natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This report compares average and marginal prices on the market and concludes that competition takes place only on residual demand and therefore a comparison should be based on marginal prices.
Aruandes võrreldi keskmisi ja marginaalseid turuhindasid ning tulemustest järeldati, et konkurents toimub ainult jääknõudluse osas, ja seega peaks võrdlus põhinema marginaalhindadel.
In addition TvDanmark provided data comparing TV2's prices with those of other forms of media and from other countries.
TvDanmark esitas lisaks andmed, kus võrreldi TV2 hindu teiste meedialiikide ja teiste maade hindadega.
contended that it had to grant very high discounts for its advertising slots in order to secure market acceptance because TV2 offers extra marginal discounts on the balance of advertisers' budgets for television advertising if that balance is also placed with TV2.
väitis, et ta peab reklaamilõikude osas tegema väga suuri soodustusi, et üldse turule pääseda, sest TV2 pakub lisaks enamsoodustusi reklaamiklientide ülejäänud telereklaamide eelarvele, kui nad paigutavad selle telekanalisse TV2.
DENMARK'S COMMENTS
TAANI MÄRKUSED
Regarding the judgment of the Court of Justice in PreussenElektra, the Danish Government doubts whether the licence fee resources granted to TV2 should be considered State resources within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
Viidates Euroopa Kohtu otsusele PreussenElektra kohtuasjas, tõstatas Taani valitsus küsimuse, kas neid litsentsitasusid, mis on eraldatud TV2le, tuleks pidada riigivahenditeks EÜ asutamislepingu artikli 87 tähenduses.
The Danish authorities consider that the transmission frequencies for TV2 cannot be considered an advantage as local television stations also have reserved transmission frequencies, so that TV2 has not received special treatment.
Taani ametiasutused leidsid, et TV2 edastussagedusi ei saa vaadelda eelistena, sest kohalikud telejaamad haldavad nagu TV2 nendele eraldatud edastussagedusi. TV2 ei ole saanud erikohtlemise osaliseks.
Like other stations, TV2 paid a fee for the use of the frequencies.
on nagu teised telekanalidki maksnud sageduse kasutamise eest maksu.
Regarding entrustment, the Danish authorities comment that Article 86(2) of the EC Treaty does not require the establishment of a special control system to ensure compliance with the public service obligation.
Ülesande määramise osas märkisid Taani ametiasutused, et EÜ asutamislepingu artikli 86 lõikega 2 ei nõuta avaliku teenuse osutamise tagamiseks eraldi kontrolliorganit.
In addition the control system in place in Denmark is sufficient to prevent overcompensation or cross-subsidisation.
Samuti on Taani olemasolev kontrollisüsteem piisav, et ära hoida ülemäärast hüvitamist või ristsubsideerimist.
The National Audit Office has carried out management audits and financial audits of TV2's accounts.
Riigikontroll on läbi viinud juhtimisauditi ja finantsauditi TV2 raamatupidamises.
Regarding proportionality, the Danish authorities comment that the DKK 167 million transferred from the TV2 Fund was allocated to the digitalisation of the broadcasting network and so cannot be described as free equity capital.
Proportsionaalsuse osas märkisid Taani ametiasutused, et 167 miljoni Taani krooni suurune toetus TV2 fondist oli määratud ringhäälinguvõrgu digitaliseerimiseks. Seda summat ei saa seega pidada vabaks omakapitaliks.
Regarding the corporation tax exemption, the Danish authorities comment that the profit on commercial activities was very limited and that the method chosen to neutralise TV2's corporation tax exemption for commercial activities prevents these activities deriving financial benefit from the exemption and has the same economic effect.
Ettevõtte tulumaksust vabastamise osas ütlesid Taani ametiasutused, et kommertstegevusest saadud tulu oli väga väike, ja meetod TV2 kommertstegevuste ettevõtte tulumaksust vabastamise tasakaalustamiseks hoiab ära, et nende tegevustega saadaks tulu vabastuse arvelt, ja sellel on sama mõju.
The Danish authorities agree with the Commission's preliminary assessment that the State funding exceeds the net public service cost.
Taani ametiasutused nõustuvad komisjoni eelhinnangus sisalduva väitega, kus komisjon leidis, et riiklik rahastamine ületab avaliku teenuse netomaksumuse.
However, they claim that, even if the compensation exceeds the net extra cost of TV2's public service obligations, it cannot be considered State resources for the reasons set out below.
Taani väitis siiski, et kuigi riiklik hüvitamine ületab avaliku teenuse netolisakulud, ei saa seda vaadelda kui riigivahendeid järgmistel põhjustel.
The surplus cannot be regarded as overcompensation and merely reflects a reasonable rate of return on TV2's turnover.
Ülejääki ei saa vaadelda kui ülemäärast hüvitamist ning see peegeldab TV2 normaalset tootlust.
Moreover, the capital was needed as a buffer against any sudden falls in advertising revenue that occur and because TV2 is prohibited by law from taking up loans exceeding 4 % of annual turnover.
Peale selle oli kapital hädavajalik tugi reklaamitulude järsu langemise korral ja TV2l on vastavalt seadusele keelatud võtta laenu, mis ületab 4 % TV2 aastakäibest.
In addition the State was acting in accordance with the normal market investor principle since TV2's current equity capital does not exceed what a normal market investor would have injected.
Lisaks sellele tegutses riik kooskõlas normaalse turumajandusinvestori põhimõttega, sest TV2 praegune omakapital ei ületa tavapäraseid turumajandusinvestori investeeringuid.
Such a capital surplus is not contrary to the Treaty if it is not used to cross-subsidise TV2's commercial activities.
Selline kapitaliülejääk ei ole asutamislepinguga vastuolus, kui kapitali ei kasutata TV2 kommertstegevuste ristsubsideerimiseks.
Regarding TV2's behaviour in the advertising market, the Danish authorities maintain that it has consistently set its prices so as to maximise revenues.
Seoses TV2 käitumisega reklaamiturul märkisid Taani ametiasutused, et TV2 on järjekindlalt kujundanud oma hinnad sooviga saada reklaamidest suurimat võimalikku tulu.
Prices are established purely on supply and demand.
Hinnad määratakse ära eranditult pakkumise ja nõudluse suhte järgi.
Prices are set annually on the basis of estimates made by TV2's advertising division of the commercial audience share (in the 21 to 50 year-old age group), of programme schedules, economic developments and the competitive market situation.
Hinnad määratakse ühel korral aastas TV2 reklaamiosakonna eelprognooside alusel, milles arvestatakse kaubanduslikult huvipakkuvate vaatajate arvu (vanusegrupis 21–50 aastat), programmikavasid, majanduslikke arenguid ja konkureeriva turu olukorda.
TV2's operating costs are not a factor in the estimate, nor is the amount of licence fee resources.
tegevuskulusid ja litsentsitasude suurust prognoosides ei arvestata.
has the highest price on the Danish market, which excludes the possibility that undercutting prices resulted in an increased need for state funding.
hinnad on Taani turul kõige kõrgemad ja seega ei saa olla juttu, et hindasid on alandatud ning et see on tinginud vajaduse suurema riikliku rahastamise järele.
The Danish authorities submitted a report prepared by RBB Economics on competition on the Danish market in television advertising.
Taani ametiasutused esitasid RBB Economicsi koostatud aruande konkurentsi kohta Taani telereklaamiturul.
The report concludes that the average net prices charged by TV2 are in fact higher than the prices charged by its competitors and that the differences in advertising rates charged by TV2 and TvDanmark are explained by differences in their relative strengths in terms of programming and ability to generate viewers.
Aruandest järeldub, et TV2 keskmised netohinnad on konkurentide hindadest kõrgemad ning TV2 ja TvDanmarki reklaamihindade vahe tuleneb nende erinevusest programmide osas ja oskuses meelitada juurde vaatajaid.
V. LEGAL ASSESSMENT
V. JURIIDILINE HINNANG
State aid within the meaning of Article 87(1)
Riigiabi asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses
In order to ascertain whether the measures described above constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, the Commission must appraise whether they:
Selleks et teha kindlaks, kas eespool kirjeldatud meetmed on riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses, peab komisjon hindama, kas:
are granted by the State or through State resources,
neid makstakse riigi poolt või riigivahenditest,
are capable of distorting competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
need võivad moonutada konkurentsi, soodustades teatavaid ettevõtmisi või teatavate toodete tootmist,
affect trade between Member States.
need mõjutavad kaubandust liikmesriikide vahel.
State resources
Riigivahendid
Regarding licence fees, it should first of all be pointed out that until 1997 TV2 received these resources direct from the TV2 Fund, which was set up and controlled by the State.
Litsentsitasude osas tuleks kõigepealt märkida, et kuni 1997. aastani sai TV2 need vahendid otse TV2 fondist, mis oli riigi poolt asutatud ja kontrollitav fond.
After 1997 it received them from DR, which collects the fees from owners of radio and television sets.
Pärast 1997. aastat sai TV2 need vahendid DRilt, kes kogub need tasud raadiote ja televiisorite omanikelt.
It should be borne in mind here that, in accordance with the case-law of the Court of Justice of the European Communities and with the settled practice of the Commission in its decisions, financial resources must be considered State resources if they are permanently under the control of the public authorities and therefore available to the competent public authorities.
Tuleks pidada meeles, et vastavalt Euroopa Liidu Kohtu tavapraktikale ja komisjoni vastuvõetud otsustele peab rahalisi vahendeid käsitlema riigivahenditena, kui vahendid on pideva riikliku kontrolli all ja seega pädevate riigiasutuste käsutuses.
First, in the present case there is no contractual relationship between TV2 and the persons paying the licence fee.
Antud juhul ei ole mingeid lepingulisi suhteid TV2 ja litsentsitasu maksjate vahel.
It is DR, which itself is a public institution under State control, which collects the licence fees from owners of radio and television sets and passes them on to TV2.
Tasu kogub DR, mis on riigi kontrolli all olev avalik-õiguslik institutsioon, ja annab selle edasi TV2le.
Second, TV2's share of the income from licence fees is determined by the Minister of Culture.
Litsentsitasudest saadava tulu suuruse kinnitab kultuuriminister.
Thus, it is a public authority that ultimately decides on the amount of the licence fees to be allocated to TV2.
Seega määrab TV2 litsentsitasude suuruse riigiasutus.
Third, if payment of the licence fee has to be enforced, it is again the State that intervenes under the rules on the collection of taxes and other public debts.
Litsentsitasu maksmise jõustamisel on jälle riik see, kes vastutab maksude ja teiste riiklike vahendite sissenõudmise eest.
For these reasons, the licence fee resources to be granted to TV2 are at all times subject to the control of the public authorities and thus must be considered State resources.
eraldatavad litsentsitasud on järelikult pideva riigiasutuste kontrolli all ja neid tuleb vaadelda kui riigivahendeid.
Despite the Danish authorities' contentions, the Commission considers that the present case cannot be compared with the PreussenElektra case.
Vastupidiselt sellele, mida väidavad Taani ametiasutused, leiab komisjon, et antud juhtumit ei saa võrrelda PreussenElektra kohtuasjaga.
The ad hoc transfer of resources to TV2 from the Radio Fund also concerns licence fee revenue that was made available to TV2 in accordance with a State decision.
Ühekordne vahendite ülekanne TV2le raadiofondist kuulub samuti litsentsitasudest saadava tulu alla, mis anti riikliku otsusega TV2le.
The same is true for the ad hoc transfer of resources from the TV2 Fund when it was wound up, as resources from the TV2 Fund were only made available to TV2 following a decision by the State.
Sama kehtib ühekordse vahendite ülekande kohta TV2 fondist, kui see lõpetati, sest TV2 fondi vahendid anti riigi otsusega TV2 käsutusse.
Since the resources remained under public control and available to the competent national authorities, they must be considered State resources.
Kuna need vahendid jäid riigi kontrolli alla ja kuulusid pädevatele riigiasutustele, tuleb neid käsitleda riigivahenditena.
Public resources are present in the corporation tax exemption, as forgoing tax revenue is equivalent to the consumption of State resources in the form of fiscal expenditure.
Ettevõtte tulumaksust vabastamine on seotud riigivahenditega, sest maksutulud vähenevad niivõrd, kuivõrd riigivahendeid kasutatakse rahalisteks kulutusteks.
The loans granted to TV2 without servicing charges are directly provided by the State from the public budget.
Teeninduskuludeta laenud TV2le on makstud otse riigi poolt riigieelarvest.
By waiving servicing charges the State forgoes income and therefore it is clear that these funds constitute State resources within the meaning of Article 87(1).
Halduskuludest loobumisega kaotab riik tulu ning seega on selge, et need vahendid moodustavad riigivahendid artikli 87 lõike 1 tähenduses.
Furthermore, it is the Danish State that guarantees the operating loans.
Peale selle on nendele käibekapitalilaenudele antud Taani riigi garantii.
The advantage of a State guarantee is that the risk is borne by the State.
Riigi garantii eelis on see, et risk lasub riigil.
The State's undertaking of the risk should normally be compensated by an appropriate premium.
Kui riik võtab riski, kompenseeritakse see tavaliselt kohase kindlustusmaksega.
Where the State forgoes such a premium there is both an advantage for TV2 and a drain on State resources.
Kui riik kindlustusmaksest loobub, on tegemist TV2le soodustuste tegemisega kui riigivahendite kulutamisega.
The State has reserved a nationwide transmission frequency for TV2, for which the operator pays a frequency fee to a state body.
Riik on andnud TV2 kasutusse üleriigilise edastussageduse, mille eest TV2 maksab riigiasutusele sagedusmaksu.
The annual fee that TV2 paid has fluctuated between DKK 2 million and DKK 4 million during the period under investigation.
Aastamaks, mida TV2 on uuritaval ajavahemikul maksnud, on olnud 2–4 miljonit Taani krooni.
In the absence of a basis for comparing the fee paid for the national frequency, that fee can only be compared to the fee paid for the permit to reach a larger share of the population through the establishment of a network.
Võrdleva materjali puudumisel üleriigilise sagedusmaksu osas võib seda võrrelda ainult selle maksuga, mida makstakse loa eest suurema rahvastikuosani jõudmiseks võrgu loomise kaudu.
TV2's frequency fee for nationwide coverage is significantly lower than the networking fee payable by TvDanmark, which varied between DKK 5 million in 1997 and DKK 30 million in 2001, although TvDanmarks' network of regional frequencies only attains a coverage rate of 77 %.
Sagedusmaks, mida TV2 maksab üleriigilise edastussageduse eest, on tunduvalt madalam kui võrgumaks, mida TvDanmark on pidanud maksma ja mis on olnud 5 miljonit Taani krooni 1997. aastal ja 30 miljonit Taani krooni 2001. aastal, hoolimata sellest, et TvDanmarki katvus kohalike saatjate võrgus on vaid 77 %.
Thus TV2 has been able to reach a larger share of the Danish population at a lower cost.
on seega jõudnud suurema rahvastikuosani, makstes selle eest väiksemat hinda.
The Commission is therefore of the opinion that the frequency fee does not reflect market conditions.
Seetõttu leiab komisjon, et sagedusmaks ei peegelda turutingimusi.
By not asking for a market rate for the asset the State has forgone revenue that would have accrued to the State budget.
Loobudes küsimast oma vara eest turuhinda, on riik loobunud maksutulust riigieelarvesse.
In contrast, as TV2 does not broadcast over local networks, it does not incur the networking fee.
Kuna TV2 ei edasta saateid kohaliku võrgu kaudu, ei ole ta kohustatud võrgumaksu maksma.
As the State could not have legally collected this fee from TV2 it did not forgo tax revenue falling to the State budget and hence no State resources are involved.
Kuna riigil ei olnud alust, et seda maksu TV2 käest nõuda, ei loobunud ta maksutulust riigieelarvesse, ja sellest järelduvalt ei ole kaasatud ka riigivahendid.
The favouring of certain undertakings and distortion of competition
Teatavate meetmete soosimine ja konkurentsi moonutamine
There is no doubt that the licence fee revenue, the ad hoc transfers from TV2 Fund and Radio Fund, the exemption from corporation tax, the exemption from servicing charges for loans, the State guarantee for the operating loans and access to a nationwide frequency on favourable terms provide an economic and financial advantage to TV2 relieving it of operating costs that would normally have to be borne by its budget.
Ei ole mingit kahtlust, et litsentsitasutulud, ühekordsed ülekanded TV2 fondist ja raadiofondist, ettevõtte tulumaksust vabastamine, laenude teeninduskuludest vabastamine, riigi garantiid käibekapitalilaenudele ning soodustingimustel juurdepääs üleriigilisele edastussagedusele annavad TV2le majandusliku ja finantsilise eelise, mis vabastab ettevõtte tegevuskuludest, mis tavaliselt tuleks oma eelarvest tasuda.
As TV2 is favoured by these measures compared to its competitors not receiving the same funds, these measures must be regarded as selective and as distorting competition within the meaning of Article 87(1) EC.
Kuna TV2 sai nende meetmete kaudu eelistingimused oma konkurentide ees, kes riigilt selliseid vahendeid ei saa, võib neid meetmeid käsitleda valikulistena ja konkurentsi moonutavatena EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.
However, Denmark has argued that these measures compensate TV2 for the net cost incurred in discharging the task in the general interest entrusted to it according to the principles established by the Court of Justice in the Altmark case.
Taani vaidles vastu, et need meetmed kompenseerivad TV2le avaliku teenuse netokulud vastavalt nendele põhimõtetele, mille Euroopa Kohus kinnitas Altmarki kohtuasjas.
State measures compensating the net additional costs of a service of general economic interest (SGEI) do not qualify as State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty if the compensation is determined in such a way that it does not confer any real advantage on the undertaking.
Riigi meetmeid, millega hüvitatakse üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks minevad netolisakulud, ei saa EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses käsitleda riigiabina, juhul kui hüvitis on arvestatud nii, et see ei anna ettevõttele eelist.
In Altmark, the Court of Justice ruled that to this end four conditions must be fulfilled:
Altmargi kohtuasjas tegi Euroopa Kohus otsuse, et sellega seoses peavad olema täidetud neli tingimust:
first, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and the obligations must be clearly defined,
esiteks peab ettevõte, kellele toetust eraldatakse, olema kohustatud täitma avaliku teenuse osutamise ülesandeid, ja need kohustused peavad olema selgelt määratletud,
second, the parameters on the basis of which the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner,
teiseks peavad toetuse maksmise kriteeriumid olema eelnevalt kinnitatud objektiivsel ja läbipaistval viisil,
third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations,
kolmandaks ei tohi hüvitis ületada summat, mis on vajalik terves ulatuses või osaliselt nende kulude katmiseks, mida on tehtud avaliku teenuse osutamiseks, võttes arvesse ka sellega seotud tulu ja mõistlikku kasumit nende kohustuste täitmise eest,
fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of production so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
neljandaks, kui selle ettevõtte valimine, kellele antakse avaliku teenuse osutamise kohustus, ei toimu riigihanke menetluse kohaselt, tuleb vajaliku hüvitise suurus kindlaks määrata sellise keskmise ettevõtte kulude analüüsi põhiselt, mis on heal järjel ja piisavate tootmisvahenditega varustatud nende avalike teenuste osutamiseks, võttes arvesse kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.
Leaving aside for the moment whether TV2 is an undertaking entrusted with the discharge of public service obligations, the Commission is of the opinion that, in the present case at least, the second and the fourth conditions set out above are not fulfilled.
Jättes esialgu kõrvale küsimuse, kas TV2 on ettevõte, millele on määratud avaliku teenuse osutamise ülesanne, on komisjoni arvamus, et antud juhul ei ole täidetud vähemalt teine ja neljas eespool toodud tingimustest.
First, the parameters on the basis of which the compensation is calculated are not established in advance in an objective and transparent manner.
Esiteks ei ole need kriteeriumid, millel põhineb hüvitise arvestamine, eelnevalt paika pandud objektiivselt ja läbipaistvalt.
The compensation is determined in a media agreement set for four years, whereas there is no publicly available annual budget establishing a link between compensation and output.
Hüvitis määratakse kindlaks neljaks aastaks ja selle kohta ei leidu ühtegi avalikku eelarvet, mis looks hüvitise ja teenuse osutamise vahel mingi seose.
Furthermore, TV2 receives a number of advantages that are not transparent (tax exemption, interest waiver, etc.).
Peale selle saab TV2 rida eeliseid, mis ei ole läbipaistvad (maksuvabastus, intresside maksmisest vabastamine jne).
Second, TV2 has not been chosen as the public service broadcasting provider on the basis of a tender, nor has any analysis been carried out to ensure that the level of compensation is determined on an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the appropriate means of production so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Teiseks ei ole TV2 valitud avalik-õigusliku ringhäälinguteenuse osutajaks konkursi põhjal, samuti ei ole tehtud mingit analüüsi kindlustamaks, et hüvitise suurus kinnitatakse nende kulude järgi, mis ühel tüüpilisel hästi toimival ja avalik-õigusliku teenuse osutamiseks tootmisvahenditega piisavalt varustatud ettevõttel oleks olnud nende kohustuste täitmisel, arvestades kohustuste täitmisega seotud tulusid ja mõistlikku kasumit.
As described in recitals 10 to 12, TV2 competes with other public and private broadcasters in the television broadcasting market.
Vastavalt põhjenduste 10–12 kirjeldusele konkureerib TV2 teiste avalik-õiguslike ja eraringhäälinguettevõtetega teleturul.
Since it is favoured by the measures compared to its competitors who do not receive the same funds, these measures must be regarded as selective and as distorting competition within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Kui TV2 eelistati teistele ettevõtetele, kellele ei eraldata samaväärseid vahendeid, tuleb neid meetmeid käsitleda EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses valikulistena ja konkurentsi moonutavatena.
State measures are caught by Article 87(1) of the EC Treaty in so far as they affect trade between Member States.
Riigi meetmed kuuluvad EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 kohaldamisalasse, kui need mõjutavad kaubandust liikmesriikide vahel.
This is the case whenever the such activities involve intra-Community trade.
See on alati juhul, kui kõnealused tegevused hõlmavad ühendusesisest kaubandust.