natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, Spain has not provided comments on the compatibility of measures 2 and 3 with the internal market on any grounds.
Et teha järeldus riigiabi olemasolu kohta, peab komisjon hindama, kas kõik ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid (st riigi ressursside ülekandmine, valikulise eelise andmine, konkurentsi võimalik kahjustamine ja ELi-sisese kaubanduse kahjustamine) on kõigi nelja hindamise all oleva meetme puhul täidetud.
During the formal investigation procedure, the Commission received comments from Valencia CF and Fundacion Valencia, which coincide to a great extent with the comments made by Spain and IVF (see recitals 36-45 above).
Et meedet käsitataks riigiabina ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peab see olema otseselt või kaudselt antud riigi ressurssidest ja see peab olema seostatav riigiga.
In addition to those coinciding arguments, those interested parties argued the following:
Kohtupraktika kohaselt tuleb ettevõtja vahendeid pidada riigi ressurssideks juhul, kui riigil on oma valitseva mõju rakendamise teel selliste ettevõtjate puhul võimalik suunata nende vahendite kasutamist [12].
Valencia CF argues that the sale of the shares that Fundacion Valencia had acquired in 2009 for a price above the acquisition price of EUR 48,08 per share (see recital 6 above), and the fact that those shares were pledged by IVF for its guarantee, show that IVF acted following the market economy investor principle because of the value of those shares which would cover IVF's risk as a guarantor.
Riigi ressursside ülekandmine võib toimuda mitmel kujul, sealhulgas riigigarantiina.
Valencia CF argues that, since the ownership of Valencia CF was transferred in the context of an open and competitive tendering procedure, the aid element was reflected in the market price and included in the purchase price.
Riigigarantiid seavad riigi ressursid ohtu, sest garantii makstakse välja riigi eelarvest.
Therefore, it is the seller of the shares who keeps the benefit of the aid.
Lisaks tähendab igasugune garantii, mida ei ole nõuetekohaselt hüvitatud, riigi rahaliste vahendite kaotamist.
Valencia CF has submitted that the above is in line with case-law [9].
Peale selle piisab ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 seisukohast sellest, kui garantiiga tekib konkreetne oht põhjustada riigile tulevikus lisakoormus [13].
According to Valencia CF, in light of the above, the aid amount of the State guarantee would need to be recovered from the seller, i.e. Fundacion Valencia.
Komisjon märgib kõigepealt, et kõik uuritavad meetmed võttis täielikult IVF.
Valencia CF furthermore supports that the aggregated market value of its players [10] together with the fact that its registered capital in the period 2007-2009 was not lost but remained stable and the club returned to profits in 2011 and 2012 could be sufficient to rebut the presumption that Valencia CF was in financial difficulties because it had a negative equity during the 2007-2009 period.
IVFi veebisaidil [14] esitatud teabe kohaselt loodi IVF 28. detsembri 1990. aasta seadusega 7/1990 Valencia valitsusele alluva avaõigusliku üksusena, mille eesmärk on olla peamine avaliku krediidipoliitika vahend ja aidata Valencia valitsusel rakendada finantssüsteemis oma volitusi.
In addition, the open bidding process launched by Fundacion Valencia, the high number of bidders and the purchase price paid by Meriton Holdings Limited confirmed that the real economic value of Valencia CF goes beyond the net value reflected in Valencia CF's annual accounts and includes the market value of its players, the club's brand name and its international projection.
Eespool öeldu põhjal leiab komisjon, et IVFi eesmärk on tihedalt seotud avaliku haldusega ja avaliku sektori asutuse otsuste elluviimisega.
In addition, Valencia CF submits that the calculation of any aid element should take into account the fact that at the time of the measure under scrutiny Valencia CF was not in ‘bad/financial difficulties’ but rather had a ‘satisfactory rating category’ and that the pledge over Valencia CF's shares granted by Fundacion Valencia to IVF should be considered as a ‘high’ or, at least, a ‘normal’ level of collateralisation.
Ettevõtja tegevuse avaõiguslik laad on oluline näitaja, mis viitab ettevõtja tegevuse seostatavusele riigiga, [16] eriti kui riik kasutab ettevõtjat poliitika elluviimiseks, [17] mitte üksnes kaubandusliku eesmärgi saavutamiseks [18].
Valencia CF also argues that the 2009 guarantee would be compatible with the 2009 Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [11] which was adopted to address deficiencies stemming from the economic and financial crisis which began in October 2008.
Hispaania ei ole esitanud selle näitaja kohta ühtki väidet.
Fundacion Valencia submits that its administrative bodies adopted a payment plan which was submitted to Generalitat Valenciana and to Bankia in order for the latter to grant the guarantee and loan in question.
Lisaks märgitakse, et Generalitat Valenciana esindajad osalevad IVFi üldnõukogus (vt põhjendus 6).
According to that payment plan, Fundacion Valencia had the obligation to sell all the acquired shares in Valencia CF by 30 June 2015, as follows: (a) in Phase 1, to be concluded on 31 December 2010, Fundacion Valencia would sell at least 47663 shares at the price of EUR 53,5 per share, with proceeds of approximately EUR 2,5 million; and (b) in Phase 2, to be concluded on 30 June 2015, Fundacion Valencia would sell 852452 shares at prices ranging from EUR 53,5 to EUR 67,5 per share.
Eespool esitatud kaalutluste põhjal leiab komisjon, et riigil oli IVFi üle selge ja otsene mõju.
Fundacion Valencia marks the deadline of 30 June 2015 as coinciding exactly with the maturity date of the guaranteed loan.
Hispaania ei vaidle sellele vastu.
Fundacion Valencia's obligation was to use all proceeds from the sale of the shares to amortise the guaranteed loan.
Peale selle märgib Hispaania, et kõnealuste garantiide andmine ja ka nende tingimused olid vastavuses eelarvetega, mis olid heaks kiidetud kooskõlas Hispaania õigusaktides ette nähtud sätete ja piirangutega, viidates eeskätt IVFile (vt põhjendus 37), mis näitab seda, et kõnealuste meetmete puhul oli tegemist riigi ressurssidega.
Fundacion Valencia indicates that the sale price of the shares was to be equivalent to their nominal value plus any interest that might accrue on the guaranteed loan over the period in question.
Eespool öeldut arvesse võttes on komisjon seisukohal, et IVFi rakendatud meetmed hõlmavad riigi ressursse ja on seostatavad riigiga.
Similarly, the sale amount was to be increased if the annual interest on the loan agreement concluded between Fundacion Valencia and Bankia for the acquisition of the shares were to increase (i.e. exceed the agreed 6 %).
Valikuline eelis
Fundacion Valencia adds that the guaranteed loan was to be repaid also with the use of monetary contributions by institutional trustees and third parties (public institutions and private companies) and by recurring income obtained from its regular activities.
Uuritavate riigi meetmetega antakse valikuline eelis, sest need toovad kasu konkreetsetele ettevõtjatele.
In this context, Fundacion Valencia submits that the first interest payment due on 27 August 2010 was not possible to be made because of the delay in the sale of shares in Phase 1, causing the increase of the guaranteed loan by EUR 6 million on 10 November 2010 (measure 4, see recital 11 above).
Vaadeldava juhtumi puhul võimaldasid kõnealused riigi meetmed vastavatel sihtasutustel rahastada kapitalisüstide kaudu kolme uurimise all oleva klubi aktsiate ostu.
Fundacion Valencia also submits that in February 2013 it made a payment of EUR 5221517,39 to Bankia for the prior partial exercise of the guarantee and the corresponding payment of the same amount by IVF (guarantor).
2009. aasta elujõulisuse kava ei sisalda selliste riskide tundlikkuse analüüsi, mis võivad mõjutad Valencia CFi finantstulemusi.
Fundacion Valencia finally submits that the 2009 guarantee was cancelled on 24 October 2014.
Puudu on selle hinnangu põhiaspektid, nagu mõju klubi võimalikele asetustele meistrivõistluste lõpptabelis, hinnamuudatused kinnisvaraturul, sponsorluse turul või ülekandeõiguste turul, võimalikud riskid sellega, kas fännid on suutelised ostma hooaja- või üksikute mängude pileteid, mängijate vigastuste risk, muudatused mängijate ülemineku turul jne.
However, as a result of various legal proceedings launched in Spain, the guarantee was not always in force and there were some periods in which it did not exist due to the courts having declared it invalid ab initio, and other periods where it was suspended by a court order conceding protective measures.
Peale selle jäid elujõulisuse kavas prognoositud finantstulemused allapoole taset, mida võiks pidada Valencia CFi pikaajalise elujõulisuse taastamiseks piisavaks.
In this context, Fundacion Valencia claims that, should it be determined that the guarantee in question entails some element of State aid, these periods of suspension or invalidity should also be taken into account by the Commission in its assessment.
Nagu on näha eespool esitatud tabelist 4, oli 2009. aasta elujõulisuse kavva märgitud tegevuskahjum kuni 2013. aasta juunis lõppeva majandusaasta lõpuni, st neljal 1. meetme rakendamisele järgneval aastal.
In its comments, LFP supports that an initial reading of the opening decision does not provide the clarity it should regarding the possible effect on competition that might arise from the potential aid, nor does it provide such clarity regarding the effect on trade between Member States.
Lõpetuseks, mis puudutab klubi prognoositud maksueelset kasumit kuni 2015. aasta juunis lõppeva majandusaastani, siis paika peab sama analüüs kui eespool tegevustulemuste puhul, kusjuures märkimisväärselt paremad tulemused – 50,5 miljonit eurot 2011. aasta juunis lõppeval eelarveaastal ja 154,8 miljonit eurot 2012. aasta juunis lõppeval eelarveaastal – ei ole klubi puhul tüüpilised, vaid on erakorralised maatükkide müügist tulenevad finantstulemused.
Furthermore, LFP argues that the sports sector in general and the football sector in particular, especially due to its popularity among young people, should be subject to special treatment, as recognised by Article 165 TFEU.
Eespool öeldu põhjal leiab komisjon, et 2009. aasta elujõulisuse kavast ei ilmnenud ainsatki Valencia CFi väljavaadet 2009. aasta garanteeritud laen tagasi maksta, sest selles ei olnud ühtki märki Valencia CFi iga-aastasest kahjumist või suurtest võlgadest väljatulemise kohta ning usutavaid ja põhjalikke finantsprognoose, mida üks usaldusväärne ja usutav elujõulisuse kava peaks sisaldama.
Finally, LFP claims that the sporting activities undertaken by professional sport clubs perform an unquestionable public service function, which determines that in accordance with Article 106(2) TFEU, the application of rules on competition to these clubs must not obstruct the performance, ‘in law or in fact’, of the particular tasks assigned to them.
Peale selle väidab Valencia CF, et Fundación Valencia korraldatud avatud pakkumismenetlus, pakkujate suur arv ja ettevõtja Meriton Holdings Limited makstud suur ostuhind kinnitasid, et Valencia CFi tegelik majanduslik väärtus on suurem Valencia CFi aastaaruannetes kajastatud puhasväärtusest ning hõlmab klubi mängijate turuväärtust, klubi kaubamärki ja klubi rahvusvahelist haaret.
In that context, LFP argues that the exception laid down in Article 107(3)(c) TFEU that declares the compatibility with the internal market of ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or […] where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ clearly responds to this idea.
Komisjon ei saa selle väitega nõustuda, sest klubi aktsiad müüdi ettevõtjale Meriton Holdings Limited 2014. aastal, st viis aastat pärast 2009. aastat, mil rakendati 1. meedet, ja rohkem kui kolm aastat pärast 4. meetme rakendamist, ning seepärast ei ole väide Valencia CFi 2009. aasta rahalise olukorra hindamiseks asjakohane.
Moreover, LFP supports that the fact that to date the Commission has not adopted guidelines on application of the rules on State aid in the Treaty to commercial sporting activities represents a burden when evaluating the present case, with the mere analogous application of various generic, heterogeneous norms from outside the sector under scrutiny being unable to provide an appropriate solution, as there is a clear and evident risk of conducting a biased and partial evaluation of the case, in addition to the legal uncertainty this entails.
Valencia CF väidab ka seda, et 2009. aastal Fundación Valencia omandatud aktsiate müük hinnaga 48,08 eurot aktsia, mis oli suurem hinnast, millega aktsiad olid omandatud, ja asjaolu, et garantii andmise tõttu oli kõnealustele aktsiatele seatud IVFi kasuks pant, näitavad, et IVF kui garantii andja käitus kooskõlas turutingimustes tegutseva investori põhimõttega, sest aktsiate väärtus kattis IVFi kui garantii andja riski.
Finally, LFP submits that to evaluate the alleged aid and its legality under Union law, the Commission should take certain LFP rules into consideration, referring in particular to the acceptance of the clubs' budgets, the limits in clubs' spending, the economic and financial capacity of the clubs, the protection of creditors, the rationality in the clubs' finances, the promotion of responsible spending and the protection of the clubs' long-term viability and sustainability.
Seetõttu on komisjon seda meelt, et selle 2013. aasta veebruaris tehtud maksega ei antud abisaajale lisaeelist ja seega ei kujuta see endast riigiabi.
OBSERVATIONS FROM SPAIN ON THE COMMENTS OF INTERESTED THIRD PARTIES
Abisaajate kindlakstegemise kohta märgib komisjon, et väljakujunenud kohtupraktika kohaselt tuleb äriühingus kontrollosalust omav üksus arvestada asjaomase äriühingu majandustegevuses osalevaks, kui ta kasutab seda kontrolli ka tegelikult, sekkudes otseselt või kaudselt äriühingu juhtimisse, kui (a) üksuse nõukogu(de) liikmed on määratud kontrollitava äriühingu nõukogu(de)sse ning (b) üksuse ja kontrollitava äriühingu vahel on kehtestatud rahastamiskord [19].
In its observations on the comments submitted by interested parties, Spain reiterated its position as submitted with its letter of 27 April 2015, which contained most of the arguments described in recitals 36 to 45 above.
Selle juhtumi puhul võimaldasid kapitalisüstid kolmel sihtasutusel omandada oma vastavates jalgpalliklubides kontrollosaluse.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Fundación Valencia omandas 72 % suuruse osaluse (võrreldes 1,6 %ga, mida ta kontrollis enne kapitalisüsti).
Existence of State aid
Lisaks on 2012. aasta juunis esitatud Valencia CFi aastaaruandes öeldud, et Valencia CF kuulub kontserni, mille emaettevõtja või valdusettevõtja on Fundación Valencia.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Mis puudutab Fundación Herculest, siis see sihtasutus omandas 81,96 % suuruse osaluse, kusjuures osaluse suuruse poolest teisele kohale asetunud aktsionärile kuulus 16,99 % aktsiatest (enne kapitalisüsti Fundación Herculesel aktsiaid ei olnud).
State resources and imputability to the State
Sihtasutuste ja jalgpalliklubide nõukogude liikmete kohta märgib komisjon, et (a) kõik Valencia CFi direktorite nõukogu liikmed olid ka Fundación Valencia nõukogu liikmed; (b) enamik Elche CFi direktorite nõukogu liikmetest oli ka Fundación Elche nõukogu liikmed ning (c) nagu on ette nähtud Fundación Herculese põhikirjas ja määrustes, olid Hercules CFi direktorite nõukogu liikmed ka Fundación Herculese juhtorgani (Patronato) liikmed.
In order to be considered aid in the sense of Article 107(1) TFEU, a measure must be granted directly or indirectly from State resources and it must be imputable to the State.
Sihtasutuste ja vastavate jalgpalliklubide vahelise rahastamiskorra kohta märgib komisjon, et sihtasutused maksid tagasi laene, millega oli rahastatud klubisid, näiteks omandatud aktsiate müügi teel.
According to case-law, resources of an undertaking are to be considered state resources if the State is capable, by exercising its dominant influence over such undertakings, to direct the use of their resources [12].
Seepärast oli sihtasutustel klubide rahastamises aktiivne ja pidev roll mitte üksnes üksustena, kes olid rahastanud klubide kapitali suurendamist, vaid ka üksustena, kes teenindasid laene, mille kaudu omandasid klubid kõnealuse kapitali.
The transfer of State resources may take many forms, including State guarantees.
Eespool kirjeldatu viitab sellele, et kolm sihtasutust kui ema- või valdusüksused osalesid oma vastavate jalgpalliklubide haldamises.
The latter put State resources at risk, as their call is paid through the State budget.
Samal ajal märgib komisjon, et nagu on sätestatud laenu- ja garantiilepingus, andis IVF Fundación Valencia 75 miljoni euro, Fundación Herculese 18 miljoni euro ja Fundación Elche 14 miljoni euro suurusele laenule garantii üksnes selleks, et sihtasutused saaksid omandada vastavalt Valencia CFi, Hercules CFi ja Elche CFi aktsiaid.
Moreover, any guarantee that is not properly remunerated implies a loss of financial resources for the State.
Komisjon märgib, et sellise finantskorralduse eesmärk oli hõlbustada jalgpalliklubide kapitali suurendamise rahastamist, kasutades sihtasutusi rahastamisvahendina, seepärast ei olnud meetmete eesmärk tuua kasu sihtasutustele, vaid pigem vastavatele klubidele.
In addition, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee, is sufficient for the purposes of Article 107(1) [13].
Selle puhul juhib komisjon tähelepanu ka sellele, et sihtasutuste finantstulemustest kõnealuste meetmete rakendamise ajal (vt tabelid 2, 4 ja 6) on näha, et sihtasutuste olukord kõnealuste garantiide tulemusel ei paranenud, vaid püsis muutumatu, ning seda iseloomustasid endiselt väike sissetulek, kahjum või tulemuste puudumine, varade väike väärtus ja suhteliselt suurenenud võlg.
The Commission first notes that all measures under scrutiny were subscribed in their entirety by IVF.
Lisaks, hoolimata sellest, et sihtasutused olid laenuvõtjad/võlgnikud ja garantiidega kaetud üksused, oli garantiide kasutamise risk seotud klubide finantstulemuslikkusega, sest garanteeritud laenude (kapitali ja intressi) tagasimaksmine oli kavandatud toimuma jalgpalliklubides omandatud aktsiate müügi teel.
According to the institutional information provided in IVF's website [14], IVF was created by Law 7/1990 (28 December 1990), as a public law entity subject to the Government of Valencia, and is intended to act as the main instrument of public credit policy and contribute to the exercise of the powers of the Government of Valencia on the financial system.
Sama kehtib 4. meetme puhul, sest selle põhjustas viivitus omandatud Valencia CFi aktsiate müügi esimeses etapis, kuivõrd selle müügiga oli kavas rahastada laenu amortisatsiooni.
The public nature of the undertaking's activities is an essential indicator of the imputability of an undertaking's conduct to the State [16], in particular in so far as the undertaking is used by the State as a vehicle for the implementation of a policy [17] rather than for the pursuit of a purely commercial purpose [18].
Eespool öeldut silmas pidades põhineb järgnev analüüs Valencia CFi, Hercules CFi ja Elche CFi finantsandmetel, võttes arvesse iga üksiku abisaajaga seotud asjaolusid.
Spain has not presented any arguments with regard to this indicator.
Et määrata kindlaks rakendatud riigi meetmete turutingimustele vastava hinna võrdlusalus (ja seega teha kindlaks, kas riigigarantiidega anti klubidele eelis), peab komisjon välja selgitama abisaajate krediidireitingu.
Moreover, it is noted that representatives of the Generalitat Valenciana participate in IVF's General Council (see recital 6 above).
Hispaania ei esitanud teavet abisaajate krediidireitingu kohta meetmete rakendamise ajal.
On the basis of the above considerations, the Commission considers that the State had a clear and direct influence on IVF.
Samas täheldab komisjon, et nagu on kirjeldatud üksikasjalikult eespool tabelites 1, 3 ja 5, olid Valencia CF, Hercules CF ja Elche CF enne uuritavate meetmete rakendamist rahalistes raskustes.
This is not disputed by Spain.
2004. aasta päästmise ja ümberkorraldamise suunistes on esitatud raskustes oleva äriühingu määratlus, mida kohaldati meetmete rakendamise ajal.
The latter furthermore submits that the granting of the guarantees in question and also their terms and conditions were in line with the budgets approved by the provisions and limits foreseen by Spanish legislation, referring in particular to IVF (see recital 37), which demonstrates that the measures in question entailed State resources.
Kõnealuste suuniste punkti 10 alapunktis a on sätestatud, et ettevõtja on raskustes, kui ta on kaotanud üle poole oma osa- või aktsiakapitalist ja üle veerandi sellest kapitalist viimase 12 kuu jooksul.
In the light of the above, the Commission is of the view that the measures granted by IVF constitute State resources and are imputable to Spain.
See säte põhineb eeldusel, et osa- või aktsiakapitalist suure osa kaotanud ettevõtja ei suuda peatada kahjumit, mis viiks lühema või keskmise ajavahemiku jooksul peaaegu kindlasti äriühingu tegevuse lõpetamiseni (nagu on kirjas suuniste punktis 9).
Selective advantage
Nagu selgub klubi finantsaruannetest, ei kaotanud Valencia CF ajavahemikus 2007. aasta juunist kuni 2009. aasta juunini oma osa- või aktsiakapitali, vaid see püsis muutumatu.
The State measures under scrutiny provide for a selective advantage as they are for the benefit of individual undertakings.
Samas on Valencia CFi finantsaruannetest, mis kajastavad riigigarantii andmisele eelnevat kolme eelarveaastat (eelarveaastad, mis lõppesid 2007. aasta, 2008. aasta ja 2009. aasta juunis), näha, et äriühingu kogu omakapital oli juunis 2007 ja juunis 2009 neil aastatel teenitud märkimisväärse kahjumi tõttu negatiivne.
In the case at stake, the State measures in question allowed the financing of the acquisition of shares by the respective Fundaciones in the three clubs under scrutiny, through capital injections.
Ka üldkohus leiab oma hiljutises otsuses, [21] et negatiivse omakapitaliga äriühingut võib pidada raskustes olevaks äriühinguks 2004. aasta päästmise ja ümberkorraldamise suuniste tähenduses, öeldes, et negatiivset omakapitali võib pidada oluliseks näitajaks äriühingu rahaliste raskuste kohta.
As regards the existence of an advantage, Spain claims that the decision to grant measure 1 was in conformity with the market economy investor principle due to the 2009 viability plan.
Komisjoni arvates paistab Valencia CFi osa- või aktsiakapital olevat püsinud ajavahemikus 2007. aasta juunist kuni 2009. aasta juunini muutumatu, sest selles ajavahemikus ei võtnud klubi ühtki asjakohast meedet, et muuta oma omakapital negatiivsest positiivseks ja samal ajal viia see piisavale tasemele.
The Commission cannot accept this claim for the following reasons:
Sellised asjakohased meetmed võivad olla kas kahjumi kapitaliseerimine või kapitali suurendamine või mõlemad.
The 2009 viability plan does not include a sensitivity analysis of the risks that could have an impact on the financial performance of Valencia CF.
Sellepärast leiab komisjon, et kahjumi kapitaliseerimine oleks põhjustanud klubi kogu osa- või aktsiakapitali kaotamise, sest tekkinud kahjum oli suurem kui osa- või aktsiakapital.