natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, Category A include the simplest contract work in small areas (that is, areas which pose minimum challenges as regards the traffic and weather conditions and the type of road) while Category D includes contract work of a difficult character both in terms of the road (such as mountain and cliff roads) and traffic and weather.
A-kategooriasse kuuluvad lihtsaimad tööd väikestes piirkondades (st piirkondades, kus liiklus ja ilmastikutingimused ning tee liik ei valmista erilisi raskusi), samas kui D-kategooriasse kuuluvad tööd, mis on keerukad nii tee liigi (näiteks mägedes ja kaljudel asuvad teed), liikluse kui ka ilmastiku seisukohast.
Categories B and C cover contract work between the two extremes.
B- ja C-kategooria lepingutega hõlmatud ehitustööd jäävad kahe äärmuse vahepeale.
The Norwegian authorities have explained that the prices of the services provided under the operation and maintenance contracts entered into by the Production Department were maintained upon transfer of the contracts to Mesta AS.
Norra ametiasutused selgitasid, et tootmisosakonna sõlmitud käitus- ja hoolduslepingute alusel osutatud teenuste hinnad jäid lepingute Mesta ASile üleandmisel samaks.
The value at which the contracts were transferred
Lepingute väärtus üleandmisel
The prices at which the contracts have been transferred appear from an excel spreadsheet submitted by the Norwegian authorities which is similar to the spreadsheet previously submitted by Veidekke ASA [88].
Lepingute maksumusest üleandmisel saab ülevaate Norra ametiasutuste esitatud Exceli tabelist, mis sarnaneb Veidekke ASA poolt varem esitatud tabelile [88].
Following the Opening Decision the Norwegian authorities have updated the estimate of the total price at which the construction contracts have been transferred to Mesta AS from NOK 2960 million to NOK 2942 million [89].
Pärast menetluse algatamise otsust vähendasid Norra ametiasutused lepingute hinnangulist kogumaksumust Mesta ASile üleandmisel 2960 miljardilt Norra kroonilt 2942 miljardi Norra kroonini [89].
The Norwegian authorities have also updated the estimate of the total price at which the operation and maintenance contracts have been transferred to Mesta AS from NOK 5750 million to NOK 5866 million.
Norra ametiasutused ajakohastasid ka käitus- ja hoolduslepingute hinnangulist kogumaksumust Mesta ASile üleandmisel 5750 miljardilt Norra kroonilt 5866 miljardi Norra kroonini.
The overview does not indicate the price of individual contracts.
Ülevaates ei ole üksikute lepingute maksumust näidatud.
Price level resulting from subsequent tenders
Hilisematest pakkumistest tulenev hinnatase
One of the conclusions in the report was that the cost level of the transitional contracts which have been subject to public tenders during 2003 appear to be about 32 % below the original cost level of comparable transitional contracts transferred to Mesta AS.
Aruandes jõuti järeldusele, et 2003. aastal avaliku pakkumise teel sõlmitud üleminekulepingute hinnatase on umbes 32 % Mesta ASile üle antud võrreldavate üleminekulepingute esialgsest hinnatasemest madalam.
The Norwegian authorities have commented that it is correct that the Public Road Administration did not enter into re-negotiations for purposes of obtaining a price reduction in respect of the (remaining) transitional contracts.
Norra ametiasutused möönsid, et Maanteeamet ei pidanud (ülejäänud) üleminekulepingute maksumuse vähendamiseks uusi läbirääkimisi.
The comparison submitted by Veidekke ASA shows that in respect of contracts tendered out in 2003 to 2006 the resulting winning prices were generally lower than the prices at which the contracts were previously transferred to Mesta AS.
Veidekke ASA esitatud võrdlus näitab, et 2003.–2006. aastal korraldatud pakkumismenetluste teel sõlmitud lepingute puhul olid võitnud hinnad varem Mesta ASile üle antud lepingute hindadest üldiselt madalamad.
Moreover, the overview also shows that the prices submitted in offers by Mesta AS (itself) in subsequent tenders are lower than the prices at which the contracts have been transferred to Mesta AS [90]:
Lisaks näitab ülevaade, et Mesta ASi (enda) poolt hilisemates pakkumistes pakutud hinnad on Mesta ASile üle antud lepingute hindadest madalamad [90]: (miljonites Norra kroonides)
(million NOK)
(miljonites Norra kroonides)
Tender year
Võitnud hind
Winning price Amount by which contract transfer price exceeds winning price
Summa, mille võrra lepingu üleandmise hind ületab pakkumismenetluses võitnud hinda
Amount by which contract transfer price exceeds Mesta AS’ tender offers
Summa, mille võrra lepingu üleandmise hind ületab Mesta ASi pakutud hinda
In 2006 Mesta AS won 21 out of 30 contracts [91].
aastal võitis Mesta AS 30 pakkumisest 21 [91].
This means that out of a total of 108 contracts Mesta AS won 68 contracts which equals about 62,7 %.
See tähendab, et kõigist 108 pakkumisest võitis Mesta AS 68 ehk 62,7 %.
Previous price examinations and experience of the Public Road Administration
Maanteeameti varasemad hinnavaatlused ja kogemused
The Norwegian authorities have explained that prior to the establishment of Mesta AS the Norwegian Parliament supported five test/pilot contracts which the Public Road Administration had planned to put up for public tender.
Norra ametiasutused selgitasid, et enne Mesta ASi asutamist andis Norra parlament heakskiidu viiele katselepingule, mille Maanteeamet kavatses sõlmida avaliku pakkumise teel.
The authorities have explained that the resulting prices were used to evaluate this type of contract internally (both in the period before and after the decision to establish Mesta AS in 2001).
Ametiasutused selgitasid, et pakkumismenetluste tulemusel saadud hindu kasutati seda liiki lepingute maksumuse asutusesiseseks hindamiseks (nii enne kui ka pärast 2001. aastal vastu võetud otsust asutada Mesta AS).
The prices have, however, not been used as a basis for fixing the prices of the transitional contracts.
Hindu ei kasutatud siiski üleminekulepingute hindade määramisel.
Upon queries by the Authority of the reason for this, the Norwegian authorities have explained that it had been decided that the value of the transitional contracts should be determined on the basis of the cost base for the contracts.
Kui Norra ametiasutustelt küsiti selle põhjust, selgitasid nad, et otsustati, et üleminekulepingute väärtus tuleks kindlaks määrata lepingute kulubaasi põhjal.
According to the authorities the winning prices of the five test/pilot contracts were as follows:
Ametiasutuste sõnul olid viie katselepingu sõlmimiseks korraldatud pakkumise võitnud hinnad järgmised:
Bærum (1998) five years: NOK 74940000
Bærum (1998) viis aastat: 74940000 Norra krooni;
Nedre Romerike (1999) five years: NOK 56000000
Nedre Romerike (1999) viis aastat: 56000000 Norra krooni;
Ibestad Dyrøy (1999) four years: NOK 30418400
Ibestad Dyrøy (1999) neli aastat: 30418400 Norra krooni;
Lågendalen (2000) four years: NOK 45706323
Lågendalen (2000) neli aastat: 45706323 Norra krooni;
Våler og Åsnes (2001) five years: NOK 39018023.
Våler og Åsnes (2001) viis aastat: 39018023 Norra krooni.
In December 2000 the Public Road Administration issued a report in which it examined the competitiveness of the operation and maintenance services of the Production Department [92].
aasta detsembris koostas Maanteeamet aruande, milles uuriti tootmisosakonna käitus- ja hooldusteenuste konkurentsivõimet [92].
The report contains preliminary results of August 2000 and the ability to compete has been calculated by identifying the relation between the calculated costs of a contract and the agreed price.
Aruanne sisaldab 2000. aasta augusti esialgseid tulemusi ja konkurentsivõime arvutati lepingu arvutatud kulude ja kokkulepitud hinna suhte alusel.
In the case of the contracts of the Production Department the costs represented 94 % of the price while with respect to contracts entered into by private entrepreneurs the costs represented 71 % of the price.
Tootmisosakonna lepingutega seotud kulud moodustasid 94 % hinnast, samas kui eraettevõtjatega sõlmitud lepingutega seotud kulud moodustasid 71 % hinnast.
It appears that the test/pilot cases formed the basis for coming to this conclusion.
Ilmneb, et sellisele järeldusele jõuti katselepingute alusel.
On page 7 of the report the Bærum contract is listed as having an average annual value of NOK 15 million as a result of the public tender.
Aruande 7. leheküljel on avaliku pakkumise tulemusel Bærumiga sõlmitud lepingu keskmine aastamaksumus 15 miljonit Norra krooni.
This figure is a result of price per km of 125000 × 120 km road which equals NOK 15 million (or NOK 75 million during five years) [93].
See summa saadi kilomeetrihinna korrutamisel tee pikkusega, s.o 125000 × 120 km, mille tulemusel saadi maksumuseks 15 miljonit Norra krooni (ehk 75 miljonit Norra krooni viie aasta jooksul) [93].
The Nedre Romerike contract is listed in the report with an annual value of NOK 11,2 million.
Nedre Romerikega sõlmitud lepingu aastamaksumuseks on aruandes 11,2 miljonit Norra krooni.
The price per km is 50000 × 198 km road which equals NOK 9,9 million (or NOK 49,5 million during five years) [94].
Kilomeetrihinna ja tee pikkuse korrutamisel, s.o 50000 × 198 km, saadi maksumuseks 9,9 miljonit Norra krooni (ehk 49,5 miljonit Norra krooni viie aasta jooksul) [94].
Aside from this, it appears, from questions posed by the transport committee in the Parliament to the Ministry of Transport in 1999–2000 concerning the situation of the Public Road Administration, that an analysis had been carried out in Akershus which showed that the price level of the operation and maintenance contracts was 20-25 % above those of the private contracts [95].
Lisaks nähtub 1999.–2000. aastal parlamendis transpordikomisjoni poolt transpordiministeeriumile esitatud Maanteeameti olukorda käsitlevatest küsimustest, et Akershusis tehtud analüüs näitas, et käitus- ja hoolduslepingute hinnatase oli eralepingute hinnatasemest 20–25 % kõrgem [95].
Moreover, in a press release dated 17 April 2001 the Public Road Administration refers to the fact that a comparison between, on the one hand, four contracts under which maintenance and operation services were provided by private operators, and on the other hand, contracts under which the Production Department carried out corresponding services, showed that the lowest price offer amongst the private providers was about 15–20 % lower than that of the Production Department.
Lisaks viitab Maanteeamet 17. aprilli 2001. aasta pressiteates asjaolule, et nelja lepingu, mille alusel eraettevõtjad osutasid käitus- ja hooldusteenuseid, võrdlus lepingutega, mille alusel osutas asjaomaseid teenuseid tootmisosakond, näitas, et eraettevõtjate pakutud madalaim hind oli tootmisosakonna hinnast umbes 15–20 % madalam.
The transitional contracts and the opening balance
Üleminekulepingud ja algbilanss
The Norwegian authorities have explained that the transitional contracts were assets which formed part of the discounted cash flow and were therefore taken into account when assessing the total value of Mesta AS.
Norra ametiasutused selgitasid, et üleminekulepingud kujutasid endast vara, mis moodustas osa diskonteeritud rahavoogudest ja mida seetõttu võeti arvesse Mesta ASi koguväärtuse määramisel.
However, based on the results of the discounted cash flow the value of the contract portfolio [96] was too low to be allocated any value [97].2.4.7.
Diskonteeritud rahavoogude alusel arvutatud lepinguportfelli väärtus [96] oli siiski liiga madal, et seda algbilansis kajastuvatele väärtustele lisada [97].2.4.7.
Temporary public service obligation
Ajutine avaliku teenindamise kohustus
The Norwegian authorities have explained that in accordance with Article 59(2) EEA the Norwegian authorities imposed an obligation on Mesta AS as of 1 January 2003 to carry out a public service obligation in the form of operation and maintenance services on the national road work.
Norra ametiasutused selgitasid, et kooskõlas EMP lepingu artikli 59 lõikega 2 panid Norra ametiasutused Mesta ASile kohustuse osutada alates 1. jaanuarist 2003 avalikku teenust siseriikliku teedevõrgu käitus- ja hooldusteenuste näol.
The report lays down the fundamental requirements for ensuring that the standard of the operation and maintenance works are sufficient for maintaining road safety via setting concrete standards or actions with respect to tunnels, drainage, road coverage, bridges, quays and pavements (the ‘Standardisation Report’) [99].
Aruandes on sätestatud põhinõuded, millega tagatakse vastavus käitus- ja hooldustööde normidele liiklusohutuse tagamiseks, st on sätestatud tunnelite, dreenimise, teekatete, sildade, kaide ja kõnniteede suhtes kohaldatavad konkreetsed normid või meetmed (edaspidi „standardimisaruanne”) [99].
The Standardisation Report also lays down specific standards in relation to reliable winter maintenance to ensure maintenance of road safety.
Standardimisaruandes on sätestatud ka tõhusate talviste hooldustööde erinormid liiklusohutuse tagamiseks.
Up until 1 January 2003 this task involved monitoring mainly the works of one service provider, i.e., the Production Department.
Kuni 1. jaanuarini 2003 kontrolliti peamiselt ühe teenuseosutaja, st tootmisosakonna, töid.
However, after that date this task would take on a new dimension since road maintenance work would be subject to public tenders and hence carried out by a number of different service providers.
Pärast nimetatud kuupäeva sai see kohustus aga uued mõõtmed, sest hooldustööde tegemiseks korraldati avalikud pakkumised ja seega osutasid teenust mitmed eri teenuseosutajad.
In this regard it appears from preparatory legislative works that the rationale behind a gradual opening of the market was to ensure that the Public Road Administration could continue to adequately control and ensure that road standards and safety would be kept at a satisfactory level [101].The Norwegian authorities have further explained that this is also the motivation behind tendering out the most risky and demanding contracts at the end of the process while the simplest and smallest were tendered out first [102].
Seoses sellega nähtub ettevalmistavatest õigusaktidest, et turg avati järk-järgult põhjusega tagada, et Maanteeamet jätkab nõuetekohast kontrollimist ja garanteerib teede seisukorra ja liiklusohutuse rahuldaval tasemel [101].Lisaks selgitasid Norra ametiasutused, et just seetõttu korraldati kõige riskantsemate ja suuri nõudmisi esitavate lepingute pakkumismenetlused kõige viimasena, samas kui lihtsaimate ja väikesemahulisimate lepingute pakkumismenetlused toimusid esimesena [102].
By leaving the most challenging contracts to the end, the Public Road Administration would already have obtained a fair amount of experience from having supervised and monitored several service providers after the first tender rounds.
Jättes kõige keerukamad lepingud viimaseks, oli Maanteeamet pärast pakkumismenetluste esimest vooru saanud juba üsna palju kogemusi mitme teenuseosutaja üle järelevalve teostamise ja nende kontrollimise alal.
The Public Road Administration would therefore have the best possible conditions for maintaining control of the level of road safety by the time the more challenging contracts were tendered out [103].
Seega olid Maanteeametil ajaks, mil korraldati keerukamate lepingute pakkumismenetlused, parimad tingimused liiklusohutuse tagamise kontrollimiseks [103].
With respect to payment of compensation for the public services the Norwegian authorities have submitted the following tables providing an overview of the costs, revenues and rate of return in respect of the services provided by Mesta AS under the transitional operation and maintenance contracts [104].
Seoses avalike teenuste osutamise hüvitamisega esitasid Norra ametiasutused järgmised tabelid, kus antakse ülevaade Mesta ASi poolt käitamise ja hooldamise üleminekulepingute alusel osutatud teenuste kuludest, tuludest ja tootlusest [104].
Table 1 shows that in relation to total capital invested in Mesta AS, capital has been allocated to the transitional operation and maintenance contracts with the same proportion as that which the share of revenue from the transitional contracts represents out of total revenue.
Tabelist 1 nähtub, et seoses Mesta ASi investeeritud kogukapitaliga on käitamise ja hooldamise üleminekulepingutele eraldatud vahendite osakaal kogukapitalist proportsionaalne kõnealustelt üleminekulepingutelt teenitud tulu osakaaluga kogutuludest.
Mesta AS – capital allocation
Mesta AS – kapitalieraldised
Total Capital
Kogukapital
Opening balance
Algbilanss
Closing balance
Lõppbilanss
Total turnover Mesta
Mesta ASi kogukäive
Total turnover operation and maintenance
Käitus- ja hooldustööde kogukäive
Share of operation and maintenance turnover compared to total turnover
Käitus- ja hooldustööde käibe osakaal kogukäibest
Capital allocated to operation and maintenance
Käitus- ja hooldustöödeks eraldatud kapital
Share of operation and maintenance capital allocated to transitional contracts (%)
Üleminekulepingutele eraldatud käitus- ja hooldustöödeks ette nähtud kapitali osakaal (%)
Share of operation and maintenance capital allocated to transitional contracts (NOK)
Üleminekulepingutele eraldatud käitus- ja hooldustöödeks ette nähtud kapital (Norra kroonides)
Mesta AS: Revenue, costs and rate of return for transitional operation and maintenance contracts
Mesta AS: käitamise ja hooldamise üleminekulepingutega seotud tulud, kulud ja tootlus
Profit before tax [105]
Maksueelne kasum [105]
Capital allocated to transitional contracts
Üleminekulepingutele eraldatud kapital
Actual return on capital
Kapitali tegelik tootlus
The Norwegian authorities have explained that the average rate of return in the operation and maintenance market, that is, the ‘reference rate of return’ is the weighted average cost of capital (‘WACC’) after tax of 8,42 % [106].
Norra ametiasutused selgitasid, et käitamise ja hooldamise turul on keskmine tootlus, st „võrdlustootlus”, kapitali kaalutud keskmine hind (WACC) pärast 8,42 % suuruse maksu tasumist [106].
The following table provides an overview of the composition of the reference rate of return.
Järgmises tabelis esitatakse ülevaade elementidest, mis moodustavad võrdlustootluse.
Composition of reference rate of return
Võrdlustootluse elemendid
Weighted average cost of capital (WACC)
Kapitali kaalutud keskmine hind (WACC)
Risk free interest [107] before tax
Maksueelne riskivaba intress [107]
Market rate risk premium [108]
Tururiski preemia [108]
Total capital beta
Kogukapitali beeta
Net debt/equity
Netovõlg/omakapital
Equity beta
Omakapitali beeta
Cost of equity after tax
Omakapitali maksujärgne hind
Cost of outside capital
Võõrkapitali hind
Risk free interest before tax
Maksueelne riskivaba intress
Premium on loan
Laenu hinnalisand
Cost of outside capital before tax
Võõrkapitali maksueelne hind
Cost of outside capital after tax
Võõrkapitali maksujärgne hind
Cost of equity
Omakapitali hind
Share of equity
Omakapitali osakaal
Weighted cost of equity after tax
Omakapitali kaalutud maksujärgne hind
Share of outside capital
Võõrkapitali osakaal
Weighted cost of outside capital after tax
Võõrkapitali kaalutud maksujärgne hind
WAAC cost of total capital after tax
Kogukapitali kaalutud keskmine maksujärgne hind
The reference rate of return of 8,42 % is based on a beta value of 1 which has been fixed by reference to:
8,42 % suurune võrdlustootlus põhineb beetaväärtusel 1, mis määrati järgmiselt:
Observations of the beta value over a 40 month period (2002–2007) of 15 comparable companies (such as Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [109];
40 kuu pikkuse ajavahemiku jooksul (2002–2007) jälgiti 15 võrreldava äriühingu (nagu Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) beetaväärtust [109];
the rate of return is correlated on the basis of Morgan Stanleys ‘All Country World Index’ [110];
tootlust korreleeriti vastavalt Morgan Stanley All Country World Index’ile [110];
the equity share has been considered to be in line with the sector average (based on 15 comparable companies) [111].
omakapitali osakaal on kooskõlas asjaomase sektori keskmisega (15 võrreldava äriühingu andmetele tuginedes) [111].
Finally, the following table shows the difference between the reference rate of return and the actual return obtained by Mesta AS on the operational and maintenance contracts in the relevant years.
Lisaks on järgmises tabelis näidatud võrdlustootluse ja Mesta ASi käitus- ja hoolduslepingute tegeliku tootluse erinevus asjaomastel aastatel.
Rate of return
Tootlus
Mesta: rate of return
Mesta AS: tootlus
Reference rate of return
Võrdlustootlus
Surplus return
Tootluse ülejääk protsentides
Surplus return (in million NOK)
Tootluse ülejääk (miljonites Norra kroonides)
DOCUMENT DUTY AND REGISTRATION FEES
DOKUMENTIDE VORMISTAMISE JA REGISTREERIMISTASU
According to the Mesta Act real estate transferred from the Production Department to Mesta AS was to be registered in the Norwegian real estate registry as a ‘name change’ [112].
Mesta seaduse kohaselt tuli tootmisosakonnalt Mesta ASile üleantav kinnisvara registreerida Norra kinnisvararegistris kui „nimemuutus” [112].
This meant that Mesta would have its real estate registered in the real estate registry without incurring document duty and registration fees which normally fall due in the case of transfer of title to property in Norway [113].In Norway an administrative practice, referred to as the ‘continuity principle’ provides for an exemption from payment of document duty and registration fee in cases where the undertaking is considered to ‘continue’ in some form.
See tähendab, et Mesta AS ei pidanud oma kinnisvara kinnisvararegistris registreerimisel maksma dokumentide vormistamise ja registreerimistasu, mida Norras tavaliselt kinnisvara omandiõiguse üleandmisel tuleb maksta [113].Norras on halduspraktika, mida nimetatakse „tegevuse jätkuvuse põhimõtteks”, millega nähakse ette vabastus dokumentide vormistamise ja registreerimistasust, kui ettevõtja „jätkab tegevust” mingil kujul.
Two circulars have been issued by the Ministry of Justice on the application of the continuity principle.
Justiitsministeerium on välja andnud kaks ringkirja tegevuse jätkuvuse põhimõtte kohaldamise kohta.
According to the First Circular, which was applicable on 1 January 2003, only mergers between limited liability companies can benefit from the continuity principle [114].
Vastavalt esimesele ringkirjale, mida kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2003, võib tegevuse jätkuvuse põhimõtet kohaldada üksnes piiratud vastutusega äriühingute ühinemise puhul [114].
The Second Circular extends this practice to de-mergers and conversions as of 1 July 2005 [115].2.6.
Teise ringkirjaga laiendati alates 1. juulist 2005 seda võimalust jagunemisele ja ümberkujundamisele [115].2.6.
On 18 July 2007, the Authority adopted the Opening Decision to initiate a formal investigation on the basis of the preliminary finding that the measures taken in the context of establishment of Mesta AS could involve State aid which would not qualify for any of the exemptions provided for in the EEA Agreement [116].
18. juulil 2007. aastal võttis järelevalveamet vastu otsuse algatada ametlik uurimismenetlus, tuginedes esialgsetele andmetele, mille kohaselt võivad seoses Mesta ASi asutamisega võetud meetmed kujutada endast riigiabi, mis ei vasta ühelegi EMP lepingus sätestatud erandile [116].
The Authority therefore had doubts that the relevant measures could be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Seetõttu kahtles järelevalveamet, kas asjaomaseid meetmeid saab käsitada EMP lepinguga kokkusobivana.
The relevant measures concern the restructuring measures, value assessment of assets, transitional contracts transferred to Mesta AS and the lack of payment of document duty and registration fees.3.
Asjaomased meetmed on ümberkorraldamismeetmed, varade väärtuse hindamine, Mesta ASile üle antud üleminekulepingud ja dokumentide vormistamise ja registreerimistasust vabastamine.3.