natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Existing paper producers from P & W waste paper, such as M-Real, rely on specialised niche sources of P & W waste paper, such as commercial printers, which provide a reliable and consistent quality furnish, using inks which are for the most part relatively easy to de-ink.
Ettevõtjad, kes toodavad paberit kasutatud trüki- ja kirjapaberist, näiteks M-Real, hangivad vanapaberit kitsalt ettevõtjate ringilt, näiteks trükiettevõtjatelt, kelle paberi kvaliteeti võib usaldada, kuna nad kasutavad peaasjalikult tinti, mida on võimalik suhteliselt lihtsalt ärastada. Büroodest kogutud mitmesugune vanapaber, mida peetakse silmas pakkumises, sisaldab oluliselt tindipritsi- ja toonertinti, mille ärastuse tehnoloogiat ei ole veel välja töötatud.
In addition to the purely technical aspects, any successful bidder will need to demonstrate that it intends to use technology and/or processes which go beyond technology which has already been developed and which is in use today, i.e. which is ‘economically profitable and therefore normal practice’.
Lisaks kitsalt tehnilistele lahendustele peab edukas pakkuja tõendama, et ta kavatseb kasutada tehnoloogiat ja/või protsesse, mis on praegu olemasolevatest ja kasutatavatest „majanduslikult tulusatest ja seetõttu üldkasutatavatest” täiuslikumad.
Notification of large individual aid amounts
Suure üksikabi andmisest teatamine
The authorities of the United Kingdom have undertaken, in accordance with paragraph 76 of the environmental guidelines, to notify to the Commission any individual case of investment aid granted under the Scheme where the eligible costs exceed EUR 25 million and where the aid exceeds the gross grant equivalent of EUR 5 million, and that it shall not grant such aid before the Commission has authorised it.
Kooskõlas keskkonnasuuniste lõikega 76 kohustuvad Ühendkuningriigi ametiasutused teatama komisjonile igast abikava raames antavast üksikabist, mille abikõlblikud kulud on üle 25 miljoni euro ja mille puhul brutotoetusekvivalent on suurem kui 5 miljonit eurot, ning mitte andma abi ilma komisjoni loata.
Appropriate measures
Asjakohased meetmed
The United Kingdom authorities have undertaken to adapt the scheme to the new environmental guidelines when they enter into force and to inform the Commission of the appropriate measures taken to adapt the scheme.
Ühendkuningriigi ametiasutused kohustuvad kohandama abikava vastavalt uutele keskkonnasuunistele, kui need jõustuvad, ning teavitama komisjoni sel otstarbel võetavatest meetmetest.
REASONS TO INITIATE THE PROCEDURE OF ARTICLE 88(2)
ARTIKLI 88 LÕIKES 2 ETTENÄHTUD MENETLUSE ALGATAMISE PÕHJUSED
In its Decision to initiate the procedure of Article 88(2), of the Treaty, the Commission expressed the following doubts as regards the compatibility of the scheme.
Asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 ettenähtud menetluse algatamise otsuses esitas komisjon abikava ühisturuga kokkusobivuse kohta järgmised kahtlused.
The Commission had doubts concerning the justification used by the United Kingdom authorities that the current low utilisation of recycled content in the production of P & W papers in the Community was enough to state that manufacturing P & W paper using recycle fibre goes beyond the current ‘state of the art’ in the Community.
Komisjon kahtles Ühendkuningriigi ametiasutuste väites, et ühenduses kasutatakse trüki- ja kirjapaberi tootmiseks vähe teisest materjali, ning et teisese kiu kasutamine arendab ühenduses kasutatavat tehnoloogiat.
The Commission had doubts that an increase in paper manufacturing capacity in the United Kingdom was needed to increase the waste paper collection demand.
Komisjonil oli kahtlusi küsimuses, kas vanapaberi kogumise nõudluse suurendamiseks tuleb suurendada Ühendkuningriigi paberitootmise võimsust.
The Commission had doubts that the measure was targeted to maximise the environmental benefits, as P & W waste paper could be used to manufacture many other products.
Komisjon kahtles, kas meetme eesmärk on suurendada olulisel määral keskkonnasäästlikkust, kuna trüki- ja kirjapaberit saab kasutada ka paljude teiste toodete tootmiseks.
The Commission had doubts in relation to the method of calculation of the eligible costs proposed by the United Kingdom.
Komisjonil oli kahtlusi Ühendkuningriigi esitatud abikõlblike kulude arvutamise meetodi suhtes.
The method initially proposed by the authorities of the United Kingdom was based on the premise that where the market would not give rise to the investment in question, the relevant eligible costs would be all the costs of the investments.
Esialgu esitasid Ühendkuningriigi ametiasutused meetodi, mille kohaselt oleksid juhul, kui investeering oleks ilma abi saamata jäänud tegemata, kõik investeeringukulud abikõlblikud.
Therefore, the costs of a reference investment which creates the same capacity, but which does not provide the same environmental benefits, would not be subtracted.
Seetõttu arvestataks ka neid võrdlusalusena kasutatava investeeringu kulusid, mille tulemusel luuakse küll samasugune tootmisvõimsus, kuid mis ei taga samaväärset keskkonnasäästlikkust.
The Commission considered that without taking into account of such reference investment the costs calculation would be disproportionate and not in line with point 37 of the environmental guidelines.
Komisjon oli seisukohal, et kui võrdlusalusena kasutatavaid investeeringuid arvesse ei võeta, on kuluarvutused ebaproportsionaalsed ega vasta keskkonnasuuniste punktile 37.
Finally, the Commission had doubts that the measure proposed by the United Kingdom was the least distortive instrument available to address the problem at stake.
Komisjon kahtles ka selles, kas Ühendkuningriigi kavandatav meede on eesmärgi saavutamiseks kõige vähem konkurentsimoonutusi põhjustav vahend.
Both M-Real and the CPI held that the scheme proposed by the United Kingdom was going beyond the state of the art, without however, specifying this in detail.
M-Real ja CPI väitsid, et Ühendkuningriigi esitatud abikava aitab kaasa innovatsioonile, kuid ei põhjendanud seda üksikasjalikult.
The CPI also advocated the environmental benefit of the measure and argued that no distortion of competition would be expected from the scheme.
CPI rõhutas meetme keskkonnasäästlikkust ja kinnitas, et abikava ei põhjusta konkurentsimoonutusi.
Following the opening of the procedure, the United Kingdom gave further commitments on the implementation of the notified scheme (see section 2) and provided further information and arguments to address the doubts the Commission originally identified.
Pärast menetluse algatamist võttis Ühendkuningriik komisjoni esialgsete kahtluste hajutamiseks täiendavaid kohustusi seoses abikava rakendamisega (vt 2. jagu) ning esitas lisateavet ja põhjendusi.
The United Kingdom provided, scientific and statistical information concerning the state of the art of recycling P & W paper.
Ta esitas teaduslikku ja statistilist teavet trüki- ja kirjapaberi ringlussevõtmise praegu kasutatava tehnoloogia kohta.
As regards the environmental benefits, the United Kingdom held that using P & W waste paper for new P & W paper is more efficient than using it for tissue paper or fuel for the production of energy.
Keskkonnasäästlikkuse küsimuses väitis Ühendkuningriik, et vana trüki- ja kirjapaberi kasutamine uue trüki- ja kirjapaberi tootmiseks on tõhusam kui toota sellest pehmet paberit või kasutada seda kütusena energia tootmisel.
In addition, the current infrastructure and existing uses for waste P & W paper would not suffice to absorb the current quantities of waste P & W paper being produced.
Peale selle ei piisa olemasolevast infrastruktuurist ega vana trüki- ja kirjapaberi kasutamise viisidest lisanduva vana trüki- ja kirjapaberi koguse ärakasutamiseks.
It is expected that this problem will increase in the future as consumption of P & W waste paper increases, and consequently the amount of P & W waste paper being produced also increases.
Eeldatavasti teravneb probleem veelgi, kuna trüki- ja kirjapaberi kasutamine suureneb ning selle tagajärjel tekib veelgi rohkem vana trüki- ja kirjapaberit.
Therefore, the United Kingdom believes that by creating new uses for P & W waste paper, it will reduce the amount of P & W waste paper going to the landfill sites or to less efficient uses of the waste, such as fuel.
Seetõttu arvavad Ühendkuningriigi ametiasutused, et vana trüki- ja kirjapaberi uute kasutusviiside loomine aitab vähendada vanapaberi ladustamist prügilates ja vähetõhusat kasutamist (näiteks kütusena).
The United Kingdom submitted that reasons for the fundamental market failure lies in the lack of sustainable uses for the growing surplus of P & W waste paper and that this is the main reason for proposing the scheme.
Ühendkuningriigi väitel on turutõrge tekkinud põhjusel, et aina suurenevale trüki- ja kirjapaberi jäätmete hulgale ei leidu jätkusuutlikke kasutusvõimalusi, ning see ongi abikava esitamise peamine põhjendus.
Encouraging recycling capacity directly is therefore the best way to address the market failure and to achieve the environmental benefits.
Turutõrke lahendamiseks ja keskkonnasäästlikkuse suurendamiseks on seetõttu kõige parem otseselt soodustada vanapaberi ringlusse võtmise võimsuse suurendamist.
Existence of aid under Article 87(1) EC Treaty
EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohase abi olemasolu
Under Article 87(1) EC Treaty, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
Asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaselt on „igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.”
In this case, the measure will be funded by resources granted by the State under the WRAP programme.
Käesoleval juhul rahastatakse meedet WRAP programmi raames riigi vahenditest.
The aid will be granted to individual beneficiaries.
Abi võib anda teatavatele konkreetsetele abisaajatele.
The competitive selection procedures may ensure that the amount of the subsidy is limited to the minimum, but does not take away the aid character of the measure.
Valiku tegemine konkureerivate pakkumiste vahel tagab, et toetussumma on võimalikult väike, kuid sellest hoolimata on tegemist abiga.
The measure distorts or threatens to distort competition, as it may cover a significant part of investment costs, which would allow the beneficiary to charge a lower price for the P & W paper it produces.
Meede kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, sest sellega kaetakse oluline osa investeerimiskuludest ja abisaajal on seega võimalik alandada trüki- ja kirjapaberi hinda. Meede mõjutab nii uue paberi turgu kui ka paberitööstuses nõutava väärtusliku tooraine – vanapaberi – turgu.
The measure will affect the market for new paper, but also the market for waste paper, which is valuable commodity in demand by the paper industry.
Tõenäoliselt mõjutab meede liikmesriikide vahelist kaubandust, kuna nii uue paberi kui ka vanapaberi kaubandus on rahvusvaheline.
The measure is likely to affect trade between Member States, since both new paper and waste paper are traded internationally.
Suur hulk Ühendkuningriigis tarvitatavast paberist imporditakse eeskätt teistest liikmesriikidest ning Ühendkuningriik ise kuulub vanapaberi peamiste eksportijate hulka.
Therefore, the scheme qualifies as State aid under Article 87(1) of the EC Treaty.
Seetõttu on abikava riigiabi vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 87 lõikele 1.
By notifying to the Commission the current scheme, the United Kingdom has fulfilled with the obligation of Article 88(3) of the EC Treaty.
Abikavast komisjonile teatamisega on Ühendkuningriik täitnud EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikes 3 sätestatud kohustuse.
Compatibility of the investment aid for increasing the recycling rate of paper under the environmental aid guidelines
Paberi ringlussevõtmise määra suurendamiseks antava investeeringuabi kokkusobivus ühisturuga vastavalt keskkonnasuunistele
Although the aid is granted with a view to environmental protection, it does not fall within the scope of the environmental guidelines.
Kuigi abi andmisel peetakse silmas keskkonnakaitset, ei kuulu see keskkonnasuuniste kohaldamisalasse.
Point 29 of the environmental aid guidelines does not apply to aid for investments in recycling paper capacity even if this increases the recycling rate of P & W paper.
Keskkonnasuuniste punkti 29 ei kohaldata abi suhtes, mida antakse vana trüki- ja kirjapaberi ringlussevõtmise määra suurendamiseks tehtavate investeeringute toetamiseks.
This point applies to aid that encourages the beneficiary to reduce its own pollution.
Seda punkti kohaldatakse sellise abi suhtes millega stimuleeritakse abisaajat vähendama enda põhjustatavat saastet.
It does not apply to aid that encourages the beneficiary to reduce the pollution generated by the activities of other undertakings.
Seda ei kohaldata abi suhtes, millega stimuleeritakse abisaajat vähendama saastet, mida põhjustavad teised ettevõtted.
The environmental aid guidelines are based on the general principle of ‘the polluter pays’, and every interpretation of the guidelines should strictly comply with this underlying principle.
Keskkonnasuuniste üldpõhimõte on „saastaja maksab” ja suuniste tõlgendamine peab sellele rangelt vastama.
This interpretation is confirmed by point 18(b) of the environmental aid guidelines, which states that aid ‘may act as an incentive to firms to improve on standards or to undertake further investment designed to reduce pollution from their plants’ and as such it has been applied by the Commission in other cases of investments increasing recycling paper capacity.
Seda tõlgendust kinnitab keskkonnasuuniste punkti 18 alapunkt b, mille kohaselt „abi võib ergutada ettevõtjaid oma normatiive parandama või tegema lisainvesteeringuid oma tehaste põhjustatud keskkonnasaastatuse vähendamiseks” ja komisjon on seda kohaldanud ka teiste paberi ringlussevõtu võimsuse suurendamiseks tehtavate investeeringute puhul.
The scheme may increase the capacity to produce P & W paper, which would lead to an increase of quantities of waste paper that would only be partially recycled.
Abikava võib suurendada trüki- ja kirjapaberi tootmisvõimsust, mille tulemusel suureneks niisuguse vanapaberi hulk, mis võetakse ringlusse vaid osaliselt.
In any case, only part of the waste paper used to manufacture P & W paper will be paper sold by each beneficiary itself.
Igal juhul moodustab trüki- ja kirjapaberi tootmiseks kasutatav vanapaber vaid osa abisaajate müüdavast paberist.
Consequently, the Commission considers that increasing the recycling rate of paper is unlikely to reduce the beneficiaries’ own pollution.
Seepärast on komisjon seisukohal, et paberi ringlussevõtmise määra suurendamine tõenäoliselt ei vähenda abisaajate põhjustatavat saastet.
It is more likely that the environmental benefits may derive from indirect effects on supply and demand for waste paper that affect all users and providers of waste paper concerned, not only the beneficiary.
On tõenäolisem, et keskkonnasäästlikkuse suurenemine tuleneb vanapaberi pakkumisele ja nõudlusele avalduvatest kaudsetest mõjudest, mis mõjutavad kõiki kõnealuse vanapaberi kasutajaid ja tarnijaid, mitte üksnes abisaajat.
Other interpretation of the guidelines might result in Member States subsidising large investments, with high intensities, in all those sectors where used products can be used as materials for production or where such use is the general practice in that sector.
Kui suuniseid tõlgendataks teisiti, võib sellest tuleneda, et liikmesriigid annavad suure osatähtsusega toetust suurte investeeringute tegemiseks kõikides sellistes valdkondades, kus tootmises saab kasutada kasutatud tooteid või kus tootmiseks üldiselt kasutataksegi kasutatud tooteid.
Moreover, following such interpretation, the rules could be circumvented by granting aid not to the polluters, that under Community law would not be obliged to take care of the other company's pollution, but to the companies taking care of the pollution.
Niisuguse tõlgendamise korral on lisaks sellele võimalik eeskirjadest mööda minna, andes abi mitte saastajatele, kes vastavalt ühenduse õigusaktidele ei vastuta teiste ettevõtete põhjustatud saaste eest, vaid ettevõtjatele, kes saastet likvideerivad.
However, as explained later, it is possible that part(s) of the selected investment projects will be eligible for environmental aid for other reasons.
Hilisema selgituse kohaselt on siiski võimalik, et osal investeerimisprojektidel on õigus saada keskkonnaabi muudel põhjustel.
Compatibility of the investment aid for increasing the recycling rate of paper under the regional guidelines and other provisions of the Treaty
Paberi ringlussevõtmise määra suurendamiseks antava investeeringuabi kokkusobivus ühisturuga vastavalt regionaalabi suunistele ja asutamislepingu teistele sätetele
The United Kingdom has not provided any information that could allow approving the scheme under the Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 [10].
Ühendkuningriik ei ole esitanud teavet, mis võimaldaks abikava heaks kiita vastavalt regionaalabi suunistele aastateks 2007–2013. [10]
Although complemented with the regional intensity bonuses of the environmental guidelines, the scheme was notified exclusively as environmental aid.
Kuigi abikavas on esitatud keskkonnasuuniste kohased piirkondlike lisatoetuse määrad, teatati abikavast siiski kui puhtalt keskkonnaabi kavast.
Therefore, the Commission takes into account the regional intensity bonuses of the scheme, but it cannot consider that the scheme as such is compatible with the Guidelines on national regional aid.
Seetõttu komisjon küll arvestab neid lisatoetusi, kuid on seisukohal, et abikava tervikuna ei ole kooskõlas regionaalabi suunistega.
Nevertheless, in relation to regional aid a different analysis would be possible when the Commission assesses the individual notifications and receives information about the beneficiaries.
Kuid on võimalik, et kui komisjon hindab üksikuid teatisi ja saab teavet abisaajate kohta, analüüsib ta abikava regionaalabi aspekti teisiti.
The Commission considers that other rules based on Article 87(3)(c) are not applicable, and that other exemptions set out in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty are not applicable to the scheme.
Komisjon on seisukohal, et abikava suhtes ei saa kohaldada muid EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c eeskirju ega muid artikli 87 lõigete 2 ja 3 erandeid.
Compatibility of aid directly on the basis of Article 87(3)(c)
Abi kokkusobivus ühisturuga vastavalt artikli 87 lõike 3 punktile c
As the environmental guidelines are not applicable, the case has to be assessed directly on the basis of Article 87(3)(c).
Kuna keskkonnasuuniseid ei saa kohaldada, tuleb juhtumit hinnata vahetult artikli 87 lõike 3 punkti c põhjal.
In fact, the Commission has done so in the past, notably on two occasions for a recycling scheme administered by WRAP [11] and two other cases in the paper industry [12].
Komisjon on seda varem juba teinud, nimelt WRAPi kahe ringlussevõtmise kava [11] ja kahe teise paberitööstusega seotud juhtumi puhul. [12]
For investment aid where the beneficiaries will reduce the waste generated by other undertakings (in particular waste management and recycling), the Commission has consistently applied the following criteria, which are additional to the conditions for investment aid set out in the environmental aid guidelines:
Selliste investeerimisabi juhtumite suhtes, mille puhul abi saajad vähendavad teiste ettevõtjate tegevuse tulemusena tekkinud jäätmeid (eriti jäätmekäitlus ja ringlussevõtmine), on komisjon lisaks keskkonnasuunistes sätestatud investeerimisabi andmise tingimustele järjekindlalt kohaldanud järgmisi kriteeriume:
the aid does not indirectly relieve the polluters from a burden that should be borne by them under Community law, or from a burden that should be considered as normal company costs for the polluters;
abiga ei vabastata saastajaid kaudselt koormast, mida nad peaksid vastavalt ühenduse õigusele kandma, ega koormast, mida saab saastaja puhul pidada ettevõtte tavalisteks kuludeks;
the investment goes beyond the ‘state of the art’ or uses conventional technologies in an innovative friendly manner;
investeeringuga arendatakse tehnoloogiat või soodustatakse tavapäraste tehnoloogiate uuenduslikku kasutamist;
the treated materials would otherwise be disposed of, or be treated in a less environmentally friendly manner; and
kui investeeringut ei tehta, siis töödeldud materjalid kõrvaldataks või neid käideldaks vähem keskkonnahoidlikult;
the investment does not merely increase demand for the materials to be recycled without increasing collection of those materials.
investeeringu eesmärk ei ole lihtsalt suurendada nõudlust materjalide ringlussevõtuks, ilma et suureneks materjalide kogumine.
The investment does not indirectly relieve polluters from a burden under EU law
Abiga ei vabastata saastajaid kaudselt koormast, mida nad kannavad vastavalt ühenduse õigusele
Although there are Community objectives as regards recycling of waste paper imposed by Council Directive 99/31/EC of 26 April 1999 on the landfill of waste [13], there is no obligation under EU law for the paper mills to collect or recycle the paper that they have sold.
Kuigi vanapaberi ringlussevõtu kohta on olemas ühenduse eesmärgid (kehtestatud nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiiviga 99/31/EÜ prügilate kohta, [13] ei kohustata ELi õigusaktidega paberivabrikuid koguma ega ringlusse võtma oma toodetud paberit.
In addition, there is no obligation under EU law for the offices and other users in the private sector of P & W paper to ensure the collection and recycling of the paper they use.
ELi õigusaktidega ei kohustata büroosid ega muid erasektori trüki- ja kirjapaberi kasutajaid tagama kasutatud paberi kogumist ega ringlussevõtmist.
Therefore, the Commission takes the view that the scheme proposed by the United Kingdom does not relieve the beneficiaries or the suppliers of the waste paper from any burden under EU law.
Seetõttu on komisjon seisukohal, et Ühendkuningriigi kavandatav abikava ei kergenda abisaajatele või vanapaberitarnijatele ELi õigusaktidega pandud koormat.
The investment goes beyond the ‘state of the art’ or uses conventional technologies in an innovative friendly manner
Investeeringuga arendatakse tehnoloogiat või soodustatakse tavapäraste tehnoloogiate uuenduslikku kasutamist
In the Commission's recent practice, ‘state of the art’ has been interpreted as a process in which the use of a waste product to manufacture an end product is economically profitable normal practice.
Viimasel ajal on komisjon käsitlenud „tehnoloogia taset” protsessina, milles jäätmete kasutamine lõpptoote tootmiseks on majanduslikult tulus tavapraktika.
Where appropriate, the concept of ‘state of the art’ should be interpreted from a European technological and common market perspective.
Vajadusel tuleks tehnoloogia taseme mõiste tõlgendamisel lähtuda Euroopa tehnoloogilise arengu ja ühisturu vaatenurgast.
In general, using waste paper to manufacture paper is a profitable and growing activity [14].
Üldiselt on vanapaberi kasutamine paberi tootmiseks kasumlik ja kasvav valdkond. [14] Varasemate juhtumite puhul on komisjon asunud seisukohale, et teatavat tüüpi paberi puhul ei tule vanapaberi kasutamist pidada ühenduse tehnoloogia taseme tõstmiseks.
However, the scheme presented by the United Kingdom is limited to increasing capacity to manufacture P & W paper from P & W waste paper.
Ühendkuningriigi esitatud kava eesmärk on vaid suurendada kasutatud trüki- ja kirjapaberist uue trüki- ja kirjapaberi tootmise võimsust.
The statistics commented by the United Kingdom show that the recycling rate of P & W waste paper in the EU are exceptionally low in relation to the rest of the grades of paper.
Ühendkuningriigi märkustest statistiliste andmete kohta nähtub, et võrreldes teiste paberiliikidega võetakse ELis ringlusse vaid väike osa kasutatud trüki- ja kirjapaberist.