natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result, in the light of all the above and the arguments submitted by France, and particularly given the proximity of Montpellier airport and the TGV service from which Nîmes benefits, the Commission takes the view that France has committed a manifest error of assessment in claiming that the overall management of Nîmes airport was an SGEI.
Erinevuse, mille suurus on ligikaudu [600000 – 800000] eurot, kandis tagastatavate ettemaksete näol CCI.
In particular, the activity of the Nîmes airport operator consisting of handling commercial passenger transport flights at that airport cannot be regarded as a genuine SGEI.
Samamoodi kattis CCI üldteenistuselt saadud 200000 euro suurune konkreetne tegevustoetus 2006. aastal vaid osa tegevuskahjumist.
It therefore follows that, in so far as the various financial support measures covered by this assessment were intended to finance the operation of the airport’s activity as a whole, they cannot be regarded as financial compensation granted with a view to the management of a genuine SGEI.
CCI haldusnõukogu 14. detsembri 2005. aasta otsus näitab, et konkreetses summana väljendatud tegevustoetus tulenes SMANi ja CCI vahelisest kokkuleppest, mille kohaselt CCI kohustus kandma vaid 200000 euroga piiratud osa lennujaama tegevuskahjumist, ülejäänud osa maksis kinni uus omanik SMAN.
As a result, they do not satisfy the cumulative conditions of the Altmark judgment.
CCI üldteenistuse tehtud tagastatavad ettemaksed tulenesid kohustusest tagada lennujaama eelarvetasakaal, kuivõrd see oli tehtud CCI-le kohustuseks kontsessioonilepinguga.
Furthermore, even if all or part of the management of Nîmes airport could validly be defined as an SGEI, the measures in question would still not satisfy the cumulative conditions of the Altmark judgment.
Ettemaksete summa määrati kindlaks igal aastal eelarve koostamise käigus, nii et need ettemaksed andsid võimaluse eelarve tasakaalustada.
In fact, they do not satisfy the first, second and fourth conditions of that judgment, as will be proven further on in the light of the Communication on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of an SGEI (‘the SGEI communication’).
Kaubandus-tööstuskodade käitatavate lennujaamade eelarve koostamine toimub rangete eeskirjade kohaselt, mis tagavad, et eelarvetasakaalu tagamiseks tehtavad riiklikud maksed oleksid piiratud vajaliku miinimumsummaga.
The Commission considers that, in the case of Nîmes airport, these conditions of the Altmark judgment should be assessed by distinguishing between the entities that effectively carried on this economic activity during the 2000-2012 period.
30. märtsi 1992. aasta ringkirjas nr 111, millega määratakse kindlaks kaubandus-tööstuskodade eelarvete koostamise raamatupidamis- ja finantseeskirjad, nähakse ette üksikasjalik menetlus, mis reguleerib eeskätt seda, kuidas kaubandus-tööstuskoja üldteenuste osakond määrab kindlaks lennujaama käitamisega soetud eelarve.
Clearly defined public service obligations discharged by the undertaking (first condition)
Kõnealuses ringkirjas on eeskätt märgitud, et kaubandus-tööstuskoda määrab eelarve koostamiseks kindlaks i) tegevusega seotud toimingute olukorra, ii) enesefinantseerimissuutlikkuse olukorra ja iii) kapitalitehingute olukorra.
As France has committed a manifest error of assessment by defining the overall management of the airport as an SGEI and as the measures covered by the present assessment were used to finance the airport’s operation as a whole, the first Altmark condition is not satisfied.
Lisaks sellele tuleb eelarve ettepanekule lisada mitmed dokumendid, mille kinnitamine on samuti nõutav (teenuseid ja muud panustamist kajastav tabel, töötajate arvu ja töötasude tabel jne).
In addition, according to the SGEI communication, in order for the first Altmark condition to be satisfied, the public service task must be assigned by way of one or more acts that, depending on the legislation in Member States, may take the form of legislative or regulatory instruments or contracts.
Selle menetluse eesmärk on eeskätt tagada, et eelarve oleks tasakaalus ilma ülemäärase hüvitise maksmiseta.
Moreover, the act or series of acts must at least specify the content and duration of the public service obligations, the undertaking and, where applicable, the territory concerned, the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
Seega ei ületanud tagastavad ettemaksed summat, mis oli vajalik CCI lennujaama tegevuskahjumi katmiseks, võttes seejuures arvesse konkreetseid tegevustoetusi.
The only acts produced by France that could possibly fulfil this function are the 1965 Order, the Concession Agreement, the CDSP and their subsequent amendments, in so far as they impose various obligations on the CCI in terms of operation (including on points such as opening times or equal treatment of users), servicing, maintenance and development, for a specified period.
Seega oli CCI lennujaamale antud eri tegevustoetustel innustav mõju ja need toetused olid piiratud minimaalselt vajalikuga.
However, aside from the CDSP and its amendments, which apply only to VTAN, none of these acts lays down arrangements for calculating and reviewing any financial compensation mechanism.
VTANile antud mitmesugune tegevusabi oli seotud suurte summadega, mis olid samuti vajalikud lennujaama käitamise finantstasakaalu saavutamiseks.
As a result, the acts having assigned obligations to the CCI-Airport do not meet the requirements of the first Altmark condition, even regardless of the fact that the obligations imposed on the CCI-Airport do not form a genuine SGEI.
Ilma selle abita oleks käitamine olnud suuresti kahjumis ja lennujaama tegevust oleks tulnud märkimisväärselt piirata või see täielikult peatada.
Compensation parameters established in advance in an objective and transparent manner (second condition)
Algselt ettenähtud kindlasummalise makse suurus määrati kindlaks ettevõtte Veolia Transport koostatud eelarveprognoosi põhjal.
CCI-Airport operating period (2000-2006)
Selle eelarve põhistsenaariumi kohaselt pidi [1,2–1,5] miljoni euro suurune kindlasummaline makse võimaldama VTANil saada netokasumit [keskmiselt 0–5 %] kogu avaliku teenindamise delegeerimise lepingu kehtivuse kestel.
The exceptional subsidies and repayable advances received by the CCI-Airport were all exceptional measures granted on an ad hoc basis to finance the airport’s operating deficit.
Teiselt poolt koostas Veolia Transport SMANi nõudel „kärbitud stsenaariumi”, mis vastas tegevusmahu languse tingimusele ja milles kokkuleppelise tasu suurust oli vähendatud [1,0–1,3] miljoni euroni.
They did not therefore stem from calculation parameters that were established in advance.
Selle stsenaariumi kohaselt pidi VTAN saama netokasumit [keskmiselt 0–5 %] kogu avaliku teenindamise delegeerimise lepingu kehtivuse kestel.
It should be noted that the CCI-Airport’s tasks for the period from 2000 to February 2006 were specified in the 1965 Order and its annexed schedule of conditions and in the 1986 AOT.
Neid asjaolusid silmas pidades tunduvad ettevõtte Veolia Transport eeldatud kasumimarginaalid mõistlikud ning kärbitud stsenaariumi koostamise eesmärk oli tagada, et need marginaalid ei muutu tegevuse mahu langemisel ülemääraselt suurteks.
However, these acts did not provide for any financial compensation mechanism for the CCI, based on parameters established in advance in an objective and transparent manner.
Seega oli esialgne kindlasummaline makse kehtestatud nii, et see piirdus minimaalselt vajalikuga selleks, et tagada VTANile käitamise finantstasakaal ning mõistliku suurusega kasum.
Likewise, the Concession Agreement, which defined the CCI-Airport’s obligations for the period from February to December 2006, also did not provide for any financial compensation mechanism for the operator.
Tasu hilisemad suurendamised järgisid sama loogikat.
As a result, the financial support measures granted to the CCI-Airport do not satisfy the second Altmark condition.
Kindlasummalise makse suurendamine lisalepingu nr 1 alusel oli tingitud ettevõtte Veolia Transport eelhinnangutes esialgselt arvessevõetud tulu prognoosimatust kadumisest, samas kui lisalepingust nr 3 tulenev tasu suurendamine tulenes VTANi kantavatest täiendavatest turunduskuludest, mis esialgselt ei olnud ette nähtud.
VTAN operating period (2007-2012)
Lisaks sellele näitavad VTANi majandustulemuste tagantjärele tehtud arvestused, et kindlasummaline makse ei ületanud minimaalset vajalikku summat, kuivõrd selle maksmise tulemusena ei pidanud VTAN registreerima ülemäärast kasumit.
The compensation paid to VTAN by the SMAN was granted under the CDSP and its annexes, which stipulated the obligations of both parties within the airport operation task and which defined the arrangements for calculating the flat-rate contribution paid to VTAN by the SMAN.
Menetluse algatamise otsuse tabeli 6 kohaselt oli VTANi netomarginaal kogu perioodi 2007–2010 kestel isegi negatiivne.
However, the arrangements for calculating this contribution were subsequently altered by four amendments.
Sihtotstarbeline riiklik toetus, mis kehtestati avaliku teenindamise delegeerimise lepingu lisalepinguga nr 4, arvutati prognoositava eelarve alusel, mis kajastas VTANi uusi tegevuskulusid pärast lennuväebaasi sulgemist, kusjuures täiendavalt oli ette nähtud, et selle toetuse suurust muudetakse tagantjärele sõltuvalt käitamise reaalsetest majandustulemustest, et seeläbi vältida ülemäärast hüvitamist.
In particular, amendment No 3 to the CDSP provided for the SMAN to grant VTAN a subsidy of EUR [100000-300000] for 2009 and specifically altered the wording of Clause 27-4 of the CDSP, which from that date stipulated that ‘the flat-rate contribution may be increased by the amount of subsidies received by the Delegating Authority from other authorities’.
Seega oli VTANile antud eri tegevustoetustel innustav mõju ja need toetused olid piiratud miinimumiga.
Amendment No 3 therefore introduced new calculation parameters, which were not objective because they were unconnected with VTAN’s costs and revenues.
Konkurentsi kahjustamise ja kaubandusele avaldatava mõju hindamine
As a result, the flat-rate contribution does not satisfy the second Altmark condition.
Uute suuniste kohaselt võtab komisjon enne 4. aprilli 2014 antud tegevusabi siseturuga kokkusobivuse hindamisel arvesse konkurentsimoonutusi ja mõju kaubandusele.
The specific public contribution and equipment subsidies referred to in recital 565 also do not satisfy this condition because they involved exceptional financial support that was not established at the start.
Euroopa Liidu ühele lennujaamale antud abi võib avaldada negatiivset mõju kõikidele teistele Euroopa Liidu lennujaamadele.
Arrangements for selecting the service provider (fourth condition)
Euroopa Liidu kõik lennujaamad konkureerivad omavahel Euroopa Liidu lennutranspordi siseturul, püüdes muuta end lennuettevõtjate jaoks atraktiivseks.
As a result, the financial support measures granted to the CCI-Airport do not satisfy the fourth Altmark condition.
Sellega seoses tuleb märkida, et vaadeldaval perioodil (2002–2011) jäi Nîmes’i lennujaam väikeseks lennujaamaks.
Veolia Transport was selected following a negotiated procedure, which was preceded by a notice of a competitive public tender published in the Official Journal of the European Union.
Lennujaama reisijate arv oli suurim 2001. aastal, ulatudes 320000 reisijani, teistel aastatel jäi aastane reisijate arv 130000 ja 300000 vahele.
Under EU law, the French authorities therefore had recourse to a negotiated procedure with prior publication of a contract notice.
Sama perioodi jooksul olid kõnealusest lennujaamast pakutavad väljuvad lennuliinid Air Littorali Pariisi lennuliin, mida käitati üksnes kuni 2003. aastani ning mõned Ryanairi käitatavad lennuliinid (samaaegselt maksimaalselt neli lennuliini), mille lennusagedus oli üks lend päevas või igapäevasest lennusagedusest väiksem, välja arvatud suvehooaeg, kus teatud liinidel võidi pakkuda sõltuvalt aastast kaht lendu päevas.
The Commission generally takes the view that a negotiated procedure with prior publication can be deemed to satisfy the fourth Altmark condition only in exceptional cases.
Seega jäi Nîmes’i lennujaama tegevuse maht tagasihoidlikuks.
It notes, in this respect, that, once the two tenderers having responded to the invitation to tender had submitted their tenders, the SMAN initiated negotiations with each one.
Kõnealusele lennujaamale antud abi üldine mõju kõikidele teistele lennujaamadele oli seega küllalt piiratud.
Contacts were made in particular between Veolia Transport and the SMAN in order to clarify, and even amend, certain important aspects of Veolia Transport’s tender.
Seejuures on teatud lennujaamale antud tegevusabi mõju teisele lennujaamale seda suurem, mida lähemal vaadeldavad kaks lennujaama teineteisele asuvad.
France has indicated, for example, that on 20 September 2006 Veolia Transport made further proposals over and above its initial tender, in the light of information contained in the SMAN’s letter of 6 September 2006.
Eeskätt juhul, kui üks neist asub teise teeninduspiirkonnas, on nad eriti tihedas konkurentsiolukorras, püüdes muuta end atraktiivseks lennuettevõtjate jaoks, kes soovivad teenindada nende lennujaamade piirkonda.
Moreover, on 4 October 2006 Veolia Transport submitted a series of clarifications amending essential elements of its tender, such as (i) introducing a ‘downturn scenario’ leading to a change in the flat-rate contribution if the airport’s activity were to be reduced; (ii) changing the formulas stipulated for updating the general balance of the delegation; or even (iii) amending the undertakings made with regard to staff costs.
Lisaks sellele, kui mõlemast lennujaamast väljub lennuliine samasse sihtpunkti, on lennujaamad konkurentsiolukorras ka reisijate pärast, kes soovivad sellesse sihtpunkti reisida ning kellel on selle teekonna läbimiseks vaja teha valik kahe lennujaama vahel.
Moreover, in the decision awarding the contract at the end of the procedure, the SMAN stated that Veolia Transport’s tender was the most advantageous with regard to the criteria laid down by the consultation rules, in particular: (i) commercial development policy; (ii) financial control; (iii) security; and (iv) quality undertaking.
Avignoni lennujaam asub Nîmes’i lennujaamast 68 km kaugusel, kuid selle lennujaama lennurajaga seotud piirangud ei luba tal vastu võtta eralende ja ärilende.
However, the criteria in question left the SMAN with plenty of room for manoeuvre in the choice of service provider, as these criteria were worded very generally and went beyond the quality of the service provided and the cost to the community.
Seega ei ole ta Nîmes’i lennujaamaga konkurentsiolukorras kommertslendude vastuvõtmisel.
This was particularly the case with the criterion entitled ‘commercial development policy’, which cannot be likened in any way to a quality criterion for an SGEI.
Marseille lennujaam asub 115 km kaugusel, mis vastab 1 tunni ja 15 minuti pikkusele maanteesõidule.
For all these reasons, the procedure followed by the SMAN was unlikely to ensure that ‘the tenderer capable of providing the services concerned at the least cost to the community’ was selected.
See lennujaam asub liiga kaugel, et kõnealused abimeetmed saaksid teda ülemääraselt mõjutada.
Furthermore, there is no evidence that the cost forecasts produced by VTAN, based on which the flat-rate contribution was established, corresponded to the costs that a typical undertaking, well-run and adequately equipped, would have incurred in operating the airport.
Nagu eespool märgitud, jääb Montpellier’ lennujaam Nîmes’i lennujaamast vaid 63 km kaugusele, mis tähendab vaid 49 minutilist sõitu maanteel.
In this respect, it seems that VTAN mainly used the CCI-Airport’s operating figures to establish its forecasts.
Kuivõrd komisjon leiab, et alla 100 kilomeetrine vahemaa ja alla tunniajane sõiduaeg on kriteeriumid, mis võimaldavad esialgses lähenduses määratleda lennujaama teeninduspiirkonna, asub Montpellier’ lennujaam a priori Nîmes’i lennujaama teeninduspiirkonnas.
However, there is nothing to confirm that the CCI-Airport acted as a typical undertaking, well-run and adequately equipped.
Lisaks sellele on Montpellier’ lennujaamast väljuvate lendude sihtpiirkond sama, mis Nîmes’i lennujaamast väljuvate teatud lendude oma.
As a result, the financial support measures granted to VTAN do not satisfy the fourth Altmark condition.
Eeskätt on siinkohal tegemist Brüsseli ja Londoni lendudega, mida pakutakse mõlemas lennujaamas.
As established above, none of the measures in question satisfies the cumulative conditions of the Altmark judgment.
Sellega seoses leiab Prantsusmaa, et lennujaama teeninduspiirkonna määravad kaks kriteeriumi: i) teekonna kestus, ja ii) lennujaamade puhul, kus domineerivad odavlennuliinid, nagu Nîmes’i puhul, teekonna maksumus.
It therefore remains to determine whether the various measures in question were likely to enable the CCI-Airport or VTAN to avoid having to bear costs that would normally have had to be met out of their own financial resources or whether these corresponded to normal market conditions.
Seega leiab Prantsusmaa, et piirkondliku lennujaama teeninduspiirkond on piiratud lennujaamadega, mille vaheline autosõit kestab kuni 60 minutit.
Analysis of the existence of an economic advantage — Measures likely to enable the CCI-Airport and VTAN to avoid costs that they would normally have had to bear
Need asjaolud võivad tõepoolest leevendada Nîmes’i lennujaama saadava abi mõju Montpellier’ lennujaamale.
The ‘exceptional subsidies’ totalling EUR 1,35 million received in 2005 from the CAAC, the CANM and the CGG were non-repayable subsidies granted without any prospect of a return on their investment for the authorities concerned.
Sellele lisandub asjaolu, et Montpellier’ lennujaama reisijate arv oli kogu vaadeldava perioodi jooksul oluliselt suurem Nîmes’i lennujaama omast.
The same was true of the subsidy of EUR 200000 granted to the CCI-Airport by the CCI’s general arm in 2006.
Reisijate arv kõikus seal 1,2 miljoni ja 1,6 miljoni reisija vahel aastas.
This non-repayable subsidy was in fact granted in order to finance the operating deficit that the CCI-Airport was facing in the final year of the period during which it operated the airport, and there was consequently no prospect of profitability for the CCI’s general arm.
Ligikaudu kuus korda väiksema Nîmes’i lennujaama saadav abi võis äärmisel juhul avaldada vaid piiratud mõju Montpellier’ lennujaamale.
With regard to the repayable advances, it should firstly be noted that these were equivalent to interest-free loans granted by the CCI’s general arm to the CCI-Airport.
Teekond kahe lennujaama vahel kestab küll vähem kui ühe tunni, kuid siiski ligikaudu 50 minutit, mis on samuti kõnealuse abi tõttu Montpellier’ lennujaamale avaldavat mõju nõrgendav tegur.
According to France, ‘The fact that the advances were made available without applying an interest rate is not moreover sufficient for the Commission to conclude that they constituted State aid.
Seega on kõnealune tegevusabi avaldanud Nîmes lennujaama naabruses asuvatele lennujaamadele piiratud mõju.
In accordance with General Court case-law, it must be accepted that lenders, due to their prior capacity as shareholders, can agree to grant interest-free loans or guarantees not remunerated by premiums.
Võttes üldises plaanis arvesse kõnealuse abiga seotud positiivseid ja negatiivseid asjaolusid, leiab komisjon, et see abi ei mõjutanud liikmesriikidevahelist kaubandust määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega.
Likewise, it should be accepted that it was normal for the CCI, as the airport concession-holder, to make sufficient resources available to its airport arm so that the latter could ensure the continued operation of Nîmes airport’ (footnotes omitted).
Võttes arvesse eespool esitatud asjaolusid kõnealuste abimeetmete mõju kohta konkurentsile ja kaubandusele ning arvestades osutatud abi olulist rolli Nîmes’i lennujaama piirkonna majandusarengule, eeskätt kohaliku turismi edendamisel ja lennujaama territooriumil asuva tegevuskeskuse arendamisel, leiab komisjon, et kõnealused abimeetmed ei kahjustanud konkurentsi ja kaubavahetust määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
Such an argument might be relevant only if, by granting these advances to allow the continued operation of Nîmes airport, the CCI expected the airport to become profitable in the more or less long term, allowing the CCI not only to see these advances repaid, but also to receive a ‘return on its investment’ remunerating the capital committed, through any profits made by the airport.
Järeldus CCI lennujaamale ja VTANile antud abi siseturuga kokkusobivuse kohta
The Commission therefore questioned France on the profits that the CCI might have expected from granting these repayable advances.
Eespool toodust lähtuvalt on konkreetsete tegevustoetuste, tagastatavate ettemaksete, avaliku teenindamise delegeerimise lepingu esialgses versioonis sätestatud kindlasummaline makse, mida suurendati lisalepingutega nr 1 ja nr 3, ning eriotstarbelise riikliku toetuse näol tegemist abiga, mis on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt siseturuga kokkusobiv.
However, in its reply, France did not mention any hypothetical profit expected from granting these subsidies.
TAGASINÕUDMINE
It simply referred to the concession’s schedule of conditions, annexed to the 1965 Order, according to which, at the end of the concession, the state undertook to repay to the CCI the balance of the advances granted to its airport arm.
Komisjon tuvastas, et Ryanair/AMS on saanud ebaseaduslikku ja siseturuga kokkusobimatut abi.
In its reply, France did not mention any prospect of a ‘return’ on the repayable advances, aside from the assurance of this repayment by the state at the end of the concession.
Euroopa Kohtu väljakujunenud kohtupraktika kohaselt võib komisjon juhul, kui ta otsustab, et abi ei ole siseturuga kokkusobiv, kohustada liikmesriiki kõnealuse abi andmise lõpetama või seda abi muutma.
Quite clearly, at the time when it granted the various repayable advances, the CCI could not have expected the airport’s operation to become profitable, allowing the CCI-Airport to repay the advances granted while leaving a profit margin that could remunerate the capital committed by the CCI’s general arm.
Määruse (EÜ) nr 659/1999 artiklis 14 on sätestatud: „Kui ebaseadusliku abi korral tehakse negatiivne otsus, nõuab komisjon, et kõnealune liikmesriik peab võtma kõik vajalikud meetmed, et abisaajalt abi tagasi saada (edaspidi „tagastamisotsus”).
In fact, the repayable advances were granted from 2002.
Komisjon ei nõua abi tagastamist, kui see on vastuolus ühenduse õiguse üldpõhimõttega”.
At that stage, Air France had already withdrawn from Nîmes airport and the town was already being served by the TGV.
Euroopa Kohtu väljakujunenud kohtupraktika kohaselt on riigi kohustus tühistada abi, mida komisjon peab siseturuga kokkusobimatuks, ette nähtud varasema olukorra taastamiseks.
Furthermore, as shown by Table 2, the airport’s losses since 1999 steadily became worse from that date, increasing from EUR 269000 to EUR 796000.
Sellega seoses leiab komisjon, et see eesmärk saavutatakse, kui abi saajad maksavad tagasi ebaseadusliku abina saadud summad, kaotades seega konkurentide ees saadud eelise.
Its losses continued to worsen after that date, reaching EUR 2,4 million in 2003 (the year when Air Littoral terminated its services to Paris), before falling to EUR 643000 in 2005.
Sel viisil taastatakse abi andmisele eelnenud olukord.
Lastly, as shown by the analysis of the agreements between the CCI-Airport and Ryanair/AMS, in 2002 the CCI-Airport had already started to sign agreements with Ryanair that would erode the airport’s profitability, which it did until 2005 inclusive.
Antud juhul ilmneb, et mitte ükski Euroopa Liidu õiguse üldine põhimõte ei ole vastuolus käesoleva otsuse raames kindlaks tehtud ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmisega.