natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received comments from several interested parties.
Huvitatud isikud esitasid komisjonile oma märkused.
It forwarded those observations to France, giving it the opportunity to comment on them, and received France's comments by letter dated 8 June 2016.
Komisjon edastas need märkused Prantsusmaale, andes võimaluse neid kommenteerida, ning sai kommentaarid 8. juuni 2016. aasta kirjaga.
On 5 September the Commission sent a new list of questions to the French authorities, who replied on 5 October 2016.
Pakkumismenetlust ja selle väljakuulutamist tinginud tausta on üksikasjalikult kirjeldatud menetluse algatamise otsuses (põhjendused 4–29).
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
Järgmistes punktides on esitatud selle kirjelduse kokkuvõte.
The invitation to tender and the background to it are described in detail in the opening decision (paragraphs (4) to (29)).
Pakkumismenetlus
That description is summarised in the sections below.
Prantsuse ametiasutused on seisukohal, et elektrienergia varustuskindlust Bretagne'is ohustavad vähene elektritootmisvõimsus selles piirkonnas, edastusvõrguga seotud piirangud, tarbimise suurenemine ja suur temperatuuritundlikkus.
The invitation to tender
2010. aastal sõlmisid mitmed Prantsuse ametiasutused elektripakti (Pacte Electrique Breton, PEB), mis tugineb kolmele sambale: esiteks, nõudluse haldamine, teiseks taastuvenergia tootmine ning elektrivarustuskindluse tagamine.
The French authorities consider that the security of electricity supply in Brittany is under threat because of the low capacity of power stations in the region, network constraints, growth in consumption, and high levels of temperature sensitivity.
Kolmas sammas hõlmab ühelt poolt kohaliku elektrivõrgu tõhustamist ja arendamist ning teiselt poolt klassikaliste elektritootmisvahendite väljaehitamist.
In 2010 a number of French authorities signed the Breton Electricity Pact (Pacte Électrique Breton, ‘PEB’), which is based on three pillars, of which the first is demand management, and the second is the production of renewable energy and the security of the electricity supply.
Prantsusmaa teatatud meede on seotud viimase teguriga.
The third pillar comprises the strengthening and development of the local electricity network and the setting up of a conventional electricity production plant.
Pakkumismenetlus toimus energiaseadustiku artikli L. 311–10 alusel.
It is this last which is the subject of the measure notified by France.
Vastavalt tehnilisele kirjeldusele peab elektritootmisüksus:
The tender notice, No 2011/S 120-198224, was published by the Minister for Energy in the Official Journal of the European Union on 25 June 2011.
omama aktiivvõimsust 450 MW (+ 15/– 10 %), mida tootja kohustub pakkuma elektrivõrgus;
The Minister selected the winning project following an opinion given by the Energy Regulatory Commission (Commission de Régulation de l'Énergie, ‘CRE’), which had examined the projects in accordance with the relevant French regulations [4].
kasutama primaarenergia allikana üksnes maagaasi;
The specifications state that the power plant must:
saavutama alumise kütteväärtuse juures vähemalt 54 % elektrilise kasuteguri [5];
use combined cycle technology;
paiknema täies ulatuses täpselt määratletud alal (asuma Bretagne'i loodeosas, Finistère'i departemangus);
have a guaranteed active power of 450 MW (+ 15/-10 %) which the producer undertakes to be able to inject into the network;
tagama, et pakkumuses esitatud võimsuse saaks kasutusele võtta vähem kui viieteistkümne tunni jooksul, kui masinad seisavad, ja kahe tunni jooksul, kui masinad töötavad;
use only natural gas as a primary energy source;
tagama, et tasakaalustava energia pakkumuse kasutuselevõtu minimaalne aeg on vähem kui kolm tundi või võrdne kolme tunniga töötavate masinate puhul ja kaheksa tundi seisvate masinate puhul;
have an electrical efficiency in proportion to net calorific value [5] of at least 54 %;
tagama, et tasakaalustava energia pakkumuse aktiveerimisel puudub maksimaalse kestuse piirang, ja
be located entirely within a defined area (in north-west Brittany in the department of Finistère);
olema varustatud kaugloetava koormuskõvera arvestiga ning vahenditega, mis võimaldavad kasutada elektrienergia tootmisega seotud parameetrite puhul kaugmõõtmist.
guarantee that the delay in activating offers will not exceed 15 hours when the unit is at rest and two hours when the unit is in operation;
Teatatud hankemenetluse puhul on ette nähtud, et tootjal on õigus suunata kogu oma toodang turule või müüa osa sellest kindlaksmääratud müüjale, kelleks on Electricité de France S.A., vastavalt müügilepingule sellise määra alusel, mis võrdub 95 %ga EPEX SPOT turul registreeritud tunnihinnast.
guarantee that the minimum duration of balancing offers will be less than or equal to three hours for a unit in operation and eight hours for a unit at rest;
Lisaks sellele saab tootja iga-aastast kindlasummalist tasu PT, mis arvutatakse tagatud aktiivvõimsuse [6] (Pgar) ja ühikutes eurot/MW/aastas väljendatud tasu P korrutisena.
guarantee that there will be no maximum duration for the activation of balancing offers; and
Kindlasummalise tasu maksmise tingimus on kõikide käitamislubade saamine ja lepingute sõlmimine võrguettevõtjatega, samuti ka tagatud võimsuse pakkumine, mida kontrollitakse kasutatavusteguri abil.
be fitted with a remotely read load profile meter and devices enabling the remote metering of characteristic values of its electricity output.
Hankemenetluses on ette nähtud ka trahvide kohaldamine juhul, kui elektrijaama ehitust ei lõpetata ettenähtud tähtajaks.
The invitation to tender provides that the producer is to be free to place its entire production on the market or to sell part of it under a power purchase agreement to the agreed buyer, Électricité de France SA (‘EDF’), at a price equal to 95 % of the hourly price recorded on the EPEX spot market.
Pakkumuste hindamine põhineb kolmel järgmisel kriteeriumil, mida on üksikasjalikult kirjeldatud hanke tehnilises kirjelduses:
Additionally, the producer will receive a fixed annual premium PT equal to the product of the guaranteed active power [6] (Pgar) and a premium P expressed in EUR/MW/year.
kandidaadi küsitava tasu suurus (eurot/MW/aastas), koefitsient 45 %;
The payment of the fixed premium is subject to the retention of all operating licences and contracts with network managers and to the maintenance of the guaranteed power, verified via an availability factor.
elektrijaama käikuandmise kuupäev, koefitsient 25 %; seejuures antakse kõige kõrgem hinne projektile, mille puhul käikuandmise kuupäev on kõige varajasem, ja
The invitation to tender also provides for penalties if construction of the plant is not completed on time.
kriteerium „asukoha valik ja keskkonnakaitse tingimused“, koefitsient 30 %.
Candidates' tenders are to be ranked on the basis of the following three criteria detailed in the tender specifications:
Abi eesmärk
the amount of the premium (in EUR/MW/year) sought by the candidate, with a weighting of 45 %;
Prantsuse ametiasutused on seisukohal, et meetme esmane eesmärk on tagada Bretagne'i elektrienergia varustuskindlus.
the date of entry into production of the plant, with a weighting of 25 %, the maximum score being awarded to the project with the earliest date of entry into service; and
Kuigi Bretagne'i elektrivajadus hõlmab peamiselt võimsust (MW), on samaaegselt tegemist ka elektrienergia vajadusega (MWh) [7].
a ‘choice of site and environment’ criterion, with a weighting of 30 %.
Seega on vaja rajada Bretagne'isse elektrijaam, mis on suuteline töötama mitme tuhande tunni kestel aastas ja mitte üksnes tarbimise tipptundidel, nagu gaasiturbiinjaama puhul.
Purpose of the aid
CCG elektrijaam, mis toimib reaktiivmootori põhimõttel, võimaldab alustada elektrienergia tootmist mõne minutiga.
The French authorities take the view that the primary objective of the measure is to secure the electricity supply in Brittany.
See tehnoloogia on eriti kohane tootmise ja tarbimise vahelise tasakaalu tagamiseks tippnõudluse mõne tunni jooksul.
The need for electricity in Brittany is essentially a need for power (MW), but there is also a need for energy (MWh) [7].
See uus elektrijaam võimaldab pakkuda võimsust mitte üksnes tippkoormuse ajal, vaid ka reaktiivvõimsust seal, kus see on kõige tõhusam elektripinge stabiilsuse tagamiseks võrgu kõikides punktides, ning toetab ühtlasi ka katkendliku taastuvenergia allikate süsteemiga liitmist (süsteemiteenused).
What is therefore needed is to build a plant to operate in Brittany for several thousand hours per year, and not just at times of peak demand as a gas turbine might.
Seetõttu pidasid Prantsuse ametiasutused vajalikuks rajada piirkonna loodeossa tsentraliseeritud tootmisüksus, mis töötab suure elektritarbimisega perioodil ja mitte üksnes talvise külma ajal äärmusliku temperatuuri juures.
The CCG plant, operating using the principle of a jet engine, allows electricity production to start in a matter of minutes.
See tootmisvahend täiendab elektrivõrgu tugevdamist ja elektrienergia haldamisega seotud toiminguid.
This technology is therefore particularly suitable for balancing production and consumption for a few hours during peak demand.
Meetme eesmärk on samuti minimeerida kulusid kogukonna jaoks ning vähendada keskkonnamõju.
The new plant would contribute not just peak capacity but also reactive power whenever it was the most effective way of maintaining voltage stability at all points of the grid and thus facilitating the integration of intermittent renewable sources into the system (the plant would here be providing ‘system services’).
Seetõttu võetakse pakkumuste hindamisel arvesse küsitava tasu suurust, jaama asukoha sobivust keskkonnakaitse seisukohalt ning projektiga kaasnevate meetmete kvaliteeti ja tõhusust (negatiivse keskkonnamõju vältimine, vähendamine või kompenseerimine) ning toiminguid, mis on kavandatud keskkonnakaitsega seotud järelevalve teostamiseks.
For these reasons, the French authorities considered that there was a need for additional output centred in the north-west of the region which would operate during periods of high consumption and not just the winter peaks associated with extreme temperatures.
Meetmest kasusaaja, Compagnie Electrique de Bretagne (edaspidi „CEB“), tagab tasakaalustamisteenused kolme võimaliku toimigu abil.
The new production plant should contribute to the strengthening of the grid and to the management of energy.
Esmalt esimese ja teise reservi aktiveerimisega (automaatselt käivituv süsteemiteenus) ning kolmanda reservi aktiveerimisega (tasakaalustamise käsitsi aktiveerimine).
The measure should also minimise the cost to the community and the impact on the environment.
Teiseks, seoses süsteemiteenustega peab elektrijaama käitaja, CEB, olema tehniliselt suuteline neid pakkuma.
That was why the ranking of candidates took account of the premium sought, the environmental suitability of the chosen site, and the quality and appropriateness of the accompanying measures (avoidance or reduction of negative environmental impact, or steps to offset it) and the environmental monitoring measures envisaged.
Kolmandaks, seoses tasakaalustamismehhanismiga (kolmas reserv) on CEBil kohustus pakkuda olemasolevat võimsust RTE-le (Réseau de Transport d'Electricité, Prantsusmaa avaliku kõrgepinge- ja ülikõrgepingevõrgu hooldus- ja arendusettevõte, edaspidi „RTE“).
The power plant operated by the beneficiary of the measure, Compagnie Électrique de Bretagne (‘CEB’), would provide balancing services in three possible ways.
Selle lepinguvälise reservi valmisoleku eest makstakse tasu ainult juhul, kui tekib vajadus seda tasakaalustamismehhanismi raames kasutada.
First, CEB would activate the primary and secondary reserves (system service with automatic activation) and the tertiary reserve (‘adjustment’ (ajustement), with manual activation).
Ette on nähtud, et seadmed töötavad ligikaudu 3000 täiskoormuse ekvivalenttunni kestel aastas alates elektrijaama käikuandmise kuupäevast.
Second, CEB, as the operator of the plant, will have to be technically ready to provide the system services.
Võttes arvesse elektrijaama paigaldusvõimsust (422 MW), vastab sellise töötamise kestusele ligikaudu 1250 GWh suurune elektritoodang aastas.
Third, for the adjustment mechanism (tertiary reserve), CEB will be obliged to offer its available power to Réseau de Transport d'Electricité (‘RTE’), the company responsible for maintaining and developing the French public high and very high voltage grid.
Abi suurus
Offering power in this fashion outside the contractual reserve will not give rise to remuneration, except in the event that the balancing mechanism is actually called upon.
Hankemenetluse raames makstava tasu summa on maksimaalselt 40 miljonit eurot aastas.
It is anticipated that the unit will operate for a duration of around 3000 hours/year full load equivalent from the date of entry into service.
Tasu indekseeritakse 20 % ulatuses tootjahinna osas, 20 % ulatuses tööjõukulude osas, 50 % ulatuses kohaliku võrgustiku transpordihindade osas, 5 % ulatuses elektriühenduse kulude osas ja 5 % ulatuses gaasivõrguga ühendamise kulude osas.
Amount of the aid
Võimsuse väärtuse mõiste hõlmab summat, mis vastab lisakuludele elektrijaama käikuandmise ajal.
The total amount of the premium paid under the invitation to tender will be a maximum of EUR 94000/MW/year, value at 31 November 2011.
Kandidaadid on arvutanud selle lisakulu kui energia turule müügist saadava tulu ja elektrijaama kiiereloomulise töölerakendamisega seotud kulude vahe.
The premium will be paid for a period of 20 years and will be indexed throughout the lifetime of the project to take account of operating and maintenance costs.
CRE märgib, et: „võttes arvesse praeguseid turutingimusi ja elektrienergia nõudlust, ei ole CCG tüüpi elektrijaama käitamine majanduslikult tulus.
The total amount paid will not exceed EUR 40 million a year.
On tõenäoline, et see muutub tulusaks alles mitme aasta pärast.
Of this premium 20 % is indexed by reference to production prices, 20 % by reference to operating costs, 50 % by reference to transport costs on the regional grid, 5 % by reference to the cost of connection to the electricity grid, and 5 % by reference to the cost of connection to the gas grid.
Seega peab pakkuja arvestama tekkiva kahjumiga, mis tuleneb elektrijaama ennetähtaegsest käikuandmisest ja mis hüvitatakse lisatasu selle komponendi abil“.
The French authorities have specified that the total sum proposed by the successful tenderer is the result of (i) a capacity value equal to EUR [50000-60000] [8]/MW/year, and three values relating to the geographical location of the project, namely (ii) the additional cost of the transport of gas, EUR [20000-40000]/MW/year, (iii) the additional cost of connection, EUR 6000/MW/year, and (iv) the additional cost of special environmental measures, EUR 2000/MW/year.
Elektrijaama varustamiseks tuleb rajada uus 111 km pikkune gaasijuhe.
The capacity value corresponds to the total amount of the additional cost deriving from the anticipated date on which the plant is to start production.
Projekti hinnanguline maksumus on ligikaudu 100 miljonit eurot ja seda eelrahastab GRTgaz (2005. aastal asutatud äriühing, mis tegeleb Prantsusmaa gaasitranspordivõrgu haldamisega).
The candidates calculated this additional cost by subtracting the revenue generated by energy sales on the market from the costs resulting from the rapid start-up of the plant.
CEB muudab projekti kasumlikuks tänu gaasitranspordi eest makstavale tasule.
The CRE observes that ‘given current market conditions and demand for electricity, the operation of a CCG plant is not economically viable.
Elektrienergia turu uut korraldust käsitlevas 7. detsembri 2010. aasta seaduses nr 2010-1488 on sätestatud reservvõimsuse mehhanism, mille eesmärk on tagada Prantsusmaa elektrienergia varustuskindlus [9].
It will probably not become so for several years.
Bretagne'is toimunud hankemenetluse tulemusel valitud elektrijaam peab osalema riiklikus reservvõimsuse mehhanismis.
There is thus a loss of earnings for the candidate resulting from the early date of commissioning of the plant, which this element of the premium is deemed to cover’.
Hüvitis, mis elektrijaamale kõnealuses mehhanismis osalemise eest makstakse, arvatakse hankemenetluse raames tegelikult makstud tasust maha.
A new 111 km gas pipeline is needed to supply the plant.
Kestus
The estimated cost of this project is around EUR 100 million, which will be prefunded by GRTgaz, a French company set up in 2005 to manage the gas transport network in France.
Tasu makstakse kahekümne aasta jooksul alates elektrijaama käikuandmisest.
CEB will contribute to the profitability of the project when it pays the gas transport price.
Abisaaja(d)
Law 2010-1488 of 7 December 2010 on the new organisation of the electricity market (the ‘NOME’ Act) introduced a capacity mechanism with the aim of ensuring security of supply for electricity in France [9].
Energeetika valdkonna eest vastutav minister valis CRE arvamust arvesse võttes välja projekti, mille asukoht on Landivisiau kommuunis ja mida teostab Compagnie Electrique de Bretagne („CEB“), konsortsium, millesse kuuluvad Direct Energie ja Siemens.
The facility in Brittany that has been selected following the invitation to tender will be required to participate in the national capacity mechanism.
Edukas pakkuja on Prantsusmaa turul väikese tähtsusega ja tal ei ole Bretagne'is teisi tavapäraseid tootmisüksusi.
Revenue received by the plant from this mechanism will be deducted where applicable from the premium actually paid in accordance with the invitation to tender.
CEBi kavandatud elektrijaama tagatud võimsus on 422 MW.
Duration
Edukas pakkuja kohustub käivitama oma elektritootmisüksuses tööstusliku teenuse osutamise hiljemalt […].
The premium is granted for 20 years from the entry into service of the plant.
5. oktoobri 2016. aasta märkuses kirjeldavad Prantsuse ametiasutused projektiga seotud hilinemisi.
Beneficiary(ies)
Elektrijaama käikuandmise muudetud tähtaeg on […].
The Minister for Energy, acting on the opinion of the CRE, selected a project located in the municipality of Landivisiau that had been put forward by Compagnie Electrique de Bretagne (‘CEB’), a consortium between Direct Energie and Siemens.
Andmete kohaselt, mille edukas pakkuja edastas CRE-le, ei saanud ta mingit muud abi, mis oleks lisandunud hankemenetluse alusel antavale toetusele, ega saa seda ka praegu.
The successful tenderer is a minor producer on the French energy production market and has no other conventional production facility in Brittany.
Lisaks sellele arvatakse hüvitis, mis elektrijaamale makstakse tulevases võimsuse tagamise mehhanismis osalemise eest, hankemenetluse alusel makstud tasust maha.
The guaranteed power of the plant proposed by CEB is 422 MW.
CEBi edastatud äriplaan
CEB undertook to put its plant into industrial service no later than […].
Prantsuse ametiasutustele esitatud pakkumuse toetuseks esitas CEB äriplaani.
In a memorandum dated 5 October 2016, the French authorities describe delays affecting the project.
Selle äriplaani kohaselt on sisemine tulumäär pärast maksude mahaarvamist [5–10] %.
The revised date anticipated for entry into service is […].
Sellise tulususe peamised eeldused on järgmised: tunnipõhine kasutuse määr ligikaudu [3000 – 6500] tundi aastas; esialgse investeeringu suurus [400–500] miljonit eurot.
According to the data submitted to the CRE by the successful tenderer, the tenderer would not be receiving any other aid that might overlap with that granted under the tender, and this situation still holds today.
Tulud tulenevad ühelt poolt lisatasust, mille suurus on […] eurot/MW/aastas ja teiselt poolt netomaksest, mida makstakse nn tolling-lepingu alusel, mille tulemusena saadakse keskmiselt […] euro suurune hüvitis aastas.
Furthermore, any revenue received by the plant on the future capacity market will be deducted from the premium paid under the tender.
Kõnealuse tolling-lepingu näol on tegemist CEBi ja tolleri (teine lepinguosaline, näiteks EDF) vahel sõlmitud lepinguga, millega nähakse ette CEBilt teatud kindla elektrienergia koguse ostmine.
The business plan submitted by CEB
Kõnealusest tolling-lepingust saadavad tulud määrati kindlaks nii, et need peegeldavad äriplaanis tingimusi, mida CEBil oli võimalik saavutada hankemenetluse toimumise ajal.
In support of the tender submitted to the French authorities, CEB also submitted a business plan.
Vastav töötlemistasu (tolling fee) summa määrati kindlaks stohhastilise prognoosimudeli alusel.
The business plan shows an internal rate of return (‘IRR’) after tax of [5-10] %.
Võimsusega seotud lisatasu suhtes kohaldatakse kokkuleppelist toetusindeksit.
Revenue is based partly on a premium of EUR […]/MW/year and partly on net contractual remuneration from a tolling agreement representing an average remuneration of EUR […] per year.
See tasu hõlmab muutuvat osa, mille abil kaetakse tegevus- ja hoolduskulud.
Such a tolling agreement is a contract under private law concluded between CEB and a toller (the other party to the contract, for example EDF) providing for the purchase of a fixed quantity of electricity by the toller.
Lisaks sellele hõlmab see tasu püsivat osa, millega kaetakse käitamise püsikulud ning rahastamiskulud ja amortisatsioonikulud.
Revenue from such a tolling agreement has been determined in a such a manner that the business plan reflects the terms that CEB could expect to achieve at the time of the invitation to tender.
Tolling fee jaguneb samuti mitteindekseeritud osaks ja indekseeritud osaks.
The amount of the tolling fee was evaluated using a stochastic forecasting model.
Indekseeritud osa abil kaetakse jaama tegevusega seotud püsikulud.
The assumptions for the contract were based on the sale on the market by the toller of energy produced by the plant for a total initial amount of EUR[…] million a year between March 2017 and October 2036.
Mitteindekseeritud osa abil kaetakse taristukulud, nagu rahastamiskulud või tehtud investeeringute amortisatsioonikulud.
CEB's remuneration under the tolling contract was the subject of a sensitivity study.
Gaasi ostusid ei modelleeritud, võttes arvesse tolling-lepingu olemasolu.
A flat-rate grant index is used to update the capacity premium.
Äriplaanis võeti otseselt arvesse keskmist tegevusmarginaali, mida kohaldati kogu projekti kestusajale.
The remuneration payable under the tolling contract reflects the cost of converting gas into electricity and the cost of using the plant.
Äriplaanis nähti samuti ette mitmete eelduste ajakohastamine projekti kestel: tööjõukulude indeks, tootjahinnaindeks, võrgu ühendustasude lõppkulud.
It includes a variable component intended to cover the costs of injection, operation and maintenance.
See ajakohastamine on põhjendatud äriplaani kestusega, mis ulatub [15–20] aastani.
It also includes a fixed component to cover fixed operating costs and the costs of finance and depreciation.
Võimsusega seotud lisatasu, mida ajakohastatakse samuti, makstakse käitajale ning see võimaldab käitajal muuta oma investeeringu kasumlikuks.
The tolling fee is split into an unindexed component and an indexed component.
Selle tasu maksmise eeldus on elektrijaama toodangu tegelik kasutatavus.
The indexed component is to cover fixed operating costs.
Tasu suurus sõltub elektrijaama kasutatavustegurist.
The unindexed component is intended to cover infrastructure costs such as the costs of financing the project and the amortisation of investment.
Äriplaanis ei ole ette nähtud osalemist reservvõimsuse mehhanismis enamal määral kui tasakaalustamisvahendina.
Given the existence of the tolling contract, the purchase of gas is not modelled.
Kui selline osalemine toimuks, tuleks sellega seotud tulud arvata makstava lisatasu summast maha.
The business plan takes direct account of an anticipated average operating margin over the lifetime of the project.
Gaasi transportimise püsikulude suurus on hinnanguliselt [10–20] miljonit eurot aastas.