natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It concentrates its activities on low-cost connections.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 137 kohaselt võib enne kõnealuste lennundussuuniste avaldamist antud tegevusabi tunnistada siseturuga kokkusobivaks juhul, kui on täidetud 2014. aasta lennundussuuniste punkti 5.1.2 kumulatiivsed tingimused, välja arvatud punktide 115, 119, 121, 122, 123, 126–130, 132, 133 ja 134 tingimused.
More precisely, FD concentrates on destinations in the East of Europe (such as Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, and Latvia).
Enne 2014. aasta lennundussuuniste avaldamise kuupäeva antud õigusvastane tegevusabi võidakse kuulutada katmata tegevuskulude osas täies ulatuses siseturuga kokkusobivaks, kui täidetud on järgmised tingimused:
These destinations cover almost 3
panus ühist huvi pakkuva täpselt määratletud eesmärgi saavutamisse: see tingimus on täidetud muu hulgas siis, kui abi suurendab ELi kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi või aitab kaasa piirkonna arengule [67];
of all flights departing from Dortmund airport.
vajadus riigi sekkumiseks: abi peab olema suunatud olukordadele, mida abiga saab oluliselt parandada määral, mida turg ise ei suuda [68];
None of the neighbouring airports offers these routes as regularly as FD.
riigiabi kui poliitikavahendi asjakohasus: abi peab olema eesmärgi saavutamiseks asjakohane ja vähem moonutav kui poliitika- või abivahendid, millega oleks olnud võimalik sama eesmärki saavutada [69];
There are only four overlapping destinations between Dortmund airport on the one hand and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports on the other, which concern Palma de Mallorca, Munich, Antalya and Burgas, during the summer season.
stimuleeriv mõju: see tingimus on täidetud, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral ja võttes arvesse võimalikku investeerimisabi ja liikluse mahtu, väheneks asjaomase lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt [70];
These elements indicate that Dortmund serves a different market segment from the neighbouring airport in terms of the type of traffic (point-to-point v low-cost connections) and the targeted destinations (eastern and south-eastern Europe).
abisumma proportsionaalsus (abi piirdumine minimaalselt vajalikuga): selleks et olla proportsionaalne, peab lennujaamadele antav tegevusabi piirduma abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga [71];
Therefore, in spite of the existence of three other airports within 100 km distance, the financed investments at Dortmund airport contributed to the specific connectivity of the region, as well as to the regional development, which are objectives of common interest.
konkurentsile ja kaubandusele põhjendamatu negatiivse mõju vältimine [72].
The Commission concludes that the investment aid served to enhance regional development and accessibility and that the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest.
Panus ühist huvi pakkuva täpselt määratletud eesmärgi saavutamisse:
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
2014. aasta lennundussuuniste punkti 5.1.2 alapunkti a kohaselt loetakse selleks, et anda lennujaamadele aega kohaneda uue turureaalsusega ning vältida kõiki lennuliikluse ja piirkondade ühendusvõimaluste katkestusi, lennujaamadele antav tegevusabi ühistes huvides olevate eesmärkide saavutamisele kaasa aitavaks, kui see: i) suurendab ELi kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi, luues juurdepääsupunkte ELi-sisestele lendudele; või ii) vähendab lennutranspordi ülekoormatust ELi suurtes sõlmlennujaamades; või iii) aitab kaasa regionaalarengule.
The financed investments did not lead to an increase in capacity of Dortmund airport.
Komisjon leiab, et Dortmundi lennujaama jätkuv käitamine suurendab ELi kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi, luues juurdepääsupunkte ELi-sisestele lendudele Ruhri piirkonna ning Euroopa muude osade, peamiselt Ida-Euroopa vahel.
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Lisaks aitab Dortmundi lennujaama jätkuv käitamine kaasa Ruhri piirkonna regionaalarengule.
Therefore, the Commission considers that the infrastructure in the case at stake was necessary and proportionate to the objective.
Kokkuvõtlikult võib öelda, et Dortmundi lennujaama käitamise ja arendamisega nähakse ette vähendada Düsseldorfi lennujaama ülekoormatust, kui see jõuab oma läbilaskevõime piirile.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
Lisaks on välja selgitatud tõenäoline mõju teiste selles teeninduspiirkonnas asuvate lennujaamade liiklusele, et vältida kahjumlike lennujaamade tegevuse dubleerimist.
In 2008 the airport capacity of 2,5 million passengers per year was used at 93 %, after the decrease in 2009 due to the economic crisis and partial departure of some airlines the number of passengers was growing again and in 2013 the current infrastructure was used at 77 %.
Sellega seoses määratakse lennujaama teeninduspiirkond 2014. aasta lennundussuunistes kindlaks kui geograafiline turupiir, mis asub harilikult umbes 100 km kaugusel või ühetunnise auto-, bussi-, rongi- või kiirrongisõidu raadiuses.
Moreover the forecasts made in 2008 foresaw reaching the capacity limits of the airport already in 2017/2018.
Samal ajal võimaldatakse 2014. aasta lennundussuunistes kalduda teeninduspiirkonna standardsest määratlusest konkreetse lennujaama puhul kõrvale, et võtta arvesse iga lennujaama eripärasid.
The Commission therefore considers that there were satisfactory medium-term prospects for the use of the infrastructure.
Seda arvestades võib teeninduspiirkonna suurus ja kuju lennujaamade lõikes varieeruda, sõltudes lennujaama eriomadustest, sealhulgas selle ärimudelist, asukohast ja teenindatavatest sihtkohtadest.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Dortmundi lennujaama standardses teeninduspiirkonnas (ühetunnise autosõidu või 100 km kaugusel) on olemas järgmised regulaarühendustega lennujaamad:
The Commission examined whether all potential users of the infrastructure have access to the airport in an equal and non-discriminatory manner.
Tabel 27
In this regard, the Commission notes that the differentiation of airport charges pursuant to NERES and NEO as well as pursuant to the individual agreements is commercially justified (see Sections 7.3 and 7.4).
Lennujaamad, mis teenindavad sama piirkonda kui Dortmundi lennujaam
Hence, the Commission can conclude that the infrastructure is open to all users in an equal and non-discriminatory manner.
Viimatine teenindatud reisijate arv aastas (miljonit)
Trade is not affected contrary to common interest
Münsteri/Osnabrücki lennujaam
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling time by car or 100 km) the airports Düsseldorf, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt are also to be found.
Düsseldorfi lennujaam
This region is one of the most densely populated areas as well as one of the richer regions in the Union.
Paderborni/Lippstadti lennujaam
The Commission observes that since 2004 the overall number of air passengers was growing in this region, except in 2009 during the aftermath of the financial crisis.
Kõik neli vaadeldavat lennujaama asuvad 11,4 miljoni elanikuga Reini-Ruhri suurlinnapiirkonnas.
Moreover, since 2004 (that is to say the year of the introduction of NERES) Dortmund airport concentrated more strongly on low-cost traffic, whereas the other neighbouring airports followed a different strategy.
See on Euroopas üks suurima asustustihedusega piirkondi, kus asustustihedus on üle 300 elaniku km2 kohta ja kus leidub piirkondi enam kui 2000 elanikuga km2 kohta.
Düsseldorf airport is an international and intercontinental hub, while Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports concentrate on feeder traffic to German hub airports, such as Frankfurt or Munich.
Dortmundi lennujaam asub Ruhri alampiirkonnas, kus elab 5,2 miljonit elanikku.
Airlines serving all the three airports Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt account for less than 20 % of passengers in Dortmund.
On tavaline, et sellise linnadesse koondumise puhul on piirkonnas mitu lennujaama.
About three quarters of the destinations from Dortmund airport are into eastern and south-eastern Europe.
Kõigi nelja lennujaama liiklus on valdavalt väljuv ning see on vaba aja ja ärireiside kombinatsioon.
Only three destinations overlap between Dortmund airport, on the one hand, and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt on the other.
Saksamaa sõnul ei vasta Dortmundi lennujaama tegelik teeninduspiirkond standardsele teeninduspiirkonnale (1 tund või 100 km).
Dortmund airport therefore significantly differs from the neighbouring airports in terms of target airlines as well as geographical locations.
Reisijaid tulevad Dortmundi lennujaama valdavalt 5,2 miljoni elanikuga Ruhri piirkonnast.
Moreover, the investments which received aid and were irrevocably decided after 2000 did not lead to the expansion of capacities at Dortmund airport, but rather concentrated on optimising the existing infrastructure and accessibility of the airport (see Table 3).
See on Dortmundi ning Dortmundist ida ja põhja pool asuvate piirkondade vahetu ümbrus.
In the view of the abovementioned considerations, the Commission considers that trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Seetõttu avaldab lennujaam Düsseldorfi lennujaamale väiksemat konkureerivat mõju.
Incentive effect, necessity and proportionality
Lisaks eeldati 2006. aastal tehtud liiklusprognooside ja turupotentsiaali uuringute alusel, et Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaamad kasvavad keskmise tähtaja jooksul oluliselt.
In the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced since it were the investments that allowed the airport to increase the number of passengers as well as the revenues.
Sarnast arengut on märgata ka Düsseldorfis, Dortmundile lähimas lennujaamas.
The aid was necessary as it compensated only the costs actually incurred and as a lower amount would lead to lower levels of investment.
Düsseldorfi lennujaama liiklus kasvas järjepidevalt ligikaudu 16 miljonilt 2000. aastal ligikaudu 22 miljonini 2013. aastal ning 2009. aastal langes see finants- ja majanduskriisi tõttu üsna vähe.
Conclusion
Tabel 28
The Commission finally concludes that the investment aid under the 1991 PLTA compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
Dortmundi lennujaama teeninduspiirkonnas asuvate lennujaamade liikluse areng
COMPATIBILITY PURSUANT TO SGEI RULES
Aastas teenindatud reisijate arvu muutused, mln
Germany and other interested parties argue that public funding relating to operating aid in favour of FD must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Teenindatud reisijad 2013 – teenindatud reisijad 2001
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Kui vaadelda lennujaamade ärimudeleid ja profiile, keskendus FD alates NERESe kehtestamisest 2004. aastal odavlennuettevõtjatele.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
Praegu tegutseb Dortmundi lennujaamas 13 lennuettevõtjat.
That Article provides for an exemption from the general prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Düsseldorf on sõlmlennujaam, kus pakutakse ka pikki ja keskmise pikkusega lennuühendusi.
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation the 2005 SGEI Framework [62] and the 2005 SGEI Decision [63] represented the Commission's policy in applying the exemption in Article 106(2) of the Treaty.
See lennujaam ei ole spetsialiseerunud odavlennuettevõtjatele ning seda teenindavad peamiselt keskmise hinnaklassi (Air Berlin) ja täisteenuseid pakkuvad lennuettevõtjad.
The Commission notes that both these instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
2014. aasta suvel pakkus Düsseldorfi lennujaam lende 190 sihtkohta 50 riigis ja neid teenindas 60 lennuettevõtjat.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [64].
Paljude nende sihtkohtade puhul on tegemist kaugete piirkondadega, nagu näiteks Aafrika, Aasia, Kariibi piirkond, USA ja Lähis-Ida.
Genuine SGEI
Paderborni/Lippstadti lennujaam ja Münsteri/Osnabrücki lennujaam keskendusid peamiselt ühendusele sõlmlennujaamadega ning Vahemere piirkonna puhkusesihtkohtadele.
As regards, first, the question of whether the operation of Dortmund airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [65].
Nii Dortmundi, Paderborni/Lippstadti kui ka Münsteri/Osnabrücki lennujaama teenindavad üksnes Air Berlin, SunExpress, Germania ja Tailwind.
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [66].
Nende osa Dortmundi lennujaama reisijate koguarvust on alla 20 %.
The Commission considers that the area around Dortmund airport and in particular the Ruhr region is one of the most densely populated areas in the Union.
Kui vaadata liinide kattuvuse määra, siis märgib komisjon, et Dortmund keskendub Ida-Euroopa sihtkohtadele (Türgi, Makedoonia, Bulgaaria, Serbia, Rumeenia, Ukraina, Ungari, Bosnia, Horvaatia, Poola, Leedu, Läti) ja need sihtkohad hõlmavad peaaegu 3/4 kõigist Dortmundi lennujaamast lahkuvatest lendudest.
Apart of Dortmund airport, the area is served by several airports located within a distance of less than 100 km from Dortmund airport.
Saksamaa sõnul vastab see Dortmundi ümbritsevast piirkonnast lähtuvale konkreetsele nõudlusele.
Moreover the area is well-connected by a dense motorway and railway network to the rest of Germany as well as to the Union.
Ükski Dortmundi lennujaama teeninduspiirkonnas asuv lennujaam ei paku nendesse Ida-Euroopa sihtkohtadesse regulaarühendusi.
Therefore Dortmund airport does not serve an area which would otherwise be isolated from the rest of the Union.
Dortmundi, Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaamade kattuvad sihtkohad on Palma de Mallorca, München, Antalya, Burgas (mida Dortmundist pakutakse ainult suvehooajal).
The Commission therefore finds that the operation of Dortmund airport does not constitute an SGEI.
Tabel 29
Accordingly the Commission finds that the public funding granted to FD amounting to operating aid cannot be considered as a SGEI compensation compatible with the internal market.
Lende päevas (keskmiselt)
COMPATIBILITY OF OPERATING AID UNDER THE 2014 AVIATION GUIDELINES
1 (pühapäeviti 5)
Section 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
3 (sõlmpunkti)
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
München
According to point 137 of the 2014 Aviation guidelines, in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the cumulative conditions of Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines must be met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
5 (nädalavahetustel vähem)
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
4 (sõlmpunkti)
incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [70];
Saksamaa sõnul on lennujaama reisijate arv alates 2010. aastast suurenenud ligikaudu 10 %.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [71];
Tegevusabi ei viinud läbilaskevõime suurenemiseni, vaid selle eesmärk oli säilitada olemasolevat läbilaskevõimet.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Mis puudutab selles teeninduspiirkonnas asuvate lennujaamade kasumlikkust, siis märgib komisjon, et kõik teised Dortmundi teeninduspiirkonna lennujaamad peale Dortmundi lennujaama on tegevuse tasandil kasumlikud ning seega ei põhjusta abi andmine kahjumlike lennujaamade tegevuse dubleerimist.
The Commission considers that the continuation of the operation of Dortmund airport increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights between the Ruhr area and other parts of Europe, mainly eastern Europe.
Seega järeldab komisjon, et tegevuskahjumi hüvitamine aitab kaasa ühist huvi pakkuva täpselt määratletud eesmärgi saavutamisele, põhjustamata kahjumlike lennujaamade tegevuse dubleerimist samas teeninduspiirkonnas.
In addition, the continuation of the operation of Dortmund airport facilitates regional development of the Ruhr area.
Vajadus riigi sekkumise järele
Finally, it is foreseen that the operation and development of Dortmund airport will serve to decongest Düsseldorf airport when it will reach its capacity limits.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 5.1.2 alapunkti b kohaselt tuleb selleks, et hinnata riigiabi tõhusust ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisel, välja selgitada lahendatav probleem.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
Abimeetmete asjakohasus
Table 27
2014. aasta lennundussuuniste punkti 5.1.2 alapunkti c kohaselt peab igasugune lennujaama suhtes kohaldatav abimeede olema ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamiseks asjakohane poliitikavahend.
Airports serving the same catchment area as Dortmund airport
Seepärast peavad liikmesriigid tõendama, et muude vähem moonutavate poliitika- või abivahenditega ei oleks olnud võimalik sama eesmärki saavutada.
Latest pax (million)
Saksamaa sõnul on vaatlusalused abimeetmed asjakohased, et saavutada ühist huvi pakkuv taotletav eesmärk, mida ei oleks olnud võimalik saavutada muu vähem moonutava poliitikavahendiga.
Münster/Osnabrück Airport
Käesoleva juhtumi puhul piirdus abisumma katmata tegevuskahjumiga ning oli piiratud minimaalselt vajalikuga, kuna sellega hüvitati üksnes tegelikult tekkinud kulud.
Düsseldorf Airport
Ükski teine poliitikameede ei oleks võimaldanud lennujaamal oma tegevust jätkata.
Paderborn/Lippstadt Airport
Seega on kahjumi hüvitamisel piirdutud minimaalselt vajalikuga ja sellega ei ole saadud mingit kasumit.
All four concerned airports are in the Rhine-Ruhr metropolitan area with 11,4 million inhabitants.
Eespool öeldut arvesse võttes leiab komisjon, et vaadeldav meede oli soovitud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamiseks asjakohane.
This is one of the most densely populated areas in Europe with the overall density of population over 300 inhabitants/km2 and with areas with over 2000 inhabitants/km2.
Ergutav mõju
Dortmund airport is in the centre of the Ruhr sub-area which counts 5,2 million inhabitants.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 5.1.2 alapunkti d kohaselt on tegevusabil ergutav mõju, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral langeks lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt.
It is usual in such a urban concentration to have several airports.
Selle hindamise puhul tuleb arvesse võtta investeerimisabi olemasolu ja liikluse mahtu lennujaamas.
The BIP per capita (PPP) in the catchment area varies between 111 % and 137 % of the Union average and the disposable annual income per househould is about EUR 20000.
Eelkõige aitas see varem antud tegevusabi hoida lennujaama käigus.
Thereby the catchment area is one of the richer regions in the Union.
Abita oleks tulnud lennujaam sulgeda või selle tegevust märkimisväärselt vähendada ning see ei oleks saanud edendada ei piirkonna arengut ega juurdepääsetavust.
The traffic at all four airports is predominantly outbound with a mixture of leisure and business travel.
Abisumma piirdus katmata tegevuskahjumiga, kuna sellega hüvitati üksnes tegelikult tekkinud katmata tegevuskulud.
According to Germany the actual catchment area of Dortmund airport does not correspond to the standard catchment area (1 h or 100 km).
Eespool öeldut arvesse võttes leiab komisjon, et vaatlusalusel abimeetmel oli ergutav mõju.
The passengers come to Dortmund airport predominantly from the Ruhr area with more than 5,2 million inhabitants.
Abisumma proportsionaalsus (abi piirdumine minimaalselt vajalikuga)
Therefore, the airport has a lesser competitive influence on Düsseldorf airport.
Käesoleva juhtumi puhul piirdus abisumma katmata tegevuskahjumiga, kuna sellega hüvitati üksnes tegelikult tekkinud katmata tegevuskulud.
In addition, on the basis of the traffic forecasts and market potential studies conducted in 2006, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports were also expected to grow substantially in the medium term.
Seepärast leiab komisjon, et tegevusabi summa oli käesoleva juhtumi puhul proportsionaalne ja piirdus abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga.
The traffic development at these airports was impaired due to the financial and economic crisis starting in 2008.
Konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine
However, given the positive economic climate in Germany, in the medium term the traffic forecasts are expected to be met.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 5.1.2 alapunkti f kohaselt võetakse tegevusabi siseturuga kokkusobivuse hindamisel arvesse konkurentsimoonutusi ja mõju kaubandusele.
As concerns the level and development of traffic, between 2002 and 2008 the passenger traffic in the catchment area was growing.
Dortmundi lennujaama liiklus on suurenenud peamiselt tänu kohaliku nõudluse ärakasutamisele, mitte tänu teiste teeninduspiirkonnas asuvate lennujaamade liikluse ülevõtmisele.
In particular, at Dortmund airport the traffic increased from about 1 million to 2,3 million in 2008, then decreased in 2009 to 1,7 million.
Komisjon on neid selgitusi silmas pidades seisukohal, et põhjendamatu negatiivne mõju konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele on piiratud miinimumiga.