natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It decreased by 30 % between 2012 and 2013 and continued to decrease between 2013 and 2014 when it plummeted further by 19,4 %.
Kolmandatest riikidest pärit ekspordi keskmised hinnad vähenesid vaatlusalusel perioodil nii moodulite kui ka elementide puhul oluliselt, sarnaselt Hiina ja liidu hindadele.
However, it slightly increased between 2014 and the RIP, by 1,4 %.
Moodulite puhul vähenesid need vaatlusalusel perioodil 21 % ja elementide puhul 45 %.
As indicated in Section 3.2.3 above, almost all exporting producers which sold modules and cells during the RIP from the PRC to the Union had price undertakings and their export prices to the EU were determined by those price undertakings which set a minimum import price.
Taas tuleb märkida, et neid hindu võis mõjutada meetmetest kõrvalehoidmine (vt põhjendus 4).
Only 1,6 % of the volume of imports of modules and 0,6 % of cells were made outside the minimum import price [29].
Liidu tootmisharu majanduslik olukord
Consequently, such export prices could not be considered a pertinent indicator in order to establish the pricing behaviour of the exporting producers should the measures not be in place.
Üldised märkused
Following disclosure, several parties argued that the export price to the EU should be used to establish undercutting and they calculated that there was no undercutting on this basis.
Kookõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 uuris komisjon vaatlusalusel perioodil kõiki liidu tootmisharu olukorra seisukohalt asjakohaseid majandustegureid ja -näitajaid.
It is true that on the basis of the export prices to the EU there is no undercutting for modules and that the undercutting for cells is very marginal.
Kahju analüüsimiseks vaatles komisjon makromajanduslikke ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid eraldi.
However, the Commission considered that the lack of undercutting because of compliance with the MIP was not the decisive indicator for the analysis of the current state of the Union industry.
Komisjon hindas makromajandusnäitajaid taotlejalt saadud andmete põhjal ning võrdles neid representatiivsusuuringu vastustega, mille mitu liidu tootjat saatis algatamiseelses etapis, ja valimisse kaasatud liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastustega.
As indicated in recitals 170 below, the Commission established that the Union industry continued to suffer injury from the past dumping practices found in the previous investigation and from the circumvention practices found as referred to in recital 4 above and did not have sufficient time to recover.
Komisjon hindas mikromajandusnäitajaid andmete alusel, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid vastustes küsimustikule.
Prices of the imports from other countries
Makromajandusnäitajad on: toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, majanduskasv, tööhõive, tootlikkus, dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine.
The average price of imports into the Union from third countries were also based on Comext and Article 14(6) data and developed as follows:
Mikromajandusnäitajad on: keskmised ühikuhinnad, ühikukulu, tööjõukulu, varud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringute tasuvus ja kapitali kaasamise võime.
Table 4a
Makromajandusnäitajad
Modules — imports from third countries
Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine
Volume (MW)
Liidu kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Average price (EUR/kW)
Tabel 5a
Table 4b
Moodulid – toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine
Cells — imports from third countries
Allikas: Europressedienst, representatiivsusuuringu vastused, küsimustiku kontrollitud vastused.
Volumes (MW)
Tootmismaht (MW)
Market share (%)
Tootmisvõimsus (MW)
During the period considered imports from third countries into the Union increased by 30 % for modules.
Tootmisvõimsuse rakendamine (%)
The biggest surge was between 2013 and 2014, when the volumes increased by 48 %.
Tabel 5b
Their market share increased significantly, from 9 % in 2012 to 25 % in the RIP.
Elemendid – toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine
Again, the biggest change happened between 2013 and 2014 when the market share increased from 13 % to 28 %.
Moodulite tootmise üldine tase liidus langes vaatlusalusel perioodil 26 %, kuid tõusis 4,5 % 2014. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel.
Taiwan, Malaysia and Singapore were the biggest exporters after the PRC.
Kuna tootmine vähenes, reageeris tootmisvõimsus sellele suundumusele ning vähenes samuti 25 % vaatlusalusel perioodil.
It should be noted that imports from Taiwan and Malaysia may have included circumvention (see recital 4 above).
Seega oli tootmisvõimsuse rakendusaste kogu vaatlusaluse perioodi ajal stabiilne ja ulatus läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal 53 %-ni.
Regarding cells the imports from other countries decreased by 47 % during the period considered.
Kuid 2014. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel suurenes tootmisvõimsuse rakendamine järsult üheksa protsendipunkti võrra (st 19 %).
The biggest drop, i.e. by 52 %, occurred between 2013 and 2014, while they slightly increased by 9 % between 2014 and the RIP.
Tuleb märkida, et valimisse kaasatud liidu moodulitootjatel oli tootmisvõimsuse rakendusaste vaatlusalusel perioodil palju kõrgem ja ulatus läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal 85 %-ni, mis on 39 % tõus võrreldes 2012. aastaga (61 %).
This resulted in a decrease in market share from 70 % in 2012 to 51 % in the RIP.
Elementide tootmismaht vähenes liidus vaatlusalusel perioodil 19 %.
The decrease was from 75 % to 48 % between 2013 and 2014 and then slightly increased with three percentage points during the RIP.
2012. ja 2013. aasta vahel vähenes tootmine 31 %, kuid suurenes 2013. ja 2014. aasta vahel 49 % ning 2014. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel veel 15 %.
Regarding cells, Taiwan and Malaysia were the biggest exporters, followed by the PRC and the USA.
See langes kokku dumpinguvastaste meetmete kohaldamisega 2013. aasta detsembris, samas kui tarbimine vähenes pidevalt 2012. ja 2014. aasta vahel, kuid suurenes 2014. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel.
The average export prices from third countries for both modules and cells decreased significantly during the period considered, in line with the Chinese and Union prices.
Samas vähenes tootmisvõimsus vaatlusalusel perioodil 24 %, tänu millele toimus tootmisvõimsuse rakendusastme märkimisväärne tõus – 45 %-lt 2012. aastal 70 %-le läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
For modules they decreased by 21 % and for cells by 45 % during the period considered.
Nii nagu moodulitootjate puhul, oli ka valimisse kaasatud elemenditootjate tootmisvõimsuse rakendusaste palju kõrgem kui liidu tootmisharus tervikuna (86 %), mis oli kogu vaatlusalusel perioodil stabiilne.
Again, those prices may have been influenced by circumvention practices (see recital 4 above).
Kokkuvõtvalt võib öelda, et liidu tootmisharu vähendas oma tootmisvõimsust, kuna reageeris tarbimise vähenemisele.
Economic situation of the Union industry
Samas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tootmisharu suurendas tootmist võrreldes 2014. aastaga, mistõttu tõusis tootmisvõimsuse rakendusaste veelgi.
General remarks
Müügimaht ja turuosa
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, the Commission examined all economic factors and indices having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
For the injury analysis, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Tabel 6a
The Commission evaluated the macroeconomic indicators on the basis of data obtained from the applicant, cross-checked with the standing replies sent by a number of Union producers at pre-initiation stage and the verified questionnaire replies of the sampled Union producers.
Moodulid – müügimaht ja turuosa
The Commission evaluated the microeconomic indicators on the basis of data contained in the questionnaire replies from the sampled Union producers.
Kogu müügimaht (tootmisharusisene ja vaba turg) liidus (MW)
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the dumping margin, and recovery from past dumping.
Tabel 6b
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments, and ability to raise capital.
Elemendid – müügimaht ja turuosa
Macroeconomic indicators
Moodulite müügimaht vähenes vaatlusalusel perioodil 40 %.
Production, production capacity and capacity utilisation
Kuid arvestades tarbimise 56 % vähenemist, tähendas see turuosa märkimisväärset 40 % suurenemist vaatlusalusel perioodil, ulatudes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 35 %-ni.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Seoses elementidega suurenes liidu tootmisharu müügimaht vaatlusalusel perioodil 9 %.
Table 5a
Seetõttu suurenes turuosa 23 %-lt 2012. aastal 33 %-le läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, samas kui tarbimine vähenes palju rohkem kui moodulite puhul, st 26 % võrra.
Modules — production, production capacity and capacity utilisation
Väheneva tarbimise ja dumpinguvastaste meetmete jõustumise tingimustes suutis liidu tootmisharu suurendada turuosa nii moodulite kui ka elementide puhul.
Source: Europressedienst, standing replies, verified questionnaire replies.
Tööhõive ja tootlikkus
Production volume (MW)
Tööhõive ja tootlikkus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Production capacity (MW)
Tabel 7a
Capacity utilisation (%)
Moodulid – tööhõive ja tootlikkus
Table 5b
Töötajate arv
Cells — production, production capacity and capacity utilisation
Tootlikkus (kW töötaja kohta)
The overall Union production of modules decreased by 26 % during the period considered, but increased by 4,5 % between 2014 and the RIP.
Tabel 7b
Against the drop in consumption, production capacity responded to the trend of decreasing production and also decreased by 25 % during the period considered.
Elemendid – tööhõive ja tootlikkus
Hence, the capacity utilisation rate remained stable between the beginning and the end of the period considered, reaching 53 % during the RIP.
Tööhõive vähenes 2012. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel moodulite puhul 64 % ja elementide puhul 38 %.
However, there was a major increase in capacity utilisation by 9 percentage points between 2014 and the RIP (i.e. an increase by 19 %).
Töötajate arvu suur vähenemine (53 %) toimus moodulitootmises 2013. ja 2014. aasta vahel, mis võrreldes tootmise vähenemisega samal perioodil (27 %) on oluliselt suurem.
It should be noted that the sampled Union module producers had much higher capacity utilisation rate during the period considered, reaching 85 % during the RIP, an increase by 39 % in comparison with 2012 (61 %).
Elemenditootmises suurenes töötajate arv 2013. ja 2014. aasta vahel 22 %, mis on palju väiksem kui tootmise suurenemine (49 %) samal perioodil.
The Union production of cells increased by 19 % during the period considered.
Sellest tulenevalt suurenes tootlikkus oluliselt vaatlusalusel perioodil nii moodulite kui ka elementide puhul, vastavalt 103 % ja 94 %.
While production fell by 31 % between 2012 and 2013, it increased by 49 % between 2013 and 2014 and by further 15 % between 2014 and the RIP.
2013. ja 2014. aasta vahel suurenes tootlikkus moodulite puhul 57 % ja elementide puhul 22 %.
This coincided with the imposition of the anti-dumping measures in December 2013, while consumption constantly decreased in the period between 2012 and 2014, but increased between 2014 and the RIP.
Pärast järelduste teatavaks tegemist vaidlustas üks huvitatud isik komisjoni järeldused liidu tootmisharu töötajate arvu kohta ja väitis, et suurima äriühingu SolarWorld töötajaid, kes toodavad elemente ja mooduleid, on arvestatud kaks korda.
At the same time production capacity decreased by 24 % during the period considered, which led to a significant increase of capacity utilisation, from 45 % in 2012 to 70 % in the RIP.
Nii äriühingu SolarWorld kui ka kõigi teiste valimisse kuuluvate äriühingute töötajate arvu on nõuetekohaselt kontrollitud ja on tagatud, et vertikaalselt integreeritud äriühingute töötajaid ei ole arvestatud mitu korda.
Similarly to module producers, the sampled cells producers had much higher capacity utilisation rate than the overall Union industry (86 %), which remained stable during the period considered.
Seepärast lükati see väide tagasi.
In conclusion, the Union industry decreased its capacity in response to a decrease in consumption.
Dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine
At the same time it increased its production during the RIP in comparison with 2014 which further improved the capacity utilisation rate.
Nagu selgitatud punktis 3.2.3, mõjutasid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eksportivate tootjate liitu suunatud ekspordi hindu hinnakohustused ja seetõttu ei olnud need piisavalt usaldusväärsed, et selgitada nende põhjal välja, kas dumping tõenäoliselt jätkuks või korduks, kui dumpinguvastased meetmed aeguksid.
Sales volume and market share
Kuid kahjunäitajate analüüs näitab, et meetmed avaldasid positiivset mõju liidu tootmisharule, mis näib taastuvat varasema dumpingu mõjust.
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Mikromajandusnäitajad
Table 6a
Valimisse kaasati vaid kolm elemenditootjat; kaks neist kuulub ühendusse EU ProSun.
Modules — sales volume and market share
Nad tegid koostööd ja esitasid taotluse, mis sisaldas mõlema tootja arvandmeid.
Total sales volume (captive and open market) in the Union (MW)
Seega on kõik nende elementide mikromajandusnäitajatega seotud arvandmed, mida saab otseselt seostada kolmanda ettevõtjaga, kes ei kuulu ühendusse EU ProSun, esitatud uurimisel koostööd teinud liidu tootja konfidentsiaalsuse kaitsmise eesmärgil vahemikena.
Table 6b
Hinnad ja neid mõjutavad tegurid
Cells — sales volume and market share
Valimisse kaasatud liidu tootjate keskmine ühiku müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
During the period considered the sales volumes of modules decreased by 40 %.
Tabel 8a
However, in the context of a decrease in consumption by 56 %, this translated into a significant increase in market share during the period considered by 40 %, reaching 35 % during the RIP.
Moodulite müügihind liidus
Regarding cells, the Union industry's sales volumes increased by 9 % during the period considered.
Allikas: küsimustiku kontrollitud vastused.
This resulted in an increase in market share from 23 % in 2012 to 33 % during the RIP, while consumption decreased much less than for modules, i.e. by 26 %.
Keskmine ühiku müügihind liidu vabal turul (eurodes kW kohta)
In the context of a shrinking consumption and the entry into force of the anti-dumping measures, the Union industry managed to increase its market share for both modules and cells.
Ühiku tootmiskulu (eurodes kW kohta)
Employment and productivity
Tabel 8b
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Elementide müügihind liidus
Table 7a
378–418
Modules — employment and productivity
307–339
Number of employees
239–264
Productivity (kW/employee)
258–284
Table 7b
587–648
Cells — employment and productivity
402–444
Employment decreased between 2012 and the RIP for modules and cells by 64 % and 38 % respectively.
347–384
The main decrease (by 53 %) in the number of employees for modules took place between 2013 and 2014, a much bigger decrease in comparison with the drop in production during the same period (by 27 %).
338–373
For cells, the number of employees increased by 22 % between 2013 and 2014, which was much less than the increase of production — by 49 % during the same period.
Eespool esitatud tabel näitab ühiku müügihinna muutumist liidu vabal turul võrreldes asjaomase tootmiskuluga.
This resulted in significant productivity increase for both modules and cells, i.e. by 103 % and 94 % respectively during the period considered.
Müügihinnad langesid vaatlusalusel perioodil oluliselt – moodulite puhul 25 % ja elementide puhul 32 %.
Between 2013 and 2014 the productivity increase was by 57 % for modules and by 22 % for cells.
Ehkki moodulite müügihind langes pidevalt kogu vaatlusalusel perioodil, tõusis elementide müügihind 2014. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel viis protsendipunkti.
Following disclosure, one interested party contested the Commission's findings on the number of employees employed in the Union industry, claiming that there had been double counting of employees of the cell and module manufacturing of the biggest company, SolarWorld.
Vabal turul müüdud elemendid moodustasid vähem kui 5 % valimisse kaasatud tootjate kogutoodangust ning lisaks müüs üks tootja suure koguse väga madala hinnaga, kuna oli oodata ettevõtte sulgemist ELis.
The figures regarding the employees of SolarWorld and all other sampled companies have been duly verified and it has been ensured that no employees have been double counted in the case of vertically integrated companies.
Seega ei saanud selle näitaja alusel teha sisulisi järeldusi.
Therefore, this argument was rejected.
Mõne valimisse kaasatud ettevõtja puhul siirati või tarniti tootmisharusiseseks tarbimiseks mõeldud elemente moodulite tootmiseks teistsuguse metoodika alusel (siirdehind virtuaalse turuhinna alusel, ülekandmine tegelike kulude alusel jms).
Magnitude of the dumping margin and recovery from past dumping
Seega ei saa ka tootmisharusisese kasutamise hinna muutumise põhjal teha sisulisi järeldusi.
As explained in Section 3.2.3 above, during the review investigation period the export prices of the exporting producers to the Union were influenced by the undertakings and therefore not reliable enough to be used for the determination whether dumping would be likely to continue or recur should the anti-dumping measures be allowed to lapse.
Ühiku tootmiskulu vähenes vaatlusalusel perioodil järsult – moodulite puhul 46 % ja elementide puhul 42 %.
However, the analysis of the injury indicators shows that the measures in place had a positive impact on the Union industry which is deemed to be recovering from the effect of past dumping.
Seega vähenes müügihinna ja tootmiskulu vahe 2013. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel järsult 14 protsendipunkti võrra.
Microeconomic indicators
Elementide müügihind oli 2012. aastal 60–67 % ühiku tootmiskulust, 2013. aastal 72–80 %, 2014. aastal 65–72 % ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 72–79 %.
Only three cell producers were sampled and two of them are members of EU ProSun.
Kuid nagu on selgitatud eespool 2014. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi kohta, mõjutasid seda suundumust tugevalt ühe liidu tootja erakordselt madalad hinnad.
They cooperated in bringing the request, which contained the figures of both producers.
Kahe teise valimisse kaasatud äriühingu puhul oli suundumus 2014. aastal 75–80 % ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 81–86 %, mis on enam-vähem sarnane moodulite puhul täheldatud suundumusega.
Hence, all figures related to microeconomic indicators for cells which can be directly traced to the third company, not member of EU ProSun, are given as ranges to protect the confidentiality of this Union producer who cooperated with the investigation.
Kokkuvõtteks võib märkida, et tootmisharu hakkas varasemast dumpingust taastuma, kuid tegi samas ka märkimisväärseid pingutusi oma konkurentsivõime taastamiseks, eelkõige suurendades liidu tootmisharu tööjõu tootlikkust, nagu on märgitud põhjenduses 141, tänu millele suurenes tootlikkus ja paranes tootmisvõimsuse rakendamine.
The average unit sales prices of the sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed as follows over the period considered:
Valimisse kaasatud liidu tootjate keskmine tööjõukulu muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Table 8a
Tabel 9a
Modules — sales prices in the Union
Moodulid – keskmine tööjõukulu töötaja kohta
Source: verified questionnaire replies.
Tabel 9b
Average sales price in the Union on the free market (EUR/kW)
Elemendid – keskmine tööjõukulu töötaja kohta
Unit cost of production (EUR/kW)
41289 – 45590
Table 8b
45002 – 49689
378-418
47825 – 52807
307-339
2012. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel suurenes keskmine tööjõukulu töötaja kohta nii moodulite kui ka elementide puhul 16 %.
239-264
Sellise suurenemise põhjustas peamiselt lahkumishüvitiste maksmine, mis tulenes töötajate arvu optimeerimisest ja palgainflatsioonist.
258-284
Varud
587-648
Valimisse kaasatud liidu tootjate laovarud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
402-444
Tabel 10a
347-384
Moodulid – varud
338-373
Lõppvarud (kW)
The table above shows the evolution of the unit sales price on the Union free market as compared to the corresponding cost of production.
Lõppvarud (protsendina toodangust, %)
While for modules sales prices fell continuously throughout the period considered, for cells they increased with 5 percentage points between 2014 and the RIP.
Elemendid – varud
The sales of cells on the open market made up less than 5 % of the overall production of the sampled producers and in addition one producer sold large quantities at very low prices in anticipation of its business closure in the EU.
Lõppvarud (MW)
Therefore, no meaningful conclusion could be drawn from this indicator.
53029 – 58553
Among some sampled producers cells for captive consumption were transferred or delivered for the production of modules using different methodology (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
90079 – 99462
Therefore, no meaningful conclusion could be drawn from captive use price evolution, either.
99999 – 110415
Unit cost of production fell sharply, i.e. by 46 % for modules and by 42 % for cells during the period considered.
135492 – 149606
Sales prices for modules have on average been lower than the unit cost of production, but the difference decreased continuously throughout the period considered, and especially after the imposition of the measures in 2013.
Vaatlusalusel perioodil suurenesid moodulite varud veidi – 3 % – ja elementide varud oluliselt – 156 %.
While the sales price was only 71 % of the unit cost of production for modules in 2012, it was 80 % in 2013, 94 % in 2014 and 94,5 % in the RIP.
Nii moodulite kui ka elementide varud osakaaluna kogutoodangust siiski vähenesid – vastavalt 66 % ja 20 %.
Thus the difference between the sales price and the cost of production decreased steeply, by 14 percentage points, between 2013 and the RIP.
Varusid ei saa selles tootmisharus pidada sisuliseks kahjunäitajaks, sest tootmine ja müük põhinevad peamiselt tellimustel ning seetõttu kipuvad tootjad hoidma varusid piiratud kogustes.
For cells the sales price was 60 %-67 % of the unit cost of production in 2012, 72 %-80 % in 2013, 65 %-72 % in 2014 and 72-79 % in the RIP.
Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringute tasuvus ja kapitali kaasamise võime
However, as explained above for 2014 and the RIP the trend was strongly influenced by the exceptionally low prices of one Union producer.
Valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, rahavoog ning investeeringute maht ja nende tasuvus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
For the other two sampled companies the trend was 75-80 % in 2014 and 81-86 % in the RIP, largely in line with the one observed for modules.
Tabel 11a
Overall, the industry started recovering from the past dumping but also made increased efforts to regain its competitiveness, in particular by increasing the productivity of the Union industry's workforce, as set out in recital 141, which resulted in productivity gains and in improved capacity utilisation.
Moodulid – kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja nende tasuvus
Labour costs
Liidus sõltumatutele klientidele (sh äriühingule Jabil) suunatud müügi kasumlikkus (% müügikäibest [30])