natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2005-2010, the average annual growth rate (CAGR) of the apparent consumption of the product concerned in the EEA was – 0,9 %, compared to the average annual growth of the GDP in the EEA, which was 1,62 % [14].
Saksamaa jäi oma seisukoha juurde, et POLKi kohane B-segment kujutab endast asjaomase tooteturu sobivat määratlust, ent ei esitanud selle kohta lisapõhjendusi.
As the Commission could not establish that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG were not exceeded, it decided to open the formal investigation procedure.
ASJAOMANE GEOGRAAFILINE TURG
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Saksamaa jääb oma seisukoha juurde, et asjaomase geograafilise turuna tuleb käsitada üleilmset turgu või vähemalt EMP ja Põhja-Ameerika turgu koos.
Germany and interested third parties were invited to submit their comments.
Selle kasuks räägib ka asjaolu, et üleilmset turgu teenindatakse ühestainsast tootmisüksusest.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
ABIMEETME SÜVAHINDAMINE
No comments were submitted by interested third parties.
Saksamaa esitas järgmise teabe, et võimaldada komisjonil süvahindamist teha.
COMMENTS FROM GERMANY
Abi positiivne mõju
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Saksamaa on veendunud, et investeering toetab Leipzigi linna ja Saksimaa regionaalarengut, ning põhjendab seda järgmiselt.
Germany maintained its position that the POLK B segment represents an appropriate definition of the relevant product market, but did not submit any additional arguments.
Investeerimisprojektiga tagatakse 833 töökohta ja 29 väljaõppekohta ning luuakse 1040 uut töökohta ja 30 uut väljaõppekohta.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
Lisaks tekib piirkonna tarnijate ja teenuseosutajate juures palju kaudseid töökohti.
Germany remains of the view that the global market, or at least the combined EEA and North American market, should be considered as the relevant geographic market.
Tööhõive kordaja on ligikaudu 2,5, [15] mis tähendab, et tekib umbes 2700 kaudset lisatöökohta.
Germany argues that this opinion is additionally supported by the fact that the world market is served from a single production site.
Suur osa nendest töökohtadest luuakse abisaaja püsivas tegevuskohas või selle vahetus läheduses.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Aastatel 2012–2015 tekiks ainuüksi varustamise, tehnika, transpordi ja pakkimise valdkonnas ligikaudu 750 töökohta.
Germany provided the following information in order to allow the Commission to carry out an in-depth assessment.
Abisaaja osaleb aktiivselt mitmesugustes võrgustiku- ja klastrialgatustes, mis soodustavad autotööstuse arengut piirkonnas (muu hulgas algatuses Automotive Cluster Ostdeutschland, AOCD).
Positive effects of the aid
Peale selle tegutseb abisaaja väga aktiivselt oma töötajate väljaõppe ja täienduskoolituse vallas.
Germany considers that the investment contributes to the regional development of Leipzig and Saxony for the following reasons.
Lisaks kvalifitseeritud töötajate palkamisele edendab ta ettevõttesiseste ja -väliste koolituste kaudu ka oma töötajate korrapärast täiendusõpet.
The investment project will secure 833 jobs and 29 trainee posts and will create 1040 new jobs and 30 new trainee positions.
Abi asjakohasus
In addition, a large number of indirect jobs will be created by the suppliers and service providers in the region.
Saksamaa juhib tähelepanu sellele, et komisjon oli juba oma Dell Products Polandit käsitlevas otsuses [16] nõus sellega, et riigiabi on teiste meetmete kõrval asjakohane vahend selliste piirkondade regionaalarengu toetamiseks, kus SKP elaniku kohta ja palgatase on riigi keskmisest allpool ja töötuse määr on riigi keskmisest kõrgem.
The employment multiplier is 2,5 [15], which means that about 2700 additional indirect jobs are expected to be created.
2011. aastal moodustas SKP elaniku kohta Saksimaal 73 % Saksamaa keskmisest.
A large number of these jobs are expected to be created at the aid beneficiary's establishment or in its immediate vicinity.
Töötuse määr oli 2011. aastal Saksamaa keskmisest ligikaudu 50 % kõrgem.
About 750 jobs are expected to be created between 2012 and 2015 in the areas of supplies, technology transport and packaging alone.
Saksimaa elanike keskmine kasutada jääv sissetulek vastas ajavahemikul 2007–2009 ligikaudu 82 % Saksamaa keskmisest [17].
The aid beneficiary is actively involved in various network and cluster initiatives that promote the development of the automotive industry in the region (e.g. the Automotive Cluster East Germany).
Seetõttu peab Saksamaa teatatud abi oma ühtekuuluvuseesmärkide saavutamisel sobivaks vahendiks.
The beneficiary is highly active in the area of basic and further training of its employees.
Ergutav mõju/vastupidine stsenaarium
In addition to hiring highly qualified staff, the beneficiary supports regular (in-house and external) training for its own employees.
Saksamaa edastas tõendid selle kohta, et abi kuulub hindamiskriteeriumide teise stsenaariumi alla, sest selle mõju ergutab abisaajat tegema kogu investeeringu Leipzigisse, selle asemel et jagada see [1. asukoha Saksamaal] ja Leipzigi vahel (kerede valmistamine ja värvimine olemasolevas tehases [1. asukohas Saksamaal] ja kokkupanek Leipzigis).
Appropriateness of the aid
Eelkõige esitati Porsche AG investeerimiskohaga seotud mitmeetapilise otsustusprotsessi selgitamiseks asjaomased autentsed ja ajakohased ettevõtja dokumendid.
Germany notes that the Commission accepted already in the Dell Poland decision [16] that State aid, among other measures, is an appropriate means to promote the regional development of regions where the GDP per capita and the wage levels are lower than the national average, and the unemployment rate is higher than the national average.
Järgnevalt kirjeldatakse otsustusprotsessi.
The GDP per capita in Saxony was 73 % of the German average in 2011.
Abisaaja otsustusprotsess
The unemployment rate was almost 50 % higher than the German average in 2011, and the inhabitants of the region had an average disposable income which amounted to 82 % of the German average in the period of 2007-2009 [17].
Macani projekti investeeringu ja asukoha kohta tehti otsus 2011. aasta märtsis.
Therefore, Germany considers that the notified aid is an appropriate instrument for achieving its cohesion objectives.
Kuigi Porsche Automobile Holding SE ja Volkswagen AG olid jõudnud ühtse autotööstuskontserni loomises kokkuleppele juba 2009. aastal, olid Porsche AG juhtorganid teinud ettevõtte jaoks olulised otsused ettevalmistusetapil ja otsustamise käigus täiesti sõltumatult, ilma et Volkswageni kontserni oleks otsustusprotsessidesse, organitesse ja komisjonidesse kaasatud.
Incentive effect/Counter-factual scenario
Porsche AG juhatuse töökorra alusel tuli otsused (muu hulgas seoses asukohaga) uute toodete (seeriate) juurutamise kohta vastu võtta Porsche AG juhatuse tootekomisjonis ja esitada Porsche AG nõukogule heakskiitmiseks.
Germany offers information to prove that the aid falls under Scenario 2 of the IDAC, as it provides an incentive to the beneficiary to carry out the full investment in the Leipzig plant rather than locating it partly in [location 1 in Germany] and partly in Leipzig (body construction and paintwork in an existing plant in [location 1 in Germany], and assembly in the Leipzig plant).
Macani investeeringut ja asukohta käsitlev otsus tehti mitmes etapis.
In particular, Germany provided relevant, genuine and contemporary company documents which explain Porsche AG's multistage decision-making process concerning the location of the investment.
Igas etapis koostati Saksamaal eri asukohtades rakendatavate erinevate tootmisstsenaariumide kohta võrdlevad arvutused ja arutati need läbi.
The decision-making process is described below.
Otsustusprotsess (vt allpool) algas [2010] ja lõpetati 15. märtsil 2011 Leipzigi asukoha kasuks tehtud nõukogu otsusega tingimusel, et saadakse heakskiit riigiabi kohta.
The beneficiary's decision-making process
Esialgu hinnati järgmiste stsenaariumide seast ainult nelja esimest.
The decision to invest in the Macan project and on its location was taken in March 2011.
Viies stsenaarium [18] lisati alles hiljem ja esitati juhatuse tootekomisjonile [2010].
In the preparatory and decision-making period, despite the fact that Porsche Automobile Holding SE and Volkswagen AG had already agreed on the creation of an integrated automotive group in 2009, the relevant organs of Porsche AG took all company-relevant decisions completely autonomously, without involvement of the boards and committees of the VW Group.
Stsenaarium
In accordance with the applicable rules of procedure of the executive board of Porsche AG, decisions (including location decisions) to launch new products (models) had to be first submitted to the products committee of the executive board of Porsche AG (Vorstandsausschuss Produkte, hereinafter ‘VAP’), and to be approved by the supervisory board of Porsche AG (Aufsichtsrat, hereinafter ‘AR’).
Stsenaariumi kirjeldus
The investment and location decision on Macan was taken in a multi-stage decision-making process.
asukoht Saksamaal]
At each stage, comparative calculations for different production scenarios at various locations in Germany were prepared and considered.
Terviksõidukite tootmine [2. asukohas Saksamaal] ja tarnimine [2. asukohast Saksamaal]
The decision-making process — as described below — started in [2010] and was completed on 15 March 2011 with the AR decision in favour of the Leipzig location, taken under the condition that State aid would be available for the investment in that location.
asukoht Saksamaal]/Porsche Leipzig
In the early stages of the decision-making process only the Options 1 to 4 described below were considered; Option 5 [18] was introduced slightly later and presented to the VAP on [2010].
Kerede valmistamine/värvimine [2. asukohas Saksamaal], värvitud kere edasisuunamine ja tarnimine Leipzigisse kokkupanekuks
Option
asukoht Saksamaal]/Porsche Leipzig
Description of the option
Kerede valmistamine/värvimine [1. asukohas Saksamaal], värvitud kere edasisuunamine ja tarnimine Leipzigisse kokkupanekuks
[location 2 in Germany]
asukoht Saksamaal]
Production and delivery of the entire vehicle from [location 2 in Germany]
Terviksõidukite tootmine [3. asukohas Saksamaal] ja tarnimine [3. asukohast Saksamaal]
[location 2 in Germany]/Porsche Leipzig
Terviksõidukite tootmine Leipzigis ja tarnimine sealt
Body construction/paint in [location 2 in Germany], then transport of the painted body to Leipzig for assembly and delivery
Saksamaa selgitas äridokumentide alusel, et planeerimise ja otsuste tegemise käigus tehti asukoha tootmiskulude kohta palju arvutusi, et saavutada iga stsenaariumi puhul võrreldav täpsus.
[location 1 in Germany]/Porsche Leipzig
Seetõttu muutus otsustusprotsessi käigus võrdlusalus, st teatud ajal eelistatav lähtestsenaarium [19].
Body construction/paint in [location 1 in Germany], then transport of the painted body to Leipzig for assembly and delivery
Kuna Porsche Leipzigil oli samade kalkulatsioonide tegemiseks teistest asukohtadest vähem aega ja ta oli olnud seni puhtalt koostetehas, jäi üksikasjalike kulude ja struktuursete investeeringute planeerimisel näiteks värvimis- ja keretsehhi hoonete ja taristu jaoks kogemusest puudu.
[location 3 in Germany]
Juhatuse tootekomisjoni koosolekul [2010], kus võrdlusalusena kiideti heaks viies stsenaarium, nõuti Porsche Leipzigilt täpsemat kava.
Production and delivery of the entire vehicle from [location 3 in Germany]
Edasise üksikasjaliku planeerimise käigus sai selgeks, et viienda stsenaariumi esialgu eeldatud kulueelis vähenes kolmanda stsenaariumiga võrreldes veelgi ja kadus lõpuks täiesti pärast seda, kui olid kindlaks tehtud lisanduvad investeerimiskulud, mis tähendasid kolmanda stsenaariumiga võrreldes ühetähenduslikult kuluhalvemust.
Production and delivery of the entire vehicle from Leipzig.
Endiselt jäid aga kolmanda ja viienda stsenaariumi kuluhinnangud teiste stsenaariumide omadest kõvasti allapoole.
Germany explained, on the basis of company documents, that during the course of the planning and decision-making phase several calculations of the production costs attributable to the location were carried out in order to achieve the same level of accuracy for each Option.
Porsche Leipzigi tegevjuhtkond hakkas uurima võimalust kasutada kuluhalvemuse leevendamiseks riigiabi ja võttis ühendust Saksimaa majandus-, töö- ja transpordiministeeriumiga (edaspidi „SMWA”).
Therefore, the baseline — i.e. the preferred option at a given time — was changing during the decision making process [19].
25. veebruari 2011. aasta kirjas palus Porsche Leipzig SMWA-l uurida investeerimisprojektile abi andmise võimalust.
Since Porsche Leipzig had less time than the other locations to perform calculations of the same scope, and, as its operations had been limited to assembly, it lacked experience in detailed cost planning for structural investments, such as buildings and infrastructure in the areas of paint shop and body construction.
Kirjas juhiti tähelepanu sellele, et asukoha kohta ei ole veel otsust tehtud ja et uuritakse majandusliku toetuse kasutamise võimalust Leipzigi asukohaga seotud puuduste leevendamiseks.
The VAP meeting of [2010], which accepted Option 5 as baseline, requested the submission of a more detailed plan by Porsche Leipzig.
28. veebruari 2011. aasta koosolekul tutvustati SMWA-le investeerimisprojekti.
During this further detailed planning phase, it became clear that the initially assumed cost advantage of Option 5 over Option 3 was steadily diminishing, and finally disappeared, when additional investment costs were identified resulting into a clear cost disadvantage compared to Option 3.
aastal toimunud koosolekul palus juhatuse tootekomisjon selgitada Porsche Leipzigil välja täiendavad kokkuhoiuvõimalused, et tagada viienda stsenaariumi konkurentsivõime võrreldes kolmanda stsenaariumiga.
Still the cost estimates of Option 3 and 5 were significantly lower than those of the other options.
9. märtsi 2011. aasta kirjas kinnitas SMWA Porsche Leipzigile, et ta toetab olemasolevate regionaalabi võimaluste raames Macani terviktootmise investeerimisprojekti Leipzigis.
The management of Porsche Leipzig started to investigate the possibility of utilising State aid to bridge the cost disadvantage, and contacted the Saxon Ministry for Economy, Labour and Transportation (hereinafter ‘SMWA’).
Üksikasjalike arvutuste tulemusena esitati 15. märtsil 2011 nõukogule järgmine võrdlus asukohast tulenevate tootmiskulude kohta enne võimaliku riigiabi taotluse esitamist.
In its letter of 25 February 2011, Porsche Leipzig asked the SMWA to examine the possibility of granting aid for the planned investment.
Stsenaarium
This letter underlined that, so far, no decision on the location had been taken and that State aid was sought in order to compensate the disadvantages of the Leipzig location.
Asukohast tulenevad tootmiskulud miljonites eurodes ilma abita, 15. märtsi 2011. aasta seisuga
By letter of 9 March 2011, the SMWA assured Porsche Leipzig that it would support the investment project for the full production of Macan in Leipzig, if it were to meet the conditions in force for the award of regional aid.
Alljärgnevast tabelist nähtub, et viienda stsenaariumi halvemusest tingitud kaotus võrreldes kolmanda stsenaariumiga väheneb pärast abi juurdearvestamist 65 miljonilt eurolt 27,52 miljonile eurole (2011. aasta märtsi seisuga).
As a result of detailed calculations, the below comparison of production costs attributable to the location before the potential State aid was presented to the AR on 15 March 2011:
Kolmas stsenaarium
Options
Viies stsenaarium
Production costs attributable to the location in EUR million without aid as of 15 March 2011
Tootmiskulud riigiabita
Thus, in absence of aid, Option 5 showed a disadvantage of EUR 65 million compared to Option 3.
[…] miljonit eurot
As under Option 5 the entire investment costs are incurred in Leipzig, the total infrastructure and product investment costs of EUR 550 million could be considered as eligible for regional aid.
Viienda stsenaariumi kuluhalvemus võrreldes kolmanda stsenaariumiga ilma abita
Therefore, if the investment complied with the conditions in force for the award of regional aid, the potential aid amount could be EUR 47,5 million.
65 miljonit eurot
Therefore the net (after aid) production costs for Option 5 would decrease from EUR […] million to EUR […] million.
Riigiabi
Under Option 3, a small part of the total investment costs (for assembly) would be incurred in Leipzig, and could be eligible for regional aid in the amount of approximately EUR 10,02 million.
10,02 miljonit eurot
The [location 1 in Germany] is not situated in an assisted region; therefore it is not eligible for regional aid.
47,5 miljonit eurot
The net (after aid) production costs for Option 3 decrease from EUR […] million to EUR […] million.
Tootmiskulud abi arvesse võttes
As summarised in the table below, when aid is taken into consideration, the disadvantage of Option 5 compared to Option 3 drops from EUR 65 million to EUR 27,52 million (situation in March 2011).
Viienda stsenaariumi kuluhalvemus võrreldes kolmanda stsenaariumiga abi arvesse võttes
Option 3
27,52 miljonit eurot
Option 5
Saksamaa juhtis tähelepanu sellele, et peale 27,52 miljoni euro suuruse kuluhalvemuse võeti arvesse erinevaid kvalitatiivseid kriteeriume, mis kõnelesid viienda stsenaariumi kasuks.
Production costs without State aid
Esiteks näitasid autotööstuse empiirilised andmed, et terviktootmine ühes asukohas viib miinimumini teatavad, näiteks transpordist tulenevad riskid võrreldes tootmise jagamisega nii, et kerede valmistamine/värvimine on ühes asukohas ja kokkupanek teises asukohas.
EUR […] million
Teiseks võimaldab terviktootmine ühes asukohas protsessi dünaamiliselt kujundada ja tootmisprotsessi sellekohaselt optimeerida.
Disadvantage of Option 5 compared to Option 3 without the aid
Kolmandaks laseb terviktootmine ühes asukohas vigade allikad võimalike puuduste korral kiiremini kindlaks teha ja kõrvaldada.
EUR 65 million
Kogemus näitab, et kogu veamäära on võimalik alandada, kui eri etappide töötajad saavad ühes asukohas koos töötada.
State aid
Neljandaks on otsustav tegur ka kaubamärgi maine.
EUR 10,02 million
asukoha Saksamaal] tehases toodetakse peamiselt […] sõidukeid, samal ajal kui Macan on kvaliteetklassi sõiduk.
EUR 47,5 million
Nende arvutuste ja kaalutluste alusel tegi Porsche AG finantsjuhatus nõukogu 15. märtsi 2011. aasta koosolekul teatavaks, et Leipzigi tootmiskoha laiendamiseks tuleks taotleda regionaalabi.
Production costs taking into account the aid
Nõukogu 15. märtsi 2011. aasta koosoleku protokolli alusel teatas finantsjuhatus, et lõplik otsus asukoha kohta sõltub ka toetusele heakskiidu saamisest.
Disadvantage of Option 5 compared to Option 3 taking into account the aid
Pärast seda avaldust kiitis nõukogu viienda stsenaariumi (terviktootmine Leipzigis) heaks tingimusel, et on võimalik kasutada riigiabi.
EUR 27,52 million
Selle nõukogu 15. märtsi 2011. aasta tingimusliku otsuse järel esitas Porsche Leipzig ametliku taotluse regionaalabi saamiseks regionaalse majandusstruktuuri parandamise ühisülesande vahenditest.
Germany explained that, in addition to the quantified cost disadvantage of EUR 27,52 million, some qualitative criteria were considered which were in favour of Option 5.
Taotlus esitati Sächsische Aufbaubankile (edaspidi „SAB”) 24. märtsil 2011.
First, empirical data from the automotive industry show that complete production at one site compared to a situation where body production and paint take place at one location, and assembly takes place in another, minimises certain risks, e.g. risks due to transportation.
Investeeringuks nõusoleku andmise kohta on olemas õiguslik dokument, mille käesoleval juhul peab heaks kiitma komisjon.
Second, the full production in one location allows a dynamic process design, which can ensure an optimised production process.
Eelnev taotlus ei ole vajalik.
Third, potential deficiencies or errors can be identified and eliminated quicker if the full production takes place in one location.
Abitaotluses tuleb siiski märkida oodatav investeerimistoetuse summa, tagamaks et ülemmäära ei ületata.
Experience shows that error rates in general can be reduced if the employees working in different stages of the production process can cooperate at the same location.
29. märtsil 2011 kinnitas SAB, et investeerimisprojekt vastab põhimõtteliselt rahastamiskõlblikkuse kriteeriumidele.
Fourth, the brand image is also a decisive factor.
Tabelis allpool on loetletud mitmeetapilise otsustusprotsessi üksiketapid.
The site [in location 1 in Germany] produces mainly […] vehicles, whereas the Macan is to be positioned as a premium vehicle.
Kuupäev
Based on these calculations and considerations, the CFO of Porsche AG announced at the AR meeting on 15 March 2011 his company's intention to apply for regional State aid for the expansion of the Leipzig production plant.
Juhatuse tootekomisjoni koosolek
As is documented in the minutes of the AR meeting of 15 March 2011, he submitted that the final decision on the location of the Macan investment should therefore depend on the availability of aid.
Tutvustatakse ainult 1.–4. stsenaariumi.
In reaction to this statement, the AR approved Option 5 (full production in Leipzig) under the condition that State aid would be available.
Juhatuse tootekomisjon otsustab jätkata 1.–4. stsenaariumi väljatöötamist.
After the conditional decision of the AR on 15 March 2011, Porsche Leipzig applied formally for discretionary regional aid from funds of the ‘Joint Scheme for Improving Regional Economic Structures’ (GRW).
Võrdlusaluseks määratakse esimene stsenaarium.
The aid application was submitted to the SAB on 24 March 2011.
Tutvustatakse 1.–5. stsenaariumi.
For the investment allowance a legal entitlement exists, which is in the present case subject to Commission approval.
Võrdlusaluseks määratakse kolmas stsenaarium.
No ex ante application is required, but the expected amount of the investment allowance has to be indicated in the application for discretionary aid in order to ensure respect of the aid ceiling.
Nõukogu koosolek
On 29 March 2011, SAB confirmed that the investment project meets the conditions of eligibility for subsidies.
Nõukogu otsustab Macani projekti ellu viia.
The table below summarises the details of the multi-stage decision making process:
Otsus asukoha kohta on endiselt lahtine.
Date
Nõukogu palub juhatuse tootekomisjonilt ettepanekuid asukoha kohta.
VAP meeting:
Nõukogu kiidab heaks viienda stsenaariumi.
Only Options 1 to 4 are presented
Endiselt on arutuse all kõik viis asukohastsenaariumi.
VAP approves a decision to further elaborate Options 1 to 4
Juhatuse tootekomisjon teeb ülesandeks arendada edasi viiendat stsenaariumi.
Option 1 is chosen as baseline
Võrdlusaluseks määratakse viies stsenaarium.
Options 1 to 5 are presented
Juhatuse tootekomisjon kinnitab, et otsuse ettepanek esitatakse nõukogule järgmisel nõukogu koosolekul, kus on kavas teha otsus tootmise asukoha kohta.
Option 3 is chosen as baseline
Nõukogu ei ole veel heakskiitu andnud.
AR meeting:
25. veebruar 2011
AR decides to implement the Macan project
Porsche Leipzigi kiri SMWA-le
Location decision is still open, AR requests the VAP to propose the location
SMWA-l palutakse uurida, kas investeerimisprojektile on võimalik abi anda.
AR welcomes Option 5
[enne 15. märtsi 2011]
Still all five production location options are open
Juhatuse tootekomisjon kinnitab viienda stsenaariumi kuluhinnangud.
VAP requests further elaboration of the planning of Option 5
Juhatuse tootekomisjon nõuab edasisi säästumeetmeid.
Option 5 is chosen as baseline
9. märts 2011
VAP confirms the decision proposal that will be presented to AR at the next AR meeting, which will decide on the production location
SMWA kinnitab oma kirjas valmisolekut projekti toetada
The approval of the AR is still required
SMWA kinnitab, et toetab olemasolevate regionaalabi võimaluste raames Macani terviktootmise investeerimisprojekti Leipzigis.