natgillin/translations-raw huggingface dataset:
having regard to the Commission Communication entitled ‘European agencies – the way forward’ (COM(2008) 135),
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni, keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni ja kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamusi (A7-0118/2013),
having regard to its resolution of 10 May 2012 on the 2010 discharge:
A. arvestades, et käesolev resolutsioon sisaldab kõigi määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklile 185 vastavate ametite eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsuste juurde kuuluvaid horisontaalseid tähelepanekuid vastavalt määruse (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 artiklile 96 ja Euroopa Parlamendi kodukorra VI lisa artiklile 3;
performance, financial management and control of EU Agencies [1],having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2], and in particular Article 185 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [3], and in particular Article 208 thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [4], and in particular Article 96 thereof,having regard to Special Report No 15/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Management of Conflict of Interest in selected EU Agencies’,
B. arvestades, et ametite arv on viimasel aastakümnel suurenenud kolmekordseks – kümnelt 2001. aastal 30ni 2011. aastal;
having regard to the specific annual reports [5] of the Court of Auditors on the annual accounts of the decentralised agencies for the financial year 2011,having regard to its study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU Agencies’, issued on 7 April 2009,
Üldised küsimused
having regard to its Declaration of 18 May 2010 on the Union’s efforts in combating corruption [6], to its Resolution of 15 September 2011 on the EU’s efforts to combat corruption [7], and to the Commission Communication on Fighting corruption in the EU (COM(2011) 308);having regard to Rule 77 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
rõhutab ametite täidetavate ülesannete tähtsust ning otsest mõju kodanike igapäevaelule, eelkõige seoses ravimite kvaliteedi, toiduohutuse, lennuturvalisuse või nakkushaiguspuhangute kontrolliga;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A7-0118/2013),
rõhutab sellega seoses ametite, eriti reguleerivate ametite ja sõltumatu teabe kogumise eest vastutavate ametite autonoomsuse ülimat tähtsust;
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament’s Rules of Procedure,
tuletab meelde, et detsentraliseeritud ametite asutamise peamine põhjus oli teha sõltumatuid tehnilisi ja teaduslikke hindamisi;
B. whereas there has been a threefold increase in the number of agencies over the last decade, from 10 in 2001 to 30 in 2011,
tuletab meelde, et pärast kolm aastat väldanud analüüsimist ja läbirääkimisi võtsid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon 2012. aasta juulis vastu detsentraliseeritud ameteid käsitleva ühise lähenemisviisi – poliitilise kokkuleppe nende ametite tulevase haldamise ja reformimise kohta;
General issues
väljendab heameelt selle kokkuleppe järelduste üle, kuid taunib asjaolu, et selles ei sätestatud ei selles soovitatud meetmete elluviimise otsustamismenetlust ega korda, mille kohaselt Euroopa Parlament teostaks nende menetluste järelevalvet;
Stresses the importance of the tasks performed by the agencies and their direct impact on the daily life of citizens, in particular as regards the quality of medicines, food safety, aviation security and the control of outbreaks of infectious diseases;
avaldab heameelt kontrollikoja aruande ja eelkõige püüdluste üle täita Euroopa Parlamendi nõudmine tagada auditite parem kvaliteet ja hõlbustada eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust;
in this context, emphasises the utmost importance of the autonomy of the agencies, in particular of the regulatory ones and of those in charge of collecting independent information;
märgib rahuloluga, et kontrollikoja auditiaruanded sisaldavad nüüd rohkem üksikasjalikku teavet kui eelnevatel aastatel;
recalls that the main purpose of establishing decentralised agencies was to be able to provide independent technical and scientific assessments;
innustab kontrollikoda jätkama seda positiivset suundumust ning arendama edasi tulemusauditi elemente nii oma mitmetes iga-aastastes auditiaruannetes kui ka eriaruannetes;
Recalls that in July 2012, after three years of analysis and negotiations, Parliament, the Council and the Commission adopted a Common Approach on decentralised agencies, a political agreement concerning the future management and reform of the agencies;
kutsub kontrollikoda üles ergutama arutelusid, mille käigus kuulatakse ära mõlemad osapooled, alati kui ametid seda soovivad, ning parandama oma aruannete informatiivsust ja läbipaistvust, näiteks märkides nõuetekohaselt ära need juhtumid, mil amet ise on probleemi tuvastanud ja sellest kontrollikojale teatanud, ja näidates veelgi selgemalt ära juhtumid, mille puhul on esitatud reservatsioon;
welcomes the conclusion of this agreement but deplores the fact that it neglects to set out either decision-making procedures in respect of the implementation of the actions proposed thereon or arrangements for Parliament oversight of those procedures;
tuletab kõikidele ametitele meelde kohustust saata eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile oma direktori koostatud aruanne, mis sisaldab kokkuvõtet siseaudiitori teostatud siseauditite arvu ja liigi, antud soovituste ja nende alusel võetud meetmete kohta, nagu on ette nähtud määruse (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 artikli 72 lõikes 5;
Welcomes the Court of Auditors’ reports and, in particular, its efforts to comply with the requests made by Parliament for the Court to conduct better audits and facilitate the discharge procedure;
tunnustab head koostööd vastutava komisjoni ja ELi ametite võrgustiku vahel (edaspidi „võrgustik”), mis kujutab endast ametitele mõeldud foorumit ühishuviküsimuste koordineerimiseks, teabevahetuseks ja ühistes seisukohtades kokku leppimiseks, ning julgustab võrgustikku tugevdama;
Notes with satisfaction that the Court’s audit reports now contain more detailed information than in previous years;
märgib rahuloluga, et ametite direktorid, kellega eelarve täitmisele heakskiidu andmise iga-aastase menetluse raames ühendust võeti, olid kättesaadavad ja avatud;
encourages the Court to continue on this positive trend and to further develop performance audit elements, both in its several annual audit reports and in its special reports;
võtab üllatusega teatavaks võrgustiku 19. oktoobri 2012. aasta kirja, milles Euroopa Parlamendil paluti pöörduda tagasi varasemate aastate tavade juurde;
calls on the Court to promote debates in which both parties are heard, whenever the agencies so wish, and to render its reports more informative and transparent, in particular by duly identifying cases in which an agency has uncovered a problem and has notified it to the Court, and by signalling even more clearly cases in which a reservation has been issued;
vastupidi, ootab, et võrgustik toetaks eelnenud eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites Euroopa Parlamendi soovitatud muudatusi juhtimise ja läbipaistvuse parandamiseks ning huvide konflikti vastaste meetmete võtmist, millest oleks kasu tarbijatele ja mis hoiaks kokku maksumaksjate raha, ja ergutab võrgustikku seda tegema;
Reminds all the agencies of their obligation to submit to the discharge authority a report drawn up by their director summarising the number and nature of internal audits conducted by their internal auditor, the recommendations made and the follow-up given to them, as provided for in Article 72(5) of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002;
rõhutab vajadust suunata tähelepanu eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse tulemuslikkusele ja läbipaistvusele ning kutsub kõiki asjaosalisi – kontrollikoda, nõukogu, ameteid ja võrgustikku – suhtuma eelarve täitmisele heakskiidu andmisse just sellest seisukohast;
Commends the good cooperation with the responsible committee from the side of the Union Agencies Network (‘the Network’), a forum for coordination, information exchange and agreement of common positions on issues of common interest for agencies, and encourages the strengthening of the Network;
rõhutab, et tähelepanu nihkumine tulemustele ei tohiks mingil juhul kahjustada korrektsust ja usaldusväärset finantsjuhtimist;
notes with satisfaction the availability and openness of the directors of the agencies contacted in the framework of the annual discharge procedure;
juhib siinkohal tähelepanu ameti tulemuste ja koormava haldusstruktuuri seostele;
notes with surprise the Network’s letter of 19 October 2012 asking Parliament to ‘revert to its practice of earlier years’;
usub, et selleks, et ametid töötaksid võimalikult tõhusalt ja kasutaksid maksimaalselt ära nende käsutuses olevaid ressursse, peavad nad otsima sünergiat, vahetama parimaid tavasid ning jagama teenuseid geograafilise läheduse või asjakohasuse alusel;
encourages and expects the Network, on the contrary, to support the changes requested by Parliament, in its previous discharge reports, for improved management and transparency and for anti-conflict of interest measures to be taken for the benefit of consumers and taxpayers’ money;
on seisukohal, et komisjoni pakutavat juurdepääsu teenustele tuleks samuti parandada, laiendada ja hõlbustada;
Emphasises the need to focus on effectiveness and transparency in the discharge exercise and invites all involved parties – the Court of Auditors, the Council, the agencies and the Network – to approach the discharge from that position;
teeb ettepaneku lihtsustada ametite suhtes kohaldatavaid finantseeskirju, mis võimaldaks vähendada kulutusi ametite halduspersonalile;
emphasises that the focus shift towards performance should by no means hamper regularity and sound financial management;
palub komisjonil koostada selleks asjaomased ettepanekud ning julgustada ameteid kasutama töölevõtmise menetluste puhul lihtsustatud võimalusi, kui standardmenetlus on mõeldud suurematele organisatsioonidele ja kujutab endast ametite jaoks ülemäärast koormust;
Points out, in this context, the relationship between administrative weight and the output of the agencies;
märgib murega, et kontrollikoda on tuvastanud palju probleeme, mis mõjutavad mitut ametit, eelkõige seoses järgmisega:
believes that for the agencies to operate as efficiently as possible and to make the most of their resources, they must seek synergies, exchange best practices and share services on the basis of geographical proximity or relevance;
ülekandmised järgmisse eelarveaastasse, mida ei toeta kulukohustused või mis on ebaloomulikult suured;
considers that access to services provided by the Commission should also be improved, expanded and facilitated;
läbipaistvuse või põhjalikkuse puudumine töölevõtmisel;
Suggests that the financial rules applicable to the Agencies should be simplified, which would allow the agencies’ administrative staff costs to be reduced;
hanke- ja lepinguhaldusega seotud probleemid;
calls on the Commission to draw up proposals to that effect and to encourage the agencies to use the simplification option as regards recruitment procedures where the standard procedure is designed for a larger scale organisation and presents an excessive burden for the agencies;
võimalik huvide konflikt, sealjuures haldusnõukogu tasandil;
Notes with concern that there are a number of problems identified by the Court of Auditors which affect several agencies, in particular as regards:
märgib sellega seoses ära võrgustiku vastuse;
carryovers which are not supported by commitments or which appear excessively high,
väljendab rahulolu ametite koordineeritud tegevuse üle ning nende kavatsuse üle lahendada kontrollikoja tuvastatud probleemid ning nõuab kindlalt, et võrgustik, samuti üksikud ametid, esitaksid eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aruande konkreetsete meetmete võtmise edusammude kohta eesmärgiga kõrvaldada kontrollikoja ja Euroopa Parlamendi poolt 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse käigus tuvastatud puudused;
lack of transparency or rigour in recruitments,
rõhutab, et vastutus on igal tegevdirektoril ja ametite haldusnõukogudel;
procurement and contract management,
nõuab tungivalt, et võrgustik ja üksikud ametid annaksid eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru edusammudest nende ideede ja lähenemisviiside rakendamisel, et oleks võimalik hinnata, kas valitud lähenemisviis on osutunud tulemuslikuks kontrollikoja tuvastatud ja ühises lähenemisviisis välja toodud probleemsete küsimuste lahendamisel, ning esitaksid eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aruande nii individuaalsete kui ka kollektiivsete meetmete kohta kontrollikoja auditileidude käsitlemisel ja selle tulemustest;
potential conflicts of interest, including at management board level;
toonitab, et ametid on juba mõnda aega nõudnud suuremat paindlikkust nende suhtes finantsmääruse kohaselt kohaldatavate eeskirjade osas;
Notes, in this context, the reply of the Network;
tunnistab, et enamus neist eeskirjadest on ebaproportsionaalsed ning halvasti sobivad mitte ainult enamiku ametite suuruse ja eesmärkide, vaid ka nende tegevuse iseloomuga;
welcomes the coordinated action of the agencies and their intention to tackle the problems identified by the Court of Auditors and urges the Network, as well as the individual agencies, to report back to the discharge authority on the progress of the implementation of the concrete measures to redress the shortcomings identified by the Court of Auditors and Parliament in the discharge procedure for the financial year 2010;
on seisukohal, et ametite suhtes kohaldatavate finantseeskirjade ja õigusnormide lihtsustamine parandaks ametite tõhusust, vähendaks nende kulusid ja lahendaks palju kontrollikoja välja toodud probleeme;
emphasises the fact that the responsibility lies with the executive directors and the management boards of the agencies;
võtab teadmiseks asjaolu, et teatavate vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala ametite puhul on tegemist operatiivametitega ning nende eelarve täitmine sõltub ka välistest teguritest, mida tuleks eelarveprotsessis arvesse võtta;
Urges the Network, as well as the individual agencies, to report to the discharge authority on the progress of the implementation of those ideas and approaches to assess whether a chosen approach has proved effective in resolving the outstanding issues identified by the Court of Auditors and pointed out in the Common Approach, and to report to the discharge authority on both the individual and collective actions taken to address the Court of Auditors’ findings, and the results thereof;
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
Emphasises that the agencies have for some time been calling for greater flexibility in the rules applicable to them under the Financial Regulation;
kinnitab, et aastasus on üks kolmest peamisest arvestuspõhimõttest (ühtsus, aastasus ja tasakaal), mis on asendamatud liidu eelarve tõhusa täitmise tagamiseks;
recognises that most of those rules are disproportionate and ill-suited not only to the size and objectives of the majority of agencies, but also to their characteristics;
on täheldanud, et detsentraliseeritud ametid ei järgi alati seda põhimõtet täielikult;
considers that simplification of the financial and statutory rules applicable to the agencies would improve their efficiency, reduce their expenditure and solve many of the problems pointed out by the Court of Auditors;
tuletab ametitele meelde, et endiselt on lahendamata assigneeringute järgmisse eelarveaastasse ülekandmise probleem;
Notes that some agencies in the Area of Freedom, Security and Justice are operational ones and that the implementation of their budget also depends on external factors, which should be considered during the budgetary process;
võtab teadmiseks ametite selgitused seoses raskustega tegevuskulude ülekandmise vältimisel;
Budgetary and financial management
on siiski veendunud, et mitmel juhul on veel piisavalt paranemisruumi, eelkõige kulukohustuste assigneeringute parema haldamise abil tegelike vajaduste põhiselt, parema sisemise planeerimise ning üldise tulude prognoosimise abil, samuti rangema eelarvedistsipliini ja regulaarse kulude ülevaate abil;
Reiterates that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles (unity, annuality and balance) indispensable to ensure an efficient implementation of the Union budget;
kutsub ameteid ühtlasi üles hindama oma sisemisi haldusmenetlusi, et vähendada halduskoormust, eriti seoses avalike hangete ja töölevõtmise menetlustega;
notes that decentralised agencies do not always fully comply with this principle;
arvab, et nii komisjon kui ka kontrollikoda peaksid ameteid selle ülesande täitmisel mõjusalt abistama;
Reminds the agencies that the persistent problem of carryovers has yet to be addressed;
juhib tähelepanu asjaolule, et mõnel juhul vajab sisemine planeerimine täiustamist, mis eeldab seda, et ametid peaksid tõhustama menetlusi;
takes note of the agencies’ explanations as regards the difficulty in avoiding carryovers in operational expenditure;
tõdeb samas, et teatavatel asjaoludel ning asjakohase põhjendusega (nt maksete arveldamine ei olnud lepinguga kaetud aasta jooksul võimalik) peaks see olema läbipaistvalt ära märgitud kontrollikoja aruandes;
believes, nevertheless, that in a number of cases there is room for improvement, in particular by means of a better management of commitment appropriations based on real needs, better internal planning and general revenue forecasting and more stringent budgetary discipline and regular overview of spending;
on arvamusel, et ainult selliselt on võimalik tõeselt hinnata, kas assigneeringute järgmisse aastasse ülekandmisi on liiga palju või mitte;
calls on the agencies to assess their internal administrative procedures in order to reduce their administrative burden, in particular as regards public procurement and staff recruitment procedures;
rõhutab siinkohal vajadust võtta arvesse õigusnormide hierarhiat ning on veendunud, et rõhuasetus peaks olema usaldusväärsel finantsjuhtimisel;
believes that both the Commission and the Court of Auditors should provide effective assistance to the agencies in this area;
juhib siiski tähelepanu sellele, et kehtivad finantseeskirjad ei lahenda nende ametite probleemi, kelle rahastamine tugineb tasudele, ning palub komisjonil ametite suhtes kohaldatavate finantseeskirjade järgmise läbivaatamise käigus esitada ettepanek selle probleemi lahendamiseks;
Points out that in some cases the internal planning needs to be improved, which calls on the agencies to enhance their procedures;
juhib tähelepanu asjaolule, et finantsmäärus ei sobi ka ametitele, millel tekib eelarveülejääk, ja toonitab, et on väga oluline, et finantseeskirjade läbivaatamise käigus kaalutakse viise selle probleemi lahendamiseks, näiteks piiratud reservfondi loomise abil;
acknowledges at the same time that under certain circumstances and with due justification (e.g. settlements of payments have not been possible in the contracting year) this should be mentioned in a transparent way in the report of the Court of Auditors;
ootab et kontrollikoda konsulteeriks välisaudiitorina Euroopa Parlamendi koostatud 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise raporti ja ametite võrdlusanalüüsi käsitleva raporti järelmeetmena võrgustikuga, et koostada ametite jaoks vabalt kättesaadav ja läbipaistev võrdlus- ja järjestamismenetlus, kasutades olulisi näitajaid sellistes valdkondades nagu usaldusväärne finants- ja eelarve juhtimine, madalad juhtimiskulud ning tegevuse tulemuslikkus, ning esitaks alusandmed kergesti kättesaadavas vormis (nt Exceli failid ja/või CSV-failid);
is of the opinion that only so a true assessment can be made whether carryovers are too high or not;
märgib murega, et eelarvesisese paindlikkuse puudumist on heitnud ette mitu ametit, mis lubab järeldada, et oleks võimalik saavutada säästu, kui eelarves oleks piisavalt paindlikkust erinevate jaotiste vahel;
Stresses, in this context, that the hierarchy of norms is to be taken into account, and believes that the focus should be put on sound financial management;
palub komisjonil olukorda põhjalikult analüüsida ning esitada ettepanekud selle küsimuse lahendamiseks;
points out, however, that the current financial rules do not resolve the problem of agencies whose funding is based on charges, and calls on the Commission to propose a solution to this issue during the next revision of the financial rules applicable to the agencies;
märgib, et aasta jooksul toimub ametites arvukalt erinevaid auditi- ja kontrollimenetlusi, mis on sageli väga ebaühtlaselt jaotunud ning võivad tekitada ametitele raskusi;
points out that the Financial Regulation is not suited either to agencies which generate surpluses, and stresses that it is essential to consider, as part of the revision, ways of resolving this problem, e.g. by creating a limited reserve fund;
on veendunud, et see probleem tuleks lahendada eeskätt nende eri auditite parema koordineerimisega;
Expects the Court of Auditors, in its role as an external auditor as a follow-up to Parliament’s discharge report in 2010 and its report on the benchmarking of agencies, to consult the Network to compose an openly accessible and transparent benchmarking and ranking procedure for agencies by using important indicators in the fields of sound financial and budgetary management, low governance costs and efficient operational effectiveness, and to provide the underlying data in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files);
on veendunud, et ametitega tuleb konsulteerida, leidmaks selles küsimuses praktilisi lahendusi, mis ei takistaks neil oma põhiülesandeid täita;
Notes with concern that the lack of flexibility within the budget has been recognised as a weakness by certain agencies, which suggests that savings could be made if there was enough flexibility within the budget from title to title;
kutsub kontrollikoda, komisjoni, ameteid ja võrgustikku üles leidma küsimusele sellist lahendust, mis sobiks kõigile asjaosalistele;
calls on the Commission to closely examine the situation and to come forth with proposals addressing this issue;
nõuab, et kõik ametid ja ühisettevõtted esitaksid süstemaatiliselt standardvormis lisa oma lõpliku raamatupidamise aastaaruande avaldamise kohta, mis sisaldab eelarve täitmise aruandes ja eelarve- ning finantsjuhtimise aruannetes esitatavaid andmeid;
Notes that the agencies undergo numerous different audit and control procedures in the course of the year, which are often very unevenly distributed and may create difficulties to them;
soovitab, et kõik ametid ja ühisettevõtted esitaksid selle teabe põhjalikult, arusaadavalt, kergesti ligipääsetavalt ja läbipaistvalt (nt Exceli failid ja/või CSV-failid), et nende eelarve täitmist oleks lihtne võrrelda, mis võimaldaks Euroopa Parlamendil ja üldsusel nende kulusid põhjalikult võrrelda;