natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As the Altmark criteria are cumulative and as the first criterion is not met, the Commission does not consider it necessary to assess the rest of the criteria.
Seetõttu järeldab komisjon, et Ühendkuningriigi krediidigarantii NNBG-le sisaldab riigiabi.
On the basis of the arguments set out in Sections 7.1 to 7.5 above, the ‘Altmark’ test is not fulfilled for the measure.
KONKURENTSI KAHJUSTAMINE JA SELLE MÕJU KAUBANDUSELE
Therefore the Commission considers that the measures will provide NNBG with a selective advantage.
Hinnavaheleping, leping ministeeriumiga ja krediidigarantii võivad moonutada konkurentsi ja liikmesriikidevahelist kaubandust.
EXISTENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) OF THE TFEU: COMPENSATION IN CASE OF POLITICAL SHUTDOWN (SECRETARY OF STATE AGREEMENT)
Komisjon märgib sellega seoses, et elektrienergia tootmine ja tarnimine on liberaliseeritud.
The UK intends to grant compensation to NNBG in case the HPC plant were to be shut down for reasons not directly imputable to its operations, and in particular due to changes in government policy.
Kuna käesoleva juhtumi puhul võimaldavad teatatud meetmed suurte võimsuste arendamist, mis muul juhul võinuks tuua erainvesteeringuid teistelt, alternatiivseid tehnoloogialahendusi kasutavatelt turuosalistelt kas Ühendkuningriigist või teistest liikmesriikidest, võivad teatatud meetmed mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja moonutada konkurentsi.
The UK does not seem to consider this indemnification as aid.
Komisjon leiab, et abimeetmed võivad moonutada investeerimisotsuseid ja tõrjuda alternatiivseid investeeringuid.
The UK claims that all CfDs will include provisions on compensation for the investors in the case of a ‘qualifying shutdown event’, for example a change in law that permanently shuts down the whole facility (depending on the technology) or a refusal by the UK Government to consent to any restart of the facility after a specified period after shutdown.
Kuna EDF on juba tegev Ühendkuningriigi elektritootmise turul, võib abi moonutada järgneva kaubaturu toimimist.
The direct agreement between the Secretary of State and NNBG's investors is an additional and separate agreement intended to function as a back stop to the qualifying shutdown event provisions necessary due to the special situation of nuclear energy and the higher risks of political shutdown.
Samuti võib abi viia hulgimüügituru likviidsuse võimaliku vähenemiseni.
Indeed all CfDs appear to include provisions regarding a qualifying shutdown event, but they will not all benefit from a special separate Secretary of State agreement.
ÜLDINE JÄRELDUS ABI OLEMASOLU KOHTA
The Commission acknowledges that it could be argued that nuclear energy might incur higher risks of political shutdown than other technologies; however other nuclear power plants in the UK appear not to benefit from similar Secretary of State agreements.
Seega järeldab komisjon, et hinnavaheleping, leping ministeeriumiga ja krediidigarantii kui ühe riigipoolse sekkumisega seotud erinevad meetmed hõlmavad riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Indeed as EDF claims, the general principles underpinning UK and EU law give rise to a right to compensation where there has been deprivation of a property right, however, a special agreement safeguarding a certain company from such risk in a specific manner appears to relieve such company of any spent fees and time lost in the enforcement of its rights deriving from general principles under UK and EU law in court or out of court.
MEETME HINDAMINE VASTAVALT EUROOPA LIIDU TOIMIMISE LEPINGU ARTIKLI 106 LÕIKELE 2
Underpinning a legal right with a specific contractual right appears to bring an advantage to the entity enjoying such right especially since it appears to be the only one in this situation.
Komisjon on selgitanud, kuidas ta tõlgendaks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõiget 2 riigiabi hõlmava teatatud meetme ja üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise hindamisel [41].
Therefore, the Commission considers that the Secretary of State Agreement entails certain selective advantages to NNBG.
Komisjon järeldas ülalpool põhjenduses 315, et teatatud meede ei hõlma tegeliku üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamist, mis on otsustav tingimus meetme hindamiseks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikele 2.
CFD AND SECRETARY OF STATE AGREEMENT: STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY TO THE STATE
Seetõttu ei pea komisjon vajalikuks hinnata üldist majandushuvi pakkuvate teenuste raamistiku ülejäänud nõudeid, järeldamaks, et teatatud meedet ei saa Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 nõuete alusel pidada siseturuga kokkusobivaks.
The Secretary of State Agreement is concluded with a public authority and engages the liability of this public authority.
MEETMEGA ANTAVA ABI HINDAMINE VASTAVALT EUROOPA LIIDU TOIMIMISE LEPINGU ARTIKLI 107 LÕIKE 3 PUNKTILE c
Any advantages deriving from it derive from State resources.
Sissejuhatava märkusena täheldab komisjon, et tegevusabi hõlmavad meetmed on artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt põhimõtteliselt kokkusobimatud [42].
As the CfD is due to the State, the advantage under the CfD is imputable to the State.
Teatatud meetmed ja eelkõige hinnavaheleping on aga samaväärsed investeerimisabiga allpool selgitatud põhjustel.
For advantages to be capable of being categorised as aid within the meaning of Article 107 TFEU, they must be granted directly or indirectly through State resources.
Meetmete ja eelkõige hinnavahelepingu eesmärk on võimaldada NNBG-l investeerida HPC jaama ehitamisse.
This means that both advantages which are granted directly by the State and those granted by a public or private body designated or established by the State are included in the concept of State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU [36].
Hinnavaheleping kujutab endast riskimaandamisvahendit – hinna stabiliseerijat, mis pakub stabiilseid tulusid ja kindlust piisavalt pikaks ajavahemikuks, et võimaldada NNBG-l investeerida tohutuid rahasummasid, mis on vajalikud HPC jaama ehitamiseks.
In this sense, Article 107(1) TFEU covers all the financial means by which the public authorities may actually support undertakings, irrespective of whether or not those means are permanent assets of the public sector [37].
Muidugi seisab HPC jaam ehitusetapis silmitsi suuremate riskidega ja tegevusetapis vähematega.
Therefore, even if the sums corresponding to the measure in question are not permanently held by the Treasury, the fact that they constantly remain under public control, and are therefore available to the competent national authorities, is sufficient for them to be categorised as State resources [38].
HPC tegevusetapi pikk kestus nõuab toetusmeetmeid, milles võetakse seda arvesse.
The UK authorities do not contest that the CfD is financed from resources under the control of the State.
Selle konkreetse projektitüübi seisukohast arvab komisjon, et abimeede on tegelikult samaväärne investeerimisabi andmisega, milles võetakse arvesse projekti eriomadusi ja riskiprofiili ning seega viiakse miinimumini vajalik abisumma ja täiendavad meetmed, mis on olulised investeeringu stimuleerimiseks.
The Commission considers, based on the elements explained below, that the advantage granted under the CfD will be financed by a public or private body designated by the State.
Finantsarvestuse seisukohast võib aga täitmishinna kohaste maksete nüüdispuhasväärtust vaadelda samaväärsena ühekordse maksega, mis võimaldab NNBG-l katta ehituskulud.
The CfD will be funded through a levy on suppliers and under such circumstances it must be concluded that any advantages paid under the CfD are imputable to the State and are also financed from resources under the control of the State.
Seega järeldab komisjon, et sellel konkreetsel juhul on abil projekti erilisuse tõttu investeerimisabi jooned ning selle kokkusobivust hinnatakse vastavalt.
First, the SP and the levy will be established by the State.
Abist põhjustatud konkreetseid moonutusi hinnatakse punktis 9.6.
Second, the Counterparty will in principle be a government-owned private company and will in any event be designated by the State.
KOKKUSOBIVUS PRAEGUSE TURUKORRALDUSEGA
The counterparty's articles cannot be amended without the Secretary of State's consent.
Komisjon on kaalunud küsimust, kas meetmed sobivad kokku siseturu praeguse korraldusega.
Third, the Counterparty designated by the State will administer the payment scheme, which includes the collection of the levy from suppliers and the collection of payments from generators when the market price is higher than the SP.
Eelkõige on mõned huvitatud isikud väljendanud muret, et abi võib olla vastuolus elektrienergia direktiivi artikliga 8.
It will also include payments to generators and payments to suppliers in certain cases.
Mõned vastajad pidasid ka küsitavaks, kas meetmed on kooskõlas ELi riigihanke-eeskirjadega [43].
Fourth, the Counterparty will be provided with revenue-raising power in the Energy Bill to enable it to collect from suppliers the funds required to make payments to CfD generators and a certain number of mechanisms will be put in place by the State to ensure certainty of payments to CfD generators in the event of a supplier not paying.
Komisjon leiab, et need kaks küsimust on teataval määral seotud.
These mechanisms will include the obligation for suppliers to provide collaterals, an insolvency reserve fund and the designation of a Supplier of Last Resort.
Eelkõige ei kohaldata kõnealuse meetme suhtes direktiivis 2004/17/EÜ ja direktiivis 2004/18/EÜ sisalduvaid riigihanke-eeskirju, kuna see ei hõlma asjade, ehitustööde ega teenuste riigihanget.
The insolvency reserve fund would provide the counterparty with funding to cover a defaulting supplier's levy payments for the period from its collateral being exhausted until a replacement supplier is appointed under the Supplier of Last Resort mechanism governed by Ofgem.
Direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ kohaldatakse ehitustööde, asjade või teenuste hankimise suhtes riigihankelepingu alusel avaliku sektori hankijatelt või üksustelt nende avaliku sektori hankijate või üksuste valitud ettevõtjate kaudu, olenemata sellest, kas kõnealused ehitustööd, asjad või teenused teenivad avalikke huve.
Fifth, the Counterparty will report to the State on the implementation.
See tähendab lisaks muudele aspektidele ka sellise lepingu sõlmimist, millega nähakse ette vastastikku siduvad kohustused, kui ehitustööde tegemise, asjade tarnimise või teenuste osutamise suhtes kohaldatakse avaliku sektori hankija või võrgustiku sektori hankija poolt kindlaks määratud spetsiifilisi nõudeid, mida saab õiguslikult jõustada.
In this connection, it is intended that the counterparty will be governed by a framework document, setting out amongst other things the relationship between the counterparty and the State, the operating principles of the counterparty, matters reserved for the shareholder, the counterparty's roles and responsibilities, management and financial responsibilities, and reporting and monitoring requirements.
Seevastu ei tuleks pidada riigihangeteks riikide teatavaid toiminguid, nagu selliste tegevuslubade või litsentside andmine, millega liikmesriik või ametiasutus kehtestab majandustegevuse tingimused, sealhulgas tingimus tegeleda teatava tegevusalaga, tavaliselt ettevõtja taotlusel ning mitte avaliku sektori hankija või võrgustiku sektori hankija algatusel, ning mille puhul ettevõtjale jääb vabadus ehitustööde tegemisest või teenuste osutamisest loobuda.
It will also set out the parameters within which the counterparty is to fulfil its functions in relation to CfDs.
Samamoodi ei kuulu kõnealuste direktiivide reguleerimisalasse ka mõne tegevuse pelk rahastamine, eelkõige toetuste kaudu, mis on tihti seotud kohustusega hüvitada saadud summad, kui neid ei kasutata eesmärgipäraselt.
On the basis of those elements, it can be concluded that the advantage provided under the CfD will be financed through contributions imposed by the State and managed and apportioned in accordance with the provisions of the legislation by an entity designated by the State and controlled by the State.
Olemasoleva teabe alusel ei ole võimalik järeldada, et hinnavaheleping puudutab asjade, ehitustööde või teenuste hankimist ning seega liigitub riigihankelepinguks või kontsessiooniks.
THE CREDIT GUARANTEE: EXISTENCE OF AN ADVANTAGE FUNDED THROUGH STATE RESOURCES AND IMPUTABLE TO THE STATE
Esiteks ei kehtestata hinnavahelepinguga avaliku sektori hankijale või kolmandatele isikutele konkreetseid nõudeid asjade, ehitustööde või teenuste hankimiseks.
The UK Government considers that the Credit Guarantee and the terms of the CfD serve different purposes.
Need lepingud hõlmavad üksnes NNBG üldist kohustust investeerida HPC jaama, see valmis ehitada ja seda käitada.
The pricing and approval of the Credit Guarantee depend critically on the risk within the whole underlying project including the terms of the CfD.
Lisaks, nagu selgitatud eespool põhjenduses 315, leiab komisjon, et osutatav teenus ei liigitu üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks.
Nevertheless, the interventions of the State related to HPC have to be considered together as a single aid measure due to the amount of debt required for the project that could not be obtained without State intervention, the timing of the State interventions that happen concomitantly and the link between the rating of NNBG, the pricing of the Guarantee and the provisions of the CfD.
Teiseks ei sätestata lepingutega vastastikku siduvaid kohustusi, mida kohus saaks jõustada.
The CfD, the Secretary of State Agreement and the Credit Guarantee, are different in terms of means, but are part of the same investment decision of the UK authorities and have the same aim, to incentivise and allow the investment into new nuclear power.
Vastupidi, lepingud sisaldavad üksnes tuumareaktorite ehitusetappide tähtaegu, millest igaühe puhul on NNBG-l risk, et leping lõpetatakse (vt põhjendus 219 eespool).
The three measures are interlinked, all being necessary for the construction of HPC.
Kolmandaks puudub võimalus valida mitme ettevõtja vahel, kes saavad sõlmida hinnavahelepingu, lisaks nendele, kes on olemas sõltuvalt tuumaelektrijaamade ehitamiseks saadaolevate kohtade piiratud arvust.
The Credit Guarantee is the backbone of the financing of the project which has an unparalleled value.
Nagu Ühendkuningriigi ametiasutused on rõhutanud, on süsteem jätkuvalt avatud kõigile võimalikele huvitatud isikutele.
The existence of the Credit Guarantee is also essential for the project to attract outside credit.
Seetõttu järeldab komisjon, et HPC hinnavahelepinguga kehtestatakse tingimused elektrienergia tootmistegevuseks tuumatehnoloogia abil ning see ei kvalifitseeru riigihankelepinguks ega riigihanketegevuseks.
There are no examples of similar guarantees for similar projects on the market as none are being provided.
Isegi kui keegi väidab, et teatatud meetme suhtes kohaldatakse elektrienergia direktiivi artiklit 8, on komisjon kindel, et seda ei rikuta.
Given the unprecedented nature of the project, of the financing and of the Guarantee for which there are no precisely comparable benchmarks, even if it were to consider that the remuneration minimises the support, the Commission considers that the price paid by NNBG for the Credit Guarantee cannot be considered a market price, since the market does not and would not provide a similar facility.
Elektrienergia direktiivi artikliga 8 ei kirjutata ette pakkumismenetluse kasutamist, sätestades, et kasutada võib läbipaistvust ja mittediskrimineerimist silmas pidades samaväärseid menetlusi.
The Credit Guarantee is offered by a public body of the United Kingdom and entails the resources of the United Kingdom.
Ühendkuningriik on esitanud avaliku pakkumiskutse, et selgitada välja sobivad tuumaenergiasse investeerijad.
Therefore, the Commission considers that the Credit Guarantee by the UK on NNBG's debt involves State aid.
Nimelt avaldas DECC avaliku osalemiskutse nõutavatele omadustele vastavate investorite osalemiseks projektides, nagu kirjeldatud detsembris 2011 avaldatud dokumendis [44].
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Hinnavahelepingute tegevusraamistik ja energiaseadus avaldati seejärel 29. novembril 2012 [45].
The CfD, the Secretary of State Agreement and the Credit Guarantee have the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Tegevusraamistiku abil selgitati, kuidas kavatsetakse hinnavahelepinguga toetada investeeringut vähese CO2-heitega energiatootmisse.
The Commission notes in this respect that the generation and supply of electrical power is liberalised.
Selles tehakse ettepanekuid, kuidas arendajad saavad taotleda hinnavahelepingut ja millistel tingimustel need lepingud sõlmitakse, ning esitatakse toetav institutsiooniline raamistik.
As in this case, the notified measures will enable the development of a large level of capacity which might otherwise have been the object of private investment by other market operators using alternative technologies, from either the UK or from other Member States, the notified measures can affect trade between Member States and distort competition.
Ainus tuumaenergiat tootev ettevõtja, kes kutsele vastas ja kelle uue tuumajaama projekt oli piisavalt heal tasemel, et seda saaks pidada sobivaks läbirääkimiste alustamiseks, oli NNBG, kes oma 22. märtsi 2012. aasta kirjaga esitas oma kõlblikkuskriteeriumid.
The Commission considers that the aid measures could potentially distort investment decisions and displace alternative investments.
Projekt kinnitati sobivaks DECC 22. mai 2012. aasta vastusega.
As EDF is already active on the United Kingdom generation market, the aid has the potential to distort downstream market functioning.
Ühendkuningriik kinnitas 2012. aasta juulis, et on pidanud arutelusid teiste uue tuumajaama arendajatega kui NNBG [46].
The aid could also lead to potential reductions in wholesale market liquidity.
Pärast Ühendkuningriigi valitsuse sisest heakskiitmist alustati NNBGga 15. veebruaril 2013 ametlikke läbirääkimisi investeerimislepingu võimalike tingimuste üle.
GENERAL CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Komisjon järeldab, et valikumenetlus, mida Ühendkuningriik kasutas uude tuumajaama investeerimiseks sobiva hinnavahelepingu poole väljaselgitamiseks, põhines selgel, läbipaistval ja mittediskrimineerival raamistikul, mida saab läbipaistvuse ja mittediskrimineerimise poolest pidada pakkumismenetlusega samaväärseks.
The Commission therefore concludes that the CfD, the Secretary of State Agreement and the Credit Guarantee as different measures pertaining to one State intervention, involve State aid within the meaning of Art 107(1) TFEU.
Seetõttu ei ole vaja määrata kindlaks, kas siseturgu käsitlevate määruste võimalik rikkumine oleks muutnud abi kokkusobimatuks.
ASSESSMENT OF THE MEASURE UNDER ARTICLE 106(2) TFEU
Algatamisotsuses pidas komisjon küsitavaks Ühendkuningriigi esitatud kolme ühishuvi eesmärki, st mitmekesistamist, varustuskindlust ja CO2-heite vähendamist.
The Commission has explained how it would interpret Art 106(2) TFEU, when assessing a notified measure which involves State aid and the provision of a SGEI, in its Communication on the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (‘the SGEI Framework’) [39].
Algatamisotsuses tunnistati, et varustuskindlus liigitub ühishuvi eesmärgiks, aga kaheldi, kas sellel konkreetsel juhul aitaks abimeede probleemi lahendada, kuna näib, et esineb ebakõla ennustatava nõudluse ja aja vahel, millal HPC on saadaval.
The Commission has concluded above in recital (315) that the notified measure does not entail the provision of a genuine SGEI which is an essential condition for an assessment of the measure under Article 106(2) TFEU.
Samuti ei olnud komisjonile selge, kas alternatiivsete tehnoloogialahendustega saaks lahendada vajaduse uue energiavõimsuse järele.
Therefore, the Commission does not consider it necessary to assess the rest of the requirements provided by the SGEI Framework for it to conclude that the notified measure cannot be found compatible with the internal market on the basis of the requirements of Article 106(2) TFEU.
Viimaks peetakse mitmekesistamist varustuskindluse oluliseks aspektiks, aga mitte selliseks, mida saaks iseenesest tunnustada ühishuvi eesmärgina.
ASSESSMENT OF THE MEASURE AID UNDER ARTICLE 107(3)(c) TFEU
Komisjon nõustus siiski, et meede on kooskõlas Euratomi lepinguga.
As a preliminary remark, the Commission notes that measures involving operating aid are in principle incompatible under Article 107(3)(c) [40].
Nagu komisjoni varasemates otsustes on tunnistatud, [47] on Euratomi lepingu eesmärk luua „vajalikud tingimused võimsa tuumatööstuse arenguks, mis annaks laialdasi energiaressursse”.
However the notified measures, and in particular the CfD, is equivalent to investment aid, for the reasons explained below.
Seda eesmärki on täiendavalt korratud Euratomi asutamislepingu artiklis 1, mis sätestab, et „ühenduse ülesanne on kaasa aidata elatustaseme tõstmisele liikmesriikides […], luues tuumatööstuse kiireks tekkeks ja arenguks vajalikud tingimused”.
The aim of the measures, and in particular of the CfD, is to allow NNBG to commit to invest in the construction of the HPC plant.
Sellel alusel asutatakse Euratomi asutamislepinguga Euratomi ühendus, nähes ette nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikud vahendid ning vajaliku vastutuse omistamise.
The CfD effectively provides a risk-hedging instrument in the form of price stabiliser, offering revenue stability and certainty for a long enough period of time so as to make it possible for NNBG to invest the vast amounts of funds necessary to build the HPC plant.
Komisjon peab tagama, et kõnealuse lepingu sätteid kohaldatakse.
Indeed, the HPC plant incurs more substantial risks during the construction phase and less during the operating phase.
Euratomi lepingu artikli 2 punktis c on sätestatud, et liikmesriigid peavad „soodustama investeerimist ja tagama tuumaenergeetika arenguks vajalike põhirajatiste püstitamise ühenduses, ergutades eriti ettevõtjate algatusi”.
The extensive duration of the operation of HPC calls for support measures taking this into account.
Sama lepingu artiklis 40 nähakse ette, et komisjon avaldab näidisprogramme tootmissihtide kohta, et soodustada investeeringuid.
From the perspective of this particular type of project, the Commission considers that the aid measure is in fact equivalent to the provision of investment aid that takes into account the characteristics and risk profile of the project and, thus, minimises the necessary amount of aid and the additional measures essential to incentivise the investment.
Komisjoni hinnangu põhjal aitab meede kaasa pikaajalisele varustuskindlusele, mis eelkõige tugineb võimsuse prognoosidele ning HPC rollile elektrienergiaga varustamises, kui see eeldatavalt tööd alustab.
From a financial modelling point of view, the Net Present Value of the SP payments can be thought of as the equivalent of a lump sum payment which allows NNBG to cover construction costs.
Seetõttu leiab komisjon, et tuumaenergia edendamiseks mõeldud abimeetmetega taotletakse ühishuvi eesmärki ja et samal ajal võib see aidata kaasa ka mitmekesistamise ja varustuskindluse eesmärkide saavutamisele.
The Commission therefore concludes that in this specific instance, due to the peculiarity of the project, the aid has the characteristic of investment aid and its compatibility will be assessed accordingly.
Oma algatamisotsuses pidas komisjon küsitavaks, kas tuumaenergia tõepoolest kannatab turutõrke all.
The specific competitive distortions caused by the aid will be assessed in Section 9.6.
Komisjon osutas eelkõige muude CO2-heite vähendamisele suunatud vahendite (näiteks heitkogustega kauplemise süsteem HKS) olemasolule ning tuumaenergia ilmselgele majanduslikule elujõulisusele.
COMPATIBILITY WITH EXISTING MARKET REGULATION
Samuti osutas komisjon, et kui turutõrge peakski olemas olema, võib see olla seotud sellega, et tohutute seonduvate kulude tõttu osutub takistuseks vajalikul tasemel raha kogumine, mis aga näib olevat asjakohaselt lahendatud krediidigarantii pakkumisega, ning puudub vajadus muude vahendite järele.