natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It has the resources to conduct standard or tailor-made testing programmes in many fields [4].
Tema kliendid on tööstusettevõtjad, turustamisega tegelevad äriühingud, riigiasutused, tarbijaühistud, kohtueksperdid ja kohtud, kindlustusfirmad ja haldusasutused.
The LNE uses its premises and equipment both to perform the tasks assigned to it by the State and to provide services to third parties.
Ühtlasi LNE kasutab oma hooneid ja seadmeid nii talle riigi poolt usaldatud ülesannete täitmiseks kui ka kolmandatele isikutele teenuste osutamiseks.
The LNE plays an active part in European and international organisations such as the CEN (European Committee for Standardisation), EUROLAB (European Federation of National Associations of Measurement, Testing and Analytical Laboratories), the EOTC (European Organisation for Conformity Assessment) and the ILAC (International Laboratory Accreditation Committee).
LNE osaleb sellistes Euroopa ja rahvusvahelistes organisatsioonides, nagu Euroopa Standardikomitee (CEN), EUROLAB (Euroopa riiklike mõõtmis-, katse- ja analüüsilaboratooriumide assotsiatsioonide liit), EOTC (Euroopa sertifitseerimis- ja katseorganisatsioon) ja ILAC (International Laboratory Accreditation Committee – Rahvusvaheline laborite akrediteerimise koostööorganisatsioon).
It has 700 staff divided into 30 multidisciplinary teams and 55000 m2 of laboratory space, including 10000 m2 in Paris and 45000 m2 in Trappes.
LNE mitme valdkonna esindajatest koosnevas kolmekümnes töörühmas on kokku 700 töötajat, tal on 55000 m2 laboratooriumipindu, millest 10000 m2 Pariisis ja 45000 m2 Trappes’is.
The LNE has offices in Asia (LNE-Asia in Hong Kong [6]) and in the United States (North America G-MED subsidiary in Washington).
LNE-l on esindused Aasias (LNE-Asia Hongkongis [6]) ja Ühendriikides (filiaal G-MED North America Washingtonis).
These activities are, however, small-scale.
Kõnealuste esinduste tegevus on siiski väheulatuslik.
In 2005 its revenue was EUR 65 million and its profits EUR 0,7 million.
aastal ulatusid LNE tulud 65 miljoni euroni ja kasum 0,7 miljoni euroni.
Performance contracts
Eesmärkide seadmise lepingud
Since 1997 the mandate given to the LNE by the State has been enshrined in performance contracts concluded between the French authorities and the LNE for a period of four years.
Alates 1997. aastast sätestatakse LNE-le riigi poolt usaldatud volitused Prantsuse ametiasutuste ja laboratooriumi vahel neljaks aastaks sõlmitud tulemuslepingus.
The first performance contract was in force between 1997 and 2001, the second between 2001 and 2004.
Esimest tulemuslepingut kohaldati aastatel 1997–2001, teist aastatel 2001–2004.
The third contract is for the period 2005 to 2008.
Kolmas leping on sõlmitud ajavahemikuks 2005–2008.
These contracts include tasks as a national metrology laboratory and as a research body, the provisions of technical assistance to the public authorities and support services to businesses in the field of testing and conformity attestation.
Kõnealused lepingud sisaldavad nii riikliku metroloogialaboratooriumi ülesandeid kui ka teadusorganisatsiooni ülesandeid, valitsusasutustele tehnilise abi osutamise ülesandeid ning ettevõtjatele abi osutamise ülesandeid katsetamise ja nõuetele vastavuse tõendamise valdkonnas.
The LNE's resources
LNE vahendid
According to Decree No 78-280 of 10 March 1978 on the LNE, the resources accruing to the enterprise include grants from the central government, regional or local authorities, public institutions and public or private bodies of all kinds [7].
märtsi 1978. aasta määrus nr 78-280 LNE kohta sätestab, et “äriühingut võib rahastada: […] riiklikest, kohaliku omavalitsuse, riigiasutuste ning muude avalik-õiguslike ja eraõiguslike asutuste toetustest […]”.
On this basis, the LNE has to date been awarded operating grants [8] and investment grants:
Sellest lähtudes on LNE-le käesoleva ajani antud tegevus- [8] ja investeerimistoetusi:
(EUR million)
(Mln eurodes)
Operating grants
Tegevustoetused
According to the French authorities, the operating grants and the investment grants were awarded by the Ministry of Industry and the BNM in return for the LNE's public service tasks.
Prantsuse ametiasutuste sõnul andsid tegevustoetusi ja investeerimistoetusi tööstusministeerium ja BNM “vastutasuks LNE avalike teenuste osutamise eest”.
Essentially, they are designed to cover the costs incurred in performing these tasks.
Need toetused on sisuliselt kõnealuste ülesannete täitmisega kaasnevate kulude katteks mõeldud toetused.
The legal basis of these grants is the Finance Law voted on each year by the French Parliament.
Nende toetuste õiguslik alus on igal aastal Prantsuse parlamendis hääletamisele kuuluv eelarveseadus.
Some of the investment grants are linked to the construction of two new laboratory complexes ‘Trappes 3’ and ‘Trappes 4’ (phases 1 and 2), named after their location.
Investeerimistoetuste hulgas on asukoha järgi “Trappes 3” ja “Trappes 4” (1. ja 2. järk) nimetatud kahe laboratooriumikompleksi ehitamisega seonduvad toetused.
These grants were awarded by the Industry and the Environment Ministries, the BNM, the Conseil Régional d'Ile-de-France and the Conseil Général des Yvelines.
Need toetused andsid tööstus- ja keskkonnaministeerium, BNM ning Ile-de-France’i maakond ja Yvelines’i üldnõukogu.
The LNE also obtains resources from its commercial activities.
LNE saab vahendeid ka äritegevusest.
The turnover from the market sector always accounted for over 50 % of the LNE's total resources over the period examined, reaching 63 % in 2005.
Nii on kaubandusvaldkonna käive vaatlusalusel ajavahemikul alati moodustanud üle 50 % LNE kogutulust, ulatudes 2005. aastal 63 % tasemele.
The LNE operates in the testing, metrology, certification, measurement, training and R & D markets.
LNE tegutseb katsetus-, metroloogia-, sertifitseerimis-, kalibreerimis-, koolitus- ning uuringu- ja arendusteenuste turgudel.
It provides the above services mainly in the following sectors: consumer products, medical/health, packaging, construction products, and industrial products.
LNE osutab eespool nimetatud teenuseid eelkõige tarbekaupade, meditsiini-/tervishoiu-, ehitusmaterjalide/pakendite/kaupade ja tööstuskaupade sektoris.
These markets are open to competition in the European Community.
Kõnealused turud on Euroopa ühenduses konkurentsile avatud.
In particular, the LNE competes with other organisations on the market for the certification required by Community Directives and with thousands of conformity assessment bodies, mainly because of its authorisation to award national standards established by other Member States’ authorities (for example, the German GS mark).
LNE konkureerib eelkõige Euroopa direktiividega nõutava sertifitseerimise turul teiste organisatsioonidega ning tuhandete vastavushindamise alal tegutsevate asutustega, kuna ta on volitatud kinnitama vastavust teiste liikmesriikide ametiasutuste kehtestatud riiklikele standarditele (nagu näiteks Saksamaa ohutusstandardile).
At the end of its preliminary examination, the Commission found that it was not possible at that stage to ascertain accurately whether some of the tasks assigned to the LNE were services of general interest or not and also whether these activities were commercial or not.
Komisjon märkis esialgse uurimise lõpetamisel, et käesolevas etapis ei ole võimalik täpselt hinnata, kas LNE teatavad ülesanded vastavad üldhuviteenuste tingimustele. Samuti ei ole võimalik otsustada asjaomase tegevuse kaubandusliku või mittekaubandusliku olemuse üle.
The Commission accordingly expressed doubts about the grounds for the amount of the operating and investment grants awarded to the LNE to compensate for the costs of its activities or investment projects of a non-economic nature or deriving from the fulfilment of a remit conferred by the State.
Seega väljendas komisjon kahtlust LNE-le mittemajanduslike tegevuskulude või investeerimisprojektidega või riigi antud volitustega seonduvate kulude katteks eraldatud tegevus- ja investeerimistoetuste summade põhjendatuse suhtes.
In the absence of separate accounts for activities of a different nature, which, moreover, could not be precisely demarcated, the LNE could have used part of the public grants to carry out its competitive activities.
Kuna puudub eraldi raamatupidamisarvestus eri laadi tegevuste kohta, mida ei suudetud ka täpselt piiritleda, võis LNE kasutada osa riiklikust toetusest konkurentsi tingimustes osutatud teenuste rahastamiseks.
This would be tantamount to cross-subsidising commercial activities and would constitute State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
See oleks kõnealuse tegevuse ristsubsideerimine ja riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 tähenduses.
According to the Commission, the advantage gained from cross-subsidising commercial activities would favour the LNE in its activities on markets open to EU-wide competition.
Komisjon on seisukohal, et konkurentsile avatud tegevusele ristsubsideerimisega antav eelis oleks LNEd soosinud teenuste osutamisel Euroopa tasandil konkurentsile avatud turgudel.
Intra-Community trade would therefore be affected.
Abi oleks seega kahjustanud ühendusesisest kaubandust.
The aid would have to be considered unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [9].
Abi tuleks vaadelda ebaseadusliku abina nõukogu 22. märtsi 1999. aasta määruse (EÜ) nr 659/1999 (millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad EÜ asutamislepingu artikli 93 kohaldamiseks) [9] artikli 1 punkti f tähenduses.
The exceptions to incompatibility provided for in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty would not be applicable in this case.
Antud juhul ei ole võimalik kohandada EÜ asutamislepingu artikli 87 lõikeid 2 ja 3, milles sätestatakse ühisturuga kokkusobiva abi tingimused.
Article 86(2) of the EC Treaty applies only to services of general economic interest operated on behalf of the State.
EÜ asutamislepingu artikli 86 lõiget 2 saab kohaldada ainult üldhuvi teenuste ja riigi nimel täidetavate ülesannetega seotud majandustegevuse suhtes.
After preliminary analysis of the cases, the Commission decided, however, that it was not clear from the information it possessed at that stage that the tasks entrusted to the LNE by the State under a performance contract were of an unconditionally economic nature.
Sellegipoolest leidis komisjon pärast toimiku esialgset analüüsimist, et kõnealuses etapis talle teadaolevatest andmetest ei selgu, kas LNEga sõlmitud tulemuslepingu raames talle riigi poolt ülesandeks tehtud teenuste osutamine on ikka majanduslik tegevus.
Nor did it seem that the services performed by the LNE on a competitive basis were the subject of a separate task of general economic interest.
Samuti ei olnud selge, kas LNE konkurentsi tingimustes osutatavad teenused on üldhuviteenusest erinevad.
The Commission therefore took the view that, at that stage, Article 86(2) of the Treaty could not be involved in support of the compatibility of the measures in question.
Nii leidis komisjon, et selles etapis ei saanud kõnealuste meetmete ühisturuga kokkusobivuse kinnitamisel toetuda asutamislepingu artikli 86 lõikele 2.
Three interested parties submitted comments under the procedure:
Menetluse raames esitasid märkusi kolm huvitatud isikut:
the company Emitech, by letter dated 14 November 2005,
äriühing Emitech 14. novembri 2005. aasta kirjaga,
the laboratory Intertek Testing Services (France), by letter dated 21 November 2005,
laboratoorium Intertek Testing Services (Prantsusmaa) 21. novembri 2005. aasta kirjaga,
the laboratories Pourquery Analyses Industrielles, by letter dated 21 November 2005.
laboratooriumid Pourquery Analyses industrielles 21. novembri 2005. aasta kirjaga.
These comments, many of which are similar, are summarised and grouped together by topic under recitals 30 to 32.
Need sageli sarnased märkused on kokku võetud ja teemade kaupa rühmitatud põhjendustes 30–32.
Firstly, it is claimed that the public service task entrusted to the LNE was not clearly defined and that it was therefore impossible for its competitors to draw the line between possible public service obligations and commercial activities.
Esiteks ei ole LNE-le antud avaliku teenuse osutamise ülesanne selgelt määratletud. LNE konkurentidel on võimatu kindlaks määrata piiri võimalike avalike teenuste osutamise kohustuste ja äritegevuse vahel.
They also had no way of objectively and transparently checking whether the LNE used the grants that it received from the State solely for its public service obligations.
Lisaks ei ole neil mingit võimalust objektiivselt ja läbipaistvalt kontrollida, kas LNE kasutab riigilt saadud toetusi ainult oma avaliku teenuse osutamise kohustuse täitmiseks.
Grants were paid by the regional authorities, e.g. for the extension of the Trappes site, where commercial activities were carried out.
Näiteks olevat kohalikud omavalitsused andnud toetusi tööruumide laiendamiseks Trappes'is, kus toimub äritegevus.
Nor did the LNE perform certain tasks, such as representing the public authorities in international bodies (Intertek, refers, for example, to taking part in AFNOR and CEN committees without any compensation from the public authorities).
Samuti ei täida LNE väidetavalt teatavaid ülesandeid, näiteks ei esinda valitsusasutusi rahvusvahelistes organisatsioonides (INTERTEK märgib, et tema osaleb AFNOR ja Euroopa Standardiameti komisjonides, saamata selle eest tasu valitsusasutustelt).
The aid in question was also granted to the LNE without prior notification — it was therefore illegal and as such invalid.
Pealegi anti kõnealune abi LNE-le ilma, et sellest oleks eelnevalt teatatud; abi on seega ebaseaduslik ja tuleb tühistada.
Secondly, on account of its public enterprise status, the LNE enjoyed a number of selective advantages, such as self-insurance and, more generally, non-payment of insurance, a special labour legislation scheme, in particular for retirement and unemployment insurance, the right to use documents with the French Republic’s header and logos, the use of an official image or an official laboratory image, de facto entitlement to the research tax credit, and free archiving.
Teiseks olevat LNE-l – tema avalik-õigusliku ettevõtja staatusest tulenevalt – teatavad valikulised eelised, näiteks omakindlustus ja üldine vabastus kindlustusmaksudest, tööõiguse erikord, eelkõige pensionide ja töötuskindlustuse osas, õigus kasutada vabariigi päise ja logoga dokumente, riikliku laboratooriumi maine kasutamine, teadusuuringutega seotud maksusoodustused ja tasuta arhiveerimisteenus.
The LNE was also favoured by the customs administration, which used the LNE’s services or required firms to use those services, to the exclusion of any other laboratories.
Pealegi soosib LNEd väidetavalt ka tolliamet, kes kasutab LNE teenuseid ning kohustab ettevõtjaid kasutama LNE teenuseid, välistades kõik teised laboratooriumid.
Thirdly, the Government grants distorted competition, especially at international level.
Kolmandaks moonutavad riigitoetused väidetavalt konkurentsi, eriti rahvusvahelisel tasandil.
The LNE also had many branches abroad.
Samuti olevat LNE-l mitu esindust välismaal.
By letters dated 4 November 2005 and 19 April 2006, France sent the Commission its comments on the decision to initiate a formal investigation procedure in respect of the aid granted to the LNE and it provided additional information about the LNE’s accounts.
Prantsusmaa edastas 4. novembri 2005. aasta ja 19. aprilli 2006. aasta kirjadega komisjonile oma märkused LNE-le antud rahalise abi suhtes ametliku uurimismenetluse algatamise otsuse kohta ning andis täiendavat teavet LNE raamatupidamisarvestuse kohta.
Separation of accounts
Eraldi raamatupidamisarvestus
Firstly, France emphasis the fact that the criteria mentioned in Article 4(2)(a) and (b) of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings [10] are met.
Esiteks rõhutab Prantsusmaa, et komisjoni 25. juuni 1980. aasta direktiivi 80/723/EMÜ (liikmesriikide ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssuhete läbipaistvuse kohta) [10] artikli 4 lõike 2 punktides a ja b nimetatud kriteeriumid on täidetud.
This relieves the LNE of the need to keep separate accounts.
See vabastab LNE kohustusest korraldada ja säilitada eraldi raamatupidamisarvestust.
The French authorities stress, however, that the LNE has had an analytical accounting system since 1990.
Prantsuse ametiasutused rõhutavad siiski, et alates 1990. aastast peetakse LNE kuluarvestust.
The system was revised in 2005 to comply with the 2005 to 2008 performance contract between the State and the LNE.
Selleks et kooskõlastada kuluarvestus riigi ja LNE vahel aastateks 2005–2008 sõlmitud tulemuslepinguga, vaadati see 2005. aastal uuesti läbi.
It allows a complete separation of the accounts for commercial and non-commercial activities and shows, in particular, the profitability of the commercial services performed by the LNE, regardless of the annual grant made to it and assigned to public service tasks.
Kuluarvestus võimaldab hoida lahus äritegevuse ja avalik-õigusliku tegevuse raamatupidamisarvestus ning näitab eelkõige LNE osutatavate äriteenuste tasuvust, olenemata laborile igal aastal avaliku teenuse osutamiseks antavast toetusest.
The full-cost accounting method is used: the LNE is structured around analysis centres that directly or indirectly contribute to its various tasks and activities.
Kasutatav meetod on kogukulude meetod: LNE koosneb analüüsikeskustest, mis oma erinevate ülesannete ja eesmärkide täitmisel omavahel otse või kaudselt konkureerivad.
The amount of expenditure and revenue is allocated as precisely as possible:
Kulude ja tulude summad määratakse võimalikult üksikasjalikult:
there are 80 operational sections or main analysis centres, with a staff of some 500 people,
operatiivosakondadele või põhilistele analüüsikeskustele, mida on 80 umbes 500 töötajaga;
there are some 40 auxiliary centres comprising the functional sections and cost centres, with a staff of some 200 people.
funktsionaalsetele osakondadele ja kulukeskustele, mis hõlmavad 40 abikeskust 200 inimesega.
LNE staff enter their working hours via input software.
LNE töötajad registreerivad töötunnid andmesisestustarkvara abil.
Depending on the nature of the activity, the hours are direct (operational sections) or indirect (operational and functional sections), given that the overheads are made up of the costs of the auxiliary centres (functional sections and cost centres).
Olenevalt tegevuse laadist on töötunnid otsesed (operatiivosakonnad) või kaudsed (operatiivosakonnad ja funktsionaalsed osakonnad), kusjuures üldkulud moodustuvad abikeskuste kuludest (funktsionaalsed osakonnad ja kulukeskused).
The costs of the auxiliary centres are then divided between the main centres according to several cost units or allocation keys (staff, payroll, number of IT posts, surface area of premises, quality of their temperature and heat regulation systems).
Abikeskuste kulud jaotatakse seejärel põhikeskuste vahel mitmete tööühikute või jaotustegurite järgi (töötajate arv, palgafond, arvutite arv, tööruumide pindala, nende kütte- ja kliimasüsteemide kvaliteet).
The full costs of the main analysis centres are then charged to the activities on the basis of two cost factors:
Teiseks arvatakse põhiliste analüüsikeskuste kogukulud tegevuskuludesse kahe kuluteguri alusel:
the hours of direct labour charged by each staff member,
kõikide töötajate otsene tööaeg;
the rate of utilisation of equipment.
seadmestiku kasutusaste.
This second factor is designed to allocate in an appropriate manner depreciation and infrastructure costs to the LNE’s activities (infrastructure costs are made up of the indirect costs of the maintenance, workshop and property management units).
Teine tegur on ette nähtud selleks, et kanda amortisatsiooni- ja infrastruktuurikulud nõutaval moel LNE tegevuskuludesse (infrastruktuurikulud koosnevad hooldusüksuste, töökoja ja kinnisvarahalduse kaudsetest kuludest).
In a main analysis centre (average operational section of six people), a rate of utilisation is calculated for each sector by weighting the rate of utilisation by the value of the equipment.
Põhilise analüüsikeskuse tasandil (keskmine operatiivosakond koosneb kuuest inimesest) arvutatakse kasutusaste iga valdkonna kohta kasutusastme korrutamise teel tehnika väärtuse kaaluteguriga.
The depreciation and infrastructure costs, directly linked to the equipment, can then be charged, pro rata to these rates, to each of the commercial and public sectors.
Amortisatsiooni- ja infrastruktuurikulud, mis on seadmestikuga otseselt seotud, võib seejärel nende astmetega proportsionaalselt maha arvata igast kaubandusliku ja avalik-õigusliku valdkonna kuludest.
The analysis centre’s indirect costs and other overheads are allocated to the commercial or public activities pro rata to the direct hours charged by the section’s staff members.
Analüüsikeskuse kaudsed kulud ja muud üldised kulud kantakse osakonna töötajate registreeritud otseste tundidega võrdeliselt kaubandustegevuse või avalik-õigusliku tegevuse kuludesse.
In 2005 the effective rates of utilisation of equipment in the commercial sector and the public sector allowed an individual breakdown of infrastructure and depreciation costs for each piece of equipment pro rata to its utilisation.
aastal võimaldasid tehnika tegelikud kasutusastmed kaubandusvaldkonnas ja avalik-õiguslikus valdkonnas kõikide seadmete infrastruktuuri- ja investeerimiskulude eraldi arvestamist võrdeliselt nende kasutusega.
The sum of these individual breakdowns gives the total figures for 2005.
aasta kogukulu võrdub kõnealuste eraldi arvestatud kulude summaga.
It was reached by weighting individual rates of utilisation of each piece of equipment by the value of the equipment.
Üldise näitaja arvutamisel korrutatakse iga seadme individuaalne kasutusaste tehnika väärtuse kaaluteguriga.
The value of this indicator for 2005 is 44 % for the commercial sector and 56 % for the public sector.
Aastal 2005 oli kõnealuse näitaja väärtus 44 % kaubandusvaldkonnas ja 56 % avalik-õiguslikus valdkonnas.
These rates of utilisation were calculated, on a team-by-team basis, for the laboratory’s main items of equipment with a purchase value of EUR 7500 or more, i.e. almost 1200 items of equipment, representing in value 70 % of all the LNE’s apparatus and equipment.
Kasutusastmed selgitati välja seadmete kaupa laboratooriumi põhiseadmestiku kohta, mille ostuhind on vähemalt 7500 eurot, ehk ligikaudu 1200 seadme kohta, mis moodustavad väärtuselt 70 % LNE kogu tehnikast ja seadmestikust.
However, for its cost allocation calculations and thus for estimating the results of the public and commercial sectors, France uses a more cautious allocation ratio of 50:50, rather than a 56:44 ratio.
Prantsusmaa kasutab siiski oma kulujaotuse arvutustes ja seega avalik-õigusliku ja kaubandusliku valdkonna tulemuste arvestuslikuks hindamiseks ettevaatlikumat jaotustegurit 50/50, teguri 56/44 asemel.
This corresponds to a safety margin of about 10 % (in fact, 6 points out of 56).
See annab umbes 10 % kindlusvaru (nimelt 6 punkti 56st).
Buildings are not included in the above sampling but the utilisation ratios in analytical accounts result in a 2/3-1/3 allocation in favour of the public sector.
Hooneid eespool nimetatud valimi sisse ei arvestata, kuid kasutustegurid annavad kuluarvestuses tulemuseks jaotuse 2/3–1/3 avalik-õigusliku valdkonna kasuks.
The LNE’s accounts for the period 1993 to 2004 have therefore been re-done as requested by the Commission in order to allocate fixed production overheads to either the commercial or the public sector, whereas they had been entered in the accounts as ‘mixed’ costs.
Nii oli võimalik LNE 1993–2004 aastate arvepidamine vastavalt komisjoni nõudmisele ümber arvutada, tuues eraldi välja nii kaubandusvaldkonna kui ka avalik-õigusliku valdkonna üldised tootmise püsikulud, samas kui raamatupidamises kajastati neid “segakuludena”.