natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this connection, France has referred to the general system for financing sovereign tasks in French airports, laid down in national law and described in recital 36 et seq.
FIATA abil rahastamist kasutati peaasjalikult kahes eraldi valdkonnas: lennujaamade valdkond, kus fondi abil rahastati täiendavalt julgeoleku ja ohutusega seotud kulusid väiksemates lennujaamades, ja lennutranspordi valdkond, kus fondi vahendeid kasutati maakasutuse planeerimisele kaasa aitavate lennuliinide toetamiseks.
This system is based on a tax — the airport tax — and an additional financing instrument.
Otsused FIATA vahendite kasutamiseks julgeolekut ja ohutust tagavate ülesannete täitmise täiendava rahastamise kohta tehti pärast FIATA lennujaamade valdkonna haldusnõukogu arvamuse ärakuulamist.
The background to and rules governing these instruments, and the tasks financed by them, are described in recital 37 et seq.
2005. aastal lõpetas FIATA tegevuse ja vastav rahastamine toimus kahe aasta jooksul otseselt riigieelarvest, seejuures toimus rahastamise haldamine samade põhimõtete kohaselt, hõlmates ka haldusnõukogu arvamuse ärakuulamist.
In 1998 the Council of State ruled in the SCARA judgment that safety and security tasks within airports were sovereign tasks for which the state was responsible and that could not therefore be funded by airport users through fees.
Alates 2008. aastast asendas riik selle mehhanismi lennujaamamaksu üldise tõstmisega, kehtestades lennujaamamaksu määra kõrgemal tasemel, kui see on vajalik julgeoleku ja ohutusega seotud ülesannete täitmisega seotud kulude katmiseks.
Following this judgment, Act No 98-1171 of 18 December 1998 on the organisation of certain air transport services and Article 136 of Act No 98-1266 of 30 December 1998 (Finance Act for 1999) introduced the airport tax as from 1 July 1999.
Sel viisil saadav täiendav tulu jagatakse väiksematele lennujaamadele, et täiendada nende lennujaamamaksust saadavaid tulusid.
This is a specific tax in the sense that its proceeds can be used only to finance certain expenditure, in this case the costs of tasks that France regards as sovereign within airports.
Nagu eespool osutatud, hõlmavad haldusasutuste kontrollitavad lennujaamade käitajate aastaaruanded prognoositud ja tegelikke kulusid ning prognoositud ja tegelikke tulusid, mis tulenevad nii lennujaamamaksust kui ka täiendavast rahastamisvahendist.
The above legal provisions also introduced an additional instrument to finance such tasks.
Niisamuti hõlmab nii lennujaamamaksust kui ka täiendavast rahastamisvahendist saadavat tulu ka lennujaamade käitajate raamatupidamise aastaaruanne, mille alusel arvutatakse tegelike kulude ja tulude saldo, mille positiivse väärtuse korral vähendatakse maksumäära ja käitaja peab kandma täiendavaid finantskulusid.
The tasks financed by these instruments and the rules governing the airport tax and the additional financing instrument are set out below.
Seega rakendatakse mehhanismi, mis aitab vältida väljamaksete tegemist riiklikest ressurssidest tegelikest kuludest suuremal määral ja mis hõlmab aruandlust, kontrollimist ja tagantjärele kohandamist nii lennujaamamaksu kui ka täiendava rahastamisvahendi suhtes.
The French legislation, together with more detailed regulatory provisions, sets out precisely which tasks can be financed by the airport tax.
Sellist riiklikku süsteemi kasutati ka Nîmes’i lennujaama puhul.
They are aircraft rescue and firefighting, wildlife hazard prevention, screening of hold baggage, passengers and cabin baggage, control of public access points to the restricted area, environmental protection measures and automatic border control using biometric identification.
Seejuures, kui sõjaväelennuväli veel tegutses, täitsid eelmistes põhjendustes osutatud valdkondadesse kuuluvaid ülesandeid osaliselt kõnealuse sõjaväelennuvälja käitajad.
The reference to automatic border control using biometric identification was introduced into the legislation in 2008.
Selle tegevusega seotud kulude kohta esitati tsiviilkäitajale arveid üksnes osaliselt, vastavalt tsiviilkäitaja ja sõjaväelise käitaja vahel sõlmitud ühiselt kasutatava sisseseade ja ühiste teenuste investeerimis- ja käitamiskulude jagamise kokkuleppes sätestatud põhimõtetele.
Otherwise, the tasks eligible for financing by the airport tax have remained the same since this scheme was introduced and correspond to the tasks identified by the SCARA judgment.
Sellise kulude jaotamise puhul lähtuti põhimõttest, et lennuvälja põhitegevus oli seotud sõjanduslike eesmärkidega.
Various national and European regulations clarify the obligations of airport operators in terms of carrying out these tasks.
Tsiviilkäitaja kantavate kulude eest maksti talle hüvitist käesolevas jaos kirjeldatud riiklike ülesannetega seotud kulude rahastamissüsteemi vahendusel.
For a given airport, the airport tax is payable by any airline using the airport.
Menetluse algatamise otsuses märkis komisjon, et Nîmes’i lennujaamas, mis oli kuni 2011. aastani peamiselt sõjaväeline lennuväli, tegeles teatava ühiskasutuses oleva taristuga, eeskätt lennurajaga seotud investeeringutega kaitseministeerium.
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded by the airline.
CCI LENNUJAAMALE ANTAV RAHALINE TOETUS
The rate of airport tax per passenger or tonne of freight or mail is set annually, airport by airport, according to the predicted costs of carrying out the tasks financed by the scheme.
CCI lennujaam tagas Nîmes’i lennujaama käitamist kuni 2006. aasta 31. detsembrini.
Every year airport operators draw up an annual statement of costs and traffic.
Lepinguline raamistik
These statements set out, for the previous year, the recorded levels of traffic and the costs of performing the safety and security tasks, as well as the amounts collected through the airport tax and the additional instrument for financing these tasks.
1986. aasta ajutise kasutamise loas nähti ette, et CCI maksab taristu omanikule, riigile, tasu, mille suurus on 2000 franki aastas.
They also contain predictions of traffic, costs and revenue in relation to the safety and security tasks for the current year and the next two years.
Peale selle tingimuse ei nähtud kõnealuses kuni 1. veebruarini 2006 kehtinud lepingulises raamistikus ette mingeid CCI lennujaamale tehtavaid makseid.
These statements are checked by the administrative authorities, which can also carry out on-site inspections.
Alates 1. veebruarist 2006 andis riik SMANile üle lennujaama tsiviilosa taristu ning tegi talle ülesandeks lennujaama tsiviiltegevuse korraldamise, tingimusel et see ei kahjusta kaitseministeeriumi õigusi.
The rate of the tax is then set on this basis by an interministerial order.
Riigi ja SMANi vahel 31. jaanuaril 2006. aastal sõlmitud kokkuleppes on sätestatud, et SMAN või tema määratud kolmandast isikust käitaja tegeleb teostab ja rahastab lennujaama tsiviilosas asuvate lennukite manööverdamisala, parkimisala ning kauba ladustamisalade tegevust.
As the tax rate calculations are based on predicted cost and traffic data, an ex post adjustment mechanism has been introduced to ensure that the proceeds from the airport tax, plus the financing provided under the additional instrument described in recital 40, where applicable, do not exceed the costs actually incurred in carrying out the tasks concerned.
Eelnevat silmas pidades sõlmiti SMANi ja CCI vahel avaliku teenindamise delegeerimise leping, millega tehti CCI-le ülesandeks lennujaama tegevuse korraldamine 2006. aasta 1. veebruarist kuni 31. detsembrini, st ajaks, mille jooksul oli võimalik korraldada hankekonkurss uue käitaja leidmiseks.
The costs in question include the operating and staff costs incurred in carrying out these safety and security tasks, depreciation on investments made in connection with these tasks, and the share of the overheads related to these tasks.
Kõnealuse kokkuleppe artiklis 6 oli sätestatud, et lennujaama tegevusega seotud kulud katab CCI ning investeerimiskulud katab SMAN.
Operators must keep multiannual accounts showing the revenue from the airport tax and the additional financing instrument, and the costs incurred in carrying out the tasks concerned.
Lennujaama tegevuskulude katmiseks nähti ette, et käitajal on õigus saada tasusid teistelt huvitatud avalik-õiguslikelt isikutelt.
When a positive balance is reported, this is added to the cumulative accounts from previous years, which may result in a positive or negative balance.
Nähti ette, et CCI maksab SMANile iga-aastast kasutustasu.
This balance is taken into account when setting the tax rate for the following year.
Lennujaama tsiviilosaga seotud investeeringud
In addition, any positive balance carries financial charges payable by the operator.
Muudatused hõlmasid eeskätt ootesaali, registreerimisala, parkimisala, reisijate saabumisala ja lennujaama juhtkonnale ettenähtud ala.
From the outset, the airport tax financing instrument has had to be supplemented by an additional financing instrument.
Nende eesmärk oli kohandada lennujaam suuteliseks vastu võtma 600000 – 800000 reisijat aastas.
This is because safety and security costs are not proportional to the volume of air traffic, unlike the airport tax revenue.
Kõnealuseid töid rahastas täies ulatuses CCI lennujaam, kasutades selleks omafinantseeringut ja laenu.
It was therefore clear that, at airports with low traffic volumes, the airport tax rate would have needed to be set at a high level, deemed to be barely affordable for users, in order to meet the safety and security costs.
Prantsusmaa rõhutas lisaks sellele, et aja jooksul, millal lennujaama käitas CCI, kuni 1. veebruarini 2006, toimus lennujaamas lisaks tsiviilosa tegevusele ka õhujõudude baasiga seotud sõjanduslik tegevus.
For these airports, provision was therefore made for the airport tax to be set at a level below that required to cover the costs and for an additional financing instrument to be used, as necessary, to finance those tasks eligible for financing by the airport tax.
Näiteks lennurada ja lennujuhtimistorn ehitati ja neid kasutas sõjalennuvägi.
Various additional financing instruments have been used.
Sama olemasolevat taristut kasutati seejärel ka kommertsalustel toimuva lennunduse jaoks, kuid see toimus sõjaväelise kasutuse kõrvaltegevusena.
To start with, the French authorities used a specific fund, the ‘fonds d’intervention pour les aéroports et le transport aérien’ (‘FIATA’) or Intervention Fund for Airports and Air Transport, set up alongside the airport tax by the aforementioned Act No 98-1266 of 30 December 1998.
Osutatud taristuga seotud investeeringud tegi kaitseministeerium.
This fund, financed by a share of the civil aviation tax, succeeded the ‘fonds de péréquation des transports aériens’ (‘FPTA’) or Air Transport Adjustment Fund, which had initially been reserved for financing routes supporting regional development.
Seejuures ei olnud nende investeeringute eesmärk lennujaama äritegevuse arendamine, vaid üksnes sõjandusega seotud tegevus ning vastavate tööde tegemises ja kulude katmises tsiviilkäitleja ei osalenud.
The FIATA financing covered the same tasks as the FPTA financing and was extended to those tasks covered by the airport tax in order to supplement the latter for small airports.
CCI lennujaam maksis sõjaväega seotud käitajale tasu teatud osa ühiskasutuses oleva taristuga (eeskätt lennurada ja lennujuhtimistorn) ja kasutatavate ühisteenustega (eeskätt lennunavigatsioon ja tulekaitse- ja tuletõrjeteenused) seotud kulude katmiseks.
In essence, the FIATA tasks were split into two distinct ‘parts’: an ‘airport’ part providing supplementary cover for safety and security tasks at small airports, and an ‘air transport’ part providing subsidies for routes supporting regional development.
Tegevustoetused
Decisions to pay the FIATA subsidies providing additional financing for the safety and security tasks were taken following an opinion from the FIATA committee managing the ‘airport’ part.
Põhiandmed CCI lennujaama raamatupidamise ja äritegevuse kohta ajavahemikul 1999–2005 on kokkuvõtlikult esitatud käesoleva põhjenduse tabelis 2.
In 2005 the FIATA was abolished and, for two years, the corresponding financing was provided directly through the state budget according to the same operating principles, particularly an opinion from a management committee.
Tabel 2
In 2008 the state replaced this arrangement with an increase in airport tax, which means that this tax is set at a rate higher than what is necessary to cover the safety and security costs at certain airports.
CCI lennujaama põhiarvandmed (tuhandetes eurodes) [29]
The surplus thus created is redistributed among the smallest airports in order to supplement their revenue from the airport tax.
Ryanairi tulud
As indicated above, the annual statements of airport operators, which are checked by the administrative authorities, give the predicted and recorded costs and the predicted and recorded revenue from both the airport tax and the additional financing instrument.
Tulud kokku
The statement, checking and ex post adjustment mechanism intended to prevent the payment of public resources in excess of the costs actually incurred therefore applies to both the airport tax and the additional financing instrument.
Kulud kokku
This national system applies to Nîmes airport.
Kogutulem
However, when the airbase was operating, the tasks covered by the system described in the above recitals were partly carried out by the operator of that airbase.
Investeeringud
The costs therefore incurred were only partly rebilled to the civilian operator according to the terms of the agreement defining the distribution between the civilian operator and the military operator of the investment and operating costs for those facilities and services that were jointly used.
Omakapital
This partial rebilling took account of the fact that most of the activity at the airport was military.
Kogubilanss
The share of the costs paid by the civilian operator was then compensated under the sovereign tasks financing system described in this section.
Menetluse algatamise otsuses osutas komisjon CCI lennujaama bilansis sisalduvatele raamatupidamisandmetele aastate 2000–2006 kohta, mis olid seotud tegevustoetustega, mille summad on esitatud käesolevas põhjenduses esitatud tabelis 3.
Following the closure of the airbase on 1 July 2011, VTAN took over all the airport safety and security tasks for which civilian airport operators are responsible under French law, with the associated costs being compensated under the system set out above.
Tabel 3
Furthermore, the Commission noted in the opening decision that, as Nîmes airport had mainly been a military aerodrome until July 2011, certain investments in joint infrastructure, notably the runway, had been made under the control of the Ministry of Defence.
CCI-le makstud tegevustoetused ajavahemikul 2000–2006 (eurodes) vastavalt menetluse algatamise otsuses toodud andmetele
FINANCIAL SUPPORT FOR THE CCI-AIRPORT
Riik
The CCI-Airport operated Nîmes airport until 31 December 2006.
Piirkond
Contractual framework
Vallad
Under the 1986 temporary occupation authorisation, the CCI had to pay a fee of FRF 2000 per year to the state, which owned the infrastructure.
Muu
Aside from this stipulation, no other financial transfer benefiting the CCI-Airport was included in this contractual framework, which remained in force until 1 February 2006.
Kokku
On 1 February 2006 the state placed the airport infrastructure in the civilian area at the disposal of the SMAN and authorised the latter to organise the airport’s civilian activity, subject to the powers of the Ministry of Defence.
Toodud summade kohta esitas Prantsusmaa järgmised selgitused.
The agreement signed on 31 January 2006 between the state and the SMAN requires the SMAN, or the third-party operator appointed by the latter, to develop and finance the movement areas, stands and equipment storage areas within the civilian area.
2005. aastal sai CCI lennujaam oma tegevuskulude katmiseks toetusi CAACilt 250000 euro ulatuses, CANMilt 600000 euro ulatuses ja CGG-lt 500000 euro ulatuses.
In this context, a public service delegation agreement was signed between the SMAN and the CCI in order to entrust the latter with the operational management of the airport between 1 February and 31 December 2006, which was the time needed to organise an invitation to tender procedure in order to select a new operator.
2006. aastal sai CCI lennujaam oma tegevuskulude katmiseks 200000 euro suuruse toetuse CCI üldteenistuselt.
Article 6 of this agreement required the airport operating costs to be covered by the CCI, whilst the investment expenditure was funded by the SMAN.
Seejuures ei kuulu Prantsusmaa väitel mitte ükski eelnevas põhjenduses esitatud tabelis 3 toodud muudest summadest CCI lennujaama majandustegevuseks kohalike omavalitsuste antud toetussummade hulka.
To cover the airport operating costs, it was stipulated that the operator could have recourse to contributions from other relevant public bodies.
Prantsusmaa väidete kohaselt:
An annual fee of one euro was to be paid to the SMAN by the CCI.
aastate 2000 ja 2001 kohta toodud summad vastavalt 22937 ja 43613 eurot on seotud Nîmes’i kesklinna ja lennujaama vahelise süstikbussi käigushoidmisega;
Investments in the civilian area of the airport
2002. aasta kohta toodud 62518 euro suurune summa hõlmab 16518 euro ulatuses süstikbussi käigushoidmist ja 46000 euro ulatuses FIATA toetust, mis on seotud, nagu eespool osutatud, riiklike ülesannete üldise rahastamissüsteemiga;
The French authorities have set out all the investments made in the civilian area of the airport by the CCI-Airport over the 1970-2006 period, which totalled EUR 19447268.
2003. aastat puudutav 412934 euro suurune summa hõlmab 12603 euro ulatuses süstikbussi käigushoidmist, 14218 euro ulatuses FIATA toetust ja 386103 euro ulatuses riigi antud toetust, mis on määratud julgeolekuga seotud riiklike ülesannete täitmiseks, mida rahastatakse ka lennujaamamaksust ja FIATAst;
These investments increased the size of the passenger terminal.
2004. aasta kohta toodud 43281 euro suurune summa hõlmab 3694 euro ulatuses süstikbussi käigushoidmist ja 39587 euro ulatuses FIATA toetust;
Alterations were particularly made to the concourse, check-in area, departure lounge, passenger arrivals area and administrative area.
2005. aasta kohta veerus „Muu” esitatud 13758 euro suurune summa hõlmab FIATA toetust.
The aim was to adapt the airport so that it could handle 600000 to 800000 passengers per year.
Süstikbussi käitab väline teenuseosutaja ja seda rahastatakse koos kohalike omavalitsustega.
This work was paid for in full by the CCI-Airport through self-financing and borrowing.
Süstikbussi tegevust ei korralda CCI lennujaam ja vastav tegevus ei kuulu tema tegevusalade hulka.
France has also stressed that, during the period of operation by the CCI until 1 February 2006, the entire airport, except for the passenger terminal, was used for military activities.
Prantsusmaa täpsustas täiendavalt, et kui välja arvata põhjenduses 55 osutatud 200000 euro suurune summa 2006. aastal, ei ole CCI kogu kontsessiooni kehtivusajal teinud mingeid ülekandeid üldteenistuse ja lennujaamateenistuse kontode vahel.
The runway and control tower, for example, were built and used for military aviation.
Samas osutatakse, et makstud on tagastatavaid ettemakseid.
These existing infrastructures were subsequently used for commercial aviation, but on a secondary basis to the military activity.
Nende ettemaksetega seotud rahavood ja reservid on kokkuvõtlikult näha käesolevas põhjenduses esitatud tabelis 4.
The Ministry of Defence did make investments in these infrastructures.
Tabel 4
However, these investments were not intended to develop or maintain the airport’s commercial activities, but rather its military activities, and in this respect they were not made or assumed by the civilian operator.
CCI lennujaamateenistusele üldteenistuse tehtud ettemaksed (eurodes) [34]
On the other hand, the CCI-Airport paid the military operator a contribution corresponding to its share of the costs associated with the joint infrastructure (mainly the runway and control tower) and the joint services provided (mainly air navigation and firefighting services).
Saadud ettemaksed
Operating subsidies
Ettemaksereserv majandusaasta lõpul
The CCI-Airport’s main accounting and commercial data for the 1999-2005 period are summarised in Table 2 in this recital.
Seejuures kohaldati 1965. aasta kontsessioonilepingu artikli 48 sätteid, mille kohaselt kontsessiooni lõpetamisel „riik maksab kaubanduskojale välja ettemaksed, mida kaubanduskoda oleks tasunud omavahenditest, jne”.
Table 2
Ja lõpuks märkis komisjon menetluse algatamise otsuses, et ajavahemikul 2000–2006 ei kandnud CCI lennujaam oma raamatupidamisarvestuses mingeid kulusid rubriiki „lennujaama haldaja üldkuludega seotud maksed”.
Key figures for the CCI-Airport (thousand EUR) [29]
Menetluse algatamise otsuses esitas komisjon arvamuse, et CCI üldteenistus ei esitanud arveid oma ressursside kasutamise eest lennujaamateenistuse halduskulude, näiteks juhtimis- või raamatupidamiskulude kohta.
Ryanair revenue
Samas märkis Prantsusmaa oma vastuses menetluse algatamise otsuse kohta, et arved esitati kõikide CCI eri talituste, sealhulgas CCI lennujaama ühiste teenuste kohta ning et iga teenuse kasutamise eest makstav osa määrati kindlaks jaotusvalemi abil, mis põhines CCI iga talituse kasutatavate teenuste osakaalul.
Total revenue
Näiteks IT-kulude puhul osalesid kõik talitused nende katmises vastavalt asjaomase talituse kasutatavate võrku ühendatud arvutite arvule.
Payments to Ryanair
Prantsusmaa esitas üksikasjad lennujaamateenistuse osaluse kohta üldkulude katmises ajavahemikul 2000–2006 (need kulud hõlmasid haldus-, personalihalduse, raamatupidamis-, IT-, varustus-, kindlustus- ja sidekulusid).
Total expenditure
VTANILE ANTAV RAHALINE TOETUS
Result
Lepinguline raamistik ja tegevustoetused
Assets
See kokkulepe hõlmab lennujaama tsiviilosa kasutamist, korraldamist ja hooldamist ning lennuühenduste ja teenuste arendamist nii reisijate- kui ka kaubavedusid teostavate tsiviillennukite vastuvõtuks ja lennujaama territooriumil tegutsevate ettevõtete tegevuse korraldamist.
Equity
Avaliku teenindamise delegeerimise lepingu artikli 1a kohaselt asutas Veolia Transport lepingu täitmiseks ettevõtte VTAN.
Final balance
Ka VTANi emaettevõttel Veolia Transport oli õigus teostada muid lennujaama käitamise ülesandega seotud äritegevusi.
The Commission indicated in the opening decision having identified, in the CCI-Airport financial statements for the years 2000 to 2006, accounting entries relating to operating subsidies, for which the amounts are given in Table 3 in this recital:
Avaliku teenindamise delegeerimise lepingu artikli 27 kohaselt pidi SMAN tegema VTANile lennujaama käitamise rahalise tasakaalu tagamiseks igal aastal kindlasummalise makse.
Table 3
Selle makse suurus arvestati teenuse osutaja prognoositavate kulude (kogukulud pluss puhaskasum enne maksude mahaarvamist) ja prognoositavate tulude vahe põhjal.
Amounts of the operating subsidies received by the CCI between 2000 and 2006 (in EUR), as identified in the opening decision
Makse on kindlaksmääratud suurusega, kuid see on indekseeritud avaliku teenindamise delegeerimise lepingu artiklis 27.6 toodud valemi alusel.
State
Avaliku teenindamise delegeerimise lepingu kohaselt on kindlasummalise makse suurus 2006. aasta teises kvartalis kehtinud käitamistingimustele vastava alusstsenaariumi kohaselt ilma käibemaksuta [1,2–1,5] miljonit eurot aastas (2005. aasta väärtus eurodes).
Region
Avaliku teenindamise delegeerimise lepingus on samas ette nähtud, et kindlasummalist makset muudetakse lepingus sätestatud kriteeriumide alusel, kui VTANi tegevuse aluseks saab kärbitud stsenaarium.
Other
Avaliku teenindamise delegeerimise lepingu kohaselt väheneb kokkuleppelise tasu suurus kärbitud stsenaariumi korral [1,0–1,3] miljoni euroni aastas.