natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η αποτυχία σύναψης συμβάσεων για 15 εκατ. ευρώ σε προγενέστερο στάδιο οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην αρχική κατηγορηματική άρνηση ενός εταίρου μέλους του ΟΗΕ να επιτρέψει την πρόσβαση στα αυθεντικά κείμενα κατά την επίσκεψη της ECHO για την επαλήθευση των στοιχείων τον Ιούλιο του 1999. 
The failure to conclude contracts for EUR 15 million at an earlier stage was largely due to a United Nations partner’s initial outright refusal to allow access to original documents during an ECHO verification visit in July 1999.
Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την προσωρινή αναστολή των πληρωμών το 2000. 
This led to the temporary suspension of payments in 2000.
Τα κεφάλαια αποτέλεσαν αργότερα αντικείμενο συμβάσεων. 
The funds were subsequently entered into contracts.
Ορισμένοι υπάλληλοι της κεντρικής υπηρεσίας της ECHO πραγματοποίησαν αποστολές στον τόπο παρέμβασης για να βοηθήσουν σε θέματα λειτουργίας και διοικητικά θέματα, πράγμα που σημαίνει ότι στις περισσότερες περιπτώσεις η επικοινωνία μεταξύ Βρυξελλών και του τόπου παρέμβασης δεν αποτέλεσε πρόβλημα. 
A number of ECHO headquarters staff did undertake missions to the field in order to assist with operational and administrative matters, which meant that in most cases communication between Brussels and the field was not a problem.
Η Επιτροπή έχει ήδη εγκρίνει, μετά από αίτημα της ECHO, την αρχή μιας νέας διαδικασίας λήψεως αποφάσεων-πλαισίων για επείγουσες περιπτώσεις, με σκοπό να δοθεί μεγαλύτερη ευελιξία και ταχύτητα στην αντιμετώπιση τέτοιων καταστάσεων. 
The Commission, at ECHO’s request, has already approved the principle of a new framework decision procedure for primary emergencies to allow a faster and more flexible responsetosuchsituations.Thishasnowbeenimplemented.
15.12.2001 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπα ̈ικών Κοινοτήτων 273 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΥ 5.95. 
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 273 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.95.
Λόγω της βραδύτητας των διαδικασιών, οι συμβάσεις της ECHO συνέχισαν για περισσότερο χρόνο από ό, τι είχαν αρχικά σχεδιαστεί, λόγω καθυστερήσεων που σημειώθηκαν κατά την έναρξή τους. 
Due to slow procedures, ECHO contracts con-tinuedforlongerthaninitiallyplannedbecausethey were launched late.
Η κατάσταση αυτή σε συνδυασμό με την ταχεία και απρόβλεπτη επιστροφή των προσφύγων τον Ιούνιο του 1999 μείωσε τη συνοχή και τη χρησιμότητα ορισμένων από τα σχετικά μέτρα. 
This situation, in combination with the quick and unforeseeable return of the refugees in June 1999, has reduced the relevance and usefulness of some of the measures concerned.
Έτσι, το κανονιστικό και διαδικαστικό πλαίσιο είχε δυσμενείς επιπτώσεις στην ικανότητα της ECHO να αντιμετωπίσει γρήγορα και αποτελεσματικά τις εξελισσόμενες περιστάσεις. 
Thus, the regulatory and procedural framework had an adverse impact on the capacity of ECHO to respond quickly and effectively to the changing circumstances.
Ευρωπα ̈ικός Οργανισμός Ανασυγκρότησης 5.96. 
European Agency for Reconstruction 5.96.
Το Συνέδριο αξιολόγησε την αποδοτικότητα του Ευρωπα ̈ικού Οργανισμού Ανασυγκρότησης για το έτος 2000 σε επίπεδο οργανωτικής διάρθρωσής του, διαχείρισης του επιχειρησιακού πρου ̈πολογισμού του, καθώς και εκτέλεσης του προγράμματός του στο Κοσσυφοπέδιο. 
The Court assessed the efficiency of the European Agency for Reconstruction, for the year 2000 at the level of its organisational structure, its operational budget management as well as its programme implementation in Kosovo.
Εξέτασε επίσης κατά πόσο αμελήθηκαν θέματα που αφορούσαν την οικονομία ή την αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων. 
It also examined whether matters affectingeconomyortheeffectivenessoftheinterven-tions were not neglected.
5.97. 
5.97.
Το Συνέδριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το 2000 η αποτελεσματικότητα της διοίκησης του Οργανισμού καθώς και η διαχείριση του πρου ̈πολογισμού του ήταν υψηλή. 
The Court concludes that in 2000 the efficiency of the Agency’s administration as well as its budget management was high.
Κατάφερε να επιτύχει τους περισσότερους από τους φιλόδοξους στόχους που καθόρισε για το πρώτο έτος της δραστηριότητάς του στους τομείς της ενέργειας, της στέγασης, των μεταφορών και της γεωργίας. 
It managed to achieve most of the ambitious objectives set for its first year of activity in the fields of energy, housing, transport and agriculture.
Στο τέλος του 2000 για περισσότερα από το 90 % των κεφαλαίων που δεσμεύθηκαν πριν από τον ∆εκέμβριο του 2000 συνάφθηκαν συμβάσεις και για περισσότερο από το ήμισυ των δεσμευθέντων κεφαλαίων για πράξεις πραγματοποιήθηκαν πληρωμές. Προσπάθησε να δώσει προσοχή στις αρχές τόσο της αποδοτικότητας όσο και της οικονομίας. Ο Οργανισμός εφαρμόζοντας με πολύ ευέλικτο τρόπο τους ισχύοντες κανόνες κατάφερε να επιτύχει χαμηλότερες τιμές και τόνωσε την περιφερειακή οικονομία. 
At the end of 2000 more than 90 % of the funds committed before December 2000 were contracted and more than half of the committed funds for operations werepaid.Ittriedtopayattentiontotheprinciplesof bothefficiencyandeconomy.Byapplyingtherulesin force in a very flexible way the Agency managed to obtain lower prices and stimulated the regional economy.
5.98. 
5.98.
Το Συνέδριο συνιστά στον Οργανισμό να μην διασκορπίσει τις προσπάθειές του αλλά να συνεχίσει να επικεντρώνει τους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους του στις τελευταίες προτεραιότητες ανασυγκρότησης. 
The Court recommends to the Agency not to disperse its efforts but to continue to focus its human and financial resources on the latest reconstruction priorities.
Συνιστά επίσης στην Επιτροπή, η οποία χρηματοδοτεί το κλιμάκιο της αποστολής των Ηνωμένων Εθνών για την προσωρινή διοίκηση του Κοσσυφοπεδίου (UNMIK) της ΕΕ που είναι υπεύθυνο για την ανασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου, να λάβει πολύ περισσότερα μέτρα για να καθιερώσει ένα πολιτικό πλαίσιο και μια στρατηγική με σκοπό να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα των χρηματοδοτουμένων από την ΕΕ επενδύσεων στο Κοσσυφοπέδιο, πράγμα το οποίο δεν εξασφαλίστηκε με τις επικρατούσες συνθήκες. 
It also urges the Commission, which is funding the United Nations Interim Administration in Kosovo (UNMIK) EU pillar in charge of Kosovo reconstruction, to take much more action to set up a policy framework and a strategy to ensure the sustainability of EU-financed investments in Kosovo, which was not ensured in the prevailing circumstances.
ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 5.95. 
COMMISSION’S REPLIES 5.95.
Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι καθυστερήσεις όσον αφορά τη χρησιμοποίηση κεφαλαίων το 1999 δεν μείωσε σημαντικά την αξία και τη χρησιμότητα των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτήθηκαν από την Επιτροπή· πράγματι αναλήφθηκαν υποχρεώσεις μέχρι τον Απρίλιο του 1999 για ανθρωπιστική βοήθεια ύψους 53,6 εκατ. ευρώ. 
The Commission does not believe that delays in using fundsin1999materiallyreducedtherelevanceorusefulness of Commission financed activities; indeed EUR 53.6 million of humanitarian aid was already contracted by April 1999.
Στο πλαίσιο της πολυπλοκότητας της κρίσεως, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι οι καθυστερήσεις ήταν αδικαιολόγητες ή ότι υπήρχαν άλλες εναλλακτικές λύσεις. 
Given the complexity of the situation the Commission does not consider that the delays were unreasonable or that any other alternative was available.
Οι σαφείς στόχοι και η εστίαση στα αναμενόμενα αποτελέσματα επέτρεψαν στον Οργανισμό να επιτύχει τους στόχους του. 
Clear goals and a focus on the expected outputs enabled the Agency to achieve its objectives.
Η Επιτροπή συμμερίζεται τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να συνεχίσει να εστιάζει τις προσπάθειές του στους βασικούς τομείς ανάλογα με τις ανάγκες στον τόπο παρέμβασης και σύμφωνα με τον κανονισμό CARDS. 
The Commission shares the Court’s opinion that the Agency should continue to focus its efforts on key sectors in accordance with needs on the ground and the ‘CARDS’ Regulation.
Η Επιτροπή συμμερίζεται επίσης την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την ανάγκη ενός πολιτικού πλαισίου και μακροπρόθεσμης στρατηγικής. 
The Commission also shares the Court’s view on the need for a policy framework and long-term strategy.
Η Επιτροπή θα δώσει συνέχεια στο θέμα της ανάπτυξης βιώσιμης πολιτικής και κανονιστικού πλαισίου σε συνεργασία με την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK) καθώς και με τα προσωρινά θεσμικά όργανα αυτοδιοίκησης που θα εκλεγούν στο Κοσσυφοπέδιο. 274 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπα ̈ικών Κοινοτήτων 15.12.2001 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΥ Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Tacis 5.99. 
The Commission will pursue the issue of developing a sustainable policy and regulatory framework with UNMIK and the provisional self-government institutions which are to be elected in Kosovo. 274 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS Tacis cross-border cooperation programme 5.99.
Το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Tacis ξεκίνησε το 1996 με την πρωτοβουλία του Ευρωπα ̈ικού Κοινοβουλίου και καλύπτει περιοχές στη Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία και Μολδαβία που συνορεύουν με την Ευρωπα ̈ική Ένωση (Φινλανδία) ή τις χώρες «Phare». 
The Tacis cross-border cooperation programme was launched in 1996 on the initiative of the European Parliament and covers regions in Russia, Belarus, Ukraine and Moldova which border on the European Union (Finland) or the ‘Phare’ countries.
Το πρόγραμμα απεικονίζει επίσης το αίτημα του Ευρωπα ̈ικού Συμβουλίου του Έσσεν το 1994 για εντατικοποίηση της διασυνοριακής συνεργασίας στην κεντρική και ανατολική Ευρώπη με σκοπό την προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας και της καλής γειτονίας. 
The programme also reflects the demand of the 1994 Essen European Council for intensified cross-border cooperation in Central and Eastern Europe to promote regional cooperation and good neighbourliness.
5.100. 
5.100.
Ένα συνολικό ποσό 132,5 εκατομμυρίων ευρώ δεσμεύθηκε για το πρόγραμμα για την περίοδο 1996-2000, το οποίο αντιστοιχεί στο 5 % περίπου του συνολικού πρου ̈ πολογισμού Tacis. 
A total of 132,5 million euro was committed to the programme over the period 1996 to 2000, which represents approximately 5 % of the total Tacis budget.
Σύμφωνα με το έγγραφο κύριας πολιτικής της Επιτροπής για το θέμα αυτό, οι στόχοι του προγράμματος είναι οι εξής: α) ηπροώθησηοικονομικήςκαικοινωνικήςανάπτυξηςστις παραμεθόριες περιοχές με τη στήριξη βιώσιμων σχεδίων για να μειωθεί ο κίνδυνος υπονόμευσης της σταθερότητας στην περιοχή από τη σημαντική διαφορά του βιοτικού επιπέδου και των δύο πλευρών των συνόρων. 
According to the Commission’s main policy document on the subject, the objectives of the programme are: (a) to promote economic and social development in the border regions by supporting sustainable projects to reduce the risk of stability in the region being undermined by the very significant difference in living standards on either side of the border.
Ιδιαίτερα, το πρόγραμμα θα πρέπει να βοηθήσει τις παραμεθόριες περιοχές να υπερνικήσουν τα ειδικά προβλήματα ανάπτυξής τους που προκύπτουν από την περιφερειακή κατάστασή τους σε σχέση με την εθνική οικονομία· β) η χρηματοδότηση σχεδίων που έχουν διασυνοριακό αποτέλεσμα και υποστηρίζονται από κοινότητες αμφοτέρων των πλευρών των συνόρων, ενώ μια τέτοια συνεργασία θεωρείται βασική για την εξασφάλιση βιώσιμης ανάπτυξης· γ) η χρηματοδότηση σχεδίων προτεραιότητας των οποίων η τοπική ή περιφερειακή δέσμευση μπορεί να αποδειχθεί. 
In particular, the programme should assist the border regions to overcome their specific development problems, which stem from being on the periphery of their national economies. (b) tofinanceprojectswhichhaveacross-borderimpact andwhicharesupportedbycommunitiesonboth sides of the border, such cooperation being considered essential to ensure sustainable development. (c) tofinanceasapriorityprojectswithademonstrable local or regional commitment.
5.101. 
5.101.
Μολονότι οι στόχοι αυτοί είναι παρόμοιοι με τους στόχους του προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας Phare, η Επιτροπή δεν θέσπισε για το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Tacis τους συντονιστικούς μηχανισμούς που χρησιμοποίησε για το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Phare με σκοπό την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας. 
Although these objectives are similar to the objectives of the Phare cross-border cooperation programme, the Commission has not set up for the Tacis CBC programme the coordinating mechanisms it used for the Phare CBC programme to promote cross-border cooperation.
Ιδιαίτερα, το κοινό πρόγραμμα και οι επιτροπές παρακολούθησης που καθιέρωσε η Επιτροπή για να παράσχει ένα φόρουμ σε περιφερειακό επίπεδο σε κράτη μέλη και χώρες Phare με σκοπό να εντοπίσει σχέδια κοινού ενδιαφέροντος δεν θεσπίστηκαν για το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Tacis για να ενισχυθεί ο διάλογος μεταξύ των χωρών Phare και Tacis. 
In particular, the Joint Programme and Monitoring Committees established by the Commission to provide a forum at regional level for Member States and Phare countries to identify projects of common interest have not been set up for the Tacis CBC programme to encourage dialogue between Phare and Tacis countries.
ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 5.101. 
COMMISSION’S REPLIES 5.101.
Το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας (Π∆Σ) άρχισε μετά το κύριο πρόγραμμα Tacis και το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας του Phare, και έχει σχετικά περιορισμένους πόρους. 
The cross-border cooperation started later than the main Tacis programme and the Phare CBC programme and it has relatively limited resources.
Στην αρχή χρειάστηκε να καθιερωθούν νέες διαδικασίες και πρακτικές, και η επίπτωση του προγράμματος θα είναι σαφής μόνο μερικά έτη μετά την εκκίνησή του. 
At the beginning new procedures and practices had to be set up, and the impact of the programme will not be evident until some years after its start-up.
Παρόλο που οι βασικοί στόχοι των Π∆Σ Tacis και Phare είναι ίδιοι, το πολιτικό πλαίσιο είναι εντελώς διαφορετικό, δεδομένου ότι το Π∆Σ Phare αποτελεί μέρος της προενταξιακής βοήθειας που προσανατολίζεται προς την ομαλή μετάβαση από το πρόγραμμα Phare στα μελλοντικά προγράμματα Interreg. 
The Tacis CBC programme should be distinguished from the corresponding Phare CBC programme. Even if the basic objectives of the Tacis and Phare CBC are similar the political context is completely different, the latter being part of
Οι δικαιούχοι του Π∆Σ Tacis είναι τα ΝΑΚ, των οποίων η σχέση με την ΕΕ εξακολουθεί να αναπτύσσεται. 
The beneficiaries of the Tacis CBC programme are NIS countries whose relationship to the EU is still developing.
Αυτά τα διαφορετικά σημεία 15.12.2001 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπα ̈ικών Κοινοτήτων 275 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΥ ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ εκκίνησης αντικατοπτρίζονται στις διαδικασίες ανάληψης υποχρεώσεων και στις δομές διαχείρισης και τους πόρους που χορηγούνται για τα δύο αυτά προγράμματα. 
These different starting points are reflected in the decision-making procedures and management structures and the resources allocated to the two programmes.
Παρόλο που δεν υπήρξαν μέχρι τώρα περιφερειακές διασυνοριακές επιτροπές μεταξύ προγραμμάτων Phare και Tacis, πρόκειται να διεξαχθεί ένα σεμινάριο στην Πετρούπολη τον Νοέμβριο, που θα συγκεντρώσει τους εκπροσώπους όλων των παραγόντων που συμμετέχουν στο Π∆Σ Tacis, καθώς και παράγοντες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα Phare. 
Although no regional cross-border committees have so far been set up between Phare and Tacis, a seminar is to be held in St Petersburg in November which will be attended by representatives of all parties involved in Tacis CBC and Phare participants.
Στο σεμινάριο, θα γίνει παρουσίαση των πλεονεκτημάτων που προσφέρουν οι διασυνοριακές επιτροπές που ασκούν δραστηριότητες μεταξύ φινλανδών και ρώσων εταίρων, με σκοπό τη θέσπιση παρομοίων ρυθμίσεων στα σύνορα των προγραμμάτων Tacis/Phare. 
At the seminar the advantages of the cross-border committees operating between Finnish and Russian partners will be presented with the aim of generating similar arrangements on the Tacis/Phare borders.
5.102. 
5.102.
Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι τον ∆εκέμβριο του 2000 ήταν πολύ πρόωρο να γίνει αξιολόγηση της πλήρους επίπτωσης του Π∆Σ. Οι δικαιούχοι χώρες του Π∆Σ Tacis λαμβάνουν διασυνοριακή βοήθεια μέσω της περιφερειακής συνεργασίας Tacis και εθνικών προγραμμάτων. 
The Commission takes the view that in December 2000 it was too early to make an assessment of the full impact of the CBC programme. Tacis CBC beneficiary countries receive cross-border aid through the Tacis regional cooperation and national programmes.
Ο πρου ̈ πολογισμός των Π∆Σ, συμπεριλαμβανομένου του κονδυλίου για ειδική δράση υπέρ της περιοχής της Βαλτικής, παρέμεινε αμετάβλητος παρά τη γενική μείωση του πρου ̈πολογισμού Tacis. 
The CBC budget, including the budget line for special action for the Baltic region, has remained unchanged despite an overall decline in the Tacis budget,sotheCBCshareofthetotalhasactuallyincreased.
Σε τελική ανάλυση ο πρου ̈πολογισμός του προγράμματος, το οποίο το Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρεί περιορισμένο, αποφασίζεται από την αρμόδια για τον πρου ̈ πολογισμό αρχή. 
The programme’s budget, which the Court finds limited, is ultimately decided by the Budgetary Authority.
Το πλαίσιο Phare για το διασυνοριακό διάλογο, καθώς και ολόκληρος ο κανονισμός που διέπει το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Phare σχετίζεται με την προενταξιακή διαδικασία. 
The Phare framework for cross-border dialogue and the whole Phare CBC regulation are related to the pre-accession process.
Το γενικό συμπέρασμα ήταν ότι το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Tacis είναι ένα μέσο το οποίο μπορεί να διαδραματίσει ένα χρήσιμο ρόλο στην αντιμετώπιση θεμάτων σχετικά με την καθιέρωση νέων ανατολικών συνόρων για την Ευρωπα ̈ική Ένωση ύστερα από την επόμενη προσχώρηση και στη συμβολή μιας πιο συγκεκριμένης έκφρασης της πολιτικής της βόρειας διάστασης. 
The overall conclusion was that the Tacis cross-border cooperation programme is an instrument which can play a useful role in addressing issues relating to the establishment of a new eastern border for the European Union following the next accession and giving a more concrete expression to the Northern Dimension policy.
Εντούτοις, το αποτέλεσμά του κατά τα πέντε πρώτα έτη του προγράμματος υπήρξε περιορισμένο, όχι μόνο λόγω των καθυστερήσεων εφαρμογής, αλλά επίσης και λόγω των πολύ περιορισμένων διαθέσιμων κεφαλαίων, του γεγονότος ότι δεν εφαρμόστηκε κανένα πλαίσιο για διασυνοριακό διάλογο σε επίπεδο προγραμματισμού σχεδίων, της έλλειψης συνδυασμού χρηματοδοτήσεων για τις παραμεθόριες ανατολικές περιφέρειες Phare, και της ανεπαρκούς προτεραιότητας που δόθηκε σε σχέδια που έχουν ως βασικό στόχο προγράμματος: ανύψωση κυρίως του βιοτικού επιπέδου των πληθυσμών στις δικαιούχους περιοχές. ∆ιαχείριση κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) 5.103. 
However, its impact over the first five years of the pro-grammehasbeenlimited,notonlybecauseofimple- mentation delays but also because of the very limited funding available, the fact that no framework for cross-border dialogue at the project programming stage was set up, the failure to provide matching funding for the Phare eastern border regions, and the insufficient priority given to projects that address the fundamental objective of the programme: namely, raising the living standards of the populations in the beneficiary regions. Common Foreign and Security Policy (CFSP) management 5.103.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο αξιολόγησε την εξέλιξη των όρων που διέπουν την εκτέλεση των δαπανών στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας για την περίοδο 1997-1999. 
The Court of Auditors has assessed the evolution of the conditions governing the implementation of expenditure under the Common Foreign and Security Policy for the period from 1997 to 1999.
Το μέσο ποσό ανερχόταν σε 35 εκατομμύρια ευρώ το χρόνο κατά την περίοδο 1997-2000. 
The average amount was 35 million euro per year during the period 1997 to 2000.
5.104. 
5.104.
Ο τίτλος V της συνθήκης της Ευρωπα ̈ικής Ένωσης προβλέπει τις διατάξεις που θεσπίζουν και διέπουν την κοινή εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας. 
Title V of the Treaty of the European Union lays down the provisions establishing and governing the Common Foreign and Security Policy.
5.105. 
5.105.
Η ειδική έκθεση επικεντρώνεται σε κοινές δράσεις, οι οποίες «αντιμετωπίζουν ειδικές καταστάσεις όταν κρίνεται ότι απαιτείται επιχειρησιακή δράση εκ μέρους της Ένωσης» (άρθρο 14), καθώς και στις αποφάσεις εφαρμογής των κοινών θέσεων οι οποίες «καθορίζουν τη στάση της Ένωσης επί συγκεκριμένου ζητήματος γεωγραφικής ή θεματικής φύσεως» (άρθρο 15). 
The Special Report focuses on joint actions, which ‘shall address specific situations where operational action by the Union is deemed to be required’ (Article 14) as well as the implementing decisions of common positions which ‘shall define the approach of the Union to a particular matter of geographical or thematic nature’ (Article 15).
276 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπα ̈ικών Κοινοτήτων 15.12.2001 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΥ 5.106. 
276 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.106.
Παρά τις πολυάριθμες τροποποιήσεις που επήλθαν στη συνθήκη για την Ευρωπα ̈ική Ένωση, ο ρόλος της Επιτροπής στον καθορισμό των δημοσιονομικών, νομικών και επιχειρησιακών διατάξεων εξακολουθεί να μην είναι σαφής. 
DespiteanumberofchangesintheTreatyon European Union, the Commission’s role in determining the financial, legal and operational arrangements is still not clear.
Ανάλογα με τη δράση, η Επιτροπή ή το Συμβούλιο καθορίζει τις διατάξεις για την εκτέλεσή της. 
Depending on the action, either the Commission or the Council defines the arrangements for its implementation.
Στην πράξη, τούτο δυσχεραίνει την καθημερινή διαχείριση τόσο σε τοπικό όσο και σε κεντρικό επίπεδο. 
In practice, this complicates day-to-daymanagementbothinthefieldandatheadquarters level.
5.107. 
5.107.
Πριν από το τέλος του 1999 καθορίστηκαν κριτήρια για την προέλευση της κοινοτικής χρηματοδότησης σχετικά με ενέργειες ΚΕΠΠΑ, διατηρήθηκαν όμως εξαιρέσεις για τις ονομαζόμενες «οριακές περιπτώσεις». 
Criteriawerelaiddownbytheendof1999on the sourcing of Community funding for CFSP actions but exceptions were left open for so-called ‘borderline cases’.
Επιπλέον, δεν έχουν επαρκώς καθοριστεί οι διατάξεις για τις συνεισφορές σε είδος και την κατανομή των δαπανών μεταξύ των άλλων χορηγών και της Ένωσης. 
Furthermore, the arrangements for contributions in kind and for the sharing of costs between other donors and the Union have not been adequately laid down.
ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 5.106. 
COMMISSION’S REPLIES 5.106.
Όσον αφορά το νομικό πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, το άρθρο 14 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπα ̈ικής Ένωσης προβλέπει ότι το πεδίο εφαρμογής, τα μέσα και οι συνθήκες εκτέλεσης εντάσσονται στην κοινή δράση. 
As far as the CFSP’s legal framework is concerned, Article 14 of the EU Treaty provides that joint actions ‘shall lay down their scope, ... means... and the condition for their implementation’.
Εντούτοις, η Επιτροπή διατηρεί ως ένα βαθμό διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τους τρόπους υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 274 της συνθήκης ΕΚ. 
However, the Commission retains certain discretionary powers over the arrangements for implementation under Article 274 of the EC Treaty.
Εξάλλου, παρά την κάπως ασαφή διατύπωση του άρθρου 18 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπα ̈ικής Ένωσης, στην πράξη προκύπτει κατανομή των καθηκόντων με λογικό τρόπο: η προεδρία είναι υπεύθυνη για την γενική επίτευξη των στόχων της κοινής δράσεως (Κ∆), επικουρούμενη από τον γενικόγραμματέα/ΎπατοΑντιπρόσωπο,ενώηΕπιτροπή είναι υπεύθυνη για την ορθή εκτέλεση των ενεργειών με την προετοιμασία και διαπραγμάτευση συμβάσεων με τους φορείς εκτέλεσης και την παρακολούθηση της εκτέλεσης για την οποία δίνεται αναφορά στην Επιτροπή. 
In any case, despite thesomewhatvaguewordingofArticle18oftheEUTreaty, in practice a fairly logical division of labour is emerging: the Presidency has overall responsibility for achieving the objectives of the Joint Action, assisted by the Secretary General/High Representative (SG/HR), while the Commission is responsible for the proper execution of the actions, preparing and negotiating contracts with the implementing agencies and monitoring implementation as reported to the Commission.