natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Table 5
Kvaliteetne koksisüsi (USD/t, FOB Queensland)
Average Chinese import prices during the post-IP
Päeva diagramm: kvaliteetse koksisöe hinnad
January 2016
250 USD/t
July 2016
210 USD/t
August 2016
190 USD/t
September 2016
170 USD/t
Average import prices of Chinese imports
150 USD/t
(EUR/tonne)
130 USD/t
The recent rise in the Chinese import prices must be put in the following context:
110 USD/t
The Chinese import prices were not the only ones to increase after 30 June 2016.
90 USD/t
Import prices of other main exporting countries to the Union also increased after 30 June 2016.
70 USD/t
The level reached in the last three months (July-September 2016) was still below the average costs of production of the EU industry (around 431 EUR/tonne at the end of the investigation period, as shown in Table 11 of recital (104) of the provisional Regulation).
Teine huvitatud isik märkis samuti, et impordihinnad hakkasid hiljuti tõusma.
Hence, despite the increased in price levels, the enormous price depression remains, which puts the EU industry into an unsustainable position.
Nagu on märgitud põhjenduses 84 esitatud tabelis, kinnitas komisjon, et impordihinnad tõusid perioodil 2016. aasta juulist kuni septembrini.
One important reason for these global price increases of the product concerned is the increase in the raw material prices.
Aga need huvitatud isikud jätsid märkimata, et hinnad tõusid kogu maailmas tooraine, eriti koksisöe hinna tõusu tõttu, nagu on märgitud põhjenduses 85.
In particular, prices of coking coal nearly doubled (to about 200 EUR/tonne) in October 2016, compared to prices in the first half of 2016.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist väitis CISA taas, et komisjon rikkus alusmääruse artikli 3 lõike 9 üldpõhimõtet, sest märkis, et Hiina ekspordi vähenemine hiljuti on tõenäoliselt ajutine, sest olulise kahju ohu kindlaksmääramine peab tuginema faktidele, mitte vihjetele, oletustele ega kaudsetele võimalustele.
This was caused by the combined effect of mandatory working hours' reductions for Chinese coal mines and a number of disruptions at Australian mines.
Ta osutas sellega seoses konkreetsele kontekstile, mis hõlmab pelgalt võimalusi.
In this context, it should be noted that the PRC and Australia are among the top producing countries of coking coal in the world.
Teiseks väitis ta, et komisjoni avaldus, et keskmine impordihind oli kõige hilisemal perioodil 2016. aasta juulist kuni septembrini väiksem kui liidu tootmisharu tootmiskulud uurimisperioodi lõpus, on eksitav, sest selline võrdlus põhineb kahel eri perioodil ja seetõttu ebavõrdsetel alustel.
The dramatic price increase of coking coals is shown in the chart below [16].
Sarnased märkused saadi ka Itaalia kasutajalt ja teistelt Hiina eksportivatelt tootjatelt.
Chart
Üks Hiina eksportiv tootja märkis, et impordihinnad on 2016. aasta jaanuarist kuni 2016. aasta septembrini vähenenud 13,5 %.
Evolution of coking coal prices
Teine Hiina eksportiv tootja märkis ka seda, et impordihindade tõusu suundumus näitab kahju ohu puudumist ja osutas sellega seoses kohtupraktikale.
Premium coking coal (USD/t, fob Qld)
Teiseks ei esita CISA ise muud usutavat seletust Hiina impordihindade muutumise kohta.
USD 250/t
Kolmandaks ei analüüsinud komisjon Hiina impordihindade suundumust eraldi tegurina, vaid võttis tervikliku lähenemisviisi.
USD 230/t
Ta ei kaalunud ega hinnanud mitte ainult kõiki alusmääruse artikli 3 lõike 9 teises lõigus loetletud tegureid, vaid peale selle ka mõningaid lisategureid, nagu vastu võetud tellimused ja kasumlikkus (vt punkt 4.5), et tagada oma üldhinnangule tugev faktiline alus.
USD 210/t
Vastuseks väitele, et komisjon eksitas huvitatud isikuid tahtlikult, kui võrdles keskmist impordihinda perioodil 2016. aasta juulist kuni septembrini liidu tootmisharu tootmiskuludega uurimisperioodi lõpus – komisjon eristas neid perioode selgelt.
USD 190/t
Seetõttu on oluline rõhutada ka seda, et liidu tootmisharu tootmiskulude andmed uurimisperioodi lõpus olid kõige hilisemad kättesaadavad andmed selles menetluses, sest uurimisperioodijärgseid andmeid liidu tootmisharu tootmiskulude kohta ei ole kogutud.
USD 170/t
Isegi kui liidu tootmisharu tootmiskulud oleksid kõige hilisemal perioodil vähenenud, ei oleks see igal juhul ümber lükanud fakti, et Hiina hindade tase avaldas 2016. aasta septembris endiselt väga suurt survet liidu terasetööstuse hindadele.
USD 150/t
Vastuseks väitele, et komisjon ei järginud kohtupraktikat, märkis komisjon, et see väide ei kehti, sest komisjon analüüsis kõnealusel juhul tooraine hindade muutumist uurimisjärgsel perioodil, nagu on näidatud põhjenduses 85.
USD 130/t
Seetõttu lükati see väide tagasi.
USD 110/t
Isegi kui Hiina impordihinnad tõusid alates 2016. aasta juulist – ja kuna muid märkusi ei esitatud –, ei muuda andmed uurimisperioodijärgsete hindade kohta tervikuna kehtetuks järeldust, et Hiina hindade langus on põhjustanud kahju ohtu.
USD 90/t
Seda kahju ohtu ei aidanud kõrvaldada Hiina impordihindade hiljutine tõus alates 2016. aasta juulist.
USD 70/t
Nagu on märgitud põhjenduses (85), ei peatanud see kõrgem hinnatase suurt hinnasurvet, mis asetab ELi tootmisharu jätkusuutmatusse seisundisse, kui võrrelda Hiina suuremaid hindu liidu tootjate tootmiskuludega uurimisperioodi lõpus.
Source: Platts, Bloomberg, CBA estimates Therefore, it can be assumed that prices for the product concerned will start to decrease again, once the impact of these exceptional circumstances concerning coking coal have faded out.
Viimaseks järeldas komisjon, et impordihindade tõus võib olla ajutine nähtus ja et see lakkab tõenäoliselt, kui kaovad tooraine hinnatõusu põhjustanud tegurid.
One interested party mentioned that the analysis of the Commission is limited to June 2016, whereas prices of imports of the product concerned have been continuously increasing after June 2016.
Laovarud
It requested the Commission to take into consideration these most recent data.
Laovarude kohta on esialgse määruse põhjenduses 147 märgitud, et komisjon ei pidanud seda tegurit oluliseks peamiselt seetõttu, et liidu tootjad toodavad tellimuse alusel, mis võimaldab neil hoida laovarud väikesed.
Another interested party also mentioned that the prices of imports recently started increasing.
HRV laovarude kohta ei suutnud komisjon taas leida põhjalikke uurimisperioodijärgseid andmeid, hoolimata Hiina koostööd teinud tootjatele esitatud taotlusest ja tema enda uurimisest.
The Commission confirmed, as laid out in the table under recital (84), that Chinese import prices increased in the period July-September 2016.
Huvitatud isikutelt laovarude kohta märkusi ei saadud.
However, these interested parties failed to mention that prices increased globally, due to a rise in raw material prices, in particular of coking coal, as laid out in recital (85) above.
Kokkuvõttes püsisid HRV laovarud pärast 30. juunit 2016 umbes samal tasemel nagu on märgitud esialgse määruse põhjenduses 150.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued again that the Commission was violating the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation since a determination of a threat of material must ‘be based on facts and not based on an allegation, conjecture or remote possibility’.
Komisjon kinnitas seetõttu oma esialgse määruse põhjenduses 151 esitatud järeldust.
It referred in this context to ‘a particular context, which is made up out of mere possibilities’.
Muud aspektid: kasumlikkus ja liidus liidu tootmisharu vastu võetud tellimused
Second, it alleged that the statement of the Commission that the average import price during the most recent period July-September 2016 was below the cost of production of the Union industry at the end of the IP is misleading since such a comparison is based on two different periods, and therefore, it is not an ‘apple to apple’ comparison.
Ajakohastamine uurimisperioodijärgsete andmetega
Similar comments were received from an Italian user and from the other Chinese exporting producers.
Nagu on märgitud esialgse määruse põhjenduses 155, oli vastu võetud tellimuste suundumus negatiivne.
One of these Chinese exporting producers mentioned that the prices of imports have decreased by 13,5 % between January 2016 and September 2016.
Peale selle tehti uurimises kindlaks kaebuse esitajate kasumlikkuse vähenemine; nende toodang moodustab umbes 90 % liidu tootmisharu kogutoodangust.
Another Chinese exporting producer also commented that a trend of rising import prices is an indication that there is no threat of injury and referred in this respect to the case-law.
Perioodi kohta 2015. aasta juulist kuni 2016. aasta juunini kättesaadavate andmete kohaselt vähenes kasumlikkus veelgi hoolimata vastu võetud tellimuste positiivsemast suundumusest (võrreldes 2015. aastaga) järgmiselt.
The Commission took into consideration facts such as the data in Table 5, and interpreted these data, whereby a decrease in prices had been noted till June 2016, and thereafter an increase, mainly due to an increase in raw material prices as laid out in recital (85) above.
Kaebuse esitajate kasumlikkuse ja vastu võetud tellimuste muutumine
Second, CISA itself does not provide an alternative plausible explanation for the evolution of Chinese import prices.
Aprill 2015 kuni märts 2016 Juuli 2015 kuni juuni 2016
Third, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Kasumlikkus
Concerning the allegation that the Commission misled the interested parties intentionally by comparing the average import price during the period July-September 2016 with the cost of production of the Union industry at the end of the IP, the Commission clearly distinguished both periods.
5 kuni – 7 %
Furthermore, in this context, it is important to highlight that the cost of production-data of the Union industry at the end of the IP were the most recent available data in this proceeding since post-IP data on the costs of production of the Union industry are not collected.
7 kuni – 9 %
In any case, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, this would not invalidate the fact that the level of Chinese prices in September 2016 had been still exerting an enormous prices pressure on the Union steel industry.
Vastu võetud tellimused
Concerning the allegation that the Commission did not follow the case-law, the Commission noted that this argument is inoperative, as the Commission in the present case did analyse the development of prices of raw materials in the post-investigation period, as shown in recital (85).
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist väitis CISA, et kuna vastu võetud tellimuste arv suurenes uurimisperioodijärgsel ajal, said liidu tootjad rohkem tellimusi ja seetõttu on liidu tootmisharu tulevik positiivne.
Hence, this argument is rejected.
Komisjon nõustus, et vastu võetud tellimuste arv suurenes veidi, aga viitas samal ajal kaebuse esitajate rekordilisele kahjule, mida on näidatud samas tabelis.
Even with the rising prices of Chinese import prices from July 2016 onwards, and absent any other comments, the post-IP data on prices do as a whole not invalidate the finding that the Chinese price decreases had led to a threat of injury.
Seetõttu, isegi kui kõige hilisemal uurimisjärgsel perioodil liidu tootjad taastuksid, ei aitaks see taastumine korvata samal perioodil järsult suurenenud kahju.
This threat of injury was not removed by the recent rising Chinese import prices from July 2016 onwards.
Kokkuvõtteks – ja kuna muid märkusi ei esitatud – tegi komisjon kindlaks, et kaebuse esitajate kasumlikkus vähenes veelgi kõige hilisemal perioodil.
As set out in recital (85), even this increased price level does not stop the enormous price depression which puts the EU industry into an unsustainable position when comparing the increased Chinese prices with the cost of production of the Union producers at the end of the investigation period.
Seetõttu kehtib endiselt hinnang, et 2015. aasta lõpus esines peatse kahju oht.
Finally, the Commission concluded that increasing import prices might only be a temporary trend, which is likely to stop once the reasons for the raw material price increases have faded out.
Kuna kasumlikkus halvenes veelgi kogu 2016. aasta esimesel poolel, siis see kinnitab komisjoni hinnangu õigsust selle näitaja kohta.
The Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
Asjaolude muutumise prognoositavus ja peatne toimumine
With regards to stocks in the PRC, the Commission was again unable to find comprehensive post-investigation data on stocks despite requests to Chinese cooperating producers and its own researches.
Samuti näitasid uurimisjärgse perioodi andmed, et liidu kasumlikkuse negatiivne suundumus, mis algas 2015. aasta teisel poolel, jätkus 2016. aasta esimesel poolel.
Nevertheless, the Commission found that steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
Andmed, mis on kättesaadavad perioodi kohta 2016. aasta juulist kuni septembrini, annavad vastuolulise pildi.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [17] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Kuigi Hiina impordimaht vähenes, oli liigne tootmisvõimsus endiselt ohtlikult suur.
No comments were received from interested parties concerning the level of inventories.
Arvestades Hiina hindade tõusu samal hilisel perioodil, on isegi juhul, kui liidu tootmisharu tootmiskulud oleksid kõige hilisemal perioodil vähenenud, tõsiasi see, et Hiina hindade tase avaldas 2016. aasta septembris endiselt väga suurt survet liidu terasetööstuse hindadele.
In conclusion, steel inventories in the PRC remained at about the same levels after 30 June 2016 as the one laid out in recital (150) of the provisional Regulation.
Seega oli kahju oht uurimisperioodi lõpus peatselt toimuv ja prognoositav.
The Commission therefore confirmed its finding in recital (151) of the provisional Regulation.
Komisjon kinnitas seetõttu uurimisperioodi andmete põhjal, et muudatus asjaoludes oli uurimisperioodi lõpus selgelt prognoositav ja peagi toimuv, mis oleksid tekitanud olukorra, kus dumping põhjustaks kahju.
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Järeldus kahju ohu kohta
Updating the post-IP data
Nagu on märgitud esialgse määruse põhjenduses 158, siis kuigi liidu tootmisharu oli 2014. aastal ja 2015. aasta esimesel kahel kvartalil taastumas, hakkasid peaaegu kõik kahjunäitajad 2015. aasta teisel poolel järsult vähenema.
As set out in recital (155) of the provisional Regulation, order intakes developed negatively.
Andmed, mis on kättesaadavad perioodi kohta 2016. aasta juulist kuni septembrini, annavad vastuolulise pildi.
In addition, the investigation established a further deterioration of the profitability of the complainants which represent about 90 % of the total production of the Union industry.
Kuigi Hiina impordimaht vähenes, oli liigne tootmisvõimsus endiselt ohtlikult suur ja hinnad väiksemad kui liidu tootmisharu tootmiskulud, hoolimata nende hilisemast tõusust.
The available data for the period July 2015 up to June 2016 show a further deterioration in profitability, despite a more positive trend (compared to 2015) for its order intakes as follows:
Selle analüüsi põhjal jõudis komisjon järeldusele, et uurimisperioodi lõpus esines liidu tootmisharu puhul selgelt prognoositav ja peatselt toimuva kahju oht.
Table 6
Eespool analüüsitud uurimisjärgse perioodi muutused seda hinnangut ei muutnud.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Komisjon lükkas tagasi ka väited, mille CISA esitas pärast lõplike järelduste teatavakstegemist ja mille kohaselt ei olnud komisjoni hinnang kooskõlas kohtupraktikaga, ning märkis, et tema kõnealuses juhtumis võetud lähenemisviisi ja selle lähenemisviisi vahel, mille tõttu võeti vastu nõukogu määrus (EÜ) nr 926/2009, [18] on kaks peamist erinevust:
Source: Eurofer, all verified except last column
esiteks, nagu on märgitud esialgse määruse põhjenduses 119, leiti, et kõnealuses juhtumis oli liidu tootmisharu uurimisperioodi lõpus halvas olukorras, aga mitte sellisel määral, et liidu tootmisharu oleks kandnud vaatlusalusel perioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses;
Description
teiseks analüüsis ja hindas komisjon põhjalikult uurimisperioodijärgseid andmeid kõnealuse juhtumi puhul võimalikult suures ulatuses, et oma järeldusi kinnitada või need kehtetuks tunnistada, nagu on ette nähtud kohtupraktikas.
April 2015-March 2016
PÕHJUSLIK SEOS
July 2015-June 2016
Üks huvitatud isik kordas, et uurimisperioodil oli Venemaa liitu suunatud impordi maht suurim ja et Hiina impordi turuosa küll suurenes kogu vaatlusalusel perioodil, aga oli püsivalt väga väike, st umbes 4 %.
Profitability
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist märkis teine huvitatud isik samuti, et kuna Hiina impordi turuosa oli ainult 4 %, siis see ei võimalda põhjuslikku seost kindlaks teha.
3 % to – 5 %
Neid väiteid käsitleti juba esialgse määruse põhjendustes 177–188.
5 % to – 7 %
Turuosa kohta on märgitud ka esialgse määruse põhjenduses 77, et liitu suunatud kogu Hiina impordi turuosa suurenes vaatlusalusel perioodil kokku üle viie korra.
7 % to – 9 %
Kaebuse esitaja väitel oleks asjakohane kumuleerida Hiinast pärineva dumpinguhinnaga impordi mõju ja praegu ühes pooleliolevas uurimises käsitletud viie riigi dumpinguhinnaga impordi mõju.
Order intakes
Kaebuse esitaja kordas oma väidet pärast lõplike järelduste teatavakstegemist.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued that, because the order intakes in the post-IP have increased, the Union producers have received more orders and therefore that the Union industry has a positive future.
Komisjon leidis, et kõnealusel juhul ei ole võimalik dumpinguhinnaga importi kumuleerida kahe uurimise ühendamise teel.
The Commission agreed that the order intakes had increased slightly, but referred at the same time to the record losses incurred by the complainants which also figured in this same table.
Alusmääruse artikli 3 lõikes 4 sätestatud mõiste kohaselt peab juhul, kui dumpinguvastast uurimist kohaldatakse samal ajal mitme impordi suhtes, olema tegu kas impordiga, mida käsitletakse sama uurimise raames, või impordiga, mida käsitletakse kahe eri uurimise raames samal ajal ja millel on sama või suuresti kattuv uurimisperiood.
In conclusion, and absent any other comments, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants in the most recent period.
Arvestades eespool esitatut, kinnitas komisjon oma esialgse määruse põhjendustes 197–198 esitatud järeldused.
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
LIIDU HUVID
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
Liidu tootmisharu huvid
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Kuna liidu tootmisharu huvide kohta märkusi ei esitatud, kinnitati esialgse määruse põhjenduses 203 tehtud järeldus.
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent’.
Importijate huvid
As set out in recital (157) of the provisional Regulation, all the abovementioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Kuna importijate huvide kohta märkusi ei esitatud, kinnitas komisjon ka oma esialgse määruse põhjenduses 204 tehtud järeldused.
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Kasutajate huvid
Furthermore, the post-investigation period data revealed that the negative trend in the Union profitability, which started in the second half of 2015, continued during the first half of 2016.
Pärast esialgsete järelduste teatavakstegemist väitsid mõned kasutajad, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine asjaomasele riigile ei oleks liidu huvides.
The available data for the period July-September 2016 presented a mixed picture.
Nad väitsid, et dumpinguvastased meetmed oleksid vastuolus kasutajate huvidega, sest
While the Chinese import volumes decreased, the overcapacity remained threatening.
neil oleks konkurentsi kahjustav mõju ja
Concerning the increase in Chinese prices during the same recent period, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, the fact remains that the level of Chinese prices in September 2016 had been still exerting an enormous prices pressure on the Union steel industry.
need põhjustaksid kolmandates riikides toodetud järgtööstuse toodete impordi mahu suurenemist.
It follows that the threat of injury was imminent and foreseeable after the end of the investigation period.
Väidet, et dumpinguvastastel meetmetel oleks konkurentsi kahjustav mõju, käsitleti juba esialgse määruse põhjendustes 205–212.
The Commission thus confirmed that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would have created a situation in which the dumping would have caused injury.
Väidet, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine vaatlusalusele tootele põhjustaks kolmandates riikides toodetud järgtööstuse toodete impordi mahu suurenemist, täiendav sisuline teave ei toetanud.
Conclusions on threat of injury
Seetõttu lükkas komisjon selle väite tagasi.
As mentioned in recital (158) of the provisional Regulation, while the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Uurimises koostööd teinud Itaalia kasutaja väitis, et esialgse määruse põhjendust 210 tuleks täiendada, näidates dumpinguvastaste meetmete mõju ka tema kasumimarginaalile.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Itaalia kasutaja märkis selle kohta, et kui dumpinguvastane tollimaks oleks 22,6 %, väheneks tema kasum enne tulumaksu 2,3 protsendipunkti.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 3(9) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of dumped imports in 2015 at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Ta järeldas, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine avaldaks seetõttu olulist mõju tema kasumlikkusele ja seda enam väiksematele sõltumatutele kasutajale, kes osalevad vaatlusaluse toote töötlemises.
The available data for the period July-September 2016 present a mixed picture.
Komisjon tunnistas, et dumpinguvastane tollimaks avaldab negatiivset mõju Itaalia kasutaja kasumlikkusele.
While the Chinese import volumes decreased, the overcapacity remained threatening and the prices remained below the Union industry's cost of production despite their more recent increase.
Komisjon märkis siiski ka seda, et kasutaja ei ole täielikult sõltuv Hiina impordist, vaid ta ostis vaatlusalust toodet uurimisperioodil ka liidu tootjatelt ja muudelt kolmandates riikides asuvatelt tootjatelt.
In the view of this analysis, the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Peale selle oleks tema kasumlikkus endiselt positiivne, ehkki väiksem.
This assessment was not invalidated by the post-IP developments analysed above.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist väitis kaebuse esitaja, et selle Itaalia kasutaja kasvu ja kasumlikkuse tulemused on teravas vastuolus liidu tootjate omadega, sest nemad kannatavad suurt kahju.