natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As indicated in Section 4.4 above, the imports of modules and cells from China had a market share of 41 % and 16 % respectively during the RIP and have successfully kept (and even increased in the case of cells) their market position in comparison with imports from third countries.
Komisjon tuletas meelde, et alusmääruse kohaselt on kaubandusmeetmete eesmärk kaitsta liidu tootmisharu subsideerimisest tuleneva olulise kahju eest tingimusel, et see on liidu huvides.
The volume and market share of the Chinese imports of modules are much more important than those from third countries; the latter cumulatively accounted for only 25 %.
Kõnealuse aegumise läbivaatamise käigus leidis komisjon, et meetmete aegumise korral jätkuks tõenäoliselt subsideerimine ja kahju tekitamine.
Regarding cells, the market share of third countries accounted for 51 % during the RIP, but this means that they dropped significantly (by 32 %) in comparison with 2013 when they had 75 % market share.
Komisjon leidis samuti, et liidu fotoelektriliste moodulite turg vähenes mitmel põhjusel, mis ei ole seotud meetmete kehtestamisega, nagu järeldati põhjenduses 681.
In addition, despite the fact that the measures entered into force in 2013, the Chinese imports of cells increased by 77,8 % between 2013 and the RIP.
Seega on liidu tootmisharu turuosa kasv peamine meetmete tõhususe näitaja.
Furthermore, as demonstrated by the anti-circumvention investigation in 2015, some of the Chinese producers were trying to avoid the measures by circumventing them through Taiwan and Malaysia, the biggest third countries in imports.
Seetõttu järeldas komisjon, et meetmete kohaldamise jätkamine moodulite suhtes on selgelt liidu tootmisharu huvides.
Following disclosure, several parties contested the finding that the Union market remains an attractive market for the Chinese exporting producers.
Sõltumatute importijate, järeltööstuse ja varustava tööstuse huvid
One of the parties pointed out that the projections for growth of the Union market as a whole should be reduced on the basis of a decline by 18 % of new installations in the Union in the first 9 months of 2016 in comparison with the previous year, thereby leading to a rather pessimistic estimation of 7,1 GW of Union demand in 2016.
Sissejuhatavad märkused
This would also result into following a pessimistic development in Union demand until 2020.
Märkimisväärne arv järeltööstuse ja varustava tööstuse äriühinguid palusid kas individuaalselt või oma ühenduste kaudu lõpetada meetmed liidu huvidest lähtudes.
In addition, it contended that the three major Union markets (UK, Germany and France) would lose further attractiveness in the future.
Nad väitsid, et meetmetel on ettenägematud negatiivsed tagajärjed suuremale osale töökohtadele Euroopa fotoelektrisektoris.
In fact, an estimated total Union demand of 7,1 GW, as quoted by the interested party, is a rather good result for 2016 as it is broadly in line with the Solar Power Europe's initial estimation under the medium scenario for 2016 (7,3 GW) [79].
Nad märkisid ka, et meetmed tõstavad päikeseenergiaseadmete hindu, mis mõjub halvasti nõudlusele ja toob kaasa negatiivseid tagajärgi järeltööstuse ja varustava tööstuse tööhõivele.
Therefore, the estimation by the party that the Union demand will follow on this basis the low scenario by 2020 is not backed by the data it provided itself.
Lisaks kinnitasid nad, et see mõjutab negatiivselt ka kliimamuutusi käsitleva poliitika laiemaid eesmärke ja taastuvenergia edendamist.
In any case, even if the demand was to follow the worst possible scenario and the share of the Union market in the global market decreased, this would not necessarily render the Union market unattractive to the Chinese exports as all other considerations described above still stand.
Sõltumatud importijad
Even though its relative share of global demand may be shrinking, the Union market still remains attractive for the Chinese exports.
Kaks sõltumatut moodulite importijat andsid endast teada ja vastasid küsimustikule, mille vastuseid seejärel kontrolliti, nagu on kirjeldatud põhjenduses 30.
Otherwise, circumvention practices, as still found in the recent investigations on Malaysia and Taiwan, would not occur.
Need sõltumatud importijad saatsid samuti mitu täiendavat avaldust, kus nad esitasid oma seisukohad meetmete lõpetamise vajalikkuse kohta.
Regarding the claims that China would install 20 GW of solar systems annually until 2020, the Commission's investigation has found evidence that the PRC would not be able to maintain this high target.
Päikesepaneelide importijate kasumlikkus on nõrk.
The market intelligence reports that this Chinese target will be lowered due to lack of grid infrastructure, fundamentally oversupplied market and a deficit in the renewable subsidy fund [80].
Sõltumatud importijad väitsid, et meetmed tõstavad päikeseenergia hinda ja vähendavad nõudlust.
The bust and boom cycles on the Chinese solar market are further discussed in recital 767 below.
Sõltumatud importijad märkisid lisaks, et minimaalse impordihinna kohustus seab ebasoodsasse olukorda nii nemad kui ka teised rahvusvahelistel turgudel aktiivselt tegutsevad varustava tööstuse äriühingud (näiteks äriühingud, kes tegelevad tehniliste, hanke- ja ehitusprojektidega), kuna see piirab nende suutlikkust osta mooduleid Hiina juhtivatelt esmatasandi tootjatelt.
Following disclosure, one party quoted a press release by the Chinese National Energy Administration, in which the latter announced that according to the solar power development plan for the next five years, at least 105 GW of photovoltaic power capacity is planned to be installed by 2020.
Hinnakohustus ei luba uurimisalust toodet samal ajal müüa liidus ja väljaspool liitu.
The party alleged that this would bring further increase in demand in China.
Seetõttu ei saa Hiina eksportijad tarnida mooduleid sõltumatutele importijatele, kes tegutsevad aktiivselt ka liiduvälistel turgudel (nt Šveitsis või USAs), kui nad kuuluvad liidus sõltumatute tootjate hulgimüügiportfelli.
The target of 105 GW of cumulative capacity installed is quite low and, according to BNEF [81], will be met already in 2017.
Väidetavalt on see oluline takistus, miks need äriühingud ei saa osaleda hulgimüüjate ja projekti arendajatena üleilmsel kasvaval fotoelektriliste toodete turul.
Consequently, this low target is irrelevant as it suggests that no growth should be expected after 2017, contrary to the forecasts that the Chinese market would grow.
Sõltumatud importijad väitsid samuti, et meetmed praegusel kujul tekitavad märkimisväärset täiendavat äririski ja halduskoormust.
At the same time the Commission already analysed in recital 612 above a scenario of growth of the Chinese market, albeit lower than 20 GW per year until 2020.
Nende arvates pikendavad täiendavad haldusmenetlused, näiteks Hiina masinate ja elektroonikatoodete impordi ja ekspordi kaubanduskoja (CCCME) sertifikaadi väljastamine ning liidu tolliasutuste põhjalikud kontrollimised, tarneaega seitsmelt nädalalt 11 nädalani.
Therefore, this argument was rejected.
Komisjon leidis, et isegi pärast meetmete kehtestamist oli Hiina moodulite turuosa liidu turul endiselt suhteliselt suur.
The Commission also analysed whether the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union prices should the measures be allowed to lapse.
Olgugi et 2012. aastal Hiina moodulite 66 %-line turuosa liidus vähenes, oli see läbivaatamisega seotud uurimisperioodil endiselt kõrge – 41 %.
Almost all exporting producers which sold modules and cells during the RIP from the PRC to the Union had price undertakings and their export prices to the EU were determined by those price undertakings which set a minimum import price.
Seega oli Hiina endiselt suurim moodulite müüja liidus, eespool liidu tootmisharust, millel oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 35 %-line turuosa.
Therefore, prices to third countries of the sampled exporting producers were used instead.
Lisaks võisid sõltumatud tootjad vabalt hankida fotoelektrilisi mooduleid kolmandatest riikidest.
The exports to third countries of the sampled exporting producers were found to undercut the prices of the sampled Union producers on average by 2,2 % for cells, and between 5,6 % and 9,2 % for modules during the RIP.
Koostööd tegevad importijad asendasid vähemalt osa Hiina moodulitest kolmandate riikide moodulitega.
The figures show the average undercutting per exporting producer (the lowest margin among the companies and the highest margin among the companies).
Koostööd tegevad importijad, kes tegutsevad hulgimüüjate ja süsteemiintegraatoritena, [85] müüsid ka liidu tootmisharu mooduleid; seetõttu said nad kasu nii ülejäänud maailmast pärit impordi turuosa suurenemisest kui ka liidu tootmisharu turuosa suurenemisest.
For cells there is only one undercutting margin as this is the average undercutting for the sole sampled exporting producer exporting cells to the Union.
Seetõttu tuleb koostööd tegevate importijate kehvemad tulemused osaliselt kanda liidu nõudluse vähenemise arvele, mis järgnes liidu päikeseenergiatööstuses toimunud tõusu- ja langusperioodile, nagu on üksikasjalikumalt arutatud punktis 6.3.2.
One of the parties requested a breakdown of the weighted average price for the four export countries considered (Chile, India, Japan and Singapore) in order to comment on the undercutting findings.
Samal ajal toimuv müük keelati eesmärgiga vältida hinnakohustust kahjustada võivaid kompenseerivaid tehinguid.
For the purposes of the undercutting calculations no account was taken of the weighted average price per third country, but the weighted average price of all four export countries added together, thereby correctly reflecting the quantities and the prices at which those exports have been made.
Hiina impordi suhtes tehti täiendavaid haldustoiminguid, et parandada järelevalvet meetmete kohaldamise üle ja vältida meetmetest kõrvalehoidmist, mis võiks hinnakohustust kahjustada.
Following disclosure, one interested party argued that the exporting producers would not have incentives to increase their sales to the Union should the measures be allowed to lapse.
Nende arvates tõstsid meetmed fotoelektriliste toodete ostuhinda.
The Commission was not convinced by this hypothesis.
Seega kannatasid importijad vähenenud nõudluse tõttu.
As demonstrated by the undercutting margins established, the exporting producers could increase their sales volumes to the EU, should the measures be allowed to lapse.
Komisjon leidis, et meetmete peamine eesmärk oli taastada mittekahjustav hind selle toote jaoks, mille puhul tuvastati subsideerimine.
Indeed, since their prices in the Union would be lower than the prices of the Union producers, it is reasonable to expect that the Chinese exports would fight for more market share in the Union.
Siit tuleneb loogiliselt subsideeritud hinnaga toote teatav hinnatõus.
Conclusion on the likelihood of continuation of injury
Pärast meetmete kehtestamist nende turuosa vähenes kiiresti.
In light of the above, the Commission concluded that there is significant spare capacity in the PRC for both modules and cells.
Kuid nagu on üksikasjalikult arutatud põhjenduses 6.3, leidis komisjon, et mittekahjustava hinnataseme taastamisest tuleneval hinnatõusul oli vaid piiratud mõju üldisele nõudlusele liidus.
The Union market remains attractive in terms of size and sales price, particularly in comparison with the price level of the PRC exports to third countries, further proven by the records of past circumvention practices.
Seega järeldas komisjon, et sõltumatud importijad kannatasid vaid pisut meetmete kohaldamise tõttu vähenenud nõudluse pärast.
Consequently, the Commission found that there is a strong likelihood that the repeal of the countervailing measures would lead to the massive influx of subsidised imports, given the continuation and the likelihood of recurrence of subsidisation found.
Järeltööstus
This would result in the continuation of injury of the Union industry.
Huvitatud isikuna registreeris end üle 140 järeltööstuse äriühingu.
Causation
Järeltööstuse äriühingud on päikesepaneelide paigaldajad; tehniliste, hanke- ja ehitusprojektidega tegelevad äriühingud, käitus- ja hooldusettevõtjad ning projektide rahastamisega tegelevad äriühingud.
Several interested parties also contended, both before and after disclosure, that, in case the Commission finds that the Union industry still suffers from injury, the latter is caused by several other factors, which cumulatively account for the entire injury:
Ehkki enamik äriühinguid lihtsalt registreeris end huvitatud isikuna, ilma et oleks järelmeetmeid võtnud, esitas sisulisemaid meetmetevastaseid avaldusi ligikaudu 30 äriühingut.
the abolition of the incentive schemes by many of the Member States;
Kolm tehniliste, hanke- ja ehitusprojektidega tegelevat äriühingut vastasid küsimustikule.
the Union industry has not achieved yet economies of scale by having a capacity of several GW in order to be economically viable and to have an impact on the global market;
Lisaks kirjutas üle 400 liikmesriikidest pärit järeltööstuse äriühingu alla avalikule kirjale, kus paluti meetmed lõpetada.
the injury is caused by imports from other countries as their prices were 25 % lower than the Chinese import prices;
Enam kui 30 üleeuroopalist ja riiklikku ühendust, kuhu kuuluvad päikeseenergiatootmisega seotud äriühingud, saatsid meetmetevastase kirja.
the injury is caused by the fact that the prices of modules of the Union producers are constantly lower than the import prices of the Chinese producers.
Nende hulgas oli Euroopa Elektriettevõtjate Liit (AIE), kes väidab, et esindab liidu paigaldajate huve Euroopas.
Regarding the first claim, the Commission recognised, as set out in section 6.3.2 below, that the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes led to a decline in Union consumption in the years 2012-2014, after the peak in consumption that occurred in 2011.
Kõige aktiivsemad ühendused olid Solar Power Europa ja Solar Alliance for Europe.
This significant drop in consumption makes it harder for the Union industry to grow.
Solar Alliance for Europe on Saksamaa 50 äriühingu ad hoc ühendus, samas kui Solar Power Europe väidab end olevat kõige esinduslikum ühendus Euroopa fotoelektrisektoris, ühendades Euroopast üle 100 liikme, kellest rohkem kui 80 toetab fotoelektriliste moodulite ja elementide suhtes kohaldatavate meetmete lõpetamist.
However, the Commission found in the previous investigation that the Union industry had been forced to decrease its prices mainly due to the pressure of the subsidised imports and not due to changes in support schemes [82].
EU ProSun märkis, et mitu suurt riiklikku päikeseenergiaalaste äriühingute ühendust jäi meetmete suhtes neutraalseks, ehkki mõni neist on Solar Power Europe'i liikmed.
Therefore, the influx of Chinese subsidised products was the main cause for the injury suffered during the previous investigation.
Seda võib täheldada eelkõige järgmiste ühenduste puhul: Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Saksamaa (Euroopa suurim päikeseenergia äriühingute ühendus); British Photovoltaic Association (BPVA, Suurbritannia); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Prantsusmaa; ja ANIE Rinnovabili (Confindustria taastuvenergia sektor), Itaalia.
In addition, despite the decrease in consumption between 2012 and the RIP by 56 %, the Union industry increased its market share for modules and cells by 40 % and 47 % respectively.
Peale selle väidab EU ProSun ka, et tal on Euroopa 150 paigaldaja toetus.
The Union industry also started increasing its sales volumes between 2014 and the RIP, once the protective effect of the measures materialized, as set out in recital 574 above.
Kuid ükski paigaldaja ei ole avalikult meetmete toetuseks välja astunud.
The industry also reduced significantly its costs (see tables 8a and 8b above) and improved its capacity utilisation.
Euroopa Ametiühingute Konföderatsioon ja Euroopa ametiühing IndustriALL saatsid ühise kirja meetmete toetuseks.
Therefore, despite the decline in consumption and given the measures in force, the Union industry started recovering from the past injury.
Saksamaa Energiatarbijate Liit (Bund der Energieverbraucher) saatis kirja, milles toetas meetmeid sellisel tasemel, mis kajastab tehnoloogia arengust tulenevat kokkuhoidu.
This argument was thus rejected.
Pärast järelduste teatavaks tegemist vaidlustas EU ProSun väite, et ükski paigaldaja ei olnud endast avalikult teada andnud meetmete toetamiseks.
Concerning the second claim, the Union industry's capacity is indeed not comparable to the one achieved by the Chinese exporting producers in the recent years.
Komisjon märkis ka, et Fachpartnerbeirat der SolarWorld AG väitis, et esindab rohkem kui 800 paigaldajat, kuid ei esitanud nende nimesid.
First, the Chinese companies achieved massive production and (over)capacities at a period when they overtook a number of markets in the world, partially thanks to subsidised prices, as established not only by the European Commission, but also by the US and Canadian authorities.
Komisjon kinnitas siiski, et kaks paigaldajat, kes kirjutasid alla avalikule kirjale Fachpartnerbeirat der SolarWorld AG nimel, andsid endast avalikult meetmete toetajana teada.
By contrast, the influx of large volumes of subsidised imports had just the opposite effect on the producers exposed to these unfair practices.
Isikud, kes olid meetmete vastu liidu huvidest lähtudes, väitsid, et järeltööstuse äriühingud moodustavad Euroopa päikeseenergiatootmise väärtusahela tööhõivest ja lisandväärtusest üle 80 %.
The Commission established in the previous investigation [83] that in 2010 the Union industry achieved 10 % profit in the context of similar existing capacity (6983 MW in 2010 and 6467 MW in the RIP).
Nad osutasid palju suuremale arvule töökohtadele, mille nad loovad võrreldes liidu elemendi- ja moodulitootjatega.
The massive imports of the Chinese subsidised products caused the Union industry's profitability to drastically go down, effectively preventing it from making new investments to achieve economies of scale.
Solar Power Europe esitas aruande, mille koostas Ernst & Young ja milles on märgitud, et järeltööstus annab tööd rohkem kui 110000 inimesele.
The protective effect of the measures enabled the Union industry to consolidate and reduce significantly its costs in 2014 and during the RIP and put the Union industry on the right track to reap the benefits of economies of scale.
Ent aruandes ei selgitatud, millist metoodikat kasutati sellise suure töötajate arvu leidmiseks.
Following disclosure, one party challenged this statement.
Üks teine isik osutas, et järeltööstus annab tööd ligikaudu 65000 inimesele, tuginedes ligikaudsele eeldusele 7 täistöö ajaekvivalenti MW kohta aastas.
It claimed that investments decreased after the imposition of the measures and did not permit economies of scale.
Kuid ka see isik ei selgitanud oma oletusi.
Contrary to this statement, the investments actually increased during the RIP for both modules and cells in comparison with the previous years.
Tuginedes maapinnale, ärihoonete ja kodutarbijate katustele paigaldatud päikesepaneelide mõnede representatiivsete projektide analüüsile, leidis komisjon, et järeltööstuse töökohtade arv ei ületa 50000.
Consequently, this claim was also rejected.
See näitaja põhineb eeldusel, et kogu paigaldamise jaoks (mis hõlmab projekti- ja objektiarendust, tarneid, logistikat, tegelikku paigaldamist ja kõikide tegevuste üldkulusid) on vaja keskmiselt 5,2 täistööaja ekvivalenti MW kohta aastas, [86] samas kui käitamise ja hoolduse jaoks on vaja ligikaudu 0,08 täistööaja ekvivalenti MW kohta aastas.
As far as the third claim is concerned, the Commission established (see tables 4a and 4b above) that the average import prices from China were slightly higher for cells and slightly lower for modules than the respective average import prices from third countries.
Sellele vaatamata, arvestades, et elementide ja moodulite tootmine loob ligikaudu 8000 töökohta, on õige väide, et järeltööstus loob oluliselt rohkem töökohti kui elementide ja moodulite tootmine.
While for cells, the Chinese import prices were 4 % higher than the import prices from third countries, for modules they were 1 % lower.
Komisjon selgitas uurimisel ka välja, et enamik töökohti päikeseenergia järeltööstuses hõlmab moodulite paigaldamist kodutarbijate ja ärihoonete katustele ning maapinnale.
Consequently, this argument was factually incorrect and was thus rejected.
Nende töökohtade puhul ei ole tavaliselt vaja teha olulisi päikeseenergiaseadmete paigaldamisega seotud konkreetseid kapitaliinvesteeringuid – paljusid seadmeid ja masinaid, näiteks kraanasid, ekskavaatoreid, puure jne, saab kasutada muudel ehitustöödel.
The claim that the imports from third countries make the measures ineffective is discussed in recitals 735 and 736 below.
Kui osa paigaldajatest on keskendunud vaid päikeseenergiasektorile ja suudavad täita suure lisandväärtusega ülesandeid, siis paljud neist teevad ka muid töid ehitus- ja energeetikasektoris või suudavad kergesti üle minna töödele nendes sektorites, ilma et see nende tulu palju mõjutaks.
As to the fourth claim, the investigation revealed that for modules the average import prices from China were constantly lower than the average EU sales prices of the Union producers.
Üks huvitatud isik märkis, et paljud paigaldajad läksid hiljuti üle ehitussektorisse, sest Saksamaal on päikeseenergiaseadmete paigaldamise kasumi marginaal väike, ent ehitustööde kasumi marginaal suureneb.
For example, during the RIP, the average import price from China was 544 EUR/kW [84], while the Union average price was 593 EUR/kW.
Seega ei sõltu paljude paigaldajate püsimajäämine ega majanduslik heaolu üksnes päikeseenergiasektorist.
Consequently, this claim was also factually incorrect and was thus rejected.
Sama kehtib eelkõige enamiku nende tehniliste, hanke- ja ehitusprojektidega tegelevate äriühingute puhul, kes uurimise käigus endast teada andsid.
Following disclosure, one interested party argued that the injury is caused by the measures as they increase costs of cells for non-vertically integrated module producers.
Enamik neist tegeleb ka muude taastuvate energiaallikate arendamisega või on suured ehitusettevõtjad, kes tegelevad arendusprojektidega ehitussektoris üldiselt.
However, as indicated in section 7.4.1 below, the module manufacturers have access to low priced cells from third countries and did not lack supply of such cells.
Meetmete mõju järeltööstuse äriühingute tulule ja tööhõivele sõltub sellest, kuidas meetmed mõjutavad nõudlust, mida arutatakse punktis 6.3.
UNION INTEREST
Pärast järelduste teatavaks tegemist vaidlustasid mitu isikut komisjoni seisukoha, et Ernst & Youngi aruandes ei selgitatud metoodikat, mida kasutati päikeseenergia järeltööstuse tööhõive arvutamiseks.
Interest of the Union industry
Solar Power Europe esitas täiendavat teavet metoodika kohta.
This section focuses on the interest of the Union module manufactures.
Ka pärast täiendava teabe saamist oli komisjon jätkuvalt seisukohal, et metoodika on endiselt ebaselge, eelkõige ei ole aruandes ega ka täiendavas teabes märgitud, kui palju inimesi töötas representatiivse päikeseenergiaprojekti seadmete paigaldamise ajal igas olulises segmendis.
There are more than 100 known module manufactures.
Need isikud esitasid täiendavaid aruandeid, milles 2014. aastal oli Eurobserveri järgi liidus töökohtade arv hinnanguliselt 120250 [87] ning 2015. aastal GWSi, DIWi ja DLRi järgi Saksamaal 31600 töökohta [88].
The Union industry is represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant.
Komisjon leidis, et GWSi, DIWi ja DLRi aruanne hõlmas päikeseenergiatootmise kogu väärtusahela täielikku tööhõivet.
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
Sellest tulenevalt on aruandes märgitud 31600 töökoha hulgas ka varustava tööstuse ning nii elemendi kui ka moodulitootmise töökohad.
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
Saksamaa varustavas tööstuses on hinnangute kohaselt tööl mitu tuhat inimest – ainuüksi Wacker väitis, et tema pakub ligikaudu 3000 inimesele tööd.