natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Το τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996 επέφερε τις ακόλουθες τροποποιήσεις στη συμφωνία του 1955. Στο κείμενο της ίδιας της συμφωνίας τροποποιήθηκαν ή καταργήθηκαν τα άρθρα 1 (ορισμοί), 2 (χορήγηση δικαιωμάτων μεταφοράς), 3 (καθορισμός των αερομεταφορέων και άδεια εκμεταλλεύσεως), 4 (ανάκληση της άδειας), 6 (ασφάλεια), 7 (δασμοί και τέλη), 8 (αθέμιτος ανταγωνισμός), 9 (εμπορικές δυνατότητες), 10 (καθορισμός των τιμών), 11 (ασφάλεια των πτήσεων) και 12 (διαβουλεύσεις), προκειμένου η συμφωνία αυτή να προσαρμοστεί στο αμερικανικό πρότυπο συμφωνίας «ελεύθερης αεροπλοΐας».
Article 3 of the 1955 Agreement, as amended by the 1996 amending protocol, makes the granting by each contracting party of the appropriate operating authorisations and the necessary technical permissions to airlines designated by the other party subject to the condition that a substantial part of the ownership and effective control of that airline be vested in the contracting party designating the airline, nationals of the contracting party or both ('the clause on the ownership and control of airlines').
Περαιτέρω προστέθηκαν δύο νέα άρθρα, το 7a (τέλη χρήσης) και το 12a (προτιμησιακή μεταχείριση και αμοιβαιότητα).
According to Article 4 of that Agreement, as amended by the 1996 amending protocol, those authorisations and permissions may be revoked, suspended or limited where the above condition is not fulfilled.
Επιπλέον, τροποποιήθηκαν τα μέρη Ι και II του παραρτήματος της συμφωνίας του 1955, που περιελάμβαναν πίνακες των δρομολογίων και τις δυνατότητες εκμεταλλεύσεως, προκειμένου τα τμήματα αυτά να προσαρμοστούν στο αμερικανικό πρότυπο συμφωνίας «ελεύθερης αεροπλοΐας» (π.χ. ως προς τα δρομολόγια, τις δυνατότητες ελαστικότερης εκμετάλλευσης, τις ναυλωμένες πτήσεις κ.λπ.).
The German Government submits that the bringing of the present action constitutes a misuse of procedure because the Commission is attempting, by that means, to secure a Community competence for which it was unable to obtain recognition by political means at the level of the Council, and which it can secure only by taking action against that institution.
Τέλος, προστέθηκε στο παράρτημα ένα μέρος III, που αφορά τα ΗΣΚ.
In those circumstances, the Federal Republic of Germany submits that the Commission has no interest in bringing an action against it and that the present action is inadmissible.
Κατά τη διάρκεια των ετών 1993 και 1994 οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής ενέτειναν τις προσπάθειες τους για τη σύναψη με τον μεγαλύτερο δυνατό αριθμό ευρωπαϊκών κρατών διμερών συμφωνιών στον τομέα των εναέριων μεταφορών που να ανταποκρίνονται στην πολιτική της «ελεύθερης αεροπλοΐας».
In addition, Article 3(3) of the 1955 Agreement, as amended by the 1996 amending protocol, contains a provision concerning minority shareholders in third-country airlines. By the effect of that provision, the United States of America undertakes, on certain conditions, to waive its right to withhold or revoke the necessary authorisations to airlines designated by other Member States under a bilateral 'open skies' agreement concluded by them with the United States of America, in which German natural or legal persons hold less than 50% of the capital ('the minority shareholders provision').
Το άρθρο 3 της συμφωνίας του 1955, όπως τροποποιήθηκε με το τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996, επιβάλλει, όσον αφορά τη χορήγηση από κάθε συμβαλλόμενο μέρος των απαιτούμενων αδειών εκμεταλλεύσεως και
It should be noted in that regard that by bringing this action for failure to fulfil obligations in accordance with Article 169 of the Treaty, the Commission has properly applied the Treaty rules, since it has chosen the proceedings specifically envisaged by the Treaty for cases where it considers that a Member State has failed
Κατά το άρθρο 4 της εν λόγω συμφωνίας, όπως τροποποιήθηκε με το τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996, οι άδειες αυτές μπορούν να ανακαλούνται, να αναστέλλονται ή να περιορίζονται, εφόσον δεν πληρούται η ανωτέρω προϋπόθεση.
Republic of Germany, and provided it with the necessary information for preparing its defence. In particular, given that the failure complained of essentially consists of infringement of Community competence by the very fact of having subscribed to bilateral commitments in the field of air transport, and of infringement of Article 52 of the Treaty by having agreed, as part of those commitments, to a clause concerning the ownership and control of airlines, it was not necessary for the Commission, from the moment of giving formal notice, to refer to all the specific provisions of the 1996 amending protocol.
Η Επιτροπή, δεδομένου ότι έκρινε μη ικανοποιητική την απάντηση της Γερμανικής Κυβερνήσεως της 14ης Μαΐου 1998, άσκησε την παρούσα προσφυγή.
It is undisputed that, at the end of the twomonth period laid down in the reasoned opinion of 16 March 1998, the transitional regime of 1994 was no longer in force, having been suspended on 23 May 1996.
Επί της καταστρατηγήσεως της διαδικασίας της ελλείψεως εννόμου συμφέροντος
The action must therefore be declared inadmissible in so far as it is directed against the transitional regime of 1994.
Επιπλέον, το άρθρο 3, παράγραφος 3, της συμφωνίας του 1955, όπως τροποποιήθηκε με το τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996, περιέχει διάταξη σχετικά με τη μειοψηφία των μετόχων των αεροπορικών εταιριών τρίτων χωρών.
The German Government claims that the Commission does not indicate in its letter of formal notice of 20 May 1996 which specific provisions of the 1996 amending protocol should have been amended and in what way.
Κατά τη Γερμανική Κυβέρνηση, η άσκηση της παρούσας προσφυγής συνιστά καταστρατήγηση διαδικασίας, καθόσον η Επιτροπή επιδιώκει με αυτό τον τρόπο να αποκτήσει κοινοτική αρμοδιότητα, της οποίας την αναγνώριση από το Συμβούλιο δεν επέτυχε σε πολιτικό επίπεδο και την οποία δεν μπορεί να αποκτήσει παρά μόνο στρεφόμενη κατά του θεσμικού αυτού οργάνου.
It is sufficient to observe in that respect that the very formulation of the Commission's alternative claim shows that it is submitted only in the event that the Court, rejecting the premiss on which the Commission's principal claim is based, should take the view that the 1996 amending protocol does not amend radically, and thus replace, the 1955 Agreement.
Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή δεν έχει έννομο συμφέρον για την άσκηση προσφυγής κατά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και η παρούσα προσφυγή είναι απαράδεκτη.
Moreover, the words 'in the alternative, in relation to part of the principal claim' are designed to indicate that the alternative claim relates only to part of the principal claim, namely that concerning the provisions which have not been radically altered by that 1996 protocol, and which, therefore, cannot be regarded as forming part of the commitments entered into in 1996 but as belonging to the 1955 Agreement.
Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι το τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996 αντέβαινε τόσο στο πρωτογενές όσο και στο παράγωγο κοινοτικό δίκαιο.
In this case, in its letter of formal notice, the Commission described briefly, but with sufficient precision, the subjectmatter of the international commitments entered into by the Federal Republic of Germany of which it complains, referring in particular to the clause on the ownership and control of airlines which appears in the 1996 amending protocol, and set out the reasons for which it considers that those commitments, including those resulting from that clause, were contrary to Community law.
Η Γερμανική Κυβέρνηση απάντησε στις 26 Ιουνίου 1996 και αμφισβήτησε την ορθότητα της αναλύσεως της Επιτροπής, οπότε η Επιτροπή
By proceeding in that way, the Commission defined the subjectmatter of the failure to fulfil obligations with which it charges the Federal
Η Γερμανική Κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι η προσφυγή είναι απαράδεκτη κατά το μέρος που αφορά τη μεταβατική ρύθμιση του 1994, η οποία έπαυσε να παράγει έννομα αποτελέσματα στις
The German Government maintains that the Commission's principal claim relates only to the 1996 amending protocol and not, therefore, to the 1955 Agreement, which is concerned only by the Commission's alternative claim. In any event, the Commission did not indicate in its application that its principal claim was directed
23 Μαΐου 1996, δηλαδή πριν αποσταλεί η αιτιολογημένη γνώμη.
first taking a position on the preliminary issue referred to above.
Δεν αμφισβητείται ότι κατά τη λήξη της προθεσμίας που είχε ταχθεί με την αιτιολογημένη γνώμη της 16ης Μαρτίου 1998 δεν ίσχυε πλέον η μεταβατική ρύθμιση του 1994, αφού η ισχύς της είχε ανασταλεί στις 23 Μαΐου 1996.
to examination of the 1955 Agreement, and it is attempting in its reply to amend the subjectmatter of that claim so that the 1955 Agreement may be reviewed as if it were a new agreement to which the objection under Article 234 of the Treaty does not apply.
κοινοτικής αρμοδιότητας λόγω ακριβώς της αναλήψεως διμερών δεσμεύσεων στον τομέα των εναέριων μεταφορών, καθώς και στην παράβαση του άρθρου 52 της Συνθήκης λόγω συνομολογήσεως, στο πλαίσιο των δεσμεύσεων αυτών, ρήτρας περί ιδιοκτησίας και ελέγχου των αεροπορικών εταιριών, η Επιτροπή δεν ήταν υποχρεωμένη να αναφερθεί, ήδη κατά τη φάση της οχλήσεως, σε όλες τις συγκεκριμένες διατάξεις του τροποποιητικού πρωτοκόλλου του 1996.
In that regard, it is clear from the file and from the oral argument before the Court that the amendments made in 19% to the 1955 Agreement, described above, had the effe« of totally liberalising air transport between the United States of America and the Federal Republic of Germany by ensuring free access to all routes between all points situated within those two States, without limitation of capacity or frequency, without restriction as to intermediate points and those situated behind or beyond Cbehind, between and beyond rights') and with all desired combinations of aircraft ('change of gauge').
Κατά συνέπεια, η προσφυγή πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη κατά το μέρος που αφορά τη μεταβατική ρύθμιση του 1994.
That total freedom has been complemented by provisions concerning opportunities for the airlines concerned to conclude code-sharing agreements and by provisions furthering competition or nondiscrimination, in relation to CRSs for example.
Επί της ασάφειας του επικουρικού αιτήματος της Επιτροπής και της γενικότητας τον
In the Commission's submission, even if application of the 1955 Agreement has been continued at a formal level, that agreement constitutes no more than the envelope for entirely new material.
Επί της ασάφειας εγγράφου οχλήσεως
The need to rule on the existence of a new agreement in consequence of the amendments made in 1996
Η Γερμανική Κυβέρνηση υποστηρίζει επίσης ότι το επικουρικό αίτημα της Επιτροπής είναι απαράδεκτο λόγω της ασάφειας του. Συγκεκριμένα, από το δικόγραφο της προσφυγής δεν προκύπτει σαφώς για ποια περίπτωση υποβάλλεται το αίτημα αυτό.
It follows that the amendments made in 1996 to the 1955 Agreement have had the effect of creating the framework of a more intensive cooperation between the United States of America and the Federal Republic of Germany, which entails new and significant international commitments for the latter.
Το έγγραφο αυτό, λόγω της ασάφειας και της γενικότητας του, δεν παρέσχε στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας τη δυνατότητα να διατυπώσει τις παρατηρήσεις της σύμφωνα με το άρθρο 169, πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης και να αντιληφθεί σε ποιες ενέργειες έπρεπε να προβεί, κατά την Επιτροπή, για να συμμορφωθεί με το κοινοτικό δίκαιο.
Even if, as the German Government maintains, that access originates in commitments entered into before 1996, it is clear from Part 1 of the Annex to the 1955 Agreement, concerning the list of routes, as amended in 1996, that access for carriers designated by the United States of America to intraCommunity routes was, at the very least, reconfirmed in 1996 in the context of the exchange of traffic rights agreed by the two States.
Συναφώς αρκεί η επισήμανση ότι από την ίδια τη διατύπωση του επικουρικού αιτήματος της Επιτροπής προκύπτει ότι το αίτημα αυτό υποβάλλεται μόνο για την περίπτωση κατά την οποία το Δικαστήριο, απορρίπτοντας την άποψη στην οποία η Επιτροπή στηρίζει το κύριο αίτημα της, κρίνει ότι το τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996 δεν τροποποίησε ριζικά και συνεπώς δεν αντικατέστησε τη συμφωνία του 1955.
The formulation of the Commission's principal and alternative claims shows that, in its view, examination of the substance of one or other of those claims necessarily presupposes that the Court will have taken a position on a preliminary issue, namely whether the amendments made in 1996 had the effect of transforming the preexisting 1955 Agreement into a new 'open skies' agreement incorporating the provisions of the 1955 Agreement as successively amended.
Εν προκειμένω, με το έγγραφο οχλήσεως η Επιτροπή περιέγραψε με συντομία, αλλά με επαρκή ακρίβεια, το αντικείμενο των διεθνών δεσμεύσεων της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας κατά των οποίων βάλλει, αναφερόμενη κυρίως στη ρήτρα περί ιδιοκτησίας και ελέγχου των αεροπορικών εταιριών που περιέχεται στο τροποποιητικό πρωτόκολλο του 1996, και παρέθεσε τους λόγους για τους οποίους έκρινε ότι οι δεσμεύσεις αυτές, περιλαμβανομένων και των απορρεουσών από την εν λόγω ρήτρα, ήσαν αντίθετες στο κοινοτικό δίκαιο.
If such an effect did in fact take place, so the Commission argues, the Court should rule only on the principal claim and review the new agreement for its compatibility with the relevant Community provisions in force in 1996.
Η Επιτροπή, ενεργώντας κατά τον τρόπο αυτό, οριοθέτησε το αντικείμενο της παραβάσεως για την οποία κατηγορούσε την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και της παρέσχε τα αναγκαία στοιχεία για την προετοιμασία της άμυνας της.
As for the clause concerning the ownership and control of airlines, it is undisputed that Articles 3 and 4 of the 1955 Agreement, which contained a corresponding clause, were entirely rewritten by the 1996 amending protocol.
Ειδικότερα, δεδομένου ότι η παράβαση που καταλογίζεται στο κράτος μέλος αυτό συνίσταται κυρίως στην παραβίαση της
Furthermore, even if, as the German Government claims, the basis of that clause is not the 1996 amending protocol but the 1955 Agreement, it must be observed that the amendments made in 1996 to other
πρέπει να αποφανθεί επί του επικουρικού αιτήματος και να εκτιμήσει το συμβατό των διατάξεων της συμφωνίας του 1955 από την άποψη ιδίως του άρθρου 234 της Συνθήκης.
provisions in the 1955 Agreement have also affected the scope of that clause and thus the extent of the international commitments of the Federal Republic of Germany resulting from it.
πάση περιπτώσει, η Επιτροπή δεν ανέφερε, στο δικόγραφο της προσφυγής της, ότι το κύριο αίτημα της αφορά την εξέταση της συμφωνίας του 1955, ενώ με το δικόγραφο απαντήσεως επιδιώκει τη μεταβολή του αντικειμένου του αιτήματος αυτού, ώστε η συμφωνία του 1955 να εκτιμηθεί ως νέα συμφωνία, έναντι της οποίας δεν ισχύουν ενστάσεις προβαλλόμενες βάσει του άρθρου 234 της Συνθήκης.
Accordingly, although that provision may be used by the Council as a legal basis for conferring on the Community the power to conclude an international agreement in the field of air transport in a given case, it cannot be regarded as in itself establishing an external Community competence in that field.
Πρέπει εντούτοις να τονιστεί ότι η επί της ουσίας εξέταση του κύριου αιτήματος δεν προϋποθέτει κατ' ανάγκη τη λήψη από το Δικαστήριο αποφάσεως επί του ανωτέρω προκριματικού ζητήματος.
It follows that all the international commitments challenged in the principal claim must be assessed in relation to the provisions of Community law cited by the Commission in support of that claim which were in force at the time when those commitments were entered into, namely in 1996.
Πρόκειται για αναμόρφωση αμοιβαίων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε τελείως νέο πλαίσιο.
Since the Court is in a position to rule on the principal claim, there is no need to rule on the alternative claim.
Κατά την Επιτροπή, μολονότι τυπικά επρόκειτο για τη συνέχιση της εφαρμογής της συμφωνίας του 1955, η συμφωνία αυτή δεν αποτελούσε πλέον παρά το περίβλημα για ένα τελείως νέο περιεχόμενο.
The way in which the alternative claim is formulated shows that examination of it depends, not upon the extent to which the principal claim is allowed, but upon whether the Court considers itself to be in a position to rule on that claim.
Επί της ανάγκης λήψεως αποφάσεως επί τον ζητήματος αν κατόπιν των τροποποιήσεων τον 1996 νφίσταται νέα συμφωνία
Moreover, although Article 234 of the Treaty, referred to in the alternative claim, applies to rights and obligations flowing from agreements concluded by Member States before the Treaty entered into force, it cannot apply to amendments which Member States make to such agreements by entering into new commitments after the entry into force of the Treaty.
Αυτή η πλήρης ελευθερία συμπληρώθηκε με διατάξεις περί των δυνατοτήτων των ενδιαφερόμενων αεροπορικών εταιριών να συνάπτουν συμφωνίες κατανομής κωδικών («code sharing») και με διατάξεις περί κινήτρων για τον ανταγωνισμό ή για τη μη πραγματοποίηση διακρίσεων, π.χ. όσον αφορά τα ΗΣΚ.
Thus, the competence to bind the Community in relation to nonmember countries may arise by implication from the Treaty provisions establishing internal competence, provided that participation of the Community in the international agreement is necessary for attaining one of the Community's objectives (see Opinion 1/76, paragraphs 3 and 4).
Κατά συνέπεια, οι τροποποιήσεις που επήλθαν το 1966 στη συμφωνία του 1955 είχαν ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός πλαισίου στενότερης συνεργασίας μεταξύ Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, από το οποίο απορρέουν νέες και σημαντικές διεθνείς δεσμεύσεις για το εν λόγω κράτος μέλος.
In a subsequent opinion, the Court stated that the hypothesis envisaged in Opinion 1/76 is that where the internal competence may be effectively exercised only at the same time as the external competence (Opinion 1/94, paragraph 89), the conclusion of the international agreement thus being necessary in order to attain objectives of the Treaty that cannot be attained by establishing autonomous rules.
Αν όντως είχαν αυτό το αποτέλεσμα, το Δικαστήριο θα πρέπει, κατά την Επιτροπή, να αποφανθεί μόνο επί του < ύριου αιτήματος και να εκτιμήσει το συμβατό :ης vr.aç συμφωνίας με τις ισχύουσες το 1996 οχετιν.! ; κοινοτικές διατάξεις. Σε αντίθετη τεριττ¡(Τη, δεν χρειάζεται να ληφθεί απόφαση επί του κύριου αιτήματος και το Δικαστήριο θα Η διαπίστωση αυτή ισχύει ιδιαίτερα για την πρόσβαση στα δρομολόγια των ενδοκοινοτικών αεροπορικών γραμμών, η οποία παρέχεται στις αεροπορικές εταιρίες που ορίζουν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.
The Commission submits that, according to Opinion 1/76, subsequently clarified by Opinion 1/94 of 15 November 1994 and Opinion 2/92 of 24 March 1995, the Community has exclusive competence to conclude an international agreement, even in the absence of Community provisions in the area concerned, where the conclusion of such an agreement is necessary in order to attain the objectives of the Treaty in that area, such objectives being incapable of being attained merely by introducing autonomous common rules.
Έστω και αν η πρόσβαση αυτή ανάγεται, όπως υποστηρίζει η Γερμανική Κυβέρνηση, στις δεσμεύσεις που είχαν αναληφθεί πριν από το 1996, από το μέρος Ι του παραρτήματος της συμφωνίας του 1955,
There is nothing in the Treaty to prevent the institutions arranging, in the common rules laid down by them, concerted action in relation to the United States of America, or to prevent them prescribing the approach to be taken by the Member States in their external dealings, so as to mitigate any discrimination or distortions of competition which might result from the implementation of the commitments entered into by certain Member States with the United States
Επί τον ισχυρισμού περί υπάρξεως εξωτερικής αρμοδιότητας της Κοινότητας υπό την έννοια της γνωμοδοτήσεως 1/76
In the light of the foregoing considerations, it must be found that, at the time of the conclusion of the 1996 amending protocol, the Community could not validly claim that there was an exclusive external competence, within the meaning of Opinion 1/76, to conclude an air transport agreement with the United States of America.
Επισημαίνεται ότι, όσον αφορά τις αεροπορικές μεταφορές, το άρθρο 84, παράγραφος 2, της Συνθήκης προβλέπει απλώς εξουσία της Κοινότητας προς ανάληψη δράσεως, επιβάλλοντας όμως ως προϋπόθεση για την άσκηση της την έκδοση προηγουμένως σχετικής αποφάσεως του Συμβουλίου.
It must be recalled that, as has already been found above, whilst Article 84(2) of the Treaty does not establish an external Community competence in the field of air transport, it does make provision for a power for the Community to take action in that area, albeit one that is dependent on there being a prior decision by the Council.
Κατά συνέπεια, μολονότι η διάταξη αυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί από το Συμβούλιο ως νομική βάση για την απονομή στην Κοινότητα της εξουσίας συνάψεως διεθνούς συμφωνίας στον τομέα των εναέριων μεταφορών σε δεδομένη περίπτωση, δεν μπορεί, αντίθετα, να γίνει δεκτό ότι η εν λόγο) διάταξη δημιουργεί αφ' εαυτής κοινοτική εξωτερική αρμοδιότητα στον τομέα των εναέριων μεταφορών.
In 1992, moreover, the Council was able to adopt the 'third package', which, according to the Commission, achieved the internal market in air transport based on the freedom to provide services, without its having appeared necessary at the time to have recourse, in order to do that, to the conclusion by the Community of an air transport agreement with the United States of America. On the contrary, the documents before the Court show that the Council, which the Treaty entrusts with the task of deciding whether it is appropriate to take action in the field of air transport and to define the extent of Community intervention in that area, did not consider it necessary to conduct negotiations with the United States of America at Community level.
Δεδομένου ότι το Δικαστήριο είναι σε θέση να αποφανθεί επί του κύριου αιτήματος, δεν χρειάζεται να αποφανθεί επί του επικουρικού.
The finding in the preceding paragraphs cannot be called into question by the fact that the measures adopted by the Council in relation to the internal market in air transport contain a number of provisions concerning nationals of nonmember countries.
Πράγματι, όπως συνάγεται από τη διατύπωση του, η εξέταση του επικουρικού αυτού αιτήματος δεν εξηρτάτο από τον βαθμό στον οποίο θα γινόταν ενδεχομένως δεκτό το κύριο αίτημα, αλλά από το αν το Δικαστήριο έκρινε ότι είναι σε θέση να αποφανθεί επί του αιτήματος αυτού.
Contrary to what the Commission maintains, the relatively limited character of those provisions precludes inferring from them that the realisation of the freedom to provide services in the field of air transport in favour of nationals of the Member States is inextricably linked to the treatment to be accorded in the Community to nationals of nonmember countries, or in nonmember countries to nationals of the Member States.
θέσπιση μέτρων για την υλοποίηση της κοινής πολιτικής σε διαφόρους τομείς, αλλά και στην περίπτωση στην οποία τα εσωτερικά κοινοτικά μέτρα θεσπίζονται λόγω ακριβώς της συνάψεως και της θέσεως σε εφαρμογή της διεθνούς συμφωνίας.
Since those findings imply recognition of an exclusive external competence for the Community in consequence of the adoption of internal measures, it is appropriate to ask whether they also apply in the context of a provision such as Article 84(2) of the Treaty, which confers upon the Council the power to decide *whether, to what extent and by what procedure appropriate provisions may be laid down' for air transport, including, therefore, for its external aspect.