natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Transfer to the municipalities of funds to be allocated to companies intending to set up service stations for the sale of natural gas used as motor fuel.
Rahaliste vahendite ülekandmine kommuunidele nende ettevõtete rahastamiseks, kes kavatsevad välja ehitada sõidukitele mõeldud metaanitanklad.
Time limits for the submission of applications and criteria for assessing them’;
Kandidaatide toimikute esitamise tähtaegade ja kandidaatide hindamise kriteeriumide kindlaksmääramine”.
Secondary legislation
Teisesed õigusaktid
Law No 426 of 9 December 1998‘New measures in the environmental field’;
detsembri 1998. aasta seadus nr 426 “Uued keskkonnameetmed”.
Ministerial Decree of 22 December 2000‘Identification of the national gas pipelines network for the purposes of Article 9 of Legislative Decree No 164 of 23 May 2000’;
Ministri 22. detsembri 2000. aasta määrus “Riigi gaasijuhtmevõrgustiku kindlaksmääramine vastavalt 23. mai 2000. aasta seadusandliku dekreedi nr 164 artiklile 9”.
Ministerial Decree No 256 of 17 July 1998‘Rules on incentives for motor vehicles powered by natural gas or liquefied petroleum gas (LPG)’;
Ministri 17. juuli 1998. aasta määrus nr 256 “Metaanil või veeldatud naftagaasil töötavate sõidukite soodustamise normide kohta”.
Ministerial Decree of 28 May 1999‘Grant of loans to local authorities by Cassa Depositi e Prestiti for financing the measures in the environmental field provided for by Law No 426 of 9 December 1998’;
Ministri 28. mai 1999. aasta määrus “Deposiit- ja Laenufondist kohalikele ettevõtetele laenu andmine 9. detsembri 1988. aasta seadusega nr 426 keskkonnameetmete rahastamiseks”.
Ministerial Decree of 5 April 2001‘Direct grants to members of the public for the purchase of electric vehicles and vehicles powered by natural gas or LPG and for setting up service stations for the sale of natural gas and LPG’;
Ministri 5. aprilli 2001. aasta määrus “Otsetoetused linnakodanikele elektrisõidukite ning metaanil ja veeldatud naftagaasil töötavate sõidukite ostmiseks ning metaani- ja veeldatud naftagaasi seadmete paigaldamiseks”.
Decision of the Regional Council No 13-7622 ‘Extension of the use of natural gas, LPG and other innovative means of propulsion with a low environmental impact in the public service vehicle fleet.
Maakonnanõukogu otsus nr 13-7622 “Metaani ja veeldatud naftagaasi, samuti teiste uuenduslike keskkonnasäästlike kütuste kasutamise laiendamine kommunaalteenuseid osutavas riigi autopargis.
Establishment of allocation criteria and transfer of funds to the Provinces’;
Fondide provintsidele jaotamise ja ülekandmise kriteeriumide määratlemine”.
Decision of the Regional Council No 62-6806 ‘General criteria and arrangements for funding by the Plan for investment in local public transport in Piedmont under Law No 194/98.
Maakonnanõukogu otsus nr 62-6806 “Piemonte kohaliku ühistranspordi investeeringukava üldkriteeriumid ja tegutsemisviisid vastavalt seadusele 194/98.
Allocation to the Regional Transport Directorate of EUR 9009895,07 under heading 25192/2002’.
9009895,07 euro suurune reserv regionaaltranspordi ametile, alapunkt 25192/2002”.
The scheme concerns the extension of the network of service stations for the distribution of natural gas (methane) used as motor fuel.
Kava puudutab sõidukite maagaasiga (metaan) tankimiseks mõeldud teenindusjaamavõrgustiku laiendamist.
There are currently only 12 such stations in the territory of Piedmont, compared with 80 in Emilia-Romagna and 64 in Veneto.
Praegu on Piemonte territooriumil ainult 12 sellist tanklat Emilia Romagna 80 ja Veneto 64 vastu.
The number is deemed insufficient to attain the Kyoto target of reducing CO2 emissions — as laid down in national and regional legislation — and to lessen the environmental impact of other hazardous airborne substances by reducing the level of the following pollutants in the region: (a) nitrogen dioxide; (b) fine particulates; (c) benzene.
Ollakse arvamusel, et selline arv ei ole piisav, et järgida Kyoto eesmärki – vähendada CO2 heidet, mis on sätestatud siseriiklike ja piirkondlike õigusaktidega, ning selleks, et vähendada teiste atmosfääris olevate ohtlike ainete mõju keskkonnale, alandades maakonnas järgmiste saasteainete määra: a) lämmastikdioksiid, b) mikroosakesed ja c) benseen.
These pollutant emissions are a consequence of traffic congestion and the excessive use of a certain mix of traditional motor fuels.
Nimetatud saasteainete heite põhjustajaks on liiklusummikud ja traditsiooniliste kütuste teatava segu liigne kasutamine.
For this reason, the Region of Piedmont has focused its action on public and private transport, in terms of both traffic/structure of the vehicle fleet and fuel distribution.
Nimetatud põhjusel on Piemonte maakond oma tegevuse suunanud ühistranspordile ja erasõidukitele, seda nii liikluse/autopargi struktuuri kui ka kütuse jaotuse suhtes.
Form of the measure
Meetme vorm
The proposed measure is provided in the form of a grant.
Abi antakse toetusena.
Intensity, recipients and eligible costs
Abi osatähtsus, abisaajad ja abikõlblikud kulud
The grant amounts to EUR 150000 per service station.
Abi summa on 150000 eurot tankla kohta.
No intensity is indicated.
Abi osatähtsus on jäetud märkimata.
Both the eligible costs and the recipients are described in Section 4 ‘Comments from Italy’.
Abikõlblikud kulud ja abisaajad on ära toodud 4. osas “Itaalia märkused”.
Budget and duration
Eelarve ja kestus
In its decision of 28 May 2003 (hereinafter the decision initiating the procedure), the Commission set out the doubts raised by the notified scheme with regard to a number of issues.
mai 2003. aasta otsuses (edaspidi “menetluse algatamise otsus”) väljendas komisjon oma kahtlusi teatatud kava erinevate aspektide suhtes.
Aid amount
Abi suuruse kohta
The Commission pointed out that the aid amount exceeded the EUR 100000 maximum that may be granted over a period of three years to any one enterprise under Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [3] and noted that the Italian authorities did not intend to reduce the planned grants of EUR 150000 per service station, on the ground that the said amount was the minimum incentive needed to spur investments in new service stations in the region.
Komisjon märkis, et ühele ettevõttele antava vähese tähtsusega abi kogusumma kolme aasta jooksul ületab komisjoni 12. jaanuari 2001. aasta määruses (EÜ) nr 69/2001, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes, [3] sätestatud 100000 eurot, ning võttis teadmiseks, et Itaalia ametiasutused ei kavatsenud vähendada ühe tankla kohta ettenähtud 150000 euro suurust abisummat, sest nimetatud summa näol oli tegemist minimaalse vajaliku soodustusega selleks, et edendada investeeringuid maakonna uutesse tanklatesse.
Distance of the network from intra-Community borders and possible impact of the measure on intra-Community trade as the aid is not de minimis
Kahtlused võrgustiku kauguse suhtes ühenduse sisepiiridest ja meetme võimaliku mõju suhtes ühendusesisesele kaubandusele, tingimusel et tegemist ei ole vähese tähtsusega meetmega
In its decision initiating the procedure, the Commission noted that, at first sight, trade was potentially affected as natural gas is traded internationally and service stations could be located close to the border.
Menetluse algatamise otsuses märkis komisjon, et esmapilgul võib meede kaubandusele mõju avaldada, sest maagaasiga kaubeldakse rahvusvaheliselt ja tanklad võiksid asuda piiri läheduses.
Ownership of the natural gas service stations and identity of the aid recipients
Kahtlused maagaasitanklate omaniku ja abisaajate identiteedi suhtes
In its decision initiating the procedure, the Commission referred to a previous decision it had taken in a similar case: Decision 1999/705/EC of 20 July 1999 on the State aid implemented by the Netherlands for 633 Dutch service stations located near the German border [4].
Menetluse algatamise otsuses viitas komisjon samalaadse juhtumi puhul tehtud otsusele, täpsemalt 20. juuli 1999. aasta otsusele 1999/705/EÜ riigiabi kohta, mida Madalmaad andsid Saksamaa piiri lähedal asuvale 633 Hollandi tanklale.
That Decision was subsequently upheld by the Court of Justice in its judgment of 13 June 2002 [5].
Nimetatud otsust kinnitas Euroopa Kohus 13. juuni 2002. aasta otsuses. [5]
Environmental impact of the measure
Meetme keskkonnamõju kohta
The Commission stated that in the notification the Italian authorities had not clearly demonstrated that the environmental benefits which the scheme was intended to promote would materialise.
Komisjon märkis, et Itaalia ametiasutused ei ole teatises selgesõnaliselt näidanud, et kasu, mida keskkond oleks kavast saanud, oli reaalne.
Two points raised by Decision 1999/705/EC and the subsequent Court judgment in Case C-382/99 are especially relevant for the present case.
Otsuses 1999/705/EÜ esitatud kaks punkti ja otsusele järgnenud Euroopa Kohtu otsuse C-382/99 on käesoleva juhtumi puhul eriti olulised.
In its decision initiating the procedure, the Commission stressed the need for correct identification of the ‘recipient’, which could be a person other than and not coinciding with the ‘service station’.
Menetluse algatamise otsuses nõudis komisjon mõiste “abisaaja” täpset kindlaksmääramist, kuna abisaaja võib “tanklast” erineda ega pruugi sellega kokku langeda.
That would be the case, for example, if (a) the same owner possessed or operated several service stations or (b) the same dealer applied for aid more than once.
Küsimus tekib näiteks juhul, kui a) üks ja sama omanik valdaks või haldaks erinevaid tanklaid või b) üks ja sama edasimüüja esitaks rohkem kui ühe abitaotluse.
It was quite possible for a large oil company to have de facto control over service station operators by virtue of an exclusive purchasing agreement or any other agreement.
On ka võimalik, et suur kütuseettevõte säilitab tankla tegutsemise üle tegeliku kontrolli ainuõigusliku ostulepingu või muud tüüpi kokkuleppe põhjal.
Therefore, in order to verify that there was no incompatible cumulation of aid, the Commission classified service stations in six categories, of which the three most relevant were:
Seepärast ning et kontrollida, et ei tekiks kokkusobimatu abi kumuleerumist, liigitas komisjon turustajad kuude kategooriasse, millest kolm peamist on järgmised:
dealer-owned/dealer-operated (Do/Do) service stations, where the dealer owns the service station, operates it at his own risk and is linked to the oil company (the supplier) by an exclusive purchasing agreement;
edasimüüjad/omanikud (“dealer-owned/dealer-operated”, edaspidi “Do/Do”), kus edasimüüja on tankla omanik, kes haldab seda omal vastutusel ja sõltub samal ajal kütuseettevõttest (tarnija) ainuõigusliku ostulepingu kaudu;
company-owned/dealer-operated (Co/Do) service stations, where the dealer rents the service station, operates it at his own risk and is linked to the supplier by an exclusive purchasing agreement;
edasimüüjad/rentnikud (“company-owned/dealer-operated”, edaspidi “Co/Do”), kus edasimüüja on tankla rentnik, kes haldab seda omal vastutusel ja sõltub samal ajal tarnijast ainuõigusliku ostulepingu kaudu;
company-owned/company-operated (Co/Co) service stations, where the service station is operated by employees or subsidiaries of the oil company. They bear no risk and are not free to choose their supplier.
töövõtjad-edasimüüjad (“company-owned/company-operated”, edaspidi “Co/Co”), kus tanklat haldavad kütuseettevõtte töövõtjad või tütarettevõtted, kes ei kanna ärivastutust ja ei või tarnijat valida.
The burden of proving the real ownership of the service stations — and the nature of the contractual agreement linking the supplier to the dealer — lay with the Italian authorities.
Tegeliku tanklaomaniku, samuti haldajat tarnija külge siduva lepingust tuleneva kitsenduse olemuse tõendamise kohustus jääb Itaalia ametiasutustele.
To that end, the Commission submitted two questions to the Italian authorities, with regard to (1) the proposal to amend the scheme so as to bring it into line with all the provisions of Regulation (EC) No 69/2001 [6] and (2) the ownership structure of the service stations and the size of the recipient enterprises.
Selleks esitas komisjon Itaalia ametiasutustele kaks nõuet: 1. ettepanek muuta kava viisil, et see oleks kooskõlas kõikide määruse (EÜ) nr 69/2001 [6] sätetega, ja 2. tanklate omandiline kuuluvus ning abi saavate ettevõtete suurus.
In particular, the Commission wanted to know whether some or all of the new stations would be part of any selling network belonging to large companies or multinational oil groups.
Eriti soovib komisjon teada, kas kõik uued tanklad või mõned neist kuuluvad suurettevõtetele või rahvusvahelistele kütuseettevõtetele kuuluvasse müügivõrku.
The Commission deemed the Italian authorities replies insufficient as they did not rule out the possibility of applications for aid being repeatedly submitted by different service stations belonging to the same large enterprise(s), and they furthermore failed to provide evidence that the contractual relationship [7] was such as to bind the dealer (operating the service stations) to the supplier without leaving him any leeway.
Itaalia ametiasutuste vastused komisjoni ei rahuldanud. Ühelt poolt ei suutnud need tõesti välistada, et abitaotlusi võivad korduvalt esitada erinevad, kuid ühele ja samale suurettevõttele kuuluvad tanklad. Teiselt poolt ei ole nad tõendanud, et lepingusuhe [7] võib oma olemuselt olla niisugune, mis seob haldaja (operaator, kes tegutseb tanklas) tarnija külge, jätmata esimesele mingit otsustamisvõimalust.
Eligible costs
Kahtlused abikõlblike kulude suhtes
The Commission noted that the investment aid was not clearly linked to any eligible cost provided for by the Community guidelines on State aid for environmental protection [8], and in particular point 37 thereof.
Komisjon märkis, et investeeringuabi pole selgelt seotud ühegi abikõlbliku kuluga ühenduse suuniste keskkonnakaitsele antava riigiabi kohta [8] tähenduses ja eriti nimetatud suuniste punkti 37 tähenduses.
Neither did the investment aid notified under the scheme in question correspond to any of the cases covered by points 29 (aid to improve on Community standards), 30 (energy saving), 31 (combined production of electric power and heat) or 32 (aid to promote renewable sources of energy) of the environmental aid guidelines [9].
Teiseks ei kuulu kõnealuse kava raames teatatud investeeringuabi käesoleval juhul ei keskkonnaabi käsitlevate suuniste punkti 29 (toetus ühenduse normatiividest rangemate normatiivide täitmiseks), 30 (energia säästmine), 31 (elektri- ja küttejaamad) ega 32 (abi taastuvate energiaallikate edendamiseks) alla. [9]
Final remarks
Järeldused
Notwithstanding its doubts, the Commission recognised that there was an a priori presumption that any distortions of competition would indeed be limited.
Hoolimata oma kahtlustest tunnistas komisjon, et esialgu võib eeldada, et võimalik konkurentsi moonutamine on kindlasti väike.
The Commission also noted that the scheme was not in line with any other guidelines or frameworks.
Komisjon märkis ühtlasi, et kava ei ole kooskõlas ka teiste suuniste ja raamistikega.
In their comments, the Italian authorities took the view that — in order to attain the Kyoto targets, which had been embodied in both Community and Italian legislation — it was necessary to act on one of the most polluting human activities, namely road transport (mobility).
Oma märkustes avaldavad Itaalia ametiasutused arvamust, et Kyoto eesmärkide järgimiseks – mida tunnustatakse nii ühenduse kui ka Itaalia õigusaktides – on vaja sekkuda ühte kõige rohkem saastet tekitavasse inimtegevusse, täpsemalt maanteetransporti (liiklus).
CO2, PM10, PM2.5 and NO2 were the main pollutants produced by this activity and natural gas was the best alternative to traditional fuels.
CO2, PM10, PM2,5 ja NO2 on peamised nimetatud tegevusest tingitud saasteained ning metaangaas on parim alternatiiv traditsioonilistele kütustele.
Its wider use should have an impact on public transport, public service vehicle fleets and road haulage (freight transport).
Selle levik peaks mõjutama nii ühistransporti, kommunaalteenusteks kasutatavat autoparki kui ka maanteekaubavedu (autoveod).
Moreover, in Piedmont, motor vehicle traffic in urban centres with more than 10000 inhabitants was subject to limitations.
Lisaks on Piemontes autoliiklusel üle 10000 elanikuga linnakeskustes piirangud.
In this respect, natural gas could play an important role in attaining the objective of sustainable mobility.
Seda arvestades võib metaangaas täita tähtsat rolli jätkusuutliku liiklemise eesmärgi saavutamisel.
The claimed impact on pollutant emissions of replacing vehicles (buses, trucks, vans, etc.) powered by traditional fuels with natural gas-driven vehicles was supported by statistical evidence provided by the Piedmont regional authorities.
Nimetatud toime saasteainete emissioonile leiab kinnitust Piemonte maakonnavõimude poolt esitatud statistilistes andmetes, mis peegeldavad traditsioonilisi kütuseid kasutavate liiklusvahendite (bussid, veoautod, furgoonautod jne) väljavahetamist metaangaasil töötavate liiklusvahenditega.
The Commission itself had proposed that 20 % of petrol and diesel fuel used in the road transport sector be replaced by alternative fuels, and natural gas had been identified as one of the fuels that could contribute significantly to the attainment of that objective.
Komisjon ise pani ette maanteetranspordis kasutatava bensiini ja diislikütuse väljavahetamise alternatiivkütustega 20 % ulatuses ning maagaas määratleti üheks neist kütusteliikidest, mis aitavad märkimisväärselt nimetatud eesmärki saavutada.
In their comments, the Italian authorities took the view that EUR 150000 per service station was the minimum level of incentive needed to stimulate and promote such investments — both when the infrastructure is built as part of an entirely new station for the supply of natural gas as motor fuel and when it is limited to a new outlet (dispenser or pump, with the annexed infrastructure) built at an existing station.
Oma märkustes on Itaalia ametiasutused seisukohal, et 150000 euro suurune toetus tankla kohta on vajalik miinimumsumma selleks, et ergutada ja edendada investeeringuid infrastruktuuri elluviimisse, seda nii uue sõidukitele mõeldud metaanitankla kui ka olemasoleva tankla uue müügipunkti (infrastruktuuriga ühendatud jaotur või tankur) puhul.
The amount of EUR 150000 was based on an estimate of the minimum incentive in a sector where profitability under normal market conditions was deemed to be still low, due to long pay-back periods and very slim profit margins.
150000 euro suurune summa põhineb minimaalse toetuse hinnangul sektoris, kus kasumlikkust, seda nii pikaldase kapitali amortisatsiooni kui ka väga madalate kasumipiiride tõttu, peetakse turu normaaltingimustel veel nõrgaks.
This was demonstrated by the fact that in the past 25 years only six sales outlets had been built.
Seda tõestab asjaolu, et viimase 25 aasta jooksul on loodud vaid kuus müügipunkti.
In support of their arguments, the Italian authorities provided the Commission with estimates of the operating margin of an average operator, based on the costs calculated for a standard service station for the sale of natural gas as motor fuel connected to a pipeline with a normal pressure of between 5 and 12 bars.
Oma väidete toetuseks edastasid Itaalia ametiasutused komisjonile keskmise tankla omaniku kogukasumi hinnangu, mis põhines niisuguse hüpoteetilise sõidukitele mõeldud metaanitankla kasumil, mis oli ühendatud 5–12baarise rõhuga metaanijuhtmega.
The operating margin, gross of both variable and fixed costs, amounted to EUR 0,069 per cubic metre of gas sold.
Kogukasum, kuhu on kaasa arvatud muutuvad ja püsikulud, võrdub 0,069 euro/m3 müüdud gaasi kohta.
Net of the variable costs, the margin fell to EUR 0,040 per cubic metre (standard margin applied by the operator), which would be further reduced by the annual overheads (staff, maintenance and administrative costs), estimated at EUR 10000 per year.
Arvates välja muutuvad kulud, alaneb kasum kuni 0,040 euro/m3 (haldaja poolt rakendatud keskmine kasum), mis võib väheneda veelgi aastaste püsikulude tõttu (kulud isikkoosseisule, tankla hooldus- ja administratiivkulud), mida hinnatakse 10000 eurole aastas.
In the example provided by the Italian authorities, natural gas accounted for only 2,51 % of the annual turnover of the service station.
Itaalia ametiasutuste poolt toodud näites omistatakse teenindustankla aastasest läbimüügist metaanile vaid 2,51 %.
Investment costs of the service stations
Tanklate investeerimiskulude kohta
In their reply, the Italian authorities provided a detailed breakdown of the eligible investment costs.
Oma vastuses edastasid Itaalia ametiasutused üksikasjaliku heakskiidetud investeerimiskulude nimekirja.
These were limited to the machinery and equipment needed for the supply of natural gas and the safety of the installation and included:
Tegemist on üksnes gaasi etteandmiseks ja tankla ohutuseks vajalike masinate ja vahenditega, nagu:
substations,
mõõtekabiin,
compressors,
kompressorid,
damping cylinders,
reguleerimissilindrid,
refrigeration units,
jahutusseadmed,
electrical substations,
elektrikabiinid,
check weight twin dispensers (nozzles),
kaaluvad kaksikjaoturid,
canopies for the dispensers,
konsoolkatus metaanijaoturite katmiseks,
other equipment needed for the supply of the gas and the safety of the installation.
muud võimalikud tarvilikud vahendid metaani etteandmiseks ja tankla ohutuseks.
The total cost of the above machinery/equipment (the only eligible costs) averaged around EUR 500000, for a compression system capable of handling gas delivery pressures of between 5 and 12 bars.
Eeltoodud, ainsate abikõlblike varade maksumus ulatub Itaalia ametiasutuste järgi keskmiselt 500000 euroni, juhul kui vaadeldakse heakskiidetud kompressioonisüsteeme, mis sobivad 5–12 baarise väljumisrõhuga gaasi jaoks.
Other, non-eligible costs included: the connection to the gas pipeline, the electricity grid and other public utilities (around EUR 100000 on average, but with possible variations that greatly depended on distance and the lie of the land); the purchase of land; construction works (road links); ancillary costs (planning, acquisition of permits and licences).
Teised mitteabikõlblikud kulud on: gaasivõrguga, elektrivõrguga ja teiste avalike teenustega ühendamine (ulatuvad keskmiselt umbes 100000 euroni, mille kõikumine sõltub paljus maatüki kaugusest ja omadustest); maatükkide ost; ehitustööd (teeühendused); lisakulud (kavandamine, vajalike lubade ja soodustuste saamine).
Such costs were entirely borne by the investor.
Nimetatud kulud tuleb tervenisti kanda investoril endal.
Although it is not necessary to analyse any further the investment costs indicated by the Italian authorities for installing an additional sales outlet for natural gas at an existing service station, since the assessment concludes that the proposed measure does not constitute State aid, the Commission considers that a maximum cost of EUR 300000 for installing a gas distribution outlet is acceptable, on the basis of market conditions in other Member States.
Hoolimata sellest, et praegu, mil võetakse vastu väljapakutud meedet puudutav abi välistav otsus ja pole vaja uuesti arutada Itaalia ametiasutuste poolt esitatud investeerimiskulude summasid, mis puudutavad maagaasi lisamüügipunkti juba olemasolevas tanklas, kiidab komisjon heaks teiste liikmesriikide turutingimuste põhjal gaasitankimispunkti väljaehitamise kuludeks maksimaalselt 300000 euro suuruse summa.
Distance of the network from the intra-Community borders and possible impact of the measure on intra-Community trade
Võrgu kauguse kohta ühenduse sisepiiridest ja meetme võimaliku mõju kohta liikmesriikidevahelisele kaubandusele