natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The economic advantage granted by the direct investment grants and the annual capital injections in this case to the airport operator strengthen its economic position, as the airport operator was able to set up its business without bearing all of the inherent investment and operating costs.
Eri uuringutes, mis Saksamaa esitas seoses käesoleva juhtumiga [64], ning paralleelselt toimunud Saarbrückeni lennujaama ametlikus uurimismenetluses [65] on leidnud kinnitust, et enamik neid kaht lennujaama kasutavatest reisijatest on pärit Rheinland-Pfalzi liidumaa lääneosast ja Saarimaalt.
As assessed in recital 173 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Saarbrückeni ja Zweibrückeni lennujaam on oma omadustelt samuti suhteliselt sarnased.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Kommertslendude alustamisel Zweibrückenis 2006. aastal oli esimene klient Germanwings, kes avas liini Berliini.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Sama liini käitas Saarbrückenist Luxair ja alates 2007. aastast Air Berlin.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
Enne Zweibrückeni teenindamist oli TUIFly olnud üks Saarbrückeni lennujaama suurimaid kliente.
Zweibrücken Airport currently serves approximately 242000 passengers per year, and has served as many as approximately 340000 passengers per year in the past.
Ühtlasi püüdis Zweibrücken laiemalt läbi murda odavlennuturule, sõlmides lepingu Ryanairiga, mis käitas aga London-Stanstedi liini vaid vähem kui aasta.
The forecast provided by Germany established that passenger numbers could rise to more than 1 million passengers per year in 2025.
Lõpuks lahkus lennujaamast ka Germanwings, mistõttu 2011. aasta lõpust saadik keskendub Zweibrückeni lennujaam peaaegu ainult tellimuslendudele puhkekohtadesse ja kaupade õhutranspordile.
As observed in recital 21, Zweibrücken Airport is located in the immediate vicinity of Saarbrücken Airport (39 kilometres) and within two hours' drive from six other airports.
Tellimuslende puhkekohtadesse pakutakse ja pakuti aga ka Saarbrückenist.
According to the air traffic projection study provided by Germany, on average 15 % of passengers using Zweibrücken Airport originate from other Member States (France and Luxembourg).
Oluline on, et Zweibrückeni peamistesse sihtkohtadesse lennatakse sageli ka Saarbrückenist.
There are international flights from Zweibrücken airport to destinations such as Mallorca or Antalya.
Näiteks 2014. aasta suvine lennuplaan näitab, et kaks Zweibrückeni kõige levinumat sihtkohta on Antalya ja Palma de Mallorca, mis moodustavad koguni 70 % lendudest nädalas.
The runway at Zweibrücken is of sufficient length (3000 m) and allows airlines to serve medium-haul international destinations.
Samal ajal lennatakse Saarbrückenist mõlemasse sihtkohta sarnase sagedusega:
In the light of these facts, it must be considered that public funding to FGAZ/FZG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
23. juunini 2014 kestnud nädala jooksul väljus Zweibrückenist Antalyasse või Palma de Mallorcale 16 lendu, Saarbrückenist aga 18 lendu.
Apart from these general considerations, the Commission also considers that Zweibrücken Airport is or has been in direct competition with Saarbrücken Airport.
läbilaskevõime, reisijate arv ning aasta majandustulemused
First, it must not be overlooked that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Saarbrücken in 2007.
Arvestades, et Saarbrückeni lennujaama läbilaskevõime on samuti 700000 reisijat aastas, kasutati selle olemasolevast läbilaskevõimest vaid 50–75 %.
Secondly, for a substantial period of time flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the airlines.
Sellega seoses tuleb märkida, et Saarbrückeni lennujaama läbilaskevõime võiks olla suurem (täpsemalt 750000–800000 reisijat aasta), kui lennujaama reisijate julgeolekukontrolli toimingute hulk tunnis ei oleks piiratud.
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher service charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
See piirang tuleneb sellest, et Saarbrückeni lennujaam saab praegu kasutada vaid kaht turvaskannerit.
In addition to these indicators for competition between Zweibrücken and Saarbrücken Airports, there is also evidence that despite the official submission by Germany that the two airports never perceived themselves as being in direct competition, officials of the Land Rhineland-Palatinate clearly perceived the existence of competition.
Samuti märgib komisjon, et nii Saarbrückeni kui ka Zweibrückeni lennujaam said uuritaval ajavahemikul (2000–2009) kahjumit.
In two internal notes of the Rhineland-Palatinate government written in 2003, the position defended by the authors is that cooperation between Zweibrücken and Saarbrücken Airports was not possible/advisable at that time.
Tasub märkida, et mõlema lennujaama aastane kahjum kasvas järsult alates 2006. aastast, mil Zweibrücken läks kommertslennuturule.
Rather, one note explained that at least as long as FRAPORT AG was involved with Saarbrücken Airport, the relationship between the two airports would be one of competition [56].
tõendid kahe lennujaama omavahelise otsese konkureerimise kohta
The notes further state that ‘from the perspective of Rhineland-Palatinate, it can be expected that Zweibrücken Airport will prevail in this competition in the long term’ [57].
Komisjon on juba täheldanud põhjendustes 237 ja 238, et esineb mõningaid märke Zweibrückeni lennujaama otsesest konkureerimisest Saarbrückeni lennujaamaga.
Those statements indicate that at least in 2003, the perceived relationship between the two airports was indeed one of competition.
Esiteks tuleb taas meelde tuletada, et Saarbrückeni endine suurim klient TUIFly lahkus 2007. aastal Saarbrückeni lennujaamast ja läks Zweibrückenisse [66].
Against this background, the public financing granted to FGAZ/FZG must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Teiseks pakkusid pikka aega Berliini lende korraga nii Zweibrückeni (Germanwings) kui ka Saarbrückeni lennujaam (Air Berlin ja Luxair), näidates seega konkurentsi olemasolu nii lennujaamade kui ka lennuettevõtjate pakutavate liinide vahel.
In the light of the considerations in recitals 173 to 239, the Commission considers that the public funding granted to FGAZ/FZG in the form of direct investment grants and annual capital injections between 2000 and 2009 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
FZG lennujaamateenuste leping Germanwingsiga nägi isegi ette suurema teenustasu maksmise FZG-le juhul, kui Air Berlin peaks lõpetama Berliini-lennud Saarbrückenist.
LAWFULNESS OF THE AID
Selle kohtumise käigus, kus arutati Ryanairi edasisi suhteid Zweibrückeniga, juhtis ministeeriumi esindaja Ryanairi „tähelepanu sellele, et Rheinland-Pfalzi liidumaa valitsus oleks väga pettunud, kui Ryanair otsustaks alustada teenuste pakkumist Saarbrückenist”.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Kahe lennujaama vahelise vastastikuse täiendavuse asemel viitab märkus pigem sellele, et lennujaamad konkureerisid ärivõimaluste nimel.
As the funds have already been put at the disposal of FGAZ/FZG, the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty [58].
kaubaveod
COMPATIBILITY
Lisaks märgib komisjon, et Zweibrückeni lennujaam teeb ka kaubalende.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Kuigi need ei moodusta suurt osa Saarbrückeni lennujaama käitamisest, on see kesksel kohal Frankfurt-Hahni lennujaama ärimudelis.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Nagu on öeldud põhjenduses 21, asub Frankfurt-Hahni lennujaam vaid umbes 128 km ehk ligikaudu 84 minutise autosõidu kaugusel Zweibrückenist.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that:
Lisaks tegeletakse kaubaveoga Luksemburgi lennujaamas, mis asub Zweibrückeni lennujaamast umbes 145 km ehk ligikaudu 86 minutise autosõidu kaugusel (vt põhjendust 21).
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Sellega seoses märgib komisjon, et kaubalennud on üldjuhul mobiilsemad kui reisijatevedu [67].
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Üldjuhul loetakse kaubalende pakkuvate lennujaamade teeninduspiirkonna raadiuseks vähemalt 200 kilomeetrit ja 2 tundi sõiduaega.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [59] applies to unlawful investment aid to airports.
Teatud määral näib, et selles valdkonnas üldiselt on aktsepteeritav kuni poolepäevane (see tähendab kuni 12 tundi) sõiduaeg veoautoga [68].
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Võttes arvesse, et kaubalendude teeninduspiirkond on reisijate omast palju suurem, piisab piirkonnas Frankfurt-Hahni ja Luksemburgi lennujaama kaubalendude pakutavast võimsusest.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [60].
tulemuste arutelu
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Põhjendustes 259–270 esitatud kaalutuste alusel leiab komisjon, et Zweibrückeni lennujaam dubleerib Saarbrückeni lennujaama taristut.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [61].
Täpsemalt leiab komisjon, et isegi enne Zweibrückeni minekut kommertslennuturule oli piirkond olemasolevate lennujaamade, eelkõige Saarbrückeni lennujaama abil hästi ühendatud ning et Zweibrückeni lennujaam ei paranda omavahelist ühendust piirkonnas.
The Commission has already concluded in recital 242 that the direct and annual capital injections constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Veelgi enam, mis tahes lennuteenuste nõudluse, mida Saarbrücken ei rahulda, saavad hõlpsasti katta ülejäänud kuus lennujaama, kuhu sõitmiseks kulub alla kahe tunni.
Distinction between investment and operating aid
Eelkõige puhkuselendude puhul on kuni kahetunnine sõiduaeg üldiselt aktsepteeritav.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 245 and 246, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Sama kehtib kaubalendude teenuse nõudluse kohta.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Saksamaa ei ole esitanud tõendeid selle kohta, et eeldatav reisijate arv oleks nõudnud Zweibrückeni lennujaama minekut turule.
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Kuna Saarbrücken suudab teenindada 700000–800000 reisijat aastas, on selge, et 1997. aastal eeldatud arvu reisijaid suudab pikka aega teenindada Saarbrückeni lennujaam üksinda.
In contrast, the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses [63] of FGAZ/FZG, net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute operating aid in favour of FGAZ/FZG.
Samal ajal leiab komisjon, et need näitajad annavad piirkonna tegelikust nõudlusest mõnevõrra moonutatud pildi:
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FGAZ/FZG that are not already included in the EBITDA (that is to say, the annual depreciation of assets, costs of financing, etc.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute investment aid.
esiteks tundub, et reisijate suure arvu põhjustas otsene konkurents Zweibrückenist ja Saarbrückenist väljuval (ning vastavalt Germanwingsi ja Air Berlini / Luxairi poolt pakutaval) Berliini liinil, mis meelitas ajutiselt kohale lisareisijaid.
Compatibility of investment aid
Niipea aga kui Germanwings sulges kahjumis Berliini liini, vähenes ka nõudlus selle järele.
According to paragraph 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Teiseks leiab komisjon (vt punkt 7.3), et Germanwings, TUIFly ja Ryanair kõik said kasu siseturuga kokkusobimatust riigiabist, mida andis neile FGAZ/FZG.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Kuna see võis avalduda soodsamates piletihindades, on kahtlane, et sel moel subsideeritud reisijate arv Zweibrückenis näitas piirkonna tegelikku nõudlust.
Germany asserted that the investment aid in favour of FGAZ/FZG complies with all the compatibility criteria in the 2005 Aviation Guidelines.
Lõpuks tuleb märkida, et reisijate koguarv on 2009. aastast saadik vähenenud:
Contribution to a clearly defined objective of common interest
Zweibrückeni ja Saarbrückeni reisijate arv kokku oli 2012. aastal umbes 670000, seega väiksem kui Saarbrückeni lennujaama läbilaskevõime.
The Commission recalls that the 2005 Aviation Guidelines do not set out precise criteria according to which it will be assessed whether investment aid to an airport contributes to a clearly defined objective of common interest.
Pealegi ei saa komisjon nõustuda Saksamaa väitega, et need kaks lennujaama üksnes täiendavad teineteist, mitte ei konkureeri.
However, a mere duplication of existing airport infrastructure cannot be considered to serve an objective of common interest.
Esiteks on kahe lennujaama ärimudelite teatavale erinevusele vaatamata selge, et Zweibrückeni lennujaama põhitegevust (puhkuselennud, eelkõige Antalya ja Palma de Mallorca) viljeleb ka Saarbrückeni lennujaam.
In this respect, the Commission therefore has to assess, first, whether Zweibrücken Airport duplicates existing airport infrastructure in the region.
On tõsi, et muus osas keskendub Saarbrücken regulaarlendudele suurlinnadesse nagu Luksemburg, Hamburg ja Berliin.
Overlap between Zweibrücken and Saarbrücken Airports
Veel leiab komisjon, et kahe lennujaama vahel esinevad taristuerinevused ei muuda tema järeldust, et Zweibrückeni lennujaam dubleerib varem juba Saarbrückenis olemas olnud lennujaamataristut.
The Commission recalls that Zweibrücken Airport is located in the immediate vicinity of Saarbrücken Airport.
Ehkki vastab taas tõele, et Zweibrückenis on pikem lennurada, mistõttu see sobib praemini pikamaalendude ja raskete õhusõidukite jaoks, ei piisa nendest erinevustest selleks, et õigustada kahe lennujaama paiknemist nii lähestikku.
The linear distance between the two airports is approximately 20 kilometres, which translates into approximately 39 road kilometres.
Esiteks, nagu on selgitatud põhjendustes 269 ja 270, täidavad kaubalendude nõudlust piisaval määral Frankfurt-Hahni ja Luksemburgi lennujaam, kus komisjoni teada ei ole lennukite massi suhtes asjaomaseid piiranguid kehtestatud.
The traveling time by car between the two airports is approximately 30 minutes.
Teiseks ei ole Saksamaa tõendanud, et suur osa Zweibrückenist väljuvaid kommertslende ei saaks alata Saarbrückenist.
In addition, at least 6 other airports are located within less than 2 hours traveling time from Zweibrücken Airport.
Leides lõpuks, et Saarbrückeni lennujaam suutis enne Zweibrückeni lennujaama turuleminekut oletatavasti täita lennuteenuste nõudlust, mille nüüd on osaliselt üle võtnud Zweibrücken, ei õigusta taristuerinevused Saarbrückenis juba olemas olnud taristu dubleerimist.
The close proximity between the two airports means that both serve virtually identical catchment areas.
Põhjendustes 255–279 esitatud ja analüüsitud asjaolusid ja kaalutlusi silmas pidades leiab komisjon, et FGAZile/FZG-le antud investeeringuteks ettenähtud abi eesmärk oli luua või säilitada taristu, mis üksnes dubleerib (kahjumis) Saarbrückeni lennujaama.
The various studies presented by Germany in this case [64], as well as in the parallel formal investigation procedure regarding Saarbrücken Airport [65] confirm that the majority of passengers using the two airports stem from Western Rhineland-Palatinate and Saarland.
Seega ei saa järeldada, et investeeringuteks ettenähtud abi aitab saavutada ühist huvi pakkuvat eesmärki.
The profiles of Saarbrücken and Zweibrücken Airports are also relatively similar.
Kuivõrd (põhjenduses 254) loetletud kokkusobivustingimused on kumulatiivsed, ei ole komisjonil vaja ülejäänud kokkusobivustingimusi hinnata.
When commercial aviation commenced in Zweibrücken in 2006, the first client was Germanwings, offering a route to Berlin.
Seega ei tohiks investeeringuteks ettenähtud abi, mis kujutab endast riigiabi, pidada Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt siseturuga kokkusobivaks.
The same route was served from Saarbrücken by Luxair and, from 2007 onward, by Air Berlin.
Kuna Saksamaa ei ole esitanud ja komisjon ei ole tuvastanud kokkusobivuse muid aluseid, tehakse seega järeldus, et FGAZile/FZG-le antud investeeringuteks ettenähtud abi, mis kujutas endast riigiabi, ei ole siseturuga kokkusobiv.
Zweibrücken's second big client was TUIFly, offering flights to various vacation locations, mainly in the Mediterranean.
Tegevusabi kokkusobivus siseturuga vastavalt üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevatele eeskirjadele
Before serving Zweibrücken, TUIFly had been one of Saarbrücken Airport's biggest clients.
Saksamaa väidab, et FGAZile/FZG-le antud tegevusabiga seotud rahastamist riiklikest vahenditest tuleb lugeda siseturuga kokkusobivaks kui hüvitist üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikele 2.
Zweibrücken also attempted to break into the low-cost market more broadly by contracting with Ryanair, which, however, only maintained the London-Stansted route for less than a year.
ELi toimimise lepingu artikli 106 lõikes 2 on sätestatud: „Ettevõtjad, kellele on antud üldist majandushuvi esindavate teenuste osutamine või kes on fiskaalmonopolid, alluvad aluslepingute eeskirjadele, eriti konkurentsieeskirjadele niivõrd, kuivõrd nimetatud eeskirjade kohaldamine juriidiliselt ega faktiliselt ei takista nendele määratud eriülesannete täitmist.
Eventually Germanwings also abandoned the airport, with the consequence that since the end of 2011 Zweibrücken Airport concentrates almost exclusively on vacation charter flights and some air freight.
Kaubanduse arengut ei tohi mõjutada määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega”.
Vacation charter flights are and were, however, also offered from Saarbrücken.
See artikkel sisaldab (osalist) erandit Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 riigiabi keelust ulatuses, milles see abi on vajalik ja proportsionaalne, et tagada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamine vastuvõetavatel majanduslikel tingimustel.
Importantly, it appears that the main destinations served from Zweibrücken are also frequently served from Saarbrücken.
Enne 31. jaanuari 2012 väljendasid üldist majandushuvi pakkuvate teenuste 2005. aasta raamistik [71] ja üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlev 2005. aasta otsus komisjoni poliitikat Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikes 2 sätestatud erandi kohaldamisel.
By way of example, the summer 2014 flight schedule demonstrates that the two most frequent destinations served from Zweibrücken are Antalya and Palma de Mallorca, making up as much as 70 % of the weekly flights.
Komisjon märgib, et mõlemas dokumendis nõutakse, et kõnealusele ettevõtjale tehtaks ülesandeks osutada tegelikku üldist majandushuvi pakkuvat teenust.
At the same time, both destinations are served from Saarbrücken as well with a similar frequency:
Lennujaama haldajale avaliku teenindamise kohustuse usaldamine peab olema ühtlasi registreeritud „ühes või mitmes ametlikus dokumendis”, mis peab muu hulgas kirjeldama „avaliku teenuse osutamise kohustuse täpset iseloomu” [72].
After Zweibrücken Airport entered the market for commercial aviation, the passenger numbers increased rapidly, from 78000 passengers in 2006 to 338000 passengers in 2009.
Sellega seoses leiab komisjon, et nii võib see olla vaid juhul, kui osa lennujaama teenindatavast piirkonnast oleks lennujaamata ülejäänud EList niivõrd isoleeritud, et see pidurdaks piirkonna sotsiaal- ja majandusarengut [74].
Following this period of rapid growth, the numbers started to decrease, falling to 242000 passengers in 2012.
Lisaks leiab komisjon, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuste tegelik määratlus kattub teatavas ulatuses küsimusega, kas lennujaama (nii investeerimis- kui ka tegevuskulude) rahastamine riiklikest vahenditest aitab saavutada täpselt määratletud ühist huvi pakkuvat eesmärki.
Considering that the capacity at Zweibrücken is 700000 passengers, the airport has therefore never operated at more than 50 % of its available capacity, and is currently operating at approximately 35 % of the available capacity.
Komisjon on põhjenduses 257 jj meelde tuletanud, et riiklik rahastamine, mis toob kaasa lennujaama taristu dubleerimise konkreetses piirkonnas, ei saa kaasa aidata ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele (vt ka põhjendus 294 jj).
In comparison, the passenger numbers at Saarbrücken were essentially steady at around 450000 passengers per annum until Zweibrücken entered the commercial aviation market, when passenger numbers dropped from 487000 passengers in 2005 to 350000 passengers in 2007.
Samuti tuletab komisjon meelde, et lennujaama üldist haldamist saab lugeda üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks üksnes siis, „kui osa lennujaama poolt potentsiaalselt teenindatavast piirkonnast oleks lennujaamata ülejäänud EList niivõrd isoleeritud, et see pidurdaks piirkonna sotsiaal- ja majandusarengut” [75].