natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, the Dutch authorities gave assurances that procurement rules are complied with, given the involvement of certified appraisers in the purchase of land and property by the limited partnership, transfers will not exceed the EUR 206000 limit laid down in Article 7 of Directive 2004/18/EC [11] and the appraiser has to be chosen in consultation with the other party involved in the purchase or sale of the property.
Lõpetuseks olgu märgitud, et Madalmaade ametiasutused kinnitasid ka riigihankenõuetest kinnipidamist – usaldusühingu maade ja varade ostmist hindavad atesteeritud hindajad, ülekanded ei ületa direktiivi 2004/18/EÜ artiklis 7 [11] sätestatud 206000 euro piiri ning hindaja määratakse koostöös ostu- või müügitehingu teise osapoolega.
ASSESSMENT OF THE AID
IV ABI HINDAMINE
The limited partnership and its managing partner SGN were to be active in the greenhouse cultivation sector in the purchase of land and property to be used for the production of horticultural products.
Usaldusühing ja teda juhtima õigustatud osanik SGN loodi kasvuhooneaianduse sektoris aiandustoodete tootmiseks kasutatavate maade ja varade ostmiseks.
It must first be established whether participation in the limited partnership and its managing partner SGN can be considered to be State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and if so, whether such aid would be compatible with the common market.
Kõigepealt tuleb teha kindlaks, kas osalust usaldusühingus ja teda juhtima õigustatud osanikus SGN saab käsitleda riigiabina asutamislepingu artikli 87 lõike 1 mõistes ning, kui saab, siis tuvastada, kas asjaomane abi on ühisturuga kokkusobiv.
Article 87(1) of the Treaty states that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaselt on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
As indicated in the case-law of the Court of Justice of the European Communities, aid to an undertaking may adversely affect trade between Member States and distort competition, if that undertaking operates in a market open to intra-Community trade [12].
Euroopa kohtu praktika kohaselt võib ettevõttele antav abi, juhul kui ettevõte tegutseb ühendusesisesele kaubandusele avatud turul, kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust ja moonutada konkurentsi.
The limited partnership and its managing partner SGN are active on the market in trade of land and, specifically, in land meant to be used for horticultural production.
Usaldusühing ja teda juhtima õigustatud osanik SGN kauplevad turul maaga, konkreetsemalt aiandustootmiseks kasutatava maaga. Mõlema turu puhul on tegemist ühendusesisese kaubandusega.
The capital and the junior loans are financed using the budgets of the Dutch Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality (via the Land Management Service (BBL), a total of EUR 4537000), the Product Board for Horticulture (PT) (EUR 5445000), OPP (EUR 4991000) and SGN (EUR 150000).
Kapitali ja allutatud laene rahastatakse (maamajandusteenistuse BBL kaudu) Madalmaade põllumajandus-, loodus- ja toiduaineteministeeriumi eelarvest kokku 4537000 euro, aiandustoodete ameti (PT) eelarvest 5445000 euro, OPP eelarvest 4991000 euro ja SGNi eelarvest 150000 euro ulatuses.
The PT is a public body established by law, OPP is a limited liability partnership, wholly owned by public bodies and SGN is a limited liability partnership in which OPP has a 50 % share (the other 50 % being owned by LTO-Nederland, a private organisation).
PT on seaduse alusel loodud avalik-õiguslik organ, OPP on täielikult avalik-õiguslike organite omandis olev piiratud vastutusega usaldusühing ning SGN on piiratud vastutusega usaldusühing, milles OPP omab 50 %-list osalust (ülejäänud 50 % kuulub eraõiguslikule organisatsioonile LTO-Nederland).
Given the structure of the capital investment in the limited partnership, it can be concluded that the government has a share in the limited partnership and that this capital comes, indirectly in parts, from State resources.
Usaldusühingusse investeeritud kapitali struktuuri põhjal võib järeldada, et valitsusel on usaldusühingus osalus ning et asjaomast kapitali rahastatakse, osaliselt küll kaudselt, riigieelarvelistest vahenditest.
The measure in question is selective, given that the investment is made in order to purchase, temporarily manage and re-sell land and premises in the horticultural sector in order to promote and facilitate spatial restructuring in the horticultural sector.
Kõnealuse meetme puhul on tegemist valikulise meetmega, sest investeeringu eesmärk on aiandussektori ümberkorraldamise edendamiseks ja hõlbustamiseks aiandussektoris maade ja varade ostmine, ajutine haldamine ja edasimüümine.
These activities promote development in the sector and therefore also horticultural production.
Mainitud tegevus edendab sektori arengut ning seeläbi kogu aiandustootmist.
However, in accordance with Article 87(1) of the Treaty, measures cannot be considered to be aid if no advantage is conferred, given that in such cases, the measure does not distort competition or adversely affect trade between Member States.
Asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaselt ei saa meedet aga käsitleda abina, kui see ei anna eelist, sest sellisel juhul ei moonuta meede konkurentsi ega kahjusta liikmesriikidevahelist kaubandust.
The impact of the measure must therefore be examined in order to ascertain whether the sectors concerned have benefited as a result.
Seetõttu tuleb selleks, et tuvastada, kas asjaomased sektorid on meetmest kasu saanud, hinnata meetme mõju.
According to the Commission Communication on the application of Articles 92 and 93 (now Articles 87 and 88) of the EC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manufacturing sector [14] (referred to below as ‘the 1993 Communication’), a capital injection is considered to be aid if it is made under circumstances unacceptable to a private investor operating under normal market conditions.
Lähtudes komisjoni teatisest EÜ asutamislepingu artiklite 92 ja 93 (praegused artiklid 87 ja 88) ja komisjoni direktiivi 80/723/EMÜ artikli 5 kohaldamise kohta tootmissektoris tegutsevatele riigi osalusega äriühingutele [14] (edaspidi „1993. aasta teatis”), tuleb kapitalisüsti käsitleda abina vaid juhul, kui see tehakse olukorras, mis on tavalistes turutingimustes tegutsevale erainvestorile vastuvõetamatu. Selleks et tuvastada, kas kõnealune meede on andnud eelise, tuleb seetõttu rakendada turumajandusliku investeerimise põhimõtet.
The Commission notes that this decision in no way anticipates or prevents further analysis by the Commission on the subject of public procurement and legislation governing this area.
Komisjon märgib, et käesolev otsus ei prognoosi ega välista komisjoni edasisi analüüse riigihangete ja kõnealusele valdkonnale kohaldatavate õigusaktide osas.
The effects of the measure must be examined on the following levels: the capital injection and the participation of public authorities in the limited partnership, the benefit for SGN, the other associates in the limited partnership and any future interested parties and advantage for third parties [16].
Meetme mõju peab hindama järgmistel tasanditel: kapitalisüst ja avalike organite osalus usaldusühingus, SGNi, teiste usaldusühingu osanike ja võimalike tulevaste huvitatud osapoolte saadav kasu ning kolmandatele isikutele antavad eelised.
Capital injection and public participation in the management of the limited partnership
Kapitalisüst ja avalike organite osalemine usaldusühingu juhtimises
A conservative planning approach has been used when preparing the models of the limited partnership’s business plan.
Usaldusühingu äriplaani mudelite loomisel on järgitud konservatiivse planeerimise põhimõtteid.
The first model was produced on the basis of planning over 10 years and the second model using a period of 15 years.
Esimene mudel loodi 10 ning teine 15 aasta plaanide põhjal.
On the basis of the calculations in the business plan and the financial risks identified, an investment period of 15 years was chosen.
Äriplaanis toodud arvutuste ja tuvastatud finantsriskide põhjal valiti lõpuks 15-aastane investeerimisperiood.
The business plan covers an average land supply of 140 hectares, to be purchased gradually.
Äriplaanis on arvestatud maa järkjärgulise ostmisega keskmiselt 140 hektari ulatuses.
In the first three years no land would be sold, only purchase and rental activities would be used to secure the investment (as collateral; a minimum level of available land would be guaranteed).
Esimese kolme aasta jooksul maad ei müüda ning usaldusühing tegeleb vaid investeeringu kindlustamiseks maa ostmise ja rentimisega (kasutatavat maad hoitakse tagatiseks minimaalses ulatuses).
After this initial period, the rate of sale would be restricted to 50 hectares per year.
Pärast esimest etappi piiratakse aastast müügimäära 50 hektarile.
It has also been found necessary for the undertaking to be as flexible as possible and that it should work using a project-based approach in order to be able to respond to the economic cycle.
Samuti on leitud, et ettevõte tuleb hoida nii paindlikuna kui vähegi võimalik ning et majandustsükliga kaasas käimiseks peab tegutsema projektipõhiselt.
The business plan refers to a return on investment of 17,13 % per annum.
Äriplaani kohaselt on investeeringutasuvus 17,13 % aastas.
Taking into account market risks, final return on investment is 15 % per annum for a total investment period of 15 years.
Tururiske arvestades on investeeringutasuvus 15-aastase perioodi jooksul 15 % aastas.
In case T-296/97 (Alitalia v Commission) [17], it was established that the conduct of a private investor in a market economy is guided by prospects of profitability.
Kohtuasjas T-296/97 (Alitalia vs. komisjon) [17] leidis kohus, et erainvestor juhindub oma turumajanduslikus tegevuses rentaabluse väljavaadetest.
The Court of First Instance, in its ruling in case T-228/99 (Westdeutsche Landesbank Girozentrale v Commission of the European Communities) [18] held that the average rate of return cannot be an automatic criterion for determining the existence and amount of State aid.
Esimese astme kohus leidis kohtuasjas T-228/99 (Westdeutsche Landesbank Girozentrale vs. Euroopa Ühenduste Komisjon), [18] et keskmist tootlust ei saa automaatselt pidada riigiabi olemasolu tuvastamise ja selle ulatuse määramise kriteeriumiks.
The use of an average return must be consistent with the notion that an informed private investor, in other words, an investor wishing to maximise profits but without running excessive risks in comparison with other participants in the market, would, when calculating the appropriate return to be expected for the investment, in principle require a minimum return equivalent to the average return for the sector concerned.
Keskmise tootluse kasutamine peab olema kooskõlas arusaamaga, et teadliku erainvestori jaoks – st investori jaoks, kes tahab teenida maksimaalset kasumit, ilma et võtaks võrreldes teiste turuosalistega liiga suuri riske – on sobivaks investeeringutasuvuseks minimaalne tootlus, mis on võrdväärne asjaomase sektori keskmise tootlusega.
In its ruling in case C-305/89 (Italian Republic v Commission of the European Communities) [19], the Court took the view that a private investor, whose involvement must be compared with that of a public investor pursuing economic policy aims, will not necessarily behave like an ordinary investor laying out capital with a view to seeing a return in the (more or less) short term, but must at least behave like a private holding company or a private group and undertakings pursuing a structural policy and is guided by the prospects of longer-term profitability.
Kohtuasjas C-305/89 (Itaalia Vabariik vs. Euroopa Ühenduste Komisjon [19] võttis kohus seisukoha, et erainvestor, kelle osalust tuleb võrrelda majanduspoliitilisi eesmärke taotleva avalik-õigusliku investori osalusega, ei tegutse ilmtingimata tavainvestorina, kes investeerib (enam või vähem) lühiajalise tootluse teenimise eesmärgil, kuid tegutseb ometi eraõigusliku valdusühinguna või eraettevõtjate kontsernina, kes järgib struktuuripoliitikat ja juhindub pikaajalistest perspektiividest.
Since the government has a share in a limited partnership, the State, as owner of (some of) the share capital will only be liable for the partnership’s debts up to the liquidation value of the assets.
Kuivõrd valitsus on usaldusühingu osanik, on riik osakapitali (osalise) omanikuna usaldusühingu võlgade eest vastutav vaid varade likvideerimisväärtuse ulatuses.
The financial risk of the investment the government participates in would therefore be limited.
Seega on valitsuse osalusega investeeringu finantsrisk piiratud.
The business plan is well thought out and is based on moderate expectations.
Äriplaan on põhjalikult läbi mõeldud ning põhineb mõõdukatel ootustel.
The limited partnership and SGN are both working on the basis of a long-term vision with a moderate growth model.
Nii usaldusühing kui ka SGN juhinduvad mõõduka kasvumudeli pikaajalistest perspektiividest.
The financial risks that depend on the economic cycle are therefore removed in order to enhance the possibility and the size of return on investment.
Seega on tootluse teenimise ja selle suurendamise eesmärgil maandatud kõik majandustsüklist sõltuvad finantsriskid.
The plan contains policy objectives, expected rates of return and financial risk calculations.
Äriplaanis tuuakse välja ka poliitilised eesmärgid ning oodatava tootluse ja finantsriskidega seonduvad arvutused.
On the basis of the conclusions of the Deloitte & Touche feasibility report, the project can be regarded as being viable.
Deloitte & Touche tehtud teostatavusuuringu põhjal võib projekti pidada igati elujõuliseks.
The reluctance within the private market to finance the project’s start-up phase was caused by unfamiliarity with the restructuring of land and the specific features of the agricultural and greenhouse cultivation market.
Erasektori vastumeelsus projekti esimeses etapis osalemise suhtes on tingitud maa ümberkorralduse ning põllumajandus- ja kasvuhooneaianduse turu spetsiifika mittetundmisest.
The capital injections were in this case based on reasonable anticipated rates of return in the medium to long term.
Kapitalisüstid põhinesid käesoleval juhul seega mõistlikel keskmise ja pikaajalise tootluse ootustel.
The different parties required a return on their investment of 15 % per annum over a period of 15 years.
Projekti eri osapooled soovisid oma investeeringult 15 aasta perspektiivis 15 %-list aastatootlust.
This return was in line with average rates of return in the sector concerned [20].
See tootlus on kooskõlas asjaomase turu keskmise tootlusega.
The investors used the same criteria as providers of capital under normal market conditions.
Investorid kasutasid samu kriteeriume ka kapitali investeerimisel tavalistes turutingimustes.
The Commission does not see why a market economy investor should not provide capital, if it can be expected that these initial investments would help the company become profitable in the future.
Komisjon ei näe ühtki põhjust, miks turumajanduslik investor ei peaks kapitali investeerima, juhul kui esialgsed investeeringud muudavad ettevõtte tulevikus kasumlikuks.
It can therefore be considered that, by providing the start-up capital of EUR 15123000 the Dutch authorities did not confer an advantage on SGN and acted like a market economy investor and lender.
Seetõttu võib järeldada, et 15123000 euro suuruse algkapitali investeeringuga ei andnud Madalmaade ametiasutused SGNile mingit eelist ning tegutsesid turumajandusliku investori ja laenuandjana.
The benefit for SGN, the other partners in the limited partnership and any future interested parties
SGNi, teiste usaldusühingu osanike ja võimalike tulevaste huvitatud osapoolte saadav kasu
According to the information provided by the Dutch authorities, the purchase, management and re-sale of the land and premises took place at market price.
Madalmaade ametiasutuste esitatud andmete kohaselt toimus maade ja varade ostmine, haldamine ja edasimüümine turuhinnaga.
The decision to participate in a partnership was based on the essential need for flexibility within the venture and the possibility of working on a project basis.
Usaldusühingus osalemise otsus tulenes tungivast paindlikkuse suurendamise vajadusest ning projektipõhise töö võimalikkusest.
This working method enables private investors to participate in individual projects, which reduces financial risk and ensures a return on the initial investment [21].
Selline meetod võimaldab erainvestoritel osaleda üksikutes projektides, mis omakorda vähendab finantsriske ja kindlustab esialgse investeeringu tootluse.
The regulations establishing the limited partnership and SGN ensure that the market position of the limited partnership itself and SGN (acting on its behalf), does not differ from that of other investors and that they are only involved in the activities referred to above (with investing in the development of the sites concerned being expressly excluded).
Usaldusühingu ja SGNi asutamist puudutavad sätted tagavad selle, et usaldusühingu ja (tema nimel tegutseva) SGNi turupositsioon ei erine teiste investorite turupositsioonist ning et asjaomased asutused osalevad vaid ülalmainitud tegevustes (kusjuures kõnealuste objektide arendusse investeerimine on selgesõnaliselt keelatud).
Furthermore, the market price for the land and property that the limited partnership and SGN (acting on its behalf) wish to purchase is that established with the help of independent appraisers appointed by the selling and buying parties.
Nende maade ja varade turuhinna, mida usaldusühing ja (tema nimel tegutsev) SGN osta soovivad, panevad paika ostja ja müüja määratud sõltumatud hindajad.
SGN, as the managing partner, can be held liable for all the shortcomings of the limited partnership.
Juhtima õigustatud osanikuna vastutab SGN kõikide usaldusühingu puudujääkide eest.
According to the information provided by the Dutch authorities only the start-up capital was provided using State resources and no other aid or State resources were made available to the limited partnership or its managing partner SGN.
Madalmaade ametiasutuste esitatud andmete kohaselt rahastati riigieelarvelistest vahenditest vaid algkapitali. Muud abi ega riigieelarvelisi vahendeid usaldusühingule ega teda juhtima õigustatud osanikule SGN ei eraldatud.
As the limited partnership has to pay a normal rate of return to its investors, does not enjoy a beneficial or privileged market position and operates on the basis of freely-established market prices, the Commission is unable to establish the existence of a competitive advantage which the limited partnership could not have had under normal market conditions.
Kuna usaldusühing peab investoritele maksma tavalist tootlust, ei ole turul kasusaavas ega eelistatud olukorras ning teeb tehinguid vabalt kujuneva turuhinnaga, ei näe komisjon usaldusühingul ühtki sellist konkurentsieelist, mida tal ei võiks olla tavalistes turutingimustes.
The Commission takes the view that no advantage was conferred upon the limited partnership itself or its partners (LTO-Nederland) or any future interested parties.
Komisjon on seisukohal, et usaldusühingule, tema osanikele (LTO-Nederland) ja võimalikele tulevastele huvitatud osapooltele ei ole antud mingit eelist.
Advantage for third parties
Kolmandatele osapooltele antav eelis
According to the information provided by the Dutch authorities, the purchase, management and re-sale of the land and the glasshouses on it take place at market rates.
Madalmaade ametiasutuste esitatud andmete kohaselt toimub maade ja kasvuhoonete ostmine, haldamine ja edasimüümine turuhinnaga.
The market rates for land and property apply to land and property purchased by the limited partnership and are established with the help of independent assessors appointed by the various parties.
Usaldusühingu ostetavatele maadele ja varadele kehtivad turuhinnad, mille paika panemiseks kasutatakse eri osapoolte määratud sõltumatute hindajate abi.
The regulations establishing the limited partnership and its managing partner SGN ensure that no other activities can be engaged in and that the limited partnership must strive towards a maximum return.
Usaldusühingu ja teda juhtima õigustatud osaniku SGNi asutamist puudutavate sätete kohaselt ei ole usaldusühingul lubatud tegeleda ühegi muu tegevusega ning ta peab teenima maksimaalset tootlust.
The conferring of advantage to certain third parties is not in keeping with the objective laid down in these provisions.
Teatud kolmandatele osapooltele eelise andmine ei ole nende sätetega seatud eesmärgiga kooskõlas.
The possibility of the limited partnership purchasing, selling and managing property obtained at prices other than market price is excluded, which ensures that no help is given to companies in difficulty.
Võimalus, et usaldusühing ostab, müüb või haldab turuhinnast erineva hinnaga soetatud vara, on välistatud. Seega on välistatud ka abi andmine raskustes olevatele ettevõtetele.
In order to establish the price of the land, certified appraisers are appointed.
Maa hinna määramisel kasutatakse atesteeritud hindajate abi.
By using these and other services, the provisions of Directive 2004/18/EC are adhered to.
Kõnealuste teenuste ja muude teenuste kasutamisel juhindutakse direktiivi 2004/18/EÜ sätetest.
On the basis of the above, the Commission’s doubts, which prompted it to initiate the procedure and led to the provisional conclusions found in the decision initiating the procedure, have now been removed.
Igasugused kahtlused, mille tõttu komisjon algatas uurimismenetluse ja mille alusel tehti uurimismenetluse algatamise otsuses toodud esialgsed järeldused, on ülaltoodust tulenevalt hajutatud.
The Commission therefore concludes that the involvement of the Dutch authorities in the limited partnership and SGN through the supply of capital and junior loans is in keeping with the market economy investor principle and does not therefore constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty,
Komisjon on jõudnud järeldusele, et Madalmaade ametiasutuste usaldusühingus ja SGNis osalemine kapitali ja allutatud laenude pakkumise kaudu on kooskõlas turumajandusliku investeerimise põhimõttega ning ei ole seega riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 mõistes.
The involvement of the Dutch authorities in the limited partnership in order to promote and facilitate the restructuring of the horticultural sector, amounting to a capital and junior loans of EUR 15123000, does not constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Madalmaade ametiasutuste aiandussektori ümberkorraldamise edendamise ja hõlbustamise eesmärgil loodud usaldusühingus osalemine algkapitali ja allutatud laenude andmise kaudu kokku 15123000 euro ulatuses ei ole riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 mõistes.
OJ C 15, 21.1.2004, p. 24.
ELT C 15, 21.1.2004, lk 24.
C(2003) 4477 final.
K(2003) 4477 (lõplik).
LTO-Nederland is a private business organisation in the agricultural sector.
LTO-Nederland on põllumajandussektoris tegutsev eraõiguslik äriühing.
Dutch agriculture and agro-industry have a series of ‘product boards’, organisations which provide a form of representation additional to non-governmental organisations, and which consist of one vertical public law organisation per sector.
Madalmaade põllumajandus- ja agrotööstuses on palju nn tooteameteid. Tooteametite näol on tegemist vabaühenduste kõrval eksisteeriva esindusvormiga, mis koosneb ühest vertikaalsest avaliku võimu organist sektori kohta.
These product boards are mainly active in the areas of food safety, animal welfare, quality, promotion and working conditions.
Tooteametid tegutsevad peamiselt toiduohutuse, loomakaitse, kvaliteedi edendamise ja töötingimuste valdkonnas.