natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The aforementioned provisions also introduced a supplementary scheme to finance these tasks, described in recitals 105 to 107.
Vaadeldes lennuettevõtjatele antud võimaliku abi siseturuga kokkusobivust, eristas komisjon enne 2005. aasta suuniste jõustumist võetud meetmeid ja pärast jõustumist võetud meetmeid.
This legislation, developed by regulations, precisely defines the tasks eligible for financing through the airport tax.
Esimese meetmete rühma puhul leidis komisjon, et kriteeriumid võimaliku abi siseturuga kokkusobivuse hindamiseks on järgmised:
These tasks are aircraft firefighting and rescue, wildlife hazard prevention, screening of hold baggage, screening of passengers and cabin baggage, access control to the restricted area, environmental control measures and automated border controls through biometric identification.
meede toetab ühist huvi pakkuva eesmärgi täitmist, nagu uute, pikaajaliselt jätkusuutlike lennuliinide avamine Euroopa Liidu teistesse lennujaamadesse;
The reference to automated border controls through biometric identification was introduced into the legislation in 2008.
abi summa on uute lennuliinide avamisega tekkivate kulude hüvitamiseks vajalik ja proportsionaalne ning meetmel on innustav mõju;
Otherwise, the tasks eligible for financing through the airport tax have remained the same since this scheme was introduced and correspond to the tasks identified by the SCARA judgment.
meede on rakendatud läbipaistval ja mittediskrimineerival viisil;
Various national and European regulations clarify the obligations of airport operators in terms of carrying out these tasks.
meetme puhul on nähtud ette sanktsioonid juhuks, kui lennuettevõtja ei täida oma kohustusi;
For example, with regard to aircraft firefighting and rescue, the regulations precisely define the human and physical resources to be provided depending on the characteristics of the airport.
meede ei kahjusta konkurentsi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
For a given airport, airport tax is payable by any airline using the airport.
Komisjon kahtleb, kas kõnealused kriteeriumid on täidetud ning kas võimalik abi on kooskõlas siseturu toimimisega.
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded by the airline.
Pärast 2005. aasta suuniste jõustumist võetud meetmete puhul viitab komisjon põhiliselt neis suunistes toodud kriteeriumidele lennuettevõtjatele antava starditoetuse kohta.
The rate of airport tax per passenger or tonne of freight or mail is set annually, airport by airport, according to the predicted costs of carrying out the tasks financed by the scheme.
Komisjon kahtleb, kas need kriteeriumid on täidetud.
Every year airport operators prepare an annual costs and traffic declaration.
CCIPB-le antud taristutoetuste puhul kahtleb komisjon selles, et avaliku sektori asutused on neid toetusi andes toiminud aruka investorina.
This declaration presents, for the previous year, the recorded traffic levels and costs of the safety and security tasks, and also the amounts received through the airport tax and supplementary scheme to finance these tasks.
Komisjon märkis, et ta ei saa välistada võimalust, et nende toetuste puhul on tegemist riigiabiga.
They also contain traffic, cost and income forecasts in relation to the safety and security tasks for the current year and the next 2 years.
Võimaliku abi siseturuga kokkusobivuse osas osutas komisjon 2005. aasta direktiivides sätestatud kriteeriumidele seoses lennujaamadele antava investeerimisabiga.
These declarations are checked by the administrative authorities, which can in particular carry out on-the-spot checks.
Komisjon väljendas kahtlusi kõnealuse võimaliku abi siseturuga kokkusobivuse kohta.
The airport tax rate is then set on this basis through an interministerial order.
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
As the airport tax rate calculations are based on predicted cost and traffic data, an ex-post adjustment mechanism has been introduced to ensure that the proceeds from the airport tax, plus the financing provided under the supplementary scheme described in recitals 105 to 107, where applicable, do not exceed the costs actually incurred in carrying out the tasks concerned.
HUVITATUD KOLMANDATE ISIKUTE MÄRKUSED PÄRAST AMETLIKU UURIMISMENETLUSE ALGATAMIST
The costs in question include the operating and staff costs incurred in carrying out these tasks, depreciation on investments made in relation to these tasks, and part of the general costs associated with these tasks.
Komisjon sai märkusi viielt huvitatud kolmandalt isikult:
Operators must keep multiannual accounts showing the income from the airport tax and supplementary scheme and also the costs incurred in the tasks concerned.
PAU-BÉARNI KAUBANDUS-TÖÖSTUSKODA (CCIPB)
When a positive balance is reported, this is added to the cumulative accounts from previous years.
Ryanairiga sõlmitud lennujaamateenuste leping
This may result in a positive or negative balance, which is then taken into account when setting the airport tax rate for the following year.
CCIPB väitis, et võttes arvesse objektiivseid ja mittediskrimineerivaid tingimusi, mille kohaselt kohaldati lennujaamamakse Ryanairi ja kõikide ülejäänud Pau lennujaama kasutavate lennuettevõtjate suhtes, ei hõlma lennujaamateenuste leping riigiabi andmist.
In addition, any positive balance is allocated to the financial costs payable by the operator.
CCIPB märkis, et Pau lennujaam rahastab end ise oma tuludest ning leidis, et lennujaam ei saa oma tegevuse tasakaalustamiseks mingit riigiabi ega riiklikku rahastamist.
Since its creation, the financing mechanism based on airport tax has had to be complemented by a supplementary scheme.
Ryanairi suhtes kohaldatavate lennujaamamaksude puhul kinnitab CCIPB, et need tulenevad Ryanairi suhtes kohaldatavatest maksutariifidest samalaadselt kõikide teiste lennuettevõtjatega.
Safety and security costs are not proportional to air traffic, unlike the income from airport tax.
CCIPB märgib, et on olemas kolme liiki lennujaamatasusid:
In this context, it became apparent that, at low-traffic airports, the airport tax rate would have needed to be set at a high level, deemed to be barely affordable for users, in order to balance the safety and security costs.
lennundusega seotud reguleeritud tasud;
For these airports, it was therefore stipulated that the airport tax could be set at a level below that required to cover the costs and that a supplementary financing scheme could be used to finance, as necessary, those tasks eligible for financing through airport tax.
maapealsete teenustega seotud reguleerimata tasud;
A succession of supplementary schemes then followed.
riigimaksud.
Initially the French authorities used a trust fund, known as the ‘fonds d’intervention pour les aéroports et le transport aérien’ (‘FIATA’) or assistance fund for airports and air transport, which was set up at the same time as the airport tax through the same Act No 98-1266 of 30 December 1998 mentioned above.
Esiteks kinnitab CCIPB, et ta kohaldab lennundusega seotud reguleeritud tasusid (mida on kokku neli: maandumistasu, parkimistasu, valgustustasu ja reisijatasu) lennuettevõtjate suhtes objektiivselt ja mittediskrimineerivalt.
This fund, financed by a share of civil aviation tax, succeeded the ‘fonds de péréquation des transports aériens’ (‘FPTA’) or air transport adjustment fund, which had initially been reserved for financing routes supporting regional development and land planning.
Kõnealuste tasude suuruse on kindlaks määranud ühiskomisjon, kuhu kuuluvad nii lennuettevõtjate kui ka järelevalvega tegeleva ametiasutuse esindajad.
The FIATA financing covered the same tasks as were financed by the FPTA and was extended to the tasks covered by airport tax in order to supplement the latter for small airports.
CCIPB märgib, et Ryanair ei ole vabastatud parkimis- ja valgustustasude maksmisest, kuid lepingus on kõnealuste tasude kohta lihtsalt sätestatud, et Ryanair ei pea üldjuhul neid tasuma.
In essence, the FIATA tasks were split into two distinct ‘parts’:
CCIPB märgib parkimistasude kohta, et neid tasusid tuleb maksta juhul, kui lennuk peatub lennujaamas enam kui kahe tunni jooksul, samas kui Ryanairi lennukite maapealse teenindamise aeg on tavapäraselt piiratud 25 minutiga.
an ‘airport’ part providing supplementary cover for safety and security tasks at small airports, and an ‘air transport’ part providing subsidies for routes supporting regional development and land planning.
CCIPB märgib valgustustasude kohta, et Ryanairi lennud toimuvad üksnes päevasel ajal, mis vähendab tõenäosust, et Ryanair peab maksma valgustustasusid.
Decisions to pay the FIATA subsidies providing supplementary financing for the safety and security tasks were taken following an opinion from the FIATA committee managing the ‘airport’ part.
Teiseks märgib CCIPB maapealsete teenuste reguleerimata tasude kohta (näiteks lennujaama tugiteenuste osutamine või lennukite kinnitamine), et nende tasude tariifid määratakse kindlaks kaubanduslike läbirääkimiste teel iga lennuettevõtjaga eraldi, võttes arvesse konkreetse ettevõtja eripära ja olukorda.
In 2005 the FIATA was abolished and, for 2 years, the corresponding financing was provided directly through the state budget according to the same operating principles, particularly an opinion from a management committee.
Seetõttu võib eri lennuettevõtjate võrdlemine lihtsalt aritmeetilisel alusel osutuda mitteasjakohaseks, kuivõrd isegi samasuuruste lennukite puhul tuleb arvesse võtta mitmeid muid kriteeriume, nagu lennuettevõtja aastas sooritatud lendude arv, lendude sagedus, lendude kellaaeg (tipptund või muu aeg), lisatariifid öiste lendude eest, hilinemised, lennukite jäätõrje, lennukite puhastamine jne.
From 2008 the State replaced this arrangement with an increase in airport tax, which means that this tax is set at a rate higher than what is necessary to cover the safety and security costs at certain airports.
CCIPB rõhutab kolmandaks, et riigimakse (neid on kaks: lennujaamamaks ja tsiviillennundusmaks) kohaldatakse kõikide lennuettevõtjate suhtes rangelt ühetaolistel alustel.
The surplus thus created is redistributed among the smallest airports in order to supplement their income from airport tax.
CCIPB ei otsusta nende maksude suuruse üle, need määravad kindlaks haldusasutused.
As indicated above, the annual declarations of airport operators, which are checked by the administrative authorities, give the predicted and recorded costs and the predicted and recorded income from both airport tax and the supplementary scheme.
AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping
Likewise, the annual accounts kept by operators, based on which the balance of actual costs and income is calculated, which, if positive, results in a reduction in airport tax and an allocation to the financial costs payable by operators, include both the proceeds from airport tax and the financing received through the supplementary scheme.
CCIPB väidab, et summad, mis CCIPB maksis AMSile, ei kujuta endast riigiabi.
The declaration, checking and ex-post adjustment mechanism intended to prevent the payment of public resources in excess of the costs actually incurred therefore applies to both airport tax and the supplementary scheme.
CCIPB märgib, et Pau lennujaama kontsessionäärina otsustas ta vastavalt 2005. aasta suuniste sätetele avaldada ajakirja „Air & Cosmos” 2007. aasta detsembrinumbris projektide pakkumiskutse, et leida lennuettevõtjad, kes oleks valmis rahalise toetuse saamisel avama Pau lennujaamast lähtuvaid uusi lennuliine Euroopasse (kavandatud oli käivitada kaheksa toetuspaketti).
REASONS FOR THE OPENING AND EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Samas selgus, et projektide esitamise tähtpäevaks, 31. jaanuariks 2008 ei esitatud ühtegi lennukompanii pakkumust.
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Seetõttu leiab CCIPB, et tema otsus sõlmida turundusteenuste leping Ryanairiga ei ole seostatav riigiga.
In the decision to open the formal investigation procedure, the Commission noted, in accordance with France’s notification, that the payment based on the 2005 marketing services agreement constituted a subsidy paid to AMS by the CCIPB.
CCIPB väitel ei olnud riigiasutused ega haldusasutused mitte ühelgi hetkel kaasatud Ryanairiga peetud läbirääkimistesse ja kaubanduslike partnerlussuhete sõlmimisse kõnealuse lennuettevõtjaga.
Given the public nature of the CCIPB, the Commission considered that the agreement involved the use of state resources.
CCIPB on seisukohal, et kaubandus-tööstuskojad (CCI) kasutavad lennujaamataristut „eraõiguslike tingimuste kohaselt”.
In terms of the existence of an economic advantage pursuant to Article 107(1) TFEU, the Commission expressed doubts as to whether the CCIPB, by signing these agreements with AMS and Ryanair, behaved as a prudent market economy operator (MEO) pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
Kaubandus-tööstuskojad on CCIPB väitel „väga spetsiifiline avalike asutuste liik […], kelle eesmärk on vabalt esindada oma ringkonna kaubandus- ja tööstushuve riigiasutuste ees”.
In this context, the Commission in particular took the preliminary view, based on the available information, that the 2005 marketing services agreement, notwithstanding the services effectively provided, was signed to subsidise the Pau-London Stansted route and that it conferred an economic advantage on Ryanair, through its subsidiary AMS, that it would not have received under normal market conditions.
CCIPB lisab samuti, et „asjaolu, et nad on riigiga seotud […], ei hõlma iseenesest mingit alluvussuhet”.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the CCIPB, that was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
Lennujaama käitades ja Ryanairiga partnerlussuhteid sõlmides on CCIPB enda väitel järelevalvet teostavast ametiasutusest täiesti sõltumatu ning puudub mis tahes otsene või kaudne riigi sekkumine tema tegevusse.
This view was based on an analysis of the information submitted by France and the circumstances under which this agreement was signed.
Turutingimustes tegutseva erainvestori põhimõte
With regard to the 2005 airport services agreement, the Commission wondered whether an economic advantage had been conferred on Ryanair through the reduced airport charges.
CCIPB märgib, et ta võttis vastu lennuettevõtja Ryanair pakkumise, mis hõlmas lennuliini Pau-London Stansted käitamise jätkamist pärast seda, kui Pau halduskohus oli 3. mail 2005 tühistanud 28. jaanuari 2003. aasta lepingu.
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
CCIPB sõlmis lennuettevõtjaga Ryanair seoses lennuliini käitamisega lennujaamateenuste lepingu, milles CCIPB väitel ei ilmnenud sisulisi suhtumise erinevusi Ryanairi ja teiste Pau lennujaama kasutavate lennuettevõtjate vahel.
DECISION TO EXTEND THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
CCIPB lisab, et lennujaama turundustegevuse arendamiseks sõlmis ta interneti turundusteenuste lepingu ettevõtja Ryanairi tütarettevõtja AMSiga, milles Ryanairil on 100 % osalus.
As regards the agreements signed by the CCIPB with Ryanair and AMS (the airport services and marketing services agreements), the Commission considered, in the extension decision, that the two types of services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
Selle lepinguga seoses väidab CCIPB, et ta käitus turumajanduse tingimuses tegutseva erainvestori põhimõtte kohaselt, mida kinnitavad viis põhjendustes 138–142 esitatud põhjust.
As a result, the Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, the private operator in a market economy test needed to be applied on the various dates on which the agreements were signed, namely:
Esiteks osutas AMS vastutasuks CCIPB makstavatele summadele reaalseid kaubandusteenuseid, pakkudes eeskätt mitmeid veebilinkide avaldamise võimalusi veebisaidil www.ryanair.com, mis võimaldasid interneti kasutajatel suunduda otse CCIPB, lennujaama, piirkonna taristu (bussid, rongid, taksod), Béarni turismiameti jne veebisaitidele.
28 January 2003 (Pau-London Stansted route),
Teiseks on veebisait www.ryanair.com praegu vaieldamatult Euroopa suurim reiside broneerimise veebisait ning kuulub ilmselgelt internetikasutajate Google’i otsingumootoris enim otsitud veebilehtede hulka.
30 June 2005 (Pau-London Stansted route) and 16 June 2009 for the amendment to this agreement,
Võimalus kasutada veebisaiti www.ryanair.com lennujaama reklaamide avaldamiseks on Pau lennujaama ja tema teenindatavate kohalike organite jaoks väga oluline.
25 September 2007 (Pau-Charleroi route) and 16 June 2009 for the amendment to this agreement,
Lennujaamad ja muud kolmandad isikud (autorendiettevõtjad, hotellid, piirkonnad jne) on valmis maksma AMSi veebisaidil avaldatud hinnakirjas toodud hindu.
March 2008 (airport services agreement dated 17 March 2008, marketing services agreement signed on 31 March 2008) (Pau-Bristol route),
Ka mõned täiesti eraõiguslikud lennujaamad on nõustunud kõnealuseid hindu maksma.
16 June 2009 (Pau-Bristol route),
CCIPB rõhutab veebisaidil ryanair.com avaldatud reklaami loodavat lisaväärtust ning osutab ettevõtte Planet-Work uuringule, mille kohaselt veebisaidil www.ryanair.com ostetud reklaam suurendab interneti kasutajate vaatamiskordade põhjal Pau lennujaama ja kogu piirkonna nähtavust suuremal määral kui reisimisega seotud veebisaidil sncf.com avaldatud reklaam.
28 January 2010 (Pau-London, Pau-Charleroi and Pau-Beauvais routes).
CCIPB järeldab selle põhjal, et osutatud teenuste eest makstavad hinnad, mille on määranud AMS ja tasunud CCIPB, vastavad „turuhindadele”.
The Commission concluded, on the basis of the available information, that it could not rule out the possibility that Ryanair and AMS had benefited from State aid under the agreements examined.
Kolmandaks väidab CCIPB, et osutatud teenuste eest makstavate hindade kindlasummalisus ei peaks olema kriteerium, mis määrab ära, et tegemist on riigiabiga.
However, it considered that it did not have sufficient information to enable it to come to a final decision on the matter.
Neljandaks, Pau-Charleroi lennuliini lepingu alusel makstavate summade eest saadi erinevaid teenuseid kui need, mida CCIPB-le osutati Pau-Londoni lennuliiniga seotud lepingu alusel.
In order to assess this issue, the Commission considered that, on the basis of the available information, the conduct of the CCIPB service managing the airport, the CCIPB and other public entities in their relations with Ryanair and AMS had to be assessed jointly.
Seega ei maksnud CCIPB sama teenuse eest kaks korda, mis tema väitel näitab, et makstud summade näol ei ole tegemist liini avamise eest makstava toetusega.
Likewise, the Commission expressed doubts as to whether the agreement signed with Transavia satisfied the private operator in a market economy test.
CCIPB märgib samuti, et kui makstud summade eesmärk oleks olnud lennuliini käitamisest tingitud struktuurse puudujäägi katmine, ei oleks kõnealused summad ilmselgelt olnud piisavad.
As regards the compatibility of this potential aid to the airlines, the Commission made a distinction between the measures pre-dating the entry into force of the 2005 Guidelines and subsequent measures.
Viiendaks leiab CCIPB, et „avalik-õiguslikul asutusel, kelle tegevuse eesmärk ei ole kasumi teenimine”, on väga keeruline tõendada, et AMSile eraldatud […] eurot võimaldasid CCIPB-le „sisse tuua” […] eurot.
With regard to the first category, the Commission took the view that the criteria to be applied in order to assess the compatibility of the potential aid in question with the internal market were as follows.
CCIPB jääb endiselt seisukohale, et veebisaidil www.ryanair.com avaldatud lingi nähtavus ja/või atraktiivsus kaalub (võttes arvesse asjaolu, et kõnealusel veebisaidil teised lähedased sihtkohad puuduvad) kõnealuse investeeringu väärtuse üles.
The measure contributes to the achievement of an objective of common interest, namely the launch of new routes, with long-term viability, to another airport in the European Union.
Konkurentsi moonutamine
The amount of the aid is necessary and proportional to the additional costs incurred in launching new routes, and the measure has an incentive effect.
CCIPB leiab, et summad, mis ta maksis AMSi osutatud turundusteenuste eest, ei mõjuta konkurentsi toimimist.
The measure is granted in a transparent and non-discriminatory way.
Pau lennuliinid ei oleks spontaanselt huvitanud ühtegi teist lennuettevõtjat peale Air France’i ning vaatamata lennujaama pingutustele avaldasid lennuliinide käitamiseks soovi vaid Ryanair seoses Londoni liini ja Transavia seoses Amsterdami liiniga.
It provides for penalties if the airline fails to comply with its obligations.
CCIPB märgib, et odavlennuliinide avamine ei mõjutanud Air France’i lennuliine, mille Paust lähtuv liiklus on 2003. aastast alates suurenenud.
It does not affect competition in a manner contrary to the common interest.
EUROOPA LENNUETTEVÕTJATE ÜHENDUS (ASSOCIATION OF EUROPEAN AIRLINES, AEA)
The Commission expressed doubts as to whether these criteria were met and also whether this potential operating aid was compatible with the internal market.
AEA loeb end käesolevas menetluses huvitatud pooleks.
In terms of the compatibility of the measures post-dating the entry into force of the 2005 Guidelines, the Commission mainly referred to the criteria set out in these guidelines for start-up aid to airlines.
Üks Pau lennujaama kasutav lennuettevõtja (Air France) on ühenduse liige.
The Commission expressed doubts as to whether these criteria were met.
AEA on seisukohal, et kaks lepingut, mis CCIPB sõlmis Ryanairi ja Ryanairi 100 % osalusega tütarettevõtja AMSiga, ehk 1) lennuliini London Stansted-Pau lennujaamateenuste leping ja 2) interneti turundusteenuste leping, mille kohaselt AMS saab igal aastal ühekordse makse 437 000 eurot, on äärmiselt murettekitavad.
With regard to the equipment subsidies to the CCIPB, the Commission wondered whether the public authorities had acted as a prudent investor in granting these subsidies.
AEA väitel tuleb pidada enam kui vaieldavaks tava, mille puhul on Ryanair ainuke seda lennujaama kasutav lennuettevõtja, kellega on sõlmitud lennujaamateenuste erileping.
The Commission indicated that it could not therefore rule out the possibility of these subsidies constituting State aid.
Lisaks sellele leiab AEA, et Ryanair ei peaks olema vabastatud parkimis- ja valgustustasudest ning juhul kui lennuettevõtja peatub lennuväljal kauem kui kaks tundi, tuleks tema suhtes kohaldada sama tariifiga tasusid kui teiste lennuettevõtjate suhtes.
As regards the compatibility of this potential aid with the internal market, the Commission referred to the criteria set out in the 2005 Guidelines on investment aid to airports.
AEA kinnitab, et mitmed Prantsusmaa õiguskaitseasutused on üldiselt tunnistanud asjaolu, et AMSiga sõlmitud turundusteenuste leping on loonud Ryanairi jaoks äärmiselt soodsad tingimused.
The Commission expressed doubts as to whether this potential aid was compatible with the internal market.
Ta märgib, et ka Pau halduskohus on 2005. aasta mais tehtud kohtuotsuses kasutanud selliseid väljendeid, nagu „tasakaalustamata”, ning sellest võib järeldada, et selliste lepingute näol on tegemist rahalise abi andmisega Ryanairile.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
AEA ei sea kahtluse alla turundusteenuste osutamist iseenesest, vaid väljendab kahtlust, et konkreetse lepingu sätete puhul ei ole järgitud tavapäraseid turutingimusi.
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Ryanair kinnitab, et 2005. aasta lennujaamateenuste lepingu tingimused vastavad turutingimustele ning et lepinguga ei anta lennuettevõtjale mingeid valikulisi eeliseid ning seetõttu ei kahjusta kõnealune leping konkurentsi ega mõjuta liikmesriikidevahelist kaubandust.