natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If there is no satisfactory follow-up within the time limit set, resort can be had to the ‘Article 7 TEU Procedure’; the procedure can be triggered by a reasoned proposal by one third of the Member States, by the European Parliament or by the Commission.
Kui kindlaksmääratud tähtaja jooksul rahuldavaid järelmeetmeid ei võeta, siis võidakse käivitada ELi lepingu artikli 7 kohane menetlus.
In November 2015, the Commission became aware of an ongoing dispute in Poland concerning in particular the composition of the Constitutional Tribunal, as well as the shortening of the mandates of its current President and Vice-President.
See menetlus algatatakse põhjendatud ettepanekuga, mille esitab üks kolmandik liikmesriike, Euroopa Parlament või komisjon.
The Constitutional Tribunal rendered two judgments on this matter, on 3 and 9 December 2015.
Novembris 2015 sai komisjon teadlikuks Poolas käivast vaidlusest, mis puudutas eelkõige konstitutsioonikohtu koosseisu, aga ka selle praeguse esimehe ja aseesimehe ametiaja lühendamist.
On 22 December 2015, the Sejm adopted a law amending the law on the Constitutional Tribunal, which concerns the functioning of the Tribunal as well as the independence of its judges [6].
Konstitutsioonikohus tegi selles küsimuses kaks otsust: 3. ja 9. detsembril 2015.
In a letter of 23 December 2015, to the Polish Government [7], the Commission asked to be informed about the constitutional situation in Poland, including the steps envisaged by the Polish authorities with respect to the abovementioned two judgments of the Constitutional Tribunal.
22. detsembril 2015 võttis Poola Seim vastu konstitutsioonikohtu seaduse muutmise seaduse, mis käsitleb kohtu tegevust ja selle kohtunike sõltumatust [6].
As regards the amendments contained in the law adopted on 22 December 2015 on the Constitutional Tribunal, the Commission stated it would expect that this law is not finally adopted or at least not put into force until all questions regarding the impact of this law on the independence and the functioning of the Constitutional Tribunal have been fully and properly assessed.
23. detsembri 2015. aasta kirjas Poola valitsusele [7] palus komisjon teavet põhiseadusliku olukorra kohta Poolas, sealhulgas sammude kohta, mida Poola ametiasutused kavatsesid astuda konstitutsioonikohtu kahe eespool nimetatud otsuse suhtes.
The Commission also recommended to the Polish authorities to work closely with the Council of Europe's Venice Commission.
22. detsembril 2015 vastu võetud konstitutsioonikohtu seaduses sisalduvate muudatuste osas kinnitas komisjon, et eeldab, et seda seadust ei võeta lõplikult vastu või vähemasti ei jõustata enne, kui kõik küsimused selle seaduse mõju kohta konstitutsioonikohtu sõltumatusele ja toimimisele on saanud põhjaliku ja nõuetekohase hinnangu.
However, the Polish Parliament did not await this opinion before taking further steps, and the Law was published in the Official Journal and entered into force on 28 December 2015.
30. detsembril 2015 kirjutas komisjon Poola valitsusele, [8] et saada lisateavet kavandatavate reformide kohta Poola avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide juhtimises.
On 30 December 2015, the Commission wrote to the Polish Government [8] to seek additional information about the proposed reforms to the governance of Poland's Public State Broadcasters.
31. detsembril 2015 võttis Poola senat vastu nn „väikese meediaseaduse“, mis käsitleb Poola avalik-õigusliku tele- ja raadiojaama juhatust ja nõukogu.
On 31 December 2015, the Polish Senate adopted the ‘small media law’ concerning the management and supervisory boards of the Polish public television broadcaster and public radio broadcaster.
7. jaanuaril 2016 sai komisjon Poola valitsuselt vastuse [9] kirjale meediaseaduse kohta, milles eitati igasugust kahjulikku mõju meediapluralismile.
On 7 January 2016, the Commission received a response from the Polish Government [9] on the letter on the media law denying any adverse impact on media pluralism.
11. jaanuaril sai komisjon Poola valitsuselt vastuse [10] konstitutsioonikohtu reformi kohta.
On 11 January, the Commission received a response from the Polish Government on the Constitutional Tribunal reform [10].
Need vastused seniseid kartusi ei hajutanud.
These responses did not remove existing concerns.
13. jaanuaril 2016 pidas volinike kolleegium esimese poliitilise mõttevahetuse, et anda hinnang olukorrale Poolas.
On 13 January 2016, the College of Commissioners held a first orientation debate in order to assess the situation in Poland.
Komisjon otsustas uurida olukorda õigusriigi raamistiku alusel ja tegi esimesele asepresidendile Frans Timmermansile ülesandeks astuda Poola Vabariigi institutsioonidega dialoogi, et tuua küsimustesse selgust ja teha kindlaks võimalikud lahendused.
The Commission decided to examine the situation under the Rule of Law Framework and mandated First Vice-President Timmermans to enter into a dialogue with the institutions of the Republic of Poland in order to clarify the issues at hand and identify possible solutions.
Samal päeval saatis komisjon Poola valitsusele kirja, [11] milles teatas, et uurib olukorda õigusriigi raamistiku alusel ja soovib astuda Poola Vabariigi institutsioonidega dialoogi, et tuua küsimustesse selgust ja teha kindlaks võimalikud lahendused.
On the same day, the Commission wrote to the Polish Government [11] informing the Government that it was examining the situation under the Rule of Law Framework and wished to enter into a dialogue with the institutions of the Republic of Poland in order to clarify the issues at hand and identify possible solutions.
19. jaanuaril 2016 saatis komisjon Poola valitsusele kirja, [12] milles pakkus omalt poolt eksperte ja soovis arutada uue meediaseadusega seotud küsimusi.
On 19 January 2016 the Commission wrote to the Polish Government [12] offering to contribute expertise and discuss matters related to the new media law.
19. jaanuaril 2016 saatis Poola valitsus komisjonile kirja, [13] milles avaldas oma seisukohad kohtunike ametisse nimetamise vaidluses, viidates muu hulgas kohtunike ametisse nimetamise põhiseaduslikule tavale.
On 19 January 2016, the Polish Government wrote to the Commission [13] setting out its views on the dispute concerning the appointment of judges, referring, inter alia, to a constitutional custom relating to the appointment of judges.
Poola valitsus nimetas rea positiivseid tagajärgi, mida arvati tulenevat konstitutsioonikohtu seaduse muutmisest.
The Polish Government set out a number of positive effects considered to result from the amendment to the Act on the Constitutional Tribunal.
Samal päeval pidas Euroopa Parlament täiskogul arutelu olukorra kohta Poolas.
On the same day the European Parliament held a plenary debate on the situation in Poland.
1. veebruaril 2016 saatis komisjon Poola valitsusele kirja, [14] milles märkis, et konstitutsioonikohtu otsuseid kohtunike ametisse nimetamise kohta ei ole ikka veel rakendatud.
On 1 February 2016, the Commission wrote to the Polish Government [14] noting that the judgments of the Constitutional Tribunal on the appointment of judges had still not been implemented.
Kirjas toonitati ka vajadust tutvuda põhjalikumalt konstitutsioonikohtu seaduse muutmise seadusega, eelkõige mitmesuguste seadusemuudatuste ühendmõjuga, paludes esitada üksikasjalikumaid selgitusi.
The letter also underlined the need to further examine the amendment to the Act on the Constitutional Tribunal, in particular the ‘combined effect’ of the various changes made, requesting more detailed explanations.
Veel paluti kirjas teavet muude seaduste kohta, mis hiljuti vastu võeti, eelkõige uue avaliku teenistuse seaduse, politseiseaduse ja teatavate muude seaduste muutmise seaduse, samuti riigiprokuratuuri seaduse ning kavandatavate seadusandlike reformide, eelkõige meediaõigusnormide edasiste reformide kohta.
The letter also requested information about other laws which had been adopted recently, in particular the new Civil Service Act, the Act amending the law on the Police and certain other laws, as well as the Law on the Public Prosecution Office, and about legislative reforms which were being envisaged, notably further reforms of the media legislation.
29. veebruaril 2016 saatis Poola valitsus komisjonile kirja, [15] milles esitas täiendavaid selgitusi konstitutsioonikohtu esimehe volituste kohta.
On 29 February 2016, the Polish Government wrote to the Commission [15] providing further clarifications on the mandate of the President of the Constitutional Tribunal.
Kirjas selgitati, et konstitutsioonikohtu 9. detsembri 2015. aasta otsuses on öeldud, et muutmisseaduse üleminekusätted, mis nägid ette esimehe volituste lõppemise, olid tunnistatud põhiseadusevastaseks ja kaotanud oma õigusliku toime.
As a result, the current President of the Tribunal would continue to exercise his mandate pursuant to the old legislative provisions until his mandate expired on 19 December 2016.
Veel küsiti kirjas teavet muude seaduste kohta, mis olid hiljuti vastu võetud, ja kavandatavate seadusandlike reformide kohta.
The letter furthermore requested clarifications as to what the Commission meant by insisting that the binding and final judgments of the Constitutional Tribunal had still not been implemented as well as clarifications why according to the Commission the resolutions electing three judges of the Constitutional Tribunal on 2 December 2015 ran counter to the Tribunal's subsequent judgment.
Seda otsust ei ole valitsus seni ametlikus teatajas avaldanud, mistõttu sellel ei ole õiguslikku toimet.
On 3 March 2016, the Commission wrote to the Polish Government [16], providing clarifications concerning the issue of the appointment of judges as requested by the Polish Government in the letter of 29 February 2016.
11. märtsil 2016 võttis Veneetsia komisjon vastu arvamuse „25. juuni 2015. aasta konstitutsioonikohtu seaduse muudatuste kohta“ [17].
Regarding the amendment to the Act on the Constitutional Tribunal the letter noted that according to a preliminary assessment, certain amendments, both individually and taken together, made more difficult the conditions under which the Constitutional Tribunal could review the constitutionality of newly passed laws and requested more detailed explanations on this.
Kohtunike ametisse nimetamise asjus kutsuti arvamuses Poola parlamenti üles leidma lahendust õigusriigi põhimõttest lähtudes ja konstitutsioonikohtu otsuseid järgides.
The letter also asked for information about other laws which had been adopted recently and further legislative reforms which were being envisaged.
Samuti leiti selles muu hulgas, et suur kvoorum, otsuste vastuvõtmiseks vajalik kahekolmandikuline häälteenamus ja range eeskiri, mis muudab kiireloomuliste küsimustega tegelemise võimatuks, vähendaksid konstitutsioonikohtu töö tõhusust, iseäranis nende kolme asjaolu koosmõjuna.
On 9 March 2016, the Constitutional Tribunal ruled that the law adopted on 22 December 2015 was unconstitutional.
Lõpuks leiti, et keeldumine 9. märtsi 2016. aasta kohtuotsuse avaldamisest süvendab veelgi Poolas valitsevat põhiseaduse kriisi.
That judgment has so far not been published by the Government in the Official Journal, with the consequence that it does not have legal effect.
21. märtsil 2016 saatis Poola valitsus komisjonile kirja, milles kutsus esimest asepresidenti Frans Timmermansi Poolasse kohtumisele, et hinnata senist dialoogi Poola valitsuse ja komisjoni vahel ning selgitada välja, kuidas jätkata seda erapooletult, tõenduspõhiselt ja koostöö vaimus.
On 11 March 2016, the Venice Commission adopted its opinion ‘on amendments to the Act of 25 June 2015 on the Constitutional Tribunal’ [17].
31. märtsil 2016 saatis Poola valitsus komisjonile uuemat teavet ja õiguslikke hinnanguid Poolas konstitutsioonikohtu üle peetava vaidluse kohta.
As regards the appointment of judges, the opinion called on the Polish Parliament to find a solution on the basis of the rule of law, respecting the judgments of the Tribunal.
5. aprillil 2016 toimusid Varssavis esimese asepresidendi Frans Timmermansi kohtumised Poola välisministri, justiitsministri ja asepeaministriga ning konstitutsioonikohtu esimehe ja aseesimehega.
It also considered, inter alia, that a high attendance quorum, the requirement of a two-thirds majority for adopting judgments and a strict rule making it impossible to deal with urgent cases, especially in their combined effect, would have made the Tribunal ineffective.
Nende kohtumiste järel toimus mitu kohtumist ka Poola valitsuse, mida esindas justiitsministeerium, ning komisjoni vahel.
Finally, it considered that a refusal to publish the judgment of 9 March 2016 would further deepen the constitutional crisis in Poland.
9. märtsi 2016. aasta kohtuotsuse järel taastus konstitutsioonikohtus kohtuasjade menetlemine.
On 21 March 2016, the Polish Government wrote to the Commission inviting First Vice-President Timmermans to a meeting in Poland to assess the dialogue carried out so far between the Polish Government and the Commission and to determine how to continue it in an impartial, evidence-based and cooperative way.
Poola valitsus nendes menetlustes ei osalenud ja konstitutsioonikohtus alates 9. märtsist 2016 tehtud otsuseid ei ole valitsus seni ametlikus teatajas avaldanud [18].
On 31 March 2016, the Polish Government wrote to the Commission with recent information and legal assessments regarding the dispute around the Constitutional Tribunal in Poland.
13. aprillil 2016 võttis Euroopa Parlament vastu resolutsiooni olukorra kohta Poolas, milles soovitas Poola valitsusel muu hulgas järgida konstitutsioonikohtu 9. märtsi 2016. aasta otsust, see viivitamata avaldada ja täielikult rakendada, samuti rakendada 3. ja 9. detsembri 2015. aasta kohtuotsused, ning kutsus Poola valitsust üles täielikult rakendama Veneetsia komisjoni soovitusi.
On 5 April 2016, meetings took place in Warsaw between First Vice-President Timmermans and the Minister of Foreign Affairs of Poland, the Minister of Justice, the Deputy Prime Minister, as well as with the President and the Vice-President of the Constitutional Tribunal.
20. aprillil 2016 toimus kohtumine komisjoni ning ELi ülemkohtute presidentide võrgustiku ja Euroopa konstitutsioonikohtute konverentsi esindajate vahel, et arutada olukorda Poolas.
Following these meetings, several meetings also took place between the Polish Government, represented by the Ministry of Justice, and the Commission.
26. aprillil 2016 võttis Poola ülemkohtu peaassamblee vastu resolutsiooni, milles kinnitati, et konstitutsioonikohtu otsused on kehtivad, isegi kui Poola valitsus keeldub neid ametlikus teatajas avaldamast.
Following the judgment of 9 March 2016, the Constitutional Tribunal resumed the adjudication of cases.
29. aprillil 2016 esitas rühm Seimi liikmeid Seimile seadusandliku ettepaneku uue konstitutsioonikohtu seaduse kohta, mis pidi senise seaduse asendama.
The Polish Government did not participate in these proceedings and the judgments rendered by the Constitutional Tribunal since 9 March 2016 have so far not been published by the Government in the Official Journal [18].
Aprillikuu jooksul moodustati Seimis eksperdirühm, kes pidi aitama uut konstitutsioonikohtu seadust ette valmistada.
On 13 April 2016, the European Parliament adopted a Resolution on the situation in Poland, inter alia, urging the Polish Government to respect, publish and fully implement without further delay the Constitutional Tribunal's judgment of 9 March 2016 and to implement the judgments of 3 and 9 December 2015, and calling on the Polish Government to fully implement the recommendations of the Venice Commission.
24. mail 2016 kohtus esimene asepresident Frans Timmermans Varssavis Poola peaministri, konstitutsioonikohtu esimehe ja aseesimehe, ombudsmani, Varssavi linnapea ja Seimi opositsioonierakondade liikmetega.
On 26 April 2016, the General Assembly of the Supreme Court of Poland adopted a resolution attesting that the rulings of the Constitutional Tribunal are valid, even if the Polish Government refuses to publish them in the Official Journal.
Seejärel toimus komisjoni ja Poola valitsuse vahel veel arvamustevahetusi ja kohtumisi.
On 29 April 2016, a group of members of the Sejm submitted to the Sejm a legislative proposal for a new Constitutional Tribunal Act with a view to replacing the current Act.
Hoolimata komisjoni ja Poola vahelise arvamustevahetuse üksikasjalikkusest ja konstruktiivsest laadist ei suudetud siiski komisjoni kartusi hajutada.
The proposal contained several provisions which were already criticised by the Venice Commission in its opinion of 11 March 2016 and declared unconstitutional by the Tribunal in its ruling of 9 March 2016.
1. juunil 2016 võttis komisjon vastu otsuse õigusriigi olukorra kohta Poolas.
This included the requirement of a two-thirds majority for adopting decisions for ‘abstract’ constitutional review of newly adopted laws.
Dialoogi põhjal, mida oli peetud Poola ametivõimudega alates 13. jaanuarist, pidas komisjon vajalikuks vormistada oma hinnang praegusele olukorrale ametlikult kõnealuse otsusena.
In the course of April an expert group was composed in the Sejm to help prepare a new law on the Constitutional Tribunal.
Arvamuses loetleti komisjoni kartused ja sellega koondati Poola ametivõimudega peetavas dialoogis põhitähelepanu lahenduse leidmisele.
On 24 May 2016, First Vice-President Timmermans had meetings in Warsaw with the Prime Minister of Poland, with the President and the Vice-President of the Constitutional Tribunal, with the Ombudsman, with the Mayor of the City of Warsaw and with members of the opposition parties in the Sejm.
24. juunil 2016 saatis Poola valitsus komisjonile kirja, kinnitades, et on komisjoni 1. juuni arvamuse õigusriigi olukorra kohta kätte saanud [19].
On 26 May 2016, First Vice-President Timmermans had a meeting in Brussels with the Deputy Prime Minister of Poland.
Kirjas anti komisjonile teada hetkeolukorrast Poola parlamendi töös, sealhulgas uue konstitutsioonikohtu seaduse kallal, ning väljendati veendumust, et parlamendis ette võetud töö on õige viis konstruktiivse lahenduse leidmiseks.
Subsequently, further exchanges and meetings took place between the Commission and the Polish government.
Seejärel dialoog komisjoni ja Poola valitsuse vahel jätkus.
However, despite the detailed and constructive nature of the exchanges between the Commission and the Polish Government, they were not able to resolve the concerns of the Commission.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
On 1 June 2016, the Commission adopted an Opinion concerning the rule of law in Poland.
Poola peaks nõuetekohaselt arvestama allpool esitatud komisjoni analüüsi ja võtma käesoleva soovituse 6. jaos esitatud meetmeid, et lahendada leitud probleemid ettenähtud tähtaja jooksul.
Following the dialogue that had been ongoing with the Polish authorities since 13 January, the Commission deemed it necessary to formalise its assessment of the current situation in that Opinion.
SOOVITUSE ULATUS
Subsequently, the dialogue between the Commission and the Polish Government continued.
9. märtsi 2016. aasta kohtuotsuse ja konstitutsioonikohtus alates 9. märtsist 2016 tehtud otsuste ametlikus teatajas avaldamata ja rakendamata jätmine;
On 22 July 2016, the Sejm adopted a new law on the Constitutional Tribunal replacing the Law of 25 June 2015 on the Constitutional Tribunal.
konstitutsioonikohtu tõhus toimimine ja uute õigusaktide põhiseaduslikkuse kontrolli tulemuslikkus, eelkõige arvestades Seimi poolt 22. juulil 2016 vastu võetud konstitutsioonikohtu seadust.
A first reading took place on 10 June 2016, a second reading started on 5 July 2016 and a third reading was concluded on 7 July.
KONSTITUTSIOONIKOHTU KOHTUNIKE AMETISSE NIMETAMINE
The Senate adopted amendments on 21 July 2016.
25. oktoobril 2015 toimuvate Seimi üldvalimiste eel, 8. oktoobril, nimetas ametist lahkuv Seimi koosseis viis isikut, kelle vabariigi president pidanuks konstitutsioonikohtu kohtunikena „ametisse nimetama“.
The Sejm adopted the law as amended by the Senate on 22 July 2016.
Kolm kohtunikku pidanuks asuma ametikohtadele, mis olid vabanenud Seimi lahkuva koosseisu ametiajal, kaks aga ametikohtadele, mis pidid vabanema uue koosseisu ametiajal, mis algas 12. novembril 2015.
Before the law can take effect it must be signed by the President of the Republic and published in the Official Journal.
19. novembril 2015 muutis Seim kiirmenetluse käigus konstitutsioonikohtu seadust, kehtestades võimaluse tühistada eelmise koosseisu poolt ametisse nimetatud kohtunike volitused ja nimetada viis uut kohtunikku.
The Commission provided comments and discussed the content of the draft law with the Polish authorities at various stages of the legislative process,
25. novembril 2015 võttis Seim vastu ettepaneku, millega tühistati eelmise koosseisu tehtud ametisse nimetamised, ja 2. detsembril nimetati ametisse viis uut kohtunikku.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Konstitutsioonikohtusse pöörduti nii eelmise kui ka algava koosseisu otsuste vastu.
Poland should duly take into account the Commission's analysis set out hereafter and take the measures figuring in section 6 of this recommendation so that the problems identified are solved within the time limit set.
Kohus tegi seepeale kaks otsust: 3. ja 9. detsembril 2015.
SCOPE OF THE RECOMMENDATION
Kohtuotsuses viidati ühtlasi konkreetselt vabariigi presidendi kohustusele võtta Seimi valitud kohtunikult viivitamata ametivanne.
The present recommendation sets out the concerns of the Commission with regard to the rule of law in Poland and makes recommendations to the Polish authorities on how to address these concerns.
9. detsembril [21] tunnistas konstitutsioonikohus muu hulgas kehtetuks õigusliku aluse, mille põhjal Seimi uus koosseis oli nimetanud kolm kohtunikku 6. novembril 2015 vabanenud ametikohtadele, millele eelmine koosseis oli juba seaduslikult nimetanud uued kohtunikud.
These concerns relate to the following issues:
Vaatamata neile kohtuotsustele ei ole eelmise koosseisu poolt ametisse nimetatud kolm kohtunikku asunud täitma konstitutsioonikohtu kohtuniku ametiülesandeid ja vabariigi president ei ole neilt veel ametivannet võtnud.
the appointment of judges of the Constitutional Tribunal and the lack of implementation of the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 relating to these matters;
Küll aga on president võtnud ametivande kolmelt kohtunikult, kelle on ilma kehtiva õigusliku aluseta ametisse nimetanud uus Seimi koosseis.
the lack of publication in the Official Journal and of implementation of the judgment of 9 March 2016 and of the judgments rendered by the Constitutional Tribunal since 9 March 2016;
Kaks kohtunikku, kelle on valinud Seimi uus koosseis asendama detsembris 2015 lahkuvaid kohtunikke, on aga vahepeal asunud täitma oma ametiülesandeid konstitutsioonikohtu kohtunikena.
the effective functioning of the Constitutional Tribunal and the effectiveness of Constitutional review of new legislation, in particular in view of the law on the Constitutional Tribunal adopted by the Sejm on 22 July 2016.
28. aprillil 2016 võttis vabariigi president vande konstitutsioonikohtu uuelt kohtunikult, kelle Seim oli nimetanud sama kuu jooksul tekkinud vabale ametikohale asendama kohtunikku, kelle ametiaeg konstitutsioonikohtus sai läbi.
Ahead of the general elections for the Sejm of 25 October 2015, on 8 October the outgoing legislature nominated five persons to be ‘appointed’ as judges of the Constitutional Tribunal by the President of the Republic.
Selle seaduse artiklis 90 on sätestatud: „Alates käesoleva seaduse jõustumisest määrab konstitutsioonikohtu esimees kohtuasjades otsuseid tegevate kohtukoosseisude liikmeteks ning kohtuasjade menetlejateks konstitutsioonikohtu kohtunikke, kes on andnud vabariigi presidendi ees ametivande, ent ei ole käesoleva seaduse jõustumise ajaks veel asunud kohtuniku ametiülesandeid täitma.“ Uue seaduse artikli 6 lõikes 7 on sätestatud: „Pärast ametivande andmist ilmuvad kohtunikud konstitutsioonikohtusse, et asuda täitma oma ametiülesandeid, ning kohtu esimees määrab neile kohtuasjad ja loob tingimused, mis võimaldavad neil ametiülesandeid täita“.