natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission’s decision to allow regional aid to large investment projects covered by paragraph 24 of the MSF is contingent on the beneficiary’s market share before and after the investment and on the capacity created by the investment.
Komisjoni otsus lubada anda regionaalabi suurtele investeerimisprojektidele, mis kuuluvad MSFi lõike 24 reguleerimisalasse, sõltub abisaaja turuosast enne ja pärast investeeringut ning investeeringuga loodavast tootmisvõimsusest.
To carry out the relevant tests under paragraph 24(a) and (b) of the MSF, the Commission has first to identify the products concerned by the investment, and to define the relevant product and geographic markets.
Et viia läbi MSFi lõike 24 punktide a ja b kohased testid, peab komisjon esmalt tuvastama asjaomased tooted, millega investeering on seotud, ning määratlema asjaomased toote- ja geograafilised turud.
According to paragraph 52 of the MSF, ‘product concerned’ means the product envisaged by the investment project and, where appropriate, its substitutes considered to be such, either by the consumer (by reason of the product’s characteristics, prices and intended use) or by the producer (in terms of the flexibility of the production installations).
Vastavalt MSFi lõikele 52 tähendab „asjaomane toode” investeerimisprojektis silmas peetud toodet ja vajaduse korral tooteid, mida tarbija (toote karakteristikute, hinna ja otstarbe tõttu) või tootja (tootmisrajatiste paindlikkuse mõttes) peavad neid asendavaiks.
When a project concerns an intermediate product and a significant part of the output is not sold on the market, the product concerned may be deemed to include the downstream products.
Kui projekt on seotud vahetootega ja olulist osa sellest ei müüda turul, võib asjaomase toote määratlusse kaasata tootmisahela järgmise etapi tooted.
Downstream products
Tootmisahela järgmise etapi tooted
The investment project under scrutiny concerns the printing of magazines, commercial catalogues and inserts using rotogravure technology.
Vaadeldav investeerimisprojekt on seotud ajakirjade, kaubanduskataloogide ja vahelehtede trükkimisega rotatsioonsügavtrüki tehnoloogia abil.
The beneficiary is linked to Heinrich Bauer Verlag, a major publishing house, by virtue of its ownership structure.
Abisaaja on omandistruktuuri kaudu seotud suure kirjastusega Heinrich Bauer Verlag.
The Heinrich Bauer Verlag Group will be the new printing works’ most important customer, accounting for an estimated […] % of the new plant’s sales.
Heinrich Bauer Verlag Group saab uue trükikoja kõige olulisemaks kliendiks, kellelt hakkab prognooside kohaselt tulema […] % uue trükikoja müügitulust.
Therefore it should first be established whether sales of the print products concerned by the investment to Heinrich Bauer Verlag are taking place under market conditions.
Seetõttu on esmalt vaja tuvastada, kas investeeringuga seotud trükitoodete müük Heinrich Bauer Verlagile toimub turutingimustel.
The Polish authorities have confirmed that transactions between the Partnership operating the new printing works and Heinrich Bauer Verlag will take place on an arm’s length basis (Bauer Verlag takes at least 3 offers from leading European rotogravure printing works and the price charged by the Partnership is set as the average of these).
Poola ametiasutused on kinnitanud, et uut trükikoda käitava usaldusühingu ja Heinrich Bauer Verlagi vahelised tehingud hakkavad toimuma tavapärastel tingimustel (Heinrich Bauer Verlag võtab Euroopa juhtivatelt rotatsioonsügavtrükiga tegelevatelt trükikodadelt vähemalt kolm pakkumist ning usaldusühingu võetavaks hinnaks määratakse nende kolme hinna keskmine).
The tax authorities are entitled to verify this calculation and to demand additional supporting documentation.
Maksuametitel on õigus seda arvutust kontrollida ja nõuda täiendavaid tõendavaid dokumente.
Furthermore, the share of sales to the Heinrich Bauer Verlag Group is expected to decrease as production capacity increases.
Eeldatakse, et tootmisvõimsuse kasvades väheneb Heinrich Bauer Verlag Groupi osatähtsus müügituludes.
The reason for this is that with more production lines installed, the consequences of malfunction are less severe, and this in turn enables the acquisition of new external customers in a market where timely delivery and reliability are essential.
Selle põhjuseks on asjaolu, et kui on paigaldatud rohkem tootmisliine, on rikete tagajärjed kergemad, mis omakorda võimaldab hankida uusi väliseid kliente turul, kus olulised on õigeaegne tarnimine ja usaldusväärsus.
In the light of the above, the Commission takes the view that BVG’s products will be sold under market conditions and that therefore the relevant product market in this case should be defined as the market for printing activities and not the downstream product market (publishing).
Eeltoodut arvestades arvab komisjon, et BVG tooteid hakatakse müüma turutingimustel ning seetõttu tuleb asjaomane tooteturg määratleda käesoleval juhul kui trükitegevuse turg, mitte aga tootmisahela järgmise etapi toodete turg (kirjastamine).
Printing technology
Trükitehnoloogia
The investment project concerns rotogravure printing technology whereby a steel printing cylinder engraved by laser transfers the printing ink onto a surface (e.g. paper).
Investeerimisprojekt on seotud rotatsioonsügavtrüki tehnoloogiaga, mille puhul trükivärv kantakse laseriga graveeritud terasest trükitrumli abil (näiteks paberi) pinnale.
As opposed to rotogravure, offset printing is a technique in which both the printing and non-printing areas are on the same plane as the image carrier.
Ofsettrükk on vastupidiselt rotatsioonsügavtrükile tehnika, mille puhul on nii trükkivad kui ka mittetrükkivad alad kujutise kandjaga samal tasapinnal.
The non-printing areas are kept free of ink by being ink-repellent while, on the other hand, the printing areas are ink-receptive.
Mittetrükkivad alad on trükivärvi hülgavad, samal ajal kui trükkivad alad on trükivärvi külgetõmbavad.
This is achieved by the offset ink being oil-based and the non-printing areas being kept clean with water or water-based solutions, as water and oil repel each other.
Selle saavutamiseks on ofset-trükivärv õlipõhine ning mittetrükkivad alad hoitakse puhtad vee või vesilahustega, sest vesi ja õli tõukuvad.
There are significant differences between the two technologies.
Kahel tehnoloogial on olulisi erinevusi.
First, the investment costs for a rotogravure press are twice as much as for comparable offset presses.
Esiteks on rotatsioonsügavtrükimasinatega seotud investeeringud ofsettrükimasinatega võrreldes kahekordsed.
This is counterbalanced by the capacity of rotogravure to ensure uniform quality even in long print runs, whereas offset printing quality is quite variable because of the difficulty in maintaining a balance between water and ink during the printing process.
Selle tasakaalustab aga rotatsioonsügavtrüki võime tagada ühtlane kvaliteet ka pikaajalisel trükkimisel, samal ajal kui ofsettrüki kvaliteet kõigub raskuste tõttu säilitada trükkimise käigus tasakaal vee ja trükivärvi vahel.
Also, rotogravure presses are more efficient (a large number of copies can be completed in a shorter period of time on a rotogravure press than on an offset press) and their lifespan is longer.
Samuti on rotatsioonsügavtrükimasinad tõhusamad (rotatsioonsügavtrüki meetodil saab valmistada kiiremini rohkem tõmmiseid kui ofsetmeetodil) ja nende tööiga on pikem.
Consequently, above a certain print volume rotogravure has lower production costs.
Järelikult on rotatsioonsügavtrüki tootmiskulud alates mingist trükimahust väiksemad.
The higher the print volume, the lower the production costs compared with other processes.
Mida suurem trükimaht, seda väiksemad on tootmiskulud muude tehnoloogiatega võrreldes.
However, for smaller print runs rotogravure’s cost efficiency is reduced by the relatively high cost of preparing cylinders compared with preparing a printing form in offset.
Kuid väiksema trükimahu puhul rotatsioonsügavtrüki tõhusus väheneb trükitrumlite suhteliselt suurte ettevalmistamiskulude tõttu võrreldes ofsettrüki ettevalmistamisega.
Therefore rotogravure is particularly suited for large print volumes [25], while the offset method is largely restricted to smaller volumes.
Seetõttu sobib rotatsioonsügavtrükk eriti hästi suurte trükimahtude puhul, [25] samal ajal kui ofsettrüki kasutusala on piiratud väiksemate mahtudega.
Because of the higher and more stable quality of rotogravure printing, there is also a difference for the demand side.
Tänu rotatsioonsügavtrüki paremale ja stabiilsemale kvaliteedile on erinevusi ka nõudluse poolel.
As regards the arguments submitted by Poland concerning convergence of rotogravure and offset technologies, it should be noted that the market investigation carried out in a previous merger case [26] confirmed that the capacity of offset printing machines was constantly increasing.
Seoses Poola märkustega rotatsioonsügavtrüki ja ofsettrüki tehnoloogiate lähenemise kohta tuleb märkida, et varasema koondumisjuhtumi [26] puhul läbiviidud turu-uuring kinnitas ofsettrükimasinate tootmisvõimsuse pidevat suurenemist.
However, at present they represent a credible substitute in magazine printing only for those magazines currently printed in rotogravure with the lowest number of copies and pages.
Kuid praegu on ofsettrükk arvestatavaks alternatiiviks vaid nende rotatsioonsügavtrüki meetodil trükitavate ajakirjade puhul, mille trükiarv ja maht on väikseim.
The aforementioned merger decision does not define the exact thresholds, in terms of either volume or number of pages, above or below which the use of offset or rotogravure is preferred.
Nimetatud koondumisotsuses ei määratleta konkreetseid künniseid ei trükiarvu ega lehekülgede mahu kohta, millest all- või ülalpool oleks eelistatum ofset- või rotatsioonsügavtrükk.
The exact definition of the market was thus left open and the market was analysed at the narrowest possible level (i.e. as being restricted to rotogravure printing).
Seega jäeti turg täpselt määratlemata ja turgu analüüsiti kõige kitsamal võimalikul moel (s.o rotatsioonsügavtrükiga piirdudes).
An equally cautious approach is also justified in the present case.
Praegusele juhtumile on õige läheneda sama ettevaatlikult.
It should also be noted that, according to the information available on the website of the European Rotogravure Association [27], rotogravure still maintains its edge as regards quality: ‘As gravure, unlike any other print process, guarantees constant high quality throughout long print runs it continues to play a leading role as key print process for magazines, catalogues and brand articles in a more and more internationalised market place.’
Samuti tuleks märkida, et Euroopa Rotatsioonsügavtrüki Assotsiatsiooni veebisaidilt kättesaadava teabe [27] kohaselt säilivad senini rotatsioonsügavtrüki kvaliteedieelised: „Kuna sügavtrükk tagab erinevalt muudest trükiprotsessidest hea kvaliteedi läbi kogu pikaajalise trükkimise, on see peamine ajakirjade, kataloogide ja margitoodete trükkimiseks kasutatav protsess aina enam üleilmastuva turu jätkuv liider.”
Thus, despite the apparent competition in some segments of the publication printing market between the offset and rotogravure technologies, the Commission considers that in this case market analysis should be restricted to rotogravure printing in line with a worst-case scenario approach.
Vaatamata ofset- ja rotatsioonsügavtrüki tehnoloogia näivale konkurentsile mõningates väljaannete trüki turu segmentides, on komisjon seega seisukohal, et käesoleval juhul peaks turuanalüüs piirduma rotatsioonsügavtrükiga ja lähtuma halvimast võimalikust stsenaariumist.
Rotogravure printing
Rotatsioonsügavtrükk
Rotogravure is used for printing two major graphic products: publications and flexible packaging.
Rotatsioonsügavtrükki kasutatakse peamiselt väljaannete ja painduvate pakendite trükkimiseks.
Since presses designed for the printing of magazines and catalogues cannot be used to print packaging material and the aided printing works will only be involved in publication printing, the relevant market in this case is limited to publication rotogravure.
Kuna ajakirjade ja kataloogide trükipresse ei saa kasutada pakkematerjalile trükkimiseks ning abisaav trükikoda hakkab tegelema ainult väljaannete trükkimisega, piirdub asjaomane turg käesoleva juhtumi puhul väljaannete sügavtrüki turuga.
Publication rotogravure supplies the magazine and catalogue market.
Väljaannete sügavtrükk varustab ajakirjade ja kataloogiturgu.
A merger decision [28] concluded that there is a distinct product market for the rotogravure printing of magazines on account of the time constraints associated with printing these products and special requirements with regard to finishing and distribution.
Koondumisotsuses [28] järeldati, et ajakirjade rotatsioonsügavtrükk moodustab nimetatud toodete trükkimisega seotud ajapiirangute ning viimistlusele ja levitamisele esitatavate erinõuete tõttu eraldi turu.
Separate treatment of the magazine market is also warranted as the bulk of the sales of the printing works in Nowogrodziec will consist of magazines, which means that the project primarily targets this submarket.
Ajakirjaturu eraldi käsitlemist õigustab ka asjaolu, et enamuse Nowogrodzieci trükikoja müügist hõlmavad ajakirjad, mis tähendab, et projekt on suunatud peamiselt sellele turuosale.
In light of these considerations, market investigations will be performed on three plausible relevant markets in this case:
Eeltoodut arvestades teostatakse turu-uuringud kolme antud juhtumi puhul võimaliku asjaomase turu kohta:
publication rotogravure printing (broad market definition);
väljaannete rotatsioonsügavtrükk (laiem turumääratlus);
rotogravure printing of magazines;
ajakirjade rotatsioonsügavtrükk;
rotogravure printing of catalogues and inserts.
kataloogide ja vahelehtede rotatsioonsügavtrükk.
Although the market investigation in a previous merger case [29] did not enable a precise threshold to be defined below which all rotogravure presses would be competitive, it was confirmed that the market is larger than national because of cross-border trade flows and competition.
Ehkki varasema koondumisjuhtumi puhul teostatud turu-uuring [29] ei võimaldanud määratleda täpset künnist, millest allpool oleksid kõik rotatsioonsügavtrüki masinad konkurentsivõimelised, kinnitas see, et turg ei piirdu piiriülese kaubanduse ja konkurentsi tõttu riigisisesega.
This is all the more evident given that there are no rotogravure presses in some countries (e.g. Sweden, where several customers have indicated that Polish presses could also be competitive).
Seda enam, et mõnes riigis ei ole üldse rotatsioonsügavtrüki masinaid (näiteks Rootsi, kus mitu klienti on märkinud, et Poola masinad oleksid konkurentsivõimelised).
Therefore the merger decision concluded that, in case of Belgium and Sweden (i.e. the countries where the merger leads to significant overlaps), the geographic market definition of rotogravure printing of magazines should include all rotogravure printing facilities located in neighbouring countries [30].
Seetõttu järeldati koondumisotsuses, et Belgia ja Rootsi puhul (s.o riigid, kus koondumine põhjustab olulisi kattumisi) peaks ajakirjade rotatsioonsügavtrüki geograafilise turu määratlus hõlmama kõiki naaberriikides [30] asuvaid rotatsioonsügavtrükikodasid.
It was concluded that the scope of the market for rotogravure printing of catalogues could be even larger because time constraints were not particularly significant and there were no specific distribution difficulties.
Otsustati, et kataloogide rotatsioonsügavtrüki turg võiks olla veelgi suurem, sest ajapiirangud ei ole selle puhul nii olulised, samuti puuduvad erilised levitamisraskused.
In this case the Polish authorities have provided examples showing that the long-distance supply of magazine printing services is feasible provided that appropriate distribution systems are put in place.
Poola ametiasutused on esitanud praeguse juhtumi puhul näiteid, mille kohaselt ajakirjade trükiteenuse pakkumine kaugel asuvatele klientidele on teostatav asjakohaste levitussüsteemide olemasolu korral.
Such long-distance distribution networks and supply monitoring systems seem to be more conducive to supplying magazines in a timely manner than the benefits resulting from the integrated organisational structure of the companies concerned.
Sellised pikamaa-levitusvõrgud ja tarnete seiresüsteemid paistavad aitavat ajakirju õigeaegselt tarnida paremini kui asjaomaste äriühingute integreeritud organisatsioonilisest struktuurist tulenevad eelised.
Moreover, Poland has provided examples of the transport costs incurred by the beneficiary when supplying magazines.
Peale selle on Poola toonud näiteid transpordikuludest, mida abisaaja kannab ajakirjade tarnimisel.
These costs can be regarded as relatively low even when longer distances have to be covered.
Neid kulusid võib pidada suhteliselt väikesteks isegi pikemate vahemaade puhul.
The beneficiary currently has customers even beyond the neighbouring countries (in Austria, Switzerland, the UK and France).
Abisaajal on praegu kliente ka kaugemal kui naaberriikides (Austrias, Šveitsis, Ühendkuningriigis ja Prantsusmaal).
This also indicates that the beneficiary is able to compete across a substantial proportion of the EEA.
See näitab, et abisaaja suudab konkureerida suures osas EMPst.
Examples of Polish presses (other than the beneficiary’s) providing services to distant customers constitute further proof that it is possible to offer magazine printing services on distant markets without prohibitive distribution costs.
Näited muudest (peale abisaaja) Poola trükikodadest, mis pakuvad oma teenuseid eemalasuvatele klientidele, on täiendavaks tõendiks sellest, et ajakirjade trükiteenust on võimalik ilma ülemääraste levituskuludeta pakkuda ka kaugemal asuvatele turgudele.
Polish printing works are able to compete in non-EEA markets as well (e.g. Ukraine or Russia).
Poola trükikojad suudavad konkureerida ka EMP-välistel turgudel (näiteks Ukrainas või Venemaal).
Data compiled by MillwardBrown SMG/KRC [31] and submitted by the Polish authorities indicate that there are rotogravure printing houses in only 14 of the EEA countries.
MillwardBrown SMG/KRC [31] koostatud ja Poola ametiasutuste esitatud andmed näitavad, et rotatsioonsügavtrükikodasid leidub EMP riikidest vaid 14s.
Chart 1 shows the breakdown of capacity per country.
Joonis 1 kajastab tootmisvõimsuse jagunemist riigiti.
Chart 1
Joonis 1
Rotogravure capacity in Europe, 1000 tonnes/year (estimates for 2006)
Rotatsioonsügavtrüki tootmisvõimsus Euroopas, 1000 tonnides/aastas (hinnang 2006. aastaks)
As can be seen from Chart 1, Germany accounts for 43 % of all rotogravure capacity in the EEA, whereas its population (and hence its estimated share of magazine/catalogue consumption) is only about 17 % of the EEA total.
Nagu jooniselt 1 näha, asub 43 % kogu EMP rotatsioonsügavtrüki tootmisvõimsusest Saksamaal, samal ajal kui tema elanikkond (ja seega hinnanguline osa ajakirjade/kataloogide tarbimises) on ainult 17 % EMP omast.
The shared capacity of the four biggest producers (Germany, Italy, France and the UK) is 78 %, whereas their population represents 53 % of the EEA total.
Suurimate tootjate (Saksamaa, Itaalia, Prantsusmaa ja Ühendkuningriik) kogu tootmisvõimsus moodustab 78 % EMP omast, samal ajal kui nende elanikkond on 53 % EMP omast.
This also suggests that production is concentrated and that there is a significant cross-border trade in rotogravure printing services within the EEA.
See viitab asjaolule, et tootmine on koondunud ning EMPs toimub märkimisväärne rotatsioonsügavtrüki teenuste piiriülene müük.
Therefore, on the basis of the information currently available to it and in view of the lack of a recognised alternative geographic segmentation and the absence of comments from third parties, the Commission considers that in this case the relevant geographic market is the EEA.
Seetõttu on komisjon talle praegu kättesaadava teabe alusel ning tunnustatud alternatiivse geograafilise segmentatsiooni ja kolmandate isikute märkuste puudumise tõttu seisukohal, et kõnealuse juhtumi puhul on asjaomane geograafiline turg kogu EMP.
It should also be noted that under the MSF apparent consumption is determined at EEA level for the purposes of applying paragraph 24(b) of the MSF.
Tuleb märkida, et MSFi kohaselt määratakse MSFi lõike 24 punkti b kohaldamiseks nähtav tarbimine EMP tasandil.
To examine whether the project is compatible with paragraph 24(a) of the MSF, the Commission has to analyse the beneficiary’s market share at group level before and after the investment.
Uurimaks, kas projekt on kooskõlas MSFi lõike 24 punktiga a, peab komisjon analüüsima abisaaja turuosa grupi tasandil enne ja pärast investeeringut.
As the investment started in 2004 and should be completed in 2009, the Commission will examine BVG’s market share in 2003 and 2010.
Kuna investeerimine algas 2004. aastal ning peaks 2009. aastal lõpule jõudma, vaatleb komisjon BVG turuosa aastatel 2003 ja 2010.
To establish BVG’s market share at group level, the Commission compared its sales in volume terms at EEA level against the total amount of rotogravure paper consumed in the EEA.
Et teha kindlaks BVG turuosa grupi tasandil, võrdles komisjon tema müügimahtu EMP tasandil kogu EMPs kasutatava rotatsioonsügavtrüki paberi kogusega.
No data in value terms are available, but Poland has confirmed that prices are set by the beneficiary at, or very close to, average market prices.
Väärtusandmed puuduvad, kuid Poola on kinnitanud, et abisaaja määratud hinnad on keskmiste turuhindade tasemel või neile väga lähedal.
This means that market shares (and the capacity increase) in value terms are very similar to shares in volume terms, and therefore it is justified to base the analysis on data in volume terms alone.
See tähendab, et väärtuses mõõdetud turuosa (ja tootmisvõimsuse suurenemine) on väga sarnane mahulise turuosaga, mistõttu on õigustatud koostada analüüs vaid mahuandmete alusel.
The figures for overall EEA consumption in volume terms (i.e. the amount of paper printed using rotogravure technology) are based on data from the European Rotogravure Association [32] (ERA) submitted by the Polish authorities.
EMP üldise tarbimismahu näitajad (s.o rotatsioonsügavtrüki tehnoloogiat kasutades trükitud paberi kogus) põhinevad Euroopa Rotatsioonsügavtrüki Assotsiatsiooni (edaspidi „ERA”) andmeil, [32] mille Poola ametiasutused on esitanud.
ERA has also confirmed the capacity of the […] production lines to be installed by the beneficiary.
ERA on kinnitanud ka abisaaja paigaldatava […] tootmisliini tootmisvõimsuse.
The breakdown of overall consumption/sales into the sub-segments for magazines and catalogues/inserts has been provided by MillwardBrown SMG/KRC.
Üldise tarbimise/müügi jagunemise ajakirjade ja kataloogide/vahelehtede alamsegmentideks on esitanud MillwardBrown SMG/KRC.
This percentage breakdown (60,2 % for magazines and 39,8 % for other publications) concerned 2006 and was expected to remain stable.
Selline oli protsentuaalne jagunemine (60,2 % ajakirjad ja 39,8 % muud väljaanded) 2006. aastal ning eeldatavasti püsib see stabiilsena.
The Polish authorities submitted ERA data covering 2002-06.
Poola ametiasutused on esitanud ERA andmed, mis hõlmavad aastaid 2002–2006.
Detailed overall forecasts for 2010 are not available, but ERA expects modest growth of around 1 % to continue over the coming years.
Üksikasjalikke prognoose 2010. aasta kohta veel ei ole, kuid ERA eeldab, et tagasihoidlik 1 % kasv järgnevatel aastatel jätkub.
However, in the worst-case scenario, the market is assumed to be stagnant and therefore the 2006 data have been used to estimate total consumption in 2010.
Kuid halvima võimaliku stsenaariumi puhul eeldatakse, et turg püsib samasugusena, mistõttu on 2010. aasta kogutarbimise prognoosimiseks kasutatud 2006. aasta andmeid.
BVG’s market share has been assessed at EEA level on the basis of the three plausible relevant product markets defined in paragraph 101.
BVG turuosa on hinnatud EMP tasandil põhjenduses 100 määratletud kolme võimaliku asjaomase turu alusel.