natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By subtracting — for each year from 1994 to 2005 — the net cost of the public service from the overall funding received from the State, in the way described in section 8.3.2, the Commission comes to the conclusion that none of the individual broadcasters has received public funding in excess of 10 % of its annual budget.
Lahutades punktis kirjeldatud viisil avaliku teenuse netokulud aastate 1994–2005 riikliku rahastamise kogumahust, jõuab komisjon järeldusele, et ükski avalik-õiguslik ringhäälinguorganisatsioon ei saanud riigilt vahendeid rohkem kui 10 % selle aastaeelarvest.
Since the costs of public broadcasting may vary every year, the State may indeed wish for budgetary reasons to keep the fluctuations in state financing to a minimum and permit a certain percentage of the annual over-compensation to be carried forward to the next year.
Kuna avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide kulud võivad aastate lõikes erineda, võib riik tõepoolest eelarve tasakaalus hoidmiseks soovida hoida riigipoolse rahastamise miinimumtasemel ja lubada teatud osa ülemäärasest aastasest hüvitisest kanda üle järgmisse aastasse.
The Commission recognised this principle in the Danish public broadcasting case.
Komisjon on tunnustanud seda põhimõtet Taani avalik-õigusliku ringhäälingu juhtumis.
In the Danish state aid case the Commission stated that these reserves must be established for a specific purpose and that they must be regularised on a fixed date, i.e. being deducted from the next year's compensation if over-compensation has been found.
Komisjon sedastas selles juhtumis, et reservid tuleb moodustada nimetatud eesmärgil ja need tuleb avada kindlaksmääratud ajal, st kui hüvitist on makstud ülemäära, tuleb vähendada järgmise aasta hüvitist.
Thus, if the over-compensation does not exceed 10 % of the amount of the annual compensation, such over-compensation is compatible with the EC Treaty and may be carried forward to the next annual period and deducted from the amount of compensation payable in respect of that period.
Seega, kui ülemäärane hüvitis ei ületa 10 % aastaeelarvest, on ülemäärane hüvitis asutamislepinguga kokkusobiv ja selle võib üle kanda järgmisse aastasse, vähendades selle võrra järgmise aasta hüvitise summat.
The Dutch authorities have decided that each individual public service broadcaster can only maintain a dedicated reserve of a maximum of 5-10 % of its annual budget.
Nagu juba sedastatud, otsustasid Madalmaade ametiasutused, et igal avalik-õiguslikul ringhäälinguorganisatsioonil võib olla sihtotstarbeline reserv, mille maksimaalne suurus on 5–10 % selle aastaeelarvest.
In view of this constraint, the PO ordered the transfer of €42,457 million of reserves from the individual broadcasters to the PO in 2005.
Seda piirangut silmas pidades andis PO 2005. aastal korralduse kanda ringhäälinguorganisatsioonide reservide vahenditest 42,457 miljonit eurot üle PO-le.
The authorities have also committed themselves to carrying out regular monitoring of the reserves and ordering the reimbursement of the excess amounts above 10 % of the annual compensation as of 2006.
Samuti on ametiasutused kohustunud reserve korrapäraselt kontrollima ja andma korralduse iga-aastast hüvitist 10 % ületavate summade tagasimaksmiseks alates 2006. aastast.
The Commission therefore considers that the conditions are fulfilled for accepting as compatible an amount of over-compensation provided that this does not exceed 10 % of the annual budget of the public service broadcasters .
Seetõttu leiab komisjon, et ülemäärase hüvitise, mis ei ületa 10 % avalik-õigusliku ringhäälinguorganisatsiooni aastaeelarvest, asutamislepinguga kokkusobivuse tingimused on täidetud.
Since the over-compensation does not exceed the 10 % margin of the annual budget, it can therefore be considered justified for the fulfilment of the public service mission and the aid is thus considered compatible with Article 86(2) of the EC Treaty.
Kuna ülemäärane hüvitis ei ületa 10 % aastaeelarvest, võib seda pidada õigustatuks avaliku teenuse kohustuse täitmisel ja seega peetakse abi asutamislepingu artikli 86 lõikega 2 kooskõlas olevaks.
Over-compensation of the PO
PO-le makstud ülemäärane hüvitis
The PO has also received compensation for its role in managing and coordinating the broadcasting system.
Ka PO on saanud hüvitist ringhäälingusüsteemi juhtimise ja koordineerimise eest.
The PO performs this role as a separate organisation, which, internally, keeps separate accounts.
PO täidab seda ülesannet eraldi organisatsiooni kaudu, millel on eraldi sisemine raamatupidamisarvestus.
The Dutch authorities have stated that although the NOS RTV and the PO are parts of a single legal entity and also present consolidated accounts, under no circumstances could they have access to each other's funds.
Madalmaade ametiasutused on märkinud, et kuigi NOS RTV ja PO on sama juriidilise isiku osad ja esitavad ka konsolideeritud raamatupidamisaruande, on teineteise rahade kasutamine täiesti välistatud.
On the basis of the separate accounts for the PO and according to the accounting method described above, the Commission concludes that the PO has received a total over-compensation of €55,908 million, not including the reserves which were transferred in 2005 from individual broadcasters.
PO eraldi raamatupidamisele ja kirjeldatud arvutusmeetodile tuginedes on komisjon jõudnud järeldusele, et PO sai ülemäärast hüvitist kokku 55,908 miljonit eurot, arvestamata 2005. aastal ringhäälinguorganisatsioonide reservidest ülekantud summasid.
Overview of annual funding of PO (1994-2005) amounts x €1 million [65]
Ülevaade igal aastal PO-le makstud summadest (1994-2005) x 1 miljon eurot [65]
Public activity costs
Avaliku teenuse kulud
Public activity revenues
Avaliku teenuse tulud
Net public activity costs
Avaliku teenuse netokulud
Net result of commercial activities
Äritegevuse netotulud
Need for public funding
Riigipoolse rahastamise vajadus
Annual payments from Stifo
Iga-aastased maksed Stifost
annual compensation
hüvitis kokku
Result before ad hoc payments
Tulem ilma sihtotstarbeliste makseteta 1,9
Payments from FOR
Maksed FOR-ist
Payments from matching funds
Maksed võrdse rahastamise fondist
from CoBo Fund
CoBo fondist
of excess reserves
0Ülemäärase reservi ülekandmine
Total ad hoc payments
Kokku sihtotstarbelised maksed
Extraordinary items
Erakorralised maksed
In the Commission's view, the over-compensation of €98,365 million is not necessary for the functioning of the public service and it cannot, therefore, benefit from the Article 86(2) derogation from the prohibition on state aid.
Komisjoni otsuse kohaselt, ei ole 98,365 miljoni euro suurune ülemäärane hüvitis vajalik avaliku teenuse toimimiseks ja seepärast ei laiene sellele artikli 86 lõikes 2 sätestatud riigiabi keelu erand.
The over-compensation is consequently not considered compatible aid and should in principle be recovered from the PO.
Tuginedes eelnevale, ei peeta ülemäärast hüvitist kokkusobivaks abiks ja see tuleks põhimõtteliselt PO-lt tagasi nõuda.
Nevertheless, it appears that the over-compensation exceeds the total ad hoc payments accrued to the PO.
Sellele vaatamata ilmneb, et ülemäärane hüvitis on suurem kui PO-le ülekantud sihtotstarbeliste maksete kogusumma.
The PO has received €33,870 million as ad hoc payments from the State's media budget, plus the ad hoc transfer of €42,457 million from the other broadcasters.
PO on saanud riiklikust meediaeelarvest 33,870 miljonit eurot ja sellele lisaks teistelt ringhäälinguorganisatsioonidelt sihtotstarbeliste maksetena 42,457 miljonit eurot.
This gives a total of €76,327 million of payments received from ad hoc measures.
Seega on sihtotstarbeliste meetmetena kokku saadud 76,327 miljonit eurot.
In addition, the ad hoc payments have also generated interest, which should be taken into account in determining the amount of funds which were not received in the context of the ‘existing aid measures’.
Peale selle on sihtotstarbelistelt maksetelt kogunenud intress, mida tuleks arvesse võtta väljaspool olemasoleva abi meetmeid saadud summade arvutamisel.
The recovery would, therefore, have to be capped at €76,327 million plus interest, because the ‘remaining’ over-compensation was granted through existing aid and cannot be recovered.
Seetõttu oleks tagastatav summa 76,327 miljonit eurot, millele lisanduvad intressid, sest ülejäänud ülemäärane hüvitis anti olemasoleva abi raames ja seda ei saa tagasi nõuda
Anti-competitive behaviour on commercial markets
Konkurentsivastane käitumine äriturgude
As explained in the Broadcasting Communication, the Commission is of the opinion that anti-competitive conduct by public service broadcasters cannot be considered necessary for the fulfilment of the public service mission.
Nagu ringhäälinguteatises selgitatud, on komisjon seisukohal, et avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide konkurentsivastast käitumist ei saa pidada vajalikuks avaliku teenuse eesmärgi täitmiseks.
In the decision to initiate the formal investigation procedure the Commission mentioned the following possible market distortions:
Ametliku uurimise algatamise otsuses nimetas komisjon järgmisi võimalikke turumoonutusi.
Cable transmission
Saadete edastamine kaabellevi kaudu
The model contract concluded between broadcasters and cable operators in 1985 stipulates, at the request of the Dutch government, that cable operators do not pay any intellectual property rights for transmission of Dutch public television programmes.
aastal ringhäälinguorganisatsioonide ja kaabellevivõrgu operaatorite vahel sõlmitud tüüplepingus on Madalmaade valitsuse soovil sätestatud, et kaabellevivõrgu operaatorid ei pea Madalmaade riigitelevisiooni saadete edastamisel maksma intellektuaalomandi õiguste eest.
It is legitimate to question whether, by forgoing intellectual property rights payments from cable operators, the PO acted as a normal market operator, since it waived commercial income.
Kuna intellektuaalomandi õiguste eest jäi tasu saamata, võib kahelda, kas PO tegutses äritulust loobudes tavalise turutingimustes tegutseva ettevõtjana.
The Dutch authorities argue, however, that the fact that the PO does not claim a fee for intellectual property rights is not necessarily contrary to market behaviour.
Madalmaade ametiasutused esitavad argumendi, et asjaolu, et PO ei nõua intellektuaalomandi õiguste eest tasu, ei ole tingimata turukäitumisega vastuolus.
After all, commercial broadcasters do not require a fee from the cable operators for the transmission of their programmes either.
Ka kommertskanalid ei nõua kaabellevivõrgu operaatoritelt tasu oma saadete edastamise eest.
Indeed, the commercial agreements between the broadcasters and the cable operators can take various forms, particularly in view of the fact that the transaction involves an exchange of transmission services for availability of content, which is valuable to both parties.
Tõepoolest võivad ringhäälinguorganisatsioonide ja kaabellevivõrgu operaatorite vahel sõlmitud ärilepingud olla üsna mitmesugused, eriti kui arvestada asjaolu, et tehingu sisuks on edastamisteenuse osutamine versus infosisu kättesaadavus, mis on kasulik mõlemale poolele.
The Commission finds accordingly that there are no clear indications that the PO acted contrary to market behaviour and that by renouncing commercial revenues it increased the need for state funding.
Seega leiab komisjon, et puuduvad ilmsed märgid sellest, et PO käitumine oleks vastuolus turukäitumisega ja et ärituludest loobumine oleks suurendanud riikliku rahastamise vajadust.
Advertising market
Reklaamiturg
Alleged undercutting of prices for GRP 20-49
Vanuserühma 20–49 aastat GRP hindade väidetav allalöömine
At the opening of the formal investigation procedure, the Commission did not have sufficient evidence that the STER had actually undercut prices.
Ametliku uurimismenetluse alguses ei olnud komisjonil piisavalt tõendeid selle kohta, et STER tõepoolest oleks tegelenud hindade allalöömisega.
Nevertheless, the information which was submitted after the opening of the investigation by the complainants and the Dutch authorities has to be assessed.
Teavet, mis saadi pärast uurimise alustamist kaebuse esitajatelt ja Madalmaade ametiasutustelt, tuleb aga siiski hinnata.
Paragraph 58 of the Broadcasting Communication indicates that public service broadcasters might be tempted to depress the prices of advertising so as to reduce the revenue of competitors.
Teatise punktis 58 on viidatud, et avalik-õiguslikel ringhäälinguorganisatsioonidel võib tekkida soov langetada reklaami hindu, et vähendada konkurentide saadavat tulu.
However, one should keep in mind that the public broadcasters in the Netherlands do not directly carry out advertising activities, but the advertising activities are carried out by a separate organisation, the STER.
Tuleks siiski meeles pidada, et Madalmaade avalik-õiguslikud ringhäälinguorganisatsioonid ise reklaamiga ei tegele, seda teeb eraldi organisatsioon STER.
According to its mission statement, the STER must exploit the time available for advertising in such a way as to deliver an optimal contribution to the central financing of the public service broadcasters.
STERi eesmärk on kasutada reklaamiaega nii, et see annaks võimalikult suure panuse avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide tsentraliseeritud rahastamisele.
It functions as an intermediary, with the job of maximising profits from the sale of the advertising space of the public broadcasters.
STER tegutseb vahendajana, kelle eesmärk on teenida avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide reklaamiaja müügist võimalikult suurt kasumit.
As already mentioned in paragraph 17, the STER transfers the advertising revenues directly to the media budget.
Nagu juba punktis 17 märgitud, kannab STER reklaamitulu üle otse meediaeelarvesse.
Any undercutting behaviour by the STER might be inferred from some or all of the following circumstances: STER's prices being lower than its competitors', an increase in market share and loss of revenues for the STER.
Võimalikku hindade langetamist STERi poolt peaks kajastama mõni järgmistest asjaoludest: STERi madalamad hinnad võrreldes konkurentidega, turuosa suurenemine ja STERi vähenenud tulud.
First, as the Commission also indicated in the decision to open the formal investigation procedure, a comparison between the prices of the public and private advertising sales companies could be regarded as a meaningful measure of the criteria set out in paragraph 58 of the Broadcasting Communication.
Esiteks, nagu komisjon märkis ka ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses, võib avalik-õiguslike ja eraõiguslike reklaamimüügiettevõtete hindade võrdlust pidada ringhäälinguteatise punktis 58 nimetatud kriteeriumide adekvaatseks asenduseks.
In order to compare prices, the target group of 20-49 year-olds is the most relevant one.
Hindade võrdlemiseks on vanuserühm 20–49 aastat kõige asjakohasem.
As can be inferred from Table 5, there are different sub-groups, many of which target viewers in the 20-49 age range:
Nagu nähtub tabelist 5, on 20–49aastased vaatajad paljude erinevate alamrühmade sihtrühmaks:
Percentage of target GRP's (gross rating points) acquired by the STER in 2004
STER-i saavutatud GRP-de osakaal sihtrühmades 2004 aastal
Letter of 27.1.2005 from Dutch authorities.
Madalmaade ametiasutuste kiri, 27.1.2005.
Target
Sihtrühm
Shoppers 20-49
Ostjad 20–49
Shoppers 20-49 + child
Ostjad 20–49 + laps
Men 20-34
Mehed 20–34
Women 20-34
Naised 20–34
Acquired
Saavutatud
Table 5 indicates that the STER predominantly sells advertising for viewers.
Tabelist 5 on näha, et STER müüb valdavalt 20–49aastastele vaatajatele suunatud reklaami.
Since 1999, the STER's market share in advertising and the audience reached by the public service broadcasters for the target group aged 20-49 has decreased.
Alates 1999. aastast on STER-i turuosa reklaamiturul ja avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide vaatajaskond 20–49 aastaste sihtrühmas vähenenud.
The gross prices charged to the advertisers for the 20-49 target group were as follows:
20–49 aastaste sihtrühmas olid reklaamituru brutohinnad järgmised:
Gross prices per GRP for the target group of 20-49 year-olds (18.00h - 24.00h), 1995 - 2005 in €
Vanuserühma 20–49 aastat GRP brutohinnad eurodes (18.00–24.00), 1995–2005
Letter of 3.2.2006 from Dutch authorities.
Madalmaade ametiasutuste kiri, 23.2.2006.
On the basis of the data provided above, the STER's list prices for GRP for the 20-49 target group have been only slightly lower than the commercial broadcaster's list prices.
Ülaltoodud andmete põhjal on STERi hinnakirjas 20–49 aastaste vanuserühma GRP hinnad olnud ainult veidi madalamad kommertskanalite omadest.
According to the Dutch authorities the broadcasters and the STER grant quite substantial discounts.
Madalmaade ametiasutuste sõnul teevad ringhäälinguorganisatsioonid ja STER küllalt olulisi hinnaalandusi.
The commercial broadcasters seem to have granted much higher discounts, especially since 1998.
Ilmneb, et kommertskanalite allahindlused on palju suuremad, eriti alates 1998. aastast.
These discounts are listed below:
Allahindlused on näidatud järgnevas tabelis:
Table 7:
Taebl 7:
Actual discounts granted in 1994-2005 in %
Aastatel 1994–2005 tehtud tegelikud hinnaalandused, %
Even though the STER has a less attractive audience than the commercial broadcasters — it has a low selectivity and is thus less able to offer a very specific target group — and has a lower audience and advertising market share (see Table 9 below), its net prices are higher than those charged by the commercial broadcasters.
Kuigi STERi vaatajaskond on palju vähem „atraktiivne” kui kommertskanalitel – vähem liigitatud ja ei paku seega väga spetsiifilisi sihtrühmi – ning tema vaatajaskond ja reklaamituru osakaal on väiksemad (vt tabel 9), on tema netohinnad kõrgemad kui kommertskanalitel.
Net prices per GRP for the target group of 20-49 year-olds (18.00h - 24.00h), 1995 - 2005 in €
Vanuserühma 20–49 aastat GRP netohinnad eurodes (18.00–24.00), 1995–2005
From Table 9 it can, moreover, be inferred that there is a clear correlation between the decrease in audience share and advertising share for the public broadcasting service.
Samuti ilmneb tabelist 9, et avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide vaatajaskonna osakaalu vähenemine on selgelt korrelatsioonis reklaami osakaalu vähenemisega.
There is no evidence that the STER is increasing its market share by possible price dumping, or even maintaining its market share despite the decrease in the audience share of its client broadcasters.
Puuduvad tõendid selle kohta, et STERi võimalik hinnadumping suurendanuks tema turuosa või vähemalt säilitanuks selle, vaatamata tema klientideks olevate ringhäälinguorganisatsioonide vaatajaskonna osakaalu vähenemisele.
On the contrary, the STER is losing advertising market share at a similar pace as the public service broadcasters are losing audience.
Vastupidi, STERi turuosa reklaamiturul väheneb samas tempos avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide vaatajaskonna osakaalu vähenemisega.
Audience and advertising market shares
Vaatajaskonna ja reklaamituru osakaalud
Commercial broadcasters' audience
Kommertstelekanalite vaatajaskond
Commercial broadcasters' advertising
Reklaam kommertstelekanalites
Public service broadcasters' audience
Avali-õiguslike telekanalite vaatajaskond
Public service broadcasters' advertising
Reklaam avalik-õiguslikes telekanalites
Finally, there is no evidence of the STER losing advertising revenues in order to increase its market share.
Samuti puuduvad tõendid selle kohta, et STER loobunuks reklaamitulust oma turuosa suurendamise nimel.
Development of gross and net revenues
Bruto- ja netotulu muutused
From Table 7 and Figure 1 it can be concluded that the STER has offered considerable discounts.
Tabeli 7 ja joonise 1 põhjal võib järeldada, et STER on teinud märkimisväärseid hinnaalandusi.
Nevertheless, from Figure 1 it can also be concluded that, despite these discounts, the net revenues from the sale of advertising space remained relatively constant.
Joonisest 1 nähtub siiski, et vaatamata hinnaalandustele on reklaami netotulud jäänud suhteliselt samale tasemele.
The use of discounts has not led to a major change in revenues.
Hinnaalanduste kasutamine ei ole oluliselt muutnud tulusid.
Consequently, none of the circumstances which typically accompany price undercutting behaviour — that is: lower prices, increase in market share and temporary loss of revenues — seems to have taken place in the Dutch advertising market.
Kokkuvõttes ei ole Madalmaade reklaamiturul täheldatud ühtegi asjaolu, mis tavaliselt kaasneb hindade allalöömisega, st madalamaid hindu, turuosa suurenemist ja ajutist tulude vähenemist.
Again it should be emphasised that the STER is a company independent of the public service broadcasters and its revenues go directly into the media budget.
Taas tuleks rõhutada, et STER on avalik-õiguslikest ringhäälinguorganisatsioonidest sõltumatu äriühing, mille tulud lähevad otse meediaeelarvesse.
Accordingly, the Commission must conclude that there are no indications that the STER has undercut prices to an extent which has led to an undue loss of revenues which increased the need for additional state funding of the public service broadcasting system.
Seepärast on komisjon jõudnud järeldusele, et puuduvad tõendid, nagu oleks STER tegelenud hindade allalöömisega määral, mis toonuks kaasa tulude põhjendamatu vähenemise ning mis omakorda suurendanuks avalik-õigusliku ringhäälingusüsteemi täiendava riigipoolse rahastamise vajadust.
Benchmark for advertising prices
Reklaamihindade võrdlus
SBS Broadcasting BV argued that ‘just the price comparison between the prices of GRP 20-49 paid to the STER or to the IP and/or SBS cannot be an exclusive criterion for establishing whether or not the STER undercuts the price’.
SBS Broadcasting BV põhjendab oma seisukohta sellega, et „hindade võrdlemine, mida STER või IP ja/või SBS maksavad vanuserühma 20–49 aastat GRP eest, ei ole ainus kriteerium, mille põhjal saab kindlaks teha, kas STER tegeleb hindade allalöömisega”.
SBS also states that, first of all, advertisers are willing to pay an additional premium for the GRP 20-49 offered by the STER because it also reaches people outside the target group.
Samuti märgib SBS, et kõigepealt on reklaamiandjad valmis maksma lisatasu STERi pakutava vanuserühma 20–49 aastat GRP eest, sest nii jõutakse ka inimesteni, kes sihtrühma ei kuulu.
In addition, the prices of the STER for GRP 13+ (the category of teenagers) for real delivery are actually much lower than the prices of the commercial competitors for GRP 13+.
Peale selle on STERi 13+ vanuserühma (teismelised) GRP hinnad tegelikult kommertskanalitest konkurentide omadest palju madalamad.
These issues were submitted by the Commission to the Dutch authorities.
Komisjon edastas need küsimused Madalmaade ametiasutustele.
Regarding the first issue, it should be made clear from the outset that marketing companies intend to reach a target group when advertising their products.
Esimese küsimusega seoses tuleks kohe alguses selgitada, et turundusettevõtted soovivad toodet reklaamides jõuda teatud sihtrühmani.
Audiences outside the target group are irrelevant.
Sihtrühma mittekuuluvad vaatajad ei ole olulised.
One of the criteria for acquiring advertising time is selectivity of the target audience.
Üks reklaamiaja omandamise kriteeriume on selle sobivus sihtrühmale.
If the advertising slot is not selective, i.e. there is a lot of so-called ‘waste’ (advertising reaching people outside the target group), then the advertising slot becomes less interesting.
Kui reklaamiaeg ei ole sobiv, st toimub suur „raiskamine” (reklaam jõuab inimesteni, kes ei kuulu sihtrühma), ei ole reklaamiandjad sellest huvitatud.
Due to the fact that the advertising space sold by STER has a low selectivity — it attracts a broad range of viewers — it is, according to the Dutch authorities, actually difficult for the STER to maintain its advertising tariffs.
Kuna STERi müüdud reklaamiaeg ei ole suunatud teatud sihtrühmale – sel ajal on vaatajad väga erinevad – on STERil Madalmaade ametiasutuste sõnul tegelikult raske reklaami hindu kõrgel hoida.
Secondly, the GRP 13+ is of less importance than GRP 20-49.
Teiseks on vanuserühma 13+ GRP vähem oluline kui vanuserühma 20–49 GRP.