natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The pipeline will compete with the latter and the aid will distort competition with those companies that invest heavily in site selection, jetty facilities and the like. Thirdly, transport by barges and by rail has proven to be environmentally sound.
Propeenijuhe on viimatinimetatute konkurent ning riigiabi kahjustaks konkurentsi ettevõtetega, kes juba praegu teevad suuri investeeringuid asukohtade valikusse, muulidesse jne. Kolmandaks on lihtri- ja raudteetransport tõestanud oma eeliseid seoses keskkonnakaitsega.
Fourthly, the pipeline may shift investments from coastal locations in the Benelux to, say, Germany.
Neljandaks võib juhtme rajamise tagajärjeks olla investeeringute ümberpaiknemine Beneluxi rannikualadelt näiteks Saksamaale.
The second competitor agrees that the transport of light hydrocarbons by pipeline is attractive in terms of efficiency and safety and that a sound infrastructure promotes investment and employment in the areas linked by the pipeline.
Teine konkurent on nõus põhimõttega, et kergete süsivesinike transport juhtmete kaudu pakub huvi tõhususe ja turvalisuse tõttu, ning et hea infrastruktuur innustab investeerimist ja kindlustab tööhõivet piirkondades, mis selle juhtmega on omavahel ühendatud.
However, it points out that the current propylene flow from west to east is not a sufficient reason to invest in this pipeline project.
Ometi juhib ta tähelepanu sellele, et transporditava propeeni praegused mahud läänest itta ei ole piisavad, et investeerida juhtme ehitusse.
Additional volumes would be needed at either end to justify the aid: consumption of propylene in Dutch Limburg and the German section of the pipeline, and production of propylene in the coastal region.
Abi õigustamiseks oleks vaja kasvatada mahte kõigis osades: tõsta propeeni tarbimist juhtme osas Limburgis Madalmaades ja Saksamaal ning ka propeenitootmist rannikupiirkonnas.
In contrast, Sabic has announced the development of a cracker in Dutch Limburg. This would reduce the flow of propylene from the Antwerp-Rotterdam-Amsterdam (ARA) area to the eastern part of the pipeline.
Vastukaaluks on SABIC teada andnud Madalmaades Limburgis krakkimisseadmete väljatöötamisest, mis vähendaks Antwerpen-Rotterdam-Amsterdami (ARA) piirkonnast transporditava propeeni kogust juhtides selle juhtme idapoolele.
Without investment in propylene production in the ARA area, the pipeline would remain underutilised.
Ilma investeeringuteta ARA piirkonna propeenitootmisesse töötaks juhe alakoormusega.
COMMENTS FROM GERMANY, THE NETHERLANDS AND BELGIUM
SAKSAMAA, MADALMAADE JA BELGIA MÄRKUSED
Comments made by all three Member States
Kolme riigi ühised märkused
All three Member States confirm the importance of the project from an environmental, transport safety and industrial point of view.
Kolm liikmesriiki toonitavad projekti tähtsust keskkonna, liiklusturvalisuse kui ka tööstuse seisukohast.
They stress that the pipeline will be operated in line with the ‘open access’, ‘non-discrimination’ and ‘common carrier’ principles.
Nad rõhutavad, et propeenijuhet hakatakse kasutama vastavalt vaba juurdepääsu, võrdse kohtlemise ning ühise transportija põhimõtetele.
A tender procedure for selecting the beneficiaries was not possible as some petrochemical companies were directly involved in the project as owners of sections of existing pipelines.
Abisaajate väljaselgitamiseks ei olnud võimalik korraldada pakkumismenetlust, sest teatavad otseselt projektis osalevad naftakeemia äriühingud olid olemasolevate juhtmeosade omanikud.
This would not, in any case, have been economically efficient.
See ei oleks muuseas olnud ka majanduslikult mõttekas.
Distortions of competition are ruled out in this case since any company can join the consortium.
Konkurentsi moonutamine on sellel erijuhtumil välistatud, sest kõik äriühingud võivad konsortsiumi astuda.
Comments from Germany
Saksamaa märkused
This would be in line with earlier decisions by the Commission [13].
See on kooskõlas komisjoni varasemate otsustega.
The project was undertaken for environmental and industrial policy reasons and the aid is not simply a reaction to a private initiative.
Projekt käivitati keskkonna- ja tööstuspoliitilistel kaalutlustel, mitte vastuseks eraalgatusele.
Similarly, the fact that the alternative transport modes of inland waterway and rail are financed by the public authorities was taken into account in the decision to grant aid to the project.
Samuti võeti projekti toetamise otsuse tegemisel arvesse seda, et teiste transpordiliikide juures, nagu laevateed ja raudteed, kasutatakse riigipoolset rahastamist.
Germany also considers that the project seeks to organise propylene transport on the basis of different transport modalities.
Lisaks leiab Saksamaa, et projekti eesmärgiks on korraldada propeenitransporti erinevatel viisidel.
Hence the measure would fall within the scope of Article 73 of the Treaty.
Sellega seoses kuulub kõnealune abi asutamislepingu artikli 73 kohaldamisalasse.
The aid would give the project an internal rate of return of 5,6 % in Germany.
Tänu abile oleks Saksamaal projekti sisemine tasuvuslävi 5,6 %.
A higher return would not be possible: in case of higher-than-expected proceeds over the first 15 years, a corresponding amount would be recovered from the beneficiary.
See ei saaks kujuneda kõrgemaks: kui tulud oleksid esimese 15 aasta jooksul ettenähtust suuremad, nõutakse abisaajalt vastav summa tagasi.
Germany stresses that there is no disproportionate advantage for the companies participating directly in the project since any potential user will have access to the installation on non-discriminatory terms.
Saksamaa toonitab, et otseselt projektis osalevatel ettevõttetel ei ole ebaproportsionaalset eelist, sest kõik võimalikud kasutajad pääsevad kogu rajatavale süsteemile juurde võrdsetel tingimustel.
Furthermore, even companies involved in other branches of economic activity may join the consortium.
Kõigele lisaks võivad isegi teiste majandusharude ettevõtted astuda konsortsiumi liikmeks.
The pipeline will still belong to the company after 15 years, but the company will derive no advantage.
Pärast 15 aasta möödumist jääb propeenijuhe ettevõtja omandisse, kuid see ei anna talle mingit eelisseisundit.
As the pipeline forms part of a Europe-wide network, there will be no distortion of competition for the chemical industry in other regions of the Community.
Et propeenijuhe on üleeuroopalise tähtsusega võrgustiku osa, ei kahjusta see ühenduse konkurentsi teiste piirkondade keemiatööstuses.
Comments from the Netherlands
Madalmaade märkused
The Netherlands points out that in the 1990s the ethylene- and propylene-producing industry in north-west Europe, which had been a net exporter, became a net importer on account of the strong competition from Asian countries in particular.
Madalmaad juhivad tähelepanu sellele, et 1990. aastatel muutus Kirde-Euroopa eteeni ja propeeni tootev piirkond netoeksportijast netoimportijaks ja seda eelkõige Aasia riikide konkurentsi tõttu.
The ethylene and propylene market in north-west Europe is currently a closed market given the absence of independent transport, storage and transhipment facilities.
Sõltumatute transpordi- ja ladustamis- ja ümberlaadimisvõimaluste puudumise tõttu on kirde-Euroopa eteeni- ja propeeniturg praegu suletud.
The project receiving the aid could force the industry to open up the market.
Abisaava projekti tagajärjel peaks see haru võib-olla oma turu avama.
The Netherlands submitted a map giving examples of coastal sites throughout Europe which could supply propylene to the pipeline structurally or on a temporary basis.
Madalmaad on esitanud kaardi, kus on märgitud rannikuäärsed rajatised üle Euroopa, mille kaudu on võimalik pikaajaliselt või ka ajutiselt juhet propeeniga varustada.
The Netherlands recalls its calculation of the societal rate of return on the subsidy (12 %).
Madalmaad tuletavad meelde, et tema arvutuste kohaselt on toetuse sotsiaal-majanduslik tasuvus 12 %.
In addition to the calculation of the project’s internal rate of return (6,19 %), it notes that the rates of return in competing modes of transport are similarly low, in the range of 1 to 8 %.
Lisaks projekti sisemisele tasuvusläve arvutustele (6,19 %) juhivad Madalmaad tähelepanu, et konkureerivate transpordiliikide tasuvusläved on samuti madalad, olles sõltuvalt transpordiliigist 1 %–8 %.
It also takes the view that the aid could be considered compatible on the basis of Article 87(3)(b) of the Treaty as it concerns an important project of common European interest.
Madalmaad leiavad, et abi võiks lugeda asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti b põhjal ühisturuga kokkusobivaks, kuivõrd tegemist on suure üleeuroopalist tähtsust omava projektiga.
Comments from Belgium
Belgia märkused
In addition to the general comments, Belgium points out that the aid notified by it falls within the scope of an aid scheme approved by the Commission and that the Commission’s opinion that it would not be covered by the environmental aid guidelines is not consistent with the previous assessment given by it on the application of the Belgian aid scheme.
Belgia lisab ühismärkustele, et abi, millest ta on komisjonile teatanud, tuleneb komisjoni heakskiidetud riigiabi programmist, ja et komisjoni arvamus, mille kohaselt abi ei ole kooskõlas keskkonnakaitsega seotud riigiabi suunistele, ei ole kooskõlas eelmise hinnanguga, mille komisjon andis Belgia riigiabi programmi kohaldamise kohta.
Comments from interested parties
Märkused huvitatud isikute tähelepanekute kohta
With respect to the comments from Deutsche Bahn, the three Member States stress that the subsidy will be used only for the pipeline infrastructure and not for actual transport and that the fees will be set by reference to those for competing modes of transport.
Seoses Deutsche Bahn’i märkustega toonitavad kolm liikmesriiki, et abi kasutatakse vaid juhtmete infrastruktuuri ehitamiseks ja mitte transpordi arendamiseks, ja et selle teenustasu määratakse kindlaks arvestades teenustasusid konkureerivate transpordiliikide puhul.
The fees will be transparent and non-discriminatory.
Teenustasu tuleb läbipaistev ja erapooletu.
Propylene users that had already invested in infrastructure for transport by inland waterway or by rail are not disadvantaged since the pipeline users are themselves responsible for the connection to the pipeline.
Propeeni kasutajad, kes on juba investeerinud laeva- või raudteetranspordi infrastruktuuri, ei lange ebasoodsasse olukorda, kuivõrd juhtmekasutajad vastutavad ise juhtmega ühendamise eest.
Moreover, most of the necessary investments in transport by inland waterway or by rail are not intended specifically for propylene but can be used for other liquefied gases.
Lisaks ei ole enamik vee- või raudteetranspordiks vajalikke investeeringuid seotud ainult propeeniga, vaid need aitavad kaasa ka teiste vedelgaaside transportimisele.
Lastly, Deutsche Bahn can join EPDC.
Deutsche Bahn võib omandada EPCD aktsiaid.
Success of the pipeline project may be important for Deutsche Bahn as the pipeline creates opportunities for transporting propylene further inland.
Propeenijuhtme projekti õnnestumine võib osutuda Deutsche Bahn’ile oluliseks, sest see avab võimalusi propeeni transportimiseks sisemaale.
With respect to the comments from the first competitor, the three Member States point out that polymer-grade propylene is the only all-purpose grade.
Seoses esimese konkurendi märkustega juhivad kolm liikmesriiki tähelepanu sellele, et polümeerimiseks sobiv propeen on ainus, mida saab kasutada kõikides harudes.
Refinery-grade propylene is very rarely used in chemical processes because of the high percentage of propane that has to be treated as an off-gas; for the rest, there are only a few producers of chemical- and refinery-grade propylene.
Rafineeritud propeeni kasutatakse keemiatööstuse väga harva töötlemise tulemusel eralduva kõrge propaani sisalduse tõttu, mida tuleb töödelda. Pealegi on keemiliselt puhta või rafineeritud propeeni tootjaid vähe.
There is a trend towards greater use of polymer-grade propylene in new chemical production processes.
Uute tootmisprotsesside juures keemiatööstuses on märgata polümeerimiseks sobiva propeeni järjest suuremat kasutust.
The issue of grade has been extensively discussed with the encouragement of a Task Force set up by the Ministry for Economic Affairs of North Rhine-Westphalia.
Kvaliteediküsimust on põhjalikult arutatud Põhja-Reini-Westfaali liidumaa majandusministri loodud eritöörühmas.
The pipeline, in fact, opens up the prospect of a European single market for propylene.
Torujuhe võib panna aluse ühtsele propeeniturule Euroopas.
With respect to the comments from the second competitor, the three Member States point out that all the expected values given by both the participants and independent experts point to a disproportionately high increase in propylene demand in the next few decades.
Seoses teise konkurendi märkustega toovad kolm liikmesriiki esile, et nii osalejate kui ka sõltumatute ekspertide prognoosid näitavad, et lähemate aastakümnete jooksul kasvab propeeni nõudlus ebaproportsionaalselt.
Accordingly, the problem is to avoid a capacity bottleneck with existing modes of transport.
Seega seisneb ülesanne pigem praeguste transpordiliikide võimsuse juures pudelikaelte tekkimise vältimises.
The propylene produced by the cracker investment announced by Sabic has been included in the profitability calculations for the pipeline.
Krakkimisseadmetega (millesse SABIC kavatseb oma lubaduse kohaselt investeerida) toodetud propeen sisaldub juhtme tasuvusläve arvutustes.
This investment is currently under consideration, but the pipeline economics will not be affected should it go ahead.
Seda investeeringut praegu kavandatakse, kuid juhtme majandamist see mõjutama ei hakka.
In fact, if SABIC does go ahead with the investment, the Geleen site will have an even greater need for the pipeline in order to provide operational flexibility in the event of an unexpected failure in either the production or consumption process.
Kui SABIC viib oma plaani ellu, on Geleeni keskusel kõnealust juhet rohkemgi vaja, et tagada tegevuse paindlikkus ootamatute tõrgete korral tootmises või tarbimises. Lisaks suurendatakse krakkimisseadmete võimsust praegu Terneuzenis.
Moreover, current pipelines are owned by just a few large enterprises.
Pealegi kuuluvad praegused juhtmed vaid üksikutele suurettevõtetele.
ASSESSMENT
HINNANG
Existence of State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
Riigiabi olemasolu asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses
State funding for the construction or management of transport infrastructure is not always to be regarded as aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Riigi toetust transpordiinfrastruktuuride ehitamisel või juhtimisel ei pea alati käsitlema riigiabina asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
However, if the body managing the infrastructure is pursuing an economic activity, the grant may confer a potential competitive advantage on the beneficiary.
Kui aga infrastruktuuri juhtimisega tegelev üksus on seotud majandustegevusega, võib abi selle saajale tuua kaasa konkurentsieelise. Nii EPC kui selle aktsionärid on seotud majandustegevusega.
Both EPC and its shareholders pursue economic activities.
Selles mõttes on antud juhtum väga sarnane Ateena lennukikütuse toru juhtumiga.
The grant allows the consortium to construct and exploit a facility for 25 years, without paying the entire cost.
Riigi toetuse abil on konsortsiumil võimalik ehitada ja kasutada juhet ja sellega ühendatud seadmeid 25 aasta jooksul, kandmata seejuures kõiki sellega seotud kulusid.
The following should be noted:
Arvestada tuleks järgmisega:
The Member States in question have not followed open tender procedures for the construction and operation of the pipeline.
kõnealused riigid ei korraldanud propeenijuhtme ehitamiseks ja juhtimiseks avatud pakkumismenetlust.
The authorities concerned have simply responded to a private initiative.
Asjaomased ametiasutused piirdusid eraalgatusele vastamisega;
The pipeline is being depreciated over 25 years and the conditions for granting the aid apply for 15 or 25 years, but the pipeline remains the property of the asset management companies.
propeenijuhe amortiseerub 25 aastaga ja abi määramisega seotud tingimused kehtivad 15 või 25 aastat, kuid juhe jääb lõpuks varade haldamisega ettevõtete omandisse;
Participation in the pipeline company is, in principle, open to any company but, in practice, only propylene and ethylene producers are directly involved.
põhimõtteliselt võivad propeenijuhtme äriühingus osaleda kõik, kuid tegelikkuses osalevad otseselt selles vaid propeeni- ja eteenitootjad;
The company is to operate on the basis of the ‘low-profit principle’.
propeeniühing peab toimima vastavalt madala kasumi põhimõttele.
The aid effectively allows an internal rate of return of 5,6 % for the German section.
Tänu abile on Saksamaa osa sisemine tasuvuslävi 5,6 %.
However, the tariff structure has to follow the developments in fees for competing modes of transport.
Kuid teenustasude süsteem peab arvestama muutustega konkureerivates transpordiliikides.
Consequently, a higher rate of return cannot be ruled out.
Järelikult ei ole kõrgem tulusus välistatud.
For these reasons, there is a selective advantage for EPC, as compared with the other enterprises that could have undertaken the project and with competitors providing alternative transport services.
Nendel põhjustel on EPC-l olemas selektiivne eelisseisund võrreldes ettevõtetega, kes selles projektis ei osale, ja konkurentidega, kes pakuvad muud transporditeenust.
The case thus involves a private initiative which is subsidised by the State.
Järelikult on antud juhtumi puhul tegemist eraalgatusega, mida riik toetab.
There is no doubt that the aid will affect trade between Member States.
On ilmselge, et abi mõjutab liikmesriikide vahelist kaubavahetust.
The beneficiaries are all large chemical companies active on the world market.
Kasusaajad on suured keemiaettevõtjad, kes kõik tegutsevad maailmaturul.
Moreover, the project relates to a transport activity between the three Member States concerned.
Lisaks hõlmab projekt veotegevust kolme asjaomase liikmesriigi vahel.
Therefore, even if the Belgian aid were covered by an approved aid scheme, the notification requirement pursuant to point 76 of the environmental aid guidelines is applicable.
Järelikult, isegi kui Belgia antav abi oleks hõlmatud mõne heakskiidetud riigiabi programmiga, kohaldatakse siin keskkonnakaitsega seotud riigiabi tingimuste punkti 76, milles on ettenähtud kohustus komisjonile teatada kavandatavast abist.
Compatibility of the aid in question
Kõnealuse abi kokkusobivus ühisturuga
The aid is granted to facilitate a transport activity.
Abi anti transporditegevuse arendamiseks.
Transporting propylene by means of a pipeline cannot be seen as an adaptation of the propylene production process; it constitutes a separate service.
Propeeni transportimist juhtme kaudu ei saa lugeda propeeni tootmisprotsessi kohandamiseks, vaid tegemist on eraldiseisva teenusega.
This is illustrated by the fact that the pipeline will be built by new legal entities created for the sole purpose of providing transport services for propylene.
Propeenijuhet ehitaksid uued juriidilised isikud, mille loomise ainus eesmärk on pakkuda propeeni transportimise teenust.
Although EPC’s shareholders are active in propylene production and processing, the new activity competes in the first place on the transport market.
Kuigi EPC aktsionärid toodavad ja töötlevad propeeni, põhjustab uus tegevus konkurentsi eelkõige transporditurul.
The rules on the compatibility of State aid in the Title of the Treaty dealing with transport are, however, not applicable.
Ent asutamislepingus sätestatud tingimusi, mis käsitlevad transpordiga seotud riigiabi, ei saa kohaldada.
Article 73 of the Treaty states that aid is compatible with the Treaty if it meets the needs of coordination of transport.
Asutamislepingu artikli 73 kohaselt sobib asutamislepinguga kokku abi, mis vastab transpordi koordineerimise vajadustele.
However, Article 80 of the Treaty limits the provisions of the Title dealing with transport by stating that ‘[t]he provisions of this Title shall apply to transport by rail, road and inland waterway.’
Asutamislepingu artikliga 80 piiratakse siiski antud sätteid täpsustades, et “käesoleva jaotise sätted kehtivad raudtee-, maantee- ja veetranspordi suhtes”.
Accordingly, Article 73 does not apply to the investment project in question.
Järelikult ei ole võimalik artiklit 73 kõnealuse investeeringu puhul kohaldada.
Despite the various positive effects of the aid, none of the rules on the compatibility of State aid that the Commission has developed on the basis of Article 87(2) and (3) are applicable.
Hoolimata abi mitmetest soodsatest mõjudest, ei saa kohaldada ühtegi reeglit, mis komisjon on artikli 87 lõigete 2 ja 3 põhjal välja töötanud määratlemaks, kas riigiabi on ühisturuga kokkusobiv või mitte.
Only a small part of the investment is located in assisted regions, and the authorities concerned have not sought approval on the basis of the regional and aid guidelines.
Vaid üks väike osa investeeringust on seotud toetatavate piirkondadega, kuid asjaomased kohalikud võimud ei ole luba taotlenud vastavalt piirkondlikku riigiabi andmise juhendiga.
The environmental aid guidelines are not applicable either.
Antud juhtumi puhul ei saa kohaldada ka keskkonnakaitsele antava riigiabi kohta kehtestatud suuniseid.
Transport by pipeline causes less pollution than other modes of transport operated by competitors, including even transport by rail or inland waterway.
Võrreldes konkurentide transpordivahenditega saastab propeenijuhe vähem ja seda isegi võrreldes raudtee- ja veetranspordiga.
Consequently, there will be a net reduction in pollution.
Seega väheneks saastatus oluliselt.
In principle, however, the Commission does not allow State aid for investment that leads to a reduction in pollution by competitors of aid beneficiaries.
Siiski ei luba komisjon põhimõtteliselt investeerimisabi, mis toob kaasa abisaajate konkurentide saastuse vähenemise.
Instead, it considers State aid to be compatible in certain circumstances where the beneficiary reduces its own pollution.
Pigem peab komisjon teatavatel tingimustel sobivaks riigiabi määramist, kui abisaaja vähendab enda tekitatud saastust.
The Commission has therefore assessed the measure directly on the basis of Article 87(3)(c), which states that aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered to be compatible with the common market where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Seepärast hindas komisjon meedet, tuginedes otseselt asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punktile c. Selle sätte kohaselt saab ühisturuga kokkusobivaks pidada abi, mis on mõeldud teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei muuda ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
The use of a pipeline that shifts some traffic away from rail, road or inland waterway transport constitutes an economic activity.
Propeenijuhtme kasutamise tulemusena jaotub osa raudtee-, maantee- ja veetranspordi koormusest ümber ning see on majandustegevus.
In the field of transport infrastructure, the Commission has previously acknowledged that aid could be granted if the market did not provide society with the public transport infrastructure necessary to achieve sustainable mobility [15].
Transpordiinfrastruktuuride puhul on komisjon varasemalt lubanud abi anda, kui turg ei paku ettevõttele säästva liikluse tagamiseks vajalikku avalikku transpordiinfrastruktuuri.
For facilities that are accessible on non-discriminatory terms for all existing and potential operators, an aid intensity of up to 50 % of the total project cost has been allowed.
Seadmetele, millele on kõigil olemasolevatel ja võimalikel kasutajatel vaba juurdepääs võrdsetel tingimustel, on komisjon lubanud anda abi, mis moodustab kuni 50 % kogu projekti maksumusest.