natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The applicant Union producer and four unrelated importers replied to the questionnaire.
Kaebuse esitanud liidu tootja ja neli sõltumatut importijat vastasid küsimustikule.
The other Union producer, which is also an importer, provided some information and one user submitted a questionnaire reply.
Teine liidu tootja, kes on ka importija, andis mõningast teavet ja üks kasutaja vastas küsimustikule.
Description of the Union market
Liidu turu kirjeldus
In order to have a better understanding of all the various interests at stake, it is considered important to first describe the main characteristics of the market.
Et paremini mõista kõiki asjaga seotud huvisid, peetakse oluliseks kõigepealt kirjeldada turu põhikarakteristikuid.
Anti-dumping measures were imposed for the first time against imports of certain ring binder mechanisms originating in China in 1997 [6].
Esimesed dumpinguvastased meetmed kehtestati teatavate Hiinast pärit spiraalköiteseadiste impordi suhtes 1997. aastal [6].
The original duty rate was increased 3 years later following an interim review.
Esialgset tollimaksumäära suurendati kolm aastat hiljem pärast vahepealset läbivaatamist.
Those measures have indeed been recently extended for a second time following an expiry review establishing that dumped and injurious imports would otherwise resume [7].
Neid meetmeid pikendati hiljuti teist korda, sest aegumise läbivaatamise raames tehti kindlaks, et vastasel juhul dumpinguhinnaga kahjustav import jätkuks [7].
Several investigations established that measures against China were circumvented, and they were thus extended to Vietnam and Lao People's Democratic Republic, respectively in 2004 and 2006, and the scope of the measures also had to be extended to certain slightly modified RBM [8].
Mitmes uurimises tehti kindlaks, et Hiina suhtes kohaldatavatest meetmetest hoiti kõrvale ja seetõttu laiendati neid 2004. ja 2006. aastal vastavalt Vietnamile ja Laose Demokraatlikule Rahvavabariigile ning ka meetmete reguleerimisala tuli laiendada teatavatele vähesel määral muudetud spiraalköiteseadistele [8].
It should be noted that RBM are imported into the Union market either by distributors, agents or directly by users, i.e. the companies producing binders.
Tuleb märkida, et spiraalköiteseadiseid impordivad liidu turule kas turustajad, esindajad või kasutajad, st köitjaid tootvad äriühingud ise.
Finally, it should be recalled that the number of producers of RBM supplying the Union market is relatively limited.
Lõpuks tuleb meenutada, et liidu turgu varustavate spiraalköiteseadiste tootjate arv on suhteliselt piiratud.
Indeed, in addition to the two producers in the EU, there exist only one known producer in Thailand, one in India, and some in China, the latter being subject to anti-dumping measures as explained above.
Nimelt on lisaks kahele ELis tegutsevale tootjale ainult üks teadaolev tootja Tais, üks Indias ja mõned Hiinas, kusjuures viimastele kehtivad ülalkirjeldatud dumpinguvastased meetmed.
Both the exporting producer in Thailand and in India are owned by Hong Kong based companies, respectively Wah Hing Stationary, a trader of RBM having a production site in China, and World Wide Stationary, which has a supply agreement with Bensons, a distributor owned by the Union industry.
Nii Tai kui ka India eksportiv tootja kuuluvad Hongkongis asuvatele äriühingutele, vastavalt spiraalköiteseadiste kaubandusettevõtjale Wah Hing Stationery, kellel on tootmisüksus Hiinas, ja äriühingule World Wide Stationery, kellel on tarneleping liidu tootmisharule kuuluva turustaja Bensonsiga.
It is recalled that some years ago the Union industry already faced serious economic difficulties, amongst other things because of unfair traded imports, and had to restructure in order to ensure its continued existence as explained below.
Meenutagem, et ka mõni aasta tagasi oli liidu tootmisharu tõsistes majanduslikes raskustes, muuhulgas ebaõiglase impordi tõttu, ja tal tuli end ümber korraldada, et tagada oma tegevuse jätkumine, nagu selgitatud allpool.
Since then the activity has been restructured in order to better compete worldwide, but especially on the core market of the applicant, i.e. the EU market.
Sellest alates on tegevust ümber korraldatud, et konkureerida paremini ülemaailmselt, kuid eelkõige kaebuse esitaja põhiturul, s.o ELi turul.
This restructuring included the acquisition of Bensons, a well-established trader of RBM with companies located in the Netherlands, Singapore, the United Kingdom and the USA.
Ümberkorraldamisega kaasnes Madalmaades, Singapuris, Ühendkuningriigis ja Ameerika Ühendriikides äriühinguid omava stabiilse spiraalköiteseadiste kaubandusettevõtte Bensons omandamine.
The efforts undertaken by the industry to improve its situation have however been undermined given that the positive effects of the measures against unfair imports have been diluted by absorption and circumvention practices, as explained above.
Tootmisharu tehtud jõupingutusi oma olukorra parandamiseks on siiski kahjustatud, arvestades, et ebaõiglase impordi vastaste meetmete positiivne mõju on absorbeerimise ja kõrvalehoidmisega nõrgestatud, nagu selgitatud eespool.
As a consequence, despite significant improvement in particular until the year 2008, the situation of the industry remained fragile, as concluded in the investigation leading to the prolongation of the anti-dumping measures against China.
Seetõttu jäi tootmisharu olukord hoolimata eelkõige aastani 2008 kestnud märgatavast paranemisest raskeks, nagu leiti ka uurimises, mille tulemusena pikendati Hiina suhtes kehtestatud dumpinguvastaseid meetmeid.
The current investigation concluded that in the recent years the Union industry is again suffering material injury and that this was caused by dumped imports originating in Thailand.
Käesolevas uurimises leiti, et viimastel aastatel kannatab liidu tootmisharu jälle olulist kahju ning et seda põhjustab Taist pärit dumpinguhinnaga import.
Through its restructuring efforts the Union industry proved it is a viable industry which is still in a position to supply an important share of the EU market.
Ümberkorralduste kaudu tõestas liidu tootmisharu, et ta on elujõuline ja suudab jätkuvalt varustada olulist osa liidu turust.
It however needs additional and efficient protection against dumped imports from all sources in order to reach a solid and healthy situation.
Siiski vajab ta toibumiseks ja stabiliseerumiseks täiendavat ja tõhusat kaitset igasuguse dumpinguhinnaga impordi eest.
Almost 60 jobs were lost between 2008 and the IP, and the Union industry made important losses in the last years.
aasta ja uurimisperioodi vahel kaotati peaaegu 60 töökohta ja viimastel aastatel kandis liidu tootmisharu suuri kahjusid.
Without measures against Thai unfair traded imports it cannot be excluded that the applicant will be forced to cease its activity and more than 160 further jobs are at risk.
Ilma meetmeteta Taist pärit ebaõiglase impordi vastu ei saa välistada, et kaebuse esitajal tuleb oma tegevus lõpetada ja ohtu satuvad veel rohkem kui 160 töökohta.
Given the fact that imports from Thailand were found to cause material injury to the Union industry, that the Union industry has made all necessary restructuring efforts and is able to compete on a market where imports are fairly traded, it is concluded that it would be in the interest of the Union industry to impose provisional measures against imports of RBM from Thailand.
Arvestades uurimistulemusi, mis kinnitavad, et Taist pärit import põhjustab liidu tootmisharule olulist kahju, et liidu tootmisharu on teinud kõik vajalikud ümberkorraldused ja et ta on võimeline konkureerima ausa impordiga turul, järeldatakse, et liidu tootmisharu huvides tuleks kehtestada Taist pärit spiraalköiteseadiste impordi suhtes ajutised meetmed.
Following the initiation of the investigation five importers, including the second Union producer, made themselves known and provided either a questionnaire reply or other information.
Pärast uurimise algatamist andsid endast teada viis importijat, sealhulgas teine liidu tootja, ning vastasid küsimustikule või andsid muud teavet.
Those companies accounted for 75 % of the imports of RBM from Thailand during the investigation period.
Nende äriühingute import moodustas uurimisperioodil 75 % Taist pärit spiraalköiteseadiste impordist.
One of the above importers, representing around 20 % of the overall Thai imports, decided to end all its activities related to RBM after the investigation period.
Üks ülalnimetatud importija, kelle import moodustab umbes 20 % kogu Taist pärit impordist, otsustas lõpetada kogu oma spiraalköiteseadistega seotud tegevuse pärast uurimisperioodi.
For a second importer, the sales volume of RBM has been divided by three during the overall injury investigation period and only represented a minor portion of its overall turnover during the IP (around 1 %).
Teise importija spiraalköiteseadiste müügimaht on kogu kahju uurimise perioodi jooksul kolm korda vähenenud ja moodustas uurimisperioodil vaid väikse osa (umbes 1 %) kogukäibest.
Moreover the latter ceased purchases from Thailand in 2008 and switched to an EU distributor.
Lisaks lõpetas viimane importija oma ostud Taist aastal 2008 ja kasutab nüüd liidu turustajat.
It is thus concluded that any imposition of measures would not affect the situation of those two importers.
Seega järeldatakse, et igasugune meetmete kohaldamine ei mõjutaks nende kahe importija olukorda.
Another importer, representing less than 10 % of the total Thai imports, claimed that if measures were imposed against Thailand, it would have no alternative sources of supply and would be forced to end their RBM activity.
Veel üks importija, kelle import moodustab alla 10 % kogu Taist pärit impordist, väitis, et kui Tai suhtes kehtestatakse meetmed, ei oleks tal alternatiivseid tarneallikaid ja tal tuleks oma spiraalköiteseadistega seotud tegevus lõpetada.
In this respect, it should firstly be recalled that the objective of anti-dumping measures is however not to exclude any imports on the Union market, but rather to allow imports to continue, albeit at non-dumped prices.
Selles suhtes tuleb kõigepealt meenutada, et dumpinguvastaste meetmete eesmärk ei ole siiski välistada igasugune import liidu turule, vaid pigem lubada impordil jätkuda, kuid mitte dumpinguhinnaga.
This importer could thus continue to import RBM from Thailand, although subject to the payment of anti-dumping duties, and could partially or totally pass-on this cost increase to its customers.
Seega saab see importija jätkata spiraalköiteseadiste importi Taist, kuid peab maksma dumpinguvastaseid tollimakse ja saaks kõik suurenenud kulud või osa neist kanda üle oma tarbijatele.
It is however recognised that this could not so easily be achieved in view of the price sensitivity of the product and the competition from imports from other countries such as India.
Siiski tuleb tunnistada, et see ei pruugi olla nii lihtne, arvestades toote hinnatundlikkust ja konkurentsi muudest riikidest, näiteks Indiast, pärit impordiga.
Moreover, given the structure of the Union market and the limited number of producers worldwide, it is indeed likely that this importer may face difficulties to switch to other sources of supply.
Veelgi enam, arvestades liidu turu struktuuri ja tootjate piiratud arvu kogu maailmas, on tõepoolest tõenäoline, et sellel importijal võib tekkida raskusi uute tarneallikate leidmisel.
It should however be noted that the portion of the RBM sales of the company as compared to its total turnover decreased during the injury investigation period, from around 40 % to 25 %, and, more importantly, the investigation revealed that the RBM activity has generated significant losses in the last years.
Siiski tuleb märkida, et kahju uurimise perioodi jooksul vähenes äriühingu spiraalköiteseadiste müügiosa võrreldes selle kogukäibega ligi 40 %-lt 25 %-le ning, enamgi veel, uurimine tegi kindlaks, et spiraalköiteseadistega seotud tegevus on olnud viimastel aastatel tugevalt kahjumlik.
In other words, there are doubts already today concerning the viability of the RBM business of this importer.
Teiste sõnadega on selle importija spiraalköiteseadistega seotud tegevuse elujõulisus juba praegu kahtluse all.
The fourth importer also claimed that in case of imposition of measures it would have to stop trading RBM because of the lack of alternative sources of supply.
Ka neljas importija väitis, et meetmete kehtestamisel peaks ta alternatiivsete tarneallikate puudumise tõttu spiraalköiteseadistega kauplemise lõpetama.
Sales of RBM in this case however only accounted for a very minor portion of the total turnover of the company during the IP, with only one person dealing with the product concerned, and it is very likely that the company could relatively easily maintain its overall activity even without trading RBM, if the imposition of measures would make it unavoidable.
Selle importija puhul moodustas spiraalköiteseadiste müük aga väga väikese osa äriühingu kogukäibest uurimisperioodil, vaatlusaluse tootega tegeles vaid üks inimene ning on väga tõenäoline, et äriühing saaks suhteliselt kergesti oma üldist tegevust jätkata ka spiraalköiteseadistega kauplemata, kui see peaks meetmete kehtestamisel vältimatu olema.
It is thus concluded that even if the imposition of measures may indeed negatively affect the situation of the two importers above, it would however not significantly affect their overall economic activities.
Seetõttu järeldatakse, et isegi kui meetmete kehtestamisel võib olla negatiivne mõju kahe ülalmainitud importija olukorrale, ei mõjutaks see märkimisväärselt nende üldist majandustegevust.
The situation of the last importer is less obvious because around half of its sales of RBM are of Thai products (they represent a significant proportion of the total EU imports of RBM from Thailand), the other half being produced in the EU.
Viimase importija olukord on keerulisem, sest umbes poole selle spiraalköiteseadiste müügist moodustavad Taist pärit tooted (need moodustavad märkimisväärse osa kogu Taist pärit spiraalköiteseadiste impordist ELi), teine pool on ELis toodetu.
Moreover, even if the company is mainly selling lever arch mechanism, sales of RBM represent a non-negligible portion of the total turnover of the company (around 15 %).
Veelgi enam, olgugi, et äriühing müüb peamiselt kangmehhanisme, pole spiraalköiteseadiste müügi osa äriühingu kogukäibes tähtsusetu (umbes 15 %).
These sales are also considered crucial by the company because its customers often require suppliers being able to supply a full range of products.
Äriühing peab seda osa müügist ülioluliseks, sest tarbijatele on sageli tähtis see, et tarnija suudaks pakkuda kogu tootevalikut.
A significant part of the activity of the company thus rely on imports of RBM from Thailand, and in particular the less sophisticated products which are necessary to offer a complete products range, an important condition to maintain a sufficiently wide number of customers.
Seega tugineb märkimisväärne osa äriühingu tegevusest Taist pärit spiraalköiteseadiste impordile, seda eriti lihtsamate toodete osas, mida on vaja kogu tootevaliku pakkumiseks, mis on oluline piisavalt suure tarbijate arvu säilitamiseks.
According to the company, any imposition of measures may result in the end of its overall activity, and the loss of around 170 jobs.
Äriühingu sõnul võib meetmete kehtestamine tähendada äriühingu kogu tegevuse lõppu ja 170 töökoha kaotamist.
It should however be noted that this is the headcount for the total company and that it is estimated that the RBM activity represents less than 30 people.
Siiski tuleb märkida, et see on kogu äriühingu töötajate arv ning hinnanguliselt on spiraalköiteseadistega seotud tegevusse kaasatud vähem kui 30 inimest.
In this respect it should first be underlined that this company managed to improve its situation on the RBM market in the last years — its overall market share of imported products and own production increased from 9 % to 15 % during the injury investigation period — because it benefited from cheap and dumped imports.
Selles osas tuleb kõigepealt toonitada, et viimastel aastatel õnnestus äriühingul oma situatsiooni spiraalköiteseadiste turul parandada: äriühingu importtoodete ja omatoodangu kogu turuosa suurenes kahju uurimise perioodil 9 %-lt 15 %-le, sest ta sai kasu odavast dumpinguhinnaga impordist.
Secondly, it could be argued that this company could — at least partly — continue to import from Thailand, albeit at non-dumped prices, or even see the measures as an opportunity to increase its production, and/or production capacity, and sales of its own produced RBM.
Teiseks võiks väita, et äriühing saaks – vähemalt osaliselt – jätkata importi Taist, ehkki mitte dumpinguhinnaga, või isegi näha kõnealuseid meetmeid võimalusena suurendada oma toodangut ja/või tootmisvõimsust ning omatoodetud spiraalköiteseadiste müüki.
The company itself admitted this possibility, although with the nuance that it would still have to face the strong competition with Indian products, that are however imported by a variety of companies and not only by the trader related to the Union industry.
Seda võimalust tunnistas äriühing ise, kuigi lisades, et tal tuleks siiski toime tulla India toodete tugeva konkurentsiga, ent India tooteid impordivad erinevad äriühingud ja mitte ainult liidu tootmisharuga seotud kaubandusettevõtja.
It is clear that the company would indeed face a strong competition with Indian products which were on average during the IP only slightly more expensive than the Thai imports (+ 6 %).
On selge, et äriühingul tuleks tõepoolest silmitsi seista India toodete tugeva konkurentsiga: nimelt olid India tooted uurimisperioodil ainult veidi kallimad kui Tai import (+ 6 %).
However, as long as it is not demonstrated that Indian imports are dumped, this should only be considered as the result of fair competition.
Siiski senikaua, kui ei ole tõestatud, et Indiast pärit import toimub dumpinguhinnaga, tuleb seda pidada vaid ausa konkurentsi tulemuseks.
Finally, the negative impact of measures against Thailand could nevertheless be somewhat limited if it would be possible to reach a certain balance between an increase of its own production and the continuation a certain level of imports, although at non-dumped prices.
Lõpuks saaks Tai suhtes kehtestavate meetmete negatiivset mõju siiski mingil määral piirata, kui saavutada teatav tasakaal omatoodangu suurendamise ja teatava, ehkki mitte dumpinguhinnaga impordi taseme säilitamise vahel.
It is also recalled that 75 % of the turnover of the company is made of sales of other products.
Meenutagem ka, et 75 % äriühingu käibest moodustab muude toodete müük.
Given, the above, it is provisionally concluded that the imposition of provisional measures could only have a significant negative impact on the situation of the last importer, i.e. the other Union producer, but the latter has largely benefited from the low priced and dumped imports from Thailand in the past, and the negative impact would essentially result from the competition with imports from India, which cannot be considered unfair competition.
Arvestades ülaltoodut, järeldatakse esialgu, et ajutiste meetmete kehtestamisel oleks märkimisväärne negatiivne mõju vaid viimase importija, st teise liidu tootja olukorrale, kuid viimane on varem saanud suurt kasu madala dumpinguhinnaga Tai impordist ja negatiivne mõju tuleneks peamiselt konkurentsist Indiast pärit impordiga, mida ei saa pidada ebaõiglaseks konkurentsiks.
One user replied to the questionnaire which revealed that around three quarters of its purchases of RBM were imports from countries other than Thailand, the rest being more or less equally distributed between the Union industry and Thailand.
Küsimustikule vastas üks kasutaja ning vastusest selgus, et ligi kolmveerandi selle spiraalköiteseadiste ostudest moodustas import mujalt kui Taist ning ülejäänu jagunes enam-vähem võrdselt liidu tootmisharu ja Tai vahel.
This user claimed that in case of imposition of measures, the sources of supply would be limited and a monopolistic situation would appear.
Kasutaja väitis, et meetmete kehtestamise korral oleksid tarneallikad piiratud ja tekiks monopoolne olukord.
This is based on the allegation that the Union industry and its related trader Bensons, an importer of Indian products, would become the quasi unique source of supply on the Union market.
See põhineb väitel, et liidu tootmisharu ja sellega seotud kaubandusettevõtja, India toodete importija Bensons muutuksid peaaegu ainsaks tarneallikaks liidu turul.
Some of the importers supported the same arguments.
Samu argumente toetasid ka mõned importijad.
In this respect, it should firstly be noted that the fact that the number of suppliers on the Union market is limited is not as such a reason not to impose anti-dumping measures in order to remedy unfair trade.
Selles osas tuleb kõigepealt märkida, et fakt, et tarnijate arv liidu turul on piiratud, ei anna iseenesest põhjust mitte kehtestada dumpinguvastaseid meetmeid ebaõiglase kaubanduse leevendamiseks.
It is indeed considered that in the absence of measures the Union industry is likely to disappear, and this producer still represents 25 % of the sales on the EU market and can deliver specialised and standard products in the EU.
Nimelt leitakse, et meetmeid kehtestamata on tõenäoline, et liidu tootmisharu kaob, ning see tootja esindab veel 25 % ELi turul toimuvast müügist ja saab pakkuda ELis eri- ja standardtooteid.
It would thus also be in the interest of users that this industry continues to operate on the market.
Seega oleks kasutajate huvides selle tootmisharu tegevuse jätkumine turul.
Secondly, despite the imposition of measures, it is not excluded that imports from Thailand, even if they may decrease in volume, will continue to be present on the Union market.
Teiseks ei välistata, et Taist pärit import liidu turule jätkub hoolimata meetmete kehtestamisest, isegi kui impordi maht võib väheneda.
Similarly, as explained above, the second producer in the Union may also likely be in a position to maintain or even expand its activity related to RBM.
Samuti, nagu selgitatud ülalpool, võib ka teine liidu tootja olla tõenäoliselt positsioonis, kust ta saab jätkata või isegi laiendada oma spiraalköiteseadistega seotud tegevust.
Finally, imports from India will continue and users, including the sole co-operating user, will be able to carry on sourcing RBM from this country.
Lõpuks tuleb märkida, et jätkub Indiast pärit import ja kasutajad, sealhulgas ainus koostööd tegev kasutaja, saavad jätkuvalt sellest riigist spiraalköiteseadiseid tarnida.
Even if the Union industry's related trader has a supply contract with the Indian producers, it does not mean that it is the exclusive importer/distributor of Indian products.
Isegi kui liidu tootmisharuga seotud kaubandusettevõtjal on tarneleping India tootjatega, ei tähenda see, et ta on India toodete ainuõiguslik importija/turustaja.
Other companies indeed also distribute Indian RBM on the Union market, and users can directly purchase RBM from India.
Nimelt turustavad ka teised äriühingud liidu turul Indiast pärit spiraalköiteseadiseid ja kasutajad saavad osta spiraalköiteseadiseid otse Indiast.
In this context it should be underlined that about two thirds of the Indian exports to the EU are traded or purchased by companies other than Bensons, the trader related to the Union industry.
Selles kontekstis tuleb toonitada, et ligi kahe kolmandiku ELi Indiast pärit impordi ostu ja kauplemisega on seotud teised äriühingud peale liidu tootmisharuga seotud kaubandusettevõtja Bensons.
On the basis of the above, it was provisionally concluded that the effect of the anti-dumping measures against imports of RBM originating in Thailand will most likely not have overall a significant negative impact on the users of the product concerned.
Seepärast jõuti ülalmainitut arvesse võttes esialgsele järeldusele, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamine Taist pärit spiraalköiteseadiste impordi suhtes ei avalda tõenäoliselt olulist negatiivset mõju vaatlusaluse toote kasutajatele.