natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These documents only refer to the investment into the i3 model.
Ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punkti 32 kohaselt peetakse abi esimeses stsenaariumis üldiselt proportsionaalseks, kui selle tõttu vastab investeeringu tasuvus ettevõtja muudest investeerimisprojektidest saadavale tavapärasele tasuvusele või ettevõtja kapitalikuludele tervikuna või kõnealuses valdkonnas üldiselt saadavale tulule.
The decision to produce also the i8 model on the same production line as the i3 was taken only in 2011.
Saksamaa möönab, et abi summast ei piisa kaugeltki abisaaja teiste investeerimisprojektide puhul tavaliselt saavutatava tasuvusmäärani jõudmiseks, kuid väidab taas, et selle otsuseni viisid teised strateegilise iseloomuga kaalutlused (vt põhjendused 79 ja 84).
Germany did not notify any additional eligible expenditure or aid for the production of the i8, nor did it submit any documents on the decision-making process for location of the i8 investment.
Vaatamata ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punktile 33, mille kohaselt lähtutakse teises stsenaariumis üldiselt sellest, et abi peetakse asukohaga seotud stiimuli puhul proportsionaalseks, kui see võrdub abi saava ettevõtja poolt abistatavas piirkonnast tehtava investeeringu puhaskulude ja mõnes muus piirkonnas tehtava investeeringu puhaskulude vahega, väidab Saksamaa, et 2009. aastal teatatud ja ligikaudu 50 miljonit eurot moodustav abisumma vastab proportsionaalsuse põhimõttele.
According to the submitted documents, a comparison among the different locations was carried out on the basis of a series of quantitative and qualitative factors, such as investment costs, proximity to production of plastics and carbon fibre plastics, the possibility of avoiding greenfield investments, language difficulties, lack of know-how protection, distance from development centre and logistics.
Saksamaa on tegelikult seisukohal, et kui komisjon uurib, kas investeeringu puhaskulude vahe Leipzigis ja Münchenis paiknevates asukohtades vastab meetme proportsionaalsuse poolest ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise sätetele, ei peaks ta arvesse võtma Leipzigi 17 miljoni euro suurust kuluhalvemust võrreldes Müncheni asukohaga, mille BMW AG juhatus 2009. aasta detsembris kindlaks tegi, vaid peab tegema oma otsuse konkreetsete investeerimiskulude alusel, mis abisaajal tekivad investeerimisprojekti teostamisel, st pärast esialgse investeeringu lõpetamist.
In a pre-selection, […], US/Canada, Mexico, and China were eliminated on the basis of a combination of these factors, and the choice was narrowed down to Leipzig and Munich.
Saksamaa arvates ei pea meetme asjakohasust näitama samade dokumentide alusel nagu ergutavat mõju.
Neither in Munich nor in Leipzig would greenfield investment be needed; investment in these locations is not affected by language difficulties, lack of know-how protection, logistical difficulties, or a long distance from the BMW Group’s development centre in Munich.
Saksamaa viitab ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punktile 35, mille kohaselt „liikmesriik peab [abimeetme] proportsionaalsust tõendama asjakohaste dokumentide alusel, kasutades näiteks [rõhuasetus lisatud] punktis 26 nimetatud dokumente”.
The lowest investment cost would indeed have been incurred in Munich, which would also be closest to the BMW Group’s development centre.
Veel tugineb Saksamaa konsultatsioonidokumendile „Majandusliku hindamise ühised põhimõtted: riigiabi ühisturuga kokkusobivus EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 alusel”, mille konkurentsi peadirektoraat mõne aasta eest avaldas.
On the other hand, Leipzig benefits from easy capacity extension possibilities that would allow the beneficiary to increase production rapidly to [50000-90000] thousand electric vehicles per year without substantial additional costs.
Saksamaa kinnitab nimetatud konsultatsioonidokumendi abil oma väidet, et erinevalt ergutava mõju uurimisest, mis keskendub põhiliselt küsimusele, kas abisaaja käitumine on toetuse tõttu muutunud, peab abi proportsionaalsuse uurimisel hindama üksikasjalikumalt tagajärgi, mida abi konkurentsile avaldab, ja keskenduma seetõttu sellele, kas abisumma ületab vajaliku miinimumi.
Germany explains that for the location choice, calculations were based on an annual production volume of [10000-50000] cars, the use of the WACC of 12 % as a discounting factor, and included product investment costs, structural investment costs, planning and start-up costs, production costs, costs of supply, fixed costs, so called ‘inbound/outbound’ costs (logistics costs and international tariffs for shipments).
Oma tõendite toetuseks viitab Saksamaa lisaks kohtuasjas T-396/08 – Freistaat Sachsen vs. komisjon – tehtud otsuse punktile 107.
These calculations date from December 2009 and show that, without aid, the location of the investment project in Munich would have been EUR 17 million less costly than its location in Leipzig.
Saksamaa sõnul leitakse seal järgmist: „Asjakohasuse uurimise raames tuleb esitada kõik elemendid, millest on juhtumi hindamisel kasu”.
In terms of strategic considerations, Germany mentioned advantages relating to the beneficiary’s supply strategy, without providing further details.
Lisaks kinnitab Saksamaa eespool osutatud kohtuasja toel oma väidet, et komisjonil on vaba voli kasutada kõnealuse abi siseturuga kokkusobivuse uurimiseks kõiki konkreetseid ja tegelikke asjaolusid, mis on abisaajaga seoses olulised .
None of the advantages identified for the Leipzig and/or the Munich locations was expressed in monetary terms.
Saksamaa on seisukohal, et komisjonil on võimalik kasutada abi proportsionaalsuse uurimiseks nende dokumentide ajakohastatud versiooni, mille alusel on ergutav mõju tõendatud.
Role of State aid
Edasi väidab Saksamaa, et ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatis ei sisalda sätteid sellise konkreetse ajahetke kindlaksmääramiseks, mille kohta tuleb proportsionaalsust tõendada, ja on seisukohal, et abi proportsionaalsuse hindamine ei ole seotud abisaaja käitumise muutumisega asukoha kohta otsuse tegemise hetkel.
Germany argues that the aid was of crucial importance for the location decision.
Pealegi ei seisne ergutava mõju uurimisest erinev otsustav kriteerium mitte selles, et dokument oli investeeringu asukoha kohta otsuse tegemise hetkel juba esitatud, vaid ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punkti 35 järgi selles, et dokument on meetme proportsionaalsuse uurimiseks asjakohane.
In view of the cost difference between the two locations, the investment without the aid would not have taken place in Leipzig.
Saksamaa väidab seetõttu, et kooskõlas kohtupraktikaga ja selleks, et tagada abi proportsionaalsuse uurimine majanduslikult otstarbekal viisil, tuleb kasutada ajakohasemaid dokumente.
In Germany’s view, it is proven that the aid provided an incentive to locate the investment in Leipzig.
Selline toimimisviis oleks kooskõlas ka muudes valdkondades tavapärase praktikaga, nt abi järelkontrollimisel.
The calculations of the investment cost themselves do not include State aid measures.
Abi saavat ettevõtjat puudutava uuema teabe alusel ja ajakohasemate turuandmete toel saab Leipzigi tegelikku puhaskuludel põhinevat halvemust täpsemalt kajastada.
Germany nevertheless emphasises that the consideration of possible subsidies played a central role in the decision-making process, and insists that the board of directors (Vorstand) of BMW AG decided to locate the investment in Leipzig in view of the expected EUR 50 million State aid.
Et kontrollida abi proportsionaalsust mõlema asukoha reaalse kulude erinevuse alusel, tuleks kasutada kulude-tulude suhte jaoks teisi hüpoteese ja arvnäitajaid.
Indeed, two tables attached to the summary submitted to the BMW AG’s board for the purpose of its location decision list the various aid amounts and aid intensities which would, in principle, be available at the various locations, including […].
Seetõttu väidab Saksamaa, et 2012. aasta septembrini kindlaks tehtud lisakulud 29 miljonit eurot tuleks lisada 17 miljonile eurole, mis võeti aluseks 2009. aasta detsembris Leipzigis paikneva asukoha lisakuludena.
Finally, the board document clearly states that State aid/subsidy measures that would be available in […], Mexico, the US and China would not be sufficient in their amount to compensate the beneficiary for the disadvantage of locating the investment at these locations.
Saksamaa esitas 2012. aasta septembrist pärineva dokumendi, milles loetletakse nimetatud edasised kuluhalvemused (ilma lisakuludeta, mis tekiksid mõlemas asukohas):
Proportionality
mudeli i3 montaažitsehhi laiendamine, nii et selles saaks monteerida ka mudelit i8: […] miljonit eurot;
In accordance with paragraph 32 of IDAC), in a scenario 1 situation the aid will generally be considered proportionate if, because of the aid, the return on investment is in line with the normal rate of return applied by the company in other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
i3 ja i8 kereehitustsehhi laiendamine (st keerukamate kerekomponentide tootmiseks): […] miljonit eurot;
Indeed, Germany takes the view that the Commission, in its assessment as to whether or not the difference between the net costs of the investment at the two locations of Leipzig and Munich satisfies the requirement of proportionality under the IDAC, should not take into account the estimated cost disadvantage of EUR 17 million of the Leipzig location compared to the Munich location, as identified by the BMW AG’s board in December 2009, but decide on the basis of concrete investment costs incurred by the beneficiary in the implementation of the investment project, i.e. after the initial investment was completed.
Münchenis paiknevat asukohta oleks saanud varustada abisaaja lähedal asuvast Landshuti tehasest; uue hoone kulud: […] miljonit eurot;
According to Germany, proportionality does not need to be proven on the basis of the same documents on the basis of which the incentive effect was demonstrated.
lisatootmise tõttu osutusid vajalikuks uued investeeringud erilogistikasse (tulekustutusseade, kustutusautod, jäätmekäitlusseade jne).
Germany cites paragraph 35 of the IDAC, which states that the Member State must ‘demonstrate the proportionality [of the aid measure] on the basis of appropriate documentation, such as (emphasis added) that mentioned in paragraph 26.’.
Münchenis oleksid need investeeringud olnud olemasolevate suuremate seadmete tõttu vähem mahukad: […] miljonit eurot;
Germany refers to this paper in support of its argument that while in the case of incentive effect the verification focuses on the question of whether there was a change in the behaviour of the beneficiary as a result of the aid, the proportionality of the aid measure must be based on a more detailed assessment of the measure’s effect on competition, which must focus on whether the aid amount is higher than the necessary minimum.
lõpuks tekitab uue logistikastrateegia kasutuselevõtt abisaaja kõikides Leipzigi tehastes suuremaid kulusid kui Münchenis: […] miljonit eurot.
In support of its argument, Germany also quotes paragraph 107 of the judgment of the General Court in Case T-396/08, Freistaat Sachsen v Commission.
Negatiivne mõju
According to Germany, that paragraph states that ‘in the framework of the verification of proportionality [of an aid measure], all elements must be provided which are useful for the evaluation of the measure’.
Mis puudutab abi võimalikku negatiivset mõju asjaomasel tooteturul, siis piirdub Saksamaa oma väidetes mõjuga, mis tekiksid teist stsenaariumi aluseks võttes.
Germany further refers to this case in support of its argument that, for the purpose of evaluating the compatibility of the given aid measure, the Commission is permitted to consider all specific and actual circumstances relevant to the beneficiary.
Nii rõhutab Saksamaa, et ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punkti 40 kohaselt ei mõjuta abi konkurentsi, kui investeering oleks tehtud igal juhul ka ilma abita ja abi on proportsionaalne; eelkõige toimuks abisaaja mis tahes turuvõimu suurenemine ka ilma abita.
Germany believes that, for the purpose of evaluating the proportionality of the aid, an updated version of the documents on the basis of which the incentive effect was established, could be used by the Commission.
Lisaks ei ole elektritranspordi edendamise poliitilisi strateegiaid silmas pidades tegemist kahaneva turuga ja abi ei aitaks kaasa ebatõhusate turustruktuuride säilitamisele.
Furthermore, Germany suggests that the IDAC does not contain any provision defining the point in time for which proportionality has to be established, and takes the view that the assessment of proportionality is not linked to the behavioural change of the beneficiary when it takes the location decision.
Saksamaa arvates toetab seda hinnangut asjaolu, et konkurendid ei ole märkusi esitanud.
In addition, other than for the incentive effect, the decisive element is not whether the document existed already when the decision on the location of investment was adopted, but — according to paragraph 35 of the IDAC — that the document is ‘appropriate’ for the assessment of proportionality.
Veel peab Saksamaa ebatõenäoliseks, et abi saava ettevõtja konkurendid jäetakse ilma juurdepääsust süsinikkiu pakkumisele seepärast, et abi saaval ettevõtjal on vajadus süsinikkiu järele, sest turul on arvukalt pakkujaid ja sõltumatute analüütikute arvamuse kohaselt tuleb lähtuda sellest, et nii süsinikkiu nõudlus kui ka pakkumine kasvab, kusjuures pakkumine on tulevikus vähemalt sama suur kui nõudlus.
Germany considers that it would be inappropriate to use the document already used to prove the incentive effect of the aid as the basis for the assessment of the proportionality of the aid.
Sel põhjusel puudub abisaajal sellel hanketurul turuvõim.
The possible changes in the economic circumstances should be taken into account, in particular the fact that since the original location decision, further investment decisions (production of the i8) were adopted.
Ainuke ajutine eelis, mille abisaaja võib turul saada, on oskusteave, mille ta […] omandab.
Therefore, Germany maintains that in accordance with the case-law, and in order to ensure that the proportionality of the aid is assessed in an economically meaningful way, more recent documents should be used.
Võttes arvesse arvukaid turuosalisi […], on turuletuleku või koostöö võimalus siiski alati olemas.
Such approach would also be in line with the practice in other areas, e.g. in cases of ex post monitoring of aid.
ABI HINDAMINE
More recent company and market data would provide a more precise picture about the real net cost disadvantage of Leipzig.
Abi olemasolu
Germany considers that the board document identifying the EUR 17 million cost difference between the two locations does not contain enough information for the assessment of proportionality, as for example, it does not contain a cost/benefit analysis such as the one described in the Community Framework for State aid to the motor vehicle industry of 1997.
Meetme riigiabiks liigitamiseks peavad olema kumulatiivselt täidetud järgmised kriteeriumid: i) meede on rahastatud riigi poolt või riigi ressurssidest; ii) see annab ettevõttele majandusliku eelise; iii) eelis on valikuline ja iv) meede kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi ja kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
The board document reflected only selective information based on certain assumptions and cost and benefit figures.
Saksamaa asutused annavad rahalist toetust investeerimistoetusena.
In order to evaluate proportionality on the basis of the real cost difference between the two locations, other assumptions and other cost/benefit figures would need to be considered.
Toetust saab seega käsitada riigi poolt ja riigi ressurssidest rahastatud toetusena Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Germany therefore submits that additional costs of EUR 29 million, established until September 2012, should be added to the EUR 17 million costs that were estimated in December 2009 as additional costs entailed by the Leipzig location.
Kuna abi antakse ainult ühele ettevõtjale, BMW AG-le, on tegemist valikulise meetmega.
Germany submitted a document prepared in September 2012 listing those further cost disadvantages (additional costs that would arise in both locations are not taken into account).
Meede vabastab ettevõtja kuludest, mida ta peaks tavapärastel turutingimustel tootmisüksuse ehitamisel ise kandma, ja annab talle seega konkurentidega võrreldes majandusliku eelise.
Extension of the building for the assembly of the i3 model, to accommodate also the assembly of the i8 model: EUR […] million.
Abi annavad Saksamaa asutused elektri- ja hübriidajamiga sõiduautode tootmiseks mõeldud investeerimisprojekti jaoks.
Extension of a building for the construction of the car body for the i3 and i8 models (e.g. for the manufacturing of more complex car body components): EUR […] million.
Kuna selliseid sõidukeid ostetakse ja müüakse liikmesriikide vahel, võib meede kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust.
At a more advanced stage of the product development, a reallocation of the value creation between the two locations became necessary, involving the extension of the assembly building: EUR […] million.
Majanduslik eelis, mille BMW AG ELi piires ostetavate ja müüdavate kaupade tootmisel konkurentide ees saab, võib kahjustada või ähvardada kahjustada konkurentsi.
The covers for automotive body shells (Außenhautumfänge) for the i3 model were initially to be provided by a supplier; but are now produced by BMW AG in a new building in Leipzig that was not originally planned.
Nendel põhjustel leiab komisjon, et teatatud meede kujutab endast riigiabi ettevõtjale BMW AG Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Munich location could have been served from the beneficiary’s close-by Landshut plant.
Abi seaduslikkus
Cost of the new building: EUR […] million.
Teatades kavandatavast abimeetmest enne selle elluviimist, täitis Saksamaa oma kohustused vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikele 3, ning individuaalse teavitamise kohustuse vastavalt üldise grupierandi määruse artikli 6 lõikele 2.
Due to the additional production, additional investments into non-production-related logistics (fire extinguishing facility and fire trucks, waste disposal facility, etc.) became necessary.
Uurimise õiguslik alus
These investments would have been less significant in Munich, which already has extended capacities: EUR […] million.
Regionaalabi suuniste tavapäraste kokkusobivuskriteeriumide järgimine
The further developed products need a more complicated than planned quality control process, requiring additional investment in quality control equipment, which would already be available in Munich: EUR […] million.
Nagu komisjon algatamisotsuses märkis, on teatatud investeerimisabi ettevõtjale BMW AG kooskõlas regionaalabi suuniste üldiste lubatavuse kriteeriumidega: see täidab ergutava mõjuga seotud ametliku kriteeriumi, abi saav ettevõtja ei ole raskustes, abi antakse alginvesteeringu tegemiseks, et mitmekesistada käitise toodangut uute lisatoodetega, rahastamiskõlblikud kulud määrati kooskõlas aluseks olevate eeskirjadega, abisaaja tasub omapanuse vähemalt 25 % ulatuses rahastamiskõlblikest kuludest ja on kohustunud haldama investeeringut piirkonnas vähemalt viie aasta jooksul.
Finally, the introduction of a new logistics strategy in all plants of the beneficiary causes higher costs in Leipzig than in Munich: EUR […] million.
Peale selle ei ületa abi diskonteeritud kogusumma sellist abi ülemmäära, mis on lubatud vähendamismehhanismi alusel vastavalt regionaalabi suuniste punktile 67.
Negative effects
Regionaalabi suuniste joonealuse märkuse 65 kohaselt ei tule suuniste punkti 68 alapunktides a ja b viidatud teste teostada, kui liikmesriik tõendab, et abisaaja loob uue tooteturu ning abi antakse suuniste punkti 67 kohaselt vähendatud summa ulatuses.
As regards the potential negative effects of the aid on the relevant product market, Germany limits its arguments to effects which are relevant in a scenario 2 situation.
Joonealuse märkuse 65 mõte seisneb selles, et regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktide a ja b kohane hindamine ei ole uue tooteturu loomise korral otstarbekas, kuna võrdlusturgu ei ole enne investeeringu lõpetamist veel olemas.
It points out that according to paragraph 40 of the IDAC, where the investment would have gone ahead even without the aid, and where the aid is proportionate, the aid itself has no effect on competition; in particular, any increase in the market power of the beneficiary would take place also without the aid.
Ettevõtja, kes loob uue tooteturu, saab sellest turust ülimalt suure osa, väga tõenäoliselt lausa 100 %.
In addition, in view of the policies promoting electro mobility, the market is not in decline, and the aid will not contribute to the maintenance of inefficient market structures.
Regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b nimetatud hindamist, millega mõõdetakse võimsuse kasvu keskmisest väiksema kasvuga turul, ei olnud võimalik teha, sest vajalikud viieaastase võrdlusperioodi andmed kasvumäärade kohta ei ole kättesaadavad.
Germany considers that the absence of comments by competitors supports this assessment.
Komisjon märgib, et isegi kui BMW AG oli esimene elektriautode tootja, kes esitas ametliku taotluse regionaalabi saamiseks, oli mõni konkurent alustanud selliste sõidukite tootmist juba enne BMW AGd ja et teised konkurendid alustavad sellega tõenäoliselt varsti.
Germany also emphasises that the demand of the beneficiary for carbon fibre is unlikely to prevent the access of competitors to carbon fibre supply, as numerous suppliers of carbon fibre are on the market and, according to independent analysts, both demand and supply of carbon fibre are expected to increase, with future supply at least equalling future demand.
Siiski väidab Saksamaa, et regionaalabi suuniste joonealust märkust 65 tuleb kohaldada analoogia alusel, kui see ei ole otseselt abijuhtumile kohaldatav.
Thus, the beneficiary does not have market power on this input market.
Suuniste joonealune märkus 65 kehtib siis, kui abisaaja loob uue tooteturu.
The only temporary advantage that the beneficiary may obtain in the market lies in the knowhow that it will acquire in the […].
Uuendusliku toote tootmine ei tähenda aga tingimata uue tooteturu tekkimist.
ASSESSMENT
Konkurentide pakutavaid tooteid tuleb samuti arvesse võtta.
Existence of aid
Kui regionaalabi suuniste joonealust märkust võiks laiendada BMW AG-le antavale kõnealusele abile, tuleks sellel alusel anda regionaalabi ka konkurentidele, kes pakuvad turul elektriautosid.
In order for a measure to qualify as State aid, the following conditions must be met on a cumulative basis: (i) the aid has to be granted by an act of a Member State or out of State resources, (ii) it has to confer an economic advantage to undertakings, (iii) the advantage has to be selective, and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States.
Seepärast leiab komisjon, et regionaalabi suuniste joonealune märkus 65 siinses asjas ei kehti ja et suuniste punkti 68 alapunktide a ja b kohane hindamine on vajalik.
The financial support will be provided by the German authorities in the form of a fiscal allowance for investment.
Turuosa ja võimsuse kasvu hindamise kohaldamine vastavalt regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktidele a ja b
The support can thus be considered as granted by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Komisjon peab otsustama, kas algatamisotsusele vastuseks esitatud märkuste alusel on võimalik kahtlusteta välistada, et piirmäär regionaalabi suuniste punkti 68 alapunkti a kohaseks hindamiseks ületatakse ja seetõttu ei ole abi süvahindamine ametliku uurimismenetluse käigus vajalik.