natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As could be expected for non-luxury household products, the financial crisis had no impact on consumption of AHF which remains a very stable product in the food processing and packaging industry.
Nagu võibki kodumajapidamistes kasutatava esmatarbekauba puhul eeldada, ei mõjutanud finantskriis majapidamisfooliumi tarbimist, mis jäi toidu töötlemise ja pakendamise sektoris stabiilseks.
Thus, the economic crisis did not contribute to the injury suffered by the Union industry during the IP.
Seega ei aidanud majanduskriis kaasa uurimisperioodil liidu tootmisharu kantud kahjule.
Competition on the Union market
Konkurents liidu turul
Competition on the Union market is strong bearing in mind that the Union industry is quite diverse (there are over 30 producers) and that one of their main customers is the powerful retail sector.
Konkurents liidu turul on tihe, sest liidu tootmisharu on väga mitmekesine (üle 30 tootja) ning selle üks peamiseid kliente on mõjukas jaemüügisektor.
Over many years the major European Union retailers have developed their own brands (private labels) which in respect of AHF has gradually reduced the volume of sales of the producers own brands.
Aastate jooksul on peamised ELi jaemüüjad kujundanud välja oma kaubamärgid (äriühingu oma kaubamärk), mis on majapidamisfooliumi osas järk-järgult vähendanud tootjate endi kaubamärkidega toodete müüki.
This has been detrimental to the Union industry producers which have suffered falls in sales of the more profitable branded segment and forced them into greater competition with each other in the increasing private label segment.
See on kahjustanud liidu tootmisharu tootjate olukorda – seetõttu on nende müük kasumlikumas kaubamärkidega toodete turusegmendis langenud ja nende omavaheline konkurents äriühingute oma kaubamärgiga toodete kasvavas turusegmendis suurenenud.
However, this development has been a gradual process over many years and the investigation has shown that the private label business has only increased from 83 % to 84 % from 2010 to the IP.
See areng on siiski toimunud järk-järgult mitme aasta jooksul ja uurimine näitas, et äriühingu oma kaubamärgiga toodete müük on 2010. aastast kuni uurimisperioodini kasvanud 83 %-lt ainult 84 %-ni.
Therefore although this increase will have had a small impact on the EU producers it does not explain the magnitude of the injurious trends experienced by them.
See tähendab, et kuigi sellel kasvul on olnud ELi tootjatele väike mõju, ei saa sellega põhjendada nende kantud kahju ulatust.
It was argued by interested parties that fluctuations in the cost of production, mainly the aluminium price, contributed to the injury.
Huvitatud isikud väitsid, et muutused tootmiskuludes, peamiselt alumiiniumi hinnas, aitasid kaasa kahju tekkimisele.
The cost of production of AHF is closely linked to the price development of aluminium the main raw material used to produce this product.
Majapidamisfooliumi tootmiskulud on tihedalt seotud selle toote tootmiseks kasutatava peamise tooraine (s.o alumiiniumi) hinna muutustega.
The LME is the worldwide benchmark for aluminium prices.
Londoni metallibörs on alumiiniumi hinna ülemaailmne võrdlusalus.
Development of LME average aluminium prices
Alumiiniumi keskmiste hindade areng Londoni metallibörsil
Source: LME
Allikas: Londoni metallibörs
LME cash average price per tonne in USD
Hetkehind Londoni metallibörsil USA dollarit tonni kohta
However, the AHF industry normally sets its prices on an LME benchmark basis plus a margin to cover transformation costs and profit.
Majapidamisfooliumi tööstusharu määrab hinnad tavaliselt siiski kindlaks Londoni metallibörsi võrdlushinna alusel, millele liidetakse töötlemiskulud ja kasum.
This means that under normal circumstances fluctuations in the LME benchmark do not have a big impact on the situation of the AHF industry as prices of the finished products move in line with LME prices.
See tähendab, et tavaolukorras ei ole Londoni metallibörsi võrdlushinna muutustel suurt mõju majapidamisfooliumi tootmisharu olukorrale, kuna lõpptoote hinnad muutuvad vastavalt Londoni metallibörsi hindadele.
In fact the Union industry has always existed in an environment of fluctuating aluminium prices.
Tegelikult on liidu tootmisharu alati tegutsenud olukorras, kus alumiiniumi hinnad on muutuvad.
It was also argued that the Union industry has inefficient equipment which contributed to the injury.
Väideti ka, et liidu tootmisharu seadmed on puudulikud ning et see aitas kaasa kahju tekkimisele.
It must be said that the investigation did not support this view and that in fact EU and Chinese transformation costs as a whole were quite similar.
Tuleb märkida, et uurimise käigus see seisukoht kinnitust ei leidnud ja tegelikult olid ELi ja Hiina töötlemiskulud tervikuna üpris sarnased.
Furthermore any such inefficiency would mean that Union industry profitability would have been low for many years and this kind of claim does not explain the loss of market share, sales volume and profitability which occurred from 2009 to the IP.
Lisaks peaks selline puudus tähendama, et liidu tootmisharu kasumlikkus on olnud madal juba mitu aastat, ning selline väide ei põhjenda turuosa, müügimahu ja kasumlikkuse vähenemist ajavahemikult 2009. aastast kuni uurimisperioodini.
In view of the above, the fluctuating aluminium prices or the alleged lack of production efficiency cannot be considered a cause of the injury suffered by the Union industry.
Võttes arvesse eespool esitatut, ei saa muutuvaid alumiiniumi hindasid ega väidetavaid puudusi pidada liidu tootmisharu kantud kahju põhjuseks.
As mentioned above the capacity utilisation of the European producers was relatively low over the period considered.
Nagu on märgitud eespool, oli Euroopa tootjate tootmisvõimsuse rakendamine vaatlusalusel perioodil suhteliselt madal.
However, as the Union producers are able to use the same machinery for rewinding other products (such as cling film) the capacity utilisation figures are not considered to be a major causation factor.
Kuna liidu tootjad saavad siiski samu masinaid kasutada muude toodete (näiteks isekleepuva kile) ümberkerimiseks, ei peeta andmeid tootmisvõimsuse rakendamise kohta olulisteks põhjusliku seose näitajateks.
Also the capacity utilisation figures were already quite low in 2008 and 2009 when profitability rates and the situation of the industry in general were satisfactory.
Tootmisvõimuse rakendamine oli üpris madal juba 2008. ja 2009. aastal, kui kasumlikkus ja tootmisharu üldine olukord olid rahuldavad.
It was therefore concluded that overcapacity was not a substantial cause of the injury suffered by the EU producers.
Seega järeldati, et liigne tootmisvõimsus ei olnud ELi tootjate kantud kahju oluline põhjus.
Conclusion on Causation
Järeldus Põhjusliku Seose Kohta
The above analysis demonstrated that there was a substantial increase in the volume and market share of the dumped imports originating in the PRC particularly in 2010 and the IP.
Eespool esitatud analüüs näitas, et Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi maht ja turuosa suurenesid oluliselt eelkõige 2010. aastal ja uurimisperioodil.
It was found that these imports undercut the prices charged by the Union industry on the Union market during the IP.
Leiti, et see import lõi alla hindu, mida liidu tootmisharu küsis liidu turul uurimisperioodil.
This increase in volume and market share of the low-priced dumped imports from the PRC coincided with the negative development in the economic situation of the Union industry.
Hiinast pärit madala dumpinguhinnaga impordi mahu ja turuosa kasv langes kokku liidu tootmisharu majandusliku olukorra halvenemisega.
This situation worsened in the IP, when the Union industry continued to lose market share and profitability and other financial indicators such as cash flow and return on investments reached their lowest levels.
Olukord halvenes veelgi uurimisperioodil, kui liidu tootmisharu turuosa ja kasumlikkus jätkasid vähenemist ning muud finantsnäitajad, nagu rahavoog ja investeeringutasuvus, langesid oma madalaimale tasemele.
The analysis of the other known factors, including the economic crisis, showed that any negative impact of these factors cannot be such as to break the causal link established between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry.
Teiste teadaolevate tegurite analüüsist, sealhulgas majanduskriisi analüüsist, nähtus, et nende tegurite negatiivne mõju ei saa kaotada Hiinast pärit dumpinguhinnaga impordi ja liidu tootmisharu kantud kahju vahel kindlaks tehtud põhjuslikku seost.
Based on the above analysis, which has properly distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped exports, it is provisionally concluded that the dumped exports from the PRC have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Eespool esitatud analüüsi põhjal, mille käigus eristati nõuetekohaselt kõikide teadaolevalt liidu tootmisharu olukorda mõjutanud tegurite toime dumpinguhindadega ekspordi kahjulikust mõjust, jõuti esialgsele järeldusele, et Hiinast pärit dumpinguhinnaga eksport tekitas liidu tootmisharule olulist kahju algmääruse artikli 3 lõike 6 tähenduses.
Preliminary Remarks
Sissejuhatavad Märkused
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers/wholesalers and retailers of the product concerned.
Liidu huvide analüüs põhines kõikide seotud huvide, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate/hulgimüüjate ja vaatlusaluse toote jaemüüjate huvide hindamisel.
Interest of the Union Industry
Liidu Tootmisharu Huvid
It is recalled that many of the injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Tuletatakse meelde, et paljud kahjunäitajad arenesid vaatlusalusel perioodil negatiivselt.
In the absence of measures, a further deterioration in the Union industry's situation appears unavoidable.
Kui meetmeid ei võeta, tundub liidu tootmisharu olukorra edasine halvenemine olevat vältimatu.
The situation of the Union industry deteriorated rapidly following the imposition of anti-dumping measures on the upstream product (aluminium foil in jumbo reels) in 2009.
Liidu tootmisharu olukord halvenes kiiresti pärast eelneva etapi toote (alumiiniumfooliumi hiigelrullid) suhtes dumpinguvastaste meetmete kehtestamist 2009. aastal.
As the same structural problems in the Chinese aluminium sector already observed during that investigation continue to exist on the market, the Union industry argued that it too should be protected from unfair competition.
Kuna samad Hiina alumiiniumisektori struktuuriprobleemid, mida täheldati juba uurimise ajal, on turul jätkuvalt olemas, väitis liidu tootmisharu, et ka teda tuleks ebaõiglase konkurentsi eest kaitsta.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry would remain loss-making, notably in the private label sector.
Juhul kui meetmeid ei kehtestata, on tõenäoline, et turuosa väheneb veelgi ja liidu tootmisharu jääks ka edaspidi kahjumisse, eelkõige äriühingute oma kaubamärgiga toodete sektoris.
In view of the decreasing trend in profitability and of other financial indicators such as cash flow and return on investments, it can be expected that most Union producers would be unable to remain competitive on the market, should measures not be imposed.
Võttes arvesse negatiivseid suundumusi kasumlikkuses ja muudes finantsnäitajates, nagu rahavoog ja investeeringutasuvus, võib eeldada, et enamik liidu tootjatest ei ole meetmete kehtestamata jätmise korral võimelised turul konkurentsis püsima.
Furthermore the Union industry supplies its customers (mainly retailers and wholesalers) with other food processing and packaging products such as cling film and paper products.
Lisaks tarnib liidu tootmisharu oma klientidele (peamiselt jae- ja hulgimüüjad) ka muid toidu käitlemiseks ja pakendamiseks kasutatavaid tooteid (nt isekleepuv kile ja paberitooted).
Some of these products are produced on the same rewinding equipment as is used for the product concerned.
Osa neist toodetest toodetakse, kasutades samu masinaid nagu vaatlusaluse toote puhul.
The product concerned is a major segment of the portfolio of products sold by the various Union industry companies to the extent that for some it represents more than 50 % of turnover.
Vaatlusalune toode moodustab mitmesuguste liidu tootmisharu äriühingute müüdavatest toodetest olulise osa, mõnel juhul üle 50 % käibest.
If the situation of the product concerned deteriorates further this would jeopardise the Union production of the other products too.
Kui vaatlusaluse tootega seotud olukord halveneb veelgi, kahjustab see ka muude toodete tootmist liidu tootmisharus.
It is therefore provisionally concluded that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Seega tehti esialgne järeldus, et dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamine oleks liidu tootmisharu huvides.
Interest of Importers/Wholesalers
Importijate/Hulgimüüjate Huvid
As regards importers, a large proportion of imports of the product concerned, estimated at around 50 % during the IP, are made by two large players on the European market which source their products in the PRC.
Suure osa (uurimisperioodil hinnanguliselt 50 %) vaatlusaluse toote impordist importisid kaks suurt äriühingut Euroopa turul, kes hangivad oma tooted Hiinast.
One of those importers is related to a sampled co-operating exporting producer (CeDo Shanghai).
Üks neist importijatest on seotud valimisse kaasatud koostööd tegeva eksportiva tootjaga (CeDo Shanghai).
The CeDo Group has developed a dual sourcing strategy whereby the foil it sells on the Union market is produced in both the PRC and the Union.
CeDo Group on välja arendanud topelthankimise strateegia, mille kohaselt müüb ta liidu turul nii Hiinas kui ka liidus toodetud alumiiniumfooliumi.
The Group pointed out that anti-dumping measures would threaten this strategy and reduce its profitability.
CeDo Group märkis, et dumpinguvastased meetmed kahjustaksid seda strateegiat ja vähendaksid tema kasumlikkust.
However, the measures proposed are not directed at any particular company but are designed to restore fair trade on the Union market.
Kavandatavad meetmed ei ole siiski suunatud ühegi konkreetse äriühingu vastu, vaid nende eesmärk on taastada liidu turul õiglased kaubandustingimused.
It is not known to the investigation if the other large importer (Quickpack) is related to any of its Chinese suppliers.
Uurimise korraldajatele ei ole teada, kas teine suur importija (Quickpack) on seotud mõne oma Hiina varustajaga.
This is because, although it has been invited to participate in the investigation it has opted not to cooperate.
See teave ei ole kättesaadav, sest kuigi seda äriühingut kutsuti uurimises osalema, otsustas ta koostööst hoiduda.
Therefore, the impact of any duties, of the level proposed, on its business is not clear.
Seega ei ole selge, milline mõju oleks tollimaksudel või nende tasemel kõnealuse äriühingu majandustegevusele.
Of the remaining importers only two cooperated in this investigation by responding to the questionnaire.
Ülejäänud importijatest ainult kaks tegid käesolevas uurimises koostööd ning vastasid küsimustikule.
Their replies represent around 6 % of total imports from the PRC.
Nad esindavad umbes 6 % Hiinast pärit koguimpordist.
These companies claimed that they may be forced to exit the foil market if an anti-dumping duty were imposed, however, other products represented over 80 % of their turnover because these two companies imported many other products in the food and household goods sector.
Need äriühingud väitsid, et dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamise korral võivad nad olla sunnitud alumiiniumfooliumi turult lahkuma; samas importisid need kaks äriühingut ka paljusid muid toiduga seotud ja kodumajapidamistes vajaminevaid tooteid, mis moodustasid nende käibest üle 80 %.
A further importer/producer (Terinex Ltd) did not supply a questionnaire response but supplied its opinion based on the UK market.
Üks teine importija/tootja (Terinex Ltd) ei vastanud küsimustikule, kuid esitas oma seisukoha, mis põhines UK turu olukorral.
Terinex Ltd explained that its sourcing from the PRC undercut its own production but that as a small player on the market it did not consider that its imports were injurious to the Union industry.
Terinex Ltd selgitas, et tooted, mida äriühing hangib Hiinast, löövad tema enda toodangu hindasid alla, kuid kuna ta on turul suhteliselt väike ettevõtja, ei pidanud ta oma importi liidu tootmisharule kahjulikuks.
However, if all imports from the PRC are taken into account (recital (87) onwards) then as explained at recital (114) onwards, it is clear that the imports from the PRC are a major cause of the injury suffered by the Union industry.
Kui võtta siiski arvesse Hiinast pärit koguimporti (alates põhjenduse 87 punktist 1) on põhjenduses 114 esitatuga kooskõlas selge, et Hiinast pärit import on liidu tootmisharu kantud kahju oluline põhjus.
As the turnover of the product concerned is relatively small in relation to the total companies' activities the imposition of measures is not likely to have a severe impact on its total profits.
Kuna vaatlusaluse toote käive on suhteliselt väike võrreldes äriühingute kogukäibega, on tõenäoline, et meetmete kehtestamisel ei ole nende kogukasumile suurt mõju.
In respect of the importing sector in general (whether related or not) it cannot be excluded that the imposition of measures would negatively affect this sector because a duty is likely to make imports less attractive and the Union industry would probably be able to win back some orders/contracts to the detriment of the importing sector.
Ei saa välistada võimalust, et meetmete kehtestamine võib mõjutada negatiivselt importtoote sektorit üldiselt (seotud või sõltumatud äriühingud), sest tollimaksu tõttu muutub import vähematraktiivseks ja liidu tootmisharul oleks tõenäoliselt võimalik saada importijate arvelt tagasi mõned tellijad/lepingud.
Nevertheless, this would be on the basis of a restoration of fair competition and the impact on the importing sector as a whole would not be disproportionate.
See toimuks siiski õiglaste kaubandustingimuste taastamise huvides ja mõju importtoote sektorile tervikuna ei oleks ebaproportsionaalne.
On the basis of the above, it is provisionally concluded that the impact on importers would not be as such that the measures have to be considered to be against the overall Union interest.
Eespool toodust lähtuvalt jõuti esialgsele järeldusele, et mõju importijatele ei ole selline, et meetmete kehtestamine oleks vastuolus liidu üldiste huvidega.
Interest of Retailers
Jaemüüjate Huvid
Six retailers co-operated in the investigation.
Uurimise käigus tegid koostööd kuus jaemüüjat.
These retailers can be considered representative in view of their wide spread of geographic location in the European Union as well as their differing size in terms of turnover.
Neid jaemüüjaid saab pidada tüüpilisteks, sest need asuvad geograafiliselt üle Euroopa Liidu ning nende suurus käibe põhjal on varieeruv.
All of them oppose the imposition of any measures on the grounds that those will impose extra costs on their businesses and that measures would restrict their choice of suppliers.
Kõik need jaemüüjad olid meetmete kehtestamise vastu, sest need põhjustaksid lisakulusid ja vähendaksid varustajate vahel valimise võimalusi.
However, it is very clear from their responses that the product under investigation is a tiny part of these retailers' turnover (in any case less than 1 %) and any anti-dumping measure would have little or no impact on their turnover or profits.
Nende jaemüüjate vastuste põhjal on siiski täiesti selge, et vaatlusalune toode moodustab nende käibest ainult väga väikese osa (igal juhul alla 1 %) ja dumpinguvastaste meetmete mõju nende käibele või kasumile oleks väike või puuduks üldse.
Interest of Consumers
Tarbijate Huvid
The Commission contacted one association of consumers which replied that it was not interested in cooperating in the investigation.
Komisjon võttis ühendust ühe tarbijate ühendusega, kes vastas, et ei ole käesolevas uurimises koostöö tegemisest huvitatud.
The impact of anti-dumping duties on consumers is likely to be very marginal since AHF forms a very low percentage of a consumer's weekly budget.
On tõenäoline, et dumpinguvastaste tollimaksude mõju tarbijatele oleks väga väike, kuna majapidamisfoolium moodustab väga väikese osa tarbija nädalasest eelarvest.
Furthermore it is expected that any increase in AHF prices at retail level caused by the imposition of duties would be either very marginal or non-existent.
Lisaks eeldatakse, et majapidamisfooliumi jaemüügi hinna tõus tollimaksude tõttu, on väga väike või olematu.
Conclusion on Union Interest
Järeldus Liidu Huvide Kohta
Injury Elimination Level
Kahju Kõrvaldamist Võimaldav Tase
In previous investigations involving AHF (jumbo reels) the margin of normal profit was set at 5 % on the basis described above.
Eelmistes uurimistes, mis käsitlesid majapidamisfooliumi (hiigelrulle), kehtestati tavapärase kasumi marginaaliks 5 % vastavalt eespool kirjeldatud põhimõtetele.
The complainant claimed that 6 % would be a reasonable profit margin, for the industry, in the absence of injurious dumping.
Kaebuse esitaja väitis, et tootmisharu jaoks mõistlik kasumimarginaal olukorras, kus puudub kahjustav dumping, oleks 6 %.
However, it failed to duly substantiate this claim and therefore, in the absence of other comments in this regard, it is considered appropriate to resort to the 5 % profit margin established in the previous investigation.
Samas ei põhjendanud ta oma väidet nõuetekohaselt; sel põhjusel ning selle punkti kohta muude märkuste puudumise tõttu leitakse, et eelmistes uurimistes kehtestatud 5 % kasumimarginaal on sobiv.
It is thus provisionally considered that a profit margin of 5 % of turnover could be regarded as an appropriate figure which the Union industry could have expected to obtain in the absence of injurious dumping.
Seega leitakse esialgu, et 5%-line käibepõhine kasumimarginaal, mille liidu tootmisharu võiks kahjustava dumpingu puudumisel eeldatavalt saavutada, on asjakohane.
The non-injurious price was obtained by subtracting from the EU sales prices the actual profit achieved during the IP and replacing it by the above mentioned profit margin.
Mittekahjustav hind arvutati nii, et ELi müügihinnast lahutati uurimisperioodil tegelikult saadud kasum ja asendati see eespool nimetatud kasumimarginaaliga.
Provisional Measures
Ajutised Meetmed
Proposed provisional anti-dumping duties
Kavandatavad ajutised dumpinguvastased tollimaksud
These duty rates (as opposed to the country-wide duty applicable to ‘all other companies’) are thus exclusively applicable to imports of products originating in the PRC and produced by the companies and thus by the specific legal entities mentioned.
Nimetatud tollimaksumäärasid (erinevalt „kõikide teiste äriühingute” suhtes kohaldatavast üleriigilisest tollimaksust) kohaldatakse seega üksnes nende toodete impordi puhul, mis on pärit Hiinast ning mille on tootnud nimetatud äriühingud, seega nimetatud konkreetsed juriidilised isikud.
Imported products produced by any other company not specifically mentioned in the operative part of this Regulation, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from these rates and shall be subject to the duty rate applicable to ‘all other companies’.
Imporditavate toodete puhul, mille tootja on mõni muu käesoleva määruse regulatiivosas konkreetselt nimetamata äriühing, sealhulgas konkreetselt nimetatud äriühingutega seotud isikud, ei saa kõnealuseid määrasid kohaldada ning nende puhul kehtib „kõikide teiste äriühingute” suhtes kohaldatav tollimaksumäär.