natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that with respect to the time of the availability of the restructuring plan, it is necessary to distinguish between the material existence of the plan and its submission to the Commission.
Komisjon leiab, et ümberkorraldamiskava kättesaadavuse aja puhul tuleb eristada ümberkorraldamiskava tegelikku olemasolu ja selle esitamist komisjonile.
Material existence of the restructuring plan.
Ümberkorraldamiskava tegelik olemasolu.
The ECJ has decided in France v Commission that the authorities of the Member State granting the restructuring aid have to possess, ‘when the disputed aid was granted, a restructuring plan meeting the requirements [of the Rescue and Restructuring guidelines]’ [55].
Kohtuasjas Prantsusmaa vs. komisjon on Euroopa Kohus otsustanud, et ümberkorraldamisabi andva liikmesriigi ametiasutuste käsutuses peab olema „vaidlustatud abi andmise ajal [päästmise ja ümberkorraldamise suuniste] [55] nõuetele vastav ümberkorraldamiskava”.
For the present case, this means that Denmark needed to have in its possession a restructuring plan meeting the requirements of the 1994 restructuring guidelines the latest when the first capital injection in 1999 was made.
Käesoleva juhtumi puhul tähendab see seda, et 1994. aasta ümberkorraldamissuuniste nõuetele vastav ümberkorraldamiskava pidi olema Taani käsutuses kõige hiljem esimese kapitalisüsti tegemise ajal 1999. aastal.
As described above, the capital injection in 1999 was based on a calculation of the capital needs of Combus and a restructuring plan, which had been drawn up by the law firm Kromann and Münter and the management of Combus.
Nagu eespool kirjeldatud, põhines 1999. aasta kapitalisüst Combusi kapitalivajaduse arvutamisel ning õigusbüroo Kromann & Münter ja Combusi juhtkonna koostatud ümberkorraldamiskaval.
The restructuring plan foresaw that Combus would return to economic viability in 2001, if a capital injection of DKK 300 million took place and the management of the company would implement the foreseen restructuring measures.
Ümberkorraldamiskavaga nähti ette, et kui tehakse 300 miljoni Taani krooni suurune kapitalisüst ning äriühingu juhtkond rakendab ettenähtud ümberkorraldamismeetmed, saavutab äriühing majandusliku elujõulisuse 2001. aastal.
The restructuring plan formed the basis on which the Danish ministry for transport prepared the confidential bill of 27 may 1999, which approved the capital injection.
Ümberkorraldamiskava põhjal koostas Taani transpordiministeerium 27. mai 1999. aasta konfidentsiaalse eelnõu, millega kapitalisüst heaks kiideti.
The Commission concludes that the restructuring aid to Combus was granted only after a restructuring plan was available to the Danish government.
Komisjon järeldab, et Combusile anti ümberkorraldamisabi alles pärast seda, kui Taani valitsusele esitati ümberkorraldamiskava.
This leaves the question open as to whether this restructuring plan meets the requirements of the 1994 restructuring guidelines.
See jätab lahtiseks küsimuse, kas kõnealune ümberkorraldamiskava vastas 1994. aasta ümberkorraldamissuuniste nõuetele.
Submission of the restructuring plan to the Commission.
Ümberkorraldamiskava esitamine komisjonile.
The Commission has, as rightly pointed out by the Danish government, in its submission to the ECJ in France v Commission, stated that ‘the French Government did not submit a credible restructuring plan to the Commission’ and ‘[n]or has any such plan been submitted to the Commission by the French authorities since the proceedings were initiated’ [56].
Nagu Taani valitsus õigesti rõhutas, on komisjon seoses kohtuasjaga Prantsusmaa vs. komisjon Euroopa Kohtule esitatud dokumendis väitnud, et „Prantsuse valitsus ei esitanud komisjonile usaldusväärset ümberkorraldamiskava” ja „[e]ga ole Prantsuse ametiasutused esitanud komisjonile sellist kava alates menetluse algatamisest” [56].
It results from this statement, which has not been contradicted by the Court, that the restructuring plan needs to be available to the Commission at the latest at the date the Commission takes its decision.
Sellest väitest, millele kohus ei ole vastu vaielnud, tuleneb, et ümberkorraldamiskava peab olema komisjonile kättesaadav hiljemalt kuupäeval, kui komisjon oma otsuse teeb.
In the present case, the Danish authorities have submitted to the Commission in April 2007 a total of four notes dated 26 April 1999, 15 May 1999, and twice 18 May 1999.
Käesoleva juhtumi puhul esitasid Taani ametiasutused komisjonile 2007. aasta aprillis kokku neli teatist: 26. aprillil 1999, 15. mail 1999 ja kaks teatist 18. mail 1999.
Three of the notes have been written by Kromann and Münter, one by KPMG.
Kolm teatist on kirjutanud Kromann & Münter ning ühe KPMG.
The Danish authorities consider that the three notes of Kromann and Münter constitute the financial restructuring plan, and the note of KPMG the operational restructuring plan.
Taani ametiasutused leiavad, et Kromann & Münteri kolm teatist moodustasid rahalise ümberkorraldamise kava ning KPMG teatis tegevuse ümberkorraldamise kava.
Restructuring plan meeting the requirements of the 1994 guidelines
Ümberkorraldamiskava vastavus 1994. aasta suuniste nõuetele
The Danish government has submitted to the Commission that the four memos of Kromann and Münter and KPMG constitute a restructuring plan meeting the requirements of the 1994 guidelines.
Taani valitsus väitis komisjonile, et Kromann & Münteri ning KPMG neli teatist moodustavad 1994. aasta suuniste nõuetele vastava ümberkorraldamiskava.
The Commission notes that the memo of KPMG merely restates the intentions of the board and the management of Combus, as they had been decided in November 1998 and April 1999.
Komisjon märgib, et KPMG märgukirjas on üksnes korratud Combusi nõukogu ja juhtkonna kavatsusi, milles lepiti kokku novembris 1998 ja aprillis 1999.
KPMG points out that they did not perform a budget examination, but worked on the assumptions made by Combus.
KPMG rõhutab, et ta ei kontrollinud eelarvet, vaid lähtus oma töös Combusi oletustest.
In other words, KPMG had not verified whether the assumptions on which its work was based were realistic.
Teisisõnu ei olnud KPMG kontrollinud, kas tema töö aluseks olevad oletused olid realistlikud.
Therefore, the Commission considers that the restructuring plan does not fulfil the criterion ‘based on realistic assumptions’, because the Danish government never verified whether the assumptions were realistic.
Seepärast leiab komisjon, et ümberkorraldamiskava ei vasta realistlikel oletustel põhinemise kriteeriumile, sest Taani valitsus ei kontrollinud kordagi, kas need oletused olid realistlikud.
Furthermore, the Commission notes that the KPMG memo only analyses some of Combus’ areas of activity, and does so not based on the individual bus contracts, but based on summary assumptions about bus areas.
Peale selle märgib komisjon, et KPMG märgukirjas analüüsitakse vaid mõnda Combusi tegevusvaldkonda ning seda mitte üksikute bussilepingute põhjal, vaid teeninduspiirkondadega seotud kokkuvõtlike oletuste põhjal.
The restructuring plan is hence incomplete, because it covers only part of Combus’ activities, and not detailed enough, as it is not based on the individual contracts, which form the basis of Combus’ business.
Seega ei ole ümberkorraldamiskava terviklik, kuna see hõlmab vaid osa Combusi tegevusest, ega piisavalt üksikasjalik, kuna see ei põhine üksikutel lepingutel, mis moodustavad Combusi äritegevuse aluse.
Finally, the Commission notes that the proposed restructuring measures are neither broken down by bus area, nor are individual saving targets allocated to the individual restructuring measure.
Lõpuks märgib komisjon, et kavandatud ümberkorraldamismeetmeid ei ole esitatud teeninduspiirkondade kaupa ning et üksikute ümberkorraldamismeetmetega ei ole seotud konkreetseid kokkuhoiueesmärke.
In addition, the accountants did not verify whether the cost savings expected by the management were realistic.
Peale selle ei kontrollinud raamatupidajad, kas juhtkonna oodatav kulude kokkuhoid oli realistlik.
The three documents concerning the financial restructuring do not address the operational restructuring at all.
Kolmes rahalist ümberkorraldamist käsitlevas dokumendis ei käsitleta tegevuse ümberkorraldamist üldse.
Hence, they cannot remedy the missing parts of the KPMG memo.
Seega ei suuda need KPMG märgukirja puuduvaid osi heastada.
In view of these elements, the Commission concludes that the four documents presented by Denmark as restructuring plan do not meet the conditions set out in the 1994 guidelines for a restructuring plan.
Neid asjaolusid silmas pidades järeldab komisjon, et neli Taanilt ümberkorraldamiskavana esitatud dokumenti ei vasta 1994. aasta suunistes ümberkorraldamiskava suhtes kehtestatud tingimustele.
Conclusion on the 1999 measure
Järeldus 1999. aasta meetme kohta
The existence of a restructuring plan meeting the requirements of the guidelines is a condition sine qua non for the approval of a restructuring aid.
Ümberkorraldamisabi heakskiitmise vältimatu tingimus on suuniste nõuetele vastava ümberkorraldamiskava olemasolu.
Hence, and without examining the other criteria, the Commission concludes that the 1999 measure cannot be authorised based on the 1994 restructuring guidelines.
Seepärast järeldab komisjon ilma muid kriteeriume uurimata, et 1999. aasta meedet ei saa 1994. aasta ümberkorraldamissuuniste põhjal lubada.
COMPATIBILITY OF THE 2001 MEASURE BY VIRTUE OF ARTICLE 87(3)(C) EC
AASTA MEETME KOKKUSOBIVUS ÜHISTURUGA EÜ ASUTAMISLEPINGU ARTIKLI 87 LÕIKE 3 PUNKTI C ALUSEL
The Commission adopted its original guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty in 1994 [57].
Komisjon võttis algsed suunised raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta vastu 1994. aastal [57].
A new version of the guidelines was adopted in 1999 [58] followed by the latest version of the guidelines dating from 2004 [59].
Suuniste uus versioon võeti vastu 1999. aastal, [58] millele järgnes suuniste viimane versioon 2004. aastal [59].
As regards the ratione temporis application of these guidelines, points 103 and 104 of the 2004 guidelines state, as regards notified aid:
Kõnealuste suuniste ratione temporis kohaldamise kohta on 2004. aasta suuniste punktides 103 ja 104 sätestatud järgmist, teatatud abi puhul:
‘Notifications registered by the Commission prior to 10 October 2004 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.’
„Teatised, mis komisjon registreerib enne 10. oktoobrit 2004, vaadatakse läbi teatiste esitamise ajal kehtivate kriteeriumide alusel.”
The 2001 measure granted to Combus constitutes notified aid.
Combusi suhtes rakendatud 2001. aasta meede on teatatud abi.
It was notified prior to the coming into force of the 2004 guidelines and after the entry into force of the 1999 guidelines.
Sellest teatati enne 2004. aasta suuniste jõustumist ja pärast 1999. aasta suuniste jõustumist.
Consequently, the 1999 restructuring guidelines apply to the 2001 measure.
Sellest tulenevalt kohaldatakse 2001. aasta meetme suhtes 1999. aasta ümberkorraldamissuuniseid.
Section 3.2 of the 1999 restructuring guidelines sets out the following conditions for authorising restructuring aid:
aasta ümberkorraldamissuuniste jaotises 3.2 on ümberkorraldamisabi lubamise kohta sätestatud järgmised tingimused:
The company must qualify as a company in difficulty within the meaning of the Guidelines.
äriühingut peab saama lugeda raskustes olevaks suuniste tähenduses;
Therefore, the granting of the aid is conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission.
Sellepärast on abi andmise tingimuseks ümberkorraldamiskava rakendamine, mille kinnitab komisjon.
The company must fully implement the restructuring plan.
Äriühing peab ümberkorraldamiskava täielikult rakendama;
The aid must be limited to the minimum and a significant contribution is expected from the beneficiary.
abi peab piirduma miinimumiga ning abisaajalt oodatakse omavahenditest tehtavat olulist makset;
Combus as a firm in difficulty
Combus kui raskustes olev äriühing
The Commission has established in its decision to initiate the procedure that Combus was a firm in difficulty in the sense of the 1999 restructuring guidelines.
Komisjon kinnitas oma menetluse algatamise otsuses, et Combus oli raskustes olev äriühing 1999. aasta ümberkorraldamissuuniste tähenduses.
Neither the Danish government nor Danske Busvognmaend has contested this finding.
Seda järeldust ei ole vaidlustanud ei Taani riik ega Danske Busvognmænd.
Accordingly, the Commission concludes that Combus was a firm in difficulty.
Sellest tulenevalt järeldab komisjon, et Combus oli raskustes olev äriühing.
Restructuring plan and restoration of long-term viability
Ümberkorraldamiskava ja pikaajalise elujõulisuse taastamine
The grant of restructuring aid is conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission in the case of all individual aid measures.
Ümberkorraldamisabi andmise tingimus on ümberkorraldamiskava rakendamine, mille komisjon kinnitab iga abimeetme puhul eraldi.
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State commits itself [60].
Seetõttu peab ümberkorraldamisabi olema seotud elujõulise ümberkorraldamiskavaga, mida asjaomane liikmesriik kohustub rakendama [60].
In particular, the restructuring plan must include:
Eeskätt peab ümberkorraldamiskava sisaldama järgmist:
a market survey,
turuülevaade;
a description of the circumstances that led to the company’s difficulties, thereby providing a basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
äriühingu raskusteni viinud asjaolude kirjeldus, andes sellega aluse soovitatud meetmete asjakohasuse hindamiseks.
It must enable the firm to progress towards a new structure that offers it prospects for long-term viability and enables it to stand on its own feet,
Kava peaks võimaldama äriühingul areneda uue struktuuri suunas, mis pakub pikaajalise elujõulisuse väljavaateid ning aitab äriühingul jalule tõusta;
a description for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
tervendamise kirjeldus, mis võimaldaks äriühingul pärast ümberkorraldamise lõppemist kõik kulud ise kanda, sealhulgas amortisatsiooni- ja finantseerimiskulud.
The expected return on capital must be enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits.
Ümberkorraldatud äriühingu eeldatav kapitalitasuvus peab olema piisav võimaldamaks tal turul omal jõul konkureerida.
The Danish government has transmitted the restructuring plan for Combus on 8 and 23 January 2001 to the Commission (see detailed description in part II).
Taani valitsus edastas Combusi ümberkorraldamiskava komisjonile 8. ja 23. jaanuaril 2001 (vt üksikasjalikku kirjeldust II osas).
With respect to the 2001 restructuring plan and the economic viability of Combus, the Commission had raised in its decision to open the procedure doubts as to the economic viability of Combus.
aasta ümberkorraldamiskava ja Combusi majandusliku elujõulisuse asjus tõstatas komisjon oma menetluse algatamise otsuses kahtluse seoses Combusi majandusliku elujõulisusega.
Points 31 to 34 of the 1999 restructuring guidelines set out in this respect that the restructuring plan ‘must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions’ and further that ‘[t]he improvement in viability must derive mainly from internal measures contained in the restructuring plan and may be based on external factors such as variations in prices and demand over which the company has no great influence if the market assumptions made are generally acknowledged’.
Selle kohta on 1999. aasta ümberkorraldamissuuniste punktides 31–34 sätestatud, et ümberkorraldamiskava „peab mõistliku aja jooksul ning tulevaste tegevuseeldustega seotud realistlike oletuste alusel taastama äriühingu pikaajalise elujõulisuse” ning et „[e]lujõulisuse paranemine peab tulenema peamiselt ümberkorraldamiskavas sisalduvatest sisemistest meetmetest ja võib välistel teguritel, nagu hindade ja nõudluse erinevused, mida äriühing ise eriti mõjutada ei saa, põhineda ainult sel juhul, kui turu arengu kohta tehtud oletused on üldtunnustatud”.
Restructuring must involve ‘the abandonment of activities which would remain structurally loss-making even after restructuring’.
Ümberkorraldamine peab hõlmama „sellise tegevuse lõpetamist, mis isegi pärast ümberkorraldamist oleks kahjumlik”.
Danske Busvognmaend considers in its submission that Combus was not economically viable as a public company, but only after its sale to Arriva.
Danske Busvognmænd leiab oma esitatud dokumendis, et Combus ei olnud avalik-õigusliku äriühinguna majanduslikult elujõuline, vaid muutus selliseks alles pärast tema müüki Arrivale.
These doubts, which the Commission has set out in its decision to initiate the procedure (recitals 106 to 109), related to the fact that the Commission had not established the economic viability of Combus without the part of the State aid which the Commission had authorised, in its initial decision, as public service compensation.
Kõnealused kahtlused, mida komisjon toob esile ka oma menetluse algatamise otsuses (punktid 106–109), olid seotud asjaoluga, et komisjon ei olnud kindlaks määranud Combusi majanduslikku elujõulisust ilma riigiabi selle osata, mida komisjon oli oma algses otsuses lubanud anda hüvitisena avaliku teenuse osutamise eest.
As the CFI ruled that this aid could not be authorised as public service compensation, it concluded that the economic viability of Combus was no longer established in the initial decision of the Commission.
Kuna esimese astme kohtu otsuse kohaselt ei tohtinud seda abi hüvitisena avaliku teenuse osutamise eest lubada, järeldas komisjon, et Combusi majanduslik elujõulisus ei olnud komisjoni algses otsuses enam tuvastatud.
As the Danish government points rightly out, the CFI has not carried out an economic analysis of the restructuring plan in order to annul the Commission’s initial decision.
Nagu Taani valitsus õigesti rõhutab, ei teinud esimese astme kohus komisjoni algse otsuse tühistamiseks ümberkorraldamiskava majanduslikku analüüsi.
On the contrary, the reasoning is formal and logical: as the Commission in its initial decision had concluded on the issue of the economic viability on the basis of the part of the aid that it had authorised based on Article 73 EC Treaty (DKK 328 million) as a compensation for public service contracts, and as the CFI had found that this aid could not be authorised on this legal basis, it concluded that the payment of this part of the aid was no longer validly authorised and therefore that the reasoning leading to the conclusion of economic viability was logically deprived of its basis.
Vastupidi, arutluskäik on formaalne ja loogiline – kuna komisjon oli oma algses otsuses teinud järelduse majandusliku elujõulisuse kohta abi selle osa põhjal, mille ta oli lubanud EÜ asutamislepingu artikli 73 alusel (328 miljonit Taani krooni) hüvitisena avaliku teenindamise lepingute eest, ning kuna esimese astme kohus oli leidnud, et kõnealust abi ei saa sellel õiguslikul alusel lubada, järeldati, et abi selle osa maksmiseks ei olnud enam kehtivat õigustust ning seepärast puudus majandusliku elujõulisuse kinnitamiseni viinud arutluskäigul nüüd loogiline alus.
Indeed, in its initial decision, the Commission had considered that DKK 328 million out of the DKK 490 million constituted compensation for public service obligations, and only DKK 162 million restructuring aid [62].
Tõepoolest, oma algses otsuses oli komisjon leidnud, et 490 miljonist Taani kroonist moodustas 328 miljonit Taani krooni hüvitis avaliku teenindamise kohustuste eest ja üksnes 162 miljonit Taani krooni moodustas ümberkorraldamisabi [62].
Based on this assessment, the Commission concluded:
Selle hinnangu põhjal tegi komisjon järgmise järelduse.
‘Taking into account the restructuring measures and the state aid already discussed under Regulation 1191/69, it could be considered that Combus returns to viability. Nevertheless this viability is not, strictly speaking, compliant with the guidelines because it depends on other state aid.’
„Arvestades ümberkorraldamismeetmeid ning määruse nr 1191/69 alusel juba arutatud riigiabi, võib järeldada, et Combusi elujõulisus taastub. Sellest hoolimata ei ole kõnealune elujõulisus suunistega kitsamas mõttes kooskõlas, kuna see sõltub muust riigiabist.”
In the present decision, the Commission assesses the 1999 and the 2001 measures as two separate measures.
Käesolevas otsuses hindab komisjon 1999. ja 2001. aasta meetmeid kahe eraldi meetmena.
The 1999 measure, a capital increase of DKK 200 million and a subordinated loan of DKK 100 million, have been found in the previous section as being unlawful and incompatible State aid, which has to be recovered from Combus.
Eelmises jaos leiti, et 1999. aasta meede – kapitali suurendamine 200 miljoni Taani krooni võrra ja 100 miljoni Taani krooni suurune allutatud laen – on ebaseaduslik ja ühisturuga kokkusobimatu riigiabi, mis tuleb Combusilt tagasi nõuda.
Hence, Combus could not rely on this money for demonstrating the restoration of its economic viability.
Seega ei saanud Combus kasutada seda raha oma majandusliku elujõulisuse taastamise tõendamiseks.
Even if the total aid [62] See Table 7 in the initial decision; as explained above, these figures are expressed in 2001 net present value, rather than real terms.
Isegi kui 1999. ja 2001. aasta meetmetega ette nähtud koguabi [62] Vt algse otsuse tabel 7; nagu eespool selgitatud, on need arvud väljendatud 2001. aasta nüüdispuhasväärtuses, mitte reaalväärtuses.
, foreseen by the 1999 and the 2001 measures together, might have allowed that Combus returns to viability as of 2006 (see forecast of turnover and profits in table 7 above), the return to viability becomes unrealistic if Combus has to repay DKK 300 million to the Danish government, because they constitute illegal and incompatible State aid.
oleks võimaldanud Combusil elujõulisuse alates 2006. aastast taastada (vt käibe ja kasumi prognoose eespool tabelis 7), muutub elujõulisuse taastamine ebarealistlikuks juhul, kui Combus peab 300 miljonit Taani krooni Taani valitsusele tagasi maksma, kuna see on ebaseaduslik ja ühisturuga kokkusobimatu riigiabi.
The Commission concludes that even if Combus could be expected to return to economic viability by 2006, based on the restructuring plan presented in 2001, this was no longer realistic once the 1999 measures constituted illegal and incompatible State aid.
Komisjon järeldab, et isegi kui 2001. aastal esitatud ümberkorraldamiskava põhjal võis oodata Combusi majandusliku elujõulisuse taastumist 2006. aastaks, ei olnud see ootus enam realistlik pärast seda, kui 1999. aasta meetmed loeti ebaseaduslikuks ja ühisturuga kokkusobimatuks riigiabiks.
The Commission concludes that the restructuring plan does not ensure the economic viability of Combus, because it is based on the incorrect assumption that Combus does not have to pay back to the Danish government the illegal and incompatible State aid it received in 1999.
Komisjon järeldab, et ümberkorraldamiskava ei taga Combusi majanduslikku elujõulisust, sest see põhineb ebatõesel eeldusel, et Combus ei pea Taani valitsusele 1999. aastal saadud ebaseaduslikku ja ühisturuga kokkusobimatut riigiabi tagasi maksma.
Point 35 to 39 of the 1999 restructuring guidelines set out the following conditions:
aasta ümberkorraldamissuuniste punktides 35–39 on sätestatud järgmised tingimused:
Otherwise, the aid should be regarded as “contrary to the common interest” and therefore incompatible with the common market.
Vastasel juhul tuleb abi lugeda „ühiste huvidega vastuolus olevaks” ja seetõttu ühisturuga kokkusobimatuks.
The compulsory limitation or reduction of the company's presence on the relevant market(s) represents a compensatory factor in favour of its competitors.
Äriühingu turuosa kohustuslikud piiramised või vähendamised asjaomasel turul või asjaomastel turgudel on tema konkurentide kasuks rakendatavad kompenseerivad meetmed.