natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 February 2011
15. märts 2011
Letter of Porsche Leipzig to the SMWA:
Nõukogu kiidab heaks Macani terviktootmise Leipzigis riigiabi saamise tingimusel.
requesting SMWA to examine the possibility of granting aid for the planned investment
24. märts 2011
[before 15 March 2011]
Porsche Leipzigi ametlik taotlus, et saada kaalumisel olev osa abist.
VAP confirms the cost estimates for Option 5
29. märts 2011
VAP requests further savings
SABi kiri
9 March 2011
SAB kinnitab, et investeerimisprojekt vastab põhimõtteliselt rahastamiskõlblikkuse tingimustele.
SMWA letter confirming preparedness to support project:
Aprill 2011
SMWA confirms that it supports the investment project for the full production of Macan in Leipzig if it meets the conditions in force for the award of regional aid
Alustatakse tööd investeerimisprojekti kallal.
15 March 2011
Abi proportsionaalsus
Approves the full production of Macan in Leipzig under the condition of availability of State aid
Hindamiskriteeriumide punkti 22 kohaselt teises stsenaariumis „[…] peetakse abi üldiselt proportsionaalseks, kui see võrdub abi saava ettevõtja poolt abistatavas piirkonnas tehtava investeeringu puhaskulude ja mõnes muus piirkonnas tehtava investeeringu puhaskulude vahega”.
24 March 2011
Saksamaa juhib tähelepanu sellele, et ergutava mõju analüüsimiseks kasutatavaid arvutusi saab võtta aluseks ka abi proportsionaalsuse hindamisel.
Formal application of Porsche Leipzig for the discretionary part of the aid
Viiendas tootmisstsenaariumis on kolmanda stsenaariumiga võrreldes märgitud kuluhalvemuse summaks 65 miljonit eurot.
29 March 2011
Ka suurimat lubatavat 47,5 miljoni euro suurust abisummat (nominaalsumma) arvesse võttes on viienda stsenaariumi kuluhalvemus ikka veel 27,52 miljonit eurot.
Letter of SAB:
Saksamaa väidab seetõttu, et ülekompenseerimist ei toimu, kuna abi ei leevenda täielikult Leipzigi tehase asukohaga seotud halvemust.
confirms that the investment project meets the conditions of eligibility for subsidies
Abi on seega proportsionaalne.
April 2011
Saksamaa juhib tähelepanu asjaolule, et Porsche AG ei võta kõnealuse asukohta käsitleva otsuse puhul arvesse mitte üksnes rahalisi, vaid ka kvalitatiivseid kriteeriume.
Start of works on the investment project
Abi negatiivne mõju konkurentsile ja kaubandusele
Proportionality of the aid
Saksamaa rõhutab, et regionaalabi eesmärk on eranditult Leipzigi tehase asukohast tingitud halvemuse leevendamine, et hüvitada lisakulud, mis tekivad terviktootmisel Leipzigis võrreldes tootmisstsenaariumiga, kus kerede valmistamine ja värvimine toimub [1. asukohas Saksamaal] ja värvitud kered saadetakse kokkupankuks Leipzigisse.
Under Scenario 2 of paragraph 22 of the IDAC, an aid measure is ‘considered to be proportionate if it equals the difference between the net costs of the beneficiary company to invest in the assisted region and the net costs to invest in the alternative region(s)’.
Kuna abi on proportsionaalne, ei mõjuta see konkurentsi.
Germany points out that the calculations used for the incentive effect can also be used as a basis for assessing the proportionality of the aid.
Igal juhul investeeritaks Macani projekti ja selle toel avalduks mõju konkurentsile ja kaubandusele.
Option 5 has a cost disadvantage of EUR 65 million compared to Option 3.
Saksamaa leiab seetõttu, et hindamiskriteeriumide punkti 40 tähenduses ei hakka abi konkurentsile ja kaubandusele negatiivset mõju avaldama.
Despite the maximum permissible aid of EUR 47,5 million (in nominal value), there is still a cost disadvantage of EUR 27,52 million for Option 5.
ABI HINDAMINE JA MEETME KOKKUSOBIVUS SISETURUGA
Germany therefore argues that, as the aid does not fully compensate the location disadvantage of Leipzig, there is no overcompensation.
ABI OLEMASOLU
The aid is consequently proportionate.
Saksamaa eraldab finantsabi otsetoetuse ja investeerimistoetuse kujul.
Germany points out that in its decision on location, Porsche AG takes not only financial considerations into account, but also non quantifiable qualitative criteria.
Sealjuures on tegemist riikliku ja riigi vahenditest antava toetusega Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Negative effects of the aid on competition and trade
Abi antakse ühe ettevõtete grupi – Volkswageni kontserni – tütarettevõtjatele ja abi on järelikult selektiivne.
Germany emphasises that the regional aid serves solely to compensate the disadvantage of the location in Leipzig, i.e. to compensate for the additional costs of full production at the Leipzig site compared to the production scenario for bodies and paintwork at the plant in [location 1 in Germany] with delivery of painted bodies to Leipzig for assembly.
Finantsabiga vabastatakse abisaajad kuludest, mida nad peaksid tavaliselt ise kandma.
As the aid is proportionate, the aid has no effect on competition.
Järelikult tekib neil konkurentidega võrreldes majanduslik eelis.
The investment in the Macan project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
Finantstoetus on määratud sõidukisektoris tehtavale investeeringule.
Therefore, Germany considers that the aid is in line with paragraph 40 of the IDAC and has no negative effects on competition and trade.
Kuna sõidukeid ostetakse ja müüakse liikmesriikide vahel, võib meede kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURE AND COMPATIBILITY
Meede soodustab Volkswageni kontserni tootmistegevust ja moonutab seega konkurentsi või ähvardab seda moonutada.
EXISTENCE OF AID
Komisjon käsitleb meedet seetõttu riigiabina Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The financial support will be given by the German authorities in the form of a direct grant and an investment premium.
ABIMEETME ÕIGUSPÄRASUS
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Saksamaa teatas ettenähtud abimeetmest enne selle rakendamist ja täitis seega oma kohustuse vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikele 3 ning individuaalse teavitamise kohustuse vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 1628/2006 [20] artikli 7 punktile e ja komisjoni määruse (EÜ) nr 800/2008 [21] artikli 6 lõikele 2.
As the aid is granted to subsidiaries of a single group of companies, the VW Group, the measure is selective.
HINDAMISE ÕIGUSLIK ALUS
The envisaged financial support will relieve the beneficiaries from costs which they would normally have had to bear themselves.
Abi eesmärk on regionaalarengu toetamine.
Therefore, they benefit from an economic advantage over their competitors.
Kuna Saksamaa kohustus abi andma enne 1. juulit 2014 (tingimusel, et komisjon annab heakskiidu, kui seda ei ole veel tehtud), tugineb abi siseturuga kokkusobivuse hindamine regionaalabi suunistele aastateks 2007–2013, mida on regionaalabi suuniste aastateks 2014–2020 [22] punkti 186 kohaselt pikendatud 30. juunini 2014.
The envisaged financial support will be given for an investment in the car sector; as cars are traded between Member States, this support is likely to affect trade between Member States.
Hindamisel tuleb eelkõige aluseks võtta regionaalabi suuniste aastateks 2007–2013 punkt 4.3 („Abi ulatuslikele investeerimisprojektidele”).
As the measure favours the production of VW Group, competition is distorted or is threatened to be distorted.
Kui komisjonil ei ole võimalik ametliku uurimise käigus kahtlusteta kindlaks teha, et regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktides a (turuosa) ja b (tootmisvõimsuse kasv/turg) kehtestatud künniseid ei ületata, tehakse ulatuslikele investeerimisprojektidele antava regionaalabi süvahindamise kriteeriumide alusel nõutud süvahindamine.
Consequently, the Commission considers that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Komisjon on kohustatud tegema hindamise kolmes etapis:
LEGALITY OF THE AID MEASURE
esiteks peab ta kinnitama, et meede on kokkusobiv regionaalabi suuniste üldsätetega;
By notifying the planned aid measure before putting it into effect, the German authorities respected their obligation under Article 108(3) of the TFEU and the individual notification requirement expressed in Article 7(e) of Commission Regulation (EC) No 1628/2006 [20], and in Article 6(2) of Commission Regulation (EC) No 800/2008 [21].
teiseks peab ta kindlaks tegema, kas on võimalik kahtlusteta välistada, et turuosa hindamine ja tootmisvõimsuse kasvu hindamine vastavalt punkti 68 alapunktidele a ja b ei too kaasa süvahindamise vajadust;
LEGAL BASIS FOR THE ASSESSMENT
kolmandaks peab ta olenevalt teises etapis toimunud hindamise tulemustest võib-olla algatama süvahindamise.
The objective of the aid is to promote regional development.
MEETME KOKKUSOBIVUS REGIONAALABI SUUNISTE ÜLDISTE KOKKUSOBIVUSE KRITEERIUMIDEGA
As the German authorities undertook to award the aid before 1 July 2014 (subject to Commission approval, if not yet available), the basis for assessing the compatibility of the aid with the internal market are the RAG, as prolonged by paragraph 186 of the Guidelines on regional State Aid for 2014-2020 [22] until 30 June 2014.
Komisjon märkis juba menetluse algatamise otsuse põhjenduses 36, et kõnealuse abi puhul on täidetud regionaalabi suuniste üldkriteeriumid siseturuga kokkusobivuse kohta.
The provisions of section 4.3 of the RAG, relating to large investment projects are particularly relevant for the purposes of this assessment.
Ametliku uurimise käigus ei leitud midagi, mis seaks selle hinnangu küsimuse alla.
If the Commission should not be able to establish without doubts in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) (‘market share test’) and paragraph 68(b) (‘capacity increase/market performance tests’) of the RAG are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment to be conducted on the basis of the criteria laid down in the IDAC.
Komisjon märgib eelkõige järgmist.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Ei ole ühtegi märki selle kohta, et Porsche Leipzig, Porsche AG või Volkswageni kontsern oleksid finantsraskustes, sest ei esine ühtegi tingimust, mida oleks nimetatud ühenduse suunistes raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta [23].
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG,
Järelikult on kontsern, mille alla abisaaja kuulub, regionaalabi saamiseks sobiv.Abi antakse grupierandi eeskirjade alusel, mis vastavad regionaalabi suunistes kindlaks määratud üldkriteeriumidele siseturuga kokkusobivuse kohta.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the ‘market share test’ and ‘capacity increase/market performance tests’ under paragraph 68(a) and (b) of the RAG (the ‘paragraph 68(a) and (b) tests’) do not require an in-depth assessment,
Kuna investeerimisprojekt toob eelkõige kaasa olemasoleva ettevõtte toodangu mitmekesistamise, sest kavas on hakata tootma uut sõiduauto mudelit Porsche Macan, on regionaalabi suuniste punkti 34 tähenduses tegemist alginvesteeringuga.
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment.
Rahastamiskõlblikud investeerimiskulud määratakse kindlaks regionaalabi suuniste alusel.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG
Abisaaja on kohustatud jätkama piirkonnas investeerimist vähemalt viie aasta jooksul pärast projekti lõpetamist.
The Commission established already in recital 36 of the opening decision that the aid meets the general compatibility criteria for the RAG.
Abisaaja annab riigiabi mittesisaldava omapanuse, mis moodustab vähemalt 25 % rahastamiskõlblikest kuludest.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
Projekti jaoks arvestatud rahastamiskõlblike kulude kogusumma on 521559981,66 eurot (nüüdisväärtus, diskonteeritud teate esitamise ajahetkele).
The Commission notes in particular the following.
Puuduvad viited selle kohta, et abisaaja oleks viimasel kolmel aastal enne kõnealuse investeerimisprojekti kallal töö alustamist saanud regionaalabi mõne teise investeerimisprojekti jaoks.
There is no indication that Porsche Leipzig, Porsche AG or the VW Group in particular would be in financial difficulty, as the conditions laid down in the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [23] are not fulfilled.
Seega ei ole kavandatav investeerimisprojekt ühtne investeerimisprojekt koos mõne varasema investeerimisprojektiga regionaalabi suuniste punkti 60 tähenduses.
Therefore, the group to which the aid beneficiary belongs is eligible for regional aid.The aid is granted in application of block-exempted schemes which respect the standard compatibility criteria of the RAG.
Regionaalabi suuniste punkti 67 kohase vähendamismeetodi alusel moodustab projektiga seotud abi lubatud ülemmäär 8,37 % brutotoetusekvivalendist.
In particular, the project leads to a diversification of the output of an existing establishment, allowing it to manufacture a new passenger car model, the Porsche Macan; it is therefore an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG.
Kuna kavandatud abi osakaal (nüüdisväärtus 43666078,75 eurot) ei ületa abi lubatud ülemmäära ja teatatud abi ei kombineerita muu regionaalabiga, on projekti jaoks ette nähtud abi osakaal regionaalabi suunistega kooskõlas.
The costs eligible for investment aid are defined in line with the RAG.
Komisjon teeb nende kaalutluste põhjal järelduse, et regionaalabi suunistes ette nähtud üldkriteeriumid siseturuga kokkusobivuse kohta on täidetud.
The beneficiary also has the obligation to maintain the investment in the region for a minimum of 5 years after completion of the project.
HINDAMINE VASTAVALT REGIONAALABI SUUNISTE PUNKTILE 68
The beneficiary provides a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support.
Menetluse algatamise otsuse põhjenduses 78 on öeldud, et kui komisjonil ei ole ametliku uurimismenetluse algatamise kohta esitatud märkuste alusel võimalik kahtlusteta kindlaks teha, et punkti 68 alapunktides a ja b nimetatud künniseid ei ületata, teeb ta kooskõlas komisjoni teatisega ulatuslikele investeerimisprojektidele antava regionaalabi süvahindamise kriteeriumide kohta investeerimisprojekti süvahindamise.
The planned total eligible expenditure for the project is EUR 521559981,66 in present value (discounted to the date of notification).
Komisjon peab kontrollima, kas esitatud märkused toetavad seda järeldust.
There is no indication that, in the past, the beneficiary has received regional investment aid for any earlier investment projects which may have started within the 3-year period before the start of works on the present investment.
Saksamaa jäi märkustes oma seisukoha juurde, mis esitati juba menetluse algatamise otsuses.
Therefore, the present investment does not constitute a single investment project, within the meaning of paragraph 60 of the RAG, with any such earlier investment projects.
Täiendusi juba eelkontrolli etapil esitatud märkustele või teabele ei edastatud.
According to the scaling down mechanism laid down in paragraph 67 of the RAG, the eligible expenditure incurred leads to a maximum allowable aid intensity of 8,37 % GGE (Gross Grant Equivalent) for the project.
Eeskätt jäi Saksamaa arvamusele, et asjaomase tooteturuna tuleb käsitleda POLKi kohast B-segmenti (mitte IHS Global Insighti kohast linnamaasturite D-segmenti) ja et asjaomane geograafiline turg peab hõlmama vähemalt EMP ja Põhja-Ameerika turgu (mitte ainult EMP turgu).
Since the intensity of the proposed aid (EUR 43666078,75 in present value) does not exceed the maximum allowed aid intensity, and the notified aid is not to be combined with further regional investment aid, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG.
Asjaomase geograafilise turu määratlemist põhjendatakse eelkõige sellega, et üleilmset turgu varustatakse ühestainsast tootmisüksusest.
In view of these considerations, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG are met.
Asjaomase tooteturu kohta märgib komisjon järgmist: otsus viia ellu põhjalik uurimine ei määra ette ära sellest tuleneva siseturuga kokkusobivuse süvahindamise tulemust.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG
Enne kui komisjon abi heaks kiidab, peab ta olema kindel, et abi positiivne mõju tasakaalustab igal juhul kogu negatiivse mõju kaubandusele ja konkurentsile.
The Commission stated in paragraph 78 of the opening decision that if ‘the comments received in reply to the opening of the formal investigation do not allow the Commission to conclude without any doubt that the thresholds laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded, the Commission will carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the Commission Communication on the Criteria for an In-depth Assessment of Regional Aid to Large Investment Projects’.
Otsuse tegemisel selle kohta, kas abimeetme siseturuga kokkusobivuse süvahindamine on vajalik, tuleb seetõttu määratleda asjaomane tooteturg kavandatud sõidukimudeli eripära arvesse võttes nii kitsalt kui võimalik.
The Commission has to assess whether the comments received allow this conclusion.
Menetluse algatamise otsuses leidis komisjon, et võttes arvesse, kui erinevad on linnamaasturid võrreldes tavaliste sõiduautodega hinna, suuruse, mootorivõimsuse jne poolest, on IHS Global Insighti klassifikatsioon sobivam kui POLKi liigitus ja seetõttu tuleb kõnealuse projekti puhul seda kasutada.
In its comments, Germany maintained its position already reflected in the opening decision, without adding any comments or information not yet presented in the preliminary examination phase.
Samadel põhjustel tugines komisjon ühes teises üsna hiljutises abijuhtumis, mille puhul oli samuti tegemist linnamaasturitega, IHS Global Insighti klassifikatsioonile, ega võtnud aluseks POLKi kohast laiaulatuslikumat B-segmenti [24].
In particular, Germany maintained its view that the relevant product market should be defined as the POLK B segment (and not as the IHS Global Insight classification SUV-D), and that the geographic market should be defined as including at least the combined EEA and Northern American market (and not only the EEA market).
Komisjon peab IHS Global Insighti klassifikatsiooni linnamaasturite asjaomase tooteturu määratlemisel endiselt sobivamaks kui POLKi liigitust.
The position on the geographic market is in particular supported by the argumentation that the world market is served from a single production site.
Saksamaa ei ole uusi vastuväiteid esitanud.
As to the product market, the Commission considers the following: the decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the outcome of the resulting in-depth compatibility assessment.
Argument, et Volkswageni kontsern tugineb pikaajalisele strateegilisele planeerimisele ja oma analüüsides POLKi kontseptsioonile, on siinses kontekstis tähtsusetu.
However, before approving aid, the Commission has to be satisfied that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Lisaks ei ole komisjon ametliku uurimise käigus saanud kolmandatelt isikutelt teavet, mis võimaldaks sellist turu segmentideks jagamist kõnealuse sõiduauto mudeliga seoses paremini mõista.
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the product market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the car to be manufactured.
Komisjon jätab seetõttu asjaomase tooteturu täpse määratlemise endiselt lahtiseks.
In the opening decision the Commission considered that — as far as sport utility vehicles are concerned — due to their different nature in comparison to ‘normal’ passenger cars as regards price, size and engine performance, etc., the IHS Global Insight classification would be more appropriate than the classification offered by Polk and should therefore be applied to the project at hand.
Komisjon lähtub võimalikust alternatiivsest turumääratlusest, mis hõlmab lisaks kombineeritud segmentidele üksikuid sõidukisegmente (sealhulgas väikseim liigitus, mille kohta on andmed olemas) kui tõenäoliseid asjaomaseid tooteturgusid; [25] IHS Global Insighti linnamaasturite D-segmenti ei jäeta tõenäolise alternatiivse turusegmendina kõrvale.
For the same reasons, in a recent other case concerning sport utility vehicles, the Commission referred to the relevant IHS Global Insight classification and not to the broader POLK B segment [24].
Komisjon jääb oma esialgse hinnangu juurde, et asjaomaseks geograafiliseks turuks tuleb pidada EMPd või suuremat turgu.
The Commission maintains its view that, for the definition of the product market of sports utility vehicles, the IHS Global Insight classification is more relevant than the segmentation offered by POLK.
Komisjonil ei ole seetõttu võimalik välistada, et asjaomane geograafiline turg piirdub EMPga.
Germany did not submit any additional arguments which would contradict this view.
Menetluse algatamise otsuses (põhjendus 58) osutab komisjon kahele sel ajahetkel pooleli olevale ametlikule uurimismenetlusele, [26] mille puhul käsitleti küsimust, kas asjaomane geograafiline turg ületab EMP turu piire.
The argument that VW Group operates all its long-term strategic planning and analyses on the conceptual base of POLK is irrelevant in this context.
Komisjoni talituste tehtud süvahindamise järelduste alusel ei olnud võimalik välistada, et asjaomaste toodete ja võrdlusperioodide asjaomane geograafiline turg ei ole suurem kui EMP turg.
In addition, the Commission did not receive any information from third parties during the formal investigation that would allow a better understanding of the segmentation of the market regarding the type of passenger car in question.
Kuna mõlemad menetluse algatamise otsustega seotud liikmesriigid võtsid oma regionaalabi teated enne komisjoni lõplike otsuste vastuvõtmist tagasi, ei olnud süvahindamise järeldusi võimalik nendel juhtudel ametlike otsustega kinnitada.
The Commission therefore maintains its approach to leave open the exact definition of the relevant product market and to apply an approach of plausible alternative market definitions, defining individual car segments (including the narrowest segmentation for which data are available) in addition to combined segments as plausible relevant product markets [25], and does not discard the SUV-D segment according to ISH Global Insight as a plausible alternative market segment.
Komisjon järeldab, et argumentidest, mille Saksamaa eelkontrolli käigus esitas, kuid mida ta ametliku uurimise käigus lisafaktide ega -teabega ei toetanud, ei piisa kahtluste kõrvaldamiseks, et asjaomane geograafiline turg võib piirduda ainult EMP turuga.
As to the geographic market the Commission maintains its initial assessment that the relevant market is the EEA or a larger market; therefore the Commission cannot exclude that the geographic market is limited to the EEA market.
Komisjon märgib eelkõige järgmist.
In the opening decision (paragraph 58), the Commission referred to two at that time pending formal investigations [26] in which it examined, for certain segments of the car market, whether the relevant geographic market is wider than the EEA.
Asjaolu, et suured autotootjad tegutsevad rahvusvaheliselt ja osalevad üleilmses konkurentsis, ei tõenda veel, et üksikturud on lõimunud ja moodustavad ühtse maailmaturu (või EMP ja Põhja-Ameerika ühendatud turu).
According to the conclusions of the in-depth assessment undertaken by the Commission services, it could not be excluded that the relevant geographic market for the products and reference periods concerned was not larger than the EEA market.
See kehtib ka väite kohta, et kümme suurimat algseadmete valmistajat (original equipment manufacturers) on kogu maailmas tootmisüksuste ja turustussüsteemidega esindatud.