natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In exchange, the operator received compensation for the losses incurred in discharging the PSOs, net of any receipts and subsidies.
lepingu abil katkestab STIF varasema praktika ning võtab kasutusele uue avaliku teenindamise lepingu, mis hõlmab algusest peale tervikuna kohustusi, mis on seotud käitamisega ja investeeringutega, kasutades selleks ühtset „teenuse finantskontot“.
The subsidies introduced by Rider No 3 to the CT1 were granted alongside this compensation in the same way as, during the preceding period, the system of subsidies from the Region had complemented the compensation provided for by the operating agreements.
Osa C2 on nähtud konkreetselt ette investeeringutega seotud kulude hüvitamiseks.
The main difference was that a single entity (STIF) paid both (i) the public-service compensation properly speaking, the method of calculating which was designed to cover the deficit associated with discharging the PSOs; and (ii) the investment subsidy, which was determined on the combined basis of a price ceiling and a maximum subsidy rate.
Komisjon järeldab selle põhjal, et osaga C2 hüvitatakse selgelt kindlaks määratud avaliku teenindamise kohustused, mis on seotud investeeringutega, ning et esimene Altmarki kriteerium on seega täidetud.
What is more, as in the preceding period, the legal basis for the award of subsidies, i.e. in this case the standard Rider No 3 to the CT1, also failed to define the key parameters for write-off of the subsidies in the public-service compensation which was also paid.
Pärast seda, kui osa C2 vastavus esimesele Altmarki kriteeriumile on välja selgitatud, tuleb kontrollida vastavust teisele, kolmandale ja neljandale Altmarki kriteeriumile.
In view of these similarities, which have also been stressed by most of the interested third parties, the Commission considers that the same reasoning should be applied as for the preceding period.
Kuivõrd tegemist on kumulatiivsete kriteeriumidega, piirdub komisjon tõendamisega, et vaadeldava toetusega antakse majanduseelis, seega ei ole neljas kriteerium täidetud.
The subsidies paid pursuant to Rider No 3 to the CT1 are therefore ‘conventional’ investment subsidies, and they conferred an economic advantage on their recipients.
Neljanda Altmarki kriteeriumi puhul tuleb veenduda, et kui avaliku teenindamise kohustust täitvat ettevõtjat ei valitud avalikus hankemenetluses, mis võimaldab välja valida kandidaadi, kes suudab asjaomaseid teenuseid pakkuda üldsuse jaoks kõige väiksemate kuludega, peab sobiva hüvitise tase olema kindlaks määratud selliste kulude analüüsi alusel, mida tüüpiline hästi korraldatud juhtimise ja asjaomase avaliku teenindamise nõuete täitmiseks vajalike vahenditega varustatud ettevõtja oleks nende kohustuste täitmisel kandnud, arvestades nende täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.
The C2 contribution in the CT2s
Seejuures tuleb märkida, et STIF tegi kulude võrdleva analüüsi enne ettevõtjatega lepingute sõlmimist.
The CT2 is a public-service contract which expressly imposed clearly defined PSOs on the transport operator, as regards both operation and investment.
See võrdlev analüüs tugineb samaaegselt i) igas konkreetses lepingus toodud arvandmetele, ii) õiguslikele vahenditele, mis tagavad kulude ja varustuse võrreldavuse, iii) Île-de-France'i piirkonna sõitjateveoturu põhjalikule tundmisele ja iv) võrdlusele nii valdkonnas üldiselt tunnustatavate andmete kui ka väljakuulutatud hankemenetluse tulemusel sõlmitud lepingutega.
Article 5-2 of the CT2 determines the general obligations incumbent on the operator as follows:
Samas keskendub see põhjalik analüüs eeskätt käitamisega seotud teguritele, nagu busside sõidukiirus või juhi töötundide arv sõiduki kohta.
‘to maintain and operate, concepts understood as meaning the obligation upon the undertaking to adopt, in respect of the routes and installations entrusted to it, all proper measures to guarantee a transport service which complies with standards of continuity, regularity, frequency, capacity, safety and quality,
Selliste muutuvtegurite analüüs on äärmiselt vajalik käitamiskulude ja osa C1 suuruse kindlaksmääramisel, kuid see ei võimalda veenduda, et investeerimiskulud, mida kaetakse osa C2 abil, vastavad keskmise suurusega hästi juhitud ettevõtte omadele.
to transport, referring to the obligation upon the undertaking to accept and carry out all passenger transport at public fares and on conditions of carriage laid down by STIF,
Lisaks sellele ei saa olla kindel, et STIFi esitatud valim on esinduslik, kui pidada silmas hästi juhitud ettevõtteid.
to apply the system of fares, regarded as the obligation upon the undertaking to sell and accept fare products in accordance with the general conditions of sale and use decided upon by STIF,
Kuigi on ilmne, et STIFi tehtud analüüs on suur samm edasi avalikku teenust pakkuvatele ettevõtjatele makstavate hüvitiste haldamisel, ei ole see analüüs piisav selleks, et tagada osa C2 vastavus neljandale Altmarki kriteeriumile.
to take part in integrated systems with respect to the provision of information, the issuance of tickets, timetabling and the use of interchange points,
Kuivõrd neljas Altmarki kriteerium ei ole täidetud, järeldab komisjon, et CT2 lepingute osa C2 alusel antakse toetuse saajatele majanduseelis.
to contribute to passenger safety and security.’
Järjepideva kohtupraktika kohaselt [29] käsitatakse meedet valikulisena, kui seda ei saa kasutada kõik asjassepuutuvad majandussektorid.
Article 41 of the CT2 also sets out the operator's obligations with regard to assets, which mainly involve an obligation to use all the assets, an obligation to carry out maintenance and upkeep works on the property earmarked for implementation of the public transport service, and an obligation to draw up a plan of investment in the vehicle fleet for the full term of the contract such as to ensure, particularly for reasons of safety, reliability, availability of the vehicles and optimisation of the maintenance and upkeep costs, that the average age of the fleet does not exceed seven years.
Nii piirkonna kui ka STIFi võetud meetmed hõlmavad üksnes omavalitsusüksusi või eraettevõtjaid, kellega kõnealused omavalitsused või STIF on sõlminud Île-de-France'i piirkonna bussiliini või transpordivõrgu käitamise lepingu.
Through the CT2, STIF breaks with the model followed in previous years by introducing a public-service contract which, from the outset and in an integrated manner, sets out obligations in respect of both operation and investment, in particular through a unified ‘financial account for the service’.
Seega hõlmab vaadeldav meede üksnes Île-de-France'i piirkonna maantee ühistranspordi regulaarteenuste sektorit.
The C2 contribution is explicitly designed to compensate for the costs flowing from the obligations linked to investment.
Lisaks sellele märgib komisjon, et selle sektori ettevõtjate hulgas on tehtud teatav valik enne toetuste eraldamist, kui valiti välja ettevõtted, kellele pannakse avaliku teenindamise kohustus.
The Commission deduces from this that the C2 contribution is given in exchange for clearly defined PSOs relating to investment, and that the first Altmark criterion is therefore met.
Kuivõrd valikulisus on täheldatav nii sektori tasandil kui ka sektorisiseselt, siis ei ole enam vaja tõendada selle valikulisuse geograafilist laadi, vastupidiselt sellele, mida väidab RATP Dev, osutades Azores'i [30] kohtupraktikale.
Now that it has been established that the C2 contribution satisfies the first Altmark criterion, it remains to be assessed whether it satisfies the second, third and fourth Altmark criteria.
Sellega seoses järeldab komisjon, et meetmed, mis piirkond ja STIF võtsid CT1 ja CT2 lepingute raames, on valikulised.
As the criteria are cumulative, the Commission will confine itself to demonstrating that the fourth criterion is not satisfied in order to conclude that the contribution concerned confers an economic advantage.
Komisjon peab kontrollima, kas meetmed võivad moonutada konkurentsi sel määral, et see mõjutab liikmesriikidevahelist kaubandust.
The object of the fourth Altmark criterion is to verify that, where the undertaking which is to discharge PSOs is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the least cost to the public authority, the level of compensation needed must be determined on the basis of an assessment of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately equipped to be able to meet the public-service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Seoses piirkonna rakendatud mehhanismiga märgib komisjon, nõustudes Pariisi halduskohtuga, [31] et „ettevõtjad, kes tegutsevad sõitjateveo regulaarliinide sektoris, tegutsevad samaaegselt ka sõitjate juhuvedude sektoris […], ning seetõttu võivad sõitjateveo regulaarliine käitavad ettevõtjad, kes on saanud toetust, olla konkurentsiolukorras sõitjate juhuvedude sektoris tegutsevate ettevõtjatega, kellel ei ole võimalik saada neid toetusi, mis on ette nähtud, nagu öeldud, üksnes regulaarliine käitavatele ettevõtjatele“.
In this connection it should be pointed out that STIF carried out a comparative analysis of costs prior to the signing of contracts with operators.
Nii võib esimese viie aasta jooksul soetatud varustust kasutada väljaspool tavapärast kasutusaega teistes kasutusvaldkondades, sealhulgas juhuvedude turul.
This comparative analysis is based on (i) accurate costed figures for each contract; (ii) legal instruments which guarantee that costs and equipment are comparable; (iii) a thorough knowledge of the passenger transport market in Île-de-France; and (iv) a comparison both with the ‘trade’ figures generally accepted in the sector and with contracts awarded after being put out to tender.
Pärast viiendat aastat ei kehtesta piirkond enam kohustusi seoses toetust saanud varustuse kasutamisega.
Nevertheless, this detailed analysis is mainly concerned with operating variables such as the commercial speed of buses or the number of hours driven per vehicle.
Lisaks sellele ei takista mitte ükski säte või eeskiri toetust saanud ettevõtjatel, kes käitavad Île-de-France piirkonnas maantee ühistranspordi regulaarliine, esitada oma kandidatuuri ka teistel sõitjate regulaar- või juhuvedude turgudel väljakuulutatud hangetele Prantsusmaal või mujal Euroopas.
A study of these variables is extremely useful when it comes to negotiating the operating costs and fixing the C1 contribution, but it does not make it possible to ensure that the investment costs covered by contribution C2 correspond to those of an average well-managed undertaking.
Riiklik kohtunik, kes tegi otsuse põhjendustes 27–32 kirjeldatud haldusmenetluses, tegi samasuguse järelduse, märkides, et toetuse saanud ettevõtjad „võivad tänu sõidukite soetamise ja varustuse hankimisega seotud kokkuhoiule saada konkurentsieelise võrreldes ettevõtjatega, kes abi ei saanud“ ning et sellest tulenevalt võib mehhanism „mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja kahjustada või ähvardada kahjustada konkurentsi“ [32].
Nor is there anything to show that the sample chosen by STIF is representative of well-managed undertakings.
Komisjon nõustub selle järeldusega ja kinnitab, et alates piirkondliku mehhanismi rakendamisest ja a fortiori kogu vaadeldava perioodi jooksul võisid piirkonna antud investeeringutoetused moonutada konkurentsi ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
Therefore, although the analysis conducted by STIF certainly constitutes undeniable progress towards sound management of compensation granted to public-service operators, it is not enough to satisfy the fourth Altmark criterion as regards the C2 contribution.
Järgneva perioodi jooksul oli varasid, mille puhul maksis toetust STIF CT1 lepingu lisalepingu nr 3 alusel, võimalik kasutada üksnes STIFi transpordikavas nimetatud avaliku teenindamisega seotud tegevuse jaoks vähemalt 8aastase perioodi kestel [33].
As the fourth Altmark criterion is not satisfied, the Commission concludes that the C2 contribution awarded under the CT2 confers an economic advantage on the beneficiaries.
Komisjon märgib samas, et põhjenduses 226 toodud järeldus kehtib pärast kaheksandat teenuseosutamise aastat.
The Court of Justice has consistently held [29] that a measure is ruled to be selective if not all the sectors of the economy to which it applies can take advantage of it.
Lisaks sellele, isegi kui eeldada, et STIFi toetusega hõlmatud autobusse kasutati üksnes avaliku teenindamisega seotud ülesannete täitmiseks Île-de-France'i piirkonna maantee regulaarühistranspordi turul, ei piisa sellest, et välistada mis tahes konkurentsi kahjustamise võimalus ja sellest tulenevalt liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine vaadeldava meetme tulemusel.
Whether measures implemented by the Region or by STIF are involved, they only concern state-owned companies under public authority control and private undertakings with which such authorities or STIF have signed an operating agreement for a transport route or network in Île-de-France.
Asjaolu, et riiklik ametiasutus võtab enda kanda kulud, mida tavapäraselt peaks kandma ettevõtja, annab kõnealusele ettevõtjale majanduseelise tema otseste konkurentide ees turgudel, kus ta saab tegutseda, ja moonutab seeläbi konkurentsi.
The measures at issue therefore only concern the scheduled public transport by road sector in Île-de-France.
Nagu on märgitud Altmarki kohtuotsuses, hakkasid mitmed liikmesriigid alates 1995. aastast avama teatud transporditurge konkurentsile teiste liikmesriikide ettevõtjate jaoks.
The Commission also points out that a selection from among the undertakings in that sector is made prior to the award of the subsidies, when the undertakings which are to discharge the PSOs are selected.
Eelnevat silmas pidades järeldab komisjon, et CT1 lepingu lisalepingu nr 3 alusel rakendatud toetuste mehhanism võis moonutada konkurentsi ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
As selectivity is applied both at the sector level and within the sector, there is no need to demonstrate the geographical character of the selectivity as well, contrary to what RATP Dev appears to suggest in referring to the Azores ruling [30].
Põhjenduses 228 toodud väide kehtib ka CT2 lepingu perioodi kohta, nii et ka CT2 lepingu osa C2 alusel makstava toetuse kaudu antav abi võib moonutada konkurentsi ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
The Commission therefore concludes that the measures implemented by the Region, and by STIF under CT1 and CT2, are selective.
Järeldus riigiabi olemasolu kohta
It is necessary to examine whether the measures are such as to distort competition to the extent that they may have an effect on trade between the Member States.
Komisjon järeldab, et investeeringutoetuste ja avaliku teenindamise hüvitise näol, mida saadi esmalt piirkonnalt, seejärel aga CT1 lisalepingu nr 3 alusel ja lõpuks CT2 lepingu osa C2 alusel, on tegemist riigiabiga ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
As regards the mechanism set up by the Region, the Commission, concurring with the Paris Administrative Court [31], finds that ‘undertakings operating in the scheduled passenger transport sector also operate in the occasional passenger transport sector […] hence, scheduled passenger transport undertakings which have received the above-mentioned subsidies may find themselves in competition with occasional passenger transport undertakings which have not been able to benefit from those subsidies, which are, as has been stated, reserved for undertakings operating scheduled routes’.
Abi seaduslikkus
Thus, during the first five years, the equipment concerned could be assigned, outside the normal periods of utilisation, to other uses, including uses in the occasional transport market.
Kõigepealt vastab komisjon piirkonna ja teatud huvitatud kolmandate isikute väidetele seoses piirkonna rakendatud vaidlusaluse meetme liigitamisega olemasolevaks abikavaks.
Furthermore, there was no provision or stipulation prohibiting subsidised undertakings which operated the scheduled passenger transport routes in Île-de-France from bidding for the award of other scheduled or occasional passenger transport contracts that were put out to tender in France or in Europe.
Viimatinimetatud abikavade puhul on ilmne, et CT1 lepingute lisalepingu nr 3 alusel rakendatav abikava käivitati 2008. aastal ning seda ei saa käsitada piirkonna abikava lihtsa jätkamisena, vaatamata kahe abikava teatavale sisulisele sarnasusele, juba seetõttu, et kahe vaadeldava abikava puhul on toetusi andev ametiasutus erinev.
The national court which ruled in the administrative dispute described in recitals 27 to 32 arrived at the same finding, which led it to conclude that the subsidised undertakings were ‘likely, owing to the savings made when acquiring subsidised vehicles and equipment, to enjoy a competitive advantage over undertakings which did not receive aid’ and that, as a consequence, the mechanism in question was ‘such as to affect trade between the Member States and to distort or threaten to distort competition’ [32].
Piirkonna rakendatava abikava puhul tuleb esmajärjekorras öelda, et menetlusosalised, kes esitasid väite, mille kohaselt on tegemist olemasoleva abiga, märkisid, et piirkonna rakendatava toetusmehhanismi õiguslik alus on 14. novembri 1949. aasta dekreet nr 49-1473 raudtee- ja maanteetranspordi koordineerimise ja ühtlustamise kohta.
The Commission endorses this conclusion and confirms that, from the point at which the regional mechanism was set up, and particularly during the whole of the period under consideration, the investment subsidies from the Region were likely to distort competition and affect trade between the Member States.
Selles dekreedis, mis tühistati 2012. aasta detsembris, on tõepoolest sätestatud, et „kohalik omavalitsus võib toetada bussiteenust, sõlmides ettevõtjaga lepingu, milles on sätestatud ettevõtjale pandavad kohustused, mis lisanduvad käitamiseeskirjas toodud kohustustele“ (artikli 19 lõige 1).
In the ensuing period, the assets for which a subsidy had been awarded by STIF under Rider No 3 to the CT1 had to be used exclusively for the purpose of carrying out the public-service activities included in the STIF transport plan for a minimum of eight years [33].
Seda silmas pidades tuleks tunnistada, et toetuskava õiguslik alus pärineb Rooma lepingu jõustumisele eelnevast ajast ning käsitada piirkonna rakendatavat mehhanismi olemasoleva abikavana.
The Commission notes, however, that the argument set out in recital 226 remains valid after the eighth year of service.
Teiseks tuleb märkida, et samad menetlusosalised väitsid, et kui komisjon peaks otsustama, et piirkonna rakendatud mehhanismi paigutumine 1949. aasta dekreediga sätestatud raamistikku ei ole piisav käsitamaks kõnealust mehhanismi olemasoleva abikavana, tuleks arvesse võtta kuupäeva, mil piirkondlik nõukogu sellise mehhanismi ametlikult kinnitas.
What is more, even supposing that the buses and coaches subsidised by STIF had only been used to perform public-service tasks on the market in scheduled passenger transport by road in Île-de-France, that would not be enough to rule out any possibility that competition had been distorted and trade between Member States had been affected by the measure in question.
Sellega seoses ei saaks toetusmehhanismi käsitada abikavana selle loomisest peale.
The assumption of responsibility by a public authority for costs normally borne by an undertaking gives it an advantage over its direct competitors in the various markets in which it is likely to operate, and therefore distorts competition.
Komisjon ei saa nende kahe väitega nõustuda.
As observed in the Altmark judgment, since 1995 several Member States have started opening certain transport markets up to competition by undertakings established in other Member States.
Seoses põhilise väitega märgib komisjon, et 1949. aasta dekreedis ei sätestatud täpselt ühtegi toetuskava põhiparameetrit: kestust, eelarvet, abisaajate määratlust, toetuse jaoks abikõlblikku vara, toetuse määra.
In the case of France, it began opening up its market prior to 1995, as early as 1993 [34].
See õigustekst eraldi vaadatuna ei anna mingit õigust toetust saada.
Any public subsidy awarded by France to a road transport undertaking after 1993 was therefore likely to affect trade between Member States.
Seega ei saa 1949. aasta dekreeti käsitada piirkonna rakendatud abimehhanismi õigusliku alusena, nagu see ilmneb käesolevas otsuses toodud kirjeldusest.
In the light of the above, the Commission concludes that the subsidy mechanism brought in by Rider No 3 to the CT1 was likely to distort competition and affect trade between the Member States.
Teises järjekorras toodud väite kohta tuleb märkida, et huvitatud poolte esitatud arutluses on viga.
The argument put forward in recital 228 also applies to the CT2 period, so that aid awarded through the C2 contribution in CT2 is also likely to distort competition and affect trade between the Member States.
Isegi kui 1984. aasta otsust käsitataks piirkonna rakendatava mehhanismi õigusliku alusena, peab komisjon meenutama, et põhjenduses 226 toodud põhjustel oli konkurentsi ja liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamise kriteerium sel ajajärgul juba täidetud.
The Commission concludes that the investment subsidies and public-service compensation awarded successively by the Region, then under Rider No 3 to the CT1, and finally through contribution C2 in CT2, are State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Juhul kui peaks otsustatama, et piirkonna toetuskava loomise aluseks on otsus, mis on tehtud enne 1994. aastat, võib tõstatuda küsimus vaidlusaluste meetmete aegumise kohta, kuna nende õiguslik alus oleks vanem kui kümme aastat 2004. aasta mais täitunud aegumistähtajast.
Lawfulness of the aid
Selle küsimusega seoses märgib komisjon, et isegi kui eeldada, et toetuskava hakati rakendama enne 1994. aastat (näiteks 1984. aasta otsuse alusel), ei sea riigiabi valdkonnas kohaldatavad aegumiseeskirjad kahtluse alla järeldust, mille kohaselt piirkonna pärast 1994. aastat antud abi näol on tegemist uue abimeetmega.
To start with, the Commission wishes to respond to the arguments put forward by the Region and certain other interested third parties regarding the potential classification of the Region's contentious mechanism as existing State aid.
Aegumine hõlmab ainult enne aegumistähtaega tehtud makseid ja mitte abikava tervikuna.
The Commission would make clear that the question of existing aid arises only with respect to the scheme set up by the Region, as the date when the scheme was set up is not as clear as in the case of the later schemes implemented by STIF.
Aegumistähtaeg katkes 2004. aasta mais riiklikule kohtule esitatud hagiavaldusega.
In the case of the latter, it is clear, in particular, that the subsidy scheme brought in by Rider No 3 to the CT1 was set up in 2008 and cannot be seen as merely a continuation of the Region's scheme, despite similarities in the spirit of both of these schemes, if only because the authority which awards the subsidies in these two schemes is not the same.
Seda aegumistähtaja katkemist võtab arvesse ka komisjon, kuivõrd riikliku kohtu pädevuse eesmärk on tagada komisjonile ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikega 3 antud õiguspädevus.
In the case of the Region's scheme, the parties to the procedure, having highlighted its alleged character as an existing aid scheme, have claimed principally that the legal basis which established the Region's subsidy mechanism was Decree No 49-1473 of 14 November 1949 on the coordination and harmonisation of rail and road transport.
Kogu abi, mida piirkond andis pärast 1994. aasta maid, tuleb käesoleva menetluse raames käsitada uute abimeetmetena, isegi kui peaks otsustatama, et nende õiguslik alus on sellest tähtajast varasem.