Τέλος, τα βασικά ζητήματα επιδόσεων, ήτοι τα αποτελέσματα της μόχλευσης και της ανανέωσης, δεν αντιμετωπίστηκαν επαρκώς. IX Το Συνέδριο συνιστά τα εξής: α) Η Επιτροπή πρέπει: • να δώσει περισσότερα κίνητρα στα κράτη μέλη για τη σύσταση χρηματοοικονομικών μέσων στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης, προσδιορίζοντας τις προκλήσεις, τα ειδικά χαρακτηριστικά και τα προσκόμματα του εν λόγω τομέα και να ενθαρρύνει ενεργά τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν, όταν ενδείκνυται, τέτοιου είδους μέσα, • να παρέχει καθοδήγηση και να ενθαρρύνει ενεργά την καλή ποιότητα των υποχρεωτικών εκ των προτέρων αξιολογήσεων των κρατών μελών, σκοπός των οποίων είναι να αποτελούν βασικά εργαλεία για την αποφυγή της υπερκεφαλαιοποίησης, β) γ) • να θέσει τα κατάλληλα πρότυπα και στόχους για τα αποτελέσματα της μόχλευσης και της ανανέωσης, • να παράσχει, εγκαίρως, ακριβείς επιχειρησιακούς κανόνες εφαρμογής, πριν από το κλείσιμο της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 για την αγροτική ανάπτυξη (συμπεριλαμβανομένης κατάλληλης πολιτικής εξόδου), Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να αποφασίσουν και να διατυπώσουν σαφείς μεταβατικούς κανόνες μεταξύ των περιόδων προγραμματισμού. Τα κράτη μέλη πρέπει: • να εξετάσουν την πιθανότητα διάθεσης ορισμένου μεριδίου του διαθέσιμου προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για χρηματοοικονομικά μέσα και να καταστήσουν τα μέσα αυτά ελκυστικότερα από τις επιχορηγήσεις σε σαφώς καθορισμένες περιστάσεις, • να επικυρώσουν τον λόγο έκθεσης σε κίνδυνο με τη βοήθεια κατάλληλης τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης, προκειμένου να αποφεύγεται η υπερκεφαλαιοποίηση, • να υλοποιήσουν τις νέες νομικές διατάξεις κατά τρόπο που να διασφαλίζει το μέγιστο επίπεδο ευελιξίας, για παράδειγμα, με τη σύσταση ενός ενιαίου χρηματοδοτικού μέσου (το οποίο να χορηγεί και δάνεια και εγγυήσεις), ικανού να αντιμετωπίσει τις ανάγκες, • να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στους ενδεχόμενους κινδύνους εμφάνισης των φαινομένων μη αποδοτικής δαπάνης ή μετατόπισης του οφέλους, εφαρμόζοντας, κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων χρηματοδότησης, κατάλληλους δείκτες. 
Finally, the key performance issues of leverage and revolving effects were not adequately addressed. IX The Court recommends that: (a) the Commission should: • increase incentives for Member States to set up financial instruments for rural development by identifying the challenges, specific characteristics and obstacles faced in this field and actively encourage Member States to use such instruments where appropriate; • provide guidance and actively promote the quality of the mandatory Member States’ ex ante assessments, which are intended to serve as key tools to avoid overcapitalisation; • set appropriate standards and targets for leverage and revolving effects; • provide precise operational implementing rules, in due time, before the closure of the rural development programming period 2007–13 (including an appropriate exit policy). (b) the Commission and Member States should decide clear transitional rules between programming periods. (c) the Member States should: • consider setting aside a certain share of the available EAFRD budget for financial instruments and make these instruments more attractive than grants in clearly defined circumstances; • validate the risk exposure ratio with the help of appropriate technical expertise, in order to avoid overcapitalisation; • implement the new legal provisions in such a way as to ensure the greatest level of flexibility, for instance by establishing a single financial instrument (providing both loans and guarantees) capable of tackling the needs; • pay particular attention to potential risks of deadweight or displacement effects when assessing applications for funding by applying appropriate indicators.