natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In any event, even allowing that the aid paid to companies which only operated cabotage transport may not have affected trade or distorted competition prior to 1 January 1999, the situation changed as of that date, when cabotage activity was opened up to all Community operators pursuant to Regulation (EEC) No 3577/92.
Igal juhul, tunnistades, et üksnes kabotaažvedusid teinud äriühingutele antud abi ei mõjutanud kaubandust ega moonutanud konkurentsi enne 1. jaanuari 1999, on olukord muutunud pärast nimetatud kuupäeva, mil vastavalt määrusele (EMÜ) nr 3577/92 avati kabotaažveod kõikidele ühenduse operaatoritele.
In the light of the criteria set out in recitals 58 to 66, it is useful to examine the situation of the regional companies with reference to the markets on which they operate.
Vastavalt põhjendustes 58–66 esitatud kriteeriumidele tasub analüüsida piirkondlike äriühingute olukorda sõltuvalt turgudest, kus nad tegutsevad.
With regard to Adriatica, the Commission would point out that, under the agreement, the company operates not only on the cabotage market but also on international routes on which it faces or has faced competition from other Community operators since the agreement entered into force.
Adriatica puhul tuletab komisjon meelde, et kokkuleppe alusel ei tegutse äriühing mitte üksnes kabotaažvedude turul, vaid ka rahvusvahelistel liinidel, kus tal tuleb või on tulnud alates kokkuleppe jõustumisest konkureerida teiste ühenduste operaatoritega.
The Commission also notes here the risk of cross-subsidies between the services provided by Adriatica on the cabotage market and those provided on the international market, particularly as the company does not keep separate accounts for these different categories of service.
Sellega seoses rõhutab komisjon veel, et on reaalne oht omavahel kattuvateks toetusteks Adriatica poolt kabotaažvedude turul ja rahvusvahelisel turul osutatud teenuste eest, eelkõige põhjusel, et äriühingul ei ole nende teenusekategooriate jaoks eraldi raamatupidamisarvestust.
In these circumstances, the subsidies paid to Adriatica under the agreement may have affected trade between Member States and distorted competition.
Niisugustes tingimustes võisid kokkuleppe alusel Adriaticale antud toetused mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja moonutada konkurentsi.
Regarding the four other regional companies, the Commission notes that only Saremar operates on an international route, between Sardinia and Corsica, and that it does so in competition with a private Italian operator.
Ülejäänud nelja piirkondliku äriühingu puhul märgib komisjon, et ainult Saremar tegutseb rahvusvahelisel liinil (Sardiinia ja Korsika vahel), kus ta konkureerib ühe Itaalia eraoperaatoriga.
The fact that this route has been open to potential competition from operators from other Member States since the agreement entered into force suggests that the annual subsidy paid to Saremar to cover the net operating loss of its overall network of connections may, particularly as a result of the lack of separate accounts for the different categories of service, have affected trade between Member States and distorted competition.
Kuna nimetatud liin on alates kokkuleppe jõustumisest avatud teiste liikmesriikide operaatorite võimalikule konkurentsile, võib järeldada, et Saremarile makstav iga-aastane toetus, mille eesmärk on katta tema terve ühendustevõrgu tegevuse netokahjum, võis – eelkõige eraldi raamatupidamisarvestuse puudumise tõttu erinevate teenusekategooriate osas – mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja moonutada konkurentsi.
With particular regard to Siremar, Toremar and Caremar, the Commission has the following comments:
Siremari, Toremari ja Caremari puhul on komisjonil järgmised tähelepanekud:
each of these companies operates solely in one clearly defined segment of the cabotage market with the Mediterranean islands,
nimetatud äriühingud tegutsevad üksnes kitsal kabotaažvedude turuosal Vahemere saartega,
until 1 January 1999, cabotage services between the Mediterranean islands were provisionally exempted from application of the principle of freedom to provide services by virtue of Article 6(2) of Regulation (EEC) No 3577/92 [28],
kuni 1. jaanuarini 1999 vabastati Vahemere saarte vahelised kabotaažiteenused vastavalt määruse (EMÜ) nr 3577/92 [28] artikli 6 lõikele 2 ajutiselt teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamisest,
in these various segments of the cabotage market, the regional companies compete on certain routes with private Italian operators, whose presence often predates the entry into force of the agreement; however, none of these operators operates in markets other than the Italian Mediterranean cabotage market,
nendes kabotaažvedude turu eri lõikudes konkureerivad piirkondlikud äriühingud mõnel liinil Itaalia eraoperaatoritega, kes tegutsesid seal juba enne kokkuleppe jõustumist; ükski nimetatud operaator ei tegutse siiski muudel turgudel kui Itaalia Vahemere kabotaažvedude turg,
no operator from another Member State was present in these various cabotage market segments prior to 1 January 1999 and none has entered them since the market was opened up.
enne 1. jaanuari 1999 ei tegutsenud nimetatud kabotaažvedude turu eri lõikudes ükski teisest liikmesriigist pärit operaator, ka ei sisenenud sellele keegi pärast turu avanemist.
The fact that a sector has not been liberalised, as in the case of Mediterranean cabotage prior to 1 January 1999, is not always a sufficient condition for ruling out any negative effects on trade between Member States [29].
Asjaolu, et sektor ei ole liberaliseeritud – nii nagu Vahemere kabotaažiturul enne 1. jaanuari 1999 – ei kujuta endast alati piisavat tingimust, et välistada negatiivset mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele. [29]
For one thing, the fact that three Tirrenia Group companies (Tirrenia, Adriatica and Saremar) operated in the transport market between Member States or between these and third countries and that they failed to keep separate accounts for the different categories of service suggests that all the aid they received may have affected trade between Member States and distorted competition.
Selle põhjal, et kolm Tirrenia kontserni äriühingut (Tirrenia, Adriatica ja Saremar) tegutsesid liikmesriikidevahelisel või liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelisel transporditurul ja et neil puudus eri teenusekategooriate jaoks eraldi raamatupidamisarvestus, võib järeldada, et kogu nende saadud abi võis mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust ja moonutada konkurentsi.
Moreover, it cannot be ruled out that such effects were produced by all the subsidies granted to the companies in the Group.
Pealegi ei saa välistada, et kõikidel kontserni äriühingutele antud toetustel ei oleks olnud samasugust mõju.
Also, even before the cabotage market was liberalised, operators from the other Member States were free to exercise their right of establishment and provide cabotage services using ships flying the Italian flag.
Samuti võisid teiste liikmesriikide operaatorid juba enne kabotaažvedude turu liberaliseerimist kasutada asutamisõigust ja osutada kabotaažiteenuseid, kasutades selleks Itaalia lipu all sõitvaid laevu.
In any event, the fact that operators from the other Member States were able to provide competing services on the cabotage market in Italy as of 1 January 1999 suggests at least potential effects on trade over the last five years, particularly in the absence of exclusive rights granted to the regional companies under the public service agreements.
Igal juhul võib selle põhjal, et teistel liikmesriikide operaatoritel oli võimalus osutada konkureerivaid teenuseid Itaalia kabotaažvedude turul alates 1. jaanuarist 1999, järeldada, et kaubandust võidi mõjutada viimase viie aasta jooksul, eriti piirkondlike äriühingute avaliku teenindamise kokkulepete raames antavate ainuõiguste puudumisel.
In view of the above, and particularly given the fact that for the compensation to confer an advantage which may be regarded as ‘aid’ it is sufficient for one of the four stipulated conditions not to be satisfied [30], the Commission considers that all the annual compensation paid to the regional companies by the Italian authorities constitutes State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty.
Eespool öeldut arvesse võttes ja pidades eelkõige silmas asjaolu, et selleks, et kompensatsioon annaks eelise, mida võib käsitleda “abina”, piisab, kui üks neljast sätestatud tingimusest ei ole täidetud, [30] leiab komisjon, et kogu Itaalia ametiasutuste poolt igal aastal piirkondlikele äriühingutele antud kompensatsiooni puhul on asutamislepingu artikli 87 tähenduses tegemist riigiabiga.
Contrary to what is claimed by the recipient companies, Article 4(3) of Regulation (EEC) No 3577/92 does not prevent the aid in question from being examined.
Vastupidiselt abi saavate äriühingute väidetele ei keela määruse (EMÜ) nr 3577/92 artikli 4 lõige 3 kõnealust abi analüüsida.
On an exceptional basis, Article 4(3) authorises the continuation of existing contracts concluded before the Regulation entered into force, even if the conditions of the procedure for awarding public services set out in the preceding paragraphs of that Article were not satisfied.
Artikli 4 lõikega 3 lubatakse erandkorras enne määruse jõustumist sõlmitud olemasolevate lepingute jätkamist isegi juhul, kui need ei vasta avaliku teenindamise kokkulepete sõlmimist käsitlevatele tingimustele, mis on sätestatud sama artikli eelmistes lõigetes.
The provision in question relates to the common transport policy.
Kõnealune säte käsitleb ühist transpordipoliitikat.
The new aid measure
Uus abimeede
The Commission does not share the regional companies’ view that the aid in question is existing aid.
Komisjon ei jaga piirkondlike äriühingute seisukohta, et kõnealune abi on olemasolev abi.
Firstly, it notes that the aid does not predate the entry into force of the Treaty.
Esiteks märgib komisjon, et nimetatud abi ei olnud olemas enne asutamislepingu jõustumist.
The annual balancing subsidy scheme was in fact only set up in its present form by Laws No 684/74 and No 169/75.
Iga-aastase tasakaalustustoetuse kava kehtestati praegusel kujul alles seadustega nr 684/74 ja nr 169/75.
Moreover, it was Decree No 501/79, Law No 856/86 and the 1991 agreements which established in detail various public service obligations, along with the cost elements to be used when calculating the balancing subsidy received by the regional companies.
Pealegi sätestavad dekreet nr 501/79, seadus nr 856/86 ja 1991. aasta kokkulepped üksikasjalikult eri avaliku teenindamise kohustused ning samuti kuluelemendid, mida võetakse arvesse piirkondlike äriühingute saadavate tasakaalustustoetuste arvutamisel.
The Commission also notes that it has not approved the aid in question.
Komisjon märgib ka seda, et ta ei ole kõnealust abi heaks kiitnud.
The Commission’s Decision of 6 July 1990 to close proceedings C 12/89 (formerly N 444/88) concerning the aid Italy had decided to grant to cover the losses of the Fincantieri company in 1987 and 1988 and concerning Law No 234/89 regulating aid to the shipbuilding industry in Italy [31], as referred to by the recipient companies, only concerned aid to shipyards and not the subsidies covered by the present Decision.
Komisjoni 6. juuli 1990. aasta otsus lõpetada menetlus C 12/89 (ex N 444/88), mis käsitles Itaalia otsust anda abi äriühingu Fincantieri kahjumite katmiseks 1987. ja 1988. aastal ning seadust nr 234/89, mis reguleeris Itaalia laevaehitustööstusele antavat abi, [31] käsitles üksnes laevatehastele suunatud abi, mitte aga käesoleva otsusega hõlmatud toetusi.
In any event, following that Decision, the legal framework for these subsidies was substantially altered by the conclusion of the agreements, which have never been notified.
Igal juhul muutus kõnealuste toetuste õiguslik raamistik pärast nimetatud otsust oluliselt vastavalt nende kokkulepete sõlmimisele, millest ei ole teatatud.
In particular, by virtue of the judgment in the Lorenz case [32], the fact that the Commission may have had knowledge of the various legislative texts setting up the annual subsidy scheme and of the 1991 agreements does not mean, in the absence of prior notification in accordance with Article 88(3), that tacit authorisation was given to the annual subsidy scheme.
Eelkõige tõdetakse, et selle alusel, et komisjon võis olla teadlik erinevatest õigusaktidest, milles sätestati iga-aastaste toetuste kava, ja 1991. aasta kokkulepetest, ei tähenda – asutamislepingu artikli 88 lõike 3 kohase eelteate puudumisel –, et iga-aastaste toetuste kava oleks vaikimisi heaks kiidetud vastavalt kohtuasjas Lorenz tehtud otsusele.
The Court recently indicated that the mere communication of a text to the Commission does not constitute notification within the meaning of Article 88(3) of the EC Treaty [33].
Kohus teatas hiljuti, et üksnes teksti edastamine komisjonile ei tähenda veel teatamist vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikele 3. [33]
The Commission considers, therefore, that the aid to the regional companies constitutes new aid within the meaning of Article 1 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [34].
Sellest tulenevalt on komisjon seisukohal, et piirkondlikele äriühingutele antud abi puhul on tegemist uue abiga nõukogu 22. märtsi 1999. aasta määruse (EÜ) nr 659/1999 (millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad EÜ asutamislepingu artikli 93 kohaldamiseks) [34] artikli 1 tähenduses.
Even supposing that the aid to the Siremar, Toremar and Caremar companies, which only performed cabotage transport, did not constitute State aid at the time it was granted, it in any event became new aid as of 1 January 1999 following the liberalisation of transport pursuant to Regulation (EEC) No 3577/92.
Isegi oletades, et üksnes kabotaažvedusid tegevatele äriühingutele Siremar, Toremar ja Caremar antud abi ei olnud maksmise hetkel riigiabi, muutus see alates 1. jaanuarist 1999 uueks abiks pärast transpordi liberaliseerimist vastavalt määrusele (EMÜ) nr 3577/92.
Pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/99, where certain measures become aid following the liberalisation of an activity by Community law, such measures are not to be considered as existing aid after the date fixed for liberalisation.
Vastavalt määruse (EÜ) nr 659/99 artikli 1 punkti b alapunktile v, kui teatavad meetmed muutuvad abiks pärast tegevuse liberaliseerimist ühenduse õiguses, ei käsitleta neid meetmeid pärast liberaliseerimise kuupäeva enam olemasoleva abina.
Appraisal of the compatibility of the aid
Hinnang abi vastavusele
The ban on aid laid down in Article 87(1) of the Treaty is not absolute.
Asutamislepingu artikli 87 lõikega 1 sätestatud abi keelamine ei ole absoluutne.
Article 87(2) and (3) and Article 86(2) of the Treaty provide for exemptions.
Asutamislepingu artikli 87 lõigetes 2 ja 3 ning artikli 86 lõikes 2 on sätestatud erandid.
None of the exemptions provided for in Article 87(2) of the Treaty apply to the aid awarded to the regional companies by way of the annual subsidy, which is neither aid having a social character, granted to individual consumers, nor aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor aid granted to the economy of certain areas.
Piirkondlikele äriühingutele iga-aastase toetuse kujul antud abi puhul ei kehti ükski asutamislepingu artikli 87 lõikes 2 sätestatud erand, kuna see ei kujuta endast üksiktarbijatele antavat sotsiaalabi ega loodusõnnetuste ja erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antavat abi ega ka teatavate piirkondade majandusele antud abi.
With particular regard to aid of a social character, the application of Article 87(2) presupposes that the measure benefiting individual consumers does not favour certain undertakings or types of production directly or indirectly.
Pidades eelkõige silmas sotsiaalabi, eeldab artikli 87 lõike 2 kohaldamine, et üksiktarbijatele kasulikud meetmed ei soosiks otseselt või kaudselt teatavaid ettevõtteid või tooteid.
In this respect, the Commission notes that the loss of revenue the regional companies sustain by charging reduced fares for island residents and migrant workers is taken into account in the calculation of the annual compensation.
Sellega seoses märgib komisjon, et piirkondlike äriühingute tulude vähenemist, mis on tingitud saareelanikele ja võõrtöölistele soodustariifide kohaldamisest, võetakse arvesse iga-aastase kompensatsiooni arvutamisel.
The Italian authorities cover these fare reductions, which benefit individual consumers, only when the consumers concerned travel with the public operator, benefiting the latter vis-à-vis its private competitors.
Itaalia ametiasutused katavad nimetatud soodustariifid üksnes juhul, kui asjaomased tarbijad reisivad avaliku sektori operaatori teenindataval liinil, mis annab viimasele erakonkurentide ees soodsama positsiooni.
Nor does this aid qualify for any of the exemptions listed in Article 87(3) of the Treaty.
Kõnealuse abi puhul ei kehti ka ükski asutamislepingu artikli 87 lõikes 3 loetletud erand.
The aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, as specified at (b), nor is it intended to promote culture and heritage conservation as specified at (d).
Tegemist ei ole abiga, mis on mõeldud üleeuroopalist huvi pakkuva tähtsa projekti elluviimiseks või tõsise häire kõrvaldamiseks mõne EÜ liikmesriigi või EFTA riigi majanduses (punkt b) või kultuuri edendamiseks ja kultuuripärandi säilitamiseks (punkt d).
Nor can this aid be qualified as regional aid, as specified at (a) or (c), as it is not part of a multisectoral aid scheme which is open in a given region to all the undertakings of the sectors concerned [35].
Samuti ei saa seda abi vaadelda piirkondliku abina (punktid a ja c), sest see ei kuulu mitut sektorit hõlmava abikava hulka, mis on avatud konkreetse piirkonna kõikidele asjaomaste sektorite ettevõtetele.
Moreover, in view of its object and the arrangements for granting it, the aid in question also appears to constitute operating aid, which may exceptionally be allowed only in regions which qualify it for the derogation in Article 87(3)(a) and on condition that the Member State demonstrates the existence and importance of any handicaps the aid is intended to alleviate [36].
Lisaks kujutab kõnealune abi selle eesmärki ja andmise korda silmas pidades endast ka tegevusabi, mida võib erandkorras lubada üksnes piirkondades, mis kuuluvad artikli 87 lõike 3 punkti a erandi alla, ja tingimusel, et liikmesriik tõendab selliste ebasoodsate tingimuste olemasolu ja tähtsust, mida kavatsetakse kõnealuse abiga leevendada.
As the Italian authorities have not supplied sufficient information in this respect, the aid cannot be authorised on this basis.
Kuna Itaalia ametiasutused ei ole esitanud nimetatud küsimuses küllaldast teavet, ei saa abi selle erandi alusel heaks kiita.
Nor can the aid in question be regarded as facilitating the development of certain activities as specified in (c), since this is aid intended to cover the operating costs of a specific maritime operator and does not form part of a general plan enabling the recipient undertaking to become economically and financially efficient without recourse to further aid.
Kõnealust abi ei saa ka käsitleda teatavate tegevuste arengu soodustamisena (punkt c), kuna see on mõeldud konkreetse meretranspordiettevõtja tegevuskulude katmiseks ja see ei ole osa üldisest kavast, mis võimaldab abi saaval ettevõttel saavutada majanduslik ja finantstõhusus ilma täiendava abita.
Article 86(2) of the Treaty states that undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest are subject to the rules contained in the Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Asutamislepingu artikli 86 lõikes 2 sätestatakse, et ettevõtjad, kellele on usaldatud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine, alluvad asutamislepingu eeskirjadele, eelkõige konkurentsieeskirjadele niivõrd, kuivõrd nimetatud eeskirjade kohaldamine ei takista juriidiliselt ega faktiliselt nendele määratud eriülesannete täitmist.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community.
Kaubanduse arengut ei tohi mõjutada määral, mis oleks vastuolus ühenduse huvidega.
In accordance with Community case-law, as this provision lays down a derogating rule it must be interpreted restrictively [37].
Ühenduse pretsedendiõiguse kohaselt tõlgendatakse erandlikke eeskirju piiravana.
It is not therefore sufficient in this respect that the companies in question have been entrusted by the public authorities with operating a service of general economic interest; the application of the rules of the Treaty, specifically those of Article 87, must also obstruct the performance of the particular tasks assigned to the company and the interests of the Community must not be affected [38].
Seepärast ei piisa sellest, et riigiasutused usaldasid kõnealustele äriühingutele üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise; asutamislepingus ja eelkõige artiklis 87 sätestatud eeskirjade kohaldamine peab takistama äriühingule antud eriülesannete täitmist ning ei tohi mõjutada ühenduse huve. [38]
To assess whether the subsidies paid to the regional companies under the 1991 agreements qualify for the derogation specified in Article 86(2) of the Treaty, the Commission must first verify the existence and extent of the public service obligations imposed on the companies in order to appraise the need for a public service and for a subsidy to compensate for its cost.
Selleks et otsustada, kas piirkondlikele äriühingutele 1991. aasta kokkulepete alusel makstud toetused kuuluvad asutamislepingu artikli 86 lõike 2 erandi alla, peab komisjon kõigepealt kontrollima äriühingule usaldatud avaliku teenindamise kohustuste tegelikku olemasolu ja ulatust, et hinnata avalike teenuste ja nende kulude katmisega seotud toetuse vajalikkust.
Existence of public service obligations meeting an actual requirement
Tegelikele vajadustele vastavate avaliku teenindamise kohustuste olemasolu
Cabotage connections with the minor Italian islands
Kabotaažühendused Itaalia väiksemate saartega
Cabotage connections fall within the scope of Article 4 of Council Regulation (EEC) No 3577/92 and, for the purpose of examining State aid, the Community guidelines on State aid to maritime transport [39].
Kabotaažühendused kuuluvad nõukogu määruse (EMÜ) nr 3577/92 artikli 4 reguleerimisalasse ja riigiabi analüüsimise eesmärgil ühenduse suuniste hulka, mis käsitlevad meretranspordile ettenähtud riigiabi.
Section 9 of the current version of the guidelines establishes that ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands, and for the provision of cabotage services.
Suuniste kehtiva versiooni punktis 9 sätestatakse, et “avaliku teenindamise kohustused võib kehtestada või avaliku teenindamise kokkulepped võib sõlmida määruse (EMÜ) nr 3577/92 artiklis 4 nimetatud teenuste osas” (regulaarliinid saartelt ja saartele ning saarte vahel) ja kabotaažiteenuste osas.
Compensation for such services is therefore subject to the rules indicated in the quoted provision and to the rules on State aid as laid down by the Treaty and interpreted by the Court of Justice.
Kõnealustele teenustele suunatud kompensatsioonide suhtes kohaldatakse seepärast nimetatud sättes märgitud eeskirju ja asutamislepingus sätestatud riigiabi käsitlevaid eeskirju, nagu Euroopa Kohus on neid tõlgendanud.