natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also wished to give interested parties the opportunity to comment on any aspect of Alitalia's restructuring and recapitalisation plan which they believed should be brought to its attention.
Komisjon soovis pakkuda kolmandatele huvitatud isikutele võimalust kommenteerida kõiki Alitalia ümberkorraldamis- ja rekapitaliseerimiskava üksikasju, millele nad peavad vajalikuks komisjoni tähelepanu juhtida.
Should the recapitalisation measures covered by the present decision be considered state aid, all the Community rules on this subject would have to be applied in order to determine their compatibility.
Kui rekapitaliseerimismeetmed, millele käesolev otsus keskendub, määratletakse nende võimalikku sobivust määratledes riigiabiks, kohaldatakse kõiki kehtivaid kõnealuse küsimusega seotud ühenduse eeskirju.
New restructuring aid would certainly infringe the ‘one time, last time’ principle as Alitalia already received state aid in the past and because the requisite ten-year period since the end of the last restructuring plan of 2000-01 has not yet elapsed.
Sellisel juhul kujutaks uus ümberkorraldusabi endast ühekordse abi põhimõtte selget rikkumist abi võimaldamisel (kuna ettevõte Alitalia on juba saanud riigiabist hüvitist ja viimasest 2000-2001 aastate ümberkorraldamiskavast pole möödunud kümme aastat).
The Commission has also noted that a condition for the restructuring aid authorised in 1997 was that no further aid of this type could be paid to Alitalia.
Peale selle meenutas komisjon, et 1997. aastal lubatud ümberkorraldusabi nägi ette, et Alitaliale ei anta ühtegi teist sama tüüpi abi.
Finally, a similar undertaking was given by the Italian authorities for the present recapitalisation when the rescue aid was authorised in July 2004.
Lõpetuseks, Itaalia võttis päästmisabi lubamisel 2004. aasta juulis kõnealuse rekapitaliseerimisega seoses endale taas analoogse kohustuse.
In its decision to initiate the procedure, the Commission stated that, to the extent that the recapitalisation and the advantages granted to Alitalia were considered to constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, it doubted that this aid could be compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) and (3) of the Treaty.
Menetluse algatamise otsusest kokkuvõtet tehes, kinnitab komisjon oma kahtlusi, et kui rekapitaliseerimismeetmed või Alitaliale lubatud eelised liigitatakse riigiabiks asutamislepingu artikli 87 lõikes 1 määratletud tähenduses, võivad need olla ühisturuga kooskõlas asutamislepingu artikli 87 lõigetes 2 ja 3 ettenähtud erandite rakendamise alusel.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
HUVITATUD ISIKUTE TÄHELEPANEKUD
Preliminary remarks on the comments from interested parties
Hoiatus huvitatud isikute tähelepanekute kohta
The Commission notes that the interested parties (a number of airlines and an association representing a number of airlines) criticise the planned financial support in part, namely the recapitalisation of AZ Fly and the takeover of AZ Servizi by Fintecna, in respect of which the investigation procedure was initiated by decision of 19 January 2005, but in particular the use by Alitalia of the rescue aid and especially the company's development with regard to the routes operated and its fares policy.
Komisjon rõhutab, et huvitatud kolmandad isikud (mõned lennuettevõtjad ja üks lennuettevõtjaid esindav assotsiatsioon) halvustavad osaliselt ettenähtud rahalisi sekkumisi, nagu AZ Fly rekapitaliseerimist ja AZ Servizi üle võtmist Fintecna poolt, ettevõtmisi, mille suhtes 19. jaanuari 2005. aasta otsusega algatati uurimismenetlus, eelkõige kritiseeritakse siiski päästmisabi kasutamist Alitalia poolt ja eriti ettevõtte arengut teenindatud lennuliinide ja hinnapoliitika osas.
In the account below, which covers the various comments submitted, the Commission has taken pains to distinguish these two aspects.
Huvitatud kolmandate isikute tähelepanekutes tegi komisjon vahet kahel aspektil.
The Commission recalls that in order to ensure the greatest possible transparency in its decision-making process and also in the event that an aspect of the recapitalisation were to be considered as aid and have to be evaluated as such, it has given interested parties the opportunity to submit their comments on the rescue aid, although the procedure initiated does not address this point.
Komisjon kinnitab, et tagamaks võimalikult suur läbipaistvus käesoleva otsuse kujundamises ja oletuses, et rekapitaliseerimine võib osutuda määratletuks abina ja peaks seega sellisena ka hinnatud olema, lubas ta kolmandatel isikutel väljendada oma tähelepanekuid päästmisabi kohta, kuigi menetlus nimetatud küsimust ei käsitle.
Comments submitted by the interested parties
Huvitatud isikute märkused
Comments submitted jointly by eight European companies on 17 March 2005
märtsil 2005. aastal kaheksa Euroopa ettevõtte poolt esitatud ühismärkused
The eight airlines (Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines and TAP, hereinafter referred to as ‘the eight companies’) are of the opinion, as expressed in their joint letter of 17 March 2005, that the conditions for granting rescue aid have not been met, that Alitalia's restructuring plan entails new aid, and that the combination of these two facts produces significant spill-over effects.
Kaheksa lennuettevõtjat Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines ja TAP, edaspidi “kaheksa lennuettevõtjat”, on oma 17. märtsi 2005. aasta ühiskirjas seisukohal, et päästmisabi andmisel seatud tingimused jäid rahuldamata ja et Alitalia struktuuri ümberkorraldamise kava hõlmab endas uusi abisid; nende kahe asjaolu koosmõju võib allakirjutajate arvates tekitada arvestatavaid kõrvalefekte.
Comments concerning the recapitalisations
Rekapitaliseerimise kohta
The eight companies take the view that the Commission focuses too much on the reduction of the State's share in Alitalia and that the compatibility of AZ Fly's recapitalisation, the takeover of AZ Servizi and the public support measures are also questionable. In their opinion, the private-investor principle does not seem to be complied with inasmuch as Alitalia is unable to guarantee a sufficient return on investment.
Kaheksa lennuettevõtjat on arvamusel, et komisjon keskendub liialt riigiosaluse vähendamisele Alitalias ning et ka AZ Fly rekapitaliseerimise vastavus, AZ Servizi ülevõtmine ja riiklikud toetusmeetmed on vaieldavad; nende hinnangul ei rahuldata erainvesteerija põhimõtet, arvestades Alitalia suutmatust kindlustada investeeringute pealt rahuldav tulu.
In an annex, the eight companies note the following:
Lisas märgivad kaheksa lennuettevõtjat järgmist:
the undertaking given in connection with the rescue aid (point 41 of the decision to approve rescue aid) to privatise Alitalia within twelve months has not been maintained.
kinni ei peetud päästmisabi ajal ettenähtud kohustusest (päästeotsuse punkt 41) erastada Alitalia kaheteistkümne kuu jooksul.
The separation of AZ Fly and AZ Servizi renders this principle applicable only to AZ Fly whereas the activity of AZ Servizi also benefited from the aid (point 58 of the decision to initiate the procedure).
Ettevõtte jagamine AZ Fly'ks ja AZ Servizi'ks muudab nimetatud põhimõtte kohaldatavaks üksnes neist esimese osas, samas kui ka teisena nimetatu tegevus sai abist hüvitist (menetluse algatamise otsuse punkt 58).
Accordingly, the plan submitted by Alitalia is inappropriate and an ‘appropriate’ plan should be submitted by 12 June 2005;
Seepärast osutub Alitalia poolt esitatud kava sobimatuks ning “sobiv” kava tuleks esitada 12. juuniks 2005;
the evaluation of profitability submitted by Fintecna (inappropriately called ‘Finmeccanica’ in the letter) is incorrect. The eight companies are of the opinion that the part of the capital of AZ Servizi held by AZ Fly must be taken into account in calculating the State share in AZ Fly's capital and that the calculation of the hurdle rate should be reviewed;
Fintecna (kirjas ebatäpselt “Finmeccanica”) kasumlikkusele antud hinnang pole korrektne; allakirjutanud on arvamusel, et AZ Servizi kapitali AZ Fly poolt omandatud osa peaks olema kaasa arvatud osaluse arvestamisse, mille riik omandab viimasena nimetatu kapitalis, ning et tasuvusläve arvestus tuleks üle vaadata;
the presence of conditions to which is subject Italy's obligation to privatise AZ Fly (point 28 of the decision to initiate the procedure) is not acceptable; in their opinion, the State's maximum share in the operation (€750 million) should immediately be reduced, in particular because no account can be taken of the possibility of ‘unforeseeable and unfavourable market conditions’; they recall that in the Iberia case [5] the Commission had not accepted the request of the Spanish authorities to defer the company's privatisation because of problems in connection with the privatisation of its South American interests;
AZ Fly erastamiskohustuse tingimused (menetluse algatamise otsuse punkt 28) ei ole vastuvõetavad; ollakse seisukohal, et maksimaalne riigiosalus operatsioonis (750 miljonit eurot) peab olema viivitamata vähendatud, eriti seepärast, et viited “ettenägematutele ja ebasoodsatele turutingimustele” pole vastuvõetavad; allakirjutanud meenutavad, et ettevõtte Iberia puhul [5] ei kiitnud komisjon heaks Hispaania taotlust lükata ettevõtte erastamine edasi erastamisprobleemide tõttu osalevate Lõuna-Ameerika ettevõtetega;
the decision to initiate the procedure is silent regarding possible other elements of State aid such as the extension of the social support scheme for workers made redundant (points 18 and 19); since it appears that these elements have not been notified they constitute unlawful aid that must be recovered.
menetluse algatamise otsus ei käsitle teisi võimalikke riigiabi elemente nagu sotsiaalsete amortisaatorite laiendamine töötajate koondamisele (punktid 18 ja 19); kuna nimetatud üksikasjadest pole teatatud, kujutavad need tagasimaksmisele kuuluvat ebaseaduslikku abi.
The eight companies recall that in the Iberia case cited above the Spanish company had to bear all its restructuring costs from its own resources; the same procedure should be applied to Alitalia and the costs of reducing its staff should be set out in a new restructuring plan;
Kaheksa lennuettevõtjat meenutavad, et eespool nimetatud Iberia juhtumil pidi Hispaania lennuettevõtja kandma kõik ümberkorraldamiskulud oma kapitalist; ka Alitalia osas tuleks toimida samamoodi ning personali vähendamise kulud tuleb ära näidata uues struktuuri ümberkorraldamise kavas;
the eight companies further point out that certain facts have not been presented in sufficient detail; for instance, in point 48 of the decision to initiate the procedure it is not clear whether the two A319 acquisition options mentioned therein were decided on 30 May 2000; it is not permissible to exercise these options on the basis of the aid granted to rescue the company.
kaheksa lennuettevõtjat peavad ebarahuldavaks, et mõned asjaolud on jäetud üksikasjalikult esitamata; näiteks ei ole menetluse algatamise otsuse punktis 48 selge, kas kaks seal nimetatud A319 ostutehingut otsustati 2000. aasta 30. mail; nimetatud tehinguid ei tohiks päästmisabist sooritada.
Comments on commercial development and the rescue aid
Kommertsarengu ja päästekava kohta
The eight companies consider that the crucial point is Alitalia's use of techniques to increase its capacity and open new routes, found to be running at a loss because of Alitalia's aggressive pricing policy.
Kaheksa lennuettevõtjat on arvamusel, et kõige tõsisem eksimus on heakskiidetud tehnikate kasutamine Alitalia poolt võimsuse tõstmiseks ja uute liinide avamiseks, mis Alitalia agressiivse hinnapoliitika tõttu arvatakse kahjumis olevateks.
They take the view that the new routes could be opened to eastern Europe thanks to the theoretical closure of existing routes which are in actual fact operated by partners such as Air France and Alitalia Express and on which Alitalia can sell seats unrestrictedly and cash in on the proceeds thanks to unrestricted code-sharing agreements.
Allakirjutanud on seisukohal, et uute lennuliinide avamine Ida-Euroopa suunal sai teoks tänu varem eksisteerinud liinide teoreetilisele sulgemisele, mida tegelikult juhivad partnerid Air France ja Alitalia Express ja millele Alitalia võib tänu kitsendusteta koodijagamiskokkulepetele müüa piiramatul arvul kohti ja saada vastav läbimüük endale.
The eight companies argue that the opening of new routes to Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo and Saint Petersburg in November 2004 makes no economic sense; most of these are strongly linked with ‘ethnic’ traffic flows during the summer months and Alitalia has pursued the fares policy of opening these routes well beyond this phase to fill seats on its own aircraft, which has caused these routes to be loss-making.
Allakirjutanud on seisukohal, et uute liinide avamine Skopje, Zagrebi, Timisoara, Budapesti, Sarajevo ja Peterburi suunal 2004. aasta novembris on majanduslik läbikukkumine; neist suurem osa on tihedalt seotud nn etnilise liiklusega suveperioodil ning lennukite täitmiseks neil liinidel jätkas Alitalia avamishinnapoliitikat ka avamisfaasist ajaliselt väga kaugel, asjaolu, mis viis liinid kahjumisse.
The eight companies conclude that the continuous aid provided to AZ Fly maintains an unsatisfactory status quo which has the effect of delaying any decision to consolidate and definitively reduce activity and in the meantime passes the company's difficulties on to its more efficient competitors.
Lennuettevõtjad järeldavad sellest, et pideval abil, millest AZ Fly hüvitist saab, on ebarahuldav status quo, millega lükkub edasi stabiliseerivale lahendusele jõudmine ja tegevuse lõplik vähendamine, samal ajal kanduvad ettevõtte raskused edasi temast tõhusamatele konkurentidele.
They therefore ask that the Commission adopt the measures necessary to remedy the situation.
Allakirjutanud paluvad komisjonilt olukorra parandamiseks vajalike meetmete vastu võtmist.
In Annex 2 to their letter of 17 March 2005, the eight companies provide a comparison of the development of Alitalia's services between the first week of June 2004 and June 2005:
märtsi 2005. aasta kirja II lisas jätkavad kaheksa lennuettevõtjat Alitalia pakkumiste arengu võrdlust 2004. aasta juuni ja 2005. aasta juuni esimeste nädalate vahel:
in domestic traffic, 20 destinations were served in both cases; the frequencies increased by 17 % and the seats on offer by 20 %;
siseriiklikus liikluses teenindatakse mõlemal juhul 20 sihtpunkti; liiklustihedus tõuseb 17 % ja pakutavate kohtade arv 20 % võrra;
in intra-European traffic, 10 new destinations were added (Birmingham, Manchester, Lyon, Krakow, Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo and Saint Petersburg); the frequencies increased by 17 % and the seats on offer by 10 %;
Euroopasiseses liikluses lisanduvad kümme uut sihtpunkti (Birmingham, Manchester, Lione, Krakov, Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo ja Peterburi), liiklustihedus tõuseb 17 % ja pakutud kohtade arv 10 % võrra;
in traffic outside Europe, two new destinations were added (Delhi and Shanghai) but Accra was discontinued; the frequencies increased by 22 % and the seats on offer by 15 %.
Euroopavälises liikluses lisanduvad kaks uut sihtpunkti (Delhi ja Shanghai), samas kui Accra peatatakse; liiklustihendus suureneb 22 % ja pakutud kohtade arv 15 % võrra.
The eight companies annexed tables to the letter in support of their arguments on the following points:
Lisatud tabelites selgitavad lennuettevõtjad oma väiteid järgmistes punktides:
compensation of AZ's reduced capacity between Rome, Milan and Paris by its partner Air France and between Milan and London by its subsidiary Alitalia Express;
kompensatsioon AZ võimsuse vähendamiseks Rooma, Milano ja Pariisi vahel partneri Air France abil ning Milano ja Londoni vahel tütarettevõte Alitalia Express abil;
strong rise in frequencies to Central and Eastern Europe (99 a week in June 2004; 207 planned in June 2005);
liikluse arvestatav tõus Kesk- ja Ida-Euroopa suunal (2004. aasta juunis 99 lendu nädalas; 2005. aasta juunis nähakse ette 207 lendu nädalas);
allegation of Alitalia's price leadership on destinations in Central and Eastern Europe;
kinnitus Alitalia turuvallutuslikule hinnakujundusele Kesk- ja Ida-Euroopa suunal;
allegation of acquisition of market shares by Alitalia between October and December 2004 on destinations in Central and Eastern Europe that are stagnating or in decline;
kinnitus Alitalia turuosade omandamisele 2004. aasta oktoobri ja detsembri vahel Ida-ja Kesk-Euroopa sihtpunktide osas majandusliku seisaku ja halvenemise olukorras;
allegation of acquisition of market shares by Alitalia on destinations in Central and Eastern Europe in the period from September 2004 to January 2005 compared with the same period in 2003-2004;
kinnitus turuosade omandamisele Alitalia poolt Ida- ja Kesk-Euroopa sihtpunktide osas alates 2004. aasta septembrist kuni 2005. aasta jaanuarini võrreldes vastava ajavahemikuga 2003. ja 2004. aastal;
allegations concerning the loss-making operation of the Milan-Malpensa– Saint Petersburg route.
kinnitus lennuliini Milano – Peterburi tegevuskahjumile.
Finally, in Annex 1 to their letter, the eight companies contest the need for rescue aid on the following grounds:
Lõpetuseks, I lisas vaidlevad kaheksa lennuettevõtjat vastu päästmisabi vajalikkusele järgmistel põhjustel:
the aid, which among other things is intended to cover the negative cash flow (points 15 and 39 if the decision to initiate the procedure), is in actual fact used to pay salaries and make up for the increase in the price of fuel (point 23 of the decision);
abi, mis on muu hulgas ette nähtud negatiivse rahavoo katmiseks (päästmisabi otsuse punktid 15 ja 39) kasutatakse tegelikult palkade väljamaksmiseks ja petrooleumihinna tõusu kompenseerimiseks (menetluse algatamise otsuse punkt 23);
the aid was not used from 1 October 2004, but nor was it used before 15 December 2004.
abi ei võetud kasutusele alates 2004. aasta 1. oktoobrist, vaid alles 15. detsembrist 2004. aastal.
The eight companies conclude that the aid was not necessary in the fourth quarter of 2004 but in the first quarter of 2005 by double the amount provided for; according to them, the aid has thus become unlawful and should be re-examined in light of the new 2004 rescue and restructuring guidelines, under which a refund must be paid within not more than six (rather than twelve) months, that is to say before 15 June 2005 in this case;
Allakirjutanud järeldavad sellest, et abi ei olnud vajalik mitte 2004. aasta neljandas kvartalis, vaid 2005. aasta esimeses kvartalis ette nähtust kaks korda suurema summa ulatuses; nad on arvamusel, et selle tulemusena muutus abi ebaseaduslikuks ja peaks üle vaadatama 2004. aasta uute pääste- ja ümberkorraldamissuunitluste valguses, mis näevad ette selle tagastamist hiljemalt kuue (ja mitte kaheteistkümne) kuu jooksul, ehk käesoleval juhtumil 15. juuniks 2005;
according to the eight companies, the restructuring plan notified within six months is in any case not appropriate because, having given rise to the initiation of a procedure, it is not to be ruled out that it comprises State aid elements.
allakirjutanute arvates pole kuue kuu jooksul teatatud ümberkorralduskava mingil juhul sobiv, sest olles menetluse algatamise põhjuseks ei saa välistada selles sisalduvaid riigiabi elemente.
Additional letter from British Airways (BA) of 18 March 2005
märtsi 2005. aasta British Airways'i (BA) täiendav kiri
Comments on recapitalisation
Rekapitaliseerimise kohta
In its letter sent to the Commission on 18 March 2005, BA draws attention to the aid previously received by Alitalia and authorised by the Commission; it argues that in the current situation the planned recapitalisations do not comply with the principle of a private investor operating in a market economy and that they constitute new, incompatible aid.
Oma 2005. aasta 18. märtsi komisjonile adresseeritud kirjas meenutab BA eelnevalt Alitaliale eraldatud ja komisjoni poolt heakskiidetud abi; ta on seisukohal, et antud olukorras ei pea ettenähtud rekapitaliseerimine kinni turutingimustes tegutseva erainvestori põhimõttest ja tegemist on vastuolus oleva uue abiga.
BA regrets that the data provided in the decision to initiate the procedure are insufficient and asks to be given more time to submit its comments on any new documents.
BA märgib, et menetluse algatamise otsuses toodud andmed pole küllaldased ja soovib rohkem aega oma tähelepanekutele võimalike uute dokumentide osas.
In this regard, the company mentions the conditions for the loans granted to Alitalia and the transfer of debts to AZ Servizi.
Sellega seoses nimetab lennuettevõtja Alitaliale võimaldatud laenude osas seatud tingimused ja AZ Servizi võla üle kandmist.
BA confirms its comments formulated jointly with the seven other airlines and takes the view that Alitalia has used the rescue aid to develop its activities beyond the permitted market share.
BA kinnitab seitsme lennuettevõtjaga sõnastatud ühistähelepanekuid ja on seisukohal, et Alitalia kasutas päästmisabi oma arendamiseks laiemalt kui turu poolt lubatud.
BA feels particularly affected by the Italy-Delhi route, for which the Italian market is small and which mostly concerns the British market.
Eriti riivas BAd Itaalia – Delhi, suures osas inglise turule suunatud liin, milleks Itaalia turg on väike.
BA also raises three different aspects:
Peale selle toob BA välja kolm erinevat aspekti:
the first point concerns transport rights from Milan which for technical reasons, according to BA, puts foreign airlines at a disadvantage as they are obliged to operate from Malpensa whereas Alitalia can continue to operate from Linate.
esimene käsitleb Milaanost välja sõitva liikluse õigusi, mis asetavat välismaised lennuettevõtjad tehnilisest punktist vaadatuna ebasoodsamasse olukorda, kohustades neid välja lendama Malpensa lennujaamast, samas kui Alitalia kasutab jätkuvalt vahemaandumiseks Linatet.
BA further alleges that, similarly, AZ Express enjoys preferential treatment with a fourth daily flight from Linate to London whereas its competitors can operate only three;
Ka AZ Expressi koheldakse soodsamalt päeva neljanda teeninduse näol Linate – London liinil, samas kui tema konkurendid tohivad hallata ainult kolme vastavat lendu;
moreover, BA claims that Alitalia benefits from a dominant share of a €40 million reduction in navigation charges linked with domestic flights;
peale selle on BA arvamusel, et Alitalia saab kasu siselendude navigatsioonikulude vähendamisest 40 miljoni euro võrra ülekaaluka kvoodiga;
finally, BA argues that in 2004 the Italian authorities tried to prevent it from becoming the price leader on long-haul flights from Italy via London and that this attempt was averted only because the British authorities approached their counterparts over the matter.
lõpetuseks kinnitab BA, et 2004. aastal proovis Itaalia keelata tal olemast hinnadiktaator Itaaliast väljuvatel pikamaareisidel vahemaandumisega Londonis ja et selline katse peatus üksnes tänu Ühendkuningriigi asutuste sekkumisel oma ametivendade tegevusse.
Additional letter from Austrian Airlines of 17 March 2005
märtsi 2005. aasta Austrian Airlines'i täiendav kiri
In a letter with additional information sent to the Commission on 17 March 2005, Austrian Airlines (OS) reiterates many of the arguments already adduced together with the seven other airlines and those put forward by BA.
märtsil 2005. aastal saadetud täiendavas kirjas esitab Austrian Airlines (OS) suures osas uuesti ülejäänud seitsme lennuettevõtjaga ühiselt, täpsemalt BA poolt väljendatud väited.