natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η Επιτροπή υποστηρίζει τη σύσταση που διατυπώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να βασίζονται οι ίδιοι πόροι στο ΕΣΟΛ 95, δεδομένου μάλιστα ότι είχε προτείνει η ίδια τη λύση αυτή το 1996, στα πλαίσια της διαδικασίας έγκρισης του ΕΣΟΛ 95. 
The Commission can only endorse the CourtŐs call for own resources to be based on ESA 95, particularly as it proposed this solution at the time of the adoption of ESA 95 in 1996.
25.1.2001 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαι ̈κών Κοινοτήτων C 25/1 Ι (Ανακοινώσεις) ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ ΕΙ∆ΙΚΗ EΚΘΕΣΗ αριθ. 18/2000 σχετικά με το πρόγραμμα εφοδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε γεωργικά προι ̈όντα, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Επιτροπής (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 248 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης ΕΚ) (2001/C 25/01) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Παράγραφος Σεδίδα ΣYNOΨΗ.................................................... ............... ........... 
25.1.2001 EN Official Journal of the European Communities C 25/1 I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 18/2000 concerning the programme to supply agricultural products to the Russian Federation, together with the CommissionŐs replies (submitted pursuant to Article 248(4), second subparagraph, of the EC Treaty) (2001/C 25/01) CONTENTS EXECUTIVESUMMARY........................................................ ...........
2 ΕΙΣΑΓΩΓΗ.................................................... ............... 
2 INTRODUCTION.............................................................
5 3 ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΤΟΥΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ........................................... 
15-47 5 Budgetaryresources........................................................
15 5 ΜέσαπουχρησιμοποίησεηΕπιτροπή............................................ 
17-21 5 Transportofproducts.......................................................
28-29 8 Παράδοσητωνπροι ̈όντωνστιςπεριφέρειες...................................... 
22-27 8 DistributioninRussia.......................................................
51-52 11 Στονεφοδιασμότωνπεριφερειώνκαιστιςφτωχότερεςομάδες.......................... 
48-50 10 On the private sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53-54 11 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ............................................................... 
51-52 11 On supplies to the regions and on the neediest groups . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53-54 11 CONCLUSION...............................................................
55-61 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ................................................................ ........... 
55-61 11 ANNEX.................................................................... ...........
13 ΑπαντήσειςτηςΕπιτροπής..................................................... ........... 14 
13 TheCommissionŐsreplies..................................................... ........... 14 Paragraph Page
C 25/2 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαι ̈κών Κοινοτήτων 25.1.2001 ΣΥΝΟΨΗ Το 1998, η Ρωσική Ομοσπονδία επλήγη παράλληλα από πενιχρή συγκομιδή και από οικονομική κρίση. 
C 25/2 EN Official Journal of the European Communities 25.1.2001 EXECUTIVE SUMMARY In 1998 the Russian Federation was simultaneously affected by poor harvests and a financial crisis.
Η Ευρωπαι ̈κή Ένωση (ΕΕ) φοβόταν ότι αυτή η κρίση θα οδηγούσε σε σημαντική πτώση των γεωργικών εξαγωγών της, δεδομένου ότι αυτή η χώρα αποτελεί τη δεύτερη αγορά για τις εξαγωγές της σε κρέας. 
As a result of the crisis the European Union (EU) feared that its agricultural exports might fall substantially, as the Russian Federation was its second largest meat export market.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ενέκριναν πρόγραμμα προμήθειας τροφίμων για τη Ρωσία. 
The United States of America adopted a food aid programme for Russia.
Η ΕΕ επιθυμούσε να εξασφαλίσει και για την ίδια παρουσία στην περιοχή. 
The EU also wanted to secure its presence there.
Έπειτα από αίτηση της ρωσικής κυβέρνησης, το Συμβούλιο αποφάσισε, το ∆εκέμβριο του 1998, να παράσχει δωρεάν γεωργικά προι ̈όντα στις φτωχότερες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας (βλέπε παράγραφο 1). 
In response to a request from the Russian Government, the Council decided, in December 1998, to supply agricultural products to the neediest regions of the Russian Federation free of charge(seeparagraph1).
Το πρόγραμμα δεν έπρεπε να επηρεάσει αρνητικά τις, μερικές φορές επιδοτούμενες, γεωργικές εξαγωγές της ΕΕ προς τη Ρωσία ούτε να διαταράξει την τοπική αγορά. 
The programme was not to be allowed to impede EU agricultural exports to Russia (some of them subsidised), nor to disturb the local market.
Λόγω αυτού, η τιμή πώλησης των προι ̈όντων δεν έπρεπε να είναι κατώτερη από αυτή παρόμοιων τοπικών προι ̈όντων ή προι ̈όντων εισαγόμενων από την ΕΕ. 
For that reason the selling price of the products was not to be lower than that of similar products obtained locally or imported from the EU.
Οι φτωχότερες περιοχές, για τις οποίες προορίζονταν αυτά τα προι ̈όντα, επιθυμούσαν να τα αποκτήσουν στη χαμηλότερη δυνατή τιμή. 
As for the neediest regions, for which these products were intended, they hoped to have them as cheaply as possible.
Παράλληλα, οι ρωσικέςαρχέςήθελανεπίσηςναμεγιστοποιήσουνταέσοδααπότην πώληση, ώστε να τα διαθέσουν για κοινωνικά μέτρα (βλέπε παράγραφο 2). 
At the same time, the Russian authorities also wanted to maximise the sales revenue in order to use it for social measures (see paragraph 2).
Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι δεν είχε προηγηθεί ανάλυση των αναγκών. Η αναγκαιότητα της βοήθειας δεν αποδείχθηκε. 
The Court found that there had been no prior analysis of needs. The necessity of the aid was not proven.
Επιπλέον, η Ρωσία εξήγαγεδημητριακάτο1999.Ηδυσχέρειασωστήςδιατροφήςγια πολλούς Ρώσους δεν οφείλεται σε έλλειψη τροφίμων, αλλά σε έλλειψη οικονομικών μέσων για την απόκτησή τους. 
Moreover, Russia exported cereals in 1999. Many Russians found it difficult to obtain proper foodsupplies,butthedifficultywasduetoalackoffinancial resources rather than lack of food as such.
Ακόμη, η μακροπρόθεσμη ικανότητα της Ρωσίας να εισάγει προι ̈όντα διατροφής της ΕΕ δεν εξετάστηκε επαρκώς. 
RussiaŐs ability to import EU food products in the long term was not examined sufficiently.
Ενώ η ΕΕ φοβόταν τη μείωση των εξαγωγών της σε κρέας προς τη Ρωσία, αυτές αυξήθηκαν το 1999, ιδίως χάρη στις επιστροφές κατά την εξαγωγή, των οποίων την επίδραση είχε υποεκτιμήσει η Επιτροπή (βλέπε παραγράφους 6-11). 
Even though the EU feared a drop in its meat exports to Russia, they in fact increased in 1999, partly due to the export refunds whose impact the Commission had underestimated (see paragraphs 6 to 11).
Τα κεφάλαια υποκατάστασης, τα οποία δημιουργούνται από την πώληση αυτών των προι ̈όντων, συχνά συγκεντρώθηκαν με καθυστέρηση, κυρίως λόγω των δυσχερειών διάθεσης του κρέατος. 
Collection of the counterpart funds generated by the sale of these products was often delayed, mainly because of the difficulty of selling the meat.
Επιπλέον, οι ρωσικές ομοσπονδιακές αρχές απειλούσαν με χρηματικές κυρώσεις τις περιφέρειες, ήδη από τις φτωχότερες, οι οποίες δυσκολεύονταν να καταβάλουν αυτά τα κεφάλαια μέσα στις προθεσμίες. 
Regions which had problems in paying the funds within the time allowed, and were already among the neediest, were also threatened with financial penalties by the Russian federal authorities.
Εξάλλου, η Επιτροπή ενδιαφέρθηκε μάλλον για τη βέλτιστη συγκέντρωση αυτών των κεφαλαίων παρά για τη χρησιμοποίησή τους (βλέπε παραγράφους 14 και 42-47). 
Furthermore, the Commission was more concerned with optimum collection of these funds than with their utilisation (see paragraphs 14 and 42 to 47).
Γενικά, η επίδραση του προγράμματος μειώθηκε διότι η Επιτροπή δέχτηκε να συνδέσουν οι ρωσικές ομοσπονδιακές αρχές τη χορήγηση της βοήθειας προς τις περιφέρειες με την ικανότητά τους να παράσχουν χρηματική εγγύηση, παρόλο που υποτίθεται ότι το πρόγραμμα επρόκειτο να συνδράμει κατά προτεραιότητα τις φτωχότερες περιοχές (βλέπε παραγράφους 11 και 53). Επιπλέον,οιτιμέςπώλησηςτουκρέατοςήτανπολύυψηλές,ώστενα αποφευχθεί ο ανταγωνισμός με τις κοινοτικές εισαγωγές αλλά και με την τοπική παραγωγή, το κρέας έμεινε πολλούς μήνες σε απόθεμα στη Ρωσία και επομένως η διανομή του, αν και πολυδάπανη, δεν είχε σημαντικήεπίδρασηστηντοπικήαγοράτο1999,τηστιγμήπουστα τέλη του 1998 το Συμβούλιο θεωρούσε επιτακτική την άφιξη των προι ̈όντων στον προορισμό τους το συντομότερο δυνατό (βλέπε παραγράφους 35-36). 
Generally speaking, the impact of the programme was reduced because: Ń the Commission agreed to the Russian federal authoritiesŐ making a link between the allocation of aid to regions and the latterŐs ability to provide a financial guarantee, even though the programme was supposed to give priority to assisting the neediest regions (see paragraphs 11 and 53), Ń asthesellingpriceofthemeatwasveryhigh,inordertopre-vent its competing with Community imports, and with local produce as well, the meat remained in storage in Russia for many months and the consignments, although very expensive, thus had no significant impact on the local market in 1999, even though at the end of 1998 the Council had considered it imperative that the products reach their destination assoonaspossible(seeparagraphs35and36).
Ο κύριος δηλωμένος στόχος να βελτιωθεί η επισφαλής κατάσταση του ρωσικού λαού και να εξομαλυνθούν οι γεωργικές αγορές με τη διανομή γεωργικών προι ̈όντων στις φτωχότερες περιοχές, τα οποία έπρεπε να φτάσουν στον προορισμό τους το συντομότερο δυνατό, επιτεύχθηκε μόνο μερικώς. 
The principal declared objective, of improving the precarious situation of the Russian people and regularising agricultural markets by supplying to the neediest regions agricultural products that were to reach their destination in the shortest time possible, was only partially achieved.
Η παροχή βοήθειας δεν ήταν αναγκαία, κατάτομέτροπουηΡωσίαμπορούσεναεφοδιάζεταιαπότηδιεθνή αγορά, αφήνοντας τη δράση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. 
The aid was not essential, in so far as Russia was able to obtain supplies on the international market by leaving private operators to take the necessary action.
Εάν έπρεπε να χορηγηθεί επισιτιστική βοήθεια στη Ρωσία, θα ήταν πιο ενδεδειγμένο ένα λιγότερο ευρύ ανθρωπιστικό πρόγραμμα προσανατολισμένο στα πιο μειονεκτούντα στρώματα του πληθυσμού. 
If the intention was that Russia should be given food aid, a humanitarian programme on a smaller scale that targeted the neediest social groups would have been more appropriate.
Όσον αφορά την επιθυμία διατήρησης της ρωσικής αγοράς εξαγωγών, ο στόχος επετεύχθη μέσω των επιστροφών κατά την εξαγωγή αποτελεσματικότερα και, αναλογικά, με σημαντικά χαμηλότερο κόστος (βλέπε παραγράφους 55-61). 
As regards the desire to keep the Russian export market, the aim was achieved more effectively and at proportionately lower cost by means of export refunds (see paragraphs 55 to 61).
Το 1998, η συγκομιδή δημητριακών στη Ρωσία ήταν ιδιαίτερα πενιχρή(1).Επιπλέον,τονΑύγουστοτουίδιουέτους,ηχώραεπλήγη από σφοδρή οικονομική κρίση. 
INTRODUCTION Programme objectives 1. In 1998 the cereal harvest in Russia was particularly poor (1).
Οι Ηνωμένες Πολιτείες αποφάσισαν, στις 6 Νοεμβρίου 1998, να χορηγήσουν επισιτιστική βοήθεια στη Ρωσία. 
On 6 November 1998 the USA decided to grant food aid to Russia.
Η Ευρωπαι ̈κή Ένωση επιθυμούσε να εξασφαλίσει και για την ίδιαπαρουσίαστηνπεριοχή,δεδομένουότιη2Ρωσίααποτελείτη δεύτερη αγορά για τις εξαγωγές της σε κρέας ( ). 
The European Union (EU) also wanted to secure its presence there, Russia being its second most important meat export market (2).
Μετά την αίτηση πουαπέστειλεηρωσικήκυβέρνησηστις12Νοεμβρίου1998,το Συμβούλιο ενέκρινε, στις 17 ∆εκεμβρίου 1998, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2802/98 (3), ο οποίος προβλέπει δωρεάν χορήγηση γεωργικών προι ̈όντων στις φτωχότερες περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 
In response to the Russian GovernmentŐs request of 12 November 1998 the Council adopted Regulation (EC) No 2802/98 (3) of 17 December 1998, making provision for the free supply of agricultural products to the neediest regions of the Russian Federation.
Η πώληση αυτών των προι ̈όντων στις τοπικές αγορές έπρεπε να αποτελέσει κεφάλαιο υποκατάστασης που θα καθιστούσε εφικτή τη χρηματοδότηση κοινωνικών μέτρων. 
Selling these products on local markets was to create a counterpart fund to finance social measures.
Θεωρώντας ότι αυτή η επιχείρηση θα συνέβαλλε στη βελτίωση της επισφαλούς κατάστασης του ρωσικού λαού και παράλληλα στην εξομάλυνση των γεωργικών αγορών στη Ρωσία, το Συμβούλιο έκρινε επιτακτική την άφιξη της βοήθειας στον προορισμό της το συντομότερο δυνατό. 
Since this operation was to help redress a precarious situation among the Russianpeople,andatthesametimeregulariseagriculturalmar-kets in Russia, the Council considered it imperative that the aid reach its destination as soon as possible.
Η Επιτροπή αντιμετώπιζε σημαντικούς περιορισμούς για την εφαρ-μογήτουκανονισμούτουΣυμβουλίου.Τοπρόγραμμαδενέπρεπενα επηρεάσει αρνητικά τις, μερικές φορές επιδοτούμενες, γεωργικές εξαγωγές της ΕΕ προς τη Ρωσία ούτε να διαταράξει την τοπική αγορά. 
The CommissionŐs implementation of the Council Regulation was subject to significant constraints. The programme must not be allowed to impede EU agricultural exports to Russia (some of them subsidised), nor to disturb the local market.
Λόγω αυτού, η τιμή πώλησης των προι ̈όντων δεν έπρεπε να είναι κατώτερη από αυτή παρόμοιων τοπικών προι ̈όντων ή προι ̈όντων εισαγόμενων από την ΕΕ. 
For that reason, the selling price of the products was not to be less than that of similar products obtained locally or imported from the EU.
Όμως, αυτά τα προι ̈όντα προορίζονταν για τις φτωχότερες περιοχές, οι οποίες ενδιαφέρονταν να τα αποκτήσουν στηχαμηλότερητιμή.Επιπλέον,δεδομένουότιοκανονισμός(άρθρο 1.4) ορίζει ότι τα έσοδα έπρεπε να διατεθούν για κοινωνικά μέτρα, οι ρωσικές αρχές ήθελαν να διαθέτουν ένα μέγιστο ποσό κεφαλαίων υποκατάστασης, ώστε να τα χρησιμοποιήσουν ως στήριξη του πρου ̈ - πολογισμού. 
On the other hand, these products were intended for the poorest regions, which wished to obtain them for the lowest price possible. In addition, since the Regulation (Article 1(4)) stipulated that the revenue was to be earmarked for social measures, the Russian authorities wanted to obtain the maximum possible counterpart funds in order to use them as budget support.
(1) Σύμφωνα με τις επίσημες εκτιμήσεις της ρωσικής κυβέρνησης, 48 εκατ. τόνοι σε σχέση με μέσο όρο 73 εκατ. τόνων κατά τη διάρκεια των 2 πέντε προηγούμενων περιόδων εμπορίας. () Βλέπε έγγραφο για την υποστήριξη της παρουσίασης του Επιτρόπου F. 
(1) 2 ( ) (3) 48 Mio tonnes, compared with an average of 73 Mio tonnes over the five previous marketing years, according to the Russian GovernmentŐs official estimates.
Fischler «Βοηθητικό σημείωμα για το Συμβούλιο Γεωργίας της 28ης Σεπτεμβρίου 1998»: Όσον αφορά τα γεωργικά προι ̈όντα της ΕΕ και, ιδιαίτερα, τα προι ̈όντα ζωικής προέλευσης, η διατήρηση του συνήθους επιπέδουεξαγωγώνπροςτηΡωσίαείναιουσιώδηςδεδομένουότιτο ισοζύγιο στις ευρωπαι ̈κές αγορές εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εξαγωγές στη Ρωσία. 
See Mr FischlerŐs ÔBackground note for the Agricultural Council of 28 September 1998Ő: ÔAs regards EU agricultural products and especially animal products, maintaining the normal level of export to Russia is essential, as the balance on the European markets is highly dependent on exports to RussiaŐ.
(3) ΕΕ L 349 της 24.12.1998, σ. 12. 
OJ L 349, 24.12.1998, p. 12.
25.1.2001 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαι ̈κών Κοινοτήτων C 25/3 Συνιστώσες του προγράμματος 3. 
25.1.2001 EN Official Journal of the European Communities C 25/3 Programme components 3.
Αυτό το φιλόδοξο και περίπλοκο πρόγραμμα προέβλεπε την παροχή 1,85 εκατ. τόνων προι ̈όντων διατροφής, αξίας 377,7 εκατομμυρίων ευρώ, σε πενήντα περίπου περιφέρειες από τις 89 διοικητικές μονάδες που περιλαμβάνει η Ρωσική Ομοσπονδία. 
This complex, ambitious programme provided for the supply of 1,85 million tonnes of food products with a value of 377,7 million euro to around 50 regions out of the 89 administrative entities that constitute the Russian Federation.
Από το παραπάνω συνολικό ποσό, τα δημητριακά και το ρύζι αντιπροσωπεύουν περίπου το 40 % έναντι 50 % για το κρέας, ενώ η διαφορά καλύπτεται από το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη. 
Cereals and rice accounted for approximately 40 % of the total value, against 50 % for meat products, with skimmed-milk powder making up the balance.
Όλα τα προι ̈όντα προήλθαν από αποθέματα παρέμβασης, με εξαίρεση το χοίρειοκρέαςπουαγοράστηκεστηνκοινοτικήαγορά. 
With the exception of pigmeat, which was bought on the Community market, all the products were taken from intervention stocks.
Το κόστος για τη μεταφορά αυτών των προι ̈όντων μέχρι τα ρωσικά σύνορα και το κόστος παρακολούθησης (της συγκέντρωσης στην Ευρώπη και της διανομής στη Ρωσία) επιβάρυναν τον κοινοτικό πρου ̈ - πολογισμό. 
The costs of monitoring (mobilisation in Europe and distribution in Russia) and transporting the products to the Russian border were charged to the Community budget.
Λαμβανομένων υπόψη των οικονομιών όσον αφορά τα έξοδα αποθήκευσης και τις επιστροφές κατά την εξαγωγή, οι οποίες υπολογίζονται σε 71,5 εκατομμύρια ευρώ, το συνολικό καθαρό κόστος αυτού του προγράμματος, το οποίο χρηματοδοτήθηκε από πιστώσεις του ΕΓΤΠΕ, υπολογιζόταν σε 411,1εκατομμύρια ευρώ (βλέπε πίνακα 1). 
Taking into account the savings on storage costs and export refunds, which are estimated at 71,5 million euro, the net total cost of the programme financed with EAGGF appropriations was estimated at 411,1 million euro (see Table1).
Πίνακας 1 Κατ’ εκτίμηση κόστος του προγράμματος Προι ̈όντα Σιτάρι Σίκαλη Ρύζι Βοδινό Χοιρινό Αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη Σύνολο Ποσότητες (σε τόνους) 1 000 000 500 000 50 000 150 000 100 000 50 000 1 850 000 Αξία (1) (σε EUR) 105 800 000 29 900 000 17 500 000 75 000 000 110 000 000 39 500 000 377 700 000 Μεταφορά μέχρι τους ρωσικούς συνοριακούς σταθμούς (κόστος σε EUR) 25 000 000 12 500 000 2 500 000 30 000 000 20 000 000 2 500 000 92 500 000 Συνολικό κόστος (σε EUR) 130 800 000 42 400 000 20 000 000 105 000 000 130 000 000 42 000 000 470 200 000 12 400 000 – 71 500 000 411 100 000 Τεχνική βοήθεια, παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση Οικονομίες στα έξοδα αποθήκευσης και στις επιστροφές κατά την εξαγωγή Πηγή: Γ∆ Γεωργίας. 
Estimated programme cost Wheat Rye500000299000001250000042400000 Rice5000017500000250000020000000 Table 1 Product Quantity Value(1) Transportasfaras Toalcost Beef Pork Skimmed-milk powder Total 150 000 100 000 50 000 1 850 000 75 000 000 110 000 000 39 500 000 377 700 000 30 000 000 20 000 000 2 500 000 92 500 000 Total net cost 105 000 000 130 000 000 42 000 000 470 200 000 12 400 000 Đ 71 500 000 411 100 000 (in tonnes) (in EUR) Russian frontier (in EUR) (cost in EUR) 1 000 000 105 800 000 25 000 000 130 800 000 Technical assistance, monitoring, audit and evaluation Savings on storage costs and export refunds (1) Estimated accounting value at the level of intervention stocks as of end-September 1998, except for pork, where the price taken was the market price at the time of estimation.
Έκταση του ελέγχου 5. 
Scope of the audit 5.
Λόγω των σημαντικών εγγενών κινδύνων εφαρμογής αυτού του προγράμματος(1), ο έλεγχος του Συνεδρίου κάλυψε κυρίως την εκτέλεσήτουστηΡωσία.Στόχοςτουελέγχουήταν,αφενός,ναεπα-ληθευτεί η αποτελεσματικότητα και η επίδραση του προγράμματος και, αφετέρου, να εξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο η Επιτροπή εκτέλεσε στην εφαρμογή του, τόσο για την άφιξη των προι ̈όντων στον προορισμό τους και την είσπραξη των κεφαλαίων υποκατάστασης όσο και για να εξασφαλιστεί η χρησιμοποίησή τους για τον προβλεπόμενο σκοπό. 
Given the significant inherent risks of implementing this pro-gramme(1)theCourtŐsauditmainlycentredonitsimplementa- tion in Russia. The audit objective was, firstly, to verify the effectiveness and impact of the programme and, secondly, to examine the CommissionŐs performance as regards both the transport of products to their destination and the collection of counterpart funds, as well as ensuring that they were used for the intended purposes.
Καθώς η Επιτροπή προέβλεπε να παραδοθούν τα προι ̈όντα στη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1999 (παράγραφος 3.11 του μνημονίουσυμφωνίας),οεπιτόπουέλεγχοςπραγματοποιήθηκεκατά τη διάρκεια του δευτέρου εξαμήνου του 1999, στην Επιτροπή και στην αντιπροσωπεία της επιτόπου, στις ενδιαφερόμενες ρωσικές αρχές (υπουργεία γεωργίας και οικονομικών, ταμεία συντάξεων, επιχειρήσεις (1) Βλέπε κανονισμό (ΕΚ) αριθ.2802/98 του Συμβουλίου της 17ης ∆εκεμβρίου 1998: «έχοντας υπόψη ότι, παρά τα προληπτικά μέτρα πουέχουνληφθείήπουπρόκειταιναληφθούν,ηεπιχείρησηπαρουσιάζει αναπόφευκτους εγγενείς κινδύνους» (ΕΕ L 349 της 24.12.1998, σ. 12). επιφορτισμένες με τη διανομή) και σε εννέα δικαιούχες περιφέρειες. 
As the Commission had made provision for the delivery of the products during the first six months of 1999 (point 3.11 of the Memorandum of Understanding), the on-the-spot audit was carried out in the second half of 1999, at the Commission and its Delegation in the country, on the premises of the (1) See Council Regulation (EC) No 2802/98 of 17 December 1998: Ô... despite all the precautions which have been and will be taken, the operation inevitably involves inherent risksŐ (OJ L 349, 24.12.1998, p.
Η συσσωρευμένη αξία των διατεθεισών προμηθειών στις περιφέρειες όπουπραγματοποιήθηκεεπίσκεψηαντιπροσωπεύειπερίπουτο35% τουσυνόλουτουπρογράμματος.ΣτηΜόσχαδιοργανώθηκανεπίσης συναντήσεις με συμβούλους των πρεσβειών των κρατών μελών και τωνΗνωμένωνΠολιτειών,μετιςτοπικέςαντιπροσωπείεςτου∆ιεθνούς Νομισματικού Ταμείου (∆ΝΤ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας, καθώς και με τον Οργανισμό Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO). 
Meetings were also arranged in Moscow with counsellors from embassies of Member States and the United States of America, local representatives of the International Monetary Fund (IMF) and the World Bank, and with the United Nations Food and Agriculture Organisation (FAO).
ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Ανάλυση των αναγκών 6. 
PREPARATION OF THE PROGRAMME Analysis of needs 6.
Κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Γεωργίας στις 28 Σεπτεμβρίου 1998, η Επιτροπή έκρινε ότι «δεν υπήρχε διατροφική πενία στη Ρωσία» και ότι, «σε μακροοικονομικό επίπεδο, υπήρχαν αρκετάχρήματαγιατηναγοράτροφίμων»καιεπισήμανεότι«οι περισσότεροι αναλυτές θεωρούσαν ότι οι ρωσικές εισαγωγές τροφίμων Καθαρό συνολικό κόστος (1) Εκτίμηση της λογιστικής αξίας σε επίπεδο αποθεμάτων παρέμβασης στα τέλη Σεπτεμβρίου 1998, εκτός από το χοιρινό για το οποίο ελήφθη υπόψη η τιμή της αγοράς κατά την εκτίμηση. 
At the meeting of the Agriculture Council of 28 September 1998, the Commission stated that there were no food shortages in Russia and that on a macroeconomic level there was enough money to buy foodstuffs. It also pointed out that most analysts considered that Russian food imports would resume as soon as
C 25/4 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαι ̈κών Κοινοτήτων 25.1.2001 θα επανέρχονταν σε φυσιολογικά επίπεδα με τη σταθεροποίηση της συναλλαγματικής ισοτιμίας» (1). 
C 25/4 EN Official Journal of the European Communities 25.1.2001 exchange rates had stabilised (1).
Το Νοέμβριο του 1998 πρότεινε, ωστόσο, πρόγραμμα προμήθειας τροφίμων στη Ρωσία. 
In November 1998 it nevertheless submitted a proposal for a programme of food supplies to Russia.
Η πραγματική αναγκαιότητα ενός τέτοιου προγράμματος συζητήθηκε ευρέως στη Ρωσία, όπου οι ημικρατικές εμπορικές οργανώσεις ήταν ευνοι ̈κές προς αυτό, ενώ οι ιδιωτικές εμπορικές επιχειρήσεις και οι ομάδες που υποστήριζαν τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις αντίθετες. 
The actual need for such a programme formed the subject of an extensive debate in Russia, with semi-public trade organisations in favour and private-sector operators and the groups in favour of the economic reforms against.
Παρά την προειδοποίηση από την Παγκόσμια Τράπεζα, η Επιτροπή δεν ανέλυσε τις αρνητικές επιπτώσεις ενόςτέτοιουπρογράμματοςγιατοναναδυόμενοιδιωτικότομέα(το-πικοί παραγωγοί, νέες ιδιωτικές επιχειρήσεις). 
Despite warnings from the World Bank, the Commission did not analyse the negative impact that such a programme might have on the emerging private sector (local producers, new private operators).