EL 11 12 2019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 417/171 Νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Έσοδα Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των εσόδων στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί 3335 Κατά τη γνώμη μας, τα έσοδα στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2018 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμα και κανονικά Πληρωμές Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 3 33 6 Κατά τη γνώμη μας, οι πληρωμές στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2018 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές 3 33 7 Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ 3 33 8 Το Γραφείο χρησιμοποιεί συμβάσεις υπηρεσιών που έχει συνάψει με εταιρείες πληροφορικής κατά τρόπον ώστε, στην πράξη, αυτές συνίστανται στην παραχώρηση προσωρινά απασχολουμένων (δύο συμβούλων πληροφορικής) και όχι στην παροχή σαφώς καθορισμένων υπηρεσιών ή προϊόντων πληροφορικής Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2018 στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων ανήλθαν σε 176 568 ευρώ Η παραχώρηση προσωρινά απασχολούμενων εργαζομένων (προσωρινά απασχολουμένων) για την εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων για ορισμένο χρονικό διάστημα σε έμμεσο εργοδότη διέπεται από την οδηγία 2008/104/ΕΚ περί της εργασίας μέσω εταιρείας προσωρινής απασχόλησης και από τους ειδικούς κανόνες που θεσπίζουν τα κράτη μέλη για τη μεταφοράτηςενλόγωοδηγίαςστοεθνικόδίκαιο ΣύμφωναμετηνεργατικήνομοθεσίατηςΓαλλίας,μόνονεγγεγραμμένεςστασχετικά μητρώα εταιρείες προσωρινής απασχόλησης έχουν δικαίωμα να παραχωρούν προσωρινά απασχολούμενους σε έμμεσους εργοδότες (εν προκειμένω στο CPVO) Η χρήση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών ΤΠ για την παραχώρηση εργατικού δυναμικού δεν συνάδει με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ και την κοινωνική και εργατική νομοθεσία της ΕΕ και εκθέτει το Γραφείο σε νομικούς κινδύνους και σε κινδύνους προσβολής της φήμης του Το Γραφείο οφείλει να διασφαλίζει ότι οι ανάγκες του σε προσωπικό καλύπτονται με σύννομο τρόπο, είτε απευθυνόμενο στις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές για θέσεις υπαγόμενες στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης είτε με τη νόμιμη και ορθή χρήση προσωρινά απασχολουμένων 3 33 9 Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, μια (απλουστευμένη) διαδικασία σύναψης σύμβασης με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, είναι δυνατή εφόσον αιτιολογείται δεόντως και όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι μικρότερη των 144 000 ευρώ Από μία διαδικασία σύναψης σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού που εξετάσαμε διαπιστώσαμε ότι από τον σχετικό φάκελο δεν ήταν δυνατόν να διαπιστωθεί αν όντως είχε τηρηθεί αυτό το ανώτατο όριο και αν μπορούσε ναεφαρμοστείηαπλουστευμένηδιαδικασία Οισυνολικέςπληρωμέςπουπραγματοποιήθηκαντο2018βάσειτωντετραετούςδιάρκειας συμβάσεων ανήλθαν σε 13 394 ευρώ Το Γραφείο θα πρέπει να χρησιμοποιεί τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού 3 33 10 Όσον αφορά μία διαδικασία πρόσληψης, οι έλεγχοι επιλεξιμότητας ήταν ελλιπείς, καθώς με τη διενέργειά τους δεν εντοπίστηκε ότι ένα ουσιώδες πιστοποιητικό από την αίτηση υποψηφιότητας ενός υποψηφίου που προσελήφθη δεν είχε εκδοθεί από την απαιτούμενη νομική αρχή Το Γραφείο θα πρέπει να ελέγχει με αυστηρότητα τα κριτήρια επιλεξιμότητας και κατά τις διαδικασίες πρόσληψης ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ 3 33 11 Στο παράρτημα παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των παρατηρήσεων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη C 417/172 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 11 12 2019 EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Παρακολούθηση των παρατηρήσεων προηγούμενων ετών Παρατηρήσεις του Συνεδρίου Το γεγονός ότι δεν απαιτείται υπογραφή δεύτερου προσώπου για τις ηλεκτρονικές πληρωμές συνιστά κίνδυνο για τα οικονομικά συμφέροντα του Γραφείου Μολονότι το Γραφείο άρχισε να λειτουργεί το 1995, δεν έχει ακόμη υπογραφεί συμφωνία για την έδρα με το κράτος μέλος υποδοχής Το ποσοστό των μη καταβληθέντων τελών ήταν υπερβολικά υψηλό Ο ιδρυτικός κανονισμός του Γραφείου δεν απαιτεί τη διενέργεια περιοδικών εξωτερικών αξιολογήσεων επιδόσεων Το 2017 η τεκμηρίωση των διαδικασιών σχετικά με τους διαγωνισμούς και την ανάθεση επιχορηγήσεων υπήρξε ανεπαρκής Ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις: στο τέλος του 2017, το Γραφείο δεν είχε αρχίσει ακόμη να χρησιμοποιεί κανένα από τα εργαλεία ΤΠ που είχε αναπτύξει η Επιτροπή Έτος 2014 2014 2015 2016 2017 2017 Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Εν εξελίξει / Εκκρεμεί/άα) Ολοκληρώθηκε Εν εξελίξει (Το ζήτημα εκφεύγει του ελέγχου του Γραφείου) Εν εξελίξει Εκκρεμεί (Το ζήτημα εκφεύγει του ελέγχου τoυ Γραφείου) Εν εξελίξει Εκκρεμεί 
C 417/172 Official Journal of the European Union 11 12 2019 EN Year 2014 Status of corrective action (Completed / Ongoing / Outstanding / N/A) Completed Outstanding (Not under the OfficeŐs control) Ongoing Outstanding ANNEX Follow-up of previous yearsŐ observations CourtŐs observations Nosignature of asecond person for electronic payments is required, which represents a financial risk for the Office Although the Office became operational in 1995, there is still no seat agreement signed with its host Member State There was a too high a level of unpaid fees The OfficeŐs founding Regulation does not require periodic external performance evaluations In 2017, the documentation of procurement and grant award procedures was inadequate E-procurement: by the end of 2017, the Office had not introduced any of the IT tools developed by the Commission 2014 2015 Ongoing Ongoing (Not under the OfficeŐs control) 2016 2017 2017