natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Union industry thus lost market share, contrary to the market share of the imports from the country concerned which increased significantly during the period considered.
Kui erinevate toodete, tegevusalade ja uurimisperioodide puhul on kahju uurimise võrdlemine keeruline ülesanne, siis kahju tekkimise ohtu käsitlevate uurimiste võrdlemine on väga raske ja keeruline, võttes arvesse, et kvalifitseerivaid tegureid, mida kahju ohu tuvastamisel tuleb uurida, on rohkesti.
Microeconomic indicators
See võrdlus ei saa tugineda ainult ühele tegurile, või nagu Hiina valitsus näib osutavat, pelgalt impordimahu ja turuosa võrdlemisele; ning
Prices and factors affecting prices
kolmandaks analüüsis ja hindas komisjon põhjalikult uurimisperioodi järgseid andmeid kõnealuse juhtumi puhul võimalikult suures ulatuses, et oma järeldusi kinnitada või need kehtetuks tunnistada, nagu on ette nähtud kohtupraktikas, ja jõudis järeldusele, et liidu tootmisharu olukord oli uurimisperioodi lõpus halb, kuid mitte sel määral nagu siis, kui tootmisharu oli vaatlusalusel perioodil kandnud olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses.
The weighted average unit sales prices of the Union producers on the free market in the Union developed over the period considered as follows:
Hiina valitsus ei esitanud selgitusi, mis võimaldaksid seada kahtluse alla näiteks põhjenduses 462 esitatud järeldusi, milles komisjon nimetas näitajaid, mis osutasid olukorra halvenemisele liidu vabal turul.
Table 11
Seega jääb komisjon kindlaks põhjendustes 461–463 esitatud järeldustele, mille kohaselt näitavad andmed, et liidu tootmisharu olukord oli uurimisperioodi lõpus halb, kuid mitte sel määral nagu siis, kui tootmisharu oli vaatlusalusel perioodil kandnud olulist kahju alusmääruse artikli 8 lõike 4 tähenduses.
Sales prices on the free market in the Union
KAHJU OHT
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers.
Sissejuhatus
Sales price (EUR/tonne)
Liidu tootmisharu olulise kahju ohu analüüsis võetakse, kooskõlas alusmääruse artikli 8 lõike 8 teise lõiguga, arvesse järgmisi tegureid:
Unit cost of production (EUR/tonne)
kõnealuse subsiidiumi või subsiidiumide laad ja sellest tulenev võimalik mõju kaubandusele;
The table above shows the evolution of the unit sales price on the Union free market as compared to the corresponding cost of production.
liidu turule suunatud subsideeritud impordi märkimisväärne kasvutempo, mis viitab importimise olulise suurenemise tõenäosusele;
Sales prices have on average been lower than the unit cost of production, with the exception of 2014 where the market started picking up and where the market share of Chinese imports was lower than in the investigation period.
eksportiva tootja piisavad ja vabalt kasutatavad tootmisvõimsused eksportija osas või nende peatne ja oluline suurenemine, mis viitab tõenäosusele, et subsideeritud hinnaga eksport liitu võib oluliselt kasvada, võttes arvesse teiste mis tahes lisaeksporti vastu võtta võivate eksporditurgude olemasolu;
In 2012 and 2013, the aftermath of the Eurozone debt crisis, on top of a declining steel demand in 2012, affected negatively the performance of the Union industry.
kas import toimub hindadega, mis oluliselt langetavad hindu või takistavad olulisel määral hinnatõuse, mis muidu aset leiaksid ja mis tõenäoliselt suurendaksid edasise impordi nõudlust, ning
In 2014, and also in the first half of 2015, the Union industry started recovering, due to increased efforts to remain competitive, in particular by increasing the productivity of the Union industry's workforce, as set out in recital (443), which resulted in productivity gains and in improved capacity utilisation.
laovarude seis.
Despite these efforts, the cost of production remained generally higher than the decreasing sales prices, and in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during 2015.
Nagu osutab alusmääruse artikli 8 lõike 8 teise lõigu sõnastus „nagu“, võidakse lisaks nendele viiele tegurile analüüsida ka muid tegureid, et määrata kindlaks kahju tekkimise oht.
As the product concerned is a commodity, Union producers had to follow the decreasing price spiral during the period considered.
Komisjon analüüsis täiendavalt eelkõige tegureid, nagu kasumlikkus ja vastuvõetud tellimused, mille kohta olid saadaval uurimisperioodi ja uurimisperioodijärgsed andmed.
Among the sampled producers, certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel for captive consumption were transferred or sold at transfer prices for further downstream processing using different pricing policies.
Seoses vaatlusaluse perioodiga vaatas komisjon uuesti läbi 2012.–2015. aasta kohta kogutud andmed, kuna liidu tootmisharu praeguse olukorra mõistmine on vajalik, et olla suuteline kindlaks määrama, kas esineb kahju tekkimise oht liidu tootmisharule [60].
Labour costs
Kohtupraktika kohaselt eeldab kahju ohu kindlakstegemine tõepoolest oma olemuse tõttu tulevikuanalüüsi.
The average labour costs of the Union producers developed over the period considered as follows:
Komisjon viis seega läbi kõigi tegurite tulevikuanalüüsi.
Table 12
Samuti oli tal võimalik koguda andmeid subsideeritud impordi ning Hiina tootmisvõimsuse ja impordihinna kohta perioodil 2016. aasta jaanuarist kuni 2017. aasta veebruarini, et prognoose kinnitada või kehtetuks tunnistada, nagu nõutud kohtu poolt [61].
Average labour costs per employee
Kasumlikkuse ja vastuvõetud tellimuste osas ei olnud saadaval üksikasjalikke andmeid perioodil 2016. aasta jaanuarist kuni septembrini ning saadaval olid ainult osalised andmed kuni 2016. aasta juunini.
Average labour costs per employee (EUR)
Laovarude kohta ei leitud üksikasjalikke andmeid – leiti vaid osalisi andmeid kuni 2017. aasta esimese kvartalini.
Index (2011 = 100)
Peale selle peab alusmääruse artikli 8 lõike 8 kohaselt tuginema olulise kahju tekitamise ohu kindlaksmääramisel faktidele, mitte vihjetele, oletustele ega kaudsetele võimalustele, ning muudatus asjaoludes, mis tekitaksid olukorra, mille puhul dumping põhjustaks kahju, peab olema selgelt prognoositav ja peatselt toimuv.
During the period considered, the average wage per employee went up by 4 %.
Pärast avalikustamist tuletas Hiina valitsus meelde, et olulise kahju tekitamise oht tuleb kindlaks teha rangete nõuete alusel.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Oht peab selgelt tulenema juhtumi asjaoludest ja uurimisasutus peab neid erilise hoolega uurima.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the Union producers developed over the period considered as follows:
Nagu eelmises punktis mainitud, väitis Hiina valitsus, et komisjoni poolt arvesse võetud tegurite põhjalik analüüs näitas, et komisjon ei pidanud kahju tekitamise ohu kindlaksmääramisel kinni rangetest nõuetest.
Table 13
Komisjon lükkas Hiina valitsuse selle väite tagasi punktis 5.2 üksikasjalikult esitatud põhjustel, mis hõlmavad kõigi arvesse võetud tegurite analüüsi.
Profitability, cash flow, investments and return on investment
Komisjon võttis tervikliku lähenemisviisi.
Profitability of sales in the Union on the free market (% of sales turnover)
Ta ei kaalunud ega hinnanud mitte ainult kõiki alusmääruse artikli 3 lõike 9 teises lõigus loetletud tegureid, vaid ka mõningaid lisategureid, nagu vastu võetud tellimused ja kasumlikkus.
Cash flow ('000 EUR)
Komisjon tuletas samuti meelde, et arvestades alusmääruse artikleid 11 ja 5, mis kehtivad võrdselt kõigile kahju ohu väidete alusel algatatud uurimistele, peavad representatiivsed tulemused põhinema enne menetluse algatamist lõppenud ajavahemikul.
Investments ('000 EUR)
Selle põhimõttega soovitakse tagada, et uurimise tulemused on representatiivsed ja usaldusväärsed.
Return on investment
Eelkõige ei tohiks subsideerimise ja kahju kindlakstegemise aluseks olevaid tegureid mõjutada asjaomaste tootjate tegutsemine pärast menetluse algatamist, ja seetõttu heastab lõplik tasakaalustav tollimaks tõhusalt subsideerimise põhjustatud kahju.
The Commission established the profitability of the Union producers by expressing the pre-tax net loss of the sales of the like product on the free market in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Kahju oht
Profitability developed negatively over the period considered: losses were incurred during all the three years, with the exception of 2014.
Kõnealuse subsiidiumi või subsiidiumide laad ja sellest tulenev võimalik mõju kaubandusele
While the losses in the years 2012 and 2013 are partly linked to the aftermath of the Eurozone debt crisis (on top of a declining steel demand in 2012), the Union producers could partly recover during 2014 and the first half of 2015.
Nagu eespool 3. peatükis selgitatud, said kuumvaltsitud tooteid eksportivad Hiina tootjad kasu väga erinevate subsiidiumikavade alusel.
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
Enamik neist kavadest on laadilt püsivad, näiteks maakasutusõigused, maksusoodustused ning toetuskavad.
The trend in net cash flow varies a lot during the period considered, but remained overall largely positive, mainly due to non-cash expenses such as depreciation.
Lisaks oli saadud krediitidel kindel koht Hiina tööstuspoliitikas terasetööstuse toetamise eesmärgil.
As return on investment remained negative overall during all years, with exception of 2014, the Union industry reduced the level of its investments by 13 % between 2012 and 2015.
Komisjon järeldas, et subsiidiumid olid laadilt struktuurilised.
The ability to raise capital has been affected by the losses incurred during the period considered as can be seen from the decrease in investments.
Tõenäoliselt ajendavad need Hiina eksportivaid tootjaid oma terasetooteid ja aina kasvavat toodangut müüma välisturgudel, kus kohalik tarbimine ei suuda selliseid koguseid alla neelata.
Finally, the table below contains a breakdown of 2015 per quarter as the complainant alleged in its complaint that there was a significant deterioration in the second half of 2015.
Liidu turule suunatud subsideeritud impordi märkimisväärne kasvutempo, mis viitab importimise olulise suurenemise tõenäosusele
The data in the table indeed confirm a significant deterioration, in the second half of 2015, of the profitability and of the net sales value due to further depressing sales prices on the free Union market.
Uurimisperioodi andmed
Table 14
Vaatlusalusest riigist pärit import suurenes oluliselt 246720 tonnilt 1519304 tonnile alates 2012. aastast kuni uurimisperioodi lõpuni, nagu näidatud põhjenduses 419 sisalduvas tabelis.
Quarter of 2015
Hiina subsideeritud impordi hõivatud turuosa oluline suurenemine (+ 550 %) kinnitab, et impordi suurenemine ei olnud ainult nõudluse kasvu (+ 12 %) tagajärg, vaid seda, et Hiina eksportivad tootjad on odava impordi abil tunginud uutele turgudele ning suurendanud turuosa ka teiste majandustegevuses osalejate, sealhulgas liidu tootjate arvelt.
Net sales price per tonne
Hiina valitsus väitis ka, et Hiina impordimaht oli järjepidevalt ja oluliselt madalam kui Venemaalt ja – välja arvatud uurimisperioodil – Ukrainast pärit import.
Net sales on the free market
Komisjon lükkas need väited tagasi järgmistel põhjustel.
(in millions of euro)
Komisjon tunnistas, et kuumvaltsitud lehtterastoodete import Hiinast moodustas turuosast 4,32 %, nagu on märgitud eespool põhjenduses 419.
Profitability percentage
Siiski osutas komisjon samas põhjenduses ka asjaolule, et uurimisperioodil suurenesid asjaomase riigi absoluutsed näitajad oluliselt kõnealusel perioodil 246720 tonnilt 1519304 tonnile, mis põhjustas 516 % suuruse tõusu asjaomasel perioodil.
First
Sellega paralleelselt kasvas liitu suunatud Hiina impordi kogu turuosa vaatlusalusel perioodil kokku rohkem kui viis korda.
Second
Seega suurenes import Hiinast 2012. aasta ja uurimisperioodi vahelisel ajal 1273000 tonnini (vt eespool põhjendus 419), samas kui import Venemaal ja Ukrainast moodustas samal ajavahemikul vastavalt 373000 tonni ja 178000 tonni (vt eespool põhjendus 564).
Third
Kolmandaks on argumendi puhul, et import Hiinast on väiksem kui muudest riikidest, tegemist põhjusliku seose küsimusega; mitte aga olulise teguriga, mida tuleb kahju ohu analüüsis arvestada, kuna alusmääruse artikli 8 lõige 8 osutab liidu turule suunatud subsideeritud impordi märkimisväärsele suurenemisele.
Fourth
Uurimisjärgsed andmed
Total
Hiina impordi maht suurenes täiendavalt (8,5 % võrra) 2016. aasta esimeses pooles (773275 tonni) (allikas: Eurostat), võrreldes 2015. aasta esimese poolega (712390 tonni).
Conclusion on material injury
Saadavalolevad andmed näitavad, et Hiina subsideeritud import ei ole mitte ainult oluliselt kasvanud vaatlusaluse perioodi jooksul, vaid see suundumus ei peatunud ega muutunud vastupidiseks kuni juunini 2016.
On the one hand, the Union industry as a whole could slightly increase its production volumes (despite the significant reduction of production by mainly one major Italian producer) and improve its capacity utilisation rate due to the increase in captive and free consumption.
Teisest küljest näitavad andmed, mis on kättesaadavad täiendava perioodi kohta 2016. aasta juulist septembrini, 2016. aasta oktoobrist detsembrini ja kuni 2017. aasta jaanuari ja veebruarini, et Hiinast pärit subsideeritud import hakkas kuu keskmiste näitajate põhjal vähenema võrreldes uurimisperioodiga (2015. aasta) ja uurimisperioodi järgse perioodiga 2016. aasta jaanuarist kuni juunini.
It also took concrete actions to improve efficiency by keeping a tight grip on costs of manufacturing (mainly raw materials) and by increasing the production per employee.
Tabel 15
As a result, the cost of production decreased by 25 %.
Hiina impordimahu (tonnides) muutumine
Furthermore, its cash flow remained positive over the whole period considered.
Uurimisperiood (2015)
The sampled Union producers could still make investments of around 250-330 million euro a year during the period considered.
Jaanuar–juuni 2016
On the other hand, despite the Union industry's efforts during the period considered to improve its overall performance, other injury indicators show a deterioration of the situation on the free market: With exception of 2014 and the beginning of 2015, where the Union industry started to slightly recover, losses were incurred throughout the whole period considered, which reached unsustainable levels in the second half of 2015.
Juuli–september 2016
Indeed, despite the fact that the sales volumes remained relatively stable on the Union free market, the Union industry lost market share and had to reduce investments in the light of the negative return on investment.
Oktoober–detsember 2016
In the light of the foregoing, it is concluded that the above data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period [56] but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Jaanuar–veebruar 2017
After disclosure, the GOC disagreed with the conclusion of the Commission that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period for the following reasons:
Hiinast pärineva impordi maht
First, the total production volume increased by 2 % between 2012 and the investigation period.
Kuu keskmine import Hiinast
Moreover, the production capacity utilization of the Union industry increased by 4,8 % during the period considered;
Komisjon järeldas kooskõlas Hiina valitsuse esitatud dokumendis tehtud avaldustega, [62] et impordimahtude suurenemise suundumus on lõppenud.
Second, the Union's industry sales volumes remained stable, and a decrease of a market share by nine percentage points would not be that significant in view of the fact that the Union industry still retained a dominant share of 77,7 % in the investigation period;
Aga nende arvandmete olulisuse ja usaldusväärsuse hindamisel kahju ohu kinnitamise või kehtetuks tunnistamise analüüsi seisukohast märkis komisjon ka järgmist:
Third, though employment decreased by 5 % during the period considered, this would have to be seen in the light of a parallel increase of 7 % in productivity.
Hiinast pärineva impordi kuu keskmine maht oli perioodil 2016. aasta juulist kuni septembrini endiselt kaks korda suurem kui kuu keskmine import 2014. aastal;
Fourth, the decrease in sales prices should be viewed in the context of a similar decrease in unit costs of production.
Hiinast pärit impordi kuu keskmise mahu vähenemist 2016. aasta juulist kuni septembrini (võrreldes 2015. aastaga) saab selgitada järgmiste asjaoludega:
In addition, the GOC disagreed with the Commission's statement that the profitability developed negatively over the period considered because there was, in fact, an improvement of 2,5 % as compared to 2012.
piirav mõju, mis tulenes kaebuse esitaja taotlusest registreerida finantsandmed dumpinguvastases menetluses Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga impordi suhtes, mille kaebuse esitaja esitas 5. aprillil 2016 ja mida ta uuendas 2016. aasta juunis, aga mille ta siiski alles 2016. aasta augusti keskpaigas tagasi võttis;
Moreover, the data indicate that the cash flow of the Union industry remained positive over the whole period considered and the sampled Union producers could still make investments of around 250-330 million euro annually.
komisjoni 29. juuli 2016. aasta rakendusmääruse (EL) 2016/1329 (millega nõutakse sisse lõplik dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Venemaa Föderatsioonist pärit külmvaltsitud lehtterastoodete registreeritud impordilt) vastuvõtmine, [63] mille alusel nõuti esimest korda tagasiulatuvalt sisse dumpinguvastane tollimaks; jateadmine, et komisjon kavatseb teha ajutiste meetmete kohta otsuse kaheksa kuu jooksul alates algatamisest (mitte üheksa kuu jooksul).
Fifth, a comparison of the facts of the present case with those of Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council [57] would show that the facts in the latter case were much more indicative of a weak position of the Union industry.(465) The Commission rejected the above mentioned arguments by the GOC on the following grounds:
Hiinast pärit impordi kuu keskmise mahu olulist vähenemist 2016. aasta oktoobrist kuni 2017. aasta septembrini saab selgitada ajutiste dumpinguvastaste meetmete kehtestamisega paralleelselt käimasoleva dumpinguvastase menetlusega 7. oktoobril 2016 [64].
First, concerning the arguments of the GOC on the data of production and production capacity, the Commission acknowledged as described in recital (461) above the fact that some macroeconomic indicators (such as the production volumes, the capacity utilisation rates due to the increase in the captive and free consumption) were still following a positive trend.
Võttes arvesse põhjendatust, miks eksport Hiinast vähenes peamiselt alates 2016. aasta teisest poolest, osutas komisjon võimaliku selgitusena järgmisele neljale asjaolule:
Those trends, however, do not call into question the overall findings that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period since other indicators showed a deterioration of the Union industry as described in recital (462).
komisjoni terasetööstust käsitleva 16. märtsi 2016. aasta teatise põhjal („Terasetööstus: Püsivate töökohtade ja Euroopa majanduskasvu kaitsmine“) [65] said Hiina eksportivad tootjad teada komisjoni kavatsusest võtta kohe kasutusele kõik võimalused, et ajutiste meetmete vastuvõtmist veelgi kiirendada, vähendades uurimismenetluse aega ühe kuu võrra (üheksalt kuult kaheksale kuule).
Second, concerning the arguments of the GOC on the data of sales volumes and market shares, the Commission acknowledged in recital (436) above that the sales volume of the Union industry remained relatively stable.
Selle tulemusel olid nad Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga impordi suhtes 13. veebruaril 2016. aastal algatatud dumpinguvastase menetluse tõttu teadlikud, et ajutisi meetmeid võidakse dumpinguvastases menetluses kohaldada Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga impordi suhtes 2016. aasta oktoobri algusest;
However, the Commission disagreed with the GOC that a decrease by nine percentage points in market share is not significant.
5. aprillil 2016 esitas kaebuse esitaja taotluse Hiina RVst pärit vaatlusaluse toote impordi registreerimiseks dumpinguvastases menetluses Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga impordi suhtes.
Indeed, as explained in recital (437) above the Commission found that ‘the decrease of Union industry's market share exceeded significantly the slight increase in its sale on the Union market’.
2. juunil 2016 uuendas kaebuse esitaja taotlust uuemate andmete esitamisega.
The analysis is based on the entire Union industry, irrespective of whether they have complained or not.
Seetõttu teadsid teadlikud eksportivad tootjad ja eksportijad, et oli oht, et kui nad lähetavad vaatlusalust toodet alates 2016. aasta teisest poolest, võidakse nende eksporditud samasugusele tootele kehtestada tagasiulatuvalt tollimaks 90 päeva jooksul enne ajutiste meetmete kehtestamist 2016. aasta oktoobris dumpinguvastases menetluses Hiinast pärit vaatlusaluse toote impordi suhtes, st 2016. aasta juulist;
The increases by non-complainant Union producers are marginal compared to the massive reductions of complainant Union producers.
komisjon võttis 29. juulil 2016 vastu rakendusmääruse (EL) 2016/1329, [66] mille alusel nõuti esimest korda tagasiulatuvalt sisse dumpinguvastane tollimaks teatavatelt külmvaltsitud terasetoodetelt, mis on samuti terasetoode.
Third, concerning the arguments of the GOC on employment and productivity, the Commission acknowledged in recital (442) above that the productivity of the Union's industry workforce, measured as output per person, increased much more (+ 7 %) than the increase in actual production.
Seetõttu muutus oht, et meetmeid kohaldatakse dumpinguvastases menetluses Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga ekspordi suhtes juba 2016. aasta juulist, veel tõenäolisemaks tagasiulatuva sissenõudmise tõttu kõnealuses terasetoodet hõlmavas juhtumis;7. oktoobril 2016. aastal kehtestati ajutised dumpinguvastased meetmed paralleelselt käimasoleva dumpinguvastase menetlusega.
Moreover, even if the Commission would exclude the employees for the captive market segment, the indicator clearly shows the reduction in headcount of persons working in HRF over the period considered.
Hiina impordimahu vähenemist pärast 2016. aasta juulit saab selgitada piirava mõjuga, mis tulenes taotluse registreerimisest dumpinguvastases menetluses Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga impordi suhtes, teadlikkusega komisjoni kavatsusest teha otsus ajutiste meetmete kohta kaheksa kuu jooksul dumpinguvastase menetluse algatamisest Hiinast pärit vaatlusaluse toote dumpinguhinnaga impordi suhtes ja viimaseks dumpinguvastaste meetmete eduka kehtestamisega paralleelselt käimasoleva dumpinguvastase menetlusega 2016. aasta oktoobris.
Fourth, regarding the arguments of the GOC on the decrease in sales prices and a similar decrease in unit costs of production, profitability, and cash flows, the Commission rejected them for the following reasons:
Seetõttu ei muutnud see kaalutlus komisjoni hinnangut, et uurimisperioodi lõpus esines selge ja peagi toimuva kahju oht.
Concerning the similar decrease in unit cost and sales price, the Commission acknowledged in Table 11 of recital (448) above that the evolution of the Union industry sales price is similar to the evolution of the unit cost of production.
Piisav ja vabalt rakendatav tootmisvõimsus
Nevertheless, as mentioned in recital (449) above, the Commission also pointed to the fact that the sales prices have been on average lower than the unit cost of production, with the exception of 2014, where the market started picking up and where the market share of the Chinese imports was lower than in the investigation period.
Hiina RV tootmisvõimsus (toorteras ja samasugused tooted)