Συντομογραφίες και ακρωνύμια Γλωσσάριο Σύνοψη Εισαγωγή Σημείο I-XVI 1-14 1-4 5-14 15-126 15-24 25-75 25-36 37-61 62-70 71-75 76-99 76-83 84-94 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Το προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου Παρατηρήσεις Μέρος Ι — Ο κανονισμός προέβλεπε κατάλληλο ρυθμό σύγκλισης προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ, αλλά περιείχε διφορούμενες διατάξεις Μέρος II — Η Επιτροπή έχει κάνει εκτενή χρήση της διακριτικής ευχέρειας που της παρασχέθηκε, αλλά δεν επικεντρώθηκε στον κύριο στόχο Οι κυκλικώς προσαρμοσμένες απαιτήσεις σε συνδυασμό με το περιθώριο απόκλισης και το περιθώριο διακριτικής ευχέρειας δεν διασφαλίζουν την τιμή αναφοράς για την προσαρμογή Η εφαρμογή της ευελιξίας από την Επιτροπή, επί της οποίας πέτυχε στη συνέχεια συναίνεση με τα κράτη μέλη, έχει ως αποτέλεσμα σημαντικές καθυστερήσεις στην επίτευξη των ΜΔΣ και επιτρέπει την αύξηση μη συναφών δαπανών Το σωρευτικό αποτέλεσμα των ρητρών και το περιθώριο σημαντικής απόκλισης δεν επιτρέπει την επίτευξη του ΜΔΣ εντός εύλογου χρονικού διαστήματος Ενημερωτική αξία των προβολών για το τελευταίο έτος των ΠΣΣ Μέρος III —Η πρόοδος προς την επίτευξη των ΜΔΣ διακόπηκε αμέσως μόλις υποχώρησε η πίεση της αγοράς και αρκετές χρεωμένες χώρες δεν βρίσκονται σε πορεία επίτευξης του ΜΔΣ εντός εύλογου χρόνου Κατά μέσο δεν σημειώνεται πρόοδος προς την επίτευξη του ΜΔΣ τα τελευταία χρόνια Σημειώθηκαν ιδιαίτερα χαμηλά αποτελέσματα στα κράτη μέλη με τα υψηλότερα επίπεδα χρέους 2 Μεικτές επιδόσεις στα κράτη μέλη με επίπεδα χρέους μεταξύ 70-90 % κατά την περίοδο 2014-2018 Έντονη επιδείνωση σε δύο κράτη μέλη με χαμηλό χρέος Έλλειψη εξισορρόπησης μεταξύ βιωσιμότητας και κυκλικών παραγόντων Μέρος IV - η Επιτροπή θα μπορούσε να βελτιώσει ορισμένες τεχνικές πτυχές των αξιολογήσεων Υπέρμετρα αισιόδοξες προβλέψεις της Επιτροπής όσον αφορά την πραγματική αύξηση του ΑΕΠ και τις επενδύσεις για το έτος t και t+1 Αξιολόγηση των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στα ΠΣΣ Τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από την Επιτροπή για το επίπεδο της απόκλισης είναι ακριβή αλλά προκαλούν σύγχυση Στις τεχνικές δοκιμασίες μας δεν εντοπίστηκαν σημαντικά προβλήματα Μέρος V — Οι συστάσεις ανά χώρα (ΣΑΧ) αντικατοπτρίζουν τα υποκείμενα συμπεράσματα των αξιολογήσεων, αλλά απαιτείται μεγαλύτερη σαφήνεια Οι ΣΑΧ αντικατοπτρίζουν τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων που διενεργήθηκαν, αλλά η συνάφειά τους ενδέχεται να αλλάξει, αν μεταβληθούν οι συνθήκες Η διατύπωση των ΣΑΧ που δημοσιεύτηκαν το 2017 έγινε λιγότερο σαφής και δυσχεραίνει την εφαρμογή τους Η Επιτροπή εποπτεύει επαρκώς την υλοποίηση των δημοσιονομικών ΣΑΧ Συμπεράσματα και συστάσεις Ο κύριος στόχος του προληπτικού σκέλους δεν επιτυγχάνεται Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ζήτημα των σωρευτικών αποκλίσεων και των παραμέτρων στον πίνακα των απαιτούμενων προσαρμογών Οι ρήτρες ευελιξίας πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να αντικατοπτρίζουν τον ρόλο που προβλεπόταν αρχικά στον κανονισμό Οι απαιτήσεις προσαρμογής βάσει του διορθωτικού και του προληπτικού σκέλους θα πρέπει να συγχρονίζονται και οι διαδικασίες επιτάχυνσης να χρησιμοποιούνται πιο αποτελεσματικά Βελτίωση της ποιότητας των πληροφοριών που απαιτούνται στο πλαίσιο των Προγραμμάτων Σταθερότητας και Σύγκλισης και στις εκθέσεις αξιολόγησης της Επιτροπής 95-96 97-98 99 100-117 100-103 104-105 106 107-117 118-126 118-120 121-125 126 127-146 127-136 137 138-141 142 143 3 
Abbreviations and acronyms Glossary Executive summary Introduction CONTENTS 2 Paragraph I - XV 1 - 14 1 - 4 5 - 14 15 - 126 15-24 25-75 25-36 37-61 62-70 71-75 76-99 76-83 84-94 95 - 96 97 - 98 99 The preventive arm of the Stability and Growth Pact Audit scope and approach Observations Part I — the regulation set an appropriate pace for converging towards the MTO but included ambiguous provisions Part II — the Commission has extensively exercised the discretion granted but has not focused on the main objective Cyclicaly adjusted requirements combined with margin for deviation and margin for discretion do not deliver the benchmark rate of adjustment Commission implementation of flexibility, on which it later reached agreement with Member States, leads to long delays in reaching the MTOs and allows for an increase in unrelated expenditure The cumulative effect of clauses and the significant deviation margin prevents attainment of the MTO in a reasonable time Information value of outer year projections in SCPs Part III — progress towards the MTOs came to a halt as soon as market pressure subsided and several indebted countries are not on the path to achieve the MTO in a reasonable time No progress towards the MTOs on average in recent years Particularly weak results seen in the most highly indebted Member States Mixed performance in Member States with debt levels between 70 - 90 % in 2014-2018 A sharp worsening in two Member States with low debt An imbalance between sustainability and cyclical considerations