natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It stresses that relevant studies demonstrate that there are further growth potentials due to a predicted increase in passenger demand which neighbouring airports will not be able to satisfy (Germany refers to their explanations as to the lack of substitutability between the airports of the region and the corresponding lack of competition between them).
Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõte
As regards, finally, the suggestions in the opening decision that a formal entrustment act, a limitation to the basic activities of an airport, and a transparent fixing of the compensation parameters were missing, Germany refers back to its submissions regarding the compliance with the Altmark criteria, claiming that the reasoning presented there is equally applicable in the present context.
Pärast Hapag Lloyd/TUIFly lahkumist 2006. aastal langes reisijate arv Saarbrückeni lennujaamas 30 % võrra.
2012 SGEI Decision
Selles olukorras oli Saksamaa hinnangul vaja tagada, et olemasolevat võimsust kasutataks nõuetekohaselt keskmises ja pikas perspektiivis ning et säiliks lennujaama konkurentsivõime ja atraktiivsus.
Germany mentions that the 2012 SGEI Decision, which will be applicable to the measures under discussion in this Decision only after the expiration of the transitional period in 2014, will be relevant only for the future, and then especially for the envisaged cooperation between Saarbrücken and Zweibrücken Airports.
Eelmised tasumäärad olid end näidanud konkurentsi halvavana, kuna lennujaamal olid kõigi Saksamaa lennujaamade kõrgeimad tasud.
2005 Aviation Guidelines
Saksamaa toetab oma argumenti soodustuste majandusliku mõttekuse osas põhjendusega, et soodustusi anti ainult uutele lennuettevõtjatele või uute liinide avamisel.
Germany first asserts that the general financing measures are compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty in connection with Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines (aid for operation of airport infrastructure).
Sellest lähtuvalt kinnitas ta, et soodustuste puhul ei saanud oodata kohest mõju hetkeseisule, vaid reisijate arvu suurenemist tulevikus.
In support of this submission it merely refers back to the arguments presented with respect to the compliance with the Altmark criteria and the 2005 SGEI Decision.
Majanduslikku mõttekust rõhutas veelgi selle soodustuse piiramine selliselt, et soodustus ei tohtinud ületada 50 % uue lennuettevõtja või uue liini investeerimiskuludest.
With respect to compatibility pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines (financing of airport infrastructure), Germany submits that all conditions set out therein are fulfilled.
Jäädes seisukohale, et soodustused olid majanduslikult mõttekad, väidab Saksamaa, et kuna soodustusi pakuti kõigile lennuettevõtjatele, siis ei olnud võimalik eelnevalt täpselt välja arvutada soodustustega seotud kulud ja tulud.
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Lennujaama sulgemise kulusid ei hinnatud, kuna seda ei ole võimalusena kunagi kaalutud.
Germany refers to their submissions regarding the existence of an SGEI for the purpose of demonstrating that Saarbrücken Airport meets an objective of general interest.
Valikulisus
It repeats that the airport satisfies the aviation needs of the local population, that the accessibility of the region cannot be ensured by the neighbouring airports, and that the airport is crucial for the economic development of the region.
Toetudes asjaolule, et 2007. aastal kehtestatud soodustused olid kättesaadavad kõigile lennuettevõtjatele, jääb Saksamaa seisukohale, et meede ei olnud valikuline.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Soodustusi sisaldavad tasumäärad olid loomult üldised ja abstraktsed, soodustusi kohaldati automaatselt kõigile Saarbrückenis tegutsevatele lennuettevõtjatele, kes esitasid nõutud andmed, ning lennujaam ei kasutanud soodustuste kohaldamisel kaalutlusõigust.
According to Germany, the infrastructure, especially the terminal building that has been in use since 2000 and the modernised runway are strictly necessary to achieve the objective and are not disproportionately large or elaborate.
Saksamaa kinnitab, et soodustuste eesmärk oli suurendada Saarbrückeni lennujaama atraktiivsust, mitte eelistada mõnda lennuettevõtjat.
The investments into the infrastructure were necessary to maintain or replace the worn–out infrastructure and to adapt to increasing passenger numbers, heightened demands in terms of comfort, as well as stricter safety and security requirements.
Tegelik valikulisus on välistatud ka seetõttu, et samu tasusid kohaldati kõigi lennukite suhtes, mille suurim stardimass ületas 5 700 kg, koheldes seega kõiki kommertslennukeid võrdsel viisil, mitte diskrimineerides riigisiseseid ja rahvusvahelisi lende.
Germany also recalls that the existing infrastructure was regularly congested before the construction of a new terminal (starting in 1999) […].
Seoses konkurentsi moonutamise ja kaubanduse mõjutamisega viitab Saksamaa oma vastavatele argumentidele seoses üldise rahastamismeetmega, mis kehtivad ka käesoleval juhul.
It finally submits that the necessary investments could not have been financed from the operating company’s own capital.
Saksamaa väidab, et Cirrusega lepingut sõlmides käitus FSBesitzG sarnaselt erainvestorile, mis tähendab, et Cirrusele tehtud maksed ei kujuta endast riigiabi.
The infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use
Lisaks kinnitas ta, et see meede ei moonutanud konkurentsi ega mõjutanud kaubandust.
Based on the already existing utilisation and the expected further increase in passenger numbers, Germany maintains that the infrastructure has more than satisfactory prospects for use.
Saksamaa väitel oli Cirrusega sõlmitud lepingu eesmärk suurendada reisijate arvu.
Germany submits that, when the construction of the new terminal building started in 1999, it was not foreseeable that the events of 11 September 2001 in the United States, the ash–cloud following a volcano eruption on Iceland in 2010, and the global economic crisis between 2008 and 2011 would negatively affect passenger numbers in Saarbrücken.
Nii suurem sagedus kui ka kohustus kasutada kaasaegsemat õhusõidukit pidid suurendama ärireisijate mugavust ja paindlikkust.
These events are said to have affected the entire European aviation sector, delaying the otherwise positive development.
Saksamaa teatab, et lepingu sage muutmine näitab, et FSBesitzG jälgis tähelepanelikult majanduslikku arengut ja oli suuteline majanduslikele vajadustele kiiresti reageerima.
Nevertheless, the positive trend that was already visible in 1999 is, according to Germany, still detectable, leading to the expectation that Saarbrücken Airport’s capacity will be fully utilised in the medium term (taking account also of the envisaged cooperation with Zweibrücken Airport).
Lepingu lõpetamise lühike etteteatamisaeg (30 päeva) näitab veel lisaks, et FSBesitzG keskendus lepingu jätkusuutlikkusele, võimaldades seda lõpetada, kui eesmärke ei suudeta saavutada.
With respect to the financial prospects, Germany stresses that a positive EBITDA is expected for 2020, and that this is sufficient to satisfy the requirement of satisfactory medium–term prospects for use.
Pikaajalist kasumlikkust tuli lõpuks tugevdada Cirruse muutmisega Saarbrückeni „oma” lennuettevõtjaks.
It recalls that the Commission itself has acknowledged that regional airports do not generally generate profits which could be reinvested into the infrastructure, a fact which cannot preclude compatibility of support measures pursuant to the 2005 Aviation Guidelines.
Saksamaa teatel ei ole täpsed andmed oodatud kulude ja tulude kohta kättesaadavad.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non–discriminatory manner
Seoses konkurentsi moonutamise ja kaubanduse mõjutamisega viitab Saksamaa oma argumentidele seoses 2007. aastal kehtestatud lennujaamatasude soodustustega, kuna kõnealused argumendid kehtivad ka käesoleval juhul.
As all airlines have access to the airport on a non–discriminatory basis and fall under the generally applicable schedule of charges, including discounts contained therein, Germany is of the opinion that this criterion is fulfilled.
Saksamaa väidab, et isegi kui need meetmed liigitatakse riigiabiks, võib Cirrusele tehtud makseid põhjendada kui siseturuga kokkusobivat stardiabi kooskõlas 2005. aasta lennundussuunistes ja ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktis c sätestatud tingimustega.
It stresses that especially the discounts are not designed in such a way that they would create a de facto selective advantage for some airlines.
Meenutades, et Cirrusega sõlmitud leping suurendas selle lennuettevõtja teenuse sagedust liinil [...], et FSBesitzG sõlmis selle lepingu eesmärgiga saavutada kasumlikkus, ning et suurenenud sageduse mõju teistele liinidele ei saanud uurida, kuna ükski teine lennuettevõtja ei teenindanud liini Saarbrücken-[...], jääb Saksamaa seisukohale, et asjakohased tingimused on täidetud.
Finally, it asserts that the individual contracts concluded with Cirrus and Air Berlin are not relevant in this context, and that in any event all airlines had the possibility of concluding such contracts.
Seejärel selgitab ta, et Saarbrückeni ja [...] vahel ei olnud ühtegi teist kiiret ühendust ja et lepingu raames tehtud maksed ei olnud kumuleeritud lennujaamatasude soodustustega (soodustusi sisaldavad tasumäärad jõustusid alles pärast Cirrusega sõlmitud lepingu lõppu).
The development of trade is not affected to an extent contrary to Union interest
Lõpetuseks selgitab Saksamaa, et kuna tema arvates ei sisaldanud leping riigiabi elemente, siis ei avalikustatud lepingu olemasolu (loeteluna või muul viisil) ja selle jaoks ei kehtestatud mingit edasikaebamise korda.
It is not clear to Germany how the ‘moderate’ extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport could have or have had effects on trade.
Saksamaa teatas, et Air Berliniga sõlmitud turustamisleping oli kooskõlas turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõttega ja see ei anna Air Berlinile eelist ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
It recalls that the Commission has accepted that support to small regional airports usually does not have such an effect.
Enne Air Berliniga lepingu sõlmimist hindas FSG kulusid ja oodatavaid tulusid, jõudes järeldusele, et leping on lennujaama jaoks kasulik.
As regards a possible effect on Zweibrücken Airport, Germany repeats that the two airports are not in competition with each other, but must be seen as complementary.
Saksamaa selgitas, et kuigi esialgseid ootusi täielikult ei saavutatud, näitab reaalsete kättesaadavate andmete üldistus, et leping on siiski selgelt kasulik.
It also argues that the infrastructure measures did not have an effect on Metz–Nancy–Lorraine and Luxembourg airports that would be contrary to the Community interest.
Selles kontekstis vaidlustab Saksamaa algatamisotsuses tehtud oletuse, et turustamislepingul ei olnud lennujaama jaoks muud tõelist väärtust kui reisijate arvu suurendamine Air Berlini lendudel.
Article 107(3)(c) of the Treaty
Ta teatab, et lepingus kokku lepitud turustamistegevus parandas lennujaama mainet ja tõmbas piirkonnale kui reisisihtkohale tähelepanu, mis omakorda tõi kaasa võimaluse (mittelennundus)tulusid veelgi suurendada.
Germany asserts that at least for the period between 2000 and 2005, the financial support for the airport can be found to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Saksamaa väidab, et kui lennuettevõtja turustab ühte sihtkohta, siis tarbija mitte ainult ei võta teadmiseks, et see lennuettevõtja teenindas seda sihtkohta, vaid ta teadvustab endale ka piirkonda kui reisisihtkohta üldiselt.
For the purpose of demonstrating the importance of Saarbrücken Airport for the regional economic development and accessibility of the region, Germany refers to its submissions regarding the existence of an SGEI.
Saksamaa vaidlustab ka algatamisotsuse esialgse järelduse, et turustamislepinguga kehtestati tegelikult Air Berlinile täiendavad erisoodustused.
The financial support has almost exclusively benefited infrastructure projects, which were in line with regional development goals.
Saksamaa väidab, et turustamislepingul on pigem lennujaama jaoks tõeline majanduslik väärtus, kuna erainvestor oleks samuti sõlminud lepingu, millelt oodati juba kolme aasta jooksul kasumlikkust.
By way of example, Germany submits extensive explanations as to the necessity of the three biggest single infrastructure investments.
Seoses konkurentsi moonutamise ja kaubanduse mõjutamisega viitab Saksamaa oma argumentidele seoses 2007. aastal kehtestatud lennujaamatasude soodustustega, kuna need argumendid kehtivad ka kõnealusel juhul.
Similarly, companies already present are incentivised to expand and invest further.
Enne väidet, et kaks otseselt Air Berlini puudutavat meedet – lennujaamatasude üldine soodustuste süsteem ning FSG ja Air Berlini sõlmitud turustamisleping – on riigiabi eeskirjadega kooskõlas, teeb Air Berlin kõigepealt üldise märkuse, et tema arvates on Saarbrückeni piirkonnas olemas tõeline nõudlus lennuteenuste järele.
It is submitted that if an incentive effect were missing, the Saarland would, taking into account its difficult budgetary situation, reconsider its support for the airport.
Ta rõhutab, et Air Berlini lendudel sihtkohtadesse [...] ja [...] jõuti kohtade keskmise täituvuseni, mis oli võrreldav Air Berlini lendudega samasse sihtkohta väljumisega [...]-st.
Finally, Germany stresses again that the operation of Zweibrücken Airport is not affected.
Lisaks on Air Berlin arvamusel, et mitte ükski teine olemasolevatest lennujaamadest ei oleks elujõuline alternatiiv Saarbrückenile, mis omakorda välistab kaubanduse mõjutamise.
Germany is of the opinion that the land transfer served security purposes and came within the public policy remit, thereby falling outside of the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Eelkõige rõhutab Air Berlin, et ta ei ole kunagi kaalunud alternatiivina naaberlennujaamu [...], arvestades, et neis lennujaamades ei ole nõudlus [...] – mis on peamiselt saksa turistide lemmik puhkusesihtkoht – suunduvate lendude järele võrreldav Saarbrückeni lennujaama nõudlusega selliste sihtkohtade järele.
More precisely, it is argued that after the runway had been changed, the transferred land was necessary to surround the runway ends with extended security and safety areas and to adapt the existing security fence.
Seoses 2007. aastal kindlaks määratud lennujaamamaksude soodustustega väidab Air Berlin nagu Saksamaagi, et soodustusi ei saa nende abstraktse ja üldise iseloomu tõttu pidada valikuliseks.
Securing the airport territory is, according to Germany, in the public interest and constitutes a sovereign task, not an economic activity.
Soodustused anti kõigile lennuettevõtjatele, kes vastasid loetletud tingimustele, ilma igasuguse lennujaamapoolse kaalutlemiseta.
The background to these security measures were legislative changes taking place after the events of 11 September 2001 in the United States.
Lisaks vaidlustab Air Berlin väite, et eri liikmesriikide ettevõtjad konkureerisid omavahel.
In addition, Germany submits that the post–2000 transfer of land with a total value of […] did not, in any event, distort competition or affect trade for the same reasons as were mentioned with respect to the general financing measures.
Tuues esile, et ainult üks teisest liikmesriigist pärit lennuettevõtja tegutseb Saarbrückenis, teatas ta, et väide, nagu mõjutaksid kõnealused meetmed kaubandust, ei ole paikapidav.
Based on the low value, the land transfer would fall under the de minimis regulation.
Air Berlin väidab ka, et soodustuste süsteem täidab Charleroi kohtuasjas tehtud otsuses sätestatud tingimused, st soodustused on ajas piiratud ja kahanevad ning ei ületa 50 % tegelikest stardi- ja turustamiskuludest.
The opening decision had assumed that of three known guarantees for FSBesitzG, only one had been granted after 2000.
Lõpetuseks kinnitab Air Berlin, et Saarbrückeni lennujaamatasud ei ole võrreldes teiste Saksamaa lennujaamadega eriliselt madalad.
However, Germany explains that the guarantee in question was, in fact, granted in the course of 1999, that is to say before the crucial Aéroports de Paris judgment.
Ta väitis ka, et reisijatasud on vahemikus [...] ja [...] madalamad kui [...].
It is therefore submitted that none of the three guarantees could constitute State aid measures.
Air Berlin selgitab, et reisijate arvu muutumine alates lepingu sõlmimisest kinnitab tol ajal hellitatud lootusi.
In the event that the Commission should nevertheless find that these guarantees constituted State aid, Germany submits that they would need to be assessed as existing aid, with the consequence that any Commission decision would only have effects ex nunc.
Selle alusel võib oletada, et FSG saab reaalselt lennundus- ja mittelennundustulud, mida ta lootis sellest lepingust teenida.
With respect to the letters of comfort, Germany refers to its reasoning regarding the general financing measure for the benefit of the airport (recitals 93–121), claiming it to be equally applicable here.
Seejärel loetles Air Berlin üles [...] kaudu kättesaadavad eri sihtkohad ning mitmesuguse turustamistegevuse, mida ta Saarbrückeni lennujaama reklaamimiseks on teinud.
COMPATIBILITY
Ta teatas, et suurenenud sageduse, atraktiivsete sihtkohtade ning Saarbrückeni puhkuse ja ärisihtkohana reklaamimise kombinatsioon on oluline väärtus lennujaama ja piirkonna jaoks üldiselt.
Germany argues that if the measures should be qualified as State aid, they would be compatible with the internal market pursuant to the conditions laid down in the 2005 Aviation Guidelines.
Sellest lähtuvalt on Air Berlin seisukohal, et leping on majanduslikult mõttekas ja seega oleks ka erainvestor võinud selle sõlmida.
In this respect, it refers to the arguments presented as regards the general financing measure, claiming that they are equally applicable here.
HINDAMINE
Germany distinguishes between the lease contract concluded in 1997, which was in force until 1 July 2006, and the lease contract which was valid from 1 July 2006 until the merger of FSBesitzG and FSBG.
VH SAARI, FSG JA FSBESITZG RAHASTAMINE (KAPITALISÜSTID VH SAARISSE, KAPITALISÜSTID FSBESITZG/FSG-SSE KAHJUDE KATMISEKS)
As regards the 1997 lease contract, it is asserted that if found to constitute State aid, it would qualify as existing aid.
Vh Saari, FSG ja FSBesitzG hindamise all olev rahastamine seisnes järgmistes meetmetes: vh Saar süstis kapitali FSBesitzG/FSG-sse, et katta nende kahjud, vh Saar rahastas seda Saarimaalt saadud kapitalisüstidest ja muudest tuludest.
If the Commission found this contract to constitute incompatible State aid, such a decision would only have effect for the future, not the past.
Aluslepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt „on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust”.
With respect to the 2006 lease contract, Germany submits that this contract merely amounted to a modification of the existing aid, and did not qualify was new aid.
Asutamislepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriumid on kumulatiivsed.
It emphasises that notably the law on the basis of which such a lease contract could be concluded, had not changed.
Et teha kindlaks, kas kõnealune meede kujutab endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peavad olema täidetud kõik eespool osutatud tingimused.
It alleges that a change of the legislative basis would be necessary for the qualification as new aid.
Nimelt peab rahaline toetus:
In addition, Germany asserts that the 2006 lease contract was in line with market conditions at the time.
olema saadud riigilt või riigi vahenditest;
It argues that a variable leasing payment was not uncommon, and that there is no indication that the actual amount charged was uncommonly low.
soodustama teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist;
In addition, it is submitted that the variable leasing payment also entailed the possibility of obtaining significantly higher leasing payments than under the previous contract.
kahjustama või ähvardama kahjustada konkurentsi ja
It is submitted that the 2006 lease contract improved FSBG’s ability to act.
mõjutama liikmesriikidevahelist kaubandust.
Finally, Germany argues that it was in FSBesitzG’s interest to keep Fraport as a shareholder, since that company’s involvement allowed for access to know–how and created synergies.
Majandustegevus ja ettevõtja mõiste
In any event, Germany maintains that, despite the fact that no documents demonstrating how the leasing payments were calculated are available, the actual amount of the leasing payment was not important, as the close connection between FSBesitzG and FSBG meant that the overall economic impact was neutral.
Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt peab komisjon kõigepealt kindlaks tegema, kas vh Saar, FSG, ja FSBesitzG on ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ettevõtjad.
A higher leasing payment would have led FSBesitzG to receive less money from vh Saar, whereas a lower payment would have been compensated through higher transfers from vh Saar.
Mõiste „ettevõtja” tähistab majandustegevusega tegelevat mis tahes üksust, sõltumata selle üksuse õiguslikust vormist ja rahastamisviisist.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments made in this respect in the context of the general financing measures, holding that these arguments are equally applicable here.
Majandustegevus on tegevus, mis seisneb konkreetsel turul kaupade või teenuste pakkumises.
Germany argues the discounts on airport charges introduced in 2007 were economically sensible, did not grant a selective advantage, and did not distort competition/had no effect on trade.
Oma Leipzig-Halle lennujaama kohtuasjas kinnitas Euroopa Kohus, et lennujaama käitamine ärilisel eesmärgil ja lennujaama taristu ehitamine kujutavad endast majandustegevust.
Market economy operator test
Kui lennujaama käitaja tegeleb majandustegevusega, pakkudes tasu eest lennujaamateenuseid, olenemata oma õiguslikust staatusest või rahastamise viisist, on tegemist majandustegevusega Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ning seetõttu saab asutamislepingu riigiabi käsitlevaid eeskirju kohaldada riigilt või riigi ressurssidest lennujaama käitajale antud eeliste suhtes.
Following the departure of Hapag Lloyd/TUIFly in 2006, the passenger numbers at Saarbrücken Airport dropped by 30 %.
Euroopa Kohus on aga tunnistanud lennujaamategevuse olemuse arenemist ning Leipzig-Halle lennujaama kohtuasjas otsustas Üldkohus, et alates 2000. aastast ei saa enam välistada riigiabi eeskirjade kohaldamist lennujaamataristu rahastamise suhtes.
In this situation, according to Germany, actions were necessary to ensure that the existing capacity was appropriately used in the medium to long term and to maintain the airport’s competitiveness and attractiveness.
Seega tuleb Aéroports de Paris’ otsuse kuupäevast (12. detsember 2000) käsitada lennujaamataristu käitamist ja rajamist riigiabi kontrolli alla kuuluva valdkonnana.
The previous schedule of charges had proved to be a disadvantage in competition, as the airport had the highest charges of all airports in Germany.
Sellega seoses märgib komisjon, et käesoleva otsuse esemeks olevat taristut käitas alates 1997. aastast lennujaama käitaja FSBG, samal ajal kui lennujaamataristut omas ja hooldas FSBesitzG.
Germany submits that the discounts did indeed lead to a continuous increase in passenger numbers after 2006.
Alates 2008. aastast on FSG nii Saarbrückeni lennujaama omanik kui ka käitaja.