natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Austria recalls that two special-purpose vehicles have been created by private banks on the one hand and insurance companies on the other hand, in order to strengthen the capital ratios of BAWAG-PSK.
Austria tuletab meelde, et ühelt poolt erapangad ja teiselt poolt kindlustusseltsid moodustasid kaks sihtotstarbelist ühingut, et tagada ettevõtjale BAWAG-PSK panganduseeskirjadest tulenev kapitali osakaal.
Austria explained that the creation of SPVs to strengthen the equity base of BAWAG-PSK in conjunction with various Austrian banks, on the one hand, and Austrian insurers, on the other hand, would show that competitors have in turn taken the financial difficulties of BAWAG-PSK as an occasion to implement short-term support measures in order to safeguard the reputation of Austria as a financial centre.
Austria arvamuse kohaselt näitab ettevõtja BAWAG-PSK omakapitali suurendavate sihtotstarbeliste ühingute asutamine mitme Austria panga osalusel ühelt poolt ja Austria kindlustusettevõtjate osalusel teiselt poolt, et konkurentide jaoks olid BAWAG-PSK majanduslikud raskused ajendiks lühiajaliste toetusmeetmete võtmiseks, et säilitada Austria kui olulise finantskeskuse maine.
It would be illogical for competitors of BAWAG-PSK to temporarily provide financial support for the Bank through the SPVs, if they expect a noticeable distortion of competition from the State guarantee.
Oleks ebaloogiline, et BAWAG-PSK konkurendid annavad sihtotstarbeliste ühingute loomisega ajutiselt finantsabi, kui nad samal ajal käsitlevad riigigarantiid märkimisväärse konkurentsimoonutusena.
Indeed, the approach of banks and insurers rather shows that the continued existence of BAWAG-PSK, which the State guarantee secures, has never been and will not be regarded as a distortion of competition.
Pigem näitab pankade ja kindlustusettevõtjate seesugune toimimine, et ettevõtja BAWAG-PSK riigigarantiiga tagatud tegevuse jätkamist ei tõlgendatud ega tõlgendata mingil juhul konkurentsimoonutusena.
Furthermore, no third party submitted comments regarding the Commission's opening decision.
Lisaks ei ole ükski kolmas isik esitanud uurimismenetluse algatamise otsuse kohta komisjonile märkusi.
The State guarantee thus would not lead to a distortion of competition in the view of other competitors.
Riigigarantii ei toonud seega ka teiste konkurentide arvates kaasa konkurentsi moonutamist.
Austria is of the view that an important compensation to be considered is the sale of BAWAG-PSK by its former owner ÖGB.
Austria on seisukohal, et ettevõtja BAWAG-PSK müük selle endise omaniku ÖGB poolt kujutab endast olulist tasakaalustavat meedet.
The sale would underline the joint wish for a durable restructuring of the Bank.
Müük rõhutab ühist tahet panka jätkusuutlikult ümber korraldada.
According to Austria, the sale of companies in difficulty constituted an essential step toward their durable restructuring.
Raskustes ettevõtja müümine on oluline samm jätkusuutlikus ümberkorraldamises.
It could generally be assumed that a company will more likely be durably viable under the control of a new, private owner and that this ensures that the company will not have to rely on State aid again [26].
Üldiselt võib Austria arvamuse kohaselt lähtuda sellest, et uue eraomaniku kontrolli all olev ettevõtja on pigem pikaajaliselt elujõuline, ja seega on tagatud, et ettevõtja ei vaja teist korda riigiabi.
Although there is no privatisation in this present case, the transfer of BAWAG-PSK as a whole under the control of an experienced private investor is a step toward overcoming the difficulties of the past and enabling positive economic development.
Kuigi antud juhul ei ole tegemist erastamisega, on ettevõtja BAWAG-PSK täielik üleviimine kogenud erainvestori kontrolli alla oluline samm minevikuprobleemide ületamisel ja positiivse majandusliku arengu võimaldamisel.
Furthermore, the sale of the Bank would enable an extremely high contribution within the meaning of the guidelines, in order to finance the restructuring of BAWAG-PSK at de facto 100 %.
Lisaks võimaldab panga müük eespool nimetatud suuniste tähenduses äärmiselt suurt panust, millega rahastatakse BAWAG-PSK ümberkorraldamist de facto 100 % ulatuses.
The sale of BAWAG-PSK would secure the viability of the Bank, since the BAWAG-PSK owners are able to service their liabilities toward the Bank by recurring to the sales price.
Ettevõtja BAWAG-PSK müügi kaudu on võimalik tagada panga elujõulisus, sest BAWAG-PSK omanikel on võimalik müügihinna abil täita ka oma kohustused panga ees.
This allows them to restore the assured value of the present receivables of BAWAG-PSK.
Sellisel viisil taastatakse uuesti ettevõtja BAWAG-PSK praeguste võlgnevuste tagatud väärtus.
The sale thus would prove to be a central element of the restructuring of BAWAG-PSK.
Müük on seega BAWAG-PSK ümberkorraldamise põhielement.
The associated costs are eventually financed entirely from the sale of the Bank rather than from the State guarantee.
Sellega seotud kulusid ei kaeta mingil viisil garantiiga, vaid ainult panga müügist saadud tuluga.
Austria informed the Commission that the following divestures had already taken place:
Austria teatas komisjonile, et aset on leidnud juba järgmised loovutamised.
Business field
Ärivaldkond
Sale Oesterreichische Nationalbank
Austria Riigipanga müük
Central bank
keskpank
Sale Kinomax Sp.z o.o.
Kinomax Sp.z o.o. müük
Real property services
kinnisvarateenus
14 December 2006
detsember 2006
Sale Vienna real property, 1010 Vienna
Viini kinnistu (1010 Viin) müük
8 May 2006
mai 2006
Sale HOBEX AG
HOBEX AG müük
Direct debiting authorisation
otsearvelduste õigus
29 March 2007
märts 2007
Sale Funk International Austria GmbH
Funk International Austria GmbH müük
Insurance broker
kindlustusmaakler
Sale Cosmos Elektrohandels GmbH & Co KG ODER COSMOS Geschäftsführungs- und Beteiligungs GmbH
Cosmos Elektrohandel GmbH & Co KG või COSMOS Geschäftsführungs- und Beteiligungs GmbH müük
Retail trade
jaekaubandus
14 September 2006
september 2006
Steel
teras
9 November 2006 until 13 April 2007
novembrist 2006 kuni 13. aprillini 2007
Austria also transmitted additional commitments from BAWAG-PSK vis-à-vis the Commission:
Austria edastas komisjonile ka BAWAG-PSK täiendavad kohustused:
BAWAG-PSK AG will sell the following assets to a third party that is independent of the BAWAG-PSK group:
BAWAG-PSK AG müüb järgmised varad BAWAG-PSK kontsernist sõltumatule kolmandale isikule:
sale, no later than […], of an interest of more than 50 % in P.S.K.
enam kui 50 % suuruse osaluse müük ettevõtetes P.S.K.
Versicherung AG and BAWAG-Versicherung Aktiengesellschaft as reflected in the balance sheet, and the granting of a call option for the acquirer for the rest of the shares;
Versicherung AG ja BAWAG-Versicherung Aktiengesellschaft ning müügi kajastamine bilansis hiljemalt […]; ostjale ülejäänud aktsiate ostuoptsiooni andmine;
completion, no later than […], of the sale of real estate valued at approximately EUR […] million in total as reflected in the balance sheet;
ligikaudu […] miljonit eurot maksva kinnisvara müügi lõpetamine ning müügi kajastamine bilansis tervikuna hiljemalt […];
sale, no later than […], of the […] % interest in […] as reflected in the balance sheet;
[…] % suuruse osaluse müük ettevõttes […] ning müügi kajastamine bilansis hiljemalt […];
sale, no later than […], of the 42,56 % interest in ATV Privat-TV Services AG as reflected in the balance sheet;
42,56 % suuruse osaluse müük ettevõttes ATV Privat-TV Services AG ning müügi kajastamine bilansis hiljemalt […];
sale, no later than […], of […] as reflected in the balance sheet.
[…] müük ning selle kajastamine bilansis hiljemalt […];
The BAWAG-PSK Group will reduce the volume of its loans to the Federal Republic of Austria) from EUR […] billion to EUR […] billion as of the end of the […] business year, and it will maintain this amount for a period of […] (i.e. until […]) as an upper limit.
BAWAG-PSK kontsern vähendab […] majandusaasta lõpuks oma Austria Vabariigile antud laenude portfelli […] miljardilt eurolt […] miljardile eurole ja säilitab kõnealuse summa ajavahemikus […], seega kuni […] ülempiirina.
Excluded there from are existing obligations of companies of the BAWAG-PSK group relating to future instalments under previously transacted procurement processes.
Erandiks on BAWAG-PSK kontserni äriühingute olemasolevad kohustused, mis on seotud juba lõpetatud hanketehingute tulevaste osamaksetega.
BAWAG-PSK AG will refrain, for a period of […] beginning on […], from participating in tender procedures in which the Republic of Austria seeks to commission Primary Dealers to issue bonds for the Federal Republic (state bonds).
BAWAG-PSK AG loobub […] pikkuseks perioodiks, mis algab […], sellistes pakkumismenetlustes osalemisest, mille käigus Austria Vabariik volitab nn esmakauplejaid andma välja riigi võlakirju;
BAWAG-PSK AG will close […] branches in Vienna by […].
BAWAG-PSK AG sulgeb Viinis hiljemalt […] […] filiaali;
No aid other than that referred to in Article 87(2) of the EC Treaty, or aid granted under research projects jointly financed by the European Union, or aid to general training within approved schemes, or aid for energy savings within approved schemes, shall be granted to BAWAG-PSK until 31 December 2010.
Kuni 31. detsembrini 2010 ei anta ettevõtjale BAWAG-PSK teisi abisummasid abina EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 2 tähenduses, abisummasid Euroopa Liidu kaasrahastatavate teadusprojektide raames, üldist koolitusabi või abi energiasäästumeetmete võtmiseks kinnitatud eeskirjade raames.
Austria provided details on the value and the reduction effect of each compensatory measure.
Austria esitas põhjalikud andmed eri tasakaalustavate meetmete maksumuse ja vähendava toime kohta.
Notably, the compensation measures (including the ‘bank run’ — see below) would lead to a reduction of the group balance sheet total of […] % versus 2005.
Austria arvamuse kohaselt viivad kõnealused meetmed (kaasa arvatud pangahoiuste paaniline väljavõtmine – vt põhjendus 103) selleni, et kontserni bilansisumma kujuneb tervikuna […] % võrra väiksemaks kui 2005. aastal.
Austria explained why further reductions would jeopardise the Bank's viability.
Austria selgitas, miks täiendavad vähendamised seaksid ohtu panga elujõulisuse.
Austria recalled that the Austrian banking market is already highly concentrated.
Austria tuletas meelde, et Austria pangandusturg on juba tugevalt koondunud ja et seal domineerib neli pangakontserni: Bank Austria Creditanstalt, ERSTE Bank/Sparkassengruppe, Raiffeisengruppe ja BAWAG-PSK.
It is dominated by the four banking groups, the Bank Austria Creditanstalt Group, the group consisting of ERSTE Bank and the savings banks, the group of cooperative banks (Raiffeisen) and BAWAG-PSK, which would dominate the private and the corporate customer business with a total market share between 90 % and 100 %.
Kõnealustel kontsernidel on era- ja äriklientide sektoris ühiselt 90–100 % suurune turuosa.
Other credit institutions would only play a subordinate role.
Ülejäänud krediidiasutustel on vaid teisejärguline roll.
Thus, the banking sector in Austria would already be very close to an oligopolistic structure.
Seetõttu sarnaneb Austria pangandussektor juba praegu oligopoliga.
In the case of an insolvency of BAWAG-PSK, there would be a high probability that its market shares would have moved to the three large main competitors in the banking market.
Ettevõtja BAWAG-PSK pankroti korral läheksid tema turuosad suure tõenäosusega pangandussektori kolme suurima konkurendi kätte.
This would then strengthen the already existing strong market positions.
See tugevdaks nende juba praegugi olulist turupositsiooni.
The markets for banking services would be subject to special legal and institutional parameters.
Pangateenuste turu suhtes tuleks kehtestada eraldi õiguslikud ja institutsioonilised eeskirjad.
Due to the existence of considerable market entry barriers both in the private client area as well as in the commercial client field, market shares of 30 % could already establish dominant market positions [27].
Kuna praegu on nii era- kui ka äriklientide sektoris olulised turulepääsu tõkked, võiks juba 30 % suurune turuosa tähendada turgu valitseva seisundi teket.
In the case of insolvency, therefore, there is a risk that three banking groups would create or strengthen a dominant market position in Austria which considerably increases the risk of market dominance by an oligopoly.
Ettevõtja BAWAG-PSK pankroti korral tekiks seetõttu oht, et Austria kolm pangakontserni võivad saavutada turgu valitseva seisundi või seda laiendada, ning see suurendab tunduvalt ohtu, et turg muutub oligopoolseks.
Thus a situation would exist in which State aid must be approved in order to avoid the creation or strengthening of a market dominant oligopoly.
Järelikult oleks tegemist olukorraga, kus riigiabi tuleb heaks kiita, et hoida ära oligopoolse turu teke või selle tugevnemine.
According to Austria BAWAG-PSK would have moderate market shares in private and corporate business areas, which have again clearly fallen even in 2006.
Austria selgitas, et ettevõtjal BAWAG-PSK on era- ja äriklientide sektoris tagasihoidlik turuosa, mis on 2006. aastal veelgi vähenenud.
This would become evident from the market shares [28] for the year 2006 (Table 6):
See nähtub 2006. aasta turuosadest [28] (tabel 6):
Market share 2005
Turuosa 2005. aastal
Market share 2006
Turuosa 2006. aastal
The corresponding market shares of the three largest banking groups in all those areas would exceed 20 %.
Kolme suurima pangakontserni vastavad turuosad on nimetatud sektorites üle 20 %.
Austria argued that, with regard to compensations to offset possible distortion effects already incurred market share losses as a result of the ‘bank run’, the regulation on the use of payment under the Guarantee Agreement and the possible effect of compensation measures on the banking sector in Austria would be of major importance.
Austria leidis, et turgu moonutavat mõju on juba tasakaalustanud pangahoiuste paanilise väljavõtmise järgne turuosa kaotus, eeskirjad maksete kasutamise kohta garantiikokkuleppe raames ja tasakaalustavate meetmete võimalik mõju Austria pangandussektorile.
Concerning the loss of market share as a result of the ‘bank run’, Austria is of the view that the reduction of sight deposits and savings deposits of around EUR […] billion from the end of September 2005 until June 2006 already considerably weakened the market position of the Bank.
Seoses turuosade kaotamisega pangahoiuste paanilise väljavõtmise tagajärjel on Austria seisukohal, et nõude- ja säästuhoiuste vähenemine ligikaudu […] miljardi euro võrra 2005. aasta septembri lõpust kuni 2006. aasta juunini on panga turupositsiooni juba oluliselt nõrgestanud.
As the result of ‘mass hysteria’ triggered by media reports, BAWAG-PSK had no chance to hinder the collapse of its savings deposit business.
Ajakirjanduses avaldatud teabe tagajärjel vallandunud massihüsteeria tõttu ei olnud ettevõtjal BAWAG-PSK võimalik hoiuste valdkonna kokkuvarisemist ära hoida.
The State aid had not, therefore, in any manner distorted the competition in favour of BAWAG-PSK.
Seega ei moonutanud abi konkurentsi mingil moel BAWAG-PSK kasuks.
In itself, this ‘bank run’, leading to reduced market shares for BAWAG-PSK, is regarded by Austria as a mitigating measure.
Austria käsitleb pangahoiuste paanilist väljavõtmist, mille tagajärjeks oli BAWAG-PSK turuosa vähenemine mitmes sektoris, leevendava meetmena.
According to Austria the success of the reorganisation and the continuation of the Bank depended decisively upon a high sales price.
Austria arvamuse kohaselt oli kõrge müügihind panga ümberkorraldamise tulemuslikkuse ja tegevuse jätkamise jaoks otsustava tähtsusega.
Any reduction of the sales price below EUR […] billion as the result of compensation measures would have had a direct influence on the Bank.
Müügihinna langetamine alla […] miljardi euro tasakaalustavate meetmete tagajärjel oleks panka otseselt mõjutanud.
A reduction of BAWAG-PSK's value caused by any compensatory measures would have reduced the possibility to obtain the sales price necessary to service the liabilities.
Ettevõtja BAWAG-PSK väärtuse vähendamine tasakaalustavate meetmete abil oleks vähendanud võimalusi saavutada kohustuste täitmiseks vajalikku müügihinda.
Austria claimed that compensatory measures would also harm the market structure in the banking sector in Austria.
Austria selgitas, et tasakaalustavatel meetmetel oleks ka Austria pangandussektori turustruktuuri jaoks negatiivsed tagajärjed.
For example, the sale of the bank branches of BAWAG-PSK in Austria to one of the three other large Austrian credit institutions would cause considerable concerns under merger control.
Näiteks ettevõtja BAWAG-PSK Austria pangafiliaalide müük ühele Austria kolmest suurest krediidiasutusest tekitaks ettevõtjate koondumise kontrollimise raames suuri kahtlusi.
A sale of the branches to a foreign institution would create the specific danger that bank customers of BAWAG-PSK, especially the private clients and mid-size corporate clients would change to other Austrian banks and, thus, further narrow the presently highly concentrated Austrian banking market.
Filiaalide müügiga välismaa krediidiasutusele kaasneb oht, et BAWAG-PSK pangakliendid (eelkõige erakliendid ja keskmise suurusega ettevõtted) lähevad üle teistesse Austria pankadesse, mis tooks kaasa Austria juba niigi tugevalt koondunud pangandusturu edasise koondumise.
According to the guidelines, the Commission must in this case construe compensatory measures in such a way to avoid this situation.
Suuniste kohaselt peab komisjon sellisel juhul kujundama tasakaalustavad meetmed selliselt, et kõnealune olukord ära hoida.
Austria stressed that the aid in question was limited to the minimum since it was not a permanent liquid capital injection, but a granting of a temporary conditional guarantee which was necessary to maintain a satisfactory level of solvency.
Austria rõhutas, et kõnealune abi piirati miinimumiga, sest tegemist ei ole püsiva kapitalimahutuse, vaid tähtajalise ja tingimustega seotud garantiiga, mis oli vajalik piisava maksevõime säilitamiseks.
Austria explained that since the signing of the purchase agreement on 30 December 2006, it is clear that BAWAG-PSK can completely fulfil the own contributions requirement indicated in the restructuring plan.
Austria juhtis tähelepanu sellele, et alates müügilepingu allkirjastamisest 30. detsembril 2006 on kindlaks tehtud, et BAWAG-PSK suudab tasuda ümberkorraldamiskavas ette nähtud omaosaluse.
The financing of the restructuring would be 100 % secured by BAWAG-PSK itself.
Ümberkorraldamist rahastab 100 % ulatuses ettevõtja BAWAG-PSK ise.
Also the capital injection of EUR 600 million must be regarded as own contribution.
600 miljoni euro suurust kapitalimahutust tuleb samuti käsitada omaosalusena.
COMMENTS FROM OTHER INTERESTED PARTIES
TEISTE HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
In response to the publication of the decision to initiate proceedings in the Official Journal of the European Union, the Commission did not receive comments from other interested parties.
Pärast menetluse algatamise otsuse avaldamist Euroopa Liidu Teatajas ei esitanud huvitatud isikud komisjonile märkusi.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
ABI HINDAMINE
BAWAG-PSK is a firm in difficulty at the time of the granting of the guarantee
Abi andmise ajal oli ettevõtja BAWAG-PSK raskustes ettevõtja
According to paragraph 9 of the guidelines a firm is in difficulty where it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owner/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to going out of business in the short or medium term.
Vastavalt suuniste punktile 9 on äriühing raskustes, kui ta ei suuda kas oma või omanikelt/osanikelt/aktsionäridelt või krediidiandjatelt saadud vahenditega peatada kahjumit, mis ametivõimude sekkumiseta viiks lühema või keskmise ajavahemiku jooksul peaaegu kindlasti äriühingu tegevuse lõpetamiseni.
In its observations following the opening decision, Austria has not contested the opinion of the Commission that BAWAG-PSK has been a firm in difficulty according to the guidelines.
Austria ei vaielnud oma seisukohas uurimismenetluse algatamise otsuse kohta vastu komisjoni arvamusele, et ettevõtja BAWAG-PSK puhul oli tegemist raskustes ettevõtjaga suuniste tähenduses.
The Commission is indeed of the view that, without the guarantee, the bank would not have been able to cope with a continued considerable withdrawal of deposits.
Komisjoni arvamuse kohaselt ei oleks pank olnud ilma riigigarantiita suuteline toime tulema hoiuste olulise ja pideva vähenemisega.
Notably, without the guarantee, as indicated in the 2005 annual accounts, the auditors would not have been in a position to certify the annual accounts of BAWAG-PSK as a going concern.
Nii nagu märgiti 2005. aasta aastaaruandes, ei oleks audiitorid saanud lisada ettevõtja BAWAG-PSK aastaaruandele piiranguteta kinnitust ettevõtte tegevuse jätkamise põhimõtte osas.
Consequently, without the guarantee, BAWAG-PSK would have become insolvent/bankrupt within weeks.
Järelikult oleks ettevõtjal BAWAG-PSK tulnud ilma garantiita mõne nädala jooksul välja kuulutada maksevõimetus/pankrot.
Besides, the Commission considers that ÖGB could not have dealt alone with the difficulties of its subsidiary.
Lisaks ei oleks ÖGB suutnud komisjoni arvamuse kohaselt ilma abita toime tulla tütarettevõtja raskustega.
The fact that BAWAG-PSK already had to depreciate claims of EUR […] million against its owner confirms this assessment.
Asjaolu, et ettevõtjal BAWAG-PSK tuli vähendada omanike suhtes esitatud nõuete väärtust summas […] miljonit eurot, kinnitab seda seisukohta.
As a conclusion of the above, BAWAG-PSK is a firm in difficulty at the time of the granting of the guarantee according to paragraph 9 of the guidelines.
Sellest tuleneb, et BAWAG-PSK oli riigigarantii andmise ajal raskustes ettevõtja suuniste punkti 9 tähenduses.
In addition the difficulties of BAWAG-PSK are clearly imputable to the Bank and are too serious to be dealt with by the group to which it belongs.
Lisaks tekitas ettevõtja BAWAG-PSK probleemid ühetähenduslikult pank ise ja need on liiga tõsised, et kontsern, millesse pank kuulub, suudaks nendega toime tulla.
Indeed, neither ÖGB nor AVB would have been able to restructure BAWAG-PSK without public support.
ÖGB ja AVB ei oleks kumbki olnud suutelised ettevõtjat BAWAG-PSK ilma riigi abita ümber korraldama.
BAWAG-PSK is therefore eligible to rescue and/or restructuring aid according to paragraph 13 of the guidelines.
Seetõttu tuleb ettevõtja BAWAG-PSK puhul kõne alla ettevõtte päästmis- ja/või ümberkorraldamisabi suuniste punkti 13 tähenduses.
The investments by the private banks and insurance companies in the two above mentioned SPV, with a view to strengthening the capital ratios of BAWAG-PSK, are not made on a similar basis as the State guarantee.
Erapankade ja kindlustusseltside investeeringud kahte sihtotstarbelisse ühingusse ettevõtja BAWAG-PSK kapitali osakaalu tugevdamiseks toimusid muudel alustel kui riigigarantii andmine.
The risk exposure for the private investors is considerably lower than the State's exposure in providing the guarantee.
Erainvestorid kannavad garantii andmise puhul oluliselt väiksemat riski kui riik.
Austria confirmed that without the public guarantee for BAWAG-PSK no private investor would have been willing to provide funds which would be considered as equity capital.
Austria kinnitas, et ilma ettevõtjale BAWAG-PSK antud riigigarantiita ei oleks ükski erainvestor valmis olnud eraldama vahendeid, mida oleks võimalik käsitada omakapitalina.
Therefore, the occurrence of private investments does not contradict the fact that BAWAG-PSK was in difficulty.
Erasektori tehtud investeeringud ei ole seetõttu vastuolus tõsiasjaga, et ettevõtja BAWAG-PSK oli raskustes.
Existence of a State aid
Riigiabi olemasolu
In order to ascertain whether a measure constitutes aid within the meaning of Article 87(1), the Commission has to assess whether this measure:
Selleks et hinnata, kas meede on riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses, peab komisjon kontrollima, kas