natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even if the beneficiary would reach a market share exceeding 25 % in some electric car segments, this would be an unrealistic scenario, or would only be a ‘snap-shot’.
Komisjon peaks vastavalt ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punkti 56 joonealusele märkusele vastu võtma tingimusliku otsuse, millega abi kiidetakse süvahindamiseta heaks juhul, kui abisaaja esitab igal aastal andmed oma osa arengu kohta traditsiooniliste kriteeriumide järgi segmenditud turul.
Germany proposes that the rationale behind footnote 65 be followed also in respect of this aspect and that the tests laid down in paragraph 68 of the RAG should not be applied: The transitory high market share of an innovator should be viewed in the light of the dynamic development of the market, including the likelihood of new entries into the market.
Võttes arvesse abi märkimisväärset positiivset mõju (uus keskkonnasäästlik tehnoloogia ja sellekohased uuendused, suure arvu töökohtade loomine), ei tohiks komisjon ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatist kohaldada või peaks vähemalt võtma arvesse meetme asjakohasusega seotud sätet; teatise punktis 9 on ette nähtud, et meetme süvahindamine peab olema proportsionaalne abist tekkida võivate võimalike konkurentsimoonutusega.
A different view would hinder innovation and undermine competition and competitiveness.
Saksamaa selgitab, et nimetamisväärset konkurentsimoonutust ei ole oodata.
Therefore, Germany proposes that a situation where the 25 % market share threshold is exceeded in the electric car market for a transitory period, which, as such, is already unrealistic, should not be viewed as a factor indicating that the 25 % market share threshold in paragraph 68(a) of the RAG is exceeded.
Abi saav ettevõtja edendab konkurentsi, sest ta võtab uuendusliku ja väga riskantse investeeringuga endale teerajaja rolli.
Regarding the reliability of the data on market shares, Germany points out that no separate segmentation of the electric car market has been established and that the only estimation of market figures that exists for 2015 is the study of Deutsche Bank dating from 2008.
Lisaks väidab Saksamaa, et komisjon on 10. juuli 2012. aasta otsuse kohaselt kohtuasjas T-304/08 kohustatud teostama talle EÜ asutamislepinguga antud laia kaalutlusõigust, et teha kindlaks, kas regionaalarengu seisukohast saadud kasu kaalub üles konkurentsimoonutused ja toetuse saanud projekti mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele.
This study estimates that the part of electric cars within the overall car market will be 1 % in 2015; Germany used this figure for its estimation of the beneficiary’s market share on the combined electric C-D segment.
Saksamaa viitab ulatuslike investeerimisprojektide süvahindamise teatise punkti 56 joonealusele märkusele ja on seisukohal, et komisjoni õigus keelduda teatise alusel abi heakskiitmisest on piiratud teatatud abisumma selle osaga, mis ületab teatamise künnist.
Germany also assumes that most electric cars are likely to be offered in the A to C segments, and that therefore the proportion of electric cars in the A to C overall car segment will be higher (i.e. about 2,5 % — although this could not be supported by independent studies).
Meetme süvahindamine
This alone would prove that the Commission’s estimation of the BMW Group’s market share is too high and not plausible.
Abi positiivne mõju
Furthermore, it notes that consultancies such as Deutsche Bank and Boston Consulting Group predict that by 2020 the proportion of electric cars in the overall car market will reach 3 %, which will again lead to a reduction of the BMW Group’s market share.
Saksamaa osutab sellele, et keskkonnasäästlike ja energiatõhusate sõidukite edendamine on strateegia „Euroopa 2020” lahutamatu osa.
Finally, Germany argues that in case an electric car segmentation system is established which allocates models clearly to a segment, it is to be expected that the BMW Group’s market share in a saturated market will become comparable to its existing market share in the conventional car market, i.e. between [0-8 %] and [1-9 %].
Komisjoni valges raamatus „Euroopa ühtse transpordipiirkonna tegevuskava – konkurentsivõimelise ja ressursitõhusa transpordisüsteemi suunas” on kehtestatud eesmärk vähendada tavakütusel töötavate sõiduautode osa autode koguturul 2030. aastaks 50 % võrra ja sellised sõidukid 2050. aastaks linnakeskustes täielikult keelata.
The German authorities also refer to two more recent studies, arguing that they demonstrate that the beneficiary’s market share will never exceed the 25 % market threshold, as they forecast a much higher number of cars on the market than earlier studies.
Saksamaa annab oma panuse nende eesmärkide täitmisse, sest kavatseb tuua 2020. aastaks teedele miljon ja juba 2014. aastaks 100000 elektriautot.
The first of these studies, titled ‘European Roadmap — Electrification of Road Transport (hereinafter ‘the Roadmap study’), indicates that there might be 5 million electric (including plug-in-hybrid) vehicles in the EU by 2020, and a chart appears to forecast, on the assumption that major technological breakthroughs are achieved, about 1 million such cars in 2016.
Saksamaa tahab saada elektritranspordi vallas juhtivaks turuks.
The other study, titled ‘Impacts of Electric Vehicles — Deliverable 1 — An overview of Electric Vehicles on the market and in development’, (hereinafter ‘the Delft report’), from April 2011 was prepared for the Commission on the impact of electric vehicles on the market.
Kuna neid eesmärke ei ole seni saavutatud, on vaja teha edasisi jõupingutusi.
Application of IDAC
Kõnealune investeerimisprojekt aitab Euroopa ja Saksamaa eesmärke saavutada.
Regarding the application of the IDAC, Germany puts forward the following arguments.
Peale selle toetab projekt peamiste progressi võimaldavate tehnoloogiate kõrgetasemelise eksperdirühma (high level expert group on key enabling technologies, HLG KET) aruandes antud soovituste raames püstitatud eesmärke, kusjuures nimetatud aruandes osutatakse sõnaselgelt ohule, et Euroopa võib rahvusvahelises asukohakonkurentsis tahapoole langeda, eriti kui pidada silmas tema ebapiisavat võimekust kujundada tehnoloogiline oskusteave ümber turukõlblikeks toodeteks.
Since the market share thresholds are not exceeded, there is no reason to carry out the in-depth assessment of the measure.
Süsinikkiuga tugevdatud plastkerega elektriautode suurseeriatootmise kaudu, mida ei ole teinud seni ükski teine autotootja, on võimalik kiirendada tehnoloogilisi muutusi ja edendada konkurentsi asjaomasel turul.
In a formal investigation, the focus is exclusively on the elimination of serious doubts regarding the compatibility of the measure that arose during the preliminary phase, and not on the assessment of the compatibility criteria which have already been examined during the preliminary phase and did not raise any doubts at that stage.
Saksamaa on arvamusel, et investeerimisprojekt aitab pikas plaanis aidata Euroopal saada autotööstuses turuliidriks.
The Commission did not express any doubts in the decision to open the formal investigation regarding the compliance of the measure with the standard compatibility criteria of the RAG, including its incentive effect and proportionality; the formal investigation was only opened because the Commission could not conclusively exclude that the market share threshold in paragraph 68(a) of the RAG was exceeded.
Edasi väidab Saksamaa, et projekt soodustab Euroopa Regionaalarengu Fondiga (ERF) seotud Saksimaa tegevuskava eesmärkideni jõudmist.
The Commission should adopt a ‘conditional’ decision authorising the aid — without in-depth assessment — pursuant to the footnote to paragraph 56 of the IDAC, subject to the annual submission by the beneficiary of data on the development of its share in a market segmented in the traditional way.
Autotehaste arv uutes liidumaades on endiselt väiksem kui vanades.
In view of the important positive effects of the aid (new, environmentally friendly technology and innovation, creation of a significant volume of employment), the Commission should either not apply the IDAC, or at least take account of the ‘proportionality requirement’: paragraph 9 of the IDAC states that the detailed assessment of a measure should be proportionate to the potential distortion which may be caused by the aid.
Kõnealuse investeeringu toetamine vähendaks erinevusi vanade ja uute liidumaade vahel.
Germany argues that no noteworthy distortion of competition can be expected.
Saksimaal on SKP elaniku kohta ikka veel Saksamaa Liitvabariigi ja ELi keskmisest väiksem; töötuse määr on endiselt Saksamaa keskmisest kõrgem.
The beneficiary advances competition by taking upon itself a pioneering role through an innovative and high risk investment.
Kõnealune investeerimisprojekt loob otseselt 800 töökohta.
Germany also claims that the judgment of the General Court of 10 July 2012 in Case T-304/08 requires the Commission to exercise its wide discretion under the EC Treaty to ascertain whether the expected benefits of the aid in terms of regional development outweigh distortions of competition and the impact of the subsidised project on trade between Member States.
Lisaks tekib investeeringu toel piirkonnas ka kaudselt töökohti, sest abisaajal on kavas sõlmida piirkondlike tarnijatega uusi lepinguid.
Germany refers to the footnote to paragraph 56 of IDAC, and takes the view that the Commission’s authority not to approve aid on the basis of IDAC is limited to the portion of the notified aid amount that exceeds the threshold for notification.
Sellega luuakse töökohad esmajoones kvalifitseeritud töötajatele, keda on võimalik rakendada uue muudetud tarneahela nüüdisaegsetel tehnikavaldkonna töökohtadel.
In-depth assessment of the measure
Eelduste kohaselt järgnevad kõnealuse investeerimisprojekti edukale elluviimisele abi saava ettevõtja edasised investeeringud Leipzigis.
Positive effects of the aid
Tänu uutele tootmismeetoditele saavad töötajad väljaõppe nüüdisaegsetel erialadel, nt tehniku kutsealal, ja spetsialiseeruvad kummi- ja plastitehnoloogia valdkonnas süsinikkiuga tugevdatud materjalidele.
Germany points out that the strategy for cleaner and more energy efficient vehicles is part of the Europe 2020 strategy.
Kuna elektriautotööstuses kasvab vajadus kvalifitseeritud töötajate järele, võiks Saksimaa areneda just spetsialiseerunud töötajate jaoks ligitõmbavaks piirkonnaks.
The Commission’s White paper on a roadmap to a single European Transport Area — Towards a Competitive and resource efficient transport system establishes the objective to reduce by 50 %the share of conventional cars in the overall car market by 2030, and to eliminate them completely in city centres by 2050.
Investeering toob kaasa ka positiivse klastrimõju (st edasised investeeringud piirkondlikku autotööstusese).
Germany contributes to these objectives: it aims to put one million electric vehicles on the streets by 2020, and already 100000 such vehicles by 2014.
Abisaaja kuulub juba ACODi, mis on tunnistanud Leipzigi piirkonna piirkonnaks, kus on vaja elektritransporti edendada.
Germany wants to become a leading market for electric mobility.
Teiste, abisaajaga mitteseotud ettevõtjate konkreetsete investeeringutega seoses viitab Saksamaa liitiumakude tootjale SB-Li-Motive, kes kavandab selles piirkonnas investeeringuid.
Since these targets have not yet been achieved, further efforts are necessary.
BMW kontsernivälised ettevõtjad saavad väga tõenäoliselt kasu teadmiste ülekanduvast mõjust; lisaks kavatseb abisaaja teha tihedamat koostööd Dresdeni ülikooliga, kus pakutakse õpet autotööstusega seotud erialadel.
The investment at hand contributes to the achievement of these European and German objectives.
Abi asjakohasus
The investment project also promotes the objectives of the recommendations proposed in a report of the High Level Expert Group on Key Enabling Technologies (HLG KET) which emphasises the risk that Europe may fall behind in international location competition, in particular in view of its insufficient capacity to ‘transform’ technological know-how into marketable products.
Saksamaa väidab, et investeerimistoetuse seaduse alusel antud abi on üldise grupierandi määruse kohaselt teatamiskohustusest vabastatud, mis on juba iseenesest kaudne tõend abi asjakohasuse kohta.
The ‘large production run’ of an electric car in combination with a carbon fibre car body, which no other car manufacturer so far undertakes, can accelerate technological change and promote competition on the relevant market.
Saksamaa on seisukohal, et regionaalabi on sobiv vahend piirkonna majandusliku mahajäämuse leevendamiseks.
Germany considers that the investment project contributes to the long term leadership of Europe in the automobile industry.
Alternatiivsed meetmed, nt taristuprojektid, ei annaks võrreldavaid tulemusi, sest piirkonnas on juba olemas hästi väljaehitatud taristu, sealhulgas rahvusvaheline lennujaam.
Germany further states that the project contributes to the objectives of the European Regional Development Fund’s operational programme for Saxony.
Üldiste meetmete paketist ei ole seni piisanud, et saavutada nii Saksamaa kui ka Euroopa tasandil kindlaks määratud elektritranspordi eesmärk (100000 kasutusel olevat elektriautot 2014. aastaks ja üks miljon kasutusel olevat elektriautot 2020. aastaks).
The new federal states of Germany still have fewer car manufacturing plants than the old ones.
Ergutav mõju/vastupidine stsenaarium
Support for this investment would reduce the differences between the old federal states and the new ones.
Saksamaa on arvamusel, et abi ergutavat mõju ei ole võimalik hinnata ainult esimesel või ainult teisel stsenaariumil põhineva analüüsi alusel, kuna investeerimisprojekt kujutab endast väga uuenduslikku erandlikku projekti ning analüüsida tuleb nii selle kapitali tasuvust kui ka võimalike asukohtade eeliste ja puuduste võrdlust (kaasa arvatud võimalike riiklike toetusmeetmete arvessevõtmine).
The GDP per capita of Saxony is still below the German and EU averages: the unemployment rate is still higher than the German average.
Saksamaa esitas seetõttu andmed mõlema stsenaariumi kohta.
The investment creates 800 new direct jobs.
Esimene stsenaarium
The investment increases also indirect employment in the region.
Esimesel stsenaariumil põhinevas analüüsis peab liikmesriik tõendama, et abi stimuleerib abisaajat tegema investeerimisotsust projekti kasuks, mis ei oleks ilma abita ettevõtja jaoks üheski asukohas tasuv.
The beneficiary is planning to conclude further contracts with suppliers from the region.
Nagu selgub Saksamaa esitatud teabest, on projekti sisemine tulumäär ilma abita [0–8 %] ja koos abiga [1–9 %].
This will lead to the creation of jobs primarily for highly qualified workers who are employable in the new technical positions of a new and changed supply chain.
Aluseks olevates arvutustes lähtuti seitsmeaastasest olelusringist, kusjuures projekti alustamis-, kavandamis- ja arendamiskulusid arvesse ei võetud, ja tugineti aastatoodangule [40000 – 120000] autot (st tavapärasele toodangu miinimumkogusele, mille abisaaja võtab aluseks tavakütusel töötavate väike- ja keskklassi autode puhul) ja kõnealusest projektist välja jäävale kavandatud tükiarvule [10000 – 50000] ühikut.
The successful completion of the investment is expected to be followed by further investments of the beneficiary at the Leipzig location.
Sisemine tulumäär on märgatavalt allpool kasutatud kapitali tasuvuse 26 % eesmärgist, mida abisaaja tavakütusel töötavate autode projektide puhul kapitali asjakohase tasuvusena tavaliselt eeldab, ja samuti jääb kaugelt saavutamata kaalutud keskmine kapitalikulumäär 12 %.
The new production will lead to the training of workers in new areas, such as technicians specialised in plastic and rubber technology related to fibre reinforced material.
Abisaaja otsustas sellele vaatamata investeeringu teha.
Since the demand for specialists able to work in the electric car industry will increase, Saxony could develop into an attractive location for such specialised workforce.
Ta oli arvamusel, et projekt aitab väikesele tasuvusele vaatamata pika aja jooksul kindlustada tema juba kauaaegset tugevat positsiooni rahvusvahelises konkurentsis.
The investment will also have positive cluster effects (i.e. the attraction of further investments in the region in the automobile industry).
Saksamaa rõhutab, et projekt on olemuselt katseprojekt, ja viitab sellega seotud suurtele riskidele, mis tulenevad süsinikkiu kasutamisest keretoormena ja mille teised põhjused on veel järeleproovimata tootmistehnoloogia, väikese tükiarvuga tootmine ja nõudluspoolne ebakindlus.
The beneficiary is already active in ACOD, Eastern Germany’s automotive cluster alliance, which selected the Leipzig region as the region where electric mobility should be promoted.
Teine stsenaarium
In terms of specific investment by other, unrelated undertakings, Germany referred to SB-Li-Motive, a lithium ion battery producer who planned to invest in the region.
Saksamaa esitas teabe tõendamaks, et abi avaldab ergutavat mõju investeerimisprojekti viimiseks abistatavasse piirkonda.
Undertakings not related to the BMW Group are likely to benefit from knowledge spill-over; in addition, the beneficiary envisages cooperating more closely with the University of Dresden, where automotive industry related studies can be pursued.
Toetuseta oleks projekti asukohaks valitud mitteabistatav piirkond.
Appropriateness of aid
Kulude erinevus/strateegilised kaalutlused
Germany refers to the fact that aid granted on the basis of the ‘Investitionszulagegesetz’ is exempted from notification under the General Block Exemption Regulation (hereinafter ‘GBER’) which would by itself already show its appropriateness.
Saksamaa tõendas ettevõtja 2009. aasta dokumentide, nt juhtivtöötajate mitteametlikus […] vestluses arutatud dokumendi, juhatuse koosolekul esitatud analüüsikokkuvõtte ja juhatuse asukohavaliku otsust sisaldava dokumendi alusel, et investeeringu jaoks kaaluti mitut asukohta.
Germany considers that regional aid is an appropriate instrument to reduce the economic disadvantages of the region.
Valikusse kuulusid München, […], USA/Kanada, Mehhiko ja Hiina.
Alternative measures, such as infrastructure projects, would not achieve comparable results, as the region already has a highly developed infrastructure, including an international airport.
Eelnimetatud dokumendid puudutavad eranditult mudeliga i3 seotud investeeringuid.
A package of general measures did not yet suffice to achieve the electric mobility targets (100000 electric cars in use by 2014 and one million electric cars in use by 2020), set both by German and European initiatives.
Nagu esitatud dokumentidest ilmneb, võrreldi erinevaid asukohti terve hulga kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete tegurite alusel, näiteks investeeringukulud, lähedus asukohtadele, kus toodetakse plasti ja süsinikkiuga tugevdatud plasti, võimalus vältida investeeringuid linnast väljas, suhtlemisraskused, oskusteabe kaitse puudumine, arendus- ja logistikakeskuse vaheline kaugus.
Incentive effect/Counter-factual scenario
Eelvaliku käigus jäeti […], USA/Kanada, Mehhiko ja Hiina eelnimetatud tegurite üldhindamise tulemusena asukohtadena kõrvale ja piirati valikut Leipzigi ja Müncheniga.
Germany considers that the incentive effect of the aid cannot be assessed exclusively on the basis of a scenario 1 or of a scenario 2 analysis, as the investment is a special project with a highly innovative character, where both the internal rate of return of the project and a comparison of the advantages/disadvantages of possible locations (including the consideration of possible State aid measures) were analysed.
Münchenis ega Leipzigis ei oleks vaja teha investeeringuid linnast väljas; nendes asukohtades ei ole investeeringud seotud suhtlemisraskustega, puudub oskusteabe kaitseta jäämise oht, samuti ei ole vaja arvestada logistiliste probleemidega ning vahemaa Münchenis asuva BMW kontserni arenduskeskuseni ei ole liiga pikk.
Therefore, Germany submitted information for both scenarios.
Kõige väiksemad investeerimiskulud oleksid tegelikult tekkinud Münchenis, mis asub ka BMW kontserni arenduskeskusele kõige lähemal.
Scenario 1:
Leipzig pakub seevastu eelist, sest olemas on head võimalused võimsuse suurendamiseks, mis võimaldaks abisaajal suurendada tootmist nimetamisväärsete lisakuludeta kiiresti [50000 – 90000] elektriautoni aastas.
In a scenario 1 analysis, the Member State must prove that the aid provides an incentive for the beneficiary to adopt an investment decision in favour of a project which, without the aid, would not be profitable for the company at any location.
Saksamaa selgitab, et asukoha leidmiseks vajalike arvutuste tegemisel võeti aluseks iga-aastane tootmismaht [10000 – 50000] sõiduautot ja diskonteerimistegurina kaalutud keskmine kapitalikulumäär 12 % ning et tootepõhised investeerimiskulud, ehitusinvesteeringute, kavandamis-, käivitamis-, tootmis-, varustus-, püsikulud ja niinimetatud sisendi-/väljundikulud (logistikakulud ja rahvusvaheliste vedude tollimaksud) sisalduvad arvutustes.
Germany submitted information, according to which the internal rate of return (IRR) of the project is [0-8 %] without the aid, and [1-9 %] with the aid.
Need arvutused pärinevad 2009. aasta detsembrist ja näitavad, et asukoht Münchenis oleks ilma abita tekitanud 17 miljonit eurot vähem kulusid kui asukoht Leipzigis.
This IRR is significantly below the usual ROCE target of 26 % required by the beneficiary for conventional car projects, and its weighted average cost of capital (WACC) of 12 %.
Ühtegi Leipzigi ja/või Müncheniga seotud eelist ei väljendatud rahalises väärtuses.
Nonetheless, the beneficiary decided to carry out the investment.
Riigiabi ülesanne
Despite its low profitability, the beneficiary considered that the project enables it to secure its strong, long standing position in the international competition in the long term.
Saksamaa väidab, et abi oli asukoha valikul otsustava tähtsusega.
Germany underlines the pilot project character of the investment, and refers to the high risks it involves which result from the use of carbon fibres as raw material for the car body, the untested production technology, the small scale of production, and demand-side uncertainties.
Vastasel juhul ei oleks mõlema asukohaga seotud kulude erinevust arvesse võttes tehtud investeeringut Leipzigis.
Scenario 2:
Saksamaa seisukohast tõendati, et toetus ergutas paigutama investeeringu Leipzigisse.
Germany’ submitted information to demonstrate that the aid has an incentive effect to bring the investment project to the targeted assisted region.
Tegelike investeerimiskulude arvutustes riigiabi ei sisaldu.
In the absence of the aid, the investment would have taken place in a non-assisted area.
Saksamaa rõhutab sellele vaatamata, et otsustusprotsessis oli keskne roll võimalike toetuste arvessevõtmisel ja ta jääb selle juurde, et BMW AG juhatus otsustas viia investeerimisprojekti ellu Leipzigis sellepärast, et oodata oli 50 miljoni euro suurust riigiabi.
Cost difference/Strategic considerations
Kokkuvõtliku dokumendi lisa kahes tabelis, mis esitati BMW AG juhatusele asukoha otsustamiseks, on tõepoolest loetletud erinevad abisummad ja abi osakaalud, mida oleks võimalik kasutada erinevates asukohtades, ka […].
On the basis of company documents dating from December 2009, such as one discussed during an informal […]conversation of managers, a summary of analysis submitted for a board meeting and a document recording a board decision on the location decision, Germany demonstrated that a number of locations were considered for the investment.
Lõpuks selgub juhatuse dokumendist ühemõtteliselt, et riigiabi/toetused, mida oleks võimalik […], Mehhikos, USAs ja Hiinas kasutada, on liiga väikesed nende puudujääkide korvamiseks, mis tekiksid abisaajal investeerimisprojekti elluviimisel nendes asukohtades.
These locations included Munich, […], US/Canada, Mexico, and China.
Proportsionaalsus