natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regards to the legacy cost reasoning under Article 107(3) of the Treaty, UPS points out that the measures could not be justified upon the basis of precedent (La Poste) or as a matter of principle, but require a comprehensive balancing test in which the positive effects of the measure are balanced against the way in which it distorts competition.
Seoses kohustuste hüvitamisega, mis tulenevad ettevõtja varasemast seisundist avaliku sektori monopoolse ettevõtjana ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 raames, märkis UPS, et meetmeid ei saa põhjendada pretsedendiga (La Poste) ega põhimõttelise küsimusega, vaid lähtuda tuleb terviklikust tasakaalustatuse kriteeriumist, kus meetme positiivne mõju peab olema sobivalt tasakaalus konkurentsimoonutustega.
COMMENTS FROM THE UK AUTHORITIES
ÜHENDKUNINGRIIGI AMETIASUTUSTE MÄRKUSED
On the existence of aid and aid beneficiaries
Märkused abi ja abisaajate olemasolu kohta
The United Kingdom accepts that the notified pension relief and debt reduction measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ühendkuningriik on nõus, et teatatud pensionipuudujäägist vabastamise ja võla vähendamise meetmed kujutavad endast riigiabi ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses.
The United Kingdom maintains that there is no aid involved in the tax treatment of the transfer of net liabilities from RMG to the United Kingdom since the pension liabilities currently in RMG’s accounts represent amounts which are as yet unpaid, and they are only tax deductible when payment is actually made.
Ühendkuningriik väidab, et netokohustuste RMG-lt Ühendkuningriigile üleandmise maksustamine ei ole riigiabi, sest praegu RMG raamatupidamisdokumentides kajastatud pensionikohustused kujutavad endast summasid, mis ei ole veel makstud, ja neid saab maksudest maha arvata, kui maksed on tehtud.
As such, RMG has not claimed tax relief for any of the liabilities in its accounts.
RMG ei ole saanud maksuvabastust ühegi raamatupidamisdokumentides kajastatud kohustuse eest.
According to the United Kingdom, it would be inequitable for RMG to be charged tax on the release of provisions, when it has not received tax relief on those provisions in the first place [17].
Ühendkuningriigi väitel oleks ebaproportsionaalne nõuda RMG-lt vahendite vabastamisel maksu, kui ta ei ole nende vahendite eest maksuvabastust saanud [17].
In response to the Commission’s assertion in the opening decision that it is unclear whether POL would benefit from the debt reduction measures, the United Kingdom claims that POL’s funding and accounting is ring-fenced from that of RMG.
Vastuseks komisjoni algatamisotsuses esitatud väitele, et ei ole selge, kas POL saab võlavähendamise meetmetest kasu, väitis Ühendkuningriik, et POLi rahastamine ja raamatupidamisarvestus toimub RMGst eraldi.
According to the United Kingdom, this is further assured by the fact that the businesses are legally separated.
Ühendkuningriigi arvates kinnitab seda ka asjaolu, et ettevõtjate äritegevus on juriidiliselt lahus.
On the compatibility of the pension relief as compensation for legacy pension costs under Article 107(3)(c) of the Treaty
Märkused pensionipuudujäägist vabastamise kui varasemalt võetud kohustuse hüvitamise siseturuga kokkusobivuse kohta ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses
The United Kingdom first of all maintains that there are significant parallels between the present case and the La Poste case.
Esiteks on Ühendkuningriik seisukohal, et käesoleva juhtumi ja kohtuasja La Poste vahel on märkimisväärseid sarnasusi.
Although the United Kingdom acknowledges that the UK pension environment is different to that of France, and there is no UK specific comparator to RMG’s scheme, this does not mean that the La Poste precedent cannot be applied.
Kuigi Ühendkuningriik möönab, et Ühendkuningriigi pensionisüsteem on Prantsusmaa omast erinev ja RMG pensionikava puhul puudub konkreetne võrdlusvahend, ei tähenda see, et kohtuasja La Poste pretsedent ei oleks kohaldatav.
The United Kingdom strongly believes that there are sufficient similarities between the two cases to merit a full application of the precedent, because both cases involve material economic risk and uncapped liabilities and because both cases involved inflexible schemes.
Ühendkuningriik on veendunud, et kaks juhtumit on pretsedendi täielikuks kohaldamiseks piisavalt sarnased, sest mõlema puhul on tegemist märkimisväärse majandusriski ja piiristamata kohustuste ning jäikade kavadega.
Furthermore, the United Kingdom considers that, whilst there are parallels between the cases, the proposed solution for RMG is not as extensive or material as that for La Poste because the United Kingdom is only relieving RMG of its past liabilities and because the pension liabilities assumed by the United Kingdom are accompanied by the majority of the RMPP pension assets, such that the aid concerned is limited to the deficit rather than the amount of the liabilities.
Ühendkuningriik leiab ka, et kuigi juhtumid on sarnased, ei ole RMG puhul kavandatav meede nii ulatuslik ega oluline kui see oli La Poste’i puhul, sest Ühendkuningriik vabastab RMG ainult varasematest kohustustest ja Ühendkuningriigi võetud pensionikohustustega käib kaasas suurem osa RMPP pensionivaradest, nii et asjaomane abi piirdub pigem puudujäägi kui kohustuste summaga.
The United Kingdom also contends that the scale of RMG’s pension liabilities is unusual due to a combination of factors that include the scale of RMG’s employment costs, the indexation and early retirement arrangements, and the enhanced redundancy terms imposed by collective agreements with the unions.
Ühendkuningriik on ka seisukohal, et RMG pensionikohustuste suur arv on ebatavaline tegurite kokkulangemise tõttu, mis hõlmavad RMG tööjõukulusid, indekseerimist ja ennetähtaegsele pensionile jäämise võimalust ning ametühingutega sõlmitud kollektiivlepingutega kehtestatud tõhustatud koondamistingimusi.
The United Kingdom submits that these liabilities can be regarded as ‘stranded costs’ within the meaning of previous Commission decisions on pension liabilities in the energy sector.
Ühendkuningriik väidab, et neid kohustusi võib pidada luhtunud kuludeks komisjoni eelmiste otsuste raames, mis käsitlesid pensionikohustusi energiasektoris.
This means that the pension deficit should be regarded as an irreversible (social) investment made before the liberalisation of the sector which turned unprofitable under the new conditions of sector liberalisation which could not be foreseen at the time when the decision was taken.
See tähendab, et pensionipuudujääki tuleb pidada enne sektori liberaliseerimist tehtud pöördumatuks (sotsiaalseks) investeeringuks, mis osutus uutes liberaliseeritud tingimustes mittekasumlikuks, mida ei olnud võimalik otsuse vastuvõtmise ajal ette näha.
The United Kingdom bases its stranded cost reasoning on the following factors:
Ühendkuningriigi arutluskäik luhtunud kulude kohta põhineb järgmistel asjaoludel:
the shape and scale of the liabilities are directly linked to RMG’s civil service and monopoly legacy;
kohustuste vorm ja mastaap on otseselt seotud RMG avaliku teenistuse kohustuse ja varasema seisundiga monopoolse ettevõtjana;
the RMPP was less problematic to manage when it was in a monopoly environment; and
RMPPd oli lihtsam hallata monopoolses keskkonnas ning
the generous entitlements granted to members, combined with the sheer number of active, deferred and retired members (which was unavoidable given RMG’s USO), represent additional pension costs that RMG’s competitors do not have to bear.
liikmete soodsad õigused koos aktiivsete kindlustatute, isikute, kellel on õigus edasilükatud vanaduspensionile ning pensionile jäänud liikmete arvuga (mis oli vältimatu RMG universaalteenuse osutamise kohustust arvestades) tähendavad täiendavaid pensionikulusid, mida RMG konkurentidel kanda ei tule.
During the course of the investigation, the United Kingdom has also provided further information on the abnormal nature of RMG’s pension liabilities, which would be relieved as part of the UK Government’s proposals.
Uurimise käigus esitas Ühendkuningriik täiendavat teavet RMG ebatavaliste pensionikohustuste kohta, millest ettevõtja vabastatakse Ühendkuningriigi valitsuse ettepanekute osana.
It further developed the initial analysis carried out by the expert Towers Watson who examined the level of abnormality inherent in the RMPP.
Ühendkuningriik arendas edasi ekspert Towers Watsoni tehtud esialgset analüüsi, milles uuriti RMPP ebatavalisuse astet.
This additional analysis compared the RMPP to the average private sector defined benefit scheme and according to the United Kingdom demonstrates that approximately GBP 6900 million of the RMPP’s pension liabilities relate to abnormally high costs when compared to the average scheme.
Täiendavas analüüsis võrreldi RMPPd erasektori keskmise määratud sissemaksega skeemiga ning Ühendkuningriigi sõnul näitas see, et keskmise skeemiga võrreldes on RMPP pensionikohustused ligikaudu 6,9 miljardi naela ulatuses seotud ebatavaliselt suurte kuludega.
This exceeds the level of the RMPP’s pension deficit of GBP 4500 million on an accounting basis at March 2011, which, according to the United Kingdom, suggests that all of RMPP’s pension deficit could be considered abnormal.
See ületab RMPP pensionipuudujäägi, mis 2011. aasta märtsi raamatupidamisarvestuse seisuga oli 4,5 miljardit naela, ning mis Ühendkuningriigi arvates näitab, et ebatavaliseks võib pidada RMPP kogu pensionipuudujääki.
On the compatibility of the debt reduction measures under the R&R Guidelines
Märkused võlavähendamismeetmete kokkusobivuse kohta päästmise ja ümberkorraldamise suuniste raames
The United Kingdom first of all maintains that the Commission should apply the R&R Guidelines in such a way as to avoid a negative effect on the availability of the universal service in the United Kingdom.
Esiteks on Ühendkuningriik seisukohal, et komisjon peaks päästmise ja ümberkorraldamise suuniste kohaldamisel vältima negatiivset mõju universaalteenuste kättesaadavusele Ühendkuningriigis.
Consequently, the United Kingdom points out that RMG is indispensable to the availability of the universal service and argues that the difficulties of the firm endanger not only the survival of RMG as an undertaking but also the availability of the universal service in the United Kingdom.
Ühendkuningriik märgib, et RMG on universaalteenuse kättesaadavuse seisukohalt asendamatu ning väidab, et ettevõtja raskused ei ohusta mitte ainult RMG ellujäämist, vaid ka universaalteenuse kättesaadavust Ühendkuningriigis.
The United Kingdom therefore asks the Commission to take the legislative intent of Article 106(2) of the Treaty into account when assessing the measures under the R&R Guidelines.
Ühendkuningriik palub seega komisjoni võtta meetmete hindamisel päästmise ja ümberkorraldamise suuniste raames arvesse ELi toimimise lepingu artikli 106 lõiget 2.
In support of its argument the United Kingdom points to case-law from the Court of Justice according to which the rules of the Treaty should be applied in consideration of the effective discharge and undistorted availability of the universal service in cases where an undertakings ability to deliver a core service is threatened, and in particular where the survival of the undertaking delivering this service is threatened [18].
Oma väite põhjendamiseks osutab Ühendkuningriik kohtupraktikale, mille kohaselt tuleb ELi toimimise lepingu eeskirjade rakendamisel võtta arvesse universaalteenuste tõhusat osutamist ja moonutusteta kättesaadavust juhtudel, kus on ohus ettevõtja suutlikkus osutada põhiteenust ning eelkõige juhtudel, kus on ohus seda teenust osutava ettevõtja ellujäämine [18].
Hereby, the United Kingdom submits that the compatibility criteria under the R&R Guidelines should be qualified to the extent required to allow the measures to be implemented as contemplated in the restructuring plan in order to ensure that the UK Government’s ability to meet its obligations under the Postal Services Directive is not jeopardised.
Ühendkuningriik leiab, et kokkusobivuse kriteeriume tuleks päästmise ja ümberkorraldamise suuniste raames kvalifitseerida ulatuses, mida on vaja meetmete rakendamiseks vastavalt ümberkorraldamiskavale, et ei oleks ohus Ühendkuningriigi valitsuse suutlikkus täita talle postiteenuste direktiiviga pandud kohustusi.
Furthermore, the United Kingdom maintains that RMG is to be considered as a firm in difficulty within the meaning of the R&R Guidelines i.e. a firm that — bar State intervention — would be unable to obtain the necessary capital to stem losses which endanger its very survival from either its shareholders or market sources.
Ühendkuningriik leiab ka, et RMGd tuleb käsitada raskustes ettevõtjana päästmise ja ümberkorraldamise suuniste tähenduses, st ettevõtjana, kes ei suuda aktsionäridelt ega turuallikatest saadud vahenditega kõrvaldada kahjumit, mis riigi sekkumiseta ohustaks ettevõtja ellujäämist.
In this respect the United Kingdom points to the severe financial difficulties of the firm caused by diminishing revenues, the considerable size of the pension deficit which causes a deeply troublesome balance sheet, and projected shortages in its cash flow positions.
Sellega seoses osutab Ühendkuningriik ettevõtja vähenenud tuludest tingitud tõsistele finantsraskustele, bilansis kajastuvale märkimisväärsele pensionipuudujäägile ning oodatavatele rahavoo puudujääkidele.
In its submissions, the United Kingdom provided much more information on the restructuring plan.
Oma märkustes andis Ühendkuningriik lisateavet ümberkorraldamiskava kohta.
In particular it presented:
Ühendkuningriik eelkõige:
a more detailed description of the operational and industrial measures which RMG is undertaking to restructure its business and in respect of which the notified UK restructuring measures would also provide financial support;
kirjeldas üksikasjalikult tegevus- ja tööstusmeetmeid, mida RMG rakendab äritegevuse ümberkorraldamiseks ning mida toetavad rahaliselt ka Ühendkuningriigi teatatud ümberkorraldamismeetmed;
the United Kingdom’s clarification about the duration of the restructuring plan;
andis selgitusi ümberkorraldamiskava kestuse kohta;
reassurance that, on the basis of the restructuring plan, the future viability of RMG is ensured, even in a reasonable downside scenario;
kinnitas, et ümberkorraldamiskava raames on RMG elujõulisus tagatud ka mõõduka negatiivse stsenaariumi puhul;
a clarification of the full extent of own contribution which RMG is providing towards its restructuring.
andis selgitusi RMG omapanuse täieliku ulatuse kohta ümberkorraldamisse.
As regards the length of the restructuring plan, the United Kingdom contends that the Commission should take into account the pace at which it is possible to roll out the scale of operational restructuring required having regard to the scale of RMG’s operations, its industrial relations environment and its obligation to continue providing the universal service to specified quality standards throughout the process.
Ümberkorraldamiskava kestuse suhtes palub Ühendkuningriik komisjonil võtta arvesse seda, kui kiiresti on võimalik tegevust ümber korraldada, pidades silmas RMG tegevuse mõõdet, töösuhete alast keskkonda ning kohustust jätkata kogu protsessi vältel universaalteenuse osutamist vastavalt kindlaksmääratud kvaliteedinõuetele.
As regards the restoration of the long-term viability and the deliverability of the restructuring plan, according to the United Kingdom it has been sufficiently demonstrated in the restructuring plan that RMG will return to viability by the end of the restructuring period in accordance with the R&R Guidelines.
Ühendkuningriigi arvates on ümberkorraldamiskavas pikaajalise elujõulisuse taastamise ja ümberkorraldamiskava elluviimise suhtes piisavalt tõendatud, et RMG on ümberkorraldamisperioodi lõppedes jälle elujõuline kooskõlas päästmise ja ümberkorraldamise suunistega.
The United Kingdom believes, based on the assessment of its financial advisors, that the delivery of the restructuring plan will restore RMG to viability by the end of financial year 2014/15 (that is to say by the end of March 2015).
Ühendkuningriik on finantsnõustajate hinnangu põhjal veendunud, et ümberkorraldamiskava elluviimine taastab RMG elujõulisuse majandusaasta 2014/2015 lõpuks (st 2015. aasta märtsi lõpuks).
In practice this means that after the implementation of the pension relief and the completion of the restructuring measures which are relevant for State aid purposes, the United Kingdom forecasts that RMG should be in a position to bear all its costs, including depreciation and financial charges.
Praktikas tähendab see, et Ühendkuningriigi prognooside kohaselt on RMG pärast pensionipuudujäägist vabastamist ja ümberkorraldamismeetmete lõpuleviimist, mis on riigiabi kontekstis asjakohased, suuteline kandma ise kõik oma kulud, sealhulgas amortisatsiooni- ja finantseerimiskulud.
Moreover the expected return on capital would be enough to enable the restructured RMG to compete in the market place on its own merits.
Ümberkorraldatud RMG eeldatav kapitalitasuvus peab olema küllaldane, et võimaldada tal turul omal jõul konkureerida.
As regards the own contribution requirement, the view of the United Kingdom remains that the particular circumstances of this case justify a flexible approach to own contribution.
Omapanuse nõude suhtes on Ühendkuningriik endiselt seisukohal, et juhtumi eripära arvestades on paindlik lähenemine omapanuse nõudele põhjendatud.
Nevertheless, the United Kingdom has clarified how RMG is also using its own resources to fund the costs associated with the restructuring activity set out in section 2.5.
Ühendkuningriik selgitas siiski, kuidas RMG kasutab punktis 2.5 sätestatud ümberkorraldamisega seotud kulude katmiseks oma vahendeid.
The United Kingdom considers that any distortion of competition arising from the notified measures will be minimal.
Ühendkuningriik leiab, et teatatud meetmetest tulenevad mis tahes konkurentsimoonutused on minimaalsed.
It also reiterates that RMG’s subsidiary GLS is not directly impacted by the measures and there will therefore be no impact on competition from the measures in the European parcels and express markets in which GLS operates.
Ühendkuningriik meenutab ka, et meetmed ei mõjuta otseselt RMG tütarettevõtjat GLS ning seega ei mõjuta meetmed ka konkurentsi ELi kiirsaadetiste turgudel, kus GLS tegutseb.
As regards compensatory measures, the United Kingdom maintains that the Commission should consider the extent to which this principle should be applied in order to avoid any action which would directly or indirectly obstruct RMG in its performance of the universal service.
Kompensatsioonimeetmete osas väidab Ühendkuningriik, et komisjon peaks kaaluma, mil määral seda põhimõtet tuleks kohaldada, vältimaks meetmeid, mis otseselt või kaudselt takistavad RMGd universaalteenuse osutamise kohustust täitmast.
On the comments from third parties
Märkused kolmandate isikute märkuste kohta
In response to the third party submissions the United Kingdom addresses the issues at hand thematically.
Kolmandate isikute märkustele vastates käsitles Ühendkuningriik probleeme teemade kaupa.
In response to the fears of potential spill-over effects on neighbouring markets via RMG subsidiary GLS the United Kingdom elaborates that GLS is not benefitting from the proposed aid measures due to the fact that GLS employees are neither currently nor have ever been part of the RMPP, and that its pension system has no connection whatsoever to the RMPP, making spill over effects impossible.
Kartuste suhtes võimalike kõrvalmõjude kohta naaberturgudele RMG tütarettevõtja GLS kaudu täpsustas Ühendkuningriik, et GLS ei saa kavandatud abimeetmetest kasu, sest GLSi töötajad ei ole praegu ega kunagi varem olnudki RMPP liikmed ning et GLSi pensionisüsteem ei ole RMPPga üldse seotud ja seega ei ole kõrvalmõjud võimalikud.
Furthermore the United Kingdom stresses that the measures, however implemented will not have any effect any cash position of GLS.
Ühendkuningriik rõhutab ka, et meetmed ei hakka mõjutama GLSi sularahapositsiooni.
In response to comments which question the level of debt deriving from the statutory pension contribution, the United Kingdom asserts that the size of the deficit was directly linked to the legacy costs incurred and that RMG should therefore be relieved of the deficit in its entirety.
Vastuseks märkustele, kus seati kahtluse alla kohustuslikest pensionimaksetest tekkinud võla suurus, kinnitab Ühendkuningriik, et puudujääk oli otseselt seotud varasemalt võetud kohustustega ning et RMG tuleb vabastada kogu puudujäägist.
With regards to the general compatibility of the measures with the R&R Guidelines the United Kingdom considers that the proposed measures fit within the scope of the R&R Guidelines.
Meetmete kokkusobivuse suhtes päästmise ja ümberkorraldamise suunistega leiab Ühendkuningriik, et kavandatud meetmed sobivad päästmise ja ümberkorraldamise suuniste reguleerimisalasse.
Furthermore the United Kingdom maintains its position expressed in the notification that the Commission should undertake its assessment of the proposed measures under Article 107(3) of the Treaty in the spirit of Article 106(2) of the Treaty.
Ühendkuningriik jääb teatises väljendatud seisukohale, et komisjon peaks hindama kavandatud meetmeid ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 raames, pidades silmas ELi toimimise lepingu artikli 106 lõiget 2.
In response to comments questioning the long term viability of RMG after the aid is granted, the United Kingdom rejects the concerns of the interested parties and submits that on the basis of the independent advice from its economic advisers, it firmly believed that RMG will return to viability and prosper in the long- term.
Vastusena märkustele, milles huvitatud isikud seadsid kahtluse alla RMG pikaajalise elujõulisuse pärast abi andmist, lükkas Ühendkuningriik need kahtlused tagasi ning väitis, et on majandusnõustajate sõltumatu hinnangu põhjal veendunud, et RMG pikaajaline elujõulisus taastub.
The United Kingdom rejects comments alleging that the amount of aid was not limited to the strict minimum necessary and in essence aimed at making RMG more attractive to potential investors with a view to realise a successful privatisation in the future.
Ühendkuningriik ei nõustu märkustega, milles väidetakse, et abi suurus ei piirdunud rangelt vajaliku miinimumiga ning et selle eesmärk oli muuta RMG investoritele atraktiivseks, et viia tulevikus edukalt läbi erastamine.
It explains that the measures were specifically designed to spend only the strict minimum necessary to secure the future of the universal service and restore RMG to viability to that end.
Ühendkuningriik selgitab, et meetmed töötati spetsiaalselt välja rangelt vajaliku miinimumi silmas pidades, et tagada universaalteenuse osutamine tulevikus ja taastada selleks RMG elujõulisus.
The United Kingdom furthermore rejects claims that the measures would lead to an undue distortion of competition since the benefits to consumers flowing from RMG’s survival would significantly outweigh the limited degree of market distortion.
Ühendkuningriik ei nõustu ka väidetega, nagu põhjustaksid meetmed ülemääraseid konkurentsimoonutusi, sest RMG ellujäämisega kaasnev kasu tarbijatele kaalub üles piiratud turumoonutused.
In response to the comments on the required own contribution, the United Kingdom rejects arguments forwarded by interested parties who question the existence of exceptional circumstances which would justify a deviation from the 50 % own contribution rule prescribed in the R&R Guidelines.
Vastusena märkustele nõutava omapanuse kohta lükkab Ühendkuningriik tagasi nende huvitatud poolte väited, kes seadsid kahtluse alla erandlike asjaolude esinemise, mis põhjendaksid kõrvalekaldumist päästmise ja ümberkorraldamise suunistes sätestatud 50 % omapanuse nõudest.