natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Italian authorities have provided the Commission with information on the characteristics of the Italian cinema market (last updated in October 2013).
Eelkõige keskmise suurusega kobarkinod on selle tulemusena suutnud digiteerida vaid osa oma saalidest.
The total number of Italian screens is estimated at 3936, located in 1872 cinema sites.
Itaalia ametiasutused märkisid, et kinode digiteerimine Itaalias on endiselt ajakavast maas.
Four categories can be distinguished:
2013. aasta oktoobris oli digiteerimise tase ligikaudu 62 % [9] ja vastavalt Itaalia ametiasutuste 2014. aasta juunis esitatud hinnangutele tuleb veel digiteerida vähemalt 700 kinosaali.
big cinema networks [8] of more than 60 screens.
Selle tulemusena on ohus märkimisväärne hulk kinosid (peamiselt väikesed ja keskmise suurusega kinod).
There are only two such networks, UCI and The Space.
Nende kadumine ei tähendaks mitte ainult töökohtade kaotust kinoettevõtjate tasandil, vaid mõjutaks omakorda ka filmilevi ja piiraks valikut publiku jaoks.
They represent 787 screens in 76 sites;
Itaalia ametiasutused rõhutasid eelkõige ühe saaliga ja keskmise suurusega kinode rolli Itaalias.
small cinema networks.
Ühe saaliga kinode jätkuv eksisteerimine on ülioluline, et tagada kõigi kodanike, sealhulgas väikeste maa- ja mägikülade elanike võrdne juurdepääs kinole.
There are 15 such networks, each comprising in total 60 screens or less.
Teine rühm, st keskmise suurusega kinod, on kvaliteetfilmide levitamise ja näitamise alustala Itaalias.
In total, the cinemas in this category represent 513 screens in 104 sites;
Nende jätkuv eksisteerimine on oluline, kuna need pakuvad alternatiivi kahele suurele turgu valitsevale kinoketile.
small commercial cinemas.
Itaalia ametiasutused ennustavad, et traditsioonilised filmid kaovad turult täielikult vaid paari nädala või kuu pikkuse perioodi jooksul.
These account for 1287 screens, located in 351 cinema sites;
Kuna tähtaeg läheneb, on Itaalia ametiasutused rõhutanud vajadust rakendada meedet üle miinimumkünnise.
smaller sites, comprising almost only single-screen cinemas (90 % of the sites), alongside seasonal cinemas and/or church cinemas.
Mis puudutab kavandatud maksimaalset maksukrediiti (50000 eurot kinosaali kohta) ja digitaalsete projitseerimisvahendite hinnangulisi kulusid, vähendasid Itaalia ametiasutused digitaalkinole ülemineku hinnangulist keskmist kulu kinosaali kohta 50000 — 60000 euroni (2014. aasta aprillis ja juunis esitatud arvud).
There are 1340 such sites, corresponding to an estimated 1500 screens.
Teisisõnu vastab maksimaalne maksukrediit ülemineku hinnangulistest keskmistest kuludest märksa suurematele kuludele.
While the largest cinema networks (category (a)) represent 40 % of the national market share, the cinemas in category (d) account for only 5 to 10 % of the market share.
Siiski rõhutasid Itaalia ametiasutused, et maksusoodustused on arvutatud protsendina tegelikult tehtud kulutustest.
The tax credit scheme targets the cinemas in categories (b) to (d).
Siiski tagab ülempiir, et ebaavaliselt suurte üleminekukulude korral jääb ka abisumma absoluutväärtus piiratuks.
In particular in view of the strong market presence of the two big cinema networks, the Italian authorities consider that State aid is necessary to complete the digital transition of these cinema exhibitors, which are all small or medium-sized.
Abi vajalikkuse osas on oluline märkida ka, et viimased Itaalia ametiasutustelt saadud andmed näitavad, et digitaalkinole ülemineku kulud on mitukümmend tuhat eurot kinosaali kohta.
According to data provided by the Ministry of Culture and Tourism a total of 1603 screens applied for digital cinema tax credits during the period 2010–2013 (April 2014 data).
Paljude, eelkõige väikseimate kinode puhul ei ole võimalik koguda neid vahendeid erasektori allikaist, eriti Itaalia ja Euroopa praeguses majandusolukorras.
The measure, implemented within the de minimis rules, proved particularly popular immediately after its launch in 2010, when 671 screens benefited.
Abi proportsionaalsus
Yet the implementation of the aid measure under the de minimis rules has proved insufficient to turn the situation round.
Üldiselt rõhutasid Itaalia ametiasutused, et maksukrediit täiendab digitaalkinole ülemineku ärimudeleid ja ei välista virtuaalse koopia tasu mudelite kasutamist.
The Italian authorities say that the digitisation of Italian cinemas is still lagging behind.
Esiteks võivad maksusoodustust taotleda ainult kuni 60 saaliga kinoettevõtjad.
In October 2013, the digitisation rate stood at about 62 % [9].
Lisaks, võttes arvesse nende turgu valitsevat seisundit (vt põhjendus 37), ei peaks sellised kinoettevõtjad digitaalkinole üleminekul riigiabist sõltuma.
According to estimates provided by the Italian authorities in June 2014, at least 700 cinema screens remain to be digitalised.
Itaalia ametiasutuste esitatud teabe kohaselt on need kaks suurt kinoketti ainukesed, kes on kasutanud klassikalist virtuaalse koopia tasu mudelit.
As a result, a considerable number of cinemas, mostly small to medium-sized, are at risk.
Siiski on ka väiksematel kinoettevõtjatel olnud juurdepääs digitaalkinole üleminekut lihtsustavatele kaubanduslikele mehhanismidele.
Their disappearance would not only signify job losses at the level of exhibitors, but would in turn impact the distribution of films and restrict choice for the audience.
Itaalias on levitajate liitude ja kinoettevõtjate vahel sõlmitud kokkuleppe alusel välja töötatud väikestele kinodele sobiv alternatiivne virtuaalse koopia tasu mudel.
The Italian authorities have in particular highlighted the role of single-screen cinemas and medium-sized cinemas in Italy.
Tabelis on toodud Itaalias rakendatud klassikalise ja alternatiivse virtuaalse koopia tasu mudeli peamised erinevused ja sarnasused:
The continuing presence of the first group is crucial to ensure equal access for all citizens to cinemas, including those located in small rural and mountain towns.
Itaalia klassikalise ja alternatiivse virtuaalse koopia tasu mudeli võrdlus
Their continuing presence is important as they offer an alternative to the two large cinema networks that dominate the market.
Alternatiivne virtuaalse koopia tasu mudel Itaalias
The Italian authorities expect that traditional film will completely disappear from the market within a period of only a couple of weeks or months.
Vahendaja („täisteenuse osutaja”), kellel omakorda on virtuaalse koopia tasu lepingud levitajatega, allkirjastab kokkuleppe kinoettevõtjaga.
As the cut-off point draws nearer, the Italian authorities stress the need to implement the measure beyond the de minimis thresholds.
Põhineb levitajate liitude ja kinoettevõtjate vahel sõlmitud kokkuleppel.
With regard to the maximum tax credit proposed (EUR 50000 per screen) and the estimated costs of digital projection equipment, the Italian authorities have adjusted their estimates of the average cost of digital conversion per screen to EUR 50000–60000 (figures provided in April and June 2014).
Kolmandaid isikuid ei osale.
The maximum tax credit in other words corresponds to conversion costs that are significantly higher than the estimated average conversion costs.
Ettevõtja ei ole digitaalsete seadmete omanik ja ei maksa nende eest ette.
However, the Italian authorities argue that the tax incentives are calculated on the basis of a percentage of the expenses that are actually incurred.
Ettevõtja on algusest peale digitaalsete seadmete omanik ja tasub kogu algse soetamiskulu.
Based on an average investment of EUR 50000, the tax incentive provided (at 30 %) would equal EUR 15000.
Nii levitajad kui ka ettevõtja osalevad kulude järkjärgulises amortiseerimises, vastavalt virtuaalse koopia tasu maksmise ja igakuiste maksete kaudu.
In practice, therefore, the maximum tax credits have not as a rule been applied.
Kulude jaotus on üldiselt järgmine: 75 % kannab levitaja ja 25 % kannab ettevõtja.
Nevertheless, the maximum cap guarantees that, in case of atypically high conversion costs, the aid amounts remain limited in absolute terms.
Filmilevitajad maksavad virtuaalse koopia tasu filmi digitaalse esitamise eest.
With regard to the necessity of aid, it is furthermore important to note that the latest indications by the Italian authorities still point to a cost of digital conversion amounting to several tens of thousands of euros per screen.
Need tasud võivad katta kuni 75 % digitaalkinole ülemineku kuludest.
For many cinemas, especially the smaller ones, it is not possible to raise these funds from private sources, especially in the current Italian and European economic climate.
Ettevõtja peab igal juhul kandma kulusid 5500 euro ulatuses.
Proportionality of aid
Teiseks, võttes arvesse eespool toodut, muutsid Itaalia ametiasutused rakendussätteid, et vältida ülemäärase hüvitise maksmist või abi ümbersuunamist, kui maksukrediit on kombineeritud ärimudelitega (virtuaalse koopia tasu).
In general terms, the Italian authorities stress that the tax credit is complementary to the commercial transition models and is not in a competitive relationship with VPF models.
Abi asjakohasus
The modified implementing regulations contain a number of provisions that ensure that the aid measure remains proportional.
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon kahtlust seoses meetme eelarveprognoosi asjakohasusega ülemineku hinnanguliste kulude katmiseks.
These take into account the market mechanisms available for digital cinema conversion (i.e. the VPF models).
Itaalia ametiasutuste esitatud ajakohastatud eelarve ja kulude kalkulatsioonid (vt põhjendused 18 ja 45) võimaldavad anda ajakohastatud hinnangu olukorrale, mida meetmega kavatsetakse lahendada.
First of all, only cinema exhibitors of 60 screens or less may apply for tax benefits.
Keskmise 15000 euro suuruse maksukrediidi põhjal ja võttes arvesse kava eelarveprognoosi (vt põhjendus 18), võib kavast aastatel 2014–2015, mil oodatakse kava kõige suuremat kasutamist, saada kasu 500 kinosaali.
This means that the two Italian maxi-circuits (UCI and The Space) are excluded from the aid.
Nimetatud arv moodustab olulise osa kinosaalidest, mis tuleb veel digiteerida (vt põhjendus 40).
The Italian authorities say that the classic VPF model has been applied successfully to the conversion of these dominant market players.
Kuigi kultuuriprogrammiga seotud kohustus on abikavast kaotatud, kinnitavad Itaalia ametiasutused, et kaval on siiski tugev kultuuriline eesmärk.
Moreover, taking into account their market strength (cf. recital 37), they should not be dependent on State aid for digital conversion.
Itaalia kinoturu täielik digiteerimine toob kaasa eri liiki filmide parema levitamise ja nii-öelda nišitoodete suurema levikupotentsiaali.
The table below outlines the main differences and similarities between the classic and alternative VPF models as implemented in Italy.
Lisaks sellele kehtestati 2012. aasta dekreetseaduse nr 83 artikliga 51 võimalus anda maksukrediit üle digitaalsete seadmete tarnijatele, pankadele, finantsvahendajatele ja kindlustusfirmadele (vt põhjendus 25).
Comparison between the classic and alternative VPF models in Italy
See suurendab abimeetme kättesaadavust väiksematele kinodele, eelkõige juhul, kui need on palgatöölisteta pereettevõtted.
The classic VPF model in Italy
Meetme rakendamise ajal vastavalt vähese tähtsusega abi käsitlevale määrusele kasutasid maksukrediiti igat liiki kinod, sealhulgas kõige väiksemad, nagu näitab järgmine diagramm, kus antakse ülevaade kava abisaajatest (aastatel 2010–2013).
The alternative VPF model in Italy
Abisaajad kinoliikide kaupa ((2010-2013, saalide arvu põhjal) (andmed ajakohastati viimati 2014. aasta aprillis ja need esitas kultuuripärandi ja turismi eest vastutav ministeerium)
A third party ‘integrator’ (which in turn has VPF contracts with distributors) signs an agreement with a cinema exhibitor.
5 kuni 10 saaliga kobarkinod – üle 50 000 elaniku
Based on an agreement between the distributors' association and the exhibitors' association.
5 kuni 10 saaliga kobarkinod – kuni 50 000 elanikku
There are no third parties involved.
Kuni nelja saaliga kobarkinod
The exhibitor does not own the digital equipment and does not pay for it up-front.
Ühe saaliga kinod
The exhibitor owns the digital equipment from the start and covers the entire purchase cost up-front.
Üle 10 saaliga kobarkinod
Both the distributors and the exhibitor contribute to the gradual amortisation of costs through respectively VPF fees and monthly payments.
Majanduslik, sotsiaalne ja kultuuriline mõju
The division of costs is typically 75 % for distributors and 25 % for exhibitors.
Itaalia ametiasutused rõhutasid, et kultuuri kaitse seisukohast on väga oluline tagada täielik üleminek digitaalkinole.
Film distributors pay virtual print fees for digital screenings of films.
Digitaalsete seadmete paigaldamine toob kaasa hulga eeliseid (näiteks suurem paindlikkus) kogu filmisektori jaoks (ja lõppkokkuvõttes publiku jaoks).
These fees may cover up to 75 % of the digital conversion costs.
Ülemineku kulud on siiski suured ja ebavõrdselt jaotunud ning lasuvad peamiselt kinodel.
The exhibitor is in any case expected to cover EUR 5500 of the costs.
Eelkõige väikesed turuosalised ei ole võimelised digitaalkinole üle minema ilma riigi abita.
Secondly, taking this into account, the Italian authorities have modified the implementation regulations to ensure there is no overcompensation or redirection of aid if the tax credit is combined with any of the commercial (VPF) models.
Üleminekuks välja töötatud ärimudelid (virtuaalse koopia tasu) ei ole sellise ebavõrdsuse kompenseerimiseks piisavad ja mitte kõigil kinodel ei ole neile võrdne juurdepääs.
A declaration is required from the beneficiary that the tax benefit is requested to cover only its own effective costs (cf. recital 23).
Itaalia ametiasutused kinnitasid, et nende hinnangul ei sea abikava tingimused kahtluse alla tehnoloogilise neutraalsuse põhimõtet.
The Italian authorities have stated that checking by the Ministry of Culture and Tourism, on a case-by-case basis, will guarantee that the aid covers only the part of the investment that effectively has to be carried by the cinema exhibitor.
V. ABIMEETME HINDAMINE
Thirdly, maximum cumulative aid intensities have been introduced to keep the aid measure proportionate.
Abi olemasolu
These distinguish between the smallest cinema sites (with one or two screens) and other cinemas (cf. recital 24).
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 on sätestatud: „Kui aluslepingutes ei ole sätestatud teisiti, on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust”.
In the opening decision, the Commission doubted that the estimated budget of the measure was sufficient to cover the estimated costs of conversion.
Rahastamisallikas on maksusoodustused, mis tähendab, et Itaalia riik loobub teatavatest maksutuludest.
The updated budget and cost estimates provided by the Italian authorities (cf. recitals 18 and 45) give an updated assessment of the situation addressed by the aid measure.
Abikava kohaselt saavad mõned kinoettevõtjad sellest rahalist kasu ja seega annab meede teatavatele ettevõtetele valikulise eelise.
On the basis of an average tax credit of EUR 15000 and taking into account the estimated budget of the scheme (cf. recital 18), the measure could benefit 500 screens over the period 2014-2015, when the aid measure is expected to be used most intensively.
Abisaajad konkureerivad teiste ettevõtetega, kes ei pruugi kavast kasu saada.
This corresponds to a substantial part of the screens that remain to be digitalised (cf. recital 40).
Sellest tulenevalt abikava kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi.
While the cultural programming requirement has been removed from the aid scheme, the Italian authorities have argued that the scheme still has a strong cultural objective.
Seoses rahvusvahelise filmikaubandusega võib meede mõjutada liidusisest kaubandust.
The achievement of the complete digitisation of the Italian cinema market will result in a better circulation of different types of film and increase circulation potential for ‘niche’ works.
Abi kokkusobivus siseturuga
If the various types of cinema in Italy could not all make the digital transition, culture would suffer.
Itaalia ametiasutused põhjendavad meedet kui abi kultuuri edendamiseks ja rõhutavad pidevalt digitaalkinole võimalikult kiire ülemineku kultuurilist tähtsust Itaalias.
The Italian authorities maintain that the tax credit measure implies an offset against not just direct taxes owed to the Italian Revenue Agency (corporate tax) but also indirect taxes (such as VAT) and withholding tax and social security obligations (paid by employers on behalf of their employees).
Abimeetme eesmärk on tagada, et iga t liiki kinod saaksid digitaalkinole üle minna, hoolimata ülemineku suurtest kuludest.
All these taxes are taken into account when calculating the tax credit benefits.
Kui meedet käsitleva menetluse algatamise otsus vastu võeti, ei olnud komisjon täpselt kindlaks määranud oma poliitikat digitaalkino toetuste valdkonnas.
This increases the accessibility of the scheme, as its use does not depend on the level of profits realised by the undertaking concerned.
Pärast seda on komisjon vastu võtnud uue teatise filmidele ja muudele audiovisuaalteostele antava riigiabi kohta, [10] milles ajakohastati kriteeriume filmidele ja muudele audiovisuaalteostele antava riigiabi kokkusobivuse hindamiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 3 punktis d toodud tähenduses.
Moreover, Article 51 of Decree-Law 83 of 2012 introduced the possibility of transferring tax credits to suppliers of digital equipment, banks, financial intermediaries and insurance agencies (cf. recital 25).
Uues kinoteatises tunnistatakse, et kinotoodangule antavat abi võib käsitada abina kultuuri edendamiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 3 punktis d toodud tähenduses.
This increases the accessibility of the aid measure for the smaller cinemas, especially if they are family-run and have no employees.
Seega võib abi kokkusobivust hinnata sellest sättest lähtuvalt.
Already during the implementation of the measure under de minimis rules, the tax credits have been of benefit to all types of cinema, including the smallest cinemas in the market.
Kinoteatises on sätestatud, et kinode ajakohastamiseks, sh nende digiteerimiseks antavat abi võib põhjendada selle sättega, kui abi on vajalik, proportsionaalne ja asjakohane.
The pie chart below gives an overview of the beneficiaries of the scheme (2010-2013) demonstrating this.
Meetme vajalikkus
Beneficiaries per type of cinema (2010-2013, based on the number of screens) (data last updated in April 2014 and provided by the Ministry of Culture and Tourism)
Nagu Itaalia ametiasutused tõestasid ja huvitatud isikute märkused kinnitasid, on üleminek digitaalkinole filmisektori jaoks probleem, mis mõjutab kõiki Euroopa kinosid ja eelkõige väiksemaid kinosid.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns over 50 000 inhabitants
Kinode, eriti väikese elanike arvuga linnade väikeste ja keskmise suurusega sõltumatute kinode kadumine vähendaks kinopakkumise mitmekesisust ja levikut piirkondlikul tasandil.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns up to 50 000 inhabitants
Teisisõnu oleks pikal ja ebaühtlasel üleminekul negatiivne mõju filmide edastamisele ja levitamisele ja lõppkokkuvõttes ka Euroopa kinopublikule.
Multiplexes up to 4 screens
Hoolimata maksumeetme rakendamisest vastavalt vähese tähtsusega abi käsitlevale määrusele, on Itaalia siiski digitaalkinole üleminekul ajakavast maas.
Single-screen cinemas
Kuivõrd turg on jõudnud üleminekul pöördepunkti — 2013. aasta lõpuks oli üle 60 % Itaalia kinosaalidest digiteeritud, on olukord halvenenud nende kinode jaoks, kes sõltuvad üleminekul riigiabist, kuna 35 mm filmide kättesaadavus ei ole lähiajal enam tagatud.
Multiplexes over 10 screens
Meede ei ole suunatud eranditult kõige väiksematele kinodele, vaid ka suhteliselt suurtele kinodele ja kommertskettidele.
The data provided moreover show a marked increase in the number and share of small cinemas benefiting from the tax credit in 2012 and especially 2013.
Abist on siiski välja arvatud kõige suuremad (üle 60 saaliga) kinoketid.
All in all, according to data received from the Italian authorities, 325 cinemas or 24,3 % of the 1340 smallest cinema sites in Italy were able to use the tax credit to make the digital transition between 2010 and the end of 2013.
Itaalia ametiasutused on väitnud, et maksusoodustuste võimaldamine kõigile väiksematele kinodele taastab võrdsed tingimused sektoris, kus domineerivad kaks ülisuurt kinoketti.
Economic, social and cultural impact
Maksukrediidi eesmärk on aidata kinosid, kes ei suuda (eriti praeguses majandusolukorras) saada kulukaks digitaalkinole üleminekuks piisavalt vahendeid erasektori allikaist.
The Italian authorities stress the cultural importance of ensuring a comprehensive digital cinema transition.
Eespool toodut arvestades on komisjon seisukohal, et abimeedet võib pidada vajalikuks, et säilitada ja taastada Itaalias mitmekesine kinomaastik ka digitaalkeskkonnas.
The installation of digital equipment brings with it a number of important advantages (such as increased flexibility) for the whole cinema sector (and ultimately cinema audiences).
Eri liiki kinode — alates ühe saaliga väärtfilmikinodest kuni kommertsprogrammiga kobarkinodeni — jätkuv eksisteerimine on ülioluline aitamaks tagada, et Itaalia kinopublikule pakutakse ka edaspidi mitmekesist filmivalikut.
Yet the costs of conversion are high and unequally spread, with cinemas carrying most of the burden.
Nagu tunnistati huvitatud isikute laekunud vastustes, on üleminek digitaalkinole kogu filmisektori jaoks kriitiline hetk, arvestades, et ainult kõige suuremad kinoketid pääsevad hõlpsalt ligi kaubanduslikele ülemineku mudelitele.
In particular the smaller market players are not able to make the transition without State aid.
Itaalia ametiasutuste esitatud turuandmed tõestasid, et meetme rakendamine miinimumkünniste piires ei ole piisav ülemineku lõpuleviimiseks, eelkõige rohkem kui ühe saaliga kinode puhul.
The market transition (VPF) models developed do not suffice to offset this imbalance and not all cinemas can access them to the same extent.
Kuigi on tõsi, et mõned kinod on suutnud kasutada virtuaalse koopia tasu pakkumisi, on tõsi ka see, et kaubanduslikud ülemineku mudelid ei kata kõiki kino digitehnoloogiale ülemineku kulusid (vt põhjendus 32).
The Italian authorities confirm that, in their view, the scheme's mechanisms do not call into question the principle of technological neutrality.
Meetme proportsionaalsus
V. ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Itaalia ametiasutused jätsid maksukrediidi saajate hulgast välja enam kui 60 saaliga kinoettevõtjad.
Existence of aid
Itaalia kinoturu struktuur näitab selget lõhet kuni 60 saaliga ettevõtjate ja suuremate ettevõtjate vahel (vt põhjendused 36 ja 37).
Article 107(1) TFEU states that ‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Kehtestatud piirmäär näib seega abikava eesmärki arvestades proportsionaalne.
As explained in the opening decision and more briefly in recital 12, the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Lisaks puudutab maksukrediit vaid osa (30 %) ülemineku kuludest ja on piiratud 50000 euroga aastas.
The source of funding is tax incentives, so the Italian State is foregoing certain tax revenues.
Arvutades abisumma protsendina digiteerimise tegelikest kuludest, tagavad Itaalia ametiasutused, et abi jääb proportsionaalseks, isegi kui kulutused võivad igal konkreetsel juhul varieeruda.