natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BSCA points out that the charges applied for ground handling services ‘must cover the costs and ensure a reasonable profit margin’.
Kui lennujaam asub samas teeninduspiirkonnas kui teine kasutamata võimsusega lennujaam, tuleb äriplaanis asjakohaste reisi- ja kaubaliikluse prognooside põhjal kindlaks teha tõenäoline mõju kõnealuses teeninduspiirkonnas asuvate teiste lennujaamade liiklusele“.
Later on in the note, BSCA states that the ‘costs associated with ground handling services and their control represent the key to the proposal made to Ryanair.
Teeninduspiirkonna ja konkureerivate lennujaamade kindlaksmääramine
A significant part of these costs is fixed or semi-variable and the cost per passenger is therefore linked to the volume of passengers handled.
Belgia väitel ulatub Charleroi lennujaama teeninduspiirkond kahe tunni autosõidu kaugusele ja hõlmab 15 miljonit klienti, kes võivad soovida kasutada odavlennuettevõtjate teenuseid.
A minimum number of rotations is specified in the commercial proposal (with Ryanair) and failure to meet this minimum would undoubtedly lead to a loss in the ground handling services for BSCA.
See piirkond hõlmab Belgiat, Prantsusmaa põhjaosa, madalmaade lõunaosa, Luksemburgi põhjaosa ja Saksamaa idaserva.
Penalties are specified in order to overcome this loss’.
Charleroi läheduses asuvad mitmed lennujaamad, kelle teeninduspiirkonnad kattuvad osaliselt Charleroi lennujaama omaga: Liège'i lennujaam (49 minutit autosõitu, kaugus 78 km); seejuures tuleb märkida, et Liège'i lennujaam keskendub eeskätt lastilendudele, Lille'i lennujaam (1 t 12 min, 121 km) ja eeskätt Brüsseli lennujaam (46 min, 69 km [229]) [230].
The Commission concludes from this information that, although BSCA's commercial proposal to Ryanair entailed certain risks in the eyes of BSCA — particularly the risk that the level of profitability would be insufficient if Ryanair's traffic was less than expected — this proposal was, however, based on a development strategy through which BSCA intended, due to the traffic provided by Ryanair, to reduce its costs per passenger and thus ensure a sufficient profit margin.
Charleroi lennujaama teeninduspiirkond kattub suures osas Brüsseli lennujaama teeninduspiirkonnaga.
As the market economy operator test is satisfied, the 2005 contract does not constitute State aid.
Kattuvusala hõlmab seejuures Pealinna Brüsseli piirkonda, mille näol on tegemist kõige suurema asustustihedusega piirkonnaga, kus elab 1,2 miljonit elanikku.
Sale of BSCA shares in Promocy to Ryanair
Vaatamata sellele, et Charleroi asub Brüsselist kaugemal kui Brüsseli lennujaam, kestab teekond Brüsseli kesklinnast Charleroisse vaid ligikaudu 30 minutit kauem kui teekond Brüsseli lennujaama.
On 31 March 2010 BSCA sold its 50 % holding in Promocy to Ryanair.
Tabel 28
BSCA sold the shares at their book value (i.e. EUR 100 per share) for a total amount of EUR 31100.
Teekonna kestus ja kaugus Brüsseli kesklinnast Charleroi ja Brüsseli lennujaama
All BSCA's risks and obligations as a Promocy shareholder were transferred to Ryanair.
Allikas: komisjoni 27. veebruari 2013. aasta otsus Ryanairi/Aer Linguse kohta.
At the time of this sale, Promocy's cash resources totalled EUR 261073 (balance of the assets, having deducted the capital and statutory reserve) [207].
Brüsseli lennujaama
BSCA therefore sold its shares in Promocy to Ryanair for an amount that was EUR 99436 less than half of Promocy's cash resources at the time of the sale.
Vahemaa
However, Belgium stresses that there was a tax dispute ongoing at the time of the sale.
46 km
BSCA would have had to assume half of this liability if it had retained its shares in Promocy.
12 km
That is why, according to Belgium, BSCA decided to sell its shares at their book value.
Auto
Belgium sent a memorandum on 24 February 2010 to BSCA's Finance Director, for the attention of the Board of Directors, recommending that it approve the sale by BSCA of its shares in Promocy at their book value.
45 min
This memorandum highlighted that Promocy had ceased its activities on the conclusion in 2005 of the new contract with Ryanair.
16 min
Following the opening of an investigation and then legal proceedings in relation to the aforementioned dispute, it had been decided to leave Promocy dormant at that time.
Buss
Subsequently, given the lack of development in the legal case, BSCA and Ryanair had decided to wind up Promocy.
18 min
According to the memorandum, BSCA therefore proposed to Ryanair to split the net assets, which at the time were worth approximately EUR 350000.
Rong
Ryanair indicated that it would prefer to ‘empty’ the net assets through some final marketing operations.
50 min (Charleroi Sudi kaudu)
Given the existence of the legal proceedings, BSCA was opposed to resuming marketing operations.
17 min
In order to break the deadlock, BSCA proposed to Ryanair that it would sell the latter its shares at their book value, i.e. EUR 31100, based on a signed agreement, with BSCA's immediate resignation as a director of Promocy.
Abi andmisega põhjustatud konkurentsi kahjustamise analüüs
The memorandum indicated that BSCA's auditors and legal advisers had given their agreement, ‘aware, as we all are, that this undoubtedly is the only way out’.
Abi andmisega võib konkurentsi kahjustada seoses järgmiste asjaoludega:
The author of the memorandum recommended that the Board of Directors approve the sale, which it did unanimously.
BSCA meelitab Charleroi lennujaama lennuettevõtjaid, kes ei oleks ilma abimeetmeta nõustunud kõnealuses lennujaamas tegutsema ja kes oleksid oma ressursse (lennukid, meeskonnad) kasutanud teistes lennujaamades, eeskätt lähedalasuvates lennujaamades, nagu Brüsseli lennujaam;
The Commission considers that Belgium has provided sufficient information concerning the existence and extent of the dispute, having sent the Commission the tax correction notices [208].
abi andmine võib mõjutada teatud reisijate valikuid, kes seoses oma lendude lähte- ja sihtpunktidega võivad valida teenuse, mis hõlmab siht- või lähtepunktina Charleroid, või teenuse, mille puhul lähte- või sihtpunkt on Brüsseli lennujaam.
As a result, the Commission takes the view that BSCA acted as a market economy operator by opposing the resumption of marketing operations and by proposing to sell to Ryanair its shares at their book value in order to break the deadlock.
Neid reisijaid võivad mõjutada Charleroi lennujaamas tegutsevate lennuettevõtjate pakutavad madalad hinnad (st hinnad, mis oleksid kõrgemad ilma BSCA-le antavat abita), mis kahjustavad Brüsseli lennujaamas tegutsevate lennuettevõtjate huve.
The measure does not therefore constitute State aid.
Charleroi lennujaama ja Brüsseli lennujaama pakutavate teenuste vastastikuse asendatavuse analüüs
2010 amendment
Belgia väitel peab komisjon selleks, et vaadelda abi andmisega konkurentsile avaldatava negatiivse mõju vältimist või puudumist, lähtuma riikliku rahastamise toimumise ajast ning seda aega silmas pidades hindama, kas kõnealune tingimus on täidetud või mitte.
In Section 6.2.1, the Commission showed that, when the 2010 amendment was concluded, BSCA's resources were not public resources and that, in addition, BSCA's decision to conclude the 2010 amendment was not imputable to the State.
Belgia väidab samuti, et Charleroi lennujaama arenguga kaasneb uue turusegmendi, odavlendude tekkimine, mis Brüsseli lennujaamas abi andmise ajal puudus või oli väga nõrgalt arenenud.
However, if it were to be considered that this Commission conclusion is not founded, that the 2010 amendment was in fact granted through State resources, and that the decision to grant the 2010 amendment was imputable to the State, it should be examined whether the 2010 amendment gave an advantage to Ryanair.
Lisaks sellele ilmneb kahe sõltumatu eksperdi, ettevõtete Roland Berger International Management Consultant ja GTM, koostatud uuringutest, et Brüsseli riiklik lennujaam on oma maksimaalse läbilaskevõime piiri saavutamisele lähedal, ning et kahe lennujaama klientide vahel ühisosa praktiliselt puudub.
In this case, it would be relevant to consider that the entity granting the measure is the Region-SOWAER-BSCA.
Ettevõtete GTM ja Roland Berger International Management Consultant uuringute põhjal oli Charleroi lennujaamal 2000. aastal olulisi puudujääke lennujaama kuvandi kujundamisel.
It should therefore be examined whether the Region-SOWAER-BSCA acted as market economy operators by concluding the 2010 amendment.
Seega ei saanud sel ajajärgul Belgia sõnul väita, et Charleroi lennujaam oleks olnud Brüsseli lennujaamaga konkurentsiolukorras.
The 2010 amendment stipulates:
Komisjon teeb Belgia kommentaaride kohta järgmised märkused.
a general exemption from the fee for passengers with reduced mobility (hereinafter ‘PRM’), under which Ryanair will pay [10-30] euro cents per passenger for the year from 1 February 2009 to 31 January 2010; moreover, the terms of indexation of the PRM fee provide for a reduction in this fee proportional to the increase in traffic generated by Ryanair [209];
Isegi kui eeldada, et siseturuga kokkusobivuse analüüsi tegemiseks tuleb abimeetmete mõju hinnata lähtuvalt ajahetkest, mil abi anti, tuleb siiski arvestada abi lühiajalisi ja pikaajalisi mõjusid, nagu neid oli võimalik prognoosida abi andmise hetkel.
a reduction of [10-50] euro cents per Ryanair passenger in the ground handling fee.
Abi andmise hetkel oli võimalik ette näha, et abi andmine võimaldab BSCA-l pakkuda väga soodsaid hindu teenuste eest, mida ta on suuteline osutama eeskätt tänu SOWAERi tehtud investeeringutele, kuna kõnealuste investeeringute eesmärk oli märkimisväärselt suurendada Charleroi lennujaama teenindussuutlikkust.
According to Belgium, this amendment was the result of negotiations between BSCA and Ryanair following the reduction for BSCA in the costs of ground handling services due to the introduction by Ryanair of new procedures, such as charges for hold baggage (which considerably reduced the number of bags to be checked in) and compulsory online check-in of bags.
Belgia märgib, et ettevõtete Roland Berger International Management Consultant ja GTM uuringute koostamise ajal oli Brüsseli lennujaam väga lähedal ülekoormusele.
According to Belgium, BSCA decided to share with Ryanair the benefit of this cost reduction in return for Ryanair's commitment to base four additional aircraft at Charleroi airport.
Seoses Charleroi lennujaama ja Brüsseli lennujaama pakutavate teenuste vastastikuse asendatavusega märgib komisjon, et kõnealused kaks lennujaama ei ole täielikult teineteist asendavad:
The signature of the amendment of 6 December 2010 stemmed from the following circumstances:
seoses sellega, et Charleroi asub Brüsseli linnastu südamest küllaltki kaugel ning sellega, et lennujaam keskendub odavlendudele (seda nii taristu kui ka lennujaama kasutavate lennuettevõtjate poolest), ei ole Charleroi lennujaam teatud reisijakategooriate (eeskätt ajateguri suhtes tundlikumad ärireisijad) jaoks Brüsseli lennujaamaga võrreldes alternatiivne variant;
In May 2009 BSCA discussed with Ryanair a possible increase in the number of aircraft and a reduction in the ground handling fee following Ryanair's introduction of the new procedures.
Brüsseli lennujaam ei saa kujutada endast Charleroi lennujaama tõsiseltvõetavat alternatiivi teatud reisijakategooriate jaoks, kes on äärmiselt hinnatundlikud.
On 30 November 2009 Ryanair wrote to BSCA [210] proposing to conclude an agreement on a reduction in the ground handling fee of [10-50] euro cents, corresponding to half the savings made by BSCA following Ryanair's introduction of the new procedures.
Samas tuleb tunnistada, et kahe lennujaama pakkumised osaliselt kattuvad.
Ryanair also indicated that it did not want to pay anything for PRMs.
Kuigi vastab tõele, et abi andmise ajal oli see kattuvus väiksem, oli see siiski juba sel ajajärgul olemas.
In addition, Ryanair confirmed its desire to expand at Charleroi.On 2 December 2009 the Chairman of BSCA wrote to Ryanair stating that, before examining whether Ryanair could be allocated new slots, he would submit, to BSCA's Board of Directors, Ryanair's request for a reduction in the ground handling fee.
Lisaks sellele oli võimalik ette näha, et seoses abi andmisega tiheneb konkurents kahe lennujaama pakkumiste vahel.
According to Belgium, this resulted in an oral agreement on the expansion and cost reduction (Belgium indicates that there was no written contract at this stage, given the need to submit the matter to the Board of Directors and the ongoing discussions on PRMs).
Nii pakub Charleroi lennujaam lende, mis võivad huvi pakkuda osale Brüsseli lennujaama klientidele, kes kasutavad lühikesi ja keskmise pikkusega lende.
On 8 January 2010 BSCA's Finance Director presented the Board of Directors with an internal note and financial documents aimed at proving the merits of accommodating four additional aircraft under the agreed conditions (i.e. a reduction of [10-50] euro cents per passenger for handling).
Tabelis toodud andmed näitavad Charleroi lennujaamast väljuvate lennuliinide arvu muutumist, seejuures on näidatud, milliste lennuliinide puhul pakuti sama sihtpunkti väljuvat lendu ka Brüsseli lennujaamas.
These documents consisted of:
Tabel 29
a projected income statement showing the impact on BSCA's results of Ryanair basing four additional aircraft at Charleroi;
Charleroi lennujaamast väljuvad lennuliinid, seejuures lennuliinid, mille puhul pakuti sama sihtpunktiga lendu ka Brüsseli lennujaamas
a spreadsheet enabling BSCA to determine its room for negotiation in granting an additional discount to Ryanair on the ground handling fee, while ensuring a sufficient level of profitability for the ground handling services and increased revenue from non-aviation activities (Duty Free Shop, Horeca, car parks, bus, etc.).
Allikas: Belgia 7. veebruaril 2014 saadetud kirja 11. lisa.
On 24 February 2010 Ryanair finally agreed to pay a PRM fee of [10-30] euro cents per departing passenger, subject to this sum being reduced in subsequent years in proportion to the growth in Ryanair's traffic at Charleroi.
Charleroi lennujaamast väljuvate lennuliinide arv
On 29 April 2010 the draft amendment was discussed by BSCA's Board of Directors.
sealhulgas lennuliinid, mille puhul pakuti sama sihtpunktiga lendu ka Brüsseli lennujaamas.
The Chief Executive Officer of BSCA indicated that the amendment was already being applied (arrival of four aircraft for the summer 2010 season).
Nii Charleroi lennujaamas kui ka Brüsseli lennujaamas pakutavate sama sihtpunktiga lendude arv on järsult suurenenud (kasvades 2002. aasta 5 lennult 63 lennuni 2013. aastal), mis tõi kaasa terava konkurentsiolukorra Charleroi lennuvälja ja Brüsseli lennuvälja vahel.
On 6 December 2010 BSCA and Ryanair endorsed the 2010 amendment, which was already being applied.
Abi mõju analüüs
With regard to the reduction of [10-50] euro cents in the ground handling fee, granted by BSCA
Brüsseli lennujaama käitaja (Bruxelles-National) (edaspidi „BAC“) väitel mõjutab BSCA-le antav abi, mis võimaldab lennujaamal pakkuda väga soodsaid hindu, Charleroi lennuväljalt väljuvate lennuliinide ja Brüsseli lennujaamast väljuvate lennuliinide kõnealuse suure kattuvuse tõttu Brüsseli lennujaama tegevust väga olulisel määral.
The Commission also notes that Ryanair knew [211] the extent of the savings made by BSCA, which made the negotiations more difficult for BSCA.
Tabelis 30 on esitatud väljuvate ja saabuvate lendude reisijate arv Charleroi lennujaamas ja Brüsseli lennujaamas (Brüsseli lennujaam ja Charleroi lennujaam ei ole konkurentsiolukorras pikamaalendude puhul, sest neid Charleroi lennujaamas ei pakuta).
Secondly, the Commission admits that it was even more difficult for BSCA to refuse this reduction given that Ryanair was planning to base four additional aircraft at Charleroi.
Tabel 30
Knowing that the Ryanair traffic accounted for 3289725 passengers in 2009 and assuming that half of those passengers were departing passengers, the reduction of [10-50] euro cents per departing passenger represented a loss of revenue for BSCA of EUR [500000-2000000], i.e. well below the increase in the EBIT [212] of EUR [3-7] million that could be expected from the four additional aircraft according to BSCA's calculations [213].
Reisijate arvu muutumine (miljonites) Brüsseli lennujaama (BRU) ja Charleroi lennujaama (CRL) lühimaalendudel
With regard to the reduction of the PRM fee to [10-30] euro cents, granted to Ryanair
Allikas: BACi märkused, 8. mai 2014.
Belgium maintains that Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council [214] provides for the possibility (and not the obligation) of applying a PRM fee to recover the costs generated for airports [215].
Lühimaalendude turg (reisijate arv miljonites)
According to Belgium, it was extremely difficult for BSCA to impose this fee on airlines.
Muutus võrreldes eelmise aastaga (%)
BSCA tried to obtain a contribution from Ryanair towards the cost of organising the PRM service, but Ryanair always refused to pay the fee envisaged by BSCA, because it disputed the amount for a number of reasons [216].
Lühimaalendude turg (reisijate arv miljonites)
According to Belgium, the 2010 amendment finally enabled an agreement to be reached with Ryanair on the payment of a PRM fee, albeit at a lower amount than the standard fee, but at least not zero.
Lühimaalendude turg (reisijate arv miljonites)
The Commission notes that Ryanair did not pay the PRM fee before 2010 and that BSCA seemed incapable of imposing the payment of this fee on Ryanair.
Põhjenduses 634 esitatud tabelist ilmneb, et kui 2004. aastal moodustas Charleroi lennujaama reisijate arv vaid 17 % Brüsseli lennujaama reisijate arvust lühilendude turusegmendis, siis 2013. aastal oli vastav protsendimäär ligi 55 %.
An agreement in this respect, albeit for a reduced amount, therefore improved BSCA's profitability.
Charleroi lennujaama reisijate arvu kasv oli eriti suur aastatel 2008–2010, samas kui Brüsseli lennujaama lühimaalendude reisijate arv vähenes.
The Commission also notes that a reduction to [10-30] euro cents per departing passenger represented a loss of revenue for BSCA of approximately EUR [100000-300000] [217].
See Charleroi lennujaama suur areng aastatel 2008–2010 on põhjendatav 2008. aastal avatud uue terminaliga, mille ehitust rahastas SOWAER ja mille puhul on käesolevas otsuses kindlaks tehtud, et BSCA ei maksnud selle eest turuhinda.
Added to the reduction of [10-50] euro cents per departing passenger in the ground handling fee, BSCA's total loss of revenue amounted to approximately EUR [0,6-2,3] million, i.e. well below the increase in the EBIT [218] of EUR [3-7] million that could be expected from the four additional aircraft according to BSCA's calculations [219].
BACi väitel tõi selline olukord kaasa saamata jäänud tulu, mis hõlmab 2,5 miljonit reisijat, ulatudes 50 miljoni euroni aastas.
With regard to the condition stipulated by point 66 of the aviation guidelines, according to which the agreement must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability, the 2010 amendment appears to be a relatively limited adjustment to the 2005 agreement — and not a reworking of that agreement — that was itself based on a development strategy through which BSCA, due to the traffic provided by Ryanair, expected to increase its aviation and non-aviation revenue, while reducing its costs per passenger, thus ensuring a sufficient profit margin in the more or less long term.
BACi hinnangul on Charleroi lennujaama 2011. aastal võrreldes 2005. aastaga lisandunud 4 miljonist reisijast vaid 1,5 miljoni reisija puhul tegemist uute klientidega, samas kui ülejäänud 2,5 miljonit reisijat on sellised reisijad, kes teiste asjaolude korral oleks saanud või jäänud Brüsseli lennujaama klientideks.
If it were to be considered that the 2010 amendment was granted through State resources and that the decision to grant the 2010 amendment was imputable to the State, then it should be concluded that the Region-SOWAER-BSCA acted as market economy operators in concluding the 2010 amendment and that the latter does not constitute State aid.
Komisjon märgib, et:
Conclusion on the existence of State aid granted to Ryanair
Charleroi lennujaam ja Brüsseli lennujaam on konkurentsiolukorras teatud lühikeste ja keskmise pikkusega otselendude puhul ning teatud klientide puhul;
The Commission concludes that:
Brüsseli lennujaam ei ole ülekoormatud;
the 2010 amendment was not granted through State resources and that the decision to grant the 2010 amendment was not imputable to the State,
abi võimaldas BSCA-l pakkuda lennuettevõtjatele lennujaamateenuste eest eriti soodsaid hindu.
the 2001 agreements, (ii) the Ministerial Order of 11 June 2004 and the BSCA letter of 24 June 2004, (iii) the 2005 amendment and (iv) the sale by BSCA of its shares in Promocy satisfy the market economy operator test.
Komisjon on seisukohal, et ilma abi saamata ei oleks BSCA kahtlemata olnud suuteline saavutama seda, et Ryanair kasutab Charleroi lennujaama mitmete lennuliinide baaslennujaamana.
The measures granted to Ryanair do not therefore constitute State aid.
Charleroi lennujaama arengut tõhustas veelgi piirkonna otsus teha lennujaama suuri investeeringuid ja suurendada sellega lennujaama läbilaskevõimet: lennujaama teoreetiline läbilaskevõime, mis enne 2002. ja 2003. aasta meetmete kohaldamisega tehtud investeeringuid oli üks miljon reisijat, suurenes pärast investeeringute tegemist 3 miljoni reisijani (tuleb märkida, et tegelik läbilaskevõime on suurem, nagu see ilmneb Charleroi lennujaama reisijate arvu kajastavatest arvandmetest; tuleb arvestada, et terminali teoreetilise läbilaskevõimet ületamine on üldjuhul võimalik, kui vähendatakse terminali kasutajatele pakutavat mugavustaset ja/või tehes teatud ümberkorraldusi, mis ei nõua suurte investeeringute tegemist).
Compatibility with the internal market of the aid granted to BSCA
Komisjon järeldab selle põhjal, et abi andmine kahjustas olulisel määral konkurentsi ning avaldas negatiivset mõju Charleroi lennujaamaga konkureerivatele lennujaamadele, eeskätt Brüsseli lennujaamale.
As concluded in recital 487, the 2002 agreements and the 2003 investment decision constitute State aid granted to BSCA.
2002. aasta kapitali suurendamine, eeldusel, et tegemist on abiga, soodustas kõnealust konkurentsi kahjustamist, kuna see võimaldas vältida BSCA finantsraskusi ning tagada Charleroi lennujaama arengut.
This aid stems from the fact that the 2002 agreements and the 2003 investment decision provide for a concession fee that it is too low with regard to the infrastructure placed at BSCA's disposal by the Region-SOWAER, the services provided and the subsidies granted.
Kõnealune konkurentsi kahjustamise toetamine on siiski piiratud ulatusega, kuna tegemist on sihtotstarbelise sekkumisega, mille ulatus on teiste käesoleva menetlusega hõlmatud meetmetega seotud abisummadega suhteliselt väike ning mis pealegi toimus lennujaama arenguperioodi alguses, kui lennujaama reisijate arv oli Brüsseli lennujaama reisijate arvuga võrreldes veel küllalt tagasihoidlik.
This situation will apply until the expiry of the property sub-concession granted to BSCA, i.e. 2040.
Komisjon märgib, et Charleroi lennujaama reisijate arv muutus alates abi andmisest peaaegu viiekordseks [231] (see reisijate arvu kasv on oluliselt suurem lennujaamade reisijate keskmisest kasvust), samas kui Brüsseli lennujaama reisijate arv lühikeste ja keskmise pikkusega otselendude turusegmendis püsis alates 2004. aastast muutumatuna.
This aid therefore enables BSCA to reduce its operating costs, in this case the concession fee.
See tõendab tagantjärele, et osa Charleroi lennujaama kasvust toimus Brüsseli lennujaama arvel.
It consequently constitutes operating aid, which has been received since 2002 and will continue to be received until 2040 unless corrective measures are adopted to alter the methods for calculating the concession fee.
Komisjon märgib samuti, et Charleroi lennujaama mõju konkurentsile oli eriti tugev alates 2008. aastast seoses lennujaama teenindussuutlikkuse kasvuga, mis oli eeskätt tingitud SOWAERi tehtud investeeringutest.