natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some of them were found to export Chinese origin crystalline silicon photovoltaic modules to the Union, some other companies were found to have fraudulently declared key components as solar glass and to have falsified the invoices.
Samal ajal, kui uurimisaluse toote koguimport liitu vähenes, kasvas Taiwanist liitu imporditud uurimisaluse toote turuosa 9 %-lt 2012. aastal 22 %ni aruandeperioodil (kasv + 147 %).
In addition, in 2014 the European Anti-fraud Office (OLAF) started an investigation into alleged transhipment of solar cells and modules via Malaysia.
Ülaltoodud andmed näitavad, et kuna esialgne uurimine algatati 2012. aastal ning kehtivad meetmed kehtestati 2013. aastal, on päikeseelementide ja -moodulite import Taiwanist teatud määral asendanud vaatlusaluse toote importi HRVst liitu.
This investigation is still on-going.
Hiina eksport Taiwanisse
In light of the considerations above the existence of transhipment of the product under investigation via Malaysia has therefore been confirmed.
Taiwani ametiasutused esitasid statistilised andmed päikeseelementide ja -moodulite impordi ja ekspordi kohta vabasadamatest ja tolliladudest (edaspidi „vabatsoonid”).
Results of the investigation in Taiwan
Taiwanis on keelatud päikeseelementide ja -moodulite import HRVst.
Degree of cooperation and determination of the trade volumes in Taiwan
Sel põhjusel võivad Hiina päikeseelemendid ja -moodulid ning teised põhikomponendid siseneda ainult vabatsoonidesse, misjärel need reeksporditakse või kasutatakse muu reeksporditava toote toorainena.
As stated in recital (10) 23 groups of companies or companies in Taiwan cooperated and submitted complete replies to the questionnaire.
Komisjon märgib, et peaaegu kogu elementide ja moodulite import vabatsoonidesse tuli Hiinast.
The cooperating Taiwanese exporting producers accounted for 63,3 % of the total Taiwanese exports of the product under investigation to the Union in the IP as reported in Comext.
Andmed on esitatud 2012., 2013. ja 2014. aasta kohta.
Change in the pattern of trade in Taiwan
Aruandeperiood on 2014. aasta kolm kvartalit ja 2015. aasta üks kvartal ja seetõttu on vähetõenäoline, et asjaomane suundumus oleks märkimisväärselt erinev ajavahemikul 2014. aastast aruandeperioodini.
Imports of the product under investigation from Taiwan into the Union
Tabelis 7 on esitatud päikeseelementide ja -moodulite impordimaht uurimisperioodil HRVst Taiwani vabasadamatesse ja tolliladudesse.
Table 6 shows the volume of imports of the product under investigation from Taiwan into the Union in the investigation period:
Tabel 7.
Table 6
Päikeseelementide ja -moodulite import HRVst Taiwani vabatsoonidesse; ühik:
Evolution of imports of the product under investigation from Taiwan to the Union in the investigation period, unit:
väliskaubanduse büroo
Imports from Taiwan
HRVst Taiwani vabatsoonidesse
Total imports
Tabelis 8 on näidatud päikeseelementide ja -moodulite ekspordimaht uurimisperioodil Taiwani vabatsoonidest liitu:
Imports of the product concerned from China to the Union dropped significantly subsequent to the imposition of the measures in force in December 2013 as outlined in recital (24).
Tabel 8.
On the other hand, the volume of imports of the product under investigation from Taiwan to the Union increased significantly (+ 30 % increase) in the same period.
Päikeseelementide ja -moodulite eksport Taiwani vabatsoonidest liitu;
As the total imports of the product under investigation into the Union decreased, the market share of the Taiwanese imports into the Union of the product under investigation increased from 9 % in 2012 to 22 % in the RP (+ 147 % increase).
Taiwani vabatsoonidest liitu
The data above shows that, since the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013, the imports of solar cells and modules from Taiwan have to some extent replaced the imports into the Union of the product concerned form the PRC.
Muutus Taiwani ja Hiina vahelises kaubandusstruktuuris on veelgi märkimisväärsem moodulite puhul, kui neid analüüsida elementidest eraldi.
Chinese exports to Taiwan
Imporditud 213 MW-st 202 MW eksporditi ELi.
The Taiwanese authorities provided statistics reporting the imports and exports of solar cells and modules from free trade zones and bonded warehouses (henceforth ‘FTZs’).
Seetõttu moodustas esialgselt Hiina päritolu moodulite eksport Taiwani vabatsoonidest COMEXTi andmetel 24 % kogu Taiwani moodulite ekspordist ELi 2014. aastal.
In Taiwan it is prohibited to import solar cells and modules from the PRC.
Seetõttu moodustas Hiina päritolu elementide eksport Taiwani vabatsoonidest COMEXTi andmetel 2 % kogu Taiwani elementide ekspordist ELi 2014. aastal.
For this reason the Chinese solar cells and modules and other key components can only enter into FTZs, to be later re-exported or be used as a raw material in another product to be re-exported.
Kuna vaatlusalust Hiina toodet ei saa Taiwanis müüa, ei ole ühtki teist põhjendust selle impordiks Hiinast Taiwani kui toote ümberlaadimine või kokkupanemine/komplekteerimine, et seejärel Hiina põhikomponendid Taiwanist uuesti välja vedada.
The Commission notes that almost all the imports of cells and modules into the FTZs were from China.
Taiwani kaubandusstruktuuri muutumise kokkuvõte
The data was provided for the years 2012, 2013 and 2014.
Pärast esialgse uurimise algatamist 2012. aastal ja kehtivate meetmete kehtestamist 2013. aastal aset leidnud Hiina päikeseelementide ja -moodulite ekspordi vähenemine ja samaaegne ekspordi kasv HRVst Taiwani ning Taiwanist liitu kujutavad endast muutust ühelt poolt eelnimetatud riikide ja teiselt poolt nende ja liidu vahelise kaubanduse struktuuris.
The reporting period covers three quarters of the 2014 and one quarter of 2015, therefore it is unlikely that the trend would be significantly different between the year 2014 and the RP.
Meetmetest kõrvalehoidmise viisid Taiwanis
Table 7 shows the volume of imports of the solar cells and modules from the PRC into the Taiwanese free trade zones and bonded warehouses in the investigation period:
COMEXTi andmetel moodustas uurimisaluse toote import Taiwanist liitu rohkem kui 38 % kogu Taiwani impordist uurimisperioodil.
Table 7
Elementide import koostööd mittetegevate äriühingute poolt moodustas 11 % kogu Taiwani elementide impordist samal ajavahemikul.
Imports of solar cells and modules from the PRC into the Taiwanese FTZs, unit:
COMEXTi andmetel moodustas moodulite import Taiwanist liitu koostööd mittetegevate äriühingute poolt 64 % kogu Taiwani moodulite impordist.
PRC to Taiwan FTZs
COMEXTi 2014. aasta andmetel moodustas samal ajal, nagu on osutatud põhjenduses 56, Hiina päritolu elementide eksport Taiwani vabatsoonidest liitu ainult 2 % Taiwani elementide impordist liitu.
Table 8
Lamineeritud päikesemoodul on peaaegu valmis moodul, mis sisaldab kas 60 või 72 elementi.
Exports of solar cells and modules from the Taiwanese FTZs into the Union, unit:
Lamineeritud moodulist päikesemooduli tegemiseks on tarvis see ainult väga lihtsal viisil kokku panna, st selle külge tuleb kinnitada alumiiniumraam ja lisada ühenduskarp.
Table 7 shows a steep increase of imports of solar cells and modules into Taiwan after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013.
See tähendab, et vähemalt osa Taiwani vabasadamatesse ja tolliladudesse imporditud Hiina elementidest olid tegelikult lamineeritud päikesemoodulid ja oleksid pidanud olema deklareeritud moodulitena.
Table 8 clearly shows that most of the Chinese product concerned was re-exported to the Union.
Nagu on märgitud põhjenduses 55, moodustas esialgselt Hiina päritolu moodulite eksport Taiwani vabatsoonidest vähemalt 24 % Taiwani moodulite impordist liitu.
The change in the pattern of trade between Taiwan and the PRC becomes even more significant for modules if they are analysed separately from cells.
Seetõttu teeb komisjon järelduse, et suur osa HRVst lähetatud moodulitest laaditi Taiwanis ümber ja saadeti seejärel liitu.
The imports of modules from China into the Taiwanese FTZs increased from nearly 0 MW in 2012 to 213 MW in 2014.
Lisaks alustas OLAF 2014. aastal uurimist väidetava päikeseelementide ja -moodulite Taiwanil ümberlaadimise ja sealtkaudu lähetamise kohta.
Almost all the imports into the FTZs were from China.
See uurimine kestab veel.
Out of those 213 MW imported 202 MW were exported to the EU.
Lisaks on Taiwani ametiasutused samal ajal uurinud väidetavaid meetmetest kõrvalehoidmisi ning teinud järelduse, et mitmed äriühingud, peamiselt kauplejad, on sooritanud pettuse, võltsides päikesemoodulite päritolu.
Therefore, the exports of modules, which originally had Chinese origin from the Taiwanese FTZs accounted for at least 24 % of total Taiwanese exports of modules to the EU in 2014 as reported by Comext.
Eespool kirjeldatud kaalutlusi arvesse võttes on uurimisaluse toote Taiwani kaudu ümberlaadimine kinnitust leidnud.
The imports of cells from China into the Taiwanese FTZs increased from nearly 0 MW in 2012 to 71 MW in 2014.
Muu piisava põhjuse või majandusliku õigustuse puudumine peale dumpinguvastase tollimaksu kehtestamise
20 MW was reported as exported to the EU.
Uurimise käigus ei leitud ümberlaadimisele ühtki teist põhjendust või majanduslikku õigustust kui Hiinast pärit päikeseelementide ja -moodulite suhtes kehtivatest meetmetest hoidumine.
Therefore, the exports of cells of Chinese origin from the Taiwanese FTZs accounted for 2 % of total Taiwanese exports of cells to the EU in 2014 as reported by Comext.
Peale tollimaksu ei leitud muid tegureid, mis võiksid kompenseerida Hiina kristalsest ränist fotoelektriliste elementide ja moodulite Malaisia ja Taiwani kaudu ümberlaadimise või impordi ja reekspordi, eelkõige transpordi ja ümberlaadimise kulusid.
As the Chinese product concerned cannot be sold in Taiwan, there is no other justification for their import from China into Taiwan than for the purposes of transhipment or assembly/completion operations to re-export Chinese key components outside of Taiwan.
Tõendid dumpingu kohta
Conclusion on the change in the pattern of trade in Taiwan
Viimaseks uuriti kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1, kas oli tõendeid dumpingu esinemise kohta seoses samasuguste toodete puhul varem kindlaksmääratud normaalväärtustega.
The decrease of Chinese exports of solar cells and modules and the parallel increase of exports from the PRC to Taiwan and of exports from Taiwan to the Union after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013 constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries on the one hand and the Union on the other hand.
Esialgses määruses kehtestati normaalväärtus India hindade alusel, mis leiti tolle uurimise käigus olevat sobiv võrdlusriik HRV-le.
Nature of the circumvention practice in Taiwan
Leiti, et on asjakohane kasutada varem kindlaks määratud normaalväärtust kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1.
The imports of the product under investigation into the Union accounted for more than 38 % of total imports from Taiwan in the investigation period as reported by Comext.
Suure osa Malaisia ja Taiwani ekspordist teostasid koostööd mittetegevad eksportijad või koostööd teinud eksportijad, kes olid esitanud eksitavat teavet.
The imports into the Union of cells by the non-cooperating companies constituted 11 % of total imports of cells from Taiwan in the same period.
Et määrata kindlaks Malaisia ja Taiwani ekspordihinnad, otsustati aluseks võtta päikeseelementide ja -moodulite keskmised ekspordihinnad aruandeperioodil vastavalt artikli 14 lõike 6 andmebaasile ja COMEXTi andmetele.
At the same time, as indicated in recital (56) the exports of cells of Chinese origin from the Taiwanese FTZs into the Union accounted for only 2 % of Taiwanese imports of cells into the Union as reported by Comext in 2014.
Dumpinguvastase tollimaksu parandava mõju kahjustamine
Moreover, as explained in recital (85) some companies in Taiwan were found to import laminated solar modules (also known as laminated solar panels) into their bonded warehouses and at least some of those laminated solar panels were declared as solar cells.
Et hinnata, kas importtooted on nii koguste kui ka hindade osas kahjustanud HRV päritolu kristalsest ränist fotoelektriliste moodulite ja kristalsest ränist fotoelektrilistes moodulites kasutatavate elementide suhtes kehtivate meetmete parandavat mõju, kasutati koostööd tegevate eksportivate tootjate, COMEXTi ja artikli 14 lõike 6 andmebaasi kontrollitud andmeid kui parimaid olemasolevaid andmeid koostööd mittetegevate äriühingute ekspordimahtude ja hindade kohta.
Laminated solar module is an almost finished module, containing either 60 or 72 cells.
Sellisel viisil kindlaks tehtud hindu võrreldi kahju kõrvaldamist võimaldava tasemega, mis tehti liidu tootjate jaoks kindlaks esialgse määruse põhjenduses 415.
Only a very basic assembly operation must be performed to make a solar module from a laminated module i.e. an aluminium frame must be attached to it and a junction box must be added.
Malaisiast ja Taiwanist saabuva impordi lisandumist peeti koguseliselt oluliseks.
This is why a laminated solar module should be declared as a solar module.
Liidu hinnanguline tarbimine aruandeperioodil osutab samamoodi selle impordi olulisusele.
This means that at least part of the Chinese cells imported into the Taiwanese free trade zones and bonded warehouses were in fact laminated solar modules and should have been declared as modules.
Koostööd mittetegevate äriühingute ning Malaisias avastatud meetmetest kõrvale hoidnud äriühingute poolt liitu imporditud moodulite turuosa moodustas 9 % moodulite tarbimisest liidus.
As mentioned in recital (55) the exports of modules, which originally had Chinese origin from the Taiwanese FTZs constituted at least 24 % of Taiwanese imports of modules into the EU.
Koostööd mittetegevate äriühingute ning Taiwanis avastatud meetmetest kõrvale hoidnud äriühingute poolt liitu imporditud moodulid moodustasid 7 % liidu tarbimisest.
The modules are the final product and the Chinese modules cannot be sold in Taiwan;
Koostööd mittetegevate Taiwani äriühingute poolt liitu imporditud elemendid moodustasid 3 % liidu tarbimisest.
therefore the only likely purpose of importing them into Taiwan must have been transhipment.
Esialgses määruses kindlaksmääratud kahju kõrvaldamist võimaldava taseme ja kaalutud keskmise ekspordihinna võrdlus viitas turuhinnast oluliselt madalama hinnaga müügile.
Therefore, the Commission concludes that a large proportion of modules consigned form the PRC must have been transhipped via Taiwan to the Union.
Seega järeldati, et kehtivate meetmete parandavat mõju kahjustatakse nii koguste kui ka hindade osas.
In addition, in 2014 OLAF started an investigation into alleged transhipment of solar cells and modules via Taiwan.
MEETMED
This investigation is still ongoing.
Eespool esitatut arvesse võttes järeldati, et HRVst pärit kristalsest ränist fotoelektriliste moodulite või paneelide ja kristalsest ränist fotoelektrilistes moodulites või paneelides kasutatavate elementide impordile kehtestatud lõplikust dumpinguvastasest tollimaksust hoiti kõrvale Malaisia ning Taiwani kaudu ümberlaadimise teel.
In addition, the Taiwanese authorities have carried out investigations into alleged circumvention practices at the same time and concluded that several companies, mainly traders, committed fraud by falsifying the origin of solar modules.
Vastavalt alusmääruse artikli 13 lõike 1 esimesele lausele tuleks Hiinast pärit vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtestatud meetmeid laiendada ka Malaisiast ja Taiwanist saadetud samasugusele tootele, olenemata sellest, kas see deklareeritakse Malaisiast ja Taiwanist pärinevana või mitte.
In light of the considerations above the existence of transhipment of the product under investigation via Taiwan has therefore been confirmed.
Laiendatav meede peaks olema määruse (EL) nr 1238/2013 artikli 1 lõikes 2 „kõikide teiste äriühingute” suhtes kehtestatud meede, st 53,4 % suurune lõplik dumpinguvastane tollimaks, mida kohaldatakse vaba netohinna suhtes liidu piiril enne tollimaksu sissenõudmist.
Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping duty
Vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja artikli 14 lõikele 5, millega on ette nähtud, et kõik laiendatud meetmed peaksid kehtima impordi suhtes, mis on liitu sisse toodud algatamismäärusega kehtestatud registreerimise nõuet järgides, tuleb tollimaksud sisse nõuda kõnealuselt kristalsest ränist fotoelektriliste moodulite ja põhikomponentide registreeritud impordilt, mis on saadetud Malaisiast ja Taiwanist.
The investigation did not bring to light any due cause or economic justification for the transhipment operations other than the avoidance of the measures in force on solar cells and modules originating in the PRC.
VABASTAMISTAOTLUSED
No elements were found, other than the duty, which could be considered as a compensation for the costs of transhipment or import and re-export of crystalline silicon photovoltaic cells or modules, in particular regarding transport and reloading, from the PRC via Malaysia and Taiwan.
Neliteist Malaisia äriühingut andsid endast teada, nendest üheksa vastasid küsimustikule ning taotlesid võimalikest laiendatud meetmetest vabastamist kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 4.
Evidence of dumping
Üks äriühing esitas äärmiselt puuduliku vastuse ja ei vastanud õigel ajal puudustele viitavale kirjale, seetõttu lükkas komisjon tema taotluse tagasi.
Finally, in accordance with Article 13(1) of the basic Regulation it was examined whether there was evidence of dumping in relation to the normal value previously established in the original investigation for the like products.
Seetõttu tegi komisjon kontrollkäigud kaheksa äriühingu valdustesse.
In the original Regulation the normal value was established on the basis of prices in India, which in that investigation was found to be an appropriate analogue country for the PRC.
28 Taiwani kontserni või äriühingut andsid endast teada, nendest üks teatas komisjonile oma tegevuse lõpetamisest.
It was considered appropriate to use the normal value as previously established in line with Article 13(1) of the basic Regulation.
Üks äriühing teatas komisjonile, et ta ei teosta müüki liitu ja seepärast ei vasta ta meetmetest vabastamise tingimustele.
A significant part of Malaysian and Taiwanese exports were performed by non-cooperating exporters or by cooperating exporters that had provided misleading information.
Ülejäänud 26 äriühingut vastasid küsimustikule ning esitasid võimalikest laiendatud meetmetest vabastamiseks taotluse kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 4.
For this reason, for establishing the export prices from Malaysia and Taiwan, it was decided to base them on the average export price of solar cells and modules during the RP as reported in Article 14(6) database and Comext.
Nagu on selgitatud põhjenduses 10, ilmnes, et kolmel Taiwani äriühingul, kes saatsid küsimustikule vastused, puudusid tootmisvahendid, ja seetõttu lükkas komisjon nende taotlused tagasi.
In accordance with Articles 2(11) and 2(12) of the basic Regulation, the weighted average normal value as established in the original Regulation was compared with the weighted average export prices during this investigation's RP as reported in Article 14(6) database and Comext.
Avastati, et kolm Malaisia äriühingut ja kolm Taiwani äriühingut, keda kontrolliti, olid esitanud ebaõige või eksitava teabe.
The average Taiwanese and Malaysian export prices of solar cells and modules in the RP were far below the normal value as established in the original investigation, which demonstrates the existence of substantial dumping.
Alusmääruse artikli 18 lõike 4 kohaselt teatati kõnealustele äriühingutele kavatsusest jätta nende poolt esitatud teave arvestamata ning kasutada „kättesaadavaid andmeid” ning neile anti tähtaeg täiendavate selgituste esitamiseks (edaspidi „artikli 18 kohane kiri”).
Undermining of the remedial effect of the anti-dumping duty
Asjaomased kirjad sisaldasid täpset teavet selle kohta, millist osa kõnealuste äriühingute esitatud teabest komisjon kavatses arvestamata jätta.
To assess whether the imported products had, in terms of quantities and prices, undermined the remedial effects of the measures in force on imports of crystalline silicon photovoltaic modules and cells of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules originating in the PRC, verified data from the cooperating exporting producers, Comext and Article 14(6) database were used as the best data available concerning quantities and prices of exports by non-cooperating companies.
Kaks Taiwani äriühingut ei vastanud artikli 18 kohasele kirjale.
The prices so determined were compared to the injury elimination level established for Union producers in recital (415) of the original Regulation.
Seepärast jättis komisjon teabe arvesse võtmata, nagu oli teatavaks teinud.
In terms of market share, the modules imported into the Union from non-cooperating companies and the companies that were found to be circumventing in Malaysia account for 9 % of the Union consumption of modules.
Üks Taiwani äriühing vastas ja esitas täiendavad andmed, mille komisjon aktsepteeris, nagu on märgitud põhjenduses 111.
It was therefore concluded that the remedial effects of the measures in force are being undermined both in terms of quantities and prices.
Importijad, kes on kõnealustelt äriühingutelt ostnud uurimisaluse toote ja kes soovivad oma tarnija olukorrast täpselt aru saada, võivad üksikasjalikuma teabe saamiseks võtta ühendust otse oma tarnija või komisjoniga.
MEASURES
Käesoleva uurimise jaoks tehti kindlaks järgmised üksikasjad:
Given the above, it was concluded that the definitive anti-dumping duty imposed on imports of crystalline silicon photovoltaic modules or panels and cells of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules or panels originating in the PRC was circumvented by transhipment from Malaysia and Taiwan.
kaks kolmest asjaomasest Taiwani äriühingust importisid HRVst lamineeritud päikesemooduleid, mida nad ei avaldanud oma vastustes küsimustikule.
In accordance with the first sentence of Article 13(1) of the basic Regulation, the measures in force on imports of the product concerned originating in the PRC, should be extended to imports of the same product consigned from Malaysia and Taiwan, whether declared as originating in Malaysia and in Taiwan or not.
Üks asjaomastest äriühingutest võttis kontrollkäigu ajal omaks, et nad teatasid sellest impordist oma vastuses küsimustikule kui päikeseelementide impordist HRVst.
The measure to be extended should be the one established in Article 1(2) of Regulation (EU) No 1238/2013 for ‘All other companies’, which is a definitive anti-dumping duty of 53,4 % applicable to the net, free-at-Union-frontier price, before duty.
Kõnealune äriühing oli selle impordi ka oma tollideklaratsioonis päikeseelementide impordina deklareerinud.
In accordance with Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, which provides that any extended measure should apply to imports which entered the Union under registration imposed by the initiating Regulation, duties should be collected on those registered imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components consigned from Malaysia and Taiwan.
Mõlema asjaomase Taiwani äriühingu puhul leiti dokumendid, mis näitasid selgelt, et nad reeksportisid lamineeritud päikesemooduleid HRVst liitu.
REQUESTS FOR EXEMPTION
Asjaomased kaks Taiwani äriühingut ei esitanud täiendavaid selgitusi vastuseks artikli 18 lõike 4 kohasele kirjale, kuna nad ei saatnud üldse vastust (vt põhjendus 83).