natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission observed that the two reports actually referred to retail grid parity instead of wholesale grid parity, which is confirmed not only by the text, but also by the high electricity price that is compared against the solar LCOE.
SolarWorld vähendas samuti lepinguliste tootjate tootmismahtu nii palju, kui seda sai lepingute raames teha.
As explained in the immediately subsequent recitals, the Commission did not deny that retail grid parity had been already achieved in some parts of the Union.
Seetõttu leidis komisjon, et arvestades ebakindlust ja hiljutist üleilmset tõusu- ja langusperioodi, oli liidu tootjate otsus lükata tootmisvõimsuse laiendamine edasi ja selle asemel toetuda lepinguliste tootjate olemasolevale tootmisvõimsusele majanduslikult õigustatud ega näita, et tootmine liidus on muutunud jätkusuutmatuks.
Retail grid parity.
Järeldus liidu huvide kohta
The opponents of the measures also submitted that the rooftop solar installations have already achieved retail grid parity, i.e. they became economically viable, even without subsidies, in the Member States where the retail electricity prices are high, such as Germany.
Konkureerivaid huvisid kaaludes analüüsis komisjon, kas negatiivne mõju sõltumatutele importijatele, varustavale tööstusele ja järeltööstusele ning eespool analüüsitud muud mõjurid oleksid ebaproportsionaalsed, kui neid võrrelda positiivse mõjuga, mis avaldub vaatlusalust toodet tootvate liidu tootjate suhtes.
One of the parties illustrated the point with an example of a commercial centre.
Alusmääruse artikli 31 lõike 1 kolmanda lause kohaselt pöörati erilist tähelepanu vajadusele kõrvaldada kahjuliku subsideerimise moonutav mõju kaubandusele ja taastada tõhus konkurents.
It has a large rooftop area for the panels to be installed and it needs energy during daytime while the main activity goes on.
Peamine kaalutlus oli hinnata meetmete jätkamise tõenäolist mõju fotoelektriliste moodulite edasisele nõudlusele liidus.
In Germany the price they need to pay for each kWh is currently around EUR 20 cents/kWh, while the LCOE of a rooftop solar installation is around EUR 10 cents/kWh.
Kuid, nagu on järeldatud põhjenduses 724, oli meetmetel fotoelektriliste moodulite nõudlusele liidus vaid piiratud mõju.
Therefore, installing the panels can yield significant savings on electricity charges, especially to customers who use a lot of energy during the day.
See olukord tõenäoliselt ei muutu enne, kui liikmesriigid võtavad vastu ja rakendavad uue taastuvenergiadirektiivi.
This has not been the case in the original investigation when solar-generated electricity always required subsidies to be viable.
Selle järelduse kontekstis vaadati töökohtadele avalduvat mõju käsitleva väite paikapidavust.
In the situation when the subsidies are no longer relevant, it is the final module price that influences a customer's decision to install solar system and currently this price is increased by the measures.
Kuna meetmete lõpetamine võib aidata luua uusi töökohti, seab see ka vahetult ohtu olemasolevad töökohad liidu päikeseelementide ja moodulite tööstuses (ligikaudu 8000 töökohta).
The Commission investigated in more detail the market for retail grid parity in Germany, because parties have extensively commented on it during the investigation.
Seega ei ole kohane üksnes arvude alusel võrrelda liidu tootmisharus praegu olemas olevaid töökohti töökohtadega järeltööstuses (ligikaudu 50000) või varustavas tööstuses (ligikaudu 5000–10000).
It is necessary to distinguish between installations that are for self-consumption, and installations that feed electricity into the grid.
Asjaolu tõttu, et taastuvenergia toetamise poliitikat tuli pärast liidu uute riigiabieeskirjade jõustumist muuta ning tõenäoliselt muudetakse seda veelgi pärast seda, kui kaasseadusandjad võtavad vastu komisjoni ettepaneku uue taastuvenergiadirektiivi kohta, ei ole pikemaks ajaks kui 18 kuuks võimalik kujundada seisukohta liidu huvide kohta.
The Commission concurred with the view that achieving the grid parity by solar energy is a very desirable development as it helps combatting climate change and reducing consumers' electricity bill.
Mõned järeldused võimaldavad oletada, et meetmetel võib edaspidi olla suurem mõju nõudlusele, kui üleminek taastuvenergia toetamise poliitikale lõpeb, omatarbimise maksustamine selgineb ning suuremas osas Euroopast ja teatavate tarbijarühmade puhul saavutatakse võrgupariteet.
It found that removing the measures would reduce the price of solar panels, hence increasing the number of locations at which retail grid parity can be achieved.
Nagu on märgitud põhjendustes 709 ja 719, on uued energiaturueeskirjad, mille komisjon esitas 1. detsembril 2016, [128] ja uued eeskirjad tarbijakesksele puhtale energiale ülemineku kohta, mille komisjon esitas 30. novembril 2016, [129] oluline samm edasi stabiilse ja majanduskasvu soodustava keskkonna loomisel.
At the same time the Commission found that during the RIP, investments into commercial and residential rooftop installations for self-consumption, which do not benefit from any support scheme, have been hold back by regulatory uncertainty about the inclusion, or not, of those installations into the levy for financing the German support scheme — EEG surcharge.
Komisjon otsustas seetõttu meetmeid pikendada mitte rohkem kui 18 kuuks.
Following a regulatory change proposed by Germany in order to comply with Union State aid law, the entities which self-consume the power from their renewable energy sources (sometimes called prosumers) are obliged to pay a levy of more than EUR 2 cents per kWh in Germany.
Pärast täiendavate järelduste avalikustamist, nagu on osutatud põhjenduses 33, sai komisjon kolm eri märkustekogumit.
Therefore, if a project has an LCOE of 10 cents/kWh, the levy alone makes the electricity generated by it 20 % more expensive [112].
Üldjoontes võib öelda, et ELi tootjad palusid komisjonil säilitada algne 24 kuu pikkune tähtaeg ja väitsid, et juba avalikustatud ettepanek vähendada tavapärast aega viielt aastalt kahele aastale on juba kahjustanud huvide õiglast tasakaalu.
The Commission aims at decreasing regulatory uncertainty for the future.
Mõned järeltööstust ja varustavat tööstust esindavad huvitatud isikud väljendasid heameelt selle üle, et kestust vähendatakse 18 kuule, samal ajal kui teised pooldasid üldse meetmete lõpetamist.
Under the proposal for the Electricity Market Design and the Renewable Energy Directive, ‘renewable self-consumers […] are entitled to carry out self-consumption […] without being subject to disproportionate procedures and charges that are not cost-reflective’ [113].
Hiina valitsus avaldas kahetsust, et komisjon kavatseb meetmed säilitada isegi 18 kuuks.
Reports by market intelligence also point to the fact that regulatory changes have an impact on demand.
Nagu mõned järeltööstust ja varustavat tööstust esindavad huvitatud isikud, kritiseeris ka valitsus asjaolu, et rakendusakti eelnõu tekstis ei ole märgitud, et pärast seda meetmed kohe lõpetatakse.
One of the latest BNEF's reports states: the German commercial and residential small-scale PV sector was languishing ever since monthly digressions [in the feed-in remuneration] and the surcharge on self-consumption came into force [114].
Komisjoni tähelepanekute järgi võivad meetmed avaldada tulevikus suuremat mõju nõudlusele, kui üleminek taastuvenergia toetamise poliitikale lõpeb, omatarbimise maksustamine muutub selgemaks ja suuremas osas Euroopast saavutatakse võrgupariteet.
All elements considered, the example of retail price parity achievement set out above shows that solar modules can already generate the electricity much below the retail delivery price in Germany.
See õigustab meetmete erandkorras pikendamist üksnes 18 kuuks, pärast mida peaksid need kaotama kehtivuse kooskõlas alusmääruse kohaldatavate eeskirjadega.
That demand is likely to be more sensitive to the price level of solar panels, and therefore likely to be more sensitive to the measures as well.
Sõltumatute importijate huvisid kaaludes oli komisjon ka vastamisi kaebustega importijatele seatud suure halduskoormuse kohta, samas kui liidu tootjad kurtsid praegu esineva kõrvalehoidmise üle.
For installations feeding into the grid, demand is mainly determined by support schemes, which may continue to be used without carrying out tenders for installations of up to 1 MW.
Neid küsimusi saab analüüsida vahepealse läbivaatamise käigus, mis käsitleb meetmete vormi.
At a given level of support, demand is slightly higher if measures are removed.
Lõpuks on komisjon teada saanud, et minimaalse impordihinna mehhanism ei järginud päikeseenergiatööstuse järsku õppimiskõverat [130].
At the same time, for budgetary reasons, most Member States have significantly reduced support, so that this demand is shrinking irrespective of the measures.
Seega võib praegune kohandusmehhanism olla jätnud Euroopa tarbijad ilma üleilmsest tõhususe kasvust ning see võib tingida vajaduse vaadata see küsimus uuesti läbi.
Following disclosure, SPE claimed that the Commission wrongly drew its conclusions on the impact on the regulatory uncertainty and EEG-surcharge based on a German illustration alone.
Seda võib käsitleda vahepealse läbivaatamise ajal seoses kohandusmehhanismiga, mida saab seostada muu meetmevormiga.
The same was observed by SPE in their latest Global Market Outlook 2016 – 2020 for Spain: ‘[…] the Spanish Government […] hindered the emerging self-consumption market with a solar tax and high fines for non-declared prosumers’ [115] and ‘The fate of solar in Spain is similar in several other former high feed-in-tariff markets: Belgium, Bulgaria, Czech Republic and Greece.
Samas jõuti järeldusele, et kohane oleks korraldada ametlik läbivaatamine põhjenduses 747 kindlaks määratud teemadel.
The solar markets in Slovakia and Slovenia have almost completely come to a halt’ [116]; as well as: ‘Even several developed distributed rooftop solar markets are struggling as they are transforming from feed-in tariff or net-metering markets to self-consumption schemes.
OSALISE VAHEPEALSE LÄBIVAATAMISEGA SEOTUD UURIMINE, MIS PIIRDUB ANALÜÜSIGA, KAS PRAEGU ELEMENTIDE SUHTES KEHTIVATE MEETMETE JÄTKUV KOHALDAMINE ON LIIDU HUVIDES VÕI MITTE
This is despite the fact that solar in many instances is cheaper than retail electricity.
Nagu kirjeldatud põhjenduses 8, algatas komisjon omal algatusel osalise vahepealse läbivaatamise uurimise (edaspidi „vahepealne läbivaatamine“), mis piirdus analüüsiga, kas elementide suhtes kehtivate meetmete edasine kohaldamine on liidu huvides või mitte.
The barriers that have been implemented for rooftop solar in certain European countries (taxes on self-consumed solar power, hindering sales of excess power or only offering wholesale prices) and continued discussion on further limitations have kept many potential buyers away from investing in their own solar system’ [117].
Läbivaatamist alustati seetõttu, et leidus esialgseid tõendeid selle kohta, et esialgsete meetmete kehtestamise aluseks olevad tingimused olid muutunud.
The Commission thus rejected this argument.
Eelkõige oli märkimisväärne arv elemenditootjaid tootmise lõpetanud pärast liidu tootmisharu restruktureerimist ja konsolideerimist.
Conclusion on the impact of measures on demand
Näis, et põhiosa allesjäänud elemenditootmisvõimsusest liidus oli enamasti mõeldud kasutamiseks moodulite tootmisel.
Following an in-depth analysis the Commission found that with regard to the impact of measures on demand, it is important to distinguish different sectors and different types of demand.
Sellest tulenevalt oli liidu tootmisharus elementide müük sõltumatutele kasutajatele koguseliselt väga väike, samas sõltusid vertikaalselt integreerimata moodulitootjad elementidest, mida tarniti väljastpoolt liitu.
Demand from support schemes.
Seetõttu pidas komisjon mõistlikuks analüüsida, kas elementide suhtes kohaldatavate meetmete jätkumine on endiselt liidu huvides.
Where support schemes are technology-specific, measures do not have an impact on demand.
Liidu elemenditootjate huvid
Where support schemes are technology-neutral, measures reduce the chances of solar energy of winning.
Komisjonile on teada liidu 12 elemenditootjat.
However, even for those tenders, the Commission observes that solar energy has won a significant market share, which shows that even with the measures, it is capable of competing for utility-scale projects.
Liidu tootmisharu esindas ühendus EU ProSun, kes on kehtivate tasakaalustusmeetmete aegumise läbivaatamise juhtumis taotleja.
Wholesale grid parity at this stage and in the near future years can only be achieved, if at all, at ideal locations, even if prices for solar panels are reduced because measures are lifted.
EU ProSun esindas liidu nelja elemenditootjat.
Again, the additional demand to be expected in the absence of the measures is low, and in addition depends on the level of the wholesale price in the Member State in question.
Veel kaks elemenditootjat toetasid kindlalt EU ProSuni seisukohta.
Retail grid parity.
EU ProSun esindas ka äriühingut SolarWorld kui varustava tööstuse pooljuhtplaaditootjat ja veel ühte liidu pooljuhtplaaditootjat.
Retail grid parity is today achieved for commercial installations in Member States, which have high retail prices, such as Germany, even if sun is not abundant there.
Esialgse uurimise käigus leidis komisjon, et Hiina subsideeritud hinnaga päikeseelementide ja moodulite massiline sissevool liitu on osaliselt põhjustanud paljude liidu elemenditootjate pankroti.
The main drivers here are taxes, fees for the network and levies for support schemes.
Meetmete kehtestamine andis liidu tootjatele võimaluse taastuda, konsolideeruda ja elemenditootmist stabiliseerida.
New energy market design rules announced by the Commission on 1st December 2016 [118] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30th November 2016 [119] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Eelkõige sai edasi kasutada liidu ühe suurima elemenditootja, Bosch Solar Energy tootmisvahendeid ja töötajaid, kuna need võttis 2014. aastal üle SolarWorld.
Once the Commission's proposal is adopted by the co-legislators demand for commercial installations that auto-consume is expected to pick up.
Kui elementide suhtes kohaldatavad meetmed lõpetataks, korduks Hiina subsideeritud hinnaga elementide eksport suures mahus ja põhjustaks liidu tootmisharule olulist kahju, millel on väga halvad tagajärjed liidu elemenditööstusele.
In that case, for commercial systems the removal of measures may have more important impact, as there is no limit to demand in the form of a limited amount of production to be supported by support schemes, and no competition from other energy sources, contrary to wholesale grid parity.
Ära jääksid suured kapitaliinvesteeringud keerukatesse elemenditootmisseadmetesse.
For residential installations, achieving retail grid parity will take longer, as they need to be fitted with costly storage devices to be suitable for most users who auto-consume [120].
Kõrge kvalifikatsiooniga töötajatest võib kuni 1700 töö kaotada.
Following disclosure, several parties disagreed with the finding that the measures had only a limited impact on the demand for modules.
Samuti teavitasid mõned liidu äriühingud komisjoni oma kavatsusest taastada ligikaudu 300 MW tootmisvõimsust, kui meetmeid kohaldatakse jätkuvalt.
They contended that investments are driven by the expected rate of return and therefore the lower the price of solar module, the higher the return on investment and the likelihood of realisation.
Liidu elementide tootmisharu allakäik avaldaks negatiivset mõju ka teadus- ja arendustegevusele liidus.
The Commission recalled that it had always agreed that the price has an impact on demand.
Elemendid on moodulite põhikomponendid ning suur osa teadus- ja arendustegevusest päikeseenergiatootmise väärtusahelas keskendub elementidele.
Nonetheless, in its view other factors exert currently much more significant impact on demand than a relatively mild increase in the price of modules caused by the MIP.
Kui elementide suhtes kohaldatavad meetmed lõpetataks, aeglustuks investeerimine Euroopa teadus- ja arendustegevusse ning seni kogutud oskusteave muutuks kasutuks või tuleks see üle kanda kolmandatesse riikidesse.
These factors are on the one hand regulatory uncertainty, but on the other hand, the intentional actions by the government to control the level of solar deployment.
Seetõttu on oht, et kui elemendid meetmete kohaldamisalast välja jäetakse, muutuks liidu moodulitootmine imporditud elementidest sõltuvaks.
These actions include setting of overall annual installation targets, introduction of tenders for capacity, and imposition of the taxes on self-consumption.
Elementide suhtes kohaldatavate meetmete lõpetamine võib samuti kahjustada moodulite suhtes kohaldatavaid meetmeid.
The Commission also recognised that in some instances, such as technology neutral tenders, the MIP may have a more significant impact on the solar demand.
See võimaldaks Hiina tootjatel eksportida elemente ebaõiglase hinnaga ning monteerida need mooduliteks kas oma tütarettevõtete või liidus asuvate lepinguliste tootjate kaudu.
At the same time, the Commission observed that without the MIP removing the effect of dumping solar energy would have an unfair competitive advantage over other renewable sources of energy.
Moodulite montaažiliine on võimalik üles seada suhteliselt kiiresti, mida tunnistab moodulitootmisvõimsuse kiire kasv Kagu-Aasias (vt põhjendus 734).
The Commission also observed that solar energy was relatively successful in the technology neutral tenders even with the MIP that merely restores the level-playing field.
EU ProSun väitis, et selline stsenaarium leidis aset Ameerika Ühendriikides 2012. ja 2014. aasta vahel, kui moodulite suhtes kohaldatavad meetmed ei kehtinud enam.
Finally, the Commission found further evidence that in the near future the governments may take further actions to control solar deployment, such as introduction more cost-reflective grid usage tariffs on solar installations.
Olukord muutus alles siis, kui esialgsesse toote määratlusse lisati ka elemendid.
BNEF assumed that: many European regulators will respond to the falling cost of solar from 2018, by making users with solar panels pay fixed costs to be connected to the grid, so they can only save the variable part of the power price by buying solar.
Seega on elementide suhtes kohaldatavate meetmete jätkamine selgelt liidu elemenditootjate huvides ning võib tuua ka mõningast kasu liidu moodulitootjatele.
We based this on estimates of the cost structure of each country's grid.
Pärast järelduste teatavaks tegemist vaidlustas äriühing Jabil komisjoni järelduse, et elementide suhtes kehtestatud meetmete lõpetamine võimaldaks Hiina tootjatel eksportida elemente ebaõiglase hinnaga ja monteerida neid moodulitesse kas oma tütarettevõtete või liidus asuvate lepinguliste tootjate kaudu.
This reduces the avoidable power bill by about 30 % of the power price in most EU countries.
Vastuseks Jabili väitele tuletas komisjon meelde, et tegi kindlaks dumpingu ja kahju tekitamise jätkumise tõenäosuse, kui meetmed lõpetataks.
If this does not happen, build could be higher but grid costs are unfunded [121].
Komisjon selgitas samuti, et sellistel lepingulistel tootjatel nagu Jabil on oluliselt teistsugune ärimudel ja kulustruktuur kui liidu ülejäänud tootmisharul.
Therefore, these arguments were rejected and the Commission continued to consider that the measures have only a very limited impact on the solar demand in Europe.
Eelkõige on nende üldkulud palju väiksemad, sest nad ei vastuta samamoodi oma toote müügi, turunduse ning teadus- ja arendustegevuse eest, nagu on selgitatud põhjendustes 513 ja 563.
Other arguments
Seega kui komisjon lõpetaks liidu moodulitootjate huvides elementide suhtes kohaldatavad meetmed, ei saaks miski takistada liidus asuval lepingulisel tootjal monteerimast mooduleid, kasutades Hiina dumpinguhinnaga elemente.
Most of the parties opposing the measures submitted that the measures have a negative impact on the achievement of the climate change goals.
Tegelikult ei ole lepingulised tootjad isegi kohustatud teadma elemendi tõelist hinda, kuna nende tavalise ärimudeli puhul maksab töötlemistasu teine äriühing, kes tagab tootmise sisendid ja võtab täieliku vastutuse toodangu müügi eest.
This claim was also backed by five environmental NGOs.
Seega jäi komisjon seisukohale, et elementide suhtes kehtivate meetmete lõpetamisel tekiksid ebaõiglased hinnad moodulitele, mida seotud äriühingud või lepingulised tootja saaksid liidus kokku panna Hiina dumpinguhinnaga elementidest.
These parties reiterated that the Union and the Member States have committed, by several decisions and agreements, most recently in the Paris agreement, to reduce greenhouse gas emissions and prevent climate change.
Pärast järelduste teatavaks tegemist väitis Solar Power Europe, et HRVst pärit elementide impordi ja liidus valmistatud elementide müügi vahel puudub põhjuslik seos; nende arvates on liidu tootmisharu vastamisi konkurentidega kolmandatest riikidest.
The Union has set the legally binding target to increase the share of renewable energy sources in the final energy consumption to 20 % [122].
Sama isik väitis, et meetmed ei kaitsenud investeeringuid elemenditööstuses ja et elemente valmistavaid töötajaid ei ohusta koondamine, kui meetmed aeguks.
The Commission has also set the policy framework for the target of 27 % by 2030.
See isik väitis samuti, et elementide tootmisharusisest turgu ei mõjuta Hiina elementide import.
This new ambitious target was adopted in 2014, after the definitive measures were imposed.
Komisjon tegi täiendava analüüsi mõju kohta, mida avaldab kolmandatest riikidest pärit elementide müük, nagu on selgitatud põhjenduses 579, ja kordas, et kolmandate riikide müük ei põhjusta kahju.
In October 2016 the UNFCCC Paris Agreement on fighting climate change, the first-ever universal, legally binding global climate deal, was ratified by the European Union after the European Parliament voted in favour of it by an overwhelming majority.
Komisjon analüüsis täiendavalt meetmete mõju investeeringutele liidu elemenditööstuses, nagu on selgitatud põhjenduses 571, ja kordas, et meetmetel on investeeringutele positiivne mõju.
The transformation to low-carbon energy supply is the main element of this effort and solar generated power remains one of the most promising energy sources to achieve the climate goals.
Lisaks leidis komisjon, et Hiina impordil on mõju liidu elementide tootmisharusisesele turule, nagu on selgitatud põhjenduses 508.
The parties opposing the measures submitted that the measures make the achievement of the climate targets more difficult by slowing down the deployment of solar energy.
Arvestades liidu elemenditööstuse praegust väikest kasumlikkust, jäi komisjon seisukohale, et liidu elemendivalmistajaid ähvardab oht oma töökoht kaotada, kui meetmetel lastakse aeguda.
They claimed that restoring market global prices for solar will allow the Union to decarbonize faster its power generation.
Sõltumatute elemenditootjate huvid
They also pointed out that there is an inconsistency between the Union's climate and trade policy.
Ükski sõltumatu elementide importija, kes tegutses läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, ei andnud endast teada.
While the former is promoting and subsidising the renewables, the latter is increasing their price and affecting availability.
Elemente impordivad kas liidu moodulitootjad või Hiina tootjatega seotud importijad.
The Commission agreed that the ratification of the UNFCCC Paris Agreement on fighting climate change is a very important milestone in galvanising global cooperation towards reducing climate change.
Järeltööstuse huvid – moodulitootjad
Solar power is one of the key energy sources to achieve the climate goals.
Seitse Euroopa moodulitootjat andis endast teada ja palus elemendid meetmete kohaldamisalast välja jätta.