natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This creates a significant disparity between the fees at Brussels airport and at Charleroi airport, particularly due to differences between the passenger fees and safety fees.
Brussels Airlines'i väitel ei ole seega õiguslikku alust mitte kohaldada vaadeldaval juhul kõnealust teatist.
The airport charges collected by BSCA are below market price in comparison with Brussels airport and other comparable airports in the Charleroi airport catchment area, such as Eindhoven, Lille and Cologne/Bonn airports.
Ja lõpuks ei ole tegevusabi põhimõtteliselt siseturuga kokkusobiv.
According to BAC, this difference has resulted in a loss of 2,5 million passengers over the 2004-2011 period.
Brussels Airlines'i väitel on see põhimõte sõnaselgelt sätestatud 2005. aasta suunistes.
The growth of Charleroi airport is not purely the result of additional traffic that Brussels airport has failed to generate, as proven by the fact that the average annual growth of a reference sample of European airports was 20,5 % between 2005 and 2011, whereas traffic at Brussels airport remained constant.
Brussels Airlines peab komisjoni lähenemist seda enam vastuvõetamatuks, et:
In addition, the increase in destinations and frequencies at Charleroi airport has led to a corresponding loss of destinations or reduction in frequencies at Brussels airport.
komisjon on varasemalt lugenud lubamatuks selliseid meetmeid, nagu Charleroi kasuks võeti;
Comments received in May 2014 following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
2012. aasta menetluse laiendamise otsuses laiendas komisjon menetluse käigus vaadeldavate meetmete ulatust;
BAC considers that both the investment aid and the operating aid received by BSCA are State aid that cannot be regarded as compatible with the internal market.
menetluse laiendamise otsuse kohaselt on vaadeldavad meetmed ilmselgelt siseturuga kokkusobimatud.
In its opinion, the entry into force of the aviation guidelines further supports this conclusion.
Seetõttu olid Vallooni piirkond ja BSCA Brussels Airlines'i väitel väga hästi kursis riigiabi valdkonnas kohaldatavate kehtivate eeskirjadega.
Investment aid
Abi keelamine ei lähe seega vastuollu õiguspärase ootuse põhimõttega.
BAC believes that the investment aid received by BSCA constitutes State aid that must be regarded as incompatible with the internal market because it is not proportional to objectives of common interest (Brussels airport was not congested) and is not limited to the minimum necessary.
Seevastu tuleks lugeda täiesti ebaõiglaseks õigusvastase käitumise ja kolmandate isikute kahjustamise tagasiulatuv õigustamine, eriti eeskirju täitvate isikute kahjuks.
Operating aid
Vajadus tagada huvide tasakaal nõuab ilmselgelt vaadeldava abi keelamist.
Presence of State aid under Article 107(1) TFEU
Brussels Airlines'i väitel tunnistab komisjon varjatult sellist kokkusobimatust, kohaldades lennundussuuniseid tagasiulatuvalt ilmselgelt õigusvastaselt antud tegevusabi suhtes.
In that regard, BAC considers that the reimbursement by the Region to BSCA of the costs of these services constitutes State aid and discrimination between BAC and BSCA within the Belgian State, because BAC had to bear these costs alone.
Üldist huvi pakkuv eesmärk
Compatibility of State aid measures under Article 107(3)(c) TFEU
Brussels Airlines juhib komisjoni tähelepanu asjaolule, et riigiabi andmise strateegia positiivsed mõjud, nagu piirkondade areng ja nende ligipääsetavuse parandamine, on ebakindlad.
Point 137 of the Guidelines on State aid to airports and airlines [85] (hereinafter ‘aviation guidelines’) provides that a number of conditions must be met in order for past operating aid to be regarded as compatible with the internal market.
Väljakujunenud lennujaamade reisijate ülemeelitamine piirkondlikesse lennujaamadesse toob Brussels Airlines'i väitel kaasa mitmeid negatiivseid tagajärgi:
According to BAC, the operating aid received by BSCA does not meet these conditions.
esiteks, võttes arvesse et luuakse uusi teenindusvõimsusi, samas kui olemasolevad jäävad kasutuseta, tekitatakse taristu ebatõhusat dubleerimist.
The aid does not contribute to a well-defined objective of common interest
Selle väite kinnituseks rõhutab Brussels Airlines, et vaadeldaval perioodil (2000–2012) oli Brüsseli lennujaama läbilaskevõime piisav selleks, et võtta vastu rohkem reisijaid.
Although Charleroi airport and Brussels airport are in competition in the same catchment area, the aid granted to BSCA has led, in BAC's opinion, to a duplication of airport capacity available in Belgium.
Näiteks 2011. aastal oli Brüsseli lennujaama teenindussuutlikkus maksimaalselt 28 miljonit reisijat, samas kui tegelik reisijate arv oli vaid 18,8 miljonit reisijat.
The capacity of Charleroi airport has therefore been increased, even though the capacity of Brussels airport was not saturated.
Samal perioodil võttis Charleroi lennujaam vastu 5,9 miljonit reisijat, samas kui tema vastuvõtusuutlikkus ulatus 6–7 miljoni reisijani.
Accordingly, the total number of passengers using Charleroi and Brussels airports was 25,4 million in 2012, i.e. still less than the maximum capacity of Brussels airport alone.
Kahe lennujaama summaarne vastuvõtusuutlikkus 2011. aastal oli 24,7 miljonit reisijat, mis on väiksem kui Brüsseli lennujaama maksimaalne vastuvõtusuutlikkus;
Lack of need for State intervention
teiseks rõhutab Brussels Airlines, et Charleroi lennujaama areng Brüsseli lennujaama ja Brussels Airlines'i arvel avaldas ka negatiivset sotsiaalset ja majanduslikku mõju.
BAC points out that the annual traffic at Charleroi airport exceeded 1 million passengers in 2001-2002 and 3 million passengers in 2008-2009.
Samas kui Charleroi lennujaama reisijate arv suurenes erinevalt Brüsseli lennujaamast ajavahemikul 2007–2009 märkimisväärselt, ei suurenenud otseselt ja kaudselt lisandunud töökohtade arv sedavõrd, et kompenseerida töökohtade arvu vähenemist Brüsseli lennujaamas;
In view of the categories laid down by the aviation guidelines, BSCA should have been able to cover the majority, if not all, of the costs incurred at Charleroi airport during the period covered by the Commission investigation.
ja lõpuks on Brussels Airlines'i väitel reisijate ülemeelitamine avaldanud negatiivset mõju tavaliste lennuettevõtjate kasumlikkusele võrreldes odavlennuettevõtjatega, kelle kasumlikkus on tingitud peaasjalikult toetustest.
According to BAC, no operating aid should have been granted to BSCA since the aviation guidelines entered into force given that the annual passenger traffic has significantly exceeded the threshold of 3 million since 2009.
Brussels Airlines väidab, et kui AEA (Association of European Airlines, Euroopa Lennuettevõtjate Ühendus) keskmine kasumlikkus vaatlusalusel perioodil on väike või isegi negatiivne (intressi-, maksu- ja amortisatsioonieelne kasum oli 2000. aastal 0,9 miljardit eurot ja 2012. aastal – 0,4 miljardit eurot), oli Ryanairi kasum märkimisväärselt suur (intressi-, maksu- ja amortisatsioonieelne kasum oli 2000. aastal 84 miljonit eurot ja 2012. aastal 617 miljonit eurot).
The aid is not appropriate and its amount is disproportionate
Brussels Airlines'i väitel suurendasid kõnealust kasumlikkust lennujaamade saadud toetused.
According to BAC, the amounts paid by BSCA for the following services could have been more appropriate: the amount for the airport infrastructure to be placed at its disposal and the amount for the services provided by SOWAER.
Brussels Airlines'i väitel oleks Ryanairi kasumlikkus ilma kõnealuste toetusteta (mille suurus 2011. aastal oli hinnanguliselt 720 miljonit eurot) olnud märkimisväärselt väiksem või isegi negatiivne.
This is also true of the reimbursement by the Region for certain services.
Lisaks sellele rõhutab Brussels Airlines asjaolu, et tegevusabi anti Charleroi lennujaamale vaatamata sellele, et i) kõnealune lennujaam asub Brüsseli lennujaamaga samas teeninduspiirkonnas ja ii) Brüsseli lennujaamal oli veel kasutamata läbilaskevõimet.
In BAC's opinion, the State aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary and less distortive policy instruments were available to the Region and SOWAER.
Seetõttu leiab Brussels Airlines, et reisi- ja kaubalendude prognoosil põhinevas äriplaanis oleks tulnud arvestada lennujaama arengu võimalikku mõju Brüsseli lennujaama lennuliiklusele.
The aid has negative effects on competition and trade
Brussels Airlines rõhutab, et sellist hinnangut ei tehtud.
Firstly, BAC points out that, contrary to the recommendation in point 131 of the aviation guidelines, the BSCA business plan did not study the effect of the development of its activities on traffic at Brussels airport.
Igal juhul, kui selline hinnang oleks tehtud, oleks see näidanud, et lennuliikluse mahu suurenemine Charleroi lennujaamas kahjustab lennuliiklust Brüsseli lennujaamas.
Moreover, BAC draws the Commission's attention to the fact that the case in question cannot be compared with that of Groningen airport, in which the Commission regarded the operating aid as compatible with the internal market.
Brussels Airlines'i väitel oleks selline tulemus ka vastanud tegelikkusele: see tähendab Charleroi lennujaama turuosa suurenemist, millega kaasneb Brüsseli lennujaama turuosa vähenemine ning Brussels Airlines'i lennusageduse vähenemine või teatud lennuliinide sulgemine.
In that case, the Commission recognised the need to relieve congestion at Schiphol airport and the fact that the airports were far enough apart.
Seetõttu kinnitab Brussels Airlines veelkord, et BSCA-le antud tegevusabi ei toeta ühist huvi pakkuva eesmärgi täitmist.
These two elements are not relevant in the present case.
Vastupidi, kõnealused meetmed tõid kaasa olemasoleva ressursi ebaotstarbeka kasutamise ja raiskamise.
This aid, which has enabled BSCA to artificially reduce the amount of its airport charges, has had the following negative effects on BAC: a significant fall in its use by passengers and a reduction in the frequency and even the loss of certain routes also served by Charleroi airport.
Abi vajalikkus
In terms of the fall in the volume of passengers at Brussels airport, BAC points out that its origin essentially lies in the absorption of its customers by BSCA.
Brussels Airlines meenutab, et lennundussuunistes on sätestatud, et tegevusabi võib anda, kui lennujaama aastane reisijate arv ei ole suurem kui 3 miljonit reisijat.
Therefore, according to BAC, although the majority of European airports saw passenger numbers increase between 2005 and 2013, these numbers stagnated at Brussels airport, whilst at the same time the volume of passengers at Charleroi airport rose.
Lisaks sellele oleks Charleroi lennujaam pidanud alates 2009. aastast olema suuteline katma oma tegevuskulud ja ei olnud seega abikõlblik muu tegevusabi saamiseks.
BAC considers that the absorption of its customers also explains the loss of routes at Brussels airport and the reduced frequency of certain flights.
Asjakohatu abi
In particular, it sees a correspondence between the flights lost from Brussels airport following the introduction of equivalent flights at Charleroi airport.
Brussels Airlines väidab, et isegi kui oleks võimalik tõendada, et tegevusabi andmine Charleroi lennujaamale oli 2008. aastal veel vajalik, on ta veendunud, et BSCA riikliku rahastamise näol riigiabi andmise teel oli tegemist ebakohase strateegiaga, kuna Charleroi lennujaam ei olnud kasumlik.
BAC recommends that the Commission states, in its future decision on this aid and in accordance with the thresholds laid down by the new aviation guidelines, (i) that no more operating aid or investment aid can be granted to BSCA from the entry into force of the aviation guidelines, and (ii) that the services at Charleroi airport are charged at a level sufficient to cover the marginal costs generated.
Lisaks sellele rõhutab Brussels Airlines, et kõnealused meetmed on ebakohased ka seetõttu, et Vallooni piirkond ei ole talle teadaolevalt oma abimeetmeid eelnevalt võrrelnud meetmetega, mis kahjustaksid konkurentsi vähemal määral.
Existence of aid granted to BSCA
Konkurentsi kahjustamine
Economic activity
Brussels Airlines meenutab, et Charleroi lennujaam asub Brüsseli lennujaamaga samas teeninduspiirkonnas ning Brüsseli lennujaamal ei olnud vaadeldaval perioodil veel kasutamata läbilaskevõimet.
Brussels Airlines submits that fire, maintenance, safety and security services, and services associated with landing, take-off and infrastructure do not fall within its public service tasks but form part of the economic activity of managing an airport and should not be subsidised in a discriminatory manner.
Lisaks sellele rõhutab Brussels Airlines, et kui Charleroi lennujaama reisijate arv viimastel aastatel suurenes, siis Brüsseli lennujaama reisijate arv vähenes, vaatamata asjaolule, et lennuliikluse üldine maht suurenes kõikides Euroopa riikides.
They cannot be regarded as services of general economic interest.
Lennuettevõtjate esindajate assotsiatsioon (BAR)
Brussels Airlines submits that other industries in the Region finance their own fire services, as does Brussels airport.
Märkused pärast 2012. aasta menetluse laiendamise otsust
Advantage
Pärast lennujaamadele ja lennuliinidele antavat abi käsitlevate Euroopa Liidu suuniste jõustumist esitatud märkused
Brussels Airlines does not believe that the Region/SOWAER were behaving as a private operator in a market economy when giving support to BSCA.
Brussels South Charleroi Airportile (BSCA) antud tegevusabi konkurentsi kahjustav mõju
BSCA's profitability appears inflated due to subsidies, grants and compensatory measures, without which it would have a consistently negative profit margin.
BAR meenutab lühidalt kõnealuse abi laadi: tegemist tegevusabiga, mida Vallooni piirkond andis BSCA-le, mis „tõenäoliselt anti vähemalt osaliselt edasi Ryanairile“.
Brussels Airlines also questions whether the combined profitability of BSCA and SOWAER reflects market-driven practices.
BAR ei nõustu sellega, et komisjon, teatades, et ta soovib kohaldada lennundussuunistes sätestatud põhimõtteid „kõikidel juhtudel, kui lennujaamadele antakse tegevusabi, seda ka juhul, kui abi anti enne 4. aprilli 2014“, läheb vastuollu õiguskindluse põhimõttega ja kasutab lähenemisviisi, mis ei ole kooskõlas sellega, mida ta kasutas 2002. aastal oma teatises ebaseadusliku riigiabi hindamisel kohaldatavate eeskirjade kindlaksmääramise kohta, kuivõrd BAR leiab, et kõnealuses teatises on täpsustatud, et abi tuleb hinnata „lähtuvalt õigussätetest, mis kehtisid abi andmise hetkel“.
Brussels Airlines submits that the Region is not acting as a private investor given that such an investor would not invest in a structurally loss-making company.
Lisaks sellele leiab BAR, et komisjoni strateegia muutumine piirab ka põhjendamise põhimõtte kohaldamist, kuivõrd komisjon ei selgita, miks lennundussektori areng mõjutab varasema tegevusabi uurimist, ega seda, miks kõnealune muudatus hõlmab üksnes tegevusabi ja mitte varasemat stardiabi või investeerimisabi.
Distortions of competition
Sellega seoses rõhutab BAR, et juhul, kui komisjon kuulutab varasemalt antud abi siseturuga kokkusobivaks, samas kui ta varasemalt on otsustanud teisiti, oleks see vastuolus mitte üksnes eelnevalt nimetatud põhimõtetega, vaid ühtlasi ka heade juhtimistavadega ja õiguspärase ootuse põhimõttega.
Between 2004 and 2012, whilst the number of short-haul passengers using Charleroi airport tripled, the number using Brussels airport stagnated, given that this figure was the same in 2012 as in 2004.
BARi väitel ei ole vaadeldavad abimeetmed, sealhulgas BSCA-le varasemalt antud abi siseturuga kokkusobiv isegi juhul, kui seda käsitleda lennundussuuniste alusel, järgmistel põhjustel:
Brussels Airlines adds that the number of passengers that it carried fell from […] million to […] million.
abimeetmed ei ole vajalikud – BSCA reisijate arv on ületanud miljoni reisija piiri, kuivõrd tema reisijate arv on 6 miljonit ning ta peaks seetõttu olema suuteline katma ise oma tegevuskulud.
Given these findings and the fact that, when viewed as a whole, airport passenger numbers increased by 34 %, Brussels Airlines concludes that Charleroi airport benefited from all the growth.
Igal juhul ei saa tegevusabi kuulutada siseturuga kokkusobivaks, kuna BSCA reisijate arv on suurem kui 3 miljonit reisijat, ega vajalikuks ka varasemal perioodil, kuna BSCA oleks pidanud ise katma oma tegevuskulud;
Brussels Airlines notes that from 2004 to 2007 other European airports experienced strong growth (over 20 %), but the growth at Charleroi airport is not explained solely by the increase in traffic, but also by the fact that a large number of passengers who previously used Brussels airport appeared to choose Charleroi airport instead.
abi on konkurentsi kahjustav – BAR väidab, et kuivõrd BSCA paikneb samas teeninduspiirkonnas kui Brüsseli lennujaam, kellel oli piisav reservläbilaskevõime, oleks Vallooni piirkond pidanud abi andmisel seda asjaolu arvesse võtma, mida ta aga ei teinud.
Brussels Airlines puts this loss at […] million passengers per year to the benefit of Charleroi airport, i.e. a loss of revenue estimated at over EUR […] million per year.
Lisamärkused võrdse konkurentsi tingimuste kohta
Legal basis on which to assess the compatibility of the aid to BSCA
BARI väitel, kui BSCA leiab, et teatud lennujaama osutatavate teenuste hüvitamiseks antud abi tuleb pidada lubatavaks, tuleb neid teenuseid võrrelda Brüsseli lennujaamas osutatavate samade teenustega.
According to Brussels Airlines, the Commission does not have any legal basis for authorising operating aid that (i) was granted prior to the entry into force of the aviation guidelines and (ii) was incompatible with the internal market at the time when it was granted.
Samas rõhutab BAR, et teatavaid BSCA teenuseid, mida käsitatakse avalike teenustena, ei peeta sellisteks Brüsseli lennujaamas.
Retroactive application of the aviation guidelines would be contrary to the general principles of law and, in particular, as in this case, where the conditions for authorising operating aid are comparatively less strict than in the past.
BAR rõhutab asjaolu, et lennujaamatasu võtmine ei tohi viia diskrimineeriva olukorra tekkimisele kasutajate vahel.
In this particular case, Brussels Airlines submits that no exceptional circumstances exist.
BAR meenutab, et alates sellest, kui Brüsseli lennujaam erastati, ei käsitatud kõnealuste teenuste osutamist ilmselgelt enam seotuna avaliku sektoriga.
Secondly, the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid indicates that the Commission shall always assess the compatibility of unlawful State aid with the common market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted.
Nende teenuste näol on tegemist „reguleeritud tegevusega“, mille puhul kasutajate või reisijate makstavaid tasusid kontrollitakse vastavalt kindlaksmääratud skeemile.
Therefore, in the opinion of Brussels Airlines, the Commission cannot depart from its own rules without contravening the general principles of law (equal treatment, legitimate expectations).
Lisaks sellele juhib BAR komisjoni tähelepanu risttoetuste võimalusele, kuna Ryanair tegutseb samaaegselt nii Charleroi kui Brüsseli lennujaamas.
Brussels Airlines submits that there is consequently no legitimate reason not to apply this notice in the present case.
Kui selline hüpotees leiaks kinnitust, oleks selle näol ilmselgelt tegemist konkurentsi kahjustamisega.
Lastly, operating aid is by nature incompatible with the internal market.
Euroopa Lennuettevõtjate Ühendus (AEA)
According to Brussels Airlines, this principle was clearly set out in the 2005 aviation guidelines.
AEA märgib, et piirkondlikele lennujaamadele antavad toetused on vastuvõetavad vaid juhul, kui neid saavad kasutada diskrimineerimata kõik lennujaama kasutajad ja nendega ei kahjustata konkurentsi samas teeninduspiirkonnas asuvate lennujaamade vahel.
Brussels Airlines considers that the Commission's approach in this case is all the more unacceptable because:
AEA nõustub sellega, et lennujaamad saavad kohandada oma taristut, nii et see vastab nende kasutajate spetsiifilistele vajadustele, eeldusel, et järgitakse läbipaistvuse ja kulutõhususe põhimõtteid ning diskrimineerimiskeeldu
the Commission previously prohibited the measures from which Charleroi airport has benefited,
Air France leiab, et komisjon ei peaks heaks kiitma meetmeid, mida ta peab tegevusabiks, mis kahjustab lennuettevõtjate ja lennujaamade vahelist konkurentsi.
in its 2012 extension decision, the Commission extended the scope of the measures covered by the investigation procedure,
Air France leiab, et komisjon peaks tegema ammendava võrdluse Charleroi lennujaamas kohaldatavate tasude ja teistes samas teeninduspiirkonnas asuvates lennujaamades, eeskätt Brüsseli lennujaamas kohaldavate tasude vahel.
according to the 2012 extension decision, the measures investigated are clearly incompatible with the internal market.
Lisaks sellele ei nõustu Air France sellega, et uusi suuniseid kohaldatakse lennujaama käitajatele antava abi suhtes tagasiulatuvalt isegi juhul, kui kõnealust abi anti enne nende suuniste avaldamist, tuues välja järgmised põhjused:
Consequently, Brussels Airlines submits that the Region and BSCA were perfectly well aware of the regulations in force on State aid.
Air France väidab, et suuniste tagasiulatuval kohaldamisel antakse eelis ebaõigelt käitunud ettevõtjatele, seadustades nende toimingud, mis ei olnud kooskõlas kõnealuste meetmete võtmise ajajärgul kohaldatud suunistega.
The prohibition of this aid does not therefore infringe the principle of legitimate expectations.
Selline lähenemisviis paneb ebasoodsasse olukorda ettevõtjad, kelle tegevus oli kooskõlas varasemate suunistega ja kes hoidusid riiklike vahendite vastuvõtmisest;
On the contrary, it would be particularly unfair to retroactively justify their unlawful behaviour to the detriment of third parties, and especially to the detriment of those who have complied with the rules.
lennundussuuniste tagasiulatuv kohaldamine lennujaamadele antava tegevusabi suhtes on vastuolus üldiste õiguspõhimõtetega ja Euroopa kohtupraktikaga.
The balance of interests at stake clearly means that this aid must be prohibited.
Air France väidab, et uute suuniste kohaldamise tulemusena antakse eelis uutele ettevõtjatele turul pikaajaliselt tegutsenud ettevõtjate arvel.
According to Brussels Airlines, by retroactively applying the aviation guidelines to past operating aid that is clearly incompatible, the Commission is implicitly acknowledging this incompatibility.
Võimaldades uuel ettevõtjal maksta seoses oma tegevusega vaid tema kuludele lisanduvat osa, diskrimineerivad need suunised lennujaama varasemaid kasutajaid, kes peavad maksma suuremaid tasusid.
Compatibility of the aid granted to BSCA based on the new aviation guidelines
Air France tuletab meelde, et kuigi teoreetiliselt võib lennujaama taristule mittediskrimineeriva juurdepääsu nõue tunduda hõlpsalt täidetavana, on tegelik olukord sellest erinev ning käitamismudelid pannakse teadlikult halvemasse olukorda.
Objective of common interest
BSCA kutsub komisjoni üles menetlust lõpetama, kuna temale endale või tema kaubanduspartneritele ei ole antud riigiabi.
Brussels Airlines draws the Commission's attention to the fact that the positive effects expected of State aid policies, such as the development and accessibility of the regions, are uncertain.
Esiteks väidab BSCA, et seoses juhtumi algusest möödunud ajaga on BSCA-l ja tema kasutajatel tekkinud õiguspärane ootus.
The phenomenon of regional airports absorbing traffic from established airports has several other negative consequences according to Brussels Airlines:
BSCA meenutab, et komisjonile teatati juba esimese uurimise käigus, mis lõppes 2004. aasta otsusega, mehhanismist, mida rakendasid Vallooni piirkond ja BSCA kontsessioonilepingu ja selle hilisemate muudatuste raames 1991. aastal.
Firstly, the fact that capacity is created whilst other capacity still exists results in the inefficient duplication of infrastructure.
Seetõttu ei nõustu BSCA komisjoni uurimisega hõlmatavate meetmete ulatuse laiendamisega.