natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There is no reason why a case of government entrustment or direction should not be premised on circumstantial evidence (such as implicit and informal acts of delegation or command), provided that such evidence is probative and compelling.
Võttes arvesse põhjendustes 77–82 osutatud WTO praktikat, analüüsis komisjon esmalt, kas Argentina valitsuse toetus biodiislikütuse tootmisharule põhineb mõnel valitsuse poliitikal või on see lihtsalt õigusaktides sätestatud üldiste regulatiivsete volituste „kõrvalmõju“.
In this respect, evidence of the government's intention to support the downstream industry (for example, through publicly stated policies or government decisions, or other governmental actions), or the existence of other government measures ensuring a particular result on the market (e.g. an export restraint together with a government measure preventing operators subject to those restraints from stocking their products), may be relevant to determine the existence of a ‘financial contribution’ under Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement (in particular as an indirect manner for the government to provide goods, as provided in subparagraph (iii)).
Uurimisel keskenduti eriti asjaolule, kas avastatud hinnamoonutused olid osa valitsuse eesmärkidest või kaasnesid madalamad sojaoa hinnad pigem tahtmatult valitsuse üldise regulatiivse tegevusega.
In some circumstances, ‘guidance’ by a government can constitute direction.
Komisjon otsustas kooskõlas põhjenduses 64 toodud järeldustega osaliselt kasutada kättesaadavaid fakte, et määrata kindlaks, kas Argentina valitsus on sojaoa kasvatajaid volitanud või suunanud.
The presence of particular effects in the market (such as reduction of prices) may also be a factor to be taken into account together with all other available evidence, including the possibility of anticipating those effects in a particular context.
Mitu dokumenti näitab, et Argentina valitsus soovis selgelt toetada ja arendada biodiislikütuse tootmisharu kui poliitilist eesmärki, eelkõige püüdes vähendada sisendmaterjalide (sojaubade) omamaist hinda ja seega pakkudes rahalist toetust biodiislikütuse tootmiseks.
Finally, depending on the circumstances, a private body may decide not to carry out a function with which it was so entrusted or directed, despite the possible negative consequences that may follow.
See toetus saavutatakse mitme meetme kaudu, mis on seostatavad Argentina valitsusega (sealhulgas sojaubade ekspordimaksud, subsiidiumid sojaubade tootjatele, et jätkata tootmist ja müüki siseturul biodiislikütuse tootjatele, vastumeetmed muude teraviljade tootmisele, näiteks ekspordikvootide kehtestamise teel, ning avalikud teadaanded, et julgustada sojaubade tootjaid mitte peatama oma tootmist, vaid jätkama müüki siseturul).
This does not show, however, on its own, that the private body was not entrusted or directed.
Neid meetmeid, ehkki mitu korda muudetud alates nende kehtestamisest 1994. aastal, on pidevalt kohaldatud, et alandada, nagu Argentina valitsus on ise õigusaktides kinnitanud (vt põhjendused 89–100), sojaubade omamaist hinda maailmaturu hindade tõusu arvestades ning eesmärgiga arendada Argentinas lisaväärtuse ahelat, mis muu hulgas hõlmab biodiislikütuse tootmisharu.
In line with that case-law, the Commission has reviewed very carefully the nature of the GOA's intervention (whether the GOA's intervention involves the entrustment of or direction to soybean growers?), the nature of the entrusted bodies (are soybean growers private bodies within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation?), and the action of the entrusted or directed bodies (did the entrusted or directed soybean growers provide soybeans to the Argentinian biodiesel industry for less than adequate remuneration and hence act as a proxy for the GOA?).
Sojaubade ekspordimaksud on oluline vahend, mida Argentina valitsus kasutab biodiislikütuse tootmisharu toetamiseks.
Moreover, the Commission has verified whether the function carried out would normally be vested in the government (is the provision of soybeans for less than adequate remuneration to soybean oil-producing companies in Argentina a normal government activity?) and whether such function does not, in real sense, differ from the practices normally followed by governments (does the actual provision of soybeans by growers, in real sense, differ from what the government would have done itself?).
OECD arvates kehtestab Argentina valitsus eelkõige oma ekspordimaksu korra kaudu „kõrgemad määrad toorainete või sisendi tootjatele, samal ajal kui valmistoodete suhtes kehtivad madalamad määrad. […] Siseturul järgmise etapi tootmisharudele pakutav hinnaeelis võib moonutada ja vähendada konkurentsi nii siseturul kui ka välisturgudel“.
Entrustment or direction of the soybean growers by the Government of Argentina
Lisaks märkis Rahvusvaheline Taastuvenergia Agentuur (IRENA) Argentinat käsitlevas aruandes, et „diferentseerivad ekspordimaksud biokütustelt võrreldes teiste samast lähteainest saadud toodetega edendasid biokütuste, eriti biodiislikütuse eksporti“.
In view of the WTO case-law referred to in recitals (77) to (82), the Commission analysed first whether the GOA's support to the Argentinian biodiesel industry is effectively an objective of a government policy and not merely a ‘side effect’ of the exercise of general regulatory powers.
Maailmapank märkis, et Argentina valitsus on kehtestanud suured ekspordimaksud, mis „alandavad lähteaine kulusid siseturul ja edendavad biodiislikütuse eksporti“.
The investigation examined in particular whether the price distortions found were part of the governments' objectives, or whether the lower prices of soybeans were rather an ‘inadvertent’ by-product of general governmental regulation.
Argentina valitsus väitis, et üheski OECD, IRENA ja Maailmapanga väljaandes ei viidatud Argentina valitsuse selgele eesmärgile toetada Argentina biodiislikütuse tootmisharu.
In line with the conclusions reached in recital (64), the Commission decided to partially use facts available to determine whether there has been an entrustment or direction of the soybeans growers by the GOA.
Samas ei vaidlustanud Argentina valitsus komisjoni leitud tsitaatide õigsust.
A number of documents show that the GOA explicitly pursued the support and development of the biodiesel industry as a policy objective, in particular by seeking to reduce the domestic price of the input materials (soybeans) and thereby providing a financial contribution to the production of biodiesel.
Vastupidi Argentina valitsusele leidis komisjon, et nendes väljaannetes tehtud analüüsid toetavad tema järeldust, et Argentina valitsus toetab selgelt Argentina biodiislikütuse tootmisharu.
This support is achieved through several measures attributable to the GOA (including export taxes on soybeans, subsidies to soybean producers to continue producing and selling domestically to biodiesel producers, countermeasures on producing other grains such as by imposing export quotas, and public statements to encourage soybean producers not to stop their production, but to continue selling domestically).
Argentinas on sojaubade ekspordimaks kehtinud alates 1994. aastast fikseeritud määraga 3,5 %.
These measures, even though modified on several occasions since their introduction in 1994, have been constantly applied in order to, as stated by the GOA itself in the legislation (see recitals (89) to (100), reduce the domestic price of soybeans in the context of rising world prices and to the benefit of the development of the value added chain in Argentina, which among others, include the biodiesel industry.
Nagu näitavad kõik põhjendustes 91–100 kirjeldatud õigusaktide muudatused, kinnitavad meetmed, mida on kasutatud ekspordimaksu korrigeerimiseks üle esialgse määra, Argentina valitsuse sõnaselget eesmärki vähendada maailmaturu hindade tõusu arvestades omamaiseid hindasid.
The export taxes on soybeans amount to an important tool used by the GOA to support the biodiesel industry.
Uurimise ajal väitis Argentina valitsus, et sojaubade ja sojaõli ekspordimaks on kehtinud tulu suurendamise eesmärgil.
According to the OECD, in particular through its export tax regime the GOA imposes ‘higher rates for raw materials or input producers while lower rates apply for finished products. […] The price advantage provided to domestic downstream industries can distort and reduce competition in both domestic and foreign markets’.
Hoolimata komisjoni mitmetest nõuetest esitada seda väidet toetavaid dokumente, ei esitanud Argentina valitsus ühtegi.
In addition, the International Renewable Energy Agency (IRENA) stated in a report dedicated to Argentina that ‘Differential export taxes for biofuels versus other products derived from the same feedstock promoted the export of biofuels, especially biodiesel’.
Peale selle ei ole alates 2002. aastast üheski õigusaktis, mis on seotud sojaubade, sojaõli või biodiislikütuse ekspordimaksu korrigeerimisega, märgitud tulu suurendamist ekspordimaksu taseme põhjusena.
The World Bank stated that the GOA levies high export taxes which have the effect of ‘lowering the feedstock cost domestically and encouraging exports of biodiesel’.
Selle asemel, nagu selgitatud põhjendustes 91–100, märgitakse nendes õigusaktides, et ekspordimaksu eesmärk on innustada sojaoa tarnijaid jätkama omamaist müüki rahvusvahelistest hindadest madalama hinnaga.
The GOA claimed that none of the publications of the OECD, IRENA and the World Bank referred to an explicit objective of the GOA to support the Argentinian biodiesel industry.
Seega kasutab Argentina valitsus sojaubade ekspordimakse pigem kui vahendit omamaise biodiislikütuse tootmisharu arendamise toetamiseks kui maksutulu meetmena.
However, the GOA did not contradict the correctness of the citations found by the Commission.
Pärast avalikku erakorralise olukorra deklaratsiooni tõsteti ekspordimaks 2002. aastal otsusega 11/2002 3,5 %-lt 13,5 %ni.
Contrary to the GOA, the Commission considered that the analyses made in those publications support its finding that the GOA explicitly supports the Argentinian biodiesel industry.
See otsus sisaldas järgmist väidet: „arvesse võetakse ka põllumajandusliku toodangu rahvusvaheliste hindade võimaliku olulise muutumise mõjusid“ (rõhuasetus lisatud), mis näitab, et see meede võeti eesmärgiga mõjutada sojaubade omamaist hinda võrreldes maailmaturu hinnaga.
Argentina has had an export tax in place for soybeans since 1994, fixed at the rate of 3,5 %.
Määra tõsteti samal aastal veel ehk 13,5 %-lt 23,5 %ni otsusega 35/2002, milles märgitakse, et „seadusega nr 22415 lubatakse kehtestada tarbimiseks mõeldud kaupade import, et stabiliseerida omamaiseid hindasid, kuni need jõuavad sobivale tasemele ja säilitavad pakkumise, mis vastab siseturu vajadustele“.
As will be illustrated with all the changes of the legislation described in recitals (91) to (100), the measures used to adjust the export tax beyond the initial rate demonstrate the GOA's explicit objective of reducing domestic prices in the context of rising world market prices.
Õigusakti teksti kohaselt olid need meetmed üleminekumeetmete laadi ja ajutised, kuni valitsevad üldised majanduslikud tingimused püsisid.
During the investigation the GOA claimed that the export tax on soybeans and soybean oil has been in place for revenue raising reasons.
Samas kehtivad need ekspordimaksud endiselt ja on sarnasel tasemel nagu riigi erakorralise olukorra ajal, samal ajal kui teiste teraviljade puhul on ekspordimaks kehtestatud 0 % tasemel.
Despite multiple requests of the Commission to provide documents supporting this claim, the GOA did not provide any.
2007. aastal alustasid Argentinas tegevust esimesed suured biodiislikütuse tootjad.
Furthermore, none of the legislative acts since 2002 related to the export tax adjustments on soybeans, soybean oil or biodiesel give the raising of revenue as a reason for the level of the export tax.
Sel aastal avaldas Argentina valitsus kaks otsust, millega tõsteti sojaubade ekspordimaks 23,5 %-lt 27,5 %ni ja seejärel veel 35 %ni.
Rather, as explained in recitals (91) to (100), those legislative acts state that the purpose of the export tax is to induce soybean suppliers to keep selling domestically at below international prices.
Mõlemas otsuses märgiti täiendava ekspordimaksu põhjusena, et lisaks nende toodete sise- ja rahvusvahelise nõudluse suurendamisele kasutatakse nende otsustega hõlmatud tooteid (peamiselt sojaubadega seotud tooted) uutes tootmisvaldkondades, tuues sõnaselge näitena biokütused.
Thus, rather than a fiscal revenue measure, the GOA uses export taxes on soybeans as a tool to support the development of the domestic biodiesel industry.
Lisaks märgiti otsuses 10/2007 sõnaselgelt, et „teraviljade rahvusvahelised hinnad on märkimisväärselt tõusnud […] täiendavate eksporditollimaksude kehtestamist mitmele ülalnimetatud kaubale peetakse sobivaks“ (rõhuasetus lisatud).
Following a public emergency declaration, the export tax increased in 2002 from 3,5 % to 13,5 % by Resolution 11/2002.
Otsuses 369/2007 märgiti lisaks sõnaselgelt, et ekspordimaksu tõstmine on vajalik selleks, et „alandada omamaiseid hindasid, kindlustades parema sissetuleku jaotumise ja stimuleerides lisaväärtust“ (rõhuasetus lisatud).
This resolution contained the following statement: ‘the effects of any potential substantive change in international prices of agricultural productions shall also be considered’ (emphasis added), showing that this measure was taken to influence the domestic market price of soybeans compared to the world market price.
2008. aastal kehtestas Argentina valitsus otsusega 125/2008 valem ekspordimaksu fikseeritud summa arvutamiseks sõltuvalt valitsuse (põllumajandusettevõtluse ministeeriumi) poolt iga päev kehtestatud ametlikust FOB-hinnast.
The rate was further increased in the same year from 13,5 % to 23,5 % by Resolution 35/2002, which states that ‘Law No 22.415 allows the imposition of imports of goods for consumption in order to stabilise domestic prices until they reach convenient levels and maintain a supply that meets the domestic market needs’.
Otsuses 125/2008 esitati seejärel järgmine poliitika: „Teraviljade ja õliseemnete rahvusvahelised hinnad on viimastel aastatel märkimisväärselt tõusnud ning nende aastasisesed muutused on olnud väga volatiilsed.
According to the legal text these measures were of a transitory nature and temporary as long as the current general economic conditions persisted.
Sellise stsenaariumi jätkumine võib avaldada negatiivset mõju majandusele tervikuna, näiteks tekitada kõrged omamaised hinnad, ebaõiglasema jõukuse jaotumise ning kasvava ebakindluse seoses investeerimisotsustega põllumajanduses ja loomakasvatussektoris. Teraviljade ja õliseemnete peamise alarühma suhtes kohaldatavate ekspordimaksude kava kavandatav muudatus on asjakohane vahend ülalnimetatud probleemide lahendamiseks.“ (rõhuasetus lisatud).
However, these export taxes are still in place, at a similar level as at the time of public emergency, while for other grains the export tax has been set at 0 %.
Samuti 2008. aastal muutis Argentina valitsus otsusega 64/2008 ekspordimaksu arvutamise valemit ja esitas uuesti sõnaselgelt oma poliitilise eesmärgi: „Muutuvate ekspordimaksude kava eesmärk on vähendada teraviljade ja õliseemnete ning nende kõrvalsaaduste rahvusvaheliste hindade tõusu mõju omamaistele hindadele, mis aitab parandada sissetuleku jaotumist.“ (rõhuasetus lisatud).
In 2007, the first large scale biodiesel producers in Argentina started operations.
2012. aastal avaldas Argentina valitsus ühisotsuse, milles märgiti, et Argentina on vastu võtnud mitu avalikku poliitikameedet, et tugevdada riigi biodiislikütuse tootmisharu, eriti seaduse nr 26.093 kehtestamisel.
In that year the GOA published two resolutions increasing the export tax on soybeans from 23,5 % to 27,5 % and further up to 35 %.
Ühisotsuses märgiti lisaks, et biodiislikütuse ja selle segude eksporditollimaksud olid muude õliseemnesektori kõrvalsaaduste suhtes kohaldatavate ekspordimaksudega kooskõlas, võttes arvesse erinevaid tootmiskulusid ja säilitades diferentsiaali, nii et biodiislikütuse tegelik maksumäär oli madalam kui selle peamise sisendi oma, seega edendades Argentinas lisaväärtust ja ergutades biodiislikütuse tootmisharu arengut.
Both resolutions stated as reason for the additional export tax that besides an increase in domestic and international demand for these products, the products covered by these resolutions (predominantly soybean related products) are applied for new productive uses, explicitly giving biofuels as an example.
Ehkki 2015. aasta lõpus kaotas äsja valitud Argentina valitsus muude teraviljade ekspordimaksu, püsis sojaubade ekspordimaks kõrge.
In addition, Resolution 10/2007 explicitly stated that ‘the international prices of grains have increased substantially […] the creation of additional export duties on a number of the aforementioned goods is deemed convenient’ (emphasis added).
Dekreedis nr 133/2015, millega kehtestati ekspordimaksu kaotamine nisult ning korrigeeriti sojaubade ekspordimaksu määra 30 %ni, seati järgmine poliitiline eesmärk: „Sojaubade ja nende kõrvalsaaduste korral ei ole täisistutatud ala suurenemine ja viimase hooaja rekordiline saak ära hoidnud kogu seonduva väärtusahela konkurentsivõime ja kasumlikkuse vähenemist“ (rõhuasetus lisatud).
Resolution 369/2007 furthermore explicitly noted that the increase of the export tax is needed for the purpose of ‘reducing domestic prices, consolidating the improvements on the distribution of income and stimulating added value’ (emphasis added).
Väärtusahel on siinkohal seotud muu hulgas biodiislikütuse tootmisharuga.
In 2008, by means of Resolution 125/2008 the GOA established a formula on the basis of which to calculate a fixed amount of export tax, depending on the level of the official FOB price fixed by the Government (Ministry of Agribusiness) on a daily basis.
Pärast teabedokumendi avaldamist kordasid Argentina valitsus ja CARBIO oma väidet, et mõju, mida avaldavad sojaubade suhtes kohaldatavad ekspordimaksud biodiislikütuse tootmisele, on selgelt, juhul kui selline mõju üldse esineb, parimal juhul tulu kogumise meetme kõrvalmõju.
Resolution 125/2008 stated the following policy therein: ‘Cereal grains and oilseeds international prices have significantly increased over the last years, with a high volatility of their inter-annual variation rates. The continuance of such a scenario could have negative effects on the economy as a whole, such as higher domestic prices, lower fairness in the distribution of wealth and growing uncertainty as to investment decisions in the agriculture and livestock industry.
Komisjon ei nõustunud selle väitega.
The proposed amendment to the scheme of export duties applicable to a key subgroup of cereal grains and oilseeds is an appropriate tool to solve the aforementioned problems.’ (emphasis added).
Dekreete, nagu on osutatud põhjendustes 91–100, ei saa pidada „üksnes poliitiliseks avalduseks“.
Again in 2008, by means of Resolution 64/2008 the GOA modified the formula for the calculation of the export tax and restated explicitly its policy objective: ‘The purpose of the scheme of variable export duties is to mitigate the impact on domestic prices of the increase in international prices of grains and oilseeds and their by-products, contributing to improve income distribution.’ (emphasis added).
Need õigusaktid kajastavad korduvalt Argentina valitsuse kavatsust toetada biodiislikütuse tootmisharu, samal ajal kui vastupidi Argentina valitsuse seisukohtadele ei nimetata dekreetides tulu kogumist sojaubade suhtes kehtestatud ekspordimaksu eesmärgina.
In 2012, the GOA published a joint resolution stating that Argentina has been adopting a number of public policies to strengthen the national biodiesel industry, especially upon the enactment of Law No 26.093.
Üheski õigusaktis, mille Argentina valitsus esitas oma seisukohtade raames, ei viidatud sojaubade ekspordimaksu puhul tulu kogumise funktsioonile.
The joint resolution further noted that export duties on biodiesel and its blends were consistent with the export duties applied on other by-products in the oilseed sector, considering the differential production costs and maintaining a differential so that the effective rate for biodiesel was lower than that for its main input, thereby promoting value addition in Argentina and thus helping to boost the development of the biodiesel industry.
Sojaubade ekspordimaksude kehtestamisega asetab Argentina valitsus sojaubade kasvatajad majanduslikult ebaratsionaalsesse olukorda, mis sunnib neid müüma oma kaupa siseturul madalama hinnaga, kui nad võiksid saada nende ekspordimaksude puudumisel.
Although at the end of 2015 the newly elected GOA eliminated the export tax on other grain crops, the export tax on soybeans remained high.
Seega võetakse neilt ratsionaalne valik ja neid sunnitakse järgima ekspordimaksu poliitilist eesmärki.
The decree No 133/2015 establishing the elimination of export tax on wheat and adjusting the export tax percentage on soybean to 30 % stated the following policy objective: ‘In the case of soybeans and its by-products, the increase in the planted area and the record harvest of the past season has not prevented the decline of competitiveness and profitability of its entire associated value chain’ (emphasis added).
Seda ebaratsionaalset olukorda süvendasid muud ekspordipiirangud, nagu muude põllumajandustoodete kui sojaubade ekspordikvoodid alates 2006. aastast kuni 2015. aastani, mis pärssis muude teraviljade eksporti ja suunas kasvatajaid jätkama sojaubade (ja mitte muude teraviljade) tootmist ning alandas omamaist hinda veelgi.
The value chain in this case relates to, among others, the biodiesel industry.
Sojaubade kasvatajad jätkasid ka oma tootmist ja toodangu kohalikku müüki, sest ladustamine ei ole selle põllumajandussaaduse puhul asjakohane ning seda saadust ei saa keskmise kuni pika aja jooksul säilitada.
After disclosure of the information document, the GOA and CARBIO reiterated their claim that any effect on biodiesel production of the export taxes applied to soybeans if such effect exists at all, clearly constitutes at best a side-effect of a revenue collection measure.
Pärast teabedokumendi avaldamist väitis Argentina valitsus, et maisi ja nisu ekspordikvoote ei ole kümme aastat kehtinud.
The Commission did not agree with this statement.
Samas tegi komisjon järelduse, et see väide on faktiliselt väär.
The decrees, as cited in recitals (91) to (100), cannot be considered just ‘mere policy pronouncements’.
Otsusega 543/2008 reguleeriti sõnaselgelt muu hulgas ka nisu ja maisi maksimaalsete ekspordikoguste kindlaksmääramist.
This legislation repeatedly reflects the GOA's intention to support the biodiesel industry, while, contrary to the GOA's beliefs, the decrees do not state revenue collection as the purpose of the export tax on soybeans.
See meede kehtis kuni 2015. aasta lõpuni.
None of the legislation the GOA brought forward in its submission referred to a revenue-raising function for the export tax on soybeans.
Peale selle kehtestas Argentina valitsus 2009. aastal sojaubade suhtes ajutise impordikeelu, märkides, et imporditud toorainetele tuleks eelistada omamaiseid tooraineid, lisades sellega Argentina tootele rahvusvahelisel turul väärtust, ning et kohalikul tasandil toodetud sisendi ajutine import moonutab seda eesmärki.
By imposing export taxes on soybeans, the GOA puts Argentinian soybean growers into an economically irrational situation, which induces them to selling their goods domestically for a lower price than they could obtain in the absence of those export taxes.
2012. aastal lõi Argentina valitsus registri sojasektori volitatud ettevõtjatele, kaotades impordikeelu.
They are therefore deprived of a rational choice and induced to comply with the policy objective behind the export tax.
See tekitab Argentinas kunstliku ja valitsuse ergutatud sojaubade tootmise, mis on mõeldud sisetarbimiseks, tagades, et kohalik nõudlus sojaubade järele rahuldatakse kohalike tarnete alusel eesmärgiga saavutada kehtestatud poliitikaeesmärgid.