natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The post-tax profit on the Landivisiau project, in the range of 9,8 % to 16,5 %, very considerably exceeds these thresholds [20].
PRANTSUSMAA MÄRKUSED
A gas connection premium of EUR 23000/MW/year without inflation would be sufficient, in ENGIE's view, to guarantee a pre-tax rate of return of 7,25 %.
Vastus menetluse algatamise otsuse kohta
Impact on competition and trade between Member States
Prantsuse ametiasutuste 17. detsembri 2016. aasta vastused menetluse algatamise otsusele hõlmavad ühelt poolt üldist majandushuvi pakkuvate teenuste määratlust ja teiselt poolt meetme kokkusobivust keskkonnakaitset ja energiat käsitlevate riigiabi suunistega.
The interested parties address the impact on competition from two angles.
Üldist majandushuvi pakkuva teenuse määratlus
They challenge the impact of the aid firstly on competition between producers, and secondly on the technologies used, to the detriment of less polluting energy sources.
Esimene kriteerium: üldist majandushuvi pakkuva teenuse täitmisega seotud ülesanne
With regard to the potential distortion of competition, ENGIE believes that the aid will contribute to strengthening the dominant position of EDF.
Prantsusmaa märgib, et varustuskindlusega seotud oht Bretagne'is on selgelt kindlaks määratud pakkumise ja nõudluse vahelist tasakaalu käsitlevates aruannetes, samuti võrguettevõtja [21] esitatud prognoosides pakkumise ja nõudluse vahelise tasakaalu kohta.
In the opening decision, the Commission observed that the EEAG required that a measure should not unduly strengthen the position of the dominant incumbent operator in the market.
Need ohud on leidnud kinnitust vaatamata varasematele ebakõladele tootmise piisavuse uuringute ja tegelikkuse vahel.
The Commission said that in France, ‘electricity generation and supply markets are very concentrated, and dominated by the incumbent operator EDF, which currently controls around 85 % of the retail market and more than 90 % of the electricity generation market’ [20] Opening decision, paragraph (137).
Prantsusmaa väitel on Bretagne'is tegemist olulise võimsuse puudujäägiga, mille tulemusel suurem osa piirkonna elektrienergiast tuuakse sisse teistest piirkondadest.
Paying an additional sum intended to cover the lack of profitability of a CCG power station in France would distort competition with the existing CCG power stations that receive no subsidy.
Teiselt poolt tuleb märkida, et elektritarbimine Bretagne'is kasvab märkimisväärselt kiiremini kui kogu Prantsusmaal, see on põhjustatud rahvaarvu suurenemisest, mis toob kaasa piirkonna elektritarbimise suurema tundlikkuse külmalainete suhtes.
It would also hinder the entry to the market of new producers who would be unable on their own to advance the costs necessary for the operation of generation plants.
Lisaks sellele piirab Bretagne'i geograafiline paiknemine poolsaarel võimalusi elektrienergia transportimiseks ning muudab Prantsuse ametiasutuste väitel elektrivõrgus pinge hoidmise keerulisemaks.
By discouraging decisions to invest in the electricity market, the invitation to tender will not remedy the market failure observed, but will essentially strengthen the dominant position of EDF, the only producer likely to escape having to mothball its facilities despite the inevitable future decline in their profitability.
Elektripinge on elektrisüsteemi kindluse tagamise üks peamisi parameetreid.
Furthermore, ENGIE considers that EDF's dominant position cannot but be strengthened by the electricity purchase option mechanism imposed on it.
Seoses asjaoluga, et elekter saabub Bretagne'isse suurelt kauguselt (Val de Loire'ist ja Loire'i jõe suudmealalt), toob elektrivoolu edastamine elektriliini kaudu kaasa pinge languse, elektripinge on liini lõpus madalam kui liini alguses, millega kaasnevad mitmed mõjud: suurenevad ülekandekaod, kohaliku võrgu elektrienergia kvaliteet halveneb.
CEB will be incentivised to sell the electricity produced to the incumbent operator rather than to other operators in the market.
Prantsuse ametiasutused toovad seejärel välja puudujäägid, mis mõjutavad käitamis- ja investeerimisotsuseid ning häirivad Prantsusmaa ja Bretagne'i elektrituru toimimist: puudub elektriarvestuse süsteem, mis võimaldaks jälgida elektritarbimist reaalajas; puudub tariifisüsteemi liigendatus, mis võimaldaks arvesse võtta edastusvõrguga seotud piiranguid; edastatavad hinnasignaalid ei ole piisavad selleks, et innustada erainvestoreid osalema elektrivarustuse mitmekesistamises; tegurid, mis võivad mõjutada eraõiguslike investeeringute tegemise tingimusi.
However, several interested parties suggest that as the measure would benefit Direct Energie, an alternative supplier with a weak market share in France, its impact on competition would be limited.
Lisaks sellele ei vasta Bretagne'i turupiirkond Prantsuse ametiasutuste väitel tavapärastele turutingimustele, sest sellega ei kaasne konkreetseid hinnasignaale erainvestorite jaoks nagu piirkondades, kus ilmnevad olulised energiavajadused.
As regards the potentially distorting impact of the measure on the type of technology used, several interested parties criticise the technological choice made in the invitation to tender, which has the effect of subsidising a polluting power station, thus running the risk of slowing the development of renewable energy sources.
Prantsusmaa väidab, et mittediskrimineerimise põhimõtet on järgitud, kuna see ei hõlma Prantsuse ametiasutuste väitel mitte tehnoloogiaid, vaid ettevõtjaid.
COMMENTS BY FRANCE
Pakutava võimsuse suuruse kohta märgivad Prantsuse ametiasutused, et võimsuse puudujääk teravneb tulevikus seoses Brennilis' ja Dirinoni gaasiturbiinjaamade (320 MW) ennetähtaegse sulgemisega ning Cordemais' elektrijaama võimsuse piiramisega (1400 MW kahes plokis) keskkonnakaitsega seotud põhjustel.
Response to the opening decision
Puudujäägi suuruseks hinnati 200–600 MW ajavahemikul 2017–2020.
The replies given by the French authorities following the opening decision concern the question of classification as an SGEI and the compatibility of the measure with the EEAG.
Kõnealuste elektrijaamade sulgemine saab teoks hiljemalt 2023. aastal.
Classification as an SGEI
Prantsuse ametiasutused väidavad, et hankemenetlus ei mõjuta investeerimisotsuseid, mis on seotud teiste tehnoloogiatega, kuna meede hõlmab vaid lisakulude hüvitamist, mis on seotud konkreetse kasutatava tehnoloogiaga (eeskätt gaasivõrgustike tõhustamine), ning piiranguid, mis on seotud elektrijaama ehitamise ajalise kestusega, mida teiste tehnoloogiate puhul ei esine.
First test: task of providing an SGEI
Samadel põhjustel rõhutab Prantsusmaa, et hankemenetlus ei suurenda puuduva raha probleemi ülejäänud toodetava elektrienergia jaoks, kuivõrd meede hõlmab üksnes kasutatava tehnoloogiaga (CCG) seotud lisakulude hüvitamist.
France observes that a threat to security of supply in Brittany has been clearly identified in the reports monitoring the supply/demand balance and by the transmission system operator in its adequacy forecasts for the supply/demand balance [21].
Lisaks sellele, seoses nelja gaasiturbiinelektrijaama sulgemisega 2023. aastaks, vähendab uue CCG elektrijaama rajamine Landivisiausse puuduva rahaga seotud mõju.
These risks have been confirmed despite past discrepancies between adequacy studies and the reality.
Vastupidiselt menetluse algatamise otsuse punktis 76 öeldule leiab Prantsusmaa, et meede ei ole diskrimineeriv.
According to the French authorities, Brittany has a serious shortage of capacity, leading it to import the bulk of its electricity from other regions.
Prantsusmaa tunnistab, et meede ei ole tehnoloogiliselt neutraalne, kuna hankemenetluses on ette nähtud CCG tehnoloogia kasutamine.
And because of demographic growth, electricity consumption in Brittany is rising significantly faster than in France as a whole, leading to greater regional sensitivity to cold snaps.
Samas leiab Prantsusmaa, et direktiivis 2009/72/EÜ sätestatud mittediskrimineerimise kohustus ei hõlma keeldu kasutada tootmisvõimsuse pakkumisega seotud hankemenetluses teatavat konkreetset tehnoloogiat, kuna kõik ettevõtjad võivad seda tehnoloogiat kasutada.
Further, the geographical configuration of the Brittany peninsula limits the scope for transporting electricity and, again according to the French authorities, undermines voltage stability on the network.
Prantsusmaa märgib samuti, et gaasivõrgustiku täiustamisse tehtavad investeeringud hõlbustavad ka muude maagaasi kasutavate vahendite väljaarendamist.
Voltage is one of the main parameters of power system reliability.
Kolmas ja neljas kriteerium: proportsionaalsus ja madalaimat hinda pakkuva kandidaadi valik
Because electricity is carried to Brittany over great distances (from the Val de Loire and the Loire estuary), the flow of current in the line causes a drop in voltage, which is lower at the end of the line than at the beginning, resulting in an increase in transmission losses and reduced local power quality.
Prantsuse ametiasutused väidavad esiteks, et tagastusmehhanismi lisamine oleks vähendanud pakkujate oodatavaid tulusid seoses elektrienergia müügiga turule ning oleks automaatselt toonud kaasa kõrgema tasu nõudmised.
The French authorities then emphasise the imperfections that affect operating and investment decisions and the electricity market in France and Brittany: the absence of a metering system for monitoring consumption in real time; the lack of price-differentiated zones capable of reflecting the grid constraints; insufficient pricing signals to encourage the diversification of the electricity supply by private investors; and the unpredictability of financing conditions for private investment.
Teiseks rõhutavad ametiasutused, et võttes arvesse tugevat seost toodangu ja gaasi hinna vahel CCG tehnoloogia puhul, on projekti sisemine tulumäär suhteliselt vähetundlik käibemahu kõikumiste suhtes.
They argue that introducing a Brittany pricing zone would not ensure normal market conditions, because it would not lead to specific pricing signals for private investors in the areas where voltage needs are greatest.
Prantsuse ametiasutused toovad välja ka praktilised põhjused: sellise mehhanismi kehtestamine a posteriori on keeruline ning selle sisseviimine võib tekitada õiguskindlusetuse.
France submits that the obligation not to discriminate is respected, because the principle applies not to technologies but to undertakings.
Teiseks leiavad Prantsuse ametiasutused, et kandidaatidele sobivate nõuetele vastavate piirkondade arv on piisavalt suur, et ühtegi kandidaati ei välistataks.
Turning to the scale of capacity, the French authorities argue that the shortage of capacity will be worsened by the early closure of the combustion turbines at Brennilis and Dirinon (320 MW) and the restriction of capacity on the Cordemais site for environmental reasons (1400 MW for the two units).
Nõuetele vastava piirkonna suurus on hinnanguliselt 2000 – 4000 km2 mittekasutatavat maad, samas kui CCG elektrijaama ehitusala hõlmab vaid 15 ha.
The shortfall has been estimated at between 200 MW and 600 MW for the period 2017-2020.
Kandidaadid võisid valida ka muu piirkonna, taotledes kohaliku arengukava muutmist tähtaja jooksul, mis on vastavuses pakkumismenetluse tähtaegadega.
The plants will certainly be closed no later than 2023.
Prantsuse ametiasutuste väitel ei takistatud mitte ühtegi kandidaati pakkumismenetluses osalemast seoses asjakohase asukoha puudumisega.
The French authorities consider that the invitation to tender will not impact decisions to invest in other technologies, since the measure aims only to compensate for the additional costs specific to the technology used (strengthening gas grids in particular) and to the constraints of the time taken for construction, which are not borne by the other technologies.
Prantsusmaa ei pea õigeks ületähtsustada keskkonnakaitsega seotud kriteeriumide rolli eduka pakkuja valimisel, väites, et kandidaatidel oli erinevaid võimalusi, mida rakendada, et saada piisavalt kõrge hinnang seoses keskkonnakaitse kriteeriumiga.
For the same reasons France emphasises that the invitation to tender does not amplify the ‘missing money’ issue for other capacities, because it aims only to compensate for additional costs specific to the technology used.
Ametiasutused nimetavad samuti, et kolm energeetika regulatsioonikomisjonile esitatud kandidatuuri said kõik keskkonnakaitsega seotud kriteeriumi osas võrdse hinnangu.
Furthermore, because of the shutdown of four combustion turbine power plants by 2023, the impact of the commissioning of the new CCG plant at Landivisiau will limit the missing money effect.
Seoses tehnoloogilise valiku võimaliku diskrimineeriva iseloomuga märgivad ametiasutused, et see tehnoloogia on Euroopas väga levinud ning on hõlpsasti kättesaadav.
Contrary to paragraph (76) of the opening decision, France considers that the measure is not discriminatory.
Prantsuse ametiasutused märgivad samuti, et võttes arvesse asjassepuutuvate tehnoloogiate (OCG, [22] CCG, TAC) suhtelist sarnasust, puuduvad kandidaadid, kes oleksid spetsialiseerunud vaid ühele gaasitehnoloogiale ning kelle suhtes meedet saaks käsitada diskrimineerivana.
It acknowledges that the measure is not technologically neutral, since the invitation to tender requires the use of CCG technology.
Seega ei tuleks tehnoloogilise neutraalsuse nõudele vastavust arvesse võtta.
However, France considers that respect for the obligation not to discriminate under Directive 2009/72/EC does not prevent the choice of a technology, in particular in an invitation to tender for generating capacity, since all undertakings can access this technology.
Suunistega kokkusobivus
Finally, the investment in strengthening the gas network will facilitate the establishment of additional plant using natural gas.
Prantsuse ametiasutused meenutavad, et meetme eesmärk on tagada elektrienergia varustuskindlus Bretagne'is kahel moel: ühelt poolt tagada pakkumise ja nõudluse vaheline tasakaal ning teiselt poolt kindlustada elektrivõrgus toitepinge.
Third and fourth tests: proportionality and choice of candidate at lowest cost
Prantsuse ametiasutused täpsustavad, et pakkumise ja nõudluse vahelise tasakaalu tagab meede, mis on suunatud tootmisvõimsuse suurendamisele; see võimsus peab olema kättesaadav tippkoormuse ajal ja eeskätt piirkonna läänepoolses osas (pakkumise kohandamine reaktiivvõimsuse nõudlusega).
According to the French authorities, the introduction of a clawback mechanism would have reduced candidates' expectations of revenue from the sale of electricity on the market, and would automatically have led them to demand a higher premium.
Prantsuse ametiasutused märgivad samuti, et asjaolu, et varasemalt ei ole esinenud ühtegi elektrikatkestust, ei saa olla põhjenduseks sellele, et ei võeta meetmeid võimalike ja tuvastatud ohtude vastu.
They say that given the strong correlation, for CCG technology, between revenue and the cost of gas, the IRR on the project is relatively inelastic to fluctuations in turnover.
Vajalikkus
Finally, the French authorities put forward some practical reasons: it would be difficult to introduce such a mechanism retrospectively, and its introduction could create legal uncertainty.
Prantsuse ametiasutused põhjendavad meetme vajalikkust kõigepealt mõõdetavate tegurite abil.
Secondly, the French authorities believe that the number of eligible sites able to serve as locations was sufficiently large to ensure that no candidate was excluded.
Teiseks põhjendab Prantsusmaa meetme vajalikkust turu toimimise häiretega, mis avalduvad eeskätt Bretagne'isse tehtavate investeeringute puudumises, vaatamata kohaliku omavalitsuse vajadustele.
The total eligible area can be estimated at between 2000 km2 and 4000 km2 of vacant land, and only 15 hectares were required for the construction of a CCG site.
Kolmandaks leiavad Prantsuse ametiasutused, et ei ole vajadust moodustada Bretagne`i jaoks eraldi hinnatsooni.
Applicants would also have been able to choose other sites by applying for amendments to local zoning plans within timescales compatible with those set by the invitation to tender.
Esiteks, kui see hinnatsoon hõlmaks tervet Bretagne'i, ei võimaldaks see saavutada eesmärki, mis on seotud pinge stabiilsuse tagamise vajadusega kõnealuse tsooni sees.
According to the French authorities, therefore, no candidate for the invitation to tender was prevented from tendering because of the lack of a site.
Teiseks, kui see hinnatsoon hõlmaks ainult Bretagne'i lääneosa, ei annaks ülekoormuse puudumine ülejäänud Bretagne'i transiitenergia puhul piisavaid hinnasignaale investeeringute tegemiseks.
The French authorities consider that the environmental criterion did not play a major role in the selection of the successful tenderer, given the variety of possible steps that a candidate could take in order to obtain a satisfactory score in that respect.
Selline tsoon ei oleks Prantsusmaa väitel eriti atraktiivne, sest selle suurus oleks liiga väike, et olla väikevarustajatele huvipakkuv.
As to the potentially discriminatory nature of the choice of technology, the authorities say that the technology is common in Europe and easily accessible.
Samuti puudub kindlustunne, et selline investeering oleks kohaliku omavalitsuse jaoks seotud väiksemate kuludega võrreldes konkreetse eesmärgiga hankemenetlusega.
Given the closeness between the technologies considered (OCG [22], CCG, and combustion turbine), there was no applicant that specialised exclusively in one gas technology that could regard itself as discriminated against by the measure.
Prantsuse ametiasutused juhivad lõpuks tähelepanu Bretagne'isse eraldi hinnatsooni loomisega seotud kuludele: vajalikud ümberkorraldused hulgiturul, transporditoetused, tariifide ühtlustamine, [23] et vältida Bretagne'i tarbijatele ebasoodsama olukorra tekitamist.
There was no breach of the principle of respect for technological neutrality.
Sellise süsteemi rakendamise tähtajad võivad mitte olla kooskõlas Bretagne'i elektrienergia varustuskindluse tagamise vajadustega lühiajalises perspektiivis.
Compatibility with the EEAG
Neljandaks märgivad Prantsuse ametiasutused, et Bretagne'i elektritootmine põhineb peamiselt taastuvatel energiaallikatel, eeskätt tuuleenergial.
The French authorities submit that the objective of the measure is to secure electricity supplies in Brittany in two ways: ensuring a balance between supply and demand, and guaranteeing voltage stability over the electricity grid.
Elektritootmise tsüklilisus on seega Bretagne'is järjest aktuaalsem probleem ning tingib üha suurema vajaduse paindlike tootmisvahendite järele, nagu Landivisiau CCG elektrijaam.
The measure will ensure a balance between supply and demand by helping to increase generating capacities, which must be available during consumption peaks, particularly in the west of the region (matching supply to demand for reactive power).
Viiendaks võib tootmisüksuse rajamine Bretagne'i olla kasulik kõikide Prantsusmaa tarbijate jaoks väljaspool elektrivõrgu ülekoormuse perioode, vähendades elektripinge langemise ohtu, võimaldades vähendada ülekandekadusid ja suurendades võimsuse tasakaalustamise üldist taset.
The French authorities observe, finally, that the fact that there has been no interruption in the electricity supply in the past is not a reason for failing to take measures to avert identified potential threats.
Kuuendaks leiab Prantsusmaa, et meetme vajalikkust põhjendab vajadus vältida voolukatkestuse võimalust kogu Bretagne'i ulatuses, mida ei saa tagada üksnes elektriliinide rajamisega.
Need
Prantsuse ametiasutused rõhutavad samuti, et võttes arvesse Brennilis' ja Dirinoni gaasiturbiinjaamade sulgemist, on soojustootmise võimsuse muutus suhteliselt väike, suurusjärgus 100 MW.
In the first place, the French authorities seek to demonstrate the need for the measure with quantified data.
Seda arvestades on mõju puuduva raha probleemile väga väike.
In the event of the closure of four combustion turbine plants at Brennelis and Dirinon and the fuel oil units at the Cordemais site, the residual capacity shortfall is estimated at between 200 MW and 600 MW per year over the period 2017-2023.
Abi asjakohasus
These power plants have to be closed no later than 2023.
Seoses makstavate tasudega märgivad Prantsuse ametiasutused, et neid võib pidada asjakohasteks, kuna tegemist on toodetava võimsuse eest makstavate tasudega ning nende puhul ei ole tegemist tootmist innustava meetmega.
Secondly, France argues that the measure is made necessary by market failures, which are illustrated, inter alia, by the absence of investment in Brittany even though there is a need felt by the community.
Tariifitsooni liigendamist ei saa pidada asjakohaseks meetmeks elektripinge hoidmise eesmärki silmas pidades, nagu on näidatud põhjenduses 95.
Thirdly, the French authorities believe that the need cannot be met by introducing a Breton pricing zone.
Kuigi Prantsuse ametiasutused ei eita, et tegemist on valikulise meetmega, leiavad nad samas, et valitud tehnoloogia näol on tegemist kindlaksmääratud vajaduse jaoks kõige sobivama tehnoloogiaga ja ka tehnoloogiliselt neutraalse hankemenetluse põhjal oleks valitud sama tehnoloogia ning et teiselt poolt ei saa meede asendada kõikide varustuskindlust tagavate tehnoloogiate – sealhulgas koormuse reguleerimise, võrgustike ühendamise ja energia salvestamise – tasakaalustatud ja võrdsetel alustel toimuvat arengut.
A pricing zone covering the whole of Brittany would not achieve the objective of voltage stability within Brittany.
450 MW suurune võimsus on Prantsusmaa väitel põhjendatud kriteeriumiga, mille aluseks on võimsuse puudujääk tarbimise tippkoormuse ajal (RTE 2012. aasta prognooside põhjal).
And a pricing zone limited to the west of Brittany would not result in pricing signals sufficient to trigger investment, because of the absence of congestion on the connections with the east of Brittany.
Kasutatava tehnoloogia asjakohasust tõendavad tehnilised omadused, mis on nõutavad konkreetsete vajaduste rahuldamiseks: kasutuselevõtu aeg maksimaalselt viisteist tundi (seisvate masinate puhul) või kaks tundi (töötavate masinate puhul); tasakaalustava energia pakkumuse kasutuselevõtu aeg vähem kui kolm tundi või kolm tundi (töötavad masinad) või kaheksa tundi (seisvad masinad).
The west of Brittany on its own is of limited appeal, because it is too small to attract small suppliers.
Puudub maksimaalse kestuse piirang tasakaalustava energia aktiveerimisel.
There is no certainty that a pricing zone would bring the real value of a generating plant in Brittany into the open, and lead to investment there, because of the low occurrence of network congestion.
Prantsuse ametiasutused rõhutavad, et muud tehnoloogiad (avatud tsükkel, gaasiturbiinid) ja tarbimiskaja ei suuda nendele tehnilistele nõuetele rahuldavalt reageerida.
Nor is there any certainty that such investment would be at a lower cost to the community than a one-off invitation to tender.
Prantsuse ametiasutuste väitel ei saa Prantsusmaale ette heita seda, et hankemenetlust koostades ei kavandanud ta kasutada teisi tehnoloogiaid peale CCG [24].
Finally, the authorities point to the costs that would be engendered by the creation of a specific pricing zone for Brittany: adjustments to wholesale markets, allocation of transport rights, and tariff equalisation [23] to avoid penalising Breton consumers.
Prantsuse ametiasutused toovad esile ELi toimimise lepingu artikli 194, milles on sätestatud, et Euroopa Liidu võetavad meetmed ei või mõjutada liikmesriigi energiavarustuse struktuuri: valikuõigus kasutada gaasielektrijaama kuulub riiklikusse pädevusse ning seda ei saa kasutada põhjendusena meetme asjakohatuse kohta.
Also, the time required for the process to take effect might not match the more short-term requirement of a secure electricity supply in the Breton system.
Seoses tarbimiskajaga märgivad Prantsuse ametiasutused, et üks meetme eesmärke on tagada kohaliku elektripinge stabiilsus, mida on võimalik saavutada üksnes kohaliku elektrienergia lisamisega, millele tarbimisnõudluse nihutamise võimalused ei saa kaasa aidata.
Fourthly, the French authorities observe that Breton electricity generation is for the most part renewable, thanks to wind power.
Teisi tehnoloogiaid ei oleks olnud võimalik kasutada, küsimata nende eest kõrgemat tasu.