natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this context, it referred to the fact that the prices of the other countries were consistently below the prices of the Union industry throughout the period considered, whereas the Chinese prices did not fall below the prices of the Union industry until 2014.
Impordi ühikuhinnad Venemaalt
Finally, it claimed that import prices of Chinese HRF increased since July 2017 and that the Commission consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Serbiast pärit impordi maht
The Commission rejected all these arguments as laid out in detail in the following recitals.
Impordi ühikuhinnad Serbiast
First, the Commission acknowledged in recital (571) below that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
UKRAINA
However, the GOC did not consider in its argumentation that, as stated in recital (571) below, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Ukrainast pärit impordi maht
Moreover, imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Impordi ühikuhinnad Ukrainast
Also, contrary to what happened to imports from the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
Nagu on kirjeldatud põhjenduses 419 sisalduvas tabelis, kasvas import Hiina RVst 516 % vaatlusaluse perioodi jooksul.
Second, concerning the allegation that the Chinese prices developed in line with the cost of production of the Union industry, the Commission referred to the findings made in recital (451) above: even if it were acknowledged that there would be a similar trend between the Chinese import prices and the cost of production of the Union industry, the fact remains that the cost of production of the Union industry remained generally higher than the decreasing sales prices.
Kui suurenemise kiirus vaatlusaluse perioodi jooksul oli isegi kõrgem Brasiilia (+ 736 %) ja Iraani (+ 952 %) puhul, olid nende impordikogused absoluutarvudes (vastavalt 580525 tonni Brasiiliast ja 1015088 tonni Iraanist) palju väiksemad kui import Hiina RVst (1519304 tonni Hiina RVst) uurimisperioodi jooksul.
Therefore, in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during the year 2015.
Samuti, võrreldes ekspordi absoluutnäitajaid, täheldati, et vaatlusalune riik oli teine suurim eksportija liidu turule uurimisperioodi jooksul pärast Venemaad.
As the product concerned is a commodity, Union producers had to follow the decreasing price spiral during the period considered.
Venemaa import [94] võis suurendada kahju tekkimise ohtu, kuid see ei katkestanud põhjuslikku seost, nagu näitavad järgmised kaalutlused.
Third, concerning the allegation that the Union producers were unable to control their own expenses, the Commission noted the contradiction in the argumentation of the GOC.
Esiteks on Hiina RV kasvukiirus vaatlusaluse perioodi jooksul (+ 516 %) palju kõrgem kui Venemaa sama näitaja (+ 28 %).
Whereas the GOC alleged in paragraph 267 of its submission on the one hand that the Union industry was unable to control its expenses, it stated on the other hand in paragraph 239 of its submission that there was an increase in productivity of 7 % during the period considered.
Teiseks vähendas Hiina RV vahet Venemaaga, kes eksportis ainult vähesel määral enam, st 773686 tonni (allikas: Eurostat) 2016. aasta esimesel poolel, võrreldes mahuga 773275 tonni (allikas: Eurostat) Hiina RVst sama perioodi jooksul.
Moreover, the Commission referred also to the productivity gains indicated in recital (450) above.
Kolmandaks ei ole Venemaa üleliigne tootmisvõimsus nii suur kui Hiina RV olemasolev üleliigne tootmisvõimsus, nagu on näidatud alljärgnevas tabelis.
Fourth, the Commission referred once again to the argumentation made in recital (571) above where it clearly acknowledged that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Tabel 21
Finally, the Commission rejected the claim that it consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Tootmisandmete allikas: Maailma Teraseühendus, Steel Statistical Yearbook 2015 (Terasetööstuse statistiline aastaraamat 2015) (Maailma Teraseühendus, Steel Statistical Yearbook 2015 (Terasetööstuse statistiline aastaraamat), tabel 1 lehekülgedel 1 ja 2 ning tabel 13 leheküljel 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
The Commission has based its determination on facts, and not on allegations, conjectures or remote possibilities.
Toorterase toodang 2014. aastal
In any case, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Isegi kui tootmisvõimsuse eelmainitud arvud käiksid ainult toorterase kohta ja isegi väga ebatõenäolisel eeldusel, et kogu toorterast Venemaal kasutataks samasuguse toote tootmiseks, on Venemaa üleliigne tootmisvõimsus oluliselt väiksem Hiina üleliigsest tootmisvõimsusest.
Level of inventories
Samuti hindas komisjon seejärel kolmandatest riikidest pärit impordi hindu ja turuosi.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Ta märkis, et samasuguse toote import mõnest muust riigist, nagu Iraan, Venemaa ja Ukraina, toimus hindadega, mis on isegi madalamad kui hind, mis on impordil vaatlusalusest riigist.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Impordi tase Iraanist oli palju madalam kui impordi tase Hiina RVst uurimisperioodi jooksul.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 8(8), second subparagraph, lit (e), of the basic Regulation (see recital (467) above).
Lõpuks võrdles komisjon kolmandate riikide tegelikku toodangut asjaomase riigi toodanguga, näitamaks et Hiina tootmisvõimsus on oluliselt suurem kui teistel riikidel nii samasuguse toote tootmisel kui ka toorterasse tootmisvõimsuse osas.
After disclosure, the GOC claimed that the Commission itself undermined the relevance of its analysis on the level of inventories since it mentioned repeatedly that the level of inventories is not of any particular significance.
Tabel 22
The Commission reiterated that the level of inventories is not of any particular significance for the analysis for the reasons as set out in recital (531) above.
Toorterase hinnanguline tootmisvõimsus 2014. aastal [95]
Nevertheless, the Commission analysed the level of inventories not as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Toorterase toodang 2014. aastal [96] Teoreetiline liigne tootmisvõimsus 2014. aastal Kuumvaltsitud lehtterastoodete tegelik toodang 2013. aastal
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
Samuti näitavad eelmainitud toorterase tootmisvõimsuse näitajad seda, et ainult Hiina RV-l on nii massiivne üleliigne tootmisvõimsus.
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own research.
Seega leidis komisjon, et Hiina RV eksport kujutab endast liidu tootmisharule vahetut kahju tekkimise ohtu.
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remain rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
Samas on samuti tõenäoline, et Brasiiliast, Iraanist, Venemaalt, Serbiast ja Ukrainast pärit import on suurendanud olulise kahju tekkimise ohtu.
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year.’ [87].
Sellest hoolimata ei ole aluseks olev tootmine, impordisuundumused ja täpsete impordimahtude absoluutsed näitajad sellises proportsioonis, et need rikuksid põhjusliku seose Hiina RVst pärit üha suureneva ja üha kasvava subsideeritud impordi ning liidu tootmisharule kahju tekkimise ohu vahel.
Moreover, a recent article seems to indicate that inventory levels at the beginning of 2017 have been rising, as this article provides that ‘buyers equally insistent that their stocks are high enough to avoid major purchasing’ [88].
Pärast avalikustamist väitis Hiina valitsus, et komisjon ei ole olulise kahju tekitamise järelduse tulemusel lükanud ümber eespool nimetatud järeldusi käimasolevas samaaegses uurimises, milles käsitletakse sama vaatlusaluse toote importi viiest riigist [97].
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
Ta märkis, et olulise kahju ja olulise kahju ohu puhul on tegemist kahe eraldi õigusmõistega, mis ei saa üheaegselt kehtida, mistõttu ühe kindlakstegemine välistab automaatselt teise.
Moreover, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
Kuigi ta tunnistas, et praegune uurimine hõlmas täpselt sama vaatlusalust toodet ja samasugust toodet kui viie riigi uurimisjuhtumis, märkis ta esiteks, et praegune uurimine ja viie riigi uurimine ei hõlma samu perioode, mis on asjakohased kahjunäitajate ja põhjusliku seoses hindamiseks.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [90] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Lisaks ei ole väide, et kahjul põhinev uurimine välistab kahju ohu uurimise, mis on seotud uurimisperioodiga, mis vähemalt osaliselt eelneb ühele olulisel kahjul põhinevale uurimisperioodile, õiguslikult ja majanduslikult veenev.
Nevertheless, a recent 2017 article indicates that hot rolled coil inventory levels are again rising in China as ‘China seems to be stocking its excess steel production in the absence of comparable end user demand’.
Esiteks sai komisjon viie riigi juhtumi puhul piisavad tõendid, et algatada menetlus tegeliku kahju väite põhjal, eelkõige uurimisperioodil esinenud väga madalate hindade tõttu.
In this respect, another very recent article states that ‘[i]t certainly doesn't seem logical that prices can continue to rally when inventories are reaching uncomfortably high levels.
Vastupidi, käesoleval juhul käsitletakse kahju ohtu, mis hõlmab uurimisperioodi, mis osaliselt eelneb teisele uurimisperioodile, kus ei ole tegemist üksnes Hiina impordi hinna ja mahu arenguga, vaid ka Hiina eksportivate tootjate tulevase eeldatava käitumisega, võttes eelkõige arvesse kasutamata tootmisvõimsust.
[92]’
Kohtupraktika kohaselt peab komisjon tegema eri tegurite mõju analüüsi.
In conclusion, steel inventories were decreasing both during the end of the investigation period and in 2016, but rose again at the beginning of 2017.
Viie riigi juhtumi puhul võib import nendest viiest riigist, kui piisavad tõendid kaebuses on lõplikus otsuses kinnitust leidnud, põhjustada kõnealuse juhtumi uurimisperioodil tegelikku kahju liidu tootmisharule.
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential decrease in prices in the course of 2017 reinforcing the threat of injury.
Sõltumata sellest tegelikust kahjust tähendab Hiina import liidu tootmisharule täiendavat kahju ohtu.
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Võttes arvesse kahe uurimisperioodi erinevust ja põhjendustes 571–574 esitatud järeldusi, ei saa mis tahes lõplik otsus viie riigi juhtumi kohta kõrvalda põhjuslikku seost käesolevas juhtumis.
As set out in recital (457), the Union producers started slightly to recover during the year 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Liidu tootmisharu ekspordimüügi tulemused
As set out in recital (460), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Valimisse kaasatud liidu tootjate ekspordimaht muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Post IP data
Tabel 23
For the post investigation period, profitability figures were collected for the complainants, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (403).
Ekspordi mahud sõltumatutele klientidele valimisse kaasatud liidu tootjate poolt
The investigation established a further deterioration of the profitability for the complainants up to June 2016.
Ekspordimaht sõltumatutele klientidele
Table 19
Keskmine hind (eurot/t)
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Ekspordi maht sõltumatutele klientidele suurenes 3 % võrra uurimisperioodi jooksul.
Source: Eurofer.
Hinnad langesid vaatlusalusel perioodil oluliselt (– 24 %).
Description
Ekspordi müügitehingud moodustasid mitte rohkem kui 4 % liidu kogutoodangust ja 22 % kogumüügist sõltumatutele klientidele uurimisperioodi jooksul.
April 2015-March 2016
Samuti järgis ekspordihindade vähenemine protsentides sama suundumust, nagu liidu tootjate müügihinnad liidu turul.
July 2015-June 2016
Seetõttu järeldas komisjon, et liidu tootjate ekspordi müügitehingute tulemused aitasid kaasa tootmisharu nõrgale olukorrale.
Profitability
Arvestades nende suhteliselt väikest kogust liidu tootmisharu kogukäibes, ei purustanud see tegur põhjuslikku seost subsideeritud impordi ja liidu tootmisharu olulise kahju tekkimise ohu vahel.
3 to – 5 %
Suuremate energiakulude oht liidu tootjatele
5 % to – 7 %
Hiina valitsus väitis, et liidu tootmisharu tootjate energiakulud võrreldes nende üleilmsete konkurentidega olid enamasti kõrgemad ja et liidu tootmisharus kerkisid hinnad keskmiselt 38 % [98].
7 to – 9 %
Pärast avalikustamist märkis Hiina valitsus, et liidu tootmisharu võrdlemisi suured energiakulud olid olulise kahju väidetava ohu teine tõenäoline põhjus, kui seda oli kuumvaltsitud lehtterastoodete import Hiinast, ning ta väitis, et energiakulud on üheks peamiseks konkurentsivõimet soodustavaks teguriks liidu terasetootjate jaoks.
The above table shows that the order intakes had increased slightly compared to the year 2015, but that at the same time record losses had been incurred by the complainants.
Energiakulusid arvestades, siis kõigepealt on tegemist tõesti tähtsa, kuid mitte suurima kulukomponendiga vaatlusaluse toote tootmisel, milleks on tegelikult tooraine kulu (vt punkti 6.2.5).
As such, recorded losses amounted to – 7,8 % for the sampled Union producers for the period 1 July 2015-30 June 2016, which is another indicator of the deterioration of the Union industry.
Teiseks on need konkurentsivõimet soodustavad tegurid.
That being said, a very recent article provides that ‘most of the major European steel companies are back in profit after a revival in steel prices in 2016.
See on kooskõlas Hiina valitsuse esitatud dokumendis tehtud avaldusega (põhjendus 300), et energiakulud on olulised, kuid mitte ainukesed tegurid suurema kasumlikkuse saavutamisel.
[93]’ As a consequence, even if there would be a possible recovery for the Union producers during the most recent post-IP period, compared to 2015, such a recovery would not compensate for the dramatically increasing losses incurred during the same period.
Tõepoolest, vastavalt energiaspetsialistide konsortsiumi värskele uurimusele langesid elektrihinnad aastatel 2010–2015 Euroopas 12 %.
Furthermore, any data that dates as of the second half of 2016 is influenced by the impending imposition of measures and the parallel anti-dumping duties, for the reasons set out in recital (482) above.
Selle tulemusel sai liidust piirkond, mis oli elektri eest makstava hinna poolest tagantpoolt neljas [99].
In conclusion, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants during the first half of 2016.
Komisjonil ei olnud võimalik saada teavet, mis oleks seda olukorda vastupidisena näidanud.
It also found indications that the Union steel producers are possibly recovering during the second half of 2016, but this would not compensate for the losses incurred during 2015 and the first half of 2016.
Kolmandaks ei saa elektrikulusid käsitlevaid argumente ühildada tõsiasjaga, et liidu tootmisharu suutis 2013. aastal siiski teenida ligi 0,4 % kasumit, samuti perioodil 2007–2011, millal oleks tõenäoliselt pidanud valitsema ebasoodsam olukord kulude osas.
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
Seetõttu järeldas komisjon, et see tegur ei katkestanud põhjuslikku seost.
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
Kuumvaltsitud lehttoodete madalad hinnad liidu turul madalate toorainehindade ja/või kuumvaltsitud lehttoodete madalate hindade tõttu kogu maailmas
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Hiina valitsus väitis samuti, et kuumvaltsitud lehtterastoodete turuhinnad on liidu turul langenud tänu terase toormaterjalide, eelkõige rauamaagi, madalatele hindadele [100].
Article 8(8) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and must be imminent.’
Pärast avalikustamist kordas Hiina valitsus oma seisukohta, et toormaterjali hindade langus ei põhjustanud kuumvaltsitud lehtterastoodete hindade langust ja oli seega liidu tootmisharu jaoks väidetava kahju ohu muu põhjus, kui seda oli kuumvaltsitud lehtterastoodete import Hiinast.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Komisjon analüüsis nii kuumvaltsitud lehtterastoodete hindu kui ka nende toormaterjali hindade muutumist vaatlusalusel perioodil.
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Komisjon tegi uurimise käigus kindlaks, et aastatel 2012–2015 toormaterjali hinnad langesid.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Näiteks langes rauamaagi hind umbes 141 USA dollarilt tonni kohta 52 USA dollarile tonni kohta ehk vähenes rohkem kui 60 % võrra.
The available data for the periods July-December 2016 and January-February 2017 presented a mixed picture.
Kui samas analüüsiti suurima valimisse kaasatud liidu tootja tootmiskulu, tuleb välja, et nende langevate toormaterjalide hindade mõju on palju väiksem kui mainitud hinnamuutus.
While the Chinese import volumes decreased after July 2016, likely as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016 (see recital (485)), the overcapacity remained threatening.
Vaatlusaluse perioodi jooksul vähenes tootmiskulu liidu tootmisharus kokku 25 % (vt põhjendus 448), mis tulenes mitte ainult toormaterjalide väiksemast kulust, vaid ka liidu tootjate saavutatud suuremast tõhususest.
Furthermore, as explained in recital (486), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and such trend would revert if no definitive countervailing measures are imposed.
Keskmised impordihinnad vähenesid sama perioodi jooksul veelgi rohkem, st 33 % (vt põhjendus 517).
Moreover, as explained in recital (523), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out. .It follows that the threat of injury was imminent and foreseeable after the end of the investigation period.
Samas pidid liidu tootjad järgima hinnasuundumusi liidu turul ja hinnad vähenesid.
The Commission thus confirmed that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would have created a situation in which the subsidy would have caused injury.
Uurimisperioodi jooksul olid liidu tootjad isegi sunnitud müüma hindadega, mis ei katnud kulusid, isegi juhul, kui nad olid suutnud juba oluliselt oma tootmiskulusid vähendada.
As explained in the preceding recital, this change in circumstances was not rebutted by post-IP data, which, in any case, must be viewed through the lens of immediate market reaction to the imposition of anti-dumping duties and the likely further imposition of countervailing measures.
Järeldus põhjusliku seose kohta
Following disclosure, the GOC claimed that there was no clearly foreseeable and imminent change in circumstances.
Põhjuslik seos tehti kindlaks Hiina subsideeritud impordi ja liidu tootmisharule olulise kahju tekkimise ohu vahel.
For the reasons explained in recitals (543) to (547) above, the Commission rejected this claim.
See põhjustas kahjumliku olukorra, mis muutub tõenäoliselt halvemaks.
Conclusion on threat of injury
Komisjon eristas ja eraldas kõigi teadaolevate tegurite mõjud liidu tootmisharu olukorra suhtes subsideeritud impordi kahju tekitavatest mõjudest, mis põhjustavad olulise kahju tekitamise ohtu liidu tööstuse kui terviku jaoks uurimisperioodi lõpus.
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Muude tuvastatud tegurite puhul, nagu majanduskriis, import kolmandatest riikidest ja liidu tootjate ekspordi müügitehingute tulemused, ei ilmnenud põhjusliku seose kadumist olulise kahju tekkimise ohu ja Hiina subsideeritud impordi vahel.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Eespool esitatut arvesse võttes järeldas komisjon, et Hiina RVst pärit subsideeritud impordi tõttu on liidu tootmisharu suhtes uurimisperioodi jooksul põhjustatud olulise kahju oht alusmääruse artikli 8 lõigete 5 ja 6 tähenduses.
The available data for the period July-December 2016 present a mixed picture.
LIIDU HUVID
While the Chinese import volumes decreased significantly in particular during the periods October-February 2017, the overcapacity remained threatening and the prices remained up to September 2016 below the Union industry's cost of production despite their more recent increase.
Kooskõlas alusmääruse artikliga 31 uuris komisjon, kas on olemas mõjuvad põhjused, et järeldada, et meetmete vastuvõtmine ei ole antud juhul liidu huvides.