natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Οι συνολικές ανάγκες σε πόρους και το κόστος ενός έργου πρέπει να καθορίζονται κατά τη φάση σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων ενδεχομένως αλλαγών και προβλέψεων για απρόβλεπτα. 
The overall resource requirements and costs of a project should be established at the planning stage, including, where needed, change and contingency budgets.
Βάσει της εμπειρίας άλλων οργανισμών, τα διαστημικά προγράμματα χρειάζονται συνήθως πρόβλεψη για απρόβλεπτα μεταξύ 10 % και 40 %, ανάλογα με την πολυπλοκότητα του προγράμματος, το βαθμό της καινοτομίας και τον αριθμό των άγνωστων παραγόντων. 
The experience of other organisations suggests that space programmes typically need a contingency budget of between 10 % and 40 %, depending on programme complexity, the degree of innovation and the number of unknowns. 48.
48.Η φάση ανάπτυξης και επικύρωσης ξεκίνησε μόλις το Μάιο του 2003, 29 μήνες αργότερα από ό,τι προβλεπόταν αρχικά (βλέπε σημείο 15). 
The development and validation phase did not start until May 2003, 29 months later than planned (see paragraph 15). according to esa calculations, confirmed by the gJu, some 142 million euro in extra costs can be attributed to this delay43.
Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του ΕΟΔ, οι οποίοι επιβεβαιώνονται από τη GJU, σε αυτή την 40 41 42 COM(2000) 750 της 22ας Νοεμβρίου 2000. 
40 coM(2000) 750 of 22 november 2000.
Όσον αφορά τη συμμετοχή του ΕΟΔ στη φάση ανάπτυξης και επικύρωσης (η οποία αντιστοιχεί στο ήμισυ του συνολικού προϋπολογισμού) εφαρμόζεται μια de facto πρόβλεψη για απρόβλεπτα 20 %: εάν η συνολική υπέρβαση κόστους είναι χαμηλότερη του 20 % του χρηματοδοτικού φακέλου του προγράμματος, κανένα συμμετέχον κράτος μέλος δεν μπορεί να αποσυρθεί από το πρόγραμμα. 
41 on esaŐs participation in the development and validation phase (which is half of the total budget) a de facto contingency allowance of 20 % applies: if the cumulative cost overrun is lower than 20 % of the programmeŐs financial envelope, no participating Member state is allowed to withdraw from the programme.
Οι απαιτήσεις για ασφάλειες ελήφθησαν υπόψη στο πρόγραμμα εξαιρετικά καθυστερημένα: το 2004 το συμβούλιο ασφαλείας του Galileo (Galileo Security Board) ανακοίνωσε πρόσθετες απαιτήσεις, οι οποίες αντιστοιχούσαν σε πρόσθετα έξοδα υπολογιζόμενα σε 120 εκατομμύρια ευρώ. 
42 security requirements were considered too late in the programme: in 2004 the galileo security Board announced additional requirements worth an estimated 120 million euro in extra costs.
Οι 1 000 αιτήσεις για αλλαγή που προέκυψαν από αυτό είχαν σοβαρότατες συνέπειες στην τεχνική βάση και, ως εκ τούτου, στις εν εξελίξει δραστηριότητες ανάπτυξης. 
The resulting 1 000 change requests had far-reaching consequences on the technical baseline and thus on ongoing development activities.
49.Η βιομηχανική οργάνωση της φάσης ανάπτυξης και επικύρωσης, χαρακτηριζόμενη από ειδική δομή που είχε ως βάση έναν ad hoc κύριο αντισυμβαλλόμενο, κατέληξε σε καθυστερήσεις και υπερβάσεις εξόδων. Ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον αναμένεται ότι ευνοεί την επίτευξη αποτελεσμάτων εγκαίρως και εντός των ορίων του σχετικού προϋπολογισμού. Το 2000, δημιουργήθηκε μια κοινή επιχείρηση με συμμετοχή των κορυφαίων ευρωπαϊκών εταιρειών που δραστηριοποιούνται στον τομέα του διαστήματος44, η οποία θα αναλάμβανε το ρόλο του κύριου βιομηχανικού αντισυμβαλλομένου για την ανάπτυξη και την παράδοση της υποδομής του Galileo. 
49. The industrial organisation of the development and validation phase, characterised by a specific set up based on an ad hoc prime contractor, led to delays and cost overruns. a competitive environment is expected to be beneficial for achieving results on time and within budget. in 2000, a joint venture of leading european space companies was created44 to act as industrial prime to develop and deliver the galileo infrastructure. in an oligopolistic environment such as the european space industry, the creation of the joint venture further reduced competition.
Ο ΕΟΔ δεν είχε άλλη επιλογή παρά να αναθέσει διάφορες συμβάσεις σε αυτή την κοινή επιχείρηση μεταξύ Ιουλίου 2001 και Δεκεμβρίου 2004. 
The esa had no choice but to place several contracts with this joint venture between July 2001 and december 2004. several of the contracts suffered from significant delays and cost overruns. according to esa reports, these problems were to be attributed to problematic management, non-clarity of reporting and decision lines and the fact that the selection of subcontractors was driven by Ňself-imposed industrial distribution constraints rather than cost and schedule efficiencyÓ. as a consequence of serious problems in the implementation of the main contract of the development and validation phase, the esa decided in december 2007 to modify substantially the iov industrial organisation and contractual framework.
Ο ΕΟΔ ανέλαβε τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες του κύριου αντισυμβαλλομένου. 
The esa took over the tasks and responsibilities of the overall prime contractor.
Αυτή η αναδιοργάνωση θα έχει ως συνέπεια πρόσθετες δαπάνες45 κατά τη φάση της ανάπτυξης και επικύρωσης. 
This reorganisation will mean that additional costs45 are incurred during the development and validation phase. according to esa estimates, this will include 350 million euro for the revised industrial framework and 194 million euro for esa costs46.
50.Η εμπλοκή των διαπραγματεύσεων σχετικά με την παραχώρηση το δεύτερο εξάμηνο του 2005 (βλέπε σημείο 23) επηρέασε επίσης την τεχνολογική ανάπτυξη: το πρόγραμμα καθυστέρησε κατά τεσσερισήμισι μήνες και επιπλέον δαπάνες ύψους 103εκατομμυρίων ευρώ μπορούν να αποδοθούν σε αυτή την καθυστέρηση, καθώς και στην εφαρμογή της συμφωνίας της 5ης Δεκεμβρίου 200547. 
50. The stalling of the concession negotiations in the second half of 2005 (see paragraph 23) also affected technological development: the programme was delayed by four and a half months, and extra costs of 103 million euro can be attributed to this delay and to the implementation of the 5 december 2005 agreement47. lIMItEd uSEfulNESS Of Rtd ActIvItIES ObJEctIvE 51.
Παράταση της κάλυψης IOV έως το 2010 και καθορισμός των αρμοδιοτήτων για τη σύναψη συμβάσεων για πλήρη επιχειρησιακή δυνατότητα (FOC). 
46 extension of iov coverage until 2010 and preparation of procurement responsibilities for full operational capability (foc).
Οι εταίροι του συγχωνευμένου ομίλου συμφώνησαν να συγκροτήσουν δύο πανομοιότυπα κέντρα ελέγχου Galileo (GCC) αποτελούμενα από μια GMS (αποστολή εδάφους) και έναν GCS (έλεγχος εδάφους), αλλά να υλοποιήσουν το GCC σταυρωτά, εγκαθιστώντας μια GMS στη Γερμανία και έναν GCS στην Ιταλία, αντί να έχουν ένα επιχειρησιακό GCC και ένα εφεδρικό. Συμφωνήθηκε επίσης η εγκατάσταση μιας τρίτης GMS ως εφεδρικής όχι σε απευθείας σύνδεση (cold back-up) και ενός τρίτου GCS. 
47 The partners in the merged consortium agreed to establish two identical galileo control centres (gcc) composed of a gMs (ground Mission segment) and a gcs (ground control segment), but to cross-implement the gcc through the germany-based gMs and the italy-based gcs, rather than having one operational and one back-up gcc. it was also agreed to set up a third gMs in cold back-up mode and a third gcs.
Η Επιτροπή ανέθεσε αυτή την εντολή στην GJU με το πρόγραμμα εργασίας του 6ου ΠΠ της 9ης Δεκεμβρίου 2002 (θεματική προτεραιότητα 1.4: «Αεροναυπηγική και 
48 The commission gave this mandate to the gJu in its fp6 work programme of 9 december 2002 (thematic priority 1.4: "aeronautics and space"). it was translated into three annual specific support action (fp6) contracts with the gJu.
Αποτελέσματα 52.Μεταξύ Σεπτεμβρίου 2003 και Δεκεμβρίου 2006 η GJU επέλεξε, διαπραγματεύθηκε και παρακολούθησε συνολικά 70ερευνητικά έργα, αξίας 110εκατομμυρίων ευρώ, τα οποία χρηματοδοτήθηκαν από το 6ο ΠΠ μέσω διαφόρων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Οι δραστηριότητες επικεντρώνονταν στην ανάπτυξη τμημάτων χρηστών, ήτοι στην προώθηση καινοτόμων υπηρεσιών και εφαρμογών με την κατάλληλη τεχνολογία (δέκτες, τοπικά στοιχεία), και στην ανάπτυξη της αγοράς για διάφορες κοινότητες χρηστών. Οι δραστηριότητες Ε&ΤΑ περιλάμβαναν επίσης έναν βαθμό τεχνολογικής ανάπτυξης του συστήματος Galileo και των δραστηριοτήτων επίδειξης του EGNOS. 
RESultS 52. Between september 2003 and december 2006 the gJu selected, negotiated and monitored a total of 70 research projects worth 110 million euro and financed from fp6 through several calls for proposals. activities focused on user segment development, which consisted in fostering innovative services and applications of appropriate technology (receivers, local components), and on market development in different user communities. rTd activities also included some technological development of the galileo system and egnos demonstration activities.
53.Από τον έλεγχο προέκυψε49 ότι η GJU εθεωρείτο γενικά ως μια αποτελεσματική δομή για την υλοποίηση του τμήματος του προγράμματος εργασίας του 6ου ΠΠ που αφορούσε το Galileo50. 
53. The audit showed49 that the gJu was generally perceived as an efficient structure for implementing the galileo area of the fp6 work programme50.
Τα ερευνητικά έργα προκάλεσαν το ενδιαφέρον και την προσοχή των κοινοτήτων χρηστών και κατάφεραν την προσέγγιση διαφόρων οργανισμών με ενδιαφερόμενους φορείς. 
The research projects raised interest and awareness in the user communities and have succeeded in bringing different organisations and stakeholders together. however, the ultimate use of the rTd activities for the galileo programme is limited.
49 50 Συγκεκριμένα μέσω έρευνας και συνεντεύξεων με τους συμμετέχοντες στο 6ο ΠΠ. 
49 especially through the survey and interviews of fp6 participants.
Από τα αποτελέσματα της έρευνας διαπιστώθηκε μια γενική θετική εικόνα της διαχείρισης της GJU, ειδικά στους ακόλουθους τομείς: έγγραφα της πρόσκλησης υποβολής προσφορών (πίνακας εργασιών), διαχείριση των συμβάσεων, παρακολούθηση και έλεγχοι. 
50 The survey results reveal a positive overall view of the gJu management, especially in the following areas: tender documentation (statements of work), contract management, monitoring and reviews.
Οι τομείς οι οποίοι κρίθηκε ότι χρειάζονταν βελτίωση περιλάμβαναν την πολιτική για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τη διάδοση και χρήση των αποτελεσμάτων. 
The areas considered to need improvement included: the policy of intellectual property rights and the dissemination and use of results.
Οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του 6ου ΠΠ (μετά από πρόσκληση υποβολής προτάσεων) ακολουθούν ουσιαστικά προσέγγιση εκ των κάτω προς τα 51 52 COM(2006) 261 – Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 σχετικά με τη δημιουργία δομών διαχείρισης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης, 2 Ιουνίου 2006. 
51 coM(2006) 261 Đ proposal for a council regulation amending regulation (ec) no 1321/2004 on the establishment of structures for the management of the european satellite radio-navigation programmes, 2 June 2006.
Το 75 % των 482 ερωτηθέντων κατά την έρευνα ανέφερε αρνητικό αντίκτυπο επί του(των) αντίστοιχου(ων) σχεδίου(ων). 42 άνω, χωρίς αξιοποίηση των αποτελεσμάτων σε κεντρικό επίπεδο. 
52 75 % of the 482 survey participants reported a negative impact on their project(s). . 29 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
Χωρίς μια τέτοια προσέγγιση η οποία να χαρακτηρίζεται από προορατικότητα, είναι δύσκολο να εξασφαλιστεί ότι η χρησιμότητα των έργων για το πρόγραμμα Galileo συνεχίζεται και μετά την ολοκλήρωσή τους. 
Without such a pro-active approach, it is difficult to ensure projects' continued utility for the galileo programme once they have been completed. 57.
57.Τα αποτελέσματα της έρευνας επιβεβαίωσαν επίσης ότι οι συσσωρευμένες καθυστερήσεις του προγράμματος (στην τεχνολογική ανάπτυξη, στις επιχειρήσεις του EGNOS και στις διαπραγματεύσεις για την παραχώρηση) είχαν δυσμενείς επιπτώσεις τόσο στην υλοποίηση των έργων του 6ου ΠΠ (παραδείγματος χάριν, λόγω της μη διαθεσιμότητας του σήματος EGNOS), όσο και στη μελλοντική εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων τους (λόγω του αντικτύπου τους στις ευκαιρίες ανάπτυξης των επιχειρηματικών δυνατοτήτων και της έρευνας του GNSS). 
The survey results also confirmed that the cumulative programme delays (in technological development, egnos operations and the concession negotiations) adversely affected both the execution of fp6 projects (for instance through the unavailability of the egnos signal) and the future exploitation of project results (due to their impact on gnss business and research development opportunities).
Η ενσωμάτωση του EGNOS δεν ήταν πλήρως επιτυχημένη Στόχος 58.Το EGNOS, ως πρόδρομος του Galileo, διαδραματίζει σημαντικότατο ρόλο στην πρώιμη ανάπτυξη των τμημάτων χρηστών (βλέπε επίσης σημείο 14). 
EgNOS INtEgRAtION ONlY PARtIAllY SuccESSful ObJEctIvE 58. as galileoŐs precursor, egnos has a crucial role in the early development of user segments (see also paragraph 14).
Δεδομένου ότι το EGNOS και το Galileo ήταν δύο εντελώς ανεξάρτητα συστήματα (για λεπτομερή σύγκριση του EGNOS και του Galileo βλέπε παράρτημα II), η ενσωμάτωση δεν αφορά την από κοινού τεχνική χρήση της υποδομής, αλλά τα ακόλουθα: α) Η ενσωμάτωση στο Galileo των διαρθρώσεων διακυβέρνησης και διαχείρισης εθεωρείτο αναγκαία για την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η σύναψη συμφωνίας μεταξύ των ιδιοκτητών του EGNOS53, η συνένωση της χρηματοδότησης του 53 Αποκαλούμενη επίσης συμφωνία-πλαίσιο για το EGNOS. 
The gJuŐs fourth task was to Ňoversee the optimal integration of egnos into galileoÓ (see footnote12). egnos and galileo being two fully independent systems (see Annex II for a detailed comparison of egnos and galileo), integration does not relate to the technical sharing of infrastructure but to the following: (a) integration into the galileo governance and management structures was considered necessary in order to handle issues such as the conclusion of an agreement among the owners of egnos53 , the integration of egnos and galileo financing54 and the timing for appointing an egnos economic operator. (b) at market level, the purpose of integration was to prepare the way for the market introduction of galileo, using egnos as a precursor system, since it will deliver regional services similar to three of the five future galileo services.
Αποτελέσματα 59.Στο πολιτικό μέτωπο, το EGNOS και το Galileo ενσωματώθηκαν σε μια ενιαία ευρωπαϊκή πολιτική για το GNSS. Ομοίως, από χρηματοδοτική άποψη, η χρηματοδότηση της Επιτροπής για το EGNOS ενσωματώθηκε στη χρηματοδότηση του Galileo. 
RESultS 59. on the political front, egnos and galileo have been integrated into a single european gnss policy. similarly, from a financial point of view, commission funding for egnos has been incorporated into galileo funding.
60.Το EGNOS, ωστόσο, έχει σημειώσει καθυστερήσεις και οι βασικές προκλήσεις του προγράμματος, όπως η ανάπτυξη της αγοράς, η πιστοποίηση και ο ρόλος των διαφόρων εμπλεκομένων μερών, παραμένουν σε εκκρεμότητα: α) Από τον Οκτώβριο του 2004, πραγματοποιούνται διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία-πλαίσιο σχετικά με την κυριότητα και τη μελλοντική εκμετάλλευση του EGNOS. 
60. however, egnos has suffered from delays, and the main challenges of the programme, such as market development, certification and the role of the different stakeholders, are still unresolved: (a) since october 2004 a framework agreement on the ownership and future exploitation of egnos has been under negotiation. as of september 2008, there was still no such agreement.
Το Σεπτέμβριο του 2008, η συμφωνία αυτή δεν είχε επιτευχθεί. Το σήμα της ανοικτής υπηρεσίας EGNOS (EGNOS OS) είναι τεχνικά διαθέσιμο από τον Ιούλιο του 2006, αλλά χωρίς οικονομικό φορέα δεν μπορεί να θεωρηθεί επιχειρησιακό55. 
The egnos os signal has technically been available since July 2006, but without an economic operator it cannot be declared operational55. (b) The gJuŐs market penetration plan was never implemented and a certifiable version of egnos is not expected until March 2009, at least two years later than expected56.
Λόγω ζητημάτων ευθυνών και αβεβαιότητας σχετικά με το μέλλον της χρηματοδότησης και της διακυβέρνησης του EGNOS. 
55 due to liability issues and uncertainty about the future of egnos financing and governance.
62.Ο ρόλος και η εντολή της GJU σχετικά με το EGNOS δεν ήταν σαφής. 
62. The gJuŐs role and mandate vis--vis egnos was not clear.
Το καταστατικό της GJU ανάφερε μόνο ότι η GJU «εποπτεύει τη βέλτιστη ενσωμάτωση του EGNOS στο πρόγραμμα Galileo». Σύμφωνα με την τριμερή συμφωνία 57, ο ΕΟΔ ήταν υπεύθυνος, μέσω του προγράμματός του ARTES 9, για την τεχνική ανάπτυξη και την εκμετάλλευση του EGNOS. 
The gJu statutes stated only that the gJu would Ňoversee the optimal integration of egnos in galileoÓ. according to the Tripartite agreement57, esa was responsible, through its arTes-9 programme, for the technical development and operation of egnos.
45 υπήρχε για το EGNOS μακροπρόθεσμο στρατηγικό όραμα58, γεγονός που οδήγησε σε αβεβαιότητα, καθυστερήσεις και υπερβάσεις κόστους (βλέπε παράρτημα II). 
But these legal texts do not make clear who was the overall egnos programme manager. in the absence of a programme manager, egnos clearly lacked a long-term strategic vision58, which led to uncertainty, delays and cost overruns (Annex II).
63.Μολονότι η απόφαση ενσωμάτωσης του EGNOS στις διαπραγματεύσεις για την παραχώρηση εξασφάλισε τη συνεχή κοινοτική χρηματοδότηση, ανέκοψε συγχρόνως την επίτευξη του προγράμματος EGNOS για τους κατωτέρω λόγους: α) οι καθυστερήσεις στις διαπραγματεύσεις για την παραχώρηση μετέθεσαν τις προθεσμίες για την τεχνολογική ανάπτυξη του EGNOS· και β) κάθε δραστηριότητα για τον ορισμό ενός οικονομικού φορέα για το EGNOS σταμάτησε, καθώς αυτό ενέπιπτε στην αρμοδιότητα του αναδόχου της παραχώρησης του Galileo. 
63. even though the decision to integrate egnos into the concession negotiations secured continued community funding, it at the same time held up the achievement of the egnos programme because: (a) delays in the concession negotiations put back the egnos technological development deadlines; and (b) all activity in connection with the appointment of an economic operator for egnos was stopped because this was the responsibility of the galileo concession holder. in addition, the need to conclude a framework agreement for egnos made the concession negotiations more complex. 64.
64.Το θεσμικό πλαίσιο του EGNOS είναι ιδιαίτερα περίπλοκο. 
The egnos institutional framework is very complex.
Οι διάφοροι οικονομικώς συμμετέχοντες στο EGNOS έχουν όλοι διαφορετικές προτεραιότητες. Ο ΕΟΔ, ως κύριος των περιουσιακών στοιχείων του EGNOS για τη διάρκεια του προγράμματος ARTES-9, ενεργεί για λογαριασμό των χωρών που έχουν οικονομικό συμφέρον στο πρόγραμμα αυτό. 
The various financial stakeholders in egnos all have different priorities. as the owner of egnos assets for the duration of the arTes-9 programme, the esa acts on behalf of the countries with a financial stake in that programme. any transfer of ownership is conditional on their consent59.
Η Επιτροπή δεν έχει κανένα δικαίωμα κυριότητας επί του EGNOS, αλλά, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2004, μέσω της GSA, πρέπει να αποκτήσει την κυριότητα των 58 59 Παραδείγματος χάριν: ανάληψη μακροπρόθεσμων χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων, σταθερή τεχνική βάση, σαφής πορεία προς τη μελλοντική διακυβέρνηση, ιεράρχηση κατά προτεραιότητα των στόχων για επέκταση του EGNOS εκτός Ευρώπης, σαφής εικόνα της συμπληρωματικότητας του EGNOS και του Galileo. 
The commission has no ownership rights to egnos, but through the gsa, according to regulation (ec) no 1321/2004, it should become the owner of egnos assets. The absence of a clear mandate for the gJu as egnos programme manager resulted in doubts as to whether the gJu was empowered to negotiate a framework agreement for egnos.
Σύμφωνα με διμερείς συμφωνίες μεταξύ του ΕΟΔ και οκτώ εθνικών παροχέων υπηρεσιών (διαχείρισης) εναέριας κυκλοφορίας και άλλων φορέων. 
59 according to the bilateral agreements between esa and eight national air traffic (management) service providers and other agencies.
65.Επιπλέον, η προσοχή της GJU στράφηκε κατά κύριο λόγο σε θεσμικά και οικονομικά θέματα, καθώς και σε ζητήματα διεθνούς συνεργασίας και, ως εκ τούτου, ήταν περιορισμένοι οι πόροι και ο χρόνος που διατέθηκαν στην πρώιμη ανάπτυξη μιας σειράς παραγόντων οι οποίοι θα καθιστούσαν δυνατή την παροχή των υπηρεσιών του EGNOS: η GJU δεν αξιοποίησε τα αποτελέσματα από την ανάπτυξη της αγοράς στο πλαίσιο του 6ου ΠΠ κατά συγκεντρωτικό τρόπο (σημείο 56) και δεν εφάρμοσε το σχέδιο διείσδυσης στην αγορά για το EGNOS. 
32 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 65. in addition, the gJuÔs attention was dominated by institutional, financial and international cooperation issues and limited time and resources were devoted to the early development of a set of service enablers for egnos: the gJu did not exploit fp6 market development results in a centralised way (paragraph 56) and did not implement the egnos market penetration plan.
Ανεπαρκής διακυβέρνηση εκ μέρους του δημόσιου τομέα 66.Τα σημεία που ακολουθούν επικεντρώνονται στη διανομή των ρόλων και στον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στο δικό της, αυτόν του κύριου φορέα προώθησης του προγράμματος Galileo. 
INAdEQuAtE PublIc-SEctOR gOvERNANcE 66. The following sections focus on the division of roles and on how the commission fulfilled its role as the key promoter of the galileo programme. uNclEAR dIvISION Of ROlES 67.
Ασαφής διανομή των ρόλων 67.Η διανομή των ρόλων μεταξύ των φορέων που συμμετείχαν στη φάση ανάπτυξης και επικύρωσης του προγράμματος (ΕΕ και κράτη μέλη του ΕΟΔ, Επιτροπή, GJU και ΕΟΔ) δεν ήταν σαφής. 
The division of roles between the entities involved in the development and validation phase of the programme (eu and esa Member states, commission, gJu and esa) was not clearly defined. 68.
68.Η ικανότητα της GJU για αποτελεσματική διαχείριση του προγράμματος περιορίστηκε: α) από τη δομή της διακυβέρνησής της (γράφημα 2). 
The gJuŐs ability to manage the programme effectively was constrained by: (a) its governance structure (Figure 2).
Το καταστατικό της GJU της απέδιδε εποπτικό ρόλο έναντι των εργασιών τεχνολογικής ανάπτυξης που θα εκτελούσε ο ΕΟΔ. Ωστόσο, ο ΕΟΔ ήταν ιδρυτικό μέλος της GJU (και επομένως εκπροσωπείτο στην εκτελεστική επιτροπή και στο διοικητικό συμβούλιο) και συγχρόνως «αντισυμβαλλόμενος» (αποδέκτης της χρηματοδότησης και υπεύθυνος για την εκτέλεση δυνάμει της συμφωνίας ΕΟΔ/GJU). 
The gJu statutes gave it a supervisory role vis--vis the technological development work to be done by the esa. however, the esa was both a founding member of the gJu (and thus represented on the executive committee and the administrative Board) and a ŐcontractorŐ (recipient of funding and responsible for implementation under the esa/gJu agreement).
Επομένως, στην πραγματικότητα, η GJU δεν ήταν σε θέση να 47 εποπτεύει τον ΕΟΔ αποτελεσματικά λόγω αυτής της σύγκρουσης συμφερόντων του ΕΟΔ εντός του πλαισίου της GJU. β) από την προσωρινή φύση του. 
Thus, in practice, the gJu was not in a position to supervise the esa effectively due to this conflict of interest for the esa within the gJu. (b) its temporary nature. closing down the gJu before the end of the development and validation phase undermined its authority60.
69.Η συμφωνία ΕΟΔ/GJU για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων τεχνολογικής ανάπτυξης κατά τη φάση ανάπτυξης και επικύρωσης (τη διαπραγματεύθηκε η Επιτροπή πριν η GJU αρχίσει να λειτουργεί61) δεν ήταν αρκούντως συγκεκριμένη (καλύτερο μοντέλο θα ήταν οι συμφωνίες ΕΟΔ-EUMETSAT62 63). 
34 69. The esa/gJu agreement on implementing technological development activities in the development and validation phase (negotiated by the commission before the gJu became operational61) was not specific enough (a better model would be the esa-euMeTsaT agreements62 63).
48 συμβάσεων64, τη μεταβίβαση κυριότητας, την υποβολή εκθέσεων και την υλοποίηση65. 
This resulted in a lack of clarity regarding the rules governing the placing of contracts64, transfer of ownership, reporting and implementation65.