natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The particular geographical situation of Brittany, which is located at the end of the line, is combined with weak local generation of electricity that meets only 13,3 % of consumption [17].
Selle kaabli käikuandmine, mis peaks toimuma 2017. aasta novembris, võimaldab täiendada piirkonna elektrivõrgustikku ja kindlustada jätkusuutlikult Bretagne'i põhja- ja keskosa elektrivarustust.
There is also an absence of baseload power stations able to cover demand independently, and this justifies the construction of the CCG power station.
Need asjaosalised rõhutavad, et veel mitmed Prantsusmaa piirkonnad saavad elektrienergiat väljastpoolt: sellised piirkonnad on Île de France, Bourgogne-Franche-Comté ja väiksemal määral Pays de la Loire ja Provence – Alpes – Côte d'Azur („PACA“).
Although the region has seen a rise in energy production from renewable resources, their intermittent nature demands the creation of a baseload production plant to mitigate their potential inability to meet peaks in demand.
Neis piirkondades eelistatakse elektrienergia jaotusvõrgu tõhustamist uute elektrijaamade rajamisele.
Need for the measure
Näiteks PACA piirkonnas otsustati rajada tagavaravõrk, mis koosneb kolmest 225 kV maa-alusest kaablist ning mis võimaldab praegu tagada sama tõhusa elektrienergiaga varustamise kui ülejäänud Prantsusmaal [18].
Strengthening the grid
Seega soovitavad mitmed huvitatud isikud kasutada võrgupõhist lahendust: nad leiavad, et 400 kV Plaine Haute-Domloupi liiniga paralleelse liini rajamine või 225 kV liini ajakohastamine võimaldaks suurendada elektri edastusvõimsust ning tuua piirkonda sisse piisavas koguses elektrienergiat, et tagada elektrienergia varustuskindlus.
A number of interested parties argue that there is no need for the measure because any difficulties are due to the flawed dimensions of the grid in the region.
Nende viimaste võimaluste kohta märgib ENGIE, et 400 kV liiniga paralleelse liini rajamine võimaldaks pakkuda täiendavat edastusvõimsust, mis ületab märkimisväärselt olemasoleva vajaduse isegi pikaajalises perspektiivis, muutes investeeringu põhjenduse küsitavaks.
There is significant congestion on the 225 kV lines in northern Brittany.
Tegelikke vajadusi arvestades oleks seega asjakohasem 225 kV liini ajakohastamine, kuid see nõuaks samas ka liini tõhustamist kogu võrgu ulatuses.
Several interested parties therefore consider that the impending construction of an underground 225 kV electricity line connecting the substations in Calan (in Morbihan) and Mûr-de-Bretagne and Plaine-Haute (in Côtes d'Armor) will secure electricity supplies in Brittany by enabling the importation into Brittany of an additional 700 MW and by facilitating the smooth transmission of electricity from the region's renewable energy facilities on land and offshore.
Nõudluse muutumine
They submit that the commissioning of this line, expected in November 2017, will complete the electrical grid in the region and secure supply to the north and centre of Brittany on a lasting basis.
Mitmed asjaosalised leiavad, et nõudluse muutumine muudab varustuskindluse tagamise eesmärgiga seotud meetme mittevajalikuks.
They observe that other French regions are also significant importers of electricity: Île de France, Bourgogne-Franche-Comté and, to a lesser extent, the Pays de la Loire and Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Mõned neist osutavad esmalt RTE 2014. aasta aruandele, mille kohaselt temperatuuritundlikkus on vähenemas.
In these regions, investment in upgrading the network has been preferred to the construction of a new power station.
2014. aastal suurenes elektritarbimine Bretagne'is 150 MW võrra, kui temperatuur langes ühe kraadi võrra.
For example, the region of Provence-Alpes Côte d'Azur chose to acquire a safety net consisting of three underground 225 kV electricity lines, which today gives it an electricity supply that is as effective and reliable as anywhere in France [18].
Varasemalt oli see suurenemine suurusjärgus 200 MW ühe kraadi kohta.
In consequence, a number of interested parties propose a grid-based solution.
Kuusteist huvitatud isikut ennustavad nõudluse vähenemist, mida toetavad nutiarvestite kasutuselevõtt ja Ecowatti algatuse käivitamine.
They suggest that doubling the 400 kV line from Plaine-Haute to Domloup, or strengthening the 225 kV line, would increase transmission capacity and make it possible to import electricity at a level sufficient to guarantee security of supply.
See algatus võimaldab elanikel soovi korral saada teavet tekkida võiva ülekoormuse ohu kohta, nii et nad saavad selle põhjal oma tarbimismahtu vähendada.
On this last option, ENGIE observes that doubling the 400 kV line would provide additional transport capacity well in excess of requirements, even in the long term, making the investment hard to justify.
Huvitatud isikud leiavad, et hoonete energiatõhususe parandamine peaks aitama kaasa nõudluse muutumisele, nimelt üleminekule ülemäärase nõudluse juhtimisele, mis viitab samuti sellele, et meetme vajalikkus on küsitav.
Strengthening the 225 kV line would therefore be more appropriate to real needs, but it would still require work on a significant length of grid.
Teatud pooled, kes kuuluvad projekti pooldajate hulka, toovad samas välja prognoosi, mille kohaselt Bretagne'i rahvaarv suureneb, sellele lisandub ka piirkonna suur temperatuuritundlikkus, mis nende väitel põhjendab meetme vajalikkust, kuna võimaldab reageerida eeldatavale tarbimise suurenemisele.
Changes in demand
Tootmismahu muutumine
Several interested parties consider that changes in demand render the measure unnecessary in order to achieve the objective of security of supply.
Mõned asjaosalised on seisukohal, et tootmismahu muutumine ei muuda meedet vajalikuks.
They base this argument firstly on a 2014 RTE report according to which temperature sensitivity is tending to diminish.
Kümme asjaosalist leiab, et nende elektrijaamade puhul võib täheldada kroonilist alakasutust, seega on uue elektrienergia tootmisüksuse rajamine tarbetu.
In 2014 consumption increased by 150 MW in Brittany when the temperature dropped by one degree.
Näiteks kinnitab ühing Consommation, Logement et Cadre de Vie, et Brennilis' ja Dirinoni elektrijaamad ei tööta rohkem kui vaid mõnekümne kuni mõnesaja tunni jooksul aastas (ligikaudu 70 tundi 2012. aastal ja ligikaudu 265 tundi 2010. aastal).
Sixteen interested parties anticipate a reduction in demand, encouraged by the roll-out of smart meters and by the Ecowatt initiative.
Seega leiab kõnealune ettevõte, et lisatasu, mille RTE selle hankemenetluse raames kindlaks määras, on väiksem kui CCG projekti puhul küsitav 40000000 euro suurune summa, mis vastab 94000 eurole/MW/aastas.
The Ecowatt initiative enables citizens to volunteer to be informed when the network is under stress, so that they can reduce their electricity consumption.
Huvitatud isikud nimetavad ka võimalust tuua elektrienergiat piirkonda sisse.
The interested parties believe that the measure is unnecessary because improvements in the energy performance of buildings will tend to bring demand under control.
Projekti vastased leiavad, et piirkond võib saada vajaminevat elektrienergiat naaberpiirkondadest, eeskätt Cordemais' gaasiturbiinelektrijaamast.
Some interested parties who support the project draw attention to the forecast demographic increase in Brittany, which coupled with strong temperature sensitivity means that the measure is necessary in order to meet the expected rise in demand.
Kakskümmend asjaosalist on seevastu seisukohal, et tootmismahu muutumine õigustab meetme võtmist.
Changes in production
Viis projekti pooldavat huvitatud isikut märgivad, et ainukesed praegu Bretagne'is olemasolevad elektrijaamad on Brennilis' ja Dirinoni gaasiturbiinjaamad.
Some interested parties think that changes in production make the measure unnecessary.
Nad leiavad, et meede on seda enam vajalik, et need gaasiturbiinjaamad on oma tööea lõpul, kuna need suletakse hiljemalt 2023. aastal.
Opponents of the project point first to the fact that investments have already been made in prolonging the life of the sites at Brennilis and Dirinon, and that as a result their closure date has been put back from 2017 to 2023.
Nende kavandatud sulgemine nõuab seega alternatiivse võimaluse ette nägemist piisavalt varakult.
Consequently, five interested parties consider that the production level of the existing gas turbines will mitigate the peaks in consumption and avoid the risk of generalised blackout.
Kolm huvitatud isikut, kes pooldavad CCG elektrijaama rajamist, meenutavad, et kõnealused vedelkütusel töötavad elektrijaamad suletakse hiljemalt 2023. aastal seoses keskkonnakaitse nõuetega ning seetõttu ei saa lühiajalise mõjuga lahendust pidada piisavaks piirkonna elektrienergia varustuskindluse tagamisel.
Ten interested parties also argue that these sites are persistently underused, making it unnecessary to subsidise the construction of a new generation plant.
Meetme asjakohasus
For example, the association Consommation, Logement et Cadre de Vie states that the gas turbines at Brennilis and Dirinon operate only for something between a few dozen hours (around 70 in 2012) and a few hundred hours (about 265 hours in 2010) per year.
Mitmed huvitatud isikud leiavad, et meedet ei saa pidada asjakohaseks.
ENGIE secondly suggests that the SPEM Pointe gas turbine, which concludes contracts by invitation to tender to supply rapid top-up power to RTE at a cost of EUR 25000/MW/year, offers a number of advantages over a new plant, such as the low acquisition price of the gas turbine and the already amortised costs of connection to the electricity grid.
Nagu on selgitatud põhjenduses 61, leiavad projekti vastased, et projekt on Bretagne'i tegelikke tarbimisvajadusi silmas pidades liiga ulatuslik.
ENGIE points out that the premium set by RTE in connection with those invitations to tender, at EUR 94000/MW/year, is lower than the annual premium of EUR 40 million required for the CCG project.
Finistère'i elektrienergia mõõtepunktis on tarbimise tippkoormus hinnanguliselt 200 MW 200–400 tunni jooksul aastas.
Finally, some interested parties mention the possibility that the region could import electricity.
Riigi ja piirkondliku nõukogu kavandatud projekt hõlmab võimsust 450 MW enam kui 3000 tunni jooksul aastas, mis on seega ülemääraselt mahukas.
These opponents of the project say that the region could obtain the electricity it needs from neighbouring regions, in particular from the gas turbine power station at Cordemais.
Lisaks sellele, RTE analüüside põhjal, [19] mida on kasutanud mõned projekti vastastest asjaosalised, on elektrienergia nõudluse vähenemise põhjus struktuurset laadi (elanikkonna arvu kasvu aeglustumine, majanduskriisi mõju, energiatõhususe meetmed).
Twenty interested parties, however, think that the measure is justified by changes in production.
Nende arvates tuleks PEBi muuta, võttes arvesse neid asjaolusid.
Five interested parties in favour of the project say that the only power stations currently in Brittany are the gas turbine plants at Brennilis and Dirinon.
Seda väidet on juba käsitletud põhjenduse 60 punktis 1.
They believe that the measure is all the more necessary since these gas turbines are approaching the end of their cycle, and will be in operation until 2023 at the latest.
Kõnealused huvitatud isikud väidavad samuti, et Bretagne'i pikaajalist elektrivarustuse kindlust võimaldavad tagada ka teised projektid, nagu võrkudevahelise ühenduse loomine Iirimaaga või pumpturbiinidega elektrijaama rajamine.
Their planned closure therefore necessitates the preparation of an alternative sufficiently far ahead.
Esimene projekt võimaldab piirkonna varustamist elektrienergiaga pikaajalises perspektiivis ning vastab energia siseturu eesmärkidele.
Appropriateness of the measure
Projekti pooldajad toovad välja järgmised põhjendused.
Several interested parties dispute the appropriateness of the measure.
Mitmed huvitatud isikud leiavad esmalt, et tuleks valida CCG tüüpi elektrienergia tootmise üksus.
As explained in recital 61, opponents consider that given the actual consumption needs in Brittany the project is on much too large a scale.
Selline elektrijaam võimaldab suuremat tõhusust ning selle tootmistsükkel on stabiilsem kui taastuvenergiat kasutavate elektrijaamade oma.
Peak demand is estimated at 200 MW for some 200 to 400 hours annually in Finistère.
Mitme asjaosalise arvates on tegemist parima võimaliku kompromisslahendusega tõhususe ja looduskeskkonnale avaldatava mõju vahel.
The project proposed by the State and the Regional Council — 450 MW for more than 3000 hours per year — would therefore have excess capacity.
Kuigi teatud huvitatud isikud meenutavad vajadust arendada koostootmisjaamu, on selliste jaamade potentsiaal siiski piiratud (suurusjärgus 150 MW) ning nõuab mitmete jaamade rajamist ja sellega seonduvaid võrku ühendamise lahendusi.
Further, according to the RTE analyses [19] cited by some of the interested parties who are opposed to the project, the slowing rate of increase in energy demand can be explained by structural causes (slowing population growth, the impact of the economic crisis, and energy efficiency measures).
Seevastu uue CCG tüüpi elektrijaama rajamine võimaldab märkimisväärselt vähendada võrgu tõhustamisega seotud tööde mahtu (selle põhjused on esitatud põhjenduses 78).
They believe that the PEB should be amended to take account of these aspects.
Lisaks sellele võimaldab mitme maagaasiterminali olemasolu Prantsusmaal ning eeskätt uue terminali rajamine Dunkerque'i – mida toetab investoritele pakutav võimalus kasutada erandit põhimõttest, mis puudutab kolmandate isikute juurdepääsu võrgustikule – tagada gaasi varustuskindlus, mis on vajalik elektrijaama nõuetekohaseks tegutsemiseks.
The peak rate of demand has been fairly stable since 2009 and actually fell in 2014.
Seega võimaldab see tasakaalustada käimasolevaid ja tulevasi investeeringuid.
Further, temperature sensitivity is tending to diminish (as explained in section 4.1.2.2), which should automatically reduce peaks in demand.
Ergutav mõju
This argument has been developed further in recital 60(1).
Vastavalt keskkonnaabi suuniste jao 3.2.4 sätetele on meetmel ergutav mõju, kui see innustab meetmest kasusaajat muutma oma käitumist seoses energiatõhususega, et parandada energiaturu toimimist.
Finally, they say that there are other projects that are better placed to meet Brittany's energy security problems in the long term, such as an interconnector with Ireland, or the construction of a pumped storage power station.
Selline käitumise muutus ei oleks ilma abi andmiseta aset leidnud.
The first of these projects would supply the region with electricity in the long term, and is in line with the objectives of the internal market in energy.
ENGIE leiab, et meetme ergutav mõju on negatiivne.
Two interested parties believe the Guerdélan pumped storage power station project would be able to resolve the energy shortfall during peaks in consumption.
Makstav tasu annab negatiivse majandusliku signaali Prantsusmaa elektrienergia turule, kuna see innustab elektrijaama tootma turu vajadustest enam, kahjustades seega teisi turuosalisi.
The interested parties in favour of the project put forward the following arguments.
Proportsionaalsus
Several highlight the attractiveness of opting for a CCG-type power station.
Mitmed huvitatud isikud on rõhutanud, et meede ei ole proportsionaalne.
They claim that it offers a better return and more stable output than sites using renewable energy sources.
Teiseks on Direct Energie'l lubatud müüa elektrienergiat turul, samas kui seda lisatulu ei võetud hankemenetluse koostamisel arvesse.
A number of contributors consider that it constitutes the best compromise in terms of efficacy and environmental impact.
Kolmandaks on ENGIE esitatud uuringus rõhutatud CEBi nõutava tasu täielikku ebaproportsionaalsust.
Some interested parties mention the appeal of cogeneration, but it is argued that the potential of such facilities remains limited (in the order of 150 MW) and that cogeneration would necessitate the construction of multiple power stations and grid connections.
20 miljoni euro suurune toetus aastas 20 aasta jooksul oleks olnud Prantsusmaal CCG tüüpi elektrijaama kasumlikkuse saavutamiseks piisav.
In contrast, the creation of a new CCG production plant would considerably reduce the need for work to upgrade the grid (for reasons set out in recital 78).
Samas on võimsuspõhine tasu Landivisiau jaama puhul (arvestamata ühenduskulusid gaasi- ja elektrivõrgustikega) suurusjärgus 73000 eurot/MW/aastas, arvestamata inflatsiooni, seega saab Landivisiau elektrijaam toetust 31 miljoni euro ulatuses aastas 20 aasta jooksul, mis on oluliselt rohkem kui vajalik 20 miljonit eurot aastas.
There would therefore be a match between current and future investment levels.
Prantsuse ametiasutused näevad ette, et edukale pakkujale makstav tasu kogutakse avaliku sektori elektriteenuse toetuseks võetava maksu abil.
Incentive effect
Mitmed huvitatud isikud peavad sellist rahastamist CSPE abil õigusvastaseks.
Under paragraph 3.2.4 of the EEAG, an incentive effect occurs when aid induces the beneficiary to change its behaviour to improve the functioning of the energy market.
Nad leiavad, et CCG tüüpi elektrijaama rahastamine ei kuulu CSPE eesmärkide hulka, mis on sätestatud 3. jaanuari 2003. aasta seadusega nr 2003-8 ning et CSPE eesmärk on eeskätt innustada taastuvenergia kasutamist, mis välistab meetme aluseks oleva elektrijaama.
The change in behaviour must be one that would not be undertaken without the aid.
Lisaks sellele rõhutab ENGIE, et Landivisiau projekt hõlmab gaasivõrgustikuga ühendamise tasu, mille suurus jääb vahemikku 40000 – 50000 eurot(2018)/MW/aastas, mille abil hüvitatakse elektrijaama varustava gaasivõrgu täiustamiseks tehtud 100 miljoni euro suurune investeering.
ENGIE considers that the incentive effect of the measure is negative.
Selline tasu vastab sisemisele tulumäärale (projekti sisemine tulumäär), mis jääb 9,8 % (eeldus 40000 eurot/MW/aastas, ilma tariifi mõjutavat inflatsiooni arvestamata) ja 16,5 % (eeldus 50000 eurot/MW/aastas, tariifi mõjutavat inflatsiooni arvestades) vahele.
The premium sends a negative economic signal to the electricity market in France because it incentivises output that exceeds real market requirements and therefore ousts other players from the market.
ENGIE leiab, et selline tasu määr oleks äärmiselt kõrge, arvestades CEBi võetava riski väga madalat taset, kuivõrd gaasivõrgustikuga ühendamise tasu näol on tegemist Prantsuse riigi garanteeritud tuluga ning puuduvad muud riskid peale Landivisiau CCG elektrijaama toodetava energia kättesaadavuse riski.
Proportionality
Võrdluseks, Prantsusmaa mandriosa tuuleelektrijaamadega seotud hankemenetluse puhul ei või RTE võrgustikega ühinemise tulusus olla suurem kui 7,25 % (mis vastab tulumäärale 5,5 % pärast maksude mahaarvamist).
An absence of proportionality is highlighted by several interested parties.
Landivisiau projekti tootlus pärast maksude mahaarvamist, mis jääb vahemikku 9,8–16,5 %, on neist piirmääradest oluliselt kõrgem [20].
These parties criticise the level of the aid, which they regard as disproportionate and likely to result in the overcompensation of the power station.
ENGIE väitel oleks gaasivõrgustikuga ühinemise tasu suuruses 23000 eurot/MW/aastas ilma inflatsiooni arvestamata piisav selleks, et tagada tulususe tase 7,25 % enne maksude mahaarvamist.
Firstly, the project would be profitable after five years, but the premium would be paid for a twenty-year period.
Mõju konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele
Secondly, Direct Energie will be authorised to sell the electricity on the market, but this additional income was not taken into account when the invitation to tender was drafted.
Huvitatud isikud käsitlevad konkurentsile avaldatavat mõju lähtuvalt kahest aspektist.
Thirdly, a study submitted by ENGIE concludes that the amount of the fixed premium sought by CEB is totally disproportionate.
Ühelt poolt nimetavad nad abi mõju tootjatevahelisele konkurentsile ning teiselt poolt kasutatavate tehnoloogiate vahelisele konkurentsile vähem saastavate energiaallikate kahjuks.
A subsidy of EUR 20 million annually for 20 years would have been enough to ensure the profitability of a CCG in France.
Puudutades võimalikku konkurentsi kahjustavat mõju, leiab ENGIE, et abi aitab kaasa EDFi turgu valitseva seisundi süvendamisele.
The capacity premium received by Landivisiau (excluding connection to the gas and electricity grids) would be in the order of 73000 EUR/MW/year before inflation, giving Landivisiau a subsidy of EUR 31 million annually for 20 years, much higher than the annual EUR 20 million necessary.
Menetluse algatamise otsuses meenutas komisjon, et keskkonnaabi suunistes nõutakse, et kavandatav abimeede ei tohi ebaõiglaselt tugevdada turgu valitseva ettevõtja seisundit turul.
Several interested parties question the method of financing, via the CSPE, which they consider illegal.
Komisjon meenutas, et Prantsusmaal „on elektrienergia tootmise ja tarnimise turud väga kontsentreeritud ning nendel on valitsev seisund ettevõtjal EDF, kes kontrollib praegu ligikaudu 85 % jaeturust ja ligi 90 % elektrienergia tootmise turust“ [20] Euroopa Komisjoni 13. novembri 2015. aasta menetluse algatamise otsus, SA.40454 (2015/C) (ex 2015/N), põhjendus 137.
Under the French authorities' plans the remuneration paid to the successful tenderer would be passed on in retail electricity prices via the CSPE.
Lisatasu maksmine, mis võimaldab katta kombitsükliga elektrijaama madalat tulusust Prantsusmaal, toob kaasa konkurentsi moonutamise olemasolevate kombitsükliga elektrijaamade suhtes, kes ei saa toetust.
Several interested parties consider that this financing via the CSPE is illegal.
Lisaks sellele on sellise olukorra näol tegemist takistusega uute tootjate sisenemisel turule, kuivõrd need tootjad ei ole üksi suutelised kandma elektrijaamade käitamisega seotud kulusid.
They contend that financing a CCG power station is not among the objectives of the CSPE set out in Law No 2003-8 of 3 January 2003, in particular since the CSPE is essentially intended to promote renewable energy, which would exclude the power station that is the subject of the measure.
Tõrjudes võimalikke investeerimisotsuseid elektrienergia turul, ei võimalda vaatlusalune hankemenetlus tõhusalt parandada tuvastatud turuhäireid, vaid tugevdab eeskätt EDFi valitsevat seisundit, kuivõrd EDF on ainus tootja, kes on suuteline vältima oma elektrijaamade tegevuse peatamist vaatamata nende tulususe olulisele langusele tulevikus.
Further, ENGIE stresses that the Landivisiau project benefits from a gas connection premium of between EUR 40000/MW/year and EUR 50000/MW/year, 2018 value, to compensate for the strengthening of the gas pipeline upstream at a cost of EUR 100 million.
Lisaks sellele leiab ENGIE, et EDFi valitsevat seisundit tugevdab ka elektri ostuoptsioonide mehhanism, mille rakendamine on tehtud talle ülesandeks.
This remuneration represents an internal rate of return of between 9,8 % (assuming EUR 40000/MW/year without price inflation) and 16,5 % (assuming EUR 50000/MW/year with price inflation).
CEBi innustatakse seega müüma toodetud elektrienergiat pigem EDFile kui teistele turul tegutsevatele ettevõtjatele.
ENGIE considers that this level of remuneration is very high in proportion to the very low risk assumed by CEB, since the gas connection premium constitutes an income guaranteed by the French State carrying no risk other than the risk that the Landivisiau CCG might not be available.
Mitmed huvitatud isikud toovad seevastu esile asjaolu, et meede, mis toetab Prantsusmaal väikest turuosa omavat alternatiivset varustajat Direct Energie, võib piirata vaadeldava meetme mõju konkurentsile.
In comparison, the invitation to tender for offshore wind facilities in metropolitan France states that the profitability of the RTE connection must not exceed 7,25 % before taxes (5,5 % after taxes).
Seoses meetme võimaliku konkurentsi moonutava mõjuga, pidades silmas kasutatavat tehnoloogiat, kritiseerivad mitmed huvitatud isikud hankemenetluse raames tehtud tehnoloogilist valikut, mille tulemusena toetatakse saastavat tehnoloogiat kasutavat elektrijaama, mis võib kahjustada taastuvenergia tootmise arengut.