Περιεχόμενα 02 Σημεία I–IX 1–17 1–4 5–13 5–8 9–12 13 14–17 14–15 16–17 18–21 22–59 22–34 23–24 25–31 32–34 Συντομογραφίες Γλωσσάριο Σύνοψη Εισαγωγή Ιστορικό Το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης μετά τον «διαγνωστικό έλεγχο» της κοινής γεωργικής πολιτικής το 2008 Ένταξη της συνδεδεμένης στήριξης στο ΚΕΕ Εθνικά ανώτατα όρια και εθνικά αποθέματα Δικαιώματα ενίσχυσης μετά το 2014 Ρόλοι της Επιτροπής και των κρατών μελών στην εκτέλεση των δαπανών στο πλαίσιο του ΚΕΕ Ευθύνη της Επιτροπής να εξασφαλίζει ότι οι δαπάνες στο πλαίσιο του ΚΕΕ είναι σύμφωνες με τους κανόνες και τις αρχές της ΕΕ Τα κράτη μέλη διέθεταν σημαντική διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τον καθορισμό των κριτηρίων κατανομής της διαθέσιμης στήριξης σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής Εμβέλεια, στόχοι και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου Παρατηρήσεις Οι αδυναμίες στην εποπτεία της Επιτροπής και στην υλοποίηση από τα κράτη μέλη επηρέασαν αρνητικά τη συνεπή εφαρμογή των αρχών που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του διαγνωστικού ελέγχου της ΚΓΠ το 2008 Η Επιτροπή δεν θέσπισε διατάξεις εφαρμογής και δεν αξιολόγησε ορθά τα κριτήρια των κρατών μελών για την κατανομή των διαθέσιμων ποσών ... ... στο πλαίσιο αυτό, ορισμένα από τα κριτήρια που καθόρισαν τα κράτη μέλη δεν ήταν πάντοτε σύμφωνα με τη νομοθεσία ή τις αρχές της ΕΕ ... ... και επιπλέον, οι παρενέργειες της ένταξης της συνδεδεμένης στήριξης στο ΚΕΕ δεν αντιμετωπίστηκαν με συνεπή τρόπο Περιεχόμενα 03 35–44 36–37 38–39 40 41–42 43–44 45–59 47–49 50–56 57–59 60–71 Οι ισχύοντες κανόνες εφαρμόστηκαν λανθασμένα σε ορισμένες περιπτώσεις από τα κράτη μέλη Η Επιτροπή δεν καθόρισε σαφώς τους όρους πρόσβασης των γεωργών σε δικαιώματα ενίσχυσης από το εθνικό απόθεμα... ... και σε ορισμένες περιπτώσεις τα κράτη μέλη χορήγησαν δικαιώματα ενίσχυσης χωρίς νομική βάση στη νομοθεσία της ΕΕ... ... ή υπολόγισαν μοναδιαίες αξίες δικαιωμάτων ενίσχυσης σύμφωνα με αδιαφανή κριτήρια Ασαφείς διαδικασίες σε επίπεδο Επιτροπής σχετικά με την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τα ανώτατα όρια του ΚΕΕ... ... και περίπτωση μη συμμόρφωσης με τα εφαρμοστέα ανώτατα όρια που κατέληξε σε υπερεκτίμηση των αξιών των δικαιωμάτων ενίσχυση Οι αδυναμίες στην εποπτεία και τον έλεγχο επηρέασαν τον υπολογισμό των δικαιωμάτων ενίσχυσης και τις επακόλουθες ενισχύσεις του ΚΕΕ Οι αρχές των κρατών μελών στα οποία πραγματοποιήθηκε επίσκεψη είχαν ως επί το πλείστον χρησιμοποιήσει ορθά τα δεδομένα αναφοράς των γεωργών, αλλά αρκετά σφάλματα ήταν συστηματικά Τα συστήματα ελέγχου των κρατών μελών χαρακτηρίζονταν από κυμαινόμενη ποιότητα και δεν εντόπισαν όλα τα σφάλματα υπολογισμού Μειωμένη αποτελεσματικότητα της εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση της Επιτροπής Συμπεράσματα και συστάσεις Παράρτημα I — Ποσά που εντάχθηκαν στο ΚΕΕ, 2010 έως 2012 Παράρτημα II — Κατάσταση των δικαιωμάτων ενίσχυσης όπως γνωστοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στις 15.9.2013, δυνάμει του άρθρου 51, παράγραφος 3, στοιχείο α), του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1120/2009 (έτος υποβολής αιτήσεων 2012) Απαντήσεις της Επιτροπής 
Contents 03 35–44 36–37 38–39 40 41–42 43–44 45–59 47–49 50–56 57–59 60–71 The applicable rules were sometimes implemented incorrectly by Member States The Commission did not clearly set out the conditions under which farmers could have access to payment entitlements from the national reserve ... ... and in some cases Member States allocated payment entitlements without a legal basis in EU legislation ... ... or calculated unit values of payment entitlements according to non‐transparent criteria Unclear procedures at the Commission level for monitoring compliance with SPS ceilings ... ... and instance of non‐compliance with the applicable ceilings resulting in an overstatement of the values of payment entitlements Weaknesses in supervision and control affected the calculation of payment entitlements and subsequent SPS payments The authorities of the Member States visited had for the most part correctly used the farmers’ reference data, but several errors that occurred were systematic Member States’ control systems were of varying quality and did not detect all calculation errors Reduced effectiveness of the Commission’s conformity clearance Conclusions and recommendations Annex I — Amounts integrated into the SPS from 2010 to 2012 Annex II — Situation of payment entitlements as notified by Member States as at 15.9.2013 pursuant to Article 51(3)(a) of Regulation (EC) No 1120/2009 (application year 2012) Reply of the Commission