natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the Commission notes that France has given certain commitments to cooperate with it in identifying and assessing any aid at that level, without prejudice to the Commission’s powers and duty to assess all potential aid.
Komisjon võtab siiski teadmiseks Prantsusmaa võetud kohustuse teha komisjoniga koostööd selle tasandi võimalike abimeetmete kindlaks määramisel ja hindamisel, seadmata kahtluse alla komisjoni volitusi ja ülesannet igasugust võimalikku abi hinnata.
As regards competition at level I, the Commission considers that DMA will, in some ways, be the successor to the Dexia Group and that as a subsidiary of Dexia it has benefited at least partially from the aid granted to the Group in the past.
Seoses I taseme konkurentsiga on komisjon seisukohal, et DMA on mingis mõttes Dexia kontserni järglane ja et ta sai Dexia tütarettevõttena juba vähemalt osaliselt kasu kontsernile varasemalt antud abist.
Furthermore, it is still today, as a subsidiary of Dexia, benefiting from aid still being paid to Dexia (ELA and refinancing guarantee), and this will continue until it is sold, on 31 January 2013 at the latest.
Lisaks saab ta endiselt Dexia tütarettevõttena Dexiale jätkuvalt antavast abist kasu (erakorraline likviidsusabi ja refinantseerimise tagatis) ning see jätkub kuni tema müügini hiljemalt 31. jaanuaril 2013.
As the Commission stated earlier, DMA belongs to an undertaking receiving new aid in connection with its sale operation and the setting-up of a development bank to finance French local authorities and French public health establishments.
Nagu komisjon on juba varasemalt osutanud, siis kuulub DMA ettevõttesse, kes saab uut abi oma müügitehingu raames, mis on seotud arengupanga loomisega Prantsuse kohalike omavalitsuste ja riiklike tervishoiuasutuste rahastamiseks.
DMA has a portfolio of ‘sensitive loans’ with a nominal value of EUR [5-15] billion on 30 June 2012, and although it belongs to an undertaking operating in a market in which there is a shortfall, it is still a market in which competition can be distorted.
Samas on DMA-l nn tundlike laenude portfell, mille nominaalväärtus oli 30. juunil 2012 [5–15] miljardit eurot, ja kuigi ta kuulub ettevõttesse, kes on aktiivne turutõrgetega turul, siis on siiski tegemist turuga, kus võib esineda konkurentsimoonutusi.
The Commission will therefore base its assessment of the compatibility of the aid to DMA on the Bank Restructuring Communication, point 17 of which states:
Komisjon tugineb seega DMA-le antava abi siseturuga kokkusobivuse hindamisel pankade ümberkorraldamise teatisele ja eelkõige selle punktile 17, milles sätestatakse järgmist:
‘The sale of an ailing bank to another financial institution can contribute to the restoration of long-term viability, if the purchaser is viable and capable of absorbing the transfer of the ailing bank, and may help to restore market confidence. It may also contribute to the consolidation of the financial sector. To this end, the purchaser should demonstrate that the integrated entity will be viable. In the case of a sale, the requirements of viability, own contribution and limitations of distortions of competition also need to be respected.’
„Pikaajalise elujõulisuse taastamisele võib kaasa aidata raskustes oleva panga müümine muule finantsasutusele, kui ostja on elujõuline ja võimeline raskustes oleva panga edukalt üle võtma ning suudab aidata taastada turu usaldusväärsust. Sellega võidakse anda panus ka finantssektori tugevdamisse. Ostja peab tõendama integreeritud üksuse elujõulisust. Müügi puhul tuleb kinni pidada elujõulisuse, omapanuse ja konkurentsimoonutuste piiramise nõuetest”.
However, the Commission takes a positive view of the fact that the French authorities wish to set up a development bank based on the DMA entity, whose activity will be strictly limited to providing simple funding (vanilla loans) to French local authorities and French public health establishments, for which the financing market is in shortfall.
Komisjon märgib siiski rahuloluga, et Prantsuse ametiasutused tahavad DMA üksuse toel luua arengupanga, mille tegevus piirdub rangelt lihtrahastamise (nn vanilla laenud) osutamisega Prantsuse kohalikele omavalitsustele ja riiklikele tervishoiuasutustele, kelle suhtes esineb rahastamise turul tõrkeid.
The Commission will therefore also initially assess the compatibility with the internal market of the State aid which the development bank is set to receive, in the light of the merits of setting up such a development bank, of which DMA is to form part (Section 6.5.2 below).
Komisjon hindab seega kõigepealt ka selle riigiabi kokkusobivust siseturuga, mida arengupank saab seoses vajadusega luua selline arengupank, millesse DMA sobib (6.5.2. jagu allpool).
The financing provided by DMA likely to contain aid (level II) will be assessed separately.
Eraldi hinnatakse DMA rahastusi, mis võivad sisaldada abi (II tasand).
When it comes to the classification of hospitals, the Commission takes the view that these, whether public or private, must be regarded as undertakings [180].
Seoses haiglate liigitamisega on komisjon arvamusel, et haiglaid tuleks hoolimata sellest, kas nad on era- või riigihaiglad, käsitleda ettevõtetena [180].
In its 2002 decision on Irish hospitals [181], the Commission expressly deemed them to be undertakings on the basis of the judgment in Höffner.
Oma 2002. aasta otsuses Iirimaa haiglate kohta [181] leidis komisjon Höffneri kohtuasjas tehtud otsuse põhjal selgesõnaliselt, et haiglad on ettevõtted.
It is thus clear that support for hospitals may contain State aid.
Nii on selge, et haiglate toetamise puhul võib olla tegemist riigiabiga.
This Decision will confine itself to assessing the aid provided at level I (aid to the development bank).
Käesolevas otsuses piirdutakse I tasandile antud abi hindamisega (arengupanga abil).
This is without prejudice to the Commission’s position on the existence of level II aid and its compatibility with the internal market.
Mitte kuidagi ei seata kahtluse alla komisjoni seisukohta II tasandi abi olemasolu ja kokkusobivuse kohta siseturuga.
Assessment of DMA as a development bank
DMA kui arengupanga hindamine
The Commission must establish whether the aid for the development bank is compatible with the internal market.
Komisjon peab otsustama, kas arengupangale antav abi on siseturuga kokkusobiv.
Article 107(3) TFEU lays down certain exceptions from the general principle of incompatibility set out in Article 107(1) TFEU.
ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 3 sätestatakse mõned erandid kokkusobivuse üldpõhimõtetest, mis on sätestatud ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1.
In particular, Article 107(3)(c) TFEU states that ‘The following may be considered to be compatible with the internal market: … aid to facilitate the development of certain … activities … where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Eelkõige sätestatakse ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktis c, et „Siseturuga kokkusobivaks võib pidada: […] abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega”.
The setting-up of a development bank does not come under any specific Commission communication setting out in detail for that purpose the rules laid down in Article 107(3) TFEU.
Arengupanga loomist ei käsitleta üheski konkreetses komisjoni teatises, täpsustades selleks puhuks ELi toimimise lepingu artikli 107 lõikes 3 sätestatud eeskirju.
The Commission must therefore assess the compatibility of the measure directly on the basis of Article 107(3) TFEU.
Nii peab komisjon hindama meetme kokkusobivust otse ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 põhjal.
As none of the other objectives referred to in that provision is relevant, nor was any relied on by France, the Commission will examine the measure in the light of Article 107(3)(c) TFEU.
Kuna nimetatud sätte teised eesmärgid ei ole asjassepuutuvad ja ka Prantsusmaa ei ole neid käsitlenud, siis uurib komisjon meedet ainult ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c valguses.
In order to examine the compatibility of the measure on that basis, it must be assessed whether the measure is appropriate for achieving the intended aim.
Meetme kokkusobivuse uurimiseks sellel alusel tuleb hinnata meetme iseloomu sobivust eesmärgi saavutamiseks.
To that end, it must be examined whether the measure 1) aims to achieve an objective of common interest, 2) makes an appropriate contribution to responding to the market shortfall, 3) is likely to have a knock-on effect, and 4) remains proportionate by minimising unwanted effects on trade and competition.
Selleks tuleb uurida, kas meede: 1) on suunatud ühishuvi eesmärgi rahuldamisele, 2) panustab kohasel viisil turutõrkega tegelemisse, 3) võib tekitada kõrvalmõju ja 4) jääb proportsionaalseks, piirates miinimumini soovimatut mõju ärile ja konkurentsile.
Implementation of a clearly defined objective of common interest
Hästi määratletud ühishuvi eesmärgi elluviimine
The Commission notes that DMA is to operate in clearly defined sectors where France has shown that there is a market shortfall: the provision of financing for French local authorities and French public health establishments.
Komisjon märgib, et DMA siseneb selgelt kindlaksmääratud sektoritesse, mille puhul Prantsusmaa puhul on ilmnenud turutõrkeid, mis on seotud Prantsuse kohalike omavalitsuste ja riiklike tervishoiuasutuste rahastamisega.
The Commission recognises that the financing market in these two sectors is not currently operating satisfactorily because of a market shortfall (‘credit crunch’).
Komisjon tunnistab, et nende kahe sektori rahastamise turg ei toimi praegu rahuldavalt, kuna esineb turutõrge (pakkumise puudumine ehk laenuturu kriis, credit crunch).
The Commission considers that it has been shown that the existing private players (private banks) are not in a position to be able to make up this funding shortfall, in particular 1) because of the new regulatory constraints (introduction of the ‘Basel 3’ rules) which will penalise the provision of long-term liquidities unless backed up by deposits, but also 2) because of the financial crisis, which is encouraging banks to reduce their balance sheet and their supply of financing.
Komisjoni arvates on näidatud, et turul tegutsevad eraosalejad (erapangad) ei suuda seda pakkumise defitsiiti täita, eelkõige järgmistel põhjustel: 1) uued õigusaktidest tulenevad piirangud (nn Basel III eeskirjade kehtestamine), seavad pikaajalise likviidsuse pakkumise ebasoodsasse olukorda, kui seda ei hoita hoiustes, aga ka 2) finantskriis, mis sunnib panku vähendama oma bilanssi ja rahastamispakkumist.
The Commission therefore notes that the dominant market share [182] in financing for these sectors which the Dexia Group used to hold before it went into orderly resolution (new production of which will not, in principle, be authorised) is unlikely to be entirely taken up by other banking institutions.
Komisjon märgib seega, et teised pangaasutused ei peaks täielikult üle võtma Dexia kontserni liidrirolli nende sektorite rahastamise turul [182] enne tema saneerimist (ja kelle puhul uute toodete pakkumine ei ole põhimõtteliselt enam lubatud).
It has also been shown that the medium- and long-term financing needs of local authorities and public health establishments in France may amount to EUR 18-20 billion and EUR 2-4 billion per year respectively.
Samuti on näidatud, et Prantsuse kohalike omavalitsuste ja riiklike tervishoiuasutuste keskpika rahastamise vajadust võib hinnata 18–20 miljardile eurole ja vastavalt 2–4 miljardile eurole aastas.
The banking institutions are likely to keep their supply at around EUR 10 billion (2013).
Pangaasutused peaksid piirama oma pakkumist tasemele umbes 10 miljardit eurot (2013. aastal).
The shortfall in local public sector financing in France thus stands at around EUR 10 billion, since the exceptional envelope provided by the CDC is unlikely to be renewed.
Seega on Prantsuse avaliku sektori rahastamise puudujääk hinnanguliselt umbes 10 miljardit eurot, kuna CDC erakorralist eelarvet ei saa enam uuendada.
The creation of DMA is designed to meet 20-25 % of the total demand, i.e. annual financing of around EUR 5 billion.
DMA loomise eesmärk on rahuldada 20–25 % kogunõudlusest ehk iga-aastase summana umbes 5 miljardit eurot.
It should also be noted that the beneficiaries’ financing needs are generally long-term, which will hit the banking institutions’ new liquidity ratios even harder.
Samuti tuleb märkida, et tulusaajate rahastamisvajadused on enamasti pikaajalised, mis seab pangaasutused seoses uute likviidsusmääradega veelgi ebasoodsamasse olukorda.
The Commission notes that this factor is likely to place significant structural constraints on the banks’ appetite for this type of financing.
Komisjon märgib, et see aspekt piirab struktuuriliselt ja olulisel määral pankade soovi seda liiki rahastust pakkuda.
Appropriateness of the measure
Meetme kohane iseloom
The Commission must make sure that the creation of DMA is an appropriate response to the existing market shortfall (financing deficit).
Komisjon peab tagama, et DMA loomine oleks kohane reageering olemasolevale turutõrkele (rahastuse puudumine).
The Commission notes that the sector in which DMA will be operating is precisely defined and restricted to two classes of beneficiaries which have been shown to face a market shortfall.
Komisjon märgib, et DMA sekkumissektor on täpselt kindlaks määratud ja piirdub kaht liiki tulusaajatega, kelle puhul on tõestatud turutõrke olemasolu.
Financing will be supplied to local authorities and public health establishments in France at market conditions not more attractive than those offered by other commercial banks.
Prantsuse kohalikele omavalitsustele ja riiklikele tervishoiuasutustele pakutakse rahastust turutingimustel, mis ei ole teiste kommertspankade pakutavatest tingimustest soodsamad.
The Commission notes that the commitment to impose a price leadership ban is designed to place strict limits on DMA’s operation on the financing market for French local authorities and public hospitals without restricting other competitors’ access to the market.
Komisjon märgib, et turul hinnaliidri positsiooni mittetaotlemise kohustuse eesmärk on piirata rangelt DMA tegevust Prantsuse kohalike omavalitsuste ja riiklike tervishoiuasutuste rahastamise turuga, piiramata samas teiste konkurentide juurdepääsu turule.
This commitment is not time-limited.
See kohustus ei ole ajaliselt piiratud.
Knock-on effect
Kõrvalmõju olemasolu
The Commission must examine whether the creation of DMA is likely to have a knock-on effect, by making French local public sector financing more attractive so that the private sector will gradually take over from DMA.
Komisjon peab uurima, kas DMA loomine võib kaasa tuua kõrvalmõju, see tähendab muuta Prantsuse avaliku sektori rahastamise atraktiivsemaks selliselt, et erasektor võiks vähehaaval DMAd asendada.
The Commission notes that DMA will provide simple vanilla products.
Komisjon märgib, et DMA pakub lihttooteid ja nn vanilla laene.
The commercial banks will be able to provide both similar and different products which could meet the demand from local authorities and public hospitals in France.
Nii on kommertspankadel võimalus pakkuda sarnaseid ja erinevaid tooteid, mis võivad vastata Prantsuse kohalike omavalitsuste ja riiklike tervishoiuasutuste nõudlusele.
The Commission must determine whether the aid provided by the measure is proportionate to the aim pursued (in other words, whether the aim could be achieved with fewer resources) and limited to the minimum necessary.
Komisjon peab kindlaks tegema, kas meetmega antud abi on eesmärgi suhtes proportsionaalne (see tähendab, kas eesmärki võib saavutada vähemate vahenditega) ja piirdub vajaliku miinimumiga.
The Commission notes first of all that the level of capitalisation of DMA (EUR [0-5] billion) is small in comparison with the financing shortfall identified (EUR [5-10] billion).
Komisjon märgib kõigepealt, et DMA kapitaliseerimise tase ([0–5] miljardit eurot) on piiratud võrreldes tuvastatud rahastamise puudumisega ([5–10] miljardit eurot).
The Commission then notes that, as a matter of principle, DMA will not, on average, be supplying financing at preferential rates compared to its competitors.
Komisjon märgib seejärel, et põhimõtteliselt ei tehta DMA rahastamise pakkumist konkurentidega võrreldes soodsamalt.
This will mean that the existing competition is not penalised.
See võimaldab vältida olemasoleva konkurentsi negatiivset mõjutamist.
Assessment of DMA as a development bank receiving restructuring aid
DMA kui ümberkorraldusabi saava arengupanga hindamine
The degree of restructuring required depends on how serious the problems encountered by each bank are and how much aid they have received.
Nõutav ümberkorraldamise tase sõltub panga probleemide raskusastmest ja saadud abi ulatusest.
In that respect, the aid to be taken into account here stems from the recapitalisation measures and measures to treat impaired assets, as well as the guarantees obtained in the past by the Dexia Group, from which DMA also benefited.
Sellega seoses tuleb võtta arvesse abi, mis tuleneb rekapitaliseerimisest ja langenud väärtusega varade käsitlemise meetmetest ning Dexia kontsernilt minevikus saadud tagatistest, millest DMA samuti kasu sai.
The compatibility of the restructuring plan must be assessed in the light of the conditions set out in the Bank Restructuring Communication.
Ümberkorralduskava kokkusobivust tuleb hinnata pankade ümberkorraldamise teatises esitatud tingimuste alusel.
These are as follows:
Need tingimused on järgmised:
the restructuring plan must ensure that the costs of restructuring are shared fairly between States and the bank;
ümberkorralduskava peab tagama ümberkorralduskulude asjakohase jagamise riikide ja panga vahel;
Returning the institution to long-term viability
Ettevõtja pikaajalise elujõulisuse taastamine
The Commission notes that DMA will retain until maturity a substantial portfolio of ‘legacy’ assets which could have an impact on its financial results.
Komisjon märgib, et DMA hoiab olulise varade portfelli „legacy” tähtaegumiseni alles, kuna see võib mõjutada tema majandustulemusi.
The portfolio is likely to be amortised by [25-75] % by 2020.
See portfell peaks amortiseeruma 2020. aastaks umbes [25–75] %.
The Commission notes that the size of the existing assets portfolio is very large in the light of the new production envisaged.
Komisjon märgib, et olemasoleva varade portfelli suurus on väga tähtis seoses kavandatavate uute toodetega.
The very poor yield on the existing portfolio will thus have a significant negative impact on the structure’s profitability (return on own funds).
Olemasoleva portfelli väga madal tulu rõhub seega märkimisväärselt struktuuri tasuvusele (omavahendite tulu).
The projections forwarded by the French authorities show that it is primarily the (slow) rate of amortisation of the existing portfolio, rather than any increase in profitability of the activities envisaged, that will lead to an eventual improvement in the return on own funds.
Prantsuse ametiasutuste esitatud prognooside kohaselt võimaldab eelkõige olemasoleva portfelli amortiseerumise (aeglane) rütm parandada omavahendite tulu ja mitte kavandatava tegevuse tasuvuse tõstmine.
The indications of prices and margins to be applied are seen as realistic even though they are at the high end.
Kavandatavaid hinna- ja marginaalinäitajaid peetakse realistlikeks, kuigi nad on pigem suured.
As far as prices and margins are concerned, the Commission notes that DMA is likely to calibrate the first year’s financing offered at Euribor + [200-300] basis points.
Seoses hindade ja marginaalidega märgib komisjon, et DMA peaks oma rahastamise pakkumise esimesel aastal paigutama Euribor +[200–300] baaspunkti tasemele.
This level is seen as realistic and comparable to what competitors are offering [183].
See tase oleks realistlik ja konkurentide pakkumistega võrreldav [183].
The Commission notes that the creation of the JV linking the development bank to La Banque Postale should allow DMA to benefit from a geographical and commercial network that will be a major asset for providing financing for a large number of local authorities scattered throughout France.
Komisjon märgib, et arengupanka ja Banque Postale'i ühendava ühisettevõtte loomine peaks võimaldama DMA-l saada kasu territoriaal- ja kommertsvõrgustikust, mis kujutab endast olulist eelist väga arvukate kohalike omavalitsuste rahastamisel, mis on geograafiliselt üle kogu Prantsusmaa territooriumi hajutatud.
The Commission notes that the levels of return on own funds communicated would not be enough to satisfy a private investor.
Komisjon märgib, et omavahendite tulu tasemed, nii nagu need teada anti, ei ole piisavad võrreldes sellega, mida erainvestor nõuab.
The return on own funds is expected to reach just [2-6] % in 2017.
Omavahendite tulu peaks küündima 2017. aastal vaid [2–6] %ni.
The Commission recognises, however, that DMA is a structure which has a capital surplus over the regulatory requirements [184], impacting on its profitability.
Komisjon tunnistab siiski, et DMA on asutus, kelle kapital ületab õigusaktidest tulenevad nõuded [184], mis mõjub halvasti tema tasuvusele.
The Commission notes that this level of profitability is what might be expected of a development bank whose aim is to remedy a market shortfall.
Komisjon märgib, et see tasuvustase vastab sellele, mida võib oodata ühelt arengupangalt, mille eesmärk on leevendada turutõrget.
Consequently, DMA’s business model is considered to be in line with the Commission’s requirements in terms of expected profitability.
Nii võib DMA ärimudeli lugeda oodatava tasuvuse osas komisjoni nõuetega kooskõlas olevaks.
The Commission notes that the financial projections for DMA show a cost of risk of just a few basis points.
Komisjon märgib, et DMA finantsprognoosid näitavad ainult mõne baaspunktilist riskikulu.
France regarded this level as reasonable and stressed that the historical cost of the risk of the portfolio was less than [0-5] basis points.
Prantsusmaa hindas selle taseme mõistlikuks, rõhutades, et portfelli varasem riskikulu oli alla [0–5] baaspunkti.
Furthermore, the projections do not include any specific provisions for the risk of litigation on the sensitive loans held.
Muu hulgas ei näita prognoosid erireservi vajadust seoses tundlike laenudega seotud kohtuvaidluste riskiga.
The Commission considers that these hypotheses are only acceptable if future DMA shareholders undertake to cover any losses through adequate recapitalisation of the structure.
Komisjon on seisukohal, et need hüpoteesid on vastuvõetavad ainult siis, kui DMA tulevased aktsionärid võtavad endale kohustuse katta need võimalikud kahjud struktuuri kohase rekapitaliseerimise kaudu.
Any losses will thus not be likely to threaten the existence of the structure and its ability to continue operating as a development bank.
Nii ei ohusta võimalikud kahjud struktuuri olemasolu ega tema võimet oma arengupanga tegevust teostada.
Moreover, the French State has given a commitment that the business plan submitted to the Commission [185] will be implemented rigorously and that proposals will be made to reduce the general and staff costs of DMA or the NEC if (i) the profits made are [20-30] % less than the stated target; or if (ii) losses are recorded in the profit and loss account; or if (iii) DMA, the NEC or the JV are no longer keeping to the minimum regulatory ratios applicable.
Lisaks võttis Prantsuse riik endale kohustuse tagada, et komisjonile [185] esitatud äriplaan viiakse rangel viisil ellu ja et tehakse ettepanekuid DMA või uue krediidiasutuse üld- ja personalikulude vähendamiseks, kui: i) puhaskasum jääb rohkem kui [20–30] % allapoole sätestatud eesmärgist või ii) kasumiaruandes registreeritakse kahjusid või iii) DMA, uus krediidiasutus ja ühisettevõte ei pea enam kinni kehtivatest minimaalsetest regulatiivsetest määradest.