natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of MMD's inability to achieve profitability over a number of years without PCC's revenue grants, in the Opening Decision the Commission expressed concerns as to whether the terms of the loan corresponded to the risks of default by MMD.
Anonüümne huvitatud isik oli algatamisotsuse esialgse analüüsiga nõus ja arvas, et 2.–5. meede olid selgelt riigiabi MMD-le ning Portsmouth andis pidevat rahalist toetust püsivalt ebatõhusale ja kahjumlikule ettevõttele.
It seemed doubtful that a private creditor, even in a position of a parent company, would have granted such a loan without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Tema sõnul oleks MMD Portsmouthi pideva abita ammugi maksejõuetuks muutunud ja tegevuse lõpetanud.
The concerns as regards the market terms of the loan facility were confirmed also by the Commission Reference Rate Communication of 2008, according to which a market rate for a company in difficulty (without the continued support by PCC, MMD would have almost certainly been a company in difficulty) even presuming a high level of collateral (for which there was no evidence) would amount to 5,48 % in 2011 and between 5,46 % and 5,74 % in 2012.
Anonüümne huvitatud isik ei esitanud 1. meetme kohta mingeid märkusi.
Without collateral, the rate would have been more than 11 %.
Ta arvas, et Portsmouth ei tegutsenud ratsionaalse äriinvestorina, kui andis MMD-le pidevat rahalist abi, ilma et oleks taganud ettevõtte asjaliku või eduka restruktureerimise, et lahendada selle probleemid.
Finally, the Commercial Loan Agreement submitted by the United Kingdom was relatively general and lacked some standard provisions normally required (such as financial covenants or event of default).
Tema väitel ei oleks ükski ratsionaalne investor sellist raskustes ettevõtet ostnud ega jätkanud selle kahjumliku tegevuse rahastamist mitme aasta vältel ettevõttelt kitsaskohti lahendavaid reforme nõudmata.
Since the measure is in its effects very similar to a long-term loan facility analysed above (financing of capital expenditure of MMD based on the costs of borrowing of PCC), the concerns expressed in the Opening Decision were analogous to those related to the long-term loan facility.
Tulutoetusega (2. meede) seoses oli anonüümne huvitatud isik algatamisotsusega samuti nõus ja rõhutas, et Portsmouth lihtsalt hüvitas MMD iga-aastase tegevuskahjumi korraliku analüüsita.
According to the Opening Decision, the documents analysing the acquisition of MMD provided by the United Kingdom did not appear to take account of the increased cash deposit by PCC.
Ka 3. ja 4. meetmega seoses oli anonüümne huvitatud isik algatamisotsusega nõus ning väitis, et Portsmouthi abita ei oleks MMD sellistel tingimustel finantseerimist saanud.
However, even if the argument that such deposit was implicitly envisaged were to be accepted, there was no evidence demonstrating that PCC had analysed its continued exposure subsequently.
Viimaseks nõustus ta, et ka 5. meede oli sobimatu kasu MMD-le, kes ratsionaalselt majandusinvestorilt ei oleks seda saanud.
Despite the continued losses of MMD, PCC simply continued to provide the security for MMD's working capital loan facilities.
Seejärel kinnitas ta algatamisotsuses esitatud esialgse hinnangu paikapidavust – need abimeetmed ei vasta isegi elementaarsetele lubatud pääste- või restruktureerimisabi andmise tingimustele.
The Commission thus in the Opening Decision expressed concerns that such facilities could be acquired by MMD without PCC's support and at the same time it appeared unlikely that a private parent company in the same situation would have continued such financial support without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Peale selle rõhutas anonüümne huvitatud isik, et need toetused mõjutasid konkurentsi olulisel määral, sest värskete aedviljade käitlemise sektoris on väga tihe konkurents, väike kasumimarginaal ja seaduste kohaselt tegutsevad toetuseta ettevõtjad on ebaseaduslikku riigiabi saava ettevõtte tõttu eriti haavatavad.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Samuti mainib ta, et väidetavalt pakkus MMD klientide hoidmiseks ja juurdesaamiseks turuhinnast madalamaid käitlushindu (sh tasuta ladustamist).
Comments from the Complainant
Seega ei kahjustanud abi mitte ainult konkreetseid konkurente, vaid kogu turu toimimist.
The Complainant in its comments supported the Opening Decision while reserving its position as regards the conclusion concerning Measure 1 without providing any additional arguments or evidence with respect to this measure.
Niisiis palus anonüümne huvitatud isik, et komisjon nõuaks MMD-le antud ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagastamist.
With respect to Measures 2 to 5 the Complainant referred to its previous submissions and reiterated its belief that there are no grounds on which PCC could have reasonably concluded that its financial support would ever deliver an adequate commercial return, without providing any additional evidence or arguments in its comments.
ÜHENDKUNINGRIIGI MÄRKUSED
The Complainant thus urged the Commission to conclude that Measures 2 to 5 constitute an incompatible State aid that needs to be recovered.
Ühendkuningriigi märkused algatamisotsuse kohta
Comments from an Anonymous Interested Party
Oma märkustes algatamisotsuse kohta vaidlustas Ühendkuningriik komisjoni esialgsed järeldused, et 2.–5. meede võivad olla riigiabi, ja esitas lisaargumendid selle kinnituseks, et kõik meetmed olid kooskõlas turumajandusliku investori põhimõttega.
The Anonymous Interested Party supported the preliminary analysis in the Opening Decision and considered that Measures 2 to 5 clearly constituted State aid to MMD by which PCC provided ongoing financial support to a chronically inefficient and unprofitable business.
Samuti esitati palju sellekohaseid tõendeid meetmetele eelnenud ajast.
Without the on-going support, it alleged that MMD would have long become insolvent and gone out of business.
Täpsemalt väitis Ühendkuningriik, et Portsmouthi otsus MMDd ka pärast 2008. aastat tulutoetustega või muul viisil toetada oli äriliselt põhjendatud ning selle aluseks oli võimaliku kasu ja riskide põhjendatud hindamine.
The Anonymous Interested Party did not provide any comments on Measure 1.
Selles arvestati paljude omavahel seotud kokkuhoiuvõimaluste ja sünergiaga, mida annab äritegevus täisomandis tegevuskohas, kus tuleb õigusaktide ja poliitika kohaselt piirduda vaid sadamaga seotud tegevusega.
The Anonymous Interested Party considered that PCC was not acting as a rational commercial investor since it continued providing funding to MMD without securing any meaningful or successful restructuring of MMD to address its problems.
Ühendkuningriigi väitel analüüsiti pidevalt MMD toetamise jätkamise majanduslikku ratsionaalsust võrrelduna kõigi teiste mõistlike alternatiividega, mida selles piirangutega tegevuskohas oleks võimalik rakendada.
It claimed that no rational investor would have purchased a failing business and continued to fund its failure over many years without achieving any reforms to address those failures.
Ühendkuningriik väitis, et Portsmouth hoidis ettevõtte rahalisel seisul hoolega silma peal ja seetõttu on komisjoni väide, et Portsmouth uskus pimesi MMD juhatuse optimistlikke prognoose, vale.
With respect to the revenue grants (Measure 2) the Anonymous Interested Party concurred with the Opening Decision and stressed that PCC simply made good MMD's operating losses each year without any proper assessment.
Portsmouth määras oma kõrgeima vanemrahandusametniku MMD nõukogu liikmeks, et too jälgiks ettevõtte finantstulemuslikkust, tagaks korralikud finantsteadmised ja Portsmouthilt õigusaktidega nõutud finantsjuhtimiskohustuste korraliku täitmise.
As regards Measures 3 and 4, the Anonymous Interested Party again concurred with the Opening Decision and claimed that without the support of PCC no financing on comparable conditions would have been available to MMD.
Ühendkuningriigi esitatud sisedokumentidest on näha, et Portsmouthi volikogu liikmed kaalusid regulaarselt, kas 2008. aastal omandamise aluseks olnud tegurid annavad alust ettevõtet edasi toetada.
Finally, it concurred that Measure 5 also constituted an undue benefit to MMD that would have not been available from a rational economic investor.
Peale selle tegutses Portsmouth oma maa väärtuse suurendamise ja kestliku tulu teenimise nimel, nagu oleks seda teinud iga teine turumajanduse osaline, kellele kulub täielikult tegevuskoht, millel ei ole kuigi palju muid kasutusvõimalusi, aga on palju tarneahelaga seotud kokkuhoiuvõimalusi.
The Anonymous Interested Party thereafter confirms the preliminary assessment in the Opening Decision that these aid measures do not meet even the basic conditions for a compatible rescue or restructuring aid.
Nagu sadamaga seotud igasuguse äritegevuse puhul, nii on ka MMD põhitegevusala (puuviljade käitlemine) ebakorrapärane ja lühemas perspektiivis väga tundlik klientide kaotuse/lisandumise suhtes.
The Anonymous Interested Party further stresses that these subsidies had a significant impact on competition since the fresh produce handling sector is a highly competitive market with low margins where legitimate un-aided operators are particularly vulnerable to an operator supported by illegal State aid.
2008ndale järgnenud aastatel tabasid ettevõtet ettenägematud probleemid.
It also claims that MMD was reputed to have been offering below-market handling rates (including allegedly offering free storage) to attract and retain customers.
Ent MMD finantstulemuslikkus paranes märgatavalt (kuigi prognoositust aeglasemalt), kui leiti uusi kliente ja toimus restruktureerimine (kirjas MMD ostmisega seotud investeerimiskavas (2008), mida ajakohastati MMD edasistes äriplaanides), mille tulemusena vähenesid kulud ja tegevus muutus sujuvamaks, tehes ettevõtte konkurentsivõimelisemaks.
The aid thus did not only harm specific competitors but also the overall operations of the market.
Samuti rõhutas Ühendkuningriik, et Portsmouthile kuulub ka MMD tegevuskoha kõrval olev tiheda liiklusega parvlaevasadam, mida linn ise ka käitab.
The Anonymous Interested Party thus requested the Commission to require recovery of the illegal and incompatible aid provided to MMD.
Portsmouth saab parvlaevasadama heaks ära kasutada nende kahe ettevõtte sünergiat ja ta ka teeb seda (nt saab Portsmouth pakkuda parvlaevade kommertskäitajatele MMD stividoriteenuseid nende kommertslasti käitlemiseks).
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Nii on parvlaevasadam uusi kliente saanud.
United Kingdom comments on the Opening Decision
Peale selle saab Portsmouth MMD-lt tulu ka rendi-, tonnaaži-, lootsi- ja muude tasudena.
The United Kingdom in their comments on the Opening Decision contested the Commission's preliminary findings that Measures 2 to 5 could constitute State aid and provided additional arguments in support of its claim that all the measures were MEIP-compliant.
Kuigi ainuüksi see iseenesest ei pruugi õigustada ettevõtte pikemaajalist toetamist, on Ühendkuningriigi väitel normaalne, kui Portsmouth arvestab toetamise jätkamise majandusliku ratsionaalsuse hindamisel selliste sissetulekutega.
It also provided a large number of additional ex ante evidence in support of its claim.
Samuti rõhutab Ühendkuningriik, et mitu korda kaaluti MMD tegevuse Portsmouthi abiga jätkamise alternatiive ning võrreldi nende ja olemasoleva olukorra majanduslikku kasulikkust.
The United Kingdom, in particular, argued that PCC's decision to support MMD in the years after 2008, either with revenue grants or by other means, was commercially motivated and based on a reasoned assessment of the potential benefits and risks.
Esiteks kaalus Portsmouth 2008. aastast alates võimalust laiendada MMD tegevust ka teistsugusele kaubale, aga erinevatel logistilistel põhjustel ei ole ühtegi alternatiivset tegevust, mis MMD finantstulemuslikkust parandada saaks.
This included consideration of the numerous inter-related economies and synergies of maintaining a commercial operation on a wholly-owned site whose activities are limited by law and policy to port-related activity.
Teiseks kaalus Portsmouth ettevõtte likvideerimist ja maa omandamist muuks kasutusotstarbeks (nt investeerimise jätkamise aruteludes 2013. aastal, vt põhjendus 57), aga selle vastu rääkisid paljud tegurid:
The United Kingdom argues that the economic rationality of the continued support to MMD was continuously tested against all reasonable alternatives on this restricted site.
see 7,7hektariline ala on suhteliselt väike ja sellises kohas (parvlaevasadama ja sõjaväe laevatehase vahel), kus ei saa seda kuigi paljudeks muudeks otstarveteks kasutada;
The United Kingdom argued that PCC has exercised close financial scrutiny of its investment in the business and thus that the Commission's claim that PCC ‘blindly’ followed the unduly optimistic forecasts of MMD management is incorrect.
ala on planeeringu kohaselt sadamamaa ja ei ole tõenäoline, et maakasutuse üle otsustav amet oleks nõus sellele muud otstarvet määrama;
PCC appointed its most senior financial officer as a Director of MMD in order to oversee the business financial performance, to provide ‘the appropriate financial acumen’ and to ensure that PCC's statutory financial management duties are properly discharged.
Portsmouth peaks kaide sulgemiseks ja maa muuks kommertsotstarbeks kasutamiseks hankima riigi nõusoleku, aga seda oleks väga raske saada – nii mõjutab see pikemaajalist elujõulisust ja tasuvust;
As demonstrated by the internal documents attached to the United Kingdom submission, PCC members regularly considered whether the factors which motivated the acquisition of the business in 2008 continued to provide the justification for further support.
MMD kasutuses olev ala asub niigi väiksel sadamamaal.
Moreover, as any other market economy operator with embedded interests in a wholly owned site with limited scope for alternative uses, and a host of related supply chain economies, PCC acted to promote the value of its land, and to promote sustainable returns to itself.
See tähendab, et see on Portsmouthile strateegilise tähtsusega (kuna sadamat võib olla tulevikus vaja laiendada või kohandada) ja Portsmouth peab seal turu nõudel kindlasti säilitama kommertssadama tegevuse.
Similar to all port related businesses, MMD's main business of fruit handling is ‘lumpy’ and in the short term is vulnerable to individual customer losses/gains.
Ühendkuningriik väidab, et selliseid piiranguid arvestades on Portsmouthil soov saada maast võimalikult suurt tulu, investeerides MMDsse kui kestlikku ja elujõulisse rentnikku.
In the first few years following 2008, the business was hit by unforeseeable problems.
Ühendkuningriik esitas oma väidete kinnituseks ka koopiad Portsmouthi koostatud majandusmudelist, mida kasutati MMDsse tehtava investeeringu hindamiseks ning eri võimaluste analüüsimiseks ja nende majandusliku tulususe arvutamiseks.
However, MMD's financial performance has significantly improved — albeit more slowly than originally envisaged — by some new customer gains and through an active restructuring programme (set out in the 2008 business case for the purchase of MMD and updated as part of the MMD's forward looking business plans) which has cut costs and streamlined the business making it more competitive.
Mudelit ajakohastati regulaarselt, võttes aluseks MMD tulemuslikkuse, turutingimuste muutumise, väljavaated jm, ning seega võrreldi MMD tulutoetuse ja muu finantseerimisega toetamise jätkamise ning teiste valikute majanduslikku mõistlikkust regulaarselt.
The United Kingdom also stresses that PCC also owns and operates a busy ferry port adjacent to MMD's site.
Ühendkuningriik selgitas, et tal ei ole selle mudeli versioone kõigi aastate kohta, sest tegu oli ühe Exceli failiga, mida ajakohastati eelmisi versioone säilitamata.
PCC can, and does, exploit synergies between the two businesses for the benefit of the ferry port, for example PCC is able to offer to commercial ferry operators MMD's stevedoring services to handle commercial cargoes.
Ent kinnitati, et mudelit kasutati alati, kui otsustati, kas on mõtet MMD toetamist jätkata või valida mõni teine võimalus.
This has helped to bring new business to the ferry port.
Esitati mudeli kaks leitud tööversiooni 2013. aasta maist/juunist.
Moreover, PCC receives an income from MMD in the form of a rental yield, tonnage dues, pilotage fees and other income.
Kõiki neid tegureid arvestades asus Portsmouth seisukohale, et keskmises ja pikas perspektiivis on majanduslikult mõistlikum ettevõtet edasi toetada ja seda restruktureerida, et see taas kasumlikuks muuta.
While this, in and of itself, would not necessarily justify continued support of the business over the longer term, the United Kingdom argues that it is appropriate for PCC to take account of these income streams in the assessment of the overall commercial rationality for PCC to continue its support.
Ühendkuningriik rõhutab, et MMD toetamise taga on tõsised majanduslikud põhjused.
Second, PCC considered the alternative of liquidating the company and re-acquiring the land for alternative use (e.g. during the discussions of the case for continued investment in 2013 — see Recital 57), but there were a multitude of factors that militated against this option:
Investeeringud värskete puu- ja köögiviljade käitlemisse (külmlaod, kraanad ja transport) tagavad ettevõtte konkurentsivõime peamise puuviljaimportimiskohana.
the 7,7 Ha site is relatively small, and its location (between the ferry port and the military naval dockyard) makes it unsuitable for many other uses;
Samuti rõhutab Ühendkuningriik, et MMD positiivsed tulemused majandusaastal 2016/2017 näitavad, et ettevõtte finantstulemuslikkus on märgatavalt paranenud, ja kinnitavad varasemaid eeldusi, et MMD võib saada kasumlikuks ka tulutoetusteta.
the land site is on reclaimed land and is heavily contaminated.
Viimasena juhib Ühendkuningriik tähelepanu sellele, et komisjon peab 2.–5. meetme turumajandusliku investori põhimõttele vastavuse hindamisel kontrollima, kas eraomanik oleks Portsmouthi olukorras olles tahtnud jätkata ettevõtte toetamist sellistel tingimustel.
It is therefore extremely unlikely that it could be used for alternative commercial or residential development;
Selleks tuleb tugineda teabele, mis oli Portsmouthi jaoks kättesaadav asjaomasel ajahetkel, mitte hiljem selgunud infole.
the land is earmarked for port uses under the planning regime, and it is unlikely that the local planning authority would see the case for granting planning consent for alternative uses;
Portsmouth on veendunud, et kõik toetusmeetmed kaaluti korralikult võimalikku kasu ja riske arvestades läbi.
PCC would need to obtain statutory consent to close the wharves and use the land for alternative commercial purposes, but it would be extremely difficult to secure such consent — committing it, therefore, to a medium and long term view of its viability and commerciality;
Pärast MMD omandamist ei ole Portsmouth kuskil kasutanud ettevõtte finantshindamisel mittemajanduslikke kriteeriume (nt kohalik tööhõive, keskkonnarisk või regionaalpoliitika).
the site occupied by MMD lies in a limited overall area of operable port land.
Linn on alati tegutsenud nii, nagu üks eraaktsionär selliste asjaolude korral käituks.
This means that it is of such strategic importance to PCC (given the potential need for future expansion or adaptation of the port) that PCC has a clear market imperative to maintain commercial port activity on the site.
Pärast 26. aprillil 2017 toimunud kokkusaamist komisjoniga esitas Ühendkuningriik lisainfot MMD tegevusega seotud asjaolude muutumise kohta kogu kõnealusel perioodil ja selle kohta, mida Portsmouth iga abimeetme rakendamise ajal teadis.
In the context of these constraints, the United Kingdom argues that PCC is motivated to get the best return achievable on the land asset by investing in MMD as a sustainable and viable tenant.
Igal aastal analüüsiti olulisimaid MMD finantstulemuslikkust mõjutavaid sündmusi, mis näitab, et Portsmouth ei uskunud pimesi MMD juhatuse põhjendamatult liigoptimistlikke prognoose.
To support its claims, the United Kingdom also provided copies of an economic model prepared by PCC in order to assess its investment in MMD and analyse various options available and calculating their economic merits.
Ühendkuningriik väidab, et just vastupidi – tõenditest on selgelt näha, et kui probleemid tekkisid, tegeles MMD juhatus nendega usaldusväärselt ja majanduslikult mõeldes, et muuta ettevõte kasumlikuks, ning Portsmouthil oli oluliste otsuste tegemise üle korralik järelevalve olemas.
This model was regularly updated to take into account the performance of MMD, changing market conditions, prospects etc. and the economic rationality of further support of MMD in the form of revenue grants and other financing was thus regularly checked against other alternative options.
Ühendkuningriigi selle kirjaga olid kaasas ka lisatõendid MMD ja Portsmouthi tehtud majandusliku ja ärilise eelhindamise kohta.
The United Kingdom explained that it does not have all past versions of this model available for individual years since it constituted a single Excel file that was continuously updated without archiving previous results.
Peale selle selgitas Ühendkuningriik, et paljud organisatsioonisisesed ettekanded, mida Portsmouthile tehti MMD kohta, olid suulised ja nende kohta ei saa tõendeid esitada.
However, it confirmed that the model was consistently used as the basis for deciding whether it makes economic sense to continue supporting MMD or whether to choose another alternative.
Sellegipoolest arvab Ühendkuningriik, et esitatud dokumendid on piisav tõendusmaterjal selle kohta, et Portsmouth on pärast MMD omandamist 2008. aastal teinud ettevõttega seoses mõistlikke ja äriliselt põhjendatud otsuseid.
It provided two working versions of the model of May/June 2013 that were found in the files.
Peale selle on lisakirjas ka rõhutatud (ja esitatud dokumentaalsed tõendid), et Portsmouth kaalus kõnealuse perioodi jooksul korduvalt alternatiive.
Balancing all these factors, PCC has adopted the view that it is commercially more advantageous over the medium to long term to continue to support the business and to carry out the various restructuring measures to restore MMD to profitability.
2011. aastal võttis Portsmouthiga ühendust Condor Logistics sooviga MMD ära osta.
The United Kingdom stresses that there is a strong underlying commercial rationale to support the business.
Portsmouth alustas ettevõttega MMD osalise või täieliku müügi läbirääkimisi ja uuris seda võimalust väga avatult, aga Condor Logistics lõpetas oma kaubakäitlusteenuste osutamise 2012. aasta oktoobris ja seetõttu lõpetati ka läbirääkimised.
MMD is well located to handle fresh produce cargoes from southern producers, and is one of the few ports to have the necessary expertise and ability to handle ‘reefer’ shipping with refrigerated fresh produce cargoes.
2012. aasta 30. oktoobril toimus Portsmouthi volikogu istung MMD hoidmise või müümise/sulgemise teemal.
It has successfully adapted itself to trends in new ship types, which has led to some significant new customer wins.
21. juunil 2013 koostatud sisedokumendis hindas MMD juhatus ettevõtte müümise või tegevuskoha muuks otstarbeks kasutamise võimalusi.
The investment it has made in the specialised handling of fresh fruit and vegetable (refrigerated storage, cranes, and haulage) will ensure that it remains competitive as a leading point of entry for fruit importers.
Sama aasta oktoobris korraldas Portsmouth MMDga seotud alternatiivsete võimaluste täieliku hindamise, võttes aluseks MMD majanduslike väljavaadete dokumenteeritud hinnangu iga alternatiivi puhul.
The United Kingdom also stresses that the positive financial results of MMD in the financial year 2016/2017 show a significant improvement in financial performance and confirm its previous assumptions that MMD may become a profitable business even without continued revenue grants.
2014/2015. majandusaastal hindas Portsmouth MMD ettepanekut ehitada ettevõtte kasutatavale maa-alale tuulegeneraatorid ja hakata elektrit tootma.