natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In March 2016, the 13th Five-Year plan was released, which covers the period 2016-2020.
Samas kehtivad endiselt riiginõukogu otsus nr 40, riiginõukogu 10. oktoobri 2010. aasta otsus ning keskmise tähtajaga ja pikaajaline teaduse ja tehnoloogia riiklik arengukava (2006–2020), mis toetavad fotoelektrisektori arendamist ja soodustavad mitmel viisil fotoelektrisektorile finants- ja maksutoe pakkumist, nagu on märgitud esialgse määruse põhjenduses 102.
In reaction to the second deficiency letter, the GOC only submitted the Chinese version, accompanied by an English translation of the table of contents.
Samuti on endiselt kehtiv Hiina Rahvavabariigi teaduse ja tehnoloogia arengu seadus, milles loetletakse hulk fotoelektrisektorit toetavaid meetmeid.
The 13th Five-Year plan includes the PV industry in this strategic plan [22].
Seega isegi kui päikeseenergiatööstuse kohta ei avaldata eraldi 13. viisaastakukava, ei tähenda see valitsuse toetuse lõppemist fotoelektrisektorile, sest kõikidest ülejäänud valitsuse kavadest, projektidest ja muudest dokumentidest piisab selle järelduse toetuseks.
The 13th Five-Year Plan's emphasis on technological breakthroughs extends to energy-related products and services, specifically including new generation photovoltaic cells.
Kokkuvõttes jõuti esialgses uurimises [24] järeldusele, et Hiina valitsus rakendab fotoelektrisektorile sooduslaenude andmise poliitikat.
Following disclosure the GOC claimed that it had provided the 13th Five-Year plan and that this document showed that the solar industry is not encouraged.
Hiina valitsus ei esitanud käesoleva uurimise jooksul ühtegi tõendit, et see olukord on muutunud.
The English version of the 13th Five-Year plan was requested during the verification visit and included in the list of documents not provided.
Uurimise käigus ilmnenud ühtegi asjaolu, mis oleks eespool esitatud järeldusega vastuolus, ent saadi uusi tõendeid, mis kinnitavad varasemat järeldust.
A printed sample of the English version was available to the GOC during the verification visit, which the GOC committed to submit once it could be made available to the Commission.
Peale selle kinnitati riigiasutuse ehk Hiina rahvapanga rahapoliitika analüüsi grupi poolt Hiina rahapoliitika kohta avaldatud aruannetes, et Hiina valitsus järgib järgmist poliitikat, mida Hiina valitsus kinnitas ka kogu läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul: „finantssektori rolli suurendatakse, et pakkuda paremaid finantsteenuseid ja edendada raudtee- […] ja muude peamiste tööstusharude reformimist ja arendamist“, [25]„strateegilistele kujunemisjärgus tööstusharudele ja muudele riigi majanduse põhivaldkondadele antakse suuremat toetust“, [26]„Hiina rahvapank järgib partei keskkomitee ja riiginõukogu strateegilisi kokkuleppeid“, [27]„innovatsioonipõhise arendamise toetamiseks tagatakse paremad finantsteenused, tehnoloogiaalast innovatsiooni edendavatest ettevõtetest lähtuvalt luuakse finantstooted ja finantseerimisasutusi julgustatakse pakkuma suuremat toetust […] strateegilistele kujunemisjärgus tööstusharudele ja teistele põhivaldkondadele“ [28] ja „finantseerimisasutusi julgustatakse pakkuma suuremat toetust strateegiale, millega muudetakse Hiina koguste poolest suurest tootjast kvaliteetseks tootjaks, pakkudes tööstusstruktuuri strateegilise kohandamise, taristuehituse, laevaehituse, logistika, energeetika, teaduse ja tehnika, kultuuri ning muude põhivaldkondade jaoks häid finantsteenuseid“ [29].
As evidenced by the website of the NDRC [23], the English version of such document was released on 7 December 2016 and was never provided to the Commission.
Käesoleva uurimise käigus kinnitati eespool nimetatut ka kolme valimisse kaasatud eksportiva tootja kohta tehtud järeldustega.
In the absence of any submission of a complete and official English version of the plan submitted by the GOC, the Commission had to rely on an internal translation of such document and confronted the GOC during the verification visit with the extracts referred to in recital 83.
Näiteks väideti 2014. aasta majandusaasta aruandes, mille esitas Ameerika Ühendriikide Väärtpaberite ja Börsitehingute Komisjonile üks valimisse kaasatud eksportiv tootja: „Traditsiooniliselt on Hiina arengupank ja Hiina Minshengi pank andnud meile laene päikeseenergiaprojekti rahastamiseks.
Although the GOC indicated that these references set the direction for technological innovation, it did not deny the existence of such references.
Kuna neid laene mõjutavad osaliselt poliitilised kaalutlused, võivad määral, mil valitsus muudab oma seisukohta päikeseenergiatööstuse suhtes, nende laenude tingimused ja kättesaadavus muutuda.
Eventually, it should be noted that, in the absence of any complete English version of the Plan submitted by the GOC, the Commission relied on its internal English translation in the disclosure document (see footnote 22).
Kui meil ei õnnestu edaspidi nendelt või muudelt pankadelt saada äriliselt atraktiivsetel tingimustel rahastust, võib meil oma projektide rahastamisega raskusi tekkida.
The GOC further claimed that the extracts referred above at recitals 83 and 87 below relate to the development of domestic modern infrastructure networks, including the use/generation of solar power but not the production of material to generate it.
Me ei saa tagada, et meil õnnestub nõutavatel ajavahemikel või üldse või meile atraktiivsete või vastuvõetavate tingimuste või hindadega leida täiendavaid sobilikke rahaliste vahendite allikaid, mistõttu võib majanduskasvukavade täitmine muutuda raskeks või võimatuks“ [30].
The GOC also indicated that Chapter 23, which outlines the emerging and strategic industries, does not refer at all to the solar industry and denied the existence of a reference to photovoltaic cells in Box 8 of the same Chapter.
Pärast järelduste teatavaks tegemist väitis Hiina valitsus, et fotoelektrisektor ei kuulu peamiste, strateegiliste või kujunemisjärgus tootmisharude hulka ning seega ei ole eespool nimetatud poliitikas sellele viidatud.
Chapter 30 of the Plan states that ‘We will continue to give impetus to the development of wind and photovoltaic power’.
Sellega seoses viidatakse põhjendusele 87, kus on tehtud järeldus, et fotoelektrisektorit käsitatakse peamise/strateegilise tööstusharuna.
A plain reading of this statement suggests that support for ‘photovoltaic power’ includes support for the Chinese PV industry.
Nagu märgitud esialgse määruse põhjendustes 333 ja 400 ning kinnitatud käesoleva uurimisega muu hulgas põhjenduses 83, peetakse fotoelektrisektorit peamiseks/strateegiliseks tootmisharuks, ning esialgses määruses tehtud järeldused peavad endiselt paika ja leiavad seega kinnitust.
This interpretation is confirmed by Box 8 ‘Development of Strategic Emerging Industries’ in Chapter 23 ‘Develop Strategic Emerging Industries’.
Konkreetsed kavad
This Box refers to ‘Make breakthroughs in and promote the industrial application of key technologies such as next generation photovoltaics’ which is a clear reference to the material needed to generate energy.
Komisjon analüüsis kõiki läbivaatamistaotluses nimetatud subsiidiumikavasid ja palus Hiina ametiasutustel esitada teavet muude võimalike seonduvate subsiidiumikavade kohta.
Another reference in this regard can be found in Section 1 of the same Chapter which reads: ‘We will support the development of next generation information technology, … green and low-carbon technology’.
Komisjon püüdis läbivaatamistaotluses esitatud teabe põhjal saada teavet järgmiste kavade kohta, mis väidetavasti hõlmasid valitsusasutuste subsiidiumide andmist:
In this regard, green technology is commonly associated in China with the PV industry.
strateegilised sooduslaenud, krediidiliinid, muu rahastamine, tagatised ja kindlustus:
Furthermore, and as indicated in recitals 378 and 389, the PV industry is listed as an encouraged industry in the Catalogue of key industries, products and technologies the development of which is encouraged by the State.
Strateegilised sooduslaenud
On the basis of the above, the Commission confirmed that the PV industry is included in this strategic plan.
Krediidiliini võimaldamine
As far as the specific 13th Five-year Plan for the Solar Photovoltaic Industry is concerned, the GOC indicated in its reply on 22 July 2016 that the document had not been published yet.
Ekspordikrediidi subsiidiumi kavad
During the verification visit, i.e. less than 20 days later, the GOC pretended instead that it would not issue such a policy document, without providing any further evidence.
Keskkonnahoidliku tehnoloogia ekspordi tagatised ja kindlustus
Eventually the GOC referred to the absence of 13th Five-Year plan for the solar industry as another indicator that such industry is not encouraged.
toetuskavad:
However, the Decision 40 of the State Council, the State Council Decision of 10 October 2010 and the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) which support the development of the PV industry and encourage financial and fiscal support to the PV industry in various ways, as outlined in recital 102 of the original Regulation, are still in force.
subsiidiumid märkide „Tuntud kaubamärgid“, „Üldtuntud kaubamärgid Hiinas“, „Eksportkaubamärgi arengufond“ ja samasuguste kavade arendamiseks;
Also the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress which lists a number of measures for the support of the PV industry is still in force.
Näidiskava „Golden Sun“
Hence, even if no specific 13th Five-Year plan for the solar industry is issued, that does not constitute a termination of government support for the PV industry, as all the remaining government plans, projects and other documents suffice to support that conclusion.
mitmesugused toetused;
In conclusion, the original investigation [24] had concluded that the GOC has a policy to provide preferential lending to the photovoltaic sector.
otsesed maksuvabastus- ja maksuvähenduskavad:
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that this situation had changed.
Välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele ettenähtud kava „kaks aastat ilma maksudeta, kolm aastat pool maksudest“
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding, but produced fresh evidence confirming the earlier finding.
Uut tehnoloogiat kasutavatele või kõrgtehnoloogilistele ettevõtetele ettenähtud kava „kaks aastat ilma maksudeta, kolm aastat pool maksudest“
In addition, the China Monetary Policy Reports issued by a State body, the ‘Monetary Policy Analysis Group of the People's Bank of China’ confirmed that the existence of GOC policy as they reported throughout the RIP that the ‘the role of the financial sector will be enhanced to provide better financial services and to promote the reform and development of the railway, …and other key industries’ [25], that ‘there will be enhanced support to ... the strategic emerging industries, and other key areas in the national economy’ [26], that the ‘PBOC will follow the strategic arrangements of the Party Central Committee and the State Council’ [27], and that ‘Better financial services will be provided to support the strategy of innovation-driven development, financing products tailored to the needs of enterprises in technology innovation will be designed, and financial institutions will be encouraged to enhance support to … the strategic emerging industries, and other key areas.’ [28], or that ‘Financial institutions will be encouraged to enhance support to the strategy of transforming China from a manufacturer of quantity to a manufacturer of quality by providing good financial services for the strategic adjustment of the industrial structure, infrastructure construction, ship building, logistics, energy, science and technology, culture, and other key areas’ [29].
Maksude tasaarvestused teadus- ja arendustegevuse puhul
During this investigation, the above was also confirmed by findings made for the three sampled exporting producers.
Maksuvähendused kindlaksmääratud projektidega seotud kõrgtehnoloogilistele või uut tehnoloogiat kasutavatele ettevõtetele
For example, the 2014 annual report submitted to the United States Securities and Exchange Commission (SEC) by one of the sampled exporting producers stated: ‘Historically, China Development Bank and China Minsheng Bank have provided us with loans for our solar power project financing.
Tulumaksuvähendus välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele, mis ostavad Hiinas valmistatud seadmeid
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change.
Maksuvabastus teatavatest dividendidest saadud tulude, boonuste ning muude omakapitaliinvesteeringute eest kvalifikatsiooniga residentidest ettevõtete vahel
If we cannot obtain funding on commercially attractive terms from these banks or other banks going forward, we may have difficulty funding our projects.
muud maksukavad: maksusoodustuste poliitika läänepiirkondades, linnahalduse ja ehitusmaksud, koolituse lisamaksed välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele ning väikese kasumiga tegutsevatele äriühingutele kättesaadavad maksusoodustused;
We cannot guarantee that we will be successful in locating additional suitable sources of financing in the time periods required or at all, or on terms or at costs that we find attractive or acceptable, which may make it difficult or impossible for us to execute our growth plans’ [30].
Kaudsed maksu- ja imporditollimaksude kavad
Following disclosure, the GOC claimed that the PV industry is not included in key, strategic, or emerging industries and that the above mentioned policies do therefore not refer to it.
Käibemaksuvabastus ja imporditolli vähendamine imporditud seadmete ja tehnoloogia kasutamise eest
In this regard, reference is made to recital 87 where it is concluded that the PV industry is considered a key/strategic industry.
Välisinvesteeringutel põhinevate ettevõtete puhul Hiinast ostetud seadmete käibemaksu vähendamine
As indicated in recitals 333 and 400 of the original Regulation and confirmed by this investigation in, inter alia, recital 83, the photovoltaic industry is regarded as a key/strategic industry and the conclusions established in the original Regulation remain valid and are therefore confirmed.
Käibemaksuvabastus välisinvesteeringutel põhinevate ettevõtete müüdud toodete puhul
Specific schemes
Riiklikud kaubatarned ja teenused tegelikust maksumusest väiksema tasu eest
The Commission analysed all subsidy schemes identified in the review request and asked the authorities of China to provide information on any other possible related subsidy schemes.
Riiklikud polükristallilise räni tarned tegelikust maksumusest väiksema tasu eest
On the basis of the information contained in the review request, the Commission sought information related to the following schemes, which allegedly involved the granting of subsidies by the Governmental authority:
Riiklikud pressitud alumiiniumi tarned tegelikust maksumusest väiksema tasu eest
Preferential policy loans, credit lines, other financing, guarantees and insurance
Riiklikud klaasitarned tegelikust maksumusest väiksema tasu eest
Preferential policy loans
Riiklik elektriga varustamine tegelikust maksumusest väiksema tasu eest
Provision of credit lines
Riiklik veega varustamine tegelikust maksumusest väiksema tasu eest
Export credit subsidy programmes
maa ja maakasutusõiguse saamine valitsuselt tegelikust maksumusest väiksema tasu eest;
Export Guarantees and Insurances for Green Technologies
ühinemiste ja restruktureerimise toetamine fotoelektrisektoris.
Grant Programmes
Impordi subsideerimine läbivaatamisega seotud perioodil
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’, ‘Export Brand Development Fund’, and similar programmes
Strateegilised sooduslaenud, muu rahastamine, tagatised ja kindlustus
The Golden Sun demonstration programme
Sissejuhatus
Various grants
Taotluses väideti, et Hiina valitsus subsideerib jätkuvalt oma fotoelektrisektorit strateegiliste sooduslaenude abil.
Direct Tax Exemption ad Reduction programmes
Õiguslik alus
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
Sooduslaenude õiguslik alus on identne esialgse uurimise omaga, nt Hiina Rahvavabariigi kommertspanganduse seadus (edaspidi „pangandusseadus“), laenude andmise üldeeskirjad (mida rakendab Hiina rahvapank), riiginõukogu otsus nr 40 tööstuse restruktureerimise edendamise ajutiste eeskirjade kehtestamise ja rakendamise kohta.
The two free/three half programme for New and High Technology Enterprises
Neid sätteid rakendatakse riigiosalusega pankade otsuste kaudu; need pangad on avaliku sektori asutused alusmääruse artikli 2 punkti b tähenduses koostoimes alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunktiga i (vt järgmine punkt) või neile on riik andnud ülesande alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti i viienda taande tähenduses.
Tax offset for research and development
Riigiosalusega pangad kui avaliku sektori asutused
Tax reduction for high and new-technology enterprises involved in designated projects
Strateegiliste laenude vormis subsiidiume on andnud riigiosalusega pangad.
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
Seepärast on vaja teha kindlaks, et need pangad on avaliku sektori asutused.
Tax exemption on income from certain dividends, bonuses and other equity investments between qualified resident companies
Maailma Kaubandusorganisatsiooni apellatsioonikogu kohaselt (dokument 379, punkt 318) tehakse kindlaks, kas riigile kuuluv äriühing on avaliku sektori asutus, järgmiselt: „Oluline on see, kas ettevõttele on antud volitused täita valitsusasutuse ülesandeid, ning mitte see, kuidas see saavutatakse.
Other tax programmes: Preferential Tax Policies in the Western Regions, City maintenance and Construction Taxes and education surcharges for Foreign Invested Enterprises and Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit
On palju eri viise, kuidas valitsus kitsamas tähenduses saab anda ettevõtetele volitusi.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Seega võivad eri liiki tõendid olla asjakohased, kui soovitakse näidata, kas asjaomasele ettevõttele on antud sellised volitused.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
Tõendid, et ettevõte täidab tegelikult valitsusasutuse ülesandeid, võivad tõendada seda, et tal on või talle on antud valitsusasutuse volitused, eelkõige kui need tõendid viitavad pidevale ja süstemaatilisele tavale.
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
Seega võivad meie arvates tõendid, et valitsus kontrollib ettevõtet ja selle toimimist sisuliselt, tõendada teatavatel asjaoludel seda, et asjaomasel ettevõttel on täidesaatev võim ja ta teostab seda võimu valitsusasutuse ülesandeid täites.
VAT exemption for products sold by FIEs
Samas rõhutame, et kui õigusaktiga selge volituste üleandmine välja arvata, siis üksnes formaalsete seoste olemasolust ettevõtte ja valitsuse vahel kitsamas tähenduses tõenäoliselt ei piisa, et teha kindlaks vajalik valitsusasutuse volituste omamine.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
Seega näiteks lihtsalt fakt, et valitsus on ettevõtte enamusaktsionär, ei näita, et valitsusel on sisuline kontroll selle ettevõtte tegevuse üle, veel vähem seda, et valitsus on andnud talle valitsusasutuse volitused.
Government provision of polysilicon for less than adequate remuneration
Samas mõnel juhul, kui tõenditest ilmneb, et kaudseid märke valitsuse kontrolli kohta on palju, ja kui on ka tõendeid, et sellist kontrolli sisuliselt teostatakse, võib nende alusel teha järelduse, et asjaomane ettevõte kasutab valitsusasutuse volitusi.“
Government provision of aluminium extrusions for less than adequate remuneration
Käesoleval juhul põhineb järeldus, et riigiosalusega pankadel, kes on andnud kolmele valimisse kuuluvale tootjale strateegilisi sooduslaene, on õigus täita valitsusasutuse funktsioone, järgmistel kaalutlustel.
Government provision of glass for less than adequate remuneration
Komisjon soovis teavet selle kohta, kas riik omab finantseerimisasutusi, sest see on ametlik kinnitus, mis koos tõenditega, et selline ametlik kontroll on sisuliselt toimunud, võimaldab järeldada, et asjaomane ettevõte kasutab valitsusasutuse volitusi.
Government provision of power for less than adequate remuneration
Hiina valitsus esitas oma küsimustikuvastuses osalust käsitleva teabe 17 finantseerimisasutuse kohta, mille bilansi kogumaht moodustas väidetavalt 80 % pangandussektori kogumahust.
Government provision of water for less than adequate remuneration
Esitatud teabe aluseks on eri allikad.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration
Hiina valitsus väitis eelkõige, et neli panka on riigiosalusega pangad (ICBC, põllumajanduspank, Hiina keskpank ja Hiina ehituspank).
Support to mergers and restructuring in the PV sector.
Hiina valitsuse sõnul kuulus talle vähem kui 50 % aktsiatest veel neljas pangas (kommunikatsioonipank, Hiina Everbrighti pank, tööstuspank ja Shanghai Pudongi arengupank).
Subsidisation of imports during the RIP
Ülejäänud üheksas pangas valitsusel väidetavasti osalust ei ole.
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
Kontrollimise ajal ilmnes, et esitatud osalusalane teave ei ole tõene, sest sellest jäeti välja osalused, mis kuuluvad kaudselt valitsusele, kuigi osa avalikkusele kättesaadavast teabest kujutas seda valitsusosalusena.
Introduction
Hiina valitsusel paluti oma küsimustikuvastus seoses sellega üle vaadata ja esitada teavet nii otsese kui ka kaudse osaluse kohta.
The request contained allegations that the GOC continued to subsidize its PV industry through preferential policy loans.
Hiina valitsus keeldus seda tegemast.
Legal basis
Seetõttu ei saanud komisjon pankades ja teistes finantseerimisasutustes riigi osaluse kohta esitatud andmete täpsust ja õigsust kontrollida.
The legal basis for preferential loans is identical to that in the original investigation, i.e. Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’), General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China), Decision 40 of the of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment.
Hiina valitsus kommenteeris pärast järelduste teatavaks tegemist, et osalust käsitlev teave oli seotud asutustega, mis moodustasid juba 80 % kogu pangandussektorist ja et riigi kaudset osalust käsitlev teave ei olnud kättesaadav ning seega oli komisjoni nõue põhjendamatu.
Those legal provisions are implemented by decisions of State-owned banks, which are public bodies in the sense of Article 2 letter b of the basic Regulation read in conjunction with Article 3 (1) (a) (i) of the basic Regulation (see following section) or, in the alternative, are entrusted and directed by the State in the sense of Article 3 (1) (a) (iv) first indent of the basic Regulation.
Hiina valitsus väitis ka seda, et komisjon oleks pidanud Hiina valitsuse koostööd ebapiisavaks olenemata sellest, kuidas see koostöö toimus.
State-owned banks as public bodies
Komisjon kummutab selle väite.
The subsidies in form of policy loans have been granted by State-owned banks.
Samuti tuleb selgitada, et ilma igasuguse muu komisjonile esitatud teabeta ei saanud komisjon kontrollida väidet, et Hiina valitsuse poolt juba esitatud osalusalune teave hõlmas 80 % kogu pangandussektorist.
It is therefore necessary to establish that those banks are public bodies.
Ent kui see kontrollimata väide on õige, ei tõendaks osalusalane teave Hiina valitsuse seisukohta nende pankade õigusliku liigituse kohta.
According to the WTO Appellate Body (DS 379, paragraph 318), the applicable test to establish that a State-owned undertaking is a public body is as follows: ‘What matters is whether an entity is vested with authority to exercise governmental functions, rather than how that is achieved.
Seega jõudis komisjon järgmistele järeldustele.