natgillin/translations-raw huggingface dataset:
this would avoid the recovery of aid allowed by the de minimis regulation and of aid that does in fact correspond to material and economic loss effectively suffered by beneficiaries;
kui ettevõtja ei ole veel maksnud, peab ta maksma ainult 10 % maksta olevast summast;
to consider the advisability of introducing a simplified method of quantifying loss suffered as a result of natural disasters.
kui ta on juba maksnud, võib ta makstud summast 90 % tagasi saada.
Comments submitted by Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)
INPS ja INAIL juhivad siiski tähelepanu sellele, et esimesel juhul (10 % maksmine) on mitmes kohtuotsuses leitud, et maksumaksjatel ei olnud õigust meedet kasutada, sest nad esitasid taotluse pärast seadusega kehtestatud tähtpäeva, 31. juulit 2007.
In response to the opening decision the CGIL branch in L'Aquila, Abruzzo (‘CGIL L'Aquila’), submitted observations outside the deadline of one month following the publication of the decision.
Lisaks, vastupidiselt menetluse algatamise otsuse punktis 45 kinnitatule, viitavad kõrgema kassatsioonikohtu sõnastatud põhimõtted ainult erijuhtudele (Sitsiilia ja Piemonte) ning neid ei saa kohaldada üldiselt kõigile muudele katastroofidele, nagu märkis komisjon.
The Commission is not obliged to consider observations from interested third parties submitted after the deadline, but it may do so exceptionally, and will do so in this case.
Maksuamet on seisukohal, et komisjoni tõlgendus on õige.
CGIL L'Aquila considers that a suspension of the scheme of concessions introduced by Italy, a demand for full recovery of the sums granted and a requirement for certification of the damage suffered might push the undertakings concerned out of the market.
Üldjuhul peavad need, kes on juba maksnud, esitama taotlused maksu tagasisaamiseks 48 kuu jooksul alates makse tegemisest (presidendi 20. septembri 1973. aasta määruse nr 602 artikkel 38).
This is all the more problematic as other cases of compensation for damage caused by natural disasters have been treated differently.
Sellest hoolimata tunnistatakse kassatsioonikohtu viimase aja otsustes, et toetuse saajatel on õigus saada tagasi varem ülemäära makstud summad eespool nimetatud tavalise aegumistähtaja jooksul.
As a result, L'Aquila, despite being the area hardest hit by the earthquake, still suffers from distorted competition as compared with competitors not affected by such a disaster.
Seoses maksusoodustuse protsendiga, mida kohaldatakse iga meetme ja iga maksu või makse suhtes, kinnitab Itaalia menetluse algatamise otsuse punktis 2.2 loetletud protsente.
In sum, the suspension of the benefits and the absence of any graduation mechanism and of proper verification procedures (for which CGIL L'Aquila blames the State) may further weaken the local manufacturing sector, with all the associated negative consequences in terms of unemployment and social security.
Loodusõnnetustega seotud eri abikavade kombineerimine
COMMENTS FROM ITALY
Menetluse algatamise otsuse punktis 71 palus komisjon Itaalia ametiasutustel näidata selliste „loodusõnnetuste abikavade olemasolu (või nende puudumist), mis juba pakuvad abisaajatele abi, mille eesmärk on konkreetse loodusõnnetuse tagajärjel tekkinud kahju hüvitamine”.
In response to the opening decision, the Italian authorities submitted comments on 11 January 2013.
Märkusi esitanud kolmest institutsioonist vastas sellele küsimusele ainult INPS.
The Commission departments received submissions from the following Italian authorities and agencies:
Ta kinnitab, et soodustuste väärtus on olnud rangelt piiratud maksude ja maksete tasumise peatamise ajavahemike ajal tegelikult tasumisele kuulunud summadega.
the INAIL;
Need kavad nägid ette ainult sellise otsese ja kaudse või majandusliku kahju hüvitamise, mis tuleneb katastroofi tõttu majandustegevuse ajutisest peatamisest või tegevuse ümberpaigutamise vajadusest pärast katastroofi.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission requested the Italian authorities to provide it with information concerning ‘the rebates for each area and measure, and the period for which the rebates are applicable’.
Iga abisaaja kahju hindamine
The INPS submits in the first place that the difficulties encountered by the Commission in identifying the exact suspension periods for payments in taxes and contributions (see Section 2.5 of the opening decision) derive from differences in the time-frames set in the rules laid down by each institution.
Samuti küsis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 71, „kas ja kuidas kahju hinnati iga loodusõnnetustes kannatada saanud piirkondades asuva abisaaja puhul ja kas mingil hetkel kaaluti toetuse vajalikkust ja proportsionaalsust ning kuidas seda tehti”.
A further distinction has to be drawn between the periods of suspension of taxes and contributions and the periods of application of the rebate measures.
INPS kinnitab, et sotsiaalkindlustusmaksete tasumise peatamisega seotud abisaajate hulka kuuluvad kõik ettevõtjad, kes tegutsevad kodanikukaitset käsitlevates otsustes määratletud teatud geograafilises piirkondades.
With regard to the starting date of the schemes, the INAIL argues that contrary to what the Commission says in paragraph 34 of the opening decision, the starting date of a scheme does not always coincide with the entry into force of the legislation making provision for it.
Õigusaktid, millega meetmed kehtestatakse, ei näe aga ette ühtegi mehhanismi kantud kahju ja meetme vahelise põhjusliku seose kontrollimiseks.
The starting date of the rebate measure may come at a later stage — in the case of Piedmont, only after a court judgment found that undertakings were entitled to rebates with retroactive effect.
Iga meetme abisaajate hinnanguline arv ja toetussummad
The Revenue Agency, on the other hand, agrees with the Commission that the beneficiary's entitlement to a tax advantage begins with the entry into force of the legislation that introduces the advantage.
Menetluse algatamise otsuse punkti 72 kohaselt „palutakse Itaalia ametiasutustel esitada iga meetme abisaajate hinnanguline arv ja asjaomase abi summad”.
The INPS and the INAIL provide precise periods for each scheme of reduction of contributions:
2013. aastal esitasid INPS, INAIL ja maksuamet abisaajate hinnangulised arvud, kuid ainult INPS ja INAIL märkisid ka toetuste summad.
For the earthquake that hit eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990, documents prepared by the INPS and the INAIL identify the suspension period as 13 December 1990 to 31 December 1992.
Itaalia esitatud täiendav teave ja selgitus
In the view of the INAIL, however, the suspension period runs from 1 January 1995 to 31 December 1997, with reference to the years 1995, 1996 and 1997.
ta ütleb, et selle põhjuseks on elektrooniliste andmete puudumine, peamiselt seetõttu, et maksusoodustuste taotlused tuleb esitada paberil, mitte elektroonilise maksude deklareerimise süsteemi kaudu.
In both cases, the period of availability of the rebates is said to be from 1 January 2004 onwards.
Olukorra muudab veelgi keerulisemaks see, et vähendatud sotsiaalmaksete andmed hõlmavad nii tööandja kui ka töötaja makstavaid summasid.
However, the INPS specifies that the rebate on social insurance contributions applies only from the moment that the final court judgments become enforceable, and not automatically, as in the case of the INAIL.
Maksusoodustus töötaja makstavalt summalt ei kujuta endast Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisel riigiabi, sest see toob kasu üksikisikutele, mitte ettevõtjatele.
For the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the document prepared by the INPS and the INAIL specifies that the suspension period runs from 26 September 1997 until 31 March 1998 for residents in ‘municipalities in disaster areas’ (comuni disastrati) identified in the legislation, and from 26 September 1997 until 30 June 1999 for residents in ‘municipalities in damaged areas’ (comuni danneggiati) likewise identified in the legislation.
Alles 2014. aastal, pärast iga analüüsis hõlmatud asjaomase asutuse (maksuamet, INPS ja INAIL) jaoks metoodika kindlaksmääramist, oli Itaalial lõpuks võimalik koostada ligikaudne üldhinnang meetmetest abi saajate kohta.
The INPS and the INAIL indicate that the rebate is available in respect of the period from 1 January 2009 until 30 June 2009.
Itaalia esitas abisaajate ja abi summade kohta mitu tabelit.
The Revenue Agency considers that the starting date for the application of the tax rebate is 23 October 2008, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 162/2008.
Oma 4. augusti 2014. aasta kirjas väidab Itaalia, et on kindlaks teinud 80577 abisaajat.
For the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the INPS and the INAIL submit that the suspension period runs from 31 October 2002 until 31 December 2007.
Juhtumiga SA.33083 (loodusõnnetused aastatel 1990 ja 2002) seotud meetmete puhul on abisaajate arv umbes 59500, neist 23303 ei ole enam aktiivsed.
Both institutions say that beneficiaries were able to apply the rebates from 1 January 2009 until 30 June 2009, following the extension of the application of the measures introduced for the 1997 earthquake in Umbria and Marche by Decree-law No 162 of 2008.
Juhtumiga SA.35083 (Abruzzo 2009. aasta maavärin) seotud meetmete puhul on abisaajate arv umbes 21000, neist 4000 ei ole enam aktiivsed.
The Revenue Agency says that the starting date for the application of the tax rebate is 29 January 2009, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 185 of 2008.
Itaalia esitatud märkused seoses loodusõnnetuse tõttu kantud kahju hüvitamist tõendavate dokumentidega
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, both the INPS and the INAIL say that the suspension period runs from 29 October 2002 until 31 March 2004, and that the period of the rebate runs from 1 January 2007 until 30 June 2008.
Itaalia ametiasutused leiavad, et menetluse algatamise otsuses ei nõutud sõnaselgelt uurimisalustest meetmetest abi saajate puhul nende kantud kahju tõendamist.
For the earthquake in Abruzzo in 2009, the relevant period depends on the nature of the beneficiary:
Seetõttu ei kogunud Itaalia ametiasutused dokumente, mis tõendavad üksikute abisaajate tegelikult kantud kahju.
for undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the documents prepared by the INPS, the INAIL and the Revenue Agency say that the suspension period runs from 6 April 2009 until 30 June 2010; and for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals who have an income from business activity or who are self-employed, the suspension period runs from 6 April 2009 until 15 December 2010 (and not 31 December 2010, as stated in paragraph 36(f) of the opening decision).
Itaalia ametiasutustel on vaja astuda uuesti samme, et võtta ühendust nii riigiasutustega (et kontrollida, kas kahju hüvitamiseks oli juba makseid määratud ja/või välja makstud) ja uurimisalustest meetmetest abi saajatega (et kontrollida, kas nad olid kandnud kahju ja kas kindlustusandjad olid neile selle kahju juba hüvitanud).
The rebate is applicable from January 2012, but both INPS and INAIL declare in their submissions that the reduction applies only to aid that complies with the de minimis requirements, pending a Commission decision on aid going beyond the de minimis level.
Oma kirjas selgitab Itaalia järgmist.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also requested Italy ‘to confirm the Commission's understanding that, as a consequence of the latest judgments of the Italian Supreme Court of Cassation of 2007, 2010 and 2012 … these measures could potentially make the aid available (without a limit in time) to all undertakings identified as beneficiaries under the legal basis for each measure.’
Vastuseks komisjoni konkreetsele nõudele, et Itaalia esitaks seoses uurimisaluse abiga tõendid üksikute abisaajate kantud kahju kohta, on Itaalia ametiasutused algatanud uurimise, et koguda dokumente, mis tõendavad loodusõnnetustest tingitud kahju ja avaliku sektori või erasektori asutuste makstud mis tahes hüvitist.
Here the Italian authorities present two different views.
See uurimine viiakse läbi ainult jätkuvalt tegutsevate toetusesaajate suhtes (seega välja arvatud need, kes on tegevuse lõpetanud ega saa seetõttu enam turul konkurentsi moonutada).
The INPS and the INAIL contend that the Commission's interpretation does not appear to be correct.
Loodusõnnetusest tingitud kahju kirjeldus ei olnud üks uurimisaluse (väidetavalt ebaseadusliku) abi andmise tingimustest.
In their opinion, although the Supreme Court of Cassation's judgments might potentially extend the aid without a limit in time to all beneficiaries identified under the relevant legislation, the judgments in fact merely make it clear that the benefit of the measures can be granted in two ways:
Seega ei ole sellist dokumentatsiooni ühegi abi andnud haldusüksuse (edaspidi maksuameti, INPSi ja INAILi) valduses.
if the undertaking has not yet paid, it need pay only 10 % of what is due;
Iga uurimisaluse meetme suhtes oleks tulnud igas asjaomases piirkonnas algatada täiendavad eriuurimised.
if it has already paid, it can obtain reimbursement of 90 % of what has been paid.
Need uuringud puudutavad dokumente, mis käsitlevad nii kahju tõendamist kui ka selle alusel makstud võimalikku hüvitist.
The two institutions assert that this interpretation derives from the legislation that introduced the rebates.
Kuna loodusõnnetusest tuleneva kahju kirjeldus ei olnud üks uurimisaluse (väidetavalt ebaseadusliku) abi andmise tingimustest, peavad kõik avaliku või erasektori asutuste hüvitise saamiseks nõutavad kahju tõendid viitama sündmusele, millega see on seotud ja seega ka ajale, mil sündmus aset leidis.
That legislation is jus superveniens, supervening law, which legitimises the refund of the amounts previously paid in excess.
Kahju kirjeldus peab olema koostatud ajal, mil kahju oli alles tekkinud ja veel kontrollitav, sest vastasel juhul ei oleks võimalik teha kindlaks, et see oli otsene kahju, või kontrollida põhjuslikku seost loodusõnnetusega.
However, the INPS and the INAIL point out that in the first case (payment of 10 %) several judgments have found that taxpayers were not entitled to the benefit of the measure because they applied after the deadline of 31 July 2007 set by the law.
Seega on mis tahes tõendite või kahju kirjelduse ja mis tahes võimaliku hüvitisega seotud dokumentide otsimine lahutamatult seotud kuupäevaga, mil loodusõnnetus juhtus.
In the second case (refund of 90 %), entitlement to the refund is subject to a period of limitation, which is normally 10 years from the moment when the entitlement can be exercised (Article 2946 of the Civil Code), i.e. from the entry into force of the law introducing the measure.
Võimalus otsida kantud kahju ning makstud ja saadud hüvitist tõendavate dokumentide jälgi on piiratud dokumentide hoidmise ja säilitamise õiguslike nõuetega Itaalias.
Moreover, contrary to what is affirmed in paragraph 45 of the opening decision, the principles formulated by the Supreme Court of Cassation refer only to specific cases (Sicily and Piedmont) and cannot be applied generally to all other disasters, as suggested by the Commission.
Itaalia tsiviilseadustiku artiklites 2220 ja 2946 nõutakse dokumentide säilitamist 10 aastat (ja mõnel puhul vähem).
The Revenue Agency takes the view that the Commission's interpretation is correct.
Sellest järeldub, et haldustegevusel selliste dokumentide leidmiseks enam kui 10 aastat pärast loodusõnnetust puuduksid asjakohased õiguslikud vahendid, millega tagada, et abisaajad ja riigiasutused dokumendid esitavad.
As a general rule applications for a refund of tax made by those who have already paid must be submitted within 48 months of the date of the payment (Article 38 of Presidential Order No 602 of 20 September 1973).
Dokumendihaldust reguleeriva õigusraamistiku analüüs näitab, et objektiivselt on võimatu koguda tõendeid üksikute ettevõtjate enam kui 10 aasta eest kantud kahju kohta, st uurimisaluste meetmetega hõlmatud mis tahes loodusõnnetuse kohta, välja arvatud 2009. aasta maavärin Abruzzos, mille puhul kümneaastane ajavahemik ei ole veel läbi.
Nonetheless, recent rulings of the Supreme Court of Cassation have accepted that the beneficiaries are entitled to be refunded sums previously paid in excess, subject to the ordinary period of limitation referred to above.
Seoses juhtumi SA.35083 (12/C) esemeks oleva 2009. aasta Abruzzo maavärinaga märgivad Itaalia ametiasutused, et nii abisaajate isikusamasuse kui ka nende saadud ebaseadusliku abi suuruse kindlakstegemiseks on vaja täpset ja üksikasjalikku uurimist.
With regard to the percentage rebate applicable to each measure and each tax or contribution, Italy confirms the percentages listed in Section 2.2 of the opening decision.
Itaalia kuni 2014. aastani kogutud andmed hõlmavad suurt hulka üksikisikuid, kes võisid kasutada abikavu seoses tulule kehtestatud maksudega, mis ei ole (kas osaliselt või üldse mitte) seotud nende äritegevusega.
Combination of different natural disaster aid schemes
Neist ligikaudu 21000 abivajajast, kelle Itaalia on kindlaks teinud, on 17500 eraisikud, kelle maksuandmed viitavad nii ametialasest kui ka äritegevusest saadud tulule ja muudele sissetuleku vormidele.
Of the three institutions that have submitted comments, only the INPS has replied to this question.
Lõpuks esitas Itaalia üksikasjalikud andmed ja dokumendid 2009. aasta Abruzzo maavärina mõju kohta piirkonna majandusstruktuurile.
It asserts that the value of the rebates has been strictly limited to the amounts actually due to the institution for the corresponding suspension periods.
Dokumentatsioon sisaldab makromajanduslikke andmeid ja kahjustatud kohalike taristute loetelusid.
Thus the measures are confined to a percentage reduction in the contributions due.
MEETMETE HINDAMINE
According to the INPS, therefore, the sums involved cannot overcompensate the eligible costs.
Meetmed kui riigiabi
The INPS states that the disaster aid schemes for the 2002 earthquake in Molise (aid scheme N 174a/2004) and for the 2009 earthquake in Abruzzo (aid scheme N 459a/2009) did not provide for any compensation in respect of labour costs (wages and contributions).
Menetluse algatamise otsuses leidis komisjon, et kõnealused meetmed on käsitatavad riigiabina (meetmed on maksusoodustuse kavad, millega vähendatakse kuni 90 % makse ning kohustuslikke sotsiaalkindlustusmakseid ja tööõnnetuskindlustuse makseid, mida peavad maksma loodusõnnetuses kannatanud piirkondades asuvad või tegutsevad ettevõtjad: 27. detsembri 2012. aasta muudetud seaduse nr 289 artikli 9 lõige 17; 24. detsembri 2003. aasta muudetud seaduse nr 350 artikli 4 lõige 90; 23. detsembri 2005. aasta muudetud seaduse nr 266 artikli 1 lõige 363; 27. detsembri 2006. aasta muudetud seaduse nr 296 artikli 1 lõige 1011; 24. detsembri 2007. aasta muudetud seaduse nr 244 artikli 2 lõige 109; 29. novembri 2008. aasta muudetud dekreetseaduse nr 185 artikli 6 lõige 4-bis ja lõige 4-ter; 12. novembri 2011. aasta muudetud seaduse nr 183 artikli 33 lõige 28; ja kõik nendes seadustes ettenähtud rakendusmeetmed, millele viidatakse käesoleva otsuse põhjendustes 20–36).
But as far as contributions are concerned the aid schemes under discussion here apply only to undertakings which continued their operations after the disaster, and which would otherwise have had to pay the contributions required by law.
Et hinnata, kas soodusmeetmed kujutavad endast abi aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, on vaja kindlaks teha, kas need soodustavad teatud ettevõtjaid, kas selle eelise annab riik riigi vahenditest ja kas need meetmed võivad mõjutada konkurentsi ja liikmesriikidevahelist kaubandust.
Moreover, the aid schemes for both Molise and Abruzzo authorised by the Commission included measures for the monitoring of overlapping aid in order to exclude any possibility of overcompensation.
Kuna soodustusi tehakse ainult neile ettevõtjatele, kellel on ettevõtteid teatud liiki loodusõnnetusest (maavärinad, vulkaanipursked ja üleujutused) mõjutatud geograafilistes piirkondades (piirkonnad on loetletud põhjenduses 39), on meetmed valikulised.
Estimate of damage for each beneficiary
Kindlustusmakseid vähendades vabastas Itaalia riik need ettevõtjad tegevuskuludest, mida nad peaksid kandma tavapärase äritegevuse käigus.
Estimated number of beneficiaries of each measure and aid amounts
Samuti nõuab riigiasutustele (INPS ja INAIL) tehtavate kindlustusmaksete vähendamine riiklike vahendite suuremat ülekandmist neile asutustele, et kompenseerida nende saamata jäänud tulu.
According to paragraph 72 of the opening decision, ‘the Italian authorities are requested to provide the estimated number of beneficiaries of each measure and the aid amounts involved.’
Seega võivad vastavalt juba menetluse algatamise otsuses tehtud esialgsele järeldusele kõik alates 2002. aastast Itaalia võetud meetmed, mida uuritakse seoses riigiabi juhtumitega SA.33083 (12/C) ja SA.35083 (12/C) ning millega vähendatakse kulusid maksudele ja sotsiaalmaksetele 90, 50 või 60 %, kujutada endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
In 2013 the INPS, the INAIL and the Revenue Agency provided figures for the estimated numbers of beneficiaries of the aid, but only the INPS and the INAIL also indicated the amounts granted.
Uurimisalused abimeetmed on artikli 107 lõikega 1 põhimõtteliselt keelatud ja neid võib pidada siseturuga kokkusobivaks ainult siis, kui need vastavad ühele aluslepingus ette nähtud eranditest.
Further information and clarification provided by Italy
Komisjon leiab siiski, et kõnealuste meetmete raames üksikutele ettevõtjatele antud abi ei kujuta endast riigiabi, kui see vastab kõigile vähese tähtsusega riigiabi määruse kohaselt kohaldatavate kontrollide nõuetele [62].
Following the Commission's requests for clarification (see recital 18), the Revenue Agency replies that the taxes contemplated by the measures include all types of tax without distinction.
Meetmed, millega antakse abi, on juba jõustunud:
The Agency also explains the difficulty of providing an exact estimate of the number of beneficiaries and the total amount of the rebates under the different measures:
komisjon avaldab kahetsust, et Itaalia ametiasutused ei ole täitnud oma kohustust teatada abikavadest vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikele 3.
it says this is due to the absence of data in electronic from, mainly because applications for rebates have to be submitted on paper rather than through the electronic tax declaration system.
Hinnang abi siseturuga kokkusobivusele, arvestades huvitatud isikute märkusi
It has been possible to perform an analysis on the basis of annual tax returns only for the measure in respect of the Abruzzo earthquake in 2009.
Jõudnud järeldusele, et põhjenduses 109 osutatud sooduskavad kujutavad endast riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peab komisjon nüüd kindlaks tegema, kas abi võib tunnistada siseturuga kooskõlas olevaks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikele 2 või 3.
Even there, however, the data cannot be extracted directly, but require a case-by-case analysis.
Küsimuses aluslepingus ettenähtud erandite kohaldatavuse kohta leidis komisjon menetluse algatamise otsuses, et abi ei vasta artikli 107 lõike 2 punkti a kohasele erandile, sest see ei olnud sotsiaalse iseloomuga, ning see ei kuulu artikli 107 lõike 2 punkti c alla.
A further complication is the fact that the data for the reduced social contributions include the amounts payable both by the employer and by the employee.
Arusaadavatel põhjustel ei olnud kohaldatavad ka artikli 107 lõike 3 punktide b ja c kohased erandid.
A rebate on the amount due by the employee does not constitute State aid for purposes of Article 107(1) of the TFEU, because it benefits individuals rather than undertakings.
Itaalia ei vaidlustanud neid järeldusi ametliku uurimismenetluse ajal.