natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning column 1 the Commission notes that the initial capital endowment and a major part of the RWE shares [26] were already at the disposal of the entity within the administration (EE) that was incorporated on 1 January 1997.
sõidukite ostu rahastamine (veerg 6).
As Germany pointed out, the capital endowment and the transfer of a major part of RWE shares took place more than 10 years before the first information request concerning these transfers was addressed to Germany [27].
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 on sätestatud, et kui aluslepingutes ei ole sätestatud teisiti, on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Therefore, these measures can no longer be subject to recovery of illegal and incompatible State aid pursuant to Article 17 of Council Regulation (EU) 2015/1589 [28].
Kõik Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid peavad olema täidetud.
Those measures constitute State aid, for the reasons set out in section 7.2.1.
Et teha kindlaks, kas kõnealune meede kujutab endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peavad olema täidetud kõik alljärgnevad tingimused.
However, that aid is deemed to be existing aid pursuant to Article 1(b)(iv) of Regulation (EU) 2015/1589 [29].
Rahaline toetus peab eelkõige
A minor part of RWE shares [30] was transferred only on 12 October 1998 (‘the 1998 shares’), which is less than 10 years before the first information request concerning the transfer was addressed to Germany.
olema saadud riigilt või riigi ressurssidest;
The transfer of 1998 shares is therefore new aid.
soodustama teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist;
The present decision will not, therefore, deal with the compatibility of the capital endowment and the major part of the RWE shares, but will limit itself to the shares transferred in 1998.
kahjustama või ähvardama kahjustada konkurentsi ja
CONCLUSION ON THE SCOPE OF THIS DECISION
kahjustama liikmesriikidevahelist kaubandust.
In light of the observations above, the decision will assess whether EEB obtained State aid within the meaning of 107(1) TFEU, and if so, whether such State aid could be considered compatible, with regard to the following measures:
1998.
The 1998 RWE shares and their dividends (columns 1 and 2);
AASTA RWE-AKTSIAD JA NENDELE VASTAVAD DIVIDENDID
School transport (columns 3 and 4);
Selektiivne majanduslik eelis ettevõttele
Financial support for drafting the NVP (in column 5);
Esimeses etapis tuleb hinnata, kas EEB-d saab 1998. aasta aktsiate ja nendele vastavate dividendide ülekandmise kontekstis vaadelda ettevõttena.
Financing of the Mobility Centre Emsland (included in columns 5 and 6);
Euroopa Kohus on järjekindlalt määratlenud ettevõtjat kui üksust, mis tegeleb majandustegevusega, olenemata selle õiguslikust staatusest ja rahastamisviisist [31].
Financing the acquisition of rolling stock (included in column 6).
Seega sõltub konkreetse üksuse liigitamine ettevõtteks täielikult tema tegevuse laadist.
According to Article 107(1) TFEU, aid granted by a Member State or through State resources which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the internal market, in so far as it affects trade between Member States, unless otherwise provided for in that Treaty.
Nagu menetluse algatamise otsuse põhjendustes 12–16 kirjeldatud, tegeleb EEB mitmesuguste tegevustega.
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Teatavates valdkondades tegutseb EEB omavalitsusüksuse ülesandel ning edastab vaid omavalitsusüksuse nimel makseid ettevõtjatele edasi; teistes valdkondades teostab EEB tegevusi, mis kuuluvad avaliku sektori ülesannete hulka.
Therefore, in order to determine whether the measures under investigation constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled.
Samuti tegeleb EEB majandustegevusega; ettevõte omab LVG-sid, mis väljastatakse konkursi alusel, ja pakub raudtee-kaubaveo teenuseid.
Namely, the financial support:
Üksuse liigitamine ettevõtjaks alati seotud konkreetse tegevusega.
is granted by the State or through State resources,
Üksust, mis tegeleb nii majandustegevusega kui ka mittemajandusliku tegevusega, tuleb lugeda ettevõtjaks ainult majandustegevusega seotult [32].
favours certain undertakings or the production of certain goods,
Komisjon tuvastab selles kontekstis, et omavalitsusüksus ei sidunud aktsiate ülekandmist tingimustega.
distorts or threatens to distort competition, and
Pigem võeti need vastu tasuta kingitusena.
affects trade between Member States.
Dividendide küsimuses märgib komisjon siiski, et Saksamaa on tõendanud EEB-le ülekantud aktsiatest saadud dividendide täielikku kasutamist koolitranspordi jaoks kuni 2005. aastani ning alates 2006. aastast dividendide tagasimaksmist omavalitsusüksusele Landkreis Emsland (vt ka menetluse algatamise otsuse põhjendus 29 jj).
THE 1998 RWE SHARES AND THEIR DIVIDENDS
Seega on Saksamaa tõendanud, et uuritava perioodi jooksul ei olnud dividende võimalik EEB muude tegevuste, sh majandustegevuse jaoks kasutada.
Selective economic advantage for an undertaking
Komisjon järeldab seega, et Saksamaa on 1998. aasta RWE-aktsiate ülekandmisega andnud EEB-le eelise, sest EEB varasid suurendati ilma igasuguse tasu või teenuseta.
As a first step it needs to be assessed whether EEB can be considered an undertaking in the context of the transfer of the 1998 shares and their dividends.
Lisaks sai EEB aktsiaid kasutada oma finantsseisu parandamiseks ja eelkõige oma majandustegevuse tagatisena.
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [31].
Teine on olukord aktsiatest tulenenud dividendide osas, mida majandustegevuseks ei kasutatud.
The classification of a particular entity as an undertaking thus depends entirely on the nature of its activities.
Seega loetakse EEB 1998. aasta RWE-aktsiate kontekstis ettevõtteks, arvates seejuures välja aktsiatest tulenenud dividendid.
As described in recitals 12 to 16 EEB is engaged in a variety of activities.
Kuna EEB on 1998. aasta RWE-aktsiate kontekstis (jättes kõrvale nendega seotud dividendid) ettevõte, tuleb hinnata, kas aktsiate ülekandmisest võis ettevõttele tekkida eelis.
In some areas EEB acts as an agent of the State, merely passing through payments to economic operators on behalf of the Landkreis; in other areas EEB carries out activities falling in the public policy remit.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses on eelis iga majanduslik kasu, mida ettevõtja ei oleks saanud tavalistes turutingimustes, st riigi sekkumiseta [33].
EEB is also engaged in activities of economic nature, EEB is a holder of LVG which are granted on a competitive basis and runs freight rail transport.
Majanduslikud tehingud, mida teeb avaliku sektori asutus (sh avaliku sektori ettevõte) tavalistes turutingimustes, ei anna teisele osapoolele eelist ning seetõttu ei kujuta endast abi [34].
The classification of an entity as an undertaking is always relative to a specific activity.
Selles seoses on liidu kohtud loonud „turumajanduslikult tegutseva investori põhimõtte“.
An entity that carries out both economic and non-economic activities is to be regarded as an undertaking only with regard to the former [32].
Et teha kindlaks, kas avaliku asutuse majanduslik tehing kujutab endast riigiabi, tuleb kontrollida, kas võrreldava suurusega, tavapärastes turutingimustes tegutsevat eraettevõtjast investorit oleks saanud panna sarnastel tingimustel tegema kõnealust investeeringut [35].
The Commission notes in this context that the Landkreis did not link conditions to the transfer of the shares.
Nagu menetluse algatamise otsuse põhjenduses 66 selgitatud, märkis Saksamaa, et omavalitsusüksus Landkreis Emsland toimis nagu turumajanduse tingimustes tegutsev investor.
Rather, they were received as a gift, without counterpart.
Kõnealusel juhul kandis omavalitsusüksus Landkreis Emsland aktsiad üle tasuta, ilma sõnaselgelt saajat nimetamata, mida tavapärastes turutingimustes ei juhtuks.
Germany has thus demonstrated that, during the period under investigation, the dividends could not have been used for other activities of EEB, including its economic activities.
Omavalitsusüksus ei tuginenud selle varade ülekandmise puhul äriplaanile, mille aluseks oleks saanud näha ette turumajanduslikult tegutseva investori jaoks vastuvõetava tootluse tekkimist [36].
Therefore the Commission concludes that by transferring the 1998 RWE shares, Germany has provided an advantage to EEB, because EEB has seen its assets increased without any remuneration or counterpart.
Aktsiad kanti üle hoopis tasuta.
Furthermore, EEB could use the shares to bolster its financial situation, and in particular use them as collateral for economic activities of EEB.
Komisjon järeldab seetõttu, et 1998. aasta RWE-aktsiate ülekandmine ei toimunud tavapäraste turutingimuste kohaselt ning seega ei olnud see kooskõlas „turumajanduslikult tegutseva investori põhimõttega“.
The situation is different for the dividends flowing from the shares, which were not used for economic activities.
Seetõttu on ülekandmise näol tegemist eelisega.
EEB is thus to be considered an undertaking with regard to the 1998 RWE shares, with the exception of their dividends.
Ainuüksi aktsiate omamine võimaldas EEB-l oma finantsseisu parandada (aktsiaid saab müüa või kasutada tagatisena).
As EEB is considered to be an undertaking with regard to the 1998 RWE shares (with the exception of their dividends) it needs to be assessed whether the transfer of the shares could lead to an advantage.
1998. aasta RWE-aktsiate ülekandmisega loobus omavalitsusüksus tegelikult potentsiaalsetest tuludest, mida ta oleks saanud aktsiate müügist või tagatisena kasutamisest, ja andis aktsiad üle EEB-le (kuigi viimane ei saanud uuritaval perioodil nendest aktsiatest dividende).
An advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [33].
Kuna 1998. aasta aktsiad on EEB bilansis näidatud varadena, saab EEB neid vabalt käsutada või tagatisena kasutada.
Economic transactions carried out by public bodies (including public undertakings) do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [34].
Komisjon tuvastab selles kontekstis, et omavalitsusüksus ei sidunud aktsiate ülekandmisega tingimusi, näiteks et aktsiaid ei tohi müüa või kasutada tagatisena.
In this context the Union courts have developed the ‘market economy investor principle’.
Kuna 1998. aasta aktsiate ülekandmisest ja omamisest võib EEB majandustegevus saada kasu, järeldab komisjon, et see ülekandmine, välja arvatud dividendid, andis EEB-le kui ettevõtjale Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses selektiivse eelise.
To determine whether the economic transaction by the public body constitutes aid, it is necessary to assess whether, in similar circumstances, a private investor of a comparable size operating in normal conditions of a market economy could have been prompted to make the investment in question [35].
Riiklikud vahendid ja riigile omistatavad meetmed
As explained under recital 66 Germany argued that the Landkreis Emsland acted as a market economy investor.
1998. aasta aktsiate puhul oli tegemist varadega, mis olid varasemalt täielikult omavalitsusüksuse ehk avaliku haldusüksuse käsutuses.
In the present case, the Landkreis transferred the shares free of charge, without explicitly defining a counterpart, which would not occur under normal market conditions.
Seega on nende toetuste puhul tegemist riiklike vahenditega Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Germany has not submitted any evidence that the tax optimisation the Landkreis allegedly sought to gain would exceed the market value of the 1998 shares.
Nende ülekandmine EEB-le oli omavalitsusüksuse otsuse tagajärg ja seega on see Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses riigile omistatav meede.
In any event, the benefit of the tax optimisation would not accrue to the Landkreis, but to EEB.
Konkurentsi moonutamine ja mõju lepinguosaliste vahelisele kaubandusele
The Landkreis transferred the 37630 RWE shares with a value of approx.
Mitu liikmesriiki on alates 1995. aastast hakanud ühepoolselt avama teatavaid transporditurgusid teistes liikmesriikides asuvate ettevõtjate pakutavale konkurentsile, nii et palju ettevõtjaid osutab juba praegu linna- ja linnalähiliinide ning piirkondlikke veoteenuseid muus liikmesriigis kui oma päritoluriik [37].
EUR 1689264,40 expecting it to lead to annual gains of approx.
Nagu selgitatud menetluse algatamise otsuse põhjenduses 18, väljastatakse LVG-d Saksamaa õigusaktide kohaselt konkursi alusel ning EEB-l on selline LVG olemas.
DM 34000 (approx.
1998. aasta RWE-aktsiate omamine moonutab bussiveoettevõtete vahendusel reisijateveoteenuste osutamisel konkurentsi, sest aktsiate omamine parandab EEB üldist finantsseisundit.
EUR 17000) considering a dividend pay-out of DM 1,60 (approx.
Peale selle kahjustab eelis, mis antakse konkurentsile avatud turul tegutsevale ettevõtjale, üldjuhul eeldatavasti liikmesriikidevahelist kaubandust.
EUR 0,80) per share.
Tõepoolest, kui „riigi finantsabi tugevdab ettevõtja positsiooni võrreldes teiste ettevõtjatega, kes konkureerivad üksteisega ühenduse siseturul, […] tuleb järeldada, et see abi on neid mõjutanud“ [38].
The Landkreis did not base this asset transfer on a business plan that foresaw a return acceptable to a market economy investor [36].
1998. aasta aktsiate ülekandmist tuleb seega vaadelda sobivana mõjutamaks liikmesriikidevahelist kaubandust, sest aktsiad tugevdasid EEB turupositsiooni ja tal olid seetõttu paremad võimalused edukalt LVG-le kandideerida.
On the contrary, the shares were transferred free of charge.
1998. aasta aktsiate ülekandmine põhjustas seetõttu tõenäoliselt konkurentsi moonutamise ja kahjustas liikmesriikidevahelist kaubandust EEB majandustegevuse osas.
The Commission, therefore, concludes that the transfer of the 1998 RWE shares was not carried out in line with normal market conditions and did not respect the ‘market economy investor principle’.
Järeldus
The transfer therefore constitutes an advantage.
Eespool kirjeldatu alusel järeldab komisjon, et 1998. aasta aktsiate ülekandmine EEB-le on riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The mere ownership of shares can improve the financial situation of EEB (the shares can be sold or used as collateral).
Komisjon peab seega kindlaks tegema, kas kõnealust meedet saab vaadelda siseturuga kokkusobivana.
Through the transfer of the 1998 RWE shares the Landkreis has effectively foregone potential revenues that it could have gained by selling the shares or using them as collateral and transferred these to EEB (even though it has not retained in the period under this investigation any dividends stemming from these shares).
EEB-le ülekantud RWE-aktsiate dividendid ei kujuta seevastu endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The 1998 shares are registered as assets on the balance sheet of EEB and EEB can therefore freely dispose of them or use them as collateral.
KOOLITRANSPORDITEENUS (VEERUD 3 JA 4)
The Commission notes in this context that the Landkreis did not explicitly link any conditions to the transfer of the shares, such as that the shares cannot be sold or used as collateral.
Esimese sammuna tuleb hinnata, kas EEB-d saab omavalitsusüksuse Landkreis Emsland koolitransporditeenuse osutamise korraldamise kontekstis lugeda ettevõtteks.
As the transfer and the ownership of the 1998 shares can benefit the economic activities of EEB, the Commission concludes that, with the exception of their dividends, it conferred a selective advantage on EEB as an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Nagu juba põhjenduses 119 märgitud, hõlmab Euroopa Kohtu alalise kohtupraktika kohaselt ettevõtja mõiste iga majandustegevust teostavat üksust sõltumata tema õiguslikust vormist ja rahastamise viisist [39].
State resources and a measure imputable to the State
Kui üks üksus viib ellu erinevaid tegevusi, millest osa on majandustegevused ja osa mitte, siis tuleb – juhul, kui tegevusi saab üksteisest eraldada – hinnata iga tegevust eraldi [40].
The 1998 shares were an asset previously at the full disposal of the Landkreis, which is a public administration.
Asjaolu, et ettevõte teostab majandustegevust, ei tähenda tingimata, et teda tuleb vaadelda ettevõttena kõikide tema tegevuste puhul.
As such they constitute State resources in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Saksamaa ametiasutused selgitasid, et EEB kandis omavalitsusüksuselt saadud summad üksnes edasi bussiveoettevõtetele, mis osutasid nii integreeritud kui ka integreerimata koolitransporditeenuseid.
Their transfer to EEB was the result of a decision by the Landkreis and the transfer is therefore imputable to the State in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Omavalitsusüksuselt EEB-le tehtud iga-aastaste maksete ja EEB maksete ülevaatest ning Saksamaa poolt edastatud audiitori kirjast nähtub tõesti, et EEB kontosid kontrolliti ja koolitransporditeenuste eest tehtud sisse- ja väljamaksed olid tasakaalus.
Distortion of competition and effect on trade between Member States
Seega ei teostanud EEB majandustegevust, vaid toimis üksnes omavalitsuse vahelülina ehk riigi käepikendusena.
From 1995 several Member States started to open certain transport markets to competition from undertakings established in other Member States, so that a number of undertakings are already offering their urban, suburban or regional transport services in Member States other than their State of origin [37].
Seetõttu järeldab komisjon, et EEB ei tegutsenud omavalitsuse Landkreis Emsland koolitransporditeenuse korraldamisel ettevõttena Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
As explained in recital 18, under German legislation LVG are granted on a competitive basis and EEB is a holder of such LVG.
Kuna Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid on kumulatiivsed, järeldab komisjon, et veergudega 3 ja 4 hõlmatud koolitransporditeenuse osutamise korraldamise rahastamine ei kujuta endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
By strengthening EEB's general financial situation, the ownership of the 1998 RWE shares could distort competition for the provision of passenger transportation services by bus.
RAHALINE ABI NVP KOOSTAMISEKS (VEERG 5)
Moreover, an advantage granted to an undertaking operating in a market which is open to competition will normally be assumed to affect trade between Member States.
Menetluse algatamise otsuses jõudis komisjon juba järeldusele, et EEB poolt omavalitsusüksuse otsuseid tegeva kogule vastuvõtmise jaoks NVP-projekti koostamine ei kujuta endast majandustegevust.
Indeed, ‘where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by the aid’ [38].
Kaebuse esitajate poolt edastatud täiendavad andmed nimetatud otsust ei muuda.
The transfer of the 1998 shares should therefore be considered liable to affect trade between Member States to the extent that they strengthen the market position of the EEB and its ability to bid for LVGs.
NNVG paragrahvi 2 lõike 2 ja paragrahvi 6 kohaselt on ühistranspordi korraldamine avalik ülesanne.
Therefore, the transfer of the 1998 shares is liable to distort competition and affects trade between Member States with regard to economic activities of EEB.
Selle avaliku ülesande täitmise viis tuleb kehtestada NVP-s.
Conclusion
Seega on NVP omavalitsusüksuse avalike poliitiliste ülesannete oluline osa, mis anti EEB-le.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that the transfer of the 1998 shares to EEB constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Menetluse algatamise otsuses väljendati ka kahtlust, kas NVP-ga seotud kulud hüvitati korrektselt.
The Commission therefore must assess whether this measure can be deemed compatible with the internal market.
Saksamaa ametiasutuste edastatud andmetest nähtub, et NVP rahastamiseks omavalitsusüksuse poolt üle kantud summad olid piiratud tekkinud materjalikulude katteks vajalikuga (vt ka põhjendus 43) ning kuna tegemist oli EEB töötajate ülesannete hulka kuuluva tegevusega ja täiendavaid personalikulusid ei hüvitatud.
Conversely, the Commission concludes that the dividends accrued on RWE shares transferred to EEB do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Seetõttu kinnitab komisjon, et EEB ei tegutsenud NVP koostamisel ettevõttena Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
SCHOOL TRANSPORT (COLUMNS 3 AND 4)
Kuna Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid on kumulatiivsed, on komisjon jõudnud järeldusele, et veeruga 5 hõlmatud meetmed ei kujuta endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
As a first step it needs to be assessed whether EEB can be considered an undertaking in the context of the organisation of school transport in the Landkreis of Emsland.
EMSLANDI MOBIILSUSKESKUSE RAHASTAMINE (VEERUD 5 JA 6);
As pointed out above in recital 119, the Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [39].
Esimese sammuna tuleb hinnata, kas EEB-d saab lugeda ettevõtteks omavalitsusüksuse EMK rahastamise kontekstis.
If an entity performs several different activities, of which some may be deemed non-economic and some economic, each activity must be assessed separately, if they are separable from each other [40].
Nagu juba põhjenduses 119 märgitud, hõlmab Euroopa Kohtu alalise kohtupraktika kohaselt ettevõtja mõiste iga majandustegevust teostavat üksust sõltumata tema õiguslikust vormist ja rahastamise viisist [41].
The fact that an entity carries out some economic activities does not necessarily mean that it is to be considered as an undertaking with regard to all its activities.
Menetluse algatamise otsuse tegemise ajal ei olnud selge, et EMK loodi juba ammu enne EEB asutamist ning et Alam-Saksi liidumaa pakkus seda teabeteenust ühistranspordi valdkonnas oma ülesannete raames.
The German authorities explained that EEB was merely passing on the amounts received from the Landkreis Emsland to the bus undertakings carrying out both integrated and non-integrated school transport.
Omavalitsusüksus otsustas 31. juulil 1995. aastal asutada mobiilsuskeskuse, et pakkuda avalikkusele ühistranspordi teabeteenust.
Comprehensive overviews of annual payments to EEB by the Landkreis and payments by EEB, as well as a letter by a chartered accountant submitted by Germany confirm that the accounts of EEB were checked and incoming and outgoing payments for school transport were balanced.
Omavalitsusüksus andis selle ülesande ainult EEB-le üle, kui ettevõte asutati 1. jaanuaril 1997. aastal.
As such EEB did not perform an economic activity, but only acted as an administrative intermediary or a prolonged arm of the State.
See on selgelt sätestatud ka EEB põhikirjas.
Therefore, the Commission concludes that EEB did not act as an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU in relation to the organisation of school transport in the Landkreis Emsland.
NNVG paragrahvi 2 lõikest 2 ja paragrahvist 6 nähtub, et avaliku ühistranspordi tagamise näol on tegemist avaliku ülesandega.