natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its response to the Commission's opening decision, Radiodifusión observes that the Spanish Authorities have not formally entrusted the beneficiaries of the aid with a mission of general economic interest.
Isegi kui see on nii, ei oleks Hispaania valitsus põhiseaduslikel põhjustel saanud sundida piirkondi võtma vahendite eraldamise tingimusena arvesse piirkonnaülest koostoimet.
Furthermore, the amount of the aid per centre would appear excessive if applied only to existing centres, as purported by the Spanish Authorities.
Piirkonnad oleksid võinud selle võimalusega ise arvestada.
In Radiodifusión's view, the aid was mainly used to set up new emission centres throughout the region of Castilla-La Mancha and to conceal an illegal aid.
Vaid nii oleksid piirkonnavalitsused saanud tagada oma maksumaksjatele kõige kulutasuvama lahenduse.
Radiodifusión insists that the Authorities of Castilla-La Mancha granted the aid without any tendering procedures and the transfer of resources has been selective because it excluded platforms based on other technologies, such as cable or satellite.
Eri platvorme võrreldes leidis Astra, et lisaks vahetutele paigalduskuludele tuleks võtta arvesse ka muud soodsat mõju, mis võinuks satelliitlahendusega kaasneda.
According to Radiodifusión, TelecomCLM has gained decisive advantages from the contested measures.
Näiteks oleks üleminekuprotsess olnud palju lihtsam ja odavam.
It was selected directly by the regional authorities without any competitive selection procedure.
Vaatajatel oleks olnud võimalik vaadata üleminekuajal nii satelliit- kui ka maapealselt edastatavaid kanaleid.
As a result, it could significantly increase the geographical coverage of its network into areas where nobody would have invested otherwise.
Võttes arvesse maapealse võrgu ribalaiuse nappust ja vajadust vabastada tulevikus rohkem võimsust telekommunikatsiooniteenuste jaoks, ootavad kodumajapidamisi ja ringhäälinguorganisatsioone maapealse võrgu puhul ees täiendavad kulud.
TelecomCLM would further benefit from a lack of regulatory oversight because it is not under any regulatory obligation to provide access to the newly built/enhanced network.
Tulevase ribalaiuse muutmise tõttu peavad II piirkonna elanikud oma antenne kohandama.
Radiodifusión points out that Decree n.
Ringhäälinguorganisatsioone ootavad ees analoog- ja digitaaltelevisiooni paralleelse toimimise etapiga kaasnevad täiendavad kulud.
347/2008 would specify that the objective of the State aid is to create new emission centres and not to digitise existing ones.
Satelliittehnoloogia valimise korral nimetatud kulusid ei tekiks.
In Radiodifusión's opinion, the aid strengthens traditional operators in the only market segment where there is some room for competition.
Astra oli veendunud, et võrguoperaatorid said meetme tulemusel valikulise eelise.
In particular, allegedly Abertis has been able to reinforce its monopoly position, and to actually use public funding to develop a new and denser network which will enable it to compete on new markets.
Eeskätt soodustas võrgu digiteerimine Abertise kaubanduslikku pakkumist ringhäälinguorganisatsioonidele, kuivõrd maapealne digitaaltelevisioon jõuab nüüd ilma lisakuluta peaaegu 100 % elanikkonnast.
Radiodifusión is convinced that the investigated State aid is not proportional.
Konkurentsi moonutamise kohta leidis Astra, et satelliitplatvorm ja maapealne platvorm moodustavad ühe ja sama turu.
To be in line with the proportionality requirement, the aid should apply only to remote rural areas and benefit all operators equally by imposing effective access obligations.
Tasulisel ja tasuta televisioonil ei tehta vähemalt platvormidevahelise konkurentsi seisukohast ranget vahet.
In its reply of 27 September 2011 to a request for information from the Commission, addressing the issues of legal standing raised by Spain, Radiodifusión declared that its main activity is to provide services to local audiovisual broadcasters.
Praegu on juba mitu tasulist kanalit, mis pakuvad oma signaali läbi maapealse digitaaltelevisiooni platvormi, kusjuures need kanalid on ka satelliitplatvormi kaudu kättesaadavad (v.a üks).
It provided a list of its installations which it operates in 18 municipalities in Castilla-La Mancha.
Seoses satelliitplatvormide võimalike eelistega tõi Astra eeskätt välja vajaduse tagada juurdepääsu tingimuslikkus/krüpteerimine.
According to Radiodifusión, the same installations could be used to broadcast national and regional broadcasting and therefore could have been used if it had been allowed to compete for the aid
Intellektuaalomandi õiguse kaitse ei ole tasuta satelliitringhäälingu organisatsioonide jaoks probleem.
COMMENTS FROM ASTRA
Juba praegu kasutavad seda tehnoloogiat paljud satelliitplatvormi kaudu tasuliste telekanalite pakkujad.
By selecting directly the terrestrial platform, Astra considers that the measure, including the ongoing aid for O&M, violates the principle of technological neutrality.
Pealegi sai Kantaabrias tingimusliku juurdepääsu jaoks pakutud lahendus heakskiidu Kantaabria piirkonnavalitsuselt, kellel oli võimalus otsustada, milliste kasutajate jaoks teenus aktiveerida.
It emphasises that satellite transmission would have been cheaper than DTT in Area II [43].
ABERTISE MÄRKUSED
This had been demonstrated clearly by Astra's success in the Cantabria tender.
Riigiabi olemasolu
Given its significant economies of scale, the satellite solution would have allowed even more cost savings if several regions had coordinated their selection of a platform in Area II.
Abertis leiab, et vaidlusalune meede – II piirkonna leviala laiendamine – ei kujuta endast riigiabi aluslepingu 107 lõike 1 tähenduses.
Even if for constitutional reasons the Spanish government could not have imposed that cross-regional synergies be taken into account as a condition for the granting of the funds, the regions could have done so themselves.
Esiteks, uurimisaluste ülekannete puhul oli tegemist lihtsalt keskvalitsuse eraldatud vahenditega, mis olid ette nähtud vahetult avalikule sektorile kuuluvate ülekandejaamade või jaamade, mille kasutusõigus kuulus avalikule sektorile, ajakohastamiseks.
Only by doing so the regional governments could have ensured that they would choose the most cost-efficient solution for their taxpayers.
Seega ei leidnud aset riigi vahendite eraldamist ühelegi ettevõtjale: vahendid jäid riigiasutuse käsutusse.
When comparing the different platforms, apart from direct installation cost, according to Astra one should also take into account further positive effects which the satellite solution would have had.
Teiseks rõhutas Abertis, et vaidlusalused meetmed ei toonud võrguoperaatoritele mingit eelist.
The transition process would have been much easier and less costly.
Abertist ei saa käsitada abisaajana, kuna ta ei ole II piirkonna võrguoperaator ega käita võrku, mida kasutati maapealse digitaaltelevisiooni leviala laiendamiseks Castilla–La Manchas.
TV audience would have benefited from a ‘simulcast’ transition period of receiving both satellite and terrestrial channels.
Asjaomaseid seadmeid omab ja käitab teiste seas TelecomCLM.
Given the scarcity of bandwidth in the terrestrial network and the need to free more capacity for telecom services in the future, in the case of the terrestrial network further cost would arise to households and broadcasters.
Kolmandaks, seoses tehnoloogilise neutraalsuse põhimõttega rõhutas Abertis, et vaidlusalune meede ei muuda platvormidevahelist konkurentsi keerulisemaks, sest maapealse digitaaltelevisiooni leviala väike kasv II piirkonnas ei avalda mingit majanduslikku mõju I piirkonnale.
Future changes of bandwidth would require residents in Area II to adapt their antennae.
Lisaks ei mõjuta II piirkonna digiteerimine hinda, mida Abertis saab nõuda ringhäälinguorganisatsioonidelt oma ülekandeteenuste eest.
Broadcasters would face more expenses from further simulcast periods.
Nimetatud hinda reguleerivad ja mõjutavad investeerimis- ja tegevuskulud.
No such cost would arise if the satellite technology had been chosen directly.
TelecomCLMi seadmed läksid Castilla–La Mancha autonoomse piirkonna omandisse, kelle kontrolli alla kuulus ka TelecomCLM kui piirkondlik võrguoperaator.
Astra insists that the network operators did receive an advantage as a result of the measure.
Neljandaks, vaidlusalusest meetmest ei saanud kasu ka ringhäälinguorganisatsioonid, kuna pärast II piirkonna digiteerimist nende tulu ei suurenenud.
In particular, the digitisation of the network would favour Abertis' commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost.
Ka riistvaratarnijaid ei saa pidada kaudseteks abisaajateks, sest pelgalt seadmete ostmine eesmärgiga minna analoogjaamades üle digitaaltehnoloogiale ei mõjutanud ega moonutanud telekommunikatsiooniseadmete turu konkurentsistruktuuri.
Regarding the distortion of competition, Astra believes that satellite and terrestrial platforms belong to the same markets.
Viiendaks leidis Abertis, et vaidlusalustel meetmetel ei olnud arvestatavat mõju võrguoperaatorite vahelisele konkurentsile.
There would be no strict distinction between pay-per-view and free television, at least as far as platform competition is concerned.
Isegi kui Radiodifusión oleks meetme raames abi saanud, ei oleks ta suutnud konkureerida Abertisega riigi tasandil, sest Radiodifusión käitab jaamu, mis ei vasta I piirkonna vajadustele.
There exist already several pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform, which, apart from one, are also available on satellite transmission.
Sama kehtib kõigi II piirkonna jaamade kohta.
With regard to possible disadvantages of the satellite platform, Astra in particular addresses the need to ensure conditionality of access/encryption.
Kuuendaks, Abertis oli seisukohal, et kui meede loetakse abiks, on tegemist olemasoleva abiga.
Protecting IPRs would not pose a problem to satellite broadcasts of free-to-air channels.
Maapealsete ringhäälinguvõrkude kasutuselevõtt II piirkonnas algas 1982. aastal liberaliseerimata ringhäälingusektoris.
Such technology would be used already today for many pay-TV channels on the satellite platform.
Maapealse ringhäälingu turu seaduslik monopol kuulus sel ajal Hispaania riigile.
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities who could decide which users to activate in order to receive the service.
Nüüd kasutatakse avaliku sektori vahendeid kohalike võrkude paigaldamise, hooldamise ja käitamise rahastamiseks, mis võeti kasutusele enne sektori liberaliseerimist II piirkonnas.
COMMENTS FROM ABERTIS
Seega jäädakse seisukohale, et uuritavat meedet tuleks käsitleda kui olemasolevat abi.
Presence of State aid
Mis puutub siseturuga kokkusobivusse vastavalt artikli 106 lõikele 2, märkis Abertis, et TelecomCLM ja teised kohalikud võrguoperaatorid ei suuda tõenäoliselt kahel üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisele eelnenud majandusaastal ületada piirmäärasid ehk saavutada keskmist maksueelset aastakäivet summas 100 miljonit eurot ja kõnealuse teenuse eest makstava hüvitise suurust 30 miljonit eurot aastas.
Abertis believes that the contested measure to extend coverage relating to Area II does not constitute State aid under Article 107(1) TFEU.
Seega oleks igasugune võimalik abi kokkusobiv aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses.
First, the transfers under investigation were a pure transfer from the central state aimed to upgrade the transmission centres, which either belong directly to the public administration or where the administration holds rights of use.
Hispaania ametisasutuste võetud meetmete eesmärk oli kiirendada Hispaanias digitaalringhäälingule ülemineku protsessi, mis on tunnistatud ühist huvi pakkuvaks eesmärgiks.
There would thus be no transfer of State resources to any undertaking: the funds remained within the State administration.
Abi oli asjakohane vahend, sest maapealne digitaaltelevisioon on leviala laiendamiseks sobivaim tehnoloogia [44].
Second, Abertis underlines that the network operators did not benefit from the contested measures.
Majanduslike põhjuste kõrval märgib Abertis ka seda, et ringhäälinguorganisatsioonid suhtuvad satelliitplatvormi kasutamisesse tõrksalt, kuna neil tuleb oma tasuta levitatavate programmide jaoks infosisu õiguste omandamisel ette takistusi.
Abertis cannot be considered as beneficiary since it is not a network operator in Area II and it does not operate the network used to extend DTT in Castilla-La Mancha.
Enamikul juhtudel omandavad nad üksnes õiguse edastada saateid konkreetse platvormi, nimelt maapealse digitaaltelevisiooni, kaudu, sest see tehnoloogia võimaldab ülekandeid suunata ja geograafiliselt piiritleda.
It is TelecomCLM which owns and operates, among others, the equipment in question.
Peale selle on meetmed proportsionaalsed, sest need hõlmavad vaid kulusid, mis on hädavajalikud, et minna II piirkonnas üle analoogtelevisiooni teenustelt digitaaltelevisiooni teenustele.
Third, with regard to technological neutrality, Abertis emphasises that the contested measure does not make competition between platforms more difficult because the marginal increase in DTT coverage in Area II does not have any economic impact in Area I. Furthermore, the digitisation of Area II does not affect the price that Abertis is able to charge for its transmission services.
RINGHÄÄLINGUORGANISATSIOONIDE MÄRKUSED
Indeed, its prices are regulated and based on its capital and operating expenditures.
Ringhäälinguorganisatsioonide arvates ei saa meedet pidada riigiabiks, sest see ei ole toonud rahalist kasu ühelegi ettevõtjale, sealhulgas ringhäälingorganisatsioonidele.
In respect to TelecomCLM, the installations have become property of the Autonomous Community of CLM.
Meetmetega ei ole suurenenud ringhäälinguorganisatsioonide auditoorium võrreldes ajaga, mil nad edastasid saateid analoogtehnoloogia abil.
The Community also controls the regional network operator TelecomCLM.
Pealegi ei mõjuta maapiirkondade, äärealade ja hõredalt asustatud alade elanikud, kuhu leviala laiendati, mingil moel reklaamiturgu ja nad ei ole osa ringhäälinguorganisatsioonide sihtauditooriumist.
Fourth, the contested measure would not benefit broadcasters, as they did not increase their income after the digitisation of Area II.
Seega ei suurenenud leviala laiendamise tulemusel erasektori operaatorite reklaamitasud.
The hardware suppliers cannot be considered indirect beneficiaries of the measure either, as the competitive structure of the market for telecommunications equipment has not been affected or distorted by the mere purchase of equipment for the updating of analogue broadcasting centres to digital technology.
Ringhäälinguorganisatsioonid väljendasid ka seisukohta, et nad ei ole huvitatud üleminekust satelliitplatvormile, kus nende programmid konkureerivad sadade teiste kanalitega.
Fifth, Abertis considers that the contested measure did not have any appreciable effect on competition between the network operators.
Maapealse platvormi eelis on piiratud maht, mis tähendab eraõiguslikele tasuta saadete levitajatele väiksemat konkurentsi.
Even if Radiodifusión had benefitted from the measure, it would not be able to compete with Abertis at national level because the centres operated by Radiodifusión do not correspond to the centres needed for Area I, as is the case for any centre in Area II.
Lisaks tõsteti esile asjaolu, et tavaliselt ostetakse saateid üksnes ühe konkreetse platvormi jaoks, milleks käesoleval juhul on maapealne platvorm.
Sixth, if one considers this to be aid, in Abertis' view it would be existing aid.
Seda seepärast, et maapealne ringhääling tagab leviala geograafilise piiritlemise, mis ei ole satelliitringhäälingu puhul võimalik.
The deployment of broadcasting networks in Area II commenced in a non-liberalised broadcasting sector in 1982.
Ringhäälinguorganisatsioonid väitsid ka seda, et pärast otsust sõlmida Kantaabria hankeleping Astraga teavitasid nad Kantaabria piirkonnavalitsust oma vastuseisust satelliitringhäälingu kasutamisele, sest nad olid omandanud õigused edastada saateid üksnes maapealse platvormi kaudu.
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
ÕIGUSLIK HINNANG
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
ABI ÕIGUSLIK ALUS
Therefore, the investigated measure would be an ongoing, existing aid.
Nagu on kirjeldatud üksikasjalikult punkti 2.2 põhjendustes 26–44 ning otsuses riigiabi SA.28599 (maapealne digitaaltelevisioon Hispaanias) kohta, [45] on Hispaania digitaalringhäälingule ülemineku õigusraamistik keeruline kogum eri õigusaktidest, mille on nelja aasta jooksul välja andnud nii keskvalitsus kui ka piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused.
With regard to compatibility, in relation to Article 106(2), Abertis points out that TelecomCLM and other local network operators are unlikely to ever surpass the thresholds of average annual turnover before tax of EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, and annual compensation for the service in question of EUR 30 million.
2005. aasta riikliku tehnilise kava ja 2007. aasta üleminekukavaga reguleeritakse peamiselt üleminekut maapealsele digitaaltelevisioonile I piirkonnas, ent pannakse ühtlasi alus II piirkonna edasistele laiendamismeetmetele.
Further, any potential aid would be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
Piirkondlikud omavalitsused viisid laiendamismeetmed ellu pärast seda, kui olid sõlminud keskvalitsusega mitu raamlepingut (2008. aasta raamlepingud) ning allkirjastanud 2008. aastal lisa varasematele 2006. aasta raamlepingutele ja 2009. aastal lisa 2008. aasta raamlepingutele.
The measures adopted by the Spanish authorities aim at the acceleration of the digital switchover process in Spain, which has been recognised as an objective of common interest.
Nende lepingute sõlmimise ja lisade allkirjastamise tulemusel viisid piirkondlikud ja/või kohalikud omavalitsused ellu mitmesuguseid meetmeid, mille eesmärk oli laiendada II piirkonnas maapealse digitaaltelevisiooni leviala.
The aid was an appropriate instrument as DTT is the most suitable technology to provide the coverage extension [44].
Seepärast leiab komisjon, et riigi tasandil vastu võetud eri õigusaktid ning tööstus-, energia- ja turismiministeeriumi ja autonoomsete piirkondade vahel sõlmitud lepingud moodustavad leviala laiendamisel II piirkonnas rakendatava abikava aluse.
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, which is due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.
Nende õigusaktide ja lepingute põhjal võtsid autonoomsed piirkonnad meetmeid, mis ei olnud tehnoloogiliselt neutraalsed [46].
In most cases they only acquire the right to broadcast the contents over a specific platform, namely DTT, as this technology allows targeted transmission and geographical limitations.
Kui riikliku tehnilise kavaga reguleeritakse üleminekut maapealsele digitaaltelevisioonile I piirkonnas, antakse selles ka kohalikele omavalitsustele volitus rajada koostöös autonoomsete piirkondadega täiendavad ülekandekeskused, et tagada maapealse digitaaltelevisiooni vastuvõtt II piirkonnas.
Moreover, the measures are proportionate since they cover only the costs strictly necessary for the switchover from analogue to digital television services in Area II.
Seega kavandas keskvalitsus juba siis maapealse digitaaltelevisiooni leviala laiendamist.
COMMENTS FROM BROADCASTERS
Digitaaltelevisioonile üleminekut reguleerivas põhiõigusaktis sisalduvas volituses on viidatud üksnes maapealsele platvormile.
The broadcasters submit that the measure cannot be considered State aid because a financial advantage has not been granted to any company, and especially not to broadcasters.
Seepärast on autonoomsed piirkonnad kohaldanud keskvalitsuse suuniseid tegelikult just maapealse digitaaltelevisiooni leviala laiendamiseks [47].
The measures have not increased the audience of broadcasters in relation to when they broadcasted in analogue.
Maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks II piirkonnas ette nähtud riigiabi väljamaksmine toimus vahendite ülekandmise näol keskasutustelt ja piirkondlikelt omavalitsustelt abisaajatele.
Moreover, the residents in the extended coverage areas, i.e. rural, remote and sparsely populated areas, have no impact on the advertising market and are not part of the broadcasters' target audience.
See toimus igas autonoomses piirkonnas erineval ajal.
In these circumstances the private operators did not increase the fees for advertisement due to the extension.
Võrkude käitamiseks ja hooldamiseks jooksva abi andmine otsustati autonoomsete piirkondade tasandil.
The broadcasters also expressed the view that they do not have an interest in migrating to satellite platform, where their programmes would face competition from hundreds other channels.
Castilla–La Manchas valiti teistest erinev protsess, nagu on kirjeldatud põhjendustes 36–45.
The terrestrial platform has its advantage of limited capacity, which for commercial free-to-air broadcasters means less competition.
Vastupidiselt teistele autonoomsetele piirkondadele ei korraldatud seal digitaaltelevisiooni leviala laiendamiseks piirkondikke hankeid.
Moreover, they underlined the fact that they usually purchase contents for the specific — terrestrial — platform only.
See-eest väljastati 2. detsembril 2008. aastal dekreet nr 347/2008, milles sätestati rahaliste vahendite eraldamine digiteerimise eesmärgil otse olemasolevate (analoog)ülekandejaamade omanikele.
This is because terrestrial broadcasting guarantees the geographical delimitation of broadcasts, which is not the case for satellite.
Seega ei korraldanud Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus avatud hankemenetlust, vaid valis telekommunikatsioonioperaatorid välja ise.
Broadcasters also insisted that after assignment of the Cantabrian tender to Astra, they informed the Cantabrian authorities that they would oppose to satellite broadcasting, as they had acquired rights to broadcast the contents only via the terrestrial platform.
Nimetatud ettevõtjad teostasid ka käitamise ja hooldamisega seotud ülesandeid.
LEGAL ASSESSMENT
Juhul kui ülekandejaamad olid otse äriühingute TelecomCLM ja Abertis omanduses, said nad abi oma seadmete ajakohastamiseks.
LEGAL BASIS OF THE AID
Kui oli vaja ehitada uusi jaamu, rahastati seda avaliku sektori vahenditest, kuid need jäid TelecomCLMi omandisse.
As described in detail above in section 2.2 at recitals 26 to 44 and set out in detail in decision on case SA.28599 — digital terrestrial television in Spain [45], the legal framework for the digital switch-over in Spain is a complex net of various acts issued both by the central government and the regional and even local authorities over a period of four years.
Ja veel – enamikul juhtudel kuulusid analoogjaamad omavalitsusele.
The National Technical Plan of 2005 and the Transition Plan of 2007 regulate mainly the transition to DTT in Area I but they also set the basis for further extension measures in Area II.
Viimane ostis digitaalseadmed äriühingult Abertis või TelecomCLM ning andis allhanke korras seadmete paigaldamise, käitamise ja hooldamise kohustused üle nimetatud kahele äriühingule.
These extension measures were implemented by the regional authorities, after conclusion of several framework agreements with the central government (the 2008 Framework Agreements) and addenda in 2008 to previous 2006 Framework Agreements and in 2009 to the 2008 Framework Agreements.
RIIGIABI HINDAMINE VASTAVALT ALUSLEPINGU ARTIKLI 107 LÕIKELE 1
As a result of the conclusion of these agreements and addenda, the regional and/or local authorities carried out a wide array of measures aiming at extending the coverage of DTT in Area II.
Abi olemasolu aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses