natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Company/Group
Lisaks on kehtestatud 3 % eksporditollimaks.
Overall Subsidy amount
Hiina valitsuselt saadud teabe kohaselt moodustavad nii eksport kui ka import kumbki vähem kui 1 % kodumaisest tarbimisest.
From state owned banks
Hiina valitsuse ametiisikud kinnitasid samuti kontrolli käigus, et Hiina valitsus kehtestab koksisöe tootjatele aastase tootmispäevade arvu, mis näitab selgelt, et riigi sekkumine mõjutab kohalikke koksisöe tootjaid.
From other financial institutions
Muud teavet koksisöe turu toimimise kohta Hiina valitsus ei esitanud.
De Facto Guarantee
Kõik valimisse kaasatud äriühingud ostsid koksisütt kohalikelt seotud või mitteseotud ettevõtjatelt ning vedasid seda ka väikestes kogustes sisse.
The complainant alleged the existence of a separate subsidy programme which entails a potential direct transfer of funds by the GOC trough a de facto guarantee that ensures the continuity of operations for companies in the hot-rolled flat industry that, due to their financial situation, face difficulties to repay loans.
Komisjon tegi kõikide valimisse kaasatud äriühingute üksikuid tehinguid puudutava kontrollitud teabe alusel kindlaks, et koksisöe ostuhinnad olid sarnased, vaatamata sellele, kas koksisüsi toodeti kohapeal või imporditi või toodeti seotud või mitteseotud äriühingutes.
The Commission noted that the evidentiary threshold for proving unwritten measures under the WTO is particularly demanding in terms of the evidence required to show their existence.
Olgugi et uurimisega tehti kindlaks, et riik mõjutab teatud määral koksisöe tootmist kohalikul turul, nagu selgus põhjendustes 274 ja 275, ei leidnud komisjon tõendeid, et valimisse kaasatud eksportivad tootjad said seoses koksisöe tarnimisega mingeid subsiidiume või teenisid uurimisperioodil kasu valitsuse sekkumise läbi.
In particular, the investigation authority must clearly establish, through arguments and supporting evidence, at least that the alleged unwritten ‘rule or norm’ is attributable to foreign government; its precise content; and that it does have general and prospective application.
Pärast avalikustamist väitis kaebuse esitaja, et komisjon oleks pidanud ka hindama, mil määral mõjutab omamaise rauamaagi, söe ja koksi hind seda hinda, mida eksportivad tootjad on valmis maksma imporditud tooraine eest.
This high threshold is only met if sufficient evidence is put forward with respect to each of these elements [36].
Komisjon lükkas selle väite tagasi, sest kasu kindlaksmääramisel ei ole tootja tootmiskulude pikaajaline jätkusuutlikkus oluline.
Attribution to the GOC
Pigem pidi komisjon hindama, ja hindaski, kas valitsus võimaldas saada rauamaaki, koksi ja kivisütt tegelikust maksumusest väiksema tasu eest.
The Commission first verified whether the alleged de facto guarantee could be attributed to the GOC.
See ei olnud nii, sest tootjad said toorainet turuhinnaga.
In that respect, it confirmed that there is a governmental policy in the PRC to develop large national champions (mostly state-owned) in the steel industry over smaller (mostly private) mills.
Energia
This policy was already in place in 2009, when the ‘Blueprint for the Steel Industry Adjustment and Revitalisation’ was issued by the State Council.
Kõik valimisse kaasatud äriühingud tootsid elektrienergiat ise või ostsid seda elektrivõrgust.
This document stated that as a basic principle, the key backbone enterprises and key categories in the iron and steel industry should be supported to keep a stable market and to promote a stable development of the industry.
Elektrivõrgust ostetava elektrienergia ostuhinnad vastasid ametlikult kehtestatud hinnatasemetele, mis kehtisid provintsi tasandil suurtele tööstusklientidele.
In order to counter the crisis of 2008, the Blueprint document further emphasized that the layout of the industry should be adjusted and optimized based on ‘the control of total quantity in combination with the elimination of backward capacity, enterprise restructuring and relocation of urban steel’.
Nagu ka eelnevatel uurimistel [40] leiti, ei andnud see tase asjaomastele suurtele tööstusklientidele erisoodustust.
According to the document, the objective of the GOC is to establish several super-large enterprises with strong independent innovation capability and international competitiveness, and to make the capacity of the top five domestic iron and steel enterprises account for over 45 % of the national output.
Lisaks ei leidnud komisjon kõnealusel juhul tõendeid selle kohta, et mõni äriühing oleks madalamatest soodusmääradest kasu saanud.
Therefore, several super-large iron and steel enterprises are expected to be built with a capacity of over 50000000 tonnes and strong international competitiveness such as Baosteel, Ansteel and Wuhan Iron and Steel.
Samuti ei leidnud komisjon valimisse kaasatud äriühingute puhul ühtegi elektrienergiaga seotud subsiidiumi.
In addition, several large iron and steel enterprises with a capacity of 10000000-30000000 tons are expected to be formed.
Valimisse kaasatud äriühingutelt saadud kontrollitud andmeid arvestades ei teinud komisjon seega kindlaks, et valitsus oleks neile uurimisperioodil elektrienergia ostmiseks subsiidiume väljastanud.
Furthermore, the document mentions the completion of the relocation of Shougang Group and the construction of its Caofeidian Iron and Steel Base as an objective.
Maakasutusõigus
The Blueprint policy document envisaged and promoted financial support for these key backbone enterprises, and also foresees support in terms of share issuance, corporate bonds, medium term notes, short-term financing bill, bank loan and absorption of private equity investment for those projects consistent with environmental protection and land laws and rules and investment management regulations, and enterprises with merger & acquisition or restructuring activities.
Enne seda, kui maa omandi- või kasutusõigus patenditakse või antakse äriühingule või eraisikust omanikule, on kogu Hiina RV maa kas riigi või ühisomandis ning koosneb valdadest või haldusüksustest.
On the other hand, however, the document mentioned financing limitations for the projects with illegal construction and unauthorized approval and enterprises with ‘backward capacity’.
Kõik linnapiirkondade maatükid kuuluvad riigile ja kõik maapiirkondade maatükid kuuluvad asjaomastele valdadele või haldusüksustele.
It specifically stated that ‘in case of random extension and renovation or transfer of backward facilities to other places, the financial institutions will not provide the credit loan support in any forms, and the national land and resources department will not handle the land use procedures’.
Hiina RV põhiseaduse ja maaseaduse kohaselt on eraisikutel ja äriühingutel õigus osta maakasutusõigus.
The 12th Five Year Steel Plan continued the same strategy as set out in the Blueprint.
Tööstusmaa puhul on rendiperiood tavaliselt 50 aastat, mida võib seejärel pikendada veel 50 aastaks.
The 12th Five Year Plan also referred to key steel enterprises, and optimization of the layout of the industry is considered to be a main target.
Hiina valitsuse väitel võib riik alates 31. augustist 2006 riiginõukogu maakasutuse reguleerimise karmistamise teatise artikli 5 (GF[2006] nr 31) kohaselt anda tööstusmaa omandiõiguse tööstusettevõtetele enampakkumise või sarnase avaliku hankeprotsessi kaudu, seejuures ei tohi lõplik tehinguhind olla madalam väikseimast pakkumishinnast.
It specified that big projects are encouraged while small projects should be curbed, and it combined this with the elimination of backward production capacities.
Hiina valitsuse hinnangul on Hiina RVs vaba maaturg ning hind, mida tööstusettevõte maa omandiõiguse rentimise eest maksab, on kooskõlas turuhinnaga.
One of the main objectives of the 12th Five Year Plan was also to reach a certain industrial clustering level by significantly reducing the quantity of the steel enterprises.
Õiguslik alus
The target was to increase the proportion of the steel production of the top-10 steel enterprises to 60 % of the national aggregate.
Hiinas reguleerib maakasutusõigusi Hiina Rahvavabariigi maahaldusseadus.
This target had to be achieved through the promotion of mergers, restructuring, and elimination of backward capacities.
Peale selle on ka järgmised dokumendid õigusliku aluse osa:
The Plan furthermore contained a list defining which products and production processes are considered to be backward.
Hiina Rahvavabariigi seadus, mis käsitleb linnakinnisvara haldamist;
All of the sampled companies in this investigation were mentioned as key large-scale enterprises in the 12th Five Year Steel Plan.
Hiina Rahvavabariigi ajutised määrused, mis käsitlevad linnapiirkondades asuva riigimaa kasutusõiguse andmist ja üleandmist;
Finally, the 13th Five Year Steel Plan mentions in chapter I.2 that ‘Some Chinese steel enterprises are good and some others are not.’
Hiina Rahvavabariigi maahaldusseaduse rakendamise määrus;
One of the key objectives is again to increase the industrial concentration degree (of the first 10 enterprises) to 60 % in 2020 (since the target was not reached during the 12th Five Year Steel Plan).
riigile kuuluva ehitusmaa kasutusõiguse pakkumiskutse, oksjoni ja noteeringu kaudu andmist käsitlev säte;
This fits within the overall objective to reduce overcapacities, and is again accompanied by a determination to foster mergers and restructuring
riiginõukogu maakasutuse reguleerimise karmistamise teatis (Guo Fa[2006] nr 31).
Chapter IV of the 13th Five Year Steel Plan also emphasizes the necessary withdrawal of zombie enterprises from the market.
Uurimise järeldused
These enterprises are defined as enterprises with successive years of losses, with insufficient assets to reduce debt, with losses and no perspectives, and relying on banks' continuous loans and other methods.
Riigile kuuluva ehitusmaa kasutusõiguse pakkumiskutse, oksjoni ja noteeringu kaudu andmist käsitleva sätte artikli 10 kohaselt kehtestavad kohalikud ametiasutused maahinnad linnamaa hindamissüsteemi, mida uuendatakse vaid iga kolme aasta järel, ja valitsuse tööstuspoliitika alusel.
According to the Plan, enterprises with insufficient assets to reduce debt or defaulting on their debt should proceed to bankruptcy and reorganization.
Varasemate uurimiste käigus tegi komisjon kindlaks, et Hiina RVs maakasutusõiguse eest makstavad hinnad ei vasta turuhinnale, mille määravad pakkumine ja nõudlus vabal turul, sest võistupakkumise või avaliku pakkumise süsteem leiti olevat ebaselge, läbipaistmatu ja tegelikkuses mittetoimiv ning hinnad määratakse sageli ametiasutuste äranägemisel.
In addition, the specific guidelines relating to financial support and the reduction of overcapacity which were discussed in section 3.4.1.1 above, make a distinction between the ‘good’ companies, i.e. large industrial groups that follow the national industrial policies, and the ‘bad’ companies, i.e. smaller companies with ‘backward production capacity’, that do not fit into governmentally encouraged categories.
Nagu eelmises põhjenduses märgitud, määravad ametiasutused hinnad kooskõlas linnamaa hindamissüsteemiga, mis lisaks muudele kriteeriumidele nõuab tööstusmaa hinna määramisel tööstuspoliitika eesmärkide arvessevõtmist.
Since all the above-mentioned documents (the 2009 Blueprint, the 12th and 13th Five Year Plan and the respective Steel plans) emanate from the State Council, the policies therein can therefore be attributed to the GOC.
Vähemalt terasesektoris on juurdepääs tööstusmaale seaduse kohaselt lubatud ainult äriühingutele, mis täidavad riigi kehtestatud tööstuspoliitika nõudeid [41].
Precise content of the de-facto guarantee
Kõnealune uurimine ei näidanud selles osas mingeid märkimisväärseid muutusi.
The Commission then analysed the precise content of the alleged de facto-guarantee.
Näiteks leidis komisjon, et ükski valimisse kaasatud eksportiv tootja ei osalenud maakasutusõiguse saamiseks hankemenetluses ega sarnases avaliku pakkumise menetluses, ka mitte hiljuti saadud maakasutusõiguste puhul.
It did not find that there was an overall encompassing unwritten measure to bail-out all steel companies in China.
Valimisse kaasatud äriühingutele enne 2000. aastat kuulunud maakasutusõigused anti neile tasuta.
Rather, all the documents presented in the previous section make a distinction between ‘good’ companies, i.e. large industrial groups that follow the national industrial policies, and ‘bad’ companies, i.e. smaller companies with ‘backward production capacity’, that do not fit into governmentally encouraged categories.
Viimasel ajal on kohalikud ametiasutused andnud maatükke kokkuleppehindadega.
Accordingly, even assuming its very existence, an unwritten de-facto guarantee would only apply to the national champions that fall within the first category.
Komisjon leidis ka seda, et kohalikud asutused maksid Shougang Groupi äriühingutele raha tagasi, et hüvitada maakasutusõiguse eest makstud hind, näiteks äriühingu enda tehtud tööde eest seoses maal asuva põhitaristuga.
General and prospective application of the de-facto guarantee
Lisaks võisid Shougang Groupi äriühingud tasuda mõnede saadud maakasutusõiguste eest mitu aastat pärast seda, kui maa oli kasutusse võetud.
The Commission then tried to ascertain whether such an unwritten guarantee was of general and prospective application.
Eelnimetatud tõendid on vastuolus Hiina valitsuse väidetega, et Hiina RVs maakasutusõiguse eest makstavad hinnad vastavad turuhinnale, mille määravad pakkumine ja nõudlus vabal turul.
The impact of this governmental policy was recently described in a Research Report of the National Academy of Development and Strategy of the Renmin University of China [37] on zombie companies in China.
Pärast avalikustamist väitis Hiina valitsus, et lisaks linnamaa jälgimissüsteemile on olemas ka maahindade ajakohastatav jälgimissüsteem ning sellest teatati komisjonile aegumise läbivaatamise raames, mis käsitles Hiina Rahvavabariigist pärit päikesepaneelide importi.
According to this report, 51 % of the listed Chinese steel companies in 2013 could be defined as zombie enterprises.
Komisjon tunnistas, et maahindade ajakohastatavat jälgimissüsteemi analüüsiti tõepoolest päikesepaneele käsitlevas aegumise läbivaatamise määruses [42].
Seen from the angle of ownership, the proportion of zombie enterprises was the highest in state-owned and collectively-owned enterprises.
Selle põhjendustes 421 ja 425 leidis komisjon, et kõnealune hind on kõrgem kui linnamaa jälgimissüsteemi kohaselt kehtestatud hinna alammäär, millest lähtusid kohalikud valitsusasutused.
From the perspective of age and scale, old large and medium-sized enterprises have the highest proportion of zombie enterprises.
Põhjuseks oli asjaolu, et viimati nimetatud hindu ajakohastatakse üksnes iga kolme aasta järel, samas kui maahindade ajakohastatava jälgimissüsteemi kohaseid hindu ajakohastatakse kord kvartalis.
The report also analysed the causes for the existence of such a large number of zombie enterprises in certain sectors, and found that local governments continuously support zombie enterprises on the verge of bankruptcy and maintain the picture through subsidies and loans.
Samas ei esinenud mingeid märke selle kohta, et maahinnad põhinevad ajakohastatavatel jälgimishindadel.
Therefore, if a company receives more subsidies or is a state-owned enterprise, the chance for it to become a zombie is higher.
Hiina valitsus kinnitas päikesepaneele käsitleva uurimise käigus, et linnamaa hindade ajakohastatav jälgimissüsteem jälgib maa hinna tasemete kõikumisi teatavates piirkondades (st 105 linnas) HRVs ning selle eesmärk on hinnata maahindade kujunemist.
Furthermore, if an industry, such as the steel industry, is listed by the government in the key support scope, local governments will rush to support this industry, thus leading to overcapacity and the creation of additional zombie companies.
Samas põhinesid pakkumiste ja oksjonite alghinnad maa hindamise süsteemi kehtestatud võrdlusalustel.
Then the government tried to reduce the number of companies by encouraging mergers and acquisitions by larger enterprises.
Lisaks said käesoleval juhul valimisse kaasatud äriühingud oma maad tasuta või eraldati see neile.
The report confirms that local governments made stipulations that only allow a certain number of big enterprises to be saved during industry aid.
Seega asjaolu, et nimetatud süsteem on olemas, ei ole oluline, kuna seda ei kohaldata valimisse kuuluvate äriühingute suhtes.
Finally, the report highlights that credit discrimination by financial institutions also influences the creation of zombie enterprises.
Hiina valitsus väitis ka, et asjaolu, et maa oli eraldatud kokkuleppehinnaga, ei osuta õiglase konkurentsi puudumisele ega sellele, et äriühingute makstud hind on tavapärasest turuhinnast tunduvalt madalam.
Indeed, after 2008, the profit ratio of SOEs saw a decrease, whereas their debt ratio increased every year.
Paraku ei esitanud ei Hiina valitsus ega ükski valimisse kaasatud äriühing ühtegi uut tõendit selle kohta, et eraldatud maa eest makstud hind põhines turuhinnal.
On the contrary, the debt ratio of private enterprises decreased although their profit ratio remained stable.
Lisaks väitis Hiina valitsus, et selleks, et teha kindlaks, kas hinnad on moonutatud riigi sekkumise tulemusel, toetus komisjon varasema uurimise tulemustele, mitte ei lähtunud konkreetsetest juhtumiga seotud asjaoludest.
This indicates that it was easier for the SOEs than for the private enterprises to get loans.
Komisjon märgib, et ta võttis arvesse konkreetseid juhtumiga seotud asjaolusid, mida on kirjeldatud põhjendustes 287–288, ning mis toetasid komisjoni järeldust, et varasema uurimise tulemused on veel kehtivad.
In summary, the aim of this policy is thus to financially support the ‘good’ companies, i.e. the key enterprises or national champions, through all sorts of measures, whereas the bad ones shall disappear by not awarding them any loans at all.
Benxi Group väitis ka, et komisjon peaks nõustuma mandri-Hiinas makstud maa hinnaga, sest äriühing leidis, et maksis mõistliku hinna, mis vastas maa tegelikule väärtusele.
Furthermore, the champions are encouraged to eliminate their smaller competitors through mergers and acquisitions supported by the government.
Samas ei esitanud äriühing mingeid uusi tõendeid, mis muudaksid komisjoni hinnangut.
The economic benefit of this policy may go as far as constituting an implicit de-factor guarantee for some State owned large enterprises in financial difficulties.
Seepärast lükati see väide tagasi.
However, the Commission was unable to identify any more precise criteria for the general and prospective application of such an unwritten measure as a separate scheme.
Hiina valitsus väitis, et tagasimaksed, mis on seotud äriühingu poolt põhitaristu arendamiseks tehtud töödega, ei kujuta endast subsiidiume, sest taristu arendamine on enamasti kohaliku omavalitsuse ülesanne.
It rather concluded that having treated preferential loans given to specific large SOEs in financial difficulties as grants rather than loans, that there was no need to further investigate into this issue.
Alusmääruse artikli 3 lõik 1 punkti iii kohaselt jääb subsiidiumi mõiste alt välja ainult üldtaristu.
Upon disclosure, the complainant took issue with this conclusion and argued that the ‘wider measure is the state plan to subsidise steel production’ that is ‘implemented through both written norms such as law and rules as well as orders, administrative guidelines or recommendations’.
Taristuteenused, mis on mõeldud kasutamiseks ainult äriühingule ja tema klientidele, näiteks erateede ehitus või muud teenused, aukude täitmine, muud tööd, mille eesmärk on valmistada krunt ette tehase ehitamiseks, ei kuulu üldtaristuteenuste alla, mida riik peab tagama.
In support of its view that the evidentiary requirements were met, the complainant cited inter alia the ruling of the WTO Appellate Body in the US-Zeroing case, where the evidence consisted of considerably more than a string of cases, or repeat action [38].
Pigem on tegemist äriühingu taristuga, mis on vajalik vaid seetõttu, et äriühing asub teataval maa-alal.
The Commission did not agree with this analysis.
Seepärast lükkas komisjon selle väite tagasi.
In the US-Zeroing case, the continuous practice of the US Department of Commerce to apply a certain unfair calculation methodology in anti-dumping cases was at issue.
Järeldus
This was a very specific course of action, based on an internal preference of one government authority which is specifically entrusted by the federal government to conduct trade defence cases.
Maa pakkumine ja omandamine Hiina RVs on läbipaistmatu ning hinnad määratakse ametiasutuste äranägemisel.
It cannot be compared to the construction of ‘wider measure’ which would encompass the prospective action of potentially thousands of government actors at local, regional or central level, implementing one single plan.
Järelikult tuleks Hiina valitsuse poolt maakasutusõiguste andmist käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses kaupade tarnimise vormis, millest saavad kasu toetust saavad äriühingud.
The Commission thus rejected this claim.
Nagu põhjendustes 285–289 selgitatud, puudub Hiina RVs toimiv maamüügiturg ja välise võrdlusaluse kasutamine (vt põhjendused 300–311) näitab, et hind, mida valimisse kaasatud eksportivad tootjad maakasutusõiguse eest maksid, oli turuhinnast tunduvalt madalam.
Government provision of goods at less than adequate remuneration
Seoses sellega, et eelisjuurdepääs tööstusmaale on antud ainult teatavate tootmisharude äriühingutele, märgib komisjon, et kohalike ametiasutuste kehtestatud hind peab arvesse võtma valitsuse tööstuspoliitikat, nagu märgitud põhjenduses 285.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from producers of iron ore, coke and coking coal, it might have to base its findings on best facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of iron ore, coke and coking coal was concerned.
Selle tööstuspoliitika kohaselt peetakse terasesektorit Hiina tööstuse tugisambaks ning seda loetakse soodustatud tootmisharude hulka.
The Commission investigated whether the sampled companies received raw materials for producing HRF at subsidised prices from the Government.
Lisaks näeb riiginõukogu otsus nr 40 ette, et riiklikud ametiasutused tagavad maa andmise soodustatud tootmisharudele.
Iron ore
Otsuse nr 40 artiklis 18 on selgitatud, et nn piiratud tootmisharudele ei ole maakasutusõigused kättesaadavad.
All sampled companies purchased iron ore domestically from either related or unrelated companies but also imported iron ore in significant volumes.
Selles järeldub, et subsiidium on konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punktide a ja c tähenduses, sest eelisjuurdepääs maale anti ainult teatavate tootmisharude, käesoleval juhul terasesektori äriühingutele, ja valitsuse tegevus kõnealuses valdkonnas ei ole selge ega läbipaistev.
The Commission established, based on verified information concerning individual iron ore transactions from all sampled companies that the purchase prices for iron ore were similar irrespectively of whether the iron ore was procured domestically or imported or procured from related or unrelated companies.
Pärast avalikustamist väitis Hiina valitsus, et komisjoni konkreetne järeldus on vaieldav, sest kui Hiinas puudub toimiv maamüügiturg, siis on kõigil Hiina äriühingutel sama maa-ala maakasutusõiguse ostmisel ühesugune stardipositsioon ja lähtesumma.
Two sampled companies had related overseas mines.
Lisaks väitis Hiina valitsus, et komisjoni hinnang konkreetsuse kohta ei olnud piisavalt põhjendatud, sest selles viidati üksnes terasetootmisele kui soodustatud tootmisharule.
However, the investigation did not reveal any indications of State support connected to the investment in those mines.
Komisjon leidis, et mittetoimiva turu olemasolu Hiinas, ei takista ilmtingimata konkreetsete järelduste tegemist selle turu kohta.
In any case, the purchase (transfer) price from the related mines appeared to have been set at arm's length.
Asjaolu, et valimisse kuuluvad äriühingud said maakasutusõiguse tasuta, näitab, et nad said sooduskohtlemise osaliseks.