natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In response to the observations made by the Commission in the decision of 19 March 2003, the Belgian authorities indicate, referring to the explanatory memorandum to the draft for the programme act, that the flat-rate taxation scheme was established in order to make the technical management of ships more competitive and to make it possible to make crews available on the basis of a management contract.
Vastuseks komisjoni 19. märtsi 2003. aasta otsuses esitatud seisukohtadele väidavad Belgia ametiasutused, viidates programmseaduse eelnõu seletuskirjale, et kindla maksumääraga skeem kehtestati selleks, et suurendada laevade tehnilise haldamise konkurentsivõimelisust ja selleks, et moodustada laevade meeskonnad halduslepingu alusel.
According to the Belgian authorities, there is a huge market for such activities in which Belgium has so far played only a very small part.
Vastavalt Belgia ametiasutuste väidetele on nimetatud tegevuste alal olemas suur turg, millel Belgia hõlmab siiani vaid väga piiratud osa.
According to the Belgian authorities, the Community guidelines explicitly mention the relocation of ancillary activities (such as management of ships) to third countries (section 1.2, fifth paragraph), involving even higher losses of jobs, at sea and on shore.
Vastavalt Belgia ametiasutuste väidetele mainitakse ühenduse suunistes selgesõnaliselt, et lisategevused (nagu laevade haldamine) on ümber paiknemas kolmandatesse riikidesse (punkt 1.2, lõik 5), mille tulemuseks on veelgi suurem töökohtade kaotus nii merel kui ka maismaal.
The programme act provides that at least 75 % of ships managed must be registered in the Belgian register of ships.
Programmseadusega nähakse ette, et vähemalt 75 % haldusalustest laevadest on registreeritud Belgia laevaregistris.
The Belgian authorities point out that such a condition does not exist under the flat-rate taxation scheme for maritime transport companies.
Belgia ametiasutused märgivad, et sellist tingimust ei ole esitatud meretranspordikompaniidele suunatud kindla maksumääraga skeemi puhul.
In order to benefit under the scheme, managers may not pursue activities other than ship management.
Halduritele suunatud maksustamisskeemi kohaldamiseks ei või haldurid tegeleda teiste tegevusvaldkondadega peale laevade haldamise.
Moreover, the Belgian authorities recognise that for the determination of the flat-rate tax the same ship may be taken into account twice, once for the shipowner and once for the manager.
Lisaks sellele tunnistavad Belgia ametiasutused, et sama laeva võib kindla maksumääraga skeemi määratlemiseks vaadelda kahest seisukohast – reederi seisukohast ja halduri seisukohast.
As these are two different legal personalities who pursue different activities, the Belgian authorities deem it normal that in this case income is determined and taxed separately.
Kuivõrd tegemist on õiguslikult eraldiseisvate isikutega, kelle tegevusalad on erinevad, peavad Belgia ametiasutused õigustatuks, et sel juhul määratletakse ja maksustatakse ka tulusid eraldi.
According to the Belgian authorities, the fact that different rates are applied is justified because different activities give entitlement to different remuneration.
Belgia ametiasutuste seisukoha kohaselt on erinevate maksumäärade rakendamine põhjendatud järgmise tõdemuse valguses – erinevad tegevused annavad alust erinevate tasustamismäärade rakendamiseks.
EVALUATION OF THE AID
HINNANG ABIMEETMELE
Existence of aid within the meaning of the EC Treaty
Määratlemine, kas tegemist on abiga EÜ asutamislepingu tähenduses
Under Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is incompatible with the common market insofar as it affects trade between Member States.
Vastavalt asutamislepingu artikli 87 lõikele 1, on igasugune liikmesriikide poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.
Through tonnage-based flat-rate taxation, the Belgian authorities intend to grant advantages to certain undertakings through state resources.
Tonnaažil põhineva kindla maksumääraga skeemi kaudu kavatsevad Belgia ametiasutused anda riigi ressurssidest soodustusi teatavatele ettevõtetele.
These subsidies threaten to distort competition and could affect trade between Member States.
Sellised toetused ähvardavad kahjustada konkurentsi ning võivad kahjustada liikmesriikidevahelist kaubandust.
For the above reasons, the various measures in question which are the subject of the formal investigation procedure constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Ülalnimetatud põhjustel tuleb ametliku uurimismenetluse objektiks olevaid erinevaid kõnealuseid küsimusi vaadelda riigiabina asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
The scheme for accelerated depreciation of ships, offering depreciation rules that are even more generous than those provided for in Articles 61 to 64 of the Belgian Income Tax Code 1992, is specific in that it applies only to a limited category of assets.
Laevade kiirendatud amortisatsiooni kord, mis hõlmab Belgia 1992. aasta tulumaksuseaduse artiklitega 61 kuni 64 võrreldes veelgi soodsamaid amortiseerimistingimusi, on selektiivne selles mõttes, et see kord laieneb ainult ühele piiratud varade liigile.
The measure is in effect State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Meetme näol on kindlalt tegemist riigiabiga asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
Next, it should be ascertained whether the registration charge levied on the establishment of a mortgage on ships constitutes aid.
Järgnevalt tuleb kontrollida, kas registreerimistasu näol laevadele ja väikelaevadele hüpoteegi seadmisel on tegemist abiga.
The Belgian authorities have not supplied any information to show that this registration duty is a unique case in the Community and that none of the other Member States have an equivalent tax on the registration of a mortgage on a ship.
Belgia ametiasutused ei ole esitanud andmeid, mis võimaldaksid tõestada, et selline registreerimistasu on ühenduse piires midagi ainulaadset või et teistes liikmesriikides ei ole laevale hüpoteegi seadmisel kehtestatud samalaadseid tasusid.
The Commission notes that this registration duty is paid for mortgages taken out on immovable property and that the scheme in question is not confined to ships, whether used for maritime transport or inland navigation.
Lisaks sellele märgib komisjon, et nimetatud registreerimistasu makstakse kinnisvarale seatavate hüpoteekide korral ning et kõnealune maksustamisskeem ei ole piiratud meretranspordiks või sisevetel kurseerimiseks määratud laevadega.
The Commission points out that under the rules governing the tax scheme for mortgage registration, it is logical that registration duties are levied in proportion to the amount of mortgage, irrespective of the type of assets to which the mortgage relates.
Komisjon märgib, et hüpoteekide registreerimistasude üldise loogika kohaselt peaks registreerimistasu suurus olema proportsionaalne hüpoteegi suurusega, sõltumata sellest, mis liiki varadele hüpoteek seatakse.
The Commission therefore takes the view that the abolition or substantial reduction of this tax for only a part of the sectors of activity concerned constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty as the scheme continues to apply without change to the other activities for which mortgages have to be registered.
Seetõttu on komisjon seisukohal, et selle tasu kaotamise või oluline vähendamise näol üksnes osa asjaomaste sektorite puhul on tegemist riigiabiga asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses, kuivõrd kehtiv kord jääb kestma hüpoteegiregistriga seotud ülejäänud tegevusalade jaoks.
Moreover, the measure applies only to one category of assets while categories of assets other than ships do not qualify for such reduction.
Lisaks sellele rakendatakse meedet üksnes üht liiki varade puhul, teiste vara liikide puhul peale laevade sellist registreerimistasu vähendamist ei võimaldata.
Consequently, this measure cannot be treated as a general measure.
Seega ei ole seda meedet võimalik vaadelda üldotstarbelise meetmena.
Moreover, the Commission notes that it was already established in the decision of 19 March 2003 that it is tantamount to aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Sealjuures meenutab komisjon, et asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses riigiabina käsitletavate abimeetmete iseloomu kinnitati 19. märtsi 2003. aasta otsuses.
In fact, the Belgian authorities have not disputed this evaluation in the comments they submitted on the said decision.
Belgia ametiasutused ei ole sealjuures vaidlustanud seda hinnangut oma kommentaarides, mida nad selle otsuse kohta on andnud.
As a general rule, the Commission considers that the aid subject to the formal investigation procedure is unlawful as there is no longer any legal or administrative impediment to its implementation following the promulgation of the Royal Decree of 7 May 2003, even though no advantages have as yet been granted in practice.
Üldises plaanis leiab komisjon, et ametlikule uurimismenetlusele allutatud abimeetmed on ebaseaduslikud ka selles osas, et pärast 7. mai 2003. aasta kuningliku dekreedi väljakuulutamist ei ole enam õiguslikku ega halduslikku takistust nende meetmete rakendamiseks.
The Commission regrets that Belgium has implemented these measures without the Commission's prior approval.
Komisjon avaldab kahetsust, et Belgia viis nimetatud meetmed ellu ilma komisjonipoolse heakskiiduta.
Under Article 87(3)(c), aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be regarded as compatible with the common market if such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c kohaselt võib ühisturuga kokkusobivaks pidada abi teatud majandustegevuse või teatud majanduspiirkondade arengu soodustamiseks, kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
The Commission considers Article 87(3)(c) as the appropriate legal basis applicable in the case under scrutiny.
Komisjon käsitleb asutamislepingu artikli 87 lõike 3 punkti c antud küsimuses rakendatava asjaomase õigusliku alusena.
Aid for the maritime sector should be examined in particular in the light of the Community guidelines on State aid for maritime transport.
Merelaevanduse sektoris rakendatavaid abimeetmeid tuleb eeskätt vaadelda ühenduse suuniste seisukohalt seoses riigiabiga meretranspordi valdkonnas.
These guidelines describe schemes for State aid that may be introduced to promote the interests of maritime transport in the Community in the pursuit of general objectives such as:
Nende ühenduse suunistega määratletakse riigiabi süsteemid, mida on võimalik rakendada ühenduse merelaevandussektori huvide toetamiseks üldistel eesmärkidel, nagu:
safeguarding employment in the Community (at sea and on shore),
ühenduse töökohtade säilitamine (samaaegselt nii merel kui maismaal);
improving safety,
turvalisuse tõstmine;
maintaining maritime know-how in the Community and improving maritime skills.
merelaevanduse alase oskusteabe säilitamine ühenduses ning merelaevandusalaste oskuste arendamine.
As the measures examined in the formal investigation procedure have been implemented, the text that should be examined is that which was in force on the date of entry into force of various measures.
Võttes arvesse, et ametliku uurimismenetluse aluseks olevad meetmed on ellu viidud, on kohane tugineda eri meetmete jõustumishetkel kehtivatele õigusaktidele.
Consequently, for all the measures examined, the Commission used the Community guidelines in force, i.e. those published on 17 January 2004 [32], to investigate whether the various planned fiscal measures are compatible.
Seega põhineb komisjoni poolt tehtud erinevate vaadeldavate maksumeetmete kokkusobivuse analüüs ühenduse kehtivatel suunistel, seega 17. jaanuaril 2004. aastal avaldatud suunistel [32].
Be that as it may, the new guidelines do not differ greatly from the former with regard to aid measures relating to corporation tax [33], except as regards the treatment of persons managing ships on behalf of third parties.
Sealjuures ei erine uued suunised ettevõtete maksustamisega seotud abimeetmete küsimustes [33] märkimisväärselt endistest suunistest, välja arvatud selles osas, mis puudutab kolmanda isiku nimel tegutsevaid laevahaldureid.
Where sectors other than maritime transport could be affected by the measures investigated, the Commission referred to Community texts applicable to State aid in these sectors.
Kuna vaadeldavad meetmed võivad puudutada meretranspordist erinevaid sektoreid, pöördus komisjon nendes sektorites riigiabile kohaldatavate ühenduse õigusaktide poole.
Analysis of measures under the flat-rate taxation scheme
Kindla maksumääraga skeemist tulenevate meetmete analüüs
First of all, the Commission takes cognisance of the comments made by various interested parties on the need to extend the formal investigation procedure to the application of the tax measures to the dredging sector.
Kõigepealt võtab komisjon teadmiseks erinevate asjast huvitatud osapoolte edastatud märkused vajaduse kohta laiendada maksumeetmete kohta sooritatavat ametlikku uurimismenetlust pukseerimisteenuste sektorile.
The Commission points out that this aspect of the programme act cannot be covered by this decision as the decision to initiate the informal investigation procedure did not relate to this aspect.
Komisjon meenutab, et programmseaduse see aspekt ei saa olla käesoleva otsuse objektiks, kuivõrd seda ei käsitletud ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses.
This is because the Commission considered in its decision to initiate the procedure that the conditions laid down by the programme act were sufficient to exclude all towage activities not covered by the definition of maritime transport from benefiting from the tax concessions.
Komisjon tuletab meelde, et menetluse avamisel antud hinnangu kohaselt leidis ta, et programmseaduses sätestatud tingimused on piisavad selleks, et välistada maksusoodustuste rakendamist mistahes pukseerimisteenuste osutamisega seotud tegevusele, kuivõrd see sektor ei ole seotud meretranspordi määratlusega.
This view has been called into question by various interested parties even though they were not invited in the decision of 19 March 2003 to comment on this aspect of the programme act.
Mitmed asjast huvitatud osapooled seadsid selle hinnangu kahtluse alla, kuigi 19. märtsi 2003. aasta otsusega ei olnud neil palutud esitada oma kommentaare programmseaduse selle aspekti kohta.
The Commission intends to deal with this aspect of the programme act in another decision on the basis of a more thorough examination of the impact of the programme act on the Belgian towage sector.
Komisjon teeb ettepaneku käsitleda programmseaduse seda aspekti teises otsuses, mis tugineb sügavamale analüüsile programmseaduse mõju osas Belgia puksiiriteenuste osutamise sektorile.
In light of the observations submitted by the various interested parties and comments from the Belgian authorities, the Commission will consecutively consider the seven points in respect of which it initiated the formal investigation procedure on 19 March 2003.
Erinevate asjast huvitatud osapoolte märkuste ja Belgia ametiasutuste antud kommentaaride valguses vaatleb komisjon järgemööda seitset punkti, mille kohta ta algatas 19. märtsil 2003 ametliku uurimismenetluse.
First of all, the Commission notes that the Belgian authorities have given a commitment not to apply the EUR 0,05 rate so long as the Commission has not ruled on its compatibility with the common market following the outcome of the formal investigation procedure.
Komisjon märgib kõigepealt, et Belgia ametiasutused on kohustunud mitte rakendama 0,05 euro suurust maksumäära enne, kui komisjon ei ole langetanud ametliku uurimismenetluse tulemusena otsust selle määra kokkusobivuse kohta ühisturuga.
This measure has therefore not been implemented.
See meede ei ole seega ellu viidud.
Furthermore, the Commission notes that none of the tonnage-based flat-rate taxation schemes previously approved by the Commission made provision for specific treatment for very large ships and that the Community guidelines leave a degree of discretion with regard to the acceptable level of rates under the flat-rate taxation scheme.
Komisjon märgib samuti, et mitte ühegi tema poolt varasemalt kinnitatud kindla maksumääraga skeemi raames ei ole ette nähtud erisuhtumist väga suuremahuliste laevade osas ning et ühenduse suunised jätavad õiguse hinnangu andmiseks kindla maksumääraga skeemi raames kehtestatavate maksumäärade piiri kohta. Lisaks sellele ei oma komisjon nende maksustamisskeemide osas piisavat kogemust, et otsustada, kas maksumäärad on olnud piisavalt soodsad, et kallutada reedereid suuretonnaažilisi laevu, nagu need laevad, millele on kehtestatud 0,05 euro suurune maksumäär ja mis on registreeritud kolmandate riikide lipu all, tooma tagasi ühenduse lipu alla. (123) Komisjon on seisukohal, et ühisturuga on kokkusobimatu Belgia ametiasutuste kava rakendada 0,05 euro suurust erimaksumäära ka nendele laevadele tonnaažiga üle 40000 tonni, mis on juba registreeritud mõne liikmesriigi lipu all. Suuniste eesmärgiks on eeskätt tugevdada ühenduse laevastikku, sealjuures eeskätt luua ühendusesiseseid töökohti ja tagada muuhulgas, et laevad oleks allutatud ühenduse eeskirjadele ohutuse vallas. On selge, et see eesmärk on juba täidetud, kui laev on juba registreeritud mõne liikmesriigi lipu all.
Moreover, the Commission does not have sufficient experience with these schemes to know whether the rates have been sufficiently attractive to encourage shipowners to bring large-tonnage ships such as those covered by the EUR 0,05 rate back from the flag of a third country to a Community flag.
Samas tuleb vältida seda, et reederid üritavad ära kasutada 0,05 euro suurust maksumäära, registreerides oma laevad mõne ühenduse riigilipu alt ümber Belgia lipu alla, kasutades selleks ajutist ümberregistreerimist mõne kolmanda riigi lipu all.
The Commission considers incompatible with the common market the plan of the Belgian authorities to apply the special EUR 0,05 rate for ships over 40000 tonnes also to ships already flying the flag of a Member State.
Seetõttu, eesmärgiga vältida seda, et 0,05 euro suuruse maksumäära kehtestamine tooks kaasa laevade ühendusesisese ümberregistreerimise, peab komisjon vajalikuks kehtestada kolmandate riikide registritest pärinevate laevade puhul vähemalt viie aasta pikkune nõutav ajavahemik, mille jooksul Belgia lipu all registreeritav laev peab olema eelnevalt olnud registreeritud ühendusevälise riigi lipu all.
Care should be taken to prevent shipowners from nevertheless trying to benefit from the EUR 0,05 rate when reflagging a ship from a Community flag to the Belgian flag by letting them sail temporarily under the flag of a third country.
Seega leiab komisjon, et 0,05 euro suuruse maksumäära kehtestamine iga 100 tonni kohta üle 40000 tonni, nii nagu see nähakse ette 2. augusti 2002. aasta programmseaduse artikli 119 lõikega 1, on kokkusobiv ühisturuga, tingimusel et asjaomased laevad on uued või on viimase viie aasta jooksul olnud registreeritud ühendusvälise riigi lipu all. Juhul kui seda tingimust ei arvestata, peab komisjon nimetatud meedet ühisturuga kokkusobimatuks.
Extension of the flat-rate taxation scheme to profits from particular activities
Kindla maksumääraga skeemi laienemine teatavatest tegevusvaldkondadest saadavale kasumile
First of all, the Commission notes that the activities in respect of which the formal investigation procedure was instituted come from a list provided by the Belgian authorities in their reply to the Commission of 5 December 2002.
Komisjon märgib kõigepealt, et tegevusalad, mille kohta algatati ametlik uurimismenetlus, pärinevad nimekirjast, mille Belgia ametiasutused edastasid 5. detsembril 2002. aastal vastuseks komisjoni esitatud nõudele.
As the Belgian authorities pointed out in their letter of 7 May 2003, Belgium took as the basis for this indicative list the OECD model tax convention on income and on capital and the tonnage tax schemes established by the Netherlands and the United Kingdom.
Nagu Belgia ametiasutused meenutasid oma 7. mai 2003. aasta kirjas, lähtus Belgia selle esialgse nimekirja koostamisel OECD tulu- ja kapitali maksustamise kokkuleppe näidisest ning Madalmaades ja Ühendkuningriigis kasutatavast laevade tonnaaži alusel kehtestatud maksustamisskeemist.
The Commission notes that the list of activities in respect of which the procedure was instituted includes income-generating activities – for which the question whether these activities are eligible or not is completely relevant – and activities which only generate costs for shipowners, for which this question does not appear to be relevant.
Komisjon märgib, et menetluse algatamise aluseks olnud tegevusalade nimekirjas on samaaegselt kasumit teenivad tegevused, mille puhul on täiesti õigustatud küsimus, kas tegemist on kindla maksumääraga skeemile kõlblike tegevustega, ning teiselt poolt reederitele üksnes kulusid põhjustavad tegevused, mille korral see küsimus ei ole õigustatud.
The latter activities are in fact intrinsically linked with maritime transport activities and it is therefore logical to include the costs they generate in the accounts on the basis of which the profits that are subject to the flat-rate taxation scheme are calculated so as to ensure that such costs are not deducted from profits calculated for any ineligible activities.
Need viimased tegevused on sisuliselt seotud meretranspordi alaste tegevustega ning nende põhjustatud kulude arvessevõtmine kindla maksumääraga skeemi alusel arvestatavate tulude määratlemise raamistikus on loogiliselt põhjendatud, muuhulgas ka seetõttu, et neid kulusid ei kasutataks võimalike kindla maksumääraga skeemile mittekõlblike tegevuste tuludest mahaarvamiseks.
Ancillary and temporary activities
Lisategevused ja ajutised tegevused
With regard to ancillary and temporary activities ‘carried out by the company in order to make full use of the personnel and assets assigned to the company’s principal activity, to the extent that these activities are minimal compared with that principal activity’, the Commission notes that the Belgian authorities have not furnished any arguments to show that such activities were indispensable or intrinsically linked with maritime transport activities.
Mis puutub lisategevustesse ja ajutistesse tegevustesse, “mida ettevõte teostab selleks, et täiel määral ära kasutada oma töötajate potentsiaali ja ettevõtte põhitegevuseks määratud vahendeid, kusjuures nende tegevuste maht on nimetatud põhitegevuse mahuga võrreldes minimaalne,” siis märgib komisjon, et Belgia ametiasutused ei ole esitanud argumenti, mis põhjendaks, et sellised tegevused on hädavajalikud või sisuliselt meretranspordiga seotud.
Nor have they specified within what limits and under what conditions certain activities which because of their particular nature are not eligible could be covered by the flat-rate taxation scheme.
Ametiasutused ei ole samuti täpsustanud, millises ulatuses ja millistel tingimustel võivad nimetatud maksustamisskeemile mittevastavad tegevused olla haaratud kindla maksumääraga skeemi raamistikku.
The Commission therefore takes the view that because such activities cannot fall within one of the categories of eligible activities they are ineligible activities.
Komisjon on seega seisukohal, et kui sellised tegevused ei kuulu mõnda kõnealusele maksustamisskeemile vastavasse tegevusvaldkonda, ei ole nende tegevuste puhul tegemist kõnealusele maksustamisskeemile kõlblike tegevustega.