natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It submitted with its comments a number of articles and additional documents showing the media hype that surrounded this event and the climate of suspicion that gave rise to consumer disaffection with fisheries and aquaculture products.
Ta lisab käesolevatele märkustele mitmeid artikleid ja lisadokumente, mis näitavad selle sündmuse kajastamist meedias ning annavad tunnistust kahtlustavast õhkkonnast, mis oli oluline põhjus tarbija huvi vähenemisel meresaaduste vastu.
It also refuted the Commission’s suggestion in its letter notifying initiation of the formal investigation procedure that the reduction in social security contributions was really intended to compensate for the increase in fuel prices, which had already been registered for several months.
Prantsusmaa lükkab lisaks ümber komisjoni ametliku uurimismenetluse algatamise kirjas väljendatud oletuse, nagu oleks sotsiaalkindlustusmaksete vähendamise eesmärgiks tegelikult korvata kütusehinna tõusu, mida täheldati juba mitu kuud.
Article 87(1) of the Treaty stipulates that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
Asutamislepingu artikli 87 lõike 1 alusel “on igasugune liikmesriigi poolt või riigiressurssidest mis tahes kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.”
The various measures that are the subject of this Decision (reductions in social security contributions and financial charges, exemption from State fees) are measures that favour undertakings engaging in a certain activity, namely aquaculture or fisheries.
Käesolevas otsuses käsitatavad erimeetmed (sotsiaalkindlustusmaksete ja rahaliste kulude vähendamine, loodusvarade kasutusmaksust vabastamine) on meetmed, mis annavad eelise teatava tegevusvaldkonna ettevõtetele, akvakultuuri- või kalapüügiettevõtetele.
These undertakings are relieved of certain charges which they would normally have to bear.
Need ettevõtted vabastatakse teatavatest maksukohustustest, mida nad peaksid tavaliselt täitma.
The measures entailed a loss of State resources, either directly (reduction in financial charges and exemption from State fees) or indirectly, since the State had to compensate the losses borne by the body levying the social security contributions.
Nende meetmetega kaasneb riigi ressursside kaotus nii otseselt (rahaliste kulude vähendamine ja loodusvarade kasutusmaksust vabastamine) kui kaudselt, kuna riik peab hüvitama sotsiaalkindlustusmakseid koguva asutuse kahjumi.
These measures therefore constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Seega on tegemist riigiabiga asutamislepingu artikli 87 lõike 1 alusel.
Furthermore, since the products of the beneficiary undertakings are sold on the Community market, the measures adopted by France reinforce the position of those undertakings both on the French market in relation to undertakings from other Member States wishing to introduce their own products (fisheries and aquaculture products or other competing food products) on that market and on the markets of other Member States in relation to the undertakings active on those markets (for the same products).
Lisaks, kuna abisaajate ettevõtete tooteid müüakse ühenduse turul, kindlustavad Prantsusmaa kohaldatud meetmed nende ettevõtete positsiooni nii Prantsuse turul teiste liikmesriikide ettevõtete suhtes, kes soovivad oma tooteid sellele turule tuua (akvakultuuri- ja kalatooted või muud konkureerivad toiduained), kui ka teiste liikmesriikide turgudel nendel turgudel tegutsevate ettevõtete suhtes (samade toodete osas).
The measures therefore distort or threaten to distort competition and may affect trade between the Member States.
Järelikult moonutavad või ähvardavad kõnesolevad meetmed moonutada konkurentsi ja võivad mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
Such measures are in principle prohibited under Article 87(1) of the Treaty.
Sellised meetmed on asutamislepingu artikli 87 lõike 1 alusel põhimõtteliselt keelatud.
They may only be deemed compatible with the common market if they qualify for one of the derogations provided for in the Treaty.
Neid võib pidada ühisturuga kokkusobivaks üksnes juhul, kui nende suhtes saab rakendada ühte asutamislepingus sätestatud eranditest.
The aid to aquaculture and fisheries undertakings must be analysed in the light of the 1997 Guidelines, as was done in the course of the preliminary investigation.
Kuna tegemist on akvakultuuri- ja kalandusettevõtetele antava abiga, tuleb seda analüüsida, nagu juba tehti eeluurimise käigus, 1997. aasta suuniste alusel.
The Commission initiated the formal investigation procedure for certain measures adopted to assist fish farmers after the events of December 1999 because it had not been able to establish that overall, with the cumulative effect of the different aid measures, including those which it had already approved, there had not been over-compensation for the damage suffered.
Komisjon algatas ametliku uurimismenetluse akvakultuuritootjate suhtes kohaldatud teatavate meetmete kohta pärast 1999. aasta detsembri sündmusi, sest tal ei olnud võimalik veenduda, et erinevate abiliikide, sealhulgas komisjoni poolt juba positiivse hinnangu saanud abi, kumuleerimisel ei esinenud üldjuhul kahju ülemäärast hüvitamist.
The formal investigation procedure related to the following aid measures:
Komisjon meenutab, et ametlik uurimismenetlus käsitles järgmisi abimeetmeid:
exemption from social security contributions during the first quarter of 2000 (for one, two, or three months according to the damage suffered),
sotsiaalkindlustusmaksetest vabastamine 2000. aasta esimeses kvartalis (ühe, kahe või kolme kuu kohta vastavalt kahju ulatusele),
reduction of financial charges for fish farmers directly affected by the storm or the oil pollution,
rahaliste kulude vähendamine tormis või naftalekke tagajärjel otseselt kahju kannatanud akvakultuuritootjate puhul,
exemption from State fees for the year 2000 for concessions in the six departments affected by the events (Atlantic coast departments from Finistère to Gironde).
loodusvarade kasutusmaksust vabastamine 2000. aastal kuue nendest sündmustest mõjutatud departemangu kontsessioonide puhul (Atlandi ranniku departemangud Finistère’ist Gironde’ini).
Going by the additional information provided, in the case of the exemption from social security contributions and the reduction of financial charges, the procedure set up by France, with the creation of a compensation unit in each department concerned, with representatives of the State services concerned, banking establishments and professionals, really was designed to avoid risks of over-compensation.
Sotsiaalkindlustusmaksetest vabastamise ja rahaliste kulude vähendamise osas, vastavalt esitatud lisateabele, oli Prantsusmaa poolt igas asjaomases departemangus erinevaid asjaomaseid riigitalitusi, panku ja kutseorganisatsioone esindavate hüvitusüksuse asutamisega rakendatud menetluse eesmärgiks just nimelt vältida ülekompenseerimise riske.
France points out that investigating each case individually ensured that the aid was adjusted to the situation of each undertaking, thereby avoiding over-compensation.
Prantsusmaa meenutab, et need departemangude hüvitusüksused vaatasid toimikud läbi iga üksiku juhu kaupa ning et see uurimine võimaldas kohandada antavat abi vastavalt ettevõtete olukorrale ja vältida ülemäärast hüvitamist.
In view of this information the Commission finds that France established an appropriate procedure allowing over-compensation to be avoided.
Selle teabe põhjal täheldab komisjon, et Prantsusmaa kehtestas asjakohase korra, võimaldamaks vältida tekitatud kahju ülemäärast hüvitamist.
It therefore finds that the only objective of this aid was indeed to compensate for damage suffered as a result of the two exceptional occurrences, the storm of December 1999 and the wreck of the Erika.
Järelikult käsitab komisjon seda abi kui abi, mille ainsaks eesmärgiks oli hüvitada kahe erakorralise sündmuse, 1999. aasta tormi ja Erika huku tagajärjel tekkinud kahjud.
The exemption from social-security contributions and the reduction of financial charges must therefore be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
Sotsiaalkindlustusmaksetest vabastamine ja rahaliste kulude vähendamine tuleb seega tunnistada asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti b alusel ühisturuga kokkusobivaks.
The exemption from State fees will be analysed in section C.1 below, since the measure was applied to all French fish-farmers, contrary to the information at the Commission’s disposal prior to initiation of the formal investigation procedure.
Loodusvarade kasutusmaksust vabastamist analüüsitakse allpool punktis C.1, kuna seda meedet kohaldati kõikide Prantsusmaa akvakultuuritootjate suhtes, vastupidiselt komisjonile enne ametliku uurimismenetluse algatamist teada olnud andmetele.
France informed the Commission in its letter of 21 June 2000 that the marine aquaculture concessions and the water intake authorisations in the departments concerned were exempt from payment of the State fee for the year 2000.
Prantsusmaa oli teatanud komisjonile 21. juuni 2000. aasta kirjaga, et mere-akvakultuurikontsessioonid ja veevõtuload asjaomastes departemangudes vabastati loodusvarade kasutusmaksu kohustusest 2000. aastal.
Since France made no further mention of this exemption in its subsequent letters to the Commission, which described in detail the content of the measures implemented, the Commission asked France by letter of 21 June 2001 whether the exemption had in fact been applied, and if so asked France to supply the relevant information.
Kuna Prantsusmaa ei nimetanud enam seda maksuvabastust hiljem komisjonile saadetud kirjades, kus ta kirjeldas üksikasjalikult rakendatud meetmete sisu, küsis komisjon Prantsusmaalt 21. juuni 2001. aasta kirjas, kas seda maksuvabastust rakendati tegelikkuses ja palus jaatava vastuse puhul edastada vastava teabe.
In its reply of 13 August 2001 France stated that the fish farmers of the departments of Finistère, Morbihan, Loire-Atlantique, Vendée, Charente-Maritime and Gironde had in fact been granted exemption from the State fee payable in 2000, without mentioning that these departments were not the only ones to which the exemption had been applied.
Prantsusmaa märkis oma 13. augusti 2001. aasta vastuses, et “Finistère’i, Morbihan’i, Loire-Atlantique’i, Vendée’i, Charente-Maritime’i ja Gironde’i departemangude akvakultuuritootjad vabastati tõepoolest loodusvarade kasutusmaksust, mis kuulus tasumisele 2000. aastal”, mainimata, et selle maksuvabastuse kohaldamisala ulatus nendest kuuest departemangust kaugemale.
Not until it responded to the initiation of the formal investigation procedure did France state that the measure was a general one applying to all French fish farmers, like the reduction in social security contributions.
Alles Prantsusmaa vastuses ametliku uurimismenetluse algatamisele teatas Prantsusmaa, et see meede oli üldine meede, mida kohaldati seega nagu sotsiaalkindlustusmakse vähendamise meedet Prantsusmaa kõikide akvakultuuritootjate suhtes.
Additional measures in favour of all fish farmers and all fishermen
Üldised lisameetmed kõikidele akvakultuuritootjatele ja kaluritele
The exemption from State fees for the year 2000 and the reduction in social security charges from 15 April to 15 July 2000 were applied to all fish farmers of mainland France and the overseas departments.
Loodusvarade kasutusmaksust vabastamist 2000. aastal ja sotsiaalkindlustusmaksete vähendamist ajavahemikul 2000. aasta 15. aprillist15. juulini kohaldati Prantsusmaa emamaa ja ülemeredepartemangude kõikide akvakultuuritootjate abistamiseks.
According to France these measures were introduced to compensate for the loss of turnover suffered by the whole industry throughout the territory as a result of the deterioration of the consumer image of farmed shellfish after the wreck of the Erika.
Prantsusmaa sõnul võeti need meetmed selle sektori ettevõtjatel tekkinud käibe vähenemise korvamiseks kogu territooriumil tehistingimustes peetavate karploomade maine halvenemise tagajärjel tarbijate hulgas pärast Erika hukku.
A study carried out for the Ofimer concluded that, following this event, turnover had fallen by EUR 7,7 million against the previous year.
OFIMERile tehtud uurimuse järgi oli käibe langus selle sündmuse tagajärjel 7,7 miljonit eurot, võrreldes eelneva aastaga.
The exemption from State fees, with a value of EUR 3,81 million, and the reduction in social security charges, with a value of EUR 3,35 million, would thus partially compensate for this loss of revenue.
Loodusvarade kasutusmaksust vabastamine 3,81 miljoni euro suuruses summas ja sotsiaalkindlustusmaksete vähendamine summas 3,35 miljonit eurot võimaldasid seega osaliselt hüvitada need sissetulekukaotused.
The total value of the aid for all France was thus EUR 7,16 million, less than the estimated loss (EUR 7,7 million).
Abi kogusumma kogu Prantsusmaal moodustab seega 7,16 miljonit eurot ehk hinnatud kahjust (7,7 miljonit eurot) väiksema summa.
On the basis of the information provided the Commission does not contest that the farmed shellfish market suffered temporarily.
Esitatud teabe alusel ei vaidlusta komisjon, et toimus tehistingimustes peetavate karploomade turu hetkeline halvenemine.
However, as already noted in the Commission decision initiating the formal investigation procedure, this market deterioration must be put in perspective — there was no sudden and extreme customer disaffection.
Ent nagu komisjon juba märkis ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses, tuleb seda turu halvenemist vaadelda laiemalt; klientide järsku ja täielikku huvikaotust ei esinenud.
The Commission notes that in 1999 the value of aquaculture products (shellfish and fish) for the whole of France was EUR 502 million (2000 Ofimer report).
Komisjon märgib, et akvakultuuritoodete (karploomakasvatus ja kalakasvatus) aastaväärtus oli 1999. aastal kogu Prantsusmaal 502 miljonit eurot (OFIMERi 2000. aasta aruanne).
The table giving this figure does not indicate the relative shares of fish and shellfish.
Seda väärtust sisaldavas tabelis ei ole esitatud kalakasvatuse osatähtsust.
The loss of turnover following the deterioration of the image of shellfish can therefore be estimated as 7,7/281 or 2,7 % of the value of the previous year’s production.
Käibe kaotust karploomade maine halvenemise tõttu võib seega hinnata protsentuaalselt 7,7/281 ehk 2,7 % eelneva aasta toodangu väärtusest.
The compensation of a value of EUR 7,16 million would therefore be 7,16/281 or 2,5 % of turnover.
Kompensatsiooniks antud hüvitised summas 7,16 miljonit eurot moodustasid seega 7,16/281 ehk 2,5 % käibest.
The Commission considers that small-scale losses must be categorised as costs to be borne by undertakings in the normal course of their activity.
Komisjon leiab, et väheulatuslikke kahjusid tuleb käsitleda ettevõtetel tavapärase tegevuse raames esinevate kuludena.
Any economic activity is subject to various greater and lesser risks (price fluctuation of production factors, fluctuation of the sales price of production, possible increase in charges, etc.) resulting from a wide variety of unforeseen circumstances.
Tegelikult kätkeb igasugune majandustegevus erinevaid suurema või väiksema ulatusega riske (tootmistegurite hinna kõikumine, toodangu müügihinna kõikumine, mõnede kulude võimalik suurenemine jne), mis järgnevad kõige erinevamatele ootamatutele sündmustele.
It considers that when such risks lead to small-scale losses they cannot give rise to an entitlement to compensation because that would mean that traders could claim compensation whenever they suffered the impact of any unforeseen event.
Komisjon arvestab, et kui nende riskidega kaasneb vähese tähtsusega kahju, ei anna see õigust hüvitamisele, sest muidu tähendaks see, et ettevõtjad võiksid nõuda sellist hüvitist alati, kui neil on tegemist mis tahes ootamatute sündmuste tagajärgedega.
For example, in line with this general approach, the Commission considers that in the agriculture sector losses must exceed a threshold of 30 % (20 % in less-favoured areas) for aid to be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
Näiteks vastavalt sellele üldisele lähenemisele leiab komisjon, et põllumajandussektoris on nõutav 30 %-line kahjumikünnis (20 % ebasoodsas olukorras olevates piirkondades) selleks, et abi saaks tunnistada ühisturuga kokkusobivaks asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti b alusel.
The social security contribution reduction and State fee exemption measures, intended to compensate for a loss of turnover of only 2,7 % cannot therefore in principle be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
Järelikult ei saa ainult 2,7 %lise käibelanguse korvamiseks suunatud sotsiaalkindlustusmaksete vähendamise ja loodusvarade kasutusmaksust vabastamise meetmeid asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti b alusel põhimõtteliselt pidada ühisturuga kokkusobivaks.
Nor do these aid measures correspond to any of the derogations provided for in the 1997 guidelines.
Pealegi ei vasta neist abimeetmeist ükski 1997. aasta suunistes sätestatud eranditele.
They must therefore in principle be deemed incompatible with the common market.
Need tuleb seega põhimõtteliselt lugeda ühisturuga kokkusobimatuks.
However, the Commission notes that the measures applied to fish farmers in the Atlantic coast departments from Finistère to Gironde were intended to compensate for damage directly linked to one of the events of December 1999, the wreck of the Erika or the storm.
Atlandi ranniku departemangude (Finistère’ist Gironde’ini) akvakultuuritootjate suhtes kohaldatud meetmete puhul märgib komisjon siiski, et need olid suunatud 1999. aasta detsembri kahest sündmusest ühe, Erika hukuga otseselt seonduva kahju korvamiseks.
These aid measures must be evaluated in conjunction with the other aid measures granted following those events.
Neid abimeetmeid võib seega hinnata üldiselt seoses muu nende sündmuste raames antud abiga.
The Commission has already pronounced those other aid measures (application of the agricultural disasters scheme, aid for rebuilding equipment and stock, advances on the compensation to be paid by the IOPCF) compatible with the common market (letter of 11 December 2001), or is pronouncing them so in this decision (social security contributions relief for the first quarter of 2000 and reduction of financial charges — see Section B).
Tegemist on abiga, mille kokkusobivuse kohta ühisturuga komisjon juba avaldas positiivset arvamust oma 11. detsembri 2001. aasta kirjas (põllumajandusõnnetuste toetuskava rakendamine, seadmete ja varude taastamiseks antav abi, rahvusvahelise naftareostuse kahjude hüvitamise fondi hüvitiste eest tehtavad ettemaksed), või abiga, mille suhtes komisjon avaldab positiivset arvamust käesolevas otsuses (sotsiaalkindlustusmaksete vähendamine 2000. aasta esimeses kvartalis ja rahaliste kulude vähendamine – vt punkt B).
Since these measures have been or are now being pronounced compatible with the common market under Article 87(2)(b), an additional compensation worth 2,5 % of turnover must be incorporated in the total aid received by the fish farmers (the percentage of 2,5 %, corresponding to EUR 7,16 million/EUR 281 million, was calculated for France as a whole; the same percentage may be taken as the average for each farm).
Kuna see abi oli või see tunnistati asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti b alusel ühisturuga kokkusobivaks, tuleb täiendav hüvitissumma 2,5 % käibest arvata akvakultuuritootjatele antud abi kogusumma sisse (nimetatud 2,5 %, mis võrdub 7,16 miljoni euroga 281 miljonist eurost, arvutati riiklikul tasandil; sama protsendi võib võtta keskmiseks iga ettevõtte puhul).
Given this low relative value and the fact that the other aid did not fully compensate for the damage suffered, the risk of over-compensation is avoided.
Pidades lisaks silmas seda väikest suhtelist väärtust ja asjaolu, et muu abi ei korvanud tekitatud kahju täieulatuslikult, välistatakse ülemäärase hüvitamise risk.
Losses, and aid allocations to compensate for them, should have been assessed for each individual aquaculture holding to establish whether the value of damage suffered by each undertaking (with the addition of the loss of turnover resulting from the deterioration in the image of shellfish, estimated at 2,7 %) was significant.
Kahju oleks tulnud hinnata ja abi selle korvamiseks määrata eraldi iga ettevõtte tasemel, kontrollimaks, kas kogu kahju igale ettevõttele, kui sellele on lisatud karploomade maine halvenemisega seotud käibe langus, hinnanguliselt 2,7 %, moodustas olulise kahjusumma.
This was not the method France adopted, since the scheme applied to all producers in the area concerned (Atlantic coast departments from Finistère to Gironde).
Prantsusmaa kasutatud meetod ei vasta sellele skeemile, sest seda kohaldatakse kõnesoleva piirkonna kõikide tootjate suhtes (Atlandi ranniku departemangud Finistère’ist Gironde’ini).
However, in this case the Commission finds France’s method acceptable and considers that it was reasonable to use it to facilitate administration, given the large area and the number of undertakings affected by the events.
Ometi võib komisjon antud juhul arvestada, et see meetod on vastuvõetav ning et et seda võis põhjendatult kasutada haldusjuhtimise rajatiste puhul, pidades silmas sündmustest mõjutatud piirkonna laia ulatust ning ettevõtete suurt arvu.
Therefore the State fee exemption and social security relief cannot be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty when applied to the aquaculture holdings outside the departments affected by the events.
Sellest tulenevalt ei saa loodusvarade kasutusmaksust vabastamise ja sotsiaalkindlustusmaksete vähendamise meetmeid pidada ühisturuga kokkusobivaks asutamislepingu artikli 87 lõike 2 punkti b alusel, kui nende raames anti abi kõnesolevatest sündmustest mõjutatud departemangudest väljaspool asuvatele akvakultuuriettevõtetele.
They can however be deemed compatible with the common market when applied to the undertakings in the Atlantic coast departments from Finistère to Gironde.
Seevastu võib neid meetmeid pidada ühisturuga kokkusobivaks, kui nende raames anti abi Atlandi ranniku departemangude (Finistère’ist Gironde’ini) ettevõtetele.
The nationwide social security contribution relief applied to French fisherman was, according to France, intended to compensate for the depressed market for fisheries products.
Kogu Prantsusmaa kaluritele kehtestatud üldise sotsiaalkindlustusmaksete vähendamise eesmärgiks oli Prantsusmaa sõnul korvata kalatooteturu madalseisu.
The relief was for the period 15 April to 15 October 2000.
See maksuvähendamine hõlmas ajavahemikku 2000. aasta 15. aprillist15. oktoobrini.
Data used by the Commission
Komisjoni kasutatud andmed
The Commission was not convinced by the data submitted by France, particularly in view of other information derived from Ofimer (information on the website of this public institution [4]), and decided to initiate a formal investigation procedure.
Prantsusmaa esitatud andmed ei veennud komisjoni, nimelt OFIMERilt pärineva muu teabe tõttu (selle avalik-õigusliku organisatsiooni veebisaidil saadaolev teave, [4] ning ta otsustas algatada ametliku uurimismenetluse.
In a memo of 5 March 2002 responding to the initiation of the formal investigation procedure, France stated that the information provided in its memo of 5 April 2001 was the definitive data for the period concerned. It considered that the Commission should not have based its assessment on information found on the Ofimer website.
märtsi 2002. aasta teates vastuseks ametliku uurimismenetluse algatamisele märgib Prantsusmaa, et tema 5. aprilli 2001. aasta teates edastatud teave sisaldab lõplikke andmeid vaadeldava ajavahemiku kohta; Prantsusmaa sõnul ei oleks komisjon pidanud tuginema OFIMERi veebisaidilt leitud teabele.