natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 17 July 2013 [3] the Commission informed Germany that it had decided to initiate with regard to certain sub-measures under the MFG the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (hereinafter: ‘the opening Decision’).
Käesoleva otsuse esemeks olevate osameetmete kohta, st teadustegevuse osameetmed, millele menetluse algatamise otsuses viidatakse kui osameetmetele BY2, BY11, BY12 ja BY13 (edaspidi „osameetmed“), märkis komisjon, et nendel osameetmetel on kõik riigiabi tunnused ning rahastamiskõlblikud kulud vastavad kehtivate riigiabi eeskirjadega lubatud rahastamiskõlblikele kuludele (vt menetluse algatamise otsuse põhjendused 203 ja 209).
In the same letter, the Commission came to the conclusion that other sub-measures were compatible with the internal market, either during the period from 28 November 2001 to 31 December 2006 or in the period starting 1 January 2007 or in both periods, or that further sub-measures did not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU or that they fell outside the scope of State aid rules.
Kuid komisjon ei ole saanud Saksamaalt piisavalt teavet abi osatähtsuse kohta, eelkõige selle kohta, kas abi osatähtsus vastas kehtivate riigiabi eeskirjadega lubatud määradele (vt menetluse algatamise otsuse põhjendused 204, 205, 210 ja 211) ning seetõttu väljendas komisjon kahtlust, kas need osameetmed on siseturuga kokkusobivad (vt menetluse algatamise otsuse põhjendused 206 ja 212).
As regards the sub-measures that are subject to this Decision, namely the research sub-measures referred to in the opening Decision as sub-measures BY2, BY11, BY12 and BY13 (hereinafter ‘the sub-measures’) the Commission stated that those sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid and that the eligible costs corresponded to the eligible costs allowed under the applicable State aid rules (see recitals 203 and 209 of the opening Decision).
Seega palus komisjon Saksamaal esitada oma märkused ja kogu teave, mis võib aidata hinnata kõnealust, alates 28. novembrist 2001 antud abi (vt menetluse algatamise otsuse põhjendus 276).
However, the Commission had not received sufficient information from Germany on the aid intensity, in particular whether the aid intensity corresponded to the rates allowed pursuant to the applicable State aid rules (see recitals 204, 205, 210 and 211 of the opening Decision) and consequently expressed doubts on the compatibility of the sub-measures with the internal market (see recitals 206 and 212 of the opening Decision).
Oma 20. septembri 2013. aasta kirjaga esitas Saksamaa menetluse algatamise otsust käsitlevad märkused.
Therefore, the Commission requested Germany to submit its comments and to provide all information which may be helpful for the assessment of the aid concerning the period as from 28 November 2001 (see recital 276 of the opening Decision.
22. septembri 2016. aasta ja 25. oktoobri 2016. aasta kirjadega andis Baieri põllumajandusministeerium täiendavaid selgitusi.
By letter dated 20 September 2013, Germany submitted comments concerning the opening Decision.
Menetluse algatamise otsus avaldati Euroopa Liidu Teatajas [4].
By letters dated 22 September 2016 and 25 October 2016 the Bavarian Ministry of Agriculture submitted additional explanations.
Komisjon palus huvitatud isikutel esitada omapoolsed märkused ühe kuu jooksul.
The opening Decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Komisjon ei saanud huvitatud isikutelt konkreetseid märkusi osameetmete kohta.
The Commission invited interested parties to submit their comments within one month.
OSAMEETMETE KIRJELDUS
DESCRIPTION OF THE SUB-MEASURES
Piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõikega 2 on ette nähtud, et piimamaksust laekuvaid vahendeid võib kasutada üksnes
The MFG is a German Federal law which entered into force in 1952.
kvaliteedi edendamiseks ja säilitamiseks teatud rakenduseeskirjade alusel;
It is a framework law and its validity is unlimited in time.
hügieeni parandamiseks piima ja piimatoodete tootmisel, tarnimisel, töötlemisel ja müümisel;
Section 22(1) of the MFG authorises the German Federal States (hereinafter: ‘Länder’) to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
piimajõudluse kontrollimiseks;
milk yield recording;
Piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõikega 2a on ette nähtud, et erinevalt lõikest 2 võib piimamaksust saadud tulu kasutada ka:
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues obtained from the milk levy may also be used for:
Baieris reguleerib piimamaksu kogumist ja kasutamist Baieri piimamaksu määrus (Bayerische Milchumlageverordnung).
reducing increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy,]
Baieris kasutati piimamaksu, et rahastada põhjenduses 4 osutatud teadustegevuse osameetmeid, täpsemalt:
reducing increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
BY 2 – „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie“ (Piimavalgu sisalduse suurendamine majandamise ja aretamisega: võimalus piimatootjatele, -tarbijatele ja -tööstusele);
improving quality regarding the central distribution of milk products.
BY 11 – „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft“ (Uurimismeetodite kohandamise edendamine konkreetsete küsimuste käsitlemiseks, meetodite arendamine koostöös teadusasutustega ning teaduslike andmete edastamine Baieri piimatööstusele);
In Bavaria the collection and use of the milk levy was regulated in the Bavarian Regulation on a milk levy (Bayerische Milchumlageverordnung).
BY 12 – Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Listeria-vastaste kultuuride väljatöötamine juustude laagerdamiseks);
In Bavaria the milk levy was used to finance the research sub-measures referred to in recital 4, namely:
BY 13 – „Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch – Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis“ (Mikroobivastaste ainete jääkide jälgimine piimas – uue biosensorsüsteemi MCR3 loomine regulaarsete testide tegemiseks praktikas).
BY 2 — ‘Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie’ (The increase in milk protein content by Management and Breeding: A perspective for dairy farmers, consumers and industry;
Viimast osameedet rahastati ka Baieri liidumaa eelarvest.
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry)
Osameetmete rakendamise konkreetne õiguslik alus hõlmas ka:
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese);
Baieri eelarve-eeskirju (Bayerische Haushaltsordnung), eelkõige artikleid 23 ja 44, samuti asjakohaseid haldusnorme (Verwaltungsvorschriften);
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice).
Baieri põllumajandusministeeriumi kaheaastast eelarvekava, sealhulgas piima ja rasva erifondist (Sondervermögen Milch und Fett) tehtavaid kulutusi käsitlevat peatükki;
The last sub-measure was also financed from the Bavarian State budget.
Baieri põllumajandusministeeriumi haldusakte, millega teadusprojektid ja tehtavad kulutused kinnitati (Ausgabeermächtigung).
The specific legal basis for the implementation of the sub-measures included also:
Otsused selle kohta, milliseid teadusprojekte ellu viiakse ja piimamaksust rahastatakse, võeti vastu erilise otsustusmenetluse käigus, mis hõlmab erinevaid otsustustasandeid.
the Budget Rules of Bavaria (Bayerische Haushaltsordnung), in particular Articles 23 and 44 as well as the relevant administrative provisions (Verwaltungsvorschriften);
Baieri piimatööstuse Landesvereinigungi (liit) juhatus (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) koostab loetelu eelvalitud projektidest ja paneb selle liidu üldkoosolekul (Mitgliederversammlung) hääletusele.
the biannual budget plan of the Bavarian Ministry of Agriculture, including the chapter for the expenditure from the ‘Special Fund Milk and Fat’ (Sondervermögen Milch und Fett);
Üldkoosolekul hääletatakse ka kavandatava projekti eelarve üle.
the administrative legal acts of the Bavarian Ministry of Agriculture to authorise the research projects and the expenditures (Ausgabeermächtigung).
Hääletuse ja Baieri põllumajandusministeeriumi kaheaastase eelarvekava alusel koostab ministeerium haldusaktid, millega kinnitatakse valitud teadusprojektide kulud (Ausgabeermächtigung).
The decisions as to what kind of research projects are to be performed and financed with the milk levy were adopted by a special decision-making procedure involving different decision making levels: The board of the State Association of the Bavarian Dairy Industry (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) issues a list of pre-selected projects and submits it to the vote of the general assembly (Mitgliederversammlung) of that association.
Iga projekti kohta tehakse eraldi otsus.
The general assembly votes also on the planned project's budget.
SAKSAMAA MÄRKUSED
Based on that vote and on the biannual Budget plan of the Bavarian Ministry of Agriculture the Ministry issues administrative legal acts to authorise the expenditures for the selected research projects (Ausgabeermächtigung).
Menetluse algatamise otsuses nõutud kokkusobivustingimuste kohta esitas Saksamaa alljärgneva teabe.
A separate decision is taken for each project.
BY 2 – „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie“ (Piimavalgu sisalduse suurendamine majandamise ja aretamisega: võimalus piimatootjatele, -tarbijatele ja -tööstusele)
Germany provided the following information as regards the compatibility conditions requested in the opening Decision:
Rahalised vahendid jagunesid alljärgnevalt.
BY 2 — ‘Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie’ (The increase in milk protein content by Management and Breeding: A perspective for dairy farmers, consumers and industry):
Tabel 1
The project was carried out between 2008 and 2012.
Allikas
The beneficiary was the Technische Universität München.
Eurot aastas
The overall budget of the project was 600000 EUR.
Eurot kokku
The financial means are broken down as follows:
% kogusummast
Table 1
Abisaaja omavahendid
Source
Kontsern Theo Müller
EUR per year
Piimamaks (piima- ja rasvaseadus)
EUR overall
Piimamaksust saadud abi suurus oli 150000 eurot, mis moodustas 25 % teadusprojekti kogueelarvest.
% of the total
BY 11 – „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft“ (Uurimismeetodite kohandamise edendamine konkreetsete küsimuste käsitlemiseks, meetodite arendamine koostöös teadusasutustega ning teaduslike andmete edastamine Baieri piimatööstusele)
Own recourses of the beneficiary
Projekti eesmärk oli ajakohastada olemasolevaid piima analüüsimise meetodeid ja konkreetseid piimaga seotud küsimusi sisaldavaid küsimustikke.
Group of undertakings Theo Müller
Teadusprojekti tulemused olid mõeldud kasutamiseks Baieri piimatootjatele piima tootmisel ja piimatoodete töötlemisel.
The aid amount coming from the milk levy was EUR 150000 and represented 25 % of the overall budget for the research project.
Tabel 2
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry):
Ajavahemik 2002–2006
The aim of the project was to modernise the existing milk analysis methods and questionnaires for specific milk related questions.
Aasta
The results of the research project were meant to be used by the milk undertakings in Bavaria in the milk production and processing of milk products.
Projekti eelarve (eurodes)
The project was carried out between 2002 and 2011.
Abi suurus (eurodes)
The aid was granted annually.
Abi osatähtsus (%)
The budget of the project and the aid amount were as follows:
Tabel 3
Table 2
Ajavahemik 2007–2012
Period 2002-2006
Abisaaja oli Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Year
V., mis on keskmise suurusega ettevõtja [5] (edaspidi „VKE“).
Project budget (EUR)
Teadusuuringu tulemusi esitleti mitmel riiklikul ja rahvusvahelisel üritusel, samuti paljudes riiklikes ja rahvusvahelistes teadusajakirjades [6].
Aid amount(EUR)
BY 12 – Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Listeria-vastaste kultuuride väljatöötamine juustude laagerdamiseks)
Aid intensity (%)
20. septembri 2013. aasta kirjas selgitas Saksamaa, et oli menetluse algatamise otsuse tarbeks alguses esitanud väära projekti kirjelduse.
Table 3
Vea põhjustas segiminek teise, sarnast pealkirja kandva projektiga, mida rahastati täielikult eravahenditest.
Period 2007-2012
Piimamaksust rahastatud projekti esitas kohta Saksamaa alljärgneva uue teabe.
The beneficiary was Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Projekti eesmärk oli leida seoseid listeria monocytogenesi ja laagerdamisel kasutatavate punase värvi bakterite vahel.
V., a medium-sized enterprise [5] (hereinafter: ‘SME’).
Projekt seisnes mikroobide baasuuringus.
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [6].
Projekti tulemusena näidati, et Pichia norvegensise mõnedel tüvedel on erakordne Listeria monocytogenesit pärssiv võime, mis on eelnevalt teaduses kirjeldamata leid.
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese):
Tulemust ei saanud kohe juustu tootmises kasutada, kuna pärssiva toime aluseks olevaid molekulaarseid omadusi tuli veel täpsustada.
This mistake resulted from confusion with another project with similar title that was entirely privately financed.
BY 13 – „Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch – Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis“ (Mikroobivastaste ainete jääkide jälgimine piimas – uue biosensorsüsteemi MCR3 loomine regulaarsete testide tegemiseks praktikas)
Germany provided new information on the project that was financed from the milk levy as follows:
Piimamaksust tasutud abi suurus oli 26500 eurot ja Baieri liidumaa eelarvest (Cluster Ernährung) tasutud summa oli 26500 eurot.
The project served basic microbial research.
Abisaaja oli Milchprüfring Bayern e.
As a result, an extraordinary inhibitory potential of some strains of Pichia norvegensis against Listeria monocytogenes was demonstrated — a finding that had not been previously described scientifically.
V., mis on VKE [7].
The result could not be immediately used in the production of cheese as the underlying molecular nature of the inhibitory principle had to be further clarified.
Teadusuuringu tulemusi esitleti mitmel riiklikul ja rahvusvahelisel üritusel, samuti paljudes riiklikes ja rahvusvahelistes teadusajakirjades [8].
The project was carried out between 2006 and 2008.
RIIGIABI OLEMASOLU HINDAMINE
The budget of the project was 30000 EUR.
Menetluse algatamise otsuses on komisjon asunud seisukohale, et osameetmetel on kõik riigiabi tunnused.
It was financed entirely from the milk levy.
ELTL artikli 107 lõike 1 kohaselt on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
The beneficiary was Technische Universität München, a public non-profit making higher education entity.
Riigi poolt või riigi ressurssidest antav abi
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice):
Abi anti valdavalt piimamaksust.
The project was carried out in years 2010 and 2011.
Osameetme BY13 puhul anti abi ka Baieri liidumaa eelarvest.
The eligible costs amounted to 73234,58 EUR.
Baieri liidumaa eelarvest tulenevad rahalised vahendid tähendavad riigi ressursse.
The aid was granted in 2010 and originated from two sources: from the milk levy and from the Bavarian State budget (Cluster Ernährung).
Piimamaksust tulenevaid rahalisi vahendeid käsitatakse samuti riigi ressurssidena ELTL artikli 107 lõike 1 tähenduses alljärgnevatel põhjustel.
The aid amount paid from the milk levy was 26500 EUR, and the aid amount paid from Cluster Ernährung was 26500 EUR.
Väljakujunenud kohtupraktikast ilmneb, et olukordi, kus abi annab otse riik, ei ole vaja eristada nendest olukordadest, kus seda annab riigi määratud või asutatud avalik- või eraõiguslik organisatsioon.
Thus, the aid intensity was 72,4 %.
Et soodustusi saaks käsitada abina ELTL artikli 107 lõike 1 tähenduses, peavad need esiteks olema antud otse või kaudselt riigi ressurssidest ja teiseks olema seostatavad riigiga.
The beneficiary was Milchprüfring Bayern e.
Eespool kirjeldatud meetmete puhul on selge, et maksu kogutakse föderaalseaduse – piima- ja rasvaseaduse – alusel, arvestades Baieri piimamaksu määrust.
V., an SME [7].
Täpsemalt on piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 1 esimese lausega ette nähtud, et liidumaade valitsused võivad Landesvereinigungi või kutseorganisatsioonidega konsulteerides koguda piimasektori edendamiseks meiereidelt, piimakogumispunktidelt ja koorejaamadelt ühiselt maksu.
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [8].
Piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 1 teise lause kohaselt võivad liidumaade valitsused Landesvereinigungi või kutseorganisatsioonide taotlusel koguda ühiselt maksu kuni 0,2 senti tarnitud piima kilogrammi kohta.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF STATE AID
Seega jääb maks ilmselgelt liidumaade valitsuste volialasse.
In the opening Decision the Commission has taken the view that the sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid.
Piimamaksu kogumise õiguslikuks aluseks Baieris on Baieri piimamaksu määrus, millega reguleeritakse maksu kogumise üksikasju, sealhulgas selle suurust.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Seega reguleerib piimamaksu kogumist Baieri liidumaa valitsus ehk riik.
Aid granted by the State or through State resources
Toodud järeldusega on kooskõlas ka tõik, et kõnealune määrus võetakse vastu piimasektori asjaomase Landesvereinigungiga konsulteerides.
The aid was granted predominantly from the milk levy.
Käesoleval juhul kogutakse maksu eraettevõtjatelt – meiereidelt.
In the case of sub-measure BY13 aid was also granted from the State budget of Bavaria.
Maksust saadav tulu laekub Baieri liidumaa eelarvesse ning seejärel kasutatakse seda teadustegevuse osameetmete rahastamiseks.
The financial resources coming from the State budget of Bavaria constitute State resources.
Seetõttu käsitatakse seda riikliku kontrolli all olevana.
The financial resources coming from the milk levy are also considered State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Komisjon leiab, et piimamaksufondist rahastatavaid meetmeid toetatakse riigi ressurssidest ja on seostatavad riigiga.
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the State and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that State.
Ettevõtjad/Valikuline eelis
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through State resources and, second, be imputable to the State.
Abisaajad olid: Technische Universität München (osameetmed BY 2 ja BY 12), Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
With regard to the measures described above, it is apparent that the levy is collected on the basis of a Federal law, the MFG, in conjunction with the Bavarian regulation on a milk levy.
V. (osameede BY 11) ning Milchprüfring Bayern e.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the governments of the Länder, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may collect levies jointly from dairies, milk collection centres and creameries in order to promote the dairy industry.
V. (osameede BY 13).
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, the governments of the Länder may, if requested to do so by association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk.
Technische Universität München on avalik-õiguslik teadusorganisatsioon.
Therefore, the sovereignty over the levy lies clearly with the governments of the Länder.
Osameetme BY 2 puhul tuleb teda käsitada ettevõtjana, sest ta tegeles majandustegevusega, nimelt lepingulise teadustegevusega põllumajanduse valdkonnas eesmärgiga jõuda praktiliste tulemusteni, mida piimatootjad ja meiereid saaks kasutada piima tootmisel.
The legal basis for the collection of a milk levy in Bavaria is provided by the Bavarian regulation on a milk levy which governs the detailed arrangements, including the amount of the levy.
Nimetatud tegevuse majanduslikku iseloomu rõhutab asjaolu, et seda teadusprojekti rahastasid ka eraettevõtjad (kontsern Theo Miller, vt põhjendus 18).
As a consequence, the collection of a milk levy is regulated by the Bavarian government, ergo by the State.
Järelikult tegeles teadusorganisatsioon lepingulise teadustegevusega ja edastas teadusuuringu tulemused ettevõtjatele.
That conclusion is not altered by the fact that the regulation in question is issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Osameetme BY 12 puhul ei saa Technische Universität Münchenit käsitada ettevõtjana, sest tema tegevusel (sõltumatu teadusuuring põhjalikumate teadmiste saamiseks mikroobide valdkonnas) ei olnud majanduslikku iseloomu.