natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Compatibility with the provisions of point 68 of the RAG — verification of the doubts expressed in the opening decision
Vastavus regionaalabi suuniste punktile 68 – menetluse algatamise otsuses väljendatud kahtluste kontrollimine
On the basis of the information provided by the Polish authorities and by the interested parties as a result of the formal investigation procedure, it is necessary to examine whether the doubts expressed in the opening decision have been allayed.
Ametliku uurimismenetluse käigus Poola ametiasutuste ja huvitatud isikute esitatud teabe põhjal tuleb uurida, kas menetluse algatamise otsuses väljendatud kahtlused on ümber lükatud.
Compatibility with the production capacity test for desktops/notebooks
Vastavus laua- ja sülearvutite tootmisvõimsuse kriteeriumile
In the opening decision (points 62 and 105), the Commission expressed doubts as to whether, for the purpose of the Decision, desktops and notebooks could be considered as forming a single product market or two separate relevant product markets
Menetluse algatamise otsuse punktides 62 ja 105 väljendas komisjon kahtlust, kas lauaarvutite ja sülearvutite turgu saab otsuse kohaldamisel käsitleda ühtse tooteturuna või kahe eraldi tooteturuna.
Having regard to the comments of the Polish authorities and of the interested parties, the Commission notes that there are indications that a certain degree of demand-side substitution does occur in both directions [35] for the two products concerned and that certain manufacturers, notably Dell, seem capable of supply-side substitutability [36].
Võttes arvesse Poola ametiasutuste ja huvitatud isikute märkusi, märgib komisjon, et teataval määral esineb kahe asjaomase toote puhul mõlemas suunas nõudluse poole asendatavust [35] ning et teatavad tootjad, eeskätt Dell, suudavad arvatavasti tagada asendatavuse pakkumise poolel [36].
However, there are also indications that there exists a significant level of non-transient demand for the other product or exclusive demand for either of the products and that, for some manufacturers, significant technical, organisational and cost-related barriers may exist for switching production from one product to the other.
Esineb aga ka märke sellest, et on olemas ka märkimisväärne mitteasendatav nõudlus teise toote järele või nõudlus üksnes emma-kumma toote järele ning et mõnel tootjal võib ühe toote tootmiselt teise toote tootmisele üleminekul esineda olulisi tehnilisi, korralduslikke ja kuludega seotud takistusi.
Although the information received during the formal investigation has enabled a better understanding of the PC sector, the Commission takes the view that it is insufficient for it to conduct a meaningful market investigation which would make it possible to define the relevant product market(s) for desktops and notebooks [37].
Kuigi ametliku uurimise käigus saadud teave on andnud personaalarvutite sektorist parema ülevaate, on komisjon seisukohal, et see ei ole piisav põhjaliku turu-uuringu tegemiseks, mis võimaldaks määratleda lauaarvutite ja sülearvutite asjaomase(d) tooteturu(d) [37].
The Commission notes therefore that the doubts regarding the relevant product market for desktops and notebooks have not been allayed.
Seepärast märgib komisjon, et lauaarvutite ja sülearvutite asjaomase tooteturuga seotud kahtlusi ei ole ümber lükatud.
In view of the above, the Commission finds that, while it may be possible to leave open the exact definition of the relevant product market for desktops and notebooks, for the purpose of this Decision it is necessary to consider desktops and notebooks separately in order to address the competitive constraints that may exist in the event of desktops being considered as a separate product market [38].
Eespool kirjeldatut arvesse võttes leiab komisjon, et kuigi on võimalik jätta lauaarvutite ja sülearvutite asjaomase tooteturu täpne määratlus lahtiseks, tuleb käesoleva otsuse puhul lauaarvuteid ja sülearvuteid käsitleda eraldi, et võtta arvesse võimalikke konkurentsipiiranguid juhul, kui lauaarvuteid käsitletakse eraldi tooteturuna [38].
In the opening decision (points 99 and 105), the Commission expressed doubts as to whether it was appropriate to consider the effect of the capacity created by the project on Dell’s capacity in the EEA as a whole, as opposed to the capacity created by the project alone.
Menetluse algatamise otsuse punktides 99 ja 105 väljendas komisjon kahtlust, kas on asjakohane käsitleda projektiga saavutatava tootmisvõimsuse mõju Delli tootmisvõimsusele terves EMPs, selle asemel et käsitleda üksnes projektiga saavutatavat tootmisvõimsust.
Having regard to the comments of the Polish authorities presented in recitals 77 and 78, the Commission points out that point 68(b) of the RAG refers to ‘the production capacity created by the project’, which excludes the possibility of taking into account, together with the capacity created by the project, the level of production capacity of other establishments or companies located within the EEA which belong to the recipient.
Võttes arvesse põhjendustes 77 ja 78 esitatud Poola ametiasutuste märkusi, märgib komisjon, et regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b osutatakse „projektiga saavutatud tootmisvõimsusele”, mis välistab võimaluse võtta koos projektiga saavutatud tootmisvõimsusega arvesse ka muude abisaajale kuuluvate EMPs asuvate käitiste või äriühingute tootmisvõimsuse taset.
Indeed, if, for the purpose of establishing whether the threshold of point 68(b) of the RAG is met, increases of capacity in one Member State could be offset by reductions in another Member State — as a result of which there would, for instance, be no net increase in capacity at company level — this would mean that at least one important category of potentially harmful State aid cases might escape in-depth scrutiny, namely those aid measures having the effect of increasing production capacity in one Member State at the expense of another Member State, where capacity is reduced because of the aid.
Tõepoolest, kui regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b kehtestatud künnise saavutamise kindlaksmääramisel saaks tootmisvõimsuse suurenemise ühes liikmesriigis tasakaalustada tootmisvõimsuse vähenemisega mõnes teises liikmesriigis – mille tulemusel ei esineks näiteks tootmisvõimsuse puhaskasvu äriühingu tasandil –, tähendaks see põhjaliku kontrolli kaotamist vähemalt ühe olulise potentsiaalselt kahjuliku riigiabi kategooria üle, nimelt selliste abimeetmete üle, millega ühes liikmesriigis tõstetakse tootmisvõimsust teise liikmesriigi arvelt, kus tootmisvõimsus abi tõttu väheneb.
As indicated in paragraphs 52-53 of the Guidance Communication, these measures may run counter to the very rationale of regional aid and therefore need to be controlled.
Nagu suuniseid käsitleva teatise punktides 52–53 osutatakse, võivad sellised meetmed olla vastuolus regionaalabi aluspõhimõtetega ning seepärast tuleb neid kontrollida.
Having regard to the comments of the Polish authorities presented in recital 79, the Commission considers that it is necessary to take into account the effects of the increase of production capacity made possible by the project, as notified, and that reductions in capacity at other production facilities within the EEA cannot be taken into account if such reductions in production capacity do not form part of the investment project for which the aid was notified and are thus not affected by the granting of the aid.
Võttes arvesse põhjenduses 79 esitatud Poola ametiasutuste märkusi, leiab komisjon, et arvestada tuleb teatatud projektiga saavutatava tootmisvõimsuse suurenemise mõju ning et tootmisvõimsuse vähenemist EMPs asuvates muudes tootmisüksustes ei saa arvesse võtta, kui selline tootmisvõimsuse vähenemine ei moodusta osa investeerimisprojektist, millega seoses abi andmisest teatati, ega ole seega mõjutatud abi andmisest.
The Commission points out that in the decision on State aid case N 158/05 Getrag Ford Transmissions Slovakia s.r.o., cited by the Polish authorities, the anticipated reduction of capacity in one Member State was part of the notified project.
Komisjon juhib tähelepanu sellele, et Poola ametiasutuste osutatud riigiabi juhtumi N 158/05 (Getrag Ford Transmissions Slovakia s.r.o.) puhul moodustas tootmisvõimsuse oodatav vähenemine ühes liikmesriigis osa teatatud projektist.
Having regard to the comments of the Polish authorities presented in recital 80, the Commission notes that given the flexibility of production at the plant, the whole of the capacity created by the project could in principle be allocated to the production of any of the three products concerned [39].
Võttes arvesse põhjenduses 80 esitatud Poola ametiasutuste märkusi, märgib komisjon, et arvestades tootmise paindlikkust tehases, võib kogu projektiga saavutatavat tootmisvõimsust põhimõtteliselt kasutada asjaomasest kolmest tootest ükskõik millise tootmiseks [39].
In the light of the above, the Commission finds that the reduction in production capacity of a beneficiary in another Member State cannot be taken into account.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes leiab komisjon, et abisaaja tootmisvõimsuse vähenemist teises liikmesriigis ei saa arvesse võtta.
The Commission concludes that the production capacity created by the project exceeds 5 % of the market in all the product markets concerned.
Komisjon järeldab, et kõikide asjaomaste tooteturgude puhul ületab projektiga loodav tootmisvõimsus 5 % turust.
In the opening decision (points 100 and 105), the Commission expressed doubts as to whether it could calculate the average annual growth rate of the products concerned by the investment project, as per point 68(b) of the RAG, solely on the basis of volume figures.
Menetluse algatamise otsuse punktides 100 ja 105 väljendas komisjon kahtlust, kas investeerimisprojektiga hõlmatud toodete keskmist aastast kasvumäära saab regionaalabi suuniste punkti 68 alapunkti b kohaselt arvutada üksnes mahunäitajate põhjal.
The Commission notes that the negative growth of desktops in value terms could reflect the strong decrease in the average selling prices of desktops.
Komisjon märgib, et lauaarvutite väärtuse negatiivne kasv võib peegeldada lauaarvutite keskmiste müügihindade suurt langust.
This negative growth rate in value terms could indicate that the increase in volume is insufficient to compensate for decreasing marginal revenue, which is characteristic of a market in decline.
Selline väärtuse negatiivne kasvumäär võib osutada sellele, et mahu suurenemine ei pruugi olla piisav langevale turule iseloomuliku kahaneva piirtulu hüvitamiseks.
The Commission notes that the same decrease in average selling prices of desktops also applies to notebooks and servers.
Komisjon märgib, et sarnaselt lauaarvutitega on ka sülearvutite ja serverite keskmine müügihind languses.
However, contrary to desktops, the positive growth rate in both volume and value terms for notebooks and servers indicates that the decrease in their average selling prices is more than offset by the increase in the quantities sold.
Vastupidiselt lauaarvutitele osutab aga sülearvutite ja serverite turu positiivne kasvumäär nii mahu kui ka väärtuse poolest sellele, et müügikoguse suurenemine korvab keskmise müügihinna languse ning isegi ületab seda.
In view of the above, the Commission finds that, for the purpose of assessing whether desktops constitute a market in decline under the plausible market definition where desktops are considered as a separate product market, it cannot calculate the average annual growth rate of desktops as referred to in point 68(b) of the RAG solely on the basis of volume figures.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes leiab komisjon, et hinnates, kas lauaarvutid moodustavad langeva turu vastavalt põhjendatud turumääratlusele, mille kohaselt lauaarvuteid käsitletakse eraldi tooteturuna, ei saa ta arvutada lauaarvutite regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktis b osutatud keskmist aastast kasvumäära üksnes mahunäitajate põhjal.
Conclusion regarding the production capacity increase test for desktops/notebooks
Järeldus laua- ja sülearvutite tootmisvõimsuse suurenemise kriteeriumi kohta
The Commission concludes that in the event of desktops being considered to be a separate product market from notebooks, the aid could raise competition concerns in that it would constitute, for the desktop market, aid to a company in a sector in decline.
Komisjon järeldab, et kui käsitleda lauaarvuteid sülearvutitest eraldiseisva tooteturuna, võib abi tekitada konkurentsiprobleeme, kuna lauaarvutite turu puhul oleks tegemist abiga langevas sektoris tegutsevale äriühingule.
As regards desktops, it is therefore necessary to conduct an in-depth assessment of the effects of the aid.
Lauaarvutite puhul on seega vaja teha mõju süvahindamine.
Compatibility with the market share test for servers
Vastavus serverite turuosa kriteeriumile
In the opening decision (points 65-67, 72 and 105), the Commission stated that it was appropriate to follow a market definition based on product class/price range in order to delineate the server market, but expressed doubts as to whether segmentation by product class/price range constituted the appropriate market delineation for servers.
Menetluse algatamise otsuse punktides 65–67, 72 ja 105 märkis komisjon, et serverite turu määratlemisel on asjakohane järgida tooteklassil/hinnavahemikul põhinevat turumääratlust, kuid väljendas kahtlust selle suhtes, kas turu segmentimine tooteklassi/hinnavahemiku põhjal on serverite puhul asjakohane turumääratlus.
Having regard to the comments received, the Commission considers that its initial view that segmentation of servers by product class/price range constitutes the most appropriate market delineation in this instance could be contradicted by arguments in favour of other plausible market delineations.
Võttes arvesse laekunud märkusi, leiab komisjon, et tema esialgse seisukoha, mille järgi on serverite segmentimine tooteklassi/hinnavahemiku alusel käesoleval juhul kõige asjakohasem turumääratlus, võivad ümber lükata muid põhjendatud turumääratlusi toetavad argumendid.
In the light of the above, the Commission finds that the doubts as regards the appropriate market delineation which should be applied for the purpose of measuring Dell’s share in the server market have not been allayed.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes leiab komisjon, et kahtlusi seoses asjakohase turu määratlusega, mida tuleks Delli serverite turuosa suuruse hindamisel kasutada, ei ole ümber lükatud.
In the opening decision (points 78-81 and 105), the Commission expressed doubts as to whether the relevant geographic market for servers should be considered as being EEA-wide, at the level of the EMEA region or worldwide.
Menetluse algatamise otsuse punktides 78–81 ja 105 väljendas komisjon kahtlust, kas serverite asjaomane geograafiline turg peaks hõlmama EMPd või Euroopa, Lähis-Ida ja Aafrika piirkonda või olema maailmaturg.
As regards the comments of the Polish authorities, the Commission considers that the arguments put forward are specific to Dell’s business model and to its operating mode and do not necessarily apply to other server manufacturers or reflect the general functioning of the server market.
Seoses Poola ametiasutuste märkustega leiab komisjon, et esitatud väited on seotud konkreetselt Delli ärimudeli ja tema tegevusviisiga ega pruugi tingimata kehtida teiste serveritootjate puhul ega kajastada serverituru üldist toimimist.
The Commission notes that the comments from interested parties indicate that trade in servers occurs at a level broader than the EEA or the EMEA region and that most manufacturers operate at worldwide level.
Komisjon märgib, et huvitatud isikute märkused osutavad sellele, et serveritega kauplemine toimub laiemal tasandil kui EMP või Euroopa, Lähis-Ida ja Aafrika piirkond ning et enamik tootjaid tegutseb maailmaturul.
However, the Commission points out that the geographic market for servers is relevant only when Dell’s market share for x86 servers is considered.
Komisjon märgib aga, et serverite geograafiline turg on oluline üksnes Delli x86-põhiste serverite turuosa puhul.
In the light of the above, the Commission considers that, while there may be grounds for considering that the geographic market for servers is worldwide, given that doubts remain as regards the appropriate product market delineation for servers, the geographic market for servers can be left open.
Eespool kirjeldatut arvesse võttes leiab komisjon, et kuigi serverite turgu võib olla alust pidada maailmaturuks, võib serverite geograafilise turu nende asjaomase tooteturu määratlusega seotud kahtlusi silmas pidades lahtiseks jätta.
Conclusion regarding the market share test for servers
Järeldus serverite turuosa kriteeriumi kohta
The Commission concludes that, depending on the market definition used for servers, the aid could raise competition concerns.
Komisjon järeldab, et sõltuvalt serverite puhul kasutatavast turumääratlusest võib abi tekitada konkurentsiprobleeme.
In particular, in the event of the x86/non-x86 delineation being used, the measure would constitute, for the x86 segment of the product market, aid to a company with a share exceeding 25 % of the relevant market at worldwide level.
Eelkõige oleks meede x86-põhiste/muudel käsustikuarhitektuuridel põhinevate serverite määratlusest lähtudes tooteturu x86-põhiste serverite segmendi puhul abi äriühingule, mille turuosa ületab 25 % nende maailmaturust.
As regards the server market, it is therefore necessary to conduct an in-depth assessment of the effects of the aid.
Serverite turu puhul on seega vaja teha abi mõju süvahindamine.
Conclusion regarding the doubts expressed in the opening decision
Järeldus menetluse algatamise otsuses väljendatud kahtluste kohta
The Commission considers that the doubts expressed in the opening decision as to whether the aid fulfils the conditions defined in points 68(a) and 68(b) of the RAG have not been allayed.
Komisjon leiab, et menetluse algatamise otsuses väljendatud kahtlusi seoses sellega, kas abi vastab regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktides a ja b määratletud tingimustele, ei ole ümber lükatud.
In accordance with point 68 of the RAG, in the event that either of the two thresholds defined in point 68(a) and 68(b) of the RAG is exceeded for the measure under assessment [40], it is necessary to conduct a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
Kooskõlas regionaalabi suuniste punktiga 68 tuleb juhul, kui hinnatav meede ületab üht kahest regionaalabi suuniste punkti 68 alapunktides a ja b määratletud künnisest, [40] pärast asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetluse algatamist üksikasjalikult kontrollida, et abi oleks vajalik investeeringule stimuleeriva toime avaldamiseks ning et abimeetmest saadav kasu ületaks sellega kaasnevad konkurentsimoonutused ja mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele.
In-depth assessment
Süvahindamine
The in-depth assessment is conducted on the basis of the Guidance Communication, which lays down the assessment criteria for the positive and negative effects of the aid.
Süvahindamine toimub suuniseid käsitleva teatise põhjal, milles on sätestatud abi positiivse ja negatiivse mõju hindamise kriteeriumid.
Comments from Poland
Poola märkused
The Polish authorities indicate that Dell’s investment in Łódź Province is a long-term commitment (the manufacturing facilities must be maintained for at least 5 years after their completion and the jobs created must be maintained for 5 years) and also constitutes a major precedent which can lay the ground for further investments in the province.
Poola ametiasutused osutavad sellele, et Delli investeering Łódźi vojevoodkonda on pikaajaline ettevõtmine (tootmisrajatisi tuleb käigus hoida vähemalt viis aastat alates nende valmimisest ning loodud töökohad peavad säilima vähemalt viis aastat) ja oluline pretsedent, mis võib rajada teed tulevastele investeeringutele kõnealuses vojevoodkonnas.
It is therefore a credible commitment to Łódź Province which will help to create direct employment and stimulate regional development.
Seepärast on tegemist Łódźi vojevoodkonna ees võetud tõsiseltvõetava kohustusega, mis aitab luua otseseid töökohti ja edendada regionaalarengut.
This positive impact is reinforced by the clustering effect the investment project is likely to trigger, by encouraging firms in the same or related industries to locate nearby in order to benefit from external economies of scale or scope.
Seda positiivset mõju tugevdab kompleksne mõju, mis investeerimisprojektiga tõenäoliselt kaasneb, kuna see innustab sama või mõne seotud tööstusharu ettevõtjaid lähedusse koonduma, et saavutada väline mastaabi- ja mitmekülgsussääst.
In particular, Dell’s contribution to the creation of jobs in Łódź Province [41] is likely to exceed 2500 [42] direct jobs by January 2010 [43], plus about 1300 indirect jobs from suppliers, subcontractors and services providers located in the region.
Eelkõige oodatakse, et Dell loob Łódźi vojevoodkonnas [41] 2010. aasta jaanuariks üle 2500 [42] otsese töökoha, [43] millele lisandub ligikaudu 1300 piirkonnas asuvate tarnijate, allhankijate ja teenusepakkujate loodavat kaudset töökohta.
In terms of regional development, the Polish authorities also point to the impact of the investment on the following:
Regionaalarengu vallas juhivad Poola ametiasutused tähelepanu ka investeeringu mõjule järgmistes valdkondades:
Education: Dell cooperates with two local institutes of higher education [44] (e.g. by granting scholarships, commissioning studies or offering internships) and intends to start working with other similar institutes in Łódź Province [45].
haridus – Dell teeb koostööd kahe kohaliku kõrgkooliga [44] (nt määrab stipendiume, tellib uuringuid või pakub praktikakohti) ning kavatseb alustada koostööd teiste sarnaste Łódźi vojevoodkonnas tegutsevate asutustega [45].
Dell also takes part in the Programme of Human Resources Development in Łódź initiated by the city of Łódź [46].
Samuti osaleb Dell Łódźi linna algatatud Łódźi inimressursside arenguprogrammis [46].
Similarly to what happened in Ireland [47], this cooperation with local institutes of higher education and local government will contribute to local innovation and to the development of a knowledge-based economy and information society,
Selline koostöö kohalike kõrgkoolide ja kohaliku omavalitsusega aitab kaasa kohalikule innovatsioonile ning teadmistepõhise majanduse ja infoühiskonna arengule, nagu Iirimaa [47] puhulgi;
Transfer of knowledge: Dell’s plant in Poland is among the most advanced in the world, therefore it is very likely that knowledge will spill over into the local economy.
teadmiste edasiandmine – Delli Poola tehas kuulub maailma arenenumate tehaste hulka, mistõttu on väga tõenäoline teadmiste levimine kohalikku majandusse.
Knowledge spillover effects will be derived from the management and production processes that Dell will introduce in the province, which will result in diffusion of operational, financial, technical, logistic [48] and customer-handling skills, as has already happened in Limerick.
Teadmiste levikuga seotud mõju tuleneb juhtimis- ja tootmisprotsessidest, mille Dell vojevoodkonnas kasutusele võtab, ning toob kaasa tegevuslike, tehniliste, logistiliste [48] ning finants- ja kliendisuhtluse oskuste leviku, nagu juba Limerickis näidatud.
Dell will also provide its workforce with a range of training opportunities [49].
Samuti pakub Dell oma töötajatele mitmesuguseid koolitusvõimalusi [49].
The project is expected to contribute to the creation and spread of ICT skills and the establishment of a multi-faceted centre as in Limerick (using operational, financial, technical and customer-handling skills),
Ootuste kohaselt aitab projekt kaasa info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaga seotud oskuste tekkimisele ja levikule ning Limerickiga sarnase mitmekülgse keskuse loomisele (kasutades tegevuslikke ja tehnilisi ning finants- ja kliendisuhtluse oskusi);