natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To find the appropriate policy to support R&D&I, it is important to distinguish between creation of general knowledge and knowledge that can be protected.
TAI-d toetava poliitika väljatöötamiseks on oluline teha vahet üldiste teadmiste ja teadmiste vahel, mida saab kaitsta.
Undertakings tend to free ride on the general knowledge created by others, which makes undertakings unwilling to create the knowledge themselves.
Ettevõtjad eelistavad vabalt kasutada teiste loodud üldisi teadmisi, aga see ei tekita neis soovi ise teadmisi luua.
In fact, the market may not only be inefficient but completely absent.
Tegelikult ei pruugi turg olla üksnes ebatõhus, vaid see võib ka täielikult puududa.
If more general knowledge was produced, the whole society could benefit from the knowledge spill-overs throughout the economy.
Kui loodaks rohkem üldteadmisi, saaks majandust mõjutavate teadmiste levikust kasu kogu ühiskond.
For this purpose, governments may have to support the creation of knowledge by undertakings.
Selleks peaks riik teadmiste loomisel ettevõtjaid toetama.
In the case of fundamental research, they may have to pay fully for companies’ efforts to conduct fundamental research,
Võib juhtuda, et riik peab täielikult rahastama äriühingute alusuuringuid.
Imperfect and asymmetric information: R&D&I are characterised by a high degree of risk and uncertainty.
Puudulik ja moondunud teave. TAI-d iseloomustavad kõrge riskitase ja suur ebakindlus.
Due to imperfect and/or asymmetric information, private investors may be reluctant to finance valuable projects; highly-qualified personnel may be unaware of recruitment possibilities in innovative undertakings.
Puuduliku ja/või moonutatud teabe tõttu võivad erainvestorid keelduda investeerimast väärtuslikesse projektidesse; kõrge kvalifikatsiooniga töötajad ei pruugi olla teadlikud uuenduslikesse ettevõtetesse tööle saamise võimalustest.
As a result, the allocation of human resources and financial resources may not be adequate in these markets and valuable projects for the economy may not be carried out,
Järelikult ei pruugi inimressursside ja rahaliste vahendite jagunemine nendel turgudel vastata vajadustele ning võib juhtuda, et majanduse jaoks väärtuslikud projektid jäävad ellu viimata.
Coordination and network failures: The ability of undertakings to coordinate with each other or at least interact, and thus deliver R&D&I may be impaired.
Kooskõlastamise ja võrgustikuga seotud tõrked. Ettevõtjatel võib olla raske üksteisega oma tegevust kooskõlastada või koostööd teha ning seega TAI-ga tegelemine võib olla raskendatud.
Problems may arise for various reasons, including difficulties in coordinating R&D and finding adequate partners.
Probleemid võivad tekkida mitmesugustel põhjustel, sealhulgas raskuste tõttu teadus- ja arendustegevuse kooskõlastamisel või sobilike partnerite leidmisel.
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments to increase the level of R&D&I in the economy, for example regulation, increase in funding of universities, general tax measures in favour of R&D&I [11].
Tuleb meeles pidada, et TAI soodustamiseks võib majanduses olla sobivamaid meetmeid, näiteks reguleerimine õigusaktidega, ülikoolide suurem rahastamine ning TAI-d soodustavad üldised maksumeetmed [11].
The appropriateness of a policy instrument in a given situation is normally linked to the main reasons behind the problem.
Poliitikavahendi asjakohasus teatavas olukorras sõltub tavaliselt probleemi peamistest põhjusest.
Reducing market barriers may be more appropriate than State aid to deal with the difficulty of a new entrant to appropriate R&D&I results.
Uue turuletulija jaoks vajalikele TAI tulemustele juurdepääsu lihtsustamiseks võib turutõrgete vähendamine olla asjakohasem meede kui riigiabi.
Increased investment in universities may be more appropriate to deal with a lack of qualified R&D&I personnel than granting State aid to R&D&I projects.
Piisavalt haritud teadus-, arendus- ning innovatsioonitöötajate puudusega toimetulekuks võib suurem investeerimine ülikoolidesse olla asjakohasem vahend kui teadus-, arendus- ning innovatsiooniprojektidele riigiabi andmine.
EFTA States should therefore choose State aid when it is an appropriate instrument on the basis of the problem they are trying to address.
Seetõttu peaksid EFTA liikmesriigid valima riigiabi siis, kui see on lahendatava probleemi puhul asjakohane abinõu.
This means it is necessary to clearly identify the market failure they intend to target with the aid measure.1.3.4.
Selleks peavad nad välja selgitama turutõrke, millele nad kavatsevad abimeetme suunata.1.3.4.
The Authority considers that as a result of aid, R&D&I activity should be increased in size, scope, amount spent or speed.
Järelevalveamet on seisukohal, et abi tulemusena peaksid suurenema TAI maht, rakendusala, kiirus või selleks kulutatud summad.
Incentive effect is identified by counterfactual analysis, comparing the levels of intended activity with aid and without aid.
Ergutava mõju määramiseks kasutatakse faktidel põhinevat analüüsi, mille käigus võrreldakse kavandatava tegevuse ulatust koos abiga ja ilma abita.
EFTA States must clearly demonstrate how they intend to ensure that the incentive effect is present.
EFTA riigid peavad selgelt näitama, kuidas nad kavatsevad tagada ergutava mõju.
Aid is considered to be proportional only if the same result could not be reached with a less distortive aid measure.
Abi peetakse proportsionaalseks ainult juhul, kui sama tulemust ei ole võimalik saavutada vähem moonutava abimeetmega.
In particular, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided R&D&I activity to take place.
Eelkõige peavad abi summa ja osatähtsus piirduma TAI-ks minimaalselt vajalikuga.
Negative effects of the aid to R&D&I must be limited so that the overall balance is positive
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava abi negatiivseid mõjusid tuleb piirata nii, et kogumõju oleks positiivne
The possible distortions of competition resulting from State aid for R&D&I can be categorised as:
TAI-ks antavast riigiabist tulenevad võimalikud konkurentsimoonutused võib liigitada järgmiselt:
disrupting the dynamic incentives of undertakings and crowding out,
ettevõtjate dünaamiliste investeerimisstiimulite moonutamine ja väljatõrjumine;
supporting inefficient production,
ebatõhusa tootmise toetamine;
exclusionary practices and enhancing market power,
turult kõrvaldava tegevuse toetamine ja turuvõimu suurendamine;
effects on the localisation of economic activities across EEA States,
majandustegevuse lokaliseerimine liikmesriikides;
effects on trade flows within the internal market.
kaubavoogude mõjutamine siseturul.
The negative effects are normally higher for higher aid amounts and for aid granted to activities which are close to commercialisation of the product or the service.
Negatiivsed mõjud on tavaliselt suuremad suuremate abisummade puhul ja abi puhul, mida antakse toote või teenuse müümisele lähedase tegevuse jaoks.
Therefore aid intensities should generally be lower for activities linked to development and innovation than for research related activities.
Seepärast peaks abi osatähtsus olema arenduse ja innovatsiooniga seotud tegevuse puhul üldiselt väiksem kui teadustegevuse puhul.
Furthermore, in the definition of eligible costs it is important to ensure that costs that can be considered to cover routine company activities are not eligible for aid.
Lisaks sellele tuleb abikõlblike kulude määratluses tagada, et äriühingu tavategevuse kulud ei oleks abikõlblikud.
Also, characteristics of the beneficiary and the relevant markets have an influence on the level of distortion.
Ka abisaaja ja asjaomaste turgude omadused mõjutavad moonutuse ulatust.
Such aspects will be taken into account in more detail for the cases which will undergo a detailed assessment.
Selliseid aspekte võetakse täpsemalt arvesse juhtumiste üksikasjalikul hindamisel.
Implementing the balancing test: legal presumptions and need for more specific assessment
Tasakaalustatuse kriteeriumi rakendamine: õiguslikud eeldused ja vajadus konkreetsema hindamise järele
This chapter will be used for the assessment of aid for research and development and innovation which is notified to the Authority.
Käesoleva peatüki alusel hinnatakse TAI-ks antavat abi, millest on järelevalveametit teavitatud.
The Authority’s compatibility assessment will be conducted on the basis of the balancing test presented in Section 1.
Järelvalveamet hindab kokkusobivust 1. jaotises esitatud tasakaalustatuse kriteeriumi alusel.
Accordingly, a measure will only be approved if, considering each of the elements in the balancing test, this leads to an overall positive evaluation.
Selle kohaselt kiidetakse meede heaks ainult juhul, kui pärast tasakaalustatuse kriteeriumi kõigi osade arvesse võtmist on koguhinnang positiivne.
However, the Authority’s assessment may differ in the way this evaluation is conducted, as in each case the risks for competition and trade associated with certain types of measures may differ.
Järelevalveameti hindamised võivad ikkagi üksteisest erineda teostusviisi poolest, sest iga juhtumi puhul võivad seoses teatavat tüüpi meetmetega konkurentsile ja kaubandusele tekitatavad ohud olla erinevad.
Without prejudice to Articles 4 to 7 in Part II of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [12], the Authority applies different legal presumptions according to the type of State aid measure notified.
Ilma et see piiraks EFTA riikide vahelise järelevalveameti ja kohtu asutamist käsitleva lepingu [12] 3. protokolli II osa artiklite 4–7 kohaldamist, kasutab järelevalveamet eri liiki teatatud abimeetmete puhul erinevaid õiguslikke eeldusi.
All notified aid will be assessed firstly under the provisions in Section 5.
Teatatud abi hinnatakse esiteks 5. jaotises sätestatud tingimuste alusel.
In that section, the Authority has identified a series of measures for which it considers a priori that State aid targeting these measures will address a specific market failure hampering R&D&I.
Selles jaotises on järelevalveamet nimetanud mitu meedet, mille puhul ta eeldab, et sellisteks meetmeteks antud riigiabi aitab kaasa teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni takistavate turutõrgete kõrvaldamisele.
The Authority has furthermore elaborated a series of conditions and parameters, which aim at ensuring that State aid targeting these measures actually presents an incentive effect, is proportionate and has a limited negative impact on competition and trade.
Lisaks sellele on järelevalveamet välja töötanud mitmed tingimused ja parameetrid, mille eesmärk on tagada, et selliste meetmete jaoks antaval riigiabil on ergutav mõju, abi on proportsionaalne ning selle negatiivne mõju konkurentsile ja kaubandusele on piiratud.
Section 5 thus contains parameters in respect of the aided activity, aid intensities and conditions attached to compatibility.
Seega sisaldab 5. jaotis kriteeriume toetust saava tegevuse, abi ülemmäära ja kokkusobivuse kohta.
In principle, only measures which fulfil the criteria specified in Section 5 are eligible for compatibility under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement on the basis of this chapter.
Põhimõtteliselt sobivad käesoleva peatüki alusel EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktiga c kokku ainult sellised meetmed, mis vastavad 5. jaotises kehtestatud kriteeriumidele.
In Section 6, the Authority presents more specifically how it will assess the necessity and incentive effect of the aid.
kirjeldab järelevalveamet täpsemalt, kuidas kavatsetakse hinnata abi vajalikkust ja abi ergutavat mõju.
In Section 7, the Authority presents more specifically in which cases and how it will conduct a detailed assessment.
7.peatükis selgitab järelevalveamet täpsemalt, millistel juhtudel ja kuidas toimub üksikasjalik hindamine.
This translates into different levels of assessment described in more detail below.
See tähendab hindamist mitmes astmes vastavalt allpool esitatud üksikasjalikule kirjeldusele.
For the first level, the Authority considers that it is in principle sufficient that the measures concerned are in line with the conditions described in Section 5, provided that the conditions in Section 6 to presume the incentive effect are fulfilled.
Esimese astme hindamise puhul on järelevalveamet arvamusel, et põhimõttelisel piisab sellest, kui asjaomased meetmed on kooskõlas 5. jaotises kirjeldatud tingimustega, eeldusel et 6. jaotises esitatud abi ergutava mõju tingimused on täidetud.
For all other measures, the Authority considers that additional scrutiny is necessary, because of higher risks for competition and trade, due to the activity, aid amount, or type of beneficiary.
Kõikide muude meetmete puhul on järelevalveamet arvamusel, et tegevusest, abisummast või abisaaja liigist tuleneva suurema ohu tõttu konkurentsile ja kaubandusele on vajalik lisakontroll.
The additional scrutiny will generally consist in further and more detailed factual analysis of the case in line with the provisions set out in Section 6 in respect of necessity and incentive effect or in Section 7, in respect of the assessment for aid exceeding the threshold set in Section 7.1 of this chapter.
Lisakontroll tähendab tavaliselt täiendavat ja üksikasjalikumat juhtumi asjaolude analüüsi kooskõlas 6. jaotise sätetega, mis käsitlevad abi vajalikkust ja ergutavat mõju, või kooskõlas 7. jaotise sätetega, mis käsitlevad sellise abi hindamist, mis ületab käesoleva peatüki 7. jaotise punktis 1 sätestatud künnise.
As a result of this additional scrutiny, the Authority may approve the aid, declare it incompatible with the functioning of the EEA Agreement or declare that it is compatible with the functioning of the EEA Agreement subject to conditions.
Lisakontrolli tulemusel võib järelevalveamet abi heaks kiita, kuulutada selle EMP lepinguga kokkusobimatuks või kuulutada selle teatud tingimustel EMP lepinguga kokkusobivaks.
Firstly, the Authority considers that for certain aid measures, fulfilling the provisions set out in Sections 5 and 6 will generally be sufficient for securing compatibility, as it is presumed that for such a measure the result of the application of the balancing test would be positive.
Esiteks on järelevalveamet arvamusel, et teatavate abimeetmete puhul on 5. ja 6. jaotise tingimustele vastamine piisav kokkusobivuse tagamiseks, sest eeldatakse, et selliste meetmete puhul on tasakaalustatuse kriteeriumi rakendamise tulemus positiivne.
Whether a measure falls into this category depends upon the type of beneficiary, the activity aided and the amount of aid granted.
See, kas meede kuulub kõnealusesse kategooriasse, oleneb abisaaja liigist, toetatavast tegevusest ja eraldatud abisummast.
The Authority considers that the following measures will be declared compatible on the basis of Sections 5 and 6 if (i) they fulfil all the conditions and parameters mentioned in Section 5 and (ii) the aid is only granted after the aid application has been made to the national authorities:
Järelevalveamet on arvamusel, et järgmised meetmed on 5. ja 6. jaotise alusel kokkusobivad, i) kui nad vastavad kõikidele 5. jaotises loetletud tingimustele ja parameetritele ning ii) kui abi antakse ainult pärast riiklikule ametiasutusele taotluse esitamist:
project aid and feasibility studies where the aid beneficiary is an SME and where the aid amount is below EUR 7,5 million per SME for a project (project aid plus aid for feasibility study),
projektiabi ja teostatavusuuringuteks antav abi, kui abisaaja on VKE ja kui abisumma on alla 7,5 miljoni euro ühele projektile (projektiabi + teostatavusuuringuteks antav abi) VKE kohta;
aid for industrial property rights costs for SMEs,
VKEdele tööstusomandi õigustega seotud kulude kandmiseks antav abi;
aid for young innovative enterprises,
uutele uuenduslikele ettevõtetele antav abi;
aid for innovation advisory services, aid for innovation support services,
abi innovatsiooniga seotud nõuandeteenuste jaoks, abi innovatsiooni toetavatele teenustele;
aid for the loan of highly qualified personnel.
kõrge kvalifikatsiooniga töötajate laenamiseks antav abi.
For the measures listed above, Section 6 clarifies that the incentive effect is presumed to be present if the condition mentioned above in (ii) is fulfilled.
Eespool loetletud meetmete kohta selgitatakse 6. jaotises, et ergutav mõju on eeldatavasti olemas, kui eespool alapunktis ii nimetatud tingimus on täidetud.
Secondly, for notified aid below the thresholds set in Section 7.1 of this chapter, the additional scrutiny consists in a demonstration of the incentive effect and necessity as set out in Section 6.
Teiseks hõlmab lisakontroll teatatud abi puhul, mis on väiksem kui käesoleva peatüki jaotises 7.1 sätestatud künnis, abi ergutava mõju ja vajalikkuse tõestamist, nagu see on sätestatud 6. jaotises.
Such measures will therefore be declared compatible on the basis of Section 5 and Section 6 only if (i) they fulfil all the conditions and parameters mentioned in Section 5 and (ii) the incentive effect and necessity have been demonstrated in accordance with Section 6.
Seega on sellised meetmed 5. ja 6. jaotise alusel kokkusobivad ainult juhul, i) kui abi vastab kõikidele 5. jaotises loetletud tingimustele ja parameetritele ning ii) kui abi ergutav mõju ja vajalikkus on 6. jaotise kohaselt tõestatud.
Thirdly, for notified aid above the thresholds set in Section 7.1 of this chapter, the additional scrutiny consists in a detailed assessment according to Section 7.
Kolmandaks tähendab lisakontroll teatatud abi puhul, mis on suurem kui käesoleva peatüki jaotises 7.1 sätestatud künnis, 7. jaotise kohast üksikasjalikku hindamist.
These measures will therefore be declared compatible on the basis of Sections 5, 6 and 7 only if (i) they fulfil all the conditions and parameters mentioned in Section 5 and (ii) the balancing test pursuant to Section 7 results in an overall positive evaluation.
Seega on meetmed 5., 6. ja 7. jaotise alusel kokkusobivad ainult juhul, i) kui abi vastab kõikidele 5. jaotises loetletud tingimustele ja parameetritele ning ii) kui 7. jaotisele vastavalt tasakaalustatuse kriteeriumit kasutades on lõpptulemus positiivne.
Motivation for specific measures covered by this chapter
Käesolevas peatükis käsitletavate erimeetmete põhjendused
Applying these criteria to R&D&I, the Authority has identified a series of measures for which State aid may, under specific conditions, be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Järelevalveamet on TAI suhtes kõnealuste kriteeriumide kohaldamisel kindlaks määranud terve rea meetmeid, mille puhul võib riigiabi teatud tingimustel sobida kokku EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktiga c.
Aid for projects covering fundamental and industrial research and experimental development is mainly targeted at the market failure related to positive externalities (knowledge spill-overs), including public goods.
Alus- ja rakendusuuringuid ning tootearendust sisaldavatele projektidele antav abi on suunatud positiivsete välismõjude (teadmiste levik) ja üldiste hüvedega seotud turutõrgete kõrvaldamisele.
The Authority considers it useful to maintain different categories of R&D&I activities regardless of the fact that the activities may follow an interactive model of innovation rather than a linear model.
Järelevalveamet peab mitmesuguse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni säilitamist kasulikuks hoolimata sellest, et järgitakse pigem interaktiivset kui lineaarset innovatsioonimudelit.
Different aid intensities reflect different sizes of market failures and how close the activity is to commercialisation.
Abi erinev osatähtsus peegeldab turutõrgete ulatust ja seda, kui lähedalt on tegevus seotud kommertstegevusega.
Furthermore, compared to the previous State aid rules in this field, certain innovation activities have been included in experimental development.
Lisaks sellele on erinevalt kõnealuse valdkonna varasematest riigiabi eeskirjadest praegustes eeskirjades teatavad uuenduslikud tegevused arvatud tootearenduse hulka.
In addition, the bonus system has been simplified.
Samuti on lihtsustatud lisatoetuste süsteemi.
Due to expected larger implications of market failures and expected higher positive externalities, bonuses appear justified for SMEs, collaboration by and collaboration with SMEs, cross-border collaboration as well as public-private partnerships (collaborations of undertakings with public research organisations).
Turutõrgete eeldatava suurema mõju ja oodatava positiivse välismõju tõttu ilmneb, et VKEde, VKEde-vahelise ja VKEdega tehtava koostöö, piiriülese koostöö ning riiklike ja eraettevõtjate partnerluse puhul (ettevõtjate ja riiklike teadusasutuste vaheline koostöö) on lisatoetused õigustatud.
Aid for technical feasibility studies related to R&D&I projects aims at overcoming the market failure related to imperfect and asymmetric information.
TAI projektidega seotud tehnilisteks teostatavusuuringuteks antava abi eesmärk on kõrvaldada puudulikust ja moondunud teabest tulenevad turutõrked.
These studies are considered to be further away from the market than the project itself, and therefore relatively high aid intensities can be accepted.
Arvatakse, et need uuringud on turust kaugemal kui projekt ise ja seetõttu saab heaks kiita abi suhteliselt suure osatähtsuse.
Aid for industrial property rights costs for SMEs is targeted at the market failure related to positive externalities (knowledge spill-overs).
VKEdele tööstusomandiõigustega seotud kulude jaoks antav abi on suunatud positiivse välismõjuga (teadmiste levik) seotud turutõrgete kõrvaldamiseks.
The aim is to increase the possibilities for SMEs to sufficiently appropriate returns, thereby giving them greater incentive to undertake R&D&I.
Eesmärk on suurendada VKEde võimalusi saada piisavalt tulu ning ergutada neid seeläbi TAI-ga tegelema.
Aid for young innovative enterprises has been introduced to deal with the market failures linked with imperfect and asymmetric information, which harm these undertakings in a particularly acute way, damaging their ability to receive appropriate funding for innovative ventures.
Uutele uuenduslikele ettevõtetele antav abi võeti kasutusele puuduliku ja moondunud teabega seotud turutõrgete kõrvaldamiseks; selline teave kahjustab nimetatud ettevõtteid olulisel määral, vähendades nende võimalusi saada asjakohaseid uuenduslikele ettevõtetele ette nähtud toetusi.
Aid for process and organisational innovation in services targets the market failures linked to imperfect information and positive externalities.
Teenuste valdkonnas protsessi ja korralduse uuendamiseks antav abi on suunatud selliste turutõrgete kõrvaldamisele, mis on seotud puuduliku teabe ja positiivse välismõjuga.
It is meant to tackle the problem that innovation in services activities may not fit in the R&D categories.
Eesmärk on lahendada selline probleem, et uuendused teenuste valdkonnas ei pruugi kuuluda teadus- ja arendustegevuse alla.
Innovation in service activities often results from interactions with customers and confrontation with the market, rather than from the exploitation and use of existing scientific, technological or business knowledge.
Uuendused teenuste valdkonnas tulenevad tihti pigem klientidega suhtlemisest ja turuga kokkupuutest, aga mitte olemasolevate teaduslike, tehnoloogiliste või majandusteadmiste ärakasutamisest.
Furthermore, innovation in service activities tends to be based on new processes and organisation rather than technological development.
Lisaks sellele põhinevad uuendused teenuste valdkonnas tavaliselt uutel protsessidel ja korraldusel, mitte tehnoloogia arengul.
To that extent, process and organisational innovation in services is not properly covered by R&D project aid and requires an additional and specific aid measure to address the market failures that hamper it.
Teadus- ja arendusprojektidele antav abi ei hõlma piisavalt protsessi ja korralduse uuendamist teenuste valdkonnas ning vaja on täiendavaid ja konkreetseid abimeetmeid, mis aitaksid kõrvaldada innovatsiooni takistavaid turutõrkeid.