natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Πλαίσιο 5 – Το ζήτημα της διεύρυνσης της συμμετοχής μένει να επιλυθεί Διαπιστώσαμε ότι τόσο οι κοινότητες γνώσης και καινοτομίας («εταίροι των ΚΓΚ») όσο και οι χρηματοδοτικές εισφορές του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EIT) συγκεντρώνονται σε μικρό αριθμό κρατών μελών. Το EIT έχει αναπτύξει σχέδια περιφερειακής καινοτομίας, έναν μηχανισμό για την καλύτερη προώθηση της καινοτομίας σε συγκεκριμένες περιφέρειες, με στόχο την ευρύτερη εξάπλωση της στήριξής του20. 
8 Box 5 – “Widening” is still an issue to overcome We found that Knowledge and Innovation Communities (“KIC partners”) and funding contributions from the European Institute of innovation and Technology (EIT) are concentrated in a limited number of Member States.
Συνολική εικόνα των διλημμάτων 10. 
The dilemmas in perspective 10.
Στο γράφημα 1 συνοψίζονται τα διλήμματα που παρουσιάστηκαν ανωτέρω. 
Figure 1 summarises the dilemmas presented above.
Στις ενότητες που ακολουθούν επιχειρούμε να αναλύσουμε με ποιον τρόπο τα εν λόγω διλήμματα επηρέασαν τον σχεδιασμό του κανονιστικού πλαισίου, το μοντέλο χρηματοδότησης και το καθεστώς συμμετοχής. 
In the following sections, we try to analyse how these dilemmas have influenced the design of the regulatory framework, the funding model and the participation scheme.
Γράφημα 1 – Διλήμματα που επηρεάζουν την απλούστευση των ερευνητικών προγραμμάτων της ΕΕ 10 Υποχρέωση λογοδοσίας και ανάληψη ευθύνης Σταθερότητα και αλλαγή Κανονιστικό πλαίσιο Μοντέλο χρηματοδότη σης Ασφάλεια δικαίου και διακριτική ευχέρεια Περιφερειακή εξάπλωση και αριστεία Το συμφέρον των δικαιούχων έναντι του συμφέροντος της ΕΕ Συμμετοχή Πηγή: ΕΕΣ, βάσει του νομοθετικού πλαισίου του προγράμματος «Ορίζων 2020». 
Figure 1 – Dilemmas affecting the simplification of EU research programmes Accountability and ownership Stability and change Regulatory framework Participation Legal certainty and discretion Funding model Regional spread and Beneficiaries interest excellence and EU interest Source: ECA, based on Horizon 2020 legislative framework.
ΟΡΙΖΩΝ 2020: ΕΝΑ ΠΟΛΥΠΛΟΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ Σχεδιασμός του προγράμματος «Ορίζων 2020» 11. 
HORIZON 2020: A COMPLEX SYSTEM Design of Horizon 2020 11.
Έχουμε επισημάνει ότι το υπερβολικά πολύπλοκο νομικό πλαίσιο των παλαιότερων προγραμμάτων-πλαισίου θα μπορούσε να παρεμποδίσει την αποδοτική υλοποίηση των προγραμμάτων21. 
We have pointed out that the overly complex legal framework in earlier Framework programmes could hinder the efficient implementation of the programmes21.
Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», υπάρχουν δύο τρόποι άρσης της περιττής πολυπλοκότητας στον σχεδιασμό των προγραμμάτων: αναδιατύπωση των βασικών υποχρεωτικών νομικών κανόνων («hard law») βάσει των αρχών της χρηστής Ειδική έκθεση αριθ. 2/2013 του ΕΕΣ. 
For Horizon 2020, there are two ways for removing unnecessary complexity in the design of programmes: rewriting the basic legal rules (“hard law”) guided by the principles of good administration22 and/or creating a simpler interface to adapt a complex system to the real life of researchers.
Και οι δύο μέθοδοι μπορούν να επιτύχουν την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της αναγκαίας γραφειοκρατίας και της πραγματικότητας που αντιμετωπίζουν οι ερευνητές. 
Both are valid methods of keeping the right balance between the necessary bureaucracy and the researchers’ real life.
Εντούτοις, ένα πράγμα είναι βέβαιο: η απλούστευση συνιστά πολύπλοκο εγχείρημα23. 12. 
Nevertheless, one thing is certain: simplification is complicated23. 12.
Σε σύγκριση με το 7ο ΠΠ, η δομή της δέσμης των βασικών κανονισμών24 25 26 παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητη στο πλαίσιο του «Ορίζων 2020» (βλέπε παράρτημα IV), εξαιρουμένου του γεγονότος ότι τα ειδικά προγράμματα μειώθηκαν από τέσσερα σε ένα. 
Compared with FP7, the structure of the set of basic regulations24 25 26 remained largely unchanged in Horizon 2020 (Annex IV), apart from the fact that the number of Specific ECA, special report 04/2016, paragraphs 86 and 102.
Ωστόσο, η Επιτροπή δημιούργησε πολυάριθμες διεπαφές με στόχο τη διευκόλυνση της εφαρμογής των βασικών κανονισμών για τους δικαιούχους (γράφημα 2): 11 - το υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης, Γενικές αρχές σχετικές με το «δικαίωμα χρηστής διοίκησης» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ και την αρχή της ανοικτής, αποδοτικής και ανεξάρτητης ευρωπαϊκής διοίκησης που διατυπώνεται στο άρθρο 298 της ΣΛΕΕ: π.χ. αναλογικότητα, επιείκεια και ίση μεταχείριση, ασφάλεια δικαίου, διαρκής επιδίωξη βελτίωσης. 
Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for Research? Summary V, paragraphs 3, 89, 103, Annex II. General principles that are related to the Right to good administration embedded in Article 41 of Charter of Fundamental rights of the EU and to the principle of an open, efficient and independent European administration enunciated in Article 298 TFEU: e.g. proportionality, fairness and equal treatment, legal certainty, seeking continuous improvement.
Ευρωπαϊκή Συνέλευση, Τελική έκθεση της Ομάδας εργασίας ΙΧ - Απλούστευση, σ. 1, 29.11.2002 http://european-convention.europa.eu/EL/doc_register/doc_registerd2b4.html?lang=EL&Content=WGIX και τελικά συμπεράσματα και συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου για την απλούστευση για τη μετά το 2020 περίοδο, σ. 1. 
European Convention, Final report of Working Group IX on Simplification, p. 1, 29.11.2002 http://european-convention.europa.eu/EN/doc_register/doc_registereb92.html?lang=EN&Content=WGIX And Final conclusions and recommendations of the High Level Group on Simplification for post 2020, p.
Κανονισμός αριθ. 1291/2013 L 347/104, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020) για την έρευνα και την καινοτομία http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/fp/h2020-eu-establact_el.pdf. 
Regulation 1291/2013 L 347/104 of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/fp/h2020-eu-establact_en.pdf.
O κανονισμός αριθ. 1291/2013 L 347/104 συνοδεύθηκε από την απόφαση 2013/743/ΕΕ, L 347/965, του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων 2020 - Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/sp/h2020-sp_el.pdf. 
Regulation 1291/2013 L 347/104 was accompanied by Council Decision L 347/965 of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/sp/h2020-sp_en.pdf.
Οι κανόνες συμμετοχής ορίζονται στον κανονισμό (υποχρεωτικό κανόνα δικαίου, «hard law») αριθ. 1290/2013, L 347/81, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση των κανόνων συμμετοχής και διάδοσης εντός του «Ορίζων 2020 - Το πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020) http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/rules_participation/h20 20-rules-participation_el.pdf. 22 23 24 25 26 
27 the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/rules_participation/h20 20-rules-participation_en.pdf. http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html This portal (an entry point for electronic administration for EU funded research and innovation projects) does not only provide information in a structured way, but also shapes a digital interface for those involved in Horizon 2020.
Γράφημα 2 – Διεπαφές μεταξύ νομοθετών, υπηρεσιών της Επιτροπής και δικαιούχων Νομοθετικές πράξεις Διαδικτυακή πύλη για τους συμμετέχοντες 12 Πολυετή προγράμματα εργασίας Υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης Πηγή: ΕΕΣ, βάσει του νομοθετικού πλαισίου του προγράμματος «Ορίζων 2020». 
Figure 2 – Interfaces among legislators, Commission services and beneficiaries Source: ECA, based on the Horizon 2020 legislative framework.
Υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης 13. 
Model Grant Agreement 13.
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των δικαιούχων ορίζονται στη συμφωνία επιχορήγησης. 
The beneficiaries’ rights and obligations are laid down in the grant agreement.
Η Επιτροπή έχει καταρτίσει ένα υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης, καθώς και ένα σχολιασμένο υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης, τα οποία χρησιμεύουν ως οδηγός που μπορούν να συμβουλευτούν οι αιτούντες διαδικτυακά. 
The Commission has developed a Model Grant Agreement (MGA) and an Annotated Model Grant Agreement as an online guide to applicants.
13 Η Επιτροπή επισήμανε ότι στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ το ίδιο περιεχόμενο ήταν διάσπαρτο σε διάφορα έγγραφα, έκτασης άνω των 1 000 σελίδων29. 
The Commission noted that under FP7 the same content was spread over several documents of more than 1 000 pages29.
Η εκτενής χρήση παραδειγμάτων στο υλικό καθοδήγησης είναι χρήσιμη για τους δικαιούχους κατά την εφαρμογή των κανόνων, αλλά υπάρχει κίνδυνος, αν εκληφθούν ως η μοναδική δυνατότητα, να περιορίσουν τους δικαιούχους να υιοθετήσουν τις δικές τους πρακτικές. 
The extensive use of examples in the guidance is helpful for beneficiaries when applying the rules. However, there is a risk that the perception of examples as the only possible ECA, 2016 Annual Report, Chapter 5, paragraph 5.18.
Πρόγραμμα εργασίας 15. 
Work programme 15.
Τα προγράμματα εργασίας αποσκοπούν στη μετουσίωση των στόχων υψηλού επιπέδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε συγκεκριμένες δράσεις. 
The work programmes aim at translating the high-level objectives of the European Commmission into specific actions.
Σύμφωνα με την ετήσια έκθεσή μας για το 201530, οι ελεγχθείσες δράσεις αντιστοιχούν εν γένει στους στόχους υψηλού επιπέδου, αλλά αυτό ενδέχεται να οφείλεται στη μάλλον ευρεία διατύπωση των στόχων αυτών. Βάσει αυτών των προγραμμάτων εργασίας, οι εμπειρογνώμονες αξιολογούν την υλοποίηση του «Ορίζων 2020» και περιορίζουν το φάσμα των έργων από τα οποία θα γίνει η επιλογή, σύμφωνα με τους στόχους31. 
According to our 2015 annual report30, the audited actions are generally in line with the high-level objectives, but this may be due to the rather broad definition of these objectives. The work programmes are the basis for the experts to assess the Horizon 2020 application and to narrow down on the selection of projects in line with the objectives31.
Διαδικτυακή πύλη για τους συμμετέχοντες 16. 
Participant portal 16.
Η Επιτροπή παρέχει μια ηλεκτρονική διαδικτυακή πύλη για τους συμμετέχοντες, η οποία χρησιμεύει ως ενιαία πλατφόρμα για την ηλεκτρονική διαχείριση των αιτήσεων και των επιχορηγήσεων. 
The Commission offers an online participant portal as a single platform for the electronic management of applications and grants.
Στόχος αυτής της διαδικτυακής πύλης είναι να βοηθούνται οι αιτούντες (παραδείγματος χάριν, μέσω της ενιαίας υπηρεσίας εξυπηρέτησης) στην αναζήτηση λεπτομερών στοιχείων σχετικά με όλες τις διαδικασίες και στην κατανόηση των Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2016, κεφάλαιο 5, σημείο 5.18, καθώς και απάντηση της Επιτροπής. 
The aim of this participant portal is to help applicants (for example, via the single helpdesk) to find detailed information on all processes, understand the parts of the legal framework of Horizon 2020 applicable to their specific situation and provide legal certainty for their actions32.
Διαχείριση του προγράμματος «Ορίζων 2020» Η Επιτροπή 17. 
Management of Horizon 2020 The Commission 17.
Το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» τελεί υπό την άμεση διαχείριση διαφόρων φορέων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων οκτώ γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής, τεσσάρων εκτελεστικών οργανισμών και επτά κοινών επιχειρήσεων (βλέπε πίνακα 1)33. 
Horizon 2020 is directly managed by various EU entities, including eight Commission Directorates-General, four Executive Agencies (EA) and seven Joint Undertakings (table 1)33.
Κατά την Επιτροπή, οι συμμετέχοντες στα προγράμματα-πλαίσιο της ΕΕ που προηγήθηκαν του «Ορίζων 2020» διαμαρτύρονταν για την έλλειψη συνοχής στον χειρισμό ίδιων ζητημάτων από τις διάφορες γενικές διευθύνσεις ή άλλους φορείς υλοποίησης34. 
According to the Commission, participants in the EU Framework Programmes before Horizon ECA, 2015 Annual Report paragraphs 3.36 and 3.37. Workshop hosted in Brussels, by ECA with final beneficiaries for European Framework Programmes, 9 February 2015.
32 33 34 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος «Ορίζων 2020» σ.27 και 59. 
European Commission, Interim evaluation of Horizon 2020, p. 27 and 59.
Η «οικογένεια» της έρευνας και καινοτομίας περιλαμβάνει επί του παρόντος 8 ΓΔ (ΓΔ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, ΓΔ Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών, ΓΔ Εκπαίδευσης και Πολιτισμού, ΓΔ Ενέργειας, ΓΔ Εσωτερικής Αγοράς, Βιομηχανίας, Επιχειρηματικότητας και ΜΜΕ, ΓΔ Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων, ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών και ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας), 4 εκτελεστικούς οργανισμούς (EACEA, EASME, ERCEA, REA), 1 αποκεντρωμένο οργανισμό (GSA) και 7 Κοινές Επιχειρήσεις (BBI, Clean Sky, ECSEL, FCH, IMI, SESAR, Shift2Rail). 
The R&I family currently comprises of 8 DGs (AGRI, CNECT, EAC, ENER, GROW, HOME, MOVE and RTD), 4 EAs (EACEA, EASME, ERCEA, REA), 1 decentralised agency (GSA), and 7 JUs (BBI, Clean Sky, ECSEL, FCH, IMI, SESAR, Shift2Rail).
Ο μοναδικός ρόλος του κοινού κέντρου υποστήριξης (ΚΚΥ) 18. 
The unique role of the Common Support Centre (CSC) 18.
Τόσο εμείς35 όσο και οι δικαιούχοι36 έχουμε ζητήσει τη συνεπή και ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων, καθώς και τη συνεκτική διαχείριση των προγραμμάτων-πλαισίου37. 
We35, as well as beneficiaries36, have called for consistent and uniform application of rules and coherent management of the Framework Programmes37.
Μια αντίστοιχη ιδέα προτάθηκε στο πλαίσιο της Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2016, σημείο 5.15. #Industry4Europa, Οκτώβριος 2017, σ. 11. 
ECA, 2016 Annual Report, paragraph 5.15. #Industry4Europa, October 2017, p. 11.
LERU, KISS-Horizon 2020 - Keep it simple and straightforward (23 Οκτωβρίου 2015). 
LERU, KISS-Horizon 2020 -Keep it simple and straightforward (23 October 2015).
Συμπεράσματα του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας, 11-12 Οκτωβρίου 2010, σ. 2. 
Council (“Competitiveness”) conclusions 11-12 October 2010, p. 2.
Ειδική έκθεση αριθ. 2/2013: Είναι αποδοτική η εκ μέρους της Επιτροπής εφαρμογή του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα; σ. 27, σημείο 36. 
ECA, Special Report No 2/2013:Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for research? p. 27 paragraph 36.
ενδιάμεσης αξιολόγησης του 7ου ΠΠ (του 2011), στην οποία υπογραμμίστηκε η ανάγκη δημιουργίας μιας «επιτροπής αποσαφηνίσεων για την έρευνα», η οποία θα αντιμετωπίζει τα ζητήματα ανασφάλειας δικαίου και ασυνεπούς μεταχείρισης ίδιων ζητημάτων από διαφορετικούς φορείς της ΕΕ που διαχειρίζονται ερευνητικές επιχορηγήσεις40. 
This was echoed by the interim evaluation of FP7 (2011) which highlighted the need to create a “Research Clearing Committee” to address legal uncertainty and different treatment of the same issues by different EU entities managing research grants40.
Διαπιστώσαμε ότι η Επιτροπή έχει βελτιώσει τα συστήματα ελέγχου της, ιδίως τα τελευταία χρόνια, με την ενίσχυση της λειτουργίας εκ των υστέρων ελέγχου μέσω της Κοινής Υπηρεσίας Ελέγχου, που αποτελεί τμήμα του ΚΚΥ41. 
We found that the Commission had improved its control systems, especially in recent years via its reinforcement of the ex-post audit function through the Common Audit Service (CAS), which is part of the CSC41.
Ομοίως, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS) της Επιτροπής εντόπισε ορισμένες ορθές πρακτικές συντονισμού με το ΚΚΥ για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» (βλέπε πλαίσιο 6). 
Similarly, the Commission’s Internal Audit Service (IAS) has identified some good practices of coordination with the CSC for Horizon 2020 (box 6).
Εξάλλου, η δημιουργία του ΚΚΥ αποσκοπούσε στην αντιμετώπιση ορισμένων από τις ασυνέπειες και τις ανεπάρκειες των εκ των υστέρων ελέγχων. 
Besides, the creation of the CSC was aimed at overcoming some of the incoherencies and inefficiencies in ex-post audits.
Οι εκ των υστέρων έλεγχοι στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ διενεργούνταν από τις επιμέρους μονάδες ελέγχου των διαφόρων υπηρεσιών που εμπλέκονται στην υλοποίηση, και για τον λόγο αυτό υπήρχε κίνδυνος ασυνεπούς μεταχείρισης των δικαιούχων ή/και ο ίδιος δικαιούχος να αποτελέσει αντικείμενο πολλαπλών αλληλοεπικαλυπτόμενων ελέγχων42. 
As ex-post audits under FP7 were carried out by individual audit units of the different implementing services, there is a risk that beneficiaries could be subject to an incoherent approach and/or that the same beneficiary could be confronted with several overlapping audits42.
16 40 41 42 Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την απάντηση στην έκθεση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων που αφορά την ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, COM (2011) 52 τελικό, ενότητα 2.5. 
Commission Communication on the response to the Report of the Expert Group of the Interim Evaluation on the Seventh Framework Programme for research COM (2011) 52 Final, section 2.5.
Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2016, παράρτημα 3.2, σ. 131. 
ECA, 2016 annual report, annex 3.2, p.131.
Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (2017). 
Internal Audit Service (2017).
Διαδικασία λήψης αποφάσεων 20. 
Decision-making process 20.
Η λήψη αποφάσεων σχετικά με τον βαθμό απλούστευσης είναι πολύπλοκη διαδικασία και προϋποθέτει τη συμβολή όχι μόνον της Επιτροπής, αλλά και των συννομοθετών, ήτοι του ΕΚ και του Συμβουλίου. 
Decision-making on the degree of simplification is complex and requires input not only from the Commission, but also from the co-legislators: the EP and the Council.
Στο παρελθόν, το ΕΚ είχε, παραδείγματος χάριν, διατυπώσει προβληματισμούς σχετικά με τις προτάσεις για ενιαίο συντελεστή απόδοσης και υποχρεωτικό ενιαίο συντελεστή για τις έμμεσες δαπάνες43 44, σε αντίθεση με τη γνώμη του ΕΕΣ45. 
In the past, the EP had for example expressed concerns about the proposed single rate for reimbursement and mandatory flat rate for indirect costs43 44, in contrary to our opinion45.
Ομοίως, το Συμβούλιο46 υποστήριξε την ιδέα των πρόσθετων αμοιβών των ερευνητών («πριμ») και συγκρότησε εκ νέου τις επιτροπές προγράμματος για την επιλογή των επιμέρους έργων, με ενδεχόμενο αποτέλεσμα την επιμήκυνση του χρονικού διαστήματος έως την έγκριση της επιχορήγησης. 
Similarly, the Council46, proposed the concept of additional remuneration for researchers (“bonus payments”) and re-established the Programme Committees for the selection of individual projects, leading to possibly longer time-to-grant.
Επιπλέον, διαπιστώνουμε ότι το χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από την έγκριση των βασικών νομικών πράξεων ενός προγράμματος-πλαισίου έως την έναρξη υλοποίησής του Ευρωπαϊκή Επιτροπή, COM(2013) 98 final, της 26.2.2013, σ. 27 και 6-7. 
In addition, we see a too limited actual timespan between the adoption of basic legal acts of a Framework Programme and its actual start47, even that the Commission’s proposals European Commission COM(2013) 98 final 26.2.2013, p. 27 and 6-7.
Ειδική έκθεση αριθ. 1/2004 σχετικά με τη διαχείριση των έμμεσων δράσεων Ε & ΤΑ του 5ου προγράμματος-πλαισίου (ΠΠ5) για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη (1998-2002), συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Επιτροπής, σύνοψη, σημείο IV. 
Special Report No 1/2004 on the management of indirect RTD actions under the fifth framework programme (FP5) for research and technological development (1998 to 2002), together with the Commission’s replies, summary IV.
Γνώμη αριθ. 6/2012 του ΕΕΣ, της 19ης Ιουλίου 2012, σημείο 16. 
ECA Opinion No 6/2012 of 19 July 2012, paragraph 16.
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, COM(2013) 98 final, της 26.2.2013, σ. 7-8. 
European Commission COM(2013) 98 final 26.2.2013, p. 7-8.
43 44 45 46 
43 44 45 46 47
είναι πολύ σύντομο47, παρά το γεγονός ότι, στην περίπτωση του προγράμματος «Ορίζων 2020», οι προτάσεις της Επιτροπής υποβλήθηκαν στους νομοθέτες δύο έτη νωρίτερα. 
were presented to the legislators two years in advance in the case of Horizon 2020. This makes a thorough preparation of programme implementation difficult.
ΜΟΝΤΕΛΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Μετάβαση από το 6ο στο 7ο ΠΠ και το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» 23. 
FUNDING MODEL Transition from FP6 to FP7 and Horizon 2020 23.
Στη γνώμη μας του 2012 για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» επισημάναμε ότι το νέο μοντέλο χρηματοδότησης των δαπανών ήταν «ριζικά απλουστευμένο»48. 
In our opinion on Horizon 2020 (2012), we observed that the new cost-funding model was “radically simplified”48.
Εντούτοις, σημαντικό τμήμα του προγράμματος «Ορίζων 2020» εξακολουθεί να βασίζεται στην απόδοση των όντως πραγματοποιηθεισών δαπανών. Οι επιλογές απλουστευμένου κόστους, όπως η χρηματοδότηση βάσει ενιαίων συντελεστών και τυποποιημένων κλιμάκων μοναδιαίου κόστους, χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του «Ορίζων 2020» για σημαντικό μέρος του προϋπολογισμού, ενώ τα συστήματα βάσει δικαιωμάτων, όπως τα βραβεία και η χρηματοδότηση έργων βάσει κατ’ αποκοπήν ποσών, καλύπτουν μόνο ένα μικρό μέρος. 
However, a significant part of Horizon 2020 is still based on the reimbursement of incurred costs. Simplified cost options, such as flat-rates financing and standard scales of unit costs are used in Horizon 2020 for a considerable part of the budget, while entitlement schemes like prizes and lump-sum project funding cover only a minor part.
Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται η χρήση των βραβείων και στο γράφημα 3 η εξέλιξη των μοντέλων απόδοσης δαπανών στα διάφορα προγράμματα-πλαίσιο. 
Table 2 illustrates the use of prizes and figure 3 presents the evolution of cost models in different Framework Programmes.
Στην ετήσια έκθεσή μας για το 201649 παρατηρήσαμε ότι τα συστήματα βάσει δικαιωμάτων ενέχουν μικρότερο κίνδυνο εμφάνισης σφάλματος στον προϋπολογισμό συνολικά σε σύγκριση με εκείνα που λειτουργούν με βάση την απόδοση των πραγματοποιηθεισών δαπανών (όπως συμβαίνει στην περίπτωση των δαπανών προσωπικού50). 
We observed in our 2016 annual report49 that entitlement schemes are less error-prone than cost-reimbursements (as it is the case for personnel costs50) for the overall budget.
Όσον αφορά τις δαπάνες βάσει δικαιωμάτων, οι δικαιούχοι εισπράττουν ενίσχυση, εφόσον πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις. 
For entitlement expenditure, beneficiaries receive payment if they meet certain conditions.
Γνώμη αριθ. 6/2012 του ΕΕΣ, σημεία 16 έως 19. 
ECA, opinion No 6/2012, paragraphs 16 to 19.
Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2016, πλαίσιο 1.4, σημεία 1.10 και 1.38. 
ECA, 2016 annual report, box 1.4, paragraphs 1.10 and 1.38.
Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2016, σημείο 5.9. 
ECA, 2016 annual report, paragraph 5.9.
Γράφημα 3 – Εξέλιξη των μοντέλων απόδοσης δαπανών στα προγράμματα-πλαίσιο 19 Περίοδος προγραμματισμού 2000 – 2006(1) 2007 – 2013(2) 2014 – 2020 Βραβεία Ουδέν κάτω του 0,1 % 0,11 % του συνολικού προϋπολογισμού 6ο ΠΠ • απόδοση πραγματοποιηθε ισών δαπανών Πηγή: ΕΕΣ. 
16 Programming period 2000 – 2006(1) 2007 – 2013(2) 2014 – 2020 Prizes None below 0.1% 0,11% of total budget 48 49 50
7ο ΠΠ • απόδοση πραγματοποιηθεισ ών δαπανών • απλούστευση με τη χρήση μέσων δαπανών Ορίζων 2020 • κατ’ αποκοπήν ποσά • ενιαίος συντελεστής για τις έμμεσες δαπάνες • απλουστευμένες διατάξεις για την απόδοση των δαπανών • ηλεκτρονική ροή εργασιών • κοινό κέντρο υποστήριξης (ΚΚΥ) 9ο ΠΠ • ; Χρηματοδότηση έργων βάσει κατ’ αποκοπήν ποσών 24. 
Figure 3 – Evolution of cost models in Framework Programmes 17 FP 6 FP7 Horizon 2020 FP9 •lumpsum •? • flate rate for indirect costs • simplified provisions for costs reimbursement • electronic workflows • common support center (CSC) •realcost •realcost reimbursement Source: ECA. Lump-sum project funding reimbursement • simplification by using average costs 24.
Χρηματοδότηση έργου βάσει κατ’ αποκοπήν ποσών σημαίνει ότι με την ολοκλήρωση των προκαθορισμένων δραστηριοτήτων ή/και εκροών του έργου καταβάλλεται ένα προκαθορισμένο ποσό. 
Lump-sum project funding means that a fixed amount will be paid when the pre-defined activities and/or output are completed.