natgillin/translations-raw huggingface dataset:
No payments will be made before State aid approval has been obtained.
Selleks, et leevendada konkreetse projekti puhul vahendite puudujääki, annab Ühendkuningriik riigiabi, mis on spetsiifiliselt suunatud konkreetsele projektile ja mis täidab selle projekti vajadusi ilma eeldatavat sisemist tulumäära ületamata (nt jäädes eespool põhjenduses 18 kirjeldatud tasuvuslävede piiridesse).
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) TFEU.
Lynemouthi projekt valiti mitme hulgast just selleks, et täita liidu taastuvenergia eesmärke (vt põhjendus 7 eespool) ning sellele anti tegevusabi hinnavahelepingu vormis.
Compatibility of the aid
Oma otsuses juhtumi SA.36196 [30] (Electricity Market Reform – Contract for Difference for Renewables) kohta järeldas komisjon, et hinnavaheleping on sobiv vahend ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamiseks.
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
Seega järeldab komisjon, et teatatud projekti jaoks on abi vajalik, sellel on ergutav mõju ja abi antakse sobiva vahendi abil.
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [27].
Proportsionaalsus
The Commission has therefore assessed the notified measure based on the general compatibility provisions of the EEAG (set out in Section 3.2 EEAG) and based on the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources (Section 3.3.2.1 EEAG).
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon kahtlust selles, kas abi on proportsionaalne (vt põhjendus 28 eespool).
Objective of common interest
Komisjon meenutab, et Ühendkuningriik arvutas sellise biomassi projekti puhul energiatootmise tasandatud kogukuludeks 10 % sisemise tulumäära põhjal vähemalt 105 GBP/MWh (vt põhjendus 19).
As concluded in its Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom to reach the renewable energy targets and the CO2 reduction objectives set by the EU as part of its EU 2020 strategy [28].
Komisjon leiab, et energiatootmise tasandatud kogukulud on asjakohased, nagu seda juba kinnitati varasemates otsustes [31].
As described in recital 10 above, according estimates from the United Kingdom, the plant is expected to generate about 2,3 TWh of renewable electricity saving 17,7 million tons of CO2.
Ühendkuningriik näitas, et abi ühe energiaühiku kohta ei ületa energiatootmise tasandatud kogukulude ja elektri eeldatava turuhinna vahet, kuna täitmishind (mis kajastab turuhinda koos lisatasuga) ei ületa energiatootmise tasandatud kogukulusid [32].
Therefore, in line with paragraphs 30, 31 and 33(a) EEAG, the United Kingdom explicitly provided the expected CO2 savings and renewable electricity expected from the project.
Lisaks kinnitas Ühendkuningriik, et abi antakse seni, kuni investeering on tavapäraste raamatupidamiseeskirjade kohaselt täielikult amortiseeritud.
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Projekti maksueelne tegelik tasuvuslävi on vahemikus 8,8 % – 12,7 %, nagu kirjeldatud põhjenduses 18 eespool, ja komisjon on sellega menetluse algatamise otsuses nõustunud.
Environmental organisations and Steptoe and Johnson raised concerns about the environmental effects of the project.
See oli kooskõlas määradega, mis komisjon oli varem heaks kiitnud teiste Ühendkuningriigi biomassiprojektide puhul [33].
The United Kingdom confirmed that aid will only be granted to biomass meeting the definitions set out in the EEAG (see recital 6 EEAG).
Komisjon hindab, kas projekti sisemine tulumäär järgib tasuvusläve.
The Commission recalls that the aid will meet the environmental objectives set out in recital 69 and thereby meets the environmental test to be undertaken for State aid control purposes.
Pärast algatamise otsust esitas Ühendkuningriik ajakohastatud teabe projekti kohta, näidates, et Lynemouthi projekti sisemine tulumäär on oluliselt madalam võrrelduna teatises esitatuga peamiselt seetõttu, et ligikaudu aastajagu abi on saamata jäänud, kapitalikulud on suuremad, vabastus kliimamuutuse maksust tühistati ning välisvaluuta vahetuskurss ei ole soodne.
In addition to meeting this State aid relevant test, the plant will have to respect all applicable environmental legislation, in particular regarding impacts on air pollution.
Lisaks ajakohastasid Ühendkuningriigi ametiasutused oluliselt koormustegurit, mis on üks töönäitajatest.
The plant is subject to and has to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [29], which sets limits for NOx, SO2 and particle emissions from large combustion plants.
Esitatud finantsarvutuste kohaselt on projekti maksueelne tegelik sisemine tulumäär praegu ligikaudu [3 % – 8 %], mis on tublisti allpool tasuvusläve, ning seega on see märk ülemäärase hüvitamise puudumise kohta.
In addition, the Commission notes that the wood pellets used by Lynemouth will have to satisfy the United Kingdom sustainability criteria.
Sellele vaatamata märgib komisjon, et endiselt võivad muutuda töönäitajad, näiteks keskmine soojuslik kasutegur, koormustegur ja kütusekulu.
According to the UK authorities these criteria including minimum CO2 savings are calculated on a life cycle basis.
Seda arvestades esitas Ühendkuningriik andmed, millega näidati, et tolmpõletust kasutavate elektrijaamade soojuslik kasutegur on ligikaudu 36 % ning turuteave lubab oletada, et selline biomassile ülemineku projekt suudaks saavutada ligikaudu 38 % – 39 % soojusliku kasuteguri.
The United Kingdom sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects (such as loss of biodiversity).
Soojusliku kasuteguri 10 % kasv, mida kajastati menetluse algatamise otsuses, ei näi seega olema realistlik.
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid.
Nagu eespool märgitud, suurendati projekti koormustegurit (vt põhjendus 12) 77 %-ni, tuginedes analüüsile, milles kasutati biomassi kasutavate teiste elektrijaamade andmeid ja mille Ühendkuningriik vaatas läbi pärast menetluse algatamise otsust.
The Commission also concluded in its Opening Decision that the aid is necessary, has an incentive effect and is appropriate.
Lisaks näitab Ühendkuningriigi esitatud teave, et selliste elektrijaamade netokoormustegur ei ületaks 80 % piiri [34].
In particular, with reference to paragraphs 38, 107 and 115 EEAG, the Commission notes that the market failures (i.e. the failure to include externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy) are not sufficiently addressed by the existing policy framework and without the operating aid under assessment the project would not be financially viable.
Kütusekulu kohta andis Ühendkuningriik üksikasjalikke selgitusi puidugraanulite piisava varu tagamiseks tehtavate kulude kohta.
With reference to paragraphs 49 and 58 EEAG, the United Kingdom showed that the levelised costs of electricity are well above the expected electricity market price and the United Kingdom authorities provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment the IRR of the project would be negative.
Esitatud dokumendid kinnitati sõltumatute ekspertide poolt ja nendes on esitatud Lynemouthi tarneahela peamiste kulude üksikasjalik jaotus, sealhulgas tootmiskulud, transport ja logistika (sealhulgas sadamarajatiste uuendamiskulud, mis tuleb teha seoses Lynemouthi projektiga).
In such a situation, market players would not want to invest in the biomass project.
Esitatud selgituse põhjal teeb komisjon järelduse, et kütusekulu 7,17 GBP/GJ on eeldatava kütusekulu mõistlik prognoos.
The aid therefore changes the beneficiary's behaviour.
Sisemine tulumäär prognoositi tingimustel, kui soojuslik kasutegur ja koormustegur suureneksid 5 % ja kütusekulu väheneks 5 %.
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that this was submitted before work on the project has started (paragraph 51 EEAG).
Sellise suurusjärgu muutusi peetakse olevat kooskõlas töönäitajate reaalsete muutustega, nagu arutatud põhjendustes 79–81.
With reference to in particular paragraphs 40 and 116 EEAG, the United Kingdom showed that the aid is an appropriate instrument.
Sellised kumulatiivsed muutused suurendaks (maksueelset tegelikku) sisemist tulumäära ligikaudu [3 % – 8 %-lt] […-le].
As explained in the Opening Decision, the levelised costs of electricity are above the expected electricity market price and the expected IRR without State aid would be negative.
See väärtus on endiselt tasuvuslävede piirides, mis Ühendkuningriik on ette näinud.
In order to remedy the lack of sufficient revenues for the specific project, the United Kingdom grants State aid, that is particularly targeted at the specific project and addressing the needs for the project to be undertaken without exceeding the expected IRR (e.g., within the hurdle rates described in point 18 above).
Eeltoodut silmas pidades järeldab komisjon, et abi tõttu ei teki ülemäärast hüvitamist.
In particular, the Lynemouth project was selected among several others for the purpose of reaching the Union renewable energy targets (see recital 7 above) and awarded operating aid in the form of a CfD.
Seega on teatatud meede proportsionaalne selleks, et saavutada ühist huvi pakkuv eesmärk.
The Commission in its decision on case SA.36196 [30] (Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables) concluded that the CfD is an appropriate instrument for reaching the objective of common interest.
Konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine.
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
Hinnates riigiabi kokkusobivust siseturuga, peab komisjon tegema kindlaks, et „abimeetme negatiivne mõju konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele [oleks] piiratud ning väiksem kui positiivne mõju ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele“ (vt dokumendi „Keskkonna- ja energiaalase riigiabi suunised aastateks 2014–2020“ punkt 88).
Proportionality
Viidates dokumendi „Keskkonna- ja energiaalase riigiabi suunised aastateks 2014–2020“ punktidele 94–96, leiab komisjon, et meede ei tekita olulist negatiivset mõju, kuna abi on proportsionaalne ja sellest ei tulene vaid majandustegevuse ümberpaiknemist ilma keskkonnamõjuta.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts that the aid is proportionate (see recital 28 above).
Abi aitab Lynemouthi projektil minna üle söe kastutamiselt biomassi kasutamisele, millega kaasneb CO2 vähenemine (vt põhjendus 10 eespool).
The Commission recalls that the levelised cost of electricity (LCOE) for such biomass project, on the basis of an IRR of 10 %, was calculated by the United Kingdom as at least 105 GBP/MWh (see recital 19).
Abimeetme negatiivse mõju hindamisel keskendub komisjon moonutustele, mis tulenevad prognoositavast mõjust, mida abi avaldab konkurentsile mõjutatavatel tooteturgudel ja majandustegevuse asukohale (vt dokumendi „Keskkonna- ja energiaalase riigiabi suunised aastateks 2014–2020“ punkt 97).
The Commission considers the LCOE appropriate as was already confirmed in previous decisions [31].
Kuna abi antakse elektri tootmiseks taastuvatest energiaallikatest, on mõjutatav tooteturg elektriturg.
The United Kingdom demonstrated that the aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price (reflecting the market price plus the premium) does not exceed the LCOE [32].
Esiteks tuletab komisjon meelde abisaaja piiratud turuosa (0,7 % Ühendkuningriigi elektritootmisturust).
Furthermore, the United Kingdom confirmed that aid will be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules.
Teiseks, osutades dokumendi „Keskkonna- ja energiaalase riigiabi suunised aastateks 2014–2020“ punktile 101, märgib komisjon täiendavalt, et projekti käigus renoveeritakse praegune söeküttel töötav elektrijaam ja seega ei tulene sellest negatiivset mõju, eelkõige ei suurenda see abisaaja turuvõimu.
The hurdle rate for the project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis as described recital 18 above and accepted by the Commission in its Opening Decision.
Seepärast järeldab komisjon, et meede ei mõjuta oluliselt konkurentsi Ühendkuningriigi elektritootmisturul.
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [33].
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon kahtlusi, kas projekt võib moonutada konkurentsi puidugraanulite turul ja ka juba eelnevates etappides tooraineturul sellisel määral, mis oleks vastuolus ühise huviga.
The Commission will assess whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
Kõnealuse, eraldi teatatud projekti eripärasid silmas pidades analüüsis komisjon lisaks järelturgudele avalduvat kaudset mõju.
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the project showing that the IRR for the Lynemouth project is considerably lower compared to the notification mainly due to the loss of approximately one year of subsidy, higher capital costs, abolishment of the exemption from the climate change levy and unfavourable foreign exchange rate developments.
Moonutused puidugraanulite turul
In addition, the United Kingdom authorities updated favourably the load factor, one of the operating parameters.
Komisjon tuletab kõigepealt meelde, et Lynemouthi elektrijaamas saab kasutada üksnes tööstuslikke puidugraanuleid.
According to the financial calculation submitted, the IRR for the project is now approximately [3 %-8 %] on a pre-tax real basis which is well below the hurdle rate and therefore is already an indication of the absence of overcompensation.
Ehkki mõnes elektrijaamas saab puidugraanuleid osaliselt asendada teiste kütustega, siis Lynemouthi elektrijaama puhul ei eeldata selle konstruktsiooni arvestades, et puidugraanuleid saaks teise tootega asendada.
Nevertheless, the Commission notes that the operating parameters can still vary such as the average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
Projektist tuleneva konkurentsi moonutamise ulatuse analüüsimise eesmärgil on tööstusgraanulite turg asjaomane tooteturg.
In this light, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of pulverised coal plants is around 36 % and market information suggests this type of biomass conversion project could reach a thermal efficiency of approximately 38 % to 39 %.
Ühendkuningriigi esitatud andmetest (vt joonis 4) võib näha, et puidugraanulitega kaubeldakse peamiste tootmiskohtade ja tarbimiskohtade vahel.
An increase of 10 % of the thermal efficiency as was reflected in the Opening Decision does therefore not seem realistic.
Lisaks on kaubavood viimastel aastatel märkimisväärselt suurenenud (rohkem kui 40 % aastas).
As set out above, the load factor of the project (see recital 12) was increased to 77 % on the basis of an analysis of data from other biomass plants reviewed by the United Kingdom following the Opening Decision.
Lisaks esitas Ühendkuningriik andmed selle kohta, et puidugraanulite import ELi USA kaguosast kahekordistus ajavahemikul 2009–2011 (nagu näidatud joonisel 5).
In addition, information submitted by the United Kingdom indicates the net load factor for this type of plant would not exceed approximately 80 % [34].
Seega, tuginedes kaubavoogudele ja impordile liitu, järeldab komisjon, et puidugraanulite turg ei piirne üksiku liikmesriigiga ega liiduga, vaid seda tuleb pidada üleilmseks turuks, kui hinnatakse turumoonutusi puidugraanulite turul.
As regards the fuel cost, the United Kingdom explained in detail the cost of securing sufficient supplies of wood pellets.
Puidugraanulite tarbimine Euroopas kahekordistus ajavahemikul 2009–2012 (nagu näidatud joonisel 5).
The documentation provided was verified by independent experts and includes a detailed breakdown of the main cost elements in the Lynemouth supply chain including manufacturing costs, transport and logistic (including the costs associated with upgrading the port facilities required by Lynemouth).
Vaatamata sellisele kasvule näitavad andmed joonisel 6, et hinnad hetketurul ei ole oluliselt muutunud.
Based on the explanation provided, the Commission concludes that the fuel cost of 7,17 GBP/GJ is a reasonable estimate of the expected fuel cost.
Lisaks märgib komisjon menetluse algatamise otsusele esitatud vastuse põhjal, et suurem osa puidugraanulite tarnetest ostetakse pikaajaliste individuaallepingute alusel.
The IRR was estimated if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %.
Puidugraanulite tehase saab püsti panna kahe aastaga pärast (või enne) lepingute allkirjastamist ja müügilepingute sõlmimist.
Changes of this magnitude are considered consistent with the realistic ranges of the operating parameters as discussed in recitals 79 to 81.
Seega näivad turutõkked uute tootmisrajatiste ehitamiseks olema madalad.
Such cumulative changes would increase the IRR (pre-tax real basis) from approximately [3 %-8 %] to […].
Hiljuti toimunud graanulite tootmisvõimsuse kasv nii USA kaguosas kui ka liidus [35] toetab seda seisukohta.
This value is still within the range of hurdle rates envisaged by the United Kingdom.
Tagasi vaadates on näha, et impordi ja tarbimise tase liidus on kasvanud kiiresti – see on veel üks näitaja, et puidugraanulite turg suudab toime tulla puidugraanulite nõudluse suure kasvuga.
In light of the above the Commission concludes that the aid does not lead to overcompensation.
Samuti märgiti, et hetkehinnad USA kaguosas, mis on peamine piirkond, kust loodetakse projekti jaoks puidugraanuleid hankida, ei muutunud märkimisväärselt (joonis 6), samas kui import liitu kõnealusest piirkonnast kasvas (joonis 5).
Therefore, the notified measure is proportionate to reach the objective of common interest.
Analüüs näitab, et puidugraanulite turg on üleilmne ja suudab toime tulla puidugraanulite nõudluse kasvuga, mida projektist eeldatakse.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Komisjon järeldab seega, et abi ei kahjusta kauplemistingimusi puidugraanulite turul sellisel määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega (CO2 vähenemine ja elektri kasvav tootmine taastuvatest energiaallikatest).
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ (see paragraph 88 EEAG).
Tooraineturu moonutamine
With reference to paragraphs 94-96 EEAG, the Commission finds that the measure does not lead to manifest negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Menetluse algatamise otsuses märkis komisjon (vt menetluse algatamise otsuse põhjendus 75), et puidugraanulite suurenenud nõudlus võib tekitada täiendavaid moonutusi tooraineturul (st puidukiuturul).
The aid will help the Lynemouth project to convert from coal to biomass leading to CO2 savings (see recital 10 above).
Selles suhtes tuletatakse meelde, et abi antakse iga Lynemouthi elektrijaamas toodetud MWh alusel.
In assessing the negative effects of the aid measure, the Commission focuses on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid has on competition in the product markets affected and the location of economic activity (see paragraph 97 EEAG).
Võimalikud moonutused puidugraanuliturul ja tooraineturul ei tulene puidugraanulitele ja või toorainele antavatest otsetoetustest, vaid elektri tootmiseks vajamineva kütuse kasvanud nõudluse tõttu.
As the aid is granted for producing electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Lisaks on tooraineturule avalduv mõju kaudne võrreldes moonutustega puidugraanuliturul.
Firstly, the Commission recalls the limited market share of the beneficiary (0,7 % of the United Kingdom electricity generation market).
Kui puidugraanuleid saab majanduslikel põhjustel transportida välismaale, siis puidugraanulite tootmiseks kasutatavaid tooraineid saab tavaolukorras transportida vaid teatud vahemaa taha.
Secondly, with reference to paragraph 101 EEAG, the Commission further notes that the project consist of retrofitting an existing coal-fired power plant and therefore will not lead to negative effects such as, in particular, enhancing the beneficiary's market power.
Puidumassist valmistatud pooltoodete tootmistehased hangivad puiduvaru keskmiselt 100–150 km kauguselt (nimetatakse tehase varustuspiirkonnaks).
Therefore, the Commission concludes that the measure would not have any significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Selleks, et hinnata selliste tehaste mõju konkurentsile, on seega vajalik määrata kindlaks, milliselt kohalikult turult graanulid hangitakse või tõenäoliselt hangitakse.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts about whether the project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Nagu on selgitatud eespool põhjenduses 11, Lynemouthi elektrijaam kavatseb hankida [60 % – 80 %] kogu vajaminevast puidugraanulikütusest USA kaguosast.
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the secondary markets.
Ligikaudu [5 % – 20 %] hangitakse teistest liikmesriikidest.
The Commission first recalls that the Lynemouth plant will only be able to use industrial-grade wood pellets.
See moodustaks ligikaudu […] ELi puidugraanulite tarbimisest (vt joonis 6).
While some plant might be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Lynemouth plant will be able to substitute wood pellets for another product in view of its design.
Lisaks ei kavatseta Lynemouthi projekti raames teha hankeid Ühendkuningriigist.
For the purpose of analysing the scale of distortion of competition of the project, the industrial wood pellet market constitutes the appropriate product market.
Seega on ebatõenäoline, et projekti tõttu toorainehinnad Ühendkuningriigis või Euroopa Liidu turul kasvavad, nagu väidavad EPG ja WPF.
Data provided by the United Kingdom (see Figure 4) show that wood pellets are traded between the main production and consumption areas.
Seega eeldatakse, et meetme tõttu ei teki liidus põhjendamatuid konkurentsimoonutusi.
In addition, trade flows have increased significantly in the past few years (more than 40 % in one year).
Kuna suurem osa graanuleid hangitakse väljastpoolt liitu ja tooraineturg on kohalik, siis avaldub mõju väljaspool liitu.
In addition, the United Kingdom provided data that the wood pellet imports in the EU from the US South-East doubled from 2009 to 2011 (as shown in Figure 5).
Ligikaudu [10 % – 30 %] vajaminevast puidugraanulite mahust hangitakse Kanadast.
Therefore, based on the trade flows and the volume of the imports into the Union, the Commission concludes that the wood pellet market is not limited to a single Member State or the Union but should be considered a global market for assessing the market distortions in the wood pellet market.
Kanada võimalikke varusid peetakse märkimisväärselt suuremateks kui Euroopa varusid.
The European consumption of wood pellets doubled between 2009 and 2012 (as shown in Figure 5).
Canadian Pellet Associationi (Kanada Puidugraanulite Liit) esitatud andmetes hinnatakse, et Lääne-Kanadas ulatub biomassi ülejääk 14 miljoni kuivtonnini.
Despite this increase, the data in Figure 6 show that the prices on the spot market did not change significantly.
Hanked Kanadast moodustaks […] hinnangulisest ülejäägist.