natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since the aid is granted to a single company, BMW AG, the measure is selective.
Nagu komisjon algatamisotsuse põhjendustes 93–99 juba selgitas, ei ole hindamine vastavalt regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktile b käesoleval juhul oluline, sest elektriautoturg on kasvav turg ja mudelite i3 ja i8 tootmisvõimsus ei kujuta endast probleemi.
The aid will relieve the company from costs which it normally would have to bear itself under normal market conditions when setting up the production facility and, therefore, the undertaking benefits from an economic advantage over its competitors.
Regionaalabi suuniste punkti 68 alapunkti a järgne hindamine viib süvahindamiseni, kui komisjon teeb talle esitatud teabe alusel kindlaks, et abisaaja osa asjaomasel toote- ja geograafilisel turul ületab 25 % piirmäära.
The aid will be granted by the German authorities for an investment resulting in the manufacturing of electric and hybrid passenger cars.
Kui asjaomast toote- ja geograafilist turgu ei ole võimalik veenvalt piiritleda, tehakse süvahindamine, kui abisaajal on vähemalt ühel tõenäolisel asjaomasel turul, mida abi võiks kahjustada, 25 % piirmäära ületav turuosa.
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to BMW AG within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Asjaomane tooteturg
Legal basis for the assessment
Komisjon selgitas algatamisotsuses, et silmas pidades puuduvat asendatavust pakkumise poolel ja piiratud asendatavust nõudluse poolel, ei ole tal võimalik kindlaks määrata, kas elektriautod moodustavad iseseisva tooteturu või tuleb need ajamitehnoloogiat eristamata liigitada tavakütusel töötavate sõiduautode turu alla.
As the national legal basis for granting the aid, the Investitionszulagengesetz, creates a legal entitlement (subject to Commission approval) of the beneficiary to the aid for expenditure incurred before 1 January 2014, the aid can be considered to have been awarded before July 2014.
Pealegi, kui elektriautode eraldi turg oleks olemas, ei olnud tal võimalik välja selgitada, kas seda saab laiemalt segmentida ja vajaduse korral tavakütusel töötavate sõiduautode turu segmentimist iseseisvale elektriautoturule üle kanda.
Since the objective of the aid is to promote regional development, the RAG constitute the basis for assessing its compatibility with the internal market, in particular the provisions of section 4.3, relating to large investment projects, and the criteria for the in-depth assessment of regional aid to large investment projects laid out in the IDAC.
Lõpuks ei suutnud komisjon lõplikult kindlaks teha, kas mudel i3 tuleks liigitada segmenti C, D või kombineeritud segmenti C/D või kas mudel i8 tuleks liigitada segmenti F.
Conformity of the measure with the standard compatibility criteria of the RAG
Nagu põhjendustes 43–45 on selgitatud, väitis Saksamaa oma märkustes, et elektriautod konkureerivad tulevikus tavakütusel töötavate sõiduautodega ja tarbija käsitab neid asendatavatena, nagu see on juba praegu hübriidsõidukite puhul.
As the Commission stated in the opening decision, the notified support to BMW AG’s investment meets the general compatibility criteria of the RAG: it meets the formal incentive effect criterion, the beneficiary is not a firm in difficulty, the aid is granted for an initial investment in form of the diversification of an existing establishment into new, additional products, the eligible costs are defined in line with the relevant provisions, the beneficiary provides a financial contribution from its own resources of at least 25 % of eligible costs, and the beneficiary undertook to maintain the investment in the region for a minimum period of 5 years.
Edasi selgitas Saksamaa, et mudel i3 ja mudel i8 on nõudluspoolsetele sõidukauguse probleemidele vaatamata tavakütusel töötavate sõiduautodega asendatavad, kuna nii elektri- kui ka tavakütusel töötavate sõidukite üldeesmärk on reisijavedu, ja et elektriga ja võrreldavate tavakütusel töötavate sõiduautode hinnaerinevust on võimalik tarbijatoetuste kaudu vähendada.
In addition, the total amount of aid in present value does not exceed the maximum State aid intensity permissible pursuant to the rules on the scaling down mechanism as laid down in paragraph 67 of the RAG.
Komisjon märgib, et ükski osaleja ei ole esitanud märkusi küsimuse üldise rõhuasetuse kohta, kas tavakütusel töötavate sõiduautode turgu tuleb käsitada elektri- ja hübriidsõidukite asjaomase tooteturuna.
According to footnote 65 of the RAG, if a Member State demonstrates that the aid beneficiary creates a new product market, the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG will not need not be carried out, and the aid will be authorised up to the reduced aid amount determined pursuant to the scale in paragraph 67 of the RAG.
Kuna komisjonil puudub piisav teave, et otsustada, kas jaotada kõik elektri- ja hübriidsõidukite erinevad liigid tavakütusel töötavate sõiduautode turu alla, otsustab ta jätta lahtiseks küsimuse, kas elektri- ja hübriidsõidukid on osa kogu sõidukiturust.
The rationale of the footnote 65 of the RAG is to recognise that where a new product market is created, the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) do not serve any useful purpose as the reference market does not yet exist before completion of the investment.
Kas tavakütusel töötavate sõiduautode segmente C, D, E2 või F saab käesolevas asjas käsitada asjaomaste tooteturgudena?
The firm creating the new product market will attain a very high share of that market, probably as high as 100 %.
Nagu põhjenduses 123 on selgitatud, tehakse süvahindamine iga asjassepuutuva mudeli suhtes, kui turuosa 25 % piirmäär ületatakse vähemalt ühel tõenäolisel turul.
The paragraph 68(b)-test which measures the capacity increase in an underperforming market could not be carried out as the required market growth over the 5-year reference period is unavailable.
Seetõttu piisab, kui komisjon uurib, kas mudel i3 tuleb kahtlusteta liigitada tavakütusel töötavate sõiduautode turu segmenti C või D, jättes vastamata küsimusele, kas mudel i8 kuulub segmenti E2/F.
The Commission notes that while BMW AG may have been the first electric car manufacturer to formally apply for regional aid, some competitors have already started production before BMW AG, and others may be starting soon.
Niisiis otsustab komisjon piirduda uurimisel küsimusega, kas mudel i3 kuulub tavakütusel töötavate sõiduautode segmenti C või D.
Germany accepts that some car makers manufacturing electric vehicles already exist and that others will enter the market by 2013/2014.
Komisjonil ei ole võimalik kõrvaldada kahtlusi, mida ta väljendas algatamisotsuses küsimuse suhtes, kas tavakütusel töötavate sõiduautode turgu (segment C või D) tuleb käsitada mudeli i3 ainukese asjaomase tooteturuna.
However, it argues that even if the footnote cannot be applied to the case directly, it can be applied to it by analogy.
Esiteks ei esitanud huvitatud isikud komisjonile menetluse ajal ühtegi märkust.
The arguments put forward by the German authorities in support of the application of footnote 65 of the RAG are not sufficiently persuasive to warrant a waiver of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG.
Teiseks on segmentimine traditsiooniliste kriteeriumide alusel problemaatiline, nagu Saksamaa tunnistas (vrd põhjendus 55), sest elektriautode ja teatud segmendi tavakütusel töötavate autode hind ja pikkus on erinevad.
Footnote 65 applies to a situation where the beneficiary creates a new product market.
Lisaks ei esitatud teavet, mille alusel oleks olnud võimalik kõrvaldada komisjoni kahtlusi küsimuse suhtes, kas mudel i3 puhtalt elektri jõul töötava autona on nõudluspoolel tavakütusel töötava sõidukiga piisavalt asendatav.
The production of an innovative product does not necessarily entail the creation of a new product market.
Teemakohases erialakirjanduses tundub valitsevat üksmeel selles, et olulised kriteeriumid on erinev sõidukaugus (st võimalus sõita autoga kütust lisamata või akut laadimata), laadimisaeg, laadimisjaamade kättesaadavus ja elektriautode akude tööiga.
Where, as in the present case, products already offered on the market by competitors which compete with the new, innovative product manufactured by BMW AG, the relevant product market is not composed exclusively of the innovative product produced by the beneficiary.
Nii tuleb mudelit i3 laadida nt juba ainult 150 kilomeetri läbimise järel.
In fact, the products offered by competitors also need to be taken into account.
Komisjon ei jõudnud seetõttu tema käsutuses oleva teabe alusel veendumusele, et nõudluse poolel on i3 ja segmentide C ja D tavakütusel töötavate sõiduautomudelite vahel piisav asendatavus, et pidada neid autosid samale tooteturule kuuluvaks.
If footnote 65 could cover aid granted to BMW AG, it would have to cover also regional aid granted to its competitors offering electric cars on the market.
Peale selle ei vaidlustata, et pakkumise poolel puudub asendatavus menetluse esemeks oleva elektriauto (mudel i3) ja tavakütusel töötava sõiduauto vahel, sest süsinikkiuga tugevdatud plastkeret ei ole võimalik toota tootmisseadmetega, mis sobivad tavakütusel töötavate sõidukite jaoks.
The Commission therefore decides that footnote 65 cannot apply in this case, and that the tests under 68(a) and (b) must be carried out.
Eeltoodud põhjustel ei jõudnud komisjon veendumusele, et mudel i3 on võimalik liigitada tavakütusel töötavate sõiduautode turu segmenti C või D.
Application of market share and capacity increase tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG
Kas kombineeritud elektriautosegment C/D on mudeli i3 asjaomane tooteturg?
The Commission has to decide whether the comments received in reply to the opening decision permit to exclude without doubt that the threshold of the 68(a) test is exceeded, and that therefore it is not necessary to carry out an in depth assessment within the formal investigation.
Saksamaa väitis esialgsel uurimisel, et üksikute elektriautosegmentide asemel tuleks asjaomase tooteturuna käsitada kombineeritud elektriautosegmenti C/D.
As the Commission explained already in recitals 93 to 99 of the opening decision, the test of paragraph 68(b) of the RAG is not relevant in this case, since the electric car market is growing and the capacity created for the production of the i3 or the i8 models is not problematic.
Algatamisotsuses väljendas komisjon kahtlust sellisel viisil kombineeritud segmendi otstarbekuses, kusjuures ametliku uurimismenetluse käigus ei esitanud huvitatud isikud ühtegi märkust.
The test in paragraph 68(a) of the RAG will trigger an in-depth assessment if the Commission is able to establish, on the basis of the information available to it, that the aid beneficiary has a market share exceeding the 25 % threshold in the relevant product and geographic market.
Komisjon märgib sellega seoses, et tõenäolised tooteturud peaksid kätkema madalaimat taset, mille kohta on statistilised andmed kättesaadavad; käesoleval juhul on selleks vastavalt tavapärasele segmentimisele liigitatud elektriautoturg.
Where a conclusive definition of the relevant product or geographic market cannot be reached, the in-depth assessment is triggered if the aid beneficiary is shown to have a market share exceeding the 25 % threshold in at least one plausible relevant market that could be affected by the aid.
Kooskõlas levinud tavaga välistab komisjon seetõttu, et kombineeritud elektriautoturu segment C/D kujutab endast tõenäolise asjaomase tooteturu madalaimat taset.
In any event, the Commission emphasises that a decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the compatibility of the aid measure with the internal market.
Kui regionaalabi suuniste punkti 68 alapunkti a järgset hindamist kohaldataks ainult kombineeritud segmentidele, võiks süvahindamise ära jätta isegi siis, kui abisaajal oleks üksikus määravas segmendis valitsev seisund, sest teistes määravates üksiksegmentides, mida esimesega kombineeritakse, on tema turuosa väiksem.
Market definition and market share
Komisjonil ei ole seetõttu võimalik kahtlusteta välistada, et ühte elektriautoturu kummastki üksiksegmendist C või D tuleb käsitada mudeli i3 asjaomase tooteturuna.
Relevant product market
Elektriautode asjaomane geograafiline turg
Do conventional and electric cars belong to the same product market?
Regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis a kirjeldatud hindamiseks peab komisjon määratlema asjaomase geograafilise turu, mille kohta ta turuosa analüüsi teeb.
Germany had argued in the preliminary examination that electric cars form part of the conventional passenger car market, and that the i3 model (pure electric vehicle) should be attributed to the conventional C or D segment, or a combination thereof, and that the i8 (hybrid car) should be attributed to the F segment according to the IHS Global Insight classification.
Algatamisotsuses väljendas komisjon kahtlust, kas kõne alla tulev geograafiline turg ulatub EMPst kaugemale.
In the opening decision, the Commission explained that, in view of the lack of supply side substitutability and the limited degree of demand side substitutability, it was not in a position to establish whether or not electric cars constitute an independent product market or form part of the conventional car market without distinction as to type of propulsion.
Saksamaa väidab, et elektriautode asjaomase geograafilise turuna tuleb määratleda maailmaturg, kuna Hiinale, Jaapanile ja USAle (ning mõnele ELi liikmesriigile), kus riiklikud toetused seda laadi autodele on küllaltki suured, kuulub märkimisväärne osa maailmaturust.
It was also unable to determine whether, in case there is a separate market for electric cars, this separate electric car market can be further segmented, and if so, whether the segmentation applied in the conventional car market can be applied to this separate electric car market.
Muus osas arenevad kaubavood kõikides suundades ja ülemaailmse elektriautodega kauplemise raamtingimused on tavakütusel töötavate autodega identsed või soodsamad.
Finally, the Commission was unable to conclude whether the models in question should be assigned to the C or D segments or to the combined segment of C&D for the i3 model, and the F segment for the i8 model.
Komisjoni teatises, kus käsitletakse asjakohase turu mõistet ühenduse konkurentsiõiguses, on selgitatud, et üldiselt „tuleb turu määratlemisel kindlaks teha asjaomaste ettevõtjate klientide tegelikud alternatiivsed tarneallikad, pidades silmas nii toodete/teenuste kui ka tarnijate geograafilist asukohta”.
As described in recitals 43 to 45 above, Germany argued in its comments that just like hybrid cars today, electric cars will compete with conventional cars and will be considered by the consumers as substitutable.
Selles komisjoni teatises jõutakse lisaks järeldusele, et asjaomase geograafilise turu piiritlemise raames on võimalik uurida ka teisi tegureid, nt kohaliku esindatusega seotud nõudeid, juurdepääsutingimusi ja turustuskanaleid, õiguslike tõkete olemasolu või puudumist, hinnaregulatsioone, tariife, kvoote jne.
It also argued that, despite the range issue, there is demand side substitutability between the i3 and i8 models and conventional cars, as the general purpose of both electric and conventional cars is passenger transport, and that the price difference between electric cars and comparable conventional cars can be narrowed down by consumer subsidies.
Lõpuks võivad ka kaubavood anda kasulikke lisaandmeid pakkumise ja nõudlusega seotud tegurite kohta.
The Commission notes that no third parties provided comments on the general question of whether the conventional car market is the relevant product market for electric and hybrid cars.
Saksamaa väide, et elektriautode asjaomase geograafilise turuna tuleb määratleda maailmaturg, ei sisalda üksikasjalikke andmeid teatises kirjeldatud tegurite kohta.
Since the Commission does not have enough information to decide on the issue of whether all different types of electric and hybrid cars in general form part of the conventional car market, it decides to leave open the question of whether electric and hybrid cars are part of the general car market.
Pelgalt väide, et kaubandus areneb kõikides suundades, ei ole tõend selle kohta, et EMP piiridest kaugemale ulatuv asjaomane geograafiline turg on tegelikult olemas.
Are the conventional car segments C or D and the conventional car segments E2 or F the relevant product markets for the purposes of this case?
Isegi kui EMP ja maailma teiste piirkondade vahel on kaubavahetus, ei tähenda see turgude seotust selles tähenduses, et ühe piirkonna turutingimused (nt hinnad) mõjutavad turutingimusi teises piirkonnas.
As indicated in recital 123 above, the in-depth assessment will be carried out if the market share threshold of 25 % is exceeded in at least one of the plausible markets, for any of the two models concerned.
Kokkuvõttes ei suuda komisjon leida ühtegi põhjust, miks kalduda oma tavapärasest riigiabiga seotud tavast kõrvale ja määrata kindlaks, et asjaomase geograafilise turuna tuleb käsitada maailmaturgu või vähemalt EMPst kaugemale ulatuvat turgu.
Therefore, it is enough if the Commission examines only the issue of whether the i3 model undoubtedly forms part of the C or D segment of the conventional car market, without also going into the question of whether the i8 model forms part of the E2/F segment.
Esitatud teabe alusel ei näe komisjon võimalust kahtlusteta välistada, et EMP kujutab endast elektriautode (või hübriidautode) asjaomast geograafilist turgu.
The Commission therefore decides to limit its examination to the question of whether or not the model i3 forms part of the conventional car segments C or D.
Viimaks on abi saava ettevõtja osa nt segmendis D isegi elektriautode maailmaturul 25 % piirmäärast suurem, nagu juba põhjenduses 36 selgitati.
With regard to the issue of whether or not the only relevant product market for the i3 model should be the conventional car market (segment C or D), the Commission is not able to eliminate the doubt it expressed in its decision to open the formal investigation procedure.
Seoses küsimusega, kas abisaaja osa ületab asjaomasel (toote- ja geograafilisel) turul 25 %, ei ole järeldus elektriautode maailmaturu olemasolu kohta seetõttu määrava tähtsusega.
First, no third party comment was received during the procedure.
Abisaaja turuosad
Second, as Germany admitted (see recital 55 above), it is difficult to apply the traditional segmentation criteria as there is a discrepancy between the prices and length of electric vehicles and the same parameters of conventional vehicles belonging to a given traditional segment.
Tavakütusel töötavate sõiduautode turg
Further, no information was submitted to eliminate the Commission’s doubts as to whether there is a sufficient degree of demand side substitutability between the purely electric vehicle i3 model and a conventional car.
Asjaomase geograafilise turu piiritlemisest sõltumata ei ületa BMW AG osa üheski tavakütusel töötavate sõiduautode turu segmendis 25 % piirmäära.
There appears to be a consensus in the relevant literature about the significance of the difference in range (i.e. the driver’s ability to drive the car without recharging/refuelling), the time necessary for recharging, the availability of locations where recharging is possible, and the life expectancy of EV batteries.
Elektriautoturg
The i3 model for example, will have to be recharged after driving only 150 km.
Saksamaa esitatud teabe ning sõltumatute allikate, nt Deutsche Banki uuringute alusel mõistab komisjon Saksamaa põhjendusi abisaaja osa kohta (puhtalt) elektri jõul töötavate autode koguturul järgmiselt: abisaaja osa segmentimata 150000 sõiduki suurusel elektriautoturul […] on ([…] %), nii et tema turuosa 25 % piirmäära eeldatavasti ei ületa – see ületataks alles siis, kui 150000 elektriautost müüakse rohkem kui 37500 elektriautot.
Therefore, the Commission is not convinced, on the basis of the information available to it, that sufficient demand side substitutability exists between the i3 model and conventional models in the C and D segments in order for them to be considered as belonging to the same product market.
Sealjuures selgus eelarvutustest, et abisaaja sellel alusel saadud turuosa ületab 2015. aastal segmentides B, C, D ning E2/F kogu EMPd hõlmaval turul tõenäoliselt 25 % piirmäära.
In addition, it is not contested that no supply side substitutability exists between the electric car product in question (i.3 model) and conventional cars, as the carbon reinforced plastic car body vehicle cannot be produced on production lines suitable for the production of conventional vehicles.
Ametliku uurimismenetluse hilisemas etapis esitatud dokumendis tugines Saksamaa kahele hilisema kuupäevaga uuringule – European Roadmapi uuringule ja Delfti aruandele –, milles prognoositakse elektriautoturu kohta väidetavalt palju suuremat arvu (ELis 2020. aastaks viis miljonit ühikut) kui varasemates uuringutes.
The Commission therefore is not convinced that the i3 model forms part of segment C or D of the conventional car market.
Komisjonil ei ole võimalik tunnustada nendest aruannetest tuletatud andmeid asjakohase tõendina Saksamaa väidete kohta järgmistel põhjustel.
Is the combined electric car segment C&D the relevant product market for i3?
Esiteks hõlmab European Roadmapi uuringu prognoos, mille kohaselt on ELi turul 2020. aastaks viis miljonit elektrisõidukit, igat liiki sõidukeid, mille üksnes elektri jõul saavutatav sõidukaugus on vähemalt 50 km – näiteks puhtalt elektri jõul töötavad autod ja elektrivõrgust laetavad hübriidajamiga autod.
Germany argued in the preliminary examination that instead of considering individual electric car segments, a combined segment, consisting of the C and the D electric car segments should be considered as the relevant product market.
Aruanne ei sisalda prognoosi puhtalt elektri jõul töötavate autode arvu kohta, mille alusel saaks abisaaja turuosa välja arvutada.
The Commission had raised doubts in the opening decision whether such a combination of segments was appropriate and no third party comment was received during the formal investigation phase.
Teiseks arvutatakse 2020. aasta viie miljoni euro suurune elektriautode arv optimistliku eelduse alusel, et saavutatakse suur tehnoloogiline läbimurre energiasalvestussüsteemi, ajamitehnoloogia, süsteemide ühendamise lahenduste, võrgutaristu, ohutussüsteemide ja teetaristu valdkonnas, nii et elektriautod saavutavad tavakütusel töötavate sõiduautodega sarnase sõidukauguse.
In this context, the Commission takes the view that plausible product markets should include the lowest level for which statistics are available, which means, in the present case, the electric car market, as segmented along the lines of the conventional segmentation.
European Roadmapi uuringu vähemoptimistlikus stsenaariumis, kus kajastatakse nende tegurite „iseeneslikku” kujunemist ilma suurema tehnoloogilise läbimurdeta, ennustatakse 2025. aasta turumahuks üks miljon puhtalt elektri jõul töötavat autot ja hübriidautot ning 2016. aasta turumahuks vaid 100000 sellist sõiduautot.
Therefore, and in line with general practice, the Commission rejects the combined C+D electric car segment as the lowest level of a plausible product market.
Seepärast ei avalda European Roadmapi uuring mingit mõju algselt esitatud andmetele, mis võeti Deutsche Banki uuringust ja mis on abisaaja osa arvutamisel puhtalt elektri jõul töötavate autode turul määravad.
In fact, if the test in paragraph 68(a) of the RAG were applied only to combined segments, an in-depth assessment of the aid could be avoided, even if the beneficiary is a dominant player in one of the individual segments concerned, because of the lower market shares it holds in the other individual segments that have been combined.
Saksamaa esitatud Delfti aruande väljavõtte lehekülgedel, millele liikmesriik tugineb, ei ole mingeid andmeid turuosa prognooside kohta.
The Commission, therefore, cannot exclude without doubt that the relevant product market for the i3 model is the individual C or the D segment of the electric car market.
Seetõttu ei ole arusaadav, miks Saksamaa pidas neid eespool nimetatud aruande lehekülgi oma väidetega seoses oluliseks.