natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Greek authorities further commissioned a report by a global management consultancy, the Hay Group, which confirmed that the legal redundancy compensation package factor of 1,5 times was a reasonable benchmark for calculating the compensation package that an undertaking would under normal circumstances offer its employees to leave the company.
Üldise juhtimise konsultatsiooniettevõtjalt Hay Group tellisid Kreeka ametiasutused aruande, milles kinnitati, et seadusega ettenähtud koondamistasu 1,5 kordne tegur on mõistlik võrdlusalus sellise kompensatsiooni arvutamiseks, mida ettevõtja pakuks tavaolukorras oma töötajatele ettevõttest lahkumise eest.
Based on the above Hay Group report, another international economics and antitrust consultancy, Charles River Associates International (CRA International), compiled a final report in which it calculated the extra costs incurred by OTE as compared to its private sector competitors, i.e. the cost of permanency and the cost of higher salaries.
Tuginedes ettevõtja Hay Group aruandele, koostas teine rahvusvaheline majandus- ja konkurentsialaste küsimuste konsultatsiooniettevõtja Charles River Associates International (edaspidi „CRA International”) lõpliku aruande, milles arvutati lisakulu, mida OTE peab võrreldes oma erasektori konkurentidega kandma, st alalise töösuhte ja kõrgemate palkadega seotud kulu.
The main findings of the individual reports can be summarised as follows.
Nimetatud aruannete peamised järeldused saab kokku võtta järgmiselt.
The KMPG 2005 IRFS Certificate: the nominal value of the VRS
aastal KPMG poolt standardite IRFS tõendamine: vabatahtliku eelpensionikava nominaalväärtus
This sum is the result of reducing the nominal value of the VRS using a discount rate of 3 %, which reduces the nominal amount by EUR 67,7 million [22], and excluding the sum of EUR 154,4 million which relates to indemnities that have already been provisioned for in the 2004 financial accounts of OTE (1161,8 – 67,7 – 154,4 = 939,6).
See summa on saadud vabatahtliku eelpensionikava nominaalväärtuse korrutamisel 3 % diskontomääraga, mis vähendab nominaalsummat 67,7 miljoni euro võrra, [22] ning maha arvates 154,4 miljoni euro suuruse summa, mis on seotud hüvitistega ja mis oli juba OTE 2004. aasta rahaliste vahendite kontodel ette nähtud (1161,8–67,7–154,4 = 939,6).
The certified NPV of the VRS (EUR 939,6 million) does not, however, take account of the tax benefits accruing to OTE under the corporate tax law (see below the CRA report).
Vabatahtliku eelpensionikava kinnitatud nüüdispuhasväärtuses (939,6 miljonit eurot) ei arvestata siiski ettevõtte tulumaksu seadusest tulenevaid OTE maksusoodustusi.
The Hay Group report: comparisons with other VRSs in Greece and the EU
Ettevõtja Hay Group aruanne: võrdlused teiste Kreeka ja ELi vabatahtlike eelpensionikavadega
The Hay Group report collected data from various companies in Greece and in the rest of Europe that had experienced a downsizing process over the past years.
Ettevõtja Hay Group aruande raames koguti andmeid mitmelt Kreeka ja muudelt Euroopa ettevõtjatelt, kes on viimaste aastate jooksul oma personali vähendanud.
It surveyed more than 40 different organizations that are Greek-owned or local operations of multinational companies.
Uuriti rohkem kui 40 erinevat kreeka päritolu organisatsiooni ja rahvusvaheliste ettevõtjate kohalikku ettevõtet. Ettevõtja Hay Group aruandes kinnitatakse Kreeka ametiasutuste varem esitatud väiteid.
The Hay report confirms the assumptions made by the Greek authorities in its earlier submissions, namely that: (a) there is no early retirement scheme in Greece or elsewhere in Europe that is comparable to OTE’s (that is, a VRS that accommodates ‘structural’ costs like those of OTE, such as permanency and fixed high salaries), and (b) the average severance packages in the case of a normal VRS undertaken by a private company are indeed 1,5 times the indemnity provided by law, in particular as regards the age group of 51 years [23].
Eelkõige kinnitatakse seda, et a) Kreekas ega mujal Euroopas ei ole rakendatud kava, mis oleks võrreldav OTE eelpensionile jäämise kavaga (st vabatahtlikku eelpensionikava, mis sisaldaks OTE struktuuriliste kuludega nagu alalise töösuhte ja määratud kõrgete palkadega seotud kulu võrdväärseid kulusid) ning et b) eraettevõtja tavalise vabatahtliku eelpensionikava raames makstav keskmine lahkumishüvitis on tõepoolest seadusega ettenähtud hüvitise 1,5-kordne korrutis, eelkõige kui see on seotud vanuserühmaga 51 aastat. [23]
The CRA report: calculating OTE’s extra costs
CRA aruanne: OTE lisakulude arvutamine
On the basis of the above studies, CRA International has calculated the NPV of the costs that OTE will incur for a total of 5494 employees as a result of implementing the VRS.
Eespool nimetatud uuringute põhjal arvutas CRA International selliste kulude nüüdispuhasväärtuse, mida OTE peab kandma vabatahtliku eelpensionikava rakendamisel 5494 töötaja puhul.
In computing the NPV of the VRS a key issue was the use of an appropriate discount rate.
Kava nüüdispuhasväärtuse arvutamisel oli oluliseks küsimuseks asjakohase diskontomäära leidmine.
CRA International acknowledges that a fundamental principle of modern finance is that the discount rate applied to any stream of cash flow should reflect the level of systematic risk inherent in the cash flow stream.
CRA International tunnistab, et kaasaegse rahanduse oluliseks põhimõtteks on see, et mis tahes rahavoogude suhtes kohaldatav diskontomäär peaks kajastama rahavoogudele omase süstemaatilise riski määra. CRA International väitel on asjakohane kasutada ettevõtja kaalutud keskmist kapitalikulu, mida ka majandusteadlased enamasti kasutavad.
However, CRA International takes the view that in the present case, the contribution of systematic costs to the costs arising from the VRS is small to insignificant.
Siiski on CRA International seisukohal, et käesoleval juhul moodustavad süstemaatilised kulud vabatahtliku eelpensionikava maksumusest väikese või ebaolulise osa.
This is because (a) the evolution of salaries of OTE employees follow a strict scale that significantly reduces the uncertainties about salary variations over time, and (b) any uncertainty that may persist is not correlated to OTE’s performance (the annual increase in the salary grid is not correlated to OTE’s overall economic performance).
Selle põhjuseks on OTE töötajate palkade muutumine kindlas astmestikus, mis vähendab märkimisväärselt ebakindlust palkade kõikumise suhtes tulevikus, ning see, et palkadega seotud mis tahes ebakindlus ei sõltu OTE tulemuslikkusest (iga-aastane palgatõus ei ole seotud OTE üldiste majandustulemustega).
Thus, according to CRA International, the appropriate discount rate should reflect the available return on risk-free securities.
Seega, vastavalt ettevõtjale CRA International, peaks asjakohane diskontomäär kajastama riskivabade väärtpaberite võimalikku tasuvust.
Taking as an example the ten-year, EUR 2,1 billion bonds auctioned by the Greek authorities on 7 June 2005 (the year of the VRS) at a weighted average yield of 3,41 %, and the five-year, EUR 1,68 billion bonds auctioned a month later at a weighted average yield of 2,71 %, CRA International takes the spot risk-free interest rate for all maturities to be about 3 % [25].
Võttes aluseks näiteks 2,1 miljardi euro väärtuste 10-aastaste võlakirjade enampakkumise 7. juunil 2005 (vabatahtliku eelpensionikava algusaastal), oli Kreeka riigi kaalutud keskmiseks tuluks 3,41 %, 1,68 miljardi euro väärtuste viieaastaste võlakirjade puhul, mille enampakkumine toimus kuu aega hiljem, oli kaalutud keskmiseks tuluks 2,71 %. Seega kasutas CRA International kõikide nõuete suhtes umbes 3 % riskivaba intressimäära. [25]
Moreover, given that all the VRS payments by OTE are deductible for corporate tax purposes under Greek corporate law, CRA International has estimated that the real NPV of the VRS stands, post-tax, at EUR 784,3 million [26].
Arvestades, et kõik vabatahtliku eelpensioni kava raames tehtud OTE maksed kuuluvad vastavalt Kreeka ettevõtteõiguse kohaselt mahaarvamisele, on ettevõtja CRA International hinnangul kava maksujärgne nüüdispuhasväärtus 784,3 miljonit eurot. [26]
On the basis of the above post-tax amount, CRA International calculated the costs that OTE would have incurred had it been a private company.
Eespool nimetatud maksujärgse summa alusel arvutas CRA International välja kulud, mis oleksid ettevõtjal OTE tekkinud juhul, kui ta oleks eraettevõtja.
To this end, CRA International assumed that (a) according to the conclusions drawn by the Hay Group report, a private company would under normal circumstances offer a package amounting to 1,5 times the legal redundancy indemnity, and that (b) according to the data presented in the 2004 KPMG survey of compensations and benefits in the Greek high tech sector, this percentage would apply to salaries which are 33 % lower than those paid by OTE.
Sel eesmärgil eeldas CRA International a) vastavalt ettevõtja Hay Group koostatud aruande järeldustele, et eraettevõtja pakuks tavaolukorras 1,5 kordset seadusega ettenähtud koondamistasu, ja b) vastavalt 2004. aasta KPMG koostatud Kreeka kõrgtehnoloogia sektoris makstavaid hüvitisi käsitlevas uuringus esitatud andmetele seda, et sellist osakaalu kohaldatakse palkade suhtes, mis on ettevõttes OTE makstavatest palkadest 33 % võrra madalamad.
Based on the assumption that OTE would provide a package equal to 150 % of the legal requirement but with private-sector salaries, i.e. 33 % lower than those of OTE, CRA International concluded that a private company other than OTE would have incurred costs, after tax, amounting to EUR 314,4 million for implementing the VRS.
Eeldades, et OTE maksab erasektori palku aluseks võttes (st 33 % võrra madalamaid OTE enda palkadest) 150 % seaduses ettenähtud hüvitistest, järeldas CRA International, et muudel eraettevõtjatel kui OTE tekiks vabatahtliku eelpensionikava rakendamisel koos maksudega kulu, mis ulatuks 314,4 miljoni euroni.
Based on a comparison of the post-tax present value (PV) of the VRS (EUR 784,3 million) with the costs that OTE would have incurred had it been an ordinary private company (EUR 314,4 million), CRA International has calculated that the extra costs borne by OTE for the implementation of its VRS amount to EUR 469,9 million [27].
Tuginedes vabatahtliku eelpensionikava maksujärgse nüüdisväärtuse (784,3 miljonit eurot) võrdlusele kuludega, mis tekiksid ettevõtjal OTE, kui ta oleks tavaline eraettevõtja (314,4 miljonit eurot), jõudis CRA International järeldusele, et kava rakendamisel tekkiv lisakulu OTE jaoks on 469,9 miljonit eurot. [27]
For the sake of completeness, CRA International also calculated the extra costs borne by OTE on the basis of two alternative scenarios.
Täielikkuse huvides arvutas CRA International ka OTE lisakulu kahe alternatiivse võimaluse korral.
The first scenario is based on the higher OTE WACC discount rate (7,8 %).
Ühe võimalusena võeti aluseks kõrgem diskontomäär, mis vastas OTE kaalutud keskmisele kapitalikulule (7,8 %).
Absence of labour-related or other advantages
Tööjõuga seotud eeliste ja muude eeliste puudumine
On the basis of a study carried out by Prof. Levantis of the University of Athens, the Greek authorities stress that that OTE does not benefit from any labour-related advantage.
Ateena Ülikooli professori Levantise uuringule toetudes rõhutasid Kreeka ametiasutused, et OTE ei saa kasu ühestki tööjõuga seotud eelisest.
More particularly, the Greek authorities confirm that OTE is not exempted from payment of unemployment contributions [28].
Täpsemalt kinnitavad Kreeka ametiasutused, et OTE ei ole vabastatud töötuskindlustusmaksete tasumisest.
In any event, in connection with the Combus judgment, the Greek authorities argue that the existence of structural advantages was not part of the Court’s analysis, and neither were they part of the Commission’s assessment of the compatibility of the aid granted by France to EDF.
Seoses kohtuasja Combus otsusega väidavad Kreeka ametiasutused igal juhul, et struktuuriliste eeliste olemasolu kohtus ei analüüsitud ja neid ei vaadeldud ka siis, kui komisjon hindas ettevõtjale EDF antud Prantsusmaa abi kokkusobivust ühisturuga.
With regard to advantages that OTE may derive from its former monopoly position, the Greek authorities recall that the fixed line market has been fully liberalised since 2001, and that OTE has been the subject of extensive ex ante regulation in accordance with the provisions of the applicable regulatory framework for electronic communications services and networks.
Seoses OTE võimalike eelistega, mis võivad tuleneda tema varasemast monopoolsest seisundist, meenutavad Kreeka ametiasutused, et alates 2001. aastast on tavavõrgu turg liberaliseeritud ning OTE suhtes on vastavalt kehtivale elektrooniliste sideteenuste ja -võrkude alasele raamistikule kohaldatud laiaulatuslikku eelnevat reguleerimist.
The remedies imposed on OTE by the national regulatory authority, the Hellenic Telecommunications and Post Commission (EETT), in relation to the fixed markets have led to competitive entry from alternative operators and the subsequent loss of market share by OTE.
Riigi reguleeriva asutuse Kreeka side- ja postikomisjoni kehtestatud parandusmeetmed ettevõtja OTE suhtes seoses tavavõrgu turuga on toonud kaasa teiste operaatorite turuletuleku ja seega vähendanud OTE turuosa.
The undertaking offered by the Greek authorities
Kreeka ametiasutuste pakutud kohustus
However, given that the price of OTE shares is subject to fluctuation on the Athens Stock Exchange, if the total value of the 4 % of OTE’s stock exceeds the extra costs borne by OTE, Greece expressly undertakes to amend Article 74 of Law No 3371/2005, so as to limit the State’s financial contribution accordingly.
Arvestades, et OTE aktsia hind kõigub Ateena väärtpaberibörsil, võtab Kreeka riik endale selge kohustuse muuta seaduse nr 3371/2005 artiklit 74 nii, et sellega piiratakse riigi rahalist toetust ettevõtjale OTE juhul, kui 4 % OTE aktsiate koguväärtus ületab ettevõtjale OTE tekkivaid lisakulusid.
Reply to third-party comments
Vastus kolmanda isiku märkustele
The Greek authorities underline that in accordance with Article 34 of Greek Company Law No 2190/1920, the general meeting does not have the competence to adopt management decisions; such competence is vested in the board of directors (Article 9(d) of OTE’s statutes).
Kreeka ametiasutused rõhutavad, et vastavalt Kreeka äriseaduse nr 2190/1920 artiklile 34 ei ole üldkoosoleku pädevuses võtta vastu juhtimisotsuseid. Selline pädevus on ainult juhatuse liikmetel (OTE põhikirja artikli 9 punkt d).
The VRS was thus discussed and decided by the company’s board of directors and later presented to institutional investors.
Seega arutasid vabatahtlikku eelpensionikava ettevõtte juhatuse liikmed ja tegid sellega seotud otsused, mis hiljem esitati institutsioonilistele investoritele.
The Greek authorities argue that the comments made about the fact that every year the Greek State covers part of the deficit of TAP-OTE are based on an incorrect understanding of Greece’s social security system.
Kreeka ametiasutused väidavad, et märkused asjaolu kohta, et igal aastal katab Kreeka riik osa kindlustusfondi TAP-OTE puudujäägist, tugineb vääral arusaamal Kreeka sotsiaalkindlustussüsteemist.
The Greek authorities reiterate that the main pension fund for OTE employees, TAP-OTE, is a separate legal entity, governed by public law, in the same way as all other pension funds in Greece.
Kreeka ametiasutused kordavad, et OTE töötajate peamine pensionifond TAP-OTE on eraldiseisev avalik-õiguslik juriidiline isik nagu kõik teised pensionifondid Kreekas.
It has its own board of directors, administration, budget and finance departments.
Sellel on oma juhatus, administratsioon, eelarve ja finantsosakonnad.
Almost all existing pension funds are public law funds, and are independent from the companies in which the employees work, are self-governed and not profit-oriented.
Peaaegu kõik olemasolevad pensionifondid on avalik-õiguslikud, sõltumatud ettevõtetest, kus töötajad töötavad, iseseisva juhtimise ja mittetulundusliku iseloomuga.
Pension rights are vested rights under the Greek Constitution (Article 25).
Pensioniõigused tulenevad Kreeka põhiseadusest (artikkel 25).
The basic characteristics of the Greek social security system are its obligatory, public and universal character.
Kreeka sotsiaalkindlustussüsteemi peamiseks iseloomujooneks on kohustuslikkus, avalik-õiguslikkus ja üldine iseloom.
The Greek pension system is thus a ‘pay as you go’ system.
Kreeka pensionisüsteem on seega jooksvalt rahastatav (pay as you go) süsteem.
Deficits of the various public law funds are not financed by the employers or the employees, but by the State, the latter being under the constitutional obligation to guarantee that all pensions are fully paid.
Erinevate avalik-õiguslike fondide puudujääki ei rahasta mitte tööandjad ega töövõtjad, vaid riik, kellel on põhiseaduslik kohustus tagada kõikide pensionite täielik väljamaksmine.
From 1994 until 2001, although a private law company under state control and totally independent from the public law pension fund TAP-OTE, OTE was mandated through ad hoc legislation and through collective labour agreements to cover the deficit of TAP-OTE, and thus to operate a kind of a social insurance arrangement on behalf of the State.
Kuigi aastatel 1994–2001 oli OTE riigi kontrolli all olev eraettevõtja, kes oli täielikult sõltumatu avalik-õiguslikust pensionifondist TAP-OTE, oli eriõigusaktide ja kollektiivsete töölepingutega nähtud ette, et ta katab TAP-OTE puudujäägi, ja seega osales ta riigi nimel teatavas sotsiaalkindlustusskeemis.
OTE’s liability to cover such ad hoc deficits of TAP-OTE increased yet further its non-wage costs compared to its competitors and new entrants in the market and constituted a clear disadvantage for the company.
OTE kohustus katta kindlustusfondi TAP-OTE ajutine puudujääk suurendas veelgi tema mittepalgalisi kulusid, võrreldes oma konkurentide ja uustulnukatega turul, ning pani ettevõtja selgelt halvemasse olukorda.
With regard to the alleged advantages that OTE derived from its former monopoly position, the Greek authorities emphasise that since 2001, the Greek telecommunications market has been fully liberalised and subject to the ex ante regulatory supervision of EETT, the national regulatory authority.
Seoses väidetavate eelistega, mis tulenevad OTE varasemast monopoolsest seisundist, rõhutavad Kreeka ametiasutused, et alates 2001. aastast on Kreeka sideturg täielikult liberaliseeritud ning selle üle teostab ametlikku eeljärelevalvet riigi reguleeriv asutus Kreeka side- ja postikomisjon.
The alleged abusive behaviour of OTE would have to be dealt with under the respective sector-specific rules of the new regulatory framework and the relevant directives thereof.
OTE väidetavat konkurentsi kahjustavat käitumist tuleks käsitleda vastavalt uue reguleeriva raamistiku asjakohastele valdkonnapõhistele eeskirjadele ja asjakohastele direktiividele.
For the Greek authorities, compensatory measures that pertain to a fully liberalised market cannot be requested through a completely different avenue, i.e. the State aid assessment of state measures which are solely labour-related.
Täielikult liberaliseeritud turul ei saa Kreeka ametiasutustelt nõuda täiesti uuel moel kompensatsioonimeetmete võtmist, st ainult tööjõuga seotud riiklikud meetmed on hinnatud riigiabiks.
Finally, the Greek authorities reject as incorrect the third party’s allegation that OTE is exempt from the advertisement tax, whereas other companies in Greece are liable to pay it.
Lõpuks lükkavad Kreeka ametiasutused tagasi kolmanda isiku väite, et OTE on vabastatud reklaamimaksust, samas kui teised ettevõtjad Kreekas on kohustatud seda tasuma.
Although, according to Article 19(2) of Law No 1264/1982, public undertakings or utilities (like OTE) are exempt from the payment of the advertisement tax, a recent judgment by the Administrative Court of First Instance (Decision No 9564/2005) has interpreted the notions of ‘public service’ and ‘utilities’ in Law No 1264/1982 as meaning that not only OTE but every telecommunications operator is exempt from the advertising tax [29], irrespective of its status as a public or private company [30].
Kuigi seaduse nr 1264/1982 artikli 19 lõike 2 kohaselt on avalik-õiguslikud ja kommunaalettevõtjad (nagu OTE) vabastatud reklaamimaksu tasumisest, on esimese astme halduskohtu hiljutises otsuses (otsus nr 9564/2005) tõlgendatud seaduses nr 1264/1982 kasutatud mõisteid „avalik teenus” ja „kommunaalettevõtja” tähenduses, mille kohaselt mitte ainult OTE, vaid ka kõik teised sideoperaatorid vaatamata sellele, kas nad on avalik-õiguslikud või eraettevõtjad, [29] peaksid olema reklaamimaksust vabastatud. [30]
Existence of the aid
Abi olemasolu
Article 87(1) of the EC Treaty provides that any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings, insofar as it affects trade between Member States, is incompatible with the common market.
EÜ asutamislepingu artikli 87 lõikes 1 on sätestatud, et igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis moonutab või ohustab moonutada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, on siseturuga kokkusobimatu, niivõrd kui see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
The classification of a national measure as State aid presupposes that the following cumulative conditions are met: (a) the measure is granted by a Member State from state resources in whatever form; (b) the advantage is selective; and (c) the measure distorts or threatens to distort competition and is capable of affecting trade between Member States.
Et riikliku meedet saaks käsitleda riigiabina, peab see vastama kõikidele järgmistele tingimustele: a) olenemata meetme vormist on liikmesriik meetme eraldanud riigivahenditest; b) eelis on selektiivne ja c) meede moonutab või ohustab moonutada konkurentsi ja võib kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust.
In the present case it is not disputed that to the extent that the State proposes to transfer to TAP-OTE 4 % of its shareholding in OTE as a contribution towards the overall costs of the company’s VRS, state resources are involved in the measure.
Käesolevas juhtumis ei saa vaidlustada tõsiasja, et abi puhul kasutatakse riigi vahendeid, sest riik tegi ettepaneku kanda 4 % riigi omanduses olevatest OTE aktsiatest kindlustusfondi TAP-OTE toetusena ettevõtja vabatahtliku eelpensionikava üldistesse kuludesse.
The holding by the State of 4 % of OTE’s shares constitutes an asset with financial value.
Riigi omanduses olevad 4 % OTE aktsiatest on rahalise väärtusega vara.
This asset is transferred without any compensation at the market price.
Kõnealune vara kantakse üle ilma hüvitiseta turuhindades.
As a result, the measure is a transfer of state resources.
Seetõttu on abimeede riigi varade ülekandmine.
Moreover, although the direct recipient of the aid is TAP-OTE — a public law pension fund which is part of the wider social security system of Greece — the real beneficiary of the measure is OTE, in that the company is relieved of part of its social security obligations resulting from the VRS in question.
Kuigi abi otsene saaja on TAP-OTE (avalik-õiguslik pensionifond, mis kuulub Kreeka sotsiaalkindlustussüsteemi), on tegelik abisaaja OTE, sest ettevõtja vabastatakse osaliselt oma sotsiaalkindlustuskohustustest, mis tulenevad kõnealusest vabatahtlikust eelpensionikavast.
No other company enjoys that particular advantage.
Ühelgi teisel ettevõtjal ei ole kõnealust eelist.
As a result, the measure is selective in nature.
Seega on abi selektiivset laadi.