natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hereinafter referred to as the Surveillance and Court Agreement.
Edaspidi “järelevalve- ja kohtuleping”.
Hereinafter referred to as the State Aid Guidelines.
Edaspidi “riigiabi suunised”.
Initially published in OJ L 231, 3.9.1994, EEA Supplement No 32.
Algselt avaldatud EÜT L 231, 3.9.1994 EMP lisas nr 32.
The Communication is available on the Commission’s website:http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/legislation/stranded_costs/en.pdf
http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/legislation/stranded_costs/en.pdf
METHODOLOGY FOR ANALYSING STATE AID LINKED TO STRANDED COSTS
LUHTUNUD KULUDEGA SEOTUD RIIGIABI ANALÜÜSIMISE METOODIKA
European Parliament and Council Directive 96/92/EC of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity [1] (hereinafter referred to as “the Directive” or “Directive 96/92/EC”) laid down the principles for opening up the European electricity industry to competition.
Euroopa elektritööstuses konkurentsi võimaldamise põhimõtted on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. detsembri 1996. aasta direktiiviga 96/92/EÜ [1] elektri siseturu ühiseeskirjade kohta (edaspidi “direktiiv” või “direktiiv 96/92/EÜ”).
The abovementioned Directive was incorporated into the EEA Agreement by Decision of the EEA Joint Committee No 168/1999 [2].
Nimetatud direktiiv muudeti EMP ühiskomitee aasta otsusega 168/1999 [2] EMP lepingu osaks.
The gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at EEA level must take place under acceptable economic conditions that take account of the specific characteristics of the electricity industry.
Tugevalt piiratud konkurentsi järkjärguline asendamine tegeliku konkurentsiga EMPs peab toimuma vastuvõetavatel majanduslikel tingimustel, mille puhul arvestatakse elektritööstuse eripära.
This concern is already reflected to a very large extent in the text of the Directive itself.
Probleemi on direktiivi tekstis suurel määral juba kajastatud.
In order to enable them to cope with a number of very specific situations, Article 24 of the Directive allows EFTA States to defer application of some of the provisions of the Directive for a transitional period.
Selleks et EFTA riikidel oleks võimalik lahendada mitmeid eriolukordi, on neil direktiivi artikliga 24 lubatud üleminekuperioodi kestel edasi lükata direktiivi teatavate sätete kohaldamist.
State aid mechanisms designed to allow electricity undertakings to adapt to the introduction of competition under favourable conditions do not fall within the scope of the derogations provided for in Article 24.
Riigiabi mehhanismid, mis on välja töötatud eesmärgiga võimaldada elektriettevõtjatele soodsaid tingimusi konkurentsiga kohanemiseks, ei kuulu artiklis 24 sätestatud erandite hulka.
The purpose of these Guidelines is to clarify how the Authority intends, in the light of Directive 96/92/EC, to apply the rules of the EEA Agreement to State aid of this kind.
Käesolevate suuniste eesmärk on selgitada, kuidas järelevalveamet kavatseb kohaldada EMP lepingus esitatud eeskirju luhtunud kuludega seotud riigiabi suhtes, arvestades direktiivi 96/92/EÜ.
These Guidelines does not prejudice the rules on State aid that result from other relevant frameworks, guidelines and notices.
Suunised ei piira muudest raamistikest, suunistest ja teatistest tulenevate riigiabi eeskirjade kohaldamist.
In particular, the Authority will continue to authorize regional aid and environmental aid in accordance with the respective guidelines.
Järelevalveamet annab endiselt oma heakskiidu regionaalabile ja keskkonnaabile vastavalt asjakohastele suunistele.
Similarly, aid that could not be authorized under Article 61 of the EEA Agreement will, where appropriate, be open to examination in the light of Article 59(2) of the EEA Agreement.
Abi, mida ei saa heaks kiita EMP lepingu artikli 61 alusel, võib kohasel juhul käsitleda EMP lepingu artikli 59 lõike 2 alusel.
TRANSITIONAL MEASURES AND STATE AID
ÜLEMINEKUMEETMED JA RIIGIABI
Article 24 of the Directive 96/92/EC, as adapted by Article 1(i) of Decision No 168/1999 of the EEA Joint Committee of 26 November 1999, stipulates that transitional measures derogating temporarily from the Directive may be authorized by the Authority [3]:
Direktiivi 96/92/EÜ artiklis 24, mida on kohandatud EMP ühiskomitee 26. novembri 1999. aasta otsusega nr 168/1999 on sätestatud järelevalveameti pädevus lubada direktiivist ajutise erandi moodustavate üleminekumeetmete võtmist: [3]
“Those EFTA States in which commitments or guarantees of operation given before the entry into force of Decision No 168/1999 of the EEA Joint Committee of 26 November 1999 may not be honoured on account of the provisions of that Decision, may apply for a transitional regime pursuant to Article 24(1) and (2).
“Need EFTA riigid, kus enne EMP ühiskomitee 26. novembri otsuse 168/1999 jõustumist on võetud kohustusi või antud tegevusgarantiisid ei tohi käesoleva otsuse sätete tõttu täita, võivad vastavalt artikli 24 lõigetele 1 ja 2 taotleda üleminekukorda.
Given the present state of play, the Authority considers that decisions taken by it pursuant to Article 24 can create a transitional regime only where it has previously found that the measures notified by the EFTA Member States pursuant to that Article are incompatible with the Directive’s provisions set out in Chapters IV, V, VI and VII.
Käesolevas olukorras on järelevalveamet seisukohal, et ta võib artikli 24 alusel tehtavate otsustega kehtestada üleminekukorra vaid juhul, kui juba varem on kindlaks tehtud, et EFTA liikmesriigi eelnimetatud artikli alusel teatatud meetmed ei vasta direktiivi IV, V, VI ja VII peatükile.
Under Article 24 of the Directive, the Authority alone may authorize derogations from those provisions.
Direktiivi artikli 24 kohaselt võib ainult järelevalveamet lubada erandite tegemist eespool toodud sätetest.
Accordingly, a system of levies introduced by an EFTA State via a fund to offset the costs of commitments or guarantees that might not be honoured on account of the application of Decision No 168/1999 does not constitute a measure that could benefit from a Authority decision granting a transitional regime under Article 24 of Directive 96/92/EC; such a measure does not require a derogation from the relevant chapters of the Directive.
EFTA riigis sellekohase fondi kaudu kehtestatud maksude süsteem, mille eesmärk on kompenseerida neid kohustustest või antud garantiidest tulenevaid kulutusi, mida otsuse 168/1999 alusel ei ole võimalik täita, ei kujuta endast meedet, mille võtmiseks tuleb järelevalveameti otsusega kehtestada üleminekukord vastavalt direktiivi 96/92/EÜ artiklile 24. Niisuguse meetme võtmiseks ei tule teha erandit direktiivi asjaomaste peatükkide kohaldamisest.
It may, on the other hand, constitute State aid, which is covered by Article 61 of the EEA Agreement and Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice.
Kuid eespool nimetatud süsteem võib olla riigiabi, mida antakse vastavalt EMP lepingu artiklile 61 ja EFTA riikide vahel sõlmitud järelevalveameti ja kohtu asutamist käsitlevale lepingule lisatud protokollile nr 3.
The purpose of these Guidelines is to show how the Authority intends to apply the EEA Agreement rules on State aid in the case of aid measures designed to compensate for the cost of commitments or guarantees that it might no longer be possible to honour on account of Decision 168/1999.
Käesolevate suuniste eesmärk on näidata, kuidas järelevalveamet kavatseb kohaldada EMP lepingus esitatud riigiabi eeskirju niisuguste riigiabimeetmete puhul, mille eesmärk on kompenseerida kulusid, mis tekivad seoses kohustuste ja garantiidega, mille täitmine otsuse 168/1999 jõustumise järel ei ole enam võimalik.
In particular, the Guidelines do not apply to measures that could not be classified as State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Suunised ei kehti meetmete suhtes, mis ei ole riigiabi vastavalt EMP lepingu artikli 61 lõikele 1.
DEFINITION OF ELIGIBLE STRANDED COSTS
ABIKÕLBLIKE LUHTUNUD KULUDE MÄÄRATLUS
The “commitments or guarantees of operation” that could give rise to stranded costs must predate 27 November 1999, the date of entry into force of Decision No 168/1999.
luhtunud kulusid põhjustavad kohustused peavad olema võetud või tegevusgarantiid antud enne 27. novembrit 1999, kui jõustus otsus 168/1999;
The existence and validity of such commitments or guarantees will be substantiated in the light of the underlying legal and contractual provisions and of the legislative context in which they were made.
kohustused ja garantiid peavad rajanema õiguslikul ja lepingulisel alusel ning peavad olema põhjendatavad selles õiguslikus kontekstis, mille raames nad võeti või anti;
Such commitments or guarantees of operation must run the risk of not being honoured on account of the provisions of Directive 96/92/EC.
kohustuste ja tegevusgarantiide suhtes peab esinema oht, et vastavalt direktiivile 96/92/EÜ ei ole neid võimalik täita.
In order to qualify as stranded costs, commitments or guarantees must consequently become non-economical on account of the effects of the Directive and must significantly affect the competitiveness of the undertaking concerned.
Selleks, et neid saaks käsitleda luhtunud kuludena, peavad kohustused ja garantiid olema muutunud direktiivi jõustumise tõttu majanduslikult kahjulikuks ja nad peavad oluliselt mõjutama ettevõtja konkurentsivõimet.
Among other things, this must result in that undertaking’s making accounting entries (e.g. provisions) designed to reflect the foreseeable impact of the commitment or guarantee.
Eeltoodu tulemusena peab ettevõte muu hulgas tegema raamatupidamisarvestusse kohustuse või garantii ettenähtavat mõju kajastavaid kandeid (näiteks eraldised).
Especially where, as a result of the commitments or guarantees in question, the viability of the undertakings might be jeopardised in the absence of aid or any transitional measures, the commitments or guarantees are deemed to meet the requirements laid down in the preceding paragraph.
Kohustused või garantiid peavad vastama eelmises lõigus sätestatud nõuetele eriti juhul, kui kõnealuste kohustuste või garantiide mõjul võib ettevõtjate elujõulisus abi või üleminekumeetmete puudumise tõttu ohtu sattuda.
The effect of such commitments or guarantees on the competitiveness or viability of the undertakings concerned will be assessed at the consolidated level.
Nende kohustuste ja garantiide konkurentsile ja ettevõtjatele avaldatavat mõju hinnatakse kokkuvõtvalt.
For commitments or guarantees to constitute stranded costs, it must be possible to establish a cause-and-effect relationship between the entry into force of Decision 168/1999 and the difficulty that the undertakings concerned have in honouring or securing compliance with such commitments or guarantees.
Selleks et kohustusi ja garantiisid saaks pidada luhtunud kuludeks, peab olema võimalik kindlaks teha põhjuslik seos otsuse 168/1999 jõustumise ning asjaomaste ettevõtjate kohustuste ja garantiide täitmisel ilmnevate raskuste vahel.
In order to establish such cause-and-effect relationship, the Authority will take into account any fall in electricity prices or market share losses suffered by the undertakings concerned.
Põhjusliku seose kindlakstegemiseks, võtab järelevalveamet arvesse elektri hinna langust ja asjaomaste ettevõtjate turuosa kaotust.
Commitments or guarantees that could not have been honoured irrespective of the entry into force of Decision 168/1999 do not constitute stranded costs.
Täitmata kohustused ja garantiid, mille täitmine ei sõltu otsuse 168/1999 jõustumistest, ei ole luhtunud kulud;
Such commitments or guarantees must be irrevocable.
kohustused ja garantiid peavad olema tühistamatud.
Should an undertaking have the possibility of revoking against payment, or modifying, such commitments or guarantees, account will have to be taken of this fact in calculating the eligible stranded costs.
Abikõlblike luhtunud kulude arvutamisel arvestatakse ka kohustusi ja garantiisid, mida ettevõtjal on võimalik tasu eest tühistada või muuta;
Commitments or guarantees linking enterprises belonging to one and the same group cannot, as a rule, qualify as stranded costs.
samasse kontserni kuuluvate ettevõtete omavahelisi kohustusi ja garantiisid ei käsitleta reeglina luhtunud kuludena;
Stranded costs are economic costs that must correspond to the actual sums invested, paid or payable by virtue of the commitments or guarantees from which they result: flat-rate calculations cannot, therefore, be accepted unless it can be shown that they reflect economic realities.
luhtunud kulud on majandustegevuse kulud, mis peavad vastama kohustuste ja garantiide alusel tegelikult investeeritud, makstud või makstavatele summadele. Seepärast järelevalveamet ei tunnusta kindlasummalisi arvestusi, välja arvatud juhul, kui saab tõestada, et need vastavad tegelikule majandusolukorrale;
Stranded costs must be net of the income, profits or added value associated with the commitments or guarantees from which they arise.
luhtunud kulud näidatakse netokuluna ilma kohustustest ja garantiidest tuleneva tulu, kasumi ja lisandväärtuseta;
Stranded costs must be valued net of any aid paid or payable in respect of the assets to which they relate.
luhtunud kulude suuruse kindlaksmääramisel ei arvestata vastavate varadega seoses saadud või saada olevat abi.
In particular, where a commitment or a guarantee of operation corresponds to an investment, which is the subject of State aid, the value of the aid must be deducted from any stranded costs resulting from the commitment or guarantee.
Kui kohustus on võetud või tegevusgarantii antud seoses investeeringuga, mille tegemiseks on antud riigiabi, tuleb kohustuse või garantiiga põhjustatud luhtunud kulude suurust vähendada abisumma võrra;
Wherever stranded costs arise from commitments or guarantees that are difficult to honour on account of Decision 168/1999, calculation of the eligible stranded costs will take account of the actual change over time in the economic and competitive conditions prevailing on the national and common electricity markets.
kui luhtunud kulud tulenevad kohustustest või garantiidest, mille täitmisel on tekkinud raskused otsuse 168/1999 jõustumise tõttu, võetakse abikõlblike luhtunud kulude suuruse arvutamisel arvesse nii riigi kui ka ühise elektrituru majandus- ja konkurentsitingimuste tegelik muutumine.
In particular, where commitments or guarantees could constitute stranded costs because of the foreseeable fall in electricity prices, calculation of the stranded costs must take account of actual movements in electricity prices.
Kui kohustused ja garantiid on luhtunud kulud elektrihinna ennustatava languse tõttu, tuleb luhtunud kulude arvutamisel arvestada elektrihinna tegelikke muutusi;
Costs depreciated before the transposition of Decision 168/1999 into national law cannot give rise to stranded costs.
enne otsuse 168/1999 siseriiklikku õigusesse ülevõtmist amortiseeritud kulusid ei käsitleta luhtunud kuludena.
However, provisions or depreciation of assets entered in the balance sheet of the undertakings concerned with the explicit aim of taking account of the foreseeable effects of the Decision may correspond to stranded costs.
Kuid eraldised või varad, mille amortisatsioon on kantud ettevõtja bilanssi eesmärgiga võtta arvesse otsuse ettenähtavaid mõjusid, võivad vastata luhtunud kulude tingimustele;
Eligible stranded costs may not exceed the minimum level necessary to allow the undertakings concerned to continue to honour or secure compliance with the commitments or guarantees called into question by Decision 168/1999 [4].
abikõlblikud luhtunud kulud ei või olla suuremad miinimummäärast, mida ettevõtjal on vaja nende kohustuste ja antud garantiide täitmiseks, mille täitmine sattus kahtluse alla otsuse 168/1999 jõustumise tagajärjel.
Consequently, they will have to be calculated by taking into account the most economic solution (in the absence of any aid) from the point of view of the undertakings concerned.
Järelikult tuleb kulude arvutamisel pidada silmas asjaomase ettevõtja jaoks majanduslikult kõige kasulikumat lahendust (kui abi ei anta).
This may involve, among other things, the termination of commitments or guarantees giving rise to stranded costs or the disposal of all or some of the assets giving rise to stranded costs (where this does not run counter to the very principles of the commitments or guarantees themselves).
See võib muu hulgas tähendada võetud selliste võetud kohustuste või antud garantiide ülesütlemist, mille tulemuseks on luhtunud kulud või sellise vara osalist või täielikku likvideerimist, millest tuleneb luhtunud kulusid (eeldusel, et ei satuta vastuollu kohustuse või garantii põhimõttega);
Costs which some undertakings may have to bear after the time horizon indicated in Article 26 of the Directive (26 November 2006) cannot, as a rule, constitute eligible stranded costs within the meaning of this methodology [5].
kulud, mis mõnel ettevõtjal tuleb kanda pärast direktiivi artiklis 26 sätestatud tähtaega (26. november 2006), ei ole reeglina selle metoodika järgi abikõlblikud luhtunud kulud.
However, if it appears necessary, the Authority may in due course take into account such commitments or guarantees and, if appropriate, consider them as eligible stranded costs during the next stage of opening up the common electricity market.
Vajaduse korral võib järelevalveamet neid kohustusi ja garantiisid sobival hetkel arvesse võtta ja käsitleda neid abikõlblike luhtunud kuludena ühise elektrituru avamise järgmisel etapil;
For EFTA States which open up their markets more quickly than is required by the EEA Joint Committee Decision No 168/1999, the Authority may agree to regard as eligible stranded costs under this methodology costs which some undertakings may have to bear after the time horizon indicated in Article 26 of the Directive if such costs result from commitments or guarantees which meet the criteria under points (a) to (l) in section 21.3 above and provided that they are limited to a period not extending beyond 31 December 2010.
EFTA riikide puhul, kes avavad turu varem kui on ette nähtud EMP ühiskomitee otsusega 168/1999, võib järelevalveamet käesoleva metoodika kohaselt nõustuda käsitlema abikõlblike luhtunud kuludena kulusid, mis mõnel ettevõtjal võivad tekkida ka pärast direktiivi artiklis 26 sätestatud ajapiiri, kui kulud tekivad seoses kohustuste või garantiidega, mis vastavad 21. peatüki lõike 3 punktides a – l loetletud tingimustele, eeldusel, et need kulud ei teki hiljem kui 31. detsembril 2010.
STRANDED COSTS AND STATE AID
LUHTNUD KULUD JA RIIGIABI
The general principle laid down in Article 61(1) of the EEA Agreement is that State aid is prohibited.
EMP lepingu artikli 61 lõikes 1 sätestatud üldpõhimõtte kohaselt on riigiabi andmine keelatud.
However, paragraphs 2 and 3 of that Article provide for a number of derogations from this general rule.
Kuid sama artikli lõigetes 2 ja 3 on sellest reeglist sätestatud hulk erandeid.
Furthermore, in accordance with Article 59(2) of the EEA Agreement, “undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-enhancing monopoly” are subject to the rules contained in the EEA Agreement, in particular the rules on competition, in so far as the application of those rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
EMP lepingu artikli 59 lõike 2 kohaselt kehtivad EMP lepingus esitatud eeskirjad, sealhulgas konkurentsieeskirjad, “ettevõtjate, kellele on usaldatud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine või kes on finantsmonopolid” suhtes, kui nende eeskirjade kohaldamine ei takista neile antud ülesande täitmist õiguslikult ega praktiliselt.
In any event, trade must not be affected to an extent contrary to the interests of the Contracting Parties.
Mingil juhul ei tohi see kahjustada kaubandust lepingupoolte huvide vastaselt.
The State aid corresponding to the eligible stranded costs defined in these Guidelines is designed to facilitate the transition for electricity undertakings to a competitive electricity market.
Abikõlblike luhtunud kulude suunistele vastava riigiabi andmise eesmärk on soodustada elektriettevõtjate kohanemist konkurentsil põhineva elektrituruga.
The Authority may take a favourable view of such aid to the extent that the distortion of competition is counterbalanced by the contribution made by the aid to the attainment of a common objective that market forces could not achieve.
Järelevalveamet võib selleks antava abi heaks kiita niisuguses ulatuses, et abi andmisest saadav kasu tasakaalustaks konkurentsimoonutuse, kuna võimaldab saavutada ühise eesmärgi, mida turujõud saavutada ei suuda.
Indeed, the distortion of competition that results from aid paid to facilitate the transition for electricity undertakings from a largely closed market to one that has been partially liberalized cannot be contrary to the common interest where it is limited in time and in its effects, since liberalization of the electricity market is in the general interest of the EEA market and supplements moves to establish the internal market.
Konkurentsi moonutamine, mis tuleneb abi andmisest elektriettevõtjale eesmärgiga soodustada ta siirdumist enam-vähem suletud turult osaliselt liberaliseeritud turule, ei saa olla vastuolus ühiste huvidega, kui abi andmise kestus ja mõju on piiratud, kuna elektrituru liberaliseerimine vastab EMP üldhuvidele ja on üks siseturu kujundamise meetmetest.
The Authority also takes the view that aid granted for stranded costs enables electricity undertakings to reduce the risks relating to their historic commitments or investments and may thus encourage them to maintain their investments in the long term.
Lisaks on järelevalveamet seisukohal, et abi andmine seoses luhtunud kuludega vähendab elektriettevõtjate minevikus võetud kohustustest või tehtud investeeringutest tulenevaid riske ja soodustab seega investeeringute jätkumist.
Finally, if there were no compensation for stranded costs, there would be a greater risk that the undertakings concerned might pass on the entire cost of their non-economical commitments or guarantees to their captive customers.
Kui luhtunud kulusid ei kompenseeritaks, suureneks oht, et ettevõtjad kannavad majanduslikult kahjulikest kohustustest tekkivad kulud üle neist sõltuvatele tarbijatele.
Aid to compensate for stranded costs in the electricity industry can be further justified in relation to other liberalized sectors by the fact that liberalization of the electricity market has not been accompanied by either faster technological progress or increased demand and by the fact that it is hardly conceivable, in the interests of environmental protection, security of supply and the smooth operation of the EEA countries’ economies, to wait until electricity undertakings encounter difficulties before considering whether to grant them state support.
Elektritööstuse luhtunud kulude kompenseerimiseks antavat abi saab teiste liberaliseeritud sektoritega võrreldes põhjendada ka asjaoluga, et elektrituru liberaliseerimisega ei ole kaasnenud ei tehnilise progressi kiirenemist ega nõudluse kasvu ning sellega, et keskkonnakaitse, elektrivarustuse kindluse ja EMP riikide majanduse sujuva toimimise huvides oleks raske mõista, kui riigi abi andmise võimalust hakataks arutama alles siis, kui elektriettevõtjatel tekivad raskused.
In this context, the Authority takes the view that aid designed to offset stranded costs normally qualifies for the derogation under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement if it facilitates the development of certain economic activities without adversely affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Eespool esitatu taustal on järelevalveamet seisukohal, et abi andmine luhtunud kulude kompenseerimiseks moodustab tavaliselt EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktis c sätestatud erandi juhul, kui abiga soodustatakse teatud majandustegevust ilma kaubandustingimusi ühiste huvide vastaselt kahjustamata.