natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the purposes of Article 107 of the Treaty, resources of regional local authorities are State resources and decisions of such authorities should be regarded as ‘imputable to the State’ [103].
Lennujaamakäitajate ja lennuettevõtjate vahel kava raames sõlmitud turunduslepingute vaatlemisel nähtub, et turundusteenused on otseselt seotud kõnealuste lennuettevõtjate tehtavate lendudega.
The scheme as such is thus imputable to the State and financed through State resources for the purposes of State aid law.
Seepärast on turundusteenuste osutamisel võetud otse sihikule reisijad, kes võivad kasutada turunduslepingutes nimetatud lennuettevõtjate pakutavaid transporditeenuseid.
The same is true for the financial flows from the airport operators to the airlines.
Kokkuvõttes tuleb makseid, mis maakond tegi lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele nii 1. kui ka 2. meetme raames, käsitada toetusena, mis anti lennuettevõtjatele selleks, et nad teeksid Sardiiniasse ja Sardiiniast rohkem lende.
The airlines have received funding from the Region through the operators of Sardinian airports to open new routes or increase frequencies or extend periods of operation of existing routes, as described in particular in Table 8, and to provide marketing services.
Jääb veel analüüsida, kas maksed, mis maakond tegi lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele selle eest, et need olid suurendanud oma Sardiinia-vahelist lennuliiklust, kujutavad endast Altmarki kriteeriumide alusel avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest makstud hüvitist ja kas need on kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega.
The behaviour of the airport operators was determined by the Region through Law 10/2010 and the activity plans, which had to be approved by the Region before being put into effect.
Esimene Altmarki kohtuotsuse tingimus on, et abi saav ettevõtja peab tegelikult vastutama avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ja see kohustus peab olema täpselt määratletud.
The mechanism put in place through Law 10/2010 provides that the Region is to transfer public funds to airport operators, which should, in turn, transfer them to airport operators in accordance with the detailed specifications of the activity plans approved by the Region.
2014. aasta lennundussuuniste punktis 70 on öeldud, et „[l]ennutransporditeenuste puhul võib avaliku teenuse osutamise ülesande anda üksnes määruse (EÜ) nr 1008/2008 kohaselt.
The activity plans were designed and proposed in the first place by airport operators but the Region reviewed the plans, approved them, and determined the funding provided to the airport operator on that basis.
Eelkõige saab sellise kohustuse kehtestada vaid konkreetse lennuliini või lennuliinide rühma puhul, mitte mingist konkreetsest lennujaamast, linnast või piirkonnast väljuva üldise lennuliini puhul.
Through the approval of the detailed activity plans, the Region determined precisely how each airport operator should allocate the funding received from the Region to airlines.
Lisaks võib liinil kehtestada avaliku teenindamise kohustuse üksnes nende transpordivajaduste täitmiseks, mida ei ole võimalik nõuetekohaselt täita olemasoleva lennuliini või muude transpordiliikide abil“ (joonealused märkused välja jäetud).
As described in Section 2.7.3, the monitoring process put in place (which determines the payment of the last instalment to airport operators) also ensures compliance with those obligations.
Lennutranspordisektor on tõepoolest sektor, kus liidu seadusandja on otsustanud määruses (EÜ) nr 1008/2008 sätestatud tingimuste kehtestamisega piirata suurt kaalutlusruumi, mis on liikmesriikidele tavaliselt jäetud teatava tegevuse liigitamisel üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks.
Therefore the airport operators can be considered as intermediaries between the Region and the airlines.
Samas on Sardiinia liinid, mis on hõlmatud määruse (EÜ) nr 1008/2008 kohase avaliku teenindamise kohustusega, [112] seaduse 10/2010 kohaldamisalast sõnaselgelt välja jäetud, kuna selle seadusega on selgelt loodud süsteem, mis on kõnealuse määruse kohase avaliku teenindamise kohustuste süsteemiga paralleelne.
They were implanting the aid scheme, transferring to the airlines in full the funding they received from the Region.
Seepärast ei saa rahalisi vahendeid, mille lennujaamakäitajad andsid lennuettevõtjatele seaduse 10/2010 alusel, lugeda hüvitiseks, mis anti lennuettevõtjatele tõeliste üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise eest.
In doing so, they acted in accordance with instructions received from the Region through the approved activity plans.
Seega ei ole üks, nimelt esimene neljast Altmarki kohtuotsuse kumulatiivsest tingimusest täidetud.
In view of the above, the payments by the airport operators to airlines for the financing of activities 1 and 2 are financed through State resources (to the extent that airport operators received funding from the Region to finance those activities [104]) and are imputable to the State.
Seoses turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisega tuleks esiteks märkida, et Itaalia ei ole tuginenud sellele põhimõttele [113].
Economic advantage
Ühtki märki ei ole ka sellest, et maakond oleks tegutsenud kava loomisel turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtjana.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, namely in the absence of State intervention.
Õigupoolest on selge, et maakond püüdis saavutada avaliku poliitika eesmärke, eelkõige tugevdada arvukamate turismivoogude ligimeelitamisega piirkonna majandust, mitte teenida lennujaamaomanikuna kasumit.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Teiseks annab maakond lennuettevõtjatele eri lennujaamakäitajate kaudu rahalisi vahendeid mitme lennujaama suhtes kohaldatava piirkondliku kava raames.
Whenever a public authority provides an undertaking with funding which relieves it from costs that it should normally bear, this gives rise to an economic advantage.
Maakonda ei saa lugeda lennujaamakäitajaks, seda enam, et ta kontrollib asjaomastest lennujaamakäitajatest vaid ühte.
No advantage is granted, however, if the funding can be considered as compensation for a public service in accordance with the criteria set out in the Altmark judgment.
Seega ei saa 2014. aasta lennundussuuniste punktides 61–66 käsitletud eelnevat kasumlikkuse suurenemise analüüsi käesoleva juhtumi puhul kohaldada.
Moreover, no advantage is conferred when a Member State acts in accordance with the Market Economy Investor principle.
Selle meetodi kohaselt tuleb selleks, et teha kindlaks, kas lennujaamakäitaja käitus lennuettevõtjaga lepingut sõlmides nii, nagu oleks käitunud samadel asjaoludel kasumlikkuse väljavaadetest juhinduv turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja, hinnata, kas vaatlusaluste lepingute sõlmimise ajal oli võimalik eeldada, et lepingud suurendavad lennujaama kasumlikkust, ja kas kõnealused lepingud on osa pikas plaanis kasumlikkuseni viivast üldstrateegiast.
As a first step, it is necessary to examine the nature of the funding provided by the Region to airlines in the context of activities 1 and 2, and the extent to which it finances their activities or, in other words, relieves them from costs that they should normally bear.
Käesoleva juhtumi puhul ei saa seda meetodit paraku rakendada, sest hindamise all on mitut lennujaama hõlmav kava, mille avaliku sektori asutus kehtestas avaliku poliitika huvides, mitte konkreetne lennujaama ja lennuettevõtja vaheline kokkulepe.
In the context of activity 1, the Region requires the airport operators to enter into agreements with airlines that provide financial incentives to the latter to increase air traffic (notably during off-peak seasons).
Lennuettevõtjatele 1. ja 2. meetmega seoses asjaomaseid rahalisi vahendeid andes ei saanud maakond oodata mingit tulu, mida oleks sarnastel asjaoludel arvesse võtnud kasumit taotlev turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja.
Airlines have to meet targets in terms of traffic; they receive financial compensation, if they meet those targets and incur penalties if they fail to do so.
Rahastamise oodatav mõju oli õhu teel Sardiiniasse saabuvate reisijate arvu suurenemine, mis iseenesest ei too maakonnale kaasa dividende, kapitalikasvu ega mis tahes muud kasumit.
The corresponding payments result from the funding scheme channelled by the Region to airlines through airport operators, offsetting part of the costs incurred by those airlines in flying the routes concerned.
Itaalia ei ole kindlaks teinud ühtki kasumlikkuse elementi, mida maakonnal on kõnealuse rahastamise tulemusel oodata.
In the context of activity 2, the Region makes payments to airlines through airport operators in exchange for marketing services provided by the airlines concerned.
Lennuliikluse suurenemine toob eeskätt kaasa majandusarengu elavnemise piirkonnas, eriti teatavate sektorite, nagu turism, jaemüük, restoranid jne, tasandil, millel on soodne mõju tööhõivele.
Those payments cannot be considered as true consideration for marketing services, but also amount to payments to the airlines for increasing their activities in the Region.
Vastavalt väljakujunenud kohtupraktikale [114] ei võta aga kasumit taotlev turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja sellist avalikule poliitikale toodavat kasu arvesse ja seega tuleb see turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel kõrvale jätta.
As will be seen below in recitals 368 et seq., the scheme is designed in such a way that the marketing services to be provided by airlines in the context of activity 2 are intended to promote, in the first place, the air transport services provided by those same airlines from/to Sardinia.
Samadel põhjustel ei ole käesoleva juhtumi puhul asjakohane 2014. aasta lennundussuuniste punktides 54–60 kirjeldatud võrdlemine.
Italy stressed in the notification documents [105] that, under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be carried out by airlines and aim to increase the number of passengers on routes opened or extended as a result of the scheme [106].
Itaalia ei ole igal juhul esitanud ühtki äriplaani, eelnevat kasumlikkuse analüüsi ega sisedokumenti, millest oleks selgelt näha, et enne avaliku sektori vahendite andmist tehtud analüüsist oleks ilmnenud, et maakond võis oodata kõnealuse rahastamise tulemusel rahalist tulu, mida oleks arvesse võtnud kasumit taotlev turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja.
The fact that the marketing services in the context of activity 2 are to be provided by airlines rather than any other type of companies able to offer such services is, in itself, a factor which naturally leads those marketing services to promote, in the first place, the air transport services offered by the airlines concerned.
See kinnitab, et maakond ei käitunud lennuettevõtjatega kui kasumlikkuse väljavaadetest juhinduv turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja.
Indeed, airlines usually promote regions and cities, in particular on their websites, when they operate flights to such regions and territories, with a view to enticing potential customers to use their services to fly to those areas.
Lisaks ei korraldatud hoolimata seaduse 10/2010 sätetest hankemenetlust lennuettevõtjate väljavalimiseks ja tegevuskavade rahastamiseks.
Furthermore, on the websites of airlines, the promotion of certain regions and cities is usually intrinsically linked to the promotion of the flights operated by the airlines to that region, or at least to information supplied on the existence and characteristics of those flights.
Lennujaamakäitajad avaldasid teated oma veebisaitidel ja valisid välja parima pakkumise, mis tähendab, et lennuettevõtjatele rahalise toetuse andmisel ei järgitud avatud ja läbipaistvat hankemenetlust.
For instance, in the case of Ryanair, one of the European airlines which has most developed the promotion of regions and cities on its website, the web pages dedicated to the promotion of regions and destinations rather systematically also provide information on flights operated by Ryanair to those regions and destinations [107].
Peale selle, nagu juba selgitatud, loodi kõnealune kava eeskätt selleks, et eraldada lennuettevõtjatele avaliku sektori vahendeid, ning selle rahastamisega ei makstud hüvitist tõelise avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ega tasutud maakonna tõelistele vajadustele vastavate toodete või teenuste eest.
Furthermore, the act implementing Law 10/2010 that defines the content of the airports' activity plans [108] provides that the marketing actions are to be carried out under activity 2 ‘in case new routes are opened or the flight operations period is extended’ [109].
Seepärast ei oleks eelise olemasolu välistanud isegi see, kui lennuettevõtjate väljavalimisel oleks järgitud nõuetekohast hankemenetlust.
That provision establishes a clear link between the marketing services to be carried out in the context of activity 2 and the opening of new routes or expansion of operations on existing routes.
Käesoleva juhtumi puhul on siiski selge, et lennujaamakäitajad ei tegutsenud lennuettevõtjatega lepinguid sõlmides turumajanduse tingimustes tegutsevate ettevõtjatena.
This means that the marketing services to be proposed in the activity plans should promote the new or extended air transport services themselves so as to stimulate the number of passengers using the services concerned.
Nad viisid ellu abikava, mille maakond oli kavandanud selleks, et suurendada lennuliiklust piirkonna üldiseks hüvanguks.
As already indicated in recital 367, this interpretation has been explicitly confirmed by Italy.
Kõike eespool öeldut arvesse võttes järeldab komisjon, et rahaliste vahenditega, mille maakond andis kava raames lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele 1. ja 2. meetme rahastamiseks, anti asjaomastele lennuettevõtjatele majanduslik eelis.
Moreover, it would be inconceivable that the marketing services in question, which necessarily have to be carried out by airlines, would be provided by airlines other than those operating the new or extended air transport services, to which the marketing services ought to be linked.
Valikulisus
An airline has very limited incentives to promote a competitor's services, even in exchange for remuneration.
Käesoleva juhtumi puhul ei saa maakonna rahastatavat kava käsitada üldkohaldatavana.
Promoting its own destinations is part of the normal activities of an airline.
Komisjon leiab, et kava ülesehitus ja elluviimine tuli kasuks üksnes teatavatele ettevõtjatele või teatavatele tegevusvaldkondadele, nimelt lennuettevõtjatele, keda maakond rahastas vaatlusaluse kava alusel lennujaamakäitajate kaudu [115].
In view of the above, it can be concluded that payments made by the Region to airlines in the context of activity 2 subsidise the marketing costs that airlines should normally bear in the context of their air transport operations.
Kuna asjaomasest majanduslikust eelisest sai kasu vaid ühe konkreetse sektori (lennutransport) mõni konkreetne ettevõtja, on meetmed valikulised.
Furthermore, insofar as they are linked to the opening of new routes or extension of operations on existing routes, those payments act as financial incentives to airlines to increase air traffic to Sardinia.
Konkurentsi moonutamine ja mõju kaubandusele
In that respect, they are similar to the payments made in the context of activity 1, with the difference that they relate to a particular aspect of the airlines' air transport services, namely the promotion of those services.
Kui liikmesriigi antud abi tugevdab ettevõtja positsiooni võrreldes teiste ettevõtjatega, kes konkureerivad liidusiseses kaubanduses, tuleb järeldada, et abi mõjutab viimati nimetatuid.
In addition, as emphasised by Italy in the notification [110], under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be part of the same activity plans referred to in the context activity 1 [111].
Vastavalt väljakujunenud kohtupraktikale on selleks, et meede moonutaks konkurentsi, piisav, kui abisaaja konkureerib teiste ettevõtjatega konkurentsile avatud turgudel.
This establishes a further link between the opening and extension of routes (which is the objective of activity 1) and the marketing agreements to be concluded in the context of activity 2.
Lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele makstud hüvitis on asjaomastele lennuettevõtjatele antud majanduslik eelis, mis võib tugevdada asjaomaste lennuettevõtjate positsiooni turul.
Furthermore, under the scheme, a clear distinction is made between marketing services to be provided in the context of activity 2, that is to say by airlines, and marketing services to be provided in the context of activity 3, that is to say by other types of companies, corroborates the finding that the services performed in the context of activity 2 serve a distinct purpose, different from activity 3, necessarily linked to the fact that the providers are engaged in air transport operations.
Komisjon järeldab, et rahalised vahendid, mille maakond andis lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele 1. ja 2. meetme rahastamiseks, kujutavad endast lennuettevõtjatele antud riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Logically, that purpose can hardly be anything other than the increase in air traffic by the airlines concerned from/to Sardinia.
LENNUJAAMAKÄITAJATELE ANTUD RIIGIABI OLEMASOLU
The Commission's review of the agreements concluded between airport operators and airlines in the context of the scheme illustrates that.
Selles alajaos hinnatakse, kas rahalised vahendid, mille maakond andis seaduse 10/2010 alusel Sardiinia lennujaamade käitajatele, kujutavad endast kõnealustele lennujaamadele antud riigiabi.
For example, the easyJet agreements directly link airport services to marketing services.
Komisjon hindab, kas majandusliku eelise olemasoluga seotud kriteerium on täidetud.
Point 3 of the agreement with Olbia airport's operator states that the carrier intends to increase its operation from/to Olbia and that, in order to expand such flight activities, the carrier has developed a marketing and advertising programme to promote the destinations and to develop the traffic flows in transit, especially towards the international markets.
Oluline ei ole mitte riigi sekkumise põhjus ega eesmärk, vaid meetme mõju ettevõtjale.
An examination of the various marketing agreements concluded between airport operators and airlines in the framework of the scheme illustrates that the marketing services are directly linked to the flights operated by those airlines.
Alati, kui ettevõtja finantsseisund riigi sekkumise tulemusel paraneb, on tegemist eelise andmisega.
Therefore the marketing services directly target travellers who could potentially use transport services offered by the airlines referred to in the marketing agreements.
Nagu on selgitatud jaos 7.2.1, andsid lennujaamakäitajad seaduse 10/2010 alusel tervikuna edasi vahendid, mis nad olid saanud maakonnalt, et pakkuda rahalisi stiimuleid lennutranspordi laiendamiseks ja sõlmida turunduslepinguid, mida nad kaasrahastasid oma vahenditest.
In conclusion, the payments by the Region via the airport operators to airlines in the context of both activity 1 and activity 2 must be considered as subsidies to the airlines for operating more flights to and from Sardinia.
Seega olid lennujaamakäitajad vahendajad ja nad ei jätnud maakonnalt saadud vahendeid endale.
It remains to be analysed whether the payments by the Region to airlines through airport operators for increasing their air transport operations to Sardinia constitute compensation for a public service obligation in accordance with the Altmark criteria and whether they comply with the MEOP.
Seetõttu ei saa neid pidada abikava puhul otsesteks abisaajateks.
The first criterion of the Altmark ruling is that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined.
Ent kuna rahalised stiimulid ja turundusmaksed lennuettevõtjatele olid ettekavatsetud ning suurendasid lennuliiklust, tuleb hinnata, kas selle lennuliikluse suurenemisega anti asjaomastele lennujaamadele kaudne eelis.
As indicated in point 70 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘as regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008.
Oma hiljutises teatises riigiabi mõiste kohta [116] märgib komisjon, et „kaudseid eeliseid tuleb eristada üksnes teisestest majanduslikest mõjudest, mis kaasnevad peaaegu kõikide riigiabi meetmetega (nt väljundi suurendamise mõjud).
In particular, such obligations can only be imposed with regard to a specific route or group of routes, and not with regard to any generic route originating from a given airport, city or region.
Seetõttu tuleb meetme ettenähtavaid mõjusid uurida ex ante.
Indeed, air transport is a sector where the Union legislator has decided to restrict the wide margin of discretion normally enjoyed by Member States when qualifying certain activities as SGEIs, by imposing conditions set out in Regulation (EC) No 1008/2008.
Nii on see näiteks juhul, kui otsese abi eeltingimuseks on tegelikult või õiguslikult seatud üksnes teatavate ettevõtjate toodetud kaupade või pakutud teenuste ostmine (nt vaid teatavates piirkondades asutatud ettevõtjad).“
However, routes that are the object of public service obligations in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008, which exist in Sardinia [112], are explicitly excluded from the scope of application of Law 10/2010, which is clearly designed as a system parallel to the system of public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008.
Sellele punktile lisatud joonealuses märkuses [117] jätkatakse: „Seevastu võib esineda üksnes teisest majanduslikku mõju suurenenud toodangu vormis (mis ei kujuta endast kaudset abi), kui abi suunatakse abisaajani, kasutades selleks ettevõtjat (nt finantsvahendajat), ja kui see ettevõtja annab selle abi tervikuna edasi.“
Therefore, the funding provided by airport operators to airlines under Law 10/2010 cannot be considered as compensation provided to airlines for the operation of genuine services of general economic interest.
Käesoleva juhtumi puhul hindamise all olevad meetmed ei ole kavandatud selleks, et suunata nende teisene mõju Sardiinia lennujaamadeni.
As a result, one of the four cumulative conditions of the Altmark judgment, namely the first one, is not satisfied.
Meetmed on kavandatud hoopis selleks, et tuua kasu suurele rühmale piirkonnas tegutsevatele ettevõtjatele, eriti neile, kes pakuvad teenuseid turistidele.
As to the application of the MEOP, it should first be noted that Italy has not relied on that principle [113].
Nagu on juba kindlaks tehtud, on kava eesmärk suunata avaliku sektori vahendid mitme lennuettevõtjani ja muu teenuseosutajani, et avada uusi liine (või suurendada lendude sagedust) ning reklaamida Sardiiniat kui turismisihtkohta, kuhu pääseb lennutransporti kasutades.
There are also no indications that the Region acted as a market economy operator in establishing the scheme; in fact, it is clear that it sought to achieve public policy objectives, in particular strengthening of the regional economy by attracting more tourist flows, rather than profits in its capacity as airport owner.
Vastavalt mehhanismile, mille maakond kehtestas seadusega 10/2010 (nagu on kirjeldatud jaos 2.7.2), annab maakond lennujaamakäitajatele avaliku sektori vahendid ja lennujaamakäitajad peavad edastama need kolmandatele isikutele kooskõlas maakonna heakskiidetud tegevuskavade üksikasjalike tingimustega.
Second, the Region provides funding to airlines through various airport operators in the framework of a regional scheme applicable to several airports.
Seepärast järeldab komisjon, et abi suunatakse lennujaamakäitajate kaudu ja lennujaamakäitajad annavad selle tervikuna edasi lennuettevõtjatele, kes on abikava puhul ainsad tõelised abisaajad.