Γλωσσάριο και συντομογραφίες Σύνοψη Εισαγωγή Σημείο I-VIII 1-9 1-9 10-12 13-81 13-40 14-28 29-40 41-81 43-59 60-62 63-69 70-73 74-78 79-81 82-90 Στόχοι, χρηματοδότηση και διαχείριση της πολιτικής Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου Παρατηρήσεις ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Η Επιτροπή αντέδρασε μεν καθυστερημένα στην αργή υλοποίηση, συνέβαλε ωστόσο με τις ενέργειές της στην αύξηση της απορρόφησης Η καθυστερημένη έγκριση του νομικού πλαισίου και η αργή υλοποίηση οδήγησαν σε αυξημένη πίεση για την απορρόφηση πόρων Παρότι η Επιτροπή ενήργησε καθυστερημένα για την αντιμετώπιση της απορρόφησης, άσκησε παρ' όλα αυτά κάποιον αντίκτυπο στην απορρόφηση Διάφορα μέτρα επιτάχυναν την απορρόφηση, χωρίς όμως να υπάρχει ικανοποιητική εστίαση στα αποτελέσματα Ο αναπρογραμματισμός αποτέλεσε αποτελεσματικό εργαλείο για τη βελτιστοποίηση της απορρόφησης, αλλά επέφερε σημαντικές αλλαγές στα αρχικά σχέδια, εκθέτοντας σε κίνδυνο την οικονομική αποδοτικότητα Η τμηματοποίηση έργων περιστέλλει τον κίνδυνο αποδέσμευσης αν τα έργα δεν έχουν ολοκληρωθεί εξ ολοκλήρου κατά το κλείσιμο Τα αναδρομικά έργα χρησιμοποιήθηκαν για να απορροφηθεί χρηματοδότηση της ΕΕ, συνιστούν όμως σημαντικό κίνδυνο για το φαινόμενο της μη αποδοτικής δαπάνης Παρότι η περίοδος επιλεξιμότητας παρατάθηκε, το 8 % των κεφαλαιακών πόρων των χρηματοοικονομικών μέσων δεν χρησιμοποιούνταν ούτε ανακυκλώνονταν Οι συμβατικές προκαταβολές που πραγματοποιούνται προς το τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας μπορεί να θέτουν σε κίνδυνο την οικονομική αποδοτικότητα και τη συμμόρφωση Συνολικά, το ποσοστό σφάλματος μειώθηκε για τον τομέα της συνοχής σε σχέση με το 2007, παρότι ορισμένα αναδρομικά έργα συνεπέφεραν σφάλματα Συμπεράσματα και συστάσεις Παράρτημα - Κατάλογος επιχειρησιακών προγραμμάτων που επελέγησαν προς εξέταση 2 ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ 3 Αναδρομικό έργο Αναδρομικά έργα ή αναδρομικές δράσεις ονομάζονται τα έργα ή οι δράσεις που έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες από εθνικές πηγές ή έχουν ολοκληρωθεί πριν από την επίσημη υποβολή αίτησης για συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ή τη σχετική χορήγησή της, ήτοι χρηματοδοτούνται αναδρομικά. 
Glossary and abbreviations Executive summary Introduction Paragraph I-VIII 1 - 9 1 - 9 10-12 13-81 13-40 14-28 29-40 41-81 43-59 60-62 63-69 70-73 74-78 79-81 82-90 Policy objectives, funding and management Audit scope and approach Obs ervations CONTENTS The Commission reacted late to slow implementation but its actions helped increase absorption Late adoption of the legislative framework and slow implementation resulting in increased pressure to absorb funds The CommissionŐs action to address absorption difficulties was late, but its actions still had an impact on absorption Various measures accelerated absorption but lacked focus on results Reprogramming was an effective tool for optimising absorption but resulted in significant changes to the initial plans, presenting risks to value for money Phasing of projects reduces the risk of de-commitment if projects are not entirely completed at closure Retrospective projects were used to absorb EU funding but represent a considerable risk of deadweight Even though the eligibility period was extended, 8 % of endowments to financial instruments were not used and had no revolving effect Contractual advances made towards the end of the eligibility period may pose risks to value for money and compliance Overall the error rate fell since 2007 for Cohesion even though retrospective projects led to some errors Conclusions and recommendations Annex - List of Operational Programmes selected for review 2