natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There is a clear coincidence in time between the sharp decrease of, in particular, the price level of the dumped imports and the drop of the Union's performance.
Liidu tootmisharu proovis 2011. aastal oma hinnataset säilitada, kuid lõpuks ei olnud muud võimalust, kui järgida dumpinguhindadega impordiga seatud hinnataset, et säilitada oma turuosa või vähemalt vältida selle edasist kokkukuivamist.
The Union industry tried to maintain its price level in 2011, but had subsequently no other choice than to follow the price level set by the dumped imports in order to maintain, or at least to avoid a further shrinking of its market share.
Selle tulemuseks oli kahjumisse jäämine, mis ei olnud jätkusuutlik.
This resulted in a loss-making situation which is not sustainable.
Komisjon selgitas kõigi teadaolevalt liidu tootmisharule mõju avaldanud tegurite mõjud välja ja eraldas need dumpinguhindadega impordi kahjulikust mõjust.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Teisi kindlaks tehtud tegureid, nagu majanduskriis, süüdistus, et ELi tootmisharu ei ole piisavalt konkurentsivõimeline, import kolmandatest riikidest, liidu tootjate ekspordimüügi tulemused või liidu tootmisharu liigne tootmisvõimsus, ei peetud esialgu eespool kindlaks tehtud põhjuslikku seost kõrvaldavaks, arvestades isegi nende võimalikku ühismõju.
The other identified factors such as the economic crisis, the allegation that the EU Industry is not sufficiently competitive, the imports from third countries, the export sales performance of the Union producers or the overcapacity of the Union industry, were provisionally not found to break the causal link established above, even considering their possible combined effect.
Tarbimise vähenemine ning liidu tootmisharu eksporditulemused võisid kahju tekkimisele mõnevõrra kaasa aidata, kuid dumpinguhinnaga impordi hinnalanguse puudumisel ei oleks liidu tootmisharu olukord sellises ulatuses mõjutatud olnud.
The decrease in consumption as well as the export performance of the Union industry may have somewhat contributed to the injury, but in the absence of ever decreasing prices of dumped imports, the situation of the Union industry would certainly not have been affected to such an extent.
Eelkõige ei oleks müügihind sellisele tasemele langenud.
In particular, sales prices would not have dropped to such low levels.
Eeltoodu põhjal on komisjon teinud käesolevas etapis järelduse, et liidu tootmisharule tekkinud olulise kahju põhjus oli asjaomastest riikidest pärit dumpinguhindadega import ning et teised individuaalselt või kollektiivselt arvestatud tegurid ei kõrvaldanud seda põhjuslikku seost.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the countries concerned and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
LIIDU HUVID
UNION INTEREST
Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuris komisjon, kas ta saaks teha selge järelduse, et hoolimata kahjulikust dumpingust ei ole praegusel juhul meetmete vastuvõtmine liidu huvides.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Liidu huvide kindlaksmääramisel lähtuti kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja kasutajate huvide ning avaliku poliitika huvide hindamisest vaatlusaluse toote suhtes, nagu on esitatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2009/125/EÜ [6] (edaspidi „ökodisaini direktiiv”).
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, users and the public policy interests with respect to the product concerned as embodied in the Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council [6] (‘EcoDesign Directive’).
Liidu tootmisharu huvid
Interest of the Union industry
Liidu tootmisharu asub erinevates liikmesriikides (Ühendkuningriik, Prantsusmaa, Saksamaa, Tšehhi Vabariik, Poola ja Rootsi) ning selles on asjaomase tootega seoses otseselt hõivatud üle 2500 töötaja.
The Union industry is located in different Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Poland and Sweden), and employs directly over 2500 employees in relation to the product concerned.
Uurimises tegid koostööd kõik teadaolevad liidu tootjad.
All known producers cooperated during the investigation.
Ükski teadaolevatest tootjatest ei olnud uurimise algatamise vastu.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Nagu eespool kahjunäitajate analüüsist näha, koges kogu liidu tootmisharu olukorra halvenemist ja negatiivset mõju, mida põhjustas dumpinguhinnaga import.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Eeldatakse, et ajutiste dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamisega taastatakse liidu turul õiglased turutingimused, lõpetades nii hinnalanguse ning võimaldades liidu tootmisharul kahjust taastuda.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Selle tulemusena jõuaks liidu tootmisharu kasumlikkus tasemele, mida peetakse kõnealuse kapitalimahuka tootmisharu jaoks vajalikuks.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Liidu tootmisharu on asjaomastest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi tõttu kandnud olulist kahju.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the countries concerned.
Tuletatakse meelde, et vaatlusalusel perioodil muutusid kõik kahjunäitajad negatiivses suunas.
It is recalled that all injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Mõju oli suur eelkõige teadaolevate liidu tootjate finantstulemustega seotud kahjunäitajate, nagu kasumlikkuse ja rahavoo osas.
In particular, injury indicators related to the financial performance of all known Union producers, such as profitability and cash flow, were seriously affected.
Seepärast on oluline, et hinnad taastataks dumpinguvabale või vähemalt mittekahjustavale tasemele, et võimaldada kõigil erinevatel tootjatel tegutseda liidu turul õiglase kauplemise tingimustes.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or at least a non-injurious level in order to allow all various producers to operate on the Union market under fair trade circumstances.
Kui meetmeid ei võeta, tundub väga tõenäoline, et liidu tootmisharu majanduslik olukord halveneb veelgi.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic situation appears very likely.
Sellepärast tehti esialgne järeldus, et dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu huvides.
It is therefore provisionally concluded that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Dumpinguvastaste meetmete kehtestamine võimaldab liidu tootmisharul kahjustava dumpingu mõjudest toibuda.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Sõltumatute importijate huvid
Interest of unrelated importers
Sõltumatute importijate puhul ei olnud väljavõtteline uuring vajalik, kuna uurimises nõustus täielikult osalema ainult kaks sõltumatut importijat, kes esitasid küsimustikule oma vastused.
No sampling was necessary for the unrelated importers, since only two unrelated importers came forward and fully cooperated in this investigation by submitting a questionnaire reply.
Vaatlusaluse tootega seotud tegevused moodustavad peaaegu 100 % esimese sõltumatu importija kogukäibest, samal ajal kui teise sõltumatu importija kogukäibest moodustasid need ainult väikese osa.
Activities related to the product concerned represented almost 100 % of the total turnover for the first unrelated importer, whereas they only represented a minor part of the overall turnover for the other one.
Mõlemad olid dumpinguvastaste meetmete võimaliku kehtestamise vastu, sest nad leidsid, et selle tõttu võib lõppeda vaatlusaluse toote importimine.
They both opposed a potential imposition of anti-dumping measures as they considered that they could lead to a cessation of imports of the product concerned.
Esimene sõltumatu importija lõpetas pärast uurimisperioodi oma tegevuse.
The first unrelated importer ceased its activities after the IP.
Kõnealune sõltumatu importija ei kaubelnud otse liidu tarbijatega mitte ainult täisrullidega, vaid teostas enne liidu tarbijatele edastamist ka trimmimise ja pikisaagimisega seotud tegevusi.
This unrelated importer did not only trade full coils directly with Union customers but was also performing trimming and slitting activities before dispatch to Union customers.
Teine importija importis vaatlusalust toodet ainult väikestes kogustes, mis moodustas tema käibest vaid väikese osa.
The other importer has only imported small quantities of the product concerned, representing only a minor part of its turnover.
Selle põhjal järeldatakse esialgu, et vaatlusaluse toote väikese osakaalu tõttu kõnealuse importija üldises tegevuses ei avalda meetmete kehtestamine kõnealuse liidu importija huvidele olulist kahjulikku mõju.
On that basis, it is provisionally concluded that, given the limited share of the product concerned in the overall activity of this importer the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of this Union importer.
Eespool öeldu põhjal tehti esialgne järeldus, et meetmete kehtestamisel ei ole olulist negatiivset mõju ELi importijate huvidele.
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of the Union importers.
Kasutajate huvid
Interest of users
Sissejuhatus
Introduction
Vaatlusalust toodet kasutatakse peamiselt võimsus- ja jaotustrafode tootmise põhimaterjalidena.
The product concerned is mainly used as a core material in the manufacture of power and distribution transformers.
Euroopas asuvad trafode tootjad kujutavad endast ammu rajatud tööstust, mis on alati tarninud suurtele energiatootjatele.
The transformer manufacturers in Europe constitute a long-established industry which traditionally supplies large energy providers.
Üldiselt kuulub kõnealune trafotööstus suurtesse tööstuskontsernidesse, mis on esindatud kogu maailmas.
The transformer industry, in general, belongs to large industrial groups which have a worldwide presence.
Turul tegutsevad siiski ka mõned väiksemad äriühingud ning mõned neist tegutsevad teatavatel spetsiifilistel nišiturgudel, nagu näiteks südamiklõikamine.
Some smaller independent companies, however, also operate on the market and some of them are operating in some specific niche markets such as core cutting.
Vaatlusalust toodet peetakse tarbijate jaoks oluliseks kuluartikliks.
The product concerned is considered a significant cost item for the users.
Kogutud andmete alusel moodustab vaatlusalune toode sisendmaterjalina ligikaudu 6 % – 13 % trafode tootmise kogukulust.
Based on the collected data, the product concerned as an input material accounts on average for around 6 %-13 % of the total cost of production of transformers.
See võib erandjuhtudel olla kõrgem piiratud arvul vahendusega tegelevate äriühingute puhul, kes paigutuvad vaatlusaluse toote tootjate ja trafotootjate vahele.
This can be higher in some exceptional cases, for a limited number of intermediary companies that are positioned between the producers of the product concerned and the transformer manufacturers.
Kõnealuste vahendusega tegelevate äriühingute tegevus piirdub rullide trafotootjate tingimuste alusel pikisaagimisega ja laminaatide lõikamisega ja/või trafode südamike koostamisega.
The activities of these intermediary companies are limited to longitudinal slitting to width and cutting laminations based on transformers manufacturers' specifications of the coils and/or assembling cores for the transformers.
Mõned kasutajad väitsid, et eksportivate tootjate tooted on rauaskao ja müratasemete poolest kvaliteedilt paremad.
Some users claimed that the products from the exporting producers are qualitatively better in terms of core loss and noise levels.
Nad väitsid ka, et meetmete kehtestamisel ei oleks liidu tootmisharul töötleva tööstuse vajaduste täitmiseks piisavalt tootmisvõimsust, eelkõige suure läbitavusega tooteliikide puhul, ning see tooks kaasa tarnedefitsiidi.
They claimed also that, should measures be imposed, the Union industry would not have sufficient capacity to supply the user industry in particular with high permeability types and this would lead to a shortage of supply.
Samuti väideti, et asjaomastest riikidest pärit import on oluline selleks, et anda suundorienteeritud struktuuriga elektrotehnilisest räniterasest lehtvaltstooteid importivatele ja kasutavatele äriühingutel rohkem kauplemisruumi.
It was also argued that imports from the countries concerned were necessary to give more bargaining power to companies importing and using GOES products.
Sellest tulenevalt väideti, et meetmete kehtestamine vähendaks nende konkurentsivõimet võrreldes väljaspool liitu asuvate trafotootjatega, kuna ka meetmete kehtestamisega kaasneks märkimisväärne hinnatõus.
Consequently, they alleged that the imposition of measures would reduce their competitiveness vis-à-vis transformer manufacturers located outside the Union, also because the imposition of measures would result in a significant price increase.
Selline hinnatõus tooks kaasa tellimuste ja liidu turuosa kaotamise ning võimaliku otsuse viia tootmine väljapoole liitu.
Such a price increase would lead to a loss of orders and of Union market share and to a possible decision to relocate their production outside the Union.
Kõnealuse kahe peamise väite hindamisel võttis komisjon arvesse järgmisi turustruktuure.
In order to assess these two main arguments the Commission took into account the following market structure.
Vaatlusaluse toote tootjate arv maailmas piirdub 16 olulise tootjaga.
The number of producers of the product concerned worldwide is limited to 16 significant producers.
Kaks tootjat on nii Jaapanis kui ka USAs, üks tootja Venemaal ja Lõuna-Koreas, neli tootjat Hiina RVs ning kuus tootjat liidus (viis terasetehast ja üks lõikamiskeskus).
There are two producers each in Japan and the USA, one in Russia and in Korea, four in PRC and six in the Union (comprising five steel mills and one slitting centre.
Seetõttu on liit kõige suurema arvu tootjatega turg.
The Union is therefore the market with the highest number of producers.
Jaapani ja USA tootjate jaotusvõrk on liidu turul eriti hästi korraldatud, kuna neil on Euroopa Liidus oma töötlemiskeskused ja/või seotud importijad.
The distribution network of the Japanese and the US producers is particularly well organised on the Union market since they have their own service-centres and/or related importers in the Union.
Lisaks sellele tundub, et nimetatud 16 tootjast ei ole kõik suutelised tarnima vaatlusaluse toote teatavaid suure läbitavusega tooteliike.
Furthermore, from these 16 producers, it appears that not all producers are able to supply certain high permeability types of the product concerned.
Vaatlusaluse toote suure läbitavusega tooteliikide tootjad asuvad liidus, USAs, Jaapanis, Lõuna-Koreas ja Hiina RVs.
The producers of the high permeability types of the product concerned are located in the Union, the USA, Japan, Korea and PRC.
Kasutajate positsiooniga seoses selgus uurimisel, et koostööd tegevad kasutajad, kelle arvele langeb asjaomaste riikide suundorienteeritud struktuuriga elektrotehnilisest räniterasest lehtvaltstoodete koguimpordist ligikaudu 40 %, ostsid uurimisperioodil vastavalt 48 % asjaomaste riikide tootjatelt ning 52 % liidu tootjatelt.
As regards the position of the users, the investigation revealed that the cooperating users, who accounted for around 40 % of all the imports of GOES from the countries concerned, purchased during the IP respectively 48 % from the producers from the countries concerned and 52 % from the Union producers.
Tarnedefitsiit ja kvaliteedierinevused
Shortages in supply and differences in quality
Seoses kasutajate väitega, et meetmete kehtestamine tooks kaasa vaatlusaluse toote tarnedefitsiidi, märgib komisjon, et dumpinguvastaste tollimaksude eesmärk ei ole sulgeda ühenduse turgu igasugusele impordile, vaid kahjustava dumpingu mõju kõrvaldamise teel taastada õiglase kauplemise olukord.
With respect to the users' allegation that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned, the Commission notes that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
Seetõttu ei eeldata impordi lõppemist asjaomastest riikidest, vaid selle jätkumist, kuid dumpinguvabade või vähemalt mittekahjustavate hindadega.
Imports from the countries concerned are therefore not expected to come to an end, but to continue, albeit at non-dumped or at least at non-injurious prices.
Vaatlusaluse toote kvaliteediga seoses peetakse ühe Jaapani tootja toodet suundorienteeritud struktuuriga elektrotehnilisest räniterasest lehtvaltstoodete ja trafode tootmisharus kvaliteedinormiks.
As regards the quality of the product concerned, the product of one Japanese producer is considered as the benchmark in quality terms within the GOES and transformers industry.
Kahte liidu tootjat peetakse üldiselt siiski võimeliseks tootma teatava kvaliteediga madala rauaskaoga vaatlusalust toodet.
However, two Union producers are generally recognised to be able to produce certain quality types with low core losses of the product concerned.
Lisaks sellele on ka teised liidu tootjad oma kvaliteeti parandanud ning on otsustanud hakata võrreldes traditsiooniliste tooteliikidega tootma proportsionaalselt rohkem suure läbitavusega vaatlusaluseid tooteid, see on samuti määruse (EL) nr 548/2014 [7] (ökodisani määrus) (vt veel) esimese etapi rakendamise tulemus.
In addition, other Union producers are catching up now, and have decided to start producing proportionally more high permeability than conventional types of the product concerned, also as a result of the first phase of the implementation of Commission Regulation (EU) No 548/2014 [7] (EcoDesign Regulation) (see further).
Kui dumpinguvastaseid tollimakse ei kehtestata, muutuks ebakindlaks, kas liidu tootmisharu oleks võimeline edasi arendama suundorienteeritud struktuuriga elektrotehnilisest räniterasest lehtvaltstoodete suure läbitavusega tooteliike, mis on vajalikud esimese astme määruse (EL) nr 548/2014 rakendamiseks, võttes arvesse alates 2011. aastast kogunenud kahjumit.
If no anti-dumping duties were imposed, it would become uncertain whether the Union industry would be able to further develop its high permeability types of GOES which are necessary for the implementation of Tier 1 of Regulation (EU) No 548/2014, taking into consideration the accumulated losses incurred since 2011.
Võttes arvesse liidu tootjate kasutamata tootmisvõimsust ja nende strateegiat toota lähimas tulevikus võrreldes traditsiooniliste tooteliikidega proportsionaalselt rohkem suure läbitavusega tooteliike, ei peeta tõenäoliseks, et liidu tootmisharul ei oleks piisavalt tootmisvõimsust tarnida töötlevale tööstusele eelkõige suure läbitavusega tooteid.
Considering the free production capacity of the Union producers and their ongoing strategy to produce proportionally more high permeability types than conventional types in the near future, it is not considered likely that the Union industry would not have sufficient capacity to supply the user industry, in particular with certain high permeability types.
Sellega seoses prognoosivad liidu tootjad, et nad oleksid suutelised tootma 2015. aasta jooksul 144000 tonni suure läbitavusega tooteid.
These estimations are contested by one user, which claimed that the Union industry can only produce up to 90000 tonnes of high permeability types during the year 2015.
Liidu huvide analüüs ei eelda, et liidu nõudlus peab olema täielikult täidetud liidu toodetega.
In the absence of further substantiation of this claim, the Commission was unable to verify the accuracy thereof at this stage.
Igal juhul on dumpinguvastase tollimaksu eesmärk taastada liidu turul võrdsed tingimused.
However, even if the user's estimations would prove correct that the capacity of Union producers could not satisfy Union demand on high permeability types in the future, that alone would not be decisive.
Seega eeldatakse, et asjaomaste riikide importi tarnitakse jätkuvalt liidu turule, kuigi õiglaste hindadega.
The Union interest test does not require that Union demand would have to be fully covered by Union production.
Seetõttu jõudis komisjon esialgu seisukohale, et puudub kindel tõenäosus, et meetmete kehtestamine tooks kaasa suure läbitavusega suundorienteeritud struktuuriga elektrotehnilisest räniterasest lehtvaltstoodete tarnedefitsiidi.
In any event, the aim of the anti-dumping duty is to restore a level playing field on the Union market.
See järeldus ei piira edasist uurimist, kas konkreetse hea kvaliteedi teatav suur läbitavus ja/või DR-liik nõuab uurimise lõppjärgus esitatava teabe põhjal eraldi analüüsi.
Thus, the imports from the countries concerned are expected to continue supplying the Union market, though at fair prices.
Liidu kasutajate konkurentsivõime
Therefore, the Commission provisionally concluded that there is no substantiated probability that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high permeability types of GOES.
Kuna eeldatakse impordi jätkumist asjaomastest riikidest ning kuna endiselt, kuigi väiksemas ulatuses, on olemas alternatiivsed tarneallikad, siis on alusetu väide, nagu tooks dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamine kaasa liidu tootmisharu monopoolse seisundi.
This finding is without prejudice further examination of the question whether certain high permeability and/or DR types of a particular high quality merit a different assessment at definitive stage based on further information to be submitted.
Liidu tootmisharu koosneb rohkem kui ühest tootjast ning siiani on nad üksteisega aktiivselt konkureerinud.
Competitiveness of the Union users
Teatavad osapooled väitsid, et liidu tootmisharu monopoolne seisund tekib eriti vaatlusaluse toote teatud eriliikide, st teatavate suure läbitavusega liikide osas, mida on võimelised tootma vaid üksikud tootjad kogu maailmas.
Because imports from the countries concerned are expected to continue, and since alternative sources of supply still exist albeit to a limited extent, the claim that the imposition of anti-dumping duties would result in the Union industry being in a monopolistic situation is unfounded.
Sellega seoses tuleks kõigepealt märkida, et kõnealuse dumpinguvastase menetluse seisukohast tuleb vaatlusaluse toote kõiki liike vaadelda ühtse tootena.
The Union industry consists of more than one producer, and so far they have been competing actively against each other.
Seepärast tuleks uurimine, sealhulgas liidu huvide analüüs, läbi viia kogu vaatlusaluse toote suhtes üldiselt, mitte teatavate üksikute eriliikide suhtes.
Certain parties claimed that the monopolistic situation of the Union industry would specifically arise with respect to certain specific types of the product concerned, i.e. certain high permeability types that can only be produced by a limited number of producers worldwide.
Eespool öeldust hoolimata tootis teatavaid suure läbitavusega vaatlusaluseid tooteid tõepoolest ainult piiratud arv liidu, USA, Jaapani, Lõuna-Korea ja Hiina RV tootjaid.