natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On these grounds, it is reasonable to provisionally conclude that in the IP, the lower prices of imports from Turkey had some negative impact on the situation of the EU industry, but not to a significant extent susceptible of breaking the causal link between dumped imports from China and the injury suffered by the Union industry.
Nimetatud põhjustel on asjakohane esialgu järeldada, et uurimisperioodil avaldas Türgi impordi madalam hind ELi tootmisharu olukorrale negatiivset mõju, kuid mitte sellisel suurel määral, et see oleks võinud kõrvalda põhjusliku seose dumpinguhinnaga Hiina impordi ja ELi tootmisharule tekitatud kahju vahel.
Impact of imports from third countries other than Turkey
Muudest kolmandatest riikidest kui Türgist pärit impordi mõju
As far as imports from countries other than China and Turkey are concerned, their cumulated market share decreased from 9 % in 2006 to 8,3 % in the IP (see recital (99)).
Muudest kolmandatest riikidest kui Hiinast ja Türgist pärit impordi ühine turuosa vähenes 9 %-lt 2006. aastal 8,3 %-ni uurimisperioodil (vt põhjendus 99).
Corresponding prices remained close to those of the Union producers over the same period.
Vastavad hinnad jäid samal perioodil ELi tootjate hindadega sarnasteks.
On these grounds, it is considered that imports from third countries other than China and Turkey did not contribute to the injury suffered by the Union industry.
Neil põhjustel järeldatakse, et muudest kolmandatest riikidest kui Hiinast ja Türgist pärit import ei aidanud kaasa ELi tootmisharule tekitatud kahjule.
Impact of the economic crisis
Majanduskriisi mõju
Some parties claimed that imports from China were absorbed by an increase in EU consumption in 2007 and that the decrease in consumption in 2008 coincided with the economic downturn and the parallel contraction of sales of the car industry.
Mõned huvitatud isikud väitsid, et Hiina impordi neelas ära ELi tarbimise suurenemine 2007. aastal ning et tarbimise langus 2008. aastal langes kokku majanduslangusega ja samaaegse müügi vähenemisega autotööstuses.
According to this argument, these factors were the key causes of the weak performance by the Union industry.
Selle väite kohaselt olid need tegurid ELi tootmisharu nõrkade tulemuste peamisteks põhjusteks.
The economic crisis indeed negatively affected the situation of the Union industry due to shrinking consumption levels and downward price effects.
Majanduskriis avaldas tõepoolest ELi tootmisharu olukorrale negatiivset mõju, kuna tarbimine vähenes ja hinnad langesid.
Between 2008 and the IP, consumption dropped by 14,5 %.
aasta ja uurimisperioodi vahel vähenes tarbimine 14,5 %.
The ARWs producers operate in symbiosis with the car industry which was seriously affected by the crisis.
Alumiiniumrataste tootjad tegutsevad sümbioosis autotööstusega, mida kriis tõsiselt mõjutas.
The table below shows the development of car production volumes in Europe in the period considered.
Alljärgnev tabel näitab autotootmise mahu arengut vaatlusalusel perioodil Euroopas.
It is true that cars incorporate either aluminium or steel ARWs, with the proportion being difficult to establish.
Autodel kasutatakse kas alumiinium- või terasrattaid ning on raske kindlaks määrata, millises proportsioonis.
However, there are no indications that this proportion would have significantly changed over the period considered.
Siiski ei ole märke selle kohta, et see proportsioon oleks vaatlusalusel perioodil märkimisväärselt muutunud.
Therefore, it cannot be excluded that the drop in the volume of production of cars — which indeed decreased dramatically from the end of 2008 to the IP, would have an impact on the sales volume of ARWs producers.
Seetõttu ei saa välistada, et suur langus autotootmise mahus, mis toimus 2008. aasta lõpust kuni uurimisperioodini, mõjutas alumiiniumrataste tootjate müügimahtu.
The table below show that the decrease in production volume was indeed more than 15 % between 2008 and the IP.
Järgnev tabel näitab, et tootmismahu langus oli 2008. aasta ja uurimisperioodi vahel tõepoolest üle 15 %.
In EU 27
EL 27s
Production in Europe (in 000 units)
Toodang Euroopas (tuhat ühikut)
However, the analysis of the economic indicators of the Union industry shows that the downward trend started well before the economic crisis and coincided in time with the start of the market penetration by Chinese imports.
ELi tootmisharu majandusnäitajate analüüs näitab, et langus algas juba enne majanduskriisi ning langes ajaliselt kokku Hiina impordi turule tungimise algusega.
The profitability figures for example demonstrate that the downward trend began between 2006 and 2007 (decrease by 2,5 percentage points), continued between 2007 and 2008 (another decrease by 2,2 percentage points) to reach an extreme decrease by 6,9 percentage points between 2008 and the IP.
Kasumlikkuse arvud näitavad näiteks, et langus algas 2006. ja 2007. aasta vahel (langus 2,5 protsendipunkti), jätkus 2007. ja 2008. aasta vahel (veel 2,2 protsendipunkti langust) ning jõudis äärmisesse langusse 6,9 protsendipunktiga 2008. aasta ja uurimisperioodi vahel.
Further, the Chinese imports continued to increase their presence on the market despite the contracting consumption, reaching 12,4 % in the IP.
Hiina import kasvas turul jätkuvalt hoolimata vähenevast tarbimisest ning jõudis uurimisperioodil 12,4 %-ni.
Their volumes and market share were steadily growing and their prices continuously undercut those of the EU industry.
Hiina tootjate mahud ja turuosa kasvasid pidevalt ning nende hinnad lõid jätkuvalt alla ELi tootmisharu hinnad.
However, one would reasonably have expected that the crisis should affect all market operators in a similar way.
Oleks võinud arvata, et majanduskriis mõjutab kõiki tootjaid ühteviisi.
Yet, as explained above, Chinese imports increased at prices that substantially undercut EU prices in the situation at hand.
Kuid, nagu eespool selgitatud, kasvas Hiina import selliste hindadega, mis lõid ELi hinnad oluliselt alla.
Therefore, it is not unreasonable to conclude that if it had not been for the economic crisis, the volumes and market share of Chinese imports would have increased even more.
Seetõttu on asjakohane järeldada, et kui majanduskriisi ei oleks olnud, siis oleks Hiina impordi maht ja turuosa kasvanud isegi rohkem.
On these grounds, it is reasonable to assume that the economic downturn, even if it contributed to the injury suffered by the Union industry, does not appear on its own to be a factor that would break the causal link between the dumped imports and the material injury.
Neil põhjustel on mõistlik oletada, et majanduslangus, isegi kui see aitas kaasa ELi tootmisharule tekitatud kahjule, ei ole iseenesest selline tegur, mis kõrvaldaks põhjusliku seose dumpinguhinnaga impordi ja olulise kahju vahel.
To the contrary, volumes of imports from China should normally have decreased in line with the drop of consumption as did imports from other third countries and most notably the sales by the EU industry (which, it is recalled decreased commensurately with the Chinese imports increase).
Vastupidi, Hiina impordi mahud oleksid pidanud vähenema koos tarbimise langusega, nii nagu vähenes import muudest kolmandatest riikidest ja kõige märkimisväärsemalt ELi tootmisharu müük (meenutatakse, et see vähenes samas ulatuses Hiina impordi kasvuga).
Impact of changes in export performance of the Union industry
ELi tootmisharu ekspordijõudluse muutuste mõju
Export activity of the Union producers remained low over the period considered (less than 2 % of total sales of EU sampled producers).
ELi tootjate ekspordiaktiivsus jäi vaatlusalusel perioodil madalaks (alla 2 % valimis olnud ELi tootjate kogumüügist).
It could not therefore have any negative impact on the weak situation of the Union industry and cannot break the causal link.
Seetõttu ei saanud see avaldada negatiivset mõju ELi tootmisharu nõrgale olukorrale ning ei saa kõrvaldada põhjuslikku seost.
Competition between Union producers and concentration on the EU market
ELi tootjate vaheline konkurents ja kontsentratsioon ELi turul
The number of producers of ARWs (about thirty) operating on the EU market suggests that the EU market is very competitive although it is also characterised by a high level of industrial concentration with the 3 largest companies holding a share of 60 % of total production, 2 others of around 8 % and then 4 of around 4 %.
Hulk ELi turul tegutsevaid alumiiniumrataste tootjaid (umbes 30) väidavad, et ELi turul on kõrge konkurents, kuigi siin on ka kõrge tootmise kontsentratsioon – kolm suurimat äriühingut toodavad 60 % kogu toodangust, kaks teist tootjat toodavad umbes 8 % ja neli tootjat umbes 4 %.
Available data on production volumes shows that the other producers are small or medium size companies.
Kättesaadavad andmed tootmismahtude kohta näitavad, et teised tootjad on väikese või keskmise suurusega ettevõtted.
It should be noted that a number of smaller producers closed down their production before 2008, in 2008 and in the IP.
Tuleb märkida, et mitmed väiksemad tootjad sulgesid oma tootmise enne 2008. aastat, 2008. aastal ja uurimisperioodi jooksul.
This could suggest that the competition amongst Union producers — and the apparent ongoing concentration process — have contributed to the injury suffered by the Union industry.
Võib oletada, et ELi tootjate vaheline konkurents ja ilmne käimasolev kontsentreerumine on aidanud kaasa ELi tootmisharule tekitatud kahjule.
However, the data of the investigation show that it is not only the small producers that are affected.
Uurimise andmed näitavad siiski, et mitte ainult väikesed ettevõtted ei ole kahju kannatanud.
Indeed larger and smaller producers are similarly influenced by the developments at hand.
Käesolevad arengud on mõjutanud nii suuremaid kui ka väiksemaid tootjaid.
Therefore, it cannot be concluded that competition amongst Union producers has contributed in any significant manner to the material injury suffered by the Union industry.
Seetõttu ei saa järeldada, et ELi tootjate vaheline konkurents on märkimisväärselt kaasa aidanud ELi tootmisharule tekitatud olulisele kahjule. 3 .5.
Consumer preferences regarding steel and ARWs
Tarbijate eelistused teras- ja alumiiniumrataste osas
It was argued that the shrinking demand for ARWs could be an economic crisis-related change in consumer preferences which might turn to less expensive steel wheels.
Väideti, et kahanev nõudlus alumiiniumrataste järele võib olla majanduskriisiga seotud tarbijaeelistuste muutus, kuna tarbijad võivad eelistada odavamaid terasrattaid.
No element was however submitted in support of this allegation.
Selle väite toetamiseks ei esitatud ühtegi fakti.
At this stage, and in the absence of any data on file supporting the argument, no such development could be confirmed.
Praegusel hetkel, ning seda väidet toetavate andmete puudumisel ei saa sellist arengukäiku kinnitada.
Product mix
Tootevalik
Some parties claimed that the increase of Chinese imports was due to an increased demand for specific high end technology types of wheels produced in the PRC (i.e. forged or flow-formed wheels), which would not be (in any significant quantity) produced in the EU.
Mõned huvitatud isikud väitsid, et Hiina import kasvas tänu sellele, et kasvas nõudlus teatavate Hiinas toodetavate kõrgtehnoloogilist tüüpi rataste järgi (nt sepistatud või stantsitud rattad), mida ei toodeta (märkimisväärses koguses) ELis.
Therefore, the imports from the PRC could not have caused injury to the Union industry.
Seetõttu ei saanud Hiina RVst pärit import ELi tootmisharu kahjustada.
The investigation has however established that those imports constituted only a very small fraction of total imports from the PRC.
Uurimisel tehti siiski kindlaks, et selliste toodete import moodustas ainult väga väikese osa kogu Hiina impordist.
It should be recalled that in this case, it has been found there has been a significant decrease of production and sales, loss of market share, as well as price depression leading to losses of the Union industry.
Tuleb meenutada, et käesoleva juhtumi puhul on tegemist märkimisväärse toodangu ja müügi vähenemisega, turuosa kaotusega ning ka hinnalangusega, mis on ELi tootmisharu kahjumisse viinud.
Import volumes from the PRC, which undercut substantially the Union industry prices, as well as their market share have increased during the same period of time.
Hiinast pärit impordi maht, mis on oluliselt alla löönud ELi tootmisharu hinnad, ning Hiina turuosa on samal ajavahemikul kasvanud.
The Commission has also analysed all other factors that might have contributed to the material injury suffered by the Union industry.
Komisjon on analüüsinud kõiki tegureid, mis võisid ELi tootmisharule tekitatud olulisele kahjule kaasa aidata.
In this respect, it was found that the economic crisis, the imports from Turkey and the competition between Union producers leading to a concentration process may have had some impact on the injury situation.
Sellega seoses leiti, et majanduskriis, Türgist pärit import ja ELi tootjate vaheline konkurents, mis viis tootmise kontsentreerumiseni, võisid avaldada mingit mõju kahju tekitavale olukorrale.
However, it is provisionally concluded that their impact is not such as to break the causal link between the dumped imports and the injury found, as detailed above.
Esialgu järeldatakse siiski, et nende tegurite mõju ei ole selline, mis kõrvaldaks põhjusliku seose dumpinguhinnaga impordi ja kindlaks tehtud kahju vahel, nagu eespool on üksikasjalikul kirjeldatud.
Based on the above analysis of the effects of all known factors on the situation of the Union industry, it is therefore provisionally concluded that there is a causal link between the dumped imports from the PRC and the material injury suffered by the Union industry.
Lähtudes eespool esitatud analüüsist kõigi teadaolevate tegurite mõju kohta ELi tootmisharu olukorrale, tehakse seega esialgne järeldus, et Hiina RVst pärit dumpinguhindadega impordi ja ELi tootmisharule tekkinud olulise kahju vahel on olemas põhjuslik seos.
Interest of the Union industry
ELi tootmisharu huvid
This case found a high level of cooperation and support from the Union production (more than 70 %).
Käesoleva juhtumi puhul oli ELi tootjate koostöö ja toetuse tase kõrge (üle 70 %).
This suggests that the imposition of measures is clearly in the interest of the EU producers.
See lubab oletada, et meetmete võtmine on selgelt ELi tootjate huvides.
The investigation showed that the Union industry is suffering material injury because of the effects of dumped imports which undercut its prices as elaborated in recital (93) et seq.
Uurimine näitas, et ELi tootmisharule on tekitatud oluline kahju dumpinguhinnaga impordi tõttu, mis lõi alla ELi tootmisharu hinnad (vt üksikasjalikumalt põhjendus 93 jj).
It can be expected that the Union industry will benefit from the measures which would likely prevent a further surge of dumped, low-priced imports.
Võib oodata, et ELi tootmisharu saab kasu meetmetest, mis tõenäoliselt hoiavad ära edasise madala dumpinguhinnaga impordi voo.
Should measures not be imposed, it can be expected that the increase of low-priced, dumped ARWs, in particular on the AM segment, will continue if not increase.
Kui meetmeid ei võetaks, võib oodata, et madala dumpinguhinnaga alumiiniumrataste import, eelkõige järelturu sektoris, jätkub või isegi kasvab.
It can further not be excluded that the increasing price pressure on and penetration of the AM segment will have at least an indirect effect on the situation on the OEM segment.
Ei saa ka välistada, et kasvav hinnasurve järelturu sektorile ning selle sektori levik mõjutavad vähemalt kaudselt algseadmete valmistajate sektori olukorda.
In this respect, it has been found that certain producers in the country concerned are moving or have already moved to the middle and upper end of the AM segment and then further on to the OEM segment — with very low prices.
Sellega seoses on leitud, et teatavad tootjad vaatlusaluses riigis on liikumas või juba liikunud järelturu keskmisele või kõrgemale tasandile ning sealt edasi algseadmete valmistajate sektorisse – väga madalate hindadega.
This development can be expected to continue and in turn will very likely endanger also the large group of Union producers active in the OEM segment.
On oodata, et selline suund jätkub ja võib tõenäoliselt ohustada suurt rühma ELi tootjaid, kes tegutsevad algseadmete valmistajate sektoris.
As the financial situation and profitability of those producers is not robust enough to withstand further price pressure exerted by dumped imports that considerably undercut their prices, this would lead very likely to the progressive demise of a large number of Union producers, if not their totality.
Kuna kõnealuste tootjate rahaline olukord ja kasumlikkus ei ole piisavalt stabiilsed, et seista vastu edasisele dumpinguhinnaga impordi põhjustatud hinnasurvele, mis nende hinnad märkimisväärselt alla lõi, viiks see tõenäoliselt suure hulga ELi tootjate, kui mitte kõigi, järk-järgulise hävimiseni.
In the sampling exercise (see recital (13) above), 5 unrelated importers and 2 importing users were chosen on the basis of their volume of imports.
Valimisse võeti (vt põhjendus 13) viis sõltumatut importijat ja kaks importivat kasutajat, kes valiti nende impordimahu alusel.
The cooperation of unrelated importers in general accounts for less than 10 % of the total volume of imports from the PRC.
Koostööd teinud sõltumatute importijate import on alla 10 % kogu Hiina RV impordimahust.
The investigation showed that most of the importers are traders specialized in car accessories.
Uurimine näitas, et enamus importijaid olid auto varuosadele spetsialiseerunud kauplejad.
Amongst them, 2 categories can be distinguished.
Nende hulgas võib eristada kahte kategooriat.
One category consists of companies that import and resell their own branded ARWs, the production of which they have outsourced to the PRC.
Üks kategooria koosneb äriühingutest, kes impordivad ja müüvad edasi oma kaubamärgiga alumiiniumrattaid, mille tootmise nad on allhangete raames viinud Hiina RVsse.
However they are not related to the Chinese exporters.
Nad ei ole siiski Hiina eksportijatega seotud.
This category of importers usually has not insignificant ‘added value’ activities in the EU (e.g. design, research and development), and sometimes even their own distribution chain, with a corresponding level of employment.
Sellel importijate kategoorial on tavaliselt üsna märkimisväärsed lisandväärtuse loomise tegevused ELis (nt disain, uurimis- ja arendustöö) ning mõnikord on neil ka oma turustuskett ja vastav tööhõive tase.
The second category consists of importers/distributors which are traders focussing more on volumes and less on the brand.
Teine kategooria koosneb importijatest/turustajatest, kes on rohkem mahule ja vähem kaubamärgile orienteeritud kauplejad.
These importers in general have lower cost structures and less added value activities in the Union.
Üldiselt on neil importijatel madalamad struktuurikulud ja väiksema lisandväärtusega tegevused.
The low level of co-operation of unrelated importers suggests that the imposition of measures would not have any significant impact on their activity.
Madal koostöö tase sõltumatute importijate hulgas lubab oletada, et meetmete võtmine ei mõjutaks nende tegevust märkimisväärselt.
Indeed, for the cooperating importers/distributors it was found that re-sales of Chinese ARWs represent between 1 % and 6 % of their total turnover.
Koostööd teinud importijate/turustajate puhul leiti, et Hiinast pärit alumiiniumrataste edasimüük moodustas nende kogukäibest 1–6 %.
The situation of outsourcing companies is more complex as Chinese ARW re-sales can represent almost the totality of their business.
Allhankeid tegevate äriühingute puhul on olukord keerulisem, kuna Hiinast pärit alumiiniumrataste edasimüük võib olla peaaegu kogu nende äritegevus.
Measures, if any would certainly have an impact on their activity — even if it is difficult to evaluate the exact magnitude at this stage.
Kui võetaks meetmed, siis mõjutaksid need kindlasti nende tegevust, kuigi praegusel etapil on raske määrata nende mõju suurust.
This matter will be further investigated.
Seda küsimust uuritakse edasi.
Users’ questionnaires were sent to around 20 identified users.
Kasutajate küsimustikud saadeti umbes 20 kasutajale.
13 car manufacturers co-operated with the investigation.
Uurimises tegi koostööd 13 autotootjat.
Two associations representing users and importers of ‘OEM and AM’ ARWs also co-operated.
Koostööd tegi ka kaks ühendust, mis esindavad kasutajaid ning algseadmete valmistajate ja järelturu alumiiniumrataste importijaid.
The imports of co-operating users account for 19 % of total imports from the PRC based on Eurostat data.
Koostööd teinud kasutajate import moodustab vastavalt Eurostati andmetele 19 % kogu Hiina RVst pärit impordist.
Eurostat figures do not allow for a precise identification whether import sales were made to the OEM or the AM segment.
Eurostati andmed ei võimalda täpselt määratleda, kas impordimüük toimus algseadmete valmistajate või järelturu sektoris.
As mentioned above in recital (133) a differentiation between the OEM and AM segments could nevertheless be made, showing that the OEM segment would account for between 20 and 30 % of the total imports from the PRC.
Nagu märgitud põhjenduses 133, võis siiski eristada algseadmete valmistajate ja järelturu sektorit, millest nähtus, et algseadmete valmistajate import moodustas 20–30 % kogu Hiina RVst pärit impordist.
On these grounds it is reasonable to assume that cooperation from the OEM segment was very high.
Neil põhjustel on asjakohane oletada, et koostöö algseadmete valmistajate sektoris oli väga kõrge.
Car manufacturers on average appear to rely on Chinese supplies only to a limited extent.
Üldiselt kasutavad autotootja Hiina varustust piiratud ulatuses.
When considered individually, the co-operating car manufacturers employ different business models.
Individuaalselt vaadates selgub, et koostööd teinud autotootjad kasutavad erinevaid ärimudeleid.
Some do not import from China at all, others import less than 5 %, but some import up to 30 % of their needs.
Mõned ei impordi Hiinast üldse, teised impordivad alla 5 %, kuid mõned impordivad kuni 30 % oma vajadustest.
Both importing and non-importing users oppose measures.
Nii importivad kui ka mitte importivad kasutajad on meetmetele vastu.
One of their main arguments is that car manufacturers have an interest in retaining diverse sources of supply and in benefiting from competition on the wheel market.
Üks nende peamisi argumente on see, et autotootjate huvides on säilitada erinevaid tarneallikaid ning saada kasu konkurentsist rataste turul.
Measures would make them overly dependent on a limited number of European producers.
Meetmete võtmise korral oleksid nad täielikult sõltuvad piiratud arvust Euroopa tootjatest.
However, this argument in itself does not appear decisive because of the existence of significant imports from other third countries.
See argument ei ole siiski otsustav, kuna on olemas märkimisväärses koguses importi muudest kolmandatest riikidest.
Cost of measures
Meetmete maksumus
ARWs represent about 1 % of the cost of a car.
Alumiiniumrataste hind moodustab umbes 1 % auto hinnast.
A measure of 20 % on ARWs would thus lead to a cost increase of 0,2 %.
20 %-lise meetme korral tõuseksid kulud seega 0,2 %.
For those car makers which import at the maximum 5 % of their ARWs from China, the total cost increase in terms of overall car production would thus be 5 % of 0,2 %, i.e. 0,01 %.
Nende autotootjate puhul, kes impordivad maksimaalselt 5 % alumiiniumratastest Hiinast, oleks kogukulude kasv kogu autotoodangus 5 % 0,2 %-st, s.t 0,01 %.
But even for those car makers which import up to 30 % of their ARWs from China, the total cost increase would be 30 % of 0,2 %, i.e. 0,06 %.
Kuid isegi nende autotootjate puhul, kes impordivad kuni 30 % alumiiniumratastest Hiinast, oleks kogukulude kasv 30 % 0,2 %-st, s.t 0,06%.
Hence, measures would have a very limited cost impact.
Seega oleks meetmete võtmisel vaid väga piiratud mõju kuludele.