natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Article 7(e) of the RAG BER regional aid remains subject to the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU, if the total amount of aid from all sources exceeds 75 % of the maximum amount of aid an investment with eligible expenditure of EUR 100 million could receive, applying the standard aid ceiling in force for large undertakings in the approved regional aid map on the date the aid is to be granted.
Komisjon hindab kõnealust abi eelkõige käesolevas määruses sätestatud tingimuste alusel ja kooskõlas kriteeriumitega, mis on sätestatud komisjoni vastuvõetud spetsiifiliste suuniste või raamistikega, kui kõnealused spetsiifilised dokumendid on asjaomase abimeetme suhtes kohaldatavad.“
This provision, which corresponds to paragraph 64 of the RAG 2007-13, was taken over in Article 6(2) of the Commission Regulation (EC) No 800/2008 [35] (‘GBER’).
Enne kui komisjon teeb teatatud abi kohta otsuse, võib liikmesriik teavituse tühistada ja anda abi kohaldatava grupierandi määruse alusel, kui abisummat vähendatakse teavitamiskünniseni või sellest allapoole ning järgitakse kõiki kohaldatud grupierandi sätteid.
The aid schemes used by the Hungarian authorities for the aid package to AHM refer to Article 7(e) of the RAG BER and to paragraph 64 of the RAG 2007-13.
Ungari ametiasutused viitavad komisjoni varasemale otsustuspraktikale [39].
The eligible expenditure of the investment exceeds EUR 100 million, and the combined aid amount (grant and tax allowance) is above the notification threshold.
Eespool esitatud järeldust ei muuda ka väide, et praktikas on välja kujunenud, et liikmesriike, kes järgivad ELi toimimise lepingu artikli 108 lõike 3 kohast teavitamiskohustust, ei saa panna kahjulikumasse olukorda, kui need, kes on rikkunud teavitamiskohustust.
For the calculation of the notification threshold aid from all sources needs to be taken into account.
Komisjon märgib, et tsiteeritud otsuses [41] puudutas see väide abimeetme siseturuga kokkusobivuse hindamist, kus abimeetme rakendamisega rikuti ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikest 3 tulenevaid kohustusi.
Once this threshold is exceeded, the aid package, in its entirety [37], falls outside the RAG BER and needs to be notified to the Commission that will assess its compatibility on the basis of the applicable guidelines.
Seetõttu on komisjon seisukohal, et Ungari ametiasutuste viidatud kohtupraktika ei ole ELi toimimise lepingu artikli 108 lõike 3 kohase teavitamiskohustuse puhul asjakohane.
In this context, the Commission assessed the aid package notified by the Hungarian authorities on the basis of the general compatibility criteria of RAG 2007-13 and concluded in its opening decision that while those criteria have been respected, it had doubts as regards the respect of the market thresholds provided for in paragraph 68 of the RAG 2007-13.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes järeldab komisjon, et AHM-ile antud abi on ebaseaduslik.
Thus, it would be contrary to the applicable rules to apply the compatibility conditions of the RAG 2007-13 to the notified aid package but to consider that the amount below the notification threshold can be legally granted on the basis of the existing schemes and the provisions of the RAG BER before the Commission takes a decision on the notified aid measure.
See järeldus aga ei mõjuta selle siseturuga kokkusobivuse hindamist.
Concerning the footnote to paragraph 56 of the IDAC, the Commission has previously rejected the argument that its authority to examine the compatibility of an aid measure under IDAC is limited to the portion of the requested aid amount which is above the notification threshold [38].
ABI HINDAMISE ÕIGUSLIK ALUS
The Commission must recall its obligation to verify, on the basis of a more detailed assessment, the incentive effect and proportionality of aid measures to which that in-depth assessment is applicable, i.e. notifiable regional aid granted to large investment projects that meet the relevant conditions laid down in the RAG 2007-13.
Abi eesmärk on regionaalarengu toetamine.
As regards the possibility to grant aid up to the notification threshold laid down in Article 6(2) of the GBER, it is important to note that the wording of the footnote to paragraph 56 of the IDAC merely states that the Member State retains the possibility to grant aid up to the notification threshold.
Et komisjoni heakskiidust sõltuv investeerimisleping, mis ei hõlmanud stantsimistsehhi, allkirjastati 6. juulil 2011 (stantsimistsehhi kohta 26. septembril 2011), on komisjon seisukohal, et abi anti enne 2014. aasta juulit ja seega tuleb seda 2014.–2020. aasta regionaalabi suuniste lõike 188 kohaselt hinnata 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste ja eelkõige nende punkti 68 sätete alusel, milles käsitletakse investeerimiseks ette nähtud regionaalabi ulatuslikele investeerimisprojektidele.
The logic of the architecture of the applicable rules (RAG BER, RAG 2007-13, IDAC) is that when the aid amount from all sources is limited to the notification threshold, the Member State does not need to submit the project for a detailed assessment by the Commission and can implement the aid measure in line with the conditions laid down in the block exemption Regulation.
Kui ametliku uurimise alustamise kohta ettenähtud perioodi jooksul vastuseks saadud märkused ei võimalda komisjonil ametliku uurimise käigus ilma igasuguse kahtluseta järeldada, et 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktides a ja b sätestatud künniseid ei ole ületatud, on nõutav alustada süvahindamise teatises sätestatud kriteeriumide alusel süvahindamisega.
However, as soon as the Member State decides to grant an aid package that exceeds the notification threshold, the entire amount is subject to the notification obligation and its compatibility will be assessed on the basis of the applicable guidelines.
Komisjon peab hinnangu tegema kolmes etapis:
This is exactly what is expressed also in Recital 7 of the GBER when it states that ‘State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty not covered by this Regulation should remain subject to the notification requirement of Article 88(3) of the Treaty.
esiteks peab ta kinnitama, et meede on kokkusobiv 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste üldsätetega;
This Regulation should be without prejudice to the possibility for Member States to notify aid the objectives of which correspond to objectives covered by this Regulation.
teiseks peab ta kindlaks tegema, kas on võimalik kahtlusteta välistada, et 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktide a ja b kohane kontrollimine ei too kaasa süvahindamise vajadust;
Such aid will be assessed by the Commission in particular on the basis of the conditions set out in this Regulation and in accordance with the criteria laid down in specific guidelines or frameworks adopted by the Commission wherever the aid measure at stake falls within the scope of application of such specific instrument’.
kolmandaks peab ta olenevalt teises etapis toimunud hindamise tulemustest võib-olla algatama süvahindamise [42].6.4.
Before the Commission takes a decision on the notified aid, the Member State can withdraw the notification and grant the aid on the basis of the applicable block exemption regulation, if the aid amount is reduced to or below the notification threshold, and all provisions of the applied block exemption are respected.
MEETME KOKKUSOBIVUS 2007.–2013.
The Hungarian authorities invoke earlier Commission decisional practice [39].
AASTA REGIONAALABI SUUNISTE ÜLDISTE KOKKUSOBIVUSE KRITEERIUMIDEGA
The Commission considers that the circumstances in the quoted Ibiden case are not comparable to the present case, as it was taken on the basis of a different legal basis (RAG 2000-2006) and MSF 2002 [40], and not in application of the RAG BER and the RAG 2007-13.
Komisjon märgib eelkõige järgmist.
In any event, the Commission developed a different decisional practise over the last years (e.g. in the Mondi and BMW decisions mentioned above).
Abi andmisel on kohaldatud grupierandi kava (abi andmine abikava XR 47/2007 alusel) ja heakskiidetud abikava (maksusoodustus abikava N 651/2006 alusel).
The Commission notes that in the quoted judgment [41], this argument was made with regard to the compatibility assessment of an aid measure which was implemented in breach of the obligations under Article 108(3) of the TFEU.
Toetatav projekt asub Lääne-Dunántúlis (Nyugat-Dunántúl) Győris, mis on investeeringuteks ette nähtud regionaalabikõlblik piirkond, nagu on määratletud kohaldataval Ungari regionaalabi kaardil.
The court concluded that an additional requirement to take into consideration the real effects of the aid already put into effect would incentivise Member States to notify investment projects to the Commission only once they had been completed and would deprive the prohibition under Article 108(3) of the TFEU of its effectiveness.
Puudub igasugune viide sellele, et VW grupp üldiselt või nimelt AHM on raskustes olev äriühing raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antavat riigiabi käsitlevate ühenduse suuniste tähenduses [43].
Therefore, the Commission considers that the case law invoked by the Hungarian authorities is not relevant as regards the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU.
Investeerimisprojekt puudutab investeerimist olemasolevasse käitisse ja hõlmab järgmisi elemente: 1) tootmisprotsessi põhjalik muutmine (platvormipõhise kokkupanemise tehnoloogia asendamine MQB tehnoloogiaga) koos tootmisprotsessi standardimise ja vertikaalse integratsiooni suurendamisega (täielikult integreeritud autotootmistehas koostetehase asemel), 2) käitise toodangu mitmekesistamine (uus A3 Sedan, kereosad stantsimistsehhist) ning 3) kokkupanemise võimsuse suurendamine.
In view of the above, the Commission concludes that the aid granted to AHM is unlawful.
Kooskõlas 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste punktiga 40 on AHM kohustatud jätkama piirkonnas investeerimist vähemalt viie aasta jooksul pärast projekti lõpetamist.
This conclusion does not however influence the assessment of its compatibility with the internal market.
Kooskõlas 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste punktiga 39 annab abisaaja riigiabi mittesisaldava rahalise panuse, mis moodustab vähemalt 25 % rahastamiskõlblikest kuludest.
The objective of the aid is to promote regional development.
Rahastamiskõlblikud investeerimiskulud (vt tabel II eespool) määratakse kindlaks kooskõlas 2007.–2013. aasta regionaalabi suunistega ja järgitakse kumuleerumist käsitlevaid eeskirju.
As the granting agreement for the investment without the press shop was signed on 6 July 2011 (for the press shop on 26 September 2011), only subject to Commission approval, the Commission considers that the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed — pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20 — on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions on regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Varasemad investeeringud jäävad väljapoole ühtset investeerimisprojekti määratlevat kolmeaastast perioodi.
If the comments received in reply to the opening of the formal investigation within the prescribed period do not allow the Commission to conclude without any doubt in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and paragraph 68(b) of the RAG 2007-13 are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment based on the criteria laid down in the IDAC.
Projekti ettenähtud rahastamiskõlblike kogukulutuste nüüdisväärtus on 355550 miljonit Ungari forintit (1186 miljonit eurot), mis on diskonteeritud teate esitamise ajahetkele.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste punktis 67 sätestatud vähendamismeetodi kohaselt moodustab projektiga seotud abi lubatud ülemmäär 11,24 % brutotoetusekvivalendist.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG 2007-13,
Komisjon teeb nende kaalutluste põhjal järelduse, et regionaalabi suunistes ette nähtud üldkriteeriumid siseturuga kokkusobivuse kohta on täidetud.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the tests under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 do not require an in-depth assessment,
2007.–2013.
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment [42].6.4.
AASTA REGIONAALABI SUUNISTE PUNKTI 68 SÄTETES NIMETATUD KONTROLLIMINE
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG 2007-13
Komisjon märkis menetluse algatamise otsuse põhjenduses 105, et kui komisjonil ei ole ametliku uurimismenetluse algatamise kohta esitatud märkuste alusel võimalik kahtlusteta kindlaks teha, et punkti 68 alapunktides a ja b nimetatud künniseid ei ületata, teeb ta süvahindamise teatise alusel investeerimisprojekti süvahindamise.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
ASJAOMANE TOODE
The Commission notes in particular the following:
Menetluse algatamise otsuse punktis 65 märkis komisjon, et 2007.–2013. aasta regionaalabi suuniste punkti 68 eesmärkidel on investeerimisprojekti asjaomased tooted POLKi liigituse kohaselt turusegmentidesse A0, A ja B kuuluvad sõiduautod.
The aid is granted in application of a block-exempted scheme (grant on the basis of the aid scheme XR 47/2007) and of an approved aid scheme (tax allowance on the basis of the aid scheme N 651/2006).
ASJAOMANE TOOTETURG
Both schemes respect the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13.
Menetluse algatamise otsuse põhjenduses 80 jättis komisjon asjaomase tooteturu täpse määratlemise lahtiseks ja kaalus kõiki tõenäolisi turu määratluse alternatiive, sealhulgas eelkõige väikseimat liigitust, mille kohta on andmed olemas.
The project to be supported is situated in Győr, in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl), an area eligible for regional investment aid, as defined by the applicable Hungarian regional State aid map.
Et AHM toodab nii A- ja B-segmendi (ja teoreetiliselt ka A0-segmendi) autosid kui ka nende kereosi, leidis komisjon, et nii neid üksikuid segmente kui ka kombineeritud segmente A0 kuni B ja A kuni B tuleks kõnealusel juhul käsitleda tõenäoliste asjaomaste tooteturgudena.
There is no indication that the VW Group in general, or AHM in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [43].
Menetluse algatamise otsuse kohta tehtud märkustes (nagu on kirjeldatud käesoleva otsuse põhjendustes 44–46) jäi Ungari oma seisukoha juurde, mis esitati juba menetluse algatamise otsuses, ning ei täiendanud eelkontrolli etapil esitatud märkusi ega teavet.
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13.The project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
Eelkõige jäi Ungari oma arvamuse juurde, et asjaomane tooteturg tuleks määratleda A0-, A- ja B-segmenti kuuluvate sõidukite kombineeritud segmentide rühmana ning et geograafilise turu määratlus peaks hõlmama vähemalt kogu Euroopa, Põhja- ja Lõuna-Ameerika ning Hiina kombineeritud turgu (ja mitte ainult EMP turgu).
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in material and immaterial assets relating to (i) the setting up of a new establishment, (ii) the extension of an existing establishment, (iii) diversification of the output into new additional products and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
Tooteturu kohta märgib komisjon, et otsus viia ellu põhjalik uurimine ei määra ette ära sellest tuleneva siseturuga kokkusobivuse süvahindamise tulemust.
The investment project concerns an investment in an existing establishment and involves elements of (1) fundamental change of the production process (replacement of the platform-based assembly technology by the MQB technology), combined with increased standardisation and vertical integration of the production process (fully integrated car manufacturing plant, instead of an assembly plant), (2) diversification of the output of the establishment (new A3 Sedan, body parts from the press shop), as well as (3) the extension of the assembly capacities.
Kuid enne kui komisjon abi heaks kiidab, peab ta olema kindel, et abi positiivne mõju tasakaalustab igal juhul kogu negatiivse mõju kaubandusele ja konkurentsile.
In conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, AHM is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of five years after completion of the project.
Otsuse tegemisel selle kohta, kas abimeetme siseturuga kokkusobivuse süvahindamine on vajalik, tuleb seetõttu määratleda asjaomane tooteturg kavandatud sõidukimudeli eripära arvesse võttes nii kitsalt kui võimalik.
The beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support.
Tava kasutada autotööstuse üksikute segmentide põhjal kitsaimat turumääratlust on hästi väljakujunenud sarnastes otsustes, sealhulgas lõplikes otsustes [44].
The formal requirements in respect of the incentive effect, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected.
See praktika põhineb konkurentsiga seotud majanduslikel kaalutlustel, sest selle aluseks on arvamus, et kõigi, isegi väikseimate turusegmentide konkurente tuleb kaitsta turgu valitsevate osalejate eest.
The costs eligible for investment aid (see Table II above) are defined in line with the RAG 2007-13, and the rules on cumulation are respected.
Konkreetsemalt põhineb see lähenemisviis teoorial, et kaks toodet on nõudluse poolel omavahel asendatavad, kui tarbijad peavad neid asendustoodeteks tulenevalt nende omadustest, hinnast ja sihtotstarbest.
Earlier investments fall outside the 3-year period defining a single investment project.
Tava kaudu uurida turuosa ka kõige väiksemates võimalikes autoturu segmentides, mille kohta on teave olemas, järgib komisjon täpselt seda loogikat: komisjon on seisukohal, et hinnast, omadustest ja sihtotstarbest tulenev asendatavus on suurim samasse segmenti kuuluvate toodete vahel.
The planned total eligible expenditure in present value for the project is HUF 355550 million (EUR 1186 million) discounted to the date of notification.
Selles mõttes kajastab kõige väikseima võimaliku turusegmendi kasutamine ühe tõenäolise turuna horisontaalsete ühinemiste hindamise suuniste [45] punkti 28, milles on märgitud, et „[t]ooteid võib asjaomasel turul diferentseerida nii, et teatavad tooted asendavad üksteist paremini kui teised.
According to the scaling down mechanism laid down in point 67 of the RAG 2007-13, this leads to a maximum allowable aid intensity of 11,24 % GGE (Gross Grant Equivalent) for the project.
Mida suurem on ühinevate äriühingute toodete asendatavus, seda tõenäolisem on, et ühinevad äriühingud märkimisväärselt hindu tõstavad. […] On tõenäolisem, et ühinevate äriühingute hinna tõstmise ajend kahaneb juhul, kui konkurendid valmistavad tooteid, mis sobivad hästi ühinevate äriühingute toodete asendamiseks, mitte olukorras, kus nad pakuvad vähemsobivaid asendajaid. […]“
Since the intensity of the proposed aid (HUF 39952 million; EUR 133,3 million in present value; 11,24 % aid intensity) does not exceed the maximum allowable aid intensity, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
Seepärast jaotataksegi tavalised autod traditsiooniliselt segmentidesse ja autotööstus määrab mudelid erinevatesse hästituntud segmentidesse.
Hungary confirmed that no other aid than the notified aid will be granted to support the investment project.
See kaalutlus on ajendanud komisjoni määratlema autotööstust käsitlevates juhtumites asjaomast turgu ka üksikute segmentide alusel ja sellel põhjusel on Ungari nii selle juhtumi kui ka teiste puhul esitanud asjaomase turuga seotud argumente segmentide alusel.
In view of these considerations, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG are met.
Ungari ei ole uusi vastuväiteid esitanud.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
Lisaks ei saanud komisjon ametliku uurimise käigus kolmandatelt isikutelt teavet, mis võimaldaks sellist turu segmentideks jagamist paremini mõista.
The Commission stated in recital 105 of the opening decision that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation do not allow the Commission to conclude without any doubt that the thresholds laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded, the Commission will carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Seetõttu jätab komisjon asjaomase turu täpse määratluse endiselt lahtiseks ja kohaldab üksikuid sõidukisegmente (sealhulgas väikseim liigitus, mille kohta on andmed olemas) hõlmavate tõenäoliste alternatiivsete turumääratluste lähenemisviisi.
The Commission has to assess whether the comments received allow this conclusion.
Seega on komisjon jätkuvalt seisukohal, et üksikuid segmente A0, A ja B kui ka kombineeritud segmente A0 kuni B ja A kuni B tuleks kõnealusel juhul käsitleda tõenäoliste asjaomaste tooteturgudena [46].
PRODUCT CONCERNED
GEOGRAAFILINE TURG
In paragraph 65 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B in accordance with the segmentation by POLK.
Seoses geograafilise turuga jääb komisjon menetluse algatamise otsuse esialgse hindamise juurde (vt menetluse algatamise otsuse põhjendus 87), et asjaomane turg on EMP või suurem turg.
RELEVANT PRODUCT MARKET
Komisjon ei saa välistada, et geograafiline turg piirneb EMP turuga.
In recital 80 of the opening decision the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
Komisjon märgib, et Ungari jääb juba eelkontrolli ajal esitatud argumentidele kindlaks, kuid ei esitanud ametliku uurimise käigus lisaandmeid ega -teavet (vt käesoleva otsuse põhjendus 47).
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and since it could produce, theoretically, for cars belonging to segment A0, the Commission considered that these individual segments, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Komisjon leiab, et need argumendid on ebapiisavad, et vähendada muret, et geograafiline turg võib piirneda EMP turuga.
In its comments to the opening decision (as described in recitals 44 to 46 of this decision), Hungary maintained its position already reflected in the opening decision, without adding any comments or information not yet presented in the preliminary examination phase.
Komisjon märgib eelkõige järgmist.
In particular, Hungary maintained its view that the relevant product market should be defined as a combined segment group of the vehicles belonging to the A0, A, and B segments and that the geographic market should be defined as including at least the combined market of all Europe, North and South America, and China (and not only the EEA market).
Ülemaailmne konkurents
As to the product market, the Commission considers the following: the decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the outcome of the resulting in-depth compatibility assessment.
Asjaolu, et suured autotootjad tegutsevad rahvusvaheliselt ja osalevad üleilmses konkurentsis, ei tõenda veel, et üksikturud on lõimunud ja moodustavad ühtse maailmaturu (või kogu Euroopa, Põhja- ja Lõuna-Ameerika ning Hiina ühendatud turu).