natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the Commission will approve regional investment aid only after a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.’
siis kiidab komisjon investeeringuteks ettenähtud regionaalabi heaks alles pärast üksikajalikku kontrollimist, mis järgneb asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetluse algatamisele, kontrollides, et abi oleks vajalik investeeringule ergutava mõju avaldamiseks ning et abimeetmest saadav kasu ületaks konkurentsimoonutuste mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele.”
To conduct the tests referred to in points 68(a) and 68(b) of the RAG, it is necessary to define the relevant product markets and the relevant geographic markets for the products concerned by the project, i.e. desktops, notebooks and servers [18].
Regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktides a ja b osutatud kriteeriumide hindamiseks tuleb määratleda projektiga hõlmatud toodete, st lauaarvutite, sülearvutite ja serverite asjaomased tooteturud ja asjaomased geograafilised turud [18].
In accordance with point 69 of the RAG, it is necessary to determine the relevant product market to which each of the products concerned belongs [19].
Kooskõlas regionaalabi suuniste punktiga 69 on vaja välja selgitada, millisele asjaomasele tooteturule iga kõnealune toode kuulub [19].
The Commission noted in the opening decision (points 56-57 and 63) that desktops and notebooks on the one hand, and servers on the other, form separate product markets, as these two sets of products are not mutually substitutable.
Menetluse algatamise otsuse punktides 56–57 ja 63 märkis komisjon, et laua- ja sülearvutid ühelt poolt ning serverid teiselt poolt moodustavad eraldi tooteturud, kuna need kaks tootekategooriat ei ole vastastikku asendatavad.
In order to examine whether the project fulfils the condition laid down in point 68(a) of the RAG (the market share test), the Commission analysed Dell’s market share at group level of the relevant markets concerned before and after the investment.
Selleks et kindlaks teha, kas projekt vastab regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis a sätestatud tingimusele (turuosa kriteerium), hindas komisjon kontserni tasandil Delli turuosa asjaomastel turgudel enne ja pärast investeeringu tegemist.
As the investment project started in 2007 and is expected to be completed by end-2012, the Commission took 2006 and 2013 as reference years [20].
Kuna investeerimisprojekt algas 2007. aastal ja peaks lõppema 2012. aasta lõpus, võttis komisjon võrdlusaastateks aastad 2006 ja 2013 [20].
Relevant product markets for desktops and notebooks
Lauaarvutite ja sülearvutite asjaomased tooteturud
As regards the market definition for desktops and notebooks, the Commission noted in the opening decision (point (61) that a significant price difference exists between desktops and notebooks with similar characteristics, functions and intended use.
Lauaarvutite ja sülearvutite turumääratluse kohta märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 61, et sarnaste omaduste, funktsioonide ja kasutusotstarbega lauaarvutitel ja sülearvutitel on märkimisväärne hinnavahe.
The Commission also noted that, while substitution occurs primarily in one direction (from desktops to notebooks), a certain customer segment is unlikely to shift from one product to the other.
Samuti märkis komisjon, et kuigi asendamine toimub esmajoones ühes suunas (lauaarvutitelt minnakse üle sülearvutitele), on teatava tarbijasegmendi puhul vähetõenäoline, et nad ühe toote teise vastu vahetavad.
The Commission noted furthermore that switching production and marketing from one product to another could involve significant adjustment costs, depending on the structure of manufacturing and sales operations of manufacturers.
Komisjon nentis veel, et ühe toote asemel teise toote tootmisele ja turustamisele üleminekuga võivad sõltuvalt tootmise struktuurist ja tootjate müügitegevusest kaasneda märkimisväärsed kohanemiskulud.
As regards the conditions laid down in point 68(b) of the RAG (the capacity increase test), the Commission noted in the opening decision (point (90) that the production capacity created by the project exceeded 5 % of the EEA market, measured by apparent consumption data (expressed as sales) for each of the three products concerned (cf. table below).
Seoses regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b sätestatud tingimustega (tootmisvõimsuse suurenemise kriteerium) märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 90, et projektiga saavutatav tootmisvõimsus ületab 5 % EMP turust, mõõdetuna kolme vaatlusaluse toote nähtavat tarbimist käsitlevate andmete (läbimüük) alusel (vt alljärgnev tabel).
Production capacity created by the project (EEA)
Projektiga saavutatav tootmisvõimsus (EMP)
Source: IDC data.
Allikas: International Data Centre andmed.
PCs:
Personaalarvutid:
Desktops
Lauaarvutid
Notebooks
Sülearvutid
Servers (whole sector):
Serverid (kogu sektor):
As regards the second part of the capacity increase test, the Commission noted in the opening decision (points 95 and 96) that, as regards desktops (considered as a separate product market), the annual growth rate in sales for 2001-2006 was negative in value terms and thus significantly below GDP growth in value terms [21] (cf. table below).
Seoses tootmisvõimsuse suurenemise kriteeriumi teise osaga märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktides 95 ja 96, et aastatel 2001–2006 oli lauaarvutite (mida peetakse eraldi tooteturuks) läbimüügi aastane kasvumäär väärtusena negatiivne ja seega väärtusena oluliselt alla SKP kasvumäära [21] (vt alljärgnev tabel).
Annual growth rate in sales (2001-2006, EEA)
Läbimüügi aastane kasvumäär (2001–2006, EMP)
Value (factory revenue)
Väärtus (tehasetulu)
Low-end servers
Madalama jõudlusega serverid
The Commission pointed out in the opening decision (point (94) that if desktops and notebooks are considered to form a single product market, the aid measure does not exceed the two thresholds set out in point 68(b) of the RAG.
Menetluse algatamise otsuse punktis 94 märkis komisjon, et kui lauaarvuteid ja sülearvuteid loetakse ühtseks tooteturuks, siis ei ületa abimeede regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b kindlaksmääratud kahte künnist.
The Commission therefore expressed doubts in the opening decision (points 62 and 105) as to whether desktops and notebooks could be considered to form a single relevant market for the purpose of this Decision.
Menetluse algatamise otsuse punktides 62 ja 105 väljendas komisjon kahtlust, kas lauaarvutid ja sülearvutid moodustavad käesoleva otsuse tähenduses ühtse asjaomase tooteturu.
Production capacity created by the project
Projektiga saavutatav tootmisvõimsus
In the opening decision (points 98 and 99) and subsequently as part of the formal investigation, the Commission considered the options of limiting the production capacity created by the project to 5 % of the EEA market in the case of desktops or of taking the view that this limitation is achieved by taking account of the beneficiary’s overall capacity in the EEA and not only the effect of the capacity created by the project, i.e. balancing the capacity created by the project with concomitant reductions in capacity in other Member States.
Menetluse algatamise otsuse punktides 98 ja 99 ning järgnevalt ametliku uurimismenetluse käigus kaalus komisjon, kas on võimalik piirata lauaarvutite puhul projektiga saavutatavat tootmisvõimsust 5 protsendini EMP turust või võtta seisukoht, et selline piiramine saavutatakse abisaaja koguvõimsust EMPs ja mitte ainult projektiga saavutatava tootmisvõimsuse mõju arvesse võttes, st tasakaalustades projektiga saavutatava tootmisvõimsuse vastavate tootmisvõimsuse vähendustega teistes liikmesriikides.
The Commission expressed doubts in the opening decision (points 99 and 105) as to whether it was appropriate to consider the effect the capacity created by the project had on Dell’s capacity as a whole in the EEA instead of considering the capacity increase by Dell Poland alone.
Komisjon väljendas menetluse algatamise otsuse punktides 99 ja 105 kahtlust selle suhtes, kas on asjakohane võtta arvesse mõju, mida projekt avaldas Delli koguvõimsusele EMPs, selle asemel et arvestada ainult Dell Polandi võimsuse suurenemist.
Use of volume figures for calculating growth rates
Mahunäitajate kasutamine kasvumäärade arvutamisel
The Commission pointed out in the opening decision (point (97) that, in general, value figures are better adapted for signalling potentially declining sectors, but that growth rates calculated on the basis of value figures may not adequately reflect the relative dynamism of high-tech sectors, where significant unit price reductions occur principally due to strong competition and to technological change.
Komisjon nentis menetluse algatamise otsuse punktis 97, et kuigi üldiselt saab väärtuse näitajate alusel paremini kindlaks teha võimalikud languses olevad sektorid, ei pruugi väärtuse näitajate põhjal arvutatud kasvumäärad õigesti kajastada suhtelist dünaamilisust kõrgtehnoloogilistes sektorites, kus ühikuhindu kärbitakse peamiselt tiheda konkurentsi ja tehniliste muutuste tõttu.
The Commission also noted in the opening decision (point (100) that the decline in average selling prices of desktops, as expressed by value figures, is an indication of the strength of a market which is subject to continuous quality improvements and where new products are being introduced.
Samuti märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 100, et lauaarvutite väärtusenäitajates väljendatud keskmiste müügihindade langus näitab, et kõnealune turg, kus kvaliteeti pidevalt parandatakse ja uusi tooteid juurutatakse, on tugev.
The Commission expressed doubts in the opening decision (points 100 and 105) as to whether it could base its assessment solely on volume figures for the purpose of calculating the growth rates of the product concerned by the investment project established in point 68(b) of the RAG.
Komisjon avaldas menetluse algatamise otsuse punktides 100 ja 105 kahtlust selle suhtes, kas ta saab oma hinnangus investeerimisprojektis hõlmatud toote regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b ette nähtud kasvumäärade arvutamisel toetuda ainuüksi mahunäitajatele.
Relevant product market delineation for servers
Serverite asjaomase tooteturu määratlus
As regards the market definition for servers, the Commission proposed in the opening decision (points 65-67), in line with previous merger decisions [22], to use segmentation based on product class and price range which distinguishes between: (i) the volume (low-end) server market, consisting of all systems with an average selling price (ASP) below USD 25000; (ii) the mid-range server market, consisting of all systems with an ASP between USD 25000 and USD 499999; (iii) the high-end server market, consisting of all systems with an ASP of USD 500000 and above.
Seoses serverite turu määratlusega tegi komisjon menetluse algatamise otsuse punktides 65–67 kooskõlas varasemate ühinemisi käsitlevate otsustega [22] ettepaneku kasutada turu segmentimist tooteklassi ja hinnavahemiku alusel, jaotades turud järgmiselt: i) madala jõudlusega serverite turg, mis hõlmab süsteeme keskmise müügihinnaga alla 25000 USA dollari; ii) keskmise jõudlusega serverite turg, mis hõlmab süsteeme keskmise müügihinnaga 25000–499999 dollarit; iii) kõrge jõudlusega serverite turg, mis hõlmab süsteeme keskmise müügihinnaga 500000 dollarit ja rohkem.
However, the Commission also noted in the opening decision (point (69) that in previous merger decisions [23] it had acknowledged that servers could be differentiated according to x86 and non-x86 instruction set architecture (processor type).
Siiski märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 69, et ta on varasemates ühinemisi käsitlevates otsustes [23] tõdenud, et serverid saab protsessoritüübi järgi jagada x86-põhisteks ja muudel käsustikuarhitektuuridel põhinevateks serveriteks.
Nevertheless, the Commission noted in the opening decision (point (70) that, although segmentation according to product class and price range could not capture all competitive interactions in the server market, alternative market definitions captured market dynamics to a much lesser degree.
Sellegipoolest märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 70, et kuigi tooteklassi ja hinnavahemiku järgi segmentimine ei pruugi kajastada kõiki konkurentsisuhteid serveriturul, kajastavad muud turumääratlused turudünaamikat veelgi vähemal määral.
Given that Dell is only present in the low-end segment, the Commission noted in the opening decision (point (68) that this segment alone should be taken into account.
Kuna Dell tegutseb vaid madala jõudlusega serverite segmendis, märkis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 68, et arvesse tuleks võtta üksnes kõnealust segmenti.
As regards the market share test, the Commission pointed out in the opening decision (point (83) that Dell’s share in the PC market before and after the investment in any of the possible relevant product markets and relevant geographic markets, both in volume and value terms, was below 25 % (cf. table below).
Seoses turuosa kriteeriumiga mainis komisjon menetluse algatamise otsuse punktis 83, et Delli osa personaalarvutite turust oli enne ja pärast investeeringute tegemist asjaomastel tooteturgudel ja asjaomastel geograafilistel turgudel nii mahu kui ka väärtuse järgi alla 25 % (vt alljärgnev tabel).
Dell’s market share for PCs
Delli osa personaalarvutite turust
Notes: EEA figures exclude Cyprus, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta.
Märkused: EMP näitajad ei hõlma Küprost, Eestit, Islandit, Lätit, Liechtensteini, Leedut, Luksemburgi, Maltat.
Source: IDC data, Dell forecasts.
Allikas: International Data Centre andmed, Delli prognoos.
PCs — EEA:
Personaalarvutid – EMPs:
Desktops — EEA
Lauaarvutid – EMPs
Notebooks — EEA
Sülearvutid – EMPs
PCs — worldwide:
Personaalarvutid – maailmas:
Desktops — worldwide
Lauaarvutid – maailmas
Notebooks — worldwide
Sülearvutid – maailmas
However, as regards servers, in the event of the x86/non-x86 delineation being used, the Commission pointed out in the opening decision (points 71 and 86) that Dell’s share of the server market exceeded 25 % [24] of sales of the product on the market concerned, before or after the investment, only when considering its share at worldwide level of the market segment for x86 servers (cf. table below).
Lähtudes x86-põhiste/muudel käsustikuarhitektuuridel põhinevate serverite määratlusest, mainis komisjon seoses serveritega menetluse algatamise otsuse punktides 71 ja 86 siiski, et Delli osa serveriturust ületas 25 % [24] toote läbimüügist asjaomasel turul enne või pärast investeeringu tegemist üksnes siis, kui arvesse võeti Delli osa x86-põhiste serverite turusegmendist maailmas (vt alljärgnev tabel).
Dell’s market share for x86 servers
Delli x86-põhiste serverite turuosa
Value (customer revenue)
Väärtus (klienditulu)
EEA
EMPs
Worldwide
Maailmas
The Commission therefore expressed doubts in the opening decision (points 72 and 105) as to whether the segmentation of servers according to product class/price range constituted the appropriate market delineation.
Seepärast väljendas komisjon menetluse algatamise otsuse punktides 72 ja 105 kahtlust selle suhtes, kas serverite segmentimist vastavalt tooteklassile/hinnavahemikule saab pidada õigeks turumääratluseks.
Relevant geographic market for servers
Serverite asjaomane geograafiline turg
According to point 68 of the RAG, the relevant geographic market should normally be the EEA [25].
Regionaalabi suuniste punktist 68 lähtudes peaks asjaomane geograafiline turg harilikult olema EMP [25].
However, as noted in recital 37, if the x86/non-x86 delineation is used and if the worldwide level is considered as the relevant geographic market for servers, then Dell’s share exceeds 25 % of the market segment for x86 servers (cf. opening decision, points 71 and 79-81).
Siiski, nagu märgitud põhjenduses 37, siis lähtudes x86-põhiste/muudel käsustikuarhitektuuridel põhinevate serverite määratlusest ning lugedes serverite asjaomaseks geograafiliseks turuks maailmaturu, ületab Delli turuosa 25 % x86-põhiste serverite turusegmendist (vt menetluse algatamise otsuse punktid 71 ja 79–81).
The Commission therefore expressed doubts in the opening decision (points 78-81 and 105) as to whether the relevant geographic market for servers should be considered to be the EEA or the worldwide level.
Seepärast väljendas komisjon menetluse algatamise otsuse punktides 78–81 ja 105 kahtlust selle suhtes, kas serverite asjaomane geograafiline turg peaks olema EMP või maailmaturg.
The Commission pointed out in the opening decision (point (108) that should the information provided in the course of the formal investigation not lead to the conclusion that the aid measure fulfilled the conditions set out in point 68 of the RAG, it would have to conduct an in-depth assessment of the aid measure.
Komisjon märkis menetluse algatamise otsuse punktis 108, et kui ametliku uurimise käigus antud teabe põhjal ei jõuta järeldusele, et abimeede vastab regionaalabi suuniste punktis 68 sätestatud tingimustele, peaks ta kõnealuse abimeetme kohta tegema süvahindamise.
The Commission therefore called on Poland to submit its comments and to provide any information for the purpose of assessing the aid measure, and invited interested parties to submit their comments (cf. opening decision, points 107-109).
Seepärast palus komisjon Poolal esitada märkusi ja teavet abimeetme hindamise jaoks ning kutsus huvitatud isikuid esitama oma märkusi (vt menetluse algatamise otsuse punktid 107–109).
In addition to comments concerning the doubts expressed as to whether the measure complied with point 68 of the RAG, in order to conduct its in-depth assessment the Commission sought information on the objective of the aid, the appropriateness of the aid instrument, the incentive effect, the proportionality of the aid, the crowding-out of private investment, and the effect on trade (cf. opening decision, point (108).
Lisaks regionaalabi suuniste punktile 68 vastavuse suhtes väljendatud kahtluste kohta esitatavatele märkustele soovis komisjon süvahindamiseks teavet ka abi eesmärgi, asjakohasuse ja stimuleeriva toime, abimeetme proportsionaalsuse ja erainvesteeringute väljatõrjumise kohta ning mõju kohta kaubandusele (vt menetluse algatamise otsuse punkt 108).
Comments from Ms Kathy Sinnott
Kathy Sinnotti märkused
Ms Sinnott expressed concerns about the alleged relocation of manufacturing operations from Ireland to Poland.
Kathy Sinnott väljendas kahtlust tootmistegevuse väidetava üleviimise suhtes Iirimaalt Poolasse.
She also complained that the Polish authorities were able to award aid to Dell whereas it was not possible to award such aid in Ireland.
Samuti avaldas ta pahameelt selle üle, et kui Poola ametiasutused suutsid Dellile abi anda, siis Iirimaal ei olnud võimalik seda teha.
Comments from HP
HP märkused
The comments received from HP only concern the definition of the relevant markets for desktops/notebooks and servers.
HP märkused käsitlevad üksnes laua- ja sülearvutite ning serverite asjaomaste turgude määratlust.
Comments regarding the relevant product market for desktops/notebooks
Märkused laua- ja sülearvutite asjaomase tooteturu kohta
HP considers that the relevant product market for PCs includes desktops, notebooks (including netbooks and mini-notebooks), workstations and thin clients.
HP on arvamusel, et personaalarvutite asjaomane tooteturg hõlmab lauaarvuteid, sülearvuteid (sh minisülearvutid), tööjaamu ja õhukesi kliente (thin clients).
HP notes that these products are based on the same or equivalent technology, have similar or equivalent components and similar capabilities, run on the same or equivalent operating systems and software applications and can be used for the same or similar purposes.
HP sõnul põhinevad need tooted samal või samaväärsel tehnoloogial, koosnevad sarnastest või samaväärsetest komponentidest ning on sarnase jõudlusega; samuti töötavad need samadel või samaväärsetel operatsioonisüsteemidel ja tarkvararakendustel ning neid saab kasutada samal või sarnasel otstarbel.
HP considers that there is demand-side substitutability between: desktops and notebooks; high-end desktops or notebooks and workstations (mobile and fixed workstations); desktops or notebooks and thin clients (mobile and fixed thin clients).
HP on arvamusel, et nõudluse poolel on asendatavad järgmised tooted: lauaarvutid ja sülearvutid; kõrge jõudlusega lauaarvutid või sülearvutid ja tööjaamad (mobiilsed ja statsionaarsed tööjaamad); lauaarvutid või sülearvutid ja õhukesed kliendid (mobiilsed ja statsionaarsed õhukesed kliendid).
HP notes that the degree of substitutability is not complete in each case, but it is substantial and sufficient for market definition purposes.
HP märgib, et osutatud tooteid ei pruugi olla küll võimalik kõigil juhtudel üksteisega asendada, kuid et turumääratluse seisukohalt on asendatavuse tase märkimisväärne ja piisav.
HP considers furthermore that any attempt to raise prices for notebooks or netbooks relative to desktops, or vice versa, would cause marginal customers to switch demand to such an extent that reduced demand would outweigh increased revenue from higher prices.
Samuti on HP arvamusel, et kui tõsta sülearvutite või minisülearvutite hinda võrreldes lauaarvutitega või vastupidi, hakkaks marginaalsed kliendid eelistama odavamat toodet ning selle tagajärjel jääks kõrgematest hindadest oodatav suurem tulu väiksema nõudluse tõttu saamata.
HP takes the view that there is also supply-side substitutability, because a significant proportion of PC manufacturers are active in all four segments and are easily able to switch production and component procurement to meet changing conditions in any particular product segment.
HP on seisukohal, et ka pakkumise poolel on teatavad tooted asendatavad, sest paljud personaalarvutite tootjad tegutsevad kõigis neljas tootesegmendis ning saavad kiiresti teist toodet tootma ja teisi komponente hankima hakata, et asjaomase tootesegmendi muutuvates tingimustes toime tulla.
HP believes that, different average prices for desktops, notebooks, thin clients and workstations notwithstanding, a single market exists.
HP arvates on lauaarvutite, sülearvutite, õhukeste klientide ja tööjaamade erinevatest keskmistest hindadest olenemata tegemist ühtse turuga.
It takes the view that the prices of all PC products are constrained by other categories of PC due to chains of substitution.
HP leiab, et toodete asendatavuse tõttu sõltuvad kõigi personaalarvuti toodete hinnad muude personaalarvuti toodete kategooriate hindadest.
Comments regarding the relevant product market delineation for servers
Märkused serverite asjaomase tooteturu määratluse kohta
HP does not take a firm position on the market definition of servers but suggests reconsidering the relevance of the market segmentations used in previous merger decisions and whether there is a unified market for servers.
HP ei võta serverite turu määratluse suhtes kindlat seisukohta, kuid leiab, et varasemates ühinemisi käsitlevates otsustes kasutatud turusegmentide asjakohasust ning serverite ühtse turu olemasolu võiks veel arutada.
According to HP, the delineation by product class/price range is based on the availability and segmentation of the data provided by the consultancy firm IDC rather than on sound market analysis considerations.
HP arvates põhineb tooteklassist/hinnavahemikust lähtuv määratlus pigem konsultatsioonifirma IDC esitatud andmete kättesaadavusel ja segmentimisel kui põhjaliku turuanalüüsi kaalutlustel.