natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The company argues that its investment is endangered by the initiatives of municipalities using public funds which have a distortive effect on the market.
Ettevõte väidab, et riiklikke vahendeid kasutavate kohalike omavalitsuste algatused ohustavad tema investeeringut ja neil on turgu moonutav mõju.
The company expects the Commission to ban any public money in the Citynet Amsterdam project.
Ettevõte loodab, et komisjon ei luba Amsterdami Citynet-projekti riiklikest vahenditest rahastada.
V. COMMENTS SUBMITTED BY THE DUTCH AUTHORITIES
V. MADALMAADE AMETIASUTUSTE MÄRKUSED
By letter registered on 16 March 2007, the Dutch authorities submitted their comments in connection with the Commission’s decision to initiate the formal investigation procedure.
Madalmaade ametiasutused esitasid komisjoni ametliku uurimismenetluse algatamise otsuse kohta märkused 16. märtsil 2007 registreeritud kirjas.
Furthermore, the Dutch authorities also provided comments on non-confidential versions of the studies prepared for UPC by RBB.
Ühtlasi esitasid nad oma märkused RBB poolt UPC tellimusel läbi viidud uuringute salastamata tekstide kohta.
Throughout their submissions, the Dutch authorities maintain their position that the investment of the municipality of Amsterdam in GNA is in line with the MEIP and therefore does not constitute State aid.
Madalmaade ametiasutused jäävad nimetatud esitistes oma varasema arvamuse juurde, kinnitades, et Amsterdami linnavalitsuse investeering GNA-sse on kooskõlas turumajanduse investeerimispõhimõtetega ega kujuta endast riigiabi.
Comments submitted in connection with the decision to initiate procedure
Märkused menetluse algatamise otsuse kohta
The Dutch authorities highlight that large-scale fibre deployments are taking place in the US and in Asia, and that Europe, in comparative terms, is lagging behind.
Madalmaade ametiasutused väidavad, et nii Ameerika Ühendriikides kui ka Aasias toimub praegu kiudoptiliste võrkude laialdane areng ning et Euroopa on selles protsessis maha jäänud. Ametiasutused märgivad, et sellised projektid nagu kõnealune on Euroopa majandusele väga kasulikud ning täielikult kooskõlas Lissaboni strateegiaga.
The authorities also emphasise the pro-competitive business model of GNA, which provides — contrary to the closed model of cable operators — open and non-discriminatory access to all retail operators.
Ametiasutused rõhutavad ka GNA konkurentsivaba ärimudeli tähtsust, mis vastupidiselt kaabelsideoperaatorite suletud mudelile pakub avatud mittediskrimineerivat juurdepääsu kõikidele jaemüügioperaatoritele.
They argue that the new business model, inter alia, promotes service competition, boosts innovation and helps to reduce the risk of service providers by allowing them to use funding which matches the characteristics of each individual layer.
Nad väidavad, et lisaks muule edendab uus ärimudel teenuste konkurentsi, ergutab innovatsiooni ja aitab vähendada teenuste osutajate riske, võimaldades igal mudelikihil kasutada talle kõige paremini sobivat rahastamisviisi.
The Dutch authorities take the view that the shareholders of the project provide further evidence that the GNA project is pursued on market terms.
Madalmaade ametiasutused on seisukohal, et projektis osalejad suudavad edaspidi pakkuda lisatõendeid selle kohta, et GNA projekti rakendamine toimub turutingimustele vastavalt.
In this respect, the authorities emphasize the fact that two private investors and the commercial subsidiaries of the housing corporations are willing to participate in the project under the same terms and conditions as the municipality.
Seoses sellega rõhutavad ametiasutused, et linnaga samadel tingimustel on soovinud projektis osaleda kaks erainvestorit ja eluasemeid haldavate ettevõtete kommertspõhimõtete kohaselt tegutsevad tütarettevõtted.
They also refer to the open tender procedures for the construction of the network and for the wholesale service provision of the network.
Nad viitavad ka võrgu ehitaja ja võrgu hulgimüügiteenuste pakkuja leidmisele avaliku pakkumismenetluse abil.
They further highlight that the fact that a significant bank loan was offered to GNA on market terms constitutes clear evidence that the project and the underlying business plan are based on prudent market terms.
Ühtlasi juhivad nad tähelepanu märkimisväärsele pangalaenule, mille GNA turutingimustel võttis, ja mis tõestab selgelt, et projekt ja selle aluseks olev äriplaan põhinevad kaalutletud turutingimustel.
The Dutch authorities also stress that numerous similar successful fibre projects all over Europe and especially in the Netherlands [44] undertaken by market operators provide sufficient evidence that such investments can be pursued under normal market conditions.
Samas rõhutavad Madalmaade ametiasutused, et kogu Euroopas ja eriti Madalmaades [44] on turuoperaatorid viinud ellu arvukalt samalaadseid kiudoptilise võrgu kasutuselevõtu projekte, mis on osutunud edukaks; need projektid pakuvad piisavalt tõendeid selliste investeeringute tavapärastes turutingimustes teostamise võimalikkuse kohta.
On the pre-investments
Eelinvesteeringute kohta
Based on the information submitted by the Dutch authorities before the opening of the formal investigation, it could not be clarified whether all shareholders in GNA did invest under the same terms and conditions.
Madalmaade ametiasutustelt enne ametliku uurimise alustamist saadud teabe põhjal ei olnud tal võimalik välja selgitada, kas kõikide GNA osanike investeerimistingimused olid samad.
In their reply, the Dutch authorities underline that all investors committed themselves on 24 May 2006 to the investment in GNA on identical terms and conditions.
Oma vastuses rõhutasid Madalmaade ametiasutused, et 24. mail 2006 kohustusid kõik investorid investeerima GNA-sse ühesugustel tingimustel.
As regards the pre-investments (reaching the amount of EUR […]), the Dutch authorities claim that it has always been the understanding of all GNA shareholders that the pre-investments by the municipality of Amsterdam would have to be repaid by GNA.
Eelinvesteeringute kohta (summas […] eurot) väitsid Madalmaade ametiasutused, et kõik GNA osanikud on alati olnud teadlikud GNA kohustusest hüvitada Amsterdami linnavalitsusele eelinvesteeringute kulutused.
To support this assertion, the Dutch authorities distinguish between two parts in the pre-investments.
Oma väite toetuseks käsitlesid Madalmaade ametiasutused eelinvesteeringu kahte osa eraldi.
As regards the first part, the Dutch authorities stress that, although the agreements establishing the GNA were only signed on 24 May 2006 binding all parties to the EUR […] investment, in the letters of intent of […], the future GNA shareholders decided together to earmark a lump sum of EUR […] (ex. VAT) for the preparation costs of the project.
Esimese osa kohta väidavad Madalmaade ametiasutused, et GNA asutamislepingud, mis kohustasid kõiki osapooli tegema […] euro suuruse investeeringu, allkirjastati küll alles 24. mail 2006, kuid et tulevased GNA osanikud olid […] tagatiskirjades teinud otsuse eraldada projekti ettevalmistamisega seotud kulude katteks […] euro suurune rahasumma (v.a käibemaks).
Amongst others, this amount also covered the costs of the tender procedures for the selection of the builder of the network (BAM/Draka) and for the wholesale operator (BBNed), certain costs related to the notification procedure and certain digging activities.
Lisaks muule hõlmas see summa ka võrgu ehitaja (BAM/Draka) ja hulgimüügioperaatori (BBned) valimiseks korraldatud pakkumismenetluse kulusid, teatavaid teatamismenetlusega seotud kulusid ja teatavaid kaevetöid.
As for the second part of the pre-investments (amounting to EUR […]), the Dutch authorities argued that such pre-investments are fully in line with normal market practice: prudent market investors would follow the same practice in joint projects as one of the parties usually has to take on the role of ‘lead investor’.
Eelinvesteeringute teise osa kohta (summas […] eurot) väidavad Madalmaade ametiasutused, et see on täielikus kooskõlas tavapärase turupraktikaga: ühisprojektides lasevad kõik arukad turuinvestorid tavaliselt ühel poolel võtta endale „juhtivinvestori” rolli.
The authorities also stressed that pre-investments by the municipality of Amsterdam did not reduce the start-up risk of the investment for the other GNA shareholders.
Ka rõhutavad ametiasutused, et Amsterdami linnavalitsuse eelinvesteering ei vähendanud GNA osanike riske investeerimise alustamisel.
The Dutch authorities also argue that the pre-investments did not provide any advantage to any party, therefore could not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Madalmaade ametiasutused väidavad, et eelinvesteeringud ei andnud eeliseid ühelegi osanikule ja seega ei saa neid pidada riigiabiks EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
For instance, the start of certain digging activities was triggered by the fact that some civil works took place in areas which were important for the future construction of the GNA network.
Näiteks oli kaevetööde alustamine tingitud sellest, et tulevase GNA võrgu ehitamise jaoks olulistes piirkondades tehti teatavaid avalikke töid.
Since all digging activities are coordinated in Amsterdam, digging just a few months afterwards would have been impossible, which would have caused delays and additional costs for GNA.
Kuna kõik Amsterdamis tehtavad kaevetööd kooskõlastatakse, oleks kaevamine vaid mõni kuu hiljem olnud võimatu ja see oleks põhjustanud GNA-le viivitusi ja lisakulusid.
Furthermore, the Dutch authorities claim that all these costs were incorporated in the business plan and that no new cost elements emerged that would not have been known by the other GNA shareholders.
Lisaks väidavad Madalmaade ametiasutused, et kõik kõnealused kulud sisaldusid äriplaanis ning et uusi kulutusi, millest muud GNA osanikud ei oleks teadlikud olnud, ei tekkinud.
To support these claims, the municipality of Amsterdam submitted a report prepared by Deloitte — an accounting firm — of 18 January 2007, auditing the reimbursement of the pre-investments.
Oma väidete toetuseks esitas Amsterdami linnavalitsus 18. jaanuaril 2007 raamatupidamisfirma Deloitte koostatud aruande eelinvesteeringute hüvitamise auditeerimise kohta.
The report states that the above-mentioned pre-investments, amounting to EUR […] were entirely reimbursed by GNA at the end of 2006 with interest would be charged.
Aruandes märgitakse, et eespool mainitud eelinvesteeringud summas […] eurot oli GNA koos intressidega 2006. aasta lõpuks täielikult tagasi maksnud.
The Dutch authorities informed the Commission that the interest rate applied [45] is […] % in line with the Dutch national law [46], the interest amounts to EUR […] and were paid on […] by GNA.
Madalmaade ametiasutused teatasid komisjonile, et kohaldatud intressimäär [45] oli […] %, mis on kooskõlas Madalmaade õigusega. [46] Intressisumma oli […] eurot ja GNA tasus selle […] (kuupäev).
Furthermore, the Dutch authorities do not consider their own feasibility studies as part of the pre-investments.
Madalmaade ametiasutused ei pea enda tehtud teostatavusuuringuid eelinvesteeringute osaks.
According to the Dutch authorities, all prudent market investors would carry out such studies.
Madalmaade ametiasutused arvavad, et selliseid uuringuid lasevad teha kõik arukad turuinvestorid.
The Dutch authorities argue that these studies could not have reduced or absorbed some of the start-up risk for the other GNA shareholders, as the other potential shareholders have to follow their own appraisal as well and assess their own risks and benefits from the project.
Nad väidavad, et nimetatud uuringud ei vähendanud ega kõrvaldanud muude GNA osanike tegevuse alustamisega seotud riske, sest teised võimalikud osanikud pidid igal juhul ka ise erakorralise hindamise läbi viima, et selgitada enda jaoks välja projektist tulenevad riskid ja sellest saadav kasu.
Similarly, the feasibility studies of the other GNA shareholders (such as ING RE’s or Reggefiber’s) carried out before investing into GNA were financed by the respective parties without being charged to GNA.
Ka muud GNA osanikud, kes enne GNA-sse investeerimist lasksid teha teostatavusuuringud (näiteks ING RE või Reggefiber), rahastasid neid uuringuid ise ega nõudnud GNA-lt kulude hüvitamist.
Therefore, the Dutch authorities assert that the preliminary doubts of the Commission regarding ‘concomitance’ and ‘identical terms and conditions’ originating from the pre-investments of the Amsterdam municipality are properly addressed by the above-mentioned explanations provided and by the reimbursement of the relevant pre-financed costs to GNA.
Seetõttu on Madalmaade ametiasutused veendunud, et eespool toodud selgitused ja asjakohaste eelrahastatud kulude hüvitamine GNA poolt hajutavad komisjoni varasemad kahtlused, mis on seotud Amsterdami linnavalitsuse eelinvesteeringute samaaegsusega ja investeerimistingimuste identsusega.
Comments on the doubts related to the GNA business plan
Märkused GNA äriplaaniga seotud kahtluste kohta
With regard to GNA’s business plan, the Dutch authorities argue that investments made by public authorities satisfy the conditions of the MEIP if they are pursued under the same terms and conditions as those made by private investors.
GNA äriplaani kohta väidavad Madalmaade ametiasutused, et ametiasutuste investeeringud vastavad turumajanduse investeerimispõhimõtetes sätestatud tingimustele, kui need on tehtud samadel tingimustel kui erainvestorite investeeringud.
The presence of private investors should guarantee that the project is done on market terms.
Erainvestorite osalemine peaks tagama projekti elluviimise vastavalt turutingimustele.
Therefore, they argue that it was not strictly necessary for the Commission to analyse GNA’s business plan.
Seetõttu väidavad ametiasutused, et komisjonil puudus tungiv vajadus analüüsida GNA äriplaani.
Second, the Dutch authorities consider that all assumptions of GNA’s business plan were not optimistic, rather conservative ones.
Teiseks arvavad Madalmaade ametiasutused, et kõik eeldused, millest lähtuti GNA äriplaani koostamisel, olid pigem konservatiivsed kui optimistlikud.
More particularly, regarding the financial indicators in the business plan, in the opening decision the Commission compared the targeted financial indicators with relevant publicly available comparative data, namely the weighted average cost of capital (‘WACC’) [47] of peer companies [48].
Täpsustavalt võib öelda, et komisjon võrdles menetluse algatamisotsuses äriplaani finantsnäitajate sihtarve asjakohaste üldsusele kättesaadavate võrreldavate andmetega, nimelt partnerettevõtete [47] kapitali kaalutud keskmise hinnaga ( „WACC”).
The Commission came to the preliminary conclusion that overall, GNA’s targeted financial indicators do not seem unrealistic, but are highly dependent on the achievement of key success factors.
Komisjoni esialgse järelduse kohaselt ei olnud GNA finantsnäitajate sihtarvud üldiselt ebarealistlikud, kuid need sõltusid väga suurel määral kõige olulisemate edutegurite saavutamisest.
Furthermore, the Commission claimed that the forecasts for the business plan’s key success factors are likely to be very uncertain due to the novelty of the Amsterdam project in terms of the technology used (fibre technology), the business model (three-layer model), the limited project size (hence only limited economies of scale) and the expected consumer demand for high bandwidth services.
Lisaks väitis komisjon, et tõenäoliselt muudavad Amsterdami projekti uudsus seoses kasutatava tehnoloogia (kiudoptiline tehnoloogia) ja ärimudeliga (kolmekihiline mudel), projekti piiratus (seepärast üksnes piiratud majanduslik mastaabisääst) ja tarbijate eeldatav nõudlus suure kiirusega lairibateenuste järele äriplaanis prognoositud oluliste edutegurite saavutamise väga ebakindlaks.
The Dutch authorities argue that the project’s internal rate of return [49] should not be compared with WACC figures of vertically integrated operators, as was done in the Commission’s opening decision as these figures include the risk of all three layers of these network operators.
Madalmaade ametiasutused väitsid, et komisjoni menetluse algatamisotsuses oli projekti sisemist tasuvusläve [49] võrreldud vertikaalselt integreeritud operaatorite kapitali kaalutud keskmise hinna arvnäitajatega, kuid et seda ei saa tegelikult teha, sest nimetatud arvnäitajad hõlmavad ju kõigi kolme kihi võrguoperaatorite riske.
On the contrary, GNA is only investing in the passive network, which has an expected economic lifetime of 30 years (or even more) and which is more similar to infrastructure investments from which, generally, lower rates of return are required by investors.
GNA investeerib aga üksnes passiivsesse võrku, mille eeldatav majanduslik eluiga on 30 aastat (või isegi rohkem) ja GNA investeeringud sarnanevadki rohkem infrastruktuuri investeeringutega, mille puhul eeldavad investorid tavaliselt madalamat tasuvusläve.
Regarding the targeted penetration rate, in the opening decision, the Commission came to the preliminary conclusion that, based on the available data, achieving at least […] % penetration for GNA’s ‘minimum scenario’ seems optimistic.
Kasutajate sihtarvu kohta tegi komisjon menetluse algatamise otsuses kättesaadavate andmete põhjal esialgse järelduse, et GNA „minimaalne stsenaarium”, mille kohaselt kasutajate arv peaks olema vähemalt […] %, näib optimistlik.
Moreover, the target of […] % of all households after […] seems aggressive and will only be possible through a massive ‘penetration pricing’ strategy shifting existing customers of other operators to the GNA network.
Ka näis, et kasutajate sihtarv, milleks on […] % kõikidest leibkondadest […] kuu pärast, on küllaltki julge ja et seda on võimalik saavutada üksnes väga jõulise kasutajate arvu tõstmisele suunatud hinnakujundusstrateegia abil, mis sunniks praeguseid kasutajaid muude operaatorite juurest GNA võrku üle tulema.
The Dutch authorities argue that there are already several highly successful fibre projects in the Netherlands, where fibre networks could achieve high penetration ratios.
Madalmaade ametiasutused väitsid, et juba praegu on Madalmaades mitu väga edukalt toimivat kiudoptilise võrgu projekti, mille kasutajate arv võib osutuda suureks.
For instance, as regards Nuenen or Hillegom, the authorities claim that fibre penetration reached more than 80 % after one year of operation.
Näiteks väidavad ametiasutused, et Nuenenis ja Hillegomis ületas ühe aasta kasutusel olnud kiudoptilise võrgu kasutajate hulk 80 %.
Furthermore, the Dutch authorities argue that current broadband penetration rates are not relevant in the case at hand: services provided over fibre networks should be considered as a new market compared to current broadband offers of existing operators.
Lisaks väidavad Madalmaade ametiasutused, et praegused lairibateenuste kasutajate arvud ei ole kõnealuse juhtumi puhul asjakohased, sest kiudoptilise võrgu kaudu osutatud teenuseid tuleks praegu tegutsevate operaatorite lairibateenuste pakkumisega võrreldes pidada uueks turuks.
Therefore, current broadband penetration rates should not be used as a benchmark.
Seepärast ei saa praeguseid lairibateenuste kasutajate arve võrdlusalusena kasutada.
In addition, the authorities argue that numerous new services and applications [50] are emerging that require high speed symmetrical networks which can only be provided on a fibre-to-the-home network.
Lisaks väidavad ametiasutused, et turule on tulemas paljud uued teenused ja rakendused, [50] mis vajavad suure kiirusega sümmeetrilisi võrke ja seega sobib nende jaoks üksnes kodukasutajatele mõeldud kiudoptiline võrk.
Based on these arguments, the Dutch authorities stress that reaching approximately […] penetration rate in areas of Amsterdam where the network is rolled out within […] is not only realistic, but rather a conservative target.
Toetudes eespool esitatud väidetele, rõhutavad Madalmaade ametiasutused, et umbes […] kasutajate määra saavutamine Amsterdami nendes piirkondades, kus kiudoptiline võrk […] kasutusele võetakse, ei ole mitte ainult realistlik, vaid isegi konservatiivne eesmärk.
In relation to the wholesale prices charged by GNA to the wholesale operator, the Commission argues in the opening decision that although experts suggest that fibre networks entail lower operational expenditure than current copper telecommunications and cable networks, the GNA wholesale prices are still considerably lower than what market reports suggest.
Hulgihindade kohta, mida GNA hulgimüügioperaatorilt küsib, väidab komisjon menetluse algatamise otsuses, et kuigi eksperdid peavad kiudoptilise võrgu käitamiskulusid praegu kasutatavate vaskjuhtmetega telekommunikatsiooni- ja kaabelsidevõrkude käitamiskuludest väiksemaks, on GNA hulgihinnad turuaruannetes pakutud hindadest siiski palju madalamad.
The Dutch authorities argue that fibre networks entail lower operational costs and have a longer economic lifetime than existing networks therefore lower wholesale prices are possible compared to what data on existing networks might suggest.
Madalmaade ametiasutused väidavad, et kiudoptiliste võrkude käitamiskulud on väiksemad ja majanduslik eluiga on pikem kui praegu kasutatavatel võrkudel. Seetõttu saab hulgihind olla madalam hinnast, mida on pakutud praegu kasutusel olevate võrkude vastavate andmete põhjal.
This cost advantage provides sufficient room for relatively low wholesale prices compared to the offers on current copper networks.
See kulueelis loob piisava ruumi hulgihindade kehtestamiseks, mis on praeguste vaskjuhtmetega sidevõrkude hulgihindadega võrreldes suhteliselt madalad.
Regarding the validity of the investment cost figures, the Commission found in the opening decision that benchmark figures indicated that the capital expenditure per connection projected by GNA appeared to be low in comparison with data available from market players and other sources.
Investeerimiskulude arvnäitajate kehtivuse kohta leidis komisjon menetluse algatamise otsuses, et võrdluseks kasutatud arvnäitajad tõestasid, et GNA kavandatud kapitalikulu ühe ühenduse kohta näib turul tegutsejatelt ja muudest allikatest saadud andmetega võrreldes olevat madal.
The Dutch authorities argue that the feasibility of the planned investment costs are further underpinned by the topology and the characteristics of the geographic area where the network is deployed: the areas concerned in Amsterdam have a high population density and many newly built or renovated and multi-household buildings that help to reduce the costs of the deployment of the network per household.
Madalmaade ametiasutused väidavad, et kavandatud investeerimiskulude teostatavust toetab nende geograafiliste piirkondade topoloogia ja iseloom, kuhu võrk ehitatakse: Kõnealused Amsterdami piirkonnad on suure asustustihedusega, seal on palju uusi või renoveeritud korterelamuid, mis vähendab võrgu ehitamise kulusid leibkonna kohta.
Regarding the appraisal of the residual value of the network, the Dutch authorities argue that the estimate in GNA’s business plan is realistic, as the economic lifetime of fibre networks can be 30 years or even more.
Võrgu jääkväärtusele antud hinnangu kohta väidavad Madalmaade ametiasutused, et GNA äriplaani prognoosid on realistlikud, sest kiudoptilise võrgu eluiga on 30 aastat või pikem.
Within this timeframe, no major additional investment or maintenance costs will be necessary, contrary to existing copper or cable networks.
Vastupidiselt praegu kasutusel olevatele vask-või kaabelvõrkudele ei vaja kiudoptilised võrgud selles ajavahemikus ei täiendavaid investeeringuid ega hooldust.
Furthermore, the authorities argue that the network in place will have significant ‘strategic value’ due to the ‘natural monopoly characteristics of fibre access networks’ that GNA will enjoy due to its first mover advantage.
Lisaks väidavad ametiasutused, et rajatud võrgul on ka oluline strateegiline väärtus tänu kiudoptilise võrgu monopoolsele olemusele, mis annab GNA-le esmategutseja eelise.