natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SOGEAAL refers to comments it submitted to the Commission on 29 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
Üldist majandushuvi pakkuvad teenused
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which SOGEAAL was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
SOGAER leiab, et komisjoni tehtud eelise valikulisuse analüüs on liiga range.
SOGEAAL notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
Komisjon väidab, et seaduses 10/2010 ei ole viidatud konkreetsetele liinidele, vaid üldisele eesmärgile arendada lennutransporti.
SOGEAAL believes that all the compatibility conditions set out in the 2014 Aviation Guidelines are met and notes that on 8 May 2014 it had already submitted remarks on compatibility with the 2014 Aviation Guidelines in procedure SA.23098-Aeroporto di Alghero.
Komisjon leiab, et see on vastuolus esimese Altmarki tingimusega, mille kohaselt tuleb määrata selgelt kindlaks nõuded, millele abi saav ettevõtja peab vastama, et saada hüvitist üldist majandushuvi pakkuva teenuse eest.
SOGEAAL notes that any operating aid granted under Law 10/2010 certainly contributed to ‘the achievement of an objective of common interest’.
SOGAERi meelest oli piirkondliku õigusakti sõnastusest selge, et hüvitist tuli anda üksnes lennuettevõtjatele, kes avasid uusi liine või laiendasid olemasolevaid.
SOGEAAL maintains that Law 10/2010 did in fact help to ‘increas[ing] the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights’ (point 113(a)).
SOGAER leiab, et see kohustus on eesmärgina piisavalt selge.
The same operator adds that Law 10/2010 ‘facilitate[d] regional development’ (point 113(c)); this is particularly true of the Alghero airport catchment area, north-western Sardinia, which suffers from a marked lag in development.
Samamoodi range on lähenemisviis, mida komisjon rakendab hüvitise arvutamise parameetrite kindlaksmääramise suhtes.
According to SOGEAAL, this requirement is also met, because the Alghero airport falls within the category mentioned in point 118 of the Guidelines, namely airports unable to cover their operating costs.
SOGAER väidab, et lennuettevõtjatele makstava hüvitise suuruse arvutamisel kohaldati kriteeriume, mis olid maakonna sätestatutest piiravamad, ja et sellest peaks teise Altmarki tingimuse täitmiseks piisama.
More specifically, Alghero airport falls under heading (d), ‘airports with annual passenger traffic of 1-3 million’.
Seoses kolmanda ja neljanda Altmarki tingimusega märgib SOGAER, et ta avaldas 2003. aastal Euroopa Liidu Teatajas eraldi teate, millele järgnes sama aasta juunis ja augustis reklaam Euroopa juhtivas päevalehes.
SOGEAAL believes that there were no other less distortive policy instruments or aid instruments that would made it possible to attain the same objective, which was to ensure air links to north-western Sardinia, which at the time were mainly concentrated in the summer period, and thereby help overcome the lag in development affecting the area as a consequence of its peripheral location and isolation.
Endast ei andnud teada ükski lennuettevõtja ja SOGAER avaldas alaliselt teate oma veebisaidil.
Any aid received was used to maintain and develop commercial traffic, ensuring good connections between the different Member States.
SOGAER alati vältis taotletud teenuste eest mis tahes ülemäärase hüvitise maksmist, isegi kui teenuste osutamisest oli huvitatud vaid üks lennuettevõtja ja SOGAERi läbirääkimisruum oli seega väiksem.
SOGEAAL points out that any aid granted to it under Law 10/2010 was, in any event, strictly used to enable the development of traffic volumes and airport activity, which are considered to be consistent with the general interest objectives pursued.
SOGAER ei ole teadlik ühestki õigusaktist, millega maakond oleks andnud lennujaamakäitajatele ülesande täita avaliku teenindamise kohustust.
In the absence of public intervention, those aims would not have been achieved and Alghero airport would have incurred a significant decrease in its activity level over the course of the year.
Seepärast on komisjoni jõupingutused selle kindlakstegemisel, kas lennujaamakäitajatele antud hüvitise tase oli või ei olnud proportsionaalne, määratud ebaõnnestuma.
SOGEAAL observes that any operating aid did not affect competition in any manner.
Turumajanduse tingimustes tegutseva erainvestori põhimõte ja 2014. aasta lennundussuunised
The operator notes that on account of its geographical location, Alghero airport is an island operation with a geographically limited scope, not exposed to the competition of other national or Union airports.
SOGAER ütleb, et ta kohtles odavlennuettevõtjaid, eelkõige Ryanairi, samamoodi nagu erakätes olevate lennujaamade käitajad.
Furthermore, Alghero airport does not compete with alternative modes of transport.
Selle väite kinnituseks osutab ta Ryanairi nimel tegutseva konsultatsioonifirma 28. juuni 2013. aasta aruandele.
SOGEAAL lastly points out that, again in compliance with the 2014 Aviation Guidelines, Alghero airport is ‘open to all potential users and (…) not dedicated to one specific user’.
SOGAER väidab, et paljud 2014. aasta lennundussuunistes sätestatud siseturuga kokkusobivuse kriteeriumidest on vaatlusaluse juhtumi puhul sisuliselt täidetud: i) SOGAER haldas uute liinide avamiseks või olemasolevate liinide laiendamiseks antud abi või hüvitist maakonna nimel; ii) hüvitis moodustas keskmistest tegevuskuludest umbes kümnendiku ja iii) kõigil hinnatavatest meetmetest kasu saanud lennuettevõtjatel oli kehtiv tegevusluba.
COMMENTS FROM SOGAER (AIRPORT OPERATOR OF CAGLIARI AIRPORT)
Seepärast leiab SOAGER, et kui lähtuda suuniste tõlgendamisel pigem sisust kui vormist, on võimalik järeldada, et vaatlusalune abi on siseturuga kokkusobiv.
SOGAER disagrees with the approach taken by the Commission when it appears to apply the Altmark principle to SOGAER rather than to the carriers: SOGAER has never been asked by the Region to perform any service of general interest.
MÄRKUSED 2014.
SOGAER believes that the Region has not been able to produce any document giving a clear description of the public service obligations imposed by the airports precisely because the alleged obligations have never been understood to be obligations.
AASTA LENNUNDUSSUUNISTE KOHALDAMISE KOHTA VAATLUSALUSTE MEETMETE SUHTES
Mistaken identification of the beneficiaries
SOAGER leiab, et Cagliari lennujaama puhul tuleks kohaldada lennundussuuniste punktis 137 sätestatud erandit, ehkki lennujaamal on aastas üle kolme miljoni reisija.
SOGAER disagrees with the conclusion reached by the Commission that SOGAER is a beneficiary of State aid under Law 10/2010.
Vastasel juhul koheldaks Cagliari lennujaama teistmoodi kui kaht teist hindamise all olevate meetmetega seotud Sardiinia lennujaama.
SOGAER takes the view that the aid scheme under investigation does not constitute operating aid to SOGAER or compensation paid to SOGAER for a service requested by the Region, namely selecting airlines able to achieve stated annual targets for frequency and passenger volume on strategic routes to and from Cagliari airport.
SOGAER rõhutab, et vaatlusalune abi hõlbustas ELi kodanike liikuvust Cagliarisse ja Cagliarist, suurendades märkimisväärselt saare pealinnast lähtuvate ja sinna suunduvate liidusiseste lendude arvu.
SOGAER argues that under that scheme, the Region provides compensation which is merely channelled through SOGAER, as part of a plan decided, financed and monitored by the Region, and is paid to airlines in return for operating new routes or developing existing routes to and from Sardinia.
Maakonna sekkumise vajalikkuse kohta märgib SOGAER, et ilma piirkondlike toetusteta, millega korvati summad, mis SOGAER oli andnud lennuettevõtjatele ja muudele teenuseosutajatele, oleks SOGAER olnud kahjumis.
If there had been no new routes opened or existing routes expanded, SOGAER would have received no payment for the service provided.
Maakonna ja ülejäänud liidu vahelise ühenduse parandamise eesmärgi saavutamiseks ei olnud ühtki teist viisi, mis oleks võinud konkurentsi vähem moonutada.
SOGAER draws attention to the accounting obligation that was imposed on it: the Region reimbursed SOGAER for the funds that the latter had advanced to airlines, only after the Region accepted SOGAER accounts, which had to show that the airlines had received the entirety of the regional contributions.
SOGAER toonitab, et maakond piirdus alati miinimumiga, makstes abi üksnes selle eest, mille üle lennujaamakäitaja oli nõuetekohaselt arvet pidanud.
SOGAER maintains, therefore, that it was not a beneficiary of the aid in question and that it is incorrect to speak of financial support granted by the Region to SOGAER.
Liidusisesele konkurentsile ja kaubandusele avalduva kahjuliku mõju vältimisega seoses täheldab SOGAER, et kava oli kohaldatav ka kõigi teiste piirkondlike lennujaamade suhtes, ehkki nad pakkusid üksteisele konkurentsi, võimaldades seega katta vastavad erinevused tegevuskulude ja tulu vahel.
SOGAER is not aware of any precedent for a Commission finding that a party is a beneficiary of State aid when its role is confined to passing on to third parties the public resources it has received.
Lõpetuseks kinnitab SOGAER, et kui komisjon peaks asuma seisukohale, et hindamise all olev kava hõlmab SOGAERile tegevusabi andmist, tuleks seda abi igal juhul pidada siseturuga kokkusobivaks, sest see on kooskõlas lennundussuuniste jaos 5.1.2 sätestatud kriteeriumide ja tingimustega.
The service for which the Region was paying compensation was provided by the airline, and not by the airport operator.
ITAALIA TÄHELEPANEKUD HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSTE KOHTA
SOGAER adds that the advance payment granted by SFIRS did not involve any element of State aid.
ITAALIA TÄHELEPANEKUD RYANAIRI MÄRKUSTE KOHTA
It was a loan that bore interest on market terms.
Piirkondlikud ametiasutused ei ole nõus Ryanairi väitega, et säilitades lennuettevõtjatega ärisuhted eesmärgiga suurendada reisijatevedu ja sellest tulenevalt tulu, tegutsesid lennujaamad kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõttega.
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other providers concerned SOGEAAL submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, showing the costs actually incurred, to the Region.
Tegelikult olid lennujaamade haldamisega tegelevad ettevõtjad üksnes vahendajad, kes ei teinud muud kui vaid edastasid vahendid lennuettevõtjatele.
The Region should then have reimbursed the sums advanced by the airport operator.
Maakonna sõnul oli antud juhul turumajanduse tingimustes tegutsev investor maakond, kes võttis investeeringu kaalumisel arvesse soodsat mõju maakonnale.
Table 13 shows the related financial flows.
Itaalia esitas Itaalia Tsiviillennundusameti [96] märkuse, kus oli öeldud, et piirkondlike lennujaamade võimalus teha odavlennuettevõtjate veebisaitidel reklaami on eelis turismi- ja ärisektorile, sest piirkondlike lennujaamade turupositsioon ei ole tugev ja nähtavus ei ole nii hästi tagatud nagu suurtel lennujaamadel.
Table 13
Nii Itaalia kui ka ENAC vaidlustavad Ryanairi väite, mille kohaselt on Sardiinias valitsev olukord põhjustatud sellest, et määruse (EÜ) nr 1008/2008 alusel avaliku teenindamise kohustusega hõlmatud liine reguleerivad eeskirjad ja nende Itaalia ametiasutuste poolne jõustamine on ebapiisavad.
Activities 1 and 2
Itaalia märgib, et territoriaalse järjepidevuse eesmärk tähendab selle tagamist, et kõik kodanikud saavad liikuda oma riigi või liidu territooriumil võrdsetel tingimustel, pidades silmas kvaliteeti ja kulusid.
Total amount paid to airlines
Määruse (EÜ) nr 1008/2008 alusel heaks kiidetud avaliku teenindamise kohustused võimaldavad ükskõik millisel liidu ettevõtjal nõustuda kõnealuste kohustuste tingimustega ilma rahalise hüvitiseta.
Total reported from the airport operator to the Region
Kui ükski lennuettevõtja ei ole nõus teenust osutama, korraldatakse Euroopa hange, mille puhul pakutakse rahalist hüvitist.
Entitlement to contributions under the Law of 2010
Sellega seoses rõhutavad Itaalia ametiasutused, et ärisuhteid lennuettevõtjatega peavad haldama otse lennujaamad; valik, mille teeb riik selle tagamisel, et piirkondlik järjepidevus avaliku teenindamise kohustuste kaudu säilib, on eraldi küsimus.
Total contributions under the Law of 2010 reimbursed to the airport operator
ITAALIA TÄHELEPANEKUD EASYJETI MÄRKUSTE KOHTA
The beneficiaries of the measures
Itaalia esitas tähelepanekud easyJetilt ja easyJeti nimel tegutsevalt konsultatsioonifirmalt saadud märkuste kohta.
SOGAER takes the view that the effective beneficiaries of the three activities defined under Law 10/2010 consisted of the island's tourist industry and indirectly the Region itself, thanks to the increased tax revenue resulting from the expansion of tourism.
Itaalia ei ole nõus ei üldise lähenemisviisiga ega ka järeldustega, mille konsultatsioonifirma tegi oma aruandes „Majanduslik hinnang turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte järgimisele EasyJeti ja Olbia lennujaama vahelistes lepingutes“.
As a condition of the grant made to them by the Region, the airports were required to pass on what they received so that they cannot be considered the effective beneficiaries.
Itaalia lükkab easyJeti väite tagasi kolmel põhjusel:
The same applies to the two main low-cost airlines operating in Cagliari, Ryanair and easyJet, both of whom were foreign companies aided by the Region to pursue regional objectives.
Itaalia leiab, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtet ei tuleks Olbia lennujaama suhtes kohaldada, sest lennujaama käitaja, GEASAR, on eraettevõtja, mitte avaliku sektori ettevõtja liidu riigiabieeskirjade tähenduses.
Absence of State aid
Seepärast põhinevad tema valikud ja tegevus turukriteeriumidel, välja arvatud juhul, kui kõnealused valikud on ette nähtud spetsiaalse õigusaktiga;
SOGAER analyses the component elements of a State aid measure and in particular considers the question whether the payment made conferred a competitive advantage.
käesoleva juhtumi puhul eeldab Itaalia, et vastupidi konsultatsioonifirma väidetele ei sõlminud GEASAR kõnealused turunduslepingud väidetavat, kuid olematut kasumlikkust taotledes, vaid üksnes sellepärast, et seda nõuti ja see oli reguleeritud spetsiaalse õigusaktiga.
The company asserts that the regional compensation never covered more than a part of the additional costs borne by the carriers in order to open new routes or expand existing ones.
Seaduse 10/2010 konkreetne eesmärk on soodustada lennuettevõtjatele toetusi andes lennutransporti.
It gives the example of Ryanair, for whom the compensation paid by the Region, passed on by SOGAER, covered about one tenth of the estimated cost of operating the routes requested.
Pärast seaduse 10/2010 kehtetuks tunnistamist on kõnealuste meetmete võtmine lakanud;
SOGAER emphasises that the mechanism put in place amounts to a win-win solution: passengers can fly at competitive prices to and from the island, while the Region receives additional revenue deriving from tourism.
toetused, mille maakond maksis lennujaamakäitajale, et katta vaatlusaluste meetmete kulud, Itaalia meelest üksnes liikusid lennujaama haldava ettevõtja kaudu, kes edastas kogu summa tegelikule abisaajale, st asjaomasele lennuettevõtjale.
The regional tourism and hospitality industry, the airlines and the airports also benefit as a result.
Isegi kui jääda konsultatsioonifirma väidete juurde, on konsultatsioonifirma arvutused Itaalia hinnangul vigased.
SOGAER consequently contests the approach taken by the Commission, which seems to set out to break this virtuous circle.
Konsultatsioonifirma aruanne põhineb andmetel, mis on saadud alates 2004. aastast pärit GEASARi finantsaruannetest, milles on esitatud lennuliiklusest saadud tulu ja peamised majanduslikud andmed, mis moodustavad aasta tegevustulemused, kuid ei ole esitatud täpseks kasumlikkuse analüüsiks vajalikke analüütilisi raamatupidamisandmeid.
SOGAER always chose carriers after publishing an invitation on its own website.
Seega hindab konsultatsioonifirma lepingutega kaasnenud tulu, eelkõige lennundusega mitteseotud tulu, üle.
The possibility of serving Cagliari was open to all interested carriers on the same economic terms.
Itaalia meelest on kõnealuste turunduslepingute puhul bilanss vastupidi konsultatsioonifirma hinnangule negatiivne, mitte positiivne.
SOGAER argues that if the airlines in question manage to make greater profits than other airlines, thanks to their special business models, this cannot be attributed to State aid granted by the airport operator or by the Region.
Seda nii easyJetiga sõlmitud turunduslepingute kui ka kõikide teiste asjaomaste lennuettevõtjatega sõlmitud lepingute puhul.
Nor can the carriers be penalised for it.
See kinnitab Itaalia sõnul tõsiasja, et kõnealused lepingud sõlmiti seaduse 10/2010 otseseks täitmiseks.
In conclusion, SOGAER takes the view that there is no State aid, because (i) the necessary undue advantage to the carriers is lacking; (ii) the private economy investor principle is satisfied, in view of the gains to the regional treasury, which are greater than the expenditure under Article 3 of Law 10/2010; and (iii) the aid goes to the tourism and hospitality industry on the island and is not on a scale such that it might have an effect on intra-Union trade.
Lõpetuseks ei ole Itaalia rahul sellega, et konsultatsioonifirma tehtud analüüs hõlmab GEASARi asjaomaste lennuettevõtjatega sõlmitud käitlemislepinguid.
Services of general economic interest (SGEIs)
Käitlemislepingud on tavapärased ärilistel alustel sõlmitavad ja täidetavad lepingud, mis käsitlevad lennuettevõtjale rahalise tasu eest teenuste osutamist.
SOGAER considers that the Commission's analysis of the selectivity of the advantage is excessively strict.
Need ei ole seotud ei seadusega 10/2010 ega selle seaduse alusel elluviidavate meetmetega.
The Commission argues that the Law 10/2010 refers not to specific routes but to the general objective of developing air transport.
Kõnealustes lepingutes nimetatud tasu põhineb lennujaamakäitaja äritavadel, st taval kohaldada tariife ning teha allahindlusi, lähtudes mahust ja muudest teguritest.
The Commission objects that this is contrary to the first Altmark criterion to give a clear definition of the requirements that the beneficiary undertaking must satisfy in order to obtain compensation for a service of general economic interest.
On tõsi, et need lepingud on jäänud kehtima ka pärast seaduse 10/2010 kehtetuks tunnistamist samade või isegi varasemast madalamate hindadega.
In SOGAER's view it was clear from the wording of the regional legislation that the compensation was to be given only to airlines that opened new routes or expanded existing ones.
ABI HINDAMINE
SOGAER considers that as an objective that obligation is sufficiently precise.
SISSEJUHATUS JA OTSUSE KOHALDAMISALA
The Commission's approach to the definition of the parameters for calculating the compensation is similarly severe.
Kõigepealt tuleb hinnata, kas rahalised vahendid, mille lennujaamakäitajad andsid ajavahemikus 2010–2013 lennuettevõtjatele seaduse 10/2010 alusel seoses 1. ja 2. meetmega, kujutavad endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
SOGAER argues that the volume of compensation paid to the carriers was calculated by criteria more restrictive than those laid down by the Region, and that this should be enough to satisfy the second Altmark criterion.
Nagu on öeldud jaotises 2, on menetluse algatamise otsuses märgitud, et kuna komisjon juba uuris riigiabijuhtumi SA.23098 [97] raames Alghero lennujaama käitaja antud võimalikku ebaseaduslikku abi, hõlmab käesolev juhtum vaid neid abimeetmeid, mida nimetatud juhtumi raames ei uurita [98].
As regards the third and fourth Altmark criteria, SOGAER says it published a specific notice in the Official Journal of the European Union in 2003, which was followed in June and August of the same year by an advertisement in the main European daily newspaper.
Ehkki kõik SOGEAALi maksed, mis on seotud 1. ja 2. meetmega, ei tehta riigiabijuhtumi SA.23098 raames uuritud lepingute alusel, hinnati kõnealuse riigiabijuhtumi raames enamikku neist maksetest.
No air carrier came forward, and SOGAER published a standing notice on its own website.
Peale selle ei ole kõikidel juhtudel lihtne teha selgelt vahet, sest SOGEAALi ja konkreetse lennuettevõtja vahelised rahalised suhted võivad olla asjaomasel ajavahemikul reguleeritud mitme lepinguga, millest riigiabijuhtumi SA.23098 raames vaadeldi vaid mõnda.
SOGAER always avoided any form of overcompensation for the services requested, even where there was only one carrier interested and SOGAER's margin for negotiation was consequently tighter.
Seepärast on komisjoni meelest asjakohane jätta käesolevast menetlusest välja kõik lepingud, mille SOGEAAL on lennuettevõtjatega hindamise all oleva kava alusel sõlminud [99].
SOGAER is not aware of any legal act by which the Region gave airport operators the task of performing a public service obligation.
Peale selle ei hõlmanud menetluse algatamise otsus võimalikku abi, mida lennujaamakäitajad andsid muudele teenuseosutajatele kui lennuettevõtjatele 3. meetme jaoks.
The Commission's efforts to establish whether the level of compensation awarded to the airport operators was or was not proportionate are therefore doomed to failure.
Seepärast ei saa komisjon selles küsimuses seisukohta võtta.
The private economy investor principle and the 2014 Aviation Guidelines
Teine küsimus, mida tuleb hinnata, on see, kas lennujaamakäitajad on saanud maakonnalt abi.
SOGAER says that it conducted itself towards the low-cost airlines, Ryanair in particular, in the same way as airports under private management did.
ABI OLEMASOLU
In support of this assertion it refers to the report of the consultancy firm acting on Ryanair's behalf dated 28 June 2013.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt „on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust“.
It argues that many of the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines are substantially met in the case at issue: (i) SOGAER managed aid or compensation for the opening of new routes or the expansion of existing ones on behalf of the Region; (ii) the compensation represented about one tenth of the average operating cost; and (iii) the airlines benefitting from the activities under assessment all held a valid operating licence.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid on kumulatiivsed.
SOGAER therefore considers that if the Guidelines are interpreted on substantive rather than on formalistic lines it can be concluded that the aid at issue is compatible.
Et kõnealused meetmed kujutaksid endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peavad seega olema täidetud kõik järgmised tingimused.
COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE MEASURES AT ISSUE
Nimelt peavad meetmed
SOGAER observes that the exemption provided for in point 137 of the Aviation Guidelines should be applied in the case of Cagliari airport even though the airport exceeds 3 million passengers.
olema saadud riigilt või riigi ressurssidest;
Otherwise Cagliari would be treated differently from the other two airports in Sardinia concerned by the activities under assessment.
soodustama teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist;