natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 Βλέπε ψήφισμα 1503 του συμβουλίου ασφαλείας των ηνωμένων εθνών. ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 
27 reference made to un security council resolution 1503. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
Ένας από τους συνηθέστερους στρατηγικούς στόχους των ελεγχθέντων έργων ήταν η ενίσχυση του κράτους δικαίου στα δυτικά Βαλκάνια. η δυτικοευρωπαϊκή αντίληψη περί κράτους δικαίου βασίζεται ουσιαστικά στην αρχή ότι ο νόμος είναι υπεράνω όλων. η εμπέδωση του κράτους δικαίου στα δυτικά Βαλκάνια έχει κεφαλαιώδη σημασία για τη σταθερότητα και την ασφάλεια στην ευρώπη. παρά την κάποια πρόοδο, η έννοια του κράτους δικαίου εξακολουθεί να είναι αδύναμη στην περιοχή αυτή (πλαίσιο 13). 
LOCAL OWNERSHIP A KEY SUCCESS FACTOR IN IMPROVING THE RULE OF LAW 46. one of the most common strategic objectives of the audited projects was to reinforce the rule of law in the western balkans. the western european concept of rule of law is in essence the principle that no one is above the law. cementing the rule of law in the western balkans is essential for stability and security in europe. despite some progress, the rule of law in the western balkans is still weak (Box 13).
47. η επιτροπή, σε πολλές από τις εκθέσεις προόδου, εξέφρασε τη δυσαρέσκειά της για τους αργούς ρυθμούς των μεταρρυθμίσεων. η προσέγγιση που υιοθέτησε η επιτροπή για τα έργα έχει τα όριά της και δεν αποτελεί πανάκεια. η επιτυχία των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων απαιτεί την αλλαγή της νοοτροπίας των εθνικών αρχών και την εξασφάλιση της συνέχειας των κρατικών δομών. οι παράγοντες αυτοί βρίσκονται εκτός του πεδίου των άμεσων αρμοδιοτήτων της επιτροπής και ο αρνητικός αντίκτυπός τους, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη θεσμικών ικανοτήτων, δεν πρέπει να υποτιμάται. 
47. in many of its progress reports, the commission has expressed dissatisfaction at the slow speed of reforms. the project approach adopted by the commission has its limitations. it is not a ‘cure all remedy’. success in the commission's justice and home affairs projects requires a change in attitudes of national authorities and continuity of government structures. these factors lay beyond the commission's direct powers and their negative impact, in particular on institution-building, should not be underestimated.
29 πλαίΣίο 13 η αντίληψη περί κρατουΣ δίκαίου Στα δυτίκα βαλκανία είναί αδυναμη το κράτος δικαίου αποτελεί αδύναμη έννοια στην εν λόγω περιοχή και η εμπιστοσύνη προς τις κυβερνήσεις και τους θεσμούς είναι περιορισμένη. οι πολίτες αντιμετωπίζουν με δυσπιστία το νομικό σύστημα και έχουν την αίσθηση ότι ευνοεί μόνο ορισμένες κοινωνικές ομάδες. στην ερώτηση κατά πόσο «ορισμένοι άνθρωποι είναι υπεράνω των νόμων σε αυτή τη χώρα», το ποσοστό των θετικών απαντήσεων σε ορισμένες χώρες της περιοχής ήταν28: μαυροβούνιο: 69%, σερβία: 81%, πρώην γιουγκοσλαβική δημοκρατία της μακεδονίας: 85%. να σημειωθεί ότι αυτοί που αισθάνονται περισσότερο έντονα ότι η κοινωνία είναι άδικη και ότι δεν υπάρχει ίση μεταχείριση ενώπιον του νόμου είναι οι πλέον μορφωμένοι και πολιτικώς καλύτερα ενημερωμένοι πολίτες. 
29 BOX 13 RULE OF LAW CONCEPT IN WESTERN BALKANS WEAK the ‘rule of law’ is weak in the region and confidence in the government and institutions is low. the citizens distrust the legal system and they feel it benefits only certain status groups. when asked whether ‘some people are above the law in this country’, the percentage of positive responses in certain countries of the region was the following28: montenegro: 69 %; serbia: 81 %; the former Yugoslav republic of macedonia: 85 %. it should be noted that those who feel most strongly that society is unfair and that people lack equality before the law are the most educated and the best politically informed.
28 Βλέπε την ερευνητική εργασία της Alina Mungui-Pippidi, με τίτλο «Deconstructing Balkan Particularism, The Ambiguous Social Capital of South Eastern Europe», 2005. ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 
28 see the research paper by alina mungui-pippidi: ‘deconstructing balkan particularism — the ambiguous social capital of south eastern europe’, 2005.. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
48. παρ' όλα αυτά, η επιτροπή έχει αντλήσει διδάγματα από προηγούμενες εμπειρίες. σε σύγκριση με το προηγούμενο προενταξιακό πρόγραμμά της (Phare), το θέμα των σημαντικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων αντιμετωπίζεται πλέον σε προγενέστερο στάδιο της διαδικασίας διεύρυνσης. 
48. however, the commission has learnt the lesson of previous experiences. compared with the commission's earlier pre-accession programme (phare), important structural reforms in justice and home affairs are now tackled earlier in the enlargement process.
49. μέχρι σήμερα, οι περισσότερες μεταρρυθμιστικές πρωτοβουλίες δεν προέρχονταν από την ίδια την περιοχή, αλλά από την ευρωπαϊκή επιτροπή και άλλους εξωτερικούς φορείς29. η συνακόλουθη μη οικειοποίηση των έργων ακυρώνει τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματά τους. η πρώτη σοβαρή πρωτοβουλία προερχόμενη από την περιοχή είναι το συμβούλιο περιφερειακής συνεργασίας, το οποίο συστάθηκε τον Φεβρουάριο του 2008, στη θέση του συμφώνου σταθερότητας για τη νοτιοανατολική ευρώπη. το έργο του συμβουλίου περιφερειακής συνεργασίας θα επικεντρωθεί σε έξι τομείς προτεραιότητας, ένας από τους οποίους είναι η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις. δύο σχεδόν δεκαετίες μετά την κατάρρευση του προηγούμενου συστήματος ασφάλειας και σταθερότητας στη νοτιοανατολική ευρώπη, αυτός ο νέος θεσμός, που εδρεύει στο σαράγεβο, φιλοδοξεί να καταστεί το πρώτο περιφερειακό βήμα αυτού του είδους, μέσω ενός πλαισίου, του οποίου η ευθύνη και η διαχείριση έχουν αναληφθεί σε περιφερειακό επίπεδο και το οποίο υποστηρίζει επίσης την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. δίαχείρίΣτίκεΣ προΣεγγίΣείΣ καί ΣυντονίΣμοΣ των χορηγων βοηθείαΣ 50. σε αυτό το τμήμα της έκθεσης παρουσιάζονται τα αποτελέσματα του ελέγχου όσον αφορά δύο οριζόντια θέματα που σχετίζονται και με τα δύο είδη έργων, ήτοι τη σύγκριση των δύο διαχειριστικών προσεγγίσεων που εφαρμόζει η επιτροπή και το συντονισμό των χορηγών βοήθειας. καμία Σημαντίκη δίαφορα μεταξυ των δίαχείρίΣτίκων προΣεγγίΣεων 51. στα δυτικά Βαλκάνια, η επιτροπή χρησιμοποίησε δύο βασικές διαχειριστικές προσεγγίσεις (βλέπε παράρτημα V), είτε μέσω της ευρωπαϊκής ύπηρεσίας ανασυγκρότησης (εύα) είτε μέσω των αντιπροσωπειών της. το συνέδριο ανέλυσε τα αποτελέσματα που προέκυψαν από τον έλεγχο που διενήργησε στα έργα, προκειμένου να εξακριβώσει εάν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι η μία διαχειριστική προσέγγιση είναι αποτελεσματικότερη από την άλλη. 
49. until now most reform initiatives did not come from within the region but from the european commission and other external agents29. the resulting lack of ownership weakens the projects' long-term results. the first serious initiative within the region is the regional cooperation council, which was launched in february 2008, as the successor of the stability pact for south eastern europe. the work of the cooperation council will focus on six priority areas. one of them is justice and home affairs. almost two decades after the collapse of the former security and stability structure in south-eastern europe, this new institution, based in sarajevo, aspires to become the first regional forum of its kind through a regionally owned and led framework that also supports european integration.
29 Βλέπε Milica Delevic «Regional cooperation in the western Balkans», EU-ISS Chaillot, μελέτη αριθ. 104, ιούλιος 2007. 
29 reference made to delevic, milica ‘regional cooperation in the western balkans,’ eu-iss chaillot paper no 104, july 2007.
30 ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 
30 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
52. από τα 30 έργα στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο στις χώρες-αποδέκτες, τα 18 τελούσαν υπό τη διαχείριση της αντιπροσωπείας και τα 12 υπό τη διαχείριση της εύα (βλέπε παράρτημα I). ενώ οι συνολικές επιδόσεις των ελεγχθέντων έργων ήταν ανάμικτες, δεν υπήρχε σημαντική διαφορά όσον αφορά το βαθμό της επιτυχίας των σχεδίων υπό τη διαχείριση των αντιπροσωπειών, σε σύγκριση με εκείνα των οποίων τη διαχείριση ασκούσε η εύα. 
52. out of the 30 justice and home affairs projects audited in the recipient countries, 18 were managed by the delegation, and 12 by the ear (see Annex I). while the overall performance of the projects audited was mixed, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the ear. one of the strengths of a devolved delegation is the close link between policy dialogue and the annual programming process. on the other hand, the ear's headquarters contributed to the dialogue with additional expertise for the region as a whole.
Ένα από τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζει η αποκεντρωμένη διαχείριση των αντιπροσωπειών είναι η στενή σχέση που δημιουργείται μεταξύ του διαλόγου επί της σχετικής πολιτικής και της διαδικασίας του ετήσιου προγραμματισμού. εξάλλου, οι κεντρικές υπηρεσίες της εύα συνέβαλλαν στο διάλογο με την επιπλέον εμπειρογνωσία που διέθεταν για ολόκληρη την περιοχή. καμία βελτίωΣη του ΣυντονίΣμου των χορηγων βοηθείαΣ με πρωτοβουλία των δίκαίουχων 53. η επιτροπή ανέλαβε τη δέσμευση να συμμετάσχει ενεργά στην ενίσχυση του συντονισμού των χορηγών βοήθειας στα δυτικά Βαλκάνια. ο συντονισμός των χορηγών βοήθειας αποτελεί μια από τις αρχές της δήλωσης του παρισιού του 2005 σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και του κώδικα δεοντολογίας της εε για τον καταμερισμό της εργασίας. η επιτροπή δεσμεύθηκε να τηρεί αυτές τις αρχές. το συνέδριο διαπίστωσε ότι ήταν δύσκολο για την επιτροπή να επιτύχει το συντονισμό των χορηγών βοήθειας επιτόπου. 
BENEFICIARY-LED DONOR COORDINATION NOT ENHANCED 53. the commission has committed itself to playing an active role in fostering donor coordination in the western balkans. donor coordination is one of the principles of the 2005 paris declaration on aid effectiveness and the eu code of conduct on division of labour. the commission subscribes to these principles. the court found that it was difficult for the commission to put donor coordination into practice on the ground.
54. η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις αποτελούν τομέα κοινού ενδιαφέροντος για τους χορηγούς. η επιτροπή, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, τα κράτη μέλη και οι μη κοινοτικοί χορηγοί δραστηριοποιούνται όλοι στα δυτικά Βαλκάνια (παράρτημα VI). η αρχή ότι η χώρα-αποδέκτης κατευθύνει τη διαδικασία συντονισμού των χορηγών βοήθειας δεν ήταν δυνατόν να εφαρμοστεί, για το λόγο ότι οι χώρες αυτές εξακολουθούσαν να έχουν περιορισμένη επιχειρησιακή ικανότητα. επιπλέον, οι δικαιούχοι δεν είχαν επαρκή υποστήριξη, η οποία να ενισχύει την ικανότητά τους να κατευθύνουν το συντονισμό των χορηγών. ακόμη και όταν αυτοί είχαν σαφή εικόνα του τρόπου με τον οποίο θα μπορούσαν να εφαρμόσουν στην πράξη τη λύση που προτιμούσαν, έρχονταν αντιμέτωποι με τις ασυντόνιστες δραστηριότητες των χορηγών (πλαίσιο 14). 
54. justice and home affairs constitute a sector where there is common donor interest. the commission, the international financial institutions, the member states and the non-eu donors are all active in the western balkans (Annex VI). the principle that the recipient country should lead the donor coordination process could not be applied, because the recipient countries' capacity to operate was still weak. moreover, the beneficiaries did not receive sufficient support to enhance their capacity to lead donor coordination. even when the beneficiary had a clear vision of how to implement their preferred solution, they were faced with uncoordinated donor activities (Box 14).
31 ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 
31 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
55. η έλλειψη συντονισμού των χορηγών δεν περιοριζόταν μόνο στα επενδυτικά έργα. στις περιπτώσεις της ανάπτυξης θεσμικών ικανοτήτων, οι συστάσεις των διαφόρων φορέων της εε προκαλούσαν σύγχυση στους δικαιούχους. η υπερπληθώρα συμβουλών με ανάμικτα μηνύματα ήταν εξαιρετικά προφανής στην πρώην γιουγκοσλαβική δημοκρατία της μακεδονίας. στο διάστημα 2004-2005, πέντε διαφορετικές αρχές της εε (η αντιπροσωπεία της επιτροπής, η εύα, ο ειδικός εντεταλμένος της εε, η EUPOL-Proxima και η αποστολή επιτήρησης της εε) δραστηριοποιούνταν στον τομέα της ανάπτυξης της αστυνομίας. επιπλέον, σχετική δράση ανέπτυσσαν συγχρόνως ο οργανισμός για την ασφάλεια και τη συνεργασία στην ευρώπη, το πρόγραμμα υποστήριξης της κατάρτισης σε θέματα διεθνών ποινικών ερευνών (International Criminal Investigative Training Assistance Programme), έργο που αφορά την αστυνομία και χρηματοδοτείται από τις ηπα, και ορισμένα διμερή προγράμματα των κρατών μελών της εε. το αποτέλεσμα αυτής της κατάστασης ήταν ιδιαίτερα επιζήμιο όταν οι συμβουλές ήταν αντιφατικές μεταξύ τους. 
55. the lack of donor coordination was not limited to investment projects only. in institution-building cases the beneficiary was confused by recommendations given by different eu operators. an overload of advice with mixed messages was most obvious in the former Yugoslav republic of macedonia. in 2004–05 five separate eu entities (the ec delegation, ear, eu special representative, eupol-proxima and eu monitoring mission) were active in the area of police development. additionally, the organization for security and co-operation in europe, international criminal investigative training assistance programme (a police project funded by the usa) and a number of eu member state bilateral programmes were operating simultaneously. the problem was especially damaging where advice was of a contradictory nature.
32 πλαίΣίο 14 παραδείγμα αΣυντονίΣτηΣ επενδυτίκηΣ δραΣτηρίοτηταΣ πολλων χορηγων μία από τις αρχές που διέπουν την εναρμόνιση της βοήθειας είναι η ευθυγράμμισή της καθώς και η μη εξάρτησή της από προϋποθέσεις. ωστόσο, λόγω των ασυντόνιστων δραστηριοτήτων της πλειάδας των χορηγών, ο καθένας από τους οποίους προσέφερε αυτοκίνητα, φορτηγά και ημιφορτηγά προερχόμενα από τη χώρα του, η αστυνομία της πρώην γιουγκοσλαβικής δημοκρατίας της μακεδονίας χρησιμοποιεί περισσότερους από 40 τύπους οχημάτων. η κατάσταση αυτή καθιστά αδύνατη τη διαχείριση αυτού του στόλου κατά τρόπο οικονομικώς αποδοτικό. στόχος της αστυνομίας της χώρας είναι να χρησιμοποιεί μόνο 12 τύπους οχημάτων στο μέλλον. ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 33 σύμπερασματα και σύστασεισ 56. το κίνητρο της προσχώρησης στην εε συνέβαλε στο να αναδειχθεί η εε στον σημαντικότερο παράγοντα που δραστηριοποιείται στα δυτικά Βαλκάνια και εκείνον που ασκεί τη μεγαλύτερη επιρροή στην περιοχή. σε αντίθεση με τα προηγούμενα ενταξιακά προγράμματα, η επιτροπή έδωσε προτεραιότητα στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων και επιχείρησε να επιληφθεί αυτών των σημαντικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων σε προγενέστερο στάδιο της διαδικασίας διεύρυνσης. τα έργα στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων που διαχειρίζεται η επιτροπή υλοποιούνται σε ένα δύσκολο περιβάλλον, τόσο από πολιτική όσο και από επιχειρησιακή άποψη. στο πλαίσιο αυτό, η διαχείριση της επιτροπής κρίνεται σε μεγάλο βαθμό αποτελεσματική. ωστόσο, από τον έλεγχο του συνεδρίου εντοπίστηκαν ορισμένες αδυναμίες στη διαχείριση της επιτροπής, οι οποίες, εάν αντιμετωπισθούν, θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν ακόμη υψηλότερο ποσοστό επιτυχίας των έργων, ιδίως όσον αφορά τη βιωσιμότητα των αποτελεσμάτων τους. 
32 BOX 14 EXAMPLE OF UNCOORDINATED MULTI-DONOR INVESTMENT ACTIVITY one aid harmonisation principle deals with aid alignment and untied aid. however, because of uncoordinated multi-donor activities, where each donor gave cars, lorries and vans originating from their country, the police of the former Yugoslav republic of macedonia uses over 40 types of vehicle. this makes it impossible to run the fleet cost-effectively. the police aims to use only 12 types of vehicle in the future. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
57. το συνέδριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, ορισμένες φορές, οι αναλύσεις των αναγκών ήταν ανεπαρκείς και ότι δεν υπήρχε συντονισμός μεταξύ των διαφόρων χορηγών βοήθειας. μολονότι τα επενδυτικά έργα δεν απέφεραν όλα εντελώς ικανοποιητικά αποτελέσματα και η βιωσιμότητά τους διατρέχει κίνδυνο, η ενίσχυση των επενδύσεων που χρηματοδότησε η επιτροπή συνέβαλε κατά τρόπο συναφή και επωφελή στην ανάπτυξη των εθνικών υποδομών και θεσμών. εξάλλου, το συνέδριο διαπίστωσε ότι τα έργα ανάπτυξης θεσμικών ικανοτήτων είχαν αποφέρει μόνο μερικώς ικανοποιητικά αποτελέσματα, χωρίς πολλές πιθανότητες βιωσιμότητας. αυτό αποδίδεται στο γεγονός ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολιτικές αδυναμίες, καθώς και στην απουσία δέσμευσης (οικειοποίησης) εκ μέρους των δικαιούχων, δεδομένου ότι οι περισσότερες μεταρρυθμιστικές δραστηριότητες δεν αποτελούν πρωτοβουλία της ίδιας της περιοχής, αλλά της ευρωπαϊκής επιτροπής ή άλλων εξωτερικών ενδιαφερομένων. πίνακαΣ 1 Ερώτηση στο πλαίσιο του ελέγχου Ανάγκες Υλοποιήσεις των έργων Αποτελέσματα Είδος βοήθειας Συνάφεια Αξιολόγηση Επιτευχθέντα Βιωσιμότητα Επένδυση I ΜΙ Ι Ι/ΜΙ Ι/ΜΙ Ανάπτυξη θεσμικών ικανοτήτων Ι Ι Ι ΜΙ ΜηΙ κυρία ΣυμπεραΣματα Σχετίκα με τα επενδυτίκα εργα καί τα εργα αναπτυξηΣ θεΣμίκων ίκανοτητων Διαβάθμιση: I = ικανοποιητικό, MI = μερικώς ικανοποιητικό και ΜηΙ = μη ικανοποιητικό· I/MI σημαίνει ότι τα αποτελέσματα του έργου εμπίπτουν στο όριο μεταξύ ικανοποιητικών και μερικώς ικανοποιητικών. ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 
57. the court concludes that needs analyses were sometimes inadequate and that there was a lack of donor coordination. although not all investment projects achieved fully satisfactory results, and the sustainability is at risk, the investment assistance financed by the commission has made a relevant and useful contribution to the national infrastructure and institutions. on the other hand the court found that the results of institution-building projects were only partially satisfactory and unlikely to be sustainable. this was due to continued political weakness and lack of commitment (ownership) by the beneficiaries, as most reform initiatives do not come from within the region but from the european commission or other external stakeholders.
58. ενώ οι συνολικές επιδόσεις των έργων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο ήταν ανάμικτες, όσον αφορά τις διαχειριστικές προσεγγίσεις, δεν υπήρχε σημαντική διαφορά μεταξύ του βαθμού επιτυχίας των έργων που διαχειρίζονται οι αντιπροσωπείες σε σύγκριση με εκείνα που διαχειρίζεται η ευρωπαϊκή ύπηρεσία ανασυγκρότησης. 
58. while the overall performance of the projects audited was mixed, with regard to the management approaches, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the european agency for reconstruction.
34 ΣυΣταΣη 1 η επιχειρηματολογία της επιτροπής υπέρ του έργου που επιτελεί στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων στα δυτικά Βαλκάνια είναι σαφής, αλλά τα αποτελέσματα των έργων θα ήταν ακόμη καλύτερα, εάν: α) κατά το σχεδιασμό των έργων στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, η επιτροπή έδινε την ενδεδειγμένη βαρύτητα στους στόχους των έργων και μεριμνούσε για την καθιέρωση δεικτών αντικτύπου βάσει δραστηριότητας, β) τα επενδυτικά έργα συνδυάζονταν επακριβέστερα με τα έργα ανάπτυξης θεσμικών ικανοτήτων, γ) όλοι οι χορηγοί βοήθειας που αναπτύσσουν δράση στην εν λόγω περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής ως του βασικότερου χορηγού, συντονίζονταν καλύτερα μεταξύ τουςѕ· παραδείγματος χάριν, ένας χορηγός θα μπορούσε να χρηματοδοτήσει ή να συγχρηματοδοτήσει έργο που έχει σχεδιαστεί από άλλον, δ) η κοινότητα των χορηγών βοήθειας επανεξέταζε τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων για προμήθεια εξοπλισμού. εφόσον το επιτρέπουν οι συνθήκες, θα πρέπει να διερευνάται η δυνατότητα δημιουργίας κοινών επενδυτικών ομίλων υπό τη διαχείριση των χωρών-αποδεκτών, μολονότι η διαδικασία σύναψης των συμβάσεων θα πρέπει και πάλι να παρακολουθείται στενά από τους δικαιούχους οργανισμούς. ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 — Aποτελεσματικότητα των έργων της επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα δυτικά Βαλκάνια 
34 RECOMMENDATION 1 the commission's rationale for working in the justice and home affairs sector in the western balkans is clear but project results would be even better if: (a) when designing justice and home affairs projects, the commission gave appropriate weight to project objectives and ensured that project activity-based impact indicators are set; (b) investment projects were matched more closely with institution-building projects; (c) all donors active in the area, including the commission as the main donor, coordinated better with each other, for example one donor could fund or co-fund a project designed by another donor; (d) the procurement process for equipment was reconsidered by the donor community. wherever possible, joint investment pools managed by the recipient countries should be considered, although tight monitoring of the procurement process by the beneficiary organisations will still be necessary. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
35 ΣυΣταΣη 2 η βιωσιμότητα των έργων θα βελτιωνόταν, εάν: α) αυξανόταν η συμμετοχή των δικαιούχων, επί παραδείγματι στη διαδικασία σύναψης δημόσιων συμβάσεων, β) προϋπόθεση για την έναρξη υλοποίησης ενός έργου ήταν η ύπαρξη σχεδίου συντήρησης, γ) η επιτροπή παρακολουθούσε στενότερα την κατανομή και αξιολογούσε τη χρήση του εξοπλισμού και των υποδομών που χρηματοδοτεί η εε και, εφόσον έκρινε αναγκαίο, λάμβανε τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, δ) η επιτροπή χρησιμοποιούσε δείκτες αντικτύπου για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων, ε) η παροχή τεχνικής βοήθειας συμπληρωνόταν καταλλήλως από ενεργό ενθάρρυνση των θεσμικών αλλαγών. ΣυΣταΣη 3 η περιφερειακή πτυχή θα ενισχυόταν εάν οι παρεμβάσεις που αφορούν τις υποδομές στον τομέα της ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων σχεδιάζονταν και εφαρμόζονταν κατά τρόπο ο οποίος να προάγει την περιφερειακή συνεργασία. παραδείγματος χάριν, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα κοινά σημεία συνοριακής διέλευσης τα οποία χρηματοδοτούνται από περιφερειακά κονδύλια. η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το ελεγκτικό συνέδριο στο λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 15ης και 16ης ιουλίου 2009. 
35 RECOMMENDATION 2 the sustainability of projects would improve if: (a) beneficiary involvement were increased, e.g. in the public procurement process; (b) no projects were launched without a maintenance plan; (c) the commission monitored more closely the distribution and evaluated the use of eu-funded equipment and infrastructure and took corrective action when necessary; (d) the commission used impact indicators to measure results; (e) the delivery of technical assistance was adequately complemented by active encouragement for institutional change.