natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is argued that if CSK stops operating, then Cypra would acquire a monopoly position at least in the pig-slaughter segment.
Ümberkorraldamiskavas nähakse ette kokku 15 töötaja üleviimine ja selle raames tuleb neile 15 töötajale tagada pensioniõigused.
Further, it is argued that entry in the cattle-slaughter segment is not probable.
Ette on nähtud, et omavalitsusüksused tasuvad neile töötajatele summa, mis vastab palgataseme esimesele astmele uue isiku palkamise korral samale ametikohale ning et riik katab vahe töötajate tegeliku palgaga.
The association also notes that pig breeders have recently created a company which currently controls 60 % of the country's production.
Küprose ametiasutused hindasid 15 töötaja palgavahe katmiseks vajaliku kogusumma 3342450 eurole alates üleviimise kuupäevast kuni iga töötaja pensionile jäämiseni.
At the moment, the choice of the slaughterhouse is made by the client (meat retailer or wholesaler).
Samas kontekstis rõhutasid Küprose ametiasutused, et töölepingu lõpetamist käsitleva õigusakti (N.24/1976) alusel vastab eratapamajade puhul 15 töötaja koondamise miinimumkulu kohustuslikule kaheksa nädala pikkusele etteteatamistähtajale.
However, the association notes that in the future that company could base its choice of slaughterhouse on considerations of the viability of a slaughterhouse, e.g. by requiring offers for slaughtering its animals.
Küprose ametiasutuste sõnul ei ole eratapamajadel kohustust tasuda lisaks töötajate koondamise eest kompensatsiooni, v.a juhul kui ametiühingutega on sõlmitud konkreetsed kollektiivlepingud.
Therefore, given the market structure in Cyprus, the viability of no company should be taken for granted.
Ka märkisid samad ametiasutused, et Kofinose kesktapamaja peamisel konkurendil ei näi olevat ametiühingutega kollektiivlepinguid.
COMMENTS OF CYPRUS TO THIRD PARTY SUBMISSIONS
Lisaks esitasid Küprose ametiasutused nii hiljutiste suundumuste kui ka turuandmete alusel ajakohastatud äriplaani.
By letter dated 8 November 2011, the Cypriot authorities provided their comments on the third party submissions.
Nad esitasid ka tegelike ümberkorraldamiskulude ja nende rahastamise ajakohastatud jaotuse ning esitasid sellega seoses Kofinose kesktapamaja kinnisasjade hindamise tulemuse 24. aprilli 2013. aasta seisuga, mille koostas siseministeeriumi kinnistus- ja maamõõtmisamet ning mille kohaselt on Kofinose kesktapamajale kuuluva maa ja hoonete turuväärtus ligikaudu 8,16 miljonit eurot.
The plan took indeed into account the functioning of the Agioi Trimithias and Cypra slaughterhouses.
V. ABI HINDAMINE
As regards the opening of A&A's new facility, CSK believes that it will not affect the conditions on the market to a significant extent.
Kofinose kesktapamaja tegutseb aktiivselt loomade, täpsemalt lammaste/kitsede, sigade ja veiste tapmise valdkonnas.
It is noted that A&A's comments are based on the fact that this company would benefit from a potential exit of CSK from the market.
Kofinose kesktapamajale antud ümberkorraldamisabist teatamise ajal kehtinud nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 [8] artikli 180 järgi kohaldatakse asutamislepingu artikleid 87, 88 ja 89 (nüüd ELi toimimise lepingu artiklid 107, 108 ja 109) veise- ja vasikaliha, sealiha, lamba- ja kitseliha tootmise ja nendega kauplemise suhtes.
However, if that happens, CSK would be dissolved, and its assets would not suffice to cover its debts.
Seepärast tuleb kõnealuseid meetmeid uurida riigiabi eeskirju arvesse võttes.
As regards the compensatory measures, the Cypriot authorities argue that A&A does not substantiate its suggestions, which in addition are arbitrary, do not make economic sense and in any case would not lead to the company's viability.
Vastavalt Euroopa Kohtu praktikale osutab konkurentsi moonutamise ohule ainuüksi asjaolu, et ettevõtja konkurentsivõime tugevneb konkureerivate ettevõtjatega võrreldes tänu majanduseelisele, mida ta ei oleks saanud oma tavalise majandustegevuse käigus [9].
The Cypriot authorities argue further that A&A's submission gives the impression that the restructuring plan has not been drafted carefully.
Kofinose kesktapamaja tegutseb aktiivselt turul, kus toimub liikmesriikide vaheline kaubandus, ja seega moonutab või ohustab abi konkurentsi ja mõjutab liikmesriikide vahelist kaubandust, sest Kofinose kesktapamajale antakse muude konkurentide ees eelis ja lubatud on loomade piiriülene transportimine tapmise eesmärgil.
However, A&A seems to ignore basic elements of the relevant legislation and of the restructuring plan itself.
Lisaks saavad välisinvestorid investeerida Küprose tapamajadesse.
As regards the comments made by Cypra, the Cypriot authorities argue that concerning the risks of monopoly, it is not clear at the moment whether new slaughterhouses will open.
Seega tuleb asjaomast meedet käsitleda abina ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
In any case the authorities would favour measures that will permit CSK to continue operating and that will deter the creation of monopolies or oligopolies.
Käesolev otsus hõlmab lisaks ümberkorraldamisabile ka mitut muud võimalikku laadi abi, mida anti või antakse Kofinose kesktapamajale.
CSK's restructuring serves this purpose, especially if CSK continues operating in the pig-slaughter segment.
See abi on järgmine: i) riigi jätkuvalt salliv suhtumine tasumisele kuuluvate summade maksmisega viivitamisse ii) omavalitsusüksuste liidu antud 512850 euro suurune laen, iii) riiklikult tagatud võlakirjadega seotud väidetav abi, ning iv) olemasolevate töötajate ja kaasnevate pensionikohustuste üleviimine omavalitsusüksustesse.
Cypra's concerns about its own viability seem to relate more to the re-opening of A&A slaughterhouse together with the further functioning of CSK.
Riigi jätkuvalt salliv suhtumine tasumisele kuuluvate summade maksmisega viivitamisse kuuluks tavaliselt ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 alusel riigiabi määratluse alla: väljakujunenud kohtupraktika kohaselt võib soodsamat kohtlemist, mida riik rakendab ettevõtja suhtes seoses võlgade tagasinõudmisega, käsitleda riigiabina.
As concerns the identity of the private investors, the Cypriot authorities note that one of the possible investors could indeed be members of the Cyprus Pig Farmers Association.
Vastavalt ELi kohtupraktikale [10] võib asjaolu, et riik kui võlausaldaja vähendab võlgadest tulenevaid makseid või ei nõua tasumata võlga tagasi, tähendada riigiabi, niikaua kuni eraõiguslik võlausaldaja ei oleks samasugustes või võrreldavates tingimustes toiminud samal viisil.
However, this would not mean that one of the conditions for such participation would be that the numbers of pig slaughters of CSK should increase, or that the pig breeders should be the clients of CSK.
Praegusel juhul näib, et abi antakse riigi ressursside kaudu, sest riik loobub Kofinose kesktapamaja võlgade tagasimaksmisest saadavast sissetulekust.
The Cypriot authorities reject the claim of close relationship between past and current members of the government with CSK and argue that such claims are unfounded.
Nagu on märgitud põhjenduses 23, oli Kofinose kesktapamaja kogunenud võlgnevus 31. detsembriks 2011 Küprose laenuvoliniku ees ligikaudu 11 miljonit eurot, tasumata makseid sotsiaalkindlustusasutusele ja maksuametile oli ligikaudu 8,7 miljonit eurot ja veterinaarteenuste kulude maht oli ligikaudu 1,3 miljonit eurot.
As regards the veterinary fees, it is argued that they are paid back gradually.
Lisaks näib, et meetmega antakse Kofinose kesktapamajale valikuline eelis, sest see antakse konkreetselt sellele ettevõtjale.
As an example, the Cypriot authorities note that in the period 2008-2011 CSK paid fees of EUR 479000.
Samad, põhjenduses 91 nimetatud kaalutlused on asjakohased konkurentsi moonutamise tingimuse ja kaubandusele avaldatava mõju puhul.
Concerning the sale of CSK's immovable property, the Cypriot authorities mention that the valuation of the land has been conducted by an independent valuator (Department of Land Register and Surveying) and that the claims of Cypra are equally unfounded.
Riigi salliv suhtumine asjaolusse, et Kofinose kesktapamaja viivitab tasumisele kuuluvate summade maksmisega, on seega riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Cypriot authorities submitted a letter by the Department of Land Register and Surveying of the State, justifying the price difference between the rent paid by Sigan Management Limited and the evaluation of CSK's land.
Küprose ametiasutuste väitel vastab intress summas 67150 eurot aastasele intressimäärale 6,12 %, hõlmates iga-aastast kapitaliseerimist.
Even in case the restructuring of CSK is not completed, the state or CSK's liquidator will have the obligation and the right to sell or rent out its assets to private investors or undertakings.
Vastavalt komisjoni varasemale teatisele viite- ja diskontomäärade kehtestamise meetodi kohta [11] tuli asjakohase viitemäära kindlakstegemiseks lisada baasmäärale 75 baaspunkti.
ADDITIONAL INFORMATION SUBMITTED BY THE CYPRIOT AUTHORITIES
Vastavalt 1. juulist 2008. aastast kohaldatavale komisjoni uuele teatisele viite- ja diskontomäärade kindlaksmääramise meetodi läbivaatamise kohta [12] tuleb lisada keskmiselt 220 baaspunkti suurune marginaal (mis vastab tavalistele tagatistele ja rahuldavale reitingule või suurtele tagatistele ja nõrgale finantsreitingule).
On request by the Commission the Cypriot authorities provided further clarifications and updated information by letters of 30 March 2012 and 26 November 2012.
Nimetatud viitemäärasid ei kohaldata aga raskustes olevate äriühingute suhtes.
As regards CSK's outstanding liabilities, Cyprus provided a breakdown with the letter of 30 March 2012 and further specified the nature of those liabilities and their actual due dates in the letter of 26 November 2012.
2007. aasta jooksul näisid Kofinose kesktapamaja juures ilmnevat tavalised raskustes oleva äriühingu tunnused, nagu suurenev kahjum, vähenev käive, ülevõimsus, kahanev rahavoog ja vähenev varade puhasväärtus, nagu on kirjeldatud raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antavat riigiabi käsitlevate suuniste punktis 11 [13].
The Cypriot authorities also drew the Commission's attention to the fact that Law 26(I) of 2003, which regulates the structure, organisation and operation of central slaughterhouses, such as CSK and according to which the movable and immovable property of such organisations cannot be the subject of normal enforcement or seizure proceedings, nor of any other procedure following an action against them, merely replaced Law 69 of 1981 on Slaughterhouses, which contained exactly the same provision in its Article 22.
Nii komisjoni varasemas teatises viite- ja diskontomäärade kehtestamise meetodi kohta kui ka komisjoni uues teatises viite- ja diskontomäärade kindlaksmääramise meetodi läbivaatamise kohta nähakse ette, et raskustes olevate äriühingute suhtes tuleb kohaldada vähemalt 400 baaspunkti suurust riskimarginaali.
The Cypriot authorities therefore urge the Commission to examine to what extent that provision of the 2003 Law constitutes existing aid by virtue of the relevant Accession Treaty and point to a similar case examined by the Commission (E 12/2005 — Poland — Unlimited state guarantee in favour of Poczta Polska) where the Commission considered that although the current legislative provision preventing the undertaking in question from going bankrupt is contained in a 2003 Law, it was a case of an existing aid because the substance of that provision originated in a Law dating back to 1934.
Kuna Kofinose kesktapamaja vastas juba 2007. aasta detsembris tingimustele, mille järgi liigitub see raskusteks olevaks äriühinguks, on tegelikult tasutud intressi ja selle intressi vahe, mida ettevõtja 400 baaspunkti suurust riskimarginaali arvesse võttes oleks pidanud tasuma, riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Cypriot authorities furthermore confirmed in their submission of 14 May 2013 that the amounts to be settled in the context of the restructuring include nominal amounts plus interest arrears.
Seega ilmneb, et abi anti enne Küprose ühinemist Euroopa Liiduga.
They furthermore confirmed that the outstanding debt towards the Veterinary Services will be paid off gradually by CSK following the restructuring.
Vastavalt komisjoni teatise (EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamise kohta garantiidena antava riigiabi suhtes) (nüüd ELi toimimise lepingu artiklid 107 ja 108) [14] punktile 2.1 toimub abi andmine garantii andmise hetkel, mitte selle kasutamise või garantii tingimuste kohaste väljamaksete tegemise ajal.
As regards the transfer of employees to municipalities the Cypriot authorities specified in their letter of 30 March 2012 that on the date of the letter eight employees had already been transferred at the request of the municipalities themselves who had additional staff needs and where, in the prevailing economic climate, the Ministry of Interior and the Ministry of Finance were unable to approve the creation of new/additional posts in the municipalities.
Seepärast tunnistab komisjon, et kui garantiid 2007. aastal kasutati, ei antud mingisugust riigiabi.
The restructuring plan foresees the transfer of 15 employees in total and includes a provision for pension rights for those 15 employees.
Nagu ümberkorraldamiskavas on märgitud, viiakse osa töötajaid üle omavalitsusüksustesse.
It is foreseen that the municipalities will pay those employees a sum corresponding to the first step of the scale as if they were recruiting a new appointee to the same position and that the state will cover the difference up to the employees' actual salary.
Nagu Küprose ametiasutused selgitasid oma 20. aprilli 2011. aasta kirjas, on omavalitsusüksustesse üleviidavate töötajate pensioniõigused lisatud ümberkorraldamiskuludesse ja need ulatuvad 1,4 miljoni euroni.
In the same context the Cypriot authorities stressed that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off 15 employees corresponds to a compulsory notice period of eight weeks.
Seda summat hinnatakse 3,4 miljonile eurole.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with trade unions.
Kõigi meetmete puhul, millega vabastatakse ettevõtja tavaliselt eelarves hõlmatud tasudest, on tegemist riigiabiga.
The same authorities furthermore indicated that the main competitor of CSK does not appear to have any collective union agreements.
See hõlmab ka töötajate palgaga seotud kulusid.
The Cypriot authorities furthermore submitted an updated business plan based on recent developments as well as market data.
Sellega seoses on Euroopa Kohus leidnud, et asjaolu, et riiklikud meetmed on mõeldud lisakulude hüvitamiseks, ei tähenda, et neid ei saa riigiabiks liigitada [15].
They also provided an updated breakdown of the actual restructuring costs and their financing and in this context submitted a valuation of the immovable property of CSK of 24 April 2013 carried out by the Land and Survey Department of the Ministry of the Interior, which estimates the market value of the land and buildings belonging to CSK at some EUR 8,16 million.
Seepärast leiab komisjon, et 3,4 miljoni euro suurune palgavahe omavalitsusüksustesse üleviidavate töötajate puhul on riigiabi Kofinose kesktapamaja kasuks.
The same authorities also acknowledged in their submission of 14 May 2013 that, as regards the contraction of a new loan, obtaining such a loan must be considered doubtful under the current economic environment.
Artikli 107 lõikes 1 sätestatud riigiabi keeld ei välista, et mõnda liiki abi võib tunnistada siseturuga kokkusobivaks, lähtuvalt kõnealuse artikli lõigetes 2 ja 3 sätestatud eranditest.
V. ASSESSMENT OF THE AID
Aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktis c sätestatud erandi kohaldamisel võib komisjon lugeda abi siseturuga kokkusobivaks, kui leitakse, et see on abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
CSK is active in the slaughter of animals, namely sheep/goats, swine and cattle.
Ergutav mõju esineb siis, kui abi muudab ettevõtja käitumist nii, et see hakkab tegelema sektori arengut toetava lisategevusega, mida ta ilma abita ei teeks või teeks piiratult või eri viisil.
Article 180 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 [8], which was in force at the time of notification of the restructuring aid for CSK, states that Articles 87, 88 and 89 of the Treaty (now Articles 107, 108 and 109 TFEU) shall apply to the production of and trade in beef and veal, pigmeat, sheepmeat and goatmeat.
Ühepoolne riigiabi, mille eesmärk on lihtsalt ettevõtjate rahalise seisukorra parandamine ning mis ei aita mingil moel kaasa sektori arengule, on liigitatav tegevusabi hulka ning on siseturuga kokkusobimatu.
Therefore, the measures in question have to be examined in the light of State aid rules.
Jätkuvalt salliv suhtumine asjaolusse, et Kofinose kesktapamaja viivitab tasumisele kuuluvate summade maksmisega, ei olnud seotud ei investeerimise, väljaõppe, töökohtade loomise ega mingi abisaajalt nõutava omapoolse panuseta.
V.2.
Abi oli lihtsalt ette nähtud abisaaja finantsseisundi tugevdamiseks.
Pursuant to Article 107(1) of the TFEU, aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever that distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is prohibited, insofar as it affects trade between Member States.
Asjaomase juhtumi korral tuleb ka uurida, kas seda meedet võiks käsitleda olemasoleva abina.
The restructuring aid is granted by the Cyprus state and it confers a selective advantage on its recipient, since it is only granted to CSK.
Vastavalt Küprose ühinemislepingu IV.4 lisa punktile 4 käsitletakse abikavasid ja üksikabi, mis on seotud põllumajandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega ning mida on rakendatud uues liikmesriigis enne ühinemiskuupäeva ja rakendatakse veel pärast seda kuupäeva, olemasoleva abina EÜ asutamislepingu artikli 88 lõike 1 (nüüd ELi toimimise lepingu artikli 108 lõige 1) tähenduses, kui abimeetmest teatatakse komisjonile nelja kuu jooksul alates ühinemiskuupäevast.
CSK is active in a market where trade between Member States takes place, and therefore the aid distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States since an advantage is conferred on CSK as compared to its competitors, and cross-border transport of animals for slaughtering purposes is allowed.
Seepärast ei saa kõnealust meedet käsitleda olemasoleva abina ühinemislepingu IV.4 lisa punkti 4 tähenduses.
Furthermore, foreign investors may invest into slaughterhouses in Cyprus.
Ümberkorraldamiskavas nähakse aga muu hulgas ette Kofinose kesktapamaja ümberkujundamine eraõiguslikuks ettevõtjaks.
Thus, the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Selle ümberkujundamisega lõpetatakse Kofinose kesktapamaja praegune õiguslik staatus ja edaspidi kohaldatakse ettevõtja suhtes tavalist pankrotimenetlust.
V.2.1.
Nad väidavad, et nende otsus anda Kofinose kesktapamajale ümberkorraldamisabi kinnitab valitsuse kavatsust järgida seoses Kofinose kesktapamaja võlgadega valitsusasutuste ees kokkulepet.
State tolerance for delays in the payment of amounts due
Kuna raskustes olev äriühing nagu Kofinose kesktapamaja saab põhimõtteliselt kasutada ainult kokkusobivat riigiabi heakskiidetud päästmis- ja ümberkorraldamiskava alusel, tegeldakse tasumata kohustustega seepärast otse ümberkorraldamisabi kokkusobivuse hindamise raames.
The continuous state tolerance for delays in the payment of amounts due could normally fall under the definition of a State aid under Article 107(1) of the TFEU: it is well established case-law that the favourable treatment of a company by the state as regards the recovery of debts can be regarded as State aid.
Nagu näidati põhjenduses 96, ei saa välistada, et omavalitsusüksuste liidu antud 512850 euro suuruse laenuga on seotud täiendava abi element, mida Kofinose kesktapamaja ei ole veel tagasi maksnud.
Indeed, in the present case it appears that the aid is granted through state resources, since the state forgoes income which would derive from the repayment of CSK's debts.
Abi oleks olnud lihtsalt ette nähtud abisaaja finantsseisundi tugevdamiseks.
As stated in recital 23 above, CSK had by 31 December 2011 accumulated overdue debt towards the Loan Commissioner of some EUR 11 million, overdue payments towards social security and tax authorities of some EUR 8,7 million and veterinary expenses of some EUR 1,3 million.
Seepärast on niisuguse abi puhul tegemist tegevusabiga, mis on siseturuga kokkusobimatu.
Further, it would appear that the measure confers a selective advantage on CSK, since it is granted to this undertaking specifically.
Niisugune täiendav abi tuleks sellegipoolest maksta omavalitsusüksuste liidule tagasi ja see suurendaks Kofinose kesktapamaja tasumata kohustusi, mille lahendamisega tegeldakse ümberkorraldamise osana tasutava võla raames (vt põhjendus 109).
The same considerations as above in recital 91 are pertinent as to the condition of distortion of competition and effect on trade.
Komisjon ja järjepidevalt öelnud, et kompensatsiooni nn luhtunud kulude eest (st kulud, mis on tingitud enne turu avanemist võetud kohustustest, mida ei saa konkurentsi soodustavas turukeskkonnas enam samadel tingimustel täita) saab teatavatel tingimustel lugeda siseturuga kokkusobivaks.
The state's tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK therefore constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Sellega seoses on tunnistatud, et tugevalt piiratud konkurentsi järkjärguline asendamine tegeliku konkurentsiga liidu tasandil peab toimuma vastuvõetavatel majanduslikel tingimustel.
V.2.2.
Seepärast on kiidetud heaks arvukalt otsuseid, millega liikmesriigid annavad abi eesmärgiga vähendada nn ajaloolise ettevõtja nn pärandiga seotud kohustusi.
Loan of EUR 512850
Komisjon on oma otsuste tegemise praktikas leidnud, et vähendamine peab piirduma sellega, mis on vajalik selleks, et võrdsustada ajaloolise ettevõtja kuludena kantavate sotsiaalkindlustuskohustuste määr konkurentide kantavate sotsiaalkindlustuskohustuste määraga [19].
Concerning the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union, the Cypriot authorities have indicated that this amount was granted in December 2007.
Käesoleval juhul leitakse, et Kofinose kesktapamaja kui avalikku teenust osutav organisatsioon on võrreldes konkurentidega struktuuriliselt ebasoodsas olukorras, sest ettevõtja peab kandma suuri tööjõukulusid, mis tulenevad Küprose tapamajaturu liberaliseerimisele eelnevast ajast enne Küprose ühinemist ELiga 2004. aastal (vt põhjendused 35 ja 36).
The evaluation of the land was effected by the Department of Land Register and Surveying, which is considered the official evaluator of the state.
Küprose ametiasutuste sõnul ei ole eratapamajadel kohustust tasuda lisaks töötajate koondamise eest kompensatsiooni, v.a juhul kui ametiühingutega on sõlmitud konkreetsed kollektiivlepingud, mida Kofinose kesktapamaja põhikonkurent samade ametiasutuste andmetel teinud ei ole.
The Cypriot authorities argue that the interest of EUR 67150, corresponds to an annual interest rate of 6,12 %, including annual capitalisation.
Seepärast leiab komisjon, et 3,4 miljoni euro suurust palgavahet omavalitsusüksustesse üleviidavate töötajate puhul võib lugeda siseturuga kokkusobivaks, kuid arvestades, et Kofinose kesktapamaja on raskustes olev äriühing, oleks Küpros pidanud lisama selle vastavate ümberkorraldamiskulude hulka.
The Commission notes that the base interest rates for Cyprus in the reference period range from 4,99 % (December 2007) to 1,24 % (January 2010).
Seepärast tegeldakse kokkusobivuse hindamisega otse ümberkorraldamisabi kokkusobivuse hindamise raames.