natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Due to the specificities of this type of industry (capital intensive and working basically non-stop), volume-related indicators such as production or sales volume showed a rather stable trend in absolute terms.
Samas tuleb seda vaadelda kasvava nõudluse kontekstis, seega suhtelises arvestuses olukord halvenes.
However, this has to be seen in a context of a growing demand, thus in relative terms the situation deteriorated.
Hoolimata sellest, et liidu tootmisharu võttis vaatlusalusel perioodil oma üldise tulemuslikkuse parandamiseks konkreetseid meetmeid (näiteks eesmärgiga siseprotsesse veelgi optimeerida), halvenes selle olukord oluliselt eelkõige seoses kasumlikkuse ja turuosa kahanemisega.
Despite concrete actions (such as in view of further optimising internal processes) by the Union industry during the period considered to improve its overall performance, its situation deteriorated significantly namely as regards profitability and loss of market share.
Kapitali hankimise raskuste tõttu jäävad teatavad investeeringud ootele.
The difficulties to raise capital put certain investments on hold.
Eespool esitatu põhjal järeldas komisjon selles etapis, et liidu tootmisharu on kandnud olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
PÕHJUSLIK SEOS
CAUSATION
Vastavalt alusmääruse artikli 3 lõikele 6 uuris komisjon, kas vaatlusalusest riigist pärit dumpinguhinnaga import põhjustas liidu tootmisharule olulist kahju.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Alusmääruse artikli 3 lõike 7 kohaselt uuris komisjon ka seda, kas liidu tootmisharu võisid samal ajal kahjustada muud teadaolevad tegurid.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Komisjon kandis hoolt selle eest, et võimalikku kahju, mida põhjustasid muud tegurid kui vaatlusalusest riigist pärit dumpinguhinnaga import, ei omistataks dumpinguhinnaga impordile.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the country concerned was not attributed to the dumped imports.
Need tegurid on järgmised: muu import, fenoolivaba kerge termopaberi hindade mõjud, dumpinguvastased tollimaksud Ameerika Ühendriikides, liidu tootjate eksporditulemused, nendevaheline kasvav konkurents, mitmesugused kuludega seotud küsimused, üleilmne internet ja kasvav digitaliseerumine (st rohkem paberivabasid makseid), suurte jaekettide hinnasurve ja ratsionaliseerimine liidu tootmisharus.
These factors are: other imports, the effects of phenol-free LWTP prices, anti-dumping duties in the USA, the export performance of Union producers, the increasing competition amongst them, a series of cost issues, global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments), price pressure from large retail chains and rationalisation within the Union industry.
Dumpinguhinnaga impordi mõju
Effects of the dumped imports
Eksportivate tootjate müügihinnad vähenesid vaatlusalusel perioodil keskmiselt 15 % võrra.
Sales prices of the exporting producers decreased on average by 15 % over the period considered.
Asjaomaste riikide tootjad alandasid vaatlusalusel perioodil pidevalt ühiku dumpingutasemel olevat müügihinda, mis võimaldas neil oluliselt suurendada oma turuosa ajavahemikus 2012. aastast (0,7 %) uurimisperioodini (13,6 %).
By continuously lowering their unit sales price at dumped level during the period considered, the producers from the countries concerned were able to significantly increase their market share from 2012 (0,7 %) to the investigation period (13,6 %).
Korea Vabariigist pärit impordi järjepidev kasv pärast eksportiva tootja tootmisvõimsuse suurenemist allalöödud hindadega avaldas selgelt negatiivset mõju liidu tootmisharu tulemustele.
The continuous increase in imports from the Republic of Korea following the capacity expansion of the exporting producer at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Dumpinguhindadega import sundis liidu tootmisharu oma müügihindu liidus langetama, et pidurdada turuosa kaotust; see tekitas uurimisperioodil kahjumeid.
Dumped imports forced the Union industry to decrease its Union sales prices to limit its loss of market share, which translated into losses in the investigation period.
Peale selle püsis liidu tootmisharu müügimaht stabiilne, seega ei saanud ta kasu liidu tarbimise kasvust ja tema turuosa vähenes ligikaudu 12 %.
Furthermore, the Union industry's sales volume remained stable, thus it was unable to benefit from the increase in Union consumption and hence lost market share by almost 12 %.
Võttes arvesse selgelt tõendatud ajalist kokkulangevust ühelt poolt pidevalt suureneva mahu ja alanevate hindadega dumpinguhinnaga impordi – mille puhul leiti, et need kärbivad ka liidu hindasid – ning teiselt poolt liidu tootmisharu kahaneva müügimahu, turuosa kaotuse ja hinnalanguse ning sellest tingitud kahjumlikkuse vahel valimisse kaasatud tootjate seas, võib järeldada, et liidu tootmisharu kahjustas just dumpinguhinnaga import.
In view of the clearly established coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of dumped imports at continuously decreasing prices — which were also found to undercut Union prices — and, on the other hand, the Union industry's stagnation of sales volume, loss of market share and price depression resulting in a loss-making situation amongst sampled producers, it is concluded that the dumped imports were responsible for the injurious situation of the Union industry.
Muude tegurite mõju
Effects of other factors
Import kolmandatest riikidest
Imports from third countries
Impordimahud muudest kolmandatest riikidest muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Tabel 11
Table 11
Allikas: dumpingut käsitlev küsimustik ja ETPA hinnangud.
Source: dumping questionnaire and ETPA's estimates.
Kõik kolmandad riigid kokku, v.a vaatlusalune riik
Total of all third countries except the country concerned
Maht (tonnides)
Volume (tonnes)
3500–5000
3500-5000
2000–3500
2000-3500
1500–3000
1500-3000
Keskmine hind (eurodes)
Average price (EUR)
Vaatlusalusest riigist pärit import moodustab peaaegu kogu impordi liitu.
Imports from the country concerned are almost all imports into the Union.
Muu import (Ameerika Ühendriikidest ja Hiina Rahvavabariigist) vähenes vaatlusalusel perioodil 37 %.
Other imports (from the USA and the PRC) decreased by 37 % during the period considered.
Sellise impordi turuosa oli uurimisperioodil 1,3 %, seega allpool miinimumtaset ning tõenäoliselt ei põhjustanud kahju liidu tootjatele ega kõrvaldanud põhjuslikku seost.
The market share of such imports was 1,3 % in the investigation period, thus below de minimis and unlikely to have caused any injury to Union producers and break the causal link.
Liidu tootmisharu eksperditegevus
Export performance of the Union industry
Valimisse kaasatud liidu tootjate ekspordimaht (mitteseotud müük) muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
The volume of exports (unrelated sales) of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Tabel 12
Table 12
Valimisse kaasatud liidu tootjate ekspordisuutlikkus
Export volume (tonnes)
70000 – 90000
70000-90000
90000 – 110000
90000-110000
100000 – 120000
100000-120000
95000 – 115000
95000-115000
Keskmine hind (eurodes tonni kohta)
Average price (EUR/tonnes)
Sõltumatutele klientidele eksporditud kauba maht vähenes vaatlusalusel perioodil 27 %.
The volume of exports to unrelated customers increased by 27 % over the period considered.
Hinnad langesid vaatlusalusel perioodil (– 2 %), ent vähem kui hind liidu turul (– 11 %).
As to prices, they fell over the period considered (– 2 %), but less than the price on the Union market (– 11 %).
Arvestades asjaolu, et kasumlikkus eksporditurgudel, mis küll vähenes, oli parem kui liidus, kasutasid liidu tootjad teatavaid ekspordivõimalusi, et maksimeerida tootmisvõimsuse rakendamist ja vähendada püsikulusid.
In view of the fact that profitability on export markets, even if declining, was better than in the Union, Union producers seized certain export opportunities in order to maximise capacity utilisation and dilute fixed costs.
Eeltoodu põhjal on ebatõenäoline, et liidu tootmisharu eksporditulemused on tekitanud liidu tootjatele kahju ja kõrvaldavad põhjusliku seose.
On the basis of the above, the export performance of the Union industry is unlikely to have caused injury to Union producers and break the causal link.
Dumpinguvastased tollimaksud Ameerika Ühendriikides
Anti-dumping duties in the USA
Eksportiv tootja väitis, et liidu tootmisharu kannatas kahju, sest üks valimisse kaasatud tootja ei suutnud müüa pehmet termopaberit Ameerika Ühendriikides tingituna selle toote kõrgetest dumpinguvastastest tollimaksudest.
The exporting producer claimed that the Union industry suffered injury because one sampled producer could not sell LWTP in the USA due to high anti-dumping duties affecting this product.
Need asjaolud avaldasid ühele liidu tootjale teatavat mõju seoses tootmismahuga (vt eespool põhjendust 70).
These circumstances had some impact on one Union producer as regards production volume (see above recital 70.
Samas ei avaldaks need asjaolud mingit mõju enamikule selle liidu tootjaga seotud andmetele, näiteks müügi kasumlikkus liidus ja rahavoog.
However, those circumstances would have no effect on most of the data relating to that Union producer, such as the profitability of sales in the Union and cash flow.
Igal juhul on liidu tootmisharu kui terviku puhul mõju piiratud.
In any case the impact is limited as regards the Union industry as a whole.
Põhjused on mitmesugused.
The reasons are manifold.
Esiteks on küsimus seotud üksnes ühega liidu tootjatest – tuleks märkida, et teised kaks valimisse kaasatud tootjat, kelle suhtes meetmed ei kehti, suurendasid oma müüki Ameerika Ühendriikides.
First, the issue concerns only one of the Union producers — it should be noted that the other two sampled producers, not subject to measures, increased their sales to the USA.
Teiseks suutis kõnealune tootja kahju osaliselt korvata, suurendades eksporti teistele turgudele.
Second, the producer in question managed to partially compensate by increasing exports to other markets.
Peale selle tõstsid Ameerika Ühendriigid kõnealuseid dumpinguvastaseid tollimakse 2015. aasta veebruaris.
Last, the USA lifted the anti-dumping duties in question in February 2015.
Kogumõju uurimisperioodil on seepärast peaaegu olematu.
The overall impact in the investigation period is therefore almost inexistent.
Eeltoodu põhjal ei käsitata Ameerika Ühendriikide dumpinguvastaste tollimaksude mõju liidu kogu tootmisharu jaoks nii märkimisväärsena, et kõrvaldada põhjuslik seos.
On the basis of the above, the impact of the anti-dumping duties in the USA is not deemed significant for the overall Union industry so as to break the causal link.
Fenoolivaba kerge termopaberi hinna langus
Price depression of phenol-free LWTP
Eksportiv tootja väitis, et liidu hinnalangust ei põhjustanud Korea import, vaid pigem fenoolivaba kerge termopaberi, s.o liidu tootmisharu toodetava ja müüdava ning mitte Korea Vabariigist eksporditava toote hinna langus.
The exporting producer claimed that the Union's price depression was not caused by Korean imports but rather by a price decrease in phenol-free LWTP, a product produced and sold by the Union industry, but not exported from the Republic of Korea.
See väide põhineb mõnede eksportiva tootjaga (ostud kahelt liidu tootjalt) seotud äriühingute ostuhinnal.
This allegation is based on the purchase price of some companies related to the exporting producer (purchases from two Union producers).
Seoses sellega tuleks kõigepealt märkida, et nagu eespool selgitatud (vt põhjendus 20 ja järgmised põhjendused), on fenoolivaba kerge termopaber asendatav fenooli sisaldava kerge termopaberiga ning konkureerib sellega, seega võivad selle hinda mõjutada ka Korea import ja koguturg, kus fenooli sisaldav kerge termopaber on valdav (84 % liidu tarbimisest).
In this respect it should first be noted that, as explained above (see recital 20 and following), phenol-free LWTP is interchangeable and competes with phenol-containing LWTP, thus its prices can also be influenced by Korean imports and the overall market, where phenol-containing LWTP is predominant (84 % of the Union consumption).
Pealegi näitasid liidu tootmisharu andmed, et vaatlusalusel perioodil vähenes fenoolivaba kerge termopaberi ühiku müügihind vähem kui fenooli sisaldava kerge termopaberi ühiku müügihind.
Moreover, the Union industry data showed that over the period considered the unit sales prices of phenol-free LWTP dropped less than the unit sales prices of phenol-containing LWTP.
Seega on hinnalangus veelgi olulisem, kui jätta välja liidu tootmisharu fenoolivaba kerge termopaberi müügi mõju.
So in fact the price depression is even more important when disregarding the impact of the phenol-free LWTP sales of the Union industry.
Peale selle leiti, et sarnaste tooteliikide võrdluse põhjal arvutatud hinnaalandus, st jättes välja fenoolivabad liigid, mida ei imporditud, on märkimisväärne.
Furthermore, the undercutting calculation based on a comparison of similar product types, i.e. excluding phenol-free types which were not imported, was found to be significant.
Muud põhjused
Other reasons
Mõne isiku arvates kannatasid liidu tootjad nende seas esineva kasvava konkurentsi (tootmisvõimsuse rakendamiseks), suurte kulude (tingituna üleilmsest toorainehindade tõusust seoses USA dollari ja euro vahetuskursiga ning suurenevatest tööjõu- ja energiakuludest), üleilmse interneti ja kasvava digitaliseerimise (st rohkem paberivabasid makseid) ning suurte jaekettide (nagu tanklad ja supermarketid) hinnasurve tõttu.
According to some parties, Union producers suffered because of increasing competition amongst them (for capacity utilisation), high costs (due to a worldwide increase in raw materials prices linked to the USD/EUR exchange rate & increasing labour and energy costs), global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments) and price pressure from large retail chains (such as petrol stations and supermarkets).
Samas ei leitud, et ükski nendest teguritest oleks kõrvaldanud põhjusliku seose olulise kahju ja Korea Vabariigist pärit dumpinguhinnaga impordi vahel.
However, none of these factors was found to break the causal link between material injury and dumped imports from the Republic of Korea.
Puuduvad tõendid ühegi konkurentsivastase tava kohta.
There is no evidence of any anti-competitive practices.
Ükski esitatud asjaolu ei näidanud, et liidu tootjate vahel esinev konkurents (tootmisvõimsuse rakendamiseks) on ebaaus.
Nothing on file showed that competition amongst Union producers (for capacity utilisation) was unfair.
Mis puutub suurte kulude väitesse, siis märgitakse, et liidu tootjad hoidsid vaatlusalusel perioodil kulusid hoolikalt kontrolli all ja need suurenesid vähe (+ 3 %).
As regards the allegation of high costs, it is noted that Union producers kept a tight grip on costs during the period considered, their increase being minor (+ 3 %).
Selline kasv hõlmab paberimassi hindade (mis moodustavad ligikaudu kolmandiku kerge termopaberi kogukuludest), energiakulude ja tööjõukulude muutuseid, millest viimasena nimetatut analüüsitakse üksikasjalikumalt põhjendustes 85–86.
Such an increase includes any changes in paper pulp prices (representing around one third of total LWTP costs), energy costs and labour costs, the latter being analysed in more detail in recitals 85-86.
Uurimisel ei leidnud kinnitust, et üleilmne internet ja suurenev digitaliseerumine (st rohkem paberivabasid makseid) võiksid liidu tootmisharule kahju tekitada.
The investigation could not confirm that global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments) could be a source of injury to the Union industry.
Vastupidi, leiti, et kerge termopaberi tarbimine liidus kasvab stabiilselt.
On the contrary, Union consumption of LWTP was found to be increasing steadily.
Seoses väitega, et ilmneb teatav hinnasurve suurtelt jaekettidelt (nagu tanklad ja supermarketid), ei esitanud huvitatud isikud ühtegi olulist tõendit ning uurimisel ei saadud seda kinnitada.
As to the allegation that there would be some price pressure from large retail chains (such as petrol stations and supermarkets), the interested parties did not provide any substantiate evidence and the investigation could not confirm it.
Lisaks märgitakse, et uurimise kohaselt korraldasid mõned liidu tootjad hiljuti restruktureerimise ja reorganiseerimise eesmärgiga oma konkurentsivõimet suurendada.
It is further noted that the investigation showed that some Union producers underwent restructuring and reorganisation processes in the recent past with a view to improve their competitiveness.
Mõni neist protsessidest on veel pooleli ning mõnda ettenähtud konkreetset meedet, näiteks kindlaid investeeringuid, takistas dumpinguhinnaga impordi mõju nende tootjate kasumlikkusele, kahjustades seega nende kapitali kaasamise võimet.
Some of these processes are still on-going and some of the concrete actions foreseen, such as specific investments, were hindered by the effect of dumped imports on those producers' profitability, therefore affecting their ability to raise capital.
Seega ei leitud, et see tegur kõrvaldaks põhjusliku seose olulise kahju ja Korea Vabariigist pärit dumpinguhinnaga impordi vahel.
This factor was thus not found to break the causal link between material injury and dumped imports from the Republic of Korea.
Järeldus põhjusliku seose kohta
Conclusion on causation
Eespool esitatu põhjal on komisjon teinud käesolevas etapis järelduse, et liidu tootmisharule tekkinud olulise kahju põhjus oli vaatlusalusest riigist pärit dumpinguhindadega import ning et teised individuaalselt või kollektiivselt arvesse võetud tegurid ei kõrvaldanud seda põhjuslikku seost.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the country concerned and the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Komisjon selgitas välja kõikide teadaolevate tegurite mõju liidu tootmisharule ja eraldas selle dumpinguhindadega impordi kahjulikust mõjust.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Teiste tuvastatud tegurite kohta, näiteks liidu tootjate eksportmüügi tulemused, dumpinguvastased tollimaksud Ameerika Ühendriikides, suuremad kulud ja mitmed ratsionaliseerimisprotsessid, ei leitud esialgu, et need kõrvaldaksid põhjusliku seose isegi nende kogumõju arvestades.
The other identified factors such as the export performance of Union producers, the anti-dumping duties in the USA, higher costs and a series of rationalisation processes were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
LIIDU HUVID
UNION INTEREST
Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuris komisjon, kas ta saaks teha selge järelduse, et hoolimata kahjuliku dumpingu kindlakstegemisest ei ole praegusel juhul meetmete võtmine liidu huvides.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi, sealhulgas liidu tootmisharu, eri tasandil kauplejate ja kasutajate erinevaid huve.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, traders on various levels and users.
Liidu tootmisharu huvid
Interest of the Union industry
Liidu tootmisharu koosneb viiest tootjast, mis asuvad kolmes liikmesriigis (Saksamaa, Hispaania ja Soome).
The Union industry consists of five producers located in three Member States (Germany, Spain and Finland).
Ükski neist ei olnud uurimise algatamise vastu.
None opposed the initiation of the investigation.
Kõik liidu tootjad osalesid aktiivselt uurimisel ning väitsid, et meetmete rakendamine võiks kaitsta tööhõivet, edendada suuremaid investeeringuid ja panna pöörduma kasumlikkuse vähenemise suundumuse, mida on täheldatud sestsaadik, kui Korea eksportija sisenes ELi turule.
All Union producers participated actively to the investigation and argued that the imposition of measures could safeguard employment, promote larger investments and contribute to the reversing trend of decreasing profitability observed since the Korean exporter entered the EU market.
Liidu tootmisharu on varem juba oluliselt ümber korraldatud ning tootmisharu pöörab jätkuvalt tähelepanu oma tootmisprotsessi tõhustamisele.
The Union industry underwent already significant restructuring in the past and is constantly attentive to improve its efficiency in the production process.
Eespool tabelis 4 esitatud tootmismahu näitajate võrdlus koos põhjendustes 53–55 kirjeldatud liidu tarbimisega näitab, et vastupidi ühe isiku väitele suudab liidu tootmisharu liidus nõudlust rahuldada.
The comparison of the production volume figures in Table 4 above with the Union consumption depicted in recitals 53-55 shows that, contrary to what a party claimed, the Union industry can meet demand in the Union.
Eespool tabelis 4 esitatud tootmisvõimsuse rakendamise kõrge määr ei tähenda, et liidu tootmisharu ei suuda rohkem toota.
The high capacity utilisation rate shown in Table 4 above does not mean that the Union industry cannot produce more.
Ühest küljest on liidu tootjatel mitmeotstarbelised seadmed, millel on nii-öelda muutuv tootmisvõimsus, nimelt tootmisvõimsus, mis võimaldab hakata tootma teistsugust toodet.
On the one hand, Union producers have multi-purpose equipment with ‘swing capacity’, namely the capacity to turn the production to a different product.
Teisest küljest võiks väiksem liidu tootja, kes on tegelenud kõnealuse toote tootmise järkjärgulise lõpetamisega, selle otsuse osas ümber mõelda, kui valitseb aus konkurents.
On the other hand, the smaller Union producer that has been phasing out the production of the product in question could reconsider this choice if there is a fair competition.
Eeldatakse, et meetmete kehtestamine taastab võrdsed tingimused ja õiglase hinnataseme liidu turul ning parandab liidu tootmisharu kasumlikkust tasemeteni, mida käsitletakse selles kapitalimahukas tootmisharus tavapärasena.
It is expected that the imposition of measures will restore a level playing field and a fair price level on the Union market, and improve the Union industry's profitability to levels considered normal for this capital intensive industry.
Kui tollimaksud ei kehtiks, peaks mõni liidu tootja oma kerge termopaberiga seotud tegevust vähendama või isegi selle lõpetama ja töökohad kaotama.
If there were no duties, some of the Union producers might have to reduce their LWTP activities, or even dismantle them, and cut jobs.
See võib tuua kaasa väiksema konkurentsi turul ja jätta mitmele kasutajale veelgi piiratumad tarneallikad.
This might leave the market with less competition and many users with even more limited sources of supply.
Kui meetmeid ei võeta, halveneks liidu tootmisharu olukord väga tõenäoliselt veelgi.
In the absence of measures, the situation of the Union industry is very likely to further deteriorate.
Tõenäoliselt vähenevad kasum ja turuosa veelgi, sest ei ole põhjust kinnitada, et hinnalangus lõpeb meetmeid võtmata.
Further losses of profit and market share are likely to happen since there are no grounds to establish that price depression will stop without measures.
Komisjon tegi seetõttu käesolevas etapis järelduse, et dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu huvides.