natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This paragraph is clearly not applicable to expiry reviews since according to Article 22(3) of the same regulation when an expiry review is conducted measures can only be repealed or maintained and thus cannot determine the amount of countervailing duty.
Pärast lõplike järelduste avalikustamist väitis NBB, et tootmisvõimsuse puhul ei peaks arvestama rakendamata võimsust, isegi kui sellest ei ole teavitatud Ameerika Ühendriikide ametiasutusi kui lammutatud või püsivalt suletud tehastest.
Similar wording exists in Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures which also clearly governs the conditions for the imposition of definitive measures in the case of new investigations.
Seega vastupidiselt NBB väidetele võivad tehased, mis ei ole lammutatud või püsivalt suletud, jälle tootmist alustada, kui tingimused tulevikus muutuvad.
For the same reasons set out in recitals (125)-(127) above, the Commission is of the view that Article 17 of the basic Regulation is not applicable to expiry review investigations initiated pursuant to Article 18 of the basic Regulation.
Seetõttu tuleb rakendamata tootmisvõimsust käsitada Ameerika Ühendriikide kogu tootmisvõimsuse osana.
Finally, the purpose of Article 18 of the basic Regulation is to carry out a prospective analysis of the likelihood of continuation or recurrence of subsidisation and injury.
Seetõttu leiab komisjon, et praegu registreeritud tootmisvõimsused on täpne alus, millelt arvutada Ameerika Ühendriikide kogu tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus, ning komisjon lükkab NBB väited ümber.
Such an exercise suggests a certain degree of probability and distinguishes Article 18 of the basic Regulation from Articles 15(1) and 17 of the basic Regulation, whose objectives are to take into account a change in circumstances which has already occurred.
Teiseks väitis NBB, et Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse tootmisharu ei ole mõeldud toimima eksportiva tootmisharuna, kuna enamik Ameerika Ühendriikide biodiislikütuserajatisi toodavad vähem kui 15000000 gallonit (55000 tonni) aastas.
Therefore, based on the wording, context and the objectives of Article 18, the Commission considers that Articles 15 and 17 of the basic Regulation do not apply to expiry reviews.
Väidetavalt ei tasu majanduslikult ära mitmenädalase biodiislikütuse varu kogumine, et see ühes ekspordisaadetises välja vedada.
For the reasons set above, the Commission rejects the claims put forward by NBB.
Komisjon leiab, et see väide tuleb tagasi lükata.
Likelihood of continuation of subsidisation of other schemes
Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse tootmisharu suudab eksportida ja enne praegu kehtivate meetmete võtmist eksportisid Ameerika Ühendriikide tootjad Euroopa Liidu turule suuri koguseid biodiislikütust, kuni 1137000 tonni esialgsel uurimisperioodil (1. aprill 2007 kuni 31. märts 2008).
All subsidy schemes analysed above, on the basis of which subsidies were granted, were in force during the RIP.
Sellest nähtub, et Ameerika Ühendriikides on piisava tootmisvõimsusega tootjaid, kes on võimelised toodangut eksportima.
A number of small schemes are currently still in force, such as the bioenergy programme for advanced biofuel and the state subsidy schemes, and there are no indications that these schemes will come to an end in the near future.
Ameerika Ühendriikide tootjad, kellel eraldi võttes ei ole piisavalt tootmisvõimsust toodangu vedamiseks Euroopa Liitu, jätkavad omamaise turu teenindamist ja kauplejad võivad liita kokku mitme tehase toodangu ja selle eksportida.
Therefore, with regard to the schemes in force, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to the continuation of subsidisation.
Selle taustal tuleks märkida, et Euroopa Liidu turg on väga atraktiivne, kuna tegemist on maailma suurima turuga ning eksisteerivad märkimisväärsed Euroopa Liidu ja liikmesriikide stiimulid biodiislikütuse tarbimiseks.
Impact of subsidisation on the exports to the EU
Lõpetuseks tuleb märkida, et Euroopa Liidu hinnatase, mis on kolmandate riikide turgude omast kõrgem, ergutab Ameerika Ühendriikide tootjaid eksportima pigem liitu kui teistele kolmandate riikide turgudele.
The Commission also examined whether subsidised exports from the USA to the Union would be made in significant volumes should the measures be allowed to lapse.
Komisjon järeldab seega, et arvestades subsideerimise jätkumise ja kordumise tõenäosust koos Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse tootmisharu märkimisväärse vaba tootmisvõimsuse ja Euroopa Liidu turu atraktiivsusega, on tõenäoline, et Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse tootjad hakkavad uuesti eksportima subsideeritud hinnaga biodiislikütust liidu turule suurtes kogustes, kui meetmetel lastakse aeguda.
Due to lack of cooperation from the selected sampled producers mentioned in recital (20) above, it was not possible to carry out an analysis based on verified data supplied by US producers.
Arvestades eespoolöeldut järeldab komisjon vastavalt alusmääruse artikli 18 lõikele 3, et subsideerimise jätkumine ja kordumine on tõenäoline, kui kehtivatel meetmetel lastakse aeguda.
The Commission therefore made use of the following sources of information: the data provided by some US biodiesel producers at initiation stage in reply to the questionnaire for the purpose of the sampling, Eurostat, the request for an expiry review, subsequent submissions from the applicant, the US National Biodiesel Board (NBB), the websites of the US Energy Information Administration (EIA) and the US Department of Energy, and the US International Trade Commission.
KAHJU
On the basis of data collected from the EIA, the US biodiesel producers' capacity during the RIP was 7128000 tonnes.
Euroopa Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus
This volume is very close to the volume provided by the NBB based on the information submitted by its members to Environmental Protection Agency (EPA), that is 6963000 tonnes.
Uurimisperioodil valmistas Euroopa Liidus samasugust toodet 200 tootjat.
The US actual production of biodiesel during the RIP was 4450000 tonnes (EIA's data), which corresponds to a capacity utilisation of 62,4 % and a spare capacity of 37,6 %, that is 2678000 tonnes.
Neid käsitatakse Euroopa Liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 9 lõike 1 tähenduses.
This spare capacity is likely to be used to supply the Union market should measures be allowed to lapse.
Tehti kindlaks, et Euroopa Liidu kogutoodang uurimisperioodil oli ligikaudu 11600000 tonni.
Indeed, the US producers can easily increase their production and export it to the EU with the economic benefit of the increase in capacity utilisation ratio and reduction of unit cost of production.
Komisjon tegi selle näitaja kindlaks kogu liidu tootmisharu kohta kättesaadava teabe põhjal, näiteks aegumise läbivaatamise taotluses esitatud info ja Euroopa Liidu tootjatelt uurimise ajal kogutud andmed.
The release in the Union market of the US spare capacity would have a significant impact as it amounts to nearly 22 % of the Union consumption during the RIP.
Nagu on märgitud eespool põhjendustes 12–14, kaasati valimisse seitse Euroopa Liidu tootjat, kelle toodang moodustab peaaegu 30 % samasuguse toote kogutoodangust liidus.
First, the NBB pointed out that the US real production capacity would be lower than that considered by the Commission.
Komisjon tegi liidu tarbimise kindlaks, võttes aluseks liidu kogutoodangu mahu, millest lahutati eksport ja millele liideti kolmandatest riikidest pärit impordi maht.
Indeed, according to the NBB, a number of plants in the US, albeit registered, are actually inactive and therefore the real production capacity is 5409000 tonnes.
Impordi- ja ekspordimahud saadi Eurostati andmetest.
The NBB also reported a higher production of biodiesel during the RIP, amounting to 5084000 tonnes.
Euroopa Liidu tarbimine muutus järgmiselt.
As a consequence, the NBB claimed that the capacity utilisation is around 94 % and that there is little spare capacity to be used to export to the EU if measures were repealed.
Tabel 1
However, this claim cannot be accepted.
Allikas: Euroopa tootmisharu andmed, Eurostat.
The data provided by the NBB cannot be reconciled with officially available data.
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EIA on a monthly basis a form (EIA-22M 'Monthly Biodiesel Production Survey) indicating, among other data, the annual production capacity and their operating statuses, such as active, temporarily inactive or permanently ceased operations.
Kokku tarbimine Euroopa Liidus (tonnides)
Since January 2013, the registered capacity varied slightly from one month to another but was overall rather stable.
Indeks
In addition, biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EPA on an annual basis, among other information, the type, or types, of renewable fuel expected to be produced or imported and the existing and planned production capacity.
Lähtudes eespool toodud andmetest, kasvas Euroopa Liidus biodiislikütuse tarbimine vaatlusalusel perioodil 11 %.
The registered capacity that US biodiesel producers have declared is thus updated regularly and is therefore considered as an accurate source.
Vaatlusaluse toote import Ameerika Ühendriikidest
Even if the registered capacity is currently unused or idle, it must be taken into account for the calculation of the spare capacity which is available to increase production and exports.
Asjaomasest riigist pärit impordi maht ja turuosa
Moreover, the production capacity values provided by the NBB already excluded the permanent shuttered capacity, as acknowledged in their submission.
Tabel 2
Plants which are not permanently shuttered can by definition start production again, if future market conditions change (such as the opening up of the Union market).
Impordi maht ja turuosa
The ‘likelihood-of-recurrence’ test in an expiry review requires a forward looking approach about what could happen in the future if measures were allowed to lapse, and not a simple stock-taking of the situation during the RIP.
Allikas: Eurostat.
Following final disclosure, the NBB maintained that the production capacity should not take into account idle capacity even if this capacity was not notified to the US authorities as dismantled or permanently shuttered.
Turuosa
However, following the EIA instructions quoted by NBB, the ‘annual production capacity [is] the quantity of biodiesel that a plant can produce in a calendar year, assuming normal downtime for maintenance.
Hinnad ja hindade allalöömine
It includes the capacity of idle plant until the plant is dismantled or abandoned’ [26].
Ameerika Ühendriikide omamaised hinnad
It is clear from the above that EIA takes into account in the total production capacity in the USA all possible plants which potentially can become active again.
Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse tootjate koostöö puudumisel kasutasid komisjoni talitused kolme teabeallikat, et määrata biodiislikütuse omamaine müügihind Ameerika Ühendriikides läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal: i) väljavõttelise uuringu algetapis valimi moodustamiseks koostatud küsimustiku vastused, mille mitmed Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse tootjad algetapis esitasid; ii) NBB esitatud teave, mis põhines turuvaatleja Jacobseni kogutud teabel; ja iii) taotluse esitaja esitatud teave, mis põhines Naftahindade Teabetalituse (OPIS) kogutud teabel.
Consequently, contrary to what NBB argues, plants which are not dismantled or permanently shuttered can by definition start production again, if future conditions change.
Andmed neist kolmest allikast hõlmavad eri tasandite kommertshindu ja Incotermsi tingimusi.
Therefore this idle capacity has to be considered as part of the total US biodiesel production capacity.
Väärtused on üksteisele siiski väga lähedal.
The Commission considers therefore that the current registered capacity constitutes an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity and rejects the NBB claim.
Kolmest allikast pärinevate väärtuste keskmine väärtus on 1196,93 USA dollarit tonni kohta.
Second, the NBB also claimed that the US biodiesel industry is not designed to operate as an exporting industry, as most US biodiesel facilities produce less than 15000000 gallons (55000 metric tonnes) per year.
Arvestades läbivaatamisega seotud uurimisperioodil euro ja dollari keskmist vahetuskurssi (1 euro = 1,356 USA dollarit), vastab sellele summale Ameerika Ühendriikide omamaistes müügihindades 883 eurot tonni kohta [27]
Allegedly, it would not be economically feasible to stock several weeks of biodiesel production for a single export shipment.
Ameerika Ühendriikide ekspordihinnad ja hindade allalöömine
The Commission considers that this claim must be rejected.
Uurimisperioodil olid Euroopa Liitu tarnitud Ameerika Ühendriikide biodiislikütuse kogused tühised ja nende alusel ei saanud hindade allalöömist arvutada.
The US biodiesel industry can export and before imposition of the measures in force, the US producers were exporting significant quantities of biodiesel to the Union market, up to 1137000 tonnes during the investigation period of the initial investigation (1 April 2007 to 31 March 2008).
Seega analüüsiti Euroopa Liidus liidu tootmisharu toodetud ja liidus müüdud biodiislikütuse keskmist hinda ja Ameerika Ühendriikidest kolmandatesse riikidesse eksporditud biodiislikütuse keskmist hinda läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
This shows that there are US producers with sufficient production capacity to be able to export.
Komisjon uuris Ameerika Ühendriikide Rahvusvahelise Kaubanduskomisjoni andmebaasi ja võttis sealt välja biodiislikütuse ekspordi mahud ja väärtused läbivaatamisega seotud uurimisperioodil vastavalt HTS-koodile 382600.
In addition, the US producers without sufficient individual production capacity for a shipment to the Union will continue serving the domestic market and traders can put together the output of several plants and export it.
Ekspordimahud (tonnides) kõigisse riikidesse (sh EL) olid kokku 567018 tonni.
Moreover, the Union market is very attractive as it is the biggest in the world and there are significant Union and national incentives for biodiesel consumption.
Keskmine väärtus tonni kohta oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 753,34 eurot.
Last but not least, the level of prices in the Union, which are higher than in other third markets, would incentivise the US producers to export to the Union rather than to other third markets.
Tabel 3
Therefore, the Commission concludes that in view of the likelihood of continuation and recurrence of subsidisation, combined with the significant spare capacity of the US biodiesel industry and the attractiveness of the Union market, it is likely that US biodiesel producers will resume exporting biodiesel at subsidised prices to the Union market at large volumes, if measures are allowed to lapse.
Sihtriigid Ekspordimahud (tonnides)
In view of the above, in accordance with Article 18(3) of the basic Regulation, the Commission concludes that there is a likelihood of continuation and recurrence of subsidisation should the measures in force be allowed to lapse.
% ekspordist kõigisse riikidesse
INJURY
Keskmine väärtus (USD) tonni kohta
The like product was manufactured by around 200 producers in the Union during the review investigation period.
Kokku Gibraltar
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Kokku Kanada
The total Union production during the review investigation period was established at almost 11600000 tonnes.
Kokku Austraalia
As indicated in recitals (12)-(14) above, seven Union producers were selected in the sample representing almost 30 % of the total Union production of the like product.
Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli keskmine ekspordihind kõikidesse sihtriikidesse 1021,52 USA dollarit (753,34 eurot) tonni kohta (franko laeva kõrval).
Union consumption
Tõenäolise ja põhjendatud Euroopa Liidu ekspordihinna arvutamiseks on vaja sellele hinnale lisada transpordi- ja kindlustuskulud ning 6,5 %-line tollimaks ja impordijärgsed kulud.
The Commission established the Union consumption on the basis of the volume of the total Union production minus exports, plus imports from third countries.
Vastavalt uurimise ajal hangitud andmetele oleks see ligikaudu 100 eurot tonni kohta.
Import and export volumes were extracted from Eurostat data.
Siit järeldub, et Euroopa Liitu suunatud ekspordi hinnangulise hinnaga lüüakse liidu hinnad alla, kuna liidu tootjate müüdud biodiislikütuse keskmine hind omamaisel turul läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli 905 eurot tonni kohta (vt tabel 8).
Union consumption developed as follows:
Ameerika Ühendriikide Riiklik Biodiisli Amet (NBB) väitis, et komisjon ei selgitanud, miks ta kasutas liidu tõenäolise ekspordihinna arvutamisel Ameerika Ühendriikide kolmandatesse riikidesse suunduva ekspordi keskmisi hindasid ja mitte Kanadasse suunduva ekspordi hindasid, mis on kõrgemad.
Table 1
Samuti väidavad nad, et komisjon ei ole selgitanud hinnangulise liitu eksportimise hinna 100eurost korrektsiooni ega arvestanud impordijärgseid kulusid ning väidetavaid erinevast lähteainest tingitud hinnaerinevusi.
Source: Data from Union industry, Eurostat
Seetõttu on kogu hindade allalöömise analüüs vigane.
RIP
Nagu eespool kirjeldatud, näitas uurimine, et Ameerika Ühendriikide ekspordihinnad erinevad sihtkohast sõltuvalt olulisel määral.
Total Union consumption (metric tonnes)
Seega määras komisjon mõistliku ja tõenäolise liitu eksportimise hinna kindlaks kõigi ekspordisihtide keskmise hinna põhjal.
Index
Lihtsalt kõrgeima ekspordihinna kasutamine, nagu pakkus NBB, ei oleks olnud asjakohane, nagu ei oleks olnud asjakohane ka madalaima ekspordihinna kasutamine.
Based on the above the Union consumption of biodiesel increased by 11 % over the period considered.
korrektsiooni alus oli NBB enda komisjonile esitatud teave.
Imports of the product concerned from the USA
Konkreetselt kasutas komisjon tollimaksude ja transpordikulude summasid, mille esitas NBB (umbes 94 eurot), ja ümardas selle 100 euroni, mis võtab arvesse ka impordijärgsete kulude summat.
Volume and market share of the imports from the country concerned
NBB väidetav impordijärgne kulu (2 % CIF-väärtus piiril ehk 16,69 eurot) jäeti välja, kuna see summa ei olnud põhjendatud.
Imports of biodiesel from the USA to the Union have, according to Eurostat data, dropped to almost zero since the imposition of measures in 2009.
Mis puutub väidetavasse hinnaerinevusse erinevate lähteainete tõttu, siis tuletab komisjon meelde, et algses uurimises lubati korrigeerimist Ameerika Ühendriikide ja liidu tootjate kontrollitud andmete võrdlemise alusel.
Imports into the Union from the country concerned and market share have developed as follows:
Kuna Ameerika Ühendriikide tootjad ei ole käesolevas aegumise läbivaatamises koostööd teinud, siis ei saanud komisjon esiteks kindlaks teha, kas korrektsiooni peaks lubama.
Source: Eurostat
Lisaks nõudis NBB 10 % korrektsiooni, kuid ei ole sellist määra põhjendanud.
USA (metric tonnes)
Sellest järeldub, et NBB väide, et hindade allalöömise analüüs on vigane, tuleb tagasi lükata.
Market share
Import muudest kolmandatest riikidest
Prices and price undercutting
Muudest kolmandatest riikidest tuleva impordi maht kujunes vaatlusalusel perioodil järgmiselt.
US domestic prices
Tabel 4
In the absence of cooperation from the US biodiesel producers, the Commission services made use of three sources of information for establishing the domestic sales price of biodiesel in the US during the RIP: (i) the replies to the questionnaire sent out at initiation stage for the purpose of sampling, submitted by a number of US biodiesel producers at initiation stage; (ii) information provided by the NBB based on information gathered by a market surveyor named ‘Jacobsen’; and (iii) information provided by the applicant based on information gathered by the Oil Price Information Service (OPIS).
Import kolmandatest riikidest
The data from these three sources include different levels of trade prices and incoterm conditions.
Malaisia (tonnides)
However, the values are very close to each other.
Indoneesia (tonnides)
The average of the values from these three sources is USD 1196,93 per metric tonne.
Argentina (tonnides)
At the euro/dollar average exchange rate during the RIP (EUR 1 = USD 1,356), this amount corresponds to a US domestic sales price of EUR 883 per metric tonne [27].
Muud (tonnides)
US export prices and undercutting
Kokku (tonnides)
During the review investigation period the imports of biodiesel to the Union from the USA were negligible and could not provide a meaningful basis for calculating undercutting.
Keskmine hind (eurot/tonn)
An analysis was therefore made between the average price of biodiesel produced and sold in the Union by the Union industry and the average export price of biodiesel to third countries from the USA in the RIP.
Kolmandatest riikidest, välja arvatud Ameerika Ühendriikidest imporditud biodiislikütuse maht on vaatlusalusel perioodil märkimisväärselt kahanenud, mis peegeldub sarnases turuosa vähenemises.
The Commission consulted the database of the United States International Trade Commission and extracted the quantities and values of the export of biodiesel under the HTS code 382600 for the RIP.
Impordimahu vähenemine alates 2013. aastast langeb kokku dumpinguvastaste meetmete kehtestamisega Indoneesiast ja Argentinast imporditud biodiislikütusele.
The export quantities (in metric tonnes) to all countries (EU included) amount to 567018 tonnes.
Samal perioodil langes ka keskmine hind 15 % võrra.
The average value per metric tonne during the RIP was EUR 753,34.
Hinnasuundumus sarnaneb suundumusega Euroopa Liidu tootmisharu hindades liidu turul (allpool tabel 8) ja selle peamiseks põhjuseks võib pidada lähteainehindade vähenemist.
Table 3
Kuigi hinnatase on umbes 13 % Euroopa Liidu keskmisest hinnast madalam, on nende impordi turuosa väike ning ei mõjuta märkimisväärselt liidu tootmisharu.
US export volumes and export prices during the RIP
Liidu tootmisharu majanduslik olukord
Countries of destination
Üldised märkused
Export quantities (metric tonnes)
Alusmääruse artikli 8 lõike 4 järgi uuriti vaatlusalusel perioodil liidu kõiki asjakohaseid tootmisharu seisundit mõjutanud majanduslikke näitajaid.
% of exports to all countries
Kahju kindlakstegemisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid.
Average value (USD) per metric tonne
Komisjon hindas makromajanduslikke näitajaid, lähtudes kõigilt Euroopa Liidu tootjatelt saadud andmetest, ja mikromajanduslikke näitajaid valimisse kaasatud liidu tootjate esitatud andmete alusel.
Average value (EUR) per metric tonne
Mõlemat andmestikku peeti liidu tootmisharu majandusliku olukorra kirjeldamisel tüüpiliseks.
Total Gibraltar
Makromajanduslikud näitajad on: toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendusaste, müügimaht, turuosa, kasv, tööhõive, tootlikkus, subsiidiumimarginaali suurus ja taastumine varasemast subsiidiumist.
Total Canada
Mikromajanduslikud näitajad on keskmine ühikuhind, ühikukulu, tööjõukulu, varud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringute maht, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime.
Total Australia
Makromajanduslikud näitajad
Total Malaysia
Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendusaste
During the RIP the average export price of the US biodiesel to all destinations was USD 1021,52 (EUR 753,34) per metric tonne FAS (free alongside ship).
Liidu kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendusaste olid vaatlusalusel perioodil järgmised.
In order to calculate a likely and reasonable Union export price it would be necessary to add costs for transport and insurance as well a customs duty of 6,5 % and post-importation costs to this price.
Tabel 5
According to data obtained during the investigation, this would amount to approximately EUR 100 per metric tonne.
Allikas: EBB (taotluse esitaja) esitatud andmed.
It follows that an estimated export price to the Union would be undercutting the Union prices, as the average domestic price of biodiesel sold by the Union producers during the RIP was EUR 905 per metric tonne (see table 8 below).
Tootmismaht (tonnides)