natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31.10.2006 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 263/167 Εισαγωγή Εημεία 9.1-9.5 9.6-9.18 9.6-9.8 9.9-9.18 9.9-9.10 9.11-9.18 9.19-9.20 9.21 Ειδική εκτίμηση στο πλαίσιο της δήλωσης αξιοπιστίας Εμβέλεια του ελέγχου Διαπιστώσεις ελέγχου Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων Συστήματα εποπτείας και ελέγχου Συμπεράσματα και συστάσεις Ειδικές εκθέσεις που εκδόθηκαν μετά την τελευταία ετήσια έκθεση ΚΕΦΑΛΑΙΟ 9 Προενταξιακή στρατηγική ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/167 Introduction Paragraph 9.1-9.5 9.6-9.18 9.6-9.8 9.9-9.18 9.9-9.10 9.11-9.18 9.19-9.20 9.21 Specific assessment in the context of the statement of assurance Scope of the audit Audit findings Legality and regularity of the underlying transactions Supervisory and control systems Conclusions and recommendations Special Reports issued since the last Annual Report CHAPTER 9 Pre-accession strategy TABLE OF CONTENTS
Το παρόν κεφάλαιο της ετήσιας έκθεσης πραγματεύεται τον τομέα 7 των δημοσιονομικών προοπτικών, ο οποίος καλύπτει τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στα πλαίσια των προενταξιακών μέσων (Phare, ISPA και Sapard) για τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (1), καθώς και του προγράμματος της προενταξιακής βοήθειας για την Τουρκία. 
This chapter of the annual report deals with Heading 7 of the Financial Perspectives covering expenditure under the pre-accession instruments (Phare, ISPA and Sapard) for Central and Eastern European countries (1), and the pre-accession assistance programme for Turkey.
Η Γενική Διεύθυνση Διεύρυνσης διαχειρίζεται το πρόγραμμα Phare(2) και το πρόγραμμα προενταξιακής βοήθειας για την Τουρκία (3). 
The Phare programme (2) and the pre-accession assistance programme for Turkey (3) are managed by the Directorate-General for Enlargement.
Το ISPA(4) θεσπίστηκε προκειμένου να διευκολύνει την ένταξη στους τομείς του περιβάλλοντος και των μεταφορών και το διαχειρίζεται η Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Ανάπτυξης. 
ISPA (4) was set up to facilitate accession in the fields of environment and transport and is managed by the Directorate-General for Regional Development.
Το Sapard (5) εφαρμόζεται υπό την ευθύνη της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας και αποβλέπει να βοηθήσει τις δικαιούχους χώρες που αντιμετωπίζουν προβλήματα τα οποία προκύπτουν από διαρθρωτική προσαρμογή στους τομείς γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης και να συμβάλει στην εφαρμογή της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. 
Sapard (5) is implemented under the responsibility of the Directorate-General for Agriculture and aims to help the beneficiary countries deal with problems arising from structural adjustment in their agricultural sectors and rural areas and to contribute to the implementation of the Common Agricultural Policy.
Τα προγράμματα και σχέδια Phare, Τουρκίας και ISPA εφαρμόζονται κυρίως μέσω ενός συστήματος αποκεντρωμένης διαχείρισης (DIS) με προληπτικό έλεγχο των αποφάσεων ανάθεσης και σύναψης συμβάσεων διενεργούμενο από τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής, ή μέσω ενός συστήματος εκτεταμένης διαχειριστικής αποκέντρωσης της εφαρμογής στο πλαίσιο του οποίου η Επιτροπή θα παύσει να διενεργεί προληπτικούς ελέγχους των προσκλήσεων υποβολής προσφορών και της σύναψης συμβάσεων (EDIS) (6). 
The Phare, Turkey and ISPA programmes and projects are mainly implemented through a Decentralised Implementation System (DIS), with ex-ante control of procurement and contract award decisions carried out by the Commission Delegations, or through the Extended Decentralised Implementation System where the Commission’s ex ante control of tendering and contracting is waived (EDIS) (6).
Στο πλαίσιο της αποκεντρωμένης διαχείρισης οι πληρωμές προς τους αναδόχους και τους δικαιούχους πραγματοποιούνται από τις εθνικές αρχές με κατασταλτικό έλεγχο από την Επιτροπή. 
Under decentralised management, the payments to contractors and beneficiaries are made by the national authorities with ex-post control by the Commission.
(1) Τα οκτώ νέα κράτη μέλη (Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Λεττονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Πολωνία, Σλοβενία, Σλοβακία), οι δύο υπό ένταξη χώρες (Βουλγαρία, Ρουμανία) και η υποψήφια χώρα Κροατία. 
(1) The eight new Member States (Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovenia, the Slovak Republic) and the two accession countries (Bulgaria, Romania) and the candidate country Croatia.
(3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2500/2001 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2001, για την παροχή προενταξιακής χρηματοδοτικής βοήθειας στην Τουρκία (ΕΕ L 342 της 27.12.2001, σ. 1, όπως διορθώθηκε με την ΕΕ L 285 της 23.10.2002, σ. 26). 
(3) Council Regulation (EC) No 2500/2001 of 17 December 2001 concerning pre-accession financial assistance for Turkey (OJ L 342, 27.12.2001, p. 1), corrected by OJ L 285, 23.10.2002, p. 26.
(4) Μέσο προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών, κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1267/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 161 της 26.6.1999, σ. 73). 
(4) Instrument for Structural Policies for Pre-Accession, Council Regulation (EC) No 1267/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p. 73).
(5) Ειδικό πρόγραμμα προσχώρησης για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη, κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1268/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 161 της 26.6.1999, σ. 87). 
(5) Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development, Council Regulation (EC) No 1268/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p. 87).
(6) Το EDIS παρασχέθηκε στα οκτώ νέα κράτη μέλη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης στα οποία έχουν εγκριθεί ειδικοί φορείς υλοποίησης των προγραμμάτων Phare και ISPA χωρίς η Επιτροπή να διενεργεί προληπτικό έλεγχο στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών και στη σύναψη συμβάσεων. 
(6) EDIS was granted to the eight new Central and Eastern European Member States where specific implementing agencies were accredited to implement the Phare and ISPA programme without the Commis-31.10.2006 THE COMMISSION’S REPLIES sion’s ex-ante control of tendering and contracting.
Από την άλλη πλευρά το Sapard εφαρμόζεται επίσης με αποκεντρωμένη διαχείριση, αλλά χωρίς την εκ των προτέρων έγκριση της Επιτροπής για την επιλογή των σχεδίων, την πρόσκληση υποβολής προσφορών και τη σύναψη συμβάσεων. 
Sapard on the other hand, is also implemented in a decentralised manner, but without ex-ante approval by the Commission for project selection, tendering and contracting.
Η Επιτροπή, με βάση τις δικές της εκτιμήσεις, μεταβίβασε την αρμοδιότητα διαχείρισης του προγράμματος σε κάθε δικαιούχο χώρα. 
Based on its own assessments, the Commission has conferred management of the programme on each beneficiary country.
Τα καθήκοντα εκτέλεσης και πληρωμής υπάγονται στην αρμοδιότητα των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμής, οι οποίοι πληρώνουν τις δαπάνες που δημιούργησαν οι δικαιούχοι. 
Implementation and payment functions are the responsibility of accredited paying agencies, which reimburse expenditure incurred by beneficiaries.
Κάθε οργανισμός πληρωμής υποχρεούται να προσκομίζει κάθε χρόνο στην Επιτροπή πιστοποιητικό των λογαριασμών του και έκθεση ελέγχου από ανεξάρτητο οργανισμό πιστοποίησης. 
Each paying agency is required to provide the Commission annually with a certificate on its accounts and an audit report by an independent certifying body.
Η Επιτροπή φροντίζει ώστε τα συστήματα να είναι ενδεδειγμένα και να λειτουργούν όπως είχε προβλεφθεί και προβαίνει σε εκκαθάριση λογαριασμών κατά το τέλος του οικονομικού έτους. 
The Commission checks to ensure that systems are adequate and are operating as intended and carries out clearance of accounts procedures at the end of a financial year.
Το 2005, οι πληρωμές για τα προενταξιακά προγράμματα ανήλθαν συνολικά σε 2 985 εκατομμύρια ευρώ. 
In 2005, payments under the pre-accession programmes totalled 2 985 million euro.
Η παράσταση 9.1 παρουσιάζει αναλυτικά τα κεφάλαια που αναλήφθηκαν και καταβλήθηκαν το 2005. 
Graph 9.1 shows a breakdown of the funds committed and spent in 2005.
Για τις οκτώ χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, οι οποίες κατέστησαν κράτη μέλη το 2004, δεν αναλήφθηκε καμία νέα δαπάνη μετά την ένταξη (εκτός από το Sapard, όπου πραγματοποιήθηκαν ορισμένες αναλήψεις υποχρεώσεων κατά τα τέλη του 2004), μολονότι οι πληρωμές θα εξακολουθήσουν τουλάχιστον μέχρι το 2006. 
For the eight Central and Eastern European countries that became Member States in 2004, no new expenditure was committed after accession (except for Sapard, where some commitments were made up to the end of 2004) although payments will continue until at least 2006.
ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ Εμβέλεια του ελέγχου ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 9.6. α) Για τα προγράμματα Phare και Τουρκίας, το Συνέδριο: διενέργησε ελέγχους τεκμηρίωσης σε πράξεις υπό κεντρική διαχείριση σε επίπεδο Επιτροπής (οκτώ πληρωμές) και σε πράξεις υπό αποκεντρωμένη διαχείριση στη Βουλγαρία, Ρουμανία και Τουρκία (26 προσκλήσεις υποβολής προσφορών και 39 πληρωμές για 13 σχέδια) και 
SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Scope of the audit C 263/169 9.6. (a) For the Phare and Turkey programmes, the Court: carried out substantive tests on transactions under central management at the level of the Commission (8 payments) and transactions under decentralised management in Bulgaria, Romania and Turkey (26 individual tenders and 39 payments under 13 projects); and THE COMMISSION’S REPLIES
C 263/170 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 31.10.2006 Παράσταση 9.1 — Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές το 2005 
C 263/170 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 Graph 9.1 — Commitments and payments in 2005
31.10.2006 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 263/171 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ β) αξιολόγησε τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου εστιάζοντας ιδιαίτερα την προσοχή του στη λειτουργία των συστημάτων για τον έλεγχο των εθνικών συμβάσεων συγχρηματοδότησης (έντεκα σχέδια τα οποία εξετάστηκαν στη Βουλγαρία, Λετονία, Πολωνία, Ρουμανία και Σλοβακία), στο σύστημα ανάθεσης συμβάσεων στο πλαίσιο του EDIS (13 προσκλήσεις υποβολής προσφορών που ελέγχθηκαν στη Λεττονία, Πολωνία και Σλοβακία) και στην αποκεντρωμένη διαχείριση στην Κροατία (7). 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/171 (b) THE COURT’S OBSERVATIONS evaluated the supervisory and control systems, with a specific focus on the operation of systems for the control of national co-financing agreements (11 projects tested in Bulgaria, Latvia, Poland, Romania and Slovakia) the system for procurement under EDIS (13 tenders tested in Latvia, Poland and Slovakia) and decentralized management in Croatia (7).
9.7. Για το ISPA, το Συνέδριο πραγματοποίησε περιορισμένη εξέταση στην Επιτροπή, η οποία αφορούσε κυρίως τον έλεγχο των δραστηριοτήτων της Επιτροπής σχετικά με τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου σε μία από τις υποψήφιες χώρες (Κροατία) και στις υπό ένταξη χώρες (Βουλγαρία και Ρουμανία), συμπεριλαμβανομένης μιας εξέτασης σχετικά με την κατάσταση προόδου της εφαρμογής του EDIS στις τελευταίες αυτές δύο χώρες. 
THE COMMISSION’S REPLIES 9.7. mission involving mainly an examination of Commission activities concerning management and control systems in one of the candidate countries (Croatia) and in the accession countries (Bulgaria and Romania), including an examination of the advancement of EDIS for the latter countries.
Για το Sapard, ο έλεγχος του Συνεδρίου συνίστατο σε ελέγχους των διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου και ελέγχους πράξεων στη Βουλγαρία και στη Ρουμανία σε πέντε σχέδια στην κάθε χώρα, οι οποίοι κάλυψαν τα κυριότερα μέτρα που εφαρμόστηκαν κατά την εποχή του ελέγχου. 
For Sapard, the Court’s audit comprised tests of control and tests of transactions in Bulgaria and Romania on five projects in each country, covering the main measures implemented at the time of the audit.
Οι εν λόγω έλεγχοι αφορούσαν την εξέταση της τεκμηρίωσης των σχεδίων στους αντίστοιχους οργανισμούς πληρωμής, καθώς και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχεδίων επιτόπου. 
These audits involved verifying the project documentation in the respective paying agencies and the legality and regularity of the projects on-the-spot.
Ο έλεγχος συνίστατο επίσης σε αξιολόγηση των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης που πραγματοποίησε η Επιτροπή στις εκθέσεις του οργανισμού πιστοποίησης. 
The audit also involved an appraisal of the supervisory and control systems including the Commission’s review of the certifying body’s reports.
Διαπιστώσεις ελέγχου Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων 9.9. 
Audit Findings Legality and regularity of the underlying transactions 9.9.
Για τα προγράμματα Phare και Τουρκίας οι πράξεις που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο δεν επηρεάστηκαν από σημαντικά σφάλματα. 
For the Phare and Turkey programmes, the transactions tested by the Court were not affected by material errors.
Εντούτοις, για το πρόγραμμα Phare το Συνέδριο διαπίστωσε, μεταξύ των δαπανών που δηλώθηκαν ως παράλληλη εθνική συγχρηματοδότηση, ορισμένες μη επιλέξιμες δαπάνες, οι οποίες αντιστοιχούσαν κυρίως στο ΦΠΑ, καθώς και δαπάνες που δημιουργήθηκαν εκτός επιλέξιμης περιόδου. 
However, for the Phare Programme the Court found, under expenditure declared as parallel national co-financing, some ineligible expenditure, mainly VAT, as well as expenditure incurred outside the eligible time period.
Ύστερα από την απάντηση της Επιτροπής, το Συνέδριο επιθυμεί να επαναλάβει ότι η (7) Οι υποχρεώσεις για το πρώτο πρόγραμμα Phare στην Κροατία αναλήφθηκαν το 2005. 
In reaction to the Commission’s reply, the Court would like to repeat that the Directorate-General for (7) The first Phare programme in Croatia was committed in 2005.
Το Συνέδριο, προκειμένου να ελέγξει τη διαχειριστική ικανότητα της Κροατίας, προέβη σε έλεγχο των πράξεων που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος CARDS και εφαρμόστηκαν από τις εθνικές αρχές. 
In order to test Croatia’s management capacity the Court audited transactions financed under the CARDS programme and implemented by the national authorities. For ISPA, the Court performed a limited review at the Com-9.9.
Στο χρηματοδοτικό μνημόνιο, οι προθεσμίες που καθορίζονται για την υπογραφή των συμβάσεων και τις εκταμιεύσεις αναφέρονται σε «κοινοτική χορήγηση». 
In the Financing Memorandum, the deadlines for contracting and disbursing refer to the ‘EC Grant’.
Οι εθνικές αρχές μπορούν συνεπώς να υποστηρίξουν ότι οι ημερομηνίες αυτές δεν ισχύουν παρά για τη συνεισφορά της ΕΕ, και όχι για τη συγχρηματοδότησή τους. 
The National Authorities can therefore argue that these dates are applicable only to the EU contribution and not to their co-funding.
Η αντιμετώπιση του ΦΠΑ ως επιλέξιμης δαπάνης σε ορισμένες περιπτώσεις παράλληλης εθνικής συγχρηματοδότησης είναι σύμφωνη με τον κανονισμό Phare, αφού η Επιτροπή θεωρεί ότι ο εν λόγω κανονισμός καθορίζει τους ισχύοντες κανόνες μόνο για τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις. 
The treatment of VAT as eligible expenditure under national parallel co-financing, is consistent with the Phare regulation, since the Commission considers that this regulation sets out the rules applicable to Community financing only.
C 263/172 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 31.10.2006 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ αποδοχή, από τη Γενική Διεύθυνση Διεύρυνσης, του ΦΠΑ ως επιλέξιμης δαπάνης στο πλαίσιο της παράλληλης συγχρηματοδότησης δεν διαθέτει νομική βάση. 
C 263/172 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS Enlargement’s acceptance of VAT as eligible expenditure under parallel co-finanicing does not have a legal basis.
Ο κανονισμός Phare αποκλείει τον ΦΠΑ από την κοινοτική χρηματοδότηση, και ο σκοπός του εν λόγω αποκλεισμού θα παρακαμπτόταν εάν ο ΦΠΑ ήταν επιλέξιμος για συγχρηματοδότηση (8). 
The Phare regulation excludes VAT from community funding, and the purpose of that exclusion would be circumvented if VAT were eligible for co-financing (8).
Οι πράξεις του προγράμματος Sapard, που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο, επηρεάστηκαν από σημαντικά σφάλματα. 
The Sapard transactions audited by the Court were affected by significant errors.
Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι δεν είχε δοθεί η αναγκαία εκ των προτέρων έγκριση της Επιτροπής σε τροποποιήσεις διαδικασιών για την έγκριση σχεδίων Sapard στη Βουλγαρία. 
The Court found that changes in procedures for approving Sapard projects in Bulgaria had not been given the necessary prior approval by the Commission.
Συνεπώς, οι δαπάνες στο πλαίσιο του προγράμματος Sapard, ύψους 3,4 εκατομμυρίων ευρώ που αφορούσαν 53 σχέδια, δεν ήταν επιλέξιμες. 
Sapard expenditure of 3,4 million euro in respect of 53 projects was therefore ineligible.
Τόσο στη Ρουμανία όσο και στη Βουλγαρία το Συνέδριο διαπίστωσε σχέδια όπου οι δικαιούχοι δεν τήρησαν τις συμβατικές υποχρεώσεις τους. 
In both Romania and Bulgaria, the Court found projects where beneficiaries did not comply with their contractual obligations.
Ιδιαίτερα, για ένα σχέδιο που ελέγχθηκε στη Ρουμανία διαπιστώθηκε ότι δεν ήταν επιλέξιμο για τη χρηματοδότηση της ΕΕ διότι δεν πληρούσε τους βασικούς όρους που καθορίστηκαν για τη χρήση εγκαταστάσεων που χρηματοδοτήθηκαν. 
In particular, one project audited in Romania was found to have been ineligible for EU financing because the essential conditions governing the use of the grant aid facilities were not met.
Επιπλέον, ορισμένες απαιτήσεις δεν είχαν επαρκώς ελεγχθεί από τους οργανισμούς πληρωμής, πράγμα που οδήγησε σε περιπτώσεις κατά τις οποίες εγκρίθηκαν σχέδια και καταβλήθηκαν σ’ αυτά πληρωμές χωρίς να υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία προκειμένου να εξακριβωθεί η συμφωνία τους με τα κριτήρια επιλεξιμότητας. 
Furthermore, certain requirements had not been adequately checked by the paying agencies leading to cases of acceptance and payment of projects without adequate evidence to ensure compliance with eligibility criteria.
Συστήματα εποπτείας και ελέγχου 9.11. 
Supervisory and control systems 9.11.
Οι εξετασθείσες εκθέσεις ελέγχου κλεισίματος, οι οποίες αφορούσαν σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων Phare 1999 και 2000 και οι οποίες υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους από τους εξωτερικούς ελεγκτές που προσελήφθησαν για το έργο αυτό, επιβεβαιώθηκαν από τα αποτελέσματα των ελέγχων που διενέργησε το Συνέδριο στις πράξεις όπου διαπιστώθηκε ποσοστό σφάλματος χωρίς σημαντική οικονομική επίπτωση. 
The reviewed closure audit reports, relating to projects financed under the 1999 and 2000 Phare national programmes and submitted during the year by the contracted external auditors were corroborated by the results of the Court’s tests of transactions, where a financially insignificant level of error was found.
Για τα προγράμματα Phare και ISPA ο προληπτικός έλεγχος που διενέργησαν οι αντιπροσωπείες της ΕΚ στις διαδικασίες προσκλήσεων υποβολής προσφορών και ανάθεσης συμβάσεων στο πλαίσιο της αποκεντρωμένης διαχείρισης εξακολούθησε να αποτελεί αποτελεσματικό βασικό έλεγχο για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων πράξεων. 
For Phare and ISPA, the EC Delegations’ ex-ante control of the tendering and awarding of contracts under decentralised management continued to be an effective key control to ensure the legality and regularity of the underlying transactions.
Για τα προγράμματα Phare και Τουρκίας ο έλεγχος του Συνεδρίου αποκάλυψε ότι λαμβάνονταν, σχετικά συχνά, διορθωτικά μέτρα ύστερα από τους προληπτικούς ελέγχους των αντιπροσωπειών, πράγμα που αποδεικνύει την κακή λειτουργία των εθνικών συστημάτων εποπτείας και ελέγχου στις υπό ένταξη και υποψήφιες χώρες. 
For the Phare and Turkey programmes, the Court’s audit revealed a relatively high frequency of corrective actions resulting from the Delegations’ ex-ante controls. This is indicative of the weak functioning of the national supervisory systems in the accession and candidate countries.
Ωστόσο, η διαδικασία της εκ των προτέρων έγκρισης δεν είχε τυποποιηθεί και η εμβέλεια των ελέγχων δεν είχε σαφώς καθοριστεί. 
However, the ex-ante approval procedure has not been standardised and the scope of the checks has not been clearly defined.
Ο προληπτικός έλεγχος αποτελεί το στοιχείο κλειδί μιας διαδικασίας εκμάθησης μέσω της οποίας εξετάζονται οι εθνικοί οργανισμοί εφαρμογής έτσι ώστε να βελτιωθεί σταδιακά η διαχειριστική τους ικανότητα ενόψει της πιστοποίησής τους για το σύστημα EDIS. 
The ex-ante control is the key element of a learning process where the national implementing bodies are looked upon with the aim to improve steadily their management capacity on their way to the accreditation to EDIS.
Συνεπώς, η αυστηρότητα των ελέγχων μπορεί να χαλαρώσει με το χρόνο, μόλις διαπιστωθεί η βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας, έτσι ώστε δεν είναι απαραίτητη η κωδικοποίηση της διαδικασίας. 
As a consequence, the tightness of the controls may vary in time when the management capacity is found to have improved, so that a driven-through codification of the procedure did not appear to be necessary.
31.10.2006 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 263/173 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ 9.14. 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/173 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.14.
Ο έλεγχος των εθνικών συμβάσεων συγχρηματοδότησης στο πλαίσιο του Phare βελτιώθηκε, ιδιαίτερα στη Ρουμανία, όπου οι φορείς υλοποίησης συμπεριέλαβαν την παρακολούθηση της παράλληλης εθνικής συγχρηματοδότησης στην κανονική τους διαδικασία ελέγχου. 
The control of national co-financing agreements under Phare has improved, especially in Romania, where the Implementing Agencies included monitoring of parallel national co-financing in their normal control procedure.
Εντούτοις, σε επίπεδο Επιτροπής, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι στη Γενική Διεύθυνση Διεύρυνσης δεν υπήρχε καμία συστηματική διαδικασία για την υπενθύμιση των εθνικών αρχών όσον αφορά την υποχρέωσή τους να υποβάλλουν έγκαιρα τις τελικές δηλώσεις και δεν είχε καταρτιστεί κανένα ερωτηματολόγιο ελέγχου για τη διαδικασία εξέτασης. 
However, at Commission level, the Court found that in the Directorate-General for Enlargement there was no systematic procedure for reminding the national authorities about their obligation to submit final declarations on time and no checklists had been developed for the review process.
Με την παροχή του EDIS στα νέα κράτη μέλη εγκρίθηκαν ειδικοί φορείς υλοποίησης του προγράμματος Phare χωρίς να διενεργείται προληπτικός έλεγχος από την Επιτροπή στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών και στη σύναψη συμβάσεων. 
With the granting of EDIS in the new Member States, specific implementing agencies were accredited to implement the Phare programme without the Commission’s ex-ante control of tendering and contracting.
Ωστόσο, το Συνέδριο διαπίστωσε περιπτώσεις(9), κατά τις οποίες οι διαπιστευθέντες φορείς υλοποίησης δεν ήταν οι πραγματικές αρχές που ήταν επιφορτισμένες με τη σύναψη συμβάσεων και δεν ασκούσαν πάντοτε τον τύπο του ελέγχου που προβλεπόταν στην έγκριση του EDIS. 
However, the Court found cases (9), where the accredited implementing agencies were not the actual contracting authorities and did not always exercise the type of control foreseen in the EDIS accreditation.
Παρόλα αυτά, η διαδικασία εφαρμογής του EDIS αποτέλεσε σημαντικό βήμα προς τη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας και των συστημάτων ελέγχου στα νέα κράτη μέλη. 
Nevertheless, the process of implementing EDIS was a major step towards improving management capacity and control systems in the new Member States.
Η διαδικασία έγκρισης του EDIS για τα προγράμματα Phare και ISPA στη Βουλγαρία και στη Ρουμανία καθυστέρησε ακόμη περισσότερο. 
The EDIS accreditation process for Phare and ISPA in Bulgaria and Romania was further delayed.
Η Ρουμανία υπέβαλε την αίτησή της για την έγκριση του EDIS κατά τα τέλη του 2005, ενώ η Βουλγαρία δεν είχε υποβάλει αίτηση μέχρι την ημερομηνία αυτή. 
Romania submitted its EDIS application at the end of 2005, while Bulgaria had not submitted an application by that date.
Και οι δύο χώρες είχαν προγραμματίσει τη θέσπιση του EDIS έως τον Ιανουάριο του 2006(10). 
Both countries had planned to have EDIS in place by January 2006 (10).