natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is therefore considered that the decreasing production capacity utilisation cannot be caused by excess capacities installed before 2010.
Tsitaat on võetud Outokumpu/INOXUMi ühinemisotsusest ja sõna „tulevikus” viitab seega ühinemisotsuse vastuvõtmise järgsetele sündmustele.
Competition concerns
Nagu selgitatakse ajutise määruse kõnealuses põhjenduses, suurenes import Hiina RVst ja Taiwanilt vaatlusalusel perioodil 70 %.
With regard to the causation analysis of the competition concerns set out in recitals 183 to 194 in the provisional Regulation, one interested party commented that the Commission's analysis was insufficient.
Peale selle väidetakse registreerimismääruses, et 2014. aastal suurenes import Hiina RVst veel 115 % ja Taiwanilt 66 % [7].
The Commission would have ignored its claims and misinterpreted the findings provided in the Outokumpu/Inoxum merger case and the facts of the present investigation.
Impordimahtude selline jätkuv suurenemine näitab, et kinnitus ei olnud spekulatiivne ja et suurenemine ei olnud „hüpoteetiline tulevikusündmus”, vaid sai teoks Outokumpu/INOXUMi ühinemisotsuse vastuvõtmise ja ajutise määruse avaldamise vahel.
In support of its claim, they state that the four major Union producers are still dominant on the market by holding around 80 % of market share.
Kuna uuem usaldusväärne teave selle kohta puudub, kinnitab komisjon ajutise määruse põhjendustes 183–194 tehtud järeldused, et konkurentsitingimused liidus ei oleks suutnud hoida ära asjaomastest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi kahjulikku mõju liidu tootmisharule.
This claim is factually incorrect.
Impordimahtude väidetav tsükliline areng
The market share of the Union industry indeed was 80 % during the investigation period as stated in Table 9 of the provisional Regulation.
Selle väite hindamiseks analüüsiti Eurostatilt saadud pikaajalisi andmeid asjaomastest riikidest pärit impordi kohta.
However, as indicated in recital 90 of the provisional Regulation, the Union industry is made up of nine known producers.
Konfidentsiaalsuse huvides ei ole jäetud välja selle Taiwani eksportiva tootja tühist impordimahtu, kelle puhul dumpingut ei tuvastatud.
This includes the four major integrated producers and five smaller producers.
Ometi ei ole sellel tabelis 4 esitatud suundumusele mingit mõju.
The same party argued that DG COMP found that ‘only four major EU players are active on the market, followed by a fringe of small non-European players, each of them representing no more than 5 % of the market’, referring to recital 351 of the Outokumpu/Inoxum Merger Decision.
Tabel 4
This alleged quote is however incorrect.
Import asjaomastest riikidest
The correct quote states that ‘only four major players are active on the market, followed by a fringe of small European and non-European players.’
Allikas: Eurostat.
It is therefore clear that this party incorrectly quoted the Outokumpu/Inoxum Merger Decision, completely disregarding five smaller Union producers.
Impordi maht (tonnides)
After final disclosure, the same party acknowledged the omission of the small European players from the quote because they represent each no more than 5 % of the market.
See impordistatistika näitab, et ajavahemikul 2009–2014 oli aasta 2012 ainsaks erandiks, kuna ülejäänud aastatel asjaomastest riikidest pärit impordi maht kasvas.
Nevertheless, they insisted that the four major integrated producers have an 80 % market share, referring to recital 135 above.
Müügi ja toodangu vähenemine hoolimata tellimuste kasvust
However, as stated in this recital, the 80 % market share refers to all nine known Union producers.
Üks huvitatud isik väitis, et liidu tootmisharu väike tootmis- ja müügimaht kahaneb veelgi, hoolimata tellimuste mahu kasvust.
The claim is therefore factually incorrect and can be rejected accordingly.
Kaebuses esitatud teave näitab tõepoolest, et tellimuste maht ületab müügimahtu oluliselt.
The same party referred to recital 187 of the provisional Regulation, claiming that the statement ‘even if the constraint posed by imports may not be strong at present, it would be possible that it will increase in the future’ is purely speculative and refers to a hypothetical event in the future.
Siiski ei ole need kaks arvu otseselt võrreldavad, kuna need ei ole esitatud samadel alustel.
This assessment is incorrect.
Pärast esialgsete järelduste teatavakstegemist esitas liidu tootmisharu väitele reageerides täiendava teabe kõnealuste arvude võrreldavuse kohta.
As explained in the same recital of the provisional Regulation, imports from the PRC and Taiwan increased by 70 % during the period considered.
Järeldus põhjusliku seose kohta
Furthermore, the Registration Regulation stated that imports from the PRC further increased by 115 % for the PRC and 66 % for Taiwan in 2014 [7].
Kuna muid märkusi põhjusliku seose kohta ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 156–208 esitatud muud järeldused.
Such continuous increases in import volumes demonstrate that the statement was not speculative, and the increases were not ‘hypothetical events in the future’ but materialized between the adoption of the Outokumpu/Inoxum Merger Decision and the publication of the provisional Regulation.
LIIDU HUVID
In the absence of new reliable information in this regard, the Commission confirms its finding in recitals 183 to 194 of the provisional Regulation that the competition conditions in the Union could not have prevented the dumped imports from the countries concerned to cause injury to the Union industry.
Nagu nimetati ajutise määruse põhjenduses 209, uuris komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 21, kas ta saaks teha selge järelduse, et hoolimata kahjuliku dumpingu tuvastamisest ei ole meetmete vastuvõtmine antud juhul liidu huvides.
Alleged cyclical development of the import volumes
Liidu tootmisharu huvid
In recital 105 of the provisional Regulation, it was concluded that imports steadily increased throughout the period considered, with the exception of 2012.
Nagu kirjeldatakse ajutise määruse põhjendustes 210–212, toetab suurem osa liidu tootmisharust meetmete kehtestamist, ent liidu suurim tootja(Outokumpu) on jätkuvalt selles küsimuses vaikinud.
Interested parties however claimed that the development of the import volumes did not show a consistent increasing trend during the period considered, but was rather subject to a cyclical development, 2010 and 2012 being ‘import bottoms’ and 2011 and 2013 being ‘import peaks’.
Peale selle astus üks vaatlusaluse toote hulka kuuluvate täppisribade tootja meetmete toetuseks välja pärast ajutise määruse avaldamist.
In order to assess this claim, the imports from the countries concerned reported by Eurostat was examined over a longer time period.
Sõltumatute importijate ja turustajate huvid
For confidentiality reasons, the negligible imports from the Taiwanese exporting producer found not to be dumping have not been excluded.
Nagu juba öeldi põhjenduses 7, tegi komisjon esitatud väidete õigsuse üksikasjalikuks kontrollimiseks kontrollkäike kolme importija ja kahe kasutaja juurde Itaalias ja Poolas.
They have however no impact on the trend shown in Table 4.
Nagu kirjeldatakse ajutise määruse põhjendustes 213–217, olid sõltumatud importijad ja müüjad käesoleva juhtumi puhul väga aktiivsed, olles üldjuhul meetmete vastu.
Table 4
Üks huvitatud isik kommenteeris kvaliteedierinevusi.
Import volumes from the countries concerned
Ta väitis, et India ja Ameerika Ühendriikide roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali tootjate pakutav kvaliteet ei ole samal tasemel liidu tootmisharu toodangu või Hiina RVst ja Taiwanilt pärit impordiga.
Source: Eurostat
See väide ei leidnud kinnitust.
Import volumes (tonnes)
Nagu öeldakse ajutise määruse põhjenduses 101, järgivad tootjad üldiselt samu üleilmseid standardeid ning puudub igasugune kinnitus, et India ja Ameerika Ühendriikide tootjad seda ei tee.
These import statistics show that with regard to the period from 2009 to 2014, the year 2012 was the only exception in otherwise increasing volumes of imports from the countries concerned.
Kasutajate huvid
Decreasing sales and production despite increasing orders
Mitmed eksportivad tootjad ja turustajad kordasid muret võimaliku negatiivse mõju üle, mida meetmed avaldavad kasutajatele.
One interested party claimed that the low production and sales volumes of the Union industry are decreasing despite increasing order volumes.
Kuid kasutajad ise seda muret ei jaganud ja kasutajate osalus jäi käesoleva juhtumi puhul väikseks.
Indeed, the information in the complaint suggests that the order volume exceeds the sales volume by a significant margin.
Muude isikute huvid
However, these two figures are not directly comparable, as they are not reported on the same basis.
Peale selle avaldas meetmetele toetust Saksamaa metallitööstuse ametiühing (IG Metall).
Following provisional disclosure, the Union industry submitted additional information about the comparability of these figures in reaction to this claim.
Ta väljendas muret dumpinguhinnaga impordi mõju pärast liidu tootmisharu olukorrale.
When comparing the information on orders and sales on a comparable basis, this difference is indeed negligible.
Ametiühing esindab ka olulisi kasutaja-tootmisharusid, nagu auto- ja kodumasinatööstus.
Conclusion on causation
Järeldus liidu huvide kohta
In the absence of other comments regarding causation, the other conclusions reached in recitals 156 to 208 of the provisional Regulation are confirmed.
Kuna muid märkusi liidu huvide kohta ei esitatud, kinnitatakse ajutise määruse põhjendustes 209–222 esitatud järeldused.
UNION INTEREST
TAGASIULATUVUS
As set out in recital 209 of the provisional Regulation, in accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Seoses dumpinguvastaste meetmete tagasiulatuva kohaldamisega tuleb hinnata alusmääruse artikli 10 lõikes 4 sätestatud kriteeriume.
Interest of the Union industry
Artikli 10 lõike 4 punkti b kohaselt on üks põhikriteerium, mis tuleb täita, see, et „lisaks uurimisperioodil kahju tekitanud impordi tasemele on import veelgi märgatavalt suurenenud”.
As described in recitals 210 to 212 of the provisional Regulation, the majority of the Union industry supports the imposition of measures with the largest Union producer (Outokumpu) that continued to remain silent.
Kui võrrelda roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali kuu keskmist importi [8] uurimisperioodil kuu keskmise impordiga registreerimisperioodil (17. detsember 2014 kuni 25. märts 2015), ilmneb impordimahtude vähenemine registreerimisperioodil.
In addition, one producer of precision strips, as product concerned, came forward in support of the measures after the publication of the provisional Regulation.
Nagu näha ajutise määruse tabelist 6, oli uurimisperioodil roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali kuu keskmine impordimaht asjaomastest riikidest 26043 tonni [9].
Interest of unrelated importers and distributors
Registreerimisperioodil oli roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali kuu keskmine impordimaht asjaomastest riikidest 22000 tonni ehk umbes 15 % väiksem.
As already set out in recital 7 above, in order to assess the validity of the claims brought forward in detail, the Commission conducted verification visits at premises of three importers and two users, in Italy and Poland.
Taas ei ole konfidentsiaalsuse huvides jäetud välja selle Taiwani eksportiva tootja tühist ekspordimahtu, kelle puhul dumpingut ei tuvastatud.
As described in recitals 213 to 217 of the provisional Regulation, unrelated importers and distributors were very active in the present case, generally opposing the measures.
Seega ei ole impordi märgatava suurenemise tingimus täidetud.
One interested party commented on quality differences.
Seepärast on jõutud järeldusele, et enne ajutiste meetmete kohaldamise alguskuupäeva toimunud impordi eesti ei nõuta tagasiulatuvalt lõplikku dumpinguvastast tollimaksu.
It claimed that the quality offered by Indian and USA SSCR producers is not of the same standard level when comparing with the production of the Union industry or with imports from the PRC and Taiwan.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist taotles üks huvitatud isik tollimaksu tagasiulatuvat kogumist ja väitis, et komisjon vaatles meetmete tagasiulatuva kehtestamise otsustamisel valet perioodi.
This claim was not substantiated.
Isik väitis, et otsustamaks, kas import on täiendavalt oluliselt kasvanud, tuleb võtta arvesse impordi arengut kogu uurimisperioodile järgnenud aja jooksul.
As set out in recital 101 of the provisional Regulation, producers generally comply with the same worldwide standards, and no evidence that this is not the case for Indian or USA producers was provided.
Isik juhib tähelepanu impordi kasvule 2014. aasta veebruarist detsembrini, s.o alates uurimise algatamise eelsest ajast ja lõpetades umbes kaks nädalat pärast impordi registreerimise alustamist.
Interest of users
Impordi areng näitas kõnealusel perioodil tõepoolest kasvu, kuid see kasv ei tekitanud tõenäosust, et parandav mõju, mida oleksid avaldanud meetmed, mis kavatseti kehtestada alates 26. märtsist 2015, saaks oluliselt õõnestatud, kui 17. detsembrist 2014 ei kehtestata täiendavaid meetmeid.
A number of exporting producers and distributors repeated concerns regarding possible negative effects of measures on users.
See on nii põhjusel, et pärast 2014. aasta juulit (peagi pärast uurimise algatamist) ja veelgi enam pärast 2014. aasta detsembrit (registreerimise algus) import vähenes, jõudes uurimisperioodiaegsele tasemele ja isegi madalamale, nagu täheldati põhjenduses 154.
However, users themselves did not share these concerns and the degree of participation of users in this case remained very low.
Perioodil, mille suhtes huvitatud isik taotleb tollimaksude kohaldamist (s.o mitte rohkem kui 90 päeva enne ajutiste meetmete kehtestamist ehk 26. detsembrist 2014 kuni 25 märtsini 2015), import kindlasti ei kasvanud, vaid kahanes, ja seega ei saa öelda, et sel oli kahjustav mõju.
Interest of other parties
Selle alusel järeldas komisjon, et õiguslikud tingimused oma kaalutlusõiguse kasutamiseks alusmääruse artikli 10 lõike 4 alusel ei ole täidetud.
Lastly, the German metalworking trade union (IG Metall) came forward in support of the measures.
LÕPLIKUD DUMPINGUVASTASED MEETMED
They expressed concerns about the negative impact of the dumped imports on the state of the Union industry.
Dumpingu, tekitatud kahju, põhjuslike seoste ja liidu huvide kohta tehtud järeldusi arvesse võttes tuleks kooskõlas alusmääruse artikli 9 lõikega 4 kehtestada Hiina RVst ja Taiwanilt pärinevate roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali impordi suhtes vastavalt alusmääruse artikli 7 lõikes 2 sätestatud väiksema tollimaksu reeglile lõplikud dumpinguvastased meetmed dumpingumarginaali tasemel.
This trade union also represents workers in important user industries such as automotive and white goods.
Kahju kõrvaldamist võimaldav tase
Conclusion on Union interest
Huvitatud isikud väitsid, et sihtkasum ei tohiks põhineda 2007. aastal, kuna see oli terasetööstusele väidetavalt erandlikult hea aasta.
In the absence of other comments regarding Union interest, the conclusions reached in recitals 209 to 222 of the provisional Regulation are confirmed.
Komisjonile kättesaadav teave on aga näidanud, et aastatel 2004–2007 oli 2007. aasta tootmisharu jaoks kasumlikkuselt alles kolmas.
RETROACTIVITY
Üks huvitatud isik väitis ka, et 2007. aasta oli tõepoolest erandlik, sest selle kvartalitulemused olid väga erinevad.
As concerns a possible retroactive application of anti-dumping measures, the criteria set out in Article 10(4) of the basic Regulation have to be evaluated.
2007. aasta kahe esimese kvartali jooksul oli tootmisharu tõesti väga tulemuslik, saavutades üle 10 %-lisi kasumimarginaale.
Pursuant to Article 10(4)(b), one key criterion which needs to be fulfilled is that there is ‘a further substantial rise in imports’ ‘in addition to the level of imports which caused injury during the investigation period’.
Kahel viimasel kvartalil oli olukord aga väga erinev: kasumimarginaalid ulatusid vaid veidi üle tasuvuspiiri või olid isegi negatiivsed.
A comparison of monthly average imports [8] of SSCR during the investigation period with monthly average imports for the period under registration (17 December 2014-25 March 2015) shows a decrease of import volumes for the period under registration.
Ehkki see areng võib tõesti erandlik olla, näitab see ka, et 2007. aasta üldine keskmine ei saa olla erandlikult kõrge, sest see hõlmas kaht liidu tööstuse jaoks hea ja kaht halva tulemusega kvartalit.
Indeed, as stated in Table 6 of the provisional Regulation, the monthly average import quantity of SSCR from the countries concerned amounted to 26043 tonnes [9] during the investigation.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist väitis üks huvitatud isik, et sihtkasum on kõrgem kui muudes uurimistes, mis käsitlesid muid terastooteid, nagu rauast või legeerimata terasest keevistorusid [10] ja elektrotehnilisest räniterasest suundorienteeritud struktuuriga lehtvaltstooteid [11].
For comparison, during the period of registration the monthly average import volume of SSCR from the countries concerned was around 22000 tonnes or around 15 % lower.
Siiski ei esitanud see isik mingeid põhjendusi, miks teistsuguseid tooteid tootvat tootmisharu iseloomustav teave on asjakohasem kui liidu roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali tootmisharu ennast iseloomustav teave.
Again, for confidentiality reasons the negligible imports from the Taiwanese exporting producer found not to be dumping have not been excluded.
Pealegi ei olnud ei rauast või legeerimata terasest keevistorusid ega ka elektrotehnilisest räniterasest suundorienteeritud struktuuriga lehtvaltstooteid käsitlevate juhtumite puhul kasutatud teave ka värskem.
Therefore, the criterion concerning a further substantial rise in imports is not met.
Seega ei loeta kõnealust teavet ajutises määruses kasutatud teabest asjakohasemaks.
As a consequence, it is concluded that the definitive anti-dumping duty shall not be levied retroactively prior to the date of application of provisional measures.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist väitis üks huvitatud isik, et kasumit, mille liidu tootmisharu 2007. aastal sai, ei saa lugeda ei usaldusväärseks ega ka esinduslikuks, kuna turutingimused, nagu kirjeldati põhjenduses 162, ei olnud tavapärased.
Following final disclosure, an interested party requested retroactive collection of the duty and argued that the Commission considered an incorrect period in determining whether to retroactively impose measures.
See isik ei seadnud aga kahtluse alla asjaolu, et 2007. aasta oli tootmisharu jaoks kasumlikkuselt alles kolmas, nagu märgiti põhjenduses 161.
The party claimed that the development of imports in the entire period after the investigation period should be considered when determining whether there is a further substantial rise in imports.
Kuna liidu tootmisharu teenitud kasum on kooskõlas varem (aastatel 2004–2006) saavutatuga, ei saa nõustuda väitega, et 2007. aasta kasum ei saa olla usaldusväärne või esinduslik.
The party puts forward an increase of imports between February and December 2014, that is to say starting before the initiation of the investigation and ending around two weeks after the beginning of the registration of imports.
Üks huvitatud isik väitis, et kui komisjon arvutas samasuguse toote mittekahjustava hinna, liites liidu tootmisharu müügihindadele uurimisperioodil saadud tegeliku kahjumi ja sinna juurde veel eespool nimetatud 8,1 % kasumimarginaali, kaldus ta kõrvale oma väidetavast pikaajalisest mittekahjustava hinna arvutamise tavast, milles tootmiskuludele liideti sihtkasum.
Indeed the evolution of imports showed a rise in that period, however, such an increase did not create likelihood that the remedial effects of the measures to be imposed as of 26 March 2015 would be seriously undermined if further measures are not imposed as of 17 December 2014.
Mõlemad tavad on olemas ja kasutusel.
This is so because after July 2014 (shortly after the initiation of the investigation) and even more so after December 2014 (the beginning of the registration) the evolution of imports showed a decreasing trend, reaching import levels as those during the investigation period and even lower as observed in recital 154 above.
Liidu tootmisharu võrreldavate müügiandmete puudumise korral võib mittekahjustava hinna kindlaks teha, liites sihtkasumi kogukuludele.
For the period for which the party requests retroactive application of duties (a period limited to 90 days before the imposition of provisional measures, that is to say 26 December 2014-25 March 2015), the evolution of imports is certainly not characterised by an increase but by a decrease and therefore no undermining effect could be attributed to such imports.
Praegusel juhul olid võrreldavad müügiandmed aga olemas.
On this basis, the Commission considered that the legal conditions for using its discretionary powers under Article 10(4) of the basic Regulation were not met.
Peale selle koosnes liidu tootmisharu müüdav samasugune toode tuhandetest tooteliikidest ja kõigil valimisse kuuluvatel liidu tootjatel oli ulatuslik seotud äriühingute, sh terasetöötlemiskeskuste võrgustik, mis tekitasid kulusid.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Seepärast loeti kuluteabe kogumist iga tooteliigi kohta kontrollnumbrite tasandil teostamatuks.
In view of the conclusions reached with regard to dumping, injury, causation and Union interest, and in accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, definitive anti-dumping measures should be imposed on imports of stainless steel cold-rolled flat products originating in the PRC and Taiwan, in accordance with the lesser duty rule under Article 7(2) of the basic Regulation.
Selle asemel tehti kogukulud kindlaks, liites kaalutud keskmisele tootmishinnale saadud kaalutud keskmine kahjum.
Injury elimination level
Nii arvutatud kogukuludele lisati 8,1 % kasumimarginaal.
Interested parties argued that the target profit should not be based on 2007, as this was allegedly an exceptionally good year for the steel industry.
Pärast lõplike järelduste teatavakstegemist põhjendas sama huvitatud isik täiendavalt, miks mittekahjustav hind tuleks arvutada, liites sihtkasumi tootmiskuludele.
The information available to the Commission has however shown that for the period of 2004-2007, the year 2007 was indeed only the third best year with regard to profitability of the industry.
Esiteks märkis isik, et erinevate kontrollnumbrite vahel on märkimisväärsed hinnavahed –150 %, mida ei saa selgitada kulude erinevustega.
One interested party also argued that the year 2007 was indeed exceptional, as it is comprised of quarters with very different results.
Selle väite kinnituseks ei esitatud aga mingit tõendusmaterjali.
Indeed, during the first two quarters of 2007, the industry performed very well, achieving profit margins above 10 %.
Erinevate kontrollnumbrite vahel on tõepoolest märkimisväärsed hinnavahed, mis tulenevad terase erinevatest klassidest, laiustest, paksustest ja viimistlustest.
The second two quarters however showed a very different picture, showing profit margins slightly above the break-even point or being even negative.
Erinevate kontrollnumbrite vahelised hinnavahed võivad tõesti ületada 150 %.
While it may indeed be the case that this development is exceptional, this also demonstrates that the overall average for 2007 cannot be exceptionally high, as it covers two quarters of good and two quarters of poor performance of the Union industry.
Teiseks esitas isik näite, kasutades hüpoteetilise tooteliigi hüpoteetilisi tootmiskulusid ja hüpoteetilist müügihinda, mis väidetavalt näitab, et sihthinna arvutamine müügihinna alusel ei ole põhjendatud.