natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the information submitted by the Swedish authorities, the reason was that the SCAA was not prepared to continue to provide shareholders' contributions as loss coverage to VFAB.
2014. aasta lennundussuunistes on sätestatud, et kui ebaseaduslik investeerimisabi anti enne 4. aprilli 2014, kohaldab komisjon kokkusobivuseeskirju, mis kehtisid ebaseadusliku investeerimisabi andmise ajal.
The Commission further notes that according to VFAB's comments in the course of the investigation, the purpose of the shareholders' contributions from the City of Västerås and LFV holding was to ‘cover the losses arisen in VFAB's operations’ [33].
Komisjon on juba järeldanud põhjendustes 136–138, et aktsionäride sissemaksed kujutavad endast ebaseaduslikku riigiabi, mis anti enne 4. aprilli 2014.
VFAB has argued that most of these operations are non-economic and considers that the question whether the shareholders' contributions comply with the MEO principle has to be assessed only in relation to the return on the arrangements with the commercial airlines which, in VFAB's view, is the only part of the airport's operations that is economic.
Investeerimisabi ja tegevusabi eristamine
As these agreements were incrementally profitable, VFAB argues that the shareholders' contributions were in line with the MEO principle.
Komisjon peab määrama 2014. aasta lennundussuuniste eespool nimetatud sätete põhjal kindlaks, kas kõnealune meede kujutab endast ebaseaduslikku investeerimisabi või tegevusabi.
Sweden has not contested these comments.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 25 alapunktis r on investeerimisabi määratletud kui „abi põhivara rahastamiseks, eelkõige „kapitalikulude rahastamisvajaku” katmiseks”.
The Commission first, for the reasons indicated above, does not accept VFAB's contention that the airports operations would have been largely non-economic and that the shareholders' contributions compliance with the MEO principle should be assessed only in relation to the return on VFAB's agreements with commercial airlines.
Lisaks võidakse selle punkti kohaselt anda investeerimisabi nii ettemaksetena (et katta investeerimiskulud ette) kui ka perioodiliste osamaksetena (et katta iga-aastastes amortisatsioonikuludes ja rahastamiskuludes väljenduvad kapitalikulud).
VFAB is an undertaking and, from the shareholders' perspective, compliance with the MEO principle should be assessed in view of VFAB's financial result as a whole.
Tegevusabi seevastu on mõeldud selleks, et katta täielikult või osaliselt lennujaama tegevuskulud, mis on määratletud kui „kulud, mis on seotud lennujaamateenuste osutamisega, sh sellised kulukategooriad nagu personalikulud, sisseostetud teenused, sideteenused, jäätme-, energia-, hooldus-, rendi- ja halduskulud, kuid nende hulka ei kuulu kapitalikulud, lennujaama poolt lennuettevõtjatele antav turundustoetus või muud stimuleerivad maksed ning avalike ülesannetega seonduvad kulud”.
In any case VFAB have not provided any substantiated figure that would allow separating its economic and non-economic activity.
Nende määratluste valguses saab järeldada, et aktsionäride sissemaksed, mida kasutati järjepidevalt VFAB tegevuskahjumi katmiseks, liigituvad VFAB-le antud tegevusabiks.
As regards the prospects that VFAB's results would provide a return on the shareholders' contributions that would have been acceptable to a private operator, the Commission notes that neither Sweden nor interested parties have submitted any information in the course of the investigation intended to alleviate the Commission's preliminary findings that the shareholders' contributions were not compliant with the MEO principle.
Tegevusabi kokkusobivus siseturuga vastavalt 2014. aasta lennundussuunistele
Indeed, no evidence has been submitted that would complement the very limited evidence submitted prior to the opening and that would demonstrate that, in spite of the strong prima facie indications to the contrary (as summarised in recitals 119 to 121) the shareholders' contributions were provided on the basis of reasonable assumptions of a return that would be acceptable to an MEO in a similar situation.
2014. aasta lennundussuuniste jaotises 5.1 on sätestatud kriteeriumid, mida komisjon kohaldab selle hindamisel, kas tegevusabi on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel siseturuga kokkusobiv.
On the contrary, the Commission finds that its preliminary conclusions are corroborated by VFAB's own statements (see recital 121), which Sweden has not contested, that the shareholders' contributions were not given with a view to obtaining a return that would be acceptable to an MEO, but for the purpose of covering the losses generated by VFAB's operations on a continuous basis.
Eeskätt vastavalt 2014. aasta lennundussuuniste punktile 172 kohaldab komisjon neid kriteeriume kõigi tegevusabi andmise juhtumite, sh menetletavate teadete ja ebaseadusliku teatamata abi juhtumite suhtes.
Such continuous coverage of losses without any clear and credible prospects of an improvement in the performance of the firm leading to an acceptable return would not be acceptable to an MEO.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 137 kohaselt võib enne üleminekuperioodi algust antud tegevusabi (sealhulgas enne 4. aprilli 2014 antud abi) tunnistada siseturuga kokkusobivaks kõikide katmata tegevuskulude ulatuses, kui on täidetud järgmised tingimused.
Sweden has not submitted any information in respect of the doubts expressed in the opening decisions regarding in particular the very optimistic forecasts allegedly made prior to the first shareholders' contributions, nor has it submitted any evidence that the subsequent contributions were made on the basis of any form of assessment of future returns as opposed to the mere coverage of losses.
Panus täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse (2014. aasta lennundussuuniste punktid 113 ja 114).
Conclusion
See tingimus on täidetud muu hulgas juhul, kui abi suurendab ELi kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi, luues juurdepääsupunkte ELi-sisestele lendudele, või aitab kaasa regionaalarengule.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have provided the shareholders' contributions.
Sellest hoolimata ei aita kahjumlike lennujaamade tegevuse dubleerimine kaasa ühistes huvides oleva eesmärgi saavutamisele.
The evidence provided by the Member State does not substantiate that an assessment that would have been acceptable to an MEO was carried out when those contribution took place, but rather that the shareholders' contributions were intended to cover VFAB's losses on a continuous basis without a link to the performance of the firm.
Vajadus riigi sekkumiseks (2014. aasta lennundussuuniste punktid 116–118).
Therefore the shareholders' contributions provide an economic advantage to VFAB which it would not have obtained on normal market conditions.
Abi peab olema suunatud olukordadele, kus tänu sellisele abile on võimalik saavutada märgatavalt suuremat edu kui tavapärastes turutingimustes.
Selectivity
Sellega seoses on komisjon märkinud, et väiksemad lennujaamad on teenuste arendamisel ja erainvestorite ligimeelitamisel tihti ebasoodsamas olukorras kui ELi suured lennujaamad.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU a state measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Seetõttu võib väiksematel lennujaamadel praegustel turutingimustel olla raskusi oma tegevuse rahastamisel ilma riigi vahenditeta.
Hence, only those measures favouring undertakings in a selective way fall under the notion of State aid.
Seepärast on komisjon seisukohal, et praegustel turutingimustel:
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid [34].
peaksid aastas 700000 – 1000000 reisijat teenindavad lennujaamad üldiselt suutma katta suurema osa oma tegevuskuludest ning
The economic advantage granted by the shareholder contributions to VAFB strengthened its economic position, as the airport operator was able to continue its business without bearing all of the inherent costs.
peaksid aastas 1–3 miljonit reisijat teenindavad lennujaamad keskmiselt suutma katta enamiku oma tegevuskuludest.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, who may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Ergutava mõju olemasolu (2014. aasta lennundussuuniste punkt 124).
Moreover, in particular with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
See tingimus on täidetud, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral ja võttes arvesse võimalikku investeerimisabi ja liikluse mahtu, väheneks asjaomase lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the TFEU.
Abisumma proportsionaalsus, st abi piirdumine minimaalselt vajalikuga (2014. aasta lennundussuuniste punkt 125).
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected’.
Selleks et olla proportsionaalne, peab lennujaamadele antav tegevusabi piirduma abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga.
Västerås Airport has served between 113626 and 242376 passengers per year in the period covered by the formal investigation and currently serves ca.
Konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine (2014. aasta lennundussuuniste punkt 131).
273000 passengers per year (figures for 2013).
Tegevusabi siseturuga kokkusobivuse hindamisel võtab komisjon arvesse konkurentsimoonutusi ja mõju kaubandusele.
A significant proportion of air traffic originates from other Member States and there are, and have been, international flights from Västerås to destinations such as London-Stansted, Alicante and Malaga.
Kui lennujaam asub samas teeninduspiirkonnas kui teine kasutamata võimsusega lennujaam, tuleb äriplaanis usaldusväärsete reisi- ja kaubaliikluse prognooside põhjal kindlaks teha tõenäoline mõju kõnealuses teeninduspiirkonnas asuvate teiste lennujaamade liiklusele.
It must be concluded therefore that VFAB operates in a market open to competition on a European scale.
Hinnang 1. meetme kokkusobivusele siseturuga
In light of these facts, it must be considered that public funding to VFAB distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
Panus täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse
In light of the considerations above, the Commission finds that the public funding granted to VFAB in the form of shareholders' contributions between 2003 and 2010 (Measure 1) constitutes State aid within the meaning of Article 107 TFEU.
VFAB-le antud tegevusabi on võimaldanud hoida lennujaama käigus ning säilitada seal nii riigisisese kui ka rahvusvahelise regulaarse lennuliikluse.
Lawfulness of the aid
Västerås on rahvastiku arvu poolest Rootsi suuruselt viies linn.
Pursuant to Article 108(3) of the TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
See asub tihedalt asustatud ja majanduslikult heal järjel olevas Kesk-Rootsis.
As the funds were already put at the disposal of VFAB, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
Juba 1999. aastal elas lennujaamast 45 sõiduminuti kaugusel 450000 elanikku, st ligikaudu 5,5 % riigi kogurahvastikust.
Compatibility
Lennujaama teeninduspiirkonnas, mis hõlmab lennujaamast kuni ühetunnise sõidu kaugusele jäävaid punkte, oli miljon elanikku.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Rootsi lennundusasutuste 2000. aasta hinnangute kohaselt oli ligikaudu 59 % Kesk-Rootsi (Mälardalsregionen) lennujaamadest lendavatest reisijatest selle piirkonna elanikud.
Article 107(3) of the TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Lähimad lennujaamad asuvad enam kui 100 km või enam kui ühetunnise sõidu kaugusel (v.a Bromma, kuhu jõudmiseks kulub autoga 59 minutit).
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the TFEU, which stipulates that:
Seepärast on lennujaam, kust tehakse lende nii riigisiseselt (vähemalt kuni 2006. aastani) kui ka ELi sihtkohtadesse (nt Oslo, Kopenhaagen, London), aidanud suurendada ELi kodanike liikuvust ja ühendusvõimalusi, luues tihedalt asustatud piirkonna südames juurdepääsupunktid ELi-sisestele lendudele.
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Need juurdepääsupunktid on täiendanud teeninduspiirkonna serval asuvate lennujaamade (Bromma ja Arlanda) pakkumisi, tagades mugavas liikumisraadiuses lennuühenduse, mille aluseks olev ärimudel (odavlennuettevõtjad) erines Bromma ja Arlanda järgitavast mudelist.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
Komisjon märgib ka seda, et Västeråsi linna hinnangute kohaselt on Västeråsi lennujaam aidanud otseselt ja kaudselt säilitada linnas ligikaudu 180 töökohta.
According to the 2014 Aviation Guidelines, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Komisjon järeldab, et tegevusabi aitas parandada ühendust Västeråsi piirkonna ning teiste Rootsi ja ELi osade vahel ning teenis täpselt määratletud ühist huvi pakkuvat eesmärki.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Vajadus riigi sekkumiseks
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Nagu on sätestatud 2014. aasta lennundussuuniste punktis 118, leiab komisjon, et praegustel turutingimustel sõltub vajadus riigi vahendite järele tegevuskulude rahastamisel suurte püsikulude tõttu lennujaama suurusest, olles väiksemate lennujaamade puhul tavaliselt proportsionaalselt suurem.
The Commission has already concluded in recitals 136 to 138 that the shareholders' contributions constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Komisjon on seisukohal, et praegustel turutingimustel on lennujaamade suhtelist finantssuutlikkust võimalik kindlaks teha nende suuruse põhjal.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to above, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Nagu on näidatud põhjenduses 20, ei ole VFAB suutnud katta oma tegevuskulusid vähemalt alates 1999. aastast ega ka kogu hinnatava ajavahemiku jooksul.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Komisjon märgib, et uuritaval ajavahemikul on reisijate arv aastas jäänud alla 200000, välja arvatud 2004. aastal (242376 reisijat) ja 2005. aastal (221422 reisijat), mil see näitaja oli siiski alla 300000.
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Komisjon leiab, et VFAB ei suutnud katta suurt või vähemalt märkimisväärset osa oma tegevuskuludest ning seetõttu oli vajadus riigi sekkumiseks olemas.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Abimeetme asjakohasus
In light of these definitions, it can be considered that the shareholders' contributions, which were used to cover VFAB's operating losses on a continuous basis, qualify as operating aid in favour of VFAB.
Käesoleva juhtumi puhul ohustas Västeråsi lennujaama tegevust lennujaama suutmatus katta oma tegevuskulud.
Compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Komisjon leidis probleemi laadi arvesse võttes, et ükski teine poliitikameede ei oleks võimaldanud lennujaamal oma tegevust jätkata.
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines set out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Tegevusabi hõlmas vaid katmata tegevuskahjumit ja piirdus minimaalselt vajalikuga, sest sellega hüvitati vaid tegelikult tekkinud kahjum.
Notably, pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Seega on kahjumi hüvitamisel piirdutud miinimumiga ja sellega ei ole saadud mingit kasumit.
Under point 137 of the 2014 Aviation Guidelines, unlawful operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Eespool öeldut arvesse võttes leiab komisjon, et meede oli soovitud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamiseks asjakohane.
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines).
Ergutav mõju
This condition is fulfilled inter alia if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights or facilitates regional development.
Antud tegevusabi aitas hoida lennujaama käigus.
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports does not contribute to an objective of common interest.
Ilma abita oleks tulnud lennujaam sulgeda ja see ei oleks saanud aidata suurendada piirkonna ühendusvõimalusi.
Need for state intervention (points 116 to 118 of the 2014 Aviation Guidelines).
Abisumma piirdus tegeliku tegevuskahjumiga, sest sellega hüvitati vaid katmata tegevuskahjum.
The aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Seda arvesse võttes leiab komisjon, et abimeetmel oli ergutav mõju.
In this respect, the Commission has noted the conditions that smaller airports face when developing their services and in attracting private financing are often less favourable than those faced by the major airports in the Union.
Abi proportsionaalsus (abi piirdumine minimaalselt vajalikuga)
Therefore, under present market conditions, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Tegevusabi peab piirduma abi saava tegevuse toimumiseks vajaliku miinimumiga.
Consequently, the Commission considers, under current market conditions, that:
Käesoleva juhtumi puhul ei ületanud abisumma kunagi katmata tegevuskahjumit.
airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Seepärast leiab komisjon, et tegevusabi oli proportsionaalne ja piirdus abi saava tegevuse toimumiseks vajaliku miinimumiga.
airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent,
Konkurentsile ja kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine
airports with an annual passenger traffic of 700000 to 1 million should in general be able to cover their operating costs to a greater extent, and
Mis puudutab teist teeninduspiirkonna lennujaama Brommas, siis märgib komisjon kõigepealt, et see asub Västeråsi lennujaama teeninduspiirkonna serval (59 autosõiduminuti kaugusel), mis vähendab tõenäoliselt abi võimalikku negatiivset mõju.
airports with an annual passenger traffic of 1-3 million should on average be able to cover the majority of their operating costs.
Lisaks märgib komisjon, et Västeråsi ja Bromma ärimudelid on olnud üsna erinevad.
Appropriateness of State aid as a policy instrument (point 120 of the Aviation Guidelines).
Västerås on pannud uuritaval ajavahemikul selgelt rõhku odavlennuettevõtjatele, arendades oma suhteid Ryanairiga ja vähendades järk-järgult riigisiseseid lende.
The Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid.
Bromma seevastu on keskendunud riigisisestele lendudele, et teenindada Stockholmi piirkonda ja mõnda rahvusvahelist sihtkohta (nt Brüssel, Helsingi) traditsiooniliste lennuettevõtjate abil, ning Bromma areng (hinnangu aluseks on reisijate arv) on olnud uuritaval ajavahemikul väga kiire – 2000. aasta 981256 reisijalt jõuti 2010. aastaks 2037382 reisijani [35].
An aid measure will not be considered compatible with the internal market if other less distortive policy instruments or aid instruments allow the same objective to be reached.
Arlanda kohta märgib komisjon, et see asub väljaspool eeldatavat Västeråsi lennujaama teeninduspiirkonda, millega väheneb abi võimalik negatiivne mõju.
Existence of incentive effect (point 124 of the 2014 Aviation Guidelines).
Bromma puhul vähendab sellise negatiivse mõju tõenäosust veelgi asjaolu, et ka Arlanda järgitud ärimudel on olnud Västeråsi omast üsna erinev.
This condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Tõepoolest, Arlanda, mis on pealinna piirkonna põhilennujaam, pakub traditsiooniliste lennuettevõtjate tehtavaid lende kõikvõimalikesse riigisisestesse ja rahvusvahelistesse sihtkohtadesse.
Proportionality of the aid amount, i.e. aid limited to the minimum necessary (point 125 of the 2014 Aviation Guidelines).
Lõpetuseks on Västeråsi lennujaama tagasihoidliku liikluskoormuse tõttu väga ebatõenäoline, et abi sai oluliselt mõjutada tegevust Arlandas, mis on Rootsi suurim lennujaam [36].
In order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Seepärast on väga ebatõenäoline, et Västeråsi lennujaamale antud abi oleks võinud kaasa tuua pillava dubleerimise või meelitanud äritegevuse Brommast või Arlandast eemale.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the Aviation Guidelines).
Eespool öeldut arvesse võttes leiab komisjon, et põhjendamatu negatiivne mõju liikmesriikidevahelisele konkurentsile ja kaubandusele on piiratud.