natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany notes in addition, that as shareholders of EEL GmbH, the district of Kleve and the municipality of Weeze have been granted several exclusive rights in FN GmbH's founding act (Geschäftsvertrag) such as the power to appoint FN GmbH's CEO (used in 2004) and several veto rights regarding individual management measures, as well as the modifications or the sale of FN GmbH' capital.
Saksamaa vaatenurga järgi loodi EEL GmbH selleks, et juhtida projekti tõhusamalt, kui seda teeksid selle kaks aktsionäri (Kleve maakond ja Weeze vald) eraldi, ning tagada nende aktsionäride antud starditoetuse paigutamisel suurem läbipaistvus.
These rights will be valid until FN GmbH has repaid all its debts to these two shareholders.
Saksamaa sõnul ei oleks ükski erainvestor võtnud ette selliseid toiminguid nagu EEL GmbH.
Ex ante assessment of the market conditions and the investments needed
Lõpetuseks lisas Saksamaa, et EEL GmbH teenis kasumimarginaali tänu oma aktsionäridelt saadud laenude ja FN GmbH-le antud laenude intressimäärade erinevusele.
Germany argued that throughout the period under investigation, all investments decisions had been underpinned by market studies the conclusions of which pointed systematically to the necessity of the investment.
Siseturuga kokkusobivuse hindamine
In that regard, Germany mentions first a 1998 study (carried out by […]) according to which the Niederrhein-Weeze project appeared to be economically sound and sustainable.
Saksamaa kahtleb, kas komisjon hindas menetluse algatamise otsuses põhjalikult toetusmeetmete kokkusobivust siseturuga.
Germany mentioned additional studies produced shortly afterwards, which recommended the specialisation of the new airport infrastructure to the LCC segment, which was then identified as the most promising growth source in the late 1990s.
Saksamaa lisab, et allpool selgitatud õiguspäraste ootuste küsimust silmas pidades ei tohiks komisjon jätkata uurimist ega kaaluda toetuse sissenõudmist.
The construction of an infrastructure explicitly designed for LCC traffic, the geographical situation of the airport (catching around 35 million inhabitants), the saturation of the nearby Amsterdam and Dusseldorf airports were then depicted as competitive advantages.
Viimaks märgib Saksamaa, et komisjon on juba kuulutanud kokkusobivaks Kassel-Caldeni lennujaama suhtes rakendatud toetusmeetmed, mis sarnanevad Niederrhein-Weeze lennujaama puhul võetud meetmetega.
Given the need to enforce environmental protection rules, FN GmbH simultaneously commissioned an air traffic forecast from […] (‘the […] study’), which anticipated for 2010 a traffic of 2,88 million passengers, and for 2020 a traffic ranging between 3,1 and 4,85 million passengers.
Õiguspärased ootused
Germany observes that the traffic records show that the business plan was perfectly respected until 2010, despite the adverse events described above.
Oma märkustes menetluse algatamise otsuse kohta kordas Saksamaa oma varasemaid väiteid õiguspäraste ootuste kohta.
Germany further explains that in 2009, in view of the enlarged scope of Ryanair activities at the airport, FN GmbH commissioned another business plan covering the year 2009-2020 (‘the 2009 business plan’).
Saksamaa sõnul teavitas komisjon Saksamaad 2009. aasta juulis [33] sellest, et tal ei ole kavas juhtumit edasi uurida, tekitades sellega õiguspäraseid ootusi.
This business plan was transmitted to [bank], which could take this expert's study into consideration when making the decision to grant a commercial loan to FN GmbH.
Saksamaa järeldas, et komisjon oli seejärel kohustatud järgima head juhtimistava ja oleks pidanud esialgse uurimise lõpetama.
In light of those elements, Germany contested the Commission's preliminary views that FN GmbH's business model was unsustainable and that the privatisation process was conducted on political considerations and not on pure commercial terms.
Oma seisukohtade toetamiseks väitis Saksamaa, et Euroopa Liidu Kohus oli Salzgitteri kohtuasjas leidnud, et komisjoni viivitus kontrollivolituste kasutamisel ja riigiabi sissenõudmise korralduse andmisel muudab selle sissenõudmisotsuse ebaseaduslikuks üksnes erakorralistel juhtudel (nagu käesoleva juhtumi puhul), mis seisnevad komisjoni ilmselges tegevusetuses või tema hoolsuskohustuse ilmses rikkumises [34].
Market-conformity of EEL GmbH's loans to FN GmbH
Saksamaa väitis, et komisjoni ametliku uurimise käigus jäeti tähelepanuta teised komisjoni aktid, nagu 2005. aasta Konver II otsus (millega anti Nordrhein-Westfaleni liidumaa endiste militaarlennujaamade ümberehitamiseks 14,9 miljonit eküüd) ning Euroopa lennujaamade läbilaskevõime, tõhususe ja ohutuse tegevuskava [35], milles kutsuti sõnaselgelt üles ehitama uusi lennujaamataristuid.
Germany stated that the opening decision uses an incorrect legal basis to assess the market conformity of the interest rates of the loans granted by EEL GmbH.
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
According to Germany, the Commission used the 2008 Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates (‘the 2008 Reference Rate communication’) [24] in its assessment.
Düsseldorfi lennujaama käitaja Flughafen Düsseldorf GmbH (edaspidi „Flughafen Düsseldorf”) oli seisukohal, et neli kontrollitavat meedet on mõjutanud konkurentsi siseturul ja seega tuleks neid lugeda siseturuga kokkusobimatuteks.
Germany argues that since most measures under scrutiny were granted between 2003 and 2005, the Commission should have applied its 1997 notice on the method for setting the reference and discount rates (‘the 1997 Reference Rate communication’) [25].
Flughafen Düsseldorfi sõnul kasvas liiklus Niederrhein-Weezes vähem kui kümne aastaga kümme korda üksnes seepärast, et lennujaama kantavaid kulusid vähendati avaliku sektori toetusega kunstlikult.
Moreover, irrespective of which of the two communications would be applicable ratione temporis, Germany questioned the applicability of any Commission reference rate to this case on the grounds that there is allegedly no functioning financial market for the construction of airport infrastructure.
Seoses lennutegevuse alustamisega Niederrhein-Weezes on Ryanair kuritarvitanud oma turunduskampaaniates kaubamärki „Düsseldorf”, mis on eksitanud ja meelitanud võimalikud kliendid Flughafen Düsseldorfi kulul Niederrhein-Weezesse.
Germany added that the loans granted by the public authorities were totally market compliant on the following grounds:
Niederrheinische Industrie- und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg
all loans agreements provided for the repayment of the principal accrued with market conform and/or legally applicable interests;
Kohalik kaubandus-tööstuskoda Niederrheinische Industrie- und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg (edaspidi „Niederrheinische IHK”) juhib tähelepanu sellele, et militaarlennujaama sulgemise tagajärjel jäi piirkond ilma 400 töökohast ja aastas ligikaudu 100 miljoni euro suurusest tulust, seevastu Niederrhein-Weeze lennujaama äritegevuse areng on olnud ülimalt edukas ja selle käigus on loodud piirkonnas üle 1200 töökoha.
all loans granted to FN GmbH were completely and constantly secured by (i) charges on land of prime rank (Grundschuld auf sämtliche Grundstücke), (ii) Airport Network BV's shares in ANH GmbH's capital and (iii) ANH GmbH's shares in FN's capital;
Veel märgib Niederrheinische IHK, et lennujaam on kasvanud vastavalt 2003. aasta äriplaanile ja sellest on saanud liidumaa suuruselt kolmas piirkondlik lennujaam.
the interest rates of the loans granted to FN GmbH, ranging from [1-8] %, were at all times market-compliant taking into account the significant initial contribution of private capital injections (around [20-50] %) in the overall project financing and the high level of collateralisation;
Hiljutine reisijate arvu vähenemine on suuresti seostatav lennureisijatasu kehtestamisega Saksamaal.
these interest rates are equivalent to the interests granted for 10-year maturity loans that are 80 % collateralised with estate properties.
Erlebe-Fernreisen ja Atlasreisen
As regards the private investor test, Germany referred to the case-law in the Italian Republic v Commission case [26] where the Court stated that ‘In order to determine whether such measures are in the nature of State aid, it is necessary to consider whether in similar circumstances a private investor of a size comparable to that of the bodies administering the public sector might have provided capital of such an amount’.
Kohalikud reisibürood Erlebe-Fernreisen GmbH (edaspidi „Erlebe-Fernreisen”) ja Atlasreisen Partnerunternehmen (edaspidi „Atlasreisen”) toetasid Niederrhein-Weeze lennujaama seisukohta käesolevas menetluses.
Germany argued that a private investor in lieu of EEL would have taken into account the obligation of legal compliance and accepted that the profitability of the investment could be delayed given the compliance costs, as already recognised by the Commission in the previous individual aid case Einzelbeihilfe für Wasserwerke [27].
Erlebe-Fernreisen on arvamusel, et militaarlennujaama renoveerimine ja koostöö Niederrhein-Weeze lennujaama juhtkonnaga on edendanud ettevõtte arengut.
Germany also added that a private investor may also take into account the strategic nature/objective of the business model to adapt its profitability projections.
Atlasreisen tuletab meelde lennujaama suutlikkust läbida keeruline sertifitseerimisprotsess ja saada üle lennureisijatasu kehtestamisest Saksamaal.
According to point 3.2 (v) of the Commission Communication on Public authorities' holdings in company capital of 14 September 1984 [28], ‘the strategic nature of the investment in terms of markets or supplies is such that acquisition of a shareholding could be regarded as the normal behaviour of a provider of capital, although profitability is delayed’.
Lennujaamateenuste pakkuja Agello Service GmbH (edaspidi „Agello”) leiab, et Niederrhein-Weeze lennujaama äritegevuse soodne areng on teinud lennujaamast liidumaa suuruselt kolmanda piirkondliku lennujaama, ning peab seda Euroopa edukaks projektiks.
Germany concluded that this provision rules out the presence of an economic advantage involving State aid.
Agello arvates on hiljutine reisijate arvu vähenemine suuresti seostatav lennureisijatasu kehtestamisega Saksamaal.
Measure 2: Land NordRhein Westfalen's support measure to FN GmbH
Pro:niederrhein – rühm Niederrhein-Weeze lennujaama toetavaid kohalikke elanikke – leiab, et hinnatavad meetmed ei ole ebaseaduslikud ja et lennujaam on piirkonna jaoks oluline, nagu näitab petitsioon, millele kirjutas 2006. aastal alla üle 20000 inimese.
According to Germany, the support measure granted by a decision of Land Nordrhein Westfalen to FN GmbH on 15 October 2002 for an amount of EUR 3,525 million actually constitutes no aid or at least existing aid within the meaning of the Procedural Regulation.
Tower Company ja STI
Germany argued that that the measure has been adopted on the basis of the 1993 Decree.
Lennujulgeoleku eest vastutav lennujaamateenuste osutaja Tower Company GmbH ja reisijakontrolli teenuse pakkuja STI Security Training International GmbH leiavad, et nende avalike ülesannetega seotud tegevust ei ole lennujaama sulgemise korral võimalik mujale üle viia.
According to Germany, the decree had been adopted before the Commission notice on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA agreement to State aids in the aviation sector (‘the 1994 Aviation Guidelines’) [29].
Sellega seoses kutsutakse komisjoni üles võtma hindamise käigus arvesse tööhõivet.
Germany added that the financing of airport infrastructures only constituted State aid and became subject to the Commission's scrutiny at a later stage, following: (a) the Commission's adoption of its Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (‘the 2005 Aviation Guidelines’) in 2005 and (b) the adoption of landmark judgments in that sector by the General Court and the Court of Justice of the European Union [30].
Serve2fly ja I-Punkt
Germany also argued in this respect that the Commission used an incorrect legal basis in the opening decision to preliminary assess Measure 2.
Lennujaama maapealse teeninduse pakkuja Serve2fly Heico Losch Airport Service GmbH (edaspidi „Serve2fly”) ja kohalik ehitusettevõtja I-Punkt GmbH leiavad, et Niederrhein-Weeze lennujaama äritegevuse areng on olnud üliedukas ja selle käigus on loodud selles Nordrhein-Westfaleni liidumaa vähem arenenud osas üle 1000 töökoha.
Indeed, the opening decision [31] was based on the new version of the 1993 Decree, which entered into force on 1 January 2003, after the granting of the measure.
Serve2fly väidab, et menetluse algatamise otsuses esitatud seisukohad on vastuolus komisjoni enda suunistega, takistades kohalikel lennujaamadel turul konkureerimast.
Finally, Germany considers that, since the 1993 Decree, on the basis of which the aid measure under scrutiny has been adopted, has been repealed, there is no need for the Commission to make use of the provisions of the Procedural Regulation related to existing aid.
Serve2fly tuletab meelde ebasoodsaid väliseid sündmusi, millega lennujaamal tuli silmitsi seista, ja kutsub komisjoni üles neid arvesse võtma.
Germany considers that the granting of the bridge financing was necessary to accompany the private investment into the airport at the startup phase.
Kohalik koolitusettevõtja Gaetan Data GmbH väidab, et lennujaam kujutab endast lennujaamakoolituse seisukohast ainulaadset ressurssi, ja leiab, et komisjon peaks lahendama juhtumi kiiresti.
As regards the waiving of FN GmbH's obligation to repay the second loan tranche, Germany holds that the district of Kleve deliberately took that decision since FN GmbH had fulfilled its legal obligation to create at least 350 jobs.
Van Boekel, RAS ja SOV
Measure 4: public refinancing of EEL GmbH
Kohalik ettevõtja Van Boekel GmbH, kes tegutseb muu hulgas teedeehituse ja maastikukujunduse valdkonnas, lennuki tankimise teenuse pakkuja Rheinland Air Service Werft & Handel GmbH ja bussiettevõtja Schilling Omnibusverkehr GmbH, kes teenindab Niederrhein-Weeze lennujaama Kölnist ja Düsseldorfist, väidavad, et lennujaam on nüüd kasumlik eralennujaam, millel on tõeline Euroopa mõõde.
Germany contests that the refinancing of EEL GmbH constitutes an operation involving the State, since it is merely a capital injection undertaken by EEL GmbH's shareholders.
NRN Energie GmbH (edaspidi „NRN Energie”) väidab, et lennujaama rahastas erainvestor, vastupidiselt Eindhoveni lennujaamale, kes võis olla kindel Madalmaadelt sõjaliste manöövrite jaoks rahaliste lisavahendite saamises.
Germany points out that the refinancing of the EEL GmbH was carried out by the public owners and private banks.
Seoses avaliku sektori kaasamisega leiab NRN Energie, et avaliku sektori laenud on antud turutingimustel.
Germany claims that the opening decision counts the alleged State aid twice (FN GmbH's refinancing by EEL GmbH, and EEL GmbH's refinancing by its public shareholders) although they form only one single measure.
NRN Energie jagas Saksamaa muret õiguspäraste ootuste petmise pärast.
Germany recalls that the Commission had renounced to proceed to a double assessment in the similar Leipzig/Halle case [32].
Kleve maakond
Germany denies that EEL GmbH was involved in any economic activity and argues that EEL GmbH should be instead considered as a temporary Special Purpose Vehicle (‘SPV’) set up to manage and develop the airport infrastructure.
Kleve maakond toetab kõiki Saksamaa esitatud märkusi, iseäranis neid, mis on seotud õiguspäraste ootuste petmisega.
Germany takes the view that EEL GmbH was set up to be more efficient in the project management than its two separate shareholders (the district of Kleve and the municipality of Weeze) and to channel start-up support provided by the latter in a more transparent way.
Samuti tõstab Kleve maakond esile üha suurenevat nõudlust piirkondlike lennujaamade järele Nordrhein-Westfaleni liidumaal, Euroopa ühes kõige tihedamini asustatud piirkonnas, mida lähedal asuv ja peaaegu läbilaskevõime piiril tegutsev Düsseldorfi lennujaam ei suuda täielikult rahuldada.
According to Germany, no private investor would have carried out the same activities as those of EEL GmbH.
Kleve maakond lisab, et Niederrhein-Weeze lennujaama rahastamisel peeti rangelt kinni 2005. aasta lennundussuunistest, kuivõrd kõnealune lennujaam kvalifitseerus D-kategooria lennujaamaks (kuni 2007. aasta lõpuni).
Finally, Germany added that EEL GmbH was making a profit margin thanks to the difference between the interest rates of the loans received from its shareholders and those granted to FN GmbH.
FN GmbH toetab kõiki märkusi, mis Saksamaa esitas menetluse algatamise otsuse kohta ja mida ta oli aidanud koostada.
Compatibility assessment
FN GmbH toonitab, et kontrollitavad meetmed – eriti EEL GmbH turutingimustel antud laenud – ei kujuta endast riigiabi.
Germany doubts that the Commission thoroughly assessed the compatibility of the support measures in the opening decision.
FN GmbH sõnul on FN GmbH suutnud – hoolimata tohututest investeeringutest lennujaama taristusse ([50–100] miljonit eurot) – säilitada suure omakapitali osakaalu (üle [20–50] %) ja hoida kontrollitavate rahastamismeetmete osakaalu kogurahastamises allpool [20–50] %.
It adds that, in view of the issue relating to legitimate expectations explained below, the Commission should neither proceed further with the investigation nor consider any recovery of the support measure.
FN GmbH lisab, et nii liiklusnäitajad kui ka tegevuskasum on alates tegevuse algusest 2003. aastal pidevalt kasvanud, nii et FN GmbH on teeninud alates 2007. aastast igal aastal kasumit.
Finally, Germany notes that the Commission had already cleared the support measures granted to the Kassel-Calden airport, which are similar to those granted to Niederrhein-Weeze airport.
Veel märgib FN GmbH, et tegevustulud jätkavad suurenemist ja ületavad tublisti tegevuskulusid, mis püsivad muutumatutena.
Germany infers from this that the Commission should declare the latter compatible with the internal market.
FN GmbH sõnul oleks tegevus veelgi tulemuslikum, kui kasumiaruandest arvataks maha kõik avalike ülesannetega seotud kulud.
Legitimate expectations
FN GmbH rõhutab, et ta ei ole raskustes olev äriühing ja et kõik laenud on antud turutingimustel.
In its comments on the opening decision, Germany reiterated previous arguments as regards legitimate expectations.
FN GmbH väidab, et selle laenuliigi puhul on EEL GmbH antud laenude jaoks kehtestatud intressimäärad kõrgemad kui Bundesbanki määrad uute tagatud laenude puhul või Pfandbriefindexi [36] määrad (millele lisandub tavapärane 80–120 baaspunkti suurune marginaal).
According to Germany, the Commission would have informed it in July 2009 [33] that it had no intention to investigate the case further, and, by doing so, would have created legitimate expecations.
Muud kolmandad isikud
Germany concluded that the Commission was then bound by the principle of good administration and should have closed the preliminary investigation.
Viis isikut kahtlevad:
To support its views, Germany claimed that the Court of Justice of the European Union had established in the Salzgitter case [34] that a delay by the Commission in exercising its supervisory powers and ordering recovery of State aid did not render a recovery decision unlawful, except in exceptional cases (like this one) where the Commission would have manifestly failed to act and would have clearly breached its duty of diligence.
kas Saksamaa esitatud teave kajastas EEL GmbH-le ja FN GmbH-le antud tegelikke summasid;
Germany argued that the Commission's formal investigation overlooked other Commission acts such as the 2005 Konver II Decision (granting 14,9 million ECU for the conversion of former military airports in Nordrhein Westfalen) and the action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe [35], which would explicitly call for the creation of new airport infrastructure.
kas lennujaam oleks suutnud püsima jääda ilma avaliku sektori laenudeta;
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
kas puudus toimiv rahastamisturg, mis oleks saanud rahastada selliseid projekte nagu Niederrhein-Weeze lennujaama oma;
Flughafen Düsseldorf Gmbh (‘Flughafen Düsseldorf’), the operator of Düsseldorf airport, took the view that the four measures under scrutiny have affected competition in the Single market and should be declared incompatible.
kas FN GmbH suudab maksta kõik laenud tagasi ja tasuda intressid 2016. aastaks kehtestatud tähtaegadeks; sellega seoses väidavad asjaomased kolmandad isikud, et Saksamaad võidi sundida nõustuma 2011. kavandatud võla konverteerimisega omakapitaliks, mis kujutas endast ebaseaduslikku abi ja oli toiming, mida ükski erainvestor ei oleks sooritanud;
According to Flughafen Düsseldorf, the traffic at Niederrhein-Weeze was multiplied by ten in less than 10 years only because the airport's cost structure had been artificially lowered by public support.
kas intress, mida Saksamaa FN GmbH-lt nõudis, vastab turul valitsevale tegelikule olukorrale;
Because of the start of flight operations at Niederrhein-Weeze, Ryanair has abusively used the brand ‘Düsseldorf’ in its marketing campaigns, which have misled and diverted potential customers to Niederrhein-Weeze at the expense of Flughafen Düsseldorf.
kas FN GmbH on loonud 350 töökohta (mis oli Saksamaa esitatud eeltingimus, et vabastada FN GmbH laenu [2–5] miljoni euro suuruse teise osa tagasimaksmisest 2004. aastal);
The Niederrheinische Industrie— und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg (‘the Niederrheinische IHK’), the local chamber of commerce and industry, points that the closure of the military airport led to a loss of 400 jobs and around EUR 100 million of revenues per year for the disctrict whereas conversely, the business development of Niederrhein-Weeze airport has been extremely positive and created over 1200 jobs in the region.
kas investor oleks riskinud, andes laene lennujaamale, kes ei saanud tegevusluba kohe alguses.
The Niederrheinische IHK further notes that the airport has grown according to the 2003 business plan and has turned into the third largest regional airport in the Land.
SAKSAMAA MÄRKUSED KOLMANDATE ISIKUTE MÄRKUSTE KOHTA
The recent decrease in passengers traffic would be largely imputable to the introduction of the air passenger tax in Germany.
Saksamaa leidis, et hr Kleinschnittgeri esitatud teavet ei saa menetluses õiguspäraselt kasutada, sest selles avalikustatakse Kleve maavalitsuse koosolekutel ebaseaduslikult kogutud ja komisjonile edastatud konfidentsiaalseid andmeid.
Erlebe-Fernreisen and Atlasreisen
Seoses mõne üksikisiku esitatud märkustega viitas Saksamaa oma 2013. aasta 18. märtsi ja 19. augusti kirjale, mida on käsitletud kokkuvõtlikult 5. jaos.
Erlebe-Fernreisen GmbH (‘Erlebe-Fernreisen’) and Atlasreisen Partnerunternehmen (‘Atlasreisen’), two local travel agencies, expresses support to Niederrhein-Weeze airport's position in the procedure.
MEETMETE HINDAMINE
Erlebe-Fernreisen takes the view that the renovation of the military airport and the cooperation with the management of Niederrhein-Weeze airport boosted the company's growth.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik millisel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Atlasreisen recalls the airport's ability to go through the difficult certification process and the introduction of the air passenger tax in Germany.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid on kumulatiivsed.
Agello Service GmbH (‘Agello’), an airport services provider, considers that the positive business development of Niederrhein-Weeze airport has turned it into the third largest regional airport in the Land and considers it to be a successful European project.
Et meede kujutaks endast ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses riigiabi, peavad seepärast olema täidetud kõik neli järgmist tingimust.