natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, it should be noted that, having regard to the discretion which Member States enjoy in determining the level of protection of consumers and the social order in the gaming sector, it is not necessary, with regard to the criterion of proportionality, that a restrictive measure decreed by the authorities of one Member State should correspond to a view shared by all the Member States concerning the means of protecting the legitimate interest at issue (see, by analogy, Case C-518/06 Commission v Italy [2009] ECR I-3491, paragraphs 83 and 84).
Lisaks sellele tuleb märkida, et võttes arvesse kaalutlusõigust, mis liikmesriikidel on selleks, et määrata kindlaks tarbijakaitse ja avaliku korra kaitse tase hasartmängusektoris, ei ole tingimata nõutud, et seoses proportsionaalsuse kriteeriumiga vastaks liikmesriigi ametiasutuste kehtestatud piiravad meetmed kõigi liikmesriikide käsitlusele sellest, kuidas kõnesolevat õigustatud huvi kaitsta (vt analoogia alusel kohtuasi C-158/06: komisjon vs. Itaalia, EKL 2009, lk I-3491, punktid 83 ja 84).
Having regard to the whole of the above, it must be acknowledged that a prohibition measure covering any offer of games of chance via the Internet may, in principle, be regarded as suitable for pursuing the legitimate objectives of preventing incitement to squander money on gambling, combating addiction to the latter and protecting young persons, even though the offer of such games remains authorised through more traditional channels.’
Kõike eeltoodut arvestades tuleb möönda, et internetis hasartmängude pakkumist keelavat meedet saab põhimõtteliselt pidada sobivaks, et saavutada õiguspärast eesmärki ennetada hasartmängudega seotud liigsele kulutamisele õhutamist, võidelda mängusõltuvuse vastu ja kaitsta noorsugu, isegi kui selliste mängude pakkumine on lubatud traditsioonilisemate kanalite kaudu.”
The lack of harmonisation in the field of gambling and the Member States’ different approaches regarding the range of games permitted and the operators authorised to offer them paints a picture of a very fragmented internal market for the provision of cross-border gambling services.
Ühtlustamise puudumine hasartmängude valdkonnas ning liikmesriikide erinevad lähenemisviisid lubatud mängude ulatuse ja neid pakkuda võivate ettevõtjatega seoses näitavad, et siseturg on piiriüleste hasartmänguteenuste osutamiseks väga killustunud.
While some Member States restrict or even ban the offer of certain games of chance, others have opted for more open markets.
Kui osad liikmesriigid piiravad teatavate õnnemängude pakkumist või on selle isegi keelustanud, siis teistel on avatumad turud.
Many Member States have also recently reviewed their gambling legislation or are in the process of doing so in view of the growth of online gambling services.
Paljud liikmesriigid on ka hiljuti oma hasartmängualased õigusaktid üle vaadanud või on seda tegemas, arvestades interneti hasartmänguteenuste kasvu.
The Danish authorities did not provide detailed figures on the size of illegal gambling by Danish residents, but instead they pointed out that the development of the unregulated online gambling sector was a worrying aspect from a societal perspective.
Taani ametiasutused ei esitanud üksikasjalikke näitajaid selle kohta, kui palju mängivad Taani residendid ebaseaduslikke hasartmänge, vaid väitsid selle asemel, et reguleerimata interneti hasartmängusektori areng oli ühiskondlikust vaatenurgast murettekitav aspekt.
By definition, both online casino games and online poker are prohibited activities.
Määratluse järgi on nii interneti kasiinomängud kui ka internetipokker keelatud tegevused.
These figures are expected to increase.
Arvatakse, et need näitajad suurenevad.
The Green Paper reports that online gambling is the fastest growing segment of the gambling market, accounting for 7,5 per cent of the annual revenues of the overall gambling market in 2008 (EU-27) and it is expected to double in size by 2013 [62].
Rohelises raamatus öeldakse, et interneti hasartmängud on hasartmänguturu kõige kiiremini kasvav osa, mille tulud moodustasid 2008. aastal kogu hasartmänguturu (EL 27) tuludest 7,5 %, ning võib eeldada, et 2013. aastaks selle maht kahekordistub [62].
Taking into consideration the above-mentioned case law, as well as the overall characteristics of the gambling market in the EU, the Commission takes the view that the arguments put forward by the Danish authorities to justify the adoption of the notified measure are well-founded.
Võttes arvesse eespool nimetatud kohtupraktikat ning samuti ELi hasartmänguturu üldiseid tunnusjooni, on komisjon seisukohal, et Taani ametiasutuste poolt teatatud meetme vastuvõtmise põhjendamiseks esitatud argumendid on põhjendatud.
In particular, the Commission is aware of the peculiarities of the activities at issue: online gambling provided via the Internet has transformed the sector, bringing about a global marketplace where physical borders are blurred.
Eelkõige on komisjon teadlik asjaomaste tegevuste iseärasustest: interneti vahendusel pakutavad hasartmängud on sektorit muutnud, luues ülemaailmse turu, kus füüsilised piirid on laialivalguvad.
In this context, as stated in the 2011 Green Paper [64], the Commission also notes the need to control the online gambling sector in order to prevent harmful negative consequences that online gambling can have on consumers.
Sellega seoses märgib ka komisjon – nagu on täheldatud ka 2011. aasta rohelises raamatus [64] – vajadust kontrollida interneti hasartmängude sektorit eesmärgiga ennetada kahjulikke negatiivseid tagajärgi, mida interneti hasartmängud tarbijatele avaldavad.
In addition to the significant risk of online gambling addiction that various social studies have established [65], special attention should be given to minors and other vulnerable persons, including players on low incomes, gamblers with previous gambling addiction and young adults unaware of the risks associated with gambling problems.
Lisaks interneti hasartmängude sõltuvuse tekkimise märkimisväärsele ohule, mis on erinevates sotsiaaluuringutes kindlaks tehtud, [65] tuleb erilist tähelepanu pöörata alaealistele ja teistele haavatavatele isikutele, sealhulgas madala sissetulekuga mängijatele, varem mängusõltuvuses olnud mängijatele ning noortele täiskasvanutele, kes ei ole teadlikud hasartmänguprobleemidega kaasnevatest riskidest.
In order to protect these categories of potential players, the Member States should be able to control the online gambling sector, amongst other things by imposing age limits or licence conditions, controlling payment processing systems and limiting marketing or promotion of online gambling.
Selleks et kaitsta nendesse kategooriatesse kuuluvaid potentsiaalseid mängijaid, peaks liikmesriikidel olema võimalus kontrollida interneti hasartmängusektorit, kehtestades muu hulgas vanusepiirangud või litsentsitingimused, kontrollides maksete töötlussüsteeme ning piirates interneti hasartmängude turustamist või propageerimist.
The reform undertaken in Denmark, resulting in the adoption of the notified Act, is therefore in line with the objective of the European Commission’s Green Paper of 24 March 2011 on ‘On-line gambling in the Internal Market’, which was to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling providing for greater legal certainty for all stakeholders [66].
Taanis kavandatud reform, mille tulemusel teatatud seadus vastu võeti, on seetõttu kooskõlas Euroopa Komisjoni 24. märtsi 2011. aasta rohelise raamatuga interneti hasartmängude kohta siseturul, millega sooviti aidata kaasa interneti hasartmänge käsitleva õigusraamistiku tekkele liikmesriikides, mis tagaks kõigile sidusrühmadele suurema õiguskindluse [66].
The Green Paper was a response to the Council Conclusions of December 2010 welcoming a broad consultation by the European Commission on online gambling in the internal market which would allow for an in-depth discussion of the issues raised by online gambling services in particular [67] and to the resolution of the European Parliament adopted on 10 March 2009 that called on the Commission, working in close cooperation with national governments, to study the economic and non-economic effects of the provision of cross-border gambling services [68].
Roheline raamat koostati vastuseks Euroopa Liidu Nõukogu 2010. aasta detsembris toimunud kohtumisele, kus tervitati Euroopa Komisjoni poolt välja kuulutatud laialdasi konsultatsioone, mis käsitlesid interneti hasartmänge siseturul ning mis võimaldavad läbi viia põhjaliku arutelu küsimustes, mida eelkõige tekitavad interneti hasartmänguteenused, [67] ning Euroopa Parlamendi poolt 10. märtsil 2009 vastu võetud resolutsioonile, milles paluti komisjonil uurida tihedas koostöös riikide valitsustega online-hasartmänguteenuste piiriülese osutamise majanduslikku ja mittemajanduslikku mõju [68].
It must be stressed that the legislative reform implemented through the notified Act is in line with the objectives advocated by the Commission which led to the initiation of infringement proceedings and the sending of a reasoned opinion to the Danish authorities in March 2007 [69].
Tuleb rõhutada, et teatatud seadusega ellu viidud õiguslik reform on kooskõlas komisjoni propageeritavate eesmärkidega, mille edendamiseks algatati rikkumismenetlus ja saadeti põhjendatud arvamus Taani ametiasutustele 2007. aasta märtsis [69].
For these reasons, the Commission considers that the notified Gaming Duties Act, to the extent that it will liberalise the market and allow Danish and foreign online gambling operators to provide their services to Danish residents, while ensuring that they will they fulfil the necessary conditions to be licensed by the Danish authorities, serves a well-defined objective of common interest.
Neil põhjustel leiab komisjon, et teatatud hasartmängumaksuseadus teenib hästi määratletud ühist huvi pakkuvat eesmärki sel määral, mil selle seadusega liberaliseeritakse turg ning lubatakse Taani ja välismaistel interneti hasartmänguettevõtjatel osutada oma teenust Taani residentidele, tagades samas, et need ettevõtjad täidavad vajalikud tingimused Taani ametiasutustelt litsentsi saamiseks.
Aid well suited for the desired objective
Abi sobilikkus soovitud eesmärgi saavutamiseks
An aid measure is considered necessary and proportional when it constitutes an appropriate instrument to achieve the identified objective of common interest, when it has an incentive effect on the beneficiaries and when it does not introduce unnecessary distortions of competition.
Abimeedet peetakse vajalikuks ja proportsionaalseks, kui see meede kujutab endast asjakohast vahendit ühist huvi pakkuva kindlaksmääratud eesmärgi saavutamiseks, avaldab stimuleerivat mõju abisaajatele ega tekita tarbetuid konkurentsimoonutusi.
Appropriate instrument
Vahendi asjakohasus
The Danish government decided to liberalise the Danish online gambling market and to allow an unlimited number of online licences to be issued.
Taani valitsus otsustas liberaliseerida Taani interneti hasartmänguturu ning lubada väljastada piiramatu arvu interneti hasartmänguteenuste osutamise litsentse.
However, the issue of such a licence is subject to a number of conditions relating, inter alia, to the trustworthiness of the managers of the company applying for a licence.
Kuid sellise litsentsi väljastamiseks tuleb täita mitmed tingimused, mis on muu hulgas seotud litsentsi taotleva ettevõtja juhtide usaldusväärsusega.
To make the liberalisation successful, the Danish government also decided to lower the taxation for online operators, only leaving intact the tax rates applicable to land-based gambling operators.
Selleks et liberaliseerimine oleks edukas, otsustas Taani valitsus ka alandada interneti hasartmänguteenuste ettevõtjate makse, jättes traditsiooniliste hasartmänguettevõtjate suhtes kohaldatavad maksumäärad muutmata.
In this regard, the complainants argued that lowering the tax rate for online operators was not the most appropriate solution.
Sellega seoses väitsid kaebuse esitajad, et interneti hasartmänguettevõtjate maksumäära alandamine ei olnud kõige asjakohasem lahendus.
For instance, blocking payment and communication (ring-fencing instruments) could still be used to achieve the objectives of the liberalisation process without a need to introduce lower tax rates for online operators.
Näiteks oleks liberaliseerimisprotsessi eesmärgid võimalik saavutada maksete ja infovahetuse blokeerimise abil (blokeerimisvahendid), ilma et oleks vaja kehtestada interneti hasartmänguettevõtjate suhtes madalam maksumäär.
According to the complainants, Denmark could therefore have chosen to enforce the prohibition of illegal online gambling by resorting to ‘payment and communication’ blocking (domain name system filtering, Internet protocol blocking and payment blocking) or by limiting the number of licences to be issued.
Kaebuse esitajate sõnul oleks Taani võinud seepärast otsustada, et jõustatakse ebaseaduslike interneti hasartmängude keeld, valides maksete ja infovahetuse blokeerimise (domeeninimede süsteemi filtreerimine, internetiprotokolli blokeerimine ja maksete blokeerimine) või piirates väljastatavate litsentside arvu.
With regard to the use of ‘blocking systems’, the Commission Green Paper states that the efficiency of blocking systems depends on a pre-defined and updated list of items to block as well as efficient software systems.
Blokeerimissüsteemide kasutamise kohta öeldakse komisjoni rohelises raamatus, et blokeerimissüsteemi tõhusus sõltub sellest, kas on olemas blokeeritavate elementide ning ka toimivate tarkvarasüsteemide eelnevalt määratletud ja ajakohastatud loetelu.
However, as the Danish authorities pointed out, it is questionable whether these blocking systems could produce the expected results, since online gamblers could circumvent Internet blocking by changing the ‘ports’ used and prohibiting certain payments could block perfectly lawful commercial transactions other than payments relating to stakes and prizes.
Kuid nagu Taani ametiasutused rõhutasid, on küsitav, kas nende blokeerimissüsteemidega on võimalik saavutada loodetud tulemusi, sest veebikeskkonnas hasartmängijad võivad interneti blokeeringutest mööda hiilida, muutes kasutatavaid porte, ning teatavate maksete blokeerimisega võidakse blokeerida täiesti seaduslikud äritehingud, mis ei ole seotud maksetega panuste ja auhindade eest.
With regard to the possibility of issuing a limited number of online licences, the effects depend on the numbers of licences to be issued.
Interneti hasartmänguteenuste osutamiseks piiratud arvu litsentside väljastamise puhul sõltub mõju väljastatavate litsentside arvust.
If the number is restricted to only a few licences, the small number of competitors will reduce competition and influence supply, which would mean a higher cost for consumers, in the form of a lower payout ratio, than with an unlimited number of licences.
Kui väljastatakse vaid mõned litsentsid, vähendab väike konkurentide arv konkurentsi ja mõjutab pakkumist, mis võib tähendada tarbijate jaoks kõrgemaid kulusid väiksema väljamaksete määra kujul võrreldes olukorraga, kus väljastatakse piiramatu arv litsentse.
A reduced number of licences also limits the variety and quality of choice available to consumers in the marketplace and encourages producers to be less diligent in responding to consumer wants and needs [70].
Litsentside piiratud arv piirab ka tarbijate jaoks turul kättesaadavat valikut ja kvaliteeti ning julgustab pakkujaid olema vähem püüdlikud tarbija soovidele ja vajadustele reageerimisel [70].
In view of these considerations, the Commission considers that the lower tax rate applicable to online gambling activities is an appropriate instrument to attain the liberalisation objectives of the new Gaming Act.
Neid kaalutlusi arvesse võttes leiab komisjon, et interneti hasartmängutegevuste suhtes kohaldatav madalam maksumäär on asjakohane vahend uues hasartmänguseaduses sätestatud liberaliseerimiseesmärkide saavutamiseks.
The aid measure will ensure that online operators wishing to provide gambling services for Danish residents will apply for a licence and comply with the applicable national regulations.
Abimeetmega tagatakse, et Taani residentidele hasartmänguteenuseid osutavad interneti hasartmänguettevõtjad taotlevad litsentsi ja järgivad kohaldatavaid siseriiklikke õigusnorme.
The Commission considers that the aid measure is capable of modifying the behaviour of foreign providers of online gambling services, since the lower tax rate constitutes an incentive for such operators to obtain a licence in Denmark and thus for the first time to provide online gambling services legally.
Komisjon leiab, et abimeetmega suudetakse muuta interneti hasartmänguteenuseid pakkuvate välismaiste ettevõtjate käitumist, sest madalam maksumäär kujutab endast nende ettevõtjate jaoks stiimulit Taanis litsentsi hankimiseks ning seega esimest korda interneti hasartmänguteenuste seaduslikuks pakkumiseks.
Aid is deemed proportionate only if the same change in behaviour could not be achieved with less aid and less distortion.
Abi peetakse proportsionaalseks ainult siis, kui sama muutust käitumises ei ole võimalik saavutada väiksema abi ja vähema moonutamisega.
The amount of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Abi suuruse puhul tuleb piirduda minimaalse mahuga, mis on vajalik toetatava tegevuse toimumiseks.
In the present case, the Commission considers that the Danish authorities have designed the measure in such a way as to diminish the possible amount of State aid involved and to minimise the distortions of competition arising from the measure.
Antud juhtumi puhul leiab komisjon, et Taani ametiasutused on kavandanud meetme sellisel moel, et vähendada asjaomase riigiabi võimalikku suurust ja minimeerida meetme tõttu tekkivaid konkurentsimoonutusi.
In the memorandum submitted by the Danish Ministry of Taxation of 6 March 2010 to the Policy Spokesmen of the political parties of the Danish Parliament on the level of duty to be set [72], the choice of the lower tax rate of 20 per cent of GGR for the online gambling was justified by reference to the following criteria:
Märgukirjas, mille Taani maksundusministeerium esitas 6. märtsil 2010 Taani parlamendi erakondade esimeestele ja milles käsitleti sätestatavat maksumäära, [72] viidati interneti hasartmängude suhtes kohaldatava maksumäära (milleks on 20 % hasartmängu brutotuludest) valikut põhjendades järgmistele kriteeriumidele:
Gambling provided under Danish licences should be adapted to the current offering from online gambling providers abroad, i.e. the tax rate needs to be adjusted in order to match the high payout ratios offered by foreign online gambling providers, inducing them to actually apply for a licence.
Taani litsentside alusel osutatavaid hasartmänguteenuseid tuleks kohandada vastavalt interneti hasartmänge pakkuvate välismaiste ettevõtjate pakkumistele, st maksumäära tuleb kohandada, et reageerida interneti hasartmänge pakkuvate välismaiste ettevõtjate kõrgetele väljamakse määradele, ajendades neid tõesti litsentsi taotlema;
The total number of games offered should be increased, leading overall to an increase in turnover.
pakutavate mängude koguarvu tuleks suurendada, mis tooks kaasa käibe üldise kasvu;
The gambling products should be so attractive that players would not want to gamble on sites of foreign (illegal) operators.
hasartmängutooted peaksid olema nii atraktiivsed, et mängijad ei tahaks mängida välismaiste (ebaseaduslikult tegutsevate) ettevõtjate veebisaitidel;
Blocking instruments should be used to ensure, in combination with items (a)-(c), that gambling on the sites of illegal operators is reduced to a minimum.
tuleks kasutada blokeerimisvahendeid eesmärgiga tagada koos punktides a–c nimetatud meetmetega, et hasartmängude mängimine ebaseaduslike ettevõtjate veebisaitidel väheneks miinimumini.
In this memorandum, the Danish authorities note that the legislation in the UK, which should be regarded as being very close to the Danish gambling regulation, provides for a tax rate of 15 per cent for online gambling.
Nimetatud märgukirjas märgivad Taani ametiasutused, et Ühendkuningriigi õigusnormides – mida tuleks käsitada Taani hasartmängueeskirjadega väga sarnaste õigusnormidena – on interneti hasartmängude suhtes kehtestatud 15 % maksumäär.
The Danish authorities considered that the tax rate for online gambling could be set higher than in the UK since Denmark, in contrast to the UK, will also introduce complementary blocking measures to make it more difficult for players to gamble on sites of foreign operators that have not obtained a Danish licence.
Taani ametiasutused leidsid, et interneti hasartmängude maksumäära võiks kehtestada kõrgemana Ühendkuningriigis kehtiva määraga võrreldes, sest vastupidiselt Ühendkuningriigile kavatseb Taani kehtestada ka täiendavad blokeerimismeetmed, et muuta mängijate jaoks raskemaks mängida hasartmänge nende välismaiste ettevõtjate veebisaitidel, kes ei ole saanud Taani litsentsi.
Similarly, the Danish authorities cite the examples of France and Italy, which have liberalised their markets and imposed higher rates of duty than the UK.
Samamoodi toovad Taani ametiasutused näiteks Prantsusmaa ja Itaalia, kes on oma turud liberaliseerinud ning kehtestanud võrreldes Ühendkuningriigiga kõrgemad määrad.
The Danish authorities note that these markets are significantly bigger than the Danish market.
Taani ametiasutused märgivad, et need turud on Taani turust oluliselt suuremad.
The size of a market can have a tangible impact on operators’ willingness to enter a market even if there is a higher tax rate, as costs which are always associated with setting up operations in a new market tend to be comparatively higher for entry into smaller markets.
Turu suurusel võib olla käegakatsutav mõju ettevõtjate soovile turule siseneda, isegi kui kehtestatud on kõrgem maksumäär, sest kulud, mis alati kaasnevad uuel turul tegevuse alustamisega, kipuvad olema väiksematele turgudele sisenemisel suhteliselt kõrgemad.
The memorandum includes a simulation of the possible revenue effect of tax rates of 15, 20 and 25 per cent, also taking into account possible changes in gamblers’ gambling patterns and operators’ actions.
Märgukiri sisaldab simulatsioone selle kohta, milline oleks võimalik mõju tulule, kui maksumäär oleks 15 %, 20 % ja 25 %, ning arvesse võetakse ka võimalikke muutusi mängijate mängukäitumises ja ettevõtjate tegevuses.
The simulation exercise concludes that a tax rate of 20 per cent will presumably still make it sufficiently attractive for gambling providers to apply for a Danish licence and for gamblers to be offered attractive services.
Simulatsioonist nähtub, et 20 % maksumäära puhul on Taani litsentsi taotlemine ning mängijatele atraktiivsete teenuste osutamine hasartmängude pakkujate jaoks ikka veel piisavalt atraktiivne.
Setting a higher tax rate (i.e. 25 per cent) can be expected to increase pressure on payout ratios with the result that the positive revenue effect of a 25 per cent rate may turn out to be lower than with a 20 per cent rate.
Kõrgema maksumäära kehtestamine (st 25 %) suurendab tõenäoliselt survet väljamaksemääradele ning selle tulemusel võib 25 % määra positiivne mõju tuludele osutuda väiksemaks kui 20 % määra puhul.
The Danish legislator therefore concluded that setting the tax rate for online gambling higher would most likely result in a gambling product that would not be attractive enough to gamblers, leading in turn to lower turnover, offsetting the immediate prospect of higher tax revenues.
Sellest tulenevalt jõudis Taani seadusandja järeldusele, et interneti hasartmängude suhtes kõrgema maksumäära kehtestamine tooks tõenäoliselt kaasa sellise hasartmängutoote pakkumise, mis ei oleks mängijatele piisavalt atraktiivne, ning sellega kaasneks omakorda väiksem käive, millega kaoks kohene väljavaade saada kõrgemat maksutulu.