natgillin/translations-raw huggingface dataset:
review the reference base for the MRP;
Hõlbustamaks selliste meetodite kasutamise avastamist, tõhustavad ametiasutused siiski eeskirju, mis kohustavad vertikaalselt integreeritud ettevõtjaid teatama energia reguleerimiskomisjonile meetodist, mida nad kasutavad selleks, et võtta esitatud pakkumiste puhul arvesse võimsustagatiste hinda.
strengthen the disincentive effect of the imbalance settlement mechanism; and
Ametiasutused määravad eeskirjades ühtlasi selgemalt kindlaks nõude, et vertikaalselt integreeritud ettevõtjatel on kohustus deklareerida hind kõikide võimsustagatistega toimunud sisetehingute puhul.
remove the option of a fall-back tender, since that can encourage operators to withhold capacity.
Sellega täidetakse õigusaktides olev lünk, mis võimaldab tagatiste tasuta üleandmist.
The AFIEG (Association of Alternative Suppliers and Producers) criticises the option of rebalancing capacities at no cost prior to the delivery year, since in its opinion, it creates the possibility of gaming on the availability of the nuclear fleet and thereby artificially creating scarcity or overcapacity.
Prantsuse ametiasutused kohustusid samuti andma turul tegutsevatele ettevõtjatele täieliku juurdepääsu võimsustagatiste registrile, milles registreeritakse otsetehingud, tagades seejuures tehinguosaliste anonüümsuse.
In view of these reactions to the Opening Decision by market operators, the French authorities expressed their willingness to improve the mechanism to minimise any risk of abuse of market power.
Uute tootmisvõimsuste turule sisenemise tõkked
In particular, they undertake to impose on capacity operators the obligation to accurately certify in advance all of their available capacity and have limited their certification possibilities to a range around historical reference values (see Figure 9).
Kolmandate isikute märkused ja Prantsuse ametiisikute kommentaarid ning väljapakutud lahendused uute tootmisvõimsuste osalemise kohta Prantsusmaa võimsuse tagamise mehhanismis on toodud punktis 4.3.3.
Any divergence from this range must be justified with RTE and the regulator.
Oma vastuses 17. detsembri 2015. aasta menetluse algatamise otsusele märkisid Prantsuse ametiasutused, et ettepanekuga hõlmatud mehhanism ei ole tingimata nähtud ette selleks, et tekitada hulgaliselt uusi investeeringuid, millega suureneb võimsuse kogumaht, vaid pigem selleks, et tagada vajaliku võimsuse kättesaadavus näiteks talvise külmalaine korral.
Figure 9
Samas tunnistavad Prantsuse ametiasutused, et mehhanism peaks võimaldama uutel tootmisvõimsustel konkureerida olemasoleva tootmisvõimsusega ning peavad vajalikuks uute turule sisenejate jaoks stabiilsema raamistiku loomist, mis toetaks sellist konkureerimist.
Illustration of the certification range
Kõnealuse probleemi lahendamiseks tehtud ettepanek hõlmab kaht uut tegurit.
Reference value
Nagu on kirjeldatud põhjendustes 146–148, tõstetakse reguleeritud hinda aja jooksul järk-järgult 20000 eurolt/MW 2017. aastal 40000 euroni/MW 2018. ja 2019. aastal ja seejärel 60000 euroni 2020. aastal.
Acceptability range
Alates tarneaastast (TA) 2021 ajakohastavad Prantsuse ametiasutused seda reguleeritud hinda igal aastal, et viia see uue turule siseneja kulude väärtuseni, konkreetselt CCG tüüpi ehk avatud tsükliga gaasielektrijaama kuludeni vastavalt põhivõrguettevõtja tehtud ja reguleeriva asutuse kinnitatud arvutustele; ja
They propose that any significant cumulative rebalancing (exceeding a maximum threshold of 1 GW; the precise level of the threshold is yet to be set by the authorities on the basis of market feedback but in any event will not exceed 1 GW) occurring before the delivery year would trigger a penalty.
Kaudse tarbimiskaja ja otsese tarbimiskaja vaheline diskrimineerimine
The penalty, aimed at discouraging capacity operators from under-certifying or over-certifying their capacities, increases gradually until the imbalances are settled.
Kolmandate huvitatud isikute märkused ja Prantsuse ametiisikute kommentaarid selle punkti kohta on toodud punktis 4.3.1.
Capacity operators must also rebalance as soon as they become aware of an event involving unavailability of facilities (mothballing, decommissioning, damage causing reduced availability for a long period, etc.) compared with their forecast availability.
Välismaise võimsuse vahetu osalemine
The authorities also propose that the imbalance settlement mechanism be revised in order to further discourage market operators from having negative or positive imbalances at any point in time.
Kolmandate huvitatud isikute märkused ja Prantsuse ametiisikute kommentaarid ning pakutud lahendused välismaise võimsuse otsese osalemise kohta on toodud punktis 4.3.2.
In particular, the ‘k’ incentive coefficient, applied to imbalances, will be doubled, will be further increased for negative imbalances exceeding a maximum threshold of 1 GW, and will be even less rewarding for positive imbalances also exceeding a maximum threshold of 1 GW (the precise level of the thresholds is yet to be set by the authorities on the basis of market feedback but in any event will not exceed 1 GW).
Nagu on märgitud põhjendustes 119–125, on Prantsuse ametiasutused vastuseks komisjoni ja kolmandate isikute väljendatud murele pakkunud välja hübriidlahenduse, millega nähakse ette ühenduslubade väljastamine, mis võimaldavad lõppkokkuvõttes Prantsusmaaga ühist piiri omavates liikmesriikides asuval tootmisvõimsusel ja tarbimiskajal mehhanismis osaleda.
In response to the complaint from one alternative supplier that the fall-back tender could encourage operators to adopt a withholding strategy, the French authorities confirmed that this fall-back tender would indeed be cancelled and replaced by the multiannual contract scheme (described in recitals 131 to 138).
Nende väitel vastab selline lahendus aluspõhimõtetele, mis on sõnastatud Euroopa Komisjoni võimsuse tagamise mehhanismide sektoripõhisele uuringule lisatud talituse töödokumendi 2. lisas.
Finally, as explained in recitals 146 and 147, the French authorities propose to increase the maximum amount of compensation for price deviations applied in the event of a serious threat to security of supply (i.e. an overall negative imbalance greater than 2 GW).
Turgu valitseva pikaajalise ettevõtja ning tema praeguste ja võimalike konkurentide jaoks kättesaadava teabe ebaühtlus
It is proposed that this ceiling (the administered price) be gradually increased from EUR 20000/MW in 2017 to EUR 40000/MW in 2018 and 2019, reaching EUR 60000/MW in 2020.
Tarnijatel on keerukas teha pikaajalisi prognoose oma kliendibaasi muudatuste suhtes
From delivery year 2021, the authorities will update this administered price annually so as to bring it in line with the cost of new entry (CONE), specifically the costs of a combined-cycle or open-cycle gas-fired power plant, as calculated by the operator of the public electricity transmission grid and approved by the regulator.
Huvitatud isikute märkused
Risk of the withholding of guarantees
Huvitatud kolmandate isikute märkused selle punkti kohta on esitatud eespool punktis 4.3.3.1.
Four respondents are especially worried about the risk of guarantee withholding or, in any case, a lack of liquidity for certificates in the market.
Prantsusmaa kommentaarid selle punkti kohta on esitatud eespool põhjenduses 139.
The AFIEG pointed out that the mechanism requiring market participants with a surplus of guarantees after the delivery year (but before the imbalance settlement) to sell these by auction will not be sufficient to prevent withholding of the guarantees before the delivery year (relevant period for determining the MRP).
Nagu on selgitatud põhjenduses 140, puudutab Prantsuse ametiasutuste viimane ettepanek tarnijate abistamist, et võimaldada neil paremini hinnata oma tulevast kliendiportfelli, kusjuures see abistamise nõue sätestatakse sõnaselgelt eeskirjade raamistikus.
In addition to suggestions to improve the incentives to be in balance before the delivery year (review of the reference base for the MRP and strengthening of the disincentive effect of the imbalance settlement mechanism), respondents suggest two ways of improving access to the certificates:
Huvitatud kolmandate isikute märkused selle punkti kohta on esitatud eespool põhjendustes 159–160.
require EDF to resell its certificates in one way or another (e.g. through a ‘certificate release scheme’, imposing a ‘market-maker’ obligation on it); or
Nagu on selgitatud punktis 4.4.2, hõlmab viimane ettepanek nõuet tagada tarnijatele paindlikud tingimused, võimaldades otsetehingute sooritamist ning säilitades samal ajal otsetehingute teostamise platvormi likviidsuse ja nende tehingute läbipaistvuse.
improve the ARENH product, by (a) introducing a capacity ARENH.
MEETME HINDAMINE
To this end, the ARENH would be split into two products: a capacity product and an energy product.
Komisjon on menetluse algatamise otsuse põhjenduses 143 juba järeldanud, et kõnealuse mehhanismi näol on tegemist riigiabiga ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses
Each supplier would be free to buy either product or the two simultaneously; and/or (b) revising upwards the amount of capacity linked to the ARENH energy product (1,15 guarantees per MW of ARENH).
Riigi ressursside kasutamise kohta Prantsusmaa võimsuse tagamise mehhanismis tuleb märkida, et Prantsuse ametiasutused annavad võimsustagatised ettevõtjatele tasuta.
In this respect, the French authorities stressed that suppliers have the obligation to make a public offer for sale for all guarantees owned on top of their internal needs.
Samal ajal kujundavad nad välja nende tagatiste turu, pannes elektritootjatele kvoodiga seonduva kohustuse, sidudes kvoodid nende klientide nõudluse tippaegadega.
In their view, this should ensure that potential withholding of capacity is prevented.
Nii loovad nad sertifikaatide järele nõudluse ja sellele vastava väärtuse.
Moreover, part of the certificates owned by the incumbent operator would be automatically transferred to the alternative suppliers through ARENH, and the regulator would still supervise any potential abuse of market power.
Lisaks väljastab riik sertifikaadi tasuta, teenimata riigile tulu.
In view of these concerns, the French authorities undertook to revise the mechanism so as to oblige capacity operators to offer certain minimum volumes of certificates in each of the auctions organised before the delivery year, as explained in recitals 165 and 166.
Selle asemel võiks sertifikaate võimsuse kasutajatele müüa või panna need enampakkumisele.
Additional auctions will also be held, as explained in recital 164.
Ei Prantsuse ametiasutused ega kolmandad isikud ei ole esitanud väiteid, mis seaksid selle analüüsi kahtluse alla.
Risk of a price squeeze by the dominant incumbent operator
Seevastu on komisjon vahepeal võtnud vastu otsuse, milles kinnitatakse, et taastuvatest energiaallikatest energiat tootvate seadmete sertifikaatide abil toetamise süsteemi näol on tegemist riigiabiga [31].
With reference to a Competition Authority report of 2012, two respondents fear cross-subsidisation by the incumbent between its production and retail activity (i.e. selling certificates to competitors at a higher price than the transfer price between its production and retail segments, leading to a foreclosure of the retail market).
Tuleb märkida, et sel juhul ei olnud kõnealuste roheliste sertifikaatide jaoks tagatud mingit minimaalset hinda.
This cross-subsidisation could, they believe, lead to a price squeeze for an alternative supplier without generation assets, since it will have to meet its capacity obligations by purchasing certificates on the market.
Lisaks sellele ei saa pidada õigeks eristada vaadeldavat juhtumit Rumeenia roheliste sertifikaatide juhtumist, tuues põhjenduseks, et Prantsusmaa mehhanismi puhul on võimalik valida, kas suunata võimsustagatiste omandamise kulud edasi tarbijale või mitte.
Regarding the possibility of price-based exclusionary practices (margin squeeze, price squeeze, predatory pricing), the French authorities noted that such anti-competitive practices are already scrutinised and sanctioned by the Competition Authority.
Seejuures peavad vähemalt reguleeritud müügihinnad hõlmama võimsustagatiste hinda vastavalt energiaseadustiku regulatiivosa kodifitseerimist käsitleva 30. detsembri 2015. aasta dekreedi nr 2015-1823 artikli R 337–19 sätetele.
Nonetheless, to facilitate the detection of such practices, the authorities will strengthen the rules by obliging vertically integrated operators to inform the Energy Regulatory Commission of the method which they used to take into account capacity guarantee prices in their offers.
Lisaks sellele kinnitasid Prantsuse ametiasutused, et turuhind (mida kasutatakse kõrvalekalletega seotud arveldamisel) peab võrduma eri enampakkumiste puhul kasutatud hindade keskmise väärtusega (ja selle puhul ei saa seega võtta arvesse otsetehingute hindu), nimelt selleks, et tagada turuhinna ülekantavus.
They will also specify more clearly in the rules that vertically integrated operators are required to declare a price for all internal transactions relating to capacity certificates.
Turuhinna ülekantavus tähendab võimalust kanda turuhind üle tarnijate ja klientide vahel sõlmitavatesse müügilepingutesse, mis on Prantsuse ametiasutuste väitel soovitatav meetod suure osa ettevõtjate puhul.
A loophole in the legislation allowing free transfers of certificates will also be corrected.
See näitab, et suur osa tarnijaist või isegi kõik tarnijad suunavad võimsustagatiste ostuga tekkivad kulud edasi oma klientidele.
Finally, the French authorities have undertaken to provide full access for market operators to the register of capacity guarantees, where the OTC transactions are registered, while ensuring the anonymity of operators involved in each transaction.
Lisaks sellele nägid Prantsuse ametiasutused võimsuse tagamise mehhanismi esialgses variandis ette „piiramismeetme“, st pakkumismenetluse, mis pakkus riiklike ametiasutuste jaoks taandumisvõimalust juhul, kui uue võimsuse vajaduse korral ei ole võimsuse turg selle tekitamiseks piisavalt innustav.
Barriers to the entry of new generation capacities
Selline võimalus riigi otseseks sekkumiseks turu toimimisse kinnitab veel kord, et võimsuse tagamise mehhanismi tuleb käsitada riigiabina.
The comments from third parties and the French authorities' observations and remedies regarding the participation of new generation capacities in the French capacity mechanism are discussed in Section 4.3.3.
Lisaks sellele tuleb teatud muudatusi, mida Prantsusmaa tegi võimsuse tagamise mehhanismis pärast seda, kui huvitatud isikud esitasid oma märkused komisjoni menetluse algatamise otsuses väljendatud kahtluste kohta, käsitada samuti riigiabina.
In their response to the Opening Decision dated 17 December 2015, the French authorities indicated that the proposed mechanism is not necessarily designed to generate new large-scale investment increasing overall generation capacity, but rather to ensure the availability of the necessary capacity, for example to cope with a cold spell in winter.
See kehtib mitmeaastaste lepingute kohta, mille puhul riik tagab teatud võimsusega seotud tulu mehhanismist kasu saavatele isikutele 7 aasta jooksul.
Nevertheless, the French authorities have recognised that the mechanism must enable new generation capacities to compete with existing generation capacity and acknowledged the need for a more stable framework for new entrants that would facilitate this competition.
Selle mehhanismi puhul on riigil esmatähtis roll: riik teeb RTE-le ülesandeks sõlmida uute võimsustega seotud lepingud, kui kõnealused võimsused on konkurentsivõimelised, ning nende lepingute alusel saavad uute võimsuste pakkujad kindlustunde, et neile makstakse 7 aasta jooksul võimsuse eest kindlaksmääratud hinda.
Two new features have been proposed to address this issue:
Seoses EDFi ja ühe peamiselt Prantsusmaal hulgimüügi sektoris tegutseva ettevõtja esitatud väitega, mille kohaselt mehhanismi näol on tegemist avaliku teenuse osutamisega, kuna võimsuse eest makstav hüvitis on tasu võimsust pakkuvate ettevõtjate osutatud teenuse eest, leiab komisjon, et seda väidet on juba käsitletud menetluse algatamise otsuses.
as described in recitals 146 to 148, a gradual increase in the administered price over time, which would initially rise from EUR 20000/MW for delivery year 2017 to EUR 40000/MW for delivery years 2018 and 2019, reaching EUR 60000/MW for delivery year 2020.
Siis leidis komisjon, et teenust ei saa osutada ega selle väärtust kindlaks määrata turul.
From delivery year (DY) 2021, the authorities will review this administered price annually so as to bring it in line with the cost of new entry (CONE), specifically the costs of a combined-cycle or open-cycle gas-fired power plant, as calculated by the operator of the public electricity transmission grid and approved by the regulator; and
Selleks et määrata kindlaks kättesaadavuse võimaldamise väärtus, pidid Prantsuse ametiasutused käivitama turu, pannes elektrienergia turul tegutsevatele ettevõtjatele kättesaadavuse kohustuse ning kohustuse hankida võimsustagatisi.
the establishment of a multiannual scheme for contracts for differences (CFD) specifically for new generation capacities, as described in recitals 131 to 138.
Tänu selle võimsuse turu käivitamisele saavad võimsust pakkuvad ettevõtjad kasutada reserve, mida nad ilma selleta ei oleks saanud kasutada, ning nad saavad seeläbi eelise, mida nad ei oleks saanud juhul, kui ametiasutused ei oleks kõnealust turgu käivitanud.
Discrimination between explicit and implicit demand-side response
Ka EDFi ja veel ühe vertikaalselt integreeritud elektriettevõtja väidet, mille kohaselt võimsuse tagamise mehhanismiga ei anta võimsust pakkuvatele ettevõtjatele valikulist eelist, kuna mehhanismiga seotud erinevad pooled on samas faktilises ja õiguslikus olukorras ning nende suhtes kohaldatakse täiesti võrdset suhtumist, on kõnealuses menetluse algatamise otsuses juba käsitletud.
The comments from third parties and the French authorities' observations regarding this point have been dealt with in Section 4.3.1.
Tuleb meenutada, et komisjon leiab, et tegemist on valikulise meetmega, kuna mehhanismiga antakse abi võimsust pakkuvatele ettevõtjatele ja mitte teistele majandussektoritele.
Explicit participation by foreign capacities
Kuivõrd Prantsusmaa ei ole esitanud täiendavaid väiteid, jääb komisjon kindlaks oma hinnangule ja järeldustele, mis on toodud menetluse algatamise otsuses (millele osutatakse käesolevas otsuses) ja mille kohaselt antakse võimsust pakkuvatele ettevõtjatele mehhanismiga valikuline eelis.
The comments from third parties and the French authorities' observations and remedies regarding the explicit participation of foreign capacities are discussed in Section 4.3.2.
Prantsuse ametiasutused kordasid oma väiteid, mille kohaselt võimsuse tagamise mehhanism ei mõjuta elektrienergia turgu, mida komisjon võttis arvesse menetluse algatamise otsuses.
As described in recitals 119 to 125, in response to the concerns of the Commission and third parties, the French authorities have proposed a hybrid model involving the allocation of interconnection tickets that would, in time, allow the participation by generation and demand-side response capacities located in Member States bordering France.
Tuleb meenutada, et komisjon leidis, et mehhanism võib mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja kahjustada konkurentsi, kuna Prantsusmaa võimsust pakkuvad ettevõtjad saavad eelise, mida nende välisriikides asuvad konkurendid ei saa, kuivõrd neil ei ole õigust osaleda Prantsusmaa võimsuste turul.
In their view, this approach complies with the basic principles set out in Annex 2 to the Commission Staff Working Document accompanying the European Commission's Sector Inquiry on Capacity Mechanisms.
Tuleb märkida, et üks Prantsusmaa ettepanekuga hõlmatavatest lahendustest on nimelt seotud piiriülese võimsuse otsese osalemise võimaldamisega Prantsusmaa mehhanismis.
Information asymmetry between the dominant incumbent operator and its current and potential competitors
See osalus on samas piiratud Prantsusmaa ja tema naaberriikide kasuliku ülekandevõimsusega (st võimsusega pärast maksuvabastuse tegurite kohaldamist).
Difficulty for suppliers to predict far in advance how their customer portfolios will evolve.
Lisaks sellele ei ole tagatud, et kõnealused piiriülesed võimsused saavad teenuse osutamise eest hüvitatud samas ulatuses kui Prantsusmaa võimsused, kuna Prantsusmaa mehhanismis osalemine tekitab täiendavaid kulusid, mis tulenevad ühenduslubade hankimisest ja väljaostmisest.
Comments from interested parties
Eelnevast tuleneb, et komisjoni menetluse algatamise otsuses antud hinnang ja tehtud järeldused (millele osutatakse käesolevas otsuses), mille kohaselt Prantsusmaa võimsust pakkuvatele ettevõtjatele võimsuspõhise hüvitamisega antav eelis võib mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja kahjustada konkurentsi, on leidnud kinnitust.
The comments from third parties on this point are included in Section 4.3.3.1 above.
Järeldus riigiabi olemasolu kohta
The observations by France on this point are included in recital 139 above.
Eespool toodud põhjendusest lähtudes leiab komisjon jätkuvalt, et Prantsusmaa kohaldatud mehhanismi näol on tegemist riigiabiga ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
As explained in recital 140 above, the latest proposal from the French authorities is to help suppliers better estimate their future customer portfolios and clearly set out this support in the rules.
Abi seaduslikkus
The comments from third parties on this point are included in recitals 159 and 160 above.
Alustades 1. aprillist 2015 esimest võimsuse tarnijate sertifitseerimise protsessi, hakkasid Prantsuse ametiasutused toetusesaajatele andma immateriaalset vara.
As explained in Section 4.4.2 above, the latest proposal from the French authorities on this point is to offer suppliers flexibility by allowing over-the-counter trading while guaranteeing liquidity on the organised trading platform and ensuring the transparency of over-the-counter trading.
Seetõttu on komisjon seisukohal, et Prantsuse ametiasutused on asunud kõnealust abimeedet kohaldama ELi toimimise lepingu artikli 108 lõike 3 tähenduses.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Lisaks sellele ei lükanud Prantsuse ametiasutused pärast menetluse algatamise otsuse tegemist edasi võimsustagatistega seotud tehingute sooritamist.
In recital 143 of the Opening Decision, the Commission had already concluded that the mechanism constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Võttes arvesse asjaolu, et komisjon ei teinud meetme kohta lõplikku otsust enne kuupäeva, mil Prantsuse ametiasutused alustasid mehhanismi rakendamist, rikkus Prantsusmaa talle Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõike 3 sätetega pandud kohustust.
As regards the existence of State resources in the French capacity mechanism, the French authorities allocate capacity guarantees to capacity operators free of charge.
Kokkusobivus siseturuga
At the same time, they create a market for these guarantees by imposing a quota obligation on electricity suppliers, linking these quotas with their customers' demand peaks.
Et hinnata, kas abimeedet saab pidada siseturuga kokkusobivaks, analüüsib komisjon üldiselt, kas meetme võtmine tagab selle, et abimeetme positiivne mõju ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele kaalub üles võimalikud negatiivsed mõjud kaubandusele ja konkurentsile.
They therefore create a demand for the certificates and a corresponding value.
Meetme põhieesmärk on elektrienergia varustuskindluse tagamine.
Moreover, instead of selling the certificates to capacity operators or auctioning them, the State allocates them free of charge and, as a result, foregoes public resources.
Seetõttu analüüsis komisjon meedet võimsuse asjakohasuse tagamiseks antavat abi käsitlevate keskkonna- ja energiaalase riigiabi suuniste (aastateks 2014–2020) punkti 3.9 alusel.
No arguments have been put forward by the French authorities or third parties that call this assessment into question.
Käesolevas otsuses esitatav komisjoni analüüs piirdub üksnes nende punktidega, mille kohta komisjon väljendas kahtlusi menetluse algatamise otsuses.