natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η διαβούλευση σχετικά με την πράσινη βίβλο με θέμα τη σύγκλιση
Consultation on the Green Paper on Convergence
1.1 Αντικείμενο της παρούσας γνωμοδότησης είναι τα πορίσματα της δημόσιας συζήτησης σχετικά με την πράσινη βίβλο με θέμα "Η σύγκλιση στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών, των μέσων επικοινωνίας και των τεχνολογιών των πληροφοριών και οι συνέπειες για τις κανονιστικές ρυθμίσεις".
1.1 The subject of this opinion is the results of the public consultation on the green paper on The Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors and the Implications for Regulation.
Η Επιτροπή εξέδωσε την πράσινη βίβλο στις 3.12.1997.
The green paper was submitted by the Commission on 3 December 1997.
Ακολούθησε διαβούλευση με θέμα το περιεχόμενο της πράσινης βίβλου. Η
1.2 This was followed by a public consultation on the content of the green paper, the results of which were published by the Commission on 29 July 1998 in a working document1.
Τέλος παρουσίασε ιδέες σχετικά με τη μελλοντική πολιτική στους τομείς που θίγονται από τη σύγκλιση.
In this working document the Commission also posed questions on three problem areas which had proved to be of particular importance during the first stage of the consultation (access to networks and gateways; investment, innovation and content production; balance between the public interest and competition considerations in regulation).
SEC (1998) 1284 τελικό
(SEC(1998) 1284 final)
Η πρώτη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών
1.4 The green paper highlighted the importance of this trend for economic development, job creation and the diversity of cultural identity in Europe, and looked in particular at the question of the legal framework.
1.6 Η Επιτροπή των Περιφερειών υιοθέτησε το Σεπτέμβριο του 1998 γνίομοδότηση σχετικά με την πράσινη βίβλο (CdR 149/98 τελικό)2, βάσει του σχεδίου γνωμοδότησης που επεξεργάστηκαν οι εισηγητές Koivisto και Nash.
It analysed the concept of convergence, investigated existing and potential barriers which might hinder market and technological developments and dealt with questions connected with existing and possible future regulatory frameworks and initiatives in this area.
Η δεύτερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών αφορά τα αποτελέσματα της δεύτερης φάσης της διαβούλευσης.
Finally it put forward ideas on a future regulatory policy for the sectors affected by convergence.
1.7 Στη γνωμοδότηση της σχετικά με την πράσινη βίβλο η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί ιδιαίτερα σημαντική την έναρξη διαλόγου για τις κανονιστικές ρυθμίσεις ενόψει της σύγκλισης.
1.5 In its Communication the Commission considers the main conclusion of the consultation to be that the convergence of technological platforms and network infrastructures is already a reality and that similar regulatory conditions should therefore apply to all such infrastructures, irrespective of the types of services carried over them.
Συμφωνεί, μεταξύ άλλων, με την άποψη της Επιτροπής ότι η ρύθμιση πρέπει να περιορίζεται στα αυστηρώς απαραίτητα.
This "horizontal" approach to the regulation of infrastructure should be complemented by the existing vertical approach to the regulation of service content, which would continue to depend on the specific nature of the service in question.
Συνιστά ως ιδανική λύση να διατηρηθούν τα υφιστάμενα κανονιστικά συστήματα και να γίνουν, βάσει αυτών, προσεκτικές προσαρμογές στα νέα δεδομένα, για παράδειγμα στις ποικίλες μορφές υπηρεσιών ανοικτής γραμμής και διαλογικών.
The second stage of the consultation dealt specifically with the three questions of access to networks and gateways, investment, innovation and content production and the balance between the public interest and competition considerations in regulation.
Παρατηρήσεις στα γενικά συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τα αποτελέσματα της διαβούλευσης
The Committee of the Regions adopted an opinion on the green paper itself, based on a draft drawn up by the rapporteurs, Mr Koivisto and Mr Nash (CdR 149/98 final) in September 19982.
Αξιολόγηση της σύγκλισης των κλάδων των τηλεπικοινωνιών, των μέσων επικοινωνίας και των τεχνολογιών των πληροφοριών
1.7 In its opinion on the green paper the Committee of the Regions considered the launch of a debate on the development of regulation in response to convergence to be of the utmost importance.
Πρόκειται, κυρίως, τόσο για ένα τεχνολογικό όσο και οικονομικό φαινόμενο που οφείλεται στην εξέλιξη της κοινωνίας των πληροφοριών.
It believed that the best approach was to retain the existing regulatory systems and, building on these, to make cautious adaptations to new circumstances, e.g. the many forms of on-line and interactive service.
Απουσιάζουν καταρχήν οι παράγοντες που θα επιτρέψουν την ταχεία σύγκλιση στον τομέα του ραδιοφώνου και των νέων υπηρεσιών.
2.7 The Commission proposes that transport media and content be regulated separately.
2.2 Η Επιτροπή αποδίδει, όπως και παλαιότερα, έντονη σημασία στην τάση αυτή της σύγκλισης για τη μελλοντική οικονομική εξέλιξη και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην Ευρώπη.
The regulatory approach should provide for homogeneous treatment of all transport network infrastructure and ensure that content regulation is in accordance with the specific characteristics of given content services.
2.3 Η ΕΤΠ συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής ότι οι νέες τεχνολογίες και οι δυνατότητες ευρείας χρήσης των νέων υπηρεσιών και εφαρμογών θα επηρεάσουν και θα αλλάξουν τη ζωή της κοινωνίας και των ατόμων σε πολλούς σημαντικούς τομείς.
2.8 In accordance with the regulatory objectives in the public interest a vertical approach should be adopted to the regulation of content, building on current structures and complying with the principle of proportionality in regulating new services.
2.4 Η ΕΤΠ συμμερίζεται την άποψη πολλών από τους συμμετέχοντες στη διαβούλευση ότι η Επιτροπή υπερεκτιμά την ταχύτητα της ανάπτυξης και την προβλεπόμενη οικονομική σημασία της σύγκλισης.
2.9 Finally, the Commission feels that the consultation also highlighted as major objectives the need for effective application of the competition rules and measures to promote premium European content.
Κανονιστική προσέγγιση
Answers to the three questions put during the second stage of public consultation
Η ΕΤΠ δεν θεωρεί ένα τέτοιο κανονιστικό πλαίσιο, προσαρμοσμένο στο δημόσιο συμφέρον, ως κανενός είδους περιορισμό πρόσβασης για νέα μέλη της αγοράς· αντιθέτως το αντιμετωπίζει ως μια σημαντική προϋπόθεση για την ύπαρξη νομικής ασφάλειας και ασφάλειας επενδύσεων.
2.10 The Committee of the Regions is glad that the second stage of the consultation dealt in detail with the central issues of access to networks and digital gateways in a converging environment, the creation of an environment conducive to investment and innovation, the promotion of the production, distribution and availability of European content and guarantees of a balanced regulatory approach.
2.6 Οι κανόνες πρέπει να είναι διαφανείς, σαφείς και αναλογικοί.
2.11 Non-discriminatory access to networks and gateways is of strategic importance for the development of competition, as it creates a link between network operators, service providers and end-users.
Η Επιτροπή εντός των προτάσεων της λαμβάνει αποφάσεις για α) θετικές και αρνητικές υποχρεώσεις προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος β) κλαδικούς κανόνες που θα αντικαταστήσουν ή () < / συμπληρώσουν το δίκαιο του ανταγωνισμού και γ) μέτρα προώθησης ανάλογα με .■•.ιδικούς πολιτικούς στόχους.
2.12 A balanced approach to regulation is to be adopted in order on the one hand to avoid the danger of over-regulation and on the other to protect the public interest and promote sustained competition. In this context the Committee of the Regions stresses its belief that the market and competition cannot make an effective contribution to the protection of minors and human dignity.
2.7 Σύμφωνα με τις προτάσεις της Επιτροπής, για τα μέσα μεταφοράς και τα περιεχόμενα πρέπει να ισχύσουν διαφορετικές ρυθμίσεις.
2.13 The Committee of the Regions stresses, as one of the findings of the consultation on achieving the political objectives set, the need for sector-specific rules on access to infrastructure.
Η προσέγγιση της κανονιστικής
These rules should not, as the Commission suggests, be subordinate to the application of competition law, as without them the public-interest objectives cannot be achieved.
2.9 Τέλος, η ανάγκη για αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού και η ανάγκη για δράσεις που στοχεύουν στην προώθηση ποιοτικού ευρωπαϊκού περιεχομένου αποτελούν, κατά την άποψη της Επιτροπής, τους βασικούς μελλοντικούς στόχους που προέκυψαν από τη διαβούλευση.
2.15 With a view to the preservation of the cultural diversity of Europe's countries and regions and to the creation of jobs in the audiovisual industry, the Committee of the Regions welcomes the proposals for further measures to promote European audiovisual production. The Committee recognises the economic importance of attractive audiovisual content and objectives.
Αποτελέσματα της δεύτερης φάσης της διαβούλευσης σχετικά με τις τρεις κατηγορίες ερωτημάτων
It considers these components to be a regulatory framework, regulatory requirements for the production of European audiovisual content, effective copyright protection, tax and financial incentives and open and interoperable technical standards.
2.11 Η πρόσβαση σε δίκτυα και ψηφιακές πύλες, που γίνεται χωρίς διακρίσεις, είναι στρατηγικής σημασίας για την ανάπτυξη το ανταγωνισμού, διότι εξασφαλίζει τη σύνδεση ανάμεσα σε φορείς εκμετάλλευσης δικτύων, σε παροχούς υπηρεσιών και σε τελικούς χρήστες.
2.17 The Committee of the Regions is glad that the consultation highlighted the need for optimum integration of public service broadcasting into the new environment in order to achieve public service objectives such as basic supply and diversity of opinion; particularly so as the consultation, in line with Protocol 9 to the Amsterdam Treaty and the COR's first opinion, laid emphasis on the responsibility of the Member States for determining the remit and responsibilities of public service broadcasters, and suggested that these broadcasters be encouraged use new technologies and ways of reaching their public.
2.12 Είναι ανάγκη να βρεθεί μια ισόρροπη λύση για τις ρυθμίσεις ώστε να αποφευχθούν οι κίνδυνοι της υπερβολικής ρύθμισης και ταυτόχρονα να διασφαλιστεί το δημόσιο συμφέρον και να ενθαρρυνθεί η βιωσιμότητα του ανταγωνισμού.
2.18 In view of the increasing proliferation of channels offered in the converging media environment the Committee of the Regions attaches special importance to the general remit of the public service broadcasting channels.
Η ΕΤΠ τονίζει στο σημείο αυτό την πεποίθηση της ότι η ενεργός συμβολή στην διατήρηση της προστασίας των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω της αγοράς και του ανταγωνισμού.
2.19 The Committee of the Regions would also refer to the central role, highlighted in the consultation, of the public service broadcasters in the production of European content and the establishment of a quality benchmark.
2.13 Η Επιτροπή των Περιφερειών υπογραμμίζει, ως αποτέλεσμα της διαβούλευσης για την επίτευξη των καθορισμένων πολιτικών στόχων, την ανάγκη κλαδικών ρυθμίσεων για την πρόσβαση στις υποδομές.
2.20 The Committee of the Regions also notes that the idea emerged from the consultation that the public service broadcasters should be encouraged to make a clear distinction between their public service broadcasting activities and those activities which were subject to competition. In accordance with Protocol 9 to the Amsterdam Treaty, the Committee would sound a warning against translating mis idea into rules so comprehensively that the existence and development of public service broadcasting might be prejudiced.
Σε αντίθεση με την άποψη της Επιτροπής, αυτές οι ρυθμίσεις δεν πρέπει σε καμιά περίπτωση να αποτελέσουν δεύτερη προτεραιότητα σε. .σύγκριση με την εφαρμογή του δικαίου του ανταγωνισμού, διότι χωρίς αυτές δεν
Under the additional protocol the Member States' responsibility for laying down the financing arrangements for public service broadcasters is restricted only where it might prejudice trade and competition conditions in the Community to such an extent that the public interest would be compromised. But even here, in assessing mis restriction "the realisation of the remit ofthat public service should be taken into account".
μπορούν να επιτευχθούν οι δημόσιο στόχοι.
Importance of general social objectives in regulation
Στην προκειμένη περίπτωση παραμένει ανοικτό το θέμα εάν πρόκειται για οριστικές ρυθμίσεις ή για μεταβατικές ρυθμίσεις, οι οποίες θα ισχύουν ώσπου να δημιουργηθεί μια ώριμη και ανταγωνιστική αγορά.
3.1 The Committee of the Regions points out that in its opinion on the green paper it voiced the criticism that the green paper placed too little emphasis on general social objectives.
Η απάντηση πρέπει να εξεταστεί την κατάλληλη χρονική στιγμή και να τεθεί υπό το φως περαιτέρω εξελίξεων.
The Committee of the Regions still believes that rules to protect the public interest do not stand in opposition to, but rather coincide with the objective of developing open markets.
2.14 Όπως ακριβώς τονίζεται στη γνωμοδότηση της ΕΤΠ, λόγω των διαφορετικών συνθηκών υποδομής και ανταγωνισμού, και βάσει της αρχής της επικουρικότητας, είναι ανάγκη η ευελιξία και τα εθνικά και περιφερειακά επίπεδα να αποτελέσουν βασικά στοιχεία της μιελλοντικής κανονιστικής διαδικασίας.
Only a generally binding regulatory framework makes it possible for all market participants to work together in an ordered and predictable way, thus forming the essential basis for the development and operation of competition-orientated markets.
Ενίσχυση των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών παραγωγών
3.2 The Committee of the Regions feels that this view has been confirmed by the results of the consultation and therefore calls for more attention to be paid to general social objectives.
2.15 Σε ό.τι αφορά τη διατήρηση της πολιτιστικής ποικιλίας των ευρωπαϊκών κρατών και περιφερειών και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην οπτικοακουστική δραστηριότητα, η ΕΤΠ επικροτεί τις προτάσεις για συνέχιση των μέτρων προώθησης της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής παραγωγής.
3.3 The Committee of the Regions therefore welcomes the Council's statement in its conclusions on the results of the consultation that the regulatory environment needs to be underpinned by clearly defined political objectives and that regulations based on these principles are a necessary means for the achievement of public-interest objectives such as a universal service, pluralism, cultural diversity and the protection of minors and human dignity.
Αναγνωρίζει, επίσης, την οικονομική σημασία των ελκυστικότερων οπτικοακουστικών περιεχομένων και στόχων.
The objective must also always be to ensure that information providers act responsibly and that information is reliable.
2.16 Αξιολογεί καταρχήν θετικά τα αποτελέσματα της διαβούλευσης σχετικά με τα στοιχεία ενός περιβάλλοντος που προωθεί την παραγωγή ευρωπαϊκού περιεχομένου.
3.4 The Committee of the Regions also welcomes the European Parliament's support for linking application of competition law with respect and guarantees for political goals like pluralism, protection of minors and promotion of cultural diversity.
2.17 Η ΕΤΠ επικροτεί το γεγονός ότι η διαβούλευση κατέστησε σαφή την ανάγκη της ιδανικής ενσωμάτωσης της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στο νέο περιβάλλον για την επίτευξη δημόσιων στόχων, όπως είναι η στοιχειώδης πρόνοια και η πολυφωνία.
3.5 The Committee of the Regions maintains its view that the aim should be to establish a regulatory framework which is a combination of options 1 and 2 proposed in the green paper, i.e. the maintenance in principle of existing regulatory systems with simultaneous cautious adaptation to changing circumstances.
2.18 Η Επιτροπή των Περιφερειών δίνει μεγάλη βαρύτητα στο σύνολο της αποστολής των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών προγραμμάτων ενόψει της αυξανόμενης διαφοροποίησης των προγραμμάτων που προσφέρονται στο συγκλίνον περιβάλλον των μέσων μαζικής επικοινωνίας.
3.6 The Committee of the Regions wholeheartedly welcomes the European Parliament's support for the concept of a single regulatory framework for the function of transmitting information over different networks and for separating this regulatory framework from that covering content.
Σύμφωνα με το πρωτόκολλο 9 που προσαρτάται στη Συνθήκη του Αμστερνταμ, η ΕΤΠ προειδοποιεί ότι εάν η γνώμη αυτή ερμηνευθεί στο εξής με κανονιστικό τρόπο, μπορεί να ζημιώσει την ύπαρξη και την ανάπτυξη της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.
There is also a general need, and not just in individual cases, for rules specific to broadcasters, including "must carry" rules for public service broadcasting.
Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με τα αποτελέσματα της διαβούλευσης από τη σκοπιά της ΕΤΠ
3.8 The Committee of the Regions expects the demand for high-quality content to increase, particularly in the audiovisual field, and believes that further measures for the promotion of European production should be studied and put into effect.
3.1 Η ΕΤΠ τονίζει ότι στη γνωμοδότηση της σχετικά με την Πράσινη Βίβλο επικρίνει το γεγονός ότι η Πράσινη Βίβλος δίνει ελάχιστη βαρύτητα στην επίτευξη γενικών κοινωνικών στόχων.
3.9 The Committee of the Regions urges the Commission, in the framework of the GATS negotiations now beginning, to ensure that the necessary scope for responsible, particularly regional, support measures is retained in full.
Η ΕΤΠ είναι, όπως και παλαιότερα, της άποψης ότι οι κανόνες για τη διασφάλιση των δημόσιων συμφερόντων δεν αντιτίθενται αλλά συμβαδίζουν με το στόχο της ανάπτυξης των ανοιχτών αγορών.
The efforts to achieve worldwide free trade, whilst in principle laudable, must not call into question either European, national or regional support projects or the financing, existence or development of public service broadcasting.
Μόνον ένα συνολικό κανονιστικό πλαίσιο καθιστά δυνατή την τακτική και σχδιασμένη συνεργασία όλων των μελών της αγοράς και δημιουργεί, με τον τρόπο αυτό. τη σίγουρη βάση για την ανάπτυξη και τη λειτουργία των αγορών του ανταγωνισμού.
3.10 The Committee of the Regions also shares the European Parliament's view that in the age of digital production and distribution television will continue for the foreseeable future to be the principle medium of primary information provision and processing and that it continues, therefore, to be of paramount importance in our society and democracy in helping people to arrive at opinions and decisions, in the preservation of cultural diversity and in conveying social values.
λ 2 Η ΕΤΠ θεωρεί ότι η άποψη της ενισχύθηκε από τα αποτελέσματα της διαβούλευσης και τάσσεται, κατά συνέπεια, υπέρ της εντατικότερης ενασχόλησης με τους γενικούς κοινωνικούς στόχους.
3.11 The Committee wholeheartedly welcomes the Council's comments of 25 January 1999 on the role of public service broadcasting, on the power of the Member States to finance this, on the fulfilment of the mandate of public service broadcasting and on the ability of bodies in this sector to provide high-quality channels and services and to develop and diversify their activities in the digital age.
Σε κάθε περίπτωση, η υπευθυνότητα της διάδοσης των πληροφοριών καθώς και η αξιοπιστία των πληροφοριών αποτελούν στόχους προς επίτευξη.
In this context it reiterates its reference to the major differences between the regions in terms of infrastructure and media culture and use and calls on the Commission to help iron out these differences in the interests of cohesion in
Η ΕΤΠ στηρίζει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι η εξαφάνιση των ελλείψεων συχνοτήτων δεν πρέπει να επηρεάσει την εξασφάλιση των πολιτικών στόχων.
4.2 The Committee of the Regions calls on the Commission, in connection with its responsibilities for shaping the regulatory framework and the support measures, to work to ensure, in relation to network infrastructure and media culture and use, that basic supply, cultural diversity and pluralism are maintained in all regions of the EU.
Αυτό θα επιτρέψει τη δημιουργία ενός συστήματος κανονιστικών ρυθμίσεων στα κράτη μελή, το οποίο, μέσω ενός ταξινομημένου αριθμού κανονιστικών ρυθμίσεων λαμβάνει υπόψη του τη διαφορετική σημασία και επίδραση των υπηρεσιών.
4.3 The Committee of the Regions believes that the legal regulatory framework should guarantee the protection of the public interest, particularly protection of minors, pluralism and cultural diversity.
Η ΕΤΠ επικροτεί το γεγονός ότι κατά τη διαβούλευση αυτή η εκτίμηση εκφράστηκε σαφώς.
These protection objectives and rules must in particular be maintained during the forthcoming revision of the Television without frontiers Directive.
3.6 Η ΕΤΠ επικροτεί θερμά την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ο.τι αφορά την επιθυμία δημιουργίας ενός ενιαίου κανονιστικού πλαισίου για τη δραστηριότητα μεταφοράς πληροφοριών από διάφορα δίκτυα και για το διαχωρισμό του εν λόγιο πλαισίου από εκείνο που θα ισχύει για το μεταδιδόμενο περιεχόμενο.
4.4 The Committee of the Regions reiterates its call for a regulatory framework in the form of a combination of options 1 and 2 proposed by the Commission (retention in principle of the current regulatory systems and simultaneous cautious adaptation to changing circumstances). This would also take account of the uncertain course of the future development of convergence in technological, content and economic terms.
3.7 Η ΕΤΠ είναι της άποψης ότι η ανάγκη κλαδικών κανονιστικών ρυθμίσεων προκύπτει και για το ζήτημα της πρόσβασης στα δίκτυα.
4.5 The Committee of the Regions is in favour of separate regulation of services and content. It is convinced that technological convergence does not necessitate the same legal treatment of broadcasting, new services and telecommunications products.
Στο εξής απαιτούνται κυρίως, και όχι μόνον σε μεμονωμένες περιπτώσεις, κανονιστικές ρυθμίσεις για τη ραδιοτηλεόραση συμπεριλαμβανομένων και των προδιαγραφών "must carry" για την παροχή δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.
Rather, the legal classification of services should be geared to the nature and importance of products and services. The Committee of the Regions also believes that the legal regulatory framework should not be seen primarily as a barrier to entry, but rather above all as a precondition for guaranteeing legal certainty.
Στην απόφαση σχετικά με την πρόσβαση στα δίκτυα έπρεπε να συμμετάσχουν και οι περιφέρειες.
The Committee would stress that it is in favour of sector-specific regulation in relation to network access too.
Προώθηση της παραγωγής οπτικοακουστικού περιεχομένου
4.6 In relation to the content of electronic communication, the Committee of the Regions is in favour of a graded-intensity regulation model - building on existing rules and respecting the principles of subsidiarity and proportionality - which would be applicable independently of the infrastructure used.
3.8 Η ΕΤΠ εκφράζει την άποψη ότι η ζήτηση ποιοτικού περιεχομένου, ιδιαίτερα στον οπτικοακουστικό τομέα, θα αυξηθεί και ότι είναι ανάγκη να εξεταστούν και να ληφθούν νέα μέτρα για την προώθηση της ευρωπαϊκής παραγωγής.
4.7 The Committee of the Regions believes that sector-specific regulation should also embrace supervision of market-dominating firms for abuses and the possibility of ex-ante regulation to achieve certain competition objectives, such as non-discriminatory network access.
-9- εμπόριο πρέπει να θέσουν υπό εξέταση τόσο τα ευρωπαϊκά, εθνικά και περιφερειακά σχέδια ενίσχυσης όσο και τη χρηματοδότηση, την ύπαρξη και την ανάπτυξη της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.
4.8 The Committee of the Regions urges that, in the process of further regulation, the need for measures to protect consumer interests be examined. The legal position of consumers should not differ to any significant extent according to which network platform is used.
Ο ιδιαίτερος ρόλος της τηλεόρασης
Contribution of self-regulation