natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany sent its comments to the Commission by letter dated 4 April 2003, registered on 8 April 2003.
Saksamaa saatis oma märkused komisjonile kirjas, mis on dateeritud 4. aprillil 2003 ning registreeritud 8. aprillil 2003.
In a further letter of 29 August 2003 registered on 3 September 2003, Germany submitted its comments on the comments from interested parties.
Lisaks esitas Saksamaa kirjas, mis on dateeritud 29. augustil 2003 ja registreeritud 3. septembril 2003, oma seisukoha isikute esitatud märkuste kohta.
On 19 May 2004, the file was split, and the Commission adopted a final decision [4] authorising pro futuro the notified aid Germany intended to grant over the period 2001 to 2005.
mail 2004 toimik jagati ning komisjon võttis vastu lõppotsuse, [4] lubades ainult edasiulatuvalt kõnealust teatatud abi, mida Saksamaa kavatses anda ajavahemikus 2001–2005.
By letter of 14 September 2004, registered on 16 September 2004, Germany sent additional information on the non-notified part of the measure, as requested by the Commission by letter of 24 May 2004.
septembri 2004. aasta kirjas, mis on registreeritud 16. septembril 2004, saatis Saksamaa lisateavet meetme teatamata osa kohta, nagu komisjon oma 24. mai 2004. aasta kirjas oli nõudnud.
This Decision relates only to aid unlawfully granted by Germany to Bavarian machinery rings in the period preceding 2001 (excluding aid for social assistance).
Käesolev otsus on seotud üksnes abiga, mida Saksamaa õigusvastaselt andis Baieri masinaringidele enne 2001. aastat (välja arvatud sotsiaalabiks ette nähtud toetus).
Objective and legal basis
Eesmärk ja õiguslik alus
The aim of the measure is to facilitate cooperation between agricultural and forestry holdings in Bavaria by subsidising machinery and relief service organisations called ‘machinery rings’.
Meetme eesmärk on hõlbustada koostööd Baieri põllumajandus- ja metsandusettevõtjate vahel, subsideerides masinaringe ja asendusteenuseid pakkuvaid organisatsioone.
The legal basis for the measure is the Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft (LwFöG) of 8 August 1974 (Bavarian Agricultural Promotion Act).
Meetme õiguslik alus on 8. augusti 1974. aasta Baieri põllumajanduse edendamise seadus (Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft ehk LwFöG).
Recipients
Abisaajad
The recipients are the Bavarian machinery rings and the Kuratorium Bayerischer Maschinen- und Betriebshilferinge e.V.
Abisaajad on Baieri masinaringid ja Kuratorium Bayerischer Maschinen- und Betriebshilferinge e.V.
The Bavarian machinery rings
Baieri masinaringid
Machinery rings are farmers’ self-help organisations operating at local or regional level.
Masinaringid on põllumajandusettevõtjate omaabiühendused, mis tegutsevad kohalikul või piirkondlikul tasandil.
Under Article 9 of the LwFöG, they may only engage in the following activities:
LwFöG artikli 9 alusel võivad nende tegevusalad olla üksnes järgmised:
Social assistance (already approved by the Commission, see recital 3: the machinery rings organise relief farm personnel in the event of illness, accident and other such emergencies.
sotsiaalabi (mille komisjon on juba heaks kiitnud, vt põhjendus 3 eespool: masinaringid korraldavad haiguse või õnnetuse korral või muus sellises hädaolukorras ettevõttele asenduspersonali);
Farming and forestry relief services: the machinery rings organise exchanges of farm and forestry labour in particular to cope with seasonal demand and to meet the needs for specialised, in some cases highly skilled, personnel often not available on the holding.
põllumajanduse ja metsanduse asendusteenused: masinaringid korraldavad põllumajandus- ja metsandustööjõu vahetamist, eriti selleks, et oleks võimalik toime tulla hooajalise nõudlusega ja rahuldada vajadus spetsialiseerunud personali, mõnel juhul ka kõrgetasemeliste oskustöötajate järele, keda ei ole ettevõttes sageli saadaval;
Coordinating the provision of tourist accommodation on agricultural and forestry undertakings.
põllumajandus- ja metsandusettevõtetes turistidele pakutava majutusteenuse koordineerimine;
Sharing of machinery between holdings: the machinery rings organise and coordinate machinery exchanges between holdings.
masinate jagamine ettevõtjate vahel: masinaringid korraldavad ja koordineerivad masinate vahetamist ettevõtjate vahel.
This saves farmers having to purchase their own specialist equipment which in many cases would be uneconomical, particularly for small-scale farms.
Selle tulemusel ei pea põllumajandusettevõtjad ostma endale spetsiaalseadmeid, mis paljudel juhtudel oleks ebasäästlik, eriti väikeettevõtete jaoks.
Machinery rings act merely as intermediaries.
Masinaringid tegutsevad kõigest vahendajatena.
The actual services — provision of machinery and labour — are rendered by the farmers, who receive marketprice remuneration from the undertakings (i.e. other farmers) availing themselves of the services.
Tegelikke teenuseid – masinaid ja tööjõudu – pakuvad põllumajandusettevõtjad, kes saavad neid teenuseid kasutavatelt ettevõtjatelt (s.t teistelt põllumajandusettevõtjatelt) turuhinnale vastavat tasu.
In return for the service offered by the machinery ring, farmers pay a membership fee and fees per service rendered by the machinery ring.
Masinaringi pakutava teenuse eest maksavad põllumajandusettevõtjad liikmemaksu ning masinaringi teenustasu.
Not all the activities of the machinery rings are subsidised by the State.
Riik ei subsideeri masinaringide kogu tegevust.
In particular, the coordination of tourist accommodation provision is excluded from support, and is subject to a separate accounting requirement.
Eelkõige ei hõlma toetus turistidele pakutava majutusteenuse koordineerimist, mille suhtes kehtib eraldi raamatupidamisarvestus.
The Act LwFöG limits the activities of the machinery rings to the ‘core tasks’ [5] referred to in recital 12, which are (with limited exceptions) subsidised.
LwFöG-ga on masinaringide tegevus piiratud põhjenduses 12 osutatud nn põhiülesannetega, [5] mida (teatavate piiratud eranditega) subsideeritakse.
However, if the machinery rings set up legally independent subsidiaries, they may also engage in other activities (Article 10(c) of the LwFöG) in so far as these do not jeopardise fulfilment of the aforementioned ‘core tasks’.
Kui masinaringid asutavad õiguslikult iseseisvaid tütarühinguid, on nendele siiski lubatud ka muu tegevus (LwFöG artikli 10 punkt c), kuivõrd see ei ohusta eespool mainitud põhiülesannete täitmist.
These ‘non-core tasks’, for which a separate accounting requirement exists (Article 12 of the LwFöG), include:
Need kõrvalülesanded, mille suhtes on kehtestatud eraldi arvestuse nõue (LwFöG artikkel 12), hõlmavad:
maintenance of green spaces;
haljasalade hooldust;
collection, processing and re-use of organic waste;
orgaaniliste jäätmete kogumist, töötlemist ja taaskasutust;
provision of transport services in the agricultural and forestry sectors;
veoteenuste osutamist põllumajanduse ja metsanduse sektorites;
forestry work;
metsandustöid;
provision to local authorities of services such as snow clearing, cleaning services and similar activities.
kohalikele omavalitsustele selliste teenuste nagu lumekoristus, muudkoristustööd jms osutamist.
The KBM is the umbrella organisation of machinery rings in Bavaria.
KBM on Baieri masinaringide katusorganisatsioon.
Between 1994 and 2000, KBM had a membership of 83 to 90 machinery rings, representing around 100000 agricultural and forestry holdings.
Aastatel 1994-2000 kuulus KBMi 83–90 masinaringi, mis esindasid umbes 100000 põllumajandus- ja metsandusettevõtjat.
KBM received payments for performing the following tasks:
KBM sai makseid järgmiste ülesannete täitmise eest:
acting as the central contact with the Bavarian Ministry of Agriculture and Forestry;
tegutsemine Baieri Põllumajandus- ja Metsandusministeeriumi keskse kontaktorganisatsioonina;
managing the public funds made available to machinery rings;
masinaringidele eraldatud riiklike vahendite haldamine;
recruiting full-time managers and other staff for the machinery rings;
masinaringidele täiskohaga juhatajate ja muu personali töölevõtmine;
advising and supporting the machinery rings in all matters relating to the pooling of equipment and labour;
masinaringide nõustamine ja toetamine kõikides küsimustes, mis on seotud seadmete ja tööjõu puulimisega;
providing a wide range of services to machinery rings throughout Bavaria;
mitmesuguste teenuste osutamine masinaringidele kogu Baieris;
general and specialist supervision of machinery ring managers;
masinaringide juhatajate tegevuse üldine ja spetsiaalne järelevalve;
organising training and further training for machinery ring personnel.
koolituse ja täiendkoolituse korraldamine masinaringide personalile.
The German authorities said that aid was paid to KBM and the machinery rings from 1974.
Saksamaa ametiasutused teatavad, et KBMile ja masinaringidele on makstud abi alates 1974. aastast.
Under Article 15(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [6], the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of 10 years.
Vastavalt nõukogu 22. märtsi 1999. aasta määruse (EÜ) nr 659/1999 (millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad EÜ asutamislepingu artikli 93 kohaldamiseks) [6] artikli 15 lõikele 1 on komisjonil õigus abi tagasi nõuda kümne aasta jooksul.
The Commission investigation started in 2001, which means that, in line with Article 15(2) of that Regulation, this 10-year period goes back to 1991.
Komisjoni uurimine algas 2001. aastal, mis tähendab, et kooskõlas kõnealuse määruse artikli 15 lõikega 2 ulatub see kümneaastane periood tagasi aastasse 1991.
Therefore, aid paid before this period will not be investigated further.
Seepärast ei uurita edasi enne kõnealust ajavahemikku antud abi.
The budgetary data provided by Germany and set out in the table below relate to payments to KBM and the machinery rings during the period 1992 to 2000 only.
Saksamaa antud eelarveandmed, mis on esitatud järgmises tabelis, on seotud üksnes aastatel 1992–2000 KBMile ja masinaringidele tehtud maksetega.
Aid paid out to KBM
KBMile välja makstud abi
of which: aid to machinery rings
millest abi masinaringidele
Nature and scope of the aid
Abi laad ja ulatus
The measure was financed by the Land of Bavaria.
Meedet rahastas Baieri liidumaa.
The aid was paid in the form of direct grants to the umbrella organisation of machinery rings, the KBM, which partly distributed the funds to its affiliate machinery rings in the form of financial transfers and services.
Abi maksti välja otsetoetuste kujul masinaringide katusorganisatsioonile KBM, mis osaliselt jaotas saadud raha endaga seotud masinaringide vahel rahaülekannete ja teenuste kujul.
Aid to machinery rings was calculated as the percentage of the overall expenditure accounted for by the expenditure required to carry out their statutory core tasks.
Masinaringidele antud abi arvutati välja kui protsendimäär kogukuludest, mille koosseisu arvestati need kulud, mida masinaringidel oli tarvis oma seadusest tulenevate põhiülesannete täitmiseks.
It was not clear, after initial examination, whether public payments to KBM remunerated it for its services to the machinery rings without going beyond the market price for such services, or whether such payments exceeded the market price and thus subsidised KBM’s operating costs.
Esialgse kontrollimise järel ei olnud selge, kas riigi maksed KBMile olid masinaringidele osutatud teenuste eest KBMile makstud tasu, mis ei ületanud selliste teenuste turuhinda, või ületasid sellised maksed turuhinna ja kujutasid endast seega KBMi tegevuskulude subsideerimist.
It was unclear whether such possible aid fell within the scope of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [7].
Oli ebaselge, kas selline võimalik abi jääb komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määruse (EÜ) nr 69/2001 (mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes) [7] reguleerimisalasse.
Nor did the Commission have any information to indicate that such aid was linked to investment or other eligible expenditure, or fell within the scope of Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises [8].
Ka ei olnud komisjonil teavet, mis oleks näidanud, et selline abi oli seotud investeeringute või muude abikõlblike kuludega või et see jääb komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määruse (EÜ) nr 70/2001 (mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes) [8] reguleerimisalasse. Seepärast võis kõnealune abi olla liigitatav ühisturuga kokkusobimatuks tegevusabiks.
A similar objection applied to payments in favour of machinery rings.
Samasugune vastuväide kehtis ka masinaringide heaks tehtud maksete kohta.
In particular, it was unclear whether the public funds channelled to the machinery rings by KBM were used exclusively to reduce the costs to farmers of the services offered, meaning that it was only the farmers who were subsidised, or whether the machinery rings themselves as enterprises were among the final beneficiaries of the funds and thus received State aid themselves.
Eriti oli ebaselge see, kas KBMi poolt masinaringidele suunatud riigi raha kasutati eranditult selleks, et vähendada põllumajandusettevõtjate kulusid osutatavatele teenustele, s.t kas subsideeriti ainult põllumajandusettevõtjaid, või olid kõnealuse raha lõppsaajate seas ka masinaringid ise, saades seega ise riigiabi.
Furthermore, initial examination of the measure indicated that the aid benefited, at least partially, farms and forestry holdings.
Lisaks sellele ilmnes kõnealuse meetme esialgsest kontrollimisest, et abiga soodustati vähemalt osaliselt põllumajandus- ja metsandusettevõtjaid.
The Commission had serious doubts as to whether the aid for farm relief services and machine pooling could be authorised on the basis of section 14 of the Guidelines or whether such aid was not in fact operating aid to agricultural producers.
Komisjonil oli tõsiseid kahtlusi, kas suuniste 14. jao alusel on abi põllumajandusettevõtjate asendustööjõu jaoks ja masinate puulimiseks lubatav ja kas selline abi ei kujuta endast tegelikult tegevusabi põllumajandustootjatele.
It also needed to be established whether the machinery rings’ various areas of activity could be clearly separated from one another and whether State aid payments to the machinery rings led to distortions of competition in other economic sectors (i.e. in areas of activity outside the official core tasks of the machinery rings).
Samuti oli vaja kindlaks teha, kas masinaringide eri tegevusalad on üksteisest selgelt eristatavad ja kas masinaringidele tehtud riigiabimaksete tulemusel tekkis konkurentsimoonutusi teistes majandussektorites (s.t tegevusaladel väljaspool masinaringide ametlikke põhiülesandeid).
Objections to the measure
Vastuväited meetme suhtes
The Commission services have received a number of complaints.
Komisjoni talitused on saanud mitmeid kaebusi.
The complainants allege that the machinery rings were not only involved in the core tasks described in recital 12, but also provided other communal services such as snow clearing, road building/repairs, waste-water treatment plant construction, etc., plus garden/landscape maintenance and building golf courses and other sports facilities, in competition with other commercial undertakings.
Kaebajad väidavad, et masinaringid ei tegelnud ainult põhjenduses 12 kirjeldatud põhiülesannetega, vaid osutasid ka muid ühiskondlikke teenuseid, nagu lumekoristus, teedeehitus ja -remont, reoveepuhastite ehitamine jms, aga ka aia- ja maastikuhooldus, golfiväljakute ja muude spordirajatiste ehitamine, konkureerides teiste äriühingutega.
The complainants argued that, because of the close relationship in staffing and geographical terms between the machinery rings and their subsidiaries, and the insufficient separation between the rings’ core tasks and their other economic activities, it was not possible to make a clear distinction between those tasks which were supported through public funds and those which were not.
Kaebajad väitsid, et masinaringide ja nende tütarühingute omavahelise tiheda seotuse tõttu nii personali kui ka geograafilise paiknemise osas ning masinaringide põhiülesannete ja muu majandustegevuse ebapiisava eristatavuse tõttu ei ole võimalik teha selget vahet riigi rahaga toetatavate ja mittetoetatavate ülesannete vahel.
The complainants felt that the aid could be used to cross-subsidise other economic activities, and therefore distorted competition also outside the agriculture sector.
Kaebajate meelest võidi kõnealust abi kasutada muu majandustegevuse ristsubsideerimiseks, seega moonutades konkurentsi ka väljaspool põllumajandussektorit.
Comments of interested parties during the formal investigation procedure
Huvitatud isikute märkused ametliku uurimismenetluse käigus
The Commission received comments from four interested parties during the formal investigation procedure.
Komisjon sai ametliku uurimismenetluse käigus märkusi neljalt huvitatud isikult.
The interested parties do not raise objections against the subsidised core tasks of the machinery rings, i.e. social assistance, farming and forestry relief services and machine pooling.
Huvitatud isikud ei esita vastuväiteid masinaringide põhiülesannete, s.t sotsiaalabi, põllumajanduse ja metsanduse asendusteenuste ning masinate puulimise subsideerimise suhtes.
Their comments concern the ‘non-core tasks’ carried out by machinery rings through their subsidiaries, such as clearing snow in winter and gardening and landscaping under contract for outside companies.
Nende märkused puudutavad kõrvalülesandeid, mida masinaringid oma tütarühingute kaudu täitsid, nagu talvine lumekoristus ning lepingulised aia- ja maastikutööd teistele ettevõtjatele.
In some cases these subsidiaries cannot be distinguished from the machinery rings since they use the same name and employ the same staff.
Mõnel juhul ei ole võimalik neid tütarühinguid masinaringidest eristada, sest need kasutavad sama nime ja sama personali.
The information submitted by the interested parties also suggests that the machinery rings offer certain services (e.g. sale of equipment) on the market.
Huvitatud isikute esitatud teave vihjab ka sellele, et masinaringid pakuvad turul teatavaid teenuseid (nt seadmete müük).
One interested party submitted detailed information demonstrating that one machinery ring had sold plant protection products at a price below the market price, perhaps even below the manufacturer’s selling price.
Üks huvitatud isik esitas üksikasjalikku teavet selle kohta, et üks masinaring oli müünud taimekaitsetooteid turuhinnast ja võibolla isegi tootja müügihinnast odavamalt.
In other cases, in the view of the interested parties, although it was the commercial subsidiaries that submitted tenders in response to open invitations to tender, provision of the services was sub-contracted out, inter alia, to the machinery rings.
Muudel juhtudel arvasid huvitatud isikud, et ehkki avatud pakkumiskutsete peale esitasid pakkumisi äritegevuseks asutatud tütarühingud, kasutati teenuste osutamiseks alltöövõtjate, teiste seas masinaringide abi.
The interested parties therefore feel that it is impossible to make a clear distinction between the core tasks of machinery rings and their other commercial activities.
Selepärast on huvitatud isikute meelest võimatu selgelt eristada masinaringide põhiülesandeid nende muust äritegevusest.
Because of the unified nature, in staffing and geographical terms, of the machinery rings — or KBM — and their subsidiaries, the interested parties argue that it is not possible to prevent the cross-subsidisation of the commercial activities referred to in recital 25.
Huvitatud isikud väidavad, et masinaringide – või KBMi – ühtse olemuse tõttu, pidades silmas personali ja geograafilist paiknemist, ei ole võimalik ära hoida põhjenduses 25 osutatud äritegevuse ristsubsideerimist.
One interested party also considers that machinery rings abuse their dominant position within the meaning of Article 82 of the EC Treaty, make agreements and engage in practices that distort competition within the meaning of Article 81 of the Treaty.
Üks huvitatud isik on ka seisukohal, et masinaringid kasutavad ära oma turguvalitsevat seisundit EÜ asutamislepingu artikli 82 tähenduses, sõlmivad kokkuleppeid ja on asunud tegevusse, millega moonutatakse konkurentsi asutamislepingu artikli 81 tähenduses.
It should be noted that the evidence provided by the interested parties to substantiate their claims does not refer specifically to the period preceding 2001, which is the object of this decision.
Tuleks märkida, et huvitatud isikute väidete kinnituseks esitatud tõendid ei viita konkreetselt ajale enne 2001. aastat, mis on käesoleva otsuse teema.
The Commission is of the opinion that such evidence is nonetheless relevant for the purposes of assessing whether there was scope for cross-subsidisation and distortion of competition outside the agriculture sector also in the period preceding 2001.
Komisjon on arvamusel, et need tõendid on siiski asjakohased, et hinnata, kas ka enne 2001. aastat esines selline tegevusulatus, mis oleks võimaldanud ristsubsideerimist ja konkurentsi moonutamist väljaspool põllumajandussektorit.
COMMENTS FROM GERMANY
SAKSAMAA KOMMENTAARID
In its letter of 4 April 2003, Germany holds that neither KBM nor the machinery rings are enterprises within the meaning of State aid legislation.
aprilli 2003. aasta kirjas on Saksamaa seisukohal, et KBM ega masinaringid ei ole ettevõtted riigiabi käsitlevate õigusaktide tähenduses.
Germany argues that KBM has not offered goods or services on a specific market and the State-subsidised areas of activity (core tasks) of machinery rings should not be classified as economic activities, since they are not intended to turn a profit.
Saksamaa väidab, et KBM ei ole pakkunud kaupa ega teenuseid ühelgi konkreetsel turul ning riigi poolt subsideeritavat masinaringide tegevust (põhiülesandeid) ei tohiks liigitada majandustegevuse hulka, sest see ei ole ette nähtud kasumi teenimiseks.
In the additional information submitted by letter of 14 September 2004, Germany contends that, since the statute of the machinery rings bars them from carrying out economic activities, it is sufficiently proven that the aid could only benefit farmers, and no further evidence is necessary in this respect.
septembri 2004. aasta kirjas esitatud lisateabes kinnitab Saksamaa, et kuna masinaringide põhikiri keelab nende majandustegevuse, on piisavalt tõestatud, et kõnealuse abiga soodustati ainult põllumajandusettevõtjaid ning selles suhtes ei ole vaja lisatõendeid.
Germany submitted figures showing that social assistance alone accounts for a very large proportion of the financial contribution to be passed on to farmers by the machinery rings.
Saksamaa esitas arvandmed selle kohta, et rahalisest toetusest, mida masinaringid põllumajandusettevõtjatele edasi annavad, moodustab ainuüksi sotsiaalabi väga suure osa.
Germany concludes that the entire amount paid by the Land of Bavaria to KBM and the machinery rings can be deemed to have been passed on to farmers as sole final beneficiaries.
Saksamaa järeldab, et kogu summat, mille Baieri liidumaa on KBMile ja masinaringidele maksnud, võib pidada selliseks, mis on edasi antud põllumajandusettevõtjatele kui ainsatele lõppsaajatele.
In its letter of 4 April 2003, Germany maintains that aid granted to farmers through the machinery rings falls within the definition of ‘soft aids’ of section 14 of the Guidelines, and complies with the requirements of that section.
aprilli 2003. aasta kirjas on Saksamaa seisukohal, et masinaringide kaudu põllumajandusettevõtjatele antud abi jääb suuniste 14. jaos esitatud “pehme abi” määratluse piiridesse ning vastab kõnealuse jao nõuetele.
Therefore, it can be considered compatible with the common market.
Sellepärast võib seda pidada ühisturuga kokkusobivaks.