natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France also stresses that the methods of financing sovereign tasks at Nîmes airport are not unique, but are similar to those used at other French airports.
Prantsusmaa leiab siiski, et pärast uute suuniste jõustumist suhtutakse investeerimisabisse varasemast rangemalt, kuivõrd uutes suunistes on nähtud ette abi maksimaalne osakaal sõltuvalt lennujaama suurusest.
The only difference at Nîmes airport is that, when the airbase was operational, the tasks carried out by the Ministry of Defence were partly rebilled to the civilian operator, with the associated investment and operating costs then being financed by the airport tax.
PRANTSUSMAA KOMMENTAARID HUVITATUD KOLMANDATE ISIKUTE ESITATUD MÄRKUSTE KOHTA SEOSES UUTE SUUNISTE KOHALDAMISEGA KÄESOLEVA JUHTUMI SUHTES
After the airbase closed, VTAN took over all the airport safety and security tasks, which led to a significant increase in the expenditure covered by the airport tax.
Prantsusmaa ei soovinud esitada kommentaare huvitatud kolmandate isikute esitatud märkuste kohta seoses uute suuniste kohaldamisega käesoleva juhtumi suhtes.
France alleges that these transferred activities are in all cases safety/security tasks that do not, as a result, constitute economic activities and that therefore escape the application of the State aid rules.
MEETMETE HINDAMINE
France also notes that the model for financing French airports through the airport tax and the establishment of the passenger rate of the airport tax are governed in detail by its national legislation.
RYANAIRI/AMSI KASUKS VÕETUD MEETMED
This model takes account of the overlap between normal operating constraints and those constraints specific to safety or security.
Meenutame, et lennuettevõtjate kasuks võetud eri meetmed on lepingud, mida on käsitletud põhjendustes 79–102 .
As a result, France states that the financing of airport sovereign tasks is strictly regulated, which, in its view, prevents any overcompensation.
ABI OLEMASOLU EUROOPA LIIDU TOIMIMISE LEPINGU ARTIKLI 107 LÕIKE 1 TÄHENDUSES
As regards the investments in common infrastructure made between 2000 and 2011 by the Ministry of Defence and co-financed by the state and those local and regional authorities involved in managing the civilian area, France explains that the financing of the sovereign tasks of the airport’s civilian and military areas was split in proportion to the number of flights.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
France also indicates that the largest investments were made in the runway, and were therefore essential military investments.
Et meedet võiks käsitada riigiabina, peavad olema täidetud järgmised tingimused: 1) vaadeldavat meedet rahastatakse riigi ressurssidest ja see on omistatav riigile, 2) vaadeldav meede peab andma majanduseelise, 3) antud eelis on valikuline ja 4) kõnealune meede kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi ja võib mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
As regards the costs of the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and of creating an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’), France indicates that these investments were not made in response to requests by Ryanair.
Riigi ressursid ja riigile omistatavus
The first service was essential to attract any airline (and not just Ryanair) to the airport, whereas the second service was necessary to transform the airport into a commercial base and integrate Nîmes within the Montpellier TMA (Terminal Manoeuvring Area).
CCI käitamisperiood (2000–2006)
Clarifications on the financing of the infrastructure and operation (excluding sovereign tasks)
Mitmesugused Ryanairi ja AMSiga sõlmitud lepingud, mida ametlik uurimismenetlus hõlmab ja mis sõlmiti enne 31. detsembrit 2006, sõlmiti ühelt poolt lennuettevõtjate ja teiselt poolt CCI vahel.
Existence of a selective advantage
Prantsusmaa õigusaktide kohaselt on kaubandus-tööstuskojad riiklikud asutused.
Examination of the private investor criterion
Äriseadustiku artiklis L 710-1 on sätestatud: „kaubandus-tööstuskodade võrgustiku piirkondlike asutuste või kodade ülesannete hulka kuulub riiki ja elanikkonda vahendava organina tööstus- ja kaubandusettevõtjate ja teenuseosutajate huvide esindamine riigiasutuste või välisriikide ametiasutuste ees.
France stresses that the private investor criterion must be analysed based solely on the variable costs generated by the airport’s commercial activity, given that all the airport’s fixed costs are, in its view, included as part of the performance of the general interest tasks assigned to the airport.
Nende tegevus mitmete asjaomaste poolte vahendamisel ei või kahjustada õigusaktide või kehtivate eeskirjade alusel ametkondlikele või ametkondadevahelistele organisatsioonidele usaldatud ülesannete täitmist ega kohalike omavalitsuste tegevust nende vaba haldustegevuse raames.
Examination with regard to the Altmark criteria for the VTAN operating period
Võrgustik ja kõik sellesse kuuluvad piirkondlikud asutused või kojad aitavad kaasa majanduslikule arengule, atraktiivsuse tõstmisele ja maakasutuse planeerimisele ning abistavad ettevõtteid ja nende ühendusi, täites määruses sätestatud tingimustel nende eesmärkide saavutamiseks mis tahes üldhuvi pakkuvaid avalikke ülesandeid”.
France asserts that the sums paid by the SMAN to VTAN under the CDSP did not confer any advantage on VTAN because the flat-rate contribution payments were, in its view, solely intended to compensate for clearly defined public service obligations.
Äriseadustiku artiklis L 710-1 on samuti sätestatud: „Selleks võib iga võrgustikku kuuluv asutus või koda, võttes vajaduse korral arvesse tema suhtes kohaldatavaid valdkondlikke kavasid, täita järgmisi ülesandeid:
Clearly defined public service obligations.
üldhuvi pakkuvad ülesanded, mille täitmine on talle usaldatud seaduse või eeskirjade alusel;
France underlines the broad discretion that it enjoys in defining the activities that constitute an SGEI.
ettevõtetele ning ettevõtete asutajatele ja ülevõtjatele pakutavad tugi-, abi-, suhtekorraldus- ja nõuandemeetmetega seotud ülesanded, võttes seejuures arvesse konkurentsiõiguse valdkonnas kehtivate õigusaktide ja eeskirjade sätteid;
France asserts in this respect that, given that Nîmes airport is a Category D airport, the entire airport constitutes an SGEI in accordance with the 2005 Guidelines.
ettevõtete rahvusvahelise arengu ja nende toodangu ekspordi edendamise meetmetega seotud ülesanded, koostöös Prantsusmaa ettevõtete rahvusvahelise arengu agentuuriga;
France underlines that the activities imposed on VTAN could have been included under the ‘special task’ heading as no economic operator would have been able to accept the concession under the proposed conditions.
põhi- või täiendõpet hõlmavad ülesanded, eeskätt riiklike ja eraõiguslike koolitusettevõtete rajamise, haldamise või rahastamise teel;
France also states that VTAN was not entrusted with developing the airport, but rather with the economic and tourism development of the region, and particularly with the development of the industrial hub situated nearby.
sisseseade hankimine ja haldamine eeskätt sadamate ja lennujaamade jaoks;
Finally, France notes that the compensation paid to VTAN was not linked to the development of commercial routes, as indicated by the Commission.
turunduslikud ülesanded, mille täitmise on talle usaldanud avalik-õiguslik isik või mis on vajalikud tema muude ülesannete täitmiseks;
It was simply a flat-rate contribution of a fixed amount that depended on the economic situation referred to in the ‘reference scenario’ or in the ‘downturn scenario’.
mis tahes ekspertiisi, konsulteerimist või uuringut hõlmavad ülesanded mille on tellinud riigiasutused seoses tööstust, kaubandust, teenuste osutamist, majandusarengut, kutseõpet või maakasutuse planeerimist puudutavate küsimustega, ilma et see kahjustaks kõnealuse asutuse või koja enda algatatud tegevust.”
As a result, France considers that a private operator acting in a market economy would not have been prepared to assume the tasks assigned to VTAN, under the same conditions, in the absence of compensation for the public service provided.
Äriseadustiku artiklis L 710-1 on lisaks sätestatud: „Prantsusmaa kaubandus-tööstuskodade assamblee, piirkondlikud kaubandus-tööstuskojad ning kaubanduskohtute ühendused on riigi järelevalve all olevad riiklikud asutused, mille juhid valitakse ettevõtete juhtide seast”.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Kogu vaadeldava ajavahemiku jooksul on kaubandus-tööstuskojad, nagu CCI, jäänud seaduse alusel tegutsevateks riigiasutusteks, mis tegutsevad riigi järelevalve all ja mida haldavad ettevõtete juhtide seast valitud juhid.
According to France, the rules governing the amount of compensation are clearly defined in the CDSP.
Teiselt poolt, olles vahendajad elanikkonna ja riigi vahel, on nende tegevuse eesmärk täita üldhuvi pakkuvaid ülesandeid, mis eeskätt seisnevad tööstuse, kaubanduse ja teenuste osutamisega seotud ettevõtjate huvide esindamises riigiasutuste ja välismaa asutuste ees, piirkonna atraktiivsuse suurendamises, maakasutuse planeerimises ja ettevõtjate toetamises.
France justifies the payment of additional amounts to the airport operator by the fact that a number of unexpected events, which could not have been envisaged at the time when the tender was submitted, occurred during the period of the delegation, in particular the dismantling of the airbase.
Lisaks sellele on põhjenduses 257 osutatud äriseadustiku artikli L 710-1 sätete kohaselt kaubandus- ja tööstuskodade olemasolu ja tegevuse esmane eesmärk täita seaduse alusel neile usaldatud üldhuvi pakkuvaid ülesandeid, mis eeskätt seisnevad tööstuse, kaubanduse ja teenuste osutamisega seotud ettevõtjate huvide esindamises riigiasutuste ees, kohalike ettevõtjate toetamises, piirkonna atraktiivsuse suurendamises ja maakasutuse planeerimises.
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
Kaubandus-tööstuskodade tööstus- ja kaubandustegevus on seotud nende üldhuvi pakkuvate ülesannete täitmisega ning on nähtud ette nende eesmärkide saavutamiseks.
France asserts that VTAN’s accounts do not prove that the operator was overcompensated.
Lisaks sellele tuleb märkida, et riiklikes õigusaktides, eeskätt äriseadustiku artiklis L 710-1 on kaubandus-tööstuskodade jaoks sätestatud konkreetsed rahastamistingimused.
The analysis conducted by France shows that, due to the small size of Nîmes airport, all the economic costs incurred by the operator (except for the activities covered by the airport tax, i.e. the costs of the sovereign tasks) should be taken into account when assessing the existence of overcompensation.
Kaubandus-tööstuskodade ressursid moodustuvad eeskätt maksutuludest (üldise maksuseadustiku artikli 1600 alusel kehtestatud kaubandus-tööstuskodade kulude katmiseks kehtestatud maks), toetustest või koolitustegevusest ja transporditaristuga seotud haldustegevusest laekunud vahenditest.
As a result, France indicates that all the costs associated with the airport’s operation (including the costs generated by Ryanair/AMS) must be regarded as falling within a public service activity.
Seega ei pea kaubandus-tööstuskojad oma kulude katmisel arvestama üksnes oma äritegevusest saadavate tuludega.
On that basis, France concludes that there was no overcompensation.
See tundub kinnitavat järeldust, mille kohaselt kaubandus-tööstuskodade tööstus- ja kaubandustegevus on seotud nende üldhuvi pakkuvate ülesannete täitmisega ning on nähtud ette nende eesmärkide saavutamiseks.
Selection of the service provider.
Prantsusmaa kinnitas seda järeldust CCI osas.
France also stresses that the operator was selected in accordance with the principle of legality, given that an invitation to tender notice was published in the French Official Gazette of Public Procurement Notices (Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics — BOAMP) and in the Official Journal of the European Union.
Ta kinnitas sellega seoses: „[…] Kõikide kaubandus-tööstuskodade ülesanne on seega toetada oma piirkonna ettevõtteid ja elanikke.
Veolia’s tender was finally chosen because it was regarded as the most advantageous after its economic, service and financial aspects had been analysed.
Nad pakuvad neile tuge eri valdkondades: haldusküsimused, arengu- ja teabevahendid, koolitused, ühisstruktuuride väljaehitamine, taristu jne.
Examination of the effect on competition criterion
Makroökonoomilises plaanis on kaubandus- ja tööstuskodade ülesanne prognoosida tuleviku arenguid, anda teatud piirkonna tuleviku kohta üldhinnanguid ning kaitsta piirkonna huve riiklike ametiasutuste ees. […] Koja ülesannete täitmise raames, mille hulka kuulub Nîmes-Garonsi lennujaama haldamine, on lennujaam muutunud oma piirkonna majanduse arengu ja edendamise vahendiks. […] Turunduslepingute sõlmimine odavlennuettevõtjaga kuulub seega ilmselgelt tema ülesannete hulka, selleks et ühelt poolt suurendada piirkonna atraktiivsust ja teiselt poolt arendada Nîmes’i lennujaama lennundustegevust”.
France considers that Nîmes airport has a specific catchment area that differs from those of Montpellier, Avignon and Marseille airports.
Prantsusmaa lisas: „Kaubandus-tööstuskojad tegelevad järjekindlalt lobitööga oma piirkonna atraktiivsuse tõstmiseks ja uute üldkasutatavate ehitiste tutvustamiseks ning rahastavad sellist tegevust.
As a result, public financing granted to the Nîmes airport operator is unlikely to affect competition.
Samuti viivad nad läbi turistidele suunatud tutvustusüritusi, osaledes mitmete selle valdkonna piirkondlike ja maakondlike struktuuride tegevuses, nagu kooskõlas turismiseadustiku artiklitega L131-4 ja L132-3 moodustatud piirkondlikud ja maakondlikud turismikomiteed […].
In that regard, France underlines that the catchment area of regional airports is limited to those airports that can be reached by car within a maximum of 60 minutes.
Piirkonna atraktiivsuse edendamise alane tegevus nõuab samaaegselt meetmeid kapitali, turgude, ettevõtete, talendikate isikute, üliõpilaste ja turistide ligimeelitamiseks, mis aitab kindlustada vahendite olemasolu ettevõtjatele ja kogu piirkonnale. […] Atraktiivsus on seotud ka rahvusvahelise tuntusega.
France also believes that the journey time between two airports is not the only variable to be considered when determining the catchment area, because account must also be taken of the cost of the journey, which is a very important variable for the low-cost traffic predominating at Nîmes airport (see the table prepared by France in this recital).
Sellises tegevuses võivad osaleda ka odavalennuettevõtjad koos oma veebisaitidega. […] Ja lõpuks nõuavad ka piirkonna elanikud ise uute lennuliinide avamist, pakkumise mitmekesistamist ja eeskätt madala hinnaga teenuseid, mis võimaldavad neile mugavamat ja samaaegselt odavamat ühendust Euroopaga”.
Distance (in kilometres)
Neist kinnitustest nähtub ühemõtteliselt, et CCI tegevuse peamine eesmärk ja põhjus on – nagu kõikide kaubandus-tööstuskodade puhul – esindada kõikide kohalike ettevõtjate huve tervikuna ning toetada piirkonna majandusarengu edendamist ja atraktiivsuse tõstmist.
Journey time by car
Prantsusmaa esitatud kinnitustest ilmneb samuti, et kaubandus-tööstuskoja, nagu CCI, jaoks ei ole kaubandustegevuse, nagu Nîmes’i lennujaama käitamine, näol tegemist kasumlikkust silmas pidava tegevusega, vaid seda tehakse eesmärgiga täita üldhuvi pakkuvat ülesannet, mille täitmine on sellele ettevõttele pandud seaduse alusel.
Cost of return journey
Eespool öeldut silmas pidades tuleb kaubandus-tööstuskodasid, nagu CCI, käsitada avaliku sektori asutustena, kelle kõiki otsuseid tuleb samalaadselt riigi keskaparaadi või kohalike omavalitsuste otsustega käsitleda riigiabi hõlmava kohtupraktika kohaselt riigile omistatavatena ning antuna riigi ressurssidest.
EUR 19
Vastupidiselt sellele, mida rõhutavad käitajad, ei saa pidada oluliseks asjaolu, et kaubandus-tööstuskodasid juhivad kaubandustöötajate, ettevõtete juhtide ja esindajate hulgast valitud isikud.
EUR 38
Seda arvestades on kaubandus-tööstuskojad võrreldavad kohalike omavalitsustega, keda haldavad riigist (ranges tähenduses) sõltumatud kohalikul tasemel valitud isikud ja mitte teiste avaliku sektori asutuste nimetatud isikud.
EUR 36
Tuleb arvestada, et isegi riiklike parlamentide liikmeid valivad kõik hääleõigust omavad kodanikud.
As regards Marseille airport, France considers that the cost of a return journey to the airport and the journey time (in excess of 60 minutes) are sufficient reasons for Marseille airport to be excluded from the catchment area of Nîmes airport or, at the very least, for the overlap between the activities of these two airports to be very limited, particularly with regard to the low-cost offer at Nîmes.
Samas esindavad nad mis tahes demokraatliku riigi üht põhiseaduslikku võimu.
Furthermore, France asserts that Nîmes airport is a Category D airport according to the 2005 Guidelines and that, in accordance with the Commission’s decision-making practice, it cannot be regarded as a competitor to Marseille airport, given that the latter sees annual traffic of over 7 million passengers.
Riigi (kitsas tähenduses) rakendatava kontrolli tase kaubandus-tööstuskodade üle on vähem oluline ka seetõttu, et kõnealuste asutuste endi näol on tegemist avaliku sektori asutustega.
As regards Avignon airport, France asserts that the return cost of EUR 40 is regarded as a negative factor by low-cost passengers.
Riigi osalusega äriühing saab tegutseda rohkem või vähem iseseisvalt sõltuvalt talle riigi poolt jäetud autonoomia ulatusest. […] Seega ainuüksi asjaolu, et riigi osalusega äriühing on riigi poolt kontrollitav, ei ole piisav, et selle ettevõtja võetud meetmeid saaks käsitada riigi meetmetena.
In addition, there is no overlap between the activities of Avignon airport and those of Nîmes airport because the destinations served from Avignon are different.
Lisaks tuleb uurida, kas ametiasutused olid ühel või teisel moel seotud nende meetmete vastuvõtmisega”.
France maintains that this argument is supported by a 2011 passenger survey, which allegedly highlighted the low ranking of Avignon airport among the other airports in the region (2,55 % of passengers from other airports in the region).
Kui tegemist on meetmega, mille on võtnud riigi osalusega äriühing, kes tegeleb majandustegevusega, tuleb kindlaks määrata, kas seda äriühingut näiteks kapitaliosaluse kaudu kontrollivad avaliku sektori asutused on seotud kõnealuste meetmete vastuvõtmisega.
As regards Montpellier airport, France considers that the two airports are not in the same catchment area given that (i) the Ryanair routes from Montpellier airport meet a tourist demand that is situated more to the west than to the east of the airport; and (ii) that Nîmes airport covers a different catchment area from part of Montpellier airport’s catchment area (in particular the Cévennes, Uzège and the northeast of Gard/south of the Ardèche in the Rhône valley).
Kaubandus-tööstuskoja olukord on erinev, kuivõrd kõnealune asutus tegeleb ise avaliku haldusega kas elanikkonda ja riiki vahendava organina või avalik-õigusliku asutusena, kes on seaduse alusel loodud üldhuvi pakkuvate ülesannete täitmiseks.
Furthermore, France takes the view that the lack of overlap between the activities is confirmed by two facts, namely (i) the Brussels-Charleroi route operated from both airports allegedly shows that these are not substitutes as far as their users are concerned; and (ii) the traffic at Montpellier airport is clearly higher than that at Nîmes airport.
Seega, selleks et määrata kindlaks, kas kaubandus-tööstuskoja tehtud otsus on omistatav riigile (riigiabi käsitleva kohtupraktika kohaselt laiemas tähenduses), ei ole vaja kindlaks määrata, kas mõni teine avaliku sektori asutus (näiteks riik kitsas tähenduses või muud kohalikud organid) on seotud kõnealuse otsuse vastuvõtmisega.
In conclusion, France asserts that Nîmes airport is a Category D airport according to the 2005 Guidelines and that it has a specific catchment area that differs from those of Montpellier, Avignon and Marseille airports.
Tegelikult vastab selline otsus kahtlemata riigile omistatavuse kriteeriumile.
As a result, public financing granted to the Nîmes airport operator is unlikely to affect competition.
Sellist lähenemisviisi on komisjon eelistanud ka oma varasemas otsustuspraktikas.
Compatibility with the internal market
See analüüs kehtib ka CCI kohta käesoleva juhtumi puhul.
In any event, France indicates that the measures were compatible with the internal market as all the financing was granted for infrastructure that was entirely used to provide a service of general economic interest, given the following:
Ametliku uurimismenetlusega hõlmatud CCI sõlmitud lepingute riigile omistatavuse kohta väitsid käitajad, et komisjon peaks konkreetselt tõendama riigi (kitsas tähenduses) osalemist kõnealuste meetmete võtmisel.
During the CCI operating period to February 2006: France considers that its national legislation confers general interest tasks on the chambers of commerce, such as economic development and improvement of the region’s attractiveness.
Käitajate väitel ei ole riigi (kitsas tähenduses) poolne järelevalve teostamine piisav selleks, et kõnealuste lepingute sõlmimist saaks omistada riigile.
The obligation to ensure the continued operation of Nîmes airport stems from this framework.
Eespool öeldut silmas pidades tundub see väide olevat ekslik, kuivõrd CCI enda näol on tegemist avaliku sektori asutusega, kelle otsused on riigiabi hõlmava kohtupraktika kohaselt vaieldamatult omistatavad riigile, sõltumata teiste asutuste, eeskätt riigi kitsas tähenduses osalemisest nende tegemisel.
In addition, France indicates that the criterion according to which compensation must not exceed the costs necessary to perform public service missions was met given that (i) in its view, the compensation was limited to the SGEI costs stipulated in the Circular laying down the financial rules applicable to the CCI’s operation; (ii) the CCI had a separate account for the airport’s operation and (iii) its accounts were regularly checked by the competent authorities.During the CCI operating period from 1 February 2006 to 31 December 2006: in France’s view, the aid was compatible given that (i) the delegation conditions were clearly defined by the delegation agreement of 1 February 2006; (ii) the delegatee was only authorised to receive subsidies corresponding to the level of expenditure incurred in operating the airport; (iii) the accounts were managed separately; and (iv) checks existed as the competent authorities could request a financial audit at any time.
Ryanairi märkused on selles osas CCI omadega samased.
During the Veolia operating period: France refers to its previous analysis on the application of the Altmark criteria.
Ryanair ei nõustunud vaadeldavate meetmete riigile omistatavusega, väites, et riik (kitsas tähenduses) ei mõjutanud kaubandus-tööstuskoja otsuseid, vaid lihtsalt teostas järelevalvet, seejuures ei nõudnud kõnealused lepingud tema heakskiitu.
Compatibility of the infrastructure aid with the criteria of the 2005 Guidelines
Püüdes tõestada kaubandus-tööstuskodade sõltumatust riigist kitsas tähenduses, osutab Ryanair muu hulgas riiginõukogu otsusele.