natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With a view to establishing whether an advantage was granted that could be classified as state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, Poland must therefore provide evidence demonstrating that the public authorities acted in the same way as a hypothetical private creditor, who would not tolerate non-payment and would take effective action to enforce the debt even if this resulted in insolvency proceedings.
Selleks et teha kindlaks, kas on antud eelis, mida oleks võimalik määratleda riigiabina aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, peab Poola esitama tõendid, mis näitavad, et riigiasutused käitusid samamoodi kui hüpoteetiline erasektori võlausaldaja, kes ei taluks mittemaksmist ja astuks tõhusaid samme selle nimel, et võlg sisse nõuda, isegi kui selleks on vaja algatada maksejõuetuse menetlus.
The hypothetical private creditor would closely monitor the economic situation of the debtor; the lack of a restructuring plan and poor prospects for a return to viability would hasten debt recovery.
Hüpoteetiline erasektori võlausaldaja jälgiks tähelepanelikult võlgniku majandusseisu ning kui tal ei ole restruktureerimiskava ja tema väljavaated taastada oma elujõulisus on halvad, siis see ainult kiirendaks võla sissenõudmist.
It follows that in order to determine whether any state aid was awarded by the public authorities, it must be established that in this case the Social Security Office sought to recover all the monies owed to it without incurring financial losses and that by deciding not to file for the company’s bankruptcy the Social Security Office intended to maximise recovery of the amounts owed to it as the hypothetical private creditor would [26].
Siit järeldub, et selleks, et teha kindlaks, kas riigiasutused andsid mingit riigiabi, tuleb kindlalt tõestada, et sotsiaalamet püüdis antud juhul kätte saada kõik talle võlgnetavad rahad, ilma et ta kannaks rahalisi kaotusi, ning otsustades mitte algatada ettevõtte vastu pankrotimenetlust, oli sotsiaalameti tegelikuks eesmärgiks saada talle võlgu olevad summad võimalikult suurel määral tagasi, mida ka hüpoteetiline erasektori võlausaldaja oleks üritanud [26].
The Commission will analyse the report submitted by Poland on the decision taken in 2012 to sign the deferral agreement.
Komisjonil on kavas analüüsida Poola esitatud aruannet 2012. aastal vastu võetud otsuse kohta sõlmida ajatamisleping.
However, the Commission notes that the Social Security Office had allowed debt to accumulate for a number of years.
Samas märgib komisjon, et sotsiaalamet oli lasknud võlal koguneda pikki aastaid.
Indeed, the information provided by Poland relates to the entire period from the end of the first restructuring period (and even before) to the commissioning of the study in October 2011 with a view to concluding a deferral agreement.
Poola esitatud teave hõlmab kogu perioodi alates esimese restruktureerimisperioodi lõpust (ja isegi varasemast ajast) kuni uuringu tellimiseni 2011. aasta oktoobris, mil peeti silmas ajatamislepingu sõlmimist.
In view of the notification in 2008 of a second restructuring plan, the company did not actively seek an agreement with its creditors.
Lähtuvalt teatisest ei püüdnud ettevõte aastal 2008, teise restruktureerimisperioodi ajal, oma võlausaldajatega aktiivselt kokkuleppele jõuda.
The Commission must therefore also check that the behaviour of the Social Security Office between the end of the first restructuring period and the signing of the deferral agreement passes the private creditor test.
Seepärast peab komisjon samuti kontrollima, kas sotsiaalameti käitumine ajavahemikul esimese restruktureerimisperioodi lõpust kuni ajatamislepingu sõlmimiseni läbib ikka erasektori võlausaldaja testi.
Social Security Office involvement in the first restructuring plan
Sotsiaalameti osalus esimeses restruktureerimiskavas
As mentioned above, the Social Security Office decided to participate in the first restructuring plan prepared and approved in 2002, i.e. before Poland acceded to the EU.
Nagu eespool mainitud, otsustas sotsiaalamet osaleda esimeses restruktureerimiskavas, mis koostati ja kiideti heaks aastal 2002, s.o enne Poola ühinemist ELiga.
The plan included restructuring of financial debt to the Social Security Office.
See kava hõlmas sotsiaalameti ees tekkinud rahalise võlgnevuse restruktureerimist.
On the basis of that restructuring plan, the Social Security Office agreed to defer PLN 1364600 in debt, while a larger amount of PLN 3890000 was to be settled by way of a loan from the Enterprise Restructuring Fund.
Selle restruktureerimiskava kohaselt nõustus sotsiaalamet ajatama võlast 1364600 Poola zlotti, samas kui suurem summa 3890000 Poola zlotti pidi makstama tagasi Ettevõtete Restruktureerimise Fondist saadava laenu arvelt.
As explained above (see recital (13)) PZL Dębica did not receive financing from the Fund.
Nagu eespool selgitatud (vt põhjendus 13), ei saanud PZL Dębica sellelt fondilt laenu.
Consequently the Social Security Office decided not to defer the remaining part of the debt and in 2006 it threatened to institute proceedings to have the company declared bankrupt.
Seejärel otsustas sotsiaalamet ülejäänud osa võlast mitte ajatada ning 2006. aastal ähvardas ta algatada menetluse, et kuulutada ettevõte pankrotis olevaks.
The Commission notes that despite the failure of the financial restructuring and the financial arrears at the end of the first restructuring period, PZL Dębica managed to record a modest profit in 2006 (see Table 1).
Komisjon nendib, et hoolimata esimese restruktureerimise ebaõnnestumisest ja rahalisest võlgnevusest esimese restruktureerimisperioodi lõpus õnnestus PZL Dębical jõuda aastal 2006 väikesesse kasumisse (vt tabel 1).
This confirms that the company’s organisational and technological restructuring efforts had borne fruit.
See tõestab, et ettevõtte organisatsiooni ja tehnoloogiline restruktureerimine oli kandnud vilja.
In addition, from 2001 onwards the Social Security Office established security on a number of PZL Dębica’s assets to cover the growing debt.
Lisaks seadis sotsiaalamet alates aastast 2001 mitmetele PZL Dębica varadele tagatise, et kasvav võlg katta.
The value of the mortgage reached PLN 11,6 million in 2007, covering 100 % of the debt.
Hüpoteegi väärtus saavutas 2007. aastal 11,6 miljoni Poola zloti taseme, kattes 100 % võlast.
Lastly, the Commission notes that as of 2003 the Social Security Office began enforcing the debt through the sale of PZL Dębica’s assets (as illustrated in Table 5).
Lõpuks märgib komisjon, et alates aastast 2003 hakkas sotsiaalamet võlga sisse nõudma PZL Dębica varadele müügi kaudu (nagu näidatud tabelis 5).
The Social Security Office decided, however, not to proceed with a fire sale, which usually generates lower amounts than would normally be the case.
Siiski otsustas aga sotsiaalamet kiirmüügiga mitte jätkata, kuivõrd see toob tavaliselt vähem siis, kui oleks normaalne.
Indeed, in the context of reduced demand for industrial assets as a result of the current economic climate, this phenomenon could only be exacerbated.
On tõsi, et olukorras, kus nõudlus tööstuslike varade järele oli järsult vähenenud, võinuksid need müügitulemused hetke majanduskliimast tulenevalt veelgi halveneda.
Instead, the Social Security Office agreed to a controlled sale organised by the company.
Selle asemel nõustus sotsiaalamet ettevõtte korraldatava kontrollitud müügiga.
The Social Security Office had to consent to the sale on the basis of an offer from a third party and the net profit from the sale was then transferred to the Social Security Office.
Sotsiaalamet pidi nõustuma müügiga kolmanda isiku pakkumise alusel, misjärel kanti müügist saadud puhastulu üle sotsiaalameti arvele.
The evidence provided by Poland leads to the conclusion that although the sale conducted by PZL Dębica generated market values, the sales process was slower than a fire sale.
Poola esitatud tõendite alusel saab teha järelduse, et kuigi PZL Dębica juhitud müügist teeniti turuhinda, oli müügi protsess aeglasem kui kiirmüük.
Between 2004 and 2006 the Social Security Office recovered over PLN 1,6 million through the controlled sale of PZL Dębica’s assets.
Ajavahemikul 2004–2006 sai sotsiaalamet PZL Dębica varade kontrollitud müügi tulemusena tagasi üle 1,6 miljoni Poola zloti.
Enforcement of the debt by the Social Security Office between 2007 and 2012
Võla sissenõudmine sotsiaalameti poolt aastatel 2007 kuni 2012
The failure of financial restructuring in the first restructuring plan and the mounting debt of PZL Dębica resulted in the Social Security Office giving serious consideration to the bankruptcy scenario at the end of 2006.
Kuivõrd finantsiline restruktureerimine esimese restruktureerimiskava raames luhtus ja PZL Dębica võlg aina kasvas, kaalus sotsiaalamet 2006. aasta lõpus tõsiselt ettevõtte pankroti stsenaariumi.
As explained above (see recital (42)c)) on 20 November 2006 the Social Security Office informed the company of its intention to file for the bankruptcy of PZL Dębica.
Nagu eespool selgitatud (vt põhjenduse 42 punkt c), teavitas sotsiaalamet 20. novembril 2006 PZL Dębicat oma kavatsusest esitada tema vastu pankrotiavaldus.
The Commission notes that the following points presented by the company to the Social Security Office would be important for a hypothetical private creditor to assess the debtor’s situation and determine the appropriate course of action in order to maximise recovery of the debts, and would therefore be monitored by the creditor:
Komisjon märgib, et järgmised ettevõtte poolt sotsiaalametile esitatud punktid oleksid hüpoteetilise erasektori võlausaldaja jaoks väga tähtsad hindamaks võlgniku olukorda ja langetamaks otsus kõige sobivama tegevuskava osas, et saada tagasi võimalikult suur osa võlast, mistõttu võlausaldaja neid andmeid kindlasti jälgiks:
the company’s growing sales and reduced production costs, which were achieved as a result of the restructuring measures undertaken by PZL Dębica under the first restructuring plan;
ettevõtte käibe kasv ja tootmiskulude vähenemine, mis saavutati tänu PZL Dębica poolt esimese restruktureerimiskava raames rakendatud restruktureerimismeetmetele;
the forecast profits for 2006 and an explanation that it was the failure to achieve profits before 2006 that led to the increase in the debt and PZL Dębica’s incapacity to repay quicker;
prognoositav kasumisse jõudmine aastal 2006 ning selgitus, et PZL Dębica võla kasvamine ja suutmatus maksta seda kiiremini tagasi oli tingitud tõsiasjast, et enne 2006. aastat ei olnud õnnestunud kasumisse jõuda;
the overall positive revenue trend forecast for the coming years, which would allow continuous repayment of the debt and would guarantee that no new debt would accrue;
üldine positiivne prognoos lähiaastateks, mis peegeldab tulude kasvu trendi ning võimaldaks võla pidevat tagasimaksmist ja tagaks, et ei teki uusi võlgu;
the company’s marketing and innovation efforts and the new markets on which, as a result of its new marketing strategy, the company had started selling its products (coal and copper mining and new contracts with partners in Ukraine and China);
ettevõtte jõupingutused turunduse ja innovatsiooni valdkonnas ning uued turud, kus ettevõte oli hakanud oma tooteid müüma, tuginedes oma uuele turundusstrateegiale (söe ja vase kaevandamine ja uued lepingud Ukraina ja Hiina partneritega);
the lack of other significant debts towards any other public authority or private creditor;
muude oluliste võlgade puudumine teiste riigiasutuste või erasektori võlausaldajate ees;
an undertaking by the company to settle current and future social security payments on time.
ettevõtte kohustumine tasuda hetke ja tulevased sotsiaalmaksu maksed õigeaegselt.
The Commission notes that on the basis of the comprehensive information set out above indicating a growth path for PZL Dębica and tangible revenue for the Social Security Office, it was reasonable to assume that more would be recovered by allowing the company to continue to operate than by forcing it into liquidation.
Komisjon möönab, et tuginedes eespool esitatud põhjalikule teabele, mis viitab sellele, et PZL Dębica oli tõusuteel ja hakkamas teenima tõelist tulu, oli sotsiaalameti seisukohast mõistlik eeldada, et ta saab oma võlast tagasi rohkem, kui võimaldab ettevõttel oma tegevust jätkata, kui siis, kui käivitab selle sundlikvideerimise.
That said, the Commission notes that, as a matter of prudence, the Social Security Office did not agree to suspend enforcement proceedings which, according to PZL Dębica, were stifling the restructuring process.
Lisaks sellele märgib komisjon, et lähtuvalt pragmaatilisuse põhimõttest ei nõustunud sotsiaalamet peatama sissenõudmise menetlust, mis mõjus PZL Dębica väitel restruktureerimisele lämmatavalt.
The Social Security Office therefore acted like a private creditor, which would choose the course of action that would allow it to maximise recovery of the debt.
Seetõttu käitus sotsiaalamet nagu erasektori võlausaldaja, kes valiks sellise tegevuskäigu, mis võimaldaks tal saada tagasi võimalikult suur osa oma võlast.
The Commission notes that in 2008 the Social Security Office adhered to the second restructuring plan and thereby signed up to deferral of part of the debt.
Komisjon märgib, et aastal 2008 väljendas sotsiaalamet oma poolehoidu teisele restruktureerimiskavale ning vastavalt sellele allkirjastas osa võla suhtes ajatamislepingu.
The remainder of the debt was to be settled as a result of an injection of funds by the state-owned Industrial Development Agency.
Ülejäänud osa võlast kavatseti tasuda rahasüstist riigile kuuluvalt Tööstuse Arendamise Agentuurilt.
However, the standstill obligation was respected and the measures were not implemented.
Samas anti selles osas maksepuhkust ja meetmeid ei rakendatud.
The Commission notes that the Social Security Office did not rely on implementation of the second restructuring plan as a solution to the outstanding debt, but continued with the course of action embarked upon in 2007, as described above.
Komisjon märgib, et sotsiaalamet ei jäänud lootma teisele restruktureerimiskavale kui lahendusele tasumata võla osas, vaid jätkas samal tegevuskursil, millele ta oli asunud aastal 2007, nagu eespool kirjeldatud.
In 2007 and 2008 thanks to the controlled sale of PZL Dębica’s assets, in addition to the monies referred to in recital (88), the Social Security Office recovered over PLN 5,4 million (see Table 5).
Aastatel 2007 ja 2008 sai sotsiaalamet lisaks põhjenduses 88 nimetatud rahadele tänu PZL Dębica varade kontrollitud müügile tagasi üle 5,4 miljoni Poola zloti (vt tabel 5).
According to Poland, the lack of sales of company assets after 2008, despite the fact that the Social Security Office held a mortgage on three real estate properties worth more than PLN 6 million in total, must be seen in the economic context in which the sale of PZL Dębica’s assets took place.
Poola väitel tuleb tõsiasja, et pärast 2008. aastat ettevõtte varade müük lakkas – hoolimata sellest, et sotsiaalameti kasuks oli seatud hüpoteek kolmele ettevõtte kinnisvarale, mille koguväärtus oli üle 6 miljoni Poola zloti –, tuleb vaadelda majanduskontekstis, mille taustal PZL Dębica varade müük toimus.
Poland claimed that the economic crisis and reduced scale of business activity in the region had contributed to a lack of interest in PZL Dębica’s assets and had made it difficult to sell them at a price considered acceptable by the Social Security Office.
Poola väitis, et majanduskriis ja äritegevuse mahtude vähenemine regioonis olid andnud oma osa sellesse, et huvi PZL Dębica varade vastu kahanes pea olematuks, mistõttu oli neid raske müüa hinnaga, mida sotsiaalamet võinuks pidada vastuvõetavaks.
On the other hand, as noted above, the Social Security Office had maintained the seizure of PZL Dębica’s account, which brought it a further PLN 475369 between 2007 and 2010.
Teisest küljest, nagu eespool märgitud, oli PZL Dębica pangaarve endiselt sotsiaalameti kasuks arestitud, mis tõi sotsiaalametile aastatel 2007 kuni 2010 täiendavalt sisse veel 475369 Poola zlotti.
Indeed, ongoing enforcement brought the Social Security Office more than PLN 7 million in the period under review (see recital (96)b)); the fact that the debt recovery process took longer was addressed by the compound interest applied to the debt.
Tegelikult tõi jätkuv sissenõudmine sotsiaalametile vaadeldaval perioodil tagasi üle 7 miljoni Poola zloti (vt põhjenduse 96 punkt b) ning tõsiasja, et sissenõudmismenetlus kestis kauem, kompenseeris võla suhtes kohaldatav liitintress.
The Commission also analysed whether between 2007 and 2012 PZL Dębica had respected the pledges made when the Social Security Office decided in January 2007 not to institute insolvency proceedings against it.
Samuti analüüsis komisjon seda, kas PZL Dębica pidas aastatel 2007 kuni 2012 kinni oma lubadustest, mis ta oli andnud jaanuaris 2007, kui sotsiaalamet otsustas mitte algatada tema vastu maksejõuetuse menetlust.
The Commission notes that:
Komisjon märgib, et:
PZL Dębica has been a profitable company since 2006 and managed to attract a private investor in 2010 (see recital (10)); at the same time, its net results were hampered by its ineligibility for public tenders and inability to obtain credit on the market as a result of its outstanding debt;
alates aastast 2006 on PZL Dębica olnud kasumlik ettevõte ning aastal 2010 õnnestus tal kaasata üks erasektori investor (vt põhjendus 10); samas on tema puhastulud olnud pärsitud seepärast, et oma tasumata võlgade pärast pole tal olnud õigust osaleda avalikel hankekonkurssidel ning ta pole suutnud hankida turult laenuvahendeid;
The company has managed to reduce its debt by PLN 7 million since 2006; in addition to the controlled sale of assets and seizure mentioned above, the company met its repayment commitment each year and used its profits and a capital injection of 2010 by a private investor to reduce its debt;
alates aastast 2006 on ettevõte suutnud vähendada oma võlga 7 miljoni Poola zloti võrra; lisaks eespool mainitud varade kontrollitud müügile ja pangaarve arestimisele on ettevõte täitnud iga aasta oma osamaksete tasumise kohustused ning kasutanud oma kasumi ja 2010. aastal ühelt erasektori investorilt saadud rahasüsti vahendeid oma võla vähendamiseks;
The company has been keeping up with current payments to the Social Security Office and other public authorities since 2006 and therefore, leaving aside a marginal debt of PLN 1900, no new debt has accrued since then.
alates aastast 2006 on ettevõte suutnud täita oma jooksvaid maksekohustusi sotsiaalameti ja teiste riigiasutuste ees, mistõttu – kui jätta kõrvale üks pisivõlg suuruses 1900 Poola zlotti – ei ole tal uusi võlgu sellest saadik enam kogunenud.
The Commission concludes that PZL Dębica’s return to profitability in 2006, the good prospects for long-term viability and ongoing fulfilment of its current financial obligations since 2006, as well as the entry of the private investor in 2010, are important factors which a private creditor would take into account when deciding whether the course of action adopted in 2007 continued to be the best way to maximise recovery.
Komisjon on jõudnud järeldusele, et PZL Dębica jõudmine tagasi kasumisse aastal 2006, tema head väljavaated pikaajalise elujõulisuse vaatevinklist ja pidev jooksvate finantskohustuste täitmine alates aastast 2006 ning samuti erasektori investori kaasamine aastal 2010 on kõik olulised tegurid, mida erasektori võlausaldaja võtaks arvesse hindamisel, kas 2007. aastal heaks kiidetud tegevuskava on jätkuvalt parim viis, kuidas võlga võimalikult kiiresti ja tõhusalt tagasi nõuda.
Deferral agreement of 1 March 2012
1. märtsi 2012. aasta ajatamisleping
The test concludes that the Social Security Office should opt for deferral, which guarantees recovery of the full amount of the debt, whereas the liquidation scenario would lead to recovery of some 60 %-70 % of the debt.
Testi kokkuvõttes jõutakse järeldusele, et sotsiaalamet peaks minema ajatamise teed, mis tagab kogu võlasumma tagasisaamise, samas kui likvideerimise stsenaariumi puhul oleks võimalik tagasi saada kõigest 60–70 % võlasummast.
The Commission has critically analysed the report and the assumptions made therein.
Komisjon analüüsis seda kokkuvõtet ja selle aluseks olevaid eeldusi kriitilisest vaatevinklist.
First, the Commission notes that the test conclusions are based on the analysis of (i) PZL Dębica’s actual economic and financial situation, (ii) the company’s assets and all its liabilities, (iii) the company’s market position, (iv) the results of restructuring and (v) the legal rules and practice applicable to insolvency proceedings in Poland.
Komisjon märgib, et testi järeldused põhinevad i) PZL Dębica tegeliku majandusliku ja finantsseisu analüüsil, ii) ettevõtte varade ja kõigi tema kohustuste analüüsil, iii) ettevõte turupositsiooni analüüsil, iv) restruktureerimise tulemuste analüüsil ning v) Poolas maksejõuetuse menetluste suhtes kohaldatavate õigusreeglite ja tavade analüüsil.
In the liquidation scenario, the Social Security Office would be able to recover only about 60 % to 70 % of the debt in 3 or 4 years [27].
Likvideerimise stsenaariumi korral võiks sotsiaalamet tagasi saada kõigest umbes 60–70 % võlasummast 3 või 4 aasta jooksul [27].
The reduction in the amount that it is possible to recover results mainly from the high costs of liquidation and the low liquidation value of the company’s assets.
Suurim võimalik tagasisaadav summa on väiksem peamiselt suurte likvideerimiskulude ja ettevõtte varade madala likvideerimisväärtuse tõttu.
As regards the liquidation value, the Commission notes that in the bankruptcy scenario the value of these assets in a fire sale is reduced by about 50 % due to the fact that they will be sold separately and will not be used as a going concern.
Likvideerimisväärtuse osas märgib komisjon, et pankrotistsenaariumi korral väheneks nende varade väärtus kiirmüügi olukorras umbes 50 % seoses tõsiasjaga, et need müüdaks eraldi ja need ei satuks tegevust jätkava ettevõtte kasutusse.
The figure is also affected by reduced demand for industrial assets in the context of crisis in the real economy, but remains above the average revenue from sales of assets in bankruptcy in Poland, which is 26,86 % of their fair value.
Seda numbrit mõjutab negatiivselt ka reaalmajanduse kriisi olukorras vähenenud nõudlus tööstuslike varade järele, ehkki see oleks siiski suurem kui keskmine Poolas pankrotistunud ettevõtete müügist saadav tulu, mis on 26,86 % nende õiglasest väärtusest.
In the deferral scenario described in recital (44), the report considers the following elements to be important from the perspective of a private creditor seeking to maximise the recovery of the amounts owed to him:
Testi tulemuste kokkuvõtte kohaselt oleksid põhjenduses 44 kirjeldatud ajatamise stsenaariumi korral erasektori võlausaldaja seisukohast, kes tahab võimalikult suurt osa talle võlgu oldavast summast tagasi saada, olulised järgmised elemendid:
the return to profitability by PZL Dębica in 2006 as a result of restructuring;
PZL Dębica naasmine kasumisse aastal 2006 restruktureerimise tulemusena;
the portfolio of current orders with PZL Dębica and its sales network in Poland and abroad;
PZL Dębica praegune tellimuste portfell ning müügivõrgustik Poolas ja välismaal;
the entry of a private investor – Eurotech - in 2010, which acquired 16,7 % of the newly issued shares of PZL Dębica;
erasektori investori – Eurotechi – kaasamine aastal 2010, kes omandas 16,7 % PZL Dębica värskelt emiteeritud aktsiatest;
a letter of intent of 2011 from Eurotech declaring that it wished to inject additional capital and acquire a further 15 % of the company’s shares, subject to the Commission decision;
Eurotechi 2011. aasta kavatsust väljendav kiri, milles ta väidab, et soovib süstida ettevõttesse veel lisakapitali ning omandada veel 15 % ettevõtte aktsiatest, olenevalt komisjoni otsusest;
the prospect of much better financial results when the company regains access to public tenders and external financing, which is subject to the signature of the deferral agreement;
väljavaated märksa paremateks finantstulemusteks sel juhul, kui ettevõtte saab uuest juurdepääsu avalikele hankekonkurssidele ja välisele rahastusele, mis sõltub ajatamislepingu allkirjastamisest;