natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21. ό έλεγχος κάλυψε τη διαχείριση και την παρακολούθηση των προγραμμάτων τόσο σε επίπεδο Επιτροπής όσο και σε επίπεδο οικείων κρατών μελών. όι ελεγκτικές εργασίες περιλάμβαναν την ανάλυση του σταδίου προγραμματισμού και την τεκμηρίωση των συστημάτων διαχείρισης και παρακολούθησης των προγραμμάτων. Επί τόπου, οι ελεγκτές πραγματοποίησαν συνεντεύξεις με τους δικαιούχους και τους εκπροσώπους ενώσεων παραγωγών, προκειμένου να συγκεντρώσουν πληροφορίες σχετικά με τη συμμετοχή τους στα προγράμματα, τις εμπειρίες τους και τα επιτευχθέντα αποτελέσματα. τα χρησιμοποιηθέντα κριτήρια ελέγχου και οι εφαρμοσθείσες ελεγκτικές διαδικασίες αναλύονται λεπτομερέστερα κατωτέρω χωριστά για κάθε ερώτημα του ελέγχου. 
21. the audit covered the management and monitoring of programmes at the commission and in the member States concerned. the audit work included an analysis of the programming phase and of the way the programme management and monitoring systems were documented. the auditors carried out on-the-spot interviews with beneficiaries and representatives of producer associations in order to obtain information about their involvement in the programmes, their experiences and the results obtained. the audit criteria and procedures are explained in detail below for each audit question.
17 Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 
17 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
24. κατά συνέπεια, προκειμένου να δοθεί απάντηση σε αυτό το ερώτημα του ελέγχου, χρησιμοποιήθηκαν τα ακόλουθα κριτήρια: α) ύπαρξη μιας συμμετοχικής μεθοδολογίας, β) ύπαρξη όλων των στοιχείων προγραμματισμού που απαιτούν οι κανονιστικές ρυθμίσεις, γ) συνάφεια μεταξύ των διαφόρων στοιχείων, ιδίως μεταξύ της ανάλυσης της κατάστασης της γεωργικής παραγωγής, της προτεινόμενης στρατηγικής και των προβλεπόμενων μέτρων, δ) ευελιξία η οποία να καθιστά δυνατή την ταχεία προσαρμογή των μέτρων. 
24. as a result, the following criteria were used to answer this audit question: (a) the existence of methods to encourage participation; (b) the existence of all the programming elements required by the regulations; (c) consistency between the various elements, particularly between the analysis of agricultural production, the strategy proposed and the measures envisaged; (d) flexibility enabling swift adaptation of the measures.
19 Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 
19 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 25. το συνέδριο εξέτασε τη διαδικασία προγραμματισμού που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη, καθώς και το στάδιο έγκρισης από την Επιτροπή. άνέλυσε τη διαδικασία με την οποία διαπιστώθηκαν οι ανάγκες των εξόχως απόκεντρων περιοχών, τον τρόπο με τον οποίο καθορίστηκαν οι στόχοι των προγραμμάτων, καθώς και ποια μέτρα και δράσεις διατυπώθηκαν στα προγράμματα. τα έγγραφα που αναλύθηκαν στο πλαίσιο αυτό περιλάμβαναν εκθέσεις αξιολόγησης και μελέτες, τα έγγραφα που ήταν διαθέσιμα σχετικά με τον μηχανισμό διαβούλευσης μεταξύ των διαφόρων παραγόντων οι οποίοι συμμετέχουν στην εκ των κάτω προς τα άνω προσέγγιση (πρακτικά και παρόμοια έγγραφα), καθώς και την τεκμηρίωση που ήταν διαθέσιμη σε επίπεδο Επιτροπής σχετικά με το στάδιο της έγκρισης. 
Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 25. the court examined the member States’ programming procedure and the phase of approval by the commission. it analysed the process for identifying the needs of the outermost regions, how programme objectives were set, and the measures and actions developed within the programmes. the documents analysed in this context included evaluation reports and studies, and records of consultations between the various parties involved in the bottom-up approach (such as minutes and similar documents) and the documentation available at the commission concerning the approval phase.
ΕλάχιΣτη Σύνοχη Στον άρχικο προΓράμμάτιΣμο Η συμμετοχικΗ μεθοδοσ 26. άναφορικά με την ύπαρξη συμμετοχικής μεθοδολογίας, οι ελεγκτές του συνεδρίου διαπίστωσαν ότι σε όλα τα κράτη μέλη πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τους τοπικούς παράγοντες. στη γαλλία, διαβουλεύσεις για τα ειδικά μέτρα πραγματοποιήθηκαν στα υπερπόντια διαμερίσματα κατά τη διάρκεια του 2005. όι διαβουλεύσεις αυτές, μολονότι δεν τεκμηριώθηκαν λεπτομερώς, λόγου χάριν με πρακτικά των συνεδριάσεων με τους τοπικούς παράγοντες, είχαν ως αποτέλεσμα τέσσερα περιφερειακά προγράμματα στα οποία συνοψίζονται οι ανάγκες και τα σχετικά μέτρα. τα εν λόγω περιφερειακά προγράμματα ενοποιήθηκαν και παρουσιάστηκαν ως ένα ενιαίο εθνικό πρόγραμμα. το γεγονός ότι υπήρξε προετοιμασία του προγραμματισμού έδωσε στις γαλλικές αρχές τη δυνατότητα να προβούν σε πραγματική ανάλυση της κατάστασης και σε πραγματικό προσδιορισμό των αναγκών μέσω διαβουλεύσεων σε περιφερειακό επίπεδο, όπως ορίζει η μεταρρύθμιση των ειδικών μέτρων. 
InconsIstent InItIal ProGrammInG Encouraging participation 26. as regards methods to encourage participation, the court’s auditors noted that consultations took place in all the member States with the local parties involved. in france, consultations about the specific measures took place in the overseas departments in 2005. although these consultations were not documented in detail, for example in minutes of meetings with the participants on site, they produced four regional programmes which summarised the needs and related measures. these regional programmes were consolidated to produce a single national programme. having already considered programming, the french authorities were then able to evaluate the situation properly and identify actual needs through consultations at regional level as required by the reform of the specific measures.
21 Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 
21 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
27. στην Ελλάδα, οι περιφερειακές αρχές των νησιών του άιγαίου κλήθηκαν από το υπουργείο γεωργίας να υποβάλουν προτάσεις για το πρόγραμμα τον άπρίλιο του 2006. η προθεσμία για τη υποβολή αυτών των προτάσεων ήταν 15 ημέρες. το διάστημα μεταξύ της ημερομηνίας κοινοποίησης και της λήξης της προθεσμίας για την υποβολή των παρατηρήσεων των τοπικών αρχών ήταν υπερβολικά σύντομο ώστε να καταστεί δυνατή η εμπεριστατωμένη ανάλυση των αναγκών και η επιλογή των πλέον αποτελεσματικών μέτρων για την ικανοποίησή τους. κατά συνέπεια, οι απαντήσεις που διαβίβασαν οι περιφερειακές αρχές περιείχαν, ως επί το πλείστον, πληροφορίες η ποιότητα των οποίων δεν ήταν η απαιτούμενη. ως εκ τούτου, τα στοιχεία αυτά δεν αναλύθηκαν με προσοχή ούτε ελήφθησαν υπόψη κατά την εκπόνηση του προγράμματος από το υπουργείο γεωργίας. άπό την πλευρά του, το υπουργείο γεωργίας δεν διαθέτει επαρκή και αξιόπιστα στοιχεία σε κεντρικό επίπεδο τα οποία θα καθιστούσαν δυνατό τον προσανατολισμό της πολιτικής προς τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα, καθώς και τη βελτιστοποίηση του αντικτύπου στα νησιά που το χρειάζονται περισσότερο. 28. μολονότι στην ισπανία και στην πορτογαλία κατά την εκπόνηση των προγραμμάτων πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τους τοπικούς παράγοντες, αυτές δεν τεκμηριώθηκαν επαρκώς ώστε οι ελεγκτές του συνεδρίου να μπορούν να αποφανθούν επί της προστιθέμενης αξίας αυτής της διαδικασίας. τα στοιχεια του προγραμματισμου 29. 
27. in greece, the aegean islands’ regional authorities were invited to make proposals for the programme by the agriculture ministry in april 2006. the time allowed for submitting these proposals was 15 days. the period between the notification date and the deadline for comments from the local authorities was too short to allow for a thorough analysis of needs and to choose the most effective measures to meet them. as a result, the responses sent by the regional authorities primarily contained information which did not meet the required standard. they had not, therefore, been carefully analysed and taken into consideration when the agriculture ministry drew up the programme. the ministry of agriculture does not dispose of adequate and reliable information at central level that would enable it to steer the policy toward the intended results and to maximise the impact for the islands most in need.
Όσον αφορά την ύπαρξη των στοιχείων του προγραμματισμού που απαιτούν οι κανονιστικές ρυθμίσεις, οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι τα προγράμματα περιέχουν όλα τα στοιχεία που απαιτούνται ως προς τον τύπο. ωστόσο, επί της ουσίας, διαπιστώθηκαν αδυναμίες στο ισπανικό, στο πορτογαλικό και στο ελληνικό πρόγραμμα όσον αφορά τη λογική και τη συνέπεια μεταξύ των διαφόρων στοιχείων του προγραμματισμού. 
28. although consultations with the local parties took place in Spain and portugal when the programmes were being prepared, they are not sufficiently documented to enable the court’s auditors to express an opinion on the value added by the exercise. programming ElEmEnts 29. as regards the presence of the programming elements required by the regulations, the auditors noted that all the programmes contained all the elements required at least as far as form was concerned. however, as regards essence, weaknesses were noted in the Spanish, portuguese and greek programmes in terms of the logic and consistency of the various components of the programming process.
22 Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 
22 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
30. στην ισπανία, τα διάφορα στοιχεία που απαιτεί ο κανονισμός τυπικά υπάρχουν στο πρόγραμμα, χωρίς ωστόσο επί της ουσίας να χαρακτηρίζονται από συνέπεια10. δεν υπάρχει πραγματική ανάλυση της κατάστασης βάσει ποσοτικού προσδιορισμού των αναγκών, όπως δεν υπάρχει ούτε στρατηγική για την εξασφάλιση της συμπληρωματικότητας και της συνοχής μεταξύ των ειδικών μέτρων και των λοιπών εθνικών δράσεων ή δράσεων της ΕΕ. όι στόχοι του προγράμματος παραμένουν ελάχιστα σαφείς, εκφραζόμενοι μάλλον ως γενικές προτεραιότητες οι οποίες δεν μεταφράστηκαν πάντοτε σε συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους και, επομένως, δεν αποτελούν επιχειρησιακούς στόχους. ως εκ τούτου, η σχέση μεταξύ των γενικών στόχων και των εκπονηθέντων μέτρων δεν προκύπτει με σαφήνεια. 
30. in Spain, the various pieces of information required by the legislation are formally present in the programme but are not consistent in terms of substance10. a genuine analysis of the situation based on an assessment of needs was lacking, and there was no strategy to ensure that the specific measures were complementary and consistent with other eu or national actions. the objectives of the programme are rather vague, being expressed more as general priorities than as precise and measurable objectives, and cannot therefore be regarded as operational objectives. as a result, the link between the general objectives and the measures actually developed is unclear.
31. άυτό το νέο πρόγραμμα ειδικών μέτρων για τις καναρίους νήσους αποτελεί άμεση συνέχεια του προηγούμενου προγράμματος, δεδομένου ότι τα προηγούμενα μέτρα αντιστοιχούν στο 89 % του συνολικού αρχικού προϋπολογισμού. άυτή η συνέχεια θα μπορούσε να ενταχθεί στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης, εάν βασιζόταν σε ανάλυση του αντικτύπου ή σε εμπεριστατωμένη αξιολόγηση του προηγούμενου προγράμματος. Εντούτοις, στην περίπτωση του ισπανικού προγράμματος, η συνέχεια αυτή οφείλεται περισσότερο στις δυσκολίες που αντιμετώπισαν οι συμμετέχοντες φορείς για την εφαρμογή της νέας προσέγγισης προγραμματισμού, την οποία επιβάλλει η μεταρρύθμιση, εντός των προθεσμιών που προβλέπουν οι κανονισμοί. 
31. the new programme of specific measures for the canary islands is a direct continuation of the previous programme since the previous measures account for 89 % of the initial overall budget. this continuity could have been considered as consistent with the reforms if it were based on an impact analysis or an in-depth evaluation of the previous programme. however, in the Spanish programme, this continuity is largely due to the problems the participants have experienced in implementing the new programming approach sought by the reform within the timeframe stipulated by the regulations.
32. στην πορτογαλία, ο προγραμματισμός για το γενικό πρόγραμμα POSEI – πτυχή άζόρες – άρχισε τον μάρτιο του 2005. παρά το γεγονός ότι οι πορτογαλικές αρχές διέθεσαν επαρκή χρόνο για τον προγραμματισμό, το αποτέλεσμα χαρακτηρίζεται και πάλι από έλλειψη συνάφειας μεταξύ του αναλυτικού μέρους και των προτεινόμενων μέτρων. συγκεκριμένα, δεν υπάρχει κανένα στοιχείο το οποίο να μαρτυρά ότι ελήφθησαν υπόψη τα συμπεράσματα της αξιολόγησης του προγράμματος POSEI για την πορτογαλία, η οποία δημοσιεύθηκε το 2000, αφορούσε την περίοδο 1992-1999 και συνιστούσε, μεταξύ άλλων: α) τη χρηματοδότηση μιας οικονομικής μελέτης η οποία να αναλύει τον τομέα των φρούτων και των δενδροκηπευτικών φυτών, συμπεριλαμβανομένων, εκτός των μεταποιημένων προϊόντων, των νωπών προϊόντων, η οποία θα μπορούσε να σχεδιαστεί και να εφαρμοστεί για τις άζόρες, χωριστά από τη μαδέρα, 10 παραδείγματος χάριν, ισπανικό πρόγραμμα, αναθεωρημένη έκδοση, της 29ης σεπτεμβρίου 2006, σελίδα 95: «συμβατότητα και συνάφεια των μέτρων του προγράμματος: δεδομένου ότι τα μέτρα που περιέχονται στο παρόν πρόγραμμα προϋποθέτουν, κατά κανόνα, μια συνέχεια με τα μέτρα που εφαρμόζονται δυνάμει του κανονισμού (Εκ) αριθ. 1454/2001, είναι προφανές ότι είναι σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, συναφή με τις λοιπές κοινοτικές πολιτικές καθώς και με τα μέτρα που εγκρίνονται δυνάμει αυτών.» 
32. in portugal, programming for the azores component of the general poSei programme commenced in march 2005. although the portuguese authorities allowed sufficient time for carrying out the programming, here too the analytical element is inconsistent with the measures proposed. notably, there is no indication that the conclusions of an evaluation of the poSei programme in portugal for 1992 to 1999 that was published in 2000 were taken into account. this evaluation recommended among others: (a) financing an economic study of the fruit and horticultural plants sector including not only processed but also fresh products.
23 Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 
23 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
24 β) συνολική αναθεώρηση των ενισχύσεων στον τομέα του ζωικού κεφαλαίου, είτε αυτές παρέχονται μέσω του ΕκΕ είτε μέσω των ενισχύσεων στην παραγωγή, ώστε να ελαχιστοποιηθεί ο πιθανός αρνητικός αντίκτυπος του παραδοσιακού μοντέλου της γαλακτοπαραγωγής, γ) καλύτερη ισορροπία μεταξύ των επιπέδων στήριξης που παρέχονται στις διάφορες κτηνοτροφικές και φυτοπαραγω-γικές δραστηριότητες, κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η διατήρηση της φυτικής παραγωγής των άζορών, δ) διεξοδική μελέτη της κατάστασης που επικρατεί στον κλάδο της ζάχαρης στις άζόρες, προκειμένου να καταστεί δυνατή η άντληση συμπερασμάτων σχετικά με τη βιωσιμότητά του, λαμβανομένων υπόψη των μέγιστων ποσοτήτων ζάχαρης που εισάγονται με τη στήριξη του ΕκΕ, της δυνατότητας επανεξαγωγής της ραφιναρισμένης ζάχαρης και/ή του ύψους της ενίσχυσης στη μεταποίηση, ε) ενδεχόμενη αντικατάσταση των ενισχύσεων της φυτικής παραγωγής με μια ενιαία ενίσχυση βάσει του αριθμού των εκταρίων των αρόσιμων εκτάσεων. 
24 (b) reviewing aid for the livestock sector as a whole, whether via the SSas or as production aid, so as to minimise the potentially negative impact of the traditional milk production model; (c) achieving greater balance between the levels of support granted to the various livestock and crop areas in order to ensure that crop production continues in the azores; (d) carrying out an in-depth study of the sugar industry in the azores in order to assess its viability by taking account of the maximum quantities of sugar being imported under the SSas, the possibility of re-exporting refined sugar and/or the amount of processing aid; (e) possibly replacing some plant production aid with a single type of aid based on the number of hectares of arable land.
33. παρά τις συγκεκριμένες αυτές προτάσεις για την προσαρμογή του προγράμματος στις εξελισσόμενες ανάγκες, προτιμήθηκε να διατηρηθεί η συνέχεια. παραδείγματος χάριν, οι ήδη υπάρχουσες πριμοδοτήσεις στη ζωική παραγωγή, οι οποίες αντιστοιχούν στο 80 % περίπου του συνόλου των κονδυλίων που καταβλήθηκαν για το πρόγραμμα των άζορών το 2007, συνεχίστηκαν σε ιστορική βάση. κατά συνέπεια, το πρόγραμμα των ειδικών μέτρων για τις άζόρες θα μπορούσε να είχε λάβει καλύτερα υπόψη τον κίνδυνο που εγκυμονεί η υπερβολική εξάρτηση του τοπικού γεωργικού τομέα από την παραγωγή γάλακτος και κρέατος, ακόμη και αν αυτή είναι προσαρμοσμένη στις κλιματικές και γεωγραφικές συνθήκες των νησιών. η εξάρτηση αυτή διαπιστώθηκε και σε πρόσφατη έκθεση σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και του συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (Εκ) αριθ. 247/2006 περί καθορισμού ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης11. 
By way of example, the existing premiums for livestock production which account for 80 % of the total amount paid for the azores programme in 2007 were continued on the same historical basis. as a result, the programme of specific measures for the azores could have taken greater consideration of the risk of local farmers’ excessive dependence on milk and meat production, even if this does reflect the islands’ climate and geography. this dependence was also noted in a recent report on the proposal for a european parliament and council regulation amending regulation (ec) no 247/2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the union11.
34. στο ελληνικό πρόγραμμα, η οικονομική ανάλυση των αναγκών της γεωργίας στα νησιά του άιγαίου παραμένει πολύ επιφανειακή. δεν υπάρχει συνολική στρατηγική και το πρόγραμμα δεν διευκρινίζει ούτε τη σχέση μεταξύ των διαφόρων προτεινόμενων μέτρων και των γενικών επιδιωκόμενων στόχων, ούτε τον προβλεπόμενο αντίκτυπο. άυτή η έλλειψη στρατηγικής προοπτικής μεταφράζεται σε μέτρα τα οποία, λόγω του σχεδιασμού τους, είναι πιθανόν να μην είναι αποτελεσματικά (βλέπε σημείο 44). 
34. in the greek programme, the economic analysis of the agricultural needs of the aegean islands is very superficial. there is no overall strategy and the programme does not specify the link between the various measures proposed and the general objectives, or the desired impact. this lack of strategic vision has produced measures whose very design means they are unlikely to be effective (see paragraph 44).
11 Έκθεση σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και του συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (Εκ) αριθ. 247/2006 (COM(2009) 510 – C7 0255/2009 – 2009/0138(COD)), Επιτροπή γεωργίας και άνάπτυξης της υπαίθρου, έγγρ. A7-0054/2010 της 23ης μαρτίου 2010. 
11 report on the proposal for a draft european parliament and council regulation amending regulation (ec) no 247/2006 (com(2009) 510 – c7 0255/2009 – 2009/0138(cod)), committee on agriculture and rural development, doc a7-0054/2010 of 23 march 2010.
Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 — Ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του άιγαίου πελάγους 25 ο ρολοσ τΗσ επιτροπΗσ στον προγραμματισμο 35. η Επιτροπή κοινοποίησε κατευθυντήριες γραμμές στην ισπανία, την γαλλία και την πορτογαλία. η κοινοποίηση αυτή είχε «ως στόχο να παράσχει στα κράτη μέλη πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο παρουσίασης των προγραμμάτων τους, καθώς και σχετικά με το περιεχόμενο και τον βαθμό ακρίβειας των στοιχείων που πρέπει να επιδιώκεται να περιλαμβάνουν»12. σε αυτή την κοινοποίηση, η Επιτροπή υπενθυμίζει επίσης ότι «η ουσιαστική αρχή επί της οποίας βασίζεται η μεταρρύθμιση του POSEI είναι η μετάβαση από “τη μικροδιαχείριση13”, εκ μέρους της Επιτροπής, με τη συσσώρευση διαφόρων μέτρων, σε μια περισσότερο συνεκτική προσέγγιση προγραμματισμού. κατ’ αυτόν τον τρόπο, τα κράτη μέλη θα διαθέτουν περισσότερη ελευθερία, αλλά και μεγαλύτερη ευθύνη όσον αφορά τον προσδιορισμό των αναγκών των Εάπ, καθώς και για τη χάραξη μιας στρατηγικής η οποία θα καθιστά δυνατή την ικανοποίησή τους». άυτή η χρήσιμη κοινοποίηση δεν διαβιβάστηκε στην Ελλάδα, όπου ο προγραμματισμός πραγματοποιήθηκε μεταξύ όκτωβρίου και δεκεμβρίου 2006. 
Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 25 thE commission’s rolE in programming 35. the commission sent guidelines to Spain, france and portugal. the aim of these guidelines was to ‘provide the member States with information about how to present their programmes and about the content and level of precision they should seek to incorporate in them’12. the commission’s guidelines also drew attention to ‘the essential principle on which the poSei reforms are based, i.e. the move from “micromanagement”13 by the commission, with an accumulation of disparate measures, to a more consistent programming approach. the member States will thus have greater freedom, but also more responsibility for identifying the needs of the outermost regions and for developing a strategy to meet those needs.’ these useful guidelines were not sent to greece, where the programming procedure was carried out between october and december 2006.