natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Dutch authorities submitted a study on the future development of alternatives for the disposal and recovery of the waste concerned in the Netherlands and in neighbouring countries (see point 13 above).
Madalmaade ametiasutused esitasid uurimuse asjaomaste jäätmete kõrvaldamise ja taaskasutusele võtmise alternatiivide arengust Madalmaades ja naaberriikides (vaata 13. punkti).
The study shows that sufficient alternatives are planned in the future to guarantee safe and appropriate disposal and recovery of such waste.
Sellest ilmneb, et selliste jäätmete ohutuks ja nõuetekohaseks kõrvaldamiseks ja taaskasutusele võtmiseks on kavandatud piisavalt alternatiive.
The Netherlands also submitted an economic analysis of the concession agreement and potential overcompensation that had been carried out by a consultancy at AVR’s request.
Madalmaad esitasid ka majandusanalüüsi kontsessioonilepingu ja võimaliku ülemäärase hüvitamise kohta. Selle analüüsi tegi konsultant AVR’i tellimusel.
The analysis noted firstly that AVR’s main competitors all had the possibility of benefiting from higher staggered rebates but apparently preferred to supply part of the waste they acquired to alternative disposal or recovery facilities abroad.
Selles märgitakse, et esiteks oli kõigil AVR’i olulistel konkurentidel võimalus saada suuremaid astmelisi hinnaalandusi, kuid ilmselt eelistasid nad tarnida osa kogutud jäätmeid välismaale, et neid kõrvaldada või taaskasutusele võtta seal.
The Netherlands provided the detailed calculation of the budget deficit for 2004.
Madalmaad esitasid 2004. aasta eelarvepuudujäägi üksikasjaliku arvutuse.
It was higher than in previous years despite the closure of one RDF since the market conditions had worsened and, in particular, the fees received for high-calorific hazardous waste had decreased.
See oli hoolimata ühe pöördtrummelahju sulgemisest suurem kui möödunud aastatel. Selle põhjuseks oli halvenenud turuolukord ja kõrge kütteväärtusega jäätmete tariifide alanemine.
The payment for dismantling and follow-up in the event of the liquidation of AVR Chemie will have to be discussed between the State and AVR as the State owns 30 % of AVR Chemie.
Kuna riigi osalus AVR Chemie's on 30%, peavad AVR Chemie likvideerimise korral riik ja AVR kokku leppima, kes maksab lammutamise ja järelhoolduse eest.
The possibility of a negative decision by the Commission on the notified aid will, of course, also have to be discussed, and solutions will be sought, but not without taking into account the Commission's views.
Komisjoni võimaliku negatiivse otsuse puhul teatatud abi kohta tuleb samuti alustada läbirääkimisi ning otsida lahendusi, võttes arvesse komisjoni seisukohti.
ASSESSMENT
6 HINDAMINE
Article 87(1) of the Treaty provides that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Vastavalt lepingu artikli 87 lõikele 1 on “igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.”
The operating aid and the compensation for the costs of closing down the RDFs for AVR Nuts that are described in points 17-27 are granted by the State and financed directly from state resources.
Punktides 17–27 osutatud tegevusabi ja pöördtrummelahjude sulgemise hüvitist annab AVR Nuts'ile riik otse oma ressurssidest.
They are selective in nature as they affect in the first place AVR, AVR Nuts and AVR IW.
Need meetmed on selektiivsed, kuna esmajoones mõjutavad AVR’i, AVR Nuts’i ja AVR IW’d.
These are undertakings offering their services on the markets in waste for disposal and waste for recovery.
Need ettevõtted pakuvad oma teenuseid kõrvaldamiseks määratud jäätmete turul ja taaskasutamiseks määratud jäätmete turul.
The same applies to any payment by the State of the removal and follow-up costs, for which the State has given a guarantee of up to 30 %.
Sama kehtib maksete suhtes, mida riik teeb lammutus- ja järelhoolduskulude katmiseks, millele riik on andnud kuni 30%-lise garantii.
The measures must be regarded as affecting trade between Member States.
Need meetmed kahjustavad liikmesriikide vahelist kaubandust.
The markets in waste for disposal and waste for recovery are inextricably linked and, despite the regulatory framework for and strict controls on waste for disposal, trade between Member States is common on both markets.
Kõrvaldamiseks määratud jäätmete turud ja taaskasutamiseks määratud jäätmete turud on omavahel seotud ning vaatamata õiguslikule raamistikule ja töötlemiseks määratud jäätmete rangetele kontrollidele toimub kaubandus liikmesriikide vahel mõlemal turul.
By way of illustration, following the announcement of the closure of the RDFs, the number of applications for permits to export waste to other Member States increased significantly.
Näiteks pärast pöördtrummelahjude sulgemise väljakuulutamist esitati tunduvalt rohkem taotlusi jäätmete teistesse riikidesse eksportimiseks.
The Commission deduces from this that the aid towards the continued operation of the RDFs has had a restrictive effect on trade between Member States.
Komisjoni järeldas, et abi pöördtrummelahjude käigushoidmiseks takistas liikmesriikide vahelist kaubandust.
The measures do not favour the suppliers of hazardous waste.
Need meetmed ei anna eeliseid ohtlike jäätmete pakkujatele.
The gate fees for high-calorific waste used as fuel were set at market levels compared with the fees practiced in the Netherlands and neighbouring countries.
Kütteainena kasutatavate kõrge kütteväärtusega jäätmete vastuvõtutariifid on kehtestatud turuhindades, lähtudes Madalmaades ja naaberriikides kasutatavatest tariifidest.
The gate fees for C2 and RDF waste were set, for policy reasons, at socially acceptable levels that were, however, higher than those practiced in neighbouring countries.
liiki jäätmete ja pöördtrummelahju jäätmete vastuvõtutariifid määrati poliitilistel kaalutlustel kindlaks ühiskondlikult vastuvõetaval tasemel, kuid olid siiski kõrgemad kui naaberriikide omad.
This was possible given the export restrictions on waste for disposal.
See oli võimalik kõrvaldamiseks määratud jäätmetele kehtivate ekspordipiirangute tõttu.
Raising the fees was not a feasible and realistic option under normal market conditions since more waste would be exported, mixed into other waste streams or disposed of legally or illegally, and this would not therefore increase AVR Nuts’ revenues.
Tavalistes turutingimustes ei oleks kõrgemate tariifide kehtestamine teostatav ega reaalne, kuna siis suureneks jäätmete eksport, jäätmete segamine teiste jäätmetega, leitaks muid legaalseid või illegaalseid võimalusi jäätmete kõrvaldamiseks, mis ei suurendaks AVR Nuts’i tulusid.
As a matter of fact, with the closure of the RDFs, it became easier for suppliers to benefit from the lower gate fees in Belgium and Germany.
Pöördtrummelahjude sulgemisega vähenesid vastuvõtutariifid Belgias ja Saksamaal, mis oli kasulik pakkujatele.
Without the aid, the RDFs would have been closed earlier and the possibilities of exporting waste for disposal in conformity with Regulation (EC) No 259/93 would have improved earlier.
Abi andmiseta oleks pöördtrummelahjud suletud varem ning kõrvaldamiseks mõeldud jäätmete eksportimise võimalused määruse (EÜ) nr. 259/93 kohaselt oleksid paranenud varem.
This is confirmed by the price and volume movements following the closure of the second RDF.
Seda kinnitavad teise ahju sulgemise järgsed muutused hindades ja kogustes.
For these reasons, the Commission considers that the measure has not spared the suppliers of hazardous waste the costs that would normally be included in their budget.
Eespool esitatud asjaolusid silmas pidades on komisjon seisukohal, et see meede ei säästnud ohtlike jäätmete pakkujaid kuludest, mis tavaliselt kajastuksid nende eelarves.
Without prejudice to the assessment of the measure on the basis of Article 86(2) of the Treaty, the Commission finds that the fourth criterion resulting from the Altmark judgment is not met.
Ilma et see piiraks meetme hindamist lepingu artikli 86 lõike 2 alusel, on komisjon arvamusel, et Altmarki otsuse neljas kriteerium ei ole täidetud.
Firstly, AVR Nuts was not selected following a public tender procedure, and publication of the concession decision in the Staatscourant, after which interested parties could raise objections for a period of six weeks, cannot be the substitute for an open and transparent tender procedure.
Esiteks ei valitud AVR Nuts’i avaliku pakkumismenetluse tulemusena. Lisaks ei asenda avatud ja läbipaistvat pakkumismenetlust kontsessiooniotsusest teavitamine ametlikes teadaannetes (Staatscourant), mille järel huvitatud pooled võisid kuue nädala jooksul esitada vastuväiteid.
Secondly, the level of compensation was not determined on the basis of the costs which an average, well-managed undertaking adequately provided with waste treatment capacity would have incurred.
Teiseks ei määratud hüvitist kulude põhjal, mida oleks kandnud keskmine ja hästi toimiv ettevõte, kellel on jäätmete töötlemiseks vajalik võimsus.
As a matter of fact, given the unique position of the C2 depot and the RDFs in the country, such an average undertaking does not seem to exist in the Netherlands.
Kuna C2 liiki jäätmete hoidlad ja pöördtrummelahjud on riigis unikaalsed, siis sellise keskmise ettevõtte leidmine Madalmaades ei ole võimalik.
The predetermined budget deficit reflects, if anything, the particular conditions under which AVR Nuts operates these installations and the costs of similar installations abroad have not been taken into account.
Kui hinnanguline eelarvepuudujääk midagi näitab, siis eelkõige eritingimusi, mille alusel AVR Nuts neid seadmeid kasutab, kusjuures arvesse ei ole võetud välismaal asuvaid võrdväärsete seadmete kulusid.
It is clear that AVR's treatment capacity was not appropriate: overcapacity led to underutilisation of the RDFs and ultimately to closure.
On selge, et AVR’i töötlemisvõimsus ei olnud nõuetekohane: ülevõimsuse tulemusena töötasid pöördtrummelahjud alakoormusega ning lõpuks need suleti.
This is reflected in the aid measures, in particular the deficit for 2004 and the compensation for closure.
Seda on omakorda näha abimeetmetes, näiteks 2004. aasta puudujääk ja sulgemishüvitised.
Under the circumstances, the measures must be regarded as conferring a selective advantage on AVR Nuts and not simply as providing compensation that other companies in a similar situation could have received under similar conditions if they had been entrusted with the performance of this service obligation.
Neid asjaolusid silmas pidades annavad need meetmed selektiivse eelise AVR Nuts’ile ning ei ole käsitletavad ainult hüvitisena, mida teised ettevõtted sarnases olukorras võrdväärsetel tingimustel oleksid saanud, kui selle teenuse osutamine oleks olnud nende kohustus.
A selective benefit flows not only from the operating deficits and the compensation for the costs of closure, but also from the state guarantee for 30 % of the removal and follow-up costs incurred.
Selektiivne eelis ei hõlma ainult tegevuspuudujääki ja sulgemiskulude hüvitamist, vaid ka riigi garantiid, mille puhul riik hüvitab 30% seadmete lammutus- ja järelhoolduskuludest.
The fact that these costs correspond to the State’s shareholding in AVR Chemie do not alter the state aid character of the measure since, as a silent partner in AVR Chemie, the State would be responsible only to the extent of its shareholding, and not for additional claims that may exceed that amount.
Nende kulude vastavus riigi osalusele AVR Chemie’s ei muuda selle meetme riigiabi olemust, kuna riik passiivse osanikuna vastutab AVR Chemie's ainult oma osaluse ulatuses ega vastuta täiendavate nõuete eest, mis tema osalust ületavad.
The guarantee seems rather to result from the State’s policy objective of avoiding a situation in which, after the liquidation of AVR Nuts and AVR Chemie, no other company could be held liable for the appropriate removal and follow-up.
Garantii on eelkõige seotud riigi poliitilise eesmärgiga vältida olukorda, kus pärast AVR Nuts’i ja AVR Chemie likvideerimist ei saa ühelegi teisele ettevõttele teha kohustuseks vastutada nõuetekohase lammutamise ja järelhoolduse eest.
The guarantee may have conferred benefits for the entire duration of the concession agreement since, without the guarantee, a company would (have to) build up the necessary reserves during the operational lifetime of the installations in order to be able to cope with the removal and follow-up costs without aid.
Tõenäoliselt kaasnesid selle garantiiga eelised kogu kontsessioonilepingu kehtivusajaks, kuna garantii puudumisel peab ettevõte seadmete kasuliku tööea jooksul koguma vajalikud reservid, et tagada lammutus- ja järelhoolduskulude katteks vajalikud vahendid.
Consequently, the notified measures constitute state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Seepärast on teatatud meetmed käsitletavad riigiabina lepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
The Commission regrets that the Netherlands has implemented a significant part of the aid in question in breach of Article 88(3) of the Treaty.
Komisjonil on kahju, et Madalmaad rakendasid suure osa asjaomasest abist vastuolus lepingu artikli 88 lõikega 3.
Assessment on the basis of Article 86(2) of the Treaty
Hindamine lepingu artikli 86 lõike 2 alusel
Classification as an SGEI
Liigitamine üldist majandushuvi pakkuva teenusena
In its 2003 Green Paper and its 2004 White Paper on services of general interest [18], the Commission outlines the guiding principles of its approach.
aasta rohelises raamatus ja 2004. aasta valges raamatus üldist huvi pakkuvate teenuste kohta [18] selgitas komisjon oma lähenemisviisi põhimõtteid.
For the following reasons, the Commission agrees with the Netherlands that the service as defined in the concession decision and the concession agreement constitutes an SGEI.
Järgmistel põhjustel nõustub komisjon Madalmaadega, et kontsessiooniotsuses ja kontsessioonilepingus määratletud teenus kujutab endast üldist majandushuvi pakkuvat teenust.
First, there is an obvious public interest in appropriate treatment when hazardous waste is disposed of.
Esiteks, kõrvaldamiseks määratud ohtlike jäätmete nõuetekohane käitlemine pakub avalikku huvi.
There is as well a public and Community interest in ensuring the availability of sufficient domestic capacity for such disposal.
Lisaks on avalikkuse ja ühenduse huvi tagada, et niisuguse kõrvaldamise jaoks oleksid piisavad riiklikud võimsused.
In accordance with the objective laid down in Article 5(1) of Directive 75/442/EC, Member States should strive to become self-sufficient in the disposal of waste.
Kooskõlas direktiivi 75/442/EÜ artikli 5 lõikes 1 püstitatud eesmärgiga peavad liikmesriigid püüdlema seda eesmärki iseseisvalt saavutada.
Second, public intervention was necessary to safeguard this public interest.
Teiseks oli avalik sekkumine vajalik avaliku huvi tagamiseks.
Since the RDFs were operated at a loss, without the aid AVR would have closed the RDFs and the C2 depot at the end of 2001.
Kuna pöördtrummelahjud töötasid kahjumiga, oleks AVR toetust saamata sulgenud kõnealused ahjud ja C2 liiki jäätmete hoidla juba 2001. aasta lõpus.
Third, the public interest was real.
Kolmandaks, avalik huvi oli tegelik.
Between 2002 and 2004 significant quantities of RDF and C2 waste produced in the Netherlands were disposed of, although they were significantly below expectations on account, among other things, of the consequences of the ruling by the Court which clarified the definitions of ‘waste for disposal’ and ‘waste for recovery’.
Ajavahemikul 2002–2004 kõrvaldati oluline kogus Madalmaades toodetud C2 liiki jäätmeid ja pöördtrummelahju jäätmeid, kuigi need kogused olid eeldatust tunduvalt väiksemad. Koguste vähenemise põhjuseks oli kohtuotsus, milles selgitati mõisteid “kõrvaldamiseks määratud jäätmed” ja “taaskasutamiseks määratud jäätmed”.
The Netherlands responded to market developments by adapting the capacity to the new perceived needs and ultimately by abandoning its policy and closing down the only remaining RDF.
Madalmaad võtsid arvesse turu arengut ja kohandasid võimsust vastavalt uutele vajadustele, loobusid oma varasemast poliitikast ning sulgesid viimase pöördtrummelahju.
This, however, is not incompatible with the public interest as regards the actual quantities of RDF and C2 waste disposed of.
See ei ole kokkusobimatu avaliku huviga, eelkõige mis puutub tegelikult kõrvaldatud C2 liiki jäätmete ja pöördtrummelahju jäätmete koguseid.
The quantities of waste for disposal might have been smaller if the Netherlands had applied the correct definitions from the outset, but it is unlikely that all RDF and C2 waste would have been used for recovery purposes.
Võib-olla oleks kõrvaldamiseks määratud jäätmete kogused olnud väiksemad, kui Madalmaad oleks kohe kasutanud õigeid määratlusi. Samuti on vähetõenäoline, et kõiki C2 liiki jäätmeid ja pöördtrummelahju jäätmeid oleks kasutatud taaskasutuseks.
This is confirmed by the quantities of RDF and C2 waste offered to AVR Nuts in 2004 and by the quantities of RDF waste exported for disposal in RDFs abroad.
Seda kinnitavad 2004. aastal AVR Nuts'ile pakutud C2 liiki jäätmete ja pöördtrummelahju jäätmete kogused ning pöördtrummelahju jäätmete kogused, mis eksporditi välismaale kõrvaldamiseks sealsetes pöördtrummelahjudes.
The interested parties may have been right in maintaining that all hazardous waste produced in the Netherlands during that period could have been disposed of or recovered within the country or abroad even without AVR’s RDFs.
Huvitatud isikutel võis olla õigus, et selle ajavahemiku jooksul Madalmaades toodetud ohtlike jäätmete hulka oleks saanud kõrvaldada või taaskasutusele võtta kas kodu- või välismaal ka ilma AVR’i pöördtrummelahjudeta.
They failed, however, to demonstrate that without AVR’s RDFs no exports of waste for disposal abroad would have been necessary at all because of the absence of sufficient capacity.
Samas ei suutnud huvitatud isikud näidata, et ilma AVR’i pöördtrummelahjudeta ei oleks olnud vaja kõrvaldamiseks määratud jäätmeid välismaale üldse eksportida, kuna piisavad võimsused puudusid.
It is precisely in this connection that the Netherlands could legitimately base its policy on the desire to defend the public interest, in line with the objective of Article 5(1) of Directive 75/442/EC.
Eelkõige neid asjaolusid arvesse võttes võivad Madalmaad õigustatult valida oma poliitika aluseks soovi kaitsta avalikku huvi, mis on kooskõlas direktiivi 75/442/EÜ artikli 5 lõike 1 eesmärgiga.
Fourth, the measures do not infringe the ‘polluter pays’ principle.
Neljandaks, need meetmed ei ole vastuolus “saastaja maksab” põhimõttega.
As concluded in point 72, the suppliers of waste are not spared the costs that should normally be included in their budget.
Punkti 72 järelduste kohaselt ei vabastata jäätmete pakkujaid kuludest, mis üldjuhul peaksid olema kajastatud nende eelarves.
Fifth, classification as an SGEI does not circumvent the rules that normally apply.
Viiendaks, teenuse liigitamine üldist majandushuvi pakkuva teenusena ei tähenda kohaldatavatest üldeeskirjadest kõrvalehoidmist.
The measure seeks to protect the environment since it ensured appropriate treatment of hazardous waste at a location near its source.
Selle meetme eesmärk on keskkonnakaitse, kuna meetmega tagatakse ohtlike jäätmete nõuetekohane käitlemine jäätmete tekkekohale võimalikult lähedal.
The environmental aid guidelines contain rules on operating aid to promote waste management (Section E.3.1).
Keskkonnaabi suunised sisaldavad eeskirju tegevusabi andmise kohta, et edendada jäätmekäitlust (punkt E.3.1).
These rules, however, were drawn up in the first place in respect of operating aid granted to companies that produce the waste concerned themselves.
Need eeskirjad koostati eelkõige tegevusabi jaoks, mis määratakse ettevõtetele, kes ise asjaomaseid jäätmeid toodavad.
Sixth, by nature, the bulk of the RDF and C2 waste is supplied by companies, but collection systems exist for the safe and easy disposal of any hazardous waste from households.
Kuuendaks, enamiku pöördtrummelahju jäätmeid ja C2 liiki jäätmeid toovad ettevõtted, kuid välja on töötatud ka süsteemid ohtlike majapidamisjäätmete kogumiseks, et tagada ohtlike jäätmete ohutu ja lihtne kõrvaldamine.
Some of the hazardous waste collected can then be disposed of in the RDFs.
Osa sellistest ohtlikest jäätmetest saab kõrvaldada pöördtrummelahjudes.
So the service for which the aid was granted was general in character and did not favour a limited number of users.
Seega oli abi saanud teenus üldise iseloomuga ega eelistanud teatavat teenuse kasutajate rühma.
The two joint competitors claim that there is no market failure to justify the SGEI.
Kahe ühiselt tegutseva konkurendi väitel puudub turutõrge, mis õigustaks üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamist.
Moreover, in some Member States there were no RDFs at all.
Lisaks ei ole mõnes liikmesriigis ühtegi pöördtrummelahju.
The objectives of Directive 75/442/EEC, i.e. self-sufficiency in waste disposal and waste disposal close to the source of the waste (proximity principle), may not correspond to a market outcome but are no less legitimate for that reason.
Direktiivi 75/442/EÜ eesmärgid nagu iseseisev jäätmete kõrvaldamine ja jäätmete kõrvaldamine jäätmete tekkimise kohale võimalikult lähedal (lähimuse põhimõte) ei pruugi ehk turutulemusega kooskõlas olla, kuid ei ole seepärast veel vähem seaduslikud.
Precise definition and entrustment of the SGEI
Üldist majandushuvi pakkuva teenuse täpne määratlemine ja teenuse osutamise kohustus
A public service mission needs to be clearly defined and must be explicitly entrusted through an act of public authority.
Avalik teenus peab olema täpselt määratletud ja selle osutamise kohustus peab olema õigusaktiga kehtestatud.
In this case, the proper entrustment of the SGEI is clear from the concession decision and the concession agreement.
Käesoleva asja puhul on kontsessiooniotsusest ja kontsessioonilepingust näha, et ettevõttele pandi üldist majandushuvi pakkuva teenuse kohustus nõuetekohaselt.
The definition of the public service obligation in these documents is sufficiently precise.
Avaliku teenuse määratlus on nendes dokumentides piisavalt täpne.
It is strictly linked to the waste for the C2 depot and to the low-calorific waste to be incinerated in the RDFs.
See on rangelt seotud C2 liiki jäätmete ladustamisega ja pöördtrummelahjudes põletatavate madala kütteväärtusega jäätmetega.
The aid measures to compensate for the costs of the SGEI are also described in sufficient detail.
Üldist majandushuvi pakkuva teenuse kulude kompenseerimiseks rakendatavaid meetmeid on samuti piisavalt üksikasjalikult kirjeldatud.
However, the following must be noted.
Lisaks tuleb aga siiski märkida järgmist.
First, there have been shortcomings as regards transparency.
Esiteks esines vajakajäämisi läbipaistvuse osas.
It may not always have been clear to competitors whether AVR IW acted on its own behalf or on behalf of AVR Nuts.
Konkurentidele ei olnud alati selge, kas AVR IW tegutses enda või AVR Nuts'i nimel.
In addition, the system of fees and rebates, in particular as regards high-calorific waste to fuel the RDFs, has not been sufficiently transparent from the outset.
Lisaks ei olnud algusest peale piisavalt läbipaistev tariifide ja hinnaalanduste süsteem, eelkõige mis puutus pöördtrummelahjudes kütteainena kasutatavate kõrge kütteväärtusega jäätmeid.
For AVR and the State, and for independent controllers, however, these issues were sufficiently clear from the concession agreement, and this made appropriate control possible.
AVR’ile, riigile ja sõltumatutele audiitoritele olid need küsimused siiski piisavalt arusaadavad kontsessioonilepingu alusel, mis võimaldas ka nõuetekohase kontrolli tegemist.