natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities;
Riigiabiga on alati tegemist juhul, kui riik ise või talle antud volituste alusel tegutsev vahendav organ annab riigi ressursside kaudu eelise [119].
the integration of the public undertaking into the structures of public administration;
Kohalike asutuste vahenditele kohaldatakse ELi toimimise lepingu artiklit 107 riigi ressursside kohta [120].
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of these activities in the market in normal conditions of competition with private operators;
Siinses juhtumis oli riigil kõikidel olulistel ajahetkedel käesolevas asjas vaadeldavate ressursside üle kaudne või otsene kontroll.
the legal status of the undertaking;
Alates ajast, kui Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH alustas Ryanairiga ärisuhteid, kuulus ta suuremalt jaolt avaliku sektori osanikele.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
Praegu on ta täielikult avaliku sektori osanike omandis:
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
kõik osanikud on avaliku sektori asutused või kuuluvad täielikult riigile ja äriühingul endal on 32 % oma osadest.
Germany argues that the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia had no right to influence the conclusion of the contracts with Ryanair/AMS.
Komisjon on seega seisukohal, et kõiki Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH vahendeid tuleb käsitleda riigi ressurssidena.
According to Germany, the relevant ministry and the government of the Land of Thuringia were only involved in the decision-process regarding the infrastructure investments in the airport.
Seostatavus riigiga
Germany rejects the Commission's arguments as to the supervisory role of the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia and therefore the presumed imputability to the State of the measure in question.
Kohus on otsustanud, et isegi kui riik on suuteline avaliku sektori ettevõtjat kontrollima ja avaldama tema põhitegevusele valitsevat mõju, ei saa konkreetsel juhul automaatselt eeldada, et sellist kontrolli tegelikult tehakse.
Germany also rejects the Commission's argument according to which the setting of airport fees must, under German aviation law §43a LuftVZO, receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
Avaliku sektori ettevõtja võib tegutseda rohkem või vähem sõltumatult olenevalt iseseisvuse määrast, mille riik talle jätab.
According to Germany, even without the approval of the supervisory authority, the setting of airport fees could be adopted by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, since the supervisory authority only has to check that the fees do not exceed a certain level.
Ainuüksi asjaolust, et avaliku sektori ettevõtja on riigi kontrolli all, ei piisa seetõttu selle ettevõtja meetmete, näiteks Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ja Ryanairi vahel 3. märtsil 2003 sõlmitud lepingu ja sellele järgnenud turunduslepingute seostamiseks riigiga [121].
In August 2010, the Gera Chamber of Commerce, a public body, campaigned in favour of the continuation of the low-cost concept at AOC and urged the government of the Land of Thuringia to negotiate with Ryanair on destinations and marketing measures [123].
Kaudsed tõendid, millest on võimalik seostatavus tuletada, on kohtu väitel järgmised [122]:
According to Germany, this argument supports the market economy investor analysis, according to which maintaining and supporting Ryanair routes was economically justified.
asjaolu, et kõnealune ettevõtja ei saanud vaidlustatud otsust vastu võtta ilma, et ta oleks arvestanud avaliku sektori asutuste nõudeid;
However, the Commission considers that the competent ministries of the Land of Thuringia were involved in the conclusion of the Ryanair contracts.
asjaolu, et ettevõtja pidi järgima avaliku sektori asutuste antud korraldusi;
Before Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH concluded the contract on airport services with Ryanair, the competent ministries of the Land of Thuringia apparently took part in the negotiations.
avaliku sektori ettevõtja lõimitus avaliku halduse struktuuridesse;
A press article states that negotiations took longer because the ministries of the Land of Thuringia tried to block the deal [124].
avaliku sektori ettevõtja tegevuse liik ja selle teostamine turul erasektori ettevõtjatega tavalistes tingimustes konkureerides;
At the same time, the Minister for the Economy of the Land of Thuringia, Schuster, claimed that the Land was in a position to approve the necessary measures.
ettevõtja õiguslik seisund;
He is quoted as saying that if Ryanair needed an extended runway, the extension would be granted.
ametiasutuste poolt ettevõtja juhtimise üle teostatava järelevalve maht;
The article also explains that the start of Ryanair at AOC could reduce passenger numbers at Dresden and Leipzig-Halle airport [125].
iga muu kaudne tõend, mis osutab konkreetsel juhul ametiasutuste osalemisele või mitteosalemise ebatõenäosusele meetme kohaldamises, kusjuures arvestada tuleb ka selle ulatust, sisu või tingimusi.
The Ministry of Building and Transport of the Land of Thuringia is the supervisory authority of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Saksamaa väidab, et Tüüringi liidumaa ehitus- ja transpordiministeeriumil ei olnud Ryanairi või AMSiga lepingute sõlmimisel mõjutamisõigust.
Not only technical questions but also the overall economic viability of the airport were discussed, as recorded in the detailed minutes of the discussion [126].
Saksamaa väitel oli Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-l võimalik teha lennujaamatasude kohta otsus ka ilma järelevalveasutuse heakskiiduta, sest järelevalveasutus peab ainult kontrollima, ega tasud ei ületa teatavat piiri.
The marketing agreements with Ryanair were also discussed at the level of the district council (‘Kreistag’).
2010. aasta augustis korraldas avaliku sektori asutus Gera kaubanduskoda kampaania, et AOCs jätkataks odavlennunduse kontseptsiooniga, ja kutsus Tüüringi liidumaa valitsust tungivalt üles pidama Ryanairiga sihtkohtade ja turundusmeetmete üle läbirääkimisi [123].
A press article states that the Kreistag approved the payment of EUR 670000 for marketing measures regarding the setting-up of a new flight connection by Ryanair [127].
Saksamaa väitel toetab see väide uurimist turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõtte alusel, mille järgi oli Ryanairi liinide säilitamine ja toetamine majanduslikult õigustatud.
The head of the district ( ‘Landrat’) is quoted as saying that without the marketing payments the scheduled services would have been stopped.
Komisjon on siiski seisukohal, et Tüüringi liidumaa pädevad ministeeriumid osalesid Ryanairiga lepingute sõlmimisel.
Finally, the Commission notes that the involvement of Gera Chamber of Commerce — a public and self-administering body incorporated under public law — in the conclusion of Ryanair's agreements confirms the exercise of public influence over the decision-making process regarding those contracts.
Enne kui Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sõlmis Ryanairiga lennujaamateenuste lepingu, osales Tüüringi liidumaa nähtavasti läbirääkimistel.
To conclude, looking at the supervision by the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia, the involvement of the ministries at political level, the various discussions which took place in the Parliament of the Land of Thuringia and the involvement of public entities, it appears that public bodies were in a position to control the activities of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, and that they were involved in important decisions concerning the economic exploitation of the airport.
Ühes ajakirjanduses ilmunud artiklist nähtub, et läbirääkimised venisid, sest Tüüringi liidumaa ministeeriumid üritasid tehingut blokeerida [124].
In particular, when business at the airport was beset by problems, public authorities were involved in discussions about the future of the airport.
Veel antakse artiklis teada, et kui Ryanair alustab AOCs tegevust, võib reisijate arv Dresdeni ja Leipzigi/Halle lennujaamas väheneda [125].
Controversial discussions took place at the political level in the Land of Thuringia, and the change of government at Land level contributed to the decision to convert the airport in 2010 and to discontinue low-cost traffic at the airport [128].
Tüüringi liidumaa ehitus- ja transpordiministeerium on Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH järelevalveasutus.
Therefore, the Commission takes the view that the decision concerning the implementation of the agreement of 3 March 2003 and the marketing agreement of 7 April 2003 concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing agreements concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Airport Marketing Services thereafter are imputable to public authorities.
Peale selle tuleb Saksa lennutegevuslubade väljaandmise korra (LuftVZO) paragrahvi 43 kohaselt saada lennujaamatasude kindlaksmääramisel enne nende jõustumist järelevalveasutuse heakskiit.
In order to determine whether the airport services and marketing agreements granted Ryanair/AMS an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or similar commercial arrangement as Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Lisaks on AOC 18. septembri 2006. aasta tasude eeskirjas ette nähtud ehitus- ja transpordiministeeriumi esindaja allkiri.
The existence of an advantage can normally be excluded if:
Ministeeriumide osalemist poliitilisel tasandil on näha ka Tüüringi liidumaa parlamendi (Landtag) arutelust.
the price charged for the airport services corresponds to the market price; or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with the airline incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Arutelu põhjaliku protokolli kohaselt ei arutatud seal üksnes erialaseid küsimusi, vaid ka lennujaama üldist majanduslikku elujõulisust [126].
According to the Charleroi judgment [129], when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Turunduslepinguid Ryanairiga arutati lisaks maakonna volikogu tasandil.
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the agreements on AOC taking into account all relevant features of the measures in question.
Ajakirjanduses ilmunud artiklis teatatakse, et maakonna volikogu kiitis heaks 670000 euro maksmise Ryanairi uue lennuliini avamisega seotud turundusmeetmete eest [127].
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘… in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [130].
Tsiteeritakse maavanema sõnu, et ilma turundusmakseteta oleksid regulaarlennuliinid lõpetatud.
In order to be able to apply the market economy operator test, the Commission has to take itself back to the time when the agreements between AOC and Ryanair/AMS were concluded (i.e. 2003 for the airport services and first marketing agreement, 2008 for the second marketing agreement and 2010 for the third one).
Viimaks märgib komisjon, et Gera kaubanduskoja – avalik-õigusliku omavalitsusasutuse – osalemine Ryanairiga lepingute sõlmimises kinnitab avaliku sektori mõju kõnealuste lepingutega seotud otsustusprotsessile.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were available to the airport when the agreements were signed.
Kui vaadata kokkuvõttes Tüüringi liidumaa ehitus- ja transpordiministeeriumi poolset järelevalvet, ministeeriumide osalemist poliitilisel tasandil, erinevaid arutelusid Tüüringi liidumaa parlamendis ja avaliku sektori asutuste osalemist, siis tundub, et avaliku sektori organitel oli võimalik Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tegevust kontrollida.
Market price analysis
Samuti osalesid nad nähtavasti lennujaama majandusliku kasutamisega seotud oluliste otsuste tegemisel.
The Commission has to determine whether the price conditions applied to Ryanair/AMS by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH correspond to the market price.
Eelkõige ajal, kui lennujaama äritegevuses võideldi probleemidega, võtsid avaliku sektori asutused osa aruteludest lennujaama tuleviku üle.
In this regard, Germany argues that the airport services agreement signed between AOC and Ryanair on 3 March 2003 was market-compliant and that the airport fees applicable to Ryanair were in line with those stipulated in the schedule of airport charges described at Section 3.4.1.
Poliitilisel tasandil peeti Tüüringi liidumaal vaidlusrohkeid arutelusid.
The schedules are applicable to all potential airlines flying to/from the airport.
Liidumaa tasandi valitsuse vahetus aitas 2010. aastal kaasa otsuse tegemisele lennujaama ümberkujundamise ja seal odavlennunduse lõpetamise kohta [128].
The fact that Ryanair was the only airline active at Altenburg-Nobitz airport in the 2003-2011 period is irrelevant according to Germany.
Komisjon on seetõttu seisukohal, et otsus Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ja Ryanairi vahel sõlmitud 3. märtsi 2003. aasta lepingu, 7. aprilli 2003. aasta turunduslepingu ning seejärel Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ja Airport Marketing Servicesi vahel sõlmitud turunduslepingute täitmise kohta on seostatav avaliku sektori asutustega.
Germany is of the opinion that the marketing services agreements concluded with Ryanair and AMS have to be considered separately.
Et kindlaks teha, kas Ryanairile või AMSile anti lennujaamateenuste ja turunduslepingute kaudu eelis, peab komisjon uurima, kas tavalistes turumajanduse tingimustes tegutsev ja pikaajalistest kasumiväljavaadetest juhinduv lennujaam oleks sarnastel asjaoludel sõlminud samasugused või sarnased kaubanduskokkulepped nagu Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
However, the Commission notes that AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair;
Eelise olemasolu on tavaliselt võimalik välistada, kui a) lennujaamateenuste eest küsitud hind vastab turuhinnale või b) kui eelneva analüüsi alusel on võimalik tõendada, et lennuettevõtjaga sõlmitud lepingud aitavad kaasa lennujaama kasumlikkuse kasvule ja on pikaajaliselt kasumlikkust tagava üldstrateegia lahutamatu osa.
therefore the Commission considers that both types of agreements with Ryanair and AMS have to be considered together.
Charleroi kohtuasjas tehtud otsuse [129] alusel peab komisjon vaidlusaluste meetmete hindamisel arvesse võtma meetmete kõiki olulisi asjaolusid ja nende konteksti.
In any case, the Commission has to consider the overall price paid by the airline in order to determine whether it paid the market price.
Turumajanduse tingimustes tegutseva investori kriteeriumi kohaldamiseks peab komisjon asetama end selle aja konteksti, mil AOC ja Ryanairi või AMSi vahelised lepingud sõlmiti, seega lennujaamateenuste lepingu ja esimese turunduslepingu puhul 2003. aastasse, teise turunduslepingu puhul 2008. aastasse ja kolmanda lepingu puhul 2010. aastasse.
Indeed, Ryanair paid airport fees to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH during the years 2003-2011 when it served AOC, and received payments for marketing services from the airport.
Samuti peab komisjon oma hinnangus tuginema teabele ja eeldustele, mis olid lennujaamale kättesaadavad lepingute allkirjastamise ajal.
As mentioned in recital 49, the German authorities state that AOC collects from Ryanair a fixed landing fee of […]* per aircraft and a passenger fee of […]* per passenger.
Turuhinna analüüs
An extra handling fee does not seem to apply since the fees paid by Ryanair also include handling [131].
Saksamaa väidab sellega seoses, et 3. märtsil 2003 AOC ja Ryanairi vahel sõlmitud lennujaamateenuste leping vastab turutingimustele ja et Ryanairile kehtivad lennujaamatasud on kooskõlas punktis 3.4.1 kirjeldatud lennujaamatasude eeskirjas kehtestatud tasudega.
Ryanair thus receives a discount from the official fees as they are set out in the AOC schedule of charges and described in Section 3.4.1.
Asjaolu, et Ryanair oli aastatel 2003–2011 ainuke Altenburg-Nobitzi lennujaamas tegutsev äriühing, on Saksamaa arvates tähtsusetu.
In order to establish whether the price charged by an airport to an airline corresponds to the market price, an appropriate benchmark has to be identified.
Saksamaa on arvamusel, et Ryanairi ja AMSiga sõlmitud turundusteenuste lepinguid tuleb vaadata eraldi.
Nevertheless the Commission has strong doubts as to whether an appropriate benchmark can be identified in this case to establish the true market price for the services provided by Ryanair/AMS.
Komisjon juhib siiski tähelepanu sellele, et AMS on 100 % Ryanairi tütarettevõtja.
In any event, the Commission considers that a benchmarking exercise should be based on a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airline (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose managers behave as market economy operators.
Komisjon on seetõttu seisukohal, et Ryanairi ja AMSiga sõlmitud mõlemat liiki lepinguid tuleb vaadelda koos.
In view of the difficulty in this case of finding comparator airports, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of the agreements between AOC and Ryanair/AMS.
Teiseks, mis puudutab Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste lepingu ja 7. aprilli 2003. aasta turunduslepingu võimalikku eraldi käsitlemist, siis turunduslepingus endas märgitakse, et Ryanairi tasutava netotasu arvutamisel tuleb maha arvata tulemustasu.
Ex ante analysis to demonstrate the profitability of the airport
Lepingus endas valitakse netotulemuse arvutamine ühelt poolt Ryanairi poolt lennujaamateenuste eest tasutavate tasude ja teiselt poolt lennujaama tasutavate turundustasude alusel.
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the market economy investor test if they contribute incrementally, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
Et kindlaks teha, kas asjaomane äriühing maksis turuhinda, peab komisjon arvesse võtma lennuettevõtja tasutud koguhinda.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, for the duration of the arrangement and with a reasonable profit margin [133] on the basis of sound medium-term prospects [134].
Ryanair maksis aastatel 2003–2011, kui ta AOCd teenindas, tõesti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le lennujaamatasusid ja sai lennujaamalt makseid turundusteenuste eest.
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Neid tasusid vähendatakse aga turundamise „tulemustasu” võrra, nii et Ryanair maksab lennujaamale lõppkokkuvõttes ainult kindlasummalist tasu […]* [132] väljalendava reisija kohta.
The Commission will base its ex ante incremental analysis on the original time schedule planned in the contract, even though the contract actually ceased before the deadline initially planned.
Ryanair saab järelikult AOC tasude eeskirjas kehtestatud ja punktis 3.4.1 kirjeldatud ametlikest tasudest allahindlust.
The Commission will consider three incremental analyses to assess the profitability of all four agreements concluded between the airport and Ryanair/AMS:
Et oleks võimalik kindlaks teha, kas hind, mida lennujaam lennuettevõtjalt nõuab, on kooskõlas turuhinnaga, tuleb määrata sobiv võrdlusnäitaja.
An incremental analysis of the airport services agreement and the marketing services agreement, both concluded in 2003 for a ten-year period.
Komisjon kahtleb siiski tugevasti, kas praegusel juhul on võimalik Ryanairi või AMSi osutatud teenuste tegeliku turuhinna kindlakstegemiseks võrdlusanalüüsi abil sobiv võrdlusnäitaja leida.
An incremental analysis for joint consideration of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing services agreement and the 2008 marketing services agreement:
Igal juhul on komisjon seisukohal, et võrdlusanalüüsi aluseks peab olema lennujaamatasude võrdlus – millest arvatakse maha vastavale lennuettevõtjale tehtud soodustused (näiteks turundustoetus, allahindlused või muud stiimulid) – ja et sellise analüüsi aluseks peab olema piisav arv sobivaid võrdluslennujaamasid, millel on turumajanduse tingimustes tegutsevad käitajad.
the 2008 marketing agreement concluded with AMS introduced fixed payments for marketing services while the 2003 marketing services agreement concluded with Ryanair was still in force.
Võttes arvesse, et siinses juhtumis on võrdluslennujaamade leidmine keeruline, käsitleb komisjon AOC ja Ryanairi või AMSi vahel sõlmitud lepingute hindamiseks kõige otsustavama kriteeriumina kasumlikkuse kasvu eelanalüüsi.
An incremental analysis for joint consideration of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing services agreement and the 2010 marketing services agreement:
Eelanalüüs lennujaama kasumlikkuse tõendamiseks
the 2010 marketing agreement concluded with AMS replaced the 2008 contract and introduced one fixed payment for marketing services;
Komisjon on seisukohal, et lennuettevõtjate ja lennujaama vahel sõlmitud kokkuleppeid saab pidada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi täitnuks, kui need aitavad eelanalüüsi seisukohast järk-järgult lennujaama kasumlikkust suurendada.
the 2003 marketing services agreement concluded with Ryanair was still in force.
Lennujaam peaks lepingut sõlmides tõendama, et suudab selle kehtivuse ajal katta kõik lennuettevõtjaga sõlmitud lepingust (näiteks eraldiseisvast lepingust või üldisest lennujaamatasude eeskirjast) tulenevad kulud mõistliku kasumimarginaaliga [133] usaldusväärse keskmise aja prognoosi alusel [134].
Airport services and marketing agreements of 2003
Komisjon võtab seetõttu arvesse lennujaama kõiki eeldatavaid lisanduvaid kulusid, mis on seotud lennuettevõtja tegevusega lennujaamas [135].
The Commission will first examine whether the Ryanair airport services agreement of 3 March 2003 and the first marketing agreement signed with Ryanair on 7 April 2003 contribute incrementally to the profitability of the airport.
Sellised lisanduvad kulud võivad hõlmata igat liiki kulusid ja investeeringuid, näiteks lisanduvaid personali-, varustus- ja investeeringukulusid, mis tulenevad sellest, et lennuettevõtja kasutab lennujaama.
It will do this by means of an ex ante analysis, which will cover the 2003-2013 period, as both agreements were to run for 10 years.
Näiteks kui lennujaam peab terminali laiendama või ehitama uue terminali või muud rajatised peamiselt selleks, et täita mingi lennuettevõtja vajadusi, tuleks sellist kulu lisanduva kulu arvutamisel arvesse võtta.
In order to assess the contribution of both of Ryanair's agreements to the profitability of the airport, the Commission will establish incremental costs and revenues, which Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH would have been able to expect with the information at its disposal when it started to do business with Ryanair in 2003.
Komisjon võtab kasvu eelanalüüsi aluseks esialgse lepingus ettenähtud ajakava, isegi kui leping lõppes tegelikult enne esialgu kavandatud tähtaega.