natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 26 April 2006, the Commission informed Belgium that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty in respect of the notified aid.
aprilli 2006. aasta kirjas teavitas komisjon Belgiat oma otsusest algatada seoses teatatud abimeetmega EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikega 2 ette nähtud menetlus.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union on 1 September 2006 [2].
Komisjoni otsus menetluse algatamise kohta avaldati Euroopa Liidu Teatajas1. septembril 2006. aastal.
In a letter of 31 May 2006, registered as received on 6 June, the Belgian authorities reacted to the decision initiating the procedure.
mai 2006. aasta kirjas, mis registreeriti 6. juunil 2006, vastasid Belgia ametiasutused menetluse algatamise otsusele.
By letters of 13 December 2006 and 5 February 2007, they submitted additional information.
Täiendavat teavet esitati 13. detsembri 2006. aasta ja 5. veebruari 2007. aasta kirjadega.
A meeting between the Commission and the Belgian authorities was held on 13 February 2007.
veebruaril 2007 toimus komisjoni kohtumine Belgia ametiasutustega.
Belgium submitted further information by letter of 20 February 2007.
veebruari 2007. aasta kirjas esitas Belgia lisateavet.
On 23 February the Commission sent a new request for information to which the Belgian authorities replied by letter of 28 February.
veebruari 2007. aasta kirjaga palus komisjon veel kord teavet, millele Belgia ametiasutused vastasid 28. veebruari 2007. aasta kirjaga.
DESCRIPTION OF THE PROJECT
ABIKAVA KIRJELDUS
The beneficiary of the aid would be General Motors Belgium in Antwerp (hereinafter ‘GM Belgium’), which is part of the General Motors Corporation (‘GMC’).
Abisaaja on kontserni General Motors kuuluv Antwerpenis asuv ettevõtja General Motors Belgium. Kontserni General Motors tegevust Euroopas juhib asjakohane juhtrühm.
In 2005 it produced 253000 cars.
aastal toodeti 253000 autot.
The bulk of production is exported.
Enamik toodangust läheb ekspordiks.
The plant currently assembles the Opel Astra model, which is present on a segment of the automobile market where, as confirmed by the Belgian authorities, competition is particularly strong.
Praegu pannakse tehases kokku sõidukeid Opel Astra, kõnealune mudel kuulub väga konkurentsitihedasse turusegmenti, mida on kinnitanud ka Belgia ametiasutused.
The company employs around 5000 workers.
Ettevõtjas töötab umbes 5000 inimest.
GM Belgium has announced an investment programme of EUR 127 million for the period 2005-07, including:
General Motors Belgium kuulutas ajavahemikuks 2005–2007 välja 127 miljoni euro suuruse investeerimiskava, et:
The production of a new version of the Astra model: in addition to the three versions already being produced, the plant will manufacture the Astra with a retractable hardtop (the ‘cabrio’ or ‘Astra TwinTop’).
hakata tootma Astra mudeli uut versiooni: lisaks juba toodetavatele kolmele versioonile soovis tehas hakata tootma Astra mudeli allakäiva katusega versiooni (kabriolett või „Astra TwinTop”).
Until now, the ‘cabrio’ version has not been produced by GM Europe but has been outsourced to the Italian company Bertoné.
Siiani ei tootnud kabriolette General Motorsi Euroopa osakond ise, vaid tellis neid allhanke korras Itaalia ettevõtjast Bertone;
The doubling of the capacity of the press shop: the extension of the press activities is part of GM Europe’s strategy for production to be matched more closely to local needs.
kahekordistada stantsimisvõimsust: stantsimisvõimsuse suurendamine on osa General Motorsi Euroopa osakonna strateegiast kohanduda paremini kohalike oludega.
The enhanced self-supply of bodywork parts and the more efficient logistics between the group's various subsidiaries will make it possible to reduce the number of parts transported between plants.
Suurema arvu kereosade tootmine kohapealses tehases ning kontserni eri tütarettevõtjate vahel tõhusama logistika kindlustamine aitab vähendada tehaste vahel sõidukiosade transportimiseks tehtavaid kulusid.
These two additional activities will limit the reduction in the workforce in Antwerp and guarantee the future of the plant.
Need kaks uut projekti võimaldaksid piirata Antwerpeni töötajaskonna vähendamist ning kindlustada tehase tulevikku.
They entail the introduction of new machines, new components, new assembly techniques and new working methods.
See tooks kaasa uute mehhanismide, sõidukiosade, uue monteerimistehnika ja uute töömeetodite kasutuselevõtu.
For this reason, a training programme linked to these additional activities and covering the period 2005-07 has been set up.
Seepärast koostati eespool nimetatud projektide elluviimiseks koolituskava ajavahemikuks 2005–2007.
The aid is to be granted as ad hoc aid by the Flemish Region (Vlaamse Gemeenschap).
Abi eraldaks Flaami piirkond (Vlaams Gewest) sihtotstarbeliselt.
technical training (EUR 2,63 million) (trainers: 90 % external and 10 % internal): welding, fork-lift-truck drivers, roller bridge, toolmakers, maintenance technicians, Allen Bradley, Controllogix;
tehniline koolitus (2,63 miljonit eurot) (90 % väliskoolitajaid, 10 % sisekoolitajaid): keevitus, tõstukijuhid, konveieritöötajad, mehhaanikud, hooldustehnikud, Allen Bradley, Controllogix;
basic training (EUR 0,79 million) (trainers: 95 % external and 5 % internal): IT training (office software: Excel, Access, Word, PowerPoint, etc.), social skills (presentation, communication, leadership, etc.) and upgrading of basic knowledge (finance for non-finance staff, ISO standards, safety skills);
algkoolitus (0,79 miljonit eurot) (95 % väliskoolitajaid, 5 % sisekoolitajaid): arvutikoolitus (kontoritarkvara: Excel, Access, Word, PowerPoint jne), sotsiaalsed oskused (esitlus-, suhtlemis-, juhtimisoskus jne) ning algteadmiste tõstmine (finantsvaldkond nendele, kes ei tööta finantsvaldkonnas, ISO standardid, turvalisus);
general coordination (EUR 0,89 million) (advisers: 100 % internal): a temporary team comprising staff from different departments will be in charge of the development, follow-up and support of the general training activities included in the training programmes.
üldkorralduslikud kulud (0,89 miljonit eurot) (100 % sisenõustajad): eri osakondade töötajatest moodustatud ajutine meeskond vastutab koolituskavades sisalduva üldkoolituse praktilise elluviimise, järelevalve ja abi eest.
This item is not training in itself but represents the cost of advisory services in connection with the general part of the training programme;
Eelarverida ei käsitle koolitust kui sellist, vaid kujutab endast koolituskava üldosaga seotud nõustamiseks tehtavaid kulusid;
simulated work environment (SWE) (EUR 1,89 million) (trainers: 100 % internal): training on the global production principles implemented in a complex work environment.
töökeskkonna imiteerimine (1,89 miljonit eurot) (100 % sisekoolitajad): keerulises töökeskkonnas maailmatasemel tootmise õpetamine.
In a simulated work environment, explanation of the following concepts and demonstration of their increasing importance: workplace organisation, safety, working to standards, visual management, cost saving, permanent improvement, etc. All 5000 employees of GM Belgium will follow the SWE training in groups of 17.
Imiteeritud töökeskkonnas selgitatakse järgmisi mõisteid ning näidatakse nende kasvavat tähtsust: töökorraldus, turvalisus, standarditest kinnipidamine, teabe visuaalne haaramine, kulude piiramine, pidev täiustamine jne. Koolitus on mõeldud General Motors Belgiumi kogu Antwerpeni (5000 inimest) töötajaskonnale, kes osaleb nimetatud koolituses 17liikmeliste rühmadena.
It will take place in a dedicated training room containing a simulated production line with wooden cars.
Koolitus toimub koolitusruumis, mis on selleks otstarbeks varustatud imiteeritud tootmisliiniga, kus kasutatakse puidust automudeleid.
The specific training costs amount to EUR 13,73 million and cover activities related to:
Erikoolituse maksumus on 13,73 miljonit eurot ning see hõlmab järgmist:
on-the-job training (EUR 4,54 million) (trainers: 100 % internal): practical training of workers, on an individual basis, at their workplace;
töö käigus antavat koolitust (4,54 miljonit eurot) (100 % sisekoolitajad): tööliste praktiline ja individuaalne õpetamine tööpingis;
training related to the extension of the press activities (EUR 4,35 million) (trainers: 20 % external and 80 % internal): a broader variety and larger quantity of metal sheets will be produced at GM Belgium.
stantsimisvõimsuse tõstmisega seotud koolitus (4,35 miljonit eurot) (20 % väliskoolitajaid, 80 % sisekoolitajaid): plekkosade mitmekesistamiseks ja suuremal arvul tootmiseks.
In order to prepare the current workforce for this, a higher degree of technical skills is required.
Selle töö ettevalmistamiseks peavad oskustöölised omandama uusi tehnilisi oskusi.
Accordingly, training activities will take place that increase the technical skills of the press workforce (perforating matrixes, cutting tools, etc.);
Seega korraldatakse stantsijate tehniliste oskuste (perforeerimis-, lõikamisseadmed jne) tõstmiseks koolitust;
specific technical training (EUR 4,82 million) (trainers: 20 % external and 80 % internal): the start of production of the Astra TwinTop will affect the plant’s existing production processes, in particular the press, bodywork, paint shop, assembly, quality control and logistic activities.
tehniline erikoolitus (4,82 miljonit eurot) (20 % väliskoolitajaid, 80 % sisekoolitajaid): Astra TwinTopi tootmise alustamine mõjutab tehase praegust tootmisprotsessi, eriti stantsimis-, kere-, värvimis-, monteerimistöid, kvaliteedikontrolli ja logistikat.
Likewise, the workplace layout will be fully reorganised.
Tootmisruumid tuleb täielikult ümber korraldada.
A group of engineering and team representatives will assist the heads of section in implementing these modifications to the production process.
Loodud on inseneride ja tööliste esindajatest koosnev töörühm, kelle ülesanne on juhendada osakonna juhatajaid uute tootmisharjumuste juurutamisel.
In its decision of 26 April 2006 to initiate the procedure, the Commission expressed its doubts as to the necessity of the aid and wondered whether the training activities would have been undertaken in any event, even without aid.
aprilli 2006. aasta otsuses algatada uurimismenetlus avaldas komisjon kahtlust abi vajalikkuse suhtes ning oletas, et koolitus oleks toimunud igal juhul, ka abimeetmeta.
As the aid did not seem to lead to additional activities on the part of the beneficiary, it appeared to have no positive effect, but to be only distortive.
Kuna abimeede ei ole ettevõtjas tõenäoliselt toonud kaasa täiendavat koolitustegevust, ei tundu sellel olevat mingit positiivset mõju ning see moonutab vaid konkurentsi.
If this analysis were confirmed, the aid could not be authorised.
Kui oletus saab kinnitust, ei ole abi andmine lubatud.
Regarding the training activities linked to the launch of a new model, the Commission observed that, in the car industry, the production of a new model is a normal and regular feature necessary to maintain competitiveness.
Mis puutub uue mudeli turuletoomisega seotud koolitusse, siis on komisjon leidnud, et autotööstuses on uue mudeli tootmine normaalne ja igapäevane nähtus, mida tehakse konkurentsivõime säilitamiseks.
The training costs associated with the launching of a new model are therefore normally incurred by car makers solely on the basis of the market incentive.
Uue mudeli turuletoomise kulud kantakse seega peamiselt juba ainuüksi ärilistel kaalutlustel.
Clearly, in order to produce new models, car manufacturers need to train their workforce in the new techniques to be adopted.
On loomulik, et uute mudelite tootmiseks peavad autotootjad koolitama tööjõudu uue tehnika omandamiseks.
Consequently, the training activities in question would most probably have been undertaken by GM Europe in any event, notably in the absence of aid.
Seega on rohkem kui tõenäoline, et General Motorsi Euroopa osakond oleks kõnealuse koolituse korraldanud igal juhul, ka ilma abita.
This seems also to be the behaviour of most competitors in the industry.
Selline käitumine tundub olevat levinud kõnealuse sektori enamiku konkurentide seas.
The Commission raised similar questions about the incentive effect of the aid in supporting the extension of the press activities: press-related training expenses are necessary for (increasing) the production of car parts, which is a normal activity in the automobile industry.
Komisjon on tõstatanud samad küsimused seoses stantsimisvõimsuse tõstmiseks mõeldud abiga: koolituskulud on seotud autoosade tootmise suurendamisega, mis on autotööstuses normaalne.
Car parts constitute an important and indispensable input to the assembly plant and represent a significant part of the cost of the car.
Autoosad on tootmise mõistes suure tähtsusega, monteerimistehasele hädavajalikud ning moodustavad peamise osa auto hinnast.
Thus, market forces alone should suffice to prompt the company to incur the corresponding training expenses.
Seega peaks autoosadega seotud koolituskulude tegemiseks piisama üksnes turujõudude survest.
Therefore, the training activities covered would probably have been undertaken in any event, and notably in the absence of aid.
Seda arvesse võttes on tõenäoline, et ettevõtja oleks korraldanud kõnealuse koolituse igal juhul, ka ilma abita.
The Commission therefore asked Belgium to explain why, in this case and contrary to what is observed for most car manufacturers in the Community, it considers that the beneficiary would not be able (or willing) to cover the expected costs of the training activities thanks to the benefits it can derive from them (in particular, the ability to produce a new product and/or the increased productivity of the trained workforce).
Komisjon palus Belgial seega selgitada, miks ollakse kõnealusel juhul, vastupidiselt teiste ühenduse autotootjate puhul täheldatavale käitumisele, veendunud, et abisaaja ei oleks suutnud (või soovinud) katta koolitustegevuse põhjustatavaid kulusid tulevasest kasumist (eriti seoses suutlikkusega toota uusi tooteid ja/või tõsta oskustööliste tootlikkust).
The Commission also argued that, at this stage of the procedure, Belgium has not provided evidence that market forces alone would not prompt the company to undertake the planned training programme.
Samuti on komisjon juhtinud tähelepanu, et kuni siiani ei ole Belgia esitanud dokumente, mis tõestaksid, et üksnes turujõududest ei piisanud ettevõtjas koolituskava elluviimiseks.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union on 1 September 2006 [3].
Komisjoni otsus menetluse algatamise kohta avaldati Euroopa Liidu Teatajas1. septembril 2006. aastal.
Belgium contests the Commission's initial assessment on two grounds.
Belgia vaidlustab komisjoni esialgse hinnangu kahel põhjusel.
First, it considers that the principles of legal certainty, equality of treatment and good administration have been infringed.
Esiteks on riik seisukohal, et kõnealuse juhtumi puhul rikutakse õiguskindluse, võrdsuse ja usaldusväärse haldamise põhimõtteid.
For example, Belgium observes that the Commission has consistently approved similar training aid in the past, including for GM Belgium.
Nii märgib Belgia, et komisjon on varem mitu korda ja eriti General Motors Belgiumi kasuks kiitnud heaks sarnased koolitusabid.
The Belgian authorities also claim that the Commission changed dramatically its interpretation of Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to training aid [4] (‘the Regulation’) only six months before its expiry.
Samuti rõhutavad Belgia ametiasutused, et komisjon muudab oluliselt komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määruse (EÜ) nr 68/2001 (mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist koolitusabi suhtes) [4] senist tõlgendamist, olgugi et määruse kehtivusaja lõppemiseni on veel jäänud kuus kuud.
According to the Belgian authorities, the Regulation has been applied in a consistent manner for four and half years.
Nende väitel on määrust (EÜ) nr 68/2001 kohaldatud ühtemoodi neli ja pool aastat.
Under the principle of good administration, the Commission should have waited for its expiry and amended it at the time in accordance with the new approach.
Usaldusväärse haldamise põhimõtte kohaselt oleks komisjon pidanud ootama, kuni määrus kaotab kehtivuse ning seejärel seda vastavalt uuele lähenemisele muutma.
As a subsidiary argument, Belgium alleges that the training activities concerned have important positive effects for the economy.
Alternatiivina pöörab Belgia tähelepanu sellele, et käsitletavad koolitustegevused mõjutavad majandust väga oluliselt ja positiivselt.
It also asserts that this training programme goes beyond the mere needs of the company.
Muu hulgas kinnitatakse, et koolituskava läheb kaugemale, kui on vaja ettevõtja enda vajaduste rahuldamiseks.
However, this assertion has been substantiated only for certain parts of the training programme.
Nimetatud väidet on aga võetud arvesse vaid koolituskava mõne osa puhul.
Belgium also argues that, like the earlier versions of the model, the Astra TwinTop could have been built by Bertoné.
Ka väidab Belgia, et Astra TwinTopi oleks võinud toota Bertone, nagu mudeli varasemate variantide puhul.
Lastly, the Belgian authorities had already claimed before the initiation of the procedure [5] that GM Europe had carried out comparative studies to determine the best location for production of the Astra TwinTop and that the training aid had been a factor in the award of the project to GM Belgium.
Viimaks märgivad Belgia ametiasutused, [5] et nad teatasid juba enne menetluse algatamist, et General Motorsi Euroopa osakond oli Astra TwinTopi tootmiseks parima koha väljaselgitamiseks teostanud võrdlevaid uuringuid ning et koolitusabi oli General Motors Belgiumi kasuks otsustamise juures oluline argument.
Belgium considers that, under the circumstances, the aid is necessary.
Belgia leiab, et sellistel tingimustel oli koolitusabi vaja.
Existence of aid
Riigiabi olemasolu
The Commission considers that the measure constitutes state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty: it takes the form of a grant by the Flemish Government and is therefore financed through state resources.
Komisjoni hinnangul kujutab meede endast riigiabi asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses. Abi anti toetuse kujul, mida rahastas Flaami piirkond, seega riigi vahenditest.
The measure is selective as it is limited to General Motors Belgium.
Meede on valikuline, kuna see hõlmab vaid General Motors Belgiumi.
This selective grant could distort competition between GM Europe's production plants by conferring on General Motors Belgium an advantage relative to the other plants in the group.
Nimetatud valikuline toetus võib seega kahjustada General Motorsi Euroopa osakonna tehaste omavahelist konkurentsi, andes ühele ettevõtjale eelise kontserni teiste tehaste ees.
It could also distort competition with other car manufacturers.
Muu hulgas võib abi moonutada konkurentsi teiste autotootjatega.
Moreover, the market for motor vehicles is characterised by extensive trade between Member States.
Lisaks sellele iseloomustab autoturgu liikmesriikidevaheline tihe kaubandus.
The Commission also notes that GM Europe’s plants are located in different Member States.
Komisjon märgib, et General Motorsi Euroopa osakonna tehased asuvad eri liikmesriikides.
Thus, the aid could distort competition and affect trade between Member States.
Seega võib abi moonutada konkurentsi ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
In the light of the above, the Commission concludes that the notified measure constitutes state aid.
Eelneva põhjal järeldab komisjon, et teatatud meede kujutab endast riigiabi.
Belgium does not dispute this conclusion.
Belgia ei vaidlusta järeldust.
Belgium asks that the aid be approved on the basis of Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 as the aid is related to a training programme.
Belgia taotleb abi heakskiitmist määruse (EÜ) nr 68/2001 alusel. Abi on tõepoolest seotud koolitusmeetmega.
In accordance with Article 5 of the Regulation, where the amount of aid granted to one enterprise for a single training project exceeds EUR 1 million, the aid is not exempted from the notification requirement of Article 88(3) of the Treaty.
Komisjoni määruse (EÜ) nr 68/2001 artikli 5 järgi ei vabastata abi asutamislepingu artikli 88 lõike 3 kohasest teatamiskohustusest, kui ühele ettevõtjale üheks koolitusmeetmeks antav abi on suurem kui 1 miljon eurot.
The Commission notes that the proposed aid in this case amounts to EUR 5,338 million, that it is to be granted to one company and that the training project is a single project.
Komisjon märgib, et käesoleval juhul on kavandatava abi suurus 5,338 miljonit eurot, abi antakse ühele ettevõtjale ja tegemist on ühe koolitusmeetmega.
It therefore considers that the notification requirement applies to the proposed aid and that it has been duly complied with by Belgium.
Komisjon leiab seepärast, et kavandatud abile laienes teatamiskohustus ning et Belgia järgis seda kohustust.
Recital 16 to Regulation (EC) No 68/2001 explains that this type of aid cannot be automatically exempted: ‘It is appropriate that large amounts of aid remain subject to an individual assessment by the Commission before they are put into effect.’
Määruse (EÜ) nr 68/2001 põhjenduses 16 selgitatakse, miks seda laadi abi ei saa vabastada teatamiskohustusest: „On asjakohane, et suured abisummad vaatab komisjon ka edaspidi enne nende kasutamist ükshaaval läbi.”
As already indicated in the decision to initiate the procedure, the Commission concludes that, since the measure is not exempt under Regulation (EC) No 68/2001, it has to be assessed directly on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, which stipulates that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the common market.
Nagu komisjon juba uurimismenetluse algatamise otsuses on märkinud, järeldab komisjon, et kuna abimeetmele ei laiene määrusega (EÜ) nr 68/2001 ette nähtud vabastus, peab seda hindama asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c alusel, milles sätestatakse, et ühisturuga võib kokkusobivaks pidada „abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega”.
When assessing an individual training aid which, because of its size, does not qualify for the exemption laid down in that Regulation and has therefore to be assessed directly on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, the Commission nevertheless applies by analogy the same guiding principles as in the Regulation.
Hinnates koolituse üksiktoetust, millele toetuse suuruse tõttu ei laiene määrusega (EÜ) nr 68/2001 ette nähtud vabastus ning mida peab seega hindama asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c alusel, juhindub komisjon samadest põhimõtetest nagu määruses (EÜ) nr 68/2001.
This involves, among other things, verifying compliance with all the other exemption criteria laid down in the Regulation.
See väljendub ennekõike kontrollimises, kas meetme puhul on peetud kinni kõikidest muudest määrusega (EÜ) nr 68/2001 ette nähtud vabastustingimustest.
The Commission, however, does not confine itself to verifying compliance with those criteria but has to conduct a more thorough analysis of the compatibility of the measure.
Komisjon ei piirdu aga vaid nõuetele vastavuse kontrollimisega, vaid on kohustatud analüüsima põhjalikult meetme kokkusobivust.
The very purpose of individual notifications is a detailed assessment of the aid in the light of the special circumstances of the case.
Üksikust meetmest teatamise eesmärk on täpsemalt anda võimalus hinnata abimeedet lähtuvalt konkreetse juhtumi omapärast.