natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As of 2016, companies which had more than one licence in the same region or zone under the old regime could only receive direct subsidies for one of them.
Forellikasvatajatele 2013. aastast kuni 2016. aastani antud subsiidiumid
However, other companies with inland production (such as Mittos), or operating in different zones or regions (such as the Özpekler group) received direct subsidies at an equal or even higher level than prior to 2016 because they had more than one licence.
Aastatel 2013–2016 olid forellikasvatajatele antud subsiidiumide summad järgmised:
Therefore, while the groups of companies like GMS Group and KLC Group were the most affected by the legislative change, companies or groups of companies like Alima, Mittos and Özpekler and all the small companies representing more than 65 % of the companies were affected only to a limited extent or not at all.
Otsesed subsiidiumid forellikasvatajatele
Moreover, the Commission observed that in 2017, the actual amount of direct subsidies to trout producers increased (see recital 40).
Allikas: Türgi esitatud teave.
The decrees of 2016 and 2017 also introduced a number of new subsidies from which trout producers can benefit (see Chapters 4.2.1 and 4.2.2).
Tootmisaasta
Therefore, while the limitations introduced in 2016 may have led to a decrease in subsidisation via the direct subsidies, Turkey simultaneously introduced new subsidies and/or amended existing subsidy measures.
2013 (esialgne uurimisperiood)
An important question was thus whether the increased amount of the direct subsidies and the newly introduced subsidies would not compensate for the limitation introduced in the decree of 2016.
Subsiidiumisumma (liirides)
Even if one producer received less benefit from the direct subsidies in 2016 because its various licences or fish farming units were considered as one, this change might not necessarily have had the effect of decreasing the overall level of subsidisation compared to situation before the legislative change in 2016 (see recitals 62 to 65).
Toodangumaht tonnides
Therefore, the Commission considered that it had to assess the impact of all subsidy measures that the trout producers in Turkey might have benefited from (or may benefit from in the future) as well as the overall level of subsidisation at a national scale.
Aastatel 2013–2016 vähenes forellitootmisele antud subsiidiumide kogusumma 37 %.
Hence, it did not examine the specific effects of the change of legislation in the investigation period for each of the sampled companies individually, but it rather made an assessment at a global level, whilst confirming its conclusions by reference to the information provided by the sampled exporting producers.
Aastatel 2015–2016 (enne ja pärast muudatust) vähenes subsiidiumide summa 20,6 %.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the Commission should have recalculated subsidy margins for the sampled companies on an individual basis.
Subsiidiumid, mida Türgi andis 2016. aastal
The Commission disagreed with the argument.
2016. aastal oli forellikasvatajatele antud otseste subsiidiumide tegelik kogusumma 39762389 liiri.
The applicant requested to re-assess the decrease of the level of subsidies to all trout producers in Turkey following the legislative change in 2016.
Subsiidiumid, mida Türgi andis 2017. aastal
Absent the long lasting change of circumstances at national level, the Commission considered it inappropriate to calculate corresponding individual subsidy amounts.
Otseste subsiidiumide jaoks 2017. aastal ette nähtud eelarve oli 52500000 liiri.
The changes made did not appear to be sufficient to demonstrate that the amount of subsidisation was altered substantially and was of a lasting nature.
Kontrollimise ajal Türgi esitatud esialgse teabe kohaselt tuli kulutada 90 % eelarvest (47250000 liiri).
Moreover, the examination of the level of subsidisation at national level as well as the estimated subsidy amounts in 2018 confirmed the same conclusion.
Lisaks oli 2017. aastal kehtestatud uute subsiidiumimeetmete jaoks kavandatud järgmine eelarve:
Evolution of the subsidies granted to trout production at national level
suletud tootmissüsteem – 500000 liiri;
Subsidies granted to trout producers between 2013 and 2016
kalade märgistamine – 10000000 liiri;
Between 2013 and 2016, the amounts of subsidies granted to producers of trout were the following:
hea põllumajandustava – 2000000 liiri;
Table
üle 1 kg kaaluva forelli tootmine – 1875000 liiri.
Direct subsidies to producers of trout
Suletud tootmissüsteemi, kalade märgistamise ja hea põllumajandustava põhimõtete eelarve sisaldas ka subsiidiume teiste liikide, nt merikogre ja huntahvena tootmiseks.
Production year
Võttes aluseks eelarveprognoosi, eelarve kulutamise määra 90 % ja seda, et mõned meetmed olid ette nähtud muude liikide kui forelli tootmise toetamiseks, oli komisjoni esialgse hinnangu kohaselt forellikasvatajatele 2017. aastal ette nähtud subsiidiumide kogusumma üle 50 miljoni liiri.
2013 (original investigation period)
Hinnang põhines Türgi esitatud teabel, mille kohaselt oli kavandatud kulutada 90 % otseste subsiidiumide jaoks ettenähtud eelarvest.
Subsidy amount (TL)
Lisaks kohaldas komisjon eelarvekulutuste samasugust osakaalu 2017. aastal kehtestatud täiendavate subsiidiumimeetmete subsiidiumisummade hindamiseks (vt põhjendus 61).
Index
Lõpuks kohaldas komisjon muid toetuskõlblikke kalaliike hõlmavate eelarveridade (st subsiidiumid suletud tootmissüsteemide, üle 1 kg kaaluva forelli, kalade märgistamise ja hea põllumajandustava eest) suhtes määra 41,2 %, mis vastab forellitoodangu osakaalule toetuskõlblikust kalatoodangust.
Between 2013 and 2016, the total amount of subsidies to trout production decreased by 37 %.
Hea põllumajandustava eest 2017. aastal antav suurim toetus oli kõigest 592250 liiri ja tegelikult kulutati 83 % kavandatud eelarvest, kuigi Türgi ametiasutuste esialgne hinnang oli 90 %.
The biggest decrease (20 %) in the amount of subsidies occurred between 2013 and 2015, that is to say before the legislative change introduced in the decree of 2016.
Lisaks väitis Türgi, et üle 1 kg kaaluva forelli tootmise subsiidiumikava ei tuleks forellikasvatajate toetuse arvutamisel arvesse võtta.
The decrease between those years was in line with the decrease in production of trout (17 %) in the same period.
Türgi esitas ärakuulamisel arvutused, mille kohaselt vaatlusaluse toote tootjatele antavate subsiidiumide summa oli 2017. aastal ligikaudu 43 miljonit.
The decrease in the amount of subsidies between 2015 and 2016 (before and after the change) was of 20,6 %.
Samas märkis komisjon, et kõnealusest kavast saab kasu kolme liiki forelli puhul: 1) 1–1,2 kg kaaluv forell 2) üle 1,2 kg kaaluv forell, mida võidakse pärast töötlemist müüa vaatlusaluse tootena, ning 3) üle 1,2 kg kaaluv forell, mis on ette nähtud muu turu jaoks kui vaatlusaluse toote turg.
Subsidies granted by Turkey in 2016
Kuna puuduvad täpsed arvandmed subsiidiumieelarve jaotamise kohta, ei saanud komisjon arvutada täpset summat iga kolme liigi kohta.
In 2016, the total actual amounts of direct subsidies granted to trout producers amounted to 39762389 TL.
Isegi juhul, kui 100 % subsiidiumidest antaks üksnes kolmanda liigi puhul, mis ei mõjutaks vaatlusalust toodet, jääks üldine järeldus samaks.
Subsidies granted by the Turkey in 2017
Ajavahemikus esialgsest uurimisperioodist (2013) kuni 2016. aastani vähenesid subsiidiumid forellikasvatajatele 37 %.
The implementation of all of the subsidy measures of which the trout producers could benefit in 2017 was not yet finalised at the time of the verification.
Subsiidiumisummade vähenemine alates 2013. aastast tulenes lisaks 2016. aasta seadusandlikust muudatusest ka forellitootmise üldisest vähenemisest (vt tabel 1 põhjenduses 54).
Therefore, the Commission based its preliminary findings on the budget for 2017 forecast for each of the measures at a global level.
Pärast 2016. aastat tõusis forellikasvatajatele antud subsiidiumide tase uuesti.
The budget dedicated for direct subsidies in 2017 amounted to 52500000 TL.
2017. aastal anti forellikasvatajatele subsiidiume kokku 43–48,5 miljonit liiri.
According to the preliminary information provided by Turkey at the time of the verification, 90 % of the budget was to be spent (47250000 TL).
Seepärast järeldas komisjon, et pärast 2016. aastat olid subsiidiumid peaaegu sama suured nagu enne seadusandlikku muudatust.
In addition, the following budget was planned for the new subsidy measures introduced in 2017:
Komisjon tegi seega järelduse, et olemasolevate subsiidiumide vähenemine pärast 2016. aastat oli ajutine ning et alates 2016. aastast on subsiidiumide kogusumma ja ka tootmistoetus tonni kohta suurenenud.
Closed system production – 500000 TL
Muudatuste püsivus
Fish labelling – 10000000 TL
Komisjon väitis punktis 4.3.4 tehtud järeldusi silmas pidades, et forellikasvatajate subsideerimise vähenemine 2016. aastal oli ainult ajutine.
Good farming practices – 2000000 TL
Samuti väitis komisjon, et kuna Türgi vaatas subsiidiumide tingimused ja summad igal aastal läbi, ei saanud tehtud muudatusi püsivaks pidada, eriti järgmistel põhjustel:
The budget for closed system production, fish labelling and good farming principles included also subsidies for production of other species such as sea bream and sea bass.
2017. aastal kehtestati neli uut liiki subsiidiumimeedet
Based on the statistics provided by Turkey regarding total aquaculture production volume of 2016, the production of trout within the eligible fish production represented 41,2 %.
ning 2018. aastal kehtestati uus subsiidium, et võidelda haigustega noorkalade (kalamaimude) kasvatamisel.
Based on the forecast budget, the spending ratio of 90 % and the fact that some of the measures were to benefit production of species other than trout, the Commission first estimated that the overall amount of subsidies to trout producers in 2017 could overpass 50 million TL.
Peale selle võivad komisjoni hinnangute kohaselt forellikasvatajatele 2018. aastal antavad kogusubsiidiumid ulatuda 56 miljoni liirini, mis on ligikaudu kuus miljonit suurem summa võrreldes 2015. aastaga, st üks aasta enne seadusandliku muudatuse tegemist.
That estimate was based on the information provided by Turkey, according to which 90 % of the budget for the direct subsidies was expected to be spent.
Pärast teavitamist väitsid Türgi ja taotluse esitaja, et subsiidium, mis kehtestati 2018. aastal selleks, et võidelda haigustega noorkalade kasvatamisel, ei olnud vaatlusaluse tootega seotud.
In addition, the Commission applied the same percentage of budget spending to evaluate the subsidy amounts of the additional subsidy measures introduced in 2017 (see recital 61).
Nad aga ei kinnitanud oma väidet.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that none of the Turkish trout producers benefitted from the subsidy for either closed system production or fish labelling in 2017 mainly because of the initial investment costs and impracticability of the two measures.
Isegi põllumajandusministeerium esitas kontrollimisel uut subsiidiumimeedet kui forellikasvatajatele antavat subsiidiumi.
The maximum benefit for good farming practices in 2017 could only be 592250 TL and 83 % of the planned budget was actually spent compared to the 90 % initially estimated by the Turkish authorities.
Seepärast lükkas komisjon selle väite tagasi.
The Commission agreed to reassess the overall amount of subsidies to trout producers based on the actual amounts received by trout producers in 2017 accordingly.
Samuti väitsid Türgi ja taotluse esitaja pärast teavitamist, et suletud tootmissüsteemi ja kalade märgistamise subsiidiumid tuleks hindamisest välja jätta, sest 2017. aastal neid ei kasutatud ning nende kasutamine oli kulukas ja teostamatu (vt põhjendus 64).
Based on these new amounts of subsidy measures, the overall amount of subsidies to trout producers was around 48,5 million TL in 2017.
Seepärast lükkas komisjon tagasi väite, et need uued subsiidiumimeetmed tuleks 2018. aastal ja lähitulevikus hinnanguliste subsiidiumide arvutamisest välja jätta.
Furthermore, Turkey argued that the subsidy scheme for trout over 1kg should not be included in the calculation of the benefit for trout producers.
Komisjoni käsutuses oleva teabe kohaselt on forellikasvatajatel vaja teha alginvesteeringuid ja/või läbida auditeid, et viia oma äritegevus kooskõlla kehtestatud uute subsiidiumimeetmete toetuskõlblikkuse kriteeriumidega.
According to its calculations presented in the hearing, the amount of subsidies given to the production of the product concerned would then amount to around 43 million in 2017.
Isegi kui kõnealuste meetmete eelarvet ei kulutata ära esimes(t)el taotlusaasta(te)l, on tõenäoline, et seda kasutatakse suuremas ulatuses järgmistel aastatel, kui äriühingud on muutnud oma tegevuse rahastamiskõlblikuks.
However, the Commission observed that this scheme may benefit three different types of trout: (1) trout between 1 and 1,2 kg (2) trout over 1,2 kg which may end up as the product concerned after processing and (3) trout over 1,2 kg serving a different market than the product concerned.
Türgi ja taotluse esitaja väitsid, et komisjon oleks pidanud arvesse võtma Türgi liiri 90 % odavnemist viimastel aastatel.
In the absence of precise figures on how to allocate the budget of the subsidy, the Commission was unable to calculate the precise amount for each of the three types.
Nende kinnitusel oli odavnemine püsiv.
In any case, even assuming that 100 % of this subsidy would go to the third type only and thus have no impact on the product concerned, the overall conclusion would not change.
Komisjon ei nõustunud selle väitega.
Indeed, the amount of 43 million TL in 2017 would still represent an increase of 4 million TL compared to 2016.
Türgi liir on kõikuva vahetuskursiga vabalt konverteeritav valuuta, mille odavnemist ei saa Türgi arvele panna.
Such an increase would neutralise a significant part of the impact of the 2016 decrease identified by the applicant as the change justifying the review of the measures.
Vahetuskursid võivad järgida teatavat suundumust teatud ajal, kuid see võib hiljem muutuda.
Between the original investigation period (2013) and 2016, the subsidies to trout producers decreased by 37 %.
Seega puudub vajalik stabiilsus ja prognoositavus, et olukorra muutumist võiks püsivaks pidada.
The decrease in the subsidy amounts since 2013 was however not only related to the legislative change in 2016 but it was also a result of the overall decrease in trout production (see Table in recital 54).
Komisjon väitis eeltoodud kaalutlusi silmas pidades, et otseste subsiidiumide rakendamise süsteemi iseloomustab õigusliku aluse, toetuskõlblikkuse kriteeriumide ja tegelike subsiidiumisummade pidev muutmine.
After 2016, the level of subsidies to trout producers increased again.
Isegi kui 2018. aasta tegelikud summad erinevad komisjoni hinnangutest, muudetakse subsiidiumimeetmete rakendamise süsteemi pidevalt ja neid muudatusi ei saa seega püsivaks pidada.
In 2017, the total amount of the subsidies to trout producers reached between 43 and 48,5 million TL.
OSALISE VAHEPEALSE LÄBIVAATAMISE LÕPETAMINE
The Commission therefore concluded that the amount of subsidies after 2016 is approaching the amount before the legislative change.
Komisjoni järelduste põhjal, mis puudutavad Türgi forellikasvatajatele antud otseste subsiidiumide rakendamise muudatusi ja nende muudatuste mittepüsivust, oli osalise vahepealse läbivaatamise taotlus põhjendamatu ja osalise vahepealse läbivaatamise uurimine tuleks seetõttu lõpetada.
The Commission thus concluded that the decrease of existing subsidies after the legislative change in 2016 was temporary and that the overall subsidy amounts as well as the level of production support per ton have increased again since 2016.
Seetõttu tuleks rakendusmäärusega (EL) 2015/309 kehtestatud meetmed kehtima jätta.
Lasting nature of the changes
Kõiki pooli teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille alusel kavatseti uurimine lõpetada.
In view of the conclusions reached in Chapter 4.3.4 the Commission therefore maintained that the decrease in subsidisation of trout producers in 2016 was only temporary.
Teavitamise järel anti neile aega ka märkuste esitamiseks.
the amount of direct subsidy per ton increased in 2017;
Käesolev määrus on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 kohase komitee arvamusega,
four new types of subsidy measures were introduced in 2017;
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
and a new subsidy to fight diseases of juvenile fish (baby fish) was introduced in 2018.
Artikkel 1
Further, the Commission estimated that the total subsidies to trout producers may reach up to 56 million TL in 2018, i.e. around 6 million TL above the amount of 2015 – which is the year before the legislative change.
Teatava Türgist pärit vikerforelli impordi suhtes kehtestatud tasakaalustavate meetmete osaline vahepealne läbivaatamine lõpetatakse käesolevaga ilma kehtivate tasakaalustavate meetmete taset muutmata.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the subsidy to fight diseases for juvenile production introduced in 2018 did not relate to the product concerned.
Artikkel 2
They however did not substantiate their claim.
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
In the Commission's view, there was no particular reason why the subsidy would not relate to the product concerned.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Strikingly, even the Ministry of Agriculture presented the new subsidy measure as a subsidy to trout producers at the verification.
Brüssel, 4. juuni 2018
The Commission therefore rejected the claim.
Komisjoni nimel
After disclosure, Turkey and the applicant also argued that the subsidies for closed production and the fish labelling should be excluded from the assessment because they were not used in 2017 and because it was costly and impracticable to use them (see recital 64).
president
The Commission observed in this respect that the subsidy amount for fish labelling was 0,02 TL/piece for production up to 250 tons in 2017 but seemed to increase to 0,03 TL/piece in 2018.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrus (EL) 2016/1037 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (ELT L 176, 30.6.2016, lk 55).
Therefore, the Commission rejected the argument that these new subsidy measures should be excluded from the estimates of the subsidies in 2018 and near future.
Teade teatava Türgist pärit vikerforelli impordi suhtes kehtestatud tasakaalustavate meetmete osalise vahepealse läbivaatamise algatamise kohta (ELT C 234, 20.7.2017, lk 6).
Moreover, according to the information at the Commission's disposal, the trout producers need to make initial investments and/or undergo audits in order to align their business practices with the eligibility criteria of the newly introduced subsidy measures.
Group Saguni liitu suunatud ekspordi maht moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu ühe kolmandiku KLC Groupi liitu suunatud ekspordist.
Therefore, even if the budget for those measures is not spent in the first year(s) of application, it is likely that it will be used to a higher extent in the following years once the companies have rendered their activities eligible for funding.
Komisjoni 29. oktoobri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1195/2014, millega kehtestatakse ajutine tasakaalustav tollimaks teatava Türgist pärit vikerforelli impordi suhtes (ELT L 319, 6.11.2014, lk 1).
Turkey and the applicant finally argued that the Commission should have taken into account the depreciation of the Turkish lira of 90 % over the past years.
Türgi 25. aprilli 2016. aasta dekreet nr 2016/8791 põllumajandussubsiidiumide kohta 2016. aastal (rakendati tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2016).
According to them, the depreciation was of a lasting nature.
Teatis pealkirjaga „Teatis põllumajandustoetuse kohta“ nr 2016/33, mis käsitleb dekreedi nr 2016/8791 rakendamist, avaldati ametlikus väljaandes 3. augustil 2016.
The Commission disagreed with the claim.
Kontrollimisel väitsid Türgi ametiasutused, et 30 % forellitoodangust tuli sisemaalt ja 70 % veehoidlatest või merest.
The depreciation of the Turkish lira, a freely convertible currency with a fluctuating exchange rate, cannot be attributed to Turkey.
Seda teavet korrigeeriti pärast teavitamist.
Moreover, currency exchange rates may follow a certain trend over a given period of time but may also be reversing in different period of time.
„Täiskontrolliga vesiviljelussüsteem, mis tugineb kasvatussüsteemi korduvkasutuse põhimõttele pärast selliseid protsesse nagu tootmise käigus kasutatud vee kõrvaldamine ning eritiste ja toidujääkide kõrvaldamine mitmesuguseid mehaanilisi ja bioloogilisi vahendeid kasutades, hapnikuga rikastamine seoses kvaliteedi ja keemilise struktuuriga, süsinikdioksiidi lendumine, osooni ja/või UVga töötlemine ning väiksema veekasutuse võimaldamine ja mahuühikust suurema toodangu tagamine, parem juurdekasv ja võimalus saada söödast rohkem kasu ning vabadus valida kohta ja liiki ning võimalus toota väiksema keskkonnamõjuga.“ (Toidu- ja põllumajandusministeeriumi teatise nr 2016/33 artikkel 4 ç).
The necessary stability and predictability is therefore missing to constitute a change of circumstance of a lasting nature.
Türgi 5. juuni 2017. aasta dekreet nr 2017/10465 põllumajandussubsiidiumide kohta 2017. aastal (rakendatud tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2017).
In view of those considerations, the Commission maintained that the system of implementation of direct subsidies is characterised with constant changes in the legal basis, the eligibility criteria and in the actual amounts of subsidisation.
Teatis pealkirjaga „Teatis põllumajandustoetuse kohta“ nr 2017/38, mis käsitleb dekreedi nr 2017/10465 rakendamist, avaldati ametlikus väljaandes 14. oktoobril 2017.
Even if the actual amounts of 2018 depart from the Commission's estimates, the system of implementation of subsidy measures is constantly changing so such changes cannot be deemed to be of a lasting nature.
Türgi 21. veebruari 2018. aasta dekreet nr 2018/11460 põllumajandussubsiidiumide kohta 2018. aastal (rakendatud tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2018).
In this context, the Commission also maintained that the decrease in subsidisation established between 2013 and 2016 was only of a temporary nature as the subsidy amounts for 2017 and 2018 were estimated to reach a comparable level of subsidisation as in 2013.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrus (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (ELT L 176, 30.6.2016, lk 21).
Consequently and contrary to the assertion made by the applicant, the Commission concluded that the decrease observed in 2016 could not be considered as having a lasting nature.
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood hõlmas ajavahemikku 1. juulist 2016 kuni 30. juunini 2017.
TERMINATION OF THE PARTIAL INTERIM REVIEW
Selleks et uurida, kas forellikasvatajate subsideerimine on alates esialgsest uurimisest vähenenud ja kas muutus on püsiv, analüüsis komisjon ka nende subsiidiumide üldsummade arengut, mida Türgi maksis forellikasvatajatele alates esialgsest uurimisperioodist (1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2013).
On the basis of the conclusions reached by the Commission on the changes in the implementation of the direct subsidies to trout producers in Turkey and in the absence of a lasting nature of those changes, the request for a partial interim review was considered unfounded and the partial interim review investigation should therefore be terminated.
Esialgsel uurimisperioodil (2013. aasta) anti forellikasvatajatele otseseid subsiidiume 7. märtsi 2013. aasta dekreedi nr 2013/4463 alusel, mis käsitleb põllumajandussubsiidiume 2013. aastal (edaspidi „2013. aasta dekreet“).
Therefore, the measures in force imposed by Implementing Regulation (EU) 2015/309 should be maintained.
Dekreet oli seotud 2013. aastal kasvatatud forelliga.