natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the submission of its expression of interest, Yasmina presented an ambitious business plan which aimed at the transformation of Lübeck airport into a modern airport made attractive for a variety of undertakings.
Komisjoni arvates vastavad lennuettevõtjate ja lennujaama vahel sõlmitud kokkulepped turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttele, kui need aitavad ettevaatavalt kaaludes olemuslikult kaasa lennujaama kasumlikkusele.
The plan was to attract businesses with a modern, high-tech business park, which was to include cinemas, banks, cafés, restaurants and parking facilities with special test tracks, a go-cart track, an ice rink, high fashion boutiques,a boutique hotel, a convention centre, as well as a fashion whole sale village.
Lennujaam peaks tõendama, et ta suudab lennuettevõtjaga lepingut sõlmides selle kehtivuse ajal katta kõik lepingust (nt eraldiseisvast lepingust või üldisest lennujaamatasude kavast) tulenevad kulud mõistliku kasumimarginaaliga usaldusväärse keskmise ajavahemiku prognoosi alusel [64].
In addition, a Cargo Village was intended to be built, to connect water-ways with land- and air-ways and to make transport easier.
Et hinnata, kas leping, mille lennujaam on lennuettevõtjaga sõlminud, on turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega kooskõlas, tuleb lisaks lennujaamatasudele arvesse võtta lennuettevõtja tegevusest tulenevat prognoositavat tulu lennundusega mitteseotud tegevuse eest, millest on maha arvatud kõik allahindlused, turundustoetus ja stimuleerivad kavad.
This included storage possibilities, longer runways and maintenance infrastructure.
Samamoodi tuleks arvestada lennujaama kõiki prognoositavaid lisakulusid seoses lennuettevõtja tegevusega lennujaamas.
At the same time, Lübeck airport was to continue to operate as an airport, i.e. to offer charter and scheduled flights.
Komisjoni varasemate otsuste kohaselt ei tohiks kulusid, mida lennujaam peaks tegema ka ilma lennuettevõtjaga sõlmitud lepinguta, turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumide hindamisel arvesse võtta [66].
From an ex ante perspective, Lübeck airport was to remain an airport, but with a changed business plan.
Stardust Marine'i kohtuasjas tehtud otsuses leidis kohus, et „… tegemaks kindlaks, kas riik käitus turumajanduslikult tegutseva aruka investorina, tuleb asetuda uuesti selle aja konteksti, mille jooksul rahalise toetuse meetmed vastu võeti, et hinnata riigi käitumise majanduslikku otstarbekust ning hoiduda seega igasugusest hilisemal olukorral põhinevast hinnangust“ [68].
The Commission observes that while Yasmina's business concept differed from the activities carried out by FLG, Yasmina still planned to offer similar aviation activities as FLG.
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamiseks peab komisjon lähtuma ajast, mil kokkulepe sõlmiti.
On balance, this seems to rather point towards the existence of economic continuity.
Komisjon peab hindamisel võtma aluseks teabe ja eeldused, mis olid FLG-l teada kokkuleppe sõlmimise ajal.
The fact that ex post, Yasmina was only able to offer reduced aviation activities, as Ryanair left Lübeck to start flying from the near Hamburg airport, does not alter this conclusion.
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamine 2000. aasta lepingu suhtes
The Commission observes that some of the indicators point towards an absence of economic continuity between FLG and Yasmina and some point towards the existence of economic continuity.
Air Berlin nimetas Ryanairi ja Lübecki lennujaama kokkuleppeid mittetasuvaks ja väitis, et FLG kahjum on pärast Ryanairi saabumist pidevalt kasvanud (tabel 8).
Most importantly, the Commission cannot exclude that Yasmina paid less than the market price for the assets of FLG.
Kuna sellest lennujaamast lähtuvaid liinilennuteenuseid käitasid ainult Ryanair ja Wizz Air, järeldas Air Berlin, et need mõlemad lennuettevõtjad on vastutavad FLG kahjumi eest.
Therefore, while some of the indicators point towards the absence of economic continuity, the Commission cannot rule out that there was nevertheless economic continuity between FLG and Yasmina.
Komisjon seevastu märgib, et isegi kui oleks võimalik tõendada silmatorkavat seost Lübecki lennujaamas olnud Ryanairi reisijate arvu ja FLG kahjumi vahel, ei tähenda reisijate arvu ja majandusliku kahjumi korrelatsioon vältimatult seda, et kahjum tuleneb Ryanairi tegevusest.
So even if there had been economic continuity between FLG and Yasmina, the recovery obligation could not be extended to Yasmina anymore.
Investeeringud olid vajalikud, et säilitada lennujaama väärtus võimalikuks erastamiseks ja atraktiivsus uute lennuettevõtjate jaoks.
Economic continuity between FLG and PuRen
Lisaks tuletatakse meelde, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumide hindamisel on otsustava tähtsusega asjaomastele sündmustele või meetmetele eelnev olukord.
If there was economic continuity between FLG and Yasmina, and given that Yasmina has been dissolved in the meantime, the Commission has to assess whether the buyer of Yasmina's assets benefitted from potential State aid to FLG and whether the recovery obligation would need to be extended to this buyer.
Kohtupraktika kohaselt ei pea erainvestori käitumine, millega tuleb võrrelda majanduspoliitika eesmärke silmas pidava avalik-õigusliku investori sekkumist, tingimata olema sellise tavainvestori käitumine, kes teeb kapitalipaigutusi nende vähem või rohkem lühiajalist tasuvust silmas pidades; pigem saab ta juhinduda elujõulisuse pikemaajalistest väljavaadetest [69].
Before Yasmina was dissolved, its assets were sold to another private investor, PuRen.
Isegi kui lennujaam toodab Ryanairi tegutsemise ajal kahjumit, on võimalik, et lennujaama ja lennuettevõtja vaheline leping lubab ettevaatavalt kasumi suurenemist.
The Commission notes that Yasmina's assets were sold in a court supervised insolvency proceeding in line with German insolvency law [47].
Lisakulude ja -tulude hindamine
Advantage to the sold economic activity
Kuigi FLG oli lepingule eelnevatel aastatel kahjumis, arvestas ta, et Ryanairi äritegevus lennujaamas toob keskmises kuni pikas ajaplaanis kaasa mõõduka kasumi.
Furthermore, the Commission has to assess whether the negative sales price paid by Yasmina for the assets of FLG could still have provided an advantage to the sold economic activity [48], in this case the airport.
lisatulu lennundusega mitteseotud tegevusest, näiteks parkimistasudest, frantsiiskauplustest või otse käitatavatest kauplustest.
To this end, the Commission has to assess whether Hansestadt Lübeck behaved like a MEO.
Ühe kassa meetodit kohaldades tuleb komisjoni arvates arvesse võtta lennujaama tulu nii lennundusega seotud kui ka mitteseotud tegevusest [71].
The costs of the sale of the airport would have to be compared to the costs of a counterfactual scenario, which could in the case at hand have been the closing of the airport or the continued operation of the airport by FLG.
Saksamaa väitel eeldas lennujaam 2000. aasta lepingus kehtestatud tasude alusel lennundusega seotud tegevusest keskmiselt tulu […] eurot reisija kohta.
However, given that at the date of this Decision, no airline serves the airport and that therefore no scheduled flights or chartered flights are offered to or from Lübeck airport, the Commission considers that there is no need to assess whether the negative sales price provided an advantage to the sold economic activity.
Lennundusega mitteseotud tulud moodustasid FLG hinnangul […] % lennundustegevusest saadavast tulust.
The sold economic activity has disappeared from the market.
Turumajanduse tingimustes tegutsev eraettevõtja ootaks lepingust mõistlikult kaaludes järgmisi lisakulusid:
This finding is without any prejudice to the assessment of whether the most recent sales of Lübeck airport to Stöcker involved State aid to the buyer.
otseselt Ryanairiga sõlmitud lepingust põhjustatud lisanduvad tegevuskulud,
Furthermore, the Commission reminds Germany that any measure aiming to prepare Lübeck airport to take up scheduled flights or charter flights in the future is subject to State aid control and would have to be notified to the Commission.
turundusteenuste kulud,
The Commission finds that there is no need to take a decision as to whether potential State aid to FLG constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, and if so, whether such State aid could be declared compatible with the internal market.
Saksamaa andmetel pidi FLG palkama eeldatava reisijate arvuga toimetulekuks lisatöötajaid.
The legal entity FLG has ceased to exist and so has its economic activity.
FLG arvestas lisanduvate tegevus- ja personalikuludega summas […] eurot reisija kohta.
Furthermore, even if there was economic continuity between FLG and Yasmina, it would not be possible anymore to recover the aid from Yasmina as it has been dissolved and its assets were sold in court supervised insolvency proceedings in line with German insolvency law.
2000. aasta lepingu alusel eeldas FLG ajavahemikuks 2000–2012 lisanduvaid turunduskulusid summas […] eurot parimal ja […] eurot halvimal juhul.
POSSIBLE STATE AID IN FAVOUR OF INFRATIL
Investeerimiskulude kohta selgitas Saksamaa, et lennujaama taristu oli olemas juba enne lepingu sõlmimist Ryanairiga ja et Ryanairi esialgu kavandatud käitamine ei nõudnud seal lisainvesteeringuid taristusse.
Advantage
Saksamaa esitas alljärgneva loetelu tuludest ja tegevuskuludest parimal (tabel 11) ja halvimal juhul (tabel 12).
According to Article 345 TFEU, ‘The Treaties shall in no way prejudice the rules in Member States governing the system of property ownership’.
Kulud ja tulud parimal juhul
The privatisation of a firm — a transfer from the public to the private sector — is an economic policy choice which, in itself, falls within the exclusive competence of Member States.
Aasta
In accordance with established case law [50] and Commission practice [51], when a Member State sells shares in undertakings, the purchaser does not receive an advantage if the Member State's behaviour is consistent with that of an MEO.
Reisijate arv
This is the case when a hypothetical private shareholder, motivated by the prospect of profit, would have entered into the transaction.
Tulud lennundusega seotud tegevusest
Thus non-economic considerations, such as industrial policy reasons, employment considerations or regional development objectives cannot be taken into account.
Tulud lennundusega mitteseotud tegevusest
This principle has been repeatedly confirmed by the Commission and the Court [52].
Tegevuskulud
In its Stardust Marine judgment the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [53].
Tabel 12
Therefore, in order to assess whether Hansestadt Lübeck acted as an MEO when privatising Lübeck airport, it is necessary to value the different options Hansestadt Lübeck had at that time, in order to verify whether Hansestadt Lübeck has chosen the financially most advantageous option available.
Kulud ja tulud halvimal juhul
In principle, an assessment carried out by one or more independent audit companies can serve as evidence for the market value of a transaction.
Tabel 13
In 2004, Hansestadt Lübeck ordered a valuation of closure and continuation of the airport by an independent private bank [54] (‘the Berenberg study’).
Kasumlikkuse eelanalüüs
Table 9
Turunduskulud
Options of HL and valuation by Berenberg Consult
Kuna tulud lennundusega mitteseotud tegevusest pidid eelduste kohaselt moodustama […] % lennundusega seotud tegevusest, arvestati lennundusega mitteseotud tegevusest saadavateks tuludeks parimal juhul […] eurot ja halvimal juhul […] eurot.
Options
Lisaks arvutati välja tegevuskulud, mis olid parimal juhul kokku […] eurot ja halvimal juhul […] eurot.
Worst case (in EUR)
Komisjon peab Saksamaa meetodit usaldusväärseks.
Best case (in EUR)
Ka personalivajaduse suurenemise eeldamine reisijate arvu kasvu korral tundub mõistlik.
Mean value (in EUR)
Investeeringud Lübecki lennujaama laiendamisse ei olnud kohandatud Ryanairi vajaduste järgi, vaid võisid kasu tuua ka teistele lennuettevõtjatele.
Privatisation (best case incl. subsidies, sale of airport site in 2009, debtor warrant (Besserungsschein))
Seetõttu ei olnud Ryanairiga sõlmitud lepingust tulenevate lisakulude hulgas vaja investeerimiskulusid arvesse võtta.
Ordinary closing (Ordentliche Schließung) (best case without direct liability of shareholders ‘Durchgriffshaftung’) […] […] […]
Nagu Saksamaa rõhutas, tegi FLG pidevalt jõupingutusi teiste lennuettevõtjate ligimeelitamiseks ja oli selle juures ka edukas (näiteks WizzAir).
Continuing operations as before (no difference between best case and worst case)
Lisaks oli lennujaam üritanud Saksamaa väitel alustada aastaid läbirääkimisi Air Berliniga, kuid edutult.
The reference date (Stichtag) was 31 December 2003.
Saksamaa on väitnud, et reisijate arvu märkimisväärne kasv oli Lübecki lennujaama edukaks erastamiseks vältimatu.
The Berenberg study concluded that the costs for continuing airport operations would amount to EUR […].
Komisjon nõustub, et investeeringuid tehti eesmärgiga valmistada Lübecki lennujaam ette reisijate arvu kasvuks [72].
The Berenberg study has estimated these costs under the assumption that the airport would continue to be loss making in the following years.
FLG-le ei seatud 2000. aasta lepingus siiski investeeringute tegemise kohustust [73].
For the privatisation option, the valuation estimated costs to amount between EUR […] and EUR […].
FLG-l oleks olnud võimalik täita oma lepingust tulenevad kohustused ilma lennujaama laiendamisse investeerimata.
This valuation included a positive purchase price of EUR […].
Nendel põhjustel teeb komisjon järelduse, et Lübecki lennujaama tehtud investeeringute liigitamata jätmine Ryanairiga 2010. aastal sõlmitud kokkulepete alla oli õigustatud.
As a potential buyer of the airport would reflect expected losses in its purchase price, this estimated price indicates that the valuation assumed profitability after privatisation.
Seda vajalikku muudatust silmas pidades tegi komisjon omaenda analüüsi.
In particular, Ryanair had announced to create a base at Lübeck airport in case of a runway extension.
Tabel 15
The Commission notes that the Berenberg study expected it possible to sell the airport activities at a positive price, while if they were to remain in the public hand, these activities were expected to be continuously loss making.
Komisjon jättis 2011. ja 2012. aasta eeldatavad tulud ja tegevuskulud välja, sest 2000. aasta leping pidi olema selleks ajaks juba lõppenud (vt tabelid 14 ja 15).
The agreement concluded between Hansestadt Lübeck and Infratil consists of several elements and contains different scenarios that reflect the situation in October 2005.
Selle asemel tugines komisjon aastate 2000–2010 eeldatavatele tuludele ja tegevuskuludele, mis esitatakse tabelis 16.
Since the planning approval was suspended by the OVG Schleswig judgment in July 2005 (see recital 78), Infratil was prevented from expanding the airport.
Turunduskulude puhul arvutas komisjon keskmised kulud reisija kohta parimal ja halvimal juhul, kusjuures ta võttis aluseks Saksamaa ametiasutuste andmed.
Therefore the value of FLG decreased.
Seejärel korrutas ta keskmise näitaja reisija kohta aastate 2000–2010 eeldatava reisijate arvuga, saades hinnangulised turunduskulud […] eurot parimal ja […] eurot halvimal juhul (tabel 16).
Furthermore the planned expansion of services by Ryanair, and thus the profitability of the airport, was largely depending on obtaining the planning approval in the future.
Isegi kui Saksamaa esitatud FLG eelanalüüsis ei oleks tulevased maksed lepingu sõlmimise ajal kehtinud hindasid vähendanud, ilmneb arvudest, et leping osutunuks eeldatavasti kasumlikuks.
Based on previous experience and knowledge of German administrative proceedings, Hansestadt Lübeck could reasonably expect that the planning approval would be obtained.
Komisjon märgib, et Oxera võttis reisijate arvu, lennundusega seotud tegevusest saadavate tulude ja turundustasude arvutamisel aluseks olemasolevad eelandmed, lennundusega mitteseotud tegevusest saadavate tulude ja tegevuskulude arvutamisel aga järelandmed.
At the same time, Hansestadt Lübeck had to accept that Infratil would attribute a higher risk to the planning approval process and Hansestadt Lübeck had thus to accept that Infratil would not be willing to pay the full purchase price from the beginning.
Enda andmetel ei olnud Oxeral juurdepääsu lennundusega mitteseotud tegevusest saadavate tulude ja tegevuskulude eelprognoosidele.
The result was the negotiation of a put option as well as the splitting of the purchase price into the immediately payable Purchase Price I and a Purchase Price II that only had to be paid if and once the planning approval was obtained.
Komisjon märgib, et kui on vaja hinnata, kas leping on kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega, saab arvesse võtta ainult tulusid ja kulusid, mida lennujaam prognoosis enne lennuettevõtjaga lepingu sõlmimise hetke.
Due to the circumstances, the Commission concludes that a private shareholder would have negotiated similar options.
Teise võimalusena võib siiski kasutada osaliselt järelandmetel põhinevat hinnangut, et kinnitada eeldusi, millele eelnevalt prognoositud tulud ja kulud tuginevad.
The Commission has also to assess whether the transaction price stipulated for the negotiated options met market requirements.
Järeldus
Purchase Price I (EUR […]) and the put option
Järelikult oleks arukas turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja samuti lepingu sõlminud, sest see oleks ettevaatavalt kaaludes aidanud lennujaama kasumlikkust suurendada.
In this scenario, the conditions specified in the 2005 Participation Agreement are not fulfilled and the planning approval is not obtained.
Ühetähenduslikult positiivse mõju tõttu võib 2000. aasta lepingut vaadelda ka osana lennujaama vähemalt pikaajaliselt kasumlikkusele keskenduvast üldstrateegiast.
As a result, Infratil does not have to pay Purchase Price II.
FLG ja Ryanairi vaheline 2000. aasta leping ei ole seetõttu seotud mitte ühegi majandusliku eelisega, mis ei oleks Ryanairil tekkinud tavapärastel turutingimustel.
The study of the independent consultant company Ecorys, commissioned by the Commission, shows that without the extension, Lübeck airport was expected to be loss making:
Seetõttu ei saa seda lepingut pidada riigiabiks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Figure 2
See järeldus ei puuduta uurimist, kas 2010. aasta kokkuleppega kaasneb Ryanairi jaoks riigiabi.
Low case NPV (90 % equity value) & purchase price
LENNUKITE JÄÄTÕRJETASUD
Under these circumstances, Infratil would have been expected to exercise the put option.
Valikulisus
Purchase Price I therefore constitutes a merely symbolic price, secured by an exit strategy for Infratil to reverse the transaction.
Riiklik meede kuulub Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisalasse ainult juhul, kui see soodustab „teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist“.
As in this scenario the operation of the airport would not be profitable, the Commission concludes that the positive price of EUR […] complies with the market conditions and that no economic advantage was granted to Infratil.
Seega kuuluvad abi mõiste alla ainult meetmed, millega ettevõtjaid valikuliselt soodustatakse.
The put option price of EUR […] (to be paid by Hansestadt Lübeck) mainly consists of payments for shareholder loans, investments, operating losses, and the costs for the planning approval process — costs which Hansestadt Lübeck would have had to cover without the privatisation of the airport.
Euroopa Liidu kohtute väljakujunenud praktika kohaselt tuleb uurida, kas konkreetses õigussüsteemis (edaspidi „võrdlusbaas“) võetud riiklik meede soodustab teatud „ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist“ võrreldes teiste ettevõtjatega, kes asuvad nimetatud süsteemi eesmärki silmas pidades võrreldavas õiguslikus ja faktilises olukorras.
Considering the different components of the price, the put option would be equivalent to undoing the agreement, reversing the original transaction.
Meede, mis teeb vahet võrreldavas olukorras olevatel ettevõtjatel, on ilmselgelt valikuline.
The Commission further notes that the takeover of operating losses is limited to EUR […].
Kui esmapilgul valikulisena tunduvat meedet õigustab süsteemi olemus või üldine ülesehitus, ei peeta seda valikuliseks ja see ei kuulu seetõttu Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisalasse [75].
However, it can be concluded from the losses of the airport in the years prior to the privatisation that Infratil must have been aware that the actual losses would exceed this limit by far, in the case where Lübeck airport would not grow as expected.
Komisjon peab seetõttu korraldama kolmeastmelise analüüsi.
Table 10
Esiteks tuleb kindlaks määrata võrdlussüsteem.
FLG losses 1995-2010 in EUR (thousand)
Teiseks tuleb otsustada, kas kõnealune meede kujutab endast selle süsteemi erandit sellepärast, et teeb vahet ettevõtjatel, kes on süsteemi olemuslikke eesmärke arvestades sarnases faktilises ja õiguslikus olukorras.
Year
Kui selline erand on olemas (ja meede on seetõttu esmapilgul valikuline), tuleb kolmandaks kindlaks teha, kas seda erandit õigustab selle (võrdlus-)süsteemi olemus või üldine ülesehitus.
Losses of FLG in EUR (thousand)
Käesoleval juhul algatas komisjon lennukite jäätõrjetasude tõttu ametliku uurimismenetluse.
2006 (1 January-31 March)
Sealjuures peab komisjon esiteks kindlaks tegema, millisele korrale asjaomased tasud tuginevad.
When extrapolating the increase of the losses from the three years before the privatisation (2002-2004), losses of more than EUR […] could be expected for the period between 1 October 2005 and 31 December 2008.
Nagu komisjon märgib, kehtestatakse need tasud eritasude korras.
Even if the losses from the year prior to the privatisation were assumed to remain constant, losses of EUR […] couldhave been expected.
Eritasude kord ei ole osa taristu kasutamise tasude üldisest korrast, kuid sellel on viimatinimetatuga teatud ühised tunnused.
Therefore, in the case of a resale of the shares, and taking into consideration that Hansestadt Lübeck would take over EUR […] of losses, Infratil could have reasonably known that it would have to carry additional losses of between EUR […] and EUR […].
Selles on loetletud hinnad teatud teenuste eest, mida lennujaam lennuettevõtjatele osutab, samuti selleks vajaliku materjali hinnad.
This estimation is supported by ex post data, according to which the airport had accumulated losses amounting to EUR […] in the period in question.
See kehtib kõikidele lennujaama kasutavatele lennuettevõtjatele.
It is clear that a private seller would not have been able to negotiate a more favourable put option price.
Seda ajakohastatakse korrapäraselt paari aasta järel, et võtta arvesse nende eriteenuste kulude kasvu.
The Commission therefore concludes that Hansestadt Lübeck acted like a MEO when negotiating the put option and that no economic advantage was granted to Infratil.
Eritasude korra koostamise õigus on ainult lennujaamal.
Purchase Price II (EUR […])
Kohus märkis Lübecki lennujaama käsitlevas otsuses, et asjakohaseks võrdlusbaasiks pidid olema 2006. aasta tasud [76].
Purchase Price II of EUR […] had to be paid by Infratil only if certain conditions were met that ensured the profitability of the airport.
Võttes arvesse sarnasusi üldise tasukorra ja eritasude korra vahel, teeb komisjon järelduse, et Lübecki lennujaama eritasude korda tuleb käsitleda võrdlusbaasina, mille alusel uurida lennukite jäätõrjetasusid.
The price corresponds to the sales price negotiated by the parties in March 2005 during the public procurement procedure.
Teiseks peab komisjon uurima, kas eritasude korraga tehakse vahet ettevõtjatel, kes on sarnases faktilises ja õiguslikus olukorras.