natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Greek authorities and PCT argue that the aid measures should be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(a) and 107(3)(c) TFEU, as well as the EU regional aid rules.
Teatises „Transpordi jätkusuutlik tulevik: kuidas kujundada integreeritud, tehnoloogiapõhist ja kasutajasõbralikku transpordisüsteemi” [188] rõhutas komisjon, et ELis aruka ja integreeritud logistikasüsteemi töölesaamiseks on peamine arendada sadamaid ja ühendveoterminale.
Applicability of Regional aid guidelines 2007-2013 [182] (‘RAG’)
Teatises „Strateegilised eesmärgid ja soovitused seoses ELi meretranspordipoliitikaga kuni 2018. aastani” [189] rõhutab komisjon, et ELi sadamate ligipääsuga seotud ülesannete tõhusaks täitmiseks on vaja luua uusi sadamainfrastruktuure ja parandada olemasolevate võimsuste kasutamist.
The Commission notes that the legal right of PCT to make use of the aid measures was conferred on it upon publication in the Official Journal of the law including the measures, i.e. on 30 March 2009 [183].
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 1315/2013 [190] on üleeuroopalist transpordivõrku kõige parem arendada kahetasandilise struktuuri abil, mis hõlmab üldvõrku ja põhivõrku.
Thus the Commission will assess the measures on the basis of RAG 2007-2013 that were applicable in March 2009.
Üldvõrk on uue üleeuroopalise transpordivõrgu põhitasand.
The Commission notes that the aid measures under assessment consist in uncapped fiscal advantages that cannot be considered as investment aid but as operating aid under regional aid rules.
See koosneb kogu olemasolevast ja planeeritud taristust, mis vastab üleeuroopalise transpordivõrgu määruse nõuetele.
RAG 2007-2013 may exceptionally and in very limited cases allow operating aid [184] in regions eligible under the derogation in Article 107(3)(a) TFEU.
Sellel taustal on Pireuse sadam üks Vahemere suuremaid ja tähtsamaid sadamaid ning selle tegevus on vajalik Kreeka majanduse arengule ja oluline ELi transpordipoliitika eesmärkide saavutamiseks.
Thus it has to be examined whether the aid measures comply with the conditions of operating aid set out in the RAG.
Vastavalt kontsessioonilepingule eeldatakse, et terminali läbilaskevõime suureneb esimese aasta vähemalt 300000 TEU suuruse algtaseme juurest kaheksa-aastase kontsessiooniperioodi lõpuks vähemalt 3700000 TEUni.
Operating aid under the RAG 2007-2013 may be allowed provided that it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
Seega võib arvata, et riigiabi elemente sisaldav investeering sadamarajatistesse võib kaasa aidata ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele.
Moreover operating aid should in principle be granted in respect of a predefined set of eligible expenditure or costs [186] and limited to a certain proportion to these costs.
Vajalikkus ja ergutav mõju
It also has to be temporary and reduced over time and should be phased out when the regions concerned achieve real convergence with the wealthier areas of the EU.
Vastavalt komisjoni otsustuspraktikale vaatlusaluses valdkonnas on abi vajalikkus tõendatud juhul, kui investeerimisprojekti tulemusena teenitud netotulu summast ei piisa investori investeeringukulu katmiseks.
The Commission notes that given the nature of the aid and the handicaps it seeks to alleviate, in principle ad hoc aid, could not tackle such handicaps, as it is highly unlikely that granting operating aid to one undertaking would tackle the handicaps in a holistic way.
Kui projektist teenitav tulu ei ole piisav, siis põhimõtteliselt ei hakkaks erainvestor projektiga tegelema ilma riikliku toetuseta ja riigiabi oleks vajalik.
Moreover, the justification put forward by the Greek authorities and PCT for the aid measures, i.e. the development and the modernisation of the sea container terminal transport sector, through the creation of legal certainty of the fiscal regime applicable to the investment project, cannot be considered as handicaps related to the region concerned that would need to be alleviated.
Kreeka ametiasutused ja abisaaja väidavad, et abimeetmed olid vajalikud seetõttu, et ilma nendeta oleksid PCT saavutatavad projekti rahastamise kokkulepped olnud palju koormavamad ning oleksid võinud projekti teostamist ohustada.
Moreover, even if the Commission accepted such justification as pertinent in this case, there is no predefined eligible expenditure related to such handicaps and consequently aid amount.
Komisjon on järjepidevalt leidnud, et sadamataristu projektid vajavad suuri kapitaliinvesteeringuid, mida saab tagasi teenida ainult väga pika aja jooksul, ning nende majanduslik tasuvus ei pruugi alati olla tagatud ilma riikliku toetuseta.
Moreover the aid measures are not digressive in time and were not meant to be phased out when the region of Attiki would become a ‘c’ region on 1 January 2011 [187].
Käesoleval juhul oli PPA kui Pireuse sadama kontsessionääri valimiseks hankemenetluse korraldanud hankija siiski juba koostanud hinnangu, mis kinnitas projekti majanduslikku tasuvust, ning seda tõendab ka asjaolu, et hankedokumentide kohaselt pidi valituks osutuv abisaaja tegema kogu investeeringu oma kulul.
Therefore the aid measures cannot be considered compatible on the basis of the RAG 2007-2013.
Lisaks võttis PCT teise kai laiendamise ja kolmanda kai ehitamise kohustuse vastu, olles iseseisvalt hinnanud projektiga kaasnevat kogu investeeringukulu.
Direct application of Article 107(3)(c) TFEU
Enne PPA poolt vastu võetud pakkumuse esitamist oli ta hinnanud, et investeering Pireuse sadamasse kujuneb talle kasumlikuks ilma riikliku toetuseta, sest vastasel korral ta ei oleks pakkumust esitanud või oleks esitanud selle koos reservatsiooniga, mille kohaselt projekt vajab kasumisse jõudmiseks maksundusalast erikohtlemist.
Objective of common interest
Vaatlusaluse sadama potentsiaali näitab ka see, et Cosco eesmärk oli muuta Pireuse sadam Vahemere esimeseks konteineriterminaliks ning investeerimisprojekti kasumlikkuses ei kaheldud kunagi [191].
In its communication entitled Sustainable Future for Transport: Towards an integrated, technology-led and user-friendly system [188], the Commission underlined that the development of ports and intermodal terminals is key to achieving an integrating and intelligent logistic system in the EU.
Seega ei saa järeldada, et vaadeldavad meetmed olid vajalikud investeerimisprojekti majandusliku tasuvuse tagamiseks.
In the communication on Strategic Goals and Recommendations for the Maritime Transport Policy until 2018 [189], the Commission underlines that providing new port infrastructures, as well as improving the use of the existing capacities, is essential to ensuring that EU ports can cope efficiently with their gateway function.
Asjaolu, et Hiina arengupank ootas ära ratifitseerimisseaduse vastuvõtmise, ei tõenda abimeetmete vajalikkust.
According to Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council [190], the TEN-T could be best developed through a dual-layer approach, consisting of a comprehensive network and a core network.
Kuna Kreeka seadusandliku tava kohaselt tuli kontsessioonileping seadusega ratifitseerida, oleks iga pank enne laenu andmist oodanud ära ratifitseerimisseaduse vastuvõtmise, ilma et see oleks eriliselt seotud vaatlusaluste meetmete võimaldamisega.
The comprehensive network constitutes the basic layer of the new TEN-T.
Abi vajalikkust ei tõenda ka Euroopa Investeerimispanga taotletud kaitse üldiste või diskrimineerivate seadusemuudatuste eest.
It consists of all existing and planned infrastructure meeting the requirements of the TEN-T Regulation.
PCT alustas ehitustöid alles pärast kontsessioonilepingu ratifitseerimist.
The core network should constitute the backbone of the development of a sustainable multimodal transport network, should stimulate the development of the entire comprehensive network and be in place by 2030 at the latest.
Siiski on ka see asjaolu seotud tingimusega, et kõik sellised hankelepingud tuleb seadusega ratifitseerida.
The port of Piraeus is one of the seaports included in the EU core network.
Iga teine ettevõtja PCT asemel oleks samuti lepingu ratifitseerimise igal juhul ära oodanud.
Within this context, the port of Piraeus is one of the biggest and most significant in the Mediterranean Sea and its operation is key to the development of Greece's economy and important for the development of the EU transport policy objectives.
Pealegi oli Cosco võtnud projekti teostamise kohustuse juba oma pakkumuse esitamisega ning see toimus enne abi andva õigusakti ehk ratifitseerimisseaduse vastuvõtmist.
The investment that PCT undertook has developed a part of the Piraeus port to a modern sea container terminal by enhancing its efficiency, storage capacity, ability to service new generation freight ships and interconnectivity.
Cosco teadis, et pärast pakkumuse esitamist on tal siduv kohustus investeering teostada, kui ta osutub PPA poolt valituks.
Under the concession agreement it is expected that the capacity will increase from at least 300000 TEU during the first year of the concession period to at least 3700000 TEUs after the eight years of the concession period.
Lisaks ei maininud abisaaja kordagi rahastamisest puudujäävat osa, mille katmiseks oleks vaja olnud vaatlusaluseid meetmeid.
Thus it can be considered that investment in port facilities featured with elements of State aid can contribute to an objective of common interest.
Asjaolu, et PCT määras abisumma suuruse alles pärast komisjoni ametliku uurimismenetluse algatamist ehk peaaegu viis aastat pärast kontsessioonilepingu sõlmimist, näitab, et PCT algses äriplaanis ega Cosco investeerimisotsuses ei olnud abisummaga arvestatud.
Necessity and incentive effect
Seoses abisaaja mainitud komisjoni otsustega, milles komisjon kiitis heaks teavitamata abi juhtudel, kus abi suurus ei olnud eelnevalt määratud, märgib komisjon, et nimetatud juhtumid ei ole käesoleval juhul kohaldatavad, sest neis ei käsitleta sadamataristu rahastamist, mille korral täpne rahastamise puudujääk tuleb kindlaks määrata isegi siseturuga kokkusobivuse tagantjärele analüüsimise korral.
According to the Commission case practice in this field, the necessity of the aid is established if it can be proven that the amount of the inflow of net revenues generated by the investment project is not sufficient to remunerate the investment costs of the investor.
Seega ei saa kõnealust abi pidada projekti teostamiseks vajalikuks, sest PCT oleks igal juhul projekti vastu võtnud.
In essence if these revenues are not sufficient the project would not have been undertaken by a private investor without public support and State aid would be considered necessary.
Igal juhul, nagu eespool selgitatud, seisnevad vaatlusalused meetmed piirmäärata maksusoodustustes, mis kujutavad endast tavaolukorras keelatud tegevusabi.
The Greek authorities and the beneficiary argue that the aid measures were necessary because without them the project finance arrangements that PCT would have achieved would have been much more onerous and might have potentially jeopardised the implementation of the project.
Sellist abi saab lubada üksnes täpselt kindlaks määratud erandlike tingimuste korral.
The Commission has consistently considered that port infrastructure projects require considerable capital investments that can only be recovered in the very long term and their economic viability may not always be ensured without public support.
Sadamataristu rahastamise projekti siseturuga kokkusobivuse analüüsis ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel ei saa sellist abi pidada siseturuga kokkusobivaks.
However, in this case, PPA, the awarding authority that conducted the tender procedure for the selection of the concessionaire of the Port of Piraeus, had already estimated that the project's economic viability would be ensured, something that is proven by the fact that according to the tender documents the selected beneficiary was meant to undertake the whole investment on its own expenses.
Abisaaja väidab, et käesoleval juhul seisneb turutõrge vajaduses tagada stabiilsust, õiguskindlust ja paindlikkust seoses kontsessioonilepingu täitmise maksuraamistikuga.
In addition, PCT undertook the extension of Pier II and the construction of Pier III, by assuming on its own all the investment costs that this project would entail.
Selle kohta märgib komisjon, et järjepideva tava kohaselt ei saa stabiilsuse, õiguskindluse ja paindlikkuse vajadust käsitada turutõrkena ega abimeetmete siseturuga kokkusobivust kinnitava alusena.
When it submitted its bid that was accepted by PPA, it had estimated that its investment in the Port of Piraeus would be profitable for it without the need of any public support, as otherwise it would not have submitted the bid or it would have submitted it with a reservation as regards the profitability of the project in the absence of a specific fiscal treatment.
Lisaks ja kõige olulisemalt ei takistanud sellise raamistiku puudumine Coscol võtta Pireuse sadamasse investeerimise kohustust.
Moreover, the fact that Cosco aimed at turning the port of Piraeus into the first container terminal in the Mediterranean Sea demonstrates the potential of this port, as well as the profitability of the investment project that was never questioned [191].
Seega leiab komisjon, et stabiilsuse, õiguskindluse ja paindlikkuse tagamise eesmärk ei saa tõendada vaatlusaluste abimeetmete vajalikkust ega ergutavat mõju.
Therefore it cannot be considered that the measures under examination were necessary to ensure the economic viability of the investment project.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes leiab komisjon, et PCT-le võimaldatud meetmed ei olnud vajalikud, sest ei ole tõendatud, et nende puudumise korral oleks Cosco projekti teostamisest loobunud.
The fact that the China Development Bank waited for the adoption of the ratification law does not demonstrate the necessity of the aid measures.
Seega antakse abimeetmetega tegevusabi, mis vähendab PCT kulusid, mida ta peaks tavaolukorras kandma, ja neid ei saa tunnistada siseturuga kokkusobivaks.
Given that the concession contract had to be ratified by law in line with the Greek legislative practice, any bank would have waited for the adoption of the ratification law, without this being specifically related to the grant of the measures under examination.
Esitatud järeldust arvesse võttes ei pea komisjon vajalikuks täiendavalt hinnata artikli 107 lõike 3 punkti c muid tingimusi, mis käsitlevad proportsionaalsust ja konkurentsi kahjustamist, ning võib järeldada, et abimeetmed on siseturuga kokkusobimatud.
Moreover the protection requested by the European Investment Bank against general or discriminatory change in law, does not prove either the necessity of the aid.
ABI TAGASINÕUDMINE
PCT only started the construction works after the ratification of the concession contract by law.
Vastavalt väljakujunenud kohtupraktikale tuleb komisjoni poolt ühisturuga kokkusobimatuks tunnistatud abi tagasi nõuda, et taastada endine olukord [192].
But this is also related to the fact that all public contracts of this nature have to be ratified by law.
Kuna eespool kirjeldatud meetmed kujutavad endast ebaseaduslikku ja siseturuga kokkusobimatut riigiabi, peaks komisjon nõudma ebaseaduslikult antud siseturuga kokkusobimatu abi tagastamist, välja arvatud juhul, kui abisaajal võib olla õigustatud ootus või ta tugineb ELi õiguse üldpõhimõttele [193].Abi suuruse määramine
Any company in the position of PCT would have waited for the ratification of the contract in any case.
Kuna Kreeka ametiasutused ei ole esitanud asjakohast teavet, ei määrata käesolevas otsuses kindlaks täpset abi suurust, mida PCT sai iga meetme eest.
In addition, Cosco had committed to implement the project already at the time it submitted its bid and this took place before the adoption of the granting act, i.e. the ratification law.
Komisjon leiab siiski, et liikmesriik peaks PCT-lt tagasi nõutava siseturuga kokkusobimatu riigiabi summa kindlaksmääramisel kasutama allpool kirjeldatud meetodit.
Moreover, the beneficiary never invoked the existence of a funding gap that needed to be covered by the measures under examination.
Nimetatud meede on PCT-le antud abi, mille suurus võrdub tulumaksu summaga, mida PCT peaks kogunenud intressilt kuni kolmanda kai kasutusele võtmiseni tavaolukorras tasuma ja millest ta oli vabastatud ratifitseerimisseaduse artikli 2 lõike 1 alusel.
The fact that PCT only quantified the amount of the aid after the opening of the formal investigation procedure by the Commission, i.e. almost 5 years after the signature of the concession contract, demonstrates that the amount of aid was not taken into consideration by PCT in its initial business plan, and in particular when Cosco decided to undertake the investment.
Kreeka ametiasutused märkisid, et PCT ei saanud kõnealusest sättest praktikas kasu, sest ta arvestas oma maksustatava tulu hulka rahalistelt hoiustelt kogunenud intressi (ja seetõttu maksustati see tulu tulumaksuga).
As regards the Commission decisions invoked by the beneficiary, where the Commission approved non-notified aid in cases where the aid had not been quantified in advance, the Commission notes that the cases mentioned are not applicable in the current case, as they do not concern funding of port infrastructure, where a specific funding gap has to be determined even for an ex post analysis of compatibility.
Kreeka ametiasutused peaksid esitama seda asjaolu kinnitavad tõendid.
Consequently, this aid cannot be considered necessary for the implementation of the project, as PCT would in any case undertake it.
Kui PCT kõnealust sätet kasutas, peaksid Kreeka ametiasutused esitama kõigepealt andmed järgmiste kuupäevade kohta:
In any case, as already explained above, the measures under examination consist in uncapped fiscal advantages that constitute operating aid which is normally prohibited.
kuupäev, millest alates PCT oli vabastatud kogunenud intressilt tulumaksu maksmise kohustusest;
Such aid can only be accepted in exceptional specifically determined conditions.
kolmanda kai kasutusele võtmise kuupäev.
In the context of the compatibility analysis of the funding of port infrastructure project on the basis of Article 107(3)(c), this type of aid cannot be considered as compatible.
Kreeka ametiasutused peaksid aluseks võtma PCT igal aastal Kreeka pankades hoiustatud raha (pärast kogunenud intressilt tulumaksu maksmise kohustusest vabastamise kuupäeva) ja iga aasta vastavad intressid ning kohaldama nende suhtes vastava aasta tulumaksumäära.
The beneficiary argues that the market failure in this case consists in the need to ensure stability, legal certainty and flexibility as regards the fiscal framework of the implementation of the concession contract.
Õigus käibemaksutagastusele olenemata ehituse või selle osade lõpetamise kuupäevast
In this respect, the Commission notes that in accordance with its constant practice, the need to ensure stability, legal certainty and flexibility cannot be considered as a market failure, or as a valid basis of compatibility of aid measures.
Nimetatud meede on PCT-le antud abi, mille suurus võrdub kogu käibemaksutagastuse summaga, mille ta võib (kõnealuse sätte kohaselt) endale jätta, kui projekt ei ole käivitunud viie aasta jooksul pärast seotud kulutuse tegemist.
Moreover and most importantly, the absence of such a ‘framework’ did not deter Cosco from undertaking to invest in the Port of Piraeus.
Kreeka ametiasutused on märkinud, et PCT on investeerimisprojekti juba viie aasta jooksul selle algusest alates kasutusele võtnud, seega ei tekkinud viieaastase vabastusperioodi tagajärjel kindlat tagasinõutavat summat.
Thus the Commission considers that the objective to ensure stability, legal certainty and flexibility cannot prove the necessity or the incentive effect of the aid measures under examination.
Kreeka ametiasutused ei ole siiski esitanud tõendeid, mis kinnitaksid projekti ehituse lõpetamist ja investeeringu kasutusele võtmist.
In view of the above the Commission considers that the aid measures granted to PCT were not necessary, as it has not been proven that Cosco would have abandoned the implementation of the project in their absence.
Seetõttu peaksid Kreeka ametiasutused esitama tõendid projekti ehituse lõpetamise kohta.
Thus the aid measures constitute operating aid, relieving PCT from costs that it would normally have to bear and cannot be declared compatible.
Lisaks peaksid nad esitama kõnealuse ehitusega seotud arvete nimekirja ja kuupäevad, millal PCT sai nende arvete eest käibemaksutagastusi.
In view of this conclusion, the Commission does not consider it necessary to examine further the other conditions of Article 107(3)(c), on proportionality and distortion of competition, in order to conclude that the aid measures are incompatible.
Kui projekti ehitus ei ole lõpetatud, oleks abi andmise kuupäevaks ehitusega seotud iga arve käibemaksutagastuse väljamaksmise kuupäevast viis aastat hilisem päev.
RECOVERY OF THE AID
Kõigil juhtudel võrduks abi summa tagastatud käibemaksu summaga.
According to established case-law, aid regarded by the Commission as being incompatible with the common market has to be recovered in order to re-establish the previously existing situation [192].
Kapitalikauba avar määratlus => õigus saada kohe ilma auditita tagasi 90 % käibemaksust
As the measures above constitute unlawful and incompatible State aid, the Commission should order the recovery of unlawfully granted aid that is incompatible with the internal market, unless the beneficiary can have legitimate expectations or rely on a general principle of EU law [193].Quantification
Nimetatud meede on PCT-le antud abi, mille suurus võrdub tagastatud käibemaksult kogunenud intressiga, mida on arvestatud kõigi materiaalsete kaupadega mitteseotud kulutuste pealt (seoses kapitalikaubaga) alates käibemaksutagastuse andmisest PCT käsutusse kuni hetkeni, millal PCT-l oleks tavaolukorras olnud õigus tagastuse kättesaamisele ehk kolme aasta pärast, või kuni hetkeni, millal PCT oleks saanud (kõnealuste kulutuste pealt) ettemakstud käibemaksu tasaarveldada tasumisele kuuluva käibemaksuga.
The quantification of the aid provided by the Greek authorities and the beneficiary was based on the hypothetical assumptions of PCT's business plan in 2009.
Kreeka ametiasutused peaksid eristama kapitalikauba mõiste alla kuuluvate materiaalsete kaupade käibemaksu ning muude tööde ja teenustega seotud sisendkäibemaksu.
Thus they cannot serve as a basis for the exact quantification of the aid amounts.
Seejärel tuleb vastava sisendkäibemaksu suurus välja arvutada.
In the absence of appropriate information on behalf of the Greek authorities, the present decision does not establish the exact amount of aid received by PCT for each one of the measures.
Nimetatud arvutusega leitud summa põhjal peavad Kreeka ametiasutused arvutama intressi, mida riik peaks küsima enne kolmeaastase tähtaja möödumist ette makstud summade pealt, mis oleks PCT-le igal juhul tagastatud.
However, the Commission considers that the following methodology should be followed by the Member State in order to determine the amount of incompatible State aid to be recovered from PCT:
Sellist intressi tuleb arvutada perioodi kohta, mis algas tagastuse andmisest PCT käsutusse ja lõppes hetkel, millal PCT-l oleks tavaolukorras olnud õigus tagastus kätte saada, ehk kolm aastat hiljem.
Exemption from income tax on interest accrued until the date of the commencement of operation of Pier III
Kui on võimalik tõendada, et tagastuse oleks saanud teha enne kolmeaastase perioodi möödumist, arvutatakse vastav intress kuni selle hetkeni, millel PCT-l oleks tekkinud võimalus (vaatlusaluste kulutustega seotud) sisendkäibemaksu tasaarveldamiseks tasumisele kuuluva käibemaksuga.
This measure involves aid to PCT that is equal to the income tax which PCT would normally have to pay on the accrued interests until the commencement of operations of Pier III and from which PCT was exempted based on Article 2(1) of the Law.
Õigus arvestada viivist ilma ajaliste või menetluslike nõueteta, kui riik käibemaksu ei tagasta