natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The granting of State aid to producer organisations, over and above the aid allowed under Community rules, is not allowed under those rules and could cause market distortions and possible discrimination against other producers in the Community.
Riigiabi andmine tootjaorganisatsioonidele ühenduse eeskirjadega ettenähtud toetuse täienduseks ei ole nende eeskirjadega ette nähtud ja see võib põhjustada turumoonutusi ja ühenduse ülejäänud tootjate võimalikku diskrimineerimist.
The producer organisations which undertake the management of aid receive two types of aid: Community aid plus State aid on top.
Tegelikult saaksid toetuste haldamisega tegelevad tootjaorganisatsioonid kahte toetust: ühendusepoolne toetus ja sellele lisanduv riigiabi.
The management of production aid may be considered to confer an advantage on producers forming part of the organisations receiving this aid as compared with producers not forming part of an organisation or forming part of other organisations not receiving State aid.
Tootmistoetuste haldusega seonduv tegevus võib kujutada eelist neid toetusi saavatesse organisatsioonidesse kuuluvate tootjate suhtes nendesse organisatsioonide mittekuuluvate või teistesse, riigitoetust mittesaavatesse organisatsioonidesse kuuluvate tootjate ees.
This would be the case in particular if the total amount of the aid received exceeded the cost of managing the aid and the surplus went to the producers or to activities which benefited them.
See kehtib eriti juhul, kui saadavate toetuste kogusumma ületab toetuste haldusega seonduvad kulud ja ülejääk suunatakse tootjatele või tegevusele tootjate kasuks.
Furthermore, the producers or organisations which do not benefit from State aid could be obliged to bear part of the cost of managing the applications for aid, which those producers forming part of organisations receiving aid would not have to do.
Lisaks võivad tootjad või organisatsioonid, kes riigitoetust ei saa, olla kohustatud kandma osa toetustaotlustega seonduvatest halduskuludest, milleks ei ole aga kohustatud toetusi saavatesse organisatsioonidesse kuuluvad tootjad.
Since the Spanish authorities, in their letter dated 12 June 2002, considered the information supplied to be complete and sufficient and asked the Commission to adopt a decision on its compatibility as soon as possible, the Commission had to take its decision on the basis of the information available.
Võttes arvesse, et Hispaania ametivõimud pidasid oma 2002. aasta 12. juuni kirjas esitatud teavet täielikuks ja piisavaks ning taotlesid esimesel võimalusel otsuse langetamist kavandatava abi turuga kokkusobivuse suhtes, pidi komisjon tegema otsuse tema käsutuses oleva teabe põhjal.
On that basis, the Commission considered that the aid planned appeared to be State aid intended to improve the financial situation of olive oil producer organisations, not contributing in any way to the development of the sector (point 3.5 of the Community Guidelines on State aids in the agricultural sector [7].
Olemasoleva teabe põhjal pidas komisjon ettenähtud toetusi riigiabiks, mis on mõeldud parandama oliiviõlitootjate organisatsioonide rahalist olukorda, mis ei aita mingil moel kaasa sektori arengule (ühenduse juhised riigiabi kohta põllumajandussektoris, punkt 3.5 [7]).
Therefore, at this phase, this aid is regarded as operating aid, incompatible with the common market.
Seega peeti selles järgus seda abi ühisturuga kokkusobimatuks toimimistoetuseks.
This type of aid has no lasting effect on the development of the sector and its immediate effect disappears with the measure itself (see the judgment of the Court of First Instance in Case T-459/93, Siemens SA v. Commission [8].
Seda tüüpi abil ei ole kestvat mõju sektori arengule ja selle vahetu mõju kaob selle meetme endaga (vt esimese astme kohtu 8. juuni 1995. aasta otsust T-459/93 kohtuasjas AS Siemens versus komisjon [8]).
This aid results directly in an improvement in the opportunities for the production and marketing of the products by the operators concerned as compared with those not receiving comparable aid (in the same or in other countries).
Need toetused viivad otse toodete tootmis- ja turustamisvõimaluste parandamisele toetusi saavate tootjate jaoks sarnaseid toetusi mittesaavate tootjate suhtes (rahvusterritooriumil või teistes liikmesriikides).
It also considered that this aid to olive oil producer organisations related to a product, olive oil, subject to a market organisation governed by Council Regulation No 136/66/EEC which is the exclusive competence of the Community and in whose operation the Member States have only a limited capacity to intervene.
Ka loeti, et need toetused oliiviõlitootjate organisatsioonidele olid mõeldud ühe toote – oliiviõli jaoks, mille suhtes kehtib määruse nr 136/66/EMÜ kehtestatud ühtne turukorraldus, mis kuulub eranditult ühenduse pädevusse ja mille toimimisse on liikmesriikide sekkumisvõime piiratud.
The Court of Justice of the European Communities has always held (see, inter alia, Case 177/78 Pigs and Bacon Commission v. McCarren [9] that market organisations must be considered to be complete and exhaustive systems which exclude any possibility of the Member States adopting measures which could establish exceptions or undermine them.
Euroopa Ühenduste Kohtu kohtupraktikas (vt lisaks 26. juuni 1979. aasta otsust 177/78 kohtuasjas Pigs and Bacon versus Mc Carren [9]) kehtestatakse, et ühtseid turukorraldusi tuleb pidada täiuslikeks ja ammendavateks süsteemideks, mis välistavad liikmesriikide mis tahes pädevuse meetmete kohaldamise, mis võiksid kehtestada erandeid või neid turukorraldusi kahjustada.
This means that, at this phase, this aid should be regarded as an infringement of the market organisation and hence of Community rules.
Seega ja selles järgus on asjakohane pidada seda riigiabi ühtsete turukorralduste ja järelikult ühenduse eeskirjade rikkumiseks.
Accordingly, at the phase of initiating the procedure, the Commission considered that the aid in question seemed not to benefit from any of the exceptions in Article 87(3) of the Treaty and so decided to initiate against it the procedure under Article 88(2) of the Treaty; it asked Spain to submit its comments and provide information for the assessment of the aid.
Sellest lähtuvalt leidis komisjon menetluse alustamise järgus, et analüüsitud abi ei kuulu asutamislepingu artikli 87 lõikes 3 ettenähtud ühegi erandi alla ja otsustas seega alustada selle abi suhtes asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetlust ning soovitas Hispaanial tungivalt esitada oma tähelepanekud ja edastada kogu asjakohase teabe selle abi hindamiseks.
COMMENTS BY SPAIN
HISPAANIA KOMMENTAARID
By letter dated 24 September 2002, Spain put forward the following arguments.
aasta 24. septembri kirjaga väitis Hispaania järgmist.
The aid in question was based on Regulations No 136/66/EEC, (EC) No 2366/98 and (EC) No 674/2001, constituting the market organisation, and so was compatible with Articles 87 and 88 of the Treaty.
Kõnesolev abi põhineb ühtse turukorralduse raames sisalduvatel määrustel nr 136/66/EMÜ, (EÜ) nr 2366/98 ja (EÜ) nr 674/2001, ning osutub järelikult asutamislepingu artiklitega 87 ja 88 kokkusobivaks.
The draft Decree had not been published and so was not finalised.
Määruse eelnõu ei olnud avaldatud ja see oli järelikult lõpule viimata.
COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
ASJAOMASTE POOLTE TÄHELEPANEKUD
The Organisation of olive oil producers in Extremadura (Opracolex) made comments as part of the procedure.
Extremadura oliiviõlitootjate organisatsioon (OPRACOLEX) koostas tähelepanekud menetluse raames.
The beneficiaries of this aid are four organisations which have, according to Opracolex, 11500 producers as members.
Selle abi saajateks on neli organisatsiooni, kuhu OPRACOLEXi sõnul kuulub 11500 tootjat.
These organisations carry out administrative duties involving the management and inspection of production aid for olive oil and table olives.
Need organisatsioonid täidavad haldusliku iseloomuga ülesandeid, mis seisnevad oliiviõli ja lauaoliivide tootmistoetuste haldamises ja kontrollis.
Opracolex considers that this aid does not fall under Article 87(1) of the Treaty, which requires beneficiaries to be undertakings, meaning bodies which carry out an economic activity so that measures which affect other types of beneficiary are excluded.
OPRACOLEXi hinnangul ei kuulu see abi asutamislepingu artikli 87 lõike 1 rakenduse raamesse. Selle sätted nõuavad, et abisaajad oleksid ettevõtted majandustegevust teostavate asutuste tähenduses, mille tõttu on välistatud teist tüüpi abisaajatele kehtivad meetmed.
The activity carried out by Opracolex in managing the inspection measures required for the granting of production aid under Community rules is not done for profit and is not one of the purposes of any form of economic activity.
OPRACOLEXi poolt arendataval tegevusel, ühenduse eeskirjadega ettenähtud tootmistoetuste andmiseks vajaliku kontrolltegevuse juhtimisel ei ole tulunduslikku eesmärki ning selle eesmärkide hulka ei kuulu mis tahes majandusliku rakendusega tegevus.
This activity cannot be regarded as a business activity and so falls outside the scope of Article 87 of the Treaty.
Seda tegevust ei saa nimetada ettevõtlustegevuseks, mille tõttu tuleb seda lugeda asutamislepingu artikli 87 rakenduse raamesse mittekuuluvaks.
The activities carried out by Opracolex do not distort competition or affect trade.
Tegevus, mida OPRACOLEX arendab, ei moonuta konkurentsi ega kahjusta kaubandust.
They are activities which have no impact on the market and so cannot be regarded in any way as an aid likely to have an impact on trade between the Member States.
Tegemist on tegevusega, millel ei ole mis tahes tüüpi järelkaja turul ja mida ei saa järelikult pidada mingil juhul abiks, millega võiks ettearvatavalt avaldada mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele.
The aid is intended solely for the administrative activities undertaken by the organisation, and there is no possibility of any surplus which could be used for production.
Abi suunatakse täiel määral organisatsiooni poolt arendatavale haldustegevusele, ilma et esineks võimalus oletatava ülejäägi tootmisesse suunamiseks.
The aid presupposes a benefit granted to offset the disadvantages existing in the region of Extremadura, such as the low level of infrastructure there, the level of education and training of the work force, etc. Hence it is an aid tending to benefit a particularly disadvantaged region.
Abi eeldab kasu, mis on mõeldud Extremadura piirkonnas esinevate puuduste kompenseerimiseks, nagu piirkonna infrastruktuuri madal tase, töötajate haridus- ja koolitustase jne. Seega on tegemist eriliselt mittesoodustatud piirkonna soodustamiseks mõeldud abiga.
It is highly improbable that the total amount of the aid received will exceed the cost of managing the aid.
Osutub täiesti ebatõenäoliseks, et saadud abi kogusumma ületab toetuste haldamisega seonduvaid kulusid.
Opracolex provided a copy of the annual summaries of its income and expenditure in 1999, 2000 and 2001.
OPRACOLEX edastas tulude ja kulude aastaaruande kokkuvõtte koopia 1999., 2000. ja 2001. aasta kohta.
They show that expenditure exceeded income and that the organisation relied basically on loans. In no circumstances did the aid generate a surplus which could be shared among the producers who were members of Opracolex.
Nendest aruannetest nähtub, et kulud ületavad tulusid, kuivõrd organisatsioon sõltub põhiliselt eelarvevahenditest ja, et abi ei moodustanud mingil juhul ülejääki, mida oleks võidud jaotada OPRACOLEXi organisatsiooni kuuluvate tootjate vahel.
The difference between income and expenditure is borne by the members, who pay annual contributions, which means a reduction in their income.
Tulude ja kulude vahe kannavad liikmed aastabilansist, mis tähendab neile jääva tulu vähenemist.
Balance for 1999
Bilanss aastal 1999
Balance for 2000
Bilanss aastal 2000
Balance for 2001
Bilanss aastal 2001
Aid retained from total production aid [10]
Tootmisele suunatud toetuste kogusummast mahaarvestatav abi [10]
on the management and operation of the organisation
haldamise ja toimimise kulud
Loans used
Olemasolevad eelarvevahendid
Furthermore, even if this aid were considered to fall under Article 87(1) of the Treaty, it could in any case, in Opracolex's view, be eligible for the exception provided for in Article 87(3)(a) of the Treaty as aid for the economic development of regions where the standard of living is abnormally low.
Lisaks, oletades, et seda abi loetakse asutamislepingu artikli 87 lõike 1 raamesse kuuluvaks, võiks see abi OPRACOLEXi arvates igal juhul kuuluda nimetatud artikli 87 lõike 3 punktis a ettenähtud erandi alla abina, mis on mõeldud ebanormaalselt madala elatustasemega piirkondade majanduslikuks arendamiseks.
In this respect, Extremadura considers itself a region to which Article 87(2)(a) of the Treaty [11] could apply.
Selles osas peetakse Extremadurat piirkonnaks, mis võib kuuluda asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti a erandi alla.
This aid would contribute to the development of Extremadura for the following reasons:
See abi aitab kaasa Extremadura arengule järgmistel põhjustel:
it would improve supervision of the approaches required to secure aid. Although this is not production aid, it helps improve the situation of olive oil producers in a particularly disadvantaged region by allowing them to secure cooperation for an important aspect of their activities, namely the management of aid,
võimaldab parandada toetuste saamiseks vajaliku asjaajamise kontrolli; ilma et see eeldaks tootmistoetust, aitab kaasa ühe eriti mittesoodustatud piirkonna oliiviõlitootjate olukorra parandamisele, võimaldades neil arvestada koostööga nende tegevuse jaoks olulises aspektis, nagu seda on nende toetuste haldamine,
Opracolex will benefit from economic aid which will allow it to cover at least some of its operating costs. Without aid it could not continue, so depriving its members of the management of aid which it now offers them,
OPRACOLEX saab majanduslikku abi, mis võimaldab tal kanda vähemalt osa tegevuskuludest; ilma abita ei saaks ta alal püsida ja jätaks oma liikmed ilma toetuste haldamisest, mida ta neile praegu pakub,
as regards Opracolex, this aid would have a lasting effect as regards its members’ situation since it would mean that Opracolex could continue to operate, so providing olive oil producers with support.
sellel abil, mis puutub OPRACOLEXi, on kestev toime liikmete olukorra osas, kuivõrd see tagab OPRACOLEXi alalpüsimise, võimaldades seega, et oliiviõlitootjad võivad jätkuvalt arvestada selle ühendusega.
V. ASSESSMENT OF THE AID
V. ABI HINDAMINE
Article 87(1) of the Treaty
Asutamislepingu artikli 87 lõige 1
Under Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the common market.
Vastavalt asutamislepingu artikli 87 lõikes 1 sätestatule on igasugune riigiabi või riiklikest fondidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Articles 87 and 88 of the Treaty apply to all agricultural products under Annex I which are subject to a market organisation.
Asutamislepingu artiklid 87 ja 88 kehtivad kõikide selle I lisas nimetatud põllumajandustoodete suhtes, mille kohta kehtib ühtne turukorraldus. Oliiviõli on toode, mille suhtes kehtib ühtne turukorraldus.
Olive oil is such a product so Articles 87 and 88 of the Treaty apply to it.
Asutamislepingu artiklid 87 ja 88 kehtivad seega oliiviõli kohta.
The beneficiaries of this aid scheme are producer groups recognized within the meaning of Regulation No 136/66/EEC.
Selle toetussüsteemi sihtgrupiks on vastavalt määrusele nr 136/66/EMÜ tunnustatud tootjaorganisatsioonid.
These producer groups must, in conformity with Article 20(1)(c) of the Regulation:
Need tootjaorganisatsioonid peavad, vastavalt määruse artikli 20c lõikele 1:
consist of individual growers and/or organisations engaged in producing, processing or marketing olives and olive oil and consisting solely of olive growers;
koosnema individuaalsetest oliiviõlitootjatest või oliivide ja oliiviõli tootmise ja hindamise organisatsioonidest, kuhu kuuluvad ainult oliiviõlitootjad;
be capable of verifying the olive and olive-oil production of their members;
olema võimelised kontrollima oma liikmete oliivi- ja oliiviõlitoodangut;
where they do not belong to a recognized association be empowered to:
juhul kui nad ei kuulu tunnustatud ühendusse:
submit an application for production aid on behalf of all their member growers,
omama õigust esitada tootmistoetuse taotlusi kõikide liikmete oliiviõlitootjate jaoks,
receive the aid and to share it out among their members;
omama õigust toetust vastu võtta ja määrata kõikidele oma liikmetele neile vastava osa;
where they belong to an association, be empowered to provide the association with a statement of the production of each member grower, for the purposes of the application for aid;
juhul kui need organisatsioonid kuuluvad ühendusse, omama õigust esitada ühendusele iga liikme oliiviõlitootja toodangu aruande toetustaotluse esitamiseks;
have a minimum number of members or represent a minimum percentage of growers or of oil production in the region in which they have been set up;
omama minimaalset liikmete arvu või esindama oma asukoha piirkonna oliiviõlitootjate või oliiviõlitoodangu minimaalset protsendimäära;
exercise no discrimination in any of their activities, between producers who are eligible to become members, in particular on grounds of nationality or location of establishment;
välistama kogu oma tegevuses liikmeks saada võivate tootjate mis tahes diskrimineerimise, eriti rahvuse või asukoha järgi;
have statutes which include provisions to ensure that the members of a group who wish to withdraw from membership may do so […].’
võtma oma põhikirja sätted tagamaks, et organisatsiooni liikmed, kes soovivad liikmelisusest loobuda, saaksid seda teha […]”.
The activities developed by the organisations benefiting from these aids are detailed in the above mentioned Article 20c of Regulation No 136/1966/EEC.
Seda abi saavate organisatsioonide poolt arendatavat tegevust kirjeldatakse üksikasjaliselt määruse nr 136/66/EMÜ artiklis 20c.
These activities consist in an administrative task of managing and inspecting Community olive oil production aid.
See tegevus seisneb ühendusepoolsete oliiviõli tootmistoetuste administratiivsetes halduse ja kontrolli ülesannetes.
These activities can only be executed by the producer groups recognised by each Member state within the meaning of the Regulation No 136/1966/EEC.
Seda tegevust võivad teostada ainult iga liikmesriigi poolt vastavalt määrusele nr 136/66/EMÜ tunnustatud tootjaorganisatsioonid.
For these reasons, it would not be possible for these activities, which include the inspection of producers, to be executed by other entities or by a producer group of another Member state.
Selletõttu on võimatu, et seda tegevust, mis hõlmab tootjate kontrolli, teostaksid teised asutused või teise liikmesriigi tootjaorganisatsioonid.
The organisations receiving the aid submit the applications for production aid on behalf of the producers and verify the olive and olive-oil production of their members.
Seda abi saavad organisatsioonid esitavad tootmistoetuse taotluse liikmete oliiviõlitootjate jaoks ja kontrollivad oma liikmete oliivi- ja oliiviõlitoodangut.
These groups carry on this activity for the benefit of olive oil producers.
Need organisatsioonid arendavad oma tegevust oliiviõlitootjate kasuks.
Opracolex, whose comments included a copy of the annual summaries of income and expenditure for 1999, 2000 and 2001, showed that expenditure exceeded income, that the organisation is basically dependent on loans and that the aid does not generate a surplus.
OPRACOLEX edastas oma tähelepanekutes organisatsiooni tulude ja kulude aastaaruande kokkuvõtte koopia aastate 1999, 2000 ja 2001 kohta. Nendest andmetest nähtub, et kulutused ületavad tulusid ja et organisatsioon sõltub põhiliselt eelarvevahenditest ning et abi ei tekita ülejääki.
The difference between income and expenditure is borne by the members who pay annual contributions.
Tulude ja kulude vahe kannavad liikmed aastabilansist.
This aid therefore allows members’ contributions to the organisation receiving aid to be reduced or even eliminated.
See abi võimaldab seega vähendada või sealhulgas vältida liikmete sissemakseid abi saavasse organisatsiooni.
For these reasons, the real beneficiaries of this aid are producers who benefit from lower annual contributions.
Nendel põhjustel on nende abi tegelikud saajad tootjad, kellele tuleb kasuks vähendatud aastabilanss.
The funding by the state of services which reduce farmers’ normal operating costs is an aid to the farmer (see judgment of 20 November 2003 of the Court of Justice in Case C-126/01, Ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie v GEMO SA [12].
Riigipoolne rahastamine teenuste osas, mis vähendavad põllupidajate funktsioneerimise normaalseid kulusid, on abi põllupidajatele (vt kohtu 20. novembri 2003. aasta otsust C-126/01 kohtuasjas Majandus-, Rahandus- ja Tööstusministeerium versus AS GEMO [12]).
The aid in question confers on its beneficiaries an advantage which reduces the normal burden on their budget.
Kõnesolev abi annab abisaajatele eelise, mis vähendab nende eelarvel tavaliselt lasuvat koormat.
It is granted by the State or from State resources.
See tuleb riigilt või riiklikest vahenditest.
It is specific or selective in that it favours certain undertakings or types of productions, specifically olive oil producers.
See on spetsiifiline või selekteeriv, kuivõrd see soosib teatud kindlaid ettevõtteid või toodangut, konkreetselt oliiviõlitootjaid.
In the light of the experience acquired, the Commission considers that very low levels of aid granted in the agriculture sector do not fulfil the criteria of Article 87(1) of the Treaty, provided certain conditions are met.
Omandatud kogemuste varal arvestab komisjon, et põllumajandussektoris antavad väga väikesed abisummad ei täida asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kriteeriume eeldusel, et need täidavad teatud tingimusi.
This is the case where both the amount of aid received by individual producers remains small, and the overall level of aid granted to the agriculture sector does not go above a small percentage of the value of production.
Sellega on tegemist, kui individuaaltootjale antud abisumma on väike ja põllumajandussektorile antava abi kogusumma ei ületa väikest protsendimäära toodangu väärtusest.
Agricultural production in the Community is normally characterised by the fact that a commodity is produced by a large number of very small producers, producing largely interchangeable goods within the framework of common organisations of the market.
Üldjoontes on ühenduse põllumajandustoodangule iseloomulik, et toodangut annab suur arv väiketootjaid, kes toodavad suures osas ühtsete turukorralduste raames vahetatavaid kaupu.
For this reason, the impact of small amounts of aid granted to individual producers over a given period of time should be related to the value of agricultural production at sector level over the same period of time.
Selletõttu peaks individuaaltootjatele antud ajavahemikul antud väikeste abisummade mõju olema võrdeline sektori põllumajandustoodangu väärtusega samal ajavahemikul.