natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Law No 58/90, which governs the activity of television broadcasting, laid down the conditions for private broadcasters and the obligation on the State to guarantee public service television broadcasting [27].
Seadus nr 58/90, mis reguleerib televisiooniringhäälingu tegevust, kehtestas tingimused eraringhäälinguorganisatsioonide jaoks ning riigi kohustused tagada avalik-õiguslik televisiooniringhääling.
As regards the statutes of RTP, Law 21/92 defines the main public service obligations and the financing of that service.
Seoses RTP põhikirjaga määratleb seadus nr 21/92 peamised avaliku teenuse osutamise kohustused ja selle teenuse rahastamise.
Two public service contracts signed between RTP and the Portuguese State described the public service and its financing in greater detail [28].
RTP ja Portugali riigi vahel sõlmitud kaks riiklikku teenuslepingut kirjeldasid üksikasjalikumalt nimetatud avalikku teenust ja selle rahastamist. [28]
Definition
Määratlemine
(5 1) Article 4 of Law No 21/92 states that a concession contract is to be concluded between the State and RTP and specifies the main public service obligations that have to be performed under the contract.
Seaduse nr 21/92 artikkel 4 näeb ette riigi ja RTP vahel kontsessioonlepingu sõlmimise ning määrab kindlaks peamised avaliku teenuse kohustused, mida tuleb lepingu alusel osutada.
Article 4(2) establishes the general principles that RTP has to observe when performing its activity as concessionaire [29], while Article 4(3) outlines the obligations of the public television broadcasting service [30].
Artikli 4 lõige 2 määrab kindlaks üldised põhimõtted, mida RTP oma tegevuse käigus kontsessionäärina järgima peab, [29] ning artikli 4 lõige 3 kirjeldab avalik-õigusliku teleringhäälinguteenuse kohustusi. [30]
The public service contracts confirm RTP's public service obligations.
Nimetatud avaliku teenuse osutamise lepingud avaliku teenuse osutamise lepingud kinnitavad RTP avaliku teenuse osutamise kohustusi.
Firstly, general obligations and obligations relating to programme content are imposed on RTP [31].
Esmalt määratakse RTP üldkohustused ning programmi sisu puudutavad kohustused.
RTP has to provide a public television service as part of which it has to broadcast two channels and provide the population of mainland Portugal with general coverage.
RTP peab pakkuma avalikku televisiooniteenust, millest ühe osana edastab ettevõte saateid kahel kanalil ja hõlmab Portugali mandriosa elanikkonda.
The first channel is of a more general nature and has to offer more general programming.
Esimene kanal on üldisemat laadi ja peab pakkuma programmi laiemale publikule.
The second channel has to aim more at specific audiences and to provide educational, cultural and scientific programmes.
Teine kanal peab rohkem keskenduma kitsamatele vaatajagruppidele ja pakkuma haridus-, kultuuri- ja teadussaateid.
One of the channels has to cover the Autonomous Regions of the Azores and Madeira.
Üks kanaleist peab hõlmama Assooride ja Madeira autonoomseid piirkondi.
Secondly, the contracts impose specific programming obligations on RTP [32].
Teiseks kehtestavad lepingud RTP eriprogrammide pakkumise kohustuse.
Standards are set for programme quality (pluralism, impartial information, etc.) and programme content (new fiction, sport, children, Portuguese culture, domestic news, entertainment).
Programmi kvaliteedile (pluralism, erapooletu teave, jne.) ning sisule (uued mängufilmid ja telesarjad, sport, lastesaated, portugali kultuur, siseuudised, meelelahutus) on kehtestatud standardid.
RTP has to allow viewing time for specified entities, to support the cinema and other forms of audiovisual production, to promote the production of educational or training programmes, to exchange programmes with the Autonomous Regions and to promote cooperation with other public service television bodies in the European Union.
RTP peab võimaldama saateaega määratletud üksuste jaoks, toetama filmitööstust ja teisi audiovisuaalse toodangu vorme, edendama hariduslike ja õppeprogrammide tootmist, vahetama programme autonoomsete piirkondadega ning edendama koostööd teiste Euroopa Liidu avalik-õiguslike teleorganisatsioonidega.
Furthermore, it has to fulfil specific programming obligations relating to international cooperation.
Lisaks tuleb RTP-l täita teatud programmikohustusi rahvusvahelise koostöö suhtes.
For example, it has to produce programmes for, and broadcast them to, Portuguese communities living abroad and Portuguese-speaking countries in Africa and Macau.
Näiteks peab ta tootma ja edastama programme välismaal elavatele portugali kogukondadele ning portugali keelt kõnelevatele riikidele Aafrikas ja Aomenis.
It has to ensure the functioning of RTP Madeira and RTP Açores and to maintain its production centres and delegations abroad.
RTP peab tagama RTP Madeira ja RTP Açorese toimimise ning alal hoidma oma välismaal asuvaid tootmiskeskusi ning delegatsioone.
Thirdly, the contracts impose specific obligations on RTP.
Kolmandaks kehtestavad lepingud RTP-le teatud erikohustused.
For example, RTP has to maintain audiovisual archives, to introduce technological innovations in its equipment and activities, to support the S. Carlos National Theatre Foundation and to provide other services to be specified on an ad hoc basis.
Näiteks peab RTP säilitama audiovisuaalseid arhiive, juurutama oma seadmetes ja tegevuses tehnilisi uuendusi, toetama S. Carlose nimelise riikliku teatri fondi ja pakkuma teisi vastavalt olukorrale määratavaid teenuseid.
Assignment
Lepingu üleandmine
Article 5 of Law No 58/90 assigned to RTP the concession for public service broadcasting for a period of 15 years, renewable for a further 15 years and covering the frequencies corresponding to the first and second channels.
Seaduse nr 58/90 artikkel 5 määrab RTP-le kontsessiooni avalik-õigusliku ringhäälingu ülekandmiseks 15 aastaks, mida võib edaspidi veel 15 aasta võrra pikendada, ning esimese ja teise kanali sagedused.
Article 4 of Law No 21/92 stresses that RTP is the concessionaire for public service television broadcasting.
Seaduse nr 21/92 artikkel 4 rõhutab, et RTP on avalik-õiguslike teleringhäälingusaadete edastamise kontsessionäär.
Clause 1(a) of the public service contracts confirms that RTP is the provider of the public service television [33].
Avaliku teenuse osutamise lepingute punkt 1.a kinnitab, et RTP on avalik-õigusliku televisiooniteenuse osutaja. [33]
The public service contracts [34] provide for the setting up of a Public Opinion Council consisting of representatives from the different sections of public opinion that can intervene in order to assess whether the general and specific public service television broadcasting obligations are being complied with.
Riiklikud teenuslepingud [34] sätestavad avaliku arvamuse nõukogu moodustamise, mis koosneb erinevate avaliku arvamuse segmentide esindajatest, kes saavad sekkuda, et hinnata, kas täidetakse üldisi ja konkreetseid avalik-õigusliku teleringhäälingu kohustusi.
RTP has to provide the Minister for Finance with an activity plan and budget for the public service for the following year, accompanied by opinions issued by the company's board of auditors and the Public Opinion Council.
RTP peab esitama rahandusministrile järgmise aasta tegevusplaani ja avaliku teenuse osutamise eelarve koos äriühingu audiitorite nõukogu ja avaliku arvamuse nõukogu seisukohtadega. Lisaks peab äriühing esitama aruande ka eelmise aasta avalike teenuste osutamise kohustuste kohta koos audiitorite nõukogu seisukohaga.
The Minister for Finance and the member of the government responsible for the media have to verify compliance with the public service contracts.
Rahandusminister ja meedia eest vastutavad valitsuse liikmed peavad kontrollima vastavust riiklike teenuslepingutega. Peafinantsinspektor peab auditeerima finantseerimiskava.
The Inspector-General of Finances has to audit the financial plan.
Lisaks tuleb läbi viia ka iga-aastane audit, mille sooritab spetsiaalne auditifirma.
The New Public Service Contract also provides for sanctions to be imposed by the State for breach of contract in the form of fines, seizure, redemption or termination of the contract.
Uus avaliku teenuse osutamise leping sätestab ka sanktsioonid trahvide, arestimise, hüvitamise või lepingu lõpetamise näol, mida riik lepingu rikkumise eest kohaldab.
Article 5 of Law No 21/92 confers on RTP the right to receive state compensation for its public service obligations.
Seaduse nr 21/92 artikkel 5 annab RTP-le õiguse saada riigilt hüvitist avaliku teenuse kohustuste täitmise eest.
This right is confirmed in the public service contracts.
Avaliku teenuse osutamise lepingud Avaliku teenuse osutamise lepingudkinnitavad seda õigust.
In addition to the system of annual compensation payments, the public service contracts provide for funding for:
Lisaks aastahüvitise maksmise süsteemile näevad avaliku teenuse osutamise lepingud avaliku teenuse osutamise lepingud ette ka järgneva rahastamise:
the payment of specific services under agreements to provide services signed or to be signed by the public administration and RTP [37];
eriteenuste eest tasumine vastavalt RTP ja riiklike haldusorganite vahel sõlmitud või sõlmitavatele teenuslepingutele, [37] riigi osalus kõigis RTP tehtud investeeringutes, eriti neis, mis on vajalikud Assooridel ja Madeiral asuvate ringhäälingu- ja tootmiskeskuste toimimise, audiovisuaalsete arhiivide ning RTP rahvusvaheliste saadete infrastruktuuri jaoks, samuti ka muudes tehnoloogilistes investeeringutes, mida RTP tegema peab.
In order to determine the costs and revenues of the public service obligations that qualify for compensation payments, RTP applies an analytical accounting system.
Selleks et kindlaks määrata avalike teenuste osutamise kohustuste kulusid ja tulusid, mida hüvitismaksetena kohaldada saab, kasutab RTP analüütilist raamatupidamissüsteemi. Lepingud määratlevad kriteeriumid hüvitise saamiseks abikõlblike kulude arvutamiseks iga avaliku teenuse osutamise kohustuse puhul.
On the basis of analytical accounting system, RTP allocates costs and revenues (e.g. personnel and equipment) to a defined number of activities (management of programming, direct and indirect programme costs, diffusion costs, emission costs, marketing costs and overheads).
Analüütilise raamatupidamissüsteemi alusel jagab RTP kulud ja tulud (nt personal ja seadmed) ettenähtud tegevuste vahel (programmijuhtimine, otsesed ja kaudsed programmikulud, levituskulud, ringlusse laskmise kulud, turunduskulud ning jooksvad kulud).
The direct costs of the different activities are divided between the different cost items (e.g. RTP 1, RTP 2, RTPi and RTP África).
Erinevate tegevuste otsekulud jagatakse erinevate kuluartiklite vahel (nt RTP 1, RTP 2, RTPi ja RTP África). Kaudsed kulud jaotatakse kuluartiklitele järjepidevate analüütiliste kriteeriumide alusel (nt saatetunnid).
The cost-allocation system has the following characteristics:
Kulude jaotamise süsteemi iseloomustavad järgmised omadused.
under the public service contracts, only net operating costs can be compensated for in accordance with the method described in the contracts.
Vastavalt avaliku teenuse osutamise lepingule kompenseeritakse ainult puhastegevuskulud vastavalt lepingutes kirjeldatud meetodile. Finantskulusid, plaaniväliseid kulusid ja tegevusega kaudselt seotud eraldisi ei hüvitata.
in order to calculate the net reimbursable operating costs, RTP has to deduct from the operating cost the operating revenues deriving from each public service obligation,
Selleks et välja arvutada hüvitatavad puhastegevuskulud, peab RTP tegevuskuludest maha arvama igast avaliku teenuse osutamise kohustusest tulenevad tegevustulud.
under the Old Public Service Contract, no compensation was possible for the general public service obligation to operate RTP 1 and RTP 2 and to cover the Autonomous Regions with one of the channels [42],
Vana avaliku teenuse osutamise lepingu kohaselt ei olnud võimalik saada hüvitist üldise avalike teenuste osutamise kohustuse eest hoida käigus RTP 1 ja RTP 2 ning ühega neist kanaleist autonoomseid piirkondi hõlmata. [42]
under the New Public Service Contract the operating costs of RTP 1 and RTP 2 can be compensated for, but no extra compensation is possible in the event of the real net operating costs of RTP 1 and RTP 2 exceeding the planned cost [43].(66) RTP has reported the net cost of providing the public service in the annual public service reports in line with the cost calculation method described above.
Uue avaliku teenuse osutamise lepingu kohaselt võib hüvitada RTP 1 ja RTP 2 tegevuskulud, kuid kui RTP 1 ja RTP 2 puhastegevuskulud üleavad planeeritud kulusid, siis ei ole lisahüvitist saada võimalik. [43](66) RTP on oma avalike teenuste osutamise aastaaruandes avaliku teenuse osutamise puhaskulu avaldanud vastavuses allpool kirjeldatud kulude arvutamise meetodile.
The table below gives an overview of the costs of each public service activity entitled to receive compensation payments.
Järgnevalt esitatud tabel sisaldab ülevaadet iga avaliku teenuse osutamise tegevuse kohta, millel on õigus hüvitisele.
Table 4
Tabel 4:
Net reported and reimbursable costs of the public service
Avalike teenuste osutamise avaldatud puhas- ja hüvitatavad kulud
Source: Portuguese authorities and public service reports.
Allikas: Portugali ametiasutused ja avalike teenuste osutamise aruanded.
Operation of RTP International
RTP International tegevus
Direct broadcasting by RTP 1 to Azores and Madeira
RTP 1 otsene ringhäälingusaadete edastamine Assooridele ja Madeirasse
Audiovisual archives
Audiovisuaalsed arhiivid
Cooperation with Portuguese-speaking countries in Africa
Koostöö Aafrikas asuvate portugali keelt kõnelevate maadega
Coverage differential
Katvusdiferentsiaal
Delegations/correspondents
Delegatsioonid/korrespondendid
Carlos National Theatre Foundation
Carlose nimelise riikliku teatri fond
Cinema promotion
Filmitööstuse soodustamine
Operation of autonomous regional centres
Autonoomsete piirkondlike keskuste tegevus
Broadcasting for specific entities
Saated määratletud üksustele
Net operating costs of RTP 1
RTP 1 puhastegevuskulud
Net operating costs of RTP 2
RTP 2 puhastegevuskulud
Total net operating costs
Puhastegevuskulude summa
The table below gives an overview of RTP investments in equipment for public service activities.
Järgnevalt esitatud tabel annab ülevaate RTP investeeringutest avalike teenuste osutamiseks vajalikesse seadmetesse.
It presents both the real investments in public service activities, as shown in the annual financial accounts, and the investments reported in the public service reports.
See tutvustab nii reaalseid investeeringuid avalike teenuste osutamisse, mis on esitatud aasta finantsaruandes, kui ka avalike teenuste osutamise aruandes avaldatud investeeringuid.
It will be noted that the real investments in public service activities were higher than the investments reported in the public service reports.
Märgitakse, et reaalinvesteeringud avalike teenuste osutamisse olid suuremad kui avaldatud avalike teenuste osutamise aruandes.
Table 5
Tabel 5:
Investments in public service activities
Investeeringud avaliku teenuse osutamisse
Source: RTP financial accounts and public service reports.
Allikas: Portugali ametiasutused ja avalike teenuste osutamise aruanded.
Financial accounts
Raamatupidamisaruanne
Public service reports
Avalike teenuste osutamise aruanne
Difference
Vahe
The objective of the measures was to compensate RTP for the public service obligations imposed on it and to finance its investments.
Meetmete eesmärk oli maksta RTP-le hüvitist talle määratud avalike teenuste osutamise kohustuse täitmise eest ja finantseerida ettevõtte investeeringuid.
Possible effects of the measures
Meetmete võimalik mõju
In Portugal the public service operator was not selected as a result of a procedure in which all interested undertakings had the opportunity to state the amount of compensation they would need to operate a public service television broadcasting concession.
Portugalis ei valitud avalikku teenust pakkuvat ettevõtet sellise protseduuri tulemusena, kus kõik huvitatud ettevõtjad oleks saanud võimaluse esitada hüvitissumma, mis nemad vajaksid avalik-õigusliku teleringhäälingu kontsessiooni teenindamiseks.
RTP was appointed by the Government to provide public service television.
RTP nimetati avalik-õigusliku televisiooniteenuse osutajaks valitsuse poolt.
Since 1992, both commercial and public service broadcasters have been active in the Portuguese television market.
Alates 1992. aastast on Portugali televisiooniturul olnud aktiivsed nii era- kui avalik-õiguslikud ringhäälinguorganisatsioonid.
Apart from RTP, the commercial broadcasters SIC and TVI are licensed to broadcast television channels.
Lisaks RTP-le omavad litsentsi telekanalitel saateid edastada ka eraõiguslikud ringhäälinguorganisatsioonid SIC ja TVI.
SIC was the first private operator to start broadcasting on 6 October 1992.
Esimese eraettevõtjana alustas SIC 6. oktoobril 1992 saadete edastamist.
The measures in favour of RTP could have the effect of distorting competition in the television broadcasting market.
RTPd soodustavad meetmed võivad teleringhäälinguturul konkurentsi moonutada.
The Commission initiated the procedure following a judgment by the Court of First Instance in 2000 [45] which annulled the Commission's 1996 decision [46].
Komisjon algatas menetluse, järgides esimese astme kohtu 2000. aasta otsust, [45] mis tühistas komisjoni 1996. aasta otsuse. [46]
Furthermore, considering the duration of its preliminary assessment and its doubts as to the proportionality of the financing of RTP's reimbursable public service costs, the Commission initiated the procedure following complaints made by SIC in 1996 and 1997.
Lisaks, võttes arvesse eelhindamise kestust ja sellest tulenenud kahtlusi RTP avaliku teenuse osutamise hüvitatavate kulude rahastamise proportsionaalsuse suhtes, algatas komisjon menetluse vastavalt SICi 1996. ja 1997. aastal esitatud kaebustele.
The measures objected to were a payment by the State for the hiving-off of the television broadcasting network, a bond issue, cinema promotion, the 1996 to 2000 restructuring plan, capital injections in the period 1994 to 1997 and a loan.
Protestitavad meetmed olid riigi poolt tasutud makse teleringhäälinguvõrgust loobumise eest, võlakirjaemissioon, filmitööstuse soodustamine, 1996–2000. aastate ümberkorralduskava, kapitalisüstid aastail 1994–1997 ning laen.
When initiating the formal investigation procedure, the Commission, taking into account the total reimbursable public service costs of RTP in the period 1992 to 1998, expressed doubts as to whether the Portuguese State did not overcompensate for the net public service costs of RTP.
Ametlikku uurimismenetlust algatades võttis komisjon arvesse ka RTP-le aastail 1992–1998 hüvitatud avalike teenuste osutamise kulude kogusumma ning väljendas kahtlusi, et Portugali riik on RTP avalike teenuste osutamise puhaskulusid hüvitanud ülemääraselt.
Following the initiation of the investigation procedure, several interested parties commented on the measures.
Pärast uurimismenetluse algatamist kommenteerisid meetmeid mitmed huvitatud pooled.
Below is an overview of the relevant comments from these parties on each measure.
Allpool järgneb ülevaade poolte kommentaaridest iga meetme kohta.
SIC and TVI argued that the exemptions from registration charges are an exception to the rules normally applicable to any change in a company's statutes.
SIC ja TVI väitsid, et registreerimismaksetest vabastamine on erand reeglitele, mida tavaliselt alati kohaldatakse, kui ettevõtte põhikiri muutub.
SIC commented that the measure is not limited to the creation of RTP.
SIC märkis, et see meede ei piirne vaid RTP loomisega.
On the basis of Article 11(2) of its statutes, RTP enjoys a general exemption from the payment of taxes and charges for any kind of registration.
RTP põhikirja artikli 11 lõike 2 alusel on ettevõte üldiselt vabastatud igasugustest registreerimismaksetest ja -maksudest.
TVI commented that RTP was also exempt from any costs linked to the publication of the deed.
TVI märkis, et RTP oli vabastatud ka kõigist notariaalakti avaldamisega seotud kuludest.
As regards the facilities for paying the fee for use of the television broadcasting network, the interested parties commented that it should be made clear whether interest was actually charged and at what rate and whether any payments were made to Portugal Telecom.
Seoses vahenditega teleringhäälinguvõrgu kasutamise eest tasumiseks märkisid huvitatud pooled, et tuleks välja selgitada, kas intressi ka tegelikult nõuti ning kui jah, siis kui suur oli intressimäär ning kas Portugal Telecomile üldse makseid tehti.
Furthermore, clarification should be provided on RTP's current level of indebtedness towards Portugal Telecom.
Lisaks tuleks selgeks teha, kui palju on RTP hetkel Portugal Telecomile võlgu.
SIC and TVI commented on the rescheduling of debt due to the social security scheme.
SIC ja TVI kommenteerisid võla ümberkorraldamist sotsiaalkindlustusskeemi tõttu.
They argued that RTP was allowed to amortise that debt on different terms from those applicable to other undertakings under Decree-Law No 411/91.
Nad väitsid, et RTP-l lasti see võlg tagasi maksta tingimustel, mis erinesid teistele ettevõtetele dekreetseaduse nr 411/91 alusel kohaldatavatest.
ACT underlined the central role of the State in the agreement.
ACT rõhutas selle lepingu puhul riigi keskset rolli.
As regards the sale of the television network, ACT and TVI commented that an accountancy and economic analysis of the value of the assets of the newly created company TDP should be carried out to determine whether there had been any overcompensation.
Televisioonivõrgu müügiga seoses märkisid ACT ja TVI, et teostada tuleks vastloodud ettevõtte TDP varade väärtuse majandus- ja raamatupidamisandmete analüüs, et välja selgitada ülemäärase hüvitamise toimumine.
On this issue Mediaset and ACT stated that the television network has been created thanks to state financing and not by the operator itself.
Seda küsimust käsitledes väitsid Mediaset ja ACT, et televisioonivõrk loodi riigipoolse rahastamise abil, mitte teenindaja enese poolt.
They therefore questioned whether the compensation to RTP for this state asset was justified.
Seetõttu pidasid nad küsitavaks, kas selle riigivara eest RTP-le hüvituse maksmine oli õigustatud.
As regards the bond issue, SIC stressed that, in view of RTP's financial situation, it was only because the State is 100 % owner of the shares that the bond was accepted on the market.
Võlakirjaemissiooniga seoses rõhutas SIC, et pidades silmas RTP finantsseisundit, pälvis võlakiri vaid seetõttu turu heakskiidu, et aktsiad kuulusid 100 % riigile.
Furthermore, Mediaset observed that the Commission should look at the substance of any guarantee rather than the form.
Lisaks täheldas Mediaset, et komisjon peaks iga tagatise puhul tähelepanu pöörama pigem sisule kui vormile.
TVI commented that similar protocols have been signed with private broadcasters but that only RTP receives state support.
TVI märkis, et ka eraõiguslike ringhäälinguorganisatsioonidega on sarnaseid protokolle sõlmitud, kuid riigipoolset toetust saab ainult RTP.
Furthermore, TVI argued that the 1996 protocol on cinema promotion was replaced in 2000, with RTP having to cofinance as a co-producer all film projects receiving financing from ICAM (Cinema, Audiovisual and Multimedia Institute).
Lisaks väitis TVI, et 1996. aasta protokoll filmitööstuse soodustamise kohta asendati aastal 2000, nähes ette, et RTP kaasrahastab ühistootjana kõiki filmiprojekte, mida rahastab ICAM (kino-, audiovisuaal- ja meediainstituut).
On this issue Mediaset observed that, in so far as the terms of funding require the public broadcaster to participate in co-productions with independent producers, it is necessary to ensure that such participation does not confer an indirect benefit on the public operator in its relationship with such film producers.
Selles küsimuses täheldas Mediaset, et juhul kui rahastamistingimused näevad ette avalik-õigusliku ringhäälinguorganisatsiooni osalemise ühistootmises sõltumatute tootjatega, tuleb tagada, et see osalus ei annaks avaliku teenuse pakkujale koostöös selliste filmitootjatega kaudset kasu.