natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above [1] and having regard to their comments,
olles kutsunud huvitatuid isikuid üles esitama oma märkusi vastavalt eespool osutatud sätetele [1] ja võttes arvesse nende märkusi
On 3 December 2002, Deutsche Post AG (hereinafter ‘DP’) lodged a complaint against alleged cross-subsidies granted to the parcel activities of Royal Mail Group plc (‘Royal Mail’ or ‘RM’).
Deutsche Post AG (edaspidi „DP”) esitas 3. detsembril 2002 kaebuse Royal Mail Group plc („Royal Mail” või „RM”) postipakiteenuste väidetava ristsubsideerimise vastu.
On 27 May 2003, the Commission approved a series of measures in favour of Post Office Limited (‘POL’) which is a subsidiary of RM (case N 784/02) [2].
Komisjon kiitis 27. mail 2003 heaks mitu meedet, mis olid võetud RMi tütarettevõtja Post Office Limited („POL”) toetamiseks (juhtum N 784/02) [2].
Under these measures, compensation was granted to POL, financed through a reserve (‘the mails reserve’) constituted from surplus cash generated by RM.
Kõnealuste meetmetega võimaldati POLile hüvitis, mida rahastati RMile eraldatud rahaliste vahendite ülejäägist moodustatud reservist („postireserv”).
On 22 February 2006 the Commission raised no objection to the continuation of one of these measures (rural network support) for a further period (case N 166/05) [3].
Komisjon ei esitanud 22. veebruaril 2006 vastuväiteid ühe kõnealuse meetme (maaeluvõrgustiku rahastustoetus) jätkamisele täiendava ajavahemiku jooksul (juhtum N 166/05) [3].
On 8 October 2003, DP lodged an action for annulment (T-343/03) against the N 784/02 Commission Decision, arguing that this decision had implicitly rejected its CP 206/02 complaint.
DP esitas 8. oktoobril 2003 hagi (T-343/03) komisjoni otsuse N 784/02 tühistamiseks, väites et otsusega oli kaudselt tagasi lükatud tema kaebus CP 206/02.
On 16 November 2005, the Court of First Instance rejected the action of DP saying that the N 784/02 Decision did not imply the rejection of the complaint and that the Commission was carrying on investigations (as demonstrated by the correspondence presented before the Court).
Esimese astme kohus lükkas DP hagi 16. novembril 2005 tagasi, väites, et otsus N 784/02 ei tähendanud kaebuse tagasilükkamist ja et komisjon oli tegemas uurimist (nagu näitab kohtule esitatud kirjavahetus).
On 10 August 2006, DP sent a letter which invited the Commission to take a position on its complaint of 2002 within the period of two months, on the basis of Article 232 of the Treaty.
DP saatis 10. augustil 2006 kirja, milles ta kutsus komisjoni üles võtma kahe kuu jooksul DP 2002. aasta kaebuse suhtes seisukoht vastavalt asutamislepingu artiklile 232.
The same letter contained information concerning a series of alleged new State aid measures.
Sama kiri sisaldas teavet väidetavate uute riigiabimeetmete kohta.
These measures are distinct from those which were the subject of the complaint of 2002 and the complaint against them was therefore treated as a separate complaint which was attributed the reference CP 221/06, subsequently NN 83/06.
Kõnealused meetmed eristuvad 2002. aasta kaebuse teemaks olnud meetmetest ning seetõttu käsitleti nende vastu esitatud kaebust eraldi kaebusena, millele anti viitenumber CP 221/06, hiljem NN 83/06.
The alleged measures were as follows:
Väidetavad meetmed olid järgmised:
a transfer of GBP 850 million to a special account dedicated to finance RM’s pensions;
ülekanne summas 850 miljonit GBP RMi pensionide rahastamiseks ettenähtud erikontole;
decision by Department of Trade and Industry to increase the amount of a loan granted to RM from GBP 844 million to GBP 900 million;
Ühendkuningriigi kaubandus- ja tööstusministeeriumi otsus suurendada RMile antud laenu summat 844 miljonilt GBP-lt 900 miljoni GBP-ni;
violation of the Commission’s decision in case N 166/05 concerning support for POL’s rural network, since GBP 150 million was transferred to POL directly from the State budget and not, as approved by the Decision, from a special, ring-fenced reserve.
komisjoni poolt juhtumi N 166/05 (POLi maaeluvõrgustik) kohta tehtud otsuse rikkumine, sest 150 miljonit GBP kanti POLile üle otse riigieelarvest ja mitte sihtotstarbelisest eraldatud reservist, nagu otsuses oli heaks kiidetud.
By letter of 27 October 2006, the Mail Competition Forum (MCF), a body representing entrants to the postal market in the UK, submitted a complaint about the special account dedicated to finance RM’s pensions also covered by DP’s second complaint.
Ühendkuningriigi postiturule tulijaid esindav organisatsioon Postikonkurentsi Foorum (Mail Competition Forum, MCF) esitas oma 27. oktoobri 2006. aasta kirjas kaebuse RMi pensionide rahastamiseks ettenähtud erikonto kohta, mida hõlmas ka DP teine kaebus.
The complaint of MCF was attributed the reference CP 164/06, subsequently NN 82/06.
MCFi kaebusele anti viitenumber CP 164/06, hiljem NN 82/06.
By letter of 7 December 2006, the Commission informed DP that it did not find sufficient grounds for continuing the investigation concerning complaint CP 206/02, and that if it did not hear from DP within 20 working days, the complaint would be considered withdrawn.
Komisjon teatas DP-le 7. detsembri 2006. aasta kirjas, et ta ei leidnud piisavat alust jätkata uurimist seoses kaebusega CP 206/02 ning kui DP ei vasta 20 tööpäeva jooksul, loetakse kaebus tagasivõetuks.
No response was received within the deadline.
Ettenähtud tähtajaks vastust ei saadud.
That complaint was therefore considered withdrawn.
Seetõttu loeti kaebus tagasivõetuks.
On 8 February 2007, the UK communicated to the Commission the terms of an announcement concerning ‘the pensions measure’, the GBP 900 million loan facility and also a new loan of GBP 300 million to Royal Mail.
Ühendkuningriik edastas komisjonile 8. veebruaril 2007 teatavaks tehtud tingimused seoses Royal Maili pensionimeetmega, 900 miljoni GBP suuruse laenuvõimaluse ja 300 miljoni suuruse uue laenuga.
On 21 February 2007, the Commission opened an investigation procedure on the following measures:
Komisjon algatas 21. veebruaril 2007 uurimismenetluse, mis käsitleb järgmisi meetmeid:
a GBP 500 million loan granted in 2001, repayable after 2021 and granted at a fixed interest rate, which financed Royal Mail’s overseas acquisitions;
aastal antud fikseeritud intressimääraga laen summas 500 miljonit GBP, mis kuulub tagasimaksmisele pärast 2021. aastat ja millega rahastati Royal Maili ülevõtutehinguid ülemeremaades;
GBP 1 billion of loan facilities made available to Royal Mail from State sources in 2003, of which GBP 900 million was to be extended after 2007;
Royal Mailile 2003. aastal riigi vahenditest antud laenuvõimalus summas 1 miljard GBP, millest 900 miljonit GBP kuulub pärast 2007. aastat pikendamisele;
‘The pensions measure’: placing GBP 850 million in an ‘escrow account’ which will lengthen the period over which Royal Mail needs to address the current deficit in its pension fund and will therefore reduce the contributions it makes in the initial years of the period;
pensionimeede: 850 miljoni GBP paigutamine tingdeponeerimiskontole, pikendades sel moel ajavahemikku, mille jooksul Royal Mail peab kõrvaldama oma pensionifondi puudujäägi, ning vähendades seega Royal Maili sissemakseid kõnealuse ajavahemiku esimestel aastatel;
the loan of GBP 300 million announced on 8 February 2007.
laen summas 300 miljonit GBP, millest teatati 8. veebruaril 2007.
The decision of 21 February confirmed the withdrawal of complaint CP 206/02 and confirmed that the Commission raised no objection to the funding of the authorised measures for POL from the State budget rather than from the mails reserve.
veebruari otsuses kinnitati kaebuse CP 206/02 tagasivõtmist ja komisjoni vastuväidete puudumist asjaolule, et POLi heakskiidetud meetmeid rahastatakse mitte postireservist, vaid riigieelarvest.
By letter dated 22 February 2007, the Commission notified the United Kingdom of its decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty in respect of the measures listed in recital 11.
Komisjon teatas 22. veebruari 2007. aasta kirjas Ühendkuningriigile oma otsusest algatada põhjenduses 11 loetletud meetmete suhtes asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetlus.
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [5].
Komisjoni otsus menetluse algatamise kohta avaldati Euroopa Liidu Teatajas [5].
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures.
Komisjon kutsus asjast huvitatud isikuid üles esitama oma märkusi meetmete kohta.
The beneficiary of the alleged State aid
Väidetava riigiabi saaja
The beneficiary of the alleged State aid is Royal Mail Group plc, subsequently Royal Mail Group Ltd (‘RM’) which (through a holding company, Royal Mail Holdings plc) is a 100 % State-owned company.
Väidetava riigiabi saaja on ettevõtja Royal Mail Group plc, uue nimega Royal Mail Group Ltd („RM”), mis valdusettevõtja Royal Mail Holdings plc kaudu on 100 % riigi omanduses.
RM is the UK’s main postal operator and had a legal monopoly over most basic letter services until the end of 2005.
RM on Ühendkuningriigi peamine postiettevõtja ja talle kuulus kuni 2005. aasta lõpuni põhiliste postiteenuste seaduslik monopol.
The post office network is operated by POL, which is a subsidiary of RM.
Postiasutuste võrku haldab RMi tütarettevõtja POL.
In 2003, a part of the parcels activity (including the provision of a universal service for parcels handed in at post offices) was transferred from Parcelforce to the letters division of RM and is now operated through that infrastructure.
aastal anti osa postipakiteenustest (sealhulgas postiasutustest saadetavate pakkide universaalteenuse osutamine) Parcelforce’ilt üle RMi kirjade allüksusele, kelle infrastruktuuri kaudu kõnealust osa teenustest nüüd osutatakse.
Today, Parcelforce only handles time-critical parcels.
Praegu käitleb Parcelforce üksnes kiirpostipakke.
Financial regime of the beneficiary and relationship with the State
Abisaaja rahastamise kord ja suhe riigiga
Under the regime in existence before the incorporation and transfers of 2001, there was no requirement for The Post Office Corporation to pay any dividends to the UK authorities and it did not do so.
Enne uue ettevõtja asutamist ja tegevuse üleandmist 2001. aastal ei olnud The Post Office Corporation kohustatud Ühendkuningriigile dividende maksma ega teinud seda.
It was, however, obliged to invest a proportion of the profits it generated each year in Government securities or National Loan Fund deposits.
Küll aga pidi The Post Office Corporation investeerima osa oma iga-aastasest kasumist valitsuse väärtpaberitesse või riikliku laenufondi hoiustesse.
These investments, classed as current assets and often referred to as the ‘gilts’, remained with RM following the 2001 transfers and amounted to GBP 1800 million on 31 March 2002.
Need investeeringud, mida kajastati käibevarana ja mida sageli nimetati „riigivõlakirjadeks”, jäid pärast 2001. aasta tegevuse üleandmist RMile ning moodustasid 31. märtsi 2002. aasta seisuga 1800 miljonit GBP.
Following directions by the UK authorities on 30 January 2003 under section 72 of the Post Office Act 2000, RM placed these assets in a special reserve (‘the mails reserve’) to be used to finance specific measures as directed.
Ühendkuningriigi ametiasutuste korraldusel, mis tugines 2000. aasta postiameti seaduse paragrahvile 72, paigutas RM nimetatud varad 30. jaanuaril 2003 erireservi („postireserv”), et kasutada neid vastavalt korraldustele erimeetmete rahastamiseks.
The measures concerned by the investigation procedure
Uurimismenetlusega seotud meetmed
The 2001 loan
aasta laen
In February 2001, the UK authorities made a loan of GBP 500 million to RM to finance overseas acquisitions for the mail and parcels business.
Ühendkuningriigi ametiasutused andsid 2001. aasta veebruaris RMile laenu summas 500 miljonit GBP, et rahastada posti- ja postipakiteenustega tegelevate ettevõtjate omandamist ülemeremaades.
The loan is repayable between 2021 and 2025 and carries an average interest rate of around 5,8 %.
Laen tuleb tagasi maksta aastatel 2021–2025 ja selle keskmine intressimäär on ligikaudu 5,8 %.
The UK authorities have stated in correspondence with the Commission that this loan was on commercial terms, and that they followed advice from consultants designed to ensure that this was the case.
Ühendkuningriigi ametiasutused on komisjoniga toimunud kirjavahetuse käigus väitnud, et laenu anti kaubanduslikel tingimustel ja selleks, et see nii oleks, järgisid nad nõustajate juhtnööre.
The loan was secured on RM’s shareholding in General Logistics Systems International Holdings BV and certain other RM assets.
Laen tagati RMi osalusega ettevõtjas General Logistics Systems International Holdings BV ja RMi teatavate muude varadega.
The loan was not notified to the Commission.
Komisjonile laenust ei teatatud.
The loan facilities
Laenuvõimalused
In 2003, the UK authorities made various loan facilities available to RM to finance its ‘renewal plan’ (including the restructuring of Parcelforce).
Ühendkuningriigi ametiasutused andsid RMile 2003. aastal mitu laenuvõimalust, et rahastada tema „uuenduskava” (sealhulgas Parcelforce’i ümberkorraldamist).
These facilities, described by the UK authorities as a commercial package were negotiated between RM and the UK authorities and consisted of a loan facility of GBP 544 million from the National Loans Fund (‘NLF’) secured on RM’s accumulated cash balances (in particular the funds allocated to the mails reserve) and the acquisition by the authorities of two bonds issued by RM (one of GBP 300 million and one of GBP 200 million).
Need laenuvõimalused, mida Ühendkuningriigi ametiasutused kirjeldasid äripaketina, räägiti RMi ja Ühendkuningriigi ametiasutustel vahel läbi ning need koosnesid 544 miljoni GBP suurusest laenuvõimalusest riiklikult laenufondilt („NLF”), mille tagatiseks olid RMi sularahasaldod (eelkõige postireservi kantud eraldised), ja ametiasutuste omandusse liikunud kahest RMi väljastatud võlakirjast (väärtusega 300 miljonit ja 200 miljonit GBP).
Again, the UK authorities have stated in correspondence with the Commission that these loan facilities were on commercial terms, and that they followed advice from consultants designed to ensure that this was the case.
Taas väitsid Ühendkuningriigi ametiasutused oma kirjavahetuses komisjoniga, et kõnealused laenuvõimalused anti kaubanduslikel tingimustel, järgides nõustajate juhtnööre.
They also informed the Commission that as of October 2006 these loan facilities had not been drawn down, apart from a GBP 50 million testing of the draw down process which was repaid in 7 days, and that the GBP 200 million facility had by then expired.
Ühendkuningriigi ametiasutused teatasid ka komisjonile, et 2006. aasta oktoobriks ei oldud laenuvõimalusi kasutatud, välja arvatud 50 miljoni GBP katseline kasutamine, mis maksti tagasi seitsme päeva pärast; 200 miljoni GBP suurune laenuvõimalus oli selleks ajaks lõppenud.
Commitment fees of some GBP 2,5 million had nonetheless been paid by RM.
Sellegipoolest oli RM maksnud ligikaudu 2,5 miljoni GBP ulatuses vahendustasu.
These loan facilities were not notified to the Commission.
Komisjonile laenuvõimalustest ei teatatud.
In May 2006, the UK authorities announced their intention to extend the remaining loan facilities and to increase their level from GBP 844 million to GBP 900 million.
Ühendkuningriigi ametiasutused teatasid 2006. aasta mais kavatsusest pikendada olemasolevate laenuvõimaluste tähtaegu ja suurendada nende summat 844 miljonilt 900 miljonile GBP-le.
The UK authorities indicated on 31 October 2006 that the precise terms of this extension were still being finalised but the intention was that it would be on commercial terms and that the lending would not constitute State aid.
Ühendkuningriigi ametiasutused teatasid 31. oktoobril 2006, et pikendamise täpsed tingimused on veel lõplikul otsustamisel, kuid kava kohaselt toimuks pikendamine kaubanduslikel tingimustel ja laenuandmise näol ei oleks tegemist riigiabiga.
The pensions escrow account
Pensionide tingdeponeerimiskonto
In 2006, the UK authorities decided to release GBP 850 million of the cash balance remaining in the mails reserve within RM to set up an ‘escrow account’, which could be drawn on by the Royal Mail Pension Plan (‘RMPP’) in certain circumstances if RM were to fail as a business.
Ühendkuningriigi ametiasutused otsustasid 2006. aastal kasutada postireservi olemasolevat saldot 850 miljonit GBP tingdeponeerimiskonto loomiseks, mida RMi pensionikava saaks kasutada teatavatel tingimustel RM pankrotistumise korral.
The background to this measure was that the various RM pension schemes, of which the RMPP is by far the largest, showed a total deficit (excess of projected liabilities over assets, on certain prudential assumptions) of GBP 5600 million in its 2005/2006 accounts, where for the first time this deficit was included in RM’s balance sheet.
Meetme põhjuseks oli, et RMi eri pensioniskeemides, millest RMi pensionikava oli ülekaalukalt suurim, oli 2005/2006. aasta kontode kogupuudujäägiks (summa, mille võrra prognoositavad kohustused konservatiivsete eelduste põhjal ületavad vara) 5600 miljonit GBP, kusjuures nimetatud puudujääki kajastati esmakordselt RMi bilansis.
The RMPP, like other UK occupational pension schemes, is a funded scheme which is required to hold assets in respect of its liabilities.
Nagu Ühendkuningriigi muud tööandjapensioni skeemid, on RMi pensionikava kogumisskeem, millel peavad seoses kohustustega olema varad.
According to the UK authorities, RM would not be able to pay off this deficit quickly and modernise the business at the same time, given projected cash flows.
Ühendkuningriigi ametiasutuste andmetel ei suudaks RM oma prognoositud rahavoogude juures puudujääki kiiresti kõrvaldada ja samal ajal äritegevust moderniseerida.
The account therefore allows RM to agree with the trustees of the RMPP a longer period for addressing the deficit thereby reducing its pension contributions in the initial years.
Tingdeponeerimiskonto võimaldab RMil seega leppida RMi pensionikava usaldusisikutega kokku pikemas ajavahemikus puudujäägi kõrvaldamiseks, vähendades sel moel esimeste aastate pensionisissemakseid.
The UK authorities have stated that they believe the use of the mails reserve for this purpose is in RM’s best commercial interests, and that by enabling RM to complete its strategic plan they will bring about an increase in the value of the UK authorities’ shareholding.
Ühendkuningriigi ametiasutused on väitnud end uskuvat, et postireservi kasutamine sel eesmärgil toimub RMi parimates kaubandushuvides ja et RMile antud võimalus oma strateegiline kava lõpetada tõstab Ühendkuningriigi ametiasutustele kuuluva osaluse väärtust.
Without the escrow account and the extended loan facilities, the UK authorities claim there is a possibility that shareholder value would be destroyed and not enhanced, and that they are therefore acting in a commercial manner.
Ühendkuningriigi ametiasutused väidavad, et ilma tingdeponeerimiskonto ja pikendatud laenuvõimalusteta võib aktsionäride vara mitte kasvada, vaid hävineda, ning seepärast tegutsevad nad kaubanduslikul viisil.
The new GBP 300 million shareholder loan
Uus aktsionärilaen summas 300 miljonit GBP
On 8 February 2007, the UK authorities announced their agreement to provide RM with a GBP 300 million shareholder loan.
Ühendkuningriigi ametiasutused teatasid 8. veebruaril 2007 oma nõusolekust anda RMile aktsionärilaen summas 300 miljonit GBP.
This loan was not notified to the Commission.
Komisjonile laenust ei teatatud.
It was clear from the terms of the announcement that this loan is part of a package of measures with the pensions escrow account and loan facility.
Teate tingimustest ilmnes, et laen on üks osa tingdeponeerimiskontot ja laenuvõimalust hõlmavast meetmete paketist.
In its decision opening the investigation procedure, the Commission expressed doubts over the claims by the UK authorities that the measures did not constitute State aid because they were provided on commercial terms and therefore provided no advantage to Royal Mail.
Uurimismenetluse algatamise otsuses väljendas komisjon kahtlust seoses Ühendkuningriigi ametiasutuste väidetega, et meetmete näol ei olnud tegemist riigiabiga, sest need võimaldati kaubanduslikel tingimustel ega andnud Royal Mailile seega mingeid eeliseid.
The letters and parcels delivery business is international and the Commission believes that a selective advantage in favour of RM or Parcelforce would distort competition and affect trade between Member States.
Kirjade ja postipakkide edastamine on rahvusvaheline äritegevus ning komisjon usub, et valikulise eelise võimaldamine RMile või Parcelforce’ile moonutaks konkurentsi ja mõjutaks liikmesriikide vahelist kaubandust.
The measures were all granted from funds under the direct control of the State and therefore constituted State resources within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Kõik meetmed rahastati riigi otsese kontrolli all olevatest allikatest ning seega oli asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses tegemist riigi ressurssidega.
The measures were all imputable to the State and were selective in that they were granted only to RM.
Kõik meetmed olid omistatavad riigile ning valikulised, sest need võimaldati üksnes RMile.
If they provided an advantage to Royal Mail they would therefore fulfil the criteria to be considered State aid.
Kui meetmed andsid Royal Mailile eelise, vastavad nad seega riigiabi kriteeriumidele.
The Commission assessed the question of advantage in respect of the measures on which it opened the procedure.
Komisjon hindas, kas meetmed, mille suhtes menetlus algatati, andsid abisaajale eelise.
As noted in recital 19, the 2001 loan is repayable between 2021 and 2025 and carries an average interest rate of around 5,8 %.
Nagu märgitud põhjenduses 19, tuleb 2001. aasta laen tagasi maksta aastatel 2021–2025 ja selle keskmine intressimäär on ligikaudu 5,8 %.
This is significantly below the reference rate applicable to the UK in 2001 (7,06 %), when the UK previously informed the Commission that the loan was granted.
See on oluliselt madalam Ühendkuningriigi viitemäärast (7,06 %) 2001. aastal, mil Ühendkuningriik teatas komisjonile laenu andmisest ette.
The UK authorities provided certain evidence that at that time, the yield curve in the UK was downward sloping and that therefore the interest rates for such a long-term loan could be below the reference rate (which at the time was based on five year rates) without contravening the market economy investor principle.
Ühendkuningriigi ametiasutused esitasid teatavat tõendusmaterjali selle kohta, et kõnealusel ajal oli Ühendkuningriigi tulukõver langev ning seetõttu võisid selliste pikaajaliste laenude intressimäärad olla viitemäärast (mis sel ajal põhines viie aasta intressimääradel) madalamad, ilma et see oleks vastuolus turumajandusliku investori põhimõttega.
The Commission also noted that, at least in 2001, Royal Mail’s financial performance was beginning to decline.
Komisjon märkis ka, et vähemalt 2001. aastal hakkasid Royal Maili finantstulemused halvenema.
This would normally be reflected in the terms of any loan.
Tavaliselt peegelduks see mis tahes laenu tingimustes.
For this reason, when assessing a loan to a company in financial difficulties, the Commission may use a rate higher than the reference rate as a point of comparison.
Seetõttu võib komisjon finantsraskustes olevale ettevõtjale antud laenu hindamisel kasutada võrdluspunktina viitemäärast kõrgemat intressimäära.
The UK authorities had informed the Commission that as of October 2006 the loan facilities granted in 2003 had not been drawn down.
Ühendkuningriigi ametiasutused teatasid komisjonile, et 2006. aasta oktoobri seisuga ei oldud 2003. aastal antud laenuvõimalust kasutatud.
However, it could not be concluded from this point alone that the loan facilities provided no advantage, since the availability of the loan facilities had an ‘option value’ to the company.
Siiski ei saaks ainult selle põhjal järeldada, et laenuvõimalused ei andnud eeliseid, sest laenu kättesaadavusel on ettevõtja jaoks „väärtus valikuvõimalusena”.