natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has also examined the evolution of imports during the first quarter of 2018 in order to confirm the recent increase in imports.
indeks 2013 = 100
The total imports of the products concerned have developed as follows:
turuosad
Source: Eurostat
Suurema osa uurimisega hõlmatud üksikute tootekategooriate import suurenes viimase viie aasta jooksul ka absoluutarvudes.
imports (000 tonnes)
Näiteks kõige enam imporditavate kategooriate sissevedu (tootekategooriad 1, 4 ja 7) on kasvanud vastavalt 45 %, 168 % ja 78 %.
market shares
Seepärast leiab komisjon, et need tootekategooriad tuleks praeguses etapis ajutiste meetmete kohaldamisalast välja jätta.
In overall terms, imports of the 28 product categories concerned, taken altogether, increased in absolute terms by 62 % over the period 2013-2017.
Komisjon jätab endale siiski õiguse lisada need 5 tootekategooriat lõplike meetmete kohaldamisalasse ja jätkab selleks nende kategooriate impordi jälgimist.
The increase of imports was especially marked until 2016.
Iga tootekategooria impordi areng on esitatud II lisas.
Subsequently, imports continued to increase and remained at a very high level.
Lisaks eespool nimetatud tootekategooriate väljajätmisele praeguses etapis on komisjon kaalunud ka teatavate riikide meetmete kohaldamisalast väljajätmist kooskõlas põhjenduses 121 esitatud järeldustega.
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
Seega jättis komisjon nende tootekategooriate eespool nimetatud riikidest pärit impordi ülejäänud esialgsest analüüsist välja ja vaatas impordi arengu läbi.
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
Sellest lähtuvalt on esialgu kindlaks tehtud, et hõlmatud toodete import on arenenud järgmiselt:
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
Ajavahemikul 2013–2017 suurenes import absoluutarvudes 68 %, samas kui turuosad suurenesid 12,1 %-lt 17,80 %ni.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
Kõige olulisem kasv toimus aastatel 2013–2016, kuid impordi kasv jätkus ja see püsis kõrgel tasemel 2017. aastal.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
9 tootekategooria puhul on kasv suurem kui 20 % ja ühe tootekategooria puhul (kategooria 13) on kasv suurem kui 100 %.
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
Lisaks toimus see suurenemine isegi veel enne paragrahvi 232 meetmete jõustumist.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
Seepärast teeb komisjon järelduse, et 23 tootekategoorias on toimunud absoluutarvudes impordi äkiline, järsk ja oluline kasv.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
V. ETTENÄGEMATU ARENG
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
Komisjon on esialgu kindlaks teinud, et eespool nimetatud terastoodete impordi kasv liidus tuleneb ettenägematutest arengutendentsidest, mille allikaks on mitu tegurit, mis tekitavad ja süvendavad vaatlusaluste toodete rahvusvahelise kaubanduse tasakaalustamatust.
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
Esiteks on terasetootmise üleilmne nimivõimsus alates 2000. aastast rohkem kui kahekordistunud: 1,05 miljardilt tonnilt 2000. aastal 2,29 miljardi tonnini 2016. aastal, ning püsinud 2017. aastal väga kõrgel tasemel (2,27 miljardit tonni).
The trend of increasing imports continues in 2018.
Lisaks oli 2016. aastal tegelik ülemaailmne terasetoodang (1,6 miljardit tonni) endiselt 100 miljonit tonni suurem kui üleilmne nõudlus terase järele (1,5 miljardit tonni).
When comparing the first quarter of 2018 with the first quarter of 2017, the overall import increase amounts to 10 %.
Sellest tulenevalt on viimastel aastatel olnud suur erinevus üleilmse nimivõimsuse ja tootmise vahel ning toodangu ja nõudluse vahel, mis on tekitanud ülemaailmsel teraseturul enneolematu ülevõimsuse, mis on püsinud vaatamata selle kitsendamiseks võetud meetmetele.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
Kui tulevikku vaadata, siis arvestades, et 2017. aastal suurenes üleilmne tootmine majandusliku elavnemise tulemusel enam kui 5 %, kasvab üleilmne nõudlus terase järele 2018. aastal vaid mõõdukalt ja 2019. aastaks prognoositakse edasist aeglustumist.
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
2017. aastal oli märke elavnemisest, kuid suured riskid püsivad.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
Teraseettevõtted on majanduslikult jätkuvalt haavatavad, sest, nagu eespool osutati, püsib terasesektori struktuurne tasakaalustamatus.
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Tasakaalustamatust süvendavad moonutavad subsiidiumid ja valitsuse toetusmeetmed.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Arvestades terasesektori suuri püsikulusid, hoidsid paljud terasetootjad, eelkõige riikides, kus riik moonutab turujõudude tavapärast toimimist, tootmisvõimsuse rakendamist kõrgel tasemel ja ujutasid kolmandate riikide turud oma madala hinnaga toodetega üle, kui sisetarbimine ei suutnud toodangut ära kasutada.
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Selle tulemus on impordi suurenemine ELis ja üldine hinnalangus.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
Iga tootekategooria keskmise hinna võrdluse alusel lõid impordihinnad liidu tootmisharu hindu 2017. aastal üldiselt alla.
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Selline keskmise hinna võrdlus ei kajasta tingimata kõiki erijooni, mis võivad võrreldavust mõjutada, kuid annab sellegipoolest hea ülevaate üldisest hinnatasemest võrreldes liidu hindadega.
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
Hinna allalöömine 1,2–23 % tehti kindlaks 17 tootekategoorias.
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
Teiseks suurendasid seda mõju veelgi kolmandate riikide turgudel kehtivad kaubandust piiravad tavad.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
On tõsi, et aastatel 2014-2015 hakkas mitu riiki vastukaaluks eespool nimetatud terase ülepakkumisele ja turgu moonutavatele tavadele kasutama terasesektoris rohkem kaubanduspoliitika ja kaubanduse kaitsevahendeid, et omamaiseid tootjaid kaitsta.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
Mehhiko, Lõuna-Aafrika, India ja Türgi on kohaldanud suuremaid imporditariife, mis ulatuvad 2,5 %st 40 %ni, mitme terastoote, sealhulgas järgmiste suhtes: kuumvaltsitud ja külmvaltsitud teras, lehtterasest tooted, nagu ribad, ja ka sarrusvardad.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Üldiselt imporditi neid tooteid uurimisperioodil suuremates kogustes.
Given the important fixed costs in the steel sector, many steel producers, notably in countries where the State distorts the normal play of market forces, kept capacity utilisation at high rates and flooded third country markets with their products at low prices when they could not be absorbed by domestic consumption.
Lisaks kehtestasid kolmandad riigid kogu 2017. aasta vältel jätkuvalt kaubandust piiravaid meetmeid: mõned riigid kehtestasid impordihinnad (India), mõned kehtestasid terasele kohustuslikud riiklikud standardid (Indoneesia) ja teised kehtestasid kohaliku tootmissisendi nõuded, sealhulgas valitsuse hangete kaudu (USA).
This has resulted in increasing imports in the EU and overall price depression.
Lisaks on pidevalt kasvanud kaubanduse kaitsemeetmete kasutamine.
Import prices have in general undercut Union industry prices in 2017, based on an average price comparison for each product category.
Kui WTO statistika kohaselt algatati ajavahemikul 2011–2013 aastas keskmiselt umbes 77 terasega seotud uurimist, suurenes see keskmine 2015.–2016. aastal 117ni.
Such an average price comparison does not necessarily reflect all the specificities which may have an impact on comparability, but nevertheless gives a good indication of the general price level of imports as compared to Union prices.
2018. aasta veebruaris kehtis USAs terasele 169 dumpinguvastast ja tasakaalustavat tollimeedet, ning pooleli oli 25 uurimist, mis võivad muuta pildi USAsse imporditavast terasest veelgi piiratumaks.
Undercutting was established for 17 product categories, with ranges between 1,2 % and 23 %.
Kuna USA on üks maailma suurimaid teraseimportijaid – selle riigi arvele jääb umbes 13,1 % maailma teraseimpordist (2016. aastal) –, on sellised arvukad kaubandusmeetmed kogu maailmas tugevat mõju avaldanud.
Secondly, the above effect has been exacerbated by trade-restrictive practices in third country markets.
Kolmandaks põhjustavad USA paragrahvi 232 kohased ebaseaduslikud ja piiravad meetmed valitseva püsiva ülemaailmse ülevõimsuse taustal, arvestades nende taset ja ulatust, terastoodete kaubanduse ulatuslikku ümbersuunamist liitu.
Indeed, since 2014/2015, in reaction to the above mentioned oversupply of steel and the market-distorting practices, several countries have begun to make greater use of trade policy and trade defence instruments in the steel sector with a view to protecting their domestic producers.
USA on arvutanud, et kõigile toodetele paragrahvi 232 alusel ühtse tariifi kehtestamine, jätmata välja peaaegu ühtegi riiki, peaks vähendama importi umbes 13 miljoni tonni võrra, mis vastab 7 %-le liidu tarbimisest.
Mexico, South Africa, India and Turkey have applied import tariffs' increases ranging from 2,5 % to 40 % for a series of steel products including inter alia: hot rolled and cold rolled steel, flat steel products like strips, and also rebars.
Liidu turg on terastoodete jaoks üldiselt nii nõudluse kui ka hindade poolest väga huvipakkuv.
These products were typically imported in increasing quantities over the period of investigation.
Mõned peamised USAsse eksportijad on ka tavapärased terase liitu tarnijad ja ei ole kahtlust, et need riigid, samuti teised, kelle eksporti ja tootmist USA meetmed ning prognoositav kaubavahetuse ümbersuunamine kumulatiivselt mõjutavad, suunavad oma ekspordi liitu ümber.
Furthermore, third countries continued throughout 2017 to impose trade restrictive measures: some countries introduced minimum import prices (India), some imposed mandatory national standards for steel (Indonesia) and others imposed local content requirements, including through government procurement (U.S.).
Isegi eespool nimetatud kaubavoogude osaline ümbersuunamine liitu tekitab ELi turul vältimatult uue hinnalanguse ja hindade allalöömise, mis viib hinnad alla 2016. aasta tasemega võrreldava tasemeni, tekitades liidu terasetööstuse kasumlikkusele märkimisväärselt kahjulikke tagajärgi.
In addition, recourse to trade defence instruments has steadily increased.
Lõpuks tuleks märkida, et impordi täiendav kasv, mis halvendab liidu terasetööstuse majanduslikku olukorda tõenäoliselt veelgi, võib eelkõige pärineda riikidest, kelle suhtes dumpinguvastaseid/tasakaalustavaid tollimakse praegu ei kohaldata.
Based on WTO statistics, whereas during 2011-2013 on average around 77 steel-related investigations had been initiated per year, during 2015-2016 this average increased to 117.
Seega on eespool nimetatud ettenägematu areng terase importi liitu suurendanud ja suurendab veelgi.
In February 2018, the U.S. had 169 anti-dumping and countervailing duty orders in place on steel, as well as 25 ongoing investigations that could lead to an even more restrictive picture for imports of steel into the U.S.
SUURE KAHJU OHT
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
Liidu terasetööstuse üldine olukord
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
Selleks et kindlaks teha, kas hinnatava vaatlusaluse toote puhul on olemas tõendid liidu tootmisharule tekitatava kahju või suure kahju tekkimise ohu kohta, uuris komisjon kooskõlas määruse (EÜ) 2015/478 artikliga 9 ja määruse 2015/755 artikliga 6 vaatlusaluse toote tarbimise, tootmise, tootmisvõimsuse rakendamise, müügi, turuosa, hindade, kasumlikkuse, varude, kasutatud kapitali tasuvuse (ROCE), rahakäibe ja tööhõive suundumusi aastatel 2013–2017 (2018. aasta andmeid kogutakse).
The U.S. have calculated that the imposition of a single across-product tariff under the Section 232 measures with almost no country exclusion should decrease imports by approximately 13 million tonnes – corresponding to 7 % of Union consumption.
Analüüs teostati üldiselt ning ka 23 tootekategooria kohta eraldi ning see näitas impordimahtude kasvu (edaspidi „hindamisalused tooted/tootekategooriad“).
The Union market is generally a very attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
Nagu II jaos on selgitatud, peab komisjon sellist üldist ja terviklikku analüüsi käesolevas uurimises asjakohaseks, arvestades eri toodete vastastikust seotust, ühendatust ja nendevahelist konkurentsi nõudluse ja pakkumise seisukohast.
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union and there is no doubt that these countries, as well as others whose exports and production will be affected by the U.S. measures and the foreseeable trade diversion cascade, will redirect their exports to the Union.
Kui vaadelda üldist olukorda, siis arenesid liidu tarbimine, liidu tootjate müük ja vastav turuosa järgmiselt:
Even a partial diversion of the abovementioned trade flows into the Union will unavoidably result in a new price depression and undercutting on the EU market, bringing price down to levels comparable to those of 2016, with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
Allikas: Eurostat ja tootmisharu andmed
It should finally be noted that the additional import increase which is liable to further deteriorate the economic situation of the Union steel industry might especially originate from countries currently not subject to anti-dumping/countervailing duty measures.
(tuh t)
Consequently, the abovementioned unforeseen developments have lead and will further lead to a clear increase of steel imports into the Union.
Tarbimine
THREAT OF SERIOUS INJURY
Riigisisene müük
Global situation of the Union steel industry
turuosad (%)
In order to formulate its preliminary determination as to whether there is evidence of serious injury or threat of serious injury to the Union industry for the product concerned under assessment, the Commission, in line with Article 9 of Regulation 2015/478 and Article 6 of Regulation 2015/755, has examined the trends of consumption, production, capacity utilisation, sales, market share, prices, profitability, stocks, Return On Capital Employed (ROCE), cash flow and employment for the product concerned for the years 2013 to 2017 (pending the collection of 2018 data).
Hindamisaluse toote tarbimine suurenes ajavahemikul 2013–2017 igal aastal järjepidevalt, kokku 15 %.
This analysis has been carried out globally and also individually for the 23 product categories showing an increase of import volumes (‘the products/product categories under assessment’).
Ka liidu tootjate müük suurenes, kuid palju vähem kui liidu tarbimine, st üksnes 7 %.
As explained in Section II above, the Commission considers such a global and comprehensive analysis adequate in this investigation, given the interrelation, interconnection, and the level of competition between the different products from a demand and supply point of view.
Järelikult ei saanud liidu tootjad liidu suuremast nõudlusest kasu ja kaotasid turuosa, mis vähenes 86,8 %-lt 80,9 %ni.
When looking at the overall situation, the Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Tuleb meenutada, et import suurenes samal ajavahemikul 68 %.
Source: Eurostat and industry data
Liidu tootjate küsimustikule antud vastuste alusel arenesid tootmine ja tootmisvõimsus järgmiselt:
(000 tonnes)
Allikas: tootmisharu andmed
Consumption
tuh t
Domestic sales
ELi toodang
market shares (%)
tootmisvõimsus
The consumption of the products under assessment increased consistently every year during the period 2013-2017, and by 15 % overall.
tootmisvõimsuse rakendamine (%)
The sales of Union producers also increased, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
Ajavahemikul 2013–2017 suurenes tootmisvõimsus 3 %, kuid vähem kui tootmine, mis kasvas 9 %.
Consequently, the Union producers could not benefit from the increasing Union demand and lost market shares, going from 86,8 % to 80,9 %.
Selle tulemusena kasvas tootmisvõimsuse rakendusaste 72 %-lt 76 %ni.
It should be recalled that during the same period imports increased by 68 %.
Koostööd tegevate ettevõtjate laovarud suurenesid ajavahemikul 2013–2017 kokku 20 %.
On the basis of the questionnaire replies received from the Union producers, production and production capacity developed as follows:
Allikas: küsimustiku vastused
Source: Industry data
Varud
000 tonnes
Liidu tootjate ühiku müügihinnad, kasumlikkus ja rahavoog arenesid järgmiselt:
EU production
Ühiku müügihinnad (eurot/tonn)
production capacity
Kasumlikkus
capacity utilisation (%)
Rahavoog (mln eurot)
Production capacity increased by 3 % during the period 2013-2017, but less than the production level which increased by 9 %.
Ajavahemikul 2013–2016 oli liidu turul suur hinnalangus.
As a result, the capacity utilisation rate increased from 72 % to 76 %.
Ühiku müügihinnad langesid 15 %.
The stocks held by the cooperating companies increased overall by 20 % in the period 2013-2017.
Tuleb meenutada, et ka import suurenes sellel ajavahemikul märkimisväärselt.
Source: questionnaire replies
2017. aastal olukord ajutiselt paranes.
Stocks
Mis puudutab tööhõivet, siis hindamisaluste tootekategooriate liidu tootjad kaotasid 5 aasta jooksul peaaegu 10000 töökohta.
Unit sales prices, profitability and cash flow of the Union producers developed as follows:
tööhõive (täistööaja ekvivalent)
Profitability
Lisaks vaatlusaluse toote olukorra üldisele analüüsile, mida komisjon peab käesolevas uurimises kaitsemeetmete vajalikkuse hindamise asjakohaseks lähtepunktiks, hindas komisjon ka olukorda üksikute tootekategooriate tasandil, et eespool nimetatud suundumustele üksikasjalikumal tasandil kinnitust saada.
In the period 2013-2016 there was a significant price depression on the Union market: Unit sales prices decreased by 15 %.
III lisas on esitatud majandusnäitajad eraldi ja toote kaupa.
It should be recalled that imports also increased significantly during this period.
Kui kaks kategooriat välja arvata, suurenes liidu tarbimine viimase viie aasta jooksul kõigis kategooriates.
The average unit sales price recovered however in 2017 and reached a level comparable to 2013.
Kuigi mõne üksiktoote puhul jäi kasv mõõdukaks, suurenedes minimaalselt, nimelt 2 %, oli see teiste puhul palju märgatavam – maksimaalne suurenemine oli 169 %.
Profitability overall remained at a very low level during the period 2013-2016.
Ajavahemikul 2013–2017 olid müügimahud üldiselt stabiilsed või suurenesid mõnel juhul veidi, kuid mitte nii palju kui ELi tarbimine (v.a kolm tootekategooriat).
Despite a significant decrease in prices, the Union industry could nevertheless reduce its cost of production in 2016 to such an extent that it managed to make a small level of profit of 2,2 %.
Kui kolm toodet välja arvata, vähenes selle tõttu viie viimase aasta jooksul kõigi toodete turuosa.
The situation temporarily recovered in 2017.
23 üksiktootest 18 puhul tootmise tasemed üldiselt tõusid, samuti kasvas tootmisvõimsuse rakendusaste.
Sales prices increased by almost 20 % between 2016 and 2017 and reached their 2013 level.
Mis puudutab hindu, siis langes kõigi toodete hind ajavahemikul 2013–2016 märgatavalt (välja arvatud ühel tootel, mille suhtes kohaldati minimaalse impordihinna vormis dumpinguvastaseid tollimakse).
The Union industry achieved a level of profit of 6,2 % since cost of production (raw material), even if increasing, remained lower than in 2013.
2017. aastal hinnad taastusid, kuna teraseturg üldiselt taastus, aga ka ebaõiglase hinnakujunduse ja subsideeritud impordi suhtes võetud erinevate kaubanduse kaitsemeetmete tulemusel.
The overall cash flow position of the Union industry increased by approximately 60 %.
Kõik teised tooted jäid aga kahjumisse (3 toodet) või jõudsid üksnes tasuvuspiiri lähedale (13 toodet).
In terms of employment, over the 5-year period, the Union producers of the product categories under assessment lost almost 10000 jobs.
Väiksemat kasumit kui 6 % peetakse tegevuse toetamiseks vajalike investeeringute katmiseks ebapiisavaks, seega on komisjon enamikus hiljutistest uuringutest kasutanud selles sektoris investeeringute katmiseks piisava kasumi tasemena umbes 8 % kasumit.
employment (FTE)
Mis puudutab varusid, siis 17 tootekategooria laovaru suurenes.
Situation at the level of individual product categories
Ainult 5 toote varu vähenes ja ühe toote varu püsis perioodi vältel samal tasemel.
In addition to the global analysis of the situation for the product concerned overall, which the Commission considers to be the appropriate standpoint for the appraisal of the necessity of safeguard measures in this investigation, the Commission has also assessed the situation at the level of the individual product categories in order to confirm the above trends at a disaggregated level.
Need suundumused olid olemas nii üldisel kui ka üksiktoote tasandil.
While this increase remained modest for some individual products, with a minimum increase of 2 %, it was much more marked for others, with a maximum increase of 169 %.
See on tüüpiline olukord näiteks tootekategooriate 1, 2 ja 4 puhul, mis on olulised liidu nõudluse seisukohast, aga ka seepärast, et nende kategooriate tooteid (eelkõige kategooriad 1 ja 2) kasutatakse teiste terastoodete tootmisel toormaterjalina.