natgillin/translations-raw huggingface dataset:
More specifically, as analysed in recitals 54 to 59 below the weighing mechanism of the product under investigation does not change the essential characteristics of the product under investigation, such as structure and use, in order to make it different from the product concerned.
Täpsemalt, nagu analüüsitakse põhjendustes 54–59, ei muuda uurimisaluse toote kaalumismehhanism uurimisaluse toote põhiomadusi, nagu selle ehitus ja kasutamine, sel määral, et see erineks vaatlusalusest tootest.
The initiation
Algatamine
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission decided to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
Olles pärast liikmesriikide teavitamist kindlaks teinud, et on olemas piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid uurimise algatamiseks vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja artikli 14 lõikele 5, otsustas komisjon uurida võimalikku kõrvalehoidmist kehtivatest meetmetest ning kehtestada uurimisaluse toote impordi suhtes registreerimisnõude.
The investigation was initiated by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2346 of 15 December 2015 [8] (‘the initiating Regulation’).
Komisjon algatas uurimise 15. detsembri 2015. aasta rakendusmäärusega (EL) 2015/2346 [8] (edaspidi „algatamismäärus“).
Questionnaires were sent to the exporting producers in the PRC and to the known importers in the Union.
Komisjon saatis HRV eksportivatele tootjatele ja talle teadaolevatele liidu importijatele küsimustikud.
One exporting producer in the PRC came forward and provided comments but did not submit a reply to the questionnaire intended for exporting producers.
Üks HRVs asuv eksportiv tootja esitas märkused, kuid ei vastanud eksportijatele mõeldud küsimustikule.
It was subsequently found non-cooperating (recital 26 below).
Seega leiti, et ta ei tee koostööd (põhjendus 26).
Three importers submitted a reply to the questionnaire to the Commission.
Komisjoni küsimustikule vastas kolm importijat.
One supplier of weighing indication systems established in the Union made a written submission of its view on the investigation.
Üks liidus tegutsev kaalunäidusüsteemide tarnija esitas uurimise kohta kirjaliku arvamuse.
Union producer: P.R.
liidu tootja: P.R.
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italy
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Itaalia
Importer in the Union: Hyster-Yale Nederland BV, 6541 CN Nijmegen, The Netherlands
liidus asuv importija: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 CN Nijmegen, Madalmaad
Investigation period and reporting period
Uurimisperiood ja aruandeperiood
More detailed data were collected for the reporting period from 1 October 2014 to 30 September 2015 in order to examine if imports were undermining the remedial effect of the anti-dumping measures in force and existence of dumping as alleged.
Üldkaalutlused
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1 hinnati võimalikku meetmetest kõrvalehoidmist, analüüsides järgmist:
General consideration
kas HRV ja liidu vahelise kaubanduse struktuuris esines muutusi;
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of possible circumvention was made by analysing successively:
kas need muutused tulenevad tavast, protsessist või toimingust, mille puhul ei ole ühtki muud piisavat põhjust või majanduslikku õigustust peale kehtivate dumpinguvastaste meetmete kehtestamise;
whether there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union,
kas oli tõendeid kahju tekitamise kohta või kahjustati dumpinguvastaste meetmete parandavat mõju uurimisaluse toote hindade ja/või koguste osas
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
ja kas oli tõendeid dumpingu kohta, võrreldes eelnevalt vaatlusaluse toote suhtes kindlaksmääratud normaalväärtustega.
if there was evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
Koostöö
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
Ükski teadaolev HRVs tegutsev eksportiv tootja ei teinud uurimises koostööd ega taotlenud saadetud küsimustikule vastamisega vabastust kehtivate meetmete võimalikust laiendamisest.
Cooperation
Nagu selgitatakse põhjenduses 18, esitas Noblelift pärast algatamist märkused, kuid ei vastanud küsimustikule, ning leiti, et ta ei tee alusmääruse artikli 18 kohaselt koostööd.
None of the known exporting producers established in the PRC cooperated in the investigation and requested exemption from any possible extension of the measures in force by replying to the questionnaire sent.
Seetõttu ei saanud komisjon võimaliku kõrvalehoidmise laadi vahetult koha peal kontrollida.
However, as explained in recital 18, Noblelift submitted comments following initiation but did not reply to the questionnaire and was found non-cooperating on the basis of Article 18 of the basic Regulation.
Sellest tulenevalt tuli põhjenduses 24 kirjeldatud võimaliku kõrvalehoidmise hindamisega seotud järeldused teha kättesaadavate faktide põhjal kooskõlas alusmääruse artikliga 18.
Therefore, the Commission was not in a position to verify directly at the source the nature of the possible circumvention.
Sellest vaatenurgast lähtudes tehti järeldused koostööd tegevatelt importijatelt, Eurostati statistikast ja taotlusest kogutud teabe alusel.
Accordingly, findings in respect of the assessment of possible circumvention as detailed in recital 24 had to be made on the basis of the facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Vajaduse korral võeti arvesse ka endast teada andnud eksportiva tootja esitatud märkusi.
In that perspective, findings were made on the basis of information collected from cooperating importers, Eurostat statistics and the request.
Kaubandusstruktuuri muutumine
The comments submitted by the exporting producer that came forward were also considered, where appropriate.
Eksportivate tootjate koostööst keeldumise tõttu tehti ekspordimahud kindlaks Eurostati statistiliste andmete ning kolme koostööd teinud importija ja taotluse esitajate antud teabe alusel.
Change in the pattern of trade
Lisaks põhinevad kaubandusstruktuuri muutumise analüüsimiseks kasutatud andmed komplektsete tõstukite impordil.
Due to the non-cooperation of the exporting producers, import volumes were established on the basis of Eurostat statistics and information provided by the three cooperating importers and the applicants.
Kehtivad dumpinguvastased meetmed hõlmavad nii käsikahveltõstukeid kui ka nende olulisi osi (st šassiid ja hüdraulikaseadmed).
Furthermore, data used for analysing the change in pattern of trade are based on imports of the complete trucks.
Eurostati andmete kohaselt on nn oluliste osade import HRVst liitu ebaoluline või olematu.
The anti-dumping measures in force cover both hand pallet trucks and their essential parts (i.e. chassis and hydraulics).
Viimaks, TARICi kood, mille all uurimisalust toodet imporditi, hõlmas ka tõstukite teisi liike, st kaaluga kahveltõstukid, tõstukid, virnastajad ja käärkahveltõstukid, mis erinevad vaatlusalusest tootest.
According to Eurostat, there are negligible or no imports of the so-called essential parts from the PRC to the Union.
Allolev tabel näitab Eurostati andmete alusel käsikahveltõstukite ja „muude tõstukite“, sealhulgas uurimisaluse toote impordimahte uurimisperioodil.
Last, the TARIC code, under which the product under investigation was imported, included also imports of other types of trucks, i.e. weighing trucks, high lifters, stackers and scissor lifts that are different than the product concerned.
Tabel 1
The table below shows import volumes of hand pallet trucks and ‘other trucks’, including the product under investigation, based on Eurostat during the investigation period.
Allikas: Eurostat.
Table 1
Import ELi (tükkides)
Source: Eurostat
Aruandeperiood
Imports to EU (Pcs)
Käsikahveltõstukid
Reporting period
Indeks
Hand pallet trucks
Muud tõstukid
Index
Nende andmete kohaselt vähenes käsikahveltõstukite import uurimisperioodil enam kui 80 %.
Other trucks
Kõige suurem vähenemine toimus aastatel 2012–2013 (60 %).
On this basis, imports of hand pallet trucks have dropped by more than 80 % during the investigation period.
See suundumus jätkus järgmistel aastatel, kuigi väiksemas mahus.
The most significant decrease occurred between 2012 and 2013 (by 60 %).
2013. aastal toimus vähenemine pärast põhjenduses 5 nimetatud vahepealse läbivaatamise lõpetamist 2013. aasta aprillis, mille tulemusel suurendati HRVst pärit käsikahveltõstukite dumpinguvastane tollimaks ühtseks üleriigiliseks tollimaksuks 70,8 %.
This trend continued in the following years, however at a less pronounced extent.
Teisalt suurenes „muude tõstukite“, sealhulgas uurimisaluse toote import 2014. aastal ja aruandeperioodil enam kui 50 % võrreldes uurimisperioodi algusega.
The drop in 2013 occurred after the conclusion of the interim review in April 2013 referred to recital 5 above and which resulted in an increase of the anti-dumping duty on hand pallet trucks from the PRC to a single countrywide duty of 70,8 %.
Selline kaubandusstruktuuri muutus toimus suurel määral samal ajal käsikahveltõstukite impordi olulise vähenemisega.
In contrast, imports of ‘other trucks’ including the product under investigation increased in 2014 and in the reporting period by more than 50 % as compared to the beginning of the investigation period.
Kuigi Eurostati andmete alusel ei olnud võimalik kindlaks teha uurimisaluse toote importi, näitas uurimise ajal kogutud teave selgeid märke, et „muude tõstukite“ impordi suurenemine võib tegelikult olla tingitud uurimisaluse toote impordi suurenemisest.
This change in the pattern of trade occurred largely in parallel to the significant decrease in imports of hand pallet trucks.
Esiteks toimusid käsikahveltõstukite impordi oluline vähenemine ja „muude tõstukite“, sealhulgas uurimisaluse toote impordi oluline suurenemine samal ajal dumpinguvastase tollimaksu olulise suurendamisega 2013. aastal.
Although it was not possible to identify the imports of the product under investigation on the basis of Eurostat, the information collected during the investigation showed strong indications that this increase of imports of ‘other trucks’ could in fact be attributed to an increase of imports of the product under investigation.
Teiseks teatasid taotluse esitajad, et varsti pärast dumpinguvastase tollimaksu suurendamist esitas mitu importijat Saksamaa ja Tšehhi tolliasutustele siduva tariifiinformatsiooni taotlused, nõudes, et uurimisalune toode peab kuuluma sellise „muude tõstukite“ TARICi koodi alla, mille suhtes dumpinguvastast tollimaksu ei kohaldata.
Firstly, the considerable decrease of imports of hand pallet trucks and the substantial increase of imports of ‘other trucks’ including the product under investigation coincided with the significant increase of the anti-dumping duty in 2013.
Selliste taotluste esitamine vahetult pärast dumpinguvastase tollimaksu suurendamist osutab, et need tehti lihtsalt selleks, et vältida suuremaid dumpinguvastaseid tollimakse.
Secondly, the applicants provided information that shortly after the increase of the anti-dumping duty, a number of importers submitted applications to the customs authorities in Germany and in Czech Republic for binding tariff information requesting that the product under investigation falls within the TARIC code for ‘other trucks’ not subject to the anti-dumping duty.
Kolmandaks, kuna Eurostati statistikas ei eristata uurimisaluse toote importi, tugineti kaubandusstruktuuri muutumise analüüsis ka kolme koostööd teinud importija esitatud teabele.
The submission of such requests immediately after the increase of the anti-dumping duties suggests that they were made merely in order to avoid the higher anti-dumping duties.
Kolm koostööd teinud importijat esindasid 2–7 % uurimisaluse toote ja muude tõstukite impordist võrreldes Eurostatis registreeritud kõigi „muude tõstukitega“ ning 1–6 % käsikahveltõstukite ja „muude tõstukite“ koguimpordist aruandeperioodil.
Thirdly, since Eurostat statistics do not separate imports of the product under investigation, the analysis on the change in the pattern of trade was also based on the information provided by the three cooperating importers.
Nende importijate impordimahud muutusid uurimisperioodil järgmiselt:
The three cooperating importers represented between 2 % and 7 % of the imports of the product under investigation and other trucks compared to the total ‘other trucks’ recorded in Eurostat and between 1 % and 6 % of the total imports of hand pallet trucks and ‘other trucks’ during the reporting period.
Tabel 2
Imports of these importers developed as follows during the investigation period:
Allikas: importijate vastused küsimustikule.
Table 2
Koostööd teinud importijate HRVst pärinev import (indeks)
Source: importers' questionnaire reply
Koostööd teinud importijate esitatud teave kinnitas, et importijad suurendasid uurimisperioodil uurimisaluse toote ostmist HRVst, samal ajal kui käsikahveltõstukite import vähenes.
Imports of cooperating importers from the PRC (index)
Kuigi uurimisaluse toote import toimus juba 2011. ja 2012. aastal pärast meetmete laiendamist põhjenduses 4 osutatud aegumise läbivaatamise järelduste alusel, suurenes import märgatavamalt 2013. aastal pärast dumpinguvastase tollimaksu määra suurendamist.
The information provided by the cooperating importers confirmed that importers increased the purchases of the product under investigation from the PRC during the investigation period, while imports of hand pallet trucks decreased in parallel.
Kõige märkimisväärsem suurenemine toimus 2014. aastal, kui import saavutas 2011. aasta tasemest palju kõrgema taseme ja suurenes veelgi aruandeperioodil.
While imports of the product under investigation were already taking place in 2011 and 2012 following the extension of the measures based on the findings of the expiry review referred to in recital 4 above they increased more significantly in 2013, after the increase of the anti-dumping duty rate.
Samal ajal käsikahveltõstukite import 2014. aastal ja uurimisperioodil peaaegu lakkas.
The most considerable increase occurred in 2014 were imports reached levels going far beyond the level in 2011 and increased even further in the reporting period.
Samasugust suundumust võib märgata Eurostati andmetes, mille kohaselt „muude tõstukite“ impordi kõige olulisem suurenemine toimus samuti 2014. aastal.
In parallel, imports of hand pallet trucks nearly disappeared in 2014 and in the investigation period.
Seevastu „muude tõstukite“, välja arvatud uurimisalune toode, impordi mahud peaaegu ei muutunud (3 % uurimisperioodil) ja nende üldine tase ühikutes püsis uurimisaluse toote impordiga võrreldes väga madalana (põhjendus 33).
This same trend could be observed in Eurostat where the most significant increase in imports of ‘other trucks’ occurred also in 2014.
Neljandaks, nagu märgitakse põhjendustes 52–59, on uurimisalusel tootel samad põhiomadused ja kasutusotstarve nagu käsikahveltõstukitel ja need on vastastikku asendatavad, samas kui kõiki teisi tõstukeid kasutatakse erineval otstarbel ja need ei ole käsikahveltõstukitega asendatavad.
In contrast, import volumes of ‘other trucks’ excluding the product under investigation barely changed (by 3 % during the investigation period) and their overall level in units remained very low in comparison to imports of the product under investigation (recital 33 above).
Sellele tuginedes järeldati, et „muude tõstukite“ impordi suurenemine, nagu täheldas Eurostat, oli tingitud uurimisaluse toote impordi suurenemisest.
Fourth, as established under recitals 52 to 59 below, the product under investigation has the same basic characteristics and end-uses as hand pallet trucks and are interchangeable, while all other trucks are used for different purposes and are not interchangeable with hand pallet trucks.
Sellest vaatenurgast hinnati impordiandmete alusel, et uurimisaluse toote import ühikutes suurenes ajavahemikul 2013–2014 ligikaudu 110000 ühiku võrra ehk umbes 70 % ning 2014. aasta ja uurimisperioodi vahel rohkem kui 80000 ühiku võrra ehk umbes 30 %.
On this basis, it was concluded that the increase of imports of ‘other trucks’ as observed in Eurostat was due to the increase of imports of the product under investigation.
Uurimisperioodi varasematel aastatel oli impordi suundumus olnud vähenev.
In that perspective, the increase in units of product under investigation imported were estimated on the basis of the imports data to have increased by around 110000 units between 2013 and 2014, namely an increase of around 70 %, further increasing between 2014 and the reporting period by more than 80000 units, namely by around 30 %.
Seetõttu järeldati Hiina eksportivate tootjate koostöö puudumisel, et toimus kaubandusstruktuuri muutus alusmääruse artikli 13 lõike 1 tähenduses.
In the previous years of the investigation period the import trend was even decreasing.
Kõrvalehoidmise laad
Therefore, in the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, it was concluded that a change in pattern of trade within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation took place.
Taotluse esitajad väitsid, et kõrvalehoidmine seisnes veidi muudetud toodete importimises, lisades lihtsalt šassiisse sisseehitamata „kaalunäidusüsteemi“, mille veamarginaal võrdub 1 %ga koormast või ületab seda.
The nature of the circumvention practice
Importimisel deklareeritakse need tooted valesti kaaluga kahveltõstukitena.
The applicants alleged that the circumvention practice consists of the importation of slightly modified products by simply incorporating a ‘weight indication system’ not integrated in the chassis having a margin of error equal to or exceeding 1 % of the load.
Taotluse esitajad väitsid, et uurimisalune toode erineb kaaluga kahveltõstukitest, sest uurimisaluse toote kaalumismehhanism on palju lihtsam kui kaaluga kahveltõstukite kaalumismehhanism ega anna täpseid tulemusi.
These products are wrongly declared as weighing trucks at importation.
Nad väitsid veel, et kummagi toote ehitus on märkimisväärselt erinev.
The applicants argued that the product under investigation is different from weighing trucks, as the weighing mechanism of the product under investigation is much less sophisticated than the weighing mechanism of weighing trucks and does not give accurate results.
Kaaluga kahveltõstukid
They further argued that the structure of both products is significantly different.
Kooskõlas meetmete ulatuse selgitamisega, millega jäeti välja teatud tooted, mille hulgas on põhjenduses 2 nimetatud kaaluga kahveltõstukid, selgus uurimise käigus, et kaaluga kahveltõstukitel on šassiisse, see tähendab tõstekahvlitesse sisse ehitatud kaalumisseadis.
Weighing trucks
Seega koosneb kaaluga kahveltõstuki kaalumisseadis suure täpsusega koormaanduritest (või elementidest), mis on paigaldatud tõstekahvlitesse.
In line with the clarification of the scope of the measures which excluded certain products amongst which the weighing trucks referred to in recital 2 above, the investigation revealed that weighing trucks have a weighing scale incorporated in the chassis, that is to say in the forks.
Seetõttu on tõstekahvlid valmistatud kahest osast.
Thus, the weighing device of a weighing truck consists of high precision load sensors (or cells) which are placed in the forks.
Mehhanism võimaldab tõstekahvlitele asetatud raskust täpselt kaaluda.
The sensors are mounted and positioned in the lower part.
Erinevalt vaatlusalusest tootest ja uurimisalusest tootest ei ole süsteem mõeldud intensiivseks tõstmiseks ja koormate liigutamiseks, sest kaalumisseadis võib viga saada.
The upper part is lying on the sensors.
Lisaks nõuab kaaluga kahveltõstukite kasutamine erinevalt vaatlusalusest tootest ja uurimisalusest tootest eriväljaõpet.
This mechanism allows for an accurate and precise measurement of the weight put on the forks.
Uurimise käigus selgus, et uurimisalusel tootel on sisuliselt samasugune ehitus ja otstarve nagu käsikahveltõstukitel, mille puhul on tegemist ratastega ja kaubaaluste käitlemiseks ette nähtud tõstekahvlitega seadmetega, mis on kavandatud liigendkäepideme abil käsitsi lükkamiseks, tõmbamiseks ja juhtimiseks siledal, tasasel ja kõval pinnal.
The equipment is fragile and requires periodical calibration.
Need tõstukid on ette nähtud koorma tõstmiseks (käepideme pumpamise abil) transportimiseks vajalikule kõrgusele.
In contrast to the product concerned and the product under investigation, the system is not designed for intensive lifting and moving loads because the weighing scale device would be damaged.
Uurimisalune toode on lisaks varustatud (mehaanilise või elektroonilise) kaalumisseadisega.
In addition, unlike the product concerned and the product under investigation, the use of weighing trucks requires specific training.
Seadis ei ole aga tõstuki šassiisse sisse ehitatud ja tõstekahvlid koosnevad ainult ühest osast, täpselt nagu vaatlusalusel tootelgi.
The investigation established that the product under investigation has essentially the same structure and use as hand pallet trucks which are trucks with wheels supporting lifting fork arms for handling pallets, designed to be manually pushed, pulled and steered, on smooth, level, hard surfaces, by a pedestrian operator using an articulated tiller.
Selle asemel on kaalumisseadis paigaldatud otse käsikahveltõstukile ja selle saab pärast eemaldada, muutmata käsikahveltõstukite ehitust ja kasutusotstarvet.
These trucks are designed to raise a load, by pumping the tiller, to a height sufficient for transporting.
Ilma kaalumisseadiseta ei ole uurimisalune toode käsikahveltõstukitest eristatav ja seda kasutatakse täpselt samal otstarbel nagu käsikahveltõstukeid.
The product under investigation is additionally equipped with a weighing device (either mechanical or electronic).
Teisest küljest annab uurimisaluse toote kaalumisseadis ainult ligikaudse kaalunäidu, mõnel juhul olulise veamarginaaliga.
However, this device is not incorporated in the chassis and the forks consist of only one part exactly as the product concerned.
Uurimisel ilmnes, et vastupidiselt algatamisetapis väidetule ei kujuta kaalumisseadise täpsus vaatlusaluse tootega võrreldes endast uurimisaluse toote olulist omadust.
Instead, the weighing device is mounted directly on the hand pallet truck structure and can be subsequently removed without changing the structure and the use of the hand pallet trucks.
Isegi täpse kaalunäidusüsteemiga on uurimisalusel tootel samad omadused nagu käsikahveltõstukitel, see tähendab sama ehitus ja kasutusotstarve.
Without the weighing device the product under investigation is not distinguishable from hand pallet trucks and is used for the exact same purposes as a hand pallet trucks.
See erineb kaaluga kahveltõstukite põhiomadustest; kaaluga kahveltõstukitel, nagu eespool selgitatakse, on keerukamad ja kallimad kaalumisseadised, mis on šassiisse (nimelt tõstekahvlitesse) sisse ehitatud, mis eeldab ka tõstekahvli teistsugust ehitust.
On the other hand, the weighing device of the product under investigation provides only an approximate indication of the weight with a substantial margin of error in some cases.
Kaaluga kahveltõstukite kaalumisseadised ei ole eemaldatavad ning annavad täpseid väärtusi.
The investigation revealed that contrary to what was alleged at initiation stage, the accuracy of the weighing device does not constitute an essential characteristic of the product under investigation in comparison with the product concerned.
Kaaluga kahveltõstukite tehnoloogia ja tootmisprotsessid erinevad põhimõtteliselt uurimisaluse toote omadest.