natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The business plan also allows for the updating of various assumptions during the course of the project: labour cost index, production price index, and final cost of connection to the grid.
Muutuvad käitamis- ja hoolduskulud tulenevad muutuva suurusega käitamiskuludest ja vastavast käitamistundide arvust.
This updating is justified by the duration of the business plan, which extends over a period of [15-20] years.
Käitamis- ja hoolduskulud tasub toller CEBile.
A capacity premium, itself updated, is awarded to the operator in order to allow its investment to be made profitable.
Tundlikkusanalüüs teostati ka teiste eelduste suhtes, nagu inflatsioon ja tööjõukulud.
This premium is a function of the plant's effective availability.
Võrguühenduse teostavad küll RTE ja GRTgaz, kuid sellega seotud kulud katab CEB.
The premium set depends on an availability coefficient for the plant.
Need ühendamiskulud ulatuvad vastavalt [30–40] miljoni euroni ja [20–30] miljoni euroni.
The business plan does not contemplate participation in the capacity mechanism above and beyond rebalancing.
Äriplaani kehtivuse lõpuks toimub aluseks võetud eelduste põhjal olemasoleva sisseseade tagasimüügiga seotud maksumuse tasakaalustamine elektrijaama likvideerimise kuludega, nii et elektrijaama lõppväärtus võrdub nulliga.
Should such participation occur, the resulting remuneration would be deducted from the premium.
Arvesse on võetud käive, mis tuleneb tasakaalustamisega seotud toimingutest.
Fixed gas transport costs are estimated at EUR [10-20] million per year.
Prantsuse ametiasutused on kirjeldanud hindamise eeldusi [10].
The variable operating and maintenance cost is the product of a variable operating cost and the number of equivalent hours of operation.
See tulu moodustab vähem kui 1,5 % eeldatavatest kogutuludest.
CEB will be paid the operating and maintenance costs by the toller.
5. oktoobri 2016. aasta märkuses täpsustab Prantsusmaa, et ehitusplatsi ettevalmistamine võib alata […]. aastal ning tööstuslik tootmine […]. aastal.
The sensitivity study also looked at other hypotheses such as inflation and labour costs.
MENETLUSE ALGATAMISE PÕHJUSTE KIRJELDUS
The connections to the grids, although they are to be carried out by RTE and GRTgaz, will be financed by CEB.
Abi olemasolu
These connection costs are estimated respectively at EUR [30-40] million and EUR [20-30] million.
Komisjon leiab, et ELi toimimise lepingu artiklis 107 sätestatud abi riigiga seostatavuse kriteerium on täidetud.
Under the assumptions used, the resale value of equipment in place at the end of the business plan will be offset by the costs of dismantling, so that the final value of the plant will be zero.
Vaadeldaval juhul on meede osaliselt seostatav riigiga, kuna hankemenetluse teate avaldas energeetika valdkonna eest vastutav minister, kes valis samuti välja asjaomase projekti.
Turnover resulting from adjustment activities is taken into account.
Teiselt poolt on edukale pakkujale makstava tasu aluseks jaehinnad ning tegemist on elektrienergia pakkumise avaliku teenusega (Service Public de l'Electricité, CSPE).
The assumed valuations have been described by the French authorities [10].
Komisjon on otsuses riigiabi SA.36511 (2014/C) kohta järeldanud, et elektrienergia pakkumise avaliku teenuse puhul on tegemist riigi ressurssidega, kuna tegemist on „riigi otsuse alusel makstava tasuga, mida kogub ja haldab riigi määratud üksus, mis teeb seda eeskirjade kohaselt, mille on kindlaks määranud riik“ [11].
This revenue constitutes less than 1,5 % of total expected income.
Seoses ettevõtjatele antava eelise olemasoluga märgivad Prantsuse ametiasutused, et see kriteerium ei ole täidetud, kuna hankemenetluse puhul järgiti Altmarki [12] kohtupraktikas sätestatud kriteeriume.
In its memorandum of 5 October 2016, France stated that works on site could start on […] with entry into production on […].
Komisjon leiab siiski, et Altmarki kohtupraktikas sätestatud kriteeriume ei ole järgitud.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Selleks et avaliku teenuse puhul oleks võimalik välistada riigiabi olemasolu, peavad samaaegselt olema täidetud neli kriteeriumi: i) abi saav ettevõtja olema reaalselt vastutav avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ja see kohustus peab olema täpselt määratletud, ii) parameetrid, mille alusel hüvitis arvutatakse, peavad olema eelnevalt objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud, iii) hüvitis ei tohi olla suurem, kui on vajalik avaliku teenindamise kohustuse täitmisest tulenevate kulude täielikuks või osaliseks katmiseks, arvestades selle kohustuse täitmisega seotud tulu ja mõistlikku kasumit, iv) kui avaliku teenindamise kohustust täitvat ettevõtjat ei valitud avalikus hankemenetluses, peab sobiva hüvitise tase olema kindlaks määratud selliste kulude analüüsi alusel, mida keskmise suurusega ettevõtja oleks kandnud, arvestades nende kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.
Existence of aid
Kuigi komisjon leiab, et teine kriteeriumidest on täidetud, väljendas ta samas järgmiseid kahtlusi kolme järgmise kriteeriumi täitmise kohta.
The Commission considered that the criterion of imputability for purposes of Article 107 TFEU was met.
Seoses esimese kriteeriumiga (üldist majandushuvi pakkuva teenuse ja selgelt määratletud ülesande olemasolu) on komisjon väljendanud esiteks kahtlusi selle suhtes, kas Landivisiau elektrijaama ehitamine ja käitamine on käsitatavad üldist majandushuvi pakkuva teenusena, eeskätt seetõttu, et ei ole esitatud andmeid, mis tõendavad elektrienergia varustuskindluse probleemi varasemat esinemist Bretagne'is, ning teiseks seetõttu, et liikmesriikidel ei ole võimalik seostada konkreetseid avaliku teenindamisega seotud kohustusi juba osutatavate teenustega või sellistega, mida osutavad üldhuviteenustega võrreldavatel tingimustel ettevõtted, kes tegutsevad tavapärastes turutingimustes: vaadeldaval juhul võiks tavapärastes turutingimustes tegutsevad ettevõtjad pakkuda vajaminevat võimsust, et tagada elektrienergia varustuskindlus Bretagne'is juhul, kui Prantsusmaa eeskirjad ei takistaks elektrienergia hinnal edastamast positiivseid signaale, mis innustaksid tegema investeeringuid kõnealuses piirkonnas.
In this instance, the measure is imputable to the State in the first place because the invitation to tender was published by the Minister for Energy, who also selected the project.
Kolmandaks on vaadeldav meede lisaks sellele diskrimineeriv teiste tehnoloogiate suhtes, kuna see on suunatud ainult CCG tehnoloogiale.
Secondly, the remuneration paid to the successful tenderer will be passed on in retail prices via the ‘contribution to the public electricity service’ (CSPE).
Seega ei ole meede tehnoloogilises mõttes neutraalne [13].
In its decision in State aid case SA.36511 (2014/C), the Commission concluded that the CSPE was a State resource, since it was ‘a payment imposed by the State, collected and administered by a body appointed by the State, to manage an aid scheme under rules established by the State’ [11].
Neljandaks ei ole meede proportsionaalne, kuna 450 MW võimsusega tootmisvahendi vajadust ei ole Prantsuse ametiasutused tõendanud piirkonna lisavõimsuse vajadust kinnitava analüüsi abil [14].
The French authorities took the view that there was no benefit to the undertakings involved, because the invitation to tender satisfied the tests of the Altmark judgment [12].
Ja lõpuks võib hankemenetlus pikaajalises perspektiivis varustuskindluse probleemi süvendada: esmalt sellega, et see sulgeb elektrituru selliste investeeringute jaoks, mille puhul ei anta riigi toetust, teiseks sellega, et meede ei lahenda tootja jaoks puuduva raha (missing money) [15] struktuurset probleemi, vaid pigem süvendab seda, ning lõpuks sellega, et vähenevad muude tehnoloogiliste lahenduste arenguvõimalused.
The Commission considered, however, that the tests set out in Altmark were not satisfied.
Seoses kolmanda kriteeriumiga (ülemäärane hüvitamine) väljendas komisjon kahtlusi ülemäärase hüvitamise puudumise kohta, võttes arvesse ühelt poolt seda, et puudub tagastamismehhanism, mis võtaks arvesse turutingimuste arengut tulevikus, ning teiselt poolt hankemenetluse tingimusi, mis ei anna tagatist ülemäärase hüvitamise puudumise kohta.
For a public service to escape being classified as State aid, all of the following four criteria must be met: (i) the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined; (ii) the parameters used to calculate the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner; (iii) the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit; and (iv) where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to an invitation to tender, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking would have incurred, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Seoses neljanda kriteeriumiga (kõige odavama pakkuja valimine), väljendas komisjon kahtlusi seoses asjaoluga, et hankemenetlus võimaldas valida teenuseosutaja, kes suutis osutada teenust kohaliku omavalitsuse jaoks kõige madalamate hindadega, seda seoses kriteeriumidega, mis olid liiga piiravad selleks, et võimaldada tegelikult teenuseosutajat valida: hankemenetlus hõlmab ainult CCG tehnoloogiat, mis ei pruugi olla tehnoloogiate hulgas kõige odavam, lisatasu summa koefitsient on 45 %, geograafiline asukoht on äärmiselt piirav, PEBi teiste suundadega seotud kriteeriumid, näiteks seoses keskkonnakaitsega, ei toeta kohaliku omavalitsuse jaoks kõige odavama pakkumise valimist.
The Commission considered that the second test was satisfied, but it had doubts about the other three.
Seoses komisjoni väljendatud kahtlustega Altmarki kohtuotsuses sätestatud kriteeriumidele vastavuse suhtes leidis komisjon eelanalüüsi käigus, et meetmega võidi anda edukale pakkujale eelis ning see eelis on valikuline, kuna see on suunatud ainult ühele ettevõtjale, CEBile.
On the first test (the existence of a service of general economic interest (‘SGEI’) and a clearly defined mandate), the Commission expressed doubt as to whether the installation and operation of the Landivisiau plant could be qualified as an SGEI, firstly because of the failure to provide documentary evidence that there had been a problem of security of electricity supply in Brittany in the past, and secondly because Member States could not tie specific public service obligations to services that were already being provided satisfactorily, or that could potentially be so provided, on terms compatible with the general interest, by undertakings operating in normal market conditions: in the case in hand, undertakings operating under normal market conditions would have been able to provide the capacity required to guarantee security of supply in Brittany if French regulations had not prevented electricity prices from sending the right signals to encourage investment in capacity in the region.
Seoses mõjuga konkurentsile ja kaubavahetusele märgib komisjon, et meede võib kahjustada kaubavahetust ja konkurentsi, edukas pakkuja, kelle suhtes kohaldatakse eelist andvat meedet, konkureerib teiste elektritootmise viisidega ning teistel konkurentsile avatud turgudel (elektrimüügi turg, tasakaalustamismehhanism) tegutsevate varustajatega.
Thirdly, the measure also discriminated against other technologies, since it related only to CCG technology.
Kokkusobivuse analüüs
The measure was thus not technologically neutral [13].
Õigusliku raamistiku ülevaade
Fourthly, the measure was not proportionate, because the need for a 450 MW production plant had not been substantiated by the French authorities via a detailed analysis of the requirement for additional capacity in the region [14].
Komisjon leidis menetluse algatamise otsuses, et meedet tuleb hinnata ELi toimimise lepingu artikli 107 alusel, eeldusel, et tema väljendatud kahtlused kõikidele Altmarki kohtupraktikas sätestatud kriteeriumidele vastavuse kohta leiavad kinnitust.
Lastly, in the long term, the invitation to tender was likely to aggravate the problem of security of supply, by closing off the electricity market to investments which did not receive State support, by failing to resolve or indeed aggravating the producer's structural problem of ‘missing money’ [15], and by reducing the scope for developing other technologies.
Seega tuleks meedet analüüsida, lähtudes 2014. aasta keskkonnakaitset ja energiat käsitlevatest riigiabi suunistest (edaspidi „keskkonnaabi suunised“), [16] milles on sätestatud tingimused, mille alusel energeetikale antavat abi võib käsitleda siseturuga kokkusobivana ELi toimimise lepingu artikli 107 alusel.
On the third test (no overcompensation), the Commission doubted whether overcompensation could be ruled out, given both the lack of a clawback mechanism to reflect future market conditions, and the tendering procedures, which offered no guarantees against the risk of overcompensation.
Lisaks märgib komisjon, et juhul, kui tema väljendatud kahtlused avaliku teenindamise kohustuse määratluse kohta ei leia kinnitust, tuleb siseturuga kokkusobivust hinnata komisjoni teatise (Euroopa Liidu raamistik riigiabi jaoks, mida antakse avalike teenuste eest makstava hüvitisena (2011)) alusel.
On the fourth test (selection of the provider with the lowest cost), the Commission had doubts over whether the invitation to tender had made it possible to select the provider capable of providing the service at the least cost to the community, because the criteria were too restrictive to allow a real choice of service provider: choosing exclusively CCG technology, which was not necessarily the cheapest option, weighting the amount of the premium at 45 %, an excessive restriction of the geographical location, and selection criteria designed to contribute to other aspects of the PEB, such as environmental considerations, which were not conducive to the selection of the tender offering the lowest cost to the public purse.
Kokkusobivuse hindamine
Because of its doubts over the measure's compliance with the tests defined in the Altmark case, the Commission in its preliminary analysis took the view that the measure might confer a benefit on the successful tenderer, and that the benefit would be selective, because it was awarded to a single undertaking, CEB.
Ühist huvi pakkuva eesmärgi suhtes väljendas komisjon kahtlusi seoses asjaoluga, et meede on suunatud ühist huvi pakkuva eesmärgi täitmisele, mis seisneb elektrienergia varustuskindluse tagamises: ühelt poolt ei ole meetme eesmärk piisavalt täpselt määratletud (üldine võimsuse puudujääk, tippnõudlus) ja teiselt poolt ei ole meetme abil võimalik lahendada keskpikas perspektiivis eeskirjade ja turuga seotud probleeme, takistades praegu piisava investeeringute taseme saavutamist Bretagne'is.
Turning to the impact on competition and the effect on trade, the Commission considered that the measure could affect trade and competition because the successful tenderer, enjoying the benefit of an advantageous measure, would be competing with other forms of electricity generation and other suppliers of capacity on markets open to competition (the market for the sale of electricity and the adjustment mechanism).
Meetme vajalikkus ei ole piisavalt tõendatud, kuna puuduvad rahuldavad arvuliselt väljendatud andmed võimsuse puudujäägi kohta hooajaliste tarbimistippude või tarbimise tippkoormuse perioodide ajal.
Compatibility analysis
Meetme vajalikkuse võib kahtluse alla seada ka võimalus kasutada asjakohaseid kohalikke hindu, edastades selliseid hinnasignaale, mis võivad innustada investeeringute tegemist ilma abi kasutamata.
Legal context
Komisjon ei ole veendunud meetme asjakohasuses.
In its opening decision the Commission said that if its doubts as to compliance with all the Altmark criteria were confirmed, the measure would have to be assessed for compatibility with Article 107 TFEU.
Ühelt poolt tundub, et Prantsuse ametiasutused ei ole piisavalt uurinud alternatiivseid meetmeid (tariifitsooni liigendamine, kaugloetavad arvestid, elektrijaotusvõrgu tõhustamine).
In that case the measure would have to be analysed by reference to the 2014 Guidelines on State aid for environmental protection and energy (‘EEAG’) [16], which set out the conditions under which aid to energy can be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107 TFEU.
Teiselt poolt on väljendatud kahtlust ka seoses meetme piirava iseloomuga, kuna meede keskendub vaid sellistele võimsuse pakkujatele, kes saavad hankemenetluses osaleda (hankemenetlus on piiratud vaid üht liiki tehnoloogiaga – kombitsükliga gaasiturbiinid).
In the alternative, the Commission said that if the doubts it had expressed concerning the definition of a public service obligation were not confirmed, the compatibility of the measure would have to be examined by reference to the Commission Communication on the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011).
Lisaks sellele ei innusta meede nõudluse tasakaalustamist.
Compatibility assessment
Komisjon on samuti väljendanud kahtlusi seoses meetme proportsionaalsusega: hankemenetluse piiratud iseloom võis takistada konkureerivatel ettevõtetel selles osalemist, see oleks võimaldanud abisummat minimeerida.
With regard to the objective in the common interest, the Commission raised doubts as to whether the measure would serve the common objective of guaranteeing the security of the electricity supply: firstly, the aim of the measure was not defined clearly enough (general shortage of capacity, peaks of demand), and secondly, in the medium term the measure might not correct the dysfunctions in regulation and the market which currently prevented an adequate level of investment in Brittany.
Lisaks sellele ei nähtud meetmega ette tagastusmehhanismi ootamatu kasumi saamise korral.
The need for the measure had not been properly demonstrated, in the absence of a satisfactory quantification of the capacity shortfall at seasonal peaks or in the peak period.
Lõpuks väljendas komisjon kahtlusi ka meetme suutlikkuse kohta vältida konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduvat ebasoovitavat negatiivset mõju.
The necessity of the measure was also open to challenge given the possibility of introducing appropriate local pricing that would send price signals likely to encourage investment without recourse to aid.
Esiteks ei ole meede tehnoloogiliselt neutraalne.
The Commission was not satisfied that the measure was appropriate.
See on suletud muude meetmete jaoks, mis võiksid samuti aidata leevendada tootmise ebapiisavusega seotud probleeme: tarbimiskaja, võrgustikevahelised ühendused, energia salvestamisega seotud lahendused, aga ka muud tehnoloogiad (näiteks gaasiturbiinid).
Firstly, the French authorities did not seem to have given proper consideration to alternatives (subdividing the pricing zone, smart meters, or strengthening the distribution grid).
Teiseks, seoses ettevõttele Direct Energie jäetud võimalusega müüa toodetud energiat EDFile 5 % suuruse soodushinnaga, selle asemel, et seda ise turustada, väljendab komisjon kahtlust, et võib tekkida oht EDFi turupositsiooni tugevnemiseks energiavarustuse turul.
Further doubts arose because of the restrictive nature of the measure, targeted on the type of capacity suppliers that were able to respond to the invitation to tender (the tender being limited to a single type of technology, CCG).
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
Lastly, the measure offered no encouragement of demand-side response.
Komisjon sai menetluse algatamise otsuses kehtestatud tähtaja jooksul vastused 58 huvitatud isikult peale Prantsuse riigi.
The Commission also had reservations about proportionality: the restrictive nature of the invitation to tender might have prevented competitors from participating, whereas broader participation might have made it possible to minimise the level of aid.
Allpool on need vastused rühmitatud teemavaldkondade järgi.
The measure also made no provision for a clawback mechanism in the event of windfall profits.
Neid vaadeldakse meetme hindamise käigus.
Lastly, the Commission expressed doubts as to whether the measure could avoid an undesirable negative impact on competition and trade between Member States.
Ühine huvi
Firstly, the measure was not technologically neutral.
Kolmkümmend üheksa huvitatud isikut leiavad, et elektrikatkestuste ohtu hindavad Prantsuse ametiasutused liiga kõrgeks.
It excluded other measures that might help to resolve the capacity problem: demand-side response, interconnection, storage solutions, and also other technologies (such as combustion turbines).
Isegi 2012. aasta erakorralise külmalaine ajal ei tekkinud elektrikatkestusi.
Secondly, in view of the option given to Direct Energie to sell the energy produced to EDF at a 5 % discount rather than marketing it itself, the Commission was concerned about the risk of strengthening the position of EDF on the energy supply market.
Bretagne'i territooriumil aset leidnud võimalikud elektrikatkestused olid tingitud võrgu toimimise suhtes välistest asjaoludest (nagu puude langemine liinidele).
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Viimane suurem teadaolev elektriavarii Prantsusmaal oli 1978. aastal ning selle käigus jäi kolmveerand riiki mõneks tunniks elektrita, kuid selline olukord ei ole hiljem kunagi kordunud, kuna RTE võttis vajalikud meetmed selleks, et ükski sarnane avarii ei saaks enam toimuda.
During the period of consultation on the opening decision, the Commission received 58 responses from interested parties other than the French State.
Ülejäänud kolmandate isikute märkustes rõhutatakse seevastu, et meede on kooskõlas avaliku teenindamise ülesandega.
These responses are grouped by topic below.
Umbes kahekümnes neist leitakse, et Bretagne'i elektrienergia varustuskindlus ei ole tõhus.
They will be addressed in the course of the assessment of the measure.
Liini lõpuosas asuva Bretagne'i eripärasele geograafilisele asukohale lisandub kohapeal toodetava elektrienergia väike kogus, millega kaetakse vaid 13,3 % tarbimisest [17].
Common interest
Piirkonna elektritootmise taristut iseloomustab ka asjaolu, et puuduvad baaskoormuselektrijaamad, mis oleksid autonoomselt suutelised olemasolevat nõudlust katma, see õigustab väidetavalt CCG elektrijaama rajamist.
Thirty-nine interested parties believe that the French authorities overestimate the danger of power cuts.
Seega, kuigi piirkonnas on suurenenud elektrienergia tootmine taastuvatest energiaallikatest, tingib nende jaamade katkendlik töörütm siiski vajaduse rajada baaselektrijaam, mis on suuteline kompenseerima nende jaamade võimalikku suutmatust tulla toime tippnõudlusega.
Even during the exceptionally cold weather in 2012, no such power cuts occurred.
Meetme vajalikkus
The cuts that did take place in Brittany were caused by factors external to the operation of the grid, such as falling trees.
Elektrivõrgu tõhustamine
The last serious blackout experienced in France, in 1978, deprived three-quarters of the country of electricity for several hours; but no such incident has ever recurred, RTE having taken the steps necessary to ensure that this will not happen again.
Teatud pooled põhjendavad meetme ebavajalikkust piirkonna elektrienergia jaotusvõrgu praeguse ebapiisavusega.
Other interested parties, however, submit that the measure is compatible with the objective of common interest.
Põhja-Bretagne'i 225 kV elektriliin on tugevalt üle koormatud.
Around 20 of them say that there is no effective security of supply in Brittany.
Mitmed asjaosalised leiavad seetõttu, et tulevikus valmiv 225 kV maa-alune elektrikaabel, mis ühendab Calani (Morbihani), Mûr-de-Bretagne'i ja Plaine-Haute'i (Côtes d'Armor) elektrienergia jaotuskeskusi, kindlustab Bretagne'i elektrivarustuse ja võimaldab Bretagne'isse tuua 700 MW ulatuses täiendavat elektrienergiat, lihtsustades samas piirkonnas (maismaal ja merel) asuvate taastuvenergiat kasutavate elektrijaamade toodetud elektrienergia transportimist.