natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, the compensation paid to Adriatica and Saremar under the public service agreements for operating the international connections described above (recitals 90 to 95) is such as to affect current or potential competition from other Community operators.
Seega mõjutavad Adriaticale ja Saremarile makstud kompensatsioonid, mis aitavad tagada avaliku teenindamise kokkulepete raames eelnevalt kirjeldatud rahvusvahelisi ühendusi (põhjendused 90–95), teiste ühenduse operaatorite pakutavat praegust ja potentsiaalset konkurentsi.
The Commission therefore needs to ascertain whether or not this compensation has affected trade to an extent contrary to the common interest.
Sellest tulenevalt peab komisjon kontrollima, kas niisugused kompensatsioonid on mõjutanud kaubavahetust ühishuvi vastaselt või mitte.
On this matter, in the light of the information supplied by the Italian authorities, the Commission notes the following:
Seoses sellega märgib komisjon Itaalia ametiasutuste poolt edastatud teabele toetudes järgmist:
the number of passengers carried by Saremar on the route between Corsica and Sardinia represents 4,4 % of the total number of passengers carried by the company on all the routes it operates and 43 % of the passengers carried on the route in question (the other 57 % are carried by the private competitor).
Saremari poolt Korsika ja Sardiinia vahelisel liinil transporditud reisijate arv moodustab 4,4 % äriühingu poolt kõikidel tema liinidel transporditud reisijate üldarvust ja 43 % sellel liinil transporditud reisijate arvust (ülejäänud 57 % transpordib konkureeriv eraoperaator).
In addition, the market share has remained virtually unchanged since the agreement entered into force.
Seega on turuosa kokkuleppe kehtima hakkamisest saadik jäänud praktiliselt samaks.
In view of the features of the connection in question (see recitals 91 to 93), and especially the purely local interest and limited development potential, the Commission considers that the compensation paid to Saremar to operate this route has not affected trade to an extent contrary to the common interest,
Arvestades kõnealuste ühenduste iseloomu (vt põhjendused 91–93) ja eriti nende ainult kohalikku tähtsust ning madalat arengupotentsiaali, on komisjon seisukohal, et Saremarile sellel liinil tegutsemise eest makstud kompensatsioonid ei ole mõjutanud kaubavahetust ühishuvi vastaselt,
on the Brindisi/Corfu/Igoumenitsa/Patras route, Adriatica made 140 journeys in 1999, the last year in which it operated the connection, carrying 10 % of the passengers travelling on the route.
Brindisi–Kérkyra–Igoumenitsa–Pátra liinil tegi Adriatica 1999. aastal, kui ta seda ühendust viimast aastat pakkus, 140 reisi, transportides 10 % sellel liinil sõitvatest reisijatest.
In 1998, Adriatica held 12 % of the mixed transport market on this route.
aastal kuulus Adriaticale sellel liinil 12 % segatranspordi turust.
In view of the features of the connection in question (see recital 94), the Commission considers that the compensation paid to Adriatica to operate this route has not affected trade to an extent contrary to the common interest.
Arvestades kõnealuste ühenduste iseloomu (vt põhjendus 94), on komisjon seisukohal, et Adriaticale sellel liinil tegutsemise eest makstud kompensatsioonid ei ole mõjutanud kaubavahetust ühishuvi vastaselt.
The same may not be said in respect of the period from January 1992 to July 1994, during which Adriatica and its competitors were involved in a pact fixing the tariffs to be applied to commercial vehicles.
Sama ei saa öelda ajavahemiku kohta 1992. aasta jaanuarist kuni 1994. aasta juulini, mil Adriatica osales oma konkurentidega leppes, millega määrati kindlaks kommertsveokite suhtes kohaldatavad hinnad.
During this period, the distortion of competition caused by the aid compounded the distortion caused by the pact.
Nimetatud ajavahemikul lisandus abist tulenevale konkurentsi moonutamisele kõnealusest leppest tulenev moonutamine.
Given the type of connection in question, the pact targeting one particular category of tariffs had a distorting effect on all the services being offered.
Arvestades kõnealuste ühenduste iseloomu, mõjus teatavale hinnakategooriale suunatud lepe moonutavalt kõikidele pakutavatele teenustele.
In view of these considerations, and notwithstanding the arguments adduced by the Italian authorities, which have already been refuted (see recital 94(a)), the Commission considers that the aid has affected the development of trade to an extent contrary to the common interest and that, inter alia, for this reason, it must be declared incompatible with the common market.
Nendel kaalutlustel ja vaatamata Itaalia ametiasutuste poolt esitatud argumentidele, mis on eespool juba ümber lükatud (vt põhjenduse 94 punkt a), on komisjon seisukohal, et abi on ohustanud kaubavahetuse arengut ühishuvi vastaselt ning muu hulgas sel põhjusel tuleb seda lugeda ühisturuga kokkusobimatuks.
With regard to the investment scheduled in the five-year plans, the Commission, in its decision initiating the investigation procedure, expressed doubts regarding the financing arrangements for the investments needed in order to provide the services subsidised under the 1991 agreements.
Seoses viieaastaste plaanidega ette nähtud investeeringutega väljendas komisjon oma otsuses uurimismenetluse algatamise kohta mõningaid kõhklusi 1991. aasta kokkuleppe raames toetust saanud teenuste osutamiseks vajaminevate investeeringute finantseerimisviiside suhtes.
In particular, it wanted to check the extent to which the costs of ship acquisition and depreciation entered into the calculation of the annual compensation.
Eriti soovis komisjon kontrollida, missuguses ulatuses võeti iga-aastase kompensatsiooni arvestamisel arvesse laevade soetus- ja amortisatsioonikulusid.
In addition, the fact that the regional companies were guaranteed a subsidy which included the cost of depreciation of their fleet until 2008 could, in the Commission’s view, be seen as an implicit guarantee on the part of the Italian State, enabling the public operator not to shoulder the economic risk inherent in any investment.
Pealegi võib asjaolu, et piirkondlikele ettevõtetele tagatakse kuni 2008. aastani toetus, mis hõlmab aluste amortisatsiooni, komisjoni arvates käsitleda Itaalia riigi kaudse tagatisena, mis võimaldab avaliku sektori operaatoril vältida majanduslikku riski ükskõik millise investeeringu puhul.
The first point to be borne in mind is that the agreements require the regional companies to use vessels less than 20 years old on the subsidised routes and stipulate that they must normally own these vessels unless an exemption is expressly granted by the public authorities.
Esiteks tuleb silmas pidada, et kokkulepete kohaselt peavad piirkondlikud äriühingud kasutama toetust saavatel liinidel laevu, mille vanus ei ületa 20 aastat, samuti peavad nad olema laevade omanikud, välja arvatud riiklike ametiasutuste poolt lubatud erandite puhul.
This obligation, which constitutes a public service obligation, has led the regional companies to renew a substantial part of their fleet over the last few years, given the age reached by the vessels used on the routes covered by the first five-year plan (1990 to 1994).
Nimetatud kohustus, mis on avaliku teenindamise kohustus, on sundinud piirkondlikke äriühinguid uuendama viimastel aastatel suuremat osa oma alustest, arvestades vanust, milleni olid jõudnud esimese viieaastase plaaniga (1990–1994) hõlmatud liine teenindanud laevad.
In addition, the type of ship to be used on each of the various routes served by the companies is laid down by a ministerial decree approving or amending each five-year plan.
Lisaks nähakse kõnealuste äriühingute teenindatud liinidel kasutamiseks mõeldud laevade tüübid ette ministeeriumi määrusega, mis kiidab viieaastase plaani heaks või teeb sellesse muudatusi.
The acquisition of any new ship, just like the transfer or decommissioning of the oldest ships, has to be authorised by ministerial decree, which will also specify the service to which the vessel is to be assigned.
Iga uue aluse ostmine, nagu ka vanade aluste võõrandamine või mahakandmine tuleb kinnitada ministeeriumi määrusega, milles määratletakse üksikasjalikult teenus, milleks alust hakatakse kasutama.
The regional companies’ investments must also accord with the strategy for developing the services they provide during the five-year reference period, which strategy is formulated in the five-year plan approved by the public authority.
Piirkondliku äriühingu poolt tehtud investeeringud peavad samuti vastama nende äriühingute poolt viieaastase ajavahemiku jooksul osutatud teenuste arendamise strateegiale, mis on sätestatud ametiasutuse poolt kinnitatud viieaastases plaanis.
In view of these specific rules, the Commission has established whether, during the 1990 to 1994 and 1995 to 1999 five-year periods, the costs of acquiring new ships and the depreciation costs of the ships the regional companies used on the public service routes, on the one hand, fulfilled the requirements stipulated by the Italian authorities and, on the other, were taken into account in a proportionate manner when calculating the annual compensation.
Arvestades neid konkreetseid nõudeid, kontrollis komisjon, kas kahe möödunud viieaastase ajavahemiku jooksul (1990–1994 ja 1995–1999) on uute aluste soetuskulud ja piirkondliku äriühingu poolt avalike teenuste liinidel kasutatud aluste amortisatsioonikulud vastanud Itaalia ametiasutuste poolt sätestatud nõuetele ja kas neid on proportsionaalselt arvesse võetud aastase kompensatsiooni arvutamisel.
The information supplied by the Italian authorities shows that, when new vessels have been introduced, older vessels have simultaneously been decommissioned, with the result that there has been no overall increase in capacity linked to the renewal of the regional companies’ fleets.
Itaalia ametiasutuste poolt edastatud teabest selgub, et uute laevade kasutusele võtmine on alati ühtinud kõige vanemate aluste mahakandmisega, mille tulemusel ei ole piirkondlike äriühingute aluste uuendamine tinginud mahu suurenemist.
As far as the cost of acquiring new vessels is concerned, the same information shows that these purchases were made partly with each company’s own resources and partly by means of bank loans.
Seoses uute aluste soetuskuludega nähtub samast teabest, et ostud sooritati osaliselt iga äriühingu omavahendite ja osaliselt pangalaenude abil.
It also shows that the interest rates charged by the credit institutions involved are in line with rates enjoyed during the same period by companies of comparable size and turnover in other sectors of the economy [58].
Samast selgub veel, et tehingus osalenud krediidiasutuste poolt rakendatud intressimäärad vastavad intressimäärale, mida samal perioodil rakendati teistes majandusharudes tegutsevate võrreldava suuruse ja käibega ettevõtete puhul.
In addition, it shows that the regional companies did not enjoy any direct guarantee from the Italian authorities regarding the repayment of these loans.
Selgub ka, et kõnealuste laenude tagastamise osas ei ole piirkondlikke äriühinguid toetatud ühegi Itaalia ametiasutuste otsetagatisega.
The Commission acknowledges that the very existence of an agreement with the State assured investors that their commitments would be honoured and enabled the regional companies to modernise their fleets without bearing the economic risks which would have been borne by a commercial operator.
Komisjon tunnistab, et riigiga sõlmitud kokkuleppe olemasolu ise andis investoritele kindluse, et nende ees võetud kohustustest peetakse kinni, ning võimaldas piirkondlikel äriühingutel moderniseerida oma aluseid, võtmata endale majandusriski, mida kandnuks samas olukorras kommertsoperaator.
This advantage — which could be likened to an implicit guarantee [59] and thus constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty — is, however, intrinsic to the arrangements introduced by the agreements, which were concluded for a twenty-year period before Regulation (EEC) No 3577/92 and the 1997 Community guidelines on State aid to maritime transport [60], later replaced by the 2004 Community guidelines [61], entered into force.
See eelis – mille võiks võrdsustada kaudse tagatisega [59] ja mille puhul on seega vastavalt asutamislepingu artikli 87 lõikele 1 tegemist riigiabiga – on siiski seotud korraga, mis on sätestatud kokkulepetes, mis sõlmiti kahekümneks aastaks enne määruse (EMÜ) nr 3577/92 jõustumist, ja 1997. aasta ühenduse suunistes meretranspordile antava riigiabi kohta, [60] mis hiljem asendati ühenduse 2004. aasta suunistega.
In addition, as already noted, the new vessels acquired by the regional companies under the public service agreements are assigned exclusively to the scheduled services specified in the five-year plans.
Pealegi, nagu juba öeldud, kasutatakse piirkondlike äriühingute poolt avaliku teenindamise kokkuleppe raames ostetud laevu üksnes viieaastaste plaanides ette nähtud liiniteenusteks.
Consequently, this advantage, which is an integral part of the public service agreement, qualifies for the exemption provided for in Article 86(2) of the Treaty.
Sellest tulenevalt võib nimetatud eelise suhtes, mis on avaliku teenindamise kokkuleppe lahutamatu osa, kohaldada asutamislepingu artikli 86 lõikes 2 sätestatud erandit.
Regarding the depreciation costs of the ships used by the regional companies on the routes covered by the five-year plans, the Commission notes that these are one of the cost elements which, under the terms of Article 5 of the agreement, enter into the calculation of the annual subsidy.
Piirkondlike äriühingute poolt viieaastaste plaanidega ette nähtud liinidel kasutatavate laevade amortisatsioonikuludega seoses märgib komisjon, et need kujutavad endast ühte niisugust kuluelementi, mida vastavalt kokkuleppe artiklile 5 võetakse arvesse iga-aastase toetuse arvutamisel.
Depreciation is calculated linearly over a 20-year period, with the exception of ultra-high-speed vessels, for which the duration is limited to 15 years.
Amortisatsiooni arvestatakse lineaarselt 20 aasta pikkuse perioodi kohta, välja arvatud ülikiirete aluste puhul, mille amortisatsiooniperioodiks on 15 aastat.
As the depreciation of vessels used to serve connections recognised by the Italian authorities as being of general interest is calculated according to criteria laid down in the agreements, and as examination of the analytical accounts of these routes has revealed no element of overcompensation in this respect in the two five-year periods considered, the Commission considers that the mechanism the agreements introduced to take vessel depreciation into account when calculating the annual compensation may be authorised under Article 86(2) of the Treaty.
Juhul kui Itaalia ametiasutuste poolt üldisi huve teenivateks ühendusteks tunnistatud ühenduste tagamiseks kasutatavate laevade amortisatsiooni arvestatakse vastavalt kokkuleppes ette nähtud nõuetele ning eeldusel, et nende liinide analüütilise arvestuse kontroll ei näita kahe vaatlusaluse viieaastase ajavahemiku jooksul ülekompenseerimise tunnuseid, on komisjon seisukohal, et kokkulepetes sätestatud mehhanismi kasutamine laevade amortisatsiooni arvesse võtmiseks iga-aastase kompensatsiooni välja arvutamisel võib olla lubatud vastavalt asutamislepingu artikli 86 lõikele 2.
The provision of services recognised as being of general interest presupposes the use of vessels of a type and capacity specified in advance by the public authorities and whose depreciation may thus be taken into account when calculating the annual compensation provided that the vessels in question were acquired by the company under normal market conditions and in order to perform the tasks entrusted to it and are used exclusively for scheduled transport services on the routes covered by the agreement.
Üldhuvi teenusteks tunnistatud teenuste osutamise eelduseks on riiklike ametiasutuste poolt eelnevalt kindlaks määratud tüübi ja mahuga laevade kasutamine, mille amortisatsiooni võib seega arvesse võtta iga-aastase kompensatsiooni arvutamises, tingimusel et äriühing on kõnealused laevad ostnud tavapärastel turutingimustel eesmärgiga täita talle määratud ülesannet, ning kõnealuseid laevu kasutatakse üksnes regulaarteenusteks kokkuleppes sätestatud liinidel.
In the case of the regional companies, the Commission notes that all the vessels in question are used exclusively for scheduled services recognised as being of general interest and that, as a result, their depreciation may be taken fully into account when the annual subsidy is calculated.
Komisjon märgib, et piirkondlikud äriühingud kasutavad kõiki kõnealuseid laevu üksnes üldhuvi teenusteks tunnistatud liiniteenuste osutamisel, mistõttu võib nende amortisatsiooni võtta täies mahus arvesse iga-aastase toetuse arvutamisel.
The same is true for the investments needed to provide the services prescribed by the Italian authorities for the 2000 to 2004 five-year period, which correspond, in terms of type and capacity, to the commitments entered into by those authorities regarding the level of service.
Sama põhimõte kehtib investeeringute puhul, mis on vajalikud viieaastaseks ajavahemikuks 2000–2004 Itaalia ametiasutuste poolt ette nähtud teenuste osutamiseks; teenused peavad tüübi ja mahu osas vastama nende ametiasutuste poolt teenuste taseme suhtes sõlmitud kokkulepetele.
Regarding the additional investments scheduled in the business plan for 1999 to 2002, it should be pointed out that implementation of this plan was suspended following the initiation of the procedure.
Aastate 1999–2002 äriplaaniga ette nähtud täiendavate investeeringute suhtes tuleb rõhutada, et selle plaani rakendamine peatati pärast menetluse algatamist.
Compatibility with other provisions of Community law
Kooskõla muude ühenduse õiguse sätetega
The case-law has consistently indicated that it is clear from the general scheme of the Treaty that the Article 88 procedure must never produce a result which is contrary to the specific provisions of the Treaty.
Pretsedendiõigus on järjekindlalt osutanud, et asutamislepingu üldpõhimõtete põhjal on selge, et artiklis 88 sätestatud menetlus ei tohi kunagi anda tulemust, mis on vastuolus mis tahes muude asutamislepingu sätetega.
Accordingly, the Commission cannot declare State aid, certain conditions of which contravene other provisions of the Treaty, to be compatible with the common market [62].
Seega ei saa komisjon tunnistada ühisturuga kokkusobivaks riigiabi, mille teatavad tingimused on vastuolus asutamislepingu muude sätetega.
The obligation on the part of the Commission to ensure that Articles 87 and 88 are applied consistently with other provisions of the Treaty is all the more necessary where those other provisions also pursue, as in the present case, the objective of undistorted competition in the common market.
Komisjoni kohustus tagada, et artikleid 87 ja 88 kohaldatakse kooskõlas asutamislepingu muude sätetega, on eriti oluline juhul, kui nende muude sätete eesmärgiks on, nagu käesoleval juhul, tagada moonutusteta konkurents ühisturul. Võttes vastu otsuse abi kokkusobivuse kohta ühisturuga, ei tohi komisjon eirata võimalust, et üksikud ettevõtjad võivad kahjustada konkurentsi ühisturul.
As already pointed out, between January 1992 and July 1994 Adriatica took part in a pact to fix the tariffs for commercial vehicles on the Brindisi/Corfu/Igoumenitsa/Patras route, in contravention of Article 81 [64], at the same time as it was receiving aid to operate that route.
Nagu öeldud, osales Adriatica 1992. aasta jaanuarist kuni 1994. aasta juulini leppes, millega määrati vastuolus artikliga 81 [64] kindlaks kommertsveokite suhtes kohaldatavad hinnad Brindisi–Kérkyra–Igoumenitsa–Pátra liinil, kusjuures äriühing sai samal ajal nimetatud ühenduse tagamiseks abi.
As already noted, this pact distorted competition in respect of all the services provided.
Nagu juba märgitud, moonutas kõnealune lepe konkurentsi kõikide pakutavate teenuste osas.
In view of the link between the detected infringement and the aid received, as well as the accumulated distortion of competition produced by these two factors, and notwithstanding the arguments put forward by the Italian authorities, which have already been refuted above (see recital 94(a)), the Commission considers that, inter alia, for this reason, the aid in question must be declared incompatible.
Arvestades nimetatud rikkumise ja saadud abi seost ning nende kahe teguri põhjustatud kumulatiivseid konkurentsimoonutusi, leiab komisjon Itaalia ametiasutuste eespool ümberlükatud väidetest hoolimata (vt põhjenduse 94 punkt a), et muuhulgas nimetatud põhjusel tuleb kõnealune abi tunnistada ühisturuga kokkusobimatuks.
Future application of the compensation mechanism
Kompensatsioonimehhanismi kohaldamine tulevikus
The Commission notes that the current compensation system is due to be applied until the end of 2008.
Komisjon märgib, et praegu kehtivat kompensatsioonisüsteemi kohaldatakse aastani 2008.
After that, payment of compensation for services provided will be subject to compliance with the obligations arising from Regulation (EEC) No 3577/92 [65] and with the provisions of Community law relating to public contracts and service concessions.
Pärast seda hakkab osutatud teenuste eest kompensatsiooni maksmine sõltuma sellest, kuidas täidetakse kohustusi, mis tulenevad määrusest (EÜ) nr 3577/92 [65] ja ühenduse õiguse sätetest avaliku hanke lepingute ja teenuste osutamiseks antavate kontsessioonide kohta.
For the remaining period of application of the current mechanism, the Commission considers it necessary to impose two conditions designed to ensure the aid’s compatibility and facilitate checks.
Kehtiva mehhanismi kohaldamise tähtaja lõppemiseni tuleb komisjoni arvates kehtestada kaks tingimust, mis aitaksid tagada abi kokkusobivust ja lihtsustada kontrolli. Esiteks peab komisjon vajalikuks, et ajavahemikus 2004–2008 peavad kõik piirkondlikud äriühingud eraldi raamatupidamisarvestust avaliku teenuse osutamise kohta igal asjaomasel liinil.
Firstly, it considers that, for the period from 2004 to 2008, all the regional companies need to maintain separate accounts for their public service activities on each of the routes under consideration.
Seoses Caremariga märgib komisjon, et 2004. aasta 17. veebruari kirjas (registreeritud numbri all A/13405/04) on Itaalia ametiasutused võtnud sellise kohustuse.
On the basis of the above considerations, the Commission finds that no doubts remain as to the compatibility of the aid paid to the regional companies from January 1992 onwards under the 1991 agreements, except as regards the aid granted to the Adriatica company for the period from January 1992 to July 1994 for the Brindisi/Corfu/Igoumenitsa/Patras connection, which is incompatible with the common market on three counts, each of which is sufficient in itself to justify that conclusion: firstly, it did not meet an actual public service requirement; secondly, it affected the development of trade to an extent contrary to the common interest; thirdly, it was closely connected to a pact prohibited by Article 81 of the EC Treaty.
Eespool esitatud kaalutluste alusel leiab komisjon, et kahtlused 1991. aasta kokkuleppe raames alates 1992. aasta jaanuarist piirkondlikele äriühingutele antud abi ühisturuga kokkusobivuse suhtes on ümber lükatud, välja arvatud äriühingule Adriatica seoses Brindisi–Kérkyra–Igoumenitsa–Pátra liiniga ajavahemikus jaanuar 1992 – juuli 1994 antud abi, mis on ühisturuga vastuolus kolmel põhjusel, mis on kõik eraldivõetuna piisavad kõnealuse järelduse põhjendamiseks: esiteks, see ei rahuldanud avaliku teenuse tegelikku vajadust; teiseks mõjutas kaubavahetuse arengut ühishuvi vastaselt; kolmandaks oli selgelt seotud EÜ asutamislepingu artikliga 81 keelatud leppega.
According to consistent practice, and by virtue of Article 14 of Regulation (EC) No 659/99, such aid must be recovered, except where this conflicts with a general principle of Community law.
Vastavalt pretsedendiõigusele ja määruse (EÜ) nr 659/99 artiklile 14 peab niisuguse abi tagastama, välja arvatud juhul, kui tagastamine on vastuolus ühenduse õiguse üldpõhimõtetega.