natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Τέλος, σύμφωνα με τις ισλανδικές αρχές, το Ταμείο έλαβε απολύτως έγκυρη τραπεζική εγγύηση από την τράπεζα Nýja Kaupþing (νυν Arion banki hf.), με ημερομηνία 17 Φεβρουαρίου 2009, η οποία επισυνάπτεται ως παράρτημα στην τελική συμφωνία.
The Icelandic authorities consider it highly improbable that the increase in scope would have resulted in a lower bid from Vodafone, or other competing undertakings for that matter.
Απάντηση στις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από την Hringiðan ehf.
As shown in recital 18 above, Vodafone submitted two bids for connecting the 1118 buildings originally identified in the tender documents.
Οι ισλανδικές αρχές απορρίπτουν τόσο τα επιχειρήματα που προέβαλε η Hringiðan όσον αφορά την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης όσο και τα επιχειρήματα για το ότι η εικαζόμενη κρατική ενίσχυση είναι ασυμβίβαστη με τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ.
The first bid from Vodafone amounted to around ISK 2,2 billion and the second bid amount to around ISK 1,8 billion.
Οι ισλανδικές αρχές έχουν επίσης εντοπίσει διάφορα σφάλματα ως προς τα πραγματικά γεγονότα στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Hringiðan και εκτιμούν ότι είναι απαραίτητο να τα επισημάνουν.
The original bid from Síminn however amounted to ISK 379 million, which resulted in around ISK 606 million adjusted price for the final scope of 1788 sites, i.e. including the 670 additional buildings.
Ως προς το θέμα των τραπεζικών εγγυήσεων, οι ισλανδικές αρχές είναι της γνώμης ότι η δήλωση την οποία παρέσχε στις ισλανδικές αρχές η τράπεζα Glitnir για λογαριασμό της Hringiðan δεν ήταν επαρκής, καθώς σε αυτή δηλωνόταν απλώς ότι η τράπεζα Glitnir ήταν «διατεθειμένη να εξετάσει το ενδεχόμενο παροχής εγγύησης», ενώ η νικήτρια του διαγωνισμού Síminn μπόρεσε να εξασφαλίσει έγκυρη τραπεζική εγγύηση από την τράπεζα Nýja Kaupþing.
According to the Icelandic authorities, its only logical to assume that an adjusted bid from Vodafone would have been substantially higher than the original bid, given the increase in scope and equipment cost.
Η εγγυητική επιστολή την οποία προσκόμισε η Síminn ανέφερε ότι η τράπεζα Nýja Kaupþing ήταν πράγματι πρόθυμη να «παράσχει τραπεζική εγγύηση για το έργο».
According to the Icelandic authorities, the complainants' claim that the additional locations do not necessarily entail a corollary increase in costs is unfounded.
Οι ισλανδικές αρχές επισημαίνουν επίσης ότι το έγγραφο που προσκόμισε η Hringiðan υποβλήθηκε πολύ αργότερα από την εκπνοή της παραταθείσας προθεσμίας.
Síminn has confirmed to the Icelandic authorities that the additional locations did increase the cost of the project.
Οι ισλανδικές αρχές υπογραμμίζουν ότι η προσφορά την οποία υπέβαλε η Hringiðan για το αρχικό αντικείμενο του έργου, που περιλάμβανε 1119 κτίρια, ήταν πολύ υψηλότερη από την επιλεγείσα προσφορά, ήτοι 1297257098 ISK έναντι της προσφοράς που υπέβαλε η Síminn, η οποία ανερχόταν σε 379000000 ISK.
The increase in costs was due to the fact that the additional locations were geographically different from the original locations and spread over large areas in Iceland.
Επιπλέον, οι ισλανδικές αρχές επισημαίνουν ότι το ποσό που συμφωνήθηκε εντέλει μεταξύ των ισλανδικών αρχών και της Síminn μετά την επέκταση του αντικειμένου του έργου είναι και πάλι χαμηλότερο από την προσφορά που υπέβαλε η Hringiðan.
The Icelandic authorities reiterate that the intended purpose of the project in question was not to provide mobile data or mobile voice services, e.g. ‘3G roaming’ services, which were never intended to be part of the project at any time.
Απάντηση στις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τη Nova ehf.
It follows from the above, that the tender documents did not require any form of roaming access as part of the solution provided.
Σύμφωνα με τις ισλανδικές αρχές, η συμφωνία ορίζει σαφώς το ελάχιστο ποσοστό έκπτωσης χονδρικής που πρέπει να προσφέρει η Síminn στους άλλους παρόχους υπηρεσιών.
The Agreement with Síminn did not change that in any way, shape or form.
Ωστόσο, η Síminn είναι ελεύθερη να διαπραγματευτεί υψηλότερα ποσοστά έκπτωσης.
Technical problems associated with offering roaming access are thus irrelevant to this particular project as mobile roaming access was never a part of the project.
Οι ισλανδικές αρχές επαναλαμβάνουν ότι η πρόσβαση περιαγωγής στο τμήμα UMTS/3G του δικτύου δεν αποτελεί μέρος του έργου και συνεπώς η πρόσβαση χονδρικής στο έργο δεν περιλαμβάνει πρόσβαση περιαγωγής.
The Icelandic authorities emphasise that the ‘explicit wholesale access criterion from the tender’ was not removed and is reflected in the Agreement with Síminn.
Ως εκ τούτου, τα αποτελέσματα προηγούμενων διαπραγματεύσεων μεταξύ της Síminn και της Nova σχετικά με την πρόσβαση περιαγωγής δεν εμπίπτουν στο αντικείμενο του έργου.
However, different methods are used for implementing wholesale access depending on the technology used in the project, i.e. ADSL or UMTS/3G.
Επιπλέον, οι ισλανδικές αρχές διαφωνούν έντονα με τη δήλωση της Nova ότι οι απαντήσεις του Ταμείου της 23ης Ιουλίου 2009 ήταν ανεπαρκείς και απλώς αγνόησαν τα βασικά ζητήματα που είχαν τεθεί.
It is therefore the view of the Icelandic authorities that the wholesale access issue overall seems to be based on the fundamental misunderstanding that roaming access was to be a part of the project.
Σύμφωνα με τις ισλανδικές αρχές, η απάντηση του Ταμείου είναι αρκούντως σαφής επί του ζητήματος της περιαγωγής κινητής τηλεφωνίας 3G, που φαίνεται να αποτελεί το κυριότερο ζήτημα στο οποίο βασίζεται η καταγγελία και οι μεταγενέστερες απαντήσεις των φορέων της αγοράς.
With regard to the average unit price methodology, the Icelandic authorities note that it is based on chapter 2.3.4 of the tender documents, entitled ‘New connections and the obligation to connect’.
Στην απάντηση αναφέρονται τα εξής:
That chapter specifically mandates the use of an average price method when evaluating the cost for new sites that are added to the project.
«Η παρούσα σύμβαση δεν καλύπτει φωνητικές υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας 3G ούτε ευρυζωνικές υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας προς τα προσδιοριζόμενα κτίρια ή τον περιβάλλοντα χώρο.
According to the Icelandic authorities, this approach is also in line with recognised practice in Icelandic contract-law.
Η ανατεθείσα βάσει της σύμβασης υπηρεσία παρέχεται συγκεκριμένα από θύρα δρομολογητή που βρίσκεται στο εσωτερικό των κατοικιών ή χώρων εργασίας.
Finally, according to the Icelandic authorities, the Fund received a fully valid bank guarantee from New Kaupþing bank (now Arion bank hf.), dated 17 February 2009, which is included as an annex to the final agreement.
Άλλες υπηρεσίες που παρέχονται ή πιθανώς θα παρασχεθούν από τους πωλητές μέσω πομπών 3G δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της σύμβασης.»
Response to comments received from Hringiðan ehf.
ΕΚΤΙΜΗΣΗ
The Icelandic authorities reject the arguments put forward by Hringiðan concerning both the existence of State aid and arguments relating to the alleged State aid being incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Η ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
The Icelandic authorities have also identified several factual errors in Hringiðan's submission and feel it is necessary to address those.
Στο άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ ορίζονται τα εξής:
On the subject of bank guarantees, it is the opinion of the Icelandic authorities that the declaration provided to the Icelandic authorities by Glitnir bank on behalf of Hringiðan was not sufficient as it only stated that Glitnir bank was ‘ready to consider providing a guarantee’, while the winning bidder Síminn was able to obtain a valid guarantee from New Kaupþing bank.
«Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως».
The guarantee provided by Síminn stated that New Kaupþing Bank was indeed willing to ‘provide a bank guarantee for the project’.
Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ εφόσον πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: το μέτρο: i) χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους· ii) παρέχει επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα στον δικαιούχο· iii) δύναται να επηρεάσει τις μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών συναλλαγές και να νοθεύσει τον ανταγωνισμό.
The Icelandic authorities also note that the document provided by Hringiðan was submitted long after an extended deadline had expired.
Στα επόμενα κεφάλαια, η κρατική χρηματοδότηση του προαναφερόμενου έργου θα αξιολογηθεί με βάση αυτά τα κριτήρια.
The Icelandic authorities emphasise that the tender bid made by Hringiðan for the original scope of 1119 buildings was substantially higher than the selected tender bid, ISK 1297257098 as opposed to the offer made by Síminn which was ISK 379000000.
Παρουσία κρατικών πόρων
Furthermore, the Icelandic authorities note that the amount agreed upon in the end between the Icelandic authorities and Síminn after the scope of the project had been increased is still lower than the tender made by Hringiðan.
Σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, για να συνιστά κάποιο μέτρο κρατική ενίσχυση, πρέπει να χρηματοδοτείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους.
Response to comments received from Nova ehf.
Για τον σκοπό του άρθρου 61 παράγραφος 1, το κράτος καλύπτει όλους τους φορείς της κρατικής διοίκησης, από την κεντρική κυβέρνηση μέχρι το επίπεδο του δήμου ή την κατώτατη διοικητική βαθμίδα, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών [68].
According to the Icelandic authorities, the Agreement clearly states the minimum wholesale percentage discount that Síminn has to offer to other service providers.
Το Ταμείο, όπως περιγράφηκε ανωτέρω, έχει ιδρυθεί διά νόμου και ανήκει στο ισλανδικό κράτος, το οποίο διαθέτει πόρους στο Ταμείο μέσω του ετήσιου κρατικού προϋπολογισμού.
Síminn is nevertheless free to negotiate higher discount rates.
Ως εκ τούτου, το πρώτο κριτήριο του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ πληρούται.
The Icelandic authorities reiterate that roaming access to the UMTS/3G part of the network is not a part of the project and accordingly wholesale access to the project does not include roaming access.
Επιχείρηση
The results of prior negotiations between Síminn and Nova on roaming access therefore fall outside of the scope of the project.
Για να συνιστά ένα μέτρο κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, πρέπει να παρέχει σε μια επιχείρηση οικονομικό πλεονέκτημα.
Furthermore, the Icelandic authorities strongly disagree with Nova's statement, that the Fund's answers dated 23 July 2009 were inadequate and simply brushed off the underlying issues.
Οι επιχειρήσεις είναι οντότητες που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τις διέπει και τον τρόπο χρηματοδότησής τους [69].
According to the Icelandic authorities, the answer from the Fund is quite clear on the issue of 3G mobile roaming, which seems to be the main underlying issue of the complaint and later responses from market operators.
Οι οικονομικές δραστηριότητες είναι δραστηριότητες που συνίστανται στη διάθεση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών σε μια αγορά [70].
The answer states: ‘This contract does not cover 3G mobile voice services or mobile broadband services to the identified buildings or surrounding area.
Η Síminn αποτελεί τον μεγαλύτερο τηλεπικοινωνιακό φορέα στην Ισλανδία που παρέχει υπηρεσίες κινητής, σταθερής τηλεφωνίας, διαδικτύου και τηλεόρασης στην ισλανδική αγορά.
The contracted service is in fact delivered from a router port within walls of homes or workplaces.
Καθίσταται, επομένως, σαφές ότι τυχόν ενίσχυση που προβλέπεται στη συμφωνία μεταξύ της Síminn και του Ταμείου έχει χορηγηθεί σε επιχείρηση.
Other services which are or will possibly be offered from the sellers' 3G transmitters are outside the scope of the contract.’.
Ευνοϊκή μεταχείριση ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής
ASSESSMENT
Καταρχάς, το μέτρο ενίσχυσης πρέπει να παρέχει στη δικαιούχο επιχείρηση οικονομικό πλεονέκτημα, το οποίο η επιχείρηση δεν θα είχε αποκομίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς [71].
THE PRESENCE OF STATE AID
Ένα μέτρο κρατικής ενίσχυσης μπορεί να λαμβάνει διάφορες μορφές και πρέπει να εκτιμάται σε σχέση με τα αποτελέσματά του [72].
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
Η συνηθέστερη μορφή ενός τέτοιου πλεονεκτήματος συνίσταται στη χορήγηση επιδότησης, δηλαδή παροχής σε χρήμα ή σε είδος που χορηγείται για την υποστήριξη μιας επιχείρησης πέραν της πληρωμής που καταβάλλεται από τον αγοραστή ή τον καταναλωτή για τα αγαθά ή τις υπηρεσίες που παράγει η επιχείρηση [73].
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Στην παρούσα υπόθεση, η χρηματοδότηση του έργου από τις δημόσιες αρχές απέφερε οικονομικό πλεονέκτημα στον επιλεγέντα προμηθευτή του δικτύου, ο οποίος υπό φυσιολογικές συνθήκες θα κάλυπτε το αντίστοιχο κόστος από τον προϋπολογισμό του, και έδωσε στον επιλεγέντα φορέα εκμετάλλευσης τη δυνατότητα να παρέχει ευρυζωνικό δίκτυο υπό συνθήκες που σε διαφορετική περίπτωση δεν θα ήταν διαθέσιμες στην αγορά.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure: (i) is granted by the State or through state resources; (ii) confers a selective economic advantage on the beneficiary; (iii) is liable to have an impact on trade between Contracting Parties and to distort competition.
Επιπλέον, δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι η χρηματοδοτική στήριξη επέτρεψε στη Síminn, ως επιτυχόντα προσφέροντα, να ασκήσει τις εμπορικές δραστηριότητές της σε σχέση με το δίκτυο υπό συνθήκες που σε διαφορετική περίπτωση δεν θα είχαν υπάρξει ελλείψει του μέτρου.
In the following chapters the state funding of the abovementioned project will be assessed with respect to these criteria.
[74]
Presence of state resources
Αν και μια διαδικασία διαγωνισμού τείνει να συμβάλλει στη μείωση του ποσού της απαιτούμενης χρηματοδοτικής στήριξης και να αποτρέπει τα υπερβολικά κέρδη, η ενίσχυση θα δώσει στον φορέα εκμετάλλευσης τη δυνατότητα να παρέχει διατερματικές υπηρεσίες, εκ πρώτης όψεως σε χαμηλότερες τιμές από ό,τι εάν είχε υποχρεωθεί να επωμιστεί ο ίδιος το συνολικό κόστος, και συνεπώς να προσελκύει περισσότερους πελάτες από ό,τι θα επιτύγχανε υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the State or through State resources in order to constitute State aid.
Ο επιλεγείς φορέας εκμετάλλευσης θα αποκτήσει επίσης την ιδιοκτησία του δικτύου, καθώς και άλλα υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού με κρατικά κεφάλαια (π.χ. εξοπλισμό, σχέσεις με πελάτες) ακόμα και μετά το τέλος του κύκλου ζωής των έργων.
The State, for the purpose of Article 61(1), covers all bodies of the state administration, from the central government to the city level or the lowest administrative level as well as public undertakings and bodies [68].
Με δεδομένα τα ανωτέρω, είναι σαφές ότι χορηγήθηκε οικονομικό πλεονέκτημα στον επιλεγέντα φορέα εκμετάλλευσης [75].
The Fund is, as described above, established by law and owned by the Icelandic State which allocates resources to the Fund through the annual State budget.
Επιπλέον, η Αρχή διαπιστώνει ότι το μέτρο στοχεύει στη βελτίωση της παροχής των υφιστάμενων ευρυζωνικών υπηρεσιών σε οικιακούς καθώς και επαγγελματικούς χρήστες στις συγκεκριμένες περιοχές.
Therefore, the first criterion of Article 61(1) of the EEA Agreement is fulfilled.
Αν και οι οικιακοί χρήστες δεν υπόκεινται στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, οι επιχειρήσεις στις στοχευμένες περιοχές θα επωφεληθούν εντέλει από τις βελτιωμένες ευρυζωνικές υπηρεσίες και τη βελτιωμένη ευρυζωνική κάλυψη σε σύγκριση με εκείνη που θα παρεχόταν σε αμιγώς εμπορική βάση.
Undertaking
Κατά δεύτερον, το μέτρο ενίσχυσης πρέπει να είναι επιλεκτικό, δεδομένου ότι πρέπει να ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής».
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Δημόσια χρηματοδότηση του ευρυζωνικού δικτύου σε αγροτικές περιοχές της Ισλανδίας χορηγήθηκε στη Síminn, που αποτέλεσε τον επιτυχόντα προσφέροντα.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [69].
Δεδομένου ότι η Síminn είναι ο μοναδικός αποδέκτης των κρατικών πόρων, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το μέτρο είναι επιλεκτικό.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [70].
Νόθευση του ανταγωνισμού και επιπτώσεις στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών
Síminn is Iceland's biggest telecoms operator, offering services such as mobile, fixed telephone, internet and TV services on the Icelandic market.
Για να θεωρηθεί το μέτρο κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, το μέτρο πρέπει να συμβάλλει στη νόθευση του ανταγωνισμού και να επηρεάζει τις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της εν λόγω συμφωνίας.
It is thus clear that any aid involved in the Agreement between Síminn and the Fund has been conferred upon an undertaking.
Σύμφωνα με την πάγια νομολογία, δεν είναι αναγκαίο να διαπιστωθεί ότι η ενίσχυση έχει πραγματικές επιπτώσεις στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών στη συμφωνία ΕΟΧ και ότι υπάρχει όντως νόθευση του ανταγωνισμού, αλλά αρκεί να εξετασθεί εάν η ενίσχυση ενδέχεται να επηρεάσει αυτού του είδους τις συναλλαγές και να προκαλέσει νόθευση του ανταγωνισμού [76].
Favouring certain undertakings or the production of certain goods
Επιπλέον, δεν είναι αναγκαίο ο δικαιούχος της ενίσχυσης να μετέχει ο ίδιος σε εμπορικές συναλλαγές στο εσωτερικό του ΕΟΧ.
Firstly, the aid measure must confer on the beneficiary undertaking an economic advantage, which it would not have obtained under normal market conditions [71].
Ακόμα και αν δημόσια επιδότηση χορηγηθεί σε επιχείρηση, η οποία παρέχει αποκλειστικά τοπικές ή περιφερειακές υπηρεσίες και δεν παρέχει υπηρεσίες εκτός του κράτους προέλευσής της, μπορεί εντούτοις να επηρεάσει τις εμπορικές συναλλαγές εάν τέτοιου είδους εσωτερικές δραστηριότητες μπορούν να αυξηθούν ή να διατηρηθούν ως αποτέλεσμα της ενίσχυσης, με συνέπεια τη μείωση των ευκαιριών για τις επιχειρήσεις με έδρα σε άλλα συμβαλλόμενα μέρη [77].
A State aid measure can take different forms, and must be assessed in relation to its effects [72].
Η συμμετοχή των πολιτών στην προσπάθεια για την ανάπτυξη υποδομών με σκοπό την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών μεταβάλλει τις ισχύουσες συνθήκες της αγοράς ενισχύοντας τη θέση του επιλεγμένου προμηθευτή του δικτύου σε σχέση με τους ανταγωνιστές του.
The most common form of such an advantage is the granting of a subsidy, i.e. a payment in cash or in kind made in support of an undertaking other than the payment by the purchaser or consumer for the goods or services, which it produces [73].
Ο δικαιούχος του μέτρου θα δραστηριοποιηθεί στην ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών δικτύου σε μια αγορά στην οποία η πρόσβαση μπορεί να επιτευχθεί άμεσα ή μέσω οικονομικής συμμετοχής εκ μέρους συμμετεχόντων από άλλα κράτη του ΕΟΧ.
In the present case, the financing of the project by public authorities has provided an economic advantage to the selected supplier of the network that would normally be covered by its budget, and has allowed the selected operator to provide a broadband network on conditions not otherwise available on the market.
Γενικά, οι αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (συμπεριλαμβανομένων των αγορών ευρυζωνικών υπηρεσιών χονδρικής και λιανικής) είναι ανοικτές στο εμπόριο και στον ανταγωνισμό μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης και παρόχων υπηρεσιών σε ολόκληρο τον ΕΟΧ.
In addition, it cannot be ruled out that the financial support has enabled Síminn, as the successful bidder, to conduct its commercial activities in respect of the network under conditions which would not otherwise have existed in the absence of the measure [74].
Ως εκ τούτου, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το μέτρο ενδέχεται να προκαλέσει νόθευση του ανταγωνισμού και να επηρεάσει τις συναλλαγές εντός του ΕΟΧ.
Although a competitive tender procedure tends to reduce the amount of financial support required and avoid excessive profits, the aid will allow the operator to offer end-to-end services prima facie at lower prices than if it had had to bear all the costs itself and thus attract more customers than under normal market conditions.
Χρηματοδότηση δημόσιας υπηρεσίας και η μέθοδος Altmark
The selected operator will also acquire ownership of the network, as well as other tangible and intangible assets with State funds (e.g. equipment, customer relations), even after the lifetime of the projects.
Οι ισλανδικές αρχές και η Síminn είναι της άποψης ότι η συνεισφορά μπορεί να χαρακτηριστεί χρηματοδότηση δημόσιας υπηρεσίας, ότι πληρούνται τα τέσσερα σωρευτικά κριτήρια της «μεθόδου Altmark» και ότι, κατά συνέπεια, το μέτρο δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.
In view of the above, it is clear that an economic advantage was granted to the selected operator [75].
Στην απόφαση Altmark του Δικαστηρίου αποσαφηνίζονται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν συνιστά κρατική ενίσχυση λόγω έλλειψης πλεονεκτήματος [78].
Moreover, the Authority notes that measure aims at improving the provision of existing broadband services to residential users as well as business users in the areas concerned.
Ωστόσο, για να μην χαρακτηριστεί η εν λόγω αντιστάθμιση κρατική ενίσχυση σε μια συγκεκριμένη περίσταση, πρέπει να συντρέχουν τέσσερις βασικές προϋποθέσεις, γνωστές και ως «κριτήρια Altmark» [79].
Whereas residential users are not subject to State aid rules, businesses in the targeted areas will ultimately benefit from the improved broadband services and coverage in comparison with what would be provided on a purely commercial basis.
Τα τέσσερα σωρευτικά κριτήρια της μεθόδου Altmark είναι τα εξής: i) ο δικαιούχος μηχανισμού κρατικής χρηματοδότησης για την παροχή ΥΓΟΣ πρέπει να έχει επίσημα επιφορτιστεί με την παροχή και εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής ΥΓΟΣ, οι δε υποχρεώσεις του πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένες· ii) οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια, με σκοπό να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να περιλαμβάνει η αντιστάθμιση αυτή ένα οικονομικό πλεονέκτημα ικανό να ευνοήσει τη δικαιούχο επιχείρηση έναντι των ανταγωνιστριών της· iii) η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής ΥΓΟΣ, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών· και iv) όταν η επιλογή του δικαιούχου δεν γίνεται στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης, το επίπεδο της χορηγούμενης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση για την εκπλήρωση αυτών των υποχρεώσεων, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους.
Secondly, the aid measure must be selective, in that it must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Τα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ διαθέτουν εν γένει μεγάλη διακριτική ευχέρεια για τον προσδιορισμό μιας υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ τηρουμένης παράλληλα της σχετικής νομολογίας που καθορίζει τις γενικές αρχές που πρέπει να γίνονται σεβαστές [80].
Public funding of the broadband network in rural areas of Iceland was granted to Síminn, as the successful tenderer.