natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Chiti is a law firm based in Florence which represents 58 private undertakings and public organisations and administrative departments affected in various ways by the floods in Piedmont in 1994.
Ainus kahju, mida võib hüvitada, on varaline kahju, mis ületab seaduses sätestatud 2 miljardi Itaalia liiri suuruse künnise ja mis tuleb kindlaks teha sertifitseeritud tehnilise hindamisega.
The aim of its submission is to demonstrate that the case of Piedmont is different from other cases of benefits granted after natural disasters.
Juhtumi ja kahju vahel peab olema põhjuslik seos.
After giving an account of the facts and the legislative developments in the case, Chiti focuses on the judgments of the Supreme Court of Cassation.
Itaalia õiguse kohaselt on põhjusliku seose tõendamine hüvitise saamise oluline eeltingimus;
It contends that following the judgments given in 2007, 2010 and 2012, all undertakings affected by the floods in Piedmont have been able to rectify their position ex post by paying 10 % of the amount due or, if they had already paid the full amount, by requesting a refund of 90 %, as provided by Article 3(90) of Law No 350/2003.
Pealegi on Itaalia õiguse üldine põhimõte, et lepinguväline kahju ei tohi olla kunagi kasu allikas (tsiviilseadustiku artikkel 2043).
Of the 233 court cases regarding compensation for damage caused by the floods, 96 have ended with judgments that are now definitive, while most of the others are suspended as a result of the suspension injunction issued by the Commission on 17 October 2012.
Seega palub Chiti komisjonil uuesti kaaluda Piemonte juhtumi suhtes oma üldist väidet, et uurimisalused meetmed ei näi olevat suunatud loodusõnnetustest tingitud kahju korvamisele.
Chiti states that in order to obtain the benefit of these schemes in the courts, the undertakings have had to demonstrate in concreto the amount of the actual damage and the causal link between the event and the damage.
Chiti sõnul on Piemonte juhtumil omadusi, mis eristavad seda teistest juhtumitest, mida käsitletakse menetluse algatamise otsuses koos.
The evidence accepted has consisted of technical assessments ordered by the court, certified reports by experts, or official documents from the INPS and the INAIL.
Chiti väidab lisaks, et asjaomastele ettevõtjatele antud toetused sobivad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 2 punkti b kohaselt siseturuga kokku, sest
The undertakings have obtained compensation only for the actual damage they are able to prove or for loss established by the court itself.
hüvitis on seotud ainult otseselt loodusõnnetusest tuleneva kahjuga;
Chiti submits that the compensation scheme for damage caused by the floods in Piedmont in 1994 is related to a natural disaster, and ought therefore to be examined under Article 107(2)(b) of the TFEU.
määratakse kindlaks kahju olulisus asjaomasele ettevõtjale;
If measures of this kind are to be compatible with the internal market, it must be shown that there is a causal link between the event and the damage, and that there is no overcompensation of the damage.
ülemäärast hüvitamist ei ole toimunud, sest hüvitis määrati täpselt kooskõlas tõendatud kahjuga;
As far as the profile of the clients it represents is concerned, Chiti claims that the compensation has not been granted indiscriminately to every undertaking in Piedmont, but only to those meeting the following conditions:
ei esine kattumist teiste toetustega.
The undertaking must be located in the areas identified as flooded in specific government orders.
Chiti on seisukohal, et juhul, kui abi peetakse kokkusobimatuks ja nõutakse selle tagasimaksmist, tuleks kohaldada määruse (EÜ) nr 659/1999 artiklit 15.
In this sense the measures are selective, but in Chiti's view they do not fall under Article 107(1) of the TFEU.
Nimetatud sätte kohaselt väidab Chiti, et komisjon ei saa abi tagasi nõuda kümne aasta möödumisel päevast, mil abi anti abisaajale.
The geographical delimitation of the aid derives not from a political or economic assessment (e.g. referring to unemployment rates or to less developed areas), but from unpredictable natural events that are not under human control.
Siin on kaalul kaks põhimõtet.
The beneficiaries are identified on the basis of criteria that are outside the exercise of any sort of discretion.
Esiteks nõuab õiguskindluse põhimõte riiklike kohtute tehtud lõplike kohtuotsuste austamist ja välistab igasuguse võimaluse ettevõtjate saadud summad tagasi nõuda.
the aim of the legislation is to remedy the disadvantage to undertakings affected by the natural disaster.
Teiseks tugineb Chiti õiguspärase ootuse põhimõttele:
This is a consequence of the principle of equal treatment.
alates 1994. aasta lõpust kuni 2011. aastani ei ole ükski riiklik või liidu asutus seadnud küsimuse alla toetuste seaduslikkust.
In order to obtain the compensation there must be proof that the damage was ‘heavy’.
Kogu selle ajavahemiku jooksul said asjaomased ettevõtjad toetusi, mida pädevad asutused ei pidanud riigiabiks.
This condition distinguishes the case of Piedmont from other cases.
Chiti leiab, et see on tavapärane olukord, kus kohaldatakse õiguspärase ootuse põhimõtet.
The only loss that may be compensated is material damage above the threshold of LIT 2 billion fixed by the law, which must be established by certified technical assessments.
Advokaadibüroo Preve-Gavioli esitatud märkused
There must be a causal link between the event and the damage.
Preve-Gavioli on Torinos asuv advokaadibüroo.
According to Italian law, the demonstration of a causal link is an essential prerequisite for obtaining compensation;
Pärast kokkuvõtte tegemist vaadeldavate Itaalia õigusaktide arengust ja komisjoni menetluseni viinud asjaoludest väidab Preve-Gavioli, et Piemonte 1994. aasta üleujutustes kahju kandnud ettevõtjatele antud toetused ei ole valikulised, kuna need ei soodusta kuidagi konkreetseid ettevõtjaid, vabastades nad kuludest, mida nad peavad tavaliselt kandma.
hence the undertakings concerned have had to establish a causal link before a court in every case.
Meetmed on suunatud üksnes loodusõnnetuse tagajärjel ettevõtjatele tekkinud kahju hüvitamisele.
This means that there has not been any overcompensation, since the damage has had to be shown in a certified report or an official report from the authorities involved.
Lisaks ei tugevda seadusega ette nähtud toetused abisaajate konkurentsiolukorda nende konkurentide suhtes, kuna hüvitis, mille nad said, on võimaldanud neil vaid turule naasta võrdsetel alustel ettevõtjatega, kes ei kannatanud mingit kahju ega kaotanud tulusid.
Moreover, it is a general principle of Italian law that compensation for extra-contractual loss must never be a source of gain (Article 2043 of the Civil Code).
Teisisõnu ei moonuta toetused kuidagi konkurentsi, vaid parandavad rahalise halvemuse olukorda ning taastavad üleujutustes kahju kandnud ettevõtjate ettevõtlusalase konkurentsivõime.
the compensation relates exclusively to damage resulting directly from the natural disaster;
Confindustriat paneb muretsema asjaolu, et seoses Itaalia-poolse komisjonile riigiabist teatamise kohustuse täitmata jätmisega võidakse karistada ettevõtjaid, kes on kasutanud heauskselt meetmeid, mille eesmärk on korvata loodusõnnetusest tulenevat kahju.
the damage is quantified in terms of its importance to the undertaking concerned;
Confindustria väidab, et komisjon peaks kaaluma mõnda üldise taustaga seotud üldise iseloomuga tõika.
there has been no overcompensation, since the compensation has been set exactly in line with the proven damage;
Eelkõige on tegemist meetmetega, mis on seotud 20 aasta eest (mõnel juhul veelgi varem) aset leidnud sündmustega;
there is no overlapping with other benefits.
seetõttu ei paku praegune riigiabi kohta otsuste tegemise tava huvitatud isikutele piisavat kaitset.
In the event that the aid were to be considered incompatible, and its recovery were to be ordered, Chiti takes the view that Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999 would apply.
Aastakümneid tagasi antud abi sissenõudmine praeguses etapis seaks ohtu paljude selliste ettevõtjate ellujäämise.
Under that provision, Chiti argues, the Commission cannot order the recovery of aid once 10 years have elapsed from the day on which the aid was awarded to the beneficiary.
Peale selle ei mõista Confindustria meetmete kokkusobivusega seotud kahtluste põhjusi.
The benefits were granted beginning in the period immediately after the floods in November 1994, under Decree-law No 646 of 24 November 1994.
Confindustria soovitab leida alternatiivse lahenduse, et mitte karistada asjaomaseid ettevõtjaid põhjendamatul ja ohtlikul viisil.
The arrangements for assisting the undertakings affected by the floods in Piedmont were merely refined by successive laws adopted in the period between 2003 and 2007.
Esiteks leiab Confindustria, et iga meetme ja asjaomase juhtumi puhul tuleks hoolikalt hinnata selliste erandlike asjaolude olemasolu, mis võivad näidata, et abi ei antud või et abi ei tohiks tagasi nõuda.
In other words, the opening decision refers to 1 January 2004 as the starting date for the application of the benefits, but the moment when the aid was actually granted in the case of Piedmont was November 1994.
Erandlikud asjaolud on i) kümneaastane aegumistähtaeg, ii) õiguspärase ootuse kaitse põhimõte ja iii) muude kui artikli 107 lõike 3 punktis c sätestatud erandite kohaldatavus.
Chiti contends that Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999 also applies:
Teiseks palub Confindustria komisjonil täpsustada oma otsuses selge sõnaga, millistel juhtudel võib pidada ettevõtjatele otseselt loodusõnnetustest tuleneva kahju hüvitamiseks makstud raha aluslepinguga kooskõlas olevaks.
it provides that the Commission is not to require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Union law.
Praeguse juhtumi puhul küsimuse all olevad meetmed on suunatud ettevõtjatele, keda otseselt mõjutavad sündmused, mida komisjon on järjekindlalt pidanud loodusõnnetuste määratlusele vastavaks:
Two principles are at stake here.
maavärinad, üleujutused, vulkaanipursked jne.
First, the principle of legal certainty requires respect for final judgements delivered by national courts, and prevents any possibility of recovery of the sums received by the undertakings.
Meetmete aluseks olevate õigusaktide sõnastusest on selge, et Itaalia ametiasutused võtsid need vastu eesmärgiga heastada nendest loodusnähtustest tekkinud kahju.
While recognising that the principle of res judicata has no absolute value in Union law, Chiti considers that the special conditions that led the Court of Justice to its judgments on this principle in the past [61] do not apply in the case at hand.
Confindustria väidab, et abisaajad on ettevõtjad, kes on kandnud loodusõnnetuste tagajärjel tegelikku kahju.
Throughout that entire period the undertakings concerned received benefits which the competent authorities did not consider to be State aid.
Samuti väidab Confindustria, et võib esineda juhtumeid, kus abisaajatel on dokumendid, mis tõendavad tegelikult kantud kahju suurust, ja näitavad, et kahju on oluliselt suurem kui saadud hüvitis.
Comments submitted by the law firm Preve-Gavioli
Mis puutub tingimustesse, millele tugines komisjon, möönab Confindustria, et mõne kõnealuse meetme puhul näib puuduvat kahju ametlik määratlus;
Preve-Gavioli is a law firm based in Turin.
sama kehtib kahjusumma ja abisumma vahelise korrelatsiooni ja proportsiooni määramise kohta.
After summarising the development of the Italian legislation under consideration and the circumstances leading to the Commission proceeding, Preve-Gavioli submits that the benefits conferred upon the undertakings affected by the floods in Piedmont in 1994 are not selective, as they do not in any way favour specific enterprises by relieving them of costs that they would usually have to bear.
Confindustria aga näitab, et selline korrelatsioon on de facto olemas – et loodusõnnetuse korral kannavad kõik ettevõtjad kahju (vähemalt majanduslik kahju) ning et kahju ja vastava abi hindamiseks võiks välja töötada lihtsustatud meetodi.
The measures are aimed only at compensating undertakings for damage suffered as a result of a natural disaster.
Selline meetod peaks arvesse võtma näiteks iga ettevõtja suutlikkust luua tulu ja töötajate arvu.
Moreover, the benefits provided for by law do not strengthen the competitive position of the beneficiaries over their competitors, since the compensation they have received has merely enabled them to return to the market on an equal footing with undertakings that did not suffer any damage or income loss.
Seega on probleem seotud pigem ülemäärase hüvitamise juhtumitega kui meetmete vastavusega riigiabi eeskirjadele.
Preve-Gavioli takes the view that the benefits granted to the undertakings affected by the floods in Piedmont in 1994 cannot be described as State aid, because the conditions set in Article 107(1) of the TFEU are not met.
Seetõttu soovitab Confindustria, et ettevõtjatel peaks olema lubatud jätta abi endale hoolimata asjaolust, et kui Itaalia ametiasutused oleksid tegutsenud kooskõlas asutamislepinguga ja täitnud teatamise kohustust, oleks tulnud abist selle heakskiitmise ajal komisjonile teatada.
However, even if the measures were to be regarded as State aid, they should be classed as aid to compensate the damage caused by a natural disaster under Article 107(2)(b).
Kokkuvõttes palub Confindustria komisjonil
They are therefore compatible with the internal market under the terms of the Treaty itself, and are not subject to the prior notification obligation or to prior assessment by the Commission.
kinnitada selge sõnaga, et ükski komisjoni otsus ei piira abi erijuhtumeid, mis on kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 2 punktiga b, vähese tähtsusega riigiabi eeskirjadega või muude sätetega;
Comments submitted by Confindustria
tihendada ametlikku või mitteametlikku koostööd ühelt poolt komisjoni ja riiklike ametiasutuste vahel ja teiselt poolt abi saanud ettevõtjatega, et töötada ülemäärase hüvitamise juhtude ennetamiseks välja meetod ja mehhanism;
Confindustria is the largest Italian employers' federation, founded in 1910.
sellega välditaks vähese tähtsusega riigiabi eeskirjadega lubatud abi ja sellise abi tagasinõudmist, mis vastab tõesti abisaajate tegelikult kantud varalisele ja majanduslikule kahjule;
It is a voluntary organisation comprising approximately 150000 undertakings that employ a total of nearly 5500000 people.
kaaluda, kas on otstarbekas kehtestada lihtsustatud meetod, millega mõõta loodusõnnetustest tulenevat kahju.
It has submitted comments as an interested party under Article 108(2) of the TFEU both in case SA.33083 and in case SA.35083.
Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL) esitatud märkused
Confindustria is concerned that Italy's failure to comply with its obligation to notify State aid to the Commission might penalise undertakings that have availed themselves in good faith of measures aimed at repairing the damage caused by natural disasters.
Itaalia töökonföderatsioon (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL) on Itaalia suurim ametiühinguorganisatsioon, mille liikmete arv on umbes kuus miljonit.
Confindustria submits that the Commission should consider some facts of a general nature relating to the overall context.
Vastuseks menetluse algatamise otsusele esitas CGILi L'Aquilas Abruzzos asuv filiaal („CGIL L'Aquila”) märkused pärast ühekuulist tähtaega alates otsuse avaldamisest.
In particular, the measures relate to events that date back 20 years (longer in some cases);
Komisjon ei ole kohustatud võtma arvesse huvitatud isikute pärast tähtaega esitatud märkusi, kuid võib erandjuhul seda teha, ja käesoleval juhul nii teebki.
for this reason, current practice with regard to decisions on State aid does not provide proper protection of the interested parties.
CGIL L'Aquila leiab, et Itaalia kasutusele võetud soodustuste kava peatamine, makstud summade täies mahus sissenõudmine ja nõue tõendada kantud kahju võivad asjaomased ettevõtjad turult välja suruda.
Even where one has doubts about the compatibility of certain measures adopted by a national legislature, it is difficult to obtain information from the competent authorities; and in the current economic context most enterprises, especially SMEs, continue to have serious problems of liquidity.
See on eriti problemaatiline, kuna loodusõnnetustest tuleneva kahju hüvitamise teisi juhtumeid on koheldud erinevalt.
To order the recovery of aid granted decades ago at this stage would jeopardise the survival of many of these undertakings.
Selle tulemusena kannatab L'Aquila võrreldes sellisest õnnetusest puutumata jäänud konkurentidega endiselt konkurentsimoonutuste all hoolimata sellest, et on maavärinas kõige rohkem kannatada saanud piirkond.
Moreover, Confindustria does not understand the reasons for the doubts regarding the compatibility of the measures.
Kokkuvõttes võivad toetuste peatamine ja igasuguse astmestamismehhanismi ning korralike kontrollimenetluste puudumine (milles CGIL L'Aquila süüdistab riiki) veelgi nõrgestada kohalikku tööstussektorit, koos kõigi kaasnevate negatiivsete tagajärgedega tööpuuduse ja sotsiaalse turvalisuse mõttes.
Confindustria suggests that an alternative solution should be found in order to avoid penalising the undertakings concerned in an unjustified and dangerous fashion.
ITAALIA MÄRKUSED
First, Confindustria considers that for every measure and case concerned, a careful assessment should be made of the existence of exceptional circumstances that might show that there was no aid or that any aid should not be recovered.
majandus- ja rahandusministeerium;
The exceptional circumstances are (i) the ten-year limitation period, (ii) the principle of the protection of legitimate expectations, and (iii) the applicability of exemptions other than those set out in Article 107(3)(c) TFEU.
maksuamet;
Second, Confindustria asks the Commission to specify expressly in its decision in which cases money paid to enterprises as compensation for damage directly caused by natural disasters can be regarded as compatible with the Treaty.
INPS;
The measures at issue here are targeted at undertakings directly affected by events that the Commission has consistently considered to fall within the definition of natural disasters:
INAIL;
earthquakes, floods, volcanic eruptions, etc.
Maksusoodustused ning kohaldamisperiood iga piirkonna ja meetme jaoks
The wording of the legislation on which the measures are based makes it clear that they were adopted by the Italian authorities with the aim of making good the damage caused by these natural events.
Menetluse algatamise otsuse punktis 71 palus komisjon Itaalia ametiasutustel anda teavet seoses „soodustustega iga piirkonna ja meetme kohta ning ajavahemiku kohta, millal soodustusi kohaldatakse”.
Confindustria argues that the beneficiaries are undertakings that suffered real damage as a result of natural disasters.
INPS väidab esiteks, et komisjoni raskused maksude ja maksete tasumise peatamise täpsete ajavahemike kindlakstegemisel (vt menetluse algatamise otsuse punkt 2.5) tulenevad iga institutsiooni eeskirjades sätestatud ajaliste piiride erinevusest.
Although it was only in a few cases that the benefit was granted expressly to undertakings that had suffered ‘heavy’ damage, it should be acknowledged that the damage was heavy in other cases too:
Vahet tuleb teha maksete peatamise kestuse (makstakse INPSile ja INAILile) ja maksude tasumise (makstakse maksuametile) peatamise kestuse vahel.
the very fact that an undertaking is located in an area affected by a natural disaster necessarily leads to economic loss, independently of any material damage.
Veel tuleb vahet teha maksude ja maksete peatamise ajavahemikel ja soodusmeetmete kohaldamise ajavahemike vahel.
Confindustria also contends that there may be cases in which the beneficiaries have documents demonstrating the amount of damage effectively suffered, and showing that the loss is significantly higher than the compensation received.
Kavade alguskuupäeva kohta väidab INAIL, et vastupidiselt sellele, mida komisjon ütleb menetluse algatamise otsuse punktis 34, ei lange abikava alguskuupäev alati kokku seda sätestava õigusakti jõustumisega.
As a result, Confindustria believes that all the measures under investigation fall within the scope of Article 107(2) of the TFEU.
Soodusmeetme alguskuupäev võib olla hilisem: Piemonte juhtumi puhul alles pärast kohtuotsust, milles leiti, et ettevõtjatel on õigus tagasiulatuva jõuga maksusoodustustele.
As for the conditions relied upon by the Commission, Confindustria acknowledges that for some of the measures at issue a formal definition of damage would seem to be missing;
Teiselt poolt nõustub maksuamet komisjoniga, et abisaaja õigus maksusoodustusele algab soodustust kehtestava õigusakti jõustumisega.
the same applies to the determination of the correlation and proportion between the amount of damage suffered and the amount of the aid.
INPS ja INAIL esitavad iga abikava kohta maksete vähendamise täpsed ajavahemikud.
However, Confindustria suggests that such a correlation does exist de facto — that in the event of a natural disaster all undertakings suffer damage (at least economic loss), and that a simplified method for estimating the damage and the corresponding aid could be devised.
Umbria ja Marche 1997. aasta maavärina puhul märgitakse INPSi ja INAILi koostatud dokumendis, et maksude ja maksete tasumise peatamise ajavahemik kestab 26. septembrist 1997 kuni 31. märtsini 1998 õigusaktides määratletud „õnnetuspiirkondades asuvate omavalitsusüksuste” (comuni disastrati) residentide puhul ja 26. septembrist 1997 kuni 30. juunini 1999 samuti õigusaktides määratletud „kahju kannatanud piirkondades asuvate omavalitsusüksuste” (comuni danneggiati) residentide puhul.
Such a method should take into account, for example, the capacity to create revenue and the number of people employed by each undertaking.
Etna 2002. aastal aset leidnud maavärina ja vulkaanipursete kohta ütlevad nii INPS kui ka INAIL, et maksude ja maksete tasumise peatamise ajavahemik kestab alates 29. oktoobrist 2002 kuni 31. märtsini 2004 ja soodustuse ajavahemik kestab alates 1. jaanuarist 2007 kuni 30. juunini 2008.
The problem is therefore related to cases of overcompensation rather than to the compatibility of the measures with the State aid rules.
Abruzzo 2009. aasta maavärina puhul sõltub asjaomane ajavahemik abisaaja liigist:
It is important to avoid a situation in which action against a few cases of overcompensation might lead to the penalisation of a large majority of undertakings which have received benefits in good faith and in compliance with the law.
Soodustus on kohaldatav alates 2012. aasta jaanuarist, kuid nii INPS kui ka INAIL väidavad esitatud andmetes, et vähendus kehtib ainult sellisele abile, mis on kooskõlas vähese tähtsusega riigiabi nõuetega, kuni komisjon võtab vastu otsuse abi kohta, mis ületab vähese tähtsusega riigiabi taseme.
Confindustria therefore suggests that undertakings should be allowed to keep the aid despite the fact that at the time of its approval, if the Italian authorities had complied with the Treaty and the notification obligation, the aid ought to have been notified to the Commission.
Samuti nõuab komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 71, et Itaalia „kinnitaks komisjoni arusaama, et Itaalia kõrgema kassatsioonikohtu 2007., 2010. ja 2012. aasta viimaste otsuste kohaselt … võivad need meetmed muuta abi kättesaadavaks (ilma ajalise piiranguta) kõigile ettevõtjatele, kes on määratletud abisaajatena iga meetme õigusliku aluse kohaselt”.
In sum, Confindustria asks the Commission:
Siinkohal esitavad Itaalia ametiasutused kaks erinevat seisukohta.
to intensify formal or informal cooperation between, on the one hand, the Commission and the national authorities and, on the other hand, the beneficiary undertakings, to work out a method and a mechanism to prevent cases of overcompensation;
Kuigi kassatsioonikohtu otsused võivad laiendada abi ilma ajalise piiranguta kõigile asjaomaste õigusaktide alusel kindlaks määratud abisaajatele, teevad kohtuotsused nende arvates tegelikult vaid selgeks, et meetmetest võidakse anda abi kahel viisil: