natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Greek authorities replied to the Commission’s letter of 17 May 2010, but did not provide any proof that they had sent the Commission a letter on 9 February 2010.
Kreeka ametiasutused vastasid komisjoni 17. mai 2010. aasta kirjale, kuid ilma tõendita oma 9. veebruari 2010. aasta kirja kohta.
On 30 September 2010, the Greek authorities replied to the Commission’s letter of 18 June 2010.
septembril 2010 vastasid Kreeka ametiasutused komisjoni 18. juuni 2010. aasta kirjale.
By letter dated 15 December 2010, the Commission notified Greece of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty concerning the aid concerned.
15. detsembri 2010. aasta kirjaga teatas komisjon Kreekale oma otsusest algatada kõnealuse abi suhtes aluslepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud menetlus.
The Commission received comments from one interested party, who argued that the measures in question were illegal.
Komisjon kutsus huvitatud isikuid üles esitama kõnealuse meetme kohta märkusi.
Complaint
ABI ÜKSIKASJALIK KIRJELDUS ΙΙ.1. Kaebus
On 18 November 2008, the Commission received by e-mail information regarding aid allegedly granted by the Greek State to cereal-producing farmers and to Unions of Agricultural Cooperatives.
18. novembril 2008 laekus komisjonile e-posti teel teave abi kohta, mida Kreeka on väidetavalt andnud teraviljatootjatele ja põllumajanduskooperatiivide liitudele.
According to this complaint, the aid took the form of the interest-free loans amounting to EUR 150 million granted to Unions of Agricultural Cooperatives in the cereals sector.
Kaebuse kohaselt anti teraviljasektoris põllumajanduskooperatiivide liitudele abi intressivabade laenude kujul summas 150 miljonit eurot.
According to the information submitted by the Greek authorities, during 2008 Greek farmers sowed an additional 60 thousand hectares (600 thousand stremmata) of maize compared to the previous year.
Kreeka ametiasutuste esitatud teabe kohaselt külvasid Kreeka põllumajandustootjad 2008. aastal maisi 60000 hektarit rohkem kui eelnenud aastal.
This resulted in significant over-production of maize, and subsequently a fall in prices.
Selle tõttu kujunes maisisaak oluliselt suuremaks ja hinnad hakkasid langema.
The same occurred with wheat.
Sama juhtus nisuga.
Due to this fact, and due to the economic crisis, the Greek government decided to grant support to Greek producers.
Selle ja majanduskriisi tõttu otsustas Kreeka valitsus oma viljakasvatajaid toetada.
According to the Greek authorities, the support was granted to producer organisations, i.e. Unions of Agricultural Cooperatives (UACs).
Kreeka ametiasutuste väitel anti toetus tootjaorganisatsioonidele, s.o põllumajanduskooperatiivide liitudele.
The UACs did not have the necessary funds to support farmers’ incomes, nor had they access to financial markets in order to arrange loans, because of the financial crisis.
Nendel ei olnud piisavalt vahendeid, et toetada põllumajandustootjate sissetulekuid, ega finantskriisi tõttu võimalusi hankida neile laene finantsturgudelt.
The Greek authorities argued further that if, during the winter of 2008, the Cooperatives had sold the amounts of cereals collected, prices would have fallen significantly and producers would have suffered significant losses.
Lisaks väitsid Kreeka ametiasutused, et kui kooperatiivid oleksid kogutud teravilja 2008. aasta talvel ära müünud, oleksid hinnad oluliselt langenud ja tootjad kandnud märkimisväärset kahjumit.
Therefore, in order to prevent a drop in cereal prices, and to ensure a minimum income for farmers, the Greek government decided to grant UACs, and indirectly farmers (who had delivered their produce to the Cooperatives), aid in the form of a State-guaranteed loan with an interest-rate subsidy.
Seega, et vältida teravilja hindade langust ja tagada põllumajandustootjatele minimaalne sissetulek, otsustas Kreeka valitsus anda põllumajanduskooperatiivide liitudele ja nende kaudu tootjatele (kes tarnisid oma toodangut kooperatiividele) abi riigigarantii ja intressitoetusega laenu kujul.
The Greek authorities adopted a number of Decisions putting the aid into effect.
Kreeka ametiasutused võtsid abi jõustamiseks vastu mitu otsust.
Decision No 56700/B.3033 of 8 December 2008 of the Greek Minister for Economic Affairs and Finance stipulates, inter alia, the following:
Kreeka majandus- ja rahandusministri 8. detsembri 2008. aasta otsuses nr 56700/B.3033 sätestatakse muu hulgas järgmist:
‘Article 1.
„Artikkel 1.
Decision No 2/88675/0025 of 9 December 2008 of the Greek Minister for Economic Affairs and Finance stipulates, inter alia, the following:
Kreeka majandus- ja rahandusministri 9. detsembri 2008. aasta otsuses nr 2/88675/0025 sätestatakse muu hulgas järgmist:
The Greek State shall grant a 100 % guarantee to secure the loans to be granted by financial institutions to Unions of Agricultural Cooperatives (UACs) and Primary Agricultural Cooperatives in Greece, to be used to pay producers for quantities of cereals purchased or received in 2008, in accordance with the provisions of Law 2322/1995.
Kreeka riik annab 100-protsendise garantii laenudele, mille finantsasutused annavad Kreeka põllumajanduskooperatiivide liitudele ja esmastele põllumajanduskooperatiividele, et maksta tootjatele 2008. aastal ostetud või saadud teravilja eest vastavalt seaduse nr 2322/1995 sätetele.
The loans granted by financial institutions to UACs and Primary Agricultural Cooperatives in 2008 for the purchase of cereals shall be subject to the provisions of this Decision from the date they are granted.
Finantsasutuste poolt 2008. aastal põllumajanduskooperatiivide liitudele ja esmastele põllumajanduskooperatiividele teravilja ostuks antud laenude suhtes kohaldatakse käesoleva otsuse sätteid alates nende andmise kuupäevast.
[…] In the event of failure to repay the unpaid part of the loan upon maturity, such amount shall become due and payable.
[…] Laenu tagastamata osa tähtajaks tagasi maksmata jätmise korral loetakse vastav summa tasumisele kuuluvaks.
In order to have their guaranteed claims reimbursed by the State, the Banks shall submit the supporting documents specified in Decision No 2/478/0025/04.01.2006 (Government Gazette, Series II, No 16, 13.1.2006) of the Minister for Economic Affairs and Finance within three months of maturity of the loan.’
Riigigarantiiga nõuete hüvitamiseks peavad pangad esitama majandus- ja rahandusministri 4. jaanuari 2006. aasta otsuses nr 2/478/0025 (Kreeka Valitsuse Teataja, II seeria, nr 16, 13.1.2006) täpsustatud tõendid kolme kuu jooksul pärast laenu tagasimaksetähtaega.”
By virtue of Decisions No 46825/B.2248 of 29 September 2009 and No 2/69591/0025 of 2 October 2009 of the Minister for Economic Affairs and Finance, the deadline for repayment of the loans was extended to 30 December 2010.
Majandus- ja rahandusministri 29. septembri 2009. aasta otsusega nr 46825/B.2248 ja 2. oktoobri 2009. aasta otsusega nr 2/69591/0025 pikendati laenude tagasimaksmise tähtaega 30. detsembrini 2010.
Decision No 8264 of 9 December 2008 of the Greek Minister for Rural Development and Food provided for the allocation of the amount of EUR 150 million to 57 Unions of Agricultural Cooperatives.
Kreeka maaelu arendamise ja toiduainete ministri 9. detsembri 2008. aasta otsusega nr 8264 nähti ette 150 miljoni euro jaotamine 57 põllumajanduskooperatiivide liidule.
It also referred to a Decision of 12 November 2008 of the Governmental Commission concerning the granting of loans amounting to EUR 150 million to the Unions of Agricultural Cooperatives and their members.
Otsuses viidati ka valitsuskomisjoni 12. novembri 2008. aasta otsusele, mis käsitles laenude andmist põllumajanduskooperatiivide liitudele ja nende liikmetele summas 150 miljonit eurot.
According to the letter from the Greek authorities sent on 19 March 2010, all the loans in question (except one) were granted by the Agricultural Bank of Greece (hereinafter ‘ATE Bank’).
Kreeka ametiasutuste 19. märtsi 2010. aasta kirja kohaselt andis kõik kõnealused laenud (peale ühe) Kreeka Põllumajanduspank (edaspidi „ATE pank”).
The Greek authorities added that the interest-rate subsidy and guarantee granted by the State in the cereals sector were necessary in order to deal with the fall of prices in 2008, which was caused by the overproduction of cereals in Greece.
Kreeka ametiasutused lisasid, et riigi poolt teraviljasektoris antud intressitoetus ja laenugarantii olid vajalikud selleks, et tulla toime 2008. aasta hinnalangusega, mis oli tingitud teravilja ületootmisest Kreekas.
In this letter, the Greek authorities expressed the opinion that the small credit facility granted by the State could not be considered as State aid, as it did not distort or threaten to distort competition, nor did it affect trade between Member States.
Nimetatud kirjas avaldasid Kreeka ametiasutused arvamust, et nii väikest riigigarantiiga laenuvõimalust ei saa pidada riigiabiks, kuna see ei moonuta ega ohusta konkurentsi ega mõjuta liikmesriikidevahelist kaubandust.
The Greek authorities added that the benefit from the measure in question for individual producers was minimal.
Nad lisasid, et üksikud tootjad said kõnealusest meetmest minimaalselt kasu.
Under Article 1 of the Loan Agreement between ATE Bank and the UACs (the ‘Loan Agreement’), the loan granted by ATE Bank should only be used by the borrower for the purchase or receipt of cereals produced in 2008.
ATE panga ja põllumajanduskooperatiivide liitude vahelise laenulepingu (edaspidi „laenuleping”) artikli 1 kohaselt tohtis laenuvõtja ATE panga laenu kasutada ainult 2008. aastal toodetud teravilja ostmiseks või vastuvõtmiseks.
Concerning the conditions for granting the loan, the Greek authorities indicated that the interest rate was the rate applicable to 12-month Greek treasury bonds (issued just before the date on which the interest started to run), plus 30 %.
Laenutingimuste kohta väitsid Kreeka ametiasutused, et laenu intressimäär oli sama mis Kreeka 12-kuulistel riigivõlakirjadel (emiteeritud vahetult enne intressiarvestuse alguskuupäeva) pluss 30 %.
They further argued that the Loan Agreement between ATE Bank and the UACs included a condition that proves that no State aid was involved.
Nad lisasid, et ATE panga ja põllumajanduskooperatiivide liitude vahelises laenulepingus on tingimus, mis tõestab, et laen ei sisalda riigiabi.
That condition stated: ‘The borrower hereby assumes the obligation, prior to disbursement of the loan, to sign with the Greek State, as represented by the Bank for the purposes hereof, a collateral contract over the products, by-products and other movables that the borrower will purchase with this loan, and over all the goods that are under his ownership or management, pursuant to the provisions of Law 2844/2000.’ In other words, the collateral is provided by the UACs to the State (as represented by ATE Bank), and is constituted by the products purchased by the UACs using the loan.
See tingimus oli järgmine: „Laenuvõtja kohustub käesolevaga sõlmima Kreeka riigiga, keda käesoleva lepingu kohaldamisel esindab pank, enne laenu väljamaksmist lepingu garantii kohta toodetele, saadustele ja muule vallasvarale, mille laenuvõtja ostab käesoleva laenuga, ja kogu muule varale, mis on tema omandis või valduses, vastavalt seaduse nr 2844/2000 sätetele.” Seega esitavad hoopis põllumajanduskooperatiivide liidud laenu abil ostetud toodete kohta garantii riigile (keda esindab ATE pank).
The Unions of Agricultural Cooperatives (UACs) and Primary Agricultural Cooperatives in Greece that have obtained Greek State-guaranteed loans under Decision No 2/88675/0025/9.12.2008 of the Deputy Minister for Economic Affairs and Finance, as currently in force, shall have the option of restructuring loans guaranteed by the Greek State under the above Decision maturing on 30 September 2010 as follows:
Kreeka põllumajanduskooperatiivide liidud ja esmased põllumajanduskooperatiivid, kes on asemajandus- ja rahandusministri praegu kehtiva 9. detsembri 2008. aasta otsuse nr 2/88675/0025 alusel saanud Kreeka riigigarantiiga laene, võivad 30. septembri 2010. aasta seisuga nimetatud otsuse alusel saadud Kreeka riigigarantiiga laenud tagasi maksta järgmiselt:
The total duration of the restructured loan shall be five years, payable in half-yearly instalments (principal and interest), with the first instalment due on 30 March 2011 and the last on 30 September 2015.
laenu kogukestus on viis aastat, kusjuures tagasimaksmine (põhisumma ja intressid) toimub poole aasta kaupa, esimene osamakse tuleb teha 30. märtsil 2011 ja viimane 30. septembril 2015.
In addition, each borrower shall pay to the Greek State, until maturity of the loan, a safe-harbour premium amounting to 2 % of the current unpaid part of the loan.
Peale selle maksab iga laenuvõtja Kreeka riigile kuni laenu tagasimaksetähtajani „safe-harbour”-preemiat 2 % laenu tagasimaksmata osalt.
The first premium shall be paid upon payment of the first instalment on 30 March 2011.
Esimene preemia kuulub tasumisele esimese osamakse tegemisel 30. märtsil 2011.
The existing collateral guarantees in the form of cereals in favour of the Greek State are hereby abolished.
Teraviljasektoris olemas olevad garantiid Kreeka riigi kasuks tühistatakse käesolevaga.
The interest rate on the restructured loan shall be the rate used by each financial institution for the same category of loans.
Laenu intressimäär on sama, mida iga finantsasutus kasutab sama liiki laenude puhul.
COMMENTS MADE BY GREECE
KREEKA MÄRKUSED
In their reply dated 21 January 2011, the Greek authorities argued that both the interest-rate subsidy and State guarantee for the loans must be viewed in the light of the Communication from the Commission concerning the temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [5] (hereinafter ‘temporary framework’).
Oma 21. jaanuari 2011. aasta vastuses väitsid Kreeka ametiasutused, et nii kõnealuste laenude intressitoetust kui ka riigigarantiid tuleb käsitleda komisjoni teatise „Ajutine ühenduse riigiabi meetmete raamistik praeguses finants- ja majanduskriisis rahastamisele juurdepääsu toetamiseks” [5] (edaspidi „ajutine raamistik”) valguses.
In particular, it was argued that the loans in question were granted during the financial and economic crisis of 2008 and 2009 and were aimed at overcoming that crisis.
Täpsemalt väitsid nad, et kõnealused laenud anti 2008. ja 2009. aasta majandus- ja finantskriisi ajal ning olid mõeldud selle kriisiga toimetulekuks.
The Greek authorities also held that, due to the large number of final beneficiaries (cooperative members), the benefit from the interest-free loan for each beneficiary was so limited that it could not be considered to be causing distortions.
Samuti väitsid nad, et kuna laenude lõppsaajaid (kooperatiivide liikmeid) oli väga palju, oli intressivaba laenu kasu iga laenusaaja jaoks nii väike, et seda ei saanud pidada moonutusi tekitavaks.
Lastly, the Greek authorities argued that each borrower’s obligation to pay a 2 % insurance premium, in accordance with Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 proves that there was no State aid.
Lisaks väitsid Kreeka ametiasutused, et iga laenuvõtja kohustus maksta vastavalt ministri 26. oktoobri 2010. aasta otsusele nr 2/21304/0025 2 % kindlustusmakseks tõestab, et laen ei sisaldanud riigiabi.
In their letter of 1 December 2011, the Greek authorities repeated a number of the arguments presented during the procedure concerning the need to implement these measures and the reasons for this.
1. detsembri 2011. aasta kirjas kordasid Kreeka ametiasutused mitut väidet, mille nad olid esitanud nende meetmete rakendamise vajaduse ja põhjuste menetlemise ajal.
They also argued that the issue of Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 and the application of an interest rate when the loans were restructured (the rate applied by each financial institution for the same category of loans) indicated that the interest-rate subsidy did not constitute aid.
Nad väitsid ka, et ministri 26. oktoobri 2010. aasta otsus nr 2/21304/0025 ja intressimäära kohaldamine laenude tagasimaksmisel (mis oli sama, mida iga finantsasutus kasutab sama liiki laenude puhul) näitab, et intressitoetus ei kujutanud endast riigiabi.
They added that, in the period from 2009 to 28 November 2011, the interest-rate subsidies granted by the State amounted to EUR 7762113.
Nad lisasid, et alates 2009. aastast kuni 28. novembrini 2011 olid riigi antud intressitoetused kokku 7762113,00 eurot.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Abi olemasolu aluslepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses
Under Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States, is incompatible with the internal market.
Aluslepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Before proceeding to the assessment of whether the measure in question meets the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty, the Commission would point out that there are two aspects of the measure that should be examined in the light of this provision: (a) the interest-rate subsidy, and (b) the State guarantee.
Enne, kui asuda hindama, kas kõnealune meede vastab aluslepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud tingimustele, soovib komisjon märkida, et meetmel on kaks aspekti, mida tuleks nimetatud sätte valguses hinnata: a) intressitoetus ja b) riigigarantii.
Interest-rate subsidy
Intressitoetus
The interest-rate subsidy granted by the Greek State to the cooperatives pursuant to Ministerial Decision No 56700/B.3033/8.12.2008 meets all the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty.
Kreeka riigi poolt ministri 8. detsembri 2008. aasta otsusega nr 56700/B.3033 kooperatiividele antud intressitoetus vastab kõigile aluslepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud tingimustele.
The subsidy is granted by the Greek State and it confers a clear advantage, as in reality it makes the loan completely interest-free.
Toetuse andja on Kreeka riik ja sellest tuleneb selge eelis, kuna see teeb laenu täiesti intressivabaks.
The direct beneficiaries of the aid are the cooperatives.
Abi otsesed saajad on kooperatiivid.
However, given that the intention of the State by granting the loans was to increase the income of Greek farmers by artificially increasing the price of cereals sold by producers to cooperatives, the farmers (producers) are the indirect beneficiaries of the aid.
Arvestades aga seda, et riigi eesmärk laenude andmisel oli suurendada Kreeka põllumajandustootjate sissetulekut, tõstes kunstlikult nende poolt kooperatiividele müüdava teravilja hinda, on abi kaudsed saajad põllumajandustootjad.
Concerning the ‘distortion of competition’ condition, in accordance with the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened as compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [6].
Mis puudutab konkurentsi moonutamise tingimust, siis viitab vastavalt Euroopa Kohtu praktikale [6] konkurentsi võimalikule moonutamisele juba ainuüksi asjaolu, et ettevõtja konkurentsiolukord paraneb teistega võrreldes tänu talle antud majanduslikule eelisele, mida ta oma tavapärase majandustegevuse käigus ei saaks.
Aid to an undertaking appears to affect trade between Member States where that undertaking operates in a market open to intra-Community trade [7].
Ettevõtjale antud abi mõjutab ilmselt nende liikmesriikide vahelist kaubandust, kus ettevõtja tegutseb ja mille turg on avatud ühendusesisesele kaubandusele [7].
Furthermore, according to the case law of the Court, there is no threshold or percentage below which trade between the Member States can be regarded as not having been affected.
Peale selle puudub lävi või protsent, mille mittesaavutamise korral võib kinnitada, et liikmesriikidevahelist kaubandust ei kahjustata.
Even the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertakings does not a priori mean that trade between the Member States is not affected [8].
See, et abisumma on suhteliselt vähetähtis või et abi saav ettevõtja on suhteliselt väike, ei välista iseenesest liikmesriikidevahelise kaubanduse kahjustamise võimalust [8].
There is substantial intra-Community trade in the cereals sector.
Ühendusesisene teraviljakaubandus on suur.
Therefore, the present measure is liable to affect trade between Member States.
Seega võib arvata, et kõnealune meede mõjutab liikmesriikidevahelist kaubandust.
In the light of the above, it appears that as regards the interest-rate subsidy all the conditions laid down in Article 107(1) are met.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes näib, et intressitoetuse puhul on kõik aluslepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud tingimused täidetud.
State guarantee
Riigigarantii
By Ministerial Decision No 2/88675/0025/9.12.2008, the Greek Government decided to grant Cooperatives its guarantee for the loans contracted with ATE Bank.
Ministri 9. detsembri 2008. aasta otsusega nr 2/88675/0025 andis Kreeka valitsus kooperatiividele ATE pangalt saadud laenude jaoks garantii.
In general terms, the criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty apply to guarantees.
Üldjuhul kohaldatakse garantiide suhtes aluslepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud kriteeriume.
As indicated in Section 2.1 of the Commission Notice on application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [9] (hereinafter ‘Notice on Guarantees’), guarantees granted directly by the State may indeed constitute State aid.
Nagu märgitud komisjoni teatise (EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamise kohta garantiidena antava riigiabi suhtes) [9] (edaspidi „garantiide teatis”) punktis 2.1, võivad riigi poolt vahetult antud garantiid tõepoolest kujutada endast riigiabi.
The benefit of a State guarantee is that the risk associated with the guarantee is borne by the State.
Riigigarantii eelis on, et garantiiga seotud riski kannab riik.
This risk should normally be remunerated by an appropriate premium (Section 2.2 of the Notice on Guarantees).
See riskivalmidus tuleks tavapäraselt hüvitada asjakohase preemiaga (garantiide teatise punkt 2.2).
When the State forgoes such a premium, there is both a benefit for the undertaking to which the State guarantee is granted and a drain on the resources of the State.
Kui riik loobub garantiipreemiast, siis on see eelise andmisega ettevõtjale samaaegselt riigi vahendite raiskamine.
The guarantee in this case is therefore granted through State resources.
Seega antakse abi antud juhul riigi vahenditest.
The Notice on Guarantees further specifies that if it turns out that no payments are ever made by the State under a guarantee there may still be State aid.
Garantiide teatises on veel täpsustatud, et isegi kui selgub, et riik ei tee ühtegi garantiiga seotud väljamakset, võib ikkagi olla tegemist riigiabiga.
The benefit granted to the UACs and, in the final instance, to farmers from the guarantee is clear: the borrowers did not have to pay, at least until 30 March 2011 (see recital 22) the appropriate premium which should normally be paid to remunerate the appropriate risk.
Garantii eelis põllumajanduskooperatiivide liitudele ja lõppkokkuvõttes põllumajandustootjatele on selge: laenuvõtjad ei pidanud vähemalt 30. märtsini 2011 (vt põhjendus 22) maksma garantiipreemiat, mida oleks tavaliselt tulnud vastava riski katmiseks maksta.