natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The cash flow position for flat and long products improved (it increased by 124 % for flat and to a much lower extent for long products, i.e. only by 41 %), while for tubes cash flow decreased significantly, by 130 % in 2014, and remained negative until the end of 2017.
See taastumine pandi muu hulgas varem vastu võetud kaubanduse kaitsemeetmete arvele, eriti alates 2016. aastast vastu võetud meetmete arvele.
As concerns employment, producers of flat products were particularly hit as they lost almost 8600 jobs during that period.
Kuna komisjon ei suutnud tõestada olulise kahju olemasolu, hindas ta selle ohtu.
Table 11
Nagu eespool näidatud, oli tõenäoline, et USA paragrahvi 232 kohased meetmed võimendavad sellist täiendavat kasvu.
Employment (flat)
Neid järeldusi kinnitas eespool viidatud analüüs ja seetõttu lükati kõnealune väide tagasi.
Employment (long)
Liidu tootmisharu kasumlikkuse osas väitsid mitu huvitatud isikut, et komisjon on mitmes terasesektori kaubanduse kaitsmise kaasuses leidnud, et 3–7 % suurust kasumit võib lugeda piisavaks.
Employment (tubes)
Seetõttu peaks ajutiselt kindlaks määratud üldine 6,2 %-line kasumlikkus olema piisav, et liidu tootmisharu jääks elujõuliseks ja väga konkurentsivõimeliseks.
Conclusion on the situation of the Union industry and most recent developments
Nagu selgitatakse põhjendustes 90–93, siis hoolimata sellest, et kasumlikkuse tasemed võrreldes eelmiste aastatega (kui liidu tootmisharu oli kahjumis või nullkasumis) 2017. aastal oluliselt paranesid, võib see olukord kiiresti tagasi pöörduda, kui impordi kasv jätkub (või tõuseb järsult, muu hulgas USA paragrahvi 232 kohaste meetmete tagajärjel).
The above analysis showed that the Union industry – both globally and for each of the three product families – was in a difficult economic situation until 2016, and only partially recovered in 2017.
Õigupoolest peab olulise kahju ohu olukorras sisaldama analüüs tingimata tulevikku suunatud elemente.
The industry is thus still in a fragile and vulnerable position.
Selles kontekstis oleks kaubavahetuse ümbersuunamise kindlaks tehtud risk peamine element, mis mõjutaks liidu tootmisharu majandusolukorda meetmete vastuvõtmata jätmise korral negatiivselt.
In September 2018, the Commission requested the Union industry associations to provide economic data for the first semester of 2018, in order to examine how the situation developed after the period of investigation, which consisted of the years 2013-2017.
Seetõttu ei tohi 2017. aastal tootmisharus saavutatud kasumlikkuse tasemeid käsitleda isoleerituna ning need ei lükka ümber järeldust olulise kahju ohu kohta.
The information obtained by the Commission could not be verified.
Seega lükatakse see väide tagasi.
Moreover, since the Commission did not have data corresponding to the first semester of 2017 (the information was provided on the basis of the full year 2017), the Commission could not draw any reliable conclusion based on the situation of the industry during the first semester 2018.
2017. aastast hilisemate andmete analüüs
Nevertheless, based on these 2018 data, the trend of 2017, namely a partial recovery of the industry, could be confirmed.
Olulise kahju ohu analüüsi kontekstis tuleb teha tulevikku vaatav arvestus, kuna analüüsitud perioodi olukorda ei loetud olulise kahju ohu olukorraks.
It should however be noted that – as indicated in table 12 below – monthly imports into the Union started to increase mostly since June 2018.
Eelkõige nõutakse määruse (EL) 2015/478 artikli 9 lõikes 2 ja määruse (EL) 2015/755 artikli 6 lõikes 3, et olulise kahju ohu puhul tuleb uurida liitu saadetava ekspordi kasvu määra ja selle tõenäosust, et olemasolevat tootmisvõimsust kasutatakse liitu eksportimiseks.
Moreover, steel prices in the Union started to follow a declining trend since the third quarter of 2018.
Nagu allpool tabelites esitatud statistilised andmed näitavad, jätkus impordi tõusutrend ning esimestel kuudel pärast USA paragrahvi 232 kohaste meetmete jõustumist on juba täheldatud esimesi märke kaubavahetuse ümbersuunamisest, kui import USA-sse järk-järgult vähenes ja import liitu suurenes.
It is, therefore, not possible to observe the effects of these imports and price development on the situation of the Union industry during the first semester of 2018.
Komisjoni arvates muutub see kasvav trend allpool esitatud põhjustel tulevikus tuntavamaks juhul, kui kaitsemeetmeid vastu ei võeta.
Therefore, the recent data confirmed the delicate situation of the Union industry and the threat posed by the most recent increase in imports.
Liitu suunatud impordi areng
Threat of serious injury
2018. aasta augustis ja septembris oli kasv endiselt märkimisväärne, kuid eelmisest kahest kuust väiksem, mis võis tuleneda ajutiste kaitsemeetmete kehtestamisest 18. juulil 2018.
In the provisional Regulation, the Commission concluded that the situation of the Union industry deteriorated significantly in the period 2013-2016 and recovered partially in 2017.
Mõlemad analüüsid näitavad selgelt pidevat liitu suunatud impordi kasvutrendi, kinnitades seega komisjoni hinnangut uurimise esialgses etapis.
However, the Commission considered that the Union industry, despite the temporary improvement, was still in a fragile situation and under the threat of serious injury if the increasing trend in imports continued with the ensuing price depression and profitability drop below sustainable levels.
Tabel 12
This provisional finding can also be confirmed at definitive stage in light of the above-mentioned updated analysis of the development of the injury indicators both globally and at the level of the three product families (flat products, long products and tubes).
Igakuised impordimahud liitu
The updated injury indicators include the data of three product categories that had previously been excluded from the scope at provisional stage.
Allikas: Eurostat.
Where available, the most recent data have been analysed and this comprehensive analysis has confirmed the key findings made at the provisional stage.
EL (tuh t)
At the provisional stage, a critical element in the determination of threat of injury was that the significant increase in imports observed since 2013 would not come to a stop but would further rise and reach serious injurious levels in the absence of remedial action.
jaan
This expected trend is already underway as the most updated set of data show (see section 5.6 below).
veebr
Comments received after provisional measures
märts
Several interested parties submitted that the Union industry is not in a vulnerable or fragile position, as most of the indicators improved over the period considered, for example it actually achieved a profitability of 6,2 % in 2017 (as mentioned in the provisional Regulation) and the sales prices increased by almost 20 % between 2016 and 2017.
mai
It was also mentioned that Eurofer itself had announced that the outlook for the Union industry is positive.
juuni
In the same vein, these parties also claimed that the standard for establishing serious injury is very high and much higher than the material injury standard in the Anti-Dumping Agreement and the SCM Agreement, as serious injury must be clearly imminent and on the very verge of occurring.
juuli
This recovery was attributed, inter alia, to the effectiveness of the different trade defence measures that have been adopted, in particular since 2016.
import 2017 (kõik)
As the Commission could not establish the existence of serious injury, it assessed the threat thereof.
import 2018 (kõik)
In this context, the Commission confirmed that the ongoing provisional recovery could quickly be reversed if a further increase of imports was to take place.
2018 kasv võrreldes 2017-ga
Therefore, an overall profitability of 6,2 %, as provisionally established, should be sufficient for the Union industry to remain viable and highly competitive.
Komisjon kogus statistilisi andmeid hinnatavate toodete USAsse suunatud impordi kohta 2018. aastal kuude lõikes.
As explained in recitals (90) to (93), despite the fact that in 2017 the profitability levels had significantly improved from previous years (where the Union industry was either loss-making or break-even), this situation could rapidly be reversed if imports would continue to increase (or surge, as a result of inter alia, the US Section 232 measures).
Tabel 13
In fact, in a situation of threat of serious injury, the analysis must necessarily contain forward-looking elements.
Igakuised impordimahud USA-sse 2018. aastal
In this context, the established risk of trade diversion would be a key element that would negatively affect the current economic situation of the Union industry if measures are not adopted.
Allikas: USA riiklik statistika.
Consequently, the profitability levels achieved by the industry in 2017 cannot be taken in isolation, and do not invalidate the finding of a threat of serious injury.
impordi maht (kõik)
This claim is thus rejected.
indeks 2018 = 100
Post-2017 data analysis
Andmed näitavad, et 26 hinnatava toote import USA-sse on järsult langenud, eriti pärast USA paragrahvi 232 kohaste meetmete kehtestamist.
In the context of threat of serious injury analysis, it is necessary to carry out a forward-looking exercise given that, for the period analysed, the situation has not been deemed to be one of serious injury.
Samuti tuleb märkida, et 2018. aastal on mitu USA paragrahvi 232 kohaste meetmetega hõlmatud toodete USA tootjat kuulutanud välja olulised tootmise laiendusplaanid.
In particular, Article 9(2) of Regulation (EU) 2015/478 and Article 6(3) of Regulation (EU) 2015/755, require – in cases of threat of injury – an examination of the rate of increase of the exports to the Union and the likelihood that available capacity is used to export into the Union.
Kuigi lühiajalises perspektiivis ei pruugi imporditavatele toodetele alternatiivseid allikaid olla või on neid vähe, näib ilmne, et USA tootmisharu valmistub selleks, et varustada keskmise pikkusega perspektiivis USA turgu palju suuremas mahus, tehes seda impordi kaotamise arvelt.
This updated set of data allowed the Commission to confirm the findings made at provisional stage, in particular with regard to the import trends and the risk of trade diversion.
Niisiis peavad eksportivad tootjad otsima alternatiivseid turge ning liidu turg on sel juhul tänu oma suurusele ideaalne asendusturg.
As the statistics in the tables below show, the upward trend in imports continued and the first signs of trade diversion have already been observed in the months following the entry into force of the US Section 232 measures, with imports into the USA progressively decreasing and imports into the Union increasing.
Liitu suunatud impordi kasvutrend, mida osalt põhjustavad USA paragrahvi 232 kohased meetmed, on juba alanud, nagu kirjeldatakse eespool punktis 5.6.1.
In the Commission's view, for the reasons developed below, this increasing trend will become more pronounced in the future if definitive measures are not adopted.
Seega muutub see trend lähitulevikus veel teravamaks, kui meetmeid ei võeta.
The period analysed for the development of imports has been extended by adding the first semester of 2018.
Tabel 14 kinnitab eespool põhjenduse 105 tabelis näidatud trendi.
This updated analysis shows that, overall, imports of the product under assessment have, on an annual basis further increased.
Tabel 14
The increase in imports in the period July 2017 – June 2018 as compared to January 2017 – December 2017 is explained by the relatively high level of imports in the first semester of 2018, when the total volume of imports of the products under assessment amounted to 17,4 million MT as compared to 15,4 million MT during the first semester of 2017 and 14,5 million MT during the second semester of 2017.
Igakuised impordimahud USA-sse
Therefore, this more recent data confirms the Commission's assessment at provisional stage that imports were likely to further increase after 2017.
USA (tuh t)
The US Section 232 measures were imposed on 8 March 2018.
Vähenemine 2018. aastal võrreldes 2017. aastaga
It is, therefore, relevant to assess the volume of imports in 2018 on a monthly basis, comparing them with the same period in the preceding year (2017).
Seetõttu näitavad USAsse suunatud impordi andmed olenemata sellest, millist võrdlust teha, järjepidevalt selget ja pidevat USAsse suunatud impordi vähenemise tendentsi.
That comparison demonstrates that, for each and every month in 2018, import volumes into the Union in 2018 were higher than import volumes in 2017.
Kõnealune järkjärguline vähenemine põhjustab juba praegu ja jääb edaspidigi põhjustama kaubavahetuse ümbersuunamist, mis kiirendab tõenäoliselt liitu suunatud impordi kasvu.
The differences were more substantial in June and July 2018, a few months after the imposition of the US Section 232 measures.
Järeldus
In August and September 2018, the increase was still significant but less pronounced than in the preceding two months, possibly in view of the provisional safeguard measures were imposed on 18 July 2018.
Seetõttu järeldab komisjon, võttes arvesse liidu tootmisharu olukorra ajakohastatud analüüsi, ajutiste meetmete järel ja kuulamistel saadud märkuste põhjalikku analüüsi ning hiliseimate statistiliste andmete üksikasjalikku analüüsi, et liidu terasetööstus on seoses vaatlusaluse tootega (sh 26 hinnatud tootekategooriat) olulise kahju ohus.
Both analyses show a clear trend of a continuous increase in imports into the Union, therefore confirming the Commission's assessment at provisional stage.
Seetõttu kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 58–69 esitatud järeldused.
Table 12
PÕHJUSLIK SEOS
Monthly imports to the Union
Ajutise määruse põhjendustes 70–77 oli komisjon järeldanud, et vaatlusaluse toote impordi kasvu ning liidu tootmisharu ebakindla olukorra ja olulise kahju ohu vahel on põhjuslik seos, kuna liidu tootjate poolt toodetud tooted on samasugused nagu asjaomased terasetooted või konkureerivad nendega otseselt.
Source: Eurostat.
Mitu huvitatud isikut väitsid, et põhjuslik seos impordi kasvu ja liidu tootmisharu seisukorra vahel puudub, kuna impordi maht vaatlusalusel perioodil kasvas koos kasumlikkuse ning tootmis- ja müügimahtude suurenemisega.
EU (000 tonnes)
Esiteks soovib komisjon täpsustada, et ta on teinud kindlaks olulise kahju ohu juhul, kui impordi kasv jätkub.
Jan
Komisjon ei ole teinud uurimise vältel kindlaks impordist põhjustatud kahju vaatlusalusel perioodil.
Mar
Üldiselt olid aga selle perioodi suurimad impordimahud aastatel 2014–2015 (vt eespool tabelit 2) ning samaaegne kasumlikkuse langus (0,8 %-lt 0,6 %-le, vt tabelit 6 eespool) näitab, et side impordi kasvu ja liidu tootmisharu olukorra vahel on kahtlemata olemas.
Apr
Lisaks sellele, nagu selgitatakse ajutise määruse põhjenduses 45, tuleks 2017. aastal saavutatud kasumlikkust käsitada ajutisena tolles olukorras, kus import oli pidevas kasvutrendis ja müügihinnad turul olid sel perioodil eriti soodsad.
May
Sellegipoolest on isegi 5,6 %-line kasumlikkus selles kapitalimahukas tootmisharus väike.
Jun
Tegelikult jääb see alla kõigi tootmissektorite regulatiivsele taotletava kasumi miinimumile, millest lähtutakse komisjoni kaubanduse kaitsemeetmete uurimistes.
Jul
Seetõttu leidis komisjon, et liidu tootmisharu jääb impordi kasvu jätkumise korral haavatavasse ja kriitilisse seisu.
Aug
Seepärast lükatakse see väide tagasi.
Sep
Samuti viitasid mitu huvitatud isikut, et komisjon oli varasemate samu tooteid puudutavate dumpinguvastaste ja subsiidiumivastaste uurimiste käigus väitnud, et just väidetav dumping või subsideerimine – mitte pelgalt impordi kasv – olevat põhjustanud hinnalanguse ja kahju.
Imports 2017 (all)
Nende huvitatud isikute sõnul on dumpinguhinnaga ja subsideeritud impordiga juba kõnealuste uurimiste järgsete dumpinguvastaste ja subsiidiumivastaste meetmetega edukalt tegeldud, mistõttu ei peaks komisjon praegu väitma, et sama kahju põhjustas miski muu, s.o impordi kasv.
Imports 2018 (all)
Seoses selle väitega peab toonitama, et dumpinguvastased ja subsiidiumivastased meetmed ei järgi sama loogikat kui kaitsemeetmed.
Increase 2018 from 2017
Neil on tegelikult erinevad eesmärgid.
Development of imports into the USA
Kõige selgemate ja asjakohasemate erinevuste seast võiks mainida, et nii dumpinguvastased kui ka subsiidiumivastased meetmed on konkreetselt seotud piiratud tootemääratlusega ja käsitlevad dumpingust või subsideerimisest tuleneva ebaausa konkurentsi probleemi seoses teatud päritolu (riigi) impordiga, kusjuures neid meetmeid rakendatakse üldjuhul viis aastat võimalusega seda perioodi teatavatel tingimustel pikendada.
During the hearings mentioned under recital (10), several interested parties submitted that import prices into the USA had increased sharply since the imposition of the US Section 232 measures, to a level that, despite the 25 % duty, would allow these companies to make a profit.
Seevastu kaitsemeetmed tegelevad üldise impordimahu suurenemisega, tegemata vahet konkurentsi olemuse või päritolu alusel (s.o neid ei kohaldata sui generis konkreetset tüüpi impordile), ja need on üldiselt piiratud kestusega.
Therefore, given that situation, there would be no incentive whatsoever to redirect any of their sales to the USA to any other markets like the Union.
Peale selle ja konkreetsemalt puudutavad kõnealuses väites osutatud dumpinguvastased ja subsiidiumivastased meetmed ainult mõnda käesoleva uurimisega hõlmatud tootekategooriat ainult teatavatest päritolukohtadest.
It was also claimed that, as a result, the level of imports into the USA was hardly affected by those measures.
Neist meetmetest hoolimata leidis komisjon ikkagi olulise, äkilise ja järsu üldise impordikasvu ning tegi kindlaks sellega seotud kahju ohu.
The Commission collected statistical data with regard to imports into the USA of the products under assessment in 2018 on a monthly basis:
Seetõttu lükatakse kõnealune väide tagasi.
Table 13
Mitu huvitatud isikut avaldas seisukohta, et komisjon ei olnud teinud mitteomistamise analüüsi, et käsitleda teisi potentsiaalselt kahju tekitavaid tegureid, eriti seoses toorainekulude arenguga, vähenevate eksporditulemustega ning liidu tootjate poolse impordiga.
Monthly imports to the US in 2018
Komisjon soovib täpsustada, et esialgses etapis ei hinnanud ta tõepoolest kõiki tegureid, mis oleksid võinud anda oma osa olulisele kahjule, mida liidu tootmisharu oleks meetmete võtmata jätmise korral kandnud, kuna kriitiliste asjaolude tõttu tuli võtta ajutised meetmed vastu ja kehtestada need viivitamatult.
Source: US national statistics.
Pärast ajutiste meetmete kehtestamist hindas komisjon nende kolme teguri mõju liidu tootmisharu olukorrale ning seeläbi nende võimalikku panust olulise kahju ohu tekkimisse.
Import volume (all)
Seoses toorainekulude arenguga leidis mitu isikut üldiselt, et komisjon peaks seda elementi uurima, kusjuures üks huvitatud isik väitis, et kogu maailmas odavnenud toorainega seotud oletuslik turuolukord on tekitanud komisjoni poolt „väidetavad“ raskused.
index Jan 2018 = 100
Liidu tootmisharu esitatud andmed näitavad, et vaatlusaluse toote tootmiskulud kujunesid järgnevalt.
The data show that imports into the USA of the 26 products under assessment have sharply decreased, in particular since the imposition of the US Section 232 measures.
Tabel 15
In September 2018, the level of imports was 35 % below the level of imports in April 2018.
Tootmiskulu
Overall, the decrease in imports from January to September 2018 was 19 %.
Tootmiskulu (eurot/tonn)
It should also be noted that, in 2018, a high number of US producers of products covered by the US Section 232 measures have announced important production expansion plans.
Ülalnäidatud trend sarnaneb müügihindade liikumisega, mida kirjeldatakse põhjenduses 5.1.3, välja arvatud 2017. aastal, kui müügihinnad olid, nagu eespool selgitatud, kuludega võrreldes eriti kasulikud, andes tulemuseks suhteliselt suure kasumlikkuse (kuigi seegi jäi alla taotletava kasumi).
Whereas in the short term there might be no or little alternative sources but the imported products, it seems clear that the US industry is preparing to supply the US market on a much bigger scale in the medium term, to the detriment of imports.
See trend ei näita mingit olulist seost toorainekulude ja kasumlikkuse arengu vahel või kui, siis ainult seda, et aastal, kui liidu tootmisharu kasum eelmise aastaga võrreldes kõige rohkem langes, s.o 2015 aastal (– 25 %), vähenes tema tootmiskulu oluliselt.
Consequently, the US market will no longer be able to absorb an increased domestic production and the same level of imports as before.
Seetõttu ei ole alust järeldada, et toorainehindade liikumine kas üles või alla põhjustaks kahju ohtu.
As a consequence, exporting producers will have to look for alternative markets and the Union market is then, in view of its size, an ideal substitute market.
Seepärast lükati see väide tagasi.
The trend of increased imports in the Union, which is driven in part by the impact of the US Section 232 measures, has already started as described in chapter 5.6.1 above.
Huvitatud isikud esitasid ka väite, et liidu tootmisharu eksporditulemused on languses.
This trend will, therefore, be even more pronounced in the near future if no measures are taken.
Nende väited põhinevad Euroferi avaldustel ning eeldusel või tõenäosusel, et eksport USA-sse või Türki väheneb USA paragrahvi 232 kohaste meetmete või Türgi kaitsemeetmete uurimise tõttu.
The Commission also analysed the volume of imports into the USA in 2018 on a monthly basis as compared the same period in 2017.
Eurostati andmete alusel on koostatud liidu tootmisharu eksporditulemuste analüüs seoses vaatlusaluse tootega.
Table 14 confirms the trend shown in the table in recital (105) above.
Tabel 16
Table 14
Liidu tootmisharu eksport
Monthly imports to the US
Ekspordimaht (tuh t)
US (000 tonnes)
Ekspordihind (eurot/tonn)
Decrease 2018 from 2017
Ülaltoodud tabel tõendab kaht asja.
Therefore, the imports into the USA, irrespective of the type of comparison carried out, consistently show that there has been a clear and steady trend of a decrease in imports into the USA.
Esiteks olid kogu vaatlusalusel perioodil liidu tootmisharu eksporditud mahud suhteliselt väikesed, kui neid võrrelda liidu turule müüdud mahtudega – need moodustasid olenevalt aastast ainult 17–19 % liidu tootmisharu müügimahtudest.
This progressive decrease is already causing and will further generate trade diversion that is liable to speed up the increase trend of imports into the Union.
Teiseks oli ekspordihind vaatlusalusel perioodil suhteliselt püsiv, välja arvatud 2016. aastal, mil ekspordihinnad olid üldiselt oluliselt madalamad kui teistel aastatel (ka tootmiskulu oli 2016. aastal madalpunktis).
Conclusion
Eksportmüügi mahtude, nende mahtude mõistes vaatlusalusel perioodil toimunud muutuste ja eksportmüügi hindade alusel ei leidnud komisjon põhjust eeldada, et liidu tootmisharu eksportmüügi tulemused oleksid liidu tootmisharule oluline olulise kahju oht.
Accordingly, in view of an updated analysis of the situation of the Union industry, a thorough analysis of the comments received after disclosure of the provisional measures and during the hearings, as well a detailed analysis the most recent statistical data, the Commission concluded that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the product concerned, including the 26 product categories under assessment.
Mis puudutab liidu tootjate või nendega seotud kauplejate/edasimüüjate poolset importi, siis selline import oli, nagu põhjenduses 44 selgitatud, vaatlusalusel perioodil marginaalne ja suhteliselt stabiilne, moodustades olenevalt aastast 0,3–0,7 % koguimpordist.
Recitals (58) to (69) of the provisional Regulation are therefore confirmed.
See import ei ole impordi tendentse mõjutanud ning seetõttu lükati see väide tagasi.
CAUSATION
Mitu huvitatud isikut väitsid, et komisjon ei olnud hinnanud konkurentsi tingimusi import- ja omamaiste toodete vahel, kuna ta väidetavalt ei võtnud arvesse erinevate uurimisega hõlmatud tootekategooriate mitmekesisust ja erilaadsust ning tegi järeldused kõigi tootekategooriate kohta koos.