natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this context, the bidders should have the possibility to freely decide whether to bid for individual assets, a group of assets or all assets, they should not be obliged to enter into contracts concluded by the seller, and they should be able to choose freely if they want to take over all employees of the seller, some of them or none of them.
Siinjuures märgib komisjon, et selliseid asjaolusid nagu 2005. aasta finantskriisi mõju ei olnud veel võimalik ette näha ja see võib selgitada märkimisväärset erinevust eeldatava ja tegeliku reisijate arvu vahel.
This was confirmed in the information memorandum, submitted to all interested bidders prior to submitting an expression of interest.
Järelikult tuli arvestada, et Infratil kasutab müügioptsiooni, ja seetõttu oli kahjumi risk suur.
It was therefore clear to the interested bidders that they could offer purchasing shares or purchasing assets or bundles of assets.
Sel põhjusel lähtub komisjon asjaolust, et eraõiguslikul osanikul ei oleks olnud võimalik saavutada läbirääkimistel kõrgemat müügihinda, sest tehing ei oleks olnud võimaliku investori jaoks siis enam tasuv.
Indeed, of the five bidders that submitted an indicative offer, two bidders offered to purchase assets, whereas the other bidders offered to purchase shares.
Komisjon on seetõttu seisukohal, et Lübecki linna otsus nõustuda […] euro suuruse ostuhinnaga ja kokkulepitud mahaarvamistega vastavalt 2005. aasta osaluslepingule oli majanduslikult põhjendatud.
Of the three bidders that submitted binding offers, two bidders offered to purchase assets, one offered to purchase shares.
See tulemus kattub Ernst & Youngi eksperdihinnangu järeldustega, milles hinnatakse FLG osade müügist saadavat tulu umbes […] eurole, ja seetõttu lähtutakse sellest, et võrreldavas olukorras oleks ka erainvestor kokkulepitud hinnaga nõustunud.
3Y, the holding company of Yasmina, offered the highest price for taking over a bundle of assets.
Ecorysi uuringus seatakse see risk nulli ja jäetakse seetõttu II ostuhinna hindamisel arvestamata.
According to Germany, Yasmina took over ca. […] % of the assets of FLG, based on the overall book value of the assets compared to the value of the assets taken over.
Ka investeeringutega/kapitalikuludega seotud arvutustes kasutatud erinevad arvud suurendavad mõlemas eksperdihinnangus esitatud riskihinnangute lahknevust.
Non-purchased items included, amongst others, […].
Lisaks põhjustab erinevalt arvestatud reisijate arvu kasv eksperdihinnangute tulemuste märkimisväärset erinevust üksteisest.
The Commission observes that non-purchased items were subject to two lease agreements between Yasmina and Hansestadt Lübeck.
Komisjon jõuab sellel taustal järelduseni, et II ostuhind vastab 2005. aasta osaluslepingu kohaselt turutingimustele ja Infratilile ei antud majanduslikku eelist.
One concerned the airport infrastructure and land that had been subject to a lease agreement between FLG and Hansestadt Lübeck prior to the sales.
Järeldused tehingu kasumlikkuse kohta tervikuna
This lease contract was taken over by Yasmina.
Meetme eespool esitatud hindamisest ilmneb, et Lübecki linnal oli kolm võimalust: sulgeda lennujaam, käitada seda kahjumiga edasi või müüa see maha.
The other concerned the remaining assets of the airport that had been transferred from FLG to Hansestadt Lübeck when FLG was absorbed by Hansestadt Lübeck.
Lübecki lennujaama müümise otsusega tegi Lübecki linn majanduslikult soodsaima otsuse.
The fact that FLG was sold in an asset deal and that the buyer did not buy a large proportion of the assets points towards an absence of economic continuity.
2005. aasta osaluslepingu konkreetsete tingimuste hindamisel tuleb arvesse võtta vastastikust mõju mõlema stsenaariumi (st I ostuhind ja müügioptsioon ning II ostuhind) vahel.
On the other hand, Yasmina leased the assets which were not subject to the purchase from Hansestadt Lübeck, which indicates that as a result of the tender procedure, Yasmina could use all assets.
Kuna märgiti, et ettevaatavalt kaaludes tundus võimalik nii II ostuhinna tasumine kui ka müügioptsiooni kasutamine, tuleb siia lisada sellest tulenevad riskid mõlema poole jaoks.
This rather points to the existence of economic continuity.
Pidades silmas eeskätt võimalikku rahalist kahjumit, mis oleks Infratilile müügioptsiooni kasutamise tulemusena tekkinud, peab komisjon ebatõenäoliseks, et eraõiguslikul müüjal oleks olnud Lübecki linna asemel olnud võimalik läbirääkimistel soodsam leping kokku leppida.
With regard to the workforce, the sales contract stated that the employees would be taken over by Yasmina in accordance with paragraph 613a of the German civil code (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB).
2009. aasta lisakokkulepe ja uued läbirääkimised müügioptsiooni üle – kahjumi, investeeringute ja FLG muude kulude ülevõtmine 2009. aastal
Paragraph 613a BGB is based on Council Directive 2001/23/EC [39].
Nagu on juba märgitud, ei muudetud 2005. aasta osaluslepingu kohaselt müügioptsiooni eest makstavaid summasid 2009. aasta lisakokkuleppega, vaid selles kokkuleppes oli ette nähtud kahjumi, kokkulepitud investeeringute ja muude 2009. aastal Lübecki lennujaama käitamisega seotud kulude ülevõtmine, millest tulenes müügioptsiooni koguhind […] eurot (vt põhjendus 90).
That paragraph stipulates the rights and duties in the case of transfer of business.
Komisjon oli 2012. aasta algatamisotsuses algatanud menetluse kahe eraldi meetme kohta, nimelt:
To be more specific, according to paragraph 613a, ‘[i]f a business or part of a business passes to another owner by legal transaction, then the latter succeeds to the rights and duties under the employment relationships existing at the time of transfer.
kahjumi, investeeringute ja FLG muude kulude ülevõtmine 2009. aastal,
If these rights and duties are governed by the legal provisions of a collective agreement or by a works agreement, then they become part of the employment relationship between the new owner and the employee and may not be changed to the disadvantage of the employee before the end of the year after the date of transfer…’ [40].
vahe müügioptsiooni eest 2005. aastal kokkulepitud hinna ja tegelikult makstud hinna vahel.
In addition, the previous employer or the new owner must notify employees affected by a transfer in writing prior to the transfer and the employee may object in writing to the transfer of the employment relationship.
Esitatud teabe alusel on komisjon siiski seisukohal, et tegemist on ainult ühe meetmega, st 2009. aasta lisakokkuleppega Lübecki linna ja Infratili vahel.
On the basis of this legal provision, the workforce was informed of the transfer and was taken over if no objections were voiced.
See, kas müügioptsiooni hind vastavalt 2009. aasta lisakokkuleppele hõlmab Infratili jaoks majanduslikku eelist, sõltub sellest, kas on täidetud turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteerium.
In this case, FLG had […] employees, of which […] objected to the takeover.
Et teha kindlaks, kas Lübecki linn valis kasutada olevatest võimalustest rahaliselt parima, peab komisjon asetama end eraõigusliku osaniku olukorda kokkuleppe sõlmimise ajahetkel [56].
These […] employees were transferred to be employed by Hansestadt Lübeck.
Komisjon märgib, et pärast Infratili teadet, et ta soovib 2009. aasta müügioptsiooni kasutada, seisis Lübecki linn valiku ees, kas
The transfer of assets did not include any condition that would go beyond the legal obligations, such as a condition on the number of employees to be taken over, or an obligation to maintain the employees beyond the usual contractual obligations as determined by employment law.
sulgeda lennujaam või
The only contractual stipulation related to employees is a reminder of the applicable employment law; overall, the fact that most of the employees were transferred does not necessarily indicate that there was economic continuity [41].
otsida uut eraõiguslikku käitajat ja vahepeal
However, on balance, given that Yasmina was in a position, through the combination of the sales of part of the assets with two lease contracts on the remaining assets, to use all of the assets previously owned and used by FLG, the scope of the sold assets rather points towards the existence of economic continuity.
jätkata lennujaama käitamist või
Sale price
allkirjastada 2009. aasta lisakokkulepe, et Infratil käitaks lennujaama edasi, kuni leitakse uus käitaja.
In order to avoid economic continuity, the assets have to be sold at a market price, for instance through an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure.
Lennujaama sulgemise korral (valik a) oleks Lübecki linn pidanud maksma kohe müügioptsiooni hinna […] eurot (vt põhjendus 238) ja algatama menetluse lennujaama sulgemiseks, mis oleks põhjustanud edasisi kulusid (vt tabelis 9 esitatud Berenbergi uuring).
The Commission has to assess whether FLG's assets were indeed sold through an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure to the bidder submitting the highest bid, taking into account transaction security.
Valiku b all esitatud esimese alamstsenaariumi korral (Lübecki linn võtab lennujaama käitamise üle, kuni leitakse uus erainvestor) oleks Lübecki linn pidanud maksma Infratilile müügioptsiooni eest 2005. aasta osaluslepingus kindlaksmääratud hinna ja kandma kuni uue investori leidmiseni kõik lennujaama käitamise kulud.
First, the Commission notes that the invitation to submit an expression of interest for FLG's assets did not contain any limitation as to the parties that could submit offers, and did not impose any conditions on potential bidders.
Valiku b all nimetatud teine alamstsenaarium oli 2009. aasta lisakokkuleppe allkirjastamine, et takistada Infratili müügioptsiooni kasutamast enne 22. oktoobrit 2009.
Any entity could submit an offer during the tender process.
2009. aasta lisakokkulepe oli Lübecki linna jaoks seotud siiski ühe eelisega: see jättis talle aega uue hankemenetluse ettevalmistamiseks, et leida uus investor.
Furthermore, it was made public by publication in the electronic supplement to the Official Journal of the European Union.
Infratili kohene lahkumine oleks toonud kaasa ka riski, et Ryanair vähendab oma teenuseid Lübecki lennujaamas ja seetõttu tekib tulevikus suurem tegevuskahjum.
Secondly, as regards the principle of transparency, the Commission observes that the bidders had more than a month to decide whether to submit an expression of interest, on the basis of an information memorandum that could be requested from the seller.
Ryanairi pakutavate teenuste vähendamine oleks võinud mõjutada negatiivselt ka planeeringu kehtestamise menetlust, sest FLG põhjendas lennujaama laiendamise taotlust esmajoones odavlendude segmendi kasvuga.
Subsequently, investors having submitted an expression of interest had about three weeks to evaluate the information provided to them during a due diligence [42] and to decide whether to submit an indicative offer until 15 October 2012.
Komisjon jõuab sellel taustal järelduseni, et Lübecki linn tegi 2009. aasta lisakokkuleppe allkirjastamisega parima valiku ja käitus seega nagu turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja.
All investors having submitted indicative offers had the possibility to participate in an information meeting with the seller.
Erinevate võimaluste ja nendega seotud kulude võrdlus näitab, et 2009. aasta lisakokkulepe on kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega, sest kokkuleppe allkirjastamine oli sellel hetkel kulude poolest soodsaim ja majanduslikult kõige elujõulisem võimalus.
The deadline for binding offers was 20 November 2012.
Lisaks kattuvad müügioptsiooni hinna elemendid 2005. aasta osaluslepingul põhinevate hinnaelementidega; need lihtsalt laiendavad hinnaelemente 2009. aasta kuludele.
The Commission also notes that already prior to publishing the tender notice, the seller determined the criteria according to which the economically best bid was to be selected and communicated the relevant criteria to the bidders from the start of the procedure.
Nii nagu 2005. aasta osaluslepingus, on ka 2009. aasta lisakokkuleppes ette nähtud Lübecki linna ülevõetava tegevuskahjumi ja investeerimiskulude ülempiir.
Thirdly, there was no discrimination between the bidders at any stage of the tender process.
Komisjon teeb nende kaalutluste alusel järelduse, et Infratilile ei antud majanduslikku eelist ja meede ei kujutanud endast seega riigiabi.
All bidders received the same information and clarifications about the tender rules and procedures, deadlines for submission of offers, and on FLG.
Majanduslik eelis
No bidder was offered exclusivity in the negotiations.
Kui lennujaama käsutuses on riigi vahendid, siis võib lennuettevõtjale abi andmise põhimõtteliselt välistada, kui lennujaama ja lennuettevõtja suhted on kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega.
In the final phase, three bidders submitted binding offers.
2014. aasta lennundussuuniste kohaselt [57] võib teatud lennujaama kasutavale lennuettevõtjale antava abi põhimõtteliselt välistada, kui lennujaamateenuste eest küsitav hind vastab turuhinnale (edaspidi „esimene meetod“) või kui eelanalüüsi (analüüs, mille aluseks on abi andmise hetkel olemasolev teave, samuti muutused, mis olid sel hetkel prognoositavad) tulemusena saab näidata, et lennujaama ja lennuettevõtja suhte kaudu suureneb pidevalt lennujaama kasum, mis jõuab vähemalt pikas ajaplaanis kasumlikkuseni (edaspidi „teine meetod“).
After having evaluated the binding offers on the basis of the criteria determined prior to the beginning of the procedure, Hansestadt Lübeck came to the conclusion that 3Y made the economically best offer.
Teise meetodi puhul tuleb uurida, kas arukas turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja oleks kokkuleppe sõlmimise hetkel lähtunud sellest, et see viib kasumlikkuse pideva suurenemiseni.
Hansestadt Lübeck suggested concluding the sales contract to the Bürgerschaft.
Seda mõõdetakse kui vahet kokkuleppega kaasneva eeldatava lisatulu (kokkuleppe sõlmimise korral teenitav tulu, millest arvatakse maha kokkuleppe sõlmimata jätmise korral teenitav tulu) ning kokkuleppe sõlmimisest oodatavate lisakulude (kokkuleppe sõlmimise korral tekkivad kulud, millest arvatakse maha kokkuleppe sõlmimata jätmise korral tekkivad kulud) vahel, kohaldades tekkivate rahavoogude suhtes asjakohast diskontomäära.
The Bürgerschaft decided on 29 November 2012 to accept the offer of Yasmina and the assets of FLG were sold to 3Y, who had established Yasmina for that purpose, with effect from 1 January 2013.
Mis puudutab esimest meetodit (võrdlus turuhinnaga), siis ei ole komisjoni arvates praegu võimalik leida sobivat võrdluskriteeriumi, mis laseks kindlaks teha lennujaamade pakutavate teenuste tegeliku turuhinna [58].
Fourthly, a tender for the sale of assets is unconditional when a potential buyer is generally free to acquire the assets and to use them for its own purposes irrespective of whether or not it runs certain businesses [43].
Seetõttu peab komisjon lennujaamade ja erinevate lennuettevõtjate vaheliste kokkulepete hindamisel kõige sobivamaks meetodiks kasumlikkuse pideva suurenemise eelanalüüsi.
In this context, the Commission notes that the published tender notice for the sale of FLG's assets specified that the buyer should continue the operation of the airport.
Tuleb märkida, et tavaliselt võib olla abi turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisest, mille puhul lähtutakse teistel sarnastel turgudel kehtivast keskmisest hinnast, kui see hind on võimalik mõistlikult kindlaks teha või tuletada teistest turunäitajatest.
Furthermore, Yasmina, the successful bidder, paid a final purchase price of EUR […] for the purchase of assets of FLG.
Lennujaamateenuste puhul ei sobi see meetod nii hästi, sest kulude ja tulude struktuur on eri lennujaamades sageli väga erinev.
Yasmina also entered into two leasing contracts for the infrastructure, land and assets in the ownership of Hansestadt Lübeck.
See sõltub eelkõige lennujaama arenguetapist, lennujaama teenindavate lennuettevõtjate arvust, reisijate arvust, taristu või sellega seotud investeeringute seisust, õigusraamistikust, mis võib olla liikmesriigiti erinev, ning lennujaama varasematest võlgadest ja kohustustest [59].
At the same time, Hansestadt Lübeck committed to provide an investment grant amounting to EUR […] to Yasmina if certain conditions were met.
Nagu käesoleva juhtumi puhul on näha, ei põhine lennujaamade ja lennuettevõtjate vahelised äritavad alati üksnes avaldatud tasumääradel.
In light of these elements, the Commission questions the un-conditionality of the tender procedure.
Järelikult ei ole võimalik asjaomaseid tehinguid käitlustasu või reisija kohta võetava tasu alusel sihipäraselt võrrelda.
If the sale of assets is carried out through a conditional tender, it cannot be presumed that the transaction was in line with market conditions because of the tender procedure.
Võrdluskriteeriumite kohaldamine võib olla turuhindade väljaselgitamiseks sobimatu meetod, kui olemasolevad kriteeriumid ei ole turupõhiste kaalutluste alusel kindlaks määratud või kui riiklikud meetmed on kehtivaid hindu märgatavalt moonutanud.
Therefore, the Commission is not in a position to conclude on the question whether Yasmina paid a market price for FLG's assets.
Selliseid moonutusi lennundussektoris ilmselt esineb, nagu selgitatakse 2014. aasta lennundussuuniste punktides 57–59:
If Yasmina paid indeed less than the market price, then this would point towards the existence of economic continuity.
„Riigiasutused on riigi omandis olevaid lennujaamu tavapäraselt pidanud kohalikku arengut toetavaks taristuks, mitte vastavalt turureeglitele tegutsevateks ettevõtjateks.
Identity of the buyer
Kõnealuste lennujaamade hindu ei ole seega tavaliselt kujundatud mitte turukaalutluste ega eelnevate pädevate kasumlikkusväljavaadete alusel, vaid võttes peamiselt arvesse sotsiaalseid või piirkondlikke kaalutlusi.
The buyer was Yasmina, a subsidiary of 3Y.
Isegi kui mõned lennujaamad on eraomandis või kui neid hallatakse sotsiaalsete või piirkondlike kaalutlusteta, võivad selliste lennujaamade hindu tugevalt mõjutada enamjaolt riigi vahenditest rahastatavate lennujaamade kehtestatavad hinnad, kuna neid hindu võtavad lennuettevõtjad arvesse läbirääkimistel eraomandis olevate või erasektori käitatavate lennujaamadega.
The sole shareholder of 3Y was the Saudi citizen Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
Sellistel tingimustel on komisjonil tõsiseid kahtlusi, kas praegu on võimalik välja selgitada asjakohaseid kriteeriume lennujaamade osutatud teenuste tegeliku turuhinna väljaselgitamiseks.
Yasmina was a private undertaking with no former ties to FLG or Hansestadt Lübeck.
See olukord võib tulevikus muutuda …“ [60].
The fact that Yasmina was independent from FLG as well as from the public authorities, indicates that there is no economic continuity.
Peale selle on liidu kohtud märkinud, et asjaomase sektoriga seotud võrdluskriteeriumide kasutamine on ainult üks paljudest meetoditest, millega on võimalik analüüsida, kas soodustatud isik on saanud majandusliku eelise, mida talle tavapärastel turutingimustel ei oleks antud [61].
The Commission therefore concludes that the identity of the buyer does not point towards the existence of economic continuity.
Komisjonil on küll võimalik selle meetodi järgi toimida, kuid ta ei ole selleks kohustatud, kui see ei ole asjakohane, nagu käesoleval juhul.
The moment of the sale
Ryanair oli peamiselt seisukohal, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtet on võimalik kohaldada, kui tehakse võrdlus teiste Euroopa lennujaamade ärikokkulepetega.
Hansestadt Lübeck intended to privatise the airport before the Commission started any investigations.
Ettevõtja võrdles eelkõige tasusid, mida ta maksab kokkulepete alusel Bournemouthi, Grenoble'i, Knocki, Maastrichti, Nîmesi ja Prestwicki lennujaamades, tasudega, mida ta maksab Lübecki lennujaamas.
After the first privatisation to Infratil failed in 2009, Hansestadt Lübeck started a second attempt in 2012, which succeeded with the privatisation of the airport to Yasmina.
Uuringus ei kontrollitud, kas need võrdluslennujaamad vastavad kõikidele 2014. aasta lennundussuunistes nimetatud tingimustele, sest vaatluse all olid vaid lennuliikluse maht, liikluse iseloom lennujaamas ja ümbritseva piirkonna jõukus [62].
The sale to Yasmina took place after the 2007 and 2012 Opening decisions, but before any final decision was reached by the Commission.
Pärast seda, kui komisjon oli oma 2012. aasta algatamisotsuses võrrelnud 2010. aasta märtsi ja oktoobri lisakokkulepetes kehtestatud tasusid Hamburgi lennujaama tasudega, tekkis tal kahtlus, kas lisakokkulepetes kehtestatud tasud on vastavuses turutingimustega.
The fact that the sale of the airport is part of the continuous efforts of Hansestadt Lübeck to privatise the airport indicates that it is not a deliberate attempt to avoid recovery of the aid.
Komisjon märgib, et lennuliikluse maht on Lübeckis tunduvalt väiksem kui Hamburgi lennujaamas.
The timing of the sales process points to the absence of economic continuity.
Hamburgi lennujaam on Põhja-Saksamaal suurima liiklusmahuga.
In addition, the Court has previously held that there is economic continuity when there is the ‘objective fact that the effect of the transfer is to evade the obligation to repay the aid at issue’ [44].
Hamburgi lennujaama kasutatakse kõikides lennuliiklusvaldkondades, ent Lübeck oli spetsialiseerunud odavlendudele, millejaoks reisijatebusse ei ole tarvis ning vähem on vaja lennule registreerimise lette ja rajatisi ümberistuvate reisijate jaoks, vähem töötajaid, pagasi käitlemise rajatisi ja puhastusteenindajaid, mistõttu on ka pööringuaeg lühem.
However, since in the current case, there had been no decision by the Commission on the existence of aid at Lübeck airport since 2007, when the case was initially opened, it cannot be concluded that such an intention was present at the time of the privatisation.
Järelikult ei ole Hamburgi lennujaam piisaval määral Lübecki lennujaamaga võrreldav.
On the contrary, in this case, Hansestadt Lübeck acted in an economically consistent manner, since the privatisation of the airport was envisaged before the Commission started questioning possible State aid at Lübeck airport [45].
Neid kaalutlusi silmas pidades on komisjon seisukohal, et käesoleval juhul tuleb lennujaamade ja lennuettevõtjate vahelistele ärisuhetele 2014. aasta lennundussuunistes esitatud turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel kasutada üldtunnustatud meetodit, st kasumlikkuse pideva suurenemise eelanalüüsi [63].
Furthermore, the Court has previously held that there may be economic continuity where a company has been created to continue some of the activities of an undertaking which has become insolvent [46].
See meetod on õigustatud seetõttu, et lennujaama käitajal võib olla objektiivne huvi tehingu vastu lennuettevõtjaga, kui mõistlikult kaalutledes võib eeldada, et tehingu korral kujuneb tema kasum suuremaks (või tema kahjum väiksemaks) kui teistsuguste lähteandmetega stsenaariumi korral ilma tehinguta, olenemata mis tahes võrdlusest tüüptingimustega, mida pakuvad lennuettevõtjatele teised lennujaama käitajad, ja ka tingimustest, mida lennujaama käitaja pakub teistele lennuettevõtjatele.
However, this is not the case, since Hansestadt Lübeck initiated and finalised the sale to Yasmina without FLG being insolvent.
Et välistada lennujaama käitaja jaoks kokkulepitud abist tuleneva eelise edasiandmine teatud lennuettevõtjale, peab lennujaama taristu olema avatud kõikidele lennuettevõtjatele, mitte ühele teatud ettevõtjale.
The Commission therefore concludes that the moment of the sale does not point towards economic continuity.
Komisjon märgib sellega seoses, et hindade diferentseerimine on levinud äritava.
Economic logic of the operation
Sedalaadi hindade diferentseerimise poliitika peaks aga olema äriliselt õigustatud.