natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that the exemption under Section 17(4)(c)(i) and (ii) of the Act falls within the principles underpinning the AGL and does not constitute a selective advantage.
Savi oleks maksustatavate materjalidega võrreldes faktiliselt ja õiguslikult võrreldavas olukorras vaid siis, kui selline kasutus tuvastataks.
EXEMPTION FOR MATERIAL WHOLLY OR MAINLY CONSISTING OF CLAY (SECTION 17(4)(f))
Savi eristub muudest materjalidest oma plastiliste omaduste poolest ning selle poolest, et savi on võimalik lõigata ja vormida noa või kelluga, ning savi ei lase vett läbi.
Concerning clay, the UK authorities had explained, prior to the adoption of the Opening Decision, that because of its plastic properties, clay is not usually considered a rock.
Need omadused muudavad savi kasutamise täitematerjalina enamasti võimatuks, sest vee imamisel savi paisub ning kuivamisel savi praguneb.
The exemption clarifies this and avoids the need to identify and charge the AGL on any sand or stone naturally occurring together with the clay.
BAA väitis, et kui savi kasutatakse prügilate vooderdamiseks, kaldakindlustuste ehitamiseks ja tee-ehitusel siduva materjalina, on tegemist savi kasutamisega täitematerjalina.
The Commission, however, noted that, in geological terms, clay is considered a rock and that it can be used as aggregate [82].
Ühendkuningriigi ametiasutused ütlesid siiski, et selline savi kasutamine ei kujuta endast materjali kasutamist täitematerjalina.
In so far as a material wholly or mainly consisting of clay was extracted to be used as aggregate, it did not consider clear how the exemption could be justified on the basis of the normal taxation principles or to what extent it may be deemed in a different situation from taxed materials in the light of the objective of the AGL.
Võttes arvesse, et kõik need materjali kasutusotstarbed põhinevad savi konkreetsetel omadustel, milleks on vee mitteläbilaskvus ja plastilisus, ning mitte materjali mahul, leiab komisjon, et Ühendkuningriigi ametiasutustel on õigus pidada savi kasutamist prügilate vooderdamiseks, kaldakindlustuste ehitamisel ja tee-ehitusel siduva materjalina savi kasutamiseks muul kui täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
The Commission has received the following comments from the BAA.
Komisjon palus Ühendkuningriigi ametiasutustel tutvuda nende kaheksa karjääri konfidentsiaalsete maksuandmetega, kes BAA väitel kaevandavad savi täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
Comments received from the BAA by on 15 September 2014
Andmetest, mis Ühendkuningriigi ametiasutused komisjonile esitasid, nähtub, et ükski neist karjääridest ei kaevanda savi täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
The BAA maintains that clay can be used as aggregate without being chemically or physically altered.
Mõned asukohad ei olnud isegi mitte karjäärid, vaid prügilad.
They claim that clay falls under the definition of aggregate provided by the Opening Decision.
Pärast saadud teabega tutvumist märgib komisjon, et savi ei kaevandata täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
It can be used for a number of aggregate uses including construction fill.
Savi ei kasutata täitematerjalina ning seda saab kasutada täitematerjalina üksnes juhul, kui seda muudetakse füüsikaliselt, st savi muudetakse graanuliteks ja kuumutatakse üle 1000 °C juures tööstusliku protsessi käigus eesmärgiga saada kerged kõvad graanulid.
The BAA provides a chapter of a book as regards the uses of clay in civil engineering and construction.
Sellepärast järeldab komisjon, et savi ei ole võimalik kasutada täitematerjalina ja seda ei kaevandata täitematerjalina kasutamiseks ning seega on savi teistsuguses õiguslikus ja faktilises olukorras võrreldes maksustatavate materjalidega, pidades silmas täitematerjali maksu aluseks olevat tavapärase maksustamise põhimõtet.
According to the BAA, clay is also used in large quantities by the UK Highways Agency for highway works.
Lisaks, kuna savi ei ole 100 % puhas materjal, on ka peamiselt savist koosnev materjal teistsuguses õiguslikus ja faktilises olukorras võrreldes maksustatavate materjalidega, pidades silmas täitematerjali maksu aluseks olevat tavapärase maksustamise põhimõtet.
BAA maintains this is a use for aggregates purposes.
JÄRELDUSED SEOSES VALIKULISUSEGA
Clay falls into one of the categories of acceptable materials provided by the specification for highway works in the United Kingdom.
Eespool toodut silmas pidades järeldab komisjon, et i) materjal, mis koosneb täielikult või peamiselt kiltsavist, mis on sihipäraselt kaevandatud ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, sealhulgas kiltsavi, mis tekib muude maksustatavate materjalide värske kaevandamise kõrvalsaadusena, ning ii) sellise kiltsavi jäägid, mis kaevandatakse tahtlikult ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, on samasuguses õiguslikus ja faktilises olukorras maksustatavate täitematerjalidega, pidades silmas täitematerjali maksu aluseks olevat tavapärase maksustamise põhimõtet ja täitematerjali maksu eesmärki, ning selliste materjalide suhtes maksuvabastuse kohaldamine ei ole selgitatav täitematerjali maksu laadi ja loogikaga.
It can be used as cohesive fill for highway works.
Lisaks järeldab komisjon, et maksuvabastused, erandid ja maksusoodustused, mis on ette nähtud 2001. aasta rahandusseaduse (2002. ja 2007. aasta rahandusseadusega muudetud kujul) artikli 17 lõike 3 punktiga e ning artikli 17 lõike 3 punkti f alapunktidega i ja ii (välja arvatud sellise kiltsavi jääkide puhul, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks), artikli 17 lõike 4 punktiga a (välja arvatud juhul, kui materjal koosneb täielikult või peamiselt kiltsavist, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, sealhulgas kiltsavi, mis tekib muude maksustatavate materjalide värske kaevandamise kõrvalsaadusena), artikli 17 lõike 4 punkti c alapunktidega i ja ii, artikli 17 lõike 4 punktiga f (savi puhul), artikli 18 lõike 2 punktiga b ja artikli 30 lõike 1 punktiga b (kuivõrd see on seotud maksust vabastatud protsessiga artikli 18 lõike 2 punkti b tähenduses), on seotud materjalidega, mis ei ole samasuguses faktilises ja õiguslikus olukorras maksustatavate materjalidega täitematerjali maksu eesmärki silmas pidades ning seega ei ole need maksuvabastused, erandid ja maksusoodustused valikulised.
The BAA has provided examples of quarries that allegedly extract clay suitable for highway works.
EELIS
Moreover, clay is suitable for specific aggregates uses for which other rocks are not suitable, i.e. lining and capping of landfill sites and lining ponds and canals.
See ei hõlma i) materjali, mis koosneb täielikult või peamiselt kiltsavist, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, sealhulgas kiltsavi, mis saadakse muude maksustatavate materjalide värske kaevandamise kõrvalsaadusena, ning ii) kiltsavi jääke, mis kaevandatakse sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks.
The BAA has provided a list of eight quarries that, allegedly, extract clay for use as aggregates.
RIIGI RESSURSID JA RIIGIGA SEOSTATAVUS
The list is extracted from the BGS Directory of Mines and Quarries 2010.
Meedet rahastatakse riigi ressurssidest, sest riik loobub ressurssidest.
Moreover, the BAA provided examples of two quarries extracting clay suitable for sea wall/flood defence, engineering projects, landfill capping, pond lining, fill material and land reclamation, all, supposedly, aggregate uses.
Samuti on meede seostatav riigiga, sest see kehtestati õigusaktiga.
The material extracted also falls into the category of cohesive material that is suitable for highway works.
KONKURENTSI MOONUTAMINE JA MÕJU KAUBANDUSELE
The BAA further provides an example of the use of clay from one of the quarries for the construction of a road.
Täitematerjalide sektoris toimub liikmesriikidevaheline kaubandus ning maksuvabastusega hõlmatud täitematerjalide tootjad konkureerivad teiste täitematerjali tootjatega.
The BAA maintains therefore that there are numerous quarries that produce and sell clay for aggregates use and not only for ceramic processes.
Komisjonile on esitatud ka hulgaliselt andmeid täitematerjali maksust vabastamise tõttu tekkinud konkurentsimoonutuste kohta.
According to the BAA, there are also a number of quarries where clay is interbedded with other materials from which material consisting mainly of clay would be exempted.
Peale selle on Ühendkuningriigil looduslik maapiir Iirimaa Vabariigiga ning selle piiri ülene täitematerjalide kaubandus on ulatuslik [84].
The UK authorities maintain that clay is readily distinguished from other types of very fine-grained sedimentary rock by its plasticity and ability to be cut and shaped with a knife or trowel (definition in the Report [83]).
JÄRELDUSED ABI OLEMASOLU KOHTA
These plastic properties of clay make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
Komisjon järeldab, et maksuvabastused, erandid ja maksusoodustused, mis on ette nähtud 2001. aasta rahandusseaduse (2002. ja 2007. aasta rahandusseadusega muudetud kujul) artikli 17 lõike 3 punktiga e ning artikli 17 lõike 3 punkti f alapunktidega i ja ii (välja arvatud sellise kiltsavi jääkide puhul, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamise eesmärgil), artikli 17 lõike 4 punktiga a (välja arvatud juhul, kui materjal koosneb täielikult või peamiselt kiltsavist, mis on kaevandatud sihipäraselt ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, sealhulgas kiltsavi, mis tekib muude maksustatavate materjalide värske kaevandamise kõrvalsaadusena), artikli 17 lõike 4 punkti c alapunktidega i ja ii, artikli 17 lõike 4 punktiga f (savi puhul), artikli 18 lõike 2 punktiga b ja artikli 30 lõike 1 punktiga b (kuivõrd see on seotud maksust vabastatud protsessiga artikli 18 lõike 2 punkti b tähenduses), ei kujuta endast riigiabi.
According to the UK authorities, most clay is soft and non-granular and without chemical or physical transformation is suitable only for use as fill in earthworks, e.g. landfill linings and flood defences.
ABI ÕIGUSPÄRASUS
Clay is generally not used for foundation fill beneath buildings because its low-strength, compressibility and susceptibility to shrinking and swelling is highly likely to cause the building to move beyond its permissible limits, causing it to crack and fail.
Kuigi Ühendkuningriigi ametiasutused teavitasid täitematerjali maksust enne selle kohaldamist, ei järginud Ühendkuningriik artikli 108 lõikes 3 sätestatud kavatsetud meetmete rakendamiskeeldu, sest täitematerjali maks jõustus 1. aprillist 2002, st enne, kui komisjon võttis 24. aprillil 2002 vastu otsuse mitte esitada vastuväiteid.
Hard, granular aggregate is preferred for this purpose because it will form a much more stable platform for the building.
Komisjoni otsus vaidlustati õigeaegselt ja lõpuks Üldkohus tühistas selle 7. märtsil 2012. aastal (T-210/02 RENV).
Thus, untreated clays are generally considered unsuitable for ‘typical aggregate use’ (such as building foundation fill, concrete manufacture, road metal or mortar).
Seega tuleb seda komisjoni otsust pidada kõigi isikute suhtes õigustühiseks alates otsuse vastuvõtmise kuupäevast.
These uses account for the vast proportion of production in the United Kingdom.
Kuna komisjoni otsuse tühistamisega peatati tagasiulatuvalt õiguspärasuse eelduse kohaldamine, tuleb kõnealuse abi rakendamist pidada seega ebaseaduslikuks alates 1. aprillist 2002 [85].
‘Typical aggregate use’ almost always requires a hard granular material — usually sand, gravel and/or a crushed hard rock such as limestone, igneous rock or sandstone, or granular material recycled from demolition waste or road planning.
Kohtupraktika kohaselt ei saa abi saajatel olla õiguspäraseid ootusi abi rakendamise seaduslikkuse kohta, kuna komisjoni otsus mitte esitada meetmega seoses vastuväiteid vaidlustati Üldkohtus õigeaegselt [86].
The only circumstances in which clay can be utilised for ‘typical aggregate use’ is where the clay has been pelletised and heated to over 1000 °C in an industrial process to form a lightweight hard pellet which can be used as a granular aggregate in concrete for some specialised but minor applications.
HINNANG RIIGIABI SISETURUGA KOKKUSOBIVUSE KOHTA
The UK authorities state that they have been unable to identify any quarry where it can be said that clay is being extracted specifically for use as aggregate.
ÕIGUSLIK ALUS
However, according to the UK authorities, the properties of clay make it suitable for non-aggregate applications where the clay remains hydrated and its impermeability to water is a key requirement.
Pidades silmas täitematerjali maksu keskkonnaeesmärki, oli komisjon uurinud menetluse algatamise otsuses täitematerjali maksuga seotud maksuvabastuste ja maksusoodustuste kokkusobivust siseturuga vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktile c ning lähtudes keskkonnakaitseks antavat riigiabi käsitlevatest ühenduse suunistest.
The UK Authorities do not consider that lining and capping landfill sites uses material as an aggregate — it is not the bulk of the material that is required, but impermeability to water and leachates.
Nagu öeldud eespool põhjenduses 513, on komisjoni otsuse tühistamise tulemus see, et abi tuleb käsitada ebaseaduslikuna.
Specialist uses of clay include lining landfill sites, lining watercourses and lakes or ponds and flood defences.
Kooskõlas ebaseadusliku riigiabi hindamise suhtes kohaldatavate eeskirjade kindlaksmääramist käsitleva teatisega, [87] 2001. aasta suuniste punktiga 82 ja 2008. aasta suuniste punktiga 205 oli komisjon hinnanud maksuvabastuste ja maksusoodustuste kokkusobivust siseturuga 2001. aasta suuniste alusel, kuivõrd neid kohaldati ajavahemikul 1. aprillist 2002 kuni 31. märtsini 2008, ning 2008. aasta suuniste alusel määral, kui neid kohaldati 2. aprillist 2008 kuni 31. märtsini 2014, st maksuvabastuste kohaldamise peatamise kuupäevani.
Clay used for these purposes is not an aggregate use;
Komisjon on saanud märkused BAA-lt ja põhjendused Ühendkuningriigi ametiasutustelt seoses täitematerjali maksust vabastamise siseturuga kokkusobivuse kohta.
rather than being used as bulk fill where the hard, granular properties of the material are required, the clay — which is neither hard, nor granular — is used to create a barrier through which liquid has restricted passage.
Komisjon esitab ainult märkused ja käsitleb ainult põhjendusi, mis on seotud täitematerjalina kasutatava kiltsavi ja täitematerjalina kasutatavate peamiselt kiltsavist koosnevate toodetega ning täitematerjalina kasutatava kiltsaviga koos kaevandatavate kiltsavi jääkidega.
In response to the BAA's observation that clay may be used for road works, the UK authorities note that the Highways Agency has informed the UK authorities of the uses of clay.
Tuleb märkida, et nii BAA märkused kui ka Ühendkuningriigi ametiasutuste põhjendused on seotud enamasti kõigi eranditega või mõne erandiga, millega seoses väljendas komisjon menetluse algatamise otsuses kahtlusi, ning vaid mõned konkreetsed väited on seotud vaid kiltsaviga.
The UK authorities maintain that clay excavated from the site of a road construction project may be used, due to its permeability for bulk earthworks such as fill and embankment construction where it does not need to be transported (i.e. clay is not specifically quarried, it is a by-product of the construction of the road).
Lisaks põhinevad Ühendkuningriigi ametiasutuste esitatud andmed eeldusel, et kiltsavi ei kaevandata tahtlikult ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks, ning nad ei esita mingeid põhjendusi siseturuga kokkusobivuse kohta seoses konkreetse olukorraga, mille puhul komisjon leidis, et esineb juhtumeid, kus kiltsavi kaevandatakse tahtlikult ärilisel otstarbel täitematerjalina kasutamiseks.
Clay may be treated with lime or cement to improve its road-bearing capacity.
KOMISJONILE ESITATUD MÄRKUSED
It may be used in lining drainage channels (where its permeability is important) or as backfill for minor structures where it is not required to hold large weights.
BAA leiab, et täitematerjali maksuga seotud maksuvabastused, erandid ja maksusoodustused ei saa olla kokkusobivad siseturuga vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktile c ja keskkonnakaitseks antava abi suunistele, ning esitab sellega seoses põhjalikud märkused.
The UK authorities note that excess clay excavated from roadwork sites may be sent to landfill as a waste material and occasionally commercial bodies may heat-treat clay to produce lightweight aggregates for road construction.
BAA väidab, et nende maksuvabastuste kohaldamine õõnestab täitematerjali maksu keskkonnakaitse eesmärki, st eesmärki muuta nõudlust nii, et soovitaks kasutada alternatiivseid täitematerjalide allikaid.
The UK authorities, quoting the Highways Agency, explain that earthworks materials are divided into granular (class 1) and cohesive (class 2) categories.
Ühendkuningriigi ametiasutused on seisukohal, et ükski uurimisalustest maksuvabastustest ei ole seotud materjalidega, mida kaevandatakse sihipäraselt täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
Granular categories are aggregates — materials used to provide stable, bulk fill.
Nad väidavad, et maksuvabastusi, mille kohta komisjon väljendas kahtlusi menetluse algatamise otsuses, vaid laiendatakse materjalidele, mis tekivad tahtmatult ja vältimatult muul kui täitematerjalide saamise eesmärgil toimuva kaevandamise tulemusel.
Cohesive materials are not aggregates, but comprise materials with a smaller particle size, such that they behave cohesively, i.e. they are sticky and have limited permeability to water.
Ühendkuningriigi ametiasutuste sõnul ei ole nad leidnud mis tahes tõendeid selle kohta, et maksuvabastusega hõlmatud materjale kaevandataks sihipäraselt täitematerjalina kasutamise eesmärgil.
According to the UK authorities, clay can only be used as a granular material if it is heat-treated and pelletised.
Ühendkuningriigi ametiasutuste arvates on tahtmatute kõrvalsaaduste või jäätmete kasutamine täitematerjalina keskkonnale kasulikum, selle asemel et kaevandada täiendavaid täitematerjale.
It can, however, be used as a cohesive material without heat-treatment.
Nad väidavad, et maksuvabastused ei kujuta endast riigiabi.
In these uses, the clay cannot be substituted by aggregate materials, e.g. crushed granite or limestone, as these are granular materials.
Iga uurimisaluse maksuvabastusega paraneb keskkonnakaitse vähemalt ühel viisil kahest:
Clay can be substituted by pulverised fuel ash (e.g. from coal-fired power stations) as this too has cohesive properties.
maksuvabastus aitab vähendada jäätmete kuhjumist.
According to the UK authorities, unlike clay, armour rock for sea defences is formed of aggregate.
Ühendkuningriik väidab, et kui mis tahes uurimisalused maksuvabastused kujutavad endast riigiabi, on see riigiabi igal juhul kokkusobiv siseturuga vastavalt artikli 107 lõike 3 punktile c, sealhulgas 2001. aasta suuniste ja keskkonnakaitseks antava abi 2008. aasta suuniste valguses ning/või ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti b või c vahetu kohaldamise alusel.
This is a bulk role where the hard, granular properties of uncut, irregular pieces of rock form a stable material which protects softer land from erosion by the sea.
Ühendkuningriigi ametiasutused on seisukohal, et täitematerjali maksuga seotud maksuvabastused jäävad riigiabi suuniste otsesest kohaldamisalast välja ning et nende maksuvabastuste kokkusobivust siseturuga tuleks hinnata otse ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktide b või c alusel.
Rock armour sea defences are very different to the use of clay in flood defences;
Ühendkuningriigi ametiasutused viitavad juhtumile N 629/2008 seoses Ühendkuningriigi süsinikuheite vähendamise kavaga.
rock armour resists erosion caused by water rather than containing water by being impermeable to it.
Komisjon leidis, et kuna vastav kava ja selle rakendamisviisid olid koostatud eesmärgiga kaitsta keskkonda läbi ressursside ümberjaotamise äriühingutele, kes kaitsevad keskkonda kõige enam, ei olnud suunised kohaldatavad ning kava asuti hindama otse aluslepingu alusel.
The requirements of the specification depend on the severity of the marine environment, but density and aggregate abrasion value are key properties.
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad, et 2008. aasta suunistes vaadeldakse maksuvabastusi käsitlevas peatükis olukordi, kus äriühingud on vabastatud keskkonnamaksu kohaldamisalast järgmistel põhjustel:
The UK authorities have investigated the suggestions submitted by the BAA as regards quarries that would be exploiting clay solely for aggregates use and concluded this is not the case.
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad, et täitematerjali maksu kui terviku eesmärk on kaitsta keskkonda ning selle maksuga seotud maksuvabastused on tahtlikult välja töötatud nii, et need aitaksid saavutada kahte eesmärki:
The information extracted from confidential tax records have been provided to the Commission.
Seega toetavad maksuvabastused täitematerjali maksu eesmärki ja aitavad tagada selle saavutamise.
The UK authorities maintain that the material characteristics and value of clay makes its extraction for use as aggregates inherently unlikely.
Sellepärast ei mõjuta maksuvabastused ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
According to the UK authorities, naturally occurring clay, soil or organic matter does not have 100 % purity.
Komisjon hindab meedet 2001. ja 2008. aasta suuniste alusel ning viib läbi alternatiivse hindamise otse ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel.
In defining the materials clay, soil, vegetable or other organic matter as exempt from the aggregates levy, it was therefore necessary to allow for materials which mainly comprise these materials.
Nagu allpool selgitatud, leiab komisjon, et ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti b ei ole võimalik asjaomase meetme suhtes kohaldada.
The interested parties and the UK authorities disagree as to the use of clay as aggregate.
HINDAMINE 2001.
Only if such a use can be established would clay be in a factual and legal situation comparable with such of taxed materials.
AASTA SUUNISTE ALUSEL
Clay is distinguished from other materials by its properties of plasticity, ability to be cut and shaped with a knife or trowel and non-permeability, which make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
2001. aasta suuniste punktis 47 on sätestatud: „Kui kehtestatakse maksud, millega teatav tegevus maksustatakse keskkonnakaitse põhjustel, võivad liikmesriigid pidada vajalikuks kehtestada teatavatele ettevõtjatele ajutised erandid, eelkõige siis, kui Euroopa tasandil puudub ühtlustamine või on oht, et ettevõtja kaotab rahvusvahelisel tasandil ajutiselt konkurentsivõime.
The BAA claimed that uses of clay for landfill lining, flood defences and as cohesive material for road works are aggregates uses.
Üldjuhul on need erandid EÜ asutamislepingu artiklis 87 ettenähtud tegevusabi.
The UK authorities, however, mention that these are not aggregate uses of clay.
Nende meetmete analüüsimisel tuleb muu hulgas kindlaks teha, kas maks on kehtestatud ühenduse otsuse alusel või liikmesriigi sõltumatu otsuse alusel.”
The information received by the Commission from the UK authorities show that none of these quarries are exploiting clay for aggregates use.
Niisugustel asjaoludel võib olla põhjendatud ajutise erandi lubamine teatavatele ettevõtjatele, et nad kohaneksid uue olukorraga.”
It is not used for aggregate purposes and cannot be used for aggregates purposes unless it is subjected to physical transformations, i.e. it is pelletised and heated to over 1000 °C in an industrial process to form a lightweight hard pellet.
Kaebuse esitaja väitis, [88] et mõned maksuvabastused on võimaldatud selleks, et kaitsta maksuvabastusega hõlmatud materjalide tootjate rahvusvahelist konkurentsivõimet.