natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Διαπιστώνεται ότι το Πρωτοδικείο εκκινεί, με τη σκέψη 47 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, από τη διαπίστωση ότι, αν η δηλωθείσα με την αίτηση χορηγήσεως ενισχύσεως έκταση υπερέβαινε την έκταση ΗΣΓΠ, τούτο συνιστούσε ανωμαλία ενδεικτική πιθανής παρατυπίας της αιτήσεως.
In paragraph 47 of the judgment under appeal the Court of First Instance proceeded on the basis that, where the area declared in the aid application was greater than the GIS area, that constituted an anomaly indicating a potential irregularity in that application.
Συγκεκριμένα, στην περίπτωση αυτή και αν υποτεθεί ότι η έκταση ΗΣΓΠ αντιστοιχεί ακριβέστερα προς την πραγματική έκταση έναντι της δηλωθείσας με την αίτηση ενισχύσεως, το Πρωτοδικείο διαπίστωσε απλώς ότι, υπό παρόμοιες περιστάσεις, η καταβολή της ενισχύσεως βάσει της επιφανείας, με γνώμονα τη δηλωθείσα έκταση, συνεπαγόταν ενδεχομένως πληρωμή αχρεωστήτως καταβληθείσα υπέρ του αιτούντος και ως εκ τούτου ζημία για το ΕΓΤΠΕ.
In such a case and assuming the GIS area corresponded more closely to the actual area than the area declared in the aid application, the Court of First Instance merely intended to make the point that in those circumstances the payment of area aid on the basis of the area declared could lead to an undue payment to the applicant and, hence, a loss to the EAGGF.
Πάντως, ουδόλως το Πρωτοδικείο διατύπωσε την άποψη ότι το ΗΣΓΠ συνιστούσε αξιόπιστο όργανο μετρήσεως, όπως τείνει να του προσάψει το Βασίλειο του Βελγίου.
However, the Court of First Instance did not state that the GIS constituted a reliable measuring instrument, as the Kingdom of Belgium appears to allege.
Απαντώντας στους ισχυρισμούς του οικείου κράτους μέλους σχετικά με την ανακρίβεια των δεδομένων ΗΣΓΠ, αντιθέτως, υπογράμμισε, στη σκέψη 48 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, ότι η ανακρίβεια των στοιχείων αυτών δεν σήμαινε ότι στερούνταν παντελώς σημασίας, αλλά, αντιθέτως, ότι δεν μπορούσε να αποκλειστεί ο κίνδυνος επελεύσεως ζημίας στο ΕΓΤΠΕ.
Responding to that Member State’s assertions regarding the lack of precision of GIS data, on the contrary it stated in paragraph 48 of the judgment under appeal that the lack of precision of such data did not mean they were unimportant, but rather implied that the risk of loss for the EAGGF could not be discounted.
Κατόπιν αυτού, το Πρωτοδικείο αναγνώρισε την ανακρίβεια των στοιχείων ΗΣΓΠ.
The Court thus acknowledged that the GIS data lacked precision.
Πάντως, διαπιστώνοντας ότι η σχετική ανακρίβεια δεν επέτρεπε να συναχθεί αν επήλθε ή όχι ζημία, συνήγαγε εξ αυτού ότι από τις ούτως αποκαλυφθείσες ανωμαλίες συναγόταν κίνδυνος ζημίας για το ΕΓΤΠΕ.
Nevertheless, making the point that such lack of precision meant it was not possible to know whether or not such loss had actually been incurred, it concluded that the anomalies thus revealed indicated a risk of loss for the EAGGF.
Πράγματι, το Πρωτοδικείο κατέτεινε, ιδίως στη σκέψη 49 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, στο να θεωρήσει το ΗΣΓΠ όχι ως όργανο μετρήσεως αλλ’ ως όργανο ελέγχου μέσω του οποίου μπορούσαν να εντοπιστούν οι δηλωθείσες εκτάσεις.
In fact, in paragraph 49 of the judgment under appeal in particular, the Court of First Instance inclined to regard the GIS not as a measuring instrument but as an instrument for checking, whereby areas declared could be determined.
Έτσι, πρόθεσή του δεν ήταν να προσδώσει μεγαλύτερη αξιοπιστία στα στοιχεία που αφορούσαν τις εκτάσεις ΗΣΓΠ από εκείνα που στηρίζονταν στις αιτήσεις ενισχύσεως.
It did not therefore intend to attribute greater reliability to GIS area data than to data contained in aid applications.
Όσον αφορά την ικανότητα του ΗΣΓΠ να εντοπίσει ανωμαλίες, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι τόσο οι δηλωθείσες εκτάσεις όσο και οι εκτάσεις ΗΣΓΠ προέρχονταν in fine από δηλώσεις των γεωργών, και συγκεκριμένα, οι μεν πρώτες αντιστοιχούσαν στις δηλωθείσες από αυτούς εκτάσεις με τα έντυπα της αιτήσεως χορηγήσεως ενισχύσεως, οι δε δεύτερες προέκυπταν από την εκ μέρους τους διά χειρός σήμανση επί των αεροφωτογραφιών.
As regards the capacity of the GIS to detect anomalies, both the areas declared and the GIS areas were ultimately derived from the declarations made by farmers, the areas declared being those indicated by the latter on the aid application forms, the GIS areas being those resulting from the hand-written markings made by the latter on aerial photographic images.
Έτσι, ελλείψει επιτόπιου ελέγχου ή οποιασδήποτε άλλης συμπληρωματικής επαληθεύσεως, ήταν αδύνατη η επιβεβαίωσή τους ως ορθών τόσο των δηλωθεισών εκτάσεων όσο και εκείνων του ΗΣΓΠ.
In the absence of on-the-spot checks or any other additional checks, neither the areas declared nor those extracted from the GIS could be confirmed as accurate.
I-7421, σκέψη 48, καθώς και της 12ης Ιανουαρίου 2006, C-183/03, Γερμανία κατά Επιτροπής, σκέψεις 61 και 62).
Therefore, a contradiction between those two sources of information was likely to constitute an anomaly (see, to that effect, Case C-377/99 Germany v Commission [2002] ECR I-7421, paragraph 48, and Case C-183/03 Germany v Commission [2006] ECR I-2, paragraphs 61 and 62).
Επομένως, ορθώς το Πρωτοδικείο έκρινε, στη σκέψη 47 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, ότι, αν προέκυπτε από το ΗΣΓΠ, στα πλαίσια του διοικητικού ελέγχου, ότι η δηλωθείσα έκταση ήταν μεγαλύτερη της εκτάσεως του ΗΣΓΠ, η σχετική απόκλιση συνιστούσε ανωμαλία ενδεικτική εν δυνάμει παρατυπίας της αιτήσεως.
The Court of First Instance was therefore right, in paragraph 47 of the judgment under appeal, to find that, where the GIS revealed during an administrative check that the area declared was greater than the GIS area, that discrepancy constituted an anomaly indicating a potential irregularity in the application.
Επομένως, είναι απορριπτέος ο πρώτος λόγος αναιρέσεως.
Consequently, the first ground of appeal must be rejected.
Β — Επί του δεύτερου λόγου αναιρέσεως ο οποίος αντλείται από παράβαση των άρθρων 8 του κανονισμού 3508/92 και 6 και 9 του κανονισμού 3887/92
B — Second ground of appeal: infringement of Article 8 of Regulation No 3508/92 and Articles 6 and 9 of Regulation No 3887/92
Ο πρώτος λόγος αναιρέσεως περιλαμβάνει, κατ’ ουσίαν, τέσσερα σκέλη τα οποία πρέπει να εξεταστούν κεχωρισμένως.
This ground of appeal can be divided essentially into four parts, which must be considered separately.
Επί του πρώτου σκέλους το οποίο αντλείται από παράβαση του άρθρου 6, παράγραφος 7, του κανονισμού 3887/92 α) Επιχειρήματα των διαδίκων
First part: infringement of Article 6(7) of Regulation No 3887/92
Το Βασίλειο του Βελγίου θεωρεί ότι το Πρωτοδικείο παρέβη το άρθρο 6, παράγραφος 7, του κανονισμού 3887/92, κρίνοντας ότι, υιοθετώντας το ΗΣΓΠ, το οικείο κράτος μέλος διέθετε κατάλληλο μέσο μετρήσεως της επιφανείας των αγροτεμαχίων, ενώ, αφενός, η επιλογή των οργάνων μετρήσεως ανήκει αποκλειστικά στα κράτη μέλη και, αφετέρου, το οικείο κράτος μέλος είχε επιλέξει να προβεί σε επίσημη μέτρηση μέσω γεωμέτρη ή μέσω φωτοερμηνείας δορυφορικών εικόνων.
The Kingdom of Belgium considers that the Court of First Instance infringed Article 6(7) of Regulation No 3887/92 in considering that, by equipping itself with a GIS, that Member State had an appropriate instrument for measuring the area of agricultural parcels, when, on the one hand, the choice of measuring instruments is a matter solely for the Member States and, on the other hand, that Member State had opted for official measurement by a land surveyor or by photo-interpretation of satellite images.
Έτσι, το Πρωτοδικείο αδυνατούσε να διαπιστώσει, στη σκέψη 49 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, ότι οι βελγικές αρχές είχαν εξοπλιστεί, μέσω του ΗΣΓΠ τους, με όργανο ελέγχου δυνάμενο να παράσχει κατάλληλες ενδείξεις πέραν των ρητών υποχρεώσεων του άρθρου 6, παράγραφος 2, του κανονισμού.
The Court of First Instance should not therefore have stated, in paragraph 49 of the judgment under appeal, that, with their GIS, the Belgian authorities had equipped themselves with a checking instrument capable of providing relevant information going beyond the express obligations laid down in Article 6(2) of that regulation.
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι οι βελγικές αρχές επέλεξαν αυτοβούλως να κάνουν χρήση των αεροφωτογραφιών προκειμένου να διενεργήσουν τους απαιτούμενους με τον κανονισμό 3508/92 διοικητικούς ελέγχους.
The Commission notes that the Belgian authorities had opted, of their own volition, to use aerial photographic images in order to carry out the administrative checks required under Regulation No 3508/92.
Επομένως, όφειλαν να συναγάγουν εξ αυτού όλες τις συνέπειες σε περίπτωση διαφορών μεταξύ της δηλωθείσας εκτάσεως και της εκτάσεως ΗΣΓΠ, όπερ δεν έπραξαν.
They therefore had to draw all the necessary conclusions in the event of discrepancies between an area declared and the GIS area, but they did not do so.
Πέραν τούτου, η αναφορά στο άρθρο 6, παράγραφος 7, του κανονισμού 3887/92 είναι αλυσιτελής καθόσον η σχετική διάταξη ως προς τις μεθόδους μετρήσεως εφαρμόζεται επί του προσδιορισμού της επιφανείας των αγροτεμαχίων στο πλαίσιο του επιτόπιου ελέγχου.
Moreover, the reference to Article 6(7) of Regulation No 3887/92 is irrelevant because that provision, concerning measuring techniques, applies to determining the area of agricultural parcels in the context of on-the-spot checks.
Υπενθυμίζεται ότι, όπως διαπιστώθηκε στη σκέψη 49 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, το Πρωτοδικείο δεν αναγνώρισε στο βελγικό ΗΣΓΠ την ιδιότητα του οργάνου μετρήσεως.
It should be pointed out that, as was stated in paragraph 49 of this judgment, the Court of First Instance did not describe the GIS as a measuring instrument.
Το γεγονός ότι έκρινε, στη σκέψη 49 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, ότι το ΗΣΓΠ ήταν όργανο ελέγχου ικανό να παράσχει κατάλληλες ενδείξεις πέραν των ρητών υποχρεώσεων του άρθρου 6, παράγραφος 2, του κανονισμού 3887/92, δεν αναιρεί την ως άνω διαπίστωση.
The fact that it considered, in paragraph 49 of the judgment under appeal, that the GIS was a checking instrument capable of supplying relevant information going beyond the express obligations laid down in Article 6(2) of Regulation No 3887/92 does not affect that finding.
Επομένως, δεν μπορεί να προσάπτεται στο Πρωτοδικείο ότι προσδιόρισε το ίδιο αντί του Βασιλείου του Βελγίου το όργανο μετρήσεως που έπρεπε να χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 7, του ιδίου κανονισμού για τους σκοπούς του προσδιορισμού της επιφανείας των αγροτεμαχίων.
Consequently, the complaint cannot be made that the Court of First Instance rather than the Kingdom of Belgium defined the measuring instrument intended to be used under Article 6(7) of that regulation for the purposes of determining the area of agricultural parcels.
Συνεπώς, είναι απορριπτέο το πρώτο σκέλος του δεύτερου λόγου αναιρέσεως.
Consequently, the first part of the second ground of appeal cannot be accepted.
Το Βασίλειο του Βελγίου προσάπτει στο Πρωτοδικείο ότι επέβαλε αναδρομικώς στα κράτη μέλη τις λεπτομέρειες ελέγχου που είχε θεσπίσει η Επιτροπή με τη συνοπτική έκθεσή της και είχαν αποτελέσει βάση της επίδικης αποφάσεώς της, μολονότι η ισχύουσα κατά τον χρόνο των πραγματικών περιστατικών κανονιστική ρύθμιση δεν επέβαλε την υποχρέωση προσφυγής στις εν λόγω λεπτομέρειες.
The Kingdom of Belgium complains that the Court of First Instance imposed retrospectively on the Member States the checking procedures decided upon by the Commission in its summary report, which was the basis for the contested decision, although the legislation in force at the relevant time did not require them to be used.
Έτσι, τα κράτη μέλη όφειλαν, αν η δηλωθείσα έκταση ήταν μεγαλύτερη της εκτάσεως ΗΣΓΠ, είτε να προβούν σε επιτόπιο έλεγχο είτε να μειώσουν την προς επιδότηση έκταση.
The Member States were thus required, where the area declared was greater than the GIS area, either to carry out an on-the-spot check or to reduce the area for which aid was to be granted.
Κατά το Βασίλειο του Βελγίου, τέτοιες υποχρεώσεις παραβιάζουν το γράμμα του άρθρου 6, παράγραφος 3, του κανονισμού 3887/92, δυνάμει του οποίου ο επιτόπιος έλεγχος έπρεπε να διενεργηθεί απλώς επί σημαντικού δείγματος αντιπροσωπευτικού τουλάχιστον του 5 % των αιτήσεων χορηγήσεως ενισχύσεων.
According to the Kingdom of Belgium, such requirements are in breach of Article 6(3) of Regulation No 3887/92, under which an on-the-spot check had to be carried out only on a significant percentage representing at least 5% of aid applications.
Εξάλλου, η ισχύουσα κανονιστική ρύθμιση δεν προέβλεπε, στο πλαίσιο των διοικητικών ελέγχων, μείωση της προς επιδότηση επιφανείας αποκλειστικά και μόνο βάσει των δεδομένων ΗΣΓΠ.
Moreover, the legislation in force made no provision in the context of administrative checks for the area for which aid was to be granted to be reduced solely on the basis of GIS data.
Παρόμοια μείωση προβλεπόταν, σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 2, του κανονισμού 3887/92, μόνον αν η δηλωθείσα έκταση ήταν μεγαλύτερη εκείνης που είχε όντως προσδιοριστεί.
Such reduction was provided for, under Article 9(2) of Regulation No 3887/92, only where the area declared was greater than the area actually determined.
Παρόμοιος προσδιορισμός ήταν από απόψεως δικαίου εφικτός, σύμφωνα με το εφαρμοστέο ratione temporis δίκαιο, μόνο στο πλαίσιο επιτόπιου ελέγχου κατά την απορρέουσα από την απόφαση του Δικαστηρίου της 28ης Νοεμβρίου 2002, C-417/00, Agrargenossenschaft Pretzsch (Συλλογή 2002, σ. I-11053, σκέψη 48) νομολογία.
Such determination was legally possible, according to the law applying ratione temporis, only in the case of an on-the-spot check within the meaning of Case C-417/00 Agrargenossenschaft Pretzsch [2002] ECR I-11053, paragraph 48.
Ασφαλώς, η υποχρέωση μειώσεως κατά το στάδιο του διοικητικού ελέγχου θεσπίστηκε με το άρθρο 31 του κανονισμού 2419/2001, ο οποίος, όμως, άρχισε να ισχύει από το έτος συγκομιδής 2002.
An obligation to reduce aid at the administrative checking stage was indeed introduced by Article 31 of Regulation No 2419/2001, but only applied with effect from crop year 2002.
Περαιτέρω, η επιβολή τέτοιων σιωπηρών υποχρεώσεων δεν ήταν αναγκαία στο μέτρο που το κράτος μέλος είχε λάβει υπόψη τις προπαρατεθείσες ανωμαλίες στο πλαίσιο της αναλύσεως των κινδύνων.
Moreover, it was not necessary to lay down such implicit obligations since the applicant Member State had taken account of the abovementioned anomalies in the context of the risk analysis.
Τέλος, οι ως άνω σιωπηρές υποχρεώσεις παραβιάζουν, αφενός, την αρχή της ασφαλείας δικαίου, καθόσον επιβάλλουν κύρωση στους έχοντες την εκμετάλλευση κατά το στάδιο του διοικητικού ελέγχου, μολονότι παρόμοια κύρωση προβλεπόταν από την ισχύουσα ratione temporis κανονιστική ρύθμιση μόνο για τις διαπιστωθείσες στο πλαίσιο επιτόπιου ελέγχου παρατυπίες.
Lastly, those implicit obligations infringed, on the one hand, the principle of legal certainty, since they imposed a penalty on farmers at the administrative checking stage, although provision was made for such a penalty by the legislation in force ratione temporis only in the event of irregularities being found in the context of an on-the-spot check.
Αφετέρου, οι σιωπηρές αυτές υποχρεώσεις παραβιάζουν την αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων καθόσον τιμωρούν το μόνο κράτος μέλος που έθεσε σε λειτουργία ακριβές και προωθημένο σύστημα βασιζόμενο σε αεροφωτογραφίες πέραν των υποχρεώσεων που υπείχε κατά το στάδιο του διοικητικού ελέγχου.
On the other hand, they infringed the principle of nondiscrimination in that they penalised only a Member State which had put in place a specific and effective system based on aerial photographic images, which went beyond the obligations incumbent on it at the administrative checking stage.
Η Επιτροπή υπενθυμίζει, κατ’ αρχάς, ότι ο διοικητικός έλεγχος πρέπει να αφορά το σύνολο των αιτήσεων χορηγήσεως ενισχύσεων.
The Commission notes first of all that administrative checks should cover all aid applications.
Επομένως, για να προσδώσει πρακτική αποτελεσματικότητα στον οικείο διοικητικό έλεγχο, το Βασίλειο του Βελγίου όφειλε να αντιδράσει ενώπιον του γεγονότος ότι εμφανίστηκαν αποκλίσεις μεταξύ της δηλωθείσας εκτάσεως και της εκτάσεως ΗΣΓΠ.
In order to make those administrative checks effective the Kingdom of Belgium, when faced with discrepancies between the area declared and the GIS area, should therefore have taken action in response.
Ως εκ τούτου, ορθώς το Πρωτοδικείο έκρινε ότι η αδράνεια των βελγικών αρχών ισοδυναμούσε με μη θέσπιση των μέτρων ελέγχου τα οποία ήσαν εμμέσως αναγκαία για την τήρηση των ρητών κανόνων που ίσχυαν κατά τον χρόνο των πραγματικών περιστατικών.
The Court of First Instance was therefore right in holding that the inactivity of the Belgian authorities amounted to a failure to adopt the checking measures implicitly needed in order to comply with one of the express rules in force at the relevant time.
Δεν πρόκειται για επινόηση σιωπηρών υποχρεώσεων, αλλά για τη διαπίστωση εγγενών με την τήρηση των ισχυόντων ρητών κανόνων υποχρεώσεων.
This was not the creation of implicit obligations but a statement of the obligations inherent in compliance with existing express rules.
Όσον αφορά τη σιωπηρή υποχρέωση μειώσεως της ληπτέας υπόψη επιφανείας κατά τον υπολογισμό των ενισχύσεων όταν η δηλωθείσα έκταση είναι μεγαλύτερη της εκτάσεως ΗΣΓΠ, η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η νομολογία του Δικαστηρίου προβλέπει την ανωτέρω υποχρέωση στα πλαίσια οποιασδήποτε μορφής ελέγχων και ότι, εν πάση περιπτώσει, οι βελγικές αρχές μπορούσαν να προβούν σε επιτόπιο έλεγχο για τους σκοπούς της οικείας μειώσεως.
As regards the implicit obligation to reduce the area to be taken into account in the calculation of aid where the area declared is greater than the GIS area, the Commission contends that the caselaw of the Court of Justice lays down that obligation in respect of any type of check and that in any event the Belgian authorities could have carried out an on-the-spot check for the purposes of such reduction.
Εξάλλου, το άρθρο 31, παράγραφος 2, του κανονισμού 2419/2001, το οποίο προβλέπει παρόμοια μείωση κατά το στάδιο του διοικητικού ελέγχου, αποσαφηνίζει απλώς το άρθρο 9, παράγραφος 2, του κανονισμού 3887/92, το οποίο εφαρμοζόταν ratione temporis.
Moreover, Article 31(2) of Regulation No 2419/2001, which provides for such reduction at the administrative checking stage, is only clarification of Article 9(2) of Regulation No 3887/92, which applied ratione temporis.
Κατά την Επιτροπή, ο ισχυρισμός σχετικά με την ασφάλεια δικαίου είναι ανερμάτιστος καθόσον, όπως υπενθύμισε το Πρωτοδικείο στη σκέψη 56 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, οι βελγικές αρχές ήσαν σε θέση να προβούν σε επιτόπιο έλεγχο.
According to the Commission, the assertion concerning legal certainty is lacking in substance since, as the Court of First Instance noted in paragraph 56 of the judgment under appeal, it was open to the Belgian authorities to carry out an on-the-spot check.
Εξάλλου, η αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων, την οποία επικαλέστηκε το Βασίλειο του Βελγίου, δεν μπορεί να τύχει εφαρμογή σε καταστάσεις, στα πλαίσια των οποίων τα κράτη μέλη δύνανται, δυνάμει της κοινοτικής νομοθεσίας, να επιλέξουν μεταξύ πλειόνων εναλλακτικών τεχνικών.
Moreover, the principle of nondiscrimination relied on by the Kingdom of Belgium does not apply in situations where Member States, under Community legislation, have a choice between several technical options.
Αφής στιγμής επέλεξε μέθοδο εντοπισμού, έστω και αν ήταν ακριβέστερη από την επιλεγείσα από τα άλλα κράτη μέλη, το Βασίλειο του Βελγίου όφειλε να κάνει χρήση των στοιχείων που προέκυπταν από το συγκεκριμένο μέσο προκειμένου να προβεί σε ελέγχους σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1, του κανονισμού 3887/92.
Since it had opted for a particular method of identification, albeit one that was more precise than those adopted by other Member States, the Kingdom of Belgium was required to use the data produced by that method when carrying out checks under Article 6(1) of Regulation No 3887/92.
ΒΕΛΓΙΟ κατά ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ β) Εκτίμηση του Δικαστηρίου
(b) Findings of the Court
Προκαταρκτικώς, διαπιστώνεται ότι, όπως υπενθύμισε το Πρωτοδικείο στη σκέψη 52 της αναιρεσιβαλλόμενης αποφάσεως, ακόμη και αν η σχετική κοινοτική νομοθεσία δεν επιβάλλει ρητώς στα κράτη μέλη υποχρέωση θεσπίσεως μέτρων εποπτείας και ελέγχου, όπως τα επικαλούμενα από την Επιτροπή, στα πλαίσια της εκκαθαρίσεως των λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ, γεγονός παραμένει ότι η σχετική υποχρέωση μπορεί να απορρέει, ενδεχομένως εμμέσως, από το γεγονός ότι, δυνάμει της εν λόγω νομοθεσίας, εναπόκειται στα κράτη μέλη να οργανώσουν αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου και εποπτείας (βλ., συναφώς, προπαρατεθείσες αποφάσεις της 12ης Ιουνίου 1990, Γερμανία κατά Επιτροπής, σκέψη 16, και της 14ης Απριλίου 2005, Ισπανία κατά Επιτροπής, σκέψη 35).
First of all, as the Court of First Instance noted in paragraph 52 of the judgment under appeal, even if the Community rules on the granting of aid and premiums do not expressly require Member States to introduce supervisory measures and inspection procedures, such as those mentioned by the Commission during the clearance of the EAGGF accounts, nevertheless that obligation may follow, in some cases implicitly, from the fact that under the rules in question it is for the Member States to organise an effective system of inspection and supervision (see to that effect Case C-8/88 Germany v Commission, paragraph 16, and Case C-468/02 Spain v Commission, paragraph 35).
Επομένως, τίθεται το ερώτημα αν οι υποχρεώσεις, στις οποίες αναφέρθηκε το Πρωτοδικείο με την αναιρεσιβαλλόμενη απόφασή του, απορρέουν ρητώς από την υποχρέωση των κρατών μελών να οργανώσουν αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου και εποπτείας, και αν, ενδεχομένως, παρόμοιες υποχρεώσεις παραβιάζουν ορισμένες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου.
The question therefore arises whether the obligations to which the Court of First Instance referred in the judgment under appeal follow implicitly from the obligation on Member States to organise an effective system of checks and supervision and, as the case may be, whether such obligations disregard certain provisions of Community law.
i) Επί του περιεχομένου και της υπάρξεως των αμφισβητούμενων σιωπηρών υποχρεώσεων
(i) The scope and existence of the implicit obligations in dispute
Συναφώς, πρέπει να υπογραμμιστεί, αφενός, ότι ο διοικητικός έλεγχος και η επιτόπια επιθεώρηση λογίζονται από τον κοινοτικό νομοθέτη ως δύο μέσα επαληθεύσεως, τα οποία, μολονότι διακριτά, αλληλοσυμπληρώνονται (βλ. προπαρατεθείσες αποφάσεις της 3ης Οκτωβρίου 1996, Γερμανία κατά Επιτροπής, σκέψη 43, και της 14ης Απριλίου 2005, Ισπανία κατά Επιτροπής, σκέψη 39).
It must be stated in that connection, on the one hand, that administrative checks and on-the-spot checks were designed by the Community legislature as two means of verification which, although separate, complement each other (see Case C-41/94 Germany v Commission, paragraph 43, and Case C-468/02 Spain v Commission, paragraph 39).
Αφετέρου, ο εν λόγω διοικητικός έλεγχος, ο οποίος προηγείται των επιτόπιων επιθεωρήσεων, πρέπει να διενεργείται
On the other hand, such administrative checks preceding on-the-spot checks must be carried out in such a way as to enable the national authorities to draw all the possible conclusions, be they matters of certainty or of doubt, regarding
Όπως διαπιστώθηκε στη σκέψη 52 της παρούσας αποφάσεως, ελλείψει επιτόπιου ελέγχου ή οποιασδήποτε άλλης συμπληρωματικής επαληθεύσεως, ήταν αδύνατο να θεωρηθούν ως ακριβείς τόσο οι δηλωθείσες εκτάσεις όσο και οι προερχόμενες από το ΗΣΓΠ.
As was stated in paragraph 52 of this judgment, neither the areas declared nor those extracted from the GIS could be confirmed as accurate without on-the-spot checks or any other additional checks.
Επομένως, η αντίφαση μεταξύ των ανωτέρω δύο πηγών πληροφοριών ενείχε τον κίνδυνο να συνιστά ανωμαλία ενδεικτική κινδύνου επελεύσεως ζημίας για το ΕΓΤΠΕ.
Therefore, the contradiction between those two sources of information was likely to constitute an anomaly indicating a risk of loss for the EAGGF.
Ενόψει παρόμοιων ανωμαλιών, επομένως, οι εθνικές αρχές όφειλαν να συναγάγουν όλα τα πιθανά συμπεράσματα, ήτοι τις τυχόν βεβαιότητες ή αμφιβολίες, ως προς την τήρηση των προϋποθέσεων χορηγήσεως των ενισχύσεων.
In the presence of such anomalies, the national authorities had therefore to draw all the possible conclusions, be they matters of certainty or of doubt, regarding compliance with the conditions for granting aid.