natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After 2006, when Zweibrücken airport entered the commercial aviation market, it essentially duplicated the infrastructure in Saarbrücken; at the same time, it cannot be concluded that due to the market entry of Zweibrücken airport the ongoing public financing of the pre–existing Saarbrücken Airport suddenly turned into duplication financing.
Saarbrückeni lennujaama areng põhines ka reisijate arvu usaldusväärsel prognoosil, kuna lennujaama suurendatud võimsust kasutatakse juba praegu suures osas täielikult ära.
The Commission therefore concludes that the construction and operation of the infrastructure at Saarbrücken Airport meets a clearly defined objective of common interest.
Vaadates sündmuste jada seoses Saarbrückeni lennujaama laiendamise ja Zweibrückeni lennujaama muutumisega sõjaväelennujaamast tsiviillennujaamaks, on selgelt näha, et kasumi ja kahjumi ülekandmise leping, mille raames Saarbrückeni lennujaama kahjusid kaeti, sõlmiti ajal, mil Zweibrückeni lennujaam veel kommertslendude turule ei olnud sisenenud, ja Saarbrückeni lennujaam oli olnud ülerahvastatud juba aastaid.
The infrastructure is necessary and proportional to the set objective.
Seega kehtib dubleerimise argument pigem Zweibrückenile antud riigiabi kohta.
The investment aid for the Saarbrücken Airport has to be necessary and proportionate to the pursued objective.
Komisjon järeldab seega, et Saarbrückeni lennujaamale eraldatud tegevusabi aitas kaasa ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele, parandades ühendusvõimalusi ning Saarimaa piirkonna arengut turvalise transporditaristu käitamise abil, et vastata piirkonna transpordivajadustele.
One important aspect in this context is whether the investment does not constitute a duplication of an existing unprofitable infrastructure.
Riigi sekkumise vajadus
Firstly the Commission notes that the new terminal increasing the annual capacity of the airport from 390 000 passengers to 700 000 passengers was constructed in 2000.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 116 jj kohaselt peetakse lennujaamadele eraldatavat tegevusabi vajalikuks, kui abi on suunatud olukorrale, kus tänu sellisele abile on võimalik saavutada märgatavalt suuremat edu kui tavapärastes turutingimustes.
The annual capacity of the old terminal was for the first time exceeded in 1996 and passenger numbers continued growing until 2000 when they reached 484 566 passengers.
Seejärel tunnistatakse suunistes, et tegevuskulude rahastamisel on vajadus riigi vahendite järele väiksemate lennujaamade puhul kõrgete püsikulude tõttu tavaliselt proportsionaalselt suurem ning et aastas 200 000–700 000 reisijat teenindavad lennujaamad ei pruugi suuta katta märkimisväärset osa oma tegevuskuludest.
During the period 1996 and 2000 the old terminal was frequently congested in particular during the summer periods, causing long waiting times, crowded passenger areas or passengers waiting outside the terminal.
Alates uue terminali ehitamisest on Saarbrückeni lennujaama reisijate arv aastas stabiliseerunud 500 000 reisija ümber, jäädes kõvasti alla 700 000 reisija, mis on 2014. aasta lennundussuunistes kehtestatud selle kategooria piirkondlike lennujaamade ülempiir.
In addition, the old terminal did not comply anymore with the security requirements.
Kuigi lennujaama läbilaskevõimet kasutatakse täielikult ära vähemalt [...], ei ole lennujaam suuteline tootma piisavalt tulusid, et rahastada oma tegevuskulusid, mis on 2014. aasta lennundussuuniste kohaselt sellise suurusega lennujaama puhul tavaline.
Furthermore, in 2009–2010 additional security measures in the runway and security area were implemented, in particular the location of the runway lights was adjusted to give better signals to the pilots, the runway guard lights were installed and the superstructure of the runway curve was adjusted to the needs of modern aircrafts.
Seega on komisjon seisukohal, et Saarbrückeni lennujaama tegevusabi on vajalik.
Finally, the runway was maintained to avoid damage to the aircrafts operating at the airport.
Riigiabi kui poliitikavahendi asjakohasus
The Commission therefore considers that the investments into the infrastructure were necessary to adapt to increasing passenger numbers as well as to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 120 kohaselt peab abi olema asjakohane poliitikavahend taotletava eesmärgi saavutamiseks või asjaomaste probleemide lahendamiseks.
The airport could serve the connectivity and the development of the region only with the constructed infrastructure.
Kuna Saarbrückeni lennujaam on tegevustasandil kahjumit tootev, siis ainus asjakohane vahend on tegevusabi, mis võimaldab lennujaamal tegevust jätkata, tagades Saarimaa piirkonna ühendusvõimalused.
Secondly, the new investment did not constitute a duplication of existing non–profitable infrastructure since three of the closest airports Luxembourg (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
Muud vahendid, nagu investeeringuteks ettenähtud abi või regulatiivsed meetmed, ei tundu Saarbrückeni lennujaama finantsprobleemidega tegevustasandil tegelemiseks asjakohased.
Saarbrücken offers mainly scheduled flights connecting Saarbrücken with main German business centres (Berlin, Hamburg and in the past also Munich) and a number of holiday destinations.
Seega on komisjon seisukohal, et Saarbrückeni lennujaamale antud tegevusabi on asjakohane vahend.
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in North Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers offering flights to a number of holiday destinations, but none to other German towns, and air freight transport.
Ergutava mõju olemasolu ja abisumma proportsionaalsus (abi piirdumine minimaalselt vajalikuga)
The only duplication of infrastructure that can be observed is between Saarbrücken and Zweibrücken (39 km from Saarbrücken).
2014. aasta lennundussuuniste punkti 124 kohaselt on tegevusabil ergutav mõju, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral ja võttes arvesse võimalikku investeeringuteks ettenähtud abi ja liikluse mahtu, väheneks lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt.
However, it must be said that Saarbrücken is a well–established airport that decided to conduct an investment into a new terminal to decongest the existing old one when its passenger numbers were steadily growing and Zweibrücken Airport did not yet offer airport services far commercial aviation.
Saarbrückeni lennujaamale anti investeeringuteks ettenähtud abi uue terminali ehitamiseks ja kaasaegsele lennujaamataristule esitatavate nõuete rakendamiseks.
The investment decision of Saarbrücken Airport was economically justified and necessary to ensure the connectivity of the region.
See võimaldas lennujaamal rahuldada Saarimaa piirkonna ühendusvõimaluste ja transpordivajadusi, mis väljendus reisijate arvu stabiliseerumises 500 000 reisija tasemel aastas.
It was therefore Zweibrücken Airport that duplicated available infrastructure when the decision about its conversion from a military into a commercial airport was taken.
Hoolimata suhteliselt stabiilsest reisijate arvust ei ole lennujaam võimeline rahastama oma tegevuskulusid.
The necessity and proportionality of the investment aid to Saarbrücken Airport therefore follows from the congestion as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Ilma tegevusabita ei saaks lennujaam oma õhutranspordi taset hoida ja ta peaks oma majandustegevust vähendama.
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Samas ei ületa abi summat, mis on vajalik tegevuskahjumi katmiseks ja seega piirdub abi summa minimaalselt vajalikuga.
The Commission therefore concludes that the infrastructure in question is necessary and proportional to the pursued objectives.
Seega on komisjon seisukohal, et Saarbrückeni lennujaama tegevusabil on ergutav mõju ja see on proportsionaalne.
The infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine
Following a period of significant growth, air traffic in Germany and Europe in recent years has been negatively affected by the economic and financial crisis in 2009, which resulted in a 4,6 % decrease in passenger air transport in Germany in 2009, and, hence, one of the worst years for flight traffic.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 131 kohaselt võtab komisjon lennujaamale eraldatava tegevusabi siseturuga kokkusobivuse hindamisel arvesse konkurentsimoonutusi ja mõju kaubandusele.
However, the general trend of growth in air transport has not been stopped, but only delayed.
Võimaliku konkurentsi moonutamise või kaubanduse mõjutamise näitaja on asjaolu, et lennujaam asub mõne teise kasutamata võimsusega lennujaamaga samas teeninduspiirkonnas
Since June 2010 the monthly growth rates in passenger air traffic in Germany have been increasing and were 7 % higher than the monthly growth rates of the previous year.
Põhjendustes 237 jj osutatu kohaselt ning võttes arvesse 100 km teeninduspiirkonna ja 60 minutilise reisiteekonna põhimõtet, võib väita, et ükski kolmest Saarbrückeni läheduses asuvast lennujaamast – Luksemburgi lennujaam (121 km Saarbrückenist), Metz-Nancy-Lorraine’i lennujaam (96 km Saarbrückenist) ja Frankfurt Hahni lennujaam (128 km Saarbrückenist) – ei asu samas teeninduspiirkonnas ning neil on Saarbrückeni lennujaamast täiesti erinevad ärimudelid.
It also has to be taken into account that, according to forecasts, since 2009 Germany has enjoyed a strong economic growth of around 3 % per annum.
Luksemburg pakub peamiselt regulaarlende Euroopa pealinnadesse, Metz-Nancy-Lorraine on keskendunud regulaarlendudele Prantsusmaa linnadesse ja Põhja-Aafrika sihtkohtadesse ning Frankfurt Hahni ärimudel põhineb odavlennuettevõtjatel ja kaubaveol.
The growth of the air traffic market is normally higher than general economic growth.
Samas teeninduspiirkonnas kerkib lennujaamataristu dubleerimise küsimus ainult seoses Zweibrückeni lennujaamaga.
The satisfactory mid–term use of the new terminal at the Saarbrücken Airport is confirmed by the fact that annual passenger numbers remain well above the upper limit (that is to say 390 000 pax) of the capacity of the old terminal.
Aga nagu on selgitatud põhjenduses 252 ja võttes arvesse sündmuste järgnevust seoses Saarbrückeni lennujaama laiendamise ja Zweibrückeni lennujaama muutumisega sõjaväelennujaamast tsiviillennujaamaks, mis tekitas Saarimaa piirkonnas juurde kasutamata võimsust, siis võib järeldada, et Zweibrückeni lennujaam, mitte Saarbrückeni oma, on dubleerinud tarbetult taristut, millel on konkurentsi moonutav mõju.
The only sharp decrease of passenger numbers occurred in 2007, which coincided with a sharp increase of the passenger numbers at Zweibrücken Airport.
Eespool toodu põhjal jõuab komisjon järeldusele, et Saarbrückeni lennujaamale eraldatud tegevusabi on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt siseturuga kokkusobiv abi 2014. aasta lennundussuuniste punktis 5.1.2 sätestatud tingimuste valguses.
This can be explained by the fact that in 2007 the airline Hapag Lloyd/TUIFly left Saarbrücken Airport and started operating from Zweibrücken Airport.
Seejärel jõuab komisjon järeldusele, et kuna ta leidis, et FSBesitzG/FSG-le eraldatud tegevusabi oli 2014. aasta lennundussuuniste kohaselt siseturuga kokkusobiv abi, siis ei pea ta enam hindama Saksamaa esitatud muid võimaliku kokkusobivusargumente.
The situation changed significantly in 2008 when with 518 288 passengers Saarbrücken noted an absolute peak in its passenger numbers.
Põhjendustes 179–182 sätestatud põhjustel tuleb FSBesitzGd käsitada alates 2000. aastast ettevõtjana.
Due to the financial crisis in Germany, this level could not be maintained in the following years, according to Germany.
Seoses algatamisotsuses nimetatud mitmesuguste kruntide üleandmistega on käesoleva otsuse puhul seega olulised ainult need, mis toimusid pärast 2000. aastat.
The total monthly capacity of Saarbrücken Airport amounts to […] passengers.
Enne 2000. aastat üleantud kruntidest ei saanud kasu ettevõtja, seega ei liigitu need riigiabiks.
Since 2005 at the latest this capacity is fully used or even exceeded in the summer months (July to September).
Seoses pärast 2000. aastat aset leidnud üleandmistega toob Saksamaa esile, et need olid julgeoleku seisukohast vajalikud ja seega seotud avalikes huvides täidetavate ülesannetega, mis tuleks riigiabijuhtumite uurimisest vabastada.
It can therefore be concluded that Saarbrücken Airport is already now to a large extent using the new capacity and that the mid–term prospects for the use of the capacity are satisfactory.
Saksamaa arvates kuuluvad üleandmised lennuohutuse seaduse paragrahvi 8 reguleerimisalasse.
According to the information submitted by Germany the infrastructure has always been open to all potential users without any commercially unjustified discrimination.
Nagu on kirjeldatud põhjendustes 186–194, on komisjon seisukohal, et Saksamaa lennuohutuse seaduse paragrahvi 8 kohaseid meetmeid võib põhimõtteliselt pidada avalikes huvides täidetavate ülesannetega seotud tegevuseks.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest
Kui aga FSBesitzG-le või FSG-le üle antud krundid vabastasid nad kuludest, mida nad oleksid pidanud lennuohutuse seaduse paragrahvi 8 lõike 3 kohaselt muidu ise kandma, siis ei ole see kruntide andmine vabastatud liidu riigiabieeskirjade raames läbivaatamisest.
According to point 39 of the 2005 Aviation Guidelines the category of the airport can provide an indication of the extent to which airports are competing with one another and therefore also the extent to which public funding granted to an airport may distort competition.
Pärast 2000. aastat leidis aset kolm krundi üleandmist, kaks neist [...] (2002. ja 2003. aastal) ja kolmas tasu eest (2004).
While, according to the 2005 Aviation Guidelines, public funding to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest, this was not based on the assumption, and was neither meant to indicate, that competition distortions and effect on trade are excluded.
Krundid andis üle Saarimaa liidumaa.
The annual capacity of the old terminal of Saarbrücken Airport was 390 000 passengers.
Sellest lähtuvalt võib komisjon järeldada, et FSBesitzG-le üle antud krundid sisaldavad riigiabi otsetoetuste näol riigieelarvest ja neid saab seega riigiga seostada.
After the construction of the new terminal, the annual capacity of the airport increased to 700 000 passengers.
Kaht tasuta üleandmist tuleb käsitada FSBesitzG-le eelise andmisena, mida ta muul viisil ei oleks turul saanud.
With this capacity the airport falls in airport category D ‘small regional airport’, as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
Saksamaa esitas nende kahe krundi väärtuse sisehindamise, mille kohaselt ulatub nende turuväärtuse summa umbes [...] euroni.
Since 2000 the annual passenger traffic at Saarbrücken Airport has remained stable at the level of around 500 000 passengers, which amounts to half of the passenger number established as an upper limit for a small regional airport.
Kolmas krunt müüdi hinnaga [...] eurot.
In addition, Saarbrücken Airport is a typical regionally oriented airport, which is reflected by the fact that a significant number of the passengers using this airport come from Saarland.
Sellega seoses märgib komisjon kõigepealt, et hindamist, millele Saksamaa viitab, ei ole teostanud sõltumatu ekspert, vaid müügi eest vastutav Saarimaa finantsministeerium.
The number of passengers who come from the frontier areas of France and Luxembourg is limited and amounted to [less than 14 %] ([…] from France and […] from Luxembourg).
Lisaks ei ole Saksamaa esitanud mingit selgitust selle kohta, kuidas ta sellisele järeldusele jõudis.
Taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (97 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area.
Eelkõige jääb segaseks, millised krundid asusid lennujaama territooriumil ja millised lennujaamast väljaspool.
As regards Luxembourg Airport, the business models of Luxembourg and Saarbrücken are different.
Kuna kolmest kruntide üleandmisest sai kasu ainult FSBesitzG, siis tuleb järeldada ka, et üleandmised olid valikulised.
Luxembourg Airport is with around 1,5 million pax significantly larger than Saarbrücken Airport.
Lisaks, sarnaselt põhjendustes 218–225 kirjeldatule, moonutasid need üleandmised konkurentsi ja mõjutasid kaubandust.
It offers a variety of scheduled and charter flights, the latter to the European capitals.
Sellest lähtuvalt on kolme krundi üleandmise näol tegemist riigiabiga.
This selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
Komisjon on lisaks seisukohal, et kuna kolm üleandmist on seotud põhivara üleandmisega, siis tuleb seda abi käsitada investeeringuteks ettenähtud abina.
In contrast, Saarbrücken Airport mostly offers scheduled flights to a number of German cities that are considered German business centres (Berlin, Hamburg, Munich) and to a number of holiday destinations.
Investeeringuteks ettenähtud abi kasutati rajalõpu ohutusala laiendamiseks.
As regards the Airport Metz–Nancy–Lorraine, it can be observed that there is hardly any overlap as regards flights offered by this airport and Saarbrücken Airport, since Metz–Nancy–Lorraine offers mainly scheduled flights to French cities and charter flights to North Africa.
Nagu on sätestatud punktis 5.1.5.3, tehti see investeering eesmärgiga hoida lennujaam täies töökorras, edendades seeläbi piirkondlikku arengut.
Competition distortions between Saarbrücken and Frankfurt–Hahn can also largely be excluded already because of the distance between those two airports, which amounts to 2 hours’ travel time.
Komisjon on seisukohal, et kruntide üleandmise vormis investeeringuteks antud abi vastab kõigile teistele 2005. aasta lennundussuuniste punktis 61 sätestatud siseturuga kokkusobivuse määratlemise tingimustele, kuna kohaldatakse ka punktis 5.1.5.3 kirjeldatud põhjusi.
In addition, Frankfurt–Hahn is served mainly by low–cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken Airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
Seega saab järeldada, et kruntide üleandmise vormis investeeringuteks antud abi on siseturuga kokkusobiv ELi toimimise artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses.
More relevant is the competitive relationship between Saarbrücken Airport and Zweibrücken Airport, which is due to their proximity (39 km or 34 minutes’ travel time) and the large overlap of their catchment areas.
Komisjon märgib, et Saarimaa liidumaa tagas ilma mingit hüvitist saamata kolm FSBesitzG laenu.
Germany brings forward that the two airports have different business models: Saarbrücken Airport is a well–established airport (opened more than 80 years ago) and has a more sophisticated infrastructure that offers more comfort to passengers (with a large share of business travellers).
Komisjon meenutab seoses vh Saarile antud kinnituskirjadega oma varasemaid järeldusi põhjenduses 203, et vh Saar kasutab saadud vahendeid oma finantskohutuste täitmiseks Saarbrückeni lennujaama ees.
It offers mainly scheduled flights to main German business centres and a number of holiday destinations.
Ka kinnituskirjade abil vh Saari võetud laenud anti edasi Saarbrückeni lennujaamale.
Zweibrücken Airport has a rather low–comfort infrastructure and its business model is based on low–cost carriers, vacation flights, and air freight transport.
Seega võib järeldada, et neis kinnituskirjades seisnevast eelisest ei saanud kasu vh Saar, vaid see eelis (kui see oli olemas) anti edasi Saarbrückeni lennujaamale.
The Commission notes, however, that, despite the fact that the business models of the two airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport’s core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Mis puudutab eelist lennujaama jaoks, siis anti kinnituskirjadega tagatud laenud edasi investeerimiseks taristusse.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
Kui kinnituskirjad hõlmasid riigiabi, siis oleks see siseturuga kokkusobiv ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses, põhjustel, mis on sätestatud punktis 5.1.5.3.
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
Komisjon tegi juba põhjenduses 181 kindlaks, et FSBG oli ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ettevõtja.
In addition, it can be observed that a significant increase of the passenger number at Zweibrücken Airport in 2007 coincided with a rather deep drop of passengers in Saarbrücken in the same year.
Seega tuleb hinnata ainult, kas rendileping andis FSBG-le eelise, kas see eelis anti riigi vahenditest ning kas see moonutas konkurentsi ja mõjutas liikmesriikide kaubandust.
It thus appears that although the business plans of the airports are to some extent complementary, they also compete with each other.
Olemasoleva ja uue abi eristamine
At the same time it should be noted that Saarbrücken has been a well–established airport for more than 80 years.
Komisjon märgib kõigepealt, et eristada tuleb enne 7. juulit 1997 sõlmitud ja kuni 1. juulini 2006 kehtinud rendilepingut („1997. aasta leping”) ja alates 1. juulist 2006 kehtivat lepingut („2006. aasta leping”).
After the construction of the new terminal in the year 2000 its annual capacity increased from 390 000 passengers to 700 000 passengers.
Nagu eespool on esile toodud, ei käsitatud lennujaama ehitamist ja käitamist kuni 2000. aastani majandustegevusena, mistõttu enne seda kuupäeva kehtestatud riigiabikava, kui seda peetakse riigiabiks, kujutab endast pärast kõnealust kuupäeva olemasolevat abi (vt punkt 5.1.2).
This capacity could however never be fully used, potentially because in 2006 also Zweibrücken Airport also started operating services for commercial passenger aviation with gradually increasing passenger numbers.
Seega ei ole vaja edasi uurida, kas 1997. aasta lepingu (millega kehtestati iga-aastased fikseeritud rendimaksed) puhul oli tegelikult tegemist riigiabiga, arvestades, et see liigitub igal juhul olemasolevaks abiks.
In view of the historical development of the two airports (Saarbrücken has been part of the German airport landscape for over 80 years), their geographical location (overlap of the catchment areas) and the free capacity available at Saarbrücken Airport at the time when Zweibrücken Airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that the opening of Zweibrücken Airport constitutes an unnecessary duplication of infrastructure with distortive effect on competition, rather than the other way around.
Teisest küljest, FSBG uue rendilepingu sõlmimist 2006. aastal, mil muudeti iga-aastase rendimakse kindlaksmääramise tingimusi (eelkõige kehtestati uus hinnaelement – FSBG aastakasumist teatud protsendi ülekandmine), ei saa käsitada kui vaid „muutust, välja arvatud puhtalt formaalsed või halduslikud muudatused, mis ei mõjuta toetusmeetme ühisturule vastavuse hindamist”.