natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Five groups of companies from the PRC and 19 companies from the Union, including the Union industry and unrelated importers, made themselves known.
Endast andsid teada viis Hiina RV kontserni ja 19 liidu äriühingut, sealhulgas liidu tootmisharust ja sõltumatute importijate hulgast.
Five groups of companies from the PRC and five unrelated importers submitted a questionnaire reply and requested an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation.
Viis Hiina RV kontserni ja viis sõltumatut importijat vastasid küsimustikule ning taotlesid võimalikest laiendatud meetmetest vabastamist kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 4.
The following exporting producers submitted complete replies to the questionnaires and verification visits were subsequently carried out at their premises.
Küsimustikule saatsid täieliku vastuse järgmised eksportivad tootjad, kelle valdustesse korraldati seejärel kontrollkäigud.
The following five Union unrelated importers submitted complete replies to the questionnaires:
Küsimustikule saatsid täieliku vastuse järgmised viis liidu sõltumatut importijat:
Now Plastics UK Inc.
Now Plastics UK Inc (Milano haru)
(Milano Branch)
Üks sõltumatu importija, äriühing Wrap Films Systems Ltd, katkestas seejärel koostöö.
One of the unrelated importers, the company Wrap Films Systems Ltd, subsequently ceased cooperation.
Kontrollkäigud tehti järgmiste sõltumatute importijate valdustesse:
Verification visits were carried out at the premises of the following unrelated importers.
Äriühing Cellofix S.L. esitas oma seisukohad ja taotles ärakuulamist huvitatud isikuna.
The company Cellofix S.L. made submissions and requested a hearing as an interested party.
Ärakuulamised toimusid komisjoni ja taotleja ning komisjoni ja järgmiste äriühingute vahel: Cellofix S.L., Now Plastics Inc ja Von Aschenbach & Voss GmbH.
Hearings took place between the Commission and the applicant, and between the Commission and the following companies: Cellofix S.L., Now Plastics Inc. and Von Aschenbach & Voss GmbH.
Pärast tulemuste teatavakstegemist toimus komisjoni ja taotleja vahel veel üks ärakuulamine, mille järel tegi komisjon uuesti teatavaks oma kavatsuse laiendada meetmeid lõppkasutusprotseduuri mehhanismi raames kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 [5] (edaspidi „tolliseadustik“) artikliga 254.
Following the disclosure another hearing between the Commission and the applicant took place, after which the Commission redisclosed its intention to extend the measures under the mechanism of end-use procedure in accordance with Article 254 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council [5] (‘the Union Customs Code’).
Uurimisperiood ja aruandeperiood
The investigation period covered the period from 1 April 2012 to 31 March 2016.
UURIMISE TULEMUSED
Data was collected for the investigation period as well as for all years since 2009 (when the measures in force were imposed) to investigate, inter alia, the alleged change in the pattern of trade.
Üldised kaalutlused
For the period 1 April 2015 to 31 March 2016 (‘the reporting period’) more detailed data were collected in order to examine the possible undermining of the remedial effect of the measures in force and existence of dumping.
Kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1 analüüsis komisjon järjest järgmisi asjaolusid: kas kolmandate riikide ja liidu vahelise kaubanduse struktuuris on toimunud muutusi; kas eespool nimetatud muutuse tingis tava, protsess või toiming, mille puhul ei esinenud ühtki muud piisavat põhjust või majanduslikku õigustust peale tollimaksu kehtestamise; kas on tõendeid kahju kohta või selle kohta, et tollimaksu parandav mõju on samasuguse toote hindade ja/või koguste tõttu ohustatud; ning kas on tõendeid dumpingu esinemise kohta seoses samasuguste toodete puhul varem kindlaksmääratud normaalväärtustega, vajaduse korral artikli 2 sätete kohaselt.
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Vaatlusalune toode
General considerations
Võimaliku meetmetest kõrvalehoidmisega seotud toode on toode, mille suhtes kehtivad põhjenduses 1 kirjeldatud meetmed.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the Commission analysed successively whether there was a change in the pattern of trade between third countries and the Union; whether this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty; whether there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product; and whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
See kuulub CN-koodi ex76071119 (TARICi kood 7607111910) alla.
Product concerned
Nagu esialgses uurimises kindlaks tehti, muudetakse kõnealune konkreetset liiki alumiiniumfoolium tarbekaubaks, majapidamisfooliumiks, mida kasutatakse majapidamises pakendamiseks ja muudel eesmärkidel.
The product concerned by the possible circumvention is the product subject to the measures in force, as described above in recital 1.
Uurimisalune toode
It falls within CN code ex76071119 (TARIC code 7607111910).
Tootel, mis on kõrvalehoidmist käsitleva uurimise all, on samad põhiomadused kui vaatlusalusel tootel.
As established by the original investigation this particular type of aluminium foil is transformed into a consumer product, household aluminium foil (‘AHF’) used for packing and other household application.
See võib olla lõõmutatud või mitte.
Product under investigation
Uurimisalune toode määratleti algatamismääruses järgmiselt:
The product under investigation for circumvention has the same essential characteristics as the product concerned.
alumiiniumfoolium paksusega vähemalt 0,007 mm, kuid alla 0,008 mm, mis tahes laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, või
However, it can be annealed or not.
alumiiniumfoolium paksusega vähemalt 0,008 mm, kuid mitte üle 0,018 mm, üle 650 mm laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, või
The product under investigation was defined in the initiation Regulation as follows:
alumiiniumfoolium paksusega üle 0,018 mm, kuid alla 0,021 mm, mis tahes laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, või
aluminium foil of a thickness of not less than 0,007 mm and less than 0,008 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
alumiiniumfoolium, paksusega vähemalt 0,021 mm, kuid mitte üle 0,045 mm, vähemalt kahekihiline, mis tahes laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata.
aluminium foil of a thickness of not less than 0,008 mm and not more than 0,018 mm and in rolls of a width exceeding 650 mm, whether or not annealed, or
Esimesed kolm eespool kirjeldatud toodet kuuluvad praegu CN-koodi ex76071119 (TARICi koodid 7607111930, 7607111940 ja 7607111950) alla.
aluminium foil of a thickness of more than 0,018 mm and less than 0,021 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
Neljas eespool kirjeldatud toode kuulub praegu CN-koodi ex76071190 (TARICi koodid 7607119045 ja 7607119080) alla.
aluminium foil of a thickness of not less than 0,021 mm and not more than 0,045 mm, when presented with at least two layers, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed,
Esialgse uurimise käigus tegi komisjon kindlaks, et töötlemiseks kasutatav foolium (edaspidi „töötlemisfoolium“) ei olnud vaatlusalune toode [6].
The first three products described above currently fall within CN code ex76071119 (TARIC codes 7607111930, 7607111940 and 7607111950).
Nendel kahel tootel, majapidamisfooliumil ja töötlemisfooliumil, on erinev kasutuseesmärk.
The fourth product described above falls within CN code ex76071190 (TARIC codes 7607119045 and 7607119080).
Töötlemisfooliumi kasutatakse töötlevas tööstuses, kus seda lamineeritakse, kaetakse muu materjaliga, lakitakse või töödeldakse muul viisil ning kasutatakse selliste toodete koosseisus, mida kasutatakse näiteks toiduainete, ravimite, kosmeetika- ja tubakatoodete pakkimiseks või isolatsioonimaterjalina ehitustööstuses.
In the original investigation the Commission had established that aluminium converter foil (‘ACF’) was not the product concerned [6].
2014. aasta detsembris algatas komisjon dumpinguvastase uurimise seoses töötlemisfooliumiga [7].
The two products — AHF and ACF — have different use.
Taotleja võttis taotluse tagasi ja töötlemisfooliumi suhtes meetmeid ei kehtestatud [8].
ACF is used by converter industries that laminate, coat, lacquer and otherwise process and integrate it into products that are used in fields such as packaging for food, medicine, cosmetics, and tobacco or in insulation materials for the construction sector.
Eespool nimetatud põhjustel leidis komisjon, et on asjakohane töötlemisfoolium käesolevast uurimisest välja jätta.
In December 2014 the Commission initiated an anti-dumping investigation on ACF [7].
Pärast järelduste teatavakstegemist väitis taotleja, et töötlemisfoolium ja majapidamisfoolium on vastastikku asendatavad.
The request was withdrawn by the applicant and the measures on ACF were not imposed [8].
Komisjon leidis siiski, et see vastuväide ei sea kahtluse alla vaatlusaluse toote vaidlustamata määratlust, mis kehtestati esialgse uurimise käigus.
For the above mentioned reasons the Commission found it appropriate to exclude ACF from the scope of this investigation.
Uurimise käigus leidis komisjon siiski, et uurimisaluse toote määratlus võib lisaks väheste muudatustega vaatlusalusele tootele hõlmata ka töötlemisfooliumi.
After disclosure, the applicant argued that the ACF and AHF were interchangeable.
Viis koostööd tegevat eksportivat tootjat eksportisid aruandeperioodil liitu töötlemisfooliumi (vt allpool põhjendust 74).
The Commission considered however that this argument did not put into question the uncontested definition of the product concerned established in the original investigation.
Seetõttu otsustati meetmeid kavandades arvestada lõppkasutust (vt põhjendused 58–69).
In the investigation the Commission found however that the definition of the product under investigation comprised not only the slightly modified product concerned but could also include ACF.
Pärast järelduste teatavakstegemist väitis üks koostööst keeldunud importija, et komisjon oleks pidanud arvesse võtma kõnesoleva importija soovitust jätta uurimise alt välja lõõmutamata hiigelrullid.
The five cooperating exporting producers exported ACF to the Union during the reporting period (see recital 74 below).
Kuna see äriühing uurimise käigus koostööd ei teinud, ei saanud komisjon seda väidet kontrollida.
It was thus decided to take account of the end use when designing the measures (see recitals 58 to 69).
Kättesaadavate andmete alusel ei saa järeldada, et lõõmutamata hiigelrullid tuleks käesoleva uurimise ulatusest välja jätta.
Following the disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission should have taken into consideration its suggestion to exclude non-annealed jumbo reels from the scope of the investigation.
Seepärast lükkas komisjon selle väite tagasi.
Since the company did not cooperate with the investigation, the Commission was not able to verify this claim.
Koostöö määr
No facts available lead to the conclusion that non-annealed jumbo reels should be excluded from the scope of this investigation.
Hiina RV eksportivate tootjate koostöö oli vähene: endast andsid teada ja taotlesid kehtivate meetmete võimalikust pikendamisest vabastust ainult viis Hiina eksportivate tootjate kontserni, kelle toodang moodustas aruandeperioodil ligikaudu 22 % Hiina koguekspordist liitu.
Therefore the Commission rejected this claim
Koostööst keeldunud eksportijate eksport moodustas samal perioodil hinnanguliselt ligikaudu 78 % Hiina koguekspordist liitu.
Degree of cooperation
Seega kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 parimaid selle ekspordi kohta kättesaadavaid andmeid.
There was a low level of cooperation by exporting producers in the PRC; only five groups of Chinese exporting producers came forward and requested an exemption from any possible extension of the measures in force representing around 22 % of the Chinese exports to the Union during the reporting period.
Kaubandusstruktuuri muutumine
The exports of non-cooperating exporters were estimated at around 78 % of the total Chinese exports to the Union during the same period.
Kaubandusstruktuuri muutuse kindlakstegemiseks analüüsis komisjon vaatlusaluse toote ja väheste muudatustega vaatlusaluse toote impordimahte perioodil, mis kestis esialgsete meetmete rakendamisest (2009) kuni 2016. aasta septembrini.
Hence, for those exports the Commission used best facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Uurimise käigus leiti, et väheste muudatustega vaatlusaluse toote import moodustas aruandeperioodil uurimisaluse toote Hiina RVst pärit impordi kogumahust 80 % [9].
Change in the pattern of trade
Seejärel ekstrapoleeriti see suhe vaatlusalustele aastatele alates 2009. aastast.
In order to establish the change in the pattern of trade the Commission analysed the volume of imports of the product concerned and the volume of imports of the slightly modified product concerned for the period between the imposition of the original measures (2009) until September 2016.
Vaatlusaluse toote impordimaht määrati kindlaks Eurostati andmete alusel ajavahemiku kohta, mis kestis 2009. aastast aruandeperioodini.
The investigation found that 80 % of the total volume of imports of the product under investigation originating in the PRC was the slightly modified product concerned for the reporting period [9].
Allpool esitatud tabelis võrreldakse kogutud andmeid.
This ratio was then extrapolated for the years concerned since 2009.
Tabel 1
The volume of imports of the product concerned was established on the basis of Eurostat for the period between 2009 and reporting period.
Vaatlusaluse toote ja väheste muudatustega vaatlusaluse toote import Hiina RVst liitu
The table below compiles the information collected.
Allikas: Eurostat, koostööd tegevad Hiina eksportivad tootjad.
Table 1
(ühik: tonn)
Imports product concerned and slightly modified product concerned from the PRC into the EU
Esialgse uurimise periood
Source: Eurostat, Chinese cooperating exporting producers
Juuli 2007 kuni juuni 2008
(Unit: tonnes)
Väheste muudatustega toode
IP of the original investigation
Hiina RVst pärit vaatlusaluse toote impordi kogumaht vähenes 30318 tonnilt esialgse uurimise perioodil (juuli 2007 kuni juuni 2008) 1152 tonnile käesoleva uurimise aruandeperioodil.
July 2007 to June 2008
Seevastu kasvas väheste muudatustega vaatlusaluse toote import 11393 tonnilt 2009. aastal kuni 44522 tonnini käesoleva uurimise aruandeperioodil.
Slightly modified product
Väheste muudatustega vaatlusaluse toote impordi kasv ja vaatlusaluse toote impordi samaaegne vähenemine meetmete kehtestamisest alates kujutavad endast kaubandusstruktuuri märkimisväärset muutust, nagu on sätestatud alusmääruse artikli 13 lõikes 1.
The total volume of imports of the product concerned from the PRC fell from 30318 tonnes during IP of the original investigation (July 2007 to June 2008) to 1152 tonnes during the reporting period of this investigation.
Pärast järelduste teatavakstegemist väitis üks koostööst keeldunud importija, et komisjon kasutas kaubandusstruktuuri muutuse kindlakstegemisel vale metoodikat.
In contrast, imports of the slightly modified product concerned increased from 11393 tonnes in 2009 to 44522 tonnes during the reporting period of this investigation.
Täpsemalt seadis ta kahtluse alla eelduse, et koostööst keeldunud eksportivate tootjate müük aruandeperioodi ajal oli väheste muudatustega toote müük.
The increase of imports of the slightly modified product concerned as well as the parallel disappearance of imports of the product concerned since imposition of measures, constitute a significant change in the pattern of trade, as required by Article 13(1) of the basic Regulation.
Komisjon kordas, et väheste muudatustega toote impordimahu kindlaksmääramisel lähtuti kättesaadavatest andmetest.
After disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission used an erroneous methodology to determine the change in the pattern of trade.
Madalat koostöötaset, taotluses sisalduvat teavet ja igasuguse muu vastupidise teabe puudumist arvestades järeldas komisjon põhjendatult, et koostööst keeldunud äriühingud eksportisid väheste muudatustega toodet.
More specifically, it questioned the assumption that sales of non-cooperating exporting producers during the reporting period were sales of the slightly modified product.
Seetõttu kinnitati kaubandusstruktuuri muutuse kindlaksmääramise metoodika.
The Commission reiterated that it based itself on the facts available when establishing the volume of imports of the slightly modified product.
Meetmetest kõrvalehoidmine
Given the very low level of cooperation, in light of the information contained in the request and in absence of any other information to the contrary, the Commission could reasonably conclude that the non-cooperating companies were exporting the slightly modified product.
Alusmääruse artikli 13 lõike 1 kohaselt tuleneb kaubandusstruktuuri muutus tavast, protsessist või toimingust, millel ei ole piisavat põhjendust või majanduslikku õigustust peale tollimaksu kehtestamise.
Therefore the methodology used to establish the change in the pattern of trade was confirmed.
Tava, protsess või toiming hõlmab muu hulgas vaatlusaluse toote mõningast muutmist.
Existence of circumvention practices
Analüüsiti koostööd tegevate eksportivate tootjate tegevust.
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
See analüüs kinnitas, et on olemas neli meetmetest kõrvalehoidmise viisi.
The practice, process or work includes, inter alia, the slight modification of the product concerned.
Kõnesoleva nelja meetmetest kõrvalehoidmise viisi kohta leidus tõendeid e-kirjade kujul, milles Hiina eksportivad tootjad juhendasid kliente, kuidas hetkel kehtivatest meetmetest kõrvale hoida.
The activities of the cooperating exporting producers were analysed.
Lisaks sisaldasid eri tõendid teavet selle kohta, et mõned liidu importijad/kasutajad neid kõrvalehoidmise viise ka tegelikult kasutavad.
This analysis confirmed the existence of the four circumvention practices.
Komisjon leidis kinnitavaid tõendeid ka kontrollides üht koostööd tegevat Hiina tootjat, nimelt ettevõtet Dingsheng Aluminium Group.
For the four circumvention practices, evidence took form of emails from the Chinese exporting producers advising customers on how the current measures could be circumvented.
Alates tollimaksu kehtestamisest 2009. aastal eksportis Dingsheng Aluminium Group liitu vaatlusalusest tootest õhemat majapidamisfooliumi, st majapidamisfooliumi paksusega alla 0,008 mm, kuid üle 0,007 mm.
The different pieces of evidence also contained information that such practices have been actually put in place by some of the Union importers/users.
Sama eksportiv tootja eksportis liitu ka vaatlusalusest tootest paksemat majapidamisfooliumi, st majapidamisfooliumi paksusega üle 0,018 mm, kuid alla 0,021 mm.
The Commission also found supporting evidence when verifying one of the cooperating Chinese producers, namely Dingsheng Aluminium Group.
Teiste eksportivate tootjate e-kirjade kujul leiduvad tõendid kinnitasid samuti, et selline viis on kasutusel.
In the period since the imposition of the duties in 2009, Dingsheng Aluminium Group exported to the Union AHF thinner than the product concerned, i.e. AHF having the thickness less than 0,008 mm and not less than 0,007 mm.
Peale selle müüs Dingsheng Aluminium Group samal ajal liitu majapidamisfooliumi üle 650 mm laiustes rullides.
The same exporting producer also exported to the Union AHF thicker than the product concerned, i.e. AHF more than 0,018 mm and less than 0,021 mm.
Seejärel lõigati need rullid liidus väiksemaks.
Evidence in form of emails from other exporting producers also confirmed that such a practice exists.
Üht koostööd tegevat importijat kontrollides leidis komisjon, et kõnesolev importija, nimelt äriühing Von Aschenbach & Voss GmbH, lõikab liidus laiemaid rulle tarberullideks.
Furthermore, in the same period, Dingsheng Aluminium Group sold to the Union AHF in rolls wider that 650 mm.
Kahekihilise, 0,021–0,045 mm paksuse alumiiniumfooliumi impordi kohta liitu leidis komisjon juhtumiga seotud tõendeid e-kirjade kujul, mida vahetasid Hiina eksportivad tootjad, sealhulgas Dingsheng Aluminium Group, ja liidu tootjad.
These rolls were subsequently slit in the Union into smaller rolls.
Samuti tegi komisjon kindlaks, et mõnedel liidu tootjatel on seadmed, mida kasutatakse kahekihilise fooliumi kihtide lahutamiseks, nii et tulemuseks on standardpaksusega foolium, mida saab kasutada majapidamisfooliumina.
When verifying one of the cooperating importers, the Commission found that this importer, namely the company Von Aschenbach & Voss GmbH, slits in the Union wider rolls into consumer rolls.
Koostööd tegevate eksportivate tootjate kohta tehtud järelduste ja koostööst hoidunud eksportivate tootjate kohta kättesaadavate andmete alusel on riigi tasandil tehtud kindlaks meetmetest kõrvalehoidmine alusmääruse artikli 13 lõike 1 tähenduses 80 % suhtes Hiina RVst pärit uurimisaluse toote koguimpordist.
Concerning the imports into the Union of the aluminium foil of a thickness between 0,021 mm and 0,045 mm and presented in double layers, the Commission had evidence in the file in the form of emails exchanged between Chinese exporting producers, including from Dingsheng Aluminium Group, and the Union producers.
Kõnesolev meetmetest kõrvalehoidmise viis on vaatlusaluse toote mõningane muutmine, et seda saaks liigitada tollikoodide alla, mille suhtes tavaliselt meetmeid ei kohaldata, nimelt muutmine uurimisaluseks tooteks.
The Commission also established that some of the Union producers own machines used to de-double the foil to standard thicknesses allowing its use as AHF.
Tollimaksu parandava mõju kahjustamine samasuguse toote hindade ja/või koguste puhul
On the basis of the findings with regard to the cooperating exporting producers and on the basis of the facts available for the non-cooperating exporting producers, the existence of a circumvention practice within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation is established at a country level for 80 % all imports of the product under investigation from the PRC.
Nagu selgitatud eespool põhjenduses 36, oli väheste muudatustega vaatlusaluse toote impordi kasv 2009. aasta ja aruandeperioodi vahelisel perioodil märkimisväärne ja moodustas uurimisaluse toote impordi kogumahust ligikaudu 80 %.
This circumvention practice takes the form of a slight modification of the product concerned to make it fall under customs codes which are normally not subject to the measures, namely the product under investigation.
Komisjon võrdles väheste muudatustega vaatlusaluse toote ekspordihinda kahju kõrvaldamist võimaldava tasemega, mis määrati kindlaks rakendusmäärusega (EL) 2015/2384, millega kehtestati lõplik tollimaks pärast alusmääruse artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist.
Undermining the remedial effects of the duty in terms of the prices and/or the quantities of the like product
Selle koostööd tegeva eksportiva tootja puhul, kes meetmetest kõrvale hoidis, määrati ekspordihind kindlaks uurimise käigus kontrollitud andmete alusel.
The increase of imports of the slightly modified product concerned was significant as explained in recital 36 above and represented around 80 % of the total volume of imports of the product under investigation for the period between 2009 and the reporting period.
Koostööst hoidunud eksportivate tootjate puhul määrati ekspordihind kindlaks Eurostati andmete põhjal, olles eelnevalt lahutanud koostööd tegevate eksportivate tootjate ekspordimahu.