natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 29 July 2003, the Portuguese authorities replied to the additional questions put by the Commission.
juuli 2003. aasta kirjaga vastasid Portugali ametivõimud komisjoni lisaküsimustele.
The present decision will deal only with the ad hoc measures covered by the decision to initiate the procedure.
Käesolev otsus käsitleb ainult neid sihtotstarbelisi meetmeid, mis on seotud otsusega algatada menetlus.
Accordingly, it focuses on the financial relationship between RTP and Portugal in the period 1992 to 1998.
Seetõttu keskendub see RTP ja Portugali vahelistele finantssuhetele ajavahemikul 1992–1998.
Like the decision to initiate the procedure, the present decision does not deal with questions relating to the legal classification and compatibility with the Treaty of the annual compensation payments granted to RTP.
Sarnaselt otsusele algatada menetlus ei käsitle käesolev otsus küsimusi, mis on seotud RTP-le aastahüvitisena makstud summade õigusliku klassifikatsiooni ja asutamislepingule vastavusega.
Since, on a preliminary basis, those measures are regarded as existing aid, they are being dealt with in a separate procedure under Article 17 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [3].
Kuna esialgu käsitletakse neid meetmeid kui eksisteerivat abisüsteemi, tegeldakse nendega eraldi menetluse raames nõukogu määruse (EÜ) nr 659/1999 [3] artikli 17 alusel.
However, in order to have a complete picture of the financial relationship between the Portuguese State and RTP over the period covered by the present investigation, the Commission has to take into consideration not only the ad hoc measures but also the financial support granted to RTP by means of annual compensation payments.
Selleks et Portugali riigi ja RTP vahelisest finantssuhtest ajavahemiku jooksul, mida käesolevas uurimises vaadeldakse, siiski täielikku ülevaadet saada, tuleb komisjonil arvesse võtta mitte ainult sihtotstarbelisi meetmeid, vaid ka RTP-le aastahüvitisena makstud summadena antud rahalist toetust.
Accordingly, in the present decision, the Commission will refer to the annual compensation payments only to the extent necessary to clarify its reasoning on the ad hoc measures.
Seetõttu viitab komisjon käesolevas otsuses aastahüvitisena makstud summadele vaid niipalju kui on vajalik, et selgitada sihtotstarbeliste meetmete põhjendatust.
DETAILED DESCRIPTION OF THE ISSUES AT STAKE
ARUTUSE ALL OLEVATE KÜSIMUSTE ÜKSIKASJALIK KIRJELDUS
Measures for RTP
RTP suhtes kohaldatud meetmed
Annual compensation payments
Aastahüvitisena makstud summad
The annual compensation payments constitute the main mechanism for compensating RTP.
Aastahüvitisena makstud summad kujutavad endast RTP-le makstavate hüvitiste peamist mehhanismi.
In the period 1992 to 1998 RTP received annual compensation payments totalling PTE 66495 million to cover the costs of its public service obligations.
Ajavahemikul 1992–1998 sai RTP aastahüvitisena makstud summade näol oma avalike teenuste osutamise kohustuse kulude katmiseks kokku 66,495 miljardit Portugali eskuudot.
The legal basis for the compensation payments is Article 5 of Law No 21/92 [4].
Hüvitisena makstud summade õiguslik alus on seaduse nr 21/92 artikkel 5. [4]
Table 1 gives a breakdown of the annual compensation payments granted to RTP in the period covered by the present decision.
Tabel 1 esitab RTP-le aastahüvitisena makstud summade jaotuse käesolevas otsuses vaadeldaval ajavahemikul.
Amount of annual compensation payments from 1992 to 1998
Aastahüvitismaksete summa ajavahemikul 1992–1998
Source: Council of Ministers Resolutions No 18/92, No 21/93, No 19/94, No 25-A/95, No 97/96, No 83/97 and No 1/99.
Allikas: ministrite nõukogu otsused nr 18/92, 21/93, 19/94, 25-A/95, 97/96, 83/97 ja 1/99.
(PTE million
(mln eskuudot)
Exemption from registration charges
Vabastamine registreerimistasudest
RTP was exempted from the payment of registration charges amounting to PTE 33 million on registration of the legal transformation of RTP into a limited company.
RTP õigusliku ümberkujundamisel piiratud vastutusega äriühinguks vabastati RTP 33 miljoni eskuudo suuruse registreerimistasu maksmisest.
Under Portuguese law any legal subject has normally to pay taxes for the constitution of a company, the amendment of statutes or modifications to the company.
Portugali seaduste kohaselt peab iga juriidiline isik tavaliselt äriühingu asutamise, põhikirja muutmise või äriühingus toimunud muudatuste eest makse maksma.
The legal basis for the exemption is Article 11(1) of Law No 21/92, which provides that:
Maksudest vabastamise õiguslik alus sisaldub seaduse nr 21/92 artikli 11 lõikes 1, mis sätestab:
‘The statutes of RTP SA [… are hereby approved; they do not need to be converted to a deed, but shall be automatically registered, free of duties and expenses, on the basis of the Official Journal of the Republic (Diário de República) in which they are published.’
“Käesolevaga kiidetakse heaks RTP SA põhikiri seda ei pea muutma notariaalaktiks, kuna see registreeritakse automaatselt ja maksudest ning kulutustest vabana Vabariigi Teataja (Diário de República) alusel, kus põhikiri avaldatakse.”
Article 11(1) is derived from Law No 84/88, Article 1 of which provides that public undertakings, even if nationalised, can be converted by decree-law into public limited companies.
Artikli 11 lõige 1 on tuletatud seadusest 84/88, mille artikkel 1 sätestab, et avalikke ettevõtteid, sealhulgas neid, mis on riigistatud, saab muuta aktsiaseltsideks dekreetseadusega. Selline dekreetseadus oligi õigusaktiks, millega kiideti heaks piiratud vastutusega äriühingu põhikiri, ning see oli piisav kõikidele registreerimisnõuetele vastamiseks.
Furthermore, under Article 11(2) of Law No 21/92, RTP was exempted from paying other registration fees directly linked to the modification of the legal nature of the company.
Lisaks vabastati RTP seaduse nr 21/92 artikli 11 lõike 2 kohaselt ka teiste registreerimistasude maksmisest, mis olid otseselt seotud äriühingu õigusliku olemuse muutmisega.
Article 11(2) is derived from Decree-Law No 404/90 [6], on the basis of Article 1 of which undertakings that, up to 31 December 1993, performed acts of cooperation or concentration could be granted exemption from transfer tax on the fixed assets necessary for such concentration or cooperation as well from the emoluments and other legal charges payable for the performance of those acts.
Artikli 11 lõige 2 tuleneb dekreetseaduse nr 404/90 [6] artiklist 1, mille kohaselt ettevõtted, mis kuni 31. detsembrini 1993 tegid koostööd või koondusid, võidakse vabastada selle koostöö või koondumise tarvis vajalike põhivarade võõrandamismaksudest ja ka nende toimingute täitmise eest makstavatest rahalistest tasudest ning õiguslikest maksudest.
Payment by the State for the hiving-off of the television signals network
Riigi poolt tasutud makse telesignaalivõrgustikust loobumise eest
With the opening-up of the Portuguese television market it was decided to hive off the television signals network from the broadcasting activities of RTP and to create a separate legal entity ‘Teledifusora de Portugal’ (TDP) with a capital of PTE 5400 million [7].
Seoses Portugali televisioonituru avanemisega otsustati loobuda RTP ringhäälingutegevuse televisioonisignaalivõrgustikust ja luua eraldiseisev juriidiline isik “Teledifusora de Portugal” (TDP) kapitaliga 5,4 miljardit eskuudot. [7] Uue üksuse väärtuse määras kaks sõltumatut asutust, Banco Nacional Ultramarino (BNU) ja Banco Português de Investimento (BPI).
In 1993 the State acquired from RTP the TDP broadcasting network for PTE 5400 million (this figure was the result of an independent valuation), which corresponded to the value of the assets that had been hived off [9].
aastal omandas riik RTP-lt TDP ringhäälinguvõrgu 5,4 miljardi eskuudo (see arv saadi sõltumatu hindamise tulemusena) eest, mis vastas nende varade väärtusele, millest oli loobutud.
Facilities granted for payment of the annual fee for using the television broadcasting network
Teleringhäälinguvõrgu kasutamise aastamaksu tasumise eest määratud rahalised vahendid
An overview is given below of the context in which the agreements were concluded.
Järgnevalt esitatakse ülevaade lepingute sõlmimise asjaoludest.
The developments in the ownership of Portugal Telecom will be described, as well as the rates charged and the agreements reached with RTP.
Kirjeldatakse Portugal Telecomi omandiõiguse muutusi, tasumäärasid ja RTPga sõlmitud lepinguid.
Between 1991 and 1994 the television broadcasting network was owned by the public company TDP SA.
Aastail 1991–1994 kuulus teleringhäälinguvõrk riigiettevõttele TDP SA.
After 1994 the network was owned by Portugal Telecom, a company created from the combination of Telecom Portugal SA, Telefones de Lisboa e Porto SA and TDP SA.
Pärast 1994. aastat kuulus võrk ettevõttele Portugal Telecom, mis on loodud Telecom Portugal SA, Telefones de Lisboa e Porto SA ja TDP SA ühendusest.
After the creation of Portugal Telecom, the State periodically decreased its holding in the company.
Pärast Portugal Telecomi loomist vähendas riik perioodiliselt oma osalust ettevõttes.
In 1995 26,3 % was sold in a public offering.
aastal müüdi avalikul pakkumisel 26,3 % ettevõttest.
A second tranche was auctioned in June 1996, bringing state ownership down to 51 %.
Teine osa müüdi enampakkumisel 1996. aasta juunis, mille tulemusena vähenes riigi osalus 51 %ni.
State ownership was further reduced to 25 % in mid-1997 and to 10,5 % in mid-1999.
aasta keskpaiku vähendati riigi osalust 25 %ni ning 1999. aasta keskel 10,5 %ni. Praeguseks on ettevõte täielikult erastatud.
Law No 58/90 explicitly determines that private operators can lose their broadcasting licence if they do not pay the network fee on time [11].
Seadus nr 58/90 määrab selgesõnaliselt, et kui eraettevõtjad ei maksa õigeaegselt võrgutasu, võivad nad litsentsi kaotada. [11]
There has been no difference in the rates charged by the network operator to RTP and to private television operators.
Võrguoperaatori poolt RTP-le ja eratelevisioonioperaatoritele kehtestatud tasumäärad on sama suurusega.
In fact, it is forbidden by law to charge different rates to the public broadcaster RTP and to private broadcasters that use the network [12].
Tegelikult on võrgu kasutamise eest avalik-õiguslikult ringhäälinguorganisatsioonilt RTP ja eraringhäälinguorganisatsioonidelt erinevate tasumäärade võtmine seadusega keelatud.
Until 1997 the level of the rates charged by the network operator was based on legally determined parameters [13].
aastani põhines võrguoperaatori poolt kehtestatud tasumäärade tase seadusega kindlaksmääratud kriteeriumidel.
Since 1997 an agreement between the Media Institute, the Director-General for Trade and Competition and Portugal Telecom laid down the maximum prices chargeable by Portugal Telecom for distributing the television signal.
aastast reguleerib maksimumhindu, mida Portugal Telecom telesignaali edastamise eest kehtestada tohib, leping meediainstituudi, kaubanduse ja konkurentsi peadirektori ja Portugal Telecomi vahel.
RTP had to pay an annual fee for the use of the broadcasting network to the owner [14].
RTP pidi ringhäälinguvõrgu kasutamise eest selle omanikule tasuma aastamaksu.
It has always challenged the level of the fee as the annual fee was equal to more than half of the value of the network when it was hived off. Although RTP entered as liabilities all the costs of the broadcasting network, including interest for late payment, it did not pay the fees on time.
Ettevõte on jätkuvalt teenustasu suuruse vaidlustanud, kuna aastamaks moodustas rohkem kui poole võrgu väärtusest sellest loobumise hetkel. Kuigi RTP kandis kõik ringhäälinguvõrguga seotud kulutused, kaasa arvatud viivised, kohustuste alla, ei maksnud ettevõte teenustasusid õigeaegselt.
The network is indispensable for RTP to broadcast its programmes.
Võrk on RTP-le programmide edastamiseks asendamatu.
Furthermore, RTP is one of the main users of the network (alongside the commercial operator SIC).
Lisaks on RTP (eraõigusliku ringhäälinguorganisatsiooni SIC kõrval) võrgu üks peamisi kasutajaid.
In the period 1992 to 1998 the network operator accepted late payment of the fee by RTP and several agreements were concluded between RTP and Portugal Telecom on debt rescheduling [15].
Ajavahemikul 1992–1998 aktsepteeris võrguoperaator RTP teenustasude maksmise hilinemist ning RTP ja Portugal Telecomi vahel sõlmiti mitmeid võla ümberkorraldamise lepinguid.
After 1998 debt rescheduling agreements have also been concluded between the two companies.
Nende äriühingute vahel on ka pärast 1998. aastat võlgade ümberkorraldamise lepinguid sõlmitud.
In an agreement of 31 May 2001 RTP’s accumulated debt to Portugal Telecom was consolidated, including the amount represented by interest on late payment.
mai 2001. aasta lepingus ühendati RTP Portugal Telecomile kogunenud võlg, kaasa arvatud viivistesumma.
At the time, the two companies reached agreement that the total debt would be paid in ten half-yearly instalments with 30 June and 30 December as the due dates each year.
Samas jõudsid nimetatud ettevõtted ka kokkuleppele, et koguvõla tagasimaksmine toimub kümne poolaastase osamaksena, mille iga-aastased tähtajad on 30. juuni ja 30. detsember.
On 3 July 2003 ANACOM, the body currently responsible for the pricing rules for the television broadcasting network, ruled that Portugal Telecom had to reduce its 2002 prices onwards by 14 % plus an additional 1,2 % from January 2003.
juulil 2003. aastal määras Anacom, teleringhäälinguvõrgu hinnakujunduseeskirjade eest vastutav asutus, et Portugal Telecom peab langetama oma hindu 14 % alates 2002. aastast ja lisaks veel 1,2 % alates 1. jaanuarist 2003.
Portugal Telecom is obliged under its telecommunication concession to provide the broadcasting and distribution service for telecommunication signals.
Portugal Telecom on vastavalt oma telekommunikatsiooniteenuse kontsessioonilepingule kohustatud osutama telekommunikatsioonisignaalide edastamis- ja levitamisteenust. Ettevõtte universaalteenuse osutamise kohustus, mille negatiivse kasumimarginaali saab hüvitada riik, ei sisalda RTP-le telesignaali edastamise teenust.
Rescheduling of debt due to the social security scheme and waiver of interest for late payment
Võla ümberkorraldamine sotsiaalkindlustusskeemiga ja viivistest loobumine
In the period 1983 to 1989 RTP built up a debt to the social security scheme of PTE 2189 million arising from failure to pay social security contributions.
Ajavahemikul 1983–1989 moodustus RTP-l sotsiaalkindlustusskeemi ees 2,189 miljardi eskuudo suurune võlg, mis tulenes ettevõtte võimetusest maksta sotsiaalkindlustusmakseid.
The background of the debt was a dispute between RTP and social security on the interpretation on the social security deductions for overtime and artists fees.
Võla taustaks oli RTP ja sotsiaalkindlustuse vaidlus, mis puudutas sotsiaalkindlustusmaksete kinnipidamise tõlgendamist seoses üleajatöö ja kunstnikutasudega.
Following the settlement of the legal dispute, the Implementing Decree was never revoked.
Õigusvaidluse lahendamise tagajärjel jäi see rakendusmäärus tühistamata.
On 6 May 1993 a joint decree of the Ministry of Finance and the Ministry of Social Security formally authorised the rescheduling of the debt into 120 monthly instalments and waived the fines and interest due for the amount of PTE 1206 million.
mail 1993 lubati rahandusministeeriumi ja sotsiaalkindlustuse ministeeriumi ühisdekreediga ametlikult võlg ümber korraldada 120ks kuiseks osamakseks ning loobuti 1,206 miljardi eskuudo ulatuses trahvidest ja viivistest.
The conditions for authorising exceptional arrangements for settling debts owed to the social security scheme are laid down in Decree-Law No 411/91, according to Article 2(1) of which the authorisation must be indispensable in order to guarantee the viability of the debtor and the arrangements may be applied inter alia on the ground that, as provided for in (d), the indebted undertaking ‘has been the subject of occupation, worker self-management or state intervention’.
Tingimused sotsiaalkindlustusskeemile võlgu olevate summade tagasimaksmisel erikorra kehtestamiseks on sätestatud dekreetseaduses nr 411/91, mille artikli 2 lõikele 1 vastavalt on erikorra kehtestamine võlgniku elujõulisuse tagamiseks hädavajalik ja erikorda võib muu hulgas rakendada põhjusel, et punkti d kohaselt on võlgades olev ettevõte olnud “ametialase tegevuse, töötaja isejuhtimise või riigi sekkumise objekt”.
Bond issue
Võlakirjaemissioon
In 1994 RTP issued bonds totalling PTE 5000 million.
aastal emiteeris RTP kokku 5 miljardi eskuudo väärtuses võlakirju.
According to the issue prospectus, however, RTP itself guaranteed payment of the debt with its own revenue.
Vastavalt emissiooni prospektile tagas RTP siiski ise oma tuludest võla maksmise.
Protocol on cinema promotion of September 1996
aasta septembri protokoll filmitööstuse soodustamise kohta
On 18 September 1996 a protocol on cinema promotion was concluded between RTP and the Ministry of Culture that specified RTP's obligations in terms of support for cinema production but did not provide for any specific ad hoc financing for RTP in respect of its obligation to support the cinema.
septembril 1996. aastal sõlmisid RTP ja kultuuriministeerium protokolli filmitööstuse soodustamise kohta, mis määras kindlaks RTP kohustused seoses filmitootmise toetamisega, kuid ei sätestanud RTP täpsemat sihtotstarbelist rahastamist viimase kohustuse suhtes filmitööstust toetada.
Restructuring plan for 1996 to 2000
Ümberkorralduskava aastateks 1996–2000
Annual capital injections in the period 1994 to 1997
Iga-aastased kapitalisüstid ajavahemikul 1994–1997
In the period 1994 to 1997 the State increased the capital of RTP each year.
Ajavahemikul 1994–1997 suurendas riik igal aastal RTP kapitali.
The table below gives an overview of the different capital increases, which amount to PTE 46800 million.
Järgnev tabel annab ülevaate erinevatest kapitali suurendamistest, mis moodustavad kokku 46, 8 miljardit eskuudot.
Increases in RTP's share capital 1994 to 1997
RTP aktsiakapitali suurenemine ajavahemikul 1994–1997
Source: Balance sheets of RTP.
Allikas: RTP bilanss.
(PTE million)
(mln eskuudot)
Increase in share capital
Aktsiakapitali suurenemine
Share capital as at 31 December
Aktsiakapital 31. detsembri seisuga
The public service contracts that the Portuguese State concluded with RTP provide for state participation in investments made by RTP, preferably in the form of capital increases [17].
Riiklikud teenuslepingud, mis Portugali riik RTPga sõlmis, sätestavad riigi osaluse RTP poolt tehtavates investeeringutes, eelistatavalt kapitali suurendamise näol. [17]
Loan in 1998
aasta laen
In December 1998 a contract was concluded for a subordinated loan between the Public Debt Stabilisation Fund (Fundo de Regularização da Dívida Pública) and RTP laying down the conditions of a loan of PTE 20000 million to increase RTP's capital.
Detsembris 1998 sõlmisid riigivõla stabiliseerimisfond (Fundo de Regularização da Dívida Pública) ja RTP allutatud laenulepingu, mis kehtestas tingimused 20 miljardi eskuudo suurusele laenule RTP kapitali suurendamiseks.
The Public Debt Stabilisation Fund is managed by the Public Debt Management Institute (Instituto de Gestão de Crédito Público), which is responsible for managing the debt of the Portuguese State and for implementing the central borrowing programme, in accordance with the Public Debt Law [18] and the guidelines laid down by the Government.
Riigivõla stabiliseerimisfondi haldab avaliku võla haldusinstituut (Instituto de Gestão de Crédito Público), mis on vastutav Portugali võla haldamise ja kesklaenuprogrammi rakendamise eest vastavuses avaliku võla seadusega [18] ning ka valitsuse kehtestatud suuniste eest. Instituut kuulub rahandusministeeriumi alluvusse ja järelevalve alla.
From the date on which the sums were available to RTP the loan was subject to annual interest payments at the 12-month Lisbor rate, calculated on the first date of each period, plus 20 basis points [20].
Kuupäevast, mil laenusumma RTP käsutusse läks, hakkas laenule kehtima aastaintress 12 kuulise Lisbori kursi alusel, mille suurus arvutatakse välja iga ajavahemiku esimesel kuupäeval ja millele lisatakse 20 baaspunkti. [20]
According to the contract, the loan was to be reimbursed on 31 December 2003 but could be extended for one or two years by mutual agreement.
Lepingu kohaselt oli laenu tagasimaksmise lõpptähtaeg 31. detsember 2003, kuid seda oli lubatud lepinguosaliste vastastikusel kokkuleppel pikendada ühe kuni kahe aasta võrra. RTP ei maksnud laenuintressi, kuna laenulepingus on nähtud ette, et esimese nelja aastamakse eest tasumisele kuuluv intress tuleb kapitaliseerida.
The contract between the Public Debt Stabilisation Fund and RTP was drawn up in accordance with the guidelines set out in a joint resolution of the State Secretaries for the Media, for the Treasury and for Finance on 17 December 1998.
Leping riigivõla stabiliseerimisfondi ja RTP vahel koostati vastavalt juhistele, mis on sätestatud meediasektori, riigikassa ja rahandussektori riigisekretäride 17. detsembri 1998. aasta ühisotsusega.
The recipient
Saaja
The Portuguese public broadcaster RTP was set up on the Government's initiative by an act of 15 December 1955 following its decision to establish a public company that would be awarded a concession for the provision of public service television broadcasting [22].
Portugali avalik-õiguslik ringhäälinguorganisatsioon RTP asutati valitsuse algatusel 15. detsembri 1955. aasta aktiga, mis järgnes otsusele asutada riigiettevõte, millega sõlmitakse avaliku teleringhäälinguteenuse kontsessioonileping. [22]
RTP had a monopoly position on the broadcasting market until the 1980s.
Kuni 1980. aastateni omas RTP ringhäälinguturul monopoolset seisundit.
In the 1990s it began to face competition from commercial broadcasters after the State had granted licences in February 1992 to SIC and TVI to broadcast on a third and fourth channel respectively [23].
aastatel tuli ettevõttel hakata konkureerima eraõiguslike ringhäälinguorganisatsioonidega pärast seda, kui riik väljastas 1992. aasta veebruaris litsentsi firmadele SIC ja TVI, kes hakkasid vastavalt kolmandal ja neljandal kanalil saateid edastama. [23]
The 1992 statutes of RTP, which were set out in Law 21/92 converted the entity into a public limited company [24].
RTP 1992. aasta põhikiri, mis sätestati seaduses nr 21/92, muutis ettevõtte ümber aktsiaseltsiks. [24]
RTP performs both public service broadcasting activities and commercial broadcasting.
RTP tegeleb nii avalik-õigusliku ringhäälingu teenuste kui ka eraõigusliku ringhäälinguga. Ettevõttel on seadusega lubatud arendada televisiooniga seotud tootmis- või äritegevust.
RTP's commercial activities have been conducted through financial participation in companies that are legally distinct from RTP and have their own structure and accounting system.
RTP äritegevus on toimunud rahalise osalusena RTPst juriidiliselt eraldiseisvais äriühinguis, millel on oma struktuur ja raamatupidamissüsteem.
Financial position of RTP
RTP finantsseisund
As the table below shows, RTP made losses during the period under investigation.
Nagu järgnev tabel näitab, oli RTP uurimise all oleval ajavahemikul kahjumis.
In 1996 its financial situation deteriorated to the extent that its net equity became negative.
aastal halvenes ettevõtte finantsseisund niivõrd, et selle netoväärtus muutus negatiivseks.
RTP economic and financial data 1993 to 1998
RTP majandus- ja finantsandmed 1993–1998
Source: RTP's financial accounts.
Allikas: RTP kapitalikonto.
Net profits (losses)
Puhaskasum (kahjum)
Net equity
Netoväärtus
Financial debts [26]
Rahalised võlad [26]
RTP's public service obligations in 1992 to 1998
RTP avalike teenuste osutamise kohustused 1992–1998
RTP has to provide public service television.
RTP peab pakkuma avalikku televisiooniteenust.
Different laws prescribe the definition, assignment and financing of that service.
Selle teenuse mõiste, kohustused ja rahastamise määravad erinevad seadused.