natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France did not provide any compatibility assessment in its response to the opening decision or during the rest of the procedure.
Kuna see väide on asjakohane üksnes juhul kui ettevõtete FagorBrandt ja kontsern Brandt vahel on majanduslik järjepidevus, toob huvitatud kolmas isik välja mitmed asjaolud: uus omanik omandas peaaegu kogu ettevõttele FagorBrandt Prantsusmaal kuuluvate ettevõtete materiaalse ja mittemateriaalse põhivara, kontsern Brandt kasutab enam kui kahe kolmandiku ulatuses eelmise ettevõtte töötajaid, ettevõte tegeleb sama majandustegevusega ja valmistab sama toodangut ning ettevõtte tippjuhid on valdavalt jäänud samaks.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AND OBSERVATIONS BY FRANCE
Huvitatud kolmas isik märgib, et isegi kui kahe ettevõtte vahelist majanduslikku järjepidevust ei tunnistata, ei ole kaks kolmest riigiabi hõlmavast meetmest ikkagi kooskõlas ühekordse abi põhimõttega.
Comments from interested parties
Ning isegi juhul, kui kontserni Brandt käsitleda vastasutatud ettevõttena, on riigiabi hõlmavad meetmed selgelt vastuolus 2004. aasta suuniste sätetega.
The Commission received comments from a single interested party, which submitted them on 19 January 2015 and wished to remain anonymous.
Seoses kriteeriumiga, mille kohaselt peab abi piirduma rangelt miinimumiga, meenutab huvitatud kolmas isik, et abi saanud ettevõtte kuulub Cevitali kontserni, mille konsolideeritud käive ulatus 2013. aastal 2,4 miljardi euroni.
By way of introduction, the interested party takes the view that the aid measure in question is incompatible with Article 107 TFEU and the 2004 Guidelines.
Seetõttu väljendab ta üllatust, et Prantsusmaa ei esitanud rohkem teavet Cevitali võimaluste kohta abi saanud ettevõtte raskuste leevendamiseks kontsernisiseselt.
According to the interested party, everything seems to indicate that, for more than 10 years, the recipient FagorBrandt had not been able to stay in the market without a succession of State aid measures that were incompatible with the internal market, in particular since a judgment of Nanterre Commercial Court resulted in a debt reduction and an acquisition of FagorBrandt's assets by Elco Holding Limited and Fagor Electrodomésticos at a price below the market price in 2002, restructuring aid granted to an Italian subsidiary, and restructuring aid of EUR 31 million granted in 2008.
2004. aasta suunistes on täpsustatud, et ümberkorraldamisabi ei või kasutada ettevõtte kunstlikult elus hoidmiseks.
It seems to the interested party that the recipient's financial difficulties are the result of an inability to adopt binding restructuring measures, unlike its competitors.
Selline olukord võib tekkida juhul, kui asjaomane sektor on seotud olulise struktuurilise tootmise ülevõimsusega, mille puhul abi saajal on võimalik püsima jääda üksnes järjestikuste riigiabide toel.
The interested party points out, first, that there is no doubt in its view that the cancellation of the tax and social security debts constitutes State aid granted through State resources that affects competition on the market and trade between Member States.
Huvitatud kolmas isik märgib, et ettevõtte FagorBrandt rakendamise määr 2012. aastal oli ebapiisav (57 %) võrreldes ülejäänud turuga (82 %).
Nor, according to the interested party, is there any doubt that the two FDES loans are a State resource allocated selectively to a certain undertaking.
Seda arvestades tundub ettevõtte elujõulisuse taastamine äärmiselt ebatõenäoline, kuna ühelt poolt on tegemist väga kõrge konkurentsiga turuga ja teiselt poolt ei ole Cevitali kontsernil Euroopa kõnealuses turusektoris mingit kogemust.
The interested party then sets out its argument on the economic advantage conferred by the two FDES loans.
Kõnealuse kontserni väike kogemus uuringute ja arenduse valdkonnas annab tunnistust ka raskustest tegeliku sünergia tekitamisel.
The interested party emphasises that the EUR 10 million loan had been granted at a time when private investors had refused to grant a loan of more than EUR 5 million to the recipient on such terms.
Huvitatud kolmas isik väljendab üllatust, et Prantsusmaa ei esitanud konkreetse ajakavaga seotud ümberkorralduskava, samas kui 2004. aasta suunistes on sätestatud, et ümberkorralduskava tuleb esitada mõistliku aja jooksul.
That fact alone proves that the private investor principle was not complied with.
Lõpuks rõhutab huvitatud kolmas isik kõnealuste meetmete märkimisväärset konkurentsi kahjustavat mõju.
Moreover, the collateral for tranche B of the same loan was lower than that for a loan granted by a private investor.
Huvitatud kolmas isik pidi ise oma kulul ellu rakendama kuluka ümberkorralduskava.
The loan should therefore have been granted at a higher interest rate.
See kava oleks olnud tulemuslikum, kui abi saanud ettevõte ei oleks riigiabi tõttu saanud hõlmata olulise osa turust.
Lastly, the repayment of tranche B of the loan was deferred by one month without conditions.
Kõnealuste meetmete puudumisel oleks huvitatud kolmas isik saanud suurendada oma rakendatuse määra ja vähendada toodete müügihinda oma tarbijate jaoks.
With regard to the EUR 47,5 million loan, the interested party expressed its reservations about the advisability for a private investor to grant a loan to a company with a CCC rating for that amount and under those circumstances.
Seetõttu tundub põhjendatamatuna tasakaalustusmeetmete puudumine.
Lastly, the interested party agreed with the Commission's observations that the aid measures affect competition in the market and trade between Member States.
Prantsusmaa märkused
The company would have had to be liquidated had the repayment date for tranche B of the EUR 10 million FDES loan not been deferred, the result being that the impact on the competitive structure of the market is non-negligible.
Taustteave
This consideration becomes all the more important if one takes into account the size and importance of the recipient on the French household appliance market.
Esiteks eitab Prantsusmaa, et Nanterre'i kaubanduskohtu otsuse näol on tegemist abiga, mis seisneb ettevõtte võlakoormuse leevendamises või loas omandada varasid turuhinnast madalama hinnaga.
The interested party stresses that the recipient company had already been granted restructuring aid of EUR 31 million in 2008 (authorised by the Commission on 25 July 2012 [17]), with the result that the ‘one time, last time’ principle set out in the 2004 Guidelines is not respected.
Prantsusmaa meenutab sellega seoses, et huvitatud kolmanda isiku kõnealust süüdistust ei toeta faktilised materjalid ning et Nanterre'i kaubanduskohtu otsus ei hõlma riigi ressursside ülekandmist.
Since this argument is valid only in the event of economic continuity between FagorBrandt and Groupe Brandt, the interested party stresses a number of points: the new owner acquired almost all the tangible and intangible fixed assets of the companies belonging to FagorBrandt in France; Groupe Brandt today employs more than two thirds of the workers of the old structure; it engages in the same economic activity and similar production, and, lastly, most of the senior management remained in their posts.
Mis puudutab ettevõtte Brandt Italia saadud abi, siis rõhutab Prantsusmaa, et komisjon kehtestas ettevõtte FagorBrandt suhtes tasakaalustusmeetmed, et tagada selle abi kokkusobivus siseturuga [18].
The interested party points out that, in the event that economic continuity between the two entities was not recognised, two of the three measures constituting State aid would still infringe the ‘one time, last time’ principle.
Sama kehtib ka ettevõtte FagorBrandt saadud ümberkorraldusabi kohta, mille komisjon kiitis heaks tingimusel, et kohaldatakse tasakaalustusmeetmeid [18] Sama.
Likewise, were Groupe Brandt to be considered a newly created firm, the State aid measures would be strictly incompatible with the 2004 Guidelines.
Selleks et näidata, nagu oleksid vaatlusalused meetmed seotud eelnevate riiklike toetustega, osutab kolmas isik tegelikult meetmetele, mis ei hõlma riigiabi või mida tasakaalustusmeetmete kohaldamise tõttu ei saa käsitada siseturgu mõjutavate meetmetena.
With regard to the criterion of the limitation of the aid to the strict minimum, the interested party notes that the recipient firm belongs to the Cevital group, whose consolidated turnover was EUR 2,4 billion in 2013.
Mis puudutab Cevitali sekkumist, siis rõhutab Prantsusmaa, et äriplaan töötati välja uue tööstus- ja kaubandusstrateegia raames, mille eesmärk ja ülesanne oli rajada uus, ettevõtte FagorBrandt omast erinev struktuur.
Accordingly, it is surprised that France did not provide more information on the possibility for Cevital to address the recipient's difficulties in house.
See strateegia hõlmab eeskätt […].
The 2004 Guidelines spell out that restructuring aid must not be used to keep firms artificially alive.
Prantsusmaa leiab, et kõnealuse äriplaani usaldusväärsus veenis teatavat hulka erainvestoreid, sealhulgas ettevõtteid Société Générale ja Natixis, kõnealuseid projekte rahastama.
This situation may arise in the context of a sector affected by substantial structural overcapacity where the recipient stays afloat thanks only to a series of State aid measures.
Prantsusmaa lisab, et […] näol on tegemist elujõulise lahendusega kolmanda isiku väljatoodud praegusele madala rakendusastmega seotud probleemile.
The interested party notes that in 2012 FagorBrandt had a low utilisation rate (57 %) in relation to the rest of the market (82 %).
Prantsusmaa täpsustab, et ettevõtte Cevital tööstustegevus hõlmas juba elektriliste kodumasinate segmenti: kontsern oli käivitanud 2013. aastal elektriliste kodumasinate tööstusliku tootmise oma tehases Alžeerias.
In this context, the recipient's return to viability seems very uncertain because, on the one hand, the market is extremely competitive and, on the other, the Cevital group has no experience of this sector in Europe.
Seega ei hõlmanud Cevitali tegevus üksnes seadmete koostet, nagu seda väitis huvitatud kolmas isik.
The same group's lack of experience in research and development illustrates the difficulty of creating genuine synergies.
Kontsernil on lisaks sellele oluline võimekus tooraine ostmisega seoses peetavate läbirääkimiste valdkonnas.
The interested party is surprised that France did not submit a restructuring plan with a specific timetable, whereas the 2004 Guidelines state that the restructuring plan must intervene within a reasonable timescale.
Seega on Prantsusmaa väitel olemas oluline ühisosa Cevitali tegevuse ja tuntud kaubamärkide ülevõtmise vahel.
Lastly, the interested party highlights the distortion of competition that the measures in question will inevitably produce.
Meetmete kvalifitseerimine
The interested party has undertaken a costly restructuring programme financed by its own contribution.
Prantsusmaa meenutab, et tervendamismenetluse käigus tekkinud maksu- ja sotsiaalmaksuvõlad tulenevad selliste menetluste puhul tavapärastest mehhanismidest.
This effort would bear greater rewards if the recipient firm did not have significant market share thanks to public support.
Ühtlasi ei nõustu Prantsusmaa väitega, et kontsern Brandt on saanud kasu maksu- ja sotsiaalmaksuvõlgade osamaksetena tasumisest.
Larger sales volumes would enable the interested party to increase its utilisation rate and reduce its unit costs to the benefit of consumers.
Seoses FDESi 10 miljoni euro suuruse laenuga märgib Prantsusmaa veel kord, et see laen anti samaaegselt panga Thémis antud laenuga ning et kõnealuse laenu puhul võeti aluseks kõnealuse panga antud laenu tingimused.
The absence of compensatory measures does not, therefore, seem justified.
FDESi laenu A osa anti pari passu kõnealuse eraõigusliku laenuga nii intressi, amortiseerimistingimuste kui ka tagatiste osas.
Observations by France
Ka laenu B osa anti Prantsusmaa väitel pari passu nimetatud laenuga nii intressi, amortiseerimistingimusi kui ka in fine täiendavaid tagatisi arvesse võttes.
Background
Prantsusmaa leiab, et laenu tagasimaksmise ajutine edasilükkamine, millele kolmas isik osutab, on tavapärane toiming eraõiguslike poolte vahelistes tavalistes suhetes.
First, France denies the existence of aid in the form of a debt reduction or authorisation to acquire assets at a price below the market price by Nanterre Commercial Court.
Seoses 47,5 miljoni euro suuruse laenuga märgib Prantsusmaa, et laenusummat ei saa pidada ülemäära kõrgeks, kuna Cevitali kontserni finantsseisund oli hea (lähedane finantsreitingule AA ja mitte CCC, nagu seda väidab kolmas isik).
It points out here that this allegation by the interested party is not supported by any facts, and that the decision taken by Nanterre Commercial Court does not involve a transfer of State resources.
Prantsusmaa rõhutab asjaolu, et oluline on paigutada kõnealune laen konteksti, mis hõlmab kõiki erainvestoritelt, sealhulgas ettevõtetelt Société Générale ja Natixis saadud summasid.
With regard to the aid received by Brandt Italia, France stresses that the Commission has imposed compensatory measures on FagorBrandt to confirm the compatibility of this aid with the internal market [18].
Prantsusmaa rõhutab antud tagatiste usaldusväärsust ja suurust.
The same applies to the restructuring aid received by FagorBrandt, which was approved by the Commission provided that compensatory measures were granted [18] Ibid.
Lõpuks meenutab Prantsusmaa, et ei ole mingit vajadust tuua näidet finantsasutuse tehtud pakkumise kohta, kui antud juhul osalesid erainvestorid reaalselt rahastamises.
Thus, by trying to demonstrate that the measure is along the lines of previous public support, the interested party in fact refers to measures that do not constitute State aid, or which are deemed to be without effect on the internal market because of the compensatory measures.
ABIMEETMETE HINDAMINE
With regard to intervention by Cevital, France stresses that the business plan was prepared as part of a new industrial and commercial strategy intended to create a structure different from that of FagorBrandt.
Komisjon pidas vajalikuks hinnata kolme meedet ja selgitada välja nende kokkusobivus: i) FDESi 10 miljoni euro suurune laen, ii) FDESi 47,5 miljoni euro suurune laen ja iii) maksu- ja sotsiaalmaksuvõla sissenõudmisest loobumine.
This strategy includes in particular […].
Riigiabi hindamine Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses
France takes the view that the credibility of the business plan persuaded a group of private investors, including Natixis and Société Générale, to finance these projects.
Komisjon peab uurima, kas vaadeldavate meetmete näol võib olla tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
France adds that […] is a viable solution to the current problem of the low utilisation rate referred to by the interested party.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 on sätestatud, et „igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ning kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust, on siseturuga kokkusobimatu“.
France points out that Cevital already had an electrical household appliances segment within its industrial activity: the group launched the creation of an industrial site for the production of electrical household appliances in Algeria in 2013.
Sellest sättest lähtuvalt peavad meetme käsitlemiseks riigiabina olema samaaegselt täidetud järgmised tingimused: i) meede pärineb riigilt, ii) kõnealune meede on valikuline, iii) kõnealune meede annab sellest kasusaajale majandusliku eelise, ja iv) kõnealune meede kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi ja võib kahjustada liikmesriikide vahelist kaubandust.
Thus, Cevital was not, as suggested by the interested party, present solely in assembly operations.
Riigi ressursside olemasolu ja riigiga seostatavuse kriteerium
Moreover, the group also has substantial negotiating power for the purchase of raw materials.
FDESi laenude andmise alus oli majandus- ja rahandusministri määrus ning selle täitmise eest vastutas riigikassa peadirektor.
According to France, there is therefore a high degree of complementarity between Cevital's activity and the takeover of well-known brands.
Asjaomaste fondide vahendid pärinevad Riigikassa eriarvelt ning nii põhiosa tagasimaksed kui ka intressimaksed tehakse Prantsusmaa riigieelarvesse.
Classification of the measures as aid
Laenud on allkirjastatud ja välja makstud ning neid haldab Natixis Prantsusmaa nimel Natixise ja Prantsusmaa vahel sõlmitud lepingu alusel.
France points out that the social security and tax debts incurred under the court-supervised administration proceedings are the result of a standard mechanism in that type of proceedings.
Maksu- ja sotsiaalmaksuvõlgade sissenõudmise edasilükkamise näol on põhimõtteliselt tegemist riigi ressursside kasutamisega.
Furthermore, France denies the existence of a timetable for the payment of the social security and tax debts that was favourable to Groupe Brandt.
See hõlmab Prantsusmaa loobumist tuludest ja mõjutab seega otseselt tema riigieelarvet.
France reiterates that the EUR 10 million FDES loan was granted at the same time as the bank loan granted by Thémis and that it benchmarked the terms laid down by the bank.
Sellest lähtuvalt leiab komisjon, et vaadeldavad meetmed hõlmavad riigi ressursse ning on omistatavad Prantsuse riigile.
Tranche A of the FDES loan was granted pari passu with the private loan in terms of pricing, repayment and collateral.
Valikulisus
According to France, tranche B is also pari passu with the same loan in terms of pricing, arrangements for repayment at term in return for additional collateral.
Komisjon leiab, et vaadeldavad laenud anti ettevõttele FagorBrandt ja ettevõtte FagorBrandt varade ülevõtmisest kasu saanud kontsernile Brandt.
France takes the view that the deferral of the repayment of the loan referred to by the interested party is common practice in usual relations between private operators.
Kuigi FDESi ülesanne on anda laene majandus- ja sotsiaalarengu edendamiseks tingimustel, mis on ette nähtud 26. novembri 2004. aasta ringkirjaga [19] riigi tegevuse kohta ettevõtete majandusraskuste ennetamisel ja leevendamisel, toimub FDESi laenude andmise üle otsustamine alati igal konkreetsel juhul eraldi.
France takes the view that the amount of the EUR 47,5 million loan is not excessively high because the financial situation of Cevital group is healthy (close to a financial rating of AA, rather than CCC, as mentioned by the interested party).
Valikulisusega seotud kriteerium on seega täidetud.
France stresses that it is important to place the loan in the context of the totality of the amounts advanced by private investors, including Société Générale and Natixis.
Seevastu ilmneb põhjaliku uuringu käigus kogutud andmetest ja eeskätt Prantsusmaa antud vastusest seoses menetluse algatamise otsusega, et maksu- ja sotsiaalmaksuvõlgade sissenõudmise edasilükkamine toimus vastavalt eeskirjadele, mida kohaldatakse selliseid võlgnevusi tekitava tervendamismenetluse objektiks olevate ettevõtete suhtes.
It reaffirms the credibility and size of the collateral granted.
Seega, vastavalt tervendamismenetluse objektiks olevate ettevõtete suhtes kohaldatavatele eeskirjadele jätkas ettevõte FagorBrandt vaatlusperioodi kestel sotsiaalmaksu ja muude maksude tasumist, kuid osa neist ei kuulunud ettevõtte likvideerimise ajal sissenõudmisele ja kanti seetõttu ettevõtte FagorBrandt vaatlusperioodil passivasse.
Lastly, France points out that it serves no purpose to submit an example of an offer by a financial institution since private investors, in this case, actually provided financing.
Ettevõtte FagorBrandt likvideerimisel tasutakse need võlgnevused vastavalt nende nõudeõiguse järjekohale kaubandusseadustiku artikli L. 622–17 kohaselt.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Seega ilmneb, et maksu- ja sotsiaalmaksuvõlgade sissenõudmise edasilükkamist ettevõtte FagorBrandt kasuks ei toimunud, vaid tegemist oli toiminguga, mis vastas tervendamismenetluse objektiks olevate ettevõtete suhtes kohaldatavale üldisele raamistikule.
The Commission has concerns about the classification and the compatibility of three measures: (i) an FDES loan of EUR 10 million, (ii) an FDES loan of EUR 47,5 million and (iii) a write-off of tax and social security debts.
Sellest tulenevalt järeldab komisjon, et ettevõtte FagorBrandt suhtes ei kohaldatud valikulist lähenemist maksu- ja sotsiaalmaksuvõlgade sissenõudmise edasilükkamise teel.
Assessment of the existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Seega järeldab komisjon, et FDESi laenude näol oli tegemist valikuliste meetmetega.
The Commission must ascertain whether the measures under investigation could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Seevastu maksu- ja sotsiaalmaksuvõlgade sissenõudmise edasilükkamise näol ei olnud tegemist ettevõtte FagorBrandt kasuks võetud valikulise meetmega.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Majandusliku eelise olemasolu
On the basis of this provision, a measure can be classified as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure is imputable to the State; (ii) the measure is selective; (iii) the measure confers an economic advantage on the beneficiary; and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt tuleb selleks, et hinnata, kas riiklik meede kujutab endast abi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, kindlaks teha, kas abi saanud ettevõtja saab majandusliku eelise, mida ta ei oleks saanud tavapärastel turutingimustel [20].
Existence of State resources and imputability
Majandusliku eelise andmisega on tegemist juhul, kui ettevõtja finantsolukord riigi sekkumise tulemusel paraneb.
The FDES loans were granted by Order of the Minister for Economic and Financial Affairs, implementation of which was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Samas ei anta riikliku ametiasutuse sekkumisega meetmetest kasu saajale tingimata eelist ja seetõttu ei ole tegemist riigiabiga juhul, kui meetmete võtmine toimus tavapärastel turutingimustel, st juhul, kui riiklik ametiasutus on toiminud sellisel viisil, nagu oleks samas olukorras toiminud turumajanduse tingimustes tegutsev arukas ettevõtja.
The relevant funds come from a special Treasury account and repayments of principal and interest are also paid into France's national budget.
Seejuures võib Prantsusmaa sekkumisega samalaadsete ja samal ajajärgul antud olulise suurusega teiste investorite investeeringute olemasolu, mille puhul võetakse samaväärseid riske („pari passu“), anda tunnistust sellest, et Prantsusmaa käitus aruka investorina.
The loans are signed, paid and managed by Natixis on behalf of France, on the basis of an agreement signed between Natixis and France.
FDESi kahe laenu andmise poliitiline taust
By its very nature, a write-off of tax and social security debts would constitute a use of public resources.
Prantsusmaa on algusest peale andnud teada, et ta toetab ettevõtet FagorBrandt iga hinna eest, võtmata arvesse ettevõttele FagorBrandt antavate eraõiguslikest laenude summat [21].
It would mean France foregoing revenue and would therefore have a direct impact on the country's budget.
Näiteks teatas Prantsuse valitsus 5. novembril 2013, kaks päeva enne tervendamismenetluse algatamist järgmist: „Tuleb teha kõik võimalik selleks, et säilitada elektriliste kodumasinate kontserni Fagor tööstusliku tootmise vahendid, millel on Prantsusmaal tulevikku“ [22].
Accordingly, the Commission concludes that the measures in question involve State resources and are imputable to France.
6. novembril 2013 täpsustas tööstusarengu minister kontserni tulevikku arutaval ettevõtte kesktöönõukogu istungil, et „valitsus soovib maksimaalselt säilitada ettevõtte FagorBrandt tehaseid ja töökohti“ [23].