natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Last, the attribution to services of ‘network maintenance costs’ in function of the sum of (i) direct costs plus (ii) indirect operating costs plus (iii) indirect transport costs already attributed to services, though acceptable, seems to be more far away from the causal link than the above mentioned cost allocations.
Võrguhoolduskulude jaotamine teenustele i) otseste kulude, ii) kaudsete tegevuskulude ja iii) juba teenustele jaotatud kaudsete transpordikulude summa alusel on vastuvõetav, kuid tundub siiski olevat põhjuslikust seosest kaugemal kui eespool nimetatud kulude jaotamine.
Due to the nature of most of the revenues earned by PP they can be directly allocated to services.
Enamiku Poczta Polska saadud tulude laadi tõttu saab need otseselt teenustele jaotada.
Hence, the Commission does not put into question the correct allocation of ‘revenues from sales’ to services.
Seega ei sea komisjon kahtluse alla müügitulude nõuetekohast jaotamist teenustele.
The Polish authorities had to provide the Commission, at its request [65], with the distribution of all results according to categories of services (universal services broken down into reserved and non-reserved and non-universal services broken down into postal, financial and other services) as well as an explanation of the methodology used to allocate them to services.
Poola ametiasutused pidid esitama komisjonile viimase nõudmisel [65] kõikide tulude ja kulude jaotuse vastavalt teenusekategooriatele (universaalteenused liigitatud reserveeritud ja reserveerimata teenusteks ning reserveerimata teenused liigitatud posti-, finants- ja muudeks teenusteks) ning selgituse nende teenustele jaotamisel kasutatud meetodite kohta.
The fact that the required information was delivered demonstrates that this internal accounting information can be provided at the level of detail required.
Nõutud teabe esitamine tõendab, et asjaomast ettevõttesisest raamatupidamisteavet saab esitada nõutava täpsusastmega.
The Commission did not find any manifest error in the methodology applied to allocate ‘other operating results’ [66], ‘extraordinary results’ [67] and ‘financial results’ [68] to group of services.
Komisjon ei leidnud ühtegi ilmset viga meetodites, mida rakendati muu tegevustulemi, [66] erakorralise tulemi [67] ja finantstulemi [68] jaotamiseks teenusterühmale.
The Commission also notices that a significant part of PP's costs are allocated to services by means of a proportion method costs (around […] of all costs were allocated to services in proportion of previously allocated costs notably those costs belonging to the category of ‘other costs’ i.e. ‘general, administrative and development costs’, ‘selling costs’ and ‘certain financial costs’ [69]).
Komisjon märgib ka, et oluline osa Poczta Polska kuludest jaotatakse teenustele proportsionaalsusmeetodi abil (ligikaudu […] kõikidest kuludest jaotati teenustele proportsionaalselt varem jaotatud kuludega, eriti kulud, mis kuuluvad muude kulude kategooriasse, st üld-, haldus- ja arenduskulud, müügikulud ja teatud finantskulud) [69].
Consequently, efforts should be made to reduce as far as possible the relevance of the proportion method in PP’s costing method so that a stronger relation between costs and services is achieved.
Sellest tulenevalt tuleks teha jõupingutusi, et vähendada võimaluse korral proportsionaalsusmeetodi osatähtsust Poczta Polska kuluarvestusmeetodis, nii et saavutatakse tugevam seos kulude ja teenuste vahel.
In summary, the allocation methodology is acceptable but can be improved if the allocation keys used provide as much as possible for a link between the cost of the resources used and the service generated from those resources.
Kokkuvõttes võib öelda, et jaotamismeetodid on vastuvõetavad, kuid neid saab parandada, kui kasutatud jaotamispõhimõtted tagavad võimaluse korral seose kasutatavate ressursside maksumuse ja nendel ressurssidel põhineva teenuse vahel.
In this regard, PP has informed the Commission about the regular introduction of detailed provisions and procedures [70] as well as more refined allocation keys to better reflect the cause-and-effect links between the types of costs incurred and their allocation to services so as to improve the robustness in terms of accuracy of the internal accounting system.
Seoses sellega teatas Poczta Polska komisjonile, et on kehtestatud üksikasjalikud normid ja menetlused [70] ning täiustatud jaotamispõhimõtted, et paremini kajastada põhjuslikku seost tekkinud kulude liikide ja nende teenustele jaotamise vahel, eesmärgiga suurendada ettevõttesisese raamatupidamissüsteemi täpsusega seotud stabiilsust.
For the same purpose PP is also striving to completely introduce the Activity Based Costing in its management accounting which would definitely improve the traceability of costs of performing an activity to services.
Samal põhjusel püüab Poczta Polska täielikult rakendada oma juhtimisarvestuses tegevuspõhist kuluarvestust, mis parandaks kindlasti kulude jälgitavust tegevuse sooritamisest teenusteni.
Similarly specific rules of dividing costs into direct and indirect as well as rules for the calculation of division keys are updated on a regular basis e.g. in 2007 a Procedure for Direct Cost Control [71] has been launched with the aim to introduce more unambiguous rules for the control of simple direct cost and common direct cost recorded on service accounts [72].
Samuti ajakohastatakse korrapäraselt kulude otsesteks ja kaudseteks kuludeks jagamise erieeskirju ning jaotamisaluste väljaarvutamise eeskirju, nt 2007. aastal võeti vastu otseste kulude kontrolli menetlus [71] eesmärgiga kehtestada selgemad eeskirjad teenusekontodele kantud lihtsate otseste kulude ja üldiste otseste kulude kontrolliks [72].
In addition, the fact that the allocation keys for indirect costs are determined at the central level [73] should contribute to ensure a more homogeneous application of those keys throughout the company.
Lisaks sellele peaks asjaolu, et kaudsete kulude jaotamise alused määratakse kindlaks kesksel tasandil, [73] aitama tagada kõnealuste aluste ühetaolisemat rakendamist kogu äriühingus.
Furthermore, since 1 January 2007 Organisational Units of the Polish Post which calculate division keys have been obliged to submit keys to the Accounting Centre.
jaanuarist 2007 on Poczta Polska jaotamisaluseid arvutavad organisatsioonilised üksused kohustatud esitama need alused raamatupidamiskeskusele.
In this respect the Commission acknowledges the improvements made in the control environment of PP, more particularly as regards the control procedures concerning the records of direct and indirect costs.
Seoses sellega tunnistab komisjon, et Poczta Polska kontrollikeskkonda on täiustatud eelkõige seoses otseseid ja kaudseid kulusid hõlmava kontrollikorraga.
Moreover, the National Regulatory Authority has been issuing recommendations to also eliminate some other weaknesses [74] found during the annual verification exercise.
Lisaks sellele on riiklik järelevalveasutus andnud välja soovitusi, et kõrvaldada teatavaid muid iga-aastase kontrolli käigus avastatud puudusi [74].
According to the Polish authorities a number of recommendations expressed during the 2005 and 2006 exercise have already been implemented [75] or are on the way to be soon implemented.
Poola ametiasutuste väitel on juba rakendatud [75] või rakendatakse peagi mitut 2005. ja 2006. aasta kontrolli käigus esitatud soovitust.
The Commission considers important that all open recommendations are put into effect as soon as possible in order to achieve a more robust internal accounting information system.
Komisjon peab oluliseks kõigi esitatud soovituste võimalikult kiiret rakendamist, et saavutada stabiilsem ettevõttesisene raamatupidamisteabe süsteem.
Consequently, on the basis of the information provided by Poland about the applied cost allocation method, the Commission is of the opinion that the Polish Post uses allocation keys with a reasonable causal link between the cost ascribed to a service and the source of that cost.
Sellest tulenevalt on komisjon Poola poolt kohaldatud kulude jaotamise meetodi kohta esitatud teabe alusel seisukohal, et Poczta Polska kasutab jaotamisaluseid piisava põhjusliku seosega teenusele omistatava kulu ja kõnealuse kulu allika vahel.
Additionally, the Commission acknowledges the efforts made by PP (i) to strengthen the control environment related with management information and (ii) to improve the allocation cost methodology, which are the basis for the future calculation of the compensation.
Lisaks sellele tunnustab komisjon jõupingutusi, mida Poczta Polska on teinud, et: i) tugevdada juhtimisteabega seotud kontrollikeskkonda ning ii) parandada kulude jaotamise meetodeid, mis on tulevikus aluseks hüvitise väljaarvutamisele.
However, as already mentioned above in section V.2.3.3, in order to properly calculate the net result for discharging the Universal Postal Obligation as well as the result outside the UPS, it should be ensured that no cost and revenue remains unallocated and that all results [76] (revenues and costs) are adequately allocated to each of the reserved and to the non-reserved services within the Universal Postal Service and to the non-Universal Postal Service.
Nagu juba märgitud eespool jaos V.2.3.3, tuleks selleks, et nõuetekohaselt arvutada universaalse postiteenuse osutamise kohustuse täitmise netotulem ning muude teenuste tulem, siiski tagada, et ükski kulu ega tulu ei jääks jaotamata ning et kogu tulem [76] (tulud ja kulud) jaotatakse asjakohaselt igale reserveeritud ja reserveerimata teenusele universaalse postiteenuse ning muude postiteenuste valdkondades.
Annual independent verification
Iga-aastane sõltumatu kontroll
The ‘Public operator shall be obliged to submit to the President of UKE, not later than 31 July of each year, in respect to preceding year, the financial report examined by the auditor, in the scope consistent with the Act of Law of 29 September 1994 r. on accounting (Journal of Law of year 2002 No 76, pos. 694 and of year 2003 No 60, pos. 535) and consistent with sections 1 and 2’.
„Avalik-õiguslik ettevõtja on kohustatud esitama UKE juhatajale igal aastal hiljemalt 31. juuliks eelmise aasta kohta auditeeritud finantsaruande, mille sisu on kooskõlas 29. septembri 1994. aasta seadusega raamatupidamise kohta (õigusajakiri, 2002, nr 76, punkt 694 ja 2003, nr 60, punkt 535) ning kooskõlas lõigetega 1 ja 2.”
As stated above the Commission has received the detailed reports drafted yearly by the National Regulatory Authority in conjunction with an independent auditor on the fulfilment of the requirements to separate accounts and to allocate costs.
Nagu eespool märgitud, sai komisjon üksikasjalikud aruanded, mille riiklik järelevalveasutus koostab kord aastas koos sõltumatu audiitoriga raamatupidamisarvestuse lahutamise ja kulude jaotamise nõuete täitmise kohta.
It was concluded in those reports that PP’s internal accounting was based on generally accepted accounting principles and, thus, was suitable for quantifying the extra-costs of the universal postal service entrusted to it, so complying with Article 14(3) of the postal Directive.
Kõnealustes aruannetes leiti, et Poczta Polska ettevõttesisene raamatupidamine põhines üldiselt tunnustatud raamatupidamispõhimõtetel ja oli seega sobiv, et teha kindlaks Poczta Polskale ülesandeks antud universaalse postiteenuse osutamise lisakulud, olles seega kooskõlas postidirektiivi artikli 14 lõikega 3.
In view of the fact that the analytical accounting is carried out within the general accounting it is as important to have the latter reviewed as well.
Võttes arvesse asjaolu, et analüütiline raamatupidamine toimub üldise raamatupidamise raames, on sama oluline vaadata läbi ka üldine raamatupidamine.
Every year PP’s financial statements are subject to an independent audit (see section V.2.3.1 above).
Igal aastal tehakse Poczta Polska finantsaruannete sõltumatu audit (vt eespool jagu V.2.3.1).
Moreover, the auditor will also supervise the conformity of the accounting records with the detailed requirements of the Postal Law (i.e. Article 52).
Lisaks sellele teostab audiitor ka järelevalvet raamatupidamisandmete vastavuse üle postiseaduse üksikasjalikele nõuetele (st artiklile 52).
However, the fact that the annual reports issued by UKE in conjunction with an independent audit company always stated that the scope of the independent annual verification is limited to evaluating to what extent the public operator fulfilled the requirements resulting from Article 52 of the Postal Law and the ‘Ordinance’ and this is restricted to only examining certain types of costs [77] demonstrate that the arrangements made so far for avoiding overcompensation are not sufficient if the remedies referred to in section V.2.3.3 above are not introduced.
Asjaolu, et aastaaruannetes, mille UKE avaldas koostöös sõltumatu auditeerimisfirmaga, oli alati märgitud, et sõltumatu iga-aastase kontrolli ulatus on piiratud selle hindamisega, kui suures ulatuses täitis avalik-õiguslik ettevõtja postiseaduse artiklist 52 ja rahandusministri määrusest tulenevaid nõudeid ning see piirdub üksnes teatud liiki kulude [77] kontrollimisega, tõendab siiski, et ülemäärase hüvitamise vältimise senine korraldus ei ole piisav, kui ei rakendata eespool jaos V.2.3.3 osutatud parandusmeetmeid.
The Commission considers the scope of such verification as too limited to properly guarantee the fulfilment of the objective of the verification i.e. ensuring that no overcompensation takes place (see point 20 of the Framework and Article 52.a of the Postal Law [78]).
Komisjon arvates on kontrolli ulatus liiga piiratud selleks, et tagada nõuetekohaselt kontrolli eesmärgi täitmist, st tagada, et ei toimuks ülemäärast hüvitamist (vt raamistiku punkt 20 ja postiseaduse artikkel 52a) [78].
Therefore, as already stated above in section V.2.2, the Commission considers necessary to include in the scope of the annual verification ‘Other operating revenues’, ‘Other operating costs’, ‘Financial revenues’, ‘Financial costs’ and ‘Extraordinary results’ as well as ‘revenues from sales’.
Nagu juba märgitud eespool jaos V.2.2, peab komisjon seepärast vajalikuks kaasata iga-aastase kontrolli kohaldamisalasse muud tegevustulud, muud tegevuskulud, finantstulud, finantskulud ja erakorraline tulem ning müügitulud.
In conclusion, the Commission is of the opinion that the scope of the account’s verification should be enlarged so as to ensure that all categories of costs and revenues relevant for the calculation of the compensation amount are taken into account.
Lõpetuseks võib öelda, et komisjoni arvates tuleks raamatupidamisarvestuse kontrolli ulatust suurendada tagamaks, et võetakse arvesse kõik hüvitise suuruse väljaarvutamiseks asjakohased tulude ja kulude kategooriad.
No overcompensation expected for 2009-2011
Prognooside kohaselt ei toimu aastatel 2009–2011 ülemäärast hüvitamist
According to the forecast of the company (see figures below) PP is expected also not to incur in net losses for the discharge of the public service obligation in the coming years of the scheme (see more detailed information in Annex 3).
Äriühingu prognooside kohaselt (vt allpool esitatud arvandmed) ei teki Poczta Polskal tulevastel abikava rakendamise aastatel avalike teenuste osutamise kohustuse täitmisest puhaskahjumit (vt üksikasjalikum teave 3. lisas).
Consequently, no compensation is foreseen by the scheme in question for the period 2009-2011.
Sellest tulenevalt ei nähta kõnealuse abikava raames ette hüvitise maksmist ajavahemikul 2009–2011.
Revenues of the public service obligation
Avalike teenuste osutamise tulud
Costs of the public service obligation
Avalike teenuste osutamise kulud
Net surplus [79]
Netoülejääk [79]
% Margin (Net surplus/Revenues PSO)
% kasumimarginaal (netoülejääk / avalike teenuste osutamise tulud)
As shown above PP's net surplus achieved by the UPS is constantly reducing year after year.
Nagu eespool näidatud, väheneb aasta-aastalt pidevalt Poczta Polska universaalse postiteenuse osutamisest saadud netoülejääk.
Despite of this actual trend PP has forecasted a constant improvement of this financial result for the coming years of the scheme.
Hoolimata sellest tegelikust suundumusest on Poczta Polska prognoosinud tulevasteks abikava rakendamise aastateks oma finantstulemi pideva paranemise.
The reasons explaining the change in the trend are based on the introduction of a cost optimization program launched at the end of 2008 which should lead to cost savings and consequently to a gradual improvement of PP’s financial results.
Suundumuse muutust põhjendatakse 2008. aasta lõpus algatatud kulude optimeerimise kavaga, millega peaks kaasnema kulude kokkuhoid ja seega ka Poczta Polska finantstulemi järkjärguline paranemine.
This program focused not only in the SGEI-area but also in PP’s commercial area outside the SGEI e.g. some services provided under the loss-making auxiliary activity will not be offered in the future.
Kavas keskendutakse nii üldist majandushuvi pakkuvate teenuste valdkonnale kui ka Poczta Polska kaubandustegevusele väljaspool üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid, st tulevikus ei pakuta enam teatud teenuseid, mida osutati kahjumit tootva lisategevuse raames.
In addition some measures have been designed to increase revenues both inside and outside the SGEI e.g. sale of unnecessary real state property, modernization of some financial services to enhance PP’s competitiveness, etc.
Lisaks sellele on välja töötatud teatavad meetmed, et suurendada tulusid nii üldist majandushuvi pakkuvate teenuste valdkonnas kui ka väljaspool seda valdkonda, nt riigile kuuluva ebavajaliku kinnisvara müük, teatud finantsteenuste ajakohastamine, et suurendada Poczta Polska konkurentsivõimet jne.
The main assumptions made to calculate forecast figures lie in parameters such as expected degree of change in organisational structure, level of prices for the different postal services, variations in labour costs and other costs, number of employees or macroeconomic indicators (growth in GDP, unemployment rate, inflation rate, exchange rate EUR/PLN and USD/PLN).
Prognoositud arvnäitajate arvutamise põhieeldusteks on sellised parameetrid nagu organisatsioonilise struktuuri muutumise eeldatav aste, eri postiteenuste hindade tase, erinevused tööjõukuludes ja muudes kuludes, töötajate arv ja makromajanduslikud näitajad (SKP kasv, töötusmäär, inflatsioonimäär, euro ja Poola zloti ning Ameerika dollari ja Poola zloti vahetuskurss).
Furthermore, as already stated above, although PP would be allowed under the Framework to ‘enjoy a reasonable profit’ the Polish authorities have communicated to the Commission that, according to the applicable national legislation, PP will only be compensated for losses incurred in connection with the provision of universal postal services.
Lisaks sellele, nagu eespool juba märgitud, kuigi Poczta Polskal on raamistiku alusel lubatud saada mõistlikku kasumit, on Poola ametiasutused teatanud komisjonile, et kohaldatavate siseriiklike õigusaktide kohaselt makstakse Poczta Polskale hüvitist üksnes universaalse postiteenuse osutamisega seoses kantud kahjude eest.
Consequently, the amount of compensation will not cover a reasonable profit, which represents an additional assurance for the future that no overcompensation will take place.
Sellest tulenevalt ei kata hüvitise summa mõistlikku kasumit, mis on tuleviku jaoks lisakinnitus selle kohta, et ülemäärast hüvitamist ei toimu.
The Commission has no ground to put into question the assumptions made to calculate costs and revenues for the rest of the years of the scheme.
Komisjonil ei ole põhjust kahelda eeldustes, mida kasutati kulude ja tulude arvutamisel ülejäänud abikava rakendamise aastateks.
Moreover, the improvements that are regularly being introduced in PP’s control environment and internal accounting system provides additional assurance of the correct allocation of results to the SGEI and outside the SGEI.
Pealegi on Poczta Polska kontrollikeskkonda korrapäraselt täiustatud ning ettevõttesisene raamatupidamissüsteem annab täiendava kindluse selle kohta, et tulud ja kulud jaotatakse õigesti üldist majandushuvi pakkuvatele teenustele ja muudele teenustele.
As PP is planning to soon introduce a new costing model grounded in the Activity-based-costing (ABC), the Commission requests to be informed within 3 months from introduction of it or of any other significant change in PP’s internal accounting system.
Kuna Poczta Polska kavatseb kasutusele võtta uue tegevuspõhisel kuluarvestusel (ABC) põhineva kuluarvestusmudeli, palub komisjon end teavitada kolme kuu jooksul selle kasutuselevõtmisest või mis tahes muust olulisest muudatusest Poczta Polska ettevõttesiseses raamatupidamissüsteemis.
TIME-FRAME OF THE AUTHORISATION
LOA TÄHTAEG
On the basis of the above, the Commission concludes that, if a compensation for the discharge of the public service obligation would be paid in accordance with the scheme under examination in the period 2006-2011, that compensation would constitute State aid under Article 107(1) TFEU which would be compatible under Article 106(2) of the TFEU provided that the below mentioned conditions are fulfilled.
Eelkirjeldatu põhjal järeldab komisjon, et kui avalike teenuste osutamise kohustuse täitmise eest makstaks hüvitist vastavalt uurimise all olevale abikavale aastatel 2006–2011, oleks kõnealune hüvitis riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, mis oleks eespool nimetatud tingimuste täitmise korral kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõikega 2.
It derives from the above that the scheme meets the requirements set forth in the Framework for the Commission to consider the scheme compatible provided that the following conditions are fulfilled: (1) Poland should improve the definition of the parameters for calculating controlling and reviewing the compensation so as to ensure that all results are ascribed to services following the accepted methodology, (2) Poland should improve the arrangements for avoiding and repaying overcompensation so as to ensure all results relevant for the calculation of the compensation are taken into account and that appropriate arrangements for repaying overcompensation are put in place, and (3) Poland ensure that the new costs allocation method remains compatible with the rules of Article 14 of Directive 97/67/EC and in this connection it should inform the Commission within 3 months from implementation of any significant change in PP’s internal accounting system,
Eespool öeldust tuleneb, et abikava vastab nõuetele, mis on sätestatud raamistikus, et komisjon saaks hinnata abikava kokkusobivust, tingimusel et on täidetud järgmised tingimused: 1) Poola peaks paremini määratlema hüvitise arvutamise, kontrollimise ja läbivaatamise parameetrid selle tagamiseks, et kõik tulud ja kulud jaotatakse teenustele tunnustatud meetodite abil, 2) Poola peaks täiustama ülemäärase hüvitise vältimise ja tagasimaksmise korraldust selle tagamiseks, et võetakse arvesse kõiki hüvitise arvutamise seisukohast asjakohaseid tulusid ja kulusid ning et kehtestatakse asjakohane ülemääraste hüvitiste tagasimaksmise kord ja 3) Poola tagab, et uus kulude jaotamise meetod on kooskõlas direktiivi 97/67/EÜ artikli 14 eeskirjadega ja seoses sellega peaks ta teavitama komisjoni kolme kuu jooksul pärast mis tahes olulise muudatuse tegemist Poczta Polska ettevõttesiseses raamatupidamissüsteemis,
The measure which Poland has introduced to grant to Poczta Polska compensation for net costs incurred in the discharge of its universal postal service obligation for the period 2006-2011 is considered compatible with the internal market within the meaning of Article 106(2) TFEU subject to the fulfilment of the conditions set out in Article 2.
Meedet, mille Poola on kehtestanud, et maksta ettevõtjale Poczta Polska hüvitist universaalse postiteenuse osutamise kohustuse täitmisel aastatel 2006–2011 tekkinud netokulude eest, peetakse artiklis 2 sätestatud tingimuste täitmise korral siseturuga kokkusobivaks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 tähenduses.
Poland must introduce the necessary provisions in order to:
Poola peab kehtestama vajalikud õigusnormid, et: