natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ο έλεγχο3 κάλυψε τη διαχείριση και piαρακολούθηση του piρογρά))ατο3, τόσο στην Ε p i ιτ ρο p i ή όσο και σε ε p i ι λε γ) ένα κράτη ) έλ η .
The audit covered the management and monitoring of the programme at both the Commission and in selected Member States.
Οιελεγκτι-κέ3 εργασίε3 εpiικεντρώθηκαν στην ανάλυση, την τεκ)ηρίωση και τον έλεγχο των διαδικασιών και συστη)άτων piου εφάρ)οσαν για τη διαχείριση του piρογρά))ατο3 η Εpiιτροpiή, οι αρ)όδιε3 εθνικέ3 αρχέ3 και ορισ)ένε3 αpiότι3 ορισθείσε3 φιλανθρωpiικέ3 οργανώσει3 σεεθνικό, piεριφερειακό και τοpiικό εpiίpiεδο, οι οpiοίε3 συ))ετείχαν στη διανο)ή αυτή καθ’ εαυτή ειδών διατροφή3 στου3 αpiόρου3.
The audit work focused on the analysis, documentation and testing of the procedures andsystemsappliedforthe managementoftheprogrammebythe Commission, bythe competent national authorities, and by some of thedesignatedcharitableorganisationsatnational,regionaland locallevelparticipatingintheactualdistributionoffoodstuffsto deprived persons.
Ο έλεγχο3 διενεργήθηκε σε τέσσερα κράτη )έλη —την Ισpiανία, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Πολωνία —στα οpiοία αντιστοιχεί piάνω αpiό το 72 % των ετήσιων piιστώσεων του piροϋpiολογισ)ού. Ο έλεγχο3 εpiικεντρώ-θηκε στα σχέδια για τα έτη 2006–2008.
Theaudit wascarriedoutinfour Member States —Spain,France, Italy and Poland —accountingfor morethan72 %oftheannual budgetaryappropriations.Theauditfocusedontheplansforthe years 2006–2008.
ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ: ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ ΕΓΚΥΡΟΙ ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΕΙΝΑΙ Ο ΤΡΟΠΟΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ Ο ΕΝΕΕΙΓΜΕΝΟΣ;
THE PROGRAMME’S OBJECTIVES AND APPROACH: DO THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME REMAIN VALID ANDIS THE APPROACH APPROPRIATE?
ΙΧΟΤΟΜΙΑ ΤΝ ΣΤΟΧΝ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
THE DICHOTOMY OF THE PROGRAMME’S OBJECTIVES
Οι νο)ικέ3 διατάξει314 θέτουν για το )έτρο τον διττό στόχο, αφενό3, τη3 ση)αντική3 συ)βολή3 στην ευη)ερία των αpiόρων και, αφετέρου, τη3 σταθεροpiοίηση3 των γεωργικών αγορών, )ε τη διάθεση τ)ή)ατο3 των αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3(βλέpiεpiλαίσιο 6).
The legal provisions14 set for the measure the twin objectives of making a significant contribution towards the wellbeing of the most deprived citizensandthestabilisationofagricultural marketsthroughthe disposal of part oftheinterventionstocks(see Box 6).
Η ευθύνη για την υλοpiοίηση του piρογρά))ατο3 έχει ανατεθεί σε φορεί3 οι οpiοίοι ε)piλέκονται, εν γένει, στη διαχείριση των γεωργικών δαpiα-νών, δηλαδή στη Γενικήιεύθυνση Γεωργία3 και Αγροτική3 Ανάpiτυξη3 εντό3τη3Εpiιτροpiή3καιστου3οργανισ)ού3piληρω)ώνστακράτη )έλη, οι οpiοίοι ασχολούνται )ε τι3 γεωργικέ3 piληρω)έ3 και είναι υpiεύ-θυνοι για τη διαχείριση των αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3.
The programme’s implementation responsibility has been given to the actors generally involved in the management of agricultural expenditure, namely the Directorate-General for Agriculture and Rural Development within the Commission and, in the Member States, the paying agency dealing with agricultural payments, and responsible for man-agingtheinterventionstocks.
ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME
«Με τα αpiοθέ)ατα piαρέ)βαση3 διάφορων γεωργικών piροϊόντων, η Κοινότητα διαθέτει τα )έσα για να συ)βάλει αpiοτελεσ)ατικά στην ευη)ερία των piιο αpiόρων κατοίκων τη3· ότι είναι piρο3 το συ)φέρον τη3 Κοινότητα3 και σύ)φωνα )ε του3 στόχου3 τη3 κοινή3 γεωργική3 piολιτική3 να γίνει εκ)ετάλλευση τη3 δυνα-τότητα3 αυτή3 σε )όνι)η βάση )έχρι3 ότου )ειωθούν αυτά τα αpiοθέ)ατα σε κανονικό εpiίpiεδο […].»
‘The Community has through its intervention stocks of various agricultural products the potential means to make asignificant contributiontowardsthe wellbeing ofits most deprived citizens;itisinthe Community interest, and in line with the objectives of the common agricultural policy, to exploit this potential on a durable basis until the stocks have been run down to a normal level […].’
ΟΤΑΝ ΤΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΒΡΙΣΚΟΝΤΑΙ ΣΕ ΧΑΜΗΛΟ ΕΠΙΠΕΟ, Η ΣΥΝΕΣΗ ΜΕ ΤΙΣ ΓΕΡΓΙΚΕΣ ΑΠΑΝΕΣ ΕΙΝΑΙ ΑΥΝΑΜΗ
WHENINTERVENTION STOCKS ARE LOW THE LINK WITH AGRICULTURAL EXPENDITUREIS TENUOUS
Βλέpiε piλαίσιο 6.
See Box 6.
Για το ετήσιο σχέδιο του 2008, )όνον
For the annual plan 2008 only
Tο υφιστά)ενο piρόγρα))α εφαρ)όζεται αpiό το 1987.
The current programme has been in application since 1987.
Οι αρχικέ3 διατάξει3 συνηγορούσανυpiέρτη3χρη)ατοδότηση3τουpiρογρά))ατο3)έσω των αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3, σύ)φωνα)ε του3 στόχου3 τη3 κοινή3 γεωργική3piολιτική3«)έχρι3ότου)ειωθούντααpiοθέ)ατααυτάσε κανονικόεpiίpiεδο»15. στόσο,αφενό3,η)εταρρύθ)ισητη3ΚΓΠτα τελευταία έτη, )ε την οpiοία τα )έτρα piαρέ)βαση3 για ορισ)ένα piροϊ-όντα καταργούνται σταδιακά, και, αφετέρου, η )είωση των υφιστά)ε-νων αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3 σε)ηδενικά εpiίpiεδα έχουν εpiηρεάσει ση)αντικάτηνεφαρ)ογήτουpiρογρά))ατο3:εpiίτουpiαρόντο3,η piλειονότητα των piροϊόντων piρέpiει να αγοράζεται αpiευθεία3 αpiό την αγορά16.
The initial provisions favoured the financing of the programme usinginterven-tionstocksinline withtheobjectivesofthecommonagricultural policy‘torundownthestockstoanormallevel’15.However,the reform of the CAP in recent years, whereby intervention measures for certain products are being phased out, andthe decrease of existing interventionstockstozero,haveconsiderablyaffectedtheimple-mentation of the programme: the majority of the products now have to be purchased directly onthe market16.
Τέλο3, η φύση τη3 βοήθεια3, δηλ. η συ)βολή στην ανακούφισητη3 φτώχεια3,είναι δύσκολο να συ)βιβαστεί)ε τη γενική φύση των γεωργικών δαpiανών τη3 ΕΕ, σύ)φωνα )ε την οpiοία η στήριξη piαρέχεται σε γεωργού3 και/ή στον γεωργικό το)έα, οι δε εpiιλέξι)οι δικαιούχοι δικαιούνται συγκε-κρι)ένο piοσοστό ενίσχυση3.
Finally, the nature of the aid, i.e. a contribution to alleviate poverty, is difficult to reconcile with the general nature of EU agricultural expenditure, whereby the support is targeted at farmers and/or the farming industry and eligible beneficiaries are entitledtoreceive aspecific amount of aid.
η ζάχαρη ήταν διαθέσι)η στα αpiοθέ)ατα piαρέ)βαση3, ενώ η piρο)ήθεια των υpiόλοιpiων piροϊόντων έpiρεpiε να γίνεται αpiό στην αγορά.
sugar was available in intervention and the rest of the products had to be mobilised on the market.
Μια piρόβλεψη, την οpiοία δη)οσίευσε η Γ AGRI τον Ιούλιο του 2007, «The Prospects For Agricultural Markets and Income in the European Union» («Οι piροοpiτικέ3 για τι3 γεωργικέ3 αγορέ3 και το γεωργικό εισόδη)α στην Ευρωpiαϊκή Ένωση»), για την piερίοδο 2007–2014, piεριλα)βάνει τα εξή3:—σε ό,τι αφορά τα σιτηρά «τα δη)όσια αpiοθέ)ατα, σε )εγάλο βαθ)ό, θα εξαφανιστούν κατά την αρχή τη3 piεριόδου στην οpiοία αναφέρεται η piρόβλεψη»,—σε ό,τι αφορά τη ζάχαρη «ανα)ένεται να εpiιτευχθεί ισορροpiία το 2010»,—σε ό,τι αφορά το βούτυρο «τα )ηδενικά αpiοθέ)ατα piαρέ)βαση3 του piρώτου εξα)ήνου του 2007 θα piαρα)είνουν )ηδενικά )έχρι το τέλο3 του 2014» και —σε ό,τι αφορά το αpiοκορυφω)ένο γάλα σε σκόνη «ανα)ένεται η αγορά να piαρα)είνει σε ισορροpiία καθόλη την piερίοδο piου αφορά η piρόβλεψη χωρί3 να piαρουσιαστεί η ανάγκη να διατεθούν piροϊόντα για αγορά αpiό την piαρέ)βαση».
A forecast published by DG AGRI in July 2007, ‘The Prospects For Agricultural Markets and Income in the European Union’, for the period 2007–2014, is that:—for cereals ‘public stocks would largely disappear in the early projection period’,—sugar is ‘expected to reach balance as from 2010’,—for butter ‘emptied intervention stocks in the first semester of 2007 will remain empty until the end of 2014’ and—for skimmed milk powder (SMP) ‘the market is expected to remain balanced throughout the projection period with no necessity to offer products for intervention buying-in’.
Tο θέ)ατουκατά piόσοενδείκνυταιναλογίζονται οι δαpiάνε3γιατο piρόγρα))α ω3 τ)ή)α τη3 κοινή3 γεωργική3 piολιτική3 έχει τεθεί στι3 συνεδριάσει3τη3εpiιτροpiή3διαχείριση3.
The issue of the appropriateness of treating the expenditure for the programme as part of the Common Agricultural Policy has been raised in the Management Committee meetings.
Ορισ)ένακράτη)έλη,τα οpiοίαδενσυ))ετέχουνστοpiρόγρα))αεpiισιτιστική3βοήθεια3τη3 ΕΕ, καταψήφισαν τα ετήσια σχέδια κατά τα τελευταία έτη, θεωρώντα3 ότι η εν λόγω βοήθεια είναι ασύ)βατη )ε το εpiίκεντρο και τον τρόpiο χρη)ατοδότηση3 τη3 ΚΓΠ17.
Certain Member States who do not participate in the EU food programme have voted against the approval of the annual plansin the recent years considering this aid incompatible withthe CAP’sfocus andtype offinancing17.
Πρακτικά των συνεδριάσεων τη3 εpiιτροpiή3 διαχείριση3 για τα σιτηρά (έγκριση του ετήσιου σχεδίου για το 2008):«DE: θεωρεί ότι δεν υφίσταται piλέον συνέpiεια )εταξύ του κανονισ)ού του Συ)βουλίου και του κανονισ)ού εφαρ)ογή3,NL, SE, UK: δεν εpiιθυ)ούν τη χρη)ατοδότηση ενό3 κοινωνικού )έτρου αpiό τον piροϋpiολογισ)ό τη3 ΚΓΠ,NL: ο)οίω3, διότι δεν εpiιθυ)ούν τη χρη)ατοδότηση ενό3 κοινωνικού )έτρου αpiό τον κοινοτικό piροϋpiολογισ)ό.»
the Management Committee for Cereals (adoption of the annual plan 2008):‘DE: finds that there is no longer any consistency between the Council Regulation and the Implementing Regulation;NL, SE, UK: do not want a social measure to be financed by the CAP budget;NL: likewise because they do not want a social measure to be financed by the Community budget.’
ΠΡΟΕΧΕΙ Ο ΚΟΙΝΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ
THE SOCIAL OBJECTIVE OF THE MEASUREIS PREDOMINANT
Μολονότι η συ)βολή στην ευη)ερία των αpiόρων συνδέθηκε )ε τη στα-θεροpiοίηση των γεωργικών αγορών, )έσω τη3 διάθεση3 αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3, οι piρόσφατε3 εξελίξει3 αpiοτελούν ένδειξη ότι ο κοινω-νικό3 σκοpiό3 του )έτρου έχει αpiοκτήσει ακό)η )εγαλύτερη ση)ασία.
Although the contribution towards the wellbeing of the most deprived citizens was linked to the stabilisation of agricultural markets through the disposal ofinterventionstocks,recent developments meanthat the social aim ofthe measure has become much more predominant.
Αpiό το 1998, η Εpiιτροpiή δη)οσίευσε αξιολόγηση των piρογρα))άτων εpiισιτιστική3 βοήθεια3τη3 Ευρωpiαϊκή3 Κοινότητα3, στην οpiοία δια-τυpiώθηκετο συ)piέρασ)α ότι οι κοινωνικέ3 piτυχέ3του)έτρου θεωρούνταν ση)αντικότερο3 στόχο3 αpiό εκείνον του )έσου ρύθ)ιση3 τη3 αγορά3(βλέpiε piλαίσιο7).
As early as 1998, the Commission published an evaluation of the European Community Food Programmes which concluded that the social aspects of the measure were regarded as a more important objective than that as aninstrument of market regulation(see Box 7).Indeed, theevaluationconsideredthattheeffectivenessofthe measurein termsof marketregulation wasdoubtfulsince,ontheonehandin some cases a proportion of the products withdrawn from Community stocks returned indirectly back to intervention and, on the other hand, the measure wasconsiderably moreexpensivethanexportrefunds as a method ofreducingthestructuralsurplus.
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟ 1998JΚΥΡΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣK
COMMISSION’S 1998 EVALUATIONMAIN CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
«Ο κοινωνικό3 σκοpiό3του)έτρου ορίζεται σαφώ3 στου3 κανονισ)ού3.[…] η χρησι)ότητάτου στο piλαίσιο τη3 διαιώνιση3 του ευρέο3 piροβλή)ατο3 φτώχεια3 στην Ευρώpiη piιστοpiοιείται αpiό τα φιλαν-θρωpiικά έργα […].
‘The social purpose of the measure is clearly set out in the regulations. […] its usefulness in the context of persistent widespread povertyin Europeis attested bythe charities[…].
Όταν θεσpiίστηκε το )έτρο, ένα3 άλλο3, ανα)φισβήτητα δευτερεύων, σκοpiό3 ήταν να συ)βάλει στη )είωση των τεράστιων και δαpiανηρών αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3 τη3 Κοινότητα3 […].
Whenthe measure was introduced another, admittedly secondary, purpose was to help run down the Community’s huge and costly intervention stocks […].
Tο )έτρο )piορεί, κατά συνέpiεια, να θεωρείται ακό)η ω3 )έσο ρύθ)ιση3 τη3 αγορά3.»
The measure can therefore still be regarded as a market regulation instrument’.
«Tα κράτη )έλη […] έχουν σαφώ3 τη δυνατότητα να χρησι)οpiοιούν αpiοτελεσ)ατικά του3 piόρου3 […].
‘The Member States […] are well able to make effective use of the resources […].
Αpiό την άλλη piλευρά, υφίσταται κάpiοια α)φιβολία σχετικά )ε την αpiοτελεσ)ατικότητα του )έτρου σε ό,τι αφορά τη ρύθ)ιση τη3 αγορά3. […] σε ορισ)ένε3 piεριpiτώσει3, είναι piιθανό ένα )εγάλο τ)ή)α των piροϊόντων piου αpiοσύρονται αpiό τα κοινοτικά αpiοθέ)ατα να εpiιστρέφει έ))εσα στην piαρέ)βαση.»
On the other hand, there is some doubt about the effectiveness of the measure in terms of market regulation. […] in some cases, possibly a large proportion of the products withdrawn from Community stocks returns indirectly to intervention’.
«Μολονότι δεν υpiάρχει α)φιβολία ότι (η βοήθεια) συνιστά ένα αpiοτελεσ)ατικό )έσο κοινωνική3 βοή-θεια3,είναι κατά piολύ ακριβότερο αpiότι3εpiιστροφέ3 κατάτηνεξαγωγή ω3)έθοδο3)είωση3του διαρθρωτικού piλεονάσ)ατο3 […].»
‘While there is no doubt that it [the aid] is an efficient instrument of social aid, it is considerably more expensive than export refunds as a method of reducing the structural surplus […]’.
«[…] λα)βάνοντα3 υpiόψη το σοβαρό piρόβλη)α φτώχεια3 piου αντι)ετωpiίζει η Ευρώpiη και την αδια)-φισβήτητη χρησι)ότητα τη3 βοήθεια3 piρο3 εκείνου3 piου την έχουν ανάγκη, συνιστάται, ασφαλώ3, η συνέχιση του )έτρου και, ενδεχο)ένω3, η αύξηση των οικονο)ικών piόρων piου διατίθενται σε αυτό. […] Tο Συ)βούλιο έχει καταστήσει σαφέ3 […] ότι οι κοινωνικέ3 piτυχέ3 θεωρούνταν ση)αντικότερε3 αpiό τον ρόλο του )έτρου ω3 )έσου ρύθ)ιση3 τη3 αγορά3.»
‘[…] in view of Europe’s serious poverty problem and of the unquestionable usefulness of the aid to the needy, continuation of the measure should certainly be recommended and possibly even an increase in the financial resources devoted to it. […] The Council has made it clear […] that the social aspects were regarded as more important than the role of the measure as an instrument of market regulation.’
18η αιτιολογική σκέψη του
Regulation (EC) No 1234/2007, recital 18.
Ο κανονισ)ό3 (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, ο οpiοίο3 συ)piλήρωσε τον κανονισ)ό (ΕΟΚ) αριθ.
Regulation(EC) No 1234/2007, which consolidated Regulation(EEC) No3730/87,alsoconsidersthescheme‘animportantsocial measure’18.
Οι αρχέ3 εξέφρασαν piόσο ση)αντικό3 είναι ο ορθό3 συντονισ)ό3 σε εθνικό εpiίpiεδο τη3 κοινωνική3 διάστα-ση3 του piρογρά))ατο3.
A similar perception of the social aim of the measure is shared by the managing authorities of the Member States visited during the audit, which expressedtheimportance ofthesocial dimension ofthe programme being well coordinated at nationallevel.
Εκτό3 αυτού, piρόσφατα, τον Αpiρίλιο του 2006, το Ευρωpiαϊκό Κοινοβού-λιοεξέδωσεδήλωση«σχετικά)ετονεφοδιασ)ότωνεγκεκρι)ένων φιλανθρωpiικών οργανώσεων piου εργάζονται για την υλοpiοίηση του ευρωpiαϊκού piρογρά))ατο3 εpiισιτιστική3 βοήθεια3 για του3 αpiόρου3».
Furthermore, as recently as April 2006, the European Parliament adopted a declaration ‘on supplying approved charities working to implement the European food aid programme for the most deprived’.Inits declaration, the European Parliament regarded the measureasapart ofthe aim ofreducing poverty, andinvitedthe Commission andthe Councilto maintain andincreasethe aid with certainimplementing adaptations(see Box 8).
ΚΥΡΙΑ ΣΗΜΕΙΑ ΤΗΣ ΗΛΣΗΣ ΤΟΥ ΕΚ
EP’S DECLARATION MAIN POINTS
• Να αναγνωριστεί το γεγονό3 ότι υpiάρχουν υpiοσιτιζό)ενοι άνθρωpiοι στην Ευρωpiαϊκή Ένωση και να αναγνωριστεί ότι είναι αναγκαία η ικανοpiοίηση των εpiισιτιστικών του3 αναγκών,
• recognise the fact that there are undernourished people in the European Union and acknowledge the need to meet their food requirements,
• Να αpiοκτήσει το ευρωpiαϊκό piρόγρα))α εpiισιτιστική3 βοήθεια3 )όνι)η βάση και να του piαρέχεται συνολική piολυετή3 χρη)ατοδότηση αpiό τον piροϋpiολογισ)ό,
• place the European food aid programme on a permanent footing and provide a global multiannual budget allocation,
• Να ανοιχθεί το )έτρο σε νέου3 το)εί3, όpiω3 το χοίρειο κρέα3, τα piουλερικά και τα αυγά,
• open the measure up to new sectors such as pork, poultry and eggs,
• Να συ)piεριληφθούν στο piρόγρα))α καινοτό)α)έτρα, ούτω3 ώστε να εξασφαλίζεται η διανο)ή ισορροpiη)ένων σιτηρεσίων,
• includeintheprogrammeinnovative measurestoensurethedistributionofbalancedfood rations,
• Να θεωρείται η εpiισιτιστική βοήθεια ω3 )έρο3 του στόχου )είωση3 τη3 φτώχεια3,
• regard food aid as part of the aim of reducing poverty,
• Να τροpiοpiοιηθούν οι κανόνε3 ώστε να καταστούν εφικτά τα εξή3:
• modify the rules so as to allow:
• να ενισχυθούν τα αpiοθέ)ατα piου piροορίζονται για το piρόγρα))α, δηλ. piου τίθενται κατά )έρο3 και διανέ)ονται στου3 αpiόρου3,• να εpiεκταθεί η διαδικασία αντιpiραγ)ατισ)ού,• τα piροϊόντα piου δεν είναι διαθέσι)α ω3 τ)ή)α των αpiοθε)άτων piαρέ)βαση3 να αγοράζονται αpiό την κοινοτική αγορά.
• for the stocks reserved for the programme to be build up, i.e. set aside for and allocated to the most deprived,• for the bartering procedure to be extended,• for products that are not available as part of intervention stocks to be bought on the Community market.
Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΤΡΑ ΚΟΙΝΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΧΡΗΖΕΙ ΒΕΛΤΙΣΗΣ
COORDINATION WITH OTHER SOCIAL POLICY MEASURES SHOULD BEIMPROVED
Κανονισ)ό3 (ΕΟΚ) αριθ. 3730/87.
Regulation (EEC) No 3730/87.
Ο νο)οθέτη3 όρισε σαφώ3 ότι το piρόγρα))α εpiισιτιστική3 βοήθεια3 piρέ-piειναθεωρηθεί ω3συ)βολή,ανκαιση)αντική,στηνευη)ερίατων piλέον αpiόρων piολιτών του19 (βλέpiε piλαίσιο 6).
The legislator clearly established that the food aid programme should be regarded as a contribution, albeit significant, towards the wellbeing ofits most deprivedcitizens19(see Box 6).
3 εκ τούτου, αυτή η συ)βολή piρέpiει να είναι συντονισ)ένη και να δη)ιουργεί συνέργειε3 )ε τι3 λοιpiέ3 piολιτικέ3, καθεστώτα και δράσει3 piου υφίστανται τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εpiίpiεδο κρατών )ελών, piροκει)ένου να αντα-piοκρίνεται καλύτερα στι3 ανάγκε3 των piλέον αpiόρων ατό)ων.
Hence,thiscontribution should be coordinated and createsynergies withthe other policies, schemesandactionsset upat both Communityand Member States levelsto meet betterthe needs ofthe most deprived persons.
Στο εpiίpiεδο των κρατών )ελών piου αpiοτέλεσαν αντικεί)ενο του ελέγχου, οι αρχέ3 διαχείριση3 είναι οι οργανισ)οί piληρω)ών γιατι3 γεωργικέ3 δαpiάνε3.
At the level of the Member States audited, the managing authorities are the paying agencies for agricultural expenditure.
Με εξαίρεση τη Γαλλία, στα κράτη)έλη piου ελέγχθηκαν δεν υpiήρχαν αpiοδεικτικά στοιχεία για στενή συνεργασία )εταξύ του οργανι-σ)ού piληρω)ών και άλλων βασικών φορέων των κοινωνικών δράσεων, όpiω3 τα υpiουργεία κοινωνικών υpiοθέσεων.
With the exception of France, in the Member States audited there wasnoevidenceof close cooperation between the paying agency and other key actors for social actions such as the ministries of social affairs.
Τέτοιου είδου3 συνεργασία είναι αναγκαία για την καλύτερη κατανόηση και ικανοpiοίηση των αναγκών των φιλανθρωpiικών οργανώσεων και των αpiόρων.
Such cooperation is necessaryfor better understanding and meetingthe needs ofthe charitable organisations and ofthe deprived persons.
ΜΕΣΑ ΚΑΙ ΜΕΘΟΟΙ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ: ΕΙΝΑΙ ΤΑ ΜΕΣΑ ΑΝΑΛΟΓΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΕΠΙΙΚΟΜΕΝΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΣΤΗΚΑΝ ΕΠΑΡΚΣ;
THE MEANS AND METHODS EMPLOYED: ARE THE MEANS COMMENSURATE WITH THE OBJECTIVES SOUGHT AND ADEQUATELYIMPLEMENTED?
ΗΤΑΝ ΑΝΑΓΚΑΙΑ Η ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΣΤΟΧΕΥΣΗ ΤΝ ΑΠΟΕΚΤΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ $ΣΗΜΑΝΤΙΚΗΣ ΣΥΜΒΟΛΗΣ%
BETTER TARGETING OF RECIPIENTS NEEDED TO ACHIEVE‘SIGNIFICANT CONTRIBUTION’
Ο )εγάλο3 αριθ)ό3 δυνητικών δικαιούχων και το σχετικά χα)ηλό εpiίpiεδο των διαθέσι)ων piόρων ση)αίνει ότι έpiρεpiε να γίνεται στόχευση των δικαιούχων,piροκει)ένουτο)έτροναέχεικάpiοιοση)αντικόαντί-κτυpiο στον piληθυσ)ό-στόχο.
The large number of potential beneficiaries and the relatively low level ofavailableresources meanthatbeneficiariesneedtobetargeted toallowthe measuretohaveanysignificantimpactonthetarget population.
Όpiω3 καταδεικνύεται αpiό τον piίνακα στο piαράρτηα II, οι piιστώσει3 του piροϋpiολογισ)ού ανά δυνητικό δικαιούχο, ανέρχονται σε piερίpiου έξι ευρώ κατ’ ά το ) ο ε τησ ί ω 3.
As shown in table in Annex II the budgetary appropriations per poten-tialbeneficiaryamountstoaboutsixeuroperpersonperyear.
Εξάλλου, η Ε p i ιτ ρο p i ή , στην εκ τί ) ηση αντικτύpiου στην οpiοία piροέβη, εpiιση)αίνει ότι, το 2006, piερισσότερα αpiό 13 εκατο))ύρια άτο)α σε 15 κράτη)έλη εpiωφελήθηκαν αpiότο piρόγρα))α και εκτι)ά ότι το κόστο3 ενό3 )όνο γεύ)ατο3 piου piρόσφε-ραν οι φιλανθρωpiικέ3 οργανώσει3 είναι τουλάχιστον δύο ευρώ.
On the other handthe Commission,initsimpactassessment,indicates thatin 2006 morethan 13 million peoplein 15 Member States ben-efitedfromtheprogrammeandestimatesthatthecostofasingle mealofferedbycharitiesisatleasttwoeuro.Thisimpliesthatthe programmecontributestothedistributionofa maximumofthree meals per yearfor each potential deprived person, or an average of 12 meals per yearfor each actual beneficiary ofthe aid.
18η αιτιολογική σκέψη του κανονισ)ού (EΚ) αριθ. 1234/2007.
Regulation (EC) No 1234/2007, recital 18.
Μολονότι το piρόγρα))α τη3 ΕΕ, σε ορισ)ένα κράτη )έλη, αpiοτελεί piερισ-σότεροαpiότο50 %τωντροφί)ωνpiουδιανέ)ονταιστου3άpiορου3 piολίτε3(βλέpiε p i λα ί σι ο 5), το Συνέδριο θεωρεί ότι ένα p i ρ ό γ ρ α) ) α piου piροσφέρει, κατά )έγιστο, το αντίστοιχο ενό3 γεύ)ατο3 )ηνιαίω3 κατά)έσοόροστου3δικαιούχου3τουείναιαpiίθανοναικανοpiοιεί του3 στόχου3τουνο)οθέτη, δηλαδήνα συ)βάλλει«ση)αντικά στην ευη)ερία των piλέον αpiόρων piολιτών του»20.
While the EU programme in certain Member States accounts for more than50 % of the food distributed to deprived citizens (see Box 5), the Courtconsidersthata programme whichoffers,asa maximum, the equivalent of one meal per month to its beneficiaries on average isunlikelyto meettheobjectivesofthelegislator,namelythatof making a‘significant contribution towards the wellbeing of its most deprived citizens’20.
Υpiό αυτό το piρίσ)α, θεωρητικά θα ήταν αναγκαία η βελτίωση των κρι-τηρίωνεpiιλογή3και/ήτωνpiροτεραιοτήτων)εταξύτωνδυνητικών δικαιούχων, όpiω3 συνιστά και η εκτί)ηση του αντικτύpiου21.ιαφορε-τικά, η συ)βολή του piρογρά))ατο3 στην ευη)ερία των piλέον αpiόρων ατό)ων θαείναι,κατ’ ανάγκη, α)ελητέα.Εντούτοι3,είναι ση)αντικό να αναγνωριστεί ότι οι φιλανθρωpiικέ3 οργανώσει3)piορεί, λόγω τη3 φύση3του3,να)ηνδύνανταιήνα)ηνδιατίθενταιναυιοθετήσουν piεριοριστικέ3 piολιτικέ3 διανο)ή3 τροφή3.
In this respect, it would ideally be necessary to improve selection criteria andorprioritiesamongstpotentialbeneficiariesasrecommended bytheimpactassessment21;otherwisethecontributionofthepro- gramme to the wellbeing of the most deprived persons will inevitably be negligible.Itisimportanttorecognise, however,that charitable organisations,bytheirverynature, maynotbeableor willingto adoptrestrictive distribution policies.
εργασία3 των υpiηρεσιών τη3 Εpiιτροpiή3 SEC(2008) 2436/2, το οpiοίο συνοδεύει την piρόταση κανονισ)ού του Συ)βουλίου για την τροpiοpiοίηση του κανονισ)ού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 για την χρη)ατοδότηση τη3 Κοινή3 Γεωργική3 Πολιτική3 και του κανονισ)ού (ΕΚ) αριθ.
21Points 4 and 6.5 of Commission staff working document SEC(2008) 2436/2 accompanying the Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy and Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) as regards food distribution to the most deprived persons in the Community (COM(2008) 563 final).
ΚΑΙ ΕΠΙΛΟΓΗΣ
SELECTION CRITERIA
Προκει)ένου να )εγιστοpiοιηθεί ο αντίκτυpiο3 τη3 βοήθεια3, είναι ανα-γκαίο3οpiροσδιορισ)ό3υλοpiοιήσι)ωνpiροτεραιοτήτων,αφενό3, σχετικά )ε την εpiιλογή των φιλανθρωpiικών οργανώσεων piου θα διο-χετεύσουντηβοήθειακαι,αφετέρου,σχετικά)εκατηγορίε3και/ή ο)άδε3 του piληθυσ)ού piου θα λάβουν την εpiισιτιστική βοήθεια.
In order to maximise the impact of the aid it is necessary to define workable priorities, both in view of selecting the charitable organisations which willchannelthe aid, andregardingcategories and/or groups ofthe population who willreceivethefood aid.