natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such advantages could arise from the specific employment status of OTE employees, in general, or specific interventions, reducing OTE’s labour costs below the labour costs of companies subject to the generally applicable labour laws, such as exemption from unemployment charges or relief from pension obligations.
Kõnealused eelised võivad tuleneda OTE töötajate konkreetsest töösuhtest üldiselt või konkreetsetest meetmetest, mis vähendavad OTE tööjõukulusid (näiteks vabastamine töötuskindlustuse maksetest või pensioniga seotud kohustustest), muutes need väiksemaks selliste ettevõtjate tööjõukuludest, kelle suhtes kehtib üldine tööõigus.
OTE might also derive benefits from its former monopoly position, compensating for the disadvantages resulting from the extra costs of the VRS (in particular as regards its fixed telecom network).
OTE võib kasu saada ka oma varasemast monopoolsest seisundist (eriti seoses tavatelefonivõrguga), mis korvab vabatahtliku eelpensionikava lisakuludest tulenevad raskused.
Labour-law-related advantages
Tööõigusega seotud eelised
The Commission now considers that the compatibility assessment under Article 87(3)(c) of measures that aim to compensate an ex-monopolist for the extra costs arising from a period when the company concerned operated as a monopoly should be limited to examining whether the company has benefited, or continues to benefit, from other advantages of a similar nature (such as, in the case at hand, other labour-law-related advantages enjoyed by OTE) which may neutralise the costs in question.
Komisjon on nüüd arvamusel, et hindamisel, kas abimeede, mille eesmärk on hüvitada endisele monopolile täiendavad kulud, mis on tekkinud ajal, mil asjaomane ettevõtja tegutses monopolina, on EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktiga c kokkusobiv, tuleks piirduda sellega, et hinnatakse, kas ettevõtja on saanud kasu või saab jätkuvalt kasu muudest sarnase iseloomuga eelistest (näiteks käesoleval juhul OTE muud tööõigusega seotud eelised), mis võivad neutraliseerida asjaomased kulud.
In this regard, the report by Prof. Levantis commissioned by the Greek State concludes that OTE does not benefit from any kind of labour advantages, and that for the rest, OTE is subject to the general labour law framework like any other public limited company.
Selles küsimuses jõutakse Kreeka tellitud professor Levantise uuringus järeldusele, et OTE ei saa kasu tööjõuga seotud eelistest ja ka muudes aspektides kohaldatakse OTE suhtes üldist tööõiguse raamistikku sarnaselt teiste piiratud vastutusega aktsiaseltsidega.
Moreover, the Greek authorities have confirmed, as requested by the Commission at the opening of the formal investigation, that OTE, like any other employer in Greece, is subject to the payment of unemployment insurance contributions in accordance with the applicable social security legislation.
Vastavalt komisjoni taotlusele ametliku uurimise alguses on Kreeka ametiasutused kinnitanud, et sarnaselt teiste Kreeka tööandjatega kohaldatakse OTE suhtes töötuskindlustuse makseid kooskõlas kehtiva sotsiaalkindlustusõigusega.
At the opening of the formal investigation, the Commission also queried whether OTE had in the past benefited from a relief from its pension liabilities.
Ametliku uurimise alguses esitas komisjon ka küsimuse, kas OTE on minevikus saanud kasu oma pensionikohustustest vähendamisest. Vastavalt Kreeka ametiasutuste esitatud teabele ei ole ettevõtjat OTE tööandjana kunagi vabastatud pensionikohustustest ega neid vähendatud.
Competition-related advantages
Konkurentsiga seotud eelised
The Commission considers that the question whether account should also be taken of other advantages that derive from the previous monopoly position of the undertaking concerned depends, in essence, on whether the relevant market has been fully liberalised, in the sense that an appropriate legal or regulatory framework exists to ensure that an ex-monopolist no longer enjoys any exclusive or special rights or other privileges, and that actual or likely distortions of competition can be dealt with effectively under the available exante regulatory remedies and/or under the expost enforcement of the relevant competition law provisions.
Komisjon on arvamusel, et küsimus, kas arvestama peaks ka muid eeliseid, mis tulenevad asjaomase ettevõtja endisest monopoolsest seisundist, oleneb eelkõige sellest, kas asjaomane turg on täielikult liberaliseeritud, mis tähendab, et olemas on sobiv õiguslik ja reguleeriv raamistik, millega tagatakse, et endisel monopolil ei ole enam ainu- või eriõigusi või muid privileege ning et konkurentsi tegelikku või tõenäolist moonutamise probleemi on võimalik eelnevalt tõhusalt lahendada olemasolevate reguleerivate parandusmeetmete ja/või asjaomaste konkurentsiõiguse sätete tagantjärele jõustamise kaudu.
In this respect, in its submissions, the third party has focused essentially on the alleged anticompetitive behaviour of OTE on the fixed voice market and the alleged failings of the national regulatory authority to carry out its regulatory duties.
Selles küsimuses on kolmas isik keskendunud oma esildises eelkõige OTE väidetavale konkurentsi kahjustavale käitumisele tavavõrguturul ja olukorrale, kus riigi reguleerivad asutused väidetavalt ei ole suutnud täita oma regulatiivülesandeid.
The Commission notes that in accordance with Articles 7 and 13 of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) [52], the national regulatory authority has already designated OTE as having significant market power within all fixed markets that are included in the Commission Recommendation on relevant markets.
Komisjon märgib, et vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta (raamdirektiiv) [52] artiklitele 7 ja 13 on riigi reguleeriv asutus on juba otsustanud, et ettevõtjal OTE on märkimisväärne turujõud kõikidel tavavõrgu turgudel, mis on loetletud komisjoni soovituses asjaomaste turgude kohta.
As a result, OTE is currently subject to a set of integrated ex ante regulatory remedies both at wholesale and retail level.
Selle tulemusel kohaldatakse OTE suhtes praegu mitmeid omavahel seotud eelnevaid reguleerivaid parandusmeetmeid nii jae- kui ka hulgimüügituru tasandil.
In particular, OTE is today obliged to provide third parties with: (a) wholesale access to its fixed network, (b) carrier selection and carrier pre-selection, (c) transit services and a whole set of network services complying with the principles of fairness, reasonableness and timeliness.
OTE on täna kohustatud pakkuma kolmandatele isikutele: a) juurdepääsu tavavõrgule hulgimüügiturul, b) operaatori valikut ja eelvalikut, c) transiiditeenuseid ja mitmeid võrguteenuseid kooskõlas õigluse, mõistlikkuse ja õigeaegsuse põhimõtetega.
As an operator with significant market power in the fixed line market, OTE also has an obligation of non-discrimination, transparency, accounting separation and auditing and is subject to an obligation of price control and cost accounting based on long-run average incremental costs on the basis of current costs of assets [53].
Märkimisväärse turujõuga operaatorina tavavõrguturul on OTE kohustatud järgima mittediskrimineerimise, läbipaistvuse, raamatupidamise lahususe ja auditeerimise põhimõtteid ning ettevõtja suhtes kohaldatakse hinnakontrolli ja pikaajalise täiendkulul põhineva kuluarvestuse kohustust, milles arvestatakse varade nüüdisväärtust.
These remedies are also to be found in the regulation of the leased lines markets [54] and the market for wholesale broadband access [55].
Kõnealuseid parandusmeeteid kohaldatakse ka püsiliinide [54] ja lairibaühenduse hulgiteenuste [55] turu reguleerimisel.
Furthermore, the NRA has imposed on OTE local loop unbundling (LLU) prices which are at present the lowest in the EU.
Lisaks sellele on riigi reguleeriv asutus kehtestanud OTE suhtes kliendiliinile eraldi juurepääsu hinnad, mis on praegu madalaimad ELis.
Overall, the various cost accounting and accounting separation obligations imposed on OTE aim to ensure that OTE as a former monopolist should derive no advantage capable of undermining or distorting competition on the market [56].
Kokkuvõttes on ettevõtjale OTE kehtestatud erinevate kuluarvestuste ja raamatupidamise lahususe kohustuse eesmärk tagada, et OTE kui endine monopol ei saaks eeliseid, mis võimaldaksid turul konkurentsi õõnestada või moonutada. [56]
The Commission further notes that since the opening of the formal investigation, the NRA has also taken a number of ex post measures against OTE because of violations either of the existing regulatory framework or of the competition law provisions [57].
Komisjon märgib ka, et pärast ametliku uurimise alustamist on riigi reguleeriv asutus võtnud OTE suhtes tagantjärele mitmeid meetmeid kas olemasoleva reguleeriva raamistiku või konkurentsiõiguse sätete rikkumise tõttu. [57]
In the light of all the above considerations, it appears that the existing sectoral regulatory framework already ensures to a large extent that the electronic communications market operates properly and that there are no advantages for OTE resulting from its previous monopolistic position that are not dealt with by the framework, and in any event, no such quantifiable advantages have been found by the Commission or indicated by a third party.
Eespool esitatud kaalutlusi arvestades paistab, et olemasoleva valdkonda reguleeriva raamistikuga tagatakse juba suures ulatuses, et elektroonilise side turg toimib nõuetekohaselt ja et ettevõtjal OTE ei ole eelnenud monopoolsest seisundist tulenevaid eeliseid, mida ei saaks käsitleda olemasoleva raamistiku abil. Igal juhul ei ole komisjon avastanud selliste eeliste olemasolu ning nende olemasolule ei ole vihjanud ka kolmas isik.
OTE’s exemption from the advertisement tax
OTE vabastamine reklaamimaksust
Concluding remarks
Lõppmärkused
It follows from the foregoing that as long as it does not exceed the extra burden imposed on OTE due to the permanent status and the high salaries of its employees, the planned contribution of the Greek State to the costs of the VRS of OTE, calculated at EUR 390 million, is an aid measure which pursues an objective of common interest in a necessary and proportionate way without adversely affecting trading conditions.
Eespool kirjeldatust järeldub, et niikaua kuni abi summa ei ületa OTE täiendavaid kulusid seoses oma töötajate alalise töösuhte ja kõrgemate palkadega, on Kreeka kavandatav toetus OTE vabatahtliku eelpensionikava kuludesse suuruses 390 miljonit eurot abi, millega taotletakse ühist huvi pakkuvat eesmärki vajalikul ja proportsionaalsel viisil ilma kaubandustingimusi ebasoovitavalt mõjutamata.
Therefore, it is compatible with Article 87(3)(c) of the Treaty.
Seetõttu on abi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktiga c kokkusobiv.
It should be stressed that this Decision has been drawn up on the basis of the explicit undertaking given by the Greek authorities that they will repeal Law No 3371/2005 if on the date of the transfer to TAP-OTE of their 4 % shareholding in OTE the value of the shares thus transferred exceeds the extra costs of the VRS of OTE as verified and accepted by the Commission.
On oluline rõhutada, et käesolev otsus on koostatud, arvestades Kreeka ametiasutuste selgesõnaliselt väljendatud kohustust, et nad tühistavad seaduse nr 3371/2005 juhul, kui riigi 4 % osaluse ettevõtjas OTE ülekandmise kuupäeval kindlustusfondi TAP-OTE ületab ülekantavate aktsiate väärtus OTE vabatahtliku eelpensionikava kulusid, mida komisjon on kontrollinud ja millega ta on nõustunud.
The Commission has accordingly come to the conclusion that the extra costs of the VRS to OTE due to the life tenure employment status and high fixed salaries enjoyed by its staff amount to EUR 390,4 million.
Komisjon on jõudnud järeldusele, et OTE vabatahtliku eelpensionikava täiendavad kulud, mis on põhjustatud OTE töötajate alalisest töösuhtest ja kõrgetest kindlaksmääratud palkadest, on 390,4 miljonit eurot.
On the basis of the undertaking referred to, the Commission finds that the notified measure, examined in conjunction with the relevant case-law, including the Combus judgement, can be regarded as aid.
Eespool nimetatud kohustuse põhjal on komisjon arvamusel, et teatatud abimeedet, mida on uuritud koostoimes asjaomase kohtupraktikaga, sealhulgas otsusega kohtuasjas Combus, võib pidada abiks.
However, the matter does not need to be pursued further as, even if it is assessed as aid, it is in any event compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty,
Vaatamata sellele, et meedet võib pidada abiks, ei ole edasine uurimine vajalik, sest see on igal juhul ühisturuga kokkusobiv vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktile c,
The 4 % shareholding in OTE that the Greek State is planning to transfer to TAP-OTE, provided that its value does not exceed, on the day of the transfer, the amount of EUR 390,4 million, constitutes aid which is compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(c).
4 % osalus ettevõtjas OTE, mida Kreeka kavatseb üle kanda kindlustusfondi TAP-OTE eeldusel, et selle väärtus ei ületa ülekande kuupäeval 390,4 miljonit eurot, on abi, mis on ühisturuga kokkusobiv EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c tähenduses.
Should the value of the 4 % shareholding of OTE that the Greek State is planning to transfer to TAP-OTE exceed, on the date of the transfer, the amount of EUR 390,4 million, Greece shall take all necessary measures to ensure that TAP-OTE will not receive any amount in excess of EUR 390,4 million.
Juhul kui 4 % osalus ettevõtjas OTE, mida Kreeka kavatseb üle kanda kindlustusfondi TAP-OTE, ületab ülekande päeval 390,4 miljonit eurot, võtab Kreeka kõik vajalikud meetmed, et tagada, et kindlustusfondi TAP-OTE ülekantav summa ei ületa 390,4 miljonit eurot.
OJ C 151, 29.6.2006, p. 2.
ELT C 151, 29.6.2006, lk 2.
Idem.
Vt joonealune märkus 1.
See OTE Annual report 2005, at http://www.ote.gr/english/investorrelations/Files/OteAnnualReport05English_Final.pdf
Vt OTE 2005. aasta aastaaruanne, http://www.ote.gr/english/investorrelations/Files/OteAnnualReport05English_Final.pdf
According to the latest Commission Implementation Report, ‘in September 2005 there were 24 authorised public fixed voice telephony operators of which 13 were commercially offering fixed voice telephony services over a leased or own network.
Vastavalt komisjoni viimasele rakendamisaruandele oli „septembris 2005 24 avalik-õiguslikku volitatud tavavõrgu operaatorit, kellest 13 pakkusid renditud või oma võrgu kaudu tavavõrgu kõneteenust.
These include the incumbent but do not include operators acting as resellers or suppliers of prepaid services.
See arv hõlmab peamisi operaatoreid, kuid mitte neid, kes tegelevad ettemakstud teenuste pakkumise või edasimüügiga.
Although the incumbent is still strong in the fixed calls market, there has been some significant progress towards more competition, reflected in the fact that the incumbent’s retail revenues market share fell from 85 % in December 2003 to 76 % in December 2004, while there were three additional operators, which, together with the incumbent, accounted for 90 % of the market’: see the Annex to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, ‘European Electronic Communications Regulation and Markets 2005’ (11th Report) COM(2006) 68 final, at p. 120, http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/implementation_enforcement/annualreports/11threport/sec_2006_193-vol1.pdf
Kuigi praegustel operaatoritel on tavavõrgu kõneteenuste turul ikka veel tugev positsioon, on konkurentsi suurendamise suunas siiski saavutatud märkimisväärset edu, mis kajastub asjaolus, et peamiste operaatorite jaemüügi turuosa vähenes 85 protsendilt detsembris 2003 76 protsendile detsembris 2004 kolme lisaoperaatori tõttu, kes koos peamiste operaatoritega omasid 90 % turust”. Vt lisa komisjoni teatisele nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa elektroonilise side reguleerimine ja turud 2005” (11. aruanne) KOM(2006) 68 lõplik, lk 12, http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/implementation_enforcement/annualreports/11threport/sec_2006_193-vol1.pdf
The job security that OTE employees enjoy as a result of their permanent status derives from Article 2(2)(b) of Law No 2257/94, which ratifies OTE’s general employment statute.
Töökoha kindlus, mis on OTE töötajatel nende alalise töösuhte tõttu, tuleneb seaduse nr 2257/94 artikli 2 lõike 2 punktist b. Nimetatud seadusega on ratifitseeritud OTE üldine töötingimusi reguleeriv eeskiri.
According to Articles 2 and 17 of the statute, OTE cannot unilaterally terminate an employment contract.
Põhikirja artiklite 2 ja 17 kohaselt ei saa OTE töölepingut ühepoolselt lõpetada.
This implies that OTE cannot freely operate in the market by deciding which employees must leave or by forcing them unilaterally to leave after offering them legal compensation in return.
See tähendab, et OTE ei saa turul vabalt tegutseda otsustades, millised töötajad peavad lahkuma, või sundides neid ühepoolselt lahkuma, pakkudes neile vastutasuks seadusega ettenähtud hüvitist.
This category of employees accounts for 84 % of the company’s workforce.
Nimetatud töötajate kategooria moodustab 84 % ettevõtja tööjõust.
The main pension fund for OTE employees is TAP-OTE.
OTE töötajate peamine pensionifond on kindlustusfond TAP-OTE.
TAP-OTE is an independent legal body governed by public law, like all other pension funds in Greece.
See kindlustusfond on sõltumatu avalik-õiguslik juriidiline isik, nagu kõik teised pensionifondid Kreekas.
It covers both OTE employees and employees of other companies.
See hõlmab nii OTE kui ka teiste ettevõtjate töötajaid.
It is divided into a pension division and a health division.
Fond on jagatud pensioni- ja tervishoiusektoriks.
Besides TAP-OTE, there is also an auxiliary fund.
Lisaks kindlustusfondile TAP-OTE on ka lisafond.
The OTE auxiliary fund has two schemes, the assistance scheme and the auxiliary insurance scheme.
OTE lisafond pakub kahte skeemi – abi- ja lisakindlustusskeemi.
OTE employees are entitled to a pension under Greek social security legislation, which applies to all public law funds such as TAP-OTE.
OTE töötajad on pensioniõiguslikud Kreeka sotsiaalkindlustusalaste õigusaktide kohaselt, mida kohaldatakse kõikide avalik-õiguslike fondide suhtes nagu kindlustusfond TAP-OTE.
Both the main and the auxiliary pensions are obligatory under Greek law.
Nii põhi- kui ka lisapensioniskeem on Kreeka seaduste kohaselt kohustuslikud.
Employees who have already completed 30 years of service and are entitled to a pension will not qualify for the recognition of notional years, i.e. a full pension, but will be entitled to extra incentives.
Töötajate puhul, kellel on juba täitunud 30 tööaastat ja kellel on õigus saada pensioni, ei arvestata tinglikke aastaid, st põhipensioni, kuid neil on õigus saada lisahüvitist.
A previous early retirement scheme was accepted only by around 75 % of employees, which was regarded as a very low percentage.
Varasemat ennetähtaegset pensionile jäämise kava kasutas ainult umbes 75 % töötajatest, mida peeti väga madalaks osakaaluks.
According to the Greek authorities, the net present value was calculated on the basis of on a discount rate of 7,83 % and reflects the estimated weighted average cost of capital (WACC) for OTE as determined by three financial analyst reports issued in 2005.
Kreeka ametiasutuste väitel kasutati nüüdispuhasväärtuse arvutamiseks 7,83 % diskontomäära ja see kajastas OTE hinnangulist kaalutud keskmist kapitalikulu (WACC), nagu selle määrasid kolm finantsanalüütikut 2005. aastal välja antud aruandes.
Case T-157/01 Dansk Busvognmænd v Commission [2004] ECR II-917.
Kohtuasi T–157/01 Dansk Busvognmęnd vs. komisjon, EKL 2004, lk II-917.
Currently, existing law allows redundancies of up to two percent of the workforce with a cap at 30 employees per month.
Praegu on õigusaktidega lubatud tööjõudu vähendada kuni 2 %, sealjuures maksimaalselt 30 töötajat ühes kuus.
According to the notification, a large-scale redundancy programme would require the granting of a special authorisation from the Ministry of Labour.
Teatise kohaselt nõutakse laiaulatusliku koondamise korral tööministri eriluba.
No such authorisation has been granted at least in the last decade and no mass redundancy scheme has been undertaken by a Greek private company on the scale of the VRS.
Vähemalt viimase 10 aasta jooksul ei ole sellist luba antud ja ühtki nii laiaulatuslikku koondamiskava nagu vabatahtlik eelpensionikava ei ole Kreeka eraettevõtjad algatanud.
In this respect, the Greek authorities have made reference to a redundancy compensation package offered by a large private operator, Intracom, which offered in the past to certain categories of its employees twice the legal redundancy compensation (this coefficient was gradually reduced for higher salaries down to 1,4 times the legal redundancy compensation) within the context of an early redundancy scheme.
Sellega seoses viitasid Kreeka ametiasutused suure eraettevõtja Intracom pakutavale koondamistasude paketile, mille raames on nimetatud ettevõtja varem oma töötajate teatavatele kategooriatele pakkunud kahekordset seadusega ettenähtud koondamistasu (suuremate palkade puhul vähendati koefitsienti järkjärgult kuni 1,4 kordse seadusega ettenähtud koondamistasuni).
In addition, the said company is said to have offered other advantages such as lump sum payments and extended insurance coverage for a certain period of time.
Lisaks väideti, et nimetatud ettevõtja pakkus ka muid hüvitisi nagu ühekordne hüvitis ja lisakindlustus teatavaks ajavahemikuks.
According to the Greek authorities, owing to a delay in the implementation of the VRS, some employees would no longer be eligible under the VRS since they had reached the mandatory retirement age.
Kreeka ametiasutuste väitel ei vasta mõned töötajad enam viivituste tõttu vabatahtliku eelpensionikava rakendamises kõnealuse kava tingimustele, sest nad on jõudnud kohustuslikku pensioniikka.
Moreover, given that it will take another year for OTE fully to implement the VRS, OTE would still have to continue paying (high) salaries for those eligible for early retirement.
Arvestades, et OTE saab vabatahtlikku eelpensionikava täielikult rakendada alles aasta pärast, peab OTE jätkama (kõrgete) palkade maksmist neile, kes vastavad eelpensionile mineku tingimustele.
If these (deferral) costs are taken into account, the total costs of the VRS increase to EUR 1,37 billion, or approximately EUR 1 billion expressed in net present value terms.
Kui võtta arvesse selliseid (viivitustest tulenevaid) kulusid, suureneb vabatahtliku eelpensionikava kogumaksumus 1,37 miljardi euroni ehk kulude nüüdispuhasväärtus oleks umbes 1 miljard eurot.
According to the Greek authorities, the permanent status has further adverse effects on the company’s overall labour structure.
Vastavalt Kreeka ametiasutustele on alalisel töösuhtel täiendav kahjulik mõju ettevõtja üldisele tööjõustruktuurile.
Not only are salaries set by law at high levels, but their structure removes incentives for employee development and increased productivity since, given the legal prohibition, salaries cannot be raised.
Mitte ainult seadusega kehtestatud kõrged palgamäärad, vaid ka nende struktuur pärsib töötajate arengut ja tootlikkuse tõstmist, sest arvestades seadusega ettenähtud keeldu, ei tohi palku tõsta.
Moreover, new staff cannot be taken on at middle and senior management level since all new recruits have to be assigned to entry-level posts.
Lisaks ei saa värvata uusi töötajaid kesk- ja kõrgema taseme juhtkonda, sest kõik uued töötajad tuleb määrata esmast töökogemust nõudvale ametikohale.