natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Germany, payments under this side letter were made by private companies, after they agreed with maintaining Ryanair operations at AOC.
Sellega seoses jätab komisjon nimetatud viimase 21. septembril 2010 AMSiga sõlmitud turunduslepingu uurimisest kõrvale, sest selle rahastamise tagasid piirkondlikud eraettevõtjad, kes olid nõustunud Ryanairi tegevuse jätkamisega lennujaamas.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AND THE INITIAL ASSESSMENT BY THE COMMISSION
SAKSAMAA MÄRKUSED
In its opening decision, the Commission raised the following questions regarding the measures under assessment:
TARISTUINVESTEERINGUTE RAHASTAMINE AASTATEL 2000–2011 (1.
Measure 1:
MEEDE)
Financing of infrastructure investments in 2000-2011.
Saksamaa selgitab, et lennujaama taristuinvesteeringute riiklikud toetused tulenesid vahetult lennujaama ümberkujundamise aluseks olevast loogikast.
Whether payments made for the airport infrastructure during the period 2000-2011 amounting to EUR 6474034 in total — including the extension of the runway as stipulated in the agreement of 3 March 2003 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair — constitute State aid and, if this is the case, whether this State aid is compatible with the internal market.
Sõjaväelennuväljast tsiviillennuväljaks ümberehitamine oli põhjendatud Ida-Tüüringi ja Lääne-Saksimaa piirkondade majandusarengu tõttu [49].
Measure 2:
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ühingulepingu lõike 2 punktis 1 on äriühingu tegevusalana tõepoolest sätestatud äriliselt vajaliku taristu parandamine, et Ida-Tüüringi ja Lääne-Saksimaa piirkondi majanduslikult tugevdada.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011.
Äriühingu juhatuse koostatud aruandes [50] on lennujaamas ümberistuvatelt välismaistelt reisijatelt aastas teenitava tuluna kogu Kesk-Saksamaa piirkonna jaoks märgitud 10,7 miljonit eurot.
Whether public shareholders acted in line with the market economy investor principle when they granted annual operating aid during the period 2000-2011 for a total amount of EUR 9,079 million to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and, if not, whether this State aid is compatible with the internal market.
Saksamaa väitel on taristu kasutada andmine osa riigi õigustest tema ruumiplaneerimise, regionaalarengu ja piirkondliku toetuspoliitika pädevuse raames.
Measure 3:
Seda liiki taristuinvesteeringud ei tugine seetõttu mitte üksnes eranditult majanduslikele põhjustele, mis ettevõtjat soodustavad, vaid on ka osa riigi ülesandest teenida üldist huvi.
Airport charges and payments to Ryanair under the airport services and marketing agreements.
Saksamaa lisab, et liidumaal on ainult õigus [51] rahastada teatud tegevust, mis on tema otsestes huvides ja mis ei oleks riiklike toetusteta teostatav.
Whether Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, in accepting a reduction in the revenues for airport services through the mechanism of the marketing fees to be paid to Ryanair/AMS for the period from 1 May 2003 until 31 March 2011, acted as a market economy investor and, if these reductions constitute State aid, whether this aid is compatible with the internal market.
Ülemäärast hüvitamist välditakse järelkontrolliga eraldatud vahendite korrektse kasutamise üle [52].
In receiving reduced airport charges, the public operator of the airport, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, forwent revenues.
Saksamaa sõnul on teada, et esmajoones piirkondlikud lennujaamad ei suuda sageli oma kulusid ja investeeringuid lennujaamatasudest katta, nii et vaja võib minna riiklikku kaasrahastamist.
The marketing payments to Ryanair and AMS were made by the public operator of the airport, except for the last marketing agreement, the side letter of 21 September 2010, for which payments were made by private companies.
Saksamaa rõhutab eelkõige asjaolu, et avaliku sektori asutused pidid taristuinvesteeringuid rahastama selleks, et oleks võimalik täita seadusjärgseid julgestuse ja ohuennetuse nõudeid.
In this respect, the Commission will exclude from the scope of its analysis this last marketing agreement signed with AMS on 21 September 2010, as its financing was provided by private regional companies which had agreed to the maintaining of Ryanair's activity at the airport.
AOCl ei ole piirkondliku lennujaamana võimalik teenida lennujaamatasudest piisavalt tulu, et suuta rahastada kõiki taristuinvesteeringuid.
COMMENTS FROM GERMANY
Riiklike toetusteta ei oleks ettevõtjal olnud võimalik täita ka oma seadusjärgseid kohustusi, sealhulgas lennunduses esitatavaid julgestusnõudeid.
FINANCING OF INFRASTRUCTURE INVESTMENTS IN 2000–2011 (MEASURE 1)
Saksamaa osutab sellele, et terminali ümberehitustöid tehti 2009. aastal julgestusnõuete tõttu, et oleks võimalik järgida Schengeni piirkonna riikidest ja väljaspool Schengeni piirkonda paiknevatest riikidest saabuvate reisijate eraldi teenindamise nõudeid.
Germany explains that public contributions to infrastructure investments at the airport directly derived from the logic on which the conversion of the airport was based.
Saksamaa väitel kaaluti selle ümberehituse kõrval teisi võimalusi.
Its conversion from a military airfield into a civil airport was justified by the economic development of the regions of eastern Thuringia and western Saxony [49].
Reisijate suurema arvu ja teiste võimalustega seotud suurte kulutuste tõttu otsustati aga valida pikaajaline lahendus, milleks oli terminali ümberehitus.
Paragraph 2(1) of the articles of incorporation of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH indeed specifies that the objective of the company is to improve the business-related infrastructure in order to strengthen the eastern Thuringia and western Saxony regions from an economic perspective.
Saksamaa selgitab, et ajavahemikul 2000–2011 taristusse investeeritud kogusumma 6474034 eurot [53] oli seotud eranditult mittemajandustegevusega.
A report drawn up by the company's managers [50] values annual revenues deriving from foreign passengers transiting through the airport at EUR 10,7 million for the whole region of Central Germany.
Saksamaa väitel ei kujuta need taristuinvesteeringud endast riigiabi ja nendele ei laiene riigiabi eeskirjad vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 107.
According to Germany, the provision of infrastructure is part of the State's powers within the framework of its competence for spatial planning, regional development and regional transport policy.
Saksamaa nendib veel, et neid mittemajandustegevuse eesmärgil tehtud investeeringuid oli võimalik jagada julgestusinvesteeringuteks ning investeeringuteks avalikkuse ja lennunduse kaitsmiseks ohtude eest.
These kinds of infrastructure investments are therefore based not only on exclusively economic reasons for the benefit of an undertaking, but are also part of the State's role in serving the general interest.
Täpsemalt selgitab Saksamaa, et ohuennetus ja politsei ülesanded, tuleohutus, avalik julgeolek ja tööohutus, ilmateenistus ja lennundusjulgestus kuuluvad riigivõimu ülesannete valdkonda.
Germany adds that the Land only has the right [51] to finance specific activities which are in its direct interest and which would not be feasible without public subsidies.
Pealegi kulus suur summa saadud vahenditest Saksamaa sõnul taristu ohutuse ja korrastamise tagamiseks, mitte uue taristu ehitamiseks.
Overcompensation is avoided through an ex post control of the correct use of the funds provided [52].
Saksamaa selgitab veel, et kogu 6474034 euro suurusest investeeringusummast 30 % rahastati Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH omakapitalist, ülejäänud summa tuli Tüüringi liidumaalt.
According to Germany, it is well known that especially regional airports can often not cover their costs and investments through airport charges and that therefore public co-financing can be necessary.
Saksamaa juhib tähelepanu sellele, et kõnealuste taristuinvesteeringute vahendid eraldati tagastamatu finantsabina, mitte laenude kaudu.
In particular, Germany argues that the infrastructure investments had to be financed by public authorities in order to meet the necessary legal requirements in terms of security and safety.
Finantsabi tingimused tulenevad Tüüringi liidumaa eelarveseaduses [54] loetletud nõuetest.
AOC, as a regional airport, is not in a position to generate sufficient income through airport charges to finance all infrastructure investments.
Edasi teatab Saksamaa, et ka teistes liidumaades on piirkondliku majandusarengu toetamise eesmärgil rahastatud ümberkujundusprojekte kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktiga c täielikult riiklikest vahenditest.
The company could also not have complied with its legal obligations, including security requirements for the aviation business, without public subsidies.
Saksamaa tugineb siin ka komisjoni varasemale otsusele, [55] milles selgitatakse, et piirkondlike lennujaamade ehitamine või laiendamine nõrga struktuuriga piirkondades on Euroopa Liidu lepinguga kokkusobiv.
Germany points out that the reconstruction works on the terminal in 2009 were carried out because of safety requirements, in order to comply with the requirement for separate handling of Schengen and non-Schengen passengers.
Konkreetselt Ryanairile kohandatud taristu
According to Germany, alternatives to this reconstruction were considered, but, in view of the higher number of passengers and the high costs required for these alternative options, the long term solution of reconstructing the terminal was pursued.
Ryanairi teenuselepingus nõutud investeeringute kohta (teatud tehnilistele tunnustele vastava stardi- ja maandumisraja kasutada andmine 31. detsembriks 2003 ja selle täiendamine ja pikendamine 31. maiks 2004) [56] märgib Saksamaa, et seda konkreetset pikendamist ei tehtud täielikult ja et seda ei käsitletud ka lepingulise kohustusena, vaid iga lennuettevõtja jaoks sobiva eeldusena AOCs maandumiseks.
Germany states that the total amount of EUR 6474034 invested in infrastructure in the period 2000-2011 [53] exclusively related to non-economic activities.
Saksamaa selgitab lähemalt, et AOC stardi- ja maandumisrada pikendati aastate jooksul 2185 meetrilt (7. juuli 2003) 2235 meetrini (9. september 2004) ja lõpuks 2435 meetrini (9. detsember 2008).
According to Germany, these infrastructure investments do not constitute State aid and are not subject to State aid rules under Article 107 TFEU.
Stardi- ja maandumisrada on aga avatud kõikidele kasutajatele.
Germany further explains that this amount of investments into non-economic activities can be divided into security investments and investments in public and aviation safety.
Saksamaa väitel ei muuda asjaolu, et stardi- ja maandumisrada kasutas ainult Ryanair, selles hinnangus midagi.
Germany points out that security and policing activities, fire protection measures, public and operational safety, meteorological services and flight security fall within the public policy remit.
Saksamaa lükkab tagasi ka kaebuse esitaja väite, et stardi- ja maandumisrada pikendati konkreetselt Ryanairi Boeingute 737–800 jaoks (107 lennukit 2007. aastal), sest seda tüüpi lennukit kasutavad laialdaselt ka teised lennuettevõtjad, näiteks Deutsche Lufthansa (132 lennukit 2007. aastal).
Germany points out further that a substantial amount of the funds received served to secure the safety of the infrastructure and its renovation, not to construct new infrastructure.
Pealegi on Saksamaa sõnul ebatäpne kaebuse esitaja väide, et 2007. aastani investeeriti lennujaama ajakohastamisse riiklikke vahendeid 28 miljonit eurot.
Germany further states that, out of the total amount of investments of EUR 6474034, 30 % was financed from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH's equity and the remainder through the Land of Thuringia.
Kaebuse esitaja tugineb teabele, milles hinnati ainult võimalikke kulusid.
Germany points out that the financing of these infrastructure investments was provided as non-refundable grants and not through loans.
Tegelikud investeeringud moodustasid Saksamaa väitel 16,7 miljonit eurot.
The conditions for these grants result from the requirements listed in the Thüringer Landeshaushaltsordnung [54].
Saksamaa esitab lisaks argumendi, et lennujaamateenuste lepingus, A ja B lisades ning B lisa liites Ryanairi nõutud kohustused on üldised kohustused, mida lennujaam peab täitma, et lennuettevõtjate nõutud teenust oleks võimalik osutada.
Germany also states that conversion projects have also been financed in other Länder wholly through public funding, in line with Article 107(3)(c) TFEU, in order to promote regional economic development.
Saksamaa selgitab, et teenused, millele osutatakse põhjendustes 50–53, on iga lennujaama tavalised kohustused ja et lennujaama taristu on kõikidele kasutajatele avatud.
Germany also refers to a previous Commission decision [55] stating that the construction or extension of regional airports in structurally weak areas is compatible with the Treaty on European Union.
Saksamaa lisab, et osutamata jäid mõned lennujaamateenuste lepingu A lisas nimetatud teenused, näiteks pressikonverentsid, ajakirjanike reisid ja reisibüroode õhtused üritused.
Dedicated infrastructure for Ryanair
Riigiabi hindamine
Regarding the investments required by Ryanair in its service agreement (a landing runway meeting specific technical characteristics, to be provided by 31 December 2003 and to be completed and extended by 31 May 2004 [56]), Germany states that this specific prolongation has not been carried out in full and it was not considered a contractual obligation but a prerequisite for any airline to be able to land at AOC.
Aastatel 1993–1997 investeeris Tüüringi liidumaa lennujaama taristusse 12,25 miljonit eurot.
Germany states that the length of the runway at AOC has been adapted over the years from 2185 m (7 July 2003) to subsequently 2235 m (9 September 2004) to finally 2435 m (9 December 2008).
Aastateks 1998–2011 kiitis Tüüringi liidumaa heaks Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le vahendite eraldamise summas 4,5 miljonit eurot.
However, the runway was open to all users.
Need vahendid eraldati Tüüringi liidumaa avaldatud abikavade alusel, millest teatamist ei peetud vajalikuks.
According to Germany, the fact that this runway was only used by Ryanair does not change the assessment.
Saksamaa väitel on toetused nende abikavade alusel kättesaadavad kõikidele lennujaamade käitajatele Tüüringis.
Germany also rejects the argument advanced by the complainant that the runway was extended especially for Ryanair's Boeing 737-800 (107 planes in 2007), since this aeroplane is actually also widely used by other airlines, for example by Deutsche Lufthansa (132 planes in 2007).
Nende abikavade eeskirjade kohaselt eraldatakse riiklikke vahendeid taristuinvesteeringuteks, mis on lennuliikluse jaoks vajalikud, kõikidele võimalikele kasutajatele kättesaadavad ja teenivad üldist avalikku huvi.
Furthermore, Germany points out that the suggestion made by the complainant that until 2007 public funds of EUR 28 million have been invested for the modernisation of the airport is erroneous.
Need vahendid on lisaks piiratud proportsionaalsete ja vajalike summadega.
The complainant would be referring to information in which only estimations about the possible costs were being made.
Üksikasjadesse laskudes selgitab Saksamaa, et alates 1997. aastast osalesid lennujaamad ka taristukuludes.
Real investments amounted to EUR 16,7 million according to Germany.
Seega ei saanud need abikavad Saksamaa väitel konkurentsi moonutada.
In addition, Germany argues that the obligations required by Ryanair in the service agreement, Annexes A, B and in the Appendix to Annex B are general obligations that an airport has to fulfil in order to be able to provide the service requested by airline companies:
Mis puudutab taristuinvesteeringuid ajavahemikul 12. detsembrist 2000 kuni kuupäevani, mil kohus tegi otsuse Aéroports de Paris' riigiabijuhtumis, ja kuni 9. detsembrini 2005, mis oli 2005. aasta lennundussuuniste jõustumise kuupäev, siis on Saksamaa arvamusel, et kohaldatavad kriteeriumid on ebaselged.
Germany states that the services referred to at recitals 50-53 are normal obligations of any airport and that its infrastructure is open to all users.
1994. aasta lennundussuuniste kohaldamisel ei saa käsitleda taristut kohe algusest peale riigiabina.
Germany adds that some services mentioned in Annex A to the service agreement, such as press conferences, journalists' trips and travel agency evenings, have not been provided.
Sellega seoses väidab Saksamaa, et 1994. aasta suuniseid tuleks kohaldada kuni 2005. aasta suuniste jõustumiseni ja et otsus Aéroports de Paris' kohtuasjas seda ei muuda.
State aid assessment
Kuna 1994. aasta suunised on põhjendatud usalduse põhimõtte alusel komisjoni jaoks siduvad, tuleks neid järelikult kohaldada taristumeetmetele kuni aastani 2005.
Between 1993 and 1997, the Land of Thuringia invested EUR 12,25 million in the airport's infrastructure.
Seetõttu ei saa meedet liigitada riigiabiks.
For the years 1998 to 2011, the Land of Thuringia approved fund contributions of EUR 4,5 million to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Kuigi taristu jaoks tehti makseid riiklikest vahenditest, on nende vahendite eraldamine seotud avaliku sektori poliitiliste ülesannete valdkonda kuuluva tegevusega ega hõlma majandustegevust.
These funds were provided on the basis of published aid schemes of the Land of Thuringia, the notification of which was not deemed necessary.
Pärast 9. detsembrit 2005 tehtud taristuinvesteeringute puhul on Saksamaa esialgu arvamusel, et need ei kujuta endast põhjendustes 66–73 nimetatud põhjustel riigiabi.
According to Germany, aid under these schemes is open to all airport operators in Thuringia.
Kui komisjon jõuab sellele vaatamata järeldusele, et need investeeringud kujutavad endast tegelikult abi, väidab Saksamaa, et see abi on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt siseturuga kokkusobiv, sest vastab kõikidele 2005. aasta lennundussuuniste punkti 61 tingimustele.
Under these aid schemes, public funds are to be granted for infrastructure investments which are necessary for air traffic, are open for use to all potential users and serve the general public interest.
esimese tingimusega seoses väidab Saksamaa, et taristuinvesteeringud vastavad selgelt määratletud üldisest huvist lähtuvale eesmärgile, milleks on transporditaristu kasutada andmine ja regionaalareng nõrga struktuuriga piirkonnas.
These funds are also limited to appropriate and necessary amounts and Germany points out that, since 1997, airports have also been sharing part of the infrastructure costs.
Sealjuures oli AOC esimene sõjaväelennuväli, mis kujundati pärast Saksamaa taasühinemist tsiviilkasutuseks ümber.
Therefore, Germany states that no distortion of competition could arise from these schemes.
AOC täidab peale selle olulist rolli läheduses asuva tööstuspiirkonna ettevõtjate jaoks.
As regards infrastructure investments made between 12 December 2000 — the date of the Court judgment in the Aéroports de Paris case — and 9 December 2005 — the date on which the 2005 Aviation Guidelines became applicable — Germany considers that the criteria applicable are unclear:
Sissetulev turism peab lisaks toetama piirkondliku turismi arendamist ja töökohtade loomist.
with the application of the 1994 Aviation Guidelines, the infrastructure cannot be considered State aid from the outset.
teise tingimusega seoses leiab Saksamaa, et taristuinvesteeringud on kavandatava eesmärgi saavutamiseks vajalikud ja proportsionaalsed.
Germany argues in this regard that the 1994 guidelines were applicable until the 2005 guidelines came into force and the Aéroports de Paris judgment does not change this.
Saksamaa kordab, et kõik investeeringud olid mõeldud lennujaama korrastamiseks ja ajakohastamiseks.
Therefore, since the 1994 guidelines are binding on the Commission under the principle of legitimate expectations, these should be applied to the infrastructure investments up until 2005.
Kuna käitajal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-l ei olnud piisavalt vahendeid, olid riiklikud vahendid vajalikud.
Therefore the measure cannot be classed as State aid:
seoses kolmanda tingimusega on Saksamaa arvamusel, et olemasoleva taristu kasutamise väljavaated olid keskmises ajaplaanis – vähemalt 2009. aastani – piisavad.
although infrastructure payments were made through public funding, this funding relates to public policy remit activities and does not pertain to an economic activity.
Kolme 2007. aastal tehtud uuringu kohaselt [57] peaks lennujaama käitaja oma aastatulemusi parandama ja jõudma 2015. aastaks peaaegu tasakaalustatud tegevustulemuseni.
As regards infrastructure investments made after 9 December 2005, Germany considers, firstly, that these do not constitute aid for the reasons mentioned in recitals 66 to 73.
Peale selle tugevneb läheduses asuv tööstuspiirkond.
Should the Commission nevertheless come to the conclusion that these investments do constitute aid, then Germany claims that it is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU as it fulfils all the requirements of point 61 of the 2005 Aviation Guidelines:
Ühes uuringus [58] osutatakse konkreetselt odavlennunduse kasumlikkusele ja tutvustatakse võimalikku stsenaariumit, mille kohaselt võiks AOC jõuda 2015. aastaks 500000 reisijani, kusjuures seda kirjeldatakse lausa konservatiivse prognoosina.
As to the first requirement, Germany claims that the infrastructure investments aim at a clear objective of common interest, which is to provide transport infrastructure and regional development in a structurally weak region.
See tõendab Saksamaa väitel, et Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ja tema osanikud käitusid alati nagu erainvestorid.
In this regard, AOC was the first military airport to be converted for civil use after the reunification of Germany.
neljanda tingimusega seoses selgitab Saksamaa, et kõikidel võimalikel kasutajatel on taristule võrdne ja mittediskrimineeriv juurdepääs.
AOC is also of importance for companies situated in the nearby industrial area.
viienda tingimuse puhul on Saksamaa seisukohal, et kaubavahetuse arengut ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega.
Incoming tourism should furthermore help in improving regional tourism and creating jobs.
AOC on lennujaam, kus on aastas alla 150000 reisija, seega on see D kategooria lennujaam, mille puhul teiste lennujaamadega võrreldes konkurentsi ei moonutata.
As to the second requirement, Germany claims that the infrastructure investment is necessary and proportional to the objective set.
Lõpuks on Saksamaa seisukohal, et meede ei kahjusta ega ähvarda kahjustada konkurentsi siseturul, kuna taristu on kõikidele kasutajatele mittediskrimineerivalt kättesaadav.
Germany reiterates that all investments were made to renovate and update the airport.
Peale selle läbib lennujaama aastas alla 150000 reisija.
Since the operator, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, did not have sufficient funds, public funding was needed.
Vastavalt 2005. aasta lennundussuunistele ei konkureeri ta D kategooria lennujaamana seega teiste lennujaamadega.
As to the third requirement, Germany is of the opinion that the medium-term prospects for use of the existing infrastructure were satisfactory, at least until 2009.
Konkurents AOC ja teiste, Dresdenis, Erfurt-Weimaris ja Hofis asuvate lennujaamade vahel on vähetähtis.
According to three studies carried out in 2007 [57], the operator of the airport was to improve its annual results and achieve an almost balanced operating income by the year 2015, together with the strengthening of the nearby industrial area.
Kuna peale selle moodustab AOC osa kõikide ADV [59] registreeritud Saksa lennujaamade koguliiklusest ainult 0,1 %, väidab Saksamaa, et see lennujaam ei konkureeri teiste lennujaamadega.
One study [58] refers especially to the profitability of low-cost carrier traffic and sets out a possible scenario that AOC could reach 500000 passengers by 2015, which is even described as a conservative estimate.
See tähendab, et siseturu konkurentsi ja liikmesriikidevahelist kaubandust ei kahjustata.
This proves, according to Germany, that Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and its shareholders always acted as private investors.
Sellega seoses selgitab Saksamaa veel, et AOCs käideldakse ainult 2 % näiteks Leipzigi/Halle lennujaamas käideldavatest transpordiühikutest.