natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Transition Plan divided the Spanish territory in ninety technical transition projects [16] and established a deadline for the switch-off of analogue broadcasting for each of these projects.
Vahendid eraldati pärast seda, kui tööstus-, energia- ja turismiministeerium ning autonoomsed piirkonnavalitsused olid sõlminud 2008. aasta detsembris uued raamlepingud („2008. aasta raamlepingud“).
On 29 February 2008, the Ministry of Industry, Energy and Tourism (hereinafter: ‘MIEyT’) adopted a decision aimed at improving the telecommunications infrastructures, establishing the criteria and the distribution of the funding of the actions aimed at developing the Information Society under the Plan Avanza for 2008 [17].
Lepingud on koondatud pealkirja „Raamleping tööstus-, turismi- ja kaubandusministeeriumi ning […] autonoomse piirkonna koostööks maapealsele digitaaltelevisioonile ülemineku riikliku kava väljatöötamisel“ alla ning need sisaldavad sätteid eespool nimetatud 8,72 miljoni euro suuruse eraldise kohta.
The budget approved by this decision amounted to EUR 558 million and was partly allocated to development of broadband, and partly to digitisation of television in remote and less urbanised areas of Spain falling outside the statutory obligations of the commercial broadcasters [18].
Need sisaldavad loetelu meetmetest, mida keskasutused ja piirkonnavalitsused rahastavad, et saavutada digitaaltelevisiooni puhul analoogtelevisiooniga sama suur leviala.
The digitisation in those areas was commonly referred to as ‘extension of coverage’.
Meetmed on seotud maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuga.
It was subsequently implemented through a series of addenda to existing framework agreements [19] signed by MIEyT and Autonomous Communities between July and November 2008 (‘the Addenda to the 2006 Framework Agreements’, published in the Spanish Official Gazette separately for each Autonomous Community).
29. mail 2009 kiitis ministrite nõukogu heaks kriteeriumid 52 miljoni euro eraldamiseks maapealsele digitaaltelevisioonile ülemineku meetmete rahastamiseks, et toetada üleminekukava [20] teise ja kolmanda etapi projektide kohast leviala laiendamist.
The wording of these agreements in the majority of cases points to digital terrestrial technology as to the only technology to be funded.
Ministrite nõukogu lepingus luuakse üleminekukavaga otsene seos.
As a result of the agreements, MIEyT transferred funds to the Autonomous Communities who committed to cover the remaining costs of the operation from their budgets.
Selles on öeldud, et saavutamaks riiklikus maapealsele digitaaltelevisioonile ülemineku kavas püstitatud eesmärk, nimelt praeguse analoogtehnoloogiat kasutava maapealse levialaga sarnane maapealse digitaaltelevisiooni leviala, on vaja ametiasutuste rahalist toetust ning et selle koostöö elluviimine vormistatakse riikliku maapealsele digitaaltelevisioonile ülemineku kavaga ettenähtud raamistikus.
These addenda also included the obligation of the local authorities to comply with the provisions of the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan.
Ja veel – 2009. aasta oktoobrist detsembrini avaldati Hispaania ametlikus väljaandes (põhjenduses 32 nimetatud) 2008. aasta raamlepingute lisad, milles käsitletakse muu hulgas üleminekukava teise ja kolmanda etapi kohase leviala laiendamise rahastamist.
In parallel, on 17 October 2008, the Council of Ministers agreed to allocate further EUR 8,72 million to extend and complete DTT coverage within the transition projects to be completed during the first half of 2009, Phase I of the Transition Plan.
Lisades on määratletud väljend „leviala laiendamise meede“, viidates selgelt üksnes maapealsele tehnoloogiale (ehkki teisi tehnoloogiaid selles ametlikult ei välistata) [21].
The funding was granted following the signing of new framework agreements between MIEyT and the Autonomous Communities as of December 2008 (‘the 2008 Framework Agreements’).
Pärast 2008. aasta raamlepingute ja eespool nimetatud lisade [22] avaldamist hakkasid autonoomsed piirkonnavalitsused laiendamist ellu viima.
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Transition Plan to DTT’.
Selleks korraldasid nad kas ise riigihankeid või volitasid selleks eraettevõtja.
They foresee a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to reach the coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
Toetustes lepiti osaliselt kokku tööstus-, energia- ja turismiministeeriumiga ning seepärast rahastati neid riigieelarvest või rahastasid autonoomsed piirkonnad neid osaliselt ise.
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
Teatavatel juhtudel andsid autonoomsed piirkonnavalitsused leviala laiendamise korraldamise volituse kohalikele omavalitsustele.
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria to distribute EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of Phase II and III projects of the Transition Plan [20].
Meetme elluviimine Castilla–La Manchas
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Transition Plan to the DTT, a similar DTT coverage to that of the current terrestrial coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to the DTT’.
Erinevalt teistest autonoomsetest piirkonnavalitsustest ei korraldanud Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus piirkondlikke hankeid digitaaltelevisiooni leviala laiendamiseks.
Last, between October and December 2009, addenda to the 2008 Framework Agreements (mentioned in recital 32) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the coverage extension of Phases II and III of the Transition Plan.
Arvatavasti tulenes see ajalistest piirangutest, kuna ajakohastamist vajas rohkem kui 400 ülekandejaama [23].
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to the terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [21].
See-eest valiti telekommunikatsioonioperaatorid ringhäälingujaamade digiteerimiseks välja erilise menetluse teel, millele on osutatud 2. detsembri 2008. aasta dekreedis nr 347/2008 (edaspidi „dekreet“).
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-described addenda [22], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
Dekreedis sätestati rahaliste vahendite eraldamine otse olemasolevate (analoog)ülekandejaamade omanikele digiteerimise eesmärgil.
They either organised public tenders themselves and/or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
Avaliku hankemenetluse korraldamine ei olnud seega nõutav.
The subsidies were partly agreed upon with MIEyT and therefore funded from the central budget, partly funded by the Autonomous Communities themselves.
Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus oli kohustatud järgima erimenetlust, mis hõlmas järgmist: i) tol ajal analoogleviala pakkuvate jaamade tehniline analüüsimine, ii) eesmärgiks seatud digitaalse leviala analüüsimine, iii) digiteeritavate ülekandejaamade väljavalimine, iv) ülekandejaamade omanike kindlakstegemine, v) piirkonnavalitsuse ettepanek ülekandejaamade omanikele ning vi) abi eraldamine.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the municipalities to carry out the extension.
Dekreet jõustati vastavalt.
Implementation of the aid measure in Castilla-La Mancha
Olemasolevate ülekandejaamade omanikega võeti ühendust ning neid teavitati avaliku sektori rahaliste vahendite eraldamise suhtes kehtivatest nõuetest.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, the Castilla-La Mancha authorities did not organise regional tenders for the extension of coverage of digital television.
Eristada võib kolme stsenaariumi.
This apparently was due to time constraints, as it had to upgrade more than 400 transmission centres [23].
Esimene stsenaarium: enamikul juhtudel kuuluvad ülekandejaamad kohalikele omavalitsustele, kes vastutavad nende käitamise ja hooldamise eest.
Instead, the JCCM followed a particular procedure to select telecom operators to digitise broadcasting centres, established in the Decree 347/2008 of 2 December 2008 (hereinafter: ‘the Decree’).
Pärast Castilla–La Mancha piirkonnavalitsuselt rahaliste vahendite saamist ostsid kohalikud omavalitsused tehnilise ja majandusliku hanke järgselt digitaalseadmeid äriühingutelt Abertis ja TelecomCLM ning andsid allhanke korras seadmete paigaldamise, käitamise ja hooldamise kohustused üle nimetatud kahele äriühingule.
The Decree mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
Kohalikud omavalitsused võtsid ühendust üksnes asjaomase kahe äriühinguga, kes esitasid ka ainsana tehnilised pakkumused abi saamiseks.
It therefore did not require any open tender procedure.
Teine stsenaarium: umbes veerand väljavalitud jaamadest kuulus otse kas TelecomCLMile või Abertisele.
The JCCM had to follow a particular procedure: (i) technical analysis of the centres providing analogue coverage at the time, (ii) analysis of the digital coverage to achieve, (iii) selection of the emission centres to digitise, (iv) identification of the owner of the emission centres, (v) proposal by the regional government to the owner of the emission centres, and (vi) adjudication of the subsidies.
Nende puhul eraldati nimetatud kahele äriühingule abi seadmete ajakohastamiseks.
The Decree was implemented accordingly.
Kolmas stsenaarium: ehitada oli vaja mõned uued ülekandejaamad.
The owners of existing emission centres were directly contacted.
Need avaliku sektori vahenditest rahastatud jaamad kuuluvad nüüd äriühingule TelecomCLM.
They were informed about the requirements for benefitting from the public financing.
Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus sõlmis 147 koostöölepingut kahe operaatoriga ja 475 koostöölepingut kohalike omavalitsustega.
Three different scenarios can be distinguished.
Umbes 84 % lepingutega hõlmatud seadmetest moodustasid maapealse digitaaltelevisiooni seadmed ning 16 % kodused satelliidivastuvõtjad.
First, in most cases the emission centres are owned by the municipalities which are responsible for the operation and maintenance of the centre.
Satelliidivastuvõtjaid kasutati maapealse digitaaltelevisiooni leviala kindlustamiseks väga väikestes külades.
After having received the funding from the JCCM, on the basis of a technical and economic offer, the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Selleks otsustas Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus kasutada Hispasati satelliidiplatvormi [24].
Only these two companies were contacted by the authorities and only they submitted technical proposals to apply for the aid.
Protsessi lõpus avaldati olemasolevate jaamade ajakohastamist käsitlev teave omavalitsuse teadetetahvlitel.
Second, in around a quarter of cases the selected centres belong directly either to TelecomCLM or to Abertis.
Komisjonile teatati, et kokku kulutati olemasolevate ülekandejaamade ajakohastamisele 46 miljonit eurot avaliku sektori vahendeid, millest 32,6 miljonit eurot suunati otse kohalikele omavalitsustele, kellele kuulus kokku 355 ülekandejaama [25].
In these cases the two companies received the aid to upgrade their equipment.
Castilla–La Mancha piirkonnavalitsuse ja kohalike omavalitsuste vahel sõlmitud koostöölepingutes sätestati, et viimased vastutavad paigaldus- ja hooldustööde lepingu sõlmimise eest väljavalitud operaatoriga [26].
Finally, as a third category, some new emission centres had to be built.
Omavalitsused kasutasid mitmesuguseid valikumenetlusi.
While they were publicly funded, they are now owned by TelecomCLM.
Osa saatis äriühingutele TelecomCLM ja Abertis vastava kirja, samas kui osa avaldas teabe oma teadetetahvlil ning kutsus operaatoreid esitama tehnilised pakkumused.
The JCCM entered into 147 collaboration agreements (‘convenios’) with the two operators and into 475 collaboration agreements with municipalities.
Koostöölepingu kohaselt tasub Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus digitaalseadmete ostmise ja paigaldamise ning kahel esimesel tegevusaastal kõigi digiteeritud ülekandejaamade käitamis- ja hooldustööde eest.
About 84 % of installations covered by these ‘convenios’ were for DTT installations and 16 % for satellite household receivers.
Et koostööleping ei sisaldanud operaatori kohustust tasuda käitamis- ja hooldustööde eest pärast nimetatud ajavahemikku ise, andis TelecomCLM seadmed üle Castilla–La Mancha piirkonnavalitsusele [27].
Satellite receivers have been used to ensure DTT channels coverage for very small villages.
Pärast seda vastutas maapealse digitaaltelevisiooni seadmete käitamis- ja hooldustööde eest Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus.
For that purpose, the JCCM decided to use the satellite platform of Hispasat [24].
Komisjonile laekunud teabe kohaselt edastati kokku 46 miljoni euro suurusest avaliku sektori eraldisest vähemalt 13,5 miljonit eurot platvormioperaatoritele järgmiselt: 13,2 miljonit eurot äriühingule TelecomCLM, kellele kuulub 138 ülekandejaama, ning umbes 250000 eurot äriühingule Abertis, kellele kuulub kolm jaama.
At the end of the process, the information about the upgrading of the existing centres was published on the Town Halls' Notice Boards.
TelecomCLM ja Abertis digiteerisid jaamad omaenda seadmete abil.
The Commission was informed that in total around EUR 46 million of public money was spent for the upgrading of transmission centres, out of which EUR 32,6 million went directly to the municipalities owning 355 broadcasting centres [25].
Mõnel juhul kuulusid äriühingu TelecomCLM mastide digiteerimiseks kasutatud seadmed kohalikele omavalitsustele.
The collaboration agreements between JCCM and the municipalities provide that the latter are responsible to contract a selected operating company which would carry out the installation and maintenance services [26].
Operaator ei pidanud sel juhul seadmete kasutamise eest tasuma.
Different selection procedures were chosen by the individual municipalities.
Lisaks kulus ajavahemikus 2009–2011 digiteeritud jaamade käitamiseks ja hooldamiseks kokku vähemalt 6,5 miljonit eurot (jooksev abi).
Some municipalities sent letters directly to TelecomCLM and Abertis and some published the information on the Notice Board of the City Hall inviting operators to present their technical proposals.
Pelgalt olemasolevate jaamade ajakohastamisest ei piisanud laiendatud leviala täielikuks katmiseks.
Under the collaboration agreement the JCCM pays for the acquisition of digital equipment, its installation and the Operation and Maintenance (O&M) for the first 2 years for each of the (digitised) emission centres.
Seepärast ehitati avaliku sektori vahendite eest 20 uut jaama.
As the collaboration agreement did not oblige the operator to pay for O&M thereafter, TelecomCLM transferred the equipment to the JCCM [27].
Omavalitsus ei korraldanud avalikku hankemenetlust, vaid võttis äriühinguga TelecomCLM otse ühendust ja palus asuda ülesannet täitma.
Thereafter the JCCM became responsible to pay for the O&M of DTT equipment.
Komisjonile esitatud teabe kohaselt kulutati uute jaamade ehitamiseks kokku 2,26 miljonit eurot, millest 751000 kulus kuue jaama ehitamiseks, mis anti hiljem üle TelecomCLMile.
Out of the total EUR 46 million of public funds spent, the Commission was informed that at least EUR 13,5 million were transferred to platform operators: EUR 13,2 million to TelecomCLM which owns 138 of the transmission centres and around EUR 250000 to Abertis who owns 3 of them.
14 muud jaama jäi omavalitsuste omandusse.
TelecomCLM and Abertis digitised their centres with their own equipment.
Nagu on osutatud põhjenduses 39, kasutati juhul, kui maapealne digitaaljaam oleks olnud liiga kallis, satelliitedastust.
In some cases, the equipment used to digitise TelecomCLM masts still belong to the public authorities.
Selleks sõlmiti 100 lepingut, eesmärgiga paigaldada eramajadesse satelliidivastuvõtjad.
In these cases the operator does not have to pay for the use of such equipment.
Satelliidivastuvõtjad on osa satelliidivõrgust.
In addition, the total amount of funds spent in the years 2009-2011 on operation and maintenance of the digitised centres (ongoing aid) was of at least EUR 6,5 million.
Selleks sõlmis piirkonnavalitsus omavalitsuste ja asjaomaste operaatoritega kokku 622 lepingut.
However, the mere upgrading of the existing centres was not sufficient to complete coverage of the extension area.
Komisjonile esitatud teabe kohaselt jagunevad summad järgmiselt.
Therefore, 20 new centres were built with public funds.
(miljonites eurodes)
Without carrying out an open tender, TelecomCLM was contacted directly by the authorities and asked to execute this task.
Ülekandejaamade ajakohastamine
According to the information provided to the Commission, a total of EUR 2,26 million were spent for the construction of the new sites, out of which around EUR 751000 for the construction of six centres which were later transferred to TelecomCLM.
Uued ülekandejaamad
The ownership of the remaining 14 centres remained with the municipalities.
Omavalitsuste taristu ajakohastamine [28]
Finally, as pointed out in recital 39, where a DTT centre would be too expensive to deploy, satellite transmission has been used instead.
Käitamine ja hooldus [29]
For that purpose, 100 agreements were concluded to install satellite receptors at individual homes.
Tuleb veel kindlaks määrata
Satellite receptors are part of the satellite transmission network.
Kokku
As a result of the procedure, in total 622 agreements were signed by the authorities with the municipalities and operators concerned.
Vähemalt 6,5
Based on the information provided to the Commission, the amounts were distributed as follows:
MENETLUSE ALGATAMISE PÕHJUSED
(Million EUR)
Menetluse algatamise otsuses märkis komisjon, et kirjeldatud meede näis vastavat kõikidele artikli 107 lõike 1 kriteeriumidele ja seda võib seega pidada riigiabiks.
Upgrade of transmission centres
Vaidlusalune meede tundus olevat tekitanud diskrimineerimist maapealse platvormi operaatorite kasuks, millega rikuti tehnoloogilise neutraalsuse põhimõtet [30].
New transmission centres
Lisaks diskrimineeriti tõenäoliselt platvormioperaatoreid, kes pakkusid ringhäälinguteenuseid piirkondlikele ja kohalikele maapealse ringhäälingu organisatsioonidele.
Upgrading the infrastructure of municipalities [28]
Eelise said riiklikud ringhäälinguorganisatsioonid ja platvormioperaatorid.
Operation & Maintenance [29]
Komisjoni esialgse järelduse kohaselt näis abikava olevat tõenäoliselt või tegelikult moonutanud maapealsete ja satelliidiplatvormide ning ka maapealsete platvormide endi vahelist konkurentsi.
To be determined
Komisjon ei näinud ühtki põhjust, mille alusel lugeda meetmed siseturuga kokkusobivaks, sest nende suhtes ei ole tõenäoliselt võimalik kohaldada ühtki erandit.
Total
Täiendavaid üksikasju leiab menetluse algatamise otsusest, mida tuleks käsitada käesoleva otsuse lahutamatu osana.
At least 6,5
HISPAANIA MÄRKUSED
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
ÜLDISED MÄRKUSED
In the opening decision, the Commission noted that the measure described seems to meet all the criteria of Article 107(1) TFEU and could, therefore, be regarded as State aid.
Hispaania ja Castilla–La Mancha autonoomne piirkond on esitanud menetluse algatamise otsuse peale enda kaitseks mitmeid argumente.
The contested measure seems to entail discrimination in favour of terrestrial platform operators, in breach of the technological neutrality principle [30].
Need jagunevad üldiselt kahte kategooriasse.
Furthermore, the contested measure seems to discriminate against platform operators which provide broadcasting transmission services to regional and local terrestrial broadcasters.
Esiteks väitsid Hispaania ametiasutused, et abisaajad ei saanud mingeid eeliseid.
This would be to the advantage of national broadcasters and platform operators.
Teiseks märgiti, et juhul kui meede loetakse siiski riigiabiks, on see igal juhul siseturuga kokkusobiv [31].
The Commission reached the preliminary conclusion that the scheme may have created a potential or actual distortion of competition between terrestrial and satellite platforms and between terrestrial platforms themselves.
Argumendid on kokku võetud allpool.
It did not see any grounds on which such measures could be compatible with the internal market, since no derogation seemed to be applicable.
ABI PUUDUMINE
For additional factual details it should be referred to the opening decision which is to be considered an integral part of this Decision.
Eelise puudumine
COMMENTS FROM SPAIN
Castilla–La Mancha piirkonnavalitsuse arvamusel ei kujuta uuritav meede endast riigiabi ning ettevõtjad ei saanud sellest tulenevalt eeliseid.
GENERAL REMARKS
Hispaania riigi ja autonoomsete piirkondade ühendatud rahalised vahendid kanti ametlikke või avaliku sektori asutuse ülesandeid täitvatele abisaajatele üle otse [32].
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Community of Castilla-La Mancha have put forward numerous arguments.
Uuritavat abi kasutati üksnes 141 olemasoleva analoogjaama digiteerimiseks ja kuue uue jaama ehitamiseks.
Broadly speaking they fall into two categories.
Ülekandejaamade digiteerimine toimus alles pärast jaamade omanikoperaatorite esitatud tehnilise aruande põhjalikku hindamist.
First, the Spanish authorities put forward that there would be no advantage granted to the aid recipients.
Ülekandejaamade omanikega sõlmiti koostöölepingud eranditult nimetatud tehniliste aruannete alusel [33].
Second, if one considers nevertheless that State aid has been granted, in any event it would be compatible [31].
Osutatud nn läbirääkimismenetlust tuleks vaadelda kui avatud, läbipaistvat ja mittediskrimineerivat menetlust, muu hulgas ka tänu selle avaldamisele omavalitsuse teadetetahvlil (vt põhjendus 39).
These arguments are summarised in what follows.
Riigi ametiasutused väidavad, et platvormioperaatoritele eraldatud riiklikke vahendeid kasutati üksnes kohalikele omavalitsustele kuuluvate elektrooniliste edastusseadmete käitamiseks ja hooldamiseks.
ABSENCE OF AID
Abisaajad tegutsesid pigem ülekandejaamade ajakohastamiseks ja kohandamiseks vajalike tehniliste seadmete tarnijate ja paigaldajatena, mitte aga platvormioperaatoritena [34].
No advantage
Riiklike vahendite saamise järgne teenuste osutamine II piirkonnas toimub avaliku põhiteenusena üksnes maapealse televisioonisignaali edastamiseks.
According to the authorities of Castilla-La Mancha, the investigated measure does not contain State aid as there is no advantage to undertakings.
Võrkude digiteerimiseks tellisid 475 omavalitsust tehnilised aruanded – sageli olid nende koostajad platvormioperaatorid.
The direct transfers of funds come from a combination of funds from the Spanish State and the Autonomous Communities to the recipients' acting in their official capacity or as public authority [32].
Ka siin ei saanud operaatorid majanduslikku eelist.
These contested subsidies were exclusively used to digitise 141 pre-existing analogue emission centres, and to build 6 new centres.
Hispaania ametiasutuste väite kohaselt olid äriühingutele TelecomCLM või Abertis Telecom kuulunud digiteeritud ülekandejaamad olemas juba enne vaidlusaluse abi andmist ning abi ei kasutatud seega mitte kummagi Castilla–La Mancha II piirkonna maapealse digitelevisooni leviala laiendamisega seotud võrguoperaatori võrgu laiendamiseks.