natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Article 107(1) of the Treaty, State aid is awarded by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by providing an economic advantage to certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Madalmaad ja omavalitsus väidavad, et omavalitsus tegutses kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõtte ja turumajanduse tingimustes tegutseva võlausaldaja põhimõttega ning ei anna seega Willem II-le mingisugust eelist.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore, for a measure to be qualified as State aid, all the conditions must be fulfilled.
Komisjon ei nõustu selle seisukohaga järgmistel põhjustel.
On the basis of the opening decision, the Commission assesses with regard to the presence of aid the decision of the municipality in 2009 to suspend the payment of rent for the use of the stadium by Willem II and the decision of the municipality taken in May 2010 to lower, with retroactive effect, the rent and other cost for the use of the stadium.
Kui ettevõtja finantsolukord on paranenud riigi sekkumise tulemusel, võib eeldada, et tegemist on eelisega.
The Commission notes that both actions are closely linked as regards their chronology, their purpose and the situation of Willem II at the time and should therefore be examined together.
Et seda hinnata, tuleks võrrelda ettevõtja finantsolukorda pärast meedet tema finantsolukorraga juhul, kui meedet ei oleks kasutusele võetud.
Financing through State resources
Klubi oleks ilma sekkumiseta jäänud finantsraskustesse, olnuks oht, et ta läheb pankrotti ja alandatakse madalamasse liigasse.
Both measures were decided by the municipality and they have direct financial consequences for its budget; they thus involve the use of State resources.
On vaieldamatu, et Willem II finantsolukord paranes uuritava meetme abil märkimisväärselt.
The transfer of State resources may take many forms, such as direct grants, loans, guarantees, direct investment in the capital of enterprises and benefits in kind.
See ei kujutaks endast põhjendamatut eelist, kui omavalitsus suudab näidata, et ta tegutses kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõtte ja turumajanduse tingimustes tegutseva võlausaldaja põhimõttega.
Waiving revenue which would otherwise have been paid to the State also constitutes a transfer of State resources.
Komisjon märgib, et 2004. aastal oli omavalitsus saanud staadioni täieliku omandiõiguse.
Economic advantage
Ta maksis nimetatud soetamise eest staadioni majandusliku väärtuse, mis oli kehtestatud välisekspertiisi põhjal.
The measures need to provide an economic advantage to Willem II which it would not have had under normal market conditions.
2004. aastal sõlmis omavalitus Willem II-ga rendilepingu, olles täielikult teadlik sellest, et staadion ei ole mitmeotstarbeline areen, vaid jalgpallistaadion, mille valdav kasutaja on Willem II ning millel on ainult piiratud võimalused kasutamiseks muuks tegevuseks kui jalgpall.
The Netherlands and the municipality claim that the municipality acted in compliance with the market economy investor principle and the market economy creditor principle and, hence, did not provide any advantage to Willem II.
Omavalitsus teadis seega, et staadioni kasutamine sõltub Willem II jätkuvast suutlikkusest maksta renti ja teisi lepingus täpsustatud kulusid.
The Commission does not agree with this view for the following reasons.
Turumajanduse tingimustes tegutsev investor ei oleks pigem seda riski võtnud või oleks selle võtnud vastutasuks vastava kasumimarginaali kindlustuse eest mis tahes võimaluse eest, et valdav kasutaja muutub maksejõuetuks.
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention, it can be assumed that an advantage is present.
Kui omavalitsus teatas 2010. aastal kohalikule volikogule, et William II on pankroti äärel, leidis ta samuti, et staadioni kasutamine alates 2004. aastast oli olnud neutraalne vaid tema eelarve seisukohast.
To assess this, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with its financial situation if the measure had not been introduced.
Juhuks kui 2004. aasta rent siiski mõistlikku kasumit ei tekita, tehti 2010. aastal renditingimustesse tagasiulatuva jõuga muudatus teades, et see muudab kasutuse alates 2004. aastast kahjutoovaks.
Without the intervention, the club would have remained in financial difficulty, with the danger to go bankrupt and be relegated to a lower league.
See välistab selle, et 2010. aasta otsus renti alandada, olek kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõttega.
It is undisputed that Willem II's financial situation improved markedly through the measures under investigation.
Ükski kommertsteenuse osutaja ei nõustuks rendi muutmisega tagasiulatuva jõuga, millel ei ole mingit väljavaadet kindlustada investeeringutulu.
This would not constitute an undue advantage if the municipality can demonstrate that it acted in compliance with the market economy investor principle and the market economy creditor principle.
Madalmaad ja omavalitsus väidavad siiski, et omavalitsuse otsus, millega leevendati klubi võlakoormust, oli kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva võlausaldaja põhimõttega.
The Commission notes that in 2004 the municipality had acquired full ownership of the stadium.
Seda arvesse võttes viitavad nad asjaolule, et mitmed suured võlausaldajad loobusid osaliselt oma nõuetest Willem II-le.
For this acquisition it paid the economic value of the stadium, which had been established on the basis of outside expertise.
Nad viitavad ka sellele osale menetluse algatamise otsusest, milles komisjon järeldas, et Arnheimi omavalitsuse meetmed jalgpalliklubi kasuks ei kujutanud endast riigiabi.
The 2004 lease with Willem II was concluded by the municipality in the full knowledge that the stadium was not a multifunctional arena, but a football stadium with Willem II as captive user and with only limited possibilities for use for activities outside football.
Sellega seoses märgiks komisjon esiteks, et 2009. aastal vastu võetud otsust rendimaksed peatada ning 2010. aastal vastuvõetud otsust vähendada tagasiulatuva jõuga rendisummat ja muid staadioni kasutamisega seotud kohustusi, ei võetud vastu samaaegselt teiste võlausaldajate võetud vastavate meetmetega.
The municipality therefore knew that the exploitation of the stadium depended on Willem II's continued ability to pay the rent and other costs specified in the contract.
Lisaks andis omavalitsus 2010. aastal Willem II-le 2,4 miljoni euro suuruse summa, mis on enam kui kaks korda suurem kui aastane rendisumma, mida ta Willem II-lt nõuab.
A market economy investor would either not have assumed this risk at all, or only have assumed it in return for a corresponding profit margin and insurance against any possibility of insolvency of the captive user.
Omavalitsus nõudis, et Willem II peaks teiste võlausaldajatega läbirääkimisi, et oma bilanssi korrastada, ent kehtestamata nimetatud läbirääkimiste jaoks tingimusi, mis oleksid kooskõlas tema enda sekkumisega.
When the municipality informed the municipal council in 2010 that Willem II was on the brink of bankruptcy, it also found that the exploitation of the stadium since 2004 had only been neutral for its budget.
Väide, et pankrotis professionaalsed jalgpalliklubid jääksid litsentsist ilma ning et omavalitus oleks olnud kimpus jalgpallistaadioniga, mida oleks saanud teiste tegevuste jaoks kasulikuks muuta vaid olulise investeeringumaksumusega, ei ole samuti veenev.
If however the 2004 lease did not generate a reasonable profit, 2010 the amendment with retroactive effect of the leasing conditions was done in the knowledge that it makes the exploitation since 2004 loss making.
Pankroti korral oleks võidud asutada õigusjärglasest klubi kui staadioni kasutaja.
This excludes that the 2010 decision to reduce the rent would meet the market economy investor principle.
Loomulikult ei võetaks teda otse professionaalsetesse jalgpalliliigadesse vastu, aga ta peaks alustama tähtsuselt teises amatöörliigas.
No commercial actor would agree to the retroactive modification of a rent which does not have any perspective to assure a return on investment.
Temal oleks aga väljavaade kasutada staadionit ja naasta lähitulevikus profiliigasse, andes nõnda panuse staadioni renditulusse.
The Netherlands and the municipality, however, also claim that the decision of the municipality which eased the debt burden on the club, complied with the market economy creditor principle.
Madalmaad viitasid ka komisjoni 11. juuli 2002. aasta kirjale, milles ta kirjeldas teatavaid tingimusi, millel ta ei peaks spordi taristu rahastamist riigiabiks.
In this context, they refer to the fact that several large creditors waived part of their claims on Willem II.
Need tingimused sisaldasid areeni mitmeotstarbelist iseloomu, mittediskrimineerivat juurdepääsu areenile ja kasutajatasude asjakohasust.
They also refer to the part in the opening decision in which the Commission concluded that the measures of the municipality of Arnhem in favour of the football club Vitesse did not constitute State aid.
Käesoleval juhul ei saa nimetatud tähelepanekutest siiski järeldada, et Willem II ei saanud põhjendamatut eelist.
In this respect the Commission would firstly note that the decisions taken in 2009 to suspend the payment of rent and in 2010 to decrease, with retroactive effect, the rent and other payment obligations for the use of the stadium were not taken simultaneously with corresponding measures by other creditors.
Selgesti võib vaielda, kas 11. juuli 2002. aasta kirjas esitatud väited on ikka veel olulised, arvestades Euroopa Kohtu praktikat, mille kohaselt on avaliku sektori investeeringud taristusse, mis on mõeldud üldiseks kasutamiseks, riigiabi [10].
Furthermore, in 2010 the municipality conceded an amount of EUR 2,4 million to Willem II, more than twice its claim of one year rent on Willem II.
Seepärast ei ole komisjon veendunud, et omavalitsus tegutses nagu turumajanduslik ettevõtja, olgu siis investorina, võlausaldajana või mõlema rollis.
The municipality did require that Willem II should negotiate with other creditors to clean up its balance sheet, but without setting conditions for those negotiations which would match the conditions of its own intervention.
Seepärast järeldab komisjon, et vältimaks Willem II pankrotti, andis omavalitsus rahalist toetust, mida ükski erainvestorist turuosaline ei oleks andnud ning mis seega kujutab endast eelist.
The argument that a bankrupt professional football club would lose its licence and that the municipality would have been stuck with a football stadium that could only be made useful for other activities at substantial investment cost, is also not convincing.
Mõju kaubandusele ja konkurentsile
In case of bankruptcy, a successor club could have been founded as a user of the stadium.
Seoses sellega, nagu on rõhutatud põhjenduses 14, tuletab komisjon meelde, et professionaalseid jalgpalliklubisid peetakse ettevõtjaiks ja nende suhtes kohaldatakse riigiabi kontrolli.
Certainly, it would not be admitted to the professional football leagues directly, it would have to start in the second-highest amateur league.
Jalgpall kujutab endast tasustatavat tööd ning sellega osutatakse töötasu eest teenuseid; see on arendanud välja professionaalsuse kõrge taseme ning tänu sellele suurendanud oma mõju majandusele.
The Netherlands also referred to the Commission's letter of 11 July 2002 in which it described certain conditions under which it would consider the financing of sport infrastructure not to constitute state aid.
Professionaalse jalgpalliklubina viib ta oma majandustegevust ellu lisaks osalemisele jalgpallivõistlustel mitmetel muudel turgudel, millel on rahvusvaheline mõõde, näiteks professionaalsete mängijate ülemineku turul, reklaamis, sponsorluses, kauplemises või meediakajastuses.
These conditions would include the multifunctional character of the arena, the non-discriminatory access to it and the appropriateness of user fees.
Seega, nagu sätestatud põhjenduses 15, kui riigi vahendeid kasutatakse valikulise eelise andmiseks professionaalsele jalgpalliklubile olenemata sellest, millises liigas ta mängib, võib selline abi moonutada turgu ja mõjutada kahjulikult liikmesriikidevahelist kaubandust aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
However, in the present case these observations cannot lead to a conclusion that Willem II did not obtain an undue advantage.
Hindamine vastavalt aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktile c
It could already be disputed whether the arguments set out in the letter of 11 July 2002 are still of relevance, in view of the jurisprudence of the Court of Justice which considered the public investment in infrastructure which is made available for public use State aid [10].
Komisjon peab hindama, kas abimeedet Willem II kasuks saab pidada siseturuga kokkusobivaks.
In the present case it is however decisive that the municipality and Willem II concluded in 2004 a contract by which they agreed on an annual rent of EUR 1001731.
Ükski aluslepingu artikli 107 lõikes 2 nimetatud erand ei kehti kõnealuse abimeetme suhtes.
If the payment of this agreed rent is first suspended in agreement with the municipality and if the rent amount is thereafter retroactively lowered, the municipality confers a financial advantage to Willem II which it normally would not have had and which in any case a private operator would normally not have granted.
Komisjon märgib seoses aluslepingu artikli 107 lõikes 3 sätestatud eranditega, et ühegi Hollandi piirkonna suhtes ei kohaldata aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktis a sisalduvaid erandeid.
For these reasons, the Commission is not convinced that the municipality acted like a market economy operator, be it as an investor or a creditor or both.
Kõnealune abimeede ei edenda Euroopa ühishuvides olevat olulist projekti ega kõrvalda tõsist häiret Hollandi majanduses aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkti b tähenduses.
Therefore it concludes that it provided financial support to avoid the bankruptcy of Willem II, which a private market actor would not have provided and which thus constitute an advantage.
Ei ole ka võimalik öelda, et abimeede edendab kultuuri või säilitab kultuuripärandit aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkti d tähenduses.
Effect on trade and competition
Kohaldatavad suunised
In this regard, as pointed out in recital 14, the Commission recalls that professional football clubs are considered to be undertakings and are subject to State aid control.
Seoses aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktis c sisalduva erandiga niisuguse abi kasuks, mida antakse teatud majandustegevuse soodustamiseks, on niisugune abi kokkusobiv, kui see ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
Football takes the form of gainful employment and provides services for remuneration; it has developed a high level of professionalism and thereby increased its economic impact.
Abimeetmete hindamiseks vastavalt aluslepingu artikli 107 punkti 3 lõikele c on komisjon andnud välja terve rea määrusi, raamistikke, suuniseid ja teatisi, milles käsitletakse abi vorme ning horisontaalseid või sektoripõhiseid otstarbeid, milleks abi antakse.
Furthermore, Willem II is a potential participant in European football tournaments and it has, in the past, actually participated in a European tournament.
Arvestades, et Willem II seisis finantsraskustega silmitsi ajal, mil meetmed võeti, ja et abi andis omavalitsus, et neid raskusi leevendada, on asjakohane hinnata, kas suunistes [11] sätestatud kriteeriumid on täidetud.
As a professional football club it deploys economic activities in several markets other than participating in football competitions which have an international dimension, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
2014. aasta juulis avaldas komisjon uued suunised raskustes olevate mittefinantsettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta [12].
Therefore, as set out in recital 15, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vastavalt uute suuniste punktile 138 lähtub komisjon ülejäänud juhtudel uurimise teostamisel abi andmise ajal kehtinud suunistest ning seetõttu käesoleval juhul nendest, mis kehtisid enne 2014. aastat.
Assessment under Article 107(3)(c) of the Treaty
Willem II kui raskustes ettevõtja
The Commission must assess whether the aid measure in favour of Willem II can be considered to be compatible with the internal market.
Vastavalt suuniste punkti 10 alapunktile a loetakse piiratud vastutusega ettevõtjat raskustes olevaks, kui ta on kaotanud üle poole oma märgitud kapitalist ja rohkem kui veerand sellest kapitalist on kaotatud eelneva 12 kuu jooksul.
None of the derogations mentioned in Article 107(2) of the Treaty applies to the aid measure in question.
Eelarveaastal 2008/2009 [13] teenis Willem II 11,4 miljoni euro suuruselt käibelt 3,9 miljonit eurot kahjumit ja tema omakapital [eigen vermogen] vähenes 4,1 miljonilt eurolt 0,2 miljonile eurole.
As regards the derogations provided for in Article 107(3) of the Treaty, the Commission notes that none of the Dutch regions falls under the derogation in Article 107(3)(a) of the Treaty.
2009.–2010. eelarveaastal [14] teenis Willem II 9,9 miljoni euro suuruselt käibelt 4,4 miljonit eurot kahjumit.
The aid measure in question does not promote an important project of common European interest, nor does it serve to remedy any serious disturbance in the Dutch economy within the meaning of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Vaatamata omavalitsuse antud 2,4 miljonile eurole vähenes tema omakapital veelgi: 0,2 miljonilt eurolt miinus 2,1 miljonile eurole.
Applicable guidelines
Madalmaad seda asjaolu ei vaidlusta.
As regards the derogation in Article 107(3)(c) of the Treaty in favour of aid to facilitate the development of certain economic activities, such aid could be compatible where it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Seepärast hinnatakse Willem II-le antud riigiabi kokkusobivust vastavalt suunistele.
For its assessment of aid measures under Article 107(3)(c) of the Treaty, the Commission has issued a number of Regulations, Frameworks, Guidelines and Communications concerning aid forms and horizontal or sector purposes for which aid is awarded.
Pikaajalise elujõulisuse taastamine
Given that Willem II faced financial difficulties at the time the measures were taken and that the aid was awarded by the municipality to address those difficulties, it is appropriate to assess whether the criteria laid down in the Guidelines [11] apply and are fulfilled.
Suuniste jaotises 3.2 nõutakse, et abi andmine sõltuks restruktureerimiskava elluviimisest (vt suuniste punkte 34–37), mis peab taastama mõistliku aja jooksul ettevõtte elujõulisuse.
In July 2014, the Commission published new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [12].
Komisjon märgib seoses sellega, et omavalitsuse otsus anda Willem II-le 2,4 miljonit olenes mitmetest tingimustest, nagu esitatud põhjenduses 12.
They are, however, not applicable to this non-notified aid granted in 2009 and 2010.
Nimetatud tingimustel põhines Willem II koostatud restruktureerimiskava [15].
According to point 137 of the new guidelines, this would only be the case for any rescue or restructuring aid granted without prior authorisation if some or all of the aid is granted after the publication of those guidelines in the Official Journal of the European Union.
Kava eesmärk oli viia klubi kolme aasta jooksul tugevasse finantsolukorda, täites ka KNVB nõudeid jätkata Willem II litsentsimisega osalemiseks professionaalsetel võistlustel ja selleks, et ta saaks eelarveaasta 2012/2013 lõpuks kategooria 2 seisundi.
According to point 138 of the new guidelines, in all other cases the Commission will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted, and therefore, in the present case, those applicable before 2014.
restruktureerimiskava tõi kaasa uue juhtimise, personali ja mängijaterühma olulise vähendamise.
Willem II as company in difficulty
Mitmed mängijad viidi üle, olemasolevad lepingud pikendati väiksema tasu peale, uued lepingud sõlmiti kas üleminekumakseteta.
According to point 10(a) of the Guidelines, a limited liability company must be considered to be in difficulty if more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost in the preceding 12 months.
Sellega vähendati 30 % võrra personalikulusid ja kulusid mängijatele kahe aasta jooksul pärast kava vastuvõtmist.
In the accounting year 2008/2009 [13] Willem II made a loss of EUR 3,9 million on a turnover of EUR 11,4 million and its own equity (eigen vermogen) decreased from EUR 4,1 million to EUR 0,2 million.
Lisaks omavalitsuselt saadud 2,4 miljonile eurole sai Willem II kindlustada selle, et erasektorilt laekub jätkuvalt 2,25 miljonit eurot.
In 2009/2010 [14] Willem II made a loss of EUR 4,4 million on a turnover of EUR 9,9 million.
Komisjon leiab, et restruktureerimiskava tegeleb Willem II finantsraskuste põhjuste, eriti kuludega mängijatele palga ja üleminekumaksete vormis.
Despite the award of EUR 2,4 million by the municipality, its own equity decreased further from EUR 0,2 million to minus EUR 2,1 million.
Willem II näeb ette säästmist oma põhitegevuselt.
Willem II therefore clearly was a company in difficulty.
Restruktureerimiskava ei põhine välistel teguritel, mida Willem II saab järgida, ent mitte täielikult kontrollida, näiteks uute sponsorite leidmine ja pealtvaatajate arvu suurendamine.
This fact is not disputed by the Netherlands.
Kuigi Willem II finantsolukord ja eriti negatiivne omakapital valmistab endiselt muret, on ette nähtud nii klubi finantsolukorra jätkuv parandamine kui ka tema tegevuse jätkumine professionaalse jalgpalliklubina.
Therefore, the compatibility of the State aid to Willem II will be assessed under the Guidelines.
Areng näitab, et kava oli tõepoolest realistlik.
Restoration of long term viability
KNVB andis klubile 2. kategooria seisundi juba 2011. aasta detsembris.
In section 3.2, the Guidelines require that the grant of the aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan (see points 34-37 of the Guidelines), which must restore the long-term viability of the firm within a reasonable time-scale.
Willem II-l õnnestus saavutada eelarveaastal 2010/2011 ja uuesti eelarveaastal 2011/2012 0,3 miljoni euro suurune tegevuskasum, parandades nõnda omakapitali positsiooni miinus 1,4 miljonile eurole 30. juuni 2012. aasta seisuga.
In this regard, the Commission notes that the decision of the municipality to award 2,4 million to Willem II was subordinated to a number of conditions, as mentioned in recital 12.
Kompenseerivad meetmed
These conditions were the core of the restructuring plan drawn up by Willem II [15].
Suuniste punktides 38–42 nõutakse, et abisaaja võtaks kompenseerivad meetmed, et viia miinimumini abi moonutav mõju ja selle kahjulik mõju kaubandustingimustele.