natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Εν προκειμένω, πάντως, μολονότι η Επιτροπή δεν αναφέρει, στο άρθρο 1 της προσβαλλομένης αποφάσεως, ότι εφάρμοσε το άρθρο 86, παράγραφος 2, ΕΚ, εντούτοις, αναφέρει σαφώς τη διάταξη αυτή στη σκέψη 61 της προσβαλλομένης αποφάσεως, όπου συνοψίζει τα τελικά συμπεράσματά της.
In this case, although the Commission did not refer in Article 1 of the contested decision to the application of Article 86(2) EC, it none the less clearly mentioned that provision at recital 61 to the contested decision, which summarises its findings.
Κατά συνέπεια, ο μέσος προσεκτικός αναγνώστης δεν πρόκειται να παραπλανηθεί ως προς το πραγματικό νομικό περιεχόμενο της προσβαλλομένης αποφάσεως.
Consequently, an averagely attentive reader of the contested decision could not be mistaken as to its actual legal scope.
ii) Περί αυτής καθαυτήν της αναγκαιότητας θεσπίσεως του RES
(ii) The necessity for the introduction as such of the RES
Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν, κατ’ ουσίαν, ότι η Επιτροπή εσφαλμένως εκτίμησε, στις σκέψεις 50 και 52 της προσβαλλομένης αποφάσεως, ότι το RES είναι αναγκαίο για τη διατήρηση της σταθερότητας της αγοράς όπου έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις ΙΑΥ, καθώς και για τη διασφάλιση της πρακτικής αποτελεσματικότητας των υποχρεώσεων αυτών.
The applicants maintain, in essence, that the Commission made errors of assessment in finding, at recitals 50 and 52 to the contested decision, that the RES was necessary to preserve stability in a market subject to PMI obligations and also the practical effect of those obligations.
Στη σκέψη 51 της προσβαλλομένης αποφάσεως, αναγνωρίζεται ότι η
They submit that the contested decision itself acknowledges, at recital 51, that the Irish PMI market had not thus far experienced
Εξάλλου, ο προβαλλόμενος κίνδυνος περί κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως κινδύνων αποτελεί καθαρή εικασία και δεν τεκμηριώνεται από τα πραγματικά περιστατικά.
Furthermore, the alleged danger of risk selection is purely speculative and unsupported by the facts.
Ουσιαστικά, ο κίνδυνος αυτός δεν υφίσταται, διότι δεν υπάρχει κίνητρο για κατ’ επιλογήν ασφάλιση των «χαμηλών» κινδύνων και για κατ’ έμμεση επιλογή ασφάλιση κινδύνων (βλ. σκέψη 134 ανωτέρω).
In reality, that danger does not exist because there is no incentive actively to select good risks and there is no passive risk selection (see paragraph 134 above).
Συγκεκριμένα, οι ασφαλιστές ΙΑΥ μπορούν να αντισταθμίζουν τους «μεγάλους» κινδύνους, προσαρμόζοντας τους συμβατικούς όρους και, ιδίως, αυξάνοντας τα ασφάλιστρα και διαφοροποιώντας την παρεχόμενη ασφαλιστική κάλυψη.
The PMI insurers are capable of offsetting bad risks by adjusting their contractual terms, and in particular by increasing premiums and differentiating cover.
Σε κάθε περίπτωση, δεδομένου ότι, όπως προκύπτει από την έκθεση Amárach, οι ασφαλισμένοι δεν είναι, κατά κανόνα, διατεθειμένοι να αλλάζουν ασφαλιστή, ο νεοεισερχόμενος στην ιρλανδική αγορά ΙΑΥ πρέπει, αναγκαστικά, να αποβλέπει στους νέους πελάτες, οι οποίοι είναι, εξ ορισμού, νέοι στην ηλικία.
In any event, since insured persons have as a general rule, as shown by the Amárach report, very little inclination to change insurers, a new entrant into the Irish PMI market would necessarily target new customers, who, by definition, are young.
Εξάλλου, όσον αφορά τους ηλικιωμένους ασφαλισμένους, ο VHI πωλεί επί ζημία, με συνέπεια η BUPA Ireland να μη μπορεί να τον ανταγωνιστεί αποτελεσματικά.
Furthermore, as regards the older insured persons, the VHI sells at a loss, thus making it impossible for BUPA Ireland to compete effectively.
Τέλος, οι οικονομικές μελέτες τις οποίες επικαλείται η καθής και οι οποίες αφορούν άλλες αγορές, εκτός της Ιρλανδίας, δεν ασκούν επιρροή ούτε τεκμηριώνουν την άποψη περί κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως κινδύνων.
Last, the economic studies on which the defendant relies, which relate to markets other than the Irish market, are neither relevant nor capable of corroborating the risk selection theory.
Αντιθέτως, οι τρεις εκθέσεις που έχει υποβάλει η HIA από το 2003 επιβεβαιώνουν ότι δεν υπήρξε ούτε επίκειται αστάθεια στην ιρλανδική αγορά ΙΑΥ (βλ. σκέψεις 131 έως 138 ανωτέρω).
On the other hand, the three reports submit by the HIA since 2003 confirm that there is no imminent or future instability in the Irish PMI market (see paragraphs 131 to 138 above).
Η καθής απαντά, κατ’ ουσίαν, ότι οι προσφεύγουσες δεν αμφισβήτησαν επιτυχώς τα στοιχεία που αποδεικνύουν την ύπαρξη κινδύνου κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως σε ένα σύστημα ενιαίου τιμολογίου και ελεύθερης προσβάσεως, κινδύνου του οποίου η ύπαρξη αναγνωρίζεται καταρχήν και με την έκθεση της NERA.
The defendant replies, in essence, that the applicants have not succeeded in calling in question the indication of the existence of a risk of active risk selection in a system of community rating and open enrolment, a risk the principle of which was even recognised in the NERA report.
Η Ιρλανδία προσθέτει ότι είναι αναγκαία η αντιστάθμιση των υποχρεώσεων ενιαίου τιμολογίου και ελεύθερης προσβάσεως από το RES, ώστε να αποτραπεί η κατ’ επιλογήν ασφάλιση κινδύνων από τους νεοεισερχόμενους στην αγορά ΙΑΥ ασφαλιστές.
Ireland further submits that the community rating and open enrolment requirements must necessarily be counterbalanced by the RES in order to avoid preferential risk selection by new insurers on the PMI market.
Χωρίς τη διόρθωση αυτή, οι εν λόγω νεοεισερχόμενοι, έχοντας ευνοϊκό βαθμό των ασφαλισμένων κινδύνων, θα πραγματοποιούσαν «με τεχνικό τρόπο» σημαντικά κέρδη, διατηρώντας, σε βάρος του συνόλου των ασφαλισμένων, τα ασφάλιστρά τους σε μη ρεαλιστικά και ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα, πράγμα που θα μπορούσε να επηρεάσει τη σταθερότητα της αγοράς ΙΑΥ.
In the absence of any corrective, those new entrants, because of their favourable risk profile, would be able to achieve significant ‘technical’ benefits by keeping the amounts of premiums at virtual levels that were too high, to the detriment of all insured persons, which would be capable of affecting the stability of the PMI market.
Η σταθερότητα της αγοράς απειλείται, επίσης, αν ένας ασφαλιστής με ευνοϊκό βαθμό των ασφαλισμένων κινδύνων μειώσει τα ασφάλιστρά του, με σκοπό να προκαλέσει έτσι «φαύλο κύκλο», δηλαδή, μετακίνηση των ασφαλισμένων με τη μεγαλύτερη κινητικότητα προς αυτόν, με συνέπεια να καταστεί εύθραυστη η οικονομική κατάσταση των ανταγωνιστών του, οι οποίοι, λόγω του ενιαίου τιμολογίου, δεν θα μπορούν πλέον να προσφέρουν τα προϊόντα τους σε ανταγωνιστικές τιμές και να προσελκύσουν νέους πελάτες.
Market stability is also threatened where an insurer with a favourable risk profile appreciably reduces its premiums, thus triggering a ‘downward spiral’ consisting in the movement of the most mobile affiliates towards that insurer and weakening the financial situation of competing insurers, which, because of the community rating, are no longer capable of offering their products at competitive prices and attracting new customers.
Σε αυτή την κατάσταση βρίσκεται σήμερα ο VHI, του οποίου οι δείκτες φερεγγυότητας είναι σαφώς χαμηλότεροι από αυτούς της BUPA Ireland.
That is the current situation of the VHI, whose solvency ratios have fallen markedly by comparison with BUPA Ireland’s.
Κατά την καθής και κατά την Ιρλανδία, το επιχείρημα των προσφευγουσών περί δυνατότητας των ασφαλιστών να αντισταθμίζουν τους «μεγάλους» κινδύνους, προσαρμόζοντας τους συμβατικούς όρους, είναι αβάσιμο και αναιρείται από τα πράγματα.
In the opinion of the defendant and of Ireland, the applicants’ argument that it is possible for insurers to offset ‘bad’ risks by adjusting the terms of their contracts is irrelevant and is contradicted by reality.
Αφενός, η άποψη αυτή είναι αντίθετη στην αρχή του ενιαίου τιμολογίου και, σε κάθε περίπτωση, ανεφάρμοστη και δεν συμβάλει στη διατήρηση της ισορροπίας στην ιρλανδική αγορά ΙΑΥ.
First, such an approach is contrary to the principle of community rating and, in any event, is impracticable and incapable of maintaining the equilibrium of the Irish PMI market.
Αφετέρου, η BUPA Ireland και ο VHI παρέχουν τις ίδιες σχεδόν υπηρεσίες ΙΑΥ και, σε κάθε περίπτωση, οι ασφαλισμένοι δεν επέδειξαν, στην πράξη, ενδιαφέρον για τις διαφοροποιήσεις των παροχών ενός ασφαλιστικού προγράμματος.
Second, the PMI services offered by the VHI and by BUPA Ireland are very similar and, in practice, insured persons are in any event indifferent to any differentiation in the advantages offered by a PMI policy.
Επιπλέον, από τα σχετικά με τον μέσον όρο ηλικίας των ασφαλισμένων του VHI στοιχεία προκύπτει σαφώς ότι γίνεται κατ’ επιλογήν ασφάλιση κινδύνων.
Furthermore, the data on the age profile of the persons insured by the VHI clearly show that such risk selection exists.
Σχετικά με τον κίνδυνο της κατ’ έμμεση επιλογή ασφαλίσεως, η καθής, υποστηριζόμενη από την Ιρλανδία, αμφισβητεί την ερμηνεία που δίνουν στην έκθεση Amárach οι προσφεύγουσες, υποστηρίζοντας ότι η έκθεση αυτή επιβεβαιώνει τις μετακινήσεις καταναλωτών από έναν ασφαλιστή σε άλλον.
As regards the risk of passive selection, the defendant, supported by Ireland, disputes the applicants’ interpretation of the Amárach report, which supports the existence of consumer migration from one insurer to another.
Εξάλλου, είναι αστήρικτο και απαράδεκτο το επιχείρημα ότι ο VHI καθορίζει επί ζημία τις τιμές για τους πελάτες υψηλού κινδύνου.
Nor is the argument that the VHI fixes prices for high-risk customers at a loss supported or admissible.
Η καθής τονίζει, τέλος, ότι η διαπίστωση από την οποία εκκινεί η προσβαλλόμενη απόφαση, περί ενδεχόμενης κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως κινδύνων, η οποία αποτελεί παράγοντα αστάθειας της αγοράς, είναι αρκετή υπό το πρίσμα της αποφάσεως Albany, σκέψη 101 ανωτέρω, και στο πλαίσιο του περιορισμένου ελέγχου που δύναται να ασκήσει το Πρωτοδικείο όσον αφορά το αν πληρούται το κριτήριο της αναγκαιότητας.
The defendant submits, last, that the contested decision proceeds solely from the finding that there was a possibility of risk selection, which is a factor of instability; and, according to the Albany judgment, paragraph 101 above, and to the limited degree of review which the Court is called upon to carry out concerning the criterion of necessity, that is sufficient.
2) Αντικείμενο της προσβαλλομένης αποφάσεως και του ελέγχου που ασκεί το Πρωτοδικείο
(2) The subjectmatter of the contested decision and of the Court’s review
Προτού εξεταστεί το βάσιμο των διαφόρων επιχειρημάτων των διαδίκων, το Πρωτοδικείο κρίνει απαραίτητο να διευκρινίσει το αντικείμενο της εξετάσεως που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην υπό κρίση υπόθεση, δεδομένου ότι η εξέταση της Επιτροπής ορίζει το αντικείμενο του ελέγχου του Πρωτοδικείου.
Before examining the merits of the various arguments raised by the parties, the Court considers it necessary to define the subjectmatter of the examination carried out by the Commission in this case, it being understood that it is the examination carried out by the Commission which forms the subjectmatter of the review by the Court.
Επιβάλλεται η διαπίστωση ότι το RES, στην κοινοποιηθείσα μορφή του, αποτελεί σύστημα γενικής ισχύος, δηλαδή σύστημα που διέπεται από διατάξεις γενικής ισχύος και του οποίου η λειτουργία είναι, έως ένα βαθμό, προκαθορισμένη βάσει αντικειμενικών και διαφανών κριτηρίων (βλ. σκέψεις 213 έως 217 ανωτέρω), χωρίς όμως
It must be made clear that the RES, as notified, constitutes a general system, that is to say, a system based on a number of provisions of general application, the implementation of which is indeed predetermined, to a certain extent, by objective and transparent criteria (see paragraphs 213 to 217 above), but not predictable in every
Ειδικότερα, δεδομένου ότι το σύστημα αυτό είναι σχεδιασμένο ώστε να προσαρμόζεται και να αντιδρά σε ταχείες εξελίξεις στη συγκεκριμένη αγορά, η λειτουργία του υπόκειται σε ορισμένες διατάξεις γενικής ισχύος, παρέχουσες ευρεία διακριτική ευχέρεια στις αρμόδιες για την εφαρμογή του αρχές.
In particular, as that system is supposed to adjust and react to rapid developments on the market concerned, its functioning is subject to certain general provisions implying a wide discretion on the part of the authorities entrusted with its application.
Τούτο ισχύει ιδιαίτερα για το μέρος IV του RES, σχετικά με τις αρμοδιότητες εκτιμήσεως και υποβολής συστάσεων που διαθέτει η ΗΙΑ όσον αφορά το αν υφίσταται η απαιτούμενη απόκλιση ως προς τους ασφαλισμένους κινδύνους για να κινηθεί ο μηχανισμός των πληρωμών RES.
That is true, in particular, for part IV of the RES, on the assessment and recommendation of the HIA concerning the existence of a risk differential capable of activating the RES payments.
Επομένως, σύμφωνα με τον ορισμό του περιεχομένου του διοικητικού και του δικαστικού ελέγχου, ο οποίος υπενθυμίζεται στις σκέψεις 220 και 221 ανωτέρω, ο έλεγχος που καλείται να ασκήσει στο πλαίσιο αυτό η Επιτροπή, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 87 ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 86, παράγραφοι 2 και 3, ΕΚ, ιδίως όσον αφορά την αναγκαιότητα του κοινοποιηθέντος συστήματος, περιορίζεται αναγκαστικά, αφενός, στο αν το εν λόγω σύστημα στηρίζεται σε προδήλως εσφαλμένα οικονομικά και πραγματικά στοιχεία και, αφετέρου, στο αν το εν λόγω σύστημα είναι προδήλως ακατάλληλο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού.
It follows that, in accordance with the definition of the scope of administrative and judicial review set out at paragraphs 220 and 221 above, the Commission’s review in that regard, which has the joint basis of Article 87 EC and Article 86(2) and (3) EC, in particular as regards the necessity of the notified system, is necessarily limited to ascertaining whether, first, the system is founded on economic and factual premisses which are manifestly erroneous and whether, second, the system is manifestly inappropriate for achieving the objectives pursued.
Αυτό είναι το πλαίσιο εντός του οποίου το Πρωτοδικείο οφείλει να εξετάσει αν η σχετική εκτίμηση της Επιτροπής είναι αρκούντως βάσιμη, ώστε να δικαιολογήσει την αναγκαιότητα του επίμαχου συστήματος.
It is in that context that the Court, for its part, must examine whether the Commission’s assessment in that regard is sufficiently plausible to support the necessity for the system in question.
Στο πλαίσιο του ελέγχου αυτού, πρέπει, καταρχάς, να εξεταστεί, αφενός, αν πιθανολογούνται επαρκώς οι δυσλειτουργίες της αγοράς, τις οποίες επικαλείται το κράτος μέλος για να δικαιολογήσει τη θέσπιση και την προστασία της επίμαχης αποστολής ΥΓΟΣ, και, αφετέρου, αν ήταν εύλογη η εκτίμηση της Επιτροπής ότι ένα σύστημα όπως το RES είναι, ως εκ της φύσεώς του, αναγκαίο και κατάλληλο για την επίλυση των προβαλλομένων προβλημάτων.
Within the framework of that review, it is appropriate first of all to examine whether the market dysfunctions on which the Member State relies in order to justify the establishment and protection of the SGEI mission in question were sufficiently plausible and also to assess whether the Commission could reasonably consider that a system such as the RES was by nature necessary and appropriate in order to resolve the problems referred to.
Απόκειται, εν συνεχεία, στο Πρωτοδικείο να εξετάσει αν η συγκεκριμένη εκτίμηση της Επιτροπής επί των δύο αυτών ζητημάτων είναι βάσιμη υπό το πρίσμα των σημερινών συνθηκών και της πιθανολογούμενης, κατά τον χρόνο εκδόσεως της προσβαλλομένης αποφάσεως, εξελίξεως της ιρλανδικής αγοράς ΙΑΥ, υπό το φως των στοιχείων που είχε ή έπρεπε να έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή.
It is then for the Court to ascertain whether, in this case, the Commission’s assessment on those points is well founded by reference to current conditions and probable developments in the Irish PMI market as they appeared at the time of adoption of the contested decision in the light of all the information which the Commission had, or ought reasonably to have had, at its disposal.
Όσον αφορά, ιδίως, το εύρος του ελέγχου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις επισημάνσεις στις σκέψεις 220 έως 222 ανωτέρω, η Επιτροπή δεν μπορεί να υποκαταστήσει
As regards, in particular, the extent of the Commission’s review, in accordance with what is set out at paragraphs 220 to 222 above, the Commission cannot take the
BUPA κ.λπ. κατά ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ το κράτος μέλος, ασκώντας την ευρεία εξουσία εκτιμήσεως που αυτό διαθέτει.
BUPA AND OTHERS v COMMISSION place of the Member State in the exercise of the wide discretion which the latter enjoys.
Επομένως, αντιθέτως προς ό,τι φαίνεται να υποστηρίζουν οι προσφεύγουσες, η Επιτροπή δεν έχει αρμοδιότητα, στο πλαίσιο του ελέγχου της αναγκαιότητας, να εξετάζει, βάσει των διαθέσιμων στοιχείων, αφενός, αν η αγορά θα εξελιχθεί κατά συγκεκριμένο τρόπο και, αφετέρου, αν η εφαρμογή των προβλεπόμενων από το κοινοποιηθέν σύστημα ρυθμιστικών μέτρων θα καταστεί, ως εκ τούτου, κάποια συγκεκριμένη στιγμή, απαραίτητη για την εκπλήρωση της επίμαχης αποστολής ΥΓΟΣ.
Thus, contrary to what the applicants appear to suggest, in assessing whether the measure in question is necessary, the Commission has no power to ascertain, on the basis of the available data, whether the market might actually develop in a certain way and whether the application of the regulatory instruments envisaged by the notified system will thereby become indispensable, at a given moment, to ensure the achievement of the SGEI mission in question.
Πράγματι, στο πλαίσιο του ελέγχου της αναγκαιότητας, η Επιτροπή δεν απαιτείται να σχηματίσει την πεποίθηση ότι το κράτος μέλος δεν μπορεί, βάσει των υφιστάμενων ή των μελλοντικών συνθηκών της αγοράς, να μη λάβει τα κοινοποιηθέντα μέτρα, αλλά μόνο να διερευνήσει αν το κράτος μέλος υπέπεσε σε πρόδηλο σφάλμα κατά την άσκηση της εξουσίας εκτιμήσεώς του, όσον αφορά τον τρόπο που επέλεξε για να διασφαλίσει την εκτέλεση της αποστολής ΥΓΟΣ υπό οικονομικώς αποδεκτούς όρους (βλ., επ’ αυτού, αποφάσεις Επιτροπή κατά Κάτω Χωρών, σκέψη 99 ανωτέρω, σκέψη 58, και Albany, σκέψη 101 ανωτέρω, σκέψεις 107 και 111).
In effect, the review of necessity does not require that the Commission be convinced that the Member State, in the light of present or future market conditions, cannot abandon the notified measures, but is limited to ascertaining whether there has been a manifest error in the exercise of the wide discretion of the Member State as regards the way of ensuring that the SGEI mission may be achieved under economically acceptable conditions (see, to that effect, Commission v Netherlands, paragraph 99 above, paragraph 58, and Albany, paragraph 101 above, paragraphs 107 and 111).
Τέλος, το ότι ο έλεγχος που ασκεί η Επιτροπή είναι περιορισμένος πρέπει να ληφθεί υπόψη και στο πλαίσιο του εκ μέρους του κοινοτικού δικαστή ελέγχου της νομιμότητας της εκτιμήσεως της Επιτροπής.
Last, if that review on the part of the Commission is restricted, that circumstance must also be taken into account in the context of the review of the legality of the Commission’s assessment carried out by the Community judicature.
Ο έλεγχος του Πρωτοδικείου περιορίζεται ανάλογα με το κατά πόσον η εκτίμηση της Επιτροπής αφορά πολύπλοκα οικονομικά δεδομένα (βλ. σκέψεις 220 και 221 ανωτέρω).
That review by the Court must be even more restricted because the Commission’s assessment relates to complex economic facts (see paragraphs 220 and 221 above).
Τούτο ισχύει ιδιαίτερα για τον σχετικό με την αρχή της αναλογικότητας έλεγχο, ιδίως όταν αντικείμενο της προσβαλλομένης αποφάσεως είναι κρατικά μέτρα γενικής ισχύος.
That applies especially to the review based on the principle of proportionality, in particular where the contested act concerns State measures of general scope.
Συγκεκριμένα, ο έλεγχος αυτός του Πρωτοδικείου πρέπει να περιορίζεται στο αν τα μέτρα αυτά είναι προδήλως ακατάλληλα σε σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό (βλ., κατ’ αναλογία, απόφαση Boehringer κατά Συμβουλίου και Επιτροπής, σκέψη 118 ανωτέρω, σκέψεις 73 και 74).
In effect, such review by the Court must be limited to determining whether those measures are manifestly inappropriate by reference to the objective pursued (see, by analogy, Boehringer v Council and Commission, paragraph 118 above, paragraphs 73 and 74).
Από τις προηγούμενες σκέψεις προκύπτει ότι η Επιτροπή δεν υπέπεσε σε πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως, μη υποχρεώνοντας την Ιρλανδία να αποδείξει ότι το RES είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση της τηρήσεως των υποχρεώσεων ΙΑΥ.
It follows from the foregoing that the Commission did not make a manifest error of assessment by not requiring that Ireland demonstrate that the RES was indispensable in order to ensure compliance with the PMI obligations.
Κατά συνέπεια, πρέπει να απορριφθεί το επιχείρημα των προσφευγουσών ότι το RES πρέπει να είναι απαραίτητο και ότι η Επιτροπή δεν άσκησε συναφώς τον οφειλόμενο έλεγχο.
The Court must therefore reject the applicants’ argument that the RES must be indispensable and that the Commission misunderstood the scope of the review which it must carry out in that regard.
3) Περί του αν υφίσταται κατ’ επιλογήν ασφάλιση κινδύνων στην ιρλανδική αγορά ΙΑΥ
(3) The presence of risk selection on the Irish PMI market
Υπό το φως των προηγουμένων σκέψεων, πρέπει να εξεταστεί —εν γένει, καταρχάς, και υπό το πρίσμα των ιδιαίτερων συνθηκών της ιρλανδικής αγοράς ΙΑΥ, εν συνεχεία— αν η Επιτροπή εγκύρως έκρινε ότι το RES αποτελεί αναγκαίο διορθωτικό μέσο σε μια αγορά ΙΑΥ όπου έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις ελεύθερης προσβάσεως, ενιαίου τιμολογίου, δια βίου καλύψεως και κατώτατων παροχών.
In the light of the foregoing, the Court must examine — first of all from a general viewpoint and then by reference to the particular conditions on the Irish PMI market — whether the Commission was entitled to consider that the RES constituted a necessary corrective in a PMI market subject to obligations of open enrolment, community rating, lifetime cover and minimum benefits.
Πρέπει να εξεταστεί, ειδικότερα, αν η Επιτροπή στηρίχθηκε σε στοιχεία που αποδεικνύουν επαρκώς ότι η αγορά ΙΑΥ όπου ισχύει το ενιαίο τιμολόγιο είναι εκτεθειμένη στον κίνδυνο της κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως και αν ήταν εύλογη η εκτίμησή της ότι η κατάσταση αυτή μπορεί να προκαλέσει αστάθεια στην εν λόγω αγορά.
In that regard, it is appropriate to ascertain in particular whether the Commission relied on evidence which enabled it to demonstrate to the requisite standard that a PMI market with community rating was in danger of risk selection and whether it could reasonably consider that that situation might upset the balance of that market.
Περί της κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως κινδύνων
Active risk selection
— Σχετικά με τα γενικά οικονομικά δεδομένα
— General economic premisses
Όσον αφορά την ύπαρξη κινδύνου κατ’ επιλογήν ασφαλίσεως, οι διάδικοι δεν αμφισβητούν ότι ένας νεοεισερχόμενος στην αγορά ΙΑΥ, όπως ήταν η BUPA Ireland το 1997, έχει συμφέρον να ασφαλίζει πελάτες μειωμένου κινδύνου, ώστε να περιορίζει τους οικονομικούς κινδύνους και να ενισχύσει την εύθραυστη ακόμη θέση του στην αγορά.
As regards the existence of a danger of active risk selection, the parties are agreed that a new entrant on to the PMI market, such as BUPA Ireland in 1997, has an interest in seeking a low-risk customer base in order to minimise its economic risks and to reinforce what is still a fragile position on the market.
Τούτο ισχύει, ιδίως, όταν η δομή του ανταγωνισμού στην αγορά αυτή χαρακτηρίζεται ακόμη έντονα από την προ της ελευθερώσεως κατάσταση, καθώς και από την αδράνεια των καταναλωτών, οι οποίοι στην πλειονότητά τους είναι ασφαλισμένοι στον επιχειρηματία που κατείχε το μονοπώλιο παροχής τέτοιων υπηρεσιών, όπως, εν
That is particularly so in the case of a market whose competitive structure still shows significant traces of the situation preceding its liberalisation and of a certain inertia on the part of consumers, the majority of whom are affiliated to the former monopoly operator, such as the
BUPA κ.λπ. κατά ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ προκειμένω, ο VHI.
VHI in this case.
Όπως παρατηρούν οι προσφεύγουσες, υπό τις συνθήκες αυτές, οι νέοι σε ηλικία υγιείς πελάτες αποτελούν σημαντική κατηγορία νέων πελατών, τους οποίους είναι ιδιαίτερα πιθανό να επιδιώξει να προσελκύσει ένας νεοεισερχόμενος στην αγορά, προτείνοντάς τους μειωμένα ασφάλιστρα σε σχέση με αυτά των λοιπών ασφαλιστών ΙΑΥ.
As the applicants themselves observe, young, healthy customers, in particular, constitute a significant group of new customers that is particularly likely to be targeted by a new entrant to the PMI market offering them lower rates than those offered by the other PMI insurers.