natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The likelihood of low-priced Chinese exports in the absence of measures is confirmed by the anti-dumping investigations on Chinese silicon in other countries mentioned in recital 128 above.
Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja kasutajate huve.
The Chinese exporting producers have the ability to significantly increase their already substantial market share at prices which significantly undercut the Union industry prices to the detriment of the Union industry.
Kooskõlas alusmääruse artikli 21 lõikega 2 anti kõikidele huvitatud isikutele võimalus oma seisukohad teatavaks teha.
Interested parties argued that some Union users have quality and reliability of supply requirements, especially in relation to chemical grade silicon, that cannot be met easily by Chinese producers.
Liidu tootmisharu huvid
The Commission established that indeed, the Union industry has a significant production of high quality silicon.
Käesoleva uurimisega tegid koostööd kolm liidu tootjat, kelle toodang moodustab kokku 100 % liidu toodangust.
However, given the large number of sources in the PRC, all qualities, including the high quality silicon can be and are imported from the PRC.
Nagu on märgitud põhjenduses 125, ei kannata liidu tootmisharu tänu kehtivatele meetmetele olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses.
Nevertheless, the Union industry also sells significant quantities of standard grade silicon, for example to the aluminium industry.
Samas on liidu tootmisharu tõestanud, et on elujõuline vaid siis, kui dumpinguhinnaga import ei tekita ebaausat konkurentsi.
These significant quantities are in direct competition with Chinese imports.
Meetmete kaotamine aga tõenäoliselt suurendaks madala dumpinguhinnaga Hiina importi ning seaks ohtu selle muidu elujõulise tootmisharu allesjäänud tootjate tegevuse jätkumise.
The majority of these standard grade imports are made on a duty-paid basis, and this type of imports is the most dynamic segment on the Union market, increasing by 121 % throughout the period considered as indicated in recital 75 above.
Tuleb meenutada, et pärast esialgsete meetmete kehtestamist on lõpetanud tegevuse kaks liidu tootjat.
Interested parties claimed that geographical proximity, which in turn results in shorter delivery times, is another reason why Union users are unlikely to switch supply to Chinese sources should anti-dumping measures be repealed.
Seetõttu leitakse, et liidu tootmisharu huvides on meetmete jätkamine.
It is true that geographical proximity creates an advantage and that silicon is a heavy basic material with a relatively low per kilogram price.
Sõltumatute importijate huvid
However, the existing imports from distant countries (Australia, Brazil, the PRC) mentioned in recital 89 above show that also suppliers in remote countries can effectively compete on the Union market.
Nagu on märgitud põhjenduses 16, esitas väljavõttelisele uuringule vastuse vaid üks sõltumatu importija.
Following disclosure, some interested parties reiterated the comments concerning differences in quality between the chemical and aluminium grades of silicon and between the primary and secondary applications of aluminium grades of silicon.
Ränikaubandus moodustas selle importija kogukäibest umbes 10 %.
As explained in recital 134 above, the Commission notes these differences and observes that the Union industry's sales and imports from the PRC include significant quantities of standard grade silicon, sold for example to the aluminium industry.
Importija ei vaidlustanud ega toetanud meetmeid.
With regard to the primary and secondary applications of aluminium grades of silicon, the Commission analysed the detailed data and quantified the price differences of all qualities of silicon sold to aluminium users by the Union industry.
Seetõttu järeldatakse, et kehtivate meetmete jätkamine ei ole vastuolus sõltumatute importijate huvidega.
This analysis had shown that all grades commonly sold to the aluminium industry have a narrow price variation and that the particularly high-priced and low-priced grades are sold in insignificant quantities and therefore do not have any noticeable impact on the average price.
Kasutajate huvid
Therefore, it can be concluded that there is a likelihood of a further significant increase of Chinese imports at dumped and injurious prices leading to a recurrence of injury should the measures be allowed to lapse.
Komisjon sai seitse täielikku vastust keemia- ja alumiiniumitööstuse kasutajatelt.
UNION INTEREST
Alumiiniumitööstus vajab räni üksnes väikestes kogustes, et parandada alumiiniumi omadusi.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether the imposition of anti-dumping measures on imports of silicon originating in the PRC following the findings of the present expiry review would not be in the interest of the Union as a whole.
Nende arvates on räni keeruline asendada, mistõttu on varustuskindlus nende jaoks sageli olulisem kui hind.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Kõnealused meetmed neid kasutajaid rahaliselt palju ei mõjuta, kuna räni osatähtsus nende kulustruktuuris on suhteliselt väike.
All interested parties were given the opportunity to make their views known under Article 21(2) of the basic Regulation.
Üks suur alumiiniumitööstuse kasutaja pooldab dumpinguvastaste tollimaksude säilitamist, kuna tema väitel on oluline, et liidu tootmisharu suudaks liidus tootmist jätkata, samal ajal teine vähesel määral räni kasutav alumiiniumitööstuse kasutaja pooldab kehtivate meetmete kaotamist.
Interest of the Union industry
Keemiatooteid tootvate kasutajate arvele langeb ligikaudu 60 % liidu räni kogutarbimisest ja nende toorainekuludes on räni osatähtsus suur.
The three Union producers accounting together for 100 % of Union production cooperated in this investigation.
Kolme keemiatooteid tootva kasutaja arvates ei tohiks dumpinguvastaseid meetmeid säilitada.
As stated in recital 125 above, Union industry does not suffer material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation due to the measures in force.
Kaks keemiatööstuse kasutajat ei olnud meetmete vastu ega poolt.
At the same time Union industry has shown that their operations are viable when not subject to unfair competition by dumped imports.
Mõni kasutaja juhtis tähelepanu ka sellele, et liidu tootjate finantsolukord on hea.
Also, the removal of the measures would very likely lead to an increase of low-priced dumped Chinese imports, threatening the continued operation of the remaining producers in an otherwise viable industry.
Meetmed võivad mõjutada kõnealuseid kasutajaid rohkem kui alumiiniumitööstust.
It is recalled that two producers in the Union had closed down since the initial imposition of measures.
Koostööd teinud keemiatooteid tootvate kasutajate esitatud teave aga näitab, et nad impordivad räni peaaegu eranditult seestöötlemise protseduuri raames, mille tulemusena on nad dumpinguvastasest tollimaksust vabastatud.
It is therefore concluded that it is in the interest of the Union industry to maintain the measures in force.
Seega avaldavad meetmed neile vaid vähest mõju.
Interest of unrelated importers
Kasutajaid pani muretsema varustuskindlus.
As stated in recital 16 above, only one unrelated importer submitted a sampling reply.
Probleemide seas toodi välja liidu tootmisharu suutmatus varustada liidu turgu.
The silicon trade constituted around 10 % of the total turnover for this importer.
Kehtivad meetmed aga ei ole oluliselt takistanud Hiinast pärit impordi sisenemist liidu turule.
The importer did neither oppose nor support the measures.
Nagu on märgitud põhjenduses 89, võimaldab ka Norrast, Brasiiliast, Venemaalt, Bosniast ja Hertsegoviinast ja mitmest muust kolmandast riigist pärit import varustada seda osa turust, mida liidu tootmisharu varustada ei suuda.
It is therefore concluded that it is not against the interest of the unrelated imports to maintain the measures in force.
Sellega seoses teatas EUSMET, et liidu tootmisharu suur tootmisvõimsuse rakendusaste ja toodangu suurenemine tõendavad, et liidu tootmisharu ei kannata kahju.
Interest of users
Komisjon kinnitas, et liidu tootmisharu tootmisvõimsuse rakendusaste on suhteliselt suur, ligikaudu 70–90 %.
The Commission has received seven full replies from users from the chemical and aluminium industries.
Nagu on märgitud põhjenduses 99 lähtuvalt liidu tootjate esitatud kontrollitud andmetest, suurenes vaatlusalusel perioodil toodang vähesel määral.
For the aluminium industry, silicon is only marginally needed for their products to improve the properties of aluminium.
Põhjenduses 122 on mainitud, et selline suurenemine on siiski nii väike, et ei võimalda liidu tootmisharul turu kasvust kasu saada.
In their opinion it is not easy to substitute silicon, therefore the security of supply is often of a higher importance than the price.
Seda näitab tootmisvõimsuse rakendusastme negatiivne suundumus.
The financial effect of the measures on these users is low, due to the relatively low importance of silicon in their cost structure.
Pärast avalikustamist toetas liidu alumiiniumikasutajaid ühendav Euroopa Alumiiniumi Assotsiatsioon dumpinguvastase tollimaksu säilitamist, väites, et Hiina RV liigne tootmisvõimsus ja võimalik dumping Hiina RVst võib ohustada ränitarneid alumiiniumitööstusele liidu turul.
One large aluminium user is in favour of maintaining the anti-dumping duty, arguing that it is important that Union industry is able to continue its production in the Union, while an aluminium user consuming lower quantities of silicon is in favour of repealing the measures in force.
Kokkuvõttes võib öelda, et meetmete positiivne mõju liidu tootmisharule kaalub selgelt üles selle vähese või lausa tühise negatiivse mõju, mida meetmed avaldavad kasutajatele.
For users producing chemical products accounting for around 60 % of total Union consumption, silicon is of significant importance accounting for a large share of their raw materials cost.
Liidu turu tarneallikad/konkurentsiga seotud probleemid
In the opinion of three of the chemical users the anti-dumping measures should not be maintained.
Huvitatud isikud kaebasid, et liidu turul puudub konkurents.
Two of the chemical users neither opposed nor supported the measures.
Tõepoolest on liidus vaid kolm tootjat, kes jagunevad kahte äriühingute kontserni.
Some users also pointed to the good financial situation of the Union producers.
Liidu tootmisharule kuulub turust ligikaudu 30 %, nagu on märgitud põhjenduses 103.
The effect of the measures on these users is potentially more significant than in the aluminium industries.
Liidu kasutajate vajaduste täitmiseks vajab liidu turg seega importi.
However, the information supplied by the cooperating users producing chemical products shows that they almost exclusively import silicon under IPP, thereby being exempted from the anti-dumping duty.
Kehtivatest meetmetest hoolimata tuli liidu turule üha rohkem Hiinast pärit importi, mille turuosa oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu [17–22 %], nagu on selgitatud põhjenduses 75.
The effect of the measures on these users is therefore considered to be limited.
Nagu on mainitud põhjenduses 89, on liidu muud peamised tarneallikad Norra, Brasiilia ja mitu muud riiki, mis on alternatiivsed räni importimise allikad.
Users were concerned about the security of supply.
Väidetavale duopolile kuulub seega üksnes 30 % turust, samas kui eri kolmandatest riikidest pärit impordi turuosa on 70 %.
One concern was the inability of the Union industry to fully supply the Union market.
Seega saavad kasutajad valida liidu tootmisharu toodetava ränimetalli ja mitmesugustest kolmandatest riikidest pärit ränimetalli vahel.
However, the measures in force did not stop Chinese imports from entering the Union market in significant quantities.
Liidu turul valitsevat väidetavat duopolistlikku olukorda käsitleva väitega ei saa seetõttu nõustuda.
As set out in recital 89 above, also imports from Norway, Brazil, Russia, Bosnia and Herzegovina, and a number of other countries allow them to supply the part of the market which cannot be supplied by the Union industry.
Räni kui kriitilise tähtsusega tooraine
In this regard Eusmet submitted that the high capacity utilisation of the Union industry and increased production prove that the Union industry is not injured.
EUSMET tõi esile asjaolu, et 2014. aastal lisati ränimetall liidu kriitilise tähtsusega toorainete loetellu.
The Commission confirmed that the Union industry has a relatively high capacity utilisation of around 70 % - 90 %.
Komisjon märkis teatises, et loetletud 20 toorainet „on kriitilise tähtsusega, sest tarnete varustuskindluse häirete oht ja nende toorainete mõju majandusele on suurem kui enamikul muudel toorainetel“ [7].
As set out in recital 99 above, based on verified information of Union producers, the production slightly increased during the period considered.
Seoses räni lisamisega liidu kriitilise tähtsusega toorainete loetellu väidab Euroalliages, et meetmete aegumine seaks ohtu liidu piirest lähtuvate ränitarnete jätkusuutlikkuse.
However, as indicated in recital 122 above, the increase is so low that it does not allow the Union industry to benefit from the market growth.
Räni lisamine sellesse loetellu ei mõjutanud komisjoni järeldusi dumpinguvastases menetluses.
This is shown by the negative trend for capacity utilisation.
Pärast avalikustamist teatasid CCIC ja CNMIA, et WTO vaidluste lahendamise menetluses nimetatud ja muude toorainete seas ka ränile kohaldatava ekspordimaksu [8] ning käesoleva juhtumi järelduste vahel esineb vastuolu.
Following disclosure, European Aluminium, an association of aluminium users in the Union, supported maintaining the anti-dumping duty, arguing that overcapacity in the PRC and possible dumping from the PRC can threaten the supply of silicon to the aluminium industry on the Union market.
Nad teatavad, et WTO vaidluse algatamine, mis võib tuua kaasa Hiina RVst imporditud räni hinnalanguse, kinnitab, et liidu kasutajate huvi juurdepääsu vastu ränitarnetele kaalub üles liidu tootjate huvi dumpinguvastaste meetmete säilitamise vastu.
On balance, the positive effect of the measures on the Union industry by far outweighs the limited or insignificant negative impact of the measures in force on the users.
Komisjon leidis, et see argument on põhjendamata.
Sources of supply on the Union market/competition concerns
Asjaolu, et räni oli WTO vaidluse aluste toorainete hulgas, ei vähenda vajadust kaotada kahjustava dumpingu kaubandust moonutav mõju ja taastada tõhus konkurents.
Interested parties complained about an alleged lack of competition on the Union market.
FerroAtlantica ja Globe Specialty Metalsi ühinemine
Indeed, the Union has only three Union producers belonging to two groups of companies.
Huvitatud isikud väitsid, et FerroAtlantica ja Globe Speciality Metalsi (edaspidi „FerroGlobe“) ühinemine piirab räni tarnet liidu turule ja selle tulemusena saavutab ühinenud üksus FerroGlobe liidu turul domineeriva positsiooni.
The Union industry held a market share of around 30 %, as indicated in recital 103 above.
Globe Speciality Metals aga toodab ränimetalli Kanadas ja USAs.
In order to meet the demands of Union users, the Union market therefore needs imports.
Vaatlusalusel perioodil imporditi Kanadast ja USAst liitu räni vaid vähetähtsates kogustes.
Despite the existence of the measures in force, Chinese imports kept entering the Union market in increasing quantities, holding a market share of around [17 % - 22 %] during the review investigation periods explained in recital 75 above.
Kanadast ja USAst pärit impordi turuosa kokku jäi vaatlusalusel perioodil tublisti alla 1 %.
As stated in recital 89 above, the main other sources of supply to the Union are Norway, Brazil and a number of other countries being an alternative source of silicon imports.
Seega on selge, et FerroGlobe'i ühinemine ei saa piirata räni tarnet liidu turule.
The alleged duopoly therefore only holds a market share of 30 %, while imports from a number of third countries hold a market share of 70 %.
Uus liidu tolliseadustik
Therefore, users have a choice between silicon metal produced by the Union industry and silicon metal from a variety of other third countries.
EUSMET väitis, et liidu keemiatööstuse ränikasutajad ei saa liidu uue tolliseadustiku kohaselt tugineda tulevikus enam seestöötlemise protseduurile.
The argument concerning an alleged duopolistic situation on the Union market can therefore not be accepted.
EUSMETi arvates ei ole liidu tolliseadustiku delegeeritud õigusakti [9] artikli 169 lõike 2 kohaselt alates 2016. aasta maist enam lubatud kasutada seestöötlemise protseduuri raames ekvivalentkaupu selliste toodete puhul, mille suhtes kohaldatakse kaubanduse kaitsemeetmeid, nagu tehakse näiteks räni puhul.
Silicon as a critical raw material
Artikli 169 lõikes 2 on sätestatud, et seestöötlemise protseduuri raames imporditud kauba suhtes kohaldatakse dumpinguvastast tollimaksu üksnes juhul, kui seda kaupa töödeldakse ja see lastakse hiljem vabasse ringlusesse.
Eusmet took note of the fact that in 2014 silicon metal was added to the list of Union critical raw materials.
Kui töödeldud kaup reeksporditakse, siis dumpinguvastast tollimaksu maksma ei pea.
The Commission stated in its communication that the 20 raw materials listed ‘are critical because risks of supply shortage and their impacts on the economy are higher than those of most of the other raw materials’ [7].
Seega ei muutu kehtivate sätetega võrreldes midagi.
On the same issue of silicon being added to the list of Union critical raw materials, Euroalliages argues that, should the measures be allowed to lapse, this would constitute a threat to sustainable supply of silicon from within the Union.
EUSMETi uut liidu tolliseadustikku käsitlev väide tundub seega põhinevat liidu tolliseadustiku delegeeritud õigusakti artikli 169 lõike 2 valel tõlgendamisel ja on seega alusetu.
The fact of including silicon to this list, as such, did not influence findings of the Commission in the anti-dumping proceeding.
Meetmete kestus
Following disclosure, CCIC and CNMIA submitted that there is a contradiction between the WTO dispute settlement proceeding in respect of export duty applicable to, among other raw materials, silicon [8] and the findings in this case.
Huvitatud isikud teatasid, et vaatlusaluse toote suhtes alates 1990. aastast kehtivad dumpinguvastased meetmed ei kujuta endast ajutist meedet ja seetõttu tuleks neil lasta aeguda.
They submit that the initiation of the WTO dispute, with a possible result in lowering prices of silicon imported from the PRC, confirms that the interest of Union users in access to silicon supply outweighs the interest of Union producers in maintaining the anti-dumping measures.
Alusmääruses sätestatud tingimuste kohaselt tuleb meetmeid laiendada, kui konkreetsed õigusnõuded on täidetud.
The Commission found this argument unfounded.
Järeldus liidu huvide kohta
The fact that silicon was among the raw materials subject to the WTO dispute settlement does not remove the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Eespool kirjeldatu põhjal järeldas komisjon, et puuduvad mõjuvad põhjused arvata, et meetmete säilitamine Hiina RVst pärit räni impordi suhtes ei ole liidu huvides.
The FerroAtlantica-Globe Speciality Metals merger
MUUTUNUD ASJAOLUDE PÜSIV OLEMUS
Interested parties argued that the FerroAtlantica-Globe Speciality Metals (‘FerroGlobe’) merger will limit the supply of silicon on the Union market and lead to a dominant position of the merged entity FerroGlobe on the Union market.
Nagu on märgitud põhjenduses 5, pidi komisjon lähtuvalt EUSMETi esitatud osalise vahepealse läbivaatamise taotlusest uurima muutunud asjaolude püsivust ja tegema selle kohta järelduse.
However, Globe Speciality Metals produces silicon metal in Canada and the USA.
Need muutused on seotud peamiselt liidu tootmisharu koosseisu ja struktuuriga, räni nõudlusega liidus ning räni tarnimise korraldusega liidus.
During the period considered, only insignificant quantities of silicon were imported into the Union from Canada and the USA.
Euroalliages vastas taotluses esitatud väidetele ega nõustunud muu hulgas sellega, et vaatlusaluste muutuste võrdlusperiood on pikem kui viimased viis aastat.
The combined market share of imports from Canada and the USA remained well below 1 % during the period considered.
Komisjon leidis, et pärast eelmist määruses (EÜ) nr 2496/97 [10] komisjoni poolt kindlaks tehtud kahju ulatuse läbivaatamist (edaspidi „eelmine kahju läbivaatamine“) on muutunud mitu asjaolu ja et selliste muutuste olemus on püsiv.
It is therefore clear that the FerroGlobe merger cannot limit the supply of silicon on the Union market.
Need muutused, mis on loetletud põhjenduses 173, on seotud peamiselt liidu tootmisharu koosseisu ja struktuuriga.
The new Union Customs Code
Liidu tootmisharu moodustavate tootjate arv on vähenenud ja see koosneb praegu ühest tootjate kontsernist ja ühest tootjast, kuigi eelmise kahju läbivaatamise ajal oli tootjaid neli.
Eusmet argued that silicon users in the Union chemical industry will not be able to rely on inward processing in the future under the new Union Customs Code.
Üks eelmise kahju läbivaatamise ajal tegutsenud tootja on lõpetanud tegevuse ning kaks varem iseseisvalt tegutsenud tootjat on ühinenud.
It is Eusmet's understanding that according to Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act [9], the use of equivalent goods will not be permitted under the inward processing procedure from May 2016 onwards, for products subject to trade defence measures such as silicon.
Puuduvad märgid selle kohta, et need muutused ei ole püsivad.
Article 169(2) states that goods imported under IPP, only if they are processed and later released for free circulation, would be subject to anti-dumping duty.
Räni nõudlus liidus, mida on täpsustatud põhjenduses 73, on varasema kahju läbivaatamise uurimisperioodiga võrreldes rohkem kui kahekordistunud.
If the processed goods are re-exported, then there is no anti-dumping duty to pay.
EUSMET on esitanud tõendeid selle kohta, et nõudlus liidus tõenäoliselt suureneb lähiaastatel veelgi.
This would mean no change as compared to the current provisions.
Nõudluse suurenemist peetakse seetõttu olemuselt püsivaks.
The argument raised by Eusmet with regard to the new Union Customs Code therefore appears to be based on a misinterpretation of Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act, and is therefore unfounded.
Seoses tarnimise korraldusega liidus näitas uurimine, et liit sõltub üha enam ränimetalli impordist.
Duration of measures
Eelmise kahju läbivaatamise uurimisperioodi jooksul ületas liidu tarbimine liidu tootmisharu toodangut 134000 tonni võrra.
Interested parties submitted that the anti-dumping measures on the product concerned that are in force since 1990 are not a temporary measure and should therefore be allowed to lapse.
Sestsaadik on vahe suurenenud [350000–400000] tonnini.
Under conditions set by the basic Regulation, the measures have to be extended if the specific legal conditions are met.
Suure nõudluse ja liidu tootmisharu suure tootmisvõimsuse rakendusastme tõttu peetakse sellist tarnekorralduse muutumist olemuselt püsivaks.
Conclusion on Union interest
Selle põhjal järeldas komisjon, et muutunud asjaolud on olemuselt püsivad ja kahjuga piirduva osalise vahepealse läbivaatamise taotlus on seega põhjendatud.
On the basis of the above, the Commission concluded that there were no compelling reasons that it is not in the Union interest to maintain the measures on imports of silicon originating in the PRC.
DUMPINGUVASTASED MEETMED
LASTING NATURE OF THE CHANGED CIRCUMSTANCES
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase
As set out in recital 5 above, following the request for a partial interim review lodged by Eusmet, the Commission, needed to examine and conclude on the lasting nature of the changed circumstances.
Meetmete taseme kindlaksmääramiseks selgitas komisjon kõigepealt välja, kui suur peaks olema tollimaks, et ei korduks kahju liidu tootmisharule.