natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CISA further submitted that they fail to understand why when in 2012 the unit cost of production was higher than the average unit sales price, the sampled Union producers were profitable.
Peale selle näitavad ajutise määruse tabelis 10 esitatud keskmised tootmiskulud valimisse kaasatud liidu tootjate kogu tootmismahu kulusid, samas kui keskmine müügihind näitab valimisse kaasatud liidu tootjate müüki vaid liidu sõltumatutele klientidele.
The average cost of production in Table 10 of the provisional Regulation is indeed higher than the average sales price for 2012.
Nimetatud kahte keskmist ei saa vahetult omavahel võrrelda järgmistel põhjustel:
This would normally indicate a loss for this year.
Esiteks ületab tootmismaht olulisel määral esimesele sõltumatule kliendile tehtud müügi mahtu, peamiselt ekspordi tõttu.
However, the profit set out in Table 12 of the provisional Regulation for 2012 is due to an income of one of the sampled Union producers which is related to the production of heavy plate, but not reflected in the cost accounting system of the company and therefore not in Table 10 of the provisional Regulation.
Seoses sellega tuleb samuti arvesse võtta valimisse kaasatud liidu tootjate omatarbimist; ent nagu märgitud ajutise määruse põhjenduses 89, on omatarbimine tühine.
Following final disclosure CISA enquired why an income of one of the sampled Union producers which is related to the production of heavy plate was not reflected in the internal cost accounting system (product costing system) of the company.
Teiseks koosneb uurimisalune toode paljudest tooteliikidest, mida müüakse erinevate hindadega, ning liidu turul ja eksporditurgudel on toodete kombinatsioon erinev.
As this sampled Union producer submitted and the Commission verified, this is because this profit amount entirely consists of year-end adjustment according to International Accounting Standards (‘IAS’) concerning the ordinary business activity of the company.
Pärast lõplike järelduste avalikustamist küsis CISA, kas ajutise määruse tabelis 7 osutavad müügimaht ja turuosa müügile, mis on tehtud sõltumatutele klientidele või nii seotud kui ka sõltumatutele klientidele.
As such it is not contained in cost records of the products produced during the year, but is contained in several of the line items in the profit and loss statement (as defined in IAS 1).
Komisjon tuletab meelde ajutise määruse põhjendust 102, milles sätestatakse, et selliseid makromajanduslikke näitajaid nagu tootmis- või müügimaht hinnatakse kogu liidu tootmisharu arvestades.
If one would not take account of this profit, the Union industry would be loss making also in 2012 (loss of less than 1 %).
Selliselt osutatakse tabelis 7 esimesele sõltumatule kliendile tehtud müügile, nagu on teatanud Eurofer.
Moreover, the average cost of production in Table 10 of the provisional Regulation is for the total production volume of the sampled Union producers, while the average sales price is only for the sales of the sampled Union producers to the first unrelated customer in the Union.
Kui lisada müük seotud isikutele, võib tekkida topeltarvestamise oht.
These two averages are not directly comparable for the following reasons:
CISA väitis oma kommentaarides lõplike järelduste kohta veel, et liidu tootmisharu tootmismahu ja esimesele sõltumatule kliendile liidus tehtud müügimahu erinevus tuleneb märkimisväärsest müügist seotud klientidele.
Firstly the production volume significantly exceeds the sales volume to the first unrelated customer in the Union, mainly due to exports.
Selle põhjal väitis CISA veel, et komisjon ei kogunud seotud klientidele tehtud müügimahu andmeid ja seega avaldas liidu turust vaid osalise ülevaate.
In this respect, one also needs to take into account the captive use by sampled Union producers; however as referred to in recital 89 of the provisional Regulation, captive use is insignificant.
Eespool esitatud väited tuginevad valedele oletustele.
Secondly the product under investigation is composed of a large number of product types sold at different prices, and the product mix is different on the Union market and on export markets.
Komisjon tuletab meelde, et tootmismahu ja liidu sõltumatutele klientidele tehtud müügimahu erinevus ei tulene ainult seotud klientidele tehtud müügist, vaid ka müügist väljaspool liitu asuvatele klientidele.
Following final disclosure CISA enquired if the sales volume and market share in Table 7 of the provisional Regulation refer to sales to unrelated customers, or to both related and unrelated customers.
Lisaks, valimisse mittekaasatud liidu tootjate puhul võib erinevus olla tekkinud müügist esimesele sõltumatule kliendile, millest Eurofer ei teatanud, nagu komisjon on kontrollinud, ja mis tuleneb eespool põhjenduses 125 kirjeldatud aruandlusmeetodist, et vältida topeltarvestamise ohtu.
The Commission recalls recital 102 of the provisional Regulation providing that macroeconomic indicators such as production or sales volume are assessed at the level of the whole Union industry.
Ajutise määruse tabelis 7 osutatakse vaid liidu turul toimunud müügi mahule ja asjaomasele turuosale.
As such the data in Table 7 refer to sales to the first unrelated customer, as reported by Eurofer.
CISA osutas veel kahele juhtumile, mille puhul komisjon tegi eraldi analüüsi seotud ja sõltumatute klientide kohta, täpsemalt uurimine seoses Hiina RVst pärit kõrge väsimustugevusega terasest betooni sarrusvarrastega [13] ja uurimine seoses Hiina RVst ja Venemaa Föderatsioonist pärit külmvaltsitud lehtterastoodetega [14].
To include sales to related parties would entail the risk of double-counting.
Komisjon tuletab meelde, et nimetatud juhtudel analüüsiti omatarbimist (külmvaltsitud lehtterastoodete puhul) ja müüki seotud klientidele (kõrge väsimustugevusega terasest betooni sarrusvarraste puhul), mitte müüki seotud klientidele, näiteks seotud müügiettevõtetele.
CISA further alleged in their comments to final disclosure that the difference between the production volume of the Union industry and the sales volume to the first unrelated customer in the Union is due to significant sales to related customers.
Nagu osutatud ajutise määruse põhjenduses 89, on liidu tootjate omatarbimine tühine.
On this basis CISA further inferred that the Commission failed to collect and present information on the sales volume to the related customers and thus disclosed only part of the picture on the Union market.
Komisjon tuletab viimasena meelde, et mis puudutab hindu ja kasumlikkust liidu turul, siis need on asjakohased ainult juhul, kui nende hindadega müük toimub kahe sõltumatu isiku vahel.
Above allegations are based on a wrong assumption.
Kuna valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkuse, rahavoo, investeeringute, investeeringutasuvuse ja kapitali kaasamise võime kohta muid märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 131–138 sätestatud järeldused.
The Commission recalls that the difference between the production volume and the sales volume to unrelated customers in the Union comes not only from the sales to related customers but also from the sales to customers outside the Union.
Järeldus kahju kohta
Also, for the non-sampled Union producers there may be a difference caused by the sales to the first unrelated customers which may not have been reported by Eurofer, as verified by the Commission, due to the reporting method described in recital 125 above to avoid the risk of double-counting.
Kuna kahju kohta tehtud järelduse suhtes märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 139–147 sätestatud järeldused.
Table 7 of the provisional Regulation refers to sales volume and market share on the Union market only.
PÕHJUSLIK SEOS
CISA further referred to two cases where the Commission made a separate analysis into related and unrelated customers, namely the investigation concerning high-performance rebar originating in the PRC [13] and the investigation concerning cold-rolled flat steel products originating in the PRC and Russia [14].
Dumpinguhinnaga impordi mõju
The Commission recalls that in these cases the analysis concerned the captive use (in case of cold-rolled flat steel products) or sales to related users (in case of high-performance rebars), not the sales to the related customers such as related sales companies.
Eurofer märkis, et Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga import on „ainus kõige olulisem tegur, mis mõjutas liidu tootmisharu vaatlusalusel perioodil“.
As referred to in recital 89 of the provisional Regulation the captive use by Union producers is insignificant.
Ta lisas, et „Hiina RVst pärit impordi maht kahekordistus 2013. ja 2014. aastal ning seejärel kahekordistus veel 2014. ja 2015. aastal“ ja et 2015. aastal oli Hiina RVst pärit impordi maht „suurem kui kõigist muudest kolmandatest riikidest pärit impordi maht kokku“.
The Commission finally recalls that as far as prices and profitability on the Union market are concerned, these are only relevant if prices are sold between unrelated parties.
Eurofer täheldas samasuguseid suundumusi Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi turuosa suhtes ning märkis, et see „suurenes 4,1 %-lt 2013. aastal 14,4 %-le 2015. aastal ja samal ajal vähenes kõigist muudest kolmandatest riikidest pärit impordi turuosa 13,2 %-lt 2013. aastal 12,2 %-le 2015. aastal“.
In the absence of further comments with respect to profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital by the sampled Union producers, the conclusions set out in recitals 131 to 138 of the provisional Regulation are confirmed.
Eurofer järeldas kokkuvõtteks, et „peaaegu kogu Hiina dumpinguhinnaga impordi turuosa suurenemine tulenes liidu tootmisharu turuosa arvelt“.
Conclusion on injury
Ta lisas, et „Hiinast pärit impordi dumpinguhind langes vaatlusalusel perioodil peaaegu 30 % ja leiti, et see import lõi liidu tootmisharu hinnad alla keskmiselt 29 % võrra“.
In the absence of any further comments, the conclusions on injury set out in recitals 139 to 147 of the provisional Regulation are confirmed.
See kinnitab ajutise määruse põhjenduses 151 esitatud järeldusi, et Hiina RVst pärit peaaegu pidevalt kasvaval väga madalate hindadega impordil on olnud selge negatiivne mõju liidu tööstusele pärast 2013. aastat.
CAUSATION
Kuna dumpinguhinnaga impordi mõju kohta muid märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 150–157 sätestatud järeldused dumpinguhinnaga impordi mõju kohta.
Effects of the dumped imports
Muude tegurite mõju
Eurofer submitted that dumped imports from the PRC represent the ‘single most important factor impacting the Union industry during the period considered’.
Liidu turu nõudlusprobleemidest tulenenud äge konkurents
They further noted that the ‘volume of imports from the PRC doubled between 2013 and 2014 and then doubled again between 2014 and 2015’ and that in 2015, the volume of imports from the PRC ‘exceeded the volume of imports from all other third countries combined’.
Kuna liidu tootjate tootmisvõimsuse vähese rakendamise mõju kohta märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 158–163 sätestatud järeldused.
Eurofer observed also similar trends for market shares of dumped imports from the PRC noting that they ‘went from 4,1 % in 2013 to 14,4 % in 2015 while at the same time, the market share of imports from all other third countries declined from 13,2 % in 2013 to 12,2 % in 2015’.
Liidu tootjate vähene tootmisvõimsuse rakendamine
Eurofer finally concluded that ‘almost the entire gain in the market share of dumped Chinese imports came at the expense of the Union industry's market share’.
Kuna liidu tootjate vähese tootmisvõimsuse rakendamise mõju kohta märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 164–166 sätestatud järeldused.
They added that the price of dumped Chinese imports fell by almost 30 % during the period considered, and these imports were found to undercut the Union industry prices on average by 29 %.
Import muudest kolmandatest riikidest
This confirms the findings of recital 151 of the provisional Regulation that the almost continuous increase in imports from the PRC at highly undercutting prices has had a clear negative impact on the performance of the Union industry after 2013.
CISA märkis, et „komisjon analüüsis eraldi Venemaa ja Ukraina importi ning seetõttu puudusid märgid selle kohta, et neist kahest riigist pärit import põhjustaks liidu tootmisharule kahju“.
In the absence of any further comments on the effects of dumped imports, the conclusions on effects of dumped imports set out in recitals 150 to 157 of the provisional Regulation are confirmed.
CISA lisas, et komisjon oleks pidanud tegema „Ukraina ja Venemaa impordi kumulatiivse analüüsi“ ja veelgi enam: „kõigi kolme riigi (Hiina, Venemaa ja Ukraina) impordi kumulatiivse analüüsi“, väites, et „uurimisperioodil ei olnud Ukraina ega Venemaa impordimaht võrreldes liidu turuga ebaoluline“ ja et „mõlema riigi keskmised impordihinnad olid isegi madalamad kui Hiina omad“.
Effects of other factors
Eespool esitatule tuginedes märkis CISA kokkuvõtteks, et „kui leiti, et import Hiinast lõi alla liidu tootmisharu hinnad, lõid Ukraina ja Venemaa hinnad ELi tootmisharu hindu alla veel suuremal määral.
Fierce competition caused by demand problems on the Union market
Kui komisjon oleks järginud sama meetodit, nagu Hiina suhtes kohaldati, st“ alguspunkti „ja“ lõpp-punkti „võrdlust, oleks ta leidnud, et nende kahe riigi müügimaht ja impordi turuosa suurenesid vastavalt 41 % ja 2,2 protsendipunkti“.
In the absence of any comments on the effects of fierce competition caused by demand problems on the Union market, the conclusions set out in recitals 158 to 163 of the provisional Regulation are confirmed.
Komisjon osutab alusmääruse artikli 3 lõikele 4, milles on ette nähtud, et kumulatiivselt saab hinnata ainult importi, mille suhtes tehakse dumpinguvastast uurimist.
Low capacity utilisation of Union producers
Ukraina ja Venemaa impordi suhtes ei tehta dumpinguvastast uurimist ning seetõttu ei saa seda ühitada Hiina RV impordiga.
In the absence of any comments on the effects of low capacity utilisation of Union producers, the conclusions set out in recitals 164 to 166 of the provisional Regulation are confirmed.
Samuti ei ole võimalik Ukraina, Venemaa ja Hiina keskmisi hindu ilmtingimata otseselt võrrelda, sest keskmist hinda mõjutab eri toodete kombinatsioon.
Imports from other third countries
Vaatlusaluse perioodi hinnasuundumused on asjakohasemad.
CISA submitted that ‘the Commission analysed separately the imports from Russia and Ukraine and therefore found no indication that imports from these two countries were causing injury to the Union Industry’.
Ajutise määruse tabelis 13 on selgelt näidatud, et Ukraina ja Venemaa impordi hinnad vähenesid vaatlusalusel perioodil tunduvalt aeglasemalt kui Hiina RV impordi hinnad.
CISA further submitted that the Commission should have conducted ‘a cumulative assessment on imports from Ukraine and Russia’ and even further that ‘a cumulative assessment on imports from all three countries (China, Russia and Ukraine)’ arguing that ‘during the IP the volume of imports from Ukraine or Russia is not negligible if compared to the Union market’ and that ‘the average prices of imports from both countries were even lower than the ones of China’.
Muude kolmandate riikide impordi turuosa jäi vaatlusalusel perioodil suhteliselt stabiilseks, samal ajal kui Hiina RVst pärit impordi osa suurenes rohkem kui kolm korda.
On the basis of above CISA submitted the conclusion that ‘if imports from China were found to undercut the Union industry prices, those from Ukraine and Russia therefore have undercut the EU industry to an even larger extent.
Olukorras, kus liidu tarbimine suurenes vaatlusalusel perioodil 5 % ja liidu tootmisharu turuosa vähenes 10 protsendipunkti võrra, tähendab see, et Hiina RV import võitis turuosa juurde ainult liidu tootmisharult.
If the Commission were to follow the same methodology as it applied to China, i.e. a “beginning-point” to “end-point” comparison, the Commission would have found that the sales volume and market share of imports from these two countries have increased by 41 % and 2,2 percentage points respectively’.
Samal ajal kui Hiina RVst pärit import suurenes vaatlusalusel perioodil peaaegu 1 miljoni tonni, suurenes Ukrainast pärit import ligikaudu 160000 tonni ja Venemaa import ligikaudu 75000 tonni võrra.
The Commission refers to Article 3(4) of the basic Regulation providing that only imports subject to anti-dumping investigations can be cumulatively assessed.
Arvestades eespool esitatut ning Ukraina ja Venemaa palju väiksemat impordimahtu võrreldes Hiina RV impordimahuga, puuduvad märgid selle kohta, et import nendest kahest riigist võiks kõrvaldada põhjusliku seose Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga impordi ja liidu tootmisharu kahju vahel.
Imports from Ukraine and Russia are not subject to anti-dumping investigations and can therefore not be cumulated with imports from the PRC.
Kuna muid märkusi muudest kolmandatest riikidest pärit impordi mõju kohta ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 167–178 sätestatud järeldused.
The average prices from Ukraine, Russia and the PRC are also not necessarily directly comparable, since the average price is affected by the product mix.
Liidu tootmisharu ekspordimüügi tulemused
More relevant are price trends over the period considered.
Kuna liidu tootmisharu ekspordimüügi tulemuste mõju kohta märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 179–183 sätestatud järeldused.
Table 13 of the provisional Regulation clearly shows that average import prices from Ukraine and Russia decreased at a much slower rate than the import prices from the PRC over the period considered.
Vertikaalselt seotud liidu tootjate ja ümbervaltsijate vaheline konkurents
The market share of imports from other third countries remained relatively stable over the period considered while that of imports from the PRC more than tripled.
Kuna vertikaalselt seotud liidu tootjate ja ümbervaltsijate vahelise konkurentsi mõju kohta märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 184–189 sätestatud järeldused.
In the context of Union consumption increasing by 5 % and the market share of the Union industry decreasing by 10 percentage points over the period considered this means that the imports from the PRC gained market share only from the Union industry.
Liidu tootjate kasumi puudumine olenemata Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga impordist
Finally, while the volume of imports from the PRC increased by almost 1 million tonnes over the period considered, the import volume from Ukraine increased by around 160000 tonnes, that from Russia by around 75000 tonnes.
CISA lisas veel, et valimisse kaasatud liidu tootjad ei teeninud 2013. aasta ja uurimisperioodi vahel üldiselt kasumit ning et suurim kahjum tekkis 2013. aastal, mis on just see aasta, kui Hiina RVst pärit raskplaatide import oli madalaimal tasemel.
On the basis of the above and given the much smaller import volumes from Ukraine and Russia as compared to those from the PRC there is no indication that imports from these two countries could break the causal link between the dumped imports for the PRC and the injury to the Union industry.
Ajutise määruse põhjenduses 134 on seda väidet käsitletud ning selles selgitatakse, et „kui 2013. aasta suurt, 12,2 % kahjumit mõjutas selle aasta eriti vähene nõudlus, siis Hiina RVst pärit impordi kasvu tõttu 2014. aastal ja uurimisperioodil liidu tootmisharule avalduv märkimisväärne hinna- ja mahusurve ei võimaldanud liidu tootmisharul 11 protsendipunkti suurusest dünaamilisest kasvust liidus kasu saada“.
In the absence of any other comments on the effects of imports from other third countries, the conclusions set out in recitals 167 to 178 of the provisional Regulation are confirmed.
Nagu märgitud ajutise määruse põhjenduses 93, neelas selle kasvu peaaegu täielikult Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga import.
Export sales performance of the Union industry
Seetõttu järeldas komisjon, et 2013. aasta suur kahjum ei tekkinud Hiina RVst pärit impordi vähesuse tõttu, vaid erakordselt väikse nõudluse tõttu liidu turul.
In the absence of any comments on the effects of the export sales performance of the Union industry, the conclusions set out in recitals 179 to 183 of the provisional Regulation are confirmed.
2014. ja 2015. aastal liidu tootmisharus tekkinud kahju põhjustas siiski Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga impordi pidevalt kasvav maht.
Competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union
Lisaks märgib komisjon, et 2011. ja 2012. aastal oli liidu tootmisharu kasumlik.
In the absence of any comments on the effects of competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union, the conclusions set out in recitals 184 to 189 of the provisional Regulation are confirmed.
2011. aastal oli liidu tootmisharu kasumimarginaal 7,9 %, kui Hiina RVst pärit import ei olnud jõudnud veel märkimisväärsete kogusteni, nagu on osutatud ajutise määruse põhjenduses 221.
Lack of profit of Union producers irrespective of the volume of dumped imports from the PRC
2012. aastal oli kasumimarginaal juba oluliselt väiksem, vaid 1,6 %, kuna turul oli märkimisväärses mahus Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga importi.
CISA further submitted that between 2013 and the investigation period the sampled Union producers remained largely unprofitable and that they incurred the biggest loss in 2013, which is exactly the year when imports of heavy plate from the PRC reached the lowest level.
Märgitakse, et ükski huvitatud isik ei kommenteerinud liidu tootmisharu kasumlikkust aastatel 2011 ja 2012.
This argument is addressed in recital 134 of the provisional Regulation, where it is explained that ‘while the heavy loss of 12,2 % in 2013 is influenced by the particularly low demand in that year, the considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing imports from the PRC over 2014 and the investigation period prevented the Union industry from benefiting from the dynamic growth of the Union consumption by 11 percentage points.’
„Muude oluliste tegurite“ mõju
As indicated in recital 93 of the provisional Regulation, this growth was almost exclusively absorbed by the dumped imports from the PRC.
CISA märgib, et on „muid olulisi tegureid“ kui dumpinguhinnaga import Hiina RVst, „mis põhjustavad liidu tootmisharu väidetavat kahju“, ning et „see võib kõrvaldada põhjusliku seose“ Hiina RVst pärit „väidetava dumpinguhinnaga impordi“ ja kahju vahel.
The Commission therefore concludes that the high loss in 2013 was not due to the low quantity of imports from the PRC, but due to the particularly low demand on the Union market.
CISA palus komisjonil uuendada oma põhjusliku seose analüüsi ja võtta arvesse kõiki muid tegureid.
The losses incurred by the Union industry in 2014 and 2015 are however caused by the continuously increasing volume of dumped imports from the PRC.
Seoses sellega märgitakse, et eespool loetletud kuut muud tegurit käsitleti kas ajutises määruses või käesolevas määruses.
In addition, the Commission notes that the Union industry was profitable in the years 2011 and 2012.
Seetõttu on selge, et komisjon analüüsis põhjalikult kõiki huvitatud isikute kindlaksmääratud tegureid.
In 2011, the Union industry showed a profit margin of 7,9 %, at a time when imports from the PRC were not yet made at significant quantities, as indicated in recital 221 of the provisional Regulation.
CISA jättis ka täpsustamata, milliseid „muid olulisi tegureid“ tuleb analüüsida peale kuue juba üksikasjalikult analüüsitud teguri.
In 2012, the profit margin was already significantly lower at only 1,6 %, due to the significant presence of dumped imports from the PRC.
CISA vaid märkis, et need on „ilmselged“, ilma et oleks esitanud täiendavat teavet.
It is noted that no interested party commented on the profitability of the Union industry in 2011 and 2012.
Seega lükkab komisjon kõnealuse märkuse tagasi.
Effect of ‘other important factors’
Järeldus põhjusliku seose kohta