natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission understands that, as the maximum aid intensities are lower than those allowed for in the Regulation (EC) No 1628/2006, the Hungarian authorities did not consider it necessary to provide supplementary evidence.
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat riigiabi käsitlev 2006. aasta raamistik, mis võeti vastu 22. novembril 2006 ja jõustus 1. jaanuaril 2007, sisaldas kooskõlas aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktiga c uut innovatsioonialaste nõuandeteenuste ja innovatsiooni toetavate teenuste jaoks ette nähtud abi liiki.
Compatibility under the Treaty
Kuna teenuseosutaja võttis endale kohustuse 19. detsembril 2006 ja uue raamistiku alusel oli kavas tunnustada innovatsioonialaste nõuandeteenuste rahastamiskõlblikkust, võib Ungari ametiasutuste sõnul hinnata abi kokkusobivust otse aluslepingu alusel.
The Hungarian authorities also claimed that the aid granted may be compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty, arguing that ValDeal's project was aimed at closing an obvious market gap, but could not be carried out with funds provided at market rates.
Sellega seoses täheldasid Ungari ametiasutused, et innovatsiooni juhtimise mudeli väljatöötamine kooskõlas Ungari ja ELi eeskirjadega ning Kesk- ja Ida-Euroopa sotsiaal-kultuuriline kontekst eeldas sellise asjakohase ärimudeli ja tava väljatöötamist, mille puhul innovatsiooni suunavad turunõudlus ja suhted klientidega.
In this view, the amount of the aid was limited to, and did not exceed the level needed for, the realisation of the goal.
ValDeali projekti raames on välja töötatud hulk projektide kogumise, läbivaatamise ja hindamise meetodeid ja vahendeid eesmärgiga, et neid kasutaks tulevikus järjekindlalt.
The R & D&I Framework of 2006, which was adopted on 22 November 2006 and entered into force on 1 January 2007, contained a new aid category for innovation advisory services and innovation support services in line with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Need teenused ei olnud Ungaris toetuse andmise ajal veel kättesaadavad.
Since the grantor's commitment was made on 19 December 2006 and the new framework was intended to recognise the eligibility of innovation advisory services, the compatibility of aid could be assessed, according to the Hungarian authorities, directly under the Treaty.
HUVITATUD ISIKUTE SEISUKOHT
In this respect, the Hungarian authorities observed that the development of an innovation management model in accordance with the Hungarian and EU regulations and the sociocultural context of East-Central Europe required the development of an appropriate business model and practice where innovation is driven by market demand and relationships with customers.
ValDeali seisukoht
ValDeal's project has developed a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects, in order for them to be used consistently in the future.
ValDeal toonitas eelkõige seda, et ta kohaldas kohalike ettevõtjate ja projektide suhtes olemasolevat metoodikat ning tegeles innovatsiooni integreeritud juhtimise uue mudeli puhul eksperimentaalse arendustegevusega.
POSITION OF INTERESTED PARTIES
Seepärast väidab ValDeal, et ettevõtte tegevus oli Ungari turul ainulaadne.
Position of ValDeal
ValDeali teenuste ja tema konkurentide pakutud teenuste peamine erinevus seisnes selles, et konkurendid tegutsesid vaid ühes ValDeali tegevusvaldkondadest.
ValDeal maintained its opinion that the Project involved genuine R & D activities, eligible under the 1996 R & D&I Framework.
ValDeal väitis, et ta oli töötanud omandatud oskusteabe põhjal välja uue innovatsiooni juhtimise mudeli ja metoodika, mida saaks kohaldada järjekindlalt viisil, mis sobib Ungari õiguskeskkonna ja sotsiaal-kultuuriliste oludega.
ValDeal argued that the activity qualified as experimental development indicating that, while the individual tasks carried out under the project would not qualify as R & D projects in isolation, they could, if taken together, contribute to an R & D purpose.
Eelkõige tuli Ungari olude tarbeks kohandada projektide kogumise metoodikat, sest Ameerika Ühendriikide turu ja Ungari turu erinevuste tõttu olid ettevõtete rajamise projektid Ungaris väljavalimiseks vähem sobilikud.
In particular, ValDeal underlined that it applied an existing methodology to local undertakings and projects and carried out experimental development on a new integrated innovation management model.
Peale selle tuli täiustada projektide läbivaatamise metoodikaid, sest kui Ameerika mudeli keskmes oli turustatavus (rakendatavus turul), siis Kesk- ja Ida-Euroopa mudeli puhul pöörati teistsugusest sotsiaal-kultuurilistest kontekstist tingituna rohkem tähelepanu ettevõtlusvaimule ja projektide teostajate isikule.
On a test basis, ValDeal collected, evaluated and screened a wide range of Hungarian projects, checking for their viability.
Sotsiaal-kultuurilised erinevused ja majanduslik kontekst viisid ka koolituse ja mudeli harivate eesmärkide põhjaliku kohandamiseni.
Therefore ValDeal claims that the company performed a unique activity within the Hungarian market.
Seoses mõjuga konkurentsile rõhutas ValDeal, et projekti eesmärk ei olnud pakkuda üldisi juhtimisteenuseid.
The main difference between ValDeal's services and those provided by its competitors was that the latter were active in only one of the segments of ValDeal's operations.
Pigem püüti sellega luua midagi tõeliselt ainukordset – Ungari integreeritud mudelit innovatsiooni juhtimiseks koos sellega seotud innovatsioonialaste nõuandeteenustega.
Based on the know-how acquired, ValDeal claimed that it had developed a new innovation management model and methodology that could be consistently applied in a manner that matched the Hungarian legal environment and sociocultural conditions.
ValDeali väitel puudus toetuse saamise ajal selliste teenuste turg.
In particular, the methodology of project collection had to be adapted to the Hungarian realities as, due to the different characteristics of the US market, start-up projects in Hungary were less suitable for selection.
Peale selle ei olnud 2013. aasta alguseks Ungaris ikka veel mudelit väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele mõeldud ettevõtlusinkubaatorite innovatsioonialaste teenuste pakkumiseks.
Moreover, the project screening methodologies needed to be further improved, as the American model had marketability (market utilisation) in its focus, while its East Central European counterpart, due to the different sociocultural context, gave higher importance to the entrepreneurial spirit and personality of project hosts.
ValDeal väitis ka seda, et toetust andnud ametiasutusega sõlmitud leping ei sisaldanud ühtki õiguslikku kohustust esitada taotlus patendikaitseks.
Sociocultural differences and economic context had also led to an in-depth adaptation of the training and model educational agenda.
Pealegi ei saanud ettevõtja lubada endale patendi lõivu tasumist ning tal ei olnud ka lubatud kasutada abi sellisel otstarbel.
As regards the impact on competition, ValDeal emphasised that the project was not aimed at supplying general management services; rather, it strove to create something truly unique, i.e. an integrated Hungarian model of innovation management along with the related innovation consultancy services.
Euroopa ettevõtlus- ja innovatsioonikeskuste võrgustiku seisukoht
ValDeal claims that there was no market for such services at the time of the grant.
Euroopa ettevõtlus- ja innovatsioonikeskuste võrgustik hõlmab ettevõtlus- ja innovatsioonikeskuseid ning teisi sarnaseid organisatsioone, näiteks inkubaatoreid.
In addition, by early 2013, a similar model, i.e. services aimed at the innovation-related business incubation of small and medium-sized enterprises, still did not exist in Hungary.
ValDeal on selle võrgustiku liige.
ValDeal argued also that under the contract with the granting authority there was no legal obligation to file for patent protection.
Kõnealuse võrgustiku väitel tegeles ValDeal Ungaris Ameerika Ühendriikides välja töötatud mudeli eksperimentaalse rakendamisega, mis seisnes projektide kogumises, läbivaatamises ja hindamises originaalse oskusteabe põhjal [36].
Furthermore, the company could not afford the fee of a patent report, nor was it allowed to spend aid for such purposes.
Peale selle tegi ValDeal võrgustiku sõnul Euroopa innovatsiooni juhtimise tavade metoodilise analüüsi, uurides muu hulgas põhjalikult seda, kuidas projektiomanikke saaks motiveerida koostööd tegema.
Position of the European Business & Innovation Centre Network (EBN)
Ettevõte täitis ka teadusuuringute ja hariduse alaseid ülesandeid ning töötas välja tõhusad ja innovaatilised meetodid ja vahendid projektide kogumiseks, hindamiseks ja väljavalimiseks.
EBN is a European network of business and innovation centres (BICs) and similar organisations such as incubators.
Sellist innovatsiooni juhtimise vahendit kõikvõimalike Ungaris kättesaadavate innovatsiooniteenuste seas veel ei olnud.
ValDeal is a member of EBN.
HINNANG
In addition, according to EBN, ValDeal carried out a methodical analysis of European innovation management practices, including an in-depth examination of how project owners could be motivated to cooperate.
Selleks et meedet loetaks ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 alusel riigiabiks, peavad olema täidetud järgmised neli kumuleeruvat kriteeriumi:
It also performed research and education tasks and developed efficient and innovative methods and tools for project collection, evaluation and selection.
meede peab hõlmama riigi ressursside kasutamist;
Such an innovation management tool was still missing from the range of innovation services available in Hungary.
meede peab moonutama või ähvardama moonutada konkurentsi;
EBN argued that it had evaluated the performances of ValDeal every year since 2008, and also conducted two in-depth on-site audits of ValDeal in 2008 and 2010.
meede peab andma teatavatele ettevõtetele valikulise eelise;
The evaluations and audits had concluded that ValDeal was in full compliance with the business and innovation centres criteria.
meede peab kahjustama liikmesriikidevahelist kaubandust.
ASSESSMENT
Abi ValDeali tasandil
Existence of State aid
Esiteks anti ValDealile riigiabi kava HU 21/2004 2006. aasta eelarvest toetust.
To be considered State aid under Article 107(1) TFEU, a measure must fulfil the following four cumulative criteria:
Seega järeldab komisjon, et meede hõlmas riigi ressursse ja on omistatav riigile.
the measure must involve the use of State resources;
ValDeal valiti välja teadusuuringute ja tehnoloogilise innovatsiooni fondi korraldatud hankemenetluse tulemusel ning ettevõtjale eraldati rahalised vahendid mitmete innovatsioonialaste nõuandeteenuste väljatöötamiseks ja pakkumiseks konsultantide, patendivolinike, äriinglite ja juristide täiendavate teenuste kõrval.
the measure must distort or threaten to distort competition;
Seepärast anti meetmega ValDealile valikuline eelis.
the measure must confer a selective advantage on certain undertakings;
Kolmandaks võib meede moonutada konkurentsi ja kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust, sest turg, kus ValDeal tegutseb, on avatud konkurentsile, mida pakuvad teistes liikmesriikides asuvad ettevõtjad.
the measure must affect trade between Member States.
Lisaks ostis ValDeal innovatsiooni juhtimise alast oskusteavet Ameerika Ühendriikides asuvalt Texase Ülikoolilt ja Saksamaa INNO AG-lt ning kavatses samuti pakkuda teenuseid teistes Kesk- ja Ida-Euroopa riikides asuvatele ettevõtetele.
Aid at the level of ValDeal
Abi ValDeali klientide tasandil
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of State aid scheme No HU 21/2004; hence, the Commission concludes that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Meetme tulemusel pakuti ValDeali klientidele kolme nõuandeteenust.
ValDeal was selected following a call for tenders organised by the Research and Technological Innovation Fund and received financing to develop and provide a series of innovation advisory services alongside the complemented services provided by consultancies, patent agents, ‘business angels’ and lawyers.
Ehkki nendele klientidele ei eraldatud otseselt riigi ressursse, said nad seega ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses kaudse eelise, sest meetme eesmärk oli pakkuda leiutajatele ja ettevõtjatele tasuta nõuandeteenuseid.
Therefore, the measure conferred a selective advantage on ValDeal.
Meede on selgelt omistatav riigile ja hõlmab riigi ressursse, mis tõid ValDealile ja tema klientidele otsest kasu.
Thirdly, the measure has the potential to distort competition and affect trade between Member States, since the market in which ValDeal operates is open to competition from firms established in other Member States.
Teiseks rakendas ValDeal protsessi, mille kaudu toimus kõige sobivamate ja paljutõotavamate ettevõtjate väljavalimine tasuta nõuandeteenuste saamiseks.
Moreover, ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG, and also intended to provide services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Selle tulemusel anti projektiga väljavalitud teenusesaajatele valikuline eelis ning projektil oli ka potentsiaal moonutada klientidele valikulise eelise andmisega konkurentsi ahela järgmise etapi turgudel, kus ValDeali kliendid tegutsesid.
Aid at the level of ValDeal's customers
Kolmandaks kahjustab meede tõenäoliselt liikmesriikidevahelist kaubandust.
As a result of the measure, ValDeal's customers benefited from free advisory services.
Nagu eespool märgitud, oli ValDealil peale selle kavas pakkuda teenuseid teistes Kesk- ja Ida-Euroopa riikides asuvatele ettevõtjatele.
Thus, while these customers did not directly receive State resources, they received an indirect advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, since the very purpose of the measure was to provide free advisory services for inventors and companies.
Lisaks oli projekti eesmärk parandada nii riigi kui ka Euroopa tasandil ValDeali klientide konkurentsivõimet.
The measure is clearly imputable to the State and involves State resources, which directly benefited ValDeal and its customers.
Seepärast on meede kahjustanud selgelt liikmesriikidevahelist kaubandust.
Secondly, ValDeal implemented a process through which the most deserving and promising companies were to be chosen as beneficiaries of free-of-charge advisory services.
Järeldus
As a result, the project conferred a selective advantage on the selected beneficiaries and also had the potential to distort competition on the downstream markets where ValDeal customers were operating, by conferring a selective advantage on them.
Komisjon on jõudnud järeldusele, et meede kujutab endast ValDeali ja tema klientide jaoks riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
Kokkusobivuse hindamine
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
ValDealile antud abi
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
ValDeali tegevuse liigitumine teadus- ja arendusprojektiks
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat riigiabi käsitlevas 1996. aasta raamistikus on määratletud teadustegevus, mida võib pidada riigiabi eeskirjadega kokkusobivaks:
Conclusion
Kuigi ValDeal suhtles tõepoolest oma klientidega, et mõista Ungari turgu ja kohandada hangitud konsulteerimismudelit vastavalt turu eripäradele, võeti selle tegevuse tulemusel kõnealusel turul kasutusele olemasolev nõustamismudel, mis lõimis mitmed teenused, mida seni olid osutanud eri teenusepakkujad eraldi.
Aid to ValDeal
Rakendatud mudeli eesmärk oli alustada ja elavdada teadus- ja arendustegevust ja innovatsiooni teistes üksustes, mitte ValDealis endas.
Qualification of ValDeal's activities as R & D projects
Mudeli kohandamine, et see sobituks konkreetse turu nõuetega, ei ole midagi ValDealile eriomast, vaid on ükskõik millise turule siseneda sooviva majanduse valdkonnas tegutseja tavaline käitumine.
The R & D&I Framework of 1996 sets out definitions for the type of research that may be deemed compatible with State aid rules:
Eespool nimetatud mudeli puhul tundub olevat tegemist lihtsa ja tavalise kohandamisega, mille võtab ette iga majandusosaline, kelle eesmärk on tegutseda mingil konkreetsel turul.
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
Väidetav „realistlik pilt innovaatiliste projektide tulemuste turuväärtusest ja nende turustatavusest“, mida ValDeal suutis oma abisaajatele pakkuda, ei erinenud sugugi teenustest, mida osutasid sarnased nõuandeteenuste pakkujad, ning igal juhul ei saa seda lugeda teadus- ja arendustegevuseks.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
Ehkki võib olla tõsi, et Ungari majandusmaastik oli abi andmise ajal mis tahes teise riigi majandusmaastikust mõnevõrra erinev, ei piisa sellest väitest selle kinnitamiseks, et tegevusel oli teadus- ja arendustegevuse elemente.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
ValDeal oleks pidanud kohandama oma väärtuspakkumist ka siis, kui ta oleks tegutsenud mõnes teises riigis, nagu ükskõik milline teine majanduse valdkonnas tegutseja.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Sellest vaatenurgast lähtudes ei käitunud ValDeal teistmoodi kui mis tahes teine teenuste või kaupade pakkuja.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
ValDeali ainukordsus seisneb suutlikkuses lõimida ja koordineerida mitmeid teenuseid, mida abisaajad otsisid või mida nad ei oleks projekti puudumise korral hankinud.
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
Kuigi ValDeal viitab Frascati käsiraamatule, ei olnud tema tegevus laadilt innovaatilise toote väljaselgitamisele suunatud teadustegevus, vaid olemasoleva toote omamoodi kohandamine koos süstemaatilise analüütilise tööga, mida ValDeal tegi oma teenuste osutamise raames.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
Eelkõige omandas ValDeal kolmandatelt isikutelt oskusteavet ja piirdus selle kohandamisega Ungari turu tarbeks.
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
Sellise hindamise korraldamisel võtab komisjon arvesse Ungari ametiasutuste esitatud väiteid, mille kohaselt kõnealust abi tuleks analüüsida kahel tasandil.
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
Esiteks, ValDeali tasandil analüüsib komisjon abi, mis oli mõeldud katma ValDeali investeeringud materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse, mis olid seotud asjakohase mudeli ostmise ja kasutamisega (pärast kohandamist), et pakkuda VKEdele innovatsioonialaseid nõuande- ja konsultatsiooniteenuseid.
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
Teiseks, ValDeali klientide tasandil keskendutakse analüüsimisel nendele ettevõtjatele ja eraisikutele antud abile, kes said ValDeali pakutud innovatsioonialaseid nõuande- ja konsultatsiooniteenuseid tasuta.
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
ValDeali tegevus vastab määruse (EÜ) nr 1628/2006 (regionaalabi grupierandi määrus) artikli 4 olulistele tingimustele (üld- ja eritingimused).
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
Regionaalabi grupierandi määruse artikkel 4 sisaldab seoses alginvesteeringuteks antud abi kokkusobivusega järgmisi üld- ja eritingimusi:
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
üldtingimused:
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
taotlus abi saamiseks tuleb esitada enne tegevuse algust.
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
ValDeal esitas abi saamise taotluse riigi ametiasutustele enne investeerimisprojektiga alustamist;
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
„abi antakse regionaalabikõlblikes piirkondades“.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
Abi anti regionaalabikõlblikus piirkonnas, sest Kesk-Ungari, kus asuvad ValDeali äriruumid, oli abi andmise ajal ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti a alusel abikõlblik piirkond;
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
„abi osatähtsus toetuse kehtiva brutoekvivalendina ei ületa abi andmise ajal jõusolevat regionaalabi ülemmäära piirkonnas, kus investeering tehakse; […] nimetatud piirmäära [võib] alginvesteeringute puhul suurendada 20 protsendipunkti võrra abi korral, mida antakse väikestele ettevõtetele“.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Abi ülemmäär oli Kesk-Ungari piirkonnas 40 %, mis tegi koos väikeettevõtjate puhul lubatud suurendusega ValDeali puhul abi ülemmääraks 60 %.
Compatibility under different instruments
2006. aastal oli ValDeal mikroettevõtja.
The activities carried out by ValDeal fulfil the material requirements of Article 4 (i.e. general and specific) of Regulation (EC) No 1628/2006 (Regional Aid Block Exemption).
Alates 2007. aastast on ValDeal olnud väikeettevõtja.
Article 4 of the Regional Aid Block Exemption Regulation contains the following general and specific conditions in respect of the compatibility of aid granted to initial investments:
Ungari ametiasutused kinnitasid, et abi andmise ajal oli ValDeal väike või keskmise suurusega ettevõtja.