natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the Commission recalls that the electrical generation capacity of the Drax biomass conversion unit corresponds approximately to 1,1 % of the United Kingdom's electricity generation market.
Sel põhjusel on puidukiud kohalik toode, aga graanuleid veetakse pika vahemaa taha ja nende turg on üleilmne.
Therefore, the measure will not have the negative effect of enhancing the beneficiary's market power.
Et hinnata teatatud meetme mõju konkurentsile ja kaubandusele, tuleb seega teha kindlaks, milliselt kohalikult turult puidugraanuleid edaspidi hangitakse või tõenäoliselt hangitakse.
With reference to paragraphs 94 – 96 EEAG, the Commission considers that the project does not involve a relocation of the activity, and it would also not have a significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
See tähendab, et aastas hangitakse umbes 100000 tonni kuivpuitu pikaajaliste lepingute kaudu teistest liikmesriikidest.
Furthermore, the notified aid — due to the interconnectivity level of the United Kingdom — will not adversely affect the trading conditions within the Internal Electricity Market.
Komisjon märgib, et suurem osa puidugraanulitest hangitakse väljastpoolt ELi ja tooraineturg on kohalik.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the notified project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Puidugraanulite suurema nõudluse mõju tooraineturgudele avaldub seega enamjaolt väljaspool Euroopa Liitu.
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the input markets being here secondary markets (see below).
Seetõttu on ebatõenäoline, et teatatud projekt hakkab mõjutama toormaterjali hindu liidus.
Negative effects on the wood pellet market
Kuna projekti jaoks hakatakse puidugraanuleid importima peamiselt USA kaguosast, asub puidukiu tooraineturu võimalike moonutuste kese selles piirkonnas [73].
The Commission firstly notes that the Drax unit at hand will only be able to use industrial-grade wood pellets as an input fuel.
Enamik ametliku uurimismenetluse ajal saadud andmetest toetab arvamust, et USA kaguosast pärit tööstuslikud puidugraanulid koosnevad peamiselt metsatööstusest pärinevast puidukiust.
While some plants may be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Drax unit will be able to substitute wood pellets for other products in view of its design.
Komisjon märgib, et kuni 2019. aastani prognoositud puidugraanulitööstuse kasv (umbes 14 % aastas) [74] on palju suurem kui traditsioonilise metsatööstuse kasv, mida hinnatakse umbes 1,4 %-le aastas [75].
The Commission, as in the Opening Decision, concludes, based on the trade flows, the volume of the imports into the Union and market growth in recent years that, for assessing the market distortions, the wood pellet market is not limited to a single Member State or to the European Union but should be considered a global market.
Ühendkuningriigi esitatud andmete kohaselt [77] moodustab Draxi ploki jaoks vajalik toormaterjali hulk – nimelt 2,4 miljonit tonni aastas – vähem kui 1 % USA lääneosas 2014. aastal väljaveetud metsa kogumahust, mis oli umbes 250 miljonit tonni.
This is confirmed by the large volume of wood pellets imported from oversea to supply the Drax unit and in line with the conclusion reached in case SA.38762 (2014/N).
See on omakorda vaid väike osa metsade kogutagavarast.
The Commission notes that the majority of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long term contracts.
Isegi kui võtta arvesse teiste biomassiprojektide, näiteks Lynemouthi projekti lisanõudlust, ei näita see väike osakaal selget märki põhjendamatutest moonutustest tooraineturul.
Moreover, market barriers for new production facilities appear to be low.
Fern et al. ja GPII esitasid turumudeli uuringud, millest nähtub kasvava metsa hinna suurenemine puidugraanulite tootmise tõttu.
The recent increase in wood pellet production capacity both in the south-east of the US and in the Union [68] supports this observation as well as the conclusion of long term contracts by Drax to secure the supply for the unit.
Näiteks FORISKi uuringu kohaselt võib tööstuslike puidugraanulite üleilmse nõudluse suurenemine 2014. aasta 10,6 miljonilt tonnilt 2019. aastal 25 miljoni tonnini – arvestamata saeveskite puidujääkide mõju – tõsta USA kaguosas kasvava metsa hinda 30–40 % [78].
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
GPII esitatud USDA aruande kohaselt võib bioenergia jaoks vajaliku biomassi tootmise kasv 2016. aastaks 16,9 miljoni tonnini enam kui kahekordistada teatavate puiduliikide, nimelt saagimata männimaterjali hinda [79].
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].
Ühendkuningriigi esitatud andmetel [80] ei kajasta nendes uuringutes sisendina kasutatud puidugraanulite nõudlus aga mitte Draxi biomassile ülemineku projektist tulenevat nõudlust, vaid üldisi hinnanguid ja üldist nõudlust.
The conversion of the Drax unit will create 2,4 million tonnes of additional wood pellet demand.
Lisaks on USDA uuringus prognoositud üldine nõudlus väiksem kui uuemates uuringutes.
However, annual consumption in the Union increased almost 25 %, or by 3,7 million tonnes, from 2012 to 2014.
See on suurem kui RISI teatatud kogus sama aasta kohta, mis oli vähem kui 8 miljonit tonni.
In addition, the wood pellet production capacity in the south-east of the US increased rapidly and is envisaged to increase also in the future [71].
Lisaks oleks USDA aruande kohaselt kogu prognoositud nõudlusest tulenev väidetav hinnatõus ka ajaliselt piiratud, sest metsatööstus reageerib sellisele nõudluse suurenemisele.
No indication has emerged from the formal investigation procedure to suggest that the wood pellet market will not be able to expand at similar rates in the coming years to accommodate an increase in demand from the Drax project.
Mitu kolmandat isikut märkis, et puidugraanulite tootmine ongi juba tõstnud kasvava metsa hindu USA kaguosas.
Negative effects in the raw material market
Sarnaseid väiteid esitas ka AF&PA [81].
The Commission noted in the recitals 81 to 84 of the Opening Decision that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market, which is the wood fibre market.
Selle kohta märgib komisjon, et pikemas plaanis vaadates ei ole keskmine kasvava metsa hind väljakujunenud vahemikust väljaspool [82].
For economic reasons, manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source their wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km, referred to as the catchment radius of the plant.
Pealegi jõuti Forest2Marketi esitatud märkuses [83] järeldusele, et täheldatud hinnatõusule on kaasa aidanud mitu tegurit.
For this reason wood fibres are a local product while pellets are transported over long distances and have a global market.
Eelkõige nimetas Forest2Market soodustavate teguritena saejääkide tootmise vähenemist, ilmastikunähtusi ja maaomandi muutusi.
As a result, in order to assess the notified measure's impact on competition and trade, it is necessary to determine from which local market the wood pellets will or are likely to be sourced.
Forest2Market järeldas: „Tõenäoliselt oleks puidukiuhind tõusnud ka ilma graanulite eksporditurgude lisanõudluseta…“ [84].
As explained in recital 10, compared to the Opening Decision, the Drax unit has clarified its fuel supply and will source 60 % of its total wood fibre requirements from the US; approximately 13 % of its fuel requirements will be sourced from Brazil; 7 % of its fuel requirements will be purchased on the spot market; approximately 4 % of its fuel requirements will be sourced from the Baltic States in Europe; approximately 15 % of its fuel requirements will be purchased from merchants, located in the south-east of the US.
Asjaolu, et kasvava metsa hind on aja jooksul kerkinud, paistab seetõttu olevat mitme turul toimunud arengusuundumuse tulemus.
The remainder of the fuel requirements will be sourced from Canada and potentially from other Member States.
Mis puudutab väiteid abisaaja suutlikkuse kohta kiu eest maksta, [85] siis märgib komisjon, et läbivaadatud ja vähendatud kütusekulud [86] annavad tulemuseks puidugraanulite CIF-hinna 181 USA dollarit tonni eest.
This implies that approximately 100000 dry tonnes per annum will be sourced from other Member States through long term contracts.
See on samaväärne RISI teatatud puidugraanulite CIF-hinnaga [87]
This would amount to approximately 0,7 % of the 2014 Union wood pellet production which had been estimated at 13,5 million tonnes [72].
Seoses puidugraanulite tehaste asukohaga juhib komisjon tähelepanu asjaolule, et praegu USA kaguosas töötavad eksportpuidugraanuleid tootvad tehased paiknevad üldiselt üksteisest kuni 65 miili kaugusel ja valdavalt 30–65 miili raadiuses [88].
The effects of increased wood pellets demand on the raw material markets will thus take place to a great extent outside the European Union.
Komisjon märgib siiski, et suurem osa sellistest eksportpuidugraanulite tehastest asub lähimast puidutöötlemise käitisest kuni 65 miili kaugusel.
It is therefore unlikely that the notified project will affect raw material market prices in the Union.
Lisaks selgitati, et puidugraanulite tehase asukoha määramiseks võetakse arvesse mitut tegurit.
As the majority of the wood pellet supply for the project will be imported from the south-east of the US, the focus of potential market distortions in the raw material wood fibre market is in that region [73].
Ühendkuningriigi viidatud aruande kohaselt [89] tegid seda enamik tselluloosi- ja paberivabrikuid, mis suleti USA kagupiirkonnas enne 2010. aastat.
The majority of the submissions received during formal investigation procedure support the view that industrial wood pellets from the south-east of the US will be mainly composed of wood fibre derived from forestry practices.
See näitab nõrka seost puidugraanulitööstuse kasvuga [90].
The Commission notes that up to 2019 the estimated growth of the wood pellet industry (of approximately 14 % per annum [74]) is much higher than that of the traditional forestry industry which is estimated at approximately 1,4 % per annum [75].
Lõpuks vaadeldi Pöyry aruandes [91] puidukiuga seotud ebaausa konkurentsi ohtu puidugraanulitööstuse ja puidukiudu kasutavate traditsiooniliste tööstusharude vahel.
However, due to the low share of wood pellet manufactures in the wood fibre market [76], the total removal would increase at a compound rate of less than 1,8 % per annum until 2019.
Aruandes ei võetud arvesse mitte ainult toetatavast Draxi biomassi kasutamisele üleminevast plokist tulenevat nõudlust puidugraanulite järele, vaid ka teiste elektrijaamade, sealhulgas Lynemouthi jaama nõudlust.
On the basis of estimates submitted by Westrock, the total wood fibre supply is projected to increase by 2,0 % annually and therefore less than the estimated growth.
Aruandes jõuti järeldusele, et olemasolev ja kavandatud puidugraanulitehase tootmisvõimsus USA kaguosas peaks olema piisav, et tulla toime suurema nõudlusega puidugraanulite järele, ja et kaudse puidukasutuse muutuse risk peaks olema väike.
The impact resulting from the support to the Drax unit is therefore expected to be limited.
Seetõttu tuleb järeldada, et eeldatavasti ei too teatatud meede kaasa tooraineturu põhjendamatuid moonutusi.
According to the data submitted by the United Kingdom [77] the amount of raw material required by the Drax unit, namely 2,4 million tonnes per annum, will be less than 1 % of the total removals from forests in the south of the US in 2014 which was approximately 250 million tonnes.
Komisjon märgib eelkõige, et kohalikud turumoonutused toimuvad kogu oma ulatuses USA kaguosas ja kui neil oleks üldse mingit mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele, siis oleks see väike.
In turn, this is only a small fraction of the total forestry inventory.
Sellega seoses tuletatakse veel meelde, et teatatud abi antakse elektri tootmiseks tahkest biomassist ja et igasugune abi tõttu tooraineturule avalduv mõju oleks kaudne.
Even taking into account the additional requirements from other biomass projects, such as the Lynemouth project, these low percentages do not give strong indications of undue distortions in the raw material market.
Tasakaalustatuse kriteerium
Fern et al. and GPII submitted market modelling studies showing an increase in stumpage price caused by an increase in wood pellet production.
2014.–2020. aasta suuniste punktis 97 on öeldud, et kui riigiabi meetmed on tõhusalt suunatud turutõrkele, mida püütakse parandada, on oht, et riigiabi moonutab põhjendamatult konkurentsi, väiksem.
For example, according to the FORISK study, an increase in global industrial wood pellet demand from 10,6 million tonnes per annum in 2014 to 25 million tonnes in 2019, ignoring the effect of saw mill residues, could increase stumpage prices in the south-east of the US by 30 % to 40 % [78].
Komisjon märgib, et teatatud abi otsene eesmärk on täita liidu 2020. aasta kliima- ja energiaeesmärgid proportsionaalsel ja sobival viisil.
According to the USDA report submitted by GPII, increasing production of biomass for bioenergy to 16,9 million tonnes by 2016 could more than double the prices of some types of wood, namely pine non-sawtimber [79].
Seetõttu on väiksemad ka põhjendamatud konkurentsimoonutused elektriturul, nagu on selgitatud punktis 5.2.4.1.
However, as submitted by the United Kingdom [80], the demand for wood pellets used as an input for these studies does not reflect the demand from the Drax biomass conversion project, but rather overall estimates and overall demand.
Punkti 5.2.4.2 kohaselt ei leidnud komisjon põhjendamatuid moonutusi ei mõjutatud puidugraanulite tooteturul ega ka sellele eelneval tooraineturul.
In addition, the overall demand as estimated in the USDA study is lower than in more recent studies.
Komisjon tuletab meelde, et tooraineturu võimalikud moonutused ei teki otseselt tegevusabist, vaid suurenenud nõudlusest puidugraanulite kui elektritootmise kütuse järele.
For instance, the USDA study estimates that approximately 13 million tonnes of wood would be used for bioenergy in the south-east of the US in 2015 and this is higher than what was reported by RISI, which was less than 8 million tonnes for the same year.
Peale selle on mõju tooraineturule puidugraanulituru moonutustega võrreldes kaudne.
In addition, the alleged price increase from all estimated demand would also be limited in time according to the USDA report as forestry inventory responses to such demand increase.
Lisaks peab komisjon hindama, kas meede moonutab või ähvardab moonutada konkurentsi niivõrd, et see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
A number of third parties submitted that the increase in wood pellet production has already lead to an increase in stumpage prices in the south-east of the US.
Mõju tooraineturule on kohalik ja avaldub enamjaolt väljaspool liitu, sest enamik puidugraanuleid imporditakse Draxi ploki jaoks väljastpoolt Euroopat (vt põhjendus 10).
For example, GPII cites data from the consultants Forest2Market to support the claim that pine pulpwood stumpage prices in the south of the US increased on average by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
Seetõttu märgib komisjon, et USA lõunaosa kasvava metsa hindade suurenemisest tulenev mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele on igal juhul väike.
Fern at al. reported that, from 2011 to 2015, prices in the southern US have increased by 27 % for softwood and by 56 % for hardwood.
Komisjon teeb eespool öeldust järelduse, et Draxi biomassi kasutamisele ülemineku projekti käigus toodetavale elektrienergiale antava teatatud abi negatiivne mõju on konkurentsimoonutuste ja elektriturul, aga ka järelturgudel liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju mõttes piiratud ning väiksem kui positiivne mõju ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele, milleks on taastuvatest energiaallikatest energia tootmine ja CO2-heite vähendamine elektritootmises, nii et üldine mõju on positiivne.
AFPA have also made similar claims [81].
Muud aspektid – kooskõla Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitega 30 ja 110
The Commission notes in that respect that, over a longer term the average stumpage price is not outside the historical range [82].
Seoses otsusega riigiabi SA.36196 (2014/N) kohta (taastuvenergia hinnavahelepingud), otsusega riigiabi SA.38758 (2014/N), SA.38759 (2014/N), SA.38761 (2014/N), SA.38763 (2014/N) ja SA.38812 (2014/N) kohta, milles käsitletakse FIDeRi abi viiele avamere tuulepargi projektile, ning otsusega riigiabi SA.38762(2015/C)(2014/N) ja SA.38796(2014/N) kohta, milles käsitletakse Lynemouthi ja Teesside'i biomassi projekte, võttis Ühendkuningriik kohustuse kohandada viisi, mille abil arvutatakse elektritarnijate kohustusi hinnavahelepingute maksete suhtes, tagamaks, et Euroopa Liidus väljaspool Ühendkuningriiki toodetud ja Ühendkuningriigis tarbijatele pakutavat rahastamiskõlblikku taastuvatest energiaallikatest toodetud elektrit ei võetaks arvesse osana nende tarnijate turuosast.
Moreover, the submission by Forest2Market [83] concluded that several factors have contributed to the observed price increase.
Ühendkuningriik tagab, et enne selle kohanduse rakendamist ei tehta ühtegi hinnavahelepingu makset, või kui see ei ole võimalik, siis kehtestab Ühendkuningriik mehhanismi, millega hüvitada elektritarnijatele nende imporditud rahastamiskõlblik taastuvatest energiaallikatest toodetud elekter enne erandi jõustumist, kuid pärast hinnavahelepingute maksete maksmisega alustamist.
In particular Forest2Market cited a decline in production of sawmill residues, weather-related events and land ownership changes which it stated are contributing factors.
Teatatud meetme suhtes on Ühendkuningriigil ka põhjenduses 127 nimetatud kohustus.
Forest2Market concluded that ‘it is likely that wood fibre prices would have increased without incremental demand from export pellet markets…’ [84].
Seda kohustust arvesse võttes leiab komisjon, et teatatud abimeetme rahastamismehhanism ei tohiks tuua kaasa asutamislepingu artiklit 30 või 110 rikkuvat diskrimineerimist.
The fact that stumpage prices increased over time seems therefore to be the result of several market developments.
Eespool nimetatud asjaoludest lähtudes leiab komisjon, et abimeetmega Draxi biomassi kasutamisele ülemineva ploki toetuseks, millest Ühendkuningriik teatas 15. aprillil 2015, taotletakse ühist huvi pakkuvat eesmärki vajalikul ja proportsionaalsel viisil kooskõlas 2014.–2020. aasta suunistega ning et abi on seetõttu aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses siseturuga kokkusobiv,
With regard to the claims made as to the beneficiary's ability to pay for fibre [85] the Commission notes that the reviewed and reduced fuel costs [86] result in a wood pellet price of USD 181 per tonne CIF.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
This is equivalent to the wood pellet price CIF reported by RISI [87].
Artikkel 1
Regarding the location of wood pellet mills, the Commission notes the finding that export wood pellet mills currently in operation in the south-east of the US are generally located within a 65 mile radius of one another and predominantly within a radius of between 30 and 65 miles [88].
Riigiabi, millest Ühendkuningriik teatas 2. aprillil 2015 ja mida see liikmesriik kavatseb anda ettevõtjale Drax Power Limited, et toetada Draxi elektrijaama esimese ploki üleminekut biomassi kasutamisele, on siseturuga kokkusobiv Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses.
Therefore, the catchment area of such wood pellet mills will overlap with that of other competing industries.
Artikkel 2
However, the Commission notes that the vast majority of such export wood pellets mills are located within 65 miles of a closed wood processing facility.
Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iirimaa Ühendkuningriigile.
In addition, it was clarified that several considerations are taken into account in order to determine the location of a wood pellet mill.
Brüssel, 19. detsember 2016
According to the report quoted by the United Kingdom [89], the majority of pulp and paper mills that closed in the region south-east of the US did so before 2010 thereby showing little correlation with the growth of the wood pellet industry [90].
Komisjoni nimel
Finally, the Poyry report [91] looked at the risk of unfair competition for wood fibres between the wood pellet industry and traditional industries using wood fibres.
Margrethe Vestager
The report did not only take into account the wood pellet demand stemming from the supported Drax biomass conversion unit but also from other plants, including the plant at Lynemouth.
ELT C 46, 5.2.2016, lk 19.
The report concluded that the existing and planned wood pellet mill capacity in the south-east of the US should be sufficient to address the increase in the wood pellet demand and that the risk of IWUC should be small.
Komisjon on võtnud vastu otsuse seitsme taastuvenergia projekti kohta kaheksast.
It should therefore be concluded that the notified measure is not expected to lead to undue distortions in the raw material market.
23. juulil 2014 võeti vastu otsus mitte esitada vastuväiteid (C(2014) 5074 final) viie avamere tuulepargi projekti kohta (riigiabijuhtumid SA.38758 (2014/N), SA.38759 (2014/N), SA.38761 (2014/N), SA.38763 (2014/N) ja SA.38812 (2014/N) – Ühendkuningriigi abi viiele avamere tuulepargile: Walney, Dudgeon, Hornsea, BurboBank ja Beatrice) (ELT C 393, 7.11.2014, lk 1); 22. jaanuaril 2015 võeti vastu otsus mitte esitada vastuväiteid (C(2015) 168 cor) riigiabijuhtumis SA.38796 (2014/N) – Ühendkuningriik, Teesside'i sihtotstarbeline koostootmisjaama biomassi kasutamise projekt (ELT C 406, 4.11.2016, lk 1); 1. detsembril 2015 võeti vastu lõplik otsus mitte esitada vastuväiteid (C(2015) 8441 final) riigiabijuhtumis SA.38762 (2015/C) (2014/N) – Ühendkuningriik, investeerimisleping biomassi kasutamisele ülemineku kohta Lynemouthi elektrijaamas (otsus on seni avaldamata).
In particular, the Commission notes that the local distortions in the market, to the extent they would occur, are taking place in the south-east of the US and that therefore they would have a limited effect, if any, on trade between Member States.
FIDeRi protsessis saavad osaleda biomassi koospõletavad elektrijaamad, mis on akrediteeritud taastuvenergia kasutamise kohustuse toetuskava raames ja kus on käimas täielik üleminek biomassi kasutamisele.
In this respect, it is also recalled that the notified aid would be granted for the production of electricity from solid biomass and that any effects of the aid on the raw material market would be indirect.
Teabes, mille Ühendkuningriik edastas vastuseks menetluse algatamise otsusele, selgitatakse ka abisaaja kavandatud elektrivarustusstrateegiat.
Balancing test
Uurimismenetluse algatamise järel ja enne Ühendkuningriigi tehtud ajakohastamist oli keskmine netokoormustegur (70,5 %) keskmise tehnilise talitluskõlblikkuse 83,7 % ja keskmise brutokoormusteguri 83,7 % korrutis.
As set out in paragraph 97 of the EEAG, for State aid measures that are well targeted to the market failure they aim to address, the risk that the aid will unduly distort competition is more limited.
Menetluse algatamise otsuses esitatud algsed töönäitajad on järgmised: a) kütusekulu 8,39 (GBP/GJ); b) soojuslik kasutegur 38,6 % ja c) keskmine netokoormustegur 70,5 %.
The Commission notes that the notified aid is directly aimed at achieving the Union climate and energy targets for 2020 in a proportionate and appropriate way.
Ühendkuningriik selgitas, et teatatud projekti suhtes ei kohaldata muudetud tingimust, mille kohaselt puuduvad stiimulid tekitada negatiivseid hindu, mida rakendatakse üldise hinnavahelepingu kava (SA.36196) puhul.