natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has yet been taken and that no payments will be made before State aid approval has been obtained.
Teatatud projekt valiti välja mitme projekti hulgast eesmärgiga saavutada ELi taastuvenergia eesmärgid [50] tegevusabi andmise kaudu hinnavahelepingu kujul.
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Oma otsuses riigiabi SA.36196 (2014/N) kohta – Ühendkuningriigi elektrituru reform – taastuvenergia hinnavahelepingud (C(2014) 5079 final), [51] jõudis komisjon järeldusele, et hinnavahelepingud on sobiv meede üldist huvi pakkuvate eesmärkide täitmiseks.
Compatibility of the aid
Seetõttu järeldab komisjon, et abi on teatatud projekti jaoks vajalik, sellel on ergutav mõju ja seda antakse sobiva meetmega.
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
Proportsionaalsus
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [47].
Komisjon tuletab meelde, et Ühendkuningriigi arvutuste kohaselt olid energiatootmise tasandatud kogukulud selliste biomassiprojektide puhul 10 % tulumäära põhjal vähemalt 105 GBP/MWh [52].
The Commission has therefore assessed the notified measure in accordance with the general compatibility provisions, set out in Section 3.2 of the EEAG and in accordance with the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources, set out in Section 3.3.2.1 of the EEAG.
Komisjon leiab, et energiatootmise tasandatud kogukulud on sedalaadi projekti jaoks sobivad, sest sellist kulu on kinnitatud juba varasemates otsustes [53].
Objective of common interest
Ühendkuningriik tõendas, et teatatud abi energiaühiku kohta ei ületa energiatootmise tasandatud kogukulude ja elektri eeldatava turuhinna vahet, sest turuhinda kajastav kokkuleppehind pluss kindlaks määratud lisatasu 100 GBP/MWh ei ületa energiatootmise tasandatud kogukulusid [54].
As concluded in the Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom achieve the renewable energy targets [48] and the CO2 reduction objectives set by the Union as part of its EU 2020 strategy [49].
Lisaks kinnitas Ühendkuningriik, et teatatud abi andmist jätkatakse kuni investeeringu amortiseerimiseni tavapäraste raamatupidamiseeskirjade järgi ja et teatatud abi ei kumuleerita muu abiga.
As described in recital 9, and in accordance with paragraphs 30, 31 and 33(a) of the EEAG, the United Kingdom explicitly estimated the CO2 savings and renewable electricity generation capacity expected from the notified project.
Teatatud projekti maksueelne tegelik tasuvuslävi on 8,8–12,7 % [55] ja komisjon pidas seda oma menetluse algatamise otsuses vastuvõetavaks.
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
See oli kooskõlas määradega, mille komisjon on Ühendkuningriigi biomassiprojektide puhul varem heaks kiitnud [56].
A number of environmental organisations raised concerns about the environmental effects of the notified project.
Komisjon hindab käesolevas otsuses, kas projekti sisemine tulumäär vastab tasuvuslävele.
The United Kingdom confirmed that the notified aid will only be granted to biomass, as defined in paragraph 19(6) of the EEAG.
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon Ühendkuningriigi esitatud tundlikkusanalüüsi põhjal kahtlust, kas riigiabi puhul ei või osutuda võimalikuks ülemäärane hüvitamine [57].
The Commission recalls that the notified aid will help the United Kingdom to reach the Union climate and energy targets for 2020.
Kui soojuslik kasutegur ja koormustegur suureneksid 5 % ja kütusekulud väheneksid 5 %, suureneks maksueelne tegelik sisemine tulumäär prognoositud 4,7 %lt enam kui 15,6 %ni.
In addition, the Commission notes that the wood pellets to be used by the Drax biomass conversion plant will be required to satisfy the United Kingdom's own sustainability criteria, including minimum CO2 savings calculated on a life cycle basis.
Komisjon juhtis tähelepanu nende eelduste ebamäärasusele, eelkõige puidugraanulite tarne logistikaprobleemidest tingitud vähenenud koormustegurile mõne tegevusaasta jooksul ja kütusekulude suurusele (kuna tarnelepingud ei hõlmanud biomassi kasutava ploki kogu tarnevajadust).
The United Kingdom's sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects, such as loss of biodiversity.
Pärast menetluse algatamise otsuse vastuvõtmist esitas Ühendkuningriik teatatud projekti kohta ajakohastatud teavet ning esmajoones vaatas läbi töönäitajad ja ajakohastas neid.
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid
Ajakohastatud teabe kohaselt on teatatud projekti maksueelne tegelik sisemine tulumäär nüüd umbes [4–12] %, mis on kooskõlas tasuvuslävega.
The Commission concluded in its Opening Decision that the notified aid is necessary, that it has an incentive effect and that it is an appropriate instrument.
Nagu kirjeldati põhjenduses 11, kõrvaldas Ühendkuningriik pärast menetluse algatamise otsuse vastuvõtmist varem arvesse võetud väikesed brutokoormustegurid ja suurendas keskmist netokoormustegurit 71 %lt 78 %ni.
In particular, with reference to paragraphs 38, 107, 115 of the EEAG, the Commission notes that the market failures, namely the failure to fully include all externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy, are not sufficiently addressed by the existing policy framework and that in the absence of the operating aid under assessment in this Decision, the biomass conversion project would not be financially viable.
Ühendkuningriigi põhjenduse aluseks oli uue koormusteguri võrdlus teiste sarnaste elektrijaamade koormusteguriga.
With reference to paragraphs 49 and 58 of the EEAG, the United Kingdom showed that the LCOE generated in the Drax converted unit are well above the expected electricity market price and they also provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment, the IRR of the notified project would be negative.
Komisjon märgib, et suurenemine oli tundlikkusanalüüsis eeldatust võimsam ja et hinnanguline koormustegur 78 % on nüüd kooskõlas võrreldavates jaamades täheldatud koormusteguriga [58].
In such a situation, market players would not want to invest in the Drax biomass conversion project.
Koormusteguri läbivaatamisel käsitletakse ka kolmandate isikute väljendatud kartust väikese koormusteguri arvutamise pärast [59].
The notified aid therefore would change the beneficiary's behaviour.
RES Ltd leidis pakkumismenetlustega seotud üldise kogemuse alusel, et konkureeriva pakkumismenetluse tulemusel võidi saada väiksem vajaminev abisumma [60].
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that these applications were submitted before work on the notified project commenced, in compliance with paragraph 51 of the EEAG.
Komisjon märgib, et konkureeriv pakkumismenetlus ei ole nõutav ja et kõnealune meede ei too kaasa ülemäärast hüvitamist.
With reference to paragraphs 40 and 116 of the EEAG, the United Kingdom showed that the notified aid is an appropriate instrument.
Mis puudutab kütusekulusid, siis nagu menetluse algatamise otsuses on öeldud, tunnistab komisjon, et teatatud projekti jaoks hangitakse puidugraanuleid enamjaolt pikaajaliste lepingute kaudu, mille puhul võivad hinnad olla kõrgemad kui hetkehinnad.
As explained in the Opening Decision, the LCOE are above the expected electricity market price and the expected IRR, without State aid, would be negative.
Siiski täheldas komisjon ikka veel valitsevat ebaselgust, sest menetluse algatamise otsuse vastuvõtmise kuupäeval ei katnud olemasolevad tarnelepingud kogu teatatud projekti jaoks vajalikku tarnekogust.
In order to address the lack of sufficient revenues to fund the conversion to biomass of a unit at the Drax plant, the United Kingdom intends to grants State aid, that is particularly targeted and that addresses the needs of the project without exceeding the hurdle rate.
Ühendkuningriik selgitas üksikasjalikult puidugraanulite piisava tarnekoguse kütusekulusid ja ajakohastas oma kütusekulu hinnanguid.
The notified project was selected among several others for the purpose of achieving the Union renewable energy targets [50], through the award of operating aid in the form of a CfD.
Kütusekulusid vähendati 8,40 USD/GJ-lt 8,18 USD/GJ-ni, st 5 % väiksemaks kui tundlikkusanalüüsis olnud 8,23 USD/GJ.
The Commission in its decision in case SA.36196 (2014/N), United Kingdom Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables C(2014) 5079 final) [51], concluded that the CfD is an appropriate instrument for realising the objective of common interest.
Ühendkuningriik märkis, et nüüd põhinevad kütusekulude hinnangud pigem pikaajalistel lepingutel, vastates suuremale osale puidugraanulite vajadusest, samuti tulevaste tarnelepingute ja tulevaste hetkehindade prognoosidel [61].
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, that it has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
Ühendkuningriigi esitatud dokumentide hulgas oli ka Draxi biomassi kasutamisele ülemineva üksuse tarneaahela peamiste kuluelementide üksikasjalik jaotus, sealhulgas kütusega seotud kulud näiteks sadama kasutamise, raudteeveo, ladustamise, kestlikkussertifikaadi, riskimaanduse ja valuuta konverteerimise eest.
Proportionality
Vastavalt sõltumatute ekspertide arvamusele, mille Ühendkuningriik samuti esitas, jääb Draxi biomassi kasutamisele ülemineva ploki prognoositud keskmine kütusekulu USA puidugraanulitarnijate hinnavahemikku [62].
The Commission recalls that the LCOE for such biomass projects, based on a rate of return of 10 %, was calculated by the United Kingdom as being at least 105 GBP/MWh [52].
Ajakohastatud kütusekulu kajastab puidugraanulite (CIF-)hinda 181 USD tonni eest, mis on kooskõlas ka RISI hinnanguga [63].
The Commission considers the LCOE appropriate for this type of project as the cost has already been confirmed in previous decisions [53].
Soojuslikku kasutegurit käsitleva väite põhjendamiseks esitas Ühendkuningriik andmed, mille kohaselt võib seda tüüpi biomassi kasutamisele ülemineku projekti soojuslik kasutegur suureneda umbes 38–39 %.
The United Kingdom demonstrated that the notified aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price, reflecting the market price plus the premium, set at 100 GBP/MWh does not exceed the LCOE [54].
Komisjon märgib, et menetluse algatamise otsuses ei esitatud selle kohta ühtegi konkreetset kahtlust, ja leiab, et tõhususe määr on vastavuses võrreldavates elektrijaamades täheldatud tüüpilise tõhususe määraga [64].
Furthermore, the United Kingdom confirmed that the notified aid will continue to be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules and that the notified aid will not be cumulated with any other aid.
Lõpuks tuleb öelda, et teatatud projekti sisemine tulumäär on muutunud.
The hurdle rate for the notified project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis [55] and this was accepted by the Commission in its Opening Decision.
Seda on põhjustanud mitu tegurit, muu hulgas umbes ühe aasta võrra vähem vältav abi, sest kavandatud investeerimisleping lõpeb 31. märtsil 2027 sõltumata meetme alguskuupäevast, ja välisvaluuta vahetuskursi ebasoodsad muutused.
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [56].
Seetõttu on kõnealune sisemine tulumäär algses komisjonile saadetud teates esitatud hinnangulisest 4,7 % väärtusest kõrgem.
The Commission will assess in this Decision whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
See erinevus tuleneb elektrijaama töönäitajate läbivaadatud hinnangutest.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts that the State aid would not lead to overcompensation based on a sensitivity analysis provided by the United Kingdom [57].
Arvestades eespool nimetatud asjaolusid, on komisjon jõudnud järeldusele, et teatatud projekti hinnanguline sisemine tulumäär põhineb elektrijaama kulude ja töönäitajate usaldusväärsetel hinnangutel.
The IRR, on pre-tax real basis, would have increased from the estimated 4,7 % to over 15,6 % if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel costs were to decrease by 5 %.
Lisaks jääb hinnanguline sisemine tulumäär seda tüüpi projektide puhul nõutava tasuvusläve piiresse.
The Commission noted the uncertainties in those assumptions and in particular the reduced load factor during some years of operation, due to logistic concerns with the supply of wood pellets, and the level of the fuel costs (since supply contracts did not cover the entire supply requirements of the biomass unit).
Seetõttu ei too abi kaasa ülemäärast hüvitamist ja on ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamiseks proportsionaalne.
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the notified project and in particular it reviewed and updated the operating parameters.
Konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine
On the basis of that updated information the IRR for the notified project is now approximately [4-12] % on a pre-tax real basis which is in line with the hurdle rate.
Riigiabimeetme kokkusobivuse hindamisel peab komisjon kindlaks tegema, kas abimeetme negatiivne mõju konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele on piiratud ning väiksem kui positiivne mõju ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele [65].
As described in recital 11, the United Kingdom eliminated the low gross load factors that had been included and increased the mean net load factor from 71 % to 78 % following the Opening Decision.
Viidates 2014.–2020. aasta suuniste punktidele 94, 95 ja 96, leiab komisjon, et teatatud meede ei too kaasa ilmset negatiivset mõju, sest abi on proportsionaalne ega kätke pelgalt tegevuse ümberpaigutamist ilma keskkonnamõjuta.
The United Kingdom substantiated the new load factor on the basis of a comparison with other similar plants.
Abi aitab Draxi ploki üle viia söe kasutamiselt biomassi kasutamisele, suurendades taastuvenergia osakaalu Ühendkuningriigis [66].
The Commission notes that the increase is larger than was assumed in the sensitivity analysis and that the estimated load factor of 78 % is now in line with what was observed in comparable plants [58].
Abimeetme negatiivse mõju hindamiseks keskendus komisjon moonutustele, mis tulenevad prognoositavast mõjust, mida antav abi avaldab konkurentsile mõjutatavatel tooteturgudel ja majandustegevuse asukohale [67].
The revision of the load factor also addresses concerns submitted by third parties about the calculation of the low load factor [59].
Negatiivne mõju elektriturule
RES Ltd advised that a competitive bidding process could have resulted in a lower aid amount being required based on the general experience with bidding processes [60].
Kuna abi antakse elektrienergia tootmiseks taastuvatest energiaallikatest, on mõjutatud tooteturg elektriturg.
The Commission notes that a competitive bidding process is not required and that the current measure does not lead to overcompensation.
2014.–2020. aasta suuniste punkti 89 alusel leiab komisjon, et abi võib põhjustada kaht põhilist moonutust: tooteturu moonutused ja asukohaga seotud mõjud.
With regard to the fuel costs, as stated in the Opening Decision, the Commission recognises that the wood pellet supply for the notified project is largely procured by long term contracts where prices may be higher than the spot prices.
2014.–2020. aasta suuniste punktile 101 tuginedes märgib komisjon, et projekt seisneb olemasoleva kivisöeelektrijaama ploki ümberehituses.
However, the Commission noted that there were still uncertainties as the existing supply contracts at the date of adoption of the Opening Decision did not cover the entire supply required for the notified project.
Kuna projekti käigus muudetakse olemasolevat elektrijaama, ei anna see abisaajale juurde tootmisvõimsust energiaturul.
The United Kingdom explained in detail the fuel costs of sufficient supplies of wood pellets and updated their fuel costs estimates.
Seetõttu ei suurenda meede abisaaja turuosa elektritootmise turul.
The fuel costs were reduced from 8,40 USD/GJ to 8,18 USD/GJ, beyond the 5 % sensitivity analysis of 8,23 USD/GJ.
Lisaks tuletab komisjon meelde, et Draxi biomassi kasutamisele ülemineva ploki elektritootmisvõimsus vastab umbes 1,1 %le Ühendkuningriigi elektritootmise turust.
The United Kingdom submitted that the fuel costs estimates are now based on more long term contracts addressing most of the wood pellet requirements as well as estimates for future supply contracts and future spot prices [61].
Seetõttu ei avalda meede abisaaja turujõu suurendamisega seotud negatiivset mõju.
The documentation provided by the United Kingdom included also a detailed breakdown of the main cost elements in the Drax biomass conversion unit's supply chain including fuel related costs such as port utilisation, rail transport, storage, sustainability certification, hedging and currency exchange.
Viidates 2014.–2020. aasta suuniste punktidele 94–96, leiab komisjon, et projekt ei hõlma tegevuse asukoha muutmist ega avalda ka märkimisväärset mõju konkurentsile Ühendkuningriigi elektritootmise turul.
According to the opinion of independent experts, also submitted by the United Kingdom, the average fuel costs estimated for the Drax biomass conversion unit are within the price range of US wood pellet suppliers [62].
Seetõttu teeb komisjon järelduse, et meede ei avaldaks olulist mõju konkurentsile elektriturul.
The updated fuels costs reflect a wood pellet price (CIF) of 181 USD per tonne which is also in line with the estimate by RISI [63].
Ühendkuningriigi võrguühenduste taseme tõttu ei kahjusta teatatud abi ka kaubandustingimusi elektri siseturul.
In order to substantiate the thermal efficiency claim, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of this type of biomass conversion project could increase by approximately 38 % to 39 %.
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon kahtlust, kas teatatud projekt moonutab konkurentsi puidugraanuliturul ja sellele eelneval tooraineturul ulatuses, mis on ühise huviga vastuolus.
The Commission notes that no specific doubts were raised in this respect in the Opening Decision and it considers that the efficiency rate is in line with the typical efficiency rates observed in comparable plants [64].
Arvestades kõnealuse individuaalselt teatatud projekti eripära, laiendas komisjon analüüsi kaudsele mõjule, mis avaldub sisenditurgudele – siinsel juhul järelturgudele (vt allpool).
Finally, the IRR for the notified project has changed as a consequence of a number of factors including the loss of approximately 1 year of aid as the proposed investment contract will end on 31 March 2027 irrespective of the start date of the measure and also due to unfavourable foreign exchange rate developments.
Negatiivne mõju puidugraanuliturule
This IRR is, therefore, higher than the value of 4,7 % estimated in the original notification to the Commission.
Esiteks märgib komisjon, et Draxi plokis on võimalik kasutada sisendkütusena üksnes tööstuslikke puidugraanuleid.
The difference is due to the revised estimates of the plant's operating parameters.
Kui mõnes elektrijaamas saab asendada puidugraanulid osaliselt muu kütusega, siis Draxi ploki ehituse tõttu ei ole puidugraanuleid selles eeldatavasti võimalik muude toodetega asendada.
In light of the matters referred to above, the Commission concludes that the estimated IRR of the notified project is based on sound estimates of the plant's costs and operating parameters.
Seetõttu on ümberehitatavale Draxi plokile antavast tegevusabist tuleneva konkurentsi ja kaubandust moonutava mõju ulatuse edasise analüüsi kontekstis asjakohane tooteturg tööstuslike puidugraanulite turg.
Furthermore, the estimated IRR is within the range of hurdle rates required for this type of project.
Nagu ka menetluse algatamise otsuses, järeldab komisjon turumoonutuste hindamisel kaubavoogude, ELi saabuvate impordikoguste ja viimaste aastate turu kasvu alusel, et puidugraanuliturg ei piirdu ühe liikmesriigi või Euroopa Liiduga, vaid seda tuleks käsitada üleilmse turuna.
Therefore, the aid does not lead to overcompensation and is proportionate to reach the objective of common interest.
Seda kinnitab Draxi ploki varustamiseks üle mere imporditud puidugraanulite suur maht ja see on kooskõlas juhtumis SA.38762 (2014/N) tehtud järeldusega.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Komisjon märgib, et suurem osa puidugraanulitest ostetakse praegu eraldi sõlmitud pikaajaliste lepingute alusel.
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ [65].
Lisaks paistab, et uute tootmisrajatiste jaoks on turutõkked väikesed.
With reference to paragraphs 94, 95 and 96 of the EEAG, the Commission finds that the notified measure does not lead to manifestly negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Seda tähelepanekut kinnitab puidugraanulite tootmismahu hiljutine suurenemine nii USA kaguosas kui ka ELis, [68] samuti Draxi sõlmitud pikaajalised lepingud ploki varustamise kindlustamiseks.
The aid will assist in the conversion of the Drax unit from coal to biomass, increasing the share of renewable energy in the United Kingdom [66].
Hiljutiste suundumuste valguses märgitakse veel, et hetkehind USA kaguosas, mis on teatatud projekti eeldatav peamine puidugraanulite allikas, ei muutunud eriti pärast seda, kui import ELi sellest piirkonnast suurenes.
In order to assess the negative effects of the aid measure, the Commission focused on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid would have on competition in the product markets affected and on the location of the economic activity [67].
Seda toetavad ka Euroopa graanulitootjate nõukogu andmed [69].
Negative effects on the electricity market
Draxi ploki üleminek tekitab 2,4 miljoni tonni suuruse puidugraanulite lisanõudluse.
As the aid is granted for the production of electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Ametlikus uurimismenetluses ei ole ilmnenud märke, nagu ei võiks puidugraanuliturg lähiaastatel sarnase kiirusega laieneda, et rahuldada Draxi projektist tulenevat suuremat nõudlust.
With reference to paragraph 89 EEAG, the Commission identifies two main potential distortions caused by aid, namely product market distortions and location effects.
Negatiivne mõju tooraineturul
With reference to paragraph 101 of the EEAG, the Commission notes that the project consists of retrofitting a unit in an existing coal fired power plant.
Komisjon märkis menetluse algatamise otsuse põhjendustes 81–84, et suurem nõudlus puidugraanulite järele võib tuua kaasa edasisi moonutusi tooraineturul, siinsel juhul puidukiuturul.
As the project converts an existing plant it will not add to the beneficiary generation capacity on the power market.
Majanduslikel põhjustel hangivad puidumassist pooltooteid valmistavad tehased oma puidu keskmiselt 100–150 km kauguselt.
Therefore, the measure will not increase the beneficiary's share of the generation market.
Seda raadiust nimetatakse tehase teeninduspiirkonnaks.