natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the Commission must analyse whether the measures concerned are selective (Chapter 6.2 below), confer an advantage upon Tieliikelaitos that is financed through State resources (Chapter 6.3 below), and whether they distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States (Chapter 6.4 below).
Komisjon peab seetõttu analüüsima, kas asjaomased meetmed on valikulised (edaspidi osa 6.2), annavad eelise riigi ressurssidest rahastatud Tieliikelaitosele (edaspidi osa 6.3) ja kas nad kahjustavad või ähvardavad kahjustada konkurentsi ja kahjustavad liikmesriikidevahelist kaubandust (edaspidi osa 6.4).
All these elements are cumulative conditions for the finding that a measure involves State aid within the meaning of Article 87(1) EC.
Kõik nimetatud elemendid on kumulatiivsed tingimused, mille alusel võib järeldada, kas meede on riigiabi EÜ artikli 87 lõike 1 tähenduses.
Selectivity of the measures
Meetmete valikulisus
It is not contested that all the relevant measures were either specifically designed for Tieliikelaitos or are limited to undertakings benefiting from the Finnish State Enterprise status.
Ei vaidlustata asjaolu, et kõik kõnealused meetmed olid kas spetsiaalselt kavandatud Tieliikelaitose jaoks või piirdusid Soome riigiettevõtte staatuses ettevõtjatega.
It is equally clear that, in the markets where it is active, Tieliikelaitos is in competition with undertakings that are not State Enterprises.
Samuti on selge, et Tieliikelaitos konkureerib sellel turul, kus ta tegutseb, ettevõtjatega, kes ei ole riigiettevõtted.
As such, the Commission considers that the measures at stake are selective.
Komisjon leiab seetõttu, et asjaomased meetmed on valikulised.
Existence of a selective advantage granted through the use of State resources
Riigi ressursside kasutamise kaudu antud valikulise eelise olemasolu
Under this heading the Commission will verify whether or not the measures put in place by the Finnish government are financed through State resources and confer a selective advantage to Tieliikelaitos.
Komisjon kontrollib siinkohal, kas Soome valitsuse rakendatud meetmeid rahastatakse riigi ressurssidest ja kas need annavad Tieliikelaitosele valikulise eelise.
The latter entails assessing whether the measures in question lighten for Tieliikelaitos the burdens normally assumed in an undertaking’s budget and are therefore to be regarded as an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions.
Selleks on vaja hinnata, kas kõnealune meede vähendab Tieliikelaitose jaoks neid kohustusi, mida ettevõtja eelarves tavaliselt võetakse, mistõttu seda tuleks pidada majanduslikuks eeliseks, mida ettevõtja ei oleks tavalistel turutingimustel saanud.
Grant of a preferential State loan
Soodustingimustel riigilaenu andmine
The long-term borrowed capital in the amount of EUR 39,5 million (FIM 237 million) provided to Tieliikelaitos at the moment of its formation has been defined differently by the complainants and the Finnish authorities.
Tieliikelaitosele tema asutamise ajal antud pikaajalist laenukapitali suuruses 39,5 miljonit eurot (237 miljonit Soome marka) on kaebuse esitajad ja Soome ametiasutused käsitanud erinevalt.
While the former considered it to be a loan, the latter considered it to be the transfer of assets with a repayment obligation.
Kui esimesed peavad seda laenuks, siis viimased käsitavad seda tagasimakse kohustusega vara üleandmisena.
In this respect the Commission considers that the definition of the measure is less important than its actual impact on the charges borne by the undertaking concerned, namely whether it relieves that undertaking of charges it would normally have to bear.
Komisjon leiab siinkohal, et meetme määratlemine ei ole nii oluline kui selle tegelik mõju asjaomase ettevõtja kulutustele, nimelt kas see vabastab asjaomase ettevõtja selliste kulutuste kandmisest, mida ta tavaliselt peaks kandma.
For the purposes of evaluating aid element of the measure, the situation should be viewed from the point of view of the private lender at the moment the loan was approved.
Meetme abielemendi hindamise eesmärgil tuleks seda olukorda vaadelda eraisikust laenuvõtja seisukohast laenu heakskiitmise hetkel.
As the respective promissory note of the Finland’s State Treasury was signed on 28 December 2000 (State Enterprise loan No 6030-14), for the purposes of calculation of State aid element of the preferential loan, the Commission has to use the reference rate that was in force at that date for Finland.
Kuna asjaomane Soome Riigikassa võlakiri kirjutati alla 28. detsembril 2000 (riigiettevõtte laen nr 6030-14), peab komisjon sooduslaenu riigiabi elemendi arvutamise eesmärgil kasutama sel kuupäeval Soomes kehtinud intressi viitemäära.
In line with the relevant Commission notice the applicable rate to be applied throughout the duration of the credit agreement thus is 5,7 % — the interest rate calculated as five-year interbank swap rate plus a premium of 75 basis points.
Vastavalt asjakohasele komisjoni teatisele on intressi määraks, mida tuleb kohaldada kogu laenulepingu kestel, seega 5,7 %, mis võrdub viieaastase pankadevahelise intressimääraga, millele on lisatud 75 baaspunkti suurune lisatasu.
Thus, in 2001 Tieliikelaitos benefited from 4,7 percentage point lower interest rate, in 2002, 2003 and 2004, respectively 4,2, 3,2 and 2,2, and in subsequent years — 0,7 percentage point lower interest rate.
Tieliikelaitos sai seega 2001. aastal kasu 4,7 protsendipunkti võrra väiksemast intressimäärast ja aastatel 2002, 2003 ja 2004 vastavalt 4,2, 3,2 ja 2,2 protsendipunkti võrra väiksematest intressimääradest ning järgnevatel aastatel 0,7 protsendipunkti võrra väiksemast intressimäärast.
Multiplying the respective interest rate difference with the outstanding credit sum at the beginning of each year, the Commission has arrived at the total aid element of EUR 7,2 million.
Korrutades vastava intressimäärade erinevuse tasumata laenusummaga iga aasta alguses, sai komisjon abielemendi kogusummaks 7,2 miljonit eurot.
To the extent the loan has been granted at an interest rate lower than the market rate, the State has foregone resources that could have accrued to it, had it provided the loan in question at market rent.
Niivõrd, kuivõrd laen anti turumäärast madalama intressimääraga, jäid riigil saamata ressursid, mida ta oleks võinud saada, kui oleks andnud kõnealuse laenu turul valitseva intressimääraga.
As such, Tieliikelaitos receives an advantage granted through State resources.
Seega on Tieliikelaitos saanud eelise riigi ressurssidest.
Land and gravel sites
Maad ja kruusakarjäärid
With respect to the land and gravel sites put at the disposal of Tieliikelaitos, first of all the question arises as to whether this implies a State aid.
Seoses Tieliikelaitose käsutusse antud maade ja kruusakarjääridega tõstatub esiteks küsimus, kas see on riigiabi.
In this respect, the Commission notes that the land and gravel sites in question had already been at the disposal of Tieliikelaitos prior to its incorporation.
Komisjon märgib siinkohal, et kõnealused maad ja kruusakarjäärid olid Tieliikelaitose käsutuses juba enne selle muutmist riigiettevõtteks.
Indeed, the predecessor of Tieliikelaitos, the Road Service within the Finnish administration, already had at its disposal the very same land and gravel sites.
Tieliikelaitose eelkäija, Soome haldussüsteemi kuuluva maanteede talituse käsutuses olid ju needsamad maad ja kruusakarjäärid.
The creation of Tieliikelaitos seems to have merely established the ‘road production’ section of the Road Service as a separate entity, without affecting the means at the disposal of this entity.
Tundub, et Tieliikelaitose asutamine seisnes maanteede talituse teedeehituse ja -hoolduse haru eraldamises eraldi üksusena, avaldamata mõju selle üksuse käsutuses olevatele vahenditele.
Secondly, the decision to initiate formal proceedings has raised the issue of the adequate valuation of the land and gravel sites.
Teiseks tõstatas ametliku menetluse algatamise otsus maade ja kruusakarjääride asjakohase hindamise küsimuse.
In the present case, the value of the land and gravel sites has been assessed by an independent asset valuer namely Catella Real Estate Consulting Ltd. The Finnish authorities decided to revise the value established by the independent asset valuer from EUR 21,5 million to EUR 19 million because, in the opinion of the Finnish authorities, Catella’s assessment did not take properly into account three factors explained in Chapter 5.2.
Käesoleval juhul hindas maade ja kruusakarjääride väärtust sõltumatu varahindaja Catella Real Estate Consulting Ltd. Soome ametiasutused otsustasid sõltumatu varahindaja leitud väärtust korrigeerida 21,5 miljonilt eurolt 19 miljonile eurole, kuna Soome ametiasutuste arvates ei võtnud Catella hindamisel nõuetekohaselt arvesse kolme osas 5.2 selgitatud tegurit.
The complainants contest the valuations carried out.
Kaebuse esitajad on nimetatud hindamised vaidlustanud.
The Commission considers that it is not necessary to definitively decide whether a State aid has been granted in connection with the land and gravel sites, as any such aid would be compatible with the common market for the reasons set out in Section 7.2.
Komisjon leiab, et puudub vajadus lõplikult otsustada, kas maade ja kruusakarjääridega seoses on antud riigiabi, kuna igasugune selline abi oleks osas 7.2 nimetatud põhjustel ühisturuga kokkusobiv.
Attribution of negotiated contracts in road services
Läbirääkimistega lepingud teehoiuteenuste osutamiseks
The method of calculating the price for negotiated contracts in the road sector necessarily leads to a price that is higher than the market price, since it takes as point of departure the price of a comparable tendered contract, which is itself comparable to the market price, and then increases such price in order to take into consideration structural disadvantages of Tieliikelaitos, that are not otherwise compensated.
Läbirääkimistega lepingute hinna arvutamise meetod maanteesektoris annab paratamatult tulemuseks turuhinda ületava hinna, kuna selles võetakse lähtepunktiks võrreldava hankemenetluses sõlmitud lepingu hind, mis on iseenesest võrreldav turuhinnaga, ja seejärel suurendatakse seda hinda, et võtta arvesse Tieliikelaitose struktuurilist halvemust, mida ei ole muul viisil hüvitatud.
This confers an economic advantage to Tieliikelaitos, which is financed through State resources: Tieliikelaitos obtains from the State more money than a normal market operator would obtain for an equivalent service.
See annab Tieliikelaitosele majandusliku eelise, mida rahastatakse riigi ressurssidest: Tieliikelaitos saab riigilt rohkem raha, kui saaks tavaline turul tegutsev ettevõtja samaväärse teenuse eest.
While the complainants believe that the total aid related to negotiated contracts amounted EUR 21,5 million, the Finnish authorities, based on the Expert Statement, consider that Tieliikelaitos has gained an advantage of at most EUR 8,5 million from negotiated contracts.
Kuigi kaebuse esitajad on arvamusel, et läbirääkimistega lepingute tõttu anti abi kokku 21,5 miljonit eurot, leiavad Soome ametiasutused eksperdiotsusele tuginedes, et Tieliikelaitos sai läbirääkimistega lepingute tõttu maksimaalselt 8,5 miljoni euro suuruse eelise.
The Commission notes that there is a considerable heterogeneity with respect to the degree of risk involved and the kind of work requested in the different contracts concluded between the Road administration and the different operators, including Tieliikelaitos.
Komisjon märgib, et maanteede ameti ja eri ettevõtjate, kaasa arvatud Tieliikelaitose vahel sõlmitud eri lepingutega kaasnev riskiaste ja neis nõutud tööd on väga erinevad.
The two main types of contracts were on the one hand maintenance and planning contracts, and on the other hand plan and implement contracts.
Kaks peamist lepingutüüpi olid ühest küljest hooldus- ja projekteerimislepingud ja teisest küljest projekteerimis- ja ehituslepingud.
In order to establish the advantage Tieliikelaitos has received through its negotiated contracts, the Commission considers that it is appropriate to compare the price paid by the Finnish government for these negotiated contracts to the price paid by the Finnish government for tendered contracts, which have a comparable degree of risk and involve a comparable kind of work.
Komisjon leiab, et Tieliikelaitose poolt läbirääkimistega lepingute tõttu saadud eelise kindlaks tegemiseks on asjakohane võrrelda hinda, mida Soome valitsus maksis läbirääkimistega lepingute eest, hinnaga, mida Soome valitsus maksis selliste hankemenetluses sõlmitud lepingute eest, mis on võrreldava riskiastmega ja millega kaasneb võrreldav töö.
The negotiated contracts have been exclusively maintenance and planning contracts.
Läbirääkimistega lepingud olid eranditult hooldus- ja projekteerimislepingud.
Accordingly, for establishing the advantage received by Tieliikelaitos, the Commission has to compare the margins of Tieliikelaitos in negotiated maintenance and planning contracts to the margins of Tieliikelaitos in tendered maintenance and planning contracts.
Tieliikelaitose saadud eelise kindlaks tegemiseks peab komisjon niisiis võrdlema Tieliikelaitose läbirääkimistega hooldus- ja projekteerimislepingute kasumimarginaali Tieliikelaitosega hankemenetluses sõlmitud hooldus- ja projekteerimislepingute kasumimarginaaliga.
IceCapital has carried out an analysis of the respective profit margins.
Icecapital on kõnealuseid kasumimarginaale analüüsinud.
Its report shows that the difference in profit margins has procured Tieliikelaitos an advantage of EUR 8,5 million.
Tema aruandest ilmneb, et kasumimarginaalide erinevus andis Tieliikelaitosele 8,5 miljoni euro suuruse eelise.
As stressed by the complainants and not contested by the Finnish authorities, during the transitional period the undertaking could thus benefit every year from the value of annual downwards ‘adjustment’ without paying the corresponding interest.
Nagu kaebuse esitajad rõhutasid, ja seda ei ole vaidlustanud ka Soome ametiasutused, võis ettevõtja seega saada üleminekuperioodi igal aastal kasu iga-aastasest allapoole „korrigeerimisest” asjaomast intressi maksmata.
Therefore, in addition to EUR 8,5 million difference in margins, Tieliikelaitos benefited from short-term interest-free credits.
Seetõttu sai Tieliikelaitos lisaks 8,5 miljoni euro suurusele kasumimarginaalide erinevusele kasu ka lühiajalistest intressivabadest laenudest.
Knowing that the amount of expenditure downwards adjustments during the transitional period amounted to EUR 16,8 million and that credit interest rates in this period did not exceed 5,7 %, the value of the benefit Tieliikelaitos kept from these short-term interest-free credits is not higher than EUR 1 million.
Teades, et kulude allapoole korrigeerimine toimus üleminekuperioodil 16,8 miljoni euro ulatuses ja et selle perioodi laenuintressi määrad olid kuni 5,7 %, ei saanud Tieliikelaitos sellistest lühiajalistest intressivabadest laenudest rohkem kasu kui 1 miljon eurot.
Thus, the total aid element related to the conditions of the road service contracts attributed to Tieliikelaitos under negotiated procedure during the transitional period approximately amounts to EUR 9,5 million.
Tieliikelaitosega läbirääkimistega menetluses sõlmitud teehoiuteenuse osutamise lepingute tingimustega seotud abielement oli üleminekuperioodil seega kokku ligikaudu 9,5 miljonit eurot.
Attribution of contracts for ferry services under a negotiated procedure
Parvlaevateenuste osutamiseks läbirääkimistega menetluses sõlmitud lepingud
The Commission notes that the first attempt by the Finnish authorities to shift from negotiated to tendered contracts for ferry services did not bring the expected results.
Komisjon märgib, et Soome ametiasutuste esimene katse minna parvlaevateenuste osas läbirääkimistega lepingutelt üle hankemenetluses sõlmitavatele lepingutele ei andnud oodatud tulemusi.
The prices obtained in the call for tenders were much higher than the prices of the negotiated contracts in force between the Road Administration and Tieliikelaitos.
Hankemenetluses pakutud hinnad olid märksa kõrgemad kui maanteede ameti ja Tieliikelaitose vahel läbirääkimistega menetluses sõlmitud kehtivate lepingute hinnad.
Furthermore, acceptance of the tender’s results would not serve the goal of liberalizing the market as it would result in the strengthening of Tieliikelaitos position (Tieliikelaitos offer was still the cheapest).
Pealegi ei aidanuks pakkumustega nõustumine kaasa turu liberaliseerimise eesmärgi saavutamisele, kuna põhjustanuks Tieliikelaitose positsiooni tugevnemist (Tieliikelaitose pakkumus oli ikkagi odavaim).
Therefore Finland is looking for a new procurement model that would put all potential bidders on a level playing field.
Soome otsib seetõttu uut hankemudelit, mis annaks kõigile võimalikele pakkujatele võrdsed võimalused.
The continuation of the negotiated contracts does not give any advantage to Tieliikelaitos since the conditions of negotiated contracts do not reflect adequately the need for renewal of equipment.
Läbirääkimistega lepingute jätkuv kasutamine ei anna Tieliikelaitosele mingit eelist, kuna läbirääkimistega lepingute tingimustes ei kajastu piisavalt seadmete uuendamise vajadus.
Rather, the continuation of the negotiated contracts creates hence a disadvantage for Tieliikelaitos.
Läbirääkimistega lepingute jätkuv kasutamine seab Tieliikelaitose seega pigem halvemasse olukorda.
Accordingly, the Commission takes the position that the price paid by the Road Administration to Tieliikelaitos for the negotiated ferry contracts is not above the market price.
Komisjon on niisiis seisukohal, et hind, mida maanteede amet maksis Tieliikelaitosele läbirääkimistega parvlaevalepingute eest, ei ületa turuhinda.
Hence, the Commission concludes that the remuneration does not involve State aid.
Komisjon leiab seega, et nimetatud tasuga ei kaasne riigiabi.
Tieliikelaitos was obliged, through the act governing its transformation from being a part of the administration to becoming a State Enterprise, to overtake the entire workforce of the Road production branch of the former Road Service, even though this staff was oversized compared to its needs.
Tieliikelaitost kohustati seadusega, millega ta muudeti haldussüsteemi osast riigiettevõtteks, üle võtma endise maanteede talituse teedeehituse haru kõik töötajad, kuigi neid töötajaid oli tema vajadustega võrreldes liiga palju.
In addition, the act prohibited Tieliikelaitos to lay off any staff in the transitional period.
Lisaks keelati kõnealuses seaduses Tieliikelaitosele töötajate koondamine üleminekuperioodil.
The Finnish authorities contest that any of the measures aimed at solving Tieliikelaitos’ overstaffing problem constituted State aid.
Soome ametiasutused vaidlevad vastu väitele, et Tieliikelaitose ülepaisutatud koosseisu probleemi lahendamisele suunatud meetmed on riigiabi.
Indeed, such measures would only serve to partially compensate a structural disadvantage suffered by Tieliikelaitos due to the overstaffing problem and costly employment conditions inherited from pre-liberalisation time as well as due to the ban imposed by the Finnish Parliament to lay off the employees during the transitional period.
Kõnealuste meetmete eesmärk on pelgalt heastada struktuuriline halvemus, mille all Tieliikelaitos kannatas ülepaisutatud koosseisu tõttu, kulukate, enne turu avamist kehtestatud tööhõivetingimuste tõttu ning Soome parlamendi kehtestatud keelu tõttu koondada üleminekuperioodil töötajaid.
In this regard, the Finnish authorities rely on the Combus judgment by the Court of First Instance as described above.
Soome ametiasutused tuginevad siinkohal Esimese Astme Kohtu eespool viidatud otsusele Combusi kohtuasjas.
In the specific circumstances of the Combus case, the Court of First Instance has relied on the argument that, ‘instead of paying the DKK 100 million directly to the officials employed by Combus, the Danish Government could have obtained the same result by reassigning those officials within the public administration, without paying any particular bonus, which would have enabled Combus to employ immediately employees on a contract basis falling under private law’.
Combusi kohtuasjas tugines Esimese Astme Kohus väitele, et „Taani valitsus oleks selle asemel, et maksta 100 miljonit Taani krooni otse Combusi ametnikele, võinud saavutada sama tulemuse, määrates need ametnikud eraldi preemiat maksmata uuele teenistuskohale avalikus haldussüsteemis, mis oleks võimaldanud Combusil kohe tööle võtta töötajaid eraõiguslike lepingute alusel”.
The Commission recalls that the reasoning expressed in the Combus judgment and referred to by the Finnish authorities has not been explicitly confirmed by the Court of Justice or indeed referred to in any subsequent judgment by the Court of First Instance.
Komisjon meenutab, et Combusi kohtuotsuses väljendatud mõttekäiku, millele Soome ametiasutused viitasid, ei ole Euroopa Kohus sõnaselgelt kinnitanud ja sellele ei ole viidatud üheski hilisemas Esimese Astme Kohtu otsuses.
In any event, certain elements of the case law of the Court of Justice militate against the assumption that the grant by the State of a compensation for a structural disadvantage could not qualify as aid and thus suggest that the Combus judgment should not be given an overbroad interpretation.
Euroopa Kohtu praktika teatavad tahud on igal juhul vastuolus eeldusega, et struktuurilise halvemuse tõttu riigi poolt makstav hüvitis ei ole abi, ja viitavad seega sellele, et Combusi kohtuotsust ei tuleks tõlgendada liiga laialt.
In its constant case law, the Court of Justice has held that whether a measure constitutes aid must be established on the basis of the effects of the measure, and not on the basis of the causes or aims of that measure.
Euroopa Kohus on oma väljakujunenud praktikas sedastanud, et see, kas teatav meede on abi, tuleb kindlaks teha asjaomase meetme mõju alusel ja mitte selle meetme põhjuste või eesmärkide alusel.
The Court of Justice has also held that any measure which relieves an undertaking from the charges which are normally included in the budget of the undertaking constitutes State aid.
Euroopa Kohus on ka sedastanud, et mis tahes meede, mis vabastab ettevõtja kohustustest, mis oleks ettevõtja eelarves tavaliselt olnud, on riigiabi.
The Court of Justice has clarified that this includes in particular costs related to the remuneration of employees.
Euroopa Kohus on selgitanud, et see hõlmab eelkõige töötajate tasustamisega seotud kulusid.
On this basis, the Court has not accepted that a measure does not confer an advantage on the undertaking in question merely because it compensates a ‘disadvantage’ suffered by the undertaking.
Nimetatud põhjustel ei ole Euroopa Kohus nõustunud, et meede ei anna kõnealusele ettevõtjale eelist vaid põhjusel, et sellega kompenseeritakse „halvemust”, mille all ettevõtja kannatab.
Based on these considerations, the Commission will assess separately each of the specific measures concerned.
Komisjon hindab nendele kaalutlustele tuginedes eraldi igat konkreetset meedet.
Transfer of staff to the Road Administration and other public administration departments
Personalisiire maanteede ametisse ja teistesse riiklikesse haldusasutustesse
With respect to the transfer of 116 employees of Tieliikelaitos to vacant public administration positions, the Commission first needs to assess whether this transfer was financed through State resources.
Seoses Tieliikelaitose 116 töötaja üleviimisega riigi haldusasutuste vabadele ametikohtadele tuleb komisjonil esiteks hinnata, kas seda üleviimist rahastati riigi ressurssidest.
This is only the case if filling vacancies in the Finnish administration with former employees of Tieliikelaitos was more costly for the Finnish State than filling these vacancies with other candidates.
See on nii ainult juhul, kui Soome haldussüsteemi vabade ametikohtade täitmine Tieliikelaitose endiste töötajatega oli Soome riigi jaoks kulukam kui nende ametikohtade täitmine teiste kandidaatidega.