natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given that according to the generally applicable framework the stamp duty is imposed on the legal documents and not specifically on the parties of the transaction and given that PPA was exempted from stamp duty by law [149] at the time of the adoption of the ratification law, each time a compensation payment on behalf of PPA in relation to the concession contract would be outside the scope of the VAT code and would be subject to stamp duty, PCT would be obliged to pay it under the generally applicable rules.
Seda arvestades kehtestatakse ratifitseerimisseaduse artikli 2 lõikega 10 tempelmaksuvabastus ka selliste ülejäänud hüvitiseliikide suhtes.
In particular due to this provision, PCT would be exempted from the payment of a fixed stamp duty in the case of the activation of a penalty clause of the concession contract, as well as in case PPA would pay compensation due to damages related to the concession contract or breach of the concession contract.
Siiski kuulub kõnealune maksuvabastus nende väitel üldisesse süsteemi, mille eesmärk on võtta arvesse avaliku taristu kontsessioonide objektiivselt erinevaid tunnuseid/omadusi.
Moreover as the Greek authorities and the beneficiary indicate, given that PPA was exempted at that time from the payment of stamp duty in respect of transactions concerning the implementation of works on its behalf by third parties, due to this provision, PCT would also be exempted from the payment of stamp duty arising from its arrangements with PPA subject to stamp duty.
Seega ei toimu sellega seoses mingit tegelikku eristamist ja valikulisus puudub.
Thus the exemption at stake has the effect of exempting PCT from the obligation to pay stamp duties in such cases, clearly entailing a selective advantage for PCT.
Komisjon märgib, et Kreeka ametiasutused ja PCT kinnitavad tema järeldust, et uuritav säte vabastab PCT kohustusest tasuda tavaolukorras tasumisele kuuluvat tempelmaksu juhtudel, kui PPA maksab PCT-le hüvitist seoses kontsessioonilepinguga seotud kahju ja/või selle lepingu rikkumisega.
The Greek authorities and PCT argue that where the payment of compensation has a causal link with a contract which falls within the scope of the VAT regime pursuant to an indemnity clause (‘penal clause’) contained therein, it is exempt from stamp duty.
Seega annab kõnealune säte PCT-le eelise, mille suurus võrdub sellises olukorras tasumisele kuuluva tempelmaksu summaga, mille maksmisest ta on vabastatud.
This is because such an indemnity clause is considered as ancillary agreement exempt from stamp duty where the principal agreement falls within the scope of VAT.
Seoses avaliku taristu projektide suhtes kohaldatavat üldist süsteemi käsitleva argumentatsiooniga osutab komisjon eespool põhjendustes 92–97 ja 107 esitatud analüüsile.
As the concession contract is subject to VAT any payment under a penal clause provided for in the concession contract is exempt from stamp duty according to the generally applicable rules.
Täpsemalt leiab komisjon, et suurte avaliku taristu projektidega tegelevate ettevõtjate suhtes kohaldatav meede on kohaldatav ainult teatud kategooria ettevõtjate suhtes ning on järelikult valikuline.
The Commission notes that indeed according to the generally applicable framework no proportional stamp duty is imposed on the activation of a penalty clause of a contract subject to VAT.
Kreeka ametiasutused ja PCT väidavad, et kõnealune maksuvabastus on kooskõlas üldise plaaniga loobuda järk-järgult tempelmaksu kasutamisest ning samuti võrdsuse põhimõttega, sest see võimaldab avaliku taristu projektide eritunnuseid maksustamisel piisavalt arvesse võtta.
However in such cases a fixed stamp duty is imposed according to the same circular invoked by the Greek authorities.
Komisjon ei saa nõustuda väitega, et nimetatud „eesmärgid” õigustavad kõnealuse meetme kasutamist, ning osutab põhjendustes 189–190 esitatud analüüsidele, milles käsitletakse PCT laenulepingute vabastamist tempelmaksust.
Therefore in case PPA would have to pay compensation due to the activation of a penalty clause of the concession contract, due to the provision under examination, PCT would not pay the fixed stamp duty that would be applicable.
Lisaks väidavad Kreeka ametiasutused ja PCT, et kõnealune maksuvabastus on kooskõlas võrdsuse põhimõttega.
Therefore the provision entailed a selective advantage in favour of PCT.
Kuna PPA oli ratifitseerimisseaduse ajal vabastatud kohustusest tasuda tempelmaksu tehingutelt, mis on seotud tema nimel kolmandate isikute poolt tehtavate töödega, tekiks PCT-le tempelmaksu tasumise kohustus iga kord, kui selline maks oleks PPAga sõlmitud kokkulepete suhtes kohaldatav.
The Greek authorities and PCT also indicate that the payment of other types of compensation, i.e. for damages or international breach of contract, is subject to stamp duty.
Siiski on juba menetluse algatamise otsuses osutatud [150], et PPA tempelmaksuvabastuse olemasolu ei tähenda, et sama maksuvabastuse andmine PCT-le on õigustatud maksusüsteemi olemusega
In this sense, Article 2(10) introduces an exemption concerning these other types of compensation.
Komisjon märgib, et kõnealune säte tühistati seadusega nr 4152/2013.
However according to them this exemption is part of the general scheme which aims at addressing objectively different characteristics/particularities of public infrastructure concessions.
Seega on PCT-le kasulik valikuline eelis seotud ainult minevikus esinenud olukordadega.
Thus no genuine differentiation and no selectivity arise in this respect.
Kontsessioonilepingu objektiks oleva investeeringu kaitsmine seadusandliku dekreedi nr 2687/1953 artikli 3 kohaselt PCT taotluse alusel
The Commission notes that the Greek authorities and PCT confirm its finding that in the cases where PPA would pay compensation to PCT due to damages related to the concession contract and/or any breach of it, PCT due to the provision under examination, would not pay the stamp duty it should normally pay.
Seadusandliku dekreedi ja selle alusel rakendatavate võimalike meetmete kirjeldus
Therefore, this provision provides to PCT an advantage which is equal to the stamp duty that it would have to pay in such circumstances and from which it is relieved.
a.
As regards the argumentation relevant to the general scheme specific to public infrastructure projects, the Commission refers to its analysis in recitals 92 to 97 and 107 above.
Menetlus
In particular, the Commission considers that a measure applicable to companies in charge of public infrastructure projects only applies to a category of undertakings and consequently is selective.
Seadusandliku dekreediga nr 2687/1953 lubatakse Kreeka valitsusel kehtestada erisoodustusrežiim mis tahes ettevõtja suhtes, kes toob riiki väliskapitali „tootlike investeeringute” tegemiseks.
The Greek authorities and PCT argue that this exemption is consistent with the general scheme of the progressive phasing out of stamp duty with the principle of equality, as it represents the mechanism for ensuring that the particular characteristics of public infrastructure projects are treated accordingly for tax purposes.
Kõnealuse režiimi kasutamiseks peab ettevõtja esitama taotluse rahvamajandusministeeriumile.
The Commission cannot accept that these ‘objectives’ justify the measure in question and refers to each analysis in recitals 189 to190 above relevant to the stamp duty exemption of PCT's loans.
Pärast ettevõtja taotluse saamist esitab selle kohta arvamuse erikomitee, kes hindab järgmisi asjaolusid:
Moreover the Greek authorities and PCT argue that this exemption is consistent with the principle of equality.
kas investeering on „tootlik”, st sellega tahetakse arendada riigis tootmist või see aitab kaasa riigi majandusarengule;
In particular in its absence and given that PPA was exempted at the time of the adoption of the ratification law, from the payment of stamp duty in respect of transactions concerning the implementation of works on its behalf by other persons, PCT would be obliged to pay stamp duty whenever this would arise from its arrangements with PPA.
kas selles kasutatakse mis tahes liiki väliskapitali, st välisvaluuta, masinad ja materjalid, leiutised, tehnilised meetodid ja kaubamärgid;
However, as already pointed out in the opening decision [150] the fact that PPA may be exempted from stamp duties does not mean that such exemption in favour of PCT is justified by the nature of the tax system.
väliskapitali sissetoomise „kasulikkus”; dekreet ei sisalda selle kohta mingit määratlust ega täidetavaid kriteeriume, andes seega kaalutlusõiguse valitsusele.
The Commission notes that Law 4152/2013 abolished this provision.
Pärast komitee arvamuse saamist teeb vastutav minister olenevalt investeeringu tähtsusest ettepaneku tagasivõetamatu presidendi dekreedi vastuvõtmiseks või võtab vastu ministri otsuse, millega kiidetakse heaks väliskapitali sissetoomine otsuses märgitud eritingimustel ning kehtestatakse tagasivõetamatu soodusrežiim [151].
Thus the selective advantage in favour of PCT would only refer to the past.
b.
Following PCT's application, protection provided for in Legislative Decree 2687/1953 for the investment of the concession contract (Article 3)
Võimalikud eelised
Description of the legislative decree and the measures that it may involve
Kindla ettevõtja jaoks vastu võetava presidendi dekreedi/ministri otsusega antakse järgmisi rahanduslikke õigusi [152]:
a.
kasumi suhtes kohaldatava maksumäära külmutamine kuni kümneks aastaks või madalama maksumäära kohaldamine [153];
Procedure
tollimaksu või masinate imporditasu või muude tasude vähendamine või nendest vabastamine kuni kümneks aastaks;
Legislative Decree 2687/1953 allows the Greek administration to grant a specific favourable regime to any company that imports foreign capital in order to make ‘productive investments’.
kohaliku omavalitsuse või sadamaasutuse kehtestatud mis tahes maksu määra alandamine või maksust vabastamine kuni kümneks aastaks;
In order for the company to benefit from this regime, it has to apply to the Ministry of National Economy.
kapitali sissetoomiseks või sellega seotud lepingu tagamiseks vajaliku hüpoteegi registreerimise või pandi seadmisega seotud mis tahes maksete ja tasude vähendamine või nendest vabastamine;
Following the company's application, a specific committee issues an opinion after assessing:
ekspordipiirangute või -maksude kasutamise keeld;
whether the investment is ‘productive’, i.e. if it aims at the development of the national production or if it contributes to the economic development of the country,
maksude tagasiulatuva kohaldamise keeld;
whether it concerns foreign capital, including any nature of capital, i.e. foreign currency, machinery and materials, inventions, technical methods, as well as trademarks,
abisaaja ettevõtte vara vabastamine riigi kasuks sundvõõrandamise nõudest;
the ‘usefulness’ of the import of foreign capital; on this specific point the decree does not include any definition or criteria that have to be fulfilled, thus granting a discretion to the national administration.
kaitstud ettevõtjate vara rekvisitsiooni keeld;
Following this opinion the responsible Minister, depending on the importance of the investment, proposes an irrevocable presidential decree or adopts a ministerial decision approving the import of foreign capital under specific conditions decided therein and granting an irrevocable favourable regime [151].
luba välisriigi kodanike töölevõtmiseks tehniliste ja haldustöötajatena ning nende töötasu summa eksportimiseks välisvaluutas;
b.
luba laenude või osakapitali repatrieerimiseks (kuni 10 % aastas sisse toodud kapitalist), kasumi kumulatiivseks väljaviimiseks (maksuvabalt kuni 12 % aastas sisse toodud ja repatrieeritud kapitalist) ja intresside väljaviimisest (kuni 10 % aastas) [154].
Privileges that may be granted
Vastavalt seadusandlikule dekreedile ei kohaldata dekreedi alusel väliskapitali abil loodud või oluliselt suurendatud [155] ettevõtjate vara suhtes riigi kasuks sundvõõrandamist ega rekvisitsiooni [156].
The presidential decree/ministerial decision that may be adopted for a specific company grants the following fiscal ‘facilities’ [152]:
Dekreet sisaldab ka eraldi sätet, millega kehtestatakse põhimõte, et seadusandliku dekreedi kohaldamisalasse kuuluvate ettevõtja suhtes ei kohaldata makse tagasiulatuvalt [157].
a freeze on the tax rate applied on profits for a period not exceeding 10 years or application of a lower tax rate [153],
Kuna seadusandliku dekreedi nr 2687/1953 alusel antav kaitse võib olla erinev sõltuvalt iga „kaitse” alla kuuluva ettevõtja suhtes kohaldamiseks valitud meetmetest ning dekreedis määratakse kindlaks üksnes võimalikud vabastused, mida PCT suhtes oleks võimalik kohaldada, võib üldine võrdlussüsteem sisaldada erinevaid maksumeetmeid, mida abisaaja suhtes kohaldatakse, kui valitsus otsustab heaks kiita PCT taotletava erirežiimi.
reduction or exemption from custom duties or charges on imports of machinery etc., for a period not exceeding 10 years,
Kreeka ametiasutused ja PCT väidavad, et kuna kõnealune dekreet on põhiseaduse määratluse järgi tavalisest suurema kaaluga õigusakt, ei saa seda käsitada erimeetmena, mida saaks võrrelda üldise õigusraamistikuga.
lower tax rate or exemption from any tax imposed by local authorities or port authorities for a period not exceeding 10 years,
Dekreedi vastuvõtmise ja sellele suurema seadusandliku kaalu andmise ajal ei olnud suuremat osa sellest riiklikust seadusandlikust raamistikust, mida komisjon kasutab „võrdlussüsteemina”, veel olemaski.
reduction or exemption from any charges and royalties of any kind in connection with the registration of mortgages or the creation of a pledge as security for the imported capital or for the conclusion of any contract related thereto,
Seega tuleb kõnealusel juhul „võrdlussüsteemina” aluseks võtta Kreeka põhiseadus ja seadusandlik dekreet nr 2687/1953 kui üldine meede.
prohibition of export restrictions or taxes,
Lisaks oli komisjon dekreedi olemasolust teadlik alates Kreeka ühinemisest Euroopa Liiduga.
prohibition of the retroactive imposition of tax,
Kreeka ametiasutused ja PCT väidavad veel, et välisinvesteeringute erikaitserežiim on üldine meede, mida kohaldatakse kõigi selle kohaldamise objektiivsetele kriteeriumidele vastavate välisinvesteeringute suhtes.
exemption from forced expropriation in favour of the State of assets of the beneficiary company,
Nad väidavad ka, et dekreedi vastuvõtmine oli põhjendatud a) tõdemusega, et Kreeka olukorda arvestades oli seal välisinvesteeringute tegemine seotud eriliste riskide ja probleemidega ning vajas seetõttu erikohtlemist, mis võimaldaks saavutada selliste investeeringute riiki toomise eesmärki, ning b) vajadusega võimaldada ettevõtjatele sellega seoses sobivat kohtlemist.
prohibition of the requisition of assets of the undertakings under protection,
Lisaks väidavad Kreeka ametiasutused ja PCT, et volinik Tajani välistas oma kõnealust dekreeti käsitlevas vastuses [158] üksnes uute meetmete kohaldamise tollitariifide ja muude kui riigiabimeetmete valdkonnas.
recruitment of foreign nationals as technical and administrative personnel and permission for exporting the mount of their remuneration in foreign exchange,
Nende sõnul on selge, et kõnealuse dekreedi senine kohaldamine ei ole põhjustanud uue ebaseadusliku riigiabi andmist, sest see kehtis Kreeka ELiga ühinemise ajal, selle kohaldamist jätkati ilma muudatusteta ning komisjon ei ole seadnud kahtluse alla dekreedi vastavust ELi õigusele.
permission for the repatriation of loans or share capital (up to 10 % of the annual imported capital); a cumulative export of profits (up to 12 % without tax, of the imported and repatriated annual capital); export of interests (up to 10 % annually) [154].
Komisjon märgib, et kõnealust seadusandlikku dekreeti ei saa käsitada kehtiva võrdlussüsteemina.
According to the legislative decree, the assets of companies that are created or significantly increased [155] with foreign capital under this decree are exempted from any forced expropriation in favour of the state, as well as from any requisition of their assets [156].
Kuigi vastab tõele, et dekreet oli jõus enne Kreeka ühinemist ELiga, ei anna see dekreedile Euroopa Liidu toimimise lepingust ja selle lepingu riigiabi käsitlevatest sätetest suuremat kaalu.
Finally, there is a specific provision establishing the principle of no retroactive imposition of tax for all companies covered by the legislative decree [157].
ELiga ühinedes võttis Kreeka kohustuse järgida ühenduse õigustikku ja konkreetsemalt ka ELi toimimise lepingu nõudeid seoses riigiabiga.
As the protection provided under Legislative Decree 2687/1953 may vary depending on the measures that are decided each time in respect of each specific undertaking that falls within such ‘protection’, and the exemptions that can be granted to PCT due to this decree have been determined in this decree indicatively, the general system of reference may include the different tax measures from which the beneficiary will benefit once the administration will adopt the specific regime PCT will request.
See tähendab, et kui Kreeka rakendab kõnealust dekreeti ja annab teatud ettevõtjatele kindlaid eeliseid, peab ta sellest kõigepealt komisjonile teatama, et komisjon hindaks nende vastavust riigiabi eeskirjadele ja vajaduse korral kiidaks need ELi toimimise lepingu kohaselt heaks [159].
The Greek authorities and PCT argue that as this decree has been set up as a law of superior validity attached to it by the Constitution, it cannot be considered as a ‘special’ measure which can be compared with the ‘general’ legislative framework.
Lisaks jäetakse dekreediga valitsusele suur kaalutlusõigus [160] kindlatele ettevõtjatele, kes dekreedis nimetatud võimalusi kasutavad, tingimuste ja soodustuste kehtestamiseks.
When this decree was adopted and given its superior legislative validity, the majority of the national legislative framework which the Commission uses as the ‘system of reference’ did not even exist.
Välisinvesteeringute erikohtlemine nende Kreekasse toomise eesmärgil sisaldab juba iseenesest valikulisi elemente.
Thus the ‘system of reference’ which needs to be taken into account in this respect is the Greek Constitution and Legislative Decree 2687/1953 itself as a general measure.
Samal ajal püütakse sellega saavutada avaliku poliitika eesmärki, mitte maksundusalast eesmärki.
Moreover the Commission was already aware of its existence since Greece's accession.
Valikulisuse analüüsis saab kasutada ainult maksustamispõhimõtetel põhinevat võrdlussüsteemi.
The Greek authorities and PCT also argue that the special protective regime for foreign investments is a general measure that applies to all foreign investments that satisfy objective criteria for its application.
Avaliku poliitika eesmärgid ei ole maksusüsteemi olemuslikud eesmärgid, nagu on juba osutatud käesoleva otsuse põhjendustes 92–94, ja seega ei saa neid käsitada valikulisuse hindamisel võrdlussüsteemi eesmärkidena.
They also argue that rationale for the decree was the need to: (a) recognise that foreign investments in the circumstances applying to Greece faced particular risks and challenges and thus required particular treatment, in order to achieve the objective of attracting such investments; and (b) provide appropriate treatment in this regard.
Seaduse nr 3755/2009 artikliga 3 antakse PCT-le luba kasutada kirjeldatud seadusandliku dekreedi kohast kaitserežiimi.
Moreover the Greek authorities and PCT argue that the reply of Commissioner Tajani [158] as regards this decree only excluded the new measures in the area of customs tariffs and not State aid measures.
Nimetatud sätte tulemusena on võimalik anda PCT-le mitmeid valikulisi eeliseid, kui ta esitab Kreeka valitsusele vastava taotluse.
According to them, it is clear that the application of this decree to date has not given rise to new unlawful State aid, since it was in force when Greece entered the EU and continued applying it without amendment and so far as the Commission has not taken any step to put into question the lawfulness of this decree under EU law.
Need eelised seisnevad põhiliselt maksudes, mida PCT peaks tavaolukorras tasuma ja millest teda võidakse tänu kõnealusele sättele vabastada.
The Commission notes that the legislative decree in question cannot be considered as a valid system of reference.
Lisaks võib PCT jaoks tulevikus kasulikuks osutuda ka muudest õiguslikest piirangutest (sundvõõrandamine, vara rekvisitsioon, välisriigi kodanike töölevõtmise ja nende töötasu välisvaluutas riigist väljaviimise luba, laenude või aktsiakapitali repatrieerimise luba) vabastamine.
Although it is true that this decree existed before the accession of Greece in the EU, this does not mean that this decree is of a superior validity than the Treaty of the Functioning of the European Union and thus the provisions of this Treaty relevant to State aid.
Kuigi nimetatud eeliseid ei ole Kreeka ametiasutuste väitel veel PCT-le antud, ei muuda see olematuks asjaolu, et vaadeldav säte annab PCT-le õiguse taotleda ja kasutada dekreedis sätestatud eelisrežiimi.
When Greece joined the EU it had to adhere to the acquis communautaire and in particular it should respect the rules of the Treaty on State aid.
Kreeka ametiasutused ei esita algsega võrreldes täiendavaid põhjendusi PCT jaoks soodsa meetme kohta.
Thus in case Greece makes use of this decree by granting specific advantages to specific companies, it should first notify them to the Commission for assessment under State aid rules and possible approval under the rules of the Treaty [159].
Seega jääb komisjoni järeldus kõnealuse meetme valikulise olemuse kohta samaks [161].
Moreover, this decree allows a wide margin of discretion [160] to the administration to establish the conditions, as well as the advantages that will be granted to the specific undertakings that will make use of it.
Nagu on eespool juba märgitud [162], ei tähenda meetme võimaliku majanduspoliitilise eesmärgi olemasolu seda, et meede ei ole valikuline, vaid et seda võidakse teatud tingimuste täitmise korral pidada siseturuga kokkusobivaks [163].
The specific treatment of foreign investments in Greece with the purpose of promoting them entails already selective elements.
Pealegi võib valikuline eelis seisneda juba seadusandliku dekreedi kohase režiimi individuaalses kohaldamises [164], olenemata selle režiimi olemusest [165], kuna Kreeka valitsus võib iga sellekohase otsusega teha üldistest maksueeskirjadest PCT jaoks soodsa erandi.
At the same time it aims at a public policy objective and not a taxation objective.
Maksustamisteatise [166] kohaselt võib sellise järelduse korral eeldada riigiabi ja vastavaid otsuseid tuleb üksikasjalikult analüüsida.
A valid system of reference for the purposes of the selectivity analysis can only be based on taxation principles.
Sellest lähtudes leiab komisjon, et kõnealuse sättega kaasneb PCT jaoks kasulik valikuline eelis, mis realiseerub juhul, kui PCT otsustab seda kasutada.
Public policy objectives are extrinsic objectives to a tax system as already indicated in recitals 92 to 94 of this Decision and thus they cannot be considered as the purposes of a system of reference for the purposes of the selectivity assessment.
Kreeka ametiasutused väidavad, et kõnealuses dekreedis ette nähtud erirežiimi eesmärk oli meelitada riiki väliskapitali ja soodustada riigi ülesehitamist pärast Teist maailmasõda ja 1940. aastate kodusõda.
Article 3 of Law 3755/2009 allows PCT to apply for the protective regime foreseen under the described legislative decree.
Kuna sellel on Kreeka majandusarengu jaoks suur tähtsus, on Kreeka põhiseaduse artiklis 107 sõnaselgelt kinnitatud, et see on tavaseaduste suhtes ülimuslik.
This provision has as a consequence that several selective advantages may be granted to PCT upon its request by the Greek administration.
Selle kinnitusega taheti tagada väliskapitali kasutavate investorite kaitse Kreeka maksuseaduste pidevate, välisinvesteeringuid mittesoosivate muudatuste eest.