natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CISA submits that there are ‘other important factors’ than dumped imports from the PRC ‘that are causing the alleged injury of the Union industry’ and that ‘this may break the causal link between the alleged dumped imports’ from the PRC and the injury.
Eeltoodu põhjal ja kuna muid märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 190–194 sätestatud järeldused.
CISA requested the Commission to revise its causation analysis and take all other factors into account.
LIIDU HUVID
In this respect, it is noted that the six other factors listed above were addressed either in the provisional Regulation or in this Regulation.
CISA märkis, et vaatlusalusel perioodil moodustas liidu tootjate turuosa 70 % liidu turust.
It is therefore clear that the Commission has thoroughly analysed all factors identified by interested parties.
Ta väitis, et liidu tootjad domineerivad liidu turul, samas kui ainus tõsine impordiallikas on import Hiina RVst.
CISA did not even identify which ‘other important factors’, in addition to the six factors already analysed in detail, should be examined.
Komisjon märgib, et CISA ei tunnista tõsiasja, et liidu tootjad konkureerivad üksteisega ning Hiina RVst ja muudest kolmandatest riikidest pärit impordiga, mis hõlmab 12,2 % turuosa, nagu on osutatud ajutise määruse tabelis 13.
CISA merely mentioned that they are ‘obvious’ without providing any further information.
Lisaks ei ole ühtegi märki sellest, et liidu tootmisharude vahel puuduks konkurents.
The Commission therefore rejects this submission.
Pärast ajutiste meetmete kehtestamist väitis importija, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine vähendab konkurentsi liidu turul kunstlikult ja tekitab oligopolistliku turu eriraskplaatide turuosas, kuna sellel turuosal juba domineerib vaid üks äriühing.
Conclusion on causation
Komisjon märgib siiski, et see isik ei esitanud ühtegi tõendit oma väidete toetuseks.
On the basis of the above and in the absence of any other comments, the conclusions set out in recitals 190 to 194 of the provisional Regulation are confirmed.
Vastupidi, teave, mille Eurofer oma kommentaarides lõplike järelduste kohta esitas, sisaldab mitmeid liidu tootjaid, kes pakuvad erinevat liiki eriraskplaate.
UNION INTEREST
Komisjon mõistab, et tollimaksude kehtestamine võib vähendada konkurentide arvu eriraskplaatide turuosas liidu turul.
CISA submitted that over the period considered the Union producers held over 70 % of the Union market.
Kuid dumpinguvastane uurimine ei määratle toodet ega geograafilisi turge ning ei hinda turujõude ega nende tõenäolist arengut.
They alleged that they dominate the Union market while the only serious sources of competition are imports from the PRC.
Seetõttu ei saanud ega tulnud selle uurimise käigus teha järeldusi selle kohta, kas konkurentsiõiguse mõistes esineb oht turgu valitseva seisundi loomiseks või selle kindlustamiseks teatud turuosas.
The Commission notes that CISA fails to recognise the fact that Union producers compete with each other and with imports from the PRC and other third countries holding a market share of 12,2 %, as indicated in Table 13 of the provisional Regulation Furthermore, there is no indication that there is a lack of competition between Union producers.
Komisjon peab liidu huvide analüüsis võtma arvesse teisi liidu poliitikavaldkondi, näiteks konkurentsipoliitikat.
Following provisional measures also one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures will artificially reduce the competition on the Union market and will lead to an oligopolistic market in the segment of ‘special heavy plate’ as this segment is already dominated by just one player.
Kuid üksnes siis, kui esinevad konkreetsed tõendid turgu valitseva positsiooni ja selle võimaliku kuritarvitamise kohta, tuleks nende suhtes korraldada täiendav uurimine.
The Commission notes however that this party failed to submit any evidence to support this allegation.
Huvitatud isikute väited ei ulatu asjaomase lävendini.
To the contrary, the information submitted by Eurofer in their comments to the final disclosure list numerous Union producers offering different types of ‘special heavy plate’.
Igal juhul tuletab komisjon meelde, et dumpinguvastased tollimaksud kehtestatakse selleks, et kõrvaldada kahjuliku dumpingu mõju, mis tuvastati raskplaadi kõikides turuosades, ning et turgu valitseva positsiooni omamine ei tähenda, et seda kuritarvitatakse.
The Commission recognises that the imposition of duties may reduce the number of competitors in certain segments of ‘special heavy plate’ on the Union market.
Kui huvitatud isikud edaspidi märkavad konkurentsieeskirju rikkuvat käitumist, saavad nad kasutada oma õigust esitada pädevale konkurentsiasutusele kaebus.
However, an anti-dumping investigation does not define product and geographical markets, and does not assess market power and its likely evolution.
Pärast ajutiste meetmete kehtestamist väitis importija, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine ei peaks liidu turul hindu tõstma.
Therefore, no findings could and had to be made in this investigation as to whether there is a risk of creating or reinforcing a dominant position in one of the markets in the sense of competition law.
Komisjon tuletab meelde, et dumpinguvastaste meetmete eesmärk on kõrvaldada kahjuliku dumpingu mõju, mis moonutab kauplemist.
The Commission is required, in its Union interest analysis, to take into consideration other Union policies, such as competition policy.
Nende meetmete mõju hindadele sõltub erinevate turuosaliste hinnaotsustest ja selliselt on neid võimatu prognoosida.
However, it is only where there is concrete evidence of a dominant position and possible abuse thereof that those considerations require further investigation.
Hinnad võivad kerkida siis, kui turujõud leiavad, et moonutamata turul peaksid kehtima sellised hinnad.
That threshold has not been met by the submissions of the interested parties.
CISA lisas, et liidu kasutajad vajavad konkurentsivõimelisi ja stabiilseid tarneallikaid ning et dumpinguvastaste meetmete kehtestamise tõttu „võib kaduda suur osa ELi järgtööstuse töökohti või need võidakse viia mujale“.
In any event, the Commission recalls that the anti-dumping duties are imposed to eliminate the effect of injurious dumping that was found for all segments of heavy plate, and that dominance on a market does not imply that it is abused.
Uurimisperioodil oli liidus siiski 30 tootjat ning import pärines mitmest riigist, sealhulgas Venemaalt ja Ukrainast, tagades liidu kasutajate ühtlase varustamise raskplaatidega.
Should interested parties observe any future behaviour that may violate competition rules, they can use their right to complain to the competent competition authority.
Samuti ei esitanud ükski järgtööstuse kasutaja tõendeid, et nad ei suuda hankida raskplaate dumpinguvastaste meetmete kehtestamise tõttu.
Following provisional measures one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures should not lead to increased prices on the Union market.
Mis puudutab töökohtade suurt kadumist ja/või liidust mujale viimist, siis esitas samalaadse väite vaid üks järgtööstuse tootmisharu – tuulegeneraatorite mastide tootja.
The Commission recalls that the purpose of anti-dumping measures is to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping.
Seda väidet käsitletakse allpool.
The effects of those measures on prices depend on pricing decisions of various market operators, and as such are impossible to predict.
Järgtööstuse (tuulegeneraatorite mastide) kasutajate ad hoc ühendus märkis, et meetmete rakendamine raskplaatide suhtes võib põhjustada tuulegeneraatorite mastide tootmise ümberpaigutamist Hiina RVsse ja tulevikus probleeme tuulegeneraatorite terasest toodetud valmis või poolvalmis mastide tarne kindlusega.
Increased prices may occur where market forces consider that on an undistorted market such higher prices should prevail.
Selle väite esitas samuti üks importija oma kommentaarides lõplike järelduste kohta seoses tuulegeneraatorite mastidega ja samuti tuuleenergiasüsteemide teiste komponentide kohta.
CISA submitted also that Union users need competitive and steady sources of supply and that the imposition of anti-dumping measures ‘is likely to result in a major loss and/or shift of jobs away from the European Union in the downstream industry’.
Komisjon lükkab need märkused tagasi, sest need huvitatud isikud ei põhjendanud oma väidet mitte ühegi tõendi ega analüüsiga, näiteks ei teatanud endast ükski tuulegeneraatorite mastide tootja algatamisteates määratud aja jooksul ega vastanud küsimustikule, ei täpsustanud selles tootmisharus tuulegeneraatorite mastide valmistamiseks kasutatavate raskplaatide liike ega edastanud analüüsi, kas seda liiki raskplaate võib asendada teistes tootmisharudes kasutatavate raskplaatidega.
There were however 30 producers in the Union during the investigation period and imports from a number of countries, including Russia and Ukraine, ensuring steady supply of heavy plate to users in the Union.
Komisjon märgib, et toimikus oleva teabe kohaselt ei saanud tuulegeneraatorite tootjad saada kasu eriraskplaatide väljajätmisest toote määratlusest, nagu on kirjeldatud eespool põhjenduses 42.
Also, no users in the downstream industries provided evidence that they would not be able to source heavy plate due to the imposition of anti-dumping measures.
Seega saaks nende mure lahendada vaid tuulegeneraatorite tootmiseks kasutatava raskplaadi väljajätmine toote määratlusest liidu huvidest lähtudes.
As regards the risk of a major loss and/or shift of jobs away from the Union, only one downstream industry made a similar claim, namely the producer of wind turbine towers.
Praeguses etapis ei ole tuulegeneraatorite mastide tootjad siiski esitanud ühtegi sellist konkreetset ega üksikasjalikku analüüsi, sealhulgas selgitust tollimaksude kehtestamise mõju kohta nende tootmiskuludele ja nende suutlikkusele kanda neid kulusid klientidele üle, mis võiks sellist väljajätmist õigustada.
This claim is addressed below.
Komisjon märgib veel, et tuulegeneraatorite mastide tootjad võivad taotleda raskplaatide suhtes kehtestatud meetmete vahepealset läbivaatamist liidu huvides, kui see on igati põhjendatud.
The ad-hoc association of users in a downstream industry (wind turbine towers) submitted that the imposition of measures on heavy plate will result in the risk of relocation of the wind turbine towers production to the PRC and problems of security of supplies of complete or semi-complete manufactured wind turbine towers in the future.
Lisaks ei tuvastatud uurimise käigus ühtegi märki sellest, et kasutajate tegevus ohustaks liidu tootmisharu.
This argument was also raised by one importer in their comments to the final disclosure as regards wind turbine towers as well as other parts of wind energy systems.
Sellist käitumist ei oodata turujõudude tavalise toimimise korral.
The Commission rejects these submissions as these interested parties failed to substantiate their claim with any evidence or analysis, for example by these wind turbine tower producers making themselves known within the timelines defined in the Notice of Initiation and completing a questionnaire reply, specifying the types of heavy plate used by this industry to build wind turbine towers, and providing an analysis whether these types of heavy plate are interchangeable with the types of heavy plate used in other industries.
Üks importija märkis, et eriraskplaatide väljajätmine toote määratlusest on liidu huvides, sest väidetavalt sõltub „mitu liidu peamist tootmisharu“, nagu „masinaehitus- ja energeetikasektor“, Hiina RVst pärit eriraskplaatide impordist.
The Commission notes that information on file shows that wind turbine tower producers could not benefit from excluding ‘special heavy plate’ from the product scope, as described in recital 42 above.
Ükski nendest kasutajatest siiski ei andnud endast teada, et seda väidet kinnitada.
Therefore, only an exclusion of heavy plate for wind turbine towers for reasons of Union interest could address their concern.
See importija lisas veel, et eriraskplaate paksusega vähemalt 150 mm toodab ainult kolm liidu tootjat.
However, at this stage, the producers of wind turbine towers have not provided any concrete and detailed analysis, including an explanation of the imposition of duties on their cost of production and their ability to pass those costs on to their customers that could justify such exclusion.
Kõrge voolavuspiiriga plaadi, karastatud ja valtsitud plaadi ning kulumiskindla raskplaadi tootmist kontrollivad väidetavalt neli liidu tootjat.
The Commission notes further that wind turbine tower producers can request, if duly substantiated, an interim review on Union interest on the measures on heavy plate.
Selle põhjal väidetakse, et liidu järgtööstus „kannatab juba praegu tarnepuudujäägi ja oluliselt suurenenud müügihindade tõttu“ ning et seda saab heastada vaid Hiina RVst pärit eriraskplaatide importimise abil.
Moreover the investigation revealed no indications that the Union industry would jeopardise the operations of the users.
CISA lisas, et eriraskplaadi kasutajad metallitööstuses võivad samamoodi kannatada tarnepuudujäägi tõttu, kuna eriraskplaadi tootjaid on Euroopas väga vähe.
Such behaviour is not to be expected under the normal play of market forces.
Ükski kasutajatest järgtööstuses ei tõstatanud siiski tarnepuudujäägi küsimust.
One importer submitted that the exclusion of ‘special heavy plate’ from the product scope is in the interest of the Union as allegedly ‘several key industries’ such as ‘machine building and energy sector’ in the Union are reliant on the import of ‘special heavy plate’ from the PRC.
Komisjon lükkab eespool põhjendustes 173–175 esitatud väited tagasi, sest see huvitatud isik ei põhjendanud oma väidet mitte ühegi tõendi ega analüüsiga.
However, none of the users in these industries came forward confirming this claim.
Seevastu tehti uurimises kindlaks raskplaatide hindade oluline vähenemine liidus vaatlusalusel perioodil.
This importer further claimed that the ‘special heavy plate’ in thickness of above 150 mm is produced only by three Union producers.
Samuti on uurimine näidanud, et liidu tootmisharul on tekkinud oluline tagavara tootmisvõimsuse pidevalt väheneva rakendamise tõttu.
For high yield strength plate, quenched and tempered plate and abrasion resistant heavy plate the production is allegedly controlled by only four Union producers.
Lisaks on CISA järgi Hiina RVst eksporditud eriraskplaadi kogus väike.
CISA submitted further that users of ‘special heavy plate’ in the metal forming industry — due to the very limited number of European producers of ‘special heavy plate’ — could equally suffer from a shortage of supply.
Liidu huvide kokkuvõte
However, none of the users in this downstream industry raised the issue of a shortage in supply.
Kokkuvõttes ei viita ükski huvitatud isikute esitatud väidetest mõjuvatele põhjustele, mis takistaksid meetmete kehtestamist vaatlusaluse toote importimisele Hiina RVst.
The Commission rejects the submissions referred to in recitals 173 to 175 above as the interested parties failed to substantiate their claims with any evidence or analysis.
Võimalikku negatiivset mõju sõltumatutele kasutajatele leevendab alternatiivsete tarneallikate olemasolu.
To the contrary, the investigation established a significant drop of heavy plate prices in the Union during the period considered.
Dumpinguvastaste meetmete positiivne mõju liidu turule, eelkõige liidu tootmisharule, kaalub üles võimaliku negatiivse mõju teistele huvirühmadele.
Also, the investigation has shown that the Union industry has a significant spare capacity due to a continuously decreasing capacity utilisation.
Kuna liidu huvide kohta muid märkusi ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 195–215 tehtud järeldused.
Also, according to CISA the volume of ‘special heavy plate’ exported by the PRC is minor.
DUMPINGUVASTASTE TOLLIMAKSUDE KEHTESTAMINE TAGASIULATUVALT
Following final disclosure, one importer returned to this issue in their comments to the final disclosure.
Nagu märgitud eespool põhjenduses 4, kehtestas komisjon Euroferi taotlusel Hiina RVst pärit raskplaatide impordi suhtes registreerimisnõude.
However, no new essential arguments were raised.
Tooted, mis imporditi alates 11. augustist 2016 kuni ajutiste meetmete kehtestamiseni, täpsemalt 7. oktoobrini 2016, registreeriti.
In the absence of any factual evidence on an alleged shortage of supply due to the imposition of anti-dumping measures, the Commission cannot conclude that the imposition of such measures will lead to a shortage of supply of ‘special heavy plate’.
Alusmääruse artikli 10 lõike 4 punkti d kohaselt võib tollimakse tagasiulatuvalt sisse nõuda, kui „lisaks uurimisperioodil kahju tekitanud impordi tasemele on import veelgi märgatavalt suurenenud, nii et ajastamist, mahtu ja muid asjaolusid arvestades võib see oluliselt kahjustada kohaldatava lõpliku dumpinguvastase tollimaksu parandavat mõju“.
Conclusion on the Union interest
Märkused võimalike dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamise kohta tagasiulatuvalt
In summary, none of the arguments put forward by interested parties demonstrate that there are compelling reasons against the imposition of measures on imports of the product concerned from the PRC.
CISA märkis, et mis tahes võimalikud tagasiulatuvad meetmed avaldaksid negatiivset mõju importijatele, sest nad „peaksid kandma tarbetuid lisakulusid“, kuna maksavad dumpinguvastast tollimaksu.
Any negative effects on the unrelated users are mitigated by the availability of alternative sources of supply.
CISA sõnul ei ole importijatel „kavatsust Hiina RVst pärit vaatlusalust toodet ladustada“ ja registreeritud import oli enne menetluse algatamist sõlmitud lepingute täitmata osa.
The positive effects of the anti-dumping measures on the Union market, in particular on the Union industry, outweigh the potential negative effect on the other interest groups.
CISA lisas, et „ettenägematu tollimaks põhjustab kahju“ liidu importijatele ja kasutajatele.
In the absence of any other comments concerning the Union interest, the conclusions reached in recitals 195 to 215 of the provisional Regulation are confirmed.
CISA väitis lõpetuseks, et „impordi registreerimine ja meetmete tagasiulatuva kehtestamisega ähvardamine ei ole midagi muud kui veel ühe takistava kaubanduse kaitse meetme tekitamine, et ELi importijad lõpetaksid Hiinast importimise veel enne, kui on tõendatud, et niisugune import kahjustab ELi tootmisharu“.
RETROACTIVE IMPOSITION OF ANTI-DUMPING DUTIES
Impordistatistika
As mentioned in recital 4 above, following the request of Eurofer, the Commission made imports of heavy plate originating in the PRC subject to registration.
Allpool tabelis 1 esitatud Eurostati statistika impordi kohta näitab, et raskplaatide import Hiina RVst vähenes pärast uurimisperioodi oluliselt.
Imports that have been made between 11 August 2016 and the imposition of provisional measures, namely 7 October 2016, were registered.
Tabel 1
Under Article 10(4)(d) of the basic Regulation, duties may be levied retroactively if there is ‘in addition to the level of imports which caused injury during the investigation period, a further substantial rise in imports which, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied’.
Kuu keskmise impordimahu muutumine
Comments on the possible retroactive imposition of anti-dumping duties
Allikas: Eurostat.
CISA submitted that any possible retroactive measures would have a negative impact on importers as they would ‘unnecessarily face additional costs’ since they pay anti-dumping duties.
Uurimisperioodi igakuine keskmine
According to CISA the importers ‘have no intention of stockpiling the product concerned’ from the PRC and that the imports which have been registered were the remaining part of old contracts which were concluded before the initiation of the proceeding.
Igakuine keskmine märtsist septembrini 2016
CISA argued finally that ‘an unexpected duty is going to create losses’ on the side of the importers and users in the Union.
Igakuine keskmine märtsist oktoobrini 2016
CISA finally argued that ‘registering imports and threatening to impose measures retroactively is nothing else than creating yet another trade defence hurdle so that EU importers stop importing from China even before it has been proven that such imports are injuring the EU industry’.
Hiina RVst pärit impordimaht (tonnides)
Import statistics
Suundumus võrrelduna uurimisperioodiga (%)
Eurostat import statistics presented in Table 1 below indicate that imports of heavy plate from the PRC decreased significantly after the investigation period.
Ei kohaldata
Table 1
Järeldus tagasiulatuvuse kohta
Development of average monthly volume of imports
Komisjon järeldab, et kuna import oluliselt ei suurenenud, ei ole õiguslik tingimus tollimaksude tagasiulatuvaks sissenõudmiseks alusmääruse artikli 10 lõike 4 punkti d kohaselt täidetud.
Source: Eurostat.
Seetõttu ei tuleks registreeritud impordile tollimaksu tagasiulatuvalt kehtestada.
IP Monthly Average
LÕPLIKUD DUMPINGUVASTASED MEETMED
Monthly average March-September 2016
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase
Monthly average March-October 2016
Nagu märgitud ajutise määruse põhjenduses 222, määras komisjon kindlaks kahju kõrvaldamist võimaldava taseme, võrreldes valimisse kaasatud Hiina RV eksportivate tootjate kaalutud keskmist impordihinda, mida kohandati impordikulude ja tollimaksude võrra, valimisse kaasatud liidu tootjate poolt liidu turul müüdud samasuguse toote kaalutud keskmise mittekahjustava hinnaga uurimisperioodi jooksul.
Import volume from the PRC (tonnes)
CISA esitas mitu märkust valimisse kaasatud liidu tootjate poolt uurimisperioodil liidu turul müüdud samasuguse toote mittekahjustava hinna arvutamise meetodi kohta kõnealusel juhul.
Trend versus IP (%)
Kõigepealt küsis CISA komisjonilt, miks ta kasutas sellist meetodit, et lisas liidu tootmisharu müügihindadele uurimisperioodil tekkinud kahjumi ja seejärel lisas taotletava kasumimarginaali 7,9 %, selle asemel et lisada taotletav kasum tootmiskuludele.
N/A
Otsus, kumb kahest komisjoni kasutatavast meetodist kahju kõrvaldamist võimaldava taseme määramiseks valitakse, tehakse igal üksikjuhul eraldi.
Conclusion on retroactivity
Liidu tootmisharu võrreldavate müügiandmete puudumise korral võib mittekahjustava hinna sageli kindlaks teha taotletava kasumi liitmisega kogukuludele.
The Commission concludes that as there was no further substantial rise in imports the legal condition for retroactive collection of duties under Article 10(4)(d) of the basic Regulation is not met.
Praegusel juhul olid aga võrreldavad müügiandmed olemas.
Therefore duties should not be levied retroactively on the registered imports.
Seda seetõttu, et liidu tootmisharu müüdav samasugune toode koosnes sadadest tooteliikidest ja kõigil valimisse kaasatud liidu tootjatel oli seotud äriühingute, sh terasetöötlemiskeskuste ulatuslik võrgustik, mis tekitab kulusid ning mis ei ole valimisse kaasatud registreeritud liidu tootjate raamatupidamises kajastatud viisil, mis võimaldaks tooteid lihtsalt jaotada erinevate kontrollnumbrite alla.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Sel põhjusel oli iga toote kontrollnumbri kogukulu leidmiseks võimatu koguda kuluandmeid iga toote kontrollnumbri kohta mitte ainult liidu tootmisettevõtjatelt, vaid ka seotud müügiettevõtjatelt (eelkõige terasetöötlemiskeskustelt).
Injury elimination level
Seetõttu määras komisjon iga toote kontrollnumbri kogukulu nii, et lisas kaalutud keskmisele müügihinnale valimisse kaasatud liidu tootjate kaalutud keskmise kahjumi.