natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that the aid measure notified by the French authorities pursues clearly defined common interest objectives.
Komisjon leiab seetõttu, et Prantsusmaa ametiasutuste teatatud abimeede on suunatud selgelt määratletud üldist huvi pakkuvate eesmärkide täitmisele.
Appropriateness of the measure
Meetme asjakohasus
An aid measure is deemed to be necessary and balanced when it constitutes an appropriate instrument for achieving a set common interest objective, acts as an incentive to the recipients of the aid and does not distort competition.
Abimeedet saab käsitleda vajaliku ja tasakaalustatuna, kui selle näol on tegemist asjakohase vahendiga, mis võimaldab saavutada püstitatud avalikku huvi pakkuvat eesmärki, kui sellel on innustav mõju abi saajate jaoks ja kui see ei kahjusta konkurentsi.
The aid is an appropriate instrument
Abi on asjakohane vahend
The French Government has decided to liberalise the online horse-race betting market.
Prantsusmaa valitsus otsustas liberaliseerida interneti kaudu sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude turu.
Prior to liberalisation, horse races were almost exclusively financed by the income generated by the organisation of horse-race betting by the horse racing companies through the PMU.
Enne kõnealust liberaliseerimist rahastati hobuste võiduajamisi peaaegu täies ulatuses tuludest, mida said võiduajamiste kihlvedude pealt PMU vahendusel hobuste võiduajamiste ühingud.
The aid measure aims to spread the burden of financing horse races among all the operators that are authorised to offer online horse-race bets in the French market.
Abimeetme eesmärk on jaotada hobuste võiduajamiste korraldamise kulude rahastamine kõikide ettevõtjate vahel, kes tegelevad interneti vahendusel sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldamisega Prantsusmaa turul.
It is therefore highly suited to ensuring fair competition between horse-race betting operators by preventing the PMU's competitors from obtaining a share of the online betting market without contributing to the costs of organising horse races.
Seega saab meetme abil tagada võrdse konkurentsiolukorra kõikide hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate jaoks ja see aitab vältida olukorda, kus PMU konkurendid hõivavad turuosa interneti vahendusel sõlmitavate kihlvedude turul, osalemata hobuste võiduajamiste korraldamise kulude rahastamises.
Consequently, the measure ensures the continuity of horse racing and its positive impact on horse breeding and on the entire equine industry.
Seega aitab meede tagada hobuste võiduajamiste püsimajäämist ja sellest tulenevat positiivset mõju hobusekasvatusele ja kogu hobustega seotud sektorile.
In its Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, the Commission pointed out that ‘A specificity of horse racing compared to other sports is that its primary attraction is for gamblers. Thus, to a greater degree than other sport events, its viability will depend on sufficient proportions of gambling revenues being reinvested into the activity.’ [45]
24. märtsi 2011. aasta rohelises raamatus interneti hasartmängude kohta siseturul märgib komisjon: „Hobuste võiduajamise üks omapära teiste spordialadega võrreldes on see, et selle peamiseks publikuks on hasartmängurid. Seega sõltub hobuste võiduajamise elujõulisus, rohkemal määral kui muude spordiürituste puhul, sellest, et valdkonda reinvesteeritaks piisav osa hasartmängutuludest” [45].
In the light of the above elements, the measure notified by the French authorities is appropriate to achieve the objective of ensuring the continuity of horse racing and ensuring fair competition in the newly liberalised online horse-race betting market.
Eelnevalt toodud asjaolude valguses tuleb Prantsusmaa ametiasutuste teatatud meedet pidada asjakohaseks selleks, et saavutada hobuste võiduajamiste püsimajäämine ja tagada võrdne konkurentsiolukord uuel hobuste võiduajamiste kihlvedude liberaliseeritud turul.
Incentive effect of the aid
Abi innustav mõju
If the measure did not exist, the long-term effect of the development of competition in the horse-race betting sector would be a decrease in the horse racing companies' resources, which would lead to the contraction or even the collapse of the sector.
Kui meedet ei võetaks, viiks konkurentsi areng hobuste võiduajamiste kihlvedude sektoris pikaajalises plaanis hobuste võiduajamiste ühingute tulude vähenemisele, mis tooks kaasa kõnealuse sektori taandarengu või isegi kadumise.
Given that the activities of the horse racing companies are financed by the income from horse-race betting, the aid measure has a direct effect on the behaviour of horse racing companies by encouraging them to maintain and develop their horse-race organisation activities.
Võttes arvesse asjaolu, et hobuste võiduajamiste ühingute tegevust rahastatakse hobuste võiduajamiste kihlvedude pealt saadava tulu abil, avaldab meede otsest mõju hobuste võiduajamiste ühingute tegevusele, innustades neid jätkama ja edasi arendama hobuste võiduajamistega seotud tegevust.
The aid measure seeks to ensure a balanced financing between horse-race betting operators of the costs directly connected with the organisation of premium races.
Abimeetme eesmärgiks on tagada kihlveoga võiduajamiste korraldamisega otseselt seotud kulude ühetaoline jagamine kõigi hobuste võiduajamoste korraldajate vahel.
The method used to calculate the rate of the levy ensures that the total amount collected on online horse-race betting, and hence the aid granted to the horse racing companies, cannot exceed the total amount of the common interest costs.
Maksumäära arvutamise mehhanism tagab, et interneti vahendusel sõlmitud kihlvedudelt võetava maksu määr ja sellest tulenevalt ka hobuste võiduajamiste ühingutele antava abi suurus ei saa ületada ühist huvi pakkuva eesmärgi täitmise kulude kogusummat.
All the other costs of the horse racing companies are consequently borne by the companies themselves, whether they concern the financing of non-premium races or costs that may benefit the PMU but not other horse-race betting operators.
Kõik muud hobuste võiduajamiste ühingute kulud jäävad nende endi kanda, sõltumata sellest, kas tegemist on kihlveoga või kihlveota võiduajamiste kuludega või kuludega, mida on võimalik hüvitada PMU-le, kuid mitte teistele hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajatele.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the aid measure satisfies the criterion of proportionality.
Eelneva põhjal leiab komisjon, et abimeede vastab proportsionaalsuse põhimõttele.
Effect on competition and on trade between Member States
Mõju konkurentsile ja liikmesriikide vahelisele kaubandusele
The aid in favour of the horse racing companies could hinder competition between European horse-race operators if it were not proportional.
Hobuste võiduajamiste ühingutele antav abi võib kahjustada Euroopa hobuste võiduajamiste korraldajate vahelist konkurentsi, kui tegemist on ebaproportsionaalse abiga.
Given that the measure is proportional (see recitals (145)-(147)), the risk that it might confer a disproportionate advantage on French horse racing companies can be ruled out.
Et tegemist on proportsionaalse abiga (vt põhjendused 145–147), puudub meetme abil Prantsusmaa hobuste võiduajamiste ühingutele ebaproportsionaalse eelise andmise oht.
Moreover, there could be some negative effects of the aid on competition and trade between Member States if the financing method used (in this instance, the levy imposed on online horse-race bets) breached the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and that of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Lisaks sellele võivad esineda abimeetme teatud negatiivsed mõjud konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele, kui ilmneb, et abi rahastamisviis, antud juhul interneti vahendusel hobuste võiduajamiste kihlvedudelt võetava maksu abil, on vastuolus Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 56 sätestatud teenuste osutamise vabaduse põhimõttega ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 110 sätestatud mittediskrimineerimise põhimõttega.
On the basis of the analysis below, the Commission concludes that there are no such negative effects.
Toodud analüüsi põhjal välistab komisjon selliste negatiivsete mõjude ilmnemise.
In fact, the measure taken as a whole promotes competition in so far as it ensures fair competition between online horse-race betting operators.
Vaadeldav meede tervikuna on konkurentsi toetav, kuivõrd see võimaldab tagada võrdse konkurentsiolukorra interneti vahendusel hobuste võiduajamiste kihlvedusid korraldavate ettevõtjate vahel.
Compatibility of the levy with the principles of freedom to provide services and non-discrimination
Maksu kokkusobivus teenuste osutamise vabaduse põhimõttega ja mittediskrimineerimise põhimõttega
The Commission identified three possible levels of discrimination and obstruction of the principle of freedom to provide services, described below, in the initially notified measure.
Komisjon määras kindlaks diskrimineerimise ja teenuste osutamise vabaduse tõkestamise kolm võimalikku tasandit, mida järgnevalt kirjeldatakse seoses teatatud meetmega.
The French authorities provided answers to each of the risks identified by the Commission by modifying the measure as envisaged in the initial notification or by supplementing it with adequate commitments.
Prantsusmaa ametiasutused andsid vastuse kõikidele komisjoni tuvastatud ohtudele, muutes esialgse teatisega hõlmatud meedet või täiendades seda piisavate kohustustega.
Discrimination in the allocation of certain premiums
Teatud preemiate maksmisega seotud diskrimineerimine
The Commission considered it problematic that premiums paid to breeders and owners should be financed by the levy if they were reserved for horses born and bred in France (this was the case for non-harness racing).
Komisjon vaatles probleemi, mis seisnes selles, et hobusekasvatajad ja omanikud saavad toetust, kui nad piirduvad üksnes Prantsusmaal sündinud ja kasvatatud hobustega (tegemist oli galopisõitudes kasutatavate hobustega).
European operators who are not established in France would thus be taxed in order to finance premiums that would benefit only the breeders and owners of horses born and bred in France.
Sellisel juhul võetaks väljaspool Prantsusmaad asuvatelt Euroopa kihlvedude vahendajatelt maksu, mida kasutatakse selliste toetuste maksmiseks, mis on määratud ainult Prantsusmaal sündinud ja kasvatatud hobuste kasvatajate ja omanike toetamiseks.
In order to remove the difficulty mentioned in the previous recital, the French authorities excluded from the calculation of the shared costs to be financed by the levy all those premiums which are reserved for horses born and bred in France (see recital (103)).
Eelmises põhjenduses toodud probleemi lahendamiseks otsustasid Prantsusmaa ametiasutused jätta maksu abil rahastatavate ühiste kulude arvestusest välja kõik toetused, mida makstakse üksnes Prantsusmaal sündinud ja kasvatatud hobuste eest (vt põhjendus 103).
Discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy
Diskrimineerimine hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate vahel seoses maksust saadava tuluga
The levy, which de facto effects a transfer between the PMU's competitors and the horse racing companies also actively involved in online betting activities, would be discriminatory if it financed costs that were of greater benefit to the horse racing companies and the PMU than to other betting operators.
Maks, mille abil kantakse vahendeid üle PMU konkurentidele ja hobuste võiduajamiste ühingutele, kes tegelevad samuti interneti vahendusel sõlmitavate kihlvedudega, oleks diskrimineeriv juhul, kui selle abil rahastataks hobuste võiduajamiste ühinguid ja PMU-d suuremal määral kui teisi kihlvedude vahendajaid.
The Commission considers that the risk of discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy is neutralised if the costs financed are in the common interest of all horse-race betting operators.
Komisjon leiab, et oht diskrimineerimise tekkeks hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate vahel seoses maksuga seotud eelistega on välistatud, kui kulude rahastamise näol on tegemist hobuste võiduajamiste kihlvedude kõigi korraldajate ühise huviga.
However, the Commission also considers, that, in so far as these common interest costs may change over time, this change, which is essentially the result of the choices made by the horse racing companies, particularly as far as incentives are concerned, must be managed in a controlled way.
Samas leiab komisjon, et kui kõnealused ühiseid huve väljendavad kulud peaksid muutuma, tuleb kõnealuste kulude muutumise suhtes, mis on peamiselt tingitud hobuste võiduajamiste ühingute tehtud otsustest eeskätt makstavate teotuste osas, kohaldada kontrollimeetmeid.
The objective is to prevent the horse racing companies from being tempted to increase the incentives excessively if their cost is borne in part by the PMU's competitors, who would then be subject to a higher rate of levy.
Tuleb vältida olukorda, kus hobuste võiduajamiste ühingutel tekib soov osaliselt PMU konkurentide vahenditest rahastatavaid toetusi läbi mõtlemata suurendada, mis tooks kaasa kõnealuste konkureerivate ettevõtjate suhtes suurema maksu kohaldamise.
In order to avert this risk and ensure that the changes in common interest costs remain within reasonable limits, the French authorities have agreed to maintain the following control measures:
Selle ohu vältimiseks ja ühiste huvidega seotud kulude hoidmiseks mõistlikul tasemel kohustuvad Prantsusmaa ametiasutused rakendama järgmisi kontrollimeetmeid.
The horse racing companies will be under the strict financial control of the State, and in particular of the Ministries of Agriculture and the Economy and Finance, regarding the finances of all the horse racing companies, as required by Decree No 97-456 of 5 May 1997 on horse racing companies and the totalisator betting system, including Title V 'Financial control'.
Hobuste võiduajamiste ühingute range kontrollimine toimub riigi teostatava finantskontrolli abil, eeskätt põllumajandus- ja majandusministeeriumi ning rahandusministeeriumi kaudu, kes kontrollivad kõikide hobuste võiduajamiste ühingute finantstulemusi vastavalt 5. mai 1997. aasta dekreediga nr 97-456 (hobuste võiduajamiste ühingute ja kihlveokassa kohta) sätestatud korrale; kõnealuse dekreedi V jaotis kannab pealkirja „Finantskontroll”.
Regulatory control by the Court of Auditors of all beneficiaries of parafiscal levies.
Eeskirjadele vastavuse kontroll, mida teostab kontrollikoda kõikide maksulaadsest lõivust kasusaajate suhtes.
The Commission considers that the abovementioned control measures will allow the French authorities to ensure that the common interest costs remain within reasonable limits and will not increase the benefits that the horse racing companies gain from the levy being imposed.
Komisjon leiab, et toodud kontrollimeetmed võimaldavad Prantsusmaa ametiasutustel tagada, et ühise huviga seotud kulude muutumine jääb mõistlikesse piiridesse ning ei suurenda tulusid, mida hobuste võiduajamiste ühingud saavad maksu kehtestamisest.
The trend in common interest costs will also be monitored by the Commission on the basis of the implementation report to be provided by the French authorities (see recital (94)).
Ühist huvi esindavate kulude muutumist kontrollib ka komisjon aruande alusel, mille koostavad Prantsusmaa ametiasutused meetme rakendamise kohta (vt põhjendus 94).
Discrimination between horse-race betting operators as regards the obligation to pay the levy
Diskrimineerimine hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate vahel seoses kohustusega maksu tasuda
It is worth recalling that the PMU holds a monopoly on the operation of brick-and-mortar horse-race betting and that it therefore also benefits from premium races, without actually being under an obligation to pay the parafiscal levy.
Tuleb silmas pidada, et PMU on monopoolne ettevõtja müügipunktides sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude osas ning saab seetõttu kasutada kihlveoga võiduajamisi, ilma et sellega kaasneks kohustust maksta maksulaadset lõivu.
The Commission considers that it is important to ensure that, as with the revenues of online horse-race betting operators, including the PMU itself, the revenues from the PMU's monopoly on brick-and-mortar horse-race betting contribute to the financing of premium races in exactly the same way.
Komisjon leiab, et on oluline veenduda, et samalaadselt interneti vahendusel sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate tuludega, sealhulgas ka PMU enda tuludega, toetaks ka PMU monopoliseisundist tulenevad tulud samalaadselt kihlveoga võiduajamiste korraldamise rahastamist.
In the opinion of the French authorities, the neutrality between brick-and-mortar and online betting is guaranteed because:
Prantsusmaa ametiasutused leiavad, et müügipunktides sõlmitavate kihlvedude ja interneti vahendusel sõlmitavate kihlvedude olukord on sarnane, tuues välja järgmised põhjused.
The revenues from the PMU's monopoly that are transferred to the horse racing and equine industry are structurally at a much higher level than the planned levy on online horse-race bets.
PMU monopoliseisundist tulenevad tulud, mis suunatakse tagasi hobusekasvatusse, on põhimõtteliselt oluliselt suuremad kui interneti vahendusel sõlmitavate kihlvedude pealt tasutav maks.
The rate of return to the industry in 2011 and 2012, under the system introduced by the Law of 2010, is almost 10 % of stakes (report on the net result of the PMU from brick-and-mortar horse-race betting operations).
2010. aasta seaduse alusel hobusekasvatusse 2011. ja 2012. aasta jooksul tagasisuunatud summad moodustasid ligi 10 % panuste summast (aruanne müügipunktides sõlmitud hobuste võiduajamiste kihlvedudest tuleneva PMU puhastulu kohta).
This rate of 10 % is much higher than the rate of the levy imposed on online horse-race bets, namely 5,6 %.
See 10 % suurune määr on selgelt suurem kui interneti vahendusel sõlmitud hobuste võiduajamiste kihlvedude maks, mille määr on 5,6 %.
The horse racing companies that sit on the PMU's board of directors and the horse racing parent companies in particular, which represent 40 % of the votes, also have an interest in ensuring that the PMU's contribution, which defines their level of resources for the year, does not decrease. This is particularly the case since any decrease in the PMU's contribution would have an impact not only on the organisation of premium races but also on the organisation of non-premium races, which are financed exclusively on the basis of the revenues paid by the PMU to the horse racing and equine industry.
Hobuste võiduajamise ühingud, kes kuuluvad PMU haldusnõukogusse ja eeskätt emaettevõtjad, kellele kuulub 40 % häältest, on huvitatud sellest, et PMU makstav toetus, mis määrab kindlaks nende ressursside taseme, ei väheneks, sest PMU toetuse mis tahes vähenemine mõjutaks mitte üksnes kihlveoga võiduajamiste korraldamist, vaid samuti ka kihlveota võiduajamiste korraldamist, mida rahastatakse üksnes vahenditest, mis PMU suunab tagasi hobusekasvatuse valdkonda.
The French authorities have, however, made a commitment to ask the PMU, through the state representatives who are members of the PMU's board of directors and who represent 40 % of the votes, to pay each year to the horse racing and equine industry a fraction of the PMU's brick-and-mortar horse-race betting stakes that is greater than or equal to the level of the parafiscal levy on online horse-race betting.
Prantsuse ametiasutused võtsid samas endale kohustuse paluda PMU-lt tema haldusnõukogu koosseisu liikmeteks olevate riigi esindajate kaudu, kes esindavad 40 % häältest, maksta hobusekasvatuse sektori toetuseks igal aastal interneti vahendusel sõlmitud kihlvedudest saadud maksulaadse lõivuga võrdse või sellest suurema osa PMU tuludest, mis pärinevad müügipunktides sõlmitud hobuste võiduajamiste kihlvedudest.
Should the PMU present a budget which provides for a return to the industry below the level of the parafiscal levy on online bets, and should the horse racing companies approve such a budget, thereby placing the state representatives in a minority on the PMU's board of directors, the French authorities have given a commitment that the competent Ministers will exercise their right to reject the budget pursuant to Article 33 of Decree No 97-456 of 5 May 1997 on horse racing companies and the totalisator betting system, which states that: 'The budget of the horse racing companies and the joint bodies mentioned in Article 12(I) [including the PMU] and the modifications made during the financial year may be enforced only after approval by the authorities specified in Article 34 below.
Juhul kui PMU esitab eelarve, milles on hobusekasvatuse sektorisse ette nähtud tagasi suunata väiksemas ulatuses vahendeid, kui tuleneb interneti vahendusel sõlmitud kihlvedudelt võetavast maksust ja kui hobuste võiduajamiste ühingud kinnitavad sellise eelarve, jättes PMU haldusnõukogusse kuuluvad riigi esindajad seega vähemusse, kohustuvad Prantsusmaa ametiasutused tagama, et pädevad ministrid kasutavad oma õigust lükata eelarve tagasi, vastavalt pädevusele, mis on neile antud 5. mai 1997. aasta dekreedi nr 97-456 (hobuste võiduajamiste ühingute ja kihlveokassa kohta) artikli 33 alusel, milles on öeldud, et hobuste võiduajamiste ühingute ja artikli 12 lõikes I osutatud ühisorganisatsioonide [sealhulgas PMU] eelarved ja nende eelarvete majandusaasta kestel tehtud muudatused jõustuvad alles pärast seda, kui neile on saadud artiklis 34 osutatud ametiasutuste heakskiit.
Such approval shall be deemed to be obtained in the absence of a reply from these authorities within one month of the documents being received.
Nimetatud heakskiit loetakse antuks juhul, kui kõnealused ametiasutused ei tee otsust ühe kuu jooksul alates dokumentide kättesaamisest.
If no decision has been taken before the start of the financial year, no investment expenditure may be carried out and the operating costs entered in the previous budget may be carried forward, less 5 %, until the draft budget has been approved.'
Kui otsust ei ole tehtud enne majandusaasta algust, ei või teha ühtegi investeerimiskulutust ja jooksva aasta puhul võib kuni eelarve kinnitamiseni kasutada eelmise aasta eelarves olevat tegevuskulude mahtu, mida on vähendatud 5 % võrra.
The Commission considers that the neutrality of the levy between brick-and-mortar and online bets may be considered to be guaranteed by the above commitments by the French authorities, also taking into account the special relations that exist between the PMU, the horse racing companies and the State.
Komisjon leiab, et Prantsusmaa ametiasutuste võetud kohustused tagavad neutraalse maksustamise müügipunktide vahendusel sõlmitavate kihlvedude ja interneti kaudu sõlmitavate kihlvedude suhtes, kusjuures võetakse arvesse erisuhteid PMU, hobuste võiduajamiste ühingute ja riigi vahel.
This point will also be verified by the Commission on the basis of the implementation report to be provided by the French authorities (see recital (94)).
Seda punkti kontrollib ka komisjon aruande alusel, mille Prantsusmaa koostab meetme rakendamise kohta (vt põhjendus 94).
From the above analysis, the Commission concludes that the levy which finances the aid to the horse racing companies is compatible with the principles of freedom to provide services and non-discrimination.
Komisjon lõpetab käesoleva analüüsi järeldusega, et maks, mille abil rahastatakse hobuste võiduajamiste ühingule antavat abi, on kokkusobiv teenuste osutamise vabaduse ja mittediskrimineerimise põhimõtetega.
The method of financing the measure is therefore not likely to adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Meetme rahastamise viis ei mõjuta kaubavahetusi tingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
Consequently, the Commission considers that the measure is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU.
Seetõttu leiab komisjon, et meede on siseturuga kokkusobiv Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel.
CONCLUSION
10 KOKKUVÕTE