natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The levy resources were used in accordance with the proposals which the Land associations themselves made concerning their allocation, a fact which, in accordance with the Judgment of the Court of Justice of 16 May 2002 in Stardust Marine (C-482/99), clearly indicated that they were not State resources.
Järelikult ei ole eelnimetatud osameetme raames teadlastele antud toetused abi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Land associations were purely private organisations.
Loengud Hannoveri rakenduskõrgkoolis
This fact, together with the observation that the Land associations managed the milk levy and how it was used, was a clear indication that the milk levy should, in line with the abovementioned case-law, not be classified as State aid.
Seoses loengutega, mida VDMi töötajad andsid Hannoveri rakenduskõrgkoolis (vt põhjendus 62), märgib komisjon, et avalike rakenduskõrgkoolide õppekavad kuuluvad riigi korraldatava riikliku hariduse valdkonda.
The existence of State aid was further disproved by the fact that the milk levy resources were purely private resources.
Liidu kohtupraktikas on määratud kindlaks, et riiklikus haridussüsteemis korraldatud ja riigi järelevalve all olevat riiklikku haridusteenust võib lugeda mittemajanduslikuks tegevuseks.
They were resources derived from the assets of the private undertakings that were required to pay the levy.
Selle kohta on Euroopa Kohus sedastanud, et riigil „[…] ei olnud üldreeglina riigieelarvest ja mitte õppijate või nende vanemate poolt rahastatava riikliku haridussüsteemi loomisel ja ülalpidamisel kavatsust arendada tasulist tegevust, vaid ta täitis oma sotsiaalseid, kultuurilisi ja haridusalaseid ülesandeid oma elanike suhtes” [22].
In the case of the milk levy, there was no state funding or guarantee, in contrast to the situation in Cases C-262/12 (Vent de Colère) and T-139/09 (Plans de Campagne), in which it was found that State aid existed for this very reason.
Kõnealused loengud kuuluvad riikliku rakenduskõrgkooli õppekavasse.
Moreover, the milk levy was a collective, industry-wide measure which, in accordance with the current legal situation as established in Val'Hor (Decision 2014/416/EU) and Doux Élevage (C-677/11), militated against the existence of State aid.
Selle rakenduskõrgkooli korraldatud riiklikku haridust tuleb käsitada mittemajandusliku tegevusena (vt põhjendus 123).
It was also doubtful whether any advantage was conferred by the scheme, something that it would have to do if it were to be assumed to constitute aid.
Mis puudutab omakorda tegutsemist õppejõuna, siis lähtub komisjon sellest, et see toimub kõrvaltegevusena ja ei kujuta endast sellisena majandustegevust [23].
This was because the advantages enjoyed by dairies and milk producers were fully cancelled out or ‘neutralised’ by the levies paid by dairies and thus indirectly by milk producers.
Kui majandustegevus puudub, on välistatud ka ettevõtjate soodustamine Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
This was also confirmed by the Judgment of 19 December 2013 of the Court of Justice in Vent de Colère (C-262/12), in which it was also deemed that State aid existed because the costs were no longer met solely by operators in the branch but by all domestic electricity consumers.
Järelikult ei ole tegemist abiga nimetatud õigusakti tähenduses.
It followed from these points, some of which had emerged from a re-examination of the milk levy scheme and from the fact that the German Länder in question were maintaining their current position, that doubts existed as to whether the milk levy system did constitute State aid.
Osameetmed, mis kujutavad endast abi
This question, and in particular whether the ‘State resources’ element existed, had to be answered by the European Commission.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
ASSESSMENT
Riigi poolt või riigi ressurssidest antav abi
Sub-measures not constituting aid
Olemasoleva teabe ning eelkõige osalejate ja Saksa asutuste esitatud märkuste alusel tuleb kontrollida, kas piimamaksust laekuvad vahendid on riigi ressursid Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Support for scientists
Väljakujunenud kohtupraktikast ilmneb, et olukordi, kus abi annab otse riik, ei ole vaja eristada nendest olukordadest, kus seda annab selle riigi määratud või asutatud avalik- või eraõiguslik organisatsioon [24].
With regard to the matter of support for scientists (see recital 61), the Commission finds that this support benefits private individuals.
Et soodustusi saaks käsitada abina Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peavad need esiteks olema antud otse või kaudselt riigi ressurssidest ja teiseks olema seostatavad riigiga [25].
The Commission also assumes that those scientists were engaged in independent research and development to increase knowledge and understanding within the meaning of paragraph 19 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [21].
Käesoleva otsuse punktis 2 kirjeldatud meetmetest nähtub, et toetusi antakse liidumaade õigusnormide alusel, mille õigusraamistiku moodustab omakorda piima- ja rasvaseadus.
The Commission believes in this case that the activity in question is a non-economic activity.
Täpsemalt on piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 1 esimese lausega ette nähtud, et liidumaade valitsused võivad Landesvereinigung'i või kutseorganisatsioonidega konsulteerides koguda piimasektori edendamiseks meiereidelt, piimakogumispunktidelt ja koorejaamadelt ühiselt maksu kuni 0,1 senti tarnitud piima kilogrammi kohta.
Only persons engaging in economic activities may be classified as undertakings under Article 107(1) TFEU.
Piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 1 teise lause kohaselt võivad liidumaade valitsused Landesvereinigung'i või kutseorganisatsioonide taotlusel koguda ühiselt maksu kuni 0,2 senti tarnitud piima kilogrammi kohta, kui esimese lausega ettenähtud maksudest ülesannete täitmiseks ei piisa.
Consequently, the support granted to scientists under this sub-measure does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Liidumaade valitsused koguvad piimamaksu asjaomase Landesvereinigung'iga konsulteerides.
Lectures at Fachhochschule Hannover
Konsulteerimine kujutab endast aga tunduvalt nõrgemat osalemisvormi kui kokkulepe.
With regard to the lectures given by VDM employees at Fachhochschule Hannover (see recital 62), the Commission finds that courses at public technical universities fall within the scope of state-run public education.
Kui kokkulepe tähendab, et õigusakti väljaandmine eeldab (selle õiguspärasuse jaoks) kindlasti teise asutuse (nt seadusandlik organ, ametiasutus) nõusolekut, siis otsus, mis tuleb teha teise asutusega konsulteerides, ei sõltu lõpuks sellest nõusolekust.
Union case-law has established that public education organised within the national educational system funded and supervised by the state may be regarded as a non-economic activity.
Saksa haldusõiguses kasutatakse aeg-ajalt sellist osalemisvormide astmestamist [26].
The Court has thus stated that, ‘by establishing and maintaining such a system of public education, normally financed from the public purse and not by pupils or their parents, the state does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [22].
Piimamaksu kogumise õiguslikuks aluseks erinevates liidumaades on sellele vastavalt liidumaade määrused, millega nad reguleerivad maksu kogumise üksikasju, muu hulgas selle suurust [28].
The lectures form part of the teaching programme of a public higher education institution.
Seega reguleerib maksu kogumist riik (mida esindab vastav liidumaa valitsus).
The public education organised by this institution should be regarded as a non-economic activity (see recital 123).
Nagu eelnevalt põhjenduses 130 selgitatud, ei ole sellega vastuolus ka see, et need määrused võeti vastu piimasektori asjaomase Landesvereinigung'iga konsulteerides.
Consequently, this activity does not constitute State aid within the meaning of that provision.
Asjaomaste eelarveseaduste paragrahvi 23 kohaselt (vrd põhjendus 19) võib planeerida kulusid ja kulukohustuste assigneeringuid teenuste eest asutustele väljaspool liidumaa haldustegevust teatud eesmärkide täitmiseks (toetused) ainult juhul, kui liidumaal on selliste asutuste poolse eesmärkide täitmise vastu oluline huvi, mida ei ole ilma toetusteta üldse või vajalikus ulatuses võimalik rahuldada.
Sub-measures constituting aid
See säte sisaldab riigi huvi meetmete elluviimise vastu.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Asjaolu, et Tüüringis tuleb tasutav piimamaks kanda Landesvereinigung Thüringer Milch e.V. usalduskontole „Piimamaks” (põhjendus 89, Tüüringi UmlErhVO paragrahvi 3 lõige 1) ei ole kõnealuse riikliku huviga vastuolus.
Aid granted by the state or through state resources
Tasumata piimamaks ja intressid nõutakse ka Tüüringis sisse maksuseaduse ja selle rakendussätete alusel (Tüüringi UmlErhVO paragrahvi 3 lõige 4).
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the parties involved and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Peale selle on usalduskontole olemuslikult omane, et kontoomanik ei saa kasutada olevaid rahasummasid käsutada omal äranägemisel, vaid ainult kehtivate õiguslike nõuete raames, mille on käesoleval juhul kehtestanud riik.
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the state and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that state [24].
Vastuseks huvitatud isikute ja Saksamaa asutuste esitatud väidetele märgib komisjon järgmist.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through state resources and, second, be imputable to the state [25].
LVNi väite kohta, et Landesvereinigung otsustas määraval viisil meiereidelt maksu kogumise üle (põhjendused 83–87 ja 91), märgib komisjon, et föderatsioon on piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 1 alusel, seega seaduse kaudu, volitanud liidumaade valitsusi piimamaksu koguma.
With regard to the measures described in Section 2 of this Decision, support is granted on the basis of the legal provisions of the Länder for which the Milk and Fat Law in turn forms the legal framework.
Eeskirjas määratakse muu hulgas kindlaks, et piimamaks võib üldjuhul olla kuni 0,1 senti kilogrammi kohta ja et Landesvereinigung'i või kutseorganisatsioonide taotlusel võivad liidumaade valitsused koguda ühiselt maksu kuni 0,2 senti tarnitud piima kilogrammi kohta.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may support the dairy industry by collecting levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
Veel on piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 2 punktidega 1–6 ette nähtud, millistel eesmärkidel võib piimamaksust laekuvaid vahendeid kasutada.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
Piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 3 kolmanda lause kohaselt tuleb Landesvereinigung või kutseorganisatsioonid enne vahendite kasutamist üksnes ära kuulata.
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Sellest tuleneb, et riik (föderaaltasandil) on andnud Landesvereinigung'ile küll teatud osalemisõigused, aga on samal ajal kehtestanud selge õigusraamistiku piimamaksumäära suuruse kindlaksmääramiseks ja vahendite kasutamiseks ning selle üle peavad lõpuks otsustama asjaomased liidumaade valitsused (või delegeerimise korral liidumaade kõrgeimad asutused).
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
Näiteks ei oleks võimalik, et Landesvereinigung'i taotlusel suurendatakse maksumäära, nii et see ületab 0,2 senti kilogrammi kohta, või et vahendeid kasutatakse piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 2 punktides 1–6 loetlemata eesmärkidel.
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body is not ultimately dependent on that other body's consent.
Peale selle ei too vahendite kasutamisega seoses reguleeritud ärakuulamiskohustus (piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 3 kolmas lause) mitte mingil juhul kaasa kohustust järgida ärakuulatud isikute märkusi.
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [26].
Lõpliku kehtiva otsuse vahendite kasutamise kohta teevad asjaomased liidumaade asutused, see tähendab riik.
Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lie solely with the Land governments [27].
Siin on oluline erinevus võrreldes LVNi tsiteeritud Doux Élevage'i kohtuasjaga.
By contrast, the Land associations are only ‘involved’ in the preparation and technical implementation of the measures to be adopted under Section 22 (Section 14(1) MFG) and are subject in this respect to the supervision of the highest Land authority (Section 14(2) and (4) MFG).
Piimamaksu kogumist ja sellekohast vahendite kasutamist reguleerib riik kahel tasandil: föderaalsel ja liidumaade tasandil.
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is accordingly provided by Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [28].
Saksamaal ei ole seadusandja kehtestanud mitte ainult liidumaa valitsuse kogumisõigust, vaid piiranud föderaalseadusega ka tegutsemisruumi maksust laekunud vahendite käsutamisel liidumaa tasandil.
It is therefore the state (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
Landesvereinigung'il ei ole võimalik isegi näiteks taotluse esitamise teel üritada piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 2 punktidega 1–6 ette nähtud toetuseesmärke muuta.
As explained in recital 130 above, this is not altered by the fact that the regulations in question were issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Riigi sellist piirangut Val'Hori asja ja Doux Élevage'i kohtuasja aluseks olnud asjaolude puhul ei esinenud.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
Piima- ja rasvaseadust ei saa mõista ka lihtsalt vahendina, millega viia ellu tootmisharudevahelise organisatsiooni majandushuvisid.
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
Nii on piima- ja rasvaseaduse paragrahviga 14 tegelikult ette nähtud, et tootmisharudevahelises organisatsioonis peavad olema esindatud põllumajandussektori, meiereide ja piimakaubanduse kutseorganisatsioonid, kui nad osalemist soovivad, peale selle peab aga Landesvereinigung'i organites olema tagatud ka tarbijate mõistlik esindatus.
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 19), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purpose that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
Sellise osalemis- ja esindamiskohustusega tagab seadusandja (st riik), et piima- ja rasvaseaduses nimetatud üldsuse heaolu eesmärkide järgimisega esindatakse igakülgselt kõiki huve, mis lähevad puhtalt majandussektori toetamisest kaugemale.
This requirement implies that there is a State interest in the measures being implemented.
Vastupidiselt Doux Élevage'i kohtuasjale ei ole piima- ja rasvaseaduses sätestatud toetuseesmärgid ka sellised, mille tootmisharudevahelised organisatsioonid on ise kindlaks määranud ja ellu viinud [29].
The fact that in Thuringia levy payments are made into the ‘Milk levy’ trust account of Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Eelkõige paragrahvi 22 lõike 2 punktis 1 („Kvaliteedi edendamine ja säilitamine käesoleva seaduse paragrahvi 10 või 31. juuli 1930. aasta piimaseaduse (Reichsgesetzbl.
V. (recital 89, Section 3(1) of the Thuringia Levy Collection Regulation) is not contrary to that State interest.
I lk 421) paragrahvi 37 kohaselt vastuvõetud eeskirjade alusel”) ja punktis 2 („Hügieeni parandamine piima ja piimatoodete tootmisel, tarnimisel, töötlemisel ja müümisel”) kehtestatud eesmärkidel on – erinevalt Doux Élevage'i kohtuasjast – tunnused, millel on seos ametiasutuste kehtestatud poliitikaga [30] ja mis viitavad riigivõimu ülesannetele, mida piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 14 lõike 3 kohaselt ei tohi liidumaa tasandi ühendustele algusest peale üle anda.
In Thuringia outstanding levies and interest are also collected in accordance with the provisions of the General Tax Code and its implementing provisions (Section 3(4) of the Thuringia Levy Collection Regulation).
Kui Saksamaa tugineb käesoleval juhul piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 2 punktile 6, siis tuleneb juba seaduse sõnastusest, et tegemist on „piima- ja rasvaseaduse alusel antud ülesannetega” (seega mitte VDMi enda kindlaks määratud ülesannetega).
It is also in the nature of a trust account that the account holder's access to the funds available is not unrestricted, but subject to the statutory requirements set in this case by the State.
Samuti ei järgita erinevalt Doux Élevage'i kohtuasjast tasumisele kuuluva piimamaksu tasumatajätmise korral selle sissenõudmiseks tavapärast tsiviil- või kaubandusmenetlust [31].
In response to the arguments presented by the interested parties and the German authorities, the Commission finds as follows:
Piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 23 lõikes 2 on nimelt sätestatud, et makse võib sisse nõuda maksuseaduse ja selle rakendussätete alusel.
With regard to LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 83 to 87 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Asjaomased liidumaad on vastavates piimamaksu kogumise määrustes kehtestanud, et sissenõudmine toimub maksuseaduse ja selle rakendussätete kohaselt [32].
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram of delivered milk and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Maksuseadus kuulub Saksa õigussüsteemis avaliku õiguse alla.
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Avalik-õiguslikud nõuded pööratakse Saksamaal täitmisele halduskorras, tsiviilõiguslikud seevastu kohtu korras.
Under the third sentence of Section 22(3) of the MFG, the Land association or professional associations must merely be consulted before the resources are used.
Haldusmenetlus kujutab endast sealjuures kohtumenetlusega võrreldes tõhusamat nõuete täitmise meetodit, sest avalikul sektoril on võimalik luua haldusakti andmisega endale ise täitedokument, [33] mis aga tsiviilõiguslike nõuete puhul tuleb alles kohtu teel välja võidelda [34].
This indicates that, although the state (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in determining the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used, and it is ultimately up to the Land Government in question (or, in the case of delegation, the highest Land authorities) to decide on this matter.
See näitab, et riigile on oluline tasutavate maksude võimalikult tõhus ja täielik kogumine (ja vajaduse korral sissenõudmine), et tagada maksuvahenditest rahastatavate riigi eesmärkide kiire täitmine.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or for the resources to be used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
Sellega lükatakse ümber LVNi väide, et piimamaksust laekuvad vahendid ei ole riigi ressursid Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Moreover, the duty of consultation required regarding their use (third sentence of Section 22(3) MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
Järeldus on see, et küsimuse all olevat maksutulu tuleb pidada ametiasutuste kontrolli alla kuuluvaks [35] ning et piimamaksust laekuvate vahendite kaudu rahastatud meetmed anti riigi ressurssidest ja on seostatavad riigiga.
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
Valikuline eelis/ettevõtjad
This distinguishes this case significantly from the Doux Élevage case cited by LVN.
VDM on asutus, kes osutab teenuseid, millest saavad kasu piimasektori ettevõtjad, eelkõige meiereid.
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources are regulated by the state at two levels, i.e. Federal and Land.
Saksamaa ja VDM ei nõustu sellega, et viimatinimetatu pakub ettevõtjana turul teenuseid.
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available at Land level to dispose of the resources generated from levies by Federal law.
Eelkõige osutatakse VDMi tegevusele liiduna, mida kohtupraktikas on ainult erandjuhtudel hinnatud ettevõtlustegevuseks (vt põhjendused 39 ja 49).
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
Saksamaa tsiteeritud otsuses kohtuasjas T-193/02: Piau vs. komisjon märgiti, et liit – nimelt FIFA – tegeleb majandustegevusega.
A state restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor and Doux Élevage cases were based.
Saksamaa ei suutnud aga osutada vastupidisele kohtupraktikale, milles tehakse sõnaselgelt kindlaks vastupidine, nimelt et liit ei tegele (vältimatult) majandustegevusega ehk liidu tegevusele kui sellisele riigiabi kontroll ei laiene.
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
Kahtlemata tegutseb VDM oma liikmete huvides ja kasuks.