natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For example, the cities of Aachen, Lille, Eindhoven and Rotterdam are all located less than 150 km away.
Kui IRISi võrku kuuluvate haiglate enamiku seotud tegevuste (vastavalt olukorrale) riiklikku rahastamist (näiteks lastesõim personali liikmetele, ruumide rentimine, väike pood patsientidele ja külalistele, söökla ja parkla, patsientidele televiisorite rentimine) hinnatakse eraldi, siis on komisjoni sõnul võimalik väita, et see ei avalda mingit mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele.
In addition, Brussels is directly connected to the major European cities of Paris, London, Amsterdam and Cologne by high-speed train lines, with traveling time of two hours or less.
Samal ajal, võttes arvesse tihedat seost seotud tegevuste ja IRISi võrku kuuluvate haiglate põhitegevuste vahel, võib eeldada, et kõnealuste seotud tegevuste riiklik rahastamine (vastavalt olukorrale) mõjutab samuti liikmesriikidevahelist kaubandust.
Finally, Brussels hosts an international airport with connections to all major European and international centres.
Igal juhul, kuna seotud tegevuste riikliku rahastamise puhul on tegemist siseturuga kokkusobiva riigiabiga (vt punkt 7.3), ei pea komisjon selle punkti kohta lõpliku järelduse tegemist vajalikuks.
The location and connectedness of Brussels means that the IRIS-H can easily be reached by international patients attracted by these hospitals, especially those residing close to the Belgian border or in one of the towns connected by high-speed rail.
Hindamise otstarbel tugineb ülejäänud käesolev otsus eeldusele, et täiendavate sotsiaalsete tegevuste ja seotud tegevuste riiklik rahastamine võib mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
The Brussels Capital Region in general and the IRIS-H are multilingual.
Olles seega järeldanud, et käesolevas uurimises käsitletavad meetmed võivad mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust vähemalt ühest küljest (kliendi poolelt), ei pea komisjon vajalikuks määrata kindlaks, kas need võivad samuti mõjutada liikmesriikide vahelist kaubandust seoses piiriüleste investeeringutega ja asutamisõigusega (vt põhjendus 138).
French and Dutch are the official languages and the IRIS-H are obliged to offer services in both, rendering them attractive in particular for French and Dutch citizens.
Kokkuvõte
In addition, English is widely spoken in the Brussels Capital Region, facilitating access by patients from a large variety of backgrounds.
Eelnevatest kaalutlustest tulenevalt on komisjon seisukohal, et käesoleval juhul kontrollitud meetmete puhul on riigiabi olemasolu kumulatiivsed tingimused täidetud ning et kõnealuste meetmete puhul on seega tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Brussels Capital Region is home to a large number of citizens from other Member States.
Kokkusobivus siseturuga
In fact, of the 321 European cities included in Eurostat's ‘Urban Audit’, Brussels had the second-highest rate of non-citizen residents (33,8 % in 2012) and the second-highest rate of non-citizen resident from other EU Member States (20,3 % in 2012) [170].
Õiguslik alus
Residents from other EU Member States regularly have a choice regarding where to obtain medical services, typically either in their home country or country of residence.
Võttes arvesse, et IRISi võrku kuuluvate haiglate puudujääkide hüvitamine on riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, tuleb hinnata selle kokkusobivust siseturuga.
As far as the additional social activities of the IRIS hospitals are concerned, the Commission observes that to the extent that it cannot be excluded that the provision of these activities amounts to an economic activity, and taking into account how closely they are related to the general hospital activities of the IRIS-H, the reasoning developed above may hold true in this respect as well.
Põhjused, mille tõttu võib või tuleb riigiabi meede kuulutada siseturuga kokkusobivaks, on loetletud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikes 2 ja artikli 107 lõigetes 2 ja 3.
However, in light of the considerations set out below (see Section 7.3), the Commission is satisfied that even if the public financing of the additional social services affected trade between Member States, State financing benefiting this activity would constitute State aid compatible with the internal market.
Arvestades, et Belgia ametivõimud on järjepidevalt kinnitanud, et IRISi võrku kuuluvate haiglate riikliku rahastamise puhul on tegemist hüvitisega üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest, tuleb hinnata puudujäägi hüvitamise kokkusobivust siseturuga peamiselt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 alusel.
For reasons of procedural economy, it is therefore not necessary to finally conclude on whether the public financing of the additional social activities affects trade between Member States.
Selles on sätestatud:
The same considerations apply to the IRIS-H's ancillary activities (see recitals 41, 116 and 117).
„Ettevõtjad, kellele on antud üldist majandushuvi esindavate teenuste osutamine või kes on fiskaalmonopolid, alluvad aluslepingute eeskirjadele, eriti konkurentsieeskirjadele niivõrd, kuivõrd nimetatud eeskirjade kohaldamine juriidiliselt ega faktiliselt ei takista nendele määratud eriülesannete täitmist.
Assessed in isolation, the Commission considers that there would be room to argue that the public financing (if any) of most of the IRIS-H's ancillary activities (e.g., a nursery for the children of staff members, renting of rooms, a little shop for patients and visitors, the canteen and parking facilities, renting TVs to patients) would have no effect on trade between Member States.
Kaubanduse arengut ei tohi mõjutada määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega.“
However, the close connection between the IRIS-H's ancillary and main activities may be taken to suggest that also the public financing (if any) of these ancillary activities affects trade between Member States.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 varasem kohaldamine: esialgsed märkused
In any event, since State financing benefiting the ancillary activities would constitute State aid compatible with the internal market (see Section 7.3), the Commission does not consider it necessary to finally decide on this point.
Komisjon kehtestas täpsed tingimused, mille puhul ta kohaldab Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõiget 2, mitmes õigusdokumendis, viimati muu hulgas üldist majandushuvi pakkuvate teenuste 2012. aasta raamistikus [171] ja üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas 2012. aasta otsuses [172] (edaspidi koos „2012. aasta üldist majandushuvi pakkuvate teenuste pakett“); varem avaldas komisjon üldist majandushuvi pakkuvate teenuste 2005. aasta raamistiku [173] ja üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2005. aasta otsuse [174] ning kohaldas neid.
In order to proceed with the assessment, the remainder of this decision therefore assumes ex hypothesi that the public financing of the additional social activities and the ancillary activities are liable to affect trade between Member States.
Kõiki abi meetmeid, mis vastavad üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas 2012. aasta otsuses kehtestatud kriteeriumidele, käsitatakse siseturuga kokkusobivateks ja neist ei ole vaja teavitada.
Conclusion
„enne käesoleva otsuse jõustumist [s.o enne 31. jaanuari 2012] antud abi, mis ei olnud kooskõlas otsusega 2005/842/EÜ ega olnud siseturuga kokkusobiv ja teavitamiskohustusest vaba, kuid täidab käesolevas otsuses sätestatud tingimusi, on siseturuga kokkusobiv ja eelneva teavitamise kohustusest vaba.“
On the basis of the foregoing considerations, the Commission considers that with respect to the measures under investigation in this case, the cumulative State aid criteria are fulfilled and these measures thus constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste 2012. aasta raamistiku puhul täpsustatakse punktides 68 ja 69, et komisjon kohaldab selles raamistikus kehtestatud põhimõtteid kõigile talle teada antud abi projektidele, mille teatis esitati enne või pärast kõnealuse raamistiku kohaldamise algust, s.o 31. jaanuari 2012, ning kogu ebaseaduslikule abile, mille kohta ta teeb otsuse pärast 31. jaanuari 2012, isegi kui kõnealune abi on antud enne 31. jaanuari 2012.
Legal basis
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldatavus: tegelikud üldist majandushuvi pakkuvad teenused
Considering that the Belgian authorities have consistently asserted that the public financing of the IRIS-H constitutes compensation for carrying out SGEI, the compatibility of the deficit compensation with the internal market has to be assessed primarily on the basis of Article 106(2) TFEU.
Lisaks sellele on täpselt kindlaks määratud, et Euroopa Liidu tasandil üldist majandushuvi pakkuvate teenuste olemasolu kindlaksmääramise kriteeriumide määratlemise konkreetsete eeskirjade puudumisel on liikmesriikidel palju hindamisruumi seoses üldist majandushuvi pakkuvate teenuste määratlusega ning teenuseosutajatele hüvitise tasumisega [177].
This Article provides that
Komisjoni pädevus selles valdkonnas piirdub kontrollimisega, et liikmesriik ei ole teinud teenust üldist majandushuvi pakkuva teenusena käsitades ilmset viga.
‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Komisjon on seisukohal, et riigi vahenditest rahastamist saavate IRISi võrku kuuluvate haiglate kõik majandustegevused (s.o kõnealuste haiglate sotsiaalsete ja haiglaülesannete kogu ulatus) on kas tegelikud üldist majandushuvi pakkuvad teenused, nagu väidavad Belgia ametivõimud, või nendega lihtsalt seotud tegevused.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
Eelkõige on praegusel juhul kõigil kõnealustel meditsiinilistel ja sotsiaalsetel teenustel teiste majandustegevustega võrreldes eriomadused, s.o sisuliselt nende olulisus ühiskonna meditsiinilise ja sotsiaalse heaolu jaoks.
Application of Article 106(2) TFEU over time: preliminary remarks
Seega ei teinud Belgia ametivõimud kõnelauseid teenuseid üldist majandushuvi pakkuvate teenustena käsitades ilmset viga.
The Commission has laid down the precise conditions according to which it applies Article 106(2) in a series of instruments, most recently, inter alia, the 2012 SGEI Framework [171] and the 2012 SGEI Decision [172] (hereinafter together: ‘the 2012 SGEI package’); previously, the Commission had issued and applied the 2005 SGEI Framework [173] and the 2005 SGEI Decision [174].
Põhjenduses 41 kirjeldatud seotud tegevuste puhul märgib komisjon, et tegevust võib käsitada üldist majandushuvi pakkuva teenusega seotuna, kui see on otseselt seotud üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisega ja selleks vajalik või sellega olemuslikult seotud.
Any aid measure that complies with the criteria laid down in the 2012 SGEI Decision is considered compatible with the internal market and exempted from notification.
Viimatinimetatud juhul kasutavad kõnealused tegevused samu sisendeid kui üldist majandushuvi pakkuvad teenused, näiteks materjali, seadmeid, tööjõudu ja põhikapitali.
Aid measures which do not fall within the scope of application of the 2012 SGEI Decision because they do not fulfil all the criteria enshrined therein are to be assessed according to the 2012 SGEI Framework upon notification.
Seotud tegevuste ulatus peab samuti olema piiratud.
In the present case, the IRIS-H deficit compensation under investigation dates back as far as 1996, thus pre-dating the 2012 SGEI Decision and 2012 SGEI Framework.
Komisjon on seisukohal, et kõiki põhjenduses 41 kirjeldatud tegevusi võib käsitada IRISi võrku kuuluvate haiglate üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise tegevusega seotud tegevustena.
However, the 2012 SGEI package — in Article 10 of the 2012 SGEI Decision and paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework — contains rules that provide for its application also to aid granted before the entry into force of the 2012 SGEI package on 31 January 2012.
Seotud tegevusteks peetavad tegevused on 1) otseselt seotud IRISi võrku kuuluvate haiglate üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega ja selleks vajalikud, kuna nende puhul on tegemist tegevustega, mida ajakohane haigla peab lisaks meditsiini- ja sotsiaalteenuste osutamisele ellu viima, ning/või 2) need on olemuslikult seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenustega, kuna need kasutavad haiglataristut (s.o hooneid ja alasid).
In particular, the 2012 SGEI Decision provides in its Article 10(b) that
Võttes arvesse seotud tegevuste piiratud osakaalu IRISi võrku kuuluvate haiglate üldistes tuludes (keskmiselt vähem kui 2 %), on komisjon samuti seisukohal, et kõigi seotud tegevuste ulatus on väga piiratud.
‘any aid put into effect before the entry into force of this Decision [i.e. before 31 January 2012] that was not compatible with the internal market nor exempted from the notification requirement in accordance with Decision 2005/842/EC but fulfils the conditions laid down in this Decision shall be compatible with the internal market and exempted from the requirement of prior notification.’
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2012. aasta otsuse kohaldatavus
As regards the 2012 SGEI Framework, paragraphs 68 and 69 of that Framework specify that the Commission will apply the principles set out in that Framework to all notified aid projects, whether the notification took place before or after the start of application of that Framework on 31 January 2012, as well as to all unlawful aid on which it takes a decision after 31 January 2012, even if that aid was granted before 31 January 2012.
Komisjon on samuti seisukohal, et IRISi võrku kuuluvate haiglate avaliku sektori vahendid üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks kuuluvad üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2012. aasta otsuse sisulisse kohaldamisalasse, nagu on ette nähtud selle artiklis 2.
In consequence, the rules on the application of the 2012 SGEI Decision and the 2012 SGEI Framework as described above mean that the public financing of the IRIS-H as from 1996 onward can be assessed pursuant to the 2012 SGEI package.
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2012. aasta otsuse artikli 2 lõike 1 punktides b ja c sätestatu kohaselt kohaldatakse seda riigiabile, mida antakse üldist majandushuvi pakkuvate teenuste hüvitise kujul ravi pakkuvatele haiglatele (mis hõlmab põhitegevusega otseselt seotud tegevusi, eelkõige (aga mitte ainult) teadusuuringute valdkonnas) ning üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele, kes täidavad sotsiaalseid vajadusi, mis on muu hulgas seotud ebasoodsas olukorras olevate elanikkonnarühmade ravi ja sotsiaalse kaasatusega.
If the deficit compensation mechanism complies with the conditions of either the 2012 SGEI Decision or the 2012 SGEI Framework, it is compatible with the internal market for the whole period since 1996.
Ülesande andmise akt
Finally, attention must be drawn to the transitional provision contained in Article 10(a) of the 2012 SGEI Decision, according to which any aid scheme put into effect before the entry into force of that Decision (i.e. before 31 January 2012) that was compatible with the internal market and exempted from the notification requirement in accordance with the 2005 SGEI Decision shall continue to be compatible with the internal market and exempted from the notification requirement for a further period of two years (i.e. until 30 January 2014 included).
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2012. aasta otsuses kehtestatud kokkusobivuse esimene oluline tingimus on, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise õigus tuleb anda ettevõtjale ühe või mitme aktiga, mille vormi võib määrata iga liikmesriik ise [178].
This means that aid which was granted under such a scheme in the period between the entry into force of the 2005 SGEI Decision on 19 December 2005 and the entry into force of the 2012 SGEI Decision on 31 January 2012 will be considered compatible with the internal market but only from the date on which it was granted until 30 January 2014 included.
Kõnealuses aktis või kõnealustes aktides tuleb selgelt märkida järgmine:
In consequence, the Commission first assesses whether the public financing falling within the scope of this decision granted to the IRIS-H from 1996 onward complies with the conditions set out in the 2012 SGEI Decision.
asjaomane ettevõtja, kellel on kõnealused kohustused, ja vajaduse korral territoorium [180];
Only to the extent that this is not the case will the Commission assess that same financing pursuant to the 2005 SGEI Decision (for aid that was granted between 19 December 2005 and 31 January 2012) and the 2012 SGEI Framework.
ülesande andva ametiasutuse poolt ettevõtjale antavate ainu- või eriõiguste laad [181];
Applicability of Article 106(2) TFEU: genuine SGEI
hüvitusmehhanism ning hüvitise arvutamise, kontrollimise ja läbivaatamise parameetrid [182];
Article 106(2) TFEU and the 2012 SGEI Decision based thereon are only applicable to compensation paid to an undertaking that is entrusted with the operation of a ‘genuine service of general economic interest’ [175].
ülemääraste hüvitiste maksmise vältimise ja tagasinõudmise kord [183].
The Court of Justice has established that SGEI are services that exhibit special characteristics as compared with those of other economic activities [176].
Lisaks sellele nõutakse üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas 2012. aasta otsuses, et ülesande andmise akt sisaldaks viidet kõnealusele otsusele [184].
It is furthermore well-established that in the absence of specific Union rules defining the scope for the existence of an SGEI, Member States have a wide margin of discretion in defining a given service as an SGEI and in granting compensation to the service provider [177].
IRISi võrku kuuluvatele haiglatele kehtestatud avaliku teenuse kohustuste olemus ja vastutus
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI.
Oma 7. novembri 2012. aasta tühistamise otsuses esitas Üldkohus esialgse märkuse, milles on märgitud, et „kui sama avalikku teenust osutavatele avalik-õiguslikele ja eraõiguslikele asutustele on kehtestatud erinevad nõuded, mis eeldab kulude ja hüvitise erinevat suurust, peavad need erinevused tulenema selgelt neile ülesande andmisest, eeskätt selleks, et oleks võimalik kontrollida toetuse kokkusobivust võrdse kohtlemise põhimõttega.
The Commission is satisfied that all economic activities of the IRIS-H that benefit from public funding (i.e. the range of hospital and social tasks performed by these hospitals) either qualify as genuine services of general economic interest, as argued by the Belgian authorities, or as activities purely ancillary thereto.
Nimelt ei saa komisjon tunnistada siseturuga kokkusobivaks riigiabi, mis mingil moel rikub liidu õiguse üldpõhimõtteid, näiteks võrdse kohtlemise põhimõtet (Euroopa Kohtu 15. aprilli 2008. aasta otsus kohtuasjas C-390/06: Nuova Agricast, EKL 2008, lk I-2577, punkt 51).“ [185].
In particular, all medical and social services at issue in this case exhibit special characteristics as compared with those of other economic activities, i.e. primarily their importance for the medical and social well-being of society.
Kohtuasjas Nuova Agricast [186] tehtud otsuse punktis 66 täpsustatakse, et „võrdse kohtlemise põhimõttest kinnipidamine nõuab, et sarnaseid olukordi ei koheldaks erinevalt ja et erinevaid olukordi ei koheldaks sarnaselt, välja arvatud juhul, kui niisugune kohtlemine on objektiivselt põhjendatud (vt eelkõige 26. oktoobri 2006. aasta otsus kohtuasjas C-248/04: Koninklijke Coöperatie Cosun, EKL 2006, lk I-10211, punkt 72 ja viidatud kohtupraktika).“
Accordingly, the Belgian authorities have not made a manifest error in defining these services as SGEI.
Samal ajal märgib komisjon, et diskrimineerimiskeelu põhimõtet ei ole nimetatud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas 2012. aasta otsuses kokkusobivuse kriteeriumina.
As regards the ancillary activities detailed in recital 41, the Commission notes that an activity can be considered ancillary to an SGEI where it is directly related to and necessary for the provision of that SGEI, or intrinsically linked thereto.
Komisjon kavatseb siiski uurida, kas Brüsseli IRISi võrku kuuluvad avalik-õiguslikud haiglad ja erahaiglad on võrreldavas või erinevas juriidilises ja faktilises olukorras.
The latter is the case where the activities in question consume the same inputs as that SGEI, e.g. material, equipment, labour, fixed capital.
Selles kontekstis, kirjeldades IRISi võrku kuuluvatele haiglatele antud avaliku teenuse kohustuste olemust, märgib komisjon, kas Brüsseli erahaiglatele on antud võrreldav kohustus või mitte.
Ancillary activities must also remain limited in scope.
Nagu eespool on selgitatud (vt punkt 2.3), kohaldatakse IRISi võrku kuuluvatele haiglatele õigusraamistikku, mis hõlmab CPASide seadust (mille alusel loodi IRISi võrku kuuluvad haiglad), LCHd, kohalike haiglaühenduste põhikirju ja katusorganisatsiooni IRIS vastu võetud strateegilisi kavasid.
The Commission considers that all of the activities outlined in recital 41 above qualify as ancillary to the IRIS-H main SGEI activity.
Võttes arvesse, et avalikul võimul (s.o kommuunid ja CPASid) on enamushääled enamikus CPASide seaduse XII peatüki kohaldamisalasse kuuluvates kohalikes ühendustes ja katusorganisatsioonis IRIS, on IRISi võrku kuuluvatele haiglatele kohustuslikud põhikirjad ja strateegilised kavad ning neid võib seega käsitada kehtivate ülesande andmise aktidena, mille olemus on täpsustatud allpool (vt põhjendused 164, 170 jj).
Indeed, the activities considered ancillary are (1) all directly related to and necessary for the provision of the IRIS-H SGEI activity, as they constitute activities that a modern hospital can be expected to perform in addition to the provision of medical and social services; and/or are (2) intrinsically linked thereto as they make use of the hospitals' infrastructures (i.e. its buildings and terrains).
Selles kontekstis on samuti huvitav rõhutada, et avalik võim saab otseselt kontrollida IRISi võrku kuuluvate haiglate igapäevast tegevust ja anda vajaduse korral täiendavaid juhiseid.
Based on the limited share of the ancillary activities in the IRIS-H's overall revenues (on average less than 2 %), the Commission is also satisfied that all ancillary activities remain very limited in scope.
Komisjon täheldas samuti (vt põhjendus 24), et IRISi võrku kuuluvaid haiglaid haldasid ja kontrollisid alguses CPASid otse, mis asutasid kõnealused haiglad CPASide seaduse kohaselt oma sotsiaalse ülesande täitmiseks.
Applicability of the 2012 SGEI Decision
Brüsseli avalik-õiguslike haiglate jätkusuutlikkuse ja elujõulisuse tagamiseks (vt põhjendus 24) oli vajalik restruktureerimine, mis viis IRISi võrku kuuluvate haiglate loomiseni (millest said CPASide seaduse XII peatüki kohaldamisalasse kuuluvad rahaliselt ja juriidiliselt sõltumatud kohalikud ühendused).
The Commission further considers that the public SGEI financing granted to the IRIS-H falls within the material scope of the 2012 SGEI Decision, as set out in Article 2 thereof.
Samal ajal ei muutnud kõnealune restruktureerimine Brüsseli IRISi võrku kuuluvate avalik-õiguslike haiglate põhiülesannet, [187] milleks on meditsiinilise ravi ja sotsiaal-meditsiinilise hoolekande tagamine ning need loonud CPASi sotsiaalabi kohustusse panustamine.