natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Production and spare capacity in the PRC
Kõnealune vaba võimsus on mitu korda suurem kui kogu liidu tarbimine, mis oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 879 miljonit m2.
Chinese producers have installed vast ceramic tiles' production capacities, which continue to exceed the Union's production capacity by far.
Lisaks sai kontrollkäikude ajal teatavaks, et 2013. aastast kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini vähenes kontrollitud eksportivatel tootjatel võimsuse kasutamine 74 %-lt 54 %-le ja töötajate arv 25 %.
Over the last decade, Chinese producers have significantly increased production and added production capacity and continue doing so.
2017. aasta esimeses kvartalis peatasid tootjad kaheks kuuks tootmise, kuna laovarud olid jõudnud tasemeni, mis moodustas 67 % kogu läbivaatamisega seotud uurimisperioodi toodangust.
The Chinese production capacity of ceramic tiles increased by nearly 30 % between 2011 and 2014, from 10,8 to 13,9 billion m2.
Läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuks oli kolme valimisse kaasatud eksportiva tootja laovaru 23 miljonit m2 (läbivaatamisega seotud uurimisperioodil importis liit Hiinast 15 miljonit m2).
Moreover, the number of Chinese producers of ceramic tiles increased significantly by nearly 20 % between 2014 and 2016, from 1452 in 2014 to 1777.
Lähtudes asjaolust, et Hiinal on ekspluatatsioonivalmis suur tootmisvõimsus ja seega võimekus kiiresti tootmismahte suurendada, võib teha kokkuvõtte, et kehtivate meetmete tühistamine tõenäoliselt suurendaks Hiina madala dumpinguhinnaga importi liidu turule.
Production capacity for the year 2016 was estimated at around 17 billion m2 by extrapolating the production capacity from the number of producing companies [10].
Hiina eksportijate käitumine kolmandate riikide turgudel
According to the same Chinese statistical source, the actual production increased from 8,7 billion m2 in 2011 to 11,1 billion m2 in 2016, that is 2,4 billion m2 over the period.
Hiina tootjad ekspordivad märkimisväärseid keraamiliste plaatide koguseid muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu, eeskätt Filipiinidele, USAsse, Saudi Araabiasse, Lõuna-Koreasse, Indoneesiasse, Taisse ja Austraaliasse.
However, the production of ceramic tiles did not increase with similar pace compared to the installed capacity of Chinese ceramic tiles production during that period: the production capacity increased by 6,2 billion m2 (from 10,8 billion m2 in 2011 to 17 billion m2 in 2016).
Komisjon võrdles vaatlusaluse toote keskmist hinda, millega kõnealused tootjad eksportisid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil peamistele eespool nimetatud turgudele, keskmise liidu turule suunatud ekspordi hinnaga.
Therefore, the spare capacity increased from 20 % in 2011 to 35 % at the end of 2016, equivalent to an increase of 3,8 billion m2.
Kõnealune võrdlus tehti Hiina ekspordiandmebaasi teabe alusel, kus ekspordihinnad on näidatud USA dollarites FOB-hindadena.
This spare capacity is several times higher than the total Union consumption which was approximately 879 million m2 during the RIP.
Kogused on näidatud kilogrammides.
Moreover, the information collected during the on-spot verification revealed that over the period 2013-RIP, the capacity utilisation of the verified exporting producers decreased from 74 % to 54 % and the number of employees went down by 25 %.
Hinnad, millega liitu eksporditi, olid märkimisväärselt kõrgemad võrreldes muude peamiste eksporditurgudega.
Producers stopped production during two months during the first quarter 2017 as stocks reached a level, representing 67 % of the total RIP production.
Keskmine ekspordihind liitu oli ligikaudu 0,46 USA dollarit / kg, samal ajal kui keskmised hinnad teistesse peamistesse sihtkohtadesse olid ligikaudu 0,34 USA dollarit / kg.
At the end of the RIP, the three sampled exporting producers had stocked in their warehouses 23 million m2 (during the RIP, Union imported from China 15 million m2).
Hiina ekspordiandmebaasi andmetel langesid müügihinnad ülejäänud maailma riikidesse peale läbivaatamisega seotud uurimisperioodi veelgi.
In summary, in view of the fact that China has a large production capacity available and thus the ability to increase its production volumes at short notice, the repeal of the current measures would likely result in an increase of Chinese low-priced dumped imports in the Union market.
2016. aasta teisel poolaastal langesid peamiste sihtkohtade ekspordihinnad (võrreldes ekspordihindadega läbivaatamisega seotud uurimisperioodil) (– 37 % Filipiinidele, – 26 % Saudi Araabiasse, – 22 % USAsse, ligikaudu – 13 % Lõuna-Koreasse ja Austraaliasse).
Chinese producers export significant quantities of ceramic tiles to third countries other than the Union, in particular the Philippines, USA, Saudi Arabia, South Korea, Indonesia, Thailand and Australia.
Hinnanguline liidu nõudlus moodustab üksnes murdosa olemasolevast vabast tootmisvõimsusest Hiina siseturul.
The Commission compared the average price of the product concerned by these producers to the main export markets mentioned above during the review investigation period with the average export price to the Union market.
Enne meetmete kehtestamist oli liit Hiina jaoks traditsiooniline eksporditurg.
That comparison was made on the basis of the information provided by the Chinese Export Database, where export values are expressed in US dollar and on FOB basis.
Komisjon leidis esialgses uurimises, et Hiinast pärit import oli keskmiselt ulatunud 65 miljoni m2-ni aastas, mis on kolm korda rohkem kui nende praegune liitu suunatud ekspordi tase.
Quantities are expressed in kilogram.
Praegu on keskmine hind liidu turul (0,46 USA dollarit / kg) kõrgem kui Hiina keskmine ekspordihind tema peamistel eksporditurgudel (0,34 USA dollarit / kg).
Export prices to the Union were significantly higher compared to the other main export markets.
Seepärast on tõenäoline, et Hiina tootjad püüavad oma müüki liitu suurendada, kasutades olemasolevaid võimsusi, juhul kui meetmetel lastakse aeguda.
The average export price to the Union was around USD 0,46 per kilo while average prices were around USD 0,34 per kilo to the other main destinations.
Järeldused dumpingu ja selle jätkumise tõenäosuse kohta
According to the Chinese Export Database, sales prices to the rest of the world further decreased after the RIP.
Uurimine näitas, et Hiina keraamiliste plaatide ekspordihinnad liitu ja Hiina RV peamistele eksporditurgudele olid madalamad läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kindlakstehtud normaalväärtusest.
During the second semester of 2016 the average export prices to the main export markets dropped when compared to export prices in the RIP (– 37 % for Philippines, – 26 % for Saudi Arabia, – 22 % for USA, around – 13 % for South Korea and Australia).
Lisaks olid Hiina tootmisvõimsus ja tootmine ikka veel kasvamas.
Attractiveness of the Union market
Nende ekspordimaht oli üsna stabiilne ja ei ole mingeid märke, et Hiina omamaine tarbimine suudaks ära kasutada ülisuuri toodetud ja laos olevaid koguseid.
The estimated Union demand is a fraction of the available spare capacity of the Chinese domestic market.
Samuti ei ole huvitatud isikud suutnud selgitada, kuidas neid koguseid oleks võimalik muul viisil ära kasutada, ilma et see kujutaks endast ohtu liidule.
Before the introduction of the measures, the Union was a traditional export market for China.
Sellest lähtuvalt ja huvitatud isikute märkuste puudumise tõttu leidis komisjon, et on tõenäoline, et juhul, kui meetmetel lastakse aeguda, eksporditakse suured kogused Hiina keraamilisi plaate dumpinguhinnaga liitu.
In the original investigation, the Commission found that Chinese imports had reached 65 million m2 annually on average, more than three times their current level of exports to the EU.
D. LIIDU TOOTMISHARU
Currently, the average price in the Union market (USD 0,46/kg) is also higher than the Chinese export price (USD 0,34/kg) in its main export markets.
Liidu tootmisharus ei ole pärast esialgset uurimist toimunud olulisi struktuurseid muutusi.
It is therefore likely that the Chinese producers will try to increase their sales using their available capacities to the Union if the measures were allowed to lapse.
Tootmisharu on jätkuvalt killustatud ning väikesed ja keskmise suurusega äriühingud moodustavad üheskoos olulise turuosa (2015. aasta tootmismahu alusel 66 %).
Conclusion on dumping and likelihood of continuation of dumping
Samasugust toodet tootsid liidus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 500 tootjat.
The investigation showed that the prices of Chinese exports of ceramic tiles to the Union and to the PRC's main export markets were below the normal value established during the RIP.
Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses.
Furthermore, the production capacity and production were still increasing in China.
Nagu on kirjeldatud põhjenduses 20, võttis komisjon liidu tootjate valimisse kaasamisel arvesse liidu tootmisharu suurt killustatust, nii et esindatud oleksid äriühingud igast sektorist.
Their export volume was rather stable and there are no indications that the Chinese domestic consumption would be able to absorb the enormous quantities produced and in stocks.
Kajastamaks iga kategooria osa (osakaalu) kogu liidu tootmises ja selleks, et joonistuks välja liidu tootmisharu olukorra tüüpiline pilt, kasutas komisjon vastavat osa (osakaalu) valimisse kaasatud konkreetse kategooria äriühingute teatud mikromajanduslike näitajate kaalumiseks (vt põhjendus 144), järgides esialgses uurimises kasutatud metoodikat.
Nor have interested parties been able to explain how these quantities could be absorbed otherwise without posing a threat to the Union.
Osakaalud määrati kindlaks taotluse esitaja esitatud andmete põhjal, nimelt selliste äriühingute 2015. aasta tootmismahtude põhjal, kelle toodang moodustas 79 % liidu toodangust [11].
On that basis and in absence of any comments from interested parties, the Commission considered it is likely that significant volumes of Chinese ceramic tiles would be exported to the Union at dumped prices in case the measures were allowed to lapse.
Osakaalud olid järgmised: väikeste äriühingute kategooriasse kuuluvate äriühingute (kelle toodang oli väiksem kui viis miljonit ruutmeetrit) toodang moodustas 41 % liidu kogutoodangust; keskmise suurusega äriühingute kategooriasse kuuluvate äriühingute (kelle toodang jäi viie ja kümne miljoni ruutmeetri vahele) toodang moodustas 25 % liidu kogutoodangust ja suurte äriühingute kategooriasse kuuluvate äriühingute toodang moodustas 34 % liidu kogutoodangust.
D. UNION INDUSTRY
E. OLUKORD LIIDU TURUL
The Union industry did not undergo major structural changes since the original investigation.
Liidu tarbimine
The industry is still highly fragmented, and the small and medium-sized companies collectively represent an important share of the market (66 % based on the production volume in 2015).
Liidu tarbimise kindlakstegemiseks lisati liidu müügi netokäive Hiina RVst ja kolmandatest riikidest pärinevale impordile.
The like product was manufactured by around 500 Union producers during the review investigation period.
Tootmismahud põhinesid Eurostati andmetel ja CETi liikmetelt saadud andmetel.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
ELi tarbimine kujunes vaatlusalusel perioodil järgmiselt:
As described in recital (20), the Commission took into account the high fragmentation of the Union industry when choosing a sample of the Union producers, so that companies from each sector were represented.
Tabel 1
To reflect the respective share (weight) of the each segment in the total Union production and in order to draw a representative picture of the situation of the Union industry, the Commission used the respective share (weight) to weigh certain microeconomic indicators (see recital (144)) of the sampled companies in the specific segment, in accordance with the methodology used in the original investigation.
Allikas: Eurostat, CET
The weights were established on the basis of data provided by the applicant, namely production volumes in 2015 of companies situated in the countries representing 79 % of the Union production.
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
The weights were as follows: companies from the sector of small companies with a production of less than five million square metres represented 41 % of the total Union production; companies from the sector of medium-sized companies with production between five and ten million metre square represented 25 % of the total Union production and companies from the sector of large companies represented 34 % of the total Union production.
Maht (tuhandetes m2)
E. SITUATION ON THE UNION MARKET
Indeks (2013 = 100)
Union consumption
Liidu tarbimine kasvas vaatlusalusel perioodil.
Union consumption was established by adding the net Union sales to imports from the PRC and third countries.
Suurim kasv (12 %) toimus 2013. ja 2014. aasta vahel 750 miljonilt m2-lt ligikaudu 837 miljoni m2-ni.
The production volumes were based on Eurostat data and data obtained from the CET members.
Kokkuvõttes kasvas tarbimine vaatlusalusel perioodil 17 % ehk 750 miljonilt m2-lt ligi 879 miljoni m2-ni läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
During the period considered the Union consumption developed as follows:
Võrreldes esialgses uurimises vaadeldud perioodiga oli tarbimine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil siiski 37 % väiksem kui 2007. aastal, kui see oli ligikaudu 1,4 miljardit m2.
Table 1
Pärast 2007. aastat toimunud tarbimise vähenemise põhjuseks oli omamaise tarbimise vähenemine pärast eurotsooni kriisi ja sellest tulenevat tagasilangust ehitussektoris [12].
Source: Eurostat, CET
Import Hiina RVst liitu
Volume (thousand m2)
Impordimahud ja turuosa põhinesid Eurostati andmetel.
Index (2013 = 100)
Hiina RVst pärit impordi maht ja turuosa kujunesid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
The Union consumption increased over the period considered.
Tabel 2
The largest increase (12 %) occurred between 2013 and 2014 from 750 million m2 to around 837 million m2.
Hiina RVst pärit impordi maht ja turuosad
Overall over the period considered the consumption increased by 17 % from 750 million m2 to around 879 million m2 in the RIP.
Allikas: Eurostat
Compared to the period examined in the original investigation, the consumption was however still 37 % less in the RIP than in 2007 when it was around 1,4 billion m2.
Impordi maht (tuhandetes m2)
The drop in consumption after 2007 was caused by a contraction in domestic consumption following the Eurozone crisis and the significant ensuing recession of the construction sector.
Turuosa (%)
[12]
Pärast dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamist vähenes keraamiliste plaatide import Hiina RVst oluliselt [13].
Import from the PRC to the Union
Sellele vaatamata oli Hiina import ikkagi liidu turul kohal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli nende impordi maht ligikaudu 15 miljonit m2 ja turuosa 1,7 %.
Volume, price and market share of imports from the PRC
Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kahanes Hiina RVst pärineva impordi maht 34 % ehk 22,7 miljonist m2-st 2013. aastal kuni ligikaudu 15 miljoni m2-ni.
The volumes and market share of imports were based on Eurostat data.
Hiinast pärit impordi turuosa kahanes 3,2 %-lt 2013. aastal kuni ligikaudu 1,7 %-le läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
During the period considered the volume and market share of imports from the PRC developed as follows:
Impordi hind ja hinna allalöömine
Table 2
Hiina RVst pärineva impordi keskmine hind kujunes vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Volume and market shares of imports from the PRC
Tabel 3
Source: Eurostat
Hiina RVst pärit impordi keskmine hind
Volume of imports (thousand m2)
Keskmine CIF-hind liidu piiril (eurot/m2)
Market share (%)
Hiina RVst pärineva impordi keskmised hinnad kasvasid vaatlusalusel perioodil 14 %, alates 5,07 eurost/m2 kuni 5,78 euroni/m2, kusjuures haripunkt oli 2015. aastal, kui hind kasvas 21 % ehk kuni 6,13 euroni m2 eest.
Following the imposition of anti-dumping duties, imports of ceramic tiles from the PRC dropped considerably.
Hindade allalöömise analüüsimiseks võrreldi liidu turul sõltumatutele klientidele pakutavate liidu tootjate kaalutud keskmisi müügihindu (korrigeerituna tehasehindade tasemele) tooteliikide kaupa vastavate Hiina RVst pärit importtoodete kaalutud keskmiste hindadega, mida maksis esimene sõltumatu klient liidus ja mis olid kindlaks määratud CIF-hindade põhjal, mida oli nõuetekohaselt kohandatud võtmaks arvesse kehtivaid tollimakse ja impordijärgseid kulusid.
Nevertheless, Chinese imports were still present in the Union market and in the RIP they represented around 15 million m2 in terms of volume of imports and 1,7 % in terms of a percentage of the market share.
Tooteliikide puhul, millele vastavat tooteliiki ei olnud olemas, tehti võrdlus sellega kõige sarnasema tooteliigi kohandamise teel.
Import volumes from the PRC dropped by 34 % in the RIP compared to 2013 from almost around 22,7 million m2 to around 15 million m2.
Kohandamisi tuli teha eriti kahekordselt põletatud glasuuritud tooteliikide ja glasuurimata tooteliikide puhul, millele vastavaid tooteliike liidu tootmisharust ei leitud.
The market share of the Chinese imports dropped from 3,2 % in 2013 to around 1,7 % in the RIP.
Võrdlus näitas, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ja vaatamata keskmise CIF-hinna tõusule liidu piiril, nagu selgitatakse põhjenduses 90, müüdi Hiinast imporditud vaatlusalust toodet liidus hindadega, mis lõid alla liidu tootmisharu hinnad.
Price of imports and price undercutting
Väljendatuna protsendina viimati nimetatust, jäi hindade allalöömine vahemikku 17–50 %.
During the period considered the average price of imports from the PRC developed as follows.
Arvutused põhinesid valimisse kuuluvate liidu tootjate ja Hiina RV eksportivate tootjate esitatud andmetel.
Table 3
Pärast avalikustamist väitis CCCMC, et hindade allalöömise analüüs oli puudulik, kuna nii CCCMC kui ka Hiina eksportivad tootjad olid sattunud olukorda, kus nad ei saanud asjakohaselt oma kaitseõigust kasutada, kuna neil ei olnud võimalust teha kindlaks erinevusi liidu tootmisharu ja Hiina eksportivate tootjate toodetud toodete vahel, ja seega ka kohandusi nõuda.
Average price of imports from the PRC
Seoses võimalike erinevustega liidus toodetud ja Hiinast imporditud toodete vahel ei olnud komisjonil jaotises B märgitud põhjustel alust arvata, et sellised erinevused esineksid mõne konkreetse toote kontrollnumbri sees.
Average CIF Union frontier price EUR/m2
Pigem võimaldab toote kontrollnumbri määratlus täielikku hindade võrreldavust vaatlusaluse toote ja samasuguse toote vahel (vt jaotis B).
The average import prices from the PRC increased by 14 % in the period considered from 5,07 EUR/m2 to 5,78 EUR/m2, with the peak in 2015 when the price increased by 21 % to 6,13 EUR/m2.
Iga kohandamist taotlev huvitatud isik peab põhjendama seda mõistliku hinnanguga erinevuse turuväärtuse kohta.
For the purpose of analysing price undercutting, the weighted average sales prices of the Union producers to unrelated customers on the Union market, adjusted to ex-works level, were compared per product type to the corresponding weighted average prices of the imports from the PRC to the first independent customer on the Union market, established on a CIF basis with appropriate adjustments for the existing customs duties and post-importation costs.
Ükski huvitatud isik ei esitanud komisjonile taotlust kohanduse tegemiseks mõne konkreetse tooteliigi suhtes.
For the product types for which a corresponding product type did not exist, the comparison was made by adjusting the closest resembling product type.
Seepärast tegi komisjon kohandamisi ainult kahekordselt põletatud glasuuritud tooteliikide ja glasuurimata tooteliikide puhul, millele vastavaid tooteliike liidu tootmisharust ei leitud, nagu selgitatakse põhjenduses 118.
The adjustments had to be done in particular for double-fired glazed product types and for unglazed product types for which corresponding product types could not be found at the Union industry side.
Pärast CCCMC-lt 6. septembri 2017. aasta taotluse saamist esitas komisjon asjaomaste kohanduste, ja eriti toote kontrollnumbrite ning kohanduse määraga seotud üksikasjad kahele valimisse kaasatud asjaga seotud eksportivale tootjale, et võimaldada neil märkusi esitada.
The comparison showed that during the RIP, and despite the increase in average CIF Union frontier price, as explained in recital (90) above, Chinese imports of the product concerned were sold in the Union at prices which undercut those of the Union industry.
Viimati nimetatu ei pöördunud hiljem enam selle küsimuse juurde tagasi.
When expressed as a percentage of the latter the level of undercutting ranged from 17 % to 50 %.
Pärast avalikustamist väitis CCCMC veel, et komisjon oleks pidanud tegema (ja avalikustama) analüüsi hindade allalöömise kohta mitte ainult eksportivate tootjate kaupa, vaid ka üldise taseme kohta (kaalutud keskmise alusel).
The calculations were based on the data submitted by the sampled Union producers and sampled exporting producers from the PRC.
Edasi väitis CCCMC, et komisjon oleks pidanud tegema (ja avalikustama) analüüsi hindade allalöömise kohta tooteliigi kaupa, mis oli CCCMC arvamuse kohaselt ainus viis jõuda asjakohaste järeldusteni võimaluse asjus, et Hiinast pärit import avaldab hinnasurvet liidu tootmisharu müügile.
Following the disclosure, the CCCMC claimed that the undercutting analysis was deficient as neither the CCCMC nor the Chinese exporting producers were placed in a position to meaningfully exercise their rights defence since they did not have possibility to identify differences between products produced by the Union industry and the Chinese exporting producers and therefore, to claim adjustments.
Edasi taotles CCCMC, et komisjon avalikustaks toote kontrollnumbrite kaupa kogu liidu tootmisharu müügi selle osa kogumahu ja -väärtuse, mida ei kasutatud hinna allalöömise arvutuste tegemiseks.
With regard to the potential differences between Union products and the products imported from the PRC, for the reasons mentioned in Section B, the Commission did not have grounds to consider that any such differences within a particular PCN existed.
Nagu komisjon oma 25. augusti ja 20. septembri 2017. aasta kirjades CCCMC-le teatas, oli ta teinud hindade allalöömise arvutused iga eksportiva tootja kohta ja iga valimisse kaasatud üksiku Hiina eksportiva tootja müüdavate toodete kontrollnumbrite kohta.
Rather, the definition of the PCN allowed full price comparability between the product concerned and the like product (see Section B).
Komisjon leidis, et kahju kordumise tõenäosuse hindamiseks ei ole asjakohane analüüsida üldist hindade allalöömise taset ja hindade allalöömise taset toodete kontrollnumbrite kaupa, kuna sel viisil summeeritaks valimisse kaasatud Hiina eksportivate tootjate andmed toodete kontrollnumbrite kaupa.
Any party claiming an adjustment must base itself on a reasonable estimate of the market value of the difference.
Selline CCCMC nõutud koondarvutus oleks igal juhul olnud mõttetu, kuna sellist liiki teave ei mõjuta kahju kordumise tõenäosuse analüüsi.
However, the Commission did not receive from any of the parties a claim for an adjustment to be made for a particular product type.
Pealegi ei võimaldaks koondarvutused üksikul eksportival tootjal kontrollida, kas komisjon kasutas tema andmeid allalöömise arvutuste juures õigesti.
Therefore, the only adjustments that the Commission did was for double-fired glazed product types and for unglazed product types for which corresponding product types could not be found at the Union industry side, as explained in recital (118).
Sel juhul ei oleks eksportival tootjal võimalik oma kaitseõigust kasutada.
Following the request by the CCCMC of 6 September 2017, the Commission provided details on these adjustments and in particular on the PCNs concerned and on the amount of the adjustment to the two sampled exporting producers concerned, to allow them to comment.
Nimetatud põhjusel ei teinud komisjon selliseid arvutusi.