natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η πολιτικής συνοχής υπόκειται στην κοινή αρμοδιότητα, ωστόσο, η
The checking is carried out under the selection strategy and criteria adopted in the programming documents, and which are validated by the Commission when the programmes are drawn up and the relevant decisions taken.
Επιτροπή διατηρεί την ευθύνη του προϋπολογισμού, η οποία αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα.
- The Commission's role does not extend beyond the measures and sub-measures.
Σύμφωνα με το άρθρο 274 τηςΣυνθήκης, η
No information is provided on consistency of project implementation with the strategic guidelines defined in the SPDs.
Επιτροπή δεσμεύεται ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του
The Commission is too distant from the project to be able to carry out these checks.
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναφορικά με τη διαχείριση των πιστώσεων από τα κράτη μέλη.
It should be noted that the Commission does not intervene in the project adoption process, except for major projects which are governed by a special procedure.
Αυτή η προβληματική καλύπτεται στα ερωτηματολόγια με δύο τρόπους:
- The Commission's role is most effective at the programme preparation stage, since it can lay down the guidelines and
Τα καθήκοντα της Επιτροπής ως εγγυήτριας της πολιτικής συνοχής
help to determine implementation issues as well as aspects of the programme meeting the requirements of EC cohesion policy.
- η στρατηγική συνεκτικότητα των έργων. - ο έλεγχος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.
- It is impossible for the Commission to check on the strategic consistency of projects, as the Commission would have to set up an enormous administration.
Οι περισσότερες (74 '%) θεωρούν δύσκολο η Επιτροπή να φέρει εις πέρας τα καθήκοντα της αναφορικά μετη διατήρηση της στρατηγικής συνεκτικότητας των έργων.
This function can only be discharged effectively if the principle of subsidiarity is applied properly, generating maximum confidence among institutional partners.
Οι λόγοι και τα επιχειρήματα που προβάλλονται από τις περιφέρειες για να στηρίξουν αυτή τη διαπίστιοση έχουν ως εξής :
- Lacking the means to carry out this role, the Commission is obliged to react more on the form of the rules and compliance with them than on the substance.
Αναφορικοί με τη στρατηγική συνεκτικότητα των έργων:
Concerning budget outturn control:
- Οι ετήσιες συναντήσεις και οι επιτροπές παρακολούθησης είναι συναντήσεις στρατηγικού χαρακτήρα, στη διάρκεια των οποίων η
In the framework of the annual meetings neetings and monitoring committees, the Commission pays particular attention to the the tin outturn on programmes, especially as a result of implementing ι
I συνεκτικότητα ελέγχεται από τις υπηρεσίες διαχείρισης, κατάτην αρχική εξέταση και την επιλογή των έργιον. άρα πολύ πριν από τις ετήσιες συναντήσεις και τις επιτροπές παρακολούθησης.
- The Commission receives information on the progress of financial implementation and thus exercises a degree of control, since budget amendments have to be approved by the monitoring committees.
- Ο ρόλος της Επιτροπής σταματά στο επίπεδο των μέτρων και των υπομέτριον.
- Some believe that the Commission's role in this area should be restricted to financial control and ex-post evaluation.
Δεν παρέχεται καμία πληροφορίαγια τη συνεκτικότητα της υλοποίησης των έργιον και τιον στρατηγικών κατευθύνσειον που καθορίζονται στα DOCUP.
- A predominant opinion has emerged on ways of resolving this issue, but remains to be put into practice: an operating method must be devised allowing the Commission to shoulder its responsibilities regarding consistency between Communitylevel cohesion objectives and the programmes before Parliament.
Η Επιτροπή είναι πολύ αποστασιοποιημένη από τα έργα για να μπορέσει να διενεργήσει αυτόν τον έλεγχο.
The Commission, however, is unable to assess a given region's strong points and the resulting projects, and to measure them against overall cohesion policy.
Επισημαίνεται ότι η Επιτροπή δεν παρεμβαίνει στη διαδικασία έγκρισης τιον έργιον. με εξαίρεση μεγάλα έργα για τα οποία ισχύει ειδική διαδικασία.
The regions' opinions regarding the Commission's consultative role vary: 60% express a positive view of the Commission's involvement as a consultative body, while 40% take the oppositeview, considering that the Commission should return to a full partnership role in programme management, providing the application of the subsidiarity principle is reviewed.
- Ο ρόλος της Επιτροπής είναι πιο αποτελεσματικός στο στάδιο της
The following opinions in particular stand out: - The Commission is weakened by its consultative status in the
Στη διάρκεια της υλοποίησης τιον προγραμμάτων, η άσκηση αυτού του καθήκοντος είναι πιο δύσκολη, αν όχι αδύνατη.
partnership at management level, which is the responsibility of the administrative authorities: it can only intervene in relation to the priorities.
- Η Επιτροπή δεν δύναται να ελέγξει τη στρατηγική συνεκτικότητα των έργιον, καθώς αυτό θα απαιτούσε την ανάπτυξη τεράστιας διοικητικής δομής από την πλευρά της Επιτροπής.
- The Commission's consultative role leads it to shed responsibility for strategic issues and to concentrate on formal and financial control.
- Ελλείψει μεθόδων για την ορθή άσκηση αυτού του καθήκοντος, οι ενέργειες της Επιτροπής αφορούν αναγκαστικά περισσότερο τους τύπους και την τήρηση τιον κανόνων παρά την ουσία.
Examination of Commission controls focuses on the nature of Community rules under Regulation 438/200U and evaluation of the audits carried out by the Commission and the Court of Auditors to ensure eligibility of expenditure and proper use of resources.
Αναφορικά με τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού:
In contrast, a majority considers these requirements to be relatively effective: 67% believe them to be moderately effective and 21% very effective.
- Στο πλαίσιο τιον ετήσιων συναντήσεων και των επιτροπών παρακολούθησης, η Επιτροπή παρακολουθεί πολύ προσεκτικά τα επίπεδα εκτέλεσης των προγραμμάτιον. ιδιαίτερα λόγω της εφαρμογής του κανόνα ν+2.
The problems encountered revolve around the lack of clarity and explanation in Regulation 438/2001 and principally around the control procedures, which are judged to be excessive:
Οι πληροφορίες που απαιτούνται στα ετήσια ισοζύγια εκτέλεσης επιτρέπουν στην Επιτροπή να φέρει εις πέρας τα καθήκοντα της.
- provide clearer explanation of Regulation 438/2001, which is unclear and confusing;
Ωστόσο, αυτός ο_ έλεγχος της Επιτροπής δεν μπορεί να είναι αποτελεσματικός, καθώς ο έλεγχος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού δεν διενεργείται στα μεμονωμένα έργα.
This leads to multiplication of controls and an accumulation of procedures eating into the time available to administrations to actively support programmes.
Επιτροπή να αναλάβει τις ευθύνες της ενώπιον του Κοινοβουλίου σχετικά με τη συνεκτικότητα τιον στόχων συνοχής σε κοινοτικό επίπεδο και στα προγράμματα.
- establish a single control procedure for both the Commission and the Member States where cofinancing represents at least 50% of the respective contributions from the Commission and the Member State in question;
1.1.2 Ο συμβουλευτικός ρόλος της Επιτροπής
- for Interreg programmes, take better account of the crossborder nature of operations and controls;
Επισημαίνονται οι ακόλουθες απόψεις:
- simplify the procedures for: • notification of irregularities; • formal report requirements.
- Ο συμβουλευτικός ρόλος της Επιτροπής την αποδυναμώνει στην εταιρική σχέση στο επίπεδοτης διαχείρισης, το οποίο εμπίπτει στην αρμοδιότητα των διοικητικών αρχών: δύναται να παρέμβει μόνο σε επίπεδο προτεραιοτήτων.
Community regulations will be looked at in greater detail below, when addressing the general issue of controls in the day-to-day management of programmes.
Η εξέταση τιον ελέγχoJv που διενεργούνται από την Επιτροπή αφορά το χαρακτήρα TOJV κοινοτικών προτύπων εις εφαρμογή του κανονισμού αριθ.
With regard to the audits conducted by the Commission in order to ensure the eligibility of expenditure, a clear majority feels that there are enough of these controls and that they are administratively rather cumbersome: 81% of replies view them as enough and 74% find them too cumbersome or in part cumbersome.
1.2.1 Τα κοινοτικά πρότυπα κατ'εφαρμογή του κανονισμού αριθ. 438/2001
There is no fundamental criticism of their effectiveness, the majority (77%) seeing them as effective or in part effective.
Τα κύρια προβλήματα:
Tide following comments and suggestions should be noted:
Τα προβλήματα αφορούν την έλλειψη σαφύ,νειας και επεξηγήσεων του κανονισμού αριθ.
- to establish clear guidelines on the data required in controls, and in particular to give a clearer picture of the object of the control and the documents to be prepared;
- Ζητείται καλύτερη επεξήγηση του κανονισμού αριθ. 438/2001 ο οποίος, λόγιο έλλειψης σαφήνειας, προκαλεί σύγχυση.
- to lay down clear rules at the outset of programming, and to avoid constant changes during programme implementation; to limit Commission controls;
- Ζητείται να περιοριστούν τα ελεγκτικά όργανα καθώς, επιπλέον αυτοη' που προβλέπονται από τον κανονισμό
- - to ensure better coordination of audits by different Commission services and also with those of the national and regional authorities:
438/200], υπάρχουν ι και τα ελεγκτικά όργανα
- to take greater account of national management and control standards, in order to avoid duplication.
TOJV κρατών μελο'ιν.
Court of Auditors audits
- Καλύτερος συντονισμός των ελέγχων πουτ διενεργούνται από όλους τους οργανισμούς σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο.
A clear majority feels that, like the Commission's, there were enough of these audits and that they are administratively rather cumbersome: 77% of replies agree or agree in part that there are enough of these audits, and agree in part that they are too cumbersome.
- Συντονισμός, τουλάχιστον, των διαδικασιών ελέγχου για να διασφαλίζεται ότι το ίδιο έργο υποβάλλεται σε ένα μόνο έλεγχο.
These audits are judged to be more effective than those of the Commission, with a majority (60%) describing them as effective and 40% as effective in part.
- Καλύτερος συνυπολογισμός του διακρατικού χαρακτήρα των επιχειρήσεων και των ελέγχων για τα προγράμματα INTERREG.
The following comments and suggestions should be noted: - to establish clear guidelines on the data required in controls;
- Απλοποίηση: • της διαδικασίας κοινοποίησης των παρατυπιών, • TOJV τυπικών υποχρεώσεων υποβολής αναφορών.
- to ensure better coordination of audits by different Commission and Court of Auditors services and also with those of the national and regional authorities: to attempt to coordinate auditors' visits;
1.2.2 Οι έλεγχοι που διενεργούνται από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο
- to make the results of audit visits available, so that they can be built into ongoing programme implementation, especially programme readjustments.
Οι έλεγχοι της Επιτροπής
Day-to-day management and monitoring of programmes
Η αποτελεσματικότητα αυτών των ελέγχων δεν αμφισβητείται ουσιαστικά, καθώς η πλειονότητα των απαντήσεων (77%) τις θεωρεί αποτελεσματικές ή μερικώς αποτελεσματικές.
Day-to-day management and monitoring of programmes are key areas of intervention for the regions in Structural Funds policy, since almost all regions across the Community are directly involved in the operational management of the programmes.
- Θέσπιση σαφών κοινοτικών οδηγιών για_ τις απαιτήσεις των ελέγχων, ιδιαίτερα δε ακριβέστερη γνωστοποίηση του αντικειμένου προς έλεγχο και των εγγράφουν που πρέπει να προετοιμαστούν.
We set out to gain a more detailed view of how this involvement on the part of the regions was perceived, by identifying a number of key areas in the field where the regions had encountered the main difficulties. They are: managing
- Θέσπιση σαφών προτύπων από την έναρξη του προγραμματισμού και αποφυγή συνεχών αλλαγών στη διάρκεια της εκτέλεσης TOJV προγραμμάτων.
- coordination between project operators and authorities;
- Περιορισμός των ελέγχων της Επιτροπής.
- the time it takes to decide on the acceptance of projects; - project selection procedures and criteria. - follow-up checks on project implementation.
- Καλύτερος συνυπολογισμός των εθνικών προτύπων σε θέματα διαχείρισης και ελέγχου, για την αποφυγή επικαλύψεων.
2.1 The main difficulties pinpointed in the day-to-day management and monitoring of programmes
Οι έλεγχοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου
2.1.1 Difficulties relating to coordination between project operators and management authorities
Πολλές περιφέρειες δεν εκφέρουν άποψη γιατο θέμα, καθώς δεν τους αφορούν οι έλεγχοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίοι εμπίπτουν στις αρμοδιότητες τιον εθνικών αρχών.
Coordination between project operators and management authorities is regarded by the regions as a vital aspect of the day-to-day management of structural programmes, but also one where the difficulties are the most serious.
Η κριτική αφορά επίσης^την έλλειψη σαφήνειας των προτύπων ελέγχου και την ανεπαρκή σύνδεση με τα εθνικά και περιφερειακά συστήματα ελέγχου.
In general terms, it is in coordination with those responsible Tor projects that dysfunctional aspects of programming are most noticeable, given the existing gap between realities in the field and the regulatory/institutional framework governing the programming function.
Επισημαίνονται τα ακόλουθα σχόλια και προτάσεις:
T/je main difficulties pinpointed are as follows.
- Θέσπιση σαφών οδηγιών αναφορικά με τα στοιχεία που απαιτούνται στη διάρκεια τιον ελέγχων.
- the management authorities have difficulty in taking full responsibility for running programmes which range from information to assistance in preparing project dossiers and monitoring projects, since they are not equipped for this task in management terms;
- Θέσπιση σαφών προτύπων από την έναρξη του προγραμματισμού και αποφυγή συνεχών αλλαγών στη διάρκεια της εκτέλεσης των προγραμμάτιον.
- the financial resources allocated to these tasks are inadequate, and those responsible for the management of programmes concentrate essentially on the financial and strictly administrative aspect of the programmes, leaving little time for trying to ensure the coherence of the programmes and the effectiveness of the individual projects;
- Καλύτερος συντονισμός TOJV ελέγχων TOJV διαφόρων υπηρεσιών της Επιτροπής" και του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τους έλεγχους των εθνικών και περιφερειακών αρχών: προσπάθεια συντονισμού των επισκέψεων τιον ελεγκτών.
- coordination between those responsible for carrying out the projects and the management authority is not sufficiently structured, and project leaders do not feel sufficiently involved in the strategic objectives of the programmes (measures and sub-measures);
- Καλύτερος συνυπολογισμός τιον εθνικών προτύπων σε θέματα διαχείρισης και ελέγχου, για την αποφυγή επικαλύψεων.
- project leaders have difficulty in identifying a contact who will be able to help them put a case file together;
- Διάθεση^ τιον αποτελεσμάτιον τιον επισκέι_BAR_ιειον τιον_ ελεγκτών, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη στην εξέλιξη των προγραμμάτιον. ιδιαίτερα στις προσαρμογές αυτιον.
- the final beneficiaries of the projects have enormous difficulty in understanding the problems of the structural programmes, and more particularly in fully understanding the regulatory framework, applying it and respecting the obligations it places on them;
Η καθημερινή διαχείριση και παρακολούθηση τιον προγραμμάτων
- the burden of the monitoring rules démotivâtes operators and acts as a brake on enthusiasm for innovatory projects.
Για την καλύτερη κατανόηση τιον απόψεων τιον περιφερειών σχετικά
Decisionmaking time in the approval of projects is regarded as too long, penalising above all small projects which cannot call upon substantial funds, and innovatory projects which have not been able to make use. as those project leaders used to Community
- ο συντονισμός των φορέιον ανάληψης του έργου και των διαχειριστικών αρχών,
The following paradox is often cited: in the initial phase of programmes, the timescale is too short to introduce innovatory projects, but the timescale is too long when programmes are being carried out.
- η διάρκεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων για την έγκριση των έργων,
In general terms, the criticisms of the lengthiness of the procedures cover the following points:
- οι διαδικασίες και τα κριτήρια επιλογής TOJV έργων, - οι έλεγχοι για την παρακολούθηση της εκτέλεσης των έργων.
- administrative red tape, in which the fear of monitoring leads the departments drawing up the case file to request too many documents and too much information from the project leaders;
2.1 Οι κύριες δυσκολίες που αντιμετωπίζονται κατά την καθημερινή διαχείριση και την παρακολούθηση των προγραμμάτων
- duplication of national and Community approval rules, whereby a case file can be drawn up twice by the general funding office;
2.1.1 Οι δυσκολίες σχετικά με το συντονισμό των φορέων ανάληψης των έργων και των διαχειριστικών αρχών
- lack of clarity in eligibility criteria, which slows down the approval of projects;
Οι κύριες δυσκολίες που επισημαίνονται είναι οι ακόλουθες:
2.1.3 Difficulties relating to criteria and procedures for project selection
- Οι διαχειριστικές αρχές αντιμετωπίζουν^ δυσκολίες στην πλήρη κινητοποίηση των προγραμμάτων, οι οποίες κυμαίνονται από την πληροφόρηση, τη βοήθεια για τη σύνταξη του φακέλου_ και την γ παρακολούθηση των έργων, διότι δεν είναι σε θέση να φέρουν εις πέρας το καθήκον της διαχείρισης.
The difficulties relating to criteria and procedures for the selection of projects are also very numerous, and mainly concern the confusion between regional, national and Community decision-makers on their understanding and interpretation of specific dossiers.
- Ο συντονισμός των αρμόδιων φορέοον εκτέλεσης των έργιον με την τ διαχειριστική αρχή δεν είναι επαρκώς δομημένος και οι φορές ανάληψης των έργων δεν αισθάνονται ότι συμμετέχουν επαρκώς στην επίτευξη των στρατηγικών στόχιον τιον προγραμμάτων (μέτρα και υπομέτρα).
- the definition and use of selection criteria raise problems linked both to cultural differences between partners (in the case of cross-frontier programmes) and differences of interpretation of eligibility criteria as defined in the regulations;
- Οι φορείς ανάληψης των έργων αντιμετωπίζουν δυσκολίες όσον αφορά τον προσδιορισμό τιον εταίρων που θα τους βοηθήσουν στη σύνταξη του φακέλου.
- the Commission's inconsistency in selecting projects: the Commission shows strong strategic ambitions on certain subjects (environment, equality of opportunity, etc.) and when practical actions are proposed, it points out that it cannot intervene;
- Οι τελικοί _ δικαιούχοι των έργων_ αντιμετωπίζουν τεράστιες δυσκολίες όσον αφορά την ενσωμάτωση τους στη γενικότερη προβληματική των διαρθρωτικών προγραμμάτων, ιδιαίτερα όσον αφορά την πλήρη κατανόηση του κανονιστικού πλαισίου, την εφαρμογή του και την τήρηση των συνεπόμενων υποχρεώσεων.
- considerable confusion in the interpretation of certain eligibility criteria between the programme management departments and the monitoring authorities (e.g. on researchers' salaries);
- Το βάρος τιον ελεγκτικών κανόνων αποθαρρύνε^ τους φορείς ανάληψης τιον έργιον και εμποδίζει την υποβολή καινοτόμων έργιον.
- the lack of transparency in applying the criteria;
2.1.2 Οι δυσκολίες σχετικά με τη διάρκεια της διαδικασίας λήψης αποφάσειον για την έγκριση των έργων
- the fact that programme managers are prohibited from making significant advance payments to project leaders, thereby excluding those who do not have sufficient administrative and financial capacity.
Σεγενικές γραμμές, οι επικρίσεις που διατυπώνονται αναφορικά με τη διάρκεια τιον διαδικασιών αφορούν τα ακόλουθα σημεία:
The main difficulties relating to the monitoring of project implementation concern the interpretation of Community rules and the lack of clear directives with regard to monitoring.
- Την αλληλοεπικάλυψη εθνικών και κοινοτικών κανόνων έγκρισης: ένας φάκελος μπορεί να εξεταστεί δύο φορές κατά το γενικό ταμειακό έλεγχο.
A majority of the opinions given (60%) show that they have had very serious difficulties in interpretation, while the others feel that they have had some difficulties on this matter.
- Την έλλειψη σαφήνειας τιον κριτηρίων επιλεξιμότητας η οποία καθυστερεί την έγκριση τιον έργιον.
The problems of interpreting rules concern the financial aspects, mainly in three areas, which are, in order of importance: admissibility of expenditure, monitoring of' expenditure, rules of financial management.
- Την αλλαγή των^κριτηρίων επιλεξιμότητας κατά τη διάρκεια του προγραμματισμού, ιδιαίτερα δε τις διαφορετικές ερμηνείες τους στη διάρκεια του προγραμματισμού ή/και μεταξύ TOJV διαφόρων επιπέδιον λήψης αποφάσειον. στοιχεία τα οποία επιμηκύνουν σημαντικά την προθεσμία για τη λήψη τιον τελικών αποφάσειον.
There are fewer difficulties in interpreting the rules in areas such as the operation of the Structural Funds, programming regulations and participation in the Funds.
2.1.3 Οι δυσκολίες σχετικά με τα κριτήρια και τις διαδικασίες επιλογής τιον έργων
With regard to monitoring, the most frequently expressed opinions concern two specific aspects: the abundance of rules which are difficult for operators to understand and the absence of clear directives on management of monitoring by the management authorities; and on the other hand the existence at Commission level of different systems for monitoring physical and financial actions carried out under the Funds, which makes the management of programmes and. above all, of projects much more complex.
Οι δυσκολίες σχετικά με τα κριτήρια και τις διαδικασίες επιλογής τιον έργoJV είναι επίσης πολυάριθμες και αφορούν κατά κύριο λόγο τη σύγχυση μεταξύ TOJV περιφερειακών. εθνικών και κοινοτικών φορέων
Another difficulty raised is the excessive concentration of the management authority's efforts on administrative and financial monitoring, and the application of the rules to the detriment of the monitoring of physical works and support for the emergence of innovative projects; this causes problems in the management of projects and their consistency with the programmes' guidelines.
Σε γενικές γραμμές, διαπιστώνονται οι ακόλουθες δυσκολίες:
Main proposals on the day-to-day management of programmes and of monitoring
Ίσες ευκαιρίες κλπ), αλλά όταν προτείνονται συγκεκριμένες δράσεις, δηλώνει ότι δεν δύναται να παρέμβει.
2.2.1 Proposals on the objectives of day-to-day management and of the monitoring of programmes
- Το πλήθος των ευρωπαϊκών κανόνων που _ επικαλύπτονται, ενδεχομένως αντιφάσκουν και αλληλοεξουδετερώνονται.
The proposals must be seen in the context of greater recognition of the role of the regions in the implementation of the Structural Funds and the need to explore further the conclusion of tripartite contracts or agreements between the Commission, the state and the regions in order to solve these problems.
- Η μεγάλη σύγχυση στην ερμηνεία ορισμένων κριτηρίων τ επιλεξιμότητας ανάμεσα στις υπηρεσίες διαχείρισης του προγράμματος και τις ελεγκτικές αρχές (π.χ. αμοιβές
- On the basis of the current situation, two working approaches should be explored: simplification of procedures (defining clear and simple management rules) and setting up proper arrangements for activating and coordinating all the funds and all the programmes at regional level.
- Η έλλειψη διαφάνειας στην εφαρμογή των κριτηρίων.
- It is necessaiy to simplify the rules in such a way as to achieve a balance between the necessaiy guarantees of transparent management and the efficiency of the Funds, with a supple, flexible management system for programme leaders and operators.
2.1.4 Οι δυσκολίες σχετικά με τους ελέγχους παρακολούθησης της εκτέλεσης των έργων
- It is necessaiy in «eneral to reduce the standards and conditions required by the Commission without, however, impairing its tasks in the pursuit of the objective of Community cohesion.
Καμία περιφέρεια δεν αναφέρει οτι δεν έχει αντιμετωπίσει προβλήματα σε αυτό το θέμα.
- The European regulation should be made precise and directly applicable to the programme managers, without the complication of intermediate rules.
Ενδιαφέρον παρουσιάζει η εξέταση των τομέθ3ν με δυσκολίες ερμηνείας.
- The adjustment phase of the programmes should be better organised, by seriously assessing the readjustments to be made to measures and actions, and by proposing more flexible additions to programmes.