natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the article cited above,
olles vastavalt kõnealusele artiklile kutsunud huvitatud isikuid üles esitama märkusi
Following information relating to alleged tax exemptions on capital gains granted by the Portuguese authorities to certain public undertakings under Article 25 of the Portuguese Tax Relief Regulations, Estatuto dos Benefícios Fiscais (hereinafter referred to as ‘EBF’), the Commission asked the Portuguese authorities for detailed information by letter dated 14 March 2001.
Olles teada saanud, et Portugali ametiasutused on väidetavalt vabastanud teatavate riigiosalusega äriühingute kapitali kasvutulu ettevõtte tulumaksust, toetudes Portugali maksusoodustuse määruse (Estatuto dos Benefícios Fiscais, edaspidi “EBF”) artiklile 25, palus komisjon 14. märtsi 2001 kirjaga Portugali ametiasutustelt selle kohta üksikasjalikku teavet.
The Portuguese authorities replied by letter of 25 April 2001.
Portugali ametiasutused vastasid 25. aprilli 2001 kirjaga.
A second request for information was sent on 28 October 2003 and a reply was received on 30 January 2004.
Teist korda küsiti teavet 28. oktoobril 2003 ja vastus saadi 30. jaanuaril 2004.
The Portuguese authorities submitted further information by letter of 8 September 2004.
Portugali ametiasutused esitasid täiendavat teavet 8. septembri 2004. aasta kirjas.
By letter dated 6 October 2004 the Commission informed Portugal that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty on the aid measure in question.
oktoobri 2004. aasta kirjaga teavitas komisjon Portugali oma otsusest algatada kõnealuse abimeetme suhtes asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetlus.
In this decision, published in the Official Journal of the European Union, the Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
Kõnealuses otsuses, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas, kutsus komisjon huvitatud isikuid üles esitama märkusi kõnealuse abi kohta.
By letter received by the Commission on 21 December 2005, the Portuguese authorities submitted their comments.
Portugali ametiasutused esitasid komisjonile oma märkused 21. detsembri 2005. aasta kirjas.
No interested parties submitted any comment.
Ükski huvitatud isik märkusi ei esitanud.
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID SCHEME
ABIKAVA ÜKSIKASJALIK KIRJELDUS
The tax exemptions are provided for in Article 25 of the EBF, entitled Mais-valias no âmbito do processo de privatização (capital gains as part of the privatisation process) which corresponds to Article 32-C in the original version of 2000 before the amendment of the EBF by Decree-Law 198/2001 of 3 July 2001.
Maksuvabastused on sätestatud EBFi artiklis 25 “Mais-validas no âmbito do processo de privatização” (kapitali kasvutulu kui erastamisprotsessi osa), endine artikkel 32-C EBFi 2000. aasta versioonis, mida 3. juuli 2001. aasta dekreet-seadusega nr 198/2001 muudeti.
For the purposes of establishing the profit liable for corporation tax in the case of wholly publicly owned companies and companies controlled by them, Article 25 EBF provides for the exclusion from the taxable amount of capital gains from privatisation and restructuring operations carried out in accordance with the strategic guidelines for the performance of the State's shareholder function and recognised as such by order of the Finance Minister.
EBFi artiklis 25 sätestatakse, et täielikult riigiomandis olevate äriühingute ja nende kontrolli all olevate äriühingute ettevõtte tulumaksuga maksustatava kasumi kindlaks määramisel ei arvestata maksubaasi hulka kapitali kasvutulu, mis on saadud riigi kui osaniku rolli käsitlevate strateegiliste juhistega kooskõlas läbi viidud erastamis- ja ümberkorraldamistoimingutelt, mida on rahandusminister vastava korraldusega selliselt määratlenud.
Article 25 of the Portuguese EBF entered into force on 1 January 2000 pursuant to Article 103 of Law 3-B/2000 of 4 April 2000.
EBFi artikkel 25 jõustus 1. jaanuaril 2000 vastavalt 4. aprilli 2000. aasta seaduse 3-B/2000 artiklile 103.
The decision to initiate the formal investigation procedure stated that Article 25 EBF seemed to constitute a state aid scheme within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses märgiti, et EBFi artiklit 25 võib tõenäoliselt käsitleda riigiabina EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
The scheme appeared to be an operating aid and, on the basis of the information available, was incompatible since it did not seem to be directed to any eligible investments or expense items.
See näis olevat tegevusabi, mis olemasoleva teabe alusel ei sobinud ühisturuga kokku, kuna sellega ei kaetud investeeringuid või abikõlblikke kulusid.
Furthermore, none of the exemptions provided for in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty appeared applicable.
Enamgi veel, ükski EÜ asutamislepingu artikli 87 lõigetes 2 ja 3 sätestatud eranditest ei tundunud olevat kohaldatav.
Indeed, it constituted unjustified aid that gave public undertakings an advantage over their private competitors.
Tegelikult kujutas see põhjendamatut abi, mis andis riigiosalusega äriühingutele eelise nende erasektori konkurentide ees.
By letter received by the Commission on 21 December 2005 Portugal confirmed the information already provided during the Commission's preliminary assessment.
Komisjonile 21. detsembril 2005 laekunud kirjaga kinnitas Portugal teavet, mida ta oli komisjonile esmaseks hindamiseks esitanud.
The Portuguese authorities summarise developments in corporation tax on capital gains in Portugal as follows:
Portugali ametiasutused on kapitali kasvutulu tulumaksuga maksustamise arengu Portugalis võtnud kokku järgmiselt:
From 1993 reinvested capital gains received preferential tax treatment, provided they derived from tangible fixed assets or shares held by holding companies (SGPS).
Reinvesteeritud kapitali kasvutulu maksusoodustus on kehtinud alates 1993. aastast tingimusel, et tulu on saadud materiaalsest põhivarast või valdusühingute (sociedades gestoras de participações sociais) aktsiatest.
In such cases reinvestment of the proceeds leads to their exclusion from taxable profit.This situation changed from 2001.
Sellisel juhul on maksuvabastuse põhjuseks reinvesteerimine.Olukord muutus 2001. aastal.
A positive balance between capital gains and capital losses was taxable as follows: when the proceeds were reinvested in the year they were realised, one fifth of the proceeds were taxable in the year they were realised and a further fifth in each of the following four years.From 2002 half of the capital gains became taxable, even if they were reinvested.In 2003 the situation changed again: SGPS (and risk capital companies, SCR) enjoyed total tax exemption of capital gains realised on shares they held, provided they held them for not less than one year.(12) The Portuguese authorities argue that the tax relief legislation merely applies to public-sector undertakings the same rules of capital gains taxation and tax neutrality as have applied to private companies engaged in corporate restructuring since the 1988 tax reform and the establishment of corporate income tax, Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (IRC).
Kapitali kasvutulu ja kapitalikaotuse positiivset jääki maksustati järgmiselt: kui tulu reinvesteeriti selle tekkimise aastal, siis oli üks viiendik sellest maksustatav tekkimise aastal ja järgmise nelja aasta jooksul igal aastal üks viiendik.Alates 2002. aastast maksustati pool kapitali kasvutulust, sealhulgas reinvesteeritud tulu.2003. aastal olukord muutus uuesti – valdusühingud (ja riskikapitaliga äriühingud) vabastati täielikult rohkem kui aasta nende omanduses olnud aktsiate kapitali kasvutulu maksust.(12) Portugali ametiasutused väidavad, et maksuvabastust reguleerivate õigusaktide puhul piirdutakse vaid avaliku sektori ettevõtete suhtes samade kapitali kasvutulu maksustamise ja maksu neutraalsuse reeglite kohaldamisega, mida on kohaldatud ümberkorraldatavate eraettevõtete suhtes alates 1988. aasta maksureformist ja ettevõtte tulumaksu kehtestamisest (Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas).
The Portuguese authorities further argue that under Portuguese tax relief legislation reinvested capital gains receive preferential tax treatment, provided they derive from tangible fixed assets or shares held by holding companies.
Ühtlasi väidavad Portugali ametiasutused, et Portugali maksuvabastust reguleerivad õigusaktid näevad reinvesteeritud kapitali kasvutulule sooduskohtlemist ette eeldusel, et tulu on saadud materiaalsest põhivarast või valdusühingute aktsiatest.
In such cases, reinvestment of the proceeds leads to their exclusion from taxable profit, something which is an integral part of the Portuguese tax system.
Sellisel juhul on maksuvabastuse põhjuseks reinvesteerimine, mis on Portugali maksusüsteemi lahutamatu osa.
Article 25 EBF also excludes from the taxable base for IRC capital gains realised by 100 % state-owned companies and companies controlled by them.
EBFi artikliga 25 jäetakse ettevõtte tulumaksubaasist välja ka täielikult riigi omanduses olevate ja nende kontrolli all olevate äriühingute teenitud kapitali kasvutulu.
It only extends to such bodies the tax treatment applicable to the capital gains reinvested by holding companies and to corporate restructuring operations carried out by other private companies.
Nende puhul laieneb maksuvabastus ainult valdusühingute reinvesteeritud kapitali kasvutulule ja teiste eraettevõtete äritegevuse ümberkorraldamisele.
Eligible companies therefore derive no financial advantage when they are involved in privatisation, reorganisation or restructuring operations.
Erastamis- ja ümberkorraldamisprotsessiks ei saa kõnealused abikõlblikud ettevõtted seega mingit finantseelist.
According to the Portuguese authorities, the intention behind Article 25 EBF was precisely to avoid making privatisations and corporate restructuring operations in the public sector conditional on the involvement of a public holding company, thus facilitating the State's role as shareholder.
Portugali ametiasutuste väitel oli EBFi artikli 25 eesmärk vältida olukorda, kus avaliku sektori erastamis- ja ümberkorraldamistoimingud sõltuksid avaliku sektori valdusühingu olemasolust, kergendades nii riigi rolli osanikuna.
The Portuguese authorities affirm that Article 25 EBF contains no provision which creates an exceptional system of taxation of capital gains compared with the ordinary system.
Portugali ametiasutused märgivad, et EBFi artikliga 25 ei kehtestata tavasüsteemist erinevat kapitali kasvutulu maksustamise korda.
Its application confers no additional advantage on beneficiary companies involved in reorganisation or restructuring operations.
Selle kohaldamisega ei kaasne ümberkorraldamistoimingutes osalevatele kasusaajatele mingeid lisaeeliseid.
The Portuguese authorities also notified their intention of repealing Article 25 EBF.
Ühtlasi teatasid Portugali ametiasutused oma kavatsusest tunnistada EBFi artikkel 25 kehtetuks.
So, once it was repealed, every restructuring or privatising operation involving a public company would be treated under Portugal's ordinary tax relief system applicable to private enterprises.
Pärast artikli kehtetuks muutumist kohaldataks seega riigiosalusega äriühingute kõigile ümberkorraldamis- või erastamistoimingute suhtes sama Portugali maksuvabastussüsteemi mis eraettevõtete suhtes.
With regard to recovery the Portuguese authorities argued that: (a) only four transactions had benefited from the scheme, and in any case a private company would have obtained the same tax advantages by setting up a holding company and reinvesting the amount in financial assets; and (b) three of the four transactions had already been approved by the management of the Caixa Geral de Depósitos (CGD) with a view to privatisation (creation of an SGPS), given that at the time Article 25 EBF had not yet been adopted.
Abi tagasinõudmise kohta väitsid Portugali ametiasutused järgmist: a) abikavast on kasu saadud ainult nelja tehingu puhul ja eraettevõte oleks igal juhul saanud samad maksueelised, kui oleks moodustanud valdusühingu ja reinvesteerinud rahalised vahendid finantsvaradesse; b) neljast erastamisega seotud tehingust (valdusühingu moodustamine) kolm oli Caixa Geral de Depósitos (CGD) nõukogu juba heaks kiitnud, arvestades, et selle kuupäeva seisuga ei olnud EBFi artikkel 25 veel vastu võetud.
Therefore, given that no financial advantage was granted to the public undertakings, the Portuguese authorities deny that there is anything to recover.
Seetõttu väidavad Portugali ametiasutused, et kuna äriühingud ei saanud mingit riiklikku finantssoodustust, ei ole ka midagi tagasi nõuda.
The four transactions that benefited from the scheme are:
Neli tehingut, mille puhul saadi abikavast kasu, on järgmised:
The sale by Mundial Confiança (MC), an insurance subsidiary of the Portuguese financial institution CGD, of its holding (5,46 %) in Crédito Predial Português (CPP) to Banco Santander Central Hispano (BSCH) on 5 April 2000.
Mundial Confiança (MC), Portugali finantsinstitutsiooni CGD kindlustusega tegelev tütarettevõte, müüs 5. aprillil 2000 oma osaluse (5,46 %) äriühingus Crédito Predial Português (CPP) äriühingule Banco Santander Central Hispano (BSCH).
The capital gain realised by MC was EUR 9,3 million.
MC teenis kapitali kasvutulu 9,3 miljonit eurot.
The sale by Banco Pinto & Sotto Mayor (BPSM), controlled by CGD at the time of the transaction, of its holding (94,38 %) in Banco Totta & Açores (BTA) and its holding (7,09 %) in CPP to BSCH on 7 April 2000.
Banco Pinto & Sotto Mayor (BPSM), tehingu hetkel CGD kontrolli all olev äriühing, müüs 7. aprillil 2000 oma osaluse (94,38 %) äriühingus Banco Totta & Açores (BTA) ja oma osaluse (7,09 %) äriühingus CPP äriühingule BSCH.
The capital gain realised by BPSM was estimated at EUR 310 million.
BPSM teenis hinnanguliselt 310 miljonit eurot kapitali kasvutulu.
A share exchange between MC and BCP.
Aktsiate vahetamine MC ja BCP vahel.
MC sold its holding (53,05 %) in BPSM to BCP in exchange for approximately 10 % of BCP on 19 June 2000.
juunil 2000 müüs MC oma aktsiad (53,05 %) äriühingus BPSM äriühingule BCP ja sai vastu ligikaudu 10 % BCP aktsiatest.
The capital gain realised by MC was EUR 1566,4 million.
MC teenis 1566,4 miljonit eurot kapitali kasvutulu.
The capital gain from the sale of CGD's stake in the Brazilian bank ITAÚ SA, which took place between 2000 and 2003.
CGDle kuuluva Brasiilia panga ITAÚ SA osade müügilt saadud kapitali kasvutulu ajavahemikus 2000-2003.
The total capital gain realised by CGD was EUR 357,4 million.
CGD teenis kokku 357,4 miljonit eurot kapitali kasvutulu.
The first three transactions were decided following agreements between the Champalimaud Group and BSCH.
Esimesed kolm tehingut oli jätk Champalimaud' kontserni ja BSCH vahel sõlmitud lepingutele.
To this end CGD and BSCH signed a contract on 11 November 1999 under which:
Selleks otstarbeks sõlmisid CGD ja BSCH 11. novembril 1999 lepingu, millega:
BSCH bought António Champalimaud's holdings in the Champalimaud Group and then sold them to CGD.
BSCH ostis António Champalimaud' osaluse Champalimaud' kontsernis ja müüs selle edasi CGD-le;
The holdings in BTA and CPP were sold to BSCH.
Osalus BTAs ja CPPs müüdi BSCH-le.
The aim of restructuring the Champalimaud Group was to split up the banking and insurance activities in order to improve the efficiency of the Portuguese supervisory authorities (Banco de Portugal and Instituto de Seguros de Portugal).
Champalimaud' kontserni ümberkorraldamise eesmärk oli pangandus- ja kindlustustegevuse eraldamine, et tõsta Portugali järelevalveorganite (Banco de Portugal ja Instituto de Seguros de Portugal) tõhusust.
In the fourth case the divestiture was decided following a new agreement between CGD and Unibanco (União de Bancos Brasileiros SA).
Neljandal juhul oli loovutamine CGD ja Unibanco (União de Bancos Brasileiros SA) vahel sõlmitud uue lepingu tulemus.
The objective of the measure in question was to ensure the fiscal neutrality of privatisation and restructuring operations involving wholly publicly owned companies and companies controlled by them.
Kõnealuse meetme eesmärk oli tagada 100 %lise riigiosalusega äriühingute ja nende kontrolli all olevate äriühingute erastamis- ja ümberkorraldamistoimingute finantsneutraalsus.
The Portuguese authorities, in their role of shareholder in CGD, sent on 18 October 2000 and 31 March 2000 letters signed by the Finance Minister authorising the transactions referred to above in accordance with the strategic guidelines.
CGD osanikuna saatsid Portugali ametiasutused 18. oktoobril 2000 ja 31. märtsil 2000 rahandusministri kirjad, milles anti luba eespool nimetatud tehingute läbiviimiseks, nagu nähakse ette strateegilistes juhistes.
Does the scheme constitute state aid?
Riigiabi olemasolu
The Commission confirms the decision to open the formal procedure to decide whether the measure is state aid.
Komisjon kinnitab oma otsust ametliku menetluse algatamise kohta, et selgitada välja kas meede kujutab endast riigiabi.
Article 25 EBF, which exempts from corporation tax public undertakings’ capital gains from privatisation and restructuring operations, constitutes a state aid scheme.
EBFi artikkel 25, millega vabastatakse riigiosalusega äriühingutele erastamis- ja ümberkorraldamistoimingutelt saadud kapitali kasvutulu tulumaksust, on riigiabi kava.
The Court of Justice has consistently held that a measure whereby the public authorities grant certain undertakings a tax exemption which, although not involving a transfer of state resources, places the persons to whom the exemption applies in a more favourable financial position than other taxpayers constitutes state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Euroopa Kohus on järjepidevalt olnud seisukohal, et meede, millega riigiasutused annavad teatavatele äriühingutele maksuvabastuse, millega (isegi kui see ei hõlma riigiressursside ülekandeid) asetatakse kasusaaja, teistest maksumaksjatest soodsamasse finantsolukorda, kujutab endast riigiabi asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
The measure provided for in Article 25 EBF uses state resources because it is based on the non-collection of corporation taxes which would normally be due to the State.
EBFi artiklis 25 sätestatud meetme puhul kasutatakse riigiressursse, sest see põhineb muidu riigile laekuma pidava ettevõtte tulumaksu kogumata jätmisel.
The decision to forego this revenue fulfils the criterion for state resources.
Sellest tulust loobumise otsus tähendab, et riigiressursside kriteerium on täidetud.
Selective advantage
Valikuline eelis
Article 25 EBF, compared with the normal tax arrangements applicable to capital gains in Portugal, grants an advantage to the beneficiaries.
Võrreldes Portugalis tavapäraselt kapitali kasvutulu suhtes kohaldatava maksusüsteemiga antakse EBFi artikliga 25 kasusaajatele eelis.
The normal tax arrangments to be taken into consideration are those applicable to undertakings without distinction as to ownership (public-owned or not) or nature (holding or not).
Tavapärase maksusüsteemi all tuleb mõista süsteemi, mida kohaldatakse äriühingute suhtes sõltumata nende omandi- (riigiosalusega või muu) või õigusvormist (valdusühing või muu).
The normal tax arrangements are not those applicable exclusively to holding companies because the transactions covered by Article 25 EBF (restructuring operations) may involve both holding and non-holding companies.
Siin ei ole ka tegemist üksnes valdusühingute suhtes kohaldatava tavapärase maksusüsteemiga, sest EBFi artiklis 25 osutatud tehingud (ümberkorraldamise tehingud) võivad hõlmata nii valdusühinguid kui muid äriühinguid.
The preferential tax regime applicable to capital gains obtained by holdings in Portugal, became applicable from 1993.
Portugali valdusühingute teenitud kapitali kasvutulu maksustamise soodussüsteem jõustus 1993. aastal.
However, at the time the transactions in question took place this preferential treatment applied only if the proceeds realised were reinvested.
Kõnealuste tehingute toimumise ajal oli sooduskohtlemine võimalik siiski üksnes reinvesteeritud tulu puhul.
This means that even by comparison with the arrangements applicable to holding companies, which were not the normal tax arrangements in Portugal, a selective advantage was accorded to wholly publicly owned companies and companies controlled by them.
See tähendab, et võrreldes kasvõi valdusühingute suhtes kohaldatava maksusüsteemiga, mis ei olnud Portugalis tavapärane maksusüsteem, anti 100 %lise riigiosalusega äriühingutele ja nende kontrolli all olevatele äriühingutele valikuline eelis.
An exemption from capital gains tax puts the publicly owned companies which benefit from it at an advantage compared with other companies operating in the same economic sectors because these public companies enjoy an increased cash flow for running their business.
Kapitali kasvutulu maksust vabastamine seab sellest kasusaavad riigiosalusega äriühingud teiste samas majandussektoris tegutsevate äriühingutega ees eelisolukorda, sest nimetatud kasusaajatele jääb oma tegevuseks rohkem vabu vahendeid.
Whatever the purpose of the measure may be, state aid is determined on the basis of effects and not objectives.
Olenemata meetme eesmärgist, ei määrata riigiabi olemasolu meetme eesmärkide vaid tagajärgede alusel.
The advantage is granted only to certain undertakings, namely undertakings that are wholly publicly owned and those controlled by them, undergoing privatisation or restructuring operations that comply with government policy objectives.
Eelis on antud üksnes teatavatele äriühingutele, nimelt 100 %lise riigiosalusega äriühingutele ja nende kontrolli all olevatele äriühingutele, kes osalevad riigi poliitiliste eesmärkidega seotud erastamises või ümberkorraldamises.
It excludes all other undertakings, including privately owned companies competing with the publicly owned beneficiaries.
Kõrvale jäävad kõik teised äriühingud, sealhulgas riigiosalusega kasusaajate eraettevõtetest konkurendid.
The Commission notice on the application of the state aid rules to measures relating to direct business taxation states that, when some public undertakings, for example, are exempt from company taxes, such rules, which accord preferential treatment to undertakings having the legal status of public undertaking and carrying out an economic activity, may constitute state aid within the meaning of Article 92 of the Treaty.
Komisjoni teatises riigiabi eeskirjade kohaldamise kohta äriühingute otsese maksustamisega seotud meetmete suhtes on öeldud, et näiteks mõned avalik-õiguslikud ettevõtjad on vabastatud ettevõtte tulumaksust ning et selliste eeskirjade puhul, mis tagavad sooduskohtlemise ettevõtjatele, kellel on avalik-õiguslike ettevõtjate õiguslik seisund ja kes tegelevad majandustegevusega, võib olla tegemist riigiabiga asutamislepingu artikli 92 tähenduses.
The tax provisions of Article 25 EBF are de jure selective since they concern only certain companies (i.e. public companies or companies controlled by them).
EBFi artikli 25 maksusätted on de jure valikulised, kuna nendes käsitletakse vaid teatud äriühinguid (näit riigiosalusega äriühinguid või nende kontrolli all olevaid äriühinguid).
Moreover, the measure applied de facto exclusively to banking or insurance public undertakings or undertakings controlled by them. This is clear from the information provided by the Portuguese authorities.
Lisaks selgub Portugali ametiasutuste esitatud teabest, et meede on de facto kohaldatav üksnes pangandus- või kindlustussektori riigiosalusega äriühingute või nende kontrolli all olevate äriühingute suhtes.
The Portuguese authorities deny that the measure is selective, arguing that the measure addresses public-sector entities as a category of undertakings, and is thus a general measure.
Portugali ametiasutused eitavad, et tegemist on valikulise meetmega, väites, et meede on suunatud riigiosalusega äriühingutele kui ühele ettevõttekategooriale ja on seega üldine meede.
This argument cannot, however, be accepted by the Commission for the following reasons.
Komisjon ei saa seda argumenti siiski järgmistel põhjustel arvestada.