natgillin/translations-raw huggingface dataset:
where, in a specific case, the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Kilomeetrihind sisaldas i) tegevuskulusid ja ii) mõistlikku kasumit.
In order to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings in consideration for the discharge of public service obligations, the Altmark judgment requires that all four conditions be satisfied cumulatively.
Seoses erinevustega ettevõtjate kilomeetrihindades selgitasid Tšehhi ametiasutused, et need kajastavad ettevõtjate erinevaid olusid (kilomeetrihind on linnapiirkondades ja linnalähedastes piirkondades mõistagi erinev).
As regards the first condition, a public service obligation in the field of land transport is a requirement to ensure transport services in the general interest that an operator, if it were considering its own commercial interests, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions without reward [26].
Kõikide ettevõtjate hindade arvutamiseks vajalikud näitajad olid igal juhul konkreetsetes lepingutes eelnevalt selgelt paika pandud.
Within those confines, Member States have a wide discretion in defining public service obligations in line with the needs of end users.
Piirkondlikel ametiasutustel olid ka volitused kontrollida, et selliste hinnangute jaoks kasutatavad andmed on õiged ja vastavad konkreetse ettevõtja olukorrale.
The Commission's task in such cases is to ensure that that margin of discretion is applied without a manifest error as regards the definition of the public service obligation.
Seepärast leiab komisjon, et hüvitise arvutamise näitajad olid iga ettevõtja puhul eelnevalt objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud.
In the Opening Decision, the Commission already noted that the Czech authorities had provided it with the contracts on the basis of which the Ústí regional authorities arranged the provision of public service obligations with the operators.
Seega on teine Altmarki tingimus põhjenduse 96 punktides a, b ja c loetletud meetmete puhul täidetud.
Those contracts define the scope of the public service obligation to provide transport services.
Maanteevedude seaduse artikli 19b lõike 3 kohaselt sisaldab tõendatava kahju objektiivne hinnang eelnevalt kindlaks määratud ülemmäära, mida ületavaid tegelikke kulusid ei saa pädev asutus hüvitada [27].
More specifically, those contracts define the lines on which the bus transport providers operate, the timetables and the objective estimate of the provable loss.
Seega — kui ettevõtja nõuab pärast lepingu täitmist kahjude eest suuremat hüvitist, ei saa asjaomased ametiasutused seda kahju katta.
That those lines cannot be operated on a commercial basis is demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above.
Samas, kui tegelik kahju on eeldatud hinnangulisest kahjust väiksem, hüvitatakse vaid tegelik kahju.
Moreover, the operators cannot unilaterally decide to stop the operation of unprofitable lines;
Seda tõestab asjaolu, et ettevõtjatele makstav tegelik hüvitis on paljudel juhtudel (nagu on näha tabelites 2 („Tegelikud hüvitised 2005. aastal”), 4 („Tegelikud hüvitised 2006. aastal”), 7 („Lepingute alusel ajavahemikus 9. septembrist 2006 kuni 2. juunini 2007 eest makstud tegelikud kahjuhüvitised”) ja 9 („Lepingute alusel ajavahemiku 9. septembrist 2006 kuni 31. detsembrini 2006 eest makstud tegelikud kahjuhüvitised”)) lepingus prognoositud kahjust väiksem, nagu on näha tabelite 1 („2005. aasta lepingute ülevaade”), 3 („2006. aasta lepingute ülevaade”), 6 („Ülevaade lepingutest ajavahemikus septembrist 2006 kuni juunini 2007”) ja 8 („Ülevaade lepingutest ajavahemikus 9. septembrist 2006 kuni 31. detsembrini 2006”) veerus „tõendatav kogukahju”.
neither can they influence the scope and frequency of services on the lines they operate.
Nende ülemmäärade suurendamine on võimalik üksnes ettenägematute kulude korral, mida ühegi käesoleva otsuse raames vaadeldud piirkondlike vedude lepingu puhul siiski ei esinenud.
They therefore bear a certain degree of business risk stemming from the fact that they can face an economic loss if their operating losses are greater than what was established beforehand by the objective estimate of the provable loss.
Mis puudutab mõistet „ettenägematud kulud”, mille suhtes komisjon väljendas oma menetluse algatamise otsuses kahtlust, siis see mõiste hõlmab kulusid, mis ei ole sõltuvuses ettevõtte juhtimisega seotud otsustest; ettenägematud on kulud, mis on seotud loodusõnnetuste, riiklike hinnameetmete, aktsiisimaksu- või käibemaksumuudatustega jms.
Accordingly, the Commission concludes that, as regards the measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c), genuine public service obligations exist which were clearly defined in advance.
Hüvitise nõudmiseks peavad ettevõtjad tõendama, et need kulud tekkisid tõesti avaliku teenindamise kohustuse täitmisel.
The first Altmark condition is thus fulfilled.
Selle erandi kohaldamine hüvitise ülemmäära suhtes ei kahjusta siiski hüvitamismehhanismi võimet tagada, et lõplik hüvitis, mille ettevõtja saab, ei ületa ettevõtja tegelikke kulusid.
As regards the second Altmark condition, the parameters that serve as the basis for calculating compensation must be established in advance in an objective and transparent manner in order to ensure that they do not confer an economic advantage that could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Mis puudutab mõistliku kasumi kindlaksmääramist, mis moodustab osa kulude arvutamisest ja mille suhtes komisjon väljendas oma menetluse algatamise otsuses samuti kahtlust, siis Tšehhi ametiasutused tõendasid, et keskmine kasum oli 2005. aastal 1,53 Tšehhi krooni kilomeetri kohta.
In the Opening Decision, the Commission noted that the public service compensation was calculated under the contracts on the basis of an expected price per kilometre and foreseen revenues.
Keskmine kasumimarginaal oli seega ligikaudu 3,2 %.
The Commission acknowledged that such a methodology could ensure an ex ante calculation of compensation in an objective and transparent manner.
Seepärast on komisjon jõudnud järeldusele, et kolmas Altmarki tingimus on põhjenduse 96 punktides a, b ja c loetletud meetmete puhul täidetud.
However, the Commission had not received sufficient information concerning the methodology used to establish the level of expected prices per kilometre in this case and could therefore not yet conclude whether the second Altmark condition had been fulfilled.
Ja lõpetuseks — neljanda Altmarki tingimuse kohaselt tuleb avalike teenuste pakkuja välja valida avaliku hankemenetluse käigus või tuleb nende teenuste pakkuja kulud piirata võrdlusanalüüsi põhjal keskmise suurusega ja hästi korraldatud juhtimisega ettevõtja kuludega.
The Czech authorities have since explained that the applicable Czech legislation lays down all the parameters on the basis of which the compensation payments are to be calculated, in particular the costs of the services, revenues and reasonable profit.
Lähtudes teabest, mille Tšehhi ametiasutused esitasid põhjenduse 96 punktides a ja c loetletud meetmete kohta, loodi Ústí piirkonna ja ettevõtjate lepinguline suhe 2005. ja 2006. aastaks lihtsalt olemasolevate lepingute pikendamise teel ning ajavahemikku 9. septembrist 2006 kuni 31. detsembrini 2006 hõlmavad lepingud sõlmiti läbirääkimismenetluse käigus.
Subsequently, each contract concluded between the Ústí Region and the operator contained the relevant parameters used for calculating the objective estimate of the provable loss.
Kummagi menetluse puhul ei lastud teistel ettevõtjatel teha kõnealusel ajavahemikul veoteenuste osutamiseks oma pakkumisi ning kumbki menetlus ei kujutanud endast avalikku hankemenetlust, mis võimaldanuks välja valida turuolukorda kajastavad pakkumised, nagu on nõutud neljanda Altmarki tingimuse esimeses pooles [28].
That estimate is based on the difference between (a) the price per kilometre agreed upon in the contract and (b) the revenues of the operator for the relevant services.
Seetõttu peab komisjon uurima, kas ajaomaste lepingute puhul on täidetud neljandas Altmarki tingimuses ette nähtud teine alternatiiv.
The price per kilometre included (i) the costs of the operations and (ii) a reasonable profit.
Selle kohaselt tuleb hüvitise tase kindlaks määrata keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimisega ja sobivalt varustatud ettevõtja kulude analüüsimise põhjal (võrdlusanalüüs).
As regards the differences in price per kilometre for each of the operators, the Czech authorities explained that they reflect the different situation of each operator (e.g. the costs per kilometre are naturally different in rural and suburban areas).
Tšehhi ametiasutused väidavad, et ettevõtjatele 2005. ja 2006. aastal makstud hüvitise tase on vastavuses keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimisega ja sobivalt varustatud ettevõtja kuludega.
In any event, all the parameters for calculating the prices for each of the operators were clearly laid down in advance in the individual contracts.
Tšehhi ametiasutuste väitel tõestab seda 2005. ja 2006. aasta hindade võrdlemine hindadega, mis saadi teenuste jaoks alates 2007. aastast avatud ja läbipaistvate pakkumismenetluste tulemusel.
The regional authorities also had the power to check that the data used for such estimates were correct and corresponded to the situation of that particular operator.
Kui 2005. aastal oli keskmine kilomeetri hind 30,60 Tšehhi krooni (keskmised kulud kilomeetri kohta olid 29,06 Tšehhi krooni), siis 2007. aasta hangete tulemusel saadud keskmine hind oli 30,24 Tšehhi krooni kilomeetri kohta (keskmised kulud kilomeetri kohta olid 29,22 Tšehhi krooni).
The Commission therefore considers that the parameters for calculating the compensation for each operator were established in advance in an objective and transparent manner.
Lisaks esitasid Tšehhi ametiasutused eksperdiarvamuse, mis tõendas, et kui kaebuse esitaja erandlikult suured kulud kõrvale jätta, siis kõikide teiste ettevõtjate kulud vastasid keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimisega ja sobivate transpordivahenditega varustatud ettevõtjate kuludele.
As regards the third Altmark condition, the Commission notes that the final settlement and payment of compensation takes place only once the specific operator has provided documentary proof of actual losses incurred in the performance of the service.
Ent nagu on märgitud juba menetluse algatamise otsuses, ei vii statistiliste varasemate kulude kasutamine järelduseni, et ettevõtjaid, kes nõustusid osutama teenuseid 2005. aasta kulude tasemel, tuleks lugeda hästi korraldatud juhtimisega ettevõtjateks.
At the same time, the maximum amount of the compensation is limited in advance by an objective estimate of the provable loss, which is included in the contract.
Kulude taseme varasem kindlaksmääramine ilmselgelt ei innusta veoettevõtjaid tõhustama oma kulude haldamist.
Pursuant to section 19b(3) of the Road Transport Act, the objective estimate of the provable loss constitutes a pre-established ceiling above which the competent authority cannot compensate actual losses [27].
Lisaks, kui mõni oluline kulude parameeter muutub (nt kütuse hind), aeguvad varasemad kuluandmed viivitamata.
Thus, if an operator claims a higher loss compensation after the performance of the contract, the public authorities cannot cover those losses.
Peale selle ei ole Tšehhi ametiasutused kohaldanud võrdlusanalüüsis kasutatavate ettevõtjate kindlaksmääramisel ühtki tunnustatud objektiivset majanduslikku kriteeriumi, mis kajastaks ettevõtte rahuldavat juhtimist, ning see analüüs ei põhinenud ühelgi analüütilisel näitajal, mis oleks väljendanud tootlikkust või oleks olnud seotud tarnete kvaliteediga [29].
If, by contrast, the actual losses are lower than the expected estimated losses, only the actual losses are compensated.
Mis puudutab põhjenduse 96 punktis c nimetatud meedet, siis Tšehhi ametiasutused ei ole esitanud komisjonile mingit teavet, mis näitaks, et hüvitise tase määrati ajavahemikku 9. septembrist 2006 kuni 31. detsembrini 2006 hõlmavate lepingute puhul kindlaks keskmise suurusega, hästi korraldatud juhtimisega ja sobivalt varustatud ettevõtja kulude analüüsi põhjal.
This is evidenced by the fact that the actual compensation paid to the operators, as indicated in Table 2, Table 4, Table 7 and Table 9, is in many instances lower than the forecasted losses specified in the contract, as indicated under the heading ‘overall provable loss’ in Table 1, Table 3, Table 6 and Table 8.
Seega, kuna kõik neljanda Altmarki tingimuse teise alternatiivi nõuded ei ole täidetud, ei saa komisjon järeldada, et põhjenduse 96 punktides a ja c nimetatud meetmete tulemusel antud hüvitise summa tehti kindlaks tasemel, mis tagab, et teatavatele ettevõtjatele ei antud eelist.
An increase of those caps is only possible if there are unforeseeable costs, which was, however, not the case for any of the regional transport contracts examined under this Decision.
Seepärast leiab komisjon, et põhjenduse 96 punktides a ja c nimetatud meetmete tulemusel makstud avaliku teenindamise hüvitistega on antud samas põhjenduses nimetatud piirkondlikele veoettevõtjatele majanduslik eelis.
As regards the notion of ‘unforeseeable costs’, in connection with which the Commission expressed doubts in its Opening Decision, that notion concerns costs which are independent of the companies' management decisions, such as those relating to natural disasters, price interventions by the State, changes in excise duties, VAT, etc.
Mis puudutab põhjenduse 96 punktis b nimetatud meedet, siis ajavahemikku 9. septembrist 2006 kuni 2. juunini 2007 hõlmavad avaliku teenindamise lepingud sõlmiti pärast hankemenetluse läbiviimist.
To claim compensation, the operators must prove that those costs were genuinely incurred in the discharge of the public service obligations.
Selle hankemenetlusega jagati Ústí piirkond viieteistkümneks piirkonnaks, mille kohta ettevõtjad said teha eraldi pakkumisi.
As regards the determination of the reasonable profit, which forms a part of the calculation of costs and in connection with which the Commission also expressed doubts in the Opening Decision, the Czech authorities demonstrated that the average profit in 2005 amounted to CZK 1,53 per kilometre.
Hankedokumendid võtsid kakskümmend kolm huvitatud isikut.
With an average price per kilometre in 2005 amounting to CZK 30,60 per kilometre, the average profit margin amounted to around 5 %, which the Commission considers to be reasonable.
Hüvitise eraldamise kriteeriumid tehti eelnevalt teatavaks:
In 2007, the average profit amounted to CZK 0,97 per kilometre and the average price per kilometre was CZK 30,24 per kilometre.
valik tehakse vaid hinna põhjal, kvalitatiivseid näitajaid hindamata, ja hanke võidab ettevõtja, kes pakub madalaimat kilomeetrihinda.
The average profit margin thus amounted to around 3,2 %.
Hankemenetlust oli seega piisavalt hästi reklaamitud ning see oli avatud ja läbipaistev.
The Czech authorities did not provide the average profit figures for the year 2006.
Tšehhi ametiasutuste sõnul jäi pakutud hind vahemikku 27,57–43,73 Tšehhi krooni/km.
However, the average profit margin for 2006 is likely to be in the same range as those for 2005 and 2007 since the other relevant figures (such as the average price per kilometre amounting in 2007 to CZK 31,72, average provable loss per kilometre amounting to CZK 17,49) remained in the same range and the methodology for calculation of the reasonable profit was the same (see footnote 9).
Kui DPÚKi tehtud pakkumine kõrvale jätta, jääksid pakutud hinnad vahemikku 27,57–33,50 Tšehhi krooni/km.
Therefore, the Commission concludes that the third Altmark condition has been complied with as regards measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c).
Ettevõtjad esitasid oma kilomeetrihinnad piirkondade kohta, kus nad kavatsesid teha oma pakkumise.
Finally, the fourth Altmark condition requires that the provider of the public services is selected in a public procurement procedure or that the costs for providing that service are limited to the costs of a typical well-run undertaking through benchmarking.
ČSAD Česká Lípa võitis kõik viisteist hankemenetlust.
According to the information provided by the Czech authorities regarding measures listed in recital 96 under (a) and (c), the contractual relationships between the Ústí Region and the operators for 2005 and 2006 were established by simply extending the existing contracts, while the contracts for the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 were concluded following negotiated proceedings.
Kuna kõnealune ettevõtja ei suutnud lõppkokkuvõttes siiski teenust pakkuda, sõlmis Ústí piirkond võimaluse korral (üheksa piirkonna puhul) avaliku teenindamise lepingud paremuselt teise pakkujaga.
In both procedures, other operators were prevented from submitting their bids to provide transport services for the period in question and neither constitutes a public procurement procedure which would allow selecting bids reflecting market conditions as required by the first branch of the fourth Altmark condition [28].
Paremuselt teise pakkuja väljavalimine juhul, kui parima pakkumise esitanu ei suuda teenust osutada, ei tühista järeldust, et pakkumine, mille kasuks sai neis üheksas piirkonnas lõpuks otsustatud, valiti välja piisavalt hästi reklaamitud, avatud ja läbipaistva hankemenetluse tulemusel kooskõlas neljanda Altmarki tingimuse esimese poolega.
Consequently, the Commission must examine whether the second branch of the alternative stipulated in the fourth Altmark condition is fulfilled as regards the contracts in question.
Seetõttu leiab komisjon, et avaliku teenindamise hüvitisega, mille Ústí piirkond andis põhjenduse 96 punktis b nimetatud meetme tulemusel, ei anta kõnealuses põhjenduses loetletud ettevõtjatele eelist ning seepärast ei ole tegemist riigiabiga aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
According to that alternative, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking (benchmarking).
Kuna järeldus riigiabi olemasolu kohta tehakse kõnealuse sätte alusel üksnes siis, kui täidetud on kõik neli põhjenduses 95 loetletud tingimust, ei ole eelise puudumise korral mingit vajadust jätkata põhjenduse 96 punktis b loetletud meetme vaatlemist.
The Czech authorities claim that the level of compensation for operators in 2005 and 2006 correspond to the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking.
Valikulisus
They argue that this is proven by comparing the prices in 2005 and 2006 with the prices resulting from the open and transparent tendering procedures for services as from 2007.
Põhjenduse 96 punktides a ja c loetletud meetmete tulemusel antud eelis on valikuline, sest kõnealustest hüvitistest saavad kasu vaid teatavad ettevõtjad.
While in 2005, the average price corresponded to CZK 30,60 per kilometre (with average costs of CZK 29,06 per kilometre), the average price resulting from the 2007 tenders amounted to CZK 30,24 per kilometre (average costs of CZK 29,22 per kilometre).
Konkurentsi moonutamine ja mõju lepinguosaliste vahelisele kaubandusele
In addition, while the range of prices for different operators was between CZK 21,50 and CZK 37,16 per kilometre in 2005, it ranged between CZK 25,48 and CZK 45,79 per kilometre in 2007.
Riigi võetud meedet käsitatakse meetmena, mis moonutab või ähvardab moonutada konkurentsi, kui see võib parandada abisaaja konkurentsiolukorda võrreldes temaga konkureerivate ettevõtjatega [30].
The Czech authorities argue that since the average level of the price per kilometre and the range of individual prices did not differ materially between 2005 and 2007, the prices in 2005 should be considered as corresponding to the costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means of transport.
Praktilistel kaalutlustel eeldatakse konkurentsi moonutamist aluslepingu artikli 107 tähenduses kohe, kui riik annab ettevõtjale rahalise eelise liberaliseeritud sektoris, kus esineb või võib esineda konkurentsi [31].
In addition, the Czech authorities submitted an expert opinion testifying that, with the exception of exceptionally high costs of the complainant, all other operators' costs corresponded to the costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means of transport.
Abi, mis antakse ettevõtjatele turul või sektoris, mis ei ole veel läbinud asjaomase turu väljastpoolt tulevale konkurentsile avamise kaudu liberaliseerimisprotsessi, ei peeta riigiabiks artikli 107 lõike 1 tähenduses, sest see ei kahjusta liikmesriikidevahelist kaubandust.
The Commission notes that the use of statistical data described in the preceding recital aims at establishing that the price was determined with reference to the costs of a typical undertaking.
Nagu on märgitud Altmarki kohtuotsuses, on mitmed liikmesriigid alates 1995. aastast hakanud avama teatud veoteenuste turgusid teistes liikmesriikides asuvate ettevõtjate konkurentsile, tänu millele osutavad paljud ettevõtjad juba praegu linna- ja linnalähi- või piirkondliku transpordi teenuseid nende päritoluriigist erinevas liikmesriigis.
However, as already noted in the Opening Decision, the use of statistical historical costs does not lead to a conclusion that the operators who accepted to provide the services at the level of costs of 2005 should be considered well-managed operators.
Nagu on selgitatud põhjenduses 14, võis 2004. aastani kehtinud Tšehhi õigusakti alusel tagada avaliku teenindamise lepingu kohased piirkondlikud bussiveoteenused ükskõik milline ettevõtja, kellel oli konkreetse liini jaoks tegevusluba, kes oli saanud kaubanduslubade seaduse alusel avalike bussivedude jaoks üldise loa („koncese”) ja kes pidas kinni kokkulepitud sõiduplaanist.
Indeed, fixing the level of costs in the past does not provide an incentive for efficiency in the cost management of transport operators.
Nagu selles põhjenduses on veel märgitud, olid piirkondlikud bussiveoteenused vaatlusalusel perioodil Ústi piirkonnas täielikult liberaliseeritud — vaatlusalusel perioodil võis pakkuda Tšehhi Vabariigis piirkondlikke bussiveoteenuseid ükskõik milline teise liikmesriigi ettevõtja, kes vastas tegevusloa saamise tingimustele.
On the other hand, if any important cost parameters change (such as the price of fuel) the historical cost data become immediately obsolete.
Seepärast tuleb ükskõik millist piirkondlike bussiveoteenuste pakkujatele antavat hüvitist lugeda hüvitiseks, mis võib moonutada bussiga reisijateveoteenuste pakkumisel konkurentsi.
In addition, when identifying the benchmark undertakings the Czech authorities have not applied any objective criteria that are economically recognised as being representative of satisfactory management and did not base their analysis on any analytical ratios representative of productivity or relating to the quality of supply [29].
Peale selle kahjustab eelis, mis antakse konkurentsile avatud turul tegutsevale ettevõtjale, üldjuhul eeldatavasti liikmesriikidevahelist kaubandust.
As regards the measure referred to in recital 96 under (c), the Czech authorities have not provided the Commission with any information indicating that the level of compensation for the contracts in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 was determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking.
Tõepoolest, kui riigi rahaline abi tugevdab ühendusesiseses kaubanduses ühe ettevõtja positsiooni konkureerivate ettevõtjate suhtes, mõjutab kõnealune abi ühendusesisest kaubandust [32].