natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Guidelines for annual reports on the implementation of Member States national control plans
Suunised liikmesriikide riiklike kontrollikavade rakendamist käsitlevate aastaaruannete kohta
The purpose of these guidelines is to promote and assist the consistent presentation by the Member States of their annual reports on the implementation of their national control plans and in particular the results of their official controls.
Käesolevate suuniste eesmärk on edendada liikmesriikide kontrollikavade ja eelkõige ametlike kontrollide tulemusi käsitlevate aastaaruannete ühtset esitust ja sellele kaasa aidata.
PURPOSE OF THE ANNUAL REPORT
AASTAARUANDE EESMÄRK
The purpose of the Member States annual report is to:
Liikmesriikide aastaaruande eesmärk on
meet the legal obligations for reporting laid down in Article 44(1) of Regulation (EC) No 882/2004;
täita määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 44 lõikes 1 sätestatud juriidilisi aruandluskohustusi;
outline progress on the implementation of the national control plan and make an assessment of the effectiveness of the control arrangements and the control systems based on the results and outcomes of official controls in the Member State.
esitada ülevaade riiklike kontrollikavade rakendamise edenemise kohta ning hinnata liikmesriigi ametlike kontrollide tulemuste põhjal kontrollikorra ja kontrollisüsteemide tõhusust.
The process of compiling and analysing the control data for the purpose of the annual report may facilitate Member States in reviewing the effectiveness of their control systems and contribute towards development and continual improvement of their control systems.
Kontrolliandmete koostamise ja analüüsimise protsess aastaaruande jaoks võib aidata liikmesriikidel oma kontrollisüsteemide tõhusust hinnata ning aidata kaasa nende kontrollisüsteemide arendamisele ja pidevale täiustamisele.
The information provided in the annual reports should also be utilised by the Commission in:
Aastaaruannetes esitatud teavet peaks komisjon ühtlasi kasutama
developing its annual control programmes (desk analysis, audits, inspections); and
oma iga-aastaste kontrolliprogrammide (esitatud andmete analüüs, auditid, ülevaatused) väljatöötamisel;
the preparation of the Commission’s report to the European Parliament and the Council in accordance with Article 44(4) and (6) of Regulation (EC) No 882/2004.
Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatava komisjoni aruande koostamisel vastavalt määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 44 lõigetele 4 ja 6.
Article 44 of Regulation (EC) No 882/2004 provides:
Määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklis 44 on sätestatud järgmine:
One year after starting the implementation of multiannual national control plans, and subsequently every year, Member States shall submit to the Commission a report indicating:
Üks aasta pärast mitmeaastaste riiklike kontrollikavade rakendamise algust ja seejärel igal aastal esitavad liikmesriigid komisjonile aruande, milles on märgitud
any amendments made to the multiannual national control plans to take account of the factors referred to in Article 42(3);
artikli 42 lõikes 3 osutatud tegurite arvessevõtmiseks mitmeaastastes riiklikes kontrollikavades tehtavad mis tahes muudatused;
the results of official controls and audits conducted in the previous year under the provisions of the multiannual control plan;
eelnenud aastal mitmeaastase kontrollikava alusel tehtud kontrollide ja auditite tulemused;
the type and number of cases of non-compliance identified;
avastatud nõuete rikkumiste liik ja juhtumite arv;
actions to ensure the effective operation of multiannual national control plans, including enforcement action and its results.
meetmed mitmeaastaste riiklike kontrollikavade tõhusa toimimise tagamiseks, sealhulgas jõustamistegevus ja selle tulemused.
In order to promote the consistent presentation of this report and in particular the results of official controls, the information referred to in paragraph 1 shall take account of guidelines to be drawn up by the Commission in accordance with the procedure referred to in Article 62(2).
Käesoleva aruande ja eelkõige ametlike kontrollide tulemuste ühtse esitamise edendamiseks võetakse lõikes 1 osutatud teabe puhul arvesse suuniseid, mis komisjon koostab artikli 62 lõikes 2 osutatud korras.
Member States shall finalise their reports and transmit them to the Commission, within six months of the end of the year to which the reports relate.’
Liikmesriigid vormistavad oma aruanded ja edastavad need komisjonile kuue kuu jooksul pärast aruandes käsitletava aasta lõppu.”
For the purpose of these guidelines the definitions laid down in the relevant Community legislation and, in particular, the definitions in Article 2 of Regulation (EC) No 882/2004, Articles 2 and 3 of Regulation (EC) No 178/2002, Article 2 of Directive 2000/29/EC, Commission Decision 2006/677/EC of 29 September 2006 setting out the guidelines laying down criteria for the conduct of audits under Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council on official controls to verify compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules [1], and Commission Decision 2007/363/EC of 21 May 2007 on guidelines to assist Member States in preparing the single integrated multiannual national control plan provided for in Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and the Council [2] shall apply.In addition the following definitions apply for the purposes of these guidelines:
Käesolevate suuniste rakendamisel kohaldatakse määratlusi, mis on sätestatud ühenduse asjaomastes õigusaktides ning eelkõige määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklis 2, määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklites 2 ja 3, direktiivi 2000/29/EÜ artiklis 2, komisjoni 29. septembri 2006. aasta otsuses 2006/677/EÜ, millega sätestatakse suunised, millega kehtestatakse kriteeriumid auditite korraldamiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 882/2004 (ametlike kontrollide kohta, mida tehakse sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimise tagamiseks) alusel, [1] ning komisjoni 21. mai 2007. aasta otsuses 2007/363/EÜ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 882/2004 ette nähtud ühtsete integreeritud mitmeaastaste riiklike kontrollikavade koostamise suuniste kohta. [2]Lisaks kohaldatakse käesolevate suuniste rakendamisel järgmisi mõisteid:
‘annual control programme’ means the annual programme for Community controls referred to in Article 45(4) of Regulation (EC) No 882/2004;
„iga-aastane kontrolliprogramm” – iga-aastane ühenduse määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 45 lõikes 4 osutatud ühenduse kontrolliprogramm;
‘control strategy’ means the approach taken to determine the nature, frequency, time, point/stage of the production chain, method and techniques of official controls (refer to Section 3.7.2 of the Annex to Decision 2007/363/EC);
„kontrollistrateegia” – lähenemisviis, mida kasutatakse selleks, et kindlaks määrata ametliku kontrolli laad, sagedus, tootmisahela koht/etapp ning ametlikud kontrollimeetodid ja -võtted (vt otsuse 2007/363/EÜ lisa punkti 3.7.2);
‘national control plan’ means the single integrated multiannual national control plan provided for in Article 41 of Regulation (EC) No 882/2004.
„riiklik kontrollikava” – ühtne integreeritud mitmeaastane riiklik kontrollikava, mis on ette nähtud määruse (EÜ) nr 882/2004 artikliga 41.
SCOPE OF THE ANNUAL REPORT
AASTAARUANDE KOHALDAMISALA
The annual report should cover the scope of the national control plan, including plant health, in so far as Article 27a of Directive 2000/29/EC provides for plant health matters to be included in that plan.
Aastaaruanne peaks hõlmama riikliku kontrollikava kohaldamisala, sealhulgas taimetervis sellises ulatuses, nagu on direktiivi 2000/29/EÜ artikliga 27a ette nähtud taimetervise küsimuste lisamine sellesse kavasse.
REPORTING PERIOD AND SUBMISSION OF ANNUAL REPORTS
ARUANDLUSPERIOOD JA AASTAARUANNETE ESITAMINE
Pursuant to Article 42(1)(a) of Regulation (EC) No 882/2004 the latest date for implementing the national control plan for the first time is 1 January 2007.
Vastavalt määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 42 lõike 1 punktile a on riikliku kontrollikava esmakordse rakendamise viimane tähtaeg 1. jaanuar 2007.
Pursuant to Article 44(3) of that Regulation Member States are to finalise their reports and transmit them to the Commission, within six month of the end of the year to which the reports relate.
Kõnealuse määruse artikli 44 lõike 3 kohaselt peavad liikmesriigid oma aruanded vormistama ja need komisjonile edastama kuue kuu jooksul pärast aruandes käsitletava aasta lõppu.
Therefore the first annual reports are to be transmitted to the Commission by 30 June 2008, at the latest, and for subsequent years those reports are to be submitted by 30 June at the latest.
Seepärast tuleb esimesed aastaaruanded edastada komisjonile hiljemalt 30. juuniks 2008 ning järgmistel aastatel tuleb need aruanded edastada hiljemalt 30. juuniks.
RELATIONSHIP TO OTHER SPECIFIC REPORTS
SEOS MUUDE ERIARUANNETEGA
Regulation (EC) No 882/2004 is without prejudice to specific Community provisions concerning official controls.
Määrusega (EÜ) nr 882/2004 ei piirata ametlikke kontrolle käsitlevate ühenduse erisätete kohaldamist.
Therefore, the annual reports do not replace the annual or other reports on specific control plans or other official controls provided for under other Community legislation.
Seepärast ei asenda aastaaruanded konkreetseid kontrollikavasid või muid ühenduse õigusaktidega ette nähtud ametlikke kontrolle käsitlevaid aasta- või muid aruandeid.
However, as the performance of the official controls under those specific control plans form an essential part of the overall implementation of the national control plans, the results of those official controls are relevant for the purposes of the annual reports.
Ent kuna ametlike kontrollide tegemine nende konkreetsete kontrollikavade alusel moodustab riiklike kontrollikavade üldise rakendamise olulise osa, on kõnealuste ametlike kontrollide tulemused aastaaruande puhul olulised.
When reporting on official controls relating to those specific control plans in the annual reports, it is not necessary to repeat the information contained in the specific reports thereon; a cross reference to the most recent specific report submitted is sufficient.
Kõnealuste konkreetsete kontrollikavadega seotud ametlikest kontrollidest teatamisel aastaaruannetes ei ole vaja kontrolle käsitlevates eriaruannetes sisalduvat teavet korrata, piisab viitest viimasele esitatud eriaruandele.
However, the outcome of the official controls carried out in implementation of those specific control plans should be integrated into the analysis of results in general terms, in the context of reviewing the overall outcome of official controls in the relevant sector.
Konkreetsete kontrollikavade rakendamisel tehtud ametlike kontrollide tulemus tuleks siiski lisada tulemuste üldisesse analüüsi, et võtta arvesse asjaomase valdkonna ametlike kontrollide üldiste tulemuste hindamist.
The dates specified for submission of such specific reports in the relevant Community legislation are not amended by either Article 44 of Regulation (EC) No 882/2004 or by these guidelines.
Selliste eriaruannete esitamise tähtaegu ühenduse asjaomastes õigusaktides ei ole muudetud ei määruse (EÜ) nr 882/2004 artikliga 44 ega käesolevate suunistega.
GENERAL GUIDANCE
ÜLDISED JUHISED
Regulations (EC) No 178/2002 and (EC) No 882/2004 provide for a systems-based approach to official controls.
Määrustega (EÜ) nr 178/2002 ja (EÜ) nr 882/2004 on ette nähtud süsteemipõhine lähenemisviis ametlikele kontrollidele.
An essential part of such an approach is the compilation and analysis of the results of official controls and drawing conclusions thereon, with a view to the determination of appropriate system-based corrective actions and adjustment or amendment of national control plans where necessary.
Sellise lähenemisviisi olulise osa moodustab ametlike kontrollide tulemuste koondamine ja analüüs ning nendest järelduste tegemine, mille eesmärk on selgitada välja asjakohased süsteemipõhised parandusmeetmed ja vajaduse korral kohandada või muuta riiklikke kontrollikavasid.
The annual report should therefore be a synthesis of that activity and also take account of the conclusions of the audits carried out in accordance with Article 4(6) of Regulation (EC) No 882/2004.
Seetõttu peaks aastaaruanne endast kujutama selle tegevuse sünteesi ning selle koostamisel tuleks samuti arvesse võtta määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 4 lõike 6 kohaselt tehtud auditite järeldusi.
A simple statistical account of the number of official controls and audits will not satisfy that requirement.
Ametlike kontrollide ja auditite lihtne statistiline kokkuvõte ei ole selle nõudmise täitmiseks piisav.
For the purpose of compiling the annual report Member States should provide an overview of the overall or aggregate national results on which the analysis of the results of official controls is based, presented on the basis of sectors and stages in the production chain.
Aastaaruande koostamiseks peaksid liikmesriigid andma ülevaate riiklikest üld- või koondtulemustest, millel põhineb ametlike kontrollide tulemuste analüüs ja mis on esitatud valdkondade ja tootmisahela etappide kaupa.
The choice of sectors and production stages to be reported on is a matter for the individual Member State to decide.
Aruandes käsitletavate valdkondade ja tootmisetappide valiku üle otsustab iga liikmesriik ise.
The scope of each sector and production stage should be clearly defined and be consistent with the structure of the description of the control systems in the national control plan.
Iga valdkonna ja tootmisetapi käsitlemise ulatus tuleks selgesti määratleda ning see peaks vastama kontrollisüsteemide kirjelduse struktuurile riiklikus kontrollikavas.
In order to place the results and analysis in context, the relevant official control (including sampling) strategies, audit programmes and performance indicators, set out in the national control plan should be referred to by means of cross-references, and where such information is not included in the national control plan, a brief description of those strategies should be provided in the annual report.
Tulemuste ja analüüsi konteksti paigutamiseks tuleks asjaomastele riiklikus kontrollikavas esitatud ametlike kontrollide (sealhulgas proovivõtu-) strateegiatele, auditiprogrammidele ja tulemuslikkuse näitajatele viidata ristviidete abil ning kui riiklik kontrollikava sellist teavet ei sisalda, tuleks aastaaruandes esitada nende strateegiate lühikirjeldus.
The issues to be covered in the overview and analysis of the results of official controls are outlined in Section 9 of these guidelines.
Ametlike kontrollide tulemuste ülevaates ja analüüsis käsitletavad küsimused esitatakse käesolevate suuniste punktis 9.
The analysis of those results should identify trends and comment on their significance and possible future consequences for official controls.
Nende tulemuste analüüsi põhjal tuleks kindlaks teha suundumused ning kommenteerida nende tähtsust ja võimalikke edasisi tagajärgi ametlike kontrollide jaoks.
The identification of trends may require the review of data on results of official controls covering a number of years and for the purpose of such analysis reference should be made to data relating to previous official controls where appropriate.
Suundumuste kindlakstegemine võib nõuda mitme aasta ametlike kontrollide tulemuste andmete läbivaatamist ning sellise analüüsi eesmärgil tuleks vajaduse korral viidata varasemate ametlike kontrollidega seotud andmetele.
Taking account of Article 43(1)(e) of Regulation (EC) No 882/2004 these guidelines provide some guidance as to how that analysis may be carried out.
Võttes arvesse määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 43 lõike 1 punkti e, esitatakse käesolevates suunistes sellise analüüsi koostamise võimaluste kohta juhiseid.
For the purposes of compilation of the raw control data, where Community legislation prescribes the data to be collected for the purpose of specific reports, in relation to feed or food law, animal health, animal welfare or plant heath, these data should form the basis of the analysis of the results of official controls for the sector in question.
Kui ühenduse õigusaktidega on ette nähtud eriaruannete jaoks kontrollide lähteandmete kogumine seoses toidu- või söödaalaste õigusnormidega, loomatervishoiu, loomade heaolu või taimede tervisega, peaksid need andmed moodustama kõnealuse valdkonna ametlike kontrollide tulemuste analüüsi aluse.
Where there are no such provisions Member States are free to decide the appropriate means of data collection and compilation appropriate to their national systems and may decide to continue with earlier arrangements for the compilation of data on official controls in relation to those activities.
Selliste sätete puudumise korral on liikmesriikidel õigus valida ise oma riiklikele süsteemidele kohased viisid andmete kogumiseks ja andmike koostamiseks ning nad võivad otsustada, et nad jätkavad nende tegevustega seotud ametlikke kontrolle käsitlevate andmete senise kogumise korra kohaldamist.
For the purposes of classifying non-compliances, where Community legislation provides for such classification, this classification should be followed for the purposes of the annual reports.
Kui ühenduse õigusaktidega on ette nähtud nõuete rikkumiste klassifikatsioon, tuleks seda aastaaruannetes järgida.
In the absence of any specific provision Member States are free to decide a classification system appropriate to their requirements and should briefly describe the system used in their annual reports.
Konkreetse sätte puudumise korral on liikmesriikidel õigus valida enda nõuetele vastav klassifitseerimissüsteem ning nad peaksid kasutatud süsteemi oma aastaaruannetes lühidalt kirjeldama.
Member States who wish to develop their systems for classifying and recording control data may take into account the ongoing work in Eurostat on ‘food safety statistics’ and in particular, the ‘control and monitoring activities’ database [3].
Liikmesriigid, kes soovivad kontrolliandmete klassifitseerimiseks ja salvestamiseks välja töötada oma süsteemid, võivad arvesse võtta Eurostati käimasolevat tööd toiduohutuse statistika ning eelkõige kontrolli- ja seiretegevuse andmebaasi alal.
In order to ensure coherence and avoid duplication of work, Member States are encouraged to closely cooperate with Eurostat in the development of those classification schemes.
Ühtsuse tagamiseks ja töö kattumise vältimiseks julgustatakse liikmesriike tegema Eurostatiga nende klassifitseerimisskeemide väljatöötamisel tihedat koostööd.
The results of such cooperation may be reflected in future amendments of these guidelines, as appropriate.
Sellise koostöö tulemusi võib vajaduse korral kajastada käesolevate suuniste edasistes muudatustes.
The background data supporting the results and analysis of official controls supplied in the annual report may be required by the Commission for the purposes of Community controls provided for in Article 45 of Regulation (EC) No 882/2004 and should therefore be retained and provided to the Commission on request.
Ühendus võib nõuda aastaaruandes esitatud ametlike kontrollide tulemusi ja analüüsi toetavaid taustandmeid määruse (EÜ) nr 882/2004 artikliga 45 ette nähtud ühenduse kontrollide jaoks ning seepärast tuleks need alles hoida ja nõudmise korral komisjonile esitada.
GUIDANCE ON CONTENT AND FORMAT OF THE ANNUAL REPORT
JUHISED AASTAARUANDE SISU JA VORMI KOHTA
The annual report should cover the following areas:
Aastaaruandes tuleks käsitleda järgmisi valdkondi:
official controls performed by the Member State as provided for in Article 3 of Regulation (EC) No 882/2004 and national control plans — Section 9.1;
liikmesriikide tehtavad ametlikud kontrollid vastavalt määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklile 3 ja riiklikele kontrollikavadele – vt punkt 9.1;
overall compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules — Section 9.2;
toidu- ja söödaalaste õigusnormide ning loomatervise ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade üldine täitmine – vt punkt 9.2;
audits carried out as provided for in Article 4(6) of Regulation (EC) No 882/2004 including, where appropriate, the results of audits or inspections of control bodies as provided for in Article 5(3) of that Regulation — Section 9.3;
auditid, mis tehas määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 4 lõike 6 kohaselt ning vajaduse korral kontrolliorganite auditite või ülevaatuste tulemused, nagu on ette nähtud kõnealuse määruse artikli 5 lõikes 3 – vt punkt 9.3;
actions to ensure effectiveness in operating the national control plans — Section 9.4;
tõhususe tagamise meetmed seoses riiklike kontrollikavadega – punkt 9.4;
statement on the overall performance of the control system in operating the national control plans — Section 9.5;
kinnitus kontrollisüsteemi üldise tulemuslikkuse kohta – seoses riiklike kontrollikavade täitmisega – vt punkt 9.5;
amendments to the national control plans — Section 9.6.
muudatused riiklikes kontrollikavades – vt punkt 9.6.
The annual report should contain the overall results of the performance of official controls in the relevant areas, analysis of those results and conclusions at national level, which may be presented on the basis of sectors and production stages, and/or on the basis of the structure established in the national control plan of the Member State, as appropriate.
Aastaaruanne peaks sisaldama asjaomastes valdkondades ametlike kontrollide tegemise üldisi tulemusi, neid tulemusi ja järeldusi käsitlevat riigi tasandil analüüsi, mida võib esitada valdkondade ja tootmisetappide kaupa ja/või asjakohastel juhtudel liikmesriigi riiklikus kontrollikavas kehtestatud struktuuri põhjal.
A summary of the data supporting that analysis and those conclusions may be given as a separate Annex, if necessary, and the level of detail of such data is left to the Member State to decide bearing in mind that the background data should be retained as indicated in the seventh paragraph of Section 8.
Vajaduse korral võib eraldi lisana esitada analüüsi ja järeldusi toetavate andmete kokkuvõtte ning selliste andmete üksikasjalikkuse taseme üle otsustab liikmesriik, pidades silmas, et taustandmed tuleks säilitada, nagu on osutatud punkti 8 seitsmendas lõigus.
The corrective actions or amendments to the national control plan arising from those conclusions should be included as appropriate.
Vajaduse korral tuleks lisada nendest järeldustest tulenevad kontrollikavade parandusmeetmed või muudatused.
The annual report should indicate the extent to which annual operational targets (where Member States have established such operational targets), and strategic objectives set out in the national control plan were achieved.
Aastaaruandes tuleks märkida aasta tegevuseesmärkide (kui liikmesriigid on sellised tegevuseesmärgid kehtestanud) ning riiklikus kontrollikavas püstitatud strateegiliste eesmärkide saavutamise ulatus.
A brief description of relevant performance indicators and/or operational targets applied should be included here, unless provided in the national control plan, in which case they should be referred to by means of cross-references.
Siia tuleks lisada asjaomaste tulemuslikkuse näitajate ja/või tegevuseesmärkide lühikirjeldus, välja arvatud juhul, kui need on esitatud riiklikus kontrollikavas; sellisel juhul tuleks neile viidata ristviidete abil.
This should be presented on a sectoral basis in line with the national control plan.
See tuleks esitada sektorite kaupa kooskõlas riikliku kontrollikavaga.
The annual report should include both planned or ongoing official controls and, where applicable, specific control activities focused on a particular issue.
Aastaaruanne peaks sisaldama nii kavandatud kui ka käimasolevaid ametlikke kontrolle ning vajaduse korral konkreetsele küsimusele keskendunud kontrollitoiminguid.
For planned official controls the extent to which the frequency or intensity and nature of official controls set out in the national control plan were achieved should be addressed.
Kavandatud ametlike kontrollide puhul tuleks märkida, millises ulatuses saavutati nende sagedus või intensiivsus ja laad võrreldes riiklikus kontrollikavas sätestatutega.