natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Russian authorities acknowledged the slow recovery of the largest consumer of steel products in the Union, the construction industry.
Üldine suundumus külmvaltsitud lehtterastoodete hindade alanemisele võis küll rolli mängida, ent hindade langemist liidu turul ei saa seletada üksnes ülemaailmse olukorraga.
On the other hand, whereas between 2012 and 2013 the Union industry could have benefited from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a further increase in imports from the PRC and Russia.
Esiteks on külmvaltsitud lehtterastoodete hinnamuutustes rahvusvaheliselt piirkondlikke erinevusi.
Cheap imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Piiratud ülesseatud võimsusega riikidel nagu Brasiilia või Argentina on ülemaailmsele hinnakujundusele suhteliselt vähene mõju ja hinnad kõiguvad vähem.
In addition, the particular situation in 2012 should not bear a crucial impact on the trend during the longer period of analysis and it is in any event clear that the continuous pressure of imports started to be fully felt in 2012.
Seevastu väljakujunenud teraseturgudel konkureerivad omamaised tootjad paljude impordiallikatega, mis toob kaasa hinnasurve kasvu ja sellest tulenevalt hindade alanemise.
The exclusion of 2012 from the volume-effect analysis requested by the party was found not to be justified.
Sellist olukorda teravdavad dumpinguhinnad.
Trends would be missing one key element, thus distorted.
Teiseks kuuluvad Hiina RV ja Venemaa küll maailma suurimate terasetarbijate hulka, ent mõlemas riigis on oluline tootmisvõimsuse ülejääk.
It can be provisionally concluded that the economic crises are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports and the injury of the Union industry.
Hiina RV ja Venemaa tootjatel on seetõttu stiimul eksportida oma toodangu ülejääk madalate hindadega, mis mõjutab ja moonutab ülemaailmseid hindu.
Union producers are not sufficiently competitive/efficient
Kolmandaks on asjaomastest riikidest pärineva impordi hinnad vähenenud rohkem, kui on samal ajavahemikul langenud tooraine/varustavast tööstusest pärineva materjali hinnad, nagu märkis Eurofer.
Some interested parties alleged that the Union producers were not sufficiently competitive due to comparatively higher costs and that alleged injury stems from the inefficiency of the complainants.
Seda tähelepanekut kinnitab võrdlus, mille kohaselt liidu tootmisharu tootmiskulu vähenes vaatlusalusel perioodil kokku 16 %, samal ajal kui keskmised impordihinnad alanesid 20 %.
They notably blamed the establishment of sectoral limits on greenhouse gas emissions and increasing fees for carbon dioxide emissions and costs of compliance with regulatory requirements in the area of environmental and climate policy for the European companies.
Õiglases turuolukorras oleks liidu tootmisharu võinud säilitada oma müügihinna taseme, lõigates sel moel kasu kulude vähenemisest ja saavutades taas kasumlikkuse.
In reply to this allegation, however, Eurofer emphasised that, based on the complaint, the costs of goods sold of the complainants decreased in the year for which the costs of compliance with regulatory requirements should have allegedly incurred.
Selle asemel pidid liidu tootjad jätkama müügihinna alandamist ning pärast uurimisperioodi langesid hinnad veelgi, jõudes ajalooliselt madalatele tasemetele.
In addition, it is important to mention that the numerous environmental regulations implemented in the Union are in general not recent and the investigation showed that the share of environmental compliance costs is moderate and had thus no significant impact on the operations of the Union steel mills during the period considered.
Import kolmandatest riikidest
The Russian producers challenged the soundness of the investments made by the complainants in 2011-2012 and the capacity increase in 2011.
Kolmandatest riikidest pärit impordi maht muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
They attributed the decreased profitability to the Union industry's own business decisions and the injury to the inability of complainants to reposition themselves in the face of global competition.
Tabel 17
However the investigation showed that business decisions made during the period considered were carefully assessed.
Kolmandatest riikidest pärit impordi maht (tonnides) ja turuosa
Investments, upstream and downstream, were made in order to increase efficiency, improve the product quality, develop high technological products and satisfy the increasing customer requirements.
Kolmandatest riikidest pärit impordi maht
Indeed, the capacity of the Union industry decreased by 3 % during the period considered (see Table 5).
Ukrainast pärit impordi maht
In addition, the cold-rolled flat steel products production capacity is not entirely dedicated to the cold-rolled flat steel products market per se as the cold-rolled flat steel production is also used for downstream activities, as pinpointed in Section 4.2.
Indiast pärit impordi maht
The impact of the export performance of the Union industry is explained below.
Iraanist pärit impordi maht
Decrease in raw materials and cold-rolled flat steel products prices on the global market
Import asjaomastest riikidest moodustab liitu suunatud koguimpordist valdava enamuse.
In the view of several parties, cold-rolled flat steel products prices of the Union producers and of the countries concerned would follow a sole worldwide price trend and basically reflect the decreasing prices of raw materials.
Kõnealuse impordi turuosa vähenes seega 10,9 %-lt 2011. aastal 9,1 %-le uurimisperioodil.
One party also alleged that the complainants failed to take the advantage of decreasing raw material costs and reduce their average costs of goods sold.
Paljude huvitatud isikute väitel on kolmandatest riikidest pärit impordi mõju alahinnatud, täpsemalt seoses selle tulemuslikkuse ja kasvumääraga.
However, if a general decreasing trend in cold-rolled flat steel products prices may have played a certain role, the decreasing prices on the Union market cannot be attributed solely to such a general worldwide situation.
Eelkõige Venemaa ametiasutused ja tootjad leidsid, et kaebuse esitaja alahindas tegurina muudest riikidest, eelkõige Ukrainast ja Indiast pärit impordi kasvu.
First, the price development of cold-rolled flat steel products in the international context shows regional differences.
Üks huvitatud isik tõi esile, et Iraanist ja Ukrainast imporditi külmvaltsitud lehtterastooteid veelgi madalama hinnaga kui Hiina RVst ja Venemaalt ning kokku moodustab sealt pärit import 12,3 % liitu suunatud koguimpordist.
Countries with limited installed capacities, such as Brazil or Argentina, have a relatively low impact on the global price setting process and price development is less volatile.
Esiteks ei ole praegu mingeid tõendeid selle kohta, nagu müüdaks Indiast, Iraanist või Ukrainast pärit importi liidu turul dumpinguhinnaga.
By contrast, in established steel markets, domestic producers compete with many import sources, leading to a growing price pressure and, consequently, to price erosions.
Peale selle on kõnealuse impordi turuosa Eurostati andmete ja liidu turu arvestusliku tarbimise põhjal väike.
This situation gets exacerbated by dumped prices.
Ehkki Indiast, Iraanist ja Ukrainast pärit impordi turuosa kokku kasvas 4,1 %-lt 2011. aastal 5,4 %-le uurimisperioodil, moodustas igaühe turuosa eraldivõetuna üksnes 1–2,4 %.
Second, even if the PRC and Russia are amongst the most steel-consuming countries in the world, both countries have a significant excess capacity.
Seega on ebatõenäoline, et sellistel impordiallikatel oleks olnud huvitatud isikute väidetud mõju, ning need ei kõrvalda põhjuslikku seost.
Producers from the PRC and Russia are thus incentivised to export their surplus of production at low prices, thereby impacting and distorting global prices.
Komisjon jälgib edaspidi siiski tähelepanelikult turuolukorra muutumist ja võib võtta vajaduse korral asjakohaseid meetmeid eespool nimetatud riikide kasutatud dumpingu vastu.
Third, as noted by Eurofer, import prices from the countries concerned have decreased more than the decrease in raw material prices/upstream material over the same period.
Liidu tootmisharu ekspordimüügi tulemused
This observation is corroborated by the comparison between the cost of production of the Union industry, which decreased altogether by 16 % over the period considered, whereas the average import prices decreased by 20 % over the same period.
Liidu tootjate ekspordimaht muutus vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
Or, although the decrease in cost of production was not only due to a lower cost for the raw materials used but also efficiency gains achieved by Union producers (see recital 134), it was still inferior to the decrease in import prices from the PRC and Russia.
Tabel 18
Under fair market conditions, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in costs and reach profitability again.
Eksporditulemused
However Union producers had to continue to depress their sales price and after the investigation period prices continued to fall down to historically low levels.
Euroferi ja valimisse kaasatud liidu tootjate vastused küsimustikule (kontrollitud).
Imports from third countries
Ekspordimaht sõltumatutele klientidele
The volume of imports from third countries developed over the period considered as follows:
Keskmine hind (eurodes tonni kohta)
Table 17
Ekspordimaht sõltumatutele klientidele püsis aastatel 2011–2014 ühtlasel tasemel, kasvades seejärel uurimisperioodil 4 %.
Import volume from other countries (tonnes) and market share
Üks isik väitis, et ekspordimüügi suurenemine näitab EList pärit külmvaltsitud lehtterastoodete konkurentsivõimelisust maailmaturul ja tõendab, et kaebuse esitajate tulemused on head.
Volume of imports from the India
Juhitakse tähelepanu, et aastatel 2011–2014 püsis eksport sõltumatutele klientidele samal tasemel, hakates suurenema alles uurimisperioodil (+ 4 %).
Volume of imports from Iran
Suurenenud eksport oli peaasjalikult suunatud kindlatele turgudele, nagu Ameerika Ühendriigid, Hiina RV ja Alžeeria, ning hõlmas peamiselt suure lisaväärtusega ja eriotstarbelisi tooteid, mille puhul liidu tootmisharul on tänu kvaliteedile ja tarnekindlusele konkurentsieelis.
Imports from the countries concerned constitute the vast majority of all imports in the Union.
Eksport rohkem põhitoodetele suunatud riikidesse seevastu Euroferi andmetel vähenes.
Other imports decreased by – 24 % during the period considered;
Üks huvitatud isik väitis kaebuses esitatud andmete põhjal ka seda, et suurenenud ekspordikoguseid müüdi kahjumiga, mistõttu need mõjutasid negatiivselt liidu tootmisharu kasumlikkust tervikuna.
i.e. more than the decrease in Union free market consumption.
See väide on alusetu.
The market share of such imports has thus decreased from 10,9 % in 2011 to 9,1 % in the investigation period.
Nagu eespool märgitud, suurenes ekspordimüük sõltumatutele klientidele peamiselt uurimisperioodil.
Numerous interested parties argued that the effects of imports from third countries have been allegedly underestimated, namely in terms of their performance and growth rates.
Samuti tuleb märkida, et ekspordimüük moodustas kõige rohkem 12–14 % kogumüügist sõltumatutele klientidele ning ekspordihinnad alanesid vähem kui hinnad liidus ja olid vaatlusaluse perioodi lõpus viimastest oluliselt kõrgemad.
In particular, the Russian authorities and the Russian producers considered that the complainant undervalued the factor of growing imports from other countries, especially from India and Ukraine.
Tootmisvõimusega seotud probleemide mõju liidu terasetööstusele
One interested party highlighted that imports of cold-rolled flat steel products from Iran and Ukraine were made at prices even lower than that of imports from the PRC and Russia, and together they account for 12,3 % of total imports into the Union.
Mõni huvitatud isik väitis, et liidu tootmisharule tekkinud kahju põhjustasid liidu terasetööstuse struktuursed probleemid, nagu tootmisvõimsuse ülejääk.
First, at the current time there is no evidence that imports from India, Iran or Ukraine would be dumped on the Union market.
Samamoodi märkisid Venemaa ametiasutused, et OECD väljaande „Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects” („Tootmisvõimsuse ülejääk maailma terasetööstuses ja uute investeerimiskavade mõju”, 2014) kohaselt kahjustab tootmisvõimsuse ülejääk kogu maailma terasetööstust, tuues muu hulgas kaasa madalad hinnad.
Moreover, based on figures available through Eurostat, and calculated consumption on the Union market, the market share of the aforementioned imports is low.
Liidu tootmisharu võttis siiski meetmeid terasetootmise koguvõimsuse ja terase kogutoodangu võimaliku ülejäägiga seotud probleemide lahendamiseks, et kohanduda hiljutiste muutustega turul.
Although the market share of imports from India, Iran and Ukraine together increased from 4,1 % in 2011 to 5,4 % in the investigation period, their individual market shares ranged between 1 % and 2,4 % only.
OECD andmetel [4] on oodata terasetootmise võimsuse suurenemist kogu maailmas, välja arvatud ELis.
Such import sources are thus unlikely to have had the impact alleged by interested parties and do not break the causal link.
Eespool esitatud tabelist 9 on näha, et liidu tootmisharu tootmisvõimsus kahanes vaatlusalusel perioodil 3 %.
Nevertheless, the Commission will be closely monitoring the evolution of the market situation and may, if necessary, take appropriate measures to tackle dumping from the aforementioned countries.
Suurema osa asjaomaste riikide koostööd tegevate eksportivate tootjate tootmisvõimsus seevastu suurenes samal perioodil.
Export sales performance of the Union industry
Liidu tootmisharu import
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
Venemaa tootjad väitsid, et kaebuse esitajate import Hiina RVst ja Venemaalt viitab tugevalt sellele, et kahju on nende endi põhjustatud, ning et kaebuse esitajatel ei tohi lasta ära kasutada olukorda, mille nad on ise esile kutsunud.
Table 18
Kaebuse esitajad väidavad selle kohta, et nad on integreeritud terasekontsernid, mille kaubanduslikud tütarettevõtjad tegutsevad tootmistehastest sõltumatult.
Export volume to unrelated customers
Ei ole siiski põhjendatud väita, et liidu tootmisharu põhjustas kõnealuse impordi tõttu ise talle tekkinud kahju.
Average price (EUR/t)
Importimisega tegeles üksnes mõni liidu tootja, see toimus väikestes kogustes (0–5 % kaebuse esitajate müügist, mis toimus läbi liidu tootjate kaubanduslike tütarettevõtjate) ning seda kasutati ajutise enesekaitsemeetmena Hiina RVst ja Venemaalt pärit odava dumpinguhinnaga impordi vastu.
The volume of exports to unrelated customers remained stable between 2011 and 2014 before increasing by 4 % in the investigation period.
Teatavate terasetoodetega kauplemist käsitleva varem kehtinud lepingu olemasolu Venemaa ja liidu vahel
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 13 % over the period considered;
Venemaa ametiasutused väitsid viitega varem kehtinud liidu ja Venemaa vahelistele kaubanduslepingutele terasesektoris, et kõnealuse lepinguga kehtestatud impordimahtu Venemaalt ei peetud kahjustavaks ning (praegune) maht on kooskõlas lepinguga ette nähtud mahuga.
i.e. less than the price on the Union market (– 19 %).
Ka väidavad Venemaa tootjad, et kõnealustes hilisemates lepingutes sisalduvaid kvoote ei peetud kahjustavaks ning lepingutega ette nähtud kaitsemehhanismile ei apelleeritud kordagi, rääkimata selle rakendamisest.
A party stated that the increasing export sales show the competitiveness of the EU-origin cold-rolled flat steel products on the global market and illustrates that the complainants are performing well.
Kõnealused väited on siiski alusetud.
However, any increase in export sales should be seen as a self-defence measure by Union producers looking for profitable niches in export markets so as to maintain sufficient capacity utilisation and safeguard jobs in the Union.
Toimikus sisalduv teave näitab, et kvoodid olid majanduskriisi tõttu liiga kõrged, sest neid ei olnud läbi vaadatud.
The increase is also related to the fact that certain Union producers are global players that need to follow their customers when they invest in new markets before local subsidiaries take over the supply to such customers.
Kõnealuste lepingute üle, mis pärinevad 1997. aasta oktoobrist, peeti sageli läbirääkimisi (nt liidu laienemiste korral), ent asjaomaseid kvoote ei korrigeeritud kunagi oluliselt allapoole, et võtta arvesse turul toimunud muutusi.
In this respect it is noted that exports to unrelated customers remained stable between 2011 and 2014, and only started to increase in the investigation period (+ 4 %).
Peale selle hõlmasid asjaomased kvoodid tunduvalt laiemat tooteskaalat kui külmvaltsitud lehtterastooted, sealhulgas tootmisahela järgmise etapi tooteid.
Such increased exports mainly concerned specific markets, such as the United States, the PRC and Algeria, and mainly consist in high added value and specialties products, for which the Union industry has a competitive advantage in terms of quality and reliability of supply.
Kogu kvoot ei olnud kunagi ette nähtud üksnes külmvaltsitud lehtterastoodetele.
By contrast, according to Eurofer, exports towards countries which are more commodities-oriented decreased.
Põhjus, miks Venemaalt pärit import on praegu liidu turul suurem probleem kui minevikus, seisneb lihtsalt selles, et Venemaalt pärit impordi oluline suurenemine koos madalate dumpinguhindadega häirib praegu liidu turgu määral, mis ei ole varasemate perioodidega võrreldav.
Based on data in the complaint, one interested party also alleged that the increasing export quantities were sold at a loss and therefore had a negative impact on the profitability of the Union industry as a whole.
Liidu tootmisharu võivad kahjustada kaebust mitteesitanud tootjad
This allegation is ill-founded.
Mõni huvitatud isik väitis, et kaebust mitteesitanud tootjad ei kanna mingit kahju ja võivad hoopis liidu tootmisharu kahjustada.
As mentioned above, the increase in export sales to unrelated customers took place mostly in the investigation period.
Nende sõnul jaguneb liidu tootmisharu edukateks tulevikku vaatavateks tootjateks (st kaebuse esitamises mitteosalenuteks) ja ülejäänuteks (st kaebuse esitajateks).
It is also noted that export sales accounted for not more than 12 % to 14 % of total sales to unrelated customers and that export prices decreased less than prices in the Union and were significantly higher than those at the end of the period considered.
Nad väidavad, et kaebuse esitajate raskusi ei saa omistada Venemaalt pärit impordile, sest kaebust mitteesitanud tootjatel, kes annavad 24 % liidu külmvaltsitud lehtterastoodete toodangust, on mitme kahjunäitaja osas palju paremad tulemused kui kaebuse esitajatel.
Capacity issues affecting the Union steel industry
Need väited on alusetud.
Some interested parties claimed that structural problems of the Union steel industry such as overcapacity have been the cause of injury to the Union industry.
Esiteks, kaubanduse kaitsemenetluste keskne põhimõte on, et nendes osalemine on vabatahtlik.
In the same vein, the Russian authorities noted that according to the OECD publication ‘Excess capacity in the global steel industry and the implications of new investment projects’ (2014), excess capacity is hurting the global steel industry, resulting, among others, in low prices.
Teiseks, osa kahjuandmeid põhineb valimisse kaasatud liidu tootjatel, kes jaotises 1.5.1 märgitut arvestades esindavad kogu liidu tootmisharu.
However, the Union industry undertook steps to tackle any potential excess in its overall steel capacity and output so as to adapt to the recent market developments.
Kolmandaks on küll tõsi, et kaebust mitteesitanud tootjad näivad olevat tootmist suurendanud, kuid siinjuures tuleb arvestada asjaolu, et nende tootmistehaste hulgas on ka järgtööstuses tegutsevaid tootjaid, kes toodavad näiteks kuumtsingitud külmvaltsitud lehtterast.
Based on OECD data [4], steel capacity is expected to increase worldwide, except for the Union.
Suurem tootmismaht ei tähenda tingimata suuremat kasumlikkust ega paremat positsiooni liidu turul.
Table 9 above shows that the capacity of the Union industry decreased by 3 % over the period considered.
Vastupidi, see võib viidata asjaolule, et kõnealused tootmistehased on eelistanud keskenduda väiksemale suure lisaväärtusega toodete nišile, selle asemel et konkureerida külmvaltsitud lehtterastoodete turul Hiinast ja Venemaalt pärit dumpinguhinnaga ekspordiga.
On the contrary, the production capacity of most of the cooperating exporting producers in the countries concerned increased over the same period.
Neljandaks andsid kaebuse esitanud tootjad uurimisperioodil 89 % liidu terasetehaste kogutoodangust liidus, jättes välja edasise valtsimise.
Imports by the Union industry
Seetõttu esindavad kaebuse esitanud tehased olulisel määral liidu tootmisharu tervikuna ning asjaolu, et teatavatel liidu tootjatel õnnestub saada liidu turul paremaid tulemusi, olgu see siis tõendatud või mitte, võib olla tingitud paljudest eri teguritest ega sea kahtluse alla, et üldiselt võttes kannatab liidu tootmisharu dumpinguhinnaga impordi tõttu.
The Russian producers argued that complainants' imports from the PRC and Russia strongly suggest self-inflicted injury and that complainants cannot be allowed to take advantage of the situation rendered by their own hands.
Viiendaks võisid kaebust mitteesitanud tootjatel olla küll veidi paremad – kuigi seiskunud – müügitulemused kui kaebuse esitanud tootjatel, ent alates 2014. aastast see suundumus pöördus.
In this regard, the complainants claim to be integrated steel groups with trading arms that operate independently from the producing mills.
Peale selle viitab toimikus sisalduv teave sellele, et ka edasise valtsimisega tegelevad tootjad on liidu turul samasuguse hinnalanguse surve all ning sarnases olukorras liidu täistsükliga terasetehastega.
Trading arms, free to purchase their cold-rolled flat steel products needs from multiple sources, were occasionally confronted with a roaring pressure from customers to obtain the cheapest material possible and, allegedly, compelled to source a very limited part of their needs from imports, including from the PRC and Russia, so as to secure and maintain their commercial relationships.
Lõpetuseks tundub, et kaebust mitteesitanud tootjate tulemused ei olnud kaebuse esitanud tootjate omadest paremad ning nende olukord ei kõrvalda põhjuslikku seost dumpinguhinnaga impordi ja liidu tootmisharule tervikuna osaks saanud kahju vahel, eriti kui arvestada nende osakaalu liidu tootmises.
This issue was already acknowledged in the complaint as regards some of the Union producers.
JÄRELDUS PÕHJUSLIKU SEOSE KOHTA
However, it cannot reasonably be held that the injury suffered by the Union industry was self-inflicted due to these imports.
Esialgselt tehti kindlaks põhjuslik seos liidu tootjate kantud kahju ja asjaomastest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi vahel.
Such imports were made by only some of the Union producers, represent low volumes (between 0-5 % of the sales of the complainants, made by trading arms of the Union producers) and were made as a matter of temporary self-defence as a reaction against low-priced dumped imports from the PRC and Russia.
Komisjon selgitas välja kõikide teadaolevate tegurite mõju liidu tootmisharule ja eraldas selle dumpinguhindadega impordi kahjulikust mõjust.
The existence of previously applicable agreement on trade in certain steel products between Russia and the Union
Esialgselt leiti, et teised kindlakstehtud tegurid, nagu majanduskriis, liidu tootmisharu väidetavalt ebapiisav konkurentsivõime ja/või tõhusus, kolmandatest riikidest pärit import, kaebust mitteesitanud tootjate roll, liidu tootjate ekspordimüügi tulemused ja liidu tootmisharu tootmisvõimsuse ülejääk, ei kõrvalda põhjuslikku seost, isegi kui võtta arvesse nende võimalikku koosmõju.