natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These costs include in particular the costs of the Logistics Centre related to the delivery of packages and cash-on-delivery items, the delivery and collection of express mail, telegrams, the costs of third-party services in the emptying of letter boxes, delivery of mail, non-addressed mail and forwarding and sorting services, the cost of domestic air transportation and third-party services.
Kõnealused kulud hõlmavad eelkõige logistikakeskuse kulusid seoses pakkide ja lunasaadetiste kättetoimetamise, kiirposti kättetoimetamise ja kogumise ning telegrammidega, kolmandate isikute poolt osutatavate teenuste kulusid seoses postkastide tühjendamise, posti kättetoimetamise, adresseerimata posti ning edastamis- ja sortimisteenustega ning riigisisese õhutranspordi ja kolmandate isikute poolt osutatavate teenuste kulusid.
The costs of delivery of these items are allocated to services using keys mainly based on records of number of delivered items,
Kõnealuste saadetiste kättetoimetamise kulude teenustele jaotamisel kasutatakse aluseid, mis põhinevad peamiselt kättetoimetatud saadetiste arvu andmetel;
other costs (or ‘General costs’ [37]) These common costs are allocated to services on the basis of a general allocator i.e. they are allocated proportionally, so according to the percentage surcharge of the previously allocated costs.
muud kulud (või nn üldkulud) [37]üldkulude jaotamisel teenustele kasutatakse üldist meetodit, st need jaotatakse proportsionaalselt vastavalt protsendile varem jaotatud kuludest.
Main categories of these costs are:
Kõnealuste kulude põhiliigid on:
General, administrative and development costs [38]
üld-, haldus- ja arenduskulud [38]
in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
aastal moodustasid need […] kõigi teenuste kuludest.
These costs relate in particular to expenditure for general administration, accounting and finance purposes, as well as development costs.
Kõnealused kulud on seotud eelkõige üldise halduse, raamatupidamise ja rahastamise kulude ning arenduskuludega.
They include: depreciation of buildings, structures and premises, as well as machines and equipment both for general use and those constituting equipment for administrative services workplaces, the costs of operating and maintaining administrative premises and their equipment, staff remuneration and contributions, stationery and office equipment used by administrative staff, the costs of development and implementation projects and other undertakings implemented at central level.
Need hõlmavad järgmist: hoonete, rajatiste ja ruumide ning nii üldkasutatavate kui ka haldusteenustega seotud töökohtade masinate ja seadmete kulum, haldusruumide ja nende seadmete ülalpidamis- ja hoolduskulud, töötajate töötasud ja hüvitised, haldustöötajate kasutatavad kirjatarbed ja kontoriseadmed, arendus- ja rakendusprojektide ning muude keskselt rakendatavate ettevõtmiste kulud.
These are assigned to a product using the ‘cost to cost’ methodology [39];
Kõnealuste kulude toodetele jaotamisel kasutatakse kulutusest kulutuseni (cost to cost) meetodit [39];
Selling costs and commercial costs in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
müügikulud ja kaubanduslikud kulud 2006. aastal moodustasid need […] kõigi teenuste kuludest:
Selling costs [40]
müügikulud [40]
these are the costs accruing to the sale of services, which also include the costs of maintaining sales, marketing costs and advertising costs.
need on teenuste müügist tulenevad kulud, sealhulgas müügi hoidmise kulud, turunduskulud ja reklaamikulud.
Selling costs are assigned to services using the ‘cost to cost’ methodology.
Müügikulude teenustele jaotamisel kasutatakse kulutusest kulutuseni meetodit;
Commercial costs [41]
kaubanduslikud kulud: [41]
these are the costs incurred in carrying out commercial activities, including the marketing and distribution of commercial products in post offices, at fuel stations, in buffets and philatelic items.
need on kulud, mis tulenevad äritegevusest, sealhulgas kaubanduslike toodete turundusest ja müügist postkontorites, tanklates ja söögikohtades ning filateeliakauba turundusest ja müügist.
These are mainly the costs of the storage of commercial goods, and the personnel and material costs of this activity.
Need on peamiselt kaubanduslike toodete ladustamise kulud ning selle tegevusega seotud töötajate ja materjali kulud.
These costs are assigned to the cost of purchasing goods and materials sold.
Kõnealused kulud jaotatakse ostetud kaupade ja müüdud materjalide kuludeks;
Financial costs those financial costs related with interest, exchange rate differences and lease of means of transport and other fix assets are included in the calculation of costs of services.
finantskulud finantskulusid, mis seonduvad intresside, vahetuskursi erinevuste ning transpordivahendite ja muu põhivara rentimisega, võetakse arvesse teenuste kulude arvutamisel.
In 2006 they accounted for […] of the total cost of PP services.
aastal moodustasid need […] Poczta Polska teenuste kogukuludest.
PP’s analytical accounting is carried out within the general accounting.
Poczta Polska analüütiline raamatupidamine toimub üldise raamatupidamise raames.
A considerable part of costs in the Polish Post constitute indirect costs for which there is a possibility to identify cost carriers and their measurement.
Olulise osa Poczta Polska kuludest moodustavad kaudsed kulud, mille puhul on võimalik kindlaks teha kulukandjad ja nende suurused.
‘Other costs’, which may not be classified as direct or indirect, are allocated to services at the stage of unit cost calculation in proportion to the costs previously allocated on individual services [42].
Muud kulud, mida ei saa liigitada otseste või kaudsete kulude hulka, jaotatakse teenustele ühiku hinna arvutamise etapis proportsionaalselt üksikutele teenustele varem jaotatud kuludega [42].
The methodology of the calculation of unit cost has been subject to changes e.g. the order of the allocation of ‘other costs’ settled by surcharge in proportion to the previously allocated direct and indirect costs was changed [43].
Ühiku hinna arvutamise meetodit on muudetud, nt muudeti selliste muude kulude jaotamise korda, mis jaotati lisakuluna proportsionaalselt varem jaotatud otseste ja kaudsete kuludega [43].
The calculation of unit cost in the Polish Post is carried out by the company’s Accounting Centre.
Poczta Polskas arvutab ühiku hinna äriühingu raamatupidamiskeskus.
PP’s accounting model
Poczta Polska raamatupidamismudel
Financial accounting system
Finantsaruandussüsteem
Postal Services Centre
Postiteenuste keskus
Postal Network Centre
Postivõrgu keskus
Licensed Services Centre
Litsentsitud teenuste keskus
Logistics Centre
Logistikakeskus
Infrastructure Centre
Infrastruktuurikeskus
ICT Centre
IKT keskus
Financial Services Centre
Finantsteenuste keskus
Accounting Centre
Raamatupidamiskeskus
Safety Management Centre
Ohutuse juhtimise keskus
General Management
Üldjuhtimine
Indirect Costs
Kaudsed kulud
Indirect cost calculation keys […]
Kaudsete kulude arvutamise alused […]
General and administrative costs […]
Üld- ja halduskulud […]
Selling and Commercial costs […]
Müügi- ja kaubanduslikud kulud […]
Financial costs […]
Finants- kulud […]
Other operating costs […]
Muud tegevus- kulud […]
Direct costs […]
Otsesed kulud […]
System of allocation of revenues
Tulude jaotamise süsteem
Revenues from sales originate from the postal, financial and other activities [44] carried out by PP. Financial revenues include mainly dividends or interest received (e.g. on deposits, trade receivables).
Müügitulu tuleneb Poczta Polska posti-, finants- ja muust tegevusest [44]. Finantstulud hõlmavad peamiselt dividende või saadud intresse (nt deposiitidelt, ostjate debitoorselt võlgnevuselt).
Other operating revenues mainly consist of revenues obtained from the disposal of non-financial fixed assets, compensation for damages, write-offs of overdue liabilities, cancellation of unused provisions and revenues from social welfare activities.
Muud tegevustulud on peamiselt mitterahalise põhivara müügist saadav tulu, kahjuhüvitised, tähtaja ületanud võlgnevuste kustutamine, kasutamata eraldiste tühistamine ning sotsiaalhoolekandetegevuse tulud.
Revenues from sales can typically be directly allocated to services.
Müügitulu saab tavaliselt otseselt teenustele jaotada.
Financial revenues and other operating revenues which can be directly assigned to a given group of services were allocated as follows:
Finantstulud ja muud tegevustulud, mida saab otseselt jaotada teatud teenusterühmale, jaotati järgmiselt:
financial revenues from exchange rate differences […] of which are positive exchange rate differences caused as a result of settlements between the administrations for postal matter in foreign turnover were assigned to the group of (universal and non-universal) postal services and the other […] of the revenues directly related to the sale of currencies were assigned to the third group ‘others’ [45].
finantstulud vahetuskursi erinevustest millest […] on positiivsed vahetuskursi erinevused, mis tulenevad postitalitustevahelistest arveldustest käibes välisriikides ja mis jaotati (universaalsete ja muude) postiteenuste rühmale, ning ülejäänud […] tuludest, mis on otseselt seotud valuuta müügiga, jaotati kolmandasse rühma „muud” [45].
other operating revenues from subsidies on services subject to statutory exemption from charges they were fully assigned to universal services which the exemptions referred to.
muud tegevustulud seaduse kohaselt maksudest vabastatud teenustega seotud toetustest need jaotati tervikuna universaalteenustele, mille suhtes vabastusi kohaldatakse.
Financial revenues and other operating revenues which could not be assigned directly to services were assigned to service groups in proportions used for the allocation of financial costs and other operating costs to these service groups.
Finantstulud ja muud tegevustulud, mida ei saanud otseselt teenustele jaotada, jaotati teenuserühmadele samas proportsioonis kui finantskulude ja muude tegevuskulude jaotamisel kõnealustele teenuserühmadele.
Data on costs and revenues for PP’s three service categories
Andmed kulude ja tulude kohta Poczta Polska kolmes teenusekategoorias
PP’s 151 services are grouped in 3 macro-categories: postal services, financial services and others.
Poczta Polska 151 teenust on rühmitatud kolme suurde kategooriasse: postiteenused, finantsteenused ja muud.
Each of the services has got a separate account.
Igal neist on eraldi konto.
The breakdown of 2006 costs and revenues among PP’s 3 man service categories is shown in Annex 1.
aasta kulude ja tulude jaotus Poczta Polska kolme peamise teenusekategooria vahel on esitatud 1. lisas.
Additional assurance on the adequacy of the accounting system
Täiendav kinnitus raamatupidamissüsteemi asjakohasuse kohta
The Postal Law provides [46] on the one hand, that the National Regulatory Authority properly ensures that PP keeps accounting records in accordance with the provisions of the Postal Law and of the Ordinance of 23 December 2003, and, on the other hand, that the auditing firm responsible for certifying the accounts of the universal service provider must also check that the accounts comply with the abovementioned rules on separate accounting.
Postiseaduses on sätestatud [46] ühest küljest riikliku järelevalveasutuse kohustus tagada nõuetekohaselt, et Poczta Polska säilitab raamatupidamisandmeid vastavalt postiseaduse ja 23. detsembri 2003. aasta määrusele ning teisest küljest universaalteenuse osutaja raamatupidamist kontrolliva auditeerimisfirma kohustus kontrollida ka seda, kas raamatupidamine on kooskõlas eespool nimetatud eeskirjadega raamatupidamise lahususe kohta.
Moreover, the auditors got yearly reasonable assurance that PP allocated costs to services in a direct and indirect way and the allocations were performed according to the method defined in the Regulation of the Minister of Finance of 24 December 2003 regarding the method of dividing the costs incurred by the operator that provides universal postal services.
Lisaks sellele said audiitorid igal aastal piisava kinnituse selle kohta, et Poczta Polska jaotas kulusid teenustele otsesel ja kaudsel viisil ning jaotamine toimus vastavalt meetodile, mis on määratletud rahandusministri 24. detsembri 2003. aasta määruses universaalset postiteenust osutava ettevõtja kulude jaotamise meetodi kohta.
As a result of the annual verification carried out by the National Regulatory Authority a set of recommendations is proposed in the report.
Riikliku järelevalveasutuse iga-aastase kontrolli tulemusena esitati aruandes mitu soovitust.
According to Poland procedures and guidelines have been introduced in the last years to improve the quality or the implementation of the allocation keys used e.g. a direct cost control procedure was introduced at PP in which following tasks are foreseen to be made (a) re-assessing whether a certain type of direct cost can occur within a particular service (b) checking the correct allocation of direct costs between the services, e.g. the reserved and non-reserved services, business and priority services (c) monitoring the uniform approach to the recording of direct costs of services in each of the Regional Branches of the Accountancy Centre and (d) periodical reviewing of overheads in order to identify any costs unrelated to the provision of postal services.
Poola sõnul on viimastel aastatel kehtestatud menetlused ja suunised, et parandada kasutatud jaotamisaluste kvaliteeti või rakendamist, nt kehtestati Poczta Polskas otseste kulude kontrollimise kord, millega nähti ette järgmised ülesanded: a) hinnata uuesti, kas teatud liiki otsene kulu võib tekkida seoses konkreetse teenusega; b) kontrollida otseste kulude nõuetekohast jaotust teenuste vahel, nt reserveeritud ja reserveerimata teenuste või äriteenuste ja prioriteetsete teenuste vahel; c) kontrollida, kas raamatupidamiskeskuse piirkondlikes harukontorites järgitakse teenuste otseste kulude kirjendamisel ühtset lähenemisviisi ning d) vaadata regulaarselt üle üldkulud, et teha kindlaks kõik kulud, mis ei ole seotud postiteenuste osutamisega.
Compensation amount of the USO
Universaalteenuse osutamise eest makstava hüvitise suurus
According to Article 52a.1 [47] of Postal Law PP has a right to receive a compensation for the loss incurred on the universal services but this amount cannot exceed the difference between costs of universal postal services provisions and income which is obtained from these services (see Article 52a.2 [48]).
Postiseaduse artikli 52a lõike 1 [47] kohaselt on Poczta Polskal õigus saada hüvitist universaalteenustelt saadud kahju eest, kuid see summa ei tohi ületada universaalse postiteenuse osutamise kulude ja kõnealuse teenuse osutamisest saadud tulude vahet (vt artikli 52a lõige 2) [48].
According to Article 52a.4 ‘Subsidy for the year, in which the loss incurred is granted till 31 December of each year following the year, which the subsidy refers to, on the basis of submitted by the President of UKE, till 30 November of the year following the year, which the subsidy refers to, to Minister competent to post and telecommunications: 1) copy of the financial report of the public operator examined by the auditor, which is referred to in Article 52 paragraph 6; 2) information that the conditions, as referred to in Act of Law, under which universal services are entrusted are fulfilled; 3) information concerning verified requirements to maintain accounting books and cost accounting, as referred to in Article 52 paragraph 1 and 2.; 5.
Artikli 52a lõike 4 kohaselt „[antakse toetust] aasta eest, mil kahju tekkis, […] toetuse aluseks olevale aastale järgneva aasta 31. detsembriks järgmiste dokumentide alusel, mille UKE juhataja esitab toetuse aluseks olevale aastale järgneva aasta 30. novembriks posti- ja telekommunikatsiooniküsimustes pädevale ministrile: 1) artikli 52 lõikes 6 osutatud avalik-õigusliku ettevõtja auditeeritud finantsaruande koopia; 2) teave selle kohta, kas on täidetud tingimused, mis on sätestatud seaduses, mille alusel anti universaalteenuste osutamise ülesanne; 3) teave seoses kontrollitud nõuetega pidada raamatupidamisregistrit ja kuluarvestust, nagu on sätestatud artikli 52 lõigetes 1 ja 2. 5.
Provisions of Article 33a shall be respectively applicable to the subsidy, as referred to in paragraph 1’.
Artikli 33a sätteid kohaldatakse vastavalt toetuse suhtes, nagu on viidatud lõikes 1.”
The Polish authorities indicated that no losses have been incurred for the provision of the universal postal service over the period 1998-2008.
Poola ametiasutused märkisid, et aastatel 1998–2008 ei kantud universaalse postiteenuse osutamisel kahjusid.
Hence, no State compensation took place over that period.
Seega ei maksnud riik sel ajavahemikul hüvitist.
A more detailed breakdown of 2006 results within the postal services is shown in Annex 2.
Postiteenuste 2006. aasta tulude ja kulude üksikasjalikum jaotus on esitatud 2. lisas.
According to the forecast figures for 2009-2011 a net surplus is expected to be posted in the UPS-area.
Ajavahemiku 2009–2011 kohta koostatud prognoosi kohaselt saadakse universaalse postiteenuse (UPS) valdkonnas netoülejääk.
Thus during the whole period of the scheme, i.e. 2006-2011, PP will presumably not receive any compensation for discharging the universal postal service obligations (see more detailed information on costs and revenues achieved and expected to be achieved in the universal postal service’s area in Annex 3).
Kogu abikava kestuse jooksul, st aastatel 2006–2011, ei saa Poczta Polska seega universaalse postiteenuse osutamise kohustuse täitmise eest eeldatavasti mingit hüvitist (vt põhjalikum teave universaalse postiteenuse valdkonnas saadud ja eeldatavasti saadavate kulude ja tulude kohta 3. lisas).
(million PLN)
(miljonites Poola zlottides)
Universal postal services
Universaalne postiteenus
Revenues (A)
Tulud (A)
Costs (B)
Kulud (B)
Surplus of the UPS (A)-(B) [49]
Universaalse postiteenuse ülejääk (A)–(B) [49]
Poland quantified costs and revenues of the universal postal service on the basis of the accounting separation and allocation methodology indicated above.
Poola määras universaalse postiteenuse kulude ja tulude suuruse raamatupidamise lahususe ja eespool nimetatud jaotusmeetodite alusel.
Poland indicated that considering (i) the information provided by Poland on the cost accounting methodology and related procedures, (ii) the data provided (iii) the existing legal provision for compensation and (iv) the non-inclusion of a reasonable profit into the basis for calculating the compensation amount, the scheme is not liable to overcompensate PP for the discharge of the public service obligation.
Poola märkis, et võttes arvesse i) Poola esitatud teavet kuluarvestusmeetodite ja vastavate menetluste kohta, ii) esitatud andmeid, iii) kehtivaid hüvitamist käsitlevaid õigusnorme ja iv) mõistliku kasumi väljajätmist hüvitise suuruse arvutamise alusest, ei ole abikava raames Poczta Polskat avalike teenuste osutamise kohustuse täitmise eest ülemääraselt hüvitatud.
Qualification of the measure as State aid
Meetme liigitamine riigiabiks
According to Article 107(1) TFEU, ‘save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt: „kui aluslepingutes ei ole sätestatud teisiti, on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust”.
Existence of State resources
Riigi ressursside olemasolu
In order to be qualified as State aid, advantages must be imputable to the State and be granted directly or indirectly by means of State resources.
Selleks et eeliseid saaks liigitada riigiabiks, peavad need olema seostatavad riigiga ja neid tuleb anda otseselt või kaudselt riigi ressurssidest.
In the case in point, the compensation that will be granted to PP for discharging its universal postal service obligations will be paid from the State’s budget.
Käesoleval juhul makstakse Poczta Polskale universaalse postiteenuse osutamise kohustuse täitmise eest antav hüvitis riigieelarvest.
Specific legal instruments, like ‘Law of 30.07.1997 on State Enterprise of public utility PP’, ‘Postal law’, the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ and ‘Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003’ are the legal basis for the granting of this compensation.
Kõnealuse hüvitise maksmise õiguslikuks aluseks on konkreetsed õigusaktid, näiteks 30. juuli 1997. aasta seadus avalikku teenust osutava riigiettevõtte Poczta Polska kohta, postiseadus, infrastruktuuriministri 9. jaanuari 2004. aasta määrus universaalse postiteenuse osutamise tingimuste kohta ja rahandusministri 24. detsembri 2003. aasta määrus.
Therefore, the two above-mentioned cumulative conditions are met in the present case.
Seetõttu on kaks eespool nimetatud kumulatiivset tingimust käesoleval juhul täidetud.
Moreover, Article 107(1) TFEU prohibits aid which ‘favours certain undertakings or the production of certain goods’, that is to say, selective aid.
Lisaks sellele keelatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikega 1 abi, mis „soodustab teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist”, st valikuline abi.
The compensation will be granted exclusively to PP, thus it is selective.
Hüvitist makstakse ainult Poczta Polskale ja seega on see valikuline.
To constitute a State aid, a measure must confer an advantage to recipients.
Selleks et meedet saaks pidada riigiabiks, peab see andma abisaajatele eelise.
It is apparent from the case-law of the Court of Justice of the European Communities that public service compensation does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it fulfils certain conditions [50].
Euroopa Ühenduste Kohtu praktikast ilmneb, et avalike teenuste eest makstav hüvitis ei ole riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses, kui see vastab teatavatele tingimustele [50].
However, if public service compensation does not meet these conditions and if the general criteria for the applicability of Article 107(1) TFEU are satisfied, such compensation constitutes State aid.
Kui avalike teenuste eest makstav hüvitis ei vasta nendele tingimustele ja kui Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaldatavuse üldised tingimused on täidetud, on selline hüvitis siiski riigiabi.
In its judgment in Altmark, the Court laid down the conditions under which public service compensation does not constitute State aid as follows:
Euroopa Kohus sätestas oma otsuses Altmarki kohtuasjas järgmised tingimused, mille korral avalike teenuste osutamise eest makstav hüvitis ei ole riigiabi:
‘(…) First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined (…).
„[…] Esiteks peab abi saav ettevõtja olema reaalselt vastutav avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest ja see kohustus peab olema täpselt määratletud […].
(…) Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (…).
[…] Teiseks […] peavad parameetrid, mille alusel see hüvitis arvutatakse, olema eelnevalt objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud.
(…) Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public services obligation, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (…).
[…] Kolmandaks ei tohi hüvitis olla suurem, kui on vajalik avaliku teenindamise kohustuse täitmisest tulenevate kulude täielikuks või osaliseks katmiseks, arvestades […] tulu ja mõistlikku kasumit.