Περιεχόμενα 03 Σημεία Συντομογραφίες Γλωσσάριο 1-X Σύνοψη 1-26 Εισαγωγή 1-3 Η πολιτική συνοχής είναι η κύρια επενδυτική πολιτική της ΕΕ 4-6 Κανονιστικές διατάξεις που συμβάλλουν στη μεγαλύτερη εστίαση στις επιδόσεις στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής κατά την περίοδο 2014-2020 7-12 Τα κύρια στάδια της διαδικασίας έγκρισης του νομικού πλαισίου της περιόδου 2014-2020 για την πολιτική συνοχής 7-9 Προετοιμασία της νομοθετικής πρότασης της Επιτροπής 10-12 Οι διαπραγματεύσεις της νομοθετικής δέσμης για την πολιτική συνοχής μεταξύ της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13-26 Ο προγραμματισμός της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2014-2020 13-22 Βασικές συνιστώσες της διαδικασίας προγραμματισμού: Κοινό στρατηγικό πλαίσιο, θεματικοί στόχοι, συμφωνίες εταιρικής σχέσης και επιχειρησιακά προγράμματα 23-25 Δείκτες επιδόσεων για τις εκροές και τα αποτελέσματα 26 Διαδικαστικές διατάξεις όσον αφορά την έγκριση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων 27-32 Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου 33-136 Παρατηρήσεις 33-55 Η Επιτροπή κατόρθωσε να ελέγξει τις καθυστερήσεις στη διαπραγμάτευση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων 34-37 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν τη νομοθετική δέσμη για την πολιτική συνοχής στα τέλη του 2013 Περιεχόμενα 04 38-45 Η Επιτροπή υιοθέτησε μια προορατική προσέγγιση όσον αφορά τη διαπραγμάτευση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων 46-52 Παρά τις δυσκολίες, η Επιτροπή ενέκρινε τις ΣΕΣ και τα ΕΠ εντός της προθεσμίας που ορίζεται στον κανονισμό 53-55 Πρόσθετες απαιτήσεις, προβλήματα ΤΠ, καθώς και η πολύπλοκη διαδικασία έγκρισης συνετέλεσαν στη μεγάλη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα 56-80 Οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης ήταν καθοριστικής σημασίας για την εστίαση των δαπανών συνοχής στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» 60-66 Οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης αποτελούν τη βάση για την κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού στους θεματικούς στόχους και τις επενδυτικές προτεραιότητες 67-73 Οι διαπραγματεύσεις των ΣΕΣ ήταν αποτελεσματικές όσον αφορά τη διασφάλιση της αποκλειστικής διάθεσης των δαπανών για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» 74-80 Τα κράτη μέλη που εξετάστηκαν καθορίζουν στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης τα κύρια αποτελέσματα που πρέπει να επιτευχθούν, αλλά για την επίτευξή τους θα απαιτηθεί σημαντική εθνική συνεισφορά επιπλέον της χρηματοδότησης της ΕΕ 81-91 Μολονότι στα επιχειρησιακά προγράμματα δηλώνεται με μεγαλύτερη σαφήνεια τι επιδιώκεται με τις παρεμβάσεις και πώς αυτό αναμένεται να επιτευχθεί, η πολυπλοκότητά τους είναι μεγαλύτερη σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 83-87 Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη κατάφεραν ως επί το πλείστον να σχεδιάσουν επιχειρησιακά προγράμματα με περισσότερο τεκμηριωμένη λογική παρέμβασης σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού 88-91 Η διάρθρωση των επιχειρησιακών προγραμμάτων έχει ως συνέπεια την αύξηση του αριθμού των προς παρακολούθηση δεικτών επιδόσεων, καθώς και των απαιτήσεων αναφοράς στοιχείων 92-136 Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε ταμείου όσον αφορά την ταξινόμηση των χρηματοοικονομικών στοιχείων και η μέτρηση των επιδόσεων των επιχειρησιακών προγραμμάτων ενδέχεται να δυσχεράνουν την παρακολούθηση των προγραμμάτων αυτών τα επόμενα χρόνια 94-101 Η προσέγγιση που εφαρμόζεται για τη χρηματοοικονομική παρακολούθηση των επενδύσεων διαφέρει μεταξύ των διαφόρων ΕΔΕΤ 102-109 Διαφορές μεταξύ ταμείων όσον αφορά τη χρήση κοινών δεικτών εκροής και τη δυνατότητα των κρατών μελών να καθορίζουν πρόσθετους, ειδικούς ανά πρόγραμμα, δείκτες εκροής 110-129 Οι δείκτες αποτελέσματος του ΕΚΤ και του ΕΤΠΑ χρησιμοποιούνται για τη μέτρηση διαφορετικών στοιχείων με διαφορετικό τρόπο, με συνέπεια να στερείται νοήματος οποιαδήποτε συγκέντρωση δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ 130-136 Οι διαφορές στη μεθοδολογία και ο υπερβολικά μεγάλος αριθμός ειδικών ανά πρόγραμμα δεικτών θα επιφέρουν σημαντική διοικητική επιβάρυνση, ωστόσο μένει να διαπιστωθεί με ποιον τρόπο θα χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία αυτά 
Contents 03 Paragraph Abbreviations Glossary 1-X Executive summary 1-26 Introduction 1-3 Cohesion policy is the EU’s main investment policy 4-6 Regulatory provisions contributing to greater focus on performance in Cohesion policy during the 2014-2020 period 7-12 Adoption of the 2014-2020 legal framework for Cohesion policy – the main steps 7-9 Preparation of the Commission’s legislative proposal 10-12 Negotiations of the Cohesion legislative package between Commission, European Parliament and Council 13-26 Programming of Cohesion policy for the 2014-2020 period 13-22 Main building blocks of the programming process: Common Strategic Framework, Thematic objectives, Partnership Agreements and Operational Programmes 23-25 Performance indicators for outputs and results 26 Procedural provisions regarding the adoption of Partnership Agreements and Operational Programmes 27-32 Audit scope and approach 33-136 Observations 33-55 Commission kept delays in the negotiation of Partnership Agreements and of Operational Programmes under control 34-37 The European Parliament and Council adopted the Cohesion policy legislative package late in 2013