natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AID RECIPIENTS, BUDGET, DURATION AND ENTRY INTO FORCE OF THE NOTIFIED MEASURES
TEATATUD MEETMETEST KASUSAAJAD, KAVA EELARVE, KESTUS JA JÕUSTUMINE
The Icelandic authorities have not submitted any exact figures regarding the reduction of State revenue that will follow from the application of the tonnage tax scheme as compared with the tax revenue that would have followed from the application of the standard corporation tax.
Islandi ametiasutused ei ole esitanud täpseid arvutusi, kui palju riigitulud pärast tonnaažitasu kava rakendamist vähenevad võrreldes maksutuludega, mis oleksid laekunud ettevõtte tulumaksu tavamäära rakendamise korral.
The Icelandic authorities have indicated that the cost of the notified measures would depend on the number of vessels registering in the IIS.
Islandi ametiasutused on viidanud, et teatatud meetmete maksumus sõltub IISi kantavate laevade arvust.
They expected that 12 vessels for which the tonnage tax is assumed to be on average ISK 120000, would register.
Nad eeldavad, et registreerub 12 laeva, mille oletatav tonnaažitasu on keskmiselt 120000 Islandi krooni.
The tonnage tax would then amount to ISK 1440000.
Tonnaažitasu oleks siis kokku 1440000 Islandi krooni.
However, the preliminary estimate does not indicate the amount of ordinary corporate tax these 12 vessels would otherwise have paid.
Esialgne kalkulatsioon ei näita siiski summat, mida need 12 laeva oleksid ettevõtte tulumaksu tavamäära rakendamise korral maksnud.
The Icelandic authorities have indicated that no requests for registration on the Icelandic Ship register have been made.
Islandi ametiasutused on viidanud asjaolule, et Islandi laevaregistrisse kandmiseks pole sooviavaldusi esitatud.
The Icelandic authorities have not limited the duration of the two schemes.
Islandi ametiasutused ei ole nende kahe kava kasutamise kestust piiranud.
CUMULATION
KUMULEERIMINE
According to Section 11 of the Maritime Guidelines, a reduction to zero of taxation and social charges for seafarers and a reduction of corporate taxation of shipping activities in line with the schemes already approved in other EEA States is the maximum level of aid which might be permitted.
Vastavalt merendusalaste suuniste jaotisele 11 on maksimaalne lubatav toetus meremeeste maksude ja sotsiaalkindlustusmaksude alandamine nullini ja laevandustegevuse tulumaksustamise vähendamine kooskõlas teiste EMP riikide poolt heakskiidetud kavadega.
To avoid distortions of competition, other systems of aid may not provide any greater benefit than this.
Et vältida konkurentsi kahjustamist, ei või teiste toetussüsteemide kaudu sellest enam suuremaid soodustusi anda.
The aid should not in any event exceed the total amount of taxes and social contributions collected from shipping activities and seafarers.
Toetus ei tohi mingil juhul ületada laevandustegevuselt ja meremeeste palkadelt makstavate maksude ja sotsiaalmaksude kogusummat.
The Icelandic authorities have confirmed that cumulation of the two schemes with other support measures will be monitored by the Icelandic tax authorities and that the maximum aid intensities will be complied with.
Islandi ametiasutused on kinnitanud, et Islandi maksuamet jälgib nende kahe kava teiste abimeetmetega kumuleerimist ja maksimaalsetest toetusmääradest kinnipidamist.
INFORMATION ON THE EXPECTED MACRO-ECONOMIC RETURN ON THE MARITIME CLUSTER
TEAVE MERENDUSVALDKONNA EELDATAVA MAKROMAJANDUSLIKU KASU KOHTA
In conformity with Section 12(2) of the Maritime Guidelines, the Icelandic authorities carried out a cost effect analysis to establish the macro-economic return of the notified tax schemes.
Islandi ametiasutused viisid kooskõlas merendusalaste suuniste jaotise 12 lõikega 2 läbi kulutasuvusanalüüsi, et teha kindlaks teatatud kavade makromajanduslik kasu.
The analysis states that it is difficult to foresee the economic effects of the Tonnage Tax Act as it will depend on the number of ships registered on the IIS.
Analüüsis väidetakse, et tonnaažitasu seaduse majanduslikku mõju on raske ette näha, kuna see sõltub IISi kantud laevade arvust.
On the estimate of jobs created or saved, the Icelandic authorities estimate that the effect of both support measures is that in the next six years 200 seafarers will be employed as new crew on qualifying merchant vessels.
Islandi ametiasutuste ennustuste kohaselt on mõlema toetusmeetme mõju töökohtade loomise või säilitamise seisukohast selline, et järgneva kuue aasta jooksul värvatakse kavas osalevatele kaubalaevadele 200 uut meremeest.
CONCERNS IN THE OPENING DECISION
MENETLUSE ALGATAMISE OTSUSES ESINENUD KAHTLUSED
On 19 December 2007, the Authority decided to open the formal investigation procedure on the proposed state aid to maritime transport in Iceland in the form of a tonnage tax scheme and a refund scheme for the employment of seafarers [14].
detsembril 2007 otsustas järelevalveamet algatada ametliku uurimismenetluse seoses teatatud riigiabi andmisega Islandi meretranspordisektorile tonnaažitasu kava ja meremeeste palga maksutagastuse kava kujul [14].
The Authority expressed doubts in the opening decision with regard to the tonnage tax scheme on the points concerning the requirement of registration of the vessel in the IIS thereby excluding from the tax scheme operations of ships registered in other EEA States and the requirement of full tax liability thereby excluding activities subject to source taxation from access to the tonnage tax.
Järelevalveamet väljendas menetlust algatavas otsuses kahtlust tonnaažitasu kava punktide suhtes, mis käsitlevad nõuet laevad IISis registreerida, mis välistab teistes EMP riikides registreeritud laevade osalemise maksukavas, ja täieulatusliku maksukohustuse nõuet, millega välistatakse tonnaažitasu kavas tegevusalad, mille korral rakendatakse tuluallikate eraldi maksustamist.
The Authority had moreover concerns relating to the requirement that only legal entities registered in Iceland can register in the IIS, the treatment of ship-management companies, the establishment of the tax base and the duration of the period for which the ship-owner has to stay within the tonnage tax scheme (‘the lock-in period’).
Lisaks tundis järelevalveamet ka muret selle üle, et ainult Islandil registreeritud juriidilised isikud saavad oma laevu IISi kanda ning väljendas kahtlusi laevahaldusettevõtjate kohtlemise, maksubaasi kindlaksmääramise ja tonnaažitasu kavas osalemiseks nõutava miinimumperioodi suhtes.
Regarding the refund scheme for seafarers, the Authority expressed doubts regarding the requirement to register in the IIS and to have full tax liability.
Meremeeste maksutagastuse kava osas avaldas järelevalveamet kahtlusi IISi kandmise ja täieulatusliku maksukohustuse nõude kohta.
Furthermore, regarding the scheduled passenger services between ports of the EEA, the Authority had doubts whether the aid would be given for the employment of EEA seafarers only.
Lisaks oli järelevalveametil ka kahtlusi EMP sadamate vahelise regulaarse reisijateveoga seoses, kas abi antakse ainult EMP riikide meremeeste värbamisel.
The Icelandic authorities have provided the Authority with some comments regarding both the tonnage tax scheme and the scheme for refund for seafarers by way of a letter dated 15 February 2008 (Event No 465550).
Islandi ametiasutused edastasid järelevalveametile 15. veebruaril 2008. aastal kirja (toiming nr 465550) märkustega tonnaažitasu kava ja meremeeste maksutagastuse kava kohta.
The Icelandic authorities have made the following comments:
Islandi ametiasutused esitasid järgmised märkused:
no ship-owner had come forward to apply for registration on the IIS,
ükski laevaomanik pole esitanud taotlust IISis registreerimiseks;
in order to be eligible, companies must be tax liable in Iceland but need not be incorporated under Icelandic company law as Icelandic companies,
et olla abikõlblikud, peavad äriühingud olema Islandil maksukohustuslased, kuid nad ei pea olema asutatud Islandi äriseadustiku alusel Islandi äriühingutena;
no specific rules apply regarding the ratio of ships that are owned by the ship-owner and those that are managed with a crew,
puudub kindel reegel, mis sätestaks, milline osa laevadest kuulub laevaomanikule ja millist osa laevu käitatakse koos laevaperega;
vessels owned by legal entities in other EEA States with limited tax liability in Iceland are not eligible for registration in the IIS,
IISi pole võimalik kanda laevu, mis kuuluvad Islandil piiratud maksukohustust omavatele teiste EMP riikide juriidilistele isikutele;
Article 3 of the Tonnage Tax Act states that taxation pursuant to this Act includes the operation of all the merchant vessels that meet conditions for registration in the IIS.
tonnaažitasu seaduse artiklis 3 on sätestatud, et seaduse kohaselt saab maksustada kõigi nende kaubalaevade käitamist, mis vastavad IISi kandmise tingimustele.
When opting for the tonnage tax regime, the company agrees to put all its eligible vessels and related activities under the tonnage tax (the so-called all or nothing rule),
Kui äriühing valib tonnaažitasu kava, siis nõustub ta viima tonnaažitasu alla kõik oma abikõlblikud laevad ja nende käitamisega seotud tegevused (nn kõik või mitte midagi seadus);
tax rates: the Icelandic authorities have argued that the tonnage tax rates are in line with those approved by the Authority in the Norwegian tonnage tax schemes approved,
maksumäärad: Islandi ametiasutused on väitnud, et tonnaažitasu määrad on kooskõlas järelevalveameti poolt heaks kiidetud Norra tonnaažitasu kavadega;
duration of the scheme: the Icelandic authorities have indicated that they are willing to re-notify the schemes as agreed with the Authority,
abikava kestus: Islandi ametiasutused on teatanud, et kokkuleppel järelevalveametiga on nad valmis kavadest uuesti teavitama;
cumulation: the Icelandic authorities have indicated that they will ensure that cumulation rules are complied with.
kumuleerimine: Islandi ametiasutused on teatanud, et nad kindlustavad kumuleerimiseeskirjadest kinnipidamise.
The Icelandic authorities did not make any comments regarding the length of the lock-in period.
Islandi ametiasutused ei esitanud ühtegi märkust kavas osalemise miinimumperioodi kohta.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
EMP lepingu artikli 61 lõikes 1 sätestatakse järgmist:
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
„Kui käesolevas lepingus ei ole sätestatud teisiti, on igasugune EÜ liikmesriikide või EFTA riikide poolt või riigiressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, käesoleva lepinguga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see mõjutab lepinguosaliste vahelist kaubandust.”
The individual criteria will be examined below.
Allpool vaadeldakse lähemalt erinevaid kriteeriume.
The aid measure must be granted by the State or through state resources.
Meede peab olema antud riigi poolt või riigiressurssidest.
The application of the lower tonnage tax rather than the standard corporate tax leads to a loss of state revenues.
Madalama tonnaažitasu rakendamine ettevõtte tulumaksu tavamäära asemel toob kaasa riigi tulude vähenemise.
The scheme regarding seafarers implies the same loss of state revenues as the State will be giving the ship-owners direct grants corresponding to 90 % of the income tax which would have been due by the seafarer and paid by the ship-owner.
Meremeeste maksutagastuse kava kohaldamisel vähenevad riigi tulud samas ulatuses riigi poolt laevaomanikele antava otsetoetusega, mis võrdub 90 % meremehe palgalt arvestatavast tulumaksust, mille oleks pidanud tasuma laevaomanik.
As a result of those two schemes, the State renounces tax revenue which it would normally have received from the undertakings concerned.
Nende kahe toetuskava tagajärjel loobub riik maksutulust, mida ta muidu kõnealustest tegevustest oleks saanud.
The absence of these funds represents a burden on state resources from charges that are normally borne from the budgets of the participating undertakings [15].
Nende vahendite puudumine tähendab koormust riigiressurssidele, kuna need maksud oleks tavapäraselt kaetud kavas osalevate ettevõtjate eelarvetest [15].
A loss of tax revenue is equivalent to the consumption of State resources in the form of fiscal expenditure [16].1.2.
Maksutulude vähenemine on samaväärne riigiressursside kasutamisega maksukuludeks [16].
The two measures give ship-owners advantages by way of subsidies and tax concessions.
Kõnealused kaks meedet annavad toetuste ja maksusoodustuste kaudu laevaomanikele eeliseid.
The two measures are limited to the maritime sector and therefore favour only certain undertakings.
Kõnealused kaks meedet hõlmavad ainult merendussektorit ja seega soodustavad ainult teatavaid ettevõtjaid.
They must consequently be viewed as selective within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement [17].1.3.
Seega tuleb neid käsitleda valikuliste meetmetena EMP lepingu artikli 61 lõike 1 tähenduses [17].1.3.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE BETWEEN CONTRACTING PARTIES
KONKURENTSI MOONUTAMINE JA MÕJU LEPINGUOSALISTE VAHELISELE KAUBANDUSELE
The aid measure must distort competition and affect trade between the Contracting Parties.
Abimeede peab moonutama konkurentsi ja mõjutama lepinguosaliste vahelist kaubandust.
The ship-owners benefiting from the schemes carry out an economic activity in competition with ship-owners/companies from other EEA countries.
Abikavadest kasu saavad laevaomanikud konkureerivad oma majandustegevuses teiste EMP riikide laevaomanike/äriühingutega.
The tonnage tax and the seafarers regime strengthen the ship-owners’ position towards their competitors within the EEA and between Iceland and the other EEA States and third countries.
Tonnaažitasu- ja meremeeste maksuvabastuse süsteemid tugevdavad laevaomanike konkurentsivõimet EMP riikides ning tugevdab Islandi positsioone teiste EMP riikide ja kolmandate riikide suhtes.
Hence, the measures affect trade between the Contracting Parties.
Järelikult mõjutavad need meetmed lepinguosaliste vahelist kaubandust.
The Authority therefore takes the view that the notified support measures (tonnage tax scheme and seafarers scheme) constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Järelevalveamet on seega seisukohal, et teatatud toetusmeetmed (tonnaažitasu kava ja meremeeste maksutagastuse kava) kujutavad endast riigiabi EMP lepingu artikli 61 lõike 1 tähenduses.
Indeed, the Maritime Guidelines provide specifically that ‘these tax relief measures which apply in a special way to shipping are considered to be state aid.
Tõepoolest, ka merendusalastes suunistes on konkreetselt sätestatud, et „neid maksusoodustusmeetmeid, mida kohaldatakse kindlal viisil laevandusele, loetakse riigiabiks.
Equally, the system replacing the normal corporate tax system by a tonnage tax is a state aid.’
Samaväärselt on riigiabi tavalise äriühingu tulumaksusüsteemi asendamine tonnaažimaksuga”.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid (…).
Vastavalt protokolli nr 3 I osa artikli 1 lõikele 3 „EFTA järelevalveametit tuleb teavitada kõikidest plaanidest abi määramise või muutmise kohta piisavalt aegsasti, et ta võiks avaldada oma arvamuse (…).
The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision.’
Asjaomane riik ei tohi oma kavandatud meedet jõustada enne lõpliku otsuse tegemist.”
By submitting notification of the two support measures, forwarded with a letter from the Icelandic Mission to the European Union dated 23 March 2007 (Event No 415003), the Icelandic authorities have complied with the notification requirement.
Islandi esindus Euroopa Liidu juures edastas 23. märtsi 2007. aasta kirjaga (toiming nr 415003) teate kahest abimeetmest, millega Islandi ametiasutused täitsid abimeetmetest teavitamise nõude.
However, the Icelandic authorities put the notified measures into effect before the Authority had taken a final decision thereon.
Siiski jõustasid Islandi ametiasutused teatatud meetmed enne, kui järelevalveamet nende suhtes oma lõpliku otsuse oli teinud.
The Authority therefore concludes that the Icelandic authorities have not respected their obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Seepärast leiab järelevalveamet, et Islandi ametiasutused ei ole täitnud oma kohustusi vastavalt protokolli nr 3 I osa artikli 1 lõikele 3.
Under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti c kohaselt võib teatava majandustegevuse või teatavate majanduspiirkondade arengu soodustamiseks antav abi olla kokkusobiv EMP lepingu põhimõtetega juhul, kui niisugune abi ei kahjusta kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
The Authority considers Article 61(3)(c) of the EEA Agreement together with the Maritime Guidelines to form the legal basis for assessing the compatibility of the notified measures.
Järelevalveamet võtab arvesse, et EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkt c koos merendusalaste suunistega moodustavad õigusliku aluse teatatud meetmete kokkusobivuse hindamiseks.
The Maritime Guidelines at Section 1.2(c) paragraph 4 allow the EFTA States to support the maritime transport industry: ‘maritime industries are inextricably linked to maritime transport.
Merendusalaste suuniste jaotise 1.2 punkti c lõike 4 kohaselt lubatakse EFTA riikidel toetada meretransporditööstust: „Merendus on meretranspordiga lahutamatult seotud.
Since maritime transport is one of the links in the chain of transport in general and in the chain of maritime industries in particular, measures seeking to maintain the competitiveness of the European fleet have also repercussions on investments on land and maritime-related industries and on the contribution of maritime transport to the economy of the EEA as a whole, and to jobs in general.’
Et meretransport on üldiselt transpordiahela ja eriti merenduse üks lüli, on Euroopa laevastiku konkurentsivõime säilitamise meetmetel mõju investeeringutele merendusega seotud tööstusesse maismaal, meretranspordi panusele EMP majandusse tervikuna ning üldisele tööhõivele.”
The two notified measures concern operating aid, i.e. aid which is intended to relieve an undertaking of the expenses which it would normally have to bear in its day-to-day management of its usual activities.
Kõnealused kaks teatatud meedet on seotud tegevusabiga, s.o abiga, mille eesmärk on vabastada ettevõtja selliste kulude kandmisest, mida ta oleks pidanud tavatingimustes oma tavapärase majandustegevuse igapäevasel juhtimisel ise kandma.
Operating aid should not normally be allowed unless it is explicitly authorised by the Authority’s State Aid Guidelines.
Tegevusabi ei tohi tavaliselt lubada, kui see ei ole selgesõnaliselt järelevalveameti riigiabi suunistega lubatud.
The Authority’s Maritime Guidelines provide for the possibility to grant operating aid in the form of tonnage tax in Section 3.1 and in the form of a reduction in labour related costs in Section 3.2.
Järelevalveameti merendusalastes suunistes on sätestatud, et vastavalt jaotisele 3.1 on lubatud tegevusabi andmine tonnaažitasu kujul ja vastavalt jaotisele 3.2 on lubatud anda tegevusabi tööjõukulude vähendamise kaudu.
The Authority in its analysis has reviewed the conditions common to both the tonnage tax scheme and the seafarers scheme (3.1), and then the conditions specific to the tonnage tax scheme (3.2) and to the seafarers scheme (3.3).
Järelevalveameti analüüsis on käsitletud tonnaažitasu kava ja meremeeste maksuvabastuse kava ühiseid tingimusi (3.1) ning seejärel tonnaažitasu kava eritingimusi (3.2) ja meremeeste kava eritingimusi (3.3).
CONDITION COMMON TO BOTH THE TONNAGE TAX SCHEME AND THE SCHEME FOR REFUND TO SEAFARERS: REQUIREMENT OF REGISTRATION OF THE VESSEL IN THE IIS, THEREBY EXCLUDING SHIPS REGISTERED IN OTHER EEA STATES
TONNAAŽITASU KAVA JA MEREMEESTE MAKSUTAGASTUSE KAVA ÜHINE TINGIMUS: LAEVADE IISI KANDMISE NÕUE, MIS VÄLISTAB TEISTES EMP RIIKIDES REGISTREERITUD LAEVADE KAVADES OSALEMISE
The requirement in Article 1 of the Tonnage Tax Act that the vessels be registered in the IIS in order to have access to the tonnage tax scheme leads to the exclusion of vessels not registered in Iceland.
Tonnaažitasu seaduse artiklis 1 sätestatud nõue, mille kohaselt peab laev olema tonnaažitasu kavas osalemiseks kantud IISi, jätab kavast välja laevad, mis ei ole Islandil registreeritud.
This restriction applies even where the operation of such vessels is subject to Icelandic taxation.
See piirang kehtib isegi juhul, kui selliste laevade tegevus kuulub Islandil maksustamisele.
Thus, a ship-owner with two ships, one registered in the IIS and the other registered in another EEA State can be subject to taxation in Iceland on profits from the operation of both ships [18].
Seega võib laevaomanik, kellel on kaks laeva, millest üks on registreeritud IISis ja teine mõnes teises EMP riigis, olla kohustatud maksma mõlema laeva käitamisest saadud kasumilt makse Islandil [18].
Only the ship registered in the IIS will, however, be eligible to benefit from the tonnage tax.
Aga ainult see laev, mis on kantud IISi, võib saada kasu tonnaažitasu kavast.
It is well established that although direct taxation falls within the EEA States competence, they must nonetheless, exercise that competence consistently with EEA law [19].
On selgelt sätestatud, et kuigi otsene maksustamine on EMP riikide pädevuses, peavad nad siiski teostama seda pädevust kooskõlas EMP õigusega [19].
The right of establishment includes the right for nationals (natural and legal persons) of one EEA State to set up and manage undertakings in another EEA State under the conditions laid down by the law of the host State for its own nationals.
Asutamisõigus hõlmab ühe EMP riigi kodanike (füüsiliste ja juriidiliste isikute) õigust asutada ja juhtida ettevõtteid teises EMP riigis vastavalt samadele seadustele nagu vastuvõtjariik on oma kodanikele kehtestanud.
The abolition of restrictions on the right of establishment applies to restrictions on the setting up of agencies, branches or subsidiaries [20].
Asutamisõiguse suhtes kehtestatud piirangute kaotamine kehtib esinduste, filiaalide või tütarettevõtete asutamise piiramise kohta [20].
Moreover, the prohibition on restrictions to the right of establishment also applies to tax provisions [21].
Lisaks sellele kohaldatakse asutamisõiguse piirangute keelamist ka maksustamise suhtes [21].
Consequently, this includes the right of a company established in one EEA State, and having its seat, registered office, central administration or principal place of business within the EEA to pursue its activities in another EEA State through a branch or an agency, and be subject to the same tax treatment as companies established in that State.
Järelikult hõlmab see ühes EMP riigis asutatud äriühingu (kellel on mõnes EMP riigis asukoht, registrijärgne asukoht, juhatuse asukoht või põhitegevuskoht) õigust teostada oma äritegevust kas filiaali või esinduse kaudu mõnes teises EMP riigis ja olla maksustamise seisukohalt võrdselt koheldud selles riigis asutatud äriühingutega.