natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following an anti-dumping investigation (‘the original investigation’), the Council imposed, by Council Regulation (EC) No 221/2008 [2], a definitive anti-dumping duty of 17,1 % on imports of electrolytic manganese dioxides (i.e. manganese dioxides produced through an electrolytic process) not heat-treated after the electrolytic process, currently falling within CN code ex28201000 originating in the Republic of South Africa (‘South Africa’) (‘the anti-dumping measures in force’).
Nõukogu kehtestas pärast dumpinguvastast uurimist (edaspidi „esialgne uurimine”) nõukogu määrusega (EÜ) nr 221/2008 [2] 17,1 %-lise lõpliku dumpinguvastase tollimaksu Lõuna-Aafrika Vabariigist (edaspidi „Lõuna-Aafrika”) pärit elektrolüütiliste mangaandioksiidide (st elektrolüütilisel teel toodetud mangaandioksiidide) impordi suhtes, mida ei ole pärast elektrolüüsi termotöödeldud ning mis kuuluvad CN-koodi ex28201000 alla (edaspidi „kehtivad dumpinguvastased meetmed”).
Following the publication of a notice [3] of impending expiry of the anti-dumping measures in force, the Commission received, on 11 December 2012, a request for the initiation of an expiry review of those measures under Article 11(2) of the basic Regulation.
Pärast kehtivate dumpinguvastaste meetmete eelseisvat aegumist käsitleva teate [3] avaldamist laekus komisjonile 11. detsembril 2012 taotlus kõnealuste meetmete aegumise läbivaatamise algatamiseks vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 2.
The request was lodged by the companies Cegasa Internacional SA and Tosoh Hellas A.I.C.
Taotluse esitasid liidu kaks ainsat elektrolüütiliste mangaandioksiidide tootjat: äriühingud Cegasa Internacional SA ja Tosoh Hellas A.I.C.
(‘the applicants’), the only two Union producers of EMD.
(edaspidi „taotluse esitajad”).
The request was based on the grounds that the expiry of the anti-dumping measures in force would be likely to result in a recurrence of dumping injurious to the Union industry.
Taotlus põhines väitel, et kehtivate dumpinguvastaste meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa liidu tootmisharule kahju tekitava dumpingu kordumise.
Having determined, after consulting the Advisory Committee, that sufficient evidence existed for the initiation of an expiry review, the Commission announced on 12 March 2013 the initiation of an expiry review under Article 11(2) of the basic Regulation, by a notice published in the Official Journal of the European Union [4], (‘notice of initiation’).
Olles pärast nõuandekomiteega konsulteerimist otsustanud, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, andis komisjon 12. märtsil 2013Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teates [4] (edaspidi „algatamisteade”) teada, et algatatakse aegumise läbivaatamine vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 2.
The investigation of likelihood of recurrence of dumping covered the period from 1 January 2012 to 31 December 2012 (‘the review investigation period’ or ‘RIP’).
Dumpingu kordumise tõenäosuse uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2012 kuni 31. detsembrini 2012 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood”).
The examination of the trends relevant for the assessment of the likelihood of a continuation or recurrence of injury covered the period from 1 January 2009 to the end of the review investigation period (‘the period considered’).
Kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste arengusuundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. jaanuarist 2009 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood”).
The Commission officially advised the applicants, the exporting producer in South Africa, importers, users in the Union known to be concerned and their associations, and the representatives of the exporting country concerned, of the initiation of the expiry review.
Komisjon teatas aegumise läbivaatamise algatamisest ametlikult taotluse esitajatele, Lõuna-Aafrika eksportivale tootjale, importijatele, teadaolevalt asjaga seotud liidu kasutajatele ja nende ühendustele ning asjaomase eksportiva riigi esindajatele.
All interested parties who so requested and showed that there were particular reasons why they should be heard, were granted a hearing.
Kõik huvitatud isikud, kes seda taotlesid ja teatasid konkreetsed põhjused, kuulati ära.
In view of the limited number of interested parties which made themselves known, sampling of interested parties was not necessary.
Arvestades, et endast teatanud huvitatud isikuid oli vähe, ei olnud vaja teha huvitatud isikute väljavõttelist uuringut.
Questionnaire replies were received from the exporting producer in South Africa, the two Union producers and two users belonging to the same group of related companies.
Küsimustiku vastused saadi Lõuna-Aafrika eksportivalt tootjalt, kahelt liidu tootjalt ja kahelt kasutajalt, kes kuulusid samasse seotud äriühingute rühmitusse.
The Commission sought and verified all the information it deemed necessary for a determination of the likelihood of recurrence of dumping and resulting injury and for the determination of the Union interest.
Komisjon kogus ja kontrollis kõiki andmeid, mida ta dumpingu ja sellest tuleneva kahju kordumise tõenäosuse ja liidu huvide kindlakstegemiseks vajalikuks pidas.
Cegasa Internacional SA (‘Cegasa’),
Cegasa Internacional SA (edaspidi „Cegasa”)
Tosoh Hellas A.I.C (‘THA’);
Tosoh Hellas A.I.C („THA”)
Exporting producers in South Africa:
Lõuna-Aafrika eksportivad tootjad
(Pty) Ltd;
(Pty) Ltd.
Users:
kasutajad
On 29 October 2013, the Commission disclosed to all interested parties the essential facts and considerations on the basis of which it intended to propose maintaining the anti-dumping measures in force.
29. oktoobril 2013 avaldas komisjon kõigile huvitatud isikutele olulised tõsiasjad ja argumendid, mille põhjal ta kavatses teha ettepaneku säilitada kehtivad dumpinguvastased meetmed.
Again, parties were given an opportunity to provide comments and those who so requested were granted a hearing in the presence of the Hearing Officer.
Isikutele anti veel kord võimalus esitada oma kommentaarid ning soovijad said osaleda ärakuulamisel ärakuulamise eest vastutava ametniku juureolekul.
The comments made by the interested parties were considered by the Commission and its responses are given below.
Komisjon kaalus huvitatud isikute kommentaare ning allpool on esitatud vastused neile.
The product concerned by this review is the same as the one defined in Regulation (EC) No 221/2008, namely electrolytic manganese dioxides (i.e. manganese dioxides produced through an electrolytic process) not heat-treated after the electrolytic process (‘the product under review’ or ‘EMD’), originating in the Republic of South Africa, currently falling within CN code ex28201000.
Käesolevas läbivaatamises on vaatlusalune toode sama kui määruses (EÜ) nr 221/2008 määratletud toode, st Lõuna-Aafrika Vabariigist pärit elektrolüütilised mangaandioksiidid (st elektrolüütilisel teel toodetud mangaandioksiidid), mida ei ole pärast elektrolüüsi termotöödeldud ja mis kuuluvad CN-koodi ex28201000 alla (edaspidi „läbivaatamisele kuuluv toode”).
It comprises two main types, carbon zinc grade EMD and alkaline grade EMD.
Läbivaatamisele kuuluvat toodet on kahte liiki: süsinik-tsink-tüüpi elektrolüütilised mangaandioksiidid ja leeliselised elektrolüütilised mangaandioksiidid.
The review investigation confirmed that, as in the original investigation, the product under review imported into the Union market and the products manufactured and sold by the exporting producer on their domestic market, as well as those manufactured and sold in the Union by the Union Industry (‘the like product’), have the same basic physical and chemical characteristics and uses.
Läbivaatamisega seotud uurimine, nagu ka esialgne uurimine, kinnitas, et liidu turule imporditud läbivaatamisele kuuluv toode ning eksportiva tootja toodetud ja omamaistel turgudel müüdud tooted ning liidu tootmisharu toodetud ja liidu turul müüdud tooted (edaspidi „samasugune toode”) on samasuguste füüsikaliste ja keemiliste põhiomaduste ning kasutusvaldkondadega.
Therefore, these products are considered to be like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Seepärast käsitatakse neid samasuguste toodetena algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.
C. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF DUMPING
C. DUMPINGU KORDUMISE TÕENÄOSUS
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, the Commission examined whether the expiry of the existing measures would be likely to lead to a recurrence of dumping.
Kooskõlas algmääruse artikli 11 lõikega 2 kontrollis komisjon, kas kehtivate meetmete aegumine võiks tõenäoliselt põhjustada dumpingu jätkumist.
Imports to the Union from South Africa dropped to almost zero after the imposition of measures, with only a very small quantity exported in 2010, in 2011 and during the RIP.
Pärast meetmete kehtestamist kahanes import Lõuna-Aafrikast liitu peaaegu olematuks ning aastatel 2010–2011 ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olid eksporditud kogused väga väikesed.
To assess whether the sole known exporting producer Delta EMD (Pty) Ltd. (‘Delta’) was exporting to the Union at dumped prices during the RIP, the Commission sent a questionnaire to Delta.
Et hinnata, kas ainus teadaolev eksportiv tootja Delta EMD (Pty) Ltd. (edaspidi „Delta”) eksportis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liitu dumpinguhindadega, saatis komisjon nimetatud äriühingule küsimustiku.
It received a reply including data on domestic sales, exports to the Union and exports to other destinations.
Komisjon sai vastuse, mis sisaldas andmeid omamaise müügi, liitu suunatud ekspordi ja muudesse sihtkohtadesse suunatud ekspordi kohta.
The reply provided was verified as detailed below.
Esitatud vastust kontrolliti allpool kirjeldatud viisil.
In accordance with Article 2(2) of the basic Regulation, Delta’s domestic sales were examined to see whether the total volume of sales of the like product to independent customers was representative in comparison with its total volume of export sales to the Union, i.e. whether the total volume of such sales represented at least 5 % of the total volume of export sales of the product under review to the Union.
Vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 2 uuriti Delta omamaist müüki, et näha, kas samasuguse toote kogumüük sõltumatutele klientidele on tüüpiline, võrreldes tema liitu suunatud ekspordi kogumahuga, st kas sellise müügi kogumaht moodustas vähemalt 5 % kogu läbivaatamisele kuuluva toote eksportmüügist liitu.
While the domestic sales of the product under review were representative there were no sales in the ordinary course of trade as Delta’s domestic sales of EMD were unprofitable.
Läbivaatamisele kuuluva toote omamaine müük oli küll tüüpiline, kuid tavapärase kaubandustegevuse käigus müüki ei toimunud, sest Delta omamaine elektrolüütiliste mangaandioksiidide müük ei olnud kasumlik.
Normal value was therefore constructed under Article 2(3) of the basic Regulation.
Seepärast arvutati normaalväärtus vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 3.
This was done on the basis of the actual cost of production of EMD, to which a reasonable amount for selling, general and administrative expenses (SG&A) and for profit was added in accordance with Article 2(6) of the basic Regulation.
Aluseks võeti elektrolüütiliste mangaandioksiidide tootmise tegelik kulu, millele lisati mõistlikud müügi-, üld- ja halduskulud ning kasumisummad vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 6.
The SG&A was calculated using Article 2(6)(c) of the basic Regulation, as Delta’s sales were not in the ordinary course of trade and since both Article 2(6)(a) and (b) of that Regulation were not applicable given that respectively there are no other exporters or producers subject to the investigation, and Delta does not have any other sales of products of the same general category.
Müügi-, üld- ja halduskulud arvutati algmääruse artikli 2 lõike 6 punkti c kohaselt, sest Delta tavapärase kaubandustegevuse käigus müüki ei toimunud ning kõnealuse määruse artikli 2 lõike 6 punkt a ja punkt b ei olnud kohaldatavad, kuna uurimine ei hõlmanud teisi eksportijaid ega tootjaid, ning Delta ei tegele sama üldkategooria teiste toodete müügiga.
Using the SG&A of the original investigation, which gave an almost identical percentage as the actual SG&A, was therefore considered a reasonable method.
Seepärast peeti mõistlikuks meetodiks esialgse uurimise müügi-, üld- ja halduskulude kasutamist, mille tulemusena saadud osakaal oli peaaegu sama kui tegelikel müügi-, üld- ja halduskuludel.
After disclosure, Delta requested the Commission to calculate the constructed normal value by expressing the SG&A calculated above as a percentage of cost of manufacturing rather than as a percentage of turnover.
Pärast andmete avaldamist palus Delta, et komisjon väljendaks arvestusliku normaalväärtuse arvutamisel eespool kirjeldatud moel arvutatud müügi-, üld- ja halduskulusid osana tootmiskuludest, mitte käibest.
Given that all domestic sales were unprofitable, the use of turnover would result in inflated SG&A costs.
Arvestades, et kogu omamaine müük ei olnud kasumlik, tähendaks käibe kasutamine müügi-, üld- ja halduskulude paisutamist.
The Commission accepted Delta’s claim and when constructing normal value, the Commission added SG&A as a percentage of the cost of manufacturing per kg from this review investigation.
Komisjon aktsepteeris Delta väidet ning lisas normaalväärtuse arvutamisel müügi-, üld- ja halduskulud protsendimäärana ühe kilo tootmiskuludest käesoleva läbivaatamisega seotud uurimisperioodi alusel.
After disclosure the Union industry requested that the Commission use sales to the USA to determine normal value, as they perform the function of sales on the domestic market, under Article 2(3) of the basic Regulation.
Pärast andmete avaldamist esitas liidu tootmisharu taotluse, et komisjon lähtuks normaalväärtuse arvutamisel müügist USAsse, sest selle funktsioon on sama kui omamaisel turul toimuval müügil, vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 3.
This was rejected as normal value was constructed under Article 2(3) of the basic Regulation using the same methodology as in the original investigation, and therefore in line with Article 11(9) of that Regulation.
See taotlus lükati tagasi, sest normaalväärtus arvutati vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 3, kasutades sama metoodikat kui esialgses uurimises, ning seega toimus see kooskõlas kõnealuse määruse artikli 11 lõikega 9.
The very small quantity of EMD exported to the Union during the RIP was sold directly to an unrelated importer in the Union.
Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eksporditi elektrolüütilisi mangaandioksiide liitu väga väikestes kogustes ning need kogused müüdi otse liidus asuvale sõltumatule importijale.
In accordance with Article 2(8) of the basic Regulation, the export price was taken as the price paid by the importer to Delta.
Vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 8 võeti ekspordihinnaks hind, mille importija maksis Deltale.
A comparison was made between the export price and the constructed normal value by taking account of the claimed and verified adjustments under Article 2(10) of the basic Regulation, namely freight costs, insurance, credit costs and handling charges on the export side.
Ekspordihinna ja arvestusliku normaalväärtuse võrdlemisel võeti arvesse väidetavaid ja kinnitatud korrigeerimisi vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 10, st veokulusid, kindlustust, krediidikulusid ja käitluskulusid ekspordipoolel.
The normal value was constructed on an ex-works basis by removing freight charges and credit costs.
Normaalväärtus arvutati tehasest hankimise tasandil ning selleks jäeti kõrvale veokulud ja krediidikulud.
The costs of packaging and technical assistance were not removed as they were already accounted for in the cost of manufacturing and therefore included in both the export price and the constructed normal value.
Pakendamise ja tehnilise abi kulusid kõrvale ei jäetud, sest need olid juba tootmiskuludesse sisse arvestatud ning seega sisaldasid neid nii ekspordihind kui ka arvestuslik normaalväärtus.
The EMD sold to the Union by Delta during the RIP was found not to have been dumped.
Leiti, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ei müünud Delta elektrolüütilisi mangaandioksiide liitu dumpinguhinnaga.
However the quantity involved was extremely small and thus this finding could not be fully relied upon to establish likelihood of recurrence of dumping, should the measures lapse.
Samas olid asjaomased kogused äärmiselt väikesed ja seega ei saa ainult selle tõdemuse põhjal otsustada dumpingu kordumise tõenäosuse üle juhul, kui meetmed aeguvad.
Evidence of likelihood of recurrence of dumping
Tõendid dumpingu kordumise tõenäosuse kohta
Since no conclusions could be drawn from the sale to the Union during the RIP, the Commission analysed whether there was evidence of likelihood of recurrence of dumping should the measure lapse.
Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liitu suunatud müügi põhjal ei saanud teha mingeid järeldusi ja seepärast uuris komisjon, kas oli tõendeid selle kohta, et meetmete aegumise korral dumping tõenäoliselt korduks.
When doing so, the following elements were analysed: the export price from South Africa to other destinations, the production capacity and spare capacity in South Africa and the attractiveness of the Union market and other third markets.
Selle tegevuse käigus analüüsiti järgmisi elemente: ekspordihind Lõuna-Aafrikast teistesse sihtkohtadesse, tootmisvõimsus ja kasutamata tootmisvõimsus Lõuna-Aafrikas ning liidu turu ja muude kolmandate riikide turgude atraktiivsus.
Exports from South Africa to other destinations
Eksport Lõuna-Aafrikast muudesse sihtkohtadesse
Delta produces both alkaline grade EMD and carbon zinc grade EMD, and given that there is a market in the Union for the alkaline grade EMD and also (to a smaller extent) carbon zinc grade EMD, the Commission examined the export price of both grades to third countries during the RIP.
Delta toodab nii leeliselisi elektrolüütilisi mangaandioksiide kui ka süsinik-tsink-tüüpi elektrolüütilisi mangaandioksiide. Arvestades, et liidus on nõudlust leeliseliste elektrolüütiliste mangaandioksiidide ja (vähemal määral) ka süsinik-tsink-tüüpi elektrolüütiliste mangaandioksiidide järele, uuris komisjon mõlema liigi hindu ekspordil kolmandatesse riikidesse läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
These sales were compared to the constructed normal value as calculated above, taking into account differences which affect price comparability.
Kõnealust müüki võrreldi eespool kirjeldatud moel arvutatud arvestusliku normaalväärtusega, võttes arvesse erinevusi, mis mõjutavad hindade võrreldavust.
Sales of alkaline grade EMD to the USA, Delta’s most important export market, accounted for roughly two-thirds of Delta’s total exports during the RIP and were not dumped.
Läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal moodustas ligikaudu kaks kolmandikku kogu Delta ekspordist leeliseliste elektrolüütiliste mangaandioksiidide müük USAsse, mis on Delta olulisim eksporditurg, ning see müük ei toimunud dumpinguhinnaga.
However sales of alkaline grade EMD to other destinations (such as Thailand, Korea, China and Brazil), sold in smaller quantities, were found to be exported at dumped prices, with dumping margins ranging from 2 % to 21 %.
Samas leiti, et muudesse sihtkohtadesse (nt Tai, Korea, Hiina, Brasiilia) müüdi leeliselisi elektrolüütilisi mangaandioksiide väiksemates kogustes ning see eksport toimus dumpinguhindadega, kusjuures dumpingumarginaal jäi vahemikku 2–21 %.
In addition, when looking at the export sales of carbon zinc grade EMD to other destinations, mainly sold at low prices and low quantities, the dumping margins were higher, ranging from 13 % to 66 %.
Lisaks leiti, et muudesse sihtkohtadesse eksporditud süsinik-tsink-tüüpi elektrolüütiliste mangaandioksiidide müük toimus valdavalt madalate hindadega ja väikestes kogustes ning dumpingumarginaalid olid kõrgemad, jäädes vahemikku 13–66 %.
Following disclosure the Union industry claimed that the Commission should ignore the sales made to the USA during the RIP as the prices to that market were not an appropriate guide as to the likely price level of sales to the Union market should measures lapse.
Pärast andmete avaldamist väitis liidu tootmisharu, et komisjon ei tohiks läbivaatamisega seotud uurimisperioodil USAsse toimunud müüki arvesse võtta, sest sellele turule suunatud hinnad ei olnud sobiv alus selle kohta, milliseks võiksid kujuneda müügihinnad liidu turule pärast meetmete aegumist.
Delta, on the other hand, requested the Commission after disclosure to pay particular attention to the sales made to the USA, which represents a large majority of its alkaline grade exports and is the most comparable market to the Union.
Delta aga palus komisjonil pärast andmete avaldamist pöörata erilist tähelepanu USAsse suunatud müügile, mis moodustab suurema osa nende leeliseliste elektrolüütiliste mangaandioksiidide ekspordist ja on liidu turuga kõige paremini võrreldav.
The Commission analysed all export sales to all destinations, calculated an average weighted export price of Delta’s exports to all other non-EU destinations but also looked into great detail at export prices to individual third countries.
Komisjon analüüsis kogueksporti kõigisse sihtkohtadesse, arvutas Delta kõigisse muudesse kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi kaalutud keskmise ekspordihinna ning uuris põhjalikult ka üksikute kolmandate riikide ekspordihindade üksikasju.
When looking at the question of the likelihood of recurrence of dumping, all export sales to all destinations were found to be relevant, in particular in view of the significant price differences found on different export markets.
Uurides dumpingu kordumise tõenäosust leiti, et arvesse tuleb võtta kogu eksportmüüki kõigisse sihtkohtadesse, eriti arvestades seda, kui suured olid hinnaerinevused eri eksporditurgude lõikes.
The USA market has its own particular characteristics, allowing Delta to charge significantly higher prices there than elsewhere.
USA turu iseärasused võimaldavad Deltal nõuda seal oluliselt kõrgemaid hindu kui mujal.
In the USA demand significantly exceeds domestic supply.
USAs on nõudlus väga palju suurem omamaisest pakkumisest.
Also, high entry barriers exist for a large number of potential competitors as high anti-dumping duties are in force against imports from China and Australia.
Samuti kehtivad paljude potentsiaalsete konkurentide suhtes ranged turulepääsutõkked, sest Hiinast ja Austraaliast pärit impordi suhtes on kehtestatud kõrged dumpinguvastased tollimaksud.
In these circumstances there is no reason why the Commission should base its findings only on the average export price or only examine export sales to one country instead of analysing all export sales to all destinations.
Kirjeldatud asjaolusid arvestades ei ole mingit põhjust, miks komisjon peaks oma uurimise aluseks võtma üksnes keskmise ekspordihinna või uurima vaid ühte riiki suunatud eksportmüüki selle asemel, et analüüsida kogueksporti kõigisse sihtkohtadesse.
Delta’s price behaviour to other export markets than the Union shows that although their exports to their most important market (the USA) were not sold at dumped prices, sales to other destinations were dumped.
Delta hinnakujundus teistel eksporditurgudel peale liidu näitab, et kuigi eksport olulisimale turule (USAsse) ei toimunud dumpinguhindadega, siis müük mujale toimus dumpinguhindadega.
Further indicators, as set out below, are therefore required to assess the likelihood of recurrence of dumping should the measures lapse.
Selleks, et hinnata dumpingu kordumise tõenäosust meetmete aegumise korral, on seega vaja täiendavaid näitajaid, mida on kirjeldatud allpool.
Production capacity and spare capacity in South Africa
Tootmisvõimsus ja kasutamata tootmisvõimsus Lõuna-Aafrikas
Delta has spare capacity to produce EMD that could allow it to resume exports to the Union in some significant quantity should the measures lapse.
Deltal on elektrolüütiliste mangaandioksiidide tootmiseks kasutamata tootmisvõimsust, mis võimaldaks tal uuesti alustada suurte koguste eksportimist liitu, kui meetmed peaksid aeguma.