natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 ΕΜΒΕΛΕΙΑ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 30.Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σχετικά με τη διαχείριση της φάσης ανάπτυξης και επικύρωσης του Galileo εξετάζοντας: α) σε ποιους παράγοντες οφειλόταν η αποτυχία της διαδικασίας παραχώρησης· β) σε ποιους παράγοντες οφείλονταν οι καθυστερήσεις και οι υπερβάσεις κόστους της τεχνολογικής ανάπτυξης που αναφέρθηκαν· γ) κατά πόσον οι δαπάνες για τις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης υπήρξαν επωφελείς για το πρόγραμμα Galileo· δ) με πόση επιτυχία η GJU ενσωμάτωσε το EGNOS στο Galileo· ε) εάν η διακυβέρνηση του προγράμματος Galileo υπήρξε η ενδεδειγμένη. 
20 audiT scope and approach 30. The court carried out an audit of the management of the galileo development and validation phase by examining: (a) which factors accounted for the failure of the concession process; (b) which factors accounted for the reported delays and cost overruns of technological development; (c) to what extent spending on research and development activities has benefited the galileo programme; (d) how well the gJu had integrated egnos into galileo; (e) whether the galileo programme was adequately governed.
31.Ο έλεγχος αφορούσε την περίοδο κατά την οποία η GJU άσκησε τη διαχείριση της φάσης ανάπτυξης και επικύρωσης (Σεπτέμβριος 2003 – Δεκέμβριος 2006), εστιάζοντας ιδιαίτερα στην εντολή της, στη διαδικασία δημιουργίας της και στη διαχείριση των καθηκόντων της. 
31. The audit addressed the period during which the gJu managed the development and validation phase (september 2003 Đ december 2006), focusing in particular on its mandate, the process of setting it up and the management of its tasks. audit work was performed during 2007 and 2008.
Το Συνέδριο παρακολούθησε την εξέλιξη του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένου του επαναπροσανατολισμού του, έως το τέλος του 2008. 
The court followed the programmeŐs development, including its redirection, up to the end of 2008.
32.Το Συνέδριο συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου μέσω εξέτασης φακέλων και μέσω συνομιλιών στη GJU, την Επιτροπή και τον ΕΟΔ, καθώς και μέσω συνομιλιών με άλλους φορείς που εμπλέκονταν στο Galileo, όπως με εκπροσώπους των κρατών μελών, με τη GSA (εποπτική αρχή του GNSS), με δικαιούχους ερευνητικών έργων, με εκπροσώπους της ευρωπαϊκής διαστημικής βιομηχανίας, με εταιρείες που είχαν υποβάλει προσφορά για την παραχώρηση και με συμβούλους που είχε προσλάβει η GJU. 
32. The court gathered audit evidence through file reviews and interviews at the gJu, the commission and the esa, and through interviews with other galileo stakeholders such as representatives of Member states, the gsa (gnss supervisory authority), beneficiaries of research projects, european space industry representatives, companies bidding for the concession, and consultants contracted by the gJu.
33.Προκειμένου να αξιολογήσει την ποιότητα της διαχείρισης των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης που άσκησε η GJU, το Συνέδριο 28 διεξήγαγε έρευνα σχετικά με 482 δικαιούχους ενός ή περισσοτέρων ερευνητικών έργων, που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο της θεματικής προτεραιότητας «Αεροναυπηγική και διάστημα» του 6ου ΠΠ. 
33. in order to assess the quality of the gJuŐs management of research and development activities, the court conducted a survey of 482 beneficiaries of one or more research projects funded under the Ňaeronautics and spaceÓ thematic priority of fp6. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 34.Οι διαπιστώσεις ελέγχου που ακολουθούν καλύπτουν τα διάφορα καθήκοντα της GJU κατά τη φάση ανάπτυξης και επικύρωσης (σημεία 35 έως 65), καθώς και θέματα που αφορούν τη διακυβέρνηση εκ μέρους του δημόσιου τομέα (σημεία 66 έως 74). Σε κάθε τμήμα περιγράφονται λεπτομερώς οι στόχοι της GJU και χρησιμοποιούνται ως στοιχεία αναφοράς για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της. 
The following audit findings cover the different tasks of the gJu during the development and validation phase (paragraphs 35 to 65) as well as issues related to public-sector governance (paragraphs 66 to 74). each section describes in detail the gJuŐs objectives and uses them as a benchmark for its results. next, the court assesses the reasons why the gJu did not achieve most of its objectives.
Η εμπειρία από υπάρχοντα προγράμματα, έργα ή οργανισμούς, όπου ήταν σχετική, χρησιμοποιήθηκε ως στοιχείο αναφοράς. Σε άλλες περιπτώσεις, χρησιμοποιήθηκαν οι αρχές που γίνονται γενικώς αποδεκτές για τη διαχείριση έργων. 
Where relevant, experience of existing programmes, projects or organisations has been used as a benchmark. in other cases generally accepted project management principles were used. in particular for paragraphs 35 to 42, the court has also used a set of audit criteria derived from best practice in establishing ppps28 (see Annex IV for a detailed overview of this analysis). cONcESSION NEgOtIAtIONS fAIlEd ObJEctIvE 35.
Μη τελεσφόρηση των διαπραγματεύσεων παραχώρησης Στόχος 35.Το σημαντικότερο καθήκον της GJU ήταν η διαπραγμάτευση μιας ΣΔΙΤ στο πλαίσιο της οποίας ο ιδιωτικός τομέας θα επένδυε, έχοντας ως εταίρο την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στη δημιουργία και χρήση της υποδομής του Galileo. Προβλεπόταν αρχικά ότι θα οριζόταν ο παραχωρησιούχος (οι ενδιαφερόμενες ιδιωτικές εταιρείες) πριν από το τέλος του 2004, ότι η GJU θα ολοκλήρωνε τις 28 Κατευθυντήριες γραμμές του INTOSAI σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές για τον έλεγχο των δημόσιων/ιδιωτικών οικονομικών και των παραχωρήσεων (INTOSAI Guidelines on Best Practice for the Audit of Public/Private Finance and Concessions) (αναθεωρημένο κείμενο) – Νοέμβριος 2007. 
The gJuŐs most important task was to negotiate a ppp under which the private sector would invest, in partnership with the european commission, in the creation and use of the galileo infrastructure. it was initially foreseen that a concession holder (the private companies concerned) would be designated before the end of 2004, that the gJu would conclude the negotiations in 2005 and that the gsa would award a concession contract by the end of 2005.
Αποτελέσματα 36.Κατά τα προβλεπόμενα, η GJU κίνησε τη διαδικασία παραχώρησης κατά στάδια (προεπιλογή, επιλογή, διαπραγμάτευση). 
RESultS 36. as planned, the gJu launched the concession process in steps (pre-selection, selection, negotiation). it issued an initial set of tender documents in april 2004, after which it organised a competitive dialogue procedure and provided bidders with a draft concession contract and evaluation criteria.
37.Η GJU δεν κατόρθωσε να επιλέξει προτιμώμενο υποψήφιο ούτε τον Οκτώβριο του 2004, ούτε αφού παρατάθηκε το στάδιο της επιλογής μέχρι το Φεβρουάριο του 2005. 
37. The gJu was unable to select a preferred bidder, either in october 2004, or after the selection phase was extended, in february 2005. negotiations did not start until January 2006, after the bidders had merged into one consortium.
Οι διαπραγματεύσεις άρχισαν μόλις τον Ιανουάριο του 2006, αφού οι υποψήφιοι είχαν συγχωνευθεί σε όμιλο. 38.Η προθεσμία ανάθεσης της σύμβασης παραχώρησης παρατάθηκε δύο φορές, ήτοι από το Δεκέμβριο του 2005 για το Δεκέμβριο του 2006 και στη συνέχεια για το Δεκέμβριο του 2007. 
38. The deadline for awarding the concession contract was postponed twice, from december 2005 to december 2006, and then to december 2007. early in 2007, the commission and the gsa decided to cancel the negotiations.
Από την πείρα αυτή προκύπτει ότι η βέλτιστη πρακτική περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: α) Κατάλληλη προετοιμασία: ο δημόσιος τομέας οφείλει να καθορίζει με σαφήνεια τις απαιτήσεις του έργου, να προβαίνει σε εκτίμηση των ικανοτήτων του 30 ιδιωτικού τομέα, να αξιολογεί τα πιθανά οφέλη, να εξετάζει εναλλακτικούς τρόπους ικανοποίησης των αναγκών του, να διερευνά την ορθότητα του επιμερισμού των κινδύνων, να μελετά το οικονομικώς εφικτό και την πιθανή βέλτιστη σχέση κόστους/οφέλους, καθώς και να προβαίνει σε γενική επιχειρηματική ανάλυση. 
The ppp was inadequately prepared and conceived. as a result, the gJu was required to negotiate a ppp which was unrealistic. PreParation 40. There is considerable experience of ppp projects in Member states and third countries. experience indicates that best practice includes the following elements. (a) proper preparation: the public sector should clearly define project requirements, assess private-sector capabilities, evaluate potential benefits, examine alternative ways of meeting its needs, investigate the appropriate risk allocation, consider affordability and likely value for money, and outline a business case.
Της επιλογής του ενός ή του άλλου είδους ΣΔΙΤ προηγείται κατάλληλη ανάλυση κινδύνων. β) Επαρκής χρόνος: βάσει της εμπειρίας άλλων οργανισμών29, για τον καθορισμό μιας ευσταθούς προσέγγισης όσον αφορά τη ΣΔΙΤ και τη διαμόρφωση των θέσεων του δημόσιου τομέα απαιτείται διάστημα άνω του ενός έτους, ακόμη και για έργα ΣΔΙΤ λιγότερο πολύπλοκα από το Galileo. γ) Κατάλληλοι διαχειριστικοί πόροι: η διαχείριση ενός έργου ΣΔΙΤ απαιτεί μια αφοσιωμένη ομάδα η οποία να συγκροτηθεί εγκαίρως και να συνδυάζει τις κατάλληλες ικανότητες. δ) Διατήρηση ενός αποτελεσματικού ανταγωνισμού. ε) Τακτική επισκόπηση ενός εν εξελίξει έργου ΣΔΙΤ, προκειμένου να διαπιστώνεται ότι εξακολουθεί να εξασφαλίζει τη βέλτιστη χρησιμοποίηση των πόρων. 
The choice of a particular type of ppp should be preceded by an appropriate risk assessment. (b) sufficient time: the experience of other organisations29 suggests that defining a robust ppp approach and public-sector positions takes more than a year, even with ppp projects that are less complex than galileo. (c) appropriate management resources: managing a ppp project requires a dedicated team with appropriate skills, assembled in good time. (d) Maintaining effective competition. (e) regular review of an ongoing ppp project to ensure that it continues to offer value for money. 29 ppp/pfi practices in the uK. 22 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
41.Κατά την προπαρασκευαστική περίοδο της ΣΔΙΤ για το Galileo, δεν τηρήθηκαν ορισμένες από αυτές τις βέλτιστες πρακτικές από την Επιτροπή 30: α) Κατάλληλη προετοιμασία: Η Επιτροπή, παρά το γεγονός ότι είχε αναθέσει την εκτέλεση διαφόρων μελετών, δεν διερεύνησε το ενδεχόμενο σύναψης μιας παραδοσιακής δημόσιας σύμβασης, ούτε διαμόρφωσε ποτέ παράμετρο 29 30 Πρακτικές για τις ΣΔΙΤ/ΠΙΧ στο Ηνωμένο Βασίλειο. 
41. a number of these best practices were not observed by the commission during the preparatory phase of the galileo ppp30: (a) proper preparation: despite the fact that it had several studies carried out, the commission did not investigate traditional public procurement and a public sector comparator was never constructed31. in addition, the commission did not investigate in advance how risk might realistically be allocated between the public and private sectors; at what stage in the project or in respect of which part of galileo's activities a ppp might be most likely to succeed; or the relative benefits of different ppp models32.
Λεπτομερής επισκόπηση των κριτηρίων που χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της διαχείρισης, εκ μέρους του δημόσιου τομέα, της διαδικασίας παραχώρησης του Galileo, μαζί με περίληψη της αξιολόγησης κάθε κριτηρίου, παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙV. 
30 a detailed overview of the criteria used for auditing the public sectorŐs management of the galileo concession process, together with a summary of the assessment for each criterion is given in annex iv.
Χρησιμοποιείται ως μέσο διαπίστωσης του κατά πόσο η ιδιωτική χρηματοδότηση εξασφαλίζει καλύτερη σχέση κόστους/οφέλους από ό,τι μια παραδοσιακή δημόσια σύμβαση. 
This is used to help determine whether private finance offers better value for money than traditional procurement.
Εξετάστηκαν μόνο τα μοντέλα κοινής επιχείρησης και παραχώρησης. 
32 only the Joint venture model and the concession model were investigated.
Διάφοροι ήταν οι περιορισμοί που επισημάνθηκαν για μια ΣΔΙΤ, όπως η αβεβαιότητα ως προς τα έσοδα (κίνδυνος της αγοράς), οι τεχνολογικοί κίνδυνοι, οι αλληλεξαρτήσεις μεταξύ των φάσεων ανάπτυξης και εγκατάστασης (κίνδυνος του σχεδιασμού) και η βιομηχανική συγκέντρωση στον τομέα των διαστημικών κατασκευών. 
33 several constraints for a ppp were highlighted, such as revenue uncertainty (market risk), technological risks, interdependencies between development and deployment phases (design risk), and industrial concentration in the space manufacturing sector.
Η συνδρομή εξωτερικών συμβούλων δεν ζητήθηκε παρά μόνο το Σεπτέμβριο του 2004 (μετά τη δημοσίευση των φακέλων υποβολής προσφορών και το αρχικό στάδιο του ανταγωνιστικού διαλόγου). δ) Διατήρηση του ανταγωνισμού: Από το φθινόπωρο του 2004 και εξής, υπήρχαν δύο ανταγωνιστικές βιομηχανικές κοινοπραξίες. 
(c) appropriate management resources: the gJu was a new organisation, with a novel legal set-up, a newly-assembled team, a new chief and no past experience in concession negotiations. external advisors were not called upon until september 2004 (i.e. after the issue of tender documentation and the initial stage of competitive dialogue). (d) Maintaining competition: from autumn 2004 onwards, there were two competing industrial consortia.
Το Μάιο του 2005 πρότειναν να συνενώσουν τις δυνάμεις τους και να υποβάλουν ενιαία προσφορά. 
They proposed in May 2005 to join forces to present a single bid.
Συμμόρφωση με τη νομοθεσία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις και τον ανταγωνισμό, αυστηρό χρονοδιάγραμμα, ουσιώδεις βελτιώσεις των προσφορών σε 33 να εξασφαλίσει καλύτερη σχέση κόστους-οφέλους. 
35 compliance with eu legislation on public markets and competition, a rigid time frame, substantial bid improvements with respect to the previous individual offers and a commitment by the merged consortium to a common and adequate legal structure..
36 37 Εκθέσεις αξιολόγησης του Οκτωβρίου του 2004, του Φεβρουαρίου του 2005 και του Ιουνίου του 2005. 
36 evaluation reports of october 2004, february 2005 and June 2005.
Παραδείγματος χάριν, έργα υποδομής με τη μορφή παραδοσιακής ΣΔΙΤ αφορούν σήραγγες και δρόμους. 
37 Traditional ppp infrastructure projects relate for instance to tunnels and roads.
Ωστόσο, η ΣΔΙΤ που μπορεί να συγκριθεί περισσότερο με εκείνη του Galileo, η Paradigm / Skynet (αμυντικό σύστημα τηλεπικοινωνιών στο Ηνωμένο Βασίλειο), διαφέρει σε πολλά σημεία: εμπεριέχει χαμηλότερο τεχνολογικό κίνδυνο, το βρετανικό Υπουργείο Άμυνας αποτελεί σίγουρη πηγή βασικών εσόδων, 34 α) Το Galileo εμπεριέχει υψηλό τεχνολογικό κίνδυνο. 
The most comparable ppp, paradigm / skynet (uK defence telecommunications system), is however different from galileo in many ways: it has a lower technological risk, the uK Ministry of defence represents a secure baseline revenue source, an existing track record of operations is available and the project is piloted by a single sponsor with ppp experience (uK Ministry of defence).
Μολονότι προσομοιάζει στο είδος παραχώρησης DBFO (design – build – finance – operate / σχεδιασμός – υλοποίηση – χρηματοδότηση – εκμετάλλευση), η ΣΔΙΤ του Galileo διέφερε σημαντικά για το λόγο ότι παραχωρησιούχος-ανάδοχος από τον ιδιωτικό τομέα αναμενόταν να αναλάβει την κατασκευή, τη χρηματοδότηση και τη λειτουργία ενός νέου συστήματος το οποίο είχε σχεδιαστεί και θα παραδινόταν σε αυτόν από το δημόσιο τομέα (βλέπε πλαίσιο 2). 
(c) The galileo concession was to start after rather than before system design and partial infrastructure development by the public sector. While close to the dBfo (design Đ build Đ finance Đ operate) concession type, the galileo ppp differed significantly in that a private concession holder was expected to commit itself to building, financing and operating a new system that had been conceived and handed over by the public sector (Box 2). .
Πλαίσιο 2 – Οι σημαντικότεροι κίνδυνοι της παραχώρησης Οι τρεις σημαντικότεροι παράγοντες που δυσχέραναν τις διαπραγματεύσεις της παραχώρησης ήταν η μετάθεση του κινδύνου της αγοράς και του κινδύνου του σχεδιασμού, καθώς και τη μεταβίβαση του καθεστώτος που διέπει την ευθύνη τρίτων από τον δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα. 
25 bOX 2 thE MAJOR RISkS Of thE cONcESSION The three main factors impeding the concession negotiations were the transfer from the public to the private sector of market risk, design risk and the third-party liability regime..
Για τη μετακύλιση του κινδύνου της αγοράς έπρεπε να υπάρχει εμπιστοσύνη ότι θα μπορούσαν να προκύψουν έσοδα σύμφωνα με ένα συμφωνηθέν βασικό σενάριο εξέλιξης της αγοράς. Εντούτοις, η αβεβαιότητα της αγοράς, η προοπτική εσόδων σε ένα απώτερο μέλλον και ο προβλεπόμενος σημαντικός ρόλος του δημόσιου τομέα στην εξέλιξη της αγοράς δυσχέραιναν τη μετάθεση αυτού του κινδύνου στον ιδιωτικό τομέα. υπάρχει αρχείο καταγραφής των επιχειρήσεων, ενώ το έργο χειρίζεται ένας και μόνο χρηματοδότης με πείρα στις ΣΔΙΤ (το βρετανικό Υπουργείο Άμυνας). 
To transfer market risk, there was a need for confidence that market revenue could be obtained in accordance with an agreed baseline market development scenario. however, market uncertainty, the prospect of revenue being far in the future and the anticipated major role of the public sector in market development made it difficult to transfer this risk to the private sector.
35 Για τη μετακύλιση του κινδύνου του σχεδιασμού έπρεπε να εξασφαλίζεται ότι ο σχεδιασμός (τον οποίο είχε αναλάβει ο ΕΟΔ κατά τις φάσεις ανάπτυξης και επικύρωσης) δεν εμπεριείχε εγγενή προβλήματα τα οποία θα είχαν ως αποτέλεσμα ένα ελαττωματικό ή υπολειπόμενο σε απόδοση σύστημα (την ευθύνη του οποίου, κατά τη φάση εκμετάλλευσης, θα έφερε ο παραχωρησιούχος). 
To transfer design risk, there was a need for assurance that the design (prepared by the esa during the development and validation phase) had no inherent problems that might result in a faulty or underperforming system (for which the concession holder would be responsible during operation).
Η μετάθεση αυτού του κινδύνου ήταν δύσκολη, όχι μόνο λόγω της τεχνικής πολυπλοκότητας του σχεδιασμού του Galileo και των αποτελεσμάτων που αναμένονταν από τον παραχωρησιούχο κατά τη φάση εκμετάλλευσης, αλλά και εξαιτίας του διαχωρισμού των καθηκόντων σε, αφενός, σχεδιασμό και ανάπτυξη (ΕΟΔ) και, αφετέρου, εγκατάσταση, εκμετάλλευση και συντήρηση (παραχωρησιούχος). 
It was difficult to transfer this risk, not only because of the technical complexity of the galileo design and the outputs expected of the concession holder during the operational phase, but also because of the division of duties between, on the one hand, design and development (the esa) and, on the other hand, deployment, operation and maintenance (concession holder).
Το καθεστώς της ευθύνης τρίτων αφορά τις εξωσυμβατικές ευθύνες έναντι όσων τυχόν υποστούν ζημιά από παραλείψεις στο πλαίσιο του Galileo, για τις οποίες δεν υπάρχει συγκεκριμένο νομικό ή ασφαλιστικό μοντέλο. 
The third-party liability regime concerns extra-contractual liabilities towards potential victims of galileo failures, for which no specific legal or insurance model is available. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
Καθυστερήσεις στις δραστηριότητες τεχνολογικής ανάπτυξης και υπερβάσεις του προϋπολογισμού Στόχος 43.Το δεύτερο από τα τέσσερα βασικά καθήκοντα της GJU ήταν η επίβλεψη των δραστηριοτήτων τεχνολογικής ανάπτυξης του ΕΟΔ, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι κατασκευάστηκαν και τέθηκαν σε λειτουργία επαρκείς δορυφόροι και εγκαταστάσεις του επίγειου τμήματος, αποδεικνύοντας έτσι την ικανότητα και την αξιοπιστία του συστήματος, και όλα αυτά εντός των προβλεπόμενων χρονοδιαγράμματος και προϋπολογισμού (βλέπε σημείο 13). 
tEchNOlOgIcAl dEvElOPMENt ActIvItIES dElAYEd ANd OvER budgEt ObJEctIvE 43. 43.The second of the gJuŐs four main tasks was to supervise the esaŐs technological development activities so as to ensure that sufficient satellites and ground segment installations were constructed and made operational to demonstrate the capability and reliability of the system, all within the planned time and budget (see paragraph 13).
Αποτελέσματα 44.Το Δεκέμβριο του 2006, λειτουργούσε μόνο ένας πειραματικός δορυφόρος (GIOVE-A) ο οποίος είχε κατορθώσει να εξασφαλίσει πρόσβαση στις συχνότητες που έχει παραχωρήσει στο Galileo η Διεθνής Ένωση Tηλεπικοινωνιών. Ο δεύτερος πειραματικός δορυφόρος (GIOVE-B) εκτοξεύθηκε τον Απρίλιο του 2008, 
RESultS 44. 44.By december 2006, only one experimental satellite (giove-a) was operational and had successfully secured frequency filings for galileo with the international Telecommunications union.
36 30μήνες αργότερα από ό,τι σχεδιαζόταν αρχικά. Σύμφωνα με το ισχύον χρονοδιάγραμμα38, η ολοκλήρωση της φάσης ανάπτυξης και επικύρωσης προβλέπεται για το 2010, ήτοι με πενταετή καθυστέρηση. Κατά τις εκτιμήσεις κόστους του ΕΟΔ του Ιουλίου του 200839, η ανάπτυξη και επικύρωση θα κοστίσουν 1 δισεκατομμύριο ευρώ περισσότερο από ό,τι προέβλεπε ο αρχικός προϋπολογισμός, ο οποίος ανερχόταν σε 1,1δισεκατομμύρια ευρώ (βλέπε πίνακα 3). 
The second experimental satellite (giove-B) was launched in april 2008, 30 months later than originally planned. The current schedule38 has the development and validation phase terminating in 2010 Đ five years late. according to the cost estimates produced by the esa in July 200839, development and validation will cost 1 billion euro more than the initial budget of 1,1 billion euro (see Table 3).
Πίνακας 3 – Σύγκριση των προβλεπόμενων προϋπολογισμών το 2001 και το 2008 για τη φάση ανάπτυξης και επικύρωσης (σε εκατομμύρια ευρώ – τιμές 2001) Δραστηριότητα Αρχικά προβλεπόμενος προϋπολογισμός Προϋπολογισμός προβλεπόμενος τον Ιούλιο του 2008 Κλίνη δοκιμών συστήματος για το Galileo (GSTB-V2) 85 173 Εκτοξευτές 90 224 Επικύρωση σε τροχιά (IOV) 747 1 253 Έξοδα ΕΟΔ 110 303 Λοιπές 68 151 Σύνολο 1 100 2 104 Πηγή: ΕΟΔ. 
26 tAblE 3 Activity Initial budget estimate July 2008 budget estimate galileo system Test Bed (gsTB-v2) 85 173 launchers 90 224 in-orbit-validation (iov) 747 1 253 esa cost 110 303 other 68 151 total 1 100 2 104 cOMPARISON Of thE 2001 ANd 2008 budgEt EStIMAtES fOR thE dEvElOPMENt ANd vAlIdAtION PhASE (IN MIllION EuRO - 2001 PRIcES) Source: esa. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
Λόγοι των καθυστερήσεων και των υπερβάσεων κόστους 45.Το καθήκον της GJU που αφορούσε την επίβλεψη των δραστηριοτήτων τεχνολογικής ανάπτυξης περιορίστηκε σημαντικά από ζητήματα διακυβέρνησης, ελλιπή προϋπολογισμό, καθυστερήσεις, καθώς και από τη βιομηχανική οργάνωση της φάσης ανάπτυξης και επικύρωσης. 
REASONS fOR dElAYS ANd cOSt OvERRuNS 45. The gJuŐs task of supervising technological development activities was seriously constrained by governance issues, an incomplete budget, delays and the industrial organisation of the development and validation phase.
46.Η GJU ανέλαβε το καθήκον εποπτείας της τεχνολογικής ανάπτυξης, το καθήκον όμως αυτό δεν καθορίστηκε περαιτέρω. Στην πράξη, ο ΕΟΔ εργάστηκε χωρίς την επίβλεψη της GJU, αλλά σύμφωνα με τους δικούς του κανόνες και τις διαδικασίες. 
46. The gJu was given the task of supervising technological development, but this task was not further defined. in practice, esa worked without supervision from the gJu but in accordance with its own rules and procedures.
Αυτό αναλύεται περαιτέρω, στα σημεία 66 έως 74, ως ζήτημα που άπτεται της διακυβέρνησης. 
The gJuŐs supervisory role vis--vis the esa was at odds with its governance structure. it is further treated as a governance issue in paragraphs 66 to 74.
47.Ο προϋπολογισμός του Galileo για την ανάπτυξη και επικύρωση, όπως υπεβλήθη στο Συμβούλιο40, ήταν ελλιπής. 
47. The galileo budget for development and validation, as presented to the council40, was incomplete. it did not contain any explicit contingency budget or reserve41. it was lower, at 1,1 billion euro, than the cost estimates resulting from the definition phase.
Επιπλέον, δεν υπήρξε καμία προσαρμογή ώστε να ληφθεί υπόψη η χρηματοδοτική εισφορά της Επιτροπής στην GJU, ύψους 50εκατομμυρίων ευρώ, ούτε συνυπολογίστηκαν οι απαιτήσεις για ασφάλειες (120 εκατομμύρια ευρώ)42. 
Moreover, no allowance was made for the commissionŐs 50 million euro financial contribution to the gJu, and security requirements (120 million euro) were not factored in42.