natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 6 December 2004 (C(2004) 4522), the Commission notified Portugal of its decision to initiate the formal examination procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU in relation to this aid.
Oma 6. detsembri 2004. aasta kirjas (K(2004) 4522) teatas komisjon Portugalile otsusest algatada kõnealuse abi suhtes Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 ettenähtud ametlik uurimismenetlus.
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [4].
Komisjoni otsus menetluse alustamise kohta avaldati Euroopa Liidu Teatajas [4].
The Commission invited interested parties to submit observations concerning the measure in question.
Komisjon kutsus huvitatud isikuid üles esitama oma märkused kõnealuse meetme kohta.
This section briefly summarises the context and the salient facts with regard to the measures examined in this decision.
Selles osas kirjeldatakse lühidalt käesoleva otsuse raames käsitletavate meetmete konteksti ja nendega seotud iseloomulikke asjaolusid.
The details are set out in the decision on initiation of the procedure referred to in recital 4.
Nimetatud asjaolude üksikasjad on esitatud põhjenduses 4 osutatud menetluse alustamise otsuses.
The Vine and Wine Institute
Viinamarjakasvatus- ja veiniinstituut
The IVV is a public body established in 1986 to guarantee the control and general coordination of the vine and wine sector in Portugal.
Viinamarjakasvatus- ja veiniinstituut (edaspidi „IVV”) on 1986. aastal asutatud riiklik asutus, mille ülesanne on teha üldist kontrolli ja kooskõlastada tegevust Portugali veinisektoris.
In accordance with the provisions of Decree-Law No 99/97 of 26 April 1997 establishing the ‘Organic law of the IVV’ [5], its general tasks are the support, study, control, supervision and promotion of the production and marketing of wines and wine products and for these purposes it possesses administrative and financial autonomy.
26. aprilli 1997. aasta dekreetseaduse nr 99/97 „Viinamarjakasvatus- ja veiniinstituudi orgaaniline seadus” [5] sätete kohaselt kuuluvad instituudi üldiste ülesannete hulka veinide ja veinitoodetega seotud tutvustused, uuringud, kontroll, järelevalve ning tootmise ja turustamisega seotud müügiedendustegevus, kusjuures instituut on oma ülesannete täitmisel halduslikult ja majanduslikult sõltumatu.
This body carries out activities assigned by domestic and Community legislation relating to the wine sector and, in particular, it is the national authority designated by the Portuguese State [6] as responsible for checking compliance with Community provisions concerning the wine sector in terms of Article 72(1) of Council Regulation (EC) No 1493/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in wine [7].
Asutuse tegevusalad on ette nähtud veinisektorit hõlmavate riiklike ja ühenduse õigusaktidega; tegemist on Portugali riigi nimetatud asutusega, [6] mis vastutab nõukogu 17. mai 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1493/1999 (veinituru ühise korralduse kohta) [7] artikli 72 lõike 1 kohaselt selle eest, et oleks tagatud ühenduse veinisektori eeskirjade täitmine.
As part of its functions for the general coordination of the wine sector, the IVV performs two kinds of activity:
Veinisektori toimimise üldise koordineerimise ülesannete raames tegeleb IVV kaht liiki tegevuse arendamisega:
those relating mainly to wines and wine products produced in Portugal, namely assignments relating to the land registry and viticultural assets and also the audit of systems for the control and certification of quality wines produced in specific areas (QWPSR) and regional wines (on average, 2,8 % of the IVV’s budget), and
Portugalis toodetud veine ja veinitooteid hõlmav tegevus, eeskätt veinitootmisega seotud ajaloolise pärandi ja viinamarjaistanduste registreerimine ning määratud piirkondades valmistatud kvaliteetveinide ja maakonnaveinide kontrolli- ja sertifitseerimissüsteemide auditeerimine (keskmiselt 2,8 % IVV eelarvest), ja
those intended indifferently for wines and wine products originating from Portugal and from other Member States and/or third countries and marketed in Portugal, namely activities for the management and coordination of the wine market and monitoring and supervision of the wine sector in accordance with domestic and Community legislation (activities absorbing almost the entire budget of the IVV).
Portugalist ja teistest liikmesriikidest ja/või kolmandatest riikidest pärit ja Portugalis turustatud veinide ja veinitoodetega seotud tegevus, st veinituru korraldamine ja kooskõlastamine ning veinisektori kontroll ja järelevalve vastavalt riiklikele ja ühenduse õigusaktidele (nendele tegevustele kulub peaaegu kogu IVV eelarve).
The IVV also acts as a provider of certain services to third parties, namely: (i) the organisation and promotion of training activities for economic agents, trade and joint trades organisations in the wine sector and officials of the IVV; (ii) making the storage capacity of the IVV’s infrastructures available to economic agents in the sector, and (iii) the provision of services of the IVV’s laboratory and the training of its own staff and other operators in the wine sector (largely funded by domestic and Community support programmes).
Samuti osutab IVV teatavaid teenuseid kolmandatele isikutele järgmistes valdkondades: i) veinisektori ettevõtjate, kutsealaste ja kutsealade vaheliste ühenduste ning IVV töötajate koolituse korraldus ja sellealane teavitus; ii) veinisektori majandusüksuste juurdepääsu võimaldamine IVV infrastruktuuri kuuluvatele ladudele ja iii) IVV laboratoorsed teenused ning IVV oma personali ja teiste veinisektori esindajate koolitamine (seda rahastatakse suures osas ühenduse ja liikmesriikide abiprogrammidest).
Wine promotion measures
Veinimüügi edendusega seotud meetmed
The IVV also organises wine promotion.
IVV üheks tegevusvaldkonnaks on ka veinimüügi edendamise korraldamine.
It does so by granting support to organisations of a joint trades nature which are representative of the wine sector and which undertake promotion and advertising activities for wine and wine products.
See tegevus hõlmab toetuste maksmist veinisektorit esindavatele kutsealade vahelistele ühendustele, kes kavandavad veinide ja veinitoodete müügiedendus- ja reklaamitegevust.
This support is funded by some of the revenue from the promotion charge levied on domestic and imported products, a percentage set annually by the Portuguese authorities, who at the same time lay down the criteria for the selection of the entities which are the beneficiaries of the support [8].
Toetusi rahastatakse osaliselt riiklikelt ja imporditud toodetelt võetava reklaamilõivu abil, mille protsendimäära suuruse määravad igal aastal kindlaks Portugali ametiasutused, kes võtavad ühtlasi vastu ka toetusi saavate üksuste valiku aluseks olevad kriteeriumid [8].
Since 1997, the support for the generic promotion of wine and wine products has been allocated by a public and competitive procedure to a Portuguese joint trades association representative of the Portuguese wine sector called Viniportugal.
Alates 1997. aastast eraldati veinide ja veinitoodete üldine müügiedendustoetus avaliku ja konkurentsile avatud menetluse alusel Portugali veinisektorit esindavale kutsealade vahelisele Portugali ühendusele Viniportugal.
As the only candidate since 1997, Viniportugal has thus been the beneficiary of all of the revenue from the parafiscal charge intended for those purposes.
Viniportugal, kes on olnud ainus kandidaat alates 1997. aastast, on seega saanud kogu eespool nimetatud eesmärkidel kogutud maksutaolisest lõivust saadud tulu.
This percentage of the charge has been earmarked to fund two different types of promotion campaign:
Lõivust saadud tuluprotsendi abil rahastati kahte eri liiki müügiedenduskampaaniaid:
firstly, generic promotion campaigns for wine and wine products, without reference to their origin, in Portugal,
veinide ja veinitoodete üldised müügiedenduskampaaniad Portugalis, viitamata veini päritoluriigile;
secondly, campaigns for the promotion of Portuguese wine and wine products in other Member States and third countries.
Portugali veinide ja veinitoodete müügiedenduskampaaniad teistes liikmesriikides ja kolmandates riikides.
Generic promotion of wine in Portugal
Portugalis toimunud üldine veinimüügi edendus
As regards generic promotion campaigns for wine in Portugal, the Portuguese authorities state that Viniportugal carries out functions in support of, and implementing, activities for the promotion of wine and wine products, such as the promotion of cultural and scientific activities linked to the wine sector.
Portugalis toimunud üldiste veinimüügi edenduskampaaniate kohta kinnitasid Portugali ametiasutused, et Viniportugali tegevuse näol on tegemist veinide ja veinitoodete müügiedendustegevuse toetusfunktsioonide täitmisega, näiteks veinisektoriga seotud kultuuri- ja teadusürituste reklaamiga.
In this connection, Viniportugal promotes wine culture by organising fairs and exhibitions devoted to this speciality, publications on the subject, presentation and public awareness measures and also via advertising campaigns from the angle that wine promotion in general directly influences wine consumption in Portugal.
Selles kontekstis edendab Viniportugal üldist veinikultuuri, toetades messide ja näituste korraldamist, avaldades veinialaseid teoseid, korraldades esitlusi ja tutvustusi ning toetades reklaamikampaaniaid; seejuures tuleb silmas pidada asjaolu, et üldine veinimüügi edendustegevus mõjutab otseselt veini tarbimist Portugalis.
The Portuguese authorities point out that, in any event, the promotion and advertising activities conducted by Viniportugal are not aimed at dissuading consumers from buying wine products from other Member States or denigrating those products.
Portugali ametiasutused teatavad, et Viniportugali müügiedendus- ja reklaamitegevus ei olnud mingil juhul suunatud sellele, et veenda tarbijaid mitte ostma teiste liikmesriikide veinitooteid, ega sellele, et neid tooteid halvustada.
Nor do they benefit a trademark of a particular undertaking or individual producer.
Tegevuse käigus ei kasutatud ühegi konkreetse ettevõtte või kindla üksiktootja toodangut.
The main aim of the advertising campaigns at national level is to win young adult consumers of both sexes over to the healthy consumption of wine as an alternative to beer or other alcoholic drinks.
Riikliku tasandi reklaamikampaaniate põhieesmärk oli kallutada mõlemast soost noori tarbima mõõdukalt ja tervislikult õlle ja muude alkohoolsete jookide alternatiivina käsitatavat veini.
Viniportugal also promotes the publication of books, prospectuses and practical guides to wine in order to popularise wine culture; it concludes agreements with higher education establishments to promote the training of professionals in the wine and restaurant business; it supports the Portuguese Association of Sommeliers in order to raise the quality of wines served on public premises and to guarantee familiarity with the properties of wine in general; finally, Viniportugal promotes the moderate and responsible consumption of wine through collaboration with health bodies by organising seminars on combating high blood alcohol levels and on road safety and proposing a code of good practices for wine advertising in order to promote wine in a dignified way and prevent the promotion of pre-adolescent alcohol consumption.
Viniportugal toetab veinikultuuri populariseerimiseks ka raamatute, veiniprospektide ja praktiliste veinikäsiraamatute väljaandmist, sõlmib veini- ja toitlustusspetsialistide koolituse küsimustes kokkuleppeid kõrgkoolidega, toetab Portugali sommeljeede ühingut, et seeläbi parandada avalikes toitlustuskohtades pakutavate veinide kvaliteeti ja suurendada üldist teadlikkust veinidest; ühtlasi propageerib Viniportugal mõõdukat ja vastutustundlikku veinitarbimist ja teeb koostööd meditsiiniasutustega, toetades joobes juhtimise vastase võitluse ja liiklusohutusega seotud seminaride korraldamist, ning peab õigeks veinireklaami hea tava koodeksi sisseseadmist, et seeläbi tutvustada veine väärikalt ja vältida alkoholitarbimise reklaamimist alaealiste seas.
The Portuguese authorities have also provided samples of their advertising which demonstrate compliance with these principles.
Portugali ametiasutused esitasid ka näiteid reklaamikampaaniate materjalidest, mis annavad tunnistust nendest põhimõtetest kinnipidamisest.
Promotion of Portuguese wine on the markets of other Member States and third countries
Portugali veinide müügiedendustegevus teiste liikmesriikide turgudel ja kolmandates riikides
As regards campaigns for the promotion of Portuguese wine and wine products on the territory of other Member States and third countries, the Portuguese authorities have indicated that the activities conducted on the markets of other Member States and third countries seek to promote Portuguese wines and take the practical form of the publication of advertisements in specialist magazines, the distribution of newsletters, participation in specialist exhibitions and the promotion of visits by specialist journalists to Portugal.
Teiselt poolt, mis puutub Portugali veinide ja veinitoodete müügiedenduskampaaniatesse teistes liikmesriikides ja kolmandates riikides, väitsid Portugali ametiasutused, et see tegevus oli suunatud Portugali veinide müügi edendamisele, mille konkreetseks vormiks oli reklaamteadete avaldamine veiniajakirjades, uudislehtede levitamine, osalemine erialamessidel ja veiniajakirjanike Portugali-külastuste toetamine.
The authorities assure the Commission that these campaigns are not intended to discourage consumers from buying products from other Member States or disparage the abovementioned products and they do not benefit a trademark of a particular undertaking or an individual producer.
Ametiasutused rõhutasid, et kõnealuste kampaaniate eesmärk ei olnud mingil juhul veenda tarbijaid mitte ostma teiste liikmesriikide veinitooteid ega nende toodete halvustamine ning et selle tegevuse käigus ei kasutatud ühegi konkreetse ettevõtte ega üksiktootja kindlat veinimarki.
In this connection, the Portuguese authorities have provided examples and samples of advertising in the specialist foreign press.
Seejuures esitasid Portugali ametiasutused näiteid ja näidiseid välismaises erialaajakirjanduses ilmunud reklaamikampaaniate materjalidest.
Training measures
Koolitusmeetmed
The IVV is the organisation responsible for promoting and carrying out activities for the technical training of, and imparting awareness to, economic agents in the wine sector in order to guarantee the quality of wines and wine products.
IVV toetab ja korraldab veinisektori ettevõtjatele tehnilisi koolitusi ja müügiedenduskampaaniaid, et tagada sellega veinide ja veinitoodete parem kvaliteet.
During the period from 1997 to 2002, this service arranged various training schemes for officials of the IVV (1449 officials), other public officials and, to a lesser extent (135 agents), for operators in the sector.
Ajavahemikul 1997–2002 korraldati mitmesuguseid tegevusi IVV enda ametnike koolituseks (1449 töötajale), teiste ametnike koolituseks ning vähemal määral ka veinisektori ettevõtjate koolituseks (135 esindajat).
The Portuguese authorities point out that the cost of the training schemes arranged by the IVV in this period was, with the exception of the general training session ‘Sistema de Informaçao e Gestão Vitivinícola 2000’, the total cost of which was EUR 367,12, entirely borne by the Support Programmes for the Modernisation of Agriculture and Forestry (PAMAF) 6 and by the Agro/Measure 7 Programme, both co-financed by the European Social Fund.
Portugali ametiasutused rõhutavad, et kui välja arvata üks üldkoolitus „Sistema de Informaçao e Gestão Vitivinícola – 2000”, mille kulud olid 367.12 eurot, kaeti sel ajavahemikul IVV korraldatud koolitustegevuse kulud täiel määral Euroopa Sotsiaalfondi poolt kaasrahastatud põllumajanduse ja metsanduse kaasajastamise kuuenda toetusprogrammi (PAMAF 6) ja programmi Agro/Medida 7 vahenditest.
They state that, accordingly, neither the IVV nor the economic agents had to contribute towards the funding of these training schemes.
Ametiasutused täpsustavad, et ei IVV ega ettevõtjad ei pidanud osalema kõnealuse koolitustegevuse rahastamises.
The wine promotion charge
Veinimüügi edendamiseks kogutav lõiv
The measure at issue relates to the use of revenue from a parafiscal charge levied by the Vine and Wine Institute (hereinafter ‘the IVV’) on operators in the sector since 1995 [9].
Analüüsitav meede seisneb viinamarjakasvatus- ja veiniinstituudi (edaspidi IVV) poolt veinisektori ettevõtjatelt alates 1995. aastast võetavast maksutaolisest lõivust [9] saadava tulu kasutamises.
This charge is intended to confer on that public body sufficient resources for the performance of coordination tasks in the wine sector in Portugal and represents over 62 % of the budget allocated to running the IVV.
Lõivu eesmärk oli anda kõnealusele avalikule asutusele piisavaid rahalisi vahendeid Portugali veinisektori tegevuse koordineerimiseks; kõnealuse ülesande täitmine hõlmas enam kui 62 % IVV tegevuseelarvest.
According to Article 1(1) of Decree-Law No 119/97, wines and wine products produced on national territory, together with products from outside the country and marketed in Portugal, are subject to the application of a promotion charge by way of compensating IVV for the services it provides in relation to the generic promotion and general coordination of the sector or, in the Autonomous Regions of the Azores and Madeira, by the respective regional services.
Decreto-Lei nr 119/97 artikli 1 lõike 1 kohaselt võetakse Portugali territooriumil toodetud või väljaspool Portugali toodetud, kuid Portugalis turustatavate veinide ja veinitoodete pealt üldist müügiedenduslõivu, millega seotud üldisi toiminguid koordineerib veinisektor ise, seejuures tegelevad Assooride ja Madeira autonoomses piirkonnas lõivu kogumisega vastavad piirkondlikud ametid.
This promotion charge is levied not only on wine products which are produced and marketed in Portugal but also on those produced in Portugal and marketed in other Member States or in third countries (exports), and also on wine products originating from other Member States or third countries which are marketed in Portugal (imports).
Müügiedenduslõivu ei kohaldata üksnes Portugalis toodetavate ja turustatavate veinitoodete suhtes, vaid ka Portugalis toodetavate ja teistes liikmesriikides või kolmandates riikides turustatavate toodete suhtes (eksport) ning teistest liikmesriikidest või kolmandatest riikidest pärit ja Portugalis turustatavate veinitoodete suhtes (import).
The amount to be paid is laid down yearly by the competent authorities of the Ministry of Agriculture.
Lõivuna tasutava summa määrab igal aastal kindlaks põllumajandusministeeriumi pädev talitus.
This amount varies according to whether the product is packaged and the capacity of the container [10].
Lõivusumma sõltub sellest, kas toode on pakendatud või mitte, pakendatud toodete puhul sõltub lõivu suurus ka pakendi mahutavusest [10].
The revenue from the promotion charge is intended, despite its name, firstly to fund services for the general coordination of the wine sector performed by the IVV and secondly for activities for the promotion of wine and wine products.
Vaatamata kõnealuse lõivu nimetusele kasutati müügiedenduslõivust saadud tulu esmajärjekorras veinisektori üldise koordineerimise toimingute rahastamiseks IVV kaudu ja alles teises järjekorras veinide ja veinitoodete müügi edendamisele suunatud tegevusteks.
ARGUMENTS PUT FORWARD BY THE COMMISSION ON THE INITIATION OF THE FORMAL EXAMINATION PROCEDURE
KOMISJONI POOLT AMETLIKU UURIMISMENETLUSE ALUSTAMISEL ESITATUD VÄITED
On the initiation of the procedure, the Commission considered that, in the exercise of the activities for the general coordination of the wine sector conferred by Community and domestic legislation and also when it organises the allocation of aid for the promotion of wine, the IVV is acting not as a private operator but as a public authority and that there is therefore no State aid in regard to it (see point 66 of the procedure initiation decision).
Menetluse alustamisel leidis komisjon, et kui IVV tegeleb ühenduse ja riiklike õigusaktidega kehtestatud veinisektori üldise kooskõlastamisega ning korraldab toetuste andmist veinimüügi edendamiseks, ei tegutse ta eraettevõtjana, vaid riigiasutusena ning seega ei ole tegemist riigiabiga (vt menetluse alustamise otsuse punkt 66).
As regards the activities of the IVV as a provider of certain services to third parties according to the conditions of the market (see recital 15 above), no economic advantage existed for the IVV on account of its position on the market and therefore no State aid existed in regard to it (see point 70 of the procedure initiation decision).
Selles osas, mis puutub IVV tegevusse teenuste osutamisel kolmandatele isikutele turul valitsevate tingimuste alusel (vt põhjendus 15), ei olnud IVV-l oma turupositsiooni tõttu majanduslikku eelist ja seega ei ole tegemist talle riigiabi andmisega (vt menetluse alustamise otsuse punkt 70).
On the basis of the information at its disposal, the Commission also considered that there was no economic advantage and therefore no aid in favour of Viniportugal.
Komisjon leidis oma käsutuses olevate andmete põhjal, et ka Viniportugali puhul ei olnud tegemist majandusliku eelisega ja seega ka mitte riigiabiga.
The joint trades association is merely a provider of services which was selected according to objective criteria and by means of a public, transparent and non-discriminatory procedure to supply such services (see point 87 of the procedure initiation decision).
Kõnealune kutsealade vaheline ühendus on ainult teenuse osutaja, kes valiti eespool nimetatud teenuste osutamiseks välja objektiivsete kriteeriumide alusel avatud, läbipaistva ja mittediskrimineeriva pakkumismenetluse kaudu (vt menetluse alustamise otsuse punkt 87).
However, when the Commission initiated the examination procedure, it considered there was State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU in favour of economic operators in the wine sector as regards the funding of campaigns for the promotion and advertising of wine and wine products (see point 80 of the procedure initiation decision).
Menetluse alustamise hetkel leidis komisjon siiski, et veinisektori ettevõtjad on saanud riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 määratletud tähenduses veinide ja veinitoodete müügiedendus- ja reklaamikampaaniateks (vt menetluse alustamise otsuse punkt 80).
As regards training activities, the Commission also considered there was State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU (see points 79 and 80 of the procedure initiation decision).
Ka koolitustegevuse puhul leidis komisjon, et tegemist on riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 määratletud tähenduses (vt menetluse alustamise otsuse punktid 79 ja 80).
The Commission initiated the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU because it entertained doubts as regards the compatibility of these two types of aid with the internal market.
Komisjon alustas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud menetlust, sest tal oli kahtlusi kõnealuse kahe abi siseturuga kokkusobivuse suhtes.