natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the French authorities, some services are clearly not profitable, which justifies the aid granted.
Prantsuse ametiasutuste arvates teatavad tellimused ei ole tulusad ning see põhjendab antavat abi.
In this respect, the Commission notes certain statements of SIDE, which, taken together, may seem contradictory.
Komisjon toob selles küsimuses välja mõned SIDE väited, mis kõrvuti lugedes võivad tunduda vastuolulised.
As with the following: ‘the best customers are those with a large volume of orders’ and ‘small orders are overall more profitable to process than larger ones’.
Selline on olukord näiteks järgmiste väidetega: “huvipakkuvamad kliendid on ühtlasi ka need, kelle tellimuse maht on suur” ja “väikeste tellimuste töötlemine on kokkuvõttes isegi tasuvam kui suuremate tellimuste oma”.
The Commission noted that SIDE and CELF did not seem to be talking necessarily about the same type of customer.
Komisjonil oli võimalus veenduda, et SIDE ja CELFi tegevus ei ole süstemaatiliselt suunatud samalaadsele klientuurile.
More specifically, SIDE is interested in the institutional customer, while CELF gives priority to booksellers.
SIDE tegevus on spetsiifilisemalt suunatud institutsioonilisele klientuurile, samas kui CELF eelistab raamatukauplustest kliente.
SIDE disputes this point.
Viimase väitega ei ole SIDE nõus.
However, it did not want to provide the Commission, as it was asked to, with clarification of its types of customer.
Samas ei soovinud SIDE komisjonile edastada küsitud täpsustusi oma klientuuri laadi kohta.
The complainant has simply observed, in its written comments, that between 1991 and 2002 it had 1308 customers and that it served the same type of customer as CELF.
Kaebuse esitaja teatas lihtsalt oma kirjalikes märkustes, et tema klientide arv ajavahemikul 1991 kuni 2002 oli 1308 ning et ta teenindab samasugust klientuuri kui CELF.
To check the relevance of the contradictory comments supplied, the Commission has drawn up the following comparative tables 3a, 3b and 3c on the basis of data supplied by SIDE and the French authorities:
Selleks et kontrollida esitatud vastuolulisi märkusi, koostas komisjon SIDE ja Prantsuse ametiasutuste poolt esitatud andmete põhjal järgmised võrdlustabelid 3a, 3b ja 3c:
Table 3a
Tabel 3a
(in EUR)
(andmed on esitatud eurodes)
CELF small orders
CELF väikesed arved
CELF without small orders
CELF ilma väikeste arveteta
CELF Total
CELF KOKKU
Number of invoices
Arvete arv
Number of lines
Tellimusridade arv
Number of books
Raamatute arv
Number of customers [55]
Klientide arv [55]
Not disclosed
ei ole edastatud
Average number of lines per invoice
Tellimusridade keskmine arv arves
Average number of books per line
Raamatute keskmine arv tellimuses
Average number of copies per invoice
Eksemplaride keskmine arv arves
Average price of each copy sold
Ühe eksemplari keskmine hind
Average value of a line
Ühe tellimusrea keskmine maksumus
Average value of a customer account
Ühe kliendiarve keskmine maksumus
Table 3b
Tabel 3b
Table 3c
Tabel 3c
Number of lines per invoice
Tellimusridade arv
Number of clients
Klientide arv
Average value of line
Ühe tellimusrea keskmine maksumus
The Commission finds that the figures in tables 3a, 3b and 3c show that, while CELF, disregarding what it considers ‘small orders’, sells an average number of books per invoice comparable to SIDE's (44 as against 41 in 1999, 46 as against 43 in 2000 and 48 as against 48 in 2001), it also meets a large number of particularly small orders (less than three books on average, with an average value of approximately EUR 35): 9688 orders in 1999, 8763 in 2000 and 7702 in 2001.
Komisjon leiab, et tabelites 3a, 3b ja 3c esitatud andmetest ilmneb, et samas kui CELF müüb väljapool neid arveid, mida ta kvalifitseerib “väikesteks tellimusteks” keskmiselt ligikaudu sama palju raamatuid ühe arve kohta kui SIDE (vastavad arvud on 1999. aastal 44 ja 41, 2000. aastal 46 ja 53 ning 2001. aastal 48 ja 48), töötleb ta lisaks sellele ka suurt hulka eriti väikesi tellimusi (mahuga keskmiselt alla kolme raamatu ja maksumusega ligikaudu 35 eurot): vastavad arvud on 1999. aastal 9688, 2000. aastal 8763 ja 2001. aastal 7702.
It follows that, overall (the column headed CELF Total) the number of books per order is clearly much lower for CELF than for SIDE: 28 as against 41 in 1999, 28 as against 53 in 2000 and 31 as against 48 in 2001.
Lisaks sellele ilmneb, et üldkokkuvõttes (tulp “CELF kokku”) on raamatute arv ühe tellimuse kohta CELFi puhul selgelt väiksem kui SIDE puhul: vastavad arvud on 1999. aastal 28 ja 41, 2000. aastal 28 ja 53 ning 2001. aastal 31 ja 48.
It is apparent from the foregoing, that CELF's business is characterised in particular by a large number of very small orders (fewer than three books on average and about EUR 35), which clearly distinguishes it from SIDE and possibly justified granting the aid in question.
Eelnevast tuleneb, et CELFi tegevust iseloomustab eeskätt väga väikeste tellimuste (keskmiselt vähem kui 3 raamatut ja maksumusega ligikaudu 35 eurot) suur arv ja see eristab seda ettevõtet selgelt SIDEst ning võib olla kõnealuse abi andmise aluseks.
Examination of the factors giving rise to the aid: the extra costs associated with the Small Orders programme
Abi aluseks olevate elementide kontrollimine: “Väikeste tellimuste programmiga” seotud lisakulutused
Having established the relevance of small orders as a criterion for justifying the granting of the aid, the Commission analysed the cost accounting data supplied by the French authorities.
Olles tuvastanud “väikeste tellimuste” kriteeriumi asjakohasuse abi andmise põhjendamisel, analüüsis komisjon Prantsuse ametiasutuste poolt esitatud analüütilise raamatupidamise andmeid.
The accounting figures justify the extra costs incurred by CELF in the small orders segment.
Need raamatupidamisandmed põhjendavad CELFi lisakulutusi “väikeste tellimuste” töölõigus.
The information communicated by the French authorities to the Commission concern 1994, a year in which CELF received a grant of FRF 2000000 (EUR 304900) from the Ministry of Culture.
Prantsuse ametiasutuste poolt komisjonile esitatud andmed puudutavad 1994. aastat, mil CELF sai Kultuuriministeeriumi vahendusel toetust 2000000 miljoni FRF ((304900 euro) ulatuses.
The Commission's examination concerns the cost accounting information on the costs of small orders with a value of less than FRF 500.
Komisjoni kontrolliv tegevus oli suunatud analüütilise raamatupidamise andmetele, mis käsitlevad alla 500 FRF väärtusega väikeste tellimustega seotud kulusid.
The Commission noted the explanations provided by the French authorities, which indicate that the FRF 500 threshold chosen for defining a ‘small order’ was determined empirically [56].
Komisjon võttis teadmiseks Prantsuse ametiasutuste antud selgitused, millest tuleneb, et 500 FRF piir “väikese tellimuse” jaoks määratleti empiiriliselt. [56]
The French authorities suggested that it could be shown that the processing of small orders clearly involve evident extra costs.
Prantsuse ametiasutused pakkusid välja võimaluse näidata, et väikeste tellimuste töötlemine toob kaasa ilmseid lisakulutusi.
The evidence for this is a cost analysis based on the information for reference year 1994 in the following table.
Nad põhjendavad seda väidet kulude analüüsi abil, mis tugineb alljärgneva tabeli 4 põhiandmetel 1994. aasta kohta:
Type of order
Tellimuse liik
Small orders
Väikesed tellimused
Other
muud kulud
Turnover [57]
Käive [57]
As described in detail in Annex III, processing an order requires that several tasks be carried out:
Nagu on täpsemalt näidatud III lisas, nõuab tellimuse töötlemine mitmete etappide täitmist:
receipt of the bookseller's form;
tellimislehe vastuvõtmine raamatukaupluselt;
coding the order;
tellimuse kodeerimine;
inputting the order;
tellimuse sisestamine;
dispatch of the order to the publisher;
tellimuse edastamine kirjastusele;
receipt of the books;
raamatute vastuvõtmine;
allocation of space (compartment) to each customer for storage of the books ordered;
igale kliendi jaoks füüsilise asukoha, “lahtri” eraldamine, kuhu tellitud raamatud paigutatakse;
packaging.
pakkimine.
The analytical approach of the accounts makes it possible to record all the flows relating to the above operations.
Analüütiline raamatupidamine võimaldab registreerida ülalmainitud toimingutega seotud rahavoogusid.
An invoice of FRF 100 generates as much work, in principle, as an invoice for FRF 10000.
100 FRF maksumusega arve toob põhimõtteliselt kaasa sama palju tööd kui 10000 FRF maksumusega arve.
The French authorities' explanations enabled the Commission to estimate the costs and allocate them to the tasks associated with processing an order.
Prantsuse ametiasutuste poolt antud selgitused võimaldasid komisjonil hinnata ettevõtte kulusid ning seostada need kulud tellimuse töötlemisprotsessi erinevate toimingutega.
The profitability of an order depends, in particular, on the type and number of books concerned, the accuracy of the information supplied on the order form and the difficulty of executing the order, it being possible to consider 20 % of CELF's orders and 4,5 % of SIDE's as difficult to carry out [58].
Tellimuse tulusus sõltub eeskätt vastavate raamatute laadist ja arvust, tellimuslehel olevate andmete täpsusastmest ning tellimuse käikulaskmise keerukusest — 20 % CELFi tellimustest ja 4,5 % SIDE tellimustest võib kvalifitseerida “keerulise” käikulaskmisprotseduuriga tellimusteks.
In addition, orders with a value of less than FRF 500 concern, in 67 % of cases, publishing houses of a craft industry type [59].
Lisaks sellele on 67 % tellimustest, mille maksumus on alla 500 FRF, seotud käsitööndusliku iseloomuga kirjastustega.
Lastly, processing small orders involves administering a large number of small accounts.
Ja lõpuks nõuavad väikesed tellimused ka paljude väikeste arvete haldamist.
Costs will be higher for small orders, since the operator handling them will have to repeat the same physical operations for each order, irrespective of the amount.
Väikeste tellimustega seotud kulutused on suuremad seetõttu, et sõltumata tellimuse maksumusest peab seda töötlev töötaja kordama iga tellimuse puhul samu materiaalseid toiminguid.
A firm processing several small orders will have to provide an organisation that can cope with the greater number of separate processing stages and, hence, the extra costs involved.
Ettevõte, kes töötleb suurt hulka väikesi tellimusi, peab rakendama töökorraldust, mis peab arvestama töötlusprotsessi erinevate etappide paljukordse kordumisega ning ka sellest tulenevate vastavate kulutustega.
The French authorities explain that a coefficient was applied to each type of operation.
Prantsuse ametiasutused selgitavad, et iga toimingu liigi jaoks rakendati vastavat koefitsienti.
To this end, account was taken of the various tasks involved in each of the operations as described in Annex IV.
Selleks võeti arvesse erinevaid toiminguid, mida sooritati iga Ilisas kirjeldatud operatsiooni jaoks.
On the basis of the information supplied by France, the Commission is able to conclude that for 1994 the costs of processing small orders were FRF 4446706.
Prantsusmaa poolt esitatud informatsiooni põhjal on komisjonil võimalik järeldada, et 1994. aastal ulatusid väikeste tellimuste töötlemise kulud 4446706 FRFni.
Turnover in orders of less than FRF 500 was FRF 2419006.
Alla 500 FRF maksumusega tellimuste käive oli 2419006 FRF.
The aid for the same year amounted to FRF 2000000.
Samal ajavahemikul antud abi suurus oli 2000000 FRF.
The operating loss was consequently, FRF 27700.
Seega on selle perioodi vastava tegevuse kasum 27700 FRF.
FRF 2419006
2419006 FRF
FRF 2000000
2000000 FRF
Total income
Tulud kokku
FRF 4419006
4419006 FRF
Processing costs
Töötlemiskulud
FRF 4446706
4446706 FRF
Operating result
Tegevuse puhaskasum
FRF 27700
27700 FRF
As a result, the Commission concludes that the aid of FRF 2000000 did not overcompensate the costs of processing of small orders.
Komisjon järeldab seetõttu, et abi, mida anti mahus 2000000 FRF, ei suutnud katta väikeste tellimuste töötlemisest tulenevaid lisakulutusi.
To check the relevance of the information supplied for the reference year 1994, the Commission asked the French authorities to supply further information concerning the processing of small orders by CELF for other periods.
Selleks et kontrollida 1994. aasta kohta esitatud andmete asjassepuutuvust, palus komisjon Prantsuse ametiasutustelt täiendavaid andmeid CELFi väikeste tellimuste töötlemisega seotud tegevuse kohta teistel aastatel.
The supporting documents and explanations sent by France for other financial years show that the structure of small orders (turnover compared with the number of small orders, the quantity of books ordered, the number of invoices relating thereto, and the number of customers and order lines) remained stable from one year to another.
Prantsusmaa poolt edastatud dokumendid ja selgitused näitavad, et väikeste tellimuste struktuur (väikeste tellimustega seotud käibeosa, tellitud raamatute arv, nendele vastavate arvete arv, klientide arv, tellimusridade arv, jne) on aastate lõikes stabiilne.
In the circumstances, the Commission considers that the data for 1994 can reasonably serve as a reference for the Commission's assessment.
Seetõttu on komisjon seisukohal, et 1994. aasta kohta esitatud andmeid on võimalik võtta komisjoni hinnangu aluseks.
The Commission was also able to verify from the agreements it was sent that any excess amount was deducted from the aid paid the following year.
Komisjonil oli samuti võimalus talle esitatud lepingute põhjal veenduda, et kõik aasta lõpus võimalikud ülejäävad summad arvati järgmisel aastal antud abist maha.
It was not possible therefore for the aid to finance other commercial activities of CELF, contrary to the claims of SIDE and several intervening third parties.
Seega ei olnud kõnealuse abi arvel võimalik finantseerida CELFi teisi kaubanduslikke tegevusi, vastupidiselt SIDE ja mitmete menetluse jooksul sõna võtnud kolmandate isikute väidetele.
The aid was allocated annually on the basis of accounting information supplied by CELF, including grant utilisation accounts, justifying the extra costs incurred through the Small Orders programme; the aid, therefore, was not liable to be used for other purposes than those for which it was granted.
Abivahendeid eraldati igal aastal, lähtudes CELFi esitatud raamatupidamisandmetest, mille hulgas olid ka andmed töötasude kohta, mis põhjendavad “väikeste tellimuste” programmi tõttu tekkinud lisakulutusi. Seega ei olnud eraldatud abivahendeid võimalik kasutada teistel eesmärkidel kui need, mis olid selle abi eraldamise aluseks.
Assessment of the errors identified by SIDE
Hinnang SIDE poolt välja toodud vigadele
In its most recent comments, SIDE informed the Commission that the accounting information supplied by the French authorities to the Commission, in the second stage of the proceedings, as evidence of extra costs contained certain errors.
Oma viimastes kommentaarides juhtis SIDE komisjoni tähelepanu sellele, et mõningad raamatupidamiselemendid, mis Prantsusmaa ametiasutuste poolt lisakulutuste olemasolu põhjendamiseks menetluse teisel poolel komisjonile esitati, sisaldavad teatavaid vigu.
The French authorities were informed of this and submitted the appropriate explanations to the Commission.
Prantsuse ametiasutustele juhiti selles küsimuses tähelepanu ja nad esitasid komisjonile olulisi selgitusi.
SIDE observed that the French authorities had switched the percentages of tele-transmitted orders with those for orders sent in on paper.
SIDE tõi välja asjaolu, et Prantsuse ametiasutused vahetasid ära elektrooniliselt edastatud tellimuste osatähtsuse protsendi trükitud tellimuste osatähtsuse protsendiga.
The Commission was able to verify that the financial incidence of the switch amounted to EUR 0,24 per book for the cost of a small order.
Komisjon leidis asjaolude kontrollimisel, et selle äravahetamise rahanduslik mõju ühe väikese tellimuse raamatu kohta on 0,24 eurot.
The difference is not such as to call into question the compensation mechanism presented by France.
See erinevus ei ole oma ulatuselt selline, mis võiks kahtluse alla seada Prantsusmaa poolt rakendatava kompensatsioonimehhanismi.
As regards the variations in turnover which SIDE identified in the first accounting information produced by France, the Commission confirms that the French authorities themselves made the necessary corrections as soon as the proceeding was initiated in 1996, and that consequently the claims made in SIDE's most recent comments are without foundation.
Mis puutub käibe suuruse muutustesse, mille SIDE tõi välja Prantsusmaa poolt esitatud esimeste raamatupidamisandmete puhul, siis võib komisjon kinnitada, et Prantsuse ametiasutused on pärast menetluse alustamist 1996. aastal teinud ise vastavad parandused ning et sellest tulenevalt ei ole SIDE viimastes kommentaarides esitatud sellekohased väited põhjendatud.
The variation in the other figures is explained by the fact that, in one case, reference is made to the proceeds of selling the books alone (FRF 2284536), whereas, in the other, the figure communicated (FRF 2535818) is the proceeds for the books and incidental services (packaging, insurance and transport).
Muutused teistes esitatud arvandmetes on selgitatavad sellega, et ühel juhul viidatakse käibele, mis sisaldab üksnes raamatute müüki (2284536 FRF), teisel juhul vastab edastatud summa (2535818 FRF) käibele, mis sisaldab raamatuid ja täiendavaid kulutusi (pakendid, kindlustus ja transport).
SIDE also thought that it could identify certain ‘distortions’ between the financial accounting and the cost accounting of wages and salaries.
SIDE arvates esines ka teatavaid “lahkuminekuid” töötasudesse puutuvate andmete koha pealt raamatupidamises üldiselt tavaksolevate andmete ja esitatud analüütilise raamatupidamise andmete vahel.
The Commission considers, therefore, that SIDE's additional comments, on the inaccuracy of the accounting data transmitted by the French authorities when the proceedings were initiated in 1996, do not call into question the Commission's assessment of the relevance of the accounting data justifying the compensation for the extra costs generated by small orders.
Komisjon leiab sellest tulenevalt, et SIDE täiendavad märkused Prantsuse ametiasutuste poolt esitatud raamatupidamisandmete ebatäpsuse kohta menetluse käivitamisel 1996. aastal ei ole sellise iseloomuga, mis annaks põhjust kahtluse alla seada komisjoni hinnangut, mis puudutab väikestest tellimustest tulenevate lisakulutuste põhjendamiseks esitatud raamatupidamise arvandmete pädevust.
Additional constraints on CELF
CELF-i täiendavad kohustused
The Commission found, on the basis of the analysis of the documents produced by the complainant itself, that CELF's list was much larger than SIDE's ((3000 publishers offered by CELF, as opposed to 200 offered by SIDE).
Komisjon võis veenduda kaebuse esitaja enda poolt esitatud dokumentide põhjal, et CELFi pakkumine on palju laiaulatuslikum kui SIDE oma (CELFi pakkumises on 3000 kirjastajat, SIDE pakkumises 200 kirjastajat).
The Commission took note of this factor (which is not taken into account in the calculation of the extra costs) and observes that CELF's wider list meets the requirements of the Ministry of Culture that French-language books should be marketed as widely as possible.
Komisjon võttis selle fakti teadmiseks (kuigi seda ei arvestatud lisakulutuste arvestamisel) ja märgib, et CELFi laiendatud pakkumine vastab Kultuuriministeeriumi nõudmistele, vastavalt millele tuleb tagada prantsuskeelsete raamatute võimalikult lai levik.
The list offered by SIDE which stipulates, however, that it can meet all types of demand, does not take account, quite legitimately, of this cultural objective.
Kuigi SIDE väidab, et ta võib rahuldada mis tahes nõudmisi, ei arvesta tema pakkumine selle kultuurialase eesmärgiga, samas on see mittearvestamine täiesti seaduslik.
The French authorities add that CELF was often forced to take financial risks.
Prantsuse ametiasutused lisavad, et CELF pidi sageli võtma rahanduslikke riske.
Thus it continued to provide its services in certain high-risk countries such as Algeria or, more recently, Argentina.
Nii näiteks jätkas CELF oma teenuste pakkumist teatavates ohustatud riikides, nagu see oli Alžeeria puhul või hiljem Argentinas.
It was also able to provide services in certain countries not covered by the Coface guarantee.
CELF suutis tegutseda ka teatavates riikides, millele ei laiene COFACE garantii.
SIDE sticks quite legitimately with its commercial choices and states that it does not want to operate in difficult areas such as sub-Saharan Africa or in countries not covered by Coface.
SIDE teeb oma kommertsvalikud täiesti legaalsel viisil ja teatab, et ta ei soovi tegutseda keerulistes piirkondades, nagu Lõuna-Sahara piirkond Aafrikas, või riikides, millele ei laiene COFACE garantii.
It states that these are decisions that are part of a firm's commercial development strategy and that, for its part, it has made other choices.
SIDE täpsustab, et tegemist on otsustega, mis sõltuvad ettevõtete arengustrateegiast, ning et ta on omalt poolt otsustanud teiste valikute kasuks.
Examination by the Commission of the customer transfers objected to by SIDE
SIDE poolt välja toodud klientuuri üleminekute asjaolude kontrollimine komisjoni poolt
Transfers of customers from SIDE to CELF
SIDE klientuuri üleminek CELFi juurde
The Commission found that SIDE's claims concerning customer transfers were without foundation, on the basis of an analysis of the explanations and documents produced by SIDE itself.
Komisjon tuvastas selgituste analüüsi ja SIDE enda poolt esitatud dokumentide põhjal, et SIDE väited klientuuri ülemineku kohta ei ole põhjendatud.
Thus the Commission asked SIDE to justify the customer transfers from which it claimed to have suffered as a result of the advantageous discounts which ‘only CELF’ was able to offer due to the aid it had received.
Komisjon palus SIDEl tõestada klientuuri üleminekuid, mis ettevõttele väidetavalt osaks said hinnaalanduste tõttu, mida “üksnes CELF” tänu antud abile oli võimeline pakkuma.
SIDE accordingly produced a very long document [60], whose data could not be used by the Commission in the form presented, in particular because the said transfers were not absolutely apparent from it.
Selle tõestuseks koostas SIDE väga mahuka dokumendi, [60] milles esitatud andmeid komisjonil sel kujul ei olnud võimalik kasutada, peamiselt seetõttu, et nimetatud klientuuri üleminekud ei ilmnenud nendes andmetes mitte mingil moel.
The Commission asked SIDE for further explanations on this point, and the firm was able in particular [61] to state that one customer, the Librairie Française de Milan, had gradually switched its custom to CELF in 1987 to 1988, since CELF had offered it more attractive discounts.
Komisjon palus SIDEl esitada selles küsimuses täiendavaid selgitusi ning SIDE suutis täpsustada, et reaalselt [61] üks klient, “Librairie Française de Milan”, oli 1987/1988 aasta jooksul järk-järgult loobunud SIDE teenustest CELFi kasuks, kuivõrd viimane pakkus sellele kliendile soodamaid allahindlusi.
The French authorities pointed out in reply that the Italian market was known for its competitive nature and that, in addition, the increase in CELF's turnover from the said bookshop only became significant in 1999, i.e. well after the period mentioned by SIDE.
Prantsuse ametiasutused tõid oma vastuses välja asjaolu, et Itaalia turg on tuntud oma konkurentsialti suhtumise poolest ning pealegi toimus CELFi käibe oluline suurenemine selle raamatukaupluse osas alles alates aastast 1999, mis on oluliselt hilisem kui SIDE poolt esitatud ajavahemik.
The Commission found that the other examples quoted by SIDE were not more relevant [62].
Komisjon võis veenduda, et SIDE poolt esitatud teised näited ei olnud rohkem asjakohased.