natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Πηγή: ΕΕΣ, βάσει δεδομένων που κοινοποίησαν στην Επιτροπή τα κράτη μέλη και δεδομένων του ΔΓΛΠ, του Μαρτίου 2019. 
Source: ECAbasedonMemberStates’datanotifiedtotheCommissionandFADNdata,March2019.
46 Από το γράφημα 7 προκύπτει ότι: — η στήριξη της ΕΕ καλύπτει πολύ μικρό ποσοστό των γεωργών της ΕΕ· — πάνω από το 90 % των γεωργών που ασφαλίζονται το πράττουν χωρίς ενωσιακή στήριξη. 
46 Figure 7 shows that: — EU support reaches a very small share of EU farmers; — more than 90 % of farmers who insure do so without EU support.
Γράφημα 7 – Γεωργοί που λαμβάνουν στήριξη από την ΕΕ σε σύγκριση με διάφορους γεωργικούς πληθυσμούς, σε εκατομμύρια Σημείωση: Ο γεωργικός πληθυσμός του ΔΓΛΠ περιλαμβάνει μόνο γεωργικές εκμεταλλεύσεις που υπερβαίνουν ένα συγκεκριμένο οικονομικό μέγεθος. 
Figure 7 – Farmers supported with EU funds compared to different farm populations, in millions Note: The FADN farm population represents only farms above a certain economic size.
Αντίθετα, η έρευνα για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων (FSS) αποσκοπεί στην κάλυψη όλων των εκμεταλλεύσεων, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών. Οι κύκλοι δεν αλληλοεπικαλύπτονται πλήρως, καθώς οι γεωργικοί πληθυσμοί είναι διαφορετικοί. 
In contrast, the Farm Structure Survey (FSS) aims to cover all farms, including the very small ones. The circles do not fully overlap as farm populations are different.
Θεωρούμε ότι, καθώς οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις που περιλαμβάνονται στην FSS αλλά εξαιρούνται από το ΔΓΛΠ είναι μικρού μεγέθους, τείνουν να ασφαλίζονται λιγότερο, καθώς και ότι οι περισσότεροι γεωργοί που ασφαλίζονται με στήριξη από την ΕΕ περιλαμβάνονται στον ασφαλισμένο γεωργικό πληθυσμό του ΔΓΛΠ. 
We consider that, as FSS farmers excluded from the FADN are small, they tend to insure less, and that most insured farmers with EU support belong to the insured FADN farm population.
30 Πηγή: ΕΕΣ, βάσει στοιχείων του ΔΓΛΠ, Δεκέμβριος 2018 47 Η ασφάλιση έναντι ενός και μόνο κινδύνου, κυρίως έναντι του κινδύνου χαλαζόπτωσης, πρωτοεμφανίστηκε τον δέκατο ένατο αιώνα και αποτελεί την ευρύτερα χρησιμοποιούμενη μορφή. 
Source: ECAbasedonFADNData,December2018. 47 Mono-risk insurance, mainly against the risk of hail has existed since the nineteenth century and is the form most widely used.
Έχοντας εισαχθεί πιο πρόσφατα, η ασφάλιση έναντι πολλαπλών κινδύνων (18 κίνδυνοι στη Γαλλία και έως 11 κίνδυνοι στην Ιταλία) είναι λιγότερο διαδεδομένη και αναπτύχθηκε κυρίως με δημόσια στήριξη. 
More recently introduced, multi-risk insurance (18 risks in France and up to 11 risks in Italy) is less widespread and has been developed mainly with public support.
Η Επιτροπή παρέχει στα κράτη μέλη τη διακριτική ευχέρεια να αποφασίσουν ποιο είδος ασφάλισης θα στηρίξουν (έναντι ενός μόνο ή/και πολλαπλών κινδύνων). 
The Commission leaves it up to Member States to decide which kind of insurance to support (mono-and/or multi-risk).
48 Διαπιστώσαμε ότι, στη Γαλλία (2017), 5,2 εκατομμύρια εκτάρια ήταν ασφαλισμένα έναντι του κινδύνου χαλαζόπτωσης (κυρίως χωρίς στήριξη) και 4,7 εκατομμύρια εκτάρια καλύπτονταν από ασφάλιση έναντι πολλαπλών κινδύνων με στήριξη της ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι το 36 % της χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης καλυπτόταν από ασφάλιση. 
48 We found that in France (2017), 5.2 million hectares were insured against hail (mainly without support) and 4.7 million hectares were covered by EU supported multi-risk insurance, meaning that 36 % of the utilised agricultural area was insured.
Στη Γερμανία, περίπου 8 εκατομμύρια εκτάρια (48 % της 31 χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης) ήταν ασφαλισμένα έναντι του κινδύνου χαλαζόπτωσης26, κυρίως χωρίς δημόσια στήριξη27. 
In Germany, around 8 million hectares (48 % of the utilised agricultural area) were insured against hail26, mainly without public support27.
49 Ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία είναι η αξία που προσθέτει μια δράση της ΕΕ ως αποτέλεσμα της πολιτικής, των κανονιστικών ρυθμίσεων, των νομικών μέσων και των δαπανών της ΕΕ, επιπλέον και πέραν εκείνης που θα δημιουργούσαν τα κράτη μέλη ενεργώντας μεμονωμένα. 
26 49 European added value is the value that an EU action adds through EU policy, regulation, legal instruments and spending, over and above that created by Member States acting alone.
Η ανεπαρκής αξιοποίηση της στήριξης στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα και ο μεγάλος αριθμός γεωργών που επιλέγουν την ασφάλιση έναντι ενός μόνο κινδύνου και όχι την επιδοτούμενη ασφάλιση έναντι πολλαπλών κινδύνων εγείρει ερωτηματικά σχετικά με την προστιθέμενη αξία της στήριξης ασφάλισης της ΕΕ της ΕΕ. 
The low up-take of support for insurance under Pillar II and the large number of farmers choosing to pay for mono-risk insurance rather than subsidised multi-risk insurance raises questions about the added value of EU support for insurance.
Η Επιτροπή δεν συλλέγει συναφείς πληροφορίες για τη χρήση των συστημάτων διαχείρισης κινδύνων 50 Η Επιτροπή έχει ορίσει έναν μόνο γενικό δείκτη αποτελέσματος για τα συστήματα διαχείρισης κινδύνων: το «ποσοστό των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που συμμετέχουν σε συστήματα διαχείρισης κινδύνων». 
The Commission does not collect relevant information on the use of risk management schemes 50 The Commission has set only one overall result indicator for risk management schemes: “percentage of farms participating in risk management schemes”.
Αυτό αφορά δύο μέτρα στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα: το μέτρο 17 και το μέτρο 5. 
This relates to two measures under Pillar II: measure 17 and measure 5.
Το μέτρο 17 καλύπτει τη στήριξη για ασφάλιση, ταμεία αλληλοβοήθειας και εργαλεία σταθεροποίησης του εισοδήματος, ενώ το μέτρο 5 καλύπτει τη στήριξη για την αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού και προληπτικές δράσεις. 
Measure 17 covers support for insurance, mutual funds and income stabilisation tools, and measure 5 covers support in restoring agricultural production potential and preventive actions.
Δεδομένου ότι ο δείκτης καλύπτει πολλές δραστηριότητες, αυτές δεν μπορούν να αντικατοπτρίζονται σωστά. 
As the indicator covers multiple activities, it cannot reflect them properly.
51 Στη Γαλλία, παραδείγματος χάριν, ο εν λόγω δείκτης καλύπτει περισσότερο από το 99 % των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, λόγω του ότι η συμμετοχή στο εθνικό ταμείο αλληλοβοήθειας είναι υποχρεωτική. 
51 In France, for example, this indicator covers more than 99 % of farms, reflecting the compulsory membership of the national mutual fund.
Καθίσταται, έτσι, δυσδιάκριτο το πολύ μικρότερο ποσοστό γεωργών που ασφαλίζονται με τη στήριξη της ΕΕ, ανήκουν σε ταμείο αλληλοβοήθειας για σταθεροποίηση του εισοδήματος ή επωφελούνται από ενίσχυση για την αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού. 
This therefore obscures the much lower share of farmers who take up EU-supported insurance, belong to an income stabilisation mutual fund or restore agricultural production potential.
Στην Ιταλία, ο ίδιος δείκτης καλύπτει λιγότερο από το 5 % των εκμεταλλεύσεων και αντανακλά κατά κύριο λόγο το μερίδιο των γεωργών που ασφαλίζονται με τη στήριξη της ΕΕ. 
The same indicator’s coverage in Italy is below 5 % and mainly reflects the share of farmers taking out EU-supported insurance.
52 Η Γαλλία και η Ιταλία διαθέτουν επίσης εθνικούς δείκτες για τον αριθμό των εκταρίων και την αξία του κεφαλαίου που ασφαλίζονται. 
52 France and Italy also have national indicators for the number of hectares and capital value insured.
Τα στοιχεία αυτά παρέχουν σαφέστερη εικόνα του βαθμού στον οποίο ο γεωργικός τομέας κάνει χρήση εργαλείων διαχείρισης κινδύνων (π.χ. εργαλεία που μετρούν τις εκροές). 
These provide a more telling insight into the extent to which the agricultural sector employs risk management tools (i.e. they measure outputs).
Ένας χρήσιμος δείκτης αποτελέσματος θα καθιστούσε δυνατή τη μέτρηση του αντικτύπου της ασφάλισης επί της σταθερότητας του εισοδήματος. 
A meaningful result indicator would measure the impact of insurance on income stability.
Η στήριξη της ασφάλισης απαιτεί πολύπλοκα συστήματα διαχείρισης 53 Τα συστήματα και οι διαδικασίες που έχουν θεσπιστεί από τις εθνικές αρχές για τη διαχείριση της παροχής δημόσιας στήριξης ασφάλισης (στο πλαίσιο του πρώτου και του δεύτερου πυλώνα) είναι πολύπλοκα. 
Supporting insurance requires complex management systems 53 The systems and processes established by the national authorities for managing the provision of public support for insurance (Pillars I and II) are complex.
Αν και ασφαλιστική κάλυψη παρέχεται σε σχετικά μικρό αριθμό γεωργών, ο αριθμός των ασφαλιστικών συμβάσεων που αποτελούν κάθε χρόνο αντικείμενο διαχείρισης δεν είναι αμελητέος (140 000 στην Ιταλία και 70 000 στη Γαλλία). 
Although insurance coverage is provided to a relatively small number of farmers, the number of insurance contracts to be managed each year is appreciable (140 000 in Italy and 70 000 in France).
Αν και η συμμετοχή σε αυτούς τους ενδιάμεσους φορείς δεν είναι υποχρεωτική, η πολυπλοκότητα του συστήματος είναι τέτοια ώστε πάνω από το 95 % των γεωργών είναι μέλη τους και πληρώνουν για τις υπηρεσίες που παρέχουν. 
Although membership of these intermediaries is not compulsory, the complexity of the system is such that more than 95 % of farmers join and pay for the services they provide.
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μας, το κόστος που συνδέεται με το μέτρο αυτό, που οι ιταλοί γεωργοί καταβάλλουν σε φορείς του ιδιωτικού τομέα οι οποίοι διευκολύνουν την πρόσβαση στη στήριξη, ανέρχεται τουλάχιστον σε 2,8 εκατομμύρια ευρώ ετησίως. 
We estimate the costs specifically linked to this measure that Italian farmers pay to private entities facilitating access to support to be at least €2.8 million per year.
33 Πλαίσιο 2 - Διοικητική διαδικασία στην Ιταλία για τη στήριξη ασφάλισης Πηγή: ΕΕΣ, βάσει πληροφοριών που διαβίβασαν οι ιταλικές αρχές. 
28 Box 2 - Italian administrative process for insurance support Source: ECAbasedoninformationfromItalianauthorities’.
54 Από την έρευνά μας μεταξύ των κρατών μελών προέκυψε ότι, από τα 17 κράτη μέλη που δεν εφάρμοζαν το μέτρο 17, πέντε αποφάσισαν να μην παράσχουν στήριξη ασφάλισης εξαιτίας του κόστους και της διοικητικής επιβάρυνσης που συνεπάγεται. 
54 Our survey of the Member States showed that, of the 17 that did not apply measure 17, five decided not to support insurance because of the costs and administrative burden involved.
Η ασφάλιση έχει θετική επίδραση στη σταθερότητα του εισοδήματος, όμως ο αντίκτυπος του ενωσιακού συστήματος στήριξης της ασφάλισης είναι λιγότερο προφανής Οι ασφαλισμένοι γεωργοί έχουν σταθερότερα εισοδήματα και συνήθως αποζημιώνονται ταχύτερα 55 Συγκρίναμε την εξέλιξη των γεωργικών εισοδημάτων των ασφαλισμένων και μη ασφαλισμένων γεωργών από το 2014 έως το 2016, ανεξάρτητα από το εάν είχαν τύχει ενωσιακής στήριξης. 
Insurance has a positive impact on income stability, but the impact of the EU support scheme for insurance is less clear Insured farmers have greater income stability and are likely to receive compensation earlier 55 We compared the evolution in farm income from 2014 to 2016 for insured versus uninsured farmers, regardless of whether they had received EU funds or not.
Για να αξιολογήσουμε τη διακύμανση του εισοδήματος (το οποίο αντιπροσωπεύεται από την καθαρή προστιθέμενη αξία γεωργικής εκμετάλλευσης) κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, χρησιμοποιήσαμε την τυπική απόκλιση (διασπορά του εισοδήματος μεταξύ ετών). 
To evaluate the variation of the income (represented by the Farm Net Value Added) over this period, we used the standard deviation (dispersion of the income between years).
Όσο χαμηλότερη είναι η τυπική απόκλιση, τόσο σταθερότερο είναι το εισόδημα. 
The lower the standard deviation, the more stable the income is.
Από το γράφημα 8 προκύπτει ότι, σε όλα τα είδη γεωργικών εκμεταλλεύσεων, τα εισοδήματα των ασφαλισμένων γεωργών παρουσιάζουν μικρότερες διακυμάνσεις σε σύγκριση με τα εισοδήματα των ανασφάλιστων ομολόγων τους. 
Figure 8 shows that, across all farm types, insured farmers’ incomes vary less than those of their uninsured counterparts.
Γράφημα 8 – Διακύμανση των εισοδημάτων (σε %) των εκμεταλλεύσεων της ΕΕ ανά οικονομικό μέγεθος εκμετάλλευσης (2014-2016) 34 16 % 14 % 12 % 10 % 8% 6% 4% 2% 0% κάτω των 25 000 ευρώ μεταξύ 25 000 ευρώ και 500 000 ευρώ άνω των 500 000 ευρώ Ασφαλισμένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Μη ασφαλισμένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Πηγή: Ανάλυση του ΕΕΣ, βάσει στοιχείων του ΔΓΛΠ. 
Figure 8 – Income variation (in %) of EU farms by the farms’ economic size (2014 to 2016) 29 16 % 14 % 12 % 10 % 8% 6% 4% 2% 0% Less than €25 000 Between €25 000 and €500 000 More than €500 000 Farms taking insurance Farms not taking insurance Source: ECA’s analysis based on FADN data.
56 Στη Γαλλία και την Ιταλία, οι ασφαλιστικές εταιρείες καταβάλλουν αποζημιώσεις εντός του έτους κατά το οποίο επέρχεται το κλιματικό φαινόμενο. 
56 In France and Italy, compensation payments from insurance companies occur within the year of the climate event.
Στην Ιταλία, οι ασφαλιστικές συμβάσεις δεσμεύουν τους ασφαλιστές να καταβάλλουν τις αποζημιώσεις πριν από το τέλος του έτους. 
In Italy, insurance contracts bind insurers to pay compensation before the end of the year.
Αυτό βοηθά τους γεωργούς στη διαχείριση των ταμειακών ροών τους και διευκολύνει τη συνέχιση της λειτουργίας. 
This helps farmers manage their cash flow and facilitates continued operation.
Διαπιστώσαμε ότι η καταβολή αποζημιώσεων για συμβάντα του 2018 μέσω εκ των υστέρων μέτρων από τις δημόσιες αρχές χρειάστηκε περισσότερο χρόνο και θα ολοκληρωθεί εντός του 2019. 
We found that the delivery of compensation for 2018 events through ex-post measures by public authorities has taken longer and will only be completed during 2019.
Η ενωσιακή στήριξη της ασφάλισης επικεντρώνεται στον αμπελοοινικό τομέα 57 Στα δύο κράτη μέλη που κάνουν μεγαλύτερη χρήση της ενωσιακής στήριξης για την ασφάλιση, παρατηρήσαμε συγκέντρωση της ενωσιακής στήριξης στον αμπελοοινικό τομέα. 
EU support for insurance is focused on the wine sector 57 In the two Member States making most use of EU support for insurance, we observed a concentration of EU support in the wine sector.
Στην Ιταλία, στον αμπελοοινικό τομέα παρέχεται στήριξη ασφάλισης μέσω δύο πιθανών διαύλων (βλέπε σημείο 32). 
In Italy, the wine sector has two possible channels through which to receive support for insurance (see paragraph 32).
Το 2015, ο εν λόγω τομέας έλαβε το ένα τρίτο σχεδόν του συνόλου της δημόσιας στήριξης ασφάλισης. 
In 2015, this sector benefited from almost one third of total public insurance support.
Στη Γαλλία, οι αμπελουργικές εκτάσεις που ασφαλίζονται με ενωσιακή στήριξη έχουν αυξηθεί και υπερέβαιναν το ένα τέταρτο των συνολικών αμπελουργικών εκτάσεων το 2017. 
In France, the vineyard area insured with EU support has grown; it exceeded one quarter of the total vineyard area in 2017.
Το ασφαλιζόμενο κεφάλαιο στον αμπελοοινικό τομέα μπορεί να φθάνει τα 115 000 ευρώ/εκτάριο, ενώ το μέσο ασφαλιζόμενο κεφάλαιο ανά εκτάριο στον γεωργικό τομέα στη Γαλλία ανερχόταν σε 1 649 ευρώ/εκτάριο το 201728. 
Insured capital in the wine sector can reach €115 000/ha, while the average insured capital per hectare for the agricultural sector in France was €1 649/ha in 201728.
Όσο υψηλότερο είναι το ασφαλιζόμενο κεφάλαιο, τόσο υψηλότερο είναι το ασφάλιστρο, αλλά και το επίπεδο δημόσιας στήριξης. 
The higher the insured capital, the higher the premium and the higher the level of public support.
58 Τα κράτη μέλη που διοχετεύουν τη στήριξη της ΕΕ για ασφάλιση στους γεωργούς τους δεν απαιτείται να είναι επιλεκτικά29. 
58 Member States channeling EU support for insurance to their farmers are not required to be selective29.
Παραδείγματος χάριν, ένας δικαιούχος που επιλέξαμε για έλεγχο βάσει εγγράφων αποτελεί παγκόσμιο παράγοντα του αμπελοοινικού τομέα, με αμπελώνες ανά τον κόσμο, στοιχεία ενεργητικού στον τομέα αυτό εκτιμώμενης αξίας 600 εκατομμυρίων ευρώ και εκτιμώμενο ετήσιο κύκλο εργασιών ύψους 50 εκατομμυρίων ευρώ. 
As an example, one beneficiary we selected for desk review is a worldwide player in the wine sector, with vineyards across the world, estimated wine assets of €600 million and an estimated annual turnover of €50 million.
Δεδομένου του ποσού που έχει επενδυθεί, της οικονομικής επιφάνειας και του προφίλ κινδύνου ορισμένων δικαιούχων, θεωρείται πιθανό ότι θα είχαν ασφαλίσει την παραγωγή τους ακόμη και χωρίς επιδοτήσεις, με αποτέλεσμα τη δημιουργία φαινομένου μη αποδοτικής δαπάνης. 
Given the amount invested, the financial capacity and the risk profile of some beneficiaries, it is likely that they would have insured their production without subsidies, creating a deadweight effect.
Η αποζημίωση μπορεί να επηρεάζει τη συμπεριφορά των γεωργών 59 Όπως προκύπτει από το πλαίσιο 3, οι ασφαλισμένοι γεωργοί μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα να υιοθετήσουν ανθεκτικότερα επιχειρηματικά συστήματα. 
Compensation may affect the behaviour of farmers 59 As shown in Box 3, insured farmers may have less incentive to apply more resilient business systems.
Όταν οι γεωργοί γνωρίζουν ότι θα εισπράξουν ασφαλιστική αποζημίωση σε περίπτωση κακής συγκομιδής, μπορεί να θεωρούν λιγότερο σημαντικό να επενδύουν σε ανθεκτικές καλλιέργειες και να έχουν λιγότερα κίνητρα για διαφοροποίηση. 
When farmers know they will receive an insurance payout if their crop fails, they may find it less important to invest in growing resistant crops and have fewer incentives to diversify.
Οι ασφαλιστικές εταιρείες απαιτούν συχνά από τους πελάτες τους να λάβουν ορισμένα μέτρα για τον μετριασμό αυτού του κινδύνου. 
Insurance companies frequently require some mitigation activities from their clients, and so can reduce this hazard.
Όσον αφορά τον πρώτο πυλώνα, μια νομική διάταξη αναφέρεται στην πρακτική αυτή, αλλά στην περίπτωση του δεύτερου πυλώνα δεν υπάρχει διάταξη για τη μείωση της έκθεσης σε κίνδυνο. 
The legal provision for Pillar I makes reference to this practice, but no provision exists for Pillar II to reduce risk exposure.
37 Πλαίσιο 3 – Οι ασφαλισμένοι γεωργοί προσαρμόζονται λιγότερο εύκολα σε ακραίες συνθήκες Στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου η ασφάλιση της συγκομιδής είναι ευρέως διαδεδομένη και, επιπλέον, υποστηρίζεται με δημόσιους πόρους, μελέτη έχει καταδείξει ότι οι ασφαλισμένες καλλιέργειες καλαμποκιού και σόγιας είναι σημαντικά πιο ευπαθείς σε εξαιρετικά υψηλές θερμοκρασίες σε σύγκριση με τις ανασφάλιστες καλλιέργειες (χαμηλότερη απόδοση). 
31 Box 3 - Insured farmers are less adaptable to extreme conditions In the United States, where harvest insurance is widespread and also supported by public funds, a study has demonstrated that insured corn and soybeans are significantly more sensitive to extreme heat than uninsured crops (lower yield).
Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της μελέτης αυτής, η ευπάθεια των ασφαλισμένων καλλιεργειών καταδεικνύει τη μικρότερη ικανότητα / το μικρότερο κίνητρο των ασφαλισμένων γεωργών να προσαρμόζονται σε ακραίες συνθήκες, επειδή βασίζονται στις ασφαλιστικές αποζημιώσεις31. 
The study concluded that the sensitivity of insured crops demonstrates the lower capacity/incentive of insured farmers to adapt to extreme conditions, because they rely on insurance payouts31.
Ανεπαρκής έλεγχος ορισμένων έκτακτων μέτρων 60 Το άρθρο 219 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να λαμβάνει έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση «απειλών διατάραξης της αγοράς από σημαντικές αυξομοιώσεις των τιμών σε εσωτερικές ή εξωτερικές αγορές ή άλλων εξαιρετικών γεγονότων και περιστάσεων που διαταράσσουν ή απειλούν να διαταράξουν σε σημαντικό βαθμό την αγορά». 
Insufficient control over some exceptional measures 60 Article 219 of Regulation (EU) 1308/2013 allows the Commission to take exceptional measures to address “threats of market disturbance caused by significant price rises or falls on internal or external markets or other events and circumstances significantly disturbing or threatening to disturb the market”.
Εξετάσαμε κατά πόσον τα έκτακτα μέτρα αντιμετώπισης της σημαντικής διαταραχής της αγοράς στον τομέα των οπωροκηπευτικών ήταν κατάλληλα στοχευμένα και αν οι ενέργειες απόσυρσης είχαν λειτουργήσει αποτελεσματικά. 
We examined whether the exceptional measures addressing significant market disturbance for the fruit and vegetable sector were appropriately targeted and whether withdrawal operations had operated efficiently.
Εστιάσαμε στα μέτρα που ελήφθησαν στις αγορές οπωροκηπευτικών στον απόηχο της «ρωσικής απαγόρευσης» (βλέπε σημείο 09). 
We focused upon action taken in the fruit and vegetable markets in the wake of the “Russian ban” (see paragraph 09).
61 Μετά την απαγόρευση αυτή, η οποία θεωρήθηκε ότι συνιστά απειλή για την αγορά, η Επιτροπή θέσπισε έκτακτα μέτρα για τον τομέα των οπωροκηπευτικών. Οι δαπάνες για τα εν λόγω έκτακτα μέτρα την περίοδο 2014-2018 ανήλθαν σε 513 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στους 1,8 εκατομμύρια τόνους προϊόντων που αποσύρθηκαν. 
31 Francis Annan and Wolfram Schlenker “Federal Crop Insurance and the disincentive to adapt to extreme heat”, 2015. 61 In the wake of that ban, considered as a threat to the market, the Commission established exceptional measures for the fruit and vegetable sector.
Τα μέτρα αφορούσαν την απόσυρση από την αγορά με διάφορους τρόπους των οπωροκηπευτικών που επλήγησαν από τη ρωσική απαγόρευση (βλέπε γράφημα 9). 
The measures involved withdrawing fruit and vegetables affected by the Russian ban from the market through different options (see Figure 9).
Ο κύριος τρόπος απόσυρσης ήταν η δωρεάν διανομή (αντιστοιχούσε στο 60 % των ποσοτήτων που αποσύρθηκαν και σε περισσότερο από το 86 % του ποσού που κατεβλήθη). 
Free distribution was the main withdrawal option (representing 60 % of the quantities withdrawn and more than 86 % of the amount paid).
Γράφημα 9 – Επιλογές απόσυρσης και το μερίδιο καθεμιάς επί της ενωσιακής στήριξης 38 Πηγή: ΕΕΣ 
Figure 9 – Withdrawal options and their respective share of the EU support 32 Source: ECA.
62 Στα γραφήματα 10 και 11 παρουσιάζονται τα κύρια προϊόντα που αποσύρθηκαν και η γεωγραφική κατανομή της δωρεάν διανομής. 
62 Figures 10 and 11 show the main products withdrawn and the geographical spread of free distribution.
Γραφήματα 10 και 11 – Δαπάνες που καλύφθηκαν στο πλαίσιο των προγραμμάτων δωρεάν διανομής, ανά προϊόν και ανά κράτος μέλος (σε εκατομμύρια ευρώ) 39 Μήλα Πορτοκάλια Ακτινίδια 277 Ροδάκινα και νεκταρίνια Καρότα Άλλα 61 21 26 55 13 Μήλα Πορτοκάλια Ακτινίδια 277 Ροδάκινα και νεκταρίνια Καρότα Άλλα 61 21 26 55 13 Πηγή: ΓΔ AGRI, Οκτώβριος 2018. 
Figures 10 and 11 – Amounts supported under free distribution schemes, by product and Member State (million euros) 33 Apples Oranges Kiwis 277 Peaches and nectarines Carrots Others 61 21 26 55 13 Source: DG AGRI, October 2018.
Η ΕΕ δεν έχει ορίσει αντικειμενικές παραμέτρους που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την εξέταση του ενδεχόμενου προσφυγής σε έκτακτα μέτρα 63 Η έννοια της διαταραχής της αγοράς είναι αρκετά γενική και δεν αναπτύσσεται περαιτέρω στη νομοθεσία της ΕΕ. 
The EU has not established objective parameters for consideration of the use of exceptional measures 63 The concept of market disturbance is quite general and is not further developed in the EU legislation.
Η απουσία συγκεκριμένων κριτηρίων παρέχει μεγάλο περιθώριο διακριτικής ευχέρειας ως προς το πότε θα ενεργοποιηθούν έκτακτα μέτρα. 
The absence of specific criteria gives a large margin of discretion as to when to consider using exceptional measures.
Στο πλαίσιο της ρωσικής απαγόρευσης, η Επιτροπή ενεργοποίησε έκτακτα μέτρα μέσω επτά κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμών που κάνουν αναφορά στον κίνδυνο διαταραχών της αγοράς (κανονισμοί αριθ. 913/2014, 932/2014, 1031/2014, 1371/2014, 1369/2015, 921/2016 και 1165/2017). 
In the context of the Russian ban, the Commission triggered exceptional measures through seven delegated regulations that make reference to the risk of market disturbances (913/2014; 932/2014, 1031/2014, 1371/2014, 1369/2015, 921/2016 and 1165/2017).
Παρόλα αυτά, η συνέχιση των μέτρων δεν βασιζόταν στην εκτίμηση ότι οι ζημίες είχαν υπερβεί ένα καθορισμένο κατώτατο όριο. 
Nevertheless, the continuation of the measures was not based on an assessment that losses exceeded a defined threshold.