natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that only one of the documents referred to by Italy as business plans predates the date of the first capital injection decision.
Pealegi rõhutab Itaalia, et Sardiinia SKP inimese kohta on keskmiselt palju väiksem kui Itaalias ja et töötuse määr on oluliselt kõrgem kui Itaalias keskmiselt.
Although the 1999 business plan mentions that So.Ge.A.AL would need to be recapitalised, it does not provide for an assessment showing that it would be more cost-effective for the company's shareholders to cover losses of the airport manager instead of adopting restructuring measures aimed at increasing the efficiency of the airport manager within a timeframe acceptable to a private investor.
Näiteks aastatel 2003–2012 oli Sardiinia keskmine töötuse määr 13,3 %, võrreldes Itaalia 7,9 %ga.
Moreover, the 1999 business plan does not indicate that So.Ge.A.AL would become profitable following the capital injections.
Seega võib Alghero lennujaama taristu arendamisest tulenev liiklusvoogude mis tahes suurenemine tuua Sardiiniale kaasa sotsiaalseid ja majanduslikke hüvesid nii majandusliku kui ka sotsiaalse ühtekuuluvuse ja ka saare arengu mõttes.
In addition, the 1999 business plan was based on the assumption So.Ge.A.AL would be awarded the comprehensive concession that same year.
Need märkused on kooskõlas Accuracy aruande järeldustega, milles mööndi, et lennutranspordisektori arendamine on Sardiinia piirkondliku arengu jaoks eriti oluline.
The Commission considers that a prudent private investor would have reassessed the strategy and considered restructuring options when it became evident that award of the concession would be delayed and the objective of a return to profitability was not going to be achieved.
Aruandes tõstetakse esile näidet selle kohta, kui ulatuslikud võivad olla Sardiinia lennundustaristu arendamisest tulenevad positiivsed majanduslikud hüved.
No measures were proposed to restructure So.Ge.A.AL in the Roland Berger plan either, the only business plan assessing So.Ge.A.AL's financial situation under two scenarios — ‘comprehensive’ versus ‘temporary’ concession.
Accuracy aruandes nimetatud uuringu kohaselt tõi lennutransporditaristu arendamine Cagliari lennujaamas (mis asub Sardiinias) positiivsete majanduslike mõjudena kaasa ligikaudu 140 miljonit eurot aastas.
The Roland Berger plan concluded that So.Ge.A.AL would continue to record losses in a temporary concession scenario without however proposing any remedial measures.
Lisaks on lennutransport ainus transpordiliik, mis võimaldab jõuda Sardiiniasse/lahkuda Sardiiniast, peale praamiteenuste, mille puhul on reisile kuluv aeg aga palju pikem.
The Commission also notes that the Roland Berger plan was considered to be insufficiently reliable by So.Ge.A.AL itself (see recital 57).
Seetõttu oli Alghero lennujaama taristu arendamine osa Sardiinia plaanidest parandada ühendusi piirkondlike lennujaamade arendamise abil.
While it provided for a forecast of revenues and costs for the forty-year duration of the concession for the management of the airport, on the assumption that the concession is granted to So.Ge.A.AL in 2006, the plan did not propose measures to address the weaknesses of the underperforming handling business, which was considered in the 2004 Roland Berger plan as below sector average and was expected to continue generating losses on the medium term.
Seega teenis Alghero lennujaama taristu arendamine ühist huvi, kuna investeeringute puhul eeldati positiivseid välismõjusid nii majandusliku kui ka sotsiaalse arengu mõttes.
On this basis, the Commission considers that none of the above-mentioned plans forms what a prudent market economy operator would have considered as a reliable basis to carry out the investments in question.
Taristu vajalikkus ja proportsionaalsus kindlaksmääratud eesmärgiga
Capital injections in the period 2008-2010
Investeerimisabi saab pidada siseturuga kokkusobivaks üksnes juhul, kui see on vajalik ja proportsionaalne püstitatud üldisest huvist lähtuva eesmärgiga.
A private investor would in any event have re-assessed the strategy in the 2010 business plan, in particular given that by virtue of Article 14bis of the Convention, the concession was to be revoked if So.Ge.A.AL did not reach viability within four years from the date such concession entered into effect, namely by 2011.
Eelkõige on see asjakohane juhul, kui investeering ei seisne olemasoleva alakasutatud taristu dubleerimises.
The 2010 plan however projected the company's return to viability only one year later than 2011, i.e. in 2012, also taking into account a recapitalisation of the company envisaged for 2010.
Riigiabi Alghero lennujaama investeeringute rahastamiseks oli vajalik, et suurendada lennujaama läbilaskevõimet ning seega tagada selle pikaajaline elujõulisus.
The shareholders' decision to continue covering So.Ge.A.AL's losses with no restructuring programme in place even when economic performance following the award of the comprehensive concession showed that an upturn in profitability within the timelines imposed by the Convention was unlikely, cannot be equated to the conduct of a private investor.
Enne investeeringute tegemist oli Alghero läbilaskevõime üksnes 800000 reisijat.
Furthermore, So.Ge.A.AL stated that unforeseen events had a negative impact on its results after 2007 and referred in particular to the effects on its turnover of the economic downturn as a consequence of which the company would have recorded a 1,8 % fall in passenger traffic.
Alghero lennujaam oli 2003. ja 2004. aastal juba jõudnud läbilaskevõime piirile ning seega oli vaja investeeringuid, et võimaldada enamate reisijate teenindamist.
There is no evidence that the 1,8 % drop in traffic could be imputed to the economic crisis.
Ecorysi aruandes kinnitatakse, et Alghero lennujaama läbilaskevõime laiendamine oli vajalik turismi arengu tõttu, et tulla toime liikluse eeldatava suurenemisega.
On that basis, the decisions to recapitalise So.Ge.A.AL do not appear to have been based on economic evaluations comparable to those which, in the relevant circumstances, a rational private market investor in a similar situation would have carried out, before making such investments, in order to determine their future profitability.
Nagu eespool nimetatud, nähtus Ecorysi aruandest, et enne Alghero lennujaama investeeringute tegemist takistas rahvusvaheliste ühenduste puudumine turismisektori arengut.
The Commission also notes that both Italy and So.Ge.A.AL confirmed that the capital injections were primarily agreed so as to satisfy regulatory requirements.
Lisaks ei kujutanud uued investeeringud olemasolevate mittekasumlike taristute dubleerimist, kuna kolm lähimat lennujaama ei asu samas teeninduspiirkonnas (vt põhjendus 33).
However, the Commission considers that compliance with regulatory capital requirements cannot by itself justify that a private market investor injects further capital into the company.
Kuigi Alghero lennujaam on üks kolmest Sardiinia lennujaamast (koos Cagliari ja Olbiaga), mis teenindavad kommertslennuliine, ei asu kumbki kahest teisest lennujaamast samas teeninduspiirkonnas.
Investors are often obliged by law to contribute additional equity to firms whose capital base has been eroded by continuous losses to below a predetermined level.
Olbia ja Cagliari asuvad Alghero lennujaamast vastavalt 128 km ja 235 km kaugusel.
Private investors faced with such a situation would also consider all other options — including the liquidation or run-down [81] — and choose the one which is financially the most advantageous.
Oma 2007. aasta otsuses järeldas komisjon, et need teised kaks lennujaama ei saa asendada Alghero lennujaama nii selle asukoha tõttu kui ka Sardiinia transpordivõrgustiku eripärade tõttu.
Consequently, the Commission concludes that the capital injection decisions So.Ge.A.AL did not comply with the MEOP and therefore provided So.Ge.A.AL with an economic advantage.
Seega ei kujutanud investeeringud endast olemasoleva mittekasumliku taristu dubleerimist.
Selectivity
Komisjon saab seega järeldada, et toetatud investeeringud olid vajalikud ja proportsionaalsed ühenduste ja piirkonna majandusliku arengu eesmärkidega, mille edendamisele aitavad kõnealused meetmed tulemuslikult kaasa.
In order to fall within the scope of Article 107(1) of the TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Kasutusväljavaated keskpikas perspektiivis, eelkõige võrreldes olemasoleva taristuga
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way may qualify as State aid.
Investeeringutega viidi Alghero lennujaam vastavusse lennujaamade ohutusnõuetega ning kohandati seda teeninduspiirkonna transpordivajadustele.
In the case at hand, the Commission notes that Measures 1, 2 and 3 have only been provided to So.Ge.A.AL and are therefore selective within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Ulatusliku kontsessiooni andmisel Alghero lennujaama käitamiseks esitas So.Ge.A.AL investeerimisprogrammi, et kohandada lennujaamataristut ja -seadmeid üha suurema arvu reisijate teenindamisega toimetulekuks.
Affectation of trade and distortion of competition
Kokku ulatusid Alghero lennujaama puhul kontsessiooniperioodil kavandatud investeeringud 2005. aasta äriplaani kohaselt 143,3 miljoni euroni [88].
In order to be qualified as State aid, a financial measure must affect trade between Member States and distort or threaten to distort competition.
Hilisem areng kinnitab suuresti neid ootusi.
In its assessment of those two conditions, the Commission is not required to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable given the circumstances to affect such trade and distort competition [82].
So.Ge.A.AL on tõepoolest suutnud saavutada oma eelduste kohase liiklusmahtude märkimisväärse suurenemise.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
2011. aasta seisuga küündis lennujaama reisiliiklus ligikaudu 70 % lennujaama läbilaskevõimest.
As assessed in recitals 253-257, the operation of an airport is an economic activity.
Itaalia sõnul võinuks reisiliiklus olla veel suurem, kui finantskriisi poleks tekkinud.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Seetõttu järeldab komisjon, et keskmise tähtaja jooksul pakkus uuendatud taristu häid kasutusväljavaateid.
In this respect, the Commission underlines that notably with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and in different Member States may also be in competition with each other to attract those airlines.
Võrdne ja mittediskrimineeriv juurdepääs taristule
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the Treaty on the grounds that their financing by public authorities could not distort competition or affect trade between Member States.
Itaalia esitatud teabe põhjal ja olenemata lennuettevõtjatega sõlmitud üksikute lepingute suhtes kohaldatavatest põhjendatud hinnaerisustest, on taristu olnud alati avatud kõigile võimalikele kasutajatele, kedagi diskrimineerimata.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
v. Kaubavahetuse arengut ei mõjutata määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega
Alghero airport currently serves ca.
Selle alusel leidis komisjon oma 2012. aasta otsuses, et enne 2005. aastat ei mõjutanud abi kaubandust ulatuses, mis olnuks vastuolus ühise huviga.
1,5 million passengers per year.
Seda esialgset järeldust ei ole uurimise käigus vaidlustanud ei Itaalia ega huvitatud isikud.
The 2005 business plan provided by Italy foresaw passenger numbers to steadily increase by 4,5 % until 2010, 2,6 % from 2011 to 2025 and 3,78 % during 2006-2025, to around 2800000 million passengers approaching 2045.
Pealegi ei asu samas teeninduspiirkonnas ühtegi teist lennujaama.
Furthermore, since 2000 Alghero airport has been serving a number of international destinations.
Nagu põhjenduses 33 osutatud, asub lähim lennujaam 120 km kaugusel, piirkonnas, kus maanteeühendused on keskpärased, mis kinnitab järeldust, et reisijate seisukohast ei saa Alghero lennujaama märkimisväärses ulatuses asendada Sardiinia ühegi teise lennujaamaga.
In light of these facts, it must be considered that the economic advantage conferred on So.Ge.A.AL through the various measures at issue distorted or threatened to distort competition and were at least liable to affect trade between Member States.
Seega järeldab komisjon, et Alghero lennujaama taristu (sealhulgas sisseseade ja ehitustööde) ning seadmete uuendamiseks antud rahastus ei moonutanud konkurentsi liidu huvidega vastuolus olevas ulatuses.
Conclusion on the existence of aid
Abi ergutav mõju, vajalikkus ja proportsionaalsus
Therefore, the Commission considers that the capital injections and the public financing for infrastructure, including ‘fittings and works’, and equipment constitute aid to So.Ge.A.AL.
Samuti peab komisjon selgitama välja, kas Alghero lennujaamale antud riigiabi tulemusel muutus abi saava ettevõtja käitumine nii, et ta hakkas tegelema avaliku huvi eesmärkide saavutamisele kaasa aitava tegevusega, mida i) ta ilma abita ei teeks või ii) teeks piiratult või muul viisil.
Lawfulness of the aid
Lisaks peetakse abi proportsionaalseks ainult juhul, kui sama tulemust ei ole võimalik saavutada vähema ja vähem moonutava abiga.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
See tähendab, et abi summa ja osatähtsus peab piirduma vähimaga, mis on abi saava tegevuse elluviimiseks vajalik.
The measures at issue have all been put into effect without being authorised by the Commission.
Käesoleval juhul seonduvad investeeringutoetused perroonide, lennuradade ja ruleerimisteede ning terminali uuendamisega.
Furthermore, based on the assessment in recitals 323 to 327 the aid measures under investigation in favour of So.Ge.A.AL cannot be considered as exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision, applicable to aid granted before 31 January 2012.
Taristuinvesteeringute pikad tasuvusperioodid koos suurprojektidega seotud märkimisväärse keerukuse ja riskidega tähendavad, et erakapitali ligimeelitamisel võib tekkida raskusi.
The 2005 SGEI Decision exempted from the notification requirement State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with SGEIs which comply with the conditions stipulated therein.
Väiksematel lennujaamadel, nagu Alghero lennujaam, võib vajalike taristuprojektide teostamiseks olla eriti raske meelitada ligi erakapitali asjakohase hinnaga.
In particular, the 2005 SGEI Decision declared compatible State aid in the form of public service compensation to airports (i) for which the annual traffic does not exceed 1000000 passengers, (ii) with an annual turnover before tax of less than 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, which receive annual compensation of less than EUR 30 million.
Itaalia esitatud teabe põhjal ei oleks abi puudumisel neid investeeringuid pruugitud teha.
The 2005 SGEI Decision only applied to aid in the form of public service compensation for a genuine SGEI.
Pidades silmas ettevõtja So.Ge.A.AL rahalist olukorda, mille puhul uurimisperioodil 2000–2010 kogunes kahjum ulatuses, mis nõudis mitut kapitalisüsti riigiasutustelt, on selge, et So.Ge.A.AL ei saanud nende investeeringute rahastamisse panustada oluliselt rohkem, kui ta tegelikult panustas, ja tal ei olnud võimalik saada turult välist rahastamist.
In order to benefit from an exemption, public service compensation for the operation of an SGEI had to also comply with the conditions set out in Articles 4, 5 and 6 thereof.
Seega saab arvata, et vaadeldavad abimeetmed olid vajalikud ja proportsionaalsed vajadusega vastata teeninduspiirkonna lennuettevõtjate ja reisijate eeldatavatele nõudmistele.
Article 4 of the 2005 SGEI Decision required that the SGEI be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts, setting out, inter alia, the nature and duration of the public service obligations, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Seetõttu arvab komisjon, et abi piirdub abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga.
Article 5 of the 2005 SGEI Decision laid down that the amount of compensation had to be limited to what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Komisjon leiab, et kui uuritavaid meetmeid, millega antakse Alghero lennujaama taristuinvesteeringuteks riiklikku toetust, käsitada investeerimisabina, on need aluslepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt siseturuga kokkusobivad.
Finally, Article 6 of the 2005 SGEI Decision required Member States to carry out regular controls to ensure that undertakings are not receiving compensation in excess of the amount determined in accordance with Article 5.
Ettevõtjale So.Ge.A.AL antud abi (meetmed 1, 2 ja 3) kokkusobivus siseturuga eeldusel, et see on tegevusabi
According to Italy and So.Ge.A.AL, in this case the SGEI qualification of the management of Alghero airport should be inferred from the Convention.
Enne 2014. aasta lennundussuuniste jõustumist ehk enne 4. aprilli 2014 antud tegevusabi võib pidada siseturuga kokkusobivaks eeldusel, et täidetud on järgmised tingimused:
However, no explicit definition of the alleged SGEI mission entrusted to So.Ge.A.AL nor the rules governing So.Ge.A.AL's right to compensation were laid down in the Convention.
panus selgelt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse: see tingimus on muu hulgas täidetud siis, kui abi suurendab liidu kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi või aitab kaasa regionaalarengule [89];
Nor has So.Ge.A.AL made available to the Commission any other document outlining the scope of the presumed PSOs it had to discharge.
riigiabi kui poliitikavahendi asjakohasus: liikmesriigid peavad tõendama, et abi on taotletava eesmärgi saavutamiseks või asjaomaste probleemide lahendamiseks asjakohane [90];
Therefore, the Commission considers that the alleged entrustment act has not imposed genuine PSOs on the airport manager.
vajadus riigi sekkumise järele: abi peab olema suunatud olukordadele, kus tänu abile on võimalik saavutada märgatavalt suuremat edu kui tavapärastes turutingimustes [91];
Nor has it laid down the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
stimuleeriva mõju olemasolu: tingimus on täidetud, kui on tõenäoline, et tegevusabi puudumise korral ja võttes arvesse võimalikku investeerimisabi ja liikluse mahtu, väheneks asjaomase lennujaama majandustegevuse tase märkimisväärselt [92];
The requirements of Articles 4, 5 and 6 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment acts are therefore not met.
abisumma proportsionaalsus (abi piirdumine minimaalselt vajalikuga): selleks et olla proportsionaalne, peab lennujaamadele antav tegevusabi piirduma abi saava tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga [93];
The Commission considers that on this basis it cannot be concluded that the aid to So.Ge.A.AL was exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision.
põhjendamatu negatiivse mõju vältimine konkurentsile ja kaubandusele [94].
Therefore, the Commission concludes that Italy did not respect the stand-still obligation laid down by Article 108(3) of the Treaty and the measures at issue thus constitute unlawful State aid.
Ettevõtjale So.Ge.A.AL võimaldatud eri tegevusmeetmete, mis eelkõige hõlmasid mitut kapitalisüsti, eesmärk oli anda ettevõtjale piisavalt kapitali nii majanduslikust kui ka juriidilisest seisukohast elujõulise tegevuse jätkamiseks.
Given that Measures 1, 2 and 3 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility can be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article and Article 106(2) of the Treaty.
Seega aitasid kõik need meetmed kaasa Alghero lennujaama töös hoidmisele.
Applicability of the Aviation Guidelines
Arvestades rolli, mida lennujaam mängis piirkonna juurdepääsetavuse ning piirkonna majandusliku arengu puhul, nagu on selgitatud põhjendustes 343–348, arvab komisjon, et ettevõtjale So.Ge.A.AL antud tegevusabi aitas kaasa ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) that State aid is not compatible with the internal market.
Kuna uuritaval ajavahemikul oli Alghero lennujaam kahjumlik (vt tabel 3), oli tegevusabi see, mis võimaldas lennujaamal tegevust jätkata, tagades Sardiinia piirkonna ühendusvõimalused.
The 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Vajalikkusega seoses nõutakse 2014. aasta lennundussuunistes, et tegevusabi peab parandama olukorda olulisel määral, milleks turg ise ei ole suuteline.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the ‘Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid’ [83] applies to unlawful investment aid to airports.
Komisjon arvab, et see ongi nii, kuna kõnealuse abi puudumisel oleks So.Ge.A.AL olnud tõenäoliselt sunnitud turult lahkuma ja Sardiinia oleks jäänud ilma taristust, mis mängib olulist rolli saarele juurdepääsetavuses ja arengus (turism).
In that respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Lisaks oleks abisaaja tegevus abi puudumisel kas märkimisväärselt vähenenud või oleks see koguni lõpetatud.
Accordingly, the Commission applied the principles set out in the 2005 Aviation Guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014.
Uuritavad meetmed piirdusid minimaalselt vajalikuga, et tasakaalustada kahjumit ning võimaldada ettevõtjal So.Ge.A.AL täita kapitalinõudeid ja jätkata elujõulist tegevust.
For unlawful investment aid granted before the entry into force of the 2005 Aviation Guidelines, when no compatibility criteria for investment aid to airports existed, the Commission must assess compatibility directly based on Article 107(3)(c) of the TFEU, also taking into account its decision practice.
Need meetmed olid vajalikud, et hoida ettevõtjat n-ö pinnal ka siis, kui arvesse on võetud muude uuritavate abimeetmete (tegevus- ja investeerimismeetmete) mõju.
In this regard, the Commission considers that, for the purpose of assessment of the compatibility of investment aid granted to So.Ge.A.AL before the entry into force of the 2005 Aviation Guidelines, the criteria laid down by those guidelines should be applied by analogy.
Seetõttu järeldab komisjon, et kogu ettevõtjale So.Ge.A.AL antud investeerimisabi oli vajalik ja piirdus toetatud tegevuse toimumiseks minimaalselt vajalikuga.