natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In relation to restructuring aid as defined in section 3.2 of the 2004 R&R Guidelines, the Commission observes that Portugal did not notify to the Commission any of the measures identified above as restructuring aid and thus failed to demonstrate that any of the necessary elements for it to be considered as such are present (restructuring plan, own contribution, compensatory measures, etc.).
Kui komisjon teeb negatiivse otsuse, millega nõutakse ELi toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobimatuks tunnistatud abi tagasinõudmist äriühingult ENVC, peaks Portugali riik tagasi nõudma siseturuga kokkusobimatu abi.
In particular, recital 34 of the 2004 R&R Guidelines states that the grant of restructuring aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Seda asjaolu arvesse võttes paluvad Portugali ametiasutused komisjonil kinnitada, et sellist tagasinõudmiskohustust ei laiendataks äriühingu WestSea suhtes olenemata sellest, et nimetatud äriühing võtab üle mõned äriühingu ENVC varad”.
In addition, any restructuring aid must include measures seeking to avoid undue distortions of competition (‘compensatory measures’ — see points 38 to 42) and must also provide for ‘own contribution’ from the beneficiary which in the case of ENVC should have reached 50 % of the restructuring costs given that it was a large undertaking (see points 38 to 45).
Tõepoolest peab liikmesriik juhul, kui komisjon on teinud ettevõtjale antud abi siseturuga kokkusobivuse kohta ELi toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaselt negatiivse otsuse, kõnealuse siseturuga kokkusobimatu abi tavaliselt tagasi nõudma.
In addition, as for recue aid, the ‘one time, last time’ principle must be respected.
Abi tagasinõudmise kohustus võib laieneda uuele äriühingule, kellele vana äriühing andis üle või müüs osa oma varast, kui selle üleandmise või müügi laad viib järelduseni, et kahe äriühingu vahel on majanduslik järjepidevus.
The Commission first reiterates that the ‘one time, last time’ principle has not been respected (see recital 133 above).
Isegi majandusliku järjepidevuse puudumisel võib ostja saada (uut) riigiabi, kui vara müüakse alla turuväärtuse.
Indeed, the Commission observes that numerous past measures were provided outside the planned restructuring period 2005-2009.
Käesolevas otsuses ei hinda komisjon kahe bituumenitankeri ehitamise lepingute loovutamist [51], mis ei ole veel aset leidnud.
This would be in breach of the ‘one time, last time’ principle, and therefore sufficient to consider that the past measures cannot be deemed compatible restructuring aid as per the 2004 R&R Guidelines.
Selleks et otsustada, kas vara ostja(te)le kaasneb riigiabi, peab komisjon a) kindlaks tegema, kas igasuguse vara müük toimub turuhinnaga; ning b) võtma arvesse ka muid järgmises põhjenduses nimetatud kriteeriume.
In any event, the Commission highlights that Portugal submitted the restructuring plan prepared by BPI only in 2014, i.e. 5 years after the planned restructuring period (2005-2009) had expired.
Vastavalt kohtu otsusele kohtuasjas Itaalia ja SIM 2 vs. komisjon [52] – millest komisjon lähtus oma otsustes seoses äriühingutega Olympic Airlines, Alitalia ja SERNAM [53] – hinnatakse varasema (abi saanud) üksuse ja ostja vahelist majanduslikku järjepidevust teatavate näitajate alusel.
In addition, the Commission highlights that the plan prepared by BPI seems to be a draft for discussion.
Arvesse võidakse võtta järgmisi tegureid: i) varade müügi ulatus (vara ja kohustused, tööjõu säilitamine, varade kogum); ii) müügihind; iii) ostja(te) isik; iv) müügihetk (pärast esialgse hindamise alustamist, pärast ametliku uurimismenetluse algatamist või pärast lõpliku otsuse tegemist); ning v) tehingu majanduslik loogika.
In any event, while the restructuring plan seems to include some of the elements required by the 2004 R&R Guidelines, it does not include any compensatory measures and does not foresee any own contribution by ENVC.
Sellele näitajate kogumile andis Üldkohus kinnituse oma 28. märtsi 2012. aasta otsusega kohtuasjas Ryanair vs. komisjon [54], millega kinnitati äriühingut Alitalia käsitlevat otsust.
Therefore, the restructuring plan of BPI cannot be deemed to respect the necessary requirements of the 2004 R&R Guidelines.
Varade müügi ulatus
In the absence of any proposed compensatory measures and own contribution from ENVC, and bearing in mind that the ‘one time, last time’ principle has not been respected, the Commission concludes that the rest of the past measures cannot be deemed compatible restructuring aid under the R&R Guidelines.
Selleks et vältida majanduslikku järjepidevust, peab komisjon veenduma, et üleantava äriühingu varad ja muud elemendid kujutavad endast vaid üht osa varasemast ettevõttest või tema tegevusest.
Conclusion on compatibility
Mida suurem on algse äriühingu osa, mis antakse üle uuele üksusele, seda suurem on tõenäosus, et nende varadega seotud majandustegevus saab jätkuvalt kasu eelisest, mis tuleneb eelmisele üksusele antud siseturuga kokkusobimatust abist.
In view of the above, the Commission considers that the shipbuilding subsidies for contracts C224 and C225, amounting to EUR 2675275 each (see recital 125 above), constitute aid to shipbuilding compatible with the internal market.
Äriühingu ENVC peamised varad hõlmasid järgmist: i) Viana do Castelo sadama kontsessioonileping seoses maaga, kus asub laevaehitustehas; ning ii) erinevad seadmed ja toorained.
The Commission also considers that the rest of the past measures (i.e. the 2006 capital increase, the 2012 and 2013 loans, the DGTF loans, the comfort letters of 2009, 2010 and 2011, the professional training subsidies, the loan for the Atlântida vessel and the rest of the shipbuilding subsidies) do not meet the conditions of the 2004 R&R Guidelines.
Kõik need varad müüdi nii Portugalist kui ka mujalt pärit pakkujatele avatud, läbipaistvate, mittediskrimineerivate ja tingimusteta pakkumismenetluste käigus, kusjuures parima pakkuja valimisel oli ainus kriteerium parim hind.
The Commission has not identified any other compatibility basis.
Kontsessiooni allhankeleping seoses maaga, kus laevaehitustehas asub, sõlmiti pärast pakkumismenetlust 2031. aasta märtsini äriühinguga WestSea, mis on Portugali valdusettevõtja Martifer ja Portugali laevaehitustehase Navalria ühine tütarettevõtja.
Therefore, the Commission considers the rest of the past measures to entail State aid that is incompatible with the internal market.
Äriühing WestSea maksab aastas renti 419233,95 eurot ning tagatiseks 435500 eurot.
Recovery
Erinevad seadmed ja toorained, sealhulgas sõidukid ja suured tõstukid/kraanad, müüdi 120 väikese pakkumismenetluse raames 884 kaubapartiina.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [45].
Äriühing WestSea omandas alla 20 % müüdud varadest.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [46].
Töötajatega seoses tuleb märkida, et ühtegi töölepingut ei antud üle ühelegi ostjale: 596 töölepingut on juba lõpetatud ning ülejäänud 13 töötaja koondamine on pooleli.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [47].
Pakkumistingimused ei sisaldanud mingeid spetsiifilisi tingimusi töölepingute või töötajate üleandmise kohta äriühingult ENVC ostjale.
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [48] states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Eespool toodud asjaolude tõttu järeldab komisjon, et äriühingu WestSea omandatud või omandatavate varade ulatust on märkimisväärselt vähendatud võrreldes äriühingule ENVC kuulunud ja tema varasemas tegevuses kasutatud varadega.
Article 15 of the same Regulation clarifies that ‘[t]he powers of the Commission to recover aid shall be subject to a limitation period of ten years’, which ‘shall begin on the day on which the unlawful aid is awarded to the beneficiary […].
Müügihind
Any action taken by the Commission or by a Member State, acting at the request of the Commission, with regard to the unlawful aid shall interrupt the limitation period’.
Selleks et vältida majanduslikku järjepidevust äriühingute ENVC ja WestSea vahel, peab komisjon veenduma, et üleantava äriühingu varad või muud elemendid müüdi või müüakse turuhinnaga.
Since the first action taken by the Commission in case SA.35546 occurred on 11 October 2012 (see recital 1 above), any recovery of incompatible aid cannot include aid awarded before 11 October 2002.
Turuhind on hind, mille erainvestor võiks määrata tavapärase konkurentsi tingimustes [55].
The Commission observes in this respect that some of the shipbuilding subsidies were awarded before 11 October 2002, in particular in relation to contracts C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 and C222 (see Annex II).
Kontsessiooni allhankeleping seoses maaga, kus laevaehitustehas asub, ning erinevad seadmed ja toorained on loovutatud avatud, läbipaistvate, mittediskrimineerivate ja tingimusteta pakkumismenetluste raames, kusjuures parimate pakkujate valimisel oli ainus kriteerium parim hind.
Therefore, the incompatible aid for these contracts, amounting to EUR 11297009,19 is subject to the limitation period of ten years and cannot be recovered.
Eespool toodut arvesse võttes järeldab komisjon, et selle kontsessiooni allhankelepingu üleandmine, mis on seotud maaga, kus asub laevaehitustehas, ning äriühingu ENVC erinevate seadmete ja toorainete müük äriühingule WestSea toimus avatud, läbipaistvate, mittediskrimineerivate ja tingimusteta pakkumismenetluste käigus parimale pakkujale ja seega turuhinnaga.
The rest of the past measures entailing unlawful and incompatible State aid (see table 5 below) must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
Ostjate isik
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear recovery interest until effective recovery.
Selleks et vältida majanduslikku järjepidevust, peab komisjon veenduma, et üleantava äriühingu varade ja muude elementide ostjatel ei oleks majanduslikku või korporatiivset seost äriühinguga ENVC.
Table 5
Seoses selle maa kontsessioonilepinguga, kus asub laevaehitustehas, kinnitavad Portugali ametiasutused, et äriühingul WestSea puuduvad mis tahes majanduslikud või korporatiivsed seosed äriühinguga ENVC või Portugali riigiga.
Amount to be recovered [49]
Eespool toodut arvesse võttes järeldab komisjon, et äriühing WestSea on äriühingust ENVC ja tema aktsionäridest sõltumatu üksus.
2006 capital increase
Müügi aeg
2012 and 2013 loans
Selleks et vältida majanduslikku järjepidevust, peab komisjon veenduma, et üleantava äriühingu varade ja muude elementide müügi ajale tuginedes ei hoiduta kõrvale komisjoni otsusest siseturuga kokkusobimatu riigiabi tagasinõudmise kohta.
DGTF loans
Komisjon märgib, et selle kontsessiooni allhankelepingu pakkumismenetlus, mis on seotud maaga, kus asub laevaehitustehas, ning samuti varade ja seadmete soetamise pakkumismenetlus algatati ja lõpetati enne seda, kui komisjon võttis vastu käesoleva lõpliku otsuse.
Comfort letters for a loan granted by BCP
Peale selle – nagu on märgitud põhjenduses 1 – oli Portugal see, kes pöördus esimesena komisjoni poole eesmärgiga korraldada nõuetekohaselt äriühingu ENVC erastamine kooskõlas ELi riigiabieeskirjadega.
Comfort letters for two standby letters of credit issued by CGD
Seega näitab sündmuste järjekord, et erastamist ei plaanitud kasutada kui mehhanismi, mille abil hoiduda kõrvale komisjoni kehtivatest negatiivsetest otsustest või pooleliolevast uurimisest.
Comfort letter for revolving loan by BES
Eespool toodut silmas pidades järeldab komisjon, et asjaolu, et kontsessiooni allhankelepingu sõlmimine seoses maaga, kus laevaehitustehas asub, ning ka äriühingu ENVC eri seadmete ja toorainete omandamine toimus enne seda, kui komisjon võttis vastu käesoleva lõpliku otsuse, ei näita, et on püütud kõrvale hoiduda võimalikust abi tagasinõudmist käsitlevast komisjoni otsusest.
Shipbuilding subsidies (contracts C212, C213, C214 and C223)
Tehingu majanduslik loogika
Aid for professional training 2005-2006
Selleks et vältida majanduslikku järjepidevust, peab komisjon veenduma, et üleantava äriühingu varade ja muude elementide ostjad ei kasutaks neid varasid samal viisil nagu eelmine omanik, vaid kasutaks neid teistsuguse tegevuse või strateegia jaoks.
Loan for the Atlântida vessel
Mõningaid äriühingu WestSea soetatud äriühingu ENVC varasid võidakse kasutada sama üldtegevuse (laevaehitus) jaoks, eelkõige maad, kus laevaehitustehas asub.
ASSESSMENT OF ECONOMIC CONTINUITY BETWEEN ENVC AND WESTSEA
Samas pelgalt fakt, et ostja tegutseb eelmise üksusega samas majandussektoris, ei viita tingimata asjaolule, et tegemist on majandusliku järjepidevusega.
On 4 March 2014, ENVC held a general assembly in which EMPORDEF, as the sole shareholder, confirmed the decision to proceed with the sale of ENVC's assets, as well as with the dismissal of the employees, in order to liquidate and dissolve the company as soon as possible.
Äriühing WestSea ei ole kohustatud üle võtma äriühingu ENVC mis tahes töötajaid või töölepinguid.
On 27 February 2015, in view of the future liquidation of ENVC, Portugal addressed a two-fold request to the Commission:
Peale selle kaasab äriühing WestSea laevaehitustehase oma äristrateegiasse eesmärgiga tagada sünergia muude laevaehitustehastega.
Taking in consideration that, in the event of a negative Commission decision imposing the recovery of incompatible aid to ENVC in the context of Articles 107 and 108 TFEU, most part of ENVC assets will be sold and the process of ENVC winding up will be practically concluded, the Portuguese State kindly requests the Commission to confirm that under the conditions described above the sale of the said assets does not constitute aid to the purchasers.
Äriühingul WestSea on võimalus korraldada oma tegevust äriühingu ENVC tegevustingimustest erinevatel tingimustel ning ta võib kasutada vabalt valitud ärimudelit.
Taking also in consideration that, in the event of a negative Commission decision imposing the recovery of incompatible aid to ENVC in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Portuguese State would be required to recover the incompatible aid, the Portuguese authorities ask the Commission to confirm that such recovery obligation would not be extended to WestSea in spite of it taking-over some of the assets of ENVC.’
Eespool toodud asjaolude tõttu järeldab komisjon, et äriühing WestSea integreerib need elemendid oma strateegiasse ja kasutab neid eesmärgiga järgida oma majanduslikku loogikat.
Indeed, in the event of a negative Commission decision regarding the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Member State in question is normally required to recover the incompatible aid.
Järeldused äriühingute ENVC ja WestSea vahelise majandusliku järjepidevuse kohta
The recovery obligation may be extended to a new company, to which the company in question has transferred or sold part of its assets, where that transfer or sale structure will trigger the conclusion that there is economic continuity between the two companies.
Esiteks, äriühingu WestSea omandatud varade ulatust on märkimisväärselt vähendatud võrreldes äriühingu ENVC varade ulatusega ja tema varasema tegevusega.
Furthermore, even in the absence of economic continuity, (new) State aid for the buyer could also result from the sale of the assets below their market value.
Teiseks, kontsessiooni allhankelepingu sõlmimine seoses maaga, kus laevaehitustehas asub, ning eri seadmete ja toorainete omandamine toimus avatud, läbipaistvate, mittediskrimineerivate ja tingimusteta pakkumismenetluste käigus.
By the present decision, the Commission does not assess the assignment of the contracts for the construction of two asphalt carriers [51], which has not yet taken place.
Kolmandaks on äriühing WestSea äriühingust ENVC ja tema aktsionäridest sõltumatu üksus.
In order to decide on whether there is State aid benefiting the buyer(s) of the assets, the Commission needs to (a) determine whether the sale of any assets takes place at their market price; and (b) take into account also other criteria mentioned in the recital below.
Neljandaks, sellise kontsessiooni allhankelepingu sõlmimise hetk seoses maaga, kus laevaehitustehas asub, ning ka äriühingu ENVC eri seadmete ja toorainete omandamise hetk ei näita, et on püütud kõrvale hoiduda võimalikust abi tagasinõudmist käsitlevast komisjoni otsusest.
According to the Court decision on Italy and SIM 2 v Commission [52], on which the Commission founded its decisions on Olympic Airlines, Alitalia and SERNAM [53], the assessment of economic continuity between the previous (aided) entity and the buyer is established based on a set of indicators.
Viiendaks, äriühing WestSea integreerib äriühingu ENVC varad oma strateegiasse ning kasutab neid oma majandusliku loogika järgimiseks.
The following factors may be taken into consideration: (i) the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, bundle of assets), (ii) the sale price, (iii) the identity of the buyer(s), (iv) the moment of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision) and (v) the economic logic of the operation.
Sellest tulenevalt järeldab komisjon, et äriühingute ENVC ja WestSea vahel puudub majanduslik järjepidevus.
This set of indicators was confirmed by the General Court in its decision of 28 March 2012 Ryanair v Commission [54], which confirmed the Alitalia decision.
JÄRELDUS
Scope of assets sold
Komisjon leiab, et varasemad meetmed – välja arvatud 8. jaanuari 2007. aasta ja 26. juuni 2008. aasta kinnituskirjad – kujutavad endast riigiabi äriühingule ENVC ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the assets and other elements of the business transferred represent only a part of the previous company or its activities.
Endast riigiabi kujutavad varasemad meetmed ei ole kokkusobivad siseturuga (välja arvatud kaks laevaehitustoetust, milleks komisjon andis loa juhtumiga C 33/2004 seoses tehtud otsusega), sest 2004. aasta suuniste asjaomased tingimused ei olnud täidetud ning kindlaks ei suudetud teha mis tahes muid kokkusobivuse põhjendusi.
The larger the part of the original business that is transferred to a new entity, the higher the likelihood that the economic activity related to these assets continues benefitting from the advantage stemming from the incompatible aid granted to the previous entity.
Peale selle leiab komisjon, et Portugal on ebaseaduslikult rakendanud eespool osutatud meetmeid ELi toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3 rikkudes.
ENVC's main assets included (i) the concession granted by the Viana do Castelo Port Administration for the land where the shipyard is located and (ii) various equipment and raw materials.
Siseturuga kokkusobimatu riigiabi tuleb abisaajalt sisse nõuda, nagu on kirjeldatud punktis 6.6.
All these assets were sold following transparent, non-discriminatory, and unconditional tenders opened to Portuguese and non-Portuguese bidders, the best price being the sole criterion to select the bidders.
Selline sissenõudmine ei laiene äriühingule WestSea, sest nimetatud äriühingu ja äriühingu ENVC vahel puudub majanduslik järjepidevus.
As regards the sub-concession for the land where the shipyard is located, following a tender process, it was awarded until March 2031 to WestSea, a joint subsidiary of the Portuguese holding Martifer and the Portuguese shipyard Navalria.
Lõpetuseks märgib komisjon, et Portugal oli nõus käesoleva otsuse vastuvõtmise ja sellest teavitamisega inglise keeles,
WestSea will pay an annual rent fee of EUR 419233,95 and a guarantee of EUR 435500.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
As regards the various equipment and raw materials, including vehicles and a major lifter/crane, they were sold in the course of 120 small tenders in 884 batches of goods.
Artikkel 1
As a consequence, out of the total EUR 3358905,13 of goods sold, the buyers acquired on average EUR 55981,75 of merchandise, ranging from EUR 10 up to EUR 1,035 million.
8. jaanuari 2007. aasta ja 26. juuni 2008. aasta kinnituskirjad ei kujuta endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The Ministério dos Transportes e Comunicações de Timor was the most important buyer with a share of 31 %.
Lepingutega C224 ja C225 (mille koguväärtus on 5350550 eurot) seotud laevaehitustoetustega kaasnev riigiabi on kokkusobiv siseturuga.
WestSea acquired less than 20 % of the assets sold.
Allpool esitatud tabelis osutatud riigiabi, mida Portugal rakendas ebaseaduslikult, rikkudes Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3, ei ole siseturuga kokkusobiv.
Finally, with respect to employees, no employment contract has been transferred to any of the buyers: 596 labour contracts have already been terminated and the remaining 13 employees are in the process of being dismissed.
Laevaehitustoetused (lepingud C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 ja C222)
The tenders did not include any specific condition to transfer employment contracts or employees from ENVC to any buyer.
Artikkel 2
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the scope of the assets acquired or to be acquired by WestSea will be significantly reduced in comparison to that of ENVC and its previous activity.
Portugal nõuab tagasi artikli 1 lõikes 2 osutatud siseturuga kokkusobimatu abi (sealhulgas vajaduse korral kogunenud intressid, mida äriühing ENVC ei ole tasunud), välja arvatud laevaehitustoetused, mis on seotud lepingutega C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 ja C222 (kogusumma 11279009,01 eurot), sest nende suhtes kohaldatakse määruse (EÜ) nr 659/1999 artiklis 15 kehtestatud kümneaastast aegumisperioodi.
Sale price
Selline siseturuga kokkusobimatu riigiabi tagasinõudmine ei hõlma äriühingut WestSea.
In order to avoid economic continuity between ENVC and WestSea, the Commission has to establish that the assets and other elements of the business transferred were or will be sold at market price.
Tagasinõutavatelt summadelt arvestatakse intressi alates kuupäevast, mil need anti abisaaja käsutusse, kuni nende tegeliku tagasimaksmiseni.
The market price is the price, which would be set by a private investor acting under market conditions [55].
Intress arvutatakse liitintressina vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 794/2004 [56] V peatükile ja komisjoni määrusele (EÜ) nr 271/2008, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 794/2004 [57].
The sub-concession for the land where the shipyards are located and the various equipment and raw materials have been divested through open, transparent, non-discriminatory and unconditional tenders, the best price being the sole criterion to select the bidders.
Portugal tühistab alates käesoleva otsuse vastuvõtmise kuupäevast kõik ettenähtud väljamaksed nende olemasolu korral.
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the grant of the sub-concession for the land where the shipyards are located and the sale of ENVC's various equipment and raw materials to WestSea were carried out via open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender processes to the highest bidder and thus led to a market price.
Artikkel 3