natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Training and social welfare
Koolitus ja sotsiaalmeetmed
Revenues of the horse racing companies
Hobuste võiduajamiste ühingute omatulud
The horse racing companies' own revenues (for example the admission charges paid by spectators) that can be attributed to the organisation of races (EUR […]) are deducted from the common interest costs.
Hobuste võiduajamiste ühingute omatulud (näiteks hipodroomide piletitulu), mis on seotud võiduajamiste korraldamisega ([…] eurot), arvatakse ühishuviga seotud kuludest maha.
Calculation of the maximum rate of the levy
Maksu maksimaalse määra arvutamine
The new system provides that the maximum rate of the levy for a year N is calculated by dividing the common interest costs for year N-2 by the total online and brick-and-mortar horse-race betting stakes for year N-2.
Uue meetme puhul on ette nähtud, et teatud aasta N maksimaalse maksu määra arvutamiseks jagatakse aasta N–2 ühishuvikulude kogusumma aastal N–2 interneti vahendusel sõlmitud hobuste võiduajamise kihlvedude panuste kogusummaga.
Levy max
Maksimaalne maksumäär
Common interest costs year N
Ühishuviga seotud kulud aasta N
Applied to the year 2012, on the basis of the 2010 financial data (see Table 3 below), this calculation gives a maximum rate of 5,6 %, since it takes into account a common interest costs total of EUR 519 million.
2012. aasta puhul, kui arvutuses kasutatakse 2010. aasta finantsandmeid (vt järgnev tabel 3), on maksu maksimaalne määr 5,6 %, kuivõrd selle puhul võetakse arvesse ühishuviga seotud kulusid suuruses 519 miljonit eurot.
The system envisaged in the initial notification would for its part result in a rate of 8 % calculated on the basis of total costs of EUR 747 million.
Esialgses teatises osutatud meetme korral oleks maksumäär olnud 8 % ja selle arvestuse aluseks olevad kogukulud oleksid olnud 747 miljonit eurot.
Calculation of the rate of the levy for the year 2012
Maksumäära arvutus 2012. aasta jaoks
Common interest costs
Ühishuviga seotud kulud
(EUR […])
([…] eurodes)
Notified public service costs
Teatatud avaliku teenindamise kulud
Organisation costs of the parent companies
Emaettevõtjate tegevuskulud
Organisation costs of the provincial companies
Maakondade ühingute tegevuskulud
Recording and broadcasting of the video feeds of races
Võiduajamiste salvestamine ja salvestiste levitamine
Total costs
kulud kokku
Horse racing companies' own revenues
hobuste võiduajamiste ühingute omatulud
Net costs to be financed
rahastatavad netokulud
Total brick-and-mortar and online horse-race betting stakes
müügipunktides ja interneti vahendusel sõlmitud kihlvedude panuste kogusumma
Corresponding level of the levy
asjaomane maksumäär
ASSESSMENT OF THE MEASURE
9 MEETME HINDAMINE
As mentioned in recital (90), this Decision confines itself to examining the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies with the internal market.
Nagu on märgitud põhjenduses 90, piirdub käesolev otsus üksnes Prantsusmaa teatatud hobuste võiduajamiste ühingute kasuks kavandatava meetme siseturuga kokkusobivuse hindamisega.
As indicated in recital (90), it does not prejudge the future position of the Commission regarding any additional measures in favour of the PMU or the horse racing companies denounced by certain interested parties and mentioned in recital (89).
Nagu on veel märgitud põhjenduses 90, ei kajasta see otsus mingil määral komisjoni hilisemat seisukohta võimalike täiendavate PMU või hobuste võiduajamiste ühingute kasuks võetavate meetmete kohta, mida mõned huvitatud isikud vaidlustasid ja mida on nimetatud põhjenduses 89.
Existence of state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Riigiabi olemasolu Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 toodud tähenduses
In the opening decision, the Commission found that the notified measure constituted state aid [31] within the meaning of Article 107(1) TFEU. This finding has never been challenged by the French authorities.
Menetluse alustamise otsuses leidis komisjon, et teatatud meetme näol on tegemist riigiabiga [31] Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 toodud tähenduses.
Nor do they challenge the classification as state aid following the amendment to the notification of 29 April 2013.
Seda seisukohta ei ole Prantsusmaa ametiasutused vaidlustanud ning nad ei vaidlusta meetme riigiabiks kvalifitseerimist ka pärast teatise muutmist 29. aprillil 2013.
The grounds for the state aid classification are nevertheless set out below, while also taking into consideration the comments of certain interested parties.
Sellele vaatamata on järgnevalt ära toodud asjaolud, mis põhjendavad meetme kvalifitseerimist riigiabiks, kusjuures on arvesse võetud mõnede huvitatud isikute märkusi.
In accordance with the practice of the Commission and the case law of the Court of Justice of the European Union, the concept of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU covers all the financial means by which public authorities may support economic operators, irrespective of whether or not those means are permanent assets of the public authorities.
Komisjoni tavade ja Euroopa Kohtu praktika kohaselt hõlmab riigiabi mõiste Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses kõiki rahalisi vahendeid, mida avalik sektor võib reaalselt ettevõtjate toetamiseks kasutada, ilma et oleks oluline, kas need vahendid kuuluvad või ei kuulu püsivalt riigi vahendite hulka.
Consequently, even though the sums involved in the measure at issue are not held permanently by the public authorities, the fact that they remain constantly under public control, and therefore available to the competent national authorities, is sufficient for them to be categorised as state aid [32].
Sellest tuleneb, et isegi juhul, kui kõnealusele meetmele vastavad summad ei olnud alaliselt avaliku sektori käsutuses, piisab asjaolust, et need olid pidevalt avaliku kontrolli all ja seega pädevatele riigiasutustele kättesaadavad, et need kvalifitseerida riigi vahenditeks [32].
Similarly, the originally private nature of the resources does not prevent them being regarded as state resources within the meaning of the Article [33].
Samuti ei takista asjaolu, et algselt oli tegemist eraressurssidega, neid käsitamast riigi ressurssidena kõnealuse sätte alusel [33].
According to the case law, the mere fact that a subsidy scheme benefiting certain economic operators in a given sector is wholly or partially financed by contributions imposed by the public authority and levied on the undertakings concerned is not sufficient to divest the scheme of its character as state aid [34].
Kohtupraktika kohaselt ei ole ainuüksi asjaolu, et konkreetse sektori teatud ettevõtjatele rakendatavat abikava rahastatakse täielikult või osaliselt maksetest, mille on kehtestanud riigi ametiasutused ja mis nõutakse sisse asjaomastelt ettevõtjatelt, piisav selleks, et seda abikava mitte pidada riigi antavaks abiks [34].
In this instance, the levy on online horse-race betting is imposed in a binding fashion by the national rules (the Law of 12 May 2010) and allocated by the same rules to the horse racing companies, which are the beneficiaries of the measure.
Antud konkreetsel juhul kehtestati interneti kaudu sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude pealt võetav maks riikliku õigusaktiga (12. mai 2010. aasta seadus) ja seda võeti sama õigusakti alusel hobuste võiduajamiste ühingutelt, kes on meetmest kasusaajaks.
It is therefore financed using state resources.
Seega rahastati seda meedet riigi ressurssidest.
Advantage
Majanduseelis
The notified measure, which allocates the income from the parafiscal levy collected on online horse-race bets to finance activities that are currently financed by the horse racing companies out of their own revenues, prima facie confers an economic advantage on the horse racing companies.
Teatatud meetmega, mille puhul kasutatakse interneti kaudu sõlmitud hobuste võiduajamiste kihlvedudelt võetavat maksulaadset lõivu selliste tegevuste rahastamiseks, mida enne meetme rakendamist rahastasid hobuste võiduajamiste ühingud omavahenditest, annab kõnealustele hobuste võiduajamiste ühingutele a priori majanduseelise.
Routine activities of the horse racing companies, such as the organisation of horse races, are thus partially financed using state resources.
Hobuste võiduajamiste ühingute igapäevast tegevust, nagu hobuste võiduajamiste korraldamine, rahastatakse seega osaliselt riiklikest vahenditest.
Moreover, the horse racing companies are de facto also online betting operators because of their capacity as associates of the PMU.
Lisaks sellele on hobuste võiduajamiste ühingute näol tegelikult tegemist ka kihlvedude vahendajatega, kuna nad on PMU liikmed.
By virtue of its status as an EIG, the PMU is a transparent structure.
Et PMU näol on tegemist majandushuviühinguga, on ta struktuur läbipaistev.
Consequently, the PMU's revenues from its horse-race betting business are transferred to the horse racing companies, which finance both the development of the PMU and the organisation of races using the revenues generated by horse-race betting.
Seega anti hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldamisest PMU saadav tulu edasi hobuste võiduajamiste ühingutele, kes rahastasid hobuste võiduajamiste kihlvedudelt saadava tulu abil samaaegselt nii PMU arengut kui ka võiduajamiste korraldamist.
Moreover, only these horse racing companies are in a position to make substantial investments for the development of the PMU's own activities when this is needed.
Üksnes kõnealused hobuste võiduajamiste ühingud said teha investeeringuid PMU oma tegevuste arendamiseks, kui see osutus vajalikuks.
Thus, the measure at issue, which aims to secure a certain level of revenues for the horse racing companies should there be a downturn in the PMU's business due to the opening-up to competition of the online horse-race betting market, has the indirect consequence of protecting and strengthening the PMU's position in this market.
Seega on meetme, millega tagatakse hobuste võiduajamiste ühingutele teatav tulude tase juhul, kui interneti kaudu sõlmitud hobuste võiduajamiste kihlvedude turu konkurentsile avamise tõttu peaks PMU tegevuse maht vähenema, eesmärgiks pakkuda kõnealustele ühingutele kaitset ja samaaegselt tugevdada PMU seisundit kõnealusel turul.
Inasmuch as the lion's share of the income from the parafiscal levy collected from online horse-race betting operators would be paid to the horse racing companies members of the PMU, the measure is clearly selective.
Kuivõrd maksulaadset lõivu kohaldatakse kõikide interneti vahendusel hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate suhtes ja selle abil toetatakse peamiselt PMU liikmeteks olevaid hobuste võiduajamiste ühinguid, on tegemist selgelt valikulise meetmega.
Distortion of competition and effect on trade
Konkurentsi moonutamine ja kaubavahetuse kahjustamine
The effect on trade and the distortion of competition must be assessed with regard to both the horse race organisation activity and the betting activity.
Kaubavahetuse kahjustamist ja konkurentsi moonutamist tuleb hinnata, pidades silmas võiduajamiste korraldamise alast tegevust ning ka kihlvedude sõlmimist.
In the opinion of the Commission, given in Communication 97/C 163/03 on presumed aid granted to the horse racing companies and the PMU [35], there is a Community market for betting on horse races, there is trade between the Member States in the collection of bets on horse races, and the businesses that collect these bets are in competition with each other.
Komisjon on oma teatises 97/C 163/03 hobuste võiduajamiste ühingute ja PMU-le antava võimaliku abi kohta [35] leidnud, et on olemas ühenduse hobuste võiduajamiste kihlvedude turg, et hobuste võiduajamiste kihlvedudele panuste kogumise näol on tegemist ühendusesisese kaubavahetusega ning et ettevõtjad, kes neid panuseid koguvad, on omavahel konkurentsiolukorras.
The levy, which will benefit only horse racing companies that are approved by the French Ministry of Agriculture, is by nature liable to distort competition in the market for horse-race betting operators and the organisation of races where the horse racing companies work together as an integrated group.
Maks, mille abil rahastatakse üksnes Prantsusmaa põllumajandusministeeriumi kinnitatud hobuste võiduajamiste ühinguid, võib häirida konkurentsi hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldamise ja võiduajamiste korraldamise turul, kus kõnealused hobuste võiduajamiste ühingud täieulatuslikult tegutsevad.
Moreover, it is worth noting that Decree No 2010-1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies provides that the horse racing companies must 'constantly maintain the appeal of French races in relation to races of a comparable level organised abroad in order to draw in the best possible participants'.
Lisaks sellele tuleb märkida, et 2. novembri 2010. aasta dekreedis nr 2010-1314 (hobuste võiduajamiste ühingutele pandava avaliku teenindamise kohustuse ja võiduajamiste korraldamise emaettevõtjate sekkumismeetodite kohta) on sätestatud, et hobuste võiduajamiste ühingud jälgivad, et Prantsusmaal korraldatud võiduajamised oleksid võrreldava atraktiivsusega välisriikides korraldatud võiduajamistega, et julgustada neil osalema parimaid võistlejaid.
By making it possible to maintain a high level of premiums [36] with the resulting effect of retaining the best horses (and preventing them from being sold abroad for example), attracting betters and maximising the revenues from bets for the French horse racing companies compared with the bets on races organised by other European horse racing companies, the measure notified by the French authorities is liable to distort competition between horse racing companies from different Member States.
Prantsuse ametiasutuste teatatud meede võimaldab hoida makstavad preemiad kõrgel tasemel, [36] mis on eelduseks parimate hobuste järjepidevale võiduajamistel osalemisele (ja väldib näiteks nende müümist välismaale), meelitab ligi kihlvedudes panustajaid ja suurendab kihlvedudest tulenevat tulu Prantsusmaa hobuste võiduajamiste ühingute jaoks ja võib seega moonutada konkurentsi eri liikmesriikide hobuste võiduajamiste ühingute jaoks.
It is also worth pointing out that betting operators from other Member States take bets on French races [37].
Samuti võib täheldada, et Prantsusmaal toimuvaid võiduajamisi kasutavad kihlvedude vahendajad teistes liikmesriikides [37].
A measure in favour of the horse racing companies is therefore liable to affect trade between Member States.
Hobuste võiduajamiste ühinguid toetav meede võib seega kahjustada liikmesriikidevahelist kaubavahetust.
Compatibility of the measure with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU
Meetme kokkusobivus siseturuga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel
The Commission is of the opinion that the notified measure may be considered compatible with the internal market under the derogation provided for in Article 107(3)(c) TFEU authorising 'aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest'.
Komisjon leiab, et teatatud meedet võib pidada siseturuga kokkusobivaks erandi alusel, mis on sätestatud ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktis c, mille kohaselt on lubatud „abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega”.
On the basis of this Article, the Commission has declared compatible several cases of aid to finance, via a levy on businesses in a given sector, joint activities carried on for the benefit of the sector as a whole, where the purpose of those measures was to promote technical progress, improve the quality, competitiveness and productivity of the businesses and adapt them to the needs of the market [38].
Kõnealuse artikli alusel on komisjon otsustanud pidada kokkusobivaks mitmeid abimeetmeid, mille puhul teatud valdkonna ettevõtjatelt võetava maksu abil rahastatakse kõnealust sektorit tervikuna, kui nende meetmete võtmise eesmärgiks on tehnilise progressi levitamine, kvaliteedi, ettevõtjate konkurentsivõime ja tootlikkuse parandamine ja nende kohandamine turu vajadustega [38].
The new system notified by the French authorities satisfies the conditions of this approach: the measure constitutes aid to the horse racing and equine sector which benefits all online horse-race betting operators subject to the levy.
Prantsuse ametiasutuste teatatud uus meede vastab selle lähenemisviisi tingimustele: meetme abil toetatakse hobusekasvatussektorit, mida kasutavad kõik maksukohustuslastest interneti vahendusel sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajad.
The key point that needs to be examined in order to determine the compatibility of the aid is therefore whether the costs financed by the levy are in the common interest.
Seega tuleb abi võimaliku siseturuga kokkusobivuse kontrollimiseks veenduda, et maksu abil rahastatavad kulud oleksid seotud ühise huviga.
Moreover, because of the close connection between the parafiscal levy and the aid to the horse racing companies [39], the opening decision stated that the compatibility of the aid could not be assessed without checking whether the levy was compatible with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU [40].
Lisaks sellele, võttes arvesse kehtestatava maksulaadse lõivu tihedat seost hobuste võiduajamiste ühingute toetamisega, [39] on menetluse algatamise otsuses osutatud, et abi siseturuga kokkusobivuse üle otsustamisel tuleb ühtlasi veenduda abi kokkusobivuses Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 56 sätestatud teenuste osutamise vabaduse põhimõttega ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 110 sätestatud mittediskrimineerimise põhimõttega [40].
In accordance with the approach mentioned in recital (131), the Commission considers that the notified measure does not come within the scope of the guidelines currently in force for the application of Article 107(3)(c) TFEU but can be authorised directly on the basis of this provision of the Treaty.
Vastavalt põhjenduses 136 toodud lähenemispõhimõttele leiab komisjon, et teatatud meede ei ole seotud kehtivate suunistega Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaldamiseks, vaid seda on võimalik lubada otseselt kõnealuse lepingu sätte alusel.
In assessing whether an aid measure is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU, the Commission balances the positive impact of the measure (reaching an objective of common interest) against its potentially negative side effects (distortions of trade and competition) [41].
Selleks et otsustada, kas abimeede on siseturuga kokkusobiv Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel, kaalub komisjon meetme positiivseid aspekte (ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamine) ja võimalikke negatiivseid aspekte (kaubavahetuse ja konkurentsi häirimine) [41].
The examination of the measure is carried out in three stages on the basis of the following questions:
Meedet vaadeldakse kolmes etapis järgmiste küsimuste alusel:
Does the aid measure pursue a clearly defined common interest objective?
Kas meede on suunatud selgelt määratletud ühist huvi pakkuva eesmärgi täitmisele?
If so, is the aid measure an appropriate instrument for achieving the common interest objective?
Jaatava vastuse korral, kas meede on kohane ühist huvi pakkuva ülesande lahendamiseks?
To this end, the following questions must be examined:
Seejuures tuleb vaadelda järgmisi küsimusi:
Is the aid an appropriate instrument or are there alternative or more suitable instruments?
kas abi näol on tegemist asjakohase vahendiga või on võimalik ette näha teisi või asjakohasemaid vahendeid?
Does the aid act as an incentive?
kas abil on innustav mõju?
Is the aid proportional to the objectives pursued?
kas abi on püstitatud eesmärgiga võrreldes proportsionaalne?
Are the distortion of competition and the effect on trade limited to the extent that the overall effect of the measure is positive?
Kas konkurentsi ja kaubavahetuse häirimine on sedavõrd piiratud, et meetme üldine mõju on positiivne?
Common interest objective
Ühist huvi pakkuv eesmärk
By distributing fairly the burden of funding horse races on which bets are placed between the different online horse-race betting operators, the measure allows fair competition between these operators in the newly liberalised market for online horse-race betting.
Jaotades kihlvedudega seotud hobuste võiduajamiste rahastamise kohustuse ühetaoliselt interneti vahendusel sõlmitud kihlvedude vahendajate vahel, võimaldab meede tagada nendele vahendajatele võrdse konkurentsiolukorra uuel hobuste võiduajamiste kihlvedude liberaliseeritud turul.
Consequently, the measure contributes also to the objective of opening up the online gambling sector in accordance with the principle of freedom to provide services within the Union embodied in Article 56 TFEU.
Seejuures toetab meede ka interneti hasartmängude turu vabastamisega seatud eesmärki ja vastab Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 56 sätestatud teenuste Euroopa Liidus osutamise vabaduse põhimõttele.
The liberalisation of online gambling in France is in keeping with the objective of the European Commission's Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, which is to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling and thereby to increase legal certainty for all stakeholders [42].
Interneti hasartmängude turu konkurentsile vabastamine Prantsusmaal on vastavuses ka eesmärkidega, mis on sätestatud Euroopa Komisjoni 24. märtsi 2011. aasta rohelises raamatus interneti hasartmängude kohta siseturul, mille kohaselt tuleb toetada liikmesriikide õigusliku raamistiku väljakujundamist interneti hasartmängude jaoks ning tagada suurem õiguskindlus kõikide asjaomaste huvirühmade jaoks [42].
The liberalisation of online gambling in France is also in keeping with the objective, emphasised by the European Commission's Communication of 23 October 2012 on online gambling, of contributing to the creation of legal structures for online gambling in the Member States and thereby providing greater legal clarity for all stakeholders [43].
Samuti on interneti hasartmängude turu konkurentsile vabastamine Prantsusmaal vastavuses ka eesmärkidega, mis on sätestatud komisjoni 23. oktoobri 2012. aasta teatises interneti hasartmängude kohta, mille kohaselt tuleb toetada liikmesriikide õigusliku raamistiku väljakujundamist interneti hasartmängude jaoks ning tagada seeläbi suurem õiguskindlus kõikide asjaomaste huvirühmade jaoks [43].
Moreover, the notified measure favours the rational development of equidae production and breeding, which is also a common interest objective.
Lisaks sellele soodustab teatatud meede hobuslaste tootmise ratsionaalset arengut ning hobusekasvatust, mille näol on samuti tegemist ühise huviga.
In the recitals to Directive 90/428/EEC of the Council of 26 June 1990 on trade in equidae intended for competitions and laying down the conditions for participation therein [44], the Council recognises the importance of ensuring 'the rational development of equidae production' and states that 'the breeding and rearing of equidae and in particular of horses is generally included in the farming sector it constitutes a source of income for part of the farming population.'
Nõukogu 26. juuni 1990. aasta direktiivi 90/428/EMÜ (võistlushobustega kauplemise ja võistlustel osalemise tingimuste kohta) põhjendustes [44] tunnistab komisjon üldise huvina hobuslaste ratsionaalset arendamist ja meenutab, et „hobuslaste ja eriti hobuste aretamine ja kasvatamine kuulub põllumajandussektori tegevusalasse; see on sissetulekuallikas põllumajandusega tegeleva elanikkonna ühele osale”.