natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Northern Ireland has a far greater disposition towards stand-alone operations, with vertical integration between aggregates, cement and concrete production far less common within the market in Northern Ireland when compared with Great Britain.
Üksikasjalikud andmed kaubavahetuse intensiivsuse kohta on toodud tabelis 5.
In Great Britain, as indicated in recital 37, the five largest companies control as much as 75 % of the aggregates output.
2006–2007
Thus, when construction output decreases and demand for concrete and asphalt is reduced, the five largest companies in Great Britain have control over the reduction in their aggregates output capabilities.
Import
In effect, the supply of aggregates will adjust more readily to the demand in Great Britain, limiting the downward pressure on prices.
Eksport
Northern Ireland differs due to the lack of vertical integration of the market, as construction output and demand for aggregates decreases, competition amongst quarry operators for the remaining demand intensifies.
Omamaise müügi hinnanguline väärtus
That makes the Northern Ireland market far more competitive than Great Britain's, with a higher number of quarries per square mile and per capita and a greater proportion of independent quarries trying to sell their products to independent, stand-alone, processed product plants.
Kaubavahetuse intensiivsus (import + eksport)/(import + müük)
Moreover, the United Kingdom showed that the Northern Ireland aggregates market and the Republic of Ireland aggregates market are very similar.
Töödeldud betoontooted (Inglise naeltes)
Trade exposure
Töödeldud asfalttooted ja liiv [17] (Inglise naeltes)
They do not allow for a breakdown of trade exposure by type of aggregate and for some years' trade statistics are not available at all.
2011–2012
Further difficulties were encountered due to the lack of official data on the production of processed concrete and processed asphalt products.
Asfalttoodete ja liiva import
In those instances, the United Kingdom has used estimates [16] of the market provided by the Quarry Products Association Northern Ireland (‘QPANI’).
Asfalttoodete ja liiva eksport
Due to the non-existence of national statistics for other categories of products, the United Kingdom has provided best guess estimates of the trade exposures of crushed rock, processed concrete products, sand and asphalt.
Asfalttoodete ja liiva omamaise müügi hinnanguline väärtus
Nevertheless, even given those limitations, the United Kingdom is of the opinion that the data on trade exposure shows the degree of trade between the Republic of Ireland and Northern Ireland.
Tabeli 5 arvnäitajatest nähtub, et Põhja-Iirimaa täitematerjalitööstuse purustatud kivi müügile avaldab mõju märkimisväärne kaubavahetuse intensiivsus.
The trade exposure is detailed in Table 5.
Selle uuringu tulemustest ilmnes, et täitematerjali vedas päevas kuni 89 veokit.
The figures are based on annual or bi-annual figures for imports and exports and for the annual outputs which were also provided to the Commission.
Ametlikult deklareeritud aastane koguimport oleks vajanud üksnes 243 veokit kogu aasta kohta.
Table 5
Sellest võis järeldada, et täitematerjali impordi tegelikud mahud võisid olla koguni 133 korda suuremad, kui oli dokumenteeritud 2002. aasta ametlikus statistikas, mis tähendab, et hinnangulise kaubavahetuse intensiivsuse puhul alahinnatakse tugevalt selle tegelikku määra.
Trade exposure Crushed Rock Aggregate (GBP)
Ülekandmine ja müügi vähenemine
2006-2007
Mis puudutab suurenenud tootmiskulude ülekandmist lõppklientidele ja võimalikku müügi vähenemist, siis on Ühendkuningriik esitanud teavet, mille kohaselt suurenes täitematerjali keskmine hind Põhja-Iirimaal pärast maksu kehtestamist 2002. aastal palju vähem, kui oleks eeldatud täitematerjalimaksu täieliku ülekandmise korral, ja et see oli seotud seadusliku müügi vähenemisega – see vähenes proportsionaalselt palju rohkem kui Suurbritannias dokumenteeritud vähenemine.
2008-2009
Samuti on Ühendkuningriik selgitanud, et madalasordilise täitematerjali ja täite müük vähenes 31. märtsil 2003 lõppenud aastal, võrreldes täitematerjalimaksu kehtestamisele eelnenud kahe aasta tasemetega.
Imports
Seaduslike karjääride toodang oli 2002. kalendriaastal märgatavalt väiksem kui täitematerjali müügi puhul kujunenud suundumus (üldiselt oli täitematerjali müügi suundumus Põhja-Iirimaal viimase 30 aasta jooksul olnud tõusev).
Exports
Suurbritannias vähenes täitematerjali tootmine 2002. aastal 5,7 %, võrreldes väikese suurenemisega eelnenud aastal (suundumuse analüüsist aga nähtus, et Suurbritannias oli tootmise suundumus olnud eelmise 10 aasta jooksul üldiselt langev).
Estimated value of domestic sales
Samuti selgitas Ühendkuningriik, et kui maks kehtestati tasemel 1,60 Inglise naela tonni kohta, oli täitematerjalide keskmine hind Põhja-Iirimaal 2002. aastal tõusnud 2001. aastaga võrreldes ligikaudu 0,25–0,30 Inglise naela tonni kohta, kusjuures Suurbritannias oli hind tõusnud 1–1,40 Inglise naela tonni kohta.
Trade exposure (Imports+Exports)/(Imports+Sales)
Isegi kui võtta arvesse asjaolu, et sellesse keskmisesse on kaasatud töödeldud toodetes kasutatud täitematerjal, mille suhtes kohaldati 2002. aasta algse kahaneva maksuvähenduskava kohaselt 80 % soodustust, tähendab see, et Põhja-Iirimaa karjääri käitajad pidid olulise osa maksust enda kanda võtma.
Processed asphalt products and sand [17] (GBP)
Algatamisotsuse järel esitas Ühendkuningriik veel selgitusi oma põhjenduses 45 esitatud kinnituse kohta, et täitematerjalimaksu kehtestamisel tõusis keskmine hind Põhja-Iirimaal palju vähem kui maksumäära võrra, samas kui Suurbritannias tõusis see 1–1,40 Inglise naela tonni kohta, arvestades, et täitematerjalidest toodete tootjad ei olnud kunagi pidanud maksma täismääras täitematerjalimaksu.
2007-2008
Ühendkuningriigi hinnangute kohaselt kasutatakse kolmandikku kuni poolt kogu Põhja-Iirimaa täitematerjalitoodangust töödeldud toodete tootmiseks.
2009-2010
Isegi kui teoreetiliselt võtta suurem arvnäitaja ja kohaldada 100 % soodustust, mida kohaldati töödeldud toodete suhtes maksu kohaldamise esimesel aastal, ja vastavalt eeldada, et 50 % täitematerjalide suhtes kehtiv maks ei suurenda tootmiskulusid, siis see üksnes kahekordistab hinnatõusu ülejäänud 50 % puhul.
2011-2012
Selline kahekordistamine osutab sellele, et saadud hinnatõus oli 0,50–0,60 Inglise naela tonni kohta, mis on ikkagi märgatavalt väiksem kui Suurbritannias saadud hind ja mis pole isegi lähedal kogu täiendava kulu – 1,60 Inglise naela tonni kohta – ülekandmisele, mis tekkis maksu algsel kohaldamisel.
Imports asphalt products and sand
Lisaks esitas Ühendkuningriik Põhja-Iirimaa täitematerjalitööstuse esindavatest valimitest kogutud andmed täitematerjalide tootmise, käibe ja kasumi kohta.
Exports asphalt products and sand
Esitatud suundumused on aga omavahel seotud ja neid ei saa eristada ehitusturu suundumustest ja 2008. aastal alanud majanduslangusest.
Estimated value of domestic sales of asphalt products and sand
Andmetest nähtus, et kasumlikkus ja hinnad olid juba enne maksuvähenduskava peatamist nii madalad, et maksu täielik enda kanda võtmine ei oleks olnud rahaliselt teostatav.
The numbers in Table 5 show that the Northern Ireland aggregates industry is subject to a significant degree of trade exposure in its crushed rock sales.
Selle asemel näitasid ettevõtjad, et nad kandsid maksu üle ja pidid vastutasuks leppima müügi täiendava vähenemisega lisaks sellele, mis oli juba põhjustatud keerulisest majandusolukorrast.
The United Kingdom shows that undeclared imports of aggregates into Northern Ireland increased significantly following the introduction of the AGL in 2002.
Oma äritegevuse jätkamiseks lükati tööstusharus edasi kriitilisi investeeringuid ja koondati töötajaid.
This undeclared level of importation is likely to have accelerated once again following the suspension of the AGL relief in 2010.
Uuringutulemused osutavad, et maksu – 1,95 Inglise naela tonni kohta – ülekandmine klientidele oli keeruline, sest hind klientidele oleks tõusnud vahemikus 50–66 %.
A survey undertaken in 2002 by the University of Ulster counted the number of trucks bringing aggregates into Northern Ireland at eight of the more important border crossings.
Kliendid ei soovi ka majanduskliima tõttu maksta suuremaid hindu ja selle asemel lükkavad kas investeeringu edasi või otsivad konkurentidelt alternatiivseid materjale või konkurentsivõimelisemat hinda.
The results of that survey showed that up to 89 trucks were transporting aggregate a day.
See on Põhja-Iirimaa täitematerjalide ärile kahjulik ning see põhjustab klientide kadumist, müügimahtude vähenemist ja survet veelgi vähendada kasumimarginaale.
The annual total of all officially declared imports would have needed only 243 trucks all year.
Seetõttu ei saa neid Põhja-Iirimaa täitematerjalitööstuse esindavatest valimitest kogutud andmeid, kuigi need annavad hea ülevaate Põhja-Iirimaa täitematerjalitööstuse käibe ja kasumi kujunemisest, eraldada majanduslikust kontekstist ja need ei ole ammendavad, et eraldi hinnata täismääras täitematerjalimaksu mõju.
That suggested that the real level of aggregate imports could have been as high as 133 times that recorded by the official statistics in 2002 meaning that the estimated trade exposures are likely to greatly underestimate the actual degree of trade exposure.
Muu teave
Pass-on and sales reductions
Maksuvähenduskava hinnanguline aastaeelarve (riigi saamata jäänud vahendid) varieerus algse teatamise ajal vahemikus 15 miljonist Inglise naelast (2004–2005) kuni 35 miljoni Inglise naelani (2010–2011).
As regards the pass-on of increased production costs to final customers and potential sales reductions, the United Kingdom had provided information showing that, following the introduction of the levy in 2002, the average price of aggregate in Northern Ireland had increased by much less than would have been expected if the AGL had been passed on in full, and that this was linked to a fall in legitimate sales, which was proportionally much larger than the fall recorded in Great Britain.
Maksuvähenduse kohaldamise tingimustele vastavate ettevõtjate arvuks hinnati ligikaudu 170 karjäärikäitajat.
The United Kingdom had also explained that the sales of low-grade aggregate and fill, fell in the year ending 31 March 2003 compared with the levels experienced in the two pre-AGL years.
Täitematerjalimaksu vähendust andev asutus Põhja-Iirimaal oli Ühendkuningriigi maksu- ja tolliamet.
The production from legitimate quarries in calendar year 2002 was significantly below the established trend in aggregate sales (generally, over the last 30 years, there had been a rising trend in aggregate sales in Northern Ireland).
Ametliku uurimismenetluse algatamise põhjused
In Great Britain aggregate production fell in 2002 by 5,7 %, compared with a slight increase the previous year (however, trend analysis showed that, in Great Britain, the production had generally been in a declining trend over the previous 10 years).
Nagu on selgitatud algatamisotsuse põhjendustes 47–54, kahtles komisjon, kas Põhja-Iirimaal täitematerjalimaksu vähendamise muudetud kord on kooskõlas aluslepinguga, eelkõige selle artikliga 110.
The United Kingdom had also explained that once the levy had been introduced at GBP/tonne 1,60, the average price of aggregates in Northern Ireland had risen by about GBP 0,25-0,30/tonne in 2002 compared with 2001, whereas in Great Britain the price had risen by GBP/tonne 1-1,40.
Need kahtlused takistasid komisjonil selles etapis järeldamast, et meede on siseturuga kokkusobiv.
Even allowing for the fact that aggregate used in processed products, which benefited from an 80 % relief under the original 2002 degressive credit scheme in Northern Ireland, is included in that average, that implies that quarry operators in Northern Ireland were having to absorb a substantial proportion of the levy.
Komisjon leidis, et täitematerjalimaks kujutab endast riigimaksu aluslepingu artikli 110 tähenduses.
On the assumption that processed products used half of the aggregate production in Northern Ireland, and that their price was unaffected by the levy in 2002, that still implies according to the United Kingdom that, on average, over GBP/tonne 1 of the levy had to be absorbed on each tonne of aggregate sold for use in its raw state.
Edasi püüdis komisjon kindlaks teha, kas täitematerjalimaksu kohaldamisel ilmnes Põhja-Iirimaa tootjate ja teiste liikmesriikide tootjate vahel sellist eristamist, mida ei oleks saanud põhjendada.
Following the Opening Decision, the United Kingdom provided further explanations for their assertion in recital 45 that, once the AGL was introduced, the average price in Northern Ireland increased by much less than the rate of the levy, whereas in Great Britain it increased by GBP/tonne 1-1,40 given that manufacturers of processed products from aggregates had never paid the full rate of the AGL.
Nagu on selgitatud algatamisotsuse põhjenduses 56, leidis komisjon asjakohase kohtupraktika alusel, et 7. mai 2004. aasta otsuse tühistamise tulemusena tuleb meetme kohaldamist sellest kuupäevast alates (ja kuni selle peatamiseni 1. detsembril 2010) käsitada ebaseaduslikuna.
The United Kingdom shows estimates that between a third and half of all aggregate produced in Northern Ireland is used in the manufacture of processed products.
Pealegi on komisjon väitnud, et ta hindab alati ebaseadusliku riigiabi kokkusobivust siseturuga kõikides abi andmise kuupäeval kehtivates õigusaktides sätestatud aluskriteeriumide põhjal [18].
Even if, for the sake of argument, one were to take the higher figure and apply the full 100 % relief that applied to processed products during the first year of the levy, and accordingly assume there was no increase in production costs as a result of the levy on 50 % of aggregates, then this only doubles the price increase on the remaining 50 %.
Kuna abi tuleb käsitada ebaseaduslikuna ja seda anti ajavahemikul, millal kehtisid 2001. aasta keskkonnaabi suunised, ning ka pärast 2008. aasta keskkonnaabi suuniste avaldamist [19], hindas komisjon täitematerjalide suhtes kehtiva maksusoodustuse kava kokkusobivust siseturuga abi andmise ajal kehtinud järgmiste õigusaktide alusel:
Such a doubling would indicate that the increase in price obtained was GBP 0,50-60/tonne, which is still significantly lower than that obtained in Great Britain, and does not come close to passing on the full additional GBP 1,60/tonne cost imposed by the levy in the first of application.
2001. aasta keskkonnaabi suunised ja
Furthermore, the United Kingdom provided data collected from representative samples of the Northern Ireland aggregates industry as regard the trends in aggregates production, turnover and profits.
alates 2. aprillist 2008. aastast – 2008. aasta keskkonnaabi suunised.
However, the trends shown are linked and cannot be dissociated from the trends of the constructions market and the economic recession starting in 2008.
Meetme hindamisel 2001. aasta keskkonnaabi suuniste alusel järeldas komisjon, et selles sätestatud kokkusobivuse tingimusi võib pidada täidetuks.
The data showed that profitability and prices were already so low before the suspension of the relief scheme that a complete absorption of the tax would not have been financially viable.
Ta tuletas aga meelde, et aluslepingu artikliga 110 seotud kahtluste tõttu ei olnud võimalik 2001. aasta keskkonnaabi suuniste alusel selles etapis järeldada, et meede sobib kokku siseturuga.
Companies instead showed that they passed on the tax, and, in return, had to accept further losses in sales, on top of those already caused by the challenging economic circumstances.
Seoses meetme kokkusobivusega 2008. aasta keskkonnaabi suunistega järeldas komisjon, et
In order to continue to operate their businesses, the industry delayed critical capital investments, and dismissed personnel.
täitematerjalimaksu soodustus Põhja-Iirimaal aitab vähemalt kaudselt kaasa keskkonnakaitse parandamisele ja see ei õõnesta täitematerjalimaksuga taotletavat üldist eesmärki vastavalt 2008. aasta keskkonnaabi suuniste punktile 151;
Survey returns indicate that passing the GBP 1,95 per tonne levy on to customers was challenging as prices to customers would increase by between 50 % and 66 %.
maksusoodustuse kaudu abi saajad määratakse kindlaks objektiivsete ja läbipaistvate kriteeriumide alusel vastavalt 2008. aasta keskkonnaabi suuniste punkti 158 alapunktile a;
Due also to the economic climate, customers are reluctant to pay higher prices and instead either defer investment or look to competitors for alternative materials or a more competitive price.
kui maksu ei alandata, põhjustab see olulise tootmiskulude suurenemise, nagu eeldatakse 2008. aasta keskkonnaabi suuniste punkti 158 alapunktis b;
This is damaging to the Northern Ireland aggregates business resulting in a loss of customers, a reduction in sales volumes and pressure to reduce profit margins further.
2008. aasta keskkonnaabi suuniste punktis 159 sätestatud abi proportsionaalsuse tingimus on täidetud, sest Põhja-Iirimaa täitematerjalimaksu soodustuse kaudu abi saajad maksavad siiski 20 % maksust.
Therefore, although the data collected from the representative samples of the Northern Ireland aggregates industry are a good indication of the evolution of the turnover and profits of the Northern Ireland aggregates industry, they cannot be dissociated from the economic context and are not conclusive to assess the effects of the full AGL on a stand-alone basis.
Kuigi Ühendkuningriigi esitatud teabest nähtus, et täitematerjalimaksu tõttu suurenesid tootmiskulud märkimisväärselt, mistõttu tavajuhul ei oleks saanud sellist suurenemist klientidele üle kanda, ilma et müük oluliselt vähenenuks, ei saanud komisjon esitatud teabe põhjal – eelkõige kuna teave polnud piisavalt üksikasjalik – selles etapis järeldada, et 2008. aasta keskkonnaabi suuniste punkti 158 alapunkti c kohane vastavusnõue on täidetud.
Other information
2008. aasta keskkonnaabi suuniste punkti 158 alapunkti c kohaselt on vajalikkuse kriteeriumidele vastamiseks nõutav, et põhjenduses 58 osutatud tootmiskulusid ei saa klientidele üle kanda, ilma et müük selle tagajärjel märkimisväärselt väheneks.
The estimated annual budget of the relief scheme (State resources foregone) varied at the time of the original notification between GBP 15 million (2004-2005) and GBP 35 million (2010-2011).
Sellega seoses võib liikmesriik muu hulgas esitada hinnanguid vastava geograafilise turu asjaomase sektori toote hinnaelastsuse kohta, nagu ka hinnanguid asjaomase sektori või kategooria ettevõtete kaotatud müügi ja/või vähenenud kasumi kohta.
As regards the number of beneficiaries, it was estimated that approximately 170 quarry operators would be eligible for the relief.
Komisjon märkis sellega seoses, et Ühendkuningriigi väited, nagu ei saaks suurenenud tootmiskulusid üle kanda, ilma et müük selle tagajärjel märkimisväärselt väheneks, põhinesid täitematerjalimaksu kehtestamisest tingitud hinnatõusu võrdlusel (ligikaudu 0,25–0,30 Inglise naela tonni kohta 2002. aastal, võrreldes 2001. aastaga Põhja-Iirimaal, kusjuures Suurbritannias oli hind tõusnud 1–1,40 Inglise naela tonni kohta).
The granting authority of the AGL relief in Northern Ireland was HMRC.
Mis puutub (seadusliku) müügi vähenemisse Põhja-Iirimaal, siis märkis komisjon, et tervikuna varieerus see kõigi täitematerjali liikide puhul vahemikus – 17,6 protsendist (2001–2003) kuni – 22,8 protsendini (2002–2003) ning oli proportsionaalselt palju suurem kui Suurbritannias.
Grounds for initiating the formal investigation procedure
Komisjon leidis, et need väited annavad tunnistust raskustest, mis tekkisid suurenenud tootmiskulude ülekandmisel Põhja-Iirimaal.
As explained in recitals 47 to 54 of the Opening Decision, the Commission doubted whether the modified AGL relief applicable in Northern Ireland complied with the Treaty, in particular its Article 110.
Sellegipoolest juhtis komisjon tähelepanu sellele, et Ühendkuningriik ei olnud esitanud piisavalt üksikasjalikke andmeid, tõendamaks ja kvantifitseerimaks mõju, mida nendele väidetele avaldab asjaolu, et täitematerjalidest tooteid tootvad ettevõtted ei ole kunagi maksnud täismääras täitematerjalimaksu, sest see kehtestati Põhja-Iirimaal järk-järgult.
Those doubts precluded the Commission from finding the measure compatible with the internal market at that stage.
Ühendkuningriik on oma märkustes väitnud, et kulud suurendavad mõjutatud ettevõtjate käibemahtu ja on vähendanud nende kasumit.
The Commission considered that the AGL amounted to internal taxation within the meaning of Article 110 of the Treaty.
Selle väite toetuseks ei ole aga esitatud andmeid.
It went on to find that there was a distinction in the application of the AGL between producers in Northern Ireland and producers from other Member States that could not be justified.
Tõendamaks kooskõla 2008. aasta keskkonnaabi suuniste punkti 158 alapunkti c vastavusnõudega, esitas Ühendkuningriik andmeid üksnes kogu tootmisharu tasandil, kuid puudusid esindavad valimid üksikute abisaajate kohta näiteks nende suuruse alusel.
As explained in recital 56 of the Opening Decision, the Commission considered, based on the relevant case-law, as a result of the annulment of the Decision of 7 May 2004, that the measure as applied since that date (and until its suspension on 1 December 2010) must be viewed as being unlawful.
Viimaks märkis komisjon, et Ühendkuningriigi tähelepanekute kohaselt oli enamiku täitematerjali liikide hinnaelastsus vahemikus nullilähedasest kuni ligikaudu 0,52ni ehk siis näis olevat suhteliselt jäik.
Moreover, the Commission has stated that it will always assess the compatibility of unlawful State aid with the internal market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted [18].
Põhimõtteliselt tähendas see, et tootmiskulude suurenemise oleks saanud lõppklientidele üle kanda.
As the aid is to be considered unlawful and it was granted during the period covering the applicability of the 2001 Environmental Aid Guidelines as well as after the publication of the 2008 Environmental Aid Guidelines [19], the Commission assessed the compatibility of the AGL relief scheme under the instrument in force at the time when the aid was granted as follows:
Ühendkuningriik ei esitanud konkreetselt suhtelise jäikuse mõju kohta rohkem selgitusi ega arvutusi, nagu järeldub esitatud väidetest suurenenud tootmiskulude ülekandmise kohta lõppklientidele (või suutmatuse kohta seda teha).
the 2001 Environmental Aid Guidelines; and
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
the 2008 Environmental Aid Guidelines as from 2 April 2008.
QPANI-lt 23. septembril 2011. aastal saadud märkused
On the assessment of the measure under the 2001 Environmental Aid Guidelines, the Commission concluded that the compatibility conditions laid down therein may be considered as being fulfilled.
QPANI märkuste kohaselt liitusid Põhja-Iirimaa täitematerjalide tootjad maksuvähenduskavaga heas usus, tuginedes asjaolule, et Ühendkuningriik oli küsinud komisjoni heakskiitu ja et komisjon oli teinud pooldava otsuse.
However, it recalled that in view of the doubts expressed in relation to Article 110 of the Treaty, it was precluded from finding the measure compatible with the internal market on the basis of the 2001 Environmental Aid Guidelines at that stage.
Lisaks liitusid nad keskkonnaalaste kokkulepetega, mis tähendas märkimisväärseid nendepoolseid investeeringuid.
As regards the compatibility of the measure under the 2008 Environmental Aid Guidelines the Commission concluded:
Taotlejad, kes vaidlustasid komisjoni maksuvähenduskava heakskiitmise otsuse, ei tõendanud näidetega, et imporditud täitematerjalide suhtes esines tegelik diskrimineerimine.
that the beneficiaries of the relief are defined using criteria that are objective and transparent in accordance with point 158(a) of the 2008 Environmental Aid Guidelines;
Kuna karjäärikäitajad olid juba teinud investeeringuid keskkonnaseisundi parandamiseks, oleks tagasinõudmise korraldus tegelikult tähendanud, et need ettevõtted kannavad kulusid kaks korda.