natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Εναρμόνιση των νομοθεσιών — 'Εμμεσοι φόροι επιβαλλόμενοι επί των συγκεντρώσεων κεφαλαίων — Φόρος εισφοράς επιβαλλόμενος στις κεφαλαιουχικές εταιρίες — Κεφαλαιοποίηση των αδιανεμητων κερδών — Πράξη απαλλασσόμενη, εντός κράτους μέλους, από τον φόρο εισφοράς κατά τη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο της οδηγίας 69/335 — Μεταγενέστερη υπαγωγή σε άλλο φόρο — Ανεπίτρεπτο: απόφαση της 11ης Νοεμβρίου 1999 {Henkel Hellas, C­350/98)
— Harmonisation of laws — Indirect taxes on the raising of capital — Capital duty levied on capital companies — Capitalisation of undistributed profits — Exempted from capital duty by a Member State at the time of transposing Directive 69/335 into national law — Made subject to another tax— Not permissible: judgment of 11 November 1999 (Henkel Hellas v Greek State, C-350/98)
Υπόθεση C­365/97
Case C-365/97
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Ιταλικής Δημοκρατίας
Commission of the European Communities v Italian Republic
« Παράβαση κράτους μέλους — Οδηγίες 75/442/ΕΟΚ και 91/156/ΕΟΚ — Διαχείριση των αποβλήτων»
(Failure to fulfil obligations — Directives 75/442/EEC and 91/156/EEC — Management of waste)
Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα J. Mischo της 20ής Απριλίου 1999 ...
Opinion of Advocate General Mischo delivered on 20 April 1999 Judgment of the Court, 9 November 1999
Περίληψη της αποφάσεως
Summary of the Judgment
Προσφυγή λόγω παραβάσεως — Αντικείμενο της διαφοράς — Προσδιορισμός κατά τη διαδικασία πριν από την άσκηση της προσφυγής — Μεταγενέστερη περιοριστική τρο­ποποίηση — Επιτρέπεται [Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 169 (νυν άρθρο 226 ΕΚ)]
(EC Treaty, Art. 169 (now Art. 226 EC))
Προσφυγή λόγω παραβάσεως — Αντικείμενο της διαφοράς — Προσδιορισμός κατά τη διαδικασία πριν από την άσκηση της προσφυγής — Προσαρμογή λόγω μεταβολής του κοινοτικού δικαίου — Επιτρέπεται — Προϋποθέσεις [Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 169 (νυν άρθρο 226 ΕΚ)]
Actions for failure to fulfil obligations — Subjectmatter of the dispute — Delimited in the course of the prelitigation procedure — Whether the subjectmatter may be adjusted because of an amendment to Community law — Permissible — Conditions (EC Treaty, Art. 169 (now Art. 226 EC))
Ι ­ 7773
I - 7773
ΠΕΡΙΛΗΨΗ — ΥΠΟΘΕΣΗ C­365/97
SUMMARY — CASE C-365/97
Περιβάλλον — Διάθεση αποβλήτων — Οδηγία 75/442 — Άρθρο 4, πρώτο εδάφιο — Υποχρέωση των κρατών μελών να διασφαλίζουν την αξιοποίηση ή τη διάθεση των αποβλήτων — Περιεχόμενο — Αναγκαιότητα λήψεως μέτρων — Περιθώριο εκτι­μήσεως — Όρια
Environment — Disposal of waste — Directive 75/442 — Article 4, first paragraph — Obligation on Member States to ensure that waste is recovered or disposed of — Scope — Assessment of the need for measures — Discretion — Limits
(Οδηγία 75/422 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/156, άρθρο 4§ 1)
(Council Directive 75/442, as amended by Directive 91/156, Art. 4(1))
Προσφυγή λόγω παραβάσεως — Απόδειξη της παραβάσεως — Βάρος αποδείξεως το οποίο φέρει η Επιτροπή — Προσκόμιση στοιχείων εκ των οποίων προκύπτει η παρά­βαση — Βάρος αποδείξεως που βαρύνει το οικείο κράτος μέλος
Actions for failure to fulfil obligations — Proof of infringement — Evidentiary burden on the Commission — Where evidence is produced indicative of infringement — Onus on the Member State to refute such evidence
[Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 169 (νυν άρθρο 226 ΕΚ)]
(EC Treaty, Art. 169 (now Art. 226 EC))
Κράτη μέλη — Υποχρεώσεις — Αποστολή επιβλέψεως ανατεθείσα στην Επιτροπή — Καθήκον των κρατών μελών —Συνεργασία στις έρευνες σε θέματα παραβάσεως κράτους [Συνθήκη ΕΚ, άρθρα 5 και 169 (νυν άρθρα 10 ΕΚ και 226 ΕΚ)]
Member States — Obligations — Supervisory role of the Commission — Duty of Member States — Cooperation in investigations into alleged infringements by Member States
Περιβάλλον — Διάθεση αποβλήτων — Οδηγία 75/442 — Υποχρεώσεις επιβαλλόμενες στα κράτη μέλη ως προς τους κατόχους αποβλήτων — Μη τήρηση στην περίπτωση χώρου παρανόμου απορρίψεως — Παράβαση
Environment — Disposal of waste — Directive 75/442 — Obligations incumbent on Member States in relation to operators holding waste — Failure to take proper measures vis-à-vis illegal tips — Constitutes failure to fulfil obligations
(Οδηγία 75/422 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/156, άρθρο 8) εφόσον το αντικείμενο της διαφοράς δεν διευρύνθηκε ούτε μεταβλήθηκε, αλλ' αντιθέτως απλώς περιορίστηκε.
(Council Directive 75/442, as amended by Directive 91/156, Art. 8)) not been extended or altered but simply limited.
Το έγγραφο οχλήσεως που απευθύνει η Επιτροπή oτo κράτος μέλος και, στη συνέχεια, η αιτιολογημένη γνώμη που διατυπώνει η Επιτροπή βάσει του άρ­θρου 169 της Συνθήκης (νυν άρθρου 226 ΕΚ) οριοθετούν το αντικείμενο της διαφοράς, το οποίο, επομένως, δεν μπο­ρεί πλέον να διευρυνθεί.
The letter of formal notice from the Commission to the Member State and, subsequently, the reasoned opinion issued by the Commission under Article 169 of the Treaty (now Article 226 EC) delimit the subjectmatter of the dispute, so that it cannot thereafter be extended.
Κατά συνέπεια, η αιτιολογημένη γνώμη και η προσφυγή της Επιτροπής πρέπει να στηρίζονται στις ίδιες αιτιάσεις με εκείνες του εγ­γράφου οχλήσεως με το οποίο κινείται η πριν από την άσκηση της προσφυγής διαδικασία.
Consequently, the reasoned opinion and the proceedings brought by the Commission must be based on the same complaints as those set out in the letter of formal notice initiating the prelitigation procedure.
Ωστόσο, η προϋπόθεση αυτή δεν μπορεί να σημαίνει ότι επιβάλλεται σε κάθε περίπτωση να υπάρχει απόλυτη σύμπτωση μεταξύ της διατυπώσεως των αιτιάσεων στο έγγραφο οχλήσεως, του διατακτικού της αιτιολογημένης γνώμης και των αιτημάτων της προσφυγής,
However, that requirement cannot be carried so far as to mean that in every case the statement of complaints in the letter of formal notice, the operative part of the reasoned opinion and the form of order sought in the application must be exactly the same, where the subjectmatter of the proceedings has
Αν και η αιτιολογημένη γνώμη που προβλέπεται στο άρθρο 169 της Συνθήκης (νυν άρθρο 226 ΕΚ), πρέπει να εκθέτει με λογική πληρότητα και λεπτομερώς τους λόγους που ώθησαν την Επιτροπή να σχηματίσει την πεποίθηση ότι το συγκεκριμένο κράτος μέλος παρέβη υποχρέωση που υπέχει από τη Συνθήκη, για το έγγραφο οχλή­σεως δεν μπορεί να απαιτείται τόσο μεγάλη ακρίβεια, αφού το έγγραφο αυτό κατ' ανάγκη συνίσταται σε μια πρώτη σύντομη περίληψη των αιτιάσεων.
Although the reasoned opinion provi ded for in Article 169 of the Treaty (now Article 226 EC) must contain a coherent and detailed statement of the reasons which led the Commission to conclude that the State in question has failed to fulfil one of its obligations under the Treaty, the letter of formal notice cannot be subject to such strict requirements of precision, since it can not, of necessity, contain anything more than an initial brief summary of the complaints.
Τίποτε δεν εμποδίζει επομένως την Επιτροπή να αναπτύξει λεπτομερώς, με την αιτιολογημένη γνώμη, τις αιτιάσεις
There is therefore nothing to prevent the Commission from setting out in detail in the rea soned opinion the complaints which it
Ι ­ 7774
I - 7774
ΕΠΙΤΡΟΠΗ κατά ΙΤΑΛΙΑΣ που έχει ήδη διατυπώσει συνοπτικότερα στο έγγραφο οχλήσεως.
COMMISSION V ITALY has already made more generally in the letter of formal notice.
παράλληλα ορισμένο περιθώριο εκτι­μήσεως κατά την αξιολόγηση της ανα­γκαιότητας των μέτρων αυτών.
whilst leaving to the Member States a margin of discretion in assessing the need for such measures.
Δεν είναι επομένως, κατ' αρχήν, δυνατό να συναχθεί αυτομάτως από το μη συμβατό μιας πραγματικής καταστά­σεως προς τους καθοριζόμενους στο άρθρο 4, πρώτο εδάφιο, της τροποποι­ημένης οδηγίας 75/442 στόχους ότι το οικείο κράτος μέλος παρέβη τις υπο­χρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω διάταξη.
Consequently, it cannot in principle be inferred directly from the fact that a situation is not in conformity with the objectives laid down in the first para graph of Article 4 of Directive 75/442, as amended, that the Member State concerned has failed to fulfil its obliga tion under that provision.
Εντούτοις, αν η κατάσταση αυτή συνεχίζεται και ιδίως όταν έχει ως συνέπεια τη σημαντική φθορά του περι­βάλλοντος για μακρά χρονική περίοδο, χωρίς την επέμβαση των αρμοδίων αρχών, τούτο ενδέχεται να σημαίνει ότι τα κράτη μέλη έχουν υπερβεί το περιθώριο εκτιμήσεως που τους παρέχει η διάταξη αυτή.
However, if that situation persists and, in particular, if it leads to a significant deterioration in the environment over a pro tracted period without any action being taken by the competent authorities, it may be an indication that the Member States have exceeded the discretion conferred on them by that provision.
Στο πλαίσιο προσφυγής λόγω παραβά­σεως, μολονότι τα αιτήματα της προσφυ­γής δεν μπορούν κατ' αρχήν να βαίνουν πέραν των παραβάσεων τις οποίες αφορούν το διατακτικό της αιτιολο­γημένης γνώμης και το έγγραφο οχλή­σεως, εντούτοις, όταν κατά τη διάρ­κεια της προ της ασκήσεως της προσφυ­γής διαδικασίας επέλθει μεταβολή του κοινοτικού δικαίου, η Επιτροπή παρα­δεκτώς μπορεί να διαπιστώσει τη μη τήρηση των υποχρεώσεων που απορ­ρέουν από το αρχικό κείμενο μιας οδη­γίας, η οποία στη συνέχεια τροπο­ποιήθηκε ή καταργήθηκε, εφόσον οι υποχρεώσεις αυτές διατηρήθηκαν δυνάμει των νέων διατάξεων.
In infringement proceedings, although the claims as stated in the application cannot in principle be extended beyond the infringements alleged in the operative part of the reasoned opinion and in the letter of formal notice, it is none the less true that, where Community law is amended during the course of the prelitigation procedure, the Commission has standing to seek a declaration that a Member State has failed to fulfil obligations which were created in the initial version of a directive, subsequently amended or repealed, and which were maintained in force under the new provisions.
Αντι­θέτως, το αντικείμενο της διαφοράς δεν μπορεί να διευρυνθεί, ώστε να καλύψει υποχρεώσεις απορρέουσες από την τροποποιημένη οδηγία που δεν αντι­στοιχούν σε υποχρεώσεις προβλεπόμε­νες στην αρχική οδηγία, διότι τούτο θα συνιστούσε παράβαση ουσιώδους τύπου, η οποία θα έθιγε το νομότυπο της διαπιστώνουσας την παράβαση διαδι­κασίας.
Conversely, the subjectmatter of the dispute cannot be extended to obligations arising under the amended directive which do not correspond to those arising under the initial version of the directive, as otherwise it would constitute a breach of the essential procedural require ments of infringement proceedings.
Μολονότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας αναγνωρίσεως παραβάσεως, στην Επι­τροπή απόκειται να αποδείξει την ύπαρξη της προβαλλόμενης παραβά­σεως, στο οικείο κράτος μέλος εναπό­κειται, όταν η Επιτροπή παρείχε επαρκή στοιχεία από τα οποία προκύπτει η παράβαση, να αμφισβητήσει ουσια­στικώς και λεπτομερώς τα προβληθέντα στοιχεία και τις συνέπειές τους. Σε αντί­θετη περίπτωση, τα προβαλλόμενα πραγματικά περιστατικά πρέπει να θεωρηθούν ως αποδεδειγμένα.
In infringement proceedings, it is incumbent upon the Commission to prove the allegation that the obligation has not been fulfilled, but in cases where it has produced sufficient evi dence of the infringement alleged, it is for the Member State in question to challenge in substance and in detail the data produced and the inferences drawn, failing which the allegations must be regarded as proven.
Μολονότι το άρθρο 4, πρώτο εδάφιο, της οδηγίας 75/442, όπως τροπο­ποιήθηκε με την οδηγία 91/156, δεν αναφέρει επακριβώς το συγκεκριμένο περιεχόμενο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν για να εξασφαλίζεται ότι η διάθεση των αποβλήτων θα πραγματο­ποιείται χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγεία του ανθρώπου και χωρίς να βλάπτεται το περιβάλλον, εντούτοις δεσμεύει τα κράτη μέλη ως προς τον επιδιωκόμενο στόχο, αφήνοντας τους
Although the first paragraph of Article 4 of Directive 75/442, as amended by Directive 91/156, does not specify the actual content of the measures which must be taken by Member States in order to ensure that waste is recovered or disposed of without endanger ing human health and without using processes or methods likely to harm the environment, it is none the less true that it is binding on the Member States as to the objective to be achieved,
Σύμφωνα με το καθήκον που υπέχει κάθε κράτος μέλος, κατά το άρθρο 5 της Συνθήκης (νυν άρθρο 10 ΕΚ), να διευ­
In the context of the investigations in which the Commission seeks to establish whether or not Community law
ΠΕΡΙΛΗΨΗ — ΥΠΟΘΕΣΗ C­365/97 κολύνει την Επιτροπή στην εκτέλεση της γενικής αποστολής της, η οποία συνί­σταται στην εποπτεία της εφαρμογής των διατάξεων της Συνθήκης καθώς και των διατάξεων που θεσπίζονται από τα όργανα δυνάμει της Συνθήκης, στις εθνικές αρχές εναπόκειται, στο πλαίσιο των ερευνών που διεξάγει η Επιτροπή για να αποδείξει ότι πράγματι υφίσταται παράβαση του κοινοτικού δικαίου, να προβούν στις απαιτούμενες εξακριβώ­σεις, επιδεικνύοντας πνεύμα έντιμης συνεργασίας.
SUMMARY — CASE C-365/97 has been infringed, it is primarily for the national authorities to conduct the necessary on-the-spot investigations, in a spirit of genuine cooperation and in accordance with the duty, incumbent on each Member State under Article 5 of the Treaty (now Article 10 EC), to facilitate attainment of the general task of the Commission, which is to ensure that the provisions of the Treaty, as well as provisions adopted thereunder by the institutions, are applied.
Το άρθρο 8 της οδηγίας 75/442, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/156,
Article 8 of Directive 75/442 on waste, as amended by Directive 91/156, places
Ι ­ 7776
I - 7776
ΕΠΙΤΡΟΠΗ κατά ΙΤΑΛΙΑΣ
COMMISSION V ITALY
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ JEANMISCHO της 20ης Απριλίου 1999 *
OPINION OF ADVOCATE GENERAL MISCHO delivered on 20 April 1999 *
Το νομικό πλαίσιο
Legal context
Η οδηγία 75/442 σκοπεί την προσέγγιση των διατάξεων των κρατών μελών σε θέματα διαθέσεως των αποβλήτων.
The aim of Directive 75/442/EEC is to approximate the Member States' provisions on waste disposal.
Αντικείμενο αυτής της προσφυγής λόγω παραβάσεως που άσκησε η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας είναι να αναγνωριστεί από το Δικαστήριο ότι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΚ όχι λόγω της ενδεχομένως μη ορθής μεταφοράς της οδηγίας στην εσωτε­ρική έννομη τάξη, αλλά λόγω του ότι δεν εφάρμοσε πλήρως και ορθώς, στη ζώνη της κοίτης του χειμάρρου San Rocco, τις διατά­ξεις των άρθρων 4, 5, 7, πρώτη περίπτωση, και 10 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1975, περί των στερεών αποβλήτων 1, ή τις αντίστοιχες δια­τάξεις, όπως τροποποιήθηκαν με την οδηγία 91/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 19912.
This action against the Italian Republic, which was brought by the Commission of the European Communities, seeks a declaration from the Court that the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under the EC Treaty, not because it failed adequately to transpose a directive but because it failed, in respect of the San Rocco riverbed area, fully and properly to apply the provisions of Articles 4 and 5, the first indent of Article 7 and Article 10 of Council Directive of 15 July 1975 on waste (75/442/EEC) 1 or the corresponding provi sions, as amended by Council Directive of 18 March 1991 (91/156/EC). 2
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι τα στερεά απόβλητα θα διατίθενται χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο την υγεία του ανθρώπου και χωρίς να βλάπτουν το περιβάλλον, και κυρίως:
Member States shall take the necessary measures to ensure that waste is disposed of without endangering human health and without harming the environment, and in particular:
Περαιτέρω, ανακύπτουν πολλά ενδιαφέ­ροντα ζητήματα σχετικά με το παραδεκτό της προσφυγής αυτής, με την καθαυτή έννοια της παραβάσεως και με το βάρος αποδείξεως που βαρύνει την Επιτροπή.
It also raises several interesting questions regarding the admissibility of such an action, the very concept of failure to fulfil obligations and the scope of the burden of proof on the Commission.
* Γλώσσα του πρωτοτύπου: η γαλλική.
* Original language: French.
1 — ΕΕ ειδ. έκδ.
1 — OJ 1975 L 194, p. 39.
2 —EEL 78,σ.32.
2 — OJ 1991 L 78, p. 32.
Ι ­ 7777
I - 7777
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ MISCHO — ΥΠΟΘΕΣΗ C­365/97 ή
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-365/97 or
— χωρίς να προκαλούν ενοχλήσεις θορύ­βου και οσμών,
— without causing a nuisance through noise or odours,
— χωρίς να επιφέρουν βλάβη στην τοπο­θεσία και στο τοπίο.
— without adversely affecting the coun tryside or places of special interest.
Τα κράτη μέλη συνιστούν ή υποδεικνύουν την ή τις αρμόδιες αρχές τις επιφορτισμένες, εντός μιας καθορισμένης ζώνης, να σχεδιά­ζουν, να οργανώνουν, να επιτρέπουν και να επιβλέπουν τις εργασίες διαθέσεως των στε­ρεών αποβλήτων.
Member States shall establish or designate the competent authority or authorities to be responsible, in a given zone, for the plan ning, organisation, authorisation and supervision of waste disposal operations.
Οι επιχειρήσεις οι οποίες εξασφαλίζουν τη μεΐαφορά, την περισυλλογή, την εναποθή­κευση, την απόθεση ή την επεξεργασία των δικών τους στερεών, καθώς και εκείνες οι οποίες περισυλλέγουν ή μεταφέρουν για λογαριασμό τρίτων στερεά απόβλητα, επο­πτεύονται από την αναφερομένη στο άρθρο 5 αρμόδια αρχή.»
Undertakings transporting, collecting, storing, tipping or treating their own waste and those which collect or transport waste on behalf of third parties shall be subject to supervision by the competent authority referred to in Article 5.'
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου κάθε κάτοχος στερεών αποβλήτων:
Member States shall take the necessary measures to ensure that any holder of waste:
Το άρθρο 1 της οδηγίας 91/156 προβλέπει ότι τα άρθρα 1 έως 12 της οδηγίας 75/442 αντικαταστάθηκαν από τα νέα άρθρα 1 έως 18 και τα παραρτήματα Ι, II Α και II Β.
Article 1 of Directive 91/156/EC pro vides that Articles 1 to 12 of Directive 75/442/EEC must be replaced by new Articles 1 to 18 and Annexes I, II A and IIB.
Οι διατάξεις των άρθρων 4,5,7 και 10 της οδηγίας 75/442 αντικαταστάθηκαν από τις
The provisions of Articles 4, 5, 7 and 10 of Directive 75/442/EEC are replaced by
— να τα παραδίδει σε ιδιωτικό ή δημόσιο φορέα περισυλλογής ή σε επιχείρηση διαθέσεως,
— has it handled by a private or public waste collector or by a disposal under taking,
Ι ­ 7778
I - 7778
διατάξεις των νέων άρθρων 4,6,8 και 13 που έχουν ως εξής:
COMMISSION V ITALY those of new Articles 4, 6, 8 and 13 which read as follows: ment, dumping or uncontrolled disposal of waste.
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι η διάθεση ή η αξιοποίηση των αποβλήτων θα πραγματο­ποιείται χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγεία του ανθρώπου και χωρίς να χρησιμοποι­ούνται διαδικασίες ή μέθοδοι που ενδέχεται να βλάψουν το περιβάλλον, ιδίως δε:
Member States shall take the necessary measures to ensure that waste is recovered or disposed of without endangering human health and without using processes or methods which could harm the environment, and in particular:
Τα κράτη μέλη συνιστούν ή ορίζουν αρμόδια αρχή ή αρχές που είναι επιφορτισμένες με την υλοποίηση της παρούσας οδηγίας.
Member States shall establish or designate the competent authority or authorities to be responsible for the implementation of this directive.
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου κάθε κάτοχος απο­βλήτων:
— without adversely affecting the coun tryside or places of special interest.
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν εξάλλου τα αναγκαία μέτρα για την απαγόρευση της
Member States shall also take the necessary measures to prohibit the abandon
— να τα παραδίδει σε ιδιωτικό ή δημόσιο φορέα συλλογής ή σε επιχείρηση που
— has it handled by a private or public waste collector or by an undertaking
Ι ­ 7779
I - 7779
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ MISCHO — ΥΠΟΘΕΣΗ C­365/97 συμμόρφωση τους προς την οδηγία αυτή το αργότερο την 1η Απριλίου 1993.
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-365/97 which carries out the operations listed in Annex II A or B, sions necessary to comply with it not later than 1 April 1993.
Η προ της ασκήσεως της προσφυγής διαδι­κασία
Prelitigation procedure
Στις 26 Ιουνίου 1990, η Επιτροπή απηύθυ­νε έγγραφο οχλήσεως στην Ιταλική Κυ­βέρνηση, με το οποίο επισήμανε την παρά­βαση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τα άρθρα 4,5,6,7 και 10 της οδηγίας 75/442.
On 26 June 1990 the Commission sent the Italian Government a letter of formal notice in which it noted its failure to fulfil its obligations under Articles 4, 5, 6, 7, and 10 of Directive 75/442/EEC.
Με έγγραφο της 28ης Ιανουαρίου 1992, το ιταλικό Υπουργείο Περιβάλλοντος παρείχε στην Επιτροπή τις ακόλουθες πληροφορίες:
By letter of 28 January 1992 the Italian Ministry of the Environment provided the Commission with the following information: tion:
Οι εγκαταστάσεις ή επιχειρήσεις που ανα­λαμβάνουν τις εργασίες που προβλέπονται στα άρθρα 9 έως 12 υπόκεινται στους προσήκοντες περιοδικούς ελέγχους από τις αρμόδιες αρχές.»
Establishments or undertakings which carry out the operations referred to in Articles 9 to 12 shall be subject to appro priate periodic inspections by the competent authorities.'
— από ορισμένα στοιχεία προκύπτει ότι στην κοιλάδα του San Rocco απορρί­πτονταν κατά σύστημα βιολογικά και χημικά υλικά, προερχόμενα από τη δεύτερη πολυκλινική, πράγμα το οποίο έθετε σε σοβαρό κίνδυνο τον πληθυσμό που διέμενε σε ορισμένες συνοικίες·
— it had come to light that certain biological and chemical materials from polyclinic No 2 had been systematically discharged in the San Rocco valley, thus seriously endangering the communities living in certain areas;
Σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 91/156, τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη
Under Article 2 of Directive 91/156/EC, Member States must bring into force the laws, regulations and administrative provi
— στην ίδια αυτή κοιλάδα, έχουν κατα­γραφεί σοβαρά υδρογεωλογικά προ­
— serious groundwater problems caused by the presence of pits in the tufa had been recorded in the same valley;
— ένα από αυτά τα λατομεία έχει χρησι­μοποιηθεί, στο παρελθόν, για παράνομη απόρριψη αποβλήτων
— one of the pits in the tufa had been used for fly tipping in the past; entire region of Campania in which the San Rocco valley lies.
Η ίδια αυτή Μόνιμη Αντιπροσωπεία κοινοποίησε μεταγενέστερα στην Επιτροπή, με έγγραφο της 21ης Απριλίου 1997, ανα­κοίνωση του Υπουργείου Περιβάλλοντος στο οποίο αναφέρονταν διάφορες πρωτο­βουλίες για την αποκατάσταση του περι­βάλλοντος στην κοιλάδα του San Rocco.
By letter of 21 April 1997 the Permanent Representation subsequently forwarded to the Commission a communication from the Ministry of the Environment which referred to a whole series of initiatives aimed at restoring the environmental situation in the San Rocco valley.
Στην ανακοίνωση αυτή διευκρινίζονταν μεταξύ άλλων ότι:
That communication stated, in particular, that:
— αφού αναστάληκε η άδεια λειτουργίας του στις 8 Μαΐου 1990, το λατομείο αυτό επαναχρησιμοποιήθηκε για απόρριψη αποβλήτων τον Μάιο του 1991.
— that pit had again been used for fly tipping in May 1991, after it had been sequestrated on 8 May 1990.
Κατά του έχοντος την εκμετάλλευση του λατομείου ασκήθηκε ποινική δίωξη για την επαναχρησιμοποίηση αυτή.
Criminal proceedings were still under way against the concessionaire on account of that renewed use.
— ο Δήμος Νεαπόλεως, σε συμφωνία με τη διεύθυνση περιβάλλοντος της επαρχίας, έχει θεσπίσει τα αναγκαία μέτρα για την επιτήρηση των ενδεχομένων παρανόμων απορρίψεων στερεών αποβλήτων στην κοιλάδα του San Rocco·
— the municipality of Naples, in conjunction with the province's environment department, had adopted the necessary measures to monitor any fly tipping in the San Rocco valley;
Μη έχοντας λάβει καμία ανακοίνωση σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή των μέτρων που προορίζονταν να αποκαταστήσουν το περιβάλλον στην κοιλάδα του San Rocco, η Επιτροπή απηύθυνε στην Ιταλική Κυβέρνηση, με έγγραφο της 5ης Ιουλίου 1996, αιτιολογημένη γνώμη στην οποία κατέληγε ότι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τα άρθρα 4,5,6,7 και 10 της οδηγίας 75/442.
Since the Commission had received no communication regarding the implementation of measures aimed at restoring the environmental situation in the San Rocco valley, it sent the Italian Government a reasoned opinion by a letter of 5 July 1996 in which it concluded that the Italian Republic had infringed Articles 4, 5, 6, 7 and 10 of Directive 75/442/EEC.