natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Second, only undertakings in majority ownership by Land Rhineland-Palatinate (at least 50 % ownership) can participate in the cash-pool.
Tavaliselt peetakse kaubalennujaamade teeninduspiirkonna raadiuseks vähemalt 200 kilomeetrit või 2 tundi autosõitu.
Because of the majority public ownership, the participating undertakings are clearly public undertakings within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
Komisjoni teabe kohaselt leiavad asjaomase sektori esindajad üldjuhul, et kaubalennujaama teeninduspiirkond võib olla isegi suurem – et kasutada lennujaama kaubaveoks, on ekspediitoritele enamasti vastuvõetav kuni poolepäevane sõiduteekond (st kuni 12 tundi veoautosõitu) [53].
Since all the participating undertakings are thus public undertakings, their resources constitute state resources.
Seega, kuna kaubalennujaamad on asendatavamad kui reisilennujaamad – piisab sellest, kui veos toimetatakse lennukiga teatud piirkonda, kust ekspediitor toimetab selle maanteed või raudteed kaudu lõppsihtkohta – leiab komisjon, et oht kahjustada konkurentsi ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust on suurem.
This fact alone signifies that the funds of the cash-pool, to the extent they are made up of the deposits made by the participating undertakings, constitute state resources.
Põhjendustes 120–123 esitatud väidete alusel tugevdab FFHG-le antud majanduslik eelis võrreldes konkurentidega FFHG positsiooni liidu lennundusteenuste pakkujate turul.
Third, in the event that the participating undertakings' deposits in the cash-pool are insufficient to satisfy the liquidity needs of a participant, Land Rhineland-Palatinate obtains short-term financing on the financial markets in its own name and passes those funds on to the undertakings participating in the cash-pool.
Seda arvesse võttes tuleb eelist, mis anti FFHG-le tema osalemise kaudu liidumaa kontsernkontos, käsitada eelisena, mis võib kahjustada konkurentsi ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
As the Land takes out the necessary loans in its own name, it must be considered that the funds thus obtained constitute state resources as well.
Järeldus
As shown in Figure 2, between 2009 and 2013 (except August 2012 and September 2013) the deposits of the participating undertakings in the cash-pool were insufficient to satisfy the liquidity needs of all participants and the Land had to take out the necessary loans in its own name.
Põhjendustes 99–124 esitatud kaalutlusi arvesse võttes leiab komisjon, et krediidiliin, mis võimaldati FFHG-le liidumaa kontsernkonto kaudu, kujutab endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Thus, the Commission considers that the funding provided by the cash-pool is financed by state resources, as both the deposits by participating undertakings and the loans taken out by the Land to overcome liquidity gaps in the cash-pool constitute state resources.
FFHG-le ISB laenude jaoks antud Rheinland-Pfalzi liidumaa 100 % tagatise käsitamine riigiabina
It is furthermore clear that the Land had far-reaching control over the operation of the cash-pool, with the consequence that the financing provided to participating undertakings is imputable to the State.
ISB laenud, mida on hinnatud punktis 6.3, on taganud Rheinland-Pfalzi liidumaa (edaspidi „tagatise andja“), kes on ühtlasi FFHG põhiaktsionär (82,5 %).
The agreement for participation in the cash-pool is concluded between the Land and the undertakings involved.
Kõik viis ISB laenu on kaetud tagatisega, mis hõlmab 100 % panga nõuetest.
The decision to allow an undertaking to participate in the cash-pool is thus taken directly by the Land.
FFHG maksab tagatise andjale tagatiste eest garantiipreemiat [0,5–1,5] % aastas.
The Land also decides on the maximum amount that a participating undertaking may withdraw from the cash-pool in the form of a credit line.
Riigiabieeskirjade kohaldatavus lennujaama taristu rahastamise suhtes
In addition, Land Rhineland-Palatinate directly manages the day-to-day operations of the cash-pool through the ‘Landeshauptkasse’, which is an institution of the Ministry of Finance of the Land Rhineland-Palatinate.
Põhjenduses 99 jj kirjeldatud põhjustel tuleb FFHG-d käsitada ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisel ettevõtjana.
The ‘Landeshauptkasse’ also officially represents the Land when obtaining funds on the market to bridge liquidity gaps in the cash-pool.
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
Based on these elements, the Commission considers that the state is capable of directly controlling the activities of the cash-pool, most centrally the question of which undertaking may participate and the individual credit line granted to each participating undertaking.
Et kõnealune meede kujutaks endast riigiabi, tuleb seda rahastada riigi ressurssidest ja meetme rakendamise otsus peab olema seostatav riigiga.
Hence, the decisions concerning the participation in the cash-pool and the extent of that participation are imputable to the state.
Riigiabi mõiste laieneb mis tahes soodustusele, mida rahastatakse riigi ressurssidest ja mille annab kas riik ise või mis tahes vahendaja talle antud volituste kohaselt [54].
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of state intervention [44].
Kohalike omavalitsuste ressursid on ELi toimimise lepingu artikli 107 kohaldamisel riigi ressursid [55].
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the state intervention [45].
Igasugune avaliku sektori tagatis võib kaasa tuua riigi ressursside kaotamise.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
Kuna 100 % riigigarantii andis otse Rheinland-Pfalzi liidumaa, anti see riigi ressurssidest ja see on seostatav riigiga.
Conversely, ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [46].
Garantiidena antavat riigiabi käsitleva teatise punkti 3.2 kohaselt ei ole riigi antav üksikgarantii abi, kui on täidetud kõik järgmised tingimused: „a) Laenusaaja ei ole finantsraskustes […]. b) Garantii ulatust on võimalik selle andmisel nõuetekohaselt mõõta. […] c) Garantii ei kata rohkem kui 80 % tasumata laenust või muust rahalisest kohustusest. […] d) Garantii eest on makstud turupõhist hinda“.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage induced by the granting of a loan or any other form of debt financing, the Commission applies the criterion of the market economy lender principle.
Käesoleva juhtumi puhul andis Rheinland-Pfalzi liidumaa laenude jaoks, mille ISB andis FFHG-le, 100 % tagatise.
Accordingly, the Commission has to assess whether the conditions of the cash-pool provided to FFHG confer an economic advantage on it which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
Seega ületab tagatis 80 % tasumata laenust.
Germany submitted that the market economy lender principle was fully respected as the cash-pool provides financing at market conditions.
Saksamaa väitis, et ehkki laenud olid tagatud 100 % riigigarantiiga, maksab FFHG tagatise eest turuhinda ja ei saa seega mingit eelist.
With respect to the participation of FFHG in the cash-pool, Germany has explained that the cash-pool functions as follows: FFHG requests funds from the pool to ensure its liquidity, and the Land provides those funds from the cash-pool.
Selle kinnituseks esitas Saksamaa Deutsche Banki koostatud hinnangu.
The interest rates charged to FFHG are market-based call money rates [47], at the level available to the Land itself, as shown in Figure 4.
Nagu on öeldud põhjenduses 153, andis Deutsche Bank FFHG-le reitingu [< BBB+].
Where the deposits of participating undertakings are insufficient to cover the request, the Land replenishes the cash-pool by taking up loans in its own name.
Garantiidena antavat riigiabi käsitleva teatise punkti 4.2 teise lõigu kohaselt võib eelise arvutada selle konkreetse turuintressimäära, mida FFHG oleks ilma garantiita maksnud, ning riigigarantii abil saadud intressimäära vahena pärast kõigi garantiimaksete arvessevõtmist.
Germany further explained that the Land essentially passes on the conditions it obtains on the capital market to the participants in the cash-pool, thereby allowing the participants — the Land's undertakings in which the Land holds a majority of shares — to refinance themselves under the same conditions as the Land itself, without any consideration of their creditworthiness.
Vastavalt viitemäärade teatisele kohaldatakse ettevõtja suhtes, kes kuulub madalasse reitingukategooriasse (B) ja kellel on tavaline tagatus, [57] riskimarginaali 4 % aastas.
Moreover, the financing is available to the undertakings for an unlimited period of time.
Viitemäärade teatise kohaselt kohaldatava riskimarginaali ja ISB laenude puhul kohaldatud riskimarginaali vahe koos liidumaa tegelikult kohaldatud tagatismääraga annavad ettekujutuse eelisest, mille FFHG 100 % riigigarantiiga sai.
In the light of this mechanism, an advantage is granted to FFHG where the conditions on which the Land grants loans from the cash-pool are more favourable than those otherwise available to FFHG on the market.
See vahe on 2. ja 5. laenu puhul vastavalt [1,5–3,5] % aastas [58] ja [1,5–3,5] % aastas [59] ning 1., 3. ja 4. laenu puhul [1,5–3,5] % aastas [60].
The conditions for taking up loans from the cash-pool are the same as those available to the Land to refinance itself.
Peale selle ei ole FFHG maksnud pangatasu (tavaliselt [5–30] baaspunkti) [61].
Considering that the Land, as a public authority, is able to take up loans at very favourable rates (as there is virtually no risk of default and the credit rating of the Land corresponds to AAA [48]), the Commission considers that the rate at which FFHG can obtain a loan from the cash-pool is more favourable than that otherwise available to it.
On selge, et tavalistel turutingimustel oleks FFHG pidanud maksma sellist garantiipreemiat ([0,5–1,5] % aastas), et saada oma laenudele kolmandalt isikult tagatis.
This is further supported by the credit ratings of FFHG in 2009 to 2014 provided by Germany and summarised in Table 7, showing that the credit rating of FFHG varies between […].
Seepärast hõlmab tagatis selgelt eelist.
Hence, the loans from the cash-pool were available at better conditions than the creditworthiness of FFHG would justify.
Kuna liidumaa antud tagatis katab 100 % tasumata laenust ja FFHG tasub preemiat, mis jääb allapoole turuhinda, on ta saanud majandusliku eelise, mida tal turul muidu ei oleks.
In addition, FFHG does not have to provide collateral for those loans.
See eelis võrdub viitemäärade teatise kohaselt kohaldatava riskimarginaali ja ISB laenude puhul kohaldatud riskimarginaali vahega pärast liidumaa poolt tegelikult kohaldatud tagatismäära ja pangatasu arvessevõtmist.
Thus, by allowing FFHG to participate in the cash-pool and by handing out the loans under the credit line, the Land granted an economic advantage [49].
Kuna 100 % riigigarantii anti üksnes FFHG-le, tuleb meedet käsitada laadilt valikulisena.
Selectivity
Samadel põhjustel, mida on nimetatud põhjenduses 120 jj, leiab komisjon, et iga FFHG-le antud valikuline majanduslik eelis võib kahjustada konkurentsi ja liikmesriikidevahelist kaubandust.
Article 107(1) of the Treaty requires that, in order to be defined as State aid, a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Põhjendustes 127–138 esitatud kaalutlusi arvesse võttes leiab komisjon, et Rheinland-Pfalzi liidumaa antud riigigarantii, millega kaeti tasumata ISB laenud 100 %, kujutab endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
As the right to participate in the cash-pool was granted only to FFHG (and other undertakings in which the Land holds a majority of shares), the measure is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
ISB-lt FFHG-le antud laenude käsitamine riigiabina
Distortion of competition and effect on trade
Riigiabieeskirjade kohaldatavus lennujaama taristu rahastamise suhtes
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
In accordance with settled case-law [50], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
ISB kuulub 100 % Rheinland-Pfalzi liidumaale.
As assessed in recital 102 and following, the operation of an airport is an economic activity.
Seepärast kujutab ta endast riigi osalusega äriühingut direktiivi 2006/111/EÜ artikli 2 punkti b tähenduses ja tema antud laene võib pidada rahastatuks riigi ressurssidest.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
On selge, et liidumaal oli ISB tegevuse üle ulatuslik kontroll, mistõttu ISB antud laenud on seostatavad riigiga.
Moreover, in particular with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
ISB on Rheinland-Pfalzi liidumaa arengupank ja omab regionaalarengupoliitikas olulist rolli.
The size of Frankfurt Hahn airport (between 2,7 and 3,8 million passengers during the period under consideration, see Table 1) and its proximity to other Union airports, in particular Frankfurt Main airport, Luxembourg airport, Zweibrücken airport, Saarbrücken airport and Köln-Bonn airport [51], allows the conclusion that the financing is liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Vastavalt panga põhikirja paragrahvi 3 lõikele 1 on ISB ülesanne toetada liidumaad tema finants-, majandus-, regionaal-, transpordi-, keskkonna- ja tööhõivepoliitika elluviimises.
There are international flights from Frankfurt Hahn airport to a number of international destinations as set out in recital 73.
Käesoleva juhtumi puhul refinantseeriti ISB laenudega varasemaid laene, mis olid antud FFHG-le taristumeetmete rahastamiseks lennujaamas.
The runway at Frankfurt Hahn airport is of sufficient length (3800 m) to be used by bigger aircraft and allows airlines to serve medium- to even long-haul international destinations.
Lisaks kahele käsitööettevõtjate koja ning tööstus- ja kaubanduskoja esindajale kuuluvad ISB järelevalvenõukokku (Verwaltungsrat) viis riigiasutuste esindajat (sh kaks Rheinland-Pfalzi liidumaa rahandusministeeriumi ning majandus-, transpordi-, põllumajandus- ja viinamarjakasvatusministeeriumi riigisekretäri), mis tagab riigipoolse järelevalve ISB tegevuse üle.
In addition, Frankfurt Hahn airport serves as a freight airport, handling around 200000 tonnes of air freight per year and 500000 tonnes of freight, including freight trucking, in total (see Table 2).
Ka ISB nõuandekogu (Bierat) sisaldab riigiasutuste esindajaid.
With regard to competition for air freight, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [52].
Peale selle tagati ISB laenud liidumaa antud 100 % riigigarantiiga (vt punkt 6.2).
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Nende asjaolude põhjal leiab komisjon, et riik oli võimeline kontrollima ISB tegevust ning ei ole võimalik eeldada, et riiki ei kaasatud lennujaama taristu rahastamist puudutava tähtsa otsuse tegemisse.
Based on the Commission's information, industry players generally consider that the catchment area of a freight airport may be even larger as up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable for freight forwarders to use the airport in order to transport freight [53].
Seepärast asub komisjon seisukohale, et otsus refinantseerida ISB laenudega FFHG varsemad laenud on seostatav riigiasutustega.
Hence, since freight airports are more fungible than passenger airports, because it is sufficient for the air freight to be delivered into a certain area and then forwarded by road and rail freight forwarders to its final destination, the Commission considers that there is a higher risk of distortion of competition and effect on trade between Member States.
Et teha kindlaks, kas ettevõtjale on antud laenu andmisega majanduslik eelis, kohaldab komisjon turumajandusliku laenamise põhimõtet.
On the basis of the arguments presented in recitals 120 to 123, the economic advantage which FFHG receives strengthens its position vis-à-vis its competitors on the Union market for the provision of airport services.
Selle põhimõtte kohaselt ei tohiks käsitada riigiabina laenukapitali, mille riik on andnud kas otseselt või kaudselt ettevõtja käsutusse tingimustel, mis vastavad tavapärastele turutingimustele [62].
Against this background, the advantage provided to FFHG through its participation in the cash-pool of the Land must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Turumajandusliku laenamise põhimõtte abil tehakse kindlaks, mida teeks võrreldavas olukorras võrreldava suurusega eraettevõtja.
In the light of the considerations in recitals 99 to 124, the Commission considers that the credit line provided by the cash-pool of the Land to FFGH constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Et teha kindlaks, kas hindamise all olevad rahalised vahendid anti soodustingimustel, võib komisjon kooskõlas oma otsustuspraktikaga [63] võrrelda muude indikaatorite puudumise korral kõnealuse laenu intressimäära viitemäärade teatises avaldatud määradega.
Aid nature of the 100 % guarantee for the ISB loans provided by Land Rhineland-Palatinate to FFHG
Viitemäärade teatises on sätestatud turumäära asendajana kohaldatavate viite- ja diskontomäärade kehtestamise meetod.
The ISB loans assessed in Section 6.3 are guaranteed by Land Rhineland-Palatinate (guarantor), which is at the same time the main shareholder (82,5 %) in FFHG.
Kuna viitemäärade teatise määrad toimivad asendajana, tugineb komisjon juhul, kui tal on konkreetse juhtumi puhul teisi näitajaid, mis viitavad laenuvõtja suhtes turul kohaldatavatele võimalikele intressimääradele, oma hindamises siiski nendele näitajatele.
Each of the five ISB loans has been collateralized with a guarantee covering 100 % of the claims of the bank.
Käesoleva juhtumi puhul peab komisjon hindama, kas 100 % riigigarantiiga kaetud ISB laenude tingimustega (nagu need on kokku võetud tabelis 5) anti FFHG-le mis tahes täiendav majanduslik eelis, mida ta ei oleks tavapärastes turutingimustes saanud.
For the provision of the guarantees FFHG pays a guarantee premium of [0,5 % to 1,5 %] p. a. to the guarantor.
Rheinland-Pfalzi liidumaa antud 100 % riigigarantii tingimuste kokkusobivust turuga on hinnatud punktis 6.2.
Applicability of State aid rules to the financing of airport infrastructure
Saksamaa väitis, et ISB andis laenud turutingimustel, mis olid võrreldavad antud laenude abil refinantseeritavate laenude tingimustega (vt põhjendus 52 jj).
For the reasons outlined in recital 99 and following, FFHG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Sellega seoses märkis Saksamaa, et ISB laenude tingimused olid võrreldavad nende laenude tingimustega, mille andis 2005. aastal Nassauische Sparkasse ja mis olid tagatud ISB laenudega võrreldaval viisil.
State resources and imputability
Saksamaa väitis, et kuna ISB laenudelt tasutav intress oli samal tasemel ISB laenudega refinantseeritavate laenude intressiga, ei saa olla tegemist FFHG-le antava eelisega.
In order to constitute State aid, the measure in question must be financed from state resources and the decision to grant the measure must be imputable to the state.
Lisaks selgitas Saksamaa, et valmistades 2009. aastal ette uut rahastamiskorda, palus FFHG Deutsche Bankil määrata oma olemasolevate laenude refinantseerimise jaoks kindlaks riskimarginaal, võttes arvesse Rheinland-Pfalzi liidumaa antud 100 % tagatist.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [54].
Kooskõlas metoodikaga, millel põhineb viitemäärade teatis, on komisjon arvamusel, et laenu intressimäärasid võib lugeda turutingimustele vastavateks, kui laene hinnatakse intressimäära alusel, mis on võrdne järgmise valemi abil väljendatud võrdlusmääraga või on sellest kõrgem:
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, state resources [55].
võrdlusmäär = baasmäär + riskimarginaal + tasu
Any public guarantee involves a potential loss of resources by the state.
Baasmäär on pankadele likviidsuse tagamise eest makstav tasu (rahastamiskulu).
As the 100 % state guarantee was issued directly by the Land Rhineland-Palatinate, it was granted from state resources and is also imputable to the state.
Fikseeritud intressimääraga rahastamise puhul (st intressimäär on kogu laenu kestuse ajal fikseeritud) on asjakohane määrata baasmäär kindlaks vahetustehingute intressimäärade alusel, [64] mille maksetähtaeg ja vääring vastavad võla tähtajale ja vääringule.
According to point 3.2 of the guarantee notice, an individual state guarantee is not aid when the following cumulative conditions are met: ‘(a) The borrower is not in financial difficulty […], (b) The extent of the guarantee can be properly measured when it is granted. […] (c) the guarantee does not cover more than 80 % of the outstanding loan or other financial obligation […], (d) A market-oriented price is paid for the guarantee […]’.
Riskimarginaaliga hüvitatakse laenuandjale konkreetse laenurahaga seotud riskid, eelkõige krediidiriski.
In this case the Land Rhineland-Palatinate provided a 100 % guarantee to collateralise the loans granted by ISB in favour of FFHG.
Riskimarginaali saab tuletada asjakohasest valimist, mis hõlmab sarnase reitinguga aluseks olevate üksustega seotud krediidiriski vahetustehingute riskimarginaale [65].
The guarantee thus exceeds the threshold of 80 % of the outstanding loan.
Et ühtlustada pangatasusid, mida ettevõtjad peavad tavaliselt maksma, on asjakohane lisada 10–20 baaspunkti [66].
Germany submitted that even though the loans were collateralised through a 100 % state guarantee, FFHG pays a market price for the guarantee, and hence receives no advantage.
Riskimarginaalide asjakohasus sõltuvalt reitingust
To support this, Germany provided an assessment conducted by Deutsche Bank.
Et välja selgitada, kas baasmäärale on lisatud asjakohane riskipreemia, tuleb kindlaks teha ettevõtja reiting.
As stated in recital 153, Deutsche Bank assigned FFHG a [<BBB+] rating.
Reitinguagentuurid ei ole FFHG-le reitingut andnud.
This assessment was confirmed by two other banks and the rating assigned by the Moody's credit-scoring model (see recitals 157 and 158).
Saksamaa väitis siiski, et Deutsche Bank hindas riskimarginaali kindlaksmääramisel ka FFHG krediidivõimelisust.
However, Deutsche Bank estimated that the applicable risk margin for a 5-year loan would be between [1,30 % and 2,05 %] p. a.
Analüüsides FFHG finantsaruandeid aastatest 2006–2008, asetas Deutsche Bank FFHG reitingukategooriasse [< BBB+].
As explained in Section 6.3.2, the applicable risk margin for a loan collateralised by a 100 % state guarantee would be between [0,25 % and 0,7 %] p.a.
Pank ei määranud siiski kindlaks ettevõtja täpset reitingut.
According to Germany, the difference in the margins between the two situations provides an indication of the price of the 100 % state guarantee.
Komisjon märgib, et reitingukategooria [< BBB+] hõlmab kõiki reitinguid, mis jäävad allapoole reitingut [BBB+].