natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων «Κοινοτικοποίηση» ορισμένων πράξεων στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων
In the Union framework: • Ratification of conventions in the fields of justice and home affairs • 'Communitarization' of action in certain areas of justice and home affairs (as specified in Article K.l(l) to (6))
(των πράξεων που προβλέπονται στα σημεία 1 έως ότου άρθρου ΚΙ)
Article 8e Article 138(3)
Αρθρο 8 Ε Αρθρο 138, παράγραφος 3 Αρθρο 201 Άρθρο 220
Article 201 Article 220
Στο πλαίσιο της Κοινότητας • Επέκταση των δικαιωμάτων των πολιτών • Ενιαία διαδικασία εκλογής των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου • Απόφαση σχετικά με τους ιδίους πόρους • Επικύρωση των συμβάσεων
In the Community framework: • Additions to citizens' rights • Uniform procedure for election of Members of the European Parliament • Decision on own resources • Ratification of conventions
Η εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου
Implementation of Community law
Αρθρο 189
Article 189
Η συνολική αξιολόγηση
Overall assessment given the dominant role in developing the new, most politically sensitive areas of activity, such as economic and monetary union, common foreign and security policy and cooperation injustice and home affairs.
Η Συνθήκη φιλοδοξούσε να καταστήσει πιο νόμιμο το θεσμικό πλαίσιο της Ένωσης.
The Treaty set out to confer greater legitimacy on the institutional framework of the Union.
όπως η οικονομική και νομισματική ένωση, η κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφά­λειας και η συνεργασία στον τομέα της δικαι­οσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων.
Last but not least, the equilibrium of the institutional triangle has been preserved: with the strengthening of the Commission's legitimacy through the new procedure for appointing it; the fact that its power of initiative is main tained; and that that power has been extended to cover some of the Union's new fields of activity.
Στην πραγματικότητα ενίσχυσε τις εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τόσο στη νομοθετική διαδικασία όσο και στον τομέα του ελέγχου των δραστηριοτήτων για την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών.
To this end it has strengthened Parliament's powers, both in the legislative process and with regard to monitoring the implementation of Community policies.
Επίσης. η δημιουργία της Επιτροπής των Περιφερειών και η αυξανόμενη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων παρέχουν τα στοιχεία της απάντησης στα αιτήματα συμμετοχής των αντιπροσώπων των πολιτών στα διάφορα πολι­τικά επίπεδα μέσα στα κράτη.
Similarly, the establishment of the Committee of the Regions and the growing involvement of national parliaments go some way to answering the calls for greater participation by citizens' representatives, these representatives coming from various political levels in the Member States.
Η εκτίμηση της θεσμικής απάντησης στην απαίτηση για νομιμότητα που δόθηκε από τη Συνθήκη είναι συνεπώς θετική.
Nor has legitimacy been strengthened at the expense of Member States' interests, since the Council and the European Council have been
Εξάλλου, η ενίσχυση της νομιμότητας δεν γίνεται εις βάρος των συμφερόντων των κρατών.
Any assessment of the institutional response to the requirement for legitimacy has there fore to be positive.
Πράγματι, η Συνθήκη ανέθεσε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και στο Συμβούλιο πρωτεύοντα ρόλο στην ανάπτυξη των νέων σημαντικότερων πολιτικά τομέων δράσης.
However, there has also to be a reservation concerning the weakness, not to say the absence, of democratic control at
Οι νομοθετικές και εκτελεστικές διαδικασίες
Under the co­decision procedure, Parliament and the Council adopt legislative instruments by joint agreement.
Οι νέοι κανόνες της διαδικασίας λήψης αποφάσεων α ) Η διαδικασία συναπόφασης
The main features of this complex procedure are its two readings, the procedure for concil­iation in the event of disagreement between the Council and Parliament and the possibility of outright rejection by Parliament (Annex 3).
Οι κανόνες και οι διαδικασίες που αφορούν τη λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο της Ένωσης 4ΐ.
The Union's decision­making rules and proce­dures should also serve to make the institu­tions more democratic and help them operate more effectively.
Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να θεσπίζουν με κοινή συμφωνία τις νομοθετικές πράξεις σε σημαντικούς τομείς, όπως είναι η εσωτε­ρική αγορά.
The Commission remains the starting point of the decision­making process; the powers of the European Parliament were increased, however, in partic­ular by introducing the co­decision procedure and extending the scope of the cooperation and assent procedures; and finally, the use of qualified­majority voting in the Council was extended to new areas.
Το πεδίο εφαρμογής της συναπόφασης περι­γράφεται στο παράρτημα 4.
Its field of application is outlined in Annex 4.
Η κατάσταση εφαρμογής της διαδικασίας συναπόφασης περιλαμβάνεται στον ακόλουθο πίνακα:
Application of the co­decision procedure so above. The Commission plays an important far is summarized in the following table:
Εγκριθείσες οριστικά εκ των οποίων:
18 15 without conciliation after conciliation
1 της επιτροπής συνδιαλλαγής (σχέδιο οδηγίας «βιοτεχνολογία»)
1 rejected at third reading (proposal for a Directive on voice telephony) rejected after agreement in the Conciliation Committee (proposal for a Directive on biotechnology)
Ολοκληρωθείσες διαδικασίες
Procedures completed
ΠΡΩΤΟ Μ ΕΡΟΣ
PART ONE
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
­ CHAPTER
Η διαδικασία διαβούλευσης πολυπλοκότητα και η διάρκεια της διαδικα­σίας συναπόφασης, αυτή λειτούργησε καλά μέχρι σήμερα.
Contrary to certain fears resulting from its complexity and its length, the codecision procedure has worked well so far.
Αυτή η διαδικασία επέτρεψε ιδίως να ληφθούν αποφάσεις σε λογικές προθεσμίες, ειδικότερα χάρη στην καλή συνεργασία μεταξύ των οργάνων.
Decisions have been taken fairly quickly as a result of a good working relationship between the institutions.
Τα όργανα συνήψαν για το σκοπό αυτό διοργανική συμφωνία στις 21 Οκτωβρίου 1993 σχετικά με τις λεπτομέρειες λειτουργίας της επιτροπής συνδιαλλαγής.
This has included an interinstitutional agreement on the operation of the Conciliation Committee, signed on 21 October 1993.
300 ημερών.
Under this procedure Parliament may give or dure has been less than 300 days.
Ωστόσο, θα είναι αναγκαίο να διερευνηθεί λεπτομερέστερα αυτή η εκτί­μηση σε μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.
This assess ment will, however, need to be refined by examining results over a longer period.
Εφαρμόζεται σε μέσα δια­φορετικής φύσης (πίνακας, παράρτημα 6):
It is applied to a wide variety of instruments (Annex 6):
Στις διεθνείς συμφωνίες: Η Ενιαία Ευρωπα­ϊκή Πράξη είχε εισαγάγει τη διαδικασία σύμφωνης γνώμης για τις συμφωνίες σύνδε­σης.
International agreements: under the Single European Act, association agreements require Parliament's assent.
Η Συνθήκη (άρθρο 228) επεκτείνει τη διαδικασία αυτή στις συμφωνίες: που δημιουργούν ειδικό θεσμικό πλαίσιο και διοργανώνουν διαδικασίες, — που έχουν σημαντικές δημοσιονομικές επιπτώσεις για την Κοινότητα, — που συνεπάγονται τροποποίηση πράξης εγκριθείσας σε διαδικασία συναπόφασης.
Article 228 of the Treaty, as amended at Maastricht, extended its use to agreements:
Σε δύο περιπτώσεις, η διαδικασία δεν κατέληξε σε απόφαση: η πρώτη αφορά την πρόταση για τη «φωνη­τική τηλεφωνία»· δεδομένου ότι η διαδικασία συνδιαλλαγής δεν κατέληξε σε συμφωνία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέρριψε το σχέδιο πράξης του Συμβουλίου για λόγους που συν­δέονται με τα εκτελεστικά μέτρα του («επι­τροπές»)· η δεύτερη αφορά την πρόταση τη σχετική με τη βιοτεχνολογία- μολονότι συνάφθηκε συμφωνία στο πλαίσιο της επιτροπής συν­διαλλαγής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αρνήθηκε, σε σύνοδο ολομελείας, να την εγκρίνει για λόγους που συνδέονται με την ουσία του φακέλου.
• having important budgetary implications for the Community; in the first, relating to voice telephony, no agreement was reached after the conciliation procedure and Parliament rejected the draft Council Directive because of its provisions on implementing (committee) procedures; in the second, relating to biotechnology, agreement was reached in the Conciliation Committee, but Parliament rejected the agreement and the proposal in plenary session.
Στις νομοθετικές πράξεις: Η Συνθήκη επε­κτείνει τη σύμφωνη γνώμη σε ορισμένους νομοθετικούς τομείς: την ιθαγένεια, τις ειδι­κές αποστολές της Κεντρικής Ευρωπαϊκής Τράπεζας, τις τροποποιήσεις του καταστα­τικού της τράπεζας αυτής, τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής.
Legislation: the Treaty extended the assent procedure to certain areas of legislation — citizenship, specific tasks of the European Central Bank and amendments to its Statutes, the Structural Funds and the Cohesion Fund.
Στους άλλους τομείς: Η Ενιαία Πράξη είχε εισαγάγει τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊ­κού Κοινοβουλίου για τις Συνθήκες προ­σχώρησης.
Other fields: the Single Act introduced the assent procedure for Treaties of Accession.
Η Συνθήκη (άρθρο 138) προβλέ­πει στο εξής ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλείται να παρέχει τη σύμφωνη γνώμη του σε έναν τομέα που το αφορά άμεσα: την ομοιό­μορφη εκλογική διαδικασία.
Under Article 138 of the Treaty, as amended at Maastricht, Parliament's assent is also required in a field which concerns it directly — the establishment of a uniform electoral procedure.
Η εφαρμογή της διαδικασίας σύμφωνης γνώμης συνοψίζεται στον ακόλουθο πίνακα:
Application of the assent procedure up to the present is summarized in the following table:
Κατάσταση εφαρμογής της σύμφωνης γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
Assent of the European Parliament
• εκ των οποίων έναρξη πριν από την 1η Νοεμβρίου 1993 ολοκληρωθείσες, εκ των οποίων - διεθνείς συμφωνίες - προσχώρηση - νομοθετικές πράξεις (Ταμείο Συνοχής)
Procedures completed: international agreements accession legislation (Cohesion Fund)
Η επέκταση του πεδίου της διαδικασίας σύμφωνης γνώμης ενίσχυσε το ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
The extension of the assent procedure (ii) the Interinstitutional Declaration of strengthened Parliament's powers.
Αυτή η δήλωση εφαρμόζεται για τη θέσπιση των νομοθετικών πράξεων που αφορούν τα πολυετή προγράμματα.
It should, 6 March 1995 on the inclusion of financial however, be remembered that: provisions in legislative instruments, which applies to legislation concerning multiannual programmes.
Πραγματοποιεί διά­κριση μεταξύ αφενός των πράξεων που εγκρί­νονται με συναπόφαση, στις οποίες το χρημα­τοδοτικό σύνολο αποτελεί «προνομιακή» ανα­φορά για την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, και αφετέρου των νομοθετικών πράξεων που δεν υποβάλλονται σε συναπόφαση. στις οποίες το χρηματοδοτικό σύνολο έχει απλιός «ενδεικτικό» χαρακτήρα.
The declaration makes a distinc­tion between instruments adopted under the co­decision procedure, in which the overall budget allocation is a 'privileged' target for the budgetary authority, and those which are not subject to the co­decision procedure, in which the overall budget allocation merely acts as a guide.
καταρχάς, λεπτά προβλήματα ερμηνείας εξα­κολουθούν να υπάρχουν όσον αφορά την εφαρμογή της στις διεθνείς συμφωνίες, ιδίως σχετικά με την έννοια «σημαντικές δημοσιο­νομικές επιτώσεις» (περίπτωση της αλιευ­τικής συμφωνίας με τη Γροιλανδία)· δεύτερον, η διαδικασία αυτή δεν είναι καθό­λου προσαρμοσμένη στον νομοθετικό τομέα, εφόσον επιτρέπει στο Ευρωπαϊκό Κοι­νοβούλιο μόνο να αποδέχεται ή να απορρίπτει την πράξη που του έχει υποβληθεί· τέλος, η Επιτροπή θεωρεί ότι αποτελεί κενό το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν καλείται να παράσχει τη σύμφωνη γνώμη του σχετικά με τις τροποποιήσεις της Συνθήκης.
(i) differences of interpretation remain concern­ing its application to international agree­ments, particularly as regards the concept of 'important budgetary implications' (e.g. the fisheries agreement with Greenland); (ii) the procedure is ill­adapted to the legislative field, since Parliament may only accept or reject the instrument laid before it; (iii) finally, the Commission considers that Parliament's assent should be required for amendments to the Treaty.
στ) Η διαδικασία ψηφοφορίας στο Συμβούλιο ε)
(e) The budget procedure
Μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής υπογράφηκαν δύο συμφωνίες πολιτικής φύσης προκειμένου να βελτιωθεί η εφαρμογή ορισμένων πλευρών της διαδικασίας προϋπολογισμού, η οποία δεν τροποποιήθηκε από τη Συνθήκη:
Parliament, the Council and the Commission have signed two political agreements aimed at improving the application of certain aspects of the budget procedure, which was not amended by the Treaty:
Η Συνθήκη εξακολούθησε την πορεία προς την κατεύθυνση αυτή.
The Single European Act extended the scope of qualified majority voting in the Council, and it is undoubtedly an effective tool in the decision­making process.
Έτσι, η ειδική πλειοψηφία εφαρμόζεται στους περισσότερους από τους νέους τομείς δράσης: τις θεωρήσεις εισόδου (από το 1996 και εξής), την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση, τη δημόσια υγεία, την προστασία των καταναλωτών, τα διευρο)παϊκά δίκτυα, τη συνεργασία για την ανάπτυξη.
This trend was continued with the Maastricht Treaty and qualified majority voting now applies to most new fields of activity — for example, visas (from 1996), education, vocational training, public health, consumer protection, trans­European networks and development cooper­ation.
Αυτό ισχύει επίσης εν μέρει για την οικονομική και νομισματική ένωση, για τους τομείς του πε­ριβάλλοντος και της κοινωνικής πολιτικής.
It also applies to some areas of economic and monetary union and to the envi­ronment and social policy.
— μια διοργανική συμφωνία της 29ης Οκτωβρίου 1993 για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολο­γισμού, η οποία καθορίζει τις δημοσιονομικές προοπτικές 1993-1999 και εισάγει ιδίως δια­
(i) the Interinstitutional Agreement of 29 October 1993 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure, which lays down the financial perspective for 1993­99 and establishes, among other things, an ad hoc consultation procedure for compul­sory expenditure (the amount of which is fixed by the Council) as opposed to non­compulsory expenditure (over which Parliament has the final say);
ΠΡΩΤΟ
PART ONE ­ CHAPTER
Ωστόσο, πολυάριθμες διατάξεις της Συνθήκης προβλέπουν ακόμη την ψηφοφορία με ομοφω­νία (κατάλογος στο παράρτημα 7).
(g) Implementing measures sion procedure, but that Parliament should also be involved.
Ακριβώς, λόγω της διαφοράς σχε­τικά με το σημείο αυτό μεταξύ Συμβουλίου και Κοινοβουλίου, προέκυψε η μόνη μέχρι σήμερα απόρριψη σε τρίτη ανάγνωση από το Ευριοπαϊκό Κοινοβούλιο πρόταση οδηγίας για τη φωνητική τηλεφωνία.
It was because of this disagreement with the Council that, for the first time, Parliament rejected a proposal at third reading — the proposal for a Directive on voice telephony.
Η νομοθετική δραστηριότητα καθορίζει πολύ σημαντικό αριθμό εκτελεστικών μέτρων, τα περισσότερα από τα οποία λαμβάνονται από τις αρχές των κρατών μελών.
Legislative activity requires a large number of implementing measures, most of which are adopted by the authorities in the Member States.
Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτά τα εκτελεστικά μέτρα ανατίθενται κατ' αρχήν από το Συμβούλιο στην Επιτροπή.
Responsibility for implementing measures is sometimes conferred by the Council on the Commission, however.
Προκειμένου να αποφευχθούν νέες εμπλοκές, τα όργανα κατέληξαν στις 20 Δεκεμβρίου 1994 σε «modus vivendi» που εφαρμόζεται μέχρι την επανεξέταση του θέματος αυτού από τη διακυ­βερνητική διάσκεψη του 1996.
To avoid further cases of stalemate, on 20 December 1994 the institutions agreed a modus vivendi which will apply until the matter is reviewed at the 1996 Intergovernmental Conference.
Οι λεπτομέρειες θέσπισης αυτών των εκτε­λεστικών μέτρων διέπονται σήμερα από από­φαση του Συμβουλίου του 1987, που προβλέπει επτά διαφορετικές διαδικασίες που αναθέτουν συμβουλευτικό ρόλο σε επιτροπές εμπειρο­γνωμόνων των κρατών μελών.
At present the detailed rules for the adoption of these implementing measures are governed by a Council Decision dating from 1987 which provides for seven different procedures in which committees of experts from the Member States are assigned an advisory role.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν υπάρχει διαφωνία μεταξύ μιας επιτροπής και της Επιτροπής, εναπόκει­ται στο Συμβούλιο να αποφασίσει.
In some cases, where there is disagreement between a committee and the Commission, the final decision is taken by the Council.
Μετά τη δημιουργία από τη Συνθήκη της δια­δικασίας συναπόφασης, το Ευρωπαϊκό Κοι­νοβούλιο έκρινε ότι το Συμβούλιο δεν
Since the codecision procedure was written into the Treaty, Parliament has felt that the Council should no longer have sole power to delegate or intervene in the task of implementing measures adopted under the co-deci-
Η Επιτροπή αρνείται πάντα να προτείνει μία από τις επτά διαδικασίες επιτροπής (τη διαδι­κασία την καλούμενη «III.β»), την οποία θεωρεί ως μη λογική, λόγω του γεγονότος ότι μπορεί να καταλήξει σε απουσία απόφασης.
The Commission has consistently refused to propose one of the seven types of committee procedure (the 'Illb' procedure) which it considers illogical since it can lead to a situation where no decision is taken.
Με την επιφύλαξη αυτή, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εκτελεστικές διαδικασίες λειτουργούν και δεν αποτελούν σημαντικά εμπόδια για την εκτελεστική δράση, όπως δείχνουν οι ακό­λουθοι αριθμοί:
With this reservation, the Commission believes that the implementing procedures operate satisfactorily and present no major obstacles to actual implementation, as the following figures suggest:
1 Αριθμός υφιστάμενων επιτροπών περίπου 200
200 of which: committees able to block decisions
1 Τα τρία τελευταία έτη, για πολλές χιλιάδες γνωμών:
1 Of several thousand opinions adopted over the last three years:
- αριθμός παραπομπών απόφασης ενώπιον του Συμβουλίου — αριθμός περιπτώσεων εμπλοκής (απουσία απόφασης)
Decisions referred back to the Council Cases where no decision was taken
τη συνεχιζόμενη απόκλιση μεταξύ των νομοθετικών διαδικασιών και της διαδικασίας του προϋπολογισμού, την πολυπλοκότητα του συστήματος λήψης αποφάσεων, την έλλειψη λογικής κατά την κατανομή των διαφόρων διαδικασιών μεταξύ των αντί­στοιχων τομέων δράσης.
Furthermore, these procedures have the defi (i) the continuing divergence between legislative nite advantage of more closely involving procedures and the budget procedure; national government departments; these bear (ii) the complexity of the decisionmaking most of the responsibility for applying system; Community measures in practice. (iii) the lack of logic in the choice of the various procedures and the different fields of activity where they apply.
ΜΕΡΟΣ
PART ONE - CHAPTER
φορετικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων (κατάλογος στο παράρτημα 8).
Moreover, the very complexity of the procedure would warrant a simplification, in particular at the second and third reading stages.
Η τάση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να χρησιμοποιεί ως μοχλό τον προϋπολογισμό για να αναλαμβάνει ενέργειες που υπάγονται στη νομοθετική διαδικασία- και η αντίστοιχη τάση του Συμβουλίου να θεσπίζει διά της νομοθετικής οδού τις χρηματοδοτικές υποχρεώσεις που υπάγονται στη διαδικασία του προϋπολογισμού.
which should come under the legislative procedure; conversely, the Council tends to use legislative channels to adopt financial commitments which should be dealt with under the budget procedure.
Οι εντάσεις αυτές είναι δυνατόν να εκλείψουν με την προσέγγιση μεταξύ των αρμοδιοτήτων της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και της νομοθε­τικής αρχής.
Such conflicts could be defused by bringing the powers of the budgetary authority and the legislative authority closer together.
Η κατάσταση αυτή, σε συνδυασμό με την πολυπλοκότητα των ίδιων των διαδικασιών (συνεργασία, συναπόφαση. διαδικασία του προϋπολογισμού), καθιστά τη λειτουργία της Ένωσης άρκως ερμητική.
The proliferation of procedures also harms the internal operation of the Union, because it encourages conflict over legal bases.
Επιπλέον, η πολυπλοκότητα της ίδιας της διαδικασίας θα δικαιολογούσε την απλούστευση, ειδικότερα. της δεύτερης και τρίτης ανάγνωσης.
Such conflicts slow down the whole process and can lead to actions in the Court of Justice, which should be avoided if at all possible.
Εξάλλου οι πολλαπλές διαδικασίες βλάπτουν την εσωτερική λειτουργία της Ένωσης, ιδίως ενθαρρύνοντας τις συγκρούσεις νομικών βάσεων.
(ii) In common foreign and security policy and in cooperation on justice and home affairs, the Treaty introduces a new source of tension as it provides for operational expenditure to be financed either by the Member States or from the Community budget.
Τέλος, όσον αφορά τα εκτελεστικά μέτρα «επιτροπές», επιβάλλονται δύο παρατηρήσεις σχετικά με τη λειτουργία τους:
Finally, two observations should be made on the way in which implementing measures (committee procedures) operate at present:
Όμως, όταν το Συμβούλιο αποφασίζει να προσφύγει στον κοινοτικό προϋπολογισμό, η διαδικασία του προϋπολο­γισμού πρέπει να τηρείται.
(iii)The classic example of this divergence concerns the common agricultural policy: Parliament adopts the general budget, of which roughly half is devoted to this policy, on whose substance Parliament is, however, only 'consulted'.
Επομένως, στην περίπτωση που δεν υπάρχει σημφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμ­βουλίου σχετικά με την προς χρηματοδότηση ενέργεια, η κατάσταση αυτή αποτελεί πηγή ενδεχόμενων διενέξεων.
first, the wide variety of procedures avail able leads, all too often, to protracted and sometimes theoretical discussion on which procedure to use in each case; this slows down the legislative process;
αφενός οι πολλαπλοί τύποι διαθέσιμων διαδικασιών δημιουργούν πολύ συχνά μακρές συζητήσεις, ορισμένες φορές συζητήσεις αρχής, σχετικά με τη διαδι­κασία που πρέπει να ληφθεί υπόψη σε κάθε περίπτωση και επιβραδύνουν τη νομοθετική διαδικασία-
The Union's decisionmaking system, which was relatively simple at the outset, has become much more complex over the last 20 years with the introduction of a complicated budget procedure, the cooperation, co-deci- 55.
— αφετέρου, αυτά τα εκτελεστικά μέτρα δεν λειτουργούν σύμφωνα με υψηλά κριτήρια διαφάνειας.
There is no apparent logic in the correlation between the various procedures and different fields of activity:
Η κατανομή των διαφόρων διαδικασιών ανά­λογα με τους τομείς δράσης δεν ανταποκρίνε­ται σε καμία εμφανή λογική:
• sion and assent procedures and special provisions for economic and monetary union, common foreign and security policy and justice and home affairs. The system has been developed by adding a succession of new layers, without taking a clear overall approach.
Το σύστημα λήψης αποφάσεων, ενώ στην αρχή ήταν σχετικά απλό, έγινε πολύπλοκο κατά τη διάρκεια των 20 τελευταίων ετών.
This situation, coupled with the complexity of some of the procedures (e.g. the cooperation, codecision and budget procedures), renders the Union's modus operandi extremely obscure.
Καταρχάς με την εισαγωγή μιας πολύπλοκλης διαδικασίας του προϋπολογισμού, στη συνέχεια με την εισαγωγή των διαδικασιών συνεργασίας, συναπόφασης, σύμφωνης γνώμης· και τέλος με τις ειδικές διατάξεις στους τομείς της οικονομικής και νομισμα­τικής ένωσης, της κοινής εξωτερικής πολι­τικής και πολιτικής ασφάλειας και της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων.
The codecision procedure is imprecise on a number of points, notably on the purpose of the conciliation procedure when Parliament has indicated its intention to three different procedures apply in the three equally important sectors of agricultural policy, transport and the internal market (the consultation, cooperation and codecision procedures respectively); fields which are closely linked, such as transport and certain aspects of transEuropean networks, are subject to differ ent procedures (cooperation and co-deci sion respectively); several different procedures may apply within a single policy area; the most obvious examples are the environment, research, and economic and social cohesion. sion.
ΠΡΩΤΟ
PART ONE - CHAPTER
Η ενίσχυση του στο κοινοτικό πλαίσιο
One common source of difficulties is that, (a) Reinforcement in the Community context
Οι κυριότερες τροποποιήσεις που εισήγαγε η Συνθήκη αφορούν τα ακόλουθα σημεία:
The main changes wrought by the Treaty are as follows: under the Treaty, the unanimity rule has been maintained in many cases without any consistent underlying principle.