Για το 2001, η εν λόγω έκθεση εντάσσεται σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο σε ό,τι αφορά τη νομοθετική προσέγγιση, καθώς —κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους— η Επιτροπή δημοσίευσε Λευκό Βιβλίο για την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση (— > αριθ. 24) και υπέβαλε σχέδιο δράσης για τη βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος (— > αριθ. 26). Όσον αφορά την τή­ρηση της αρχής της επικουρικότητας, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, κατά την επιδίωξη των νέων στόχων που ορίστηκαν από τη συνθήκη του Άμστερνταμ, η Κοινότητα κατέβαλε πολλές νομοθετικές προσπάθειες, στο πλαίσιο της τήρη­σης των αρμοδιοτήτων της, με σκοπό τη θέσπιση των απαιτούμενιον κανόνων στους εν λόγω νέους τομείς ή τη βελτίωση των επιδόσεων της σε σχέση με τις δραστηριότητες της. Η Επιτροπή αναφέρεται ιδίως, από την άποψη αυτή, στη δημιουργία ενός χώρου «ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και στους τομείς της περιβαλλοντικής πολιτικής, της κοινωνικής πολιτικής, της καταπολέμησης της απάτης, της περιφερειακής πολιτικής, της στατιστικής και της εξοικονόμησης ενέργειας. Όσον αφορά την τήρηση της αρχής της αναλογικότητας, η Επιτροπή επικεντρώθηκε, γενικότερα, στα θέματα του πεδίου εφαρμογής και των μεθόδων κοινοτικής δράσης στο πλαίσιο δύο εγγράφων: της ενδιάμεσης έκθεσης της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Στοκχόλμη (— > αριθ. 26) και του Λευκού Βιβλίου της για την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση (— > αριθ. 24). Παράλληλα, η Επιτροπή συνέχισε να αποδεικνύει ότι εξετάζει και εφαρμόζει την αρχή της αναλογικότητας σε διάφορους ιδιαίτε­ρους τομείς, όπως η ενέργεια και η εσοπερική αγορά. Όσον αφορά την ποιό­τητα της νομοθεσίας, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ενέκρινε διοργανική συμφωνία μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων για μια πλέον συστηματοποιημένη χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων (— > αριθ. 39). (') Συμπληρωματικές πληροφορίες διατίθενται από τον εξυπηρετητή Europa (http://europa.eu.inl/scadplus/ leg/el/lvb/a27000.htm).
As part of the specific legislative approach forming the background to the 2001 report, the Commission published in the course of the year a White Paper on European governance (— > point 24) and also presented an action plan for improving the regulatory environment (—* point 26). As far as compliance with the principle of subsidiarity is concerned, the Commission pointed out that, in working towards the new objectives set by the Amsterdam Treaty, the Community had put in a great deal of legislative effort, within the limits of its powers, to regulate in these new policy areas and to make its action more effective. In this connection, the Commission referred particularly to the creation of an area 'of free dom, security and justice' in the European Union, highlighting also the fields of environment policy and social policy, action to combat fraud, regional policy, statistics and energy saving. As regards the principle of proportionality', the Commission focused, at a general level, on the scope and method of Community action by reference to two documents: its interim report to the Stockholm European Council (— > point 26) and its White Paper on European governance (—¥ point 24). Furthermore, the Commission continued to explore and apply the proportionality principle in specific policy areas such as energy and the internal market. With regard to the quality of legislation, the Commission pointed out that it had approved an interinstitutional agreement between the three institutions for a more structured use of the recasting technique for legal acts (— > point 39). (') Further information is available on the Europa server (http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/a27000.htm). (2) COM(2001) 728; Bull.