natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SOGAER emphasises that the aid at issue served to facilitate the mobility of citizens of the Union to and from Cagliari, significantly increasing the number of intra-Union flights to and from the island's capital.
kahjustama või ähvardama kahjustada konkurentsi;
On the necessity of intervention on the part of the Region, SOGAER says that without the regional contributions to offset what SOGAER had passed on to airlines and other service providers, SOGAER's accounts would have shown a loss.
kahjustama liikmesriikidevahelist kaubandust.
There was no other way of achieving the objective of improving connections between the Region and the rest of the Union that might have entailed less distortion of competition.
Komisjon märgib, et teatatud meetmed kujutavad endast abikava määruse (EL) nr 2015/1589 artikli 1 punkti d tähenduses.
SOGAER stresses that the Region always kept aid to the minimum, paying only in respect of items properly accounted for by the airport operator.
Käesoleva otsuse jaos 2 kirjeldatud õigusraamistiku alusel saab anda üksikabi ettevõtjatele (nagu lennuettevõtjad), kes on seaduses 10/2010 määratud kindlaks üldiselt ja abstraktselt (st nimetamata konkreetseid ettevõtjaid), ilma et abi andmiseks oleks vaja täiendavaid rakendusmeetmeid.
With regard to the prevention of adverse effects on competition and trade within the Union, SOGAER observes that the scheme was applicable to all the other regional airports, even though they were in competition with one another, thus allowing coverage of the respective differentials between operating costs and revenue.
7.2.1.
Lastly, SOGAER asserts that if the Commission should take the view that the scheme under assessment constitutes operating aid to SOGAER, the aid should in any event be considered compatible with the internal market, since it is in line with the criteria and conditions in point 5.1.2 of the Aviation Guidelines.
RAHALISED VAHENDID, MILLE LENNUJAAMAKÄITAJAD ANDSID LENNUETTEVÕTJATELE SEOSES 1.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES' COMMENTS
JA 2.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON RYANAIR'S COMMENTS
MEETMEGA (SEADUSE 10/2010 ALUSEL) AJAVAHEMIKUS 2010–2013.
The regional authorities dispute Ryanair's statements to the effect that the airports acted in accordance with the MEIP in maintaining commercial relations with airlines in order to increase passenger traffic and, consequently, revenues.
LENNUETTEVÕTJATELE ANTUD RIIGIABI OLEMASOLU
In reality, the airport management companies only acted as intermediaries, engaged in nothing more than the transfer of resources to airlines.
Selles alajaos hinnatakse, kas rahalised vahendid, mille maakond andis seaduse 10/2010 alusel lennuettevõtjatele Sardiinia lennujaamade käitajate kaudu, kujutavad endast lennuettevõtjatele antud riigiabi.
According to the Region, the market economy investor in this instance was the Region, which weighed up the investment in terms of the positive economic impact for the territory.
Ettevõtja ja majandustegevuse mõiste
Italy provided a note from the Italian National Civil Aviation Authority [96], stating that the possibility for regional airports of advertising on the websites of low-cost airlines would represent an advantage for the tourism and commercial sectors, as regional airports do not benefit from the consolidated market positions and degree of guaranteed visibility of major airports.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt kohaldatakse riigiabieeskirju üksnes juhul, kui abisaaja on ettevõtja.
Both Italy and the ENAC dispute Ryanair's statement to the effect that the situation in Sardinia resulted from inadequate rules on the routes subject to public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008 and their enforcement by the Italian authorities.
Euroopa Kohus on korduvalt määratlenud ettevõtjat kui majandustegevusega tegelevat üksust, olenemata tema õiguslikust seisundist ja rahastamisviisist [100].
Italy notes that the objective of territorial continuity is to ensure that all citizens can move around within national or Union territory under equal conditions in terms of quality and cost.
Majandustegevus on mis tahes tegevus, mis seisneb kaupade ja teenuste pakkumises turul [101].
The public service obligations authorised by Regulation (EC) No 1008/2008 allow any Union carrier to accept the terms of those obligations without financial compensation.
Lennuettevõtjad pakuvad turul regulaarlennuteenuseid reisijate vedamiseks.
If no carrier agrees to provide the service, a European tender is held, with provision for financial compensation.
Need teenused vastavad 1. meetme all kindlaks määratud teenustele (vt põhjendus 44) ning seisnevad kommertslendude tegemises ja reisijate vedamises õhu teel.
In this respect, the Italian authorities emphasise that commercial relations with carriers must be maintained directly by airports; the choice made by the State in ensuring that territorial continuity is maintained by way of public service obligations is, however, a different matter.
Lennuettevõtjad tegelevad selgelt majandustegevusega.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON EASYJET'S COMMENTS
AMS, kes ise ei ole lennuettevõtja, kuid kes sai seoses 2. meetmega rahalisi vahendeid, on Ryanairi 100 % tütarettevõtja.
Italy submitted observations on the comments of easyJet and of the consultancy firm acting on its behalf.
Seega võib eeldada, et Ryanairil oli AMSi käitumisele otsustav mõju.
Italy disagrees with both the overall approach and the conclusions drawn by the consultancy firm in its report on the ‘Economic MEOP assessment of the agreements between easyJet and Olbia airport’.
Riigiabieeskirjade kohaldamisel käesoleva juhtumi puhul käsitatakse AMSi ja Ryanairi vastavalt komisjoni praktikale [102] ühe ettevõtjana ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Italy rejects easyJet's claim for three reasons:
Viitamise lihtsustamiseks käsitatakse AMSi, keda loetakse koos Ryanairiga üheks ettevõtteks, samuti lennuettevõtjana.
Italy considers that the MEOP should not be applied to the Olbia airport, because the operator of the airport is a private operator, GEASAR, and not a public one within the meaning of the Union rules on State aid.
Seega tegelevad lennuettevõtjad, kes said kasu maakonna lennujaamakäitajate kaudu antud vahenditest, majandustegevusega ja neid käsitatakse ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisel ettevõtjatena.
Its choices and actions are therefore based on market criteria, except if those choices are prescribed by ad hoc public regulations.
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
In this case however, Italy assumes that, contrary to the claims of the consultancy firm, the marketing contracts in question were not signed by GEASAR seeking an alleged but non-existent profitability, but solely because they were required and regulated by a specific public measure.
Riigiabi mõiste laieneb riigi ressurssidest antud mis tahes eelisele, mille on andnud kas riik ise või mis tahes vahendav asutus talle antud volituste kohaselt.
Law 10/2010 especially aims at incentivising air transport by granting contributions to airlines.
ELi toimimise lepingu artikli 107 kohaldamisel on kohalike omavalitsuste vahendid riigi ressursid.
Since the repeal of Law 10/2010, those activities have been discontinued.
Kava põhineb piirkondlikul seadusel ja seda rahastatakse maakonna vahenditest.
Thirdly, for Italy the contributions paid by the Region to the airport operator to cover the costs of the activities at issue only ‘transited’ through the airport management company, which transferred their entire amount to the actual beneficiary, id est, the airline concerned.
ELi toimimise lepingu artikli 107 kohaldamisel on kohalike omavalitsuste vahendid riigi ressursid ja selliste omavalitsuste otsuseid tuleks käsitada riigiga seostatavate otsustena [103].
Then, should the claims of the consultancy firm be upheld, Italy estimates that its calculations are erroneous.
Seega on kava riigiabiõiguse kohaldamisel seostatav riigiga ja seda rahastatakse riigi ressurssidest.
The report of the consultancy firm is based on data found in the financial statements of GEASAR for the years starting from 2004, which show the revenues from airport traffic as well as the main economic data which form the year's operating results but do not show the analytical accounting data necessary to accurately perform the profitability analysis.
Sama kehtib lennujaamakäitajatelt lennuettevõtjatele suunatud rahavoogude puhul.
The consultancy firm therefore overestimates the revenues induced by the contracts, particularly concerning non-aeronautical revenues.
Lennuettevõtjad on saanud Sardiinia lennujaamade käitajate kaudu maakonnalt rahalisi vahendeid uute liinide avamiseks või olemasolevatel liinidel lendude sageduse suurendamiseks või lennuhooaja pikendamiseks, nagu on kirjeldatud eeskätt tabelis 8, ja turundusteenuste osutamiseks.
For Italy, the marketing contracts in question have a negative and not a positive balance, contrary to the assessment of the consultancy firm.
Lennujaamakäitajate käitumine oli kindlaks määratud maakonna seadusega 10/2010 ja tegevuskavadega, mille maakond pidi enne jõustamist heaks kiitma.
This applies to the marketing contracts signed with easyJet as well as to the contracts signed with all the other airlines concerned.
Seadusega 10/2010 kehtestatud mehhanismi kohaselt peab maakond andma lennujaamakäitajatele avaliku sektori vahendid ja lennujaamakäitajad peavad edastama need lennuettevõtjatele kooskõlas maakonna heakskiidetud tegevuskavade üksikasjalike tingimustega.
This, according to Italy, confirms the point that those agreements were signed in direct execution of Law 10/2010.
Tegevuskavad koostasid ja esitasid lennujaamakäitajad, kuid maakond vaatas tegevuskavad läbi, kiitis need heaks ning määras nende alusel kindlaks lennujaamakäitajatele antavad rahalised vahendid.
Last, Italy dismisses the inclusion of handling contracts signed by GEASAR with the airlines concerned in the analysis carried out by the consultancy firm.
Üksikasjalike tegevuskavade heakskiitmisega määras maakond täpselt kindlaks, kuidas iga lennujaamakäitaja peaks eraldama maakonnalt saadud vahendid lennuettevõtjatele.
Handling contracts are typical contracts negotiated and executed on a business basis and concern the provision of services against the payment of monetary consideration by the airline.
Nagu on kirjeldatud jaos 2.7.3, tagatakse nende kohustuste täitmine ka sisse seatud järelevalvemenetlusega (millega määratakse kindlaks lennujaamakäitajatele viimase osamakse tegemine).
They are not related to Law 10/2010 and to the activities implemented under that law.
Seepärast saab lennujaamakäitajaid käsitada maakonna ja lennuettevõtjate vahendajatena.
The consideration shown in those contracts is based on the airport operator's usual business practice, which is to apply tariffs and discounts based on volume and other factors.
Nad juurutasid abikava, edastades maakonnalt saadud rahalised vahendid tervikuna lennuettevõtjatele.
Indeed, these contracts have remained in force even after the repeal of Law 10/2010, at similar or even lower prices than in the preceding years.
Seda tehes järgisid nad heakskiidetud tegevuskavade kaudu maakonnalt saadud juhiseid.
ASSESSMENT OF THE AID
Eespool öeldut arvesse võttes on maksed, mille lennujaamakäitajad lennuettevõtjatele 1. ja 2. meetme rahastamiseks tegid, rahastatud riigi ressurssidest (ulatuses, mille jaoks lennuettevõtjad said vahendid maakonnalt) [104] ning on seostatavad riigiga.
INTRODUCTION AND SCOPE OF THE DECISION
Majanduslik eelis
It first must be assessed whether the funding provided by airport operators to airline companies in respect of activities 1 and 2 under Law 10/2010 during of the period 2010-2013 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses on eelis iga majanduslik kasu, mida ettevõtja ei oleks saanud tavalistes turutingimustes, nimelt riigi sekkumiseta.
As set out in Section 2, the opening decision noted that since the Commission was investigating possible unlawful aid granted by the operator of Alghero airport in Case SA.23098 [97], the present case covers only aid measures not examined in that case [98].
Oluline ei ole mitte riigi sekkumise põhjus ega eesmärk, vaid meetme mõju ettevõtjale.
While not all of payments by SOGEAAL for activities 1 and 2 are made under contracts examined in Case SA.23098, the large majority of those payments was assessed in that case.
Alati, kui avaliku sektori asutus annab ettevõtjale rahalised vahendid, mis vabastavad ettevõtja kuludest, mida ta peaks tavaolukorras kandma, on tegemist majandusliku eelise andmisega.
Moreover, it is not straightforward in all cases to make a clear distinction given that the financial relationship between SOGEAAL and a given airline in the relevant period may be governed by various contracts only some of which have been considered in Case SA.23098.
Eelist siiski ei anta, kui vahendeid saab käsitada Altmarki kohtuotsuses sätestatud kriteeriumide põhjal avaliku teenuse osutamise eest makstud hüvitisena.
The Commission therefore considers that it is appropriate to exclude all agreements with airlines concluded by SOGEAAL under the scheme under assessment from the scope of the present proceedings [99].
Peale selle ei anta eelist juhul, kui liikmesriik tegutseb kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõttega.
Furthermore, the scope of the Opening Decision did not include the potential aid granted by airport operators to service providers other than airlines for activity 3.
Kõigepealt on vaja uurida 1. ja 2. meetmega seoses maakonnalt lennuettevõtjatele antud rahaliste vahendite laadi ning seda, mil määral rahastatakse kõnealuste vahenditega lennuettevõtjate tegevust ehk teisisõnu vabastatakse lennuettevõtjad kuludest, mis neil tuleks tavaolukorras kanda.
Therefore, the Commission cannot take a position on that aspect.
meetme puhul nõuab maakond, et lennujaamakäitajad sõlmiksid lennuettevõtjatega lepingud, milles nähakse lennuettevõtjatele ette rahalised stiimulid lennuliikluse suurendamiseks (eeskätt väljaspool kõrghooaega).
The second question to be assessed is whether the airport operators have received aid from the Region.
Lennuettevõtjad peavad täitma teatavad lennuliiklusega seotud eesmärgid.
EXISTENCE OF AID
Kui see neil õnnestub, saavad nad rahalist hüvitist, kui mitte, määratakse neile karistus.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘…, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Vastavad maksed tulenevad rahastamiskavast, mille alusel maakond suunab vahendid lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele, korvates osa kuludest, mis on tekkinud kõnealustel lennuettevõtjatel asjaomastel liinidel lendamisel.
The criteria in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
meetme puhul teeb maakond lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele maksed asjaomaste lennuettevõtjate osutatud turundusteenuste eest.
Therefore, in order for the measures in question to constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty all of the following conditions need to be fulfilled.
Neid makseid ei saa lugeda tegelikuks tasuks turundusteenuste eest, sest need hõlmavad ka makseid, mis tehakse lennuettevõtjatele selle eest, et nad suurendavad maakonnas oma tegevust.
Namely, the measures should must:
Nagu on näidatud allpool põhjendustes 368 jj, on kava välja töötatud nii, et lennuettevõtjate 2. meetme raames osutatavate turundusteenustega eeskätt reklaamitakse samade lennuettevõtjate Sardiiniast lähtuvatel ja Sardiiniasse suunatud liinidel pakutavaid lennutransporditeenuseid.
be granted by the State or through State resources;
Itaalia rõhutas teavitamise eesmärgil esitatud dokumendis, [105] et kava alusel peavad turundusmeetmed, mida maakond 2. meetme raames rahastab, võtma lennuettevõtjad ja nende meetmete eesmärk peab olema suurendada reisijate arvu kava rakendamise tulemusel avatud või laiendatud liinidel [106].
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Asjaolu, et 2. meetme raames osutatavaid turundusteenuseid peavad pakkuma lennuettevõtjad, mitte mis tahes muud liiki ettevõtjad, kes on võimelised selliseid teenuseid osutama, viib juba iseenesest selleni, et kõnealuste turundusteenustega reklaamitakse eelkõige asjaomaste lennuettevõtjate pakutavaid lennutransporditeenuseid.
distort or threaten to distort competition;
Lennuettevõtjad reklaamivad, eeskätt oma veebisaidil, piirkondi ja linnu tavaliselt siis, kui nad teevad sinna lende, et meelitada võimalikke kliente kasutama nendesse piirkondadesse ja linnadesse lendamiseks oma teenuseid.
affect trade between Member States.
Piirkondade ja linnade reklaamimine lennuettevõtjate veebisaidil on tavaliselt lahutamatult seotud lennuettevõtja nendesse piirkondadesse ja linnadesse tehtavate lendude reklaamimisega või vähemalt teabe esitamisega selliste lendude olemasolu või omaduste kohta.
The Commission notes that the notified measures constitute an aid scheme within the meaning of point (d) of Article 1 of Regulation (EU) 2015/1589.
Näiteks Ryanair – üks neist Euroopa lennuettevõtjatest, kes on arendanud piirkondade ja linnade reklaamimist oma veebisaidil kõige enam – esitab oma piirkondade ja linnade reklaamimisele keskenduval lehel võrdlemisi korrakindlalt teavet ka lendude kohta, mida ta teeb kõnealustesse piirkondadesse ja linnadesse [107].
On the basis of the legal framework described in Section 2 of this Decision, without further implementing measures being required in addition to those already described, individual aid awards can be made to undertakings (such as airlines) defined within Law 10/2010’ in a general and abstract manner (i.e. no individual companies are designated).
Peale selle on seaduse 10/2010 rakendusaktis, [108] kus on kindlaks määratud lennujaamade tegevuskavade sisu, sätestatud, et turundusmeetmed tuleb 2. meetme raames ellu viia uute liinide avamise või lennuhooaja pikendamise korral [109].
FUNDING PROVIDED BY AIRPORT OPERATORS TO AIRLINE COMPANIES IN RESPECT OF ACTIVITIES 1 AND 2 (LAW 10/2010) IN THE PERIOD 2010-2013 — EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF AIRLINE COMPANIES
Selle sättega luuakse selge seos 2. meetme raames osutatavate turundusteenuste ja uute liinide avamise või olemasolevatel liinidel toimuva tegevuse laiendamise vahel.
In this subsection, it will be assessed whether the funding provided by the Region to airline companies through the operators of Sardinian airports under Law 10/2010 constitute State aid to the airline companies.
See tähendab, et tegevuskavades kavandatavate turundusteenustega tuleks reklaamida uusi või laiendatud lennutransporditeenuseid endid suurendamaks asjaomaseid teenuseid kasutavate reisijate arvu.
Notion of undertaking and economic activity
Nagu põhjenduses 367 on juba märgitud, kinnitas Itaalia sõnaselgelt seda tõlgendust.
In accordance with Article 107(1) of the Treaty, State aid rules apply only where the recipient is an ‘undertaking’.
Peale selle oleks mõeldamatu, et kõnealuseid turundusteenuseid, mida peaksid tingimata osutama lennuettevõtjad, pakuksid muud lennuettevõtjad kui need, kes käitavad kõnealuste turundusteenustega seotud uusi või laiendatud lennuliine.
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status or ownership and the way in which they are financed [100].
Lennuettevõtja stiimulid reklaamida konkurendi teenuseid, isegi tasu eest, on väga piiratud.
Any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [101].
Oma sihtkohtade reklaamimine on osa lennuettevõtja tavapärasest tegevusest.
Airlines offer scheduled passenger air transport services on the market.
Sihtkohad, kuhu lennuettevõtjad lendavad, on üks pakutavate transporditeenuste tahk, mida lennuettevõtjad reklaamivad tavaliselt koos kõikvõimalike muude aspektidega (lennupiletite hinnad, mugavus ja teenindus lennuki pardal, usaldusväärsus, pileti paindlikkus, püsikliendiprogramm jne).
Those services correspond to the ones defined for activity 1 (see recital 44) and consist in the operation of commercial flights and the transportation of passengers by air.
Eespool öeldut arvesse võttes võib järeldada, et maksetega, mille maakond seoses 2. meetmega lennuettevõtjatele tegi, aidati katta turunduskulud, mis tuleb lennuettevõtjatel lennutransporditeenuseid pakkudes tavaliselt kanda.
They clearly carry out an economic activity.
Peale selle, kuna kõnealused maksed on seotud uute liinide avamisega või olemasolevatel liinidel tegevuse laiendamisega, antakse nendega lennuettevõtjatele rahaline stiimul suurendada Sardiiniasse suunatud lennuliiklust.
AMS, which is not itself an airline but received funding in respect of activity 2, is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Selles suhtes on need maksed sarnased 1. meetme raames tehtud maksetega, kui jätta kõrvale asjaolu, et maksed on seotud lennuettevõtjate lennutransporditeenuste konkreetse aspektiga, nimelt kõnealuste teenuste reklaamimisega.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
Lisaks, nagu Itaalia rõhutab teavitamise eesmärgil esitatud dokumendis, [110] peab turundustegevus, mida maakond 2. meetme raames rahastab, olema vastavalt abikavale osa sellestsamast tegevuskavast, millele on osutatud seoses 1. meetmega [111].
For the purpose of the application of State aid rules in this case and according to Commission practise [102], AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Sellega tekib veel üks seos liinide avamise ja laiendamise (1. meetme eesmärk) ning turunduslepingute vahel, mis tuleb sõlmida 2. meetme raames.
For ease of reference, AMS, being considered as a single undertaking with Ryanair, will also be considered as an airline.
See toetab järeldust, et maksed, mis maakond tegi lennujaamakäitajate kaudu lennuettevõtjatele 1. ja 2. meetme raames, on laadilt sarnased: need on sisuliselt rahalised stiimulid, millega osaliselt kaeti lennuettevõtjate kulud tasuks selle eest, et asjaomased lennuettevõtjad laiendasid Sardiiniast lähtuvat ja Sardiiniasse suunatud lennutransporti.
Therefore the airline companies which benefitted from the funds provided by the Region through airport operators carry out an economic activity and are considered as undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Peale selle kinnitab asjaolu, et kava alusel tehakse selgelt vahet 2. meetme raames pakutavatel turundusteenustel, mida osutavad lennuettevõtjad, ja 3. meetme raames pakutavatel turundusteenustel, mida osutavad muud liiki ettevõtjad, järeldust, et 2. meetme raames pakutavatel teenustel on kindel 3. meetme eesmärgist erinev eesmärk, mis on tingimata seotud sellega, et teenuseosutajad tegutsevad lennutranspordi valdkonnas.
State resources and imputability to the State
See eesmärk ei saa loogiliselt võttes olla midagi muud kui Sardiiniast lähtuva ja Sardiiniasse suunatud lennuliikluse asjaomaste lennuettevõtjate poolne suurendamine.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
See ilmnes ka siis, kui komisjon vaatas läbi kava alusel lennujaamakäitajate ja lennuettevõtjate vahel sõlmitud lepingud.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources.
Näiteks easyJeti lepingutes on lennujaamateenused otseselt seotud turundusteenustega.
The scheme originates from a regional law and is financed through resources originating from the Region.
Olbia lennujaama käitajaga sõlmitud lepingu punktis 3 on öeldud, et lennuettevõtjal on kavas suurendada oma Olbiast lähtuvat ja Olbiasse suunatud lennuliiklust ning et sellise lennundustegevuse laiendamiseks on lennuettevõtja välja töötanud turundus- ja reklaamiprogrammi, et reklaamida sihtkohti ja arendada transiidivooge, eriti rahvusvahelisele turule.