natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new Chapter 18C, State aid in the form of public service compensation.
Riigiabi suuniseid muudetakse, lisades uue peatüki 18C: Riigiabi, mida antakse avalike teenuste eest makstava hüvitisena.
The new chapter is contained in Annex I to this Decision.
Uus peatükk sisaldub käesoleva otsuse I lisas.
Appropriate measures, contained in Annex I to this Decision, are proposed.
Tehakse ettepanek võtta asjakohased meetmed, mis sisalduvad käesoleva otsuse I lisas.
The European Commission shall be informed, in accordance with point (d) of Protocol 27 of the EEA Agreement, by means of a copy of this Decision, including Annex I.
Euroopa Komisjoni teavitatakse käesolevast otsusest kooskõlas EMP lepingu protokolli nr 27 punktiga d, saates käesoleva otsuse ja selle I lisa koopia.
The Decision, including Annex I, shall be published in the EEA Section of and in the EEA Supplement to the Official Journal of the European Union.
Käesolev otsus koos I lisaga avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.
In case the EFTA States accept the proposal for appropriate measures, a summary notice shall be published in the EEA Section of and in the EEA Supplement to the Official Journal of the European Union (attached in Annex II to this Decision).
Juhul kui EFTA riigid asjakohaste meetmete võtmisega nõustuvad, avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes kokkuvõtlik teadaanne (lisatud otsuse II lisas).
Initially published in OJ L 231, 3.9.1994, and in the EEA Supplement thereto No 32 on the same date, last amended by Decision No 313/05/COL of 7.12.2005 (not yet published).
Algselt avaldatud EÜT L 231, 3.9.1994 ja EMP sama kuupäeva kaasandes nr 32, viimati muudetud kolleegiumi otsusega nr 313/05/COL, 7.12.2005 (seni avaldamata).
Community framework for State aid in the form of public service compensation (OJ C 297 of 29.11.2005, p. 4).
Ühenduse raamistik riigiabi jaoks, mida antakse avalike teenuste eest makstava hüvitisena (ELT C 297, 29.11.2005, lk 4).
‘18C.
“18C.
STATE AID IN THE FORM OF PUBLIC SERVICE COMPENSATION [1]
RIIGIABI, MIDA ANTAKSE AVALIKE TEENUSTE EEST MAKSTAVA HÜVITISENA [1]
It is apparent from the caselaw of the Court of Justice of the European Communities [2], that public service compensation does not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty if it fulfils certain conditions.
Euroopa Ühenduste Kohtu kohtupraktikast, [2] tuleneb, et avalike teenuste eest makstav hüvitis ei kujuta endast riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses, kui see hüvitis vastab teatavatele tingimustele.
However, if public service compensation does not meet these conditions and if the general criteria for the applicability of Article 87(1) of the EC Treaty are satisfied, such compensation constitutes State aid.
Juhul kui avalike teenuste eest makstav hüvitis ei vasta neile tingimustele ja üldkriteeriumid EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaldamiseks on täidetud, kujutab nimetatud hüvitis endast riigiabi.
In the Authority’s view, this case law applies equally in the context of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Järelevalveamet on seisukohal, et seda kohtupraktikat kohaldatakse samuti EMP lepingu artikli 61 lõike 1 kontekstis.
The European Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest [3] lays down the conditions under which certain types of public service compensation constitute State aid compatible with Article 86(2) of the EC Treaty and exempts compensation satisfying those conditions from the prior notification requirement.
Euroopa Komisjoni 28. novembri 2005. aasta otsus 2005/842/EÜ asutamislepingu artikli 86 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes [3] määrab kindlaks tingimused, mille korral teatavad avalike teenuste osutamise eest makstavad hüvitised kujutavad endast EÜ asutamislepingu artikli 86 lõikele 2 vastavat riigiabi, ja vabastab kõnealustele tingimustele vastavad hüvitised eelneva teatamise kohustusest.
The Decision has not yet been incorporated into the EEA Agreement [4].
Kõnealust otsust ei ole veel lisatud EMP lepingusse.
Public service compensation which constitutes State aid and does not fall within the scope of Decision 2005/842/EC will still be subject to the prior notification requirement, also after that Decision has been adopted.
Avalike teenuste eest makstava hüvitise suhtes, mis kujutab endast riigiabi ega kuulu otsuse 2005/842/EÜ kohaldamisalasse, kehtib ka pärast käesoleva otsuse vastuvõtmist eelneva teatamise kohustus.
The purpose of these guidelines is to spell out the conditions under which such State aid can be found compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Nende suuniste eesmärk on määratleda tingimused, mille täitmisel nimetatud riigiabi on kokkusobiv EMP lepingu toimimisega vastavalt EMP lepingu artikli 59 lõikele 2.
These guidelines are applicable to public service compensation granted to undertakings in connexion with activities subject to the rules of the EEA Agreement, with the exception of the transport sector, and the public service broadcasting sector covered by the EFTA Surveillance Authority’s guidelines on the application of State aid rules to public service broadcasting [5].
Neid suuniseid kohaldatakse kõigis EMP lepingu kohaldamisalasse kuuluvates valdkondades, välja arvatud transport ja avalik ringhääling, mille suhtes kohaldatakse EFTA järelevalveameti suuniseid riigiabi eeskirjade kohta avaliku ringhäälingu jaoks. [5]
The provisions of these guidelines apply without prejudice to the stricter specific provisions relating to public service obligations contained in sectoral EEA rules and measures.
Nende suuniste sätete kohaldamine ei piira EMP valdkondlikes eeskirjades ja meetmetes sisalduvate, avalike teenuste osutamise kohustuse suhtes kehtivate rangemate erisätete kohaldamist.
These guidelines apply without prejudice to the provisions in force in the field of public procurement and competition (in particular Articles 53 and 54 of the EEA Agreement).
Need suunised ei piira riigihangete ja konkurentsi suhtes kehtivate sätete (eriti EMP lepingu artiklite 53 ja 54) kohaldamist.
Conditions governing the compatibility of public service compensation that constitutes State aid
Avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi ühisturuga kokkusobivuse tingimused
In its judgment in Altmark [6], the Court of Justice of the European Communities laid down the conditions under which public service compensation does not constitute State aid as follows:
Euroopa Ühenduste Kohus sätestas oma Altmarki otsuses [6] tingimused, mille korral avalike teenuste eest makstav hüvitis ei kujuta endast riigiabi, järgnevalt:
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined […].
Esiteks peab abisaaja ettevõtja tegelikult osutama avalikku teenust ja need kohustused peavad olema selgelt määratletud […].
[…] Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings.
[…] Teiseks, hüvitise väljaarvutamise parameetrid tuleb eelnevalt objektiivsel ja läbipaistval viisil kindlaks määrata, et vältida majanduslike eeliste andmist, mis võiksid soosida abisaaja ettevõtjat võrreldes konkureerivate ettevõtjatega.
[…] Payment by a Member State of compensation for the loss incurred by an undertaking without the parameters of such compensation having been established beforehand, where it turns out after the event that the operation of certain services in connection with the discharge of public service obligations was not economically viable, therefore constitutes a financial measure which falls within the concept of State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
[…] Kui liikmesriik hüvitab ettevõtjale tekkinud kahju, ilma et eelnevalt oleks kindlaks määratud hüvitise maksmise parameetrid, ja kui hiljem selgub, et teatavate teenuste osutamine seoses avalike teenuste osutamise kohustusega ei olnud majanduslikult tasuv, siis kujutab see hüvitis endast finantsmeedet, mis vastab riigiabi määratlusele asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
[…] Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit […].
[…] Kolmandaks, hüvitis ei tohi ületada avalike teenuste osutamise kohustuste täitmisel tekkivaid täielikke või osalisi kulutusi, võttes arvesse saadud tulu ja mõistlikku kasumit. […]
[…] Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.”
[…] Neljandaks, juhul kui ettevõtja, kellel on avalike teenuste osutamise kohustus, ei osutu konkreetsel juhul valituks riigihanke menetluse käigus, kui on võimalik valida kandidaat, kes suudaks osutada kõnealuseid teenuseid ühiskonna jaoks kõige madalamate kulutustega, siis tuleb vajaliku hüvitise suuruse määramiseks analüüsida kulutusi, mida teeb nõuetekohaselt juhitud ja avalike teenuste osutamise kohustuse täitmise seisukohast vajalikke transpordivahendeid omav ettevõtja, täites eespool nimetatud kohustusi, võttes arvesse tegevusest saadud tulu ja kõnealuste kohustuste täitmisest saadud mõistlikku kasumit.”
Where these four criteria are met, public service compensation does not constitute State aid, and Articles 61 of the EEA Agreement and Article 1 in Part I of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court (hereinafter: the “Surveillance and Court Agreement”) do not apply.
Kui need neli kriteeriumi on täidetud, siis ei kujuta avalike teenuste eest makstav hüvitis endast riigiabi ning EMP lepingu artiklit 61 ja EFTA riikide vahelise, järelevalveameti ja kohtu asutamist käsitleva lepingu (edaspidi: “järelevalve- ja kohtuleping”) protokolli nr 3 I osa artiklit 1 ei kohaldata.
If the EFTA States do not respect these criteria and if the general criteria for the applicability of Article 61(1) of the EEA Agreement are met, public service compensation constitutes State aid.
Juhul kui EFTA riigid ei vasta neile kriteeriumidele ja üldkriteeriumid EMP lepingu artikli 61 lõike 1 kohaldamiseks on täidetud, kujutab avalike teenuste eest makstav hüvitis endast riigiabi.
The Authority considers that at the current stage of development of the EEA Agreement, such State aid may be declared compatible with the EEA Agreement under Article 59(2) of the EEA Agreement if it is necessary to the operation of the services of general economic interest and does not affect the development of trade to such an extent as would be contrary to the interests of the Contracting Parties.
Järelevalveamet on seisukohal, et EMP lepingu praegusel arenguetapil võib kõnealuse riigiabi lugeda EMP lepingu artikli 59 lõikele 2 vastavaks, kui see on vajalik üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks ja ei mõjuta kaubanduse arengut poolte huvide vastaselt.
The following conditions should be met in order to achieve such balance.
Kõnealuse tasakaalu saavutamiseks peavad olema täidetud järgmised tingimused.
Genuine service of general economic interest within the meaning of Article 59 of the EEA Agreement
Üldist majandushuvi pakkuvad teenused Euroopa Majanduspiirkonna lepingu artikli 59 tähenduses
It is apparent from the caselaw of the Court of Justice of the European Communities that with the exception of the sectors in which there are rules of the EEA Agreement governing the matter, the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest.
Euroopa Ühenduste Kohtu kohtupraktikast tuleneb, et välja arvatud valdkondades, kus kehtivad Euroopa Majanduspiirkonna lepingu sätted, on EFTA riikidel laialdased volitused, et otsustada, millised teenused võiks lugeda üldist majandushuvi pakkuvate teenuste hulka kuuluvaks.
Thus, the Authority’s task is to ensure that this margin of discretion is applied without manifest error as regards the definition of services of general economic interest.
Seega on järelevalveameti ülesanne tagada, et kõnealuse diskretsiooni ulatust kohaldatakse vastavalt üldist majandushuvi pakkuvate teenuste määratlusele ilmsete vigadeta.
It transpires from Article 59(2) of the EEA Agreement that undertakings [7] entrusted with the operation of services of general economic interest are undertakings entrusted with “a particular task”.
EMP lepingu artikli 59 lõikest 2 selgub, et üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavad ettevõtjad [7] on ettevõtjad, kellele on antud eriülesanded.
When defining public service obligations and in assessing whether those obligations are met by the undertakings concerned, the EFTA States are encouraged to consult widely, with a particular emphasis on users.
Määratledes avalike teenuste osutamise kohustusi ja hinnates, kas asjaomased ettevõtjad täidavad neid kohustusi, kutsutakse EFTA riike üles pidama selles küsimuses laialdasi arutelusid, ja seda eelkõige tarbijatega.
Need for an instrument specifying the public service obligations and the methods of calculating compensation
Vajadus dokumendi järele, mis täpsustaks avalike teenuste osutamise kohustusi ja hüvitiste väljaarvutamise meetodeid
The concept of service of general economic interest within the meaning of Article 59 of the EEA Agreement means that the undertakings in question have been entrusted with a special task by the State [8].
EMP lepingu artiklile 59 vastav üldist majandushuvi pakkuvate teenuste määratlus tähendab, et kõnealustele ettevõtjatele on riik andnud eriülesande.
Public authorities remain responsible — with the exception of the sectors in which there are EEA rules governing the matter — for setting the framework of criteria and conditions for the provision of services, regardless of the legal status of the provider and of whether the service is provided on the basis of free competition.
Teenuste osutamise kriteeriumide ja tingimuste raamistiku eest vastutavad ametiasutused, sõltumata teenuse osutaja õiguslikust seisundist ja sellest, kas teenust osutatakse vaba konkurentsi alusel. See tingimus kehtib kõikides valdkondades peale nende, kus kehtivad EMP asjaomased eeskirjad.
Accordingly, a public service assignment is necessary in order to define the obligations of the undertakings in question and of the State.
Seepärast on avalike teenuste riigihanked vajalikud kõnealuste ettevõtjate ja riigi kohustuste määratlemiseks.
The term “State” covers the central, regional and local authorities.
Riik tähendab käesolevas kontekstis nii keskvõimu kui ka piirkondlikke ja kohalikke asutusi.
Responsibility for operation of the service of general economic interest must be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts, the form of which may be determined by each EFTA State.
Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine antakse ettevõtjale ülesandeks ühe või mitme riikliku aktiga, mille vormi määrab kindlaks EFTA riik.
The act or acts must specify, in particular:
Selles aktis või nendes aktides tuleb täpsustada eelkõige:
the precise nature and the duration of the public service obligations;
avalike teenuste osutamise kohustuse täpne sisu ja kestus;
the undertakings and territory concerned;
asjaomased ettevõtjad ja piirkonnad;
the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking;
ettevõtjatele antud ainu- või eriõigused;
the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation;
hüvitise väljaarvutamise, kontrollimise ja läbivaatamise parameetrid;
When defining public service obligations and in assessing whether those obligations are met by the undertakings concerned, the EFTA States are invited to consult widely, with particular emphasis on users.
Määratledes avalike teenuste osutamise kohustusi ja hinnates, kas asjaomased ettevõtjad neid täidavad, kutsutakse EFTA riike üles pidama selles küsimuses laialdasi arutelusid, eelkõige tarbijatega.
Amount of compensation
Hüvitise suurus
The amount of compensation may not exceed what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and reasonable profit for discharging those obligations.
Hüvitise suurus ei tohi ületada avalike teenuste osutamise kohustuste täitmisel tekkivaid kulutusi, kui võetakse arvesse saadud tulu ja kõnealuste kohustuste täitmisest saadud mõistlikku kasumit.
The amount of compensation includes all the advantages granted by the State or through State resources in any form whatsoever.
Hüvitis hõlmab kõiki riigi antud soodustusi või riiklikest vahenditest mis tahes kujul antud soodustusi.
The reasonable profit may include all or some of the productivity gains achieved by the undertakings concerned during an agreed limited period without reducing the level of quality of the services entrusted to the undertaking by the State.
Mõistlik kasum võib sisaldada asjaomaste ettevõtjate kokkulepitud, piiratud ajavahemikul tootlikkuse suurenemisest saadud kasumit kas täiel määral või osaliselt, ilma et see mõjutaks teenuste kvaliteeti, mille riik on kehtestanud.
In any event, compensation must be actually used for the operation of the service of general economic interest concerned.
Hüvitist tuleb alati kasutada asjaomase üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks.
Public service compensation granted for the operation of a service of general economic interest, but actually used to operate on other markets is not justified, and consequently constitutes incompatible State aid.
Üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks antud avalike teenuste eest makstav hüvitis, mida tegelikult kasutatakse muudel turgudel tegutsemiseks, ei ole õigustatud ja kujutab endast ühisturuga kokkusobimatut riigiabi.
The undertaking receiving public service compensation may, however, enjoy a reasonable profit.
Ettevõtja, kellele makstakse hüvitist avalike teenuste osutamise eest, võib sellele vaatamata teenida mõistlikku kasumit.
The costs to be taken into consideration include all the costs incurred in the operation of the service of general economic interest.
Arvesse võetavad kulud sisaldavad kõiki üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisega seonduvaid kulusid.
Where the activities of the undertaking in question are confined to the service of general economic interest, all its costs may be taken into consideration.
Kui kõnealuse ettevõtja tegevus piirdub üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, võib arvesse võtta kõik ettevõtja kantud kulud.
Where the undertaking also carries out activities falling outside the scope of the service of general economic interest, only the costs associated with the service of general economic interest may be taken into consideration.
Juhul kui ettevõtja tegevus ei piirdu üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, võib arvesse võtta vaid üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega seonduvad kulud.
The costs allocated to the service of general economic interest may cover all the variable costs incurred in providing the service of general economic interest, an appropriate contribution to fixed costs common to both the service of general economic interest and other activities and an adequate return on the own capital assigned to the service of general economic interest [9].
Seoses üldist majandushuvi pakkuvate teenustega tehtud kulud võivad katta kõnealuste teenuste osutamisel tekkivad muutuvkulud, asjakohase osa üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise ja muu tegevusega seotud ühistest püsikuludest ja piisava kasumi omakapitalilt, mis on paigutatud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisse.
The costs linked with investments, notably concerning infrastructure, may be taken into account when necessary for the functioning of the service of general economic interest.
Investeeringutega, eelkõige investeeringutega infrastruktuuri, seotud kulud võib võtta arvesse, kui need on vajalikud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks.
The costs linked to any activities outside the scope of the service of general economic interest must cover all the variable costs, an appropriate contribution to fixed common costs and an adequate return on capital.
Kulud, mis on seotud muude eesmärkidega kui üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, peavad hõlmama kõik muutuvkulud, asjakohase osa püsikuludest ja piisava kasumi kapitalilt.
These costs may, under no circumstances, be imputed to the service of general economic interest.
Nimetatud kulusid ei tohi mitte mingil juhul arvestada üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seonduvate kuludena.
The calculation of costs must follow the criteria which have previously been defined and be based on generally accepted cost accounting principles which must be brought to the knowledge of the Authority in the context of the notification in accordance with provisions of Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Kulude väljaarvutamine peab lähtuma eespool määratletud kriteeriumidest ja põhinema üldtunnustatud kuluarvestuspõhimõtetel, millest tuleb järelevalveametit teavitada järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 I osa artikli 1 lõike 3 sätetele vastava teatisega.
The revenue to be taken into account must include at least the entire revenue earned from the service of general economic interest.
Arvesse võetavad tulud peavad sisaldama vähemalt kogu tulu, mis saadakse üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisest.
If the undertaking in question holds special or exclusive rights linked to a service of general economic interest that generates profit in excess of the reasonable profit, or benefits from other advantages granted by the State, these must be taken into consideration, irrespective of their classification for the purposes of Article 61 of the EEA Agreement, and are added to its revenue.
Kui kõnealusel ettevõtjal on eri- või ainuõigusi, mille alusel osutatakse üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid, millest saadav kasum on suurem kui mõistlik kasum, või kui see ettevõtja saab riigilt muid soodustusi, siis tuleb need sõltumata nende klassifikatsioonist EMP lepingu artiklis 61 võtta arvesse ja lisada ettevõtja tuludesse.
The EFTA State may also decide that the profits accruing from other activities outside the scope of the service of general economic interest must be allocated in whole or in part to the financing of the service of general economic interest.
Lisaks sellele võib EFTA riik otsustada, et muust tegevusest kui üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisest saadud kasum tuleb kas täielikult või osaliselt eraldada eespool nimetatud teenuste rahastamiseks.
“Reasonable profit” should be taken to mean a rate of return on own capital that takes account of the risk, or absence of risk, incurred by the undertaking by virtue of the intervention by the EFTA State, particularly if the latter grants exclusive or special rights.
Mõistlik kasum peaks tähendama omakapitali tootlust, võttes arvesse riski, mis võib ettevõtjatele kaasneda EFTA riigi sekkumisega, eriti kui sellega antakse ettevõtjale ainu- või eriõigusi, või selle riski puudumist.