natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to determine the level of subsidisation of a legal entity within the group, the Commission found that it was most appropriate to base the calculations at the same level within the corporate structure and take the highest level of subsidisation found for any of the legal entities (within the group if applicable) belonging to the sampled companies or groups of companies.
Uuritud kavad
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic anti-subsidy Regulation to State-owned banks
Komisjon saatis Hiina RV valitsusele küsimustikud, mis sisaldasid ka riigiosalusega pankade jaoks ette nähtud küsimustikke, ning saatis küsimustiku valimisse kaasatud eksportivatele tootjatele ja soovis teavet kavade kohta, mille raames oli väidetavalt eraldatud subsiidiume klaasfilamentkiu tootmisharule.
The Commission did not receive cooperation from any of the State-owned banks in the PRC.
Uuriti allpool loetletud kavasid.
They were invited to provide the necessary information for the purposes of the anti-subsidy investigation by completing a questionnaire.
Klaasfilamentkiu tootmisharule antud strateegilised sooduslaenud, garantiid ja kindlustus:
Therefore, the Commission notified the government of the PRC that it would consider basing its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic anti-subsidy Regulation as far as the information related to the State-owned banks was concerned.
strateegilised sooduslaenud;
In the reply to the Commission's letter and subsequently following disclosure, the government of the PRC objected to the application of Article 28(1) of the basic anti-subsidy Regulation as far as the information which was requested from the State-owned banks was concerned.
ekspordikrediidi subsiidiumikavad;
It argued that a large amount of information was provided by the government of the PRC in this investigation.
uute materjalide ekspordigarantiid ja kindlustus;
However, the Commission found that that information could not substitute entirely a reply by the State-owned banks to the specific questionnaires.
eelised, mis on saadud juurdepääsust maksuvabadele valdusettevõtjatele ja valitsusepoolsest laenude tagasimaksmisest.
The government of the PRC did not dispute the fact that the state owned banks had not submitted a reply to the questionnaire, neither that the banks were State-owned.
Toetuskavad:
Therefore, the Commission had to rely on the facts available for its findings concerning the state owned banks.
subsiidiumid märkide „Famous Brands” ja „China World Top Brands” arendamiseks;
Schemes investigated
keskvalitsuse toetused;
The Commission sent questionnaires to the government of the PRC, which included questionnaires intended for the State-owned banks, and the sampled exporting producers, requesting information on the schemes that allegedly involved the granting of subsidies to the filament glass fibre industry.
madalama valitsustasandi toetused;
The following schemes were investigated:
Guangdongi provintsi tööstuse välismaale laienemise vahendid.
Preferential policy loans, guarantees and insurances to the filament glass fibre industry:
Riiklikud ressursitarned tegelikust maksumusest väiksema tasu eest:
Preferential policy loans
riiklik elektriga varustamine;
Export credit subsidy programmes
riiklik veega varustamine;
Export guarantees and insurances for new materials
riiklik toorainega varustamine;
Benefits from access to offshore holding companies and loan repayments by government
riiklik maakasutuse võimaldamine tegelikust maksumusest väiksema tasu eest.
Grant programmes:
Tulumaksust ja muudest otsestest maksudest vabastamise ja maksuvähenduste kavad:
Subsidies for development of ‘famous brands’ and ‘China world top brands’
välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele ettenähtud kava „kaks aastat ilma maksudeta, kolm aastat pool maksudest”;
Central government grants
välisinvesteeringutel põhinevate ekspordile keskendunud ettevõtete tulumaksu vähendamine;
Sub-central government grants
geograafilisel asukohal põhinevad tulumaksusoodustused välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele;
Funds for outward expansion of industries in Guangdong Province
kohalikud tulumaksuvabastus- ja -vähenduskavad tootmisega tegelevatele välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele;
Government provision of resources at less than adequate remuneration (LTAR)
maksusoodustused välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele, mis ostavad Hiinas valmistatud seadmeid;
Government provision of power,
maksude tasaarvestused välisinvesteeringutel põhinevate ettevõtete teadus- ja arendustegevuse puhul;
Government provision of water
maksutagastus välisinvesteeringutel põhinevate ettevõtete kasumi reinvesteerimiseks ekspordile orienteeritud ettevõtetes;
Government provision of raw materials
maksusoodustus kõrgtehnoloogilise või uut tehnoloogiat kasutava ettevõttena tunnustatud välisinvesteeringutel põhinevatele ettevõtetele;
Government provision of land for LTAR
maksuvähendus kindlaksmääratud projektidega seotud kõrgtehnoloogilistele või uut tehnoloogiat kasutavatele ettevõtetele;
Income and other direct tax exemption and reduction programmes
tulumaksusoodustused riigi kirdeosas paiknevatele ettevõtetele;
‘Two Free, Three Half’ programme for Foreign Invested Enterprises (FIEs)
Guangdongi provintsi maksukavad;
Income Tax reductions for export-oriented FIEs
dividendide maksuvabastus nõuetele vastavate residendist ettevõtete puhul;
Income Tax benefits for FIEs based on geographic location
vähendatud määraga ettevõtte tulumaks.
Local Income Tax exemption and reduction programmes for ‘productive’ FIEs
Kaudsete maksustamis- ja tariifikvootide kavad:
Tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
käibemaksuvabastus imporditud seadmete kasutamise eest;
Tax offsets for research and development by FIEs
välisinvesteeringutel põhinevate ettevõtete puhul Hiinast ostetud seadmete käibemaksu vähendamine;
Tax refunds for reinvestment of FIE profits in export oriented enterprises
käibemaksu- ja tollimaksuvabastus väliskaubanduse arendamise kava raames ostetud põhivarale.
Preferential tax programmes for FIEs recognised as High or New Technology Enterprises
Strateegilised sooduslaenud, muu rahastamine, garantiid ja kindlustus
Tax reductions for High and New Technology Enterprises involved in designated projects
Sooduslaenud
Preferential Income Tax policy for enterprises in the Northeast Region
Järeldused riigiosalusega pankade kohta tehti teadaolevate faktide alusel kooskõlas subsiidiumivastase algmääruse artikli 28 lõikega 1, nagu on selgitatud punktis C.2.2.
Guangdong Province tax programmes
Õiguslik alus
Dividend exemption between qualified resident enterprises
Sooduslaenud on Hiinas ette nähtud järgmiste õigusnormidega:
Reduced corporate tax rates
Hiina RV kommertspanganduse seadus (edaspidi „pangandusseadus”) [2003], Hiina Rahvapanga 28. juunil 1996 kehtestatud laenude üldeeskirjad ja Riiginõukogu otsus nr 40.
Indirect tax and import tariff programmes:
Uurimise tulemused
VAT exemptions for use of imported equipment
Subsiidiumi olemasolu
VAT rebates on FIEs' purchases of Chinese-made equipment
Kuigi Hiina ametiasutused esitasid vähe teavet osaluse/omandi kohta Hiina RV pankades, tehti teadaolevate faktide põhjal uurimisega kindlaks, et Hiina finantsturule on iseloomulik riigi suur mõju ja kontroll.
VAT and tariff exemptions for purchases of fixed assets under the Foreign Trade Development Programme
Kui komisjon analüüsis, kas pankadel on, nad täidavad või neile on antud valitsusasutuste ülesandeid (st kas nad on avaliku sektori asutused), võttis ta arvesse kõiki teadaolevaid andmeid pankade riigile kuulumise kohta ning ka muid tunnuseid, nagu riigi esindajate kuulumine nõukogudesse, valitsuse mõju ja kontroll pankade tegevuse üle, valitsuse poliitika ja huvide järgimine ning pankade asutamine statuudiga.
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
Kättesaadava teabe põhjal järeldatakse, et täieliku riigiosalusega pankadele, mille nõukogudes omab valitsevat mõju riik, kuulub suurim turuosa ning nad on Hiina finantsturul valitsevad turuosalised.
Preferential loans
Riigiosalusega pankade suhtes kohaldatakse õigusnorme, mille kohaselt peavad nad muu hulgas lähtuma oma laenutegevuses rahvamajanduse vajadustest, andma soodustatud projektidele krediiditoetust [19] või eelistama kõrgtehnoloogiliste või uuel tehnoloogial põhinevate tootmisharude arengut [20].
Findings with regard to State-owned banks were made on the basis of facts available in accordance with Article 28(1) of the basic anti-subsidy Regulation as explained in section C.2.2.
Veel üks märk, mis osutab riigi sekkumisele Hiina finantsturul, on Hiina Rahvapanga roll konkreetsete piirmäärade seadmisel intressimäärade kehtestamisele ja nende kõikumise ulatusele [21].
Legal basis
Finantsasutustel palutakse kehtestada laenude intressimäärad selliselt, et need jääksid teatavasse Hiina Rahvapanga kehtestatud intressimäärade vahemikku.
The following legal provisions provide for preferential lending in the PRC:
Sooduslaenude intressimääradel ei lubata tõusta.
The Law of the PRC on Commercial Banks (the banking law) [2003], The General Rules on Loans promulgated by the People's Bank of China (PBOC) on 28 June 1996 and Decision No 40 of the of the State Council.
Laenuintresside piirmäärad koos hoiuseintressi ülemmääradega tekitavad olukorra, kus pankadel on garanteeritud juurdepääs odavale kapitalile (reguleeritud hoiuseintressi tõttu) ning nad saavad anda valitud tootmisharudele soodsa intressiga laenu vastavalt valitsuse poliitikale, millega antakse pankadele juhiseid, et nad tegutseksid eriti toetavalt teatavate soodustatud ja/või kõrgtehnoloogiliste tootmisharude, näiteks klaaskiutööstuse suhtes.
Findings of the investigation
Komisjon palus Hiina RV valitsuselt selgitusi ringkirja 251 mõistete ja sõnastuse kohta, samuti sellele eelnenud õigusakti kohta (Hiina Rahvapanga ringkiri finantsasutuste laenude intressimäärade muutumise vahemiku suurendamise kohta — YinFa [2003] nr 250).
Existence of a subsidy
Sellele vaatamata ei esitanud Hiina RV valitsus kõnealuseid ringkirju, nagu on kirjeldatud punktis C.2.2.
Whilst the Chinese authorities have provided only limited information concerning shareholding/ownership of banks in the PRC the investigation has, based on facts available, established that the Chinese financial market is characterised by significant government influence and control.
Hiina RV valitsus väitis, et ringkiri 250 on ringkirjaga 251 kehtetuks tunnistatud ja laenuintresside alammäära nõue on alates 2013. aasta juulist tühistatud.
When analysing whether banks possess, are vested with or exercise government authority (i.e. they are public bodies) the Commission used all available information concerning not only government ownership of the banks but also other characteristics such as government presence on the board of directors, government influence and control over banks activities, the pursuit of government policies or interests and whether bank entities were created by statute.
Seega ei sekku riik pangandussektorisse.
From the available information it is concluded that the fully State-owned banks with a board of directors dominated by the government of the PRC hold the highest market share and are the predominant players in the Chinese financial market.
Laenuintresside alammäära tühistamine toimus siiski uurimisperioodi ajal.
State-owned banks are subject to legal rules which require them, inter alia, to carry out their loan business according to the needs of the national economy, provide credit support to encouraged projects [19] or give priority to the development of high and new technology industries [20].
Seega mõjutas Hiina Rahvapank uurimisperioodi teatud osa jooksul intressimäärade kehtestamist riigiosalusega pankades.
Another sign of State involvement in the Chinese financial market is the role played by the PBOC in setting specific limits on the way interest rates are set and fluctuate.
Lisaks ei ilmnenud uurimisel, et alammäära tühistamine oleks avaldanud valimisse kaasatud tootjate saadud laenudele kohest mõju.
Financial institutions are requested to provide loan rates within a certain range of the benchmark loan interest rate of the PBOC.
Igal juhul ei ole uurimisperioodi ajal kehtinud laenuintresside alammäär ainus argument, mille põhjal komisjon riigiosalusega pankasid avaliku sektori asutusteks peab.
For preferential loans the interest rates are not allowed to float upwards.
Käesolevas uurimises kuuluvad riigiosalusega pankade avaliku sektori asutuse staatuse kohta teadaolevate faktide hulka ka päikesepaneele [22] ja solaarklaasi [23] käsitlevate subsiidiumivastaste uurimiste järeldused, milles tehti kindlaks, et Hiina RV riigiosalusega pangad tegutsevad avaliku sektori asutustena (vt päikesepaneelide määruse põhjendused 158–168 ja solaarklaasi määruse põhjendus 73).
Limits on the loans interest rates together with the ceilings imposed on deposit rates create a situation in which the banks have guaranteed access to cheap capital (because of the deposit rates regulation) and are able to lend to the selected industries at favourable rates in accordance with the governmental policy of directing banks to act in a particularly supportive manner to certain encouraged and/or high-tech industries, such as the filament fibre glass fibre industry.
Allpool on esitatud kõnealuste faktide kokkuvõte.
The Commission sought clarifications from the government of the PRC on the definition and wording stated in the Circular 251 as well as to its preceding legislation (Circular of the PBOC concerning expansion of Financial Institution's Loan Interest Rate Float Range — YinFa [2003] No 250).
Riigiosalusega pankade käes on suurim turuosa ning nad on Hiina RV turul valitsevad turuosalised.
However, as described in Section C.2.2 above, the government of the PRC did not provide these Circulars.
Teadaolevate faktide põhjal on riigiosalusega pangad valitsuse kontrolli all omandisuhte alusel ja nende äritegevuse üle tehtava halduskontrolli kaudu, mis hõlmab ka nende pakutavate intressimäärade piiramist.
The government of PRC claimed however that Circular 250 has been repealed by Circular 251 and that the floor lending rates have been abolished as from July 2013 and therefore there is no State involvement in the banking sector.
Pangandusseaduse ning muude õigusnormidega nõutakse pankadelt laenude andmist vastavalt rahvamajanduse vajadustele, soodustatud projektidele krediiditoetuse andmist ning kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial rajanevate ettevõtete eelistamist.
The abolition of the floor lending rates occurred however during the investigation period.
Eespool esitatud asjaolude alusel järeldatakse, et riigiosalusega pangad täidavad Hiina RV valitsuse nimel valitsuse ülesandeid, nimelt edendavad kohustuslikus korras teatavaid majandussektoreid kooskõlas riiklike planeerimis- ja poliitikadokumentidega.
Accordingly, the PBOC influenced the setting of interest rates by State-owned banks for the main part of the investigation period.
Valitsuse suur osalus riigiosalusega pankades kinnitab, et valitsus kontrollib panku nende avalike ülesannete täitmisel.
In addition, the investigation did not show any immediate effect from the abolition on the loans received by the sampled producers.
Hiina RV valitsus kontrollib riigiosalusega panku sisuliselt sellega, et valitsuse sekkumine finantssektoris on läbiv ja riigiosalusega pangad on kohustatud järgima valitsuse poliitikat.
In any case the floor on interest rates that existed during the investigation period is not the sole argument as to why the Commission considers State-owned banks as public bodies.
Seepärast käsitatakse riigiosalusega panku avaliku sektori asutustena, sest neil on, nad täidavad või neile on antud valitsusasutuste ülesanded.
The findings established in the anti-subsidy investigations concerning Solar Panels [22] and Solar Glass [23], where it was established that State-owned banks in the PRC act as public bodies (see recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation and recital 73 of the Solar Glass regulation) are also facts available in this investigation with regard to the public body status of the state owned banks.
Pärast avalikustamist vaidlustas Hiina RV valitsus nimetatud järelduse väitega, et komisjon ei olnud esitanud põhjusi, miks peetakse riigiosalusega kommertspankasid avaliku sektori asutusteks.
These facts are summarised as follows:
Komisjon on veendunud, et eespool põhjendustes esitatud faktid kinnitavad järeldust, mille kohaselt riigiosalusega pangad on avaliku sektori asutused.
State-owned banks hold the highest market share and are the predominant players on the market in the PRC,
Kuigi valdav enamus valimisse kaasatud eksportivate tootjate saadud laene pärineb riigiosalusega pankadelt, ilmnes uurimise käigus, et väikese osa laenudest annavad erapangad.
on the basis of facts available State-owned banks are controlled by the government by means of ownership and administrative control of their commercial behaviour including limits on interest rates they can offer,
Seetõttu analüüsis komisjon, kas Hiina RV valitsus annab Hiina RV eraomandis olevatele pankadele ülesandeid ja/või juhised väljastada klaasfilamentkiu tootjatele sooduslaene subsiidiumivastase algmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv tähenduses.
the banking law and other laws and Regulations require banks to lend according to the needs of the national economy, provide credit support to encouraged projects, and give priority to new and high technology enterprises.
Pangandusseaduse artiklis 34 on sätestatud, et ka erapankadele on antud korraldus „teostada oma laenutegevust vastavalt rahvamajanduse ja sotsiaalarengu vajadustele ning riigi tööstuspoliitika vaimus” [24].
On the basis of the above, it is concluded that State-owned banks perform government functions on behalf of the government of the PRC, namely mandatory promotion of certain sectors of the economy in line with state planning and policy documents.
Uurimine näitas, et valimisse kaasatud eksportivate tootjate jaoks kehtestatud riigiosalusega pankade ja erapankade intressimäärad olid üldiselt väga sarnasel tasemel.
The extensive government ownership in the State-owned banks confirms that the banks are controlled by the government in the exercise of their public functions.
Sellest nähtub, et Hiina RV pangandus- ja laenuturul valitsevad riigiosalusega pangad kehtestavad intressimäärade taseme ja erapangad järgivad lihtsalt riigiosalusega pankade (avaliku sektori asutuste) kehtestatud intressimäärasid.
The government of the PRC exercises meaningful control over State-owned banks through the government's omnipresent involvement in the financial sector and the requirement for State-owned banks to follow government policies.
Järelikult ei kehtesta erapangad sellistes tingimustes oma intressimäärasid riigi sekkumisest sõltumatult ja eraomandis olevate pankade laenustrateegiat suunab Hiina RV valitsus.
State-owned banks are therefore considered to be public bodies because they possess, are vested with, and exercise, governmental authority.
Pärast järelduste avalikustamist vaidlustas Hiina RV valitsus komisjoni tõlgenduse pangandusseaduse artiklist 34, väites, et „komisjon omistab artiklile 34 tähenduse, mida sellel selgelt olla ei saa”.
Following disclosure the government of the PRC disputed this conclusion stating that the Commission had not set out the reasons why they considered that State-owned banks were public bodies.
Hiina RV valitsus on juhtinud komisjoni tähelepanu pangandusseaduse muudele artiklitele, nimelt artiklitele 4, 5 ja 7, millega tagatakse laenude andmine ilma sekkumiseta ja pärast krediidikvaliteedi hindamist.
The Commission is satisfied that the facts set out in the above recitals justify the conclusion that State-owned banks are public bodies.
Komisjon võtab teadmiseks nimetatud artiklite olemasolu, kuid leiab, et neid tuleks mõista ja tõlgendada artikli 34 sätetest lähtudes.
While the overwhelming majority of the loans received by the sampled exporting producers are provided by State-owned banks, the investigation revealed that a small amount of loans is provided by privately-owned banks.
Seoses sellega meenutatakse, et ei pangad ega asjaomased valimisse kuulunud äriühingud ei suutnud tõendada, et laenud anti ilma sekkumiseta või nõuetekohase krediidikvaliteedi hinnangu alusel.
The Commission therefore analysed whether privately-owned banks in the PRC are entrusted and/or directed by the government of the PRC to provide preferential loans to filament glass fibre producers, within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic anti-subsidy Regulation.
Pigem tehti uurimisega kindlaks, et üks eksportiv tootja tegutses kahjumiga, kuid sai sellegipoolest pankadelt laenu tavalise intressimääraga, millele ei lisatud tema raskest majandusolukorrast tuleneva riskiga seotud juurdehindlust.
Article 34 of the banking law states that private banks are also instructed to ‘carry out their loan business upon the needs of national economy and the social development and with the spirit of state industrial policies’ [24].
Seetõttu teeb komisjon järelduse, et valitsus annab eraomandis olevatele pankadele ülesandeid või juhiseid võimaldada samasugust soodustingimustel rahastamist, mida pakuvad riigiosalusega pangad, ning see tähendab rahalise toetuse andmist subsiidiumivastase algmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv tähenduses.
The investigation showed that for the sampled exporting producers the interest rates applied by State-owned and private banks were in general at very similar levels.
Konkreetsus
This indicates that State-owned banks, which are the predominant actors on the banking and lending market in the PRC, set the interest rate levels and that private banks are simply following the rates set by State-owned banks (public bodies).
Suurem osa pankadest, kes andsid koostööd teinud eksportivatele tootjatele laenu, on Hiina RV valitsuse kontrolli all olevad riigiosalusega pangad.
In these circumstances, it is concluded that private banks do not set their rates independently from State interference and that the lending strategy of the privately owned banks is directed by the government of the PRC.
Nende hulka kuuluvad Hiina RV suuremad kommerts- ja arengupangad, nagu Hiina Arengupank, EXIM Pank, Hiina Põllumajanduspank, Hiina Pank, Hiina Ehituspank ning Hiina Tööstus- ja Kommertspank.
Following disclosure the government of the PRC disputed the Commission's interpretation of Article 34 of the banking law, stating that ‘the Commission is reading into Article 34 a meaning which is clearly not attributable to it’.
Lisaks märgib komisjon, et Hiina RV valitsus suunab sooduslaene piiratud hulgale tootmisharudele.
The government of the PRC has drawn the Commission's attention to other articles of the Banking Law, namely Articles 4, 5 and 7, which serve to ensure that loans are made without interference and after a credit assessment.
Näiteks otsuses nr 40 sätestatakse, et Hiina RV valitsus toetab aktiivselt uute materjalide tootmisharude arengut ning klaasfilamentkiu tootmist käsitatakse uue materjali tootmisharuna.
The Commission acknowledges that these Articles exist but considers that they should be understood and read in light of the provisions of Article 34.
Lisaks on kõikidele finantsasutustele esitatud korraldus anda krediiditoetust üksnes soodustatud projektidele ja see on kategooria, millesse kuuluvad klaasfilamentkiu tootmise projektid.
In this respect it is recalled that neither the government of the PRC, nor the banks or the sampled companies concerned were able to demonstrate that loans were made without interference or with a proper credit assessment.
Kõnealune otsus lubab ka muu soodustatud projekte käsitleva sooduspoliitika rakendamist.
On the contrary, the investigation revealed that one of the exporting producers was incurring losses but nevertheless succeeded in receiving loans from banks at normal interest rates without any mark-up for risk related to its difficult financial situation.
Hiina RV valitsus väitis, et komisjon on otsusest nr 40 lähtudes eksinud, sest vaatlusalune toode ei kuulu soodustatud tootmisharu alla.