natgillin/translations-raw huggingface dataset:
is granted by the State or through State resources,
meedet rahastatakse riigi poolt või riigi ressurssidest;
provides an economic advantage,
meede annab majandusliku eelise;
is capable of distorting competition by selectively favouring certain undertakings or the production of certain goods,
meede võiks teatud ettevõtjatele või teatud kaupade tootmisele valikuliste soodustuste andmisega konkurentsi moonutada; ja kas
affects trade between Member States.
meede kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Use of State resources
Riigi vahendite kasutamine
In order to be qualified as State aid, financial resources must be imputable to the State and granted directly or indirectly by means of state resources.
Abi käsitlemiseks riigiabina peavad rahalised vahendid kuuluma riigile ja pärinema otseselt või kaudselt riigi ressurssidest.
The two above mentioned cumulative conditions are met in the present case as the measure is a State guarantee implemented on the basis of a law.
Käesoleval juhul on mõlemad kumulatiivsed tingimused täidetud, sest meetme puhul on tegemist riigigarantiiga, mis anti Austria seaduse alusel.
Selectivity
Valikulisus
Article 87(1) prohibits aid which ‘favours certain undertakings or the production of certain goods’, that is to say, selective aid.
EÜ asustamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaselt on keelatud anda abi, mis soodustab teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, see tähendab valikulist abi.
The guarantee only benefits to BAWAG-PSK and is therefore selective.
Garantii andmisega soodustatakse eranditult ettevõtjat BAWAG-PSK. Seega tuleb meede liigitada valikuliseks meetmeks.
Effect on trade between Member States and distortion of competition
Mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele ja konkurentsi moonutamine
Article 87(1) prohibits aid which affects trade between Member States and which distorts or threatens to distort competition.
EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaselt on keelatud anda abi, mis kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust ja mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi.
In its assessment of those two conditions, the Commission is required not to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition [29].
Nende kahe tingimuse hindamisel ei ole komisjon kohustatud tõendama riigiabi tegelikku mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele ja konkurentsi tegelikku kahjustamist, vaid ainuüksi seda, kas riigiabi võib kõnealust kaubandust ja konkurentsi kahjustada.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Kui liikmesriigi abi tugevdab ettevõtja seisundit teiste konkurentide suhtes ühendusesiseses kaubanduses, kehtib käsitlus, et abi kahjustab viimaste konkurentsivõimet.
The Commission recalls that the banking sector has been open to competition for many years.
Komisjon tuletab meelde, et pangandussektor on juba aastaid konkurentsile avatud.
Progressive liberalisation has enhanced the competition that may already have resulted from the free movement of capital provided for in the EC Treaty.
Konkurents, mis eksisteeris teatud tingimustel juba EÜ asutamislepingus sätestatud kapitali vaba liikumise raames, on turu jätkuva avanemise käigus tugevnenud.
Moreover, BAWAG-PSK has branches or subsidiaries in several Member States, notably the Czech Republic, Slovakia, Slovenia, Hungary and Malta.
Ettevõtjal BAWAG-PSK on filiaalid ja tütarettevõtted mitmes liikmesriigis, näiteks Tšehhi Vabariigis, Slovakkias, Sloveenias, Ungaris ja Maltal.
Conversely, banks from different Member States operate in Austria, either directly through branches or representative offices, or indirectly by controlling Austrian-based banks and financial institutions.
Teisest küljest tegutsevad Austrias ka teiste liikmesriikide pangad, kas siis vahetult filiaalide või esinduste kaudu või kaudselt Austrias asuvate pankade ja finantsasutuste üle valitseva mõju omamise kaudu.
To conclude, there is trade between Member States in the banking sector.
Pangandussektoris toimub liikmesriikidevaheline kaubandus.
The guarantee strengthens the position of BAWAG-PSK in relation to banks undertakings competing in intra-Community trade.
Garantii tugevdab ettevõtja BAWAG-PSK seisundit selliste teiste pangandusettevõtete suhtes, millega ta on ühendusesiseses kaubanduses konkurentsis.
Therefore, the guarantee is liable to affect such trade and distort competition.
Garantii võib seega kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust ja moonutada konkurentsi.
Existence of an economic advantage
Majandusliku eelise olemasolu
To constitute a State aid, a measure must confer on recipients an advantage.
Riigiabi olemasolu üheks kriteeriumiks on see, et meede annab soodustatud isikule eelise.
According to paragraph 4.2 of the notice on State guarantees, a State guarantee is not an aid because there is no economic advantage when the four following conditions are met:
Vastavalt garantiidena antavat riigiabi käsitleva teatise punktile 4.2 ei kujuta garantii endast riigiabi (kuna puudub majanduslik eelis), kui on täidetud neli järgmist tingimust:
the borrower is not in financial difficulty;
laenusaajal ei ole majanduslikke raskusi;
the borrower would in principle be able to obtain a loan on market conditions from the financial markets without any intervention by the State;
laenusaaja saaks põhimõtteliselt laenu turutingimustel kapitaliturgudelt ilma riigi sekkumiseta;
the guarantee is linked to a specific financial transaction, is for a fixed maximum amount, does not cover more than 80 % of the outstanding loan or other financial obligation and is not open-ended;
garantii on seotud konkreetse finantstehinguga, piiratud kindlaksmääratud maksimumsummaga, ei kata rohkem kui 80 % tasumata laenust või muust rahalisest kohustusest ega ole tähtajatu;
the market price for the guarantee is paid.
garantii turuhind on makstud.
The Commission considers that the condition under (a) is not met in the present case as BAWAG-PSK is in financial difficulty at the time of the granting of the guarantee.
Komisjoni arvamuse kohaselt ei ole punkt a käesoleval juhul täidetud, sest BAWAG-PSK puhul oli garantii andmise ajal tegemist raskustes ettevõtjaga.
Moreover, no market operator would have granted the guarantee for a fee of 0,2 % paid by BAWAG-PSK.
Lisaks ei oleks ükski turul osaleja andnud BAWAG-PSK-le garantiid 0,2 % suuruse garantiilõivu eest.
Austria confirmed that a ‘market fee’ would have been between EUR 32 and EUR 49 million per year.
Austria kinnituse kohaselt oleks turul tavapärane garantiilõiv jäänud vahemikku 32–49 miljonit eurot aastas.
Therefore, the condition under (d) is not fulfilled.
Seetõttu on täitmata ka punkt d.
As a consequence, the State guarantee confers an advantage on BAWAG-PSK.
Riigigarantii annab järelikult ettevõtjale BAWAG-PSK eelise.
The Commission concludes that the State guarantee granted to BAWAG-PSK is a State aid.
Komisjon järeldab, et ettevõtjale BAWAG-PSK antud riigigarantii kujutab endast riigiabi.
Illegality of the State aid
Riigiabi ebaseaduslikkus
The aid is illegal as it was granted by Austria on 8 May 2006, with retroactive effect from 31 December 2005, before the Commission decided on its compatibility.
Austria andis abi 8. mail 2006 tagasiulatuvalt alates 31. detsembrist 2005, st enne komisjoni otsust abi kokkusobivuse kohta ühisturuga.
Aid amount
Abisumma
To determine the aid element in the guarantee, the Commission has to examine whether and under which terms and conditions, in similar circumstances, an investor/guarantor operating in normal conditions of a market economy would have granted the guarantee.
Riigigarantiis sisalduva abielemendi kindlaksmääramiseks peab komisjon kontrollima, kas ja millistel tingimustel oleks turul tavapärastel tingimustel tegutsev investor/garant andnud garantii võrreldavatel asjaoludel.
The specific nature of the guarantee granted by Austria
Austria antud riigigarantii eripära
According to paragraph 3.1 of the Notice on guarantees, the aid element should be assessed by reference to the specific details of the guarantee.
Teatise punkti 3.1 kohaselt tuleb abielementi hinnata garantii eripära põhjal.
In this regard, the effect and character of the guarantee is similar to that of a capital injection [34].
Seega on garantii toime ja iseloom võrreldav kapitalimahutusega.
BAWAG-PSK's core capital ratio could thus be prevented from decreasing below the minimum statutary requirements.
Nii oli võimalik vältida ettevõtja BAWAG-PSK kapitali osakaalu langemist seaduses sätestatud miinimumnõuetest allapoole.
The Commission concludes that the present guarantee is not comparable to guarantees securing all liabilities of a bank [35].
Komisjon järeldab, et käesolev riigigarantii ei ole võrreldav panga kõikide kohustuste katteks antud garantiiga.
Such guarantees provide direct claims to the creditors of the bank.
Kõnealuste garantiide korral on panga võlausaldajatel vahetu nõudeõigus.
In the case of insolvency, the guarantor has to meet the liabilities, which cannot be satisfied from its assets.
Maksevõimetuse korral peab garant üle võtma kohustused, mida ei ole võimalik täita panga varade arvel.
Economically, this type of guarantee reduces the cost of refinancing of the bank via debt/bonds.
Majanduslikust aspektist vähendab sedalaadi garantii panga refinantseerimiskulusid võlakirjade kaudu.
The Commission recognises that in guaranteeing the recoverability of about 1,6 % of the total assets of the Bank in the deficiency case, the guarantee has also a limited indirect effect on the security of the liabilities but the overall impact of the guarantee can not be considered as comparable.
Komisjon tunnistab, et garantii säilitab maksevõimetuse korral ligikaudu 1,6 % panga koguvarade väärtusest ja tagab seega piiratud ulatuses kaudselt ka kohustused, kuid garantii mõju tervikuna ei saa käsitleda võrreldavana.
Thus from the guarantee granted by France in the CFF case [36], covering all CFF's liabilities, no relevant conclusion can be drawn for the present case.
Crédit Foncier de France’i juhtumi [36] puhul Prantsusmaa antud garantii näitel, mis kattis kõik ettevõtja kohustused, ei ole seega võimalik teha käesoleva juhtumi puhul samasugust järeldust.
Subject to the conditions set by the guarantee agreement, in the case of the continuation of the existence of an economic threat to the Bank, the guarantee can be drawn.
Garantiikokkuleppes kehtestatud tingimustel on võimalik garantiid kasutada, kui panka ähvardavad ka edaspidi majanduslikud raskused.
BAWAG-PSK confirmed in its 2006 annual accounts that ‘the guarantee can be drawn if the insolvency threatens only because the guarantee expiration date of 1 July 2007 approaches. Austria can avoid the drawdown in prolonging its duration.’
Ettevõtja BAWAG-PSK kinnitas 2006. aasta aastaaruandes, et garantii kasutamine on lubatud ka juhul, kui pankrotiohu tooks kaasa ainuüksi garantii lõppemine 1. juulil 2007; Austrial on võimalik seda garantii pikendamisega vältida.
A key condition for the granting of the State guarantee is the declaration of commitment by the shareholders to the federal government to transfer all shareholdings in BAWAG-PSK or AVB to third parties.
Garantii andmise oluliseks tingimuseks on BAWAG-PSK aktsionäride lubadus Austria valitsusele müüa kõik oma BAWAG-PSK ja AVB aktsiad kolmandatele isikutele.
This selling commitment sets the main scene for evaluating the aid amount in the State guarantee.
Nimetatud müügikohustus moodustab riigigarantii hindamise peamise aluse.
The Commission considers that the claim of the guarantee, and as a consequence the aid element in the guarantee, depends directly on the total investment of the potential purchaser, consisting of the sales price and on the willingness of the buyer to invest in additional equity.
Komisjoni arvamuse kohaselt sõltuvad garantii kasutamine ja seega garantii abielement vahetult võimaliku ostja koguinvesteeringust, see tähendab müügihinnast, ja ostja valmisolekust suunata ettevõtjasse täiendavat omakapitali.
In this context, it is recalled that Austria writes in the restructuring plan that ‘the success of the reorganisation and the continuation of the Bank depend decisively upon a high sales price.
Sellega seoses tuletatakse meelde, et ümberkorraldamiskavas kirjutab Austria, et tervendamise edukus ja panga tegevuse jätkamine sõltuvad olulisel määral kõrgest müügihinnast.
Any reduction of the sales price below EUR […] billion as the result of compensation measures has a direct influence on the Bank.’
Müügihinna langetamine alla […] miljardi euro tasakaalustavate meetmete tagajärjel avaldab pangale vahetut mõju.
Any reduction of the total investment of the purchaser below EUR […] billion would, in the absence of additional equity support or short-term reductions of the risk assets, increase the risk that the guarantee has to be triggered.
Kui ettevõttesse ei suunata täiendavat omakapitali või ei vähendata lühiajaliselt riskivarade mahtu, on garantii kasutamise tõenäosus seda suurem, mida rohkem langeb ostja koguinvesteering alla […] miljardi euro.
The Commission has assessed the guarantee and the attached conditions and concluded that at the time the guarantee was granted, a private investor/guarantor would have considered three major scenarios in its risk assessment:
Komisjon hindas garantiid ja selle tingimusi ning jõudis järeldusele, et erainvestor/garant oleks garantii andmise ajal riskianalüüsi käigus arvesse võtnud kolme olulist stsenaariumi:
First, the sale of the Bank before June 2007 at a total investment (sale price + capital investment) of the purchaser above EUR […] billion with the consequence that the guarantee can be abolished on the day of the closing without being drawn.
esimene stsenaarium: panga müük enne 2007. aasta juunit ostja koguinvesteeringuga (ostuhind + kapitalimahutus) enam kui […] miljardit eurot, nii et sulgemispäeval võib garantii ilma kasutamata tühistada;
Second, the sale of the Bank before June 2007 at a total investment below EUR […] billion with the consequence that the guarantee is partially or fully drawn.
teine stsenaarium: panga müük enne 2007. aasta juunit koguinvesteeringuga vähem kui […] miljardit eurot, nii et garantiid kasutatakse osaliselt või täies ulatuses;
Third, the sale of BAWAG-PSK is not achieved before June 2007.
kolmas stsenaarium: ettevõtjat BAWAG-PSK ei õnnestu müüa enne 2007. aasta juunit.
In this scenario, the guarantee, even if progressively reduced (by the annual positive results of the Bank, the decreased risk assets, etc.), has to be prolonged for an unknown period.
Sellisel juhul tuleb garantiid – isegi kui selle kogusumma (panga aastakasumite või riskivarade vähenemise tõttu jne) järk-järgult langeb – määramata ajaks pikendada.
Otherwise, the guarantee is very likely to be drawn which would imply heavy losses by the State.
Vastasel juhul võetakse garantii äärmiselt suure tõenäosusega kasutusele ning see tooks riigile kaasa suure kaotuse.
While Austria asserted that BAWAG-PSK could generate the necessary capital reserves, through capital injection by new investors [37] or through successive annual positive results, or could establish another, less ambitious, restructuring plan, requiring less core capital, thus giving more room to the bank to reduce further the guarantee amount, the Commission is of the opinion that such hypotheses, which cannot be excluded, would however not have been taken into account by a private investor/guarantor at the time the guarantee was granted because the alternative scenarios would have been too hypothetical.
Austria oli seisukohal, et BAWAG-PSK võiks moodustada vajalikud kapitalireservid uute investorite [37] kapitalimahutuste või mitmete positiivsete aastatulemite kaudu või koostada teise, vähem ambitsioonika ümberkorraldamiskava, milles on ette nähtud väiksem kapitali osakaal ja mis jätab seega pangale rohkem ruumi garantii kogusumma edasiseks vähendamiseks, aga komisjoni arvamuse kohaselt ei oleks erainvestor/garant garantii andmise ajal sedalaadi (välistamatuid) hüpoteese arvesse võtnud, sest alternatiivsed stsenaariumid oleksid olnud liiga hüpoteetilised.
In particular, in the case of a less ambitious restructuring plan than on which they are based, a private guarantor would have considered that Austria would prolong the guarantee in July 2007 if need be.
Erainvestor oleks ümberkorraldamiskava puhul, mis oleks vähem ambitsioonikas kui see, millel stsenaariumid põhinevad, lähtunud eelkõige asjaolust, et Austria pikendab garantiid vajaduse korral 2007 aasta juulis.
The Commission does not share Austria's view that the prolongation of the guarantee in July 2007 would not be certain if the Bank were not sold before.
Komisjon ei jaga Austria arvamust, et garantiid 2007. aasta juulis kindlasti ei pikendataks, kui pank ei ole enne kõnealust kuupäeva veel müüdud.
Actually, absent the prolongation, the guarantee would be drawn close to its full amount because BAWAG-PSK had not yet rebuilt the necessary financial resources to respect the prudential ratios. Therefore insolvency would threaten again.
Pigem võetakse garantii seda pikendamata peaaegu täies ulatuses kasutusele, sest BAWAG-PSK ei ole veel kogunud järelevalveõiguslikust aspektist kohustuslike näitajate täitmiseks vajalikke finantsvahendeid ja teda ähvardaks uuesti pankrot.
The Commission assessed the other options asserted by Austria to cover the Bank's capital requirements upon expiration of the one-year guarantee term in case the Bank cannot be sold.
Komisjon hindas muid Austria esitatud võimalusi selle kohta, kuidas oleks võimalik täita omakapitalinõudeid garantii üheaastase perioodi lõppemisel, juhul kui panka ei müüda.
The Commission is of the opinion that such hypotheses, which can not be excluded, would however not have been taken into account by a private investor/guarantor at the time the guarantee was granted because the alternative scenarios on which they are based are hypothetical or have a negative impact on the Bank's business plan.
Komisjon jõudis seisukohale, et sedalaadi hüpoteese ei ole küll võimalik välistada, kuid erainvestor/garant ei oleks neid garantii andmise ajal arvesse võtnud, sest alternatiivsed stsenaariumid, millel need põhinevad, on hüpoteetilised või mõjutavad panga äriplaani negatiivselt.
In the short and medium term, the planned profits would not allow the Bank to improve its equity considerably [38].
Lühikese ja keskpika perioodi jooksul ei võimaldaks oodatav kasum pangal omakapitali osakaalu oluliselt suurendada.
The reduction of its capital requirement by reducing its risk assets would have a negative impact on the Bank's future profitability [39] and the recurrence to third party equity can be regarded as similar to a partial sale of the bank [40].
Omakapitalinõuete vähendamine riskivarade vähendamise abil mõjutaks negatiivselt panga kasumlikkust tulevikus [39] ja võõrkapitali kasutamine oleks võrreldav panga osalise müügiga. [40]
Ideally, the Commission would grant a probability to each of the three scenarios at the time the guarantee was granted.
Ideaalne oleks, kui komisjon oleks garantii andmise ajal saanud hinnata kõigi kolme stsenaariumi tõenäosust.
The aid amount could then be deducted.
Vastavalt sellele oleks tuletatud abisumma suurus.
However, on the basis of the available information the Commission was unable to determine precisely the probability of each scenario.
Olemasoleva teabe põhjal ei olnud komisjonil siiski võimalik vastavat tõenäosust täpselt kindlaks määrata.
At the time the guarantee was granted the future development of BAWAG-PSK was not clearly predictable.
Garantii andmise ajal ei olnud võimalik selgelt ette näha, kuidas ettevõtja BAWAG-PSK edasi areneb.
Austria claimed that, in view of the activity of the FMA, it was, at the moment of granting the State guarantee, sufficiently informed about the economic situation of BAWAG-PSK, and that it made estimates on the three above mentioned scenarios.
Austria väidab, et garantii andmise ajal oli tema käsutuses finantsinspektsiooni tegevusest tulenevalt piisavalt teavet BAWAG-PSK majandusliku olukorra kohta ning et kolme kirjeldatud stsenaariumi realiseerumise tõenäosust hinnati.
Its conclusion would have been that only the first scenario was relevant.
Selle tulemusena käsitleti realistlikuna ainult esimest stsenaariumi.
However, no supporting evidence was provided by Austria on this issue.
Austria ei esitanud selle kohta siiski ühtegi tõendit.
No precise data was transmitted to the Commission for instance on the valuation of the Bank, which would have been made before the granting of the guarantee by Austria.
Komisjonile ei esitatud näiteks täpseid andmeid panga olukorra hindamise kohta enne garantii andmist.
The value of BAWAG-PSK in April/May 2006, when the Law was adopted, can only be estimated through rough calculations:
Ettevõtja BAWAG-PSK väärtust seaduse vastuvõtmise ajal 2006. aasta aprillis-mais on võimalik hinnata vaid ligikaudsete arvutuste alusel:
using available documents, a private guarantor may have used a methodology based on discounted cash flows (DCF).
esitatud dokumentide põhjal oleks eragarant saanud kasutada diskonteeritud rahavoogude meetodit (Discounted cash flow – DCF).
However, such an approach, based on prospective figures over a reasonable timeframe, leads to figures where the terminal value represents a very high percentage of the total value.
Selline lähenemisviis, mille aluseks on asjakohase perioodi projitseeritud arvud, annab siiski tulemuseks näitajad, mille puhul lõppväärtus moodustab väga suure protsendi koguväärtusest.
As an example, using the net profit indicated in the business plan submitted by Austria in September 2006 (as proxy for the information available to the private guarantor in April/May 2006), the DCF results in a value of EUR […] billion [41], with the terminal value equal to 85 % of the latter amount.
Näiteks, lähtudes Austria poolt 2006. aasta septembris esitatud äriplaanis nimetatud netotulust (kasutades seda 2006. aasta aprillis-mais eragarandi käsutus olnud teabe asemel), on DCF-meetodit kasutades tulemuseks […] miljardit eurot, [41] kusjuures lõppväärtus moodustab 85 % nimetatud summast.
Therefore, the Commission considers that the method does not allow for sound conclusions in the present case as it is too dependent on the terminal value;
Kuna kõnealune meetod sõltub liiga suurel määral lõppväärtusest, ei võimalda see komisjoni arvates teha käesoleval juhul usaldusväärseid järeldusi;
The Commission has also to consider that a severe time constraint existed in April/May 2006, when the private guarantor would have had to intervene.
Komisjon peab samuti arvesse võtma, et 2006. aasta aprillis-mais, kui eragarant oleks pidanud tegutsema, oli ajanappus väga suur.
Only a few weeks were available to assess in depth the Bank's financial situation and make an offer.
Panga majandusolukorra täpseks analüüsimiseks ja pakkumise esitamiseks oli aega ainult mõni nädal.
A run on the bank had started, creating a major danger for the liquidity of the bank.
Pangahoiuste paaniline väljavõtmine BAWAG-PSK-st kujutas endast tema maksevõime jaoks suurt ohtu.
A continuation of the development for even a short period of time would have had lethal consequences for BAWAG-PSK.
Kirjeldatud arengu jätkumine, ka lühikese aja jooksul, oleks viinud panga tegevuse hääbumiseni.
The time constraint, associated to the significant amount of the required guarantee, made any intervention by a private operator extremely difficult, if not at all possible.
Ajanappuse ja vajaliku garantiisumma suuruse tõttu olid erasektori esindajate pakkumised peaaegu või täiesti võimatud.
In addition, various uncertainties remained, for instance in respect to the Refco case in the USA. Moreover, a private guarantor would have had to assess whether its intervention would have been sufficient, compared to a State guarantee, to stop the run on the bank.
Lisaks oli teisigi ebakindlust tekitavaid tegureid, näiteks seoses Refco juhtumiga USAs, ning eragarandil oleks tulnud hinnata, kas tema sekkumine oleks riigigarantiiga võrreldes olnud piisav pangahoiuste paanilise väljavõtmise peatamiseks.