natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hence the loan waiver — at the time it was provided — was not, or only partly, linked to a private commercial interest of the municipality as owner of the land or as an undertaking.
Väide põhineb nii komisjoni teatisel ametivõimude korraldatavas maa ja hoonete müügis sisalduvate abi elementide kohta [7] (edaspidi „maa müüki käsitlev teade“) kui ka turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõttel, mille kohaselt avaliku sektori asutuste finantstehinguid, mis on seotud ettevõtjaga –kui need tehingud ei oleks teistele ettevõtjatele samasugustel tingimustel vastuvõetavad olnud –, ei saa lugeda sellisteks, millega antakse ettevõtjale eelis aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Insofar as commercial interests existed, the Netherlands has provided no detail what these would consist of.
Seoses maa müügiga tunnistavad komisjon ja Madalmaad, et nimetatud teatis hõlmab maa müüki, mitte kinnisvara ostu, ent nad on arvamusel, et see kehtib analoogia põhjal.
Secondly, it is noted that the loan waiver as such would not have prevented the bankruptcy of MVV: more support measures were needed, such as the purchase of the stadium and training ground which the Commission considers not to have been in line with the market economy investor principle.
Komisjon märgib, et 1,85 miljoni euro suurune ostuhind määrati kindlaks väliseksperdi aruande põhjal, mis esitati komisjonile (Van Der Horst Taxateurs'i inspektorite aruanne, juuni 2010).
As explained above, the measures are to be assessed jointly.
Komisjon märgib samuti, et omavalitsusele juba kuulus maa, millele staadion ehitati.
For these reasons, the Commission comes to the conclusion that the municipality, when deciding to waive its claim of EUR 1,7 million in May 2010, did not act as a market economy operator.
Ta ostis staadioni ja teised varad, aga ka õiguse maa pikaajaliseks rendile andmiseks (recht van erfpacht).
This conclusion is also based on the fact that this loan waiver is to be assessed jointly with the purchase of the training grounds and the stadium, which the Commission concludes does not conform with the market economy investor principle, as explained in what follows.
[…] [8] 1,85 miljoni euro suurune hind hõlmab treeningurajatisi, mida eksperdi aruandesse ei olnud lisatud.
Purchase of the training grounds and the stadium
Märgitakse, et eksperdiaruandes ei täpsustatud ostja isikusamasust.
The municipality did not only waive a subordinated claim on MVV, it also purchased the stadium De Geusselt and the club's training facilities Klein Geusselt, this purchase also being part of the overall plan to rescue and restructure MVV.
Komisjon märgib esiteks, et omavalitsuse põhjused staadioni ostmiseks sisaldasid „rahvatervise“ ja „sotsiaalse ühtekuuluvusega“ seotud kaalutlusi, arvestades, et omavalitsus tahab hooldada ja arendada „sportimispiirkonda“ De Geusselti alal [9].
The Netherlands claims that this purchase does not constitute State aid, because it took place under market conditions.
Sellised poliitilised eesmärgid ei kuuluks turuinvestori investeerimisotsusesse ja seega ei saa omavalitsust turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtjaga võrdsustada.
The argument is based on the Commission communication concerning aid elements in land sales by public authorities [7] (hereinafter: ‘the land sales communication’), as well as on the market economy investor principle, according to which financial acts of public authorities regarding an undertaking, where those acts would also have been acceptable to other operators under identical conditions, cannot be held to procure an advantage to an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Teiseks ei nõustu komisjon sellega, et turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja oleks tahtnud osta jalgpallistaadionit selle asendusväärtuse hinnaga.
Regarding the land sales communication, the Netherlands acknowledges that that communication covers the sale of land and not the purchase of real estate, but they consider that it does apply by analogy.
Erinevalt maast ja teistest varadest on jalgpallistaadion tootlik vara, mida saab kasutada tulu loomiseks, kuid mis toob kaasa ka hoolduskulu.
The Commission notes that the purchase price of EUR 1,85 million was determined on the basis of an external expert's report, which was submitted to the Commission (report by surveyors Van Der Horst Taxateurs, June 2010).
Turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja ostaks niisuguse staadioni üksnes sellise äriplaani alusel, mis tõendab, et selle piisavalt kasumlik kasutamine on äärmiselt tõenäoline.
The Commission also notes that the municipality already owned the land on which the stadium was built.
Nimetatud äriplaanis määrataks samuti kindlaks hind, millega investor oleks valmis staadionit ostma.
It purchased the stadium and the other assets, but also the right of long lease of the land (recht van erfpacht).
Omavalitsusel ei olnud niisugust äriplaani enne ostu sooritamist ega ka siis, kui ta otsustas staadioni osta.
[…] [8] The price of EUR 1,85 million includes the training facilities, which had not been included in the expert's report.
Tegelikult teatas omavalitsusnõukogu 2010. aasta mais kohalikule volikogule, et koostatakse kava staadioni tulevase kasutamise kohta mitmeotstarbelise rajatisena.
It is noted that the expert report did not specify the identity of the buyer.
305000 euro suurust vahet rahastataks teiste ürituste renditulust või selle kataks omavalitsus.
The Commission notes, firstly, that the municipality's reasons for buying the stadium included considerations related to ‘public health’ and ‘social cohesion’, given that it wanted to maintain and develop a ‘sports zone’ in the De Geusselt area [9].
Kuigi ostuhind oli kehtestatud nii, et selles võetaks arvesse MVV-le kehtestatud madalast rendihinnast tingitud võimalikku kahjumit, ei ole võimalik järeldada, et erasektori ettevõtja oleks osalenud lepingus, millega kaasnes kindlaksmääratud suur oht kahju kanda.
Such policy objectives would not be part of an investment decision of a market investor and hence the municipality cannot be equated with a market economy operator.
Aruandes, mida tutvustati kohalikule volikogule 2010. aasta detsembris, kinnitatakse, et „praeguses olukorras ei ole staadioni kaubanduslik ega kulusid kattev kasutamine võimalik“.
Secondly, the Commission does not agree that a market economy operator would have been willing to purchase the football stadium at its replacement value.
2012. aasta juunis leiti ühes kontrollikoja koostatud aruandes, [11] et staadioni kasutamine jäi kahjumit tootvaks.
Different from land or other commodities, a football stadium is a productive asset, which can be used to generate revenue, but which also entails maintenance cost.
Lisaks sellele oleks kiirmüügi korral, mis MVV puhul ilmsiks tuli, võidud eeldada, et turuettevõtja kasutab ajastamisaspekti finantsvõimendusena parema hinna saavutamiseks kui inspektori hinnanguline hind.
A market economy operator would only purchase such a stadium on the basis of a business plan demonstrating the strong likelihood of a sufficiently profitable exploitation.
Omavalitsuse puhul, kes pidas lihtsalt inspektori määratud väärtust realistlikuks, see nii ei olnud.
The municipality did not have such a business plan, neither before the purchase, nor when it decided to purchase the stadium.
Kõigil nimetatud põhjustel järeldab komisjon, et otsustades 2010. aastal staadioni ja treeninguala ostmise meetmete üle, ei tegutsenud linnavalitsus nii, nagu seda oleks teinud turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja.
In fact, in May 2010 the municipal council was informed by the municipal executive that a plan for the future exploitation of the stadium as a multifunctional facility would be drawn up.
Abi mõju MVV-le
Such a plan was indeed presented to the council, but in December 2010.
MVV eelis oli esiteks see, et ta vabastati võlakoormusest, ja teiseks see, et ta sai jätkata jalgpalli mängimist oma kodustaadionil De Geusselt.
The Commission notes that in May 2010, when the decision to purchase the stadium was taken, the municipality estimated that the annual cost of maintaining the stadium would amount to EUR 380000, whereas the annual rent charged to MVV was EUR 75000 [10].
Igakuine rent mõlema rajatise mitteainuõigusliku kasutamise eest pärast nende ostmist omavalitsuse poolt ulatus 3 %-ni MVV eelarvest ehk minimaalselt 75000 euroni [12].
The difference of EUR 305000 would be financed by income from rent from other events or would have to be covered by the municipality.
Komisjon märgib ka, et vastavalt ostulepingu tingimustele oleks 1,85 miljoni euro suurust summat, mille maksis omavalitsus, kasutanud müüja – kolmas isik Stichting Stadion De Geusselt, [13] et katta MVV maksuvõlad, võlas olevad mängijatele maksmata palgad ja pensionikohustused; need võlad jäid võlausaldajate lepingust väljapoole.
Whilst the purchase price was established to take account of the potential losses as a result from the low rental price to MVV, one cannot conclude that a private market operator would have engaged in a contract that carried an identified strong risk of being loss-making.
Nimetatud summa 1,85 miljonit eurot on tõepoolest MVV raamatupidamisarvestuses kajastatud kui erakorraline tulu hooaja 2009/2010 eest, selgitusega „Maastrichti omavalitsuse osalus“ (Bijdrage Gemeente Maastricht).
The report presented to the municipal council in December 2010 confirms that ‘in the current situation a commercial or cost-covering exploitation of the stadium is not possible’.
Tulu, mille sai Stichting Stadion De Geusselt, tuli tõepoolest kasutada MVV võla vähendamiseks ja MVV ümberstruktureerimiseks (vt sihtasutuse 9. juuni 2010. aasta kiri omavalitsusele).
Furthermore, in the case of a sale in the urgency that presented itself in regard of MVV, one might have expected a market operator to use the timing aspect as leverage to obtain a better price than the value estimated by a surveyor.
Seoses sellega juhib komisjon tähelepanu sellele, et MVV on iga-aastane potentsiaalne osaleja Euroopa jalgpalliturniiridel.
This was not the case for the municipality, which simply took the value of the surveyor as ‘realistic’.
Ta on isegi teise liiga klubina põhimõtteliselt võimeline mõjutama konkurentsi rahvuslikel jalgpalli karikavõistlustel, mis võimaldaks tal mängida aasta pärast Euroopa karikavõistlustel.
This conclusion is not altered by the specific interest the municipality had in relation to the development plans of the De Geusselt area.
Isegi madalama järgu jalgpalliklubi võib lühikese aja jooksul tõusta kõrgemale tasemele [14].
In the rescue plan as formulated in 2010, the Netherlands did not point to any plan for the purchase or calculation prior to June 2010 of a potential purchase by the municipality.
Lisaks juhib komisjon tähelepanu sellele, et professionaalsed jalgpalliklubid viivad oma majandustegevust ellu lisaks osalemisele jalgpallivõistlustel mitmetel muudel turgudel, näiteks professionaalsete mängijate ülemineku turul, reklaamis, sponsorluses, kauplemises või meediakajastuses.
Such assessment prior to a purchase is, however, something that one might expect of a market investor.
Professionaalsele jalgpalliklubile antav abi tugevdab selle seisundit kõigil neil turgudel, millest enamik hõlmab mitmeid liikmesriike.
For all these reasons the Commission concludes that the municipality in 2010, when deciding measures for the purchase of the stadium and training grounds, did not act as a market economy operator would have done.
Seega kui riigi vahendeid kasutatakse valikulise eelise andmiseks professionaalsele jalgpalliklubile, võib selline abi moonutada turgu ja mõjutada kahjulikult liikmesriikidevahelist kaubandust aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses [15].
Impact of the aid on MVV
Mis konkreetsemalt puudutab MVVd, siis 2010. aasta jooksul oli mitmel MVV mängijal teise liikmesriigi, täpsemalt Belgia kodakondsus.
The advantage to MVV was, firstly, that it was freed of its debt load and, secondly, that it could continue playing football in its home stadium De Geusselt.
Eespool öeldut silmas pidades tuleb komisjon järeldusele, et laenust loobumine ja treeninguala ning staadioni ostmine (kogusummas 3,55 miljonit eurot) kujutavad endast riigiabi aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The monthly rent for the non-exclusive use of both facilities after their purchase by the municipality amounted to 3 % of MVV's budget or a minimum of EUR 75000 [12].
Siseturuga kokkusobivust hinnatakse järgnevalt.
The Commission also notes that according to the terms of the purchase contract, the sum of EUR 1,85 million paid by the municipality would be used by the seller, the third party Stichting Stadion De Geusselt [13], to cover the debts of MVV in taxes, salaries to players and pension obligations; those debts fell outside the agreement of creditors.
Hindamine vastavalt aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktile c
This sum of EUR 1,85 million is indeed booked as extraordinary income in MVV's accounts for the season 2009/2010 with the explanation ‘contribution municipality of Maastricht’ (Bijdrage Gemeente Maastricht).
Komisjon peab hindama, kas abimeedet MVV-le saab pidada siseturuga kokkusobivaks.
The proceeds of the sale accruing to the Stichting Stadion De Geusselt were indeed to be used for the debt relief and restructuring of MVV (see letter of the foundation to the municipality of 9 June 2010).
Euroopa Kohtu praktika kohaselt on liikmesriigi ülesanne esitada siseturuga kokkusobivuse võimalikud põhjused ja tõendada, et sellise kokkusobivuse tingimused on täidetud [16].
The Netherlands have questioned the impact of any aid on the internal market for clubs not playing football at European level and more especially for MVV.
Ükski aluslepingu artikli 107 lõikes 2 nimetatud erand ei kehti kõnealuse abimeetme suhtes.
In this regard, the Commission points out that MVV is a potential participant in European football tournaments each year.
Madalmaad ei ole samuti väitnud, et see oleks nii.
Even as a second league club it is in principle able to influence the contest for the national football cup and to win the cup, which would allow it to play for the European cup the year after.
Komisjon märgib seoses aluslepingu artikli 107 lõikes 3 sätestatud eranditega, et aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktis a sisalduvad erandid ei kehti ühegi Hollandi piirkonna suhtes.
Over a short period of time, even a low ranking football club can advance to a higher level [14].
Samuti ei edenda kõnealused abimeetmed Euroopa ühishuvides olevat olulist projekti ega kõrvalda tõsist häiret Hollandi majanduses vastavalt aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktile b.
The Commission further points out that professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Seoses erandiga aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktis c, st abi teatud majandustegevuse arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega, on Madalmaad väitnud, et nimetatud erandit võiks kohaldada, kui komisjon leiab, et kõnealused meetmed kujutavad endast riigiabi.
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several Member States.
Seoses sellega väitsid Madalmaad samuti, et komisjon peaks analüüsimisel võtma arvesse aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkti d abi kohta kultuuri edendamiseks ja kultuuripärandi säilitamiseks koos aluslepingu artikliga 165.
Therefore, if state resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [15].
Hinnates mõistet „majandustegevuse arendamine“ spordivaldkonnas, võtab komisjon nõuetekohaselt arvesse aluslepingu artikli 165 lõiget 1 ja artikli 165 lõike 2 viimast taanet, milles sätestatakse, et liit panustab Euroopa spordiküsimuste edendamisse, võttes arvesse selle eripära, vabatahtlikkusel põhinevaid struktuure ning selle sotsiaalset ja kasvatuslikku funktsiooni.
More specifically regarding MVV, during 2010 several players of MVV had the nationality of other Member States, notably the Belgian nationality.
Aluslepingus tehakse siiski vahet mõistete „sport“ ja „kultuur“ vahel; seepärast ei saa aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkt d olla aluseks MVV-le antud abi kokkusobivuse hindamisele.
In view of the above the Commission comes to the conclusion that the loan waiver and the purchase of the training grounds and the stadium (totalling EUR 3,55 million), constitute State aid in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Abimeetmete hindamiseks vastavalt aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktile c on komisjon andnud välja terve rea määrusi, raamistikke, suuniseid ja teatisi, milles käsitletakse abi vorme ning horisontaalseid või valdkonnapõhiseid otstarbeid, milleks abi antakse.
Their compatibility with the internal market will be assessed in the following.
Arvestades, et MVV seisis finantsraskustega silmitsi ajal, mil meetmed võeti, ja et abi andis omavalitsus, et neid raskusi leevendada, on komisjon arvamusel, et asjakohane on hinnata, kas suunistes [17] sätestatud kriteeriumeid võib kohaldada.
Assessment under Article 107(3)(c) of the Treaty
Komisjon märgib seoses sellega, et suunised ei välista professionaalset jalgpalli.
The Commission must assess whether the aid measures to MVV can be considered to be compatible with the internal market.
Suunised hõlmavad seega nimetatud majandustegevust.
According to the jurisprudence of the Court, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [16].
2014. aasta juulis avaldas komisjon uued suunised raskustes olevate mittefinantsettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta [18].
None of the derogations mentioned in Article 107(2) of the Treaty applies to the aid measure in question.
Seda ei kohaldata siiski nimetatud teatamata abi suhtes, mida anti 2010. aastal.
The Netherlands has also not claimed that this would be the case.
Vastavalt uute suuniste punktile 137 oleks see nii päästmis- või restruktureerimisabi andmise korral ilma eelneva loata, kui osa sellest abist või kogu abi on antud pärast suuniste avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
As regards the derogations provided for in Article 107(3) of the Treaty, the Commission notes that none of the Dutch regions falls under the derogation in Article 107(3)(a) of the Treaty.
Vastavalt uute suuniste punktile 138 lähtub komisjon ülejäänud juhtudel uurimist teostades abi andmise ajal kehtinud suunistest.
Also, the aid measures in question do not promote an important project of common European interest, nor do they serve to remedy any serious disturbance in the Dutch economy as per Article 107(3)(b) of the Treaty.
Seepärast juhindub komisjon käesoleval juhul analüüsimisel 2004. aasta suunistest (vt eespool põhjendus 14).
As regards the derogation in Article 107(3)(c) of the Treaty, i.e. aid to facilitate the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, the Netherlands has argued that this derogation could be applied if the Commission were to find that the measures in question constitute State aid.
Vastavalt suuniste punktile 11 loetakse äriühing raskustes olevaks, juhul kui eksisteerivad tavapärased raskustes oleva äriühingu tunnused, näiteks suurenev kahjum, vähenev käive, kasvav laoseis, ülevõimsus, kahanev rahakäive, kasvav võlg, suurenevad intressinõuded ning vähenev või puuduv varade puhasväärtus.
In this regard, the Netherlands also argued that Article 107(3)(d) of the Treaty for aid to promote culture or heritage conservation in combination with Article 165 of the Treaty should be taken into account in the Commission's analysis.
Halvemal juhul võib äriühing juba olla maksejõuetu või siseriikliku õiguse kohaselt võidakse selle suhtes nõuda kõiki võlakohustusi hõlmava maksejõuetusmenetluse kohaldamist.
In its assessment of the notion of ‘development of economic activities’ in the sports sector, the Commission takes due account of Article 165(1) of the Treaty and the last indent of Article 165(2) of the Treaty, which provide that the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Nagu osutatud eelpool esitatud põhjenduses 13, oli MVV-l alates hooajast 2007/2008 negatiivne omakapital ning 2010. aasta esimeses kvartalis ulatus omakapital miinus 5,1 miljoni euroni, kusjuures MVV võlad kokku moodustasid 6,4 miljonit eurot.
However, the Treaty distinguishes between the notions of sport and culture; therefore, Article 107(3)(d) of the Treaty cannot serve as basis for the assessment of the compatibility of the aid to MVV.
Nagu rõhutasid Madalmaad, oli MVV 2010. aasta kevadel peaaegu pankrotistunud.
For its assessment of the aid measures under Article 107(3)(c) of the Treaty, the Commission has issued a number of regulations, frameworks, guidelines and communications concerning aid forms and horizontal or sector purposes for which aid is awarded.
MVV oli seega selgelt raskustes olev äriühing suuniste tähenduses.
Given that MVV faced financial difficulties at the time the measures were taken and that the aid was awarded by the municipality to address those difficulties, the Commission believes that it is appropriate to assess whether the criteria laid down in the Guidelines [17] might apply.
Madalmaad seda asjaolu ei vaidlusta.
In this regard the Commission notes that the Guidelines do not exclude professional football.
Seepärast hinnatakse MVV-le antud riigiabi kokkusobivust vastavalt suunistele.
This economic activity is, hence, covered by the Guidelines.
Suuniste jaotises 3.2 nõutakse, et abi andmine peab sõltuma restruktureerimiskava rakendamisest.
In July 2014, the Commission published new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [18].
Ent vastavalt suuniste punktile 59 ei pea VKEde puhul (nagu käesolevas MVV juhtumis) komisjon restruktureerimiskava heaks kiitma, kuigi kava peab vastama suuniste punktides 35, 36 ja 37 sätestatud nõuetele ning selle peavad heaks kiitma asjaomased liikmesriigid ja see tuleb edastada komisjonile.
They are, however, not applicable to this non-notified aid granted in 2010.
Komisjon märgib, et Madalmaad on edastanud restruktureerimiskava, milles käsitletakse suuniste punktides 34–37 esitatud tingimusi.
According to point 137 of the new Guidelines, this would only be the case for any rescue or restructuring aid granted without prior authorisation if some or all of the aid is granted after the publication of those Guidelines in the Official Journal of the European Union.
Restruktureerimise üldkulud olid peaaegu 6 miljonit eurot.
According to point 138 of the new Guidelines, in all other cases the Commission will conduct the examination on the basis of the Guidelines which applied at the time the aid was granted.
Komisjon märgib seoses sellega, et omavalitsuse otsus MVV-le abi anda olenes mitmetest tingimustest.
Therefore, in the present case, the Commission will base its analysis on the 2004 Guidelines (see recital 14 above).
Nimetatud tingimused olid sätestatud põhjenduses 10 viidatud 2010. aasta äriplaanis.
According to point 11 of the Guidelines, a firm is considered to be in difficulties where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.
Seoses sellega märgib komisjon, et omavalitsuse otsus oma laenust loobuda ja maksta De Geusselti eest järgnes MVV raskuste iseloomu ja põhjuste analüüsile.