natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ως προς τον πρώτο παράγοντα, οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι, κατά τη διοικητική διαδικασία, απέδειξαν ότι ο νεοεισερχόμενος στην αγορά ασφαλιστής, όντας αναγκασμένος να παρέχει υπηρεσίες ΙΑΥ με σημαντικά διαφοροποιημένες τιμές, ώστε οι ασφαλισμένοι να έχουν κίνητρο να αλλάξουν ασφαλιστή ΙΑΥ, πρέπει οπωσδήποτε να αποβλέπει στους «νέους» πελάτες, οι
As regards the first factor, the applicants claim to have shown, in the administrative procedure, that, in view of the need to offer PMI services at a very wide price differential in order to encourage members to switch PMI insurer, a new entrant to the market would necessarily have to target ‘new’ customers who are, by definition, younger customers. As regards the
Ο VHI, δηλαδή, πωλεί επί ζημία και, ως εκ τούτου, η BUPA Ireland δεν είναι σε θέση να τον ανταγωνιστεί όσον αφορά τους εν γένει μεγαλύτερους σε ηλικίας πελάτες.
In that connection, the VHI is selling at a loss and BUPA Ireland is thus unable to compete for generally older customers.
Εξάλλου, η Επιτροπή κατέληξε εσφαλμένως, με μοναδικό κριτήριο την ασυμμετρία ως προς τον βαθμό των ασφαλισμένων κινδύνων και χωρίς να διαθέτει κατάλληλα πραγματικά ή οικονομικά αποδεικτικά στοιχεία, ότι υπάρχει ενδεχόμενο αστάθειας στην αγορά.
Furthermore, the Commission erroneously concluded, solely on the basis of asymmetry of risk profiles and without relevant factual and economic evidence, that there might be market instability.
Ωστόσο, τόσο ο VHI όσο και η BUPA Ireland είναι απολύτως σε θέση να προσελκύσουν, και όντως προσελκύουν, νέους πελάτες, μειωμένου κινδύνου.
However, both the VHI and BUPA Ireland are perfectly capable of attracting low risk younger subscribers, and in fact do so.
Συγκεκριμένα, οι προσφεύγουσες εκτιμούν ότι οι ασφαλιζόμενοι στον VHI έχουν, κατά μέσον όρο, μικρότερη ηλικία από τους ασφαλιζόμενους στην BUPA Ireland.
The applicants maintain that the average age of members joining the VHI is lower than the average age of those joining BUPA Ireland.
Επιπλέον, το υψηλό κόστος που συνεπάγεται η μετακίνηση ενός πελάτη από έναν ασφαλιστή ΙΑΥ σε άλλον λειτουργεί σταθεροποιητικά, πράγμα που αντικρούει την άποψη της Επιτροπής περί «φαύλου κύκλου».
Moreover, the high costs involved when a customer switches from one PMI insurer to the other have a stabilising effect, which contradicts the ‘spiralling down’ theory defended by the Commission.
Αντιθέτως, το RES ενδέχεται να θίξει σε σημαντικό βαθμό τη σταθερότητα της ιρλανδικής αγοράς ΙΑΥ, διότι έχει ως συνέπεια την αύξηση των ασφαλίστρων για τους νέους σε ηλικία πελάτες, τον αποκλεισμό της BUPA Ireland από την αγορά αυτή και την αύξηση των εμποδίων εισόδου στην αγορά.
On the contrary, the RES, for its part, is apt to have a significant effect on the stability of the Irish PMI market because it results in higher premiums for young customers, the elimination of BUPA Ireland from that market and increased barriers to entry.
Άλλωστε, το επιχείρημα που προβάλλει η καθής με το υπόμνημα αντικρούσεως, αλλά όχι με την προσβαλλόμενη απόφαση, ότι οι δείκτες φερεγγυότητας του VHI κάθε άλλο παρά ικανοποιητικοί ήταν και ότι έπρεπε να αποτραπεί η επιδείνωση της οικονομικής καταστάσεώς του, αποτελεί απλή εικασία, μη στηριζόμενη σε αποδεικτικά στοιχεία και, επιπλέον, αντιφάσκουσα προς την προσβαλλόμενη απόφαση, κατά το μέτρο που η απόφαση αυτή διαπιστώνει ότι δεν υπήρχε αστάθεια στην αγορά κατά το παρελθόν.
Furthermore, the argument put forward by the defendant in the defence, but not in the contested decision, that the VHI’s solvency ratios were far from satisfactory and that further deterioration of its finances was not acceptable is purely speculative and not supported by evidence, and is even contradicted by the contested decision since that decision concludes that there had been no market instability in the past.
Επιπλέον, κατά τις προσφεύγουσες, το ότι δεν απειλείται άμεσα η σταθερότητα της εξεταζόμενης αγοράς επιβεβαιώνεται ρητώς από τις τρεις εκθέσεις που έχει υποβάλει η HIA από το 2003 (βλ. σκέψη 116 ανωτέρω), με τις οποίες διαπιστώνεται ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν κάτι τέτοιο.
The applicants add that the absence of any imminent and future market instability is expressly confirmed by the three reports submitted by the HIA since 2003 (see paragraph 116 above), each of which concluded that there was no relevant evidence in that regard.
Τα περί του αντιθέτου επιχειρήματα της Ιρλανδίας είτε αποτελούν εικασίες είτε είναι αλυσιτελή, διότι αφορούν συστήματα ασφαλίσεως υγείας άλλων χωρών.
The arguments to the contrary put forward by Ireland in that regard are merely speculative or irrelevant because they relate to healthcare schemes in other countries.
Σε κάθε περίπτωση, τα νέα αυτά επιχειρήματα δεν αρκούν προς δικαιολόγηση του RES, δεδομένου ότι σκοπός του άρθρου 86, παράγραφος 2, ΕΚ είναι η προστασία των ΥΓΟΣ αυτών καθαυτών και όχι συγκεκριμένων επιχειρήσεων (απόφαση Επιτροπή κατά Κάτω Χωρών, σκέψη 99 ανωτέρω, σκέψη 43).
In any event, those new arguments are not sufficient to justify the RES, since the aim of Article 86(2) EC is to preserve SGEIs as such and not specific undertakings (Commission v Netherlands, paragraph 99 above, paragraph 43).
Σχετικά με την έλλειψη αναλογικότητας του RES
The lack of proportionality of the RES
Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν, ακόμη, ότι είναι εσφαλμένη η εκτίμηση της Επιτροπής περί αναλογικότητας του RES υπό το πρίσμα του άρθρου 86, παράγραφος 2, ΕΚ.
The applicants also maintain that the Commission erroneously concluded that the RES was proportionate for the purposes of Article 86(2) EC.
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι οι πληρωμές RES δεν υπερβαίνουν το ποσό που είναι αναγκαίο ώστε να αντισταθμιστεί το κόστος των υποχρεώσεων ΙΑΥ που υπέχει ο VHI.
In fact, the Commission has not shown that the RES payments would not exceed the amount necessary to compensate the VHI for the costs incurred pursuant to its PMI obligations.
Συναφώς, τα πέντε επιχειρήματα της Επιτροπής είναι αλυσιτελή.
In that regard, the five arguments put forward by the Commission are irrelevant.
Πρώτον, το όριο του 2 % στη διαφορά ως προς τους ασφαλισμένους κινδύνους, πέραν του οποίου κινείται ο μηχανισμός RES, στερείται πρακτικής σημασίας, διότι ο βαθμός των ασφαλισμένων κινδύνων υπολογίζεται βάσει της ηλικίας και του φύλου και οι ασφαλισμένοι της BUPA Ireland έχουν κατά μέσον όρο μικρότερη ηλικία από αυτούς του VHI, με συνέπεια να είναι αναπόφευκτη η υπέρβαση του ορίου αυτού.
First, the 2% risk differential required in order to activate the RES has no practical effect because the risk profile is calculated on the basis of age and sex and BUPA Ireland inevitably has a younger age profile than that of the VHI, so that that threshold is inevitably exceeded.
Δεύτερον, είναι προδήλως ανακριβής ο ισχυρισμός της Επιτροπής ότι δεν αντισταθμίζονται όλες οι πληρωμές προς τους ασφαλισμένους και ιδίως αυτές που αφορούν παροχές «πολυτελείας».
Second, the Commission’s assertion that all payments in favour of the policy holders, in particular those in the ‘luxury markets’, are not equalised is manifestly incorrect.
Αντιθέτως, οι διατάξεις περί «ανώτατων αντισταθμιζομένων πληρωμών» καλύπτουν, καταρχήν, όλα τα ασφαλιστικά προϊόντα ΙΑΥ, εξαιρουμένων μόνον των πολύ υψηλών δαπανών.
On the contrary, the ‘maximum equalised payments’ provisions in principle cover all PMI policies, the only exclusion relating to the very highest levels of claims.
Τρίτον, αντιθέτως προς τον ισχυρισμό της Επιτροπής ότι, στο πλαίσιο του RES, λαμβάνεται υπόψη το μέσο κόστος των αιτήσεων αποδόσεως δαπανών, ώστε οι ασφαλιστές ΙΑΥ να αντλούν όφελος από την αποτελεσματικότητά τους, η συνεκτίμηση του εξατομικευμένου πραγματικού κόστους έχει ως συνέπεια οι ασφαλιστές ΙΑΥ που λειτουργούν με υψηλότερο κόστος να λαμβάνουν μεγαλύ -τερα ποσά, μη έχοντας, επομένως, κίνητρο να καταστούν αποτελεσματικότεροι.
Third, contrary to the Commission’s assertion that the RES takes into account the PMI insurers’ average claim cost so as to enable those insurers to keep the benefit of their own efficiencies, the taking into account of insurers’ actual costs gives rise to larger payments to the PMI insurers with the highest costs and, therefore, provides incentives for inefficiency.
Γι’ αυτό, αντιθέτως προς ό,τι υποστηρίζει ο VHI, το RES επιτρέπει την αντιστάθμιση κόστους που δεν θα βάρυνε έναν αποτελεσματικό ασφαλιστή ΙΑΥ.
Thus, contrary to the VHI’s assertions, the RES permits compensation to be paid for costs which would not be incurred by an efficient PMI insurer.
Τέταρτον, η Επιτροπή επικαλείται, εσφαλμένως, τον περιορισμό του συντελεστή σταθμίσεως της καταστάσεως της υγείας στο 50 %, χωρίς, όμως, ο περιορισμός αυτός να σχετίζεται με τις υποχρεώσεις ΙΑΥ ή με τη δικαιολόγηση του RES.
Fourth, the Commission relies, wrongly, on the limitation of the ‘health status weight’ to 50%, whereas that aspect is linked neither to the PMI obligations nor to justification of the RES.
Εξάλλου, η στάθμιση αυτή επίσης ευνοεί την αναποτελεσματικότητα, διότι λαμβάνεται υπόψη το πραγματικό κόστος, αντί του κόστους που βαρύνει τον αποτελεσματικό επιχειρηματία.
Moreover, that weighting also gives rise to inefficiencies because it is actual costs rather than the costs incurred by an efficient operator that are taken into account.
Πέμπτον, όσον αφορά την απαλλαγή των νεοεισερχομένων στην ιρλανδική αγορά ΙΑΥ από το RES κατά τα τρία πρώτα έτη της δραστηριότητάς τους, οι προσφεύγουσες εκτιμούν ότι η απαλλαγή αυτή δεν καθιστά το RES λιγότερο αποθαρρυντικό για τους επιχειρηματίες αυτούς.
Fifth, with regard to the alleged exclusion from the RES of new entrants to the market for the first three years of their activity on the Irish PMI market, the applicants contend that this cannot mitigate the highly deterrent effect of the RES for those operators.
Έκτον, αντιθέτως προς το ολλανδικό RES, το RES δεν προβλέπει διορθωτικό μηχανισμό για την αποφυγή των υπέρμετρων αντισταθμίσεων.
Sixth, in contrast to the Netherlands RES, the RES at issue in this case does not provide for any corrective mechanism to avoid overcompensation.
Τέλος, κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, οι προσφεύγουσες προέβαλαν, επιπροσθέτως, ότι, αντιθέτως προς ό,τι υποστηρίζουν η καθής και η Ιρλανδία, το κριτήριο της αποτελεσματικότητας του επιχειρηματία δικαιούχου της ενισχύσεως πρέπει να εφαρμόζεται, όταν εξετάζεται ο αναλογικός χαρακτήρας του μέτρου στο πλαίσιο του άρθρου 86, παράγραφος 2, ΕΚ, με τον τρόπο που εφαρμόζεται στο πλαίσιο της αναλύσεως της τέταρτης προϋποθέσεως της αποφάσεως Altmark, σκέψη 89 ανωτέρω, σχετικά με τον αν υφίσταται ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87, παράγραφος 1, ΕΚ.
Last, at the hearing the applicants further submitted that, contrary to the defendant’s and Ireland’s assertion, the criterion of the efficiency of the operator in receipt of aid should be applied, in the framework of the examination of proportionality under Article 86(2) EC, in the same way as in the framework of the analysis of the fourth Altmark condition relating to the existence of aid within the meaning of Article 87(1) EC.
Αφενός, η εκτίμηση περί αποτελεσματικότητας είναι συνυφασμένη με την εκτίμηση του επίσης προβλεπόμενου στο άρθρο 86, παράγραφος 2, ΕΚ κριτηρίου της αναλογικότητας, το οποίο επιτάσσει να μην υπερβαίνει η αντιστάθμιση το ποσό που θα ήταν αναγκαίο για έναν αποτελεσματικό επιχειρηματία.
On the one hand, that assessment of efficiency is inherent in the assessment of the criterion of proportionality also provided for by Article 86(2) EC, which requires that the compensation be limited to what is necessary from the point of view of an efficient operator.
Αφετέρου, η επιταγή αυτή απορρέει από τη νομολογία σύμφωνα με την οποία σκοπός του άρθρου 86, παράγραφος 2, ΕΚ δεν είναι η προστασία συγκεκριμένων επιχειρηματιών.
On the other hand, that requirement follows from the caselaw to the effect that Article 86(2) is not intended to protect specific operators.
Εξάλλου, το να μη λαμβάνεται υπόψη το κριτήριο της αποτελεσματικότητας δεν συνάδει προς την αρχή της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς με υγιή ανταγωνισμό ούτε, επομένως, προς το κοινοτικό συμφέρον.
Furthermore, the failure to take the criterion of efficiency into account in that context runs counter to the principle of an internal market with undistorted competition and, accordingly to the Community interest.
Πάντως, όσον αφορά τον αντίκτυπο που έχει σε όλους τους ασφαλιστές η ενδεχόμενη μειωμένη αποτελεσματικότητα ενός επιχειρηματία, λόγω του ότι, κατά τον υπολογισμό των πληρωμών RES, λαμβάνεται υπόψη ο «διορθωτικός συντελεστής εξισορροπήσεως» (zero sum adjustment factor), οι προσφεύγουσες διευκρίνισαν ότι δεν στοχεύουν την πτυχή αυτή και δέχθηκαν ότι τα ποσά των πληρωμών RES που η αιτίασή τους ενδεχομένως αφορά είναι αμελητέα.
As regards any lack of efficiency being passed on to all PMI insurers as a result of the ‘zero sum adjustment’ factor being taken into account in the calculation of the RES payments, the applicants submitted however that their complaint did not relate to that aspect and acknowledged that the amounts potentially concerned in the RES payments are negligible.
Τέλος, κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, οι προσφεύγουσες δήλωσαν επίσης ότι, ούτε κατά τη διαδικασία που προηγήθηκε της εκδόσεως της προσβαλλομένης αποφάσεως ούτε κατά τη δίκη, διατυπώθηκαν παρατηρήσεις ως προς το ενδεχόμενο μειωμένης αποτελεσματικότητας λόγω υπέρμετρης κατανάλωσης ιατρικών υπηρεσιών ή το ενδεχόμενο ένας ασφαλιστής ΙΑΥ να παρακινήσει τους ασφαλισμένους του να υποβληθούν σε μη απαραίτητες από ιατρικής απόψεως θεραπείες και να ζητήσουν την απόδοση των σχετικών δαπανών, η δε αιτίασή τους επικεντρώνεται στην αναγκαιότητα συγκρίσεως ενός δικαιούχου ασφαλιστή ΙΑΥ προς έναν αποτελεσματικό επιχειρηματία.
Last, the applicants also stated at the hearing that any inefficiencies linked with overconsumption, or the fact that a PMI insurer may provide its members with an incentive to undergo treatment that is not medically necessary and to claim the related costs, were not addressed either during the procedure leading to the adoption of the contested decision or during the judicial proceedings and that their complaint focused on the need for a comparison between the PMI insurer in receipt of RES payments and an efficient operator.
5) Σχετικά με την επίδραση στην ανάπτυξη των εμπορικών συναλλαγών
(5) The effect on the development of trade
Κατά τις προσφεύγουσες, το άρθρο 86, παράγραφος 2, ΕΚ επιβάλλει η απόκλιση από τους κανόνες περί ανταγωνισμού της Συνθήκης να μην επηρεάζει την ανάπτυξη των εμπορικών συναλλαγών σε βαθμό ο οποίος θα αντέκειτο στο συμφέρον της Κοινότητας.
Last, in the applicants’ submission, Article 86(2) requires that derogation from the Treaty competition rules must not affect the development of trade to such an extent as would be contrary to the interests of the Community.
Πάντως, αντιθέτως προς τις επιταγές της νομολογίας (απόφαση Danske Busvognmænd κατά Επιτροπής, σκέψη 68 ανωτέρω, σκέψη 96), η Επιτροπή δεν εξέτασε ούτε απέδειξε, με την προσβαλλόμενη απόφαση, ότι δεν υπάρχουν επιπτώσεις στην ανάπτυξη των εμπορικών συναλλαγών.
However, contrary to the requirements established in the caselaw (Danske Busvognmænd v Commission, paragraph 68 above, paragraph 96), in the contested decision the Commission neither examined nor demonstrated the absence of adverse effects on the development of trade.
BUPA κ.λπ. κατά ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ii) Επιχειρήματα της καθής
(ii) Arguments of the defendant
1) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(1) Preliminary observation
Η καθής υποστηρίζει, καταρχάς, ότι η προβληθείσα με το υπόμνημα απαντήσεως αιτίαση ότι στο διατακτικό της προσβαλλομένης αποφάσεως δεν γίνεται μνεία του άρθρου 86, παράγραφος 2, ΕΚ είναι απαράδεκτη, σύμφωνα με το άρθρο 48, παράγραφος 2, του Κανονισμού Διαδικασίας και, σε κάθε περίπτωση αβάσιμη, και πρέπει, επομένως, να απορριφθεί.
The defendant contends at the outset that the complaint alleging failure to mention Article 86(2) EC in the operative part of the decision, which is raised in the reply, is inadmissible under Article 48(2) of the Rules of Procedure and in any event is unfounded and must therefore be rejected.
2) Επί της αρμοδιότητας ορισμού των υποχρεώσεων ΥΓΟΣ
(2) Competence to define SGEI obligations
Σχετικά με το ζήτημα του χαρακτηρισμού των υποχρεώσεων ΙΑΥ ως υποχρεώσεων ΥΓΟΣ, η καθής διαφωνεί, καταρχάς, με την άποψη των προσφευγουσών ότι ο χαρακτηρισμός αυτός εμπίπτει καταρχήν στην αρμοδιότητα των κοινοτικών οργάνων και σχετίζεται με την ερμηνεία μιας αντικειμενικής και ειδικής έννοιας του κοινοτικού δικαίου.
As for the question of the characterisation of the PMI obligations as SGEI obligations, the defendant first of all rejects the applicants’ argument that that characterisation falls primarily within the competence of the Community institutions and entails the interpretation of an objective and specific concept of Community law.
Αντιθέτως, από την πρακτική της Επιτροπής κατά την έκδοση αποφάσεων προκύπτει ότι απόκειται ουσιαστικά στα κράτη μέλη να ορίζουν τι συνιστά ΥΓΟΣ και η Επιτροπή ελέγχει μόνον πρόδηλα σφάλματα.
On the contrary, it is apparent from the Commission’s practice in taking decisions that it is essentially for the Member States to define what they consider to be SGEIs and that the Commission’s control in that respect is limited to a control of manifest errors.
Η καθής υποστηρίζει ότι οι σκέψεις 44, 48 και 49 της προσβαλλομένης αποφάσεως είναι απολύτως σύμφωνες με την προϋπόθεση αυτή και δεν περιέχουν σφάλματα.
The defendant contends that recitals 44, 48 and 49 to the contested decision are wholly compatible with that premiss and display no error.
3) Σχετικά με τον χαρακτηρισμό των υποχρεώσεων ΙΑΥ ως υποχρεώσεων ΥΓΟΣ
(3) The characterisation of the PMI obligations as SGEI obligations
Σχετικά με τον χαρακτηρισμό των υποχρεώσεων ΙΑΥ ως υποχρεώσεων ΥΓΟΣ, κατά την έννοια του άρθρου 86, παράγραφος 2, ΕΚ, η καθής παρατηρεί ότι στις σκέψεις
As regards the characterisation of the PMI obligations as SGEI obligations, within the meaning of Article 86(2) EC, the defendant observes that the contested decision
44 έως 46 της προσβαλλομένης αποφάσεως εκτίθενται ορισμένοι λόγοι υπέρ ενός τέτοιου χαρακτηρισμού, όπως είναι το περιθώριο εκτιμήσεως που αναγνωρίζεται στα κράτη μέλη για τον ορισμό των ΥΓΟΣ, η περιορισμένη εναρμόνιση των σχετικών με την ασφάλιση υγείας νομοθετικών διατάξεων και η αρμοδιότητα που διατηρούν τα κράτη μέλη στον τομέα της υγείας σύμφωνα με το άρθρο 152 ΕΚ.
2008 — CASE T-289/03 sets out, at recitals 44 to 46, a number of considerations militating in favour of that characterisation, such as those relating to recognition of the margin of appreciation granted to Member States to designate SGEIs, the limited harmonisation of laws on health insurance and the competence of the Member States for health matters under Article 152 EC.
Συναφώς, είναι εσφαλμένες οι αντιρρήσεις των προσφευγουσών, οι οποίες στηρίζονται, πρώτον, στο ότι οι υποχρεώσεις ΙΑΥ αποτελούν απλώς προϋποθέσεις που επιβάλλει ο νόμος για λόγους κοινής ωφέλειας, προς ρύθμιση της εμπορικής δραστηριότητας των ασφαλιστών ΙΑΥ, δεύτερον, στο ότι δεν υπάρχει εγγύηση περί ενός κατωτάτου επιπέδου υπηρεσιών ΙΑΥ και περί ελεύθερης προσβάσεως στις υπηρεσίες αυτές σε προσιτή τιμή και, τρίτον, στο ότι οι υπηρεσίες ΙΑΥ δεν υποκαθιστούν το δημόσιο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως.
In that regard, the defendant disputes the correctness of the applicants’ objections based, first, on the fact that the PMI obligations are in reality simple legal conditions governing the commercial activities of PMI insurers and imposed in the public interest, second, on the fact that there is no guarantee of a minimum PMI level for all at an affordable price, and, third, on the fact that the PMI services do not replace the social security system.
4) Σχετικά με την επιβολή των υποχρεώσεων ΥΓΟΣ στους ασφαλιστές ΙΑΥ
(4) The imposition of SGEI obligations on PMI insurers
Κατά την καθής, οι προσφεύγουσες εσφαλμένως υποστηρίζουν ότι η υποχρέωση του VHI και της BUPA Ireland να παρέχουν υπηρεσίες ΙΑΥ πρέπει να απορρέει από τον νόμο, καθώς, κατά τη νομολογία, αρκεί να υποχρεούται ένας επιχειρηματίας να τηρεί προϋποθέσεις προβλεπόμενες από σύμβαση παραχωρήσεως (απόφαση του Δικαστηρίου της 23ης Οκτωβρίου 1997, C-159/94, Επιτροπή κατά Γαλλίας, Συλλογή 1997, σ. I-5815).
According to the defendant, the applicants are wrong to claim that there must be legislation requiring the VHI and BUPA Ireland to provide PMI services, whereas, according to the caselaw, it is sufficient for an operator to be required to observe certain terms stipulated in a concession granted to it (Case C-159/94 Commission v France [1997] ECR I-5815).
Εν προκειμένω, ο 1994 Health Insurance Act υποχρεώνει τους ασφαλιστές ΙΑΥ να εγγράφονται στο μητρώο επιχειρήσεων και να τηρούν, επί ποινή διαγραφής από το μητρώο αυτό, τις υποχρεώσεις ΙΑΥ.
In this case, the Health Insurance Act 1994 requires PMI insurers to be registered and to observe the PMI obligations, failing which they may be removed from the register.
Η περίπτωση αυτή είναι παρόμοια με εκείνη που εξετάστηκε με την απόφαση Ferring, σκέψη 41 ανωτέρω.
That situation is similar to the one giving rise to the Ferring judgment, paragraph 41 above.
5) Σχετικά με την αναγκαιότητα του RES
(5) The necessity of the RES
Σχετικά με την αναγκαιότητα του RES, η καθής υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη, όταν αναθέτουν ΥΓΟΣ, μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τους σκοπούς της εθνικής τους πολιτικής.
With regard to the necessity of the RES, the applicant observes that Member States may have regard to objectives pertaining to their national policy when assigning SGEIs.
Κατά τη νομολογία (απόφαση Albany, σκέψη 101 ανωτέρω, σκέψεις
Under the caselaw (Albany, paragraph 101 above, paragraphs 107 to 111),
107 έως 111), το ουσιώδες ζήτημα δεν είναι αν το RES πρέπει να είναι απολύτως αναγκαίο, αλλά αν είναι προδήλως εσφαλμένη η διαπίστωση της προσβαλλομένης αποφάσεως ότι, αν δεν υπήρχε το RES, η ιρλανδική αγορά ΙΑΥ δεν θα λειτουργούσε υπό οικονομικώς αποδεκτούς όρους.
BUPA AND OTHERS v COMMISSION the relevant question is not whether the RES responds to some absolute standard of necessity, but rather whether the contested decision is manifestly in error in finding that the RES is necessary in the sense that the absence of the RES might make it impossible for the Irish PMI market to operate under economically acceptable conditions.
Επομένως, η αναγκαιότητα του RES πρέπει να εκτιμάται σε συνάρτηση με το τι είναι οικονομικώς αποδεκτό και όχι με το τι είναι απολύτως αναγκαίο.
Therefore, the necessity of the RES must be assessed by reference to what is economically acceptable and not to what is indispensable.
Σχετικά με τον κίνδυνο της κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως κινδύνων, η καθής ισχυρίζεται, κατ’ ουσίαν, ότι η τήρηση των υποχρεώσεων ΙΑΥ, όπως η ελεύθερη πρόσβαση και το ενιαίο τιμολόγιο, αναγκάζει τους ασφαλιστές ΙΑΥ να επιλέγουν τους κινδύνους που ασφαλίζουν και να μειώνουν το αριθμό των ασφαλισμένων υψηλού κινδύνου.
As for the danger of active risk selection, the defendant asserts, in essence, that compliance with PMI obligations, such as open enrolment and community rating, necessarily encourages PMI insurers to engage in active risk selection and to reduce the number of high-risk policy-holders.
Επιπλέον, η καθής διευκρινίζει ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν αναφέρει ότι η είσοδος των προσφευγουσών στην ιρλανδική αγορά ΙΑΥ συνεπάγεται αναπόφευκτα αστάθεια στην αγορά αυτή, αλλά εκκινεί από την παραδοχή ότι η κατ’ επιλογήν ασφάλιση κινδύνων αποτελεί παράγοντα αστάθειας.
Furthermore, the defendant contends that the contested decision does not claim that the applicants’ entry on to the Irish PMI market will inevitably lead to instability on that market, but is based on the observation that there may be risk selection, leading to instability.
Αυτό είναι αρκετό υπό το πρίσμα της αποφάσεως Albany, σκέψη 101 ανωτέρω, και στο πλαίσιο του περιορισμένου ελέγχου που δύναται να ασκήσει το Πρωτοδικείο όσον αφορά το αν πληρούται το κριτήριο αυτό.
That is sufficient in the light of the Albany judgment, paragraph 101 above, and of the restricted degree of review which the Court is required to exercise over the necessity criterion.
6) Σχετικά με τον αναλογικό χαρακτήρα του RES
(6) The proportionality of the RES