natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Airport charges and landing fees
Lennuväljamaksud ja juurdepääsu hinnad
Handling [4]
Käitlemine [4]
Eurocontrol (route charge)
Eurokontroll (teemaksud)
Passenger services (catering, press, etc.)
Teenused reisijatele (toitlustamine, ajakirjandus jne)
Advertising measures
Reklaamimeetmed
The Gerona Regional Council also undertakes to establish and finance all advertising for the promotion and marketing of this air link during the period of validity of the contract up to a maximum of EUR 120202.
Girona provintsi volikogu kohustub lisaks korraldama ja rahastama kõik selle lennuühendusega seonduvad müügitoetuse reklaami- ja turundusmeetmed lepingu kehtivuse ajal maksimaalses summas 120202 eurot.
Similarly, the Gerona Chamber of Commerce, Industry and Navigation undertakes to do whatever proves to be necessary, within its field of competence, to support and ensure the smooth functioning of the air service covered by the contract.
Samamoodi kohustub Girona kaubandus-, tööstus- ja navigatsioonikoda viima edukalt lõpule tema pädevusse kuuluvad meetmed, mis osutuvad vajalikuks lepingu esemeks oleva lennu hea kulgemise toetamiseks ja tagamiseks.
Termination of the contract
Lepingu lõpetamine
It is provided that the contract will be terminated as of right in the event, for example, of another air carrier establishing an air service between Gerona and Madrid with characteristics similar to those of the air service covered by the contract in terms, in particular, of the type of aircraft, frequency, fares and period of service without public aid or any other State funding.
Lepingu lõpetamine on ette nähtud täie õigusega juhul, kui näiteks mõni teine lennuettevõtja seaks ilma riigiabita või mis tahes muu riigipoolse rahastamiseta sisse lennu Girona ja Madridi vahel, mis vastab lepinguga hõlmatud lennu analoogsetele omadustele, nimelt lennuki tüübi, teenuse sageduse, hindade ja ajavahemiku osas.
Duration of the aid
Abi kestus
The contract is concluded for the period from 26 March 2002 to 31 December 2005.
Leping on sõlmitud ajavahemikuks 2002. aasta 26. märtsist2005. aasta 31. detsembrini.
However, the service was suspended in December 2002 following the initiation of the Commission’s formal investigation procedure.
aasta detsembris teenus siiski peatati komisjoni ametliku uurimismenetluse algatamise tagajärjel.
The contract in question also contains provisions regarding the occupancy rate, regularity, punctuality, groundhandling services and applicable fares.
Kõnealune leping näeb ette ka kohatäituvust, regulaarsust, täpsust, maapealse käitusabi teenuseid käsitlevad sätted ning ka kehtivad hinnad.
Grounds for the decision to initiate the procedure
Menetluse algatamise otsuse põhjused
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts regarding the compatibility of the aid in question with Article 86(2) of the EC Treaty, in particular the lack of compliance with the procedure established by Article 4 of Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [5].
Ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses avaldas komisjon kahtlust kõnealuse abi vastavuses EÜ asutamislepingu artikli 86 lõikega 2, eelkõige seoses nõukogu 23. juuli 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 2408/92 (ühenduse lennuettevõtjate juurdepääsu kohta ühendusesisestele lennuliinidele) [5] artiklis 4 kehtestatud menetluse eiramisega.
In particular, the Commission asked Spain to send it, firstly, data showing the need for compensation and the net costs of the public service in question and the data used to calculate the volume of compensation and, secondly, the reasons which justify non-compliance with the procedure established by Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Komisjon taotles nimelt Hispaanialt ühelt poolt hüvitamise vajadust ning kõnealuse avaliku teenuse puhaskulusid tõendavate andmete ning hüvituse mahu arvutamisel aluseks võetud andmete ning, teiselt poolt, määruse (EMÜ) nr 2408/92 artiklis 4 kehtestatud menetluse eiramist õigustavate põhjenduste edastamist.
COMMENTS FROM PARTIES CONCERNED
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
The company Air Catalunya points out that the air route between Gerona and Madrid was served, on the one hand, by the beneficiary of the aid and, on the other, by itself without public funding from 3 April 2002.
Air Catalunya lennuettevõte osutab, et lennuühendust Girona ja Madridi vahel teenindab ühelt poolt abisaaja ja tema ise alates 2002. aasta 3. aprillist ilma riigipoolse rahastamiseta.
The company draws attention to the harmful consequences it has suffered and the fact that there has been an obvious distortion of competition.
Kõnealune lennuettevõte juhib tähelepanu talle tekitatud kahjulikele tagajärgedele ja asjaolule, et toimus ilmne konkurentsi moonutamine.
It points out that the Gerona–Madrid–Gerona link has not been the subject of a public service obligation in accordance with the procedures established by Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Ta märgib, et Girona-Madrid-Girona ühendusele ei kehtinud määruse (EMÜ) nr 2408/92 artiklis 4 kehtestatud menetluste järgi avaliku teenindamise kohustust.
The aid in question cannot be said to be compatible with the Treaty as it does not meet the requirements of necessity and proportionality which are inherent in a public service role.
Kõnealust abi ei saa kuulutada asutamislepinguga kokkusobivaks, sest see ei täida avaliku teenindamise ülesandele omase vajalikkuse ja proportsionaalsuse tingimusi.
Air Catalunya therefore suspended its service in December 2002.
Air Catalunya peatas oma teenuse samuti 2002. aasta detsembris.
(Austrian Airlines) adds that the rules established in the Guidelines on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aid in the aviation sector have not been followed in the case at issue.
(Austrian Airlines) osutab lisaks, et EÜ asutamislepingu artiklite 92 ja 93 ja EMP lepingu artikli 61 kohaldamise suunistes kehtestatud eeskirju seoses lennundussektorile osutatava riigiabiga ei ole kõnealusel juhul järgitud.
COMMENTS BY THE KINGDOM OF SPAIN
HISPAANIA KUNINGRIIGI KOMMENTAARID
The Spanish authorities point out that, since the formal investigation procedure was initiated in December 2002, the payment of aid to Intermed has been suspended and that the company was consequently forced to suspend the Gerona–Madrid air service in December 2002 as it could not cover the costs involved, which shows that the air service in question is not profitable for any company.
Hispaania ametivõimud osutavad, et 2002. aasta detsembris ametliku uurimismenetluse algatamisest alates peatati abi maksmine Intermedile ja järelikult oli see ettevõte sunnitud peatama 2002. aasta detsembris Girona-Madridi lennu, kuna tal oli võimatu sellega kaasnevaid kulusid kanda, mis näitab, et kõnealune lend ei ole ühelegi lennuettevõttele tasuv.
The part-funding of the Gerona–Madrid route is subject to a time limit, in particular until the route in question is consolidated and becomes profitable on its own.
Girona-Madridi lennuliini osaline rahastamine on ajaliselt piiratud nimelt seni, kuni kõnealune liin tugevneb ja saavutab isetasuvuse.
The Spanish authorities consider that the procedure which led to the selection of Intermed is not in compliance with the procedure laid down in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 to impose public service obligations on a given route.
Hispaania ametivõimude hinnangul ei vasta Intermedi lennuettevõtte valimiseks järgitud menetlus määruse (EMÜ) nr 2408/92 artiklis 4 sätestatud menetlusele avaliku teenindamise kohustuse kehtestamiseks ühel teataval lennuliinil.
The Autonomous Government of Catalonia presented a formal request to the Spanish Ministry for Regional Development with a view to imposing a public service obligation (PSO) on the Gerona– Madrid route in conformity with Regulation (EEC) No 2408/92.
Kataloonia piirkondlik valitsus esitas ametliku taotluse Hispaania territoriaalarengu ministeeriumile avaliku teenindamise kohustuse (ATK) kehtestamiseks Girona-Madridi lennuliinile vastavalt määruse (EMÜ) nr 2408/92 sätetele.
However, this request was rejected by the Ministry in question on the grounds that there were not sufficient reasons to invoke Article 4 of that Regulation.
Kõnealune ministeerium seda taotlust siiski ei rahuldanud põhjendusel, et puudusid piisavad põhjused nimetatud määruse artikli 4 kohaldamiseks.
Consideration as a public service
Avalikuks teenuseks tunnistamine
The Spanish authorities consider that the material requirements demanded by Regulation (EEC) No 2408/92 for the service in question to be considered a public or general interest service are fully met.
Hispaania ametivõimude hinnangul on täidetud määruses (EMÜ) nr 2408/92 nõutud praktilised tingimused selleks, et kõnealust teenust saaks pidada avalikuks või üldist huvi pakkuvaks teenuseks.
The fact that no airline is able to operate the route shows how little economic interest the route generates.
Asjaolu, et ei leidu lennuettevõtjat, kes võiks seda lennuliini teenindada, annab tunnistust vähesest majanduslikust huvist kõnealuse liini vastu.
Only public authority intervention therefore made it possible to guarantee the Gerona– Madrid route with certain assurances regarding the stability and regularity of the service.
Üksnes avaliku võimu sekkumine võiks seega tagada Girona–Madridi lennuliini teeninduse, mis vastab stabiilsuse ja regulaarsuse standarditele.
In this regard, it is important to point out that Air Catalunya started operating the Gerona–Madrid route at the same time as Intermed, i.e. in April 2002.
Selleks on oluline meenutada, et Air Catalunya hakkas teostama Girona–Madridi liinil äritegevust samal ajal kui Intermed, see tähendab 2002. aasta aprillis.
Before that date and since 28 October 2001, the date on which the previous company stopped operating the route, no company had been covering the Gerona–Madrid route.
Enne seda ja alates 2001. aasta 28. oktoobrist, millal eelmine lennuettevõte selle tegevuse lõpetas, ei teenindanud Girona–Madridi liini ükski lennuettevõte.
This route, which is considered essential, was not operated for five months, justifying the necessary intervention by the public authorities in view of the importance of this route for citizens.
Sellel hädavajalikuks peetud liinil ei toimunud tegevust viis kuud, mis ajendas avalikku võimu sekkuma tulenevalt selle lennuliini olulisusest kodanikele.
The Spanish authorities draw attention to the importance of establishing an air link between Gerona and Madrid for the economic development of the region.
Hispaania ametivõimud märgivad Girona ja Madridi vahelise lennuliini sisseseadmise tähtsust piirkonna majandusliku arengu jaoks.
Consequences of the infringement of Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92
Määruse (EMÜ) nr 2408/92 artikli 4 rikkumise tagajärjed
However, since the formal conditions for imposing the obligation have not been fulfilled, i.e. a call for tenders open to all companies and communicated to the Commission and the other Member States, the subsidy cannot benefit from the presumption that no State aid has been given within the meaning of Article 87 of the EC Treaty and must therefore be subject to the general rules of the Treaty which govern this matter.
Kuna aga ei täidetud kohustuse püstitamise formaalseid tingimusi, see tähendab ei toimunud kõikidele lennuettevõtjatele avatud ning komisjonile ja teistele liikmesriikidele teatatud enampakkumise väljakuulutamist, ei saa toetuse puhul eeldada riigiabi puudumist EÜ asutamislepingu artikli 87 alusel ning see allub järelikult seda valdkonda reguleerivatele asutamislepingu üldeeskirjadele.
This analysis is confirmed by the guidelines for the evaluation of State aid to air carriers in the Commission communication on the application of Articles 92 and 93 of the Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector [6], paragraph 23 of which states that ‘compensation of losses incurred by a carrier which has not been selected according to Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 will continue to be assessed under the general State aid rules.
Seda analüüsi kinnitavad lennuettevõtjatele antava riigiabi hindamise suunised komisjoni teatises asutamislepingu artiklite 92 ja 93 ning EMP lepingu artikli 61 kohaldamise kohta lennundussektori riigiabi suhtes, [6] mille punktis 23 osutatakse, et “sellise lennuettevõtja kahjumi hüvitamist, kes ei ole valitud määruse (EMÜ) nr 2408/92 artikli 4 kohaselt, hinnatakse endiselt riigiabi üldeeskirjade põhjal.
The same rule applies to compensations which are not calculated on the basis of the criteria of Article 4(1)(h) of the Regulation’.
Sama reegel kehtib hüvitiste suhtes, mis ei ole arvutatud määruse artikli 4 lõike 1 punkti h kohaselt.”
According to the Spanish authorities, the absence of a formal declaration of a public service obligation does not in any way affect the public service nature of the route in question.
Hispaania ametivõimude sõnul ei mõjuta avaliku teenindamise kohustuste vormikohase väljakuulutamise puudumine mingil määral kõnealuse lennuliini avaliku teenuse iseloomu.
The compensation is compatible with Article 86(2) of the EC Treaty
Hüvitis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 86.2
According to the Spanish authorities, the compensation granted to Intermed may be considered to be State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty, which is unlawful if no prior notification is sent to the Commission and Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 is not complied with, but is nevertheless compatible with the common market pursuant to Article 86(2) of the Treaty.
Hispaania ametivõimude sõnul võib Intermedile antud hüvitist pidada EÜ asutamislepingu artikli 87 alusel riigiabiks, mis on ebaseaduslik komisjonile eelnevalt teatamata jätmise ja määruse (EMÜ) nr 2408/92 artikli 4 sätete eiramise tõttu, ent asutamislepingu artikli 86 lõike 2 alusel siiski ühisturuga kokkusobiv.
Although the latter is not the proper framework for the funding of public services imposed on air carriers, the particular features of this case and, more especially, the low impact on competition and Community trade, the suspension of the aid immediately following the initiation of the formal investigation procedure, the consequential suspension of the air service by Intermed, the low intensity of the aid and the short duration of the agreement limited to eight months may justify the exceptional application of the provision in question.
Kuigi see ei ole õhutranspordisektoris kohustuseks tehtud avaliku teenuse rahastamiseks asjakohane raamistik, võiksid käesoleva juhtumi eripärad ja, konkreetsemalt, konkurentsi ja ühendusesisese kaubanduse vähene mõjutamine, abi viivitamatu peatamine pärast ametliku uurimismenetluse algatamist, selle tulemusel Intermedi lennu lõpetamine, abi väike suurus ja kaheksa kuuga piirdunud abi andmise lühike kestus õigustada kõnealuse sätte kohaldamist erandkorras.
For Article 86(2) to be applied, the compensation must be necessary and proportional.
Selleks et oleks võimalik kohaldada artikli 86 lõiget 2, peab hüvitis olema vajalik ja proportsionaalne.
Need for the compensation
Hüvitise vajadus
The requirements imposed on Intermed in the agreement regarding regularity, continuity, capacity and the fares for the service make the flights unprofitable for any company at all.
Intermedile lepingus kehtestatud tingimused teenuse regulaarsuse, järjepidevuse, veomahu ja hinnakujunduse osas muudavad lennu mittetasuvaks mistahes lennuettevõttele.
Indeed, the conditions imposed by the authorities give rise to additional costs which a company operating on a commercial basis could not itself bear.
Haldusega seonduvad kulud tekitavad tegelikult ülemääraseid kulusid, mida ärilistel alustel tegev ettevõte ei saaks enda kanda võtta.
The proof of this is that there is no significant competitor covering the Gerona–Madrid route subject to the requirements of frequency, capacity and continuity which have been imposed on Intermed.
Seda tõendab asjaolu, et ei ole ühtegi märkimisväärset konkurenti, kes suudaks teenindada Girona–Madridi lennuliini Intermedile kehtestatud sageduse, veomahu ja järjepidevuse tingimustel.
The company which operated this route in the past was forced to cease doing so as it was uneconomic.
Varem seda liini teenindanud ettevõte oli sunnitud kõnealuse tegevuse lõpetama, sest see ei olnud tasuv.
The fact is that several airlines which were asked by the Autonomous Government to offer such a service showed no interest in doing so and made it clear that they doubted whether such a service was economically viable.
Asi on selles, et mitmed lennuettevõtted, kellelt piirkondlik valitsus selle teenuse pakkumist taotleb, ei ole selle vastu huvi avaldanud ning on selgelt teada andnud, et nad kahtlevad selle teenuse majanduslikus teostatavuses.
Air Catalunya cannot be regarded as a significant competitor.
Mis puutub Air Catalunya’sse, siis teda ei saa pidada märkimisväärseks konkurendiks.
In fact, Air Catalunya had been invited to take part in the selection procedure, but its tender could not be accepted since the company does not hold an air operator’s certificate (AOC) or a licence to operate in Spain [7].
Air Catalunya’t oli nimelt kutsutud osalema valimise ajal, kuid tema pakkumist ei saadud vastu võtta, kuna kõnealusel ettevõttel ei ole lennuettevõtja tegevusluba (AOC) ega tegevusluba Hispaanias tegutsemiseks.
Even if the procedure provided for in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 for the imposition of the public service obligation had been followed, Air Catalunya would not have been able to take part in the tender procedure, which was restricted to companies which hold a licence to operate scheduled services.
Isegi kui määruse (EMÜ) nr 2408/92 artiklis 4 ATK kehtestamiseks sätestatud menetlust oleks järgitud, ei oleks Air Catalunya saanud enampakkumisel osaleda, sest see oli mõeldud üksnes regulaarlendude tegevusluba omavatele ettevõtetele.
At any rate, the terms on which it offered its flights, which were not scheduled, differed considerably from the frequency and capacity imposed on Intermed.
Igal juhul erinevad selle ettevõtte pakutud lendude, mis ei olnud regulaarsed, tingimused oluliselt Intermedile kehtestatud lennusagedustest ja veomahtudest.
For example, when few seats were occupied in the aircraft chartered by Air Catalunya, the flight was cancelled and passengers were left without any rapid and efficient means of transport to get to Madrid.
Näiteks, kui Air Catalunya prahitud lennuki kohatäituvuse määr oli minimaalne, tühistati lend ja kohalviibivad reisijad jäeti Madridi jõudmiseks ilma kiire ja tõhusa transpordivahendita.
Lastly, the lack of profitability on the route in question is underlined by the fact that, even though the Intermed service has been withdrawn, no company, not even Air Catalunya, is providing a service.
Lõpuks rõhutab kõnealuse lennuliini mittetasuvust asjaolu, et vaatamata sellele, et Intermedi lennud lõpetati, ei paku seda teenust ükski lennuettevõte, isegi mitte Air Catalunya.
Proportionality of the subsidy
Toetuse proportsionaalsus
The aid granted to Intermed does not exceed the minimum compensation required to offset the additional costs incurred in meeting the requirements laid down by the authorities.
Intermedile antud abi ei ületa pädeva asutuse poolt kehtestatud nõudmiste täitmisega kaasnevate ülemääraste kulude tasakaalustamiseks vajalikku minimaalset hüvitist.
As the Court of Justice of the European Communities has consistently held, ‘the grant of State aid may, under Article 86(2) of the Treaty, escape the prohibition laid down in Article 87 of that Treaty provided that the sole purpose of the aid in question is to offset the extra costs incurred in performing the particular task assigned to an undertaking entrusted with the operation of a service of general economic interest and that the grant of the aid is necessary in order for that undertaking to be able to perform its public service obligations under conditions of economic equilibrium’ [8].
Nagu teatab Euroopa Kohtu pidev kohtupraktika “riigiabi maksmine on vastuvõetav asutamislepingu artikli 86 lõike 2 alusel eelmainitud lepingu artikli 87 keelust hoolimata juhul, kui kõnealune abi on mõeldud ainult üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks volitatud ettevõtte pädevusse kuuluva eriülesande täitmisel tekkinud ülemääraste kulude hüvitamiseks ning kui selle abi andmine osutub vajalikuks selleks, et nimetatud ettevõte suudaks tagada oma avaliku teenistuse kohustused majandusliku tasakaalu tingimustes”. [8]
Limited impact on competition and intra-Community trade
Piiratud mõju konkurentsile ja ühendusesisesele kaubandusele
The position of Air Catalunya or other potential competitors on the route in question will not be damaged in future since payment of the aid was suspended on initiation of the procedure, and the Autonomous Government and the Gerona Regional Council have undertaken to revoke formally the contract concluded with Intermed.
Air Catalunya või teiste potentsiaalsete konkurentide positsiooni kõnealusel liinil ei kahjustata tulevikus mingil määral, sest abi maksmine peatati menetluse algatamisest alates, ning piirkondlik valitsus ja Diputación de Girona kohustusid lõpetama ametlikult omal ajal Intermediga sõlmitud lepingu.
Any negative impact of the grant of aid to Intermed on competition and trade between the Member States is therefore minimised.
Kõigi nende elementide tulemusel on Intermedile antud abi poolt võimalikult põhjustatav negatiivne mõju konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele minimaalne.
Application of the Altmark case law
Altmarki kohtupraktika kohaldamine
The Spanish authorities consider that the case law which emerges in the Altmark case (pending before the ECJ at the date on which the Spanish authorities sent their comments) would not be applicable to the case at issue since this case is concerned with the application of Article 73 of the Treaty to impose public service obligations outside the framework provided for by the applicable regulations on inland transport.
Hispaania ametivõimude hinnangul ei saa Altmarki kohtuasjast tulenevat (Euroopa Kohtus pooleliolev kohtuasi Hispaania ametivõimude märkuste saatmise kuupäeval) kohtupraktikat kõnealusel juhul kohaldada, sest selles asjas käsitletud toimik puudutab asutamislepingu artikli 73 kohaldamist avaliku teenindamise kohustuste kehtestamiseks väljaspool maismaatranspordi osas kehtivate eeskirjadega sätestatud raamistikku.
Non-recovery of the aid
Abi tagastamatus
The Spanish authorities consider that the procedure initiated following the subsidies granted to Intermed can be concluded by adopting a Commission Decision that declares the aid to be unlawful and requires it to be suspended, but does not order the aid paid to be recovered and regards it as compatible with the common market pursuant to Article 86(2).
Hispaania ametivõimud hindavad, et Intermedi lennuettevõttele antud toetuste tagajärjel algatatud menetlus võib lõppeda komisjoni otsuse kohaldamisega, mis vaatamata sellele, et see kuulutab abi ebaseaduslikuks ja et see abi on peatatud, ei nõua makstud abi tagasi saamist, vaid peab seda artikli 86 lõike 2 alusel ühisturuga kokkusobivaks.
V. ASSESSMENT OF THE AID
V. ABI HINNANG
Evaluation of this aid in accordance with Article 87(1) of the Treaty
Käesoleva abi hindamine vastavalt asutamislepingu artikli 87 lõikele 1
Article 87(1) of the Treaty indicates that any aid granted by the States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or certain production is incompatible with the common market insofar as it affects trade between Member States.
Asutamislepingu artikli 87 lõikes 1 osutatakse, et igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, on ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Financial advantage
Rahaline eelis