natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Adopt and apply the best practice guidelines set out in the Annex to this Recommendation concerning the checks on vehicles to be carried out by control officers at the roadside or at the premises of undertakings, or by fitters and technicians at workshops approved by the competent authority of the Member State, in order to detect and prevent the use of manipulation devices in recording equipment used in road transport.
võtta vastu ja rakendada käesoleva soovituse lisas sätestatud suunised heade kontrolli teostamise tavade kohta seoses sõidukite kontrolliga, mida kontrolliametnikud teostavad teel või ettevõtjate territooriumil või mida paigaldajad ja tehnikud teostavad liikmesriigi pädeva asutuse poolt tunnustatud töökojas, et avastada ja ennetada sõidumeerikutega manipuleerimist võimaldavate seadmete kasutamist;
Apply these guidelines, where appropriate, in the context of the national enforcement strategies referred to in Article 2 of Directive 2006/22/EC.
rakendada kõnealuseid suuniseid vajaduse korral riiklike kontrollistrateegiate kontekstis, millele viidatakse direktiivi 2006/22/EÜ artiklis 2.
RECOMMENDATIONS ON COUNTERMEASURES TO BE ADOPTED BY MEMBER STATES TO DETECT AND PREVENT THE USE OF MANIPULATION DEVICES
SOOVITUSED LIIKMESRIIKIDE VÕETAVATE VASTUMEETMETE KOHTA MANIPULEERIMISSEADMETE KASUTAMISE AVASTAMISEKS JA ENNETAMISEKS
TABLE OF CONTENT
SISUKORD
CHAPTER 1: INTRODUCTION
1 PEATÜKK: SISSEJUHATUS
CHAPTER 2: EFFECTIVE ROADSIDE CHECKS
2 PEATÜKK: TEEL TEOSTAVAD TÕHUSAD KONTROLLID
Organisation and equipment
Korraldus ja seadmed
Double check points methods with analysis of real speed and distance of vehicles
Kahe kontrollpunkti meetod sõidukite tegeliku kiiruse või läbisõidu analüüsimiseks
Single check point methods based on detailed analysis of downloaded data
Allalaaditud andmete üksikasjalikule analüüsile tuginevad ühe kontrollpunkti meetodid
Single check point methods based on technical control of seals
Ühe kontrollpunkti meetod, mille aluseks on plommide tehniline kontroll
Directing the vehicle to a workshop
Sõiduki suunamine töökotta
Checking vehicles or data at company remise
Sõidukite või andmete kontroll äriühingu territooriumil
CHAPTER 3: TRAINING AND BEST PRACTICE
3 PEATÜKK: KOOLITUS, SEADMED JA HEAD TAVAD
CHAPTER 4: WORKSHOP INSPECTIONS
4 PEATÜKK: TÖÖKODADE POOLT TEOSTATAV KONTROLL
Legal Base
Õiguslik alus
Broken or Absent Seals
Katkised või puuduvad plommid
Analysis of Data Records
Andmete analüüs
Control of Pairing Between Motion Sensor and Vehicle Unit
Liikumisanduri ja sõidukiüksuse vahelise ühenduse kontroll
Special Procedures as a Result of a Roadside Check
Erikord kontrolli teostamisel teel
CHAPTER 5: REPORT AND AUDIT OF WORKSHOPS
5 PEATÜKK: TÖÖKODADE ARUANNE JA AUDIT
CHAPTER 6: FINAL PROVISIONS
6 PEATÜKK: PEATÜKK: LÕPPSÄTTED
Chapter 1: Introduction
Peatükk: Sissejuhatus
This Commission Recommendation describes what Member States could be encouraged to do in order to meet the threats posed by the use of manipulation devices in tachographs and at the same time to promote and support preventative countermeasures amongst Member States to deal with those threats.
Komisjoni soovituses kirjeldatakse, mida võiks liikmesriike tegema õhutada, et reageerida ohtudele, mida kujutab endast sõidumeerikute manipuleerimisseadmete kasutamine, ning edendada ja toetada samal ajal ennetavaid vastumeetmeid liikmesriikides nende ohtude kõrvaldamiseks.
The presence of manipulation devices in vehicles intended to interfere with the correct operation and functions of the digital tachograph system represents one of the most serious threats to the security of the system.
Digitaalsete sõidumeerikute nõuetekohase töö ja ülesannete häirimiseks mõeldud manipuleerimisseadmete kasutamine sõidukites kujutab endast ühte suurimat ohtu süsteemi turvalisusele.
The use, or intention to use, such devices will distort fair competition, by giving unscrupulous operators and drivers an unfair commercial advantage; and create unacceptable negative social impacts for drivers by allowing, or forcing, them to drive for much longer periods than is legally permissible.
Selliste seadmete kasutamine või kasutamise kavatsus kahjustab ausat konkurentsi, andes ebaausatele ettevõtjatele ja juhtidele ebaausa ärilise eelise, ning avaldab juhtidele vastuvõetamatut negatiivset sotsiaalset mõju, võimaldades neil sõita või sundides neid sõitma palju kauem, kui on seadusega lubatud.
The potential consequence of these factors is to undermine road safety, for all road users, and which the Commission is committed to improving over the coming years.
Nende tegurite võimalikud tagajärjed õõnestavad kõigi liiklejate ohutust, mida komisjon püüab järgnevate aastate jooksul suurendada.
Furthermore, law-abiding operators and drivers must be able to trust the digital tachograph, and national control bodies throughout the Community must be able to rely on the authenticity and integrity of the data recorded and stored by the equipment, regardless of whether it is downloaded and analysed from the vehicle unit or the driver card.
Seaduskuulekad ettevõtjad ja juhid peavad saama usaldada digitaalseid sõidumeerikuid ning riiklikud kontrollorganid peavad kogu ühenduse ulatuses saama tugineda seadmetega talletatud ja salvestatud andmete õigsusele ja usaldusväärsusele olenemata sellest, kas neid laaditakse alla ja analüüsitakse salvestusseadmetest või juhikaardilt.
In order to guarantee the reliability of the data, regular checks and inspections of the equipment must be carried out to ensure its correct functioning and operation.
Selleks, et tagada andmete usaldusväärsus, tuleb seadmeid regulaarselt kontrollida, et tagada nende nõuetekohane töötamine.
In the long-term, the total security of the system and its components is essential if the integrity and authenticity of the data recorded is to be assured.
Pikas perspektiivis on süsteemi ja selle komponentide täielik turvalisus oluline, kui soovitakse tagada salvestatud andmete usaldusväärsus ja õigsus.
To bring to an end the most common abuses and attempts to defraud the system, the Commission will as appropriate examine the possibility of introducing further more detailed legislative measures in the review of Regulation (EEC) 3821/85 and its Annexes.
Selleks, et teha lõpp kõige levinumetele rikkumistele ja süsteemiga manipuleerimise katsetele, analüüsib komisjon põhjalikult võimalust kehtestada üksikasjalikumad seaduslikud meetmed määruse (EMÜ) nr 3821/85 ja selle lisade läbivaatamise põhjal.
Nevertheless, in the short-term, appropriate and effective measures could be developed by the competent authorities of Member States in order to make the detection of manipulation devices much more likely, thereby reducing the risks that such equipment will be used by operators and drivers.
Lühiajalises plaanis saavad liikmesriikide pädevad asutused töötada välja asjakohased ja tõhusad meetmed, et muuta manipuleerimisseadmete avastamine tõenäolisemaks, vähendades seeläbi ohtu, et ettevõtjad ja juhid taolisi seadmeid kasutavad.
Whilst Member States have a legal responsibility to require that checks and inspections are performed in such a way as to ensure the effective implementation of the Community social legislation in road transport, such periodic checks cannot guarantee that devices will not be installed and used later, after checks have been completed.
Samal ajal kui liikmesriikidel on juriidiline kohustus nõuda kontrolli läbiviimist viisil, mis tagab autovedusid reguleerivate ühenduse sotsiaalsete õigusaktide tõhusa rakendamise, ei garanteeri regulaarne kontroll seda, et seadmeid ei paigaldada ega kasutata hiljem, pärast kontrolli läbiviimist.
Experience has shown that such devices are far more likely to be found during roadside checks when the vehicle can be inspected more closely.
Kogemused on näidanud, et nimetatud seadmeid leiab palju suurema tõenäosusega teel teostatavate kontrollide käigus, kui sõidukit on võimalik põhjalikumalt kontrollida.
The frequency and nature of these checks by Member States ought to be encouraged so as to significantly increase the deterrent factor by increasing the risk of detection of such devices.
Liikmesriikide poolt teostatavate kontrollide sagedust ja iseloomu tuleb tõhustada, et selliste seadmete avastamise taset tõstes oluliselt suurendada ennetavat tegurit.
Appendix 10 (Generic Security Targets) of Annex 1B of Regulation (EEC) 3821/85 sets out the scope of security enforcing functions needed to ensure the integrity of the digital tachograph system.
Määruse (EMÜ) nr 3821/85 I B lisa liites 10 (üldised turbe-eesmärgid) on sätestatud digitaalsete sõidumeerikute usaldusväärsuse tagamiseks vajalike turbetagamisfunktsioonide ulatus.
The security objectives of, and the threats to, the whole system have to be addressed by a combination of technical solutions, through ITSEC approval, as well as through physical, personnel and procedural means, which are the responsibility of Member States and tachograph manufacturers to implement.
Kogu süsteemi turbe-eesmärke peab aitama saavutada ja süsteemi ohte peab aitama kõrvalda tehniliste lahenduste kombinatsioon, ITSECi tunnustus, ning füüsilised, personali- ja protseduurilised meetmed, mille võtmise kohustus lasub liikmesriikidel ja sõidumeerikute tootjatel.
It is the intention then, of this Commission Recommendation, to suggest to Member States the most effective procedures, based on both research and known best practice, to support those procedural and personal means.
Komisjoni käesoleva soovituse eesmärk on pakkuda liikmesriikidele nende protseduuriliste ja isiklike vahendite toetamiseks välja kõige tõhusamaid protseduure, mis tuginevad nii teadusuuringutele kui ka headele tavadele.
However, this Commission Recommendation should not be regarded as replacing those technical solutions provided for by ITSEC [1], and in fact, ideally, could easily be used in conjunction with, and support of, them.
Komisjoni soovitus ei asenda ITSECi [1] tehnilisi lahendusi ning tegelikult tuleks ideaaljuhul kasutada seda koos nendega ja nende toel.
The report provided by the Joint Research Centre [2] has set out the kinds of known and potential attacks to the security of the digital tachograph.
Teadusuuringute Ühiskeskuse [2] aruanne kirjeldab digitaalsete sõidumeerikute turvalisust ähvardavaid teadaolevaid ja võimalikke ohte.
Therefore, this report could be used by Member States as the basis of putting in place the necessary steps and actions to ensure that adequate information and guidance can be provided to the national control officers so that when they undertake checks and inspections of vehicles at the roadside, they can do so.
Seepärast saavad liikmesriigid kasutada seda aruannet selleks, et kehtestada vajalikud sammud ja meetmed, et tagada adekvaatse teabe ja adekvaatsete suuniste esitamine riiklikku kontrolli teostavatele ametnikele, et nad saaksid teostada sõidukite kontrolli teel.
Furthermore, similar information and guidance could be provided to fitters and workshops that carry out statutory installations, inspections, checks and repairs of recording equipment in road transport.
Sama teavet ja samu suuniseid tuleks anda ka seadusega ettenähtud sõidumeerikute paigaldust, kontrolli ja remonti teostavatele paigaldajatele ja töökodadele.
In such circumstances, Member States could be encouraged to develop alternative methods that can be verified as being as effective.
Sellisel juhul tuleb liikmesriike õhutada töötama välja alternatiivseid meetodeid, mis on sama tõhusad.
Such alternative measures could be more widely shared amongst the enforcement community.
Neid alternatiivseid meetmeid võib levitada laiemalt täitevasutuste hulgas.
Furthermore, although this Commission Recommendation is intended to address both types of tachograph as defined by Regulation (EEC) 3821/85 and its Annexes, Member States may have methods, procedures and guidelines already established concerning checks of Analogue tachographs and the detection of manipulation devices.
Ehkki käesolev komisjoni soovitus käsitleb mõlemat liiki sõidumeerikuid, mis on sätestatud määruses (EMÜ) nr 3821/85 ja selle lisades, võib liikmesriikidel olla meetodeid, protseduure ja suuniseid, mis on kehtestatud analoogsõidumeerikute kontrollimiseks ja manipuleerimisseadmete avastamiseks.
Therefore, this Commission Recommendation should not be seen to replace or detract from those measures already established, but to further support them, in particular with reference to the digital tachograph, where the methodology may differ, but the objective remains the same.
Seepärast ei asenda komisjoni soovitus olemasolevaid meetmeid ega vähenda nende tähtsust, vaid toetab neid eeskätt seoses digitaalsete sõidumeerikutega, mille puhul metoodika võib erineda, ent eesmärk jääb samaks.
It is recommended that where measures are already in place for checking analogue tachographs, they could, where appropriate, be extended to include digital ones also (for example, situations concerning the payment to workshops for carrying out specific tasks designated to them by control officers having directed a vehicle to an authorised workshop, as described in Section F).
Kui analoogsõidumeerikute kontrollimiseks on juba kehtestatud meetmed, siis on soovitav laiendada neid ka digitaalsetele sõidumeerikutele (nt töökodade tasustamine sõiduki volitatud töökotta suunanud kontrolli teostavate ametnike määratud konkreetsete ülesannete sooritamise eest vastavalt osas F kirjeldatule).
Member States should be confident and supported in setting out in their national enforcement strategies their methods and processes in addressing the developing threats to the tachograph system.
Liikmesriigid peaksid olema enesekindlad riiklikes kontrollistrateegiates oma meetodite ja protsesside kehtestamisel sõidumeerikuid ähvardavate ohtude kõrvaldamiseks ja neile tuleks pakkuda tuge.
Such best practice could be shared with other Member States.
Häid tavasid tuleks jagada teiste liikmesriikidega.
Chapter 2: Effective roadside checks
Peatükk: teel teostavad tõhusad kontrollid
In order to carry out full and effective checks, control officers should be fully equipped and properly trained.
Täieliku ja tõhusa kontrolli teostamiseks peaks kontrolliametnikel olema vajalik varustus ja ettevalmistus.
They should at least be in possession of control cards and have the relevant tools to download data files of the vehicle unit and the driver card and to be able to analysis such data files and print-outs from Annex IB type recording equipment in combination with sheets or charts from Annex 1 types.
Neil peaksid olema vähemalt kontrollkaardid ja asjakohased tööriistad sõidukiüksuse ja juhikaardi andmefailide allalaadimiseks ning vastavate andmete ja I B lisas kirjeldatud sõidumeerikutest tehtud väljatrükkide analüüsimiseks I lisas sätestatud lehtede või tabelite abil.
Control officers should also be equipped with software which has the capacity to analyse such data speedily and with the least inconvenience, since it is recognized that, for the purpose of detecting manipulation devices, print-outs cannot easily be analyzed at the roadside given the length and content of some of the files to be printed.
Kontrolliametnikel peaks olema ka tarkvara, mille abil on võimalik analüüsida selliseid andmeid kiiresti ja võimalikult mugavalt, sest seadmetega manipuleerimise avastamise eesmärgil ei ole teel lihtne analüüsida väljatrükke, võttes arvesse väljatrükitavate failide pikkust ja sisu.
As far as possible, when control officers carry out checks, whether at the roadside or at the premises of undertaking, and whether dedicated to checking drivers hours' compliance, or roadworthiness tests or other kinds of checks, they could also take the opportunity that the time presents to test the correct functioning and use of the tachograph, and be able to detect the use of manipulation devices from such checks.
Võimaluse korral peaksid teel või ettevõtja territooriumil juhi sõidutundide nõuetele vastavuse kontrolli, tehnoülevaatust või muud kontrolli teostavad ametnikud kontrollima ka seda, kas sõidumeerik töötab ja kas seda kasutatakse nõuetekohaselt, ning olema suutelised sellise kontrolli käigus avastama seadmetega manipuleerimist.
To this end, it is recommended that Member States attempt to organise checks of vehicles for manipulation devices, in conjunction with other checks (such as roadworthiness tests, conformity of Drivers' Hours Rules, etc) and that, indicatively, at least 10 % of the total number of vehicles checked are checked for the presence of manipulation devices.
Selleks soovitatakse liikmesriikidel kontrollida seadmetega manipuleerimist muu kontrolli raames (nt tehnoülevaatused, juhi lubatud sõidutunde käsitlevate eeskirjade järgmine jne) ning näiteks tuleks vähemalt 10 % puhul kõigist sõidukitest kontrollida, kas neis on manipuleerimisseadmeid.
It remains for Member States to determine the appropriate methodology and circumstances for performing such additional checks, but the content could be reflected in their overall national enforcement strategy.
Liikmesriigid peavad määrama kindlaks lisakontrolli teostamise nõuetekohase metoodika ja asjaolud, ent sisu võib kajastuda nende üldises riiklikus kontrollistrateegias.
Effective checking could be undertaken using, for example, the following methods:
Tõhusat kontrolli on võimalik teostada, kasutades näiteks järgmisi meetodeid:
double check points with analysis of speed or distance (see B);
kahte kontrollpunkti hõlmav kontroll, mille käigus analüüsitakse kiirust või läbisõitu (vt punkt B);
single check point with detailed analysis of data (see C);
ühte kontrollpunkti hõlmav kontroll, mille käigus teostatakse andmete üksikasjalik analüüs (vt punkt C);
single check point based on technical control (see D).
ühte kontrollpunkti hõlmav tehniline kontroll (vt punkt D).
If a control officer believes that he has collected enough evidence, he could direct the vehicle to a workshop to perform further tests (see E).
Kui kontrolliametnik leiab, et ta on kogunud piisavalt tõendeid, siis võib ta suunata sõiduki töökotta täiendava kontrolli teostamiseks (vt punkt E).
Of course, additional, or alternative, methods of checking vehicles can always be deployed by Member States.
Loomulikult võivad liikmesriigid alati võtta kasutusele täiendavaid või alternatiivseid sõidukite kontrollimise meetodeid.
Speed control at a specific time: to apply this method, control officers, using fixed or mobile cameras, or speed-guns, could measure real speed of the vehicle before stopping it at the roadside check at a specific time.
Kiiruskontroll kindlal ajal: selle meetodi kasutamiseks mõõdavad kontrolliametnikud statsionaarsete või mobiilsete kaamerate või kiirusmõõtjate abil sõiduki tegelikku kiirust enne selle peatamist teel teostatava kontrolli käigus konkreetsel ajal.
They could then download from the Vehicle Unit (VU) the 24-Hour Detailed Speed File and compare the speed recorded at this specific time with the one measured few kilometers before.
Seejärel saavad nad laadida sõidukiüksusest (VU) alla 24-tunnise üksikasjaliku kiirusfaili (24-Hour Detailed Speed File) ja võrrelda sel hetkel salvestatud kiirust mõni kilomeeter varem mõõdetud kiirusega.
At the checkpoint, this method only requires to compare two figures after having downloaded the 24-Hour Detailed Speed File;
Kontrollpunktis nõuab see meetod üksnes kahe arvu võrdlemist pärast 24-tunnise üksikasjaliku kiirusfaili allalaadimist.
Fixed distance control at a specific time: to apply this method, the checkpoint could be chosen at a known distance from a specific location where control officers have facilities or means to note the time when an identified vehicle has stopped or crossed this specific point (toll tickets, camera records, reports of border controls, etc).
Statsionaarne läbisõidukontroll kindlal ajal: selle meetodi kasutamiseks valitakse kontrollpunkt, mis asub kindlal kaugusel konkreetsest asukohast, kus kontrolliametnikel on võimalused või vahendid selleks, et märkida üles aeg, mil tuvastatud sõiduk konkreetses punktis peatus või selle läbis (kiirteepiletid, kaamerasalvestused, piirikontrolliaruanded jne).
At the checkpoint, the enforcers could then download from the vehicle unit the 24-Hour detailed Speed File and compare quickly the average speed recorded between the checkpoint and the specific location with the one calculated from the known distance out of the time needed to reach the checkpoint.
Kontrollpunktis saavad kontrollijad seejärel laadida sõidukiüksusest alla 24-tunnise üksikasjaliku kiirusfaili ja kiiresti võrrelda kontrollpunkti ja konkreetse asukoha vahelise vahemaa läbimise keskmist kiirust selle kiirusega, mis on arvutatud teadaoleva vahemaa ja kontrollpunkti saabumise aja alusel.
With both methods, enforcers at the checkpoint need only to compare two figures after having downloaded the 24-Hour Detailed Speed File and measured or calculated the real average speed.
Mõlema meetodi puhul peab kontrollpunkti personal võrdlema üksnes kahte arvu pärast 24-tunnise üksikasjaliku kiirusfaili allalaadimist ja tegeliku keskmise kiiruse mõõtmist või arvutamist.
Any significant difference could give rise to a control officer having a suspicion that a device was used.
Iga oluline erinevus võib anda kontrolliametnikule aluse kahtluseks, et kasutati manipuleerimisseadet.
The control officer could then direct the driver and vehicle to a workshop without necessarily having to perform further checks on the spot.
Seejärel võib kontrolliametnik suunata juhi ja sõiduki töökotta, ilma et ta peaks kohapeal täiendavat kontrolli teostama.
Concerning data from Annex IB type tachographs, all files that are downloaded from or through the recording equipment have to be accompanied by the appropriate digital signature that was originally generated by the vehicle unit or the driver card in order to verify the authenticity and integrity of the data and control officers could also check that this information is also downloaded.
Mis puutub I B lisas sätestatud sõidumeerikute andmetesse, siis kõigi sõidumeerikust või selle kaudu alla laaditud failidega peab kaasnema asjaomane digitaalallkiri, mille genereeris algselt sõidukiüksus, või juhikaart, et kinnitada andmete usaldusväärsust ja õigsust, ning kontrolliametnikud peaksid veenduma ka selle teabe allalaadimises.
If a manipulation device is in use when a roadside check is carried out, or was in use until shortly before the check, indications of manipulation could be found through a number of simple procedures.
Kui manipuleerimisseadet kasutatakse ajal, mil teel teostatakse kontrolli, või kui seda kasutati vahetult enne kontrolli teostamist, siis on manipuleerimist võimalik kindlaks teha lihtsate protseduuride abil.
In order to establish the suspicion of the presence of a manipulation device, that would justify control officers taking whatever action they deem necessary to detect it, control officers could:
Selleks, et teha kindlaks manipuleerimisseadme olemasolu kahtlus, mis annaks kontrolliametnikele aluse võtta nende poolt vajalikuks peetud meetmeid selle avastamiseks, saavad kontrolliametnikud:
Compare the driver's activities downloaded from the card and the vehicle unit with any other paperwork in the vehicle and driver's statements.
võrrelda juhi tegevust kaardilt ja sõidukiüksusest allalaaditud muude sõiduki dokumentidega ja juhi ütlustega.
Inconsistency between these data could constitute the beginning of a suspicion.
Nende andmete vahelised vastuolud võivad anda alust kahtlustuseks.
In that case, the enforcer could investigate further.
Sel juhul uurib kontrolliametnik asja lähemalt;
Examine the Events & Faults File stored on the vehicle unit, and especially for the last 10 days:
kontrollida sõidukiüksusse salvestatud sündmuste ja rikete faili (Events & Faults File), eeskätt järgmisi viimase 10 päeva jooksul toimunud sündmusi ja rikkeid:
Security breach attempt;
turvarikkumise katse;
Power supply interruption (the longest event);
toitekatkestus (pikim sündmus);
And Motion data error (the longest event);
liikumisandmete rike (pikim sündmus);
Sensor fault.
anduri rike.
If the driver is not able to explain and justify the rational of each events or faults, the enforcer could investigate further.
Kui juht ei oska selgitada ja põhjendada iga sündmust või riket, siis võiks kontrolliametnik uurimist jätkata;