natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is partly explained by the evolution of the cost of production and the prices, since in 2015 the cost of production decreased more than the selling prices.
Eriti suured olid VKEde kahjumid (– 6,1 % uurimisperioodil).
In tier 1, the net cash flow remained stable while the return on investments decreased from 26,0 % to 24,3 % during the period considered.
segmendi suurettevõtjate kasumlikkus vähenes poole võrra alates 2014. aastast kuni uurimisperioodini ehk 10 %-lt 4,8 %-ni.
Table 14
Netorahavoog vähenes 3. segmendis märkimisväärselt ehk 62 % ning investeeringutasuvus alanes vaatlusalusel perioodil 7,6 %-lt 2,5 %-ni.
Tier 1 profitability, cash flow, investments and return on investments
Tabel 16
Regarding tier 2, the profitability declined by 2,6 percentage points over the period considered (from 17,9 % in 2014 to 15,3 % in the investigation period).
Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus 3. segmendis
In tier 2, the net cash flow decreased significantly by 22 % and the return on investments decreased from 20,4 % to 16,2 % over the period considered.
Segmentide omavahelised seosed
Table 15
Liidu bussi- ja veoautorehvide turgu on majanduskriis tugevalt mõjutanud.
Tier 2 profitability, cash flow, investments and return on investments
Kuna rehvide tarbimine on lahutamatult seotud uute sõidukite ostuga ja sõidukiparkide läbisõiduga, sõltub see suurel määral üldisest majandustegevusest.
Tier 3 is loss-making in the investigation period (– 0,4 %).
Majandustegevuse ja eelkõige maanteeveoga transporditavate kaupade mahu muutused kajastuvad otseselt rehvimüügis.
The losses for the SMEs were particularly pronounced (– 6,1 % in the investigation period).
Ajal, mil veoautosid kasutatakse vähem, muutub uute veoautode soetamine ja veoautorehvide asendamine vähem vajalikuks ning seega rehviturg kahaneb.
The profitability for the large companies in tier 3 halved from 2014 to the investigation period from 10 % to 4,8 %.
Pärast majanduskriisi on aset leidnud nõudluse struktuurne nihe kõrgema segmendi rehvidelt madalamate segmentide rehvide suunas, kus hinnad kipuvad ostuotsust mõjutama.
In tier 3, the net cash flow decreased significantly by 62 % and the return on investments decreased from 7,6 % to 2,5 % over the period considered.
Seda arvestades on imporditud rehvide odavad pakkumised ja teatavate sõidukipargi omanike eelistus valida odavamad rehvid omanud olulist rolli liidu turu ümberkujundamisel.
Table 16
Kuna protekteerijad on suure surve all, on aina rohkem tehaseid ja töökodasid suletud, nagu on märgitud põhjenduses 175.
Tier 3 profitability, cash flow, investments and return on investments
Kättesaadavate kohalike rajatiste puudumisel vähenevad kvaliteetse kulunud rehvi protekteerimise võimalused.
Interconnection between the tiers
Selle tagajärjel muutub mitmekordse protekteerimisvõimalusega kvaliteetse rehvi ostmine vähem atraktiivseks.
The Union market for tyres for buses or lorries has been strongly affected by the economic crisis.
Arvestades neid muutuseid ja pidades silmas 3. segmendi rehvide madala hinnaga importi, millest enamiku moodustas Hiina import, ei ole liidu uute rehvide tootjatel muud võimalust kui tugevdada oma kohalolekut ka 3. segmendis.
As the consumption of tyres is intrinsically linked to the purchase of new vehicles and of kilometres travelled by the fleets, it is very dependent on the overall economic activity.
Lisaks on segmentidevaheline konkurents selge ka madalamate segmentide hindade mõjust kõrgema segmendi hinnakujundusele.
Any variation in the economic activity, and notably of the volume of goods transported by road, is reflected directly in the tyre sales.
Liidus on 1. segmendi rehvide hindade puhul olnud tunda odava impordi survet.
In a period when lorries are used less, acquisition of new lorries or replacement of lorries' tyres becomes less necessary and therefore the tyres market declines.
Kaebuse esitaja väitis, et mõju oli tuntavam piirkondades, kus 3. segmendi rehvid olid rohkem esindatud (st nendes piirkondades olid 1. segmendi rehvid tavaliselt madalama hinnaga kui teistes liidu piirkondades, mis viitab konkurentsimõjule, mida 3. segmendi rehvid avaldavad 1. segmendi rehvidele).
After the economic crisis, there has been a structural shift of demand from the higher tiers to the lower tiers, where price tends to drive the purchasing decision.
See tähendab, et ettevõtjad tunduvad olevat asendanud osa oma 1. või 2. segmendi rehvide ostumahust 3. segmendi rehvide ostumahuga, mis näitab, et konkurents on segmendiülene.
As retreaders are under strong pressure, closure of plants and workshops have been increasingly numerous as set out in recital (175).
Tabel 17
Due to the lack of available local facilities, it becomes less possible to retread a high-quality worn out tyre.
Liidu tarbimise lõhe segmendi kohta aastatel 2012–2016
Consequently, the purchase of a high-quality tyre with the option of multiple retreadings becomes less attractive.
Allikas: ETRMA ja Eurostat Comext.
In light of these developments and in the face of low-priced imports of tier 3 tyres, which accounted for most of the Chinese imports, Union producers of new tyres have no option but to strengthen their presence in tier 3, too.
segment
Finally, the intersegment competition is also clear from the impact of the prices in the lower tiers on the pricing in the higher tier.
segment
In the Union, prices of tier 1 tyres have felt the pressure of cheap imports.
segment
The complainant claimed that the impact was all the more obvious in regional areas where tier 3 tyres were more present (i.e. in these areas tier 1 tyres were typically priced at lower levels than in other areas of the Union which highlights the competitive impact of tier 3 tyres on tier 1 tyres).
Komisjon tegi kogutud teabe põhjal kindlaks, et varem olid 1. segmendi rehvid teiste segmentide jaoks hinna võrdlusalus.
This means that economic operators appear to have shifted part of their purchase from tier 1 or tier 2 tyres to tier 3 tyres, showing that competition takes place across the different segments.
Peamised liidu tootjad koondusid 1. ja 2. segmenti, kus rehvid olid/on välja töötatud kui pika kasutusajaga ja protekteeritavad rehvid.
The table below shows the share per tier in the Union consumption in 2012 and in 2016.
Tarbijad väärtustasid neid füüsikalisi ja tulemusnäitajaid ning olid valmis maksma nende omaduste eest kõrgemat hinda.
In that period, Union consumption increased by around 3,8 million items, and over 90 % of such increase was in tier 3 (around 3,6 million items).
Samas näitas komisjonile kättesaadav teave, et ülalnimetatud hinnasuundumus muutus ning tekkis vastupidi toimiv langusmõju, nii et 3. segmendi hinnad hakkasid mõjutama negatiivselt 1. segmenti.
This resulted in a tilt of the relative importance of tier 3, which increased from 27 % to 39 % of total Union consumption.
Seejuures enamik madala hinnaga impordist on seotud 3. segmendiga, kus liidu tootjad kandsid uurimisperioodil kahju.
Table 17
Ülaltoodu alusel tegi komisjon esialgu järelduse, et eri segmentide vahel esines tihe seos, mille puhul mõjutab 3. segmendile avalduv hinnasurve ka teiste segmentide hindasid.
Union consumption split per tier in years 2012 and 2016
Järeldus kahju kohta
Source: ETRMA and Eurostat Comext.
Kokkuvõttes viitavad kahju näitajad sellele, et liidu tootmisharu tervikuna on olnud suure surve all.
Tier 1
Uurimisperioodi jooksul toimus langevatest müügihindadest hoolimata tootmisvõimsuse, investeeringute ja tööhõive vähenemine ning turuosa oluline kahanemine.
Tier 2
Turuosa omandas segmenteerimisest olenemata asjaomase toote import liidu tootmisharu arvelt, tuues kaasa üle 4200 töökoha kaotuse.
Tier 3
Ehkki kasumlikkus oli kogu tootmisharus endiselt ligikaudu 14 %, vähenes see alates 2014. aastast kuni uurimisperioodini 1,9 protsendipunkti ning alates 2015. aastast kuni uurimisperioodini 3 protsendipunkti.
On the basis of the information collected, the Commission determined that, in the past, tier 1 tyres set the price benchmark for the others tiers.
Samuti tehti esialgu kindlaks, et Hiina import kärpis märkimisväärselt liidu tootmisharu hindasid, mis omakorda viitas otsesele ja märkimisväärsele mõjule, mis avaldus halvenevatele tulemustele ning liidu tootmisharu tootmisvõimsuse, tootmismahu, tööhõive ja muude kahju näitajate langusele.
The main Union producers concentrated in tiers 1 and 2, where tyres were/are designed to have a long life cycle and to be retreadable.
Negatiivset arengut oli kõige rohkem tunda 3. segmendis, kus mitu VKEdest protekteerijat lahkusid turult ega saanud kasu sektori majanduse elavnemisest, ning see kajastus lõppkokkuvõttes madala hinnaga impordis.
Consumers valued these physical and performance properties and were willing to pay higher prices for these properties.
Tuletatakse meelde, et peamiselt 3. segmendis tegutsevate äriühingute tootmine moodustab ligikaudu 20 % liidu kogutootmisest.
However, information available to the Commission showed that the above mentioned pricing trend changed and a ‘reverse-cascading effect’ started with tier 3 prices inversely affecting tier 1.
segmendi kahjumid ei ole jätkusuutlikud ja seavad ohtu kogu liidu protekteerimissektori püsimajäämise.
Of note, most of the low-priced imports relate to tier 3 where the Union producers suffered losses during the investigation period.
Peale selle mõjutas hinnasurve negatiivselt ka kõrgemate segmentide hindasid.
On the basis of above the Commission provisionally concluded that that there is symbiotic relationship between the different tiers, where price pressure on tier 3 also affects the prices in the other tiers.
segmendi rehvide kasvav hinnasurve, mis tulenes madala hinnaga impordist, mis oli peamiselt seotud 3. segmendi rehvidega, on tekitanud sarnase arengu 2. segmendis, kus müügihinnad langesid vaatlusalusel perioodil 12 % ning isegi 1. segmendi rehvide hindu tuli konkurentsivõime säilitamiseks 9 % alandada.
Conclusion on injury
Arvestades hindade omavahelist seost segmentide vahel kandis ka kõige paremate tulemustega 1. segment tõepoolest vastupidise hindade langussurve tõttu kõigis kolmes segmendis, mida on selgitatud eelmises peatükis.
Overall, the injury indicators show that the Union industry as a whole has been under intensive pressure.
See tõi kaasa tööstuse languse, väärtuse kahanemise kogu tarneahelas kõigis kolmes segmendis ja liidu turul pakutavate rehvide kvaliteedi vähenemise.
There was a reduction of production capacity, investment and employment over the period of investigation and a significant loss of market share despite decreasing sales prices.
Peale selle avaldab pingeline hinnakonkurents kõigis kolmes segmendis negatiivset mõju tootmisvõimsuse rakendamisele ning toob kaasa laovarude suurenemise (tabel 12) tootmisharus koos rahavoo ja investeeringute kahanemisega (tabel 13).
Market share was gained by imports of the product concerned at the expense of the Union industry, irrespective of segmentation, resulting in over 4200 jobs lost.
Lisaks mõjutab protekteerimisvaldkonna kadumine liidus ka kasumlikkust, mille 1. ja 2. segmendis tegutsevad äriühingud saavad saavutada.
While still around 14 % for the industry as a whole, profitability declined by 1,9 percentage points between 2014 and the IP and by 3 percentage points between 2015 and the IP.
Seega jõutakse esialgu järeldusele, et liidu tootmisharu kandis kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses.
It was also provisionally established that Chinese imports were substantially undercutting the Union industry prices, which, in turn, pointed to a direct and significant impact on the deteriorating performance and declining capacity, production, employment and other injury indicators of the Union industry.
Lisaks väitsid kaebuse esitajad, et esines kahju edasise süvenemise risk.
The negative development was most felt in the tier 3 where many SMEs retreaders exited the market and could not benefit from the economic recovery in the sector, which was ultimately captured by the low-priced imports.
Nende arvates on teistel impordi- ja eksporditurgudel kehtestatud mitmeid meetmeid, mis võivad põhjustada vahetut kaubanduse pöördumist.
It is recalled that the companies mostly active in tier 3 account for around 20 % of the total Union production.
Peale selle väidetakse, et liidu tootjad on oma eksporditurgudel ohus, sest mõned riigid, nagu Türgi, on algatanud kaitsemeetmete uurimise.
The losses of tier 3 are not sustainable and put the survival of the entire retreading activity in the Union at risk.
Olukorra halvenemise risk võib olla seotud ka väga suure ülemäärase tootmisvõimsusega HRVs, kus kasutamata tootmisvõimsus moodustab ligikaudu 40 % Hiina praegusest ekspordist.
Moreover, the effects of the price pressure also affected the prices of the higher tiers.
Kaebuse esitajad kartsid lisaks struktuurset mõju ELi rehviturule, sest lisakulusid kvaliteetsete rehvide ostmiseks oleks aina keerulisem põhjendada, kui kvaliteetse rehvi mitmekordse protekteerimise võimalus kaoks koos protekteerimissektoriga.
The growing price pressure from tier 3 tyres resulting from low-priced imports, mostly relating to tier 3 tyres, has triggered a similar development in tier 2, where sales prices fell by 12 % in the period considered, and even the prices for tier 1 tyres had to be lowered by 9 % to remain competitive.
Lisaks prognoosivad nad HRVst pärit rehvide pidevat täiustumist.
Indeed, given the price interconnection between the tiers, even the best-performing tier 1 was suffering from the reverse-cascading price pressure across the three tiers explained in the previous chapter.
Kui HRVst pärit kvaliteetsematel rehvidel lubataks dumpinguhinnaga konkureerida liidu rehvidega, vähendaks see liidu rehvitööstuse marginaale ning seega selle investeerimis- ja innovatsioonisuutlikkust.
This resulted in industrial depletion, loss of value throughout the supply chain of all three tiers, and degradation of the quality of the tyres available on the Union market.
See omakorda sunniks liidu tootmisharu tuginema kehvema kvaliteediga rehvidele, mis nõuavad piiratud investeeringuid teadus- ja arendustegevusele, mõjutades omakorda nende protekteeritavust.
Moreover, the intense price competition in all three tiers has negative consequences for the capacity utilisation and leads to rising stocks of the industry (Table 12), coupled with less cash flow and investments (Table 13).
Komisjon täheldas selles etapis, et HRV rehvitööstuse aluspõhimõtetes julgustatakse rehvitootjaid täiustama tehnilisi aspekte ja kaubamärgikujundust (näiteks rakendama kaubamärgistrateegiaid, suurendama kaubamärgi populaarsust ja mainet ning jätkama kaubamärgi väärtuse suurendamist), ning märkis, et paralleelne subsiidiumidevastane juhtum on pooleli.
Finally, the loss of the retreading industry in the Union also affects the profitability that the companies active in tier 1 and 2 can achieve.
Seepärast kutsus ta eeltoodut silmas pidades pooli esitama märkuseid eelmises põhjenduses esitatud punktide kohta, mille kaebuse esitajad on tõstatanud, et tal oleks võimalik neid punkte lõppetapis üksikasjalikult analüüsida.
Therefore, it is provisionally concluded that the Union industry suffered injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
PÕHJUSLIKUD SEOSED
In addition, the complainants alleged that there was a risk of further aggravation of injury.
Vastavalt alusmääruse artikli 3 lõikele 6 uuris komisjon, kas vaatlusalusest riigist pärit dumpinguhinnaga import põhjustas liidu tootmisharule olulist kahju.
In their view, numerous measures have been imposed in other import export markets which could cause immediate trade diversion.
Alusmääruse artikli 3 lõike 7 kohaselt uuris komisjon ka seda, kas liidu tootmisharu võisid samal ajal kahjustada muud teadaolevad tegurid.
Moreover, the Union producers are said to be under threat on their export markets, as some countries such as Turkey had initiated a safeguard investigation.
Komisjon kandis hoolt selle eest, et võimalikku kahju, mida põhjustasid muud tegurid kui vaatlusalusest riigist pärit dumpinguhinnaga import, ei omistataks dumpinguhinnaga impordile.
The risk of aggravation would also be linked to massive overcapacities in the PRC, where unused capacities represent about 40 % of current Chinese exports.
Need tegurid on: import kolmandatest riikides, liidu tootjate ekspordimüügi tulemused ning kulude areng.
The complainants further feared a structural impact on the EU market of tyres as the additional cost to purchase a high-quality tyre would become less and less possible to justify when the option of multiple retreading of a high-quality tyre disappears together with the retreading industry.
Dumpinguhinnaga impordi mõju
Finally, they foresee a continuous improvement of tyres from the PRC.
HRVst pärit dumpinguhinnaga import lõi liidu tootmisharu hinnad uurimisperioodil oluliselt alla ning hinna allalöömismarginaal varieerus vahemikus 21–31 %, mille tõttu vähenesid liidu tootmisharu turuosa ja kasumlikkus (vastavalt 72,0 %-lt 66,8 %-ni ning 15,6 %-lt 2014. aastal 13,7 %-ni vaatlusalusel perioodil).
If higher-quality tyres from the PRC were allowed to compete with Union tyres at dumped prices, this would reduce the Union tyre industry margins and hence its capacity to invest and innovate.
Kokkuvõttes vähenes liidu tootmisharu müügimaht vaatlusalusel perioodil veidi, samal ajal kui HRVst pärit impordi maht suurenes 32 % ning seega hõivas suurema osa liidu tarbimise kasvust.
This, in turn, would likely force the Union industry to rely on lower quality tyres requiring limited investment in R & D, further affecting their retreadability.
Kokkuvõttes asendus vaatlusalusel perioodil liidu tootmisharu turuosa kahanemine (– 5,2 protsendipunkti) Hiina impordiga (+ 4,2 protsendipunkti).
The Commission observed at this stage that the ‘Tire Industry Policy’ of the PRC encourages tyre manufacturers to improve on technical aspects and on the branding (such as to implement branding strategies, to increase the popularity and the reputation of the brand, and to continue raising brand value) and noted that a parallel anti-subsidy case is ongoing.
Kahju näitajate analüüs põhjendustes 155–203 näitab, et liidu tootmisharu majanduslik olukord ja eelkõige finantsseisund on halvenenud ning see langeb kokku HRVst pärit dumpinguhinnaga impordi suure mahu ilmnemisega.
Therefore, in view of the above, it invited parties to comment on the points brought forward by the complainants in the previous recital in order to allow it to analyse these points in detail for the definitive stage.
Selle impordi hinnad kärpisid liidu tootmisharu hindasid ning on avaldanud märkimisväärset langussurvet liidu turul kehtivatele hindadele.
CAUSATION
Peamised tegurid, millega käesoleval juhtumil arvestada tuleb, on impordi järsk suurenemine ja märkimisväärne hindade allalöömine.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Hiina eksportijatel õnnestus suurendada märkimisväärselt oma turuosa liidu tootmisharu arvelt.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Uurimisperioodil koondus suurem osa dumpinguhinnaga Hiina impordi kogumahust 3. segmenti, sundides mitut liidu tootjat selles segmendis, eelkõige VKEdest protekteerijaid, turult lahkuma.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the country concerned was not attributed to the dumped imports.
Lisaks nagu on selgitatud põhjenduses 137, tegi komisjon kindlaks, et selline dumpinguhinnaga suur maht on mõjutanud hinnakujundust.
Those factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers and costs evolution.
Varem mõjutasid hinnakujundust 1. segmendi hinnad, st et 2. segmendi hinnad kehtestati sõltuvalt 1. segmendi hindadest ning 3. segmendi hinnad sõltuvalt 2. segmendi hindadest.
Effects of the dumped imports
Nüüd oli see vastupidi – 2. segmendi hinnad kujunesid 3. segmendi hindade alusel ja 2. segmendi hinnad 2. segmendi hinnad 1. segmendi hindade alusel.
Prices of dumped imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 21 % to 31 % leading to decreasing market share and profitability for the Union industry (respectively from 72,0 % to 66,8 % and from 15,6 % in 2014 to 13,7 % during the period considered).
See tõi kaasa müügihindade languse kõigis segmentides.
In effect, during the period considered the Union industry sales volume slightly decreased whilst the import volume from the PRC rose by 32 % and thus seizing the bulk of the increase in Union consumption.
Komisjon tegi seega esialgu järelduse, et HRVst pärit dumpinguhinnaga impordi järsk kasv omas liidu tootmisharu kannatatud olulise kahju puhul määravat rolli.
Overall, during the period considered, the Union industry's loss of market share (– 5,2 percentage points) was taken by the Chinese imports (+ 4,2 percentage points).
Muud tegurid, mida uuriti põhjuslikkuse analüüsil kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 7, olid: import teistest riikidest, liidu tootmisharu eksporditulemused ja liidu tootmisharu kulude areng.
The analysis of the injury indicators in recitals (155) to (203) shows that the economic situation of the Union industry, and in particular its financial situation, has worsened and this coincides with the arrival of large volumes of dumped imports from the PRC.
Import kolmandatest riikidest
The prices of these imports undercut those of the Union industry and have exerted a significant downward pressure on prices in the Union market.
Impordimahud muudest kolmandatest riikidest muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Indeed, it is the steep increase of imports and the substantial price undercutting found that are the chief factors to be considered in this case.
Tabel 18
Chinese exporters managed to increase significantly its market share at the expense of the Union industry.
Allikas: Eurostat.
During the investigation period, the majority of the total volume of dumped Chinese imports concentrates on tier 3, forcing several of Union producers in that tier, in particular SME retreaders, to exit the market.
Riik
In addition, as explained in recital (137) the Commission established that such high volumes at dumped prices have affected the price setting.
Türgi
Previously, the price setting was driven by tier 1, i.e. tier 2 prices were established in relation to tier 1 and tier 3 in relation to tier 2.
Türgist pärit impordi maht
Now this was reversed: tier 2 price is established on the basis of tier 3 and tier 1 on the basis of tier 2.
Indeks (2014 = 100)
This resulted in a decrease of selling prices in all tiers.
Türgist pärit impordi ühikuhinnad
The Commission thus provisionally concluded that the surge of dumped imports from the PRC had a determining role in the material injury suffered by the Union industry.
Liidu impordi kogumahu osa (%)
Other factors which were examined in the causality analysis in accordance with Article 3(7) of the basic Regulation were: the imports from other countries, export performance of the Union industry and evolution of costs of the Union industry.
Lõuna-Korea
Imports from third countries
Koreast pärit impordi maht
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Koreast pärit impordi ühikuhinnad
Table 18
Jaapan
Source: Eurostat
Jaapanist pärit impordi maht
Country
Jaapanist pärit impordi ühikuhinnad
Turkey
Venemaa
Volume of imports from Turkey
Venemaalt pärit impordi maht
Index (2014 = 100)
Venemaalt pärit impordi ühikuhinnad
Unit import prices from Turkey
Tai
Share in total Union import volume (%)
Taist pärit impordi maht
Korea
Taist pärit impordi ühikuhinnad
Volume of imports from Korea
Muud kolmandad riigid
Unit import prices from Korea
Kõikidest muudest riikidest pärit impordi maht
Japan
Kõikidest muudest riikidest pärit impordi ühikuhinnad
Volume of imports from Japan
Kolmandad riigid kokku, välja arvatud HRV
Unit import prices from Japan
Kolmandatest riikides pärit impordi turuosa suurenes vaatlusalusel perioodil veidi ehk 10,8 %-lt 11,9 %-ni.