natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Region noted that the company, under the rules then in force, requested yearly renewal of the concession services and that none of the concession acts entailed the unilateral imposition of PSOs.
Et oma põhjendada oma väidet talle kehtestatud kohustuse kohta märkis Buonotourist, et avaliku teenindamise kohustus ei olnud kontsessiooni andmise dokumendis sätestatud, sest sellist dokumenti ei eksisteerinud, vaid need tulenesid üksnes maakonna siseaktidest, milles oli eelnevalt kindlaks määratud ettevõtja tegevuse korraldamine ja hüvitis standardkulu mehhanismi kaudu.
Moreover, following the judgment of the Consiglio di Stato in 2009, the Region repeatedly asked Buonotourist to provide the acts or contracts imposing PSOs on it in order to comply with the judgment.
Buonotourist selgitas, et Itaalia reguleerib avaliku teenindamise kohustust seadusega nr 151/81, maakondliku seadusega nr 16/83, seaduse nr 59/97 artikliga 4 ja seadusandliku dekreediga nr 422/97.
According to the Region, the company never replied to these requests.
nn üleminekuteenuse leping, mille Buonotourist ja maakond allkirjastasid 2003. aastaks kooskõlas maakonnaseaduse nr 3/02 artikliga 46 ning millega tunnistati kehtetuks ja asendati olemasolevad kontsessioonid;
Regarding the cap on tariffs, the Region noted that the tariffs indicated by the concession contracts derived from general measures of price policy applied by all companies operating in the same sector.
maakonnavalitsuse 30. detsembri 1999. aasta otsus (delibera della Giunta Regionale) nr 8726, millega anti Buonotouristile pärast ettevõtja ja teiste taotlejate esitatud nõudeid õigus mõne marsruudi muutmiseks;
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
maakonnavalitsuse 4. mai 2000. aasta otsus nr 323, millega pikendati aega, mille jooksul on bussiveoteenuste perioodipiletitega seotud kulude kasv maakonnas peatatud;
The only third party to submit observations in response to the opening decision was Buonotourist, the beneficiary of the measure.
teade 4770/2000, milles selgitatakse erinevust tavaliste perioodipiletite ja nn tööliinide (linee operaie) perioodipiletite tariifi arvutamisel;
In its submissions, Buonotourist disagreed with the preliminary positions taken by the Commission in the opening decision.
maakonna õigusakt (decreto dell’Assessore dei Trasporti) nr 1609/2001 liirilt eurole ülemineku kohta, milles tuletatakse teenuseosutajatele meelde, et tariifide ebaregulaarne tõstmine on keelatud ja et see keeld kujutab endast kontsessiooniga seotud/lepingulist kohustust.
Buonotourist explained that Italy had regulated the PSOs by means of Law No 151/81, Regional Law No 16/83, Article 4 of Law No 59/97 and Legislative Decree No 422/97.
Väidetavalt teatas maakond sellele vastuseks, et käitajatel on siduv kohustus töötada nendel liinidel avaliku teenindamise kohustuse raames ja kui liinid tõepoolest suletakse, siis esitatakse nende vastu hagi avaliku teenuse katkestamise tõttu.
The public service was entrusted to Buonotourist by the Region by means of a concession act in 1972/73 and renewed every year until 2003.
Buonotouristi väitel näitas see, et talle oli pandud avaliku teenindamise kohustus.
That PSOs were imposed on Buonotourist for the years 1996-2002, such as tariff obligations, routes, times and stops, can be allegedly inferred from the following documents:
Siiski ei esitanud ta tõendeid selle väite toetuseks.
the ‘bridging service contract’ signed by Buonotourist and the Region for the year 2003 in compliance with Article 46 of Regional Law No 3/02, recalling and replacing the existing concessions,
Olles meenutanud Consiglio di Stato lõplikku riikliku tasandi otsust, vaidlustas Buonotourist maakonna esitatud järgmised argumendid:
decision of the Regional Government (delibera della Giunta Regionale) No 8726 of 30 December 1999, authorising Buonotourist to modify some routes following requests from both the company and other petitioners,
arvutust ei toetanud eraldi halduskontod kuluüksuste kaupa, et eristada avaliku teenindamise kohustuse raames osutatavat tegevust;
decision of the Regional Government No 323 of 4 May 2000, which extended the duration of the suspension of the increase in costs for season tickets for bus transport services in the Region,
arvestades, et puudusid raamatupidamisandmed, mille abil kindlaks määrata konkreetsed elemendid, mis tuleb arvutada vastavalt määruse (EMÜ) nr 1191/69 artiklitele 10 ja 11, oli arvutus tehtud induktiivselt, meetodiga, mida maakond nimetas segaseks ja hälbivaks.
note 4770/2000 communicating the distinction between how to calculate the tariff for ordinary season tickets and season tickets for ‘work lines’ (linee operaie),
Buonotouristi selgitusel nõuti kohaldatavate eeskirjadega lihtsalt seda, et avaliku teenindamise kohustuse raames pakutava avaliku veoteenusega seotud raamatupidamisandmed tuleb esitada muu äritegevuse omadest eraldi, aga mitte raamatupidamisarvestuse kitsamat jaotust, mis kajastaks eraldi iga kaetud liini kulu ja tulu.
decree of the Region’s Assessore di Trasporti No 1609/2001 concerning the change from lira to euros, reminding the service providers that any irregular increase in tariffs was forbidden and that prohibition constituted a ‘concession/contractual obligation’.
Buonotourist kinnitas, et pidas eraldi raamatupidamisarvestust avaliku teenindamise kohustusega seotud andmete ja muu äritegevusega seotud andmete kohta, lisades, et maakond ei seadnud raamatupidamisandmete usaldusväärsust kunagi kahtluse alla, vaid vastupidi, kasutas neid korrektselt iga-aastaste maksete arvutamiseks ja väljamaksmiseks.
Moreover, Buonotourist argued that since the Region repeatedly reduced the amount of the standard cost and applied that cost unevenly across the different routes and concessions, some operators decided to close certain bus routes consistently operated at a loss.
Peale selle ei vaidlustas Buonotourist väite, et tema esitatud raamatupidamisdokumendid olid hüvitisnõude alusena ebapiisavad pelgalt seetõttu, et need koosnesid raamatupidamise aastaaruannetest ja E-vormidest ning neile ei olnud lisatud aluseks olevate raamatupidamis- ja halduskirjete täielikke koopiaid (raamatupidamisregister, pearaamatud, väljastatud ja saadud arved, piletitega seotud maksedokumendid jne).
However, Buonotourist did not provide evidence to support this claim.
Sellepärast on igati asjakohane rekonstrueerida makstava hüvitise summa induktiivse meetodi abil, nagu nägi ette Consiglio di Stato.
Buonotourist also claimed that it mainly operated as a local public transport service provider (80 % of its activity).
Viimase asjana olid finantsaruanded nõuetekohaselt kinnitatud ning nende täpsust ja õigsust ei oldud kunagi kahtluse alla seatud.
For the remaining diversified economic activity, it maintained separate accounts.
Kokkuvõttes olid Buonotouristi esitatud raamatupidamisandmed selgelt piisavad, et arvutada hüvitis täielikus kooskõlas määrusega (EMÜ) nr 1191/69.
After having recalled the final national ruling by the Consiglio di Stato, Buonotourist challenged the following arguments put forward by the Region:
Buonotourist leiab seoses arvutusmeetodi õigsuse ja selle vastavusega liidu õigusele, et talle tuleks maksta hüvitist avaliku teenindamise kohustuse täitmise tagajärjel tekkinud halvemuse eest väiksemate tulude ja suuremate kulude vahesumma ulatuses.
the calculation was not supported by separate management accounts by cost centres such as to distinguish the activities subject to PSOs,
Et teha usaldusväärsete andmete alusel kindlaks väiksemate tulude väärtus, võttis Buonotourist kõigepealt arvesse iga-aastast tegelikku tegevustulu, mis oli veoühikute tegeliku arvu ja kehtestatud tariifi korrutis.
given the absence of accounting data allowing the identification of the specific elements to be calculated pursuant to Articles 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, the calculation had been performed inductively, with a method the Region termed as ‘abstruse and aberrant’.
Seejärel määras ta kindlaks liidu eeskirjade kohaselt mahaarvatava summa, arvestades, et tulu pidi katma raamatupidamise aastaaruannetes esitatud tegelikud kulud.
Buonotourist explained that the applicable rules simply required the accounting data relating to the public transport service operated under a PSO to be supplied separately from those of any other business activities, but did not require any further accounting breakdown showing separately the costs and revenue for each route covered.
Iga-aastase tegevustulu summa langeb kokku tegeliku tuluga, mida ettevõtja sai tariifikohustuse täitmiseks ellu viidud tegevusest, mis on kirjas Buonotouristi raamatupidamise aastaaruannetes ja E-vormides, mis saadeti igal aastal maakonnale, kes ei seadnud nende usaldusväärsust kunagi kahtluse alla.
Buonotourist claimed to keep separate accounts for the accounting data concerning public service activities and those concerning the business activities, and it added that the reliability of such accounting data was never questioned by the Region, which on the contrary used them correctly as the basis for calculating and paying out the annual contributions.
Seetõttu ei ole vaja neid summasid üksikuteks osadeks jagada, isegi kui need sisaldavad hüvitiste alla mittekuuluvate liinide teenindamise eest saadud tulusid, mida käsitletakse ülemäärastena.
Buonotourist further disputed that the accounting documents supplied were insufficient to support the compensation claim merely because they consisted of annual financial statements and ‘E forms’ and were not accompanied by full copies of the underlying accounting and administrative entries (accounting register, ledgers, invoices issued and received, ticket receipts, etc.).
Mahaarvatava summa kohta väitis Buonotourist, et ta kasutas kriteeriumi, mis vastas täielikult määruses (EMÜ) nr 1191/69 sisalduvatele juhistele, mille kohaselt on lubatud kasutada tariifi, mida ettevõtja oleks kehtestanud kaubanduslike põhimõtete kohaselt toimides ja mis pidi katma tegelikud kulud.
According to Buonotourist, this argument could be easily countered by noting that the Region had accepted the same data during the period under review, considering them reliable at the time.
Lisaks sellele on Buonotourist seisukohal, et vabaturu tingimustes on reisijatevedu võimatu hinnata.
Furthermore, the requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired and it is, therefore, objectively difficult to demand copies at present.
Buonotourist märkis veel, et nii artikliga 10 kui ka artikliga 11 on kehtestatud avaliku teenindamise kohustusega seotud avalike veoettevõtjate õigus saada hüvitist kogu nende kohustuste täitmisest põhjustatud kahjuliku finantsmõju eest.
It is therefore appropriate to reconstruct the amount of compensation due via an inductive approach, as prescribed by the Consiglio di Stato.
Ka siis, kui võtta arvesse kohaliku avaliku veoteenuse praegust korraldust, mis põhineb teatavate liinide ühepoolsetel ainukontsessioonidel, ei moonutanud hüvitis tõenäoliselt konkurentsi.
Finally, the financial statements had been duly certified and their correctness and truthfulness had never been called into question.
Lisaks kehtestas maakond standardkulu kilomeetri kohta ja kontsessionäär nõustus nii selle kui ka kõikide teiste avaliku teenindamise kohustustega, nii et seetõttu puudub igasugune eelis.
In conclusion, the accounts submitted by Buonotourist are clearly sufficient for calculating the compensation in full compliance with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69.
Buonotourist leidis seetõttu, et kõnealusel juhul ei olnud täidetud vähemalt kolm Euroopa Liidu Kohtu kehtestatud riigiabi kindlakstegemise tingimustest.
Concerning the correctness of the calculation method and its consistency with Union law, Buonotourist considered that the company had to be compensated for the disadvantage incurred in terms of the difference between lower revenue and greater costs as a consequence of its PSOs.
Buonotourist rõhutas, et hüvitise kokkusobivust tuli hinnata määruse (EMÜ) nr 1191/69 põhjal.
To establish the value of lower revenue on the basis of reliable data, Buonotourist, first, considered the actual annual operating revenue, which was the product of the actual number of units of measure of transport and the tariff imposed.
Seoses määruse (EMÜ) nr 1191/69 kohase teatamiskohustusest vabastamisega oli Buonotourist seisukohal, et kuna maakond kehtestas tariifikohustuse ühepoolselt ja summad ei kujuta endast teenindamise lepingul põhinevat avaliku teenindamise kohustust, vaid tulenevad määruse (EMÜ) nr 1191/69 artiklis 11 sisalduva arvutuse õigest kohaldamisest kontsessiooni raames, siis oli hüvitisena tehtud makse kõnealuse määruse artikli 17 lõikes 2 ette nähtud teatamiskohustusest vabastatud.
It then identified the amount to be subtracted in accordance with Union rules, considering the revenue necessary to cover the actual costs as recorded in the annual accounts.
ITAALIA KOMMENTAARID KOLMANDATE ISIKUTE MÄRKUSTE KOHTA
As for the amount to be subtracted, Buonotourist claimed that it used a criterion that fully complied with the instructions contained in Regulation (EEC) No 1191/69, which allowed the use of the tariff that the company would have applied had it operated on a commercial basis, which had to cover the actual costs incurred.
Oma teates selgitas maakond, et Buonotourist poolt peetav eraldi raamatupidamisarvestus hõlmas üksnes sõidukite rentimist (või mitte liinivedusid) ja bussiveoteenuste osutamist.
As far as the difference between the costs which the undertaking would have incurred by applying the most favourable existing rate or operating on a commercial basis and the costs actually incurred were concerned, Buonotourist considered that its calculation is fully consistent with Article 11 of that Regulation, as it captured the lower cost incurred by the undertaking as a consequence of the PSO on account of the contributions received from the Region to cover operating costs.
Buonotouristi poolt osutatud bussi liiniveoteenus hõlmas siiski maakondade- ja rahvusvahelist bussiveoteenust (nn lubatud teenuseid), mida ettevõtja teostas oma vastutusel.
Finally, Buonotourist recalled that both Articles 10 and 11 established the right of public transport companies subject to PSOs to be compensated for all negative financial impacts resulting from their obligations.
Samuti teate ettevõtjale lisahüvitise andmise kohta aastatel 1998 ja 2000, milles on sõnaselgelt osutatud maakondade- ja rahvusvahelisele bussiveoteenusele, tulenevalt Lazio maakonna halduskohtu otsusest nr 2157/2004.
Concerning the notion of State aid, Buonotourist argued that the market for public transport in Italy in the period in question was not open to competition from undertakings established in other Member States.
Maakondadevaheliste ja rahvusvaheliste lubatud teenuste osutamist ei olnud Buonotouristi raamatupidamisaruannetes eraldi esile toodud.
Buonotourist therefore concluded that there was no effect on trade.
Osutatud kahe teenuseliigi eraldiseisev raamatupidamisarvestus et kajastu E-vormidest, mille Buonotourist maakonnale igal aastal esitas ja milles bussiveoteenuste kulud ja tulud on eraldi esitatud rubriigis „Campania maakonna kohalik transport” ning renditeenused on esitatud rubriigis „Rent” (noleggio or fuorilinea).
Likewise, in view of the current organisation of the local public transport service based on the unilateral, exclusive concession of certain routes, the compensation was not likely to distort competition.
Maakonna andmetel on rubriigis „Campania maakonna kohalik transport” esitatud „Bussiveoteenuste kasumiaruandes” kõik bussiveoteenuste, sealhulgas kõik maakondadevaheliste ning rahvusvaheliste lubatud veoteenuste, tulud ja kulud koos.
Furthermore, the standard cost/km was imposed by the Region and accepted by the concessionaire together with all the other PSOs, therefore there would be no advantage.
ABI HINDAMINE
Buonotourist thus considered that at least three of the conditions laid down by the CJEU for identifying State aid were not met in the case at issue.
ABI OLEMASOLU
Buonotourist is of the opinion that the compatibility of the compensation had to be assessed with reference to Regulation (EEC) No 1191/69.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt „on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust”.
Concerning the exemption from the requirement to notify under Regulation (EEC) No 1191/69, Buonotourist considered that since the Region imposed the tariff obligation unilaterally and the amounts do not constitute PSOs under a service contract but stem from the correct application of the calculation under Article 11 of that Regulation in the framework of a concession, the payment awarded as compensation was exempted from the notification requirement of Article 17(2) of the same Regulation.
Et toetusmeedet saaks käsitada riigiabina Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peab see täitma üheaegselt kõik järgmised tingimused:
COMMENTS BY ITALY ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
seda rahastatakse riigi poolt või riigi ressurssidest,
The Italian authorities at the national level did not submit any comments on Buonotourist’s comments.
see annab valikulise eelise, soodustades teatavaid ettevõtjaid või teatavate kaupade tootmist,
Only the Campania Region did, on 11 July 2014.
see kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi;
In the submission, the Region explained that the separate accounting kept by Buonotourist only concerned the rental services (noleggio or fuorilinea) vis-à-vis the bus services in general.
see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
The bus services provided by Buonotourist, however, included interregional and international routes (so-called ‘authorised’ transport services) that were performed at the company’s own risk.
Riigi ressursid ja omistatavus
The Region provided evidence of the provision by Buonotourist of such authorised services during the period under review.
Komisjon märgib, et Consiglio di Stato otsuse kohaselt tuleb maakonnal maksta Buonotouristile bussiliiniteenuste osutamise eest vaatlusalusel ajavahemikul maakonna võimupiirkonda jäävatel liinidel lisahüvitist.
In particular, the Region provided Decision of the Regional Government No 8734/1999 authorising services between two regions and note No 4765/2011 of the Ministry of Infrastructure and Transport certifying the provision of three interregional routes.
Teise eksperdi arvutus näitas, et Buonotouristil tekkis majanduslik halvemus talle kehtestatud väidetavate tariifikohustuste tõttu saamata jäänud 1 111 572 euro ulatuses ainult 1998., 1999. ja 2000. aastal.
Moreover, the notes to the accounts of the company for 1998 and 2000 clearly mention the international and interregional activities, as does judgment No 2157/2004 of the Lazio Regional Administrative Court (Tribunal Amministrativo Regionale).
21. detsembril 2012 maksis maakond selle summa kohtuotsuse täitmise eesmärgil Buonotouristile välja.
The provision of ‘authorised’ interregional and international transport services was not separately indicated in the accounts of Buonotourist.
Asjaolu, et riiklik kohus kohustas maakonda maksma ettevõtjale hüvitist, ei tähenda, et abi ei saa seostada kohtuotsust täitva maakonnaga, sest selle riigi kohtuid tuleb käsitleda selle riigi organitena ja neil lasub seega lojaalse koostöö tegemise kohustus.
Finally, the account separation for those services cannot be inferred from the E forms submitted by Buonotourist to the Region every year, where the actual costs and revenues for the provision of bus services are indicated separately under ‘Local Public Transport Campania Region’ and the rental services are indicated under ‘Rental’ (noleggio or fuorilinea).
Meede on seega seostatav riigiga ja ressursid, millest hüvitist maksti, on riigi ressursid.
According to the Region, the column ‘Local Public Transport Campania Region’ shows all the costs and revenues indicated in the ‘Bus Services Income Statement’, which represented all bus services in general, including authorised interregional and international transport services.
Valikuline majanduslik eelis
ASSESSMENT OF THE AID
Komisjon märgib kõigepealt, et Buonotourist tegeleb majandustegevusega, täpsemalt reisijate veoga tasu eest.
EXISTENCE OF AID
Seetõttu tuleb Buonotouristi pidada ettevõtjaks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Pursuant to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Abi andmist tuleb pidada ka valikuliseks, sest selle saaks ainult Buonotourist.
Accordingly, for a support measure to be considered State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it must cumulatively fulfil all of the following conditions:
Majandusliku eelise andmise küsimuses tuleneb Altmarki otsusest, et riigi poolt või riigi ressurssidest ettevõtjatele makstud hüvitis vastutasuks neile pandud avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ei anna asjaomastele ettevõtjatele eelist ega ole seega riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses juhul, kui täidetud on kõik neli nõuet:
it must be granted by the State or through state resources,
esiteks peab abi saav ettevõtja olema reaalselt vastutav avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ja see kohustus peab olema täpselt määratletud;
it must confer a selective advantage by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
teiseks peavad parameetrid, mille alusel hüvitis arvutatakse, olema eelnevalt objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud;
it must distort or threaten to distort competition, and
kolmandaks ei tohi hüvitis olla suurem, kui on vajalik avaliku teenindamise kohustuse täitmisest tulenevate kulude täielikuks või osaliseks katmiseks, arvestades selle kohustuse täitmisega seotud tulu ja mõistlikku kasumit;
it must affect trade between Member States.
neljandaks, kui avaliku teenindamise kohustust täitvat ettevõtjat ei valitud avalikus hankemenetluses, peab sobiva hüvitise tase olema kindlaks määratud selliste kulude analüüsi alusel, mida keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimise ja asjaomase avaliku teenindamise nõudluse rahuldamiseks vajalike sobivate transpordivahenditega varustatud ettevõtja oleks nende kohustuste täitmiseks kandnud, arvestades nende kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.
State resources and imputability
Altmarki kohtuotsuse kohaselt peavad kõik neli tingimust olema üheaegselt täidetud, et välistada majandusliku eelise olemasolu juhul, kui ettevõtjale makstakse hüvitist talle pandud avaliku teenindamise kohustuse eest.
The Commission notes that the judgment of the Consiglio di Stato requires the Region to pay additional compensation to Buonotourist with respect to the provision of scheduled bus services during the period under review on routes under the remit of the Region.
Esiteks märgib komisjon, et ei Itaalia ametiasutused ega Buonotourist ei suutnud talle esitada ühtegi vaatlusaluse ajavahemikuga seotud ülesande andmise akti ja et Buonotourist ei suutnud selgelt nimetada kohustusi, mida ta pidi täitma ja mis võiksid kvalifitseeruda avaliku teenindamise kohustusteks, nagu on selgitatud üksikasjalikumalt allpool põhjenduse 6.2 punktis i.
The second court-appointed expert calculated that Buonotourist suffered an economic disadvantage in the form of undercompensation only for 1998, 1999, and 2000 in the amount of EUR 1 111 572 as a result of alleged tariff obligations being imposed on it.
Teiseks täheldab komisjon, et Consiglio di Stato otsusega määratud hüvitis põhineb ainuüksi tagantjärele tehtud arvutusel, mille puhul on vajalike ja usaldusväärsete andmete puudumise tõttu kasutatud induktiivset meetodit.