natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η διάταξη αυτή αντικαταστάθηκε από το άρθρο 8 της τροποποιημένης οδηγίας 75/442, η οποία προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου κάθε κάτοχος αποβλήτων να τα παραδίδει σε ιδιωτικό ή δημόσιο φορέα
That provision was replaced by Article 8 of the amended directive, which provides, inter alia, that the Member States are to take the necessary measures to ensure that any holder of waste has it handled by a private or public waste collector or
Ι ­ 7807
I - 7807
Τέλος, το άρθρο 10 της οδηγίας 74/442 προέβλεπε ότι οι επιχειρήσεις οι οποίες εξασφαλίζουν τη μεταφορά, την περισυλλογή, την εναποθήκευση, την απόθεση ή την επεξεργασία των δικών τους στερεών αποβλήτων, καθώς και εκείνες οι οποίες περισυλλέγουν ή μεταφέρουν για λογαριασμό τρίτων στερεά απόβλητα, εποπτεύ­ονταν από την αναφερομένη στο άρθρο 5 της οδηγίας αυτής αρμόδια αρχή.
Finally, Article 10 of Directive 75/442 provided that undertakings transporting, collecting, storing, tipping or treating their own waste and those which collect or transport waste on behalf of third parties were to be subject to supervision by the competent authority referred to in Article 5 thereof.
Το άρθρο 13 της τροποποιημένης οδηγίας 75/442 προβλέπει συναφώς ότι οι εγκατα­στάσεις ή επιχειρήσεις που αναλαμβάνουν τις εργασίες που προβλέπονται στα άρθρα 9 έως 12 υπόκεινται στους προσήκοντες περιοδικούς ελέγχους από τις αρμόδιες αρχές.
In that regard Article 13 of the amended directive provides that establishments or undertakings which carry out the operations referred to in Articles 9 to 12 are to be subjected to appropriate periodic inspections by the competent authorities.
10 Το άρθρο 2 της οδηγίας 91/156 ορίζει ότι τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθε­τικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμμό­ρφωση τους προς την οδηγία αυτή το αργότερο την 1η Απριλίου 1993 και ενημερώνουν περί αυτού αμέσως την Επιτροπή.
10 Under Article 2 of Directive 91/156, the Member States were to bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with the directive not later than 1 April 1993, and were to inform the Commission thereof forthwith.
Η προ της ασκήσεως της προσφυγής διαδικασία και τα αιτήματα των διαδίκων
Prelitigation procedure and forms of order sought by the parties n
11 Στις 26 Ιουνίου 1990 η Επιτροπή απηύθυνε έγγραφο οχλήσεως στην Ιταλική Δημοκρατία, με το οποίο επεσήμανε την παραβίαση εκ μέρους της Ιταλικής Δημοκρατίας των υποχρεώσεων που απορρέουν από τα άρθρα 4,5,6,7 και 10 της
On 26 June 1990 the Commission sent a letter to the Italian Republic putting it on formal notice that it had found infringements by Italy of its obligations under Articles 4, 5, 6, 7 and 10 of Directive 75/442 and Articles 5, 6, 9, 12 and 15 of
Ι ­ 7808
I - 7808
ΕΠΙΤΡΟΠΗ κατά ΙΤΑΛΙΑΣ οδηγίας 75/442 και 5,6,9,12 και 15 της οδηγίας 78/319/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 1978, περί των τοξικών και επικινδύνων αποβλήτων (ΕΕ ειδ. έκδ. 15/001, σ. 161).
Council Directive 78/319/EEC of 20 March 1978 on toxic and dangerous waste (OJ 1978 L 84, p. 43).
12 Με έγγραφο της 28ης Ιανουαρίου 1992, το Ιταλικό Υπουργείο Περιβάλλοντος παρείχε στην Επιτροπή τις ακόλουθες πληροφορίες:
12 By a letter dated 28 January 1992, the Italian Ministry of the Environment provided the Commission with the following information:
— από ορισμένα στοιχεία προκύπτει ότι στην κοιλάδα του San Rocco απορ­ρίπτονταν κατά σύστημα βιολογικά και χημικά υλικά, προερχόμενα από τη δεύτερη πολυκλινική, πράγμα το οποίο έθετε σε σοβαρό κίνδυνο τον πληθυσμό που διέμενε σε ορισμένες συνοικίες­
— it appeared that biological and chemical materials from the second general hospital had been systematically discharged into the San Rocco valley, putting the population in various areas at serious risk;
— στην ίδια αυτή κοιλάδα, είχαν καταγραφεί σοβαρά υδρογεωλογικά προβλήματα οφειλόμενα στην παρουσία λατομείων πορώδους εδάφους·
— major hydrogeological problems had been recorded in the same valley owing to the presence of tufaceous quarries;
— ένα από αυτά τα λατομεία έχει χρησιμοποιηθεί, στο παρελθόν, για παράνομη απόρριψη αποβλήτων
— in the past one of those quarries had been used as an illegal tip;
— αφού αναστάληκε η άδεια λειτουργίας του στις 8 Μαΐου 1990, το λατομείο αυτό επαναχρησιμοποιήθηκε για απόρριψη αποβλήτων τον Μάιο του 1991.
— having been placed under sequestration on 8 May 1990, that quarry was reused as a tip in May 1991.
Κατά του έχοντος την εκμετάλλευση του λατομείου ασκήθηκε ποινική δίωξη για την επαναχρησιμοποίηση αυτή, η οποία εκκρεμεί ακόμα.
The operator was prosecuted on that ground and the proceedings are still pending.
13 Μη έχοντας λάβει καμία ανακοίνωση σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή των μέτρων που προορίζονταν να αποκαταστήσουν το περιβάλλον στην κοιλάδα του San Rocco, η Επιτροπή απηύθυνε στην Ιταλική Κυβέρνηση, με έγγραφο της 5ης Ιουλίου 1996,
13 Since it had received no communication concerning the implementation of measures to restore the environment in the San Rocco valley, the Commission sent to the Italian Government, under cover of a letter of 5 July 1996, a reasoned
Ι ­ 7809
I - 7809
— διότι δεν έλαβε, κατά παράβαση των άρθρων 4 της οδηγίας 75/442 και 5 της οδηγίας 78/319, τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει ότι τα στερεά απόβλητα θα διατίθενται χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο την υγεία του ανθρώπου και χωρίς να βλάπτουν το περιβάλλον, και κυρίως χωρίς να δημιουργούν κίνδυνο για το νερό, τον αέρα ή το έδαφος, ούτε για την πανίδα ή τη χλωρίδα, χωρίς να προκαλούν ενοχλήσεις θορύβου και οσμών και χωρίς να επιφέρουν βλάβη στην τοποθεσία και το τοπίο·
— it had failed to adopt the necessary measures to ensure that waste was disposed of without endangering human health and without harming the environment, and in particular without risk to water, air, soil, plants and animals, without causing a nuisance through noise or odours, and without adversely affecting the countryside or places of special interest, in breach of Article 4 of Directive 75/442 and Article 5 of Directive 78/319;
— διότι οι αρμόδιες αρχές, οι οποίες καθορίστηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 5 της οδηγίας 75/442 και 6 της οδηγίας 78/319, δεν εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις προγραμματισμού, οργανώσεως, εγκρίσεως και επιβλέψεως των εργασιών δια­θέσεως των στερεών αποβλήτων στην εν λόγω ζώνη, κατά παράβαση των τελευταίων αυτών διατάξεων
— the competent authorities designated under Article 5 of Directive 75/442 and Article 6 of Directive 78/319 had failed to meet their obligations in regard to the planning, organisation, authorisation and supervision of wastedisposal operations in the area in question, in breach of the aforementioned provisions;
— διότι οι αρμόδιες αρχές, οι οποίες καθορίστηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 5 της οδηγίας 75/442 και 6 της οδηγίας 78/319, δεν εκπόνησαν το σχέδιο και το πρόγραμμα διαθέσεως των στερεών αποβλήτων, κατά παράβαση των άρθρων 6 της οδηγίας 75/442 και 12 της οδηγίας 78/319·
— the competent authorities designated under Article 5 of Directive 75/442 and Article 6 of Directive 78/319 did not draw up plans for the disposal of waste, in breach of Article 6 of Directive 75/442 and Article 12 of Directive 78/319;
— διότι οι αρμόδιες αρχές δεν εκπλήρωσαν την υποχρέωση εποπτείας των επι­χειρήσεων που εξασφαλίζουν τη μεταφορά, τη συλλογή, τη συγκέντρωση, την αποθήκευση ή την επεξεργασία των δικών τους στερεών αποβλήτων, καθώς και
— the competent authorities did not comply with their obligation to supervise undertakings transporting, collecting, storing, tipping or treating their own
ΕΠΙΤΡΟΠΗ κατά ΙΤΑΛΙΑΣ εκείνων που αναλαμβάνουν τη συλλογή ή τη μεταφορά αποβλήτων για λογα­ριασμό τρίτων, κατά παράβαση των άρθρων 10 της οδηγίας 75/442 και 15 της οδηγίας 78/319·
COMMISSION V ITALY waste and those which collect or transport waste on behalf of third parties, in breach of Article 10 of Directive 75/442 and Article 15 of Directive 78/319;
— διότι δεν θέσπισε, κατά παράβαση του άρθρου 7, πρώτη περίπτωση, της οδηγίας 75/442, τις αναγκαίες διατάξεις ώστε, όσον αφορά ένα λατομείο πορώδους εδάφους εντός της ζώνης της κοίτης του χειμάρρου San Rocco, το οποίο στο παρελθόν είχε χρησιμεύσει παρανόμως για την απόρριψη αποβλήτων, ο έχων την εκμετάλλευση του λατομείου να παραδώσει τα απόβλητα σε ιδιωτικό ή δημόσιο φορέα συλλογής ή σε επιχείρηση που διεξάγει τις εργασίες διαθέσεως των αποβλήτων.
— it had failed to take steps to ensure that, with regard to a tufaceous hollow located in the area of the San Rocco riverbed, which had in the past been used for fly-tipping, the quarry operator had the waste handled by a private or public waste collector or by a disposal undertaking, in breach of the first indent of Article 7 of Directive 75/442.
14 Στις 2 Ιανουαρίου 1997 η Επιτροπή έλαβε υπόμνημα της Ιταλικής Δημοκρατίας περί κοινοποιήσεως σχεδίου διαχειρίσεως του περιβάλλοντος σχετικά με ολόκληρη την Περιφέρεια της Καμπάνιας, στην οποία βρίσκεται η κοιλάδα του San Rocco.
14 On 2 January 1997 the Commission received notification from the Italian Republic of an environmental management plan for the whole of the Campania region in which the San Rocco valley is situated.
15 Η Ιταλική Δημοκρατία κοινοποίησε μετέπειτα στην Επιτροπή, με έγγραφο της 21ης Απριλίου 1997, ανακοίνωση του Υπουργείου Περιβάλλοντος στο οποίο αναφέρονταν διάφορες πρωτοβουλίες για την αποκατάσταση του περιβάλλοντος στην κοιλάδα του San Rocco.
15 Subsequently, in a letter of 21 April 1997, the Italian Republic notified the Commission of a communication from the Ministry of the Environment setting out various initiatives to restore the environment in the San Rocco valley.
Στην ανακοίνωση αυτή διευκρινίζονταν μεταξύ άλλων ότι:
That communication stated, inter alia, that:
— ο Δήμος Νεαπόλεως, σε συμφωνία με τη διεύθυνση περιβάλλοντος της επαρχίας, είχε θεσπίσει τα αναγκαία μέτρα για την επιτήρηση των ενδεχομένων παρα­νόμων απορρίψεων στερεών αποβλήτων στην κοιλάδα του San Rocco·
— the Naples municipal authority, acting in conjunction with the provisional directorate for the environment, had taken the steps necessary to ensure supervision of fly-tipping of waste in the San Rocco valley;
— η άδεια για το λατομείο που βρισκόταν στο άνω τμήμα της κοιλάδας του San Rocco και είχε χρησιμοποιηθεί επανειλημμένα για την παράνομη απόρριψη αποβλήτων είχε ανασταλεί εκ νέου τον Σεπτέμβριο του 1996·
— the quarry situated in the upper part of the San Rocco valley, which had on several occasions been used for fly-tipping, had again been placed under sequestration in September 1996;
ΑΠΟΦΑΣΗ της 9. 11.
JUDGMENT OF 9. 11.
1999 — ΥΠΟΘΕΣΗ C­365/97
1999 — CASE C-365/97
— τα λύματα από τη δεύτερη πολυκλινική διοχετεύονται πλέον οριστικά στον αποχετευτικό αγωγό του Δήμου·
— water discharged by the second general hospital was henceforth being definitively channelled to the municipal sewer;
— οι τοπικές αρχές έχουν λάβει μέτρα για την παύση της λειτουργίας έξι ιδιωτικών χώρων απορρίψεως αποβλήτων
— the local authorities had taken steps to close six private tips;
— η υπηρεσία αποχετεύσεως του Δήμου Νεαπόλεως ενήργησε επανειλημμένα για την εξάλειψη των στερεών αποβλήτων και τη διασφάλιση της διαρκούς επιτηρήσεως και του διαρκούς καθαρισμού της κοίτης·
— the Naples municipal sewage department had intervened on several occasions in order to destroy waste and to arrange for ongoing supervision and cleansing of the riverbed;
— έχει οριστεί επιτροπή εμπειρογνωμόνων για να θέσει σε εφαρμογή σχέδιο πλήρους εξυγιάνσεως της κοίτης, τόσο από γεωμορφολογικής και υδρολογικής απόψεως όσο και από υγειονομικής.
— a committee of experts had been appointed with the task of drawing up a plan for the complete restoration of the riverbed, both geomorphologically and hydraulically and for health purposes.
16 Βάσει των πληροφοριών αυτών, η Επιτροπή προέβη σε ελέγχους για την εξακρίβωση των συνεπειών των αναγγελθεισών πρωτοβουλιών για το περιβάλλον στην κοιλάδα του San Rocco, κατόπιν των οποίων έλαβε γνώση μιας αποφάσεως του δημοτικού συμβουλίου της Νεαπόλεως της 10ης Μαρτίου 1997, από την οποία προκύπτει ότι:
16 On the basis of that information, the Commission proceeded to conduct checks to verify the consequences of the initiatives notified on the state of the environment in the San Rocco valley, following which it received notice of a determination by the Naples municipality of 10 March 1997 in regard to the following matters:
— το σχέδιο σχετικά με τη νέα υδρολογική διευθέτηση μπορεί να εγκριθεί μόνο στο πλαίσιο συνθετότερης αποφάσεως, ώστε να επιλυθούν οριστικώς όλα τα περι­βαλλοντικά προβλήματα στην εν λόγω ζώνη·
— the plan for hydraulic improvements can be approved only in the context of a wider decision definitively resolving all the environmental problems in the area concerned;
Ι­7812
I - 7812
— προς τον σκοπό αυτό, έχει συσταθεί ομάδα ανεξαρτήτων από τη διοίκηση εμπειρογνωμόνων, η ουσιώδης αποστολή των οποίων είναι να επισημάνουν τις γενικές γραμμές της εξυγιάνσεως αυτής, βάσει των οποίων η τεχνική υπηρεσία του Δήμου θα πρέπει, στη συνέχεια, να εκπονήσει οριστικό σχέδιο υδρολογικής διευθετήσεως της κοιλάδας του San Rocco.
— to that end, a group of experts independent of the administration has been set up essentially with the task of laying down the relevant guidelines to that end on the basis of which the municipal technical services will subsequently be required to draw up a definitive plan for hydraulic improvements in the San Rocco valley.
17 Η Επιτροπή, κρίνοντας ότι δεν είχαν ακόμη ληφθεί ή τεθεί σε εφαρμογή όλα τα μέτρα που ήταν αναγκαία για να καταστούν άνευ αντικειμένου οι αιτιάσεις που είχαν κοινοποιηθεί στην Ιταλική Δημοκρατία με την αιτιολογημένη γνώμη, άσκησε την παρούσα προσφυγή.
17 The Commission took the view that all the measures necessary in order to remedy the allegations notified to the Italian Republic in the reasoned opinion had not yet been adopted or implemented, and accordingly brought these proceedings.
18 Η Επιτροπή παραιτήθηκε με την προσφυγή της από την αιτίαση σχετικά με την παράβαση της οδηγίας 78/319, λόγω του ότι η οδηγία αυτή είχε καταργηθεί.
18 In its application the Commission abandoned its plea concerning an infringement of Directive 78/319, owing to the repeal thereof.
Εξάλλου, ενόψει του σχεδίου διαχειρίσεως που της ανακοινώθηκε στις 2 Ιανουαρίου 1997, η Επιτροπή θεώρησε ότι είχε πλέον εξαλειφθεί η παράβαση των υποχρεώσεων σχετικά με το σχέδιο και το πρόγραμμα διαθέσεως των στερεών αποβλήτων που απέρρεαν από το άρθρο 6 της οδηγίας 75/442 και ως προς τις οποίες είχε διατυπωθεί αιτίαση με την αιτιολογημένη γνώμη.
Moreover, in regard to the management plan communicated to it on 2 January 1997, the Commission considered that the infringement of the obligations concerning plans for waste disposal under Article 6 of Directive 75/442, alleged in the reasoned opinion, no longer subsisted.
19 Αντιθέτως, η Επιτροπή ενέμεινε επί των λοιπών αιτημάτων της.
19 However, the Commission maintained the remainder of its statement of claim.
20 Η Ιταλική Κυβέρνηση ζητεί από το Δικαστήριο, κυρίως, να απορρίψει την προσφυγή ως απαράδεκτη και, επικουρικώς, ως αβάσιμη και να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.
The Italian Government contends that the Court should dismiss the action as inadmissible or, in the alternative, as unfounded, and order the Commission to pay the costs.
Ι-7813
I - 7813
Επί του παραδεκτού της προσφυγής
Admissibility of the action
21 Πρώτον, η Ιταλική Κυβέρνηση υποστηρίζει ότι η αιτίαση που προβλήθηκε με το έγγραφο οχλήσεως της 26ης Ιουνίου 1990 δεν ήταν αρκετά σαφής ώστε να μπορέσει να αναπτύξει προσηκόντως τους αμυντικούς ισχυρισμούς της.
21 The Italian Government maintains first of all that the allegation in the letter of 26 June 1990 constituting formal notice was not sufficiently clear to enable it effectively to deploy its defence pleas.
22 Η Επιτροπή θεωρεί, κατ' αρχάς, ότι το έγγραφο οχλήσεως συγκεκριμενοποιούσε με αρκετή ακρίβεια την προσαπτομένη στην Ιταλική Κυβέρνηση παράβαση, εφόσον αναφερόταν στη ρύπανση που οφειλόταν σε ανεξέλεγκτες απορρίψεις αποβλήτων προερχομένων από τις υψηλότερες ζώνες της κοιλάδας του San Rocco και στη μη λήψη των απαραίτητων μέτρων για τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τον έλεγχο των εργασιών διαθέσεως των αποβλήτων υπό την έννοια της οδηγίας 75/442.
The Commission considers at the outset that the letter of formal notice identified with sufficient precision the Italian Government's alleged failure to comply with its obligations since it referred to pollution due to uncontrolled tipping of waste from areas upstream of the San Rocco valley and the failure to take the steps necessary to plan, organise and control wastedisposal operations as provided for in Directive 75/442.
Στη συνέ­χεια, η Επιτροπή διευκρινίζει ότι, με το έγγραφο της 15ης Δεκεμβρίου 1988, είχε ήδη ζητήσει από την Ιταλική Κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της επί της καταστάσεως του περιβάλλοντος στην κοιλάδα του San Rocco.
The Commission goes on to state that it had already asked the Italian Government, in its letter of 15 December 1988, to submit its observations on the state of the environment in the San Rocco valley.
Τέλος, από την απάντηση στο έγγραφο οχλήσεως προκύπτει ότι η Ιταλική Κυβέρνηση μπόρεσε να ασκήσει πλήρως το δικαίωμα άμυνας της, εφόσον απάντησε σε όλα τα σημεία των προβληθεισών αιτιάσεων και δεν επικαλέστηκε τον γενικό τους χαρακτήρα.
Finally, it was clear from the Italian Government's reply to the letter of formal notice that it was in a position fully to exercise its rights of the defence since it replied point by point to the individual allegations and did not plead that they were of a general nature.
23 Προκαταρκτικά, επιβάλλεται η υπόμνηση ότι, κατά πάγια νομολογία, το έγγραφο οχλήσεως που απευθύνει η Επιτροπή στο κράτος μέλος και, στη συνέχεια, η αιτιο­λογημένη γνώμη που διατυπώνει η Επιτροπή οριοθετούν το αντικείμενο της διαφοράς, το οποίο, επομένως, δεν μπορεί πλέον να διευρυνθεί.
As a preliminary point it should be recalled that, in accordance with settled caselaw, the letter of formal notice from the Commission to the Member State, and then the reasoned opinion issued by the Commission, delimit the subjectmatter of the dispute, so that it cannot thereafter be extended.
Πράγματι, η δυνατότητα του συγκεκριμένου κράτους μέλους να διατυπώσει τις παρατηρήσεις του αποτελεί, ακόμη και αν αποφασίσει να μην κάνει χρήση, ουσιαστική εγγύηση που παρέχει η Συνθήκη, η δε τήρηση της συνιστά ουσιώδη τύπο για τη νομιμότητα της διαδικασίας με την οποία αναγνωρίζεται παράβαση κράτους μέλους.
The opportunity for the State concerned to submit its observations, even if it chooses not to avail itself thereof, constitutes an essential guarantee intended by the Treaty, adherence to which is an essential formal requirement of the infringement procedure.
Κατά συνέ­πεια, η αιτιολογημένη γνώμη και η προσφυγή της Επιτροπής πρέπει να στηρίζονται στις ίδιες αιτιάσεις με εκείνες του εγγράφου οχλήσεως με το οποίο κινείται η πριν από την άσκηση της προσφυγής διαδικασία (απόφαση της 29ης Σεπτεμβρίου 1998, C­191/95, Επιτροπή κατά Γερμανίας, Συλλογή 1998, σ.
Consequently, the reasoned opinion and the proceedings brought by the Commission must be based on the same complaints as those set out in the letter of formal notice initiating the prelitigation procedure (Case C-191/95 Commission v Germany [1998] ECR I-5449, paragraph 55).
24 'Ετσι, στο μέτρο που μια απόφαση περί αναγνωρίσεως παραβάσεως κράτους μέλους αφενός μπορεί να στοιχειοθετεί την ευθύνη του κράτους μέλους λόγω της παραβά­
Thus, in so far as a judgment declaring that a Member State has failed to fulfil its obligations establishes the basis of liability which that State may incur, as a result
Ι­7814
I - 7814
ΕΠΙΤΡΟΠΗ κατά ΙΤΑΛΙΑΣ σεώς του (βλ. απόφαση της 18ης Μαρτίου 1992, C­29/90, Επιτροπή κατά Ελλάδας, Συλλογή 1992, σ. Ι­1971, σκέψη 12) και αφετέρου συνιστά προϋπόθεση ασκήσεως προσφυγής βάσει του άρθρου 171 της Συνθήκης ΕΚ (νυν άρθρου 228 ΕΚ), επι­βάλλεται το κράτος μέλος να έχει την ευκαιρία, κατά τη διάρκεια της προ της ασκή­σεως της προσφυγής διαδικασίας, να αντικρούσει το σύνολο των αιτιάσεων που έχουν προβληθεί εναντίον του από την Επιτροπή.
COMMISSION V ITALY of its default (see Case C-29/90 Commission v Greece [1992] ECR I-1971, paragraph 12), and constitutes a condition precedent to the bringing of proceedings under Article 171 of the EC Treaty (now Article 228 EC), the Member State must be afforded the opportunity, in the course of the prelitigation procedure, to refute in their entirety the allegations made against it by the Commission.
Ωστόσο, η προϋπόθεση αυτή δεν μπορεί να σημαίνει ότι επιβάλλεται σε κάθε περίπτωση να υπάρχει απόλυτη σύμπτωση μεταξύ της διατυπώσεως των αιτιάσεων στο έγγραφο οχλήσεως, του διατακτικού της αιτιολογημένης γνώμης και των αιτη­μάτων της προσφυγής, εφόσον το αντικείμενο της διαφοράς δεν διευρύνθηκε ούτε μεταβλήθηκε, αλλ' αντιθέτως απλώς περιορίστηκε (προαναφερθείσα απόφαση Επιτροπή κατά Γερμανίας, σκέψη 56).
25 However, that requirement cannot be carried so far as to mean that in every case the statement of complaints in the letter of formal notice, the operative part of the reasoned opinion and the form of order sought in the application must be exactly the same, where the subjectmatter of the proceedings has not been extended or altered but simply limited (Commission v Germany, cited above, paragraph 56).
Η αιτιολογημένη γνώμη, που προβλέπεται στο άρθρο 169 της Συνθήκης, πρέπει να εκθέτει με λογική πληρότητα και λεπτομερώς τους λόγους που ώθησαν την Επιτροπή να σχηματίσει την πεποίθηση ότι το συγκεκριμένο κράτος μέλος παρέβη υποχρέωση που υπέχει από τη Συνθήκη.
26 The reasoned opinion provided for in Article 169 of the Treaty must contain a coherent and detailed statement of the reasons which led the Commission to conclude that the State in question has failed to fulfil one of its obligations under the Treaty.
Για το έγγραφο οχλήσεως δεν μπορεί να απαιτείται τόσο μεγάλη ακρίβεια, αφού το έγγραφο αυτό κατ' ανάγκη συνίσταται σε μια πρώτη σύντομη περίληψη των αιτιάσεων.
The letter of formal notice cannot be subject to such strict requirements of precision, since it cannot, of necessity, contain anything more than an initial brief summary of the complaints.
Τίποτα δεν εμποδίζει επομένως την Επιτροπή να αναπτύξει λεπτομερώς, με την αιτιολογημένη γνώμη, τις αιτιάσεις που έχει ήδη διατυπώσει συνοπτικότερα στο έγγραφο οχλήσεως (βλ. την προαναφερθείσα απόφαση Επιτροπή κατά Γερμανίας, σκέψη 54).
There is therefore nothing to prevent the Commission from setting out in detail in the reasoned opinion the complaints which it has already made more generally in the letter of formal notice (see Commission v Germany, cited above, paragraph 54).
Εν προκειμένω, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι το έγγραφο οχλήσεως πληροί τον απαιτούμενο από τη νομολογία βαθμό ακρίβειας, διότι ο προσδιορισμός της παρα­βάσεως και ο χαρακτηρισμός της ως πιθανής παραβιάσεως των άρθρων 4,5,6,7 και 10 της οδηγίας 75/442 αρκούσαν για να μπορέσει η Ιταλική Δημοκρατία να προβάλει την άμυνα της.
27 In the present case, the letter of formal notice must be held to satisfy the degree of precision required by the caselaw, because identification of the Member State's noncompliance and its designation as being capable of constituting an infringement of Articles 4, 5, 6, 7 and 10 of Directive 75/442 were sufficient to enable the Italian Republic to present its defence.
Ι­7815
I - 7815
Δεύτερον, η Ιταλική Κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι υπάρχει διαφορά μεταξύ της αιτιολογημένης γνώμης και της προσφυγής, οπότε η προσφυγή είναι απαράδεκτη.
Secondly, the Italian Government submits that there is a difference between the reasoned opinion and the application, with the result that the action is inadmissible.
Οι αιτιάσεις που προβάλλονται με την αιτιολογημένη γνώμη αφορούν μόνον την οδηγία 75/442, ενώ στην προσφυγή αναφέρονται και οι διατάξεις της τροποποιημένης οδηγίας 75/442.
The allegations in the reasoned opinion are said to concern only Directive 75/442, whereas the application refers also to the provisions of the amended directive.