natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These data (up to the year 2008) was available when the decision was taken to introduce NEO and to conclude specific agreements with airlines.
Tegevusabi seevastu on mõeldud selleks, et katta täielikult või osaliselt lennujaama tegevuskulud, mis on määratletud kui „kulud, mis on seotud lennujaamateenuste osutamisega, sh sellised kulukategooriad nagu personalikulud, sisseostetud teenused, sideteenused, jäätme-, energia-, hooldus-, rendi- ja halduskulud, kuid nende hulka ei kuulu kapitalikulud, lennujaama poolt lennuettevõtjatele antav turundustoetus või muud stimuleerivad maksed ning avalike ülesannetega seonduvad kulud“ [60].
Based on these incremental revenues, the airport could have expected that the revenue generated by the airlines would have covered their incremental costs, and hence contribute positively to the overall profitability of the airport.
Pidades silmas põhjendustes 291 ja 292 osutatud määratlusi, võib arvata, et ülekantud kahjumid, millega kaeti tabeli 23 viimases, 7. veerus nimetatud summad, olid kõik seotud konkreetsete investeerimisprojektidega ning kujutavad endast investeerimisabi FD-le.
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs lead indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport.
Seevastu see osa iga-aastasest ülekantud kahjumist, millega kaeti FD iga-aastane tegevuskahjum [61] (millest on maha arvatud põhjendustes 190–207 esitatud, avaliku sektori ülesannete täitmisega seotud kulud) kujutab endast tegevusabi FD-le.
Table 25
Kokkuvõttes kujutab see osa FD kahjumi hüvitamisest, mis ei olnud juba hõlmatud EBITDAga, miinus põhjendustes 190–207 osutatud avaliku sektori ülesannetega seotud kulud, endast investeerimisabi.
Costs directly attributable to airlines
Investeerimisabi hõlmab eelkõige varade aastast amortisatsiooni ja finantseerimiskulusid.
Operating costs directly attributable to an airline
ABI KOKKUSOBIVUS SISETURUGA
Capital costs directly attributable to an airline
2005. aasta lennundussuuniste punkti 61 kohaselt peab komisjon uurima, kas on täidetud järgmised kumulatiivsed tingimused:
airline A […]
taristu ehitamine ja käitamine vastavad ühist huvi pakkuvale selgelt määratletud eesmärgile (piirkondlik areng, juurdepääs jne);
airline C […]
taristu on vajalik ja proportsionaalne kindlaksmääratud eesmärgiga;
airline E […]
taristu pakub piisavaid kasutusväljavaateid keskmiseks tähtajaks, eelkõige võrreldes olemasoleva taristuga;
airline A
juurdepääs taristule on avatud kõigile võimalikele kasutajatele võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning
airline B
kaubavahetuse arengut ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega.
airline C
Peale selle peab lennujaamadele antav riigiabi – nagu mis tahes muu riigiabi meede – olema siseturuga kokkusobivuse tagamiseks ergutava mõjuga ning vajalik ja proportsionaalne taotletava õiguspärase eesmärgiga.
Revenues directly attributable to airlines
Saksamaa kinnitusel vastab FD-le antud investeerimisabi kõikidele 2005. aasta lennundussuuniste kokkusobivuskriteeriumidele.
Aviation revenues per airline
Abi aitab kaasa ühist huvi pakkuva selgelt määratletud eesmärgi saavutamisele
airline B […]
FD taristu rahastamise eesmärk on rahastada peamiselt olemasoleva taristu valmimist, millega tagada lennujaamas parem liiklusvoog, suurendamata selle üldist läbilaskvust.
airline D […]
Investeerimisabi aitas kaasa stabiilsetele lennuliiklusvoogudele, mis Münsteri ülikooli koostatud uuringu kohaselt aitas kaasa ümbritseva piirkonna ja eelkõige Ruhri piirkonna arengule.
airline F […]
Lisaks pakub lennujaam arvukalt otseseid ja kaudseid töökohti, nagu on osutatud põhjenduses 118.
airline G […]
Investeeringute rahastamine aitas kaasa ka piirkonna juurdepääsetavusele.
Main airlines: […]
Dortmundi lennujaam asub Reini-Ruhri linnaringkonnas, ühes Euroopa tihedaima asustusega piirkonnas.
Non-aviation revenues per airline
Enamik Dortmundi lennujaamast lahkuvaid reisijaid tuleb 5,2 miljoni elanikuga Ruhri piirkonnast.
The Oxera study provided a very comprehensive analysis of the incremental costs, which considers more cost categories as incremental to presence of Wizz Air at the airport.
FD järgib aga naabritest erinevat strateegiat.
Indeed, the Commission agrees that some of the costs included, such as some investment costs, are likely not to be incremental to the presence of Wizz Air at Dortmund airport.
Tema keskendub oma tegevuses odavlennuettevõtjate pakutavatele ühendustele.
Nevertheless, the Commission notes that this study also shows an incremental positive contribution of Wizz Air's presence at the airport to the profitability of the airport.
Täpsemalt keskendub FD Ida-Euroopa sihtkohtadele (näiteks Türgi, Makedoonia, Bulgaaria, Serbia, Rumeenia, Ukraina, Ungari, Bosnia, Horvaatia, Poola, Leedu ja Läti).
Given that the methodology of Oxera can also be applied to the other airlines and as their specific benefits per passenger are lower than those of Wizz Air, it can be concluded that the other airlines were also incrementally profitable to the airport.
Need sihtkohad moodustavad peaaegu 3
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
kõigist Dortmundi lennujaamast lahkuvatest lendudest.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NEO schedule of charges was adopted.
Ükski naaberlennujaam ei paku neid liine sama korrapäraselt kui FD.
In particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of the diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
Ühelt poolt Dortmundi lennujaamal ja teiselt poolt Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaamal on suvehooajal vaid neli kattuvat sihtkohta: Palma de Mallorca, München, Antalya ja Burgas.
Table 15 and Table 19 show the expected operating result (using EBITDA), with and without adjustments for costs related to the public policy remit for the costs related to the historical investments.
Need elemendid osutavad, et Dortmund teenindab naaberlennujaamadest erinevat turusegmenti nii liikluse liigi (otselennud vs.odavlennuettevõtjate lennud) kui ka sihtkohtade (Ida- ja Lõuna-Euroopa) poolest, millele ta on keskendunud.
The table that includes the public policy remit was part of the ex ante forecasted scenarios prepared for the decision-making about the adoption of NEO.
Vaatamata veel kolme lennujaama olemasolule 100 km raadiuses, aitasid Dortmundi lennujaamas rahastatud investeeringud seega kaasa piirkonna konkreetsetele ühendusvõimalustele ning ka piirkonna arengule, mis on ühist huvi pakkuvad eesmärgid.
The adjusted Table 10 was reconstructed to account of the costs and revenues related to the public policy remit.
Komisjon järeldab, et investeerimisabi eesmärk oli parandada piirkonna arengut ja juurdepääsetavust ning taristu vastab ühist huvi pakkuvale täpselt määratletud eesmärgile.
NEO was prepared as a continuation of the strategy of concentrating on low-cost airlines, which was started by NERES.
Taristu on vajalik ja eesmärgiga proportsionaalne
This took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in the European region.
Rahastatud investeeringud ei toonud kaasa Dortmundi lennujaama läbilaskevõime suurenemist.
Table 15 shows that NEO was expected to diminish the airport's operating losses at EBITDA level over a medium term even when the reported costs included costs related to the public policy remit.
Ehitatud taristu oli lennujaamale vajalik, aidata kaasa piirkonna ühendusvõimalustele ja arengule.
Moreover, Table 19 shows the forecasted operating result at EBITDA level, when Germany deducted from the costs and revenues those items that it supposed to be ouside the scope of State aid control as costs related to the public policy remit.
Seega arvab komisjon, et vaadeldaval juhul on taristu vajalik ja eesmärgiga proportsionaalne.
Germany later confirmed that some to the costs that were deducted in Table 19 are not of public policy remit nature.
Taristu pakub piisavaid kasutamise väljavaateid keskmiseks tähtajaks
Nevertheless, the Commission agrees that at its introduction NEO could have been considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long-term.
2008. aastal kasutati lennujaama läbilaskevõimet (2,5 miljonit reisijat aastas) ligikaudu 93 % ulatuses; pärast vähenemist 2009. aastal majanduskriisi tõttu ja mõnede lennuettevõtjate lahkumist hakkas reisijate arv taas kasvama ning 2013. aastal kasutati praegust taristut umbes 77 % ulatuses.
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NEO scheme of charges were open to all interested airlines.
Pealegi nähti 2008. aasta prognoosides ette, et lennujaama läbilaskevõime piirile jõutakse juba 2017.–2018. aastal.
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NEO was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Seega arvab komisjon, et taristu keskmise tähtajaga kasutusväljavaated olid rahuldavad.
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NEO were covered by the revenues stemming from the introduction of NEO (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
Võrdne ja mittediskrimineeriv juurdepääs taristule
Furthermore, NEO was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Komisjon uuris, kas kõik võimalikud taristukasutajad pääsevad lennujaamale juurde võrdsel ja mittediskrimineerival viisil.
Thus, the Commission concludes that NEO does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
Selle kohta märgib komisjon, et lennujaamatasude eristamine vastavalt NERESele ja NEO-le ning ka vastavalt eraldi lepingutele on äriliselt õigustatud (vt punktid 7.3 ja 7.4).
Therefore NEO does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Seega saab komisjon järeldada, et taristu on avatud kõigile kasutajatele võrdsel ja mittediskrimineerival viisil.
COMPATIBILITY
Kaubandust ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega
THE APPLICABILITY OF THE 2014 AND 2005 AVIATION GUIDELINES
Dortmundi lennujaama tavapärases teeninduspiirkonnas (tunniajane autosõit, 100 km) on veel kolm lennujaama: Düsseldorfi, Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaamad.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
See piirkond on üks suurima asustustihedusega piirkondi ning ka üks rikkamaid piirkondi liidus.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Komisjon märgib, et alates 2004. aastast on lennureisijate koguarv selles piirkonnas kasvanud, välja arvatud finantskriisi puhkemise järgsel 2009. aastal.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Lisaks keskendus Dortmundi lennujaam alates 2004. aastast (ehk siis NERESe kehtestamise aastast) tugevamalt odavlennuliiklusele, samas kui naaberlennujaamad rakendasid teistsugust strateegiat.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [57] applies to unlawful investment aid to airports.
Düsseldorfi lennujaam on rahvusvaheline ja kontinentidevaheline sõlmlennujaam, Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaamad keskenduvad aga reisijate vedamisele Saksamaa sõlmlennujaamadesse, näiteks Frankfurti või Münchenisse.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Kõiki kolme lennujaama, Dortmundi, Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaamu teenindavate lennuettevõtjate arvele langeb alla 20 % Dortmundi reisijatest.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation Guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [58].
Ligikaudu kolm neljandikku Dortmundi lennujaama sihtkohtadest asub Ida- ja Lõuna-Euroopas.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Ühelt poolt Dortmundi lennujaama ja teiselt poolt Münsteri/Osnabrücki ja Paderborni/Lippstadti lennujaama sihtkohtadest kattub üksnes kolm.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [59].
Seega erineb Dortmundi lennujaam naaberlennujaamadest märkimisväärselt nii lennuettevõtjate kui ka geograafiliste asukohtade poolest, millele keskendutakse.
The Commission has concluded that the 1991 PLTA constitutes an unlawful State aid scheme.
Lisaks ei toonud abi saanud ja lõplikult enne 2000. aastat otsustatud investeeringud kaasa Dortmundi lennujaama läbilaskevõime suurenemist, vaid selle asemel suunati need olemasoleva taristu ja lennujaama juurdepääsetavuse optimeerimisse (vt tabel 3).
Hence, the Commission will apply the 2005 Aviation Guidelines to investment aid granted before 4 April 2014 and the 2014 Aviation Guidelines to operating aid granted before 4 April 2014.
Eespool nimetatud kaalutlusi arvessse võttes leiab komisjon, et kaubandust ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega
DISTINCTION BETWEEN INVESTMENT AND OPERATING AID
Ergutav mõju, vajalikkus ja proportsionaalsus
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Investeerimisabi puudumisel oleks lennujaama majandustegevus märkimisväärselt vähenenud, sest need olid investeeringud, mis võimaldasid lennujaamal reisijate arvu ning ka tulusid suurendada.
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Abi oli vajalik, sest sellega hüvitati üksnes tegelikult tekkinud kulud, ja väiksem summa oleks kaasa toonud väiksemad investeeringud.
Moreover, according to point 25 of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Järeldused
Operating aid, on the other hand, means aid which covers all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’ [60].
Lõppkokkuvõttes järeldab komisjon, et kasumi ja kahjumi ülekandmise 1991. aasta lepinguga investeeringuteks antud abi on siseturuga kokkusobiv ELi toimimise artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses.
In the light of the definitions cited in recitals 291 and 292, it can be considered that the loss transfers that covered the amounts mentioned in the last column 7 of the Table 23 were all linked to particular investment projects, constitute investment aid to FD.
KOKKUSOBIVUS VASTAVALT ÜLDIST MAJANDUSHUVI PAKKUVAID TEENUSEID KÄSITLEVATELE EESKIRJADELE
In contrast, the part of the annual loss transfers that was used to cover annul operating losses [61] of FD net of the costs included that fall within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute operating aid to FD.
Saksamaa ja teised huvitatud isikud väidavad, et FD-le antud tegevusabiga seotud rahastamist riiklikest vahenditest tuleb lugeda siseturuga kokkusobivaks kui hüvitist üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikele 2.
Finally, the part of the loss compensation that covers losses of FD that are not already included in the EBITDA, minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute investment aid.
ELi toimimise lepingu artikli 106 lõikes 2 on sätestatud: „Ettevõtjad, kellele on antud üldist majandushuvi esindavate teenuste osutamine või kes on fiskaalmonopolid, alluvad aluslepingute eeskirjadele, eriti konkurentsieeskirjadele niivõrd, kuivõrd nimetatud eeskirjade kohaldamine juriidiliselt ega faktiliselt ei takista nendele määratud eriülesannete täitmist.
The investment aid includes in particular the annual depreciation of assets and costs of financing.
Kaubanduse arengut ei tohi mõjutada määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega“.
COMPATIBILITY OF INVESTMENT AID
Selles artiklis nähakse ette erand Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 riigiabi üldisest keelust ulatuses, milles see abi on vajalik ja proportsionaalne, et tagada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamine vastuvõetavatel majanduslikel tingimustel.
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Enne 31. jaanuari 2012 väljendasid ühenduse raamistik riigiabi jaoks, mida antakse avalike teenuste eest makstava hüvitisena, üldist majandushuvi pakkuvate teenuste 2005. aasta raamistik [62] ja üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlev 2005. aasta otsus [63] komisjoni poliitikat Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikes 2 sätestatud erandi kohaldamisel.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Komisjon märgib, et mõlemas dokumendis nõutakse, et kõnealusele ettevõtjale tehtaks ülesandeks osutada tegelikku üldist majandushuvi pakkuvat teenust.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Lennujaama käitajale avaliku teenindamise kohustuse andmine peab olema ühtlasi registreeritud „ühes või mitmes ametlikus dokumendis“, mis peab muu hulgas kirjeldama „avaliku teenuse osutamise kohustuse täpset iseloomu“ [64].
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Tegelikud üldist majandushuvi pakkuvad teenused
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
Mis puutub kõigepealt küsimusse, kas Dortmundi lennujaama käitamine kujutab endast tegelikku üldist majandushuvi pakkuvat teenust, tuletab komisjon meelde, et tegelikku üldist majandushuvi pakkuval teenusel peavad olema erijooned võrreldes muu majandustegevusega ning ainuüksi teatava majandustegevuse või teatavate majanduspiirkondade arengu soodustamist vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktile c ei saa seega pidada üldist huvi pakkuva eesmärgi poole püüdlemiseks [65].
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Sellega seoses leiab komisjon, et nii võib see olla vaid juhul, kui osa lennujaama teenindatavast piirkonnast oleks lennujaamata ülejäänud EList niivõrd isoleeritud, et see pidurdaks piirkonna sotsiaalset ja majandusarengut [66].
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Komisjon võtab arvesse, et Dortmundi ümbritsev piirkond ja eelkõige Ruhri piirkond on üks liidu suurima asustustihedusega piirkondi.
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
Lisaks Dortmundi lennujaamale teenindab seda piirkonda veel mitu Dortmundi lennujaamast vähem kui 100 km raadiuses asuvat lennujaama.
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Lisaks on piirkonnal head ühendusvõimalused nii ülejäänud Saksamaa kui ka liiduga tänu tihedale kiirtee- ja raudteevõrgustikule.
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
Seega ei teeninda Dortmundi lennujaam piirkonda, mis muul juhul oleks ülejäänud liidust eraldatud.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
Komisjon järeldab seetõttu, et Dortmundi lennujaama käitamine ei ole üldist majandushuvi pakkuv teenus.
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
Kui Saksamaa peab Dortmundi lennujaama käitamist üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks, on ta teinud üldist majandushuvi pakkuva teenuse määratlemisel sel juhul ilmse vea.
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
Seega järeldab komisjon, et FD-le tegevusabina antud riiklikke vahendeid ei saa lugeda siseturuga kokkusobivaks hüvitiseks üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest.
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
TEGEVUSABI KOKKUSOBIVUS SISETURUGA VASTAVALT 2014.
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.
AASTA LENNUNDUSSUUNISTELE
In this context, it is to be noted that there are three other airports with regular traffic within 100 km from the Dortmund airport: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück airports.
2014. aasta lennundussuuniste punktis 5.2 on sätestatud kriteeriumid, mida komisjon kohaldab selle hindamisel, kas tegevusabi on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel siseturuga kokkusobiv.
However, FD is pursuing a different strategy than the neighbouring airports.
Vastavalt 2014. aasta lennundussuuniste punktile 172 kohaldab komisjon neid kriteeriume kõigi tegevusabi andmise juhtumite, sh menetletavate teadete ja ebaseadusliku teatamata abi juhtumite suhtes.