natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Financing of infrastructure investments in 2000-2011
Lennuohutusseaduse paragrahvi 8 kohaselt võetud meetmetega seotud investeeringute ja tegevuskulude puhul on komisjon seisukohal, et avalike ülesannete täitmise kuludeks võib lugeda ainult need kulud, mille hüvitamisele on lennujaama käitajal õigus vastavalt lennuohutusseaduse paragrahvi 8 lõikele 3.
State resources and imputability to the State
Võttes arvesse, et AOC ei kuulu lennuliiklusseaduse paragrahvi 27 punkti d kohaldamisalasse jäävate lennujaamade hulka, märgib komisjon nimetatud seaduse paragrahvi 27 punkti c alapunkti 2 kohaste lennundusjulgestusteenuste ja -meetmetega seotud investeeringute kohta, et nende teenuste ja meetmetega seotud investeeringuid ja tegevuskulusid ei saa avalike ülesannete täitmise kuludena arvesse võtta.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [99].
Viimaks ei tule avalike ülesannete täitmise kuludena kõne alla lennujaama tööohutuse tagamisega seotud investeeringud ja tegevuskulud.
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [100].
Esmajoones tähendab see, et avalike ülesannete hulka ei saa liigitada investeeringuid stardi- ja maandumisraja ajakohastamisse ja pikendamisse ning lennuvälja valgusmajakate jms paigaldamisse.
In the present case, contributions to infrastructure investments in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [101], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Olenemata sellest, kas need kulud on liigitatud õiguslikult avalike ülesannetega seotuks või mitte, tõendati, et need peab kehtiva õigusraamistiku kohaselt kandma lennujaama käitaja.
Hence they involve state resources and are also imputable to the state.
Seega, kui need kulud maksaks kinni riik, vabastataks lennujaama käitaja kuludest, mis tal oleksid tavaliselt tekkinud.
Economic advantage
Komisjon on seetõttu seisukohal, et Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le taristuinvesteeringute ja tegevuskahjumi rahastamiseks antud riiklikud vahendid vabastavad ettevõtja tema majandustegevusega olemuslikult seotud kuludest.
In order to verify whether an undertaking benefited from an economic advantage arising from the granting of funds on preferential terms, the Commission applies the criterion of the ‘market economy investor principle’.
Erandiks on siinkohal põhjendustes 182 ja 183 esitatud avalike ülesannetega täitmise kulud.
According to that principle, funds put at the disposal of a company by the State, directly or indirectly, in circumstances which correspond to the normal conditions of the market, should not be classed as State aid [102].
Tabelis 7 avalikustatud Tüüringi liidumaa rahalisi vahendeid lennundusjulgestuse ja lennujaamakontrolli teenuste kulude katmiseks ei saa seetõttu vastupidiselt Saksamaa arvamusele nimetada avalike ülesannetega seotud tegevuseks.
In the present case, the Commission has to assess whether the conditions for the public subsidies provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH confer an economic advantage, which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
Samuti ei kuulu vastupidiselt Saksamaa arvamusele avalike ülesannete hulka osa tabelis 3 kajastatud taristuinvesteeringutest.
For the measure in question, the public contributions were granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’ with no interest charged or repayment obligation [103].
See kehtib eelkõige stardi- ja maandumisraja ajakohastamise ja pikendamise kohta.
Therefore the contributions to infrastructure investments from the German public authorities relieved the company of the burden of completely financing the infrastructure itself either through bank loans or through equity funds.
taristuinvesteeringute rahastamine aastatel 2000–2011
Therefore, those contributions confer an economic advantage on the airport.
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
Selectivity
Riigiabiga on alati tegemist juhul, kui riik ise või talle antud volituste alusel tegutsev vahendav organ annab riigi ressursside kaudu eelise [99].
Article 107(1) TFEU requires that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Kohalike asutuste vahenditele kohaldatakse ELi toimimise lepingu artiklit 107 riigi ressursside kohta [100].
The Commission notes that the contributions to infrastructure investments were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Siinses juhtumis rahastatakse Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le taristuinvesteeringute katmiseks antud toetusi avaliku sektori asutuste, st kas avaliku sektori osanike, [101] Tüüringi liidumaa või muude avaliku sektori asutuste ning piirkondlike ja kohalike asutuste eelarvest.
Thus, those contributions are selective measures within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Järelikult sisaldavad need toetused riigi ressursse ja on ka riigiga seostatavad.
Distortion of competition and effect on trade
Majanduslik eelis
If aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be deemed to be affected by that aid.
Et uurida küsimust, kas ettevõtja on saanud eelistingimustel rahaliste vahendite andmisest tuleneva majandusliku eelise, kohaldab komisjon turumajanduse tingimustes tegutseva investori kriteeriumi.
In accordance with settled case-law [104], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
Selle põhimõtte kohaselt ei tohiks riigiabina käsitleda vahendeid, mida riik annab tavalistele turutingimustele vastavatel asjaoludel kaudselt või otseselt ettevõtja käsutusse [102].
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Käesolevas juhtumis peab komisjon hindama, kas Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le antud riiklike toetuste tingimused annavad ettevõtjale majandusliku eelise, mida abisaaja tavalistes turutingimustes ei oleks saanud.
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH competes with other undertakings on a market open to competition.
Seoses siinkäsitletava meetmega anti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le riiklikke toetusi „tasuta”, ilma intresside või tagasimaksekohustuseta [103].
The economic advantage received strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Järelikult vabastasid Saksa asutuste taristuinvesteeringuteks makstud toetused ettevõtja koormast rahastada taristut pangalaenuga või omakapitalist täielikult ise.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Seetõttu annavad need toetused lennujaamale majandusliku eelise.
Conclusion
Valikulisus
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional and local public authorities for the infrastructure investments of AOC in the period after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 on sätestatud, et meetme määratlemiseks riigiabina peab see soodustama „teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist”.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011
Komisjon juhib tähelepanu sellele, et taristuinvesteeringute toetusi maksti ainult Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le.
State resources and imputability to the state
Järelikult on nende toetuste puhul tegemist valikuliste meetmetega ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [105].
Konkurentsi kahjustamine ja mõju kaubandusele
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [106].
Kui liikmesriigi antud abi tugevdab ettevõtja seisundit teiste siseturul konkureerivate ettevõtjate suhtes, tuleb lähtuda sellest, et asjaomane abi põhjustab viimastele kahju.
In the present case, the contributions to operating losses in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [107], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt [104] on konkurentsi kahjustamisega tegemist juba siis, kui abisaaja konkureerib konkurentsile avatud turgudel teiste ettevõtjatega.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention [108].
Nagu on selgitatud, kujutab lennujaama käitamine endast majandustegevust ja lennujaamad konkureerivad omavahel reisijate ja lennuettevõtjate leidmise nimel.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, but not the reason for nor the purpose of the state intervention [109].
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH konkureerib konkurentsile avatud turul teiste ettevõtjatega.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of state intervention, an advantage exists.
Saadud majanduslik eelis tugevdab tema seisundit konkurentide suhtes Euroopa lennujaamateenuste turul.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [110].
Seetõttu kahjustavad siin uuritavad riiklikud rahalised vahendid konkurentsi või ähvardavad seda kahjustada.
In the present case, in order to determine whether the public financing of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH grants the company an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the capital injections with that of an MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [111].
Lisaks kahjustavad need liikmesriikidevahelist kaubandust.
Germany argues that the effect of the public contributions in question should be measured by taking into account the total economic advantages provided to the region, and that therefore the main shareholder of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, Landkreis Altenburger Land, acted as a private investor in normal market conditions.
Kokkuvõte
According to Germany, the benefits for Landkreis Altenburger Land were greater than the contributions paid taking into account the benefits for the region.
Komisjon teeb eelkirjeldatud põhjustel järelduse, et pärast 12. detsembrit 2000 antud Saksa piirkondlike ja kohalike asutuste toetused AOC taristuinvesteeringuteks on riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Germany even recognises that the shareholders' contributions could be classed as ‘lost subsidies’ [112] for the airport.
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tegevuskahjumi rahastamine aastatel 2000–2011
However, the potential benefits for the region cannot be taken into consideration when assessing the market economy investor principle.
Riigi ressursid ja seostatavus riigiga
The assessment must disregard any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court of Justice has made clear that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’ [113].
Riigiabiga on alati tegemist juhul, kui riik ise või talle antud volituste alusel tegutsev vahendav organ annab riigi ressurssidest eelise [105].
In the case at issue, public financing was granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’, with no interest charged or repayment obligation.
Kohalike asutuste vahenditele kohaldatakse ELi toimimise lepingu artiklit 107 riigi ressursside kohta [106].
Public bodies provided financing to the operator of the airport, without requiring anything in return from this operator, thus relieving it of the burden of financing itself through bank loans or equity funds.
Siinses juhtumis rahastatakse Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le tegevuskahjumi katmiseks antud toetusi avaliku sektori asutuste, st avaliku sektori osanike, [107] Tüüringi liidumaa või muude avaliku sektori asutuste ning piirkondlike ja kohalike asutuste eelarvest.
The annual capital injections by the shareholders served to cover Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH's annual losses.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses on eelis mis tahes majanduslik kasu, mida ettevõtja tavalistes turutingimustes, st ilma riigi sekkumiseta ei saaks [108].
Ultimately therefore, the annual capital injections served to cover part of the normal operating expenses of the airport, thereby relieving the undertaking of an economic burden it would normally have to bear.
Otsustav on ainult meetme mõju ettevõtjale, mitte aga riigi sekkumise põhjus või eesmärk [109].
Germany has not explained why an MEO would continue injecting capital into an undertaking that constantly generated losses, without requiring anything in return.
Alati, kui ettevõtja finantsseisund riigi sekkumise tulemusena paraneb, on tegemist eelisega.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have taken the decision to cover the increasing losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH year after year.
Komisjon tuletab ka meelde, et „riigi poolt tavapärastel turutingimustel otseselt või kaudselt ettevõtja käsutusse antud kapitali ei saa pidada riigiabiks” [110].
Therefore, the contributions to operating losses from the German regional authorities and public bodies relieved Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH of the burden of covering all of its own operating losses and conferred an economic advantage on Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, which it would not have obtained under normal market conditions.
Et käesoleval juhul oleks võimalik kindlaks teha, kas Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH riiklik rahastamine annab ettevõtjale eelise, mida ta tavapärastel turutingimustel ei oleks saanud, peab komisjon võrdlema kapitalisüste tegevate avaliku sektori asutuste käitumist pikaajalistest kasumiväljavaadetest juhinduva turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja käitumisega [111].
The Commission notes that the contributions to operating losses were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Saksamaa väidab, et kõnealuste riiklike toetuste mõju tuleks hinnata piirkonnale tervikuna antud majanduslikke eeliseid arvesse võttes ja et Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH põhiosanik – Altenburger Landi maakond – tegutses järelikult nagu erainvestor tavalistes turutingimustes.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as being affected by that aid.
Kui piirkonnale antud eeliseid arvesse võtta, siis Saksamaa arvates oli Altenburger Landi maakonna jaoks saadav kasu makstud toetustest suurem.
In accordance with settled case-law [114], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid is in competition with other undertakings in markets open to competition.
Saksamaa tunnistab isegi, et osanike sissemakseid võib käsitleda lennujaama jaoks tagastamatute toetustena [112].
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and airports compete to attract passengers and airlines.
Turumajanduse tingimustes tegutseva investori põhimõtte kohasel hindamisel ei ole piirkonnale antud võimalikke eeliseid siiski võimalik arvesse võtta.
Therefore, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is in competition with other undertakings on a market open to competition.
Hindamisel tuleb tähelepanuta jätta positiivne mõju piirkonnale, kus lennujaam asub, sest kohus on selgitanud, et turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamisel on otsustav küsimus, „kas erasektori osanik, kes arvestab kasumi saamise väljavaateid ning jätab kõrvale kõik sotsiaalsed, regionaalpoliitilised või valdkonnapoliitika kaalutlused, oleks võrreldavatel tingimustel sellist kapitalitoetust andnud” [113].
The economic advantage received by the company strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Käesolevas riigiabi juhtumis anti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le riiklikke toetusi „tasuta”, ilma intresside või tagasimaksekohustuseta.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Member States.
Avaliku sektori asutused eraldasid lennujaama käitajale vahendeid vastutasu nõudmata ja vabastasid ta järelikult koormast rahastada ennast pangalaenuga või omakapitalist täielikult ise.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional authorities and public bodies towards operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH granted after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Osanike iga-aastaste kapitalisüstide eesmärk oli Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iga-aastase kahjumi katmine.
Airport charges and payments to Ryanair under the airport services and marketing agreements
Kokkuvõttes oli iga-aastaste kapitalisüstide eesmärk seega katta osaliselt lennujaama tavalisi tegevuskulusid ja need vabastasid ettevõtja seetõttu majanduslikust koormast, mida ta peaks tavaliselt kandma.
The Commission excludes from the scope of its analysis the last marketing agreement signed with AMS on 21 September 2010, the ‘side letter’, because its financing was granted by private regional companies which had made a commitment to maintain Ryanair activities at the airport [115].
Saksamaa ei ole selgitanud, miks turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja peaks järjepidevalt kahjumit teenivale ettevõtjale ka edaspidi kapitalisüste tegema.
In accordance with Article 107(1) TFEU, State aid rules apply only if the recipient is an ‘undertaking’.
Eeltoodud selgitusi silmas pidades on komisjon seisukohal, et turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja ei oleks otsustanud Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kasvavat kahjumit aastast aastasse katta.
The Court of Justice of the European Union has consistently defined undertaking as any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status or ownership or how it is financed [116].
Seega vabastasid toetused, mida Saksa piirkondlikud ja avaliku sektori asutused tegevuskahjumi katmiseks andsid, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kogu oma tegevuskahjumi katmise koormast ja andsid talle majandusliku eelise, mida ta tavalistes turutingimustes ei oleks saanud.
Any activity consisting in supplying goods and services in a market is an economic activity [117].
Komisjon juhib tähelepanu sellele, et tegevuskahjumi katmise toetusi maksti ainult Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH-le.
Ryanair offers scheduled passenger air transport services in the market.
Kui liikmesriigi antud abi tugevdab ettevõtja seisundit teiste siseturul konkureerivate ettevõtjate suhtes, tuleb lähtuda sellest, et asjaomane abi põhjustas viimastele kahju.
It clearly carries on an economic activity.
Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt [114] on konkurentsi kahjustamisega tegemist juba siis, kui abisaaja konkureerib konkurentsile avatud turgudel teiste ettevõtjatega.
AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair.
Nagu on selgitatud, kujutab lennujaama käitamine endast majandustegevust ja lennujaamad konkureerivad omavahel reisijate ja lennuettevõtjate leidmise nimel.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
Sel põhjusel konkureerib Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH konkurentsile avatud turul teiste ettevõtjatega.
Moreover, the 2008 and 2010 marketing agreements were signed on behalf of AMS by Mr Eddie Wilson, who at the time was a Director of AMS and concurrently a Director of Ryanair [118].
Majanduslik eelis, mille ettevõtja saab, tugevdab tema seisundit konkurentide suhtes Euroopa lennujaamateenuste turul.
The marketing agreements in question state in their preamble that ‘AMS has exclusive licence to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair’.
Seetõttu kahjustavad uuritavad riiklikud rahalised vahendid konkurentsi või ähvardavad seda kahjustada.
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are therefore considered to be a single undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Lisaks kahjustavad need liikmesriikidevahelist kaubandust.
State resources
Komisjon teeb eelkirjeldatud põhjustel järelduse, et pärast 12. detsembrit 2000 antud Saksa piirkondlike ja avaliku sektori asutuste toetused Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tegevuskahjumi katmiseks on riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [119].
lennujaamatasud ja maksed Ryanairile lennujaamateenuste lepingu ja turunduslepingute raames
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [120].
Komisjon jätab viimase, 21. septembril 2010 AMSiga sõlmitud turunduslepingu ja lisakokkuleppe uurimisest kõrvale, sest neid lepinguid rahastasid piirkondlikud eraettevõtjad, kes olid kohustunud säilitama Ryanairi tegevuse lennujaamas [115].
In the case at hand, at all material times the state has exercised indirect or direct control over the resources under consideration.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt kehtivad riigiabi eeskirjad ainult juhul, kui abisaaja on ettevõtja.
Since the moment Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH started doing business with Ryanair, the company has been owned by a majority of public shareholders.
Euroopa Liidu Kohus on määratlenud ettevõtjat sõltumata tema õiguslikust vormist, omandisuhetest või tema rahastamise viisist järjekindlalt majandustegevusega tegeleva üksusena [116].
Currently, it is fully owned by public shareholders:
Majandustegevus on igasugune tegevus, mis seisneb kaupade või teenuste pakkumises asjaomasel turul [117].
all shareholders are either public authorities or fully publicly owned and the company itself holds 32 % of its shares.
Ryanair pakub turul regulaarlennuteenuseid reisijate vedamiseks.
Thus, the Commission considers that all resources of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH must be considered state resources.
Ta tegeleb ühetähenduslikult majandustegevusega.
Imputability to the State
AMS on 100 % Ryanairi tütarettevõtja.
The Court of Justice has ruled that, even if the state is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
Sellest võib tuleneda, et Ryanairil oli AMSi käitumisele otsustav mõju.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the state.
Peale selle allkirjastas 2008. aasta ja 2010. aasta turunduslepingud AMSi nimel Eddie Wilson, kes oli sel ajal üks AMSi direktoritest ja ühtlasi üks Ryanairi direktoritest [118].
According to the Court of Justice, indicators from which imputability can be inferred, are [122]:
Riigiabi eeskirjade kohaldamise eesmärgil käsitletakse AMSi ja Ryanairi seetõttu ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ühe ettevõtjana.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
Riigi ressursid