natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is also important to keep in mind the general objective of the European Regulation, which is to harmonise implementation across all Member States and create a common legislative framework.
Dokumendiga püütakse suurendada EMASi juhtimissüsteemi üldist kasutuselevõttu ning hõlbustada organisatsioonidel süsteemiga liitumist.
For specific EMAS Global related issues the reader is referred to the Commission Decision 2011/832/EU [2], of 7 December 2011 concerning a guide on EU corporate registration, third country and global registration under Regulation (EC) No 1221/2009.
Samuti on oluline pidada meeles Euroopa õigusaktide üldeesmärki ühtlustada nende rakendamist kõikides liikmesriikides ning luua ühine õigusraamistik.
EMAS is a voluntary tool available to any organisation operating in any economic sector within or outside the European Union that wants to:
võtta keskkonnaalase ja majandusliku vastutuse;
assume environmental and economic responsibility;
parandada oma keskkonnatoimet;
improve its environmental performance;
teavitada üldsust ja sidusrühmi oma keskkonnaalastest tulemustest.
communicate its environmental results to society and stakeholders in general.
Järgnevalt on esitatud sammsammuline kokkuvõte toimingutest, mis on süsteemis registreerimiseks ja selle rakendamiseks vaja teha.
Below is a step-by-step outline on what needs to be done to register for the scheme and implement it.
EMASis registreeruvad organisatsioonid peavad
Organisations that register with EMAS have to:
tõendama vastavust keskkonnaalastele õigusaktidele;
prove compliance with environmental legislation;
võtma kohustuse oma keskkonnatoimet pidevalt parandada;
make a commitment to continually improving their environmental performance;
tõendama, et nad peavad kõikide sidusrühmadega avatud dialoogi;
show they have an open dialogue with all stakeholders;
kaasama töötajad organisatsiooni keskkonnatoime parandamisse;
involve employees in improving the organisation's environmental performance;
avaldama organisatsioonivälise teabevahetuse eesmärgil EMASi keskkonnaaruande, mis on kinnitatud, ja seda ajakohastama.
publish and update a validated EMAS environmental statement for external communication.
Kehtestatud on mõned lisanõuded.
There are some further requirements.
Organisatsioonid peavad
Organisations have to:
koostama keskkonnaülevaate (mis hõlmab kõikide otseste ja kaudsete keskkonnaaspektide kindlakstegemist);
conduct an environmental review (including the identification of all direct and indirect environmental aspects);
laskma pädeval asutusel pärast oma organisatsiooni tõendamist end registreerida.
register with a competent body after successful verification of their organisation.
Registreeritud organisatsioonidel on õigus EMASi logo kasutada.
Once registered, organisations are entitled to use the EMAS logo.
EMASI RAKENDAMISE KULUD JA KASU
COSTS AND BENEFITS OF IMPLEMENTING EMAS
Üldiselt aitavad keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemid, nagu EMAS, organisatsioonidel parandada ressursitõhusust, vähendada riske ning olla heade tavade avaliku näitamisega eeskujuks.
In general, environmental management systems such as EMAS help organisations to improve resource efficiency, reduce risks and set an example with their public declaration of good practice.
Süsteemi rakendamisega kaasnev kokkuhoid kaalub kulud üles.
The costs of implementing a scheme are outweighed by the savings.
Kasu
Benefits
EMASis registreerimise kulude ja kasu kohta on tehtud uuring [3].
A study [3] has been carried out on the costs and benefits of registering with EMAS.
Tehti küsitlus, milles osalenutel paluti etteantud loetelust valida kõige kasulikumaks osutunud mõjud.
A survey was conducted where those taking part were asked to select the impacts that had been most positive from a given list.
Esimesel kohal oli energia- ja ressursisääst (21 %), nagu on näha joonisel 1.
‘Energy & resource savings’ ranked top (21 %), as shown in figure 1.
Sellele järgnes ohtlike vahejuhtumite vähenemine (18 %) ja paremad suhted sidusrühmadega (17 %).
This was followed by ‘reduction in negative incidents’ (18 %) and ‘improved stakeholder relationships’ (17 %).
Joonis 1
Improved stakeholder relationships 17 %
Paremad suhted sidusrühmadega 17 %
Reduction in negative incidents
Suuremad turuvõimalused
Increased market opportunities
12 % Suurem tootlikkus 11 %
Productivity improvement 11 %
Rahaline sääst 9 %
Financial savings 9 %
Energia-ja ressursisääst 21 % Muu 4 %
Energy & resource savings 21 %
Igas suuruses organisatsioonide kohta esines tõendeid, et ainuüksi energiakokkuhoid ületab EMASi toimivana hoidmise aastakulud.
Other 4 %
See tähendab, et suurematel organisatsioonidel peaks olema lihtne EMASi rakendamise kulud tasa teha.
More efficiency savings The benefit ‘Energy and resource savings’ ranked top.
See kasulik aspekt oli teisel kohal.
For organisations of all sizes, there was evidence that energy savings alone exceeded the annual costs of maintaining EMAS.
Arvesse tuli mitu tegurit, näiteks keskkonnaõigustiku rikkumise juhtumite vähenemine.
This suggests that larger organisations should easily be able to recover the costs of implementing EMAS.
See on selgelt seotud kasuga, mida pakuvad paremad suhted reguleerivate asutustega.
Fewer negative incidents
Paremad suhted sidusrühmadega
This benefit ranked second.
Organisatsioonid hindasid väga kasulikuks paremaid suhteid sidusrühmadega, eeskätt avaliku halduse asutuste ja teenindusettevõtete puhul.
Several factors, such as the lower incidence of breaches of environmental law, came into play.
Suuremad turuvõimalused
This obviously links up with benefits in terms of better relations with regulatory authorities.
EMASis registreerimine võib äritegevust parandada.
Better relations with stakeholders
See võib aidata hoida olemasolevaid kliente ja tekitada uusi ärivõimalusi.
Organisations rated better relations with stakeholders as a key benefit, particularly in the case of public administration and service companies.
Riigihanke korral võib EMASi keskkonnajuhtimissüsteemi olemasolu olla eelis.
More market opportunities
Kuigi riigihankega seotud organisatsioonid ei saa otseselt nõuda, et pakkujad oleksid EMASis registreeritud, võivad registreeritud äriühingud kasutada seda võimalusena näidata, et neil on olemas tehnilised vahendid lepinguliste keskkonnajuhtimisnõuete täitmiseks.
Registering for EMAS can improve business.
Lisaks võivad organisatsioonid soovitada, et nende tarnijad võtaksid oma keskkonnapoliitikas kasutusele keskkonnajuhtimissüsteemi.
It can help retain existing customers and win new business.
Tänu EMASi registreeringule võivad äriühingutevahelised sisemenetlused mõlema poole jaoks lihtsamaks muutuda.
For public procurement, having an EMAS environmental management system can be an advantage.
Regulatiivse koormuse vähendamine
Though organisations involved in public procurement cannot explicitly require bidders to be EMAS-registered, companies that are registered can use this to show they have the technical means to fulfil contractual environmental management requirements.
EMASis registreeritud organisatsioonidel võib olla õigus sellele, et nende suhtes vähendatakse regulatiivset koormust.
Moreover, organisations may encourage their suppliers to have an environmental management system in place as part of their own environmental policy.
Tootmissektori äriühingutele võivad kasu tuua saastuse kompleksset vältimist ja kontrolli käsitlevatest õigusaktidest johtuvad eelised [4].Mitmes liikmesriigis pakutakse EMASi registreeringuga organisatsioonidele ka soodustusi riiklike ja piirkondlike keskkonnaalaste õigusaktide ja eeskirjade rakendamisel.
Being EMAS-registered may make internal business-to-business procedures easier for both parties.
Sellised soodustused võivad hõlmata näiteks lihtsustatud aruandluskohustusi, harvemat järelevalvet, väiksemaid jäätmetasusid ja pikemaid ajavahemikke loa uuendamise vahel.
Regulatory relief
Näiteks: jäätmetasude vähendamine 50 %; 20–30 % väiksemad litsentsimistasud; kuni 100 % väiksemad seire- ja nõuete täitmise tagamise tasud riigisisese õiguse alusel, 30 % väiksemad valitsusasutuste avalike teenuste tasud, 30 % väiksemad pinnaveeloa menetluse, põhjavee ammutamise lubade ja prügilaloa menetlusega seotud tasud.
EMAS-registered organisations may be entitled to regulatory relief.
Soodustusi tehakse ka ohtlike kemikaalide seire ja käitlemise juhtimise, jäätmekõrvaldamiskohustuste (vabastades kohustusest tõendada tehnilise järelevalve meetmete olemasolu) ja kasvuhoonegaaside seire suhtes.
There may be benefits for companies involved in manufacturing sectors, with advantages under Integrated Pollution Prevention and Control legislation [4].Several Member States also offer advantages to EMAS-registered organisations regarding state and regional environmental laws and regulations.
Kulud ja kasu
Such benefits may, for instance, involve simplified reporting obligations; fewer inspections, lower waste fees and longer periods between permit renewals.
Äriühingud peaksid käsitama EMASis registreerimist investeeringuna.
Examples include: a 50 % reduction in waste fees; a 20-30 % reduction in fees for licensing procedures; a reduction of up to 100 % in fees for monitoring and enforcement under national law, a 30 % reduction in fees for public services performed by government agencies, a 30 % reduction in fees for surface water licensing procedures, groundwater extraction permits and for landfill licensing procedures.
EMASi rakendamine hõlmab organisatsioonisiseseid ja -väliseid kulusid, nagu konsultatsioonide kulud, inimressursid meetmete ja järelmeetmete rakendamiseks, järelevalve, registreerimistasud jm.
There are also advantages when it comes to administration of monitoring and handling of hazardous chemicals, waste disposal obligations (by not having to demonstrate technical supervision measures) and greenhouse gases monitoring.
Tegelikud kulud ja kasu varieeruvad suuresti, sõltudes näiteks organisatsiooni suurusest ja tegevusaladest, keskkonnajuhtimistavade praegusest olukorrast, konkreetsest riigist jne.
Costs and benefits
Üldiselt toob EMAS aga kaasa märkimisväärse kokkuhoiu.
Businesses should regard registering for EMAS as an investment.
Mitmest uuringust on ilmnenud, et organisatsioonides tasuvad rakenduskulud end tänu suuremale tulule ära üsna lühikese ajaga, enamasti ühe kuni kahe aasta jooksul [5] [6] [7] [8] [9].
Implementing EMAS involves internal and external costs, such as consultancy support, human resources to implement and follow up measures, inspections, registration fees, etc.
(eurodes)
Actual costs and benefits vary widely, depending on, for example, the size and activities of the organisation, the current state of play on environmental management practices, the specific country, etc.
Organisatsiooni suurus [11]
Various studies have shown that organisations recoup implementation costs through increased revenue within a fairly short time, between one and two years in most cases [5] [6] [7] [8] [9].
EMASi rakendamise kulud esimesel aastal [12]
Table 1 Costs and potential annual efficiency savings in EMAS [10]Source: ‘Costs and Benefits of EMAS to Registered Organisations’, study for European Commission, 2009.
EMASi aastakulud [13]
(EUR)
Mikroettevõtjad
Organisation size [11]
3000–10000
Potential annual efficiency savings
Väikeettevõtjad
First year implementation costs [12] of EMAS
20000–40000
EMAS Annual costs [13]
Keskmise suurusega ettevõtjad
Micro
Kuni 100000
3000 – 10000
Suurettevõtjad
Small
Kuni 400000
20000 – 40000
Andmed lahtris „Tõhususest tuleneda võiv aastane kokkuhoid“ põhinevad üksnes energiasäästmisel.
Medium
Ressursitõhususest tuleneva kokkuhoiu kohta andmed puuduvad.
Up to 100000
Väikestele organisatsioonidele ettenähtud EMASi-alases abivahendis [14] on esitatud veelgi rohkem näiteid kulude kokkuhoiu ja kasu kohta.
Large
Üldkokkuvõttes on mikro- ja väikeste organisatsioonide püsi- ja organisatsioonivälised kulud proportsionaalselt suuremad kui keskmistel ja suurtel organisatsioonidel, sest viimastele toob kasu mastaabisääst, suhteliselt suurema osa kuludest kannavad keskkonnaosakonnad organisatsioonisiseselt ning organisatsioonivälised kulud on väiksemad, sest vajadus konsultantide järele on väiksem.
Up to 400000
Siiski soovitatakse ka väga suurtel organisatsioonidel rakenduskulusid üksikasjalikult analüüsida.
Data on ‘Potential annual efficiency savings’ are based on energy savings only.
EMAS ja energiajuhtimissüsteemid, nagu EN 16001 ja ISO 50001, on üsna sarnased.
No data are available on resource efficiency savings
Kuna energiakasutuse juhtimine on EMASi osa, on EMASis registreeritud organisatsioonid juba oma energiatõhusust parandanud ning selle tulemusel täidavad nad juba enamikku EN 16001 ja ISO 50001 nõuetest.
The EMAS ‘Toolkit for small organisations’ [14] provides many other examples of cost/benefit savings.
Järelikult võivad ka tänu sellele väheneda kulud.
As a whole, micro and small organisations face proportionally higher fixed and external costs than medium or large organisations, since the latter benefit from economies of scale, with a higher proportion of costs borne internally by environment departments, and lower external costs as they have less need for consultants.
EMASis registreerimist kaaluvad organisatsioonid peaksid võtma arvesse ka tehnilist ja finantsabi või toetusi, mida pakuvad liikmesriigid, riigi, piirkonna või kohalikud ametiasutused ja EMASi pädevad asutused.
However, even very large organisations are advised to investigate implementation costs in detail.
EMASI MÄÄRUS
EMAS and energy management systems such as EN 16001 and ISO 50001 are quite similar.
EMAS kehtestati määrusega (EÜ) nr 1221/2009 (EMAS III) ning see on kõikides liikmesriikides vahetult kohaldatav.
As management of energy use is part of EMAS, EMAS registered organisations already improve their energy efficiency, consequently they fulfil most EN 16001 and ISO 50001 requirements.
ÜLDTEAVE
Therefore this can also result in cost reductions.
KOHALDAMISALA
Organisations considering EMAS registration should also take into account the technical and financial support or subsidies that Member States, national, regional or local authorities and EMAS Competent Bodies offer.
Alates 2001. aastast võivad kõik avaliku ja erasektori organisatsioonid EMASi rakendada.
EMAS REGULATION
EMAS III muudab süsteemi kättesaadavaks ka muudele kui Euroopa organisatsioonidele ja mujal kui Euroopa riikides tegutsevatele Euroopa äriühingutele.
The EMAS scheme was established in Regulation (EC) No 1221/2009 (also known as EMAS III) and is directly applicable in all Member States.
Viimase küsimuse suhtes on olemas erijuhised ELi tegevuskohtade koondregistreerimise, kolmandates riikides asuvate tegevuskohtade ja üldise registreerimise kohta.
GENERAL
„„Organisatsioon“ – ühenduses või väljaspool ühendust asuv äriühing, korporatsioon, ettevõtja, ettevõte, asutus või institutsioon, selle osa või kombinatsioon, avalik- või eraõiguslik, millel on oma tegevusvaldkond ja iseseisev juhtimine, olenemata sellest, kas ta on iseseisev juriidiline isik või mitte.“
SCOPE
EMASi võib rakendada ühes, mitmes või kõikides tegevuskohtades, mis kuuluvad mis tahes tegevusvaldkonna era- või avaliku sektori organisatsioonidele [15].
Since 2001, any public or private organisation can implement EMAS.
Väikseim registreeritav üksus on tegevuskoht.„„Tegevuskoht“ – teatav geograafiline koht, mida organisatsioon kontrollib ning mis hõlmab tegevust, tooteid ja teenuseid, sealhulgas kogu infrastruktuuri, kõiki seadmeid ja materjale; tegevuskoht on kõige väiksem registreeritav üksus.“
With EMAS III, the scheme is also available to non-European organisations or European companies operating in non-European countries.
Mõistet „teatav geograafiline koht“ tuleks mõista järgmiselt:
On the latter issue, there is specific guidance on EU corporate registration, third country and global registration.
maa, hoonete, seadmete või taristu füüsiline kontiinum, mida võivad katkestada välised elemendid, tingimusel et tagatud on tegevuse funktsionaalne ja organisatsiooniline jätkuvus.
‘“Organisation” means a company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, located inside or outside the Community, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, which has its own functions and administration.’
NÕUDED
EMAS can be implemented in one, several or all sites belonging to private or public organisations in any sector of activity [15].
EMASi rakendamise üldmenetluse võib võtta kokku järgmiselt.
The smallest entity that can be registered is a site.‘“Site” means a distinct geographic location under the management control of an organisation covering activities, products and services, including all infrastructure, equipment and materials; a site is the smallest entity to be considered for registration.’
Organisatsioon peaks kõigepealt koostama keskkonnaülevaate, st tegema kõikide organisatsiooni tegevusalade esialgse analüüsi, mille abil teha kindlaks keskkonnaaspektid ja kohaldatavad keskkonnaalased õigusaktid.
A ‘distinct geographic location’ should be understood as:
Seejärel tuleb rakendada keskkonnajuhtimissüsteemi kooskõlas EN ISO 14001 nõuetega (EMASi määruse II lisa).
‘A physical continuity of land, buildings, equipment or infrastructures, possibly interrupted by external elements provided that functional and organizational continuity of activities is assured.’
Süsteemi tuleb kontrollida siseauditite ja juhtkonnapoolse ülevaatusega.
REQUIREMENTS
Organisatsioon koostab EMASi keskkonnaaruande.
The general procedure for implementing EMAS can be summarised as follows:
Akrediteeritud või litsentsiga EMASi tõendaja tõendab keskkonnaülevaate ja keskkonnajuhtimissüsteemi ning kinnitab aruande.
The organisation should start with an environmental review, an initial analysis of all activities the organisation carries out, to identify relevant direct and indirect environmental aspects, and the applicable environmental legislation;
Kui organisatsioon on läbinud tõendamise, esitab ta pädevale asutusele registreerimistaotluse.
Then an environmental management system needs to be implemented, in line with the requirements of EN ISO 14001 (Annex II of EMAS Regulation);
Euroopa Komisjon koostab EMASi määruse artikli 46 alusel ning liikmesriikide ja muude sidusrühmadega konsulteerimise tulemusel mitme prioriteetsete sektori jaoks sektori võrdlusdokumendid [16].Iga dokument sisaldab järgmisi elemente:
The system needs to be checked by carrying out internal audits and a management review;
parimad keskkonnajuhtimistavad;
The organisation writes an EMAS environmental statement;
keskkonnatoime näitajad asjaomaste sektorite jaoks;
The environmental review and the environmental management system are verified and the statement is validated by an accredited or licensed EMAS verifier;
kui see on asjakohane, tipptaseme võrdlusalused ja hindamissüsteemid, milles on kindlaks määratud keskkonnatoime tasemed.
Once the organisation has been verified, it submits an application for registration to the Competent Body.
EMASis registreeritud organisatsioonid, kelle tegevussektori jaoks on koostatud võrdlusdokument, peavad seda arvesse võtma kahel tasandil.
In accordance with the Article 46 of the EMAS Regulation the European Commission is developing ‘Sectoral Reference Documents’ [16] (SRDs) for a number of priority sectors in consultation with Member States and other stakeholders.Each document includes the following elements:
Keskkonnaülevaate tulemuste põhjal keskkonnajuhtimissüsteemi väljatöötamisel ja rakendamisel (artikli 4 lõike 1 punkt b).
best environmental management practice;
Keskkonnaaruande koostamisel (artikli 4 lõike 1 punkt d ja artikli 4 lõige 4).
environmental performance indicators for the specific sectors concerned;
EMASis osalemine on pidev protsess.
where appropriate, benchmarks of excellence and rating systems identifying environmental performance levels.
Iga kord, kui organisatsioon vaatab oma keskkonnatoimet läbi ja soovib seda parandada, peab ta uurima konkreetseid teemasid sektori võrdlusdokumendis (kui see on olemas), et saada mõtteid selle kohta, mis küsimused etapiviisilisel lähenemisel järgmisena käsile võtta.
When available for their specific sector, EMAS registered organisations are to take SRDs into account at two different levels:
Joonis 2
When developing and implementing their environmental management system in light of the environmental reviews (Article 4(1)(b));
EMASi rakendamise üldkava
When preparing the environmental statement (Article 4(1)(d) and Article 4(4)).
EMASi keskkonnaaruanne
EMAS participation is an ongoing process.
Registreerimine: pädev asutus
Every time an organisation reviews its environmental performance and plans improvements it shall consult the SRD (when available) on specific topics to find inspiration about which issues to tackle next in a step-wise approach.
Tõendamine ja kinnitamine
Figure 2
Siseaudit / juhtkonnapoolne ülevaatus
General schedule for EMAS implementation
* üldnõuded
EMAS environmental statement
* elluviimine ja toimimine
Registration: Competent Body
* kehtivate nõuete kontrollimine
Verification and Validation
Keskkonnajuhtimissüsteem
* General requirements
Tabel 2
* Environmental policy * Planning
EMASi rakendamise soovituslik ajakava.
* Implementation and operation
Igaks tegevuseks ettenähtud aeg on keskmine ning võib liikmesriigist, organisatsiooni suurusest jm sõltuvalt lühem või pikem olla
* Checking requirements in place
kuu
Environmental management system
kuu
Environmental review
kuu
Table 2
kuu
Indicative time schedule for the implementation of EMAS.
kuu
The time involved in each activity is an average, which can be shorter or longer depending on the Member State, the organisation size, etc.
kuu
Month 1
kuu
Month 2
kuu
Month 3
kuu
Month 4
kuu
Month 5
Üldnõuded
Month 6
Keskkonnapoliitika
Month 7
Kavandamine: keskkonnaeesmärgid ja -ülesanded
Month 8
Kavandamine: keskkonnakava
Month 9
Rakendamine ja toimimine: ressursid, rollid, vastutusalad ja volitused
Month 10
Rakendamine ja toimimine: töötajate pädevus, koolitus ja teadlikkus, sh töötajate kaasamine
General requirements
Rakendamine ja toimimine: teabevahetus (organisatsioonisisene ja -väline)
Environmental policy
Rakendamine ja toimimine: dokumenteerimine ja dokumentide kontroll
Planning: Environmental Objectives and targets
Rakendamine ja toimimine: toimimise ohjamine
Planning: Environmental programme
Rakendamine ja toimimine: hädaolukorra lahendamise plaanid
Implementation and operation: Resources, roles, responsibility and authority
Kontroll: seire ja mõõtmine, õigusnormidele vastavuse hindamine, nõuetele mittevastavus, parandus- ja ennetusmeetmed, tõendusdokumentide kontroll
Implementation and operation: Staff competence, training and awareness, including employee involvement
Kontroll: siseaudit
Implementation and operation: Communication (internal and external)
Juhtkonnapoolne ülevaatus
Implementation and operation: Documentation and control of documents
Registreerimine
Implementation and operation: Operational control
KUIDAS EMASI RAKENDADA
Implementation and operation: Emergency plans
KESKKONNAÜLEVAADE
Checking: Monitoring and measuring, evaluation of compliance, non-conformity, corrective and preventive action, control of records
EMASi nõuetekohase rakendamise esimene etapp on analüüsida põhjalikult organisatsiooni sisestruktuuri ja tegevust.
Checking: Internal Audit
Eesmärk on teha kindlaks keskkonnamõjuga seotud keskkonnaaspektid (mis on määratletud allpool).
Management review
See on ametliku keskkonnajuhtimissüsteemi loomise alus.
Registration
„„Keskkonnaülevaade“ – organisatsiooni tegevuse, toodete ja teenustega seotud keskkonnaaspektide, keskkonnamõju ja keskkonnategevuse tulemuslikkuse esialgne põhjalik analüüs.“
HOW TO IMPLEMENT EMAS
Analüüs peab hõlmama järgmist:
ENVIRONMENTAL REVIEW
organisatsiooni suhtes kohaldatavad õigusaktide nõuded;
The first step in implementing EMAS properly is to conduct a thorough analysis of an organisation's internal structure and activities.
otseste ja kaudsete keskkonnaaspektide kindlakstegemine;
The aim is to identify environmental aspects (as defined below) associated with environmental impacts.
keskkonnaaspektide olulisuse hindamise kriteeriumid;