natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As indicated above, the Commission has already granted derogations to maintain the national legislation to Austria, Finland and Sweden.
Nagu eespool märgitud, on komisjon juba teinud erandi Austriale, Soomele ja Rootsile riiklike õigusnormide kohaldamise jätkamiseks.
Although their Act of Accession already included transitional provisions, the derogations were renewed on the basis of the conclusions of risks assessments provided by the national authorities following a common methodology agreed by the European Commission.
Kuigi nimetatud riikide ühinemisakt juba sisaldas üleminekusätteid, pikendati erandeid riikide ametiasutuste esitatud ja Euroopa komisjoni heakskiidetud üldise metoodika alusel teostatud riskihindamiste järelduste põhjal.
Article 95(4) requires that the notification of the national provisions be accompanied by a description of the grounds relating to one or more of the major needs referred to in Article 30 or to the protection of the environment or the working environment.
Artikli 95 lõike 4 kohaselt tuleb lisaks riiklike õigusnormide säilitamise teatele selgitada ka põhjusi, mis on seotud kas ühe või mitme artiklis 30 osutatud olulise vajadusega või keskkonna või töökeskkonna kaitsega.
The application submitted by the Czech Republic contains the actual wording of the national provisions, together with a study [14] to assess risks resulting from the use of phosphate fertilisers containing cadmium which, in the opinion of the Czech authorities, justify the maintenance of its national provisions.
Tšehhi Vabariigi esitatud taotlus sisaldab riiklike õigusnormide täpset sõnastust ning lisatud on kokkuvõte uuringust, [14] mis teostati kaadmiumisisaldusega fosforväetiste kasutamisest tulenevate ohtude hindamiseks, mistõttu on Tšehhi Vabariigi valitsuse hinnangul riiklike õigusnormide säilitamine põhjendatud.
The national risk assessment follows the methodology agreed by the European Commission.
Riikliku riskihindamise teostamisel on järgitud Euroopa Komisjoni heakskiidetud metoodikat.
In the light of the foregoing, the Commission is of the opinion that the notification submitted by the Czech Republic in order to obtain approval for maintaining national provisions derogating from the provisions of Regulation (EC) No 2003/2003 is therefore to be considered admissible under Article 95(4) of the EC Treaty.
Eelöeldu põhjal leiab komisjon, et Tšehhi Vabariigi esitatud taotlus saada luba määruse (EÜ) nr 2003/2003 sätetest kõrvalekalduvate riiklike õigusnormide säilitamiseks on EÜ asutamislepingu artikli 95 lõike 4 alusel vastuvõetav.
ASSESSMENT OF MERITS
SISULINE HINDAMINE
In accordance with Article 95 of the Treaty, the Commission has to ensure that all the conditions enabling a Member State to avail itself of the possibilities of derogation provided for in this article are fulfilled.
Vastavalt asutamislepingu artiklile 95 peab komisjon tagama, et kõik tingimused, mis annavad liikmesriigile võimaluse taotleda kõnealuses artiklis sätestatud erandi tegemist, on täidetud.
In particular, the Commission has to assess whether the provisions notified by the Member States are justified on grounds of major needs referred to in Article 30 of the Treaty, or relating to the protection of the environment or the working environment.
Komisjon peab eelkõige hindama, kas õigusnormid, millest liikmesriigid on teatanud, on põhjendatud asutamislepingu artiklis 30 nimetatud oluliste vajadustega või seotud keskkonna või töökeskkonna kaitsega.
In addition, pursuant to Article 95(6) of the Treaty, where it considers that the national provisions are justified, the Commission must check whether or not those national provisions are a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade between Member States and whether or not they constitute an obstacle to the functioning of the internal market.
Kui komisjon leiab, et riiklikud õigusnormid on põhjendatud, peab ta asutamislepingu artikli 95 lõike 6 kohaselt veel kontrollima, kas kõnealused riiklikud õigusnormid on või ei ole suvalise diskrimineerimise vahendid või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piirangud ning kas need on või ei ole takistuseks siseturu toimimisele.
The Czech Republic has based its request on the need of protection of human health and the environment.
Tšehhi Vabariik on oma taotlust põhjendanud inimeste tervise ja keskkonna kaitsmise vajadusega.
Cadmium in fertilisers is deemed to pose a threat to the environment and human health.
Väetistes sisalduvat kaadmiumi peetakse ohtlikuks keskkonnale ja inimeste tervisele.
In support of its request, the Czech Republic makes reference to the conclusions of a national study, which contains an assessment of the risks posed by cadmium-containing fertilisers.
Oma taotluse põhjendamiseks toetub Tšehhi Vabariik kaadmiumi sisaldavate väetiste tekitatud ohu hindamist sisaldava riikliku uuringu järeldustele.
JUSTIFICATION ON GROUNDS OF MAJOR NEEDS REFERRED TO IN ARTICLE 30 OR RELATING TO THE PROTECTION OF THE ENVIRONMENT OR WORKING ENVIRONMENT
ARTIKLIS 30 NIMETATUD OLULISTE VAJADUSTE JA KESKKONNA VÕI TÖÖKESKKONNA KAITSEGA SEOTUD PÕHJENDUS
General information on cadmium
Üldteave kaadmiumi kohta
Cadmium is a heavy metal naturally present in the environment, but most emissions of this metal are due to various human activities (production of non-ferrous metals, combustion of fossil fuels, application of fertiliser, etc.).
Kaadmium on looduses esinev raskmetall, ent enamik selle metalli heitmetest tekib inimtegevuse tagajärjel (mitteraudmetallide tootmine, fossiilsete kütuste põletamine, väetiste kasutamine jne).
A general risk assessment on cadmium metal and cadmium oxide is currently being carried out under Council Regulation (EEC) No 793/93 of 23 March 1993 on the evaluation and control of the risks of existing substances [15] with Belgium acting as rapporteur.
Praegu teostatakse nõukogu 23. märtsi 1993. aasta määrusele (EMÜ) nr 793/93 (olemasolevate ainete ohtlikkuse hindamise ja kontrolli kohta) [15] vastavat kaadmiumi ja kaadmiumoksiidi üldist riskianalüüsi, kus raportööriks on Belgia.
This risk assessment will address all important uses and emissions of cadmium.
Selles riskianalüüsis uuritakse kõiki kaadmiumi olulisi kasutusvaldkondi ja heitmeid.
At present only a draft report is available for discussions at the technical level.
Praegu on kättesaadav üksnes aruande eelnõu aruteludeks tehnilisel tasandil.
From the scientific data available up to now, it can be concluded that cadmium metal and cadmium oxide in general can be considered to pose serious risks to human health, in particular to kidneys and bones.
Praegusel hetkel olemasolevate teaduslike andmete põhjal võib järeldada, et üldiselt võib kaadmium ja kaadmiumoksiid olla väga ohtlik inimeste tervisele, eriti neerudele ja luustikule.
Furthermore, cadmium oxide has been classified as a carcinogen, category 2.
Kaadmiumoksiid on koguni liigitatud 2. kategooria kantserogeeniks.
It is also generally agreed that cadmium in fertilisers is by far the most important source of cadmium input to soil and to the food chain.
Samuti ollakse üldiselt seisukohal, et väetised on ülekaalukalt kõige peamine kaadmiumi pinnasesse ja toiduahelasse sattumise allikas.
The draft general risk assessment calls for caution as risk to human health can not be excluded for local and regional situations, and that even risk factors that are below 1.0 may not be protective enough for all sections of the general population because of the large variability in food cadmium concentrations, dietary habits and nutritional status.
Üldise riskianalüüsi eelnõus manitsetakse ettevaatlikkusele, kuna ohtu inimeste tervisele ei saa kohalikes ja piirkondlikes olukordades välistada ning isegi selliste ohutegurite korral, mis on väiksemad kui 1,0, ei pruugi toidus sisalduva kaadmiumi kontsentratsioonide, toitumistavade ja toitumisalase olukorra suure erinevuse tõttu olla tagatud piisavat kaitse kogu elanikkonnale.
Cadmium in fertilisers
Väetistes sisalduv kaadmium
Cadmium is present in the natural state in the phosphate mineral rocks which are mined for use as raw material to manufacture phosphatic mineral fertilisers.
Looduslikku kaadmiumi leidub fosformineraalväetiste tootmise toorainena kaevandatavas fosforiidis.
In the finished state, these fertilisers always contain certain amounts of cadmium, depending on the original content of the phosphate rocks.
Valmiskujul sisaldavad need väetised olenevalt fosforiidi algsest kaadmiumisisaldusest alati teatud koguses kaadmiumi.
Cadmium is regarded as harmful both to the environment and to human health.
Kaadmiumi peetakse ohtlikuks nii keskkonnale kui inimeste tervisele.
Phosphate fertilisers have been identified as a major source of cadmium on arable land, where it tends to accumulate over time.
On kindlaks tehtud, et fosforväetised on oluline kaadmiumiallikas haritavas pinnases, kus kaadmium aja jooksul akumuleerub.
Crops tend to absorb cadmium from the soil, and the cadmium content of food, which is the main source of human intake of cadmium, has become an issue of concern for human health.
Põllukultuurid omastavad seda pinnasest ning kaadmiumi sisaldav toit, mis on peamine inimorganismi jõudva kaadmiumi allikas, on muutunud ohtlikuks inimeste tervisele.
When ingested in food, cadmium tends to accumulate in the kidneys and may eventually lead to kidney dysfunction in vulnerable groups.
Toiduga omastatud kaadmium kaldub akumuleeruma neerudes ja võib riskirühmadel põhjustada lõpuks neerupuudulikkust.
The environmental concerns raised by cadmium in fertilisers were first raised at Community level during the negotiations for the Accession of Austria, Finland and Sweden to the European Union.
Väetises sisalduva kaadmiumiga seonduva keskkonnaohu küsimus tõstatati ühenduse tasandil esmakordselt Austria, Soome ja Rootsi liitumisläbirääkimistel Euroopa Liiduga.
As indicated above, those three Member States were granted temporary derogations from Community legislation on fertilisers in order to allow a careful evaluation of the risks from cadmium in fertilisers at Community level.
Nagu eespool märgitud, tehti neile kolmele riigile ajutine erand väetisi käsitlevatest ühenduse õigusaktidest, et võimaldada väetistes sisalduvast kaadmiumist tulenevate ohtude hoolikat hindamist ühenduse tasandil.
In this context, the Commission first gathered all available data and information on the exposure situation in the European Community from cadmium in fertilisers.
Seoses sellega kogus komisjon kõigepealt kokku kõik Euroopa Ühenduses kättesaadavad andmed ja teabe kokkupuute kohta väetistes sisalduva kaadmiumiga.
As not enough data were available in all Member States, the Commission mandated two studies to elaborate a methodology and procedures with a view to assessing the risks to health and the environment from cadmium in fertilisers [16].
Kuna kõigis liikmesriikides ei olnud piisavalt andmeid, andis komisjon volituse kahe uuringu teostamiseks eesmärgiga töötada välja metoodika ja menetlused väetistes sisalduva kaadmiumi tekitatud tervise- ja keskkonnaohtude hindamiseks.
Member States were subsequently invited to carry out nation-wide risk assessments by making use of the above methodology and procedures.
Seejärel kutsuti liikmesriike teostama üleriigilisi riskihindamisi, kasutades eespool nimetatud metoodikat ja menetlusi.
Nine Member States have completed risk assessments concerning cadmium in fertilisers.
Üheksa liikmesriiki on lõpetanud väetistes sisalduva kaadmiumiga seotud riskianalüüsid, mis on alates 2001. aasta septembrist kättesaadavad komisjoni veebilehel.
These risk assessments have been made available to the public since September 2001 on the Commission's web-site [17].
Lisaks on avaldatud eraldi uuring, mis analüüsib neid riskihindamisi ning on välja töötatud alternatiivid väetistes sisalduva kaadmiumiga seotud riski juhtimiseks ühenduse tasandil.
The above national risk assessments were submitted to the Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment (CSTEE) [19] for evaluation.
Eespool nimetatud riiklikud riskianalüüsid esitati hindamiseks toksilisuse, ökotoksilisuse ja keskkonna teaduskomiteele.
In particular, the CSTEE was asked to indicate what is the highest cadmium concentration in fertilisers that can be tolerated in order to avoid a significant increase in the cadmium content of cultivated soil.
Eelkõige paluti teaduskomiteel nimetada, milline on kaadmiumi suurim lubatud kontsentratsioon väetistes, et vältida kaadmiumisisalduse olulist suurenemist haritavas mullas.
The CSTEE concluded that the content of cadmium in fertilisers does need to be limited to prevent accumulation of cadmium in the soil.
Teaduskomitee jõudis järeldusele, et kaadmiumi akumuleerumise vältimiseks mullas on vaja kehtestada väetiste kaadmiumisisaldusele piirmäär.
Accumulation can occur in some soils even when fertilisers containing very low cadmium concentrations and will not be observed in some soils even when using fertilisers with high cadmium levels.
Mõnes mullas esineb akumuleerumist isegi väga väikese kaadmiumisisaldusega väetiste puhul ning mõnes mullas ei täheldata seda isegi kõrge kaadmiumisisaldusega väetiste kasutamisel.
However, fertilisers containing less than 20 mg Cd/kg P2O5 would, in most soils, not expect to result in long-term soil accumulation, if other Cd inputs are not considered, while fertilisers containing more than 60 mg Cd/kg P2O5 would, in most soils, expect to result in long-term soil accumulation.
Sellise väetise kasutamine, mis sisaldab vähem kui 20 mg kaadmiumi ühe kilogrammi P2O5 kohta, ei põhjusta hinnangute järgi siiski enamikus muldades pikaajalist akumuleerumist, kui mitte arvestada teisi kaadmiumiallikaid, samal ajal kui selliste väetiste kasutamine, mis sisaldavad rohkem kui 60 mg kaadmiumi ühe kilogrammi P2O5 kohta, põhjustab hinnangute järgi enamikus muldades pikaajalist akumuleerumist. Seega tuleks kaadmiumisisalduse piirmäär fosforväetistes tuletada riskihindamise alusel ning võtta seejuures arvesse kõiki kaadmiumi allikaid.
The completion of the general risk assessment on cadmium and cadmium oxide has taken a relatively long time, and there is at present no final EU-wide assessment of risks from cadmium.
Kaadmiumi ja kaadmiumoksiidi üldise riskihindamise lõpetamine on kestnud suhteliselt kaua ning üldine kogu ELi hõlmav kaadmiumi riskianalüüs praegu puudub.
The final draft of the general risk assessment, dated March 2005, endorses the opinion of the CSTEE concerning the accumulation of cadmium in soil.
aasta mais avaldatud üldise riskianalüüsi eelnõu lõppversioon kinnitab toksilisuse, ökotoksilisuse ja keskkonna teaduskomitee arvamust kaadmiumi akumuleerumise kohta mullas.
Although it states that the contribution from cadmium in fertilisers may not by itself be sufficient to cause a severe and immediate risk to human health or to the environment, caution is needed, as the risk to human health cannot be excluded for all local and regional situations because of the large variability in food cadmium concentrations, dietary habits and nutritional status.
Kuigi selles väidetakse, et väetistes sisalduv kaadmium ei pruugi olla ainus tegur, mis võib tekitada tõsist ja vahetut ohtu inimeste tervisele või keskkonnale, tuleb siiski olla ettevaatlik, kuna ohtu inimeste tervisele ei saa kõikide kohalike ja piirkondlike olukordade puhul välistada toidus sisalduva kaadmiumi kontsentratsiooni, toitumistavade ja toitumisalaste suurte erinevuste tõttu.
Pending finalisation of the general risk assessment on cadmium and cadmium oxide as well as the potential follow-up work on risk reduction measures, the Commission proposal on cadmium in fertilisers has been subject to some delays.
Komisjoni ettepaneku koostamine väetistes sisalduva kaadmiumi kohta on teataval määral viibinud, sest kaadmiumi ja kaadmiumoksiidi üldine riskihindamine on veel lõpetamisel ning on oodata edasist tööd ohtude vähendamise meetmetega.
The risk assessment carried out by the Czech Republic
Riskihindamine Tšehhi Vabariigis
In support of the request for a limit on cadmium in phosphate fertilisers the Czech authorities have submitted a national risk assessment.
Fosforväetiste kaadmiumisisalduse piirmäära põhjendamiseks on Tšehhi Vabariigi ametiasutused esitanud riikliku riskianalüüsi.
The framework used for conducting its risk assessment is built around three modules:
Selle riskianalüüsi teostamisel kasutatud raamistik on üles ehitatud kolmele moodulile:
The accumulation module
Akumulatsioonimoodul
According to this module, the net accumulation of cadmium in soil and soil solution (or pore water) [21], resulting from the application of fertilisers, is computed over time at steady state.
Selle mooduli järgi arvutatakse väetiste kasutamisest tulenev kaadmiumi netoakumuleerumine mullas ja mullalahuses (või poorivees [21]) aja jooksul püsiseisundis.
The accumulation module allows for a range of inputs, for example average and extreme rates of application.
Akumulatsioonimoodul võimaldab kasutada erinevaid sisendmäärasid, näiteks keskmise ja äärmusliku kasutamise määra.
The Czech risk assessment shows that with this module the following parameters have been considered:
Tšehhi riskianalüüs näitab, et selle mooduli puhul on arvesse võetud järgmisi parameetreid:
the present day cadmium concentration in soil,
praegune kaadmiumi kontsentratsioon pinnases,
the cadmium input rate (due to mineral fertilisers but also to atmospheric deposition, soil conditioning preparations, sewage sludge and weathering of parent rock),
kaadmiumi lisandumise määr (nii mineraalväetiste tõttu kui ka atmosfääri sadestumise, mulla omaduste parandamise preparaatide, kanalisatsioonijääkide ja ilmastikutingimuste mõju tõttu aluskivimile),
the cadmium up-take rate concerning plants,
taimede kaadmiumi omastamise määr,
the cadmium leaching rate, depending on the annual precipitation excess and the concentration of cadmium in the pore water leachate,
kaadmiumi leostumismäär, mis sõltub aastasest sademete jäägist ja kaadmiumi kontsentratsioonist poorivee nõrgvees,
the concentration of cadmium in the soil and leaching rates at present and after one hundred years for three scenarios: current conditions, conditions of increased fertiliser application rates and conditions of increased fertiliser cadmium content.
kaadmiumi kontsentratsioon mullas praegu ja 100 aasta pärast kolme stsenaariumi puhul: praegustes tingimustes, väetise suurema kasutamise tingimustes ja väetise kaadmiumisisalduse suurenemise tingimustes.
The exposure module
Ohuga kokkupuute moodul
According to this module, the uptake of cadmium from soil into cultivated plants and the subsequent intake of cadmium by humans are computed, using exposure parameters characterising both current and extreme exposure scenarios.
Selle mooduli järgi arvutatakse kaadmiumi omastamine mullast haritavate kultuuride poolt ning sellest tulenev kaadmiumi omastamine inimeste poolt, kasutades nii praeguseid kui äärmuslikke ohuga kokkupuute stsenaariume iseloomustavaid ohuga kokkupuute parameetreid.
The risk characterisation module
Ohu iseloomustamise moodul
This module allows the Czech Republic to estimate the incidence and severity of the adverse effects likely to occur due to actual or predicted exposure to cadmium.
See moodul võimaldab Tšehhi Vabariigil hinnata tegeliku või prognoositava kaadmiumiga kokkupuute tõttu tõenäoliselt ilmnevate kahjulike mõjude esinemist ja tõsidust.
Calculations are performed for three scenarios and four PNEC [22] values.
Arvutused tehakse kolme stsenaariumi ja nelja PNEC-väärtuse [22] kohta.
The results of the risk assessment
Riskianalüüsi tulemused
The application of the modules has produced hazard indices (PEC/PNEC ratios) [23] in the range of 0,1-1,19, with a realistic worse-case value of 0,93 highlighted as justification for national restrictions, provided that the cadmium content in phosphorous mineral fertilisers does not exceed 50 mg/kg P2O5.
Moodulite rakendamise tulemusena saadud ohutegurite suhtarvud (PEC/PNEC suhtarvud) [23] jäävad vahemikku 0,1–1,19, kusjuures riiklike piirangute põhjendusena tuuakse välja realistlik halvima stsenaariumi väärtus 0,93, tingimusel et fosformineraalväetiste kaadmiumisisaldus ei ületa 50 mg ühe kilogrammi P2O5 kohta.
Evaluation of the position of the Czech Republic
Tšehhi Vabariigi seisukoha hindamine
The risk-assessment submitted by the Czech authorities has been carried out according to the procedures and the methodology established at Community level, which are considered to ensure a high degree of reliability of the information obtained.
Tšehhi Vabariigi ametiasutuste esitatud riskianalüüs on teostatud ühenduse tasandil kehtestatud menetluste ja metoodika alusel, mis peaksid tagama saadud teabe usaldusväärsuse kõrge taseme.
Given that the value proposed by the Czech Republic to justify the maintenance of national measures is to a PEC/PNEC ratio close to 1, it was deemed appropriate to submit the risk-assessment to the Commission's Scientific Committee on Health and Environmental Risks (SCHER) for a careful evaluation.
Arvestades, et Tšehhi Vabariigi poolt riiklike õigusnormide säilitamise põhjendamiseks esitatud PEC/PNEC suhtarv läheneb 1-le, tundus kohane esitada see riskianalüüs hoolikaks hindamiseks komisjoni tervise- ja keskkonnariskide teaduskomiteele.
In particular, the SCHER has been requested to:
Eelkõige paluti tervise- ja keskkonnariskide teaduskomiteel:
Assess the overall scientific quality of the Czech report and identify any major deficiencies.
hinnata Tšehhi Vabariigi aruande üldist teaduslikku taset ning tuvastada kõik selle olulised puudused,
Comment on the appropriateness of the scenarios studied and on the conclusions concerning the accumulation of cadmium in the soil.
esitada märkused uuritud stsenaariumide asjakohasuse ja kaadmiumi mullas akumuleerumisega seotud järelduste kohta,
Comment on whether the reported PEC/PNEC ratio of 0,93 is the most appropriate value to describe the risk to human health and the environment.
esitada märkused selle kohta, kas aruandes esitatud PEC/PNEC suhtarv 0,93 on kõige asjakohasem, et kirjeldada ohtu inimeste tervisele ja keskkonnale.
The evaluation of the position of the Czech Republic is therefore deferred until the Commission receives the opinion of the scientific committee.
Seega lükatakse Tšehhi Vabariigi seisukoha hindamine edasi ajani, mil komisjon on saanud teaduskomitee arvamuse.
RECOURSE TO ARTICLE 95(6), THIRD SUBPARAGRAPH, OF THE TREATY
TUGINEMINE ASUTAMISLEPINGU ARTIKLI 95 LÕIKE 6 KOLMANDALE PUNKTILE
After a careful examination of these data, the Commission considers that the conditions laid down in Article 95(6), third subparagraph, are met in order for it to have recourse to the possibility of extending the six-month period within which it has to approve or reject the national provisions provided for by that Article.
Nende andmete hoolika kaalumise järel leiab komisjon, et artikli 95 lõike 6 kolmandas punktis sätestatud tingimused on täidetud sedavõrd, et komisjon saab kasutada riiklike õigusnormide heakskiitmiseks või tagasilükkamiseks ettenähtud kuuekuulise perioodi pikendamise võimalust.
Justification based on the complexity of the matter
Probleemi keerukusel rajanev põhjendus
In view of the study submitted by the Czech authorities, which concludes that the PEC/PNEC ratio is very close to 1, an examination by the SCHER is necessary in order to clarify whether there is indeed a risk to the environment and human health.
Arvestades Tšehhi ametiasutuste esitatud uuringut, kus jõutakse järeldusele, et PEC/PNEC suhtarv läheneb 1-le, on vaja tervise- ja keskkonnariskide teaduskomitee analüüsi, et selgitada välja, kas oht keskkonnale ja inimeste tervisele on tegelikult olemas.
The Commission's scientific committee was consulted in the past when Austria, Finland and Sweden submitted similar studies in support of their request for a national derogation.
Komisjoni teaduskomiteega konsulteeriti ka varem, kui Austria, Soome ja Rootsi esitasid samasuguseid uuringuid, et põhjendada oma riikidele erandite tegemise taotlusi.
The Commission Decision under Article 95(6), first subparagraph, should therefore await the outcome of this review.
Seega tuleks komisjoni artikli 95 lõike 6 esimese punkti kohase otsuse tegemiseks oodata ära selle analüüsi tulemus.