natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If VTAN had refused to sign some of these agreements for profitability reasons, it would have run the risk of Ryanair withdrawing routes, reducing frequencies or even terminating all activity from Nîmes airport.
Menetluse algatamise otsuses tegi komisjon esialgse hinnangu, mille kohaselt tuleb turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte kohaldamiseks iga lennujaamateenuste lepingut hinnata koos sellega samaaegselt sõlmitud turundusteenuste lepinguga.
Such a choice by VTAN would have clearly clashed with the traffic development objective imposed on it by the CDSP.
Selline lähenemisviis tähendab eeskätt, et järgmisi lepingute rühmi vaadeldakse ühe meetmena.
As a result, through the CDSP, the SMAN influenced VTAN’s conduct towards Ryanair and AMS.
CCI käitamisperiood (2000–2006):
It is not only the CDSP that should be taken into account in this respect, but also the invitation to tender process that led to the airport’s operation being awarded to Veolia Transport.
10. oktoobril 2005 Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste leping ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping;
Accordingly, the SMAN’s invitation to tender notice indicated that one of the aims of the delegation was to ‘promote the airport by developing traffic, services and the enterprise zone’.
VTANi käitamisperiood (2007–2012):
It also stated that one of the tender selection criteria was ‘the commercial development policy’.
2. jaanuaril 2007 Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste leping ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping;
Interested undertakings were therefore clearly invited to commit, in their tenders, to implementing an active traffic development policy.
2. jaanuari 2007. aasta turundusteenuste lepingu 1. augusti 2007. aasta lisaleping ja sellega seonduv lennujaamateenuste leping, millega kohaldatakse 2. jaanuari 2007. aasta lennujaamateenuste lepingu sätteid Nîmes-Charleroi lennuliini suhtes, mille käitamine 2007./2008. aasta talveperioodil oli Prantsusmaa väitel kõnealuse lisalepingu alusel makstud täiendavate turundusteenuste hüvitamine;
They were particularly encouraged to do so as the SMAN offered a financial contribution ensuring the operation’s financial stability.
1. novembril 2007 Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste leping ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping;
This contribution was in fact intended to compensate for the incremental losses that might occur as a result of attractive commercial conditions being offered to airlines in order to maximise traffic.
27. augustil 2008 Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste leping ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping;
In the various documents that it sent to the SMAN during the invitation to tender process, Veolia Transport was clearly trying to produce a tender that responded to the traffic development objective set by the SMAN.
27. augusti 2008. aasta lennujaamateenuste lepingu 25. augusti 2009. aasta lisaleping ja 27. augusti 2008. aasta turundusteenuste lepingu 25. augusti 2009. aasta lisaleping;
Veolia Transport indicated in particular that it ‘share[d] with the authority the desire to increase use of its transport networks and platforms and the associated benefits’, and it highlighted its performance in terms of increasing the use of other transport infrastructures that it operated.
27. augusti 2008. aasta turundusteenuste lepingu 30. novembri 2010. aasta lisaleping ja sellega seonduv lennujaamateenuste leping, millega kohaldatakse 27. augusti 2008. aasta lennujaamateenuste lepingu sätteid Nîmes-Liverpool lennuliini suhtes, mille käitamine oli Prantsusmaa väitel kõnealuse lisalepingu alusel makstud täiendavate turundusteenuste eest maksmise hüvitamine.(312) Prantsusmaa nõustus menetluse algatamise otsuses kasutusele võetud lähenemisega, mille kohaselt analüüsiti lennujaamateenuste lepinguid ja vastavaid turundusteenuste lepinguid koos.
Veolia Transport added that it would ‘play a key role in local development’ and that it would prioritise, in agreement with the authority, several objectives including ‘showcasing the local heritage and the region’.
Seevastu teatavad kolmandad huvitatud isikud, eeskätt käitajad ja Ryanair, ei nõustunud sellise lähenemisega, leides, et turundusteenuste lepinguid tuleb analüüsida eraldi.
In these documents, Veolia Transport also indicated a desire ‘to attract a large number of additional aircraft and passengers’ and to make the airport into ‘a leading player in the local and regional economy’, aware that ‘the dynamics of air traffic drive and support the region’s economic activity, by creating around 100 direct and indirect jobs and by injecting approximately EUR 70 million per year into the local economy, mainly the tourism sector’.
Samas kinnitavad uurimistoimikus esitatud asjaolud menetluse algatamisotsuses toodud ja Prantsusmaa heakskiidetud lähenemisviisi asjakohasust.
Veolia Transport therefore submitted a marketing plan aimed at ‘confirming and reinforcing the airport as an economic hub by developing its traffic, which is an essential condition for maintaining and increasing jobs and for ensuring its contribution to the local economy, but also by developing associated activities that are vitally important to the region, such as tourism and property, industrial and tertiary development’.
Esmalt tuleb märkida, et kõik turundusteenuste lepingud sõlmiti samal kuupäeval mõne lennujaamateenuste lepinguga, välja arvatud teatud olemasolevate turundusteenuste lepingute lisalepingud.
This plan particularly involved the following main lines of action: (i) consolidation of Ryanair’s activity and its development by launching a fifth route; and (ii) attraction of other airlines by systematically targeting those airlines likely to serve the airport and by adopting a cost-neutral airline incentive policy.
Seejuures muudeti kõnealuste lisalepingutega turundusteenuste lepinguid, mis omakorda olid sõlmitud lennujaamateenuste lepingutega samaaegselt.
In this context, Veolia Transport provided traffic growth targets.
Lisaks sellele on teatud turundusteenuste lepingud sõlmitud hüvitisena selle eest, et Ryanair käitab teatud lennuliine või tagab kindla lennusageduse teatud lennuliinidel.
It also stated: ‘In conclusion, we reaffirm our desire to operate and promote the airport in partnership with the SMAN in order to develop its economic and tourism impact on the region’.
Selline on olukord näiteks 30. novembri 2010. aasta lisalepinguga, millega nähakse ette täiendavad turundustasud, mis Prantsusmaa väitel on hüvitis Ryanairile Liverpooli lennuliini käitamise eest.
It is therefore clear that Veolia Transport’s response to the invitation to tender was influenced by the traffic development objective set by the SMAN and, more generally, by the local economic development objectives pursued by the SMAN, which Veolia Transport could not ignore and even shared at the time of preparing its tender.
Käesolevas jaos toodud üldiste kaalutluste kohaselt võib sellise lisalepinguga seostada varjatud lennujaamateenuste lepingut, millega kohaldatakse kõnealuste lennuliinide või lennusageduste suhtes lennujaamatasusid ja lennukite maapealse teenindamise hindu, mis tulenevad olemasolevast lennujaamateenuste lepingust, mis on seostatav turundusteenuste lepinguga, mida kõnealuse lisalepinguga muudeti.
The development of traffic and the consolidation and development of Ryanair’s activity were goals that Veolia Transport mentioned in its tender and that stemmed directly from the SMAN’s objectives.
Liiatigi on kaht liiki lepingud sõlmitud samade lepinguosaliste vahel.
If the SMAN had been content to select an operator without setting a traffic development objective, Veolia Transport would have had no reason to commit to such an objective or to the consolidation and development of Ryanair’s activity.
AMSi näol on tegemist 100 % ulatuses Ryanairi tütarettevõtjaga ja ettevõtja juhtkond koosneb Ryanairi juhtivtöötajatest.
It would have simply proposed the lowest possible amount of the flat-rate contribution, within the bounds necessary to ensure a reasonable profit, in order to gain the concession.
AMS tegutseb Ryanairi huvides ja tema kontrolli all ning AMSi toodetud kasum on suunatud Ryanairile dividendidena või ettevõtte väärtuse suurenemise vormis.
In an invitation to tender process such as this one, the successful tenderer’s tender necessarily binds the latter for the whole term of the concession.
Lisaks sellele, nagu allpool selgitatakse, on mitmed lepingud seotud teatavate Nîmes’i lennujaamast väljuvate Ryanairi käitatavate lennuliinidega.
This is true in both legal terms and in other respects.
Turundusteenuste lepingutest ilmneb, et nende aluseks on Ryanairi võetud kohustus neid lennuliine käitada ning need on lisaks sellele sõlmitud samal ajal, kui sõlmiti Ryanairiga lennujaamateenuste lepingud samade lennuliinide jaoks.
An undertaking that sets objectives and makes commitments in response to an invitation to tender organised by a local authority and that subsequently acts in a manner contrary to those objectives and commitments runs the risk of its reputation being compromised among local authorities.
Seetõttu ei takista asjaolu, et lennujaama käitajad sõlmisid turundusteenuste lepingud AMSi ja mitte Ryanairiga, kohaldada lähenemisviisi, mille kohaselt turundusteenuste lepingut ja sellega samaaegselt sõlmitud lennujaamateenuste lepingut vaadeldakse kõnealuste lepingute analüüsimisel turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi kohaselt ühe ja sama tehinguna, ning mille kohaselt tuleb seoses selle analüüsiga Ryanairi ja AMSi vaadelda kui üht ja sama majandusüksust.
An undertaking such as Veolia Transport, which in 2007 was looking to establish itself in the airport operation market, would not have run such a risk.
Ja lõpuks ilmnevad põhjendustes 313 ja 314 toodud mitmetest muudest asjaoludest täiendavad seosed ühelt poolt iga turundusteenuste lepingu ja teiselt poolt vastava lennujaamateenuste lepingu vahel.
As a result, VTAN’s conduct towards Ryanair/AMS from 2007 was fundamentally influenced by the traffic development objective set by the SMAN and by the fact that the latter had selected, to operate the airport, an undertaking that had submitted a tender clearly designed to respond to that objective.
Esiteks tõi Prantsusmaa ise välja seose turundustasude ja Ryanairi käitatavate lennuliinide vahel: „Turundusabi moodustab lahutamatu osa CCI ja asjaomaste kohalike omavalitsuste väljatöötatud lennuliinide arendusmehhanismist.
This influence is evident from the fact that Veolia Transport knew, during the invitation to tender process, that the commercial relations with Ryanair were likely to harm the profitability of the airport’s operation.
Kõnealuste omavalitsuste jaoks on tegemist toetusmeetmega, mille eesmärk oli võimaldada uute teenuste abil juurde meelitada uusi reisijaid.
The documents that Veolia Transport has submitted in this procedure indicate for example: ‘Moreover, in the long term, the replacement of Ryanair’s activity (company benefiting from particularly favourable conditions at the airport) could be positively offset by the arrival of companies likely to accept less economically burdensome conditions for the airport operator …’; ‘The transfer of the risk, above […] %, by the Delegating Authority is justified by the strategic nature for the Gard economy of the tourist traffic brought by Ryanair; in fact, as we explained in our tender, the arrival of this company (under particularly advantageous conditions) has negative economic implications for the airport’s operation, but quite clearly positive implications for the local economy’; ‘Ryanair typically chooses small or medium-sized airports, particularly in France, with which the company negotiates extremely advantageous material and/or financial conditions’; ‘All in all, adding together the main agreement and the Airport Marketing Services agreement, the operations with Ryanair result in a negative turnover (between EUR […] thousand and EUR […] thousand according to the bid and traffic configurations, i.e. an average cost to the airport per outbound passenger of around EUR […] to EUR […] excluding tax per head)’.
Seejuures võttis lennuettevõtja kohustuse tagada nii teatud kindla lennukite arvu võimaldamise kui ka teatud reisijate arvu.
These various statements tend to confirm that, if VTAN had been free to operate the airport with the sole aim of maximising its profits, it would not have been prepared to pursue with Ryanair/AMS a commercial relationship such as that established by the CCI and that it regarded as a net cost to the airport.
Lennukite täituvusega seotud eesmärkide täitmine võimaldab tagada kõnealuste summade otsese tagasisuunamise kohalikku majandusse”.
It may therefore be concluded that VTAN was prepared to pursue this relationship under similar conditions only in the light of the SMAN’s traffic development objectives, VTAN’s commitments made to the latter in this respect in order to win the airport operation concession, and the flat-rate contribution ensuring the concession’s financial stability.
Sellest väitest ilmneb, et turundusmaksed olid lennuliinide käitamise ja arendamise aluseks olevate CCI ja Ryanairi ärisuhete lahutamatu osa.
It should be recalled that the profitability of the concession for VTAN relied on the flat-rate operating subsidy paid by the SMAN, which therefore participated directly in financing the airport’s operation.
Lisaks sellele meenutab komisjon, et käitamise prognoositavates majandusnäitajates, mille alusel määrati kindlaks VTANile alates 1. jaanuarist 2007 tehtava kindlasummalise makse suurus, võeti arvesse kindlasummaliste maksete alusel Ryanairile ja AMSile makstavaid tasusid, mis põhistsenaariumi kohaselt ulatusid ligikaudu 1,6 miljoni euroni igal aastal kogu avaliku teenindamise delegeerimise lepingu kehtivuse perioodil.
The existence of this subsidy, granted by the SMAN, demonstrates the latter’s influence over VTAN’s commercial relations with Ryanair/AMS.
Seetõttu leiab komisjon, et Ryanairile/AMSile tehtavaid turundusmakseid käsitlesid VTAN ja SMAN lennujaama ja Ryanairi vaheliste ärisuhete lahutamatu osana.
Without this subsidy, it is likely that no operator would have agreed to operate the airport under a concession for which the economic model was based on a traffic development objective and relations with an airline that were likely to result in a negative margin for the airport’s operation.
Kõikide AMSiga sõlmitud turundusteenuste lepingute analüüsimisel ilmneb samuti väga tihe seos, mis ühendab neid lepinguid paralleelselt Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste lepingutega.
The granting of this subsidy, which is imputable to the SMAN, was therefore one of the elements that allowed the various agreements covered by this investigation to be signed from 2007.
Nii oli 10. oktoobril 2005. aastal CCI ja AMSi vahel sõlmitud lepingu kehtivusaeg viis aastat, samuti nagu ka samal päeval sõlmitud lennujaamateenuste lepingul.
It should be noted in this respect that the amount of the contribution was calculated (and accepted by the SMAN) based on a provisional budget drawn up by Veolia Transport, which incorporated the costs and revenues associated with the agreements in force between the CCI and Ryanair/AMS, and VTAN’s best estimates as regards their renegotiation.
Lisaks sellele on kõnealuse lepingu eesmärgina sõnastatud, et see tugineb Ryanairi kohustusel käitada teatud lennuliine, kusjuures tegemist on samade lennuliinidega, mida on nimetatud lennujaamateenuste lepingus.
The SMAN therefore granted VTAN a contribution that was designed to allow Ryanair’s activity to continue under similar conditions to those under which this airline had offered its services from Nîmes airport when the CCI was operating the airport.
See sõnastus annab ühemõtteliselt tunnistust sellest, et turundusteenuste leping ei saaks tõenäoliselt eksisteerida olukorras, kus Ryanair ei oleks lennujaamateenuste lepingus osutatud liinide käitaja.
Furthermore, it should be noted that the CDSP provided for the flat-rate contribution to be adjusted to a certain extent according to Ryanair’s activity.
Kõnealuse turundusteenuste lepingu preambulis on samuti sätestatud: „[…] Airport Marketing Services Limited on ainuke ettevõtja, kellel on tehniline suutlikkus ja potentsiaal selleks, et äratada suure arvu RYANAIRI võimalike reisijate tähelepanu, reklaamides piirkonna turismivaldkonna ja kaubandusega seotud huviväärsusi”.
As a result, the sum of EUR 1,3 million per year envisaged in the ‘reference scenario’ was to be reduced to EUR 1,1 million in a ‘downturn scenario’ corresponding to a reduction in Ryanair’s activity likely to allow the airport’s second staff team to be axed.
See lause tundub kinnitavat, et turundusteenuste lepingu põhieesmärk ei ole Nîmes’i üldine reklaamimine, vaid palju konkreetsemalt Ryanairi piletimüügi maksimeerimine Nîmes’i suunduvatel lennuliinidel läbi kõnealuse piirkonna reklaamimise.
Two lessons can be drawn from this adjustment.
Teiselt poolt seisnevad AMSi osutatavad teenused turundusteenuste lepingu kohaselt sõnumite ja linkide avaldamises Ryanairi veebisaidil, mis on seotud Nîmes’i sihtkoha lehega, ning CCI määratud veebilingi avaldamises sama veebisaidi Suurbritannia avalehel.
Firstly, this adjustment illustrates the fact that, in 2007 and in the light of the CCI’s experience, Veolia Transport and the SMAN expected that a reduction in Ryanair traffic would result in an improvement in the airport’s profitability.
Kuid Nîmes’i sihtkoha leht on eeskätt suunatud isikutele, kes on juba oma reisiotsuse teinud või kes võivad kaaluda Ryanairi Nîmes’i suunal pakutavate teenuste kasutamist.
Otherwise they would have planned to increase the flat-rate contribution, and not reduce it, in the downturn scenario.
Veebisaidi avaleht on suunatud küll palju laiemale kasutajaskonnale, kuid turundusteenuste lepingus käsitletakse ainult veebisaidi Suurbritannia versiooni.
This once again illustrates the fact that the SMAN’s objectives and the terms of the CDSP led VTAN to adopt a commercial policy towards Ryanair that it would have regarded as aberrant and would not have pursued if it had been entirely free to determine this policy.
See on täiendav märk sellest, et turundusteenused on nähtud ette eeskätt Ryanairi teenuste tutvustamiseks seoses Nîmes’i ja Londoni lennuliiniga ja mitte selleks, et suurendada Nîmes’i ja seda ümbritseva piirkonna külastatavust.
The second lesson to be drawn from this adjustment is that, for the SMAN, this represented a further way of influencing VTAN’s conduct towards Ryanair, by reducing the incentives for VTAN to adopt decisions likely to result in a reduction in Ryanair traffic.
Kui kõnealuste teenuste eesmärk oleks Nîmes’i ja tema piirkonna tutvustamine kõikidele turistidele ja äriringkondade esindajatele, kes võiksid kõnealuse piirkonna vastu huvi tunda, oleks tõenäoline, et CCI oleks nõudnud tema valitud veebisaidile suunava lingi avaldamist Ryanairi veebisaidi kõikidel või vähemalt enamatel avalehe versioonidel ja mitte üksnes Suurbritannia avalehel.
In the light of all the above, it is clear that, through the invitation to tender process, the objectives set in the CDSP and the flat-rate contribution established by the latter, the SMAN exerted a decisive influence over the decisions taken by VTAN with regard to Ryanair and AMS.
Ja lõpuks on 10. oktoobri 2005. aasta turundusteenuste lepingus sellesama lepingu kohta täpsustatud: „Kuivõrd käesoleva lepingu alus on RYANAIRI kohalolek Nîmes’i lennujaamas, kuulub leping tühistamisele, kui RYANAIR lõpetab mis tahes põhjusel tegevuse Nîmes’i lennujaamas või kui kaotab kehtivuse 10. oktoobril 2005. aastal RYANAIRI ja [CCI] vahel sõlmitud lennujaamateenuste leping”.
In fact, it cannot be clearly established, in the light of the facts on record, that the SMAN made specific decisions on the contents of the various agreements.
Lisaks sellele on kõikides kõnealustes lepingutes sõnaselgelt sätestatud, et leping „tugineb Ryanairi kohustusel käitada” teatud lennuliine ning see kohustus hõlmab teatud lennusagedust, mis on samaväärne vastavas lennujaamateenuste lepingus sätestatule.
Moreover, as underlined in substance by France, the Operators and Ryanair, there was no automatic link between the amount of the flat-rate contribution and the parameters of the agreements negotiated with Ryanair and AMS, such that VTAN was not deprived of any incentive to limit the ‘net costs’ caused by the agreements signed with Ryanair.
Kõikides kõnealuste lepingute preambulites on samuti sätestatud: „[…] Airport Marketing Services Limited on ainuke ettevõtja, kellel on tehniline suutlikkus ja potentsiaal selleks, et äratada suure arvu RYANAIRI võimalike reisijate tähelepanu, reklaamides piirkonna turismivaldkonna ja kaubandusega seotud huviväärsusi”.
However, in view of the facts presented in this section, the framework laid down by the SMAN through the invitation to tender process, the objectives set in the CDSP and the flat-rate contribution had a sufficiently decisive influence on VTAN’s conduct towards Ryanair and AMS that the agreements in question can be regarded, pursuant to the State aid case-law, as imputable to the state, even though, in terms of its ownership, VTAN forms part of a privately owned group.
Teiselt poolt seisnevad AMSi osutatavad teenused turundusteenuste lepingu kohaselt sõnumite ja linkide avaldamises Ryanairi veebisaidil, mis on seotud Nîmes’i sihtkoha lehega, ning CCI määratud veebilingi avaldamises sama veebisaidi Suurbritannia, Belgia ja Madalmaade avalehtedel (mis vastavad Nîmes’i lennujaama suunduvate Ryanairi lennuliinide lähtepunktide riikidele), ning teatud juhtudel on seotud „nupuga” veebisaidi leheküljel „Discover Europe”.
France and the Operators have stated that Nîmes airport was the first regional airport operated by Veolia Transport.
Veebileht „Discover Europe” on hõlpsalt kättesaadav Ryanairi veebisaidi kõikidelt avalehtedelt.
They consider that this position as a new entrant justified the need for VTAN to ensure Ryanair’s presence and develop the airport, if necessary through an initial loss, in order to allow it to acquire the experience needed to develop its airport operation activity.
Lisaks sellele, et see veebileht tutvustab eri „nuppude” abil erinevaid sihtkohti, on eeskätt tegemist kõnealustesse sihtkohtadesse suunduvate Ryanairi lendude reklaamiga.
However, this argument does not invalidate the conclusion that, without the flat-rate contribution or the traffic objective set by the SMAN and transcribed into commitments made by Veolia Transport in response to the invitation to tender, Veolia Transport would not have agreed to become the airport operator or, if it had agreed to do so, to sign the agreements in question with Ryanair/AMS.
Seega on turundusteenused ka selles osas suunatud eelistatult isikutele, kes on Ryanairi Nîmes’iga seotud teenuste kõige tõenäolisemad tarbijad.
Neither France nor VTAN have provided any analysis showing that, in such a scenario, the ‘net cost’ caused by the agreements with Ryanair/AMS would have been offset by future benefits resulting for the Veolia Transport group from this initial airport operation experience.
30. novembri 2010. aasta lisalepingu ja selle aluseks olnud Ryanairi ja VTANi vaheliste e-kirjade lugemisel ning Prantsusmaa antud selgituste analüüsimisel ilmneb, et Ryanair käitas 2011. aasta suveperioodil lennuliinil Nîmes-Liverpool iganädalaselt kolme lendu kahe asemel lisalepingus ettenähtud [35000 – 65000] euro suuruse täiendava turundusmakse eest.
Furthermore, neither France nor VTAN have explained why, in such a scenario, VTAN could not have chosen to acquire similar experience at other airports where the ‘net cost’ would have been lower, or even negative.
Ryanairi esindaja 29. novembri 2010. aasta e-kirjas VTANi esindajale on öeldud: „Jah, […] lennukorda hakkab olema alates […] ja vastutasuks annate te meile […]”.