Συντομογραφίες και γλωσσάριο Σύνοψη Εισαγωγή Σημείο I-XI 1-13 1-2 3-4 5-9 5-7 8-9 10-13 14-20 21-95 21-36 21-22 23-26 27-36 37-58 37-44 45-48 Σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας στην Ευρώπη ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Αύξηση του μεγέθους και του ρυθμού χρήσης του σιδηροδρομικού δικτύου υψηλής ταχύτητας της ΕΕ Πολιτικές της ΕΕ για τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας Πολιτική μεταφορών Πολιτική συνοχής Η ενίσχυση της ΕΕ για την κατασκευή γραμμών υψηλής ταχύτητας είναι σημαντική, αλλά παραμένει μικρό ποσοστό του συνολικού κόστους Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου Παρατηρήσεις Οι συγχρηματοδοτούμενες από την ΕΕ επενδύσεις σε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας μπορούν να είναι επωφελείς, αλλά δεν υπάρχει άρτια στρατηγική προσέγγιση για ολόκληρη την ΕΕ Οι σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας αποτελούν επωφελή τρόπο μεταφοράς ο οποίος συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων βιώσιμης κινητικότητας της ΕΕ Οι εξουσίες της Επιτροπής είναι περιορισμένες και το σχέδιό της για τον τριπλασιασμό του μήκους του σιδηροδρομικού δικτύου υψηλής ταχύτητας είναι απίθανο να επιτευχθεί Τα κράτη μέλη σχεδιάζουν τα εθνικά τους δίκτυα και λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με αυτά, με αποτέλεσμα ένα ανομοιογενές σύνολο εθνικών δικτύων υψηλής ταχύτητας με ελλιπείς συνδέσεις Η λήψη αποφάσεων δεν στηρίζεται σε αξιόπιστες αναλύσεις κόστους-οφέλους Δεν απαιτείται παντού «πολύ υψηλή ταχύτητα» Οι έλεγχοι οικονομικής αποδοτικότητας είναι σπάνιοι 2 
Abbreviations and glossary Executive summary Introduction Paragraph I - XI 1 - 13 1-2 3-4 5-9 5-7 8-9 10-13 14-20 21-95 21-36 21-22 23-26 27-36 37-58 37-44 45-48 49-51 52-58 CONTENTS High-speed rail in Europe The EUŐs high-speed rail network is growing in size and in rate of utilisation EU policies for high-speed rail Transport policy Cohesion policy EU support for building high-speed lines: significant, but a fraction of total cost Audit scope and approach Observations EU co-funded investments in high-speed rail can be beneficial, but there is no solid EU-wide strategic approach High-speed rail is a beneficial mode of transport which contributes to the EUŐs sustainable-mobility objectives The Commission's powers are limited, and its plan to triple the length of the high-speed rail network is unlikely to be achieved Member States plan and decide on their national networks, leading to a patchwork of poorly connected national high-speed networks Decision-making lacks reliable cost-benefit analyses ŇVery high speedÓ is not needed everywhere Cost-efficiency checks are rare Cost-benefit analyses are not used as a tool for decision-making in the Member States Cost overruns, construction delays and delayed entry into service: a norm instead of an exception 2 A citizenŐs view: a real-life assessment of travel times, prices and connections, of passenger-services and of stations and their catchment area Travel times and ticket prices, are important factors for success Further improvements needed to rail ticketing, and in monitoring passenger-services data The number and location of stations are both important High-speed rail sustainability: effectiveness of the EU co-funding at risk Passenger data analysis: three of the seven completed high-speed rail lines carry fewer passengers than the benchmark of nine million per year Catchment-area analysis of the number of people living along the lines: nine of 14 audited high-speed lines and stretches do not have sufficient high number of potential passengers The competitiveness of high-speed rail compared to other modes of transport: there is no Ňpolluter-paysÓ principle yet Seamless and competitive cross-border high-speed rail operations: not yet universal With many barriers still existing, there is a long way to go before markets become open and competitive on high-speed lines in the EU Track access charges: overly complicated, and a potential hindrance to competition A strong and independent regulator: necessary, but not always a reality Conclusions and recommendations High-speed rail operations have many advantages but there is no realistic long term EU plan, and there is no truly EU high-speed network The principles of sound financial management have not consistently been applied for the audited high-speed rail infrastructure investments Assessing the situation for the EU citizens highlights the advantages of high-speed rail, while the sustainability of the EU co-funding to high-speed lines is at risk Seamless and competitive cross-border high-speed rail operations are still some way off 59 - 77 59 - 63 64 - 67 68 - 77 78 - 85 79 80 - 82 83 - 85 86 - 95 86 - 88 89 - 92 93 - 95 96 - 106 96 - 98 99 - 100 101 - 103 104 - 106 3