natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with Article 63(3) of this Decree, excise duties are reduced for lubricants used on board.
Vastavalt nimetatud seaduse artikli 63 lõikele 3 kohaldatakse pardal kasutatavate määrdeainete suhtes aktsiisimaksude vähendamist.
In its decision to initiate the procedure, the Commission had expressed some doubts about the way this fiscal relief was being applied to vessels laid up in Italian ports for maintenance purposes.
Menetluse algatamise otsuses väljendas komisjon teatavat kahtlust, kuidas nimetatud maksusoodustust kohaldatakse Itaalia sadamatesse hooldustöödeks jäetud laevade suhtes.
The Commission wanted reassurance that this measure did not discriminate against other maritime operators whose ships were in the same situation.
Komisjon soovis kindlustada, et nimetatud meetmega ei diskrimineerita teisi merendusoperaatoreid, kelle laevad on samas olukorras.
COMMENTS FROM THE PARTIES CONCERNED
ASJAOMASTE POOLTE TÄHELEPANEKUD
Comments from the Tirrenia Group companies
Tirrenia kontserni äriühingute tähelepanekud
The Tirrenia Group companies submitted their comments on the decision to initiate the procedure by letter dated 22 November 1999.
Tirrenia kontserni äriühingud esitasid omapoolsed tähelepanekud menetluse algatamise otsuse kohta 22. novembri 1999. aasta kirjaga.
Primarily, the companies contested the notion that the compensation paid pursuant to the agreements signed with the State can be qualified as ‘new aid’ and hence the legitimacy of the decision to initiate the formal investigation procedure.
Eelkõige vaidlustasid äriühingud riigiga sõlmitud kokkulepete alusel makstud kompensatsioonide määratlemise “uue abina” ja sellest tulenevalt ametliku uurimismenetluse algatamise otsuse õiguspärasuse.
They assert, in particular, that the Commission had been informed long before of the existence of public service compensation arrangements and that it had never raised objections regarding them.
Asjaomased pooled on seisukohal, et komisjoni teavitati avalike teenuste kompensatsioonikorrast juba ammu ja komisjon ei väljendanud selle suhtes vastuseisu.
They also contend that the amount of annual compensation paid to the public companies is that which is strictly necessary and proportionate to the need to cover the additional net cost of the public service obligations.
Lisaks leiavad asjaomased pooled, et äriühingutele makstud iga-aastased kompensatsioonisummad on hädavajalikud ja proportsionaalsed vajaduse suhtes katta avaliku teenindamise kohustuste täiendavad netokulud.
Tirrenia concludes, therefore, that such payment does not hamper competition with other market operators.
Sellest järeldab Tirrenia, et nimetatud kompensatsioon ei takista konkurentsi teiste turul tegutsevate operaatorite suhtes.
At the same time, by virtue of paragraph 4 of Article 230 of the Treaty [19], Tirrenia di Navigazione and the regional companies of the Tirrenia Group instituted proceedings, currently pending before the Court of First Instance, against the Commission’s decision to initiate the procedure.
Samal ajal vaidlustasid Tirrenia di Navigazione ja Tirrenia kontserni piirkondlikud äriühingud menetluse algatamist käsitleva komisjoni otsuse esimese astme kohtus asutamislepingu artikli 230 lõike 4 [19] kohaselt.
Comments from private operators
Eraoperaatorite tähelepanekud
The Commission received comments from various private operators competing on a number of the routes served by Caremar, Saremar and Toremar.
Komisjonile saabusid tähelepanekud erinevatelt Caremari, Saremari ja Toremari teenindatavatel liinidel konkureerivatelt eraoperaatoritelt.
These can be summarised as follows:
Kokkuvõtlikult olid tähelepanekud järgmised:
the Tirrenia Group companies practise an aggressive commercial policy on the routes on which competition from private operators is focused, taking the form of voyages at dumped prices, discounts and deferred payment systems, the only explanation for which is the public aid they receive,
Tirrenia kontserni äriühingud viljelevad liinidel, kus konkureeritakse eraoperaatoritega, agressiivset kaubanduspoliitikat, mida iseloomustavad dumpinguhinnad, allahindluste ja osamaksete süsteemid, mida võib selgitada üksnes nendele makstava avaliku abiga,
the public service obligations lack transparency, and the Tirrenia Group companies’ ability to alter the extent of the obligations imposed on them, particularly in terms of the routes they serve and the imposed timetables and frequencies, is contrary to the very nature of public service obligations,
avaliku teenindamise kohustustes puudub läbipaistvus ning Tirrenia kontserni äriühingutele on antud õigus muuta nende jaoks ette nähtud kohustuste ulatust, eelkõige seoses teenindatavate liinide, reiside sageduse ja sõidugraafikutega, mis on avalike teenuste laadiga vastuolus,
given that services are being provided by private operators on certain routes served by the Tirrenia Group companies, the need for a public service seems highly debatable,
võttes arvesse mõnede Tirrenia kontserni äriühingute teenindatavatel liinidel tegutsevate eraoperaatorite poolt pakutavaid teenuseid, on avalike teenuste osutamise vajadus äärmiselt küsitav,
the financing arrangements for investments carried out since 1995, or scheduled in the business plan, contain elements of aid, particularly as regards two vessels acquired by Viamare in 1996 and more generally in terms of the more favourable access to bank loans enjoyed by the Tirrenia Group companies,
aastast tehtud või äriplaanis kavandatud investeeringute rahastamissüsteemid sisaldavad abielemente, millega viidatakse eelkõige kahele Viamare poolt 1996. aastal ostetud laevale ja üldisemalt Tirrenia kontserni äriühingute suhtes kehtivatele soodsamatele tingimustele pangalaenude saamiseks,
the Tirrenia Group companies enjoy preferential fiscal treatment for mineral oils used on board their vessels when laid up in Italian ports.
Tirrenia kontserni äriühingud saavad kasu maksualasest sooduskohtlemisest Itaalia sadamates seisvatel laevadel kasutatavate mineraalõlide osas.
COMMENTS FROM THE ITALIAN AUTHORITIES
ITAALIA AMETIASUTUSTE TÄHELEPANEKUD
By letter dated 29 September 1999, the Italian authorities supplied their comments on the decision to initiate the procedure.
Itaalia ametiasutused edastasid omapoolsed tähelepanekud menetluse algatamise otsuse kohta 29. septembri 1999. aasta kirjaga.
In their opinion, Article 4 of Council Regulation (EEC) No 3577/92 of 7 December 1992 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within the Member States (maritime cabotage) [20] allows the agreements concluded with each company of the Tirrenia Group to remain fully in force until they expire at the end of 2008.
Nende hinnangul lubab nõukogu 7. detsembri 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 3577/92 (teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel liikmesriikides (merekabotaaž)) [20] artikkel 4 Tirrenia kontserni äriühingutega sõlmitud kokkulepetel jääda kehtima kuni nende kehtivusaja lõppemiseni 2008. aasta lõpul.
Consequently, the system of public service obligations which derives from those agreements may not be thrown into question by the decision to initiate the procedure.
Sellest tulenevalt ei saa menetluse algatamise otsusega seada kahtluse alla nimetatud kokkulepetest tulenevat avaliku teenindamise kohustuste süsteemi.
The Italian authorities also contest the notion that the aid referred to by the Commission Decision constitutes ‘new’ aid within the meaning of Article 88(3) of the Treaty and that it could have affected trade between Member States before the Italian market was opened up to cabotage on 1 January 1999.
Lisaks vaidlustavad Itaalia ametiasutused asjaolu, et komisjoni otsuses käsitletud abi kujutab endast vastavalt asutamislepingu artikli 88 lõikele 3 “uut” abi ja et see võis mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust enne Itaalia kabotaažvedude turu liberaliseerimist 1. jaanuaril 1999.
Apart from these general comments, the Italian authorities stress that the presence of private operators on the routes served by the Tirrenia Group companies is an often recent and limited phenomenon, being confined to a small number of routes and concentrated in the summer season.
Lisaks nendele üldistele tähelepanekutele toonitavad Itaalia ametiasutused, et eraoperaatorite kohaolu Tirrenia kontserni äriühingute teenindavatel liinidel on tihti uus ja osaline nähtus, piirdudes vähese arvu liinidega ja keskendudes suvehooajale.
Moreover, the method of calculating the annual compensation, which consists in deducting profit accrued during the summer from losses accumulated during the winter, helps keep the amount of compensation to the strict minimum.
Lisaks võimaldab iga-aastase kompensatsiooni arvutamise meetod, mille puhul talveperioodil akumuleerunud kahjumist lahutatakse suve jooksul teenitud kasum, hoida kompensatsioonisummat minimaalsena.
Consequently, according to the Italian authorities, the compensation is necessary and strictly proportionate in respect of the public service obligations, whose characteristics it is for the Member State to define.
Sellest tulenevalt kinnitavad Itaalia ametiasutused, et kompensatsioon on oluline ja rangelt proportsionaalne avaliku teenindamise kohustustega, mille tunnused tuleb liikmesriigil määratleda.
Regarding Adriatica’s infringement of the competition rules on the connections it operated between Italy and Greece, the Italian authorities emphasise that the Commission’s decision in respect of that infringement is not definitive, that the two procedures are independent of each other, that the aid was not used to finance anti-competitive behaviour, that to declare it incompatible would be equivalent to a new penalty and that to recover it would compromise both the Adriatica company and the privatisation process.
Viidates konkurentsieeskirjade rikkumisele, milles Adriaticat süüdistati Itaalia ja Kreeka vahelistel ühendustel, rõhutavad Itaalia ametiasutused, et kõnealust rikkumist käsitlev komisjoni otsus ei ole lõplik, et need kaks menetlust on teineteisest sõltumatud, et abi ei kasutatud konkurentsivastase tegevuse rahastamiseks, et mittevastavaks tunnistamine tähenda uut sanktsiooni ja et abi tagastamine ohustaks Adriatica tegevuse tasakaalu ja erastamisprotsessi.
The investment scheduled in the business plan
Äriplaanis kavandatud investeeringud
The Italian authorities stress that the investment scheduled in the business plan is designed to reduce the cost of services while maintaining a high level of quality.
Itaalia ametiasutused rõhutavad, et äriplaanis kavandatud investeeringute eesmärk on vähendada teenuste maksumust, säilitades samal ajal kvaliteedi kõrge taseme.
They also contend that the methods for financing the planned investment contain no element of aid in as much as the said investment will be financed partly from the companies’ own resources and partly by means of bank loans taken out under normal market conditions.
Samuti on Itaalia ametiasutused seisukohal, et kavandatud investeeringute rahastamismeetodid ei sisalda ühtegi abielementi põhjusel, et finantseeringud pärinevad osaliselt äriühingute omavahenditest ja osaliselt tavapärastel turutingimustel võetud pangalaenudest.
The Italian authorities have given details of the legal framework governing the fiscal treatment of mineral oils used as fuels for shipping.
Itaalia ametiasutused selgitasid lähemalt laevakütuseks kasutatavate mineraalõlide maksualast kohtlemist käsitlevat õiguslikku raamistikku.
The information supplied to the Commission shows that, through a general decision of 2 March 1996 taken pursuant to Decree Law No 504/1995, the preferential fiscal treatment provided for by the Decree Law was extended to fuels and lubricants used by any vessel laid up in a port for maintenance operations.
Komisjonile edastatud teabest selgub, et vastavalt dekreet-seadusega nr 504/1995 välja antud 2. märtsi 1996. aasta üldiselt kohaldatavale otsusele laiendati nimetatud dekreet-seadusega ettenähtud maksualast sooduskohtlemist kütuste ja määrdeainete suhtes, mida kasutatakse kõikide hoolduseks sadamas seisvate laevade puhul.
At the same time, Italy lodged an appeal before the Court of Justice against the decision to initiate the procedure, in respect of the part stipulating that the grant of unlawful aid be suspended [21].
Samal ajal esitas Itaalia Euroopa Kohtule kaebuse (siiani menetluses) menetluse algatamise otsuse suhtes selles osas, mis käsitleb abi andmise peatamist. [21]
Article 87(1) of the Treaty stipulates that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods must, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Vastavalt asutamislepingu artikli 87 lõikele 1 on igasugune liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
The subsidies at issue are clearly granted by the State and through State resources.
On ilmne, et kõnealused toetused on andnud liikmesriik või need on antud riigi ressurssidest.
As for the concept of an advantage, this was interpreted by the Court of Justice in its judgment of 24 July 2003 in the Altmark Trans Case [22].
Soodustuse mõistet tõlgendati seda Euroopa Kohtu 24. juuli 2003. aasta otsuses Altmark Trans kohtuasja kohta [22].
This ruling establishes that a State measure involving compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations does not fall within the scope of Article 87(1) of the Treaty, in that such undertakings do not enjoy a financial advantage and the measure thus does not have the effect of putting them in a more favourable competitive position than the undertakings competing with them.
Nimetatud kohtuotsuse põhjal ei kuulu riigipoolne abi, mis on otsene kompensatsioon abi saavate äriühingute poolt avaliku teenindamise kohustuste täitmiseks osutatud teenuste eest, asutamislepingu artikli 87 lõike 1 reguleerimisalasse juhul, kui kõnealused äriühingud ei saa finantssoodustusi ja nimetatud abi ei anna neile konkureerivate ettevõtete suhtes soodsamat positsiooni.
The Court specifies that for such compensation to escape classification as State aid in a particular case, four conditions must be satisfied:
Euroopa Kohtu arvates peab selline kompensatsioon vastama neljale tingimusele, et seda ei liigitataks konkreetsel juhul riigiabina:
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined.
abi saaval ettevõttel peavad olema reaalsed avaliku teenindamise kohustused ning nimetatud kohustused peavad olema väga selgelt määratletud.
In the case of the compensation paid to the Tirrenia Group companies, the Commission finds that the public service obligations imposed on the companies arise simultaneously from the agreements concluded with the Italian State in July 1991, the legal framework (see recitals 30 to 34) and the five-year plans (see recitals 37 to 39).
Tirrenia kontserni äriühingutele makstud kompensatsiooni puhul nendib komisjon, et äriühingutele kehtestatud avaliku teenindamise kohustused pärinevad üheaegselt Itaalia riigiga 1991. aastal sõlmitud kokkulepetest, õiguslikust raamistikust (vt põhjendusi 30–34) ja viie aasta plaanidest (vt põhjendusi 37, 38 ja 39).
The existence of an actual public service obligation [23] is examined in recitals 84 to 122,the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Reaalse avaliku teenindamise kohustuse olemasolu [23] vaadeldakse põhjendustes 84–122,kompensatsiooni arvutamise aluseks olevad näitajad peavad olema eelnevalt määratletud objektiivsel ja läbipaistval viisil, et vältida majanduslikku kasu, mis annaks abi saavale ettevõttele konkureerivate ettevõtete ees soodsama positsiooni.
In the case in question, the Commission notes that Article 5 of the agreements details the economic parameters used to calculate the various cost elements taken into consideration, pursuant to Presidential Decree No 501/1979, to determine the compensation,
Kõnealusel juhul märgib komisjon, et kokkulepete artiklis 5 kirjeldatakse üksikasjalikult majandusnäitajaid, mille alusel arvutatakse eri kuluelemendid, mida võetakse presidendi dekreedi nr 501/1979 kohaselt arvesse kompensatsiooni kindlaksmääramisel,
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
kompensatsioon ei tohi ületada avaliku teenindamise kohustuste täitmise kõikide või ühe osa kulude katmiseks vajalikku summat, pidades silmas nii seonduvaid tulusid kui ka kohustuste täitmisega seotud põhjendatud kasumimarginaali.
This point is examined in recitals 123 to 148,
Küsimust vaadeldakse põhjendustes 123–148,
where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
kui avalike teenuste osutamiseks määratavat ettevõtet ei valita avaliku hankemenetluse raames, mis võimaldaks välja valida niisuguseid teenuseid väikseima tasu eest ühiskonnale pakkuva kandidaadi, peab vajaliku kompensatsiooni tase olema määratud kindlaks selliste kulude analüüsimise alusel, mida niisuguste kohustuste täitmiseks oleks kandnud keskmine ettevõte, millel on tõhus juhtimine ja piisavalt transpordivahendeid, et täita avaliku teenindamise kohustusi, võttes arvesse nii asjakohast tulu kui ka kohustuste täitmisega seotud põhjendatud kasumimarginaali.
It should be noted here that the Tirrenia Group companies were not chosen as the result of a public procurement procedure.
Siinkohal tuleb märkida, et Tirrenia kontserni äriühinguid ei valitud välja avaliku hankemenetluse alusel.
The Commission also notes that neither the applicable legal acts nor the agreements impose conditions ensuring that the compensation does not exceed the costs of a typical undertaking well run and adequately provided with means of transport.
Komisjon märgib ühtlasi, et kohaldatavad õigusaktid ja kokkulepped ei kehtesta tingimusi, mis tagaksid, et kompensatsioon ei ületaks sellise keskmise ettevõtte kulusid, millel on tõhus juhtimine ja vajalikud transpordivahendid.
Nor do the information and data supplied by the Italian authorities and the recipients serve to establish whether this condition is satisfied.
Ka Itaalia ametiasutuste ja abi saavate ettevõtete edastatud teabe ega andmete alusel ei saa kindlaks teha, kas see tingimus on täidetud.
In view of the above considerations and those set out below concerning the existence of an actual public service requirement, the Commission considers that the annual balancing subsidy granted to the regional companies under the 1991 agreements confers an advantage on those companies over competing companies which provide or could provide comparable services on the relevant market.
Eespool esitatud ja järgnevalt esitatavate kaalutluste valguses avaliku teenindamise reaalse vajaduse olemasolu kohta on komisjon seisukohal, et piirkondlikele äriühingutele 1991. aasta kokkulepete alusel antav iga-aastane tasakaalustustoetus annab neile eelise konkureerivate äriühingute suhtes, kes pakuvad või võiksid pakkuda kõnealusel turul samaväärseid teenuseid.
In terms of impact on intra-Community trade and distortion of competition, these are evident in the case of transport between Member States, or between Member States and third countries, liberalised by Council Regulation (EEC) No 4055/86 of 22 December 1986 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport between Member States and between Member States and third countries [24].
Ühendusesisese kaubanduse mõjutamise ja konkurentsi moonutamise osas on need ilmsed liikmesriikidevahelise või liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelise transpordi puhul, mis liberaliseeriti nõukogu 22. detsembri 1986. aasta määrusega (EMÜ) nr 4055/86 teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta liikmesriikide ning liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelises mereveos. [24]
Although it is cabotage services that are at issue, the Court has noted [25] that it is not impossible that a public subsidy granted to an undertaking which provides only local or regional transport services and does not provide any international transport services may none the less have an effect on trade between Member States.
Kuigi tegemist on kabotaažiteenustega, täheldas kohus, [25] et pole välistatud, et ainult kohalikke ja piirkondlikke transporditeenuseid ja mitte rahvusvahelisi transporditeenuseid pakkuvale ettevõttele antud toetus võib siiski mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.
Where a Member State grants a public subsidy to an undertaking, the provision of transport services by that undertaking may for that reason be maintained or increased with the result that undertakings established in other Member States have less chance of providing their transport services in the market in that Member State [26].
Kui liikmesriik annab ettevõttele toetust, võib nimetatud ettevõte jätkata nimetatud transporditeenuste osutamist samal tasemel või nende osutamist suurendada, millest tulenevalt väheneb teistes liikmesriikides asuvate ettevõtete võimalus osutada oma teenuseid kõnealuse liikmesriigi transporditurul. [26]
According to the case-law of the Court, the Commission is not required, where aid has been granted unlawfully, to demonstrate the real effect of the aid on competition and on trade between Member States.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt ei pea komisjon juhul, kui abi on antud ebaseaduslikult, esitama tõendeid abi tegeliku mõju kohta konkurentsile ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele.
Indeed, such an obligation would favour those Member States which granted aid in breach of the duty to notify laid down in Article 88(3) of the Treaty over those which did notify aid at the planning stage [27].
Selline kohustus annaks tõesti eelise nendele liikmesriikidele, kes andsid abi asutamislepingu artikli 88 lõikes 3 sätestatud teatamiskohustust rikkudes, nende riikide ees, kes teatasid abist kavandamisjärgus. [27]
The fact that this market in cabotage connections with the Mediterranean islands was provisionally exempted, up to 1 January 1999, from the application of Council Regulation (EEC) No 3577/92 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage) does not rule out the possibility that the subsidies paid to the regional companies operating on cabotage routes with the Mediterranean islands pursuant to the agreements could have affected trade between Member States and distorted competition.
Asjaolu, et Vahemere saartega toimuvate kabotaažvedude turg oli kuni 1. jaanuarini 1999 ajutiselt vabastatud nõukogu määruse (EMÜ) nr 3577/92 (teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel liikmesriikides (merekabotaaž)) kohaldamisest, ei välista võimalust, et kokkulepete kohaselt kabotaažliinidel Vahemere saartega tegutsevatele piirkondlikele äriühingutele antud toetused ei oleks mõjutanud liikmesriikidevahelist kaubandust ega moonutanud konkurentsi.