natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Those comments were not taken into account since they were received after the deadline of 15 October 2007 laid down by the Opening Decision.
töötajatele subsideeritud koolituse pakkumine;
Bus Éireann, Dublin Bus and CIÉ
hüvitismaksed.
The alleged beneficiaries of the aid measures in question, Bus Éireann and Dublin Bus, jointly submitted comments to compliment the legal issues that were dealt with by the comments of Ireland (see Section 6).
Aircoach väidab, et eelmises põhjenduses nimetatud riigipoolsed rahalised vahendid moonutavad konkurentsi Iirimaa bussiteenuste osutamise turul, andes ettevõtjatele Bus Éireann ja Dublin Bus ebaausa ärieelise.
The comments of Bus Éireann and Dublin Bus were received by letter dated 21 April 2008 and as such were not taken into account, since they were received after the deadline of 15 October 2007.
Arvestades ka asjaolu, et suurem osa Iirimaa bussiteenuste turust on suletud, piirab see oluliselt teiste bussiettevõtjate suutlikkust pakkuda üldsusele alternatiivseid teenuseid, jättes inimesed seega valikuvabaduseta.
On 19 April 2010, CIÉ replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 and claimed that all measures were fully compatible with that regulation, that neither overcompensation nor incompatible aid had been awarded, and that all public service compensation was limited to what was strictly necessary to cover costs incurred in meeting PSOs.
Aircoach leiab, et ettevõtjatele Bus Éireann ja Dublin Bus antud riigi vahendid tooksid suuremat kasu, kui need tehtaks kättesaadavaks kõikidele Iirimaal bussiteenuseid osutavatele ettevõtjatele ja kui avataks juurdepääs avalikele rajatistele (bussijaamad, sõlmjaamad ja bussipeatused), millele järgneks turu üldisem avamine.
Other bus companies
23. aprillil 2010 vastas Aircoach komisjoni 30. märtsi 2010. aasta kirjale abi kokkusobivuse kohta määruse (EÜ) nr 1370/2007 alusel, kuid ei käsitlenud konkreetselt meetmete kokkusobivust kõnealuse määruse alusel.
According to Aircoach, the payments made by the Irish authorities to Bus Éireann and Dublin Bus in the form of grants under the National Development Plan and annual operating grants should be considered to constitute State aid and should be subject to the conditions laid down by Regulation (EEC) No 1191/69.
Ettevõtja Citylink sõnade kohaselt on Iirimaal probleeme konkureerivate kommertsmarsruutidega.
Aircoach is concerned with respect to the alleged illegal State aid, in the areas of:
Citylink väidab, et kui Bus Éireann siseneb konkureerivale kommertsturule, kasutatakse tema saadud subsiidiumi piletihindade suunamiseks sellisele tasemele, millega subsiidiumi mitte saavad eraettevõtjad ei suuda konkureerida.
assisted development of property;
Citylink tegi kõikidele Iirimaa bussireisijatele mõistlike, sobilike, usaldusväärsete, järjepidevate ja taskukohaste piletihindade tagamiseks järgmised soovitused:
assisted fleet renewal;
kõikidel kommertsmarsruutidel, kus toimib konkurents, tuleks pakkuda piletihindu, mis võimaldaksid kõigil ettevõtjatel saada oma investeeringutelt õiglast tasu;
provision of subsidised staff training;
uute marsruutide jagamine või olemasolevate marsruutide ümberjagamine peaks olema avatud kõikidele ettevõtjatele;
compensation payments.
kokku tuleks leppida kõikide teenuste ajastuses;
Aircoach states that the State funding mentioned in the previous recital has the effect of distorting the market for the provision of bus and coach services in Ireland by conferring upon Bus Éireann and Dublin Bus an unfair commercial advantage.
bussiterminale tuleks jagada;
In combination with the closed nature of most of the Irish bus and coach market, this has had the effect of severely restricting the ability of other bus and coach operators to offer the public alternative services, thereby depriving the public of freedom of choice.
kõikidele bussiettevõtjatele ja nende töötajatele tuleks näha ette koolituspäev, et tuletada meelde ja ajakohastada teadmisi viisakuse ja sõbralikkuse kohta klienditeeninduses.
Aircoach considers the State funding granted to Bus Éireann and Dublin Bus could be more beneficial if such funding was made available to all operators of bus and coach services in Ireland and if access to public facilities (bus stations, interchanges and stops) was opened up as a precursor to a more general opening up of the market.
Ametiühingud
On 23 April 2010, Aircoach replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007, but did not specifically address the issue of the compatibility of the measures on the basis of that regulation.
Riiklik bussi- ja raudteetöötajate ühing
According to Citylink, there are problems with the competitive commercial routes in Ireland.
Riiklik bussi- ja raudteetöötajate ühing (ettevõtjate Bus Éireann, Dublin Bus ja Irish Rail transporditöötajate huve esindav ametiühing) on arvamusel, et kaebuse esitaja tõstatatud küsimusi kasutatakse tähelepanu kõrvalejuhtimise taktikana endale eelise saamiseks, mitte üldsusele paremate bussiteenuste osutamiseks.
Citylink states that when Bus Éireann enters the competitive commercial market, the subsidy it receives is used to supplement fares to a level where non-subsidised private operators are unable to compete.
Killustatud ja erakätes avalik transpordisüsteem oleks kulukam ja vähem tõhus.
Citylink make the following suggestions to ensure courteous, suitable, dependable, safe and affordable rates for all bus passengers in Ireland:
Aktsionäride kasu nimel kasumlikel marsruutidel turuosa pärast konkureerimine ei ole alati klientide huvides.
all commercial/competitive routes should offer fares which would give all operators a fair return on their investments;
Põhikriteerium bussitranspordi pakkujate litsentsimisel peaks olema avalik huvi.
allocation of new routes or reallocation of existing routes should be open to all operators;
Eraettevõtjad ei ole huvitatud kahjumit toovatest marsruutidest või nende ristsubsideerimisest kasumlike marsruutide arvelt.
timing of all services should be agreed;
Teenindus-, tööstus- ja tehnilise valdkonna töötajate ning kutsetöötajate ametiühing (Services, Industrial, Professional and Technical Union – SIPTU)
coach terminals should be shared;
SIPTU väitel ei ole koolitranspordikava puhul tegemist riigiabiga ettevõtjale Bus Éireann ega avaliku teenuse kontsessiooniga, arvestades asjaolu, et Bus Éireann ei saa sellest protsessist mingit rahalist tulu.
all operators and their staff should be given a day of revision and update on the courtesy and affability of customer care.
Vastastikuse mõistmise memorandumid ei ole õiguslikult siduvad ja seega ei saa neid käsitada lepingutena.
Trade Unions
SIPTU leiab, et memorandumid on kooskõlas määruse (EMÜ) nr 1191/69 tingimustega ning et nende põhjal ei tohiks eeldada, et memorandumid on asendanud avaliku teenindamise kohustuse, nagu Iirimaa konkurentsiameti aruande projektis ekslikult väideti.
National Bus and Rail Union
Transpordivaldkonna palgatöötajate ühendus (Transport Salaried Staffs' Association – TSSA)
The National Bus and Rail Union, a trade union representing the interests of transport workers of Bus Éireann, Dublin Bus and Irish Rail, is of the opinion that the issues raised by the complainant are being used as a diversionary tactic to gain an advantage and have little to do with providing better bus services to the general public.
TSSA sõnade kohaselt on väide, et Dublin Bus ja Bus Éireann said ebaseaduslikku riigiabi, alusetu, arvestades seda, et kõnealustele ettevõtjatele ei ole aastakümneid eraldatud investeeringuid ega antud piisavaid vahendeid ühiskondlikult vajalike, ent suurt kahjumit toovate bussiteenuste osutamiseks.
Competition for market share on profitable routes for the benefit of shareholders is not always in the customers' interest.
CIÉ loodi selleks, et osutada turvalisi, usaldusväärseid, elujõulisi ja sotsiaalseid võrgustikuteenuseid, mille hulka kuulusid kahjumit toovad sotsiaalsed teenused, ning ta osutab selliseid teenuseid siiani.
Public interest must be the main criteria when licensing bus transport operators.
CIÉ-lt eeldatakse, et ta oleks nii äriettevõte kui ka sotsiaalpoliitika instrument, mida on võimatu omavahel kokku sobitada.
Private operators will not be interested in loss-making routes or in cross-subsidising them from profitable ones.
Dublin Bus ja Bus Éireann täidavad jätkuvalt oma avaliku teenindamise kohustusi, täiustades kvantitatiivselt ja kvalitatiivselt reisijatele osutatavate teenuste valikut ja kvaliteeti oma integreeritud teenustevõrgustike kaudu, osutades teenuseid kooskõlas valitsuse eesmärkidega.
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
Akadeemilised ringkonnad
According to SIPTU, the School Transport Scheme does not constitute State aid to Bus Éireann nor does it constitute a contracting out of a public service owing to the absence of financial gain by Bus Éireann from this process.
Professor Austin Smyth, Westminsteri ülikool
CIÉ is governed by the terms of Transport Act, 1958.
Professor Smythi väitel toob komisjoni otsuse tegemine üksnes õiguslike sätete põhjal Iirimaa tarbijate ja/või maksumaksjate jaoks tahtmatult kaasa kahjulikud tagajärjed.
CIÉ fulfils the three functions of the PSO listed in the Transport Act, 1958.
Professor Smythi arvamuse kohaselt seisneb Iirimaa bussiteenuste süsteemi probleem selles, et litsentsimissüsteemi ei ole rakendatud järjepidevalt või sellisel viisil, mis toetaks CIÉ-le seatud eesmärkide saavutamist.
The Memoranda of Understanding are not legally binding and thus cannot be said to form contracts.
Praeguse litsentsimiskorra puhul osutatakse Iirimaal sotsiaalselt vajalikke teenuseid üha vähem ja riigi avalik transpordivõrk on järk-järgult kokku kukkumas.
The Memoranda comply, in SIPTU's opinion, with the terms of Regulation (EEC) No 1191/69 and should not form the basis of an assumption that the PSO has been replaced by the Memoranda, as was incorrectly stated in the draft report by the Competition Authority of Ireland.
Professor Smyth kirjeldab bussiteenuste sektori eri mudelite eeliseid ja esitab Iirimaal kasutusel oleva mudeli parandamiseks mitu soovitust, sealhulgas:
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
suurem läbipaistvus toetuste teel antava abi eraldamisel ja kasutamisel;
According to the TSSA, the claim that Dublin Bus and Bus Éireann received unlawful State aid is without basis when you consider that those companies have been deprived of investment and adequate funds for decades for operating socially necessary but heavily loss-making bus services.
Iiri transpordiministeeriumi tugevdamine transpordiökonoomika valdkonnas;
It should be borne in mind that at the time that CIÉ was formed, Ireland was a new republic and thus private transport companies could not provide an organised network of services to meet the needs of the population.
läbipaistvuse parandamine seoses kulude, tulude ja muu saadava kasu jagunemisega kommertsmarsruutide ja sotsiaalselt vajalike marsruutide vahel;
CIÉ was set up to operate safe reliable, viable, social network services which included loss-making social services, and it continues to operate such services.
erasektori ettevõtjate ulatuslikuma osalemise õhutamine;
CIÉ has been expected to be a commercial body and an instrument of social policy, which is an impossible dilemma.
arvukate avaliku teenindamise kohustusega seotud katseprojektide korraldamine, et hinnata ametlikuma lähenemisviisi kulusid ja tulusid.
Dublin Bus and Bus Éireann continue to meet their PSOs by delivering quantitative and qualitative improvements to the range and quality of service on offer to the travelling public through their integrated networks of services which are delivered in line with government objectives.
Doktor Sean Barret, Trinity College, Dublin
Academics
Dr Barret rõhutab, et Iirimaa ökonomistid on Iiri bussiteenuste sektori ebarahuldava reguleerimise pärast muret tundnud juba aastaid.
Professor Austin Smyth, University of Westminster
Bussiteenuste poliitika ei ole rahuldav ja sellega ei püüta saavutada nii bussitranspordi äriliste tahkude kui ka avaliku teenusega seotud tahkude optimaalset tõhusust.
According to Prof. Smyth, any determination by the Commission based solely on legal provisions will lead to unintended and adverse consequences for the Irish consumer and/or taxpayer.
Dr Barret väidab, et bussiteenuste turgu iseloomustab transpordiministeeriumi ja CIÉ lähedane suhe, ning täpsustab selles küsimuses, et tegevustoetused on alates 1950. aastatest pidevalt kasvanud ja need kõik on eraldatud CIÉ-le.
Prof. Smyth believes that the problem with the bus system in Ireland is that the licensing system has not been applied on a consistent basis or in a manner that serves to underpin the objectives which CIÉ has been set.
Dr Barret lisab, et riiklike arengukavade vahendid on eraldatud eranditult CIÉ-le, jättes kõrvale kõik teised ettevõtjad.
Under the current licensing arrangements Ireland is experiencing withdrawal of socially necessary services and the progressive collapse of the country's public transport network.
Dr Barreti sõnade kohaselt kujutavad vastastikuse mõistmise memorandumid endast näidet nn sees- ja väljasolijate mudeli toimimisest ning nende puhul ei ole tegemist tõhusa meetodiga, millega tagada bussitranspordi pakkumine kas kommerts- või avaliku teenusena.
Prof. Smyth describes the benefits of various models for the bus sector and makes a number of suggestions for improving the existing model in Ireland, including:
Dr Barret kinnitab, et riigi hüvitised CIÉ-le, mis ületavad tema tegelikke kahjusid, transpordiministeeriumi luba küsida erinevaid piletihindu vaidlustatud ja vaidlustamata marsruutidel ning läbipaistvate menetluste puudumine avaliku teenuse osutamise toetuse ja investeerimistoetuste eraldamisel annavad üheskoos CIÉ-le suure eelise, millest saab rahastada madalamaid piletihindu nendel marsruutidel, kus on konkurents tõhusamate sõltumatute bussiettevõtjatega.
greater transparency in the allocation and use of grant aid;
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School, University College of Dublin
strengthening the Irish Department of Transport in terms of transport economics;
Professor Roche'i sõnade kohaselt on kõnealune riigi hüvitis seotud ainult kahjumit toovate teenuste, linnasisese ja lähiliiniveo teenuste ning maapiirkondades osutatavate teenustega.
enhancing transparency in the attribution of costs, revenues and other net benefits between the commercial and socially necessary routes;
Iirimaa kaugliinibussiveo turg on kõikidele ettevõtjatele juba avatud.
encouraging further participation by private sector companies;
Professor Roche rõhutab ettevõtja Bus Éireann olulist rolli Iirimaa väikeste ja keskmise suurusega bussiettevõtjate jaoks.
undertaking a number of PSO pilot projects to assess the cost and benefits of a more formal approach.
Alltöövõtu kaudu teeb Bus Éireann turulepääsu hõlpsamaks VKEde jaoks, kellest enamikul puudub vajalik tegevusulatus või suutlikkus, et jääda ellu juhul, kui nad konkureeriksid otseselt suurte omamaiste või hargmaiste ettevõtjatega.
Dr Barret emphasises that economists in Ireland have been concerned for many years about the unsatisfactory regulation of the Irish bus sector.
Professor Mackie väitel ei seisne tegelik küsimus konkurentsi ja monopolismi vastandumises, vaid selles, milline on turgu valitsevate ettevõtjate omandivorm, korraldus ja juhtimine.
The bus policy is unsatisfactory and there is no attempt to achieve optimum efficiency in relation to both the commercial aspects of bus transport and the public service aspects.
Professor Mackie kirjeldab metoodikat, mida ta bussiteenuste sektori reguleerimiseks soovitab.
Dr Barret contends that the bus market is characterised by the close relationship between the Department of Transport and CIÉ, and in this regard he states that there has been a steady growth of operating subsidies since the 1950s, all of which have been allocated to CIÉ.
Tema arvamuse kohaselt tuleks avatud turu korral nõuda kõikidelt, nii avaliku kui ka erasektori ettevõtjatelt auditeeritud liiklus- ja tuluandmete esitamist.
Dr Barret adds that National Development Plan funds have been allocated exclusively to CIÉ to the exclusion of all other operators.
Eraldi arvestus kaugliiniteenuste kohta võimaldaks sellistel ettevõtjatel nagu Bus Éireann avalikult tõendada, et nad ei tegele ristsubsiidiumide kaudu ebaausa konkurentsiga.
According to Dr Barret, the Memoranda of Understanding are an example of the insider-outsider model in operation and do not constitute an efficient method of ensuring the provision of either commercial or public service bus transport.
Teised huvitatud isikud
Dr Barret states that the combination of State compensation to CIÉ in excess of its actual losses, permission by the Department of Transport to charge different fares on contested and uncontested routes, and the lack of transparent procedures in the allocation of public service and investment grants, de facto gives CIÉ a massive war chest from which to finance lower fares on routes where there is competition with more efficient independent bus companies.
Jerome Casey and Company Ltd.
Professor Frank W.
Marketing & Strategic Management
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School at the University College of Dublin
J. Casey väidab, et reisijate kasutatavate rajatiste ja garaažide jaoks antud riigiabi ei olnud suunatud mitte avalike hüvede, vaid avaliku sektori bussiettevõtjate ainuomandis oleva eravara rahastamiseks.
According to Prof. Roche, the State compensation in question relates to loss-making urban, commuter and rural services only.
J. Casey sõnade kohaselt tuleb käsitleda küsimust, kas nende rajatiste rahastamisega anti ettevõtjatele Dublin Bus ja Bus Éireann konkurentsieelis, see tähendab kas kõnealuste ettevõtjate puhaskulud nende rajatiste kasutamisel olid väiksemad kui puhaskulud võrreldavate turutingimustel pakutavate rajatiste puhul.
The long distance coach market in Ireland is already open to all operators.
Ei ole sugugi selge, et asjaomastest rajatistest tulenev majanduslik eelis avaliku sektori bussiettevõtjatele kaalub üles nende kulud.
Prof. Roche emphasises the important role that Bus Éireann plays in relation to small- and medium-sized bus enterprises in Ireland.
J. Casey väitel on keeruline mõista, millisel arutluskäigul põhineb kaebuse esitaja argument, et puudega inimesi käsitleva koolituse toetused on konkurentsivastased ja piiravad kaebuse esitaja äritegevust.
Through subcontracting, Bus Éireann facilitates access to the market for SMEs, the majority of whom would not have the scale or the capabilities to survive if they were competing directly with larger indigenous or multinational operators.
Ükski kaebuse esitaja liikmesettevõtja ei ole integreerinud puudega inimeste reisimist oma tavapärasesse tegevusse, samal ajal kui Dublin Bus ja Bus Éireann on seda teinud.
Professor Peter Mackie, University of Leeds
J. Casey küsib, miks tuleks kaebuse esitaja liikmesettevõtjatele maksta töö eest, mida nad tahtlikult väldivad ja keelduvad tegemast.
Prof. Mackie states that the real issue is not competition versus monopoly, but how the dominant firms are owned, organised and managed.
IIRIMAA MÄRKUSED HUVITATUD ISIKUTE TÄHELEPANEKUTE KOHTA
Prof. Mackie describes the methodology he recommends for regulating the bus sector.
Iirimaa vastas kaebuse esitaja tähelepanekutele, kuid mitte muude kolmandate isikute tähelepanekutele, ning käsitles üksnes õigusasutusi ja sätteid, millele kaebuse esitaja oli tuginenud, ja väidet, et subsiidiumide kohaldamisel ei tehtud vahet eri marsruutide vahel.
According to Prof. Mackie, if the market is opened then all operators, public and private, should be required to submit audited traffic and revenue returns.
Selles küsimuses märkis Iirimaa, et nii Dublin Bus kui ka Bus Éireann täidavad oma avaliku teenindamise kohustust võrgustikul põhineva lähenemisviisi kaudu, mille puhul kehtestatud kohustuste maht, ulatus ja keerukus tähendavad seda, et teenuste ja marsruutide kavandamisel ja pakkumisel lähtutakse võrgustikust, mitte individuaalsetest marsruutidest.
Separate accounts for long distance services would enable operators such as Bus Éireann to demonstrate publicly that they are not unfairly competing through cross-subsidy.
MEETMETE HINDAMINE
Other interested parties
Kõigepealt märgib komisjon, et vastusena menetluse algatamise otsusele väitis Iirimaa, et koolitranspordikava ei jää esialgse uurimise käsitlusalasse ja seepärast ei saa seda ametlikus uurimismenetluses arvesse võtta.
Jerome Casey and Company Ltd Marketing & Strategic Management
Kuigi komisjon tunnistas menetluse algatamise otsuse põhjenduses 40, et tal ei olnud mingit teavet Iiri ametiasutuste asjaomase kava alusel makstud hüvitise tingimuste ja summade kohta, selgitas ta menetluse algatamise otsuse põhjendustes 20 ja 30 koolitranspordikava üldjooni ning esitas arvandmed koolitranspordi kohta menetluse algatamise otsuse jaotises C.2, milles käsitletakse riigiabi olemasolu.
Mr Casey contends that the State aid for passenger and garage facilities has been provided, not as a public good, but to fund the private, exclusive property of publicly owned bus companies.
Nagu ilmneb menetluse algatamise otsuse põhjendusest 90, kutsus komisjon Iiri ametiasutusi selgelt üles esitama üksikasjalikku teavet avaliku transpordi ja koolitranspordi teenuste osutamist käsitlevate lepingute kohta, sealhulgas menetluste kohta, mille alusel selliseid lepinguid sõlmitakse.
According to Mr Casey, the argument must be addressed whether the funding of those facilities conferred a competitive advantage on Dublin Bus and Bus Éireann, that is to say whether the net cost to the companies in question of operating those facilities was lower than the net cost of comparative market-provided facilities.
Seepärast ei saa olla kahtlust, et menetluse algatamise otsus hõlmas koolitranspordikava.
It is not clear at all that the economic advantage to the public bus companies from those facilities outweighed their cost.
Aluslepingu artikli 107 lõikes 1 on sätestatud, et „[…] igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, [on] siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust”.
Mr Casey states that it is difficult to understand the logic underlying the complainant's argument that disability training grants are anti-competitive and a constraint on the complainant's trade.
See tähendab, et mis tahes meetme kõnealuse sätte alusel riigiabiks tunnistamiseks peavad olema täidetud järgmised neli kumulatiivset tingimust: i) meede peab olema antud riigi poolt või riigi ressurssidest, ii) meede peab andma selle saanud ettevõtjale majandusliku eelise, iii) see eelis peab olema valikuline ja iv) meede peab kahjustama või ähvardama kahjustada konkurentsi ja mõjutama ELi-sisest kaubandust.
None of the member companies of the complainant integrate disabled travel into their normal operations, whereas Dublin Bus and Bus Éireann do.
Peale selle saab meetme puhul olla tegemist riigiabiga üksnes juhul, kui abisaaja tegeleb majandustegevusega, nii et teda saab käsitada ettevõtjana aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Mr Casey asks why the complainant's member companies should be paid for work they deliberately retreat from and refuse to undertake.
Euroopa Liidu Kohus määratleb majandustegevusena mis tahes tegevust, mis seisneb kaupade või teenuste pakkumises teataval turul [32].
COMMENTS FROM IRELAND ON THIRD PARTY OBSERVATIONS
Dublin Bus ja Bus Éireann osutavad bussiteenuseid ja saavad nende teenuste eest piletitulu.
Ireland limited itself to commenting on the complainant's observations, and not on any other third party observations, and limited itself to the legal authorities and provisions relied upon by the complainant and the allegation of failure to distinguish between different routes in the application of subsidies.
Seega tegelevad nad majandustegevusega ning seepärast tuleks neid käsitada ettevõtjatena aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.