natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Commenting on the opening decision’s observation that no formal entrustment act appeared to be in place, Germany asserts that the combination of the factors mentioned in recital 103, and in particular the comprehensive and strict control over the airport exercised by the Saarland, ensure that the purposes of entrustment are realised in at least the same way as it would be the case if a formal entrustment act were in place.
Seejärel kinnitati, et täidetud on üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva 2005. aasta otsuse artiklites 4 ja 5 sätestatud tingimused (üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise ülesande andmine, ülemäärase hüvitamise vältimine), seda samadel põhjustel, mida nimetati seoses vastavusega Altmarki kriteeriumidele.
In supporting its claim that the operation of the airport constitutes an SGEI, Germany asserts that the airport forms an essential part of the traffic infrastructure in the Saarland, which is necessary in particular to connect the region with the rest of the country and major aviation hubs.
Saksamaa kordab ka, et piirkonnas on õhutransporditeenuste järele märkimisväärne nõudlus, mida ei suuda rahuldada naaberlennujaamad, lükates seega tagasi algatamisotsuses sõnastatud oletuse, et lennujaam ei ole õhutransporditeenuste kohaliku nõudluse rahuldamiseks vajalik.
The particular importance of this connection is said to stem from the Saarland’s geographical position on the margin of Germany, far away from the country’s major metropolitan centres.
Saksamaa rõhutab, et asjakohased uuringud näitavad, et seoses reisijate nõudluse prognoositud suurenemisega on oodata edasist kasvupotentsiaali, mida naaberlennujaamad rahuldada ei suuda (Saksamaa viitab naaberlennujaamade selgitustele asendatavuse puudumise ja sellest tuleneva konkurentsi puudumise kohta piirkonna lennujaamade vahel).
The airport is, first, claimed to serve the region’s population by catering to their touristic and private traffic needs.
Seoses algatamisotsuses tehtud märkustega selle kohta, et puudub ülesande andmise ametlik akt, lennujaama tegevust ei piirata põhitegevusega ja hüvitise parameetreid ei ole läbipaistvalt kindlaks määratud, viitab Saksamaa oma varasematele avaldustele seoses Altmarki kriteeriumidega, väites, et seal esitatud argumendid kehtivad ka kõnealusel juhul.
The Saarland is said to increasingly develop as a destination for tourism.
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlev 2012. aasta otsus
Germany secondly asserts that it is vital for the connection of the Saarland’s scientific, cultural, and social institutions, which are predominantly located in the City of Saarbrücken.
Saksamaa osutas, et üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlev 2012. aasta otsus, mida kohaldatakse käesolevas otsuses arutluse all olevate meetmete puhul alles pärast 2014. aastal lõppevat üleminekuperioodi, on asjakohane ainult tuleviku seisukohast ning eelkõige Saarbrückeni ja Zweibrückeni lennujaamade kavandatava koostöö seisukohast.
Thirdly, the significance of the airport for the local economy and regional development is emphasised, especially in light of the ongoing structural transition away from an economy based on coal–mining and towards an international and innovative economy.
2005. aasta lennundussuunised
Germany points out that companies base their decision to move to the Saarland often on the fact that there is an airport.
Saksamaa kinnitas esmalt, et üldised rahastamismeetmed on siseturuga kokkusobivad ELi toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 ja 2005. aasta lennundussuuniste punkti 4.2 (Lennujaama infrastruktuuride kasutamisega seoses antav abi) tähenduses.
It further refers to a study of 2009 according to which the demand for the provision of air passenger transport is supposed to increase in the future.
Selle väite toetuseks viitab ta ainult Altmarki kriteeriumidele vastamisega seoses esitatud argumentidele ja üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevale 2005. aasta otsusele.
Germany underpins its foregoing submission by asserting that the steady increase of passengers at Saarbrücken over the last decades, the results of a study showing further growth potential, and the fact that other airports in the region cannot satisfy the local demand, all demonstrate the importance of the airport for the local population and economy.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 4.1 (Lennujaamade infrastruktuuride rahastamine) kohase kokkusobivuse osas teatab Saksamaa, et kõik selles punktis sätestatud tingimused on täidetud.
Germany invokes the 2005 Aviation Guidelines, which state that ‘it is not impossible to consider the overall management of an airport, in exceptional cases, to be considered a service of general economic interest’, for example where an airport is located in an ‘isolated region’, and assert that Saarbrücken is such an exceptional case because of its geographical position and the on–going structural changes of the local economy.
Taristu ehitamine ja kasutamine teenib selgelt määratletud ühiste huvide eesmärki (regionaalareng, juurdepääsetavus jne)
It finally submits that the financing does not fund activities going beyond the ‘basic activities’ in point 53(iv) of the 2005 Aviation Guidelines.
Näitamaks, et Saarbrückeni lennujaam täidab üldhuvi eesmärki, viitab Saksamaa oma avaldustele seoses üldist majandushuvi pakkuva teenuse olemasoluga.
Germany next asserts that the existence of an SGEI cannot be undermined by the allegedly missing necessity of the airport.
Ta kordab, et lennujaam rahuldab kohaliku elanikkonna õhutranspordivajadusi, et naaberlennujaamad ei suuda tagada piirkonna juurdepääsetavust ja lennujaam on piirkonna majandusliku arengu seisukohast ülioluline.
It argues that other airports in the region cannot satisfy the needs that Saarbrücken Airport caters to.
Taristu on vajalik ja eesmärgi suhtes proportsionaalne
In particular, it is submitted that the other airports in the region are either too distant from Saarbrücken Airport’s core catchment area (such as the airports in Luxembourg, Netz–Nancy–Lorraine, and Frankfurt–Hahn) or not comparable to Saarbrücken because of their smaller size and limited services offered (Zweibrücken, above all).
Saksamaa väitel on taristu, eelkõige alates 2000. aastast kasutusel olnud terminalihoone ja ajakohastatud lennurada eesmärgi saavutamiseks rangelt vajalikud ja need ei ole ebaproportsionaalselt suured ega ülemäärased.
Second Altmark criterion: compensation parameters
Taristusse tehtud investeeringud olid vajalikud, et säilitada või asendada kulunud taristut ja kohandada see reisijate suurenenud arvuga, mugavust puudutavate suurenenud nõudmistega ning rangemate ohutus- ja julgeolekunõuetega.
Germany argues that the purpose of the second Altmark criterion is to avoid overcompensation and to ensure efficient utilisation of public funding.
Ilma investeeringuteta ei oleks lennujaam toimiv.
It asserts that based on the strict control exercised by the local authorities over the airport, ensuring responsible economic behaviour, and the fact that the latter’s activities are limited to providing a SGEI, the purpose of the second criterion is fulfilled.
Saksamaa meenutab samuti, et olemasolev taristu oli enne uue terminali ehitamist (alates 1999. aastast) [...] pidevalt ülerahvastatud.
It is finally asserted that, in any event, the financing modalities are designed in such a way as to exclude any possibility of abusive reliance on SGEI compensation.
Lõpetuseks väidab Saksamaa, et vajalikke investeeringuid ei oleks saanud rahastada tegutseva ettevõtte omakapitalist.
Third Altmark criterion: avoidance of overcompensation
Taristu pakub piisavaid kasutamise väljavaateid keskmiseks tähtajaks
Germany maintains that the public financing never went beyond the amount necessary to facilitate the provision of the SGEI, taking into account all the relevant revenues.
Saksamaa on juba praeguse kasutuse ja reisijate arvu oodatava suurenemise põhjal veendunud, et taristul on enam kui rahuldavad tulevikuväljavaated.
The activities of the airport, it is stressed, are limited to providing the SGEI in question, with the consequence that no other costs that could have been cross–subsidised arose.
Ta viitab õhutranspordi arengu prognoosidele piirkonnas, mille kohaselt nõudlus kasvab.
It is further submitted that the infrastructure and the airport operations are necessary and appropriate to satisfy the air traffic needs in Saarbrücken Airport’s catchment area.
Saksamaa väidab, et kui 1999. aastal alustati uue terminali ehitamist, siis ei olnud võimalik ette näha, et Ameerika Ühendriikide 11. septembri 2001. aasta sündmused, 2010. aasta Islandi vulkaanipurskest tekkinud tuhapilv ja üldine majanduskriis aastatel 2008–2011 mõjutavad Saarbrückeni reisijate arvu negatiivselt.
FSBesitzG and FSG did not and do not generate profits, and FSBG only achieved marginal profits.
Need sündmused mõjutasid väidetavalt kogu Euroopa õhutranspordisektorit, pidurdades muidu positiivset arengut.
Germany asserts that the local authorities closely monitored the utilisation of public funds and would have intervened if inefficiencies had existed.
Saksamaa sõnul on aga juba 1999. aastal täheldatud positiivne suundumus siiani nähtav, mis võimaldab loota, et Saarbrückeni lennujaama võimsust hakatakse keskmiseks tähtajaks täielikult kasutama (võttes arvesse ka kavandatavat koostööd Zweibrückeni lennujaamaga).
Fourth Altmark criterion: public tender or benchmarking
Seoses finantsprognoosidega rõhutab Saksamaa, et 2020. aastaks on oodata positiivset intressi-, maksu- ja amortisatsioonieelset kasumit ja see on piisav rahuldavate keskmise tähtajaga kasutusväljavaadete nõudmisele vastamiseks.
As the airport has been in existence for a long time well before the provision of airport services came to be considered as an economic activity, Germany submits that it chose not to tender the SGEI, but rather to continue relying on the existing airport.
Saksamaa meenutab, et komisjon on ise tunnistanud, et piirkondlikud lennujaamad ei tooda üldiselt kasumit, mida saaks taristusse taasinvesteerida; tegemist on asjaoluga, mis ei välista toetusmeetmete kokkusobivust siseturuga 2005. aasta lennundussuuniste tähenduses.
It is nevertheless submitted that the fourth criterion is fulfilled, as Germany considers that the local authorities have closely monitored the activities of the airport, thereby ensuring that only efficient costs were reimbursed.
Juurdepääs taristule on avatud kõigile võimalikele kasutajatele võrdselt ja mittediskrimineerivalt
While the Saarland does not have precise data on other regional airports, it assumes that Saarbrücken Airport’s efficiency is average, and that the local authorities would have recognised and eliminated any inefficiency.
Saksamaa on seisukohal, et see kriteerium on täidetud, kuna kõigil lennuettevõtjatel on lennujaamale diskrimineerimata juurdepääs ja nende suhtes rakendatakse üldiselt kohaldatavaid tasumäärasid, sealhulgas neis sisalduvaid soodustusi.
Germany finally submits that due to the various differences existing between regional airports in Germany, a simple comparison is not meaningful.
Ta rõhutab, et soodustused ei ole välja töötatud selliselt, et need looks de facto mõne lennuettevõtja jaoks valikulise eelise.
In this situation, the Commission should be content with the fact that there is no indication that Saarbrücken is inefficient.
Lõpetuseks kinnitab Saksamaa, et Cirruse ja Air Berliniga sõlmitud individuaalsed lepingud ei ole antud kontekstis olulised ja kõigil lennuettevõtjatel oli võimalus selliseid lepinguid sõlmida.
Intermediary conclusion on Altmark/SGEI
Kaubanduse arengut ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega
As Germany is of the opinion that all four Altmark criteria are fulfilled, it submits that the financing of the airport from State resources does not constitute an advantage, but merely a compensation for the provision of a SGEI.
Saksamaa jaoks ei ole selge, kuidas Saarbrückeni lennujaama taristu mõõdukas laienemine võis või võib kaubandust mõjutada.
Market economy operator principle
Ta meenutab, et komisjon on nõustunud sellega, et väikeste lennujaamade toetamisel reeglina sellist mõju ei ole.
Germany explains that because of Saarbrücken Airport’s great structural and economic significance for the region, the Saarland considers the operation as an SGEI, not as a for–profit business activity.
Seoses võimaliku mõjuga Zweibrückeni lennujaamale kordab Saksamaa, et kaks lennujaama ei konkureeri omavahel, vaid neid tuleks käsitada teineteist täiendavatena.
Accordingly, a closure of the airport is no option and no analyses of the costs and benefits of a closure exist.
Ta väidab samuti, et taristu meetmed ei mõjutanud Metz-Nancy-Lorraine’i ja Luksemburgi lennujaamu viisil, mis oleks vastuolus liidu huvidega.
Distortion of competition and effect on trade
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkt c
Arguing that the financing of the airport does not distort competition or affect trade between Member States, Germany submits that it does not constitute State aid.
Saksamaa kinnitab, et lennujaama rahaline toetus tuleks vähemalt ajavahemikul 2000–2005 lugeda kokkusobivaks siseturuga ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c mõistes.
In this context, Germany recalls that the 2005 Aviation Guidelines state that funding a small regional airport with less than 1 million pax ‘is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest’.
Näitamaks Saarbrückeni lennujaama olulisust piirkondliku majandusliku arengu ja piirkonna juurdepääsetavuse jaoks viitab Saksamaa oma avaldustele seoses üldist majandushuvi pakkuva teenuse olemasoluga.
Saarbrücken Airport falls within this category of cases, and according to Germany there are no reasons to depart from the general presumption: Saarbrücken Airport is a typical regional airport catering to the needs of the population in the region and the majority of passengers are in fact from the region.
Rahalist toetust kasutati ainult selliste taristuprojektide jaoks, mis olid kooskõlas piirkondliku arengu eesmärkidega.
With a view to other airports in the region, especially those located in other Member States, it is argued that the catchment area of Saarbrücken Airport covers Saarbrücken and the surrounding areas, but hardly extends to other Member States.
Näitena esitab Saksamaa põhjalikud selgitused kolme suurema taristuinvesteeringu vajalikkuse kohta.
Indeed, it is said that only [less than 14 %] of passengers stem from either France […] or Luxembourg […].
Seoses ergutava mõjuga selgitab Saksamaa, et lennujaam on piirkonnaväliste ettevõtjate jaoks oluline stiimul Saarimaasse investeerimisel.
Germany considers that the only foreign airports in potential competition with Saarbrücken are Metz–Nancy–Lorraine Airport and Luxembourg Airport.
Samuti stimuleerib see juba Saarimaal olevaid ettevõtteid oma tegevust laiendama ja rohkem investeerima.
These two airports are, however, over an hour’s drive away from Saarbrücken, so that — assuming an airport’s catchment area covers all locations from which that airport can be reached within 60 minutes — their catchment areas only marginally overlap.
Saksamaa teatas, et kui ergutavat mõju ei oleks olnud, siis oleks Saarimaa rasket eelarveolukorda silmas pidades lennujaama toetamise osas ümber mõelnud.
What is more, the locations in which they do overlap are sparsely populated and said to generate few passengers, while Saarbrücken Airport’s core catchment area does not fall within the catchment area of the mentioned foreign airports.
Lõpetuseks rõhutab Saksamaa veel kord, et Zweibrückeni lennujaama käitamist ei mõjutatud.
In addition, it is argued that the profiles of the two mentioned foreign airports and of Saarbrücken Airport are very different: Luxembourg is significantly larger (approximately 1,5 million passengers per annum) and offers more diverse routes, while Metz–Nancy–Lorraine is significantly smaller and offers exclusively scheduled flights within France and charter flights to North Africa Germany maintains that, as regards Luxembourg Airport in particular, no competition exists as the two airports complement rather than substitute each other.
Saksamaa on arvamusel, et kruntide üleandmine täitis julgeoleku eesmärke ja oli seotud avalikes huvidega täidetavate ülesannetega, jäädes seega ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldamisalast välja.
As regards the neighbouring airports in Germany, Germany submits that Saarbrücken Airport is not in competition with either Frankfurt–Hahn or Zweibrücken.
Täpsemalt väitis ta, et pärast lennuraja vahetamist oli krundi üleandmine vajalik selleks, et laiendada rajalõpu ohutus- ja julgeoleku ala ning kohandada olemasolevat turvatara.
As far as the former is concerned, it is asserted that the catchment areas overlap only insignificantly due to the distance between the two airports, that Frankfurt–Hahn is much larger (approximately 3,5 million passengers per annum), and offers almost exclusively international routes by low–cost carriers, while these carriers do not serve Saarbrücken.
Lennujaama territooriumi julgeoleku suurendamine on Saksamaa väitel avalik huvi ja see kujutab endast riigi ülesannet, mitte majandustegevust.
Additionally, air freight is important in Frankfurt–Hahn, but plays no role in Saarbrücken.
Kõnealuste julgeolekumeetmete tagapõhi on Ameerika Ühendriikide 11. septembri 2001. aasta sündmuste järel tehtud seadusandlikud muudatused.
With respect to Zweibrücken, Germany emphasises that while Zweibrücken Airport is, due to its close proximity with Saarbrücken, most likely to be in competition with that airport, the relationship between the two airports is in fact complementary and not competitive.
Lisaks teatab Saksamaa, et pärast 2000. aastat üle antud krundid koguväärtuses [...] ei moonutanud mitte kuidagi konkurentsi ega mõjutanud kaubandust samadel põhjustel, mida on nimetatud seoses üldiste rahastamismeetmetega.
While Zweibrücken does not offer any scheduled flights, but is exclusively used for charter flights, Saarbrücken specialises in scheduled flights for business travellers.
Madala väärtuse alusel kuulub kruntide üleandmine vähese tähtsusega riigiabi määruse reguleerimisalasse.
These different profiles are reflected in the respective infrastructure, with Saarbrücken’s higher–quality facilities being typical for airports focusing on scheduled flights.
Seega kinnitati, et ükski kolmest tagatisest ei kujutanud endast riigiabimeedet.
In addition, air freight plays a role in Zweibrücken, while the same is not true in Saarbrücken due to the latter’s short runway and ban on night flights.
Kui komisjon peaks siiski leidma, et need tagatised kujutasid endast riigiabi, siis teatab Saksamaa, et neid tuleks käsitada olemasoleva abina ja sellest tulenevalt oleks kõigil komisjoni otsustel ainult etteulatuv mõju.
Building on the perceived complementarity between Zweibrücken and Saarbrücken airports, Germany declares that a closer cooperation between the two airports is envisaged.
Mis puudutab kinnituskirju, siis viitab Saksamaa oma argumentidele seoses lennujaama üldise rahastamismeetmega (põhjendused 93–121), väites, et need kehtivad ka antud juhul.
The respective regional governments have already decided to cooperate more closely in the future, envisaging the creation of a joint airport (‘Saar–Palatinate–Airport’) with two locations (Saarbrücken and Zweibrücken).
KOKKUSOBIVUS SISETURUGA
The cooperation should lead to synergies and safe funds.
Saksamaa teeb vahet enne 1997. aastat sõlmitud ja 1. juulini 2006 kehtinud ning alates 1. juulist 2006 kuni FSBesitzG ja FSBG liitumiseni kehtinud rendilepingute vahel.
Finally, Germany emphasises the demand for aviation services in the region (both airports taken together already have 750 000 pax), maintaining that only Saarbrücken and Zweibrücken together can properly satisfy this demand, in particular because the other neighbouring airports cannot serve as substitutes.
Seoses 1997. aasta rendilepinguga kinnitas Saksamaa, et kui leitakse, et tegemist on riigiabiga, siis liigitub see olemasolevaks abiks.
Germany stresses that even if the airports in Saarbrücken, Zweibrücken, and Frankfurt–Hahn were found to be in competition with each other, any public support measures would not affect trade between Member States.
Kui komisjon leiab, et nimetatud lepingu näol on tegemist kokkusobimatu abiga, siis saab see otsus mõjutada vaid tulevikku, mitte minevikku.
All three airports are located in Germany, the operating companies are German and the shareholders are German territorial entities.
Seoses 2006. aasta rendilepinguga teatab Saksamaa, et selle lepingu puhul on tegemist vaid olemasoleva abi muudatusega ja seega ei ole tegemist uue abiga.
Finally, it is asserted that any distortion of competition or effect on trade would be so marginal that a ‘de minimis rationale’ should be applied in the case at hand, leading to the conclusion that any such effect is not appreciable.
Ta rõhutab, et seadus, mille alusel selliseid lepinguid sai sõlmida, ei ole vahepeal muutunud.
EXISTING AID AND COMPATIBILITY
Ta väidab, et uue abina kvalifitseerumiseks oleks vaja õigusliku aluse muutumist.
In the alternative and if the Commission should not follow the argument of Germany that the financing measures do not constitute State aid, Germany submits that the measures constitute existing aid, are in any event compatible as well as exempted from notification under the 2005 SGEI Decision, comply with the compatibility criteria set out in Sections 4.1 and 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines, and can be justified as compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Lisaks kinnitab Saksamaa, et 2006. aasta rendileping oli kooskõlas tolle aja turutingimustega.
Existing aid
Ta väidab, et muutuvad rendimaksed ei olnud tavatud ja miski ei viita selle, et tegelikult tasutud summa oli tavatult madal.
Germany points out that if the P&L agreement between vh Saar and FSBesitzG/FSG were to be found to constitute State aid, it would qualify as existing aid.
Lisaks väitis ta, et muutuvad rendimaksed võimaldasid saada eelmisest lepingust oluliselt suuremaid rendimakseid.
The relevant agreement, legal basis of the annual deficit cover, was concluded on 7 May 1996 and has, according to Germany, not been changed since.
Saksamaa teatas, et 2006. aasta rendileping parandas FSBG tegutsemisvõimet.
If the Commission were to find that the P&L agreement constitutes incompatible State aid, this finding would only have an effect for the future.
Saksamaa väidab ka, et Fraporti hoidmine aktsionärina oli FSBesitzG huvides, kuna selle ettevõtte kaasamine võimaldas juurdepääsu oskusteabele ja aitas luua sünergiat.
2005 SGEI Decision
Igal juhul jääb Saksamaa seisukohale, et hoolimata selliste dokumentide puudumisest, mis näitaksid, kuidas rendimaksed arvutati, ei olnud rendimakse summa oluline, kuna FSBesitzG ja FSBG tiheda seose tõttu oli majanduslik üldmõju neutraalne.
Germany argues that the financing falls under the 2005 SGEI Decision, as the applicability criteria for aid to airports (less than 1 million pax or less than EUR 100 million turnover in the two years prior to entrustment; less than EUR 30 million in compensation per year) are fulfilled.
Suuremad rendimaksed oleksid tähendanud, et FSBesitzG oleks saanud vh Saarilt vähem raha ja väiksemaid makseid oleks hüvitatud suuremate ülekannetega vh Saarilt.
It further asserts that the conditions enshrined in Articles 4 and 5 of the 2005 SGEI Decision (entrustment with an SGEI, no overcompensation) are complied with, for the same reasons as those mentioned with respect to compliance with the Altmark criteria.
Seoses konkurentsi moonutamise ja kaubanduse mõjutamisega viitab Saksamaa oma vastavatele argumentidele seoses üldiste rahastamismeetmetega, mis kehtivad ka käesoleval juhul.
Germany also repeats that there is a significant demand for aviation services in the region that cannot be satisfied by neighbouring airports, thereby rejecting the suggestion in the opening decision that the Airport was not necessary to satisfy the local demand for air traffic services.
Saksamaa väidab, et 2007. aastal kehtestatud tasumäärade soodustused olid majanduslikus mõttes mõistlikud, ei andnud valikulist eelist ega moonutanud konkurentsi või mõjutanud kaubandust.