natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Compatibility of the flat-rate contribution with the Altmark case-law
Ka VTAN kinnitab, et avaliku teenindamise delegeerimise lepingu sõlmimise ajal olid väljavaated keskpikas perspektiivis rahuldavad.
Clearly defined public service obligations.
Ühetaoline ja mittediskrimineeriv juurdepääs taristule: makstavate tasude suurus määrati kõikide Nîmes’i lennujaamast väljuvaid lennuliine käitavate ettevõtete suhtes sama hinnakirja alusel.
The Operators refute the Commission’s view that developing the airport, particularly for commercial flights, cannot be defined as a service of general interest.
Puudub kaubavahetuse mõjutamine määral, mis on vastuolus ühiste huvidega: tuleb võtta arvesse, et antud abi ei saa mõjutada Nîmes’i lennujaama teeninduspiirkonnas asuvaid lennujaamu.
In fact, they consider that (i) the Member States enjoy broad discretion in defining what they regard as a service of general economic interest (SGEI); and that (ii) the ‘development of air traffic’ has a wider objective, namely regional development, which is an objective that, according to the Operators, has already been recognised by the Commission as being a general interest objective.
Abi proportsionaalsus ja tõhusus – ergutav mõju: käsitletavate meetmete puudumisel oleks lennujaam suletud.
In addition, the Operators have submitted a study proving that the airport’s impact on the local economy is clearly greater than the flat-rate contribution, due to the airport’s importance as a focus of activity.
Lisaks sellele näitab asjaolu, et 2007. aastal käivitati lennujaama käitamiseks hankemenetlus, et mitte ükski ettevõtjast käitaja ei oleks nõustunud vajalikke investeeringuid rahastama.
The Operators also refer to the contents of the CDSP to prove that (i) the CDSP contains numerous obligations associated with the maintenance and accessibility of the airport; and that (ii) VTAN was required to ensure the continuity of the public service under threat of penalties, by assuming obligations that a private investor, based on its own commercial interest, would not have assumed or would not have assumed to the same extent or under the same conditions.
Meede 2: Ryanairile ja AMSile antud võimaliku abi hindamine
The Operators assert that the Commission has misinterpreted the meaning of the expression ‘development of air traffic’.
Maksete, mida VTAN tegi Ryanairile ja AMSile, omistatavus riigile ja riigi ressursside kasutamine
Unlike the Commission, which has taken the view that this task involves developing the airport, the Operators have indicated that, in its broader sense, this task corresponds to regional development, which they claim to be a clearly defined general interest objective.
CCI käitamisperiood: käitajad väidavad, et abi ei vasta Stardusti otsuses toodud kriteeriumidele ressursside riigile omistatavuse kohta.
In addition, in their view, this task also includes development of the industrial hub.
Käitajad märgivad, et ainus komisjoni esitatud argument riigile omistatavuse kinnitamiseks oli Prantsusmaa äriseadustiku alusel CCI üle teostatav järelevalve.
The Operators also stress that, contrary to the Commission’s opinion, the compensation granted to VTAN did not depend on how the aviation activity developed.
Käitajate väitel on piirkonna järelevalve piiratud teatud finantskohustuste liikidega, millega sõlmitud lennujaamateenuste ja turundusteenuste lepingud ei ole mingil määral seotud.
In fact, the flat-rate contribution took the form of compensation fixed at EUR [1200000–1500000] per year in the reference scenario, which could only go down subject to certain conditions defined in the CDSP.
Seega ei ole see kriteerium piisav riigi ressursside kasutamise tõestamiseks.
Lastly, the Operators consider that the overall management of Nîmes airport, given its size and local role, should be regarded as an SGEI, given that the Commission has not proven that a private market economy operator would have been prepared to assume such obligations in the absence of public service compensation.
Osutatud kohtuotsuses toodud ülejäänud kriteeriumide kohta väidavad käitajad, et i) puudub seos riikliku asutusega, ii) CCI tegi vaadeldavad otsused eraettevõtjatega konkurentsiolukorras oleva tegevuse raames ja iii) riigi osalust vaadeldavate otsuste tegemisel ei ole tõendatud.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
VTANi käitamisperiood: käitajad tuletavad meelde, et puudub otsene seos VTANile avaliku sektori võimaldatud maksete ja lepingute vahel, mis VTAN sõlmis Ryanairi ja AMSiga.
The Operators maintain that the flat-rate contribution paid by the delegator to the delegatee was fixed, and was only indexed each year according to a clearly defined formula.
Vaadeldes meetmete riigile omistatavust, tuleb silmas pidada, et meetme võttis eraettevõte, seega ei ole Stardusti kohtuotsuses toodud kriteeriumid täidetud.
Furthermore, they clarify that the exceptional increases stipulated in the amendments were agreed as a result of the occurrence of events that were unforeseeable at the time when VTAN drew up its tender.
Valikuline eelis
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
Lennujaamateenuste lepingute ja turundusteenuste lepingute ühine analüüs
The Operators rely on a quantitative analysis to prove that the airport operator was not overcompensated.
Käitajad ei nõustu lepingute koos käsitlemisega, nagu seda kavatseb teha komisjon, sest nende väitel on kahe lepingu tingimused ja eesmärgid erinevad.
As a result, given the size of Nîmes airport, all the operator’s economic costs (excluding sovereign tasks) must be taken into account to determine the existence of overcompensation.
AMSiga sõlmitud turundusteenuse lepingute hindamine
In this context, over the 2007-2011 period, there was allegedly a loss of nearly EUR [1-3] million.
CCI käitamisperiood: käitajad leiavad, et reklaami avaldamine spetsialiseeritud veebilehtedel on mis tahes piirkondliku lennujaama arendamisel olulise tähtsusega teenus.
Only if the entire flat-rate contribution were allocated solely to the public service costs in the strict sense would the operator make a profit of EUR [2-4] million.
Nad väidavad, et selline tegevus on kooskõlas komisjoni otsustuspraktikaga, kuna tegemist on turuhinnaga osutatava teenusega.
Selection of the service provider.
Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste lepingu hinnang
The Operators rely on an independent economic study to prove that the negotiated procedure allowed the most efficient operator to be selected (i) by improving the efficiency of the agreement; and (ii) by allowing the Operators to submit more aggressive tenders.
Käitajad leiavad, et komisjon ei saa eeldada, et väike lennujaam, nagu seda on Nîmes’i lennujaam, suunab kõikide kulude katmise lennuettevõtjatele.
The procedure followed with Veolia met the final Altmark criterion, given that the predicted costs used to calculate the financial contribution reflected the costs of a well-run airport of the same size as Nîmes.
Seetõttu on käitajad seisukohal, et kaubandussuhte tasuvuse hindamisel tuleb arvesse võtta vaid muutuvaid kulusid, mis on vahetult seotud lennuettevõtjaga ning mitte võtta arvesse muutumatuid kulusid, mida käitaja oleks igal juhul pidanud kandma.
Clarifications on the AMS expenditure
CCI käitamisperiood: käitajad rõhutavad, et Ryanairile võimaldatud tingimusi oleks läbipaistval ja mittediskrimineerival viisil võidud pakkuda kõikidele lennuettevõtjatele, kes oleks võtnud Ryanairiga võrreldavaid kohustusi.
VTAN stresses that Ryanair and AMS are two separate entities and that their contractual relations must therefore be treated separately.
VTANi käitamisperiood: käitajad leiavad, et komisjon ei peaks käsitama AMSi kulutusi 100 % ulatuses lennujaama äritegevusega seotud kulutustena, kuna kõnealused kulutused on täielikult või osaliselt tehtud VTANi avaliku teenuse osutamise raames seoses piirkonna maakasutuse planeerimisega.
In addition, the Operators maintain that all the services contracted to AMS fell within the public service missions assigned to VTAN.
Lisaks väidavad käitajad, et Nîmes’i lennujaam oli esimene VTANi käitatav lennujaam ning seetõttu oli VTANi jaoks äärmiselt oluline tagada Ryanairi kohalolek, vajaduse korral isegi esialgse kahjumi hinnaga, et võimaldada kontsernil saada vajalikku kogemust lennujaamade käitamisega seotud tegevuse edasiarendamiseks.
As a reminder, the main objective of these public service missions was the economic and tourism development of the Nîmes region.
Lõpuks rõhutavad käitajad, et eespool toodut arvesse võttes ei ole ametiasutustel (eeskätt SMANil) mingit rolli Ryanairi ja VTANi vaheliste kaubandussuhetes.
Financing of the infrastructure
Ryanairi märkused menetluse algatamise otsuse kohta
The Operators confirm that the only work directly carried out by the CCI during its operation of Nîmes airport involved the expansion and adaptation of the passenger terminal, with this work being financed from the CCI’s own resources or through loans taken out in its name.
Ryanair esitas sõltumatu majandusalase nõustamisbüroo Oxera koostatud aruande tõendamaks, et Ryanairi lepingud Nîmes’i lennujaamaga järgivad turumajanduse tingimustes tegutseva eraettevõtja põhimõtet.
Given that the vast majority of this work took place during the 1990s, the applicable legislation is the 1994 Aviation Guidelines, meaning that the financing of this work escapes the monitoring of State aid carried out by the Commission.
Aruandes on järeldatud, et Ryanairi Nîmes’i lennujaamale makstud tasud on keskmiselt suuremad kui tasud, mida kohaldatakse võrreldavates lennujaamades, kes käituvad turumajanduse tingimustes tegutsevate investoritena (Oxera vaatles järgmisi lennujaamu: […], […], […], […] ja […]).
The Operators also note that, except for the passenger terminal, the investments were made in the airbase, as the commercial activity was secondary.
„Riigi ressurssidest” antava abi puudumine, riigile omistatavuse puudumine
During the VTAN operating period, the main investments, which were mainly military in nature, involved bringing the runway into compliance.
CCIga sõlmitud lepingud (enne 1. jaanuari 2007)
These investments were made to meet the basic needs of the airbase.
Komisjon märkis, et Ryanair ja AMS ei saanud vastavate lepingute kohaseid makseid mitte CCI-lt, vaid riiklikelt üksustelt, nagu Languedoc-Roussilloni piirkond.
In addition, other investments were made between 2010 and 2011 to bring the terminal into compliance following an unfavourable opinion from the Safety Commission, which could not have been anticipated when the delegation was granted.
Ryanair leiab, et komisjon ei suuda CCId puudutavate väidete abil piisavalt tõendada oma väiteid abi riigile omistatavuse ja riigi ressursside kasutamise kohta.
As regards the financing of certain investments by the SMAN, the Operators assert that this was the only possible solution given the short term of the CDSP, which was much shorter than the ‘investment depreciation period’.
Ryanair kinnitab, et Euroopa Liidu kohtupraktika kohaselt ja vastavalt Prantsuse õigussüsteemi sätetele ei mõjuta Prantsusmaa mingil määral kaubandus- ja tööstuskodade otsustusmenetlust, riigi roll piirdub vaid teatud otsuste kontrollimisega („järelevalve”) ning riigi heakskiit ei ole selliste lepingute, nagu lennujaamateenuste leping ja turundusteenuste leping, vajalik.
In addition, they assert that, if these investments had been taken into account at the time of the invitation to tender, the interested parties would have requested higher compensation.
Ryanair märgib, et kõik CCI ressursid ei pärine maksudest, kuna CCI-l on lisaks sellele ka enda moodustatud ressursid, mis tulenevad näiteks tema äritegevusest.
To conclude, they assert that the infrastructure being placed at the operator’s disposal without charge did not confer any advantage on VTAN because, in the absence of the SMAN’s support for certain investments, the associated costs would have been directly included in the amount of the flat-rate contribution.
Lennujaamadega seotud erijuhul peab CCI Prantsusmaa tsiviillennundusseadustiku kohaselt rahastama lennujaamaga seotud toiminguid autonoomselt.
As regards the equipment subsidy granted to VTAN following closure of the airbase, the Operators maintain that the investments in the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and in the creation of an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’) cannot be regarded as falling within the airport’s commercial activity rather than its sovereign activities.
VTANiga sõlmitud lepingud (pärast 1. jaanuari 2007)
Effect on intra-EU trade and competition
Ryanair kinnitab, et asjaolu, et tegemist on kindlasummaliste maksetega, näitab otseselt, et need ei ole seotud konkreetsete maksetega VTANilt Ryanairile.
The Operators maintain that a regional airport’s catchment area is limited to those airports that can be reached by car within a maximum of 60 minutes.
Ryanair väidab samuti, et komisjon ei ole tõendanud meetmete riigile omistatavust ning seetõttu ei vasta analüüs kriteeriumidele, mis on nõutavad meetme riigiga seostamiseks.
They also note that customers of low-cost airlines are much more sensitive to the costs of transport to the airport.
Lisaks sellele leiab Ryanair, et lepinguosaliste vahetamine (esmalt CCI, seejärel VTAN) muutis lepingutingimusi, mis tõendab, et VTANi ei saa käsitada lihtsalt Prantsuse riigi varifirmana.
With regard to Montpellier airport, the Operators take the view that its potential passengers would not be interested in travelling to Nîmes, given the additional journey time and the additional cost incurred.
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte ebaõige komisjonipoolne kohaldamine
Furthermore, Montpellier airport serves a tourist demand that is situated more to the west of the airport, whereas Nîmes airport covers a different catchment area.
Ryanair väidab, et komisjon ei teostanud Ryanairiga sõlmitud lepingute võrdlust võrreldavate eraõiguslike ja avalik-eraõiguslike lennujaamadega sõlmitud lepingutega ning märgib, et vastavalt Chronoposti kohtuasjaga seotud kohtupraktikale saab turupõhiselt analüüsilt minna üle kulupõhisele analüüsile üksnes võrdlusalusena käsitatava erainvestori puudumisel.
Lastly, the existence of identical destinations served by the two airports (London and Brussels) and the study of their traffic show that there is no competition between Montpellier airport and Nîmes airport.
Ryanairi väitel on olemas teatud hulk Nîmes’i lennujaamaga samalaadsete tunnustega lennujaamu, kes on hakanud tegutsema turumajanduse tingimustes tegutsevate investoritena ning komisjon oleks võinud neid kasutada võrdlusalustena oma analüüsis.
Likewise, with regard to Avignon airport, the Operators take the view that its potential passengers would not be interested in travelling to Nîmes, given the additional journey time and the additional cost incurred.
Lisaks sellele leiab Ryanair, et komisjoni analüüs kulude kohta piirdub üksnes kõnealuste kulude nimetamisega.
Furthermore, the destinations served by the two airports are different (except for London, although the arrival airport is different and the Avignon service is targeted at a different type of passenger, mainly business passengers).
Lisaks sellele leiab Ryanair, et lennunduse praeguses kontekstis võivad teatud asjaolud toetada minimaalse kasumiga (või isegi kahjumiga) kehtestatud hindade äriloogikat.
In addition, a 2011 passenger survey highlighted the low ranking of Avignon airport among the other airports situated in the region.
Konkreetselt nimetab Ryanair järgmisi asjaolusid: i) konkurentsi tase asjaomasel turul, ii) huvi meelitada lennuettevõtjaid piiratud turujõudlusega piirkondlikku lennujaama, iii) võrgustiku avaldatavad välismõjud lennujaamades, iv) majanduseelis, mis tuleneb lennuettevõtjate võetud tagatud reisijate arvuga seotud kohustustest, v) täiendavate tulude nõuetekohane määratlemine, vi) Euroopa piirkondlike lennujaamade iseloomulik ajalugu ja profiil ja vii) täiendavate kulude nõuetekohane määratlemine.
With regard to Marseille airport, the Operators stress that, in accordance with the Commission’s decision-making practice, the activities of a Category D airport such as Nîmes cannot really hinder those of an airport such as Marseille, which sees annual traffic of over 7 million passengers, given that the two airports are not substitutes as far as users are concerned.
Võrgustiku avaldatavate välismõjude kohta lennujaamades märgib Ryanair, et need on samaaegselt ühepoolsed (mida rohkem on lennujaamast väljuvate lennuliinide sihtpunkte, seda suuremaks saab kasvada selle lennujaama kasutatavus) ning vastastikused (lennuettevõtjad kalduvad meelsamini tegutsema lennujaamades, mille taristu pakub paremaid ruumilisi võimalusi ja teatud juurdepääsu kaubandustegevusele, sest see aitab rohkem reisijaid juurde meelitada).
In addition, an independent economic study shows that the drop in passenger numbers at Nîmes following the opening of the low-cost terminal at Marseille in 2007 was less than the losses recorded during the period prior to that opening.
Käsitledes majanduseeliseid, mis on seotud lennukompaniide võetud kohustustega tagatud reisijate arvu osas, kinnitab Ryanair, et tagatise kohaldamine ja trahvide olemasolu, nii nagu see oli ette nähtud Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste lepingutes, võimaldavad lennujaamal paremini kavandada oma tegevust ning viia ellu kulude minimeerimise strateegiaid olulisemas ulatuses kui ilma vastavate lennuettevõtjate kohustusteta, ühtlasi muudavad need kohustused lennujaama atraktiivsemaks ka kaubandusettevõtjate jaoks.
As regards the financing granted to the CCI and VTAN, the Operators consider that this could not have affected the airport operating market given that the overlap between the catchment areas of Montpellier, Avignon and Marseille airports is very limited.
Vajaduse kohta töötada välja sidus lähenemisviis täiendavate tulude määratlemiseks sõltuvalt täiendavatest kuludest, soovitab Ryanair kohaldada „ühise kassa” põhimõtet (single till), mille puhul võetakse arvesse nii lennundusega seotud kui ka lennundusega mitteseotud tulusid ning nõustub komisjoni selles küsimuses rakendatava lähenemisviisiga.
Compatibility of the measures with the internal market
Sellega seoses esitab Ryanair teatud hulga Ühendkuningriigi väikese ja keskmise suurusega piirkondlikke lennujaamu hõlmavaid finantsandmeid, mis näitavad väidetavalt selget seost reisijate arvu suurenemise ja lennundusega mitteseotud tulude suurenemise vahel.
The Operators consider that all the measures examined are compatible with the internal market.
Seejuures leiab Ryanair, et äriliselt oleks kahjulik vähendada lennuettevõtjate suhtes kohaldatavaid lennundusega seotud tasusid, mis tekitavad lennundusega mitteseotud tulusid, eesmärgiga neid tulusid maksimeerida (ühise kassa põhimõtte puhul on otstarbekas vähendada lennujaamatasusid).
Given that their aim is the performance of general economic interest tasks, these measures de facto meet the SGEI criteria and are therefore compatible with the 2005 Guidelines.
Euroopa piirkondlike lennujaamade tegevusprofiili kohta märgib Ryanair, et mitte ühtegi neist lennujaamadest ei ole algselt rajanud turumajanduse tingimustes tegutsev erainvestor ärilisel alusel (enamik neist tekkis mitukümmend aastat tagasi avaliku taristuna, mis oli tingitud mitmetest eri vajadustest, nagu sõjanduslikud, tsiviillennundusega seotud, hobilennundusega seotud vajadused jne).
Compatibility of the operating aid with the SGEI Decision
Seetõttu on Ryanair veendunud, et turumajanduse tingimustes tegutsev erainvestor peaks võtma arvesse samaaegselt lennujaamataristut ja käitamise püsikulusid ning et otsus lennuettevõtja lennujaama lubamise või mittelubamise kohta ei mõjuta mingil määral esmaste mittehüvitatavate kulutuste olemasolu või suurust, seetõttu ei tuleks vastavaid kulusid otsuse analüüsi puhul arvesse võtta.
CCI operating period to February 2006.
Ryanair leiab, et lennujaama sulgemine võib kaasa tuua olulisi kulusid, sest kolmandatele isikutele tuleks maksta hüvitisi pikaajaliste kaubanduslepingute katkestamise eest, lisaks sellele tekivad veel muudki kulud, nagu litsentsitasud, keskkonnakaitsega seotud kulud seoses lennujaama ala saastatusest puhastamisega jne.
The aid is compatible with the internal market given that (i) there was an act entrusting the public service missions (in particular the 1986 AOT); (ii) the compensation was limited to the costs necessary to perform the public service (there were legal mechanisms, such as Circular No 111 of 30 March 1993, to ensure fair compensation); and (iii) there were regular checks to ensure the absence of overcompensation (monthly reports verifying that the voted budget was being properly implemented).
Lõpuks rõhutab Ryanair, et tema kasutatav majandustegevuse mudel erineb olulisel määral teiste lennuettevõtjate omast.
CCI operating period from 1 February 2006 to 31 December 2006.
Seetõttu on Ryanair suuteline tekitama lennujaama jaoks väiksemaid kulusid, kui lennujaamal oleks tekkinud juhul, kui ta võtaks vastu teisi ettevõtjaid, kes kasutavad laiemat lennujaamateenuste valikut.
In this case, the SGEI criteria were also met given that (i) the delegation agreement of 1 February 2006 imposed clearly defined public service obligations; (ii) the agreement also stipulated that the compensation must be limited to the costs necessary to perform the public service; and (iii) regular checks were also carried out.
Seetõttu, kui lähtuda turumajanduse tingimustes tegutseva erainvestori vaatepunktist, on igasuguse kaubandusliku pakkumise näol tegemist majandusolukorra paranemisega, võrreldes varasema olukorraga, sest lennujaamalt saadavad täiendavad tulud on suuremad täiendavatest kuludest.
VTAN operating period.
Lisaks sellele, nagu varem märgitud, käsitab Ryanair juba valmisolevat lennujaamataristut tagastamatu kuluna, mis ei peaks mõjutama lennujaama täiendavate kulude ja tuludega seoses tehtavaid valikuid.
The CDSP also met the criteria, in particular (i) the existence of an act entrusting the public service missions; (ii) the limitation of the compensation to the necessary costs; and (iii) the absence of overcompensation given that there was an annual report to the delegating authority that set out the economic and financial results for the year.
Ühtlasi ei tuleks ka käitamisega seotud püsikulusid (nagu terminalihoone käigushoidmise kulud) võtta arvesse turumajanduse tingimuses tegutseva eraettevõtja põhimõttele vastavuse hindamisel, kuna kõnealuse põhimõttega seonduvalt ei või võtta võrdusaluseks erakordselt head majandusaastat, pigem tuleks võrdlusaluseks võtta minimaalne piisav investeering, mis võib erainvestorit rahuldada.
Compatibility of the infrastructure aid with the 2005 Guidelines
Ryanair rõhutab vajadust vähendada asjakohaselt investeerimiskulusid, nii et need peegeldaksid seda, kuidas lennuettevõtja kasutab lennujaama pakutavaid võimalusi.
Clearly defined objective of general interest.
Ryanair märgib samuti, et turumajanduse tingimustes tegutseva erainvestori kriteeriumi kohaldamisel tuleks võrrelda investeeringu nüüdispuhasväärtust pikaajalises perspektiivis.
The investment measures met a clearly defined objective of general interest, namely the economic and tourism development of the Gard department because, according to the Operators, the specific net impact of Nîmes airport on the local economy was approximately EUR 71 million, based on both the jobs created by the airport and net tourism flows.
Ryanair esitas Oxera tehtud analüüsi, milles kinnitatakse, et Nîmes’i lennujaam käitus eespool esitatud tingimustes turumajanduse tingimustes tegutseva erainvestorina.
Necessity and proportionality of the investments.
Lisaks sellele kinnitab Ryanair, et erainvestorid ei kasuta kavakindlalt äriplaane ning et tema ise näiteks neid ei kasuta.
The majority of the investments were made in the 1990s.
Seetõttu peab ta vääraks komisjoni lähenemist, mille kohaselt seostatakse avaliku-õigusliku asutuse puhul äriplaani puudumine võimatusega toimida nii, nagu toimiks erainvestor.