natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that the notified project complies with the formal exemption criteria laid down in Article 4 of Regulation (EC) No 68/2001.
Komisjon leiab, et teatatud abimeede vastab määruse (EÜ) nr 68/2001 artikliga 4 ette nähtud vabastamistingimuste vorminõuetele.
First, the notified eligible costs comply with Article 4(7) of the Regulation.
Teatatud abikõlblikud kulud on esiteks kooskõlas määruse (EÜ) nr 68/2001 artikli 4 lõikega 7.
In particular, the trainees’ personnel costs covered by the aid seem to have been limited to the amount of the total of the other eligible costs [6].
Eriti näivad koolitatavate tööjõukulud piirduvat nimetatud abikõlblike kulude kogusummaga.
Second, in accordance with Article 4(2) and (3), the aid intensity has been limited to 25 % for specific training and to 50 % for general training since GM Belgium is a large company located in a non-assisted area and the training is not given to disadvantaged workers.
Teiseks ei ületa abi osatähtsus kooskõlas eespool nimetatud artikli 4 lõigetega 2 ja 3 erikoolituse puhul 25 % ja üldkoolituse puhul 50 %. General Motors Belgium on tõepoolest suurettevõtja, mis asub piirkondlikku abi mittesaavas piirkonnas, ka ei ole koolitus mõeldud ebasoodsas olukorras töötajatele.
However, the Commission observes that an aid measure can be found compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty only when it is necessary to enable the beneficiary to undertake the activity in question.
Komisjon juhib aga tähelepanu asjaolule, et abimeedet peetakse EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c alusel ühisturuga kokkusobivaks vaid tingimusel, et ilma selleta ei oleks abisaaja vaadeldavat tegevust saanud teha.
It notes that the necessity of the aid is a general compatibility criterion.
Abi vajalikkus on üldtunnustatud kokkusobivuskriteerium.
Where the aid does not lead to additional activities being undertaken by the beneficiary that would have not been achieved by market forces alone, the aid cannot be deemed to have positive effects likely to offset the distortion of trade and cannot, therefore, be authorised.
Kui abimeede ei too ettevõtjas kaasa tegevust, mida ei oleks ainuüksi turujõudude survel tehtud, ei saa seda käsitleda kui soodsa mõjuga meedet, mis hüvitab ebasoodsad kaubandustingimused, ning seega ei tohi abimeedet lubada.
With regard to compatibility pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty, the aid does not ‘facilitate’ the development of economic activities if the company would have undertaken the supported activities in any event, and notably in the absence of aid.
Mis puutub vastavusse asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktiga c, ei soodusta kõnealune abi majanduspiirkondade arengut, kuna ettevõtja oleks korraldanud koolituse igal juhul, ka ilma abita.
Recital 11 adds that it must be ‘ensure[d] that State aid is limited to the minimum necessary to obtain the Community objective which market forces alone would not make possible […]’.
Põhjenduses 11 lisatakse, et „[…] riigiabi piirduks üksnes miinimummääraga, mida on vaja sellise ühenduse eesmärgi saavutamiseks, mida turujõud üksi ei suudaks saavutada […]”.
Accordingly, the market failure acknowledged by Regulation (EC) No 68/2001 is that firms ‘underinvest in the training of their workers’.
Määruses (EÜ) nr 68/2001 osutatud turu toimimise kitsaskoha all peetakse silmas asjaolu, et ettevõtjad investeerivad „oma töötajate koolitamisse liiga vähe”.
Indeed, when planning new training activities, a company will usually compare the cost of those activities with the benefits it can derive from them (such as increased productivity or the ability to produce new products).
Enne koolituse korraldamist võrdleb ettevõtja üldjuhul koolitusele tehtavaid kulusid tulevikus sellest saadava kasuga (nagu tootlikkuse kasv või võime toota uusi tooteid).
The company will generally not take into account the benefits for the Community economy as a whole which it is not able to capture for itself.
Enamasti ei mõelda oma ettevõtjast kaugemale ulatuva kasu peale, ehk soodsa mõju peale ühenduse majandusele tervikuna.
It will also consider whether there are (cheaper) alternatives to training, such as the hiring of an already skilled workforce (possibly at the expense of existing employees).
Ka otsitakse koolitusele vähem kulukaid alternatiivseid lahendusi, näiteks juba vastava väljaõppega tööjõu palkamine (võimalik, et olemasoleva töötajaskonna arvelt).
Therefore, in certain cases training aid effectively addresses a specific market failure.
Sellega parandabki koolitusabi teatavatel juhtudel turu ebakohti.
Under those circumstances, aid is ‘necessary to obtain the Community objective which market forces alone would not make possible’.
Sellistes tingimustel on abi vaja „sellise ühenduse eesmärgi saavutamiseks, mida turujõud üksi ei suudaks saavutada”.
As regards verification of the necessity of training aid in the car industry, the Commission observes that, over the last year and a half, it has amassed evidence that some car manufacturers are putting their production plants in different Member States into competition with each other for the production of new models.
Mis puutub koolitusabi vajalikkusesse autotööstuses, on komisjon juba 18 kuu vältel kogunud tõendeid selle kohta, et teatavad autotootjad panevad uute mudelite tootmiseks omavahel konkureerima omaenda eri liikmesriikides asuvad tehased.
Car makers compare several plants when they plan to launch a new product and then decide where to locate the production on the basis of total operating costs, which means all types of costs, including government support of any kind, notably training aid.
Enne uue toote turuletoomist võrreldakse mitut tegevuskohta ning otsustatakse siis, milline tehas valida, võttes otsuse aluseks tootmiskulud tervikuna, st kõik kululiigid, sealhulgas ka igasuguse riigiabi, eriti koolitusabi.
This seems to stem from the fact that large car manufacturers have production capacities in excess of demand and that their production lines have become more flexible.
Selline käitumine on ilmselt põhjustatud asjaolust, et suurte autotootjate tootmisvõimsus ületab praegu nõudlust ning seepärast on nende tootmisliinid muutunud paindlikumaks.
A plant can thus accommodate the production of additional models more easily.
Nii võib mõni tehas leida hõlpsamini võimalusi toota lisamudeleid.
In view of this economic reality, where competition between production plants is more intense, and in view of the resulting risk that certain training aid measures do not contribute to the common interest objective laid down in recital 10 to Regulation (EC) No 68/2001 but simply constitute operating aid that distorts competition, the Commission has to scrutinise more carefully the need for aid ‘in order to ensure that State aid is limited to the minimum necessary to obtain the Community objective which market forces alone would not make possible’ (recital 11 to the Regulation) [7].
Kirjeldatud reaalses majanduslikus olukorras, kus tehased on omavahel tihedas konkurentsis, ja võttes arvesse sellega kaasnevat ohtu, et teatav koolitusabi ei pruugi aidata saavutada määruse (EÜ) nr 68/2001 põhjenduses 10 sätestatud ühishuvi eesmärki, vaid kujutab endast vaid konkurentsi kahjustavat tegevusabi, peab komisjon uurima põhjalikumalt abi vajalikkust „tagamaks, et riigiabi piirduks üksnes miinimummääraga, mida on vaja sellise ühenduse eesmärgi saavutamiseks, mida turujõud üksi ei suudaks saavutada” (sama määruse põhjendus 11). [7] Selline hinnang on seda enam õigustatud, et ühenduse autotööstust iseloomustab praegu märkimisväärne liigne tootmisvõimsus, mis on nõudluse aeglasest kasvust ja väga heast tootlikkusest tulenevalt püsiva iseloomuga.
Since in the present case several plants have been put into competition and since the aid, therefore, may have been granted for objectives other than prompting the firm to undertake additional training activities, the Commission considers it necessary to verify the necessity of the aid.
Kuna käesoleval juhul on tegemist tehaste omavahelise konkureerimisega ja abi võib olla antud muudel eesmärkidel kui täiendava koolitustegevuse korraldamine, soovib komisjon kontrollida abi vajalikkust. Vastupidiselt väitele, mille Belgia esitas pärast menetluse algatamise otsust, leiab komisjon, et tal on selliseks kontrollimiseks õiguslik alus.
Contrary to what was claimed by Belgium in response to the decision to initiate the procedure, the Commission considers that it is legally authorised to undertake that verification.
Nagu Belgia rõhutas, ei ole komisjon varasematel juhtudel koolitusabi vajalikkust turuletoomise kulude kontekstis üksikasjalikult uurinud.
As pointed out by Belgium, the Commission did not in earlier cases analyse in detail the need for specific training aid for launch costs.
Kui ta tuvastab vaadeldavate turgude majandustingimuste muutumise, võib ta seda siiski teha.
The Commission notes that the training programme at issue is related to two new activities at the plant, namely the production of the Astra TwinTop and the extension of press activity.
Komisjon märgib, et koolituskava on seotud tehase kahe uue projektiga, s.o Astra TwinTopi tootmise ja stantsimisvõimsuse tõstmisega.
Necessity of the aid related to the production of the new Astra TwinTop
Koolitusabi vajalikkus Astra TwinTopi tootmiseks
The Belgian authorities allege in the notification [10] that, owing to assembly of the Astra TwinTop, more manual operations, such as welding, have to be carried out.
Belgia ametiasutused väidavad oma teatises, [10] et Astra TwinTopi ehitamine toob kaasa käsitsi tehtava lisatöö, nagu keevitamine.
They assert that the production of this type of car has an influence on all the activities of the company (bodywork, paint shop, press hall, logistics and assembly) and that the introduction of each new model invariably entails:
Kinnitatakse, et seda tüüpi autode tootmine mõjutab äriühingu tegevust tervikuna (kere-, värvitööd, logistika ja monteerimine) ning et iga uue mudeli turuletoomine toob kaasa järgmist:
the assembly of new parts;
uute osade kokkupanek;
the introduction of modern working methods;
uute töömeetodite kasutuselevõtt;
new assembly techniques.
uued monteerimisvõtted.
They claim that not only does a new model therefore involve the introduction of a new product but also that many workers will have to adapt to new machines, parts, assembly techniques and working methods.
Selgitatakse, et uue mudeli turuletoomine ei tähenda üksnes uut toodet, vaid sunnib valdavat osa töötajatest kohanema uute seadmete, osade, monteerimisvõtete ja töömeetoditega.
This description confirms that, as in the case at hand, the introduction of a new model on a production line can generally be achieved successfully only after extensive significant training of the workforce.
Kirjeldus annab alust veenduda, et uue mudeli turuletoomise õnnestumine eeldab üldiselt, ja nagu käesoleval juhul näha, väga tõsist tööjõu koolitamist.
In other words, major training activities are necessary to produce the new model.
Teisisõnu on põhjalik koolitustegevus uue mudeli tootmiseks vajalik.
Consequently, once GM Europe has decided to produce this model, the training costs become necessary to implement that business decision.
Kui General Motors on uue mudeli tootmise otsuse vastu võtnud, on vaja näha ette ka selle kaubanduslikel kaalutlustel tehtud otsusega kaasneva koolitusmeetme kulud.
As already stated in the decision initiating the procedure, the Commission notes that, in the car industry, the launching of a new model is a normal and regular feature indispensable to maintain market shares and profitability.
Nagu komisjon menetluse algatamise otsuses märkis, on autotööstuses uute mudelite tootmine normaalne ja korrapärane nähtus, mida tehakse turuosade säilitamiseks ja kasumi saamiseks.
Since new models require the workforce to be trained in the new production techniques, the training costs associated with a new model are incurred by car makers on the sole basis of the market incentive.
Kui uue mudeli turuletoomine nõuab tööjõu koolitamist uue tootmistehnikaga toimetulemiseks, kannab autotootja turuletoomisega kaasnevad koolituskulud juba ainuüksi ärilistel kaalutlustel.
The Belgian authorities have not presented any new elements contradicting this assessment.
Belgia ametiasutused ei ole esitanud uut teavet selle hinnangu ümberlükkamiseks.
Despite the request in the decision initiating the procedure, they have not provided any convincing argument why GM would not have undertaken the training activities in the absence of aid.
Olgugi et menetluse algatamise otsuses kutsuti neid seda tegema, ei ole esitatud kaalukat argumenti tõestamaks, et kui General Motors ei oleks abi saanud, ei oleks ta koolitust korraldanud.
In this respect, Belgium claimed only that the training aid was necessary in order for GM Belgium to be the plant selected by the management of GM Europe for the production of the Astra TwinTop.
Selle kohta on Belgia vaid märkinud, et koolitusabi oli mõjuv tegur General Motorsi Euroopa osakonna jaoks, et valida Astra TwinTopi tootmiskohaks just General Motors Belgium.
Evidence in support of this claim was submitted.
Eespool nimetatud väite kohta on esitatud ka tõendeid.
In addition, the Belgian authorities argued that the production of the new model could have been entrusted to Bertone, which is more familiar with producing that type of car.
Lisaks sellele märkisid Belgia ametiasutused, et uue mudeli tootmise oleks äriühing võinud tellida ka Bertonelt, mis on sellist tüüpi autode tootmisega harjunud.
However, the Commission observes that, unlike regional investment aid, the objective of Regulation (EC) No 68/2001 is not to influence the choice of location of economic activities, but to remedy the underinvestment in training in the Community, as mentioned above.
Komisjon juhib aga tähelepanu asjaolule, et vastupidiselt piirkondlikule investeerimistoetusele ei ole määruse (EÜ) nr 68/2001 eesmärk valida asukohta majandustegevuse soodustamiseks, vaid edendada koolitustegevust ühenduses, nagu juba on öeldud.
Moreover, Belgium has not explained why the hypothetical alternative subsidiary of GM Europe that would have been awarded production of the model would not have undertaken similar training activities [11].
Lisaks ei ole Belgia selgitanud, millistel põhjustel ei oleks teise valikuna kaalutud General Motorsi Euroopa tütarettevõtja samasugust koolitust korraldanud.
On the contrary, the information submitted by Belgium shows that, under those circumstances, any other plant of GM Europe would in all likelihood have been forced to implement a similar training programme.
Belgia esitatud teave annab vastupidiselt alust arvata, et ka kõik teised General Motorsi Euroopa tehased oleksid selles kontekstis olnud sunnitud korraldama samasuguse koolituse.
Therefore, it cannot be concluded that the aid led GM Europe to carry out more training activities in the Community.
Seega on võimatu järeldada, et abi motiveeris General Motorsi Euroopa osakonda korraldama ühenduses täiendavat koolitust.
As regards the claim by the Belgian authorities that the production of the new model could have been awarded to Bertone, it is not clear to the Commission what are the conclusions to be drawn from it.
Komisjon ei mõista hästi, milliseid järeldusi tuleks teha Belgia argumendist, et uue mudeli tootmine oleks võidud usaldada ka Bertonele.
In particular, Belgium did not present in particular any factual evidence that the production by Bertone would have required less training than in the case of GM Europe [12].
Belgia ei ole esitanud eraldi ja otseseid tõendeid selle kohta, et kui tootnud oleks Bertone, siis oleks koolitamine nõudnud väiksemat pingutust kui General Motorsi Euroopa osakonnas.
In addition, it did not demonstrate that the aid played a role in GM Europe ' s decision to stop outsourcing production of that model.
Muu hulgas ei ole Belgia ka tõestanud abi vähimatki rolli General Motors Euroopa osakonna otsuses mitte toota mudelit allhanke korras.
On the contrary, it is likely that this important strategic decision had already been taken before the Belgian authorities promised the aid.
Pigem tehti see oluline strateegiline otsus juba enne, kui Belgia ametiasutused riigiabi lubasid.
In conclusion, the fact that, like previous versions, the Astra TwinTop could have been outsourced to Bertone does not render the training aid necessary and compatible.
Kokkuvõtteks ei muuda asjaolu, et Astra TwinTopi oleks nagu varasemaid versioonegi võinud toota Bertones, koolitusabi ei vajalikuks ega ühisturuga ko kkusobivaks.
Necessity of the aid related to the extension of the press activities
Abi vajalikkus stantsimisvõimsuse tõstmiseks
The Belgian authorities allege that the extension of the press shop is part of GM's strategy in Europe to meet local needs more effectively, in order to reduce the transport of car parts between subsidiaries.
Belgia ametiasutuste sõnul on stantsimisvõimsuse tõstmine osa General Motorsi Euroopa osakonna strateegiast vastata paremini kohalikele vajadustele, s.t vähendada autoosade vedu tehaste vahel.
As regards the Antwerp plant, the project entails:
Antwerpeni tootmissõlme jaoks nähakse kavaga ette järgmine:
two additional presses;
täiendava kahe stantsi ostmine;
production of additional bodywork parts;
kereosade senisest suurem tootmine;
introduction of new technologies.
uute seadmete kasutuselevõtt.
The above description confirms that, in general terms and in the case at hand, an extension of the press activity can be successful only if it includes significant training of the workforce.
Eeltoodud kirjeldus lubab nii üldiselt kui ka käesoleva juhtumi puhul veenduda, et stantsimisvõimsuse tõstmine saab õnnestuda üksnes siis, kui sellega kaasneb ulatuslik tööjõu koolitamine.
In other words, training is necessary for the extension of the press activities.
Teisisõnu on koolitamine stantsimisvõimsuse tõstmiseks vajalik.
In the decision to initiate the procedure, the Commission questioned the incentive effect of the aid related to the extension of the press activities [13].
Menetluse algatamise otsuses [13] tõstatas komisjon küsimuse, kas abi mõjus stimuleerivalt stantsimisvõimsuse tõstmisele.
The Belgian authorities have not brought forward any new elements contradicting this assessment.
Belgia ametiasutused ei ole esitanud uut teavet selle ümberlükkamiseks.
In particular, they have not explained why GM would have not undertaken the training activities in question in the absence of aid.
Ennekõike ei ole selgitatud, miks ei oleks General Motors abi puudumise korral koolitust korraldanud.
Intermediate conclusion
Vahejäreldus
On the basis of the above, it can be concluded that all training activities which provide workers with the skills necessary for the successful implementation of the two projects (production of the new model and extension of the press activities) would have been undertaken in any event, even without aid.
Eelnev teave annab alust järeldada, et töötajate koolitamine eesmärgiga täiendada nende oskusi kahe projekti elluviimiseks (uue mudeli tootmine ja stantsimisvõimsuse tõstmine) oleks ka ilma abita korraldatud igal juhul ja täies mahus.
Consequently, the corresponding aid does not lead to additional training but covers normal operating expenditure of the company, thereby reducing normal costs.
Vaadeldav abi ei toonud kaasa täiendavat koolitust, vaid oleks läinud ettevõtja tavaliste tegevuskulude katmiseks ja sellega tavakulude vähendamiseks.
The Commission considers therefore that the aid will distort competition and affect trading conditions to an extent contrary to the common interest [14].
Komisjon on seega seisukohal, et abi moonutaks konkurentsi ja mõjutaks ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
The above conclusion applies irrespective of the general or specific nature of the training in question.
Järeldus kehtib nii üld- kui erikoolituse kohta.
In particular, the Commission notes that the general training activity labelled as ‘technical training’ [15] concerns skills that are necessary for the two new activities and, more generally, for the operation of a competitive car plant [16].
Komisjon märgib eelkõige, et üldkoolituse raames korraldatud „tehniline koolitus” hõlmab oskusi, [15] mida on vaja mõlema vaadeldava projekti jaoks ehk laiemalt konkurentsivõimelise autotehase jaoks.
However, the Belgian authorities have provided evidence showing that part of the general‘technical training’ concerns skills that call for a lengthy training period and that a significant number of the workers involved leave the company each year.
Belgia ametiasutused on esitanud siiski tõendeid, et osa tehnilisest üldkoolitusest hõlmas kvalifikatsiooni, mida tuleb õpetada pika aja vältel ning et igal aastal lahkub seetõttu ettevõtjast märkimisväärne arv töötajaid.
This is linked to a substantial shortage of those skills in the Belgian labour market (‘bottleneck jobs’).
See tuleneb kõnealuse kvalifikatsiooniga töötajate väga suurest defitsiidist Belgia tööturul.
The Commission considers that Belgium has sufficiently substantiated these arguments for three of the general‘technical training’ activities.
Komisjon leiab, et komisjon on kolme tehnilise üldkoolituse valdkonna argumente põhjendanud rahuldavalt. NB!
N.B: As regards ‘welding’, Belgium claims a total duration of the learning period of 60 hours and a workforce turnover in the plant of 4 %.
Keevitamise kohta on Belgia märkinud koolituse kogukestuseks 60 tundi ning tehase tööjõu voolavusprotsendiks 4.
The Commission considers that these figures are relatively low and do not prevent the company from appropriating the benefits of the training costs.
Komisjoni arvates on need näitajad suhteliselt madalad ning ei takista ettevõtjal katta vastavat koolituskulu kasumiga.
The workforce turnover is therefore not high enough to deter the company from incurring those costs.
Voolavus ei ole vaadeldaval juhul piisav, et panna ettevõte loobuma vastavate kulude tegemisest.
Content of training
Koolituse sisu
Total duration of learning period (hours)
Koolituse kestus kokku
Workforce turnover: annual percentage of workers leaving the firm
Tööjõu voolavus: ettevõtjast lahkunud tööliste protsent aastas
Eligible costs: participants
Abikõlblikud kulud: osalejad
Eligible costs: other costs
Abikõlblikud kulud: muud kulud
Fork-lift-truck drivers
Tõstukijuhid
Toolmakers
Mehhaanikud
Maintenance techniques
Hooldustehnika
Thus it is apparent that, for those types of training, high workforce turnovers actually prevent the company from appropriating sufficient benefits to recoup the training costs incurred.
On ilmne, et töötajaskonna voolavus takistab ettevõtjal saada selle otstarbega koolituseks tehtud kulude katmiseks loodetavat tulu.
Therefore, it is likely that the company would not incur those costs in the absence of aid.
Seega on tõenäoline, et ilma abita ei suudaks ettevõtja eespool nimetatud kulusid katta.
Accordingly, the Commission considers that the aid is necessary for the three training activities in question (unlike the rest of the general‘technical training’).
Võttes arvesse eelkirjeldatut, leiab komisjon, et kõnealuse kolme koolitusvaldkonna jaoks oli abi vaja (vastupidiselt ülejäänud tehnilisele üldkoolitusele).
Training activities not directly related to the two projects
Koolitusvaldkonnad, mis ei ole projektidega otseselt seotud
In their notification, the Belgian authorities described the whole training programme as being designed to support the two projects in question [17].
Oma teatises märkisid Belgia ametiasutused, [17] et kogu koolituskava oli suunatud kahe projekti elluviimiseks.
However, additional information submitted by Belgium following the decision to initiate the procedure shows that some of the training activities relate to skills which are actually not indispensable for those projects.
Pärast menetluse algatamise otsust edastatud lisateabest aga nähtus, et osa koolitusvaldkondadest on seotud oskustega, mis ei ole tegelikult projektide elluviimiseks möödapääsmatud.
The following training items concerned (see respective descriptions above) are:
Tegemist on järgmiste eelarveridadega (vt kirjeldust eespool):
basic training;
algkoolitus;
simulated work environment (SWE).
töökeskkonna imiteerimine.