natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
2006. aasta lepingut ei saa seega pidada, kui ta liigitub riigiabiks, olemasolevaks abiks, vaid pigem uueks abiks.
Aid is necessary and proportional; incentive effect
2006. aastal sõlmiti FSBesitzG ja FSBG vahel leping.
The Commission must establish, whether the State aid granted to Saarbrücken Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not carry out without the aid; or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
FSBesitzG oli (kaudselt) 100 % riigi omandis, kes omas seega kontrolli äriühingu üle.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Nõustudes sõlmima rendilepingut, millega kehtestatav rendihind on turuhinnast madalam, toob see kaasa saamata jäänud tulu selle äriühingu ja tema omaniku jaoks, kes oli lõppkokkuvõttes Saarimaa, ja seega oleks puudujääki rahastatud riigi vahenditest.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Riigiga seostatavusega seoses märgib komisjon, et FSBesitzG põhikirja järgi nimetab FSBesitzG järelevalvenõukogu liikmed ametisse Saarimaa valitsus ja esimehe nimetab ametisse lennundussektori eest vastutav ministeerium.
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
2006. aasta lepingu sõlmimiseks oli vaja Saarimaa valitsust esindava järelevalvenõukogu nõusolekut.
It appears from Table 3 that the airport is still loss–making.
Seega teeb komisjon järelduse, et kõnealune meede on riigiga seostatav.
Therefore it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Majanduslik eelis
Without the aid Saarbrücken Airport would not have met the expected demand of airlines and passengers in the catchment area; the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Et määrata kindlaks, kas 2006. aasta leping andis FSBG-le majandusliku eelise, tuleb kas võrrelda selle lepingu tingimusi sel hetkel turul sama liiki lepingu tüüptingimistega või, kui see ei ole võimalik, siis kaaluda, kas kasumile orienteeritud turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja oleks end sellise tehinguga sidunud.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake has an incentive effect, that the amount of aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and is thus proportionate.
Saksamaa ei ole esitanud ühtegi tõendit selle kohta, et 2006. aasta leping oleks vastanud tolle aja harilikele turutingimustele.
Conclusion
Seega tuleb analüüsida, kas ettevaatlik ja mõistlikust kasumist huvitatud turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja oleks 2006. aasta lepingu sõlminud.
Therefore, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Komisjon täheldab, et FSBesitzG oli alates 2000. aastast pidevas kahjumis (vt tabel 3).
The Commission further considers that since it found the State aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines, it does not have to assess any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Arvestades, et FSBGga sõlmitud rendileping oli praktiliselt tema ainus sissetulekuallikas (välja arvatud aasta kahjumi katmine vh Saari poolt), siis oleks turumajanduse tingimustes tegutsev mõistlik ettevõtja FSBesitzG asemel püüdnud oma kulusid rahastada kõnealusest rendilepingust tulenevast tulust.
Operating aid
FSBesitzG kulud oli FSBG-le lennujaama rentimise lepingu tuludest suuremad.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Samuti ei ilmne, et FSBesitzG oleks 2006. aasta lepingut sõlmides järginud mõnda konkreetset pikaajalist kasumlikkuse strateegiat.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid to the airport, including pending notifications and unlawful non–notified aid cases.
Nimetatud kaalutluste valguses ei saa 2006. aasta lepingu sõlmimist pidada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega kooskõlas olevaks ja seega andis see leping FSBG-le eelise.
Unlawful operating aid granted before the date of application of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Kuna 2006. aasta lepingust sai kasu ainult FSBG, siis võib seda meedet pidada ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses valikuliseks.
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
Meede moonutas konkurentsi ja mõjutas kaubandust põhjustel, mida on kirjeldatud punktis 5.1.1.
contribution to a well–defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development;
Komisjon on seega seisukohal, et 2006. aasta lepingu puhul oli tegemist FSBG-le antud riigiabiga.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver;
Seda tuleb hinnata tegevusabina.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced;
Nagu on kirjeldatud punktis 5.1.5.4, võidakse enne 2014. aasta lennundussuuniste kohaldamise kuupäeva antud tegevusabi kuulutada katmata tegevuskulude osas täies ulatuses siseturuga kokkusobivaks, kui täidetud on järgmised tingimused:
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place;
panus täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisse;
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
riigi sekkumise vajadus;
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Hinnatava tegevusabi, mis puudutab lennujaamataristu rentimist turuhinnast madalama hinnaga, eesmärk oli Saarbrückeni lennujaama käitamise nõuetekohasel tasemel hoidmine.
As explained in recital 235, operating aid to Saarbrücken Airport contributed to the connectivity and development of the region in view of its structural transition from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region as well as its development to a regional research and academic centre.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 113 kohaselt peetakse lennujaamadele antud tegevusabi täpselt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele kaasa aitavaks, kui abi suurendab liidu kodanike liikuvust ja piirkondade ühendusvõimalusi, võitleb õhuliikluse ummikutega liidu sõlmlennujaamades või hõlbustab piirkondlikku arengut.
The development of Saarbrücken Airport was also based on a sound passenger forecast since the extended capacity of the airport is already now to a large extent fully used.
Nagu on selgitatud põhjenduses 254, aitas Saarbrückeni lennujaamale eraldatud tegevusabi kaasa piirkonna ühendusvõimalustele ja arengule.
It could, however, be problematic that the airport infrastructure at Saarbrücken Airport has been duplicated by a similar infrastructure at Zweibrücken Airport.
Põhjenduses 284 toodud põhjustel kehtib dubleerimise argument pigem Zweibrückeni lennujaamale eraldatud riigiabi kohta.
In a duplication scenario the 2014 Aviation Guidelines assume in their point 114 that the State aid does not contribute to an objective of common interest.
Komisjon jõuab seega järeldusele, et FSBG-le eraldatud tegevusabi aitas kaasa ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisele, parandades ühendusvõimalusi ning Saarimaa piirkonna arengut transporditaristu käitamise abil, et vastata piirkonna transpordivajadustele.
When looking at the sequence of events regarding the extension of Saarbrücken Airport and the conversion of Zweibrücken Airport from a military to a civil aviation airport, it is clearly visible that the P&L agreement under which the losses of Saarbrücken Airport have been compensated was put in place when Zweibrücken Airport had not yet entered the market for commercial aviation and Saarbrücken Airport had been congested for a few years.
2014. aasta lennundussuuniste kohaselt võib väiksematel lennujaamadel olla raskusi oma tegevuse rahastamisel ilma riigi vahenditeta.
Therefore, the duplication argument applies rather to the State aid granted to Zweibrücken Airport.
2014. aasta lennundussuuniste punkti 118 kohaselt ei pruugi aastas alla 700 000 reisija teenindavad lennujaamad suuta katta suurt osa oma tegevuskuludest.
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Saarland region through the operation of safe transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Saarbrückeni lennujaama liiklusmaht oli püsivalt alla 700 000 reisija.
Need for State intervention
Seetõttu arvab komisjon, et abi oli vajalik, kuna see võimaldas suurendada piirkonna ühendusvõimalusi, mida tavapärastes turutingimustes ei oleks olnud võimalik saavutada.
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Nagu eespool on osutatud, sai Saarbrückeni lennujaam investeeringuteks ettenähtud abi, mis võimaldas lennujaamal rahuldada Saarimaa piirkonna ühendus- ja transpordivajadusi (vt põhjendus 285).
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200 000 and 700 000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Hoolimata suhteliselt stabiilsest reisijate arvust ei ole lennujaam võimeline rahastama oma tegevuskulusid.
Since the construction of the new terminal the annual passenger numbers of Saarbrücken Airport have stabilised at around 500 000, which is well below 700 000 passengers, the number established by the 2014 Aviation Guidelines as an upper limit for this category of regional airports.
Seoses sellega märgib komisjon, et ka FSBG oli kahjumis aastatel 2006 ja 2007, ajal, mil 2006. aasta leping kehtis (registreeritud kahjum ulatus 2006. aastal –214 709 euroni ja 2007. aastal –2 737 773 euroni).
Although the capacity of the airport is fully used at least in […], the airport is not able to generate enough revenues to cover its operating costs, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Kahjum tekkis isegi hoolimata asjaolust, et FSBG neil aastail makstud rent oli madalam kui 1997. aasta lepingu raames makstud rent (vt tabel 7).
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Selle alusel jõuab komisjon järeldusele, et 2014. aasta lennundussuunistes sätestatud siseturuga kokkusobivuse tingimused on täidetud.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
SOODUSTUSED LENNUETTEVÕTJATELE/TURUSTAMISLEPINGUD
Since Saarbrücken Airport is loss–making at operating level the only appropriate instrument is operating aid that enables the airport to continue operations ensuring connectivity of the Saarland region.
Õhutranspordi teenuseid pakkudes tegelevad lennuettevõtjad majandustegevusega ja seega on nende näol tegemist ettevõtjatega ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of Saarbrücken Airport at the operating level.
Tuleb analüüsida, kas lennuettevõtjate ja lennujaama kokkulepped andsid lennujaamale majandusliku eelise.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is an appropriate instrument.
Kui lennujaama käsutuses on riigi vahendid, siis võib lennuettevõtjale abi andmise põhimõtteliselt välistada, kui lennujaama ja lennuettevõtja suhted on kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega.
Existence of incentive effect and proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Eelise olemasolu võib harilikult välistada, kui a) teenuste eest võetav tasu vastab turuhinnale või b) eelneva analüüsi abil on võimalik tõendada, et lennujaama ja lennuettevõtja kokkulepe toob lennujaama jaoks kaasa positiivse täiendava kasumi ja see moodustab osa üleüldisest pikaajalise kasumlikkuseni viivast strateegiast.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Selleks et hinnata, kas lennujaama ja lennuettevõtja vahel sõlmitud leping on kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega, tuleks lisaks lennujaamatasudele arvesse võtta lennuettevõtja tegevusest tulenevat prognoositavat tulu lennundusvälise tegevuse eest, millest on maha arvatud kõik allahindlused, turustustoetus ja ergutavad kavad.
Saarbrücken Airport received investment aid to construct a new terminal and to implement the current requirements for modern airport infrastructure.
Samamoodi tuleks arvesse võtta lennujaama kõiki täiendavaid prognoositavaid kulusid seoses lennuettevõtja tegevusega lennujaamas.
This enabled the airport to satisfy the connectivity and transport needs of the Saarland region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the last years at the level of 500 000 passengers per annum.
Sellised täiendavad kulud hõlmaksid kõiki kulu- ja investeeringuliike, näiteks täiendavad personali-, varustuse ja investeeringukulud, mis tulenevad lennujaama kasutamisest lennuettevõtja poolt.
Despite rather stable passenger numbers the airport is however not able to cover its operating costs.
Näiteks kui lennujaam peab laienema või ehitama uue terminali või muid rajatisi peamiselt selleks, et rahuldada konkreetse lennuettevõtja vajadusi, tuleks sellist kulu täiendava kulu arvutamisel arvesse võtta.
Without the operating aid the airport could not maintain the current level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
Seevastu kulusid, mida lennujaam peaks tegema ka ilma lennuettevõtjaga sõlmitud lepinguta, ei tohiks turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtte paikapidavuse uurimisel arvesse võtta.
At the same time the aid did not exceed the amount required to cover operating losses, and therefore the aid amount is limited to the minimum necessary.
Lisaks peab lennujaamataristu olema kõigile lennuettevõtjatele avatud, mitte mõeldud konkreetsele lennuettevõtjale, välistamaks, et lennujaama käitajale siseturuga kokkusobiva abi kaudu osaks saav eelis antakse konkreetsele lennuettevõtjale.
Therefore the Commission considers that the operating aid to Saarbrücken Airport has an incentive effect and is proportionate.
Seoses sellega hindab komisjon Saarbrückeni lennujaama kehtivat lennujaamatasude üldist kava ning lennujaama individuaalseid lepinguid lennuettevõtjatega, mis tulenevad Saarbrückeni lennujaamatasude kavast või jäävad sellest välja.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Lennuettevõtjatele tehtud soodustused
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
1. aprillil 207 kehtestati Saarbückeni lennujaamas uued tasumäärad („2007. aasta tasumäärad”).
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Neis tasumäärades olid ette nähtud soodustused lennuettevõtjatele, kes täidavad teatud tingimused.
As demonstrated in recitals 237 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
2007. aasta tasumäärad pakkusid eelkõige soodustusi uutele lennuettevõtjatele, uutele sihtkohtadele ja reisijate arvu suurendamise eest.
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in Northern Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers and air freight transport.
Senini ei olnud tasumäärades kunagi soodustusi pakutud.
The problem of duplication of the airport infrastructure in the same catchment area arises only regarding Zweibrücken Airport.
Soovides kohaldada kõnealuse meetme suhtes turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõtet, peab komisjon kõigepealt tegema kindlaks, kas küsitud hind vastas turuhinnale.
However, as explained in recital 252 and taking into account the sequence of events regarding the extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport and the transformation of Zweibrücken Airport from a military into a civil aviation airport, which created the spare capacity in the Saarland area, it can be concluded that it is Zweibrücken Airport which unnecessarily duplicated infrastructure with distortive effect on competition.
Sellega seoses on komisjonil kahtlusi, kas praegu on võimalik välja selgitada asjakohaseid kriteeriume lennujaamade osutatud teenuste tegeliku turuhinna väljaselgitamiseks.
On the basis of the above, the Commission concludes that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Kuna puudub tuvastatav turupõhine võrdlusalus, peab komisjon hindama 2007. aasta tasumäärade eelnevat täiendavat kasumlikkust.
The Commission further considers that since it found the operating aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under the 2014 Aviation Guidelines, it does not have to consider any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
2007. aasta tasumäärad kehtestati selleks, et suurendada Saarbrückeni lennujaama konkurentsivõimet.
For the reasons set out in recitals 179 to 182, FSBesitzG has to be considered an undertaking from the year 2000 onwards.
Kõik need tegurid kokku panid Saarbrückeni lennujaama oma hinnapoliitikat üle vaatama ja kehtestama läbivaadatud tasumäärad, pakkudes soodustuste vormis stiimuleid oma tulevase elujõulisuse ja kasumlikkuse tagamiseks.
Therefore, as far as the various transfers of land that were mentioned in the opening decision are concerned, only those that took place after the year 2000 are relevant for the purposes of the present Decision.
Kuigi kättesaadava teabe kohaselt ei ole 2007. aasta tasumäärade kohta teostatud ühtegi kasumlikkuse eeluuringut, teatas Saksamaa, et Saarbrückeni lennujaam eeldas, et lennuettevõtjatele täiendavate lennujaamateenuste osutamine ei nõua praktiliselt mitte mingeid täiendavaid investeeringuid ja mitte mingisuguseid täiendavaid tegevuskulusid ei vajata.
Transfers that took place before 2000 did not benefit an undertaking and therefore could not amount to State aid.
Seetõttu ei olnud Saksamaa arvates kasumlikkuse eeluuringut vaja.
In relation to the transfers that took place after 2000, Germany brings forward that they were necessary for safety reasons and would hence fall within the public policy remit and be exempted from State aid scrutiny.
Seega piirdusid täiendavad kulud pakutud stiimulitega.
In Germany’s view, the transfers fall under § 8 Luftsicherheitsgesetz.
Seoses sellega täheldab komisjon, et 2007. aasta tasumäärad pakkusid tõesti soodustusi ainult uutele lennuettevõtjatele, uutele sihtkohtadele või reisijate arvu suurenemise korral, mistõttu ei olnud neil lennujaama hetkeseisule negatiivset mõju.
By the same token as in recitals 186 to 194, the Commission is of the view that measures pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Komisjon täheldab, et enne 2007. aasta tasumäärade kehtestamist kasutati lennujaama võimsust ainult 50 % ulatuses.
To the extent, however, that the transfer of plots relieved FSBesitzG or FSG of costs they had to bear pursuant to § 8(3) Luftsicherheitsgesetz, the transfers are not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Reisijate arv langes 2005. aasta 487 000 reisijalt 2007. aastal 350 000 reisijani, samas kui lennujaama võimalik läbilaskevõime oli 700 000 reisijat aastas.
After 2000, three transfers of land took place, two of them […] (2002 and 2003) and one against payment (2004).
Komisjon märgib, et pärast TUIFly lahkumist oli Saarbrückeni lennujaamal kasutamata võimsust, mis tähendab, et seal sai täiendavat liiklust teenindada ilma vajaduseta uuendada taristut või osta täiendavaid seadmeid või värvata uut personali.
The plots of land were transferred by the Land Saarland.
Saksamaa kinnitas, et puudus vajadus värvata uut personali või laiendada olemasolevat taristut või muid seadmeid, et teenindada uusi lennuettevõtjaid või sihtkohti (näiteks piisab olemasolevatest pagasilintidest ja personalist).
Accordingly, the Commission can conclude that the land transfers to FSBesitzG involve State resources in the form of direct grants from the State budget and are therefore imputable to the State.
Iga uus lennuettevõtja või sihtkoht toodaks uut lennundustegevusega seotud või mitteseotud tulu.
The two transfers that took place free of charge must be considered to have granted FSBesitzG an advantage that it could not have otherwise obtained on the market.
Arvestades, et kulude tase on jäänud stabiilseks, siis annaks iga uus lennuettevõtja või sihtkoht Saksamaa kinnitusel positiivse panuse lennujaama kasumlikkusesse.
Germany provided an internal evaluation of the value of these two plots of land, according to which the combined market value would amount to approximately […].
Asjaolu, et Saarbrücken suutis tõesti pärast 2007. aasta tasumäärade kehtestamist ligi meelitada mõned uued lennuettevõtjad (nagu Air Berlin, kes alustas Saarbrückeni kasutamist 2007. aasta lõpus) ja tekitada uusi sihtkohti, näitab, et soodustustepõhine strateegia äri suurendamiseks oli edukas.