natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the interested parties, the French authorities had committed a manifest error in considering the activities of the horse racing companies to be an SGEI.
Huvitatud isikute väitel on Prantsusmaa ametiasutused teinud ilmse vea hobuste võiduajamiste ühingute tegevuse kvalifitseerimisel üldist majandushuvi pakkuvaks teenuseks.
In particular, there had been no national debate prior to the creation of that SGEI and no specific explanation by the Council of State as to the need for its creation.
Nende väitel ei toimunud enne kõnealuse üldist majandushuvi pakkuva teenuse kindlaksmääramist mingit siseriiklikku arutelu, samuti ei esitanud riiginõukogu selle teenuse loomiseks mingeid põhjendusi.
On the contrary, on several occasions in the past, the Council of State had formally concluded that the organisation of horse races was not an SGEI [24] and, more generally, the framework chosen by France for the horse-race sector for more than a century now had not included any public service dimension.
Vastupidi, riiginõukogu on varasemalt mitmel juhul otsustanud, et hobuste võiduajamise korraldamise näol ei ole tegemist üldist majandushuvi pakkuva teenusega, [24] ning üldisemas plaanis on Prantsusmaa juba enam kui sada aastat tagasi kujundanud välja hobuste võiduajamise sektori sellise korralduse, mis ei hõlma mingit avaliku teenuse mõõdet.
In the opinion of the interested parties, the objective in opening up the online gambling market was to support the PMU's policy of commercial expansion, a policy that was somewhat inconsistent with the concepts of general interest and public service, by allowing it, in particular, to diversify its activities into sports betting and online poker.
Huvitatud isikute väitel käivitas PMU samaaegselt interneti hasartmängude turu avamisega oma tegevuse laiendamisele suunatud äripoliitika, mis on küllaltki olulisel määral vastuolus üldist huvi pakkuva teenuse ja avaliku teenuse mõistega ning võimaldas ettevõttel laiendada oma tegevust sportlikele kihlvedudele ja online pokkerile.
Necessity of the measure
Vajadus meetme järele
The interested parties expressed doubts about the risk, suggested by the French authorities to justify the measure, of a decrease in the PMU's revenues caused either by competition from other horse-race betting operators or by a cannibalisation of horse-race betting by sports betting.
Huvitatud isikud väljendasid kahtlust Prantsusmaa ametiasutuste poolt meetme põhjenduseks välja toodud PMU tulude vähenemise ohu suhtes, mille võib põhjustada konkurents hobuste võiduajamiste kihlvedude teiste korraldajatega või sportlike kihlvedude poolne hobuste võiduajamiste kihlvedude allaneelamine.
They considered this risk to be insignificant because:
Nende väitel ei ole tegemist märkimisväärse ohuga järgmistel põhjustel.
In 2010, the Internet turnover of the PMU had increased by 39 % overall and by 10 % for online horse-race betting.
2010. aastal kasvas PMU käive üldiselt 39 % võrra, seejuures 10 % võrra interneti vahendusel sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude osas.
Thanks to the opening-up to competition, the PMU had been able to enter the online poker and sports betting markets and thereby expand its customer base.
Tänu turu konkurentsile avamisele tekkis PMU-l võimalus hakata tegelema online pokkeri ja sportlike kihlvedude korraldamisega ning laiendada sellega oma kliendibaasi.
Its profits had grown by 18 % in 2010.
Ettevõtte kasum suurenes 2010. aastal väidetavalt 18 % võrra.
According to the French competition authority (Autorité de la Concurrence), the PMU dominated the online horse-race betting market with an 85 % share of the market and was by far the dominant player in the market if one included the monopoly on brick-and-mortar betting.
Prantsusmaa konkurentsiameti andmete põhjal on PMU hobuste võiduajamiste kihlvedude turul domineeriv ettevõte, tema turuosa on 85 % ning tema domineeriv positsioon on laiaulatuslik, kui võtta arvesse ka müügipunktides sõlmitavaid kihlvedusid.
It was also the market leader when sports betting was included, with a market share of between 40 % and 55 %.
PMU jääks turuliidriks ka siis, kui võtta arvesse sportlikke kihlvedusid, tema turuosa oleks sel juhul vahemikus 40–55 %.
There was no substitutability between sports betting and horse-race betting because the required expertise, age categories and incomes of the players as well as the bets offered by the operators were very different.
Sportlikud kihlveod ja hobuste võiduajamiste kihlveod ei ole teineteist vastastikku asendavad valdkonnad, sest mängijate kogemused, vanusekategooriad ja sissetulekute tase ning ka kihlvedude korraldajate pakkumised on väga erinevad.
Moreover, there was no need for the measure because the PMU's monopoly on brick-and-mortar betting allowed it to:
Lisaks sellele ei ole meetme võtmine põhjendatud, kuna PMU müügipunktides kihlvedude sõlmimise monopoolne seisund võimaldab tal:
offer gamblers a higher payout ratio, through the gamblers' winnings, than online betting operators;
pakkuda panustajate jaoks võitjatele makstavate preemiate kaudu panuste ümberjaotamist kõrgemal tasemel, kui see on võimalik interneti kaudu sõlmitavate kihlvedude korraldajatel;
take advantage of its network of 10000 sales outlets and the revenues generated by this network to finance and promote its online activities.
kasutada ära oma 10000 müügipunkti hõlmavat võrgustikku ja selle abil saadud tulusid interneti kaudu sõlmitavate kihlvedude edendamiseks.
Level of the parafiscal levy and calculation of the expenditure needing to be financed
Maksulaadse lõivu määr ja rahastatavate kulutuste arvestus
The interested parties argued that, in so far as the French authorities had not presented a clear budget for the expenditure that needed to be financed, the levy was not intended to cover the costs of the public service mission.
Huvitatud isikud väitsid, et kuivõrd Prantsusmaa ametiasutused ei ole esitanud rahastatavate kulude selget eelarvet, ei saa võetava maksu abil katta avaliku teenuse osutamisest tulenevaid kulusid.
Moreover, the levy financed activities which did not directly benefit online horse-race betting organisers.
Lisaks sellele rahastatakse maksu abil tegevust, mis ei ole otseselt seotud interneti kaudu sõlmitavate hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajate tegevusega.
Even if there were grounds for imposing a levy of that kind, the rate of 8 % proposed by the French authorities was excessive when compared with the betting levy paid by sports betting operators to the sports federations, which was of the order of 1 % of stakes.
Isegi kui eeldada, et sellise maksu kehtestamine oleks põhjendatud, oleks Prantsusmaa ametiasutuste väljapakutud maksumäär 8 % ebaproportsionaalne, võrreldes sportlike kihlvedude korraldajate poolse spordiühingutele makstava lõivuga, mille suurusjärk on 1 % panuste summast.
Discrimination based on the origin of horses
Hobuste päritolust tulenev diskrimineerimine
Some interested parties pointed out that, among the premiums and allowances distributed by the PMU, some breeders' premiums were reserved for horses born in France.
Mõned huvitatud isikud väitsid, et PMU makstavate preemiate ja toetuste puhul on osa hobusekasvatajatele makstavaid toetusi nähtud ette ainult Prantsusmaal sündinud hobuste jaoks.
Such a state of affairs infringed the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Selline olukord on väidetavalt vastuolus Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 110 sätestatud mittediskrimineerimise põhimõttega.
One interested party mentioned other measures from which the PMU was said to benefit:
Üks huvitatud isik mainis teisi meetmeid, millest PMU kasu saab.
The transitional measure of the 8 % levy on online betting stakes, in combination with the reduction in the tax rate on all brick-and-mortar and online horse-race bets, favoured the PMU and was tantamount to circumventing the effects of the opening decision taken by the Commission.
Üleminekumeede, mille kohaselt kehtestatakse 8 % suurune maks interneti kaudu sõlmitud kihlvedude panuste summast, millega kaasneb kõikide müügipunktides ja interneti vahendusel sõlmitud kihlvedude eest võetava üldise maksu määra vähenemine, annab PMU-le väidetavalt eelise ja piirab kokkuvõttes komisjoni otsuse mõju turu avamise kohta.
While online operators, including the PMU for its online activities, paid the 8 % levy, the PMU did not pay it for its brick-and-mortar activities.
Kui kõik interneti vahendusel sõlmitavate kihlvedude korraldajad, sealhulgas PMU, maksavad interneti kaudu sõlmitavate kihlvedude eest 8 % suurust maksu, siis PMU ei maksa seda müügipunktides sõlmitud kihlvedude eest.
Moreover, the PMU gained a greater advantage than other operators from the 1,1 % reduction in the tax rate because of the volume of its brick-and-mortar betting business.
Lisaks sellele saab PMU suuremat kasu maksumäära langetamisest 1,1 % võrra, kuna ta tegeleb suuremahuliselt müügipunktides sõlmitavate kihlvedude korraldamisega.
The PMU and the horse racing companies were exempt from the tax on profits.
PMU ja hobuste võiduajamiste ühingud on väidetavalt vabastatud kasumilt võetavast maksust.
The French competition authority had pointed to several PMU practices that could be deemed an abuse of a dominant position [25].
Prantsusmaa konkurentsiamet on väidetavalt toonud välja mitmed PMU tavad, mis võivad olla seotud domineeriva seisundi kuritarvitamisega [25].
These included the use by the PMU of the same trademark (the PMU trademark) for its monopolistic and its competitive activities, the use of certain generic names (tiercé, trio, etc.) to identify certain types of bet, and the launch of the PMU card used to gather data on customers placing brick-and-mortar bets.
Muu hulgas on PMU kasutanud sama kaubamärki (PMU kaubamärki) oma monopoolsete ja äriliste toimingute jaoks, on kasutanud teatud kihlveotüüpide tähistamiseks teatud üldiseid nimetusi (tiercé, trio…) ja võtnud kasutusele PMU kliendikaardi, mis võimaldab koguda müügipunktides sõlmitavate kihlvedude puhul klientide andmeid.
These data could then be used to draw customers into online betting.(90) It should be pointed out that this Decision concerns only the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies.
Kõnealuseid andmeid on seejärel võimalik kasutada selleks, et kutsuda kliente panustama interneti vahendusel sõlmitavates kihlvedudes.(90) Tuleb märkida, et käesolev otsus käsitleb üksnes Prantsusmaa teatatud meetme, mida kavatsetakse võtta hobuste võiduajamiste ühingute kasuks, siseturuga kokkusobivust.
It does not in any way prejudge the future position of the Commission on the additional objections mentioned in recital (89) above.
Selles ei väljendata mingil määral komisjoni võimalikku hilisemat seisukohta täiendavate süüdistuste kohta, mis on toodud käesoleva dokumendi põhjenduses 89.
FRANCE'S COMMENTS ON THE COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
7 PRANTSUSMAA MÄRKUSED HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSTE KOHTA
France submitted its comments on the comments by the interested parties on 4 April 2011.
aprillil 2011. aastal esitas Prantsusmaa oma kommentaarid huvitatud isikute märkuste kohta.
In these comments, the French authorities essentially referred to the comments they sent on 18 January 2011.
Prantsusmaa ametiasutused osutavad oma kommentaarides eeskätt 18. jaanuaril 2011 esitatud märkustele.
However, the French authorities emphasised the following points:
Prantsusmaa ametiasutused rõhutavad seejuures järgmisi punkte:
The PMU had lost about 15 % of its online market share in 2010, which demonstrated that the risk of a loss in revenues for the equine sector was real.
PMU kaotas 2010. aastal ligikaudu 15 % oma turuosast, mis näitab, et hobusekasvatuse valdkonna tulude kadumise oht on reaalne;
The opinion of the competition authority was unrelated to the present case.
konkurentsiameti esitatud arvamus ei ole kõnealuse küsimusega seoses asjassepuutuv;
France's policy in the area of gambling essentially dealt with social and public policy objectives and not with economic or commercial objectives.
Prantsusmaa kohaldatav poliitika hasartmängude valdkonnas on eeskätt suunatud sotsiaalsfääri ja avaliku korraga seotud küsimustele ja mitte majanduslike või kaubanduslike eesmärkide saavutamisele.
AMENDMENT OF THE NOTIFICATION BY FRANCE
8 TEATATUD MEETME PRANTSUSMAA-POOLNE MUUTMINE
On 29 April 2013 the French authorities submitted to the Commission an amendment to their initial notification.
aprillil 2013 esitasid Prantsusmaa ametiasutused komisjonile esialgselt teatatud meetme muudatuse.
The plan was that the system introduced by this amended notification should be implemented from 1 January 2014, subject to the prior consent of the Commission.
Prantsusmaa ametiasutused nägid ette, et muudetud teatisega hõlmatavat meedet võib kohaldada alates 1. jaanuarist 2014, eeldusel, et komisjon annab eelnevalt loa selle kohaldamiseks.
The French authorities also undertook to submit a report to the Commission on the implementation of the new system, two years after the planned entry into force of these measures on 1 January 2014.
Prantsusmaa ametiasutused kohustusid samuti esitama komisjonile aruande meetme kohaldamise kohta kaks aastat pärast meetme jõustumist, mis on ette nähtud alates 1. jaanuarist 2014.
Description of the new system
Uue meetme kirjeldus
The French authorities no longer present the measure for the financing of horse racing as compensation for a public service entrusted to the horse racing companies.
Prantsusmaa ametiasutused ei käsitle hobuste võiduajamiste rahastamise meedet enam hobuste võiduajamiste ühingutele antava hüvitisena avaliku teenuse osutamise eest.
Consequently, the doubts expressed by the Commission on the SGEI classification attributed to the activities of the horse racing companies, as well as the possibility of authorising the measure on the basis of Article 106(2) TFEU, are rendered irrelevant.
Sellest tulenevalt muudab muudetud teatis alusetuks komisjoni kahtlused hobuste võiduajamiste ühingute tegevuse üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks kvalifitseerimise kohta ja selle kohta, kas meetme võtmiseks on võimalik anda luba Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 alusel.
The new system is presented as aid to an economic sector, namely the horse racing and equine industry, based on the common interest that the PMU and competing online horse-race betting operators have in organising horse races on which bets are placed.
Uut meedet käsitletakse abina, mida antakse teatud majandussektorile, hobusekasvatusele, ja selle aluseks on ühine huvi, mida PMU ja konkureerivad hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajad tunnevad kihlvedude aluseks olevate hobuste võiduajamiste korralduse vastu.
Consequently, the calculation of the level of the tax to be levied on all online horse-race betting operators takes into account only compensation for the costs of organising races that also benefit all online horse-race betting operators (hereinafter referred to as 'common interest costs').
Seega arvestatakse kõikidelt interneti vahendusel hobuste võiduajamiste kihlvedude korraldajatelt võetava maksu suurus üksnes lähtuvalt vajadusest hüvitada kulud, mis on seotud võiduajamiste korraldamisega, mida kasutavad samuti kõik interneti vahendusel sõlmitavate kihlvedude korraldajad (edaspidi „ühishuviga seotud kulud”).
Compared with the measure envisaged in the initial notification, the new system reduces the level of the costs to be financed by the revenues generated by the parafiscal levy.
Võrreldes esialgses teatises kavandatud meetmega on uue meetme puhul maksulaadse lõivu kehtestamisest saadava tulu abil rahastatavate kulude tase madalam.
The French authorities have calculated that the rate of the levy would be no greater than 5,6 % (calculated for the year 2012 on the basis of the financial data from the year 2010), whereas it could have come to 8 % on the basis of the system envisaged in the initial notification (see recital (113)).
Prantsusmaa ametiasutuste arvestuste kohaselt on maksu maksimaalseks määraks 5,6 % (arvestatuna 2010. aasta finantsandmete põhjal 2012. aastaks), samas kui esialgses teatises toodud meetme puhul võis maksumäär ulatuda kuni 8 %ni (vt põhjendus 113).
Premium races and non-premium races
Kihlvedude sõlmimise võimalusega võiduajamised ja kihlvedude sõlmimise võimaluseta võiduajamised
In order to determine the common interest costs (see recital (97)), the French authorities make a distinction between premium races (on which bets are placed) [26] and non-premium races (on which no bets are placed).
Ühishuviga seotud kulude kindlaksmääramiseks (vt põhjendus 97) eristavad Prantsusmaa ametiasutused kihlveoga võiduajamisi (mille puhul on võimalik sõlmida kihlvedusid [26]) ja kihlveota võiduajamisi (mille puhul kihlvedusid ei sõlmita).
Given that betting, and particularly online betting, takes place only for premium races, the French authorities consider that it is logical to equate the common interest costs with the costs connected with organising premium races.
Kuivõrd kihlvedusid, sealhulgas interneti kaudu sõlmitavaid kihlvedusid on võimalik sõlmida üksnes kihlveoga võiduajamiste puhul, leiavad Prantsusmaa ametiasutused, et loogiline on seostada ühishuviga seotud kulud üksnes kihlveoga võiduajamiste korraldamise kuludega.
The French authorities use the ratio of horses participating in premium races to divide up some of the horse racing parent companies' fixed costs between premium and non-premium races.
Prantsusmaa ametiasutused kasutavad kihlveoga võiduajamistel osalevate hobuste suhtarvu selleks, et jaotada võiduajamiste emaettevõtjate teatud püsikulud kihlveoga ja kihlveota võiduajamiste vahel.
The breakdown for each horse racing parent company is set out in Table 2 below:
Mõlema emaettevõtja hobuste jagunemine on toodud tabelis 2.
Number of horses starting in premium and non-premium races
Kihlveoga ja kihlveota võiduajamistel osalevate hobuste arv
Cheval français (harness)
Cheval français (traav)
France Galop (flat and jump)
France Galop (galopp ja takistussõit)
Total horses starting
Osalevaid hobuseid kokku
Number of premium horses starting
Kihlveoga võiduajamistel osalevad hobused
Number of non-premium horses starting
Kihlveota võiduajamistel osalevad hobused
Identification of the common interest costs and calculation of the levy rate
Ühishuviga seotud kulude kindlaksmääramine ja maksumäära arvutamine
Identification of the common interest costs
Ühishuviga seotud kulude kindlaksmääramine
The common interest costs identified by the French authorities on the basis of the financial data from the year 2010 are presented below by cost category:
Järgnevalt on kululiikide kaupa toodud Prantsusmaa ametiasutuste määratletud ühishuviga seotud kulud 2010. aasta jaoks.
Incentives
Preemiad ja toetused
The incentives (EUR 493 million in 2010) consist in the distribution by the horse racing parent companies of premiums and allowances payable to breeders, owners and jockeys in relation to the horses entered in races by the horse racing companies.
Toetusmeetmed (2010. aastal 493 miljonit eurot) hõlmavad preemiaid ja toetusi, mida emaettevõtjad maksavad hobusekasvatajatele, omanikele ja džokidele hobuste eest, keda hobuste võiduajamiste ühing paigutas osalema võiduajamistel.
The French authorities propose to incorporate the incentives corresponding to premium races in the common interest costs.
Prantsusmaa ametiasutuste ettepaneku kohaselt arvestatakse ühishuviga seotud kulude hulka üksnes kihlveoga võiduajamiste eest makstavad preemiad ja toetused.
Organisation costs borne by the horse racing parent companies
Võiduajamiste emaettevõtjate halduskulud
The horse racing parent companies' organisation costs (EUR […] [27] in 2010) are composed of their head office running costs, their staff and marketing costs, the running costs and staff costs of their race courses, and the depreciation costs associated with the maintenance and building of race courses.
Võiduajamiste emaettevõtjate halduskulud (2010. aastal […] [27] eurot) on kulud, mis on seotud emaettevõtjate kontori tegevusega, personalikuludega ja turustuskuludega, hipodroomide tegevuskulude ja personalikuludega ning hipodroomide amortisatsiooni-, hooldus- ja ehituskuludega.
These costs are included by the French authorities in the calculation of the common interest costs only if they can be attributed to the organisation of premium races.
Neid kulusid arvestavad Prantsusmaa ametiasutused ühishuviga seotud kulude hulka vaid juhul, kui neid on võimalik seostada kihlvedudega võiduajamiste korraldamisega.
Some costs which by nature benefit only the horse racing companies (marketing costs) are excluded in full, while others such as head office costs are distributed according to the ratio of horses entered in premium races.
Mõned kulud, mis on põhimõtteliselt seotud ainult hobuste võiduajamiste ühingute tegevusega (turustuskulud), on täies ulatuses välistatud, teiste puhul, nagu peakorteriga seotud kulud, toimub kulude jagamine lähtuvalt kihlvedudega võiduajamistel osalevate hobuste arvust.
Ultimately, the French authorities place EUR […] (or approximately […] % of the parent companies' total organisation costs) of common interest costs in this category.
Lõppkokkuvõttes jääb Prantsusmaa ametiasutuste ettepaneku kohaselt […] eurot (ehk ligikaudu […] % emaettevõtjate halduskuludest) ühishuviga seotud kuludeks selleks kululiigis.
Organisation costs borne by provincial horse racing companies
Hobuste võiduajamiste maakondlike ühingute kantud korralduskulud
Costs of recording and broadcasting racing events
Võiduajamiste salvestamise ja salvestiste levitamise kulud
The horse racing parent companies finance the recording and broadcasting of live premium racing action made available to online gambling operators.
Emaettevõtjad rahastavad kihlveoga võiduajamiste salvestamist ja reaalajas interneti vahendusel kihlvedude korraldajatele edastamist.
In particular, these video feeds are used to check the results of the races when they finish.
Need salvestised võimaldavad eeskätt kontrollida võiduajamiste tulemusi hobuste finišisse jõudmisel.
The French authorities consider that these video feeds, which concern only premium races, are of benefit to all online gambling operators.
Prantsusmaa ametiasutused on seisukohal, et kõnealused salvestised, mis on vajalikud üksnes kihlveoga võiduajamiste puhul, on vajalikud kõikidele interneti vahendusel hobuste võiduajamiste kihlvedusid korraldavatele ettevõtjatele.
Their absence would result in a major decrease in betting.
Nende puudumine tooks kaasa panuste märkimisväärse vähenemise.
The French authorities therefore include the total cost of recording and broadcasting the video feeds of premium races in the calculation of the common interest costs, that is to say EUR […] in 2010.
Seetõttu arvestavad Prantsusmaa ametiasutused kõik võiduajamiste salvestamise ja salvestiste levitamise kulud ühishuviga seotud kulude alla, mis 2010. aastal moodustas […] eurot.
On the other hand, other costs for the promotion of the equine sector, particularly through the television channels, are not included in the common interest costs [28].
Seevastu muud hobusekasvatussektori reklaamikulud, eeskätt televisiooni vahendusel tehtava reklaami kulud ei ole hõlmatud ühishuviga seotud kulude hulka [28].
It should be noted that the costs related to the recording and broadcasting of the video feeds of races were not included in the public service costs initially notified.
Tuleb märkida, et võiduajamiste salvestamise ja salvestiste levitamise kulud ei olnud lülitatud esialgselt teatatud meetme avalikesse kuludesse.
The fight against doping
Dopinguvastane võitlus
The fight against doping, which concerns premium races, is a key element in the organisation of high-quality racing and in ensuring the integrity of horse-race betting operations.
Dopinguvastane võitlus, mis hõlmab eeskätt kihlveoga võiduajamisi, on kvaliteetsete võiduajamiste korraldamiseks esmatähtsusega valdkond, mis võimaldab tagada hobuste võiduajamiste kihlveotoimingute terviklikkuse.
The French authorities therefore include the full amount of these costs, i.e. EUR […] in 2010, within the scope of the common interest costs.
Prantsusmaa ametiasutused arvestavad seetõttu kõik selle valdkonna kulud, 2010. aastal kokku […] euro ulatuses, ühishuviga seotud kulude hulka.