natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the fact that Germany has agreed to amend most of the contested terms and conditions for demand side participation, the issue will be addressed in detail in Section 6 on commitments made by Germany.
Saksamaa käsitleb oma kirjas kõige olulisemaid probleeme või muresid, mida nimetasid reguleeritava koormuse käitajad ja vahendajad.
Germany furthermore draws the conclusion from the responses received that a majority of respondents agree with Germany that the participation of foreign capacity is both practically difficult and has little added value in view of the objective pursued and the design of the Capacity Reserve.
Kuna Saksamaa on võtnud kohustuse muuta enamikku vaieldavatest reguleeritava koormuse osalemistingimustest, käsitletakse seda valdkonda põhjalikult punktis 6, kus kirjeldatakse Saksamaa võetud kohustusi.
Germany underlines that the three respondents that support cross-border participation do not provide concrete proposals on its practical implementation.
Veel leiab Saksamaa talle edastatud märkuste põhjal, et enamik konsultatsioonis osalenutest on üksmeelel selles, et välismaise võimsuse pakkujate osalemine on praktikas keeruline ja annab reservvõimsuse eesmärki ja ülesehitust silmas pidades vähe lisakasu.
COMMITMENTS MADE BY GERMANY
Saksamaa rõhutab, et kolm piiriülest osalemist pooldanud konsultatsiooniosalist ei esitanud praktilise ellurakendamise kohta konkreetseid ettepanekuid.
Following the Commission's further investigation and the comments received from interested parties, Germany has expressed its willingness to amend the terms and conditions governing the Capacity Reserve on a number of points so as to address the remaining concerns.
SAKSAMAA VÕETUD KOHUSTUSED
First, Germany has committed to revise the rules on the remuneration of variable costs.
Komisjonis toimunud põhjaliku uurimise käigus ja huvitatud isikute märkusi silmas pidades väljendas Saksamaa valmisolekut muuta reservvõimsuse tingimusi mitmel viisil, et hajutada allesjäänud kahtlused.
Germany will no longer reimburse these costs, so that capacity holders submitting a bid to participate in the Capacity Reserve are expected to include both their fixed and variable costs.
Esiteks kohustus Saksamaa läbi vaatama muutuvkulude hüvitamise eeskirjad.
The latter implies that an assessment will have to be made as to the number of times the Capacity Reserve will be dispatched.
Saksamaa ei hakka neid kulusid enam hüvitama, mis tähendab, et tootmisvõimsuse pakkujad peavad oma reservvõimsuses osalemise pakkumuses arvesse võtma nii püsi- kui ka muutuvkulusid.
Second, with regard to demand response, Germany has committed to modify the aid scheme as follows:
Seetõttu tuleb hinnata, kui sageli reservvõimsust eeldatavasti kasutama hakatakse.
Loads connected to medium voltage grids will be allowed to participate, thus significantly extending the number of potential demand side response (‘DSR’) providers;
Teiseks kohustus Saksamaa reguleeritava koormusega seoses muutma abikava järgmiselt:
Aggregation of loads (that is to say, the combination of various loads into one demand response product) will be allowed, which allows a better and more efficient demand response service and thus greatly facilitates participation of demand response;
keskpingevõrkudega ühendatud koormuse käitajad võivad nüüd osaleda, mille tulemusena võib suureneda kõne alla tulevate reguleeritava koormuse käitajate arv;
Smaller loads can participate individually more easily thanks to the reduction of the minimum size from 10 to 5 MW;
koormuste liitmine (st mitme koormuse kombineerimine ühes reguleeritavas koormuses) on lubatud, mille tulemusena saavutatakse parem ja tõhusam koormuse juhtimine ja reguleeritava koormuse puhul lihtsustub osalemine tunduvalt;
The obligation to purchase all power two years ahead has been reduced to six months, making it less risky and therefore less expensive for DSR to participate;
väiksemate koormuste puhul on nüüd lihtsam ka üksikult osaleda, sest miinimumsuurust vähendati 10 MW-lt 5 MW-le;
Given that tests are relatively expensive for DSR (high variable costs per activation), this is expected to allow DSR to place more competitive bids in the auction, thereby also increasing competitive pressure in the auction;
katsete arvu vähendati kaheteistkümnelt kahele aastas.
Participation in the Reserve is allowed for inflexible loads only, which will be ensured by requiring that the loads did not participate in the ABLAV interruptibility scheme or the balancing market for the last 36 months; and
Kuna reguleeritava koormuse katsed on suhteliselt kulukad (suured muutuvkulud käivitamisel), võimaldab see reguleeritava koormuse puhul esitada hankemenetluses konkurentsivõimelisemaid pakkumusi ja seega suurendada konkurentsisurvet;
Demand response operators can participate for a limited period to incentivise them to ultimately sell their flexibility in the electricity market directly.
reservis võib osaleda ainult mittepaindlik koormus, mis tagatakse sellega, et koormus ei tohi olla eelnenud 36 kuul osalenud koormuse väljalülitamise kokkuleppeid käsitleva määruse kavas ega reguleerimisturgudel; ning
After the participation in the reserve (either for two years, or for four years with a cooling-off period of one year) they can participate in the market (but not in the ABLAV support interruptibility scheme).
et pakkuda reguleeritava koormuse käitajatele stiimulit müüa oma paindlikkust lõpuks otse elektriturul, võivad nad osaleda ainult piiratud perioodil.
Operators have to decide before they take part in the auction which of the two regimes (two years or four years with cooling-off period) they intend to follow.
Kolmandaks kohustus Saksamaa läbi vaatama halvima mõeldava stsenaariumi väljaselgitamise meetodi, et võtta elektritootmise proportsionaalsuse hindamisel arvesse tehnika taset.
Third, Germany committed to revise the methodology to calculate the reasonable worst case scenario to reflect the state of the art of assessing generation adequacy.
Läbivaatamine hõlmab ka usaldusväärsuse standardi arvutamist, mille puhul võetakse arvesse ulatuslikumalt kindlaks määratud kulusid ja suuremat kasu, mida annab ühiskonnale tugevam energiavarustuskindlus.
This revision will include the calculation of a reliability standard, which takes into account the broader societal costs and benefits of an additional degree of security of supply.
Saksamaa kohustus kohaldama kõnealust läbivaadatud meetodit ja usaldusväärsuse standardit reservvõimsuse vajalikkuse ja suuruse määramisel esimese hankeperioodi jaoks.
Germany also committed to apply this revised methodology and the reliability standard to determine the necessity and the size of the Capacity Reserve for the first delivery period.
Neljandaks kohustus Saksamaa piirama reservi suurust kolmel hankeperioodil kuni 2 GW-ga.
Fourth, Germany committed to limit the volume of the Reserve to a maximum of 2 GW for the three delivery periods.
Viiendaks kohustus Saksamaa korrigeerima halvima mõeldava stsenaariumi parameetreid nii, et tasakaalustamispettuse mahuga seotud eeldused vähenevad 2,5 GW-st 1 GW-ni.
Fifth, Germany committed to reduce the assumption of the reasonable worst case scenario that related to balancing fraud from 2,5 GW to 1 GW.
Saksamaa põhjendas seda sellega, et elektrituru seadusega võeti ennetavaid meetmeid, mille eesmärk on tasakaalustamispettuse piiramine, kui mitte täielik ärahoidmine.
According to Germany, this reflects the fact that arrangements have been made in the Strommarktgesetz to reduce, if not completely avoid, fraud.
Kuna teatav ebakindlus püsib, on energiavarustuskindluse eesmärgil vaja tasakaalustamispettuse võimalust edaspidigi arvesse võtta.
Nevertheless, fraud remains a residual uncertainty, so that for security of supply reasons balancing fraud must be maintained.
Veel on Saksamaa juhtinud tähelepanu sellele, et korrigeerib halvima mõeldava stsenaariumi eeldusi seoses kasutusel olevate traditsiooniliste elektrijaamadega, võttes arvesse arvukaid tegevuse lõpetamise projekte, millest on Bundesnetzagenturile teatatud.
Germany furthermore indicates that it will amend the assumption of the reasonable worst case scenario related to the availability of conventional power plants in view of the number of notified intentions of closure by operators of these power plants to the Bundesnetzagentur.
Saksamaa lähtub sellest, et tegevuse lõpetamine jätkub praeguse kiirusega ja seega lõpetatakse tegevus mahu poolest veel 2 GW ulatuses.
Germany assumes that the current rate of notified closures will continue, which translates into an additional 2 GW of closures.
Kõnealused korrigeeritud eeldused muutuvad ka osaks põhjenduses 84 nimetatud proportsionaalsuse läbivaadatud hindamisest.
Also these revised assumptions will form part of the revised adequacy assessment referred to in recital 84.
MEETME HINDAMINE
Existence of aid
Nagu punktis 3 kirjeldatud, jõudis komisjon oma algatamisotsuses esialgsele järeldusele, et reservvõimsus kujutab endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
As explained in Section 3, the Commission reached the preliminary conclusion in the Opening Decision that the Capacity Reserve constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ehkki Saksamaa väitis, et reservvõimsuse raames tehtud makseid tuleb käsitleda hüvitisena üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest, et kõik Altmarki otsuses sätestatud tingimused on täidetud ja et seega ei ole tegemist riigiabiga, väljendas komisjon kahtlust Altmarki esimese ja neljanda kriteeriumi täidetuse suhtes.
While Germany claimed that payments under the Capacity Reserve are to be regarded as a compensation for a SGEI that meets all the conditions set out in the Altmark judgment and therefore does not constitute State aid, the Commission expressed doubts that the first and the fourth Altmark criterion were met.
Esimese Altmarki kriteeriumi puhul nähti algatamisotsuses probleemi abikava kokkusobivuses direktiivis 2009/72/EÜ ettenähtud korraga.
With regard to the first Altmark criterion, the Opening Decision expressed concerns related to compliance of the scheme with Directive 2009/72/EC.
Lõpuks tuletati algatamisotsuses meelde, et üldist majandushuvi pakkuv teenus on põhjendatud ainult juhul, kui on tõendatud, et turg ei suuda soovitud teenust pakkuda ja et Saksamaa elektriturg ei ole ilma ulatuslike reformideta selleks suuteline.
In particular, the scheme might be discriminatory as it seemed to de facto exclude demand response operators and to de jure exclude foreign capacity providers from effectively participating in the Reserve.
Lisaks ei olnud komisjon eelnimetatud oletatavat diskrimineerimist silmas pidades kindel, kas neljas Altmarki kriteerium on täidetud.
The Opening Decision furthermore questioned whether the scheme was necessary for security of electricity supply in Germany and could therefore be justified in the light of the objective of ensuring security of supply.
Komisjon märgib, et mõnda algatamisotsuses nimetatud kahtlust oli küll võimalik hajutada, kuid teised jäävad alles.
Finally, the Opening Decision recalled that SGEIs could only be justified where it has been demonstrated that the market was unable to deliver, and that in view of the absence of important market reforms in Germany the market was unable to deliver.
Esiteks võtab komisjon teadmiseks reguleeritava koormusega seotud parandatud osalemistingimused, mis on esitatud ja mida on hinnatud põhjendustes 83 ning 118–122.
The Commission furthermore doubted that the fourth Altmark criterion was met due to the abovementioned suspected discrimination.
Nende muudatustega kõrvaldatakse reguleeritava koormuse käitajate ja muu tootmisvõimsuse pakkujate vaheline diskrimineerimine.
The Commission notes that whilst some of the doubts expressed in the Opening Decision have been alleviated, others remain.
Peale selle suurendavad need muudatused potentsiaalsete hankemenetluses osalejate arvu ning seega ka konkurentsisurvet ja asjakohast hüvitist.
First, the Commission takes note of the improved eligibility requirements for demand response operators as presented and assessed in recital 83 and recitals 118 to 122.
Teiseks on komisjon seisukohal, et välismaiste seadmete väljajätmine võib olla põhjendatud, sest imporditud võimsus on äärmuslikes olukordades, mil reservvõimsust kasutatakse, juba täielikult ära kasutatud, nagu on kirjeldatud põhjenduses 125.
These changes will remove the discrimination between DSR operators and other capacity providers.
Kolmandaks võtab komisjon teadmiseks põhjendustes 84 ja 85 esitatud parandatud hinnangu vajalikkuse kohta, mida on hinnatud punktis 7.3.2.
Moreover, they will lead to an increased number of potential participants and therewith increase competitive pressure and a proportionate remuneration in the auction.
Komisjon toonitab, et vajalikkuse hinnang, mis võimaldab teha realistlikke järeldusi äärmusliku olukorra tekkimise tõenäosuse kohta, on meetme ulatuse määramiseks oluline.
Second, the Commission considers that the exclusion of foreign participation can be justified because in the extreme situations in which the Capacity Reserve is triggered the import capacity will already be fully exhausted as explained in recital 125.
Komisjon kahtleb siiski endiselt, kas kõnealust meedet saab käsitleda üldist majandushuvi pakkuva teenusena.
Third, the Commission takes note of the improvements to the necessity assessment by Germany set out in recitals 84 and 85, which are assessed in Section 7.3.2.
Komisjoni arvates on võimalik üldist majandushuvi pakkuvast teenusest lähtuda ainult juhul, kui turg ei ole suuteline energiavarustuskindlust vajalikul määral pakkuma.
The Commission underlines that the importance of a necessity assessment that provides realistic insights into the likelihood of extreme events lies in its ability to properly size the intervention.
Seega ei oleks otstarbekas pidada üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks tegevust, mis toimub tavalistel turutingimustel.
However, the Commission continues to doubt whether the present measure can be considered a SGEI.
Hinnates, kas turg suudab teenust pakkuda, võetakse arvesse ka turu toimimisviisi võimalikke muudatusi.
The Commission recalls that a SGEI cannot be defined unless the market is unable to deliver the required level of security of supply.
Komisjon märgib, et Saksamaa kaalub järgnevatel aastatel küll mitme turureformi ja taristuprojekti elluviimist, kuid elektriturul on endiselt suur turutõrge, mis ei ole veel kõrvaldatud.
It would not be appropriate to define as a SGEI an activity that can be provided under normal market conditions.
Nii esineb näiteks elektri pakkumise ja nõudluse vahel suuri piirkondlikke tasakaalustamatuse ilminguid, mis tulenevad kitsaskohtadest põhja- ja lõunapiirkonna vahelistes ülekandevõrkudes ja lahknevatest pakkumis- ja nõudlussuundumustest Põhja- ja Lõuna-Saksamaal, mille peamised põhjused on endiselt ulatuslik tuuleenergia kasv Põhja-Saksamaal ja tuumaenergiast loobumise otsus, mis avaldab mõju eelkõige Lõuna-Saksamaale.
In order to assess whether a service can be provided by the market, also possible changes to the market functioning are taken into account.
Selline piirkondlik tasakaalustamatus suurendab Saksamaa elektriturul valitsevat puuduva raha probleemi, eriti seoses võimsusega Lõuna-Saksamaal, kus hinnad on üldjuhul madalamad kui juhul, kui hinna kujundamisel võetaks täielikult arvesse piirkondlikku elektri puudujääki.
The Commission notes that while Germany envisages putting in place in the coming years a number of market reforms and infrastructure projects, the electricity market continues to display significant market failures that have not been addressed.
Lõuna-Saksamaal esineb seetõttu oht, et võimsus, mis võiks olla täielikult toimival turul tasuv ja mida pärast tuumaenergiast loobumist võib teatavatel asjaoludel vaja minna, jääb turult välja.
There are, for example, important regional imbalances in the demand and supply of electricity caused by bottlenecks in the North-South transmission networks and by divergent supply and demand trends between Northern and Southern Germany due in particular to the continued development of large amounts of wind generation in Northern Germany and the decision to close the nuclear power plants having an effect in particular in Southern Germany.
See tekitab energiavarustuskindluse seisukohalt suuremat ohtu.
As a consequence, the regional imbalances exacerbate the ‘missing money’ problem of the German market in particular for electricity capacity based in Southern Germany where prices tend to be lower than in a situation where regional scarcity would be fully reflected in the price setting.
Komisjon märgib lisaks, et tavapäraselt toimiv elektriturg peaks ise suutma nõudluse katmiseks vajalikke investeeringuid hoogustada.
In Southern Germany, capacity that may be profitable in a fully functioning market and that may be needed after the nuclear phase-out therefore risks leaving the market.
Saksamaa võtab juba meetmeid turu toimimisviisi parandamiseks, nt hinnasignaalide tugevdamise kaudu, et muuta paindlikusse võimsusesse tehtavad investeeringud tasuvamaks.
This situation contributes to an increased security of supply risk.
Komisjon kiidab need meetmed heaks ja eeldab, et need võivad luua stiimuli investeerida tulevikus rohkem võimsusse.
Moreover, the Commission notes that it should be the normal functioning of the electricity market that triggers the necessary investments to cover demand.
Siiski võtab aega, kuni need reformid turule tuntavat mõju avaldavad, ja nende täpset mõju Saksamaa energiavarustuskindlusele on raske ette näha.
Germany is taking steps to improve market functioning for example by improving price signals to make investments in flexible capacity more profitable.
Igal juhul ei suuda turg vajalikku energiavarustuskindlust paindlikusse võimsusesse tehtavate nõutavate investeeringute hoogustamise kaudu veel täielikult pakkuda.
The Commission welcomes these measures and considers that they are likely to incentivise more investments in capacity in the future.
Komisjon kinnitab, et senikaua, kui turg ei ole võimalikult suurel määral suuteline saavutama soovitud poliitilist eesmärki, st energiavarustuskindluse tagamist, ei ole üldist majandushuvi pakkuv teenus põhjendatud.
At the same time, it will take time for these reforms to have tangible effects on the market and their precise impact on the security of supply situation in Germany is difficult to predict.
Seepärast on komisjon seisukohal, et meede ei pruugi kujutada endast tõelist üldist majandushuvi pakkuvat teenust ja seetõttu ei saa välistada, et see annab abisaajatele eelise.
In any event, as the situation is today, the market is not fully enabled to provide the required level of security of supply by triggering the necessary investments in flexible capacity.
Komisjon jõuab kooskõlas algatamisotsusega ja EnWG § 13e sätteid silmas pidades järeldusele, et abikava rahastatakse riigi vahenditest ja see on seostatav riigiga.
The Commission reiterates that as long as the market has not been enabled to achieve, to the greatest possible degree, the desired policy objective, namely security of supply, a SGEI cannot be justified.
Abikava töötas välja Saksamaa, kes on seadusega kindlaks määranud, et selle raames tekkivad kulud on võimalik võrgutasude suurendamise kaudu kõikidele tarbijatele üle kanda.
The Commission therefore considers the measure may not constitute a genuine SGEI and that it can therefore not be excluded that it confers an advantage on its beneficiaries.
Vent de Colère'i kohtuasjas tehtud otsuse alusel lähtus komisjon seetõttu sellest, et kasutatakse riigi vahendeid ja abikava on seostatav riigiga.
The Commission concludes, in line with the Opening Decision, that the measure is financed through State resources and is imputable to the State given the legislative provisions laid down in Article 13e EnWG.
Seega on riik andnud põhivõrguettevõtjatele seaduse alusel volituse vajalikke vahendeid eraldada ja sisse nõuda.
The scheme was developed by the German State which provides for by law that its costs can be passed on to all consumers through an increase of the network tariffs.
Kuna alates algatamisotsusest ei ole rahastamismehhanismis ega asjaomastes õigusaktides selles küsimuses midagi muutunud, kinnitab komisjon oma algatamisotsuses tehtud esialgset järeldust, et abikava rahastatakse riigi vahenditest ja see on seostatav riigiga.
On the basis of the Vent de Colère judgment, State resources are therefore present and the scheme is imputable to the State.
Kooskõlas algatamisotsusega on komisjon ka seisukohal, et abikava võib mõjutada konkurentsi ja kaubandust elektriturul, sest nagu on selgitatud põhjenduses 33, on Saksa elektriturg konkurentsile avatud ja naaberriikide elektriturgudega tugevasti seotud.
This implies that it is the State that mandates by law the TSOs to attribute and collect the required funds.
Kuna ei ole võimalik välistada, et abikava annab abisaajatele eelise ja riigiabi olemasolu muud tingimused on täidetud, ei saa komisjon välistada, et kõnealuse abikava puhul on tegemist riigiabiga.
Since the financing mechanism and the legislation have not undergone any changes in this respect since the Opening Decision, the Commission confirms the preliminary conclusion of the Opening Decision that the scheme is financed through State resources and that it is imputable to the State.
Komisjon uurib seetõttu selle kokkusobivust siseturuga edasi.
The Commission also considers, in line with the Opening Decision, that the measure is liable to affect competition and trade on the electricity market, because the German electricity market is open to competition and connected to neighbouring electricity markets, as explained in recital 33.
Abi õiguspärasus
As it cannot be excluded that the scheme confers an advantage on its beneficiaries and the other conditions for the existence of aid are fulfilled, the Commission cannot exclude that the present scheme constitutes aid and it proceeds with the assessment of its compatibility with the internal market.
Saksamaa teatas abikavast komisjonile ega ole seda seni ellu viinud.
Lawfulness of the aid
Seega on Saksamaa täitnud oma ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikest 3 tulenevad kohustused.
Germany has notified the aid scheme to the Commission and has not yet implemented the scheme.
Komisjon oli algatamisotsuses esialgsel seisukohal, et reservvõimsuse puhul on tegemist abikavaga, mille eesmärk on tagada tootmise piisavus ja energiavarustuskindlus ja et kõnealuse abikava jaoks on määrav suuniste punkt 3.9, milles sätestatakse, millistel tingimustel on võimalik käsitleda tootmise piisavuse tagamiseks antavat abi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel siseturuga kokkusobivana.
Germany has thus fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Tootmise piisavuse tagamise meede on siseturuga kokkusobiv, kui on täidetud suuniste punktis 27 nimetatud kokkusobivuse tingimused:
The Commission took the preliminary view in the Opening Decision that the Capacity Reserve was an aid scheme aimed at ensuring generation adequacy and security of electricity supply and therefore fell within the scope of Section 3.9 EEAG, setting out the conditions under which aid for generation adequacy may be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
panus ühistes huvides oleva selgelt määratletud eesmärgi saavutamisse (punkt 7.3.1),
A measure for generation adequacy is compatible if the following compatibility criteria listed in paragraph 27 EEAG are met:
riigi sekkumise vajadus (punkt 7.3.2),
Contribution to a well-defined objective of common interest (Section 7.3.1);
abimeetme asjakohasus (punkt 7.3.3),
Need for State intervention (Section 7.3.2);
ergutav mõju (punkt 7.3.4),
Appropriateness (Section 7.3.3);
abi proportsionaalsus (punkt 7.3.5),
Incentive effect (Section 7.3.4);
konkurentsile ja kaubandusele põhjendamatu negatiivse mõju vältimine (punkt 7.3.6) ja
Proportionality (Section 7.3.5);
abi läbipaistvus (punkt 7.3.7).
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (Section 7.3.6); and
Panus ühistes huvides oleva selgelt määratletud eesmärgi saavutamisse