natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The management of intermittency thus constitutes a growing challenge in Brittany, making the availability of a flexible resource such as the Landivisiau CCG increasingly necessary.
CCG tehnoloogia kasutamise põhjendus on suur tundide arv, mille jooksul seda on võimalik kasutada elektripinge taseme hoidmiseks.
Fifthly, the construction of a production plant in Brittany could benefit all French consumers, outside periods of network congestion, by limiting the risk of voltage collapse, helping to reduce transmission losses, and improving the overall capacity match.
Gaasiturbiinid on konkurentsivõimelised vaid sajakonna tunni jooksul.
Sixthly, France believes that the need for the measure is substantiated by the need to avoid voltage collapse over the whole of Brittany, which cannot be met solely by the creation of power lines.
Ka gaasivarustusega seotud vajadused õigustavad kõnealuse tehnoloogia kasutamist: gaasiturbiini gaasivajadus on 50 % suurem.
Finally, the French authorities stress that, in light of the closure of the combustion turbines at Brennilis and Dirinon, the variation of thermal capacity in the region will be low, in the order of 100 MW.
OCG tehnoloogia on küll odavam kui CCG, kuid gaasivarustuse kõrgem hind õigustab tõhusamate seadmete kasutamist.
In this context, the impact on the ‘missing money’ will be very small.
Tarbimiskajal põhinev tehnoloogia ei ole kokkusobiv vajadusega toimida mõne tuhande tunni jooksul.
Appropriateness
Samuti ei võimalda see rahuldada tootmisega seotud vajadusi.
The French authorities believe that the remuneration is appropriate, because it remunerates capacity, and therefore does not provide any incentive to produce.
Sama kehtib katkendlikult töötavate taastuvenergiat kasutavate tootmisüksuste kohta, mille toodang ei ole „tellitav“.
Splitting the pricing zone would not be appropriate, in particular given the need to maintain voltage stability, as explained in recital 95.
Detsentraliseeritud energiasalvestamist kasutava tehnoloogiaga seotud investeerimiskulud on liiga suured, et see tehnoloogia saaks konkureerida CCGga.
While the French authorities do not dispute that the measure announced is selective, they nevertheless consider that the technology chosen is best placed to meet the identified need and would have been selected after a technologically neutral invitation to tender, and that the measure does not seek to take the place of a balanced and equitable development of all the technologies necessary to security of supply, including demand-side response, interconnections and storage.
Täiendav võrguühendus ei ole samuti suuteline CCGga konkureerima seoses elektripinge stabiilsuse hoidmise vajadusega.
Furthermore, France states that the 450 MW capacity is justified by the shortage of capacity during demand peaks (see for example the 2012 RTE forecasts).
Tuuleenergiat ja päikeseenergiat kasutavad tootmisüksused töötavad liiga katkendlikult, et nende abil oleks võimalik tagada konkurentsivõimelisi hindu.
The French authorities argue that the technology is justified by the technical specifications required to meet particular needs: a mobilisation period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, and a minimum duration of adjustment offers less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
Ka olemasolevad hüdroenergiat kasutavad tootmisüksused töötavad katkendlikult.
There are no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers.
Olemasolevaid taastuvenergiaallikaid kasutavad tootmisüksused saavad juba riiklikku toetust ning seetõttu ei saanud nad hankemenetluses osaleda.
The French authorities argue that these technical requirements cannot be met by the other technologies (open cycle or combustion turbine) or demand-side response.
Prantsusmaa rõhutab, et projekti tulusus, mida väljendab sisemine tulumäär [5–10] %, paigutub madalamasse vahemikku, võrreldes tulususega, mida investorid eeldavad seda laadi projektide puhul.
According to the French authorities, France cannot be reproached with failing to consider technologies other than CCG in the invitation to tender [24].
Sellega seoses täpsustavad Prantsuse ametiasutused, et tagastusmehhanismi lisamine praeguses etapis osutub juba keeruliseks ning et selle lisamine tooks kaasa tulude vähenemise, mille tulemusel nõutaks suuremat tasu, nii et selle mõju projekti tulususele neutraliseeritaks.
The French authorities invoke Article 194 TFEU, which states that measures taken by the European Union may not affect a Member State's right to determine the general structure of its energy supply: the choice of a gas-fired plant is a matter of national competence, and cannot render the measure incompatible with the Treaty.
Seda silmas pidades leiab Prantsusmaa, et meede on proportsionaalne.
With regard to demand-side response, the French authorities state that one of the objectives of the measure is local voltage stability, which cannot be achieved by demand-side response, but only by a local injection of electricity.
Konkurentsi kahjustamine
Other technologies could not have been included without higher premiums being sought.
Prantsusmaa väitel ei vähenda projekt investeerimise atraktiivsust võrkudevahelistesse ühendustesse, seda peaasjalikult Prantsusmaa ja Iirimaa vahel.
CCG technology is justified by the high number of hours of use needed to maintain voltage stability.
Lisaks sellele ei too meede kaasa ohtu EDFi valitseva seisundi tugevnemiseks.
CCG technology is also justified by the requirements of gas supply: a combustion turbine would have needed 50 % more gas.
Põhjenduses 53 nimetatud elektrienergia müük EDFile 5 % suuruse soodustusega on vähem soodus kui müük 100 % ulatuses turuhinnaga.
An OCG turbine is certainly cheaper than a CCG turbine, but the high costs of gas supply justify the use of a unit with better performance.
Tegemist on võimalusega, mis on juriidiliselt võimalik, kuid ei ole majanduslikult põhjendatud.
Demand-side response technology is not compatible with an operating requirement of several thousand hours.
Vastus kolmandate isikute märkustele
Nor does it ensure that generation requirements will be met.
Prantsuse ametiasutused leiavad, et mitme huvitatud isiku väljendatud kahtlused seoses projektiga põhjusel, et tarbimismahu kasv on vähenemas, ei ole põhjendatud.
The same goes for intermittent renewable energy generation plants, because the power they provide is not available on demand.
Nad märgivad, et Bretagne'i elektritarbimine suurenes 2006.–2014. aastal 9,9 %, samas kui Prantsusmaa keskmine kasv oli vaid 2,9 %.
The investment costs of decentralised storage technologies are too high to enable them to compete with the CCG.
Prantsuse ametiasutused viitavad ka uuringule, mille kohaselt Bretagne on piirkond, mis on elektritarbimise muutuse ulatuselt Prantsusmaal kolmandal kohal [25].
A new interconnector would not be able to compete with CCG technology, because of the voltage stability issue.
Lisaks sellele meenutavad Prantsuse ametiasutused, et elektritarbimise konkreetne struktuur kõnealuses piirkonnas, mis hõlmab suuremalt jaolt eluasemeid ja kolmandat sektorit, tingib piirkondliku tarbimise suurema tundlikkuse külmalainete suhtes.
Wind and solar power capacities are too intermittent to give a commitment that power will be available at a competitive price.
Bretagne'i tarbimismaht kasvab tippkoormuse ajal 6,3 %, samas kui selle piirkonna aastane elektritarbimine moodustab vaid 4,4 %.
The existing hydroelectric capacities are also intermittent.
Prantsuse ametiasutuste väitel nähtub Bretagne'i viimastest elektritarbimise prognoosidest, et piirkonna elektritarbimise suurenemine ületab jätkuvalt riigi keskmist.
The existing capacities of renewable thermal technologies already receive public support, and consequently would not have been eligible to take part in the invitation to tender.
Prantsuse ametiasutused märgivad, et võrdlusi PEBi prognooside ja tegeliku tarbimise vahel tuleks teha lähtuvalt samast eeldusest.
Fossil fuel burning power stations would have required heavy investment by 2023.
PEBi prognoosid hõlmasid tarbimist, mis oli seotud võrgustikus tekkinud energiakadudega, mida komisjonile vastanud äriühingud ei võtnud võrdluste tegemisel alati arvesse.
The French authorities contend that these arguments demonstrate that the chosen technology is indeed appropriate.
Prantsuse ametiasutused leiavad, et see viga võis tuua kaasa andmete ebaõiget tõlgendamist.
France submits that the profitability of the project, measured by the IRR of [5-10] %, is in the lower range of the profitability demanded by investors for this type of project.
Lisaks sellele leiavad ametiasutused, et mitmete äriühingute väited põhinevad asjakohatutel hinnangutel, eeskätt kehtib see tsükliliselt toodetud energia kättesaadavuse puhul, mida ei saa võrrelda RTE tehtud hinnangutega.
The French authorities argue that it is too late to introduce a clawback mechanism, and that the introduction of a clawback mechanism would lead to a reduction in revenue and would demand for a higher premium, so that its impact on the profitability of the project would be neutralised.
Meetme rahastamise õiguspärasus
For these reasons, France believes that the measure is proportionate.
Nagu on selgitatud põhjenduse 68 punktis 2, leiavad mõned huvitatud isikud, et meetme rahastamine ei ole õiguspärane, tuues põhjenduseks, et CSPE on ette nähtud üksnes taastuvate energiaallikate rahastamiseks.
According to France the measure does not reduce the incentive to invest in interconnection capacity, in particular between France and Ireland.
Energiaseadustiku artiklis L. 311-10 on sätestatud, et hankemenetlusi on võimalik välja kuulutada „kui tootmisvõimsused ei vasta mitmeaastase investeeringukava eesmärkidele, eeskätt sellistele, mis on seotud tootmismeetoditega ning elektrijaamade geograafilise paiknemisega“.
Furthermore, the measure does not risk strengthening the dominant position of EDF.
See kehtib täiel määral vaadeldava hankemenetluse kohta.
The successful tenderer will have a greater interest in bringing the electricity to the market itself.
Energiaseadustiku artikli L. 121-7 punktis 1 on sätestatud, et avaliku teenindamise ülesandega lahutamatult seotud kulud hõlmavad „lisakulusid, mis on seotud artiklite L. 311-10 kuni L. 311-13-5 rakendamisega“.
The sale of electricity to EDF at a 5 % discount, mentioned in recital 53, is less advantageous than a sale at 100 % of the market price.
Viidatud õigusaktidest ilmneb, et energiaseadustiku artikli L. 311-10 alusel väljakuulutatud hankemenetluse rahastamine võib toimuda avaliku teenindamise ülesandega seotud kulude hüvitamisena, seda ka juhul, kui tegemist ei ole taastuvenergiaga.
Legally, therefore, this option is open, but it is would not be justifiable economically.
Prantsuse ametiasutuste väitel ei muutnud seda olukorda ka 2015. aasta lõpus toimunud CSPE reform.
Response to interested parties' observations
Meetme rahastamine toimub eelarveassigneeringute kaudu.
The French authorities believe that the challenge to the project brought by several interested parties on the ground that consumption is growing more slowly is unfounded.
Mõju konkurentsile
In addition, the French authorities say that the particular structure of electricity consumption in the region, which shows a predominance of the residential and tertiary sectors, results in a greater sensitivity of regional consumption to cold snaps.
Läbipaistev menetlus – konsulteerimine avalikkusega
Brittany represents 6,3 % of growth in peak demand, whereas it accounts for only 4,4 % of annual electricity consumption.
Avaliku arutelu olemasolu
The increase in demand has been limited by the slowdown of the economy and increasing energy efficiency brought about by changes in the regulatory context; demand stabilised for the first time in 2014.
Mitmed huvitatud isikud leiavad, et projekti avalik arutelu ei olnud piisav.
Conversely, demand is being stimulated by the increase in the number of households as a result of demographic growth, by changes in lifestyles brought on by the development of information and communication technologies, by the incipient spread of electrical vehicles and by growing use of heat pumps.
Prantsuse ametiasutused seevastu leiavad, et avalikku arutelu hõlmav menetlus oli piisav.
According to the French authorities the latest forecasts for the increase in electricity consumption in Brittany continue to be higher than the national average.
Ametiasutused märgivad järgmist.
Finally, the French authorities point out that comparisons between the forecasts used for the PEB and actual consumption ought to compare like with like.
Projekti jaoks taotleti luba, mis anti prefekti määruse kujul, milles on määratud kindlaks nõuded, mida ettevõtja peab järgima seoses keskkonnakaitsega, vastavalt keskkonnaseadustiku V osa 1. jao sätetele, mis käsitlevad keskkonnakaitse tingimustele vastavaid rajatisi.
For example, the PEB forecasts include consumption due to losses during distribution, which have not been taken into account systematically in thee comparisons made by the associations replying to the Commission.
Lisaks sellele meenutavad Prantsuse ametiasutused, et asjaolu, et suurem osa saadud vastustest olid negatiivsed, ei anna alust vaidlustada küsitluse korraldanud komisjoni põhjendatud otsust.
The French authorities believe that this error leads to a misreading of the data.
Lisaks sellele meenutasid Prantsuse ametiasutused, et arutelu toimus nii kohalikul kui ka piirkondlikul tasandil ning et kooskõlastamine hõlmas mitte üksnes avalikkuse teavitamist, vaid andis ühtlasi võimaluse moodustada töörühmad, mis ühendasid projekti poolt või vastu olevaid ettevõtjaid.
Further, they believe that several associations have based their comments on erroneous evaluations, in particular of the availability of energy from intermittent sources, which should not be substituted for the evaluations made by RTE.
Tasu eesmärk
Legality of the financing of the measure
Prantsuse ametiasutused leiavad, et ühe kolmanda huvitatud isiku väide, mille kohaselt hankemenetlus ei olnud läbipaistev, kuna makstava tasu eesmärk ei ole piisavalt selge, ei ole põhjendatud.
Several interested parties believe, as explained in recital 68(2), that the financing of the measure is illegal, in particular because the CSPE is intended exclusively to fund renewable energies.
Kõnealune kolmas isik väitis, et kuigi tasu oli ette nähtud üksnes elektrijaama asukoha valiku, gaasi transporditaristu ja elektrijaama käikuandmise kuupäevaga seotud lisakulude katmiseks, küsisid teatud kandidaadid oma pakkumuses lisatasu elektrijaama tulususe puudumise hüvitamiseks.
The French authorities dispute this allegation.
Selline tasu ei ole väidetavalt kooskõlas tehnilise kirjeldusega ning tekitab konkurentsimoonutuse olemasolevate kombitsükliga elektrijaamade suhtes, olles seetõttu ebaõigluse allikas.
This is because:
Prantsuse ametiasutused meenutavad, et valituks osutunud kandidaadile makstav tasu hõlmab ainult ettepanekus sisalduvat tasusummat.
The legal basis of the invitation to tender is the 2009 multi-annual investment plan, which identifies the risks to security of supply in Brittany, and underlines the necessity of establishing a new conventional generation facility in the region.
Kõik kandidatuurid, kelle puhul nõutakse lisatasu võrreldes kindlaksmääratud tasuga, mille eesmärki on täpselt kirjeldatud tehnilises kirjelduses, on nõuetele mittevastavad.
Article L. 311-10 of the Energy Code states that invitations to tender may be launched ‘when generation capacities do not meet the objectives of the multi-annual investment plan, in particular those regarding generation technologies and the geographic location of facilities.’
Ette ei ole võimalik näha mingeid lisatasusid, mida saaks tasu kriteeriumi hindamisel arvesse võtta.
Finally, point 1 of Article L. 121-7 of the Energy Code states that the expenses ascribable to public service obligations include ‘the additional costs that may result from the application of Articles L. 311-10 to L. 311-13-5’.
Prantsuse ametiasutuste väitel ei tekitanud selle punkti tõlgendamine pakkumuse esitanud kandidaatide seas mingeid raskusi.
This legislation shows that the financing of invitations to tender launched under Article L. 311-10 of the Energy Code may indeed seek to offset the expenses ascribable to public service obligations even if renewable energy is not involved.
Kandidaadid lülitasid lisakulud, mis on seotud elektrijaama käikuandmisega ebasoodsas majandusolukorras, oma pakkumuses esitatud tasusummasse.
Finally, according to the French authorities, the reform of the CSPE at the end of 2015 did not amend these provisions.
MEETME HINDAMINE
The measure will be financed from budgetary appropriations.
Riigiabi on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 määratletud kui „igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, olles siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust“.
Effect on competition
Eelnevast põhjendusest ilmneb, et selleks, et meedet saaks käsitada riigiabina, peavad samaaegselt olema täidetud kolm järgmist tingimust: a) meede peab olema seostatav riigiga ja rahastatud riigi ressurssidest; b) meede peab andma valikulise eelise, millega soodustatakse teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist; c) meede peab kahjustama või ähvardama kahjustada konkurentsi ning eeldatavalt mõjutama liikmesriikidevahelist kaubandust.
As explained in recital 74, ENGIE considers that the invitation to tender will strengthen the dominant position of the EDF group, because it is the only producer likely to escape having to mothball its facilities despite the inevitable future decline in their profitability.
Riigiga seostatavus ja riigi ressurssidest rahastamine
The French authorities, however, contend that the arrival of a new player on the generation market will help to increase competition.
Selleks et meedet saaks käsitada riigiabina, peab meede olema seostatav riigiga ning otseselt või kaudselt rahastatud riigi ressurssidest.
Transparent procedure — Public consultation
Vaadeldaval juhul on ette nähtud, et edukale pakkujale makstav tasu kogutakse jaehindade kaudu avaliku sektori elektriteenuse toetuseks võetava maksu (CSPE) abil (vt põhjendus 42).
Public debate
Nagu on selgitatud menetluse algatamise otsuses, leiab komisjon, et sellise maksu näol on tegemist riigi ressurssidega, kuna see puudutab „riigi otsuse alusel makstavat tasu, mida kogub ja haldab riigi nimetatud üksus, kes haldab abikava riigi kindlaksmääratud eeskirjade kohaselt“.
Several interested parties have suggested that there was insufficient public debate on the project.
Euroopa Kohus on sedastanud, [26] et vahendeid, mida rahastatakse liikmesriigi õigusaktides sätestatud kohustuslike osamaksete kaudu ning hallatakse ja jagatakse kooskõlas nende õigusnormidega, võib lugeda riigi ressurssideks ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses isegi juhul, kui neid haldavad üksused, mis ei ole riigiorganid [27].
The French authorities believe that the procedure for the public debate was satisfactory.
Vaadeldav meede on seostatav riigiga ka seetõttu, et hankemenetluse teate avaldas energeetika valdkonna eest vastutav minister, kes valis välja ka võitnud kandidaadi.
Thus:
Majanduseelis
The project was given authorisation in the form of a prefectural order setting forth the requirements with which the operator must comply in order to ensure environmental protection under Title I of Book V of the Environmental Code, on facilities classified for environmental protection.
Selleks et meedet saaks käsitada abina ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 alusel, peab see andma sellest kasu saavale ettevõttele eelise, see tähendab, et ettevõtja ei oleks saanud seda eelist tavalistes turutingimustes, st riigi sekkumiseta.
The project was subject to a public enquiry held between 15 September 2014 and 31 October 2014 in accordance with the conditions specified in the prefectural order of 18 August 2014.
Prantsuse ametiasutused on seisukohal, et meetmega ei anta majanduseelist, kuna meede vastab kõikidele Altmarki [28] kohtupraktikas sätestatud kriteeriumidele.
The conclusions of this public enquiry state that the public were properly informed and that there was proper consultation.
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon kahtlusi selle hinnangu suhtes, eeskätt selle kohta, kas täidetud on esimene kriteerium.
The French authorities submit that while the majority of replies received were unfavourable, that does not in any way call into question the substantiated decision of the committee of enquiry.
Seega tuleks vaadelda Altmarki [28] Kohtuotsus, Euroopa Kohus, 24. juuli 2003, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg vs. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00. kohtupraktika alusel, kas kõnealuse meetmega antakse CEBile eelis.
The French authorities further submit that there was a debate at regional and local level, and that the consultation did not only inform the public but also provided an opportunity that led to the setting up of working groups of associations supporting or opposing the project.
Altmarki kohtuotsuses sedastas Euroopa Kohus, et „riigi sekkumine ei kuulu asutamislepingu artikli 92 lõike 1 kohaldamisalasse, kui see on käsitletav hüvitisena, mis on tasu abi saanud ettevõtjate poolt avaliku teenindamise kohustuse täitmisel osutatud teenuse eest, mistõttu ei saa need ettevõtjad tegelikult rahalist soodustust ja see sekkumine ei anna nendele ettevõtjatele paremat konkurentsipositsiooni võrreldes nendega konkureerivate ettevõtjatega“ [29].
Purpose of the premium
Prantsuse ametiasutused on seisukohal, et meetmega ei anta majanduseelist, kuna meede vastab kõikidele Altmarki kohtupraktikas sätestatud kriteeriumidele.
The French authorities consider that the assertion of one interested party to the effect that the invitation to tender was not transparent, in that the purpose of the premium was not clearly defined, is unfounded.
Euroopa Kohus on sedastanud, [30] et selleks, et avaliku teenuse puhul oleks võimalik välistada riigiabi olemasolu, peavad samaaegselt olema täidetud neli kriteeriumi:
According to that interested party, the premium was intended solely to cover the additional expenses arising out of the location of the facility, the transport of gas, and the expected commissioning date, but some tenders sought an additional sum to offset the power station's lack of profitability.
abi saav ettevõtja peab olema reaalselt vastutav avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ja see kohustus peab olema täpselt määratletud;
Such a payment was not provided for in the specifications and would distort competition with the existing combined cycle power stations, thus causing them injury.
parameetrid, mille alusel hüvitis arvutatakse, peavad olema eelnevalt objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud;
The French authorities submit that the selected tenderer can be compensated only by the amount of the fixed premium proposed.
hüvitis ei tohi olla suurem, kui on vajalik avaliku teenindamise kohustuse täitmisest tulenevate kulude täielikuks või osaliseks katmiseks, arvestades selle kohustuse täitmisega seotud tulu ja mõistlikku kasumit; ning
The purpose of the premium is clearly described in the specifications, and any tender demanding an additional payment would not be compliant.
kui avaliku teenindamise kohustust täitvat ettevõtjat ei valitud avalikus hankemenetluses, mis võimaldab välja valida kandidaadi, kes suudab üldsusele asjassepuutuvaid teenuseid osutada kõige odavamalt, peab sobiva hüvitise tase olema kindlaks määratud selliste kulude analüüsi alusel, mida keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimise ja asjassepuutuva avaliku teenindamise nõudluse rahuldamiseks vajalike sobivate vahenditega varustatud ettevõtja oleks nende kohustuste täitmiseks kandnud, arvestades nende kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.