ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Συντομογραφίες Γλωσσάριο Σύνοψη Εισαγωγή Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου Παρατηρήσεις Σημεία Ι - ΧΙΙ 1-21 22-24 25-141 25-40 26-28 29-32 33-38 39-40 41-69 42-55 56-61 62-69 Στο πλαίσιο του ισχύοντος συστήματος δεν δίδεται η δέουσα σημασία στους δασμούς, ως πηγής χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ Η Επιτροπή δεν έχει προβεί σε εκτίμηση του ελλείμματος τελωνειακών δασμών Τα κράτη μέλη αποθαρρύνονται από το να διενεργούν τελωνειακούς ελέγχους Η ανεπαρκής χρηματοδότηση των διευρωπαϊκών συστημάτων ΤΟ μπορεί να καθυστερήσει την εφαρμογή του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα Η χρηματοδότηση των τελωνειακών υποδομών των κρατών μελών στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης «Hercule» δεν συνδέεται πάντοτε με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ Τα εργαλεία και προγράμματα της ΕΕ για την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα των τελωνείων και την ενίσχυση της συνεργασίας δεν απέδωσαν το μέγιστο των δυνατοτήτων τους Η ΕΕ έχει θεσπίσει πολλά υποσχόμενους διαύλους πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, ωστόσο το περιεχόμενο και η χρήση τους παρουσιάζουν αδυναμίες Η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών με τρίτες χώρες βελτιώνεται Τα προγράμματα δράσης της ΕΕ ενίσχυσαν την ανταλλαγή γνώσεων και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, εντούτοις δεν διασφάλισαν με αποτελεσματικό τρόπο την ενιαία δράση όλων των τελωνειακών αρχών 2 Η ΕΕ έχει σημειώσει πρόοδο προς την κατεύθυνση της ομοιόμορφης εφαρμογής της τελωνειακής νομοθεσίας Συνολικά το TARIC διασφαλίζει την ομοιόμορφη εφαρμογή των δασμολογικών μέτρων Η Επιτροπή υλοποίησε τις συστάσεις του ΕΕΣ για τις δεσμευτικές δασμολογικές πληροφορίες Εξακολουθούν να μην υπάρχουν αποφάσεις για τη δασμολογητέα αξία σε επίπεδο ΕΕ 70-88 72-81 82-84 85-88 Τα κράτη μέλη δεν εφαρμόζουν ομοιόμορφη προσέγγιση όσον αφορά τους τελωνειακούς ελέγχους επί των εισαγωγών, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει στην είσπραξη τελωνειακών δασμών χαμηλότερων από τους οφειλόμενους Η έλλειψη ομοιόμορφης προσέγγισης όσον αφορά τους τελωνειακούς ελέγχους σχετικά με τη δήλωση δασμολογητέας αξίας χαμηλότερης από την πραγματική στρεβλώνει την επιλογή του κράτους μέλους εισαγωγής Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικές προσεγγίσεις για την καταπολέμηση της απάτης που αφορά την καταγωγή και την κατάταξη Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικές προσεγγίσεις όσον αφορά τα καθεστώτα κυρώσεων Οι τελωνειακοί έλεγχοι επί των εισαγωγών παρουσιάζουν κενά Τα κράτη μέλη δεν διενεργούν ελέγχους πριν από την άφιξη για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ Τα κράτη μέλη δεν διενεργούν πάντοτε τους ελέγχους που προτείνουν τα συστήματά τους για τη διαχείριση κινδύνων Το επίπεδο των ελέγχων μετά τον εκτελωνισμό δεν αντισταθμίζει τη μείωση των ελέγχων κατά τον εκτελωνισμό στο πλαίσιο των απλουστευμένων διαδικασιών Οι έλεγχοι μετά τον εκτελωνισμό σπάνια καλύπτουν τις εισαγωγές σε άλλα κράτη μέλη Η μη διενέργεια ελέγχων σχετικά με τη δασμολογική απαλλαγή για αποστολές μικρής αξίας οδηγεί στην είσπραξη χαμηλότερων δασμών από τους οφειλόμενους Συμπεράσματα και συστάσεις 89-110 91-104 105-107 108-110 111-141 114-115 116-118 119-125 126-131 132-141 142-149 3 
Abbreviations Glossary Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations I - XII 1 - 21 22 - 24 25 - 141 25-40 26-28 29-32 33-38 39-40 41-69 42-55 56-61 62-69 70-88 72-81 CONTENTS The current system does not prioritize the importance of custom duties as a source of the financing of the EU budget The Commission has not made an estimate of the customs gap There is a disincentive for Member States to carry out customs controls Underfinancing of trans-European IT systems may delay the Union Customs Code implementation Financing of Member States customs infrastructure under the Hercule action programme is not always linked to the protection of the EU’s financial interests The EU’s tools and programmes for exchanging customs information and increasing cooperation have not reached their full potential The EU has set up promising information channels between Member States and between the Commission and Member States but there are weaknesses in their content and use Cooperation and exchange of information with non-EU countries is improving EU action programmes have boosted knowledge-sharing and cooperation between Member States but they have not been effective in ensuring that all customs administrations act as if they were one The EU has made progress towards the uniform application of customs legislation Overall TARIC ensures the uniform application of tariff measures Paragraph 2