natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the new Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates [12], applicable as of 1 July 2008, on average a margin of 220 basis points has to be added (corresponding to normal collateral and a satisfactory rating or to high collateral and a weak financial rating).
Komisjon võttis 9. juulil 2014 vastu uued suunised raskustes olevate mittefinantsettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta [20].
The interest of 6,12 % p.a. paid by CSK to the Municipalities Union was on average higher than the applicable reference rate for the period December 2007 to January 2010.
Uute suuniste punktis 136 nähakse ette, et teatised, mis komisjon registreerib enne 1. augustit 2014, vaadatakse läbi teatiste esitamise ajal kehtivate kriteeriumide alusel.
Therefore, the Commission could in principle accept that as concerns the loan of EUR 512850 to CSK by the Municipalities Union, any possible State aid involved has been paid back to the Municipalities Union.
Kofinose kesktapamajale antavast ümberkorraldamisabist teatamise ajal (3. november 2010) olid jõus ühenduse suunised raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta („suunised“).
However, the reference rates stated above, do not apply to companies in difficulty.
Seega tuleb asjaomast abi analüüsida neis suunistes sisalduvate sätete alusel.
As already indicated in recital 21, the Commission acknowledged in its decision approving the rescue aid to CSK that the latter was a firm in difficulty.
Esialgu tuleb analüüsida, kas abisaaja on raskustes olev äriühing suuniste punktide 10 ja 11 tähenduses.
This had been further the argument of the authorities of Cyprus prior to the adoption of that decision, as supported by the accounts of the company for the years 2006-2009.
Küprose ametiasutused on juhtumi N60/10 raames juba näidanud, et Kofinose kesktapamaja oli raskustes olev äriühing, sest selle juures ilmnesid tavalised raskustes oleva äriühingu tunnused (nt suurenev kahjum, vähenev käive, suurenev ülevõimsus, kahanev rahavoog, kasvav võlg ja vähenev varade puhasväärtus) ning et teda ei saa saneerida oma või omanikelt/osanikelt/aktsionäridelt või turuallikatest saadavate vahenditega (vt põhjendus 21).
Besides, the fact that the company defaulted on its bonds in July 2007 and consequently the Cypriot state as guarantor had to step in (cf. recital 60), solidifies this finding as well.
Sestsaadik on jätkunud Kofinose kesktapamaja negatiivne majanduslik arengusuundumus (vt põhjendused 22 ja 23).
During 2007, CSK seems to have had the usual signs of a firm in difficulty such as increasing losses, diminishing turnover, excess capacity, declining cash flow and falling net asset value, as described in point 11 of the then applicable Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [13].
Seetõttu võib Kofinose kesktapamaja lugeda raskustes olevaks äriühinguks suuniste punkti 11 tähenduses.
Both, the previous Commission notice on the method for setting the reference and discount rates and the new Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates foresee a risk margin of at least 400 bps to be applied to companies in difficulty.
Suuniste 5. peatükis on määratletud erisätted, mida kohaldatakse põllumajandussektoris antava ümberkorraldamisabi suhtes.
Since CSK fulfilled already in December 2007 the conditions to be classified as company in difficulty, the difference between the interest actually paid and the interest it would have had to pay taking into account a risk margin of 400 bps is State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
See peatükk ei hõlma aga abimeetmeid põllumajandussaaduste töötlemise ja turustamisega tegelevatele ettevõtetele.
V.2.3.
Kuna Kofinose kesktapamaja tegeleb aktiivselt põllumajandustoodete töötlemise ja turustamisega, ei rakendata selle suhtes suuniste erisätteid, mida kohaldatakse ümberkorraldamisabi suhtes põllumajanduses.
Bonds with state guarantee
Suuniste punkti 34 kohaselt on abi andmise tingimus ümberkorraldamiskava rakendamine, mille kinnitab komisjon iga abimeetme puhul eraldi.
In 1985, CSK had issued bonds with a guarantee of the state, which were re-issued in 1992 and 1999.
Suuniste punkti 35 kohaselt peab ümberkorraldamiskava taastama mõistliku aja jooksul äriühingu pikaajalise elujõulisuse.
Cyprus adopted a law to that effect.
Komisjoni taotlusel esitasid Küprose ametiasutused 26. novembril 2012 finantsprognooside ja turuandmete alusel ajakohastatud äriplaani.
Thus, it appears that the aid was granted before the accession of Cyprus to the European Union.
Esialgses plaanis kirjeldatakse üksikasjalikult probleeme, millega Kofinose kesktapamaja pidi toime tulema ja mis on kahjustanud selle elujõulisust.
In fact, pursuant to point 2.1 of the Commission notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty (now Articles 107 and 108 of the TFEU) to State aid in the form of guarantees [14], an aid in the form of a guarantee is granted at the moment when the guarantee is given, not when the guarantee is invoked, nor when payments are made under the terms of the guarantee.
Peamised põhjused olid Kofinose kesktapamaja paindumatus avalik-õigusliku äriühinguna, suured võlad ja personalikulud.
V.2.4.
Esialgne ümberkorraldamiskava põhineb 2009. aasta ja 2010. aasta esimese kaheksa kuu tegelikel tulemustel ning turu eeldataval 2 % suurusel aastasel kasvul.
Aid related to the transfer of personnel
Küprose ametiasutuste väitel oli see protsent ajavahemikul 1998–2008 keskmine aastane loomatapmiste kasvumäär Küprosel ning algse ümberkorraldamiskava järgi oli see ka Kofinose kesktapamaja juhtkonna prognoos järgmiseks viieks aastaks (vt põhjendus 63).
Finally, as indicated in the restructuring plan, a part of the personnel will be transferred to municipalities.
Ettevõtja arenguga seotud esitatud andmed ja prognoosid hõlmavad ajavahemikku aastani 2017.
As explained by the Cypriot authorities in their letter of 20 April 2011, the pension rights of the employees that will be transferred to the municipalities have been included in the restructuring costs, and they amount to EUR 1,4 million.
Järgmistes tabelites sisalduvad finantstulemused, mis esitatud esialgses kavas kõigi kolme stsenaariumi kohta (eeldatav, parim ja halvim) ja mille Küprose ametiasutused on esile toonud (arvud on esitatud tuhandetes eurodes).
The social costs that have not been included in the restructuring plan relate to the part of the employees' salary above the salary level of a newly hired employee at a municipality, up to the salary that each employee had in CSK.
Eeldatav stsenaarium
Any measure exempting an undertaking from charges which are normally included in its budget constitutes State aid.
Halduskulud
This includes also costs linked to employee pay.
Tegevustulu
The Court of Justice has in this context considered that the fact that state measures aim to compensate for additional costs cannot constitute grounds for disqualifying them from the definition of aid [15].
Muud kui tegevusega seotud summad
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities constitutes State aid in favour of CSK.
Ülejääk
V.3.
Parim stsenaarium
COMPATIBILITY OF AID
Halvim stsenaarium
The ban on State aid under Article 107(1) TFEU does not exclude that some categories of aid can be declared compatible with the internal market on the basis of exceptions provided for in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Kõigi kolme stsenaariumi puhul on näha tootmis- ja halduskulude (mis sellegipoolest küündivad 2009. aastal vastavalt ligikaudu 4,5 miljoni euroni ja 1,5 miljoni euroni) selget vähenemist, mis võimaldaks Kofinose kesktapamajal toota alates 2011. aastast puhaskasumit (v.a ligikaudu 80000 euro suurune puhaskahjum 2012. aastal halvima stsenaariumi korral).
In application of the derogations in Article 107(3)(c) of the TFEU, the Commission may consider aid to be compatible with the internal market if it is found to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Neid tulemusi tuleb aga vaadelda Kofinose kesktapamaja üldise finantsseisundi taustal ja seoses eeldatava rahavooga.
However, it must be noted that, in principle, State aid to a firm in difficulty can only be declared compatible under the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [16], since aid to a firm in difficulty is normally inappropriate for attaining a legitimate objective of compatibility as long as the viability of the firm as such remains doubtful.
Ajakohastatud äriplaanis on esitatud järgmised prognoosid.
State tolerance for delays in the payment of amounts due
Ajakohastatud halvim stsenaarium
Pursuant to paragraphs 66 and 67 of the European Union Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas 2014 to 2020 [17], aid measures must contain some incentive element.
Hiljem tekkiva kasumlikkuse tõttu on Kofinose kesktapamaja omakapitali olukord isegi halvem kui ajakohastatud äriplaanis: ajakohastatud eeldatavas stsenaariumis esineb prognoositava ajavahemiku lõpuks (2020) ligikaudu 10,4 miljoni euro suurune negatiivne omakapital ja ajavahemikul 2015–2020 puudub positiivne netorahavoog.
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in such a way that it engages in additional activity contributing to the development of the sector which it would not have engaged in without the aid or in which it would only have engaged in a restricted or different manner.
Komisjon märgib, et esialgne äriplaan põhineb turu eeldataval 2 % suurusel aastasel kasvul (vt põhjendus 124).
Unilateral State aid measures which are simply intended to improve the financial situation of an undertaking but which in no way contribute to the development of the sector are considered to constitute operating aids which are incompatible with the internal market.
Vastavalt andmetele, mille Küprose ametiasutused esitasid 26. novembril 2012, esineb Küprose loomatapmisturul üldine langustrend: 2010. aastat iseloomustas seisak, 2011. aastat 2 % suurune majanduslangus ja 2012. aastat 3,8 % suurune edasine langus (vt põhjendus 31).
The continuous tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK was neither linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Lisaks oli Cypra vahepeal sisenenud veisetapmise turusegmenti ja ülevõimsus oli turul üldiselt kasvanud.
The Commission therefore considers that this aid constitutes operating aid, which is incompatible with the internal market.
Seepärast on komisjon seisukohal, et võttes arvesse Kofinose kesktapamaja üldist nõrka finantsseisundit (negatiivne omakapital prognoositava ajavahemiku lõpus isegi esialgse äriplaani parimas stsenaariumis, vt põhjendus 127) ja ettevõtja pingelist rahavoo olukorda kombineerituna ebasoodsate turutingimustega, ei võimalda ettenähtud ümberkorraldamiskava ettevõttel taastada pikaajalist elujõulisust.
In the case at hand it also has to be examined whether this measure could qualify as existing aid.
Suunistes punktis 38 sätestatakse järgmist: „Et vähendada nii palju kui võimalik negatiivset mõju kaubandustingimustele ning kindlustada positiivsete mõjude ülekaal, tuleb võtta kompensatsioonimeetmed.“
Pursuant to Annex IV.4 point 4 of the Cypriot Accession Treaty, aid schemes and individual aid granted to activities linked to the production, processing and marketing of agricultural products, put into effect in a new Member State before the date of accession and still applicable after that date, shall be regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty (now Article 108(1) TFEU) if the aid measure is communicated to the Commission within four months of the date of accession.
Suuniste punkti 39 kohaselt võivad need meetmed sisaldada vara loovutamist, tootmisvõimsuse või turuosa piiramist ning turutõkete vähendamist asjaomastel turgudel.
The measure at hand can therefore not be regarded as existing aid within the meaning of Annex IV.4 point 4 of the Accession Treaty.
Vastavalt suuniste punktile 40 peavad meetmed olema võrdelised abi moonutava mõjuga ning eriti äriühingu suuruse ja suhtelise tähtsusega turul või turgudel.
The restructuring plan however foresees, amongst others, the transformation of CSK into a company under private law.
Tuleb tähele panna, et vastavalt suuniste punktile 56 võivad ümberkorraldamisabi andmise tingimused kompensatsioonimeetmete rakendamise osas olla abistatavates piirkondades asuva ettevõtja puhul leebemad.
This transformation will end the current legal status of CSK which will, in the future, also be subject of normal bankruptcy proceedings.
Nagu eelnevalt nimetatud, asub Kofinose kesktapamaja tõepoolest abistatavas piirkonnas ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses.
The Cypriot authorities moreover have confirmed that outstanding liabilities towards the Veterinary Service will be paid off gradually after the restructuring.
Sellega seoses tõid Küprose ametiasutused esile järgmised argumendid.
They argue that their decision to grant the restructuring aid to CSK constitutes a proof of the government's intention to implement an arrangement with regard to CSK's debts to government departments.
Ümberkorraldamiskavas väidetakse, et Kofinose kesktapamaja turuosa Euroopa turul on minimaalne ja selle turuosa Küprosel on viimastel aastatel järjekindlalt kahanenud.
V.3.2.
Argument Kofinose väikse turuosa kohta Euroopa tasandil ei näi olevat asjakohane.
Loan of EUR 512850
Kuigi loomade piiriülene vedu tapmise eesmärgil on lubatud (vt põhjendus 91), näib, et Küprosel ei kasuta tapamajade kliendid tegelikkuses loomatapmisteenuseid väljaspool Küprost.
As was shown in recital 96 above it cannot be excluded that there has been an additional aid element in connection with the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union which has not yet been paid back by CSK.
Lisaks arvab komisjon, et kuigi Kofinose kesktapamaja osa Küprose loomatapmisturul on märkimisväärselt kahanenud 2005. aasta 68 %-lt ligikaudu 31 %-le 2010. aastal ja 26,5 %-le 2012. aastal (vt põhjendused 30–33), on sel endiselt oluline turuosa.
Such additional aid would have neither been linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Esialgses kavas väideti lisaks, et kui Kofinose kesktapamaja lakkaks tegutsemast, tekitaks see tõsiseid turuhäireid ja konkurentsiprobleeme.
The aid would have been simply intended to strengthen the financial position of the beneficiary.
Esiteks ei vastataks muude ettevõtjate piiratud võimsuse tõttu tõenäoliselt hooajalisele nõudlusele liha järele.
Such aid would therefore constitute operating aid, which is incompatible with the internal market.
Kuna Kofinose kesktapamaja oli ainus aktiivselt veisetapmise valdkonnas tegutsev ettevõtja, ei suudaks ükski teine ettevõtja osutada asjakohaseid teenuseid.
Such additional aid element would still need to be paid back to the Municipalities Union and would increase the outstanding liabilities of CSK, the settlement of which will be dealt with under the debt to be settled as part of the restructuring (cf. recital 109 above).
Lisaks väideti, et Cypral oleks sigade tapmise turul peaaegu monopoolne seisund ja väga suur turuosa lammaste ja kitsede tapmise valdkonnas.
V.3.3.
Isegi kui esines märke turuletuleku kavandamisest, märkisid Küprose ametiasutused, et ümberkorraldamisest teatamise ajal ei tegutsenud veisetapmisturul aktiivselt ühtegi muud ettevõtjat.
Aid to personnel
Hilisemad andmed näitasid aga, et 2012. aasta lõpuks oli Cypra tegelikult sisenenud veisetapmisturule ning lisaks Kofinose kesktapamaja olemasolevale võimsusele 200 looma päevas (vt põhjendus 32) pakkus see täiendavat tapavõimsust 104 looma päevas.
The Commission has constantly held that compensation for so-called stranded costs (i.e. costs arising from commitments entered into prior to the beginning of market opening which can no longer be honoured under the same conditions in a competitive market environment) can, under certain circumstances, be considered compatible with the internal market.
Seepärast ei saa komisjon pidada Küprose ametiasutuste esitatud argumente vastuvõetavaks.
In this context it has recognised that the gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at Union level must take place under acceptable economic conditions.
On võimalik, et abi puudumise korral oleks Kofinose kesktapamaja maksejõuetu ja et muu ettevõtja võib omandada selle varad, jätkates seega tegutsemist.
Therefore, it has accepted in a number of decisions that Member States grant State aid to relief the historic operator of a part of its ‘legacy’ liabilities.
Sellisel juhul ei väheneks üldine turuvõimsus ja Cypra ei saavutaks peaaegu monopoolset seisundit.
The Commission has considered in its decisional practice that the relief has to be limited to what is necessary to equalise the rate of social liabilities that the historic operator bears as a cost with the rate of social liabilities born by its competitors [19].
Isegi kui Cypra omandaks Kofinose kesktapamaja varad, näib, et nii sigade kui ka veiste tapmise turusegmenti iseloomustab suur ostujõud, mis muudaks pingelise oligopoolse turu loomise ja hinnatõusu kui mitte võimatuks, siis vähemalt ülimalt ebatõenäoliseks.
In the instant case it is considered that CSK, due to its nature as a public service organisation, is placed at a structural disadvantage as compared to its competitors since it has to bear high labour costs stemming from the pre-liberalisation period of the Cypriot slaughterhouse market prior to Cyprus' accession to the EU in 2004 (cf. recitals 35 and 36).
Näiteks Küprose seakasvatajate ühendus märkis, et nad on hiljuti loonud ettevõtte, mis kontrollib 60 % riigi tootmisest.
In their reply of 30 March 2012 the Cypriot authorities argue that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off employees is a compulsory notice period of eight weeks (cf. recital 86 above).
Lisaks tunnistavad nad, et edaspidi võiks see ettevõte valida tapamaja elujõulisuse kaalutluste alusel.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with Trade Unions which, according to the same authorities, is not the case for the main competitor of CSK.
Samamoodi toimiksid veisekasvatajad.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities could be considered compatible with the internal market but, given that CSK is a firm in difficulty, it should have been included by Cyprus in the respective restructuring costs.
Nende ühendus esindab kollektiivselt 75 % riigi tootmisest ja on raske kujutleda, kuidas võiksid tapamajad kehtestada veelgi konkurentsivõimelisemaid hindu.
The compatibility assessment will therefore be dealt with directly under the assessment of compatibility of the restructuring aid.
Lisaks on selge, et turg kannatab ületootmise all.
According to point 136 of those new Guidelines, notifications registered by the Commission prior to 1 August 2014 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.
Selle tootmisliin erineb loomaliikidele vastavalt vaid väga väikesel määral.
At the time of notification of the restructuring aid in favour of CSK (3 November 2010), the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘Guidelines’) were in force.
Iga tapmisliigiga tegelevad samad töötajad, samas kui teenuste arv (nt tasunõudmine) on kõikide tootmisliinide puhul ühine.
The aid at hand has therefore to be examined against the provisions contained in those Guidelines.
Neist põhjustest tulenevalt väidetakse kavas, et tootmisvõimsuse piiramine muudaks Kofinose kesktapamaja lihtsalt elujõuetuks.
V.3.4.1.
On tõsi, et kuna Kofinose kesktapamaja tegutseb aktiivselt abistatavas piirkonnas, on komisjonil võimalik pidada piiratud kompensatsioonimeetmeid vastuvõetavaks.
Eligibility of the beneficiary
Need peaksid aga sellegipoolest vastama päästmist ja ümberkorraldamist käsitlevatele suunistele ja hõlmama vara loovutamist, tootmisvõimsuse või turuosa piiramist ning turutõkete vähendamist asjaomastel turgudel, ning tooma kaasa Kofinose kesktapamaja turuosa vähenemise võrreldes ümberkorraldamisele eelneva olukorraga.
As a starting point, it has to be examined whether the beneficiary is a firm in difficulty within the meaning of points 10 and 11 of the Guidelines.
Vajalike kompensatsioonimeetmete täpne ulatus sõltub turustruktuurist ja abi mõjust konkurentsile.
The Cypriot authorities have already demonstrated in the framework of Case N 60/10 that CSK was a firm in difficulty since the usual signs of a firm in difficulty were present (such as increasing losses, diminishing turnover, increasing excess capacity, declining cash flow, increasing debt and decreasing net asset value) and that it could not recover through its own resources or with funds it could obtain from its owners/shareholders or from market resources (cf. recital 21).The negative trend in the economic development of CSK has continued since (cf. recitals 22 and 23).
Komisjon teeb järelduse, et Küprose ametiasutused ei ole esitanud tõendeid põhjendamatute konkurentsimoonutuste vältimise kohta.
CSK can therefore be regarded as a firm in difficulty within the meaning of point 11 of the Guidelines.
Seepärast peab komisjon Küprose soovitatud kompensatsioonimeetmeid ebapiisavaks.
The condition of point 12 of the Guidelines is also fulfilled since CSK is not a newly created company, having been created in 1981.
Suuniste punktis 43 on sätestatud, et toetuse suurus ja intensiivsus peavad rangelt piirduma ettevõetavaks ümberkorraldamiseks vajamineva miinimumiga, pidades silmas äriühingu, selle osanike või seda hõlmava kontserni olemasolevaid rahalisi vahendeid.
Chapter 5 of the Guidelines contains specific provisions applicable to aid for restructuring in the agricultural sector.
Vastavalt aga suuniste punktidele 55 ja 56 võivad abi andmise tingimused olla abisaaja panuse osas leebemad, kui abisaaja paikneb abistatavas piirkonnas.
Aid measures in favour of enterprises processing and marketing agricultural products are, however, not covered by that Chapter.
Vastavalt esialgsele ümberkorraldamiskavale ulatus Kofinose kesktapamaja ümberkorraldamise kogukulu ligikaudu 27 miljoni euroni, millest 15 miljonit eurot pidi andma riik ümberkorraldamisabina ja ülejäänud 12 miljonit eurot oleks tulnud Kofinose kesktapamaja maksest (kinnisasjade müük väärtuses 7 miljonit eurot ja uue 5 miljoni euro suuruse laenulepingu sõlmimine).
Since CSK is active in the processing and marketing of agricultural products, the specific provisions of the Guidelines applicable to aid for restructuring in the agricultural sector do not apply.
Vastavalt sellele esialgsele ümberkorraldamiskavale oleks ettevõtja osalus olnud 44,4 % ümberkorraldamise kogukuludest (vt p põhjendused 25 ja 26).
V.3.4.2.
Küprose ametiasutused on kinnitanud, et abisummat kasutatakse üksnes Kofinose kesktapamaja kohustuste tagasimaksmiseks.
Restoration of long-term viability
Seega kasutatakse seda üksnes ümberkorraldamiskava rakendamiseks, mitte ei anta ettevõtjale ülemääraseid vahendeid, mida võidaks kasutada ümberkorraldamisprotsessiga mitteseotud tegevuseks.
According to point 34 of the Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
14. mail 2013 esitatud teabes osutasid Küprose ametiasutused, et ümberkorraldamiskulud olid vahepeal kasvanud ligikaudu 29,8 miljoni euroni.