natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Section 14 thereof stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
See järeldus kattub VDMi ettekujutusega endast, nagu nähtub tema veebisaidil olevatest erinevatest mõtteavaldustest enda tegevusvaldkonna kohta, nt „VDM esindab IDFis piimasektori huve”, „piimasektori huvide kaitsmine ja esindamine”, „huvide esindamine seadusandlikus protsessis ministeeriumide ees”.
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (i.e. the state) is ensuring that, in pursuing the public policy objectives set out in the MFG, all interests going beyond the mere promotion of an economic sector are comprehensively represented.
Ka LVN lähtub sellele vastavalt asjaolust, et kõikide etteheiteid põhjustanud meetmete eesmärk oli piimaks oleva toote toetamine ja seega piimasektori kollektiivne huvi (vt ülal põhjendused 99–100).
Contrary to the situation in Doux Élevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations themselves have laid down and introduced [29].
Komisjon jääb oma seisukoha juurde, et VDMi tegevusel on teenuste tunnused.
Objectives 1 ('improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz (Milk Act) of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that form part of a policy determined by state authorities [30], contrary to the situation in Doux Élevage, and refer to public tasks that, in accordance with Section 14(3) MFG, may not a priori be transferred to the Land associations.
Need teenused toovad kasu piimamaksu koguvate liidumaade meiereidele.
In so far as Germany relies on Section 22(2), point 6, of the MFG in the present case, it is clear from the very wording of the law that the tasks are ‘tasks conferred in accordance with the Milk and Fat Law’ (and therefore not tasks laid down by VDM itself).
Mitmel tegevusel, mida VDM on ise oma veebisaidil selgitanud, on teenuste tunnused selles tähenduses, et nendega järgitakse eesmärki esindada asjaomaste meiereide ja piimatootjate huve Saksa ametiasutuste, seadusandja ja rahvusvaheliste kogude ees [36].
Also in contrast to the situation in Doux Élevage, the normal civil or commercial judicial process is not used to collect milk levies in the event of non-payment [31].
Selliste teenuste osutamine toob asjaomastele meiereidele kasu ja toetab neid nende põhitegevuses, milleks on piima ja piimatoodete tootmine ja müük, mis kujutavad endast kahtlemata majandustegevust.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the General Tax Code and its implementing provisions.
VDMi liikmed on muu hulgas Milchindustrie-Verband e.
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Code and its implementing provisions [32].
V. (edaspidi „MIV”) ja Deutscher Bauernverband e.
Under the German legal system, the Code is considered to form part of public law.
V. (edaspidi „DBV”).
This indicates that the State is interested in collecting and, where appropriate, recovering outstanding levy payments as efficiently as possible and to the maximum possible extent, including in order to guarantee that the state objectives funded by levy resources are realised quickly.
Selle kaudu mõjutatakse lõpuks iseenda tootmis- ja turustamistegevuse õiguslikke raamtingimusi.
This refutes LVN's assertion that the milk levy resources are not state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Asjaomastele meiereidele toob samuti kasu meede „teabe üldine vahendamine”, kuna selle kaudu selgitatakse piimaks oleva toote eeliseid ja seega on selle eesmärk müügiedendus.
This means that the revenues from the levy in question should be regarded as being under state control [35] and that the measures funded by them were granted through state resources and are attributable to the state.
Normide ja standardite koostamise protsessiga seoses selgitas VDM, et ta tegeleb kogu sektori nimel riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil normide ja standardite koostamisega koostöös pädevate standardiorganisatsioonidega, nagu nt ISO, IDF, CEN ja DIN (vt põhjendus 53).
Selective advantage/Undertakings
Komisjon märgib sellega seoses, et esimeses järjekorras vastutavad normide ja standardite koostamise eest nimetatud standardiorganisatsioonid.
VDM is a body which provides services of benefit to undertakings in the dairy industry, in particular dairies.
VDM ei osale sealjuures standardite koostamise protsessis erapooletu asutusena (ei ole sõltumatu nõustaja), vaid lisab sinna pigem piimasektori vaatenurga.
In particular, VDM refers to its activities as those of an association, which the Court has judged to be commercial activities only in exceptional cases (see recitals 39 and 49).
Selle teenuse kasusaajad – kui mitte saajad – on jällegi asjaomaste liidumaade meiereid (st nende liitude liikmed, kes on omakorda VDMi liikmed), kelle huve VDM standardiorganisatsioonide ees esindab.
In its judgment in Case T-193/02 Piau v Commission cited by Germany, the Court found that an association, i.e. FIFA, engaged in an economic activity.
Samuti kujutab endast teenust üldise teabe vahendamine (vt põhjendused 59 ja 60).
Germany has, conversely, been unable to cite any case-law in which it was explicitly found that the opposite was the case, i.e. that an association did not (necessarily) engage in any economic activity or that the activities of an association were excluded from the monitoring of aid.
See, kas kõnealune teave on pigem üldist või konkreetset laadi, ei ole selle kindlakstegemisel, et nimetatud teabe vahendamisega edendatakse piimasektori majandustegevust, otsustav.
It is indisputable that VDM engages in activities in the interests and to the benefit of its members.
Kõnealused VDMi osutatavad teenused soodustavad valikuliselt teatud ettevõtjaid, nimelt piima töötleva ja turustava majandussektori ettevõtjaid piimamaksu koguvates liidumaades.
This is how VDM itself perceives its role, as is apparent from various descriptions of its activities on its website, e.g.
Komisjon ei jaga seepärast VDMi seisukohta, et viimane esindab katusorganisatsioonina üldisi huve.
‘VDM represents the interests of the dairy sector within IDF’, ‘protecting and promoting the interests of the dairy industry’ and ‘representing dairy-industry interests during the legislative process in relation to the ministries’.
Komisjon näeb VDMi tegevuses pigem sektoripõhist huvide esindamist temaga liitude liikmetena ühinenud meiereidele kasu tooval viisil asjaomastes liidumaades.
LVN therefore also takes the view that the contested measures were intended solely to promote milk as a product and thus the collective interest of the dairy industry (see recitals 99-100 above).
Konkurentsi ja kaubanduse kahjustamine
The Commission thus maintains its view that the individual activities pursued by VMD display the characteristics of services.
Euroopa Kohtu praktika põhjal põhjustab ettevõtja konkurentsipositsiooni tugevnemine riigiabi andmise tagajärjel tavaliselt konkurentsi moonutamise konkureerivate ettevõtjate jaoks, sest nemad ei saa abi [37].
The services benefit dairies in the Länder that collect the milk levy.
Igasugune liidu turul tegutsevale ettevõtjale antud abi võib kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust [38] isegi siis, kui abisaajad ise liidusiseses kaubanduses üldse ei osalegi [39].
Several of the activities referred to by VDM itself on its website display characteristics of services in the sense that their purpose is to represent the interests of the dairies and milk producers concerned in relation to the German authorities and the legislator and in international bodies [36].
Aastatel 2001–2012 saavutas põllumajandustoodetega kauplemine liidus suure ulatuse.
The provision of such services benefits the dairies concerned and supports them in the exercise of their core business: the production and sale of milk and dairy products, which are undoubtedly economic activities.
Näiteks kombineeritud nomenklatuuri rubriiki 0401 (piim ja rõõsk koor, kontsentreerimata, suhkru- või muu magusainelisandita) [40] liigitatavate toodete liidusisene import ning eksport Saksamaale ja Saksamaalt moodustas 2011. aastal vastavalt 1200 miljonit eurot ja 957 miljonit eurot [41].
VDM carries out its activities under the headings ‘advice to state bodies’, ‘involvement in standardisation and harmonisation’ and ‘provision of general information’ in the interests and on behalf of its members.
Käesolevas otsuses hinnatavate meetmete eesmärk on toetada tegevust põllumajandussektoris.
Those activities, which are directly related to its economic activities, save the dairies from having to implement such initiatives themselves — and from having to provide the necessary funding — in order to create a (market) environment conducive to their sales.
Eelkõige puudutab see meiereide tegevust.
Members of VDM include Milchindustrie-Verband e.V.
Meiereide toodetega kaubeldakse liidus, nagu eespool kirjeldatud.
(MIV) and Deutsche Bauernverband e.V.
Komisjon on seetõttu seisukohal, et kõnealused meetmed võivad kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust.
(DBV).
Ulatuslikku piimatoodetega kauplemist silmas pidades võib seega lähtuda sellest, et kõnealused osameetmed kahjustavad või ähvardavad kahjustada konkurentsi ja võivad kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust.
The membership of MIV is in turn made up of German dairies, including those covered by this Decision, in the Länder that collect the milk levy.
Olemasolev abi / uus abi
The ‘advice to state bodies’ and ‘involvement in standardisation and harmonisation’ are activities which represent interests in the political process and are intended to shape opinion through different channels (legislation, technical standardisation, etc.).
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõike 1 kohaselt peab komisjon koostöös liikmesriikidega olemasolevat abi pidevalt kontrollima.
Ultimately this affects the legal conditions underlying the dairies' production and marketing activities.
Sel eesmärgil võib komisjon nõuda liikmesriikidelt kogu vajalikku teavet olemasolevate abikavade kontrollimiseks ja teha vajaduse korral ettepanekuid kasulike meetmete kohta.
The ‘provision of general information’ measure also benefits the dairies concerned as it promotes sales by highlighting the benefits of milk as a product.
Määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punkti b alapunkti i kohaselt tähistab olemasoleva abi mõiste igasugust abi, mis enne asutamislepingu jõustumist oli olemas vastavates liikmesriikides ja mida kohaldatakse ka pärast asutamislepingu jõustumist.
No questions are raised in this respect by VDM's assertion that the content of its activity involved ‘channelling the democratically formulated opinion of its members into the legislative process’.
Vastavalt määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punktile c põhjustavad kõik olemasoleva abi muudatused selle, et sellest saab uus abi.
The fact is that VDM does not represent general interests but rather the interests of its members, the aim being to channel the dairy industry's views into the legislative and regulatory process and thus to bring its influence to bear in that process
Komisjoni määruse (EÜ) nr 794/2004 [42] artikli 4 järgi tähendab olemasoleva abi ümberkujundamine „mis tahes muutust, välja arvatud puhtalt formaalsed või halduslikud muudatused, mis ei mõjuta toetusmeetme ühisturule vastavuse hindamist”.
With regard to the activity of ‘standardisation and harmonisation’, VDM has explained that, acting on behalf of the entire dairy sector, it is involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN (see recital 53).
Kohtupraktika kohaselt [43] on uue abikavaga tegemist üksnes juhul, kui muudatus mõjutab esialgset abikava sisuliselt;
In this context, the Commission notes that it is the said standardisation bodies that are primarily responsible for bringing about standardisation and harmonisation.
siiski ei ole niisuguse sisulise muudatusega tegemist juhul, kui uus element on esialgsest kavast selgelt eristatav.
VDM does not act as a neutral party (or independent advisor) in that process but rather it channels the viewpoints of the dairy industry into the standardisation process).
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõike 3 alusel tuleb igasugusest uuest abist komisjonile teatada ja seda ei tohi enne komisjoni heakskiitu rakendada (rakendamiskeeld).
In this regard too, the Commission therefore concludes that VDM offers services as a private association.
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punktiga f on uus abi, mis on kehtestatud vastuolus Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikega 3, ebaseaduslik abi.
The beneficiaries — if not the recipients — of those services are again the dairies in the Länder in question (i.e. the members of VDM's member associations), whose interests are represented by VDM vis-à-vis the standardisation bodies.
Kui välja arvata piima- ja rasvaseadus ise (mis on ainult raamseadus ja volitusnorm, mitte kõnealuste meetmete õiguslik alus), ei esitanud Saksa ametiasutused mingit teavet, mis tõendaks, et olemas on enne 1958. aastat vastu võetud õiguslik alus, mida tuleks uurimisperioodil veel selle õigusliku aluse esialgse sisuga kohaldada.
Similarly, the provision of general information (see recitals 59 and 60) constitutes a service.
See kehtib juba maksukogumismääruste kohta, millega reguleeritakse kõnealuse abi rahastamise alust (nii pärinevad nt Baden-Württembergis ja Baieris kohaldatavad eeskirjad aastast 2004 (Baden-Württemberg) ja 2007 (Baieri), vt põhjendused 21–22), aga ka liidumaade eelarveseaduste kohta, mis moodustavad maksu kasutamise õigusliku aluse ja peavad seoses kasutuseesmärgiga jääma vaid piima- ja rasvaseaduse paragrahvi 22 lõike 2 raamesse.
Whether this information is more general or more specific in nature does not alter the fact that its provision promotes the economic activity of the dairy industry.
Sellel alusel kinnitavad liidumaade asutused vastaval eelarveaastal vahendite kasutamise kasutusotsuse alusel.
The services in question which VDM provides selectively favour certain undertakings, namely those in the economic sector of the processing and marketing of milk in the Länder that collect the milk levy.
Seega on kõnealuste meetmete puhul tegemist uue abiga, millele laienes teatamiskohustus vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikele 3.
In this context, the Commission does not share VDM's view that it is an umbrella organisation that represents general interests.
Kuna Saksamaa ei ole aga vaieldavast abist ühelgi ajahetkel teatanud, on see ebaseaduslik (määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punkt f).
Rather, the Commission sees VDM's activities as constituting a sector-specific representation of interests to the benefit of the dairies affiliated to it as members through the associations in the Länder concerned.
Kokkusobivuse hindamine
Distortion of competition and effect on trade
Kehtivad eeskirjad
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [37].
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt võib siseturuga kokkusobivaks pidada abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
Aid for an undertaking that operates in a market where there is intra-Union trade is liable to affect trade between Member States [38], even if the undertaking receiving it does not itself participate at all in intra-Community trade [39].
Vastavalt komisjoni teatisele ebaseadusliku riigiabi hindamise suhtes kohaldatavate eeskirjade kindlaksmääramise kohta [44] tuleb ebaseaduslikku abi määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punkti f tähenduses hinnata abi andmise kuupäeval kehtivate õigusaktide alusel.
There was substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 2001-2012.
Alates 1. jaanuarist 2000 kehtivad põllumajandussektori suhtes eraldi suunised.
For example, intra-Community imports to and exports from Germany of products falling within heading 0401 of the Combined Nomenclature (milk and cream, not concentrated nor containing added sugar or other sweetening matter) [40] were worth EUR 1,2 billion and EUR 957 million respectively in 2011 [41].
Abi, mida anti 28. novembrist 2001 kuni 31. detsembrini 2006 (edaspidi „ajavahemik 2001–2006”), hinnatakse ühenduse 2000.–2006. aasta suuniste alusel.
The measures being assessed in this Decision are designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Abi, mida anti alates 1. jaanuarist 2007 (edaspidi „2007. aastast alanud ajavahemik”), hinnatakse ühenduse 2007.–2013. aasta suuniste alusel.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Esimene osameede (ajavahemik 2001–2006):
The Commission therefore takes the view that the measures at issue are such as to affect trade between the Member States.
„tegevus riigiasutuste nõustajana” ning „normide ja standardite koostamine”
In view of the substantial level of trade in dairy products, it can therefore be assumed that the sub-measures in question distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Riigiasutuste nõustamise (vt põhjendused 51 ja 52) ja VDMi tegevuse toetamiseks normide ja standardite koostamise raames (vt põhjendused 53–58) antud abi võimalikku siseturuga kokkusobivust silmas pidades on VDM viidanud tehnilise abi andmist käsitlevatele sätetele (põhjendused 67 ja 68).
Existing aid/new aid
Meiereide puhul on tegemist põllumajandustoodete töötlemise ja turustamise sektori ettevõtjatega.
According to Article 108(1) TFEU, the Commission must, in cooperation with Member States, keep under constant review all existing systems of aid.
Sellele sektorile antud abi kuulub muu hulgas ühenduse 2000.–2006. aasta suuniste kohaldamisalasse (ühenduse 2000.–2006. aasta suuniste punkt 2.1).
To that end, the Commission can obtain from Member States all information necessary for the review of existing aid schemes and, if necessary, propose appropriate measures.
Punkti 14.1 kolmanda taande eeskirja mõte ja eesmärk on tunnistada siseturuga kokkusobivaks toetused, mille otsene eesmärk on parandada põllumajandustoodete töötlemist selleks vajalike teadmiste vahendamise kaudu.
Article 4 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [42] defines an alteration to existing aid as ‘any change, other than modifications of a purely formal or administrative nature which cannot affect the evaluation of the compatibility of the aid measure with the common market’.
Komisjon märgib, et seda abi ei saa ühenduse 2000.–2006. aasta suuniste punkti 14 kohaselt pidada siseturuga kokkusobivaks.
According to case-law [43], the original scheme is transformed into a new aid scheme only if the change affects the essence of the provision;
Samamoodi on VDMi tegevuse siht normide ja standardite koostamisel riigiasutuste (või riiklikult tunnustatud asutuste) nõustamine, mille lõppeesmärk on VDMi liikmete huvide esindamine.
there can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.
Normide ja standardite koostamine kuulub sealjuures lõpuks riigiasutuste ülesannete valdkonda, kes kannavad eelkõige rahvusvahelisele tasandil välja töötatud normid ja standardid üldjuhul üle õigusloomesse või haldusse.
According to Article 108(3) TFEU, all new aid has to be notified to the European Commission and it cannot be put into effect before it has been approved by the Commission (standstill obligation).
Sellisel liidul nagu VDM on võimalik mõjutada neid menetlusi (läbirääkimised rahvusvahelistes kogudes, seadusandlus) ainult nõuandval viisil.
According to Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, new aid put into effect in contravention of Article 108(3) TFEU is unlawful.
Nendel põhjustel on välistatud siseturuga kokkusobivus vastavalt ühenduse 2000.–2006. aasta suuniste punktile 14.
With the exception of the MFG itself (which is only a framework law and an enabling act, but is not the legal basis for the measures at issue), the German authorities have not presented any information demonstrating that a legal basis issued before 1958 was still applicable in its original version during the period of investigation.
Peale eeskirjade, mida nimetasid huvitatud isikud, ei tulene siseturuga kokkusobivus ka muudest eeskirjadest (ja Saksamaa ei olegi muudele kokkusobivusnormidele tuginenud).
This applies both to the levy regulations which form the basis for funding the aid in question (those applicable in Baden-Württemberg and Bavaria, for example, date from 2004 and 2007 respectively (see recitals 21-22)) and to the Land budgetary ordinances which form the legal basis for use of the levy and whose intended use is bound merely by Section 22(2) MFG.
Komisjon teeb seega järelduse, et töötlemis- ja turustamissektoris tegutsevatele ettevõtjatele ajavahemikul 2001–2006 antud abi ei ole siseturuga kokkusobiv.
On this basis, the Land authorities authorise the use of resources in the financial year in question by means of an appropriation notice.
Esimene osameede (2007. aastast algav ajavahemik):
The measures in question therefore constitute new aid that should have been notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
2007. aastast alanud ajavahemikul muutusid tehnilise abi andmise siseturuga kokkusobivust käsitlevad sätted.
Because Germany has not at any time notified the aid scheme at issue, it is unlawful (Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999).
Meiereide puhul on tegemist põllumajandustoodete töötlemise ja turustamise sektori ettevõtjatega (vt ka põhjendus 175).
Compatibility assessment
Turustamis- ja töötlemisettevõtetele antud abiga seoses tuleks siseturuga kokkusobivust põhjendava eeskirjana kõne alla ühenduse 2007.–2013. aasta suuniste punkt 105 koos komisjoni määruse (EÜ) nr 70/2001 [45] artikliga 5.
Applicable rules
Alates komisjoni määruse (EÜ) nr 800/2008 [46] jõustumisest tuleb punkti 105 mõista viitena selle artiklitele 26 ja 27.
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered compatible with the internal market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the Union interest.
Nii määruse (EÜ) nr 70/2001 artiklis 5 kui ka määruse (EÜ) nr 800/2008 artiklites 26 ja 27 käsitletakse nõustamise kujul osutatud teenuseid.
Specific guidelines have applied for the agriculture sector since 1 January 2000.
Siseturuga kokkusobivus ei tulene ka muudest eeskirjadest kui huvitatud isikute nimetatud eeskirjad (ja Saksamaa ei olegi muudele kokkusobivusnormidele tuginenud).
Aid granted during the period between 28 November 2001 and 31 December 2006 (hereinafter: ‘the period 2001-2006’) is to be assessed in the light of the 2000-2006 Guidelines.
Selle kohaselt ei ole VDMi tegevus valdkondades „tegevus riigiasutuste nõustajana” ning „normide ja standardite koostamine” ajavahemikul 2007–2013 siseturuga kokkusobiv.
Aid granted since 1 January 2007 (hereinafter: ‘the period from 2007’) will be assessed in the light of the 2007-2013 Guidelines.
Teine osameede (ajavahemik 2001–2006):
First sub-measure (period 2001-2006):
teabe üldine vahendamine
‘Role of advisor to state bodies’ and ‘standardisation and harmonisation activities’
Teabe üldiseks vahendamiseks antud abi kokkusobivus siseturuga (põhjendused 59 ja 60) võiks tuleneda tehnilise abi andmise sätetest.