natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant had [88] contended that some of the exemptions have been granted in order to protect the international competitiveness of the producers of exempted materials.
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad, et isegi kui väike arv karjääre kaevandaks maksuvabastusega hõlmatud materjali tahtlikult täitematerjalina kasutamise eesmärgil, on maksuvabastused ikkagi põhjendatud, kui maksuvabastused võimaldavad kehtestada suuremaid makse muude ettevõtjate suhtes, mille tulemusel kajastub keskkonnakulu paremini kuludes, ning aitavad luua täiendavaid stiimuleid täitematerjali maksu keskkonnakaitse eesmärgi saavutamiseks.
This would suggest that certain firms may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden and, in that case, the exemptions from the AGL could be assessed under paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Ühendkuningriigi ametiasutused esitasid sellega seoses kiltsavi kaevandusjääke käsitlevad argumendid.
At the time of the Opening Decision, the UK authorities had not provided any compatibility grounds for the measure and the Commission did not have sufficient elements to conclude whether the conditions laid down in paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG were met.
Komisjon on juba kindlaks teinud, et täitematerjali maks on maks, millega soovitakse saavutada keskkonnakaitse eesmärki.
Nor did the Commission have sufficient elements to conclude whether the exemptions could be regarded as compatible with the internal market based on provisions other than paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Kuid kiltsavi üldine maksuvabastusega hõlmamine tundub õõnestavat täitematerjali maksu keskkonnakaitse eesmärki, sest see võib julgustada kiltsavi ja kiltsavi jääkide kaevandamist, nagu leidis ka Üldkohus [90].
The BAA contends that the exemptions from the AGL could not be found compatible in accordance with the 2001 EAG.
Kiltsavi on materjal, mida on võimalik kasutada täitematerjalina – kuigi mõnevõrra piiratud juhtudel ja siis ka väheväärtusliku täitematerjalina – ning mida kasutatakse täitematerjalina ja kaevandatakse spetsiaalselt täitematerjalina kasutamise eesmärgil, nagu nähtub huvitatud isikute komisjonile esitatud andmetest ja tõenditest.
According to the BAA, the exemptions for shale, slate and clay do not make a significant contribution to protecting the environment (paragraphs 50 and 51(2)(a)).
Kiltsavi, mis on spetsiaalselt kaevandatud täitematerjalina kasutamise eesmärgil, on tegelikult värskelt kaevandatud materjal ning maksuvabastus lihtsalt stimuleerib täiendavat kaevandamist.
The exemptions, by their very nature, undermine the general objectives pursued and do not have an appreciable positive impact in terms of environmental protection.
Sellepärast ja võttes arvesse, et komisjon on tuvastanud juhtumeid, kus kiltsavi kaevandatakse tahtlikult ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, muudab kiltsavi suhtes kohaldatav üldine maksuvabastus selle materjali kaevandamise konkurentsivõimelisemaks ja julgustab täiendavat kaevandamist.
The BAA maintains that the exemptions for shale, slate and clay do not constitute temporary exemptions justifiable under paragraphs 47 and 48.
Peale selle on kiltsavi praegu maksuvabastusega hõlmatud, kui seda kaevandatakse maksustatava materjali (näiteks jämedateralise liivakivi, liivakivi ja lubjakivi) kõrvalsaadusena.
They claim that the AGL intends to make a material such as shale quarried for use as aggregate competitive.
Komisjon märkis põhjenduses 365, et maksuvabastusega tehakse vahet kiltsavi ja muude, maksustatud materjalide vahel, näiteks selliste nagu peamise tootena kaevandatava jämedateralise liivakivi, liivakivi ja lubjakivi muud kõrvalsaadused.
The BAA maintains that the exemptions do not constitute operating aid which may be authorised under paragraph 51.
Samuti kaalus komisjon seda, kas selline erinev maksukohtlemine võiks olla põhjendatud täitematerjali maksu eesmärgist lähtuvalt.
No agreements have been concluded under which the recipient firms undertake to achieve environmental protection objectives during the period of the exemptions.
Komisjon ei ole siiski saanud Ühendkuningriigi ametiasutustelt ega huvitatud isikult mingeid tõendeid, mis annaks alust arvata, et see maksuvabastus aitab kaasa täitematerjali maksu eesmärgi saavutamisele, st aitab vähendada materjali värsket kaevandamist materjali täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
Further, according to the BAA, the alternative condition under paragraph 51(1)(b) has not been met, as the firms eligible for the reduction have not paid a significant proportion of the AGL.
Lisaks ei aita maksuvabastus vähendada jäätmete kuhjumist üldiselt, sest kogunenud kiltsavipuistangud asendatakse maksustatud väheväärtuslike täitematerjalide puistangutega, millele ei ole enam võimalik leida ostjat.
The UK authorities contend that the result of applying the AGL to the exempted materials would be to increase production costs for operators in the specific market sectors which could not be passed on to their customers.
Ainsad argumendid, mille Ühendkuningriigi ametiasutused selles küsimuses esitasid, on seotud kaevandusjääkidega, st maksuvabastusega, millega seoses komisjon oli juba leidnud, et tegemist ei ole riigiabiga.
This would lead to a marked decrease in the amount of waste and by-products being sold for use as aggregate, and a corresponding increase in the quarrying of fresh aggregate.
Komisjon leidis igatahes, et riigiabi kujutavad endast vaid need täitematerjali maksuga seotud maksuvabastused, mida kohaldatakse i) materjali suhtes, mis koosneb täielikult või peamiselt kiltsavist, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, sealhulgas kiltsavist, mis saadakse muude maksustatavate materjalide värske kaevandamise kõrvalsaadusena, ning ii) kiltsavi jääkide suhtes, mis kaevandatakse sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamise eesmärgil, mitte aga kiltsavi ja kiltsavi kaevandamise teel saadud jääkide suhtes kohaldatav maksuvabastus.
The UK authorities claim that, the effect of applying the AGL to the exempted materials would be to undermine its environmental objective as it would no longer operate to shift demand to unavoidable waste and by-products generated by the extraction of these materials.
Seega komisjoni hinnangus juba eristatakse kiltsavi, pidades silmas selle sihipärast kaevandamist ärilisel otstarbel täitematerjalina, ning ei vaadelda suurt kogust kiltsavi ja kiltsavi vältimatuid jääke, kui kiltsavi ei kaevandata sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina.
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Seetõttu ei saa Ühendkuningriigi ametiasutuste põhjendus, mis põhineb asjaolul, et materjali kasutatakse täitematerjalina piiratud ulatuses, olla aluseks kogu kiltsavi ja kõiki kiltsavi jääke hõlmavale üldisele hinnangule.
The UK authorities rely exclusively on paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG to justify the compatibility of the measures at issue.
Kooskõlas Üldkohtu järeldustega [91] tuleb märkida, et kui karjäärid kaevandavad kiltsavi sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina, siis ei ole enam mingit tagatist, et maksuvabastusega ei kaasne sellise vabastusega hõlmatud materjali täiendavat värsket kaevandamist.
They seem to argue that the quarries exploiting the exempted aggregates will encounter serious difficulties in dealing with the tax burden, as summarised in recital 537 above.
Sellepärast järeldab komisjon, et kiltsavi ja kiltsavi kaevandamise jääkide suhtes kohaldatav üldine maksuvabastus õõnestab täitematerjali maksu üldist keskkonnakaitse eesmärki, sest selle vabastusega võidakse soodustada selle materjali värsket kaevandamist.
The Commission, however, notes that the 2001 EAG only permit temporary exemptions enabling firms to adapt to the new situation which is not the case for the exemptions under the AGL.
PROPORTSIONAALSUS
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
Täitematerjalide maksustamine ei ole liidu tasandil ühtlustatud ning sellepärast on komisjon analüüsinud kavandatud meetme proportsionaalsust 2008. aasta suuniste punkti 159 alusel.
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
Proportsionaalsusega seoses peab iga maksusoodustusest või maksuvabastusest kasu saav isik 2008. aasta suuniste punkti 159 kohaselt vastama ühele järgmistest kriteeriumidest:
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
ta maksab sellise osa riiklikust maksust, mis üldjoontes vastab iga üksiku abisaaja tegevuse keskkonnamõjule võrreldes tegevusega, mille puhul kasutatakse Euroopa Majanduspiirkonnas parimaid tulemusi saavutanud tehnikat.
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
Parimaid tulemusi saavutanud tehnikat kasutavad abisaajad saavad kõige rohkem kasu vähendamisest, mis vastab maksust tulenevale tootmiskulude suurenemisele, mida ei saa tarbijatele üle kanda;
On the basis of the above the Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
ta maksab vähemalt 20 % riiklikust maksust, välja arvatud juhul, kui madalam määr on õigustatud;
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate cannot be found compatible with the internal market on the basis of the 2001 EAG.
ta võib sõlmida liikmesriigiga kokkuleppeid, võttes endale kohustuseks keskkonnaeesmärkide täitmise, mille toime oleks üldjoontes sama kui punkti a või b kohase ühenduse madalaima maksustamistaseme kohaldamise korral.
ASSESSMENT UNDER THE 2008 EAG
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad, et kuigi maksuvabastusega ei tagata, et abisaaja maksab vähemalt 20 % riiklikust maksust, on kogu maksuvabastus õigustatud konkurentsi piiratud moonutamisega.
Given the environmental purpose of the AGL, with the occasion of the Opening Decision, the Commission had also examined the tax exemptions and exclusions under chapter 4 of the 2008 EAG that concerns operating aid in the form of reductions of environmental taxes.
Ühendkuningriigi ametiasutuste sõnul moodustavad uurimisalused maksuvabastusega hõlmatud materjalid isegi koos üksnes väga väikese osa Ühendkuningriigi täitematerjalide turust.
Environmental taxes are defined in paragraph 70(14) of the 2008 EAG as ‘taxes whose specific tax base has a clear negative effect on the environment or which seek to tax certain activities, goods or services so that the environmental costs may be included in their price and/or so that producers and consumers are oriented towards activities which better respect the environment.’
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad – kasutades riikliku statistikaameti (Office for National Statistics), kohalike kogukondade ja kohalike omavalitsuste osakonna (Department for Local Communities and Government) ning ettevõtluse, innovatsiooni ja kutseoskuste osakonna (Department for Business, Innovation and Skills) andmeid –, et igal aastal Suurbritannias müüdavast 205 miljonist tonnist täitematerjalidest moodustavad komisjoni uuritavad materjalid vaid 6 miljonit tonni, millest 3 miljonit tonni saadakse kaoliini ja peeneteralise plastse savi jäätmetest.
The Commission acknowledged that it is not contested that the extraction of aggregates has a negative impact on the environment, in particular in the form of damage to biodiversity, dust, noise, and visual amenity.
Äriühingu Mineral Products Association sõnul on täitematerjalide tootjate suurim kaubanduspartner Ühendkuningriik ning uurimisalused maksuvabastusega hõlmatud materjalid moodustaksid vaid umbes 3 % Ühendkuningriigi täitematerjalide turust.
This is further substantiated by the studies commissioned by the UK authorities referred to in recital 17 of the Opening Decision.
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad, et mõju maksuvabastusega hõlmatud materjalide vahelisele konkurentsile on piiratud täitematerjalide veokuludega.
The AGL thus constitutes an environmental tax within the meaning of point 70(14) of the 2008 EAG and the tax exemptions could be assessed under Chapter 4 of the 2008 EAG in so far as they applied as of 2 April 2008.
Nad on seisukohal, et veokulud moodustavad 8,55 penni tonni kohta.
In accordance with paragraph 151 of the 2008 EAG, aid in the form of reductions from environmental taxes will be considered compatible with the internal market provided that it contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection and that the tax reductions do not undermine the general objective pursued.
Ühendkuningriigi ametiasutuste sõnul oleks edasi-tagasi sõidu puhul võimalik maksuvabastusega hõlmatud materjali transportida täiendavalt 11,6 miili.
As explained in paragraph 57 of the 2008 EAG, reductions from environmental taxes concerning certain sectors or categories of undertakings are accepted under Chapter 4 of the 2008 EAG if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation, and to create further incentives to improve on environmental protection.
Lisaks väidavad nad, et tarnitud kogused on üldjuhul väga väikesed, sest maksuvabastusega hõlmatud materjalid sobivad kasutamiseks ainult väheväärtuslike täitematerjalidena.
The Commission considered that this type of aid may be necessary to target negative externalities indirectly by facilitating the introduction or maintenance of relatively high national environmental taxation.
Kui projekti jaoks on tarvis traditsioonilisemaid täitematerjale, siis konkurentsi moonutamist ei toimu.
The Commission considered that, in this case, the possibility to grant exemptions for certain materials might have enabled the United Kingdom to introduce the AGL.
Komisjonile saabunud teabest ilmneb, et kiltsavi suhtes kohaldatav maksuvabastus moonutab konkurentsi märkimisväärselt.
The BAA maintains that the exemptions do not fulfil the criteria enshrined by the 2008 EAG and could not be found compatible on this basis.
Mitu huvitatud isikut väitis, et kiltsavi kasutatakse täitematerjalina ning sellel on märkimisväärne mõju kohalikele turgudele, eelkõige Põhja-Iirimaal.
The BAA claims that, the exemptions do not contribute to an improvement of the level of environmental protection and, in fact, undermine the general objective pursued (paragraph 151 of 2008 EAG).
Tuleb välja, et Põhja-Iirimaale on Iirimaalt Donegalist imporditud sadu tuhandeid tonne kiltsavi.
The BAA refers to a quarry mentioned in the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 as a slate and shale quarry producing walling stone to illustrate that quarries are exempted just because they produce shale and slate, thus undermining the objective of the tax as it creates even greater demand in the construction industry for such materials.
Iirimaa piiri äärsetes ehitusprojektides on kasutatud Iirimaalt pärit ja maksuvabastusega hõlmatud täitematerjale, mis on liigitatud kiltsaviks.
As per their submission, the BAA is aware [89] of a number of instances where quarry operators have opened slate and shale quarries, simply as a result of and in order to benefit from the advantages deriving from the AGL exemptions.
Huvitatud isikud juhtisid tähelepanu konkreetsele probleemile kiltsavimaardlates, mida kasutatakse suurtel ehitusplatsidel, eriti piki Glasgow-Edinburghi koridori.
Moreover, quarries subject to the AGL have experienced a significant reduction in sales of low-value by-product or waste such as scalpings and quarry fines.
See on mõjutanud konkurentsi erinevate karjääride vahel ning takistanud muudel karjääridel oma väheväärtuslike kõrvalsaaduste müümist.
According to the BAA, this demonstrates that the AGL has completely failed to achieve its environmental objective as some piles are replaced with others.
Kiltsavist täitematerjalide madala hinna ja suurte veokulude tõttu – millele viitasid ka Ühendkuningriigi ametiasutused – on neid võimalik transportida vaid piiratud kaugusele, et tarnida neid klientidele ja et karjäärid suudaksid konkureerida teiste väheväärtuslike täitematerjalide tootjatega.
The BAA submits examples of lime quarries the primary product of which is un-taxed agricultural lime, and which have accumulated such high heaps of waste and unsold by-product, that the production of agricultural lime is impeded even with increased demand.
Sellepärast oleks seda laadi hindamine asjakohasem läbi viia kohalikul tasandil.
The BAA claims that points 158(b) and 158(c) of 2008 EAG aim at preventing the placing of a business at a competitive disadvantage on the basis that it is subject to taxation whereas its direct competitors are not.
Huvitatud isikute komisjonile esitatud teabes osutatakse asjaolule, et kiltsavi suhtes maksuvabastuse kohaldamine tõrjub välja selliste väheväärtuslike maksustatavate täitematerjalide müügi, millega kiltsavi konkureerib kohalik tasandil.
However, according to the BAA, in this instance, it is clear that competitors of the producers which benefit from the exemption are in fact subject to taxation and are unable to sell their products due to the disadvantages caused by the AGL exemptions.
Sellepärast järeldab komisjon, et kiltsavi ja kiltsavi kaevandamise jääkide üldine maksuvabastus moonutab konkurentsi kohalikel täitematerjalide turgudel.
The BAA claims that the exemption for shale is not necessary and proportionate (paragraphs 155 to 159).
Ühendkuningriigi ametiasutuste argumendid selle kohta, et kiltsaviga seotud maksuvabastus moonutab konkurentsi piiratud määral, ei ole vastuvõetavad.
The BAA alleges that the exemptions for slate, clay and shale are not based on objective criteria and that operators producing the same products are treated very differently, based on the geology of their area.
Seega ei saa see põhjendus olla aluseks täitematerjali maksust 20 % maksmisest vabastamisele.
Moreover, none of the criteria for proportionality are met and the exemptions go beyond a period of 10 years.
Seega ei ole meede proportsionaalne, nagu seda on nõutud 2008. aasta suuniste punktis 159.
The BAA have provided to the Commission a separate letter from a quarry regarding the effects of the AGL on their sales of low value products (secondary aggregates), i.e. sub-bases, scalpings, crusher-run, quarry fines which have fallen by two thirds.
ALTERNATIIVNE HINDAMINE ELI TOIMIMISE LEPINGU ARTIKLI 107 LÕIKE 3 PUNKTI b ALUSEL – ABI ÜLEEUROOPALIST HUVI PAKKUVA TÄHTSA PROJEKTI ELLUVIIMISEKS
The BAA has provided to the Commission a study of the effects on aggregates production since the introduction of the AGL in 2002 drafted by BDS Marketing Research Ltd in February 2014 for the BAA.
Nagu eespool osutatud, väidavad Ühendkuningriigi ametiasutused, et täielikult või peamiselt kiltsavist ja kiltsavi kaevandamise jääkidest koosnevate toodete suhtes kohaldatavat maksuvabastust võib käsitada kokkusobivana siseturuga ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti b alusel, sest tegemist on maksuvabastusega, mille eesmärk on edendada keskkonnakaitset kui üleeuroopalist huvi pakkuvat projekti.
An aggregates levy of GBP 2 per tonne can represent a half or a third of the total cost of lower value aggregates to the customer.
Komisjon on 2008. aasta suuniste punktis 147 sätestanud tingimused, mille täitmise korral peaks ta abi siseturuga kokkusobivaks ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti b kohaselt.
The conclusion of the study is that the main effect of the AGL has been an increase in the use of exempted aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-products of taxed high value materials.
Need tingimused on järgmised:
Quarrying companies have found it difficult — often impossible — to find markets for these remaining lower value materials.
abitaotlus hõlmab projekti, mille rakendamise tingimused on selgelt määratletud, kaasa arvatud osavõtjad, eesmärgid ja mõju ning vahendid eesmärkide saavutamiseks.
On occasions, this has involved sterilising good quality reserves.
Projekti eesmärgi saavutamisest saadav eelis ei tohi piirduda liikmesriigi või liikmesriikidega, kes seda ellu viivad, vaid peab laienema kogu ühendusele.
The report mentions that since 2001 sales of primary (high value) aggregates fell by 24,9 %, due to the recession.
Projekt peab andma olulise panuse ühenduse eesmärkide saavutamisse.
Sales of taxed by-product aggregates have fallen by 60 %, i.e. 31,5 million tonnes, since introduction of the AGL in 2002.
Asjaolu, et projekti viivad ellu ettevõtjad eri liikmesriikides, ei ole piisav;
Sales of taxed by-products amounted in 2001 to 52190 and in 2011 to 20648 and sales of taxed primary (high value) aggregates fell from 188843 in 2001 to 141754 in 2011.
abi on vajalik ja kujutab endast ergutusvahendit kõrge riskiastmega projekti elluviimiseks;
The sales decrease is also presented in a graph:
projekti maht on väga tähtis:
Proportion of sales of taxed by-products since 2001 — Total
see peab olema märkimisväärse suurusega ja mõjutama oluliselt keskkonda.
Three detailed graphs are included as regards the evolution of sales of taxed by products in the following categories:
Selleks et võimaldada komisjonil selliseid projekte asjakohaselt hinnata, tuleb praktikas näidata, milles seisneb Euroopa ühishuvi:
Volumes of exempt aggregates sold appear to have increased from less than 5 million tonnes to nearly 30 million tonnes since the introduction of the AGL.
Peale selle tundub, et meedet ei saa liigitada üleeuroopalist huvi pakkuvaks projektiks, sest tegemist on siiski riigisisese ulatusega poliitikaga.
These figures exclude quarries that produce only exempt aggregates as these sites are not required to produce returns.
Lisaks tuleb öelda, et täitematerjali maksuga seotud maksuvabastustega, mida kohaldatakse i) materjali suhtes, mis koosneb täielikult või peamiselt kiltsavist, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, sealhulgas kiltsavi, mis saadakse muude maksustatavate materjalide värske kaevandamise kõrvalsaadusena, ning ii) kiltsavi jääkide suhtes, mis kaevandatakse sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, ei tundu kaasnevat mis tahes keskkonnakasu, sest kuna need lihtsalt julgustavad kaevandama sellist materjali, ei ole võimalik öelda, kui suurel määral aitaksid maksuvabastused kaasa keskkonnakaitse parandamisele.
Thus, according to the study, the total increase in exempt volumes would be even higher than the six fold increase suggested by the figures.
Veelgi olulisem on see, nagu Üldkohus selgitas liidetud kohtuasjades T-254/00, T-270/00 ja T-277/00 (Hotel Cipriani) tehtud otsuses, et aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktis b ette nähtud erandi võib teha abimeetme suhtes üksnes juhul, kui see ei teeni peamiselt liikmesriigi ettevõtjate huve, vaid toimib kogu ühenduse huvides [92].
The study shows that there has been a steady increase in volumes of sales of exempt aggregates every year.
See kriteerium ei ole täidetud, kui riikliku abikava eesmärk on pelgalt parandada asjaomaste ettevõtjate konkurentsivõimet, antud juhul stimuleerida ühte liiki täitematerjalide kasutamist.