natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They also conduct specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees provided for by Articles L.131-4 and L.132-3 of the Tourism Code … A policy of developing the attractiveness of an area requires a series of simultaneous actions to attract capital, markets, businesses, talent, students and tourists who will support local businesses and the region … This attractiveness also has an international dimension.
Sellega seoses tuleb märkida, et makse summa arvutati (ja sai SMANilt kinnituse) ettevõtte Veolia Transport koostatud eelarveprognoosi alusel, mis hõlmas CCI ning Ryanairi/AMSi kehtivate lepingutega seotud kulusid ja tulusid ning VTANi kõige soodsamat prognoosi kõnealuste tingimuste läbivaatamiseks.
Low-cost airlines with their websites can contribute to this policy … Lastly, the region’s inhabitants are themselves demanding new routes, a diverse offer and, more specifically, “low-cost” services so that they can more easily travel to Europe at the lowest cost’.
SMAN eraldas VTANile seega toetuse selleks, et võimaldada Ryanairi tegevuse jätkamist samaväärsetes tingimustes, mille alusel kõnealune lennuettevõtja pakkus oma lennuteenuseid Nîmes’i lennujaamale sel ajal, kui lennujaama käitas CCI.
These statements unequivocally confirm that the main raison d’être and objective of the CCI are, as for all chambers of commerce and industry, to serve the interests of local businesses as a whole and to contribute to the economic development and attractiveness of the area.
Lisaks sellele tuleb märkida, et avaliku teenindamise delegeerimise lepingus oli ette nähtud kokkuleppelise tasu suuruse muutumine sõltuvalt Ryanairi tegevusest.
France’s aforementioned statements also indicate that, for a chamber of commerce and industry such as the CCI, a commercial activity such as the operation of Nîmes airport is not pursued in the interests of profitability, but as a necessary counterpart to the general interest tasks with which this body is invested by law.
Seejuures nähti ette, et põhistsenaariumis ettenähtud 1,3 miljoni suurust tasu vähendatakse 1,1 miljoni euroni „kärbitud stsenaariumi” korral, mille kohaselt Ryanairi tegevuse maht väheneb sedavõrd, et see võimaldab lennujaamal loobuda teise vahetuse tööst.
In the light of all the above, chambers of commerce and industry such as the CCI must be regarded as public authorities and all their decisions, just like those of the national government or local and regional authorities, must be regarded as ‘imputable to the state’, within the meaning of the case-law on State aid, with their resources constituting state resources.
Sellest tasu summa muutumise võimalusest saab teha kaks järeldust.
Contrary to what the Operators maintain in their comments, it is irrelevant in this respect that chambers of commerce and industry are managed by persons elected by traders and business leaders and representatives.
Esmalt näitab selline muutmise võimalus, et Veolia Transport ja VTAN eeldasid 2007. aastal CCI kogemuse põhjal, et Ryanairi reisijate arvu vähenemine toob kaasa lennujaama käitamise tulususe suurenemise.
Chambers of commerce and industry are, in this respect, like local and regional authorities, which are managed by local elected officials independent of the state (in the strict sense), and not by officials appointed by other public authorities.
Vastasel juhul oleksid nad näinud kärbitud stsenaariumi puhul ette kokkuleppelise tasu suurenemise ja mitte vähenemise.
Moreover, national parliaments are also composed of elected representatives.
See tõestab veelkord, et SMANi eesmärgid ja avaliku teenindamise delegeerimise lepingu tingimused muutsid VTANi äripoliitika Ryanairi suhtes selliseks, et kui VTAN oleks olnud täiesti vaba oma äripoliitika määratlemisel, oleks ta pidanud seda ebamõistlikuks ja ei oleks seda rakendanud.
However, these parliaments form one of the basic public authorities in a democratic state.
Teiseks saab sellise muutmise võimalusest järeldada, et selline võimalus oli SMANi jaoks täiendav vahend VTANi suhtumise mõjutamiseks Ryanairi suhtes, vähendades VTANi huvi võtta vastu iseseisvaid otsuseid ja vähendada Ryanairiga seotud reisijate arvu.
The degree of control exercised by the state (in the strict sense) over the activities of chambers of commerce and industry is entirely irrelevant as these bodies are themselves public authorities.
Eelneva põhjal on ilmne, et pakkumismenetluse, avaliku teenindamise delegeerimise lepingus seatud eesmärkide ja selle kokkuleppega kehtestatud kindlasummalise makse kaudu avaldas SMAN määrava tähtsusega mõju VTANi otsustele Ryanairi ja AMSi suhtes.
The situation of chambers of commerce and industry is therefore different from that of ‘traditional’ public undertakings, with regard to which the Court of Justice stated in the Stardust Marine judgment: ‘Even if the state is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
Ei saa vastu vaielda asjaolule, mida rõhutavad Prantsusmaa ja käitajad, et VTANil oli teatud manööverdamisruum Ryanairi ja AMSiga peetavatel läbirääkimistel.
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Lisaks sellele, nagu seda sisuliselt väidavad Prantsusmaa, käitajad ja Ryanair, ei olnud otsest seost kokkuleppelise tasu suuruse ning Ryanairi ja AMSiga sõlmitud lepingute tingimuste vahel, seega ei puudunud VTANil täiel määral huvi piirata Ryanairiga sõlmitud lepingust tulenevaid netokulusid.
In the case of a measure taken by a public undertaking that has the primary vocation of carrying out an economic activity, it must be determined whether the public authorities controlling that undertaking, for example due to the capital share that they hold in said undertaking, are involved in the measure in question.
Seejuures, võttes arvesse käesolevas jaos toodud asjaolusid, avaldasid SMANi hankemenetluse raames määratletud raamistik, avaliku teenindamise delegeerimise lepingus sätestatud tingimused ja kokkuleppeline tasu piisavalt otsustavat mõju VTANi käitumisele Ryanairi ja AMSi suhtes, et kõnealuseid lepinguid võib käsitada riigiabi hõlmava kohtupraktika alusel riigiga omistatavatena, kuigi VTAN kuulus varalises mõttes erakapitalil põhineva kontserni koosseisu.
The situation of a chamber of commerce and industry is different in that such a body is itself part of the public administration, or an ‘intermediate state authority’, and therefore a public authority created by law to satisfy general interests.
Prantsusmaa ja käitlejad väitsid, et Nîmes’i lennujaam oli esimene piirkondlik lennujaam, mida Veolia Transport hakkas käitama.
As a result, in order to determine whether a decision of a chamber of commerce and industry is imputable to the state (as broadly defined by the case-law on State aid), it is not necessary to determine whether another public authority (for example, the state in the strict sense or a local authority) has been involved in the decision in question.
Nad leiavad, et selline uue turulesiseneja positsioon põhjendas VTANi jaoks vajadust tagada Ryanairi tegutsemine lennujaamas ning toetada lennujaama arengut esialgse kahjumi hinnaga, et võimaldada saada vajalikku kogemust lennujaamade käitamisega seotud tegevuse edasiarendamiseks.
In reality, such a decision necessarily meets the imputability criterion.
See väide ei muuda aga järeldust, mille kohaselt Veolia Transport ei oleks ilma kindlasummalise makseta või SMANi seatud reisijate arvu hõlmava eesmärgita, mille Veolia Transport võttis aluseks hankemenetluse pakkumisele vastates, nõustunud hakkama lennujaama käitajaks või nõustumise korral sõlmima vaadeldavaid lepinguid Ryanairi/AMSiga.
This approach has previously been taken by the Commission in its decision-making practice.
Prantsusmaa ega VTAN ei esitanud analüüsi, millest oleks ilmnenud, et selliste tingimuste kohaselt oleks Ryanairi/AMSi lepingutest tulenevaid netokulusid võinud kompenseerida ettevõtte Veolia Transport tulevane kasum kõnealuse esimese lennujaama haldamise kogemuse tõttu.
Accordingly, the Commission stated with regard to the Chamber of Commerce and Industry of Var that, owing to its status as a public body under French law, it pursues its activity in a defined geographical area, is managed by elected members and has tax resources collected from undertakings registered in the Register of Trade and Companies, and therefore falls within the category of ‘public authorities’ within the meaning of Commission Directive 2000/52/EC.
Ei Prantsusmaa ega VTAN ei ole samuti selgitanud, miks VTAN ei oleks selliste tingimuste korral võinud valida samalaadse kogemuse omandamise mõnes teises lennujaamas, kus netokulud oleksid olnud väiksemad või isegi negatiivsed.
It is not therefore necessary to determine whether the measure is imputable to the state within the meaning of the Stardust Marine case-law.
Prantsusmaa ja käitajate väited seoses ettevõtte Veolia Transport uue turule siseneja positsiooniga Nîmes’i lennujaamas ei sea kahtluse alla ilmset seost ühelt poolt SMANi pakkumiskutses ja avaliku teenindamise delegeerimise lepingus kindlaksmääratud eesmärkide ja kindlasummalise makse ning teiselt poolt VTANI lepingute vahel Ryanairi ja AMSiga.
This analysis also applies to the CCI in this case.
Toodud kaalutlustele tuleb lisada kolm asjaolu – väiksema ja mitte määrava tähtsusega –, mis kinnitavad toodud järelduste paikapidavust.
On the subject of the imputability to the state of the agreements covered by the formal investigation procedure and signed by the CCI, the Operators have maintained that the Commission should prove in concreto the state’s involvement (in the strict sense) in the measures in question.
Esiteks väidab Prantsusmaa SMANile hankemenetluse käigus edastatud ettepanekutes: „VTAN märkis, et kui talle delegeeritakse avaliku teenuse osutamine, tegutseb ta Ryanairiga läbirääkimiste käigus tihedas koostöös SMANiga, teatades talle pidevalt läbirääkimiste edenemisest, tehes SMANile ühtlasi ettepaneku vajadusel ja SMANi soovi korral osaleda otseselt läbirääkimistel”.
Moreover, according to the Operators, the state’s supervision (in the strict sense) of the CCI is insufficient for the decisions to sign the agreements in question to be imputable to the state.
Prantsusmaa väitel ei ole SMAN kunagi avaldanud soovi läbirääkimistel osaleda.
In the light of the above, this argument does not stand up as the CCI is itself a public authority whose decisions are necessarily imputable to the state within the meaning of the case-law on State aid, regardless of the role played in its decisions by other public authorities, in particular the state in the strict sense.
Samas annab üksnes asjaolu, et tal oleks olnud võimalus neil osaleda, talle teatava mõjukuse neil läbirääkimistel.
Ryanair’s comments on this point are substantially similar to those of the CCI.
Näiteks oleks SMAN võinud sekkuda juhul, kui VTAN oleks püüdnud Ryanairile peale suruda tingimusi, mis oleksid võinud lennuettevõtjat kallutada vähendama temaga seotud reisijate arvu Nîmes’i lennujaamas.
Ryanair has disputed the imputability to the state of the various measures in question, by arguing that the state (in the strict sense) did not have any influence over the decisions of the chambers of commerce and industry, but simply had a supervisory role whereby measures such as the agreements in question did not require its approval.
Teiseks on SMANi ülesanne avaliku teenindamise delegeerimise lepingu punkti 28 kohaselt määrata kindlaks lennujaamatasude suurus.
Ryanair has also cited a Council of State opinion that suggests that chambers of commerce and industry are independent from the state in the strict sense.
Seega, isegi kui VTAN räägib lennuettevõtjatega läbi nendega sõlmitavate ärisuhete muud tingimused (lennukite maapealse teenindamise kulud, turundusmaksed), avaldab SMAN ikkagi mõju VTANi ja Ryanairi ärisuhetele, kuna lennuettevõtjaga sõlmitud lepingud osutavad lennujaamatasude puhul SMANi kindlaksmääratud üldistele lennujaamatasudele.
According to this opinion, the fact that chambers of commerce and industry ‘answer to the state, in so far as any public body must technically answer to a legal person, does not in itself imply any subordination’.
Kolmandaks ilmneb avaliku teenindamise delegeerimise lepingust, et põhiosa Nîmes’i lennujaama tehtavatest investeeringutest on seotud SMANi ja tema koosseisu kuuluvate omavalitsustega.
For all the reasons given in the above recitals, this argument is without merit as there is no need to ascertain whether any public authorities, other than the CCI, are involved in the latter’s decisions, as it has been proven that the chamber of commerce is part of the public administration.
Selle kaudu avaldab SMAN teatavat mõju lennujaama käitamisele, omades võimalust parandada lennujaamataristu kvaliteeti või suutlikkust ja muutes selle lennuettevõtjate jaoks atraktiivsemaks, suurendades ühtlasi lennujaama käitamise tulusust VTANi jaoks.
Ryanair has also mentioned the fact that not all the resources of chambers of commerce and industry come from taxes, but that they partly come from revenue generated by their economic activities, such as the operation of airports.
Eelnevast tuleneb, et märkimisväärses ulatuses on olemas vaieldamatu seos ühelt poolt SMANi ja ettevõtte Veolia Transport vahel SMANi reisijate arvu suurendamise eesmärkidele vastava avaliku teenindamise delegeerimise lepingu sätete, SMANi korraldatud hankemenetluse ja SMANI makstava kokkuleppelise tasu ning teiselt poolt VTANi lepingute vahel Ryanairi ja AMSiga.
This argument also does not stand up.
Kuigi see põhjuslik seos ei ole absoluutne ja ainuõiguslik, kuivõrd ka kõnealused lepingud hõlmavad teatavat VTANi ärilist manööverdamisruumi, on see piisavalt tugev, et tõendada ametiasutuste, eeskätt SMANi ilmselget mõju kõnealuste meetmete võtmisele.
In fact, numerous public authorities are in the same situation, in that they pursue economic activities, either directly or through bodies that they control (for example, credit activities or the provision of postal or transport services) and use the revenue from those activities to finance themselves.
Seetõttu tuleb neid meetmeid käsitada seostatavatena SMANi ja seega ka riigiga laias tähenduses.
The pursuit of economic activities by a body does not call into question its status as a public authority.
Nagu on näidatud põhjenduses 288, põhineb lennujaama käitamise finantstasakaal SMANi tehtaval kindlasummalisel maksel, mille suurus määrati kindlaks muu hulgas ka lähtuvalt CCI ja Ryanairi/AMSi 2006. aasta ärisuhete parameetritest, nii et see võimaldab Ryanairil jätkata tegevust tingimustes, mis vastavad nendele tingimustele, millele vastavalt lennuettevõtja pakkus oma lendudega seotud teenuseid Nîmes’i lennujaamas siis, kui lennujaama käitas CCI.
On the contrary, as indicated in recital 261, the fact that a body is at least partly funded by taxes tends to indicate that this body should be regarded as a public authority.
Kõnealuste lepingutega antavaid eeliseid, mille olemasolu tõendatakse järgmises jaos, rahastati seega nimetatud kindlasummalise makse abil ja seega riigi ressursside abil.
Likewise, the CCI’s argument that it operates Nîmes airport as a private investor within the meaning of the applicable case-law is without merit, as the measures in question were adopted by a public authority and are therefore necessarily imputable to the state.
Kokkuvõttes, käesoleva uurimismenetlusega hõlmatud VTANi sõlmitud lepingud on omistatavad riigile ja hõlmavad riigi ressursside kasutamist.
The Operators have indicated in their comments that ‘the decisions under analysis were taken by the CCI in its capacity as operator of Nîmes airport and set out the conditions of the commercial relations with the airlines.
Ryanairile/AMSile antav valikuline eelis
These decisions were therefore clearly taken in the context of activities carried out in competition with private operators.
Selleks et hinnata, kas teatava riikliku meetme puhul on tegemist abiga, tuleb kindlaks teha, kas asjaomane ettevõtja saab majandusliku eelise, mida ta tavalistel turutingimustel ei oleks saanud.
It is sufficient to note in this regard that the current operator of Nîmes airport — VTAN — is a private company’.
Selle analüüsi teostamiseks tuleb kõnealuste meetmete suhtes kohaldada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi.
This argument is without merit because, as indicated above, the measures in question are imputable to the CCI as a whole, and not just to the airport arm, and the CCI is a public authority whose decisions are all imputable to the state within the meaning of the State aid case-law.
Selleks tuleb kindlaks määrata, kas hüpoteetilise käitaja asemel turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja, kes juhindub tasuvuse väljavaadetest, oleks sõlminud sellised lepingud.
In conclusion, the various agreements signed by the CCI and covered by this assessment are imputable to the state and involve the use of state resources.
Selle põhimõtte nõuetekohaseks kohaldamiseks tuleb esmalt uurida mitmeid küsimusi, eeskätt järgmisi:
VTAN operating period (2007-2011)
Kas CCI lennujaama tegevust tuleb käsitleda eraldi või tuleks tema tegevust hinnata koos CCI tegevusega tervikuna?
The various agreements subject to the formal investigation procedure and signed from 2007 onwards were signed by VTAN.
Samuti, kas VTANi tegevust tuleb hinnata eraldi või tuleks vastupidi käsitleda tema tegevust koos SMANi tegevusega?
In terms of its ownership, VTAN is a subsidiary of a privately owned group.
Kas turundusteenuste lepingut ja sellega samaaegselt sõlmitud lennujaamateenuste lepingut tuleb analüüsida koos või eraldi?
This point was particularly highlighted by certain third parties to dispute the involvement of state resources in the various agreements, as well as the imputability of these measures to the state.
Kas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel turundusteenuste lepingute suhtes tuleks arvestada, et CCI ja VTAN on vastavalt käitunud Nîmes’i lennujaama käitajatena või üksustena, kes ostsid turundusteenuseid kohaliku majanduse arendamise ülesande raames ja seega sõltumatult nende ülesannetest lennujaama käitamisel?
This argument could possibly be accepted in a traditional concession arrangement in which the conceding owner places its assets at the disposal of a concession-holder in return for fair remuneration, without intervening in any way in the concession-holder’s commercial policy and without financing its operation.
Millist kasu võis hüpoteetiline turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja turundusteenuste lepingust oodata?
However, this is not the arrangement applicable in this case.
Kui asjakohaseks võib turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi kohaldamisel pidada ametliku uurimismenetluse raames vaadeldud lennujaamateenuste lepingu tingimuste võrdlust teistes lennujaamades tasutud lennujaamamaksudega?
For a number of reasons detailed in the following recitals, VTAN’s conduct towards Ryanair and AMS must not be considered in isolation from that of the SMAN, which is the group of public authorities acting as concession authority in terms of granting and implementing the public service delegation.
Pärast nende küsimuste vaatlemist on komisjonil võimalik kohaldada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi kõnealuste eri meetmete suhtes.
On the one hand, VTAN’s commercial policy towards Ryanair and AMS was largely influenced by a framework established by the SMAN, which framework led VTAN to deviate from the normal conduct of an airport operator free to decide its commercial policy and motivated by the prospect of profits.
CCI lennujaama tegevuse ja CCI tegevuse tervikuna koos hindamine
On the other hand, state resources from the SMAN were used to finance the airport’s operation, and therefore the advantages granted to Ryanair and AMS, the existence of which will be proven further on.
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel tuleb arvesse võtta CCI tegevust tervikuna ja mitte üksnes tema lennujaama käitamisega tegeleva üksuse tegevust.
With regard to the SMAN’s influence over VTAN’s commercial policy towards Ryanair and AMS, it should firstly be noted that the CDSP entrusted VTAN not only with the airport’s operation but also with ‘the development of traffic’.
Nagu eespool selgitatud (vt joonealune märkus 69), ei ole CCI lennujaam CCIst eraldiseisev juriidiline isik ning eri lepingud on sõlminud CCI juhatuse esimees või on need sõlmitud tema kontrolli all.
This provision is not an empty phrase.
CCI lennujaam ei ole eraldiseisev üksus, kellel on õigus teha autonoomseid otsuseid lisaks vaid lennujaama igapäevase juhtimisega seotud otsustele.
In fact, France and the Operators have recognised that the CDSP entrusted VTAN with the task of ‘economic and tourism development of the area’, which ‘requires (i) an increase in passenger flows, generating income and jobs for the regional economy …; and (ii) the development of the enterprise zone situated adjacent to the airport’.
Sellest järeldub, et CCI lennujaama ja CCI tegevust tervikuna tuleb turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel hinnata koos, vaadeldes seejuures nende suhet lennuettevõtjate ja nende tütarettevõtjatega.
The CDSP therefore constrained and influenced VTAN’s commercial policy towards the airlines, particularly as the development of traffic is not in itself the ultimate goal of a private airport operator entirely free to decide its commercial policy.
VTANi ja SMANi tegevuse koos hindamine
The goal of such a private operator is in fact to maximise its profitability.
Nagu on üksikasjalikult selgitatud VTANiga sõlmitud lepingute riigiga omistatavuse analüüsis, avaldas SMAN oma 2006. aastal korraldatud hankemenetluse, avaliku teenindamise delegeerimise lepingus püstitatud eesmärkide ja SMANi tehtava kindlasummalise makse kaudu määrava tähtsusega mõju VTANi otsustele Ryanairi ja AMSi suhtes.
However, maximising profitability is not compatible in all circumstances with the development of traffic.
Seega tuleb VTANi ja SMANi tegevust turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel hinnata koos, vaadeldes seejuures nende suhtlemist lennuettevõtjate ja nende tütarettevõtjatega.
As a result, under certain conditions, the requirements of airlines likely to use the airport are such that signing an agreement with them may degrade the airport operator’s profitability.
Seejuures tuleneb Euroopa Kohtu otsusest Charleroi kohtuasjas, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel võib kahe eraldi üksuse käitumist kolmanda isiku suhtes analüüsida teatud juhtudel koos, nagu moodustaksid need kaks üksust üheainsa, kui kõnealuse kahe üksuse vahel on „tihedad sidemed”.
In such a case, a private operator entirely free to decide its commercial policy would prefer to refrain from such agreements, and give up the associated traffic, rather than degrade its profitability.
Vastupidiselt Charleroi kohtuasjas nimetatud asjaoludele ei ole SMANi ja VTANi vahel kontrollisuhteid varalises tähenduses.
Conversely, an operator bound by a traffic development objective would be ready to conclude such agreements, particularly if it were to receive, from the conceding owner, a subsidy ensuring the operation’s financial stability with a reasonable profit margin.
Samas, nagu on näidatud põhjenduses 275 ja sellele järgnevates põhjendustes, on kahe kõnealuse üksuse vahel piisavalt tihedad sidemed, et need saaksid olulisel määral mõjutada VTANi käitumist Ryanairi/AMSi suhtes, nii et vaadeldavaid meetmeid võib käsitada kahe nimetatud üksuse koos tegutsemise tulemusena.
It should be noted that, when VTAN became the airport operator and throughout the period of the various agreements in question, Ryanair was the only airline offering scheduled flights from Nîmes airport.
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamiseks peab komisjon kindlaks määrama, kas lennujaamateenuste lepinguid ja turundusteenuste lepinguid tuleb hinnata koos.