natgillin/translations-raw huggingface dataset:
if something goes wrong and the returnee needs to be removed at the cost of the transit State, all cost related to removal can be charged to the first Member State in application of Council Decision 2004/191/EC.
Liikmesriike kutsutakse üles kasutama võimalikult hästi ära olemasolevaid teabekanaleid ning sel eesmärgil:
Council Directive 2003/110/EC [43] on assistance in cases of transit for the purpose of removal by air provides for a legal frame on cooperation between the competent authorities at Member States' airports of transit with regard to both escorted and unescorted removal by air.
süstemaatiliselt ärgitama tagasipöördujaid, kellele on määratud vabatahtlikuks lahkumiseks tähtaeg, teavitama tagasisaatmisotsuse teinud (ja sisenemiskeelu kehtestanud) ametiasutust oma tegelikust lahkumisest.
The term ‘unescorted removal’ in this Directive (which was adopted five years before the Return Directive) can be interpreted as also covering ‘voluntary departure’ within the meaning of the Return Directive [44].
Tagasipöörduja võib anda oma lahkumisest märku piirivalveametnikule (lahkumisel), oma päritoluriigis asuvale asjaomase liikmesriigi konsulaaresindusele (pärast tagasipöördumist) või isegi kirjalikult (lisades piisavad tõendid).
The Commission recommends to make systematic use of Directive 2003/110/EC when organising transit by air in the context of voluntary departure (see also section 7.2).
Selle tava edendamiseks võib tagasisaatmisotsustele või reisidokumentidele süstemaatiliselt lisada teabelehe, mis sisaldab asjaomase kolmanda riigi kodaniku nime ja teisi tunnuseid ning teabelehe väljastanud asutuse juhiseid ja kontaktandmeid, nii et piirivalveametnik saaks sellele isiku lahkumisel vajutada pitseri ja saata selle väljastanud asutusele lahkumise tõendina tagasi.
Currently there is no central EU system for keeping track of voluntary departure.
Samuti võiks teabelehes kirjeldada kasu, mida toob tagasipöördujale ametiasutuste teavitamine tegelikust lahkumisest;
In cases of transit by land of returnees in accordance with the recommendation set out in Annex 39 to the Schengen Handbook, a confirmation is faxed back from the border guard to the Member State that issued the return decision.
paluma väljumiskontrolle tegevatel piirivalveametnikel uurida – kui nad saavad teadlikuks ebaseadusliku rändaja väljumisest –, kas tagasipöörduja suhtes on tehtud tagasisaatmisotsus koos tähtajaga vabatahtlikuks lahkumiseks, ning juhul, kui see nii on, süstemaatiliselt teavitada tagasisaatmisotsuse teinud ametiasutusi tagasipöörduja lahkumisest;
In other cases, returnees sometimes report back via Member States' consulates in third countries.
kasutama 39. lisa (vt punkt 6.4), et kinnitada ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike lahkumist mõne muu liikmesriigi territooriumi kaudu kui selle liikmesriigi territoorium, kus tagasisaatmisotsus tehti.
Sometimes departure is also registered by border guards conducting exit checks.
Samuti peaksid liikmesriigid kaaluma kontaktide loomist lennuettevõtjatega, et saada teavet selle kohta, kas saatjata tagasi pöördunud kolmanda riigi kodanikud olid eeldatava lahkumise hetkel lennuki pardal.
The absence of a central Union system for keeping track of voluntary departure creates a gap, both in terms of enforcement verification and in terms of statistics.
Õiguslik alus: tagasisaatmisdirektiivi artikli 8 lõiked 1–4
The Commission proposal for a Regulation on the use of the Schengen Information System for the return of illegally staying third-country nationals [45] aims at addressing this situation.
Liikmesriigid võtavad kõik vajalikud meetmed tagasisaatmisotsuse täitmiseks juhul, kui artikli 7 lõike 4 kohast tähtaega vabatahtlikuks lahkumiseks ei ole määratud või kui tagasipöördumiskohustust ei ole artikli 7 kohaselt vabatahtlikuks lahkumiseks määratud tähtaja jooksul täidetud.
In the short term, Member States should put in place means to verify whether a third-country national has left the Union, including within the period for voluntary departure and without assistance, to ensure an effective follow up in case of non-compliance.
Kui liikmesriik on määranud artikli 7 kohase tähtaja vabatahtlikuks lahkumiseks, võib tagasisaatmisotsuse täita üksnes pärast kõnealuse tähtaja lõppu, kui selle tähtaja jooksul ei ilmne artikli 7 lõikes 4 osutatud ohtu.
Member States are encouraged to make best use of the available information channels and for this purpose:
Liikmesriigid võivad vastu võtta eraldi haldus- või kohtuotsuse või haldus- või kohtuakti, millega nähakse ette väljasaatmine.
Systematically encourage those returnees who are granted a period for voluntary departure to inform the authorities who had issued the return decision (and entry ban) about their successful departure.
Kui liikmesriik võtab väljasaatmisel vastupanu avaldava kolmanda riigi kodaniku väljasaatmiseks viimase võimalusena sunnimeetmeid, on sellised meetmed proportsionaalsed ega ületa mõistliku jõu piire.
The returnee may signal his departure to the border guard upon departure, at the consular representation of a Member State in his country of origin following return, or even in writing with sufficient proof in annex.
Neid rakendatakse siseriikliku õiguse kohaselt kooskõlas põhiõigustega ja asjaomase kolmanda riigi kodaniku väärikust ja füüsilist puutumatust austades.
In order to enhance this practice, an information sheet may be systematically attached to the return decision or to the travel document, containing the name and other identifiers of the third-country national, instructions and contact details of the issuing authority, so that the border guard could stamp it at exit and send it back as proof of departure to the issuing authority.
Tagasisaatmisdirektiivis on kindlaks määratud eesmärk (tagasisaatmisotsuse täitmine), mis tuleks saavutada kõiki vajalikke meetmeid võttes tõhusalt ja proportsionaalselt, jättes aga konkreetse korra (kuidas seda teha) liikmesriikide õigusaktide ja haldustavade reguleerida; vt Euroopa Kohtu otsus kohtuasjas C-329/11 Achughbabian (punkt 36): „[…] neis esinevad terminid“ meetmed „ja“ sunnimeetmed „viitavad mis tahes sekkumisele, mille tulemusel saadetakse puudutatud isik tõhusalt ja proportsionaalselt välja“.
Such information sheet could also specify the benefits for the returnee of informing the authorities about successful departure.
Väljasaatmine on märksa kitsam mõiste.
Ask border guards conducting exit checks to enquire — when they become aware of the exit of an irregular migrant — whether the returnee is subject of a return decision accompanied by a period for voluntary departure and, if this is the case, to systematically inform the authorities who issued the return decision about departure.
See tähendab tagasipöördumiskohustuse täitmist, eelkõige füüsilist transporti liikmesriigist välja.
Use Annex 39 (see section 6.4) for confirming the departure of illegally staying third-country nationals transiting by land through the territory of a Member State other than the one that issued the return decision.
Euroopa Kohus on kohtuasjas C-61/11 El Dridi tehtud otsuses (punkt 41) ja kohtuasjas C-329/11 Achoughbabian tehtud kohtuotsuses juba rõhutanud, et tagasisaatmisdirektiivis on ette nähtud „meetmete järjestus“ alustades vabatahtlikest meetmetest ja lõpetades sunnimeetmetega.
Member States should also consider establishing contacts with airline companies to obtain information on whether the third-country nationals that returned unescorted were present on board of the airplane at the moment of expected departure.
Praktikas esineb sageli juhtumeid, mis sisaldavad nii sunniviisilise tagasisaatmise elemente (kinnipidamine) kui ka vabatahtliku tagasipöördumise elemente (hilisem vabatahtlik lahkumine vajaduseta kasutada füüsilist jõudu).
Legal basis: Return Directive — Article 8(1)-(4)
Liikmesriike kutsutakse üles kasutama menetluse kõikides etappides kõige vähem sekkuvaid meetmeid.
Member States shall take all necessary measures to enforce the return decision if no period for voluntary departure has been granted in accordance with Article 7(4) or if the obligation to return has not been complied with within the period for voluntary departure granted in accordance with Article 7.
Kui väljasaadetavad/kinni peetud tagasipöördujad muudavad oma suhtumist ning väljendavad tahet teha koostööd ja lahkuda vabatahtlikult, on liikmesriikidel õigus näidata üles paindlikkust ja neid ärgitatakse seda tegema.
They shall be implemented as provided for in national legislation in accordance with fundamental rights and with due respect for the dignity and physical integrity of the third-country national concerned.
Tagasisaatmisdirektiivi rakendamisel on liikmesriigid artikli 5 punkti c järgi kohustatud nõuetekohaselt arvesse võtma kolmandate riikide kodanike tervislikku seisundit.
The Return Directive fixes an objective (‘enforce the return decision’) which should be achieved in an effective and proportionate manner with ‘all necessary measures’, whilst leaving the concrete modalities (the ‘how’) up to Member States' legislation and administrative practices — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian, paragraph 36: ‘[…] the expressions “measures” and “coercive measures” contained therein refer to any intervention which leads, in an effective and proportionate manner, to the return of the person concerned’.
Direktiivi artikli 8 lõike 1 alusel tagasisaatmisotsuste täideviimisel on liikmesriigid lisaks kohustatud austama kolmandate riikide kodanike väärikust ja füüsilist puutumatust.
Irrespective of the duties of third-country nationals to cooperate on their identification and to request the necessary documents to their national authorities, the obligation on the Member States to take ‘all necessary measures’ also include to timely request to the third country of readmission to deliver a valid identity or travel document, or to request accepting the use of the European Travel Document for Return [46] if foreseen by the agreements or arrangements in force with the third country, in order to allow for the physical transportation of the third-country national out of the Member State.
Austades täiel määral õigust tervisele ja võttes arvesse, et direktiiviga ei kehtestata kohustust korraldada süstemaatilisi tervisekontrolle ega anda kõigi väljasaadetavate kolmandate riikide kodanike kohta kinnitusi selle kohta, et nende tervislik seisund lubablennata, soovitab komisjon liikmesriikidel võtta meetmeid, et vältida võimalikke kuritarvitusi, mis on seotud kolmandate riikide kodanike valeväidetega oma tervisliku seisundi kohta ja mille tagajärjeks on väljasaatmise põhjendamatu ärajäämine või peatamine meditsiinilistel põhjustel (vt ka punkt 12.4).
The use of the European Travel document for Return should be further promoted in negotiations and application of bilateral and EU readmission agreements and other arrangements with third countries.
Selliseks meetmeks võib näiteks olla selle tagamine, et asjakohase ametiasutuse määratud kvalifitseeritud tervishoiutöötajad saavad vajaduse korral esitada konkreetse juhtumi kohta sõltumatu ja objektiivse meditsiinilise arvamuse.
Administrative procedures with third countries aimed at preparing the removal operation (for example obtaining the necessary travel documents and authorisations) can be launched during the period for voluntary departure, without putting at risk the third-country national concerned (see also section 6).To reduce the impact of potential abuses, in particular those related to unfounded, multiple and ‘last-minute’ asylum applications, as well as unfounded appeals against asylum or return-related decisions made with the sole purpose of delaying or frustrating the enforcement of return decisions, the Commission recommends that Member States take measures to organise proceedings for the examination of applications for international protection in an accelerated or, where appropriate, border procedures, in accordance with Directive 2013/32/EU of the European Parliament and of the Council [47] (the ‘Asylum Procedures Directive’).
Õiguslik alus: tagasisaatmisdirektiivi artikli 8 lõige 5; nõukogu otsusele 2004/573/EÜ [48] lisatud üldsuunised julgeolekusätete kohta ühisel väljasaatmisel õhuteed pidi; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1624 [49] artikli 28 lõige 3Õhuteed pidi väljasaatmisel võtavad liikmesriigid arvesse otsusele 2004/573/EÜ lisatud üldsuuniseid julgeolekusätete kohta ühisel väljasaatmisel õhuteed pidi.
Borderline between voluntary departure and removal: return is a very broad concept and covers the process of going back to a third country in compliance (voluntary or enforced) with an obligation to return.
Tagasisaatmisdirektiivi kohaselt võtavad liikmesriigid arvesse otsusele 2004/573/EÜ lisatud üldsuuniseid julgeolekusätete kohta ühisel väljasaatmisel õhuteed pidi kõikide õhuteed pidi toimuvate väljasaatmiste puhul, mitte üksnes ühiste väljasaatmiste korral, nagu nähti esialgu ette kõnealuse otsusega.
The ECJ has already highlighted in Case C-61/11, El Dridi, (paragraph 41) and Case C-329/11, Achughbabian, that the Return Directive foresees a ‘gradation of measures’ ranging from voluntary to enforced.
ÜLDSUUNISED JULGEOLEKUSÄTETE KOHTA ÜHISEL VÄLJASAATMISEL ÕHUTEED PIDI
In practice there are frequently cases which contain both elements of forced return (detention) and of voluntariness (subsequent voluntary travelling without need of physical force).
(väljavõtted)
Member States are encouraged to use — at all stages of the procedure — the least intrusive measures.
VÄLJASAATMISELE EELNEV ETAPP
If returnees who are subject of removal/detention change their attitude and show willingness to cooperate and to depart voluntarily, Member States are encouraged and entitled to show flexibility.
Tervislik seisund ja tervisekontrolli kaart
Enforcement of a return decision after the rejection of an application for international protection: in the judgment of Case C-601/15, J.N.
Korraldav liikmesriik ja iga osalev liikmesriik tagavad, et nende vastutusel olevad tagasipöördujad oleksid asjakohases tervislikus seisundis, mis võimaldab õiguslikult ja faktiliselt ohutut väljasaatmist õhuteed pidi.
(paragraphs 75-76, 80), the ECJ established that, following the rejection at first instance of an asylum application, the enforcement of a previously issued return decision must be resumed at the stage in which it was interrupted, and that return procedures should not start afresh: ‘[…] the principle that Directive 2008/115/EC must be effective requires that a procedure opened under that directive, in the context of which a return decision, accompanied […] by an entry ban, has been adopted, can be resumed at the stage at which it was interrupted, as soon as the application for international protection which interrupted it has been rejected at first instance […].
Teadaoleva meditsiinilise vaevusega või ravivajadusega tagasipöördujatega on kaasas tervisekontrolli kaart.
In this regard it follows both from the duty of sincere cooperation of the Member States, deriving from Article 4(3) TEU and referred to in paragraph 56 of the judgment in El Dridi […], and from the requirements for effectiveness […], that the obligation imposed on the Member States by Article 8 of that directive, in the cases set out in Article 8(1), to carry out the removal must be fulfilled as soon as possible […].
Need tervisekontrolli kaardid sisaldavad arstlike läbivaatuste tulemusi, diagnoosi ja võimaliku vajamineva ravimi määratlust, et võimaldada vajalike meditsiiniliste meetmete võtmist.
That obligation would not be met if the removal were delayed because, following the rejection at first instance of the application for international protection, a procedure […] could not be resumed at the stage at which it was interrupted but had to start afresh.’
Dokumentatsioon
Imprisonment as a criminal law measure for illegal stay can never be ‘a necessary measure’ within the meaning of Article 8(1) of the Return Directive (see section 4).
Korraldav liikmesriik ja iga osalev liikmesriik tagavad, et iga tagasipöörduja kohta oleksid olemas kehtivad reisidokumendid ja muud vajalikud täiendavad dokumendid, tõendid või andmed.
In line with Article 6 CFR on the right to liberty, interpreted in the light of Article 5 ECHR, deprivation of liberty in the return context is only permitted for the purpose of removal under Article 15 of the Return Directive — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian (paragraph 37): ‘[…] the imposition and implementation of a sentence of imprisonment during the course of the return procedure provided for by Directive 2008/115/EC does not contribute to the realisation of the removal which that procedure pursues, namely the physical transportation of the person concerned outside the Member State concerned.
Volitatud isik hoiab kõiki dokumente kuni sihtriiki saabumiseni enda käes. […]
Such a sentence does not therefore constitute a “measure” or a “coercive measure” within the meaning of Article 8 of Directive 2008/115/EC’.
Erasektori saatjate kasutamine
Member States shall take due account of the state of health of third-country nationals when implementing the Return Directive in accordance with Article 5(c); moreover, when enforcing return decisions in application of Article 8(1) of theDirective, they shall act with due respect for the dignity and physical integrity of the third-country nationals.
Kui osalev liikmesriik kasutab erasektori saatjaid, annavad selle liikmesriigi asutused lennule kaasa vähemalt ühe ametliku esindaja.
In full respect of the right to health, and taking into account that the Directive does not impose an obligation to conduct systematic medical checks or to issue a ‘fit-to-fly’ declaration in relation to all third-country nationals subject to removal, the Commission recommends that Member States take measures to prevent potential abuses related to false medical claims presented by the third-country nationals that would result in unduly preventing or suspending removal on medical grounds (see also section 12.4), for instance by ensuring that qualified medical personnel appointed by the relevant national authority is available to provide an independent and objective medical opinion on the specific case.
Saatjate oskused ja väljaõpe
Legal basis: Return Directive — Article 8(5); Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Council Decision 2004/573/EC [48]; Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council [49] — Article 28(3)In carrying out removals by air, Member States shall take into account the Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Decision 2004/573/EC.
Ühislennuga kaasa määratud saatjad on läbinud eelneva eriväljaõppe nende missioonide läbiviimiseks; neile tuleb olenevalt missioonist tagada vajalik meditsiiniline tugi.
According to the Return Directive, Member States shall take into account the Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Decision 2004/573/EC in the context of all removals by air, and not just — as originally foreseen by that Decision — in the context of joint removals.
Saatjate tegevusjuhend
Some parts of these Guidelines are by their nature designed to be taken into account for joint flights only, such as the rules related to the role and distribution of tasks of organising and participating Member States, hence they cannot be taken account in a purely national context.
Saatjad ei ole relvastatud.
However, all other parts of the Guidelines (see the most relevant extracts in the box below) should be taken into account also in purely national removal operations.
Nad kannavad tsiviilriietust, millel on identifitseerimiseks selgesti eristatav embleem.
COMMON GUIDELINES ON SECURITY PROVISIONS FOR JOINT REMOVALS BY AIR
Teised nõuetekohaselt akrediteeritud töötajad kannavad samuti selgesti eristatavat embleemi.
(extracts)
Saatemeeskonna liikmed paigutatakse õhusõidukis strateegilistele positsioonidele, et tagada optimaalne julgeolek.
PRE-RETURN PHASE
Lisaks istuvad nad oma vastutuse alla kuuluvate tagasipöördujate kõrval.
Medical condition and medical records
Saatjate arvu käsitlev kord
The organising Member State and each participating Member State shall ensure that the returnees for whom they are responsible are in an appropriate state of health, which allows legally and factually for a safe removal by air.
Saatjate arv määratakse kindlaks iga juhtumi puhul eraldi, olles analüüsinud potentsiaalseid riske ning pidanud vastastikuseid konsultatsioone.
Medical records shall be provided for returnees with a known medical disposition or where medical treatment is required.
Enamikul juhtudel on soovitatav, et saatjate arv on vähemalt võrdne pardal viibivate tagasipöördujate arvuga.
These medical records shall include the results of medical examinations, a diagnosis and the specification of possibly needed medication to allow for necessary medical measures.
Vajaduse korral pakub tuge tagavaraüksus (nt kaugete sihtkohtade puhul).
Documentation
VÄLJUMISEELNE ETAPP LÄHTE- VÕI VAHELENNUJAAMADES
The organising Member State and each participating Member State shall ensure that for each returnee valid travel documents and other necessary additional documents, certificates or records are available.
Transport lennujaama ja lennujaamas viibimine
An authorised person shall keep the documentation until arrival in the country of destination […].
Seoses transpordiga lennujaama ja lennujaamas viibimisega kehtib järgmine:
Use of private-sector escorts
põhimõtteliselt peavad saatjad ja tagasipöördujad olema lennujaamas vähemalt kolm tundi enne väljalendu;
When a participating Member State makes use of private-sector escorts, the authorities of that Member State shall provide for at least one official representative on board the flight.
tagasipöördujatele tuleks anda lühiülevaade nende väljasaatmise asjaoludest ning selgitada, et igakülgne koostöö saatjatega on nende endi huvides.
Skills and training of escorts
Tuleb selgeks teha, et agressiivne käitumine ei ole lubatud ning see ei vii väljasaatmisoperatsiooni katkestamiseni;
Escorts assigned on board the joint flights shall have received prior special training in order to carry out these missions; they must be provided with the necessary medical support depending on the mission.
Registreerimine, pardaleminek ja turvakontroll enne lennu väljumist
Code of conduct for escorts
Õhkutõusmisele eelnevat registreerimist, pardaleminekut ja turvakontrolli reguleerib järgmine kord:
The escorts shall not be armed.
registreerimise ja turvakontrollitsooni läbimise eest vastutavad praeguse asukoha liikmesriigi saatjad;
They may wear civilian dress, which shall have a distinctive emblem for identification purposes.
kõik tagasipöördujad läbivad enne ühislennule minekut põhjaliku turvakontrolli.
Other duly accredited accompanying staff shall also wear a distinctive emblem.
Kõik objektid, mis võivad ohustada inimeste turvalisust ja ühislennu julgeolekut, konfiskeeritakse ja paigutatakse pagasiruumi;
The members of the escort shall be strategically positioned in the aircraft in order to provide optimum safety.
tagasipöörduja pagasit ei paigutata reisijatesalongi.
Moreover, they shall be seated with the returnees for whom they have responsibility.
Kogu pagasiruumi paigutatav pagas läbib turvakontrolli ning sellele lisatakse omaniku nimesilt.
Arrangements regarding the number of escorts
Pagasist eemaldatakse kõik, mida loetakse rahvusvahelise tsiviillennundusorganisatsiooni (ICAO) eeskirjade kohaselt ohtlikuks;
The number of escorts shall be determined on a case-by-case basis following an analysis of the potential risks and following mutual consultation.
raha ja väärisesemed pannakse läbipaistvasse ümbrisesse, millele lisatakse omaniku nimesilt.
It is recommended in most cases that they are at least equivalent to the number of returnees on board.
Tagasipöördujaid teavitatakse kõrvalepandud esemete ja raha suhtes kehtivast korrast;
A back-up unit shall be available for support, where necessary (e.g. in cases of long-distance destinations).
LENNU AJAL RAKENDATAV KORD
PRE-DEPARTURE PHASE IN DEPARTURE OR STOPOVER AIRPORTS
Sunnimeetmete kasutamine
Transportation to the airport and stay in the airport
Sunnimeetmeid kasutatakse järgmiselt: