natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A further substantial rise in imports
Selles suhtes tuleb kõigepealt märkida, et osutatud kirjandus ei kujuta endast tugevat õigust ja selles ei ole esitatud konkreetseid juhised selle kohta, millist impordimahtu tuleks pidada ulatuslikuks või märgatavaks, mida tuleb nagunii juhtumipõhiselt analüüsida.
According to Eurostat data [8] (which at the time of the assessment were available up to and including March 2016), the average monthly import volume from the countries concerned during the investigation period was 118912 tonnes.
Selle alusel on komisjon seisukohal, et impordi kasvu võib pidada märgatavaks, ning lükkab kõnealuse väite tagasi.
The average monthly import volume from the countries concerned in the period starting in the first full month after publication of the initiation of the investigation in the Official Journal of the European Union and ending in the last full month preceding the imposition of provisional measures (June 2015-January 2016) was 162457 tonnes, i.e. 37 % higher than in the investigation period.
Mitu Venemaa eksportivat tootjat ja ka üks importija väitsid, et komisjon ei võtnud Euroferi registreerimistaotlust hinnates nõuetekohaselt arvesse liidu sanktsioonide ajutist mõju kaubandusele Venemaaga.
When comparing the average monthly import volume from the PRC and Russia separately, an increase of 48 % and 25 % in the average monthly import volumes is found for the PRC and Russia respectively.
See väide ei olnud põhjendatud.
Taking the period as from the first full month following initiation and including the month in which provisional measures were imposed (i.e. June 2015-February 2016) renders a monthly average import volume of 150673 tonnes, which is 27 % higher than the monthly average in the investigation period.
Lisaks on selge, et vaatlusaluse toote impordi arengut pärast uurimisperioodi on mõjutanud pigem käesoleva menetlusega seotud küsimused, mitte muudele toodetele kehtestatud sanktsioonide väidetav järelmõju.
As for the monthly import volumes from the PRC and Russia, these shown an increase of 34 % and 19 % respectively.
Kaubad, mille suhtes kehtestati sanktsioonid, olid selgelt määratletud ning seega ei saa järeldada, et sanktsioonidel oleks olnud märkimisväärne mõju impordikoguse suurtele kõikumistele uurimisjärgsel perioodil.
The imports of the 22 importers and/or users which provided information on the imports during the period after initiation (from June 2015 to January 2016) represented 46 % of all imports from the countries concerned.
Peale selle väitsid samad Venemaa eksportivad tootjad ja ka Venemaa ametiasutused, et impordi jätkuva märgatava suurenemise hindamisel põhinesid Euroferi väited meelevaldselt valitud ajavahemike võrdlusel.
The information thus obtained showed, overall for these cooperating importers and/or users, a 22 % increase in stocks of the product concerned at the end of 2015 as compared to the end of 2014.
Teine huvitatud isik märkis, et kuna külmvaltsitud lehtterastoodete impordimahud on kuude lõikes väga erinevad, annab mis tahes perioodi võrdlemine teise perioodiga äärmiselt erinevaid tulemusi.
Both analyses demonstrate that indeed there was a substantial increase in import volumes after initiation.
Registreerimisnõudeni viinud kaebuses võrreldavad ajavahemikud hõlmavad olulisi ajavahemikke nii enne kui ka pärast uurimisperioodi ning uurimisperioodi ajal.
Several Russian exporting producers contested the conclusion that the increase in imports was substantial, referring to ‘leading commentators and practitioners’ which maintain that the increase in the volume of imports has to be truly massive.
Lisaks tegid erinevad huvitatud isikud ettepaneku kasutada impordi jätkuva märgatava suurenemise võrdlevaks analüüsiks muid ajavahemikke ning kõik jõudsid samade järeldusteni (st täheldasid impordi jätkuvat märgatavat suurenemist võrreldes uurimisperioodi aegse impordimahuga).
In this regard it is first noted that the literature that was referred to does not constitute hard law and that it does not give any specific guidance as to what should be regarded as massive or substantial, which is anyway a case-by-case analysis.
Seega lükatakse väide tagasi.
On this basis, the Commission is satisfied that the increase in imports can be regarded as substantial and this claim is hereby rejected.
Mitu Venemaa eksportivat tootjat väitsid, et import ei suurenenud veelgi märgatavalt, ja esitasid selle tõendamiseks nende endi kohta käivad andmed 2016. aasta jaanuari, 2016. aasta veebruari ja 2016. aasta märtsi kohta.
Several Russian exporting producers as well as an importer submitted that the Commission, in its assessment of Eurofer's request for registration, did not properly consider the temporary effect of Union sanctions on trade with Russia.
Komisjon ei mõista, miks esildises esitati andmed vaid teatavate Venemaa eksportivate tootjate kohta ja mitte kogu Venemaa impordi kohta.
In this respect, at the time of registration, there were no ‘sanctions’ on the product concerned, nor were there such sanctions during or following the investigation period, until provisional measures were imposed on 12 February 2016.
On tõsi, et põhjenduses 50 viidatud statistilistes andmetes on 2016. aasta jaanuari, veebruari ja märtsi igakuised impordimahud väiksemad.
This argument is therefore rejected.
See on pärast impordi registreerimisnõude kehtestamist ja veebruari ning märtsi puhul pärast ajutiste meetmete jõustumist.
The Russian exporting producers returned to this issue in their comments to the disclosure stating that even though there were no ‘sanctions’ on the product concerned there was a ‘knock-on effect’ to the product concerned because of a general reluctance of Union customers to buy goods from Russia.
Sellega seoses tuleb märkida järgmist.
This argument was unsubstantiated.
Esiteks, nagu on näidatud registreerimismääruse põhjenduses 9, analüüsis komisjon registreerimistaotlust selle perioodi analüüsimise alusel, mis kestis 2015. aasta septembrini, september kaasa arvatud.
In addition, it is clear that the development of imports of the product concerned after the investigation period has been affected by issues relating to this proceeding rather than the alleged ‘knock-on effects’ resulting from sanctions on other products.
Tõsiasi, et impordimahud riikidest olid 2016. aasta jaanuaris, veebruaris ja märtsis suhteliselt väikesed, et muuda seda järeldust.
The goods subject to sanctions were clearly defined and therefore, it cannot be concluded that sanctions had any major impact on the large swings in volume development experienced post investigation period.
On tõenäoline, et ilma registreerimistaotluse ja -nõudeta oleks täheldatud samas suurusjärgus üldist mahtu, kuid igakuise keskmise näitaja suurenemine oleks olnud ühtlasem järsu suurenemise asemel, mida täheldati 2015. aasta oktoobris ja novembris.
In addition, the same Russian exporting producers as well as the Russian authorities argued that in the assessment on the further substantial rise in imports, Eurofer's arguments were based on comparisons of arbitrarily selected time periods.
Analüüsides, kas alusmääruse artikli 10 lõike 4 punkt d tingimused on täidetud, ei saa komisjon ignoreerida impordi järsku suurenemist sel perioodil, mis järgnes registreerimisega seotud analüüsiperioodile, kuid eelnes tegeliku registreerimisnõude kehtestamisele.
Another interested party submitted that due to the extreme volatility in the volume of imports of CRFS from one month to the other, the selection of any given period compared to another could produce dramatically different results.
Üks huvitatud isik märkis, et kui võrrelda impordinäitajaid vahemikus mai 2014 – september 2014 ja mai 2015 – september 2015, on tõesti märgata impordi absoluutset suurenemist, kuid Eurofer ei võtnud arvesse vaatlusaluse toote importimise tsüklilisust ja liidu tarbimise arengut.
In other words, the data in Eurofer's request did not reflect the existence of a ‘substantial rise in imports’.
Selle väitega ei kaasnenud olulisi tõendeid.
The time periods taken for comparison in the complaint that led to registration covered substantial periods of time both after the investigation period and overlapping with the investigation period.
Õiglane on märkida, et nõudlus vaatlusaluse toote järele sõltub teataval määral majanduslikust olukorrast, mis võib olla kõikuva iseloomuga.
It is not clear to the Commission why figures for only certain Russian exporting producers were presented in the submission and not imports from Russia as a whole.
Kuna vaatlusaluse toote import konkureerib vabal turul, ei saa komisjon kõnealusest väitest aru..
In this respect, the following should be noted.
CISA märkis, et terasetoodete impordi puhul Hiina RVst võtab tellimuse kinnitamine aega vähemalt neli kuni viis kuud, enne kui import tegelikult toimub.
Firstly, as indicated in recital 9 of the registration Regulation, the Commission had analysed the registration request on the basis of an analysis of a period up to and including September 2015.
Seega on vaatlusaluse toote import ajavahemikus 2015. aasta maist septembrini tegelikult seotud lepingutega, mis sõlmiti enne menetluse algatamist.
That analysis demonstrated that there was, inter alia, and prima facie, a substantial increase in the level of imports, even following initiation, which would seriously undermine the remedial effect of the anti-dumping duty (recital 5 of the registration Regulation).
Vastavalt alusmäärusele leiab taoline veelgi märgatavam suurenemine aset lisaks uurimisperioodil kahju tekitanud impordi tasemele.
The substantial increase on the basis of which the imports were registered concerns thus only partially the same imports on the basis of which the Commission determines whether a retroactive levying of the duty should be made.
Seega põhineb kõnealuse küsimuse hindamine vaatlusperioodil uurimise algatamise ja ajutiste meetmete kehtestamise ning uurimisperioodi vahel.
The latter period, it is recalled, is the period from the first full month following initiation, i.e. June 2015 up, to and including the last full month before provisional measures, i.e. January 2016 or including the month in which provisional measures were imposed, i.e. February 2016.
CISA väide isegi kinnitab järeldust, et import suurenes veelgi märgatavalt ajavahemikul 2015. aasta maist septembrini, sest isegi hoolimata kehtivate lepingute põhjustatud ajalisest viivitusest täheldati eespool mainitud ajavahemikul impordi jätkuvat märgatavat suurenemist.
Also over that much longer period, there is, again, a further substantial rise in imports as compared to the investigation period.
Seega lükatakse väide tagasi.
The fact that the import volumes from the countries were relatively low in January, February and March 2016 does not change that conclusion.
Mitu huvitatud isikut märkisid veel, et külmvaltsitud lehtterastooted ei ole taolised tooted, mida lattu kogutakse, vaid et neid toodetakse vastavalt tellimusele.
Secondly, by far the highest import volume from the countries concerned was recorded for October 2015, i.e. after the analysis period for registration, and very high import volumes as compared to the investigation period were still recorded for November 2015.
Tõesti, vaatlusalust toodet ei ladustata tavaliselt pikemaks ajaks selle omaduste tõttu.
The relatively moderate level of imports after registration, at which the exporting producer pointed, should thus be assessed in relation to that peak just before registration which can only be explained by the upcoming registration.
Näiteks võivad teatavad ilmastikutingimused toote kvaliteeti kahjustada.
It is likely that, if no registration had been requested and made, an overall volume in the same order of magnitude would have been observed, but the monthly average increase would have been more consistent instead of the sudden spike observed in October and November 2015.
Kuid komisjon ei leidnud tõendeid, mis lükkaks ümber järelduse, et laovarud olid käesoleval juhul pärast menetluse algatamist siiski olemas.
The Commission cannot, in its analysis as to whether the conditions of Article 10(4)(d) are met, ignore the strong increase of imports in this period subsequent to the period of analysis for registering the imports but prior to the actual registration itself.
Tuleb rõhutada, et laovarude kogumine ei ole tavaline praktika ja seda tuleb ette erakorraliste asjaolude ja/või turul osalejate eelduste puhul, näiteks seoses asjaomase toote hindadega tulevikus.
One interested party submitted that while the comparison of import figures between May 2014-September 2014 and May 2015-September 2015 indeed show an absolute increase in imports, Eurofer failed to take into account the cyclical nature of imports of the product concerned and the development of Union consumption.
Tõsiasi, et toodet tavaliselt ei ladustata, ei tähenda, et laovarusid ei saaks nimetatud asjaolude ja eelduste puhul koguda.
This argument was not substantially evidenced.
Huvitatud isikud märkisid oma vastuses avalikustamisele, et vaatlusalust toodet tavaliselt lattu ei koguta, vaid ostetakse pigem tellimuse alusel.
It is fair to say that the product concerned follows to a certain extent the economic conjuncture, which can be volatile.
Esiteks ei toodeta külmvaltsitud lehtterastooteid ainult tellimuse alusel ja isegi nende tooteliikide puhul, mida toodetakse peamiselt tellimuse alusel, ei takista see tulevast hinnatõusu ootavatel importijatel ja/või kasutajatel osta suuremaid koguseid, et soetada varusid.
However, this does not imply that the imports of CRFS follow a cyclical pattern.
Lisaks mõjutas käesoleva uurimise algatamine impordikäitumist, kuna tõendite kohaselt suurenes märgatavalt tavapäraselt imporditavate standartkvaliteediga toodete varude soetamine.
The argument is rejected.
Tuletatakse meelde, et 22 importijat ja/või kasutajat, kes edastasid teabe oma impordi kohta perioodil pärast uurimise algatamist, esindavad ainult 46 % asjaomaste riikide koguimpordist.
It should also be added that, regarding the trend of the Union consumption, as explained in recitals 103 to 106 of the provisional Regulation, captive consumption increased slightly by 4 %, while the free market consumption decreased by 9 %.
Võttes arvesse asjaolu, et importijad ja/või kasutajad, kes esindavad üle poole impordist, ei esitanud komisjonile taotletud teavet, ning võttes arvesse suurt impordimahtu, mis suunati liitu uurimise algatamisele järgnenud kuudel, võib komisjon toetuda piisavatele rahuldavatele tõenditele, et järeldada, et märgatav varude soetamine tegelikult toimus ning et saadud ja kasutatud teave andis suhteliselt konservatiivse hinnangu varude soetamise taseme kohta.
As imports of the product concerned compete on the free market, the Commission fails to understand this argument.
Tuginedes ülaltoodule, järeldab komisjon, et pärast uurimisperioodi suurenes import märgatavalt.
The China Iron & Steel Association (CISA) also disagreed with the periods selected by Eurofer.
Oma vastuses avalikustamisele väitsid huvitatud isikud, et komisjonil on olemas väljakujunenud kord uurimisperioodi impordikoguste võrdlemiseks registreerimisperioodi impordikogustega, ning selline võrdlus ei näita impordi suurenemist.
CISA submitted that it takes at least four to five months upon order confirmation for the import of steel products from the PRC to actually take place.
Samad isikud väitsid, et komisjon ei ole esitanud põhjuseid kõnealuse korra väidetavaks muutmiseks.
Therefore, the product concerned imported during May-September 2015 is actually linked to contracts concluded before the case was initiated.
Komisjon märgib kõigepealt, et ta ei ole seotud ühegi varasema korraga (kui selline kord oleks olemas, mida aga ei ole; vt järgmine põhjendus), vaid üksnes ELi aluslepingute ja teiseste õigusaktide nõuetega.
Pursuant to the basic Regulation, such a further substantial rise occurs in addition to the level of imports causing injury during the investigation period.
Igal juhul võib komisjon igal ajal, näiteks võttes arvesse uurimise käigus tekkinud konkreetset olukorda, oma analüüsi vastavalt täiustada või arendada, kui ta seda piisavalt põhjendab.
The finding that there was a further substantial rise in imports during May-September 2015 is even strengthened by the argument made by CISA, as despite the time lag due to running contracts, there was still a further substantial rise in imports observed during the aforementioned period.
Teiseks saaks importija igal juhul osutada üksnes kahele eelmisele juhtumile (Solar Panels ja Stainless Steel Cold Rolled Flat products) kui sellise korra väidetavale tõendile ning kummagi nimetatud juhtumi puhul ei kehtestatud tagasiulatuvaid tollimakse.
The argument is thus rejected.
Selliste asjaolude korral ei saa seda pidada väljakujunenud korraks.
Several interested parties also noted that CFRS is not a product that is stockpiled, but a product that is produced to order accordingly.
Vastupidiselt kõnealuste huvitatud isikute väidetele analüüsis komisjon oma rakendusmääruses (EL) 2015/1429 [9] uurimise algatamise järgseid perioode, kui ta hindas, kas dumpinguvastane tollimaks tuleks sisse nõuda tagasiulatuvalt.
Indeed, the product concerned is usually not stocked for a long period as a result of its characteristics.
Pealegi ei olnud nende juhtumite puhul olukord võrreldav praeguse juhtumiga.
For example, certain weather conditions could have a detrimental effect on the quality of the product.
Näiteks, kuigi registreerimisperioodil oli kuu keskmine impordi tase madalam kui sellele eelnenud perioodil pärast uurimise algatamist, oli käesoleva juhtumi impordi taseme absoluutväärtus siiski väga märkimisväärne.
However, the Commission did not receive evidence against the finding that stockpiling indeed did occur in this case following the initiation of the proceeding.
Võttes arvesse, et see on esimene juhtum, mille puhul komisjon teeb uuritava juhtumi asjaolusid arvesse võttes järelduse, et tollimaks tuleks sisse nõuda tagasiulatuvalt, on käesoleva uurimise puhul rangelt järgitud põhjendustes 11–32 kehtestatud põhimõtteid.
It needs to be underlined that stockpiling is often not a usual practice and occurs when there are special circumstances and/or expectations in the market, for example as regards future prices of the product at hand.
Seepärast analüüsis komisjon impordi mahtu mitte üksnes registreerimisperioodil, vaid võttis arvesse ka uurimise algatamise ja registreerimise vahelise perioodi impordi mahtu.
The fact that a product usually is not stocked does not mean that no stock piling can take place, when such circumstances and expectations come into play.
See on kooskõlas alusmääruse artikli 10 lõike 4 punkti d sättega, mis, nagu on selgitatud põhjendustes 21–25, annab komisjonile õiguse analüüsida uurimisperioodile järgnevat perioodi, mis praktikas hõlmab ajavahemikku uurimise algatamisest kuni impordi registreerimise nõude kehtivuse lõppemiseni.
Based on the figures submitted by the unrelated and related importers and/or users after the imposition of provisional measures, it was found that the stocks at the end of 2015 were 22 % higher than at the end of 2014.
Seega võimaldab õigusaktidega täielikus vastavuses kehtestatud analüüsiperiood täielikult hinnata impordimahu suurenemist ja selle mõju ning võimet kahjustada meetmete parandavat mõju.
Therefore, without evidence against the finding that the further substantial rise in imports could be an indication of stockpiling, this argument is rejected.
Oma vastuses avalikustamisele seadsid Venemaa eksportivad tootjad ja Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeerium kahtluse alla komisjoni lähenemisviisi, mille puhul kasutati kumulatiivset hindamist (mis hõlmas nii Hiina kui ka Venemaa importi), et saavutada vastavus alusmääruse artikli 10 lõike 4 nõuetele.
In their response to the disclosure interested parties reiterated that the product concerned is not normally stockpiled but rather is purchased to order.
Alusmääruses ei ole keelatud artikli 10 lõike 4 kumulatiivne tõlgendamine ning käesoleval juhtumil on kumulatiivsuse tingimused selgelt täidetud.
First, CRFS is not exclusively produced to order and even for those types that are mainly produced to order this does not prevent importers and/or users anticipating future price increases from buying larger quantities in order to stock-pile.
Lisaks tehti vajaduse korral Venemaa ja Hiina impordi kohta eraldi analüüsid ning ka need analüüsid viisid järelduseni, et tegemist on veelgi märgatavalt suurenenud impordiga (vt põhjendus 50), ning neist analüüsidest ei ilmnenud, et Vene Föderatsiooni puhul oleks vaja kasutada teistsugust lähenemisviisi.
Further, the initiation of this investigation impacted import behaviour whereby, according to the evidence, stockpiling of the standard grades normally imported substantially increased.
Seega lükati see väide tagasi.
It is also recalled that the 22 importers and/or users which provided information on the imports during the period after initiation represented only 46 % of all imports from the countries concerned.
Lõpliku dumpinguvastase tollimaksu parandava mõju kahjustamine
In the light of the fact that importers and/or users representing more than half of the imports did not provide the Commission with the requested information and in view of the high volume of imports that entered the Union in the months following the initiation, the Commission can rely on sufficient satisfactory evidence to conclude that substantial stockpiling actually took place and that the information obtained and used resulted in a rather conservative estimation of the level of stockpiling.
Mahud ja turuosad
On the basis of the above, the Commission concludes that there has been a substantial rise in imports subsequent to the investigation period.
Selleks et hinnata, kuidas mõjutas impordi märgatav suurenemine lõpliku dumpinguvastase tollimaksu parandavat mõju, saadeti Euroferile ja viiele valimisse kaasatud liidu tootjale küsimustikud, mis käsitlesid müüki uurimisperioodi järel.
In their response to the disclosure interested parties claimed that a well-established Commission practice existed to compare imports in the investigation period with imports in the registration period which would mean that there was no rise in imports.
Ajavahemik, mille kohta uurimisperioodijärgseid andmeid küsiti, oli 2015. aasta aprillist 2016. aasta jaanuarini (uurimisjärgse perioodi küsimustiku saatmise ajal oli see kõige hiljutisem periood).
The same parties indicated that the Commission had failed to provide reasons for this alleged change in practice.
Nii saadud infost nähtub, et liidu tarbimine vabal turul suurenes kõnealusel ajavahemikul 14 %, samas kui liidu tootjate saavutatud müügimahud jäid pigem stabiilseks, suurenedes vaid umbkaudu 3 % võrra.
The Commission, first, observes, that it is not bound by previous practice (if such practice were to exist, quod non, see following recital), but only by the objective norms of the Treaties and secondary law.
Järelikult vähenes liidu tootmisharu turuosa veel 7 protsendipunkti võrra (71 %-lt 64 %ni).
In any event, the Commission may at any point in time, for example given the specific circumstances arising in an investigation, refine or evolve its analysis accordingly, provided that it explains sufficient reasons for doing so.
See on selge märk liidu tootmisharu edasise kahjustamise kohta.
The Commission has provided in the general disclosure document in an extensive manner the economic, legal and policy reasoning that underlies the approach taken in the present case (see above recitals 11 to 32).
Mahu osas tuleks selgitada, et registreerimisperioodi import oli hõlmatud „veelgi suurenenud impordi“ hindamisega ning et registreerimisperioodil eraldi vaadeldud import langes, võrreldes registreerimiseelse tasemega, kuid selle maht oli siiski märgatav.
In any event, second, the importer could only point to two previous cases (Solar Panels and Stainless Steel Cold Rolled Flat products) as alleged evidence of such practice and in neither case were duties imposed retroactively.
Mitu isikut märkis, et kõnealune impordimahu vähenemine registreerimisperioodil näitas, et registreerimise kehtestamine oli olnud edukas.