natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to have such an impact, the aid has to be decided by the State, either formally, albeit with a suspensive clause pending the necessary approval by the Commission of the compatibility of the aid on the basis of Article 88(3) of the Treaty, or through a letter of intent [21], which would not give rise to legitimate expectations but would be sufficiently strong to indicate the State’s willingness to support a project.
Taolise mõju avaldamiseks peab riik abi andmise otsustama kas ametlikult (ehkki koos peatamisklausliga, mis kehtib kuni komisjon on andnud nõutava heakskiidu selle kohta, et abi on asutamislepingu artikli 88 lõike 3 alusel ühisturuga kokkusobiv) või eellepingu [21] kaudu, mis ei annaks alust õiguspärasteks ootusteks, kuid oleks piisavalt mõjus näitamaks riigi valmidust projekti toetada.
The Commission also notes that a necessary condition for the compatibility of aid to a R & D project is the prior notification of the aid under Article 88(3) of the Treaty.
Samuti märgib komisjon, et teadus- ja arendustegevuse projektile antava abi kokkusobivuse kohustuslikuks tingimuseks on eelnev teatamine abist asutamislepingu artikli 88 lõike 3 kohaselt.
A notification of aid to a project which is close to completion would mean that the State is not convinced about the aid it intends to grant or not able to give an assurance about such aid.
Teatamine abist projektile, mis on peaaegu lõpule viidud, tähendaks seda, et riik ei ole kavandatavas abis kindel või ei suuda anda kinnitust taolise abi kohta.
If, in the face of this uncertainty, the company is able to carry out the project, and even to conclude it, it is likely that the aid is not wholly necessary for the company itself.
Juhul kui ettevõte on niisuguse ebakindluse tingimustes võimeline projekti ellu viima ja isegi lõpetama, on tõenäoline, et abi pole ettevõtte enese jaoks vältimatult tarvilik.
Basic indicators
Põhinäitajad
According to chapter 6 of the R & D & I Framework, the Commission has to assess, for all individual measures, a number of criteria indicating the incentive effect of the aid, relating to the increase in size, scope or speed of the project or the increase in the total amount spent by the beneficiary on R & D.
TAI raamistiku 6. peatüki kohaselt on komisjon kohustatud hindama kõigi üksikmeetmete korral teatavat arvu kriteeriumeid, mis näitavad abi ergutavat mõju ning seonduvad projekti mahu, ulatuse või kiiruse suurenemisega või abisaaja poolt teadus- ja arendustegevusele kulutatava üldsumma suurenemisega.
In its observations Spain has submitted a number of facts to demonstrate that the basic criteria mentioned above were met.
Oma märkustes on Hispaania ametiasutused esitanud rea fakte eespool nimetatud põhikriteeriumite täitmise tõendamiseks.
Firstly, according to Spain, the aid was necessary for ITP to make an investment equivalent to 12 % of the project, involving an increase in size and scope.
Esiteks oli abi Hispaania ametiasutuste väitel ITP-le vajalik projekti 12 %-ga võrduva investeeringu tegemiseks ning seega oleks sellega kaasnenud suuruse ja ulatuse suurenemine. Abita poleks ITP niivõrd mahukat investeeringut teha suutnud.
Secondly, according to Spain, the aid would have allowed an increase in the speed of the project.
Teiseks oleks abi Hispaania ametiasutuste hinnangul võimaldanud suurendada projekti elluviimise kiirust.
Spain argues that the time required for development of the Trent 1000 is much shorter than for previous engines.
Hispaania väitel on Trent 1000 väljatöötamiseks nõutav aeg märksa lühem kui varasemate mootorite korral.
Thirdly, Spain notes that ITP’s average R & D personnel costs (24 %) are higher than the average in the sector (19 %).
Kolmandaks märgib Hispaania, et ITP keskmised teadus- ja arendustegevuse personalikulud (24 %) on sektori keskmisest (19 %) kõrgemad.
ITP has provided detailed information about its personnel.
ITP on esitanud üksikasjaliku teabe oma personali kohta.
It indicates that, starting from the hypothesis that without the aid it would have not been able to carry out the project, it would have difficulties in relocating the […] full-time equivalent jobs of staff who have been working on the project.
ITP osutab, et lähtuvalt hüpoteesist, mille kohaselt ettevõte poleks suutnud projekti abita ellu viia, oleks ITP-l tekkinud raskusi projektiga töötanud personali […] täistöökoha ümberpaigutamisega.
ITP says that a minimal part could be moved to more upstream work (on research and technology), but that it would have difficulties in retaining the other researchers.
ITP väitel oleks võimalik olnud neist minimaalse osa üleviimine teaduse ja tehnoloogia valdkonna töökohtadele, kuid ettevõttel oleks tekkinud raskusi ülejäänud teadustöötajate alleshoidmisega.
According to ITP, the fact that it maintains this high level of R & D spending indicates that the aid has an incentive effect.
ITP väitel annab juba teadus- ja arendustegevuse kulude kirjeldatud kõrge taseme säilitamise fakt tunnistust sellest, et abi on avaldanud ergutavat mõju.
The Commission notes that the assessment of these indicators depends on the alternative scenario which would have materialised without the aid.
Komisjon märgib, et nende näitajate hindamine sõltub alternatiivsest stsenaariumist, mille korral abi ei oleks antud.
If the aid has indeed allowed ITP to engage in a larger project, then the aid has had an incentive effect on the scope and size of the project.
Kui abi on tõepoolest võimaldanud ITP-l osaleda suuremas projektis, on abil olnud ergutav mõju projekti ulatusele ja mahule.
However, the Commission notes the ambiguity of the figures concerning R & D spending.
Siiski juhib komisjon tähelepanu teadus- ja arendustegevuse kulusid käsitlevate arvude ebamäärasusele.
While it is true that ITP has high levels of R & D spending compared with competitors in the sector, this may depend more on its lack of revenues from older programmes as described above [23] than from its R & D intensity.
Ehkki on tõsi, et ITP teadus- ja arendustegevuse kulude tasemed on sektoris tegutsevate konkurentidega võrreldes kõrged, võib see tuleneda pigem varasematest programmidest lähtuvate tulude puudumisest, nagu eespool kirjeldatud, [23] kui ettevõtte teadus- ja arendustegevuse intensiivsusest.
Further, the Commission cannot accept that maintaining constant levels of R & D spending and personnel would prove that the aid has an incentive effect.
Lisaks ei saa komisjon olla nõus sellega, et teadus- ja arendustegevuse kulude ja personali püsiva taseme säilitamine on tõenduseks sellest, et abil on ergutav mõju.
On the contrary, in normal circumstances, it would seem that if the aid has no effect on R & D spending or on R & D personnel, it would mean that the effect of the aid is rather to support a project that replaces older projects which have been finished rather than to support brand-new efforts by the beneficiary.
Vastupidi, tavapäraste tingimuste juures võiks eeldada, et kui abi ei avalda mingit mõju teadus- ja arendustegevuse kuludele ega teadus- ja arendustegevuse personalile, annab see tunnistust sellest, et abi mõju seisneb pigem varasemaid, lõpuleviidud projekte asendava projekti kui abisaaja uute püüdluste toetamises.
In any case, in the assessment of an individual aid measure, the Commission has to undertake a detailed assessment of the information submitted by the Member State and by the beneficiary, in addition to the basic indicators mentioned above.
Igal juhul on komisjon üksikabi hindamisel kohustatud lisaks eespool nimetatud põhinäitajatele läbi viima liikmesriigi ja abisaaja esitatud teabe üksikasjaliku hindamise.
Alternative scenarios
Alternatiivsed stsenaariumid
In its detailed assessment of the incentive effect, the Commission has based itself on point 7.3.3 of the R & D & I Framework.
Ergutava mõju üksikasjalikul hindamisel lähtub komisjon TAI raamistiku punktist 7.3.3.
ITP has submitted the presentation made to its Board when it took the decision to invest in the project.
ITP on esitanud esitluse, mida tutvustati ettevõtte juhatusele otsuse tegemisel projekti investeerimise kohta.
The documentation shows that the company had looked at several alternatives before negotiating with RR, with the business plans for each alternative, both with and without the aid:
Dokumentatsioonist selgub, et ettevõte oli enne RRiga läbirääkimiste alustamist vaadelnud mitmeid alternatiive, koos äriplaanidega iga alternatiivi jaoks, abiga ning ilma selleta:
[…] % of engine (whole Low Pressure Turbine),
[…] % mootorist (kogu madalrõhuturbiin);
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes),
[…] % (madalrõhuturbiin düüsiaparaadi labadeta);
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes and Seals),
[…] % (madalrõhuturbiin düüsiaparaadi labade ja tihenditeta)
[…] % (Tail Bearing Housing and Disc); in this case ITP would have been merely a sub-contractor.
[…] % (tagalaagri kere ja ketas), antud juhul oleks ITP olnud vaid alltöövõtja.
It should be remembered that the project is the final result of a negotiation between ITP and RR.
Meeles tuleks pidada seda, et projekt on ITP ja RRi vaheliste läbirääkimiste lõpptulemus.
It is very difficult to guess what the outcome of such negotiation would have been in the absence of the aid.
On väga raske ennustada, millised oleksid olnud nende läbirääkimiste tulemused abi puudumise korral.
As a matter of fact, while there were alternative possibilities for ITP, these were not really counterfactual projects, in the sense that they depend also on the other party in the negotiation.
Ehkki ITP jaoks olid olemas alternatiivsed võimalused, ei saa neid tegelikkuses siiski käsitleda faktide võrdlemist võimaldavate projektidena nende sõltuvuse tõttu ka läbirääkimiste teisest osapoolest.
Also, on the basis of the arguments submitted by RR, it would seem that they were not interested in a limited participation by ITP (e.g. around […] %), as it would have forced RR to take more risks, to carry out some of the work directly or to find other partners.
Samuti näib RRi esitatud argumentide põhjal, et nad ei olnud huvitatud ITP väikesest (ligikaudu […] %) osalusest, sest see oleks sundinud RRi rohkem riskima, osa töödest ise teostama või teisi partnereid leidma.
Further, even if financial calculations for the project with and without the aid were also presented to ITP’s Board, it would seem that the availability of the aid was taken into account in the decision by ITP to engage in the project [24].
Lisaks näib, et kuigi projektikohaseid rahalisi arvestusi abiga ja ilma selleta esitleti ka ITP juhatusele, võeti ITP otsuses projektis osaleda arvesse abi kasutamise võimalust. [24]
Finally, on the basis of the analysis carried out by ITP of the various alternative participations, it would seem that the decision was based mainly on a number of fairly qualitative factors (summarised in some SWOT diagrams), rather than on the quantitative ones (such as the expected internal rate of return (IRR), for instance), which were also made available to the Board.
Lõpuks näib ITP läbiviidud erinevate alternatiivsete osaluste analüüs andvat tunnistust sellest, et otsus põhines peamiselt real kvalitatiivsetel teguritel (mis on kokku võetud mõnel SWOT-skeemil), mitte aga mittekvantitatiivsetel teguritel (näiteks oodatav sisemine tasuvuslävi (IRR)), mis juhatusele samuti teatavaks tehti.
It should be noted that the IRR is not at all high compared with the average cost of capital of […] %.
Tähelepanu tuleks pöörata asjaolule, et sisemine tasuvuslävi pole keskmiste kapitalikuludega, […] %, võrreldes sugugi kõrge.
The IRR calculated at 25 and 50 years probably shows that without aid, the project would not be sufficiently profitable for the company to invest in it.
25 ja 50 aasta lõikes arvutatud sisemine tasuvuslävi näitab tõenäoliselt seda, et abi puudumise korral poleks projekt ettevõtte jaoks sellesse investeerimiseks piisavalt kasumlik olnud.
The low level of the final IRR, even with aid, also confirms that ITP’s real objective in agreeing to invest with expected low return, is to strengthen its position in the market.
Lõpliku sisemise tasuvusläve madal tase, seda isegi koos abiga, annab samuti tunnistust sellest, et ITP tegelikuks eesmärgiks eeldatavalt madala tasuvusega investeeringuga nõustumisel oli oma turupositsiooni tugevdamine.
Therefore the Commission notes that the aid undoubtedly triggered an investment by ITP in a larger project with a more ambitious scope.
Sellest lähtuvalt märgib komisjon, et abi kutsus kahtlemata esile ITP investeeringu suuremasse ambitsioonikama ulatusega projekti.
The Commission also notes that it is difficult to establish an exact counterfactual project, since there were various initial alternatives, which had in any case to be subsequently negotiated with the leader of the project, RR.
Samuti märgib komisjon, et täpse faktide võrdlemist võimaldava projekti tuvastamine on keeruline, sest olemas olid erinevad algtasandi alternatiivid, mis oleksid igal juhul eeldanud edasist läbirääkimist projekti juhi RRiga.
The Commission notes that the project is profitable, as it is normal for projects concerning aero engines, since it would be against any business logic to invest in a project with negative returns.
Komisjon märgib, et projekt on kasumlik, mis on õhusõidukite mootorite tootmise projektide korral normaalne, sest investeerimine negatiivse tulemiga projekti oleks vastuolus igasuguse äriloogikaga.
The Commission notes that in this type of project the main indicator used by the company in its investment decision is the IRR, which is positively impacted by the aid, since it enables it to go beyond the average cost of capital for the sector.
Komisjon märgib, et antud tüüpi projekti korral on ettevõtte investeerimisotsuse tegemisel kõige asjakohasem põhinäitaja sisemine tasuvuslävi, millele abi positiivset mõju avaldab, sest see võimaldab ettevõttel ära kasutada sektori keskmisest paremat kapitalikulu.
The Commission notes that, as in aero engine projects, the amount of initial investment is particularly important and that the time path of cash flows is characterised by a negative cumulated cash flow, in the present case for the first 19 years.
Komisjon nendib, et õhusõidukite mootorite projektidele omaselt on alginvesteeringu suurus erilise tähtsusega ning et rahavoogude ajakavale on iseloomulik negatiivne kumulatiivne rahavoog, antud juhul esimese 19 aasta vältel.
Finally, the Commission has assessed the level of risk involved in the research project.
Lõpuks on komisjon hinnanud teadusprojektiga kaasnevat riskitaset.
ITP has listed the main risks of the project:
ITP on välja toonud peamised projektiga seonduvad riskid:
technical risks involved in achieving the specifications for the first certification, and over a reduced period compared with previous programmes,
tehnilised riskid, mis kaasnevad spetsifikatsioonide saavutamisega esmaseks sertifitseerimiseks, varasemate programmidega võrreldes lühema ajavahemiku vältel;
technical risks of having to redesign in early production phases,
tehnilised riskid, mis tulenevad vajadusest muuta konstruktsiooni ettevalmistavate tootmisetappide vältel;
commercial risks deriving from the pricing policy (which is outside the control of ITP),
hinnapoliitikast tulenevad äririskid (mis ei ole ITP kontrolli all);
the foreign exchange risks (because sales are denominated in dollars), and
vahetuskursiriskid (kuna müük leiab aset dollarites) ning
risks relating to the unit production cost, which was set by Boeing at a level implying a […] % cost reduction compared with previous engines.
riskid seoses toote ühikumaksumusega, mille määras Boeing varasemate mootoritega võrreldes kulude […] % vähendamist eeldaval tasemel.
This cost is affected mostly by the novelty of the design and the cost of raw materials.
Antud maksumust mõjutab peamiselt konstruktsiooni uudsus ja toorainete maksumus.
ITP has produced estimations of the variation of the net present value (NPV) of the project on the basis of changes in some of these parameters.
ITP on hinnanud projekti nüüdispuhasväärtuse (NPV), varieerumist, tuginedes muudatustele mõningates neist parameetritest.
These estimations show that the NPV may easily become substantially negative either if sales are below expectations, the exchange rate is less favourable or the cost of raw material becomes higher.
Kõnealused hinnangud näitavad, et nüüdispuhasväärtus võib muutuda selgelt negatiivseks juhul, kui müügitulemused jäävad allapoole ootusi, vahetuskurss pole soodne või toorainete maksumus kasvab.
The Commission further notes that ITP has been able to provide detailed calculations of the financial aspects of the project, including their sensitivity to risk factors.
Komisjon juhib lisaks tähelepanu sellele, et ITP on olnud võimeline esitama üksikasjalikud arvutused projekti rahaliste aspektide kohta, sealhulgas nende tundlikkuse kohta riskitegurite suhtes.
These calculations show in the first place that the project is modestly profitable compared with the average cost of capital for the company.
Kõnealused arvutused näitavad esmajärjekorras seda, et projekt on mõõdukalt kasumlik, võrreldes kapitali keskmise maksumusega ettevõtte jaoks.
In the second place they show that the technical and commercial risks are significant, especially compared with the amount of investment and its expected cash-flow.
Teiseks annavad nimetatud arvutused tunnistust sellest, et tehnilised ja äririskid on märkimisväärsed, seda eriti võrdluses investeeringute summa ja eeldatava rahavooga.
On the basis of these criteria, the Commission is able to accept that the aid has an incentive effect, since it allows ITP to engage in a project on a scale that it would not be able to afford without aid.
Nende kriteeriumite põhjal tunnistab komisjon, et abi avaldab ergutavat mõju, sest see võimaldab ITP-l osaleda sellise mastaabiga projektis, mida ettevõte abita endale lubada ei saaks.
PROPORTIONALITY
PROPORTSIONAALSUS
In order to assess the proportionality of the measure, the Commission first has to assess the eligible costs, notably whether the doubts raised in the decision to open proceedings have been clarified; it then has to examine the aid instrument, again assessing whether any of the doubts raised have been clarified; thirdly, it must examine whether the bonuses for the regional disadvantage and for collaboration are applicable to the project; and finally, it has to define the aid intensity and verifying that it respects the conditions set in the R & D & I Framework.
Selleks, et hinnata meetme proportsionaalsust, peab komisjon kõigepealt hindama abikõlblikke kulusid, eelkõige seda, kas menetluse algatamist käsitleva otsusega seoses tekkinud kahtlusi on selgitatud. Seejärel peab komisjon uurima abimeedet, et ka selle puhul hinnata, kas tekkinud kahtlusi on selgitatud. Kolmandaks peab komisjon uurima, kas regionaalse halvemuse korral ja koostöö edendamiseks ette nähtud lisatoetused on kõnealuse projekti puhul kohaldatavad. Lõpuks peab komisjon määratlema abi osatähtsuse ja kontrollima, kas see vastab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni raamistikus sätestatud tingimustele.
In the decision to open proceedings, the Commission raised four doubts concerning the eligible costs of the project receiving the aid:
Oma menetluse algatamise otsuses tõi komisjon esile neli kahtlust abisaava projekti abikõlblike kulude kohta.
the classification of the expenditure according to the research categories was made on the basis of a theoretical model and did not reflect the real costs (and not even the projected costs) of the beneficiary;
kulude uurimiskategooriate põhine liigitamine oli teostatud teoreetilise mudeli põhjal ega peegeldanud abisaaja tegelikke kulusid (sealjuures isegi mitte kavandatud kulusid);
in the classification of the expenditure, the level of studies preparatory to experimental development was particularly high compared with the other cost categories, especially considering other engine development projects;
kulude liigitusest selgus, et tootearenduse ettevalmistavate uuringute tase oli teiste kulukategooriatega võrreldes eriti kõrge ja seda eeskätt teisi mootorite arendusprojekte silmas pidades;
several specific aspects were questionable: the amount allocated to technical management in the first year of the project and the expenditure relating to equipment (in particular where such equipment was used exclusively for the project); and
mitmed konkreetsed aspektid võis kahtluse alla seada: projekti läbiviimise esimeseks aastaks tehnilise haldamise jaoks eraldatud summa ja seadmetega (eeskätt seadmetega, mida kasutati üksnes selles projektis) seotud kulud;
the inclusion of some costs incurred by ITP in the period 2008 and 2009, after the certification of the engine.
mõnede ITP poolt ajavahemikus 2008–2009 kantud kulude kaasamine pärast mootori sertifitseerimist.
The Commission raised doubts concerning the classification of the activities on the basis of the definition of industrial research and experimental development included in section 2.2(f) and (g) of the R & D & I Framework, as well as on its own practice in the field of R & D [25].
Komisjonil tekkisid kahtlused tegevuste liigituse osas lähtuvalt rakendusuuringu ja tootearenduse (arendustegevuse) määratlusest, mis on esitatud teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni raamistiku punkti 2.2 alapunktides f ja g, ning lähtuvalt oma kogemustest teadus- ja arendustegevuse vallas [25].
The Commission raised a doubt regarding the eligible costs, notably on the expenditure related to equipment, on the basis of point 5.1.4 of the R & D & I Framework.
Komisjonil tekkis kahtlus abikõlblike kulude suhtes, eelkõige seadmetega seotud kulude suhtes lähtuvalt TAI raamistiku punktist 5.1.4.
In reply to the decision to open proceedings, Spain has provided a new classification of costs which reflected the activities effectively performed or planned, with the resulting classification in terms of R & D categories.
Vastusena menetluse algatamise otsusele edastasid Hispaania ametiasutused uue kulude liigituse, mis peegeldas tegelikult läbiviidud või kavandatud tegevust, koos vastava teadus- ja arendustegevuse kategooriate põhise liigitusega.
The new information provided by Spain allowed the Commission to analyse in detail each work package and to verify that the classification of the R & D activities was correct.
Hispaania edastatud uus teave võimaldas komisjonil üksikasjalikult analüüsida iga tööpaketti ja veenduda selles, et teadus- ja arendustegevuse liigitus oli õige.
Further, the Spanish authorities have accepted that the upper time limit for considering eligible costs is the certification of the aircraft.
Lisaks sellele on Hispaania ametiasutused aktsepteerinud asjaolu, et abikõlblike kuludena saab arvesse võtta üksnes kulusid, mis on kantud enne õhusõiduki sertifitseerimist.
Given that the costs that were incurred after certification were minor, this does not affect significantly the total amount or the distribution of costs between the R & D categories.
Kuna aga pärast sertifitseerimist kantud kulud olid väga väikesed, ei mõjuta see olulisel määral kogusummat ega kulude jaotumist teadus- ja arendustegevuse kategooriate lõikes.
Spain has also agreed to consider the work carried out between certification of the engine and of the aircraft as Experimental Development instead of Industrial Research, since this work is performed on prototypes of the turbine module.
Hispaania on ka nõustunud käsitlema mootori sertifitseerimise ja õhusõiduki sertifitseerimise vahelisel perioodil läbi viidud tööd rakendusuuringute asemel tootearendusena, kuna kõnealune töö teostati turbiinmooduli prototüüpidega.
The Spanish authorities have also agreed to include 100 % of the work performed on tasks relating to the testing of components (EUR […]) in the category Experimental Development.
Hispaania ametiasutused on ka nõustunud lisama komponentide testimisega seotud ülesannete täitmisel läbiviidud töö 100 % ulatuses ([…] eurot) tootearenduse kategooriasse.