natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany observes that the mere fact that an applicant has come forward does not substantiate “serious difficulties” for the Commission to determine if the aid is compatible with the internal market, and that the choice of procedure should not be dictated by a third party.
Peale selle leiab Saksamaa, et vahetegemine lainepaberil, mida kasutatakse vertikaalselt integreeritud ettevõtetes, ja lainepaberil, mida tarnitakse avatud turule, tundub olevat kunstlik ja meelevaldne.
Germany argues that the fact that after the investment the beneficiary has no more influence on competition (since it does not have a higher market share) than before the investment supports this conclusion.
Vertikaalselt integreeritud ettevõtetes töödeldav paber ja avatud turul pakutav paber on peaaegu täielikult üksteisega asendatavad (identne põhimaterjal ja samasugused tooteomadused).
Germany adds that, in fact, the paper factory was intended primarily to satisfy Progroup’s additional internal demand for CCM.
Vertikaalselt integreeritud tootjad tegutsevad turul nii pakkujate kui ka nõudjatena (mis tooks koguturul ja väärtusahelas seoses hinna ja pakkumise/nõudlusega kaasa turumõju), järelikult ei ole sõltumatut avatud turgu olemas.
Germany adds that should the Commission decide to make an in-depth assessment, it should consider the fact that the thresholds of § 68 of the RAG are not exceeded as an important indicator that the aid has limited impact on competition.
Kontsernisiseselt kasutatava ja avatud turul pakutava lainepaberi vahel on sõltuvus: vertikaalselt integreeritud tootjad tarnivad lainepaberit ka otse konkurentide lainepapitehastele, samuti ostavad nad lainepaberit konkurentide tehastest enda tootmise ja logistika optimeerimise eesmärgil.
Germany submitted different studies:
Saksamaa väitel tuleb selliste optimeerimistehingute esemeks olev kogus arvestada lainepaberi avatud turu hulka, kui üldse vahet tehakse.
a 2013 economic analysis of investment aid to Progroup (hereinafter: ECA report), commissioned by Progroup for use in the State aid case SA.23827.
Saksamaa lisab veel, et on olemas ühtne lainepaberiturg, mis hõlmab teises- ja esmaskiust lainepaberit sõltumata ruutmeetrikaalust.
The report is based on information provided by Pöyry Management Consulting Oy (Pöyry);
Testlainer ja vanapaberist lainekihipaber ühelt poolt ning kraftlainer ja esmaskiust lainekihipaber teiselt poolt on nii pakkujate kui ka nõudjate jaoks üksteisega asendatavad.
a 2013 report established by Roland Berger Strategy Consultants (hereinafter: Roland Berger report) at the request of Progroup.
Peaaegu iga paberivabrik on tehniliselt suuteline tootma sama masinaga lainepaberit nii teises- kui ka esmaskiust.
a 2007 analytical report from Deutsche Bank Research on Smurfit Kappa (hereinafter: Deutsche Bank study).
Pealegi seadistaksid tootjad tootmise väiksemale või suuremale ruutmeetrikaalule ümber, kui teatud ruutmeetrikaalu puhul on näha hinnalangust; asendusahelad tingiksid seejärel hinna ja koguse kohandumise.
Germany also submitted copies of the pleadings and annexes in case T-304/08.
Nõudluse poolel saaksid kliendid (pakenditööstuse ettevõtted) suurema ja väiksema kaaluga lainepaberi märkimisväärsete hinnaerinevuste korral vahetada raskema ruutmeetrikaalu välja rohkemate kihtidega ja soodsama hinnaga kergema ruutmeetrikaalu vastu.
RELEVANT MARKET FOR CCM — OPEN MARKET V OVERALL MARKET
Pakkumise poolel on pealegi ka sile- ja lainekihipaber täielikult üksteisega asendatavad: masinatega saab toota mõlemat ja neid saab probleemideta ümber seadistada.
Germany contests Smurfit Kappa’s comments that the PM2 machine is indeed optimised for producing gram weights between 70 g/m2 and 130 g/m2 but can easily be adjusted to heavier or lighter weights.
Asjaomase geograafilise turu puhul näeb Saksamaa mitut märki sellest, et turg väljub Euroopa Majanduspiirkonna piiridest.
The PM2 machine can technically produce grammages until 150 g/m2.
Euroopa Majanduspiirkonda imporditakse suures koguses lainepaberit näiteks Hiinast ning Euroopa Majanduspiirkonnast eksporditakse seda näiteks Aafrikasse, Lähis-Idasse, Aasiasse ja Türki (2005. aastal 585 000 tonni).
Propapier also has a commercial interest in producing higher grammages when their market price increases.
Ligikaudu [...] % 2007. aastal Progroupi ostetud lainepaberist imporditi väljastpoolt Euroopa Majanduspiirkonda ([...] tonni [...]st).
Germany adds that the argumentation of Smurfit Kappa is in contradiction with constant Commission decision practice (the Smurfit Kappa specifications go below the smallest market segmentation that the Commission has used for market definition purposes in similar cases).
Saksamaa märgib kokkuvõtteks, et on ainult üks asjaomane lainepaberiturg, mis katab vähemalt Euroopa Majanduspiirkonna ja hõlmab kontsernisisest müüki, sile- ja lainekihipaberit, igas suuruses ruutmeetrikaalu ning nii teises- kui ka esmaskiust lainepaberit.
In its comments, Germany also argues that it is not relevant to distinguish between the open and the overall market.
Saksamaa väitel toetab seda järeldust tugev korrelatsioon kõikide ruutmeetrikaaludega testlaineri hindade ning testlaineri ja kraftlaineri hindade vahel (isegi kasutatava toorme sisendikulusid arvesse võttes).
The open market is not the relevant product market, but part of a total market for CCM.
ASJAOMANE LAINEPAPITURG
Germany claims that there are no independent statistical data for the open market, and that the impact of the subsidised investment on competition and trade can only be assessed on the basis of the overall market.
Saksamaa nõustub algatamisotsuses väljendatud komisjoni arvamusega, et lainepapil on eraldi asjaomane tooteturg (nii pakkumise kui ka nõudluse poolel).
Germany further claims that the distinction between CCM used in vertically integrated groups and CCM supplied to the open market is artificial and arbitrary.
Oma märkustes selgitab Saksamaa, et lainepapi asjaomane geograafiline turg katab Euroopa Majanduspiirkonda (nagu nähakse ette ka regionaalabi suuniste punktis 70): kaubandustõkked, tehnilised erinevused ja riiklikud soodustused puuduvad, lainepappi toodetakse ühtsete standardite alusel ja keskmised hinnad Euroopa Majanduspiirkonnas peaaegu ei erine.
Paper produced in vertically integrated groups and paper supplied on the open market is highly interchangeable (same base material and same product characteristics).
Enamik Progroupi tarnepiirkondadest kattuvad omavahel ja need katavad suure osa Euroopa Majanduspiirkonnast.
Vertically integrated producers trade on both sides of the market (which causes market effects in price and demand/supply on the overall market and in the value-added chain), thus there is no independent open market.
[...]–[...] % Progroupi tehastest lähetatavate lainepapitarnete puhul ületatakse vähemalt üks riigipiir, nii et isegi asjaomaste geograafiliste turgude piiritlemine tehaste alusel annaks tulemuseks rahvusvahelise turu.
CCM used in-house and CCM supplied on the open market depend on each other: vertically integrated producers also supply competitor’s corrugated board producers and buy CCM from other competitors, among others to optimise their own production and logistics.
Euroopa Majanduspiirkonna riikides, kuhu lainepappi tarnitakse, erinevad keskmised hinnad vähem kui 10 %.
According to Germany, quantities involved in such optimisation transactions would have to be allocated to the CCM open market, if at all a distinction is made.
Seda erinevust tuleks pidada väikeseks, sest Saksamaal võivad erinevate lainepapisortide hinnad keskmisest kuni 20 % kõrvale kalduda.
Germany also claims that there is a single market for CCM which includes recycled fibre and virgin fibre based CCM, regardless of its weight.
Kogu Progroupi lainepapi veokulude osakaal moodustab kuni 600 km kaugusele veetavate tarnete puhul keskmiselt alla [...] % kogukäibest.
Recycled paper based testliners and flutings, on the one hand, and kraftliners and virgin fibre based CCM are interchangeable on both supply and demand sides.
See osakaal sõltub siiski suuresti tarnekvaliteedist.
Most paper factories are technically able to produce CCM from both recycled and virgin fibre with the same machines.
Saksamaa märgib, et kohalike turgude kattumist arvestades hakkavad toimima asendusahelad, mis mõjutavad hinda ja konkurentsitingimusi piirkonnas, mis on palju suurem kui asukoha müügipiirkond: kui tehas langetab hinda, põhjustab see tarnepiirkonna laienemise kõige lähemal asuvate konkurentideni, kes omakorda reageerivad oma toote järele valitseva nõudluse vähenemisele ja tootmisvõimsuse rakendusastme alanemisele agressiivsema hinnapoliitikaga, mis hõlmab ka piirkondasid, mida tarnepiirkonna esialgne laienemine ei puudutanud.
To enable the Eisenhüttenstadt plant to use virgin fibre, a one-off investment of EUR […] million, which is less than […] % of the overall investment, would be sufficient.
Hinnamõju muutub seda tugevamaks, mida suurem on tarnepiirkondade kattumine.
Manufacturers also shift production to lower or heavier grammages when prices drop for certain gram weights; chains of substitution then result in price and quantity adjustments.
Lainepapiturul on kattumine väga suur.
On the demand side, in case of significant price differences between heavier and lighter weight CCM, customers (packaging manufacturers) can substitute heavier weight paper by more layers of cheaper lighter weight paper.
Saksamaa väidab seetõttu, et ei ole asjakohane võtta veel arvesse kitsamalt piiritletud turgu (võrreldes turuga, mida komisjon vaatles algatamisotsuses), mis hõlmab ainult Propapier PM2 põhilisi tarneriike.
In addition, liners and flutings are perfectly substitutable from the supply side: machines can produce both and readily switch.
TURUOSA
As for the geographic market, Germany claims that numerous characteristics suggest that it extends beyond the EEA.
Saksamaa välja pakutud turu piiritlemise alusel oleks Progroupi turuosa asjaomastel turgudel enne ja pärast investeeringut kaugelt alla 25 %.
Large quantities of CCM are imported into the EEA, e.g. from China, and exported from the EEA, e.g. 585 000 t/a to Africa, Middle East, Asia and Turkey in 2005.
Saksamaa esitab (lainepaberi ja lainepapi kohta) samad turuosa andmed mis komisjoni algatamisotsuses ja annab lainepaberi kohta lisanäitajad eeldusel, et asjaomane geograafiline turg katab Euroopa Majanduspiirkonda ja naaberriike.
In 2007, approximately […] % of CCM bought by Progroup was imported from outside the EEA ([…] t/a from […]).
Nimetatud lisanäitajad kajastavad 2011. aasta turuosa, mis on komisjoni algatamisotsuses nimetatud turuosast veidi väiksem.
Germany concludes that there is only one relevant market for CCM, which is at least EEA-wide, includes intragroup sales, liners and flutings, all grammages, and CCM based on recycled and virgin fibre.
Saksamaa vaidlustab Smurfit Kappas aluseks võetud võimsusnäitajad, mille puhul lähtutakse saavutatavast tootmisvõimsusest 650 000 tonni või isegi kuni 750 000 tonni aastas.
According to Germany, this conclusion is corroborated by the high correlation between the prices of testliners of all grammages and the prices of testliner and kraftliner, even after controlling for raw material input cost.
Saksamaa selgitab, et Smurfit Kappa poolt seoses Propapieri tootmisvõimsusega aluseks võetud väärtus 650 000 tonni aastas vastab tehniliselt võimalikule maksimumvõimsusele ega kajasta Propapier PM2 tegelikku tootmisvõimsust, mis on väiksem, sest Propapier PM2 paberimasin hakkab eeldatavasti tootma peamiselt kergema ruutmeetrikaaluga lainepaberit (mida valmib seetõttu tootmise suurema keerukuse tõttu väiksemas koguses).
RELEVANT MARKET FOR CORRUGATED BOARD
Saksamaa väidab, et 2012. aastal oli Propapier PM2 toodetud kogus [< 615 000] tonni.
Germany agrees with the Commission’s view expressed in its opening decision that corrugated board constitutes a separate relevant product market (both from the supply and the demand side).
Saksamaa lisab, et isegi kui võtta aluseks 650 000 tonni aastas, ei ületaks tootmisvõimsuse kasv lainepaberiturul 5 %.
In its comments, Germany claims that the relevant geographic market for corrugated board is EEA-wide (as set by default in § 70 of the RAG): there are no trade barriers, no technical differences, no national preferences, it is produced according to uniform standards, and average prices in the EEA vary little.
Lisaks selgitab Saksamaa, et Smurfit Kappa viidatud 750 000-tonnise aastase tootmisvõimsuse puhul on tegemist Saksamaa föderaalsel saastekontrolli seadusel põhineva loa raames asjakohase teoreetilise tootmisvõimsusega.
Germany claims that the largest Progroup factory (Burg) ships over […] % of its corrugated board output in volume terms beyond 400 km and over […] % beyond 500 km and some […] % even between 700 km and 1 100 km.
Saksamaa arvates ei tohi tootmisvõimsuse kasvu arvutamiseks avatud turul arvesse võtta koguvõimsust 615 000 tonni aastas, sest sellest koguvõimsusest müüakse ettevõttesiseselt [> 365 000] tonni aastas ja avatud turul ainult [< 250 000] tonni aastas.
Considering all Progroup factories, in 2007, Progroup supplied […] % of its output to buyers located over 400 km of its factories, as a rule crossing at least one national border.
Saksamaa märgib, et komisjon on algatamisotsuses arvutanud tootmisvõimsuse kasvu korrektselt osana koguturust ja et tootmisvõimsuse kasvu määramine avatud turu mahu alusel ei ole asjakohane.
Most areas supplied by Progroup overlap and cover a large part of the EEA.
Saksamaa ei pea korrektseks Smurfit Kappas aluseks võetud tootmisvõimsust, eelkõige Smurfit Kappa esitatud kogust 285 000 tonni vanapaberist valmistatavat lainepaberit aastas, mida Propapier tootis 2010. aastal ülejäägina lisaks müügile avatud turul.
Between […] % and […] % of corrugated board shipments from the Progroup plants cross at least one country border, so even if markets were defined by plant, geographic markets would be supra-national.
Saksamaa nendib, et need andmed pärinevad tundmatust allikast.
The average prices of corrugated board in the supplied EEA countries vary by less than 10 %.
Saksamaa lükkab tagasi kaebuse esitaja välja pakutud meetodi vabal turul aset leidva tootmisvõimsuse kasvu arvutamise kohta, mille juures võetakse arvesse ümberpaiknemise mõju.
This should be considered as small, given that within Germany price fluctuations for given types of corrugated board of up to 20 % around the average can be observed.
Saksamaa väidab, et tootmisvõimsuse kasv avatud turul ja koguturul jääb samaks, sõltumata sellest, millise osa Propapier tegelikult avatud turul müüb, ja sel viisil arvutatud tootmisvõimsuse kasv avatud turul ei muutuks ka siis, kui Propapier ei pakuks avatud turul üldse lainepaberit, vaid kogu uus toodang kasutataks täielikult ära ettevõttes endas.
For Progroup as a whole, the percentage of transport costs of corrugated board remains on average below […] % of overall turnover up to a shipping distance of 600 km.
Saksamaa selgitab, et Propapier PM2 ettevõttesiseselt kasutatav tootmisvõimsus ei suurenda pakkumist avatud turul, vaid lihtsalt vähendab rahuldamist vajavat nõudlust.
This percentage however heavily depends on the quality type of corrugated board.
Saksamaa jääb seetõttu selle juurde, et tootmisvõimsuse kasvu arvutamisel avatud turul tohib lugejas arvesse võtta ainult avatud turul müüdavat [< 250 000] tonni aastas, samal ajal kui ümber paigutatud nõudlust 240 000 tonni ulatuses aastas tuleb arvesse võtta nimetajas, et vähendada avatud turu kogumahtu.
Germany argues that given that local markets overlap, there exists a chain of substitution effect which affects prices and competitive conditions throughout an area much larger than the selling radius of a given site: a decrease in price of one factory results in an expansion of its shipment area into one of its neighbouring competitors, which in turn reacts to decreasing demand for its product and the decline in capacity utilisation by a more aggressive price policy which will affect areas not reached by the initial expansion.
Saksamaa märgib, et ettevõttest välja müüdavad [< 250 000] tonni aastas on realistlik kogus, millega komisjon nõustus esialgse otsuse vastuvõtmisel ja algatamisotsuses.
The price effects are stronger the more pronounced the overlap between shipment areas is.
Lähtutakse sellest, et Progroupi uus lainepapitehas Strykówis hakkab tarbima ligikaudu [100 000 – 200 000] tonni lainepaberit aastas.
In the corrugated board market the overlaps are substantial.
Pealegi plaanib Progroup rajada Ida-Euroopasse uued tehased, mis kasutaksid ettevõttesiseselt ära lisanduva osa Propapier PM2 tootmisvõimsusest.
Therefore Germany argues that it is not relevant to also consider a narrower market (as considered by the Commission in its opening decision) which covers only the Propapier PM2 core delivery countries.
TURU KASV JA ÜLEVÕIMSUS
MARKET SHARE
Regionaalabi suuniste punkti 68 alapunkti b kohase kontrollimise eesmärgil tuleb asjaomase toote nähtava tarbimise keskmist aastast kasvumäära viimasel viiel aastal võrrelda Euroopa Majanduspiirkonna SKP keskmise aastase kasvumääraga.
On the basis of the market definitions proposed by Germany, the market shares of Progroup on the relevant markets are well below 25 %, before and after the investment.
Saksamaa lükkab ümber komisjoni algatamisotsuses esitatud järelduse, mille kohaselt on lainepaberiturg ajavahemikul 2001–2006 mahtu ja SKP reaalset kasvumäära Euroopa Majanduspiirkonnas silmas pidades kasvanud (lainepaberi kasvumäär 2,15 % võrreldes SKP kasvumääraga 1,97 %), kui väärtuse poolest oli turg hoopis languses (lainepaberituru nominaalne kasvumäär 0,02 % võrreldes Euroopa Majanduspiirkonna SKP nominaalse kasvumääraga 3,98 %).
Germany presents the same market share figures as in the Commission opening decision (for CCM and corrugated board), and adds additional figures for CCM assuming that the relevant geographic market covers the EEA and neighbouring countries.
Saksamaa märgib, et tegelikku vajaduse kasvu sellel turul kajastab ainult mahuga seotud turukasv.
These additional figures show market shares for 2011 which are slightly below those in the Commission opening decision.
Saksamaa lähtub sellest, et turul, kus nõudlus kasvab SKPst kiiremini, on lisavõimsust võimalik kiiresti ära kasutada ja seega avaldab see konkurentsile tühist mõju.
Germany contests the capacity figures advanced by Smurfit Kappa, which alleges a capacity created of 650 000 t/a or even up to 750 000 t/a.
Lisaks selgitab Saksamaa, et algatamisotsuse põhjenduses 106 jj esitatud komisjoni väide, et SKP kasvab lainepaberi koguturust kiiremini, annab tulemuseks moonutatud pildi, sest ta võrdleb väärtusega seotud turu kasvu hetkehindadega seotud SKP kasvuga – seega inflatsiooniga korrigeerimata andmetega.
Germany informs that in 2012 the Propapier PM2 production amounted to [< 615 000] t.
Regionaalabi suuniste joonealune märkus 62, milles on öeldud, et nähtav tarbimine arvutatakse toodangu alusel, lubab järeldada, et arvutused regionaalabi suuniste punkti 68 alapunkti b kohaseks kontrollimiseks tuleks teha investeerimisprojekti tulemusena toodetud koguse alusel (mahupõhiselt).
Germany adds that even if 650 000 t/a was taken into account, this would not lead to a capacity increase of more than 5 % on the CCM market.
Saksamaa viitab Deutsche Banki 2007. aasta uuringule, milles selgitatakse seoses Propapier PM2 kavandatava seadme tootmisvõimsusega, et uus võimsus ei tähenda ähvardust, vaid vajadust, et nõudlust täita.
Germany further informs that the capacity of 750 000 t/a referred to by Smurfit Kappa is the theoretical capacity established in the framework of environmental protection licences (the “Immissionsschutzrichtlinien” authorisation).
Saksamaa on seisukohal, et sektori asjatundjate niivõrd selge väide 2007. aastal on piisav, et lükata ümber struktuurse ülevõimsusega seotud kahtlused.
Germany is of the view that the overall capacity of 615 000 t/a must not be taken into account for the calculation of the capacity increase on the open market, because [> 365 000] t/a of this total capacity will be used internally, and only [< 250 000] t/a will be sold on the open market.
Saksamaa märgib, et lainepaberisektori tootmisvõimsuse seismapaneku taga, millele Smurfit Kappa tugineb, ei olnud mitte püüdlus taastada turul pakkumise ja nõudluse tasakaal, vaid põhiliselt vanad ja ebatõhusad masinad.
Germany states that in its opening decision the Commission rightly calculated the capacity increase as a proportion of the overall market, and that measuring the capacity increase in terms of the size of open market is not appropriate.
Muu hulgas olid selle põhjused 1) klientide kasvav suundumus kasutada kergemat lainepaberit, mida ei ole vanemate masinatega võimalik toota, 2) vanemate masinate väiksem mastaabisääst väiksema tootmisvõimsuse tõttu ja 3) lainepapimasinate töölaiuse üha kasvav standardimine mõõduni 2,5/2,8 m, mis toob standardimata masinate puhul kaasa liiga suure paberijäätmete osa, kui tarnitakse teistsuguse laiusega lainepaberit.
Germany rejects the correctness of the capacity figures advanced by Smurfit Kappa, in particular the 285 000 t/a mentioned by Smurfit Kappa as being excess recycled CCM production, to be sold on the open market by Propapier in 2010.
Lisaks sulges Smurfit Kappa küll enda tehased, aga investeeris samal ajal Euroopa Majanduspiirkonnas uude tootmisvõimsusse.
Germany states that this figure is based on an unknown source.
Sellega seoses viitab Saksamaa Deutsche Banki uuringule, kus Smurfit Kappa konsolideerimine (pärast ühinemist Jefferson Smurfit Groupiga 2005. aastal) liigitatakse katseks parandada oma varade kvaliteeti.
Germany rejects the method to calculate the capacity increase on the open market suggested by the complainant, which takes account of a so-called “displacement effect”.
Saksamaa lisab, et Smurfit Kappa on kaheksa aasta jooksul kümnest enne 2007. aastat ning kogu perioodi jooksul oma tootmisvõimsust lainepaberi valdkonnas Euroopa Majanduspiirkonnas netoväärtuses koguni suurendanud, mitte vähendanud.
Germany argues that it would result in the same capacity increase on the open and on the overall market, independently of what proportion Propapier actually sells on the open market, and the capacity increase thus calculated for the open market would not change even if Propapier would not offer any CCM on the open market, i.e. use all its new production in-house.
Deutsche Banki uuringust nähtub veel, et kolm kavandatud tootmisvõimsuse laiendamist Euroopas (Progroup, Mondi ja SAICA), mis on 2007. aasta kohta teada, olid vajalikud ajavahemikul 2009–2012 oodatava nõudluse täitmiseks, ja et võimsuse rakendusaste jääb niisugusele tootmisvõimsuse laiendamisele vaatamata kõrgeks.
Germany clarifies that the Propapier PM2 capacity which will be used internally does not increase the supply that is available on the open market, but has the only effect of reducing the demand that has to be satisfied.
Saksamaa märgib, et Deutsche Banki uuringus ja Pöyry andmetes aastate 2006–2008 kohta on nimetatud üle 90 % ulatuvat rakendusastet.
Germany therefore maintains that only the [< 250 000] t/a to be sold on the open market must be taken into account in the numerator when calculating the capacity increase in the open market, whilst the displaced demand of 240 000 t/a needs to be taken into account in the denominator, to reduce the overall size of the open market.
Saksamaa arvates on hinnalangusperioodid, pikk tootmisvõimsuse arendamise aeg ja kõikuv nõudlus sellele tsüklilisele sektorile tüüpilised ja neid ilminguid ei tasu hinnata struktuurse ülevõimsuse näitajatena.
In addition, Progroup planned the construction of other facilities in eastern Europe, which would have tied an additional part of the capacity of Propapier PM2 to internal use.
Saksamaa on seisukohal, et abi ergutavat mõju ei ole vaja üksikasjalikult kontrollida, sest regionaalabi suuniste punktis 68 nimetatud turuosa ja tootmisvõimsuse piirmäärasid Saksamaa näitajate põhjal ei ületata.
MARKET GROWTH AND OVERCAPACITY
Saksamaa osutab sellele, et komisjoni 2. aprilli 2008. aasta otsuse vastuvõtmise ajal kontrolliti ergutavat mõju vaid ametlike kriteeriumide alusel, mis olid kõik täidetud.