natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, in response to the argument by Ineos to the effect that Kem One's structural overcapacity problem could not be resolved in a competitive environment suffering in its turn from overcapacity and low demand forecasts, France pointed out that the nominal overcapacity in the S-PVC market in western Europe needed to be qualified.
Eelkõige tunduvad need olevat mitteühilduvad kõnealuse restruktureerimiskavaga.
Practical capacity should be cut by 10 % in view of the inevitable irregularity of production (seasonal nature of sales, major shutdowns).
Kem One tegevuse säilitamine ja ettevõtte pikaajalise elujõulisuse taastamine sõltuvad Prantsusmaa väitel vertikaalselt integreeritud tootmisahela säilitamisest, mis võimaldab saavutada, nagu praegugi, majandusliku tasakaalu kahe toorainena kasutatavat kloori ja CVMi valmistava tehase ning viie PVCd tootva tehase vahel.
France considered real overcapacity in the global market to be no higher than 14 %.
Seega seaks Kem One ühe tehase sulgemine või tootmismahu vähendamine ohtu ettevõtte tegevuse majandusliku tasakaalu.
The concept of overcapacity used by Ineos was not that of spare capacity but that of the sum of spare capacity (ignoring the need for a reserve of 8 %) and quantities sold outside Europe.
Prantsuse ametiasutused väidavad seevastu, et lõplikult võetud kohustuse näol mitte suurendada kloori ja sooda tootmise nimivõimsust Fos-sur-Meri ja Lavéra tehases […] jooksul on tegemist asjakohase tasakaalustusmeetmega.
This concept presupposed both that plants were operating permanently at 100 % of their technical capacity and that the European market was the only profitable outlet (something that was contradicted by export trends), and it ignored geographical reality (very dispersed European locations).
Sellise kohustuse eeliseks on asjaolu, et selle puhul ühelt poolt säilitatakse PVC turu konkurentsi tase ning taastatakse Kem One elujõulisus ning teiselt poolt säilitatakse töökohad, mille säilitamine on restruktureerimiskavas ette nähtud.
Kem One estimated available capacity in the PVC market in north-western Europe at […] kt and maximum production at […] kt (- [5-15] % for seasonal effects and maintenance).
Lõpuks märgib Prantsusmaa, et Kem One otsus peatada tegevus ECVMi raames on tingitud ettevõtte juhtimise ja halduskuludega seotud põhjustest ning see asjaolu ei takista mingil määral ettevõttel Kem One rakendada jõulist keskkonnapoliitikat.
Operating rates for the S-PVC market therefore stood at [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
Omaosaluse kaudu miinimumiga piirduv abi.
For paste PVC (E-PVC), the figures were almost identical: [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
Prantsusmaa meenutab, et tema hinnangul moodustab erasektorist pärit rahastamise summa 356,3 miljonit eurot, mis moodustab 68,6 % rahastamise kogumahust.
The real figures showed that the situations of the S-PVC market and Kem One were better than described by Ineos in its comments.
Prantsusmaa esitab vastused huvitatud kolmandate isikute väidetele [55–65] [miljoni] euro suuruse pangalaenu ja eraõiguslike partnerite poolse võlgade sissenõudmisest loobumise kohta ning toob välja projekti SAM käivitamise vajalikkuse.
Second, France took the view that the assertions by Ineos and anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One's production sites suffered from overcapacity of 40 % were groundless.
Prantsusmaa rõhutab, et kolmandate isikute märkused pangalaenu kohta ei ole asjakohased, võttes arvesse, et ettevõte ei ole arvestanud laenusummat ettevõtte omapanuse hulka.
Even with a fall in production volumes at Kem One's plants in the 2011-2013 period due to technical incidents, the average utilisation rate of the S-PVC plants over five years was [70-80] %, according to France.
Isegi siis, kui pangalaenu arvesse mitte võtta, on Kem One omaosalus suurem kui 50 % ettevõtte restruktureerimiseks kasutatava rahastamise kogusummast.
So, contrary to what was argued by Ineos and anonymous undertaking 1, Kem One's difficulties were not linked to overly low production levels.
Prantsusmaa tuletab meelde, et komisjon on oma varasemas otsustuspraktikas pidanud võimalikuks võtta võlgade sissenõudmisest loobumist arvesse abi saaja omaosaluse arvestamisel.
The real reasons behind Kem One's filing for insolvency at the end of March 2013 were an accumulation of structural problems (high costs of raw materials, insufficiently competitive chlorine and caustic soda production plant at Lavéra) and cyclical difficulties (scheduled long-term shutdown and technical problem affecting ethylene supplies).
Prantsusmaa märgib täiendavalt samalaadselt Arkemaga, et võlgade sissenõudmisest loobumine annab tunnistust sellest, et erasektorist pärit partnerid usuvad ettevõtte tegevuse järjepidevusse.
To provide an effective response to these various handicaps, the restructuring plan included:
Seejuures, isegi eeldusel, et erasektori antud võlgade sissenõudmisest loobumist ei võeta arvesse rahastamise omaosaluse arvestamisel, on sellise rahastamise osakaal suurem kui 50 % restruktureerimiskulude kogusummast.
major investment to convert the electrolysis facilities at Lavéra and carry out drilling at the Vauvert saltworks,
Vestolit väidab, et kõnealused abimeetmed võimaldavad ettevõttel Kem One säilitada mitteelujõulist tegevust, samal ajal kui ettevõtte konkurendid olid sunnitud kaasajastama oma tootmisvahendeid omavahendite arvelt.
renegotiation of Kem One's main contracts for the supply of key raw materials,
Prantsusmaa täpsustab, et mitu Kem One konkurenti on juba varem saanud komisjoni heaks kiidetud riigiabi ettevõttega Kem One samalaadsete tehnoloogiliste kaasajastamismeetmete võtmiseks.
internal restructuring accompanied by a performance and productivity plan, and
Võttes arvesse kõnealuste projektidega seotud investeeringute vähest tasuvust, on selline olukord õigustatud.
a review of commercial policy.
Vastuseks anonüümse ettevõtja 1 süüdistustele, kes väidab, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/75/EL [18] kohaselt on Kem One sunnitud igal juhul tegema projektiga SAM hõlmatud tööd, vastab Prantsusmaa, et kõnealune investeering on tehtud juba tükk aega tagasi ning selle realiseerimine on ette nähtud enne 2016. aasta lõppu, seega aasta enne kõnealuses direktiivis sätestatud tähtaega.
In the base-case scenario, the restructuring plan would allow Kem One to return to a level of gross margin of [25-35] % of turnover from 2017 and an EBITDA of [5-15] % from 2018, in line with average profitability in the commodity chemicals sector.
Seejuures ei hõlma projekt SAM mitte üksnes elavhõbedal põhineva tehnoloogiaga tootmisüksust või -üksusi.
Moreover, the hypotheses in the restructuring plan and the business plan were based on relatively stable turnover figures (and not necessarily a significant increase in S-PVC sales) and production figures close to historic levels for the undertaking.
Projekt hõlmab samuti Lavéra tehase diafragmameetodit kasutavate elektrolüüsiseadmete kaasajastamist ning seetõttu on kõnealune projekt restruktureerimiskavas sedavõrd olulisel kohal, kuna see võimaldab ettevõttel säilitada tootmismahu tasakaalu ettevalmistava tootmise (kloor) ja lõpptoodangu (vinüül) vahel, vähendades samal ajal märkimisväärselt kulusid.
In any event, FIDES data (S-PVC industry statistics) showed that Kem One's share of the S-PVC market in western Europe was [10-20] % in 2014, which was similar to its share in 2011 and 2012 and higher than in 2013 ([10-20] %).
ABIMEETMETE HINDAMINE
In addition, Kem One had seen a rise in its sales and export margins to the Turkish market in the last six months, where it had opportunely picked up the market shares of North American producers owing to the significant fall in the euro against the dollar and the drop in oil prices.
Prantsusmaa on teatanud kolmest järgmisest meetmest: i) FDESi laen (30 miljonit eurot), ii) toetus (15 miljonit eurot) ja tagasimakstavad avansid (80 miljonit eurot) ning iii) võimalik loobumine maksu- ja sotsiaalvõlgade sissenõudmisest (algselt 42 miljoni euro ulatuses, lõpptulemusena […] euro ulatuses).
The French authorities also pointed out that the assertions by Ineos to the effect that Kem One had a poor reputation among consumers on the S-PVC market in north-western Europe contradicted the argument made elsewhere to justify the requirement for compensatory measures, namely: ‘Kem One is a significant player in the S-PVC market’.
RIIGIABI OLEMASOLU HINDAMINE EUROOPA LIIDU TOIMIMISE LEPINGU ARTIKLI 107 LÕIKE 1 TÄHENDUSES
France also took the view that the part of the restructuring plan involving the reorientation of Kem One's commercial policy towards markets other than S-PVC was based on prudent and realistic hypotheses and was merely a minor component of the plan compared with the industrial part.
Komisjon peab uurima, kas teatatud meetmete näol võib olla tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
According to France, the undertaking was well aware that the biggest margins would be gained not from the commercial policy side but from the renegotiation of the contracts for access to raw materials and platforms, and from infrastructure modernisation.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 on sätestatud, et „igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ning kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust, on siseturuga kokkusobimatu”.
Prevention of any excessive distortion of competition.
Sellest sättest lähtuvalt peavad riikliku meetme käsitamiseks riigiabina olema samaaegselt täidetud järgmised tingimused: i) kõnealune meede annab sellest kasusaajale majandusliku eelise, ii) kõnealuse eelise annab riik või see antakse riigi vahenditest, iii) kõnealune eelis on valikuline ja iv) kõnealune meede kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi ja võib mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
France commented on the following points:
Riigi ressursside olemasolu ja riigiga seostatavuse kriteerium
the structural overcapacity in the S-PVC market,
FDESi laenu andmise alus oli majandus- ja rahandusministri määrus ning selle täitmise eest vastutas riigikassa peadirektor.
the size of Kem One's share of the S-PVC market,
FDESi laenud väljastatakse riigikassa eriarve pealt ja väljamaksed kajastuvad kõnealuselt arvelt tehtud kulutustena.
the credibility of the counterfactual scenario, and
Laenuintressid makstakse üldisesse riigieelarvesse.
the proposal of disproportionate compensatory measures by the third parties.
FDESi vahendite kasutamine põhineb endiselt punktis 28 osutatud 26. novembri 2004. aasta ringkirjal.
While it could not be denied that there was structural overcapacity, its portrayal by Ineos, in France's view, needed to be significantly qualified in a number of respects.
FDESi laenu andmine otsustatakse igal üksikul juhul eraldi.
First, producers' unused capacity generally ranged between 8 % and 10 % to take account of the irregular distribution of supply and demand.
Tegemist ei ole teatud kriteeriumide täitmisel automaatselt väljastatava laenuga.
In addition, the market situation, as pointed out by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV, varied considerably from one geographic area to another.
On ette nähtud, et toetus ja tagasimakstavad avansid antakse tööstusliku tootmise taastamiseks antava abimehhanismi vahendusel riigi nimel Bpifrance'iga sõlmitud kokkuleppe alusel.
In the S-PVC market, transport and logistics costs played a significant part in defining the regional limits of the geographic market.
Maksu- ja sotsiaalvõlgade sissenõudmisest loobumise otsuse tegi CCSF.
Prices and margins varied across regions.
Seda komisjoni juhatab rahandusministeeriumi piirkondlik direktor.
France took the view that Kem One's positions in the main markets in which it operated were far weaker than those of Ineos and Solvay.
FDESi laen, toetus, tagasimakstavad avansid ja loobumine sotsiaal- ja maksuvõlgade sissenõudmisest hõlmavad riigi ressursse ja vastavad otsused on teinud riik.
It pointed out in this connection that the Commission had found in its decision in Ineos/Solvay/JV that ‘Ineos [was] the largest supplier of commodity S-PVC in NWE with merchant market shares in 2012 of [30-40] %’ and ‘Solvay [was] the second largest player in the NWE market for commodity S-PVC’.
Valikulisus
As for Kem One, the Commission had stated that ‘Kem One [was] currently the number five player by sales volume and number three by capacity in NWE ([5-10]* % and [10-20]* % market shares, respectively)’.
Vaadeldavad meetmed on antud kindlal otstarbel ja üksnes Kem One vajadusteks ettevõtte taastamiseks.
Moreover, Ineos and Solvay were the only two undertakings to concentrate their business so intensely on the north-western European market, unlike Kem One.
Majandusliku eelise olemasolu
Ineos and anonymous undertaking 1 had questioned the credibility of the counterfactual scenario proposed by the French authorities, according to which a reduction in Kem One's production capacity in the PVC market would result in a reduction in the competitive pressure on the other market players.
Majandusliku eelise andmisega on tegemist juhul, kui ettevõtja finantsolukord riigi sekkumise tulemusel paraneb.
Contrary to what was argued by the interested third parties, France stressed that Ineos, Solvay and Kem One were currently the only market players with spare production capacity in north-western Europe.
Laenutagatise väärtus.
France therefore took the view that imposing compensatory measures would not only threaten Kem One's return to viability but would also affect the structure of competition in the market, to the detriment of customers.
Pärast menetluse alustamist edastas Prantsusmaa komisjonile loetelu varadest, mis moodustavad Prantsusmaale antava esimest järku tagatise.
France regarded the compensatory measures proposed by the interested third parties as disproportionate.
Prantsusmaa esitas kõnealuste varade hindamise aruande, mille on koostanud sõltumatud eksperdid.
First, they were incompatible with the proposed restructuring plan.
Kõnealuse aruande kohta on esitatud kolme liiki märkusi.
In France's view, for Kem One to remain in business and return to viability in the long term, a vertically integrated production chain had to be maintained, with, as at present, an economic balance between the capacity of the two upstream sites for chlorine and VCM on the one hand and the five downstream PVC production sites on the other.
Esmalt märgib komisjon, et aruandes on hinnatud Kem One kinnisvara, mitte panditud tootmisvahendeid ega materjale.
Closing a site or reducing Kem One's capacity would threaten the industrial balance of its business.
Lisaks sellele tuleb märkida, et eksperdid hindasid varade väärtuseks [110–120] miljonit eurot, st [20–30] miljonit vähem Prantsusmaa edastatud varade arvestuslikust netoväärtusest, mis kinnitab komisjoni kahtlusi selle kohta, et arvestuslik netoväärtus ei kajasta varade tegelikku väärtust.
By contrast, the French authorities confirmed that the commitment finally proposed to the effect that the nominal chlorine and caustic soda production capacity at Fos-sur-Mer and Lavéra would not be increased for […] constituted an appropriate compensatory measure.
Kui ettevõte on raskustes ja on sunnitud oma vara müüma, tingivad tema nõrk seisund ja vajadus müügiga kiirustada üldjuhul olukorra, kus varade müügis lepitakse kokku turuhinnast madalama hinnaga.
This commitment had the advantage of keeping competition in the PVC market at the same intensity and ensuring that Kem One could return to viability, while also safeguarding the jobs that could be maintained under the restructuring plan.
Oma vastuses osutab Prantsusmaa muu hulgas 2014. aastal PVC sektoris toimunud tehingutega seotud summadele.
Lastly, France pointed out that Kem One's decision to withdraw from the ECVM was quite justified for reasons connected with its governance and operating costs, and this in no way prevented Kem One from conducting a pro-active environmental policy.
Sellisel võrdlusel on loomulikult olemas teoreetiline väärtus.
Aid limited to the minimum (own contribution).
Kuid erinevalt ettevõttest Kem One ei olnud ei Vestolit ega Vinnolit nende tagasiostmise hetkel raskustes olevad ettevõtted.
France pointed out that it had valued the amount of private contributions at EUR 356,3 million, or 68,6 % of all contributions.
Lisaks sellele hõlmasid kõnealused tehingud ettevõtet tervikuna ja mitte üksnes tootmisvahendeid ja materjale.
France responded to the objections raised by the interested third parties in respect of the bank loan of EUR [55-65], the debt write-off by private partners and the necessity of the SAM project.
See võrdlus ei ole seega antud juhul asjakohane.
France stressed that the comments by the third parties in respect of the bank loan were irrelevant, as it had not included the amount of the loan in the undertaking's own contribution.
Ja lõpuks palus komisjon Prantsusmaal esitada panditud varade väärtuse hinnangu lähtuvalt puhastulust, mida kõnealuste vahendite kasutamine võib anda.
This loan was not one of the factors considered indispensable for financing the investments specific to the SAM project.
Prantsusmaa seevastu esitas hinnangu ettevõtte väärtuse kohta tervikuna ja mitte üksnes panditud varade väärtuse kohta.
Even without the bank loan, Kem One's own contribution represented more than 50 % of the total contributions to the restructuring.
Lisaks sellele võtab Prantsusmaa ettevõtte tulevase väärtuse hindamisel aastatel 2014, 2015 ja 2016 arvesse investeeringuid Lavéra elektrolüüsiseadme kaasajastamiseks, st neid investeeringuid, mida rahastatakse osaliselt FDESi laenu abil.
France wished to point out that the Commission had, in previous decisions, already included debt write-off in the calculation of own contribution by the beneficiary.
Seega, et määrata kindlaks FDESi laenu tagatise väärtus, võtab Prantsusmaa arvesse sellesama FDESi laenu abil kaasajastatud vara väärtust.
France took the view that, by improving own funds (and thus freeing up liquidity that Kem One could then use for its restructuring), this measure had the same effect as a positive financial flow.
Ja lõpuks tuleb märkida, et vastuseks menetluse algatamise otsusele ei esitanud Prantsusmaa ühtegi tõendavat asjaolu, mis võiks hajutada komisjoni kahtlused seoses sellega, et Prantsusmaa kasuks seatud pandi hulka kuuluvad teatud tootmisvahendid on vananenud ja vähetõhusad või isegi kasutuskõlbmatud.
Like Arkema, France remarked moreover that the debt write-off was an indicator of the confidence that the private partners had in the undertaking's continuing in business.
Neid asjaolusid arvesse võttes tuleb pidada otstarbekaks konservatiivse lähenemise kasutamist ja käsitada FDESi laenu turutingimustele vastavuse üle otsustamiseks laenu tagatist „nõrgana” 2008. aasta viitemäära teatises toodud tähenduses.
In any event, even if the private debt write-off were not included in the calculation of own contribution, the latter would still account for more than 50 % of the restructuring costs.
Tagasimaksmise määr.
Vestolit took the view that the aid measures would allow Kem One to maintain non-viable assets, while its competitors had had to modernise their assets using their own resources.
Komisjon on seisukohal, et Bloombergi ja Capital IQ andmetel põhineva metoodika alusel arvestatud tagasimaksmise määra (mis on arvestuse põhjal 20,95 %) ei saa käsitada lähedasena tegelikule turul kohaldatavale määrale, sest selle puhul võetakse arvesse laenutagatisi ja muid tagatisi.
However, France pointed out that numerous competitors of Kem One had already benefited from State aid authorised by the Commission in order to carry out technological conversion measures similar to that put in place by Kem One.
Seejuures ei ole ükski finantsasutus võimaldanud ettevõttel Kem One saada laenu samadel alustel kui riik.
This was justified in the light of the low returns on investment in conversion projects of this kind.
Seetõttu, ja nagu on osutatud menetluse algatamise otsuse punktis 92, kuivõrd puuduvad reaalsed ja rahuldavad turuandmed, peab komisjon määratlema kohaldatava viitemäära 2008. aasta viitemäärade teatise alusel, milles on sätestatud: „Viite- ja diskontomäärasid kohaldatakse turumäära indikaatorina eelkõige […] abi toetusekvivalendi mõõtmiseks”.
In response to the comments by anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One would be obliged in any event to carry out the work under the SAM project in order to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [18], France stated that the investment was already committed and was expected to be carried out before the end of 2016, in other words a year before the date required by the Directive.
Nagu eespool näidatud, ei saa FDESi laenu tagatisi käsitada tugevatena ning nende puhul ei ole põhjendatud suurendamine 400 baaspunkti võrra, nagu seda väidab Prantsusmaa.
Moreover, the SAM project did not concern the mercury electrolysis unit(s) alone.
Lisaks sellele ei ole Prantsusmaa esitanud mitte ühtegi uut asjaolu, mis võimaldaks põhjendada, et Kem One finantsseisundi taastamise kava tõhusa elluviimise ja ettevõtte tõhusa finantsjuhtimisega seotud kohustuse täitmise näol ei ole tegemist restruktureerimismeetme rakendamisega tavapäraselt seotud kohustustega, vaid et need kohustused nõuavad rahastamist turumäärast madalamal tasemel.
It also involved the modernisation of the diaphragm cell unit at Lavéra, which is why it was so central to the restructuring plan and why it allowed the undertaking to maintain a balance between its upstream (chlorine) and downstream (vinyl) production capacities, while at the same time considerably reducing costs.
Ja lõpuks ei saa võrdlust [eraettevõtjaga 2] sõlmitud faktooringulepinguga lugeda asjakohaseks, kuna võlgnik ei ole mitte Kem One, vaid tema võlgnikud.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Kuivõrd puuduvad asjaolud, mis võimaldaksid seada kahtluse alla 2008. aasta viitemäärade teatises toodud intressimäärad, leiab komisjon, et turutingimustele vastav intressimäär tuleb arvutada kõnealuse teatise alusel ja on seega 10,53 % (0,53 % suurune Prantsusmaa viitemäär laenu andmise hetkel + 1000 baaspunkti).
France notified the following three measures: (i) the FDES loan (EUR 30 million); (ii) a grant (EUR 15 million) and repayable advances (EUR 80 million); and (iii) the possible write-off of tax and social security debts (EUR 42 million, finally corrected to EUR […]).
Abisumma.
ASSESSMENT OF THE PRESENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Lähtuvalt varasemast otsustuspraktikast leiab komisjon, et abisumma võrdub 2008. aasta viitemäärade teatise alusel arvestatud määra (10,53 %) ja Prantsusmaa kasutatud intressimäära (3,5 %) vahega.
The Commission must ascertain whether the notified measures could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Iga maksekorra kohta (igal aastal) arvutatakse väljamaksmata summa pealt arvestatava tegeliku intressimäära (3,5 %) ja väljamaksmata summa pealt arvestatava komisjoni kindlaks määratud intressimäära (10,53 %) vahe.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Saadud summad (kokku seitse summat, mis vastavad laenu tagasimaksmise seitsmele aastale) ajakohastatakse ja liidetakse, selle tulemusena saadav summa on […] eurot.
This means that a public measure can be classed as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure must confer an economic advantage on the beneficiary; (ii) the advantage must be imputable to the state; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Toetus.
Involvement of State resources and imputability to the State
Komisjon on seisukohal, et toetuse näol on tegemist majanduseelisega, mida toetuse saaja ei oleks turutingimustel saanud.