natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [17].
See annab aimu samasuguse toote hiiglaslikust tootmisvõimsusest Hiina RVs.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
Kolmandaks kinnitas uurimine, et uurimisperioodi jooksul on valimisse kaasatud Hiina eksportivate tootjate keskmine tootmisvõimsuse kasutamismäär 65 %.
Second, the China Iron & Steel Association (CISA) also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures…Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.
See on samuti üks näitaja, mis annab aimu samasuguse toote tootmisvõimsuse ülejäägist.
[18]’
Eeldades, et teistel Hiina kuumvaltsitud lehtterastoodete tootjatel on sarnased määrad, on võimalik järeldada kõrge kuumvaltsitud lehtterastoode tootmisvõimsuse ülejäägi olemasolu Hiinas.
However, inconsistencies are recently reported between the above-mentioned Chinese announcement of capacity cuts in the post-investigation period and the actual situation, as follows:
Liidu turg on avatud turg, kuhu imporditakse rohkelt mitmest riigist, nagu on näidatud põhjenduses 177 sisalduvas tabelis.
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [19]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Nagu on näidatud põhjenduse 76 tabelis 4, on Hiina eksportivad tootjad eksportinud liidu turule peamiselt alates 2012. aastast ja nad on suurendanud kiirelt oma turuosi madalahinnalise impordiga muude ettevõtjate, sh liidu tootjad, kulul.
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [20].
See tõestab, et turuosa hõlvamine osutus suhteliselt hõlpsaks ja väga edukaks vaatlusaluse perioodi jooksul Hiina eksportivate tootjate jaoks ning see on seetõttu märk liidu turu atraktiivsusest Hiina ja muude eksportivate tootjate jaoks.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first 6 months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Kolmandate riikide vastuvõtmise suutlikkus
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015… [21]’
Kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõike 9 teise lõigu punktiga b, analüüsis komisjon muude eksporditurgude kättesaadavust Hiina eksportivate tootjate jaoks, et võtta vastu mis tahes täiendavat eksporti.
Finally, the Commission analysed the pledges and commitments of the Chinese authorities as mentioned in recital (128).
Juurdepääs mõnele (suurele) eksporditurule on Hiina eksportivate tootjate jaoks ühe keerulisem kaubanduse kaitsemeetmete (riigid nagu Ameerika Ühendriigid, Malaisia, India ja Mehhiko) ja/või uurimiste (riigid nagu Tai) või suurenenud tollimaksude tõttu (Lõuna-Aafrika).
Despite these announcements early 2016, they did not yet materialise.
Statistilised ekspordiandmed 2015. aasta ja 2016. aasta esimese 6 kuu kohta ja samasuguse toote CN-koodide valimi [23] kohta näitavad samas muutumatut olukorda Hiina ekspordimahtudes ülejäänud maailmas.
As a result, it is considered that the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and it is also acknowledged by the Chinese authorities.
Isegi juhul, kui hetkel on Hiina ekspordis kolmandatesse riikidesse olukord muutumatu, jääb atraktiivne liidu turg, nagu mainitud põhjenduses 135, tõenäoliselt Hiina dumpinguhinnaga ekspordi peamiste sihtmärkide hulka.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [22].
Hiina RV vastuvõtmise suutlikkus
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Samuti Hiina RVs puudub piisav vastuvõtmise suutlikkus.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
Samas kohandati neid arvusid hiljem sama organisatsiooni poolt järgneval viisil: „terase nõudluse vähenemiseks Hiinas prognoositakse – 4,0 % 2016. aastal, millele järgneb – 3,0 % 2017. aastal.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, the sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
See osutab nõudlusele 626,1 Mt terast (15 % langus 2013. aastaga võrreldes) 2017. aastal, langedes tasemele 41,9 % maailma terase tarbimisest tasemelt 47,9 % 2009. aastal ja 44,8 % 2015. aastal“ [25].
This amounts to more than 14 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned amongst only three companies.
Järeldus tootmisvõime kohta
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
Kokkuvõttes on tõenäoline, et liidu turule suunatakse jätkuvalt olulises mahus olemasolevat massiivset üleliigset terase tootmisvõimsust, sh samasuguse toote puhul.
Assuming similar ratios from other Chinese hot-rolled flat steel products (HRF) producers, a high total HRF spare capacity in China can be deducted.
Praegused ülevõimsused ja ebapiisav vastuvõtmise suutlikkus kolmandate riikide või Hiina RV enda poolt osutab oluliselt suurenenud Hiina ekspordile liitu, kus turuosa hõlvamine on osutunud suhteliselt hõlpsaks ja väga edukaks vaatlusaluse perioodi jooksul.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table in recital (177).
Impordi hinnatase
As shown in table 4 under recital (76), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Vaatlusaluse perioodi jooksul, nagu sätestatud põhjenduses 78, vähenesid keskmised impordihinnad vaatlusalusest riigist 33 % võrra tasemelt 600 eurot/tonn 2012. aastal tasemele 404 eurot/tonn 2015. aastal.
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
Alljärgnev tabel võrdleb Hiina impordi keskmiseid ühikuhindu viie valimisse kaasatud liidu tootja ühiku müügihindadega.
Absorption capacity of third countries
Tabel 15
In line with Article 3(9), 2nd subparagraph, lit (b) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Müügihinnad liidu vabaturul, võrreldes Hiina impordihindadega vaatlusaluse perioodi jooksul
Some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
Allikas: valimisse kaasatud liidu tootjate ja eksportivate tootjate ja Eurostati vastus küsimustikule.
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [23] of CN codes concerning the like product — show though a status quo in Chinese export volumes to the rest of the world.
Vt põhjendust
First, the country concerned exported about the same volumes during the first 6 months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
5 valimisse kaasatud liidu tootja müügihind (eurodes tonni kohta)
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first 6 months of 2016 compared to 2015.
Hiina impordi keskmine hind Eurostati andmetel
Second, the loss of market share in some countries (such as Indonesia and Vietnam) during the first 6 months of 2016 compared to 2015 is compensated by a gain of market share in other countries (such as Bangladesh and the Democratic People's Republic of Korea).
(eurodes tonni kohta)
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Erinevus (eurodes tonni kohta)
Even if there is currently a status quo in Chinese exports to other third countries, the attractive Union market, as mentioned under recital (135) is likely to continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
Keskmised Hiina hinnad olid 2012. aastal oluliselt kõrgemad kui liidu tootjate hinnad.
Absorption capacity of the PRC
Samas 2015. aastal muutusid Hiina impordihinnad oluliselt madalamaks (404 eurot tonni kohta) kui liidu tootmisharu hinnad (427 eurot tonni kohta).
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
Seda kinnitab hindade allalöömise analüüs eelmainitud põhjenduses 82.
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
Järgmine tabel näitab Hiina ühikuhindade jätkuvat langust uurimisjärgsel perioodil 2016. aasta jaanuarist kuni juunini liidu turule sisenedes.
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
Tabel 16
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [25].
Hiina impordihinnad uurimisperioodijärgsel perioodil
Conclusion on capacity
Hiina impordi keskmised hinnad
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
(eurot tonni kohta)
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union where penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered.
Jaanuar 2016
Price level of imports
Veebruar 2016
During the period considered, as set out in recital (78), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 euro/tonne in 2012 to 404 euro/tonne in 2015.
Märts 2016
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Aprill 2016
Table 15
Mai 2016
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese import prices during the period considered
Juuni 2016
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat
Hiina impordi madalal hinnal on kahetine negatiivne toime:
See recital
esiteks annab oluline hinnavahe dumpinguhinnaga impordile (täiendava) eelise, sest on tõenäoline, et kasutajad hakkavad üha enam ostma madalama hinnaga kaupa;
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
teiseks annab selliste madalate hindade olemasolu turul ostjaile aluse taotleda liidu tootmisharult ja muudelt tarneallikatelt madalamat hinda, avaldades sellega täiendavat negatiivset mõju, mis väljendub nii vähenenud mahtudes kui ka madalamates hindades.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Nimetatud mõju ei tarvitse avalduda olukorras, kus hinnaerinevused ei ole suured, ent praegusel juhul, pidades silmas hindade allalöömise ulatust, on liidu tootmisharule tekitatav kahju eelduste kohaselt oluline.
(EUR/tonne)
Laovarud
Difference (EUR/tonne)
Komisjon leidis, et see tegur ei ole analüüsimiseks eriti oluline, kuna tavapäraselt hoiavad kauplejad (hulgimüüjad) laovarusid ja tootjad seda pigem ei tee.
The average Chinese prices were substantially higher than the prices of Union producers in 2012.
Samuti toodavad liidu tootjad peamiselt tellimuste alusel, võimaldades neil oma laovarusid võimalikult madalatena hoida.
However, in 2015, the prices of the Chinese imports became substantially lower (404 euro/tonne) than the prices of the Union industry (427 euro/tonne).
Sellest hoolimata analüüsis ta seda tegurit, mida on selgesõnaliselt mainitud alusmääruse artikli 3 lõike 9 teises lõigus (vt eelmainitud põhjendust 120).
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (82) above.
Laovarude langevaid tasemeid märgati nii Hiina RV kui ka liidu turul [26] uurimisperioodi lõpus.
The following table shows a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January — June 2016 when entering the Union market.
Seda on võimalik selgitada hinnalanguse taustal 2015. ja 2016. aastal järgmisel viisil: kui tootja või kaupleja prognoosib hinnatõusu, peaks ta kiiresti laovarusid suurendama, oodates proportsionaalselt suuremaid kasumeid hindade tõustes.
Table 16
Ka ei saanud komisjon üksikasjalikke uurimisperioodijärgse perioodi andmeid laovarude kohta, hoolimata taotlustest ja omapoolsest uurimistegevusest.
Chinese import prices during the post-IP period
Komisjon pidas samas tõenäoliseks seda, et vaatlusaluse toote laovarud liidus jäävad suhteliselt väikeseks 2016. aasta alguses: näiteks Saksamaal vastavalt Saksamaa terase turustamise ühenduse andmetele langesid viimase aasta lõpus lehtterase laovarud madalaimale tasemele pärast 2003. aastat.
Average import prices of Chinese imports
Uusimad andmed näitasid teatavat suurenemist, kuid kuna lehtterase varud olid tasemel 1,4 miljonit tonni veebruaris, vähenesid need aasta-aastalt 7 % võrra [27].
(euro/tonne)
Hiina RVs vähenesid terase laovarud 40 Hiina suurlinna ladudes väidetavalt 8,86 tonnini 2016. aasta juuni lõpus 9,47 tonnilt 2016. aasta mai lõpus, võrreldes tasemega 12,86 tonni 2015. aasta juuni lõpus.
January 2016
2016. aasta mai jooksul moodustasid 80 suure Hiina tehase terase laojäägid 14,17 tonni, võrreldes 16,71 tonniga 2015. aasta mai lõpus [28].
February 2016
Kokkuvõttes vähenesid terase laovarud nii uurimisperioodi lõpus kui ka uurimisjärgsel perioodil.
March 2016
Kuigi see tegur ei ole analüüsis otsustava tähtsusega, võib see osutada võimalikule edasisele hinnalangusele, mis tugevdab kahju tekkimise ohtu.
April 2016
Muud elemendid: kasumlikkus ja liidus liidu tootmisharu poolt vastu võetud tellimused
May 2016
Liidu tootmisharu vajab jätkusuutlikke kasumeid.
June 2016
Seetõttu on see kahjunäitaja väga oluline.
The negative effect of the low prices of the Chinese imports is found to be twofold:
Vastu võetud tellimused on klientide kohustuste kinnitused ja need näitavad liidu tootmisharu müügitehingute muutust järgnevate kuude jooksul.
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these dumped imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices;
Komisjonil oli võimalik koguda ja analüüsida andmeid kasumi ja vastu võetud tellimuste kohta uurimisperioodi ajal ja pärast uurimisperioodi.
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
Nagu on sätestatud põhjenduses 113, hakkasid liidu tootjad kasumlikkuse seisukohalt vähesel määral taastuma 2014. aastal ja 2015. aasta kahe esimese kvartali jooksul.
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Nagu on sätestatud põhjenduses 116, langes liidu kasumlikkus 2015. aasta teisel poolel kahjumisse ja kahjumid saavutasid jätkusuutmatu taseme – 10 % uurimisperioodi 4. kvartalis.
Level of inventories
Uurimisjärgse perioodi kohta ei ole veel saadaval liidu tootmisharu kasumlikkuse näitajad.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Kasumlikkuse näitajad koguti kaebuse esitajate kohta, mis moodustab umbes 90 % liidu tootmisharu kogutoodangust, nagu on mainitud põhjenduses 62.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Neid andmeid värskendatakse pärast käesoleva määruse avaldamist ja võimalusel analüüsitakse ka muid tegureid.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation (see recital (120) above).
Uurimise selles etapis olid andmed kasumlikkuse ja tellimuste vastuvõtmise kohta parimad kättesaadavad andmed.
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [26] at the end of the investigation period.
Nagu on näidatud põhjenduse 145 tabelis, vähenesid Hiina ekspordihinnad täiendavalt 2016. aasta esimesel poolel ja need olid väiksemad liidu tootjate tootmiskulust.
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
See näitab Hiina agressiivset hinnakujundust liidu turul, millega ei ole võimalik liidu tootjatel edaspidi toime tulla.
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own researches.
Seda kinnitab alljärgnev tabel, mis annab teavet kaebuse esitaja kasumlikkuse kohta.
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remains rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
Uurimine selgitas välja kaebuse esitajate kasumlikkuse täiendava languse.
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year [27]’.
Tabel 17
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
Kaebuse esitajate kasumlikkuse muutus ja vastu võetud tellimused
During the month of May 2016, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 14,17 tonnes, comparing to 16,71 tonnes late May 2015 [28].
Allikas: Eurofer.
In conclusion, steel inventories are decreasing both during the end of the investigation period and in the post-investigation period.
Kirjeldus
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential further decrease in prices reinforcing the threat of injury.
Aprill 2015 kuni märts 2016
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Kasumlikkus
The Union industry needs sustainable profits.
3 kuni – 5 %
Therefore, this injury indicator is very important.
5 % kuni – 7 %
Order intakes are confirmed commitments from customers and show the evolution of the Union industry's sales in the coming months.
Vastu võetud tellimused
The Commission was able to collect and analyse data on profit and order intakes for the investigation and post investigation period.
Asjaolude muutumise ettenähtavus ja vahetu lähedus
As set out in recital (113), the Union producers slightly started to recover during 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Alusmääruse artikli 3 lõige 9 sätestab, et „… muutus asjaoludes, mis looks olukorra, kus dumping tekitaks kahju, tuleb selgelt ette näha ja see peab olema vahetu.“
As set out in recital (116), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Kõiki eelmainitud tegureid on analüüsitud ja kontrollitud uurimisperioodi ulatuses.
For the post investigation period, profitability figures for the whole Union industry were not yet available.
Valimisse kaasatud tootjate kasumlikkus saavutas jätkusuutmatu taseme – 10 % eelkõige 2015. aasta 4. kvartalis, kui Hiina hinnasurvet oli kõige tugevamalt tunda.
Profitability figures were collected for the complainants though, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (62).
Uurimisperioodi andmete põhjal järeldas komisjon seega, et asjaoludes esines selgelt ettenähtav ja vahetu muutus uurimisperioodi lõpus, mis loob olukorra, kus dumping põhjustab kahju.
These data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Järeldus kahju ohu kohta
As was shown in the table in recital (145), Chinese export prices further decreased during the first half of 2016 and were below the cost of production of the Union producers.
Müügitehingute vähenemine ja väiksemad/negatiivsed marginaalid põhjustavad tõenäoliselt suuri kahjumeid, tellimuste vähenemist ja töökohtade kadumist.
This shows an aggressive Chinese price setting on the Union market, which cannot be sustained in the future by the Union producers.
Selle tulemusena viitavad samale kõik alusmääruse artikli 3 lõike 9 raames hinnatud tegurid, eelkõige dumpinguhinnaga impordi oluline suurenemiskiirus 2015. aastal (mis jätkus 2016. aastal) üha vähenevate hindade taustal, hiiglaslik tootmisvõimsuse ülejääk Hiina RVs ja liidu tootmisharu kasumlikkuse negatiivsed muutused.
This is confirmed by the table below which provides information on the profitability of the complainants.
Selle analüüsi seisukohalt jõudis komisjon käesolevas etapis järeldusele, et uurimisperioodi lõpus ilmnes liidu tootmisharu selgelt ettenähtava ja vahetu kahju oht.
Table 17
Alusmääruse artikli 3 lõike 6 kohaselt kontrollis komisjon, kas liidu tootmisharule tekitatava olulise kahju ohtu põhjustas vaatlusalusest riigist pärit dumpinguhinnaga import.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Alusmääruse artikli 3 lõike 7 kohaselt uuris komisjon ka seda, kas liidu tootmisharu kahjustamise ohtu võisid samal ajal tekitada muud teadaolevad tegurid.
Source: Eurofer
Komisjon tagas, et võimalikku kahju ohtu, mida põhjustasid muud tegurid peale Hiina RVst tuleva dumpinguhindadega impordi, ei omistataks dumpinguhindadega impordile.
Description
Kõnealused tegurid on majanduskriis ja terase nõudluse langus, toormaterjalide kulu, mis põhjustab müügihindade langust, import muudest kolmandatest riikidest, liidu tootjate ekspordi müügitulemused ja süüdistus, et üks liidu tootja kahjustab ise liidu tootmisharu.
April 2015- March 2016
Dumpinguhinnaga impordi mõju
Profitability
Hiina eksportivate tootjate müügihinnad langesid keskmiselt 600 eurolt tonni kohta 2012. aastal 404 eurole tonni kohta uurimisperioodil (– 33 %).
3 to – 5 %
Hiina eksportivad tootjad alandasid vaatlusalusel perioodil pidevalt ühiku müügihinda, mis võimaldas neil põhjenduses 76 sätestatud viisil oluliselt suurendada oma turuosa ajavahemikus 2012. aastast (0,79 %) uurimisperioodini (4,32 %).
5 % to – 7 %
Võrreldes eelmiste aastatega suurenes Hiina import oluliselt eelkõige uurimisperioodil.