natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The notes further express that ‘from the perspective of Rhineland–Palatinate, it can be expected that Zweibrücken Airport will prevail in this competition in the long term’.
Alates 2010. aasta juunist hakkasid Saksamaa lennureisijate arvu igakuised kasvumäärad taas kerkima ja need olid 7 % kõrgemad kui möödunud aasta igakuised kasvumäärad.
These statements indicate that at the very least in 2003, the perceived relationship between the two airports was indeed one of competition.
Arvesse võeti ka seda, et prognooside kohaselt on Saksamaale alates 2009. aastast iseloomulik suur majanduskasv – umbes 3 % aastas.
It also submits that competition with other airports is limited by a number of factors, such as business model, size, and distance.
Saarbrückeni lennujaama uue terminali rahuldavat vahepealset kasutamist kinnitab asjaolu, et reisijate iga-aastane arv on jätkuvalt kõrgem vana terminali ülempiirist (ehk 390 000 reisijat aastas).
Any distortion of competition or effect on trade would, in any event, be minimal.
Ainus järsk reisijate arvu langus oli 2007. aastal, mis langes kokku reisijate arvu järsu suurenemisega Zweibrückeni lennujaamas.
However, the Commission considers that the indicators described in recitals 221 to 223 demonstrate the existence of at least a potential distortion of competition and effect on trade.
Seda saab selgitada asjaoluga, et 2007. aastal lahkus lennuettevõtja Hapag Lloyd/TUIFly Saarbrückeni lennujaamast ja alustas tegutsemist Zweibrückeni lennujaamas.
The Commission emphasises that the definition of State aid does not require that the distortion of competition or effect on trade be significant or material, even though it considers that, given the close proximity of Saarbrücken and Zweibrücken airports and their direct competitive relationship as indicated above, this was indeed the case.
Olukord muutus märgatavalt 2008. aastal, mil Saarbrücken täheldas oma 518 288 reisijaga absoluutset kõrghetke reisijate arvus.
There are international flights from Saarbrücken airport to destinations such as Mallorca or Ankara, or other holiday destinations.
Saksamaa teatel ei olnud Saksamaa finantskriisi tõttu võimalik seda taset järgnevatel aastatel hoida.
The runway at Saarbrücken is of a sufficient length (2 000 m) and allows airlines to serve medium–haul international destinations.
Saarbrückeni lennujaama läbilaskevõime kuus ulatus [...] reisijani.
Against this background, the public financing granted to FSBesitzG/FSG must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade.
Alates hiljemalt 2005. aastast on seda võimsust täielikult ära kasutatud või isegi ületatud suvekuudel (juulist kuni septembrini).
EXISTING AID AND NEW AID
Seega võib järeldada, et Saarbrückeni lennujaam kasutab juba praegu suures osas oma uut võimsust ja et selle kasutamise väljavaadete vahekokkuvõte on rahuldav.
The Commission recalls that an aid measure constitutes existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Council Regulation (EC) No 659/1999 where it can be established that at the time the aid measure was put into effect, it did not constitute State aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State.
Saksamaa esitatud teabe kohaselt on taristu olnud alati kõigile võimalikele kasutajatele avatud ilma igasuguse põhjendamatu kommertsliku diskrimineerimiseta.
Germany submits that the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar, which constitutes the basis for the annual deficit coverage that was considered to constitute State aid, was put into place when the public funding of airports was not yet considered to constitute State aid and has not been altered since.
Kaubanduse arengut ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega
The Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined from which the operation of an airport should have undoubtedly been considered as an economic activity.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 39 kohaselt võiks lennujaama kategooria olla näitajaks, mis võimaldab teha kindlaks, mil määral võivad lennujaamad üksteisega konkureerida ning mil määral lennujaamal võib olla konkurentsi moonutav mõju.
As stated in recital 180, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as a task falling within the ambit of State aid control.
Samas, kui 2005. aasta lennundussuuniste kohaselt peetakse väikestele piirkondlikele lennujaamadele (D kategooria) eraldatud toetuste mõju konkurentsi moonutamiseks ning kaubanduse mõjutamiseks vastupidiselt ühisele huvile väheseks, ei põhine see eeldusel – ja seda ei ole tahetud ka öelda –, et konkurentsi moonutamine ja kaubanduse mõjutamine oleksid välistatud.
Conversely, due to the uncertainty that existed prior to the judgment in ‘Aéroports de Paris’, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid.
Saarbrückeni lennujaama vana terminali läbilaskevõime oli 390 000 reisijat aastas.
It follows that the Commission cannot now call into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before the ‘Aéroport de Paris’ judgment.
Pärast uue terminali ehitamist tõusis lennujaama läbilaskevõime 700 000 reisijani aastas.
In consequence, State aid measures that were granted to airport operators before the date of the ‘Aéroports de Paris’ judgment did not constitute State aid at the time when they were put into place, and became existing aid by 12 December 2000.
Lisaks on Saarbrückeni lennujaam tüüpiline piirkondlikult orienteeritud lennujaam, mida peegeldab asjaolu, et oluline osa lennujaama kasutavatest reisijatest on pärit Saarimaalt.
In the present case, the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar (under which individual capital injections were made) was put into place in 1996 and has, according to Germany, not been changed since.
Prantsusmaa ja Luksemburgi piirialadelt pärit reisijate arv on piiratud ja ulatub [alla 14 %] ([...]
It can therefore be considered that, from 2000 onwards, the annual public financing granted pursuant to this agreement constituted existing aid.
Prantsusmaalt ja [...]
The Commission further considers, however, that the existing aid became new aid by 1 June 2007.
Luksemburgist).
In point 83 of the 2005 Aviation Guidelines, and pursuant to what is now Article 108(1) of the Treaty, the Commission proposed appropriate measures to the Member States, asking them to bring all their existing schemes relating to State aid covered by those Guidelines in conformity with those Guidelines by 1 June 2007 at the latest.
Võttes arvesse 100 km teeninduspiirkonna ja 60minutilise reisiteekonna põhimõtet, võib väita, et ükski kolmest Saarbrückeni läheduses asuvast lennujaamast – Luksemburgi lennujaam (121 km Saarbrückenist), Metz-Nancy-Lorraine’i lennujaam (97 km Saarbrückenist) ja Frankfurt Hahni lennujaam (128 km Saarbrückenist) – ei asu samas teeninduspiirkonnas.
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Ka nende ärimudelid erinevad oluliselt Saarbrückeni lennujaama omast.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Luksemburgi ja Saarbrückeni lennujaama ärimudelid on erinevad.
Germany accepted the appropriate measures by letter of 30 May 2006.
Luksemburgi lennujaam on oma 1,5 miljoni reisijaga aastas oluliselt suurem kui Saarbrückeni lennujaam.
Considering that the P&L agreement established an aid scheme which provided the basis for repeated payments of aid over time, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Aviation Guidelines at 1 June 2007 the latest.
Seal pakutakse mitmeid regulaar- ja tellimuslende, viimaseid Euroopa pealinnadesse.
From that date onwards, the public financing of FSBesitzG/FSG no longer constituted existing aid.
Sihtkohtade valik vastab suures osas Luksemburgis asuvate finantsasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonide töötajate vajadustele.
CONCLUSION
Saarbrückeni lennujaam pakub kontrastina regulaarlende mitmetesse Saksamaa linnadesse, mida peetakse Saksa ärikeskusteks (Berliin, Hamburg, München) ja mitmetesse puhkusesihtkohtadesse.
In view of the arguments presented in recitals 176 to 225, the Commission considers that the public funding granted in the form of annual loss coverage to FSBesitzG/FSG between 2000 and 2012 (see financial data detailed in Tables 3 and 4) constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in so far as it was related to activities outside the public policy remit, and therefore constituted new aid from 1 June 2007 onwards.
Metz-Nancy-Lorraine’i lennujaama puhul võib täheldada, et sellel ja Saarbrückeni lennujaamal kattuvaid lende praktiliselt ei ole, kuna Metz-Nancy-Lorraine pakub peamiselt regulaarlende Prantsusmaa linnadesse ja tellimuslende Põhja-Aafrikasse.
LAWFULNESS OF THE AID
Lisaks kasutavad Frankfurt Hahni lennujaama peamiselt odavlennuettevõtjad (Ryanair) ja kaubavedu moodustab olulise osa tema ärimudelist, samas kui Saarbrückeni lennujaam pakub peamiselt regulaarlende riiklikesse sihtkohtadesse ja vaid väga piiratud osas kaubalende.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Asjakohasem on Saarbrückeni ja Zweibrückeni lennujaamade konkurents, mis tuleneb nende vahetust lähedusest (39 km või 34 minutit autosõitu) ja teeninduspiirkonna suurest kattuvusest.
As the financing has already been put at the disposal of FSBesitzG/FSG the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.
Saksamaa toob esile, et kahel lennujaamal on erinevad ärimudelid.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Saarbrückeni lennujaam on hästi väljakujunenud lennujaam (avati enam kui 80 aastat tagasi) ja tal on kõrgetasemeline taristu, mis pakub rohkem mugavusi reisijatele (kellest suur osa on ärireisijad).
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Ta pakub peamiselt regulaarlende Saksamaa peamistesse ärikeskustesse ja mõningatesse puhkusesihtkohtadesse.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Zweibrückeni lennujaamal on pigem vähest mugavust pakkuv taristu ja ärimudel põhineb odavlennuettevõtjatel, puhkuselendudel ja kaubaveol.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Komisjon märgib, et hoolimata kahe lennujaama ärimudelite teatavast erinevusest on selge, et Zweibrückeni lennujaama peamist äritegevust (puhkuselennud, eelkõige Antalya/Palma de Mallorca) viljeleb ka Saarbrückeni lennujaam.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission Notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid applies to unlawful investment aid to airports.
On tõsi, et Saarbrücken keskendub muus osas regulaarlendudele suurtesse linnadesse nagu Luksemburg, Hamburg ja Berliin.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
See ei muuda aga asjaolu, et Zweibrückeni lennujaamal näib olevat ainult väike osa tegevusest selline, mida Saarbrücken teenindada ei saaks.
The Commission has already concluded in recital 238 that the annual coverage of losses by vh Saar constitutes unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Lisaks võib täheldada, et Zweibrückeni lennujaama reisijate arvu märkimisväärne suurenemine 2007. aastal langes kokku Saarbrückeni lennujaama reisijate arvu suhteliselt sügava langusega samal aastal.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014.
Seega ilmneb, et kuigi kahe lennujaama ärimudelid mingis osas teineteist täiendavad, on nad omavahel ka konkurentsis.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Samas tuleb märkida, et Saarbrücken on juba üle 80 aasta vana hästi väljakujunenud lennujaam.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non–notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Pärast uue terminali ehitamist 2000. aastal suurenes selle läbilaskevõime 390 000 reisijalt 700 000 reisijani aastas.
Distinction between investment and operating aid
Seda võimsust ei hakata aga kunagi täismahus kasutama, kuna 2006. aastal hakkas ka Zweibrückeni lennujaam kommertslendudega tegelema ja tema reisijate arv suureneb järk-järgult.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 241 and 242, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Võttes arvesse kahe lennujaama ajaloolist arengut (Saarbrücken on kuulunud Saksamaa lennujaamade hulka üle 80 aasta), nende geograafilist asukohta (teeninduspiirkondade kattumine) ja Saarbrückeni lennujaama kasutamata võimsust hetkel, mil Zweibrückeni lennujaam 2006. aastal kommertslendude turule sisenes, asub komisjon seisukohale, et Zweibrückeni lennujaama avamise puhul on tegemist taristu tarbetu dubleerimisega, mis moonutab konkurentsi, ja mitte vastupidi.
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Selle alusel jõuab komisjon järeldusele, et Saarbrückenile investeeringuteks eraldatud abi ei moonuta konkurentsi ja selle mõju kaubandusele ei ole vastuolus ühiste huvidega.
Moreover, according to point 25 of the 2014 Aviation Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Abi on vajalik ja proportsionaalne; ergutav mõju
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Komisjon peab välja uurima, kas Saarbrückeni lennujaamale eraldatud abi muutis selle saaja käitumist selliselt, et hakati tegelema tegevusega, mis aitab kaasa ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele, mida i) ta ilma abita ei oleks ellu viinud või ii) mida ta oleks ellu viinud piiratumal või erineval moel.
In the light of these definitions, it can be considered that the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses of FSBesitzG/FSG net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 186 to 197 constitute operating aid to FSBesitzG/FSG.
Lisaks peetakse abi proportsionaalseks ainult juhul, kui sama tulemust ei ole võimalik saavutada vähema ja vähem moonutava abiga.
The Commission notes that FSBesitzG/FSG received a total of up to around […] to cover its losses in the years 2000–2012.
See tähendab, et abi summa ja osatähtsus peab piirduma vähimaga, mis on abi saava tegevuse elluviimiseks vajalik.
In this time period, total cumulated EBITDA of FSBesitzG (FSBG)/FSG amounted to approximately — […].
Saksamaa esitatud teabe kohaselt ei oleks ilma abita investeeringut ellu viia saadud.
From this amount the costs falling within the public policy remit would have to be deducted.
Tabelist 3 nähtub, et lennujaam on siiani kahjumis.
Against this background, the Commission considers that the maximum amount of operating aid granted in implementation of the P&L agreement to FSBesitzG/FSG in the years 2000–2012 is up to around […].
Seega võib järeldada, et abi oli vajalik investeeringuteks, et lennujaamataristu ülerahvastatust vähendada ning saavutada vastavus kaasaegsele lennujaamataristule esitatavatele nõuetele.
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FSBesitzG/FSG that are not already included in the EBITDA (that is to say the annual depreciation of assets, costs of financing, and others.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 186 to 197 constitute investment aid in favour of FSBesitzG/FSG.
Ilma abita ei oleks Saarbrückeni lennujaam suutnud vastata lennuettevõtjate ja teeninduspiirkonna reisijate ootustele ning lennujaama majandustegevuse tase oleks langenud.
In view of the considerations in recitals 247 to–248, it can be concluded that the maximum amount of investment aid is approximately […].
Komisjon on seega seisukohal, et kõnealusel abimeetmel on ergutav mõju ja abi summa piirdub abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga ja on seega proportsionaalne.
Investment aid
Kokkuvõte
According to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines the Commission has to examine whether the cumulative conditions set out in points (a) to (e) are met:
Seega jõuab komisjon järeldusele, et Saarbrückeni lennujaamale investeeringuteks eraldatud abi on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt siseturuga kokkusobiv abi, kuna see on kooskõlas 2005. aasta lennundussuuniste punktis 61 sätestatud tingimustega.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Seejärel jõuab komisjon järeldusele, et kuna ta leidis, et FSBesitzG/FSG-le eraldatud riigiabi oli 2005. aasta lennundussuuniste punkti 4.1 kohaselt siseturuga kokkusobiv abi, siis ei pea ta enam hindama Saksamaa esitatud muid võimaliku kokkusobivusargumente.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Tegevusabi
the infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
2014. aasta lennundussuuniste punktis 5.1.2 sätestatakse kriteeriumid, mida komisjon kohaldab tegevusabi siseturuga kokkusobivuse hindamisel ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non–discriminatory manner; and
Komisjon kohaldab 2014. aasta lennundussuuniste punkti 172 alusel neid kriteeriume kõigi lennujaamade tegevusabi puudutavate juhtumite puhul, sealhulgas menetluses olevate teadete ja ebaseadusliku teatamata abi juhtumite korral.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Enne 2014. aasta lennundussuuniste kohaldamise kuupäeva antud õigusvastane tegevusabi võidakse kuulutada katmata tegevuskulude osas täies ulatuses siseturuga kokkusobivaks, kui täidetud on järgmised tingimused.
In addition State aid to airports, as any other State aid measure, must have an incentive effect and should be necessary and proportional to the pursued legitimate objective in order to be compatible.
Tegevusabi, mida võib anda 10aastaseks üleminekuperioodiks alates 2014. aasta lennundussuuniste avaldamise kuupäevast; siseturuga kokkusobivuse kriteeriumid on järgmised:
The construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.)
meetmega aidatakse kaasa täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele: see tingimus on muu hulgas täidetud siis, kui abi suurendab liidu kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi või hõlbustab piirkondlikku arengut;
The investment aid measures under assessment aimed at financing the construction of a new terminal with a capacity of 700 000 passengers because the old terminal (capacity of 390 000 passengers) was congested already a few years before the construction works started.
vajadus riigi sekkumiseks: abi peab olema suunatud olukordadele, kus tänu sellisele abile on võimalik saavutada märgatavalt suuremat edu kui tavapärastes turutingimustes;
In addition the investment aid was used to finance a number of measures that helped adapting the airport to the current requirements for modern airport infrastructure with a view to keeping it fully operational.
ergutava mõju olemasolu: see tingimus on täidetud, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral ja võttes arvesse võimalikku investeeringuteks ette nähtud abi ja õhuliikluse mahtu, langeks asjaomase lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt;
Saarbrücken Airport is crucial for the development of the region in view of the ongoing structural transition of the region and its switch from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region, for which a good connection to the main German business centres is indispensable.
konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine.
Saarbrücken Airport further satisfies connectivity needs of the region in particular in view of its developing research and academic facilities.
Tegevusabi aitab kaasa ühise huvi selgelt määratletud eesmärgi saavutamisele
The business profile of Saarbrücken Airport corresponds to these needs of the region, offering a well–developed and comfortable infrastructure for a number of scheduled flights to the main business centres in Germany (Berlin, Hamburg and in the past also Munich).
Hinnatava tegevusabi – mis sisaldab FSBesitzG/FSG kahjumit alates 2000. aastast ja vastab vh Saari tehtud kapitalisüstidele, mida rahastati Saarimaalt saadud kapitalisüstidest, nagu on näidatud tabelis 3 – eesmärk oli säilitada Saarbrückeni lennujaama käitamise nõuetekohane tase.
The Commission notes that in view of the close proximity between Saarbrücken and Zweibrücken, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding that the construction and operation of infrastructure in Saarbrücken meets a clearly defined objective of common interest.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 113 kohaselt peetakse lennujaamadele antud tegevusabi täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele kaasa aitavaks, kui abi suurendab liidu kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi, vähendab lennutranspordi ülekoormatust ELi suurtes sõlmlennujaamades või aitab kaasa regionaalarengule.
However, the Commission notes that until 2006, Zweibrücken did not offer commercial aviation airport services, rendering Saarbrücken the only airport providing aviation connectivity in the region.
Nagu on selgitatud põhjenduses 235, aitas Saarbrückeni lennujaamale antud tegevusabi kaasa piirkonna ühendusvõimalustele ja arengule seoses piirkonna käimasolevate struktuurimuutustega, mis seisnevad söe ja terase tootmise asemel keskendumises tehnoloogiale ja teenuste osutamisele, ning piirkonna arenemisega piirkondlikuks teadus- ja arenduskeskuseks.