natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With this model Autostrada Wielkopolska demonstrated that even with the maximum allowed shadow toll rates it would not achieve the IRR of […] % it could have expected to achieve just before the legislative change.
Pealegi toimus kontrollimine väga lühikese ajavahemiku järel (umbes 16 kuud – alates 2005. aasta septembrist kuni 2006. aasta detsembrini), mis võimaldas lepinguosalistel koguda tegelikke liiklusandmeid nii raskeveokite kui ka kergsõidukite kohta, koostada nende põhjal liiklusprognoosid ja määrata nende alusel kindlaks varjatud teemaksu määrad.
The Verification model presented in recital 36 above (see also model 5 in Table 2) was provided by Autostrada Wielkopolska in 2007.
Kontsessioonilepingu 40-aastase kogukestusega võrreldes on tegemist piiratud ajavahemikuga, mis oli tegelikult mõistlik, võimaldades lepinguosalistel koguda vajalikke liiklusandmeid ja nende põhjal koostada edaspidiseks usaldusväärsed liiklusprognoosid.
It was used for the verification of the shadow tolls in 2007.
Sellega seoses on oluline meenutada, et varjatud teemaksu esialgsete määrade kehtestamisel lähtuti kontsessionääri eeldustest tulevaste liiklussuundumuste kohta (neid kasutati teemaksukleebise mudelis).
In this model Autostrada Wielkopolska used the 2006 WSA study for the projection period.
Komisjon märgib, et sel hetkel puudusid tegelikud liiklusandmed kiirteed tasuta kasutavate raskete kaubaveokite kohta.
The Verification model assumed that the shadow toll system was in place until the end of the concession.
Seetõttu ei olnud võimalik täpselt hinnata seadusemuudatuse mõju liiklusele; järelikult ei saanud ka hinnata, kui õiged olid kontsessionääri eeldused edaspidise liiklusolukorra kohta.
It calculated the expected IRR in 2007 at […] %.
Komisjon märgib, et täiendavat varjatud teemaksu määrade kontrollimist enne kontsessiooniperioodi lõppu või varjatud teemaksu süsteemi rakendamise lõppu ei olnud ette nähtud.
Therefore according to Autostrada Wielkopolska, the Verification model showed that the IRR of […] % prior to the legislative change (see Real Toll model) was not reached.
Pärast seda, kui varjatud teemaksu määrad pärast nende kontrollimist 2007. aastal lõplikult kehtestati, mõjutasid kontsessionääri saavutatavat tasuvust seega taas liikluse arenguga seotud riskid sarnaselt esialgse kontsessioonilepinguga.
Table 2 below shows all financial models used by the parties in the negotiations with their characteristics as well as the versions of the models adjusted by PwC and used in their report to estimate the overcompensation (see below point 6.1.3.5):
Komisjon nendib, et kiirteel A2 on raskete kaubaveokite liikluse osakaal suurem kui kiirteel A4.
Table 2
Kiirteel A2 oli raskete kaubaveokite liikluse osakaal hinnanguliselt […] %, samas kui kiirteel A4 oli see vaid […] %.
Financial models used by the parties
Samuti märgib komisjon, et kiirteed A2 kasutavate raskete kaubaveokite suurema osakaalu tõttu võib ka kahte liiki liikluse omavaheline sõltuvus olla suurem kui kiirtee A4 puhul.
Vignette model (2)
Ülemäärase hüvitise arvutamine ja PwC aruanne
PwC Vignette model (4)
Nende muudatuste tulemusena vähenes sisemine tasuvuslävi, mida võis eeldada seaduse muutmise ajal, […] %lt […] %ni (vt PwC tegeliku teemaksu mudelit tabelis 2).
Verification model (5)
Komisjon leiab, et liiklus- ja tuluprognoosi asendamine sellega, mille PwC esitas tegeliku teemaksu mudelis, on mõistlik, kuna see kajastab õigesti ajakohastatud prognoose kõnealuse seadusemuudatuse ajal.
PwC Verification model (6)
Seepärast nõustub komisjon, et vahetult enne seaduse muutmist võis kontsessionäär eeldada […]-protsendilist sisemist tasuvusläve.
Model used for
Võrreldes […] %ga on […]-protsendilise sisemine tasuvuslävi, mida taotles Autostrada Wielkopolska ja mida tegelikult kasutati hüvitise üle peetavatel läbirääkimistel, liiga kõrge.
Negotiation of AGRi rates
Ka teemaksukleebise mudeli kohane sisemine tasuvuslävi on üle […] %.
Verification of AGRi rates
PwC hinnangul on Autostrada Wielkopolskale ajavahemikul 2005. aasta septembrist kuni 2007. aasta oktoobrini tasumisele kuuluv hüvitis ümber arvutatud AGRi määrade alusel kokku […] Poola zlotti (brutosumma).
Recalculation of (adjusted) AGRi rates
Seda summat võrreldi nimetatud ajavahemiku eest Autostrada Wielkopolskale tehtud tegelike maksetega, mis moodustasid kokku […] Poola zlotti (brutosumma).
Reference year
Arvutuste kohaselt maksti ajavahemikul 2005. aasta septembrist kuni 2007. aasta oktoobrini ülemäärast hüvitist hinnanguliselt kokku […] Poola zlotti (brutosumma), mis moodustab ligikaudu […] % kõigist sel ajavahemikul Autostrada Wielkopolskale tehtud maksetest.
Traffic forecast used
Maksumäärade kontrollimisele järgneva ajavahemiku puhul (2007. aasta novembrist kuni 2011. aasta juunini) kasutas PwC Autostrada Wielkopolskale makstud ülemäärase hüvitise kindlakstegemiseks kontrollimudelit.
WSA study 1999
Selleks arvutas PwC varjatud teemaksu määrad ümber nii, et saada kontrollimudelis […] % asemel tulemuseks […]-protsendiline sisemine tasuvuslävi (vt PwC kontrollimudelit tabelis 2).
‘New AWSA Traffic Assumptions’
Ülemäärase hüvitise summa vastab PwC poolt ümber arvutatud varjatud teemaksu määrade ja Autostrada Wielkopolskale kõnealusel ajavahemikul tegelikult sõiduki kohta makstud varjatud teemaksu määrade vahele.
WSA study 2004
PwC hinnangul on Autostrada Wielkopolskale ajavahemikul 2007. aasta novembrist kuni 2011. aasta juunini tasumisele kuuluv hüvitis ümberarvutatud varjatud teemaksu määrade alusel kokku […] Poola zlotti (brutosumma).
WSA study 2006
Arvutuste kohaselt maksti ajavahemikul 2007. aasta novembrist kuni 2011. aasta juunini ülemäärast hüvitist hinnanguliselt kokku […] Poola zlotti (brutosumma), mis moodustab ligikaudu […] % maksetest.
Toll system (until end of concession)
Lisamärkused majandusliku eelise kohta
Real toll (rates of WSA study 1999)
Autostrada Wielkopolska väitis, et isegi kui kõnealuse hüvitise tulemuseks oli tema olukorra oluline paranemine, oli see Poola riigi ja Autostrada Wielkopolska vahel ärilistest kaalutlustest lähtuvalt ja turutingimustel läbi räägitud.
Shadow toll (70 % of maximum allowed toll rates for HGV)
Seega on turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõte käesoleval juhul kohaldatav ja täidetud.
Real toll (rates of WSA study 2004)
Komisjon leiab, et muutmisseaduse ja kontsessioonilepinguga pandi Poolale kohustus hüvitada kontsessionäärile ainult summa, mis vastab kõnealuse seadusemuudatuse tõttu hinnanguliselt saamata jäänud tulule.
Shadow toll (recalculated rates)
Ei saa väita, et hüpoteetilise mõistliku eraettevõtja jaoks oleks vastuvõetav maksta seadusega ja kontsessioonilepinguga nõutavast enam.
Shadow toll (70 % of maximum allowed rates for HGV)
Lisaks viitas Autostrada Wielkopolska 2002. aasta Londoni metroo riigiabi asjale, milles komisjon jõudis järeldusele, et pikaajalise lepingu muutmine ei kujuta endast riigiabi, kui i) algse lepinguga ei kaasnenud riigiabi andmist ja ii) muudatusega ei kaasne kontsessionääri olukorra oluline paranemine või siis on olukorra paranemine kooskõlas turutingimustega.
IRR
Kuigi komisjoni käsutuses ei ole teavet, mis viitaks sellele, et esialgse lepinguga kaasnes riigiabi andmine, näitab eespool esitatud finantsmudelite analüüs, et varjatud teemaksu maksetega kaasnes kontsessionääri olukorra oluline paranemine, sest need põhinesid suuremal eeldataval tasuvusel kui see, mida oleks võinud eeldada enne seaduse muutmist.
The use of the wrong traffic study and establishing the existence of overcompensation
Komisjon leiab, et Autostrada Wielkopolska kontsessiooni turuhind määrati 1997. aastal kindlaks avatud hankemenetluse tulemusena.
The Commission notes that, as was mentioned above, the Real Toll model uses the traffic and revenues forecast of the 1999 WSA study in relation to the period 2005 to 2037.
Kontsessioonilepingu sätete kohaselt ei olnud projekti sisemine tasuvuslävi kontsessionäärile garanteeritud.
However, as this model was assumed to represent the financial situation of the concession holder at the time just prior to the legislative change in 2005 and, as such, the benchmark for setting the shadow toll, it should have used a contemporaneous traffic and revenues forecast.
Kuigi hüvitamismeetodis kasutatakse sisemist tasuvusläve, on see üksnes võrdlusalus, mis võimaldab arvutada välja õige hüvitise, st hüvitise, millega taastatakse finantsseisund, milles kontsessionäär oleks olnud ilma muutmisseaduseta.
The Commission, therefore, takes the view that Autostrada Wielkopolska should have used the available up-to-date traffic and revenues forecast of the 2004 WSA study instead.
Sisemine tasuvuslävi on vaid üks näitaja kontsessionääri finantsseisundi kohta vahetult enne seaduse muutmist, ent mitte hind, mida riik maksis Autostrada Wielkopolskale 6. lisaga nõustumise eest, ja seetõttu ei saa seda kasutada hindade võrdlemiseks.
The 2004 WSA study is an updated version of the 1999 WSA study.
Komisjon märgib ka, et kontsessionäärile antud majandusliku eelise olemasolu hindamisel ei oma tähtsust, kas liikmesriik andis selle eelise tahtlikult või tahtmatult.
The 1999 WSA study formed the basis for the preparation of the financial model estimating the IRR applicable to the project at the time of the financial closure back in 2000.
Lisaks märgib komisjon, et vahekohtumenetluses ja -otsuses ei käsitletud juhtumi riigiabi aspekti.
The Commission agrees with Poland that in order to achieve an updated level of the expected IRR at the time of the legislative change, it is appropriate to use an update of the traffic and revenue study.
Igal juhul peab komisjon hindama riigiabi olemasolu ja selle kokkusobivust siseturuga.
The 2004 WSA study provides such an update.
Järeldus majandusliku eelise kohta
It is based on the experience of the actual traffic and revenue development on the initial portion of the motorway as well as the economic development of Poland up to that moment.
Eespool öeldut silmas pidades leiab komisjon, et kontsessionäär sai majandusliku eelise raskete kaubaveokite eest saadud ülemäärase hüvitise näol ajavahemikul 2005. aasta septembrist kuni 2011. aasta juunini, mil varjatud teemaksu rakendamine lõppes.
For that reason, according to the Commission, the 2004 WSA study represents a more accurate traffic and revenues forecast for the moment of the legislative change than the one reflected in the 1999 WSA study.
Valikulisus
Compared to the 1999 WSA study, the 2004 WSA study shows slightly higher traffic numbers for vehicles of category 1 and significantly lower traffic numbers for vehicle categories 2 and 3.
Komisjon märgib ära, et igale kontsessionäärile maksti hüvitist pärast individuaalseid läbirääkimisi riigi ja kontsessionääri vahel.
The projected optimal real toll rates for categories 2, 3 and 4 in the 2004 WSA study are much lower than the projected optimal real toll rates for these categories in the 1999 WSA study.
Seega võeti olemuslikult spetsiifilisi meetmeid, mis olid igale kontsessionäärile kohandatud.
In effect the optimal revenues from HGVs forecasted in the 2004 WSA study are significantly lower than the optimal revenues from HGVs forecasted in 1999 WSA study.
Niivõrd, kui sellised meetmed annavad kontsessionäärile eelise, on nad järelikult valikulised.
Therefore the use of the 1999 WSA study as a base for the Real Toll model leads to a higher IRR than the IRR which would have been achieved had the 2004 WSA study been used instead.
Kuna eespool on kinnitatud, et Poola makstud hüvitis annab Autostrada Wielkopolskale eelise, tuleb seda meedet pidada valikuliseks ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Commission also notes that the two 2005 studies referred to by Autostrada Wielkopolska could not be used instead of the 2004 WSA study.
Konkurentsi kahjustamine ja mõju kaubandusele
First, the 2005 SDG (see recital 87 above) study was prepared for the shadow toll (vignette) scenario (i.e., the scenario in which the concession holder receives shadow toll payments for HGVs) while the assessment of the concession holder's financial situation immediately before the entry into force of the Amendment Act required using a study for the real toll scenario (i.e., the scenario in which the concession holder collects real fees from all the users of the A2 motorway until the end of the concession period).
Liikmesriigi antav abi mõjutab liidusisest kaubandust, kui see parandab ettevõtja seisundit võrreldes tema siseturu konkurentidega.
Moreover, Poland informed the Commission that the 2005 Faber Maunsell study, referred to, in its comments, by Autostrada Wielkopolska (see recital 87 above), focused only on traffic projections and not on revenue projections (i.e., it did not take account of the rate optimisation to maximise revenue).
Piisab sellest, et abisaaja konkureerib konkurentsile avatud turgudel teiste ettevõtjatega.
Therefore it was unusable for the purpose of calculating the IRR of the project.
Käsitletava meetmega Autostrada Wielkopolskale antud majanduslik eelis tugevdab tema majanduslikku seisundit, suurendades äriühingu tulusid.
For these reasons, the Commission takes the view that relying on the Real Toll model based on the old 1999 WSA study has led to a higher IRR than could be reasonably expected at the time of the legislative change.
Lisaks on Poola kiirteede ehitamise ja käigushoidmise turg avatud kõigile ELis tegutsevatele ettevõtjatele.
This has resulted in overcompensation in the form of higher shadow toll payments.
Seetõttu võib Autostrada Wielkopolskale antud eelis kahjustada konkurentsi ja mõjutada kaubandust liikmesriikide vahel.
Verification of shadow tolls in 2007 — acceptance of the verification
Järeldus
During the negotiations of the shadow toll rates in 2005, the Polish authorities agreed with Autostrada Wielkopolska to verify the IRR in 2007 and amend the shadow toll rates if the targeted IRR was not achieved as explained in point 2.5 above.
Eespool öeldut silmas pidades leiab komisjon, et hüvitis, mida maksti Autostrada Wielkopolskale seadusemuudatuse eest, millega rasked kaubaveokid vabastati ajavahemikul 1. septembrist 2005 kuni 30. juunini 2011 teemaksust kiirtee A2 Nowy Tomyśli ja Konini vahelise lõigu kasutamise eest, kujutab endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses niivõrd, kui hüvitis oli suurem summast, millega nimetatud äriühingule korvati muutmisseaduse tõttu saamata jäänud tulu.
The Commission notes that the verification was agreed upon because of the uncertainty about the traffic development after the opening of the A2 motorway free of charge to HGVs with a valid vignette.
Abi õiguspärasus
The Commission expressed doubts in the opening decision as to whether the application of the compensation mechanism resulted in taking over by Poland, at least in the period from 1 September 2005 to 31 December 2006, of traffic and revenue risks, but only as regards light vehicles.
Kuna hüvitis anti Autostrada Wielkopolska käsutusse enne meetmest teatamist, leiab komisjon, et Poola ei pidanud kinni ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikes 3 sätestatud keelust.
The Commission notes that, through the verification, the Polish State effectively assumed the risk of traffic (and revenue) development for the period from the introduction of the shadow toll system until the verification (a period of around 16 months).
Poola antud riigiabi on seega ebaseaduslik.
The Commission notes that, by doing so, the Polish State could be seen to have deviated from the nature of the initial concession contract which did not guarantee to the concession holder any level of return.
Abi kokkusobivus siseturuga
However, the Commission accepts the verification of the shadow toll rates as it allowed the State to re-set the shadow toll rates at such a level which avoids overpaying the concession holder for HGVs.
Euroopa Kohtu väljakujunenud praktika kohaselt on liikmesriigi ülesanne esitada abi siseturuga kokkusobivuse võimalikud põhjused ja tõendada, et sellise kokkusobivuse tingimused on täidetud.
Moreover the verification was done after a very limited period of time (around 16 months – from September 2005 until December 2006) which allowed the parties to gather real traffic data for heavy as well as for light vehicles, make traffic forecasts on that basis and set the shadow toll rates accordingly.
Komisjon märgib, et Poola ei esitanud põhjendusi kõnealuse abi kokkusobivuse kohta siseturuga.
Compared with the whole duration of the Concession Agreement of 40 years, this is a limited period of time which in fact was reasonable in the sense that it just allowed the parties to gather the necessary traffic data and on that basis build reliable traffic forecasts for the future.
Vastupidi – Poola teatas komisjonile, et tema arvates ei ole abi siseturuga kokkusobiv.
The Commission notes that at that very first moment there was no actual traffic data for HGVs using the motorway for free.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 3 on ette nähtud teatavad erandid ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 kehtestatud üldreeglist, mille kohaselt riigiabi ei ole siseturuga kokkusobiv.
For that reason it was not possible to precisely assess the impact of the legislative change on traffic, and hence to assess the accuracy of the concession holder's assumptions made on future traffic developments.
Kõigepealt hindas komisjon kõnealust abi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktis c sätestatud erandit silmas pidades.
The Commission notes that there was no further verification of the shadow tolls foreseen until the end of the concession or the end of the shadow toll regime.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt võib siseturuga kokkusobivaks pidada „abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega“.
For that reason once the shadow toll rates were to be set at their final level after the verification in 2007 the return of the concession holder was again exposed to the risks of traffic developments similarly to the initial concession contract.
Sellega seoses märgib komisjon ka, et ükski riigiabi suunis ei ole otseselt kohaldatav kiirteetaristu ja kiirtee käigushoidmise suhtes.
The Commission notes that in the case of A2 motorway the share of HGV traffic is larger than the share of HGV traffic on the A4 motorway.
Komisjon märgib, et abi kokkusobivuse hindamine võib erineda sõltuvalt sellest, kas abi on liigitatav investeeringuteks ettenähtud abiks või tegevusabiks.
The share of HGV traffic on A2 was estimated at […] % whereas the share of HGV traffic on A2 was only […] %.
Lisaks märgib komisjon, et kõnealuse abi andmise ajal oli kogu Autostrada Wielkopolska käitatav kiirtee A2 osa peaaegu aasta vältel olnud avatud.
The Commission also notes that because of the higher proportion of HGVs on A2 the interdependency between the two types of traffic may be larger than in the case of the A4 motorway.
Seega erinevalt komisjoni varasemast otsusest kiirtee A2 naaberlõigu Świecko – Nowy Tomyśl ehitamise ja käigushoidmise kohta (riigiabi asi N 462/09), millele AW S.A. viitab, ei saa käesoleval juhul järeldada, et tegemist oli investeeringuteks ettenähtud abiga maanteetaristu ehitamise hõlbustamiseks.
While the legislative change only applied to HGVs, the Commission nevertheless accepts in the specific circumstances of this case that the verification covers not only HGVs but also light vehicles traffic.
Riigiabi asjas N 462/09 anti riigiabi abisaajale enne ehitustööde algust ja sellel oli abisaajale ergutav mõju, soodustades asjaomase investeerimisprojekti elluviimist.
Calculation of the overcompensation — PwC report
Seevastu käesolevas asjas ei ole komisjon ergutavat mõju tuvastanud, kuna kiirtee ehitamine oli juba lõppenud.
As part of their notification, the Polish authorities presented the PwC report (see recital 41).
Ei Poola ega Autostrada Wielkopolska pole viidanud ühelegi teisele investeerimisprojektile, millele kõnealune abi võinuks kaasa aidata.
In this report PwC updates the Real Toll model of Autostrada Wielkopolska with the traffic and revenues forecasted of the 2004 WSA study.
Lisaks märgib komisjon, et erinevalt investeeringuteks ettenähtud abist ei olnud käesoleval juhul antud abi seotud ühegi investeerimisprojekti kuludega, vaid see sõltus kiirteed kasutatavate sõidukite arvust ja oli korduva iseloomuga.
It also introduces some small corrections (arithmetical, logical and fiscal) to the model.
Seega ei toetanud abi mitte investeerimisprojekti rahastamist, vaid abisaaja korduvate tegevuskulude katmist.
As a result of these changes the IRR that could have been expected at the time of the legislative change falls from […] % to […] % (see PwC Real Toll model in table 2).
Seetõttu on komisjoni arvates käesoleval juhul tegemist tegevusabiga.
The Commission considers that the replacement of the traffic and revenue forecast introduced by PwC in the Real Toll model is reasonable, as it properly represents the updated forecasts at the time of the relevant legislative change.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt on selline tegevusabi siseturuga põhimõtteliselt kokkusobimatu.
The Commission therefore agrees that the IRR level of […] % can be seen as the IRR that could have been expected by the concession holder just before the legislative change.
Komisjon nendib siiski, et kiirtee A2 Nowy Tomyśli ja Konini vaheline lõik asub ebasoodsas piirkonnas, mille suhtes kehtib ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktis a sätestatud erand.
Compared to […] %, the IRR of […] % claimed by Autostrada Wielkopolska and actually used in the negotiation of the compensation payments is excessive.
Seepärast hindas komisjon, kas asjaomast tegevusabi võib pidada siseturuga kokkusobivaks regionaalabi suuniste alusel.
The IRR of the Vignette model of […] % is also above […] %.
1998. aasta piirkondliku riigiabi juhendi punkti 4.15 kohaselt võib tegevusabi, mis üldjuhul on keelatud, erandkorras anda piirkondades, mille suhtes kohaldatakse artikli 92 lõike 3 punktis a (nüüd artikli 107 lõike 3 punkt a) sätestatud erandit, kui i) abi andmine on õigustatud piirkondliku arengu ja abi olemuse seisukohast ning ii) abi määr on võrdeline ebasoodsate tingimustega, mille leevendamiseks seda antakse.
For establishing the overcompensation amount for the period until the verification, PwC uses the Vignette model to recalculate the AGRi Rates which should have been applied initially as of September 2005 in order to achieve the lower expected IRR equal to […] % instead of the IRR of […] % in the Vignette model presented by Autostrada Wielkopolska in 2005 (see PwC Vignette model in Table 2).
Liikmesriigi ülesandeks on tõendada selliste ebasoodsate tingimuste olemasolu ja hinnata nende tähtsust.
In its report PwC substitutes the IRR of […] % of the Vignette model with […] % and estimates the AGRi Rates which would be sufficient to reach this lower IRR.
Sellega seoses märgib komisjon, et Poola ei tõendanud mingite ebasoodsate tingimuste olemasolu, mida kõnealune abi võiks leevendada.
The amount of compensation due to Autostrada Wielkopolska for the period from September 2005 to October 2007 based on the recalculated AGRi Rates was determined at PLN […] gross.
Vastupidi – Poola on seisukohal, et abi ei aidanud kaasa regionaalarengule.
This amount was compared with the actual payments made to Autostrada Wielkopolska for this period, which amounted to PLN […] gross.
Komisjon leiab, et käesoleval juhul oli tegevusabi tulemuseks üksnes projekti sisemise tasuvusläve suurenemine investorite jaoks ja seega ei aita tegevusabi kaasa regionaalarengule piirkondades, kus tasuline kiirtee asub.
The calculations show that in the period between September 2005 and October 2007 the estimated overpayments amounted to PLN […] gross, which represents approximately […] % of the total payments made to Autostrada Wielkopolska in this period.
Seetõttu on komisjon seisukohal, et piirkondliku riigiabi juhendi punktis 4.15 sätestatud kriteeriumid ei ole täidetud.