natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This arises naturally from the design of the Combined Nomenclature.
Samuti ei leidnud komisjon tõendeid selle kohta, et tootjate ja tarbijate arusaamade, turustuskanalite või muude tegurite puhul oleks eristatud üht või mitut tootekategooriat, mis oleksid vastandunud käesolevas uurimises kasutatud eristamisele uute ja protekteeritud rehvide vahel.
Furthermore, the Notice of Initiation clearly stated that the CN codes were given for information only.
Lisaks väitsid huvitatud isikud, et tulenevalt turu segmenteerimisest liidus tajutakse protekteeritud rehve kehvema kvaliteediga rehvidena kui 1. segmendi uusi rehve, isegi kui need on valmistatud 1. segmendi rehvide rehvimantlil.
Second, no factual evidence was provided, nor did the Commission find information that the product concerned was defined in such a way that imported retreated and new tyres could not be found to constitute alternatives to, and compete directly with, retreaded and new tyres produced in the Union.
Komisjon aktsepteeris seda väidet, mis on kooskõlas selle uurimise jaoks koostatud segmentide kaardistusega, ning käsitles üksnes 2. ja 3. segmendi protekteeritud rehve.
The same applies to producer and consumer perceptions, channels of distribution, or other factors as to the existence of a single or multiple product categories as opposed to the differentiation between new and retreaded tyres for the purposes of this investigation.
Samasugune toode
Lastly, interested parties submitted that, arising from the market segmentation in the Union, retreaded tyres are perceived to be of lower quality than tier 1 new tyres, even if they are made on a tier 1 tyre-casing.
Uurimine näitas, et järgmistel toodetel on ühesugused põhilised füüsikalised omadused ning ühesugused põhilised kasutusotstarbed:
The Commission accepted this claim which is in line with the tier mapping established for this investigation, and only considered retreaded tyres in tiers 2 and 3.
vaatlusalune toode;
Like product
toode, mida liidu tootmisharu toodab ja liidu turul müüb.
The investigation showed that the following products have the same basic physical characteristics as well as the same basic uses:
Komisjon otsustas esialgu käsitada neid tooteid samasuguste toodetena alusmääruse artikli 2 punkti c tähenduses.
the product concerned,
SUBSIDEERIMINE
the product produced and sold in the Union by the Union industry.
Sissejuhatus: valitsuse kavade, projektide ja muude dokumentide esitamine
The Commission decided at this stage that those products are therefore like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
Enne väidetava subsideerimise analüüsimist subsiidiumide või subsiidiumikavade lõikes hindas komisjon valitsuse kavasid, projekte ja muid dokumente, mis olid mitme subsiidiumi või subsiidiumikava puhul asjakohased.
SUBSIDISATION
Komisjon leidis, et kõik hinnatavad subsiidiumid ja subsiidiumikavad moodustavad osa Hiina valitsuse riiklikust kavast, mille eesmärk on edendada rehvitööstust, järgmistel põhjustel.
Introduction: Presentation of Government plans, projects and other documents
HRV majandusliku ja sotsiaalse arengu 13. viisaastakukavas (edaspidi: „13. viisaastakukava“), mis hõlmab ajavahemikku 2016–2020, esitatakse HRV valitsuse strateegiline käsitlus tähtsamate tootmisharude parendamise ja edendamise kohta.
Before analysing the alleged subsidisation in the form of subsidies or subsidy programmes, the Commission assessed government plans, projects and other documents, which were relevant for more than one of the subsidies or subsidy programmes.
Selles rõhutatakse tehnoloogilise innovatsiooni rolli HRV majandusarengus ning nn roheliste arengupõhimõtete jätkuvat tähtsust.
It found that all subsidies or subsidy programmes under assessment form part of the implementation of the GOC's central planning to encourage the tyres industry for the following reasons.
Vastavalt selle 5. peatükile on üks peamisi arengusuundi traditsioonilise tööstusstruktuuri uuendamise edendamine, nagu see oli ka 12. viisaastakukavas.
The 13th Five Year Plan for National Economic and Social Development of the PRC (‘the 13th Five Year Plan’), which covers the period 2016-2020, highlights the strategic vision of the GOC for improvement and promotion of key industries.
Seda mõtet on veelgi edasi arendatud 22. peatükis, milles selgitatakse traditsioonilise tööstuse moderniseerimise strateegiat Hiina RVs tehnoloogia kaasajastamise edendamise teel.
It emphasizes the role of technological innovation in the economic development of the PRC, as well as the continued importance of ‘green’ development principles.
Selles täpsustatakse 13. viisaastakukavas mainitud tehnoloogilise innovatsiooni, struktuurilise kohandamise ja rohelise arengu põhimõtteid, seotakse need naftakeemiatööstuse konkreetsemate prioriteetidega (vt III peatükk – Põhiülesanded) ning luuakse seos erinevate maksu- ja finantstoetusega (vt IV peatükk – Kaitsemeetmed: 4. jagu – Poliitilise toetuse tugevdamine).
According to its chapter 5, one of the main development lines is to promote the upgrading of the traditional industrial structure, as was already the case in the 12th Five Year Plan.
Artiklis 6 märgitakse, et soodustatakse suure vastupidavusega radiaalrehvide ja lohvita TBR-rehvide arendamist.
Environmental protection is further elaborated in chapter 44.
Komisjon ei olnud selle seisukohaga nõus.
At a more detailed level, the GOC also released the 13th Five Year Plan for the Development of the Chemical and Petrochemical Industry (‘the 13th Five Year Petrochemical Plan’), which includes the tyres industry, and is based on the 13th Five Year Plan.
Peale selle reguleeritakse naftakeemiatööstuse 13. viisaastakukava IV peatükis kava elluviimist ning märgitakse, et ettevõtted peaksid: „täitma kava peamised ülesanded, viima ellu iseregulatsiooni ja andma aegsasti tagasisidet kava täitmisel esinevate probleemide kohta“.
This plan indicates in the introduction that the petrochemical and chemical industry is an important pillar industry for China's national economy.
Lisaks on rehvitööstuse aluspõhimõtete sissejuhatuses märgitud, et seda „rakendavad vastavalt kõik asjakohased üksused“.
It further elaborates on the principles of technological innovation, structural adjustment, and green development mentioned in the 13th Five Year Plan, links them to more specific priorities within the petrochemical industry (see chapter III – Main tasks), and makes the link with various fiscal and financial support measures (see chapter IV – Safeguard measures: section 4 — Strengthen policy support).
Seega ei esitata nendes kavades üksnes üldisi julgustavaid märkuseid, vaid nende keelekasutus viitab nende siduvale laadile.
Furthermore, the GOC has issued a specific plan for the tyres industry for the purpose of implementing the 13th Five Year Petrochemical Plan, i.e. the Tyres Industry Policy.
Ka järgmistes dokumentides on rehvitööstus määratletud kui strateegiline, prioriteetne ja/või soodustatud tootmisharu:
This Policy highlights that the main priority for the GOC is the structural adjustment, technological reform and emission reduction of the tyres industry.
riiginõukogu otsus nr 40 „Ajutiste meetmete kehtestamise ja rakendamise kohta struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses“ (edaspidi „otsus nr 40“).
Article 6 mentions that the development of high-performance radial tires and tubeless TBR tyres are encouraged.
Otsuses öeldakse, et suuniskataloog struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses, mis on otsuse nr 40 rakendusmeede, on tähtis alus investeerimissuundade juhtimisel.
In addition, the preamble to the Tyres Industry Policy states that ‘This industry policy shall serve as the basis for all relevant departments when embarking on the various aspects of investment management, land supply, environmental assessment, energy-saving assessment, safety permission, credit financing and electricity supply for such tire industry project as the construction of production facilities and technology development.’
Ühtlasi suunatakse selles Hiina valitsust haldama investeerimisprojekte ning kujundama ja jõustama riigi rahandus-, maksu-, laenu-, maa-, impordi- ja ekspordipoliitikat.
Finally, this document also establishes entry conditions on the market, since only enterprises that exceed a certain production capacity and that meet environmental requirements may enter the market.
Rehvitööstus ja täpsemalt teatavate rehvide, nagu „suure vastupidavusega radiaalrehvide (sealhulgas lohvita veokirehvide […])“ tootmine on suuniskataloogi VIII peatükis märgitud kui soodustatud kategooria.
Following the disclosure of the Information Document, the GOC reiterated its basic position on China's Five Year Plans, claiming that they are not binding, and should merely be seen as ‘guiding’ documents.
Mis puutub selle õiguslikku laadi, siis märkis komisjon, et otsus nr 40 on Hiina RV kõrgeima haldusorgani, riiginõukogu korraldus.
The Commission disagreed with this position- Indeed, chapter 17 of the 13th Five Year Plan states: ‘The national development strategy and plan will come into play with a leading and constraining role.’
Selles mõttes on otsus teistele avaliku sektori asutustele ja majandustegevuses osalejatele kohustuslik.
Furthermore, Chapter IV of the 13th Five Year Petrochemical Plan organizes the execution of the plan and notes that enterprises are expected to: ‘realize key tasks in the plan, realize self-regulation and feed back problems in plan execution in time’.
Peatükkide III.1, III.5 ja VIII kohaselt toetab keskmise tähtajaga ja pikaajaline teaduse ja tehnoloogia riiklik arengukava (2006–2020) põhivaldkondade ja prioriteetsete teemade arengut ning soodustab finants- ja maksutoetuste andmist neile valdkondadele ja prioriteetidele.
Finally, the Tyres Industry Policy mentions in its Preamble that it ‘shall be implemented by all relevant entities accordingly’.
Selle dokumendi peatükkides III.1 ja III.5 nimetatakse selgelt (nafta)keemiatööstust seoses prioriteetsete teemadega nr 1 „Tööstuslik energiatõhusus“ ja nr 31 „Peamised toorained“.
Thus, rather than making only general statements of encouragement, these plans use language which points to their binding nature.
Peatükis VIII soovitatakse anda rahalist ja maksutoetust nendele prioriteetsetele valdkondadele.
The following documents also identify the tyres industry as a strategic, prioritized and/or encouraged industry:
Hiina valitsuse kataloogis, mis hõlmab Hiina uusi ja kõrgtehnoloogilisi eksporditooteid, loetletakse „uued radiaalõhkrehvid, mida kasutatakse bussidel või veoautodel (valmistatud kummist, ristlõike laiusega ≥ 24 tolli)“ kui ekspordiks soovitatavad tooted.
Decision No 40 of the State Council on ‘Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ (‘Decision No 40’).
Kohalikul tasandil on Shandongi provints suurima rehvitootmistööstusega provints Hiinas ning on samuti kehtestanud rehvitööstuse edendamise kavasid.
This Decision states that the ‘Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment’, which is an implementing measure of Decision No 40 is an important basis for guiding investment directions.
Näiteks 2014. aasta oktoobris kehtestas Shandongi provintsi valitsus Shandongi provintsi rehvitööstuse teisenemise ja moderniseerimise rakenduskava, milles muu hulgas seatakse veoautode ja busside radiaalrehvide tootmiseesmärgid ehk 91 miljonit ühikut 2017. aastaks ja 120 miljonit ühikut 2020. aastaks ning nähakse ette toetus peamistele veoauto- ja bussirehvide ettevõtetele.
It also guides the GOC to administer investment projects, and to formulate and enforce policies on public finance, taxation, credit, land, import and export.
Kokkuvõttes peetakse rehvitööstust seega peamiseks ja strateegiliseks tööstusharuks, mille aktiivne arendamine on Hiina valitsuse poliitiline eesmärk.
The tyres industry, and more specifically the production of certain tyres such as ‘high-performance radial tyre (including tubeless truck tyre (…))’ is indicated as an encouraged category in Chapter VIII of this Guidance Catalogue.
Osaline koostööst keeldumine ja kättesaadavate faktide kasutamine
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
Alusmääruse artikli 28 lõike 1 sätete kohaldamine sooduslaenude, piisavast väiksema tasu eest sisendi pakkumise ja ekspordikrediidikindlustuse suhtes
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
Haldusliku lihtsustamise huvides palus komisjon Hiina valitsusel edastada eriküsimustikud neljale konkreetsele kaebuses nimetatud riigi omanduses olevale pangale ja Sinosurele, samuti teistele finantsasutustele, mis andsid valimisse kuuluvatele äriühingutele või valimisse kuuluvate äriühingute ostjatele laene või ekspordikrediiti.
According to its chapters III.1&5 and VIII, the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
Samamoodi palus komisjon Hiina valitsusel edastada eriküsimustikud neile loodusliku kautšuki, sünteetilise kautšuki, tahma ja nailonkoorti tootjatele, kes kaebuse kohaselt tarnisid valimisse kuuluvatele äriühingutele sisendit piisavast väiksema tasu eest, samuti muudele kõnealuste toorainete tootjatele ja turustajatele, kes olid valimisse kuuluvatele äriühingutele sisendit tarninud.
Chapters III.1 & 5 of this document clearly mention the (petro)chemical industry in connection with priority themes No 1 called ‘Industrial Energy Efficiency’, and No 31 called ‘Basic Raw Materials’.
Hiina valitsus ei vastanud esialgu komisjoni taotlusele.
Chapter VIII encourages financial and fiscal support to these priority themes.
Komisjon kordas seepärast puudustele viitavas kirjas oma taotlust eesmärgiga suurendada võimalusi kaasata uurimisse finantsasutusi ja sisendi tarnijaid, kes annaksid vajalikku teavet, et komisjon saaks teha järeldusi väidetava subsideerimise olemasolu ja ulatuse kohta.
The GOC's Catalogue of Chinese New and High-tech Exports Products lists ‘new pneumatic radial tyre of a kind used on buses or lorries (of rubber, cross-section width ≥ 24 inch)’ as products encouraged for exports.
Pärast puudustele viitavat kirja võttis Hiina valitsus tõepoolest ülalnimetatud finantsasutuste ja tarnijatega ühendust.
At local level, Shandong Province is the province with the largest tyre manufacturing industry in China, and has also promulgated plans to promote the tyre industry.
Kuid üksnes kolm riigi omanduses olevat panka, keda kaebuse esitaja oli konkreetselt nimetanud, ja Sinosure vastasid küsimustikule.
For example, in October 2014, the Shandong provincial government promulgated the Implementation Plan for Transforming and Upgrading the Tire Industry of Shandong Province, which, among other things, sets production targets for truck and bus radial tyres of 91 million units by 2017 and 120 million units by 2020 and provides for support for backbone truck and bus tyre enterprises.
Sooduslaenud
In conclusion, the tyres industry is thus regarded as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
Hiina valitsuse väitel puuduvad tal volitused nõuda teavet riigi omanduses olevatelt pankadelt, kes ei vastanud küsimustikule, sest need tegutsevad Hiina valitsusest sõltumatult.
Partial non-cooperation and use of facts available
Komisjon ei olnud selle seisukohaga nõus.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation in relation to preferential lending, inputs provided at less than adequate remuneration and export credit insurance
Esiteks leiab komisjon, et riigi omanduses olevatelt üksustelt (olgu need kas äriühingud või avalik-õiguslikud või finantsasutused) taotletav teave on Hiina valitsusele kättesaadav kõikide üksuste kohta, kus Hiina valitsus on peamine või suurosanik.
For administrative convenience, the Commission requested the GOC to forward specific questionnaires to four specific state-owned banks mentioned in the complaint and Sinosure, as well as any other financial institution that provided loans or export credits to the sampled companies, or to the buyers of the sampled companies.
Seejuures Hiina Rahvavabariigi seaduse kohaselt, mis käsitleb ettevõtete riigile kuuluvaid varasid, täidavad riigi investeeringutega ettevõtetes kapitaliosalust omavate isikute ülesandeid riigi eest riigivarade järelevalve- ja haldusametid, mille on asutanud riiginõukogu riigivarade järelevalve- ja halduskomisjon ning kohalikud omavalitsused.
Similarly, the Commission requested the GOC to forward specific questionnaires to those producers of natural rubber, synthetic rubber, carbon black and nylon cord which, according to the complaint, provided inputs at less than adequate remuneration to the sampled companies, as well as to any other producers and distributors of the raw materials in question which had provided inputs to the sampled companies.
Sellistel ametitel on seega õigus saada varadelt tulu, osaleda oluliste otsuste tegemisel ja valida riigi investeeringutega ettevõtete juhtkonna liikmeid.
At first, the GOC did not respond to the Commission's request.
Peale selle aktsepteerivad riigile kuuluvate varade seaduse artikli 17 kohaselt riigi investeeringutega ettevõtted seda, et neid haldavad ja nende üle teevad järelevalvet valitsus ja valitsuse asjaomased ministeeriumid ja ametid, samuti riiklikku järelevalvet ning nad vastutavad kapitaliosalust omavate isikute ees.
In the deficiency letter, the Commission therefore repeated its request, with a view to maximising the possibilities to engage financial institutions and input suppliers in the investigation by providing the necessary information for the Commission to make findings on the existence and extent of the alleged subsidisation.
Lisaks on Hiina valitsusel vajalikud volitused, et suhelda finantsasutustega, isegi kui need ei ole riigi omanduses olevad, sest need kõik kuuluvad Hiina pangandusjärelevalveameti pädevusse.
Following the deficiency letter, the GOC did indeed contact the above-mentioned financial institutions and suppliers.
Näiteks kooskõlas pangandusjärelevalve seaduse artiklitega 33 ja 36 on Hiina panganduse reguleerimise komisjon (CBRC) volitatud nõudma kõikidelt HRVs asutatud finantsasutustelt teavet, näiteks finantsaruandeid, statistilisi aruandeid ning äritegevust ja juhtimist käsitlevat teavet.
However, only three state-owned banks specifically mentioned by the complainant and Sinosure responded to the questionnaire.
CBRC saab lasta finantsasutustel ka üldsusele teavet avaldada.
Preferential lending
Pealegi, ehkki nad andsid mõningaid üldiseid selgitusi oma laenude heakskiitmise ja riskijuhtimise süsteemide toimimise kohta, ei andnud ükski koostööd teinud riigi omanduses olev pank täpsemat teavet valimisse kaasatud äriühingutele antud laenude kohta, väites, et nad peavad järgima valimisse kaasatud äriühinguid puudutava teabe konfidentsiaalsust reguleerivaid kohustuslikke ja seadusandlikke nõudeid ning lepingulisi sätteid.
According to the GOC, it had no authority to demand information from the state-owned banks that did not reply to the questionnaire, as they operate independently of the GOC.
Seetõttu palus komisjon valimisse kaasatud eksportivate tootjate kontsernidel anda luba juurdepääsuks äriühingute kohta käivale teabele, mis on olemas kõigil, nii riigi- kui ka eraomandis pankadel, kellelt äriühingud on laene saanud.
The Commission disagreed with this view.
Ehkki valimisse kuuluvad äriühingud andsid oma nõusoleku tagada juurdepääs neid käsitlevatele pangaandmetele, keeldusid pangad nõutud üksikasjalikku teavet andmast.
First, it is the Commission's understanding that the information requested from state-owned entities (be it companies or public/financial institutions) is available to the GOC for all entities where the GOC is the main or major shareholder.
Lõpuks sai komisjon teavet üksnes organisatsioonilise struktuuri ja omanike kohta kolmelt põhjenduses 48 nimetatud riigi omanduses olevalt pangalt, kuid mitte üheltki muult finantsasutuselt, mis olid andnud laene valimisse kaasatud äriühingutele.
Indeed, according to the Law of the People's Republic of China on State-Owned Assets of Enterprises, State-owned assets supervision and administration agencies established by the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council and local people's governments perform the duties and responsibilities of the capital contributor of a State-invested enterprise on behalf of the government.
Peale selle ei andnud ükski neist finantsasutustest täpsemat teavet valimisse kaasatud eksportivate tootjate kontsernidele antud laenude riskihindamise kohta.
Such agencies are thus entitled to receive returns on assets, to participate in major decision making and to select managerial personnel of State-invested enterprises.
Kuna komisjonil ei olnud teavet seoses enamiku riigi omanduses olevate pankadega, mis andsid laene valimisse kaasatud äriühingutele, ega mingit äriühingupõhist teavet koostööd tegevate pankade antud laenude kohta, leidis ta, et ta ei ole saanud tähtsat teavet, mis on uurimise selle aspekti puhul asjakohane.
Furthermore, according to Article 17 of the above mentioned Law on State-owned Assets, State-invested enterprises shall accept administration and supervision by governments and relevant governmental departments and agencies, accept public supervision, and be responsible to capital contributors.
Seega teatas komisjon HRV valitsusele, et tal tuleb kasutada kättesaadavaid fakte vastavalt alusmääruse artikli 28 lõikele 1, et analüüsida sooduslaenude kaudu aset leidnud väidetava subsideerimise olemasolu ja ulatust.
In addition, the GOC also has the necessary authority to interact with the financial institutions even when they are not state-owned, since they all fall under the jurisdiction of the Chinese banking regulatory authority.
Vastuses komisjoni kirjale ning samuti teabedokumendi kohta saadetud märkustes esitas Hiina valitsus vastuväite alusmääruse artikli 28 lõike 1 kohaldamisele sooduslaenude puhul.
For example, according to Articles 33 & 36 of the Banking Supervision Law, the CBRC has the authority to require all financial institutions established in the PRC to submit information, such as financial statements, statistical reports and information concerning business operations and management.
Hiina valitsus kordas, et tal ei ole volitusi pankade üle.
The CBRC can also instruct financial institutions to disclose information to the public.
Hiina valitsus märkis ka seda, et ta oli teinud koostööd oma parimate võimete kohaselt, et komisjon oli tekitanud talle ebamõistliku lisakoormuse ning et puuduv teave ei olnud alusmääruse artikli 28 tähenduses „vajalik“, sest see oli küsimustike vastuste kaudu juba kättesaadav.
Furthermore, although they provided some general explanations on the functioning of their loan approval and risk management systems, none of the cooperating state-owned banks provided specific information concerning loans provided to the sampled companies, arguing that they were bound by statutory and regulatory requirements and contractual clauses with respect to the confidentiality of the information related to the sampled companies.
Põhjendustes 130 ja 131 selgitatud põhjustel jäi komisjon oma seisukoha juurde, et Hiina valitsusel on volitused küsida pankadelt teavet.
Therefore, the Commission asked the sampled groups of exporting producers to grant access to company-specific information held by all banks, state-owned and private, from which they received loans.
Ta kinnitas, et Hiina valitsus on edastanud asjaomased küsimustikud pankadele ning saanud kolmelt riigi omanduses olevalt pangalt vastused.
Although the sampled companies gave their agreement to provide access to the bank data pertaining to them, the banks refused to provide the required detailed information.
Ta kasutas sel viisil esitatud teavet ning täiendas seda kättesaadavate faktidega üksnes puuduvate osade puhul.