natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The applicant therefore requested replacing the existing benchmark for the MIP adaptation mechanism by the ‘International Average’ price sub-series published by Bloomberg, which excludes prices reported by Chinese respondents.
Seepärast palus taotluse esitaja asendada minimaalse impordihinna kohandamise mehhanismi kehtiva võrdlusaluse Bloombergi avaldatud rahvusvahelise keskmise hinnajadaga, kust on välja jäetud Hiina andmeesitajate deklareeritud hinnad.
The Commission determined, after informing the Member States, that sufficient evidence existed to initiate a partial interim review limited to the benchmark used as reference for the MIP adaptation mechanism.
Pärast liikmesriikide teavitamist tegi komisjon kindlaks, et on olemas piisavad tõendid sellise osalise vahepealse läbivaatamise algatamiseks, mis piirdub impordihinna kohandamise mehhanismi aluseks oleva võrdlusaluse uurimisega.
The objective of this review is to investigate whether the existing benchmark is still representative of the development of module prices, and therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Selle läbivaatamise eesmärk on uurida, kas kehtiv võrdlusalus on moodulite hindade arengu seisukohalt asjakohane ja vastab endiselt oma eesmärgile, mis on sätestatud kehtivates meetmetes.
The Government of China was invited for pre-initiation consultations in accordance with the basic anti-subsidy Regulation and these consultations took place.
Hiina valitsuse esindajad kutsuti osalema uurimiseelsetel konsultatsioonidel vastavalt subsiidiumivastasele alusmäärusele ja need konsultatsioonid toimusid.
On 5 May 2015 the Commission initiated this partial interim review of the measures in force under Article 11(3) of the basic anti-dumping Regulation and Article 19(2) of the basic anti-subsidy Regulation.
5. mail 2015 algatas komisjon kehtivate meetmete osalise vahepealse läbivaatamise vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artikli 11 lõikele 3 ja subsiidiumivastase alusmääruse artikli 19 lõikele 2.
The Commission sent a questionnaire to Bloomberg New Energy Finance (‘Bloomberg’) to obtain information necessary for the investigation.
Komisjon saatis Bloomberg New Energy Finance'ile (edaspidi „Bloomberg”) küsimustiku, et saada uurimise jaoks vajalikku teavet.
The Commission also invited respondents who reported prices of modules to Bloomberg to come forward; to provide the Commission with their submissions to Bloomberg; and to make their views known in relation to the review.
Komisjon kutsus kõiki, kes olid Bloombergile deklareerinud moodulite hindu, andma endast märku, esitama komisjonile oma esildised Bloombergile ja avaldama oma seisukohad läbivaatamise kohta.
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer for trade proceedings.
Huvitatud isikutel oli võimalik esitada uurimise algatamise kohta märkusi ning nõuda, et komisjon ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutav ametnik nad ära kuulaks.
The Commission received a reply to its questionnaire from Bloomberg.
Komisjon sai Bloombergilt vastuse oma küsimustikule.
The Commission also received submissions from a number of respondents that had reported prices of modules to Bloomberg and expressions of interest in the review from various parties in the Union and elsewhere.
Samuti sai komisjon esildised mitmelt andmeesitajalt, kes olid Bloombergile deklareerinud moodulite hindu, ja mitu osapoolt nii liidust kui ka mujalt avaldas läbivaatamise vastu huvi.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the review.
Komisjon kogus ja kontrollis kogu teavet, mida ta pidas läbivaatamise jaoks vajalikuks.
Verification visits were carried out at the premises of Bloomberg in Zurich, Switzerland and Hong Kong, Hong Kong SAR, China.
Bloombergi valdustesse Šveitsis Zürichis ja Hiinas Hongkongi erihalduspiirkonnas tehti kontrollkäigud.
The Commission investigated whether the existing benchmark is still representative of the price development of modules and therefore still fulfils its objectives as set out in the measures in force.
Komisjon uuris, kas kehtiv võrdlusalus on moodulite hindade arengu seisukohalt asjakohane ja vastab endiselt oma eesmärkidele, mis on sätestatud kehtivates meetmetes.
The existing benchmark and its sub-series
Kehtiv võrdlusalus ja alamjadad
The existing benchmark is the ‘Average all’ price series, which consists of reported worldwide module spot prices.
Kehtiv võrdlusalus on kõikide hindade keskmine hinnajada, mille moodustavad kogu maailmas deklareeritud moodulite hetkehinnad.
Bloomberg also publishes two sub-series to the ‘Average all’ price series for spot prices of modules that are of relevance to this investigation, namely:
Bloomberg avaldab veel kaks moodulite hetkehindade alamjada, mis kuuluvad kõikide hindade keskmise hinnajada juurde, ning mis on tähtsad uurimise seisukohalt:
the ‘International Average’ sub-series which contains all other prices reported.
Kõik hinnajadad avaldatakse USA dollarites.
Data for these price series and sub-series are typically collected and published on a weekly basis.
Kõiki noteeritud hindasid kontrollivad regulaarselt Bloombergi päikeseenergia sektori spetsialistid, kes võivad hindade kohta selgituste saamiseks võtta ühendust mis tahes andmeesitajaga, kui tema esitatud andmed on määratletud vahemikest sageli väljapool või põhjustavad lõpptulemustes kõrvalekaldeid.
All series are published in USD.
Bloomberg arvutab keskmise hinna nädala kohta, kui talle on esitatud vähemalt kolm noteeringut.
All quotes are regularly checked by Bloomberg's solar sector specialists who can contact any respondent for a quote clarification if they frequently submit data outside the defined ranges or appear to be trying to bias the final results.
Kui andmeesitaja saadab mitu noteeringut, arvutab Bloomberg nende keskmise ja kasutab seda ühe noteeringuna.
Bloomberg calculates the average price per week provided they have received at least three quotes.
Ebatavaliselt kõrgete või madalate noteeringute vältimiseks märgistab Bloomberg automaatselt kõik sellised noteeringud, mis on 20 % suuremad või väiksemad selle perioodi keskmisest, mis valiti välja analüüsija jaoks, kelle ülesanne on küsida andmeesitajalt selgitusi.
If a respondent submits multiple quotes, Bloomberg averages them and counts them as one quote.
Analüüsija otsustab, kas noteeringut kasutada või mitte.
To avoid unusually high or low quotes, Bloomberg automatically flags all quotes more than 20 % above or below the average of the period selected to the analysts, who will request clarification from the participant.
Sellisel juhul arvutatakse keskmine ülejäänud noteeringute põhjal.
The analysts will decide whether to include the quote or not.
Kõik andmeesitajad peavad aktiivselt tegutsema moodulite tootmise või hankimisega ning Bloomberg peab nende osalemise manuaalselt heaks kiitma enne seda, kui neil lubatakse oma noteeringuid esitada.
The average is then calculated from the remaining quotes.
Hiina andmeesitajate arvu ja osakaalu suurenemine
All respondents must be active in the manufacturing or procurement of modules and Bloomberg must manually approve their participation before they may start contributing their quotes.
Taotluse esitaja teatas, et pärast hinnakohustuse heakskiitmist ja eelkõige alates 2014. aastast oli oluliselt suurenenud kehtivas võrdlusaluses sisalduvate Hiina andmeesitajate arv.
Increase in the number and proportion of Chinese respondents
Samuti väitis taotluse esitaja, et „Hiina osalus Bloombergile andmete üldises esitamises on alates 2013. aastast peaaegu kolmekordistunud ning selline suurem osalemine on 2014. aastal oluliselt mõjutanud [kehtiva võrdlusaluse] arengut”.
The applicant submitted that the number of Chinese respondents in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014.
Kuigi taotluse esitaja esitas taotluses täieliku teabe aastate 2013 ja 2014 kohta, põhinesid tema väited vaid kahe isoleeritud kolmekuulise perioodi, st mai–juuli 2013 ja oktoober–detsember 2014, omavahelisel võrdlemisel.
The applicant further stated that ‘Chinese participation in relation to the overall participation in the reporting of prices to Bloomberg has approximately tripled since 2013, and that increased participation has strongly influenced the evolution of the [existing benchmark] in 2014’.
Komisjon võttis kõik taotleja esitatud iganädalased osalemisandmed 2013. ja 2014. aasta kohta ja analüüsis neid, liites kokku osalejate arvu kalendrikvartalite lõikes.
While the applicant provided complete information for the years 2013 and 2014 in the request, its arguments were based solely on a comparison of two isolated three-month periods, namely between May to July 2013 and October to December 2014.
Komisjon leidis, et:
The Commission took the entire weekly participation data for 2013 and 2014 submitted by the applicant and analysed the data by aggregating the number of participants over calendar quarters.
Hiina andmeesitajate keskmine arv kvartali kohta oli kehtivas võrdlusaluses ajavahemikul 2013–2014 tõepoolest suurenenud ligikaudu 20 vastaja võrra (56 %).
By doing so the Commission found that:
Samal ajal vähenes ajavahemikul 2013–2014 mujalt kui Hiinast pärit andmeesitajate keskmine arv kvartali kohta rohkem kui 100 andmeesitaja võrra (– 46 %).
indeed the average number of Chinese respondents per quarter in the existing benchmark had increased by around 20 respondents (56 %) between 2013 and 2014;
Seega suurenes kehtivas võrdlusaluses Hiina andmeesitajate osakaal nii mujalt kui Hiinast pärit andmeesitajate arvu vähenemise kui ka Hiinast pärit andmeesitajate arvu suurenemise tõttu.
this was coupled by a parallel drop in the average number of non-Chinese respondents per quarter by more than 100 respondents (– 46 %) between 2013 and 2014.
Lisaks suurenes Hiina andmeesitajate osakaal suhteliselt madalalt tasemelt tasemele, mis peegeldab paremini Hiina osatähtsust maailma päikeseenergiaturul.
Therefore the increase in the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark was due both to a decreasing number of non-Chinese respondents and to an increasing number of Chinese respondents.
Bloombergi kohaselt moodustas 2014. aastal Hiina fotoelektriliste elementide ja moodulite toodang 78 % kogu maailma toodangust.
Furthermore the proportion of the Chinese respondents increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market.
Joonis 1:
As reported by Bloomberg in 2014 the Chinese production photovoltaic cells and modules is estimated to be 78 % of world output.
2013 K4
Graph 1:
Taotluse esitaja märkis, et Hiina keskmine hinnajada on tavaliselt madalam kui rahvusvaheline keskmine hinnajada.
2013 Q4
Taotluse esitaja märkis veel, et „rahvusvaheline keskmine hinnajada on jäänud pärast [hinnakohustuse] heakskiitmist üldiselt stabiilseks”.
2013 Q3
Uurimise käigus on selgunud, et vastupidiselt taotluse esitaja väitele ei ole rahvusvaheline keskmine hinnajada jäänud pärast hinnakohustuse heakskiitmist stabiilseks.
Source:
Joonisel 2 võrreldakse neid kahte hinnajada kõikide hindade keskmise hinnajadaga alates 2013. aasta algusest kuni 2014. aasta lõpuni.
Request for review
0,80 0,90 0,70 0,60 Rahvusvaheline Keskmine Hiina
Development of Chinese and non-Chinese prices
Joonis 2:
The applicant stated that the ‘Chinese Average’ price sub-series had historically been lower than the ‘International Average’ price sub-series.
2013 Q1
The Commission notes that the ‘Chinese Average’ price sub-series is indeed historically below the ‘International Average’ price sub-series.
Bloomberg, uurimine
The applicant further argued that the ‘International Average’ price sub-series ‘[…] [has] essentially remained stable since the acceptance of the [undertaking]’.
Puudus oluline negatiivne mõju kehtivale võrdlusalusele
The investigation has shown that contrary to the applicant's claim the ‘International Average’ price sub-series has not remained stable since the acceptance of the undertaking.
Taotluse esitaja väited, mis on esitatud jaotistes 7.2 ja 7.3, võimaldasid järeldada, et nii Hiina andmeesitajate arvu kui ka nende osakaalu suurenemine kõikide hindade keskmises hinnajadas, avaldas „olulist negatiivset mõju” kehtivale võrdlusalusele.
In fact, in 2013 and 2014 both the ‘International Average’ price sub-series and the ‘Chinese Average’ price sub-series followed a similar trend (typically within +/– 0,01 USD).
Seetõttu, võttes aluseks kehtiva võrdlusaluse, on minimaalse impordihinna kohandused siiani olulisel määral kajastanud selliste Hiina andmeesitajate suurenenud arvu, kes deklareerisid Bloombergile madalamaid hindu.
Graph 2 below shows the two sub-series compared to the ‘Average all’ price series from the start of 2013 to the end of 2014.
Komisjon on kontrollinud kõiki uurimise käigus kogutud asjakohaseid ja nõuetekohaselt dokumenteeritud tõendeid.
Graph 2:
Uurimise käigus tehtud tähelepanekud on esitatud jaotistes 7.2 ja 7.3:
2013 Q1 0,6 0,65 0,7 0,75
kolmandaks on Hiina andmeesitajate osakaalu suurenemine seotud nii Hiina andmeesitajate arvu suurenemise kui ka mujalt kui Hiinast pärit andmeesitajate arvu vähenemisega;
Bloomberg, investigation
neljandaks on Hiina andmeesitajate osakaal suurenenud suhteliselt madalalt tasemelt tasemele, mis peegeldab paremini Hiina osatähtsust maailma päikeseenergiaturul ning
No substantial downward effect on the existing benchmark
kokkuvõtteks, nagu on näha jooniselt 2, järgivad nii kehtiva võrdlusaluse Hiina keskmine kui ka rahvusvaheline keskmine hinnajada 2013. ja 2014. aastal sama suundumust.
The applicant's arguments set out in sections 7.2 and 7.3 above led them to conclude that both the increase in number of Chinese respondents and the increase of their proportion in the ‘Average all’ price series has had a ‘substantial downward impact’ on the existing benchmark.
Järeldused
Therefore, by relying on the existing benchmark, the MIP adjustments so far have essentially reflected the increased number of Chinese respondents reporting lower prices to Bloomberg.
Komisjon järeldab, et
The Commission verified all relevant and duly documented evidence collected during the investigation.
kehtiv võrdlusalus on moodulite hindade arengu seisukohalt maailmas endiselt asjakohane, sest see sisaldab Hiina andmeesitajate deklareeritud hindu;
The findings of the investigation are as set out in sections 7.2 and 7.3 above, namely:
samuti seepärast, et mõlemad hinnajadad on arenenud sama suundumuse alusel, mis tähendab, et Hiina keskmine hinnajada on rahvusvahelisest keskmisest tõepoolest madalam, kuid Hiina keskmine ei ole vähenenud kiiremini kui rahvusvaheline keskmine;
firstly that there has been an increase in the number of Chinese respondents sending data to be published in the ‘Chinese Average’ price sub-series;
ning seepärast, et
secondly, as shown in Graph 1 above, this increase of Chinese respondents was coupled with a more significant decrease in the number of non-Chinese respondents;
Hiina andmeesitajate osakaal kehtivas võrdlusaluses on suurenenud suhteliselt madalalt tasemelt tasemele, mis peegeldab paremini Hiina osatähtsust maailma päikeseenergiaturul;
thirdly, the increase in the proportion of Chinese respondents is both due to the increase in number of Chinese respondents and the drop in number of non-Chinese respondents;
seetõttu täidab kehtiv võrdlusalus endiselt oma eesmärki, mis on sätestatud kehtivates meetmetes.
fourthly, the proportion of the Chinese respondents has increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market; and
Seepärast otsustas komisjon käesoleva läbivaatamise lõpetada.
finally, as Graph 2 shows both the ‘Chinese Average’ price sub-series and the ‘International Average’ price sub-series of the existing benchmark follow a similar trend for 2013 and 2014.
Kirjalikud esildised
Conclusions
Uurimise järeldused on edastatud huvitatud isikutele.
The Commission concludes that:
Huvitatud isikutele anti võimalus saada ära kuulatud ja esitada oma märkused vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artiklile 20 ja subsiidiumivastase alusmääruse artiklile 30.
the existing benchmark remains representative of the development of worldwide module prices because it includes prices submitted by Chinese respondents;
Taotluse esitaja ja Hiina Rahvavabariigi valitsus esitasid oma märkused.
and because both sub-series have developed following a similar trend, meaning that the ‘Chinese Average’ sub-series is indeed lower than the ‘International Average’, but the ‘Chinese Average’ has not fallen faster than the ‘International Average’;
Taotluse esitaja märkused
and therefore
Esiteks märkis taotluse esitaja, et „kuigi Hiina osalus Bloombergi indeksis suurenes märkimisväärselt […], muutus Hiina ülemaailmne turuosa vähe või üldse mitte, mis tähendab seda, et selle ajavahemiku Bloombergi hinnaindeksi kõikide hindade keskmine ei peegeldanud ülemaailmse turuosa reaalset arengut”.
the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark has increased to a level better reflecting the share of Chinese producers in the world solar market;
Samuti on nende hinnajadade eesmärk näidata hindade, aga mitte turuosade muutumist.
the existing benchmark therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Teiseks väitis taotluse esitaja, et „Hiina keskmine hinnajada, mis oli tunduvalt madalam rahvusvahelise keskmise hinnajada tasemest, vähenes märkimisväärselt, st rohkem kui 5 % võrreldes rahvusvahelise keskmise hinnajada langusega samal perioodil”.
The Commission therefore concluded to terminate this review.
Kui vaadelda kogu ajavahemikku 2013–2014 (taotluse esitaja esitatud andmeperiood), leiab komisjon, et see väide ei vasta tõele.
Written submissions
Tegelikkuses ei olnud ajavahemikul 2013–2014 ükski kolmest asjaomasest hinnaseeriast selges languses, nagu näha põhjenduse (38) jooniselt 2 ja allpool esitatud tabelist 1.
The findings of the investigation have been disclosed to the interested parties.
Vastupidiselt taotluse esitaja väidetele on iga kolme hinnaseeria algus- ja lõpp-punkt üksteisele väga lähedal (maksimaalne lahknevus 0,01 USD ülemise väärtuse ja 0,02 USD alumise väärtuse puhul) ning on vahepealsel ajavahemikul kõik üles ja alla kõikunud.
They were granted the opportunity to be heard and to comment pursuant to Article 20 of the basic anti-dumping Regulation and Article 30 of the basic anti-subsidy Regulation.
Tabel 1
The applicant and the government of China submitted comments.
Keskmine hinnaseeria USA dollarites vati kohta, 2013–2014
Comments of the applicant
Kvartal
Firstly, the applicant submitted that ‘while the level of Chinese participation in the Bloomberg index increased substantially […] the Chinese global market share changed little if at all, meaning that the evolution for that period in the “Average all” Bloomberg price index did not reflect global market share evolution realities’.
Kõikide hindade keskmine
This however only supports the conclusion that the representativity of the existing benchmark has improved for the reasons already stated in recital 34.
Hiina keskmine
Also, the very purpose of this price series is to reflect the evolution of prices not the evolution of market shares.
2013 K1
Secondly, the applicant submitted that ‘there was a substantial drop in the “Chinese Average” price sub-series, which was already well below the price level of the “International Average” price sub-series, and that price drop was more than 5 % greater than the price drop over the same period of the “International Average” price sub-series.’
2013 K2
The Commission observes that when looking at the whole period 2013 to 2014 (which was the data period submitted by the applicant) this statement is factually incorrect.
2014 K1
In fact, none of the three price series concerned show a clear downward trend in 2013 and 2014 as shown in Graph 2 in recital 38 and Table 1 below.
2014 K2
That fluctuation follows a similar pattern, with the high point reached in the Q3 and Q4 of 2013.
2014 K4
Also the differences between the highest and the lowest data point is comparable (0,09 USD for ‘Average all’, 0,06 USD for ‘International Average’, and 0,08 USD for ‘Chinese Average’).
Nendest andmetest ei nähtu aga mingil viisil, et mis tahes manipulatsioonid indeksiga oleksid olnud võimalikud.
Table 1
Vastab tõele, et Hiina ettevõtete suurema osalemise tulemusena on kõikide hindade keskmine hinnajada veidi järsemas languses võrreldes rahvusvahelise keskmise hinnajadaga.
Average price series data in USD per watt 2013-2014
Kuid see väide ei saa kahtluse alla seada kõikide hindade keskmise hinnajada kasutamise õigsust.
Quarter
Kuna hinnajada sisend on nüüd representatiivsem ja arvestab varasemast enam Hiina turuosaga maailmaturul, on tegemist vaid osutatud asjaolu loogilise tagajärjega.
‘Average all’
Teiste sõnadega:
‘International Average’
kõikide hindade keskmine hinnajada täidab oma eesmärki praegu paremini kui siis, kui see kasutusele võeti.
‘Chinese Average’
Samuti ei vasta tõele, et Hiina keskmise hinnajada langus võrreldes rahvusvahelise keskmisega oli suurem kui 5 %.
2013 Q1
Hiina keskmine hinnajada vähenes küll 2,8 %, samal ajal kui rahvusvaheline keskmine suurenes 1,2 %.
2013 Q2
Seega on erinevus kokku 4 %.
2014 Q1
Taotluse esitaja väitis, et „[…] Hiina andmeesitajate arvu suurenemine pidi kehtivat võrdlusalust muutma sellise tasemeni, kus see oleks siis, kui Hiina andmeesitajate arv ei oleks suurenenud”.
2014 Q2
Komisjon lükkab selle väite tagasi, sest taotluse esitaja ei esitanud piisavaid tõendeid oma väite kinnitamiseks.
2014 Q3
Taotluse esitaja väitis, et komisjon ei analüüsinud „[…] Hiina andmeesitajate suurenenud osalemise mõju [kehtivale] võrdlusalusele […],” „osalemise üldisest muutusest tulenevat hinnamõju ega ka kahest komponendist eraldi tulenevat hinnamõju […],” ega seda, „[…] kas lisaks Hiina hinnaandmete suuremale kajastamisele esines veel muid asjaolusid, mis võisid tulemusi mõjutada.”
2014 Q4
Komisjon lükkab selle väite tagasi, sest selline analüüs tehti ja vastavad järeldused on esitatud jaotistes 7.2 ja 7.3.
On the basis of those figures, there is no indication whatsoever that any kind of manipulation of the index would have been successful.
Komisjon lükkab selle väite ja täiendava analüüsi taotluse tagasi, sest see jääb algatamisteates ette nähtud käesoleva vahepealse läbivaatamise ulatusest väljapoole, nagu sellele on viidatud ka põhjenduses 15.
It is true that as a result of the higher participation of Chinese companies, the ‘Average all’ price series shows a slightly steeper drop than the ‘International Average’ price sub-series.
Käesoleva läbivaatamise eesmärk ei ole uurida, kas muude võrdlusaluste kasutamise korral kehtiva võrdlusaluse asemel oleks kõnealusel ajavahemikul saavutatud oluliselt teistsuguseid tulemusi.
However, that finding cannot call into question the appropriateness of the use of the ‘Average all’ price series.
Komisjon rõhutab, et õige võrdlusalus on objektiivne, läbipaistev ja võimalikult suure katvusega.
It is only the logical consequence of the fact that the input into that price series is now more representative of the market share of China in the world market then it was initially.
Käesoleval juhul ei ole põhjendatud Hiina tootjate väljajätmine, arvestades nende 78 % suurust osatähtsust maailma päikeseenergiaturul.
In other words:
Taotluse esitaja väitis, et põhjenduse 40 neljandas tähelepanekus „antakse enne sõna [hinnakohustus] mõista, et [kehtiv] võrdlusaluse indeks ei ole representatiivne, mis on juba iseenesest piisav põhjus, et võtta kasutusele teistsugune võrdlusalus, sest kohustuse jõustumisele eelneva kvartali puhul on tegemist baasperioodiga”.
the ‘Average all’ price series now serves its purpose even better than it did when it was introduced.
Lisaks märkis taotluse esitaja, et Hiina andmeesitajate hindade kaasamine ei taga iseenesest veel kehtiva võrdlusaluse representatiivsust, võttes arvesse moodulite ülemaailmseid hindasid.