natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received observations from the municipality of Tilburg (hereinafter: ‘the municipality’) as an interested party concerning the measure for Willem II.
Madalmaade märkused saadi 12. novembri 2013. aasta kirjaga ja kohtumisel, mis toimus 20. märtsil 2014. aastal.
It forwarded them to the Netherlands, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 12 November 2013 and in a meeting which took place on 20 March 2014.
Pärast menetluse algatamise otsust ja kokkuleppel Madalmaadega tehti eraldi uurimised eri klubide suhtes.
Following the opening decision, and in agreement with the Netherlands, the investigations for the different clubs were pursued separately.
Klubiga Willem II seotud uurimine registreeriti juhtuminumbriga SA.40168.
The investigation concerning the Willem II club was registered under the case number SA.40168.
MEETME ÜKSIKASJALIK KIRJELDUS
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
Abimeede ja abisaaja
The measure and its beneficiary
Rahvuslik jalgpalliliit Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond (edaspidi „KNVB“) on professionaalide ja amatööride jalgpallivõistlusi korraldav katusorganisatsioon.
The national football federation Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond (hereinafter: ‘KNVB’) is the umbrella organisation for professional and amateur football competition.
Professionaalne jalgpall on Madalmaades korraldatud kahetasandilises süsteemis.
Professional football in the Netherlands is organised in a two-tier system.
Hooajal 2014/2015 oli sellesse kaasatud 38 klubi, kellest 18 mängisid kõrgliigas (eredivise) ja 20 madalamas liigas (eerste divise).
Willem II was founded in 1898 and it has been a professional football club since the introduction of professional football in the Netherlands in 1954.
Klubi ülendati taas 2012. aastal ja alandati uuesti 2013. aastal.
Willem II plays its home matches in the Koning Willem II Stadion (hereinafter: ‘the stadium’) in Tilburg.
2014. aastal ülendati ta taas kõrgliigasse.
Willem II was relegated from the top league to the lower league in 2010/2011.
2005/2006 oli viimane hooaeg, kus Willem II mängis Euroopa turniiril (UEFA karikavõistlusel).
The club was promoted again in 2012 and again relegated in 2013.
Willem II kehtiv seaduslik nimevorm on Willem II Tilburg B.V.
In 2014 it was again promoted to the top league.
Ettevõtja Willem II Tilburg B.V.
2005/2006 was the latest season in which Willem II played in a European tournament (UEFA cup).
Willem II on keskmise suurusega ettevõtja, kellel oli 2012. aastal 53 töötajat.
It is owned by the foundation Stichting Beheer Betaald Voetbalorganisatie Willem II Tilburg.
Rendilepingus täpsustati, et omavalitsus rendib Willem II-le staadionit, mille eest Willem II peab maksma iga-aastast renti 1001731 eurot, millele lisanduvad käibemaks ja muutuvkulu.
There is a separate association (Vereniging) Willem II.
Rent põhines investeeringu maksumusel, 30-aastasel amortisatsiooniajal ja 5,5 % intressimääral, mida omavalitsus kasutas lepingu sõlmimise ajal.
Willem II is a medium-sized enterprise with 53 employees in 2012.
astase rendi tingimused olid kujundatud tagamaks staadioni kasutamist, mis oleks omavalitsuse eelarve seisukohalt neutraalne.
It had an annual turnover of EUR 11,4 million in the accounting year 2008/2009 and a turnover of EUR 9,9 million in the accounting year 2009/2010.
Komisjon märkis menetluse alustamise otsuse punktis 51, et toona kokku lepitud parameetrid tagasid, et Willem II maksab renti, mis katab kõik kulud, vältides nõnda jalgpalliklubile tegevusabi andmist.
In 2004 the municipality and Willem II concluded a contract, by which the municipality became the full owner [3] of the stadium and by which Willem II obtained a lease for the use of the stadium.
Rent oli samas suurusjärgus, mida maksid teised, ent keskmisest suurem.
The lease contract specified that the municipality let the stadium to Willem II, for which the latter was to pay an annual rent of EUR 1001731, plus VAT and variable cost.
Aastatel 2004–2008 suutis Willem II renti maksta.
The rent was based on the investment cost, a depreciation period of 30 years and the interest rate of 5,5 % used by the municipality at the time the contract was concluded.
Kogu jalgpallihooajal 2009/2010 seisis Willem II silmitsi finantsraskustega ja 2010. aasta mais kuulutas ta, et on pankroti äärel.
The conditions in the 30-year lease were designed to ensure an exploitation of the stadium that would be budgetary neutral for the municipality.
Omavalitsuse 31. mai 2010. aasta otsus põhines tingimusel, et Willem II täidab kohustused, mis sisaldusid restruktureerimiskavas, mille eesmärk oli taastada Willem II pikaajaline elujõulisus.
The Commission stated in point 51 of the opening decision that the parameters agreed at the time guaranteed that Willem II paid a rent covering all costs, thus avoiding any operating aid to the football club.
Selle kava tingimused sisaldasid kohustust esitada kord kvartalis finantsaruanne, tasakaalustatud eelarvet järgmiseks jalgpallihooajaks, võimaluse leidmist oma bilansi korrastamiseks, vajadust pidada kinni rahvusliku jalgpalliliidu normidest seoses mängijate palkadega ja uue juhtimis- ja järelevalvestruktuuri kehtestamist.
The rent was within the bandwidth of rent paid by others, albeit above the average.
Seejärel tunnistas omavalitsus Willem II poolt nende tingimuste täitmiseks võetud meetmed rahuldavateks ning eraldas tänu sellele teise osa 2,4 miljoni euro suurusest summast.
In the football season 2009/2010, Willem II faced financial difficulties, and in May 2010 it announced that it was on the brink of bankruptcy.
Komisjonile ei teatatud ka 2009. aastal võetud otsusest peatada iga-aastase rendi maksmine hooajaks 2009/2010.
The municipality, which had previously suspended the payment of rent for 2009, decided on 31 May 2010 to lower the rent and other cost due with retroactive effect till 2004.
Abi võimalik mõju
The effect of this decision was a decrease by EUR 0,4 million of the annual amount due by the football club during a period of six years, leading to a payment — in two tranches — of EUR 2,4 million to Willem II, a sum from which the outstanding rent for 2009 was deducted.
Madalmaad on seadnud kahtluse alla võimaliku abi mõju siseturule seoses klubidega, kes ei mängi jalgpalli Euroopa tasemel.
A new lease, replacing the 2004 lease, was concluded on 31 October 2011.
Professionaalseid jalgpalliklubisid peetakse siiski ettevõtjateks ning nende suhtes kohaldatakse riigiabi kontrolli.
The decision of the municipality of 31 May 2010 was based on the condition that Willem II fulfils obligations contained in a restructuring plan which aimed at restoring long-term viability of Willem II.
Jalgpall kujutab endast tasustatavat tööd ning sellega osutatakse töötasu eest teenuseid; see on arendanud välja professionaalsuse kõrge taseme ning tänu sellele suurendanud oma mõju majandusele [4].
The conditions of this plan included quarterly financial reporting obligations, a balanced budget for the next football season, finding a way to clean up its balance sheet, the need to respect the national football association's norms for salaries of players, the introduction of a new management and supervision structure.
Professionaalsed jalgpalliklubid viivad majandustegevust ellu lisaks osalemisele jalgpallivõistlustel mitmetel muudel turgudel, millel on rahvusvaheline mõõde, näiteks professionaalsete mängijate ülemineku turul, reklaamis, sponsorluses, kauplemises või meediakajastuses.
The measures taken by Willem II to fulfil those conditions were subsequently considered satisfactory by the municipality which therefore released the second tranche of the EUR 2,4 million.
Professionaalsele jalgpalliklubile antav abi tugevdab selle seisundit kõigil neil turgudel, millest enamik hõlmab mitmeid liikmesriike.
The Netherlands did not notify their plan to award EUR 2,4 million to Willem II to the Commission pursuant to Article 108(3) of the Treaty.
Seega kui riigi vahendeid kasutatakse valikulise eelise andmiseks professionaalsele jalgpalliklubile olenemata sellest, millises liigas ta mängib, võib selline abi moonutada turgu ja mõjutada kahjulikult liikmesriikidevahelist kaubandust aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses [5].
The Commission had also not been informed of the decision taken in 2009 to suspend the payment of the annual rent for the season 2009/2010.
Menetluse algatamise põhjused
Possible effect of the aid
Menetluse algatamise otsuses tuli komisjon esmasele järeldusele, et omavalitsus andis Willem II-le riigi vahendite kasutamisega valikulise eelise ning andnud seega jalgpalliklubile abi.
The Netherlands has questioned the impact of possible aid on the internal market for clubs not playing football at European level.
Komisjon asus ka seisukohale, et abimeetmed professionaalsetele jalgpalliklubidele moonutavad tõenäoliselt konkurentsi ja mõjutavad kahjulikult liikmesriikidevahelist kaubandust aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
However, professional football clubs are considered to be undertakings and are subject to State aid control.
Komisjon märkis menetluse algatamise otsuses, et ajal, mil abi anti, oli Willem II finantsraskustes.
Football takes the form of gainful employment and provides services for remuneration; it has developed a high level of professionalism and thereby increased its economic impact [4].
Selleks, et hinnata abi kokkusobivust suunistega raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta [6] (edaspidi „suunised“), nõudis komisjon teavet kõigist suunistes sätestatud nõuetest kinnipidamise kohta.
Professional football clubs deploy economic activities in several markets, other than participating in football competitions, which have an international dimension, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Täpsemalt ei suutnud komisjon kontrollida, kas suuniste punktides 34–37 esitatud tingimused restruktureerimiskava iseloomu ja täitmise kohta olid täidetud.
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several Member States.
Samuti ei suutnud komisjon kontrollida, kas olid võetud piisavad kompenseerivad meetmed punktide 38–42 tähenduses.
Therefore, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [5].
Lisaks oli vaja näidata, et abi piirdus vajaliku miinimumiga, et abisaaja ise oli teinud selle ümberkorraldamisse piisava omafinantseeringu ja et on kinni peetud ühekordse abi põhimõttest.
Grounds for initiating the procedure
MADALMAADE MÄRKUSED
In the opening decision, the Commission arrived at the preliminary conclusion that the municipality had provided a selective advantage to Willem II with the use of State resources and had, hence, provided aid to the football club.
Madalmaad ei nõustunud sellega, et meede staadioni rendilepingu restruktureerimiseks kujutas endast riigiabi.
The Commission also took the position that aid measures to professional football clubs are likely to distort competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Madalmaade seisukohast kohaldas omavalitsus kui staadioni omanik turutingimusi ja tegutses kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva investori ja võlausaldaja põhimõttega, peatades 2009. aastal staadioni peamise kasutaja rendimaksed ning alandades 2010. aastal renti ja leevendades muid lepingutingimusi tagasiulatuvalt.
In the opening decision the Commission noted that Willem II had been in financial difficulties at the time the aid was awarded.
Willem II pankroti korral oleks klubi kaotanud loa mängida professionaalset jalgpalli.
In order to assess the compatibility of the aid with the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring of firms in difficulty [6] (hereinafter: ‘the Guidelines’), the Commission requested information on the compliance with all requirements set out in the Guidelines.
Omavalitus oleks olnud kimpus jalgpallistaadioniga, mida oleks saanud teiste tegevuste jaoks kasulikuks muuta vaid olulise investeeringumaksumusega.
The Commission was notably unable to verify whether the conditions in points 34-37 of the Guidelines concerning the nature and fulfilment of a restructuring plan had been respected.
Madalmaad väitsid, et väiksem rent on kooskõlas rendiga, mida mujal riigis teiste staadionite eest maksavad, ning et summa oli seega kooskõlas turutingimustega.
The Commission was also unable to verify whether adequate compensatory measures within the meaning of points 38-42 had been taken.
Samuti väitsid Madalmaad, et isegi kui meede kujutaks endast abi, oleks see siseturuga kooskõlas.
It furthermore needed to be demonstrated that the aid had been limited to the minimum necessary, that the beneficiary itself had paid an adequate own contribution to its restructuring and that the ‘one time, last time’ principle would be respected.
Teiseks põhinevad väited suunistel ja aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktil c.
COMMENTS FROM THE NETHERLANDS
Seoses Willem II ümberkorraldamisega kirjeldasid Madalmaad klubi finantsolukorda.
The Netherlands disagreed that the measure to restructure the stadium lease agreement constituted State aid.
2008.–2009. eelarveaastal [7] teenis Willem II 11,4 miljoni euro suuruselt käibelt 3,9 miljonit eurot kahjumit ja tema omakapital [eigen vermogen] vähenes 4,1 miljonilt eurolt 0,2 miljonile eurole.
In the view of the Netherlands, the municipality as the owner of the stadium applied market conditions and acted in conformity with the market economy investor and creditor principle by suspending the rent for the main user of the stadium in 2009 and by lowering the rent and other contractual conditions with retroactive effect in 2010.
2009.–2010. eelarveaastal [8] teenis Willem II 9,9 miljoni euro suuruselt käibelt 4,4 miljonit eurot kahjumit.
The municipality would have been stuck with a football stadium that could only be made useful for other activities at substantial investment cost.
Iga Hollandi professionaalne jalgpalliklubi vajab KNVB-lt litsentsi, mille ta saab üksnes juhul, kui ta täidab erinevaid kohustusi.
The Netherlands claimed that the lower rent was in line with the rent paid elsewhere for other stadia and that it therefore was in conformity with market conditions.
Üks kohustustest selles süsteemis on seotud klubi finantsalase usaldatavusega.
Alternatively, the Netherlands argued that even if the measure were to constitute aid, it would be compatible with the internal market.
Igal hooajal on klubi kohustatud esitama 1. novembriks, 1. märtsiks ja 15. juuniks finantsaruanded, milles kirjeldatakse muu hulgas klubi finantsolukorda ja ka järgmise hooaja eelarvet.
These arguments were, firstly, based on a letter sent by the Commission to the Netherlands on 11 July 2002 concerning sports infrastructure.
Nimetatud aruannete põhjal on klubid liigitatud kolme kategooriasse (1: ebapiisav, 2: piisav, 3: hea).
In this letter the Commission described certain conditions under which it would consider the financing of sport infrastructure not to constitute state aid.
kategooriasse kuuluvad klubid võivad olla kohustatud esitama parenduskava, et jõuda 2. või 3. kategooriasse.
Secondly, the arguments are based on the Guidelines and Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kui klubi kava ei täida, võib KNVB määrata karistusi, sh ametlik hoiatus, võistluste punktide vähendamine ja – maksimaalne karistus – litsentsi äravõtmine.
Regarding the restructuring of Willem II, the Netherlands described the financial situation of the club.
Professionaalne jalgpalliklubi Madalmaades, kes on kuulutatud pankrotisolevaks, jääb oma litsentsist ilma.
In the accounting year 2008/2009 [7] Willem II made a loss of EUR 3,9 million on a turnover of EUR 11,4 million and its own equity (eigen vermogen) decreased from EUR 4,1 million to EUR 0,2 Million.
Kui asutatakse tema õigusjärglasest klubi, ei võeta teda otse professionaalsetesse jalgpalliliigadesse vastu, vaid ta peab alustama tähtsuselt teises amatöörliigas.
In 2009/2010 [8] Willem II made a loss of EUR 4,4 million on a turnover of EUR 9,9 million.
Willem II riskis oma raskustega ilmajäämisega loast võtta osa professionaalsetest võistlustest.
Despite the award of EUR 2,4 million by the municipality, its own equity decreased further from EUR 0,2 million to minus EUR 2,1 million.
Klubi liigitati 2010. aastal 1. kategooriasse.
Each Dutch professional football club needs a licence from the KNVB, which it receives only if it complies with various obligations.
Madalmaad väitsid, et arvestades nimetatud raskusi, sõltus omavalitsuse otsus anda Willem II-le 2,4 miljonit eurot mitmetest Willem II koostatud restruktureerimiskavas sätestatud tingimustest [9].
One of the obligations under the system relates to the financial sanity of the club.
Kava oli välja töötatud selleks, et viia klubi 3 aasta jooksul tugevasse finantsolukorda.
Each season, a club is obliged to submit financial reports by 1 November, 1 March and 15 June, depicting, inter alia, its current financial situation, as well as the budget for the next season.
Kava eesmärk oli ka täita KNVB nõudeid saada eelarveaasta 2012/2013 lõpuks 2. kategooria seisund (piisav).
On the basis of these reports, clubs are scaled in three categories (1: insufficient, 2: sufficient, 3: good).
KNVB andis klubile 2. kategooria seisundi juba 2011. aasta detsembris.
Clubs in category 1 may be obliged to present a plan for improvement in order to reach category 2 or 3.
restruktureerimiskava tõi kaasa uue juhtimise, personali ja mängijaterühma koosseisu vähendamise.
If the club fails to comply with the plan, sanctions may be imposed by the KNVB, including an official warning, a reduction of competition points and — as ultimate sanction — withdrawal of the licence.
Kavaga nähti ette, et vähendatakse lepinguliste mängijate arvu.
A professional football club in the Netherlands, which is declared bankrupt, loses its licence.
Mitmed mängijad viiakse üle, olemasolevad lepingud pikendatakse väiksema tasu peale, uued lepingud sõlmitakse kas üleminekumakseteta või mängijaid renditakse teistest klubidest.
If a successor club is founded, it would not be admitted to the professional football leagues directly, but it would have to start in the second-highest amateur league.
Kava eesmärk oli vähendada personalikulusid ja kulusid mängijatele 77 %-lt vähem kui 55 %-le.
With its difficulties, Willem II risked to lose its licence to participate in professional competitions.
Üheksa erasektori ettevõtjat nõustusid 2009. aastal, kui ilmnesid finantsraskused, andma Willem II-le kokku 2,25 miljonit eurot laenu.
It was scaled in the category 1 in 2010.
2010. aastal suudeti neid veenda laenude tähtaega pikendama, mitte esitada nõudeid enne Willem II piisava likviidsuse taastamist ja nõustuma nende nõuete väiksema intressiga; nendest kuus läksid veel kaugemale ja tühistasid 10 % oma nõuetest.
The Netherlands advised that in view of these difficulties the decision of the municipality to award EUR 2,4 million to Willem II was subordinated to a number of conditions set out in the restructuring plan drawn up by Willem II [9].
Restruktureerimiskava eesmärk oli võimaldada Willem II-l saavutada kolme aasta jooksul mõõdukas tegevuskasum.
The plan was designed to lead to a healthy financial position over a period of 3 years.
Kava osutus realistlikuks.
It was also the aim of the plan to meet the requirements of the KNVB to obtain the category 2 status (sufficient) by the end of its financial year 2012/2013.
Willem II teenis eelarveaastatel 2010/2011 ja 2011/2012 ligikaudu 0,3 miljonit eurot kasumit ja eelarveaastal 2012/2013 väiksemaid summasid kasumit; ta parandas omakapitali seisundit miinus 1,4 miljonilt eurolt 30. juuni 2012. aasta seisuga miinus 1,3 miljonile eurole 30. juuni 2013. aasta seisuga, ja muutis selle positiivseks eelarveaastaga 2013/2014.
Already in December 2011 the category 2 status was awarded by KNVB.
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
The restructuring plan entailed a new management, cuts in staff and in the group of players.
Omavalitsus esitas menetlusekohaseid tähelepanekuid, mis olid suurelt osalt samasugused nagu Madalmaade esitatud tähelepanekud.
It foresaw that the number of contract players is reduced.
Et toetada oma seisukohta, et 2009. ja 2010. aastal otsustatud meetmed olid ratsionaalsed, esitas omavalitsus ka konkreetset teavet Willem II finantsolukorra kohta 2009. aastal ning uuringu, mille viis 2013. aasta novembris läbi Deloitte Financial Advisory Services ning milles käsitletakse omavalitusele 2010. aastal avatud erinevate võimaluste maksumust.
Several players will be transferred, existing contracts prolonged for lower pay, new contracts will be either concluded free of transfer payments or players be rented from other clubs.
MEETME HINDAMINE
It was the plan's objective to reduce the cost of personnel and players from 77 % to below 55 %.
Riigiabi olemasolu vastavalt aluslepingu artikli 107 lõikele 1
Nine private entities had agreed to altogether lend EUR 2,25 million to Willem II in 2009, when the financial difficulties arose.
Vastavalt aluslepingu artikli 107 lõikele 1 annab riigiabi liikmesriik või seda antakse riigi vahenditest ükskõik missugusel kujul, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, andes teatud ettevõtjatele või teatud kaupade tootmisele majandusliku eelise, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
In 2010, they could be persuaded to extend the duration of the loans, not to pursue their claims until the restoration of sufficient liquidity of Willem II, and to accept a lower interest on these claims; six of them went further and dropped 10 % of their claims.
Aluslepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud tingimused on kumulatiivsed, mistõttu peavad selleks, et meede oleks kvalifitseeritav riigiabina, olema täidetud kõik need tingimused.
Aim of the restructuring plan was to enable Willem II to achieve within 3 years a moderate operating profit.
Komisjon hindab menetluse alustamise otsuse alusel, seoses abi olemasoluga, omavalitsuse 2009. aasta otsust peatada Willem II rendimaksed staadioni kasutamise eest ning 2010. aasta mais omavalitsuse vastu võetud otsust vähendada tagasiulatuva jõuga renti ja muid staadioni kasutusega seotud kulusid.
The plan tuned out to be realistic.
Komisjon märgib, et mõlemad meetmed on omavahel tihedalt seotud seoses nende kronoloogia, eesmärgi ja Willem II olukorraga sel ajal, ning seepärast tuleks neid uurida koos.
Willem II made a profit of around EUR 0,3 million in 2010/2011 and in 2011/2012. and smaller amounts in 2012/2013; it improved its own equity position to minus EUR 1,4 million per 30 June 2012, minus 1,3 per 30 June 2013, and turned it into positive with the accounting year 2013/2014.
Rahastamine riigi vahenditest
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Mõlemate meetmete üle otsustas omavalitus ning neil on tema eelarvele otsesed finantstagajärjed; seega hõlmavad need riigi vahendite kasutamist.
The municipality submitted observations under the procedure which were largely identical with the observations submitted by the Netherlands.
Riigi vahendite üleminek võib toimuda mitmes vormis, näiteks otsetoetused, laenud, garantiid, osalus ettevõtjate kapitalis ja mitterahalised hüvitised.
The municipality also provided specific information on the financial situation of Willem II in 2009 and submitted a study, conducted in November 2013 by Deloitte Financial Advisory Services, concerning the cost of the various options open to the municipality in 2010, in order to support its view that the measures decided in 2009 and 2010 had been rational.
Riigile muidu makstavast sissetulekust loobumine on samuti riigi vahendite üleminek.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Majanduslik eelis
Presence of State aid according to Article 107(1) of the Treaty
Meetmed peavad andma Willem II-le majandusliku eelise, mida tal tavapärastel turutingimustel ei oleks olnud.