natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eligible costs were considered to include the rent of premises for offices, storage, showrooms and a technical assistance workshop (with a total surface area of 7500 m2), the purchase, renting or leasing of 3 vehicles, personnel costs for the parent firm and abroad (in particular 1 sales manager and 6 technicians).
Abikõlblikeks kuludeks on loetud kontori-, lao- ja ekspositsioonipindade ning tehnilise abi kontori üür kogupindalaga 7500 m2), 3 sõiduki ostmine, rentimine või liisimine ning töötajad emafirmas ja välismaal (täpsemalt 1 müügijuht ja 6 tehnikut).
The interest rate applied to the specific loan is 2,32 %, i.e. 40 % of the reference rate of 5,8 % in force when the aid was granted.
Kõnealuse laenu intressimäär on 2,32 %, mis on 40 % abi andmise ajal kehtinud 5,8 % viitemäärast.
Once again, no change in the interest rate during the duration of the loan seems to have been provided for in the contract.
Mingeid muutusi intressimääras laenu kestuse ajal ei olnud ka seekord lepingus ette nähtud.
The loan was paid to the recipient in several instalments, so that the grace period varies from 2 years to zero.
See maksti laenu saajale mitme osamaksena, nii et ajapikendus kõigub 2st 0 aastani.
As regards repayment, the data supplied by Italy show that the grace period of two years, during which only the interest on the loan instalments already made over to the recipient was paid, elapsed on 20 February 2003.
Itaalia esitatud andmetest selgub tagasimakse kohta, et 2003. aasta 20. veebruaril lõppes 2aastane ajapikendus, mille jooksul maksti laenusaajale ära ainult selle ajani välja makstud osamaksete intressid.
According to the schedule, repayment should therefore be completed by February 2008.
Planeeritud tagasimaksmine peaks seega olema lõpetatud 2008. aasta veebruariks.
As regards modification of the interest rate during the repayment period, the Italian authorities argue that general rules allowing such reductions did exist within the Italian legal framework.
Itaalia ametiasutused väidavad intressimäära muutmise kohta tagasimaksete tegemise ajal, et Itaalia õiguslikus raamistikus on tõesti olemas niisugust langust võimaldavad üldeeskirjad.
However, the Ministerial Decree of 31 March 2000, which is the only legal basis provided for this purpose, applies only to the initiatives funded by Laws Nos 394/81 and 304/1990, and is therefore very selective.
Sellele vaatamata kehtib ministri 31. märtsi 2000. aasta käskkiri (Decreto Ministeriale), mis on ainsaks sellel eesmärgil välja antud sobivaks õiguslikuks aluseks, ainult seaduste 394/81 ja 304/1990 alusel rahastatavate projektide suhtes ja on seega väga valikuline.
No further evidence has been provided that the interest rate on the aid in question was modified.
Peale selle ei ole esitatud ühtegi tõendit, et kõnealuse abi suhtes oleks intressimäära muutmist tegelikult teostatud.
Lastly, such a modification could have been made only to the first subsidised loan granted to WAM SpA as it applied to the funding in existence when it came into force, while the second loan had not as yet been granted to WAM SpA.
Peale selle oleks seda saanud rakendada ainult WAMile antud esimese sooduslaenu puhul, kuna käskkirja kohaldati ainult jõustumise ajal käimasolevate rahastamisprojektide suhtes ja teist abi ei olnud WAM SpA-le sellel ajal veel antud.
With regard to both loans, the Italian authorities claim that the cost of the compulsory bank guarantee, which was requested prior to the granting of the loans, has to be deducted from the amount of the aid.
Mõlema abi kohta väidavad Itaalia ametiasutused, et enne laenude andmist nõutud kohustusliku pangatagatise maksumus tuleb abi kogusummast maha arvata.
The Commission observes, first of all, that such a guarantee, or its equivalent, would normally have been requested even by a private credit institution granting loans according to the market economy investor principle and, secondly, that it emerges from letter A of the specifications annexed to the contract that the overlapping of aid for the same programme is not permitted, except for aid related to the guarantee, which consequently is deemed itself to be eligible for aid.
Komisjoni arvab, et esiteks oleks niisugust või sellega samaväärset tagatist nõudnud reeglina ka eraõiguslik krediidiasutus, kes annab laenu turumajanduse investeerimispõhimõttest lähtudes, ja teiseks, lepingule lisatud selgituse A osast ilmneb, et sama programmiga kattuv abi ei ole lubatav, välja arvatud tagatisega seotud abi, mida peetakse seega abikõlblikuks.
As regards WAM SpA’s exports inside and outside the EU, the following data were provided:
WAMi ekspordikvootide kohta ELis ja väljaspool edastati järgmised andmed:
Exports inside EU
Eksport eli piires
Exports outside EU
Eksport elist väljapoole
Total exports
Kogueksport
The Italian authorities informed the Commission that the total export figures above represent between 52 % and 57,5 % of WAM SpA’s total annual turnover.
Itaalia ametiasutused teatasid, et eespool toodud arvud koguekspordi kohta moodustavad 52 %–57,5 % WAMi aastasest kogukäibest.
Finally, while the Italian authorities acknowledge that the two loans under examination are covered neither by Regulation (EC) No 69/2001 nor by Regulation (EC) No 70/2001, they take the view that the incentives for Community enterprises designed to support programmes to be implemented outside the EU do not fall within the scope of Article 87 of the EC Treaty.
Lõpuks tunnistavad Itaalia ametiasutused, et kumbki uurimise all olevast abist ei kuulu määruse (EÜ) nr 69/2001 ega määruse (EÜ) nr 70/2001 alla, kuid asuvad seisukohale, et ühenduse ettevõtetele tehtavad soodustused, mis on mõeldud väljaspool ELi rakendatavate kavade toetamiseks, ei kuulu EÜ asutamislepingu artikli 87 reguleerimisalasse.
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Abi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses
Article 87(1) of the EC Treaty states that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
Vastavalt asutamislepingu artikli 87 lõikes 1 sätestatule on “igasugune riigiabi või riiklikest fondidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust”.
The aid under scrutiny consist of transfers of public funding, in the form of subsidised loans, to a specific undertaking, WAM SpA.
Vaatluse all olevad abid on sooduslaenu kujul tehtud eraldised riiklikest vahenditest ühele konkreetsele ettevõttele, nimelt WAM SpA-le.
These loans improve the financial situation of the aid recipient.
Need toetused parandasid abisaaja rahalist seisundit.
As regards the potential effect on trade between Member States, it has been stressed by the Court of Justice [12] that, even if the aid is intended to promote exports outside the EU, intra-Community trade may be affected.
Kuna küsimuse all on liikmesriikidevahelise kaubanduse võimalik mõjutamine, on Euroopa Kohus rõhutanud [12] et isegi juhul, kui abi eesmärgiks on eksport väljapoole ELi, võib ühendusesisene kaubavahetus selle tõttu siiski kannatada.
Moreover, having regard to the interdependence between the markets on which Community undertakings operate, it is possible that such aid might distort competition within the Community.
Silmas pidades turgude vastastikust sõltuvust, kus ühenduse ettevõtted tegutsevad, on lisaks sellele võimalik, et selline abi kahjustab konkurentsi ühenduse sees.
WAM SpA has subsidiaries all around the world, including in almost all the EU Member States, including France, the Netherlands, Finland, the United Kingdom, Denmark, Belgium and Germany.
WAM SpA-l on tütarettevõtteid üle kogu maailma. Neid on rajatud peaaegu igasse ELi liikmesriiki, nagu Prantsusmaa, Holland, Soome, Suurbritannia, Taani, Belgia ja Saksamaa.
In particular, the complainant stressed that it competed on the Community market directly with ‘WAM Engineering Ltd’, which is the subsidiary for the United Kingdom and Ireland of WAM SpA, and that it was losing many orders to the Italian company.
Kaebuse esitaja rõhutas täpsustavalt, et ta konkureerib ühendusesisesel turul otseselt WAM Engineering Ltd-ga, mis on WAM SpA tütarettevõte Ühendkuningriigis ja Iirimaal, ja kaotab Itaalia äriühingule palju tellimusi.
Furthermore, as regards outward-looking competition among Community undertakings, it transpired that the programme financed by the second loan and designed to support business penetration in China, was to be jointly carried out by WAM SpA and ‘WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd’, a local firm wholly owned by WAM SpA.
Lisaks sellele ilmnes seoses ühenduse ettevõtete vahelise väljapoole suunatud konkurentsiga, et teise abiga rahastatud kava, mille eesmärgiks oli toetada Hiina turu kaubanduslikku hõivamist, pidid koos ellu viima WAM SpA ja WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd, mis on kohalik 100 % WAM SpA poolt kontrollitav äriühing.
According to the case law of the Court of Justice, even if the recipient exports almost its entire production outside the EU, the EEA and the accession countries, any subsidising of export activities can affect trade between Member States.
Vastavalt ekspordikrediidirühma pretsedendiõigusele võib eksportimise subsideerimine mõjutada kaubandust liikmesriikide vahel isegi siis, kui abisaaja ekspordib peaaegu kogu toodangu väljapoole ELi, EMPd ja ühinevaid riike.
Moreover, in the case at hand, it has been ascertained that in the period 1995-1999 sales abroad accounted for between 52 % and 57,5 % of the overall annual turnover of WAM SpA, two thirds of which was generated inside the EU (in absolute figures, some EUR 10 million compared with EUR 5 million).
Peale selle on kõnesoleva juhtumi puhul välja selgitatud, et müük välismaale moodustas 1995–1999 WAM SpA aastasest kogukäibest 52 %–57,5 %, millest kaks kolmandikku toimus EL piires (absoluutarvudes umbes 10 miljonit eurot 5 miljoni euro puhul).
Accordingly, irrespective of whether the aid under consideration supports exports to other Member States or outside the EU, it has the potential to affect trade between Member States and is, therefore, caught by Article 87(1) of the Treaty.
Seepärast võib kõnesolev abi, sõltumata sellest, kas see toetab eksporti teistesse ELi liikmesriikidesse või väljapoole ELi, mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja seega on selle suhtes kohaldatav asutamislepingu artikli 87 lõige 1.
Lawfulness of the aid
Abi õiguspärasus
The Italian authorities declared, in their letter of 11 October 1999 (A/37761), that the legal basis for the aid granted to WAM SpA, namely Law 394 of 29 July 1981, had been notified to the Commission and to the World Trade Organisation (WTO) under Article 25 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (WTO-GATT 1994) [13].
oktoobri 1999. aasta kirjas A/37761 teatasid Itaalia ametiasutused, et WAM SpA-le antud toetuste 29. juuli seadusega nr 394 sätestatud õiguslik alus tehti komisjonile ja WTOle teatavaks subsiidiumide ja tasakaalustavate meetmete kohta käiva lepingu artikli 25 alusel (WTO-GATT 1994). [13]
The Commission observes that, by way of notification, the Italian authorities intend to include some very concise data relating to the scheme in the aid schedule transmitted to the Commission for the purposes of the annual report on State aid in the European Union, at least since the sixth report (1996).
Komisjon märgib, et teatamise all mõtlevad Itaalia ametiasutused komisjonile riigiabi kohta ELis koostatava aastaaruande raames saadetavasse abigraafikusse, alates vähemalt kuuendast aruandest (1996), mõningate kavaga seotud väga kunstlike arvude lisamist.
This cannot be deemed to be in compliance with Article 88(3) of the EC Treaty, which states that ‘the Commission shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid.’
Seda ei saa pidada vastavuses olevaks EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikega 3, milles öeldakse, et “Komisjoni informeeritakse kõikidest plaanidest abi määramise või muutmise kohta piisavalt aegsasti, et ta võiks avaldada oma arvamuse.”
The Commission has been also informed of the existence of the scheme as part of its survey on national support schemes for foreign direct investment (FDI) outside the European Union that exist in the Member States.
Komisjoni on kõnesolevast kavast teavitatud ka tema teostatava uuringu raames liikmesriikides olemasolevate riiklike toetuskavade kohta väljastpoolt ELi tulevate välismaiste otseinvesteeringute suhtes.
Since it was not previously notified to the Commission as regards its compatibility with the State aid rules, the aforementioned aid scheme has been implemented in breach of Article 88(3) of the EC Treaty and is therefore unlawful.
Eespool nimetatud abikava on teostatud eelnevalt komisjonile teatamata, olles riigiabi eeskirjadega kokkusobivuse poolest vastuolus EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikega 3.
As the aid to WAM SpA was granted under that scheme, it too is unlawful.
Kuna WAMile on antud abi sama kava kohaselt, on see samuti ebaseaduslik.
Compatibility of the aid with Article 87 of the EC Treaty
Abi kokkusobivus EÜ asutamislepingu artikliga 87
To the extent that the support measures in question fall within the scope of Article 87(1) of the EC Treaty, they have to be assessed to verify whether they are elgible for any exemption under the relevant Community State aid rules.
Kuivõrd kõnesolevad toetusmeetmed kuuluvad asutamislepingu artikli 87 lõike 1 sätete reguleerimisalasse, tuleb neid hinnata, et tõestada, kas asjakohaste ühenduse eeskirjade alusel kehtib nende suhtes mõni erand.
First loan granted to WAM SpA
WAMile antud esimese abi puhul
Evidence has been provided by the Italian Government that, at the time of the granting of the first loan (1995), WAM SpA fulfilled the requirements for it to be considered an SME within the meaning of Commission recommendation 96/280/EC [14].
Itaalia valitsus esitas tõendid selle kohta, et WAMi võis pidada esimese abi andmise ajal (1995) VKEks komisjoni soovituse 96/280/EÜ [14] tähenduses.
To the extent that the Commission bases its assessment of presumed unlawful aid on the rules in force at the time the aid was granted [15], it has to be verified whether the aid granted to WAM SpA in 1995 was in compliance with the SME guidelines of 1992 [16], which were in force at the time the specific aid was granted.
Kuna komisjon tugineb oletatava ebaseadusliku abi hindamisel abi andmise ajal kehtivatele eeskirjadele, [15] tuleb kontrollida, kas WAMile 1995. aastal antud abi oli vastavuses 1992. aasta VKEde juhendiga, [16] mis kehtis kõnesoleva abi andmise ajal.
As WAM SpA is deemed to belong to the upper end of the SME range, it has to be borne in mind that, at the time of the first loan, the 1992 guidelines on State aid for SMEs stipulated that even investment aid, if available in non-assisted areas for medium-sized companies, not only involves a danger of distortion of competition but also reduces the incentive for smaller SMEs to invest in disadvantaged areas.
Kuna WAM SpA-d peetakse esimese abi eraldamise ajal keskmise suurusega ettevõtteks VKEde hulgas, tuleb meenutada, et 1992. aasta juhend riigiabi andmise kohta VKEdele sätestas, et isegi investeerimistoetus, kui seda antakse keskmise suurusega ettevõtetele mitteabistatavates piirkondades, võib olla ohtlik mitte ainult konkurentsi moonutamise seisukohalt, vaid see vähendab väiksemate VKEde motivatsiooni investeerida ebasoodsatesse piirkondadesse.
They also stated that, while the risk of such a perverse effect may be low for very small companies, it obviously increases as the company expands.
Samuti nimetatakse, et kuigi niisuguse vastaka mõju oht võib olla väga väikeste äriühingute puhul väike, siis äriühingu laienedes see kasvab.
Furthermore, the aid granted to WAM SpA in 1995 is intended to support neither productive investments nor any other admissible aim laid down in the 1992 SME guidelines, namely aid for general investment outside or inside national assisted areas, aid for environmental protection investment and aid for research and development, training or dissemination of knowledge, the only exception being ‘soft’ aid for SMEs, which can include consultancy help, market surveys and participation in fairs and exhibitions.
Lisaks sellele ei olnud 1995. aastal WAMile antud abi mõeldud tootlike investeeringute toetamiseks ega ka ühekski teiseks 1992. aasta juhendis sätestatud lubatud eesmärgiks, nagu abi üldisteks investeeringuteks riigiabi piirkondades või nendest väljaspool, abi investeeringuteks keskkonnakaitsesse, abi teadus- ja arendustegevuseks, koolituseks või teadmiste levitamiseks, selle ainsaks erandiks oli nn sooduslaen VKEde kasuks, mille tingimustele nõustamisabi, turuülevaated ning osalemine messidel ja näitustel võiksid vastata.
Accordingly, the Commission is of the opinion that the bulk of the eligible costs for the establishment of permanent structures abroad which were taken into consideration by the Italian Government in granting the first subsidised loan to WAM SpA in 1995, namely rent of premises (ITL 81,21 million), insurance and related facilities, as well as other operating costs such as personnel, fittings and equipment for premises (ITL 10,82 million, ITL 30,55 million and ITL 556,94 million respectively), are costs which the firm had itself to bear; the same applies to display models and spare parts for after-sales service (ITL 38,23 million).
Komisjon arvab, et suurem osa Itaalia valitsuse poolt püsistruktuuride rajamiseks välismaal 1995. aastal WAMile antud esimese sooduslaenu puhul arvesse võetud abikõlblikest kuludest, nimelt tööruumide üürimine (laen 81,21 miljonit Itaalia liiri), kindlustus ja kasutuskulud ning muud tegevuskulud nagu kulud personalile, sisustusele ja seadmetele (laen 10,82+30,55+556,94 miljonit Itaalia liiri), on kulud, mis äriühing ise oleks pidanud kandma; sama kehtib ka kulutuste suhtes müügijärgse hoolduse struktuuridele ja varuosadele (laen 38,23 miljonit Itaalia liiri).
In the same way, with respect to the eligible costs intended to support trade promotion, the cost of storage of goods (ITL 456,28 million) does not comply, in the Commission’s opinion, with the SME guidelines as it is not deemed to represent an initial investment; nor do the advertising costs (ITL 94,39 million) or business trips (ITL 7,52 million).
Samuti ei ole komisjoni arvates müügiedenduse ja kauba ladustamise kulu (456,28 miljonit Itaalia liiri) VKEde juhendi kohaselt kaubanduse edendamiseks ettenähtud abikõlblik kulu, kuna seda ei peeta alginvesteeringuks, samuti nagu ka kulutusi reklaamile (94,39 Itaalia liiri) ja töötajate ja ettevõtjate reisikulusid (7,52 miljonit Itaalia liiri).
In the Commission’s view, none of these costs can in any way be regarded as productive investment; aid towards them has to be classified as operating aid.
Komisjoni arvates ei saa kõiki neid kulusid pidada mingil juhul tootlikuks investeeringuks ja sellest lähtudes tuleb abi nendele valdkondadele lugeda tegevusabiks.
Furthermore the Commission considers that aid towards all the costs mentioned above has to be classified as aid for export related activities in the sense that it is directly linked to the establishment and operation of a distribution network or to other current expenditure related to the export activity.
Lisaks sellele on komisjon arvamusel, et kõikideks eespool nimetatud kulutusteks kasutatud abi tuleb lugeda abiks ekspordiga seotud tegevusele, kuna see on otseselt seotud jaotusvõrgu loomise ja toimimisega või siis muude eksportimisest tulenevate jooksvate kuludega.
Therefore this aid cannot be regarded as being linked to foreign direct investment (FDI).
Seepärast ei saa seda abi pidada seotuks välismaiste otseinvesteeringutega.
This not only results from the analysis of the actual expenditure taken into consideration in granting the loan (see the table at point 37 and point 89) but has also been borne out by the objective of the loan contract, namely the subsidisation of a commercial penetration programme, and by the purposes of the fund that financed the aid, namely the subsidisation of export undertakings with a view to commercial penetration programmes to be carried out outside the European Union.
See ei järeldu mitte ainult laenu põhjal tehtud tegelike kulude analüüsist, mis on esitatud tabelina punkti 37 all ja loeteluna punktis 89, vaid seda kinnitavad veelgi laenulepingu eesmärk – turule tuleku programmi subsideerimine – ja abi finantseeriva fondi eesmärk, milleks on eksportivate ettevõtete subsideerimine väljaspool Euroopa ühendusi teostatavate turule tuleku programmide raames.
By contrast, aid to consultancy services (ITL 29,43 million) and market surveys (ITL 40,95 million) may qualify for an exemption on the ground that WAM SpA was an SME and to the extent that they were provided and carried out by external advisers; the same goes for aid for participation in fairs and exhibitions (ITL 12,19 million). This falls within the 1992 guidelines, and in particular points 4.3 ‘Aid for consultancy help, training and dissemination of knowledge’ and 4.5 ‘Aid for other purposes’.
Seevastu võib abi nõustamisteenustele (29,43 miljonit Itaalia liiri) ja turu-uuringutele (40,95 miljonit Itaalia liiri) 1992. aasta juhendi, täpsemalt selle punktide 4.3 “abi nõustamiseks, koolituseks ja teadmiste levitamiseks” ja 4.5 “abi teistel eesmärkidel” alusel lugeda erandiks, kuna WAM oli VKE ja mõlema nimetatud toimingu puhul olid läbiviijateks välisnõuandjad, sama kehtib ka abi kohta messidel ja näitustel osalemiseks (12,19 Itaalia liiri).
The Commission has long recognised that not all aid is liable to have an appreciable impact on trade between Member States.
Komisjon on juba ammu nõustunud sellega, et kõik abivormid ei mõjuta märgatavalt liikmesriikidevahelist kaubandust.
This concept was laid down for the first time in the de minimis rule, as included in the 1992 SME guidelines [17].
Esimest korda sätestati see seisukoht 1992. aasta VKEde juhendisse [17] lisatuna vähese tähtsusega abi eeskirjas.
It was subsequently reworded in the Commission notice on the de minimis rule for State aid [18] and finally confirmed in Article 2 of Council Regulation (EC) No 994/98 of 7 May 1998 on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty to certain categories of horizontal State aid [19], on the basis of which Commission Regulation (EC) No 69/2001 [20] was adopted.
Hiljem muudeti selle sõnastust komisjoni teatises vähese tähtsusega abi kohta riigiabi puhul [18] ja kinnitati lõpuks 7. mai 1998 nõukogu määruse (EÜ) nr 994/98 (milles käsitletakse Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 92 ja 93 kohaldamist teatavate horisontaalse riigiabi liikide suhtes) [19] artiklis 2, mille alusel on vastu võetud komisjoni määrus (EÜ) nr 69/2001. [20]
The Commission also recognizes that the wording of the 1992 de minimis rule, which was in force when the first aid measure was granted, did not explicitly exclude export aid; as a consequence, an amount of aid of up to ECU (now EUR) 50000 could be deemed admissible, even with respect to the costs taken into consideration in granting the aid under examination, to the extent that WAM SpA did not benefit from any other subsidy in the form of de minimis aid during the relevant three-year period. This has been confirmed by the Italian authorities.
Komisjon nõustub ka sellega, et esimese abi andmise ajal kehtinud vähese tähtsusega abi 1992. aasta eeskirja sõnastus ei välista otseselt ekspordiabi ning seepärast võis kuni 50000 eküü (nüüd euro) suurust summat pidada lubatavaks isegi vaatlusaluse abijuhtumi abikõlblike kulude puhul, kuna WAM SpA ei saanud Itaalia ametiasutuste kinnituse kohaselt asjakohase kolme aasta jooksul ühtegi muud vähese tähtsusega abi vormis subsiidiumi.