natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It reached the preliminary conclusion that it was doubtful whether the new terminal served a clearly defined objective of public interest (since it was not clear that other nearby airports could not serve Saarbrücken Airport’s catchment area as well), whether the terminal was necessary for the functioning of the airport, whether it had satisfactory medium–term prospects (since Germany had not submitted any data on when the airport would become profitable), whether all users had equal and non–discriminatory access to the infrastructure (since it was not clear that all received the same advantages as Cirrus and Air Berlin), and finally whether it affected the development of trade to an extent contrary to the Union interest.
Lepinguga pandi Cirrusele kohustus teostada regulaarlende Saarbrückeni ja [...] vahel sagedusega [...] lendu [...] päeval nädalas, [...] lendu [...].
As regards the 2005 and 2006 letters of comfort, the opening decision observed that Germany had not explained what purpose the underlying loans served.
Lepingus sätestati selgelt, et Cirrus [...].
For this reason, and as Germany had not submitted arguments on the compatibility of these measures, the Commission reached the preliminary conclusion that the State aid involved in these measures was incompatible with the internal market.
Lepingut pikendati ja muudeti seejärel korduvalt, kuni see 31. detsembril 2006 lõppes.
THE LEASE CONTRACT BETWEEN FSBESITZG AND FSBG
Lepingust tulenev tasu arvutati järgmise valemi alusel:
After the original FSG was split into FSBesitzG and FSBG in 1997, the FSBG leased the airport infrastructure from FSBesitzG.
Lepingu jooksul maksis FSBesitzG Cirrusele aastatasudena järgmised summad.
Under the lease contract of 7 July 1997, FSBG had to pay a fixed annual amount of […] per year plus turnover tax.
Tabel 8
On 3 August 2006, FSBG and FSBesitzG signed a new lease contract, retroactively applicable as from 1 July 2006.
Maksed Cirrus Airlinesile eurodes
Under the 2006 contract, the fixed annual lease payment was set at […] per year.
Netotasu
In addition, the FSBG had to transfer a certain percentage of its annual profit […].
Brutotasu
Based on these contracts, FSBG paid the following amounts as rent for the airport infrastructure to FSBesitzG:
Algatamisotsuses täheldati kõigepealt, et FSBesitzG otsus hõlmas riigi vahendeid ja oli riigiga seostatav.
Table 7
Ka Cirrus oli selgelt majandustegevusega tegelev ettevõtja.
Lease Payments made by FSBG
Küsimus seisnes seega selles, kas lepinguga anti Cirrusele eelis, mida Cirrus muul viisil ei oleks turul saanud.
Lease Payment
Kuna Saksamaa ei esitanud ühtegi selgitust selle kohta, miks leping sõlmiti, siis paluti tal selgitada, kas tema veendumuse kohaselt käitus FSBesitzG lepingut sõlmides turumajanduse tingimustes tegutseva mõistliku ettevõtjana ja kui see nii oli, siis esitada selle seisukoha toetuseks tõendeid.
As FSBG and FSBesitzG merged at the beginning of 2008, no further leasing payments were due after that date.
Algatamisotsuses toodi esile, et otsuse vastuvõtmise hetkel ei olnud komisjonil ühtegi viidet selle kohta, et Saksamaa oleks võrrelnud selle lepingu oodatavaid kulusid ja tulusid.
The opening decision first observed that the modified lease contract was concluded between FSBesitzG and FSBG, thus without direct involvement of any public authorities.
Eelnenu alusel jõudis komisjon esialgsele järeldusele, et leping Cirrusega kujutas endast riigiabi.
It further noted that due to the various control mechanisms, the Saarland had comprehensive control over the FSBesitzG and reached the preliminary conclusion that, if the lease contract would be found to have granted FSBG an advantage in the form of below–market–price leasing rates, this advantage involved a transfer of State resources and was imputable to the State.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt c, kuna Cirruse Saarbrücken-[…] liin oli tõenäoliselt juba varem olemas ja ei esitatud mingit teavet selle kohta, et uute lendude lisandumine oleks reisijate arvu suurendanud;
The opening decision then outlined that from 2000 onwards, FSBG had to be considered as engaging in economic activities and therefore constituting an undertaking.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt d, kuna lepingus ei nähtud ette abi kahanevust ning see ei olnud reaalselt ajaliselt piiratud – arvestades, et lepingut mitu korda pikendati – ning ei olnud selge, kas Cirrus oli näidanud liini pikaajalist kasumlikkust;
At the time of the opening decision, the Commission had not received any information on the lease contracts before 2000 and whether the lease contract that existed until 2006 had been amended after 2000.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt e, kuna lepinguga ei piiratud toetust stardiabiga seotud lisakulutustele;
The contract that was in force until 2006 could therefore have constituted existing aid.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkti f esimene lõik, kuna lepingul ei olnud kindlaks määratud lõppkuupäeva ja sellega ei piiratud abisummat kuludega võrreldes;
Germany was asked to provide further information on this question.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkti f kolmas lõik, kuna oli kaheldav, kas ajavahemik, milleks Cirrusele abi anti, oli oluliselt lühem ajavahemikust, mille kestel Cirrus oli kohustatud Saarbrückeni lennujaamas lende käitama;
As regards the question of whether the lease contract granted FSBG an advantage, the opening decision outlined the Commission’s doubts as to whether the lease payments made by FSBG were in line with market conditions.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt g, kuna tundus, et abi ei ole seotud transporditavate reisijate arvu arenguga;
It accordingly asked Germany for comprehensive information on the financial relations between FSBesitzG and FSBG as well as on the determination of the terms of the lease contract and the economic rationale underpinning them.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt h, kuna oli kaheldav, kas leping oli enne selle sõlmimist avalikustatud ja ka teistele lennuettevõtjatele kättesaadav;
On the basis of these considerations, the opening decision reached the preliminary conclusion that the lease payments made by FSBG contained an element of State aid.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt i, kuna oli kaheldav, kas FSBetriebG-l oli juurdepääs Cirruse äriplaanile ja kas lennujaam oli uurinud abi mõju konkureerivatele liinidele;
The opening decision points out that it reached the preliminary conclusion that the lease payments contain State aid in the sense of operating aid, as the below–market–price payments reduced the operating costs the FSBG had to bear.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt j, kuna abi saavate liinide nõutud loetelu ei ole avaldatud;
The opening decision pointed out that such operating aid is, in principle, not compatible with the internal market and requested Germany to clarify whether this aid could fall under the Rescue & Restructuring Guidelines or to present other arguments on compatibility.
2005. aasta lennundussektori suuniste punkti 79 alapunkt k, kuna oli kaheldav, kas Saksamaa kehtestas nõutud edasikaebamismenetluse;
DISCOUNTS FOR AIRLINES
2005. aasta lennundussuuniste punkt 80, kuna Cirrus näis kombineerivat lepingutest tulenevat abi 2007. aasta tasumääradest tuleneva abiga.
Until 2007, the applicable schedule of airport charges in Saarbrücken did not envisage any discounts for airlines.
Kuna siseturuga kokkusobiva stardiabi kumulatiivsed tingimused ei paistnud olevat täidetud ja ei olnud olemas ka ühtegi teist ilmset kokkusobivuse alust, jõudis komisjon esialgsele seisukohale, et Cirrusega sõlmitud lepingu näol oli tegemist siseturuga kokkusobimatu riigiabiga.
On 1 April 2007, FSBG introduced a new schedule, which provided for a series of discounts available to airlines that fulfilled certain conditions.
TURUSTAMISLEPING AIR BERLINIGA
This schedule was also adopted by FSBesitzG/FSG after the merger of the two companies.
Lepingus sätestati järgmist: [...]
The 2007 schedule introduced three types of discounts.
FSG ootuste kohaselt tooks lennusageduse suurenemine kaasa lennutegevusest ja muust tegevusest saadava tulu suurenemise.
Discounts for new airlines: for airlines operating from Saarbrücken for the first time, a reduction of aircraft movement, start/landing, and passenger charges by 50 % in the first year, 30 % in the second year, and 20 % in the third year, were offered.
FSG tasus Air Berlinile turustamisteenuste osutamise eest kokku [800 000–1 700 000 eurot].
Discounts for new destinations: discounts of the same magnitude and on the same charges were offered for airlines serving new destinations, that is to say destinations that had not been served in at least the previous 12 months.
Sarnaselt Cirruse lepinguga kerkis ka seoses Air Berliniga sõlmitud turustamislepinguga küsimus kooskõla kohta turutingimustega.
Reimbursement for increase of passenger numbers: airlines that transported between 60 000-100 000 pax, or more than 100 000 pax during one calendar year, received a reimbursement of 5 % or 10 % respectively of the passenger charges they paid during that year.
Kõik muud tingimused, nagu riigiga seostatav vahendite ülekandmine ja valikulisus, tundusid olevat täidetud.
The opening decision assumed that the new schedule of 1 April 2007 was adopted by FSBesitzG.
Saksamaa teatas, et ta oli viinud läbi kulude ja tulude analüüsi, mis näitas, et leping oli lennujaama jaoks pikas perspektiivis kasulik.
On this basis, the opening decision proceeded to recall that due to the comprehensive control that the public authorities enjoyed over FSBesitzG, the introduction of this new schedule was imputable to the State.
Kõnealust analüüsi ta aga ei esitanud, mistõttu komisjon ei saanud hinnata, kuidas lennujaam lepingust tulenevaid oodatavaid tulusid ja kulusid oli arvutatud.
To the extent that the schedule provided for below–market–price charges, the schedule therefore constituted a transfer of State resources that was imputable to the State.
Kuna ainus eelis, mida lennujaam kõnealusest lepingust näis saavat, oli reisijate arvu oodatav suurenemine, siis tundus leping ise olevat veel üks täiendav soodustus seoses lennujaamatasudega, mida sai kumuleerida ka juba olemasolevate 2007. aasta tasumäärade soodustustega.
Germany submitted that the discounts were motivated by economic considerations and complied with the MEO test.
Nende kaalutluste alusel jõuti algatamisotsuses esialgsele järeldusele, et Air Berliniga sõlmitud turustamisleping andis viimasele valikulise eelise.
The opening decision stressed, however, that Germany had so far not provided sufficient information to allow the Commission to fully assess this claim.
Kuna ka kõik muud riigiabi elemendid leiti olemas olevat, jõudis komisjon esialgsele järeldusele, et leping sisaldab riigiabi elemente.
Germany was therefore asked to provide comprehensive information on the costs and revenues of the airport, in particular those related to commercial passenger aviation.
Eelkõige täheldati algatamisotsuses, et Air Berliniga sõlmitud leping ei vastanud järgmistele tingimustele:
In addition, the Commission sought clarification on whether the schedule of charges was applied without discrimination between airlines.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt d, kuna ei olnud selge, kas Air Berlin oli näidanud sihtkoha pikaajalist kasumlikkust;
The opening decision concluded by expressing that it was doubtful whether discounts in the schedule of 1 April 2007 could be justified on the basis of the MEO test and that it could therefore not be excluded that the airlines in question received an advantage.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkti f esimene lõik, kuna lepinguga ei piiratud abisummat kuludega võrreldes;
As the discounts were also liable to distort competition and effect trade between Member States, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted State aid.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkti f kolmas lõik, kuna oli kaheldav, kas ajavahemik, milleks Air Berlinile abi anti, oli oluliselt lühem ajavahemikust, mille kestel Air Berlin oli kohustatud Saarbrückeni lende käitama;
The opening decision assessed whether the discounts could qualify as compatible start–up aid pursuant to Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt g, kuna abi ei olnud seotud reisijate arvu tegeliku arenguga;
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for the compatibility of start–up aid were fulfilled.
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt h, kuna oli kaheldav, kas leping oli enne selle sõlmimist avalikustatud ja ka teistele lennuettevõtjatele kättesaadav;
In particular, the opening decision observed that:
2005. aasta lennundussuuniste punkti 79 alapunkt i, kuna ei olnud selge, kas lennujaama teostatud kulude ja tulude analüüs, mida komisjonile ei esitatud, oli nende tingimustega kooskõlas;
It was doubtful whether the discount for an increase in passenger numbers fulfilled the condition of point (c) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not require a new route or frequency.
2005. aasta lennundussuuniste punkt 80, kuna Air Berlin näis kombineerivat lepingutest tulenevat abi 2007. aasta tasumääradest tuleneva abiga.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (f) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since there was no obligation on airlines to repay any of the discounts received if they operated from Saarbrücken for at least three years.
SAKSAMAA MÄRKUSED
It was doubtful whether the discounts for new routes and new airlines fulfilled the condition of point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since they were not dependent on passenger numbers.
ABI OLEMASOLU
It was doubtful whether at least the discounts for an increase in passengers fulfilled the condition of point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not include the requirement of a prior business plan.
Ettevõtja ja majandustegevus
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (j) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since none of the required information appeared to have been published.
Saksamaa ei vaidlusta seda, et FSBesitzG ja FSG tegelesid majandustegevusega ja neid tuleb ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses käsitada ettevõtjatena.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point 80 of the 2005 Aviation Guidelines since it was not clear whether they could be cumulated and since it appeared that at least the discount for increased passenger numbers could be combined with the two others.
Niivõrd kui FSBesitzG ja FSG tegelevad majandustegevusega, mis moodustab osa riigi eelisõigustest, ei käsitata neid siiski ettevõtjatena.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid did not appear to be fulfilled and since no other compatibility grounds were apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted incompatible State aid.
Selles kontekstis esitas Saksamaa vahemikus 2000–2011 tehtud avalikes huvides täidetavate ülesannetega seotud kulude (nii tegevus- kui ka investeerimiskulud) tabeli.
START–UP AID TO CIRRUS AIRLINES
Tabel 9
On 27 January 2005, FSBesitzG signed a start–up contract with Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (‘Cirrus’) with a duration of one year.
Avalikes huvides täidetavate ülesannetega seotud kulud eurodes [21]
The purpose of the contract was the increase of passenger numbers for the route to […].
Neues Zugangs-kontrollsystem
The contract stated that an increase of passengers would only possible if ticket prices were reduced considerably so that Cirrus became attractive for passengers.
Erweiterung S/L-Bahnköpfe, RESA
It explained further that this project would incur high losses in the start–up phase.
Saksamaa väitel on Saksamaa lennuohutuse seaduse (Luftsicherheitsgesetz) paragrahvi 8 kohaste lennujaama ohutusmeetmete, lennuliiklusseaduse (Luftverkehrsgesetz) paragrahvi 27 lõike c punkti 2 kohaste lennujuhtimise ja lennuohutuse meetmete ning tuletõrjebrigaadide rahastamine seotud avalikes huvides täidetavate ülesannetega.
Therefore the airport was ready to support the project with a start–up financing.
Saksamaa väidete kohaselt kuuluvad lennujaama ümbritsevad tarad ja valvekõnniteed, konteinerite väravad, lennuraja tähised, varuenergiaallikad, pommiohus lennukite parkimiskohad ja rajalõpu ohutusala laiendamine lennuohutuse seaduse paragrahvi 8 reguleerimisalasse ja seega avalikes huvides täidetavate ülesannete hulka.
The start of flight operations was set for 29 March 2005.
Seoses lennuliiklusseaduse paragrahvi 27 lõike c punkti 2 kohaste lennujuhtimise ja lennuohutuse meetmetega teatas Saksamaa, et riik ei rahasta neid meetmeid kõigi lennujaamade puhul, aga eri lennujaamade erinev kohtlemine on õigustatud ja seega ei ole tegemist eelise andmisega.
The contract was based on a business plan which contained the passenger numbers and average net yields.
Täpsemalt eristatakse seaduse paragrahvi 27 lõike c punktis 2 lennujaamad, mille puhul nimetatud lennuohutuse meetmete rahastamist föderaalsel tasemel peetakse ohutuse ja transpordipoliitika huvide seisukohast vajalikuks, ning teised lennujaamad, mille puhul sellised meetmed ei ole föderaalsest seisukohast rangelt vajalikud.
The contract obliged Cirrus to provide scheduled flights between Saarbrücken and […] with a frequency of […] flights on […] days per week, […] flights […].
Seetõttu ei olegi diskrimineeriv piirkondlike lennujaamade rahastamine, kes muidu pidanuks need kulud ise rahastama.
The contract stated explicitly that Cirrus […].
Lennujuhtimise ja lennuohutuse meetmete rahastamine otse riigi vahenditest föderaalse või liidumaa tasandil moodustab kõigil juhtudel osa avalikes huvides täidetavatest ülesannetest.
The contract was subsequently extended and modified various times and finally expired on 31 December 2006.
Lisaks ei ole näiteks tuletõrjebrigaadide kulud föderaalsel tasandil reguleeritud, aga need kuuluvad liidumaa pädevusvaldkonda ja seetõttu ei rahasta riik tuletõrjebrigaade kõigis lennujaamades.
The remuneration due pursuant to the contract was calculated in accordance with the following formula:
Erineva kohtlemise põhjused ulatuvad ajalukku ning sellel on ka objektiivsed põhjused.
Over the course of the duration of the contract, the annual amount of remuneration paid out to Cirrus by FSBesitzG was as follows:
Peamiselt on need seotud lennuäri olemusega, väiksemad piirkondlikud lennujaamad ei suuda tasuda tuletõrjebrigaadide kindlaksmääratud kõrgeid kulusid ja nii jäävad need vastava liidumaa kanda.
Table 8
Seoses vh Saariga teatab Saksamaa, et äriühingut ei saa ettevõtjana käsitada.
Payments to Cirrus Airlines in EUR
Esiteks kinnitatakse, et vh Saar ei tegutse ise turul – ta on vaid teiste äriühingute (näiteks lennujaam ja HSG) aktsiate omanik.
Net Remuneration
Saksamaa meenutab Euroopa Kohtu otsusele [22] viidates, et pelk teiste äriühingute aktsiate omamine, isegi kui tegemist on otsese kontrollosalusega, ei kujuta endast iseenesest majandustegevuses osalemist.
Gross Remuneration
Seejärel teatas Saksamaa, et vh Saari suhtes ei kehti ka nimetatud põhimõtte erand, mille kohaselt valdusettevõtja tegeleb majandustegevusega, kui tal on mõjuvõim ettevõtete üle, milles tal on aktsiaid.
The opening decision first noted that the decision of FSBesitzG involved a transfer of State resources and was imputable to the State.
Eelis
The question was then whether the contract granted Cirrus an advantage that Cirrus could not have otherwise obtained on the market.
Sellest lähtuvalt ei ole Saksamaa nõus, et vh Saarit käsitatakse abisaajana.
As Germany had not provided any explanation as to why the contract was concluded, it was asked to clarify whether it believed that in concluding the contract FSBesitzG acted like a rational MEO and, if so, to provide documentation supporting this view.
Seoses vahenditega, mida FSBesitzG/FSG kasumi ja kahjumi ülekandmise lepinguga vh Saarilt sai, kinnitab Saksamaa, et mingit eelist ei antud, kuna kogu rahastamine kattis vaevu FSBesitzG/FSG osutatud üldist majandushuvi pakkuva teenuse kulud kooskõlas Altmarki kohtupraktikaga.
The opening decision pointed out that, at the time the decision was adopted, the Commission had not received any indication that Germany had compared expected costs and revenues arising from this contract.
Altmarki 1. kriteerium: ühist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise õiguse andmine
On this basis, it preliminarily concluded that the contract with Cirrus constituted State aid.
Saksamaa väitis, et lennujaama käitamine, sealhulgas vajaliku taristu ehitamine ja hooldamine, kujutab endast ühist majandushuvi pakkuvat teenust.
The opening decisions assessed whether the contract with Cirrus could qualify as compatible start–up aid under Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
Saksamaa määratleb ühist majandushuvi pakkuva teenusena teenuseid, mis tuuakse turule ja mille usaldusväärne ja stabiilne osutamine kujutab endast avalikkuse jaoks üldhuvi, mida turg ise pakkuda ei suuda ja mida osutab asutus, kellele on selleks vastav ülesanne antud.
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for compatible start–up aid were fulfilled.
Seoses Saarbrückeni lennujaama käitamisega jääb Saksamaa seisukohale, et see hõlmab turul teenuste pakkumist.
In particular, the opening decision observed that the contract with Cirrus apparently failed to fulfil the following conditions:
Seejärel väidab Saksamaa, et alla 500 000 reisijaga aastas – jäädes seega alla 2005. aasta lennundussuuniste sätestatud künnistele, mille puhul võib oodata, et lennujaam on kasumlik –, pakub lennujaam teenuseid, mida turg muidu ei pakuks.
point (c) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the Cirrus route between Saarbrücken and […] apparently already existed and no information was provided on new frequencies that could lead to a passenger increase;
Saksamaa väidete kohaselt on Saarbrückeni lennujaamale pandud kohustus neid teenuseid osutada.
point (d) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract did not appear to be either degressive or truly time–limited, given that it had been extended various times, and because it was not clear whether Cirrus had demonstrated the long–term profitability of the route;
See kohustus tuleneb Saksamaa sõnul lennuettevõtja tegevusloast ja Saksamaa lennundusseaduse sätetest.
point (e) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract did not limit the support to additional start–up costs;
Saksamaa viitas konkreetselt lennulubade määruse (Luftverkehrszulassungsordnung) paragrahvi 45 lõikele 1, kus sätestatakse, et lennujaamaettevõtja peab „hoidma lennujaama ohutu käitamise seisukorras ja seda nõuetekohaselt käitama”.
point (f), first subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract had no fixed end date and did not limit the aid amount by reference to the costs;
Käitamise kohustus hõlmab ülesannet muuta lennujaama teenused ilma igasuguse diskrimineerimiseta õhusõidukitele kättesaadavaks tavapärasel tööajal, mis sätestatakse tegevusloal ja mida lennujaama käitaja ühepoolselt muuta ei saa.
point (f), third subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the time for which the aid was granted to Cirrus was substantially less than the period during which Cirrus committed to operate from Saarbrücken;
Igasugune lennujaama käitamise kohustuse rikkumine toob kaasa trahvid, mis küündivad 50 000 euroni kooskõlas lennulubade määruse paragrahviga 108 ja lennuliiklusseaduse paragrahvi 58 lõike 1 punkti 10 alapunktiga 2.
point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the aid appeared to be linked to the development of the number of passengers transported;
Saksamaa teatas lõpetuseks, et lisaks tagab liidumaa nõuetekohase käitamise oma laiaulatusliku kontrolli kaudu käitaja üle.