natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The broadened capital base of merged housing companies and associations will put them in a better position to bear the costs of necessary demolition while simultaneously undertaking the investments necessary to offer modern housing.
Kapitali suurenemine, mis on sellega seotud, parandaks ühinenud ettevõtjate võimalusi kanda lammutuskulusid ja samaaegselt teha vajalikke investeeringuid, et suuta pakkuda ajakohaseid kortereid.
A real estate transfer tax is a tax levied on real estate transactions resulting in a change in the ownership of the relevant property.
Võõrandamismaksu tuleb maksta kinnistu ülemineku korral, kui sellega seoses vahetub omanik.
Tax liability arises when real estate is transferred through sale or other legal transaction.
Kõnealust maksu tuleb maksta siis, kui kinnistu omanik vahetub kas müügi või mõne muu õigustoimingu tagajärjel.
The real estate transfer tax (Grunderwerbsteuer) in Germany is calculated on the basis of the standardised value (Einheitswert) of the property and is levied at a rate of 3,5 %.
Võõrandamismaksu määr on 3,5 % ja selle arvutamise aluseks on kinnisvara standardväärtus.
Scope of this Decision
Otsuse kohaldamisala
In its letter dated 1 December 2004 the Commission decided to raise no objections to those parts of the aid measure ‘Real Estate Transfer Tax Exemption for Housing Companies in the New Länder’ which relate to assisted areas covered by Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
detsembri 2004. aasta kirjas ei esitanud komisjon vastuväiteid toetuskava “Elamuühingute vabastamine võõrandamismaksust uutes liidumaades” nende osade kohta, mis hõlmasid EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis a käsitletud toetatavaid piirkondi.
This Decision accordingly concerns only those parts of the scheme which relate to the labour market region of Berlin, which is an assisted area covered by Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
Käesolevas otsuses käsitletakse ainult neid toetuskava osi, mis hõlmavad Berliini tööturuala, mis on toetatav piirkond vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktile c.
Objective of the aid scheme
Toetuskava eesmärk
The objective of the scheme is to redevelop the housing market in the labour market region of Berlin by eliminating oversupply and by helping housing companies and housing association to provide the quality of housing which is actually demanded.
Toetuskava eesmärk on Berliini tööturuala korterituru restruktureerimine, mille käigus kõrvaldatakse ülepakkumine ja aidatakse elamuühingutel ja -ühistutel pakkuda elamispinda, mis vastab nõutavale kvaliteedile.
By enabling such companies to demolish unoccupied apartment blocks, Germany intends to improve the physical appearance and infrastructure of certain areas in the labour market region of Berlin which are otherwise characterised by a poor physical environment.
Asetades kõnealused ettevõtjad olukorda, kus nad on sunnitud kasutamata kortermajad lammutama, soovib Saksamaa parandada teatavate Berliini tööturuala piirkondade, mida iseloomustab halb füüsiline keskkond, mainet ja infrastruktuuri.
Beneficiaries
Toetuse saajad
The potential beneficiaries of the scheme are housing companies and housing associations (Wohnungsunternehmen and Wohnungsgenossenschaften) acquiring real estate in the labour market region of Berlin by means of mergers and acquisitions.
Toetuskava alusel toetatakse elamuühinguid ja -ühistuid, kes omandavad Berliini tööturualal kinnisvara ühinemiste ja osaluse omandamiste teel.
For the purpose of this Decision, housing companies and housing associations will be defined as companies and associations whose main business is the administration, construction, sale and renting of apartments.
Käesoleva otsuse tähenduses on elamuühingud ja -ühistud need ühingud ja ühistud, kelle põhitegevus on korterite haldamine, ehitamine, müük ja üürileandmine.
Enterprises in difficulty are excluded from the scheme.
Toetuskava ei kohaldata raskustes olevate ettevõtjate suhtes.
For the time being, three mergers between housing companies are anticipated in the labour market region of Berlin.
Siiani on kavandatud kolm elamuühingute ühinemist Berliini tööturualal.
In the case of mergers that took place in Berlin between 1995 and 1998, the following real estate transfer tax amounts were registered: EUR 3,1 million for a merger involving 19 plots of land; EUR 1,4 million for a merger involving 39 plots of land; and EUR 6,7 million for a merger involving 491 plots of land.
Ajavahemikul 1995–1998 Berliinis toimunud ühinemiste käigus tehti registrisse järgmised kanded võõrandamismaksu summade kohta: 3,1 miljonit eurot ühinemise korral, mis hõlmas 19 kinnistut; 1,4 miljonit eurot ühinemise korral, mis hõlmas 39 kinnistut, ja 6,7 miljonit eurot ühinemise korral, mis hõlmas 491 kinnistut.
Duration of the scheme
Toetuskava kestus
The scheme is limited to all merger and acquisition activities between housing companies and associations taking place between 31 December 2003 and 31 December 2006.
Toetuskava kohaldatakse kõikide elamuühingute ja -ühistute ühinemiste ja osaluse omandamiste suhtes, mis toimuvad 31. detsembrist 2003 – 31. detsembrini 2006.
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE
OTSUS MENETLUSE ALUSTAMISE KOHTA
In its letter of 1 December 2004, the Commission considered the following and concluded that the notified scheme constituted State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty:
Komisjon jõudis oma 1. detsembri 2004. aasta kirjas järgmistel kaalutlustel järeldusele, et kõnealune toetuskava on riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses:
the involvement of State resources is demonstrated by the fact that by allowing exemption from the real estate transfer tax, Germany forgoes tax revenues that would otherwise have accrued to it;
riiklikke vahendeid on eraldatud, sest võõrandamismaksust vabastamine tähendab Saksamaa jaoks maksutulust ilmajäämist,
the measure is selective as it is targeted upon particular geographical areas in the new Länder and the labour market region of Berlin by favouring certain undertakings, namely housing companies and associations, and is limited to mergers and acquisitions between such companies and associations involving real estate property in the new Länder and the labour market region of Berlin;
see on valikuline meede, mille kohaldamine piirdub teatava piirkonnaga uutes liidumaades ja Berliini tööturualal ning teatavatele ettevõtjatele, täpsemalt elamuühingutele ja -ühistutele, soodustuste andmisega. Toetuskava kohaldamine piirdub ühinemiste ja osaluse omandamistega, kui neis osalevad ühingud ja ühistud, kes omavad kinnisvara uutes liidumaades ja Berliini tööturualal,
the scheme constitutes an advantage for the housing companies and associations involved in mergers and acquisitions, as they are exempted from the payment of the real estate transfer tax they would otherwise have had to bear in the absence of the scheme;
toetuskava annab ühinemistes ja osaluse omandamistes osalevatele elamuühingutele ja -ühistutele eelise, vabastades nad võõrandamismaksust, mida nad muidu oleksid pidanud tasuma,
finally, as the transfer of real estate is an activity in which there is trade between Member States, it cannot be excluded that the scheme affects trade between Member States.
et kinnisvara omandamine on seotud liikmesriikidevahelise kaubandusega, siis ei saa välistada, et toetuskava mõjutab liikmesriikidevahelist kaubandust.
In its Decision 2002/581/EC [6] on the tax measures for banks and banking foundations implemented by Italy, the Commission considered that tax exemptions aimed at restructuring sectors in difficulty by specifically favouring mergers and acquisitions should be regarded as aid aimed at reducing firms' current expenses and thus constituting operating aid.
Komisjon jõudis oma otsuses 2002/581/EÜ [6] (Itaalia rakendatud maksumeetmete kohta pankande ja pangandusfondide suhtes) järeldusele, et raskustes olevate majandusharude ümberkorraldusteks antavaid maksuvabastusi, millega toetatakse ühinemisi ja osaluse omandamisi, tuleb vaadelda kui toetusi ettevõtjate jooksvate kulude vähendamiseks, ja need maksuvabastused on seetõttu tegevusabi.
However, in its decision to initiate the present formal investigation procedure this matter was left undecided as the Commission took into consideration the arguments put forward by Germany in order to demonstrate that the present aid measure could be finally assessed in a different way.
Otsuses käesoleva menetluse alustamise kohta ei võetud siiski seisukohta eespool nimetatud küsimuses, sest komisjon arvestas Saksamaa esitatud argumente, mis pidid põhjendama, et sellele toetuskavale võib anda ka teistsuguse hinnangu.
The Commission had serious doubts whether the scheme proposed by Germany for the Article 87(3)(c) labour market region of Berlin is proportionate to the objective and does not distort competition to an extent contrary to the common interest, for the following reasons:
Komisjonil on tõsiseid kahtlusi selles, et Saksamaa toetuskava EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c kohaldamisalasse kuuluva Berliini tööturuala jaoks ei vasta oma eesmärgile, ja et see toetuskava moonutab konkurentsi määral, mis on vastuolus ühiste huvidega, ning seda järgmistel põhjustel:
the vacancy rate in Berlin, at 5,3 % for privately owned apartments and 8,77 % for communal apartments, is significantly lower than in the new Länder, where the overall vacancy rate is 14,2 %.
Berliinis on tühjade korterite määr erakorterite puhul 5,3 % ning ettevõtjatele ja ühistutele kuuluvate korterite puhul 8,77 %, mis on oluliselt väiksem kui uutes liidumaades, kus vastav määr on 14,2 %.
Almost all vacant apartments are located in the eastern districts of Berlin;
Peaaegu kõik tühjana seisvad korterid asuvad Berliini idapoolsetes linnaosades,
no data had been provided by Germany to demonstrate that the labour market region of Berlin was suffering from depopulation in a way that is comparable with the Article 87(3)(a) assisted areas covered by the scheme;
Saksamaa ei ole esitanud andmeid selle kohta, et Berliini tööturuala iseloomustab väljaränne, nagu EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis a käsitletud toetatavaid piirkondi,
whereas the typical amounts of real estate transfer tax involved in mergers and acquisitions between housing companies and associations are in the range of EUR 150000 and EUR 1,5 million for the Article 87(3)(a) areas, the corresponding amounts for the city of Berlin — based on past experience — lie between EUR 1,4 million and EUR 6,7 million.
kui EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis a käsitletud piirkondades pidid elamuühingud ja -ühistud ühinemiste ja osaluse omandamiste korral maksma võõrandamismaksu 150000 kuni 1,5 miljonit eurot, siis Berliinis on kõnealune maks seni toimunud tehingute puhul olnud 1,4–6,7 miljonit eurot,
No data had been provided by Germany that would demonstrate that the temporary tax exemption was likely to contribute to activating the real estate market in the labour market region of Berlin as well as having positive spill-over effects and that it is extremely unlikely that private sector involvement in remediation can be expected without any state intervention.
Saksamaa ei ole esitanud andmeid tõestamaks, et ajutine maksuvabastus võimaldaks elavdada Berliini tööturuala kinnisvaraturgu ja omaks sellest tulenevalt positiivset mõju, ning et oleks eriti ebatõenäoline, et erasektor oleks võimalik saneerimisse kaasata ilma riikliku sekkumiseta.
Germany argues that aid granted under the present aid scheme cannot be considered to be operating aid under the Community guidelines on national regional aid [7].
Saksamaa on seisukohal, et kõnealuse toetuskava alusel antud toetused ei ole tegevusabi regionaalabi (endine: piirkondlik riigiabi) andmise juhendi [7] tähenduses.
The particularity of the scheme is to exempt transactions regarding real estate situated in the labour market region of Berlin from real estate transfer tax.
Kõnealuse toetuskava eripära olevat selles, et kinnisvaratehingud Berliini tööturualal kavatsetakse vabastada võõrandamismaksust.
Beneficiaries are housing companies and associations where the transaction is the result of a merger or acquisition between such entities.
Soodustus kehtib tehingutes osalevatele elamuühingutele ja -ühistutele, kui toiming on seotud ühinemise või osaluse omandamisega.
Only in such cases will the companies which are involved in the transaction be exempted temporarily from the real estate transfer tax.
Ainult sellisel juhul vabastatakse osalevad ettevõtjad ajutiselt võõrandamismaksust.
As a merger or acquisition between two housing companies (or housing associations) takes place in principle only once, Germany does not regard the aid as compensating for current expenses.
Ühinemine või osaluse omandamine, kus osalevad kaks elamuühingut või -ühistut, toimub põhimõtteliselt ainult ühe korra ja seetõttu ei pea Saksamaa antavat abi rahaliseks toetuseks jooksvate kulude tasumisel.
Furthermore, the housing companies and associations will in principle continue to pay the real estate transfer tax when buying property.
Elamuühingud ja -ühistud peavad kinnisvara omandamise korral maksma ka edaspidi võõrandamismaksu.
As the regular business activity of housing companies and associations in general is the purchase and sale and/or rent of property, the payment of the real estate transfer tax would constitute regular current expenses of the companies concerned.
Kinnisvara ost ja müük ja/või üürile andmine kuuluvad kõnealuste ettevõtjate tavalise äritegevuse hulka ja seetõttu võib võõrandamismaksu pidada jooksvate tegevuskulude hulka kuuluvaks.
However, the scheme does not affect these regular current expenses as it does not apply in cases where housing companies and associations simply acquire or sell a piece of property.
Toetuskava ei hõlma siiski jooksvaid tegevuskulusid, sest toetuskava ei saa kohaldada, kui elamuühingud ja -ühistud kinnisvara omandavad või võõrandavad.
With regard to the alleged lower vacancy rates in Berlin, Germany argues that such a contention is unfounded as the Commission's argument is based on average data, whereas certain districts in Berlin have vacancy rates which are comparable to those in the new Länder.
Saksamaa teatel on vasta tõele väide, et Berliinis on tühjade korterite määr madal. Komisjon arvestavat keskmisi näitajaid, kuid Berliini teatavates piirkondades on kõnealune määr võrreldav vastava määraga uutes liidumaades.
According to the data provided by Germany, the districts with similar low vacancy rates (around 14 %) are mostly located in the eastern districts of Berlin, e.g. Hohenschönhausen, Marzahn-Hellersdorf and Lichtenberg.
Saksamaa andmetel asuvad võrreldava tühjade korterite määraga (umbes 14 %) piirkonnad eelkõige idapoolsetes linnaosades: Hohenschönhausenis, Marzahn-Hellersdorfis ja Lichtenbergis.
As regards depopulation, Germany argues that the labour market region of Berlin suffered from a decline of population in recent years, resulting in a decline in demand for housing.
Väljarände kohta väidab Saksamaa, et Berliini tööturualal on elanike arv viimastel aastatel vähenenud ja see omakorda on põhjustanud elamispinna nõudluse vähenemise.
However, the statistical data provided by Germany show that, having become the capital for the Federal Republic of Germany, Berlin is not suffering from a decline of population, but has a stable population trend.
Saksamaa esitatud statistilised andmed näitavad siiski, et Berliini elanike arv ei ole pärast taas pealinnaks saamist vähenenud ja kõnealust piirkonda iseloomustab rahvastiku stabiilne areng.
Nevertheless, the data do confirm that the eastern districts of Berlin have suffered from out-migration in comparable proportions to the new Länder.
Andmed kinnitavad aga väidet, et Berliini idapoolsete linnaosade väljarändega seotud näitajad on võrreldavad uute liidumaade vastavate näitajatega.
Germany confirmed that aid amounts involved in mergers between housing companies and housing associations in the labour market region of Berlin are substantially higher than in the Article 87(3)(a) assisted areas, which is due to the size and higher value of real estate in the labour market region of Berlin [8].
Saksamaa kinnitab, et abisummad, mis eraldatakse Berliini tööturualal seoses elamuühingute ja -ühistute ühinemisega, on oluliselt suuremad kui EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis a käsitletud toetatavates piirkondades, ning suuremate abisummade põhjuseks olevat eespool nimetatud piirkonnas asuva kinnisvara suurus ja kõrgem hind. [8]
Germany claims that mergers and acquisitions in the housing sector will have a positive spill-over effect on the housing market as the newly created undertakings have the capacity to start the overdue restructuring processes, e.g. by putting vacant real estate on the market and/or by demolishing run-down apartments.
Saksamaa on seisukohal, et elamuühingute ühinemistel ja osaluse omandamistel on positiivne mõju kogu korteriturule, sest uutel tekkivatel ettevõtjatel oleks piisavalt vahendeid vajaliku ümberkorraldusprotsessi alustamiseks, st tühjana seisvate korterite turule toomiseks ja/või kasutuskõlbmatute korterite lammutamiseks.
As the real estate transfer tax puts a serious strain on the overall liquidity of the companies involved, levying it delays the necessary investments.
Võõrandamismaks vähendab olulisel määral asjaomaste ettevõtjate likviidsust ja seetõttu lükkuvad edasi ka vajalikud investeeringud.
For the reasons given in its letter of 1 December 2004 (recitals 20, 21 and 22), which have not been contested by Germany, the Commission considers that the present aid scheme ‘Real Estate Transfer Tax Exemption for Housing Companies in the New Länder’ involves State aid pursuant to Article 87(1) of the EC Treaty.
detsembri 2004. aasta kirjas (põhjendused 20–22) esitatud põhjustel, mida Saksamaa ei vaidlustanud, on komisjon seisukohal, et toetuskava “Elamuühingute võõrandamismaksust vabastamine uutes liidumaades” on riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
Legality of the measure
Õiguspärasus
By notifying the aid scheme as a draft, Germany met its obligation under Article 88(3) of the EC Treaty.
Saksamaa on täitnud oma kohustuse teavitada toetuskavast selle kavandamisjärgus vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikele 3.
Compatibility of the measure
Kokkusobivus ühisturuga
Article 87(2) of the EC Treaty provides that certain types of aid are compatible with the common market.
EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 2 kohaselt on teatavad riigiabi liigid ühisturuga kokkusobivad.
In view of the purpose of the aid, which is to redevelop the housing market through the demolition of empty apartment spaces, the Commission considers that Article 87(2)(a) and (b) of the EC Treaty are not applicable to the aid scheme, nor has Germany argued that this may be the case.
Seoses riigiabi eesmärgiga lammutada tühjana seisvad korterid, et saneerida korteriturgu, ei saa komisjoni arvates asjaomase toetuskava suhtes kohaldada EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkte a ja b, ning ka Saksamaa ei taotlenud kõnealuste sätete kohaldamist.
Nor is Article 87(2)(c) of the EC Treaty applicable, as the oversupply of housing was not caused by the division of Germany and Berlin, but rather by tax measures to promote new buildings and refurbishments in the new Länder and Berlin during the years 1990 to 1998.
Samuti ei saa kohaldada EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti c, sest korterite ülepakkumise põhjuseks ei olnud Saksamaa ja Berliini jagamine, vaid hoopis ajavahemikus 1990–1998 võetud maksustamismeetmed uusehitiste rajamise toetamiseks ja korterite saneerimiseks uutes liidumaades ja Berliinis.
Article 87(3) of the EC Treaty specifies other forms of aid which may be regarded as compatible with the common market.
EÜ asutamislepingu artikli 87 lõikes 3 on loetletud abi liigid, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks.
However, as the labour market region of Berlin is an assisted area under Article 87(3)(c) of the EC Treaty, Article 87(3)(a) is not applicable.
Berliini tööturuala on toetatav piirkond vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktile c ja seetõttu ei saa kohaldada kõnealuse lõike punkti a.
In assessing whether the exemptions provided for in Article 87(3) (c) of the EC Treaty can apply, the Court of Justice of the European Communities held in Case C-169/95 Kingdom of Spain v Commission [9] that Article 87(3) ‘gives the Commission a discretion the exercise of which involves economic and social assessments that must be made in a Community context’.
Seoses küsimusega, kas on võimalik kohaldada EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktis c sätestatud erandit, leidis Euroopa Ühenduste Kohus muu hulgas kohtuasjas C-169/95 Hispaania v. komisjon, [9] et artikli 87 lõige 3 “annab komisjonile diskretsiooniõiguse, mille kasutamine on seotud majanduslike ja sotsiaalsete hinnangutega, mis tuleb anda ühenduse tasandil”.
For certain types of aid, the Commission has defined how it will exercise these discretionary powers, be it in the form of block exemptions or of Community frameworks, guidelines or notices.
Teatavate abi liikide suhtes on komisjon otsustanud, kuidas ta oma diskretsiooniõigust kasutab: kas grupierandimäärusena, ühenduse raamistikuna, suunistena või teatisena.
Where such secondary texts exist, the Commission must follow them in its assessment of cases of aid.
Kui on olemas täpsustavad dokumendid, peab komisjon neid abi hindamisel kasutama.
In this respect, the Commission notes that the scheme is not limited to measures that are in line with Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to state aid to small and medium-sized enterprises [10], or to measures covered by the Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [11], or to any of the following instruments: the Community framework for State aid for research and development [12], Commission Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to training aid [13] or Commission Regulation (EC) No 2204/2002 of 12 December 2002 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid for employment [14].
Tuleb märkida, et toetuskava ei piirdu meetmetega, mis võetakse vastavalt komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määrusele (EÜ) nr 70/2001, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes, [10] ega ühenduse suunistele raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta [11] ega ka vastavalt järgmistele dokumentidele: uurimis- ja arendustegevuseks antavat riigiabi käsitlev ühenduse raamistik, [12] komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määrus (EÜ) nr 68/2001, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist koolitusabi suhtes, [13] või komisjoni 12. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 2204/2002, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist tööhõivealase riigiabi suhtes.
Therefore, none of these guidelines, frameworks or regulations are applicable to the present case.
Seetõttu ei saa käesoleval juhul kohaldada ühtegi nimetatud suunistest, ühenduse raamistikest või määrustest.
The Community guidelines on state aid for environmental protection [15] are not applicable either because the scheme is not intended for environmental protection.
Ühenduse suuniseid keskkonnakaitsele antava riigiabi kohta [15] ei saa kohaldada, sest toetuskava ei ole ette nähtud keskkonnakaitseks.
For assisted areas covered by Article 87(3)(c) of the EC Treaty such as the labour market region of Berlin, the guidelines on national regional aid (hereinafter referred to as the regional aid guidelines) apply.
Selliste toetatavate piirkondade suhtes, mis vastavad EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktile c, ja mille hulka kuulub ka Berliini tööturuala, kohaldatakse regionaalabi andmise juhendit (edaspidi “regionaalabi juhend”).