natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other factors which were examined in the causality analysis in accordance with Article 8(7) of the basic Regulation were: the imports from other countries, export performance of the Union industry and evolution of costs of the Union industry.
Samas vähenes liidu tootmisharu keskmine müügihind 19 euro võrra rehvi kohta tingituna Hiina subsideeritud impordi hinnasurvest.
Imports from third countries
Seega võib teha järelduse, et kulude muutus ei saanud olla liidu tootmisharu kahju põhjuseks.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Giti kontsern väitis, et uued rehvid on muutunud odavamaks, sest kulud vähenesid, kuid protekteerijad ei saanud sellest vähenemisest kasu, sest toorainete osakaal nende tootmiskuludes on uute rehvidega võrreldes märkimisväärselt väiksem.
Table 23
See selgitab protekteerimistööstuse poolt 3. segmendis kantud kahju, mille peamine põhjus on toorainehindade muutumine, sest need on alates 2012. aastast pidevalt langenud ja hakkasid taastuma alles 2017. aastal.
Source: Eurostat
Nagu on märgitud põhjenduses 650, ei järginud Hiina impordihinnad toorainehindade muutust, samal ajal kui liidu tootmisharu tootmiskulud kajastasid seda muutust.
Country
Kahju tekkis seetõttu, et Hiina import kärpis märkimisväärselt liidu tootmisharu hindu vaatlusalusel perioodil.
Turkey
Muud teadaolevad tegurid
Volume of imports from Turkey
China National Tire kontsern ja Pirelli väitsid, et komisjon ei võtnud arvesse, et kaks peamist tootjat on teinud oma protekteerimisärisse suuri investeeringuid.
Index (2014 = 100)
Väidetavalt võib see selgitada seda, miks teised liidu tootjad pidid 3. turusegmendist lahkuma.
Unit import prices from Turkey
Nende poolte väitel sundis majanduskriis kaht peamist tootjat (Goodyear ja Continental) investeerima oma protekteerimisärisse ja nad avasid oma protekteerimistehased.
Share in total Union import volume
Kättesaadava teabe kohaselt võrdub kummagi tehase tootmisvõimsus kümne väikese protekteerija aastatoodanguga.
Korea
China National Tire kontsern on veendunud, et nende investeeringutega on tekitatud iseendale kahju.
Volume of imports from Korea
Need investeeringud tekitasid väidetavalt tootmise ülevõimsust ja suurendasid kunstlikult ühikukulusid ning põhjustasid selle tagajärjel kasumi vähenemise.
Unit import prices from Korea
Investeeringute mõju kogu liidu tootmisharule on väidetavalt piisav, et nõrgendada võimalikku põhjuslikku seost Hiina subsideeritud impordi ja liidu tootmisharule tekitatud kahju vahel, seda nii üksi kui ka koos muude teadaolevate teguritega.
Japan
ETRMA esitatud teabe kohaselt kuumvormimisega protekteerimise kasutamine (kasutavad ainult suured tootjad) vaatlusalusel perioodil tegelikult vähenes (toodang vähenes 2,3 miljonilt 2014. aastal 2,1 miljonini uurimisperioodil).
Volume of imports from Japan
Need arvud ei toetanud seega väidet, et kahe peamise tootja investeeringud tekitasid liigse tootmisvõimsuse.
Unit import prices from Japan
Seepärast lükati väide iseendale kahju tekitamise kohta tagasi.
Russia
Teatavad huvitatud isikud väitsid, et kasvav nõudlus väiksemate rehvide järele mõjutas tõenäoliselt tootevalikut eri aastatel sel viisil, et uurimisperioodi lõpuks müüdi proportsionaalselt rohkem väikese suurusega rehve.
Volume of imports from Russia
Sõidukitele kehtestatud linnasisesed kaalu- ja suurusepiirangud ning e-kaubanduse kasv (mis nõuab koormate väiksemateks kogusteks jagamist, mis omakorda nõuab rohkem kergveokeid ja väikesi kaubikuid), on kaasa toonud väiksemate rehvide suurema nõudluse.
Unit import prices from Russia
See tähelepanek ei käinud ainult liidu tootjate müügi kohta.
Thailand
Hiina import kattis ka suuremat nõudlust väiksemate rehvide järele ja seetõttu selgitas see (osaliselt) Hiina impordi müügihindade vähenemist.
Volume of imports from Thailand
Mis puudutab väidet tootevaliku muutumise kohta, siis ei toeta komisjoni kogutud teave vaatlusalusel perioodil liidu turul müüdud suuruste kohta väidet, et hinnad ja kulud olid väiksemad, kuna väiksemate rehvide esindatus turul oli suhteliselt suurem.
Unit import prices from Thailand
Uurimisperioodi käsitlevad andmed näitavad tõepoolest, et tootevalik turul on stabiilne ja koondub peamiste mõõtmete ümber.
Other third countries
Lisaks ei leidunud Eurostati Hiina importi käsitlevates andmetes sellist toote keskmise suuruse vähenemist, mis näitab, et Hiinast imporditud rehvide osakaal hoopis suurenes 2014. aasta ja uurimisperioodi vahel 3 %.
Volume of imports from all other countries
Komisjon märkis seevastu, et tootmisharu oli teinud kulude vähendamiseks üldisi struktuurilisi kohandusi, arvestades eri segmentidele avalduvat järelmõju.
Unit import prices from all other countries
Järeldus põhjusliku seose kohta
Total all third countries except the PRC
Põhjuslik seos tehti kindlaks liidu tootjate poolt kantud kahju ja vaatlusalusest riigist pärit subsideeritud impordi vahel.
Imports from other third countries showed a slight increase of their market share from 10,8 % to 11,9 % in the period considered.
Asjaomase riigi suureneva subsideeritud impordi märkimisväärne hinna- ja mahusurve liidu tootmisharule vaatlusalusel perioodil ei lasknud liidu tootmisharul liidu turu kriisijärgsest kasvust osa saada.
Out of all imports from other third countries, only Russian imports had average prices similar to those of Chinese imports.
Kõige karmim konkurents esineb tõepoolest 3. segmendis, kus leiab aset enamik Hiina impordist, mõjutades ka kõrgemaid segmente, nagu on selgitatud põhjendustes 825–826.
The average prices of imports of the product concerned were clearly higher than the average prices of Chinese imports.
Eespool toodud kahjunäitajate analüüsist nähtub, et liidu tootmisharu üldist majanduslikku olukorda on mõjutanud Hiinast pärit subsideerimisest tingitud madalate hindadega impordi suurenemine, mis lööb liidu hinnad olulisel määral alla.
The market share of imports of the product concerned from Russia increased from 0,9 % to 1,3 % in the period considered.
Hiina eksportijatel õnnestus omandada märkimisväärne turuosa liidu tootmisharu arvelt, mis tõi kaasa tööhõive vähenemise ja tootmisvõimsuse kahanemise liidu tootmisharus.
However, the limited quantities of Russian imports do not attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury suffered by the Union industry.
Liidu tootmisharu kaotas ajavahemikus 2014. aastast kuni uurimisperioodini oma turuosast 5,2 protsendipunkti ning tema müügimaht jäi samale tasemele, samal ajal kui tarbimine liidu turul suurenes.
Therefore, the Commission preliminarily concluded that even if imports from other third countries may have had some limited impact on the situation of the Union industry, subsidized imports from the PRC remained the main cause of injury.
Peale selle on kogu liidu tootmisharus kasumlikkus vähenemas, kusjuures eelkõige kantakse kahju seoses 3. segmendi rehvidega.
Several interested parties claimed that the Commission should provide further analysis of the impact of the Russian imports, which are priced at the level of the Chinese imports.
Komisjon selgitas välja kõigi teadaolevalt liidu tootmisharule mõju avaldanud tegurite mõju ja eraldas selle subsideeritud impordi kahjulikust mõjust.
The Commission found that there is a crucial difference between the volumes imported.
Ei leitud, et teised kindlakstehtud tegurid, nagu import muudest kolmandatest riikidest, liidu tootjate ekspordimüügi tulemused ning liidu tootmisharu turuosa, hindade ja kasumlikkusega seotud negatiivsetest arengutest tulenev hinnakasv, oleksid nõrgestanud põhjuslikku seost.
While Chinese imports increased from 3,5 million tyres in 2014 to 4,6 million tyres (namely by 1100000 items) in the investigation period, Russian imports increased from 0,2 million tyres to 0,3 million tyres (namely with only 100000 items) in the same period.
Isegi nende tegurite kombineeritud mõju analüüsimise järel jäi komisjon samale seisukohale: ilma subsideeritud impordita ei oleks kahjulik mõju liidu tootmisharu olukorrale olnud kindlasti nii ulatuslik.
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,3 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Eelkõige poleks turuosa langenud sellisele tasemele ning tööhõive oleks säilinud.
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Seega tegi komisjon esialgses etapis järelduse, et liidu tootmisharule tekkinud olulise kahju põhjus oli asjaomasest riigist pärit subsideeritud import ning et muud tegurid ei nõrgestanud põhjuslikku seost kahju ja subsideeritud impordi vahel.
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Liidu tootmisharule tekitatud kahju peamine põhjus ei olnud ei Venemaalt pärit import (väikese mahu tõttu) ega ka Jaapanist, Koreast ja Türgist pärit import (siirdehindade tõttu, mis olid Hiina hindadest isegi kõrgemad).
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
Samuti ei põhjustanud liidu kahjustatud olukorda liidu eksporditulemused ja selle kulude areng.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
Viimast ei selgita ka muud asjaolud, nagu kahe peamise tootja investeeringud protekteerimisärisse ja tootevaliku muutus.
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
Seega kinnitas komisjon põhjendustes 835 – 871 esitatud järeldused, et liidu tootmisharule tekitatud olulise kahju põhjus oli HRVst pärit subsideeritud import ning et muud tegurid ei nõrgendanud seda põhjuslikku seost ei eraldi ega koos vaadelduna.
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
LIIDU HUVI
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
Kooskõlas alusmääruse artikliga 31 uuris komisjon, kas ta saaks teha selge järelduse, et hoolimata kahjustavast subsideerimisest ei ole antud juhul meetmete võtmine liidu huvides.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu ja importijate huve.
Therefore that claim was rejected.
Liidu tootmisharu huvid
Export performance of the Union industry
Võimalike dumpinguvastaste meetmete mõju on liidu tootjate ja eelkõige VKEde jaoks tõenäoliselt positiivne.
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
Nad saaksid kasu tarbimise kasvust ja õiglaste tingimustega turust.
Table 24
Eelkõige oodatakse, et nendel tingimustel suudavad liidu tootjad suurendada oma müüki ja seega taasomandada kaotatud turuosa.
Export performance of the Union producers
See suurendaks omakorda veelgi liidu tootmist ja tootmisvõimsuse rakendusastet.
Export volume (in items)
Õiglastel tingimustel suudaks liidu tootmisharu tõsta oma hindasid ja parandada oma finantsseisundit.
Average price (EUR/item)
Arvestades protekteerimisvaldkonna ja protekteeritavate rehvide tootmise omavahelisi seoseid, võimaldaksid kavandatavad meetmed eelkõige protekteerimissektoril püsima jääda.
Based on Eurostat, export volumes decreased by 2,6 % during the period considered.
See edendaks tööhõivet, kuna protekteerimissektor on tööjõumahukas ning hõlmab kogu liitu.
Average export prices are affected by transfer values to related companies.
Teatavad huvitatud isikud (China National Tire kontsern ja Pirelli, Giti kontsern ja Kirkby) leidsid, et liidu protekteerimistööstust kahjustaks väiksem tarnimine ja rehvimantlite kõrgem hind.
There is no evidence that the export activity of the Union industry could dilute the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Nende arvates mõjutaksid 1. ja 2. segmendi rehvide suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed negatiivselt sõltumatuid liidu protekteerijaid, kes kasutavad oma tootmisliinil nende segmentide rehvimantleid.
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Komisjon ei nõustu sellise hinnanguga.
As indicated in recital (862), average export prices are affected by transfer values to related companies.
Hoolimata asjaolust, et suurtel liidu tootjatel on integreeritud protekteerimistegevus, protekteerivad paljusid nende rehvimantleid endiselt sõltumatud liidu protekteerijad.
Moreover, the costs of production reported in recital (754) were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Lisaks mainisid sõltumatud liidu protekteerijad komisjonile, et praegu ületab rehvimantlite pakkumine nõudluse.
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
Nende hinnangul peavad paljud tarbijad madala segmendi Hiina rehvide ostmist odavamaks kui olemasolevate protekteerimist.
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
See tähendab, et paljud rehvimantlid, mida oleks saanud protekteerida, tuli kasutuselt kõrvaldada.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Veelgi tähtsam on see, et sõltumatud protekteerijad ja ühingud toetasid meetmeid, ükski liidu protekteerija ei võtnud sõna meetmete vastu.
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
See osutab, et meetmed on liidu protekteerimistööstuse huvides.
Those claims were therefore rejected.
Liidu kasutajate ja importijate huvid
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Algatamisteade saadeti rohkem kui 40 vaatlusaluse toote importijale ja kasutajale ning nende ühingutele.
Costs evolution
Viis mitteseotud importijat vastas valimi moodustamisega seotud küsimustikule.
As mentioned in recital (755), the total costs of the Union industry decreased by EUR 12 per tyre over the period considered due to the evolution of the main raw materials (namely natural and synthetic rubber).
Nad esindavad [10–15 %] HRVst pärit koguimpordist.
However, the average selling price of the Union industry decreased by EUR 19 per tyre due to the price pressure of the subsidized Chinese imports.
Nendest viiest äriühingust kaks kaasati nende impordimahu alusel valimisse (moodustades [6–10 %] Hiina koguimpordist) ning nad vastasid küsimustikule.
It can be therefore concluded that the costs evolution could not be a cause of the injury to the Union industry.
Mõlema valimisse kaasatud importija puhul moodustas vaatlusaluse toote import Hiinast uurimisperioodil märkimisväärse osa käibest.
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Nende ärimudel põhineb peamiselt lepingutel Hiina eksportivate tootjatega, ehkki neil on ka alternatiivseid allikaid (kas siseturul või muudest kolmandatest riikidest).
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
Seega, ehkki meetmed avaldavad nende tegevusele mõju, eeldatakse ka seda, et meetmete kehtestamine tõstab hinnad liidu turul õiglasele tasemele.
As mentioned in recital (650), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
Teine ärimudel tugineb nii-öelda üksnes konteineripõhisele kauplemisstrateegiale.
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
Sel juhul on importijatel rohkem paindlikkust tarneallikate muutmiseks.
Other known factors
Kolm valimisse mittekuuluvat importijat kuuluvad sellesse kategooriasse ning nende impordimaht on uurimisperioodil vähem kui 2 % Hiina koguimpordist.
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Selline madal koostöötase viitab asjaolule, et meetmete kehtestamine ei avalda nende tegevusele märkimisväärset mõju.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Teavet esitasid veel kaksteist importijat ja kaks importijate ühingut ning enamik neist esitas teavet pärast registreerimismääruse avaldamist.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
Esitati märkusi registreerimise ja meetmete võimaliku kehtestamise kohta.
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Samas ei esitanud ükski liidu importija põhjendatud väiteid.
The China National Tire Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
China National Tire kontsern ja Pirelli, Giti kontsern ja Heuver väitsid, et kui meetmed vastu võetakse, väheneb Hiinast pärit import, mis toob kaasa üldise pakkumise vähenemise.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.
See omakorda tooks kaasa spekulatiivse hinnatõusu lõppkasutajate kahjuks.
The effect of the investments on the overall Union industry is allegedly sufficient to attenuate any potential causal link between the subsidized Chinese imports and the injury suffered by the Union industry, whether considered individually or jointly with the other known factors.
Liidu tootmisharu kaitsvad meetmed mõjutaksid ka lõpptarbijaid, kellel oleks väiksem tootevalik.
According to information provided by ETRMA, the hot cured retread process (exclusively used by large manufacturers) actually decreased during the period considered (the output went from 2,3 million in 2014 to 2,1 million in the investigation period).
Komisjon leidis, et nagu nähtub tabelitest 1 ja 6, on üldine tootmisvõimsus liidus siseturu varustamiseks piisav.
These figures did thus not support the claim that the investment of the two major producers had produced an overcapacity.
Lisaks on kolmandates riikides (Türgi, Lõuna-Korea, Jaapan, Venemaa, Tai ja paljud teised riigid) palju tootjaid, kes juba müüvad liidu turule.
Therefore, the claim about self-inflicted injury was rejected.
Nende müügi kogumaht vaatlusalusel perioodil oli suhteliselt stabiilne ja turuosa oli umbes 12 %.
Certain interested parties submitted that a growing demand for smaller tyres probably affected the product mix in different years in such a way that proportionally more small-sized tyres were sold towards the end of the investigation period.
Komisjon tuletab meelde, et Hiina hinnad olid tugevalt allpool kõigi teiste suuremate importivate riikide hindu; Eurostati andmete kohaselt oli Hiinast tulnud impordi keskmine hind tüki kohta 128,8 eurot, samas kui kõigist teistest riikidest tulnud impordi hind uurimisperioodil oli 189 eurot tüki kohta.
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Seepärast võib põhjendatult eeldada, et pärast võrdsete võimaluste taastamist liidu turul tagab import kõigist riikidest vajaliku pakkumise.
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Komisjon tuletas ka meelde, et liidu turg on konkurentsil põhinev turg, kus paljude tootjate vahel, kes tegutsevad kõikides segmentides, on karm konkurents.
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
Seepärast avaldab õiglase hinnatasemega import liidu tootmisharu hindadele jätkuvalt täiendavat konkurentsisurvet.
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialized in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Mitu importijat väitis, et meetmete kehtestamise korral võivad nad turult üldse lahkuda.
The data for the investigation period indeed shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
Komisjon tuletas meelde, et subsiidiumivastaste meetmete kehtestamise eesmärk on taastada võrdsed võimalused, nii et liidu tootjad ja kolmandate riikide tootjad konkureeriksid võrdsetel tingimustel.
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Seega kehtestatakse tollimaksud ainult sellisel tasemel, mis võimaldaks Hiinast pärit impordil liidu tootjatega endiselt konkureerida, kuid õiglaste hindadega.
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
Lisaks sellele, arvestades et Hiina subsideeritud hindade ja kõigist muudest riikidest pärit impordi hindade suur erinevus meetmete kohaldamise tõttu väheneb, on importijatel teistest riikidest pärit bussi- ja veoautorehvide müümiseks suuremad ärivõimalused.
Conclusion on causation
Komisjon jõudis järeldusele, et meetmed ei oleks nende importijate huvides, kes tuginevad peamiselt väga odavate Hiina rehvide impordile.
A causal link was established between the injury suffered by the Union producers and the subsidized imports from the country concerned.
Mitmekesisema tooteportfelliga importijaid ausa konkurentsi taastamine aga tõenäoliselt väga ei mõjuta.
The considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing subsidized imports from the country concerned over the period considered have not allowed the Union industry to benefit from the post-crisis growing Union market.
Tarnijate huvid
Indeed, the fiercest competition takes place in tier 3, where most of the Chinese imports take place, also affecting the higher tiers as explained in recitals (825) to (826).
Turviste tarnijad on esitanud avaldusi, mis toetavad subsiidiumivastaste meetmete kehtestamist, väites, et need meetmed on vajalikud protekteerimissektori püsimajäämiseks.
The analysis of the injury indicators above shows that the economic situation of the Union industry as a whole has been affected by an increase of low-priced subsidized imports from PRC that undercut substantially the Union prices.
Ilma protekteerimistegevuseta kannataks nende äritegevus suurt kahju.
Chinese exporters managed to gain significant market share at the expense of the Union industry, resulting in a decrease of employment and a reduction of production capacity.
Komisjon järeldas, et meetmete kehtestamine oleks turvise tarnijate huvides.