natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3) απαγορεύει διάταξη του εθνικού δικαίου που επιβάλλει στην αναθέτουσα αρχή να λαμβάνει υπόψη της ορισμένες μόνον δικαιολογήσεις στο πλαίσιο του ελέγχου των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών και η οποία αποκλείει τις δικαιολογήσεις αυτές που αφορούν στοιχεία οι κατώτατες τιμές των οποίων είναι δυνατόν να προσδιοριστούν από επίσημα στοιχεία και
The Consiglio di Stato takes the view that resolution of the dispute requires it to be determined whether that legal situation complies with the Directive or whether, on the contrary, the Directive requires the contracting authority to exchange information and argument after the submission of the tenders, by means of an individual review in discussion with the operator concerned, without any time-limit for the provision by the latter of evidence capable of corroborating the credibility of his tender.
4) δεν επιτρέπει μια διαδικασία αποκλεισμού των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών στο πλαίσιο της οποίας οι υποψήφιες επιχειρήσεις δεν έχουν τη δυνατότητα να προβάλουν τα επιχειρήματα τους μετά από το άνοιγμα των φακέλων και πριν από τη λήψη της αποφάσεως περί αποκλεισμού τους.»
Considering that resolution of the case thus required interpretation of Community law, the Consiglio di Stato decided to stay proceedings and to refer a number of questions to the Court of Justice for a preliminary ruling.
Υποθ. C-424/99 Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Δημοκρατίας της Αυστρίας Κοινωνική πολιτική
In 1997, Mantovani took part in a restricted tendering procedure initiated by the ANAS for construction work on a stretch of country road. That contract notice indicated that the contract would be awarded to the tendering undertaking which allowed the largest discount in relation to the basic contract value, amounting to ITL 15 720 000 000.
Τέλος, αντίθετα προς τις διατάξεις του άρθρου 6, σημείο 2, δεύτερη φράση, της οδηγίας, η εθνική νομοθεσία δεν προέβλεπε κανένα ένδικο βοήθημα κατά των εν λόγω αρνητικών αποφάσεων.
The works were awarded to the undertaking Paolo Bregoli, whose tender was the lowest amongst those not regarded as abnormally low.
Η Αυστριακή Κυβέρνηση απάντησε, με έγγραφο της 27ης Ιουλίου 1998, ότι το άρθρο 6 της οδηγίας δεν έχει εφαρμογή στην Αυστρία, εφόσον είναι δυνατή η επιστροφή της τιμής κάθε φαρμάκου δυνάμει των νομοθετικών διατάξεων.
Mantovani having brought the dispute before the Consiglio di Stato, the latter, basing its argument on considerations similar to those set out in connection with Case C-285/99, decided to stay proceedings and refer five questions to the Court of Justice for a preliminary ruling, worded identically with those in Case C-285/99.
ασκήσεως της προσφυγής
The questions referred for a preliminary ruling
Επειδή έκρινε ότι η απάντηση αυτή δεν ήταν ικανοποιητική, η Επιτροπή με έγγραφο της 30ής Δεκεμβρίου 1998, απηύθυνε αιτιολογημένη γνώμη στη Δημοκρατία της Αυστρίας, ζητώντας της να συμμορφίοθεί προς αυτήν εντός προθεσμίας δύο μηνών από της κοινοποιήσεως της.
— first, allow the contracting authority to reject as abnormally low tenders offering a discount exceeding the anomaly threshold — calculated in accordance with a mathematical formula by reference to the whole of the tenders received for the procedure in question, so that tenderers are not in a position to know that threshold at the time they lodge their file —, where that authority makes its decision taking account only of explanations of the proposed prices, relating to at least 75% of the basic contract value referred to in the contract notice, which the tenderers were required, under threat of being excluded from participation, to attach to their tender, without giving them the opportunity to express their point of view, after the opening of the envelopes, concerning the elements of the prices proposed which gave rise to suspicions, and second, require the contracting authority to take into consideration, for the purposes of checking abnormally low tenders, only explanations based on the economy of the construction method, technical solutions chosen, or exceptionally favourable conditions available to the tenderer, but not explanations relating to all those elements for which minimum values are laid down by law, regulation or administrative provision or can be ascertained from official data.
Με την από 3 Μαρτίου 1999 απάντηση της, η Αυστριακή Κυβέρνηση διατήρησε την ίδια στάση.
The detailed rules for identifying, verifying and excluding abnormally low tenders
Με έγγραφο οχλήσεως της 25ης Μαίου 1998, η Επιτροπή πληροφόρησε τη Δημοκρατία της Αυστρίας ότι θεωρούσε ότι η εθνική της νομοθεσία ήταν αντίθετη προς την οδηγία για τρεις λόγους. Πρώτον, δεν ετηρείτο η προθεσμία των 90 ημερών εντός της οποίας πρέπει να ληφθεί απόφαση επί αιτήσεως εγγραφής φαρμάκου στον "θετικό κατάλογο", κατά το άρθρο 6, σημείο 1, της οδηγίας.
Apart from the fact that, under the legislation and administrative practice applicable in the main proceedings, the tendering undertakings are required at the time they submit their file to provide explanations in respect of only 75% of the value of the contract, whereas it is necessary for them to be able to prove the genuine nature of their tender in respect of all its constituent elements, such prior explanations are not in any event in accordance with the spirit of the inter partes examination procedure established by Article 30(4) of the Directive.
Επί τον χαρακτηρισμού •θετικού καταλόγον» άρθρον 6 της οδηγίας
The above interpretation is, moreover, the only one which complies with both the wording and the purpose of Article 30(4) of the Directive.
Η Επιτροπή όμως δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι δεν ευσταθεί ο ισχυρισμός της Αυστριακής Κυβερνήσεως ότι, όταν κατατίθεται αίτηση εγγραφής φαρμάκου στον κατάλογο, οι αρμόδιες αρχές αποφασίζουν εντός προθεσμίας 180 ημερών συγχρόνως για την εγγραφή του φαρμάκου στον εν λόγω κατάλογο και για την τιμή του.
Article 30(4) of the Directive precludes legislation and administrative practice, such as that applicable in the cases referred, which allow the contracting authority to exclude a tender as abnormally low solely on the basis of explanations of the most significant price components, produced at the same time as the tender itself, without carrying out any inter partes examination of the suspect tenders by requesting clarification on points of doubt emerging on first examination and giving the undertakings concerned the opportunity to put forward their arguments in that regard before the final decision is taken.
Επί των ισχυρισμών της προσφνγής που βάλλουν κατά των αποφάσειον σχετικά με τις αιτήσεις εγγραφής φαρμάκων στον κατάλογο
In the tendering procedures at issue in the main proceedings, at the time when the tenderer submits his tender, which must be accompanied by explanations covering 75% of the basic contract value mentioned in the contract notice, he is not aware of the precise aspects of his tender which will be suspected of being abnormal, so that, at that stage of the procedure, he is not in a position to supply useful and complete explanations in support of the various elements constituting his tender.
Από το άρθρο 6 της οδηγίας προκύπτει όμως ότι ο σκοπός του κοινοτικού νομοθέτη είναι η εφαρμογή της διατάξεως αυτής στην περίπτωση κατά την οποία η εγγραφή φαρμάκου στον κατάλογο συνεπάγεται αυτομάτως την επιστροφή της τιμής του ή την κάλυψη του κόστους του.
The national court also asks whether Article 30(4) of the Directive similarly precludes legislative provisions and administrative practice of a Member State, such as those at issue in the main proceedings, whereby, first, tenderers are required, under threat of being excluded from participation in the contract, to accompany their tender with price explanations, covering at least 75% of the basic value of that contract, using forms designed for the purpose and, second, the anomaly threshold for tenders is calculated, in respect of each contract, on the basis of a mathematical formula which is a function of all the tenders actually lodged in the tendering procedure in question.
Επιπλέον, ο αιτών ενημερώνεται σχετικά με τα ένδικα [βοηθήματα] που διαθέτει βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και σχετικά με τις προϋποθέσεις άσκησης τους».
It should be noted that the Directive does not contain specific requirements in the matter.
Επομένως, ο κατάλογος συνιστά θετικό κατάλογο, υπό την έννοια του άρθρου 6 της οδηγίας, οπότε πρέπει να ελεγχθεί αν η διάταξη αυτή μεταφέρθηκε ορθώς στο αυστριακό δίκαιο.
Article 30(4) of the Directive does not therefore preclude a requirement to provide explanation in advance, such as that at issue in the main proceedings, taken in isolation, provided that all the requirements arising from that provision are otherwise complied with by the contracting authorities.
Επί της προθεσμίας των 180 ημερών εντός της οποίας η ένωση πρέπει να αποφανθεί επί των αιτήσεων εγγραφής φαρμάκων στον κατάλογο
It is settled case-law that Community law precludes the automatic exclusion from public works contracts of certain tenders determined in accordance with a mathematical criterion, Community law does not in principle preclude a mathematical criterion, such as the anomaly threshold applied in the cases referred, from being used for the purposes of determining which tenders appear to be abnormally low, so long as the result to which application of that criterion leads is not beyond challenge, and the requirement for inter partes examination of those tenders in accordance with Article 30(4) of the Directive is complied with.
Η προσφυγή όμως που προβλέπονται στο άρθρο 2, παράγραφοι 4 και 5, του VOHMV, είτε ασκεί ενώπιον του μικρού τεχνικού συμβουλίου είτε ενώπιον του μεγάλου τεχνικού συμβουλίου, συνίσταται εν πάση περιπτώσει, σε προσφυγή που απευθύνεται σε αρχές ελέγχου οι οποίες συγκροτούνται από εμπειρογνώμονες οι οποίοι ανήκουν στην ίδια την ένωση, επομένως σε διοικητική αρχή και όχι σε γνήσια δικαιοδοτικά όργανα.
It is sufficient to observe that, whilst all the requirements imposed by Community law must unquestionably be complied with in the context of the various aspects of the national procedures for awarding public works contracts, which must moreover be applied in such a manner as to ensure compliance with the principles of free competition and equal treatment of tenderers and the obligation of transparency, the fact remains that the Court of Justice is not in a position to rule on those assertions.
Επιπλέον, τόσο το μικρό τεχνικό συμβούλιο όσο και το μεγάλο τεχνικό συμβούλιο, στο μέτρο που μπορούν να διατυπώσουν μόνο συστάσεις, στερούνται παντελώς αρμοδιότητας λήψεως αποφάσεων, η οποία ανήκει στην ένωση.
To determine whether they are well founded requires findings and assessments of fact and an interpretation of domestic law which falls within the sole jurisdiction of the national court. The principles of interpretation concerning the scope of Article 30(4) of the Directive and the spirit and purpose of the latter, set out in paragraphs 34 to 40 of this judgment, provide that court with all the guidance necessary
Επιτροπής και να διαπιστωθεί η παράβαση τω\ διατάξεο)ν της οδηγίας.
to enable it to assess the compatibility of the national provisions in question with Community law for the purposes of judging the cases before it.
Το Δικαστήριο αποφασίζει:
The taking into account of explanations for abnormally low tenders
«1) Η Δημοκρατία της Αυστρίας, μη θεσπίζοντας εντός της ταχθείσας προθεσμίας, τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες προκειμένου να συμμορφωθεί προς το άρθρο 6, σημείο 2, δεύτερη φράση, της οδηγίας 89/105/ΕΟΚ τον Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 1988, σχετικά με τη διαφάνεια των μέτρων που ρυθμίζουν τον καθορισμό των τιμών των φαρμάκων για ανθρώπινη χρήση και την κάλυψη του κόστους των στα πλαίσια των εθνικών ασφαλιστικών συστημάτων υγείας παρέβη τις υποχρεώσεις που νπέχει από το άρθρο αυτό
In relation to the second aspect of the questions referred, as reformulated in paragraph 28 of this judgment, it should be pointed out that, in the words of the second subparagraph of Article 30(4) of the Directive, the contracting authority 'may' take into consideration explanations relating to the economy of the construction method, the technical solutions chosen, the exceptionally favourable conditions available to the tenderer for the execution of the work, or the originality of the work proposed by the tenderer.
Ο γενικός εισαγγελέας Α. Tizzano ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση του έκτου τμήματος της 31ης Μαίου 2001.
Having regard to both its wording and its purpose, the second subparagraph of Article 30(4) of the Directive does not establish an exhaustive catalogue of explanations that are capable of being submitted, but merely gives examples of explanations which the tenderer may provide in order to demonstrate the genuineness of the various price elements proposed.
Το κείμενο το)ν προτάσεων δεν διατίθεται ακόμη στα ελληνικά.
A fortiori, the provision in question does not authorise the exclusion of certain types of explanation.
29 Νοεμβρίου 2001
The Court ruled:
Προδικαστική «Κοινωνική πολιτική — Ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών — Εφαρμογή του άρθρον 119 της Συνθήκης ΕΚ (τα άρθρα 117 έως 120 της Συνθήκης ΕΚ αντικαταστάθηκαν από τα άρθρα 136 ΕΚ έως 143 ΕΚ) ή της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ— Γαλλικό σύστημα πολιτικών και στρατιωτικών συντάξεων — Επίδομα τέκνων μόνον υπέρ των γυναικών υπαλλήλων — Παραδεκτό ενόψει του άρθρον 6, παράγραφος 3, της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική ή των διατάξεων της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ»
' Article 30(4) of Council Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts must be interpreted as follows: it precludes a Member State's legislation and administrative practice which allow the contracting authority to refect tenders offering a greater discount than the anomaly threshold as abnormally low, taking into account only those explanations of the prices proposed, covering at least 75% of the basic contract value mentioned in the contract notice, which tenderers were required to attach to their tender, without giving the tenderers the opportunity to argue their point of view, after the opening of the envelopes, on those elements of the prices proposed which gave rise to suspicions; it also precludes a Member State's legislation and administrative practice which require the contracting authority to take into consideration, for the purposes of examining abnormally low tenders, only explanations based on the economy of the construction method, technical solutions chosen, or exceptionally favourable conditions available to the tenderer, but not explanations relating to all those elements for which minimum values are laid down by law, regulation or administrative provision or can be ascertained from official data; however, provided all the requirements it imposes are otherwise complied with and the aims pursued by Directive 93/37 are not defeated, it does not in principle preclude a
Με απόφαση της 28ης Ιουλίου 1999, το Conseil d'État υπέβαλε δύο προδικαστικά ερωτήματα ως προς την ερμηνεία του άρθρου 119 της Συνθήκης ΕΚ (τα άρθρα 117 έως 120 της Συνθήκης ΕΚ αντικαταστάθηκαν από τα άρθρα 136 ΕΚ έως 143 ΕΚ) και 6, παράγραφος 3, της συμφωνίας επί της κοινωνικής πολιτικής, καθώς και της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1978, περί της προοδευτικής εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως.
Member State's legislation and administrative practice which, in the matter ofidentifying and examining abnormally low tenders, first, require all tenderers, under threat of exclusion from participation in the contract, to accompany their tender with explanations of the prices proposed, covering at least 75% of the basic value of that contract, and, second, apply a method of calculating the anomaly threshold based on the average of all the tenders received for the tender procedure in question, so that tenderers are not in a position to know that threshold at the time they lodge their file; the result produced by applying that calculation method must, however, be capable of being reconsidered by the contracting authority. '
Τα ερωτήματα αυτά ανέκυψαν στο πλαίσιο διαφοράς μεταξύ του J.
Case C-424/99 Commission of the European Communities ν Republic of Austria Social policy
Για τον υπολογισμό της συντάξεως αυτής, ελήφθησαν υπόψη τα πραγματικά έτη υπηρεσίας του J. Griesmar, αλλά δεν ελήφθη υπόψη το προβλεπόμενο στο άρθρο L.
(Failure by a Member State to fulfil obligations — Directive 89/105/EEC — Positive list for the purposes of Article 6 of Directive 89/105 — Time-limit for examination of an application for inclusion of a medicinal product on the list — Obligation to provide for a judicial remedy in the event of refusal) (Sixth Chamber)
Στην περίπτωση μη εφαρμογής του άρθρου 119 της Συνθήκης της Ρώμης, εμποδίζουν οι διατάξεις της οδηγίας 79/7 (ΕΟΚ), της 19ης Δεκεμβρίου 1978, τη διατήρηση στη Γαλλία διατάξεων όπως το άρθρο L. 12, στοιχείο b), του κώδικα περί πολιτικών και στρατιωτικών συντάξεων;»
By an application lodged at the Court Registry on 29 October 1999 the Commission of the European Communities brought an action under Article 226 EC for a declaration that, by not adopting or by not communicating to the Commission within the prescribed period the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Council Directive 89/105/EEC of 21 December 1988 relating to the transparency of measures regulating the prices of medicinal products for human use and their inclusion in the scope of national health insurance systems, the Republic of Austria has failed to fulfil its obligations under the EC Treaty.
Επί της ratione tempons εφαρμογής κοινοτικών διατάξεων τις οποίες αφορά πρώτο ερώτημα
On 25 May 1998 the Commission sent a letter of formal notice to the Republic of Austria informing it that its national legislation was considered to be contrary to the directive in three respects.
Δεδομένου ότι, αφενός, η συμφωνία για την κοινωνική πολιτική άρχισε να ισχύει την 1η Νοεμβρίου 1993 και αφετέρου, από την 1η
First, the period of 90 days within which a decision had be taken on a request for inclusion of a medicinal product on the
άρθρου αυτού, πρέπει να νοηθούν «οι συνήθεις βασικοί ή ελάχιστοι μισθοί ή αποδοχές και όλα τα άλλα οφέλη που παρέχονται άμεσα ή έμμεσα, σε χρήματα ή σε είδος, από τον εργοδότη στον εργαζόμενο, λόγο) της σχέσεως εργασίας».
By letter of 27 July 1998 the Austrian Government replied that Article 6 of the directive was not applicable in Austria because any medicinal product could be reimbursed under the legislation. According to the Government, the register was merely a working instrument inasmuch as patients could be prescribed any medicinal product irrespective of whether it was included in that register once the legal conditions were satisfied.
1607, σκέψεις 17 και 18· της 17ης Μαίου 1990, C-262/88, Barber, σκέψεις 22 και 23, και της 28ης Σεπτεμβρίου 1994, C-7/93, Beune, σκέψη 24).
Under the Austrian legislation, the cost of medicinal products included on the register is automatically borne by the scheme as a matter of principle, whereas the medicinal products not included in that register are not, unless authorised by the principal doctor or supervising doctor.
Παρ' όλ' αυτά, από το σύνολο της αποφάσεως περί παραπομπής προκύπτει σαφώς ότι, με το πρώτο ερώτημα, το Conseil d'État θέλησε να ρωτήσει το Δικαστήριο ως προς την ερμηνεία των άρθρων 119 της Συνθήκης και 6, παράγραφος 3, της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική.
Yet it is clear from Article 6 of the directive that that provision is intended to apply where inclusion of a medicinal product on a list means that its cost will automatically be reimbursed or borne by the scheme.
Μολονότι το άρθρο 141 ΕΚ αναφέρεται στο πρώτο ερώτημα μαζί με το άρθρο 119 της Συνθήκης, αναφέρεται παρεμπιπτόντως και για να επισημανθεί ο αριθμός που φέρει η διάταξη που αντικατέστησε το άρθρο 119 της Συνθήκης μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ.
Thus, the fact that in a Member State there is a register and not a 'positive list' and that the cost of medicinal products not included on the register may likewise be borne there by the scheme if the medicinal product prescribed by the doctor is necessary for the condition affecting the patient in no way detracts from the sole determining factor, namely the fact that inclusion of a medicinal product on the register normally means that its cost will automatically be borne by the scheme.
Πράγματι, από κανένα στοιχείο της αποφάσεως περί παραπομπής δεν μπορεί να συναχθεί ότι το Conseil d'État θέλησε να υποβάλει στο Δικαστήριο ερώτημα σχετικά με την ερμηνεία του άρθρου 141 ΕΚ και ιδίως της παραγράφου 4.
Accordingly, the register may be regarded as a positive list within the meaning of Article 6 of the directive, with the result that it is appropriate to ascertain whether that provision was correctly transposed into Austrian law.
Επί του πρώτου σκέλους
The period of 180 days within which the Federation has to decide on applications for inclusion on the register of medicinal products
Με το πρώτο σκέλος του πρώτου ερωτήματος, το αιτούν δικαστήριο ρωτά κατ' ουσίαν αν οι συντάξεις που χορηγούνται βάσει συστήματος όπως το γαλλικό σύστημα συνταξιοδοτήσεως των υπαλλήλων εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 119 της Συνθήκης.
In that connection, it has been consistently held that it is incumbent upon the Commission to prove the allegation that an obligation has not been fulfilled and to place before the Court the information needed to enable it to determine whether that obligation has not been fulfilled (see, inter alia, Case C-159/94 Commission ν France, paragraph 102).
Σύμφωνα με το άρθρο 119, δεύτερο εδάφιο, της Συνθήκης, ως «αμοιβή», υπό την έννοια του
However, the Commission has been unable to demonstrate the inexactitude of the Austrian Government's assertion that, where an application for inclusion of a medicinal product in the register is lodged, the competent authorities have to decide within the 180 day period both on inclusion of a medicinal product on the register and on its price.
εργασίας που συνάγεται από την ίδια τη διατύπωση του άρθρου 119 της Συνθήκης.
In fact, under Article 6(2) of the directive 'any decision not to include a medicinal product in the list of products covered by the health insurance system shall contain a statement of reasons based upon objective and verifiable criteria, including, if appropriate, any expert opinions or recommendations on which the decision is based.
Επομένως, η χορηγούμενη βάσει του γαλλικού συστήματος συνταξιοδοτήσεως των υπαλλήλων σύνταξη είναι άμεση συνάντηση του χρόνου υπηρεσίας και το ποσόν της υπολογίζεται βάσει της αμοιβής που ελάμβανε ο ενδιαφερόμενος κατά τους τελευταίους έξι μήνες της ενεργού υπηρεσίας του.
On any test, the remedy provided for in Paragraph 2(4) and (5) of the VOHMV, whether exercised before the small technical advisory board or the main one, lies before supervisory bodies made up of experts belonging to the Federation itself, and thus to an administrative authority and not to genuine judicial bodies.
Ενόψει των προηγουμένων σκέψεων, στο πρώτο σκέλος του πρώτου ερωτήματος πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι οι συντάξεις που χορηγούνται βάσει συστήματος όπως το γαλλικό σύστημα συνταξιοδοτήσεως των υπαλλήλων εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 119 της Συνθήκης.
Declares that, by not adopting within the prescribed period the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with the second sentence of Article 6(2) of Council Directive 89/105/EEC of 21 December 1988 relating to the transparency of measures regulating the prices of medicinal products f or human use and their inclusion in the scope of national health insurance systems, the Republic of Austria has failed to fulfil its obligations under that article.
— Επί της υπάρξεως διαφορετικής μεταχειρίσεως λόγω φύλου
The remainder of the application is dismissed.