natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is supported by the observation that FLG was charged with fewer costs than other airports with a similar agreement.
Samal ajal oli kavas jätkata Lübecki lennujaamas tšarter- ja liinilendude pakkumise kaudu tavapärast lennutegevust.
Even more, the 2010 Marketing services agreement with Lübeck airport was based on the promise of Ryanair to expand its flight portfolio by two destinations.
Ettevaatavalt kaaludes pidi Lübecki lennujaam jääma lennujaamaks, kuid saama uue äriplaani.
Another point added by Germany is the function of Lübeck airport as a back-up airport for Hamburg airport and as a necessary infrastructure for the Northern German population.
Komisjon leiab, et ehkki Yasmina äriplaan erineb FLG tegevusest, soovis ta siiski pakkuda FLGga sarnaseid lennuteenuseid.
COMMENTS ON SGF'S SUBMISSIONS
See räägib pigem majandusliku järjepidevuse olemasolu poolt.
Germany stated that SGF was not an interested party within the meaning of Article 108(2) TFEU and Article 1(h) of Regulation (EC) No 659/1999, and therefore had no right to submit comments.
Järeldus majandusliku järjepidevuse kohta FLG ja Yasmina vahel
The members of SGF merely own land in close distance to the airport and therefore want to get rid of the perceived nuisances created by the operation of the airport.
Komisjon leiab, et mõni näitaja räägib FLG ja Yasmina vahelise majandusliku järjepidevuse olemasolu vastu ja mõni poolt.
Such goals, however, have to be striven for by way of national legal remedies.
Eelkõige ei ole komisjonil võimalik välistada, et Yasmina maksis FLG varade eest turuhinnast vähem.
Moreover, Germany argued that the substance of the submissions made by SGF was inaccurate.
Seetõttu leiab komisjon, et kuigi on märke, mis räägivad majandusliku järjepidevuse olemasolu vastu, ei ole võimalik välistada, et FLG ja Yasmina vahel oli siiski majanduslik järjepidevus.
Firstly, Germany disagrees with SGF's statement that Lübeck airport does not fulfil a public service function.
Sealjuures tuleb aga arvesse võtta, et ettevõtjad 3Y ja Yasmina on nüüdseks lõpetatud.
SGF had argued that the airport is only operated in the general interest to the extent of interests regarding ‘general aviation’.
Seega ei oleks tagasimaksekohustust võimalik Yasminale laiendada isegi enam siis, kui FLG ja Yasmina vahel oli majanduslik järjepidevus.
Germany disagrees with that statement since Lübeck airport has an operational duty for reasons of infrastructural public service functions and the back-up function for Hamburg airport.
Majanduslik järjepidevus FLG ja PuReni vahel
The latter was officially laid down in the North German Air Traffic Concept (‘Norddeutsches Luftverkehrskonzept’).
Kui FLG ja Yasmina vahel oli majanduslik järjepidevus, siis peaks komisjon uurima, et kuna Yasmina on nüüdseks lõpetatud, siis kas tema varade ostja sai kasu võimalikust FLG-le antud riigiabist ja kas tagasimaksekohustust tuleks sellele ostjale laiendada.
Regarding the lease agreement, Germany restated its position that there was no advantage for FLG through the old lease agreement until the end of 2005, nor through the new lease agreement from 2006.
Enne Yasmina lõpetamist müüdi ettevõtja varad teisele erainvestorile PuRenile.
Germany further commented on SGF's submissions concerning the infrastructure investments.
Komisjon on seisukohal, et Yasmina varad müüdi kohtu järelevalve all toimunud pankrotimenetluse raames Saksa pankrotiõiguse alusel [47].
Germany stated that planning approval is merely an administrative tool which can be given retrospectively and which is neither a prerequisite to approve funding nor having an effect on competition.
See näitab igal juhul, et FLG ja Yasmina vahelise võimaliku majandusliku järjepidevuse olemasolu korral oleks majandusliku järjepidevuse ahel selle koha peal katkenud.
In addition, Germany disagrees with SGF's categorisation of the investments as maintenance measures rather than measures for the improvement of the traffic function of the airport.
Seega ei saanud PuRen võimalikust FLG-le antud riigiabist kasu.
The measures were argued by Germany to be necessary in order to comply with national and international regulations.
Müüdud majandustegevusele antud eelis
According to Germany, the fact that Ryanair is the largest user of the airport does not lead to the conclusion that it is favoured.
Kõige tähtsamat FLG pakutud majandustegevust – Lübecki lennujaama käitamist – ei ole samuti enam olemas, sest Lübecki lennujaamas ei pakuta enam ei liini- ega tšarterlende.
Concerning SGF's calculations regarding the middle-term perspectives of Lübeck airport, Germany stated that the submitted observations were incorrect.
Käesoleva otsuse tegemise ajal ei teeninda Lübecki lennujaama ükski lennuettevõtja.
Germany argues that it has been proven that at the time of the investment optimistic middle-term perspectives existed, as acknowledged by the Commission in its 2007 Opening decision.
Seega ei saanud müüdud majandustegevuse puhul tekkida kasu võimalikust FLG-le antud riigiabist.
In addition, Germany commented on SGF's claims that FLG was an ‘undertaking in difficulty’.
Samuti peab komisjon uurima, kas müüdud majandustegevusele, siinsel juhul ka lennujaamale, võis tekkida kasu negatiivse ostuhinna kaudu, mida Yasmina FLG varade eest maksis [48].
Germany is of the opinion that any argumentation by SGF on the basis of the guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty was moot.
Komisjon peab sel eesmärgil uurima, kas Lübecki linn käitus turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtjana.
According to Germany, those guidelines are not applicable, since the granted benefits do not constitute State aid in the first place.
Selleks tuleb võrrelda lennujaama müügikulusid kuludega, mis oleksid tekkinud teistsuguste lähteandmetega stsenaariumi korral, käesoleval juhul näiteks siis, kui lennujaam oleks suletud või FLG oleks jätkanud lennujaama käitamist.
The benefits were never categorised as rescue or restructuring aid or they would have to be approved pursuant to other guidelines.
Kuna aga käesoleva otsuse tegemise hetkel ei teeninda lennujaama ükski lennuettevõtja ja seega ei pakuta Lübecki lennujaamast või Lübecki lennujaama liini- ega tšarterlende, ei ole komisjoni arvates vaja uurida, kas müüdud majandustegevuse puhul saadi negatiivsest ostuhinnast kasu.
Germany disagrees with SGF's statement that Hansestadt Lübeck claimed that the closure of the airport was impossible and that it did not consider such an option.
Majandustegevus on turult kadunud.
According to Germany, Hansestadt Lübeck considered this option but decided against it, since calculations led to the conclusion that this would not be the most economic decision.
See järeldus ei puuduta uurimist, kas Lübecki lennujaama hiljutine müük Stöckerile kätkes ostja jaoks riigiabi.
In addition, Germany clarified that a closure of an airport cannot be done on an ad hoc basis due to paragraph 45(1) LuftVZO.
Lisaks juhib komisjon Saksamaa tähelepanu sellele, et võimalikke meetmeid liini- või tšarterlendude taasalustamise ettevalmistamiseks tuleb riigiabi seisukohast kontrollida ja nendest tuleb komisjonile teatada.
Airport facilities are a public good and have an operational duty.
Järeldus
Therefore, in order to be able to close the airport, the operation permit would have to be withdrawn as the result of a lengthy legal procedure.
Otsuse tegemine selle kohta, kas võimalik FLG-le antud riigiabi kujutab endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ja kui kujutab, siis kas selle saab tunnistada siseturuga kokkusobivaks, ei ole vajalik.
Germany claims that the granting of the withdrawal of the permit is excluded if the responsible administration believes the public interest to overweigh in favour of the continuation of the operation of the airport.
Juriidilist isikut FLGd enam ei eksisteeri ja ta on oma majandustegevuse lõpetanud.
Therefore, an attempt to close the airport would not be impossible, but certainly difficult, lengthy, and thereby costly.
Isegi kui FLG ja Yasmina vahel oleks majanduslik järjepidevus, ei oleks võimalik abi enam Yasminalt tagasi nõuda, sest Yasmina lõpetati ja tema varad võõrandati Saksa õiguse kohases pankrotimenetluses kohtu järelevalve all.
Such consequences were referred to have happened at the closing of airport Berlin-Tempelhof.
VÕIMALIK RIIGIABI INFRATILILE
Germany therefore believed the decision to discard the option of closing the airport and to rather expand and invest in infrastructure to attract a private investor to be the more economic decision.
Eelis
Retrospectively, this was the correct approach, since a private investor was found.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses on eelis iga majanduslik kasu, mida ettevõtja ei oleks saanud tavapärastes turutingimustes, st riigi sekkumiseta [49].
COMMENTS ON AIR BERLIN'S SUBMISSIONS
ELi toimimise lepingu artiklis 345 on kirjas: „Aluslepingud ei mõjuta mingil viisil omandi õiguslikku režiimi liikmesriikides“.
According to Germany, Air Berlin would have been granted the same advantages as Ryanair if it had fulfilled the same criteria concerning passenger numbers and flight frequency.
Ettevõtte erastamine – üleminek avalikust erasektorisse – on majanduslik otsus, mis kuulub eraldi võetult liikmesriikide ainupädevusse.
Therefore, it cannot present itself as victim towards its main competitor Ryanair.
Komisjon ja kohus on seda põhimõtet korduvalt kinnitanud [52].
Germany disagreed to the comments of Air Berlin concerning the existence of competition between Lübeck airport and Hamburg airport.
Stardust Marine'i kohtuasjas tehtud otsuses märkis kohus, et „… tegemaks kindlaks, kas riik käitus turumajanduslikult tegutseva aruka investorina, tuleb asetuda uuesti selle aja konteksti, mille jooksul rahalise toetuse meetmed vastu võeti, et hinnata riigi käitumise majanduslikku otstarbekust ning hoiduda seega igasugusest hilisemal olukorral põhinevast hinnangust“ [53].
In particular, Germany refers to the fact that Hamburg had 70 times as many passengers as Lübeck airport in 2000, when the 2000 Agreement with Ryanair was signed.
Uurides, kas Lübecki linn käitus Lübecki lennujaama erastamisel turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtjana, tuleb hinnata erinevaid tegutsemisvõimalusi, mis Lübecki linnal sel ajal kasutada olid, et välja selgitada, kas Lübecki linn valis rahaliselt soodsaima võimaluse.
The absence of complaints by other airports shows that there was no competition between the two airports.
Põhimõtteliselt võib sõltumatu hindamisettevõtte tehtud hindamist kasutada õigustehingu turuväärtuse tõendina.
Germany further added that Hamburg airport and Rostock airport grew in 2008, while Lübeck airport decreased its passenger numbers by 10 %.
Lübecki linn tellis 2004. aastal sõltumatult erapangalt hinnangu nii lennujaama käitamise peatamise kui ka jätkamise kohta (edaspidi „Berenbergi uuring“) [54].
Furthermore, Germany rejected Air Berlin's argument that there was an economic advantage for Ryanair.
Selles uuringus hinnati järgmiste tegutsemisvõimaluste tulemust parimal ja halvimal juhul.
Germany stated that Air Berlin used inaccurate calculations and that the only test relevant for assessing whether an airport-airline agreement is market conform was the MEO principle.
Tabel 9
Germany believes that the Ryanair agreements met the market requirements, since the long-term prospects of the airport were positive in 2000.
Lübecki linna tegutsemisvõimalused ja Berenberg Consulti hinnang nende kohta
COMMENTS ON BDF'S SUBMISSIONS
Tegutsemisvõimalused
Germany pointed out that Air Berlin is a member of BDF, leading to close ties and overlapping submissions.
Halvimal juhul (eurodes)
Germany disagreed that FLG would artificially create demand through excessively low prices and that FLG would deviate from the schedule of charges in a discriminatory manner in favour of one airline.
Parimal juhul (eurodes)
According to Germany, FLG would not have had any reason to discriminate against single airlines in order to increase demand.
Keskmine väärtus (eurodes)
On the contrary, more airlines would have meant more business at Lübeck airport.
Erastamine (parimal juhul, k.a subsiidiumid, lennujaama müük 2009. aastal, optsioonitunnistus)
ASSESSMENT
Kuna võimalik ostja võtaks ostuhinna pakkumuses arvesse lennujaama võimalikku eeldatavat kahjumit, lubab see hinnanguline müügihind järeldada, et hinnangus lähtuti sellest, et lennujaama käitamine on pärast erastamist kasumlik.
INTRODUCTION
See eeldus põhineb ootusel, et tõhusus ja reisijate arv pärast erastamist kasvavad.
According to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the Internal market’.
Järelikult on eeldus põhjendatud.
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Eelkõige oli Ryanair teatanud, et stardi- ja maandumisraja laiendamise korral asutab ta Lübecki lennujaamas filiaali.
In order to determine whether a measure constitutes State aid, the following conditions have to be fulfilled:
Sellele tuginedes otsustas Lübecki linn algatada lennujaama erastamise menetluse, sest see oli kasutada olevatest tegutsemisvõimalustest rahaliselt kõige soodsam.
the beneficiary is an undertaking;
Komisjon märgib, et Berenbergi uuringus lähtuti sellest, et lennujaama tegevus on võimalik müüa positiivse hinna eest, kuid selle jäämisel riigi omandisse tuleb vastupidiselt arvestada jooksva kahjumiga.
the measure confers an advantage;
Lübecki linna ja Infratili vahel sõlmitud leping koosneb mitmest osast ja näeb ette erinevad stsenaariumid, mille puhul võetakse arvesse olukorda 2005. aasta oktoobris.
the advantage is granted through State resources;
Kuna Schleswigi kohtu 2005. aasta juuli otsuse alusel (vt põhjendus 78) planeeringu kehtestamise otsust ei tehtud, takistas see Infratilil lennujaama laiendamist.
the advantage is selective; and
Selle tulemusena vähenes FLG väärtus.
the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to affect trade between the Member States.
Pealegi sõltus lennuplaani ettenähtud laiendamine Ryanairi poolt, mille tulemusena oleks lennujaama kasumlikkus suurenenud, esmajoones planeeringu kehtestamise otsuse tegemisest.
Thus, it must be determined whether those criteria are met in relation to each of the measures under consideration, namely:
Uus-Meremaa investor Infratil oli üks esimestest erainvestoritest, kes investeeris Mandri-Euroopas piirkondlikku lennujaama ja seetõttu oli tema riskihinnangu aluseks ainult piiratud teave.
the potential State aid in favour of FLG,
Tuginedes varasematele ootustele ja teadmistele Saksa haldusmenetluse kohta, oli Lübecki linnal võimalik mõistlikult võttes eeldada, et planeeringu kehtestamise otsus võetakse vastu.
the potential State aid in favour of Infratil,
Samal ajal pidi Lübecki linn siiski nõustuma, et Infratili arvates on planeeringu kehtestamise menetlus seotud suurema riskiga ja seega ei ole ta valmis kohe täit ostuhinda maksma.
the potential State aid in favour of Ryanair, and
Seetõttu lepiti läbirääkimistel kokku müügioptsioon ning ostuhinna jagamine I ja II ostuhinnaks, mis tuleks tasuda ainult planeeringu kehtestamise otsuse tegemise korral ja hetkel.
the charges for the de-icing of aircrafts at the airport.
Komisjon teeb neid asjaolusid arvesse võttes järelduse, et eraõiguslik osanik oleks leppinud läbirääkimistel kokku võrreldavad tingimused.
As to the potential State aid in favour of FLG, the Commission will first assess whether the potential beneficiary of State aid, FLG, still exists and if not, whether the economic activity of FLG is still continued.
Komisjon peab lisaks uurima, kas erinevad lepingus ettenähtud hinnad teatud stsenaariumide jaoks vastavad turumajanduse tingimustele.
In addition, the Commission has to assess whether the advantage lying in any potential State aid to FLG could have been passed on to its successors, i.e. whether there was economic continuity.
I ostuhind ([…]) ja müügioptsioon
As to the potential State aid in favour of Ryanair, the Commission will only assess the 2000 Agreement.
Selles stsenaariumis ei ole 2005. aasta osaluslepingus nimetatud tingimused täidetud ja planeeringu kehtestamise otsust ei tehta.
At the date of this Decision, the Commission does not have enough information in its file to assess whether later agreements, in particular those concluded in 2010, constitute State aid in favour of Ryanair.
Seetõttu ei pea Infratil II ostuhinda tasuma.
Those agreements therefore will be assessed in a separate decision.
Nagu selgub uuringust, mille komisjon tellis sõltumatult nõustamisettevõttelt Ecorys, lähtuti sellest, et Lübecki lennujaam jääb ilma ehitustöödeta kahjumisse.
Beneficiary of the potential State aid
Joonis 2
The Commission has opened the formal investigation procedure on potential State aid in favour of FLG.
Negatiivne stsenaarium – nüüdispuhasväärtus (90 % omakapitali väärtusest) ja ostuhind
In January 2013, however, part of the assets of FLG were sold to Yasmina.
Nendel asjaoludel oleks võinud oodata, et Infratil kasutab müügioptsiooni.
FLG was merged into Hansestadt Lübeck and the legal entity FLG ceased to exist.
I ostuhind on seetõttu puhtalt sümboolne hind, mis on seotud Infratili väljumisstrateegia kujul oleva tagatisega tehingu tühistamiseks.
In 2014, Yasmina announced insolvency, resulting in the initiation of insolvency proceedings in April 2014.
Kuna lennujaama käitamine ei ole selle stsenaariumi korral tasuv, teeb komisjon järelduse, et hind […] eurot vastab turutingimustele ja Infratilile ei antud majanduslikku eelist.
In August 2014, PuRen took over the assets of Yasmina.
Müügioptsiooni hind […] eurot (mille peab tasuma Lübecki linn) koosneb esmajoones maksetest osanikulaenude tasumiseks, investeeringutest, tegevuskahjumist ja planeeringu kehtestamise otsusega seotud kuludest – seega kuludest, mida Lübecki linn oleks pidanud lennujaama erastamata jätmise korral kandma.
In the cases where the Commission takes a negative decision ordering the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 of the Treaty, the recovery obligation may be extended to a new company to which the beneficiary of the aid in question has transferred or sold part of or all its assets, where that transfer or sale structure demonstrates that there is economic continuity between the two companies.
Hinna erinevaid koostisosi arvesse võttes oleks müügioptsioon samaväärne lepingu lõpetamise ja seega esialgse tehingu tühistamisega.
If the Commission were to find that there was incompatible aid to FLG which needed to be recovered, it would have to assess who benefitted from the aid and which company the recovery obligation should be addressed to.
Tabel 10
If there was no company to which the recovery obligation could be extended, the Commission would not need to assess whether there was aid to FLG.
FLG kahjum ajavahemikul 1995–2010
Therefore, the Commission considers it appropriate to first assess whether there was economic continuity between FLG and Yasmina and whether the recovery obligation can be extended to Yasmina (see Section 7.2.2) and whether PuRen, the buyer of Yasmina's assets, could have benefitted from the aid (see Section 7.2.3).
Aasta
The Commission then assesses whether the economic activity which might have benefitted from the aid still exists (see Section 7.2.4).
FLG kahjum (tuhandetes eurodes)
The question whether the measures provided to FLG included State aid, and if so, whether such aid was compatible, will only have to be examined if a beneficiary of the aid can be identified, i.e. either if there was economic continuity between FLG and Yasmina or PuRen, or if the aid remained at the level of the economic activity, i.e. at the level of the operation of Lübeck airport.
2006 (1. jaanuar 2006 – 31. märts 2006)
Economic continuity between FLG and Yasmina
Infratil oleks seetõttu võinudmõistlikult kaaludes teada, et osade edasimüügi korral ja Lübecki linna ülevõetud […]eurost kahjumit arvesse võttes tuleks kanda lisakahjumit summas […]–[…] eurot.
In its decision concerning the sale of assets of the airline Alitalia [35], the Commission considered that if the acquisition of assets takes place at market price and does not show economic continuity between the old company and the new structure, it cannot be assumed that the new structure has benefited from the competitive advantage created by State aid already granted to the original company.
Seda eelhinnangut kinnitavad järelandmed, mille kohaselt oli lennujaama kahjum asjaomasel ajavahemikul […] eurot.
According to established case law [36], economic continuity between the original entity and the new structure is established on the basis of a set of indicators.
On ilmselge, et eraõiguslik müüja ei oleks suutnud müügioptsiooni jaoks soodsamat hinda kokku leppida.
This set of indicators was confirmed by the Court in the case Ryanair v Commission [37].
II ostuhinna […] eurot pidi Infratil tasuma ainult juhul, kui täidetakse teatud tingimused, mis tagavad lennujaama kasumlikkuse.
It is however not a mandatory set of cumulative requirements that have all to be fulfilled in each case [38].
Hind vastab müügihinnale, mille pooled leppisid kokku 2005. aasta märtsis hankemenetluse käigus.
The following factors may be taken into consideration in assessing the economic continuity between two entities:
Majandusliku eelise olemasolu saab välistada, kui müük toimub kooskõlas turutingimustega.
the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, bundle of assets),
Turutingimustele vastavast müügist on võimalik lähtuda, kui see tehakse avaliku hankemenetluse teel ja täidetud on kõik alljärgnevad tingimused [55]:
the sale price,
osad müüakse kõikide huvitatud isikute jaoks avatud, läbipaistva ja mittediskrimineeriva hankemenetluse teel;
the identity of the buyer(s),
Kuna huvist lennujaama ostmise vastu teatas viis erinevat ettevõtjat, ei saa eeldada, et ainult Infratil oli suuteline esitama tegeliku pakkumuse.
the moment of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision), and
Nagu põhjenduses 240 on kirjeldatud, pidi Infratil isegi Lübecki linna kaetava […] euro suuruse kahjumi puhul arvestama müügioptsiooni kasutamise korral rahalise lisakahjumiga summas […]–[…] eurot.
the economic logic of the operation.
Ettevaatavalt kaaludes oli olukord Infratili jaoks seega selline, et teise stsenaariumi teokssaamise korral teenitakse kasumit või müügioptsiooni kasutamise korral tekib suur kahjum.
Scope of the sold assets
Saksamaa selgitas, et Lübecki linn pidas 2005. aastal väga ebatõenäoliseks, et ilmnevad müügioptsiooni kasutamise tingimused, st planeeringu kehtestamise otsust ei tehta ja reisijate arv jääb alla […] reisija.
The Commission notes, at the outset, that, in principle, a complete take-over of the seller's assets by the buyer may point in the direction of economic continuity between the buyer and the seller.
Nagu aga juba põhjenduses 234 on märgitud, pidi Lübecki linn lähtuma sellest, et Infratilile kaasneb planeeringu kehtestamise menetlusega suurem risk.
However, that may not be the case if the overall assessment shows that the scope of the sale is left to the market.
Reisijate arvuga seoses väidab Saksamaa, et Ryanair oli teatanud filiaali asutamisest Lübecki lennujaamas, kui olemasolevaid stardi- ja maandumisradasid laiendatakse, misjuhul arvestatakse kuni […] reisijaga aastas.
For instance, if the scope of the sales results from an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure, this may point in the direction of economic discontinuity.
Komisjon märgib, et Lübecki lennujaama tegelik reisijate arv ei saavutanud seda lävendit, vaid hoopis vähenes 2005.–2008. aastal 544339ni (vt tabel 1).