natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission decision to initiate the procedure (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [7].
Kaks huvitatud isikut – ValDeal ning Euroopa ettevõtlus- ja innovatsioonikeskuste võrgustik [8] – esitasid oma märkused vastavalt 13. märtsil 2013 ja 14. märtsil 2013.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
5. aprillil 2013 edastati huvitatud isikute märkused Ungari ametiasutustele, kes kinnitasid oma 8. mai 2013. aasta kirjas, et neil ei olnud esitada ühtki täiendavat tähelepanekut.
On 22 February 2013, the Hungarian authorities submitted comments following the opening decision.
18. juunil 2013 saadetud e-kirjas paluti Ungari ametiasutustel esitada abi tagasimaksmiseks üksikasjalik ajakava.
Two interested parties, ValDeal and the European Business & Innovation Centre Network (EBN) [8] submitted comments on 13 March 2013 and 14 March 2013 respectively.
Ungari ametiasutused vastasid e-kirjale samal päeval.
On 5 April 2013, the comments of the interested parties were transmitted to the Hungarian authorities who, by letter of 8 May 2013, confirmed that they did not have any further observations to make.
26. juunil 2013 esitasid Ungari ametiasutused rahastamiskõlblike kulude tabeli.
By email of 18 June 2013, the Hungarian authorities were asked to submit a detailed timeline for the repayment of the aid, to which they replied the same day.
Kuna see dokument sisaldas teavet, mis jäi Ungari ametiasutuste varem esitatud teabe valguses ebaselgeks, saadeti 5. juulil 2013 täiendav teabenõue.
On 26 June 2013, the Hungarian authorities submitted a table with the eligible costs.
Pärast kaht tähtaja pikendamise taotlust andsid Ungari ametiasutused 7. oktoobril 2013 oma vastuse.
Since this submission contained information that was not clear in the light of their past submissions, on 5 July 2013, a request for information was sent.
Pärast komisjoni talituste mitteametlikke taotlusi teavet selgitada täpsustasid Ungari ametiasutused 12. veebruari 2014. aasta e-kirjaga, et ValDeal oli andnud osa abist kooskõlas vähese tähtsusega abi künniste ja kumuleerumiseeskirjadega edasi teatavatele klientidele.
Following two requests for deadline extension, the Hungarian authorities submitted their reply on 7 October 2013.
ABIKAVA JA VALDEALI KIRJELDUS
Following informal requests for clarification by the Commission departments, the Hungarian authorities indicated, by email of 12 February 2014, that part of the aid had been passed on by ValDeal to certain customers in accordance with de minimis thresholds and cumulation rules.
Abikava kirjeldus
DESCRIPTION OF THE SCHEME AND OF VALDEAL
Abikava õiguslik alus on 2003. aasta akt XC teadusuuringute ja tehnoloogilise innovatsiooni (a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról) fondi kohta ja valitsuse 29. aprilli 2004. aasta dekreet nr 133/2004 teadusuuringute ja tehnoloogilise innovatsiooni fondi haldamise ja rakendamise kohta.
Description of the Scheme
Abikava eelarve oli 2006. aastal 7909784000 Ungari forintit (ligikaudu 31,25 miljonit eurot) [9].
The legal basis of the Scheme is Act XC of 2003 on the Research and Technological Innovation Fund (a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról) and Government Decree No 133/2004 of 29 April 2004 on the management and application of the Research and Technological Innovation Fund.
Abikava rahastati vaid riigieelarvest [10].
The budget of the Scheme for 2006 was HUF 7909784000 (approximately EUR 31,25 million [9]).
Abikava eesmärk oli toetada Ungaris muu hulgas teadus- ja arendustegevust, keskendumata konkreetsetele sektoritele ja piiramata abisaajate suurust.
The Scheme was financed exclusively from the State budget [10].
Abi anti toetuste, sooduslaenude ja intressitoetuste vormis.
The aim of the Scheme was to support, amongst others, R & D activities in Hungary without focusing on certain sectors or limiting the size of beneficiaries.
Vastavalt abikava õiguslikule alusele võis teadus- ja arendustegevuse jaoks antava abi kõrval teha abi kättesaadavaks ka riskikapitali, koolituse, tööhõive, investeeringute (regionaalabi) ja vähese tähtsusega meetmete jaoks.
The forms of the aid were grants, soft loans and interest subsidies.
Üks abikava alusel abi saanutest oli ValDeal.
According to the legal basis of the Scheme, besides R & D aid, aid could also be made available for risk capital, training, employment, investment (regional aid), and de minimis measures.
Ettevõtja sai teadus- ja arendustegevuseks antavat riigiabi abikava 2006. aasta eelarvest teadus- ja arendusprojekti „Innovatsiooni integreeritud juhtimise Ungari mudeli väljatöötamine“ (edaspidi „projekt“) jaoks.
One of the beneficiaries of the aid received under the Scheme was ValDeal.
ValDeal kulutas väidetavalt 11 % vahenditest rakendusuuringutele ja 89 % eksperimentaalsele arendustegevusele.
The company received R & D State aid from the 2006 budget of the Scheme for the R & D project ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management’ (hereinafter ‘the Project’).
ValDeali ja elluviidud projekti kirjeldus
ValDeal supposedly carried out 11 % industrial research and 89 % experimental development.
ValDeali tegevus abi saanud projekti raames
Description of ValDeal and the project implemented
ValDeal, 2006. aastal rajatud väikeettevõtja, [11] sai projekti jaoks tagastamatu abina 472508090 Ungari forintit (ligikaudu 1,86 miljonit eurot).
ValDeal's activities in the framework of the Project receiving aid
Projekti kogukulud olid 1001134111 Ungari forintit (ligikaudu 3,95 miljonit eurot) ja ValDeali enda panus oli 528626021 Ungari forintit (ligikaudu 2,08 miljonit eurot) [12].
ValDeal, a small enterprise established in 2006 [11], received a non-repayable grant of HUF 472508090 (approximately EUR 1,86 million) for the Project.
Projekti rakendusperiood kestis 1. detsembrist 2006 kuni 30. novembrini 2010 [13] ja abi maksti välja mitmes osas.
The total cost of the Project was HUF 1001134111 (approximately EUR 3,95 million) and ValDeal's own contribution was HUF 528626021 (approximately EUR 2,08 million) [12].
Projekti eesmärk oli töötada spetsiaalselt Ungari ning Kesk- ja Ida-Euroopa jaoks välja innovatsiooni juhtimise süsteem, et jälgida süstemaatiliselt teadus- ja tehnoloogiaprojekte, leiutisi ja alustavaid ettevõtjaid, tegemaks kindlaks need, kellel on kõige suurem potentsiaal leida oma ideedele kaubanduslik rakendus, ning aidata neil koostada potentsiaalseid investoreid ligimeelitavaid ärimudeleid ja litsentsiportfelle või teenida projektidega suuremat tulu, vallutades uusi turge, võttes kasutusele uusi tootmisliine või lihtsalt andes uutele ideedele ärilise väljundi [14].
The Project implementation period was from 1 December 2006 to 30 November 2010 [13] and the aid was paid in several instalments.
Projekti esimese etapi raames osteti innovatsiooni juhtimisega seotud litsentsitud oskusteavet Texase Ülikooli IC2 Instituudilt ja Saksamaa INNO AG-lt, kellel on ettevõtlusinkubaatorite, innovatsiooni juhtimise ja intellektuaalomandi turuleviimise valdkonnas pikaajaline kogemus.
The objective of the Project was to develop an innovation management system specific to Hungary and the Central and Eastern European region which ‘systematically monitors scientific/technology projects, inventions and start-up companies to identify those which have the highest potential for commercialisation and helps them create business cases and licence portfolios that are attractive to potential investors, or helps these projects increase their revenues by capturing new markets, introducing new product lines or simply turning new ideas into businesses’ [14].
ValDeal ostis Texase Ülikoolilt ka oma töötajatele innovatsiooni juhtimise alast koolitust.
The first step in the Project was to buy licensed innovation management know-how from the IC2 Institute of the University of Texas and the German INNO AG, which have long-standing experience in business incubation, innovation management and commercialisation of intellectual property.
Abikava alusel oli ValDeal kohustatud pakkuma oma klientidele mitmeid teenuseid tasuta.
ValDeal also bought innovation management training for its staff from the University of Texas.
Toetuslepingu punkt 1.1 on sõnastatud järgmiselt:
The Scheme obliged ValDeal to provide several services to its customers free of charge.
„Abisaaja (ValDeal) kohustub […] otsima üles ja tegema kindlaks projekti elluviimise jooksul tasuta ja ilma igasuguse hüvitiseta vähemalt sada innovaatilist tehnoloogiat või toodet, neid analüüsima ja valima välja sobivad võimalused nende kasutamiseks“.
Clause 1.1 of the grant contract reads as follows:
ValDeal väitis, et tema teadus- ja arengustegevus seisnes hangitud oskusteabe kohandamises Ungari ning Kesk- ja Ida-Euroopa ettevõtluskeskkonna tarbeks.
‘The Beneficiary (ValDeal) undertakes that (…) during the period of the Project it will, for free and without accepting any consideration, scout, identify, and analyse at least 100 innovative technologies or products, and select the appropriate possibilities for utilisation.’
Kõnealuse kohandatud mudeli alusel osutas ValDeal tasuta innovatsioonijuhtimisteenuseid 60 äriidee puhul (millest 18 kuulusid ettevõtjatele ja ülejäänud individuaalsetele teadlastele), mis valiti välja ValDeali korraldatud konkursile saadetud 600 idee hulgast.
ValDeal claimed that the subject of its R & D consisted in the adaptation of the purchased know-how to the Hungarian and Central Eastern European business environment.
ValDeal võttis oma projektikohase tegevuse kokku järgmiselt: „ülesanded on võimalik rühmitada järgmiselt: Ameerikast ja Euroopast pärit innovatsiooni juhtimise alase oskusteabe ülevõtmine; teadusuuringute tulemuste, toote-, tehnoloogia- ja teenuseideede kogumine, läbivaatamine ja hindamine, suure potentsiaaliga projektide väljavalimine; ettevõtluse arendamine, litsentsimine, oskusteabele ärilise rakenduse leidmine; integreeritud innovatsioonijuhtimisteenuste väljatöötamine; koolitus; tulemuste levitamine ja edastamine; tulemuste jätkusuutlikkus“ [15].
On the basis of this adapted model, ValDeal provided free innovation management services to 60 ‘ideas’ (of which 18 were undertakings, the others being ideas of individual researchers) selected out of a sample of 600 through a contest that ValDeal had organised.
Teenused, mida ValDeal pakkus leiutajatele või ettevõtjatele, olid üldjuhul järgmised: „kodulehe tegemine; loovuse arendamine; ideede loomine; avatud innovatsioon; toote-, tehnoloogia- ja teenuseideede väljaselgitamine; teadusuuringute tulemuste kontrollimine; innovatsioonipotentsiaaliga uuenduslike äriühingute või ettevõtete väljaselgitamine; pakkumise/toetustaotluse kirjutamine ja haldamine; koolitus; intellektuaalomandi kaitse, teadus- ja arendustegevuse alaste võimaluste vahendamine ja sobitamine; ajutine juhtimine; turustamine ja turu-uuringud; teabevahetus; äriplaanide täiustamine; teostatavuse uuringud; siseriiklike ja rahvusvaheliste võrgustike loomine; võrgustike loomine äriinglite ja investoritega; investorite otsimine; investeerimisprotsesside juhtimine; heade/parimate tavade kogumine ja jagamine“ [16].
ValDeal summarised its activities in the Project as follows: ‘the tasks can be grouped as follows: taking over the American and European innovation management know-how; collecting, screening, evaluating research results, product, technology and service ideas, selection of projects with a high potential; business development, licensing, commercialisation of know-how; development of integrated innovation management services; training; dissemination and communication of the results; sustainability of the results’ [15].
ValDeali sõnul oli algse mudeli kohandamine vajalik selleks, et võtta arvesse erinevusi Ungaris ja Euroopa enam arenenud riikides või Ameerika Ühendriikides valitsevate tingimuste vahel.
The most typical differences, according to ValDeal, are the following: in Hungary ‘there is no innovation-friendly social and economic environment; there is no institutional seed capital; the national innovation system is not effective; there is no policy-level institution responsible for the strategic organisation and efficient operation of innovation; there is no available manpower trained for innovation management; there is no qualified technology transfer and innovation manager capacity/competence in the knowledge centres; the number of international innovation cooperations is very low’ [17].
Üks väide, mille ValDeal esitas selleks, et tõendada projekti teadus- ja arendustegevuse alast sisu, oli see, et ta on taotlenud oma teadusuuringute tulemuste puhul intellektuaalomandiõiguste kaitset [19].
ValDeal also mentions that the innovation culture in Hungary is different.
Sellega seoses nimetas ValDeal kaht liiki intellektuaalomandiõiguste kaitset, mida talle pakuti.
For instance, ‘project owners do not have appropriate information about the relevant market and competitors’; ‘project owners, in most cases, are not suitable for managing the company […], they often do not accept that the scientific management of the project should be separated from general and business management’; IPR management is not appropriate; or in certain cases, there is an ‘almost total lack of business ethics’ [18].
Esiteks märkis ValDeal, et ta oli registreerinud Ungari Patendiametis kaks kaubamärki: ühe oma graafilise tähise jaoks (registreerimisnumber 191345) ja teise teksti „ValDeali innovatsiooni integreeritud juhtimise mudel“ tarvis (registreerimisnumber 206941).
IPR protection sought by ValDeal
Teiseks registreeris ValDeal Ungari Patendiametis vabatahtlikult oma innovatsiooni integreeritud juhtimise mudeli [20].
An argument that ValDeal put forward in order to demonstrate the R & D content of the Project is that it has sought intellectual property rights (hereinafter: ‘IPR’) protection for its research results [19].
Ungari Patendiameti veebilehel esitatud teabe kohaselt ei taga tööde vabatahtlik registreerimine õiguskaitset, mis oleks samaväärne autoriõiguse või mõne muu intellektuaalomandiõigusega.
In this regard, ValDeal mentioned two types of IPR protection that it had received:
See on pelgalt tõend selle kohta, et asjaomane töö või sellega seotud õiguslik saavutus, mis kuulus taotleja väitel taotlejale, oli Ungari Patendiametis registreerimise päeval registreeritud kujul olemas [21].
Firstly, ValDeal mentioned that it had registered two trademarks with the Hungarian Patent Office (hereinafter: ‘HPO’): one for its graphic sign (registration No 191345) and another for the composition of words ‘ValDeal Integrated Innovation Management Model’ (ValDeal Integrált Innováció-menedzsment Modell) (registration No 206941).
Sarnased ELi rahastatavad projektid
Secondly, ValDeal made a voluntary registration [20] of its Integrated Innovation Management Model with the HPO.
Selleks et tõendada täiendavalt projekti teadus- ja arendustegevuse alast sisu, esitas ValDeal mõned näited ELi rahastatavate projektide kohta (vt allpool) ning väitis, et need kõik on sarnased teadus- ja arendusprojektid, mida rahastatakse viienda või kuuenda raamprogrammi raames, [22] ja seepärast tuleks ValDeali projekti käsitada teadus- ja arendusprojektina.
According to the HPO website, the voluntary registration of works does not create legal protection equivalent to copyright or any other intellectual property right.
ValDeal tõi näiteks järgmised projektid.
It merely serves as evidence to prove that on the date of the registration by HPO, the work or related legal achievement which the applicant claimed to be its own existed with the registered content [21].
„Creative trainer“ – projekti eesmärk oli töötada komisjoni elukestva õppe programmi toel välja loovuse ja innovatsiooni juhtimise kursus.
Similar EU-funded projects
Kõnealuse programmi eesmärk oli toetada õppimiskogemuste omandamist ning arendada haridus- ja koolitussektorit kogu Euroopas [23].
In further evidence of the R & D content of the Project, ValDeal submitted some examples of EU-funded projects (see below) and argued that they were all similar R & D projects funded by the Fifth Framework Programme (hereinafter ‘FP5’) or the Sixth Framework Programme (hereinafter ‘FP6’) [22], and therefore ValDeal's project should be considered an R & D project.
Selle teabe valguses ei tundu projekt „Creative Trainer“ olevat teadus- ja arendusprojekt.
ValDeal referred to the following projects as examples:
„WOMENTOR“ – projekti eesmärk oli toetada naisettevõtjate osalemist Euroopa teadusprojektides.
‘Creative trainer’ — This project aimed to develop a creativity and innovation management course with the support of the Commission's Lifelong Learning Programme.
Ka seda projekti rahastati elukestva õppe programmi raames.
The objective of this programme was to stimulate learning experiences and develop the education and training sector across Europe [23].
Seepärast ei tundu ka see olevat teadus- ja arendusprojekt.
In light of that information, ‘Creative trainer’ does not appear to be an R & D project.
„ImMediaTe“ – projekti eesmärk oli luua valdkondlik platvorm digitaalmeedia valdkonnas ja loomesektorites tegutsevate VKEde jaoks, et juhendada ja koolitada neid digitaalettevõtluse arendamise ja rahastamise küsimustes.
‘WOMENTOR’ — The project aimed to support women entrepreneurs' participation in European research projects and was also financed from the Lifelong Learning Programme.
Projekti rahastati ELi konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi raames, mille eesmärk on edendada ELi ettevõtjate konkurentsivõimet üldiselt, sealhulgas toetada info- ja kommunikatsioonitehnoloogia tõhusamat kasutuselevõttu ja rakendamist, edendada taastuvate energiaallikate kasutamist ja energiatõhusust, toetada uuendustegevust, tagada parem juurdepääs rahalistele vahenditele ja pakkuda ettevõtluse toetamise teenuseid [24].
Therefore, it does not appear to be an R & D project either.
Seda teavet arvesse võttes tundub ka projekt „ImMediate“ olevat peamiselt koolitusprojekt.
‘ImMediaTe’ — The project aimed to set up a sectoral platform for SMEs in the digital media and creative sectors in order to provide them with coaching and training on how to develop a digital business and on digital business financing.
„NIMCUBE“ – projekti eesmärk oli töötada välja keerulised IT-lahendused, et mõõta, juhtida ja optimeerida teadmiste ja innovatsiooni kasutamist ettevõtetes.
The project was funded under the EU Competitiveness and Innovation Framework Programme [24], which aims to encourage the competitiveness of European enterprises in general, including the promotion of better take-up and use of ICT, the promotion of the increased use of renewable energies and energy efficiency, supporting innovation activities, providing better access to finance and providing business support services.
Projekti rahastati tõepoolest viienda raamprogrammi raames.
In light of the information, the ImMediaTe project also appears to be mainly a training project.
Ent erinevalt ValDeali projektist oli projekti „NIMCUBE“ eesmärk töötada välja uued tehnilised lahendused, st tarkvara.
‘NIMCUBE’ — The project aimed to develop sophisticated IT solutions for measuring, managing and optimising the re-use of knowledge and innovation by companies.
OTSUS ALGATADA AMETLIK JUURDLUSMENETLUS
The project was indeed financed under FP5.
19. detsembril 2012 otsustas komisjon algatada ametliku juurdlusmenetluse.
However, unlike ValDeal's project, the NIMCUBE project aimed at the development of new technical solutions, i.e. software.
Komisjon jõudis esialgsele järeldusele, et meede kujutas endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses järgmistel põhjustel.
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Esiteks anti ValDealile riigiabi kava HU 21/2004 2006. aasta eelarvest toetust – seega leiti, et meedet rahastati riigi ressurssidest.
The Commission decided on 19 December 2012 to initiate the formal investigation procedure.
Teiseks sai ValDeal riigiabi tegevuse jaoks, mille kulud pidid teised turuosalised kandma täies ulatuses ise.
On a preliminary basis, the Commission concluded that the measure constituted aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Siia ei puutu asjaolu, et ValDeal pakkus meetme raames oma teenuseid tasuta.
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of the State aid scheme HU 21/2004; hence, the measure was considered to be financed from State resources.
Seepärast ähvardab meede moonutada konkurentsi, andes ValDealile valikulise eelise.
Secondly, ValDeal received State aid in order to carry out activities whose costs other market participants had to fully bear on their own.
Kolmandaks kahjustab meede selgelt liikmesriikidevahelist kaubandust.
This is notwithstanding the fact that in the framework of the measure, ValDeal provided its services for free.
ValDeal ostis Texase Ülikoolilt ja Saksamaa INNO AG-lt innovatsiooni juhtimise alast oskusteavet, seetõttu oli meede võimeline kahjustama liikmesriikidevahelist kaubandust.
Therefore, the measure threatens to distort competition by conferring a selective advantage on ValDeal.
Peale selle oli ValDealil kavas pakkuda teenuseid teistes Kesk- ja Ida-Euroopa riikides asuvatele ettevõtjatele.
Thirdly, the measure clearly affects trade between Member States.
Komisjonil oli kahtlusi seoses abi kokkusobivusega siseturuga.
ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG; hence the measure was liable to affect trade between Member States.
Eelkõige kahtles komisjon selles, kas ValDealile antud abi saab pidada siseturuga kokkusobivaks teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat riigiabi käsitleva 1996. aasta raamistiku või ka teiste õigusaktide alusel.
In addition, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Kokkusobivus teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat riigiabi käsitleva raamistiku alusel
The Commission had doubts about the compatibility of the aid with the internal market.
Teadus- ja arendustegevuse alane sisu
In particular, it doubted whether the aid to ValDeal could be considered compatible with the internal market under the R & D&I Framework of 1996, or alternatively, under other instruments.
Komisjon jõudis järeldusele, et ühtki eespool nimetatud teenust, mida ValDeal pakkus, ei saa lugeda innovaatiliseks, sest IT-teenuste osutajad, juristid, patendivolinikud, konsultandid, äriinglid jt pakkusid juba neid teenuseid ning need teenused olid eri vormides turul kättesaadavad.
Compatibility under the R & D&I framework
Õigupoolest tuleb välja, et projekt seisnes kolmandate isikute tarnitud innovatsiooni juhtimise alase oskusteabe/mudeli tõhususe kontrollimises ja lihtsalt selle kohandamises Ungari ettevõtluskeskkonna tarbeks (sh selle tõlkimine ungari keelde).
R & D content
ValDeal väidab, et hangitud innovatsiooni juhtimise alase oskusteabe/mudeli kohandamine tähendas suurema tähelepanu pööramist teatavatele juhtimisteenustele, nagu leiutajate personaalne juhendamine, millele pannakse juhul, kui ettevõtluskultuur on paremini arenenud, vähem rõhku.
The Commission concluded that none of the above-mentioned services provided by ValDeal could be considered innovations because there were already offered by IT service providers, lawyers, patent agents, consultants, ‘business angels’ etc. and were available in different forms on the market.
Komisjon leidis siiski, et sisuliselt pakkus ValDeal samu teenuseid kui need, mis sisaldusid ostetud innovatsiooni juhtimise mudelis.
In fact, it appears that the Project consisted of testing the effectiveness of an innovation management know-how/model supplied by third parties and simply adjusting it to the Hungarian business environment (including translation into Hungarian).
Selle asemel, et tegeleda tegeliku, tõelise teadus- ja arendustegevusega, seadis ValDeal oma tegevuse eesmärgiks peamiselt ergutada teiste üksuste, ValDeali klientide teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni.