natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its view, the recent decrease in passengers traffic is largely imputable to the introduction of the air passenger tax in Germany.
Finantsabi peab:
Pro:niederrhein, a group of local citizens supporting the Niederrhein-Weeze airport considers that the measures under assessment are not illegal and that the airport is important for the region, as highlighted by a petition signed by over 20000 persons in 2006.
olema saadud riigilt või riigi ressurssidest;
Tower Company and STI
soodustama teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist;
The Tower Company GmbH (‘Tower Company’), the airport service provider in charge of flight security, and STI Security Training International GmbH (‘STI’), the passenger control service provider, considers that the public remit activities it carries out could not be relocated in case of closure of the airport.
kahjustama või ähvardama kahjustada konkurentsi ja
It invites the Commission to take employment into consideration in its assessment.
kahjustama liikmesriikidevahelist kaubandust.
Serve2fly and I-Punkt
Käesolevas juhtumis on Saksamaa väitnud, et EEL GmbH ja selle aktsionärid toimisid järjepidevalt turumajanduse tingimustes tegutseva ja kasumlikkusest juhinduva kaalutleva ettevõtja kombel ning et hinnatavate meetmetega ei antud ühtki majanduslikku eelist, mida ettevõtja ei oleks tavapärastel turutingimustel saanud.
Serve2fly Heico Losch Airport Service GmbH (‘Serve2fly’), the airport ground handling provider, and I-Punkt GmbH (‘I-Punkt’), a local construction company, consider that the business development of Niederrhein-Weeze airport has been extremely positive and created over 1000 jobs in this less developped part of the Nordrhein Westfalen region.
Kui see on tõesti nii, ei kujuta Saksamaa rakendatud meetmed endast riigiabi.
Serve2fly argues that the views put across in the opening decision go against the Commission's own guidelines by preventing local airports from competing on the market.
Vastupidiselt Saksamaa väidetele ei ole komisjon tekitanud seoses esialgse uurimise lõpetamisega mingeid õiguspäraseid ootusi.
Serve2fly recalls the external adverse events that the airport had to cope with and invite the Commission to take them into account.
Esiteks ei ole väide komisjoni tegevusetuse kohta asjakohane.
Gaetan Data GmbH (‘Gaetan Data’), a local training company argues that the airport constitutes a unique resource in terms of airport training, and considers that the Commission should clear the case rapidly.
Komisjon on kinnitanud liidetud kohtuasjades Demesa ja Territorio Histórico de Álava vs. komisjon [38], et ilmnenud tegevusetus ei oma tähtsust, kui komisjoni ei ole abikavast teavitatud.
Van Boekel, RAS and SOV
Kuna Saksamaa jättis abist teatamata (vt põhjendus 247), ei saa Saksamaal tekkida õiguspäraseid ootusi.
Van Boekel GmbH (‘Van Boekel’), a local company active, inter alia, in road construction works and landscape design, Rheinland Air Service Werft & Handel GmbH (‘RAS’), the aircraft refuelling service provider, and Schilling Omnibusverkehr GmbH (‘SOV’), the bus transport company serving Niederrhein-Weeze from Cologne and Düsseldorf, argue that the airport is now a profitable private airport with a truly European dimension.
Komisjon märgib, et viide Salzgitteri kohtupraktikale ei ole asjakohane, sest selles kohtuotsuses käsitletakse üksnes komisjoni otsusega siseturuga kokkusobimatuks kuulutatud abi tagasinõudmise perioodi, mitte esialgse uurimise perioodi, mida käsitletakse Saksamaa märkustes.
NRN Energie GmbH (‘NRN Energie’) states that the airport was financed by a private investor, contrary to Eindhoven airport, which could rely on the additional financing of military operations by the Netherlands.
Lõpetuseks märgib komisjon, et kuna ta ei ole kunagi teatanud Saksamaale käesoleva juhtumi lõpetamisest, on tal õigus ametliku uurimisega jätkata.
As regards public involvement, NRN Energie considers that the public loans have been granted on market terms.
Raskustes olev äriühing
NRN Energie shared Germany's concerns on the breach of legitimate expections.
Menetluse algatamise otsuses leidis komisjon, et ei saa välistada, et FN GmbH oli rahalistes raskustes olev äriühing.
KPP Steuerberatungsgesellschaft mbH (‘KPP’), a tax advisory services firm, refers to FN GmbH's significant return on capital ([10-20] %) in 2010.
Võttes arvesse Saksamaa esitatud teavet, on komisjon siiski arvamusel, et FN GmbH rahaline olukord on aja jooksul paranenud:
KPP argues that the loans received by FN GmbH should be considered as quasi equity for a significant part, and in any case, have been completely collateralised.
ettevõtja suutis tekitada vähem kui viis aastat pärast tegevuse algust positiivse rahavoo (vt tabel 5) ja teenis kuni 2010. aasta lõpuni (aasta, mil võeti viimane kontrollitav meede) kasumit;
The district of Kleve
ettevõtjal oli alati olemas oma eraaktsionäride toetus (vt põhjendus 72) ja lõpuks oli tal võimalus saada kommertspangalt laenu (vt põhjendus 73);
The district of Kleve supports all the comments made by Germany, in particular those related to the breach of legitimate expectations.
FN GmbH juhtkond ei kaalunud kõnealusel ajavahemikul kordagi pankrotiavalduse esitamist.
It also emphasises the growing demand for regional aiports in Nordrhein Westfalen, one of the most densely populated areas in Europe, which cannot be fully met by the nearby and nearly saturated Düsseldorf airport.
Seepärast on komisjon seisukohal, et ettevõtja ei ole olnud kunagi päästmise ja ümberkorraldamise suuniste punktis 9 kirjeldatud olukorras, kus ta „ei suuda kas oma või omanikelt/osanikelt/aktsionäridelt või krediidiandjatelt saadud vahenditega peatada kahjumit, mis ametivõimude sekkumiseta viiks lühema või keskmise ajavahemiku jooksul peaaegu kindlasti äriühingu tegevuse lõpetamiseni”.
The district of Kleve adds that the financing of Niederrhein-Weeze airport strictly adhered to the 2005 Aviation Guidelines, as the latter qualified as a category D airport (until 2007 included).
Komisjon järeldab, et FN GmbHd ei tuleks lugeda raskustes olevaks äriühinguks.
FN GmbH supports all the comments made by Germany on the opening decision, to which it contributed.
Abi olemasolu FN GmbH-le antud laenude puhul (1. meede)
FN GmbH stresses that the measures under scrutiny do not constitute State aid, notably the loans granted by EEL GmbH, which were granted on market terms.
Ettevõtja ja majandustegevuse mõiste
According to FN GmbH, despite a very significant level of investment into the airport infrastructure (EUR [50-100] million), FN GmbH has been able to maintain a high equity ratio (above [20-50] %) and to limit the share of the financing measures under scrutinity to less than [20-50] % in the overall financing.
Veel hiljuti järgiti lennujaamade arendamisel sageli üksnes territoriaalset loogikat või teatavatel juhtudel sõjalisi vajadusi.
FN GmbH adds that both traffic records and operational profits have been on the rise since the start of operations in 2003 so that FN GmbH make yearly profits since 2007.
Lennujaamade töökorraldus oli pigem omane avalikule sektorile kui äriettevõttele.
FN GmbH further notes that the operational revenues keep increasing and largely exceed the operational costs, which remain stable.
Konkurents lennujaamade ja lennujaama käitajate vahel oli samuti piiratud ja arenes vähehaaval.
According to FN GmbH, this solid operational performance would be even better, if all costs related to public remit expenses were deducted from the profit and loss accounts.
See olukord on viimastel aastatel siiski muutunud.
FN GmbH stresses that it is not a company in difficulty and that all loans have been granted on market terms.
Kuigi maakasutuse planeerimisega seotud kaalutlused ja haldusstruktuurid võivad mõnel juhul veel püsida, toimib enamik lennujaamadest äriõiguse alusel, mis võimaldab neil tegutseda turutingimustes üha tiheneva konkurentsiga keskkonnas.
FN GmbH claims that, for this class of credit, the interests rates set out in the loans granted by EEL GmbH are higher than the Bundesbank' rates for new collateralised credits or the Pfandbriefindex [36] rates (plus a usual margin of 80 to 120 basis points).
Erasektorisse liikumise protsess on harilikult toimunud erastamise või omanike arvu järkjärgulise suurendamise kaudu.
Other third parties
Viimastel aastatel on näidanud lennujaamade omandamise vastu üles suurt huvi börsivälistesse ettevõtetesse investeerivad ettevõtjad ning investeerimis- ja pensionifondid, nagu on näha käesoleva juhtumi põhjal.
Five individuals, doubt that:
Nagu on märgitud lennujaamadele ja -ettevõtjatele antavat riigiabi käsitlevate komisjoni suuniste (edaspidi „2014. aasta lennundussuunised”) [39] punktis 44, ei luba lennundussektori turujõudude järkjärguline areng kindlaks määrata täpset kuupäeva, alates millest tuleks lennujaama käitamist kahtlusteta pidada majandustegevuseks.
the information provided by Germany reflected the real amounts granted to EEL GmbH and FN GmbH;
Euroopa kohtud on siiski tunnistanud lennujaamategevuse olemuslikku muutumist.
the airport was able to survive without public loans;
Leipzig/Halle lennujaama käsitlevas kohtuasjas oli Üldkohus seisukohal, et alates päevast, mil tehti otsus Aéroports de Paris' kohtuasjas, ei ole enam võimalik välistada riigiabieeskirjade kohaldamist lennujaamataristu rahastamise suhtes [40].
there was no functioning financial market that could finance projects such as the Niederrhein-Weeze airport project;
Seega tuleb alates Aéroports de Paris' kohtuotsuse kuupäevast (12. detsember 2000) käsitada lennujaamataristu käitamist ja ehitamist riigiabi kontrolli alla kuuluva valdkonnana.
FN GmbH would be in a position to repay all loans and interests on the repayment dates in 2016; the third parties concerned argue in that regard that Germany would have been forced to accept the debt-to-equity swap contemplated in 2011, which would constitute illegal aid as well as an operation that no private investor would have undertaken;
Käesolevas juhtumis andis EEL GmbH FN GmbH-le Niederrhein-Weeze lennujaama rajamise rahastamiseks laene, mille suhtes kohaldatakse ametlikku uurimismenetlust, alates 2003. aastast, seega pärast Aéroports de Paris'd käsitleva kohtuotsuse tegemist.
the interest charged by Germany to FN GmbH corresponds to market realities;
Seetõttu järeldab komisjon, et tal on õigus kontrollida kõiki laene, mis EEL GmbH on FN GmbH-le andnud.
FN GmbH has created 350 jobs (which was a pre-condition imposed by Germany on FN GmbH to waive the repayment of the second tranche of EUR [2-5] million in 2004);
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
the real value of the collaterals provided by Airport Network B.V for the loans granted to FN GmbH is high [37];
Riigiabi mõiste laieneb mis tahes otsesele või kaudsele soodustusele, mida rahastatakse riigi ressurssidest ja mille annab kas riik ise või mis tahes vahendaja talle antud volituste kohaselt.
an investor would have taken the risk to grant loans to an airport that had not obtained its operating licence from the onset.
Käesoleva juhtumi puhul kuulub abi andja EEL GmbH täielikult avaliku sektori asutustele, st ühelt poolt Kleve maakonnale ja teiselt poolt Weeze vallale.
COMMENTS FROM GERMANY ON THIRD PARTY COMMENTS
Seepärast on tegemist riigi osalusega äriühinguga komisjoni direktiivi 2006/111/EÜ [41] artikli 2 punkti b tähenduses.
Germany did not consider that the elements provided by Mr Kleinschnittger may be validly used in the procedure since it discloses confidential information from the deliberations of the district of Kleve assembly, which has been illegally collected and transmitted to the Commission.
Kleve maakonna ja Weeze valla suur mõju ilmneb selgelt EEL GmbH aktsiate jagunemises – Kleve maakond (52 %) ja Weeze vald (48 %) on ettevõtja ainuaktsionärid.
As regards the comments made by some individuals, Germany referred to its submissions of 18 March 2013 and 19 August 2013 summarised in Section 5.
Lisaks koosneb EEL GmbH juhatus kahest avaliku sektori asutuse esindajast, nimelt Weeze vallavanemast ja Kleve maavanemast (Landrat).
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Avaliku sektori asutuste määrav mõju EEL GmbH-le on ka rahaline, sest nagu eespool öeldud, sai EEL GmbH aastatel 2004–2005 oma aktsionäridelt erinevaid toetusi (likviidsustoetused ja kapitalisüstid).
In accordance with Article 107(1) of the TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the internal market.
Seega on haldusasutused andnud EEL GmbH-le otsest rahalist toetust.
The criteria laid down in Article 107(1) of the TFEU are cumulative.
Seepärast leiab komisjon, et EEL GmbH on riigi osalusega äriühing ja tema vahendeid tuleb käsitada riigi ressurssidena.
Therefore, for a measure to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU, each of the four following conditions need to be fulfilled.
Kohus on siiski otsustanud ka seda, et isegi kui riik on suuteline kontrollima riigi osalusega äriühingut ja kui tal on valitsev mõju selle tegevuse üle, ei saa konkreetsel juhul automaatselt eeldada, et sellist kontrolli ka tegelikult teostatakse.
The financial support must:
Riigi osalusega äriühing võib vähemal või suuremal määral olla iseseisev, olenevalt sõltumatuse määrast, mille riik on talle andnud.
be granted by the State or through state resources;
Seetõttu ei ole pelk asjaolu, et riigi osalusega äriühing on riigi kontrolli all, piisav selleks, et seostada kõnealuse äriühingu võetud meetmed, näiteks asjaomased laenud, riigiga.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Kohus märkis, et riigi osalusega äriühingu võetud abimeetme seostatavust riigiga võib järeldada mitme näitaja põhjal.
distort or threaten to distort competition; and
Sellisteks näitajateks võivad olla äriühingu lõimitus avaliku halduse struktuuridesse, äriühingu tegevuse olemus ja tegevus turul tavalistes konkurentsitingimustes kõrvuti eraettevõtjatega, äriühingu õiguslik seisund (st kas talle kohaldub avalik õigus või tavapärane äriühingu õigus), avaliku sektori asutuste poolt äriühingu juhtimise üle teostatava järelevalve intensiivsus või muud näitajad, mis väljendavad konkreetse juhtumi puhul avaliku sektori asutuste seotust meetme võtmisega või nende seotuse ebatõenäosust, võttes muu hulgas arvesse meetme ulatust, sisu ja selles sisalduvaid tingimusi.
affect trade between Member States.
Esmalt tuleb märkida, et lennujaama mõjutavad suured investeerimisprojektid pakuvad huvi kohalikele haldusasutustele, kes on sellistesse projektidesse sageli teatud määral kaasatud.
In the present case, Germany has argued that EEL GmbH and its shareholders consistently acted as prudent market economy operators guided by profitability goals, and that the measures under assessment did not confer any economic advantage that the company would not have obtained under normal market conditions.
Selle taga on asjaolu, et lennujaamal võib olla oluline koht mitmes poliitikavaldkonnas: transpordipoliitikas, piirkondlikus või riiklikus majanduspoliitikas või linna ja maapiirkondade planeerimise poliitikas.
If this is indeed the case, the measures implemented by Germany would not constitute State aid.
Käesoleva juhtumi puhul käitab lennujaama tegelikult eraettevõtja.
Contrary to what Germany argues, the Commission has not created any legitimate expectations as regards the closure of the preliminary investigation.
Otsus ehitada endine militaarlennujaam ümber tsiviillennujaamaks ja müüa see erainvestorile oli sellegipoolest poliitiline otsus.
First, the argument that the Commission would have stayed inactive is irrelevant.
Pealegi oli Kleve maakonnal ja Weeze vallal selles ümberehituses väga oluline roll.
In Joined Cases Demesa and Territorio Histórico de Álava v Commission [38], the Court confirmed that that any apparent failure to act is irrelevant when an aid measure has not been notified to it.
Lisaks käitasid lennujaama aastatel 1999–2001 Kleve maakond ja Weeze vald (tollal riigile kuulunud FN GmbH kaudu) ning EEL GmbH sai loodud spetsiaalselt selleks, et tagada tsiviillennujaama tulevane toimimine.
Since Germany failed to notify the aid (see Recital 247), Germany cannot invoke legitimate expectation.
Eelöeldu põhjal tuleks EEL GmbHd käsitada põhjenduses 109 juba määratletud üksusena, mille Kleve maakond ja Weeze vald lõid selleks, et saavutada oma avaliku poliitika eesmärgid, mis on seotud Niederrhein-Weeze lennujaamaga ja eeskätt selle ümberehitamisega militaarlennujaamast tsiviilotstarbeliseks lennujaamaks, mida vaatlusaluste meetmetega kavatseti rahastada ja toetada.
The Commission notes that the reference to the Salzgitter case law is irrelevant since this judgment concerns only the recovery period in case of an aid declared incompatible by a Commission decision and not the preliminary investigation period covered by Germany's comments.
See on kindel märk sellest, et vaatlusalused meetmed on seostatavad Kleve maakonna ja Weeze vallaga.
Finally, the Commission notes that, since it has never informed Germany of the closure of the case at hand, it is entitled to proceed to its formal investigation.
Otsuse anda FN GmbH-le EEL GmbH kaudu laene ja nende laenude tähtaega pikendada võtsid vastu EEL GmbH aktsionärid, kes esindavad avaliku sektori asutusi.
Company in difficulty
Komisjon märgib veel, et kaks avalik-õiguslikku aktsionäri on määranud kindlaks iga EEL GmbH-lt FN GmbH-le antud laenu ulatuse, sisu ja tingimused, nagu on toonitatud EEL GmbH üldkoosoleku protokollis.
In the opening decision, the Commission found that it could not be excluded that FN GmbH was a company in financial difficulty.
Peale selle refinantseeris Kleve maakond kõik laenud, mis EEL GmbH andis lennujaama käitajale FN GmbH-le [43].
However, in view of the information provided by Germany, the Commission is of the opinion that the FN GmbH's financial situation has improved overtime:
See on järjekordne märk sellest, et otsus anda FN GmbH-le laene ja neid pikendada tuli tegelikult avaliku sektori asutustelt.
the company was able to generate positive cash-flows less than 5 years after the start of operations (see table 5) and made a profit until the end of 2010, year of the last measure under scrutiny,
Lisaks ei ole EEL GmbH-l juhatust.
the company always benefited from its private shareholders' support (see Recital 72) and could eventually access commercial bank credit (see Recital 73),
Mõlemad tegevdirektorid on avalik-õiguslike aktsionäride esindajad.
FN GmbH's management never envisaged to file for bankruptcy during that period.
Ettevõtja üks tegevdirektoritest on Kleve maavanem (Landrat) ja teine Weeze vallavanem.
Therefore the Commission takes the view that the company was never in the situation described in paragraph 9 of the Rescue and Restructuring Guidelines where the company would have been ‘unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owner/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to going out of business in the short or medium term’.
Lisaks puuduvad EEL GmbH-l alalised töötajad ja seda juhib üks Kleve maakonna ametnik.
The Commission concludes that FN GmbH should not qualify as a company in difficulty.
Nende asjaolude põhjal on ilmne, et ükskõik millise EEL GmbHs vastu võetava otsuse teevad tegelikult avalik-õiguslike aktsionäride esindajad, kes lisaks osalemisele ettevõtja juhtimisorganites korraldavad selle igapäevategevust.
Existence of Aid Concerning the Loans Granted to FN GmbH (Measure 1)
See kinnitab, et vaatlusalused meetmed on seostatavad avalik-õiguslike aktsionäridega.
Notion of Undertaking and Economic Activity
Peale selle – ehkki EEL GmbH õiguslik vorm on eraettevõtja – kohaldatakse ettevõtja suhtes avaliku sektori raamatupidamiseeskirju [44].
Until recently, the development of airports was often determined by purely territorial considerations or, in some cases, military requirements.
Lõpetuseks on kavas EEL GmbH likvideerida kohe, kui FN GmbH on tagasi maksnud kõik EEL GmbH-le tagastamisele kuuluvad laenud ja tasunud intressid.
The operation of airports was organised as part of the administration rather than like a commercial undertaking.
Seepärast tuleks Saksamaa väitel näha EEL GmbHs selle kahe avalik-õigusliku aktsionäri loodud üksust, mille ainus ülesanne on koguda FN GmbHsse investeerimise otstarbel paigutatavaid vahendeid.
Competition between airports and airport operators was also limited and developed gradually.
See kinnitab ka, et meetmeid saab seostada kõnealuste avalik-õiguslike aktsionäridega.
That situation has however changed in recent years.
Seepärast on komisjon seisukohal, et EEL GmbH otsused anda FN GmbH-le laene ja pikendada nende tagasimaksetähtaega, mis moodustavad 1. meetme, kujutavad endast riigi ressursside üleandmist ja on seostatavad riigiga.
Although those land-use planning considerations and administrative structures may still persist in some cases, the majority of airports have been incorporated under commercial law in order to allow their operation on market terms in an increasingly competitive environment.
Valikuline majanduslik eelis – turumajanduse tingimustes tegutseva investori/võlausaldaja põhimõte
The process of transfer to the private sector has normally taken the form of privatisation or a progressive opening-up of capital.
Et kontrollida, kas ettevõtjale on sooduslaenu saamisega tekkinud majanduslik eelis, kohaldab komisjon turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtet.
In recent years, private-equity firms and investment and pension funds have shown a great interest in acquiring airports, as illustrated in the case at hand.
Selle põhimõtte kohaselt ei tohiks käsitada riigiabina kapitali, mille riik on andnud kas otseselt või kaudselt ettevõtja käsutusse tingimustel, mis vastavad tavapärastele turutingimustele [45].
However, the Union Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities.
Saksamaa selgitas käesoleva juhtumi puhul seoses kõnealuse nelja laenuga, et kommertspankade laenuandmiskohustused FN GmbH suhtes olid tollal (2003–2005) väga ebatõenäolised, nagu on selgitatud eespool.
In ‘Leipzig/Halle airport’ [40], the General Court held that, from the date on which the judgment in ‘Aéroports de Paris’ was rendered, the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Meetmete abielemendi kindlaksmääramine viitab riigiabi mõistele ja nagu Euroopa Kohus on korduvalt leidnud, vastab riigiabi mõiste objektiivsele olukorrale, mida tuleb hinnata hetkel, kui komisjon teeb oma otsuse.
Consequently, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as falling within the ambit of State aid control.
Et hinnata, kas avalikest allikatest pärit laenud on antud turutingimustel või kas nendega on antud laenuvõtjale eelis, võib komisjon võrreldava turuintressimäära puudumisel tugineda turuintressimäära indikaatoriks olevale viiteintressimäärale.
With regard to the present case, the various loans granted to FN GmbH by EEL GmbH, subject to the formal investigation procedure, to finance the construction of Niederrhein-Weeze airport, were granted as of 2003, that is after the Aéroports de Paris judgment.
Vastavalt 2008. aasta viitemäärade teatisele sõltub laenu intressimäära marginaal tagatise tasemest ja laenuvõtja krediidireitingust.
As a result, the Commission concludes that it is entitled to examine all loans granted to FN GmbH by EEL GmbH.
Seepärast peab komisjon asjakohase turutingimustele vastava intressimäära kindlaksmääramisel arvesse võtma FN GmbH krediidireitingut ja laenu tagatise väärtust.
State resources and imputability to the State
FN GmbH krediidireiting
The concept of State aid applies to any advantage, granted directly or indirectly, financed out of State resources, granted by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Ajavahemikul, mil anti neli esimest laenu, ei andnud ükski reitinguagentuur FN GmbH-le reitingut ja ka pangasiseselt antud reiting ei olnud kättesaadav.