natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, only diseases which are a matter of concern for the public authorities, and not measures for which farmers must reasonably take responsibility themselves, may be the subject of aid measures.
Sellele vastavalt võib abimeetmete eesmärk olla üksnes ametiasutuste huvides toimuv haiguste või taudide tõrje, mitte aga sellised meetmed, mille eest põllumajandustootjad üldarusaamade kohaselt ise vastutavad.
The aid measures should be preventive or compensatory, or a combination of the two (point 11.4.3 of the Community Guidelines).
Abimeetmete eesmärk on kas haiguste ennetamine või hüvitamine või mõlema eesmärgi kombinatsioon (ühenduse suuniste punkt 11.4.3).
They should be compatible with the specific provisions laid down in Community veterinary and phyto-sanitary legislation (point 11.4.4 of the Community Guidelines).
Abimeetmed peaksid olema kooskõlas ühenduse veterinaaria- ja taimekaitsealaste õigusaktide konkreetsete sätetega (ühenduse suuniste punkt 11.4.4).
The aid may be granted for up to 100 % of costs incurred (point 11.4.5 of the Community Guidelines).
Abi võib anda kuni 100 % tekkinud kulude eest (ühenduse suuniste punkt 11.4.5).
No aid may be granted where Community legislation stipulates that the costs in question are to be borne by farmers themselves.
Abi ei tohi anda sel juhul, kui ühenduse õigusega on ette nähtud, et põllumajandustootjad ise peavad meetme kulud kandma.
These conditions are met as follows.
Need tingimused täidetakse järgmiselt.
The measures form part of a programme at regional level (Bavaria).
Kõnealused meetmed on piirkondlikul (Baieri liidumaa) tasandil teostatava programmi osa.
Their purpose is the prevention and control of animal diseases, as proven by the explicit objective of the LwFöG (to safeguard and improve the hygiene of foodstuffs of animal origin) and the ‘general measures’ applied.
Meetmete eesmärk on loomahaiguste ennetamine ja tõrje. See põhineb Baieri põllumajanduse toetamise seaduses sätestatud eesmärgil („kaitsta ja parandada loomset päritolu toiduainete hügieeni”) ning võetud üldmeetmetel.
The measures under scrutiny serve the purpose of fighting infectious animal diseases, including factorial diseases and zoonoses.
Kontrollitud meetmete eesmärk on loomade nakkushaiguste, sh faktoriaalsete haiguste ja zoonooside tõrje.
They are also intended to optimise and reduce the use of pharmaceuticals.
Lisaks sellele on meetmete eesmärk ravimite kasutamise optimeerimine ja vähendamine.
The main diseases for particular groups of animals are: for bovines and sheep — zoonoses, Q-fever, paratuberculosis, transmissible spongiform encephalopathy and mastitis; for pigs and poultry — zoonoses, salmonella, escherichia coli and enteritis.
Teatavate loomarühmade olulisemad haigused on veiste ja lammaste puhul: zoonoosid, Q-palavik, paratuberkuloos, transmissiivne spongioosne entsefalopaatia ja udarapõletik; sigade ja kodulindude puhul: zoonoosid, salmonelloos, escherichia coli ja enteriit.
In addition, methods and procedures for the detection and diagnosis of viral diseases are developed and evaluated.
Lisaks sellele töötatakse välja ja katsetatakse viirushaiguste avastamise ja diagnoosi meetodeid ja menetlusi.
The general measures contribute to the EU’s objective of ensuring a high level of animal health.
Üldmeetmete võtmisega aidatakse saavutada ühenduse eesmärki loomade tervise kõrge kvaliteedi tagamisel.
In addition, the Commission has no evidence that they could contravene relevant EU veterinary legislation.
Lisaks sellele ei ole komisjonil alust arvata, et meetmed võiksid olla vastuolus veterinaaria valdkonnas kehtivate ühenduse asjakohaste õigusaktidega.
The scheme provides for a maximum aid intensity of 100 %.
Abiprogrammiga on ette nähtud abi suurim osatähtsus kuni 100 %.
It does not provide any support where Community legislation states that the farmers have to bear the costs themselves.
Programmiga ei ole abi ette nähtud sellistel juhtudel, kui ühenduse õigusaktide kohaselt peavad põllumajandustootjad ise kulud kandma.
50 % of the costs incurred for the general measures concerning the agriculture and fisheries sector are borne by the Land of Bavaria.
Baieri liidumaa rahastab 50 % põllumajandus- ja kalandussektoris võetavate üldmeetmete kuludest.
Germany informed the Commission in its comments following the opening of the procedure that another part of the costs is financed by the BTSK.
Pärast menetluse algatamist komisjonile esitatud seisukohavõtus teatas Saksamaa, et Baieri loomahaiguste rahastu katab ülejäänud osa kuludest.
The BTSK is a public body financed by parafiscal levies.
Baieri loomahaiguste rahastu on avalik-õiguslik asutus, mida rahastatakse maksutaolistest lõivudest.
The combined financing of the aid through the resources of the Land of Bavaria and of the BSTK is limited to 100 % and is in practice even less.
Baieri liidumaa ja Baieri loomahaiguste rahastu vahenditest ühiselt rahastatav meede on piiratud 100 protsendiga ning on sellest näitajast tegelikult isegi väiksem.
In the past, the Commission has upon several occasions approved financing through the parafiscal levies by the BTSK [13].
Eelnevatel aastatel on komisjon mitmeid kordi heaks kiitnud Baieri loomahaiguste rahastu rahastamise maksutaolistest lõivudest [13].
The Commission has therefore no reason to re-examine these parafiscal levies in depth.
Seepärast ei ole komisjonil põhjust kõnealuseid maksutaolisi lõive uuesti põhjalikult kontrollida.
Neither the plaintiff nor the third parties objected to the mode of financing of the BTSK (i.e. that part of the financing of the aid at issue).
Kaebuse esitaja ega muud huvitatud isikud ei ole loomahaiguste rahastu rahastamisviisi (st abi rahastamise asjaomase osa) üle kaevanud.
The State aid can therefore be regarded as compatible with the internal market.
Seepärast saab riigiabi käsitada ühisturuga kokkusobivana.
Aid granted in the agriculture sector from 2007
Alates 2007. aastast antud abi põllumajandussektoris
As for the situation after 2007, point 133 of the Guidelines states that the Commission will declare State aid for combating animal and plant diseases compatible with Article 107(3)(c) TFEU if it fulfils the conditions of Article 10 of Commission Regulation (EC) No 1857/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production of agricultural products and amending Regulation (EC) No 70/2001 [14].
Seoses 2007. aasta olukorraga on ühenduse suuniste punktiga 133 ette nähtud, et komisjon käsitab looma- ja taimehaiguste tõrjeks antavat riigiabi ühisturuga kokkusobivana ELTLi artikli 107 lõike 3 punkti c tähenduses, kui on täidetud komisjoni 15. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1857/2006 (mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 70/2001) [14] artikliga 10 ette nähtud tingimused.
In this context only disease prevention measures need to be considered, as no aid is given to curative measures or to compensate losses.
Sellega seoses tuleb võtta arvesse vaid haigust ennetavaid meetmeid, kuna ravimeetmeid ei võeta ning kahjude hüvitusmakseid ei tehta.
Article 10 of Regulation (EC) No 1857/2006 allows aid for the following.
Vastavalt määruse (EÜ) nr 1857/2006 artiklile 10 on abi lubatud järgmistel juhtudel.
Aid to compensate farmers for the costs of prevention and eradication of animal or plant diseases or pest infestations incurred for the costs of health checks, tests and other screening measures, purchase and administration of vaccines, medicines and plant protection products, slaughter and destruction costs of animals and costs of destruction of crops is compatible with the internal market.
Ühisturuga kokkusobivana saab käsitada abi, mida antakse põllumajandustootjatele looma- ja taimehaiguste ning kahjurite järsu leviku ennetamiseks ja tõrjumiseks tehtud kulutuste, näiteks tervisekontrolli, testide ja muude varase diagnoosimise meetmete, vaktsiini, ravimite ja taimekaitsevahendite ostmise ja jaotamise, loomade tapmise ja likvideerimise ning saagi hävitamise kulude hüvitamiseks.
Aid must be granted in the form of services subsidised by up to 100 % and must not involve direct payments of money to the producers (Article 10(1) of Regulation (EC) No 1857/2006).
Abi tuleb anda kuni 100 % subsideeritud teenustena ning see ei tohi hõlmata rahalisi otsemakseid tootjatele (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõige 1).
Any amount received under insurance schemes and costs not incurred because of the disease must be deducted from the eligible cost and losses (Article 10(3) of Regulation (EC) No 1857/2006).
Kõik kindlustuskava raames saadud summad ning kulud, mida ei põhjustanud taud ega haigus, tuleb abikõlblikest kuludest ja kahjudest maha arvata (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõige 3).
Payments must be made in relation to diseases or pests for which EU or national legislative or administrative provisions exist.
Makseid tehakse seoses looma- ja taimehaiguste või kahjurite järsu levikuga, mille kohta on olemas ühenduse õigusaktid või haldusnormid või siseriiklikud õigusaktid või haldusnormid.
Payments must thus be made as part of a public programme at EU, national or regional level for the prevention, control or eradication of the disease or pest concerned.
Makseid tuleb seega teha asjaomase haiguse või kahjuri leviku ennetamiseks, kontrolliks või tõrjumiseks üldise programmi osana ühenduse, riigi või piirkondlikul tasandil.
The diseases or pest infestation must be clearly identified in the programme, which must also contain a description of the measures concerned (Article 10(4) of Regulation (EC) No 1857/2006).
Haigused või kahjurid peavad olema kõnealuses programmis selgelt määratletud, samuti peab programmis olema kirjeldatud asjaomaseid meetmeid (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõige 4).
The aid must not relate to disease in respect of which EU legislation provides for specific charges for control measures or that the cost of such measures is to be borne by the agricultural holding, unless the cost of such measures is entirely offset by compulsory charges on producers (Article 10(5) and (6) of Regulation (EC) No 1857/2006).
Abi ei tohi olla seotud looma- või taimehaigusega, mille tõrjumiseks on ühenduse õigusega ette nähtud erimaksud või mille kulud peab tasuma põllumajandusettevõte, juhul kui selliste abimeetmete maksumust ei hüvitata tootjatelt võetavate kohustuslike maksudega (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõiked 5 ja 6).
As regards animal diseases, the aid must be granted in respect of diseases mentioned in the list of animal diseases established by the World Organisation for Animal Health and/or in the Annex to Council Decision 90/424/EEC of 26 June 1990 on expenditure in the veterinary field [15] (Article 10(7) of Regulation (EC) No 1857/2006).
Loomahaigustega seoses antakse abi maailma loomatervishoiu organisatsooni koostatud loetelus ja või nõukogu 26. juuni 1990. aasta otsuse 90/424/EMÜ (kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas) [15] lisas märgitud haiguste puhul (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõige 7).
The aid must be paid out within four years following the occurrence (Article 10(8) of Regulation (EC) No 1857/2006).
Abi tuleb välja maksta nelja aasta jooksul pärast kulu tekkimist (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõige 8).
These conditions are met as follows:
Kõnealused tingimused täidetakse järgmiselt.
As described above in recital 14, the aid relates to a variety of measures (continuous monitoring, sampling and (laboratory/serial) analyses, veterinary advice, drawing up prevention and eradication plans and developing vaccination programmes), whose direct purpose is the prevention of diseases.
Nagu põhjenduses 14 osutatud, on abikavaga hõlmatud eri meetmed (pidev järelevalve, proovivõtud ja (labori-/seeria)uuringud, veterinaararsti nõustamine, profülaktika- ja/või tauditõrjeplaanide koostamine ning vaktsineerimisprogrammide väljatöötamine), mille otsene eesmärk on haiguste ennetamine.
Germany confirmed by letter of 9 February 2009 that the aid is given in the form of subsidised services.
veebruari 2009. aasta kirjas kinnitas Saksamaa, et abi antakse subsideeritud teenustena.
Therefore aid for such costs can be authorised under Article 10(1) of Regulation (EC) No 1857/2006.
Seepärast on selliste kulutuste katmiseks ette nähtud abi lubatav vastavalt määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõikele 1.
Germany confirmed by letter of 9 February 2009 that where the projects concern animal diseases, these diseases are contained in the list established by the World Organisation for Animal Health and/or in the Annex to Council Decision 90/424/EEC.
veebruari 2009. aasta kirjas kinnitas Saksamaa, et loomahaigustega seotud projektides käsitletakse maailma loomatervishoiu organisatsooni koostatud loetelus ja/või nõukogu otsuse 90/424/EMÜ lisas märgitud haigusi.
Article 10(3) of Regulation (EC) No 1857/2006 is not relevant as aid is granted for preventive measures only.
Määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõige 3 ei ole asjakohane, kuna abi antakse üksnes ennetavate meetmete puhul.
Where specific ailments are concerned, the aid is given under a regional programme in which the diseases and/or illnesses and corresponding measures are clearly identified.
Kui maksed on seotud konkreetsete haigustega, käsitatakse abi sellise piirkondliku programmi osana, milles vastav taud või haigus ning asjakohased meetmed on üheselt määratletud.
Article 10(4) of Regulation (EC) No 1857/2006 is therefore satisfied.
Määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõikes 4 sätestatu on seega täidetud.
Costs that the producers have to pay themselves under EU legislation are not eligible.
Ühenduse õiguse kohaselt tootjate enda kantavaid kulusid ei subsideerita.
Article 10(5) of Regulation (EC) No 1857/2006 is therefore satisfied.
Määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõigetes 5 ja 6 sätestatu on seega täidetud.
Expenses incurred before the services are given are not eligible.
Enne teenuste osutamist tekkinud kulusid ei subsideerita.
Article 10(8) of Regulation (EC) No 1857/2006 is therefore satisfied.
Määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 10 lõikes 8 sätestatu on seega täidetud.
Germany has not excluded that the measures referred to in recital 14 may relate to other animal health aspects than specific and identified diseases, illnesses or pests, for instance to production hygiene.
Saksamaa ei välista võimalust, et põhjenduses 14 osutatud meetmed võivad olla seotud ka muude loomatervise aspektidega kui konkreetsed ja üheselt määratletud taudid, haigused või kahjurite levik (nt tootmishügieen).
Hence measures would constitute aid for consultancy where the advice and plans are adapted to the situation of certain farmers or groups of farmers.
Järelikult käsitataks meetmeid nõustamisteenustena, mille raames soovitusi ja plaane kohandatakse vastavalt konkreetsete põllumajandustootjate või põllumajandustootjate rühmade olukorrale.
Article 15(2)(c) of Regulation (EC) No 1857/2006 allows aid to cover the fees for consultancy services, provided by third parties, which do not constitute a continuous or periodic activity nor relate to the enterprise’s usual operating expenditure, such as routine tax consultancy services, regular legal services, or advertising.
Vastavalt määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 15 lõike 2 punktile c on abi ette nähtud selliste kulude katmiseks, mis on seotud kolmandate isikute osutatud nõustamisteenustega, mis ei kujuta endast pidevat ega korrapärast tegevust ega ole seotud selliste ettevõtte tavaliste tegevuskuludega nagu tavapärased maksunõustamisteenused, korrapärased õigusteenused või reklaam.
Article 15(3) of Regulation (EC) No 1857/2006 provides that the aid may cover up to 100 % of the eligible costs and must be given in the form of subsidised services.
Määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 15 lõikega 3 on ette nähtud, et sellistest kuludest võib abi katta kuni 100 % ning seda tuleb anda subsideeritud teenuste vahendusel.
It appears from the documentation submitted by Germany (see recital 14) that the subsidised consultancy services are in the form of projects that relate to specific one-off animal health issues of public interest.
Saksamaa esitatud dokumentidest (vrd põhjendus 14) nähtub, et subsideeritud nõustamisteenuseid osutati loomahaiguste eri- ja konkreetseid küsimusi käsitlevate projektidena ühistes huvides.
Although certain measures may require continuous monitoring or testing, these appear to be linked to the particular project and not to represent routine ongoing veterinary or quality controls of the stock.
Kuigi konkreetsete meetmete puhul on vaja pidevat järelevalvet või korrapäraseid teste, tunduvad need olevat seotud vastava projektiga ega ole tavapärased kariloomade veterinaar- või kvaliteedikontrollid.
Neither can the cost of such measures be considered as usual operating expenditure within the meaning of Article 15(2)(c) of Regulation (EC) No 1857/2006, as costs of routine visits for prevention and treatment by a veterinary specialist are not eligible for aid.
Selliste meetmete kulusid ei saa käsitada ettevõtte tavaliste tegevuskuludena määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 15 lõike 2 punkti c tähenduses, kuna veterinaararstide ennetus- ja raviotstarbeliste visiitide kulusid ei subsideerita.
All aid is given in the form of subsidised services and limited to 100 % of the eligible costs.
Kogu abi antakse subsideeritud teenustena ning see võib katta kuni 100 % lubatud kuludest.
Aid granted in the fish farming sector
Kalakasvatuses antav abi
The measures have also been carried out in the fish farming sector.
Meetmeid võeti ka kalakasvatussektoris.
The Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture from 1988, 1992, 1994, 1997 and 2001, which correspond to the Guidelines for agriculture, establish the following conditions for deeming State aids in the veterinary and health fields compatible with the internal market [16]: A public authority must combat a disease so as to ensure that action is taken in the common interest and not only in a particular interest.
Kalandus- ja vesiviljelussektoris antava riigiabi kontrollimise 1988., 1992., 1994., 1997. ja 2001. aasta suunistes, mis vastavad raamsuunistele, on sätestatud veterinaaria ja tervise valdkonnas riigiabi ühisturuga kokkusobivuse järgmised kriteeriumid [16]: ametiasutus peab võtma meetmed haiguse tõrjeks, et tagada tegutsemine mitte üksnes konkreetsel juhul, vaid ka ühistes huvides.
The objectives of the aid measures must be either preventive or compensatory or both.
Abimeetmete eesmärk peab olema ennetav või kompenseeriv või ühendama mõlemat.
The TGD was put in charge of the measures by the Land Bavaria and executes them on its own initiative, as stated in another context in recital 16.
Baieri liidumaa andis meetmete rakendamise ülesande veterinaarteenistusele, kes teostab seda iseseisvalt; sellele on juba ühes muus kontekstis osutatud põhjenduses 16.
The measures serve preventive objectives.
Kõnealuste meetmete eesmärk on ennetamine.
The State aids granted between 1 November 2004 and 31 March 2008 are assessed case-by-case in accordance with point 3.10 of the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [17] (hereinafter 2004 Guidelines), which refers to Article 4 of Commission Regulation (EC) No 1595/2004 [18], which in turn refers to Article 15(3) of Council Regulation (EC) No 2792/1999 of 17 December 1999 laying down the detailed rules and arrangements regarding Community structural assistance in the fisheries sector [19].
Ajavahemikul 1. novembrist 2004 kuni 31. märtsini 2008 antud riigiabi kontrollitakse üksikjuhul vastavalt kalandus- ja vesiviljelussektoris riigiabi kontrollimise suuniste [17] punktile 3.10 (edaspidi: „2004. aasta suunised”), milles osutatakse komisjoni määruse (EÜ) nr 1595/2004 [18] artiklile 4, milles omakorda osutatakse nõukogu 17. detsembri 1999. aasta määruse (EÜ) nr 2792/1999 (millega kehtestatakse kalandussektorile ühenduse struktuuriabi andmise üksikasjalikud eeskirjad ja kord) [19] artikli 15 lõikele 3.
Secondly, the TGD carries out those activities on its own initiative and not at the farmers’ request.
Teiseks tegutseb Baieri veterinaarteenistus omal algatusel ja mitte põllumajandustootjate nõudmisel.
Moreover (see point 3.4 of the 2004 Guidelines), the farmers would not necessarily have taken the measures under pure market conditions.
Lisaks sellele ei võtaks põllumajandustootjad meetmeid tingimata tavalistes turutingimustes (vrd siinkohal 2004. aasta suuniste punkti 3.4).
Finally, the measures also lea d to lasting improvements in the sector within the meaning of point 3.5 of the 2004 Guidelines.
Nende meetmete võtmisega paraneb lõpuks ka sektori olukord 2004. aasta suuniste punkti 3.5 tähenduses.
By letter of 9 February 2009, Germany confirmed that the aid is still paid in the agriculture sector and gave examples of typical projects.
veebruari 2009. aasta kirjas kinnitas Saksamaa, et põllumajandussektoris antakse abi edasi ning esitas näiteid asjaomaste projektide kohta.
These do not include projects in the fisheries sector.
Kõnealused näited ei hõlmanud kalandussektoriga seotud projekte.
As it cannot be ruled out that aid may be granted for the aquaculture sector after 1 April 2008, it must be examined whether such aid would be compatible with the provisions applicable to the agriculture and fisheries sector after that date.
Kuna abi andmine kalandussektoris ei ole pärast 1. aprilli 2008 välistatud, tuleb uurida, kas kõnealune abi on kooskõlas pärast nimetatud kuupäeva põllumajandus- ja kalandussektoris kehtinud eeskirjadega.
In connection with aid falling within the scope of other provisions, point 4.2 of the 2008 Guidelines refers to the respective conditions under those provisions, in this case under Commission Regulation (EC) No 736/2008 of 22 July 2008 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production, processing and marketing of fisheries products [21].
aasta suuniste punktis 4.2 osutatakse seoses muude eeskirjade reguleerimisalasse kuuluva abiga kõnealuste eeskirjade tingimustele, käesoleval juhul komisjoni 22. juuli 2008. aasta määruse (EÜ) nr 736/2008 (milles käsitletakse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist riigiabi suhtes, mida antakse kalandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele) [21] tingimustele.
The relevant provision for aid for veterinary measures is Article 14 of Regulation (EC) No 736/2008.
Veterinaarmeetmetega seotud abi puhul on asjakohane määruse (EÜ) nr 736/2008 artikkel 14.
This provides that aid for veterinary measures is compatible with the internal market provided it meets the conditions under Articles 28 and 32 of Council Regulation (EC) No 1198/2006 [22] and Article 12 of Commission Regulation (EC) No 498/2007 [23].
Vastavalt kõnealusele artiklile on veterinaarmeetmetega seotud abi ühisturuga kokkusobiv niivõrd, kuivõrd nende võtmisega on täidetud nõukogu määruse (EÜ) nr 1198/2006 [22] artiklites 28 ja 32 ning komisjoni määruse (EÜ) nr 498/2007 [23] artiklis 12 sätestatud tingimused.
It follows from the above that the State aid granted to farmers under the measure under investigation meets the conditions set out in the relevant EU rules in the agriculture and fisheries sector.
Kõige selle kohaselt vastab kontrollitud meetme raames põllumajandustootjatele antud riigiabi ühenduse põllumajandus- ja kalandussektori suhtes kohaldatavates eeskirjades sätestatud tingimustele.
The Commission notes in this respect that neither the plaintiffs nor the other parties concerned have substantiated any infringement of the relevant EU provisions.
Sellega seoses märgib komisjon, et kaebuse esitaja ega muud isikud ei ole ühenduse asjakohaseid eeskirju rikkunud.
Presence of aid to the TGD
Baieri veterinaarteenistusele abi andmine
To constitute a State aid, a measure must confer on recipients an advantage.
Selleks et tegemist oleks riigiabiga, peab meede andma abisaajatele eelise.