natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Πρέπει να αναφερθεί συναφώς ότι από την οδηγία ουδόλως συνάγεται ότι αυτή μπορεί να ερμηνεύεται ως επιτρέπουσα στα κράτη μέλη να απαλλάσσουν από την υποχρέωση εκτιμήσεως
Those questions were raised in proceedings between Mr Vander Eist, an employer of Belgian nationality established in Belgium, and the Office des Migrations Internationales (International Migration Office, hereinafter 'OMI'), a French body attached to the Ministry of Employment and responsible inter alia for the recruitment of foreign workers in France.
Το Δικαστήριο αποφαίνεται:
The French employment inspectors considered that Mr Vander Eist had infringed Articles L.341-6 and L.341-9 of the French Labour Code by employing in France nationals of nonmember countries who had no corresponding work permits, without informing the OMI.
Ο γενικός εισαγγελέας C Gulmann ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση της Ολοιιέλειας του Δικαστηρίου της 3ης Μαΐου 1994.
Mr Vander Eist lodged an administrative appeal against that decision with the Director of the OMI, who dismissed it by a decision of 9 March 1990. Mr Vander Eist then brought an action before the Tribunal Administratif, Châlons-sur-Marne.
θεώρησε ότι πρέπει να δοθεί η ακόλουθη απάντηση:
In order to carry out the work, Mr Vander Eist put a team of eight persons on site, who were regular
Υποθ. C43/93 Raymond Vander Eist κατά Office des migrations internationales (OMI) Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπίον
French Labour Code constituted a barrier to the freedom to provide services, which was incompatible with Article 59 et seq. of the Treaty.
Προδικαστική "Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών — Υπήκοοι τρίτης χώρας" (Ολομέλεια)
Finally, as one of the fundamental principles of the Treaty, freedom to provide services could be restricted only by rules which were justified by overriding reasons in the general interest and applied to all persons and undertakings operating in the territory of the State where the service was provided, in so far as that interest was not safeguarded by the rules to which the provider of such a service was subject in the Member State where he was established.
Με απόφαση της 22ας Δεκεμβρίου 1992 που περιήλθε στο Δικαστήριο στις 15 Φεβρουαρίου 1993, το tribunal administratif de Châlons-sur-Marne υπέβαλε δύο προδικαστικά ερωτήματα ως προς τα άρθρα 59 και 60 της Συνθήκης.
In any event, as the Court had emphasized on several occasions, a Member State may not make the provision of services in its territory subject to compliance with all the conditions required for establishment and thereby deprive of all practical effectiveness the provisions whose object was to guarantee the freedom to provide services.
Κατά τις υπηρεσίες αυτές, η άδεια προσωρινής διαμονής δεν αρκεί για την άσκηση μισθωτής επαγγελματικής δραστηριότητας στη Γαλλία
The Court stated that it should be borne in mind that the nationals of Member States of the Community had the right to enter the territory of the other Member States in the exercise of the various freedoms recognized by the Treaty and in particular the freedom to provide services which, according to settled case-law, was enjoyed both by providers and by recipients of services.
Τα ερωτήματα αυτά ανέκυψαν στο πλαίσιο ένδικης διαφοράς μεταξύ του Vander Eist, εργοδότη βελγικής ιθαγένειας, εγκατεστημένου στο Βέλγιο, και του Office des migrations internationales (στο εξής: OMI), που είναι γαλλικός φορέας υπαγόμενος στο Υπουργείο Εργασίας και ασχολούμενος με την πρόσληψη αλλοδαπού εργατικού δυναμικού στη γαλλική επικράτεια
In the circumstances, according to the Court, it was important to note, first, that the Moroccan workers employed by Mr Vander Eist were lawfully resident in Belgium, the State in which their employer was established and where they had been issued with work permits.
Ο Vander Eist εκμεταλλεύεται στις Βρυξέλλες επιχείρηση ειδικευμένη στις κατεδαφίσεις.
Secondly, it was apparent from the documents and hearings before the Court that the shortstay visas held by the persons concerned, issued by the French Consulate at their request, constituted valid documents permitting them to remain in France for as long as was necessary to carry out the work.
Εκτός από Βέλγους υπηκόους, η επιχείρηση απασχολεί αδιαλείπτως από πολλά χρόνια και Μαροκινούς υπηκόους.
Consequently, the national legislation applicable in the host State concerning the immigration and residence of aliens had been complied with.
Ο Vander Eist υπέβαλε ένσταση κατά της αποφάσεως αυτής στον διευθυντή του OMI, ο οποίος την απέρριψε με απόφαση της 9ης Μαρτίου 1990.
Finally, as regarded the work permits which were the focus of the main proceedings, they were required in order for a national of a nonmember country to have been employed by an undertaking established in France, whatever the nationality of the employer, because a shortstay visa was not equivalent to a permit.
Ο Vander Eist προσέφυγε τότε στο tribunal administratif de Châlons-sur-Marne.
Such a system was intended to regulate access to the French labour market for workers from nonmember countries.
Με την προσφυγή του ο προσφεύγων υποστηρίζει, μεταξύ άλλων, ότι οι επίδικες διατάξεις του γαλλικού κώδικα εργασίας συνιστούν εμπόδιο στην παροχή υπηρεσιών που δεν συμβιβάζεται με τα άρθρα 59 επ. της Συνθήκης.
Similarly, the Court had already held that national legislation which makes the provision of certain services on national territory by an undertaking established in another Member State subject to the issue of an administrative licence constituted a restriction on the freedom to provide services within the meaning of Article 59 of the Treaty.
Πρέπει να σημειωθεί εκ προοιμίου ότι στη Γαλλία, παράλληλα με την υποχρέωση που επιβάλλεται στις επιχειρήσεις να λαμβάνουν
Workers employed by an undertaking established in one Member State who were temporarily sent to another Member State to provide services did not in any way seek access to the labour market in that second State, if they returned to their country of origin or residence after completion of
Πρώτον, πρέπει εν προκειμένω να σημειωθεί ότι οι Μαροκινοί εργαζόμενοι που απασχολεί ο Vander Eist διέμεναν νομοτύπως στο Βέλγιο, στο κράτος της εγκαταστάσεως του εργοδότη τους, όπου είχαν λάβει άδεια εργασίας.
'Articles 59 and 60 of the EEC Treaty must be interpreted as precluding a Member State from requiring undertakings which are established in another Member State and enter the first Member State in order to provide services, and which lawfully and habitually employ nationals of nonmember countries, to obtain work permits f or those workers from a national immigration authority and to pay the attendant costs, with the imposition of an administrative fine as the penalty for infringement.' '
Δεύτερον, οι άδειες προσωρινής διαμονής, που είχε χορηγήσει στους ενδιαφερομένους με αίτηση τους το γαλλικό προξενείο, αποτελούσαν έγκυρους τίτλους για την παραμονή στο γαλλικό έδαφος επί το αναγκαίο για την εκτέλεση των εργασιών χρονικό διάστημα.
'Where an undertaking established in one Member State provides services in another Member State and to that end sends to the latter State workers who are nationals of nonmember countries and are lawfully and habitually employed by that undertaking, Article 59 et seq. of the Treaty precludes the application of national legislation such as the French legislation described above which makes the employment of those workers subject to: the requirement to apply to a national body entrusted by law with a monopoly on the recruitment of workers from nonmember countries for the issue of work permits;
Επομένως, είχαν τηρηθεί οι ισχύουσες στο κράτος υποδοχής διατάξεις περί μεταναστεύσεως και διαμονής των αλλοδαπών.
- the requirement to pay to that body a fee for the service rendered; and which imposes an administrative fine where such workers are employed even though they have not obtained the said work permits.'
Το σύστημα αυτό σκοπεί να ρυθμίσει την πρόσβαση στη γαλλική αγορά εργασίας των εργαζομένων από τρίτες χώρες.
CaseC-44/93 Namur-Les Assurances du Crédit SA ν Office National du Ducroire and Belgian State State aids
Οι προϋποθέσεις αυτές
(State aid — Existing or new aid — Widening of the field of activity of a public benefiting from advantages accorded by the State) (Full Court)
Υπό τις συνθήκες αυτές, πρέπει να θεωρηθεί ότι οι επίδικες απαιτήσεις υπερακοντίζουν αυτές που μπορούν να τεθούν ως αναγκαία προϋπόθεση για την παροχή υπηρεσιών.
The President of the Tribunal de Première Instance de Bruxelles, hearing the application for interim measures, considered that the aid in question was covered by Article 93(1) of the Treaty and held that, owing to that provision's lack of direct effect, he had no jurisdiction to try the case.
Κατά τούτο αντιβαίνουν στα άρθρα 59 και 60 της Συνθήκης.
The case came before the Cour d'Appel de Bruxelles, which considered that its outcome depended on the interpretation of Articles 92 and 93 of the Treaty and referred the questions to the Court for a preliminary ruling.
Το Δικαστήριο αποφαίνεται:
The questions were raised in proceedings initially between Namur-Les Assurances du Crédit SA (hereinafter 'Namur AC') and Compagnie Belge d'Assurance Crédit SA (hereinafter 'COBAC'), on the one hand, and the Office National du Ducroire (hereinafter 'OND') and the Belgian State, on the other.
"Τα άρθρα 59 και 60 της Συνθήκης έχουν την έννοια on δεν επιτρέπουν σε ένα κράτος μέλος να υποχρεώνει τις επιχειρήσεις οι οποίες είναι εγκατεστημένες σε άλλο κράτος μέλος και έρχονται να παράσχουν υπηρεσίες στο έδαφος του, απασχολούν δε νομοτύπως και συνήθως υπηκόους τρίτων χωρών, να προμηθεύονται για τους εργαζομένους αυτούς άδεια εργασίας από εθνικό οργανισμό μεταναστεύσεως και να καταβάλλσυντα σχετικά έξοδα, επ' απειλή επιβολής διοικητικού προστίμου."
Under the Belgian Law of 31 August 1939 on the OND, that body, which was a public establishment responsible, in particular, for guaranteeing risks relating to foreign trade transactions, was accorded a number of advantages. These were: a State guarantee, formulated as a general principle, capital endowment of State income-producing bonds, the covering of its annual financial deficit by the State and exemption from the tax on insurance contracts and from corporation tax.
Ο γενικός εισαγγελέας G.
In replying to the questions submitted by the national court in this case it was necessary for the Court to recall, first, the structure of the provisions of Article 93 of the Treaty and the powers and responsibilities which they confer on the Commission, on the one hand, and on the Member States and their courts, on the other, having had regard to the distinction between existing aid and new aid.
Tesauro ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση tnc Ολομέλειας του Δικαστηρίου της Inc Ιουνίου 1994.
Finally, it might be necessary to reply to the second question, concerning the issue whether new aid which had not been properly notified could still be treated as existing aid if the Commission, after being informed of the existence of the aid in a complaint, had not, after a preliminary examination, commenced the procedure laid down in Article 93(2) within a reasonable period.
Πρότεινε στο Δικαστήριο να απαντήσει ως εξής:
The distinction between existing aid and new aid and the allocation of powers and responsibilities between the Commission, on the one hand, and the Member States and their courts, on the other
— την υποχρέωση της επιχειρήσεως να απευθύνεται σε εθνικό οργανισμό στον οποίο ο νόμος παρέχει το μονοπώλιο της προσλήψεως εργαζομένων υπηκόων τρίτων χωρών, για τη χορήγηση άδειας εργασίας,
They also made an application to the national court seeking, in particular, on the basis of Article 93(3), suspension of the OND's activity as a credit insurer for exports to Member States until the adoption by the Commission of a decision on the compatibility of the aid accorded or the delivery of a judgment on the substance of their action against the OND and the Belgian State.
Υποθ. C44/93 Namur-Les assurances du crédit SA κατά Office national du ducroire και Βελγικού Δημοσίου Κρατικές ενισχύσεις
Treaty, where those advantages apply to the pursuit of the new activity, was to be equated with the granting or alteration of aid and therefore be subject to the obligation of notification and the prohibition on putting aid into effect laid down by Article 93(3) of the Treaty.
Προδικαστική "Κρατικές ενισχύσεις — Υφιστάμενες ή νέες ενισχύσεις — Διεύρυνση του πεδίου δραστηριοτήτων ενός δημόσιου οργανισμού στον οποίο το κράτος έχει παραχωρήσει ορισμένα προνόμια" (Ολομέλεια)
into effect under the conditions laid down in Article 93(3) was to be regarded as existing aid within the meaning of Article 93(1), including those arising from the interpretation of Article 93(1) given by the Court according to which, if the Commission, after being informed by a Member State of a plan to grant or alter aid, fails to initiate the contentious procedure, this State may, at the end of a period sufficient to enable a preliminary examination of the plan to be carried out, grant the proposed aid, provided that it had given prior notice to the Commission, and this aid would then be governed by the rules concerning existing aid.
Με απόφαση της 5ης Φεβρουαρίου 1993, που περιήλθε στο Δικαστήριο στις 16 Φεβρουαρίου 1993, το cour d'appel de Bruxelles, υπέβαλε τρία προδικαστικά ερωτήματα ως προς την ερμηνεία των άρθρων 92 και 93 της Συνθήκης.
That legislation defined the purpose and areas of operation of the OND in very general terms. The legislation contained no restriction, in terms of subject-matter or geographical area, on the OND's field of activity in export credit insurance.
Τα ερωτήματα αυτά ανέκυψαν στο πλαίσιο διαφοράς μεταξύ αρχικώς της εταιρίας Namur-Les assurances du crédit SA (στο εξής: Namur AC) και της Compagnie belge d'assurance crédit SA (στο εξής: COBAC) αφενός, και του Office national du ducroire (στο εξής: OND) και του Βελγικού Δημοσίου, αφετέρου.
Its field of activity was not later limited by law but by the effect of alterations made to the internal agreements concluded between the OND and COBAC.
νοθεύσει τον ανταγωνισμό, λαμβανομένων υπόψη των προνομίων που χορηγούνταν από το κράτος στον εν λόγω οργανισμό, υπέβαλαν ενώπιον της Επιτροπής καταγγελία στηριζόμενη σε παράβαση των άρθρων 92 και 93 της Συνθήκης.
The principal and exclusive role conferred on the Commission by Articles 92 and 93 of the Treaty, which was to hold aid to be incompatible with the common market where this was appropriate, was fundamentally different from the role of national courts in safeguarding rights which individuals enjoy as a result of the direct effect of the prohibition laid down in the last sentence of Article 93(3) of the Treaty.
Εξάλλου, προσέφυγαν ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων ζητώντας, ιδίως, επικαλούμενες το άρθρο 93, παράγραφος 3, την αναστολή των δραστηριοτήτων του OND στον τομέα της ασφαλίσεως εξαγωγικών πιστώσεων όσον αφορά τις εξαγωγές προς τα κράτη μέλη μέχρι της εκδόσεως αποφάσεως της Επιτροπής επί του συμβιβαστού προς την κοινή αγορά των χορηγουμένων ενισχύσεων ή μέχρις εκδόσεως δικαστικής αποφάσεως επί της ουσίας της διαφοράς μεταξύ των εν λόγω εταιριών, αφενός, και αυτού του δημόσιου οργανισμού και του Βελγικού Δημοσίου, αφετέρου.
When the national courts made a ruling in such a matter, they did not thereby decide on the compatibility of the aid with the common market, the final determination on that matter being the exclusive responsibility of the Commission, subject to review by the Court of Justice.
Δυνάμει του βελγικού νόμου της 31ης Αυγούστου 1939 περί του OND, παραχωρούνται στον OND, ο οποίος είναι δημόσιος οργανισμός επιφορτισμένος, ιδίως, με την ασφάλιση κινδύνων σχετικών με το εξαγωγικό εμπόριο, διάφορα προνόμια: εγγύηση του Δημοσίου, η οποία τίθεται ως γενική αρχή, προς σύσταση του κεφαλαίου του του παρασχέθηκαν προσοδοφόρες ομολογίες του Δημοσίου, κάλυψη από το Δημόσιο του ετησίου ελλείμματος του, απαλλαγή από τον φόρο επί των συμβάσεων ασφαλίσεως και από τον φόρο εταιριών.
As far as the application of paragraphs (1) and (3) of Article 93 were concerned, the emergence of new aid or the alteration of existing aid could not be assessed according to the scale of the aid or, in particular, its amount in financial terms at any moment in the life of the undertaking if the aid was provided under earlier statutory provisions which remain unaltered. Whether aid may be classified as new aid or as alteration of existing aid was to be determined by reference to the provisions providing for it.
Ο πρόεδρος του tribunal de première instance de Bruxelles, αποφαινόμενος κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, έκρινε ότι οι επίδικες ενισχύσεις υπάγονταν οτο άρθρο 93, παράγραφος 1, της Συνθήκης και, επειδή η διάταξη αυτή στερείται αμέσου αποτελέσματος, έκρινε ότι ήταν αναρμόδιος προς εκδίκαση της υποθέσεως.
That being so, the only questions posed by the main proceedings related to the choice of the appropriate review procedure, that was between the procedure laid down by Article 93(1) and that laid down by Article 93(3), and not to the compatibility or incompatibility of the contested measures with the common market. The first and third questions
Το 1989, ο εν λόγω δημόσιος οργανισμός εισήλθε στην αγορά ασφαλίσεως πιστώσεων για τη Δυτική Ευρώπη με τη συμφωνία των ασκούντων εποπτεία υπουργών.
The decision which entered into force on 1 February 1989 did not amend the legislation which accorded to the OND the advantages which it enjoyed, either in regard to the nature of those advantages or even in regard to the activities of the public establishment to which they applied, since the Law of 31 August 1939 set that establishment a very general aim of reducing the risks of providing credit for exports. It does not therefore affect the aid arrangements put in place by that legislation.
Το cour d'appel de Bruxelles, επιληφθέν με τη σειρά του της εν λόγω υποθέσεως, θεωρώντας ότι η λύση της διαφοράς εξαρτάται από την ερμηνεία των άρθρων 92 και 93 της Συνθήκης, υπέβαλε στο Δικαστήριο προδικαστικά ερωτήματα
By its first question the national court sought to ascertain whether a decision of a Member State to authorize enlargement of the field of activity of a public establishment benefiting from advantages accorded by that State under legislation predating the entry into force of the
Η COBAC και η Namur AC, άλλη ιδιωτική επιχείρηση που παρείχε τις υπηρεσίες της στην ίδια αγορά, θεωρώντας ότι η διεύρυνση του πεδίου δραστηριότητας του OND ήταν ικανή να
Thus, even on the assumption that it was wholly attributable to the State, the decision which
για την πρώτη εξέταση του σχεδίου προθεσμίας, να προχωρήσει στην εκτέλεση της σχεδιαζόμενης ενισχύσεως υπό τον όρον ότι θα ειδοποιήσει προηγουμένως την Επιτροπή, οπότε η εν λόγω ενίσχυση θα υπάγεται οτο εξής στο σύστημα των υφισταμένων ενισχύσεων.
entered into force on 1 February 1989 could not be regarded as constituting the granting or alteration of aid within the meaning of Article 93(3) of the Treaty.
Αντίθετα, πρέπει να θεωρηθούν ως νέες ενισχύσεις, για τις οποίες υφίσταται η προβλεπόμενη & αυτή την τελευταία διάταξη υποχρέωση κοινοποιήσεως, τα μέτρα τα οποία αποσκοπούν στη θέσπιση ή την τροποποίηση ενισχύσεων, οι δε τροποποιήσεις μπορούν να αφορούν είτε υφιστάμενες ενισχύσεις είτε αρχικά σχέδια κοινοποιηθέντα στην Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή και τα εθνικά δικαστήρια έχουν διαφορετικές αρμοδιότητες και εξουσίες.
In so far as the aid granted in the circumstances described in the judgment making the reference was governed by rules on aid existing before the entry into force of the Treaty, it was to be kept under constant review as provided for in Article 93(1). That review, which the Commission was responsible for setting in motion, may prompt it to propose to the Member State concerned the appropriate measures needed for the functioning of the common market and, if necessary, to decide, after initiating the procedure provided for in the second paragraph of the same article, to abolish or alter such aid as it considered to be incompatible with the common market.
Για να δοθεί απάντηση στα προδικαστικά ερωτήματα του αιτούντος δικαστηρίου είναι αναγκαίο να υπομνησθεί, καταρχάς, η διάρθρωση των διατάξεων του άρθρου 93 της Συνθήκης και οι εξουσίες και οι ευθύνες τις οποίες έχει δυνάμει των διατάξεων αυτών η Επιτροπή, αφενός, και τα κράτη μέλη και τα δικαστήρια τους, αφετέρου, λαμβανομένης υπόψη της διακρίσεως μεταξύ των υφισταμένων και των νέων ενισχύσεων.
To take the contrary view, according to the Court, would in effect be tantamount to requiring the Member State concerned to notify to the Commission and submit for its preventive review not only new aid or alterations of aid properly so-called granted to an undertaking in receipt of existing aid but also all measures which affect the activity of the undertaking and which may have an impact on the functioning of the common market, on competition or simply on the actual amount, over a specific period, of aid which was available in principle but which necessarily varies in amount according to the undertaking's turnover.
Όταν τα εν λόγω δικαστήρια λαμβάνουν προς τούτο απόφαση, δεν αποφαίνονται επί του συμβιβαστού των μέτρων ενισχύσεως με την κοινή αγορά, δεδομένου ότι η τελική κρίση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής, η οποία ασκείται υπό τον έλεγχο του Δικαστηρίου.
Article 93(3) of the Treaty L· to be interpreted as meaning that enlargement, in circumstances such as those described in the judgment making the reference, of the field of activity of a public establishment which ¿v in receipt of aid granted by the State under legislation predating the entry into force of the Treaty cannot, where it does not affect the system of aid established by that legislation, be regarded as constituting the granting or alteration of aid which is subject to the obligation of prior notification and the prohibition on putting aid into effect laid down by that provision.
Επί του πρώτου και του τρίτου ερωτήματος
Advocate General Lenz delivered his Opinion at the sitting of the Full Court on 22 June 1994
Με το πρώτο ερώτημα του το εθνικό δικαστήριο ερωτά αν η απόφαση κράτους μέλους να επιτρέψει την διεύρυνση του πεδίου δραστηριότητας ενός δημόσιου οργανισμού, ο οποίος απολαύει προνομίων χορηγούμενων από το εν λόγω κράτος δυνάμει νομοθεσίας προγενέστερης της ενάρξεως της ισχύος της
The decision of a Member State to authorize, after the entry into force of the treaty, a public establishment which previously engaged only incidentally in credit insurance of exports to other Member States to exercise that activity henceforth without restriction, with the consequence that the aid which was granted by that State to the establishment by virtue of legislation predating the entry into force of the Treaty henceforth applies to the exercise of that activity thus extended must be regarded as a grant or alteration of an aid if the decision concerning the previous, narrower, field of activity is attributable to the Member State, and if, in a comparable situation, a large private undertaking comparable to the public undertaking had, for commercial reasons, not taken the same decision on the limits of its field of activity.
οργανισμού με τις οποίες συνδέονταν τα προνόμια αυτά, καθόσον βάσει του νόμου της 31ης Αυγούστου 1939 η αποστολή του ως άνω οργανισμού συνίσταται πολύ γενικά στη μείωση των κινδύνων που συνδέονται με τις εξαγωγικές πιστώσεις.
Artide 93 of the Treaty must be interpreted as meaning that the two month time-limit laid down in Case 120/73 Lorenz [1973] ECR 1471 — after the expiry of which a new aid fall within the scope of the rules on existing aids if its implementation has previously been notified - only begins to run if the Member State has suspended the implementation of the measure in order to await the outcome of the preliminary examination carried out by the Commission.