natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Κατά συνέπεια η Επιτροπή απέδειξε επαρκώς κατά νόμο ότι οι επιχειρηματίες ανταλλάσσουν, κατά τις συνεδριάσεις που πραγματοποιούν κατ' εκτέλεση των κανονισμών, στοιχεία που αφορούν, μεταξύ άλλων, το κόστος του προσφερόμενου προϊόντος, τα ειδικά χαρακτηριστικά του και τη σύνθεση των προτεινομένων τιμών τους, μολονότι πρόκειται για στοιχεία που οι ανεξάρτητοι επιχειρηματίες διαφυλάσσουν αυστηρώς ως επιχειρηματικά απόρρητα.
It must be emphasized that, even if, at the meeting, the judgment as to the comparability of the tenders is as objective as possible, it is unacceptable for contractors unilaterally to substitute their judgment for that of the party awarding the contract, which must legitimately be entitled to bring to bear subjective preferences, such as the reputation of the contractor, his availability and his proximity, and to make a judgment itself, as future user, as to the equivalence, from its own point of view, of the various tenders.
Εξάλλου, πρέπει να τονιστεί ότι κατά τις συνεδριάσεις αυτές οι συμμετέχοντες ανταλλάσσουν στοιχεία ως προς τις τιμές.
The Court considers that, quite apart from any occasional pressure brought to bear by the applicants on non-members to join the SPO, the system of rules in itself, conferring as it does on the participating undertakings considerable advantages, particularly in terms of exchange of information and reimbursement of calculation costs, by its very existence constitutes pressure exerted on non-members to join the SPO.
Είναι αδύνατο να υπάρχει τέτοια δυνατότητα, αφού ο υπολογισμόςτης προσφοράς τιμής πρέπει να πραγματοποιηθεί όταν δεν είναι ακόμη γνωστές ορισμένες παράμετροι που είναι
In the case of nonsimultaneous price tenders, it is important to note that the applicants merely state that it is essential to designate the first contractor approached as the entitled undertaking in order to ensure that the rules on simultaneous price tenders are not evaded, but
αναγκαίες για την πρόβλεψη αυτή (μέσος όρος των προτεινόμενων αρχικών τιμών, κατ* εκτίμηση αξία του έργου, χαμηλότερη προσφορά τιμής).
different ways: by affecting supply from other Member States, demand from other Member States and supply from participating undertakings in the other Member States.
διαπραγματεύσεις, προκειμένου ν' αποφύγουν τον κίνδυνο αυτό. Κατά συνέπεια, το σύστημα αυτό μπορεί να έχει ως συνέπεια την αύξηση των τιμών και σε σχέση με τις δύο αυτές κατηγορίες συμβάσεων.
approached by contract awarders only under a restricted procedure, the system favours restricted rather than open procedures and, within the category of restricted procedures, those which are most restricted, as indicated in the complaint from the municipality of Rotterdam.
IV — Περιορισμός της αυτονομίας των επιχειρηματιών και του κυρίου του έργου κατά τις διαπραγματεύσεις
It is sufficient if one of the three adverse effects on trade between the Member States referred to by the Commission is established for Article 85 of the Treaty to be applicable to the rules adopted by the applicants.
Συναφώς πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ τριών κατηγοριών: των ταυτόχρονων προσφορών, των συμβάσεων που συνάπτονται με απευθείας ανάθεση και των συμβάσεων υπεργολαβίας.
The applicants are not entitled to invoke the limited extent of trade between the Member States in seeking to reject that analysis since they do not contest the figures produced by the Commission in the decision which show that, although limited, there is indeed real trade between Member States.
Η συνεισφορά υπέρ των δαπανών λειτουργίας των επαγγελματικών οργανώσεων καταλήγει επίσης σε αύξηση των τιμών.
It should also be borne in mind that it has been consistently held that an agreement which extends over the whole territory of one of the Member States has, by its very nature, the effect of reinforcing compartmentalization of national markets, thereby holding up the economic interpénétration which the Treaty is intended to bring about.
Επιβάλλεται να υπομνησθεί το αντικείμενο της προστασίας του δικαιούχου.
In the present case, it is undisputed that the rules introduced in 1987 apply throughout the Netherlands.
Ο δικαιούχος είναι ο μόνος που έχει το δικαίωμα να διαπραγματευθεί με τον κύριο του έργου την τιμή που του έχει προτείνει.
As regards the previous rules, it should be borne in mind that they are similar to each other and that, as a whole, they cover the Netherlands in its entirety and the whole construction market.
Οι άλλοι προσφέροντες δηλαδή δεν έχουν το δικαίωμα να έλθουν σε επαφή με τον κύριο του έργου για να διαπραγματευθούν την τιμή των παροχών ή των στοιχείων της οικείας συμβάσεως.
As regards the impact of the rules on supply from participating undertakings in the other Member States, it is indisputable that, when operating in relation to a given project outside the scope of the rules, as is the case outside the Netherlands, the member undertakings of the applicants enjoy advantages over non-member undertakings.
Στην περίπτωση των μη ταυτόχρονων προσφορών τιμών, η προστασία του δικαιούχου καλύπτει και τις μεταγενέστερες προσφορές τιμών.
In any event, the Court considers that the Commission was right to find that the rules are liable to have an appreciable impact on supply from other Member States and on supply from participating undertakings in the other Member States.
Η επιτροπή αυτή δεν δίδει τη συγκατάθεση της παρά μόνο αν η τιμή που προτείνεται με τη μεταγενέστερη προσφορά είναι σημαντικά χαμηλότερη.
It is indisputable that the system of allocating calculation costs, including the guarantee fund, enables the applicants' members not to include in their general costs the calculation costs incurred in respect of tenders where they have not been successful, whereas foreign contractors have to include those costs in their general costs.
Οι κανονισμοί προβλέπουν τρεις τρόπους προσδιορισμού του δικαιούχου.
First limb: failure to take account of the characteristics of the market and of the rules concerning the burden of proof
Ως δικαιούχος ορίζεται είτε ο επιχειρηματίας που προτείνει τη χαμηλότερη τιμή κατά τη συνεδρίαση είτε ο επιχειρηματίας στον οποίο απευθύνθηκε αρχικά ο κύριος του έργου, όταν πρόκειται για μη ταυτόχρονες προσφορές τιμών , είτε τέλος ο επιχειρηματίας που έχει προσδιοριστεί εκ των προτέρων ως δικαιούχος από τους μετέχοντες στη συνεδρίαση κατ* εφαρμογή του μηχανισμού της προτιμήσεως.
The applicants object to the Commission's undertaking a microeconomic analysis of the rules when their aim was to rectify imbalances existing at macroeconomic level between supply and demand as a result of the characteristics of the undertakings operating in that sector and the characteristics of the products involved, and the shortcomings of the Netherlands legislation which imposes responsibility on the main
Όσον αφορά τη δεύτερη και την τρίτη κατηγορία, οι διάδικοι συμφωνούν ότι οι επιχειρηματίες που υποβάλλουν προσφορά σχετικά με σύμβαση που θα συναφθεί με απευθείας ανάθεση ή σχετικά με σύμβαση υπεργολαβίας είναι εκτεθειμένοι στον κίνδυνο να υποχρεωθούν να καταβάλουν στο γραφείο της SPO ποσό ίσο προς το 3 % της αξίας της συμβάσεως, εφόσον ο κύριος του έργου ή ο κύριος εργολήπτης έλθουν σε επαφή και με άλλους επιχειρηματίες πριν από τη σύναψη της εν λόγω συμβάσεως.
As regards the impact of the rules on supply from other Member States, it must be noted that the applicants themselves stated that the system of reimbursements for calculation costs is intended in particular to encourage contract awarders to weigh the advantages and disadvantages of approaching a larger or smaller number of tenderers since, the transaction costs having become visible, the contract awarder knows that he will have to bear the burden of them.
Όσον αφορά τις μη ταυτόχρονες προσφορές τιμών, επιβάλλεται η παρατήρηση ότι οι προσφεύγουσες τονίζουν απλώς ότι η ανάδειξη του πρώτου επιχειρηματία με τον οποίο έρχεται σε επαφή ο κύριος του έργου ως δικαιούχου είναι αναγκαία για την αποφυγή της καταστρατηγήσεως του κανονισμού σχετικά με τις ταυτόχρονες προσφορές τιμών, αλλά δεν αμφισβητούν ότι η προστασία αυτή παρέχεται χωρίς προηγουμένως να έχει διεξαχθεί ανταγωνισμός.
central elements of the regulations, the specific purpose of which is to correct the alleged macroeconomic imbalances in the market, namely protection of the entitled undertaking and reimbursement of calculation costs, satisfied the four conditions for the grant of an exemption laid down in Article 85(3) of the Treaty.
Όσον αφορά τις ταυτόχρονες προσφορές τιμών σε περίπτωση μη υπάρξεως υπαναχωρήσεως ή προτιμήσεως, επιβάλλεται η παρατήρηση ότι δικαιούχος είναι ο επιχειρηματίας του οποίου η αρχικά προταθείσα τιμή ήταν η χαμηλότερη.
The Court finds that, in its decision, the Commission noted the characteristics of the market described by the applicants but considered that those characteristics did not justify an exemption. Their arguments concerning the characteristics of the market must therefore be taken into account when the Court examines the rejection of the applicant's application made under Article 85(3) of the Treaty for the rules at issue to be exempted.
Πρέπει πάντως να εξετασθεί κατά πόσον η προστασία αυτή, πέρα από το γεγονός ότι αρχίζει να ισχύει μετά από ανταλλαγή στοιχείων που πραγματοποιείται κατά παράβαση των κανόνων του ανταγωνισμού και ότι ακολουθεί τον καθορισμό τμημάτων τιμών, καταλήγει επίσης καθαυτή σε περιορισμό του ανταγωνισμού.
In view of the cumulative nature of the four conditions laid down by Article 85(3) of the Treaty for the grant of an exemption, the Court will focus its analysis more particularly on the condition concerning the fair share of benefits for consumers.
Όσον αφορά την προτίμηση, πρέπει να τονισθεί ότι δίνει τη δυνατότητα στον προτιμώμενο να οριστεί ως δικαιούχος από τους μετέχοντες στη συνεδρίαση, ανεξάρτητα από την αρχική τιμή που θα υποβάλει, αλλά υπό την προϋπόθεση ότι ως οριστική προσφορά θα υποβάλει τη χαμηλότερη αρχική τιμή, προσαυξημένη κατά τις αναγκαίες αποζημιώσεις.
It must also be pointed out that the Commission was right to refer — and in so doing was not contradicted by the applicants — to the fact that no rules similar to those at issue in these proceedings exist either in other service sectors having characteristics similar to those of the construction market or in the building sector in other Member States.
Όπως τόνισε η Επιτροπή, ο μηχανισμός της προτιμήσεως συνιστά επιμερισμό της αγοράς, υπό την έννοια ότι η απόφαση των μετεχόντων στη συνεδρίαση για το ποιος θα προστατεύεται ως δικαιούχος λαμβάνεται πριν ακόμη διεξαχθεί ανταγωνισμός.
The Commission was also right to reject the view, advanced by the applicants, that restrictive agreements are inevitable in the building industry. The assertion that, if an exemption is not granted to a notified agreement, other more restrictive arrangements will emerge, cannot be justification for exemption under Article 85(3) of the Treaty.
Έτσι, οι επιχειρηματίες αυτοί κατανέμουν την αγορά μεταξύ τους και στερούν τους καταναλωτές από τη δυνατότητα ελεύθερης επιλογής του προμηθευτή τους.
Similarly, it is unacceptable for undertakings to counteract legislation which they consider excessively favourable to consumers by entering into restrictive arrangements intended to offset the advantages granted to consumers by that legislation, on the pretext that it has created an imbalance detrimental to them.
Για παράδειγμα, προσδιορίζουν το περιεχόμενο των διαφόρων προσφορών, ώστε οι προσφορές αυτές να αποτελούν ισοδύναμες εναλλακτικές λύσεις για τον κύριο του έργου, ο οποίος δεν θα μπορεί πλέον να προβεί στην επιλογή με άλλο κριτήριο πλην της τιμής.
It is for undertakings seeking an exemption under Article 85(3) to establish, on the basis of documentary evidence, that an exemption is justified. Accordingly, the Commission cannot be criticized for failing to put forward alternative solutions or to indicate in what respects it would regard the grant of an exemption as justified.
Εντούτοις, επιβάλλεται οπωσδήποτε να τονισθεί ότι οι δυνατότητες επιλογής αυτές είναι εξαιρετικά περιορισμένες, λόγω της προστασίας που παρέχεται στον δικαιούχο, αφού οι άλλοι επιχειρηματίες που μετέσχον στη συνεδρίαση δεν μπορούν, προκειμένου να συνάψουν τη σύμβαση, να μεταβάλουν τις προσφορές τους.
They consider that that better performance is a consequence of the rules by reason in particular of the fact that the rules make it possible to prevent the formation in the Netherlands of 'underground cartels' of the kind found in other Member States of the Community. On the other hand, the Commission's arguments are in the microeconomic sphere in that they look at the situation through the eyes of individual awarders of building contracts and analyse the effects of the rules on their circumstances.
V — Στάση της SPO έναντι των επιχειρηματιών που δεν είναι μέλη της
It considers that that microeconomic approach is the only one possible since, unlike the applicants, it categorically rejects the view that underground cartels between contractors are inevitable in the building industry and that the rules have the merit of preventing such cartels.
Το Πρωτοδικείο θεωρεί ότι, ανεξάρτητα από οποιαδήποτε συγκεκριμένη πίεση που ασκούν οι
The Court must therefore establish whether the facts on which the Commission based its decision
προσφεύγουσες στα μη μέλη, προκειμένου να προσχωρήσουν στη SPO, το ίδιο το σύστημα των κανονισμών αποτελεί, λόγω της υπάρξεως του και μόνο, πίεση που ασκείται επί των μη μελών για την προσχώρηση τους, αφού παρέχει στις επιχειρήσεις που μετέχουν στο σύστημα αυτό σημαντικά οφέλη, κυρίως όσον αφορά τις ανταλλαγές στοιχείων και την απόδοση των εξόδων υπολογισμού.
to reject the application for exemption are materially correct and whether the Commission committed any manifest error of assessment in rejecting the macroeconomic approach proposed by the applicants and in adopting a microeconomic approach to the rules.
Τρίτο σκέλος: μη επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών
That is why, by taking action to counteract what they regard as ruinous competition, the applicants necessarily restrict competition and therefore deprive consumers of its benefits.
Για την επίτευξη του σκοπού αυτού το σύστημα αποτελεί κίνητρο για τον κύριο του έργου, ώστε να επικεντρώσει καλύτερα την πρόσκληση προς υποβολή προσφορών και να καλέσει συνεπώς λιγότερες επιχειρήσεις να του υποβάλουν προσφορές, αφού αποτέλεσμα του συστήματος είναι να επωμίζεται ο κύριος του έργου τα έξοδα υπολογισμού όλων των επιχειρήσεων στις οποίες απευθύνεται η πρόσκληση.
In relation to those issues, the Court finds, first, that the Commission was right to consider that it was inappropriate to take as the starting point for analysing the effects of the rules at issue the fact that without them even more serious infringements of Article 85(1) of the Treaty would be committed on the Netherlands building market and that it could reasonably take the view that the formation of underground cartels was not inevitable.
Πρέπει επίσης να υπομνησθεί ότι από πάγια νομολογία προκύπτει ότι η συμφωνία που καλύπτει ολόκληρο το έδαφος ενός των κρατών μελών έχει εξ ορισμού ως αποτέλεσμα την παγίωση στεγανοποιήσεων της εθνικής αγοράς και τη συνακόλουθη παρακώλυση της οικονομικής αλληλοδιεισδύσεως που επιδιώκεται με τη Συνθήκη.
The Court finds — unnecessarily having regard to the fact that the rules do not let consumers have a fair share of the benefits — that the restrictions of competition brought about by the rules are likewise not indispensable in order to attain the aims which the applicants claim they have, namely to improve the transactional structure of the market by limiting transaction costs and to counteract 'playingoff, which could give rise to ruinous competition.
Η ανοικτή διαδικασία συνιστά το καλύτερο μέσο που διαθέτουν οι αλλοδαπές επιχειρήσεις, προκειμένου να διεισδύσουν στην ολλανδική αγορά
The Court finds, secondly, that the Commission was also right to consider that the applicants have not managed to prove, in particular by relying on the macroeconomic studies which they produced, that a causal link exists between the rules and the performance of the Netherlands building industry; if substantiated, that performance might be attributable to numerous other factors.
Εν προκειμένω δεν αμφισβητείται ότι οι θεσπισθέντες το 1987 κανονισμοί ισχύουν σε ολόκληρη την ολλανδική επικράτεια.
In that connection, it must be observed, first of all, that the fact that the entire process culminating in the designation of an entitled undertaking takes place in the absence of the party having a contract to award does not in any respect seem indispensable for the attainment of the intended objectives.
Όσον αφορά τους προγενέστερους κανονισμούς, πρέπει να υπομνησθεί ότι παρουσίαζαν μεταξύ τους πολλά κοινά σημεία και ότι κάλυπταν, αν εξετασθούν συνολικά, ολόκληρη την ολλανδική επικράτεια και ολόκληρη την αγορά κατασκευαστικών έργων.
It is the awarding party itself which is best placed to reach a judgment, with the contractors, as to the comparability of their price tenders, so as to ensure that the information exchanged at the meeting does not affect competition, and to ensure that the prices tendered by the various contractors are not altered in order to increase the competitive advantage of some or reduce the competitive disadvantage of others.
Εν πάση περιπτώσει, το Πρωτοδικείο θεωρεί ότι ορθώς η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι κανονισμοί είναι ικανοί να έχουν αισθητές επιπτώσεις επί της προσφοράς από άλλα κράτη μέλη και επί της προσφοράς των συμμετεχουσών επιχειρήσεων εντός των άλλων κρατών μελών.
Secondly, it must be observed that the fact that, under the rules on subcontracting, only subcontractors who have submitted a tender to the main contractor designated as successful tenderer receive reimbursement for calculation costs indicates that the applicants themselves do not consider that it is indispensable, in order to improve the transactional structure of the market, to allocate to each contract awarder all the calculation costs to which his invitation to tender gave rise.
συγκεκριμένο έργο, όταν δρουν εκτός του πεδίου εφαρμογής των κανονισμών, δηλαδή εκτός των Κάτω Χωρών.
concertation between the contractors wishing to submit tenders, a process from which the contract awarder is excluded and which substitutes joint decisions by the contractors alone for the choice preferred by the contract awarder.
Δεύτερος λόγος ακυρώσεως παράβαση του άρθρου 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης
Moreover, the principle of subsidiarity did not, before the entry into force of the Treaty on European Union, constitute a general principle of law by reference to which the legality of Community acts should be reviewed.
Πρώτο σκέλος: η Επιτροπή παρέλειψε να λάβει υπόψη τα χαρακτηριστικά της αγοράς και τους κανόνες περί βάρους αποδείξεως
The Court also considers that the Commission was right not to make any finding in its decision concerning the suggestions for amendments proposed by the applicants in their discussions with the Commission between April 1991 and January 1992, since the applicants had neither withdrawn their first notification nor formally notified those amendments to the Commission.
1) Τα χαρακτηριστικά της αγοράς
First limb: absence of any infringement and immunity from fines
Κατά τα λοιπά, επιβάλλεται να τονισθεί ότι ορθώς η Επιτροπή υποστήριξε, χωρίς να αντικρουστεί από τις προσφεύγουσες, ότι δεν υπάρχουν κανονισμοί ανάλογοι προς τους επίμαχους εν προκειμένω ούτε σε άλλους Τομείς παροχής υπηρεσιών, τα χαρακτηριστικά των οποίων είναι παρόμοια προς τα χαρακτηριστικά της αγοράς κατασκευαστικών έργων, ούτε στον τομέα των κατασκευαστικών έργων άλλων κρατών μελών.
The Court of Justice has held that the prohibition of imposing fines laid down in Article 15(5)(a) of Regulation No 17 applies only in relation to agreements which have actually been notified and not to agreements of which notification is unnecessary by virtue of Article 4(2)(1) of that regulation.
Ορθώς επίσης η Επιτροπή αρνήθηκε να δεχθεί τον ισχυρισμό των προσφευγουσών ότι οι συμφωνίες ήσαν αναπόφευκτες στον τομέα των κατασκευαστικών έργων.
That solution does not mean that the applicants have no way of obtaining a review of the conformity with Article 85(3) of the Treaty of the informal rejection by the Commission of their suggestions for amendments.
Συγκεκριμένα, η χορήγηση εξαιρέσεως βάσει του άρθρου 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης δεν μπορεί να δικαιολογηθεί με το σκεπτικό ότι, αν δεν χορηγηθεί εξαίρεση για την κοινοποιηθείσα συμφωνία, θα συναφθούν άλλες, πολύ σοβαρότερες συμφωνίες.
If the applicants had wished to have that rejection reviewed by the Court, they needed only to make those changes to the rules and re-notify them or amend the notification. If the Commission had failed to give a ruling in response to those notifications, the applicants would have been able to compel it to give a ruling by bringing proceedings for failure to act.
Οι επιχειρήσεις που ζητούν τη χορήγηση εξαιρέσεως κατά το άρθρο 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης είναι αυτές που οφείλουν να αποδείξουν, βάσει εγγράφων αποδεικτικών στοιχείων, ότι η εξαίρεση είναι δικαιολογημένη.
Nor can the applicants rely on the fact that immediate modification of the rules would have had excessively far-reaching consequences for their functioning and that they could not therefore undertake such a modification without any guarantee of obtaining an exemption from the Commission.
Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατόν να καταλογίζεται στην Επιτροπή το γεγονός ότι δεν πρότεινε άλλες λύσεις ούτε ανέφερε ti θα μπορούσε, κατά την άποψη της, να δικαιολογήσει τη χορήγηση εξαιρέσεως.
In order for the Commission to be required to give a decision on the proposals for amendments submitted by the applicants, the latter do not necessarily have to bring them into force but need merely adopt them and notify them formally to the Commission.
Το Πρωτοδικείο διαπιστώνει ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη, με την απόφαση της, τα χαρακτηριστικά της αγοράς που περιγράφουν οι προσφεύγουσες, αλλ' έκρινε ότι τα χαρακτηριστικά αυτά δεν δικαιολογούσαν τη χορήγηση εξαιρέσεως.
It is settled law that, in order for an infringement to be regarded as having been committed intentionally, it is not necessary for the undertaking to have been aware that it was transgressing the prohibition laid down by Article 85 of the Treaty; it is sufficient that it could not have been unaware that the conduct concerned had the object or effect of restricting competition in the Common Market.
Κατά συνέπεια, η επιχειρηματολογία των προσφευγουσών σχετικά με τα χαρακτηριστικά της αγοράς θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την εξέταση της απορρίψεως της αιτήσεως εξαιρέσεως υπέρ των επίμαχων κανονισμών, την οποία υπέβαλαν οι προσφεύγουσες δυνάμει του άρθρου 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης.
Since the Court has found that the Commission was right to consider that the notified rules did not fulfil the second and third conditions for the grant of an exemption under Article 85(3) of the Treaty, there can be no question of any breach of the principle of proportionality.
Συναφώς επιβάλλεται να τονιστεί ότι κατά τη διοικητική διαδικασία οι προσφεύγουσες τόνισαν επανειλημμένα ότι οι κανονισμοί αποτελούσαν ενιαίο σύνολο και ότι η εξαίρεση έπρεπε να αφορά το σύνολο αυτό.
In the present case, in view of the seriousness of the restrictions of competition resulting both from the rules introduced in 1987 and from the previous rules, the applicants could not have
αποφυγή της συνάψεως τέτοιων συμφωνιών επιτυγχάνεται χάρη στους κανονισμούς.
been unaware that the agreements to which they were parties restricted competition.
καταβολή αποζημιώσεων για τα έξοδα υπολογισμού, πληρούσαν τις τέσσερις προϋποθέσεις χορηγήσεως εξαιρέσεως, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 85, παράγραφος 3, της Συνθήκης.
Similarly, the applicants could not have been unaware that the rules introduced in 1987 and the previous rules were liable to affect trade between Member States.