natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The site selection team thoroughly evaluated all possible sites following a series of visits and negotiations with the authorities on the State aid package in order to put recommendations to the Board of Directors concerning the final decision.
Pärast mitut külastust ja riigiabipaketti käsitlevaid läbirääkimisi ametiasutustega hindas asukoha valikuga tegelev meeskond põhjalikult kõiki võimalikke asukohti, et esitada direktorite nõukogule soovitus lõpliku otsuse tegemiseks.
The Polish authorities point out that the MoU, constituting the letter of intent, is the last document confirming Dell’s decision to invest in Poland on the agreed terms, in particular encompassing the State aid package.
Poola ametiasutused märgivad, et eellepinguna sõlmitud vastastikuse mõistmise memorandum on viimane dokument, mis kinnitab Delli otsust teha investeering Poolasse kokkulepitud tingimustel, mis eeskätt hõlmavad riigiabipaketti.
The Polish authorities note that the investment terms and in particular the aid were subject to lengthy negotiations between Dell and various institutions representing the Polish Government (conducted by the Polish Information and Foreign Investment Agency).
Poola ametiasutused märgivad, et Dell ja mitmesugused Poola valitsust esindavad asutused (läbirääkimised korraldas Poola teabe- ja välisinvesteeringute amet) pidasid investeerimistingimuste ja eeskätt abi üle pikaajalisi läbirääkimisi.
Initial meetings took place in April 2005, followed by a series of visits to various locations in Poland.
Esimesed kohtumised toimusid 2005. aasta aprillis, millele järgnes mitu külaskäiku Poola eri paikadesse.
Certain amendments were made during August 2006 and the document was finally signed by all the parties on 19 September 2006, confirming Dell’s decision to invest in Poland.
aasta augustis tehti memorandumisse teatavad muudatused ning lõpuks allkirjastasid kõik osapooled dokumendi 19. septembril 2006, kinnitades Delli kavatsust teha investeering Poolasse.
The Polish authorities have provided a copy of a Dell internal document which was presented to the Board of Directors and confirms the decision to invest in Łódź.
Poola ametiasutused edastasid koopia Delli sisedokumendist, mis esitati direktorite nõukogule ja milles kinnitatakse otsust investeerida Łódźi.
The documents are dated 6 September 2006, by which time the wording of the MoU had already been adopted by the parties.
Dokumendi kuupäev on 6. september 2006 ning selleks ajaks olid osapooled vastastikuse mõistmise memorandumi sõnastuse juba vastu võtnud.
The competitor claims that the aid lacks any real incentive effect and believes that Dell has failed to show that the aid provided any real incentive to alter its behaviour at the time that Poland originally agreed to support its investment.
Konkurent väidab, et abi ei avalda tegelikku stimuleerivat toimet, ning usub, et Dell ei ole tõendanud, et abi innustas teda reaalselt muutma oma käitumist ajal, mil Poola valitsus tema investeeringut algselt toetama nõustus.
The competitor claims that given Poland’s central geographic location and the availability of a stable workforce, it has been very successful in attracting foreign direct investment, and that therefore Dell was pursuing a rational economic course that it would have followed without any State aid.
Konkurent väidab, et võttes arvesse Poola keskset geograafilist asukohta ning stabiilse tööjõu olemasolu, on Poola suutnud väga edukalt tuua riiki välismaiseid otseinvesteeringuid ning seepärast järgis Dell ratsionaalset majanduslikku suunda, mida ta oleks teinud ka ilma riigiabita.
The competitor mentions that since the last quarter of 2007 market conditions have changed considerably following the emergence of netbooks, thereby undermining the rationale of Dell’s investment in the production of desktops, notebooks and servers.
Konkurent mainib, et alates 2007. aasta viimasest kvartalist on turutingimused pärast minisülearvutite turuleilmumist oluliselt muutunud, mis seab kahtluse alla Delli lauaarvutite, sülearvutite ja serverite tootmisse tehtavate investeeringute põhjendatuse.
The Polish authorities also point out that the submission by the competitor fails to mention why present market conditions are relevant for analysing an incentive effect relating to an investment decision that was taken in 2006.
Poola ametiasutused märgivad ka seda, et konkurendi kirjas ei ole mainitud, miks on praegused turutingimused olulised 2006. aastal tehtud investeerimisotsusega seotud stimuleeriva toime analüüsimisel.
The Polish authorities point out that none of the competitor’s comments are relevant when assessing whether the aid comprises an incentive effect.
Poola ametiasutused juhivad tähelepanu sellele, et ükski konkurendi märkus ei ole abi stimuleeriva toime olemasolu hindamisel asjakohane.
For the Polish authorities, the only relevant issue is whether the investment would have been located elsewhere had the aid not been granted.
Poola ametiasutuste jaoks on ainus oluline küsimus see, kas ilma abi andmata oleks investeering suunatud mujale.
As regards the comments from the competitor, the Commission notes that these are not relevant to an assessment of the incentive effect in scenario 2, according to which the effects of the aid have to be considered in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region.
Konkurendi märkuste kohta märgib komisjon, et need ei ole asjakohased stimuleeriva toime hindamiseks teise stsenaariumi puhul, mille kohaselt tuleb abi mõju kaaluda seoses investeeringu tegemisega sihtpiirkonda ja mitte mõnda teise piirkonda.
Also, the remarks on subsequent changes in market conditions are not relevant to the evaluation of a previous investment decision.
Samuti ei ole märkused turutingimuste järgnenud muutuste kohta asjakohased neile eelnenud investeerimisotsuse hindamisel.
In respect of paragraph 23 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided clear evidence, as demonstrated in recitals 183-185, that the aid had a real impact on the choice of where to locate the investment, as the decision by Dell to locate in Łódź was taken only after the company had reached agreement with the Polish authorities on aid conditions affecting economic and financial aspects of project implementation in that location.
Seoses suuniseid käsitleva teatise punktiga 23 märgib komisjon, et nagu on näidatud põhjendustes 183–185, on Poola ametiasutused esitanud selgeid tõendeid abi tegeliku mõju kohta investeeringu asukoha valimisel, kuna Dell otsustas oma tegevuse Łódźi viia alles pärast seda, kui ta oli saavutanud Poola ametiasutustega kokkuleppe selles asukohas projekti rakendamise majanduslikku ja rahalist külge mõjutavate abitingimuste suhtes.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided proof of the incentive effect of the aid by providing company documents and a study which shows that a comparison was made between the costs and benefits of locating in the assisted region concerned and those of locating in an alternative region (Nitra, Slovakia).
Seoses suuniseid käsitleva teatise punktiga 25 märgib komisjon, et Poola ametiasutused on esitanud tõendeid abi stimuleeriva toime kohta, edastades äriühingu dokumendid ja uuringu, mis sisaldab tegevuse asjaomasesse abi saavasse piirkonda viimise ning teise piirkonda (Nitrasse Slovakkias) viimise kulude ja tulude võrdlust.
The Commission considers that the comparative scenario presented by the Polish authorities is realistic.
Komisjon leiab, et Poola ametiasutuste esitatud võrdlev stsenaarium on realistlik.
The Polish authorities indicate that the decision to locate the project in Łódź was taken following the decision of the Polish Government to grant aid to Dell to compensate for the economic disadvantages associated with locating in Łódź and the related disadvantages and costs compared with the alternative location considered at that time.
Poola ametiasutused osutavad sellele, et otsus viia projekt ellu Łódźis tehti pärast Poola valitsuse otsust anda Dellile abi, et hüvitada tegevuse Łódźi viimisega kaasnev majanduslik halvemus ning sellega seotud ebasoodsad tingimused ja kulud võrreldes tol ajal kaalutud alternatiivse asukohaga.
In respect of paragraphs 21 and 28 of the Guidance Communication, the Commission considers therefore that the aid helped to change the behaviour of the beneficiary company and that the investment would not have taken place in Łódź Province without the aid.
Seepärast leiab komisjon seoses suuniseid käsitleva teatise punktidega 21 ja 28, et abi aitas kaasa abi saava äriühingu käitumise muutumisele ning et investeeringut Łódźi vojevoodkonda ei oleks ilma abi andmiseta tehtud.
In view of the above, the Commission finds that the aid provided an incentive for Dell to decide to locate its new manufacturing plant in Łódź by compensating for less favourable investment conditions in comparison with another envisaged location and that, in the absence of the aid, the investment may have taken place somewhere else.
Eespool kirjeldatut silmas pidades leiab komisjon, et abi mõjutas Delli otsust rajada oma uus tehas Łódźi, kuna sellega hüvitati vähem soodsad investeerimistingimused võrreldes teise kavandatud asukohaga, ning et abi puudumise korral oleks investeering võidud teha kusagile mujale.
In the opening decision the Commission sought evidence that, given the aid, the return on investment of the project concerned was in line with Dell’s normal rate of return on other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
Menetluse algatamise otsuses palus komisjon tõendeid selle kohta, et abi arvesse võttes vastab projekti investeeringutasuvus Delli muude investeerimisprojektide tavapärasele tasuvusele, äriühingu kapitalikuludele tervikuna või kõnealuses valdkonnas üldiselt saadavale tulule.
In scenario 2 of the Guidance Communication, the aid is deemed proportionate if it is equal to the difference between the net costs to the beneficiary of investing in the assisted region and the net costs of investing in the alternative location.
Suuniseid käsitlevas teatises kirjeldatud teise stsenaariumi puhul loetakse abi proportsionaalseks, kui see võrdub abi saava äriühingu poolt abistatavas piirkonnas tehtava investeeringu puhaskulude ja mõnes muus asukohas tehtava investeeringu puhaskulude vahega.
The Commission notes that the data provided for the analysis of the incentive effect (cf. table below) indicate that the NPV of the aid does not exceed the NPV of the total disadvantages associated with locating in Łódź (total cost differential excluding aid).
Komisjon märgib, et stimuleeriva toime analüüsimiseks esitatud andmed (vt alljärgnev tabel) osutavad sellele, et abi nüüdispuhasväärtus ei ületa tegevuse Łódźi viimisega kaasneva halvemuse nüüdispuhasväärtust (kulude erinevus kokku ilma abita).
Comparison of cost differential between Łódź and Nitra and aid amount
Łódźi ja Nitra kulude erinevuse võrdlus ja abisumma
NPV of the aid granted by the Polish authorities
Poola ametiasutuste antud abi nüüdispuhasväärtus
Total NPV advantage of Łódź Province (including State aid)
Łódźi vojevoodkonna nüüdispuhasväärtuse eelis kokku (koos riigiabiga)
In the light of the above, the Commission finds that the aid is limited to the amount necessary to compensate for the net additional costs of locating in Łódź compared with the alternative location.
Eespool kirjeldatut silmas pidades leiab komisjon, et abi piirdub summaga, mis on vajalik, et hüvitada tegevuse Łódźi viimisest tingitud täiendavad puhaskulud võrreldes teise asukohaga.
The Commission notes that point 40 of the Guidance Communication indicates that ‘if, however, the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Komisjon märgib, et suuniseid käsitleva teatise punktis 40 on sätestatud, et „kui võrdlusanalüüs siiski annab alust arvata, et investeering oleks tehtud igal juhul ka ilma abita, kuigi võib-olla teises asukohas (teine stsenaarium), ja kui abi on proportsionaalne, siis oleksid võimalikud konkurentsimoonutuste tunnused, nagu suur turuosa ja tootmisvõimsuse kasv ebatõhusatel turgudel, abist sõltumata põhimõtteliselt samasugused.”
Crowding out of private investment
Erainvesteeringute väljatõrjumine
Poland and the non-identified interested party have submitted comments with respect to the two sub-criteria set out in the Guidance Communication for the crowding-out of private investment, namely the creation of market power and the creation or maintenance of inefficient market structures.
Poola ja anonüümne huvitatud isik esitasid märkusi seoses suuniseid käsitlevas teatises sätestatud erainvesteeringute väljatõrjumise kahe alakriteeriumiga, nimelt turuvõimu saavutamisega ning ebatõhusate turustruktuuride loomise või säilitamisega.
As regards the crowding-out of private investment, the Polish authorities consider it unlikely that competitors will react to the investment project by reducing their investments.
Erainvesteeringute väljatõrjumise puhul on Poola ametiasutuste arvamuse kohaselt ebatõenäoline, et konkurendid reageerivad kõnealusele investeerimisprojektile oma investeeringute vähendamisega.
They also take the view that the investment project is not conducive to the creation or maintenance of market power or to the maintenance of inefficient market structures.
Samuti on nad seisukohal, et asjaomane investeerimisprojekt ei soodusta turuvõimu saavutamist või säilitamist ega ebatõhusate turustruktuuride loomist või säilitamist.
The non-identified interested party argues that Dell has significant market power which the aid will strengthen.
Anonüümne huvitatud isik väidab, et Dellil on märkimisväärne turuvõim, mida abi veelgi tugevdab.
According to the competitor, Dell will be able to use the aid to leverage significant secondary advantages and will gain increased capacity at minimal cost.
Konkurendi sõnul on Dellil võimalus kasutada abi oluliste teiseste eeliste saavutamiseks ning tootmisvõimsust minimaalsete kuludega suurendada.
The competitor also states that aid should not be used to increase capacity in a declining market (desktops).
Samuti väidab konkurent, et abi ei tohiks kasutada tootmisvõimsuse suurendamiseks langeval turul (lauaarvutid).
As regards market power, the Commission considers that since the aid falls under scenario 2 and given that, as indicated above, the investment project would have been carried out in any event, it is not relevant to consider, as part of the in-depth assessment, the effects that the aid could have in relation to a possible increase in market power, as any such market power would exist irrespective of the location of the investment and would not be affected by the granting of the aid.
Turuvõimuga seoses leiab komisjon, et kuna abi kuulub teise stsenaariumi alla ning investeerimisprojekt oleks igal juhul ellu viidud, nagu eespool osutatud, ei ole asjakohane kaaluda süvahindamise käigus, milline mõju võiks abil olla turuvõimu võimalikule kasvule, kuna selline turuvõim oleks tekkinud sõltumata investeeringu tegemise asukohast ning abi andmine oleks seda mõjutanud.
The Commission therefore takes the view that in this case it cannot be concluded that the market power of the beneficiary has increased as a result of the aid.
Seepärast on komisjon seisukohal, et käesoleva juhtumi puhul ei saa järeldada, et abisaaja turuvõim oleks abi tulemusel kasvanud.
Similarly, as regards the creation or maintenance of inefficient market structures, notwithstanding possible indications, noted above, that the investment project could give rise to a significant increase in production capacity in a market which might be considered as being in decline (desktops), the Commission considers that it cannot conclude that the aid is likely to crowd out private investment, since the theory of harm in scenario 2 is not whether competitors are likely to be affected by the investment but rather whether the aid has any effect on the choice of location.
Olenemata eespool osutatud võimalikest viidetest sellele, et investeerimisprojekt võib kaasa tuua tootmisvõimsuse märkimisväärse suurenemise turul, mida võib pidada languses olevaks (lauaarvutid), leiab komisjon seoses ebatõhusate turustruktuuride loomise või säilitamisega samamoodi, et ta ei saa järeldada, et abi tõrjub välja erainvesteeringud, kuna teise stsenaariumi puhul ei ole kahjusid käsitlev teooria seotud mitte investeeringu võimaliku mõjuga konkurentidele, vaid abi mõjuga asukoha valikule.
In the light of the above, the Commission finds that the aid does not raise any concerns as regards the crowding-out of private investment.
Eespool kirjeldatut silmas pidades leiab komisjon, et erainvesteeringute väljatõrjumisega seoses ei tekita abi probleeme.
Negative effects on trade
Negatiivne mõju kaubandusele
In addition to the potential negative effects resulting from crowding-out of private investment, the Guidance Communication also mentions the potentially negative effects on trade and location which might be associated with aid to large investment projects.
Peale erainvesteeringute väljatõrjumisest tingitud võimaliku negatiivse mõju mainitakse suuniseid käsitlevas teatises ka ulatuslike investeerimisprojektidega seonduvat võimalikku negatiivset mõju kaubandusele ja asukohale.
In order to determine the impact of the investment on trade it is first of all necessary to assess whether the aid leads to the displacement of existing activity from one region to another, as opposed to the development of additional economic activity.
Selleks et määrata kindlaks investeeringu mõju kaubandusele, tuleb kõigepealt hinnata, kas abi toob täiendava majandustegevuse arendamise asemel kaasa olemasoleva tegevuse üleviimise ühest piirkonnast teise.
In the event of displacement, the negative effects for the region where the economic activities are lost (in existing locations or in the alternative location where the investment would have been located in the absence of aid) have to be taken into account in the overall balancing test.
Tegevuse üleviimise korral tuleb üldisel kaalumisel arvesse võtta negatiivset mõju piirkonnale, kus majandustegevus kahaneb (olemasolevates asukohtades või alternatiivses asukohas, kuhu investeering oleks abi puudumisel suunatud).
According to paragraph 50 of the Guidance Communication, ‘when appraising large investment projects subject to this guidance, the Commission should have all necessary information to consider whether State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the Community.’
Suuniseid käsitleva teatise punkti 50 kohaselt peaks „kõnealuste suuniste kohaldusalasse kuuluvate ulatuslike investeerimisprojektide hindamisel komisjoni käsutuses olema kogu vajalik teave hindamaks, kas riigiabi andmise tulemusena kaob ühenduses märkimisväärne arv olemasolevaid töökohti”.
According to the Polish authorities, Dell’s decisions to locate its new manufacturing plant in Łódź and to reduce production at its existing manufacturing plant in Limerick are not interrelated.
Poola ametiasutuste kinnitusel ei ole Delli otsused rajada uus tehas Łódźi ning vähendada tootmist tegutsevas tehases Limerickis omavahel seotud.
The Polish authorities indicate that the decision, initially, to reduce manufacturing activities at Limerick and, subsequently, to cease manufacturing activities by closing the Limerick plant, was taken in late 2008, more than 2 years after the decision to proceed with the investment project in Łódź, and reflects a rapid worsening in the global economic outlook.
Poola ametiasutused osutavad asjaolule, et otsus Limerickis esialgu tootmist vähendada ning seejärel Limericki tehas sulgeda ja sealne tootmistegevus lõpetada tehti 2008. aasta lõpul, rohkem kui kaks aastat pärast otsust jätkata investeerimisprojektiga Łódźis, ning see kajastab maailmamajanduse väljavaadete kiiret halvenemist.
In particular, more than 900 employees will continue to be employed at the plant in Limerick, which will continue to coordinate manufacturing operations and will perform logistics and supply-chain activities across a range of functions including product development, engineering and procurement.
Eeskätt säilib 900 töökohta Limericki tehases, mis jätkab tootmistegevuse kooskõlastamist ning logistika- ja tarneahelaga seotud tegevust mitmes valdkonnas, sealhulgas tootearenduse, tehnoloogia ja hangete vallas.
The Polish authorities indicate furthermore that Dell will maintain and develop significant activities at other sites in Ireland.
Peale selle osutavad Poola ametiasutused sellele, et Dell jätkab ja arendab märkimisväärsel määral oma tegevust mujal Iirimaal.
The competitor has not provided any comments on negative effects on trade (in the manner in which this issue is addressed in the Guidance Communication).
Konkurent ei esitanud märkusi negatiivse mõju kohta kaubandusele (sel viisil, nagu seda küsimust arutatakse suuniseid käsitlevas teatises).
The Commission notes that, on the basis of the information received during the formal investigation, in particular the fact that Dell would have undertaken the new investment even in the absence of the aid (scenario 2), there is no indication of job losses in the Community other than in locations which belong to the Dell group, as mentioned above [54].
Komisjon märgib, et ametliku uurimise käigus saadud teabe põhjal, eriti asjaolu põhjal, et Dell oleks teinud uue investeeringu ka abi puudumise korral (teine stsenaarium), ei ole mingeid tõendeid töökohtade kadumise kohta ühenduses, välja arvatud eespool osutatud Delli kontserni kuuluvates üksustes [54].
The Commission concludes that the recent job losses announced at Dell’s Limerick site were not caused by the aid.
Komisjon järeldab, et hiljuti teatatud töökohtade kadumine Delli Limericki tehases ei olnud tingitud abist.
As set out in recital 193, the investment in new capacity would have been undertaken even in the absence of aid, but at Nitra (Slovakia) as opposed to Łódź (Poland).
Nagu kirjeldatud põhjenduses 193, oleks uude tootmisvõimsusesse investeeritud ka abi puudumise korral, kuid seda Łódźi (Poola) asemel Nitras (Slovakkia).
Given that the aid has changed the location of the investment (from Nitra to Łódź), but not the investment decision itself, it cannot be said that the aid has affected the Limerick site.
Võttes arvesse seda, et abist tulenevalt muutus investeeringu tegemise asukoht (Nitra asemel Łódź), kuid mitte investeerimisotsus ise, ei saa väita, et abi mõjutas Limericki tehast.
The Commission also takes note of the Polish authorities’ argument that the decision to cease manufacturing activities by closing the manufacturing plant at Limerick is unrelated to Dell’s decision to locate the investment project at Łódź.
Samuti võtab komisjon arvesse Poola ametiasutuste väidet, mille kohaselt otsus lõpetada tootmistegevus ja sulgeda tehas Limerickis ei ole seotud Delli otsusega suunata investeerimisprojekt Łódźi.
The Commission finds that the job losses resulting from the Dell group’s decision to close down its manufacturing facility in Ireland cannot be regarded as a consequence of the aid granted by the Polish authorities.
Komisjon leiab, et töökohtade kadumist seoses Delli kontserni otsusega sulgeda oma tehas Limerickis ei saa käsitleda Poola ametiasutuste antud abi tagajärjena.
Accordingly, and notwithstanding other considerations in respect of this matter [55], the Commission considers that such job losses are not a result of the aid.
Sellest tulenevalt ja olenemata muudest selle küsimusega seotud kaalutlustest [55] järeldab komisjon, et kõnealune töökohtade kadumine ei tulene abist.
Balancing
Kaalumine
Having established that the aid provides an incentive to implement the investment in the region concerned, it is necessary to balance the positive effects of the aid against its negative effects.
Olles kindlaks teinud, et abi stimuleerib investeeringu tegemist asjaomasesse piirkonda, tuleb kaaluda abi positiivset ja negatiivset mõju.