natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In fact, however, when taking these new figures into account the cost advantage of the DTT technology was diminished, or, in some scenarios, even turned around into a cost advantage for the satellite solution.
Komisjon leiab siiski, et Hispaania ametiasutuste esitatud eeluuringus (vt põhjendus 62) ei tõestata piisavalt maapealse platvormi paremust satelliitplatvormi ees.
This already shows that the results of the study are not robust.
Vastupidi, uuringus leiti, et realistlikum on tehnoloogiate ühendamine, ning pakuti II piirkonna jaoks kombinatsiooni, millest 70 % moodustab satelliit- ja 30 % maapealne edastus [84].
These flaws should have been evident to the authorities at the time if they had exercised sufficient diligence.
Lisaks on tehtud uuringus järeldus, et konkreetse tehnoloogilise lahenduse valikut leviala laiendamiseks tuleb analüüsida iga piirkonna puhul eraldi, võttes arvesse konkreetse piirkonna topograafilisi ja demograafilisi eripärasid.
As regards the cost calculation, the study takes the wrong approach when calculating the cost of satellite transmission.
Kindla tehnoloogia eelistamise asemel toetati järelduses hoopis vajadust korraldada tehnoloogiliselt neutraalne hange, et määrata kindlaks, milline platvorm on kõige sobivam just Castilla–La Mancha jaoks.
It assumes that municipalities would rent satellite transponder capacity from the satellite platform and operate the satellite connection itself.
Abertise esitatud kahe kulu-uuringu kohta tuleb öelda, et need on koostatud 2010. aastal, kaugelt pärast uuritud meetmete jõustamist.
Its calculation is therefore based on published (2008) rental prices for satellite transponder capacity.
Olenemata sellest, kas neid uuringuid võib lugeda sõltumatuteks ja piisavalt usaldusväärseteks, tähendab asjaolu, et need koostati pärast vaidlusaluste meetmete võtmist, et uuringutega ei saa põhjendada Hispaania valitsuse otsust teha valik maapealse digitaaltelevisiooni tehnoloogia kasuks ning jätta korraldamata tehnoloogiliselt neutraalne hankemenetlus.
Further, in the case of an open tender, as demonstrated in the case of Cantabria, the satellite operator would enter itself as a competitor.
Ka neid ei võetud samadel põhjustel arvesse.
Its bid would be based on a completely different price calculation.
Nagu on järeldatud põhjenduses 161 Castilla–La Mancha uuringu kohta, ei saa ka muude uuringute põhjal järeldada, et maapealne digitaalplatvorm on kvaliteedi ja hinna poolest muudest tehnoloogilistest lahendustest parem.
In comparison to individual rental prices, if the contract covers the entire Area II in Castilla-La Mancha, it can be expected that such a bid would include significant capacity price discounts.
Seega ei õigusta uuringud asjaolu, Castilla–La Mancha piirkonnavalitsus jättis avaliku hankemenetluse korraldamata.
Further, the study's approach unduly drives the results against the satellite option [81]:
Meetme asjakohasus ja proportsionaalsus
Calculations should be based on net present value (NPV) of recurrent cost instead of using the plain sum [82],
Meedet ei saa pidada asjakohaseks mitmel põhjusel.
the study neglects the exponential evolution in the need (and related cost) for new DTT transmission sites due to the remoteness of the last villages to be covered and considers rather a linear expansion,
Kuna meetme raames anti abi vahetult maapealse digitaaltelevisiooni valdkonnas tegutsevatele operaatoritele TelecomCLM ja Abertis, ei ole võetud arvesse alternatiivseid lahendusi, mis oleksid võinud osutuda kulutasuvamaks või taganud kvaliteetsema teenuse.
the study calculates yearly O&M cost of 3 % of equipment cost, while the authorities themselves mention that ‘costs for two years of operating and maintenance are estimated at 20 % of the equipment costs’ (i.e. yearly 10 %)
Nagu on arutatud eelmises jaos, ei ole satelliitplatvormi väljaarvamine põhjendatud.
As a result the cost calculation for DTT, instead, appears overly optimistic.
Tõsiasi, et mõned II piirkonna kodumajapidamised võtavad vabalevikanaleid vastu satelliidi vahendusel, tõestab, et maapealne tehnoloogia ei ole alati kõige tõhusam ja asjakohasem platvorm.
This conclusion is supported when comparing the study's estimated cost for DTT roll-out with the money actually spent thereafter.
Tuleb märkida, et satelliitlahendust on kasutatud mõnes teiseski liikmesriigis digitaaltelevisiooni pakkumiseks ja seda ka aladel, kus oli võimalik kasutada ka maapealset lahendust [85].
The study estimates that the maximum cost of DTT deployment would amount to about EUR 15-17 million.
Peale selle annab Astra osalemine tehnoloogiliselt neutraalses hankemenetluses, mis korraldati digitaaltelevisiooni leviala laiendamiseks Kantaabrias, ning selle võitmine, vähemalt alust eeldada, et seda teenust võib pakkuda ka satelliitplatvormi kaudu [86].
However, Castilla-La Mancha authority later spent EUR 46 million for the DTT upgrading (plus expenses for the installation of satellite receptors where in fact it turned out that DTT was not economically feasible).
Lisaks võrreldakse mitmes kulu-uuringus omavahel vaid maapealse digitaaltelevisiooni platvormi ja satelliitplatvormi.
Conclusion
Tähelepanuta on jäänud alternatiivsed tehnoloogilised lahendused nagu kaabellevi ja IP-televisioon.
The estimates of the study are not robust.
Et viimane ei suudaks katta kogu territooriumi, oleks tõhusam olnud kasutada tehnoloogiate kombinatsiooni, mis koosnenuks IP-televisiooni, aga ka maapealse digitaaltelevisiooni ja satelliitplatvormist.
By using Castilla-La Mancha's own (even if updated) figures, the initial cost advantage of the DTT network diminished, or, in some scenarios even turned around into an advantage for the satellite platform [83].
Meede ei ole asjakohane samuti seepärast, et see tekitas diskrimineerimist ka maapealse digitaaltelevisiooni operaatorite endi seas.
This does not yet take into account the possibility of discounts offered by a satellite operator in a competitive tender procedure.
Kuna meetme raames valiti otse välja maapealse digitaaltelevisiooni valdkonnas tegutsevad operaatorid TelecomCLM ja Abertis, ei ole uuritud, kas teised maapealse digitaaltelevisiooni operaatorid, nagu Radiodifusión, oleksid võinud teha odavama või kvaliteetsema pakkumuse.
On the basis of the above considerations, the study therefore does not provide sufficient evidence to justify the ex ante choice of the DTT technology and refraining from an open tendering procedure.
Maapealse digitaaltehnoloogia operaatorite automaatse väljavalimise asjakohasus on kaheldav ka nimetatud platvormi läbilaskevõime piirangute tõttu.
Other cost studies
Selliseid kulusid ei oleks tekkinud, kui oleks valitud mõni muu platvorm (IP-, kaabel- või satelliittelevisioon).
The Spanish government provided an in-house study into the feasibility of providing universal DTT service using DTT or satellite, carried out by the Ministry of Industry, Tourism and Trade (MIEyT) in July 2007.
Lähiaastateks on kavandatud veel sagedusalade ümbersuunamisi, et vabastada mahtu mobiilsele LTE võrgule, ning nendega kaasnevad sarnased kulud.
However, that study was not made available to the Autonomous Communities, as Castilla-La Mancha and it was only used as an internal document.
Lisaks on juhitud tähelepanu sellele, et 4G mobiilside sagedused häirivad maapealse digitaaltelevisiooni signaali ning kodumajapidamisse tuleb soetada kallid filtrid, et kaitsta oma maapealse digitaaltelevisiooni signaali LTE lainete eest [88].
In any case, the Commission considers that the ex ante study provided by the Spanish authorities, as referred to in recital 62, does not demonstrate the superiority of the terrestrial platform over satellite.
Ei saa välistada, et sarnased raadiohäired on üldisem probleem, mis ohustab tulevikus maapealse edastuse kvaliteeti, eriti järgmise põlvkonna juurdepääsuvõrkude suurema ja ulatuslikuma rajamise taustal.
On the contrary, the study considers that a mix of technologies is more realistic and assumes for Area II a combination of 70 % satellite and 30 % terrestrial transmission [84].
Hispaania esitas veel kaks väidet selgitamaks, et satelliitedastus oleks maapealsest digitaaltelevisioonist kallim.
Moreover, the study concludes that the choice of a particular technological solution for the extension of coverage shall be analysed on a region-by-region basis, taking into account the topographic and demographic particularities of every region.
Esiteks sisaldavad ringhäälinguorganisatsioonide ja sisupakkujate vahel sõlmitud lepingud territoriaalseid piiranguid.
Instead of suggesting an ex ante choice of a particular technology, this conclusion rather advocates for the need to carry out a technologically neutral tender to determine which platform is more suitable in the particular case of Castilla-La Mancha.
Sellise tingimusliku juurdepääsu tagamine oleks satelliittehnoloogia puhul kallim.
The Commission received also cost estimations provided by Astra which demonstrate that satellite technology is more cost effective.
Astra kuluarvutuste põhjal oleks aga satelliittehnoloogia odavam isegi siis, kui iga Hispaania piirkonnaga tuleks sõlmida eraldi leping.
For same reasons they also were not taken into account.
Piirkondlike ülekannete kohta väidab Astra, et Hispaania valitsuse nimetatud 1380 kanalit on suur liialdus [89].
As concluded for the JCCM study in recital 161, also other studies do not allow to conclude that the terrestrial digital platform is, in terms of quality or price, superior to other technological solutions.
Jällegi Astra arvutuste kohaselt oleks satelliitlahendus odavam isegi siis, kui hõlmata piirkondlikud ja kohalikud kanalid.
They therefore do not justify that JCCM refrained from an open tendering procedure.
Kokkuvõttes leiab komisjon, et uuritud meetme puhul ei peetud kinni tehnoloogilise neutraalsuse põhimõttest.
Appropriateness and proportionality of the measure
Nagu eelpool selgitatud, ei ole meede proportsionaalne ega asjakohane vahend, et tagada vabalevikanalite jõudmine Castilla–La Mancha II piirkonna elanikeni.
For a number of reasons, the measure cannot be considered appropriate.
Võrkude käitamine ja hooldamine
By granting the aid directly to the established DTT operators TelecomCLM and Abertis, the measure does not consider alternative solutions which may have been more cost efficient or may have provided a better qualitative solution.
Mis puudutab subsideeritud digitaalsete maapealsete ja satelliitvõrkude käitamiseks ja hooldamiseks jooksvalt antavaid rahalisi vahendeid, siis neid ei saa pidada tehnoloogiliselt neutraalseks, sest need täiendavad võrgu kasutuselevõtuks antud abi.
As discussed in the previous section, there is no justification for ruling out a satellite platform.
Vahendid on ette nähtud selliste ülekandejaamade korrashoiuks, mis edastavad signaali maapealsete platvormide kaudu.
The fact that some households in Area II receive free-to-air channels via satellite demonstrates that terrestrial technology is not always the most efficient and appropriate platform.
Seepärast ei ole selline abi siseturuga kokkusobiv.
It is also noted that satellite transmission has also been the choice used for digital TV in some other Member States, even in areas where the terrestrial solution was also possible [85].
Abist, mida antakse tulevikus käitamise ja hooldamise jaoks, tuleb teavitada ning selle puhul tuleb järgida tehnoloogilise neutraalsuse põhimõtet.
Moreover, the fact that Astra competed and won the technologically neutral tender for extension of coverage of digital television in Cantabria suggests, at least, that satellite platform can provide this service [86].
Tarbetute moonutuste vältimine
Further, the various cost studies only compare DTT and satellite platforms.
Ehkki riigi sekkumist võib põhjendada teatavate turutõrgete ja võimalike sidususprobleemide olemasoluga, põhjustab viis, kuidas meede on kavandatud, tarbetuid konkurentsimoonutusi.
They do not consider alternative technological solutions as cable networks and IPTV.
Järeldus seoses aluslepingu artikli 107 lõike 3 punktiga c
While the latter cannot cover the entire territory, a technology mix which includes such platforms as well as DTT and satellite transmission could have been more efficient.
On jõutud järeldusele, et uuritav meede, sealhulgas jooksev abi, ei ole asjakohane, vajalik ega proportsionaalne vahend tuvastatud turutõrke kõrvaldamiseks.
The measure is also not appropriate as it discriminates between DTT operators themselves.
Aluslepingu artikli 106 lõige 2
By selecting directly the established DTT operators TelecomCLM and Abertis, the measure does not investigate whether other DTT operators, as Radiodifusion, could have made a less expensive or qualitatively better offer.
Artikli 106 lõike 2 erandit kohaldatakse avaliku teenuse osutamise kulude jaoks antava riikliku hüvitise suhtes.
The appropriateness of pre-selecting the DTT operators is further put into question by capacity constraints on the DTT platform.
Riigi (või piirkonna) tasandi ametiasutused peavad üldist majandushuvi pakkuva teenuse selgelt määratlema ja usaldama selle osutamise kindlale ettevõtjale.
While the transition from analogue TV to DTT in the 800 MHz band was completed in Spain on 3 April 2010, in 2011 it was decided to auction the 800 MHz band frequencies to telecommunication operators in order to comply with Decision No 243/2012/EU.
Ametliku menetluse käigus ei esitanud Hispaania ametiasutused argumente ega tõendeid, mille alusel saaks lugeda meetme siseturuga kokkusobivaks aluslepingu artikli 106 lõike 2 alusel.
As a result, it is necessary to transfer broadcasts to other channels located below 790 MHz, no later than by 1 January 2014.
Selleks et aluslepingu artikli 106 lõige 2 oleks kohaldatav, peavad riigi (või piirkonna) tasandi ametiasutused üldist majandushuvi pakkuva teenuse selgelt määratlema ja usaldama selle kindlale ettevõtjale.
As this creates additional costs, on 5 November 2011 Spain notified two measures for households and broadcasters with a budget of EUR 600-800 million in Area I (no measure has yet been notified for Area II) [87].
Hispaania õigustik ei sisalda õigusakte üldist majandushuvi pakkuva teenuse delegeerimise kohta maapealse digitaalvõrgu kasutuselevõtmiseks ning selliseid akte ei ole kehtestanud ka ametiasutused.
Such cost would not have arisen if other platforms (IPTV, cable or satellite) had been chosen.
Esiteks ei ole Hispaania õigusaktide kohaselt maapealse võrgu käitamine avalik teenus.
A further frequency shift to free more capacity for the future mobile LTE technology, creating similar cost, is expected for the coming years.
1998. aasta telekommunikatsiooniseaduses [90] on öeldud, et telekommunikatsiooniteenused, sealhulgas raadiot ja televisiooni toetavate võrkude käitamine, on üldist majandushuvi pakkuvad teenused, kuid mitte avalikud teenused [91].
What is more, it has been raised that 4G mobile frequencies LTE interfere with DTT signals and households need to buy costly filters to protect their DTT signal from the LTE waves [88].
Sama määratlus sisaldub kehtivas telekommunikatsiooniseaduses [92].
It cannot be excluded that similar interferences are a more general problem undermining the future appropriateness of terrestrial broadcasting, especially in the context of wider roll-out of NGA networks.
Televisiooniülekannete edastamise teenuseid, st signaalide transportimist telekommunikatsioonivõrkude kaudu loetakse telekommunikatsiooniteenusteks ja seega on tegemist üldist huvi pakkuvate teenustega, ent mitte avalike teenustega [93].
Spain proposed two other arguments why satellite transmission would be more expensive than DTT.
Telekommunikatsiooniseaduse sätted on igal juhul tehnoloogiliselt neutraalsed.
First, in their agreements with content providers, broadcasters have territorial restrictions.
Telekommunikatsiooni on selles määratletud kui signaalide edastamist mis tahes telekommunikatsioonivõrgu kaudu ning täpsemalt ei ole viidatud maapealsele võrgule [94].
To ensure such conditional access would be more expensive for satellite technology.
Peale selle on seaduse artiklis 3 sätestatud, et selle üks eesmärke on toetada reguleerimise raames võimalikult palju tehnoloogilist neutraalsust.
Second, satellite technology would not be equipped to broadcast a large number of regional channels.
Olgugi et avalik-õigusliku ringhäälingu teenust käsitletakse avaliku teenusena, ei ole võimalik laiendada seda määratlust kindla toetava platvormi käitamisele.
These allegations have not been substantiated and are contradicted by the fact that Astra's Cantabria contract contained a professional system of conditional access.
Pealegi, kui on olemas mitu edastamisplatvormi, ei saa ringhäälingusignaalide edastamisel pidada põhiliseks üht kindlat platvormi.
Moreover, according to Astra's cost calculations, the satellite technology would still be cheaper even if it had to enter into separate agreements with each of the Spanish regions.
Seepärast oleks tehtud ilmne viga, kui Hispaania õigusaktides oleks kindlat liiki platvormi kasutamine ringhäälingusignaalide edastamiseks kuulutatud avalikuks teenuseks.
As regards the regional broadcasting, Astra maintains that the Spanish government's number of 1380 channels is hugely inflated [89].
Seega on jõutud järeldusele, et Hispaania õigusaktide kohaselt ei kvalifitseeru maapealsete võrkude käitamine avalikuks teenuseks.
Again, according to its own calculations, the satellite option would be cheaper even if regional and local channels were included.
Lisaks ei määratlenud Hispaania ametiasutused maapealse platvormi käitamist selgelt avaliku teenusena ega delegeerinud teenuse osutamist seega kindlale platvormioperaatorile.
In conclusion, the Commission considers that the investigated measure did not respect the principle of technological neutrality.
Pealegi ei ole Hispaania ametiasutused esitanud mingeid tõendeid dokumendi kohta, millega oleks teenuse osutamine delegeeritud abisaajatele Abertis ja TelecomCLM.
As explained above, the measure is not proportional and it is not an appropriate instrument for ensuring the coverage of free-to-air channels to the residents of Area II of Castilla-La Mancha.
Artikli 106 lõike 2 erand, mida kohaldatakse avaliku teenuse osutamise kulude jaoks antava riikliku hüvitise suhtes, seega käesoleval juhul ei kehti.
Operation and maintenance of the networks
Olemasolev abi
Concerning the ongoing financing granted for operation and maintenance of the subsidised digital terrestrial and satellite networks, as this is ancillary to the deployment aid, it cannot be considered technologically neutral.
Piirkonnavalitsused hakkasid rahastama maapealse võrgu laiendamist õigupoolest juba 1980. aastate alguses, ent tollal ei olnud turul eraõiguslikke ringhäälinguorganisatsioone.
It has been directed to the conservation of the sites broadcasting signal via terrestrial platforms.
Seepärast teenis laiendatud taristu üksnes avalik-õigusliku ringhäälinguorganisatsiooni vajadusi, millel oli nagunii kohustus edastada oma signaal lõviosale elanikkonnast.
Such aid is therefore also incompatible.
Peale selle oli maapealne televisioon tol ajal ainus platvorm telesignaali edastamiseks Hispaanias.
Any future aid for operation and maintenance has to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Seetõttu ei moonutanud ainsa olemasoleva võrgu laiendamine konkurentsi teiste platvormidega.
Avoiding unnecessary distortions
Õigusaktid ja tehnoloogia on sellest ajast edasi arenenud, viies uute ringhäälinguplatvormide ja uute turuosalisteni, eeskätt eraõiguslike ringhäälinguorganisatsioonideni.
While public intervention might be justified in view of the existence of certain market failures and possible cohesion problems, the way the measure is designed gives rise to unnecessary distortions of competition.
Kuna avaliku sektori vahendite saajad ja rahastamise üldised tingimused on oluliselt muutunud, ei saa uuritavat meedet pidada üksnes vormiliseks või halduslikuks muudatuseks.
Conclusion regarding Article 107(3)(c) TFEU
See on pigem muudatus, mis mõjutab esialgse kava sisu, ning seepärast tuleb seda käsitada uue abikavana [95].
It is concluded that the investigated measure, including the ongoing aid, is not an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy the identified market failure.
Igatahes on üleminek analoogtelevisioonilt digitaaltelevisioonile saanud võimalikuks vaid tänu hiljutistele tehnoloogilistele edusammudele ning on seega uus nähtus.
Article 106(2) TFEU
Hispaania ametiasutused oleksid seepärast pidanud sellest uuest abist teavitama.
The national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
Leitakse, et Hispaania, Castilla–La Mancha autonoomse piirkonna ja kohalike omavalitsuste abi maapealse võrgu operaatoritele võrkude ajakohastamiseks ja digiteerimiseks, et pakkuda II piirkonnas vabalevikanaleid, kujutab endast abi aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
In the course of the formal procedure, the Spanish authorities have not put forward arguments or evidence as to why the measure should be declared compatible on the basis of Article 106(2) TFEU.
Abi ei ole kokkusobiv siseturuga.
For Article 106(2) TFEU to apply, the national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
Peale selle ei teatatud abist komisjonile, nagu nõutakse aluslepingu artikli 108 lõikes 3, ning see jõustati ebaseaduslikult ilma komisjoni loata.
There has not been any such entrustment for the deployment of the DTT in the Spanish law or by the authorities.
Seepärast tuleb see maapealse võrgu operaatoritelt sisse nõuda.
In the first place, Spanish law does not declare the operation of a terrestrial network to be a public service.
Lisaks leiab komisjon, et siseturuga ei ole kokkusobiv ka jooksev abi digiteeritud võrgu käitamiseks ja hooldamiseks, mis on antud ilma hankemenetluseta või pärast tehnoloogiliselt mitteneutraalse hanke korraldamist.
The Law on Telecommunications of 1998 [90] states that telecommunication services, including operation of networks supporting radio and television, are services of general interest but they do not have the status of public services [91].
Abist ei teatatud komisjonile, nagu nõutakse aluslepingu artikli 108 lõikes 3, ning see jõustati ebaseaduslikult ilma komisjoni loata.
The Law on Telecommunications currently in force [92] maintains the same qualification.
Seepärast tuleb see operaatoritelt sisse nõuda.
The transmission services for broadcasting of television, i.e. transport of signals through the telecommunications networks, are considered as telecommunication services and as such are services of general interest but not public service [93].
Mis tahes riigiabist, mida antakse tulevikus käitamise ja hooldamise jaoks, tuleb teavitada ning selle puhul tuleb järgida tehnoloogilise neutraalsuse põhimõtet.
Further, the provisions of the Law on Telecommunications are technology neutral.
ABI SISSENÕUDMINE
Telecommunications is defined as the transmission of signals through any telecom network, without referring to the terrestrial network in particular [94].
ABI TÜHISTAMISE VAJADUS
Moreover, Article 3 of the Law specifies as one of its objectives to encourage, to the extent possible, technological neutrality in regulation.
Vastavalt aluslepingule ja Euroopa Kohtu väljakujunenud praktikale on komisjon pädev otsustama, et asjaomane riik peab abi andmise lõpetama või abi muutma, [96] kui on leitud, et see on siseturuga kokkusobimatu.
Even if the public broadcasting service is considered a public service, it is not possible to extend this definition to the operation of a particular supporting platform.
Samuti on Euroopa Kohus korduvalt sedastanud, et riigi kohustus lõpetada sellise abi andmine, mida komisjon peab siseturuga kokkusobimatuks, on kehtestatud selleks, et taastada eelnev olukord [97].
Moreover, where several transmission platforms exist, one particular platform cannot be considered to be ‘essential’ for the transmission of broadcasting signals.
Sellega seoses on Euroopa Kohus leidnud, et kõnealune eesmärk on saavutatud, kui abisaaja on ebaseadusliku abina saadud summad tagasi maksnud ja seega loobunud eelistest, mis tal turul konkurentide ees olid, ja on taastatud abi andmisele eelnenud olukord [98].