Περιεχόμενα Σύνοψη Σχετικά με τον παρόντα έλεγχο Τι διαπιστώσαμε Τι συνιστούμε Εισαγωγή Ορισμός της απάτης Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ από την απάτη Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου Παρατηρήσεις Η εικόνα της Επιτροπής όσον αφορά την κλίμακα, τη φύση και τα αίτια της απάτης είναι ελλιπής Τα στοιχεία σχετικά με το επίπεδο εντοπισθείσας απάτης είναι ελλιπή Η Επιτροπή δεν διαθέτει ολοκληρωμένη εικόνα σχετικά με το επίπεδα της μη εντοπιζόμενης απάτης Η από μέρους της Επιτροπής ανάλυση των μορφών και των κινδύνων απάτης είναι ανεπαρκής Η Επιτροπή δεν έχει αναλύσει τα αίτια της απάτης Σημείο I-X I-IV V-VIII IX-X 01-09 01-03 04-09 10-13 14-128 14-49 21-32 33-37 38-46 47-49 50-64 Η στρατηγική προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση του κινδύνου απάτης εμφανίζει αδυναμίες Στο πλαίσιο του μοντέλου διακυβέρνησης της Επιτροπής, οι αρμοδιότητες είναι κατακερματισμένες, χωρίς όμως να εξασφαλίζεται επαρκής εποπτεία της διαχείρισης του κινδύνου απάτης σε επίπεδο οργάνου Οι στρατηγικές καταπολέμησης της απάτης και τα στοιχεία που υποβάλλονται σχετικά με την αποτελεσματικότητά τους εμφανίζουν αδυναμίες Δεν έχει δοθεί η δέουσα προσοχή στην πρόληψη της απάτης Πρόσφατα η Επιτροπή συμπεριέλαβε δικλίδες ελέγχου για την καταπολέμηση της απάτης στους κανόνες περί εκτέλεσης των δαπανών Από το 2021 και έπειτα θα επιβάλλεται η διενέργεια εκτίμησης του κινδύνου απάτης πριν από την έγκριση κανόνων περί εκτέλεσης δαπανών 52-57 58-64 65-88 66-70 71-75 2 Η πρόληψη της απάτης προϋποθέτει καλύτερη χρήση των δεδομένων Οι διοικητικές έρευνες της OLAF οδήγησαν σε διώξεις σε λιγότερο από το ήμισυ των υποθέσεων και στην ανάκτηση ποσοστού μικρότερου του ενός τρίτου των κονδυλίων Το τρέχον σύστημα διερεύνησης περιπτώσεων απάτης εμφανίζει εγγενείς αδυναμίες Πρόσκομμα στη διοικητική διαδικασία ανάκτησης των ποσών η ανεπάρκεια αποδεικτικών στοιχείων Θα απαιτηθούν συντονισμένες προσπάθειες για τη θέση σε λειτουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Συμπεράσματα και συστάσεις Η εικόνα της Επιτροπής όσον αφορά την κλίμακα, τη φύση και τα αίτια της απάτης είναι ελλιπής Η στρατηγική προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση του κινδύνου απάτης εμφανίζει αδυναμίες Δεν έχει δοθεί η δέουσα προσοχή στην πρόληψη της απάτης 76-88 89-124 94-104 105-124 125-128 129-142 131-134 135-136 137-140 Οι διοικητικές έρευνες της OLAF οδήγησαν σε διώξεις σε λιγότερο από το ήμισυ των υποθέσεων και στην ανάκτηση ποσοστού μικρότερου του ενός τρίτου των κονδυλίων Παραρτήματα Παράρτημα I - Αποσπάσματα συναφών νομοθετικών πράξεων Παράρτημα II - Φορείς της ΕΕ και των κρατών μελών που συμμετέχουν στη διαχείριση του κινδύνου απάτης 141-142 Παράρτημα III - Πρόσφατες νομοθετικές πρωτοβουλίες στον τομέα καταπολέμησης της απάτης από την ΕΕ Παράρτημα IV - Συμβάντα έπειτα από τα οποία τα κράτη μέλη επιλέγουν να αναφέρουν στην Επιτροπή τις περιπτώσεις απάτης που αποτελούν αντικείμενο ποινικής έρευνας Παράρτημα V - Ρόλοι και αρμοδιότητες στους κόλπους της Επιτροπής όσον αφορά τα διάφορα στάδια της δράσης για την καταπολέμηση της απάτης κατά την εκτέλεση δαπανών της ΕΕ Παράρτημα VI - Βιβλιογραφία 3 
Contents Executive summary About this audit What we found What we recommend Introduction Definition of fraud Protecting the EU’s financial interests against fraud Audit scope and approach Observations The Commission’s insight into the scale, nature and causes of fraud is insufficient Data on the detected fraud level is incomplete The Commission lacks insight into the level of undetected fraud The Commission’s analysis of fraud patterns and fraud risks is insufficient The Commission has not analysed the causes of fraud There are weaknesses in the Commission’s strategic approach to managing the risk of fraud Under the Commission’s governance model, responsibilities are split; however, corporate oversight of fraud risk management is insufficient There are weaknesses in anti-fraud strategies and reporting on their effectiveness Paragraph I-X I-IV V-VIII IX-X 01-09 01-03 04-09 10-13 14-128 14-49 21-32 33-37 38-46 47-49 50-64 52-57 58-64 2