natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, as mentioned in recital (589) below, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered, whereas the average Chinese import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recital (517) below.
Saadavalolevad andmed näitavad Hiina toorterase tootmisvõimsuse kohta, et Hiina terase tootmisvõimsus on kiiresti suurenenud pikka aega.
In addition, as mentioned in recital (590) below, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in its costs.
2004. aastal moodustas Hiina RV toodang maailma toorterase kogutoodangust 25,6 %, [67] tänaseks on tootmine kahekordistunud ja 2015. aastal oli vastav osatähtsus 50,3 %.
However, it was not capable of doing so because of the subsidised lower priced imports from China.
Seoses sellega mainib komisjoni terasetööstuse teatis järgmist: „… on vaba tootmisvõimsus teatavates kolmandates riikides, eelkõige Hiinas, oluliselt suurenenud.
Regarding the claim of the GOC that the profitability did not develop negatively over the period considered but even improved by 2,5 % during the investigation period as compared to 2012, the Commission disagreed with this argument for the following reasons.
Ainuüksi Hiina tootmisvõimsuse ülejääk on hinnanguliselt 350 miljonit tonni, mis on peaaegu kaks korda suurem liidu aastatoodangust [68]. “
The Commission referred to recital (544) below where it found that, even if the loss for the investigation period was – 0,8 %, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015, when Chinese price pressure was felt most.
Seoses sellega hindas OECD 2014. aastal Hiina terasetootmise koguvõimsuseks 1140 miljonit tonni, [69] arvestades samas, et Hiina tegelik toodang oli arvutuslikult 822,8 miljonit tonni [70].
Concerning the positive cash flow, the Commission acknowledged this fact already in recital (461) above as part of those injury indicators which developed positively during the period considered.
2015. aastal oli Hiina toorterase liigne tootmisvõimsus ligikaudu 350 miljonit tonni, nagu nähtub allpool olevast tabelist.
Fifth, concerning the comparison of the present case with Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council: here, the GOC claims that the facts allegedly showed that in the latter case there were much more elements indicative of a weak position of the Union industry.
Tabel 16
The Commission rejected this claim of GOC as follows: the Commission's assessment in the present case was in line with the quoted case-law.
Kolmandate riikide samasuguse toote tegelik tootmine (tuhandetes tonnides)
By contrast with Council Regulation (EC) No 926/2009 [58], which was the regulation at issue in Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council, it should be noted that:
Riik
first, every investigation that the Commission undertakes is fact-specific in its own right, including in relation to the product scope, the industry involved, and the injury indicators that require consideration;
Toorterase hinnanguline tootmisvõimsus 2015. aastal [71]
a threat of injury case is an even more complex endeavour in this regard.
Toorterase toodang 2014. aastal
So, while, already, a comparison between injury investigations of different products, industries, and periods of investigations is a difficult task, a comparison between threat of injury investigations is an extremely difficult and complex endeavour given the multitude of individual qualifying factors that flow into a threat of injury finding.
Toorterase toodang 2015. aastal [72]
That comparison cannot be pinned down to one factor alone, or for that matter, as the GOC seems to insinuate, to a mere import volume and market share comparison; and;
Teoreetiline liigne tootmisvõimsus 2015. aastal
third, the Commission analysed and assessed thoroughly post-IP data to the extent possible in order to confirm or invalidate its findings, as required by that judgment, and found that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period, but not to the extent that it had suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Kuumvaltsitud lehtterastoodete tegelik toodang 2014. aastal
As such, and in important contrast to the findings of Case T-528/09, the injury indicators considered do not paint a picture of an industry in a situation of strength, which the General Court found to be the case vis-à-vis the industry at issue therein.
Kuumvaltsitud lehtterastoodete tegelik toodang 2015. aastal
[59]In summary, the Commission is of the opinion that the GOC does not raise factors beyond those considered that would call the above findings into question: the GOC refers in its argumentation mainly to the indicators which were still positive at the end of the investigation period and which the Commission acknowledged in recital (461) above.
Venemaa
However, the GOC does not provide explanation that would call into question, for instance, the findings in recital (462) above where the Commission listed the other indicators, which showed a deterioration of the situation on the free Union market.
Hiina RV
In recital (462) above, apart from referring to the loss of market share and the reduction of investments in the light of the negative return on investment, the Commission also highlighted that the losses reached unsustainable levels in the second half of 2015.
Ukraina
Therefore the Commission rejected all arguments of the GOC in this respect.
Iraan
The Commission hence confirmed its conclusions set out in recitals (461) to (463) above, concluding that the data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Brasiilia
THREAT OF INJURY
2015. aasta ajakohastatud tootmisnäitajad samasuguse toote kohta näitavad, et asjaomase riigi tootmisvõimsus on palju suurem kui kõigil teistel suurtel eksportivatel riikidel; samuti näitavad toorterase tootmisvõimsuse 2015. aasta ajakohastatud arvandmed, et ainult Hiina RV-l on nii suur toorterase liigne tootmisvõimsus (mis oli 2015. aastal umbes 350 miljonit tonni, võrreldes 317 miljoni tonniga 2014 aastal).
Introduction
Komisjon kordas seetõttu, et terase tootmise liigne tootmisvõimsus Hiina RVs on oluline näitaja liidu tootmisharule peatse kahju tekkimise ohu olemasolu kohta.
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 8(8), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
Selline terase ülevõimsus ei ole samuti kooskõlas samasuguste toodete nõudlusega Hiina RVs ja teistes riikides.
the nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom;
Vastavalt hiljutisele OECD uuringule on tegelikult nõudluse kasv ülemaailmsetel turgudel aeglustumas ja tootmisvõimsuse/nõudluse vahe on suurenenud [73].
a significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
Hiina ametiasutused ei vaidle vastu asjaolule, et riigil on hiiglaslik terase ülevõimsus.
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
Esiteks andis Hiina riiginõukogu 1. veebruaril 2016 välja „Arvamuse terasetööstuse jaoks ülevõimsuse vähendamiseks“, mis sätestab Hiina üldise lähenemise Hiina terasetööstuse ülevõimsuse otsustavamaks vähendamiseks.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
Meetmed vähendaksid muu hulgas toorterase tootmisvõimsust 100–150 miljonit tonni viie aasta jooksul ja keelaksid rangelt uue tootmisvõimsuse suurendamise.
the level of inventories.
Teiseks mainis Hiina raua- ja teraseühendus (CISA) samuti oma esitatud dokumendis, et „Hiina valitsus ja Hiina teraseühendus on mõne viimase aastaga rakendanud tulemuslikke meetmeid … Alates 2011. aastast on Hiina aktiivselt vähendanud aegunud tootmisvõimsusi ja tugevdanud energiasäästumeetmeid.“ [74].
As the wording ‘such as’ in Article 8(8), second subparagraph of the basic Regulation, indicates, next to these five factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
Lisaks sai komisjon ebamäärast teavet, et Hiina RV on hakanud ilmselt oma liigset tootmisvõimsust vähendama.
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
Sellega seoses andis Pekingis asuv ELi delegatsioon teada, et Hiina raua- ja teraseühenduse (CISA) asedirektor teatas, et Hiina RV vähendab 2016. aastal tõenäoliselt oma liigset tootmisvõimsust 70 miljoni tonni võrra (28. oktoobri 2016. aasta teadaanne).
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [60].
Peale selle teatasid Baosteel Group ja Wuhan Steel Group, et nad viisid lõpule oma 2016. aastaks kavandatud tootmisvõimsuse vähendamise juba 2016. aasta oktoobris (24. oktoobri 2016. aasta teadaanne).
Moreover, under the case-law, the Union institutions are entitled, in certain circumstances, to take post-investigation period data into consideration when conducting anti-dumping (and consequently countervailing duty) investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury.
Lisaks tuleks arvestada hiljutist OECD aruannet, mille kohaselt on Hiina kaks olulist terasetootjat lammutanud rajatised Jilini ja Anshani provintsides – kokku umbes 2,68 miljoni tonni ulatuses [75].
Indeed, the case-law considers that the determination of whether there is a threat of injury, by its very nature, requires a prospective analysis.
Samas on olemas suundumused, mis osutavad vastupidises suunas, nimelt:
The Commission thus conducted a prospective analysis for all factors.
Kokkuvõttes on ülevõimsuse probleem Hiina RV terasesektoris laialdaselt teada ja seda tunnistavad ka Hiina ametivõimud.
In addition, it was able to collect data on subsidised imports, Chinese capacity and import prices for the period January 2016-February 2017 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [61].
Hoolimata viimase mõnedest avaldustest ei suudeta probleemi lähitulevikus ilmselt lahendada: Hiina liigne tootmisvõimsus on nii suur, et see ei saa realistlikult kaduda lühiajalises ega keskmises ajavahemikus.
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January-September 2016 and only partial data up to the end of June 2016.
Pärast avalikustamist märkis Hiina valitsus, et CISA poolt 21. märtsil 2016 esitatud dokumendis täpsustati, et ligikaudu 77,8 miljoni tonni suurune tootmisvõimsus on alates 2011. aastast kõrvaldatud ning et Hiina terasetootjad on võtnud meetmeid ja vähendanud oma toodangut enam kui 15 miljoni tonni võrra ajavahemikul jaanuarist oktoobrini 2015.
After disclosure, the GOC recalled that a finding of threat of material injury is a high standard to meet.
Hiina vaba tootmisvõimsus on nii suur, et selle kadumine ei ole lühiajalises ega keskmises perspektiivis võimalik.
The threat must be clearly apparent from the circumstances of the case and that special care must be exercised by the investigative authority.
Lisaks ei ole alusmääruse artikli 8 lõike 8 teise lõigu punktis c osutatud ei eksportiva tootja piisavatele ja vabalt kasutatavatele tootmisvõimsustele eksportija osas ega nende peatsele ja olulisele suurenemisele, mis viitab tõenäosusele, et subsideeritud hinnaga eksport liitu võib oluliselt kasvada.
As a preliminary point, the GOC claimed that a close analysis of the factors that the Commission considered revealed that the Commission did not meet this high standard for finding a threat of injury.
Samasugust toodet käsitletakse suure osana toorterase kogutoodangust järgmisel põhjusel: arvestades seda, et Hiina toorterase kogutoodang oli aastatel 2013 ja 2014 vastavalt 822000 miljonit tonni ja 822698 miljonit tonni, Hiina kuumvaltsitud lehttoodete kogumaht vastavalt 311564 miljonit tonni (või umbes 37,9 % üldisest toorterase toodangust) ja 317387 miljonit tonni (või umbes 38,6 % üldisest toorterase toodangust [81].
The Commission rejected this claim by the GOC for the reasons detailed in section 5.2 below covering the analysis of all factors that have been considered.
Seetõttu annavad eelmainitud andmed toorterase kohta hästi aimu ka samasuguse toote tootmisvõimsuse ülejäägist Hiina RVs.
The Commission has taken a comprehensive approach.
Pärast avalikustamist märkis Hiina valitsus, et komisjon tugines üksnes 2013. ja 2014. aasta statistikale ega kasutanud hilisemaid andmeid.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability.
Seepärast seadis ta komisjoni järeldused Hiina kuumvaltsitud lehtterastoodete liigse tootmisvõimsuse ulatuse kohta kahtluse alla, kuna need põhinesid suuresti toorterase andmetel üldiselt ega olnud tingimata representatiivsed.
The Commission also recalled that under Articles 11 and 5 of the basic Regulation, which equally apply to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings.
Komisjon lükkas selle väite tagasi järgmistel põhjustel.
The purpose of this principle is to ensure that the results of the investigation are representative and reliable.
Lisaks ei suutnud Hiina valitsus ise, kuigi tal on selleks parimad võimalused, esitada ajakohasemaid andmeid tootmisevõimsuse kohta ja/või realistlikku alternatiivset selgitust selle kohta.
In particular, the factors on which the determination of subsidisation and injury are based should not be influenced by the conduct of the producers concerned following the initiation of the proceeding, so that the definitive countervailing duty imposed remedies effectively the injury caused by the subsidisation.
See annab aimu samasuguse toote hiiglaslikust tootmisvõimsusest Hiina RVs.
Threat of injury
Kolmandaks kinnitas uurimine, et uurimisperioodi jooksul on valimisse kaasatud neljast kolme Hiina eksportivate tootjate keskmine tootmisvõimsuse kasutamismäär 65 %.
The nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom
Neljanda tootmisvõimsuse kasutamismäär oli siiski üle 80 %.
As explained in Chapter 3 above, the Chinese exporting HRF producers benefitted from a large number of subsidy schemes.
See tähendab enam kui 15 miljoni tonni ulatuses vaatlusaluse toote vabalt kasutatava tootmisvõimsuse jaotamist ainult nelja äriühingu vahel.
Most of them are permanent by nature, such as land use rights, tax breaks and grant programmes.
See on samuti üks näitaja, mis annab aimu samasuguse toote tootmisvõimsuse ülejäägist.
Moreover, the credits received were a constant feature of Chinese industrial policy to support its steel industry.
Eeldades, et teistel Hiina kuumvaltsitud lehtterastoodete tootjatel on sarnased määrad, on võimalik järeldada kõrge kuumvaltsitud lehtterastoode tootmisvõimsuse ülejäägi olemasolu Hiinas.
The Commission concluded that these subsidies were of structural nature.
Lisaks on liidu turg avatud turg, kuhu imporditakse rohkelt mitmest riigist, nagu on näidatud põhjenduses 564 sisalduvas tabelis.
They are likely to induce Chinese exporting producers to sell their steel products and their ever increasing output in foreign markets when local consumption cannot absorb these quantities.
Nagu on näidatud põhjenduses 419 sisalduvas tabelis 4, on Hiina eksportivad tootjad eksportinud liidu turule peamiselt alates 2012. aastast ja nad on suurendanud kiirelt oma turuosi madalahinnalise impordiga muude ettevõtjate, sh liidu tootjate kulul.
Significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
See tõestab, et turuosa hõlvamine osutus suhteliselt hõlpsaks ja väga edukaks vaatlusaluse perioodi jooksul Hiina eksportivate tootjate jaoks ning see on seetõttu märk liidu turu atraktiivsusest Hiina ja muude eksportivate tootjate jaoks.
IP data
Kolmandate riikide kasutussuutlikkus
Imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period, as shown in the table at recital (419) above.
Kooskõlas alusmääruse artikli 8 lõike 8 teise lõigu punktiga c, analüüsis komisjon muude eksporditurgude kättesaadavust Hiina eksportivate tootjate jaoks, et võtta vastu mis tahes täiendavat eksporti.
These imports have consistently taken place at continuously lowering prices.
Selle kohta teatas Hiina valitsus, et Hiina eksport Vietnami ja Lõuna-Koreasse on võrreldes liitu eksporditava mahuga kahekordne, samas kui eksport Lähis-Idasse ja Pakistani jääb enam-vähem liitu eksporditava mahu tasemele.
The substantial increase of the market share held by these Chinese subsidised imports (+ 550 %) confirms that the development of these imports was not only the consequence of an increase in demand (+ 12 %), but that Chinese exporting producers have been penetrating a new market and gaining market share with low-priced imports at the expense of other economic actors, including Union producers.
Juurdepääs mõnele (suurele) eksporditurule on Hiina eksportivate tootjate jaoks ühe keerulisem kaubanduse kaitsemeetmete (riigid nagu Ameerika Ühendriigid, Malaisia, India ja Mehhiko) ja/või uurimiste (riigid nagu Tai) või suurenenud tollimaksude tõttu (Lõuna-Aafrika).
After disclosure, the GOC claimed that the HRF imports from China only resulted in a market share of 4,32 % during the IP whereas the Union industry held a dominant market share of 77,7 % during the IP.
Kolmandate riikide kasutussuutlikkusega seotud andmed, mis tehti kättesaadavaks pärast 2016. aasta juulit, näitasid järgmist:
The GOC also claimed that the import volumes from China were consistently and substantially lower than the imports from Russia, and, with the exception of the IP, Ukraine.
Malaisia lõpetas 2016. aasta jaanuaris kaitsemeetmeid käsitleva uurimise Hiinast ja mõnest teisest riigist pärinevate kuumvaltsitud rullide kohta ning Türgi lõpetas 2016. aasta aprillis dumpinguvastaseid meetmeid käsitleva uurimise Hiinast, Prantsusmaalt, Jaapanist, Rumeeniast, Venemaalt, Slovakkiast ja Ukrainast pärinevate kuumvaltsitud rullide kohta;
The Commission rejected these claims on the following ground.
samas kehtestas India legeerterasest või legeerimata terasest kuumvaltsitud lehti ja plaate käsitlevate kaitsemeetmete uurimise raames lõplikud tollimaksu määrad.
The Commission acknowledged that the HRF imports from China resulted in a market share of 4,32 % in recital (419) above.
Peale selle algatas Brasiilia subsiidiumivastase uurimise kuumvaltsitud süsiniklehtterase impordi kohta.
However, in the same recital, the Commission also pointed to the fact that in absolute figures the imports from the country concerned increased significantly during the period considered from 246720 tonnes to 1519304 tonnes during the IP, leading to an increase by 516 % during the period considered.
Türgi tootjad on esitanud uued dumpinguvastase ja tasakaalustava tollimaksu petitsioonid, teiste hulgas ka Hiinast pärinevate kuumvaltsitud rullide impordi kohta.
Second, it cannot be denied that China was the country with a substantial increase of imports into the Union: As such, the increase in Chinese imports between 2012 and the IP amounted to 1273000 tonnes (see recital (419) above), whereas the increase in Russian and Ukrainian imports amounted for the same period to 373000 tonnes and 178000 tonnes respectively (see recital (564) below).
Sellega seoses teavitas üks huvitatud isik komisjoni, et Türgi ametiasutused alustasid 21. detsembril 2016 uut dumpinguga seotud uurimist, mis käsitleb raskplaate ja kuumvaltsitud lehtterastooteid.
Third, the argument that Chinese imports were lower than those of other countries is a question of causation; but not a relevant factor to consider in the threat of injury analysis, as Article 8(8) of the basic Regulation refers to the significant rate of subsidised imports into the Union market.
Statistilised ekspordiandmed 2015. aasta ja 2016. aasta esimese kuue kuu kohta ja samasuguse toote CN-koodide valimi [82] kohta näitavad, et Hiina ekspordimahud erinesid sihtkohtade lõikes, kuid riigi üldine ekspordimaht mujal maailmas jäi muutumatuks.
Post-IP data
Teiseks kompenseerib turuosa kaotamise mõnes riigis (nagu Indoneesia ja Vietnam) 2016. aasta esimese kuue kuu jooksul, võrreldes 2015. aastaga, turuosa suurenemine teistes riikides (nagu Bangladesh ja Korea Rahvademokraatlik Vabariik).
The volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes) (source: Eurostat), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Pärast järelduste teatavaks tegemist märkis Hiina valitsus, et kolmandate riikide turud ei olnud mitte ainult märksa tähtsamad kui liidu turg, vaid ka palju suurema potentsiaaliga.
The available data show that not only did Chinese subsidised imports see a substantial increase during the period considered, but also that this trend was not stopped or reversed up until June 2016.
Kolmandate riikide turud võiksid kuumvaltsitud lehtterastoodete väidetava liigse tootmisvõimsuse vastu võtta.
However, on the other hand, available data for the additional periods July-September 2016, October-December 2016 and January-February 2017 evidence that Chinese subsidised imports started to decrease as compared to the IP (2015) and to the post-IP period January-June 2016, when expressed on the basis of monthly averages.
Samuti märkis Hiina valitsus, et Hiina kuumvaltsitud lehtterastoodete ekspordi seisukohalt on märksa olulisemaid sihtkohti, kui komisjoni poolt kindlaks tehtud riigid.
October-December 2016
Lisaks, nagu põhjenduses 523 märgitud, kordas komisjon, et kui meetmeid ei võeta, ja arvestades Hiina praegust tohutu suurt liigset terase, sealhulgas vaatlusaluse toote tootmisvõimsust, võivad Hiina eksportivad tootjad taas kasutusele võtta agressiivse hinnastrateegia ja langetada subsideeritud müügihinnad minimaalsele tasemele.
January-February 2017
Komisjon ei analüüsinud kolmandate riikide kasutussuutlikkust eraldi tegurina, vaid võttis tervikliku lähenemisviisi.
Volume of imports from China
Ta ei kaalunud ega hinnanud mitte ainult kõiki alusmääruse artikli 3 lõike 9 teises lõigus loetletud tegureid, vaid peale selle ka mõningaid lisategureid, nagu vastu võetud tellimused ja kasumlikkus (vt põhjendus 540), et tagada oma üldhinnangule tugev faktiline alus.
Average monthly Chinese imports
Hiina RV kasutussuutlikkus
The Commission thus found — in line with the statements of the Government of China in its submission [62] — that the trend of increasing import volumes stopped.
Samuti puudub Hiina RVs piisav kasutussuutlikkus.
However, when assessing the significance and the reliability of these figures for confirming or invalidating the threat of injury analysis, the Commission also observed that:
Hiina RV terase riigisisene nõudlus aeglustub.
The average monthly Chinese import volumes in the period July-September 2016 are still twice as high as the average monthly imports in 2014;
Pärast nõudluse tipptaset 2013. aastal oodati Maailma Teraseühenduse sõnul esialgu Hiina terase nõudluse vähenemist 3,5 % võrra 2015. aastal ja 2,0 % võrra 2016. aastal [83].