natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In reply to this request by the Commission Romania clarified the following [12]:
Baia Mare lennujaama lennuraja omadused võimaldavad seal lühilendudeks regulaarselt käitada õhusõidukeid, mis mahutavad maksimaalselt 75 reisijat.
ARAD-TIMIȘOARA
Satu Mare lennujaama lennuraja omadused võimaldavad seal keskpikkadeks lendudeks käitada õhusõidukeid, mille istekohtade arv on kuni 180.
Arad airport is open to domestic and international passenger and freight traffic and operated a 1800 × 45 m runway.
Lennujaama läbilaskevõime on 100 reisijat tunnis.
The capacity of the airport amounts to 200 passengers/hour.
CONSTANȚA – TUZLA
The airport is endowed with good quality technical equipment.
Tuzla lennujaamas on murukattega lennuriba, mida kasutavad väikesed õhusõidukid (st õhusõidukid, mille suurim stardimass ei ületa 5700 kg), [13] ning puudub raadionavigatsioonisüsteem.
According to Romania, at the time of the submission of information, the local authorities approved financing for the extension and the modernisation of Arad airport given, inter alia, the local authorities strategic objective to convert the airport into an intermodal passenger and freight hub for the development of the region.
Ajavahemikul 2007–2009 startis Constanța lennujaamast suurima stardimassiga kuni 5700 kg õhusõidukitega lende oluliselt vähem (hinnataval perioodil 5–16 korda vähem) kui Tuzla lennujaamast.
During the period 2007-2009, the airport was focused on low cost traffic.
Tuzla lennujaam teenindab peamiselt erilende, samal ajal kui Constanța lennujaam ärilise eesmärgiga lende keskmise suurusega ja suurte õhusõidukitega.
Blueair operated several European destinations (Verona, Valencia, Stuttgart, Barcelona, Treviso) and Ryanair served one destination (Milano) for the period April-June 2008.
ORADEA – DEBRECEN
The Romanian authorities have submitted to the Commission an analysis — prepared by the airport in 2008 — of the activity of that time and the passenger traffic for the period 2009-2020.
Debreceni lennujaam (Ungari) paikneb Oradea lennujaamast 80 km kaugusel, kuid sõiduaeg on umbes 1 tund ja 30 minutit, sest kuna Rumeenia ei kuulu Schengeni ala koosseisu, kuid Ungari kuulub, tuleb Ungarisse reisimisel piiril läbida passikontroll.
The analysis showed:
EELARVE
growth in non-aeronautical revenues from RON 0,7 million in 2007 to RON 1,3 million in 2008,
Hinnatava meetme kogueelarve on 490401,3 leud, nagu on näidatud tabelis 1.
growth in aeronautical revenues from RON 1,7 million in 2007 to RON 2,3 million in 2008,
MUUD POOLELIOLEVAD UURIMISMENETLUSED
an increase in the public financing to the airport from RON 2,4 million in 2007 to RON 3,4 million in 2008.
AMETLIKU UURIMISMENETLUSE ALGATAMISE PÕHJUSED
According to the analysis, the airport largely relied on low cost traffic as major growth driver: in 2008 88 % of overall passenger traffic was represented by scheduled flights operated by Blue Air and 11 % by Ryanair traffic.
Nagu on selgitatud põhjenduses 4, otsustas komisjon algatamisotsuses algatada ametliku uurimismenetluse teatatud abi ja ajavahemikul 2007–2009 tegevuskahjumi katmiseks antud riigi toetuse suhtes.
The analysis assumed a diversification of airline connections by attracting a new low-cost airline, EasyJet.
Pärast seda, kui Rumeenia võttis tagasi oma teatise taristuinvesteeringute rahastamise kava kohta, jäeti ametlik uurimismenetlus avatuks selles osas, mis on seotud Rumeenia piirkondlikele lennujaamadele ajavahemikul 2007–2009 antud riigi toetusega (vt põhjendus 10).
The forecasts presented in the analysis foresaw Arad airport to increase its traffic from 128834 passengers in 2008 to 1064116 passengers in 2020 in an optimistic scenario.
Algatamisotsuses väljendas komisjon esialgset seisukohta, et tingimused, mille korral üldist majandushuvi pakkuvate teenuste eest makstav hüvitis ei kujuta endast eelist ELi toimimise lepingu artikli 107 tähenduses, ei olnud käesoleval juhul kumulatiivselt täidetud.
Regarding Timișoara airport, its passenger traffic increased from 859329 passengers in 2007, 886083 passengers in 2008 and 991758 passengers in 2009.
Altmarki kohtuotsuse [16] neljanda tingimuse kohaselt peab hüvitis riigiabi välistamiseks piirduma sellega, mis on minimaalselt vajalik tõhusa ettevõtja tegevuseks.
From 2007 to 2009, the airport was a regional hub for Carpatair, a regional full service carrier which operated some 32 domestic and European destinations.
See kriteerium loetakse täidetuks juhul, kui hüvitise saajad on valitud pakkumismenetluse teel, ning kui hüvitise saajad ei ole valitud pakkumismenetluse teel, peab hüvitise tase olema kindlaks määratud selliste kulude analüüsi alusel, mida keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimise ja asjassepuutuva avaliku teenindamise nõudluse rahuldamiseks vajalike piisavate vahenditega ettevõtja oleks nende kohustuste täitmiseks kandnud, arvestades nende kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.
Other airlines such as Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines, Wizzair served the airport.
Komisjon võttis esialgse seisukoha, et see tingimus ei olnud täidetud, kuna abi saanud lennujaamade käitajad ei olnud valitud avaliku pakkumismenetluse teel.
BAIA MARE-SATU MARE
Ühtlasi ei teatanud Rumeenia, et hüvitise tase oleks kindlaks määratud hästi korraldatud juhtimise ja avaliku teenuse osutamiseks vajalike piisavate vahenditega keskmise suurusega lennujaamakäitaja kulude analüüsi alusel.
The characteristics of the runway at Baia Mare airport allow the operation on a regular basis of aircraft with a maximum capacity of 75 passengers for short-haul flights.
Seetõttu leidis komisjon, et meede andis abisaajatele majandusliku eelise, ning tegi esialgse järelduse, et abisaajatele igal aastal antud tegevustoetused kujutasid endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 tähenduses.
The characteristics of the runway at Satu Mare airport allow the operation of aircrafts with a seating capacity of up to 180 passengers for medium-haul flights.
Komisjon märkis samuti, et Rumeenia ei olnud meetme abiks liigitamist vaidlustanud.
The capacity of the airport amounts to 100 passengers/hour.
Meetme kokkusobivuse küsimuses oli komisjonil kahtlusi selle suhtes, kas täidetud on otsuses 2005/842/EÜ sätestatud kriteeriumid ning kas lennujaamadele igal aastal antud tegevustoetused olid vabastatud teatamiskohustusest, nagu Rumeenia esialgu väitis.
Tuzla airport operates a grass strip used by small aircraft (i.e. not exceeding a maximum take-off weight (MTOW) of 5700 kg [13]) and has no radio navigation system.
Komisjon leidis, et käesoleval juhul ei olnud Rumeenia esitanud piisavalt teavet põhjendamaks, et 13 piirkondliku lennujaama käitamist tuleks käsitada üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisena niivõrd, kuivõrd nende lennujaamade teenindatavad piirkonnad oleksid ainult tavapäraste turujõudude toimimisel ülejäänud riigiga ebapiisavalt ühendatud.
In the period 2007-2009, the number of aircraft movements of aircrafts of maximum MTOW of 5700 kg from Constanța airport was significantly lower (5 to 16 times lower in the period under assessment) than at Tuzla airport.
Ühtlasi märkis komisjon, et liikmesriik ei olnud lennujaamateenuseid selgelt määratlenud üldist majandushuvi pakkuvate teenustena.
Tuzla airport mainly serves specialised flights while Constanța airport serves medium and large aircraft for commercial traffic.
Komisjon väljendas esialgset seisukohta, et kõnealuste lennujaamade tegevuskahjumi üks põhjusi võib peituda Rumeenia piirkondlike lennujaamade tegevuse ilmselges dubleerimises samas teeninduspiirkonnas.
ORADEA-DEBRECEN
Põhjenduseks märkis komisjon, et mitu kõnealust lennujaama teenindab aastas vähem kui 50000 reisijat ning asub mõnest teisest lennujaamast linnulennul vähem kui 100 km kaugusel.
Debrecen Airport (Hungary) is at 80 km from Oradea airport, but the travelling time is of at least 1h30 since the trip includes passing of a border passport control from Romania which is not in the Schengen area to Hungary which belongs to the Schengen area.
Seda silmas pidades leidis komisjon, et riik ei määratlenud kõnealuseid lennujaamateenuseid piisavalt selgelt avalike teenustena ning kui lennujaamade käitamine oleks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisena määratletud ilma mõjuva vajaduseta tagada iga lennujaama teeninduspiirkonna piisav ühendus ülejäänud riigiga, oleks selline määratlus ilmselgelt eksitav.
Debrecen airport had 42900 passengers in 2007, 42650 passengers in 2008 and 25060 passengers in 2009.
Ühtlasi ei olnud komisjon kindel, kas täidetud on kõik otsuse 2005/842/EÜ artikli 4 kohased nõuded ülesande andmise akti sisu kohta.
The two airports had different business models in 2007-2009 since Debrecen airport was focused on charter flights (with low cost traffic developing only in the last years), while Oradea airport was focused on domestic flights by regional and national full service carriers.
Viimaks märkis komisjon, et kuigi Rumeenia ametiasutused on kinnitanud, et toetati vaid lennujaamade põhitegevusi, ei olnud täit selgust selle suhtes, kas riik andis toetust tõepoolest vaid abikõlblike tegevuste kulude katteks.
BUDGET
Ülesande andmise aktid ei sisaldanud konkreetset sätet, mis piiranuks abikõlblikke kulusid vaid lennujaamade põhitegevuste kuludega.
The total budget of the measure under assessment is 490401,3 thousand RON, as detailed in Table 1.
RUMEENIA MÄRKUSED
OTHER PENDING INVESTIGATION PROCEDURES
Rumeenia käsitles oma märkustes algatamisotsuse kohta peamiselt komisjoni küsimusi seoses riigiabi kavaga, millega kavandati rahastada investeeringuid aastas vähem kui miljonit reisijat teenindavate lennujaamade taristusse (seda kava käsitleva teatise võttis Rumeenia tagasi).
On 31 July 2015, the Commission opened two formal investigation procedures concerning, inter alia, public funding measures in favour of Cluj-Napoca Airport granted over the period from 2010 to 2014 [14] and Târgu Mureș airport granted from 2011 to 2014 [15], other than those covered by the investigation subject to this Decision.
Rumeenia piirkondlike lennujaamade riikliku rahastamise küsimuses ning vastusena komisjoni seisukohale, et lennujaamade tegevuse ilmselge dubleerimine teatavates piirkondades võib takistada kõnealuste lennujaamade arengut, märkis Rumeenia, et piirkondlike lennujaamade (kus reisijate arv on väike, mis ei võimalda neil saavutada kasumlikkust) olukord on peamiselt tingitud asjaomaste lennujaamade asukohapiirkondade üldisest arengutasemest, mitte sellest, kui kaugel paiknevad naabruses asuvad lennujaamad.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Mis puudutab riiklikku rahastamist valitsuse otsuse nr 398/1997 alusel, täpsustas Rumeenia, et summasid ei maksta aasta alguses välja kuluprognooside alusel ja et mis tahes ülejääke riigile eelarveaasta lõpus tagasi ei maksta, nagu väideti algatamisotsuses, vaid sellised rahalised vahendid antakse abisaajatele asjaomaste meetmete võtmisel, arvestades põhjendusi ja kinnitatud eelarvest tulenevaid piiranguid.
As explained in recital 4 above, in the opening decision, the Commission decided to initiate the formal investigation procedure in respect to the notified aid and public financing in the period 2007-2009 to cover operating losses.
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
Subsequently, following the withdrawal by Romania of its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments, the formal investigation procedure remained opened as concerns the public financing granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009 (see recital 10 above).
CARPATAIRI MÄRKUSED
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the conditions for the compensation for SGEIs not to constitute an advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty were not cumulatively met in this case.
Carpatairi märkused olid teatavas osas seotud Timișoara lennujaamale ja Wizz Airile tagatud riikliku rahastamisega.
Indeed, according to the fourth condition of the Altmark judgement [16], the compensation must be limited to the minimum necessary for an efficient undertaking in order for it to escape State aid qualification.
Nagu on selgitatud põhjenduses 15, analüüsib komisjon Timișoara lennujaama ja Wizz Airi riiklikku rahastamist teises ametlikus uurimismenetluses [17].
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure Failing that, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Alljärgnevalt võtab komisjon seetõttu kokku ainult need Carpatairi märkused, mis on seotud käesoleva juhtumiga.
The Commission took the preliminary view that this condition was not fulfilled since the operators of the beneficiary airports had not been chosen following a public tender procedure.
Carpatair märgib, et tegevusabi peetakse üldjuhul ebaseaduslikuks ja ELi huvidega vastuolus olevaks ning et seda tuleks anda üksnes erandjuhtudel.
Nor had Romania claimed that the compensation had been set on the basis of an analysis of the costs of a typical airport operator, well run and adequately provided with means to provide the public service.
Lennujaamadele tegevusabi andmine avaldaks Carpatairi arvamusel valdkonnale ebasoodsat mõju järgmistel põhjustel:
Therefore the Commission considered that the measure provided the recipients with an economic advantage and came to the preliminary conclusion that the annual operating subsidies constituted State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty.
meede ajendaks tegevusabi saavaid lennujaamu tegema suuri allahindlusi lennujaamatasudelt, kusjuures selliseid allahindlusi ei antaks juhul, kui lennujaamad tegutseksid turutingimustel.
The Commission also noted that Romania had not contested the aid qualification of the measure.
Carpatair juhib tähelepanu sellele, et tegevusabil on lennutranspordi ja lennujaamateenuste turgudele kahjulik mõju, kuna see põhjustab ebaausat konkurentsi lennujaamade vahel ja sellest tulenevalt ka nendes lennujaamades tegutsevate lennuettevõtjate vahel.
As concerns compatibility of the measure, the Commission had doubts that the criteria laid down by the 2005 SGEI Decision were complied with and therefore that the operating subsidies paid yearly to the airports were exempted from the notification requirement, as initially claimed by Romania.
Sel viisil põhjustab tegevusabi Rumeenia lennujaamade vahel ebaausat konkurentsi ja mõjutab ebasoodsalt ka naaberriikides, näiteks Ungaris asuvaid lennujaamu.
In this sense, the Commission first noted that in order for the 2005 SGEI Decision to be applicable in specific cases, the services in question must qualify as genuine SGEIs and be clearly defined as such by the Member State.
RAA MÄRKUSED
The Commission took the view that in this case insufficient information had been provided by Romania to justify that the operation of the thirteen regional airports should be considered SGEI in the sense that the areas served by those airports would be insufficiently connected to the rest of the country if left to the market forces alone.
RAA on mittetulunduslik eraõiguslik juriidiline isik, mis esindab Rumeenia tsiviillennujaamu.
The Commission further considered that the airport services had not been clearly defined as SGEIs by the Member State.
Oma märkustes algatamisotsuse kohta keskendub RAA taristuinvesteeringute rahastamiseks ette nähtud riigiabi kavaga seotud aspektidele.
The Commission took the preliminary view that the apparent duplication of regional airports in Romania within the same catchment area could be a reason why those airports were loss making.
Üldiselt arvab RAA, et enamiku Rumeenia piirkondlike lennujaamade taristu vajab uuendamist ning et see on oluliselt halvemas seisus kui teiste ELi liikmesriikide lennujaamadel.
To this end, the Commission noted that several of these airports had less than 50000 passengers per year and were located within a linear distance of less than 100 km from each other.
RAA väitel oleks riigi toetus lennujaamataristu uuendamiseks põhjendatud juhul, kui Rumeenias puuduks muu sobiv usaldusväärne transpordiliik (st puuduksid kiirteed või -rongid).
Therefore the Commission took the view that the definition of the public service was not sufficiently clear and may contain manifest error insofar as the operation of the airports could have been defined as SGEI without an effective need to ensure a proper connection of the catchment area of each airport to the rest of the country.
CLUJ-NAPOCA LENNUJAAMA MÄRKUSED
The Commission also had doubts that the requirements of Article 4 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment act were met in full.
Cluj-Napoca lennujaama andmetel sai lennujaam kohaliku omavalitsuse volikogult toetust üksnes mittemajandusliku tegevuse jaoks, mistõttu ei kuulu kõnealune meede ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisalasse.
Finally, the Commission noted that although the Romanian authorities have confirmed that only core activities of the airports were being subsidized, it was not sufficiently clear whether in fact only the costs of eligible activities had been subsidized.
Eeskätt märgib lennujaam, et asjaomaste summadega kavatseti katta kulud, mis on seotud järgmisega: teatav mittemajanduslik tegevus lennujaama aladel (nt piirivalvepatrull, erijõudude brigaad, tolliüksus, politseiüksus, lennunduse eriüksus), tugitaristu ja -seadmed, sealhulgas taristu hooldus, uuendamine ja haldamine, lennujaama abiteenused, tulekahjuohu ennetamine, erakorraline abi ja turvameetmed.
No specific provision to restrict eligible costs to the core activities of the airports was included in the acts of entrustment.
Cluj-Napoca lennujaama väitel vastutab nende kulude eest riik oma avalik-õiguslike volituste raames ning seetõttu ei kohaldata nende suhtes riigiabieeskirju.
COMMENTS FROM ROMANIA
Lisaks märkis lennujaam, et ajavahemikul 2007–2009 lennujaam tegevuskahjumit ei kandnud.
Romania's comments on the opening decision mainly referred to the doubts raised by the Commission on the State aid scheme for the financing of infrastructure for airports with annual traffic of less than 1 million passengers, whose notification has been withdrawn.
RUMEENIA KOMMENTAARID HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSTE KOHTA
As regards the public funding to Romanian regional airports, in reply to the view of Commission according to which the apparent overabundance of airports in certain regions may hinder the development of the airports in question, Romania submitted that the situation of regional airports (with low traffic which does not allow them to reach a level of profitability) was primarily due to the state of development of the regions where those airports were located, rather than to the distance to neighbouring airports.
17. oktoobri 2011. aasta kirjaga esitas Rumeenia komisjonile oma märkused uurimisest huvitatud isikute edastatud tähelepanekute kohta.
Regarding the public financing on the basis of the Government Decision 398/1997/EC, Romania clarified that amounts are not paid at the beginning of the year on the basis of forecasts of costs and any surplus is not returned to the State at the end of the financial year as stated in the opening decision, but that such financing is granted at the moment when the activities are undertaken based on justifications and within the limits of the approved budget.
Kuigi nendes märkustes viidati ainult taristuinvesteeringutega seotud teatatud riigiabi kavale, on osa märkusi asjakohased ka käesolevas otsuses käsitletavate tegevustoetuste hindamise seisukohast.
Carpatair's comments partially refer to public financing to Timișoara airport and Wizz Air.
Seda põhjendab Rumeenia sellega, et isegi siis, kui lennujaamade vahemaa on linnulennul vähem kui 100 km, on sõiduaeg siiski üldiselt üle kahe tunni, mistõttu ei avalda kõnealused lennujaamad üksteisele konkurentsisurvet.
As explained in recital 15, public financing of Timișoara airport and Wizz Air is subject to another formal investigation procedure [17].
ABI HINDAMINE
In what follows the Commission will therefore only summarise Carpatair's comments with relevance to the present case.
Võttes arvesse 31. juuli 2015. aasta otsuseid, millega algatati ametlik uurimismenetlus Cluj-Napoca ja Târgu Mureși lennujaamade suhtes (vt punkt 39), peab komisjon asjakohaseks lõpetada käesolev uurimismenetlus kõikide sellega hõlmatud lennujaamade suhtes, välja arvatud Cluj-Napoca ja Târgu Mureși lennujaamad.
Carpatair submits that operating aid is generally considered illegal and against EU interest, and should only be granted in exceptional circumstances.
ABI OLEMASOLU
Granting operating aid to airports would in Carpatair's view be disruptive for the industry, for the following reasons:
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikega 1 nähakse ette, et kui ELi toimimise lepingus ei ole sätestatud teisiti, on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
it would create unfair competition between EU airports and allow an airport benefitting from State aid to attract air carriers by offering discounts on airport charges.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid on kumulatiivsed.
Airports not benefitting from aid would be unable to compete for carriers effectively;
Selleks et teha kindlaks, kas hinnatavad meetmed kujutavad endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peavad seetõttu olema täidetud kõik eespool osutatud tingimused.
the measure would urge airports that receive operating aid to grant high discounts to airport charges, and such discounts would not be granted if the airports acted on market terms.
Selline rahaline toetus:
Carpatair points out that operating aid has a negative effect on the air transport and airport services markets as it leads to unfair competition between airports and ultimately unfair competition between airlines operating from those airports.
on antud riigi poolt või riigi ressurssidest;
As such, operating aid causes unfair competition between airports in Romania and also affects negatively airports in neighbouring countries such as Hungary.
soodustab teatavaid ettevõtjaid või teatavate kaupade tootmist;
COMMENTS FROM RAA
kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi ja
RAA is a non-profit private law legal entity representing Romanian civil airports.
kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
RAA comments on the opening decision focus on the aspects related to the State aid scheme for the financing of infrastructure.
Majandustegevus ja ettevõtja mõiste
RAA essentially submits that the infrastructure of most regional airports in Romania requires updating and is well below that of airports of other EU Member States.
Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt peab komisjon kõigepealt kindlaks tegema, kas lennujaama käitajad on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ettevõtjad.
According to RAA, public funding to upgrade airport infrastructure would be justified by the absence of feasible and reliable transport alternative in Romania (no motorways nor high speed trains).
Ettevõtja mõiste tähistab igasugust majandustegevusega seotud üksust, sõltumata selle üksuse õiguslikust vormist ja rahastamisviisist [18].
COMMENTS FROM CLUJ-NAPOCA AIRPORT
Majandustegevus on tegevus, mis seisneb mingil turul kaupade või teenuste pakkumises.
According to Cluj-Napoca airport, the public funding granted to it by the local council served to subsidise only non-economic activities and hence fell outside the scope of Article 107(1) of the Treaty.
Leipzig/Halle lennujaama käsitlevas kohtuasjas oli Üldkohus seisukohal, et alates päevast, mil tehti otsus Aéroports de Paris' kohtuasjas (12. detsember 2000), ei ole enam võimalik välistada riigiabieeskirjade kohaldamist lennujaamataristu rahastamise suhtes.