natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUR 35 (EUR 30) 1 - 14 June and 3-15 September;
Komisjon leiab, et Saremari äriplaan aastateks 2011–2022 ei põhine realistlikel eeldustel, sest i) äriplaanis ei viidata äriühingu avalik-õigusliku aktsionäri teostatavale kapitaliseerimisele, vaid tulevase eraaktsionäri ja Sardiinia maakonna pari passu kapitalisüstile pärast algselt 2010. aasta novembriks kavandatud osalise erastamise lõpuleviimist; 2010. aasta äriplaanis sätestatud kapitalisüst pidi andma 1/3 kahe laeva soetamise vajalikust rahastusest, samal ajal kui ülejäänud 70 % oleks saadud 11,5 miljoni euro suuruse Tirrenia laenu tagastamisest Saremarile (vt põhjendus 89 eespool) ning mitmelt finantseerimisasutustelt; ii) see hõlmab uut 12 aasta pikkust äriühingu ostjaga allkirjastatavat avaliku teenindamise lepingut, mida taheti esmalt allkirjastada 2010. aasta lõpus.
EUR 38 (EUR 33) from 15 June to 13 July;
Seepärast käsitleb kõnealune plaan vaid pärast äriühingu osalist erastamist rakendatavaid meetmeid.
EUR 44 (EUR 38) from 14 July to 2 September
Kokkuvõttes on Sardiinia maakonna esitatud äriplaan umbes kaks aastat vanem kui siduv otsus Saremari rekapitaliseerimise kohta.
Therefore, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a genuine public service need as regards the imposition upon Saremar of an obligation to apply affordable fares in the summer season of 2011 and 2012.
Vahepeal oli olukord turul märgatavalt muutunud: Tirrenia kaasati augustis 2010 erakorralisse haldusmenetlusse ja kuulutati kohtus maksejõuetuks; seejärel omandas CIN endise emaettevõtja ja allkirjastas 18. juulil 2012 uue lepingu, kus sätestati avaliku teenindamise kohustused Sardiinia ja Itaalia mandriosa vahelistel liinidel; Saremari erastamine viibis.
In any case, the fares applied by Saremar on the Olbia — Civitavecchia route were comparable and at times higher to those already offered by Tirrenia and Tirrenia/CIN in the absence of public service requirements relating to fares level.
Komisjon leiab, et eraettevõtja oleks enne kõnealuste summade tasumist kohandanud oma äriplaani turu uue olukorraga.
Winter season
Nii Sardiinia maakond kui ka Saremar on kinnitanud, et kapitalisüst lepiti kokku seadusest tulenevate nõuete täitmiseks, võimaldades seega äriühingul tegevust jätkata.
In 2011 the service on Olbia — Civitavecchia route was discontinued by Saremar from October to December 2011.
Kohtuasja toimik ei sisalda dokumente, mis näitaksid, et Sardiinia maakond arvestas 2012. aasta juunis Saremari kapitalisüsti asjus otsust tehes äriühingu väljavaateid muutunud turuolukorras kasumit teenida.
The service was then resumed in winter 2012, from 16 January 2012 to 31 May 2012.
Komisjon leiab, et regulatiivsete kapitalinõuete täitmine ei oleks olnud erainvestorile äriühingusse lisakapitali paigutamiseks piisav põhjus.
At the same time Tirrenia was operating this route under the PSOs imposed by the initial Convention, which notably also concerned the fares that Tirrenia had to offer.
Nagu näidatud komisjoni teatises EMÜ asutamislepingu artiklite 92 ja 93 [praegu Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 107 ja 108] kohaldamise kohta (edaspidi „turumajandusliku investeerimise põhimõtet käsitlev teatis“), kohustab seadus investoreid sageli panustama lisakapitali ettevõtetesse, mille kapitalibaas on pideva kahjumi tulemusena langenud alla eelnevalt määratletud taset.
No clear justification has been put forward by RAS to justify the necessity of public service obligations relating to the fares to be applied on the route in question by Saremar in the winter season.
Vastuseks liikmesriikide väidetele, et kõnealuseid kapitalisüste ei saa pidada abiks, kuna tegemist on vaid juriidilise kohustuse täitmisega, sätestatakse turumajandusliku investeerimise põhimõtet käsitlevas teatises, et erainvestorid kaaluksid sellises olukorras kõiki muid võimalusi – sealhulgas likvideerimist või töötajate koondamist – ja valiksid variandi, mis on rahaliselt kõige kasulikum.
Moreover, a comparison between Saremar's fares and those offered by Tirrenia shows that Saremar's fares were not lower.
Turumajandusliku investeerimise põhimõtte täitmise hindamiseks võib komisjon arvesse võtta vaid teavet, mis oli kättesaadav investeerimise otsuse tegemise ajal, sealhulgas seoses arenguga, mida oli sel ajal mõistlikult võimalik ette näha.
Therefore, the fares obligations imposed on Saremar cannot be considered as having been catered to the satisfaction of public service needs that were not met by the obligations already imposed on Tirrenia.
Asjaomasel ajal kättesaadavat teavet arvesse võttes tundub, et äriühingu rekapitaliseerimise otsus ei põhine majanduslikel hinnangutel, mis oleksid võrreldavad nendega, mida ratsionaalne erainvestor teeks tulevase investeeringu kasumlikkuse määramiseks asjaomastes tingimustes sarnases olukorras enne selle investeeringu tegemist.
Table 6
Tõepoolest: komisjon märgib, et rekapitaliseerimisotsuse tegemise ajal oli äriühing tõsistes finantsraskustes.
EUR 21.
Lisaks, nagu tõi esile Sardiinia maakond ise, ei olnud selles etapis teada, kas riik jätkab väikesaartele ja Korsikale viivate liinide teenindamise toetamist.
EUR 19,79 (EUR 18,16) low season;
Veelgi enam, sel ajal ei olnud määratud mandriga ühendavate laevaliinide teenindamisel tekkinud võimaliku puudujäägi hüvitamiseks ühtki toetust (seda anti alles novembris 2012).
EUR 20,61 (EUR 19,98) medium season;
Komisjon leiab, et Sardiinia maakonna väide, mille kohaselt mitu turuinvestorit olid teinud kapitalisüsti ka oma äriühingutesse, mis konkureerisid Saremariga, toetades sellega nende kahjumlikku tegevust, ei puutu asjasse, sest iga investeerimisotsust tuleb hinnata eraldi.
EUR 21,68 (EUR 21,46) high season.
Nendele investoritele võisid investeeringute tegemise ajal olla kättesaadavad põhjalikud kasumlikkuse prognoosid.
As regards fares for freight transport, the Commission notes that Tirrenia and Tirrenia/CIN were entrusted with an obligation to provide mixed services on the two routes in question.
Samamoodi peab komisjon ümber lükkama Sardiinia maakonna väite, et äriühingu kapitaliseerimine ei olnud mingil moel seotud sellega, et Saremar teenindas liine, mis ühendasid saart Itaalia mandriosaga.
Moreover, in 2011 five operators (including Saremar) were offering freight transport services on the Olbia — Civitavecchia route and three on the Vado Ligure — Porto Torres route.
Nagu Sardiinia maakond rõhutas, oli meetme eesmärk võimaldada äriühingul tegutsemist jätkata, suurendades rohkem kui kolmandiku võrra langenud kapitali jälle seadusnõuetele vastavale tasemele.
RAS provided neither any explanation as to why the fares for freight transport offered by Tirrenia and other operators on the routes in question were inadequate to satisfy the transport needs of Sardinia, nor did it give the Commission any comparative information on freight fares applied by Saremar and its competitors on the routes in question.
Seepärast võis Saremari rekapitaliseerimine kasu tuua kõikidele selle äriühingu pakutavatele tegevusliikidele.
Moreover, the increase in prices charged by private operators on the routes in question as sanctioned by the NCA only refers to 2011 and is limited to passenger fares.
Seepärast leiab komisjon, et äriühingu rekapitaliseerimise otsus ei ole kooskõlas turumajandusliku investeerimise põhimõttega ning annab seetõttu Saremarile eelise, mida ta tavalistel turutingimustel ei oleks saanud.
As a consequence, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a real public service need relating to the imposition of public service obligations on Saremar as regards freight transport.
Mõju kaubandusele ja konkurentsi moonutamine
Finally, the Commission notes that Tirrenia/CIN operates the routes in question by vessels of comparable quality and capacity as those of Saremar.
Riigiabina liigitamiseks peab finantsmeede mõjutama liikmesriikide vahelist kaubandust ja moonutama või ähvardama moonutada konkurentsi.
Nor has RAS or Saremar in the course of the investigation claimed that Tirrenia's vessels would not meet pre-defined quality standards.
Nende kahe tingimuse hindamisel ei pea komisjon otsustama, kas abi avaldab liikmesriikide vahelisele kaubandusele reaalset mõju ning et konkurentsi ka tegelikult moonutatakse, vaid ainult uurima, kas abi võib sellist kaubandust mõjutada ja konkurentsi moonutada.
In the light of the above, the Commission concludes that RAS did not demonstrate clearly the need to impose public service obligations relating to the application of affordable fares on the two routes in question and to what extent those obligations were required.
Liikmesriigi antav abi kahjustab liidusisest kaubandust, kui see parandab ettevõtja seisundit võrreldes tema liidusiseste konkurentidega.
Second, in order for the first Altmark condition to be met, the service provider must be entrusted with clearly defined PSOs.
Praegusel juhul konkureerib abisaaja teiste liidus meretransporditeenuseid osutavate äriühingutega, eelkõige alates merekabotaaži turgu liberaliseerinud merekabotaaži määruse jõustumisest.
As concerns the definition of the public mission in the entrustment acts in the present case, the Commission notes the following:
Seepärast võib uuritav meede mõjutada liidu kaubandust ja moonutada konkurentsi siseturul.
Decision 20/57/EC instructed Saremar to verify the viability of providing mixed passenger and freight services on two of three proposed links to the mainland.
Kõnealust järeldust ei mõjuta see, et Saremari osa turul on jäänud marginaalseks.
The precise routes to be operated were not chosen by RAS but rather left at the discretion of the operator.
ABI ÕIGUSPÄRASUS
Although RAS claims that the imposition of PSOs in this case was justified by the increase in fares of competing operators, no specific obligation to charge reduced fares on the routes to be operated was imposed on Saremar;
Kõik käesolevas otsuses käsitletud meetmed on võetud enne komisjonilt saadud ametlikku heakskiitu.
as concerns the Golfo Aranci – Civitavecchia route, specific fares have been approved by Decision 25/69/EC for the period 15 June 2011 to 15 September 2011.
Järelikult ei järginud Itaalia ametiasutused ELi toimimise lepingu artikli 108 lõike 3 kohast kohustust mitte rakendada meedet enne, kui komisjon on andnud sellele oma heakskiidu.
The standard fare for the winter season (16 January 2012 to 15 June 2012) was laid down by Decision 48/65/EC.
ABI KOKKUSOBIVUS
By Decision 12/28/EC concerning operation of the route in the 2012 summer season, RAS merely took act of Saremar's proposal on the application of different fares in the low, week-end and high season and of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season, without however specifying the precise fares which had been proposed by the operator.
Kuivõrd eespool määratletud meetmed kujutavad endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, on võimalik nende kokkusobivust siseturuga hinnata selle artikli lõigete 2 ja 3 ning Euroopa liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kontekstis.
Nor did RAS decide on one of the three alternative fares proposed by Saremar for the high season.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt on liikmesriigi ülesanne tõendada kokkusobivuse võimalikke aluseid ja näidata, et kokkusobivuse tingimused on täidetud.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective;
Sardiinia maakond leiab, et ükski hinnatavatest meetmetest ei kujuta endast riigiabi ja on esitanud kokkusobivuse võimalikud alused vaid saart mandriga ühendava kahe laevaliini teenindamise hüvitamise ja reklaamitegevuse eest tasutud toetuse kohta.
fares applicable on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres route in 2011 were set by Decision 27/4/EC.
31. jaanuaril 2012 jõustus uus üldist majandushuvi pakkuvate teenuste pakett.
As concerns the operation of the route in the 2012 summer season, by Decision 22/14/EC RAS accepted Saremar's proposal on the application of different fares in the low, medium and high season.
Alates sellest kuupäevast tuleb avalike teenuste eest hüvitisena makstava riigiabi kokkusobivust hinnata üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2011. aasta otsuse ja üldist majandushuvi pakkuvate teenuste 2011. aasta raamistiku kriteeriumide valguses.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
Nii nagu üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2005. aasta otsuse puhul, kohaldatakse üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevat 2011. aasta otsust ainult avaliku teenuse eest hüvitisena makstava riigiabi suhtes, mida on äriühingutele antud seoses merekabotaaži määrusele vastavate üldist majandushuvi pakkuvate teenustega.
That Decision does not specify the precise level of fares to be charged by Saremar.
2012. aasta otsuses asus komisjon esialgu seisukohale, et tehes teenuste pakkumise ülesandeks otse Saremarile, ei järginud Itaalia ametiasutused merekabotaaži määruse artikli 4 lõiget 1 laevaomanike diskrimineerimise vältimise kohta.
The Commission therefore notes that even if some of the entrustment acts regulate the fares to be charged to a certain extent, it is clear that these provisions relate to only a fraction of Saremar's activity.
Sardiinia maakond on ametliku uurimismenetluse jooksul väitnud, et Saremar on maakonna sõltuv teenusepakkuja.
Applicable fares have indeed been pre-approved on both routes for the 2011 summer season.
Sardiinia maakonna sõnul võib kohtupraktikast järeldada, et mittediskrimineerimise põhimõtte kohaldamine on välistatud, tingimusel et riiklikud asutused peavad ettevõtja üle järelevalvet sarnaselt sellega, kuidas riiklik asutus peab järelevalvet oma osakondade üle, ja ettevõtja teostab suurema osa oma tegevusest koos järelevalveasutusega.
As concerns operation of the two routes in the 2012 summer season, the entrustment acts do not specify the precise fares to be charged by the operator.
Igatahes ei pea komisjon selle küsimuse suhtes käesoleva juhtumi puhul seisukohta võtma, arvestades, et abimeede ei vasta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevale 2011. aasta otsusele.
Late in the investigation procedure, RAS has submitted to the Commission the actual fares which had been proposed by Saremar and implicitly approved by Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2011. aasta otsuse kohaldatavus
Nonetheless, the Commission notes that a large discretion has been left to Saremar to adapt fares.
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevat 2011. aasta otsust kohaldatakse vaid tõepoolest üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seoses avalike teenuste eest hüvitisena makstava riigiabi suhtes.
Saremar retained the faculty to adjust fares so as to ensure economic viability of the activity and customer satisfaction, subject to prior notice to RAS.
Eespool põhjendustes 180–218 esitatud alustel leiab komisjon, et Sardiinia maakond ei ole tõendanud õigusnormide kohaselt tegelikku vajadust avaliku teenuse järele, mis põhjendaks avaliku teenindamise kohustuse kehtestamist kõnealustel liinidel, ega kõnealuste kohustuste piisavalt täpset sõnastamist.
The Commission notes that SGEIs are by nature services which address market failures as the market does not autonomously provide them to the standard required by the public authority.
Seepärast ei saa Saremarile nende kahe liini teenindamiseks antud toetust pidada üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2011. aasta otsuse kohaselt siseturuga kokkusobivaks.
Whilst the Commission considers that some flexibility with regard to prices may be left in some cases to public service providers, when the alleged public service obligation relates precisely to the necessity to offer affordable fares, the public authorities must define the maximum fares that the operator can apply or link that flexibility either to objective criteria, which allow to determine with a reasonable degree of certainty what fare level is to be considered as affordable, or to a prior authorisation procedure by the entrusting authority.
Igal juhul peab selleks, et üldist majandushuvi pakkuv teenus oleks siseturuga kokkusobiv ja vabastatud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamist käsitleva 2011. aasta otsusega kehtestatud teatamiskohustusest, olema ülesanne seda teenust osutada antud ühe või mitme aktiga, milles määratletakse:
In the present case, however, the provisions concerning applicable fares in the entrustment acts are not sufficiently precise so as to qualify as clearly defined PSOs (with the exception of Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC).
avaliku teenindamise kohustuste sisu ja kestus;
Saremar's margin of manoeuvre was not linked to objective criteria or at least to criteria that were applied in an objective way.
asjaomane äriühing ja asjakohastel puhkudel territoorium;
The requirement to exploit the routes on economic balance was manifestly not met and customer satisfaction was not measured (to the knowledge of the Commission).
äriühingule antud ainu- või eriõiguste laad;
Likewise, it is true that Saremar had to inform RAS of changes in the level of fares, but there is no indication that RAS's agreement was a condition for the application of the amended fare.
hüvitamismehhanismi kirjeldus ning hüvitise arvutamise, kontrolli ja läbivaatamise parameetrid;
Saremar has claimed in the course of the civil proceedings before the Genoa Court that, in order to offset losses on the two routes, the company would have had to increase fares.
ülemäärase hüvitise maksmise vältimise ja tagasinõudmise kord;
However, there is no evidence in the case file that, in trying to keep with the viability objective, the company has at any time proposed an increase in fares which was rejected by RAS.
viide üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevale 2011. aasta otsusele.
On the contrary, documents in the case file show that Saremar had indeed, at least as concerns the operation of the Porto Torres – Vado Ligure route, increased fares to ensure that the company could break even.
Sardiinia maakonna arvamuse kohaselt on meetme põhielemendid määratletud enne üldist majandushuvi pakkuvate teenuste uue paketi jõustumist ja seepärast tuleks kokkusobivust hinnata üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2005., mitte aga 2011. aasta otsuse alusel.
It would therefore rather appear that the company could freely set its fares.
Kuid antud juhul määrati hüvitis 7. augusti 2012. aasta maakonna seadusega nr 15 alles 2012. aasta augustis ning seepärast ei eelne see üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2011. aasta otsuse jõustumisele.
Finally, it results from the analysis of the entrustment acts that no obligation on fares has been imposed on Saremar for the operation of the Olbia – Civitavecchia route from 1 May to 30 May 2012: the rate approved by Decision 48/65/EC was applied until end April 2012, whereas the rate approved by Decision 12/28/EC applied as of June 2012.
Seepärast on Sardiinia maakonna väide alusetu.
Given that the operation of the route was not discontinued, it results that Saremar's prices were not subject to regulation at least during May 2012.
Kokkuvõttes ei saa Saremarile antud abi lugeda siseturuga kokkusobivaks ega vabastada see üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2011. aasta otsuse kohaselt teatamiskohustusest.
In view of the above, the Commission considers that Saremar was not entrusted with clear obligations as regards fare level, with the exception of the service offered in 2011 pursuant to Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
Kahe liini teenindamise eest hüvitise määramist käsitleva sätte ning ülemäärase hüvitise vältimise ja selle tagasimaksmise korra puudumisel ei saa kõnealust hüvitist ühelgi juhul lugeda kokkusobivaks ja teatamiskohustusest vabastatuks ka üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2005. aasta otsuse alusel.
Consequently, the Commission considers that the Italian authorities have not demonstrated that the compensation meets the first Altmark condition.
Päästmise ja ümberkorraldamise suuniste tähenduses on Saremar raskustes olev äriühing
In accordance with the third Altmark condition, the compensation received for the discharge of PSOs cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for their discharge.
Allpool esitatud põhjustel leiab komisjon, et Saremari võib talle hüvitise andmise ajal lugeda päästmise ja ümberkorraldamise suuniste tähenduses raskustes olevaks äriühinguks.
Inasmuch as the Commission already concluded that RAS did not demonstrate the existence of a real public service need on the two routes in question over the relevant period, the Commission considers that Saremar was not entitled to receive any compensation under the Altmark jurisprudence for the costs incurred in the operation of the two routes.
Vastavalt päästmise ja ümberkorraldamise suuniste punktile 9 loetakse ettevõtet raskustes olevaks, kui ta ei suuda hakkama saada omaenda vahenditega ega aktsionäridelt või turult vajalike vahendite hankimise abil ning kui riiklike asutuste sekkumiseta lõpetaks äriühing peaaegu kindlasti tegutsemise.
RAS has argued however, that the compensation is lower than the loss incurred by Saremar in serving these two routes in 2011 and 2012 and that since it has been calculated according to the separate accounts for those routes, it cannot benefit any other activity of Saremar.
Eelkõige päästmise ja ümberkorraldamise suuniste punkti 10 kohaselt loetakse ettevõte raskustes olevaks:
It should therefore be considered as complying with the third Altmark condition.
kui piiratud vastutusega äriühingu puhul on üle poole selle registreeritud kapitalist kadunud ja üle veerandi kapitalist on kaotatud viimase 12 kuu jooksul;
However, the Commission notes that in the absence of a clear definition of the obligations imposed on Saremar over the whole period of entrustment, it is impossible to calculate the costs ensuing from those obligations.
äriühingu puhul, kus vähemalt mõnel liikmel on äriühingu võla suhtes piiramatu vastutus, kui üle poole äriühingu raamatupidamises näidatud kapitalist on kadunud ja üle veerandi kapitalist on kaotatud viimase 12 kuu jooksul;
Therefore, the Commission must conclude that the third Altmark condition is not met either.
olenemata äriühingu liigist, kui see vastab kriteeriumidele, mis on siseriikliku õigusega kehtestatud kõiki võlakohustusi hõlmava maksejõuetusmenetluse kohaldamiseks.
Given that the first three Altmark conditions have not been met, the Commission concludes that the compensation granted to Saremar by Regional Law 15/2012 provides an economic advantage to Saremar.
Päästmise ja ümberkorraldamise suuniste punktis 11 sätestatakse, et isegi kui ühtki punktis 10 sätestatud asjaolu ei esine, võib ettevõtet siiski lugeda raskustes olevaks, ja loetleb mõned sellise olukorra tavalised tunnused, nagu näiteks kahjumi kasv, käibe vähenemine, kasvav laoseis, ülevõimsus, kahanev rahakäive, kasvav võlg, suurenevad intressinõuded ning varade puhasväärtuse vähenemine või kadumine.
Conclusion
2010. aastal oli Saremari kahjum 5253530 eurot.
The compensation granted to Saremar by virtue of Regional Law 15/2012 provides the beneficiary with an economic advantage.
2010. aasta kahjum kanti 2012. aastasse üle ning kaeti äriühingu kapitali vähendamisega 6099961 eurolt 1209010,64 euroni.
Promotional activities
Seepärast kaotas Saremar 2011. aastal üle 80 % oma kapitalist ning teda tuleb päästmise ja ümberkorraldamise suuniste punkti 10 kohaselt lugeda raskustes äriühinguks.
As concerns the promotional activities, the Commission first notes that the logos and advertising effectively carried on Saremar vessels did not refer to the reduction in prices of maritime transport services but were intended at promoting Sardinia as tourist destination.
Saremari 2012. aasta bilansi kohaselt teenis äriühing 2012. aastal endiselt 1,7 miljonit eurot kahjumit.
Therefore, the question that arises is whether Saremar received a remuneration for those promotional activities which was above market price.
Komisjon märgib, et eespool osutatud põhjenduse 157 kohaselt pidas Saremar ka ise oma finantsseisundit 2012. aastal kriitiliseks.