natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that regard, the Czech authorities noted that no transport provider received compensation for its basic transport services higher than the level of the preliminary objective estimate of the provable loss included in the public service contracts in 2005 and 2006.
2007. aastal, pärast pikaajaliste kontsessioonide andmise menetluste lõppemist, jäid hinnad vahemikku 25,48 Tšehhi krooni km kohta ja 45,79 Tšehhi krooni km kohta.
Moreover, in 2006 the three transport providers serving five areas of the Ústí Region suffered an economic loss.
Tšehhi ametiasutused esitasid lisaks Praha Tehnikaülikooli (České vysoké učení technické v Praze) professorite koostatud eksperdiarvamuse, millest nähtub, et teenuseosutajate kulud olid mõistlike ettevõtjate kulud.
The documents provided by the Czech authorities demonstrate that those three providers tried to obtain additional compensations from the Ústí Region.
Ainsad erandid oli kaebuse esitaja DPÚK, kelle piirkondlike veoteenuste hind oli sobimatult kõrge, ja kaks kohalikku ettevõtjat, kelle hind leiti olevat liiga madal.
The Ústí Region however did not provide any extra compensation and thus forced those transport providers to bear their business risks.
Lepingute kohta, mis hõlmasid ajavahemikku 9. septembrist 2006 kuni 2. juunini 2007 (põhjenduse 42 punktis b nimetatud meede) ja 9. septembrist 2006 kuni 31. detsembrini 2006 (põhjenduse 42 punktis c nimetatud meede), väitsid Tšehhi ametiasutused, et Ústí piirkond määratles täpselt soovitud teenuste ulatuse ja esitas huvitatud veoettevõtjatele asjakohased varasematel andmetel põhinevad tuluhinnangud.
The Czech authorities further noted that the transport provider cannot unilaterally decide to stop the provision of transport services on certain lines or influence the scope and frequency of the offered service.
Eksperdiarvamuse pidi esitama veoteenuse osutaja.
The Czech authorities acknowledged, however, that the Road Transport Act does not provide a more detailed definition of ‘unforeseeable costs’ and that the definition of that notion is left to the individual purchasers of transport services.
Seega oli otsuse tegemisel ainus kriteerium huvitatud veoteenuse osutajate pakutud hind.
Unforeseeable costs refer to situations which are independent of the companies' management, such as natural disasters, price interventions by the State, changes in excise duties, VAT, etc.
Asjaolu, et hanke võitja keeldumise tõttu soovitud teenuseid pakkuda tuli lõppkokkuvõttes valida paremuselt teine pakkuja, ei sea kahtluse alla hankemenetluse avatust, läbipaistvust ja tingimusetust.
The Czech authorities provided the Commission with the relevant extracts of the public service contracts.
Esimeses valikuvoorus pakutud hind oli valikumenetluse käigus objektiivselt saavutatud hind ning seega vastab see kolmandale ja neljandale Altmarki tingimusele, kuna sellega on tagatud, et teenuse osutaja ei teeni teenuse pakkumisega põhjendamatut kasumit.
Finally, concerning the fourth Altmark condition, the reasoning of the Czech authorities as regards each of the three public service compensation measures was slightly different and will be explained separately.
Põhjenduse 42 punktis b nimetatud meetme kohased lepingud sõlmiti üheksa kuu pikkuseks üleminekuperioodiks viieteistkümnest Ústí piirkonna regioonist üheksa kohta.
In relation to the public service contracts for 2005 and 2006 (measure referred to in recital 42 under (a)), the Czech authorities argued that by comparing the price of transport services in the Ústí Region in 2005 and those offered on the basis of the concession tenders in 2007 and onwards, those contracts should be considered as complying with that condition.
Juhul kui komisjon peaks leidma, et neljanda Altmarki tingimuse esimene pool ei ole põhjenduse 42 punktis b nimetatud meetme puhul täidetud, siis tingimuse teine pool peaks olema Tšehhi ametiasutuste väitel täidetud, sest teenusepakkuja väljavalimisel analüüsiti mõistliku kasumiga tegutseva keskmise teenusepakkuja kulusid.
Since the concession tenders in 2007 were transparent, open and non-discriminatory, the prices offered in response to those tenders were market prices where the price of the transport service included only the costs of a typical rational operator and a reasonable profit.
Lõpetuseks — seoses avaliku teenindamise hüvitistega, mis Ústí piirkond andis otseste läbirääkimiste tulemusel bussiteenuste eest ajavahemikus 9. septembrist 2006 kuni 31. detsembrini 2006 (põhjenduse 42 punktis c nimetatud meede), selgitasid Tšehhi ametivõimud, et Ústí piirkond kandis nii hästi kui võimalik hoolt selle eest, et viies piirkonnas, kus puudus paremuselt teine pakkuja, pakutaks avalikke veoteenuseid võimalikult madala hinnaga.
An analysis of price differences shows that the average price of transport services was CZK 30,60/km in 2005 and CZK 30,24/km in 2007.
Korraldati kontsessioonide andmise konkursi teine voor, et tagada kuni standardse (kiirendamata) kontsessioonide andmise menetluse korraldamiseni peamised avalikud veoteenused.
In 2005, the price of regional transport services varied between CZK 21,50/km and CZK 37,16/km.
Teade teise vooru kohta avaldati 16. augustil 2006 mitmes olulises Tšehhi päevalehes [23].
In 2007, after the long-term concession selection procedures were completed, the prices varied between CZK 25,48/km and CZK 45,79/km.
Tšehhi ametiasutused esitasid teise vooru jaoks vajalikud dokumendid.
The Czech authorities claim that it follows from that comparison that the price did not significantly differ and that the price variations between different areas were even higher in 2007 than in 2005.
Kuna need lepingud tuli sõlmida ČSAD Česká Lípa ootamatu taandumise tõttu kahe nädala jooksul ja võttes arvesse seda, et kõik kontsessioonid anti ajutiselt ajavahemikuks, mis oli lühem kui neli kuud, lisas Ústí piirkond kontsessionääride valimise menetlusse kriteeriumi, et võitjaks tulnud veoettevõtja peab tagama veoteenuste pakkumise alates 9. septembrist 2006, st kaks nädalat pärast kontsessioonide andmise menetluse väljakuulutamist.
The same analysis shows that profits also did not differ significantly between the 2005 and 2007 contracts.
Kuna kontsessiooni andmise konkursi teise vooru põhjal ei olnud võimalik lepinguid sõlmida — kuue piirkonna kohta saadi vaid üks pakkumine [24] –, sõlmis Ústí piirkond lepingud otse olemasolevate veoteenuse osutajatega.
Therefore, the profits generated by transport providers in the period under examination should be considered in line with the fourth Altmark condition.
Tšehhi ametivõimude sõnul ei olnud nende lepingute sõlmimise erandlike asjaolude tõttu kolmanda kontsessioonide andmise menetluse korraldamiseks aega ja samas ei võimaldanud ajalised piirangud koostada eksperdiarvamust.
In addition, the Czech authorities submitted an expert opinion carried out by professors of the Prague Technical University (České vysoké učení technické v Praze) which shows that the costs of service providers were those of prudential operators.
Tšehhi ametiasutused rõhutasid veel ka seda, et igal juhul ei erinenud veoteenuse hind märkimisväärselt kontsessioonide andmise konkursi esimese ja teise vooru tulemusel saadud hinnast.
The only exception was the complainant DPÚK, which had an inadequately high price for its regional transport services, and two local operators whose price was found to be too low.
Summa ligikaudu 7 % suurust erinemist võib pidada normikohaseks, võttes arvesse asjaolu, et inim- ja kapitaliressursside ajutine eraldamine neljaks kuuks oli kulukam kui nende eraldamine pikemaks perioodiks.
As regards the contracts for the period from 9 September 2006 to 2 June 2007 (measure referred to in recital 42 under (b)) and from 9 September 2006 to 31 December 2006 (measure referred to in recital 42 under (c)), the Czech authorities claimed that the Ústí Region precisely defined the scope of requested services and provided the interested transport providers with relevant revenue estimates based on historical data.
MÄRKUSED RIIGIABI OLEMASOLU KOHTA SEOSES DP ÚSTÍ KASUKS ANTUD GARANTIIDE JA DP ÚSTÍ OMAKAPITALI SUURENDAMISEGA
The expert opinion had to be provided by the transport provider.
Garantiid
The expert opinion of the selected transport provider is then binding for the whole contractual period.
5 miljoni Tšehhi krooni ja 35 miljoni Tšehhi krooni suuruste garantiide kohta, mille Ústí nad Labemi omavalitsus andis DP Ústí saadud pangalaenude tagamiseks, väitsid Tšehhi ametiasutused, et DP Ústí oleks saanud need laenud ka ilma tagatisteta.
Consequently, the only criterion when taking the decision was the price offered by the interested transport providers.
Tšehhi ametiasutused märgivad, et DP Ústí sai 2007. aastal 40 miljoni Tšehhi krooni suuruse laenu trolliliini Ústí nad Labem — Střekov rajamise lõpetamiseks ja kahe bussi ostmiseks.
In relation to the public service compensations for bus services from 9 September 2006 to 2 June 2007 (measure referred to in recital 42 under (b)), the Czech authorities argued that the public service contracts on the basis of which those compensations were paid out were awarded following an open, transparent and unconditional tender procedure.
Selle laenu andis Komerční banka, a.s. ehk sama finantsasutus, kes andis DP Ústíle 2004. ja 2005. aastal laenud, mille jaoks Ústí nad Labemi omavalitsus andis vaidlusalused garantiid.
The fact that the second-best bidder ultimately had to be selected because the winner of the tenders refused to provide required services does not undermine the open, transparent and unconditional nature of the tender procedure.
Selle 40 miljoni Tšehhi krooni suuruse laenu tagatise moodustasid DP Ústí varad.
The price offered in the first selection round was the price objectively achieved through the selection procedure and that price thus fulfils the third and fourth Altmark conditions, since it ensures that the service provider will not obtain undue profits from performing the service.
Laenuandja väljavalimiseks korraldati avalik hankemenetlus, mille tulemusel valiti välja parim pakkumine, tegemata vahet laenu tagamise viisil, st kas laen tagati Ústí nad Labemi omavalitsuse antud garantiiga või tagati seda ettevõtte varade kujul.
The contracts under the measure referred to in recital 42 under (b) were concluded for a transitory period of nine months in relation to nine out of 15 areas of the Ústí Region.
Tšehhi ametiasutuste sõnul näitab see, et laenu tingimused ei sõltunud 2007. aastal tagatise vormist ja et DP Ústí oli suuteline saama samadel tingimustel laenu isegi ilma garantiita.
Should the Commission consider the first leg of the fourth Altmark condition not to be fulfilled as regards the measure referred to in recital 42 under (b), the Czech authorities argued that the second leg of the Altmark condition should be considered as complied with since the selection of the service provider was done according to the analysis of the costs of a typical service provider operating with a reasonable profit.
Tšehhi ametiasutuste väitel oli see nii ka 2004. ja 2005. aasta laenude puhul ning seega ei toonud garantii DP Ústíle mingit majanduslikku eelist.
Finally, in relation to the public service compensations granted by the Ústí Region for bus services in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 through direct negotiations (measure referred to in recital 42 under (c)), the Czech authorities explained that the Ústí Region ensured as far as possible that public transport services in the five areas in which there was no second-placed bidder was offered for the lowest possible price.
Laenude abil saadud vahendeid ei saanud igal juhul kasutada muul otstarbel kui trolliliini rajamiseks.
A second concession round was organised to ensure basic public transport services until a standard (non-accelerated) concession selection could be organised.
Ústí on piirkond, kus keskkonna kvaliteet on madal, ja projekti eesmärk oli selles piirkonnas valitsevat olukorda parandada.
The announcement of the second concession round was published on 16 August 2006 in several important Czech daily newspapers [23].
Kui DP Ústíle ei oleks pangalaenu antud, oleks DP Ústí olnud kohustatud jätkama oma bussiveoteenusega.
The Czech authorities provided documentation for the second concession round.
Tšehhi ametivõimude sõnul peeti meetmega seoses keskkonnakaitset tähtsamaks trolliliini rajamise suurtest kuludest ja seepärast tuleks meedet lugeda aluslepinguga kokkusobivaks.
Since those contracts had to be concluded within two weeks due to the unexpected withdrawal of ČSAD Česká Lípa, and considering that any concessions would be granted for a temporary period of less than four months, the Ústí Region included as a selection parameter in the concession selection procedure that the winning transport provider must ensure the commencement of transport services as from 9 September 2006, i.e. within two weeks from the announcement of the concession selection procedure.
DP Ústí omakapitali suurendamine
However, since it was not possible to conclude contracts on the basis of the second concession round, as it had received only one bid for the six areas [24], the Ústí Region concluded contracts directly with available transport providers.
Tšehhi ametiasutused selgitasid, et vahendid, millega suurendati DP Ústí omakapitali 160 miljoni Tšehhi krooni võrra, olid mõeldud kasutamiseks üksnes selleks, et rahastada trolliliini Ústí nad Labem — Střekov rajamist.
According to the Czech authorities, there was no time to organise a third concession selection procedure due to the exceptional circumstances surrounding the conclusion of those contracts and the same time constraints did not allow for the delivery of an expert opinion.
Neid hoiti DP Ústí eraldi kontol, millelt tehti makseid trolliliini Ústí nad Labem — Střekov ehitamiseks.
The Czech authorities further stressed that, in any event, the price for the transport service was not significantly different from the price obtained through the first and second concession round.
Seda süsteemi laiendamist on kavandatud alates 1996. aastast.
The difference in the amount of ca.
Tšehhi ametiasutuste sõnul parandab investeering märkimisväärselt omavalitsuse keskkonnatingimusi, peamiselt vähendades jõe paremkaldal asuvas linna osas õhusaastet, vähendades tänu busside asendamisele trollidega kõikidel mõjutatud liinidel transpordi põhjustatud mürataset (eelkõige öösel), vähendades mõjutatud liinidel heidet ja vähendades Střekovi piirkonnas fotokeemilise sudu tekkimise riski.
7 % could be considered standard in light of the fact that the temporary allocation of human and capital resources for the period of 4 months was more costly than for a longer period.
Sellest tulenevalt väitsid Tšehhi ametiasutused, et kapitali suurendamine on hõlmatud määruse (EMÜ) nr 1107/70 [25] artikli 3 lõike 1 punktis b sätestatud erandiga.
COMMENTS ON THE EXISTENCE OF STATE AID AS REGARDS THE GUARANTEES AND THE INCREASE OF EQUITY CAPITAL IN FAVOUR OF DP ÚSTÍ
Tšehhi ametiasutuste väitel on tingimused artikli 3 lõike 1 punkti b kohaldamiseks täidetud, sest i) trollivõrgustiku rajamise eesmärk on transpordi koordineerimine ja optimeerimine; ii) sellega kaasnevad infrastruktuurikulutused, mida teised ettevõtjad, kes korraldavad muud liiki maanteevedusid, ei pea kandma; ning iii) ühise poliitikaeesmärgi (transpordi koordineerimine ja CO2-heite vähendamine) saavutamiseks ei ole olemas muud, rahaliselt vähem koormavat alternatiivi.
Guarantees
MÄRKUSED DP ÚSTÍ JA DP TEPLICE SUHTES KOHALDATUD LISAMEETMETE KOHTA
As regards the CZK 5 million and CZK 35 million guarantees provided by the Municipality of Ústí nad Labem securing bank loans obtained by DP Ústí, the Czech authorities argued that DP Ústí would have been able to obtain the loans absent the guarantees.
2005. aastal sai DP Ústí oma avaliku teenindamise kohustuse täitmise raames kaks lisahüvitist, mille suurus oli 4591200 Tšehhi krooni ja 7335000 Tšehhi krooni.
The Czech authorities note that DP Ústí obtained a CZK 40 million loan in 2007 for the finalisation of the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov and for the purchase of two buses.
Tšehhi ametiasutused selgitasid, et need Ústí nad Labemi omavalitsuse antud hüvitised puudutasid üksnes asjaomase omavalitsuse sisevedusid ja need ei ole seotud Ústí piirkonna piirkondlike transpordihüvitistega, millele on keskendutud menetluse algatamise otsuses.
The collateral for that CZK 40 million loan was formed by assets of DP Ústí.
Seega ei olnud need seotud Ústí piirkonna antud piirkondlike transpordihüvitistega, millele on keskendutud menetluse algatamise otsuses.
The provider of the loan was selected in an open tender as a result of which the best offer was selected without differentiating between the options of securing the loan, i.e. either by a guarantee provided by the Municipality of Ústí nad Labem or a guarantee in the form of the company's assets.
Tänu sellele, et DP Teplice hoidis kontod lahus, ei olnud igal juhul mingit ohtu, et nende hüvitistega oleks ükskõik millisel moel ristsubsideeritud DP Teplice piirkondlikke veoteenuseid.
This demonstrates, according to the Czech authorities, that the conditions of the loan in 2007 did not depend on the form of security and that DP Ústí was able to obtain the loan on the same conditions even without the guarantee.
Ja veel — trolle ei saa tulenevalt nende ehitusest kasutada piirkondlike veoteenuste pakkumiseks Teplice omavalitsuses väljaspool trolliliine.
The Czech authorities argue that this was also the case for the two loans in 2004 and 2005 and that the guarantee thus did not provide any economic advantage to DP Ústí.
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
In any event, the funds obtained from the loans could not have been used for other purposes than the construction of the trolley-bus line.
DPÚK oli ainus huvitatud isik, kes esitas vastusena menetluse avamise otsusele märkuseid.
The Ústí Region is an area of low environmental quality and the project served the purpose of improving that situation in the region.
DPÚK esitas üldised märkused õigusraamistiku kohta, mida kohaldatakse Tšehhi Vabariigi piirkondlike bussiteenuste sektoris avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest hüvitise maksmisel.
If the bank loan was not granted to DP Ústí, DP Ústí would have been obliged to continue its bus transport service.
DPÚK väitis, et Tšehhi Vabariigis ei ole toimunud ühistranspordisektoris mingit liberaliseerimist.
According to the Czech authorities, the measure effectively prioritised environmental protection over the higher costs associated with the construction of the trolley-bus line and should therefore be considered compatible with the Treaty.
DPÚKi sõnul tähendas see seda, et ettevõtjate kohustused olid haldusotsustes, millega anti ettevõtjatele tegevusload, selgelt paika pandud, sest Tšehhi õigusaktid põhinevad avaliku teenindamise kohustuse süsteemil määruse (EMÜ) nr 1191/69 artikli 2 tähenduses, mitte avaliku teenindamise lepingutel kõnealuse määruse artikli 14 tähenduses.
Increase of equity capital for DP Ústí
DPÚK väidab, et menetluse algatamise otsuses antud hinnangut avaliku teenindamise hüvitistele mõjutab asjaomase õigusraamistiku väär tõlgendamine.
The Czech authorities explained that the resources from the increase of equity capital of CZK 160 million were earmarked for exclusive use in the financing of the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
Veel väidab DPÚK, et Altmarki kohtuotsust ei saa antud juhul kohaldada, sest selles otsuses käsitleti süsteemi, mis põhines avaliku teenindamise lepingutel, mitte avaliku teenindamise kohustusel, nagu praegune juhtum.
They were kept on a separate account of DP Ústí, from which payments were made for the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
Selle põhjal väitis DPÚK, et piirkondlikud ametiasutused ja ettevõtjad ei oleks tohtinud pidada läbirääkimisi avaliku teenindamise kohustuse ja hüvitise taseme üle.
That line is an integrated part of the backbone of urban public transport in the Municipality of Ústí nad Labem, composed of large-capacity and ecological trolley-bus transport, which has been built up in the municipality since 1984 and gradually introduced into operation from 1988.
Ettevõtjad ei oleks tohtinud selles küsimuses konkureerida, kuna avaliku teenindamise kohustusel põhinevas süsteemis on see võimatu.
The construction of the line represents the final stage of the construction of the system, the completion of which will connect a major part of the right-bank of the municipality to the backbone trolley-bus transport.
Lisaks ei kajastanud hüvitis pakutud veoteenuse lepingulist hinda, vaid õigusaktide kohaldamisest tulenevate asjaomaste kohustuste täitmisel tekkinud kahju.
This extension of the system has been planned since 1996.
Ka ei sõltunud hüvitis ettevõtja ja ametiasutuste tahtest ning seetõttu ei saanud sel teemal läbirääkimisi pidada.
According to the Czech authorities, the investment will result in a significant improvement in environmental conditions in the municipality, chiefly a reduction of air pollution in the right bank area of the city, a reduction in the noise levels of transport on the affected lines by deployment of trolley-buses instead of buses (above all, in night operation), reduction of emissions on affected lines and reduction of the risk of photochemical smog in the Střekov area.
Edasi väitis DPÚK, et Ústí piirkond rikkus olemasolevaid õigusakte, sõlmides avaliku teenindamise lepingud osaliste pakkumismenetluste põhjal välja valitud ettevõtjatega.
Accordingly, the Czech authorities claimed that the capital increase is covered by an exemption provided for in Article 3(1)(b) of Council Regulation (EEC) No 1107/70 [25].
DPÚKi sõnul on sellised katsed kohaldada konkurentsipõhimõtteid vastuolus avaliku teenindamise kohustustel põhineva süsteemiga ja seega ebaseaduslikud.
The Czech authorities argue that the conditions for the application of Article 3(1)(b) are met since (i) the trolley-bus network construction aims at co-ordination and optimisation of transport, (ii) it involves infrastructure costs which other operators using other types of road transport do not have to bear, and (iii) there is no other, financially less burdensome alternative to achieve the common policy objective (i.e. coordination of transport and reduction of CO2 emissions).
DPÚK väitis, et värskelt välja valitud ettevõtjad said tegevusload ja avaliku teenindamise hüvitised ebaseaduslikult, sest samade bussiliinide esmalitsentside omanik on DPÚK.
COMMENTS ON ADDITIONAL MEASURES GRANTED TO DP ÚSTÍ AND DP TEPLICE
Ústí piirkonna ametiasutuste lähenemisviis oli ajendatud nende soovimatusest maksta turgu valitsevatele ettevõtjatele hüvitisi, millele neil on seaduse alusel õigus, mille tulemusel turgu valitsevad ettevõtjad, kes ei ole valmis leppima väiksema tegevustoetusega, asendatakse ebaseaduslike pseudohangete abil uute ettevõtjatega.
In 2005, DP Ústí obtained two additional compensations of CZK 4591200 and CZK 7335000 in the context of its public service obligations.
Lõpetuseks märkis DPÚK, et värskelt välja valitud ettevõtjad on mitmel juhul omavalitsuste bussiettevõtjad, mis kuuluvad asjaomastele omavalitsustele ja saavad neilt toetust, nii et nende ettevõtjate ja piirkondike reisijatevedude turul tegutsevate ettevõtjate vahel valitseb ebaõiglane konkurents.
However, the Czech authorities clarified that those compensations, provided by the Municipality of Ústí nad Labem, concerned exclusively municipal transport within that municipality and that they were not related to the regional transport compensations granted by the Ústí Region which are the subject-matter of the Opening Decision.
DPÚKi väitel on vastuvõetamatu, et kohalikel bussiettevõtjatel lubatakse tegutseda piirkondlikel liinidel väljaspool oma omavalitsust.