtmine liidu huvides.
The Commission recalls that the purpose of its injury analysis is to assess the level of injury suffered by the Union industry.
Liidu huvide kindlaksmääramisel hinnati kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja kasutajate huve.
It involves an assessment of the relevance of each performance indicator, their relationships and evolution in and within the period considered.
Tarnijate huvid
A mere comparison of the end points of each indicator taken separately cannot reflect the economic trends at work in the Union industry.
COLIPED, mis ühendab osade tarnijaid esindavaid riiklikke ühendusi, toetas meetmete kehtestamist.
In that regard, the finding concerning the indicator of growth was explained in recitals (647) and (680) and relied on the substantial and growing divergence between the evolution of consumption and the evolution of the sales of the Union industry which translated into a significant loss of market share.
Ükski tarnija ei võtnud käesoleva uurimise suhtes eraldi seisukohta.
As explained in recitals (681) to (683), the impact of this divergence spread over time on production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment level.
CONEBI esitatud arvnäitajate kohaselt valmistatakse jalgrataste osi (nii tava- kui ka elektrijalgratastele) 19 liikmesriigi 424 äriühingus, milles töötab peaaegu 21000 inimest ja mis investeerisid 2016. aastal tootmisse ja innovatsiooni üle 660 miljoni euro.
In addition, as explained in recital (684), the profit margin remained at an admittedly low level and on a declining trend in all years but one.
Komisjon tegi järelduse, et tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu tarnijate huvides.
Furthermore, considering that the electric bicycles business is cash intensive and relies on bank financing, the analysis of the financial position must take into account the translation of profits into operating cash flows which was insufficient and well below profit margins.
Liidu tootmisharu huvid
Overall, the Commission therefore confirmed that the trends referred to earlier in this recital characterized a depressed and negative situation and confirmed its conclusion that the Union industry suffered material injury.
Liidu tootmisharu koosneb nii suurtest, väikestest kui ka keskmise suurusega ettevõtetest, milles otseselt töötavate inimeste arv oli vaatlusalusel perioodil ligikaudu 3600, mis jagunes kaheteistkümne liikmesriigi vahel.
Finally, the Commission disagreed with the claim that the low profit margin of the Union Industry in 2014 could only be its commercial fault since the complainant had admitted that imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016.
Kuigi elektrijalgrataste tarbimine moodustab endiselt väikese osa jalgrataste üldisest turust, on nõudluse üleminek tavajalgratastelt elektrijalgratastele kiire ning kujutab endast kogu jalgrataste tootmisharule struktuurset probleemi nii tegevusmahu, lisaväärtuse kui ka töökohtade säilitamise mõttes.
The Commission assessed that that claim was based on an inaccurate reading of the complaint and, in any case, that it was contradicted by the investigation's findings which showed that imports from the PRC had a significant market share of 18 % in 2014 and had already doubled in volume by 2016.
Nagu on näha punktis 4.4.4 esitatud kahjunäitajate analüüsist alates vaatlusaluse perioodi algusest, koges kogu liidu tootmisharu olukorra halvenemist ja negatiivset mõju, mida põhjustas subsideeritud import.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the evolution of the non-confidential indexed indicators of the sampled Union's producers substantially undermined the Commission's conclusion that the Union industry has suffered material injury.
Komisjon eeldab, et ajutiste tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine võimaldaks tootjatel tegutseda liidu turul õiglase kaubanduse tingimustes.
As is the standard practice of the Commission and was set out in recital (628), the Commission considered the microeconomic injury indicators using the verified data of the sampled Union producers.
Kui meetmeid ei võeta, on väga tõenäoline, et liidu tootmisharu majanduslik ja finantsolukord halveneb veelgi.
Those indicators contributed to the finding of material injury but cannot be read as, in themselves, making up a complete material injury finding (or, for that matter, replace the overall injury determination carried out by the Commission).
Komisjon tegi seetõttu järelduse, et lõplike tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu huvides.
As for macroeconomic injury indicators, they were established for the whole Union industry.
Sõltumatute importijate huvid
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusion on injury set out in recitals (680) to (685) above.
Kogu menetluse jooksul väljendas 29 importijat oma vastuseisu meetmete kehtestamisele.
CAUSATION
Neist 19 kuulus CEIEBisse.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidized imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
Kolmteist äriühingut, kes esitasid vastuväiteid meetmete kohta, mille puhul impordimaht oli teada, moodustasid uurimisperioodil kokku 10 % HRVst pärit koguimpordist.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Nagu selgitatud põhjenduses 581, jäeti kuus samasugust toodet tootvat äriühingut liidu tootmisharu määratluse alt välja ja liigitati importijatena.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidized imports from the PRC was not attributed to the subsidized imports.
Need äriühingud väljendasid oma toetust meetmetele.
These factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion of capacities.
Nende import moodustas ligikaudu 12 % koguimpordist HRVst uurimisperioodil.
Effects of the subsidized imports
Valimisse kaasatud importijate esitatud andmed näitasid, et tollimaksude kehtestamine katkestaks tõenäoliselt vähemalt ajutiselt nende tarneahelad ja ohustaks nende finantsseisu, kui nad ei ole suutelised tollimaksuga seotud suurenenud kulusid klientidele üle kandma.
Prices of subsidized imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
Samuti näitasid valimisse kaasatud importijate esitatud andmed, et suurimad importijad olid suutnud hankida sobivaid elektrijalgrattaid ja/või neil olid olemas potentsiaalsed alternatiivsed tarneallikad väljaspool HRVd, sealhulgas liidu tootmisharu.
During the period considered, the Union Industry lost 24 points of market share in a market growing by 74 % while imports from the PRC increased by 250 % and gained 17 points of market share from 18 % to 35 %.
Impordistatistika näitab, et Vietnam ja Taiwan tarnisid Euroopa importijatele olulisel hulgal elektrijalgrattaid.
The pressure on prices by subsidized imports from the PRC kept profits and cash flows at depressed levels.
Samuti on tõenäoline, et teisedki riigid, mis on tavajalgrataste tootmises heal positsioonil, suudaksid potentsiaalselt importijatele kaupa pakkuda.
Effects of other factors
Komisjon märgib seoses sellega, et tollimaksude kehtestamine HRVst pärit tavajalgratastele ei toonud kaasa liidu turu sulgemist impordile ning hoopis suurendas selliste riikide arvu, kes liitu tavajalgrattaid tarnivad.
Imports from third countries
Suurtel turgudel, kus meetmeid HRVst pärit tavajalgrataste suhtes ei kehti, näiteks Ameerika Ühendriikides ja Jaapanis, moodustas seevastu import vastavalt 99 % ja 90 % turust ning enamik sellest pärines HRVst.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Komisjon märkis, et jalgrattatööstus koosneb enam kui 450 tootjast, kellest ainult 37 toodavad praegu elektrijalgrattaid.
Table 23
Lisaks tarnivad praegused elektrijalgrataste tootjad juba suurt valikut elektrijalgrattaid ning suudavad tavalistes turutingimustes oma tootmisvõimsuseid suurendada.
Source: Eurostat
Komisjon leidis, et tollimaksude kehtestamine võib avaldada negatiivset mõju väikestele importijatele.
Country
Samas leidis ta ka seda, et tollimaksude kehtestamise negatiivset mõju saaks leevendada võimalus hankida õiglase hinnaga sobivaid jalgrattaid liidu tootmisharult, muudest kolmandatest riikidest ning HRVst.
Taiwan
Lisaks täheldas komisjon, et kuus importijat, kes esindasid suures mahus importi, toetasid meetmete kehtestamist, mis kinnitas importijate suutlikkust kohandada oma tegevust meetmete kehtestamisega.
Volume (pieces)
Pärast lõplike järelduste avaldamist väitis CEIEB veel, et komisjon ei hinnanud adekvaatselt meetmete kehtestamisest põhjustatud raskusi ja kulusid, mis kaasnesid importijate tarneahela kohandamisega, ning jättis väikeste importijate olukorra tähelepanuta.
Average price
Komisjon ei nõustu selle väitega ja viitab põhjendusele 736, milles on märgitud meetmete kehtestamise kahjulik mõju väikestele importijatele, ja põhjendusele 740, milles on järeldatud, et meetmete kehtestamine ei olnud importijate huvides.
Vietnam
Komisjon jääb siiski seisukohale, et kõnealust negatiivset mõju leevendab võimalus hankida sobivaid elektrijalgrattaid liidu tootmisharult, muudest kolmandatest riikidest ja Hiina Rahvavabariigist õiglastel ja mittekahjustavatel hindadel ning et see ei kaalu üles meetmete positiivset mõju liidu tootmisharule.
Switzerland
Kasutajate huvid
Japan
Uurimises esitas enda seisukohad Euroopa Jalgratturite Föderatsioon (edaspidi „ECF“).
Total of all third countries except the PRC
ECF esindab jalgratturite ühendusi ja föderatsioone.
The volume of imports from third countries other than the PRC developed strongly, increasing its market share from 7 % in 2014 (77000 pieces) to 12 % (240000 pieces in the investigation period).
ECF avaldas arvamust, et hind ei ole määrav tegur selles, kas inimesed sõidavad jalgrattaga rohkem või vähem, ning esitas tõendeid selle kohta, et riikides, kus inimesed rohkem jalgrattaga sõidavad, maksavad jalgrattad ja elektrijalgrattad rohkem.
Yet, the pace of increase decelerated when Chinese exporting producers intensified their activity after 2015.
Seda seaduspära kinnitasid meetmete kehtestamisele vastu seisnud importijate ühenduse esitatud andmed, mis näitasid, et kiireima elektrijalgrataste kasutuselevõtuga riigid olid need, kus elektrijalgrattad on keskmiselt kõige kallimad.
These imports originated almost exclusively from Taiwan and Vietnam.
Samuti teatas see importijate ühendus, et on olemas tugev seos elektrijalgrataste hindade, riigi jalgrattakultuuri, infrastruktuuri kvaliteedi ja kokkuvõttes elektrijalgrataste kasutuselevõtu vahel.
Nevertheless, after 2015, the Commission observed a slower increase of imports from Vietnam, which may be explained by the significant and growing price difference with Chinese imports.
ECF toetab turutingimusi, mis soodustavad kvaliteeti, innovatsiooni ja teenuseid.
Likewise, the continued progression of imports from Taiwan occurred on the back of an equally significant increase in prices, which suggests that these imports may have been displaced towards the high end of the market.
ECF väitis, et kui tuvastatakse ebaõiglase kaubanduse tavad, oleks sellel negatiivne mõju elektrijalgrataste arengule ja seetõttu ka Euroopa muutumisele keskkonnahoidlikumaks, pakkudes inimestele tõhusamaid liikumisvõimalusi.
Imports from Taiwan and Vietnam had on average lower prices than the Union Industry.
Teisest küljest viitas meetmetele vastu seisnud importijate ühendus seisukohale, et meetmed võtaksid Hiina tootjatelt nii võimaluse tarnida madala hinnaklassi tooteid kui ka võimaluse arendada keskmise ja kõrge hinnaklassi tooteid, mis vähendaks konkurentsi.
However, given the wide range of prices of electric bicycles, the Commission cannot conclude that these imports undercut Union Industry's prices on a like-for-like basis.
Kuna liidu tootmisharu tegutseb väidetavalt suures osas keskmise ja kõrge hinna segmentides, vähendaks see omakorda valikut ja suurendaks Euroopa tarbijate jaoks hindu.
In addition, their average prices increased while the average prices of imports from the PRC decreased.
Uurimine on näidanud, et liidu tootmisharu tegutseb kõigis turusegmentides, sealhulgas madalas hinnaklassis.
The difference between the prices of imports of Vietnam and of the Union's Industry's was nevertheless significant and it cannot be excluded that they marginally contributed to the injury.
Madala hinnaklassi tooted on need elektrijalgrattad, millel on toote kontrollnumbri (PCN) struktuuris põhitunnused.
However, imports from Vietnam ceased to win market share after 2015 and their volumes remained small.
Madala hinnaklassiga toote määratlus erineb väidetavast eristamisest turu osades.
Consequently, the imports from all counties other the PRC did not attenuate the causal link between the subsidized imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry, and could not have more than a marginal impact on injury.
Eelkõige ei esitanud ükski huvitatud isik füüsilisi kriteeriume, mis toetaks turu segmenteerimisel põhinevat analüüsi.
Export performance of the Union industry
Eelduste kohaselt võimendavad ja mitmekesistavad meetmed elektrijalgrataste pakkumist, taastades võrdsete võimalustega konkurentsi.
The volume of exports of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Komisjon tuletab meelde, et tavajalgrataste suhtes meetmete kehtestamine ei vähendanud tarbijate valikut, vaid suurendas pakkujate ja nende päritoluriikide mitmekesisust.
Table 24
Seetõttu leiti kõnealune argument olevat põhjendamatu ja see tuli tagasi lükata.
Export performance of the sampled Union producers
Kuigi meetmete kehtestamine taastab eelduste kohaselt turuhinnad, mis on faktiliselt subsideeritud hindadest kõrgemad, on hind ainult üks tarbija otsuseid juhtiv tegur ning selle tõenäolist mõju tarbijatele tuleb tasakaalustada elektrijalgrataste alternatiivide, näiteks autode, mootorrataste ja motorollerite kulude ja tulude võrdlemise teel.
Source: Sampled Union producers
Komisjon leidis, et tarbijate huvisid ei saa taandada ainult sellele, millist mõju avaldab hinnale HRVst pärit impordi mittekahjustavale tasemele viimine.
Export volume (pieces)
Leidub hoopis tõendeid selle kohta, et tarbijate valikuid suunavad muud tegurid, nagu näiteks mitmekesisus, kvaliteet, innovatsioon ja teenus, mida on võimalik saavutada ainult õiglase ja avatud konkurentsiga normaalsetes turutingimustes.
Average price (EUR)
Seetõttu järeldas komisjon, et meetmed ei mõjutaks soovimatult tarbijate olukorda ning aitaksid kaasa elektrijalgrataste jätkusuutlikule arengule Euroopas ja selle laiemale kasule, mida see ühiskonnale keskkonnakaitse ja parema liikuvuse mõistes pakub.
Exports outside the Union by the sampled Union producers were negligible (3 % of total sales volume in the period considered).
Pärast lõplike järelduste avaldamist väitsid mõned eksportivad tootjad, et meetmete kehtestamine vähendaks klientide valikut, tõstaks hindasid ja toimiks keskkonnapoliitika vastaselt, mille eesmärk on edendada elektrijalgrataste kasutamist.
Even considering the decrease in the average price, the export performance of the Union industry cannot have been a cause of injury.
Lisaks, nagu on märgitud põhjenduses 747, eeldatakse, et meetmed võimendavad ja mitmekesistavad elektrijalgrataste pakkumist liidu tootmisharu poolt ning alternatiivseid tarneallikaid, taastades võrdsete võimalustega konkurentsi ning säilitades HRVst pärit impordi õiglaste hindadega.
Investment and expansion of capacities
Peale selle näitab liidu tootmisharu tootmisvõimsuse rakendusaste, võimalus muuta olemasolevad tavapäraste jalgrataste tootmisliinid lihtsasti ümber elektrijalgrataste omadeks, ning kiirus, millega liidu tootmisharu suutis oma tootmisvõimsust aastatel 2014–2016 negatiivses olukorras suurendada, et tal on potentsiaal, ressursid ja oskused, et kohaneda võimalike tarnelünkadega.
The CCCME claimed that the investment in capacity resulted in 2016 in a surplus of production capacity beyond any realistic sales expectations which had the effects of both significantly reducing capacity utilisation and severely impacting profitability.
Komisjon kordab, et tavajalgrataste suhtes meetmete kehtestamine ei vähendanud tarbijate valikut, vaid suurendas pakkujate ja nende päritoluriikide mitmekesisust.
The Commission rejected this argument.
Sama turuarengut eeldatakse elektrijalgrataste korral.
Firstly, it cannot be said that the investment in capacity was beyond any realistic sales expectations.
Mis puudutab meetmete mõju hindadele, siis viitab komisjon põhjendustele 748 ja 749 ning eelkõige sellele, et tarbijate huvisid ei saanud taandada ainult sellele, millist mõju avaldab hinnale HRVst pärit impordi mittekahjustavale tasemele viimine.
As shown in Table 6 above, production capacity increased by 300000 pieces between 2015 and 2016.
Muude isikute huvid
This was fully in line with the growth in consumption between 2015 and 2016, which was equally 300000 pieces as shown in table 13 above.
Oma seisukoha avaldas ka Euroopa ametiühing IndustriAll, kes väljendas muret negatiivse mõju üle, mida subsideeritud import liidu tootmisharu olukorrale avaldab, ning toetust meetmetele, mis tagaksid ühtsed reeglid ja jätkuvalt suure tööhõive liidus.
Due to unfair pressure by subsidized Chinese imports, the Union industry subsequently reduced their production capacity between 2016 and the investigation period by more than 150000 pieces, despite a further market growth of more than 300000 pieces.
Järeldus liidu huvide kohta
Secondly, the Commission noted that the level of capital expenditure was not high.
Kokkuvõttes ei viita ükski huvitatud isikute esitatud väidetest mõjuvatele põhjustele, mis takistaksid meetmete kehtestamist vaatlusaluse toote importimisele.
To the contrary, it stood below 2 % of total turnover over the period considered.
Negatiivset mõju sõltumatutele importijatele ei saa pidada ebaproportsionaalseks ning seda leevendab kas kolmandatest riikidest või liidu tootmisharust pärit alternatiivsete tarneallikate kättesaadavus.
The Union Industry converted existing production lines and the increase of capacity was therefore not a major driver of capital expenditures.
Tasakaalustusmeetmete positiivne mõju liidu turule, eelkõige liidu tootmisharule, kaalub üles võimaliku negatiivse mõju teistele huvirühmadele.
Thirdly, capital expenditures were not taken into account in profitability (except for depreciation and amortization which did not increase materially) or cash flows (which are at operating level).
LÕPLIKUD TASAKAALUSTUSMEETMED
It was therefore inaccurate to interpret any of these indicators in light of the level of investments.
Komisjoni poolt subsideerimise, kahju, põhjuslike seoste ja liidu huvide kohta tehtud järelduste alusel tuleks kehtestada lõplikud tasakaalustusmeetmed, et subsideeritud Hiina import ei saaks enam liidu tootmisharu kahjustada.
Finally, the Commission's indicators showed that the cost of production increased in line with sales prices.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase
As a result, it could not be argued that the increase in capacity had a disproportionate impact on cost of production.
Meetmete ulatuse kindlaksmääramiseks selgitas komisjon kõigepealt välja, kui suurt tollimaksu on vaja, et kõrvaldada liidu tootmisharu kantud kahju.