natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ο EMA επέκτεινε την εφαρμογή του άρθρου 16 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και σε ασκούμενους, εθνικούς εμπειρογνώμονες και προσωρινούς υπαλλήλους (1 Φεβρουαρίου 2012, EMA/78396/2012). Οι υποχρεώσεις εμπιστευτικότητας και η ανάγκη ενημέρωσης του EMA αναφορικά με οιαδήποτε απασχόλησή τους μετά την έξοδο από τον Οργανισμό, αμειβόμενη ή μη, υπενθυμίζονται εγγράφως σε όλα τα απερχόμενα μέλη του προσωπικού. Σύσταση 9 Ο EMA σημειώνει τη σύσταση του Συνεδρίου και επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι υπενθυμίζονται εγγράφως σε όλα τα απερχόμενα μέλη του προσωπικού του EMA όλες οι υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τους κανονισμούς υπηρεσιακής κατάστασης, και ότι οι εν λόγω κανονισμοί επεκτείνονται κατ’ αναλογία σε όλους τους ασκούμενους, τους αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες, τους προσωρινούς υπαλλήλους και τους επισκέπτες εμπειρογνώμονες. 
EMa has extended the application of art 16 of the staff regulations also to trainees, national experts and interims (1 february 2012; EMa/78396/2012). all departing staff are reminded in writing of their obligations of confidentiality and the need to apply to the EMa regarding any post-employment activities whether paid or not for the two year period. recommendation 9 EMa notes the court’s recommendation and wishes to highlight that all EMa staff on departure are reminded in writing of their obligations under the staff regulations and these obligations are extended by analogy to all trainees, national experts on secondment, interims and visiting experts. the obligation (art 17 staff regulations) to respect confidentiality and the obligation to notify EMa about further employment are both stressed. departing staff must acknowledge receipt of this letter and its contents and this confirmation is filed on their personal file. in line with the process and steps of article 16 of the staff regulations all departing or ex staff and in addition extended by decision of the Executive director by analogy to national experts, trainees and interims are required to inform EMa on the details for their paid employment activity after leaving EMa for a period of 2 years. the applications are reviewed by the Joint committee as provided for in article 16 and it issues an opinion. the Joint committee has available to it the details of the previous cases assessed and the restrictions imposed so that consistency in the treatment of cases is applied. in light of this opinion the Executive director issues his decision. in many cases the scope of action of the ex-staff member is restricted and contact with EMa staff is also explicitly restricted. rEply of tHE EuropEaN MEdICINES agENCy Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριo Ειδική έκθεση αριθ. 15/2012 Διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων σε επιλεγέντες οργανισμούς της ΕΕ Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2012 — 99 σ. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9237-875-2 doi:10.2865/21050 
European Court of auditors special report no 15/2012 Management of conflict of interest in selected eu agencies luxembourg: publications office of the European union 2012 — 99 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-876-9 doi:10.2865/21104
Δωρεάν εκδόσεις: ΠΩΣ ΘΆ ΠΡΟΜΗΘΕΎΤΕΙΤΕ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΕ • από το EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu)· • από τα γραφεία εκπροσώπησης ή τις αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
free publications: how to oBtaIn Eu puBlIcatIons • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations.
Στοιχεία επικοινωνίας θα βρείτε στο διαδίκτυο (http://ec.europa.eu) ή θα τα ζητήσετε με φαξ στον αριθμό +352 2929-42758. Εκδόσεις επί πληρωμή: • από το EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Συνδρομές επί πληρωμή (π.χ. ετήσιες σειρές της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συλλογές της νομολογίας του Δ ικαστηρίου της Ε υρωπαϊκής Ένωσης): • μέσω των εμπορικών αντιπροσώπων της Υπηρεσίας Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (http://publications.europa.eu/others/agents/index_el.htm). 
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the court of justice of the European union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO QJ-AB-12-014-EL-C 
EuropEaN Court of audItorS QJ-aB-12-014-EN-C
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EL Η ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΣΤΡΕΜΜΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΩΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΩΝ ΣΤΑ ΝΕΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ Ειδική έκθεση αριθ. 16 2012 ISSN 1831-0826 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE EFFECTIVENESS OF THE SINGLE AREA PAYMENT SCHEME AS A TRANSITIONAL SYSTEM FOR SUPPORTING FARMERS IN THE NEW MEMBER STATES Special Report No 16 2012 ISSN 1831-0834
Ειδική έκθεση αριθ. 16 2012 Η ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΣΤΡΕΜΜΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΩΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΩΝ ΣΤΑ ΝΕΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 287, παράγραφος 4, δεύτερο εδάφιο, ΣΛΕΕ) ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO 
Special Report No 16 2012 THE EFFECTIVENESS OF THE SINGLE AREA PAYMENT SCHEME AS A TRANSITIONAL SYSTEM FOR SUPPORTING FARMERS IN THE NEW MEMBER STATES (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Τηλ. +352 4398-1 Φαξ +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Ειδική έκθεση αριθ. 16 2012 Περισσότερες πληροφορίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το διαδίκτυο (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 16 2012 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2012 ISBN 978-92-9237-920-9 doi:10.2865/27526 © Ευρωπαϊκή Ένωση, 2012 Επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012 ISBN 978-92-9237-921-6 doi:10.2865/27543 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Ατζέντα 2000: Η εν λόγω μεταρρύθμιση δημιούργησε δύο βασικούς πυλώνες στήριξης της ΚΓΠ, οι οποίοι χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ μέσω δύο ευρωπαϊκών γεωργικών ταμείων. 
Agenda 2000: This reform put the CAP on two main pillars which the Community budget finances through two European Agricultural funds.
Ο πρώτος πυλώνας [Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)] προβλέπει μέτρα στήριξης της αγοράς και ενίσχυση του εισοδήματος με τη μορφή άμεσων ενισχύσεων. 
The first pillar (European Agricultural Guarantee Fund (EAGF)) provides for market measures and income support in the form of direct payments.
Ο δεύτερος πυλώνας [Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)] συγχρηματοδοτεί μέτρα αγροτικής ανάπτυξης σε τομείς όπως ο γεωργοπεριβαλλοντικός, η προώθηση της ποιότητας των τροφίμων, οι αυστηρότερες τεχνικές προδιαγραφές και η καλή διαβίωση των ζώων. 
The second pillar (European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)) co-finances rural development measures in areas such as agri-environment, the promotion of food quality, higher technical standards and animal welfare.
Γεωργικό εισόδημα συντελεστών παραγωγής: Δηλώνει την καθαρή προστιθέμενη αξία των γεωργικών δραστηριοτήτων (καθώς και των μη διαχωρίσιμων μη γεωργικών δευτερευουσών δραστηριοτήτων) σε τιμές κόστους των συντελεστών παραγωγής. 
Agricultural factor income: Indicates the net value added of agricultural activities (as well as inseparable non-agricultural, secondary activities) at factor cost.
Συχνά, τα νοικοκυριά εισπράττουν εισόδημα από άλλες πηγές (μη γεωργικές δραστηριότητες, μισθούς, κοινωνικές παροχές, εισόδημα από εκμετάλλευση ακίνητης περιουσίας), με αποτέλεσμα το γεωργικό εισόδημα να μην ταυτίζεται κατ’ ανάγκη με το πραγματικό εισόδημα των γεωργικών νοικοκυριών. Γεωργικό επιχειρηματικό εισόδημα: Εισόδημα το οποίο παράγεται από τις γεωργικές δραστηριότητες και χρησιμοποιείται για την ανταμοιβή των ιδίων συντελεστών παραγωγής (εργασία ή/και επιχείρηση, ίδιο κεφάλαιο και ιδιόκτητη γη). 
Households often receive income from other sources (non-agricultural activities, salaries, social benefits, income from property) so that agricultural income is not necessarily identical with the actual income of agricultural households. Decoupling: Process of separation of direct aid payments from agricultural production. EU-Enlargement: Process of expanding the European Union through the accession of new Member States.
Διαγνωστικός έλεγχος: Αναθεώρηση του 2008 της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ του 2003. 
Health Check: 2008 review of the 2003 reform of the CAP.
Έγκριση των προτάσεων της Επιτροπής για περαιτέρω αποσύνδεση των άμεσων ενισχύσεων από την παραγωγή και αύξηση της ευελιξίας του ΚΕΕ, μεγαλύτερες μεταφορές δαπανών σε μέτρα αγροτικής ανάπτυξης, τροποποιήσεις στο σύστημα παρέμβασης, αύξηση των ποσοστώσεων γάλακτος και άλλα τομεακά μέτρα. 
Adoption of Commission proposals for further decoupling of direct aids and additional flexibility for the SPS, higher transfers of expenditure to rural development measures, modifications to the intervention system, increase of milk quotas and other sector-specific measures.
ΚΕΣΕ: Μεταβατικό απλουστευμένο καθεστώς ενίσχυσης του εισοδήματος των γεωργών των νέων κρατών μελών. Κράτη μέλη του ΚΕΣΕ: Τα νέα κράτη μέλη που επέλεξαν την εφαρμογή του ΚΕΣΕ αντί των καθεστώτων ενίσχυσης που εφαρμόζονται στην ΕΕ των 15: Βουλγαρία, Εσθονία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβακία και Τσεχική Δημοκρατία. 
SAPS: Transitional simplified income support scheme for farmers in the new Member States. SAPS Member States: New Member States which opted for the introduction of the SAPS instead of the aid schemes applied in the EU-15: Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Romania and Slovakia.
Μεταρρύθμιση του 2003: Μεταρρύθμιση της ΚΓΠ («ενδιάμεση αναθεώρηση») η οποία αποσκοπούσε στη μείωση της στήριξης των τιμών, αντισταθμίζοντάς την με άμεση ενίσχυση του εισοδήματος. Με τη μεταρρύθμιση αυτή συνεχίστηκε η διαδικασία που είχε αρχίσει το 1992 (μεταρρύθμιση MacSharry) και επιβεβαιώθηκε το 1999 (μεταρρύθμιση με την Ατζέντα 2000). 
2003 reform: CAP reform (‘Mid-Term Review’) which aimed to reduce price support and compensate for this reduction by direct income aid continuing a process that had begun in 1992 (MacSharry reform), and confirmed in 1999 (Agenda 2000 reform).
Η μεταρρύθμιση του 2003 εισήγαγε την αποσύνδεση των ενισχύσεων από την παραγωγή και την πολλαπλή συμμόρφωση, ενισχύοντας παράλληλα τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης. 
The 2003 reform introduced the decoupling of aid and cross-compliance while reinforcing rural development assistance.
ΣΥΝΟΨΗ Το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ) είναι ένα απλουστευμένο καθεστώς ενίσχυσης του εισοδήματος που απευθύνεται σε γεωργούς στα νέα κράτη μέλη. 
7 EXECUTIVE SUMMARY I. The Single Area Payment Scheme (SAPS) is a simplified income support scheme directed at farmers in the new Member States.
Εφαρμόστηκε στη Βουλγαρία, την Εσθονία, την Κύπρο, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και την Τσεχική Δημοκρατία. 
It was introduced by Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Romania and Slovakia.
Το καθεστώς έδωσε στις εθνικές διοικήσεις τη δυνατότητα να χορηγούν άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς έως ότου το οικείο κράτος μέλος μεταβεί στο καθεστώς ενίσχυσης που προγραμματίζεται να εφαρμοστεί συνολικά στην ΕΕ από την 1η Ιανουαρίου 2014. 
The scheme enabled national administrations to implement direct aid to farmers until the Member States concerned change over to the support scheme that is scheduled to be in place in the EU as a whole as from 1 January 2014.
Οι ενισχύσεις του ΚΕΣΕ ανήλθαν σε 5 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου κατά το οικονομικό έτος 2011. 
SAPS payments amounted to some 5 billion euro in the financial year 2011.
Στο πλαίσιο του ΚΕΣΕ, οι γεωργοί δεν υποχρεούνται να παράγουν προϊόντα ή να χρησιμοποιούν συντελεστές παραγωγής. 
Under the SAPS, farmers have no obligation to produce goods or to employ factors of production.
Οφείλουν, ωστόσο, να διατηρούν τη γη τους σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση (ΚΓΠΚ) και να συμμορφώνονται με βασικά πρότυπα όσον αφορά το περιβάλλον, την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. 
They must however maintain their land in good agricultural and environmental condition (GAEC) and respect basic standards with respect to the environment, food safety, animal health and welfare.
Ο έλεγχος του Συνεδρίου σχετικά με την εφαρμογή του ΚΕΣΕ επικεντρώθηκε στα ακόλουθα ζητήματα: — στην εφαρμογή των κύριων στοιχείων του καθεστώτος, συμπεριλαμβανομένου του ορισμού των δικαιούχων και των επιλέξιμων εκτάσεων· — στη συνεισφορά του καθεστώτος στην επίτευξη του στόχου της ενίσχυσης του εισοδήματος των γεωργών στα νέα κράτη μέλη· — στην προετοιμασία για τη μετάβαση σε ένα νέο σύστημα άμεσων ενισχύσεων, ενιαίο για όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. 
The Court’s audit of the implementation of the SAPS focused on the following: — the implementation of the main elements of the scheme, including the definition of the beneficiaries and the definition of eligible land; — the contribution of the scheme to the objective of supporting farmers’ income in the new Member States; — the preparation of the transition to a new direct payments system common to all EU Member States.
Δεν υφίσταται δυνατότητα διαφοροποίησης των ενισχύσεων στο πλαίσιο του ΚΕΣΕ στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη — το γεωργικό δυναμικό των περιφερειών ή περιβαλλοντικά κριτήρια. 
There is no option to differentiate SAPS payments within a Member State to take into account the agricultural potential of regions or environmental criteria.
Ωστόσο, από το 2010, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τμήμα της εθνικής συνολικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο του ΚΕΣΕ για ειδικές ενισχύσεις σε γεωργούς σε οικονομικά ευάλωτες ή ευαίσθητες από περιβαλλοντική άποψη περιοχές, ή για οικονομικά ευάλωτους τύπους γεωργίας. 
Since 2010, however, Member States may use a part of the national SAPS envelope for specific aid to farmers in economically vulnerable or environmentally sensitive areas, or for economically vulnerable types of farming.
Εντούτοις, είναι πολύ νωρίς για να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος — της επιλογής αυτής στην κατανομή των ενισχύσεων στο πλαίσιο του ΚΕΣΕ. 
However, it is too early to assess the impact of this option on the distribution of SAPS aid.
VIII. ωργικές δραστηριότητες. 
VIII.
Σε περίπτωση θέσπισης Το επίπεδο των άμεσων ενισχύσεων στα κράτη μέλη ορίστηκε με στόχο να ενθαρρυνθεί η αναγκαία αναδιάρθρωση του γεωργικού τομέα και να αποφευχθεί η δημιουργία σημαντικών εισοδηματικών ανισοτήτων και κοινωνικών στρεβλώσεων στις θιγόμενες αγροτικές κοινωνίες. 
The level of direct payments in the Member States was established with a view to encouraging the necessary restructuring of the agricultural sector and to avoiding the creation of considerable income disparities and social distortions in the rural societies affected.
Ωστόσο, εμμένουσες διαρθρωτικές αδυνα-— μίες στη γεωργική οικονομία των κρατών μελών του ΚΕΣΕ ενδέχεται να επηρεάσουν τη μακροπρόθεσμη αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των άμεσων ενισχύσεων. 
However, persisting structural weaknesses in the agricultural economy of SAPS Member States may impact the long-term effectiveness and efficiency of the direct payments.
Μέχρι σήμερα η Επιτροπή δεν έχει αναλύσει τις επιδράσεις των ενισχύσεων στο πλαίσιο του ΚΕΣΕ στην αναδιάρθρωση του γεωργικού τομέα. 
To date the Commission has not analysed the effects of SAPS aid on the restructuring of the farming sector. IX.
IX. — Η αποτελεσματικότητα του ΚΕΣΕ στη στήριξη του γεωργικού εισοδήματος μειώνεται όταν η ενίσχυση «κεφαλαιοποιείται» στις τιμές αγοράς και μίσθωσης γης. 
The effectiveness of SAPS in supporting farm income is diminished where the aid is ‘capitalised’ in land or land lease prices.
Η Επιτροπή δεν έχει αναλύσει ακόμη τις σχετικές επιδράσεις στα κράτη μέλη στα οποία πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις, αλλά υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι ενισχύσεις στο πλαίσιο του ΚΕΣΕ συνδέονται με μια αύξηση των τιμών αγοράς και μίσθωσης γης. 
The Commission has not yet analysed these effects in the Member States visited but there is evidence that SAPS payments are correlated with an increase in land and land lease prices.
X. Τα περισσότερα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το ΚΕΣΕ δεν έχουν προετοιμαστεί για την εφαρμογή του βασισμένου σε δικαιώματα καθεστώτος που θα το δια-δεχτεί. 
X. Most Member States applying the SAPS have not prepared for the introduction of an entitlement-based scheme that will succeed the SAPS.
Η εμπειρία της εισαγωγής του ΚΕΕ στα κράτη μέλη της ΕΕ των 15 το 2005 κατέδειξε ότι η εφαρμογή ενός καθεστώτος αυτού του είδους είχε ως αποτέλεσμα σημαντικές καθυστερήσεις στην καταβολή των ενισχύσεων στους γεωργούς. βασισμένου σε δικαιώματα καθεστώτος, δικαιώματα ενίσχυσης πρέπει να παραχωρηθούν μόνο σε σχέση με αγροτεμάχια που πληρούν αυτές τις προϋποθέσεις. 
The experience of the introduction of the SPS in the EU-15 Member States in 2005 has shown that the implementation of such a scheme resulted in significant delays in payments to farmers. XI.
Το Συνέδριο διατυπώνει τις ακόλουθες συστάσεις: 8 Η ενίσχυση του εισοδήματος των γεωργών πρέπει να αφορά τους ενεργούς γεωργούς που ασκούν τακτικά συγκεκριμένες γεωργικές δραστηριότητες. 
The Court recommends that: — The support to farmers’ income should be directed to the active farmer who conducts concrete and regular agricultural activities.
Ειδικότερα, δημόσιοι φορείς που διαχειρίζονται κρατική γη και δεν συμμετέχουν με άλλο τρόπο στη γεωργική δραστηριότητα πρέπει να αποκλείονται από τα οφέλη της ενίσχυσης του ΚΕΣΕ. 
In particular public entities managing state land and not otherwise involved in farming should be excluded from the benefit of SAPS aid. — The eligibility of land for aid should be clearly defined and limited to parcels on which GAEC standards require concrete and regular agricultural activities to be carried out.
Η επιλεξιμότητα της γης για ενίσχυση πρέπει να ορίζεται σαφώς και να περιορίζεται σε αγροτεμάχια επί των οποίων, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΚΓΠΚ, ασκούνται τακτικά συγκεκριμένες γε-— Η Επιτροπή πρέπει να στηρίξει ενεργά τα κράτη μέλη και να παρακολουθεί στενότερα τις προετοιμασίες τους για την εφαρμογή του μελλοντικού, βασισμένου σε δικαιώματα, καθεστώτος. 
On the basis of such an analysis, the Commission should consider complementary measures aimed at restructuring the farm sector and making it more competitive. — The Commission should actively support the Member States and more closely monitor their preparations for the introduction of a future entitlement-based scheme.
Ειδικότερα, πρέπει να συνδράμει τα κράτη μέλη στον προσδιορισμό των βασικών απαιτήσεων για τις εθνικές διοικήσεις και τους γεωργούς. Ειδική έκθεση αριθ. 16/2012 – Η αποτελεσματικότητα του καθεστώτος ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης ως μεταβατικού συστήματος για τη στήριξη των γεωργών στα νέα κράτη μέλη 
In particular, it should assist Member States in identifying key requirements for national administrations and farmers. 8 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
9 ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΊΣΤΟΡΊΚΟ 1. 
9 INTRODUCTION BACKGROUND 1.
Όταν η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Κύπρος, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Σλοβακία προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) την 1η Μαΐου 2004, στον πυρήνα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) βρίσκονταν οι συνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις σε γεωργούς βάσει των εκτάσεων αρόσιμης γης και των αριθμών των ζώων (βοοειδή, αιγοπρόβατα). 
When the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia joined the European Union (EU) on 1 May 2004, the core of the common agricultural policy (CAP) consisted of coupled direct payments to farmers based on areas of arable land and numbers of animals (bovine, ovine and caprine).
Το 2002, το Συμβούλιο είχε αποφασίσει ότι οι γεωργοί στα νέα κράτη μέλη θα λάμβαναν άμεσες ενισχύσεις τέτοιου είδους. 
In 2002, the Council had decided that such direct payments would be available to farmers in the new Member States.
Σύμφωνα με τις αρχές που ίσχυαν εκείνη την περίοδο στα κράτη μέλη της ΕΕ (ΕΕ των 15), το Συμβούλιο καθόρισε ένα ανώτατο δημοσιονομικό όριο για κάθε νέο κράτος μέλος. 
In accordance with the principles in force at that time in the EU Member States (EU-15), the Council established for each new Member State a budgetary ceiling.
Πρόκειται για το μέγιστο ποσό από τον προϋπολογισμό της ΕΕ το οποίο μπορούσε να δαπανηθεί ετησίως για άμεσες ενισχύσεις. 
This is the maximum amount financed from the EU budget that could be spent annually on direct payments.
Επίσης, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι οι άμεσες ενισχύσεις θα αυξάνονταν προοδευτικά μέχρι το 2013 προκειμένου να είναι συγκρίσιμες με το επίπεδο στήριξης που χορηγείτο στην ΕΕ των 15. 
The Council also decided that direct payments would be progressively increased until 2013 to be comparable to the support level granted in the EU-15.
Ωστόσο, η διάρθρωση του γεωργικού τομέα στην πλειονότητα των νέων κρατών μελών διέφερε σημαντικά από τη διάρθρωση που επικρατούσε στα κράτη μέλη της ΕΕ των 15. 
However, the structure of the agricultural sector in most of the new Member States was substantially different from that which prevailed in EU-15 Member States.
Χαρακτηριζόταν από μια δυαδική διάρθρωση με μεγάλες γεωργικές εκμεταλλεύσεις, αφενός, και μεγάλο αριθμό μικρών οικογενειακών εκμεταλλεύσεων, αφετέρου. 
It was characterised by a dual structure with large farms on the one hand and a large number of small family holdings on the other hand.
Συνολικά, η παραγωγικότητα του τομέα ήταν χαμηλή. 
Overall, the productivity of the sector was low.
Επιπλέον, οι περισσότερες εθνικές διοικήσεις δεν διέθεταν εμπειρία στη διαχείριση ενός συστήματος άμεσων ενισχύσεων προς γεωργούς. 
In addition, most national administrations had no experience of the management of a system of direct payments to farmers.
Για τον λόγο αυτό, η πράξη προσχώρησης που υπεγράφη με τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην ΕΕ το 2004 παρείχε, ως εναλλακτική λύση στις συνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις, την επιλογή να εφαρμόσουν ένα απλουστευμένο καθεστώς ενίσχυσης του εισοδήματος κατά τη διάρκεια μιας μεταβατικής περιόδου, το «καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης» (ΚΕΣΕ). 
For this reason, the Act of Accession signed with the Member States that joined the EU in 2004 offered them, as an alternative to coupled direct payments, the option to implement, during a transition period, a simplified income support system: the ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS).
Η εν λόγω πράξη προβλέπει ότι για κάθε νέο κράτος μέλος η Επιτροπή ορίζει μια ετήσια συνολική χρηματοδότηση για τις δαπάνες του ΚΕΣΕ στο πλαίσιο του εθνικού ανώτατου δημοσιονομικού ορίου που έχει θεσπίσει το Συμβούλιο. 
This Act provides that, for each new Member State, the Commission shall fix an annual financial envelope for SAPS expenditure within the national budgetary ceiling established by the Council.
Η ίδια επιλογή προσφέρθηκε στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία όταν προσχώρησαν στην ΕΕ το 2007. Ειδική έκθεση αριθ. 16/2012 – Η αποτελεσματικότητα του καθεστώτος ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης ως μεταβατικού συστήματος για τη στήριξη των γεωργών στα νέα κράτη μέλη 
The same option was also offered to Bulgaria and Romania when they joined the EU in 2007. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
Παράλληλα με τη διαδικασία διεύρυνσης της ΕΕ, το Συμβούλιο ενέκρινε τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ του 2003. 
In parallel with the process of enlargement of the EU, the Council adopted the 2003 reform of the CAP.