natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The compatibility conditions laid down in the 2014 Aviation Guidelines for operating aid to airports differ depending on whether the aid was granted before or after 4 April 2014, the date of entry into force of the guidelines [36].
Eespool esitatu põhjal järeldab komisjon, et mõlemale lennujaamale antud abi andis panuse täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse, suurendades liikuvust ja asjaomaste asukohapiirkondade juurdepääsetavust.
Operating aid granted before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, that is before 4 April 2014, may be declared compatible provided that the following conditions are met:
Constanța lennujaam
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of Union citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [37];
Constanța lennujaam asub 45 km ja 30-minutilise sõidu kaugusel Tuzla lennujaamast.
Appropriateness of State aid as a policy instrument: the Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid [38];
Ajavahemikul 2007–2009 pakkus Constanța lennujaam liinilende mitmesse Euroopa sihtkohta ning seega oli sel teistsugune ärimudel kui Tuzla lennujaamal, kus kommertslennuteenuseid ei osutatud ja teenindati erilende (nt põllumajanduslikel, reklaami ja ka meelelahutuslikel eesmärkidel, koolitusteks ja hädaabiteenuste osutamiseks).
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [39];
Ehkki Tuzla lennujaam asub Constanța lennujaamaga samas teeninduspiirkonnas, ei saa seda seetõttu käsitada lennujaamana 2014. aasta lennundussuuniste punkti 25 alapunkti 6 tähenduses ning seega ei dubleeri see Constanța lennujaama taristut.
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [40];
Seetõttu järeldab komisjon, et Constanța lennujaamale antud abi andis panuse täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse, suurendades liikuvust ja asjaomase asukohapiirkonna juurdepääsetavust.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [41];
Oradea lennujaam
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [42].
Oradea asub 80 km kaugusel Debrecenist (Ungari), kuid sõiduaeg on vähemalt 1 tund ja 30 minutit (kuna Rumeenia ei kuulu Schengenisse, tuleb läbida piirikontroll).
The operating support measures granted to Romanian regional airports were aimed to allow the airports to have enough capital to continue operating viably.
See viitab sellele, et kaks lennujaama ei olnud hinnataval perioodil vastastikku asendatavad.
According to Romania, regional airports have an instrumental role to play in promoting accessibility to catchment areas and the financing at issue improve airport safety, security and efficiency, whilst contributing towards the achievement of wider regional development objectives.
Seetõttu järeldab komisjon, et kuigi kaks lennujaama asetsevad üksteisest vähem kui 100 km kaugusel ja on 2014. aasta lennundussuuniste kriteeriumi alusel seega samas teeninduspiirkonnas, ei esine nende puhul tegevuse dubleerimist.
In addition, the most convenient mode of transport to/from those regions is air travel, apart from road/rail services, which however in Romania, given the poor condition of the infrastructure, involve considerably higher travelling times.
Seega leiab komisjon, et Oradea lennujaamale antud abi andis panuse täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse, suurendades liikuvust ja asjaomase asukohapiirkonna juurdepääsetavust.
Nevertheless, the Commission notes that in view of the close proximity between some of the airports in the investigation, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding financing for those airports meets a clearly defined objective of common interest.
Vajadus riigi sekkumiseks, riigiabi kui poliitikavahendi asjakohasus, ergutava mõju olemasolu, abisumma proportsionaalsus
Therefore the Commission must assess that the financing of those airports does not lead to the duplication of airport infrastructure within the same catchment area.
Abi vajalikkusega seoses nõutakse 2014. aasta lennundussuuniste punktis 116, et tegevusabiga peab olema võimalik saavutada märgatavalt suuremat edu kui tavapärastes turutingimustes.
The 2014 Aviation Guidelines define the ‘catchment area of an airport’ as the geographic market boundary that is normally set at around 100 kilometres or around 60 minutes travelling time by car, bus, train or high-speed train.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 120 kohaselt peavad liikmesriigid tõendama, et abi on taotletava eesmärgi saavutamiseks või asjaomaste probleemide lahendamiseks asjakohane.
The definition of the catchment area of a given airport needs to take into account the specificities of each particular airport.
See kriteerium oleks täidetud juhul, kui kõnealuse abi puudumisel oleksid Rumeenia lennujaamad olnud tõenäoliselt sunnitud turult lahkuma, jättes Rumeenia piirkonnad ilma transporditaristust, mis mängib olulist rolli juurdepääsetavuse ja arengu edendamisel, või oma tegevust märkimisväärselt piirama.
The size and shape of the catchment area depends on various characteristics of the airport, including its business model, location and the destinations it serves.
2014. aasta lennundussuuniste kohaselt võib väiksematel lennujaamadel olla raskusi oma tegevuse rahastamisel ilma riigi vahenditeta.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within the catchment area of 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train, as set out in point 25 (12) of the 2014 Aviation guidelines are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Seda silmas pidades märgib komisjon, et 11 hinnatavas lennujaamas oli reisijate arv ajavahemikul 2007–2009 alla 200000.
For all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
Vastavalt 2014. aasta lennundussuuniste punktile 124 on tegevusabil ergutav mõju, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral ja võttes arvesse võimalikku investeerimisabi ja liikluse mahtu, väheneks asjaomase lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union.
Käesoleval juhul oleks abisaajate majandustegevus abi puudumisel katmata kahjumi tõttu märkimisväärselt vähenenud, kui mitte täielikult lõpetatud.
As to the remaining airports, the Commission notes the following.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 125 kohaselt peab lennujaamadele antav tegevusabi selleks, et olla proportsionaalne, piirduma abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga.
Arad airport
Uurimise all olevad meetmed piirdusid lennujaamade kahjumi katmiseks ja elujõulise tegevuse jätkamiseks minimaalselt vajalikuga.
Arad airport is located only 50 km from Timișoara, which amounts to a travelling time by road of 40 minutes.
Seetõttu järeldab komisjon, et kogu tegevusabi oli vajalik ja piirdus toetatud tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga.
Timișoara and Arad airports had different business models during the period 2007-2009.
Konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine
Timișoara was a well-established airport pursuing a business model that is significantly different from that of Arad airport.
Nagu on märgitud põhjenduses 24, olid ainsad käesoleva hindamisega hõlmatud lennujaamad, mille puhul asub teine lennujaam 100 km pikkuse või ühetunnise auto-, bussi-, rongi- või kiirrongisõidu raadiuses, järgmised: Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța ja Oradea.
Timișoara airport offered mainly scheduled flights of regional and international full service carriers connecting Timișoara with a number of Romanian and European cities [43] whilst, as mentioned in recitals 28 and 31 above, the business model of Arad was based on low-cost traffic.
Nagu on selgitatud põhjenduses 128, leiab komisjon kõikide ülejäänud lennujaamade kohta, et abi toetas kodanike liikuvuse ja kõnealuste lennujaamade asukohapiirkondade juurdepääsetavuse seisukohast vajaliku taristu toimivana hoidmist, võttes eelkõige arvesse maantee- ja raudteetaristu kehva seisukorda.
The two airports continued to operate under different models from 2009 onwards with low-cost traffic drastically reduced and subsequently disappearing at Arad airport (the airport served only 8632 passengers in 2015 and according to publicly available information, it had no commercial passenger traffic in 2016) and Timișoara airport gearing towards low cost traffic.
Seetõttu andis abi nende lennujaamade korral panuse liidu jaoks ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse ega põhjustanud põhjendamatuid konkurentsimoonutusi.
The fact that the business models of the airports at Timișoara and Arad were different during the period under assessment and subsequently is an indication that the two airports are imperfect substitutes for one another.
Komisjon märgib, et hinnataval perioodil oli Aradi lennujaama reisijate arv väga väike, seda nii absoluutarvudes kui ka võrdluses Timișoara lennujaamaga (mis asub 50 km ja 40-minutilise sõidu kaugusel).
According to point 85 of the Aviation Guidelines, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
Aradi lennujaama reisijate arv aastas oli hinnataval perioodil vahemikus 67183 – 128835 inimest ning Timișoara lennujaama reisijate arv aastas vahemikus 859329 – 991758 inimest.
In this respect, the Commission notes that Timișoara was profitable during the period under assessment.
Laiemalt vaadates on abi kogumõju konkurentsile Aradi lennujaama väikest reisijate arvu silmas pidades olnud paratamatult väheoluline.
In addition, Timișoara airport made investments in various terminals over 2007-2010 to expand its capacity and cater for increased air traffic (e.g. extension and modernisation of the international flights terminal in 2007, extension of the domestic departure terminal over 2008-2010).
Peale selle tundub, et kahe lennujaama reisijate arvu vahel puudub vastastikune seos.
Timișoara airport therefore, already far bigger, had to invest to grow, so it is unlikely that absent the aid to Arad, Timișoara could have absorbed Arad's traffic without further investments.
Aradi lennujaama reisijate arv oli 2007. aastal 67183, 2008. aastal 128835 ja 2009. aastal 88147, samal ajal kui Timișoara lennujaama reisijate arv järjepidevalt kasvas (859329 reisijat 2007. aastal, 886083 reisijat 2008. aastal ja 991758 reisijat 2009. aastal) [45].
This is a further indication of the imperfect degree of substitutability between the two airports.
Vastastikuse seose puudumine viitab sellele, et kaks lennujaama teenindasid erinevaid vajadusi ja turusegmente, mitte üksnes ei dubleerinud teineteise tegevust.
In the light of the arguments put forward in recitals 130 and 131 above, the Commission finds that while Arad airport is situated in the same catchment area as Timișoara airport, there is no duplication between the two airports.
Võttes arvesse, et Timișoara oli ajavahemikul 2007–2009 kasumlik ja investeeris läbilaskevõime suurendamisse, on lisaks sellele ebatõenäoline, et Aradi lennujaamale antud abi mõjutas oluliselt Timișoara lennujaama tegevust.
On the basis of the above, the Commission can conclude that the aid to Arad airport contributed to the mobility of citizens and accessibility of the region where it is located and therefore served a well-defined objective of common interest.
Eespool esitatut silmas pidades leiab komisjon, et abist põhjustatud konkurentsimoonutused olid piiratud ega kaalunud üles abi panust liikuvusse ja juurdepääsetavusse.
Baia Mare and Satu Mare airports
Võttes arvesse, et kahe lennujaama reisijate arv oli hinnataval perioodil väga väike (Baia Mares 2007. aastal 15334 reisijat ja 2009. aastal 24983 reisijat, Satu Mares 2007. aastal 5883 reisijat ja 2009. aastal 11101 reisijat) ning et lennujaamades käitatud õhusõidukid olid suuruselt ja tüübilt erinevad, nagu märgitud põhjendustes 34 ja 35, leiab komisjon, et abist põhjustatud konkurentsimoonutused olid väga piiratud ega kaalunud üles abi panust liikuvusse ja juurdepääsetavusse.
As regards Baia Mare and Satu Mare airports, they are located 76 km from each other and both airports served mostly scheduled flights to Bucharest operated by the Romanian flag carrier, TAROM.
Nagu selgitatud põhjenduses 138, oli kommertslennuliiklust teenindanud Constanța lennujaamal teistsugune ärimudel kui lähedalasuval Tuzla lennujaamal, kus kommertslennuteenuseid ei osutatud.
Based on publicly available information, at Baia Mare airport, during the period 2007-2009, TAROM operated several weekly flights to Bucharest, while Austrian Airlines operated one destination (Vienna) during the period April 2008-February 2009 and Blueair served three European destinations for just a few months (October to December 2009).
Seetõttu leiab komisjon, et Constanța lennujaamale ajavahemikul 2007–2009 antud abi panus liikuvusse ja juurdepääsetavusse kaalus üles sellest abist põhjustatud võimalikud konkurentsimoonutused.
TAROM also operated several weekly flights from Satu Mare airport to Bucharest.
Nagu selgitatud põhjendustes 37 ja 140, paikneb Oradea 80 km kaugusel Debrecenist (Ungari), kuid sõiduaeg on vähemalt 1 tund ja 30 minutit (kuna Rumeenia ei kuulu Schengeni ala koosseisu, tuleb Ungarisse reisimisel läbida piirikontroll).
However, given the poor condition of the road infrastructure in that area, the travelling time between the two airports is 1h10 minutes by road, which exceeds the 60 minutes travelling time criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines.
Peale selle oli Oradea lennujaama reisijate arv ajavahemikul 2007–2009 väga väike (vähem kui 40000 reisijat) ning selle ärimudel erines Debreceni lennujaama omast (vt põhjendus 141).
In addition, as mentioned in recitals 34 and 35 above there was a difference in the size of the aircrafts which could be regularly operated at the two airports given the difference in infrastructure.
Seetõttu leiab komisjon, et Oradea lennujaamale antud abi panus liikuvusse ja juurdepääsetavusse kaalus üles sellest abist põhjustatud võimalikud konkurentsimoonutused.
Therefore, in the light of the arguments set in recitals 134 and 135 above, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission finds that there is no duplication between them.
Järeldus riigiabi kokkusobivuse kohta
Constanța airport is situated at 45 km and 0h30 travelling time from Tuzla airport.
KOKKUVÕTE
In 2007-2009, Constanța offered scheduled flights to several European destinations and therefore had a different business model compared to Tuzla which did not offer any airport services for commercial aviation and focused on specialised flights (e.g. for agricultural purposes, for advertising purposes as well as leisure, training and emergency flights).
Toetus, mida Rumeenia avaliku sektori asutused andsid ajavahemikul 2007–2009 Aradis, Bacăus, Baia Mares, Craiovas, Iașis, Oradeas, Satu Mares, Sibius, Suceavas, Tulceas ja Constanțas asuvatele lennujaamadele, kujutab endast ebaseaduslikku riigiabi, mis on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel kokkusobiv siseturuga.
Consequently, although Tuzla airport is situated in the same catchment area as Constanța airport, it cannot be considered an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines and therefore cannot be regarded as the duplication of the airport infrastructure at Constanța airport.
Põhjenduses 69 selgitatud põhjustel jääb Cluj-Napoca ja Târgu Mureși lennujaamadele ajavahemikul 2007–2009 antud riigi toetust käsitlev uurimine avatuks,
On this basis, the Commission concludes that the aid to Constanța airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Artikkel 1 1.
Oradea airport
Toetus, mida Rumeenia andis ajavahemikul 2007–2009 Rumeenias Aradis, Bacăus, Baia Mares, Craiovas, Iașis, Oradeas, Satu Mares, Sibius, Suceavas, Tulceas ja Constanțas asuvatele lennujaamadele kogusummas 490401,3 leud, on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses riigiabi, mis anti Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3 rikkudes.
Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Lõikes 1 osutatud riigiabi on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses siseturuga kokkusobiv.
In addition, over 2007-2009 the airports had a different business model with Oradea operating domestic flights by regional and national full service carriers and Debrecen airport focusing at that time on charter flights (with low cost traffic developing only in recent years).
Artikkel 2
This is an indication that the two airports in the period under assessment have been imperfect substitutes for one another.
Käesolev otsus on adresseeritud Rumeeniale.
Therefore, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission concludes that there is no duplication between them.
Brüssel, 27. september 2016
Based on the above, the Commission finds that the aid to Oradea airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Komisjoni nimel
Need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of an incentive effect, proportionality of the aid amount
Margrethe Vestager
As regards necessity of the aid, point 116 of the 2014 Aviation Guidelines requires that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
ELT C 207, 13.7.2011, lk 3.
This is the case if, absent the aid in question, the Romanian airports in question would likely have been forced to exit the market, depriving Romania's regions of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development, or reduce their activity to a significant extent.
Ametlik uurimismenetlus hõlmab nii teatatud abikava väikeste piirkondlike lennujaamade taristu arendamise toetamiseks riikliku rahastamiskava kaudu kui ka teatavate lennujaamade tegevuskahjumi katmist riigieelarve vahenditest.
According to the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Vt joonealune märkus 1.
According to point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, airports with annual passenger traffic below 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent.
Komisjoni 28. novembri 2005. aasta otsus 2005/842/EÜ EÜ asutamislepingu artikli 86 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes (ELT L 312, 29.11.2005, lk 67).
In this sense, the Commission notes that traffic at the eleven airports subject to this assessment was below 200000 passengers in the period 2007-2009.
ELT C 99, 4.4.2014, lk 3.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Vt joonealune märkus 2.
In the present case, absent the aid the activity of the beneficiaries would have been significantly reduced if not terminated altogether due to uncovered losses.
Riigiabi – Rumeenia – Riigiabi SA.31662 (11/C) (ex CP 237/10) – Timișoara rahvusvaheline lennujaam – Wizz Air – Kutse märkuste esitamiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõike 2 kohaselt (ELT C 270, 13.9.2011, lk 11).
According to point 125 of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Valitsuse otsusega nr 523/1998 nähti ette, et i) lennujaama enda varadega seotud kapitalikulusid rahastatakse omavahenditest, laenudest ja muudest allikatest; ii) uute riigivarade loomisega, samuti olemasolevate riigivarade laiendamise ja moderniseerimisega seotud kulud kaetakse riigieelarvest; iii) valitsuse heakskiidetud lennujaamainvesteeringute rahastamine kuni uue juriidilise isiku asutamise kuupäevani tagatakse omavahenditest, mida täiendab riigi toetus; iv) eraomandis olevate varadega seotud investeeringute maksekohustused, mis ei ole uue juriidilise isiku asutamise kuupäevani täidetud, kaetakse omavahenditest, mida täiendab riigi toetus; v) uute riigivarade loomisega või olemasolevate varade moderniseerimisega seotud maksekohustused, mis ei ole uue juriidilise isiku asutamise kuupäevani täidetud, kaetakse riigieelarve vahenditest.
The measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow the airports to continue to operate viably.
Lennujaam oli avatud vaid jaanuaris.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Rumeenia 19. märtsi 2015. aasta ja 24. juuni 2016. aasta kirjad.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Võrdluseks – Embraer ERJ 135 ER-i istekohtade arv on 37 ja suurim stardimass 19000 kg.
As explained in recital 128 above, for all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
24. juuli 2003. aasta otsus kohtuasjas C-280/00: Altmark Trans ja Regierungspräsidium Magdeburg, EU:C:2003:415, punkt 93.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union and did not give rise to undue distortions of competition.
Vt ka käesoleva otsuse põhjendustes 84 ja 85 esitatud analüüs.
The Commission notes that in the period under assessment, Arad airport had very limited traffic, both in absolute terms and compared with Timișoara airport (situated at 50 km and 40 minutes travelling time).
Vt joonealune märkus 8.
The number of passengers per year at Arad airport varied between 67183 and 128835 in the period under assessment, whereas traffic at Timișoara airport varied between 859329 to 991758 passengers per year.
23. aprilli 1991. aasta otsus kohtuasjas C-41/90: Höfner ja Elser vs. Macrotron, EU:C:1991:161, punkt 21; 17. veebruari 1993. aasta otsus kohtuasjas C-160/91: Poucet ja Pistre vs. AGF ja Cancava, EU:C:1993:63, punkt 17; 18. juuni 1998. aasta otsus kohtuasjas C-35/96: Euroopa Ühenduste Komisjon vs. Itaalia Vabariik, EU:C:1998:303, punkt 36.
Traffic at Arad airport represented only 7,8 % of the traffic at Timișoara airport in 2007, 14,5 % in 2008 and 8,8 % in 2009.
19. jaanuari 1994. aasta otsus kohtuasjas C-364/92: SAT Fluggesellschaft mbH vs. Eurocontrol, EU:C:1994:7.