natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Regulation introduces, for the first time, a solidarity mechanism between Member States to mitigate the effects of a severe emergency within the Union and ensure that gas can flow to solidarity-protected customers.
Määrusega kehtestatakse esimest korda liikmesriikidevahelise solidaarsuse mehhanism, mille abil leevendada tõsise hädaolukorra mõju liidus ning tagada, et gaas jõuks solidaarsuse alusel kaitstavate tarbijateni.
When adopting the measures needed to implement the solidarity mechanism, Member States have to agree on a number of technical, legal and financial issues in their bilateral arrangements and describe them in their emergency plans.
Solidaarsusmehhanismi rakendamiseks vajalike meetmete vastuvõtmiseks peavad liikmesriigid leppima kahepoolsetes kokkulepetes kokku paljudes tehnilistes, õiguslikes ja rahalistes küsimustes ja esitama need kokkulepped oma hädaolukorra lahendamise kavades.
To assist Member States with implementation, and having consulted the Gas Coordination Group, the Commission has prepared this non-binding guidance on the key elements that should be included in such arrangements,
Selleks et abistada liikmesriike rakendamisel, koostas komisjon pärast gaasikoordineerimisrühmaga konsulteerimist käesolevad mittesiduvad juhised sellistesse kokkulepetesse lisatavate põhielementide kohta,
Member States should follow the legally non-binding guidelines in the Annex to this Recommendation.
Liikmesriigid peaksid järgima käesoleva soovituse lisas esitatud õiguslikult mittesiduvaid juhiseid.
These guidelines should help Member States put in place technical, legal and financial arrangements to apply the solidarity obligations in Article 13 of Regulation (EU) 2017/1938 and describe them in the emergency plans they are required to draw up under the Regulation.
Kõnealused juhised peaksid aitama liikmesriikidel koostada tehnilisi, õiguslikke ja rahalisi kokkuleppeid määruse (EL) 2017/1938 artiklis 13 sätestatud solidaarsuskohustuste täitmiseks ja kirjeldada neid kõnealuse määruse kohaselt koostatavates hädaolukorra lahendamise kavades.
OJ L 280, 28.10.2017, p.
ELT L 280, 28.10.2017, lk 1.
INTRODUCTION
Määruses (EL) 2017/1938 (edaspidi „määrus“), selgitatakse solidaarsuse põhimõtte praktilist kasutamist ning kehtestatakse liikmesriikide solidaarsuse mehhanism, mida kasutatakse siis, kui asjakohastes sätetes ette nähtud tingimused on täidetud.
Regulation (EU) 2017/1938 (‘the Regulation’) translates the concept of solidarity into practice and establishes a solidarity mechanism between the Member States that comes into play when the conditions set out in the relevant provisions are fulfilled.
Solidaarsus on viimase võimaluse mehhanism: see võimaldab tänu solidaarsusele gaasi katkematut liikumist kõige haavatavamate varustamiseks.
Solidarity is a mechanism of last resort: it allows gas to flow uninterrupted, in a spirit of solidarity, to the most vulnerable.
Kõige haavatavamad on kodutarbijad ja ka teatavate esmaste teenuste osutajad, kes on määratletud kui solidaarsuse alusel kaitstud tarbijad määruse artikli 2 punktis 6.
These are household customers and certain essential services defined as ‘solidarity-protected customers’ in Article 2(6) of the Regulation.
Solidaarsusmehhanism
The solidarity mechanism
Kui liikmesriik taotleb solidaarset kaitset, toob solidaarsusmehhanism kaasa kohustuse, et teised otse ühendatud liikmesriigid peavad kodumaiste solidaarsuskaitseta tarbijatega võrreldes seadma esikohale solidaarsuse alusel kaitstavad tarbijad solidaarsust taotlevas liikmesriigis.
If a Member State requests solidarity, the solidarity mechanism includes an obligation for the other directly connected Member States to prioritise supply to solidarity-protected customers in the requesting Member State over domestic customers with no solidarity protection.
Seda üksnes sel juhul, kui turg ei suuda tarbijaid varustada vajalike gaasikogustega.
This is only necessary where the market fails to deliver the necessary gas volumes.
Liikmesriigi osutatava abi piirid on määratud:
The limits on the help a Member State can provide are:
olemasoleva ülekandevõimsusega;
the available interconnection capacity,
gaasikogusega, mida tal on vaja tarnida oma solidaarsuse alusel kaitstavatele tarbijatele, kui gaasivarustus satub ohtu;
the amount of gas necessary for it to supply its own solidarity-protected customers where the gas supply to them is threatened,
enda gaasivõrgu ohutusega ning
the safety of its own gas network, and
teatavate riikide puhul selle kriitilise gaasikogusega, mida on vaja gaasiga töötavate elektrijaamade töös hoidmiseks elektrivarustuskindluse tagamiseks.
for certain countries, the supply to critical gas-fired power plants to maintain the safety of the electricity supply.
Kuna solidaarsusmeede on viimane abinõu, saab solidaarsust taotlev liikmesriik selle käivitada üksnes juhul, kui turg ei suuda taotluse esitanud liikmesriigis ega ühegi võimaliku tarnija riigis pakkuda vajalikke gaasikoguseid, sealhulgas gaasikogused, mida pakuvad kaitsmata tarbijad vabatahtlikult, et rahuldada solidaarsuse alusel kaitstavate tarbijate vajadust.
As a last-resort measure, solidarity can only be triggered by a requesting Member State where the market, both in the requesting Member State and in any of the potential provider Member States, fails to offer the necessary gas volumes, including those offered voluntarily by non-protected customers, to meet the demand from solidarity-protected customers.
Taotluse esitanud liikmesriigil peavad olema võetud kõik hädaolukorra lahendamise kava meetmed, sealhulgas kohustuslik tarbimise piiramine solidaarsuse alusel kaitstavate tarbijate tasemeni.
Moreover, the measures in the requesting Member State's emergency plan, including forced curtailment down to the level of solidarity-protected customers, must have been exhausted.
Vaatamata sellistele rangetele solidaarsusmehhanismi käivitamise tingimustele tagab see mehhanism kodumajapidamistele ja esmaste sotsiaalteenuste osutajatele katkematu gaasivarustuse kindluse.
Despite these strict conditions for triggering solidarity, the mechanism provides households and essential social services with the certainty and security of an uninterrupted gas supply.
Sellises olukorras on tõenäoline, et juba on hakatud võtma mitteturupõhiseid meetmeid või piirama tarbimist või on seda peatselt oodata ka võimalikes solidaarsust pakkuvates liikmesriikides.
Under such circumstances, it is likely that non-market measures or curtailments have either already started or are imminent in the potential provider Member States as well.
Vastupidisel juhul on aga ikkagi olemas teatud gaasikoguste pakkumised ning gaas liigub hinnasignaalide (eeldusel, et hinnasignaale on) järgi sinna, kus gaasi vajatakse, ning solidaarsusmeedet ei ole vaja käivitada.
Otherwise, offers of certain gas volumes would still exist and gas could still flow to where it is needed following price signals (assuming they exist), without the need to trigger solidarity.
Solidaarsusmehhanism kujutab endast ajutise iseloomuga ümberjaotamist, mille puhul jaotatakse ühe liikmesriigi solidaarsuskaitseta tarbijatest järele jäänud gaasi teise liikmesriigi solidaarsuse alusel kaitstavatele tarbijatele ühtsel Euroopa lõimitud gaasiturul.
The solidarity mechanism is effectively a temporary reallocation of the remaining gas from customers that are not solidarity protected customers in one Member State to solidarity-protected customers in another, within the same integrated European gas market.
Solidaarsusmeedet võib kasutada ainult siis, kui gaasivõrk suudab endiselt gaasi turvaliselt jaotada ja kohale toimetada.
Solidarity can only be provided while the gas network is still able to safely reallocate and transport gas.
Solidaarsuse õiguslikke, tehnilisi ja rahalisi tahke käsitlevate kahepoolsete kokkulepete eri elemendid on osaliselt sätestatud määruse artiklis 13.
The different elements of a bilateral arrangement dealing with the legal, technical and financial aspects of solidarity are already partly covered by Article 13 of the Regulation.
Lisaks sellele peavad liikmesriigid oma kahepoolsetes kokkulepetes kokku leppima kõik vajalikud elemendid ja üksikasjad, et oleks tagatud kõigi solidaarsusmehhanismi toimimisse kaasatud osaliste kindlus ja turvalisus.
In addition, in their bilateral arrangements the Member States have to agree on all necessary elements and details so as to provide certainty and security to all involved in making the solidarity mechanism work.
Sellised kokkulepped tuleb kirja panna vastavasse hädaolukorra lahendamise kavasse; see peab eelkõige sisaldama hüvitamismehhanismi kirjeldust või vähemalt selle kokkuvõtet.
These arrangements have to be described in the respective emergency plans; in particular, the compensation mechanism, or at least a summary of it, must be included.
Artiklis 13 kirjeldatud hüvitamine on väga ulatuslik.
Compensation as described in Article 13 of the Regulation is wide-ranging.
See hõlmab makseid, mida tehakse, et tasuda solidaarsust taotlenud liikmesriigi solidaarsuse alusel kaitstavatele tarbijatele tarnitava gaasi ja lisakulude (nt edastamine) eest, ning makseid solidaarsust pakkuva liikmesriigi tarbijatele, kelle gaasitarbimist on piiratud.
It encompasses payments for gas and additional costs (such as transport) for deliveries to solidarity-protected customers in the Member State requesting solidarity, along with payments to customers in the Member State providing solidarity for being curtailed.
Käesolevates juhistes osutatakse sellisele hüvitisele laiemas tähenduses kui solidaarsushüvitisele.
For the purpose of these guidelines, compensation in this broader sense is referred to as ‘compensation for solidarity’.
Hüvitist tarbimise piiramisest põhjustatud kahjude eest nimetatakse tarbimise piiramise hüvitamiseks.
Compensation for damages incurred due to curtailment is referred to as ‘compensation for curtailment’.
Et solidaarsus õigesti toimiks, tuleb täita mitmeid tingimusi.
There are several conditions for solidarity to work properly.
Esiteks tuleks turupõhiseid meetmeid rakendada nii kaua kui võimalik.
Firstly, market-based measures should be pursued for as long as possible.
Liikmesriigid peavad tegema kõik võimaliku, et luua mehhanism või platvorm, mis võimaldab tarbimisel vabatahtlikult reageerida.
Member States need to make every effort to set up a mechanism or platform that allows for voluntary demand-side response.
See on nii võimaliku solidaarsust pakkuva kui ka taotleva liikmesriigi huvides, sest vastupidisel juhul tuleks juba varasemas järgus võtta mitteturupõhiseid meetmeid, nagu sunniviisiline asenduskütuse kasutamine ja tarbimise piiramine.
This is in the interest of the potential provider and requesting Member States alike as, alternatively, non-market measures — such as forced fuel-switch or curtailment of customers — will need to start at an earlier stage.
Samuti on see kooskõlas määruses sätestatud üldpõhimõttega, et gaasivarustuskindluse küsimuste lahendamiseks tuleb turule anda võimalikult palju tegutsemisvabadust.
It is also in line with the general principle in the Regulation that the market should be given maximum leeway to solve gas supply issues.
Teiseks tuleks lubada hulgimüügihindadel vabalt kujuneda ja seda ka hädaolukorras; hindade külmutamine või piiramine ei võimalda hindadel kajastada täiendava gaasi vajadust ning seetõttu ei liigu gaas sinna, kus seda vajatakse.
Secondly, wholesale prices need to be allowed to move freely, even during an emergency; freezing or capping prices will not allow price signals to reflect the need for additional gas, and so gas will not flow where it is needed.
Kolmandaks tuleks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 715/2009 igal ajal, ka hädaolukorras, tehniliselt ja ohutult tagada piiriülene juurdepääs taristule.
Thirdly, cross-border access to infrastructure should be maintained technically and safely in accordance with Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council at all times, even in an emergency.
Vastavalt iga liikmesriigi tehnilistele piirangutele tuleks kokkulepetega tagada, kui see on asjakohane, et mõlemal pool piiri tegutsevatele turuosalistele oleksid võrkudevahelised ühendused, veeldatud maagaasi terminalid, maa-alused gaasihoidlad, gaasi kauplemiskohad ja nõudlusega seotud pakkumused täies ulatuses kättesaadavad.
Depending on the technical constraints in each Member State, arrangements should ensure that interconnectors, LNG terminals, underground gas storage facilities, hubs and demand-side offers, where appropriate, are fully accessible to market players across the border.
See aitaks tarneraskustega võitleval liikmesriigil edasi lükata vajadust taotleda kaitset solidaarsuse alusel.
This will delay the need to trigger solidarity in the Member State facing supply difficulties.
Neljandaks ergutatakse liikmesriike tegema koostööd hädaolukorra eri järkudes.
Fourthly, Member States are encouraged to cooperate throughout the different stages of an emergency.
Tõhus koostöö hädaolukorra algusjärgus aitaks edasi lükata vajadust taotleda kaitset solidaarsuse alusel.
Effective cooperation in the early stages could delay the need to trigger solidarity.
See aitaks ka vältida võimalust, et ühendatud turgudel kujunevad erinevad gaasihinnad (nt vastavalt nende tarbijarühmade saamata energia väärtusele, kelle tarbimist on piiratud) ning võiks seega vähendada solidaarsusmeetme kasutamist (asjaomast tarnimist).
It would also prevent the development of potentially different gas prices (e.g. following the value of lost load for curtailed customer groups) on connected markets and act as a disincentive for (providing) solidarity.
Õiguslik alus
Legal basis
Määruse artikli 13 lõikes 12 on sätestatud, et komisjon peab pärast gaasikoordineerimisrühmaga konsulteerimist esitama 1. detsembriks 2017 õiguslikult mittesiduvad juhised tehniliste, õiguslike ja rahaliste kokkulepete põhielementide kohta.
Article 13(12) of the Regulation states that the Commission must provide legally non-binding guidance on the key elements of the technical, legal and financial arrangements by 1 December 2017, after consulting the Gas Coordination Group.
Sellised juhised peavad eelkõige hõlmama seda, kuidas kohaldada artikli 13 lõigetes 8 ja 10 kirjeldatud elemente praktikas.
That guidance must in particular cover how to apply the elements described in Article 13(8) and (10) of the Regulation in practice.
Juhiste kohaldamisala
Scope of the guidelines
Määruse artiklis 13 on sätestatud mitu solidaarsusmehhanismi elementi ja tahku, mille osas tuleb kokku leppida ja mis tuleb lisada kahepoolsetesse kokkulepetesse.
Article 13 of the Regulation identifies several elements and aspects of the solidarity mechanism that need to be agreed and included in bilateral arrangements.
Selleks et anda kasulikke nõuandeid selliste ja muude asjaomastesse kokkulepetesse lisatavate tahkude kohta, on vaja paremini mõista olukorda, mille korral võidakse solidaarsust taotleda, ning millised jõupingutused ja põhimõtted aitaksid ära hoida sellise olukorra teket.
Offering useful guidance on these and any further elements that might be included in such arrangements first requires a better understanding of the situation in which solidarity might be triggered and the efforts and basic principles that could prevent such a situation from emerging at all.
Käesolevate mittesiduvate juhiste eesmärk ei ole ega saagi olla esitada kõikide liikmesriikide jaoks sobiv täielik ja ammendav loetelu meetmetest ja näpunäidetest, sest liikmesriikidele peab jääma võimalus valida neile kõige sobivamad lahendused, võttes arvesse nende suutlikkust, olemasolevaid raamistikke, olukorda ja esmatähtsaid küsimusi.
The current non-binding guidance does not and cannot aim at providing an exhaustive and prescriptive list appropriate for all Member States, as they must have the freedom to choose solutions that best suit them, given their capabilities, existing frameworks, situation and priorities.
Selle asemel soovitatakse juhistes kasutada vajalike ja valikuliste elementide kogumit, kirjeldatakse teatavate solidaarsusmeetmete kasutamise võimalikke viise ning esitatakse näiteid ja parimaid tavasid.
Instead, it recommends the use of a set of necessary and optional elements, describes possible ways of running certain solidarity measures, and offers examples and best practices.
Liikmesriikidele soovitatav lähenemisviis on kasutada olemasolevaid riiklikke raamistikke ja menetlusi, kui see on võimalik, või kohandada neid vastavalt solidaarsuse eesmärgile.
The proposed approach is for Member States to use existing national frameworks and procedures wherever possible, or to adapt them as necessary for solidarity purposes.
See võib hõlmata näiteks olemasolevate nõudlusega seotud meetmetele keskenduvate keskkondade või olemasolevate tarbijate kulude hüvitamise mehhanismide kasutamist.
This may include, for example, the use of existing platforms for demand-side measures or existing customer compensation mechanisms.
ÕIGUSLIKUD, TEHNILISED JA RAHALISED KOKKULEPPED
LEGAL, TECHNICAL AND FINANCIAL ARRANGEMENTS
Õiguslikud kokkulepped
Legal arrangements
Õiguslike kokkulepete eesmärk on õiguskindluse tagamine kõikidele, kes on seotud gaasi pakkumise või saamisega solidaarsuse alusel.
The objective of the legal arrangements is to provide legal certainty to all involved in providing or receiving gas in solidarity situations.
Liikmesriikidel, kes osalevad solidaarsusmehhanismis, soovitatakse teha selged, läbipaistvad ja tõhusad õiguslikud kokkulepped, et sidusrühmad teaksid, millised eeskirjad ja menetlused kehtivad piiriülese solidaarsuse puhul.
Member States involved in applying the solidarity mechanism are advised to put in place clear, transparent and effective legal arrangements so that stakeholders know the rules and procedures for cross-border solidarity.
Määruse artikli 13 lõikega 10 nõutakse kokkulepete tegemist ühendatud liikmesriikide vahel.
Article 13(10) of the Regulation requires that arrangements be put in place between interconnected Member States.
Praegu on liikmesriike, kes ei ole füüsiliselt ühendatud ühegi teise liikmesriigiga, on liikmesriikide rühm, mille riigid on omavahel ühendatud, kuid ei ole ühendatud teiste liikmesriikidega, ning mitu liikmesriiki, kellel on ühine piir või majandusvöönd, kuid mis ei ole omavahel otse ühendatud.
At present, there are Member States that are not physically connected to any other Member State, a group of Member States that are connected to each other but not to any other Member State, and several Member States that have a common border or exclusive economic zone but are not directly connected to each other.
Praegu arendatavate ühendusi käsitlevate taristuprojektide elluviimisega võib see olukord muutuda.
With infrastructure projects for interconnections currently under development, this may change.
Kui need ühendused saavad kasutusvalmiks pärast 1. detsembrit 2018, peavad liikmesriigid esimesel võimalusel kehtestama tehnilised, õiguslikud ja rahalised kokkulepped määruse artikli 13 lõike 10 kohaselt.
Should the interconnections come online after 1 December 2018, the relevant Member States will need to put in place the legal, financial and technical arrangements set out in Article 13(10) of the Regulation at the earliest opportunity.
Asjaomased liikmesriigid ja kolmandate riikide kindlaksmääramine (artikli 13 lõige 2)
Member States concerned and identification of third country (Article 13(2))
Solidaarsusmehhanismiga seotud liikmesriigid on:
The Member States concerned by the solidarity mechanism are:
solidaarsust taotlenud liikmesriik ning
the Member State that requested solidarity, and
kõik liikmesriigid, kes on taotluse esitanud liikmesriigiga otse ühendatud.
all Member States directly connected with the requesting Member State.
Kõik otse ühendatud liikmesriigid peavad eelnevalt sõlmima kahepoolsed kokkulepped solidaarsusmehhanismi kohaldamise kohta, välja arvatud juhul, kui määrus näeb ette vabastuse sellisest kohustusest.
All directly connected Member States should conclude bilateral arrangements on applying the solidarity mechanism in advance, unless the Regulation provides for an exemption from such an obligation.
Kui solidaarsust saab osutada rohkem kui üks liikmesriik, peab taotlev liikmesriik konsulteerima kõigi nende liikmesriikidega ja küsima pakkumuse sellise gaasikoguse kohta, mida ta vajab solidaarsuse alusel kaitstavatele tarbijatele gaasi tarnimiseks.
If there is more than one Member State that can provide solidarity, the requesting Member State must consult all of them and request offers for the gas volumes it needs to supply the solidarity-protected customers.
Iga sellise pakkumusega antakse eelneva kahepoolse kokkuleppe raames sõlmitud gaasihinna lepingule konkreetne vorm.
Any such offer gives practical form to the gas price agreement included in the prior bilateral arrangement.
Selles kokkuleppes võib olla viide turuhinnale või gaasihinna arvutamise kokkuleppelisele meetodile.
This agreement may contain a reference to a market price or an agreed methodology for calculating the gas price.
Kui solidaarsust taotlev liikmesriik valib ühe või mitu pakkumust, määrab see liikmesriik ühtlasi kindlaks liikmesriigi(d), kes on seotud solidaarsuse pakkumisega.
Once the Member State requesting solidarity selects one or more offers, it identifies the Member State(s) actually involved in providing solidarity.
Teiste solidaarsust pakkunud liikmesriikide kohustused peatatakse ajutiselt, kui nende pakkumust ei ole valitud.
The obligation of other Member States that could provide solidarity but whose offers have not been selected is temporarily suspended.
Kui pakkumusi küsinud riigi olukord halveneb veelgi, võib ta igal ajal pöörduda nende riikide poole solidaarsustaotlusega.
If the crisis situation further deteriorates the Member State that has asked for offers can turn to them at any time to request solidarity.
Taotlus tuleb aga uuesti esitada, arvestades et olukord võib aja jooksul tõenäoliselt muutuda (näiteks gaasihind võib muutuda või potentsiaalselt kättesaadav gaasikogus võib väheneda).
However, the request will have to be resubmitted, given that circumstances are likely to change with time (for instance the gas price may change or the volume of potentially available gas may decrease).
Liikmesriigil, kes saab sellise taotluse, soovitatakse oma pakkumust ajakohastada, võttes arvesse muutunud olukorda (gaasikogus maa-aluses hoidlas, gaasivood, temperatuur, tarbimine jne).
The Member State that receives such a request is advised to update its offer, taking account of any changes in the situation (gas volumes in underground storage, flows, temperature, consumption, etc.).
Sellepärast tuleks neid liikmesriike, kelle kohustused ajutiselt peatati, hoida kursis taotluse esitanud liikmesriigi olukorraga.
For that reason, the Member States whose obligation has been temporarily suspended should be kept informed about the situation of the requesting Member State.
Komisjon jälgib tähelepanelikult olukorda solidaarsust vastuvõtvas liikmesriigis.
The Commission will closely monitor the situation in the Member State receiving the solidarity.
Eriolukordades hõlmab otse ühendatud liikmesriigi mõiste ka kolmanda riigi kaudu ühendatud liikmesriiki.
In specific situations, the concept of directly connected Member States also covers a connection via a third country.
Solidaarsuse taotlemise õigus ja pakkumise kohustus sõltub kehtivatest liikmesriikidevahelistest kokkulepetest ja kokkuleppest asjaomase kolmanda riigiga.
Here, the right to request and the obligation to provide solidarity depends on the existing agreements between the Member States and the agreement of the third country concerned.
Liikmesriikidevahelises kokkuleppes tuleks osutada sellele, et kolmas riik kohustub lubama gaasi transiiti oma territooriumi kaudu, kui gaasi pakutakse solidaarsuse alusel.
The agreement between the Member States would have to indicate that the third country will have to commit to transit the gas volumes sent through its territory while solidarity is being provided.
Ilma sellise kohustuseta võib solidaarsusmeede jääda rakendamata.
Without this commitment solidarity may not necessarily be achieved.
Solidaarsustaotlus
Request for solidarity
Hädaolukorras on vaja kiiresti tegutseda.