natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, it argued that the Commission was violating the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation by stating that the most recent decline of Chinese exports was likely to be a temporary phenomenon since a determination of a threat of material must ‘be based on facts and not based on an allegation, conjecture or remote possibility’.
Põhjusi, miks Hiina eksport vähenes peamiselt alates 2016. aasta teisest poolest, seletab komisjon kolme fakti põhjal: avalik teadaanne terasetööstust käsitlevas teatises, kõnealuse juhtumi kaebuse esitaja taotlus registreerimise kohta ja otsus nõuda tagasiulatuvalt sisse teatavate kuumvaltsitud terasest toodete tollimaksud:
It therefore requested the Commission to consider the most recent post-IP data on the basis of facts alone, and to refrain from interpreting the most recent post-IP data in the light of remote possibilities or unsupported assertions.
komisjoni terasetööstust käsitleva 16. märtsi 2016. aasta teatise põhjal („Terasetööstus: püsivate töökohtade ja Euroopa majanduskasvu kaitsmine“) [11] said Hiina eksportivad tootjad teada komisjoni kavatsusest võtta kohe kasutusele kõik võimalused, et ajutiste meetmete vastuvõtmist veelgi kiirendada, vähendades uurimismenetluse aega ühe kuu võrra (üheksalt kuult kaheksale kuule).
Similar comments were received from two other Chinese exporting producers and from the Italian user.
Seetõttu said nad teada, et ajutisi meetmeid võidakse kohaldada 2016. aasta oktoobri algusest – sest see juhtum algatati 13. veebruaril 2016;
The Commission agreed that the trend of increasing volumes stopped, but mainly from July 2016 onwards.
5. aprillil 2016 esitas kaebuse esitaja taotluse HRVst pärineva vaatlusaluse toote impordi registreerimiseks.
However, it also observed that the absolute level was still high.
2. juunil 2016 uuendas kaebuse esitaja taotlust uuemate andmete esitamisega.
While the Chinese imports for the period January-June 2016 (773275 tonnes for 6 months) were lower than the period July-December 2015 (806914 tonnes for 6 months), the average import volumes for the period January-June 2016 were still higher than for the period January-June 2015 (712390 tonnes for 6 months) and for all other 6 months' periods before.
Seetõttu teadsid teadlikud eksportivad tootjad ja eksportijad, et oli oht, et kui nad lähetavad vaatlusalust toodet alates 2016. aasta teisest poolest, võidakse nende eksporditud samasugusele tootele kehtestada tagasiulatuvalt tollimaks 90 päeva jooksul enne ajutiste meetmete kehtestamist 2016. aasta oktoobris, st 2016. aasta juulist;
Second, the Commission has not analysed the trend of import volumes as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
komisjon võttis 29. juulil 2016 vastu rakendusmääruse (EL) 2016/1329, mille alusel nõuti esimest korda tagasiulatuvalt sisse dumpinguvastane tollimaks teatavatelt kuumvaltsitud terasetoodetelt, mis on samuti terasetoode.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but in addition some additional factors such as order intakes and profitability (see Sections 4.2-4.5 below), so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Seetõttu muutus oht, et meetmeid kohaldatakse siinses menetluses juba 2016. aasta juulist, veel tõenäolisemaks tagasiulatuva sissenõudmise tõttu kõnealuses terasetoodet hõlmavas juhtumis.
Concerning the rationale why the Chinese exports decreased mainly from the second half of 2016 onwards, the explanations by the Commission are based on three facts, i.e. the public announcements made in the Steel Communication, the registration request by the complainant in this case, and the decision on the retroactive collection of duties on certain cold-rolled steel products:
CISA väidab, et ka komisjoni selgitused selle kohta, miks Hiina import vähenes alates 2016. aasta teisest poolest, on kaudsed võimalused või põhjendamata väited.
On the basis of the Steel Communication from the Commission of 16 March 2016 (‘Steel: Preserving sustainable jobs and growths in Europe’) [11] the Chinese exporting producers had been made aware of the intention of the Commission to ‘immediately use the available margins to further accelerate the adoption of provisional measures by reducing investigation procedures by one month (from nine to eight months).’
Nagu on näidatud eespool, tuginevad komisjoni selgitused faktidele.
As a result, due to the initiation of this case on 13 February 2016, they had been aware that provisional measures could be imposed early October 2016.
Komisjon märgib, et CISA ei esitanud ise realistlikku alternatiivset selgitust selle kohta, miks Hiina import vähenes.
On 5 April 2016, the Complainant submitted a request for registration of imports from the PRC of the product concerned.
Kuna muid märkusi ei esitatud, kinnitas komisjon oma järeldust, et Hiina ekspordi kõige hilisem vähenemine on tõenäoliselt ajutine nähtus, mille põhjuseks on konkreetsed põhjenduses 61 kindlaksmääratud asjaolud ja mille abil ei saa tunnistada kehtetuks komisjoni järeldust kahju ohu olemasolu kohta.
On 2 June 2016, the complainant updated the request by providing more recent information.
Kui lõppetapis meetmeid ei võeta, suureneb Hiina impordimaht tõenäoliselt taas, eriti arvestades HRV liigset tootmisvõimsust ning kolmandate riikide või HRV enda ebapiisavat kasutussuutlikkust, nagu on selgitatud põhjenduses 70 ja selle järgnevates põhjendustes.
As a result, well-informed exporting producers and exporters knew that there was a risk that — if they shipped the product concerned from the second half of 2016 onwards — their exported like products could become subject to retro-active duties 90 days prior to the potential imposition of provisional duties in October 2016, i.e. by July 2016.
Järeldus
On 29 July 2016, the Commission adopted an Implementing Regulation (EU) 2016/1329, under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time on certain cold-rolled steel products, also a steel product.
Hiina impordimahu vähenemist pärast 2016. aasta juulit võib selgitada registreerimist käsitlevast taotlusest tuleneva piirava mõju ja teadmisega, et komisjon kavatseb teha ajutiste meetmete kohta otsuse kaheksa kuu jooksul alates uurimise algatamisest.
As a result, the risk that measures would apply as of early July 2016 in this proceeding became even more certain because of the retroactive collection in this case involving a steel product.
Seetõttu ei muutnud komisjon oma hinnangut, et uurimisperioodi lõpus esines selge ja peagi toimuva kahju oht.
CISA also argues that the Commission's explanations on why the Chinese imports decreased from the second half of 2016 onwards are ‘remote possibilities or unsupported assertions’.
Piisavalt vabalt kasutatav tootmisvõimsus
The Commission notes that CISA itself did not provide a plausible alternative explanation as to why the Chinese exports went down.
Nagu on märgitud esialgse määruse põhjenduses 133 ja põhjenduses 185 esitatud tabelis, oli 2014. aastal vaatlusaluse toote tegelik tootmismaht HRVs (317,4 miljonit tonni) ligikaudu viis korda suurem kui Venemaa, Ukraina, Iraani ja Brasiilia kogutoodang kokku (57,4 miljonit tonni).
In the absence of any other comments, the Commission hence confirmed its conclusion that the most recent decline of Chinese exports is likely to be a temporary phenomenon due to the specific circumstances identified in recital (61) that is not capable of invalidating the findings of the Commission concerning the existence of a threat of injury.
See asjaolu annab aimu vaatlusaluse toote väga suurest tootmisvõimsusest HRVs.
If no measures are taken at the definitive stage, Chinese import volumes will most likely increase again, especially in light of the present overcapacities in the PRC and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself, as explained from recital (70) onwards.
Peale selle, nagu on märgitud esialgse määruse põhjendustes 140 ja 139, oli komisjon seisukohal, et HRV turu kasutussuutlikkus on ebapiisav ja on väga ebatõenäoline, et kolmandad riigid suudaksid kasutada ära suurt hulka vabalt kasutatavat tootmisvõimsust.
Conclusion
Pärast ajutiste meetmete kehtestamist ajakohastas komisjon esialgse määruse põhjenduses 185 esitatud tabelit uusimate kättesaadavate andmete põhjal järgmiselt.
The decrease of Chinese import volumes after July 2016 can be explained by the chilling effect of the registration request and the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within 8 months of initiation.
Tabel 4
In addition, the absolute level of Chinese imports volumes after July 2016 onwards remains very high when compared to 2014.
Kolmandate riikide samasuguse toote tegelik tootmine (tuhandetes tonnides)
For these reasons, it is likely that this decrease in import volumes would be only temporarily, and such trend would revert if no measures are imposed.
Riik
Therefore it did not change the Commission's assessment that there was a clear and imminent threat of injury at the end of the investigation period.
Toorterase hinnanguline tootmisvõimsus 2015. aastal [12]
Sufficiently freely disposable capacity
Toorterase toodang 2014. aastal
Update of the post-IP data
Toorterase toodang 2015. aastal [13]
As noted in recital (133) and the table in recital (185) of the provisional Regulation, the actual production in 2014 of the product concerned in the PRC (317,4 million tonnes) is about 5 times the total production of Russia, Ukraine, Iran and Brazil combined (57,4 million tonnes).
Teoreetiline liigne tootmisvõimsus 2015. aastal [13]
This fact was an indication of the enormous production capacity of the product concerned in the PRC.
Kuumvaltsitud lehtterastoodete tegelik toodang 2014. aastal
Furthermore, as laid down in recitals (140) and (139) of the provisional Regulation, the Commission found the absorption capacity of the PRC market to be insufficient, and that it was very unlikely that third countries would be able to absorb on their own the huge amount of freely disposable capacity.
Kuumvaltsitud lehtterastoodete tegelik toodang 2015. aastal
After the imposition of provisional measures, the Commission updated the table of recital (185) of the provisional Regulation on the basis of the most recent available data as follows:
Venemaa
Table 4
HRV
Actual production of the like product by third countries (in thousands of tonnes)
Ukraina
Country
Iraan
Crude steel capacity estimated for the year 2015 [12]
Brasiilia
Crude steel production in 2014
2015. aasta ajakohastatud tootmisnäitajad samasuguse toote kohta näitavad, et asjaomase riigi tootmisvõimsus on palju suurem kui kõigil teistel suurtel eksportivatel riikidel; samuti näitavad toorterase tootmisvõimsuse 2015. aasta ajakohastatud arvandmed, et ainult HRVl on nii suur liigne tootmisvõimsus (mis oli 2015. aastal umbes 350 miljonit tonni, võrreldes 317 miljoni tonniga 2014 aastal, nagu on näidatud esialgse määruse põhjenduses 185 esitatud tabelis).
Crude steel production in 2015 [13]
Komisjon kordas seetõttu, et terase tootmise liigne tootmisvõimsus HRVs on oluline näitaja liidu tootmisharule peatse kahju tekkimise ohu olemasolu kohta.
Theoretical excess capacity in 2015 [13]
Peale selle on Hiina toorterase ja vaatlusaluse toote tootmisvõimsust käsitlevad andmed ja prognoosid, mis tehti kättesaadavaks pärast 2016. aasta juulit, endiselt sama vastuolulised:
HRF actual production in 2014
ühelt poolt sai komisjon ebamäärast teavet, et HRV on hakanud ilmselt oma liigset tootmisvõimsust vähendama.
HRF actual production in 2015
Sellega seoses andis Pekingis asuv ELi delegatsioon teada, et Hiina raua- ja teraseühenduse (CISA) asedirektor teatas, et HRV vähendab 2016. aastal tõenäoliselt oma liigset tootmisvõimsust 70 miljoni tonni võrra (28. oktoobri 2016. aasta teadaanne).
Russia
Peale selle teatasid Baosteel Group ja Wuhan Steel Group, et nad viisid lõpule oma 2016. aastaks kavandatud tootmisvõimsuse vähendamise juba 2016. aasta oktoobris (24. oktoobri 2016. aasta teadaanne);
PRC
Kokkuvõtteks võib öelda, et Hiina ametiasutused tunnistavad HRV terasesektori liigset tootmisvõimsust, ja hoolimata mõningatest pärast 30. juunit 2016 esitatud teadaannetest ei ole tõenäoline, et see probleem lähitulevikus lahenduse saaks.
Ukraine
Hiina liigne tootmisvõimsus on nii suur, et see ei saa realistlikult kaduda lühiajalises ega keskmises ajavahemikus.
The above updated 2015 production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries; the above updated 2015 capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity (amounting to almost 350 million tonnes in 2015, compared to 317 million tonnes in 2014, as shown in the table of recital (185) of the provisional Regulation).
Kolmandate riikide kasutussuutlikkusega seotud andmed, mis tehti kättesaadavaks pärast 2016. aasta juulit, näitasid järgmist:
Accordingly, the Commission reiterated that the overcapacity in steel production in the PRC constitutes an important indicator for the existence of a threat of an imminent injury to the Union industry.
Malaisia lõpetas 2016. aasta jaanuaris kaitsemeetmeid käsitleva uurimise Hiinast ja mõnest teisest riigist pärinevate kuumvaltsitud rullide kohta ning Türgi lõpetas 2016. aasta aprillis dumpinguvastaseid meetmeid käsitleva uurimise Hiinast, Prantsusmaalt, Jaapanist, Rumeeniast, Venemaalt, Slovakkiast ja Ukrainast pärinevate kuumvaltsitud rullide kohta;
In addition, the information and projections concerning the Chinese capacity of crude steel and the product concerned that became available after July 2016 still showed the same inconsistencies:
samas kehtestas India hiljuti legeerterasest või legeerimata terasest kuumvaltsitud lehti ja plaate käsitlevate kaitsemeetmete uurimise raames lõplikud tollimaksu määrad.
On the one hand, the Commission received anecdotal information that the PRC apparently started to reduce its overcapacity: In this respect, the EU Delegation in Beijing reported that a Deputy Director of the China Iron and Steel Association (CISA) declared that the PRC is likely to cut off 70 millions of tonnes of steel overcapacity during 2016 (announcement on 28 October 2016).
Peale selle algatas Brasiilia subsiidiumivastase uurimise kuumvaltsitud süsiniklehtterase impordi kohta.
Furthermore, Baosteel Group and Wuhan Steel Group also announced that they completed their targeted capacity cuts for 2016 already in October 2016 (announcement on 24 October 2016).
Türgi tootjad on esitanud uued dumpinguvastase ja tasakaalustava tollimaksu petitsioonid, teiste hulgas ka Hiinast pärinevate kuumvaltsitud rullide impordi kohta.
On the other hand, recent OECD projections [14] estimate that the Chinese capacity will even further increase in 2016, 2017 and 2018.
Sellega seoses teavitas üks huvitatud isik pärast lõplike meetmete teatavakstegemist komisjoni, et Türgi ametiasutused alustasid 21. detsembril 2016 uut dumpinguga seotud uurimist, mis käsitleb raskplaate ja kuumvaltsitud lehtterastooteid.
The Chinese side continued to avoid engaging in a bilateral platform between the Union and the PRC to monitor steel excess capacity.
Seetõttu, arvestades seda ajakohastatud teavet, ei suuda kolmandad riigid tõenäoliselt kasutada ära Hiina eksporti, mis suureneb Hiina vaba kasutamata tootmisvõimsuse väga suure hulga tõttu.
In addition, the 13th 5-year plan in relation to ‘Steel industry adjustment and upgrading plan’ (2016-2020) assumes crude steel production volume forecast at 750-800 million tonnes in 2020 and crude steel production capacity reduction by 100-150 million till 2020.
Isegi juhul, kui Hiina kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi olukord ei muutu, on liidu turg meetmete kehtestamata jätmise korral tõenäoliselt endiselt Hiina dumpinguhinnaga ekspordi üks peamisi sihtmärke.
It also encourages steel enterprises being in a good position to go overseas and set up steel production bases as well as processing and distribution centres.
Huvitatud isikute märkused pärast esialgse määruse avaldamist ja lõplike järelduste teatavakstegemist
In summary, the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is acknowledged by the Chinese authorities, and despite some announcements made after 30 June 2016, is not likely to be resolved in the near future.
Pärast esialgse määruse avaldamist osutas kaebuse esitaja asjaolule, et HRV on alates 2008. aastast teatanud mitmest kavast lahendada terase liigse tootmisvõimsuse probleem, aga et ükski neist ei ole olnud edukas.
The Chinese overcapacity is so massive that realistically it cannot disappear in the short or medium-term period.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist rõhutas kaebuse esitaja, et Hiina varasemad katsed terase omamaist liigset tootmisvõimsust vähendada on samuti nurjunud.
The data concerning the absorption capacity of the PRC that became available after July 2016 is limited.
Huvitatud isiku sõnul ei suuda Hiina valitsus seetõttu tõenäoliselt vähendada väga suurt liigset tootmisvõimsust, mis on mõjutanud terasetööstust palju aastaid ja mida ta on püüdnud varem mitmel korral kõrvaldada, aga ebaõnnestunult.
Nevertheless, the Commission found that the domestic Chinese steel demand forecast is one of ‘low to no growth’ in the coming 4-5 years (2015-2020) as investments (such as in construction business) are slow, what will impact dramatically the domestic Chinese finished steel consumption.
Teine huvitatud isik märkis aga pärast lõplike järelduste teatavakstegemist, et Hiina valitsus teatas hiljuti, et täitis terasetööstuse tootmisvõimsuse vähendamise eesmärgid 2016. aastal ja on võtnud endale kohustuse terasetööstuse tootmisvõimsust veelgi vähendada.
[15]
Väite tõttu, et Hiina valitsusel on terase massilise liigse tootmisvõimsuse vähendamine kogu aeg ebaõnnestunud, peab komisjon tegema kahju ohu analüüsimise juhtumis tulevikuanalüüsi.
The data concerning the absorption capacity of third countries that became available after July 2016 onwards indicated that:
Seetõttu pidas ta kaebuse esitaja avaldusi ebaoluliseks, sest need on seotud minevikuga ja neid ei saa kasutada Hiina valitsuse tulevase tegutsemise ekstrapoleerimiseks.
On the one hand, Malaysia terminated in January 2016 a safeguard investigation with regard to hot-rolled coils against China and some other countries in January 2016, whereas Turkey terminated in April 2016 an anti-dumping investigation concerning imports of hot-rolled coils from China, France, Japan, Romania, Russia, Slovakia and Ukraine.
Vastupidise väite tõttu, mis puudutab Hiina tootmisvõimsuse vähenemist ja mille esitas teine huvitatud isik, kordas komisjon, et teave ja prognoosid, mis on kättesaadavad Hiina toorterase ja vaatlusaluse toote liigse tootmisvõimsuse kohta, on vastuolulised.
On the other hand, India recently imposed final duty rates in a safeguard investigation of hot-rolled flat sheet and plates of alloy and non-alloy steel.
Vaidlustamata Hiina tõsiseid jõupingutusi oma tootmisvõimsuse vähendamiseks, on tõsiasi siiski see, et nagu on näidatud esialgse määruse tabelis 20, on Hiina praegune liigne tootmisvõimsus nii suur, et see ei saa realistlikult kaduda ei lühiajalisel ega keskmisel perioodil.
Furthermore, Brazil initiated an anti-subsidy investigation against imports of hot-rolled flat carbon steel.
Kolmandate riikide kasutussuutlikkuse tõttu osutas üks huvitatud isik sellele, et Malaisia ja Türgi lõpetasid kaks uurimist HRVst pärinevate kuumvaltsitud rullide kohta.
Finally, Turkish producers have filed new anti-dumping and countervailing duty petitions against imports of hot-rolled coils, originating, inter alia, in China.
Seetõttu järeldas see huvitatud isik, et kaubavahetuse liitu ümbersuunamise väidetav tõenäosus on vähenenud.
In this respect, following final disclosure, one interested party informed the Commission that the Turkish authorities had opened in the meantime a new dumping investigation on 21 December 2016, covering heavy plate and certain types of HRF.
Need väited lükati tagasi.
As a result, on the basis of this updated information, third countries are unlikely to be able to absorbing increasing Chinese exports as a result of the huge amount of free disposable Chinese capacity.
Nagu on märgitud põhjenduses 74, võtavad teised riigid tõenäoliselt meetmeid, mistõttu on ebatõenäoline, et kolmandad riigid hakkavad Hiina väga suurt tootmisvõimsust ise ära kasutama.
Even if the status quo in Chinese exports to other third countries was maintained, if no measures were imposed, the Union market would likely continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
HRV kasutussuutlikkuse kohta huvitatud isikud märkusi ei esitanud.
Comments from interested parties following the provisional Regulation and following definitive disclosure
Kokkuvõttes kinnitavad uurimisperioodijärgsed andmed komisjoni esialgses etapis tehtud analüüsi.
Following the provisional Regulation, the complainant referred to the fact that the PRC has announced since 2008 several plans to tackle the steel overcapacity, but that none of them has succeeded.
Arvestades vähest edu massilise liigse tootmisvõimsuse vähendamisel 2016. aastal, on tõenäoline, et liidu turule suunatakse endiselt olulises mahus olemasolevat väga suurt liigset terase tootmisvõimsust, sh samasuguse toote puhul, kui meetmeid ei võeta.
Following definitive disclosure, the complainant reiterated that previous Chinese attempts to limit the domestic steel overcapacity have also failed.
Praegune liigne tootmisvõimsus ja kolmandate riikide või HRV enda ebapiisav kasutussuutlikkus osutab tõenäosusele, et liitu suunatud Hiina eksport suureneb, kui lõppetapis meetmeid ei võeta.
As a consequence, according to this interested party, the Chinese government is likely to be unable to cure the huge overcapacity that has affected the steel sector for many years and which it has tried and failed to resolve a number of previous times.
Impordi hinnatase
On the other hand, following definitive disclosure, another interested party mentioned that the Chinese government has recently announced that it had met his targets for the reduction of capacity in the steel sector in 2016 and that it was strongly committed to further reduce capacity in the steel sector.
Tabel 5 Hiina impordi keskmised hinnad uurimisperioodijärgsel perioodil Allikas: Eurostat.
Concerning the argument that the Chinese government has consistently failed to reduce the massive steel overcapacity, the Commission is required to perform a prospective analysis in a threat of injury-case.
Juuni 2016
Concerning the opposite argument on the reduction of the Chinese capacity made by other interested parties, the Commission reiterated that the information and projections that are available concerning the Chinese capacity of crude steel and the product concerned show inconsistencies.
August 2016
Therefore, this interested party concluded that the alleged likelihood of a trade diversion to the Union has lessened.
Hiina impordihindade hiljutist tõusu tuleb käsitleda järgmises kontekstis:
These statements were rejected: As mentioned in recital (74), other countries are likely to adopt measures, which makes it unlikely that third countries would start absorbing on their own the huge Chinese capacity.
viimasel kolmel kuul (2016. aasta juulist kuni septembrini) saavutatud tase oli endiselt madalam kui ELi tootmisharu keskmine tootmiskulu (ligikaudu 431 eurot tonni kohta uurimisperioodi lõpul, nagu on näidatud esialgse määruse põhjenduses 104 esitatud tabelis 11).
Concerning the absorption capacity of the PRC, no comments were received from any interested party.
Seetõttu püsib hoolimata hinnataseme tõusust väga suur hindade allasurumine, mis paneb ELi tootmisharu jätkusuutmatusse olukorda;
Price level of imports
Koksisöe järsk hinnatõus on esitatud järgmisel graafikul [16].
Concerning the price level of imports, recital (142) of the provisional Regulation mentioned that the average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
Graafik
Furthermore, the table in recital (145) of the provisional Regulation showed a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January-June 2016 when entering the Union market.
Koksisöe hindade muutumine