natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Distortions of competition and effect on trade between Member States
Samas, nagu on näidatud põhjenduses 59, esitas Prantsusmaa andmed, millest ilmneb, et tegelikult esitas CCI üldteenistus CCI lennujaamale arved lennujaama tegevusega seotud üldkulude teatud osa eest, võttes aluseks kulude jaotamise objektiivse skeemi.
When financial aid granted by a Member State strengthens the position of undertakings compared with other undertakings competing in intra-Community trade, that trade must be regarded as affected by that aid.
Selline käitumine vastab tulususe perspektiivist juhinduva turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja omale, kui tema osutatavaid üldteenuseid kasutab tütarettevõtja või allüksus.
In accordance with settled case-law, for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
Seega osutus menetluse algatamise otsuses väljendatud hüpotees selle kohta, et CCI üldteenistus ei nõudnud eeldatavalt teatud üldkulude tasumist, faktiliselt ekslikuks ning CCI rakendatud üldkulude rahastamise süsteem ei hõlma CCI lennujaamale antavat eelist.
Since the entry into force of the third air transport liberalisation package on 1 January 1993, nothing prevents EU air carriers from operating flights on routes within the EU and benefiting from unlimited cabotage authorisation.
Seega ei ole seda meedet käesoleva otsuse raames vaja täiendavalt käsitleda.
The advantages received by Ryanair/AMS through the various agreements covered by this investigation, for which the existence of such an advantage has been established above, have therefore strengthened their position with regard to all other EU air carriers that are actually competing or may compete with Ryanair for the routes that they operate.
Samamoodi näitavad andmed, mis Prantsusmaa esitas seoses põhjenduses 51 osutatud Nîmes’i lennujaamas tehtud investeeringutega CCI käitamisperioodi ajal, et CCI lennujaam kandis üksinda nende investeeringute kulud, mille tegemise ja rahastamise kohustus oli talle pandud.
As a result, they have distorted or threatened to distort competition and have affected intra-Community trade.
Seega puuduvad CCI lennujaama kasuks tehtud investeeringutoetused, mida tuleks käesolevas hinnangus vaadelda.
Conclusion on the existence of State aid in favour of Ryanair/AMS
VTANi kasuks võetud meetmete puhul on tegemist eeskätt avaliku teenindamise delegeerimislepingus sätestatud kindlasummalise maksega, mida hiljem muudeti.
The following agreements meet the cumulative conditions set out in Article 107(1) TFEU and constitute State aid in favour of Ryanair/AMS:
Selle makse eesmärk oli katta tegevuskahjum, mis tekkis tegevuskulude ning lennujaama taristu reisijatele ja lennuettevõtjatele avamisest saadavate tulude tasakaalustamatuse tõttu, võttes arvesse mõne investeeringu kulusid, mille tegemise kohustus jäi avaliku teenindamise delegeerimise lepingu ja selle lisalepingute kohaselt VTANi ülesandeks.
the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and in March 2004, which substantially amended the contents of the agreement signed by the CCI with Ryanair on 11 April 2000,
Kuivõrd kõnealused maksed määrati kindlaks ja nende summat muudeti pärast 12. detsembrit 2000 ning nende abil rahastati lennujaama majandustegevust, kuuluvad need maksed riigiabi suhtes kohaldatavate eeskirjade kohaldamisalasse.
the airport services and marketing services agreements of 2 January 2007 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Neid erinevaid meetmed, mis võeti pärast 12. detsembrit 2000, kasutati vähemalt osaliselt lennujaama käitamise (sealhulgas lennujaama taristu kättesaadavaks tegemisega seotud äritegevuse) rahastamiseks ja lennujaama äritegevusega olemuslikult seotud investeeringute rahastamiseks.
the amendment of 1 August 2007 to the marketing services agreement of 2 January 2007,
Need meetmed võivad seega ettevõtte ja majandustegevuse määratluse kohaselt jääda riigiabi suhtes kohaldatavate eeskirjade kohaldamisalasse.
the airport services and marketing services agreements of 27 August 2008 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
CCI käitamisperioodil makstud konkreetsed tegevustoetused ja tagastatavad ettemaksed;
the amendments to the agreements of 27 August 2008, dated 25 August 2009, 18 August 2010 and 30 November 2010.
VTANi käitamisperioodil võimaldatud kindlasummaline makse, eriotstarbeline riiklik toetus ja taristutoetused.
The other agreements covered by this investigation do not constitute State aid.
Riiklike ülesannete täitmise rahastamiseks antud toetused
UNLAWFUL NATURE OF THE STATE AID
Nagu komisjon tuletas meelde uutes suunistes, on Euroopa Kohus otsustanud, et tegevust, mille eest oma avaliku võimu teostamise pädevuse kohaselt vastutab tavaliselt riik, ei käsitata majandustegevusena ning selle suhtes ei kohaldata üldjuhul riigiabieeskirju.
As the State aid identified above was implemented without having been authorised by the Commission, it constitutes unlawful aid.
Uute suuniste kohaselt peetakse üldjuhul mittemajanduslikuks selliseid tegevusvaldkondi nagu lennujuhtimine, politsei ja tolli tegevus, lennukitega seotud tuletõrjemeetmed, meetmed, mis on vajalikud tsiviillennunduse kaitsmiseks ebaseadusliku sekkumise eest, ning investeeringuid, mis on seotud sellise tegevuse läbiviimiseks vajaliku taristu ja seadmetega.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
Lisaks sellele on uutes suunistes sätestatud, et mittemajandusliku tegevuse riiklik rahastamine ei kujuta endast riigiabi, kui see piirdub vaid seonduvate kulude hüvitamisega, ning see ei tohi põhjustada lennujaamade vahel põhjendamatut diskrimineerimist.
The aid in question constitutes operating aid.
Kõnealuse teise tingimusega seoses on uutes suunistes täpsustatud, et kui teatava õiguskorra alusel tuleb lennujaamadel tavapäraselt kanda teatavaid tsiviillennujaama käitamisega seotud kulusid, võidakse seega teistele lennujaamadele, kes seda tegema ei pea, anda eelis olenemata sellest, kas sellised kulud on seotud üldjuhul mittemajanduslikuna käsitatava tegevusega.
Such aid can be declared compatible only under exceptional and duly justified circumstances.
Põhjenduses 32 ja sellele järgnevates põhjendustes kirjeldatud ülesanded, mille täitmist rahastatakse Prantsusmaa lennujaamade riiklike ülesannete üldise rahastamissüsteemi kaudu, hõlmavad tsiviillennunduse kaitsmist õigusvastase sekkumise eest, politseitööd, lennukitega seotud pääste- ja tuletõrjemeetmeid, lennuliikluse turvalisust ning inim- ja looduskeskkonna kaitset.
Moreover, it is settled case-law that France should have indicated on what legal basis the aid in question could have been regarded as compatible with the internal market and should have proven that the conditions of compatibility were met.
Sellist tegevust võib õiguspäraselt vaadelda kui avaliku võimu pädevuse alusel riigi vastutusalasse kuuluvate ülesannete täitmist.
The Commission therefore invited France, in the opening decision and in a request for further information, to indicate the potential legal bases for compatibility and to establish whether the applicable conditions of compatibility were met, particularly if the aid in question were to be regarded as start-up aid for the launch of new routes.
Seega võib Prantsusmaa õiguspäraselt käsitada neid ülesandeid riigiabi suhtes kehtestatud eeskirjade kontekstis riiklike kohustuste täitmisena ja mitte majandustegevusena.
However, France has never argued that the measures in question constituted start-up aid compatible with the internal market, and has never proposed any other bases for their possible compatibility or any grounds allowing this aid to be declared compatible with the internal market.
Samuti võib Prantsusmaa näha ette riikliku rahastamismehhanismi selleks, et hüvitada lennujaama käitajate kulud selliste ülesannete täitmisel sedavõrd, kuivõrd need ülesanded on lennujaama käitajatele pandud riiklike õigusaktide alusel, ning eeldusel, et selle rahastamisega ei kaasne ülemäärast hüvitamist ega diskrimineerimist lennujaamade vahel.
In addition, no interested third party has attempted to prove that these measures are compatible with the internal market.
Põhjenduses 32 toodud kirjeldusest ilmneb, et Prantsusmaa õigusaktide alusel kehtestatud süsteem põhineb kulude rangetel kontrollimehhanismidel, mis hõlmavad eel- ja järelkontrolli, ning tagab, et lennujaamade käitajad ei saa lennujaamamaksude ja täiendava rahastamismehhanismi abil suuremat tulu, kui on rangelt vajalik kulude katmiseks.
Nevertheless, the Commission considers it useful to assess to what extent this aid could be declared compatible in terms of its possible contribution to the launch of new routes or new frequencies.
Lisaks sellele kohaldatakse seda süsteemi kõikide Prantsusmaa tsiviillennujaamade suhtes ja kontroll hõlmab nii ülesannete laadi, mille täitmisega seotud kulud hüvitatakse, kui ka rahastamisvahendeid.
However, it should be stressed that this assessment is superfluous given that, in the absence of evidence provided by the Member State or interested third parties that proves the compatibility of the aid, this should be declared incompatible.
Seega on diskrimineerimise puudumist hõlmav tingimus täidetud.
The new Guidelines state as follows with regard to such aid: ‘As regards start-up aid to airlines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
See tähendab, et kui Prantsusmaa õigusaktidega on pandud riiklike kohustuste täitmine lennujaamade käitajatele, ei ole nende täitmise rahastaja mitte kõnealused lennuettevõtjad, vaid riik.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Seega ei vähenda nende ülesannete täitmisega seotud kulude hüvitamine riiklikest vahenditest kulusid, mida lennujaamade käitajad peaksid tavapäraselt Prantsuse õiguskorra alusel kandma.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’.
Sellist riiklikku süsteemi kasutati alates 2000. aastast ka Nîmes’i lennujaama puhul.
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
Sellest tulenevalt ei ole rahastamise näol, mis CCI lennujaam või VTAN said kõnealuse süsteemi alusel, tegemist riigiabiga.
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
See järeldus kehtib ka põhjenduses 55 nimetatud toetuste kohta, mis CCI lennujaam sai FIATAlt.
The Commission points out that the aid in question was partly granted to encourage the launch of new air routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
Riigi ressursid ja riigile omistatavus
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
Ülejäänud vaatlusalused meetmed on võtnud kohalikud omavalitsusüksused, (CGC, CAAC ja CANM), SMAN (mis on kohalike omavalitsusasutusi koondav rühm) ja CCI.
In this respect, it should be pointed out that operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
Kohalike omavalitsuste ressursid on riigi ressursid Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
Kui selles artiklis toodud tingimused on täidetud, jäävad sama artikli kohaldamisalasse samalaadselt riigi keskvõimu võetud meetmetega ka selliste üksuste toimingud.
Some of the measures in question were granted before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Seega tuleb kohalike omavalitsusasutuste, nagu CGC, CAAC ja CANM, tehtud otsuseid käsitada riigiabiga seotud kohtupraktika alusel riigile (laias tähenduses) omistatavatena.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 173 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Selline järeldus kehtib üldistatult ka kohalike omavalitsuste ühenduste, nagu SMAN, suhtes.
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Lisaks sellele, nagu on näidatud punktis 2.2, täidavad SMANi eelarvet ühendusse kuuluvate kohalike omavalitsuste maksed.
However, these guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
SMANi ressursid hõlmavad järgmist: i) liikmete maksed, ii) toetused, iii) annetused ja kingitused, iv) laenudest saadav tulu, v) haldajate ja käitajate tasud ja vi) üldisemas plaanis kõik otsesed ja kaudsed tulud, mis on seotud SMANi põhikirjas sätestatud pädevuste rakendamisega.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-cost operators, which did not yet exist in 1994.
Lisaks sellele juhib SMANi ametiühingukomitee, mis moodustatakse ainult ühingusse kuuluvate kohalike omavalitsuste esindajatest.
Consequently, the Commission takes the view that the 1994 Guidelines also cannot be applied to this case.
Seega on SMANi ressursside näol tegemist riigi ressurssidega ja kõik tema otsused on riigiabi hõlmava kohtupraktika tähenduses omistatavad riigile.
The Commission must therefore in principle assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Mis puutub üldteenistuse võetud meetmetesse seoses CCI lennujaamaga, siis on eespool punktis 7.1.1.1 „Riigi ressursid ja riigiga seostatavus” näidatud, et CCI on avalik-õiguslik asutus, kelle kõiki ressursse tuleb käsitada riigi ressurssidena ja kelle kõik otsused on riigiabi hõlmava kohtupraktika kohaselt omistatavad riigile.
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Seega on kõik uurimismenetlusega hõlmatud meetmed omistatavad riigile ja hõlmavad riigi ressursside kasutamist.
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
Valikuline majanduslik eelis
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Selleks et hinnata, kas teatava riikliku meetme näol on tegemist ettevõtjale antava abiga artikli 107 punktis 1 toodud tähenduses, tuleb kindlaks teha, kas kõnealune ettevõtja on saanud majandusliku eelise, mis on tal võimaldanud vältida kulusid, mida ta oleks tavapäraselt pidanud kandma oma rahalistest ressurssidest, või kas ta on saanud eeliseid, mida ta tavapärastes turutingimustes ei oleks saanud, või kas kõnealust meedet võib käsitada kohtuotsuses Altmark toodud tingimustele vastava avaliku teenindamise hüvitisena.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
Üldist majandushuvi pakkuva teenuse mõiste ja kohtuotsus Altmark
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
Üldist majandushuvi pakkuva teenuse mõiste kohaldamine
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Komisjon tunneb huvi, kas erinevaid meetmeid, mis jäävad vaatluse alla, võib käsitada hüvitistena avaliku teenindamise eest, mida anti selleks, et osutada üldist majandushuvi pakkuvat teenust.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Sellega seoses tuleb meenutada, et Altmarki kohtuasjas tehtud kohtuotsuses leidis kohus, et avaliku teenindamise hüvitiste näol ei ole tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 toodud tähenduses, kui on täidetud neli kumulatiivset tingimust.
The aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes.
Esiteks peab abi saav ettevõtja reaalselt täitma avaliku teenuse osutamise kohustust ning tema kohustused peavad olema selgelt kindlaks määratud.
The aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Teiseks peavad kulude hüvitamise parameetrid olema objektiivsed, läbipaistvad ja eelnevalt kehtestatud.
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
Kolmandaks ei tohi hüvitis ületada avaliku teenuse osutamise kohustuse täitmisega kaasnevate kulude täielikuks või osaliseks katmiseks vajalikku summat, võttes arvesse asjaomast tulu ja mõistlikku kasumit nende kohustuste täitmise eest.
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
Ja lõpuks, kui avaliku teenuse osutamise kohustust täitvat ettevõtjat ei ole valitud riigihankemenetluse raames, mis võimaldaks valida välja pakkuja, kes suudab nimetatud teenuseid osutada ühiskonnale madalaimate kuludega, tuleb vajaliku hüvitise suuruse määramiseks analüüsida kulusid, mida kannaks nimetatud kohustuste täitmisel ettevõtja, mida juhitakse nõuetekohaselt ja millel on vajalikud vahendid.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Nende tingimuste kohaldamisel tuleb esmalt vaadelda, kas tegemist on tõelise üldist majandushuvi pakkuva teenusega.
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Prantsusmaa väidab, ühinedes seejuures käitajatega, et Nîmes’i lennujaama haldamist tuleks lennujaama suuruse ja olulise kohaliku mõju tõttu käsitada tervikuna üldist majandushuvi pakkuva ülesande täitmisena.
Furthermore, in paragraph 301 of the opening decision, the Commission indicated that it proposed to examine the compatibility of this aid in the light of Article 107(3)(c) TFEU, with neither France nor any interested third party having objected to this approach.
See kaalutlus on seotud ilmse hindamisveaga.
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the following measures should be assessed in the light of the aforementioned general principles:
Selleks et analüüsida meedet, mille puhul lennujaama käitamise näol on tegemist üldist majandushuvi pakkuva teenusega, tuleb keskenduda sellele, milline on avalikku huvi esindav vajadus, millele see tegevus vastab.
the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS.(519) The Commission will therefore assess the compatibility of these measures in the light of the aforementioned conditions.
Seda silmas pidades ei ole lennujaama suurus enam asjakohane kriteerium.
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new route.
Komisjon on oma otsustuspraktikas juba varem osutanud: „Majandusareng ei ole […] piisav selleks, et põhjendada teenuse kvalifitseerimist [üldist majandushuvi pakkuva teenusena].
As explained previously, the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, concerned the limited operation of one additional flight to London during a summer season.
Sellist kvalifitseerimist saavad põhjendada avalikust teenindamisest lähtuvad põhjused, mis lähevad kaugemale majandustegevuse arendamise üldisest huvist”.
This correspondence therefore resulted in an increase in traffic from Nîmes airport.
Aluslepingus on sätestatud konkreetne säte majandustegevuse arengule suunatud abi kokkusobivuse kohta (artikli 107 lõike 3 punkt c), samas kui Euroopa Kohtu kohtupraktika kohaselt on üldist majandushuvi pakkuvad teenused sellised teenused, millel on muu majandustegevusega võrreldes teatud erijooned, ning üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavad ettevõtjad täidavad „eriülesandeid”.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed respectively with Ryanair and AMS on 10 October 2005, which entered into force on 1 January 2005, concerned the launch of three new routes, as well as the continued operation of the existing route to London.
Üldjuhul viitab „konkreetse avaliku teenuse osutamise ülesande andmine” sellise teenuse pakkumisele, mida ettevõtja oma majandushuvist lähtudes ei pakuks või ei pakuks samas ulatuses või samadel tingimustel.
These agreements therefore contributed to a net increase in traffic from Nîmes airport, while also having the objective of contributing to the continued operation of the existing route to London.
Kohaldades üldise huvi kriteeriumi, võivad liikmesriigid või liit siduda selliste teenustega erikohustused.
The measures are not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Komisjon on uutes suunistes sätestanud: „Seoses lennujaamadega on komisjon seisukohal, et nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel on võimalik üldist majandushuvi pakkuva teenusena käsitada lennujaama üldist käitamist. […] komisjon [on] seisukohal, et nii võib see olla vaid juhul, kui osa lennujaama poolt potentsiaalselt teenindatavast piirkonnast oleks lennujaamata ülejäänud EList niivõrd isoleeritud, et see pidurdaks piirkonna sotsiaal- ja majandusarengut.
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and the correspondence exchanged in 2004 concerned a route that was already being operated, namely London-Nîmes.
Sellisel hindamisel tuleks piisavalt arvesse võtta teisi transpordiliike, eelkõige kiirrongiliine ja praamidega teenindatavaid mereühendusteid”.
However, this correspondence specifically aimed to allow the launch of a second flight on this same route.
Seega ei ole Nîmes’i lennujaama oluline roll kohaliku majanduse arengule, mida Prantsusmaa peamiselt rõhutas oma väites tõelise üldist majandushuvi pakkuva teenuse olemasolu kohta, iseenesest asjakohane tegur, kuivõrd seda käsitletakse sõltumatult lennujaama rollist piirkonnale juurdepääsu parandajana.
The 2005 agreements did not just concern the launch of new routes, but the continued operation of the existing route to London.
Ei saa vastu vaielda sellele, et parandades piirkonnale juurdepääsetavust, eriti juhul, kui ta kaotab piirkonna eraldatuse, võib lennujaamal olla positiivne mõju kohalikule majandusarengule.