natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AMS argues that the 2005 Guidelines do not apply to the relationship between an airport and a marketing services provider, and the fact that AMS’s parent company is an air carrier is not sufficient to make the Guidelines applicable.
Sama sättega nähakse ette:
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
„Selleks võib iga võrgustikku kuuluv asutus või koda, võttes vajaduse korral arvesse tema suhtes kohaldatavaid valdkondlikke kavasid, täita järgmisi ülesandeid:
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of the said Guidelines, for a number of reasons.
Üldist huvi pakkuvad ülesanded, mille täitmine on talle usaldatud seaduse või eeskirjade alusel;
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
Ettevõtetele ning ettevõtete asutajatele ja ülevõtjatele pakutavad tugi-, abi-, suhtekorraldus- ja nõuandemeetmetega seotud ülesanded, võttes seejuures arvesse konkurentsiõiguse valdkonnas kehtivate õigusaktide ja eeskirjade sätteid;
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the 2005 Guidelines by refraining from claiming public funds.
Turunduslikud ülesanded, mille täitmise on talle usaldanud avalik-õiguslik isik või mis on vajalikud tema muude ülesannete täitmiseks;
Air France also maintains that the application of the new Guidelines to operating aid granted to airports before the new Guidelines entered into force is contrary to general principles of law and European case-law.
Mis tahes ekspertiisi, konsulteerimist või uuringut hõlmavad ülesanded mille on tellinud riigiasutused seoses tööstust, kaubandust, teenuste osutamist, majandusarengut, kutseõpet või maakasutuse planeerimist puudutavate küsimustega, ilma et see kahjustaks kõnealuse asutuse või koja enda algatatud tegevust.”
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
Äriseadustiku artiklis L710-1 on lisaks sätestatud:
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
„Prantsusmaa kaubandus-tööstuskodade assamblee, piirkondlikud kaubandus-tööstuskojad ning kaubanduskohtute ühendused on riigi järelevalve all olevad riiklikud asutused, mille juhid valitakse ettevõtete juhtide seast.”
Lastly, Air France points out that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
Kogu vaadeldava ajavahemiku jooksul on kaubandus-tööstuskojad, nagu CCIPB, jäänud seaduse alusel tegutsevateks riigiasutusteks, mis on riigi järelevalve all ja mida haldavad ettevõtete juhtide seast valitud juhid.
The CCIPB refers to its previous comments and submits an analysis of the reasons why, if the equipment subsidies were regarded as operating aid, they would be compatible with the provisions of Section 5.1.2 of the new Guidelines, which enable the retroactive authorisation of operating aid paid to airports before the new Guidelines entered into force.
Teiselt poolt, olles vahendajad elanikkonna ja riigi vahel, on nende olemasolu ja tegevuse esmane eesmärk (äriseadustiku artikli L710-1 kohaselt) täita seaduse alusel neile usaldatud üldhuvi pakkuvaid ülesandeid, mis eeskätt seisnevad tööstuse, kaubanduse ja teenuste osutamisega seotud ettevõtjate huvide esindamises riigiasutuste ees, kohalike ettevõtjate toetamises, piirkonna atraktiivsuse suurendamises ja maakasutuse planeerimises.
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their allegedly harmful consequences for the environment.
Kaubandus-tööstuskodade tööstus- ja kaubandustegevus on seotud nende üldhuvi pakkuvate ülesannete täitmisega ning on nähtud ette nende eesmärkide saavutamiseks.
COMMENTS FROM FRANCE
Lisaks sellele tuleb märkida, et riiklikes õigusaktides, eeskätt äriseadustiku artiklis L710-1 on kaubandus-tööstuskodade jaoks sätestatud konkreetsed rahastamistingimused.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Kaubandus-tööstuskodade ressursid moodustuvad eeskätt maksutuludest (üldise maksuseadustiku artikli 1600 alusel kehtestatud kaubandus-tööstuskodade kulude katmiseks kehtestatud maks), toetustest või koolitustegevusest ja transporditaristuga seotud haldustegevusest laekunud vahenditest.
2005 AIRPORT SERVICES AGREEMENT
Seega ei pea kaubandus-tööstuskojad oma kulude katmisel arvestama üksnes oma äritegevusest saadavate tuludega.
France notes that the 2005 airport services agreement simply sets out the airport’s charges, which are public and apply in identical fashion to any carrier operating from the airport.
See tundub kinnitavat järeldust, mille kohaselt kaubandus-tööstuskodade tööstus- ja kaubandustegevus on seotud nende üldhuvi pakkuvate ülesannete täitmisega ning on nähtud ette nende eesmärkide saavutamiseks.
With regard to the parking charge, the airport’s rules state that this charge is payable only after the aircraft has been parked for more than two hours at the airport.
Prantsusmaa kinnitas seda järeldust CCIPB osas.
As a result, according to France, given that the turnaround time of aircraft operated by Ryanair is generally limited to 25 minutes, it is normal for this airline not to be invoiced for any parking charges.
Prantsusmaa on märkinud:
Likewise, the lighting charge is payable only when the lights are used (in other words, at night or in cases of poor visibility).
Prantsusmaa lisas: „Kaubandus-tööstuskojad tegelevad järjekindlalt lobitööga oma piirkonna atraktiivsuse tõstmiseks ja uute üldkasutatavate ehitiste tutvustamiseks ning rahastavad sellist tegevust.
According to France, as Ryanair’s flights operate only during the daytime, they do not need the lights to be used and the corresponding charge is not therefore payable.
Neist kinnitustest nähtub ühemõtteliselt, et CCIPB tegevuse peamine eesmärk ja põhjus on – nagu kõikide kaubandus-tööstuskodade puhul – esindada kõikide kohalike ettevõtjate huve tervikuna ning toetada piirkonna majandusarengu edendamist ja atraktiivsuse tõstmist.
CIVIL AVIATION TAX
Prantsusmaa esitatud kinnitustest ilmneb samuti, et kaubandus-tööstuskoja, nagu CCIPB, jaoks ei ole kaubandustegevuse, nagu Pau lennujaama käitamine, näol tegemist kasumlikkust silmas pidava tegevusega, vaid seda tehakse eesmärgiga täita üldhuvi pakkuvat ülesannet, mille täitmine on sellele ettevõttele pandud seaduse alusel.
France provides further information on the airport tax, described in Section 4.3.2, and on the civil aviation tax.
Nagu on märgitud eespool (põhjendus 142), peab CCIPB ise end avalik-õiguslikuks asutuseks, kelle eesmärk ei ole kasumi teenimine.
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded on departure from France.
Seejuures ei saa pidada oluliseks asjaolu, et kaubandus-tööstuskodasid juhivad kaubandustöötajate, ettevõtete juhtide ja esindajate hulgast valitud isikud ja mitte teiste avaliku sektori asutuste nimetatud isikud.
Its intra-Community rate is set by the aforementioned article and is identical throughout the French territory.
Tuleb arvestada, et isegi riiklike parlamentide liikmeid valivad kõik hääleõigust omavad kodanikud.
The tax rate is set by the State, which also collects the tax, with airport operators not being involved in this process.
Samas esindavad nad mis tahes demokraatliku riigi põhiseaduslikku võimu ja kõik nende otsused on seostatavad riigiga.
AGREEMENT BETWEEN THE CCIPB AND AMS
Kaubandus-tööstuskodade olukord on seega erinev riigi osalusega äriühingute omast, millega seoses on Euroopa Kohus Stardust Marine kohtuotsuses öelnud: „Isegi kui riik saab riigi osalusega äriühingut kontrollida ja tal on valitsev mõju kõnealuse ettevõtja toimingute üle, ei saa automaatselt eeldada, et konkreetsel juhul seda kontrolli ka tegelikult teostatakse.
These services are costed at EUR […] excluding taxes, i.e. EUR […] including taxes, which seems to be a comparable figure to that invoiced by the Ryanair subsidiary.
Kui tegemist on meetmega, mille on võtnud riigi osalusega äriühing, kes tegeleb majandustegevusega, tuleb kindlaks määrata, kas seda äriühingut näiteks kapitaliosaluse kaudu kontrollivad avaliku sektori asutused on seotud kõnealuste meetmete vastuvõtmisega.
France takes the view that the other features of this agreement should also be taken into account, in particular:
Kaubandus-tööstuskoja olukord on erinev, kuivõrd kõnealune asutus tegeleb ise avaliku haldusega kas elanikkonda ja riiki vahendava organina või avalik-õigusliku asutuse, st üldist huvi pakkuva ülesande täitmiseks seaduse alusel loodud avaliku sektori asutuse koosseisus.
its 5-year term,
Seega, selleks et määrata kindlaks, kas kaubandus-tööstuskoja tehtud otsus on riigiga seostatav, ei ole vaja kindlaks määrata, kas mõni teine avaliku sektori asutus (näiteks riik kitsas tähenduses või kommuun või muud kohalikud organid) on seotud kõnealuse otsuse vastuvõtmisega.
the circumstances of its conclusion, in particular the absence of any prior call for competition relating to the purchase of services in the market sector,
Tegelikult vastab selline otsus kahtlemata seostatavuse kriteeriumile.
the exclusivity clauses covering the provision of ancillary services (car rental, accommodation), which allow only undertakings with which the Ryanair group has commercial agreements to provide these services.
Nii on komisjon kinnitanud seoses Vari kaubandus-tööstuskojaga:
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
CCIPB ei nõustu ametliku uurimismenetlusega hõlmatud lepingute riigiga seostatavusega, eitades riigi ja kohalike organite osalemist tema tehtud otsustes.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the opening of the formal investigation procedure.
Eespool öeldut silmas pidades tundub see väide olevat ekslik, kuivõrd CCIPB enda näol on tegemist avaliku sektori asutusega, mille otsused on riigiabi hõlmava kohtupraktika kohaselt vaieldamatult riigiga seostatavad, sõltumata teiste asutuste osalemisest nende tegemisel.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Samadel põhjustel ei saa lugeda asjakohaseks CCIPB põhjendust, mille kohaselt riigi teostatav kontroll ei sisalda alluvussuhet.
ALLEGED AID GRANTED TO AIRLINES
Nagu on juba märgitud põhjenduses 273, määratles CCIPB end menetluse algatamise otsuse kohta esitatud märkustes avalik-õigusliku asutusena, kelle eesmärk ei ole kasumi teenimine, kinnitades sellega komisjoni väidet, mille kohaselt CCIPB on avaliku sektori asutus, kelle kõik otsused on seostatavad riigiga, ilma et tuleks kontrollida teiste sarnaste asutuste osalust nende otsuste tegemisel.
France takes the view that the airport services agreements and marketing services agreements must be assessed together for each period in question in order to determine whether an economic advantage exists.
Ryanairi märkused on selles osas CCIPB omadega samased.
France also considers that the conduct of the CCIPB as a whole, of the CCIPB as airport operator and of the State or other public authorities supervising the airport operator or involved in its financing should be assessed together, in terms of their relations with Ryanair and AMS, in order to apply the private operator in a market economy test.
Ryanair väidab eeskätt, et komisjon peaks vaatlema riigiga seostatavuse kriteeriumi, lähtudes avaliku sektori asutuste avaldatavast mõjust otsustele, mida CCIPB on teinud Ryanairi ja AMSi suhtes.
However, France notes that the considerations underlying the decisions of public authorities to participate in certain financing do not solely involve airport profitability criteria but also, more widely, the economic and social benefits of the airport’s activity for the region, which are not taken into account in the reasoning conducted by the private operator in a market economy.
Püüdes tõestada kaubandus-tööstuskodade sõltumatust riigist kitsas tähenduses, osutab Ryanair muu hulgas riiginõukogu otsusele.
These studies show the significant economic benefits generated by the airline for the region.
Ryanair väidab sellega seoses, et riik (kitsas tähenduses) ei ole CCIPB teatud otsuste tegemisse segatud ning teda on neist otsustest üksnes tagantjärele teavitatud.
In this context, France is not in a position to prove said compatibility.
Samuti ei saa lugeda asjakohaseks CCIPB väidet, mille kohaselt haldab ta Pau lennujaama eraõiguse tingimuste kohaselt, kuivõrd kõnealused meetmed kinnitas avalik-õiguslik asutus ning need on seetõttu kahtlemata riigiga seostatavad.
France confirms that the activities of the airlines financed by the CCIPB have an important impact on regional economic development.
Kokkuvõttes, käesoleva uurimismenetlusega hõlmatud eri lepingud on seostatavad riigiga ja sisaldavad riigi ressursside kasutamist.
However, France cannot therefore conclude that this is compatible with the internal market based on Article 107(3)(c) TFEU or the rules on services of general economic interest.
Lennuettevõtjatele Ryanair, AMS ja Transavia vaatlusalusel perioodil CCIPBga sõlmitud lepingute abil antav valikuline eelis
FINANCIAL CONTRIBUTIONS TO THE AIRPORT
Selleks et hinnata, kas teatava riikliku meetme puhul on tegemist abiga, tuleb kindlaks teha, kas asjaomane ettevõtja saab majandusliku eelise, mida ta tavalistel turutingimustel ei oleks saanud.
As regards the existence of State aid in the financial contributions to Pau airport, France takes the view that, for this airport as for most other airports of the same size, the investment decisions of contributing public authorities are based not on a direct consideration paid by the concession-holder, but on the economic and social benefits generated by the airport’s activity for the region.
Selle analüüsi teostamiseks tuleb kõnealuste meetmete suhtes kohaldada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi.
France also refers to the legal mechanism for financing safety and security tasks, described in Section 4.3.2.
Selleks tuleb kindlaks määrata, kas CCIPB asemel tegutsev hüpoteetiline turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja, kes juhindub tasuvuse väljavaadetest, oleks sõlminud sellised lepingud.
France takes the view that this mechanism precludes any overcompensation of the costs incurred by airport operators in carrying out the safety and security tasks, which are sovereign tasks of the State.
Selle põhimõtte nõuetekohaseks kohaldamiseks tuleb esmalt uurida mitmeid üldisi küsimusi, eeskätt järgmisi:
As a result, according to France, the sums paid by the State to cover the safety costs (staff and equipment or vehicles for firefighting, wildlife hazard prevention, fencing) and security costs (staff and equipment for screening passengers and their baggage) do not constitute State aid.
kas turundusteenuste lepingut ja sellega samaaegselt sõlmitud lennujaamateenuste lepingut tuleb analüüsida koos või eraldi?Kas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi kohaldamisel tuleb CCIPBd vaadelda kui Pau lennujaama käitajat või avaliku sektori asutust, kes ostis turundusteenuseid seoses kohaliku majandusarenguga seotud ülesande täitmisega, sõltumata oma ülesannetest lennujaama käitajana?
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Milliseid eeliseid CCIPB asemel tegutsev hüpoteetiline turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja võis turundusteenuste lepingust oodata?
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the extension of the formal investigation procedure.
Kui asjakohaseks võib turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi kohaldamisel pidada ametliku uurimismenetluse raames vaadeldud lennujaamateenuste lepingu tingimuste võrdlust teistes lennujaamades tasutud lennujaamamaksudega?
COMMENTS FROM FRANCE ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
Pärast nende küsimuste vaatlemist on komisjonil võimalik kohaldada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumi kõnealuste erinevate meetmete suhtes.
France notes that the new Guidelines are more flexible on operating aid than the previous guidelines.
Lennujaamateenuste lepingute ja turundusteenuste lepingute ühine analüüs
According to France, their retroactive application to all aid will therefore mean that previous situations at certain airports will be treated less punitively.
Uurimismenetluse laiendamise otsuses leidis komisjon, et uurimismenetlusega hõlmatavaid kaht liiki lepinguid, s.o lennujaamateenuste lepinguid ja turundusteenuste lepinguid, tuleb hinnata koos iga vaadeldava ajavahemiku puhul, arvestades iga asjaomase lepingu sõlmimise aega.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
30. juunil 2005. aastal Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste leping ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping seoses lennuliiniga Pau – London Stansted;
France did not respond to the comments submitted by interested third parties on the application of the new Guidelines to this case.
CCIPB 25. septembri 2007. aasta kiri Ryanairile, millega laiendatakse Pau-Charleroi lennuliinile 30. juuni 2005. aasta lennujaamateenuste lepingu tingimusi, ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping;CCIPB 17. märtsi 2008. aasta kiri Ryanairile, millega laiendatakse Pau-Bristoli lennuliinile 30. juuni 2005. aasta lennujaamateenuste lepingu tingimusi, ja 31. märtsil 2008 AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping sama lennuliini kohta;
ASSESSMENT
CCIPB 16. juuni 2009. aasta kiri Ryanairile, millega laiendatakse Pau-Bristoli lennuliinile 30. juuni 2005. aasta lennujaamateenuste lepingu tingimusi ja samal päeval AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping sama lennuliini kohta;
In order to assess the measures in question, a distinction should be made between the potential aid granted to airlines (Section 8.1 of this Decision) and the potential aid granted to the Pau airport operator in the form of financial contributions (Section 8.2 of this Decision).
28. jaanuaril 2010 AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping seoses lennuliinidega Pau-London, Pau-Charleroi ja Pau-Beauvais.
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES
Selle turundusteenuste lepinguga ei ole ametlikult allkirjastatud ühtki paralleelset lennujaamateenuste lepingut.
EXISTENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Samas on selle lepingu puhul võimalik näha „varjatud” lennujaamateenuste lepingut.
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Prantsusmaa nõustus menetluse laiendamise otsuses kasutusele võetud lähenemisega, mille kohaselt analüüsiti lennujaamateenuste lepinguid ja vastavaid turundusteenuste lepinguid koos.
For a measure to constitute State aid, all the following conditions must be met:
Seevastu teatavad kolmandad huvitatud isikud, eeskätt CCIPB ja Ryanair, ei nõustunud sellise lähenemisega, leides, et turundusteenuste lepinguid tuleb analüüsida eraldi.
the measure in question is financed by state resources and is imputable to the State; (2) it confers an economic advantage; (3) this advantage is selective; (4) the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States; and (5) the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity.
Samas kinnitavad uurimistoimikus toodud asjaolud menetluse laiendamise otsuses toodud ja Prantsusmaa heakskiidetud lähenemisviisi asjakohasust.
State resources in the agreements between the CCIPB and the airlines during the period under review
Transavia puhul ja tema Ryanairiga 2003. aastal sõlmitud lepingu puhul on kõnealune lähenemisviis ilmne, sest turundusteenuseid ja lennujaamateenuseid käsitletakse ühes ja samas lepingus.
The marketing services and airport services agreements were entered into between the airlines, on the one hand, and the CCIPB, on the other hand.
Põhjendustes 289–313 toodud põhjustel kehtib see samuti muude Ryanairi ja AMSiga sõlmitud lepingute puhul.
The chambers of commerce and industry are public bodies under French law.
Esmalt tuleb märkida, et kõik turundusteenuste lepingud sõlmiti peaaegu üheaegselt mõne lennujaamateenuste lepinguga.
According to the current version of Article L.710-1 of the Commercial Code, departmental bodies or chambers that are members of the network of chambers of commerce and industry shall each, in their capacity as intermediate state authorities, function as representatives of the interests of industry, commerce and services before public or foreign authorities.
Kõnealused kaht liiki lepingud sõlmiti alati samal kuupäeval, välja arvatud 31. märtsi 2008. aasta turundusteenuste leping, mis samuti sõlmiti vaid üsna vähe aega (14 päeva) pärast Pau-Bristoli lennuliiniga seotud lennujaamateenuste lepingut, kusjuures turundusteenuste leping puudutas sama lennuliini.
They shall act as the interface between the various stakeholders concerned and shall carry out their activities without prejudice to the representation tasks conferred on professional or interprofessional organisations by the laws and regulations in force or to the tasks carried out by local authorities within the context of their administrative freedom.
Lisaks sellele on kaht liiki lepingud sõlmitud samade lepinguosaliste vahel.
The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and land planning of the area, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest mission necessary for the fulfilment of such missions.
AMSi näol on tegemist 100 % ulatuses Ryanairi tütarettevõtjaga ja ettevõtja juhtkond koosneb Ryanairi juhtivtöötajatest.
The same provision stipulates as follows:
Seega on Ryanairi ja AMSi näol tegemist ühe ja sama majandusüksusega selles tähenduses, et AMS tegutseb Ryanairi huvides ja tema kontrolli all ning AMSi toodetud kasum on suunatud Ryanairile dividendide või ettevõtte väärtuse suurenemise vormis.
To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate: 1 o
Lisaks sellele, nagu allpool selgitatakse, on mitmed lepingud seotud teatavate Pau lennujaamast väljuvate Ryanairi käitatavate lennuliinidega.
general interest missions conferred on it by laws and regulations; 2 o
Turundusteenuste lepingutest ilmneb, et nende aluseks on Ryanairi võetud kohustus neid lennuliine käitada ning need on lisaks sellele sõlmitud samal ajal, kui sõlmiti lennujaamateenuste lepingud samade lennuliinide jaoks CCIPB ja Ryanairi vahel.