natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission takes the view that both the grants of direct aid and the State’s failure to act to collect outstanding debts give Olympic Airways a significant commercial advantage over its competitors.
Komisjon leiab, et nii riigipoolne otsese abi andmine kui ka võlgnetavate summade sissenõudmata jätmine andsid äriühingule Olympic Airways konkurentide ees olulise ärieelise.
In its dealings with Olympic Airways the State has not been acting in a rational and commercial manner.
Riik ei ole Olympic Airwaysi puhul maksete tegemisel toiminud ratsionaalselt ega ärilistest kaalutlustest lähtuvalt.
As explained in paragraph 209, there is accordingly a distortion of competition within a liberalised sector of the internal market.
Nagu kirjeldatud punktis 209S, on sellest tulenevalt tegemist konkurentsi moonutamisega siseturu liberaliseeritud sektoris.
The Commission must therefore conclude that both the forbearance of the State concerning Olympic Airways’ unpaid and mounting tax and social security liabilities and the payments made by the State in Olympic Airways’ place constitute State aid to Olympic Airways within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Seepärast on komisjon sunnitud järeldama, et nii riigi salliv suhtumine Olympic Airwaysi tasumata ja üha kasvavatesse maksu- ja sotsiaalkindlustuskohustustesse kui ka riigi poolt Olympic Airwaysi asemel tehtud maksed kujutavad äriühingule Olympic Airways antud riigiabi asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
Compatibility of aid granted to Olympic Airlines
Äriühingule Olympic Airlines antud abi kokkusobivus ühisturuga
Having reached the conclusion that Olympic Airlines has received State aid since it was established, the Commission must now examine the measures in favour of Olympic Airlines in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
Olles jõudnud järeldusele, et Olympic Airlines on saanud pärast oma loomist riigiabi, peab komisjon järgnevalt uurima Olympic Airlinesi heaks võetud meetmeid, võttes arvesse asutamislepingu artikli 87 lõikeid 2 ja 3, milles on ette nähtud erandid artikli 87 lõikes 1 sätestatud üldreeglist, mille kohaselt abi on ühisturuga kokkusobimatu.
The exemptions in Article 87(2) of the Treaty cannot apply in the present case: the aid does not have a social character and is not granted to individual consumers, nor does it make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor is it granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the division of Germany.
Asutamislepingu artikli 87 lõikes 2 sätestatud erandid ei ole käesoleva juhtumi suhtes kohaldatavad: abi ei ole oma olemuselt sotsiaalne, seda ei anta üksiktarbijale, sellega ei korvata loodusõnnetuste ja erakorraliste sündmuste tekitatud kahju ning seda ei anta Saksamaa jagamisest kahjustatud Saksamaa Liitvabariigi teatud piirkondade majandusele.
Further exemptions to the general prohibition on State aid are set out in Article 87(3).
Artikli 87 lõikes 3 on sätestatud täiendavad erandid riigiabi üldkeelust.
The exemptions in Articles 87(3)(b) and 87(3)(d) do not apply in this case: the aid does not promote the execution of an important project of common European interest or remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, nor does it promote culture and heritage conservation.
Artikli 87 lõike 3 punktides b ja d kehtestatud erandid ei ole käesoleva juhtumi suhtes kohaldatavad: abiga ei edendata üleeuroopalist huvi pakkuva olulise projekti elluviimist ega kõrvaldata tõsist häiret mõne liikmesriigi majanduses ning sellega ei edendata kultuuri ega säilitata kultuuripärandit.
Article 87(3)(a) and (c) of the Treaty provide for the exemption of aid intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktid a ja c näevad ette erandid seoses abiga, mis on ette nähtud majandusarengu edendamiseks niisugustes piirkondades, kus elatustase on erakordselt madal või kus valitseb tõsine tööpuudus.
Greece is a region falling in its entirety within the scope of Article 87(3)(a).
Kreeka on piirkond, mis kuulub täielikult artikli 87 lõike 3 punkti a kohaldamisalasse.
With regard to aviation services the Commission considers that the objectives of regional aid are as a rule achieved more easily through the imposition of public service obligations.
Mis puutub piirkondliku abi andmise eesmärkidesse seoses lennundusteenustega, siis leiab komisjon, et tavaliselt on neid lihtsam täita avaliku teenindamise kohustuste kehtestamise kaudu.
Public service obligations are imposed by the Greek State on companies offering services between islands and between the mainland and the islands, and on some ‘thin’ routes services are contracted out by the State to an airline that receives compensation for providing them.
Avaliku teenindamise kohustused kehtestab Kreeka riik Kreeka maismaaosa ja saarte vahel ning eri saarte vahel teenuseid osutavatele äriühingutele; mõne väheste lendudega lennuliini puhul võib riik tellida need mõnelt teenusepakkujalt, kellele kõnealuste teenuste osutamine hüvitatakse.
In general the Commission considers that compensation for public service obligations is necessary, targeted support, and that provided that the operator is chosen by a transparent and non-discriminatory procedure and does not receive overcompensation such State support does not as a rule give rise to issues of incompatible State aid.
Üldiselt leiab komisjoni, et avaliku teenindamise kohustuste hüvitamine on vajalik sihtotstarbeline toetus ning tingimusel, et teenusepakkuja valitakse läbipaistva ja mittediskrimineeriva menetluse alusel ning teenuseid ei hüvitata ülemääraselt, ei tõstatu sellise riigi toetuse puhul üldjuhul kokkusobimatu riigiabi küsimus.
This was the case with the contracts operated by Olympic Aviation.
Selline olukord valitses Olympic Aviationi teenindatud lepingute puhul.
Under the terms of the restructuring, these routes are now operated by Olympic Airlines as the ‘successor’ company.
Ümberkorraldamise tingimuste kohaselt teenindab kõnealuseid marsruute nüüd õigusjärgse äriühinguna Olympic Airlines.
Having regard to the limited information at its disposal, the Commission cannot rule out the possibility that the manner in which the public service contracts were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines failed to comply with the procedures laid down for public service obligations by Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [28].
Kättesaadava teabe piiratust arvestades ei saa komisjon välistada võimalust, et avaliku teenindamise lepingute Olympic Aviationilt Olympic Airlinesile ülemineku viisi puhul ei järgitud nõukogu 23. juuli 1992. aasta määruses (EMÜ) nr 2408/92 (ühenduse lennuettevõtjate juurdepääsu kohta ühendusesisestele lennuliinidele) [28] seoses avaliku teenindamise kohustustega sätestatud menetlusi.
But in any event Greece cannot invoke the exemption in Article 87(3)(a) in respect of the sums granted to Olympic Airlines since its establishment.
Igal juhul ei saa Kreeka tugineda artikli 87 lõike 3 punktis a sätestatud erandile summade puhul, mis anti Olympic Airlinesile alates selle loomisest.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, and the Commission must now consider whether this provision can apply to the present case.
Asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis c on sätestatud erand seoses abiga, millega hõlbustatakse teatava majandustegevuse arengut, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega; nüüd peab komisjon uurima, kas seda sätet saab kohaldada käesoleva juhtumi puhul.
In carrying out this examination the Commission has to have regard to the applicable guidelines on State aid in the aviation sector [29] and State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [30].
Seda tehes tuleb komisjonil arvesse võtta nii vastavaid suuniseid, milles käsitletakse lennundussektorile antavat riigiabi [29] kui ka raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antavat riigiabi [30].
With regard to the aid granted to Olympic Airlines by means of the reduced cost of aircraft leases, the Commission will refer once again to the guidelines on State aid to the aviation sector.
Seoses abiga, mis anti Olympic Airlinesile lennukite väiksemate rendikulude teel, viitab komisjon taas lennundussektori riigiabi suunistele.
Paragraph 14 of the guidelines states that ‘Direct aids aimed at covering operating losses are, in general, not compatible with the common market and may not benefit from an exemption’ from the general prohibition of State aid.
Suuniste punktis 14 on sätestatud, et otsene abi tegevuskahjumi katmiseks ei ole üldiselt ühisturuga kokkusobiv ning selle suhtes ei saa kohaldada erandit riigiabi üldkeelust.
The guidelines go on to specify that direct operational subsidisation of air routes can only be accepted in the case of public service obligations and of aid having a social character granted to individual consumers.
Edasi on suunistes täpsustatud, et lennumarsruutide teenindamise otsest doteerimist võib lubada üksnes avaliku teenindamise kohustuste puhul ja üksikutele klientidele antava sotsiaalset laadi abiga.
In the present case the aid granted to Olympic Airlines, either directly by the Greek State through its leases or indirectly via Olympic Airways, cannot fall within either of the acceptable categories of operational subsidisation of air routes.
Käesoleval juhul ei kuulu Olympic Airlinesile ei Kreeka riigi poolt rendilepingute teel antud otsene ega Olympic Airwaysi kaudu antud kaudne abi kummassegi lennumarsruutide teenindamise lubatava doteerimise kategooriasse.
It is also settled law that new aid cannot be compatible with the common market as long as aid which has previously held to be unlawful has not been repaid, since the cumulative effect of the aid measures would be to distort competition in the common market to a significant extent [31].
Seoses riigiabiga ei saa uus abi väljakujunenud kohtupraktika kohaselt olla ühisturuga kokkusobiv seni, kuni eelnevalt ebaseaduslikuks loetud abi ei ole tagasi makstud, kuna kogu abi kombineeritud mõju moonutaks märkimisväärselt konkurentsi ühisturul [31].
For the reasons set out above, Olympic Airlines is the successor to Olympic Airways’ flight division, and therefore its successor for the purposes of recovery, so that new aid to Olympic Airlines cannot be compatible as long as the earlier aid remains unrecovered.
Kuna Olympic Airlines on eespool kirjeldatud põhjustel Olympic Airwaysi lennundusega tegelevate üksuste õigusjärglane ja seda ka tagasinõudmise puhul, ei saa Olympic Airlinesile antud uus abi olla kokkusobiv seni, kuni varasemat abi ei ole tagasi nõutud.
Additionally, the grant of aid is an infringement of previous commitments given by Greece not to grant any further aid to Olympic Airways, and by extension to successor companies (Article 1(e) of the 1994 Decision).
Lisaks rikkus Kreeka abi andes eelnevalt võetud kohustust mitte anda täiendavat abi (1994. aasta otsuse artikli 1 punkt e) Olympic Airwaysile, mis laieneb ka äriühingu õigusjärglastele.
Thus the aid granted to Olympic Airlines since its establishment does not satisfy the tests for exemption under Article 87(3)(c).
Seega äriühingule Olympic Airlines alates selle asutamisest antud abi ei vasta asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis c kehtestatud erandi nõuetele.
The Commission finds that Greece has unlawfully granted non-notified new aid to Olympic Airlines by means of the discounted subleases concluded with Olympic Airlines.
Komisjon leiab, et Olympic Airlinesiga sõlmitud odavate allrendilepingute kaudu andis Kreeka Olympic Airlinesile ebaseaduslikult teatamata uut abi.
Compatibility of aid granted to Olympic Airways
Äriühingule Olympic Airlines antud abi kokkusobivus ühisturuga
Having concluded that the amount by which the assets transferred to Olympic Airlines were overvalued, and which was subsequently paid by the Greek State to Olympic Airways, amounts to a grant of State aid to Olympic Airways, the Commission must examine the measure in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
Olles jõudnud järeldusele, et summa, mille võrra Olympic Airlinesi varad üle hinnati ja mille Kreeka riik seejärel äriühingule Olympic Airways maksis, kujutavad endast riigiabi, peab komisjon uurima seda meedet asutamislepingu artikli 87 lõigete 2 ja 3 põhjal, milles on kehtestatud erandid artikli 87 lõikes 1 sätestatud üldreeglist, mille kohaselt abi on ühisturuga kokkusobimatu.
Although Greece is a region that falls in its entirety within the scope of Article 87(3)(a), this provision cannot apply, for the reasons set out in paragraph 211.
Kuigi Kreeka on piirkond, mis kuulub täielikult artikli 87 lõike 3 punkti a kohaldamisalasse, ei saa kõnealust sätet kohaldada punktis 211 toodud põhjustel.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of ‘aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, and the Greek authorities have requested the Commission, in the event that it should conclude that the advance is not the action of a market economy investor and therefore has to be seen as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, to consider whether the measure can be considered to constitute rescue aid.
Asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis c on sätestatud erand seoses abiga, millega hõlbustatakse teatud majandustegevuse arengut, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega. Seega palusid Kreeka ametiasutused komisjonil juhul, kui ta peaks järeldama, et ettemakse ei vasta turumajandusliku investori käitumisele ja seepärast tuleb seda käsitada riigiabina asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses, uurida, kas meedet võib pidada päästmisabiks.
Possible rescue aid
Võimalik päästmisabi
Application of the 1999 rescue and restructuring guidelines
aasta päästmise ja ümberkorraldamise suuniste kohaldamine
Point 4 of the 1999 guidelines states that ‘There is no Community definition of what constitutes a “firm in difficulty” … the Commission regards a firm as being in difficulty when it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owners/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.’
aasta suuniste punktis 4 on sedastatud, et ühenduses puudub raskustes oleva äriühingu mõiste …. komisjon peab „äriühingut raskustes olevaks siis, kui see ei suuda kas oma või omanikelt/osanikelt/aktsionäridelt või krediidiandjatelt saadud vahenditega peatada kahjumit, mis ametivõimude sekkumiseta viiks lühema või keskmise ajavahemiku jooksul peaaegu kindlasti äriühingu tegevuse lõpetamiseni.”
The guidelines go on to say that ‘a firm is, in any event and irrespective of its size, regarded as being in difficulty for the purposes of these Guidelines: (a) in the case of a limited company, where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
Järgnevalt on suunistes selgitatud, et äriühingut loetakse „igal juhul ja suurusest olenemata raskustes olevaks järgmistel asjaoludel: a) kui on tegemist piiratud vastutusega äriühinguga, kes on kaotanud üle poole oma osa- või aktsiakapitalist ja üle veerandi sellest kapitalist viimase 12 kuu jooksul”.
Point 6 also states that ‘The usual signs of a firm being in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.’
Punktis 6 on märgitud ka, et „tavapärased raskustes oleva äriühingu tunnused [on] suurenev kahjum, vähenev käive, kasvav laoseis, ülevõimsus, kahanev rahakäive, kasvav võlg, suurenevad intressinõuded ning vähenev või puuduv varade puhasväärtus”.
The Commission observes that Olympic Airways is a chronically indebted company which has already lost a significant part of its authorised capital.
Komisjon märgib, et Olympic Airways on kroonilises võlgnevuses äriühing, kes on juba kaotanud olulise osa oma põhikirjajärgsest kapitalist.
Olympic Airways’ debt to the Greek State for tax and social security went from EUR 273 million at the end of 2002 to EUR 522 million at the end of 2003, when the advance was paid to it.
Olympic Airwaysi võlgnevus Kreeka riigi ees seoses maksude ja sotsiaalkindlustusmaksetega kasvas 273 miljonilt eurolt 2002. aasta lõpus 522 miljoni euroni 2003. aasta lõpus, mil talle tehti ettemakse.
As has already been explained, the company has not been able to secure any source of commercial finance, and stands little realistic possibility of being able to pay its debts to the State.
Nagu juba selgitatud, ei ole äriühingul õnnestunud saada mingit kommertskrediiti ja tal on väga väike reaalne võimalus tasuda riigi ees oma võlad.
The Commission can therefore conclude that Olympic Airways is a firm in difficulty within the meaning of the 1999 rescue and restructuring guidelines.
Seega võib komisjon järeldada, et Olympic Airways on raskustes olev äriühing 1999. aasta päästmise ja ümberkorraldamise suuniste tähenduses.
Conditions for the authorisation of rescue aid
Päästmisabi andmise lubamise tingimused
The 1999 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty lay down five conditions all of which must be met if rescue aid is to be granted.
Ühenduse 1999. aasta suunistes raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta on sätestatud viis tingimust, mille kõigi täitmise korral võib anda päästmisabi.
The Commission must verify whether all of these conditions are satisfied in the present case.
Komisjon peab kontrollima, kas käesoleva juhtumi puhul olid kõik viis tingimust täidetud.
First, rescue aid ‘must consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans.
Esiteks peab päästmisabi „moodustuma likviidsustoetustest laenugarantiide või laenude vormis.
In both cases, the loan must be granted at an interest rate at least comparable to those observed for loans to healthy firms, and in particular the reference rates adopted by the Commission; any loan must be reimbursed and any guarantee must come to an end within a period of not more than six months after the disbursement of the first instalment to the firm’.
Mõlemal juhul tuleb laenult võtta intressi, mis on vähemalt võrreldav heas majanduslikus olukorras olevatelt äriühingutelt võetava intressiga ja eelkõige komisjoni poolt vastuvõetud viiteintressiga; kõik laenud tuleb tagasi maksta ja kõik garantiid peavad lõppema mitte hiljem kui kuus kuud pärast esimese väljamakse tegemist äriühingule”.
In the present case the rescue aid takes the form of a cash grant (described as an ‘advance’) of EUR 130312450 given by Greece to Olympic Airways and Olympic Aviation, ostensibly to assist these two companies in their restructuring following the hive-off of their flight activities and the establishment of Olympic Airlines.
Käesoleval juhul anti päästmisabi 130312450 euro suuruse (ettemaksena kirjeldatud) sularahatoetusena, mille Kreeka riik andis äriühingutele Olympic Airways ja Olympic Aviationile justkui selleks, et abistada neid kahte lennundusega tegelevate üksuste eraldamisele ja Olympic Airlinesi moodustamisele järgnevas ümberkorraldamises.
No loan interest is to be charged to Olympic Airways and Olympic Aviation, and it is intended that the sum of EUR 130312450 will be paid back to the State directly from the sales proceeds of the privatisation of Olympic Airlines, a company which Greece insists is outside the ownership of the Olympic Airways group.
Olympic Airwaysilt ega Olympic Aviationilt ei nõutud intressi ning 130312450 euro suurune summa kavatseti riigile tagasi maksta otse Olympic Airlinesi – Kreeka väitel Olympic Airwaysi kontsernile mittekuuluva äriühingu – erastamisest saadavast tulust.
If the sale of Olympic Airlines does not generate sufficient funds to reimburse this ‘advance’, other assets of Olympic Airways will be sold to make up the difference.
Kui Olympic Airlinesi müügist saadav tulu ei ole ettemakse tagasimaksmiseks piisav, siis müüakse puudujääva summa hüvitamiseks muid Olympic Airwaysi varasid.
In these circumstances it is not possible to conclude that the first condition of the 1999 rescue and restructuring guidelines is met.
Nendel asjaoludel ei ole võimalik järeldada, et 1999. aasta päästmise ja ümberkorraldamise suuniste esimene tingimus on täidetud.
Second, the aid must ‘be linked to loans that are to be reimbursed over a period of not more than twelve months after disbursement of the last instalment to the firm’.
Teiseks peab abi olema „seotud laenudega, mis tuleb tagasi maksta hiljemalt kaheteistkümne kuu jooksul pärast viimase osamakse tegemist kõnealusele äriühingule”.
As indicated above, the sum in question here cannot properly be described as a loan to Olympic Airways and Olympic Aviation, as repayment is contingent on the sale of another company.
Nagu eespool osutatud, ei saa kõnealust summat õigupoolest kirjeldada äriühingutele Olympic Airways ja Olympic Aviation antud laenuna, kuna selle tagasimaksmine sõltub kolmanda äriühingu müügist.
Given that the measure has failed to satisfy the first two conditions, further examination of the other three conditions would be redundant.
Võttes arvesse seda, et asjaomane meede ei vasta kahele esimesele tingimusele, ei ole ülejäänud kolme tingimuse täiendav analüüs vajalik.
The Commission observes that the grant to Olympic Airways in 2003 is also in contravention of previous commitments given by Greece not to grant any further aid to Olympic Airways (Article 1(e) of the 1994 Decision).
Komisjon märgib, et ka äriühingule Olympic Airways 2003. aastal antud toetus on vastuolus Kreeka eelnevalt võetud kohustusega mitte anda Olympic Airwaysile täiendavat abi (1994. aasta otsuse artikli 1 punkt e).
The Commission takes the view that the measure does not satisfy the tests of rescue aid laid down by the rescue and restructuring guidelines.
Komisjon asub seisukohale, et meede ei vasta päästmise ja ümberkorraldamise suunistes sätestatud päästmisabi nõuetele.
The Commission must also consider the other measures which it has decided here amount to State aid, namely the grants totalling almost EUR 57 million given by the Greek State to Olympic Airways, and the forbearance shown by the State towards Olympic Airways, which has seen Olympic Airways’ tax and social security liabilities rise from EUR 273 million at the end of 2002, when the restructuring took place, to EUR 627 million at the end of 2004.
Komisjon peab kaaluma ka Kreeka riigi toetusi äriühingule Olympic Airways, mis moodustasid kokku peaaegu 57 miljonit eurot, ning riigi sallivat suhtumist Olympic Airwaysi võlgadesse, mille tulemusel Olympic Airwaysi maksu- ja sotsiaalkindlustuskohustused kasvasid 273 miljonilt eurolt 2002. aasta lõpus, mil ümberkorraldamine aset leidis, 627 miljoni euroni 2004. aasta lõpus ning mille kohta komisjon on otsustanud, et need kujutasid endast riigiabi andmist.
The exemptions provided for in Articles 87(2) and 87(3)(a), (b) and (d) of the Treaty cannot apply to Olympic Airways (see paragraphs 219 to 221), and the Commission must now assess whether the exemption in Article 87(3)(c) can apply.
Asutamislepingu artikli 87 lõikes 2 ning lõike 3 punktides a, b ja d sätestatud erandid ei ole Olympic Airwaysi suhtes kohaldatavad (vt punktid 219–221) ja komisjon peab nüüd hindama, kas artikli 87 lõike 3 punktis c sätestatud erandit saab kohaldada.