natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, as shown in recital (545), the decrease in Chinese import volumes after July 2016 can likely be explained as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016.
Liidu huvide kindlaksmääramisel lähtuti kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja kasutajate huvide hindamisest.
In addition, as explained in recital (546), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out.
Komisjon pööras erilist tähelepanu vajadusele kaotada kahjustava subsideerimise kaubandust moonutav mõju ja taastada tõhus konkurents.
In the view of this analysis, the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Liidu tootmisharu huvid
This assessment was not invalidated by the post-IP developments analysed above.
Liidu tootjad asuvad erinevates liikmesriikides (Ühendkuningriik, Prantsusmaa, Saksamaa, Tšehhi Vabariik, Slovakkia Vabariik, Itaalia, Luksemburg, Belgia, Poola, Madalmaad, Austria, Soome, Rootsi, Portugal, Ungari ja Hispaania) ja annavad seoses kuumvaltsitud lehtterastoodetega otseselt tööd ligikaudu 18000 töötajale.
CAUSATION
Seitseteist tootjat tegi uurimise ajal koostööd.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
Ükski teadaolevatest tootjatest ei olnud uurimise algatamise vastu.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Nagu näidatud eelnevalt kahjunäitajate analüüsi juures, ilmnes kogu liidu tootmisharus teatavaid märke kahjust vaatlusaluse perioodi jooksul.
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
Nad kogesid oma olukorra halvenemist eelkõige alates 2015. aasta teisest poolest edasi ja neid mõjutas negatiivselt subsideeritud import, mis põhjustas kahju tekkimise ohtu, mis muutus vahetuks kahjuks uurimisperioodi lõpus.
Effects of the subsidised imports
Nagu põhjenduses 542 mainitud, leidis komisjon märke ka sellest, et liidu terasetootjate kasumlikkus 2016. aasta teises pooles tõenäoliselt taastub, kuid see ei korva kahju, mida kanti 2015. aastal ja 2016. aasta esimeses pooles.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
Pärast avalikustamist väitis Hiina valitsus, et puudub vajadus kehtestada lõplikud meetmed käesolevas uurimises, sest ei ole veel üldse kindel, et need tooksid liidu tootmisharule kasu.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (418), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
Näiteks väitis ta, et lõplike meetmete kehtestamisel asenduks import Hiinast kuumvaltsitud lehtterastoodete impordiga muudest riikidest, kelle suhtes tollimaksu ei kohaldata.
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
Komisjon lükkas selle väite tagasi.
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
Eeldatakse, et lõplike tasakaalustavate tollimaksude kehtestamisega taastatakse liidu turul õiglased kauplemistingimused ning võimaldatakse liidu tootmisharul kahjust taastuda.
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Selle tulemusena läheneks liidu tootmisharu kasumlikkus tasemele, mida peetakse kõnealuse kapitalimahuka tootmisharu jaoks vajalikuks.
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, subsidised imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
Seepärast on oluline, et hinnad taastataks subsiidiumivabale või mittekahjustavale tasemele, et võimaldada kõigil eri tootjatel tegutseda liidu turul õiglase kauplemise tingimustes.
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Meetmete puudumisel on tõenäoline, et kahju tekkimise oht realiseerub ja et liidu tootmisharu majanduslik olukord halveneb veelgi.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Komisjon tegi seetõttu järelduse, et lõplike tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu huvides.
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
Importijate huvid
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
Nagu mainitud põhjenduses 21, ei andnud ükski sõltumatu importija täielikku vastust küsimustikule ega esitanud komisjonile andmeid, mis näitaksid, millises ulatuses kahjustaks importijaid meetmete kehtestamine.
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, it is likely that the Union market has become one of the most attractive destinations for Chinese subsidised imports of the product concerned, to the detriment of Union industry.
Seetõttu ja võttes samuti arvesse asjaolu, et lisaks Hiina RV-le ekspordivad paljud teised riigid liitu, järeldas komisjon, et on tõenäoline, et meetmete kehtestamine ei pruugi olla importijate huvides.
This conclusion is corroborated by
Kasutajate huvid
Eurostat import statistics which show that the level of Chinese imports continues to be significant after the end of the investigation period, in particular during the first half of 2016; and
Kuumvaltsitud lehtterastooteid kasutatakse tööstusliku toormena, mida lõppkasutajad ostavad erinevateks rakendusteks, sh ehitus (terastorude tootmine), laevaehitus, gaasiballoonid, surveanumad ja energiasektori torujuhtmed.
weakened Chinese internal steel demand.
Ainult üks kasutaja Itaaliast (Marcegaglia Carbon Spa), kes impordib vaatlusalusest riigist ja toodab muu hulgas torusid ja järgneva etapi terastooteid, esitas vastuse küsimustikule seoses samasuguse tootega kui Hiina vastu algatatud dumpinguvastase menetluse vaatlusalune toode.
Moreover, the reasons for the decrease in subsidised Chinese import volumes to the Union have been explained in recital (550).
Vaatlusalune toode/samasugune toode on selle kasutaja jaoks kuluartikkel.
As also set out in recital (545), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and that this trend would reverse if no definitive countervailing measures were imposed.
See Itaalia kasutaja väitis, et vaatlusalusest riigist pärit impordi suhtes meetmete kehtestamine põhjustaks olukorra, kus tal puudub juurdepääs vaatlusaluse toote usaldusväärsetele varudele liidu turul, eelkõige kõrgkvaliteetsetele rullidele, mida kasutatakse edasiseks valtsimiseks.
Following disclosure, the GOC claimed that there is a lack of causal link between the subsidised imports and their negative impact on the situation of the Union industry for the following reasons.
Ta väitis, et 88 % liidu kogutoodangust moodustavad ainult 16 äriühingut, kes kuuluvad kaheksasse suurde kontserni, mistõttu toodangu suurimat osa (ligikaudu 70 %) kasutatakse tootmisharusisesel turul.
While imports of HRF from China only increased from 0,79 % to 4,32 %, Chinese prices were consistently higher than the prices of Brazil, Iran, Russia and Ukraine, and only fell below the prices of the Union industry in 2014.
Selle tagajärjel saavad liidu tootjad väidetavalt nende endiselt suhteliselt kõrge turuosa tõttu rakendada tugevat survet nii vaatlusaluse toote turu ja järgmise etapi turu suhtes.
Furthermore, it alleged that the losses of the Union industry were much more significant in 2012 and 2013 than during the investigation period.
Esiteks märkis komisjon, et lõplike tasakaalustavate tollimaksude eesmärk ei ole sulgeda liidu turgu mis tahes impordile, vaid taastada õiglane kaubandus, eemaldades kahjustava subsideerimise mõju.
These allegations were already dealt with before: Concerning the market share of China, the Commission referred to recital (479) above of this document.
Seega võivad Itaalia ja ülejäänud liidu kasutajad ka edaspidi usaldada vaatlusaluse toote kõrget kvaliteeti, tarnitakse see liidust või kolmandast riigist.
Concerning the Chinese prices, it refers to recitals (465), (526) and (527) above.
Teiseks leidis komisjon, et kasutaja ei ole täielikult sõltuv Hiina impordist, vaid ta ostis vaatlusalust toodet ka uurimisperioodi jooksul liidu tootjatelt ja muudelt tootjatelt kolmandates riikides, v.a vaatlusalune riik.
Finally, concerning the losses of the Union producers, the Commission referred once again to recital (465) above.
Seega ei peaks selle tarneahelat oluliselt häiritama.
Effects of other factors
Kolmandaks isegi juhul, kui Hiinast pärit vaatlusaluse toote hinnad tõuseksid umbes 30 % võrra, mõjutaks see selle Itaalia kasutaja tootmiskulu 3 % ulatuses.
The economic crisis
Selles äris võib see märkimisväärne olla, kuid simulatsioon näitas ka seda, et tema maksueelne kasum oleks napilt üle kasumiläve.
The Government of China argued that the Union industry is in part suffering as a result of the continued effect on the Union industry of the economic recession.
Neljandaks, kuna vaatlusalusest riigist ja teistest riikidest pärit import jätkub eeldatavasti pärast lõplike tasakaalustavate tollimaksude kehtestamist ning kuna sellised alternatiivsed tarneallikad on endiselt olemas, ei ole põhjendatud väide, et tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine põhjustaks seda, et liidu tootmisharu saaks rakendada tugevat hinnasurvet.
The drop in steel demand mainly in the year 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in the years 2012 and 2013.
Liidu tootmisharu koosneb 22 tootjast, kes pakuvad kasutajatele väga ulatuslikku valikut juba liidusiseselt, lisaks samasugust toodet tootvatest ja eksportivatest muudest kolmandatest riikidest pärit importimise võimalusele.
As mentioned in recital (450), the Commission recognised the negative effect.
Seetõttu lükkas komisjon ümber väite, et meetmete rakendamine põhjustaks vaatlusaluse toote/samasuguse toote varude puudujääke.
It is also observed, however, that the Union industry started recovering during the years 2014 and 2015.
Mis tahes võimalike negatiivsete mõjude seisukohalt konkurentsi suhtes liidu turul on tõene, et ELi konkurentsieeskirjad rakendavad rangemaid käitumisstandardeid äriühingu suhtes, millel on oluline turuosa.
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Igatahes ei ole komisjonile teada ühtegi turgu valitseva seisundi rikkumist liidu turul seoses vaatlusalase tootega.
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Samas peavad pädevad konkurentsiasutused lõpuks kindlaks määrama, kas esineb valitsev seisund ja kas seda kuritarvitatakse.
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Pärast avalikustamist oli Hiina valitsus arvamusel, et negatiivne mõju kasutajatele kaaluks üles mis tahes kasu, mida lõplikud meetmed seoses kuumvaltsitud lehtterastoodete impordiga liidu tootmisharule kaasa tooksid.
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Lisaks väitis Hiina valitsus, et meetmete kehtestamine oleks eriti ebaproportsionaalne sõltumatute importijate jaoks, kes on otseses konkurentsis ja tegelikult ebasoodsas olukorras otseselt seotud kasutajate seisukohast, kes saavad hindu kehtestada ja saavad kasu integreeritud tootjate antavatest soodsamatest kaubandustingimustest.
Following disclosure, the GOC claimed that any alleged threat of material injury to the Union industry would at least partly be due to the effects of the economic recession to be felt throughout the period considered.
Komisjon lükkas selle väite eespool põhjenduses 607 esitatud selgituste põhjal tagasi, kuna sellised alternatiivsed tarneallikad on endiselt olemas.
The Commission rejected this claim for the reasons and explanations provided in recitals (558) to (560) above.
Eespool esitatut silmas pidades järeldas komisjon et meetmete rakendamine oleks vastuseisus kasutajate huvidega, kuid need ei omaks nende suhtes selgelt ebaproportsionaalset negatiivset mõju.
The Commission thus concluded that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
Isegi kui eksport Hiinast peaks tegelikult lakkama, on turul erinevad tarnevõimalused endiselt kättesaadavad.
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
Peale selle leidis komisjon, et meetmete mõju endast teada andnud kasutajate kasumlikkusele on piiratud.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Komisjon tegi seetõttu järelduse, et meetmete kehtestamine aitaks kaasa liidu tootmisharu taastumisele kasumlikkuse seisukohalt.
Table 20
Meetmete kehtestamine võimaldaks lubada liidu tootjatel teha vajalikke investeeringuid ning teadus- ja arendustegevusi, et paremini varustada oma kuumvaltsitud lehtterastoodete tootmisseadmed ja suurendada nende konkurentsivõimet.
Volumes, unit prices and market shares from third countries
Liidu tootmisharu on (hiljuti) juba oluliselt ümber korraldatud.
BRAZIL
Kui meetmeid ei kehtestata, realiseerub tõenäoliselt vahetu kahju tekkimise oht uurimisperioodi lõpus.
Volume of imports from Brazil
Mõned liidu kuumvaltsitud lehtterase tootjaid võivad olla sunnitud kuumvaltsitud lehtterastoodete tootmise lõpetama või seda vähendama, töötajaid töölt vabastama ja jätma paljud liidu kasutajad olukorda, kus nende tarneallikad on piiratud.
Unit import prices from Brazil
Seoses sõltumatute importijate ja kasutajate huvidega järeldas komisjon, et kavandatud ulatusega meetmete kehtestamine omaks ainult piiratud mõju.
Share in total Union import volume
Täpsemalt ei mõjutataks ebaproportsionaalselt kasutaja tootmisharu hindu, nende kasumlikkust ja tööhõivet.
Volume of imports from Iran
Kaaludes ja tasakaalustades ühelt poolt olulise liidu tootmisharu tugevaid huvisid, mida tuleb kaitsta ebaõiglaste tavade eest, ning meetmete piiratud tõenäolisi mõjusid sõltumatute importijate ja kasutajate jaoks, kes saavad jätkuvalt kasu tarneallikate suurest valikust liidus, järeldas komisjon, et puudusid mõjuvad põhjused, miks liidu huvides ei oleks meetmete kehtestamine vaatlusalusest riigist pärit vaatlusaluse toote impordi suhtes.
Unit import prices from Iran
LÕPLIKUD SUBSIIDIUMIVASTASED MEETMED
RUSSIA
Subsiidiumi, kahju tekkimise ohu, põhjuslike seoste ja liidu huvide kohta tehtud komisjoni järelduste põhjal tuleb kehtestada lõplikud subsiidiumivastased meetmed, et subsideeritud import ei põhjustaks liidu tootmisharule olulise kahju tekkimise vahetu ohu realiseerumist.
Volume of imports from Russia
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase (kahjumarginaal)
Unit import prices from Russia
Meetmete ulatuse kindlaksmääramiseks selgitas komisjon kõigepealt välja, kui suurt tollimaksu on vaja, et kõrvaldada liidu tootmisharule kahju tekkimise oht.
SERBIA
Kahju kõrvaldataks, kui liidu tootmisharu saaks katta oma tootmiskulud ja teenida samasuguse toote müügilt liidu turul maksueelset kasumit (nn kasumimarginaal), mida seda tüüpi sektori tootmisharu saaks mõistlikult saavutada tavapärastes konkurentsitingimustes, nimelt dumpinguhindadega impordi puudumisel.
Volume of imports from Serbia
Sihtkasumi kindlaksmääramiseks analüüsis komisjon esmalt kaebuse esitaja ettepanekut Hiina vastu algatatud dumpinguvastases menetluses sama vaatlusalase toote suhtes, mis osutas määrale 12,9 %, mis on võetud komisjoni eelmisest otsusest sama toote kohta [101].
Unit import prices from Serbia
Samas on see leid tehtud 2000. aastal ja üle 15 aasta tagasi kogutud andmeid ei saa enam representatiivsetena käsitleda, kuna liidu tootmisharu on pärast seda läbinud tehnoloogilisi ja finantsmuutusi ning arvestades liidu turu suurenemist aastatel 2000–2016 ühinenud liikmesriikide arvelt.
UKRAINE
Hiina valitsus tegi ettepaneku, et mõistlikuks võiks pidada üksnes maksimaalset kasumimarginaali 5 % [102].
Volume of imports from Ukraine
Sellega seoses viidati komisjoni varasemale praktikale, mille kohaselt peeti sihtkasumit 4,8 % ja 3 % asjakohaseks vastavalt Rebarsi juhtumile [103] ja õmblusteta torude juhtumile [104].
Unit import prices from Ukraine
Nende toodete puhul on tegemist järgmise etapi terastoodetega, mis erinevad vaatlusalusest tootest.
As set out in the table in recital (419), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
Komisjon vaatas seejärel 2008. aasta kasumlikkuse andmeid, mida ta on käsitlenud kõige representatiivsema aastana järgneva etapi toote (eelkõige külmvaltsitud terastoodete) jaoks [105].
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Käesoleva uurimise vaatlusalune toode sarnaneb mitmel viisil teatavate külmvaltsitud lehtterastoodetega (külmvaltsitud tooted) järgmistel põhjustel:
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
mõlema toote (rauamaak ja koksisüsi) puhul moodustavad teatavad sulamid olulise osa nende tootmiskulust ning need läbivad sarnaseid protsesse (ahi, kuumvaltspink);
Russian imports [94] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Nagu sätestatud põhjenduses 40, on vaatlusalune toode peamiseks materjaliks erinevate järgmise etapi lisandväärtusega terastoodete tootmisel, alustades külmvaltsitud toodetega.
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
Selle põhjal määras komisjon kasumimarginaaliks 14,4 %.
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Siiski ei ole Hiina ja Venemaa kahjuliku dumpinguga seotud juhtumi erinevad elemendid olemas käesoleval juhul, kus komisjon tuvastas kahju tekkimise ohu Hiina subsideeritud ekspordi poolt, mis hõlmab tulevikku käsitlevat analüüsi.
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below:
Sellel juhul toimus import eelkõige madalate hindadega uurimisalustest riikidest neljaaastase perioodi vältel enne uurimisperioodi.
Table 21
Komisjon üritas seejärel välja arvutada sihtkasumit, simuleerides seda, kuidas liidu tootmisharu taastumine majanduslangusest, mida põhjustas majandus- ja finantskriis 2009. aastal, oleks võinud areneda, kui seda ei oleks katkestanud Hiina impordi hindu allalöövad kõrged mahud.
Source for capacity data: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Table 1, p.
See uuring taotles eelkõige 17 % ülemaailmset keskmist EBITDA marginaali (ärikasum enne intressikulusid, makse, hinna ja väärtuse langust) [106].
10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
Aruanne osutab samuti investeerimiskulude keskmisele väärtusele 7 % ja võlakulude keskmisele väärtusele 3 %.
Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, table 1 on pages 1 and 2 and table 13 on page 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Komisjon arvestas need kaks elementi maha ja jõudis tasemele 7 % ilma kulumita ärikasumi puhul (EBT).
Crude steel capacity estimated for the year 2014
Ilma mis tahes muude usaldusväärsete andmeteta võrdsustas ta need terasetööstuse jaoks üldiselt arvutatud näitajad vaatlusaluse tootega, kuna kuumvaltsitud lehtterastooted moodustavad suure osa toorterase toodangust.
Crude steel production in 2013
Kokkuvõttes jõudis komisjon seisukohale, et sihtkasumit 7 % saab kasutada, et arvutada liidu kuumvaltsitud lehtterastoodete tööstuse kahju tekkimise ohu marginaal.
HRF actual production in 2013
Kahju ohu juhtumi kahjumarginaali arvutamiseks kasutatav ajavahemik
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the unlikely assumption that all crude steel in Russia could be used for producing the like product, the excess capacity of Russia would be far below the excess capacity of China.
Esiteks tuletab komisjon meelde, et subsiidium ja kahju määrati kindlaks uurimisperioodi ja vaatlusaluse perioodi alusel, mis on määratud kindlaks kooskõlas alusmääruse asjaomaste sätetega ja millest on teatatud algatamisteates.
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Samas ei ole alusmääruses ette nähtud ühtegi konkreetset meetodit väiksema tollimaksu reegli kohaldamiseks kasutatava kahjumarginaali arvutamiseks.
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Teiseks ei ole alusmääruses ette nähtud ka konkreetseid kriteeriume, et määrata kindlaks periood, mille jooksul kahjumarginaali arvutamise parameetreid hinnatakse.