natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Average labour costs per employee (EUR)
Kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõigetega 6 ja 7 uuris komisjon, kas dumpinguhinnaga import Hiinast on põhjustanud liidu tootmisharule kahju ulatuses, mida võiks pidada oluliseks.
Conclusion on injury
Lisaks dumpinguhinnaga impordile uuriti ka muid teadaolevaid tegureid, mis oleksid võinud liidu tootmisharu samal ajal kahjustada, vältimaks nende tegurite tekitatud võimaliku kahju omistamist dumpinguhinnaga impordile.
As shown above, during the period considered the production of the Union industry, and consequently the employment, has decreased.
Dumpinguhinnaga impordi mõju
The Union industry has lost sales volumes and market share, while the imports from China have undercut the Union prices, thereby putting a pressure on the prices.
Uurimine näitas, et Hiinast pärit impordi maht suurenes samal ajal, kui liidu tarbimine vähenes.
As a result, the sales prices have decreased.
Nagu on selgitatud põhjendustes 54 ja 72, suurenes import Hiinast 39195 tonnilt 2012. aastal 42539 tonnini uurimisperioodil.
Most importantly, the industry has become loss-making: profitability has deteriorated during the period considered, reaching the worst result in the IP with an 18,3 % loss.
Liidu tööstusharu müügimaht vähenes 132241 tonnilt 2012. aastal 100975 tonnini uurimisperioodil.
In light of the foregoing, it is provisionally concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Seoses vaatlusalusel perioodil liidu turul valitsenud hinnasurvega leiti, et Hiinast pärit impordi keskmine hind oli pidevalt madalam liidu tootmisharu keskmisest müügihinnast.
CAUSATION
Liidu tootmisharu hindadest madalama hinnaga müümise tulemusena suurenes Hiinast pärit impordi turuosa 22,2 %-lt 26,8 %-le, samal ajal kui liidu tootmisharu turuosa vähenes.
Introduction
Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi suurenevast mahust tingitud hinnasurve tõttu ei suutnud liidu tootmisharu oma kulusid katta.
In accordance with Article 3(6) and (7) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from China had caused injury to the Union industry to a degree sufficient to be considered as material.
Liidu tootmisharu muutus 2013. aastal kahjumlikuks.
Known factors other than the dumped imports, which could at the same time be injuring the Union industry, were also examined to ensure that the possible injury caused by these other factors was not attributed to the dumped imports.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes tehti esialgne järeldus, et Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi kasv hinnataseme juures, mis oli liidu tootmisharu hindadest pidevalt madalam, põhjustas liidu tootmisharule olulist kahju.
Effect of the dumped imports
Muude tegurite mõju
The investigation showed that the volume of imports originating in China increased, while the Union consumption decreased.
Liidu tootmisharu eksporditegevus
As explained in recitals 54 and 72, the imports from China increased from 39195 tonnes in 2012 to 42539 tonnes in the IP.
Vaatlusaluse perioodi vältel vähenes kolmandatesse riikidesse nii seotud kui ka sõltumatutele ettevõtjatele suunatud eksport.
With regard to the price pressure prevailing on the Union market during the period considered, it was found that the average import prices from China remained constantly lower than the average sales prices of the Union industry.
Osa ekspordimüügist toimus ekspordiriikides asuvate seotud ettevõtjate vahendusel.
By undercutting the Union industry, Chinese imports increased their market share from 22,2 % to 26,8 %, while the market share of the Union industry decreased.
Ekspordi suur osakaal näitab, et liidu tootmisharu on konkurentsivõimeline ja suudab müüa oma tooteid muudel turgudel.
Due to the price pressure exerted by the increasing volumes of dumped Chinese imports, the Union industry was not able to cover its costs.
Ekspordimüügi vähenemine on põhjustanud kahju liidu tootmisharule.
The Union industry became loss-making in 2013.
Liidu tootmisharu väitel [6] on ekspordi kahanemine toimunud paralleelselt üldise langusega maailmaturul.
The Commission observed that the development of the imports from China and the development of the injury suffered by the Union industry did not fully correlate on a year-by-year basis between 2012 and 2015.
Komisjon kutsub huvitatud isikuid üles esitama täiendavat teavet, et teha kindlaks, kas liidu tootmisharu tegevuse tulemuslikkus on kooskõlas maailmaturu tingimustega või maailmaturu näitajatest halvem.
However, in 2014, the Chinese market share increased significantly while at the same time the injury indicators showed a clear negative trend which persisted in 2015.
Igal juhul järeldab komisjon esialgses etapis, et ekspordi areng ei põhjenda Hiina turuosa järsku suurenemist alates 2014. aastast ja sellest tulenevat kahju.
As of 2014, the Union became unable to overcome the signs of weakness that had started to show in 2013.
Seega ei kõrvaldanud ekspordi müügimahu vähenemine põhjuslikku seost Hiina impordi ja liidu tootmisharu kantud olulise kahju vahel.
Based on the above, it is provisionally concluded that the increase of dumped imports from China at prices constantly undercutting those of the Union industry caused material injury to the Union industry.
Müük seotud osalistele
Effect of other factors
Nagu on selgitatud põhjendustes 72–74, oli seotud osalistele liidus uurimisperioodil müüdud toodete maht 4971 tonni, mis moodustas 2 % müügi kogumahust ja 5 % müügimahust liidu turul.
Export performance of the Union industry
Väikese müügimahu tõttu ei peeta seotud osalistele suunatud müüki kahju tekke võimalikuks põhjuseks.
The exports to third countries, both related and unrelated exports, decreased during the period considered.
Import kolmandatest riikidest
Because the Union sales also decreased in the same period at a similar rate, the share of exports still remained high, decreasing from 59 % of all sales in 2012 to 56 % of all sales in the IP.
Hiinast pärit dumpinguhinnaga import moodustas uurimisperioodil 74 % kogu impordist liidu turule.
Some of the export sales took place through related companies in the export countries.
Oli ka muid impordiallikaid, sealhulgas Jaapan, mida põhjusliku seose kontekstis uuriti.
The high share of exports indicates that the Union industry is competitive and can sell its products in other markets.
Muudest riikidest kui Hiinast pärinev import suurenes vaatlusalusel perioodil kokku 5313 tonnilt 15024 tonnini.
The decrease of export sales has contributed to the injury to the Union industry.
Muude riikide impordi turuosa kasvas 3,0 %-lt 9,5 %ni.
According to the Union industry [6], this decrease in exports has taken place in the context of a general slowdown in the world markets.
Kõnealuste imporditud toodete keskmine hind oli märkimisväärselt kõrgem kui Hiinast imporditavate toodete hinnad ning kõrgem kui liidu tootmisharu liidus müüdud toodete hinnad.
The Commission invites interested parties to provide further information in order to assess whether the Union industry has performed in line with the world market, or worse than the world market.
Jaapan oli Hiina järel suurim impordiallikas.
In any event, at provisional stage, the Commission concludes that the development of exports cannot explain the sharp increase in Chinese market share as of 2014 and the injury resulting therefrom.
Jaapanist imporditud toodete turuosa oli 1,3–5,2 % liidu tarbimisest.
Therefore the decrease of export sales did not break the causal link between Chinese imports and the material injury suffered by the Union industry.
Uurimisperioodil moodustasid Jaapanist imporditud tooted 3,6 % liidu tarbimisest.
Sales to related parties
Jaapani eksportivate tootjate keskmine müügihind oli kõrgem Hiina eksportivate tootjate müügihindadest.
As explained in recitals 72 to 74, the related-party sales within the Union accounted for 4971 tonnes in the IP, corresponding to 2 % of all sales and 5 % of the sales in the Union market.
Muudest riikidest pärineva impordi maht oli veel väiksem kui Jaapani impordimaht ning osakaalult järgmiste riikide (USA, Korea ja Venemaa) impordimaht moodustas riigiti 1–2 % liidu tarbimisest.
Due to their small volume, the related sales in the Union cannot be a potential cause of the injury.
Nendest riikidest pärit impordi mahud ei olnud seega piisavad, et põhjustada kahju liidu tootmisharule.
Imports from third countries
Eespool öeldust järeldatakse, et nimetatud impordi mõju ei põhjustanud Hiinast pärit impordi ja liidu tootmisharu kantud kahju vahelise põhjusliku seose katkemist.
The dumped imports from China constituted 74 % of all imports into the Union market during the IP.
Riik
There were other sources of imports, including Japan, that were examined in the context of the causal link.
Hiina RV
The imports from countries other than China, taken together, increased from 5313 tonnes to 15024 tonnes in the period considered.
Maht (tonnides)
Their market share increased from 3,0 % to 9,5 %.
Turuosa ELi tarbimisest (%)
The average price of these imports remained significantly above the import prices from China and above the Union sales prices of the Union industry.
Keskmine hind (eurodes tonni kohta)
Japan was the largest source of imports after China.
Jaapan
The market share of Japanese imports varied between 1,3 % and 5,2 % of the Union consumption.
Kõik kolmandad riigid kokku, v.a Hiina
During the IP, the Japanese imports represented 3,6 % of the Union consumption.
Nafta- ja gaasisektori kriisi tulemusena vähenenud tarbimine
The average sales prices of Japanese exporting producers remained above the sales prices of the Chinese exporting producers.
Naftahindade langusega on kaasnenud nafta- ja gaasisektorisse investeerimise vähenemine.
The imports from other countries were even smaller than the imports from Japan, with the next-largest sources of imports (USA, Korea, and Russia) each representing 1-2 % of Union consumption.
Samas ei saa kriisiga seletada Hiina turuosa järsku suurenemist alates 2014. aastast ja sellest tulenevat kahju.
The import volumes from these countries were thus not significant enough to cause injury to the Union industry.
Seega ei kõrvaldanud nafta- ja gaasisektori kriis põhjuslikku seost Hiina impordi ja liidu tootmisharu kantud olulise kahju vahel.
On the basis of above, it is concluded that the impact of these imports is not such as to break the causal link between Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Liidu tööstusharus kindlaks tehtud kulude ja kasumimarginaalide erinevused
Country
Komisjon leidis, et ühe valimisse kaasatud liidu tootja kulud olid märksa suuremad kui ülejäänud kolmel valimisse kaasatud liidu tootjal.
The PRC
Selle tootja tootevalik on laiem ja hõlmab toote- ja kliendikategooriaid, millega muud liidu tootjad seotud ei ole.
Market share on EU consumption (%)
Selle olukorra põhjuseid ei ole veel täielikult kindlaks tehtud.
Av.
Komisjon uurib seda küsimust edasi tegurina, mis võib lükata ümber põhjusliku seose.
Price (EUR/tonne)
Seda silmas pidades tuleb märkida, et sellel tootjal kui suurimal valimisse kaasatud äriühingul on tugev mõju kahju kajastatavale suurusele.
Japan
Kui täiendav analüüs näitab, et i) äriühingule Vallourec Deutschland GmbH tekitatud kahju ei ole põhjuslikus seoses dumpinguhinnaga impordiga ja sellel on muud põhjused ning ii) kui äriühingu Vallourec Deutschland GmbH väljajätmisel kahju analüüsist ei ole võimalik tõendada, et kahju tekitamine on tuvastatud, siis võib komisjon kaaluda ka selle asjaolu mõju põhjuslikule seosele ka kogu liidu tootmisharu olukorra puhul.
Total of all third countries except China
Komisjon kutsub huvitatud isikuid avaldama arvamust kõnealuse küsimuse kohta.
Decreasing consumption due to the crisis in the oil and gas sector
Järeldus põhjusliku seose kohta
The decreasing oil prices have led to a slowdown in investments in the oil and gas sector.
Vaatlusalusel perioodil suurenes Hiinast pärinevate toodete dumpinguhinnaga impordi maht (39195 tonnilt 2012. aastal 42539 tonnini 2015. aastal) ja turuosa (22,2 %-lt 2012. aastal 26,8 %ni 2015. aastal).
This has had a negative impact on the demand for the large-diameter pipes for casing and drilling sold by the Union industry.
Lisaks oli kõnealuse impordi hind madalam kui hind, mida liidu tootmisharu küsis liidu turul.
It has thus contributed to the injury suffered by the Union industry.
Võrreldavatel tooteliikidel põhineva analüüsi alusel müüdi uurimisperioodil imporditud tooteid 15,1–30,2 % madalamate hindadega.
However, this cannot explain the sharp increase in Chinese market share as of 2014 and the injury resulting therefrom.
Selline Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi mahu ja turuosa kasv langes kokku liidu tootmisharu finantsolukorra halvenemisega.
Therefore the crisis in oil and gas sector did not break the causal link between Chinese imports and the material injury suffered by the Union industry.
Liidu tootmisharu ei olnud võimeline suurendama oma müügimahtu ja hindu ning sellest tulenevalt muutusid sellised finantsnäitajad nagu kasumlikkus negatiivseks.
Differences found in costs and profitability margins within the Union industry
Selliste muude teadaolevate tegurite nagu seotud osalistele suunatud müügi, muudest kolmandatest riikidest pärineva impordi ja tarbimise vähenemise uurimine, mis oleksid võinud kahjustada liidu tootmisharu, näitas, et need tegurid ei kõrvalda põhjuslikku seost liidu tootmisharule tekitatud kahju ja Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi vahel.
The Commission found that the costs of one of the sampled Union producers, were significantly higher than the costs of the other three sampled Union producers.
Komisjon uurib siiski edasi põhjuseid, millest tulenes liidu tootmisharu kasumlikkuse märkimisväärne vähenemine.
Its product range is wider and includes product categories and customer types that are not present with the other Union producers.
Eespool esitatud analüüsi põhjal, mille käigus vaadeldi kõigi teadaolevalt liidu tootmisharu olukorda mõjutanud tegurite toimet ja eraldati see dumpinguhindadega impordi kahjulikust mõjust, tehti esialgne järeldus, et Hiinast pärit dumpinguhindadega import on tekitanud liidu tootmisharule olulist kahju algmääruse artikli 3 lõike 6 tähenduses.
Its profitability has deteriorated consistently, even when the imports from China have been decreasing or remained stable.
LIIDU HUVID
The reasons for this situation have not yet been fully established.
Üldkaalutlused
The Commission will further examine this point as a potential factor breaking the causal link.
Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuriti, kas vaatamata esialgsele järeldusele kahjustava dumpingu kohta on olemas kaalukaid põhjuseid, mis võiksid viia järelduseni, et kõnealusel juhul ei ole meetmete võtmine liidu huvides.
In that regard, it has to be observed that as the largest company in the sample it has a strong influence on the injury picture.
Liidu huvide analüüs põhines kõigi erinevate asjaomaste huvide, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja kasutajate huvide hindamisel.
If further analysis shows that (i) the injury caused to Vallourec Deutschland GmbH is not causally linked to the dumped imports, but has other reasons, and (ii) that absent the inclusion of Vallourec Deutschland GmbH into the injury analysis, the finding of injury cannot be sustained, the Commission may consider the impact on the causal link also when compared to the situation of the entire Union industry.
Liidu tootmisharu huvid
The Commission invites interested parties to comment on this point.
Liidu tootmisharu koosneb seitsmest teadaolevast tootjast, kelle toodang moodustab liidu samasuguse toote kogutoodangu.
Conclusion on causation
Tootjad paiknevad liidu erinevates liikmesriikides ning samasuguse tootega seoses pakkusid nad uurimisperioodil otseselt tööd 2800 töötajale.
There was an increase in the volume (from 39195 tonnes in 2012 to 42539 tonnes in 2015) and in market share (from 22,2 % in 2012 to 26,8 % in 2015) of the dumped imports originating in China in the period considered.
Neli liidu tootjad, kelle toodang moodustab 51 % kogutoodangust, andsid endast märku ja tegid uurimise käigus uurijatega koostööd.
In addition, these imports were undercutting the prices charged by the Union industry on the Union market.
Liidu tootmisharu on Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi tõttu kandnud olulist kahju.
During the IP undercutting ranged from 15,1 % to 30,2 % on the basis of comparable product types.
Tuletame meelde, et vähenesid liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa ning liidu tootmisharu finantsolukord jäi kehvaks.
This increase in volume and market share of the dumped imports from China coincided with the deterioration of the financial situation of the Union industry.
Eeldatakse, et dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamine taastab liidu turul õiglased kaubandustingimused, mis võimaldavad liidu tootmisharul viia oma samasuguse toote hinnad kooskõlla tootmishindadega.
The Union industry was unable to increase its sales and prices, and consequently financial indicators such as profitability have become negative.
Samuti võib eeldada, et meetmete kohaldamine võimaldab liidu tootmisharul saada tagasi vähemalt osa vaatlusalusel perioodil kaotatud turuosast ning et see avaldab positiivset mõju tootmisharu kasumlikkusele ja üldisele finantsolukorrale.
The examination of the other known factors, such as sales to related parties, imports from other third countries and the decreasing consumption, which could have caused injury to the Union industry revealed that these factors were not such as to break the causal link established between the dumped imports from China and the injury suffered by the Union industry.
Juhul kui meetmeid ei kehtestata, on tõenäoline, et turuosa väheneb veelgi ja liidu tootmisharu muutuks veelgi kahjumlikumaks.
However, the Commission will further investigate the reasons that lead to the significant decrease in the profitability of the Union industry.
Seetõttu tehti esialgne järeldus, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine Hiinast pärit impordi suhtes oleks liidu tootmisharu huvides.
Based on the above analysis, which has distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, it is provisionally concluded that the dumped imports from China have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Kasutajate huvid
UNION INTEREST
Ükski kasutaja ei teatanud soovist uurimise raames koostööd teha.
General considerations
Liidu tootmisharu otsesed kliendid on enamasti kauplejad ja turustajad, mis tähendab, et lõpptarbijal ei ole alati otsest kontakti tootjaga.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation it has been examined whether, despite the provisional finding of injurious dumping, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Selliste suurte ehitusprojektide puhul nagu elektrijaamad võivad lõpptarbijad tootjatega otse ühenduses olla.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Siiski tundub, et Hiinast pärinev import ei osale selliste lepingutega seotud konkurentsis, sest Hiinast imporditud tooteid müüakse kauplejate vahendusel.
Interest of the Union industry
Isegi kui Hiina impordi suhtes kohaldatakse kavandatud ajutisi meetmeid, on kasutajatel endiselt juurdepääs mitmele alternatiivsele tarneallikale, kelle hulka kuuluvad nii liidu tootjad kui ka muude eksportivate riikide tootjad.
The Union industry is composed of seven known producers representing all of the Union production of the like product.
Lisaks puudusid tõendid selle kohta, et kavandatavate ajutiste meetmete mõju kasutajatele oleks väga tugev.
The producers are located in different Member States of the Union, employing directly 2800 people in relation to the like product during the IP.
Seetõttu jõuti esialgsele järeldusele, et kavandatud ajutised meetmed ei avalda tõenäoliselt suurt mõju kasutajatele.
Four Union producers, representing 51 % of production, came forward and cooperated with the investigation.
Importijate huvid
The Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from China.
Viis importijat esitas valimi moodustamiseks vajaliku teabe.
It is recalled that the Union industry lost sales volume and market share, and the financial situation of the Union industry remained fragile.
Moodustati valim, mis koosneb kolmest suurimast importijast, kelle import moodustab 10 % Hiinast pärit koguimpordist.
It is expected that the imposition of anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align its prices of the like product to the costs of production.
Valimisse kaasatud importijad esitasid küsimustikule vastused, kuid kontrollkäike ei ole veel toimunud.
It can also be expected that the imposition of measures will enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its profitability and overall financial situation.
Kolme valimisse kuuluva importija kontrollimata vastustele tuginedes on nende kasumimarginaal reeglina vahemikus 2–4 %.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry's profitability would deteriorate.
Kavandatud ajutised meetmed võivad seega põhjustada kahju importijatele, eelkõige juhul, kui nad ei saa hinnatõusu klientidele edasi kanda.
It is, therefore, provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures on imports originating in China would be in the interest of the Union industry.
Siiski leevendavad järgmised tegurid importijatele avalduvat võimalikku negatiivset mõju.
Interest of users
Asjaomane toode moodustab väikese osa importijate kogumüügist, mille osakaal jääb kahe importija puhul vahemikku 1–3 % ja ulatub kolmanda importija puhul 17 %ni.
No users came forward to cooperate with the investigation.
Nii liidus kui ka muudes eksportivates riikides on muid tarneallikaid, mis tähendab, et importijad saavad oma tegevust jätkata, hakates kasutama muid tarneallikaid.
The direct customers of the Union industry are most often traders and distributors, so the end customer is not always in direct contact with the producer.
Selle põhjal järeldati esialgu, et kavandatud ajutiste dumpinguvastaste meetmete kehtestamisel ei ole olulist negatiivset mõju importijate huvidele.
For larger construction projects, such as power plants, the end users may be in contact directly with the producers.
Järeldus liidu huvide kohta
However, it seems that the Chinese imports are not competing for such contracts, as their sales take place through traders.
Eelnevat silmas pidades ei ole kaalukaid põhjusi jätta kehtestamata kavandatavad ajutised meetmed asjaomase toote impordi suhtes Hiinast.
The users will continue to have several alternative sources of supply, both within the Union producers and in other exporting countries, even if the proposed provisional measures against Chinese imports are imposed.
Võimalikku negatiivset mõju sõltumatutele kasutajatele leevendab alternatiivsete tarneallikate olemasolu.
There was also no evidence showing that the impact of the proposed provisional measures on the users would be particularly serious.
Pealegi, kui arvestada dumpinguvastaste meetmete üldist mõju liidu turule, siis näib positiivne mõju – eelkõige liidu tootmisharule avalduv positiivne mõju – üles kaaluvat võimaliku negatiivse mõju muudele huvirühmadele.
It was therefore provisionally concluded that the proposed provisional measures are unlikely to have a large impact on the users.
AJUTISED DUMPINGUVASTASED MEETMED
Interest of importers
Dumpingu, kahju, põhjuslike seoste ja liidu huvide kohta tehtud järelduste põhjal tuleks kehtestada ajutised meetmed, et dumpinguhinnaga import ei põhjustaks liidu tootmisharule edasist kahju.
Five importers provided sampling information.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase