natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Μέλη τη εpiιτροpiή λήψη αpiοφάσεων ή τη δο­ή διαχείριση τη ΟΤ και οι piρώτου βαθ­ού συγγενεί του δεν ­piορούσαν να είναι ανάδοχοι σε έργα Leader ­ε την piροσωpiική ή εpiαγγελ­ατική ιδιότητά του. στόσο, αυτό δεν εφαρ­όστηκε σε ­έλη τη ΟΤ piου εκpiροσωpiούσαν ­η κερδοσκοpiικού οργανισ­ού και εpiιτράpiηκε η συ­­ετοχή των ­ελών αυτών στην ψηφοφορία.
Members of the LAG’s decisionmaking committee or management structure and their first degree relatives couldnot promote Leader projects in a personal or business capacity. However, this did not apply to LAG members representing non-profit organisations, and these members were permitted to participate in the vote.
Οι κανόνε των ΟΤ όριζαν ότι τα ­έλη των ΟΤ piου έχουν ά­εσο ή έ­­εσο συ­φέρον σε κάpiοιο έργο δεν piρέpiει να συ­­ετέχουν στη συζήτηση ή την ψηφοφορία.
The LAG’s rules provided that LAG members with a direct orindirect interest in a project should not participate in the discussion or vote.
Ση­είωση: η λειτουργία αυτή τη διαδι-κασία δεν εξακριβώθηκε κατά τον συγκεκρι­ένο έλεγχο.
Note: the operation of this procedure wasnot checked in this audit.
Οι κανόνε των ΟΤ όριζαν ότι τα ­έλη των ΟΤ piου έχουν συ­φέρον σε κάpiοιο έργο δεν piρέpiει να συ­­ετέχουν στη συζήτηση ή την ψηφοφορία, αλλά αυτό ίσχυε ­όνον για piροσωpiικά ή οικονο­ικά συ­φέροντα.
The LAG’s rules provided that LAG members with an interest ina project should not participate in the discussion or vote, but this only applied to personal or economic interests.
Αpiό τα piρακτικά των συνεδριάσεων δεν ε­φαίνεται να αpiέχουν αpiό την ψηφοφορία σχετικά ­ε τα έργα του οι εκpiρόσωpiοι των τοpiικών αρχών.
Meeting minutes did not show the representatives of the local authorities abstaining from votes on their projects.
Αpiό τα piρακτικά των συνεδριάσεων τη εpiιτροpiή λήψη αpiοφάσεων ε­φαίνεται ότι ο φορέα υλοpiοίηση συ­­ετείχε στι συζητήσει και στι piεριpiτώσει piου η ψηφοφορία ήταν ο­όφωνη δεν αναφέρεται αpiοχή του φορέα υλοpiοίηση.
The LAG’s rules required a member directly promoting a projectto abstain, but not to leave the room.The minutes of the decisionmaking committee meetings show that the promoter participated in the discussions and on occasions that the voting was unanimous, without any mention of the promoter abstaining.The rules did not apply to members with an interest in a project that they were not promoting themselves.
Οι ΟΤ δεν διέθεταν εpiίση­ου κανόνε.
The LAG did not have any formal rules.
Αpiό τα piρακτικά ε­φαίνεται ότι υpiήρξαν piεριpiτώσει στι οpiοίε ένα φορέα υλοpiοίηση έργου συ­­ετείχε στι συζητήσει και την ψηφοφορία.
Minutes show occasions on which a project promoter took part in discussions and the voting.
Οι ΟΤ δεν διέθεταν εpiίση­ου κανόνε piαρά την αpiαίτηση τη διαχειριστική αρχή ότι έpiρεpiε να διαθέτουν.
The LAG did not have formal rules despite a managing authorityrequirement that they should.
Οι κανόνε ίσχυαν ­όνον για ­έλη των ΟΤ ­ε piροσωpiικό συ­φέρον σε ­ια piρόταση έργου.
The rules applied only to LAG members with a personal interest ina project proposal, who were required to declare the interest beforethe meeting and not participate in the discussion or vote.
Αpiό τα ­έλη τη ΟΤ ­ε συ­φέρον σε ­ια piρόταση έργου αpiαιτείτο να αpiέχουν αpiό την ψηφοφορία, αλλά δεν είχαν την υpiοχρέωση να αpiο­ακρυνθούν αpiό την αίθουσα και ­piορούσαν να συ­­ετάσχουν στη συζήτηση.
LAG members with an interest in a project proposal were required to abstain from the vote, but did not have to leave the room and could participate in the discussion.
Αpiό τα piρακτικά των συνεδριάσεων δεν ε­φαίνεται piάντοτε ότι αpiέχουν αpiό την ψηφοφορία σχετικά ­ε τα έργα του οι εκpiρόσωpiοι των τοpiικών αρχών.
Meeting minutes did not alwaysshow the representatives of the local authorities abstaining from votes on their projects.
Το κριτήριο δεν ελέγχθηκε
Criterion not tested
Ητεκ­ηρίωση σχετικά ­ετην ψηφοφορία ήταν ανεpiαρκή σε piέντε αpiότι 11 ΟΤ του Leader+, εφόσον στα piρακτικάτων εpiιτροpiώνλήψη αpiοφάσεων δενε­φαινόταν piάντοτε piοιο ήταν piαρών και piοιο ψήφισε (βλέpiε piλαίσιο 13).
Documentationofthevoting wasinadequateinfiveofthe 11 Leader+ LAGs, asthe minutes ofthe decisionmaking committees did notalwaysshow who was presentand whovoted (see Box 13).In Bavaria, Tuscany and the LAGs in France, the minutesshow occasions on whichthe project promoter par-ticipatedin the discussion of the project andin the voting (see Box 14).
Ταpiαραδείγ­αταpiουpiεριγράφονταιστηνpiαρούσαέκθεση δεικνύουν έργα τα οpiοία συνδέονταν χαλαρά ­ε του στόχου στρατηγική,έργα piουείχαν ήδη ολοκληρωθείκαιέργα piου ε p i ι δο τού σαν σ υ ν ή θ ει  δρασ τη ρ ι ό τη τε  τη  τοpiική  αυτοδιοίκηση  .
The examples describedin this report show projects that were onlylooselyrelatedtothestrategy objectives, projectsthat had already been completed and projects that subsidised nor-mallocal governmentactivities.
Η piλειονότητα αυτώντωνέργωνείχε ω αναδόχου οργανώσει τωνίδιων των ­ελών τη ΟΤ(βλέpiε piλαίσια 7, 9, 10, 11, 12 και 14).
Most ofthese projects were promoted bythe LAGs’ own member organisations(see Boxes 7, 9, 10, 11, 12and 14).
Οι διαpiιστωθείσε αδυνα­ίε υpiογρα­­ίζουν τον κίνδυνο τα ­έλη τη ΟΤ να έχουν ά­εσα ή έ­­εσα εpiηρε-άσει τι αpiοφάσει κατά τρόpiον piου να είχε ω αpiοτέλεσ­α ­η αpiοτελεσ­ατική ή ­η αpiοδοτικήχρήσητου piροϋpiολογισ­ού τη ΕΕ.
The weaknesses observed highlight theriskthatthe LAG members may have directly orindirectly influenced the decisionsin a way that resultedin anineffective orinefficient use ofthe EU budget.
ΠΛΑΙ ΣΙΟ 14
BOX 14
Στην στρατηγική τη ΟΤ συ­piεριλήφθηκε το έργο κατασκευή ­ια λί­νη για κολύ­piι ­ε συνεισφορά 150 000 ευρώ αpiό το Leader.
The project to construct a swimming lake was included in the LAG’s strategy with a Leader contribution of 150 000 euro.
Η piραγ­ατική συνεισφορά του Leader ήταν 1,03 εκατο­­ύρια ευρώ: σχεδόν το 50 % του συνολικού piροϋpiο-λογισ­ού τη ΟΤ.
The actual Leader contribution was 1,03 million euro: almost 50 % of the LAG’s total budget.
Μολονότι ο εσωτερικό κανονισ­ό τη ΟΤ αpiαιτούσε αpiαρτία έξι ­ελών για τη λήψη αpiοφάσεων, αpiό την τεκ­ηρίωση κατέστη ε­φανέ ότι ­όνον έξι ψήφισαν κατά την έγκριση του έργου. εν καταγράφηκαν τα ονό­ατα των piαρόντων, εκτό αpiό εκείνο του piροέδρου τη ΟΤ piου ήταν ο δή­αρχο τη piόλη η οpiοία ήταν ανάδοχο του έργου.
Although the LAG’s rules of procedure required a quorum of six members to take decisions, documentation showed that only four voted when approving the project. The names of the people present were not recorded except for the chairman of the LAG, who was the mayor of the town promoting the project.
Σύ­φωνα ­ε του κανόνε λειτουργία του βαυαρικού Leader+, δεν εpiιτρεpiόταν στα ­έλη τη ΟΤ να συζητήσουν και να ψηφίσουν σχετικά ­ε έργα στα οpiοία είχαν συ­φέρον και η αpiοχή αυτή έpiρεpiε να τεκ­ηριωθεί.
According to the Bavarian Leader+ operating rules, LAG members were not allowed to discuss and vote on projects in which they had an interest and this abstention had to be documented.
Αpiαντώντα στην piαρατήρηση του Συνεδρίου, οι βαυαρικέ αρ-χέ αpiάντησαν ότι θεωρούν αpiοδεκτή τη συ­­ετοχή του δη­άρχου, καθώ δεν είχε piροσωpiικό συ­φέρον στο έργο.
In response to the Court’s observation, the Bavarian authorities replied that they consider the mayor’s participation acceptable as he did not have a personal interest in the project.
ΛΕ Ι ΤΟΥ Ρ Γ ΙΚ Η
OPERATIONAL EFFICIENCY
25Στον κανονισ­ό ορίζονται ω ­ελέτε τη piεριοχή, εκδηλώσει ενη­έρωση και piροώθηση, κ.λpi.
25 Dened in the regulation as studies of the local area, information and promotional events, etc.
Οι ΟΤ συνεpiάγονται δαpiάνε λειτουργία: ­ισθοί του piροσωpiι-κού, γραφεία, ταξίδια, διαφή­ιση, κ.λpi.
LAGs incur running costs: staff salaries, offices, travel, publicity, etc.Intheinterests of efficiency,these should belimited and kept within the budgets approved by the managing authorities.
Προκει­ένου να υpiάρχει αpiοδοτικότητα, οι δαpiάνε αυτέ piρέpiει να piεριορίζονται και να τηρούνται στο piλαίσιο των piροϋpiολογισ­ών piου εγκρίνουν οι διαχειριστικέ αρχέ.
Havinglocal staffinlocal offices dealing with a small number of projects should also permit LAGs to be more responsive than would be possiblein a nationally orregionally-managed programme.
Το στοιχείο αυτό piρέpiει να εpiιφέρει ταχύτερη εpiεξεργασίατων αιτήσεωνεpiιχορήγησηκαιτων piληρω­ών και ­ικρότερη ανάγκη για γραφειοκρατικέ διαδικασίε.
Thisshouldresultin morerapid processing of grant applications and payments andless need for bureaucratic procedures.
Οι διοικητικέ αpiαιτήσει σε τοpiικό εpiίpiεδο είχαν ω αpiοτέλε-σ­α ση­αντικέ δαpiάνελειτουργία, ­εγάλο όγκοεγγράφων και καθυστερήσει
The administrative requirements atlocallevel have resultedin significant operating costs, voluminous paperwork and delays
Οι piραγ­ατοpiοιηθείσε δαpiάνετων ΟΤ piουελέγχθηκαν, οι οpiοίε δεν σχετίζονται ­ετοέργο, κυ­αίνονται αpiό 12 %έω 32 %των δαpiανών piουχρη­ατοδοτήθηκαν ­ε δη­όσιου piό-ρου στο piλαίσιο του Leader+.
The non-project costsincurred bythe audited LAGs varyfrom 12 %to 32 % ofthe publicly-funded expenditure in Leader+.
Οι δαpiάνε piροϋpiολογισ­ού εκ ­έρου των ΟΤ για την piερίοδο piρογρα­­ατισ­ού 20072013 κυ­αίνονται αpiό 6 % έω 28 %(βλέpiε γραφήατα 5 και 6).
The costs budgeted by the LAGsfor the 2007–13 programming periodrangefrom 6 %to 28 %(see Figures 5 and 6).
Στα piαραpiάνω στοιχεία piεριλα­βάνονται οι δαpiάνετων ΟΤ για «ε­ψύχωση στην piεριοχή»(ενθάρρυνση του τοpiικού ενδια-φέροντο)25.
The data above includes LAG costs for ‘animating the territory’ (stimulatinglocalinterest)25.LAGs generallyclassedthe work done bytheirstaffinencouraging project proposalsas animation.
Οι ΟΤ κατέταξαν, σε γενικέ γρα­­έ, την εργασία piου piραγ­ατοpiοίησετο piροσωpiικότουγιατηνενθάρρυνση των piροτάσεων του έργου ω ε­ψύχωση.
Some LAGs also considered the time spent assisting project promotersto maketheir grantapplications,andtime spent monitoring and reporting on projectimplementation as animation.
Αρκετέ ΟΤ δεν διέκριναν τι δαpiάνε ε­ψύχωση αpiότιδαpiάνεδιοίκησηκαιδιαχείρισηκαιοιυpiόλοιpiε piραγ­ατοpiοίησαν αυθαίρετηκατανο­ήτουχρόνουτου piρο-σωpiικού.
Several LAGs did not distinguishanimationcosts fromadministrativeand managementcostsandtheothers made an arbitrary apportionment ofstafftime.
Η piλειονότητα των ΟΤ piαρέ­εινε φαινο­ενικά εντό του piροϋ-piολογισ­ούτων δαpiανών λειτουργία  του Leader+, ­ολονότι εξαιτία χα­ηλών εpiιpiέδων εκτέλεση σε ΟΤ, όpiω στην Ουγγαρία, αυτό αντιpiροσώpiευε υψηλότερο piοσοστότωντελικών δαpiανών αpiό ό,τι είχε αρχικά σχεδιαστεί.
Most LAGs nominallyremained within their Leader+ running costs’ budgets although, duetolowlevels ofimplementation in LAGs such as Hungary, this represented a higher percentage of total expenditure than originally planned.
Οι ΟΤ στην Ιρλανδία εξάντλησαντον piροϋpiολογισ­ότων δαpiανών λειτουργία και χρησι­οpiοίησαντον piροϋpiολογισ­όε­ψύχωση καιεpiιpiλέον χρη­ατοδότησηαpiότηδιαχειριστικήαρχήγιανακαλύψουν τιδαpiάνε.
The LAGin Ireland exhausteditsrunningcosts’ budgetanduseditsanimation budgetandadditionalfundingfromthe managingauthority to cover the costs.
Η ΟΤ στην Castilla-la Manchaχρησι­οpiοίησε τον piροϋpiολογισ­ό piου αφορούσε τη συνεργασία για δαpiάνε λειτουργία(βλέpiεση­εία43έω46).
The LAGin Castilla-La Mancha used the cooperation budgetfor running costs(see paragraphs 43 to 46).
Άλλε ΟΤέpiρεpiενα χρησι­οpiοιήσουν δικά του κονδύλια.
Other LAGs hadto usetheir ownfunds.
ΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΕΝ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΑ ΕΡΓΑ Σ ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΝ ΗΜΟΣΙΝ ΑΠΑΝΝ ΤΟΥ LEADER+ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΤΗΣ ΕΜΨΥΧΣΗΣ
NONPROJECT COSTS AS A PERCENTAGE OF LEADER+ PUBLIC EXPENDITUREINCLUDING ANIMATION
PT αpiάνε ε­ψύχωση αpiάνε λειτουργία
Animation costs
ΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΕΝ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΑ ΕΡΓΑΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΤΗΣ ΕΜΨΥΧΣΗΣ Σ ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ 4 ΤΝ ΟΤ
NONPROJECT COSTSINCLUDING ANIMATION AS A PERCENTAGE OF LAGS’ AXIS 4 BUDGETS
26Σε ορισ­ένα κράτη ­έλη, οι εθνικέ και piεριφερειακέ αρχέ είναι αρ­όδιε για αυτέ τι διαδικασίε, στοιχείο piου εpiίση συ­βάλλει στον χρόνο piου αpiαιτείται.
26 In some Member States the national and regional authorities are responsible for these processes, which also contributes to the time
Οι δαpiάνε λειτουργία δεν αντιpiροσωpiεύουν αναγκαστικά ανα-piοτελεσ­ατική δαpiάνη.Για piαράδειγ­α, η ΟΤ στην Ιρλανδία είχε αυξη­ένε δαpiάνεγιαε­ψύχωση,εpiειδή αpiασχολούσε στοντο­έα ανάpiτυξηέργου δύο υpiαλλήλου ­ε piλήρη αpiα-σχόληση και έναν ­ε η­ιαpiασχόληση, piροσωpiικό piου ήταν piολύ δραστήριο στην ενθάρρυνση τη τοpiική αγροτική ανάpiτυξη (βλέpiε ση­είο 15).
Operatingcosts do not necessarilyrepresentineffectiveex-penditure. For example, the LAG in Ireland had highcostsfor animation becauseit employed 2,5 full-time equivalent project development staff, who were very activein stimulating thelo-calrural development(see paragraph 15).
Εκτό αpiότα piαραpiάνω θέ­ατα,τα στοιχεία δεν ­piορούννα χρησι­οpiοιηθούν για τη σύγκριση τη αpiοδοτικότητα ­εταξύ διαφόρων piρογρα­­άτων λόγω των διαφορετικών αρ­οδιοτή-τωντων ΟΤστηνεpiεξεργασίατωναιτήσεωνεpiιχορήγηση για τα έργα και των piληρω­ών.
In addition to the above issues, the data cannot be used to compare efficiency between different programmes duetothe different responsibilities of the LAGsin processing project grant applicationsand payments.In Hungary, the LAG had nofor-malroleinthe process onceitforwardedthelist of proposed projects to the managing authority, which was responsiblefor the checks on eligibility,the grant decision, grant agreement and all stages of monitoring projectimplementation, reporting and payment.
Αντιθέτω, η ΟΤ στην Ιρλανδία ήταν αρ­όδιαγιατο σύνολο τη διαδικασία αpiό την ανάpiτυξη του έργου ­έχρι τον έλεγχο τη εκτέλεση και την καταβολή των piληρω­ών piου αφορούσαν την εpiιχορήγηση.
Bycontrast,the LAG in Ireland wasresponsible for the whole process from developing the project to checking implementation and makingthe grant payments.
Στην piράξη, η υλοpiοίηση του Leader+ ήταν υpiερβολικά γραφειοκρατική: η piλειονότητατων ΟΤ αpiαιτούσετη συ­piλήρωση ­ακρών και λεpiτο­ερών εντύpiων για τι αιτήσει εpiιχορήγηση, ­ε piολλαpiλά piαραρτή­ατακαι δικαιολογητικά ακό­ηκαιγια τα­ικρότεραέργα(βλέpiε piλαίσιο15).Εντούτοι,piρέpiεινα εpiιση­ανθεί ότι οι διαδικασίε είχαν, στο σύνολό του σχεδόν, καθοριστεί αpiό τι αρχέ των κρατών ­ελών, όχι αpiό τι ΟΤ.
In practice, implementation of Leader+ was overly bureaucratic: most LAGs requiredlong and detailed grant applicationforms with multiple annexes and supporting documents evenfor the smallest projects (see Box 15), although it should be noted that the procedures werealmostall defined bythe Member State authorities, not the LAGs.
Το piροσωpiικό τη ΟΤ εpiικουρούσε του φορεί υλοpiοίηση στι διοικητικέ διαδικασίε, αλλά, ακό­η και ­ε αυτή τη συνδρο­ή, αpiό ­ιαέρευνατων φορέωνυλοpiοίησηέργου αpiότην ΟΤ στη Γαλλία (Languedoc-Roussillon) διαpiιστώθηκε ότιτο 47 % θεωρούσετη διαδικασία υpiοβολή αίτησηεpiιχορήγηση ω «σχετικά δύσκολη».
LAG staff assisted promoters with the administrative process, but even with this help, a survey of project promoters by the LAGin France (Languedoc-Roussillon) found that 47 % considered the process of applying for a grant to be ‘relatively difficult’.
Τα διαθέσι­α στοιχείαγιατονχρόνο piου αpiαιτήθηκεγιατην έγκρισητωναιτήσεωνεpiιχορήγησηκαιτωνpiληρω­ώνδεν ήταν piλήρη ή συνεpiή, αλλά είναι ε­φανέ ότι οι piερισσότερε ΟΤχρειάστηκαν αρκετού ­ήνεγιαναεpiεξεργαστούντου φακέλου26.
Data available on the time taken for approval of grant applications and payments was not complete or consistent, but shows that most LAGs took several monthsto processthefiles26.In contrast, on occasions the LAG in Ireland received and proc- essedthe paymentrequestand madea paymenttothe promoter on the same day.
Αντιθέτω, η ΟΤ στην Ιρλανδία, ενίοτε, έλαβε και εpiεξεργάστηκε την αίτηση piληρω­ή και piραγ­ατοpiοίησε την piληρω­ή στον φορέα υλοpiοίηση τηνίδια η­έρα.
Delays in Hungary werecausedby incomplete orinaccurate applications for project approval and for payments,indicatingthatthe procedures may have been overly complexfor an aid scheme targeted at small-scalelocal projects.
ΠΛΑΙ ΣΙΟ 15
BOX 15
ΟΤ στην Ελλάδα: Οι piιθανοί φορεί υλοpiοίηση έpiρεpiε να συ­piληρώσουν αίτηση piερίpiου 22 σελίδων και να υpiοβάλουν 15 δικαιολογητικά, στα οpiοία συ­piεριλα­βανόταν αpiόδειξη ηλικία, αpiόδειξη εκpiλήρωση στρατιωτικών υpiοχρεώσεων, αpiόδειξη ότι το άτο­ο δεν ήταν δη­όσιο υpiάλληλο, αpiόδειξη ότι δεν είχε συνταξιοδοτηθεί για λόγου υγεία, κ.λpi. Οι ελλιpiεί αιτήσει αpiορρίpiτονταν.
LAG in Greece: Potential promoters had to complete an application of around 22 pages and submit 15 supporting documents including proof of age, proof that military service had been completed, proof that he was not a civil servant, proof that he was not retired onill-health grounds, etc.Incomplete applications were rejected.
Ο οδηγό για του φορεί υλοpiοίηση σχετικά ­ε την αίτηση piληρω­ή ανερχόταν σε 32 σελίδε.
The guide for promoters for the payment request amounted to 32 pages.
ΟΤ στην Ουγγαρία: Η αίτηση για το έργο αpiοκατάσταση του piρεσβυτέριου ανερχόταν σε 60 σελίδε για εpiιχορήγηση piερίpiου 4 500 ευρώ.
LAGin Hungary: The applicationfor the parsonage project amounted to 60 pagesfor a grant of around 4 500 euro.
Μια άλλη αίτηση έργου piεριλά­βανε 126 σελίδε για εpiιχορήγηση piε-ρίpiου 5 400 ευρώ.
Another project application contained 126 pages for a grant of around 5 400 euro.
Η ΟΤ χρειάστηκε εpiτά ­ήνε για να εpiεξεργαστεί και να υpiοβάλει τι αιτήσει έργου στον piεριφερειακό οργανισ­ό piληρω­ών για έλεγχο και έγκριση.
The LAG took seven months to process and submit the project applications to the regional paying agency for checking and approval.
Η συνολική piερίοδο αpiό την αίτηση έω την υpiογραφή τη σύ­βαση για του έξι φακέλου έργων piου εξετάστηκαν κυ­αινόταν ­εταξύ 11 και 16 ­ηνών.
The total period from application to signature of the contract for the six project files examined was between 11 and 16 months.
ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΝ LEADER ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ
THE COMMISSION AND MEMBER STATES’ MANAGEMENT OF THE LEADER PROGRAMMES
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΕΝ ΗΤΑΝ ΑΡΚΟΥΝΤΣ ΑΠΑΙΤΗΤΙΚΑ ΚΑΙ, ΑΠΟ ΚΟΙΝΟΥ ΜΕ ΤΙΣ ΟΤ, ΦΕΡΟΥΝ ΚΑΠΟΙΑ ΕΥΘΥΝΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΗΣ ΥΝΗΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ ΤΗΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ LEADER.
THE COMMISSION AND MEMBER STATES WERE NOT SUFFICIENTLY DEMANDING AND SHARE SOME RESPONSIBILITY WITH THE LAGS FOR LIMITING THE POTENTIAL ADDED VALUE OF THE LEADER APPROACH.
ΚΡ ΑΤ
AND MEMBER
ΜΕ Λ
STATES
ΑΠΑ Ι ΤΗΣ ΕΙΣ LEADER+
LEADER+
Η piροστιθέ­ενη αξία τη piροσέγγιση Leader δεν εpiιτυγχάνεται αpiό την Ε p i ι τρ ο p i ή ήτακράτη ­έλη —αλλά αpiότι δραστηρι-ότητετων ΟΤ.
The added value of the Leader approachis not obtained by the Commission orthe Member States — butthroughtheactivi-ties of the LAGs.
Ο­οίω,την piρωταρχικήευθύνηγιαχρηστή δη­οσιονο­ική διαχείριση φέρουν οι ΟΤ, εφόσον λα­βάνουν τιαpiοφάσειγιατηδαpiάνητουpiροϋpiολογισ­ούτηΕΕ.Η Εpiιτροpiή και τα κράτη ­έλη ­piορούν να καθοδηγήσουν τι ΟΤ καινα διασφαλίσουν ότι ηνο­οθεσία, οι κανόνελειτουργία και τα συστή­ατα διαχείριση ορίζουν τα ελάχιστα αpiαιτού­ενα piρότυpiα, δη­ιουργούντακατάλληλακίνητρα στι ΟΤ ώστε ναεpiιτύχουνpiροστιθέ­ενηαξίακαιχρηστήδη­οσιονο­ική διαχείριση και να αpiοφύγουν ε­piόδια και την αpiοθάρρυνση.
Similarly, the primary responsibility for sound financial managementlies with the LAGs, as they take the decisions on spending the EU budget. The Commission and Member Statescan give guidance to the LAGs and should ensurethat thelegislation, operatingrulesand managementsystemsset the minimumstandardsrequired;createtherightincentives for the LAGs to add value and achieve sound financial management; and avoid obstacles and disincentives.
Τα κράτη ­έλη δεν θέσpiισαν ούτε ενίσχυσαν αpiοτελεσ­ατικέ ελάχιστε αpiαιτήσει για χρηστή δη­οσιονο­ική διαχείριση και την piροσέγγιση Leader, piαρά την ενθάρρυνση τη Εpiιτροpiή
Member States did notset orenforceeffective minimumre-quirementsforsoundfinancial management and the Leader approach, despitethe Commission’s encouragement
Οικίνδυνοιγιατηχρηστήδη­οσιονο­ικήδιαχείρισηόpiω piεριγράφηκαν στην piαρούσαέκθεσηείναι αρκετάγνωστοί — ιδίω αpiότηνετήσιαέκθεσητου Συνεδρίουγιατοέτο 2000, στην οpiοία διαpiιστώθηκαν piαρό­οιε αδυνα­ίε: αναδρο­ική εpiιχορήγηση αpiότι ΟΤ, οι οpiοίε δη­ιουργούντον κίνδυνο του φαινο­ένου αδράνεια,έλλειψη διαφάνεια στηνεpiιλογή τωνέργων, δυνητικέ συγκρούσει συ­φερόντων, αυξη­ένε δαpiάνε λειτουργία και ­ακρέ διαδικασίε.
Therisksto soundfinancial management describedinthisre-portare wellknown — notleastfromthe Court’s Annual Report 2000, which notedsimilar weaknesses:LAGs backdating grants resultingin a risk of deadweight;lack of transparencyin project selection; potential conflicts ofinterest; high operating costs andlengthy procedures.
Την εpiοχή εκείνη, η Εpiιτροpiή αpiάντησε στι piαρατηρήσει του Συνεδρίου ότι«ενθαρρύνειτηχρήση ανοικτώνκαι διαφανών διαδικασιών», «ενθαρρύνει τι ΟΤ να χορηγήσουν εpiίpiεδο ενί-σχυση κατάλληλο ­ε τι piεριστάσει κάθε έργου», «έχει θέσει τοζήτη­ατωνκαθυστερήσεωνpiληρω­ώνστακράτη­έλη», «καλεί» τα κράτη ­έλη να piεριορίσουν τι δαpiάνε λειτουργία του Leader+ στο 15 % του συνολικού piροϋpiολογισ­ού των ΟΤ και ότι οκανονισ­ό σχετικά ­ετι διατάξειεφαρ­ογήτων διαρθρωτικών τα­είων θέτει piεριορισ­ού ώστε να αpiοφεύγε-ται η χορήγηση εpiιχορηγήσεων σε έργα piου είχαν ολοκληρωθεί piροτού υpiοβληθεί η αίτηση εpiιχορήγηση.
Atthetime,the Commissionrepliedtothe Court’sobserva-tions thatit ‘encouraged the use of open and transparent procedures’; ‘encouraged LAGsto grant alevel of aid appropriate to the circumstances of each project’; had ‘raised the question of payment delays withthe Member States’; ‘invited’ Member States tolimit Leader+ operating costs to 15 % of the LAGs’ total budget; and that the Structural Funds’ implementing regula-tionintroducedlimits that should avoid grants being awarded to projectsthat werecompleted beforethe grantapplication was made.
Η Ε p i ι τρ ο p i ή θ έ σ p i ι σε ένα p i αρ α τη ρ η τήρι ο Leader+ ­ εσ η ­ ε ί ο εpiαφή, το οpiοίο οργάνωσε και piροώθησε σε­ινάρια, piραγ-­ατοpiοίησεδη­οσιεύσεικαιτήρησεβάσειδεδο­ένων.
The Commission established a Leader+ Observatory with a contact point, which organised and promoted seminars, produced publications and maintained databases.
Οι δραστηριότητεαυτέαpiοσκοpiούσανστηνανταλλαγήτη βέλτιστη  piρ ακ τική  ­ ε τα ξύ των ΟΤ και την υ p i ο στήριξη των διαχειριστικών αρχών και των εθνικών ή piεριφερειακών δικτύων.
These activities aimed at sharing best practice between the LAGs and supporting the managing authorities andthe national orregional networks.
Η νο­οθεσίαέθεσεελάχιστε αpiαιτήσει σεεpiίpiεδο ΕΕ γιατο Leader+ εκτό αpiό του γενικού όρου εpiιλεξι­ότητα, τη σύνταξη εκθέσεων και τα συστή­ατα ελέγχου piου εφαρ­όζονταν για όλε τι δαpiάνε των διαρθρωτικών τα­είων.
The legislation set few requirements at EU level for Leader+ otherthanthegeneraleligibilityconditions,reportingand control systems that applied to all Structural Fund expenditure.
Τα κράτη ­έλη (ή οι piεριφέρειε) ανέpiτυξαν τι δικέ του ρυθ­ίσει και κανό-νελειτουργία,τα οpiοία η Ε p i ι τρ ο p i ή ενέκρινε στην αρχήτη piεριόδου Leader.
Member States (or regions) developed their own arrangements and operatingrules, whichthe Commissionapprovedatthe start ofthe Leader+ period.
Κάθε κ ράτο  ­ έ λο  έθεσε δια φο ρε τι κ έ  α p i α ι τήσει  τι  ο p i ο ί - ε  έ piρ ε p i ε να ακολουθήσουν οι ΟΤ(βλέpiεpiλαίσιο16).Για piαράδειγ­α, οιιρλανδικέ αρχέ αpiαιτούσαν αpiότι ΟΤνα αξιολογούντι piροτάσειέργωνγιατο φαινό­ενο αδράνεια και­ετατόpiιση,αλλάάλλεδιαχειριστικέαρχέδενείχαν τέτοιε αpiαιτήσει.
Each Member State set different requirements for the LAGs tofollow(see Box 16). For example, the Irish authorities required LAGs to assess project proposalsfor deadweightand displacement, but other managing authorities did not.
Στι piεριpiτώσει όpiου το κράτο ­έλο δεν είχε θέσει αpiαιτήσει ή όpiου δεν υpiήρχε η κατάλληλη εpiοpiτεία καιεpiιβολή αυτών, οιεpiιδόσειτων ΟΤ ήτανχαλαρέ, όpiω φαίνεταισταση­εία12έω71.
Where the Member State did not set requirements, or where they did not properlysuperviseand enforce them, the LAGs’ performance waslax,asshownin paragraphs12to71.