natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Decision No 2078809/10.10.89 grants an interest reduction of three percentage points, charged against the joint account set up pursuant to Law No 128/75, on outstanding balances payable in respect of working capital loans issued from 1 April 1989 onwards to trade and craft firms with their registered headquarters in the Rodopi, Xanthi and Samos Prefectures.
10. oktoobri 1989. aasta otsusega nr 2078809 nähakse ette Rodopi, Xanthi ja Samose noomides registreeritud kaubandus- ja käsitööettevõtjatele käibekapitali soetamiseks alates 1. aprillist 1989 antud laenude intressi vähendamine kolme protsendi võrra, kasutades selleks seaduse nr 128/75 kohaselt avatava ühiskonto vahendeid.
Ministerial Decisions Nos 9034/B.289/10.2.2003 and 37497/B.1232/2.6.2003 extend the provisions of the Decisions referred to under recitals 50 and 51 by specifying the scope and certain technical parameters relating to the interest reductions provided for.
Ministri 10. veebruari 2003. aasta otsusega nr 9034/B.289 ja 2. juuni 2003. aasta otsusega nr 37497/B.1232 laiendatakse põhjendustes 50 ja 51 viidatud otsuste sätteid, täpsustades kõnealuste intressivähenduste ulatust ja teatud tehnilisi parameetreid.
REASONS FOR INITIATING THE INVESTIGATION PROCEDURE
UURIMISMENETLUSE ALGATAMISE PÕHJUSED
With regard to the aid schemes in question, the Commission had doubts as regards not only the absence of State aid, but also the compatibility of the aid, which in the opinion of the Commission actually exists, with the internal market.
Seoses kõnealuste abikavadega oli komisjonil kahtlusi väidete suhtes, nagu poleks riigiabi antud, ning lisaks ka selle suhtes, kas selline abi, mida komisjoni arvates tegelikult on antud, sobib siseturuga.
Justification of opening of the first procedure
Esimese menetluse algatamise põhjendus
The first procedure was opened for the following reasons:
Esimene menetlus algatati järgmistel põhjustel:
when asked to provide explanations in relation to the aid in question, the Greek authorities stated that the Ministerial Decisions constituting the legal basis for the aid measures were not notified because they considered that the aid which they implemented did not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty; they also stated that, although they did not know the exact number of beneficiaries, the amounts of the aid measures in question likely fell under the de minimis rule;
kui Kreeka ametiasutustel paluti esitada kõnealuse abi kohta selgitusi, väitsid nad, et abimeetmete õiguslikuks aluseks olevatest ministri otsustest jäeti teatamata, kuna nende hinnangul ei olnud otsustes ette nähtud abi riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses; lisaks väitsid nad, et ei teadnud küll abisaajate täpset arvu, kuid kõnealuste abimeetmete summad jäid arvatavasti vähese tähtsusega abi piiridesse;
since the de minimis rule was not applicable in the agricultural sector at the time when the aid measures was granted and that the Decisions constituting the legal basis of the aid measures in question were intended to assist firms experiencing liquidity problems, the Commission considered that the aid should be analysed in the light of the different rules applicable to the rescuing and restructuring of firms in difficulty from the entry into force of the first of the aforementioned Decisions; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
kuna vähese tähtsusega abi reegel ei olnud abimeetmete kehtestamise ajal kohaldatav põllumajandussektoris ning kõnealuste abimeetmete õiguslikuks aluseks olevate otsustega taheti aidata likviidsusprobleemidega ettevõtjaid, leidis komisjon, et abi analüüsimise aluseks peaksid olema teised reeglid, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates ülal nimetatud esimese otsuse jõustumise hetkest; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
again with regard to the agricultural sector, the information available did not make it possible to determine whether the State guarantee had been granted in accordance with the various rules applicable to State aid in the form of guarantees from the entry into force of the first of the aforementioned Decisions;
jällegi seoses põllumajandussektoriga ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik kindlaks teha, kas antud riigigarantii oli kooskõlas esimese ülal nimetatud otsuse jõustumisest alates garantii vormis antava riigiabi suhtes kehtinud erinevate reeglitega;
in the industrial and craft sectors, the de minimis rule did, of course, apply, but as the Greek authorities did not know the number of beneficiaries of the measures introduced by these Ministerial Decisions and as the de minimis aid ceilings are calculated for a three-year period, not for a one-off measure, it was impossible to tell whether the aid provided for by the Decisions in question could in fact fall under the de minimis rule; in this context, the aid measures also had to be analysed on the basis of the rules on the rescuing and restructuring of firms in difficulty which had been applicable since the entry into force of the first of the Decisions referred to; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
tööstus- ja käsitöösektoris oli vähese tähtsusega abi reegel mõistagi kohaldatav, kuid kuna Kreeka ametiasutused ei teadnud kõnealuste ministri otsustega kehtestatud meetmete alusel abi saanud isikute arvu ning vähese tähtsusega abi ülemmäärad arvutatakse kolmeaastase perioodi, mitte ühekordse meetme jaoks, oli võimatu aru saada, kas kõnealustes otsustes sätestatud abi võis tegelikult jääda vähese tähtsusega abi piiridesse; selles seoses oli vaja abimeetmeid analüüsida ka nende reeglite alusel, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates ülal nimetatud esimese otsuse jõustumise hetkest; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
with regard to these sectors, the information available did not make it possible to determine whether the State guarantee had been granted in accordance with the different rules applicable to State aid in the form of guarantees applicable from the entry into force of the first of the aforementioned Decisions.
seoses nimetatud sektoritega ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik kindlaks teha, kas antud riigigarantii oli kooskõlas esimese ülal nimetatud otsuse jõustumisest alates garantii vormis antava riigiabi suhtes kehtinud erinevate reeglitega.
Justification of the opening of the second procedure
Teise menetluse algatamise põhjendus
The second procedure was opened for the following reasons:
Teine menetlus algatati järgmistel põhjustel:
when asked to provide explanations in relation to the aid in question, the Greek authorities stated that, although they did not know the exact number of beneficiaries, the amounts of aid in question probably fell under the de minimis rule; however, quite apart from the fact that the de minimis rule did not apply to the agricultural sector until 1 January 2005, the Commission did not have any data which would have allowed it to ascertain the extent to which the amounts received by agricultural firms in application of Ministerial Decision No 66336/B.1398 could have fallen under the scope of Commission Regulation (EC) No 1860/2004 of 6 October 2004 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid in the agriculture sector [17], which introduced a de minimis rule in the agricultural sector;
kui Kreeka ametiasutustel paluti esitada kõnealuse abi kohta selgitusi, väitsid nad, et ei teadnud küll abisaajate täpset arvu, kuid kõnealuste abimeetmete summad jäid arvatavasti vähese tähtsusega abi piiridesse; ent isegi arvestamata asjaolu, et vähese tähtsusega abi reeglit ei kohaldatud põllumajandussektori suhtes enne 1. jaanuari 2005, puudusid komisjonil andmed, mille põhjal oleks saanud kindlaks teha, kas ministri otsuse nr 66336/B.1398 alusel põllumajandusettevõtjatele laekunud summad võisid mingis ulatuses jääda komisjoni 6. oktoobri 2004. aasta määruse (EÜ) nr 1860/2004 (mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandus- ja kalandussektoris) [17] kohaldamisalasse; nimetatud määrusega kehtestati vähese tähtsusega abi reegel põllumajandussektoris;
given that these Decisions were intended to assist firms in difficulty, the aid had to be analysed in the light of the various rules applicable to the rescuing and restructuring of firms in difficulty since the entry into force of the first of the above Decisions, that is to say, since 21 September 1993; however, the information available did not make it possible to determine to what extent these rules had been followed;
kuna vaatlusaluste otsustega taheti abistada raskustes olevaid ettevõtjaid, oleks tulnud abi analüüsida erinevate reeglite alusel, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates ülal nimetatud esimese otsuse jõustumise hetkest ehk 21. septembrist 1993; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
again with regard to the agricultural sector, the information available did not make it possible to determine whether the State guarantee had been granted in accordance with the various rules applicable to State aid in the form of guarantees from 21 September 1993;
jällegi seoses põllumajandussektoriga ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik kindlaks teha, kas antud riigigarantii oli kooskõlas 21. septembrist 1993 alates garantii vormis antava riigiabi suhtes kehtinud erinevate reeglitega;
in the industrial and craft sectors, the de minimis rule did, of course, apply, but as the Greek authorities did not know the number of beneficiaries of the measures introduced by these Decisions and as the aid ceilings are calculated for a three-year period, not for a one-off measure, it was impossible to tell whether the aid provided for by the Decisions in question could in fact fall under the de minimis rule; in this context, the aid measures also had to be analysed on the basis of the rules on the rescuing and restructuring of firms in difficulty which had been applicable since 21 September 1993; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
tööstus- ja käsitöösektoris oli vähese tähtsusega abi reegel mõistagi kohaldatav, kuid kuna Kreeka ametiasutused ei teadnud kõnealuste ministri otsustega kehtestatud meetmete alusel abi saanud isikute arvu ning vähese tähtsusega abi ülemmäärad arvutatakse kolmeaastase perioodi, mitte ühekordse meetme jaoks, oli võimatu aru saada, kas kõnealustes otsustes sätestatud abi võis tegelikult jääda vähese tähtsusega abi piiridesse; selles seoses oli vaja abimeetmeid analüüsida ka nende reeglite alusel, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates 21. septembrist 1993; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
in these sectors, the information available did not make it possible to determine whether the State guarantee had been granted in accordance with the various rules applicable to State aid in the form of guarantees from 21 September 1993.
nimetatud sektorite kohta ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik kindlaks teha, kas antud riigigarantii oli kooskõlas 21. septembrist 1993 alates garantii vormis antava riigiabi suhtes kehtinud erinevate reeglitega.
Justification of the opening of the third procedure
Kolmanda menetluse algatamise põhjendus
The third procedure was opened for the following reasons:
Kolmas menetlus algatati järgmistel põhjustel:
as had been the case for the opening of the first and second procedures, the Greek authorities indicated in the information they provided that the amounts in question likely fell under the de minimis rule; however, quite apart from the fact that the de minimis rule did not apply to the agricultural sector until 1 January 2005, the Commission did not have any data which would have allowed it to ascertain the extent to which the amounts received by agricultural firms in application of the Decisions constituting the legal basis of the aid scheme in question could have fallen under the scope of Regulation (EC) No 1860/2004;
nii nagu vastustes esimese ja teise menetluse algatamisele, märkisid Kreeka ametiasutused esitatud teabes, et kõnealused summad jäid arvatavasti vähese tähtsusega abi piiridesse; ent isegi arvestamata asjaolu, et vähese tähtsusega abi reeglit ei kohaldatud põllumajandussektori suhtes enne 1. jaanuari 2005, puudusid komisjonil andmed, mille põhjal oleks saanud kindlaks teha, kas vaatlusaluse abikava õiguslikuks aluseks olevate otsuste alusel põllumajandusettevõtjatele laekunud summad võisid mingis ulatuses jääda määruse (EÜ) nr 1860/2004 kohaldamisalasse;
given that these Ministerial Decisions were intended to assist firms in difficulty, the aid had to be analysed in the light of the various rules which had applied to the rescuing and restructuring of firms in difficulty since the entry into force of the first of the above Decisions; however, the information available did not make it possible to determine to what extent these rules had been followed;
kuna käsitletavate ministri otsustega taheti abistada raskustes olevaid ettevõtjaid, oleks tulnud abi analüüsida erinevate reeglite alusel, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates ülal nimetatud esimese otsuse jõustumise hetkest; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
in the industrial, hotel and craft sectors, the de minimis rule did, of course, apply, but as the Greek authorities did not indicate the number of beneficiaries of the aid and as the de minimis aid ceilings are calculated for a three-year period, not for a one-off measure, it was impossible to tell whether the aid provided for by the Decisions in question could in fact fall under the de minimis rule; in this context, the aid measures also had to be analysed on the basis of the rules on the rescuing and restructuring of firms in difficulty which had been applicable since the entry into force of the first of the Decisions referred to; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
tööstus-, majutus- ja käsitöösektoris oli vähese tähtsusega abi reegel mõistagi kohaldatav, kuid kuna Kreeka ametiasutused ei teatanud kõnealuste ministri otsustega kehtestatud meetmete alusel abi saanud isikute arvu ning vähese tähtsusega abi ülemmäärad arvutatakse kolmeaastase perioodi, mitte ühekordse meetme jaoks, oli võimatu aru saada, kas kõnealustes otsustes sätestatud abi võis tegelikult jääda vähese tähtsusega abi piiridesse; selles seoses oli vaja abimeetmeid analüüsida ka nende reeglite alusel, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates viidatud esimese otsuse jõustumise hetkest; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
in the coal and shipping sectors, the de minimis rule had only applied since the entry into force of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis [18] aid; however, for the reasons given under point (c), the aid measures also had to be analysed on the basis of the various rules applicable to the rescuing and restructuring of firms in difficulty from the entry into force of the first of the above Decisions; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
söe- ja laevandussektoris muutus vähese tähtsusega abi reegel kohaldatavaks alles alates komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määruse (EÜ) nr 69/2001 (mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes) [18] jõustumisest; punktis c nimetatud põhjustel aga oli vaja abimeetmeid analüüsida ka nende reeglite alusel, mis olid kohaldatavad raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates ülal nimetatud esimese otsuse jõustumise hetkest; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
in the maritime transport sector, no de minimis rule applied; the aid measures therefore had to be analysed on the basis of the rules that had applied since the entry into force of the first of the above Decisions to the rescuing and restructuring of firms in difficulty; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules have been followed;
meretranspordisektoris vähese tähtsusega abi reeglit ei kohaldatud; seega oli vaja abimeetmeid analüüsida nende reeglite alusel, mida kohaldati raskustes olevate ettevõtjate päästmise ja ümberkorraldamise suhtes alates ülal nimetatud esimese otsuse jõustumise hetkest; olemasoleva teabe põhjal aga ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel määral selliseid reegleid järgiti;
in none of the above sectors did the information available make it possible to determine whether the State guarantee was given in accordance with the various rules that had applied since the first of the above Decisions entered into force to State aid in the form of guarantees;
mitte ühegi ülal nimetatud sektori kohta ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik kindlaks teha, kas antud riigigarantii oli kooskõlas esimese ülal nimetatud otsuse jõustumisest alates garantii vormis antava riigiabi suhtes kehtinud erinevate reeglitega;
Decision No 2041901/16.5.1989 and those referred to under recitals 51 and 52 above provided for aid in Prefectures other than Rodopi, Evros and Xanthi and it was not possible to ascertain whether the system of aid they introduced was an extension of that applied in the above three Prefectures or was a separate system; whatever the case, it was not possible to ascertain, on the basis of the information available, whether the rules on State aid (rules on regional aid or the de minimis rule) had been followed;
16. mai 1989. aasta otsusega nr 2041901 ning ülal põhjendustes 51 ja 52 loetletud otsustega sätestati riigiabi andmine teistes noomides peale Rodopi, Evrose ja Xanthi ning ei olnud võimalik kindlaks teha, kas rakendatud abisüsteem oli kolmes nimetatud noomis kasutatud süsteemi laiendus või eraldiseisev süsteem; sellest olenemata ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik kindlaks teha, kas riigiabi suhtes kohaldatavaid reegleid (regionaalabi ja vähese tähtsusega abi reeglid) järgiti;
if the Ministerial Decisions referred to under point (g) had constituted an extension of the system of aid applied in the Rodopi, Xanthi and Evros Prefectures, it was not possible to determine whether the planned aid measures could fall under the de minimis rule or be considered compatible with the provisions governing the granting of aid for rescuing and restructuring firms in difficulty;
kui punktis g nimetatud ministri otsustega laiendati Rodopi, Xanthi ja Evrose noomides rakendatud abisüsteemi, ei olnud võimalik kindlaks teha, kas kavandatud abimeetmed võisid jääda vähese tähtsusega abi piiresse või kas nad olid kooskõlas raskustes olevate ettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antavat abi reguleerivate sätetega;
if the Ministerial Decisions referred to under point (g) had constituted an independent aid system, it was necessary, in the absence of details in this regard in their provisions, to examine the compatibility of its application to healthy firms and firms in difficulty; the analysis resulted in the following conclusions:
kui punktis g nimetatud ministri otsustega loodi eraldiseisev abisüsteem, oli nende sätete vähese üksikasjalikkuse tõttu vaja uurida nende kohaldamist heas majanduslikus olukorras ja raskustes olevate ettevõtjate suhtes; vastava analüüsiga jõuti järgmiste järeldusteni:
for firms in difficulty, it was not possible to determine whether the planned aid measures could fall under the de minimis rule or be considered compatible with the provisions governing the granting of aid for rescuing and restructuring firms in difficulty,
raskustes olevate ettevõtjate kohta ei olnud võimalik kindlaks teha, kas kavandatud abimeetmed võisid jääda vähese tähtsusega abi piiresse või kas nad olid kooskõlas raskustes olevate ettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antavat abi reguleerivate sätetega;
for healthy firms, it was not possible to determine whether the working capital constituted by means of a loan together with the interest reduction granted had served to finance eligible investments within the meaning of Union rules on regional aid.
heas majanduslikus olukorras olevate ettevõtjate kohta ei olnud võimalik kindlaks teha, kas laenu ja saadud intressivähenduse arvel soetatud käibekapitali kasutati ELi regionaalabi mõistes abikõlblike investeeringute tegemiseks.
OBSERVATIONS OF THE GREEK AUTHORITIES ON THE FORMAL OPENING OF THE PROCEDURE
KREEKA AMETIASUTUSTE MÄRKUSED AMETLIKU MENETLUSE ALGATAMISE KOHTA
Observations of the Greek authorities on the opening of the first procedure
Kreeka ametiasutuste märkused esimese menetluse algatamise kohta
In their letter of 9 August 2004, the Greek authorities made the following statements:
9. augusti 2004. aasta kirjas esitasid Kreeka ametiasutused järgmised väited:
the consolidation of the loans is an administrative instrument not resulting in high costs for the public authorities;
laenude konsolideerimine on haldusakt, mis ei too avaliku sektori asutuste jaoks kaasa suuri kulusid;
the calculation of interest per six-month period has already been upheld in the case-law of the national Supreme Court, which declared quarterly compounding to be illegal and abusive, and responsible for imposing an excessive burden on debtors;
intressi arvutamine kuue kuu kohta on riigi ülemkohtu kohtupraktikas juba õigeks tunnistatud, kuna kohtu hinnangul on liitintressi kvartalipõhine arvutamine ebaseaduslik, kuritarvituslik ning koormab liigselt võlgnikke;
the granting of the State guarantee cannot be considered as aid since its use is contingent on particularly stringent measures for the principal debtor;
riigigarantii andmist ei saa käsitada abina, sest selle kasutamise korral rakendatakse põhivõlgniku suhtes väga rangeid meetmeid;
during the reference period, interest rates in Greece were much higher than the average rates in the rest of the Union and remained thus despite the reductions; there was therefore no distortion of competition, not least since the beneficiary firms had to be viable; moreover, the reductions were financed by a special account, separate from the State budget;
vaadeldud perioodil olid intressimäärad Kreekas oluliselt kõrgemad kui keskmised intressimäärad ülejäänud ELis ning need jäid kõrgemaks ka pärast intressivähendusi; seega konkurentsi ei moonutatud, muu hulgas ka seetõttu, et abi saavad ettevõtjad pidid olema elujõulised; lisaks rahastati intressivähendusi riigieelarveväliselt erikontolt;
the granting of periods of grace cannot be considered as an aid measure, given that the debt and interest remain: this merely constitutes restructuring of repayment over time, justified on the grounds of the economic situation;
ajapikenduste lubamist ei saa käsitada abimeetmena, kuna võlga ja intressi ei kustutata: tegemist on üksnes tagasimaksete ajalise restruktureerimisega majandusliku olukorra tõttu;
Ministerial Decision No 72742/B1723 (cf. recital 42 above) did not give rise to any additional costs in relation to those introduced by the original Decision which constitutes the basis of the scheme in question;
ministri otsus nr 72742/B1723 (vt ülal põhjendust 42) ei toonud kaasa täiendavaid kulusid võrreldes kõnealuse kava aluseks olevas algses otsuses sätestatud kuludega;