Για να διευκολύνει τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της μελλοντικής βοήθειας προς τη Ρωσική Ομοσπονδία, το Συνέδριο διατυπώνει τις ακόλουθες συστάσεις: α) Η Επιτροπή πρέπει να αναζητήσει τρόπους για να συντομεύσει τη διαδικασία προγραμματισμού και να βασίσει το σύνολο του σχεδιασμού των εξωτερικών προγραμμάτων δράσης σε πραγματικό διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και του δικαιούχου, εξασφαλίζοντας την πραγματική δέσμευση του τελευταίου. β) Τα σχέδια πρέπει να χρηματοδοτούνται μόνον εφόσον όλοι οι στόχοι τους είναι συγκεκριμένοι, ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα, είναι μετρήσιμοι, χρονοθετημένοι και επιτεύξιμοι, και είναι πραγματικά κοινοί για την Επιτροπή και τους αποδέκτες/δικαιούχους, εφόσον οι συντονιστικές επιτροπές, όπου συντρέχει περίπτωση, καθίστανται σημαντικό μέσο διαχείρισης, με την ανάθεση σε αυτές κατάλληλων αρμοδιοτήτων Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό της 9ης Μαρτίου 2006. και τη θεσμοθέτηση της συμμετοχής τους σε επίπεδο λήψης αποφάσεων, τα σκέλη των σχεδίων που αφορούν επενδύσεις (εάν υπάρχουν) συγχρηματοδοτούνται από τον δικαιούχο και εφόσον έχουν θεσπιστεί ρεαλιστικές ρυθμίσεις σχετικά με την απαλλαγή ΦΠΑ και την έμμεση συγχρηματοδότηση σε είδος. Το Συνέδριο τονίζει την ανάγκη για σταθερή οργάνωση και σθεναρή και αυστηρή δράση, σύμφωνα με τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν θεσπιστεί: η ΔΚΣ, συμπεριλαμβανομένου του λογικού πλαισίου, πρέπει να εφαρμόζεται όπου αρμόζει∙ η Επιτροπή πρέπει να αποφεύγει την ένταξη πολλών μικρότερων σχεδίων σε ένα ενιαίο σχέδιο ευρύτερης κλίμακας με πολλούς στόχους και διάφορους δικαιούχους∙ η Επιτροπή πρέπει να αντιδρά αμέσως σε ανεπάρκειες κατά την υλοποίηση των σχεδίων και οφείλει να καθορίσει δείκτες αναφοράς για την ταχύτητα των διοικητικών διαδικασιών της όσον αφορά τις εγκρίσεις ή άλλες αντιδράσεις σε σχέση με τον προγραμματισμό και τα έγγραφα των συμβάσεων καθώς και με τις εκθέσεις. δ) Για την καλύτερη επισκόπηση της βιωσιμότητας των σχεδίων: η Επιτροπή πρέπει να αξιολογεί, σε ρεαλιστική βάση, τις προοπτικές βιωσιμότητας κατά τη φάση σχεδιασμού των σχεδίων, να διασφαλίζει την πραγματοποίηση εκ των υστέρων εκτίμησης, ή αξιολόγησης, των σχεδίων που ολοκληρώθηκαν προκειμένου να βελτιώνονται τα μελλοντικά σχέδια, να εξασφαλίσει την προσβασιμότητα του κοινού στις πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα των σχεδίων και να αναζητεί ενεργά τις βέλτιστες πρακτικές που επιτυγχάνονται τόσο από τα δικά της σχέδια όσο και από τα σχέδια άλλων χορηγών βοήθειας. Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Hubert WEBER Πρόεδρος 
To facilitate improved effectiveness of the future assistance to the Russian Federation the Court makes the following recommendations. (a) The Commission should find ways to shorten the programming process and base all planning of external action programmes on a real dialogue between the Commission and the recipient leading to a real commitment of the latter. (b) Projects should only be financed where all the objectives are specific, measurable, realistic, timed and achievable, and are truly shared by the Commission and the recipient/beneficiary, and in which the steering committees, where appropriate, are made into an important management instrument through giving them the right powers and instituting membership at decision making level; and the investment components (if any) would be co-financed by the beneficiary; and realistic arrangements concerning VAT exemption and indirect in-kind co-financing are made. (c) The Court stresses the need for a stable organisation and for robust and rigorous action in line with the established rules and guidelines: the PCM including the logical framework should be applied whenever appropriate; the Commission should avoid putting small projects together in one larger-scale project with multiple objectives and different beneficiaries; the Commission should promptly react to shortcomings in project implementation; and the Commission should set benchmarks for the speed of its administrative procedures for approvals of and other reactions to the programming and contracting documents and reports. (d) In order to have better overview of the sustainability of the projects the Commission should appraise realistically the potential for sustainability during the planning phase of the projects; ensure the ex post assessment, or evaluation, of the completed projects in order to improve the future projects; and ensure that information on the projects results is made accessible to the public and actively look for the best practices achieved by its and other donorsŐ projects. This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 9 March 2006.