natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ως εκ τούτου, οι πιθανότητες να επιφέρει η κρατική παρέμβαση περισσότερα οφέλη είναι πολύ περιορισμένες [88].
On the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas’ may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, where such aid does not adversely affect trading conditions and competition in the EEA to an extent that is considered contrary to the common interest.
Σύμφωνα με τις ισλανδικές αρχές, η περιοχή εκτέλεσης του έργου δεν καλυπτόταν, πριν από την κατασκευή του δικτύου, από κανένα ευρυζωνικό δίκτυο.
The Authority's currently applicable Broadband Guidelines contain a detailed interpretation of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as regards this sector [85].
Στόχος της εν λόγω διαδικασίας ήταν να εντοπιστούν οι ανεπάρκειες της αγοράς, μέσω της διάκρισης μεταξύ «γκρίζων», «μαύρων» και «λευκών» περιοχών σε απομακρυσμένες περιφέρειες της Ισλανδίας.
The previous Guidelines on the Application of State Aid Rules to the Rapid Deployment of Broadband Networks ( ‘the 2010 Broadband Guidelines’) were first adopted on 3 February 2010, and were therefore not in effect at the time at which Síminn and the Fund entered into the Agreement.
Από το έργο χαρτογράφησης και ανάλυσης κάλυψης του Ταμείου προέκυψε ένας λεπτομερής κατάλογος κτιρίων που εντάχθηκαν αργότερα στο έργο.
However, the Broadband Guidelines are based on existing case-law and the decision-making practice of the European Commission [86].
Το κριτήριο στάθμισης και οι κατευθυντήριες γραμμές / η πρακτική λήψης αποφάσεων για τα ευρυζωνικά δίκτυα
Distinction between white, grey and black areas for basic broadband networks
Κατά την εξέταση του αν ένα μέτρο ενίσχυσης μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμο με τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ, η Αρχή σταθμίζει τον θετικό αντίκτυπο του μέτρου ενίσχυσης για την επίτευξη ενός στόχου κοινού συμφέροντος έναντι των ενδεχόμενων αρνητικών συνεπειών του, όπως είναι η νόθευση του εμπορίου και του ανταγωνισμού (το επονομαζόμενο «κριτήριο στάθμισης»).
According to the Broadband Guidelines, in order to carry out a compatibility assessment of public financing of broadband projects, the region in which the new broadband network will be deployed needs to be defined as a white, grey or black area [87].
Κατά την εφαρμογή αυτού του κριτηρίου στάθμισης, η Αρχή εξετάζει τα ακόλουθα ερωτήματα [89]:
‘White area’ refers to an area where there is no broadband infrastructure and it is unlikely that such infrastructure will be developed in the near future.
Είναι η ενίσχυση άρτια σχεδιασμένη ώστε να οδηγήσει στην επιτυχή υλοποίηση του στόχου κοινού συμφέροντος; Ειδικότερα: i) Αποτελεί η κρατική ενίσχυση ενδεδειγμένο μέσο πολιτικής, δηλαδή υπάρχουν άλλα πιο πρόσφορα μέσα; ii) Λειτουργεί ως κίνητρο, δηλαδή αλλάζει η ενίσχυση τη συμπεριφορά των επιχειρήσεων;
The Authority acknowledges that by providing financial support for the provision of broadband services in areas where broadband is currently not available, the EFTA States pursue genuine cohesion and economic development objectives and thus, their intervention is likely to be in line with the common interest, provided the conditions set out in Section 3.3 below are fulfilled.
Είναι οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και οι επιπτώσεις στις εμπορικές συναλλαγές περιορισμένης έκτασης, με αποτέλεσμα η συνολική αποτίμηση βάσει της στάθμισης να είναι θετική;
‘Grey area’ refers to an area in which one network operator is present and another network is unlikely to be developed in the near future.
Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα [90], κατά την εφαρμογή του κριτηρίου στάθμισης, η Αρχή θα εξετάσει τον στόχο του μέτρου, τον σχεδιασμό του και την ανάγκη περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.
The mere existence of one network operator does not necessarily imply that no market failure or cohesion problem exists.
Η Αρχή θεωρεί, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα, ότι οι περιοχές αυτές είναι, καταρχήν, επιλέξιμες για κρατικές ενισχύσεις δεδομένου ότι το έργο προωθεί την εδαφική, την κοινωνική και την οικονομική συνοχή και αντιμετωπίζει μια αποδεδειγμένη ανεπάρκεια της αγοράς [92].
Accordingly, there is very little scope for State intervention to bring further benefits [88].
Σαφώς καθορισμένος στόχος κοινού ενδιαφέροντος
The Fund received information on market areas in various forms from several broadband service providers as well as individuals.
Στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» της 3ης Μαρτίου 2010 και στο σημείο με τίτλο «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όρισε ότι: «ο στόχος είναι να προκύψουν διατηρήσιμα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη από μια ενιαία ψηφιακή αγορά βασισμένη σε ταχεία και υπερταχεία πρόσβαση στο διαδίκτυο και σε διαλειτουργική εφαρμογή, ευρυζωνική πρόσβαση για όλους μέχρι το 2013, πρόσβαση για όλους σε πολύ υψηλότερες ταχύτητες στο διαδίκτυο (30 Mbps ή μεγαλύτερες) μέχρι το 2020, και ποσοστό 50 % ή μεγαλύτερο των ευρωπαϊκών νοικοκυριών με συνδρομή σε συνδέσεις του διαδικτύου άνω των 100 Mbps.» [93]
The aim of this exercise was to identify market failures, by distinguishing between ‘grey’, ‘black’ and ‘white’ areas in remote regions in Iceland.
Στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» αναγνωρίζεται η σημασία των ευρυζωνικών έργων με σκοπό την επιτάχυνση της συνεισφοράς των ευρυζωνικών τεχνολογιών στην ανάπτυξη και την καινοτομία σε όλους τους τομείς της οικονομίας και στην κοινωνική και περιφερειακή συνοχή.
The Fund's mapping and coverage analysis resulted in a precise list of buildings which were later included in the project.
Η ανάπτυξη νέων βασικών ευρυζωνικών δικτύων και/ή ευρυζωνικών δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς συμβάλλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας καθώς και στη βελτίωση των υπηρεσιών υγείας και εκπαίδευσης στις περιοχές στόχους.
Thus, in light of the above, the Authority considers the areas covered by the project as ‘white areas’ for the purposes of applying the Broadband Guidelines.
Επιπλέον, η ανάπτυξη ευρυζωνικού δικτύου συμβάλλει στη μείωση του «ψηφιακού χάσματος» που συντελεί στον διαχωρισμό μεταξύ των περιοχών ή περιφερειών στο εσωτερικό μιας χώρας όπου παρέχονται οικονομικά προσιτές και ανταγωνιστικές ευρυζωνικές υπηρεσίες και των περιοχών όπου δεν παρέχονται τέτοιου είδους υπηρεσίες.
The balancing test and the Broadband Guidelines/decisional practice
Η Αρχή θεωρεί ότι χωρίς δημόσια παρέμβαση υπάρχει πραγματικός κίνδυνος πρόκλησης «ψηφιακού χάσματος» μεταξύ των διαφόρων περιφερειών της Ισλανδίας, ιδίως μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών.
In assessing whether an aid measure can be found compatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority balances the positive impact of the aid measure in reaching an objective of common interest against its potential negative side-effects, such as distortions of trade and competition (a so-called ‘balancing test’).
Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στον οικονομικό και κοινωνικό αποκλεισμό των τοπικών κατοίκων και επιχειρήσεων καθώς και σε ενδεχόμενη περαιτέρω μείωση του πληθυσμού από ήδη αραιοκατοικημένες περιοχές.
In applying this balancing test, the Authority will assess the following questions [89]:
Μολονότι υπάρχουν πολλοί λόγοι για τα ψηφιακά χάσματα, ένας από τους σημαντικότερους είναι η έλλειψη επαρκούς ευρυζωνικής υποδομής.
Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest, i.e. does the proposed aid address a market failure or other objective?
Επιπλέον, η Αρχή υπενθυμίζει ότι η παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών προς όλους τους ευρωπαίους πολίτες έως το 2013 αποτέλεσε έναν από τους βασικούς στόχους του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη [94].
Is the aid well-designed to deliver the objective of common interest?
Συνεπώς, το έργο συνάδει τόσο με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» όσο και με το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη.
In particular:
Σύμφωνα με τις αρχές της Ισλανδίας, η διαθεσιμότητα ευρυζωνικών υποδομών υψηλής ταχύτητας αποτελεί βασικό παράγοντα για την προσέλκυση επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινότητες, τη βελτίωση των τοπικών συνθηκών διαβίωσης, καθώς και την επιτάχυνση της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε όλους τους τομείς της τοπικής οικονομίας.
Is State aid an appropriate policy instrument, i.e. are there other, better-placed instruments?
Το καθεστώς αυτό επέτρεψε σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις στη στοχευόμενη περιοχή να έχουν πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές ευρυζωνικές υπηρεσίες.
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of undertakings?
Κατά συνέπεια, η δημόσια χρηματοδότηση των ευρυζωνικών υποδομών όχι μόνο διασφάλισε τη διαθεσιμότητα ευρυζωνικών υπηρεσιών αλλά θα εξασφαλίσει επίσης ότι οι υπηρεσίες παρέχονται σε προσιτές τιμές όπως απαιτείται σύμφωνα με το ψηφιακό θεματολόγιο.
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Με άλλα λόγια, το έργο επιτρέπει την πρόσβαση σε ευρυζωνικές υπηρεσίες λιανικής στις στοχευόμενες περιοχές (δηλαδή αραιοκατοικημένες, κυρίως αγροτικές περιοχές) σε τιμές παρόμοιες με εκείνες που ισχύουν στις περισσότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές (π.χ. αστικές).
Are the distortions of competition and the effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Η Αρχή θεωρεί ότι η στήριξη για την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων σε αγροτικές και ανεπαρκώς εξυπηρετούμενες λευκές περιοχές, όπου η ευρυζωνική σύνδεση δεν είναι διαθέσιμη προς το παρόν, προωθεί την εδαφική, κοινωνική και οικονομική συνοχή και αντιμετωπίζει τις ανεπάρκειες της αγοράς [96].
In line with the Broadband Guidelines [90], in applying the balancing test, the Authority will consider the objective of the measure, its design and the need to limit distortions of competition.
Η ανάπτυξη ευρυζωνικού δικτύου συμβάλλει επίσης στη μείωση του «ψηφιακού χάσματος» που συντελεί στον διαχωρισμό μεταξύ των περιοχών ή περιφερειών στο εσωτερικό μιας χώρας όπου παρέχονται οικονομικά προσιτές και ανταγωνιστικές ευρυζωνικές υπηρεσίες και των περιοχών όπου δεν παρέχονται τέτοιου είδους υπηρεσίες [97].
Objective of the measure
Με δεδομένα τα ανωτέρω, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση επιδιώκει γνήσιους στόχους συνοχής και οικονομικής ανάπτυξης που θεωρούνται σαφώς καθορισμένοι στόχοι κοινού συμφέροντος.
State aid in white areas
Ανταποκρίνεται το μέτρο σε ανεπάρκεια της αγοράς;
Broadband connectivity is a key component for the development, adoption and use of information and communication technologies in the economy and in society.
Όπως έχει ήδη επισημανθεί, εφόσον μόνον οι λευκές περιοχές θα είναι επιλέξιμες για κρατικές ενισχύσεις, η Αρχή αποδέχεται ότι στις περιοχές αυτές υπάρχει ανεπάρκεια της αγοράς.
The project exclusively relates to and targets ‘white areas’ [91].
Σχεδιασμός του μέτρου και ανάγκη περιορισμού της νόθευσης του ανταγωνισμού 3.3.2.1.
The Authority believes, in line with the Broadband Guidelines, that these areas are, in principle, eligible for State aid since the project promotes territorial, social and economic cohesion and addresses a proven market failure [92].
Όπως ορίζεται στο σημείο 40 των κατευθυντήριων γραμμών για τα ευρυζωνικά δίκτυα, η Αρχή αναγνωρίζει ότι η εκ των προτέρων ρύθμιση μπορεί να προωθήσει την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων σε αστικές και περισσότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές αλλά δεν επαρκεί για τη διόρθωση της ανεπάρκειας της αγοράς που απορρέει από την έλλειψη ιδιωτικών επενδύσεων για υποδομές σε ορισμένες περιοχές.
Those conditions will be assessed in the following subsections.
Η Αρχή δεν έλαβε πληροφορίες σχετικά με το αν οι ισλανδικές αρχές εξέτασαν τυχόν εναλλακτικές προτάσεις αντί της δημόσιας χρηματοδότησης του ευρυζωνικού δικτύου με σκοπό την αντιμετώπιση της ανεπάρκειας της αγοράς.
A well-defined objective of common interest
Ωστόσο, η Αρχή, όπως και η Επιτροπή, είχε εξετάσει στο παρελθόν το ενδεχόμενο παροχής επιχορηγήσεων ή φορολογικών κινήτρων προς τους τελικούς χρήστες, καθώς και το ενδεχόμενο χρήσης εκ των προτέρων ρύθμισης [99].
In its Europe 2020 Strategy of 3 March 2010, ‘A Digital Agenda for Europe’, the European Commission stated that it has the ‘aim to deliver sustainable economic and social benefits from a Digital Single Market based on fast and ultra-fast internet and interoperable applications, with broadband access for all by 2013, access for all to much higher internet speeds (30 Mbps or above) by 2020, and 50 % or more of European households subscribing to internet connections above 100 Mbps’ [93].
Θεωρήθηκε ότι τα μέτρα αυτά είναι μάλλον απίθανο να οδηγήσουν σε επαρκείς επενδύσεις για την παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών σε ανεπαρκώς εξυπηρετούμενες περιοχές.
The Europe 2020 strategy recognises the importance of broadband projects in order to accelerate the contribution of broadband technologies to growth and innovation in all sectors of the economy and to social and regional cohesion.
Όπως προαναφέρθηκε, στη συγκεκριμένη περιοχή διατίθεντο μόνο περιορισμένες υπηρεσίες διαδικτυακών συνδέσεων χαμηλής ταχύτητας και η χαρτογράφηση έδειξε ότι δεν υπήρχαν σχέδια από ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης για την αναβάθμιση των ευρυζωνικών υποδομών τους.
The deployment of new basic and/or NGA broadband networks contributes to job creation as well as to improving health and education services in the target areas.
Επιπλέον, οι αρχές της Ισλανδίας επεσήμαναν ότι οι μεγάλοι πάροχοι διαδικτυακών υπηρεσιών στην Ισλανδία δεν έδειξαν κανένα ενδιαφέρον για τη βελτίωση των διαδικτυακών συνδέσεων στην εν λόγω περιοχή ή για επένδυση σε ευρυζωνικές υποδομές στο εγγύς μέλλον [100].
Moreover, the roll-out of a broadband network contributes to reducing the ‘digital divide’ that sets apart areas or regions within a country where affordable and competitive broadband services are on offer and areas where such services are not.
Συνεπώς, σε περιπτώσεις όπως η συγκεκριμένη, όπου έχει επιβεβαιωθεί ότι υπάρχει ιδιαίτερα ανεπαρκής ανάπτυξη των ευρυζωνικών υποδομών και υπηρεσιών σε μια δεδομένη περιοχή, δεν φαίνεται να υπάρχει εναλλακτική πρόταση αντί της χορήγησης δημόσιας χρηματοδότησης για την υπέρβαση της έλλειψης ευρυζωνικής συνδεσιμότητας.
The Authority considers that without public intervention there is a real risk of an emergence of a ‘digital divide’ between the different regions in Iceland, mainly between rural and urban areas.
Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα [101], προκειμένου να εκτιμηθεί η ύπαρξη χαρακτήρα κινήτρου πρέπει να εξεταστεί αν οι συγκεκριμένες επενδύσεις για τα ευρυζωνικά δίκτυα θα είχαν πραγματοποιηθεί χωρίς δημόσια χρηματοδότηση.
Furthermore, the Authority recalls that providing broadband services to all European citizens by 2013 was one of the main goals of the Digital Agenda for Europe [94].
Η δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε από τις ισλανδικές αρχές κατέδειξε ότι ήταν απίθανο να παρασχεθεί από την αγορά στο εγγύς μέλλον ευρυζωνικό δίκτυο που να καλύπτει τα μη εξυπηρετούμενα κτίρια.
The project is therefore in line with both the Europe 2020 Strategy and the Digital Agenda for Europe.
Λόγω της παροχής χρηματοδοτικής στήριξης για την ανάπτυξη του δικτύου, οι συμμετέχοντες στον δημόσιο διαγωνισμό μετέβαλαν τις επενδυτικές αποφάσεις τους.
According to the Icelandic authorities, the availability of high-speed broadband infrastructure is a key factor for the local communities in attracting businesses, improving local living conditions, as well as accelerating growth and innovation in all sectors of the local economy.
Ως εκ τούτου, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση παρείχε επενδυτικό κίνητρο στον επιλεγέντα πάροχο ώστε να αναπτύξει ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες δεν θα είχε επενδύσει διαφορετικά.
The scheme has enabled households and businesses in the targeted area to have access to affordable broadband services.
Αναλογικότητα της ενίσχυσης και περιορισμός της νόθευσης του ανταγωνισμού και των επιπτώσεων στις συναλλαγές
This is also a common interest objective, since broadband services have to be available at affordable prices in order to ensure that the maximum of citizens profit from the public aid [95].
Λεπτομερής χαρτογράφηση και ανάλυση της κάλυψης
Without the aid, the cost of deploying the required broadband infrastructure will be very costly for private operators in scarcely populated areas and it will be translated into high retail prices, not affordable to all citizens.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Αρχή κρίνει ότι η χαρτογράφηση και η ανάλυση της κάλυψης συνέβαλαν στην ελαχιστοποίηση της δυνητικής νόθευσης του ανταγωνισμού.
As a consequence, the public financing of the broadband infrastructure has not only ensured broadband availability but it will also ensure that the services are provided at affordable prices as required in the Digital Agenda.
Η απόσυρση της WBS από την αγορά οδήγησε σε ουσιαστική μεταβολή του καταλόγου των κτιρίων που ούτε διέθεταν ούτε αναμενόταν να αποκτήσουν ευρυζωνική κάλυψη στο εγγύς μέλλον με όρους της αγοράς.
In other words, the project enables access to retail broadband services in the targeted areas (i.e. low populated areas, mainly rural areas) at prices similar to those applicable in the more populated areas (i.e. urban areas).
Κατά συνέπεια, οι αρχές της Ισλανδίας ζήτησαν και πάλι να υποβληθούν σχέδια παροχής υπηρεσιών στα κτίρια που καλύπτονταν αρχικά από τα σχέδια της WBS.
The Authority considers support for broadband network deployment in rural and underserved white areas, where broadband is currently not available, as promoting territorial social and economic cohesion and addressing market failures [96].
Αυτό έγινε μέσω ανακοίνωσης σε εφημερίδα η οποία, σύμφωνα με τις ισλανδικές αρχές, ήταν σύμφωνη με την προηγούμενη επικοινωνία με την αγορά.
The roll-out of a broadband network also contributes to reducing the ‘digital divide’ that sets apart areas or regions within a country where affordable and competitive broadband services are on offer and areas where such services are not [97].
Αυτή η μέθοδος επικοινωνίας επέτρεψε σε όλους τους παρόχους υπηρεσιών να ειδοποιήσουν τις ισλανδικές αρχές για τυχόν σχέδια ανάπτυξης δικτύων στην περιοχή.
In view of the above, the Authority concludes that the aid pursues genuine cohesion and economic development objectives, which are considered to be well-defined objectives of common interest.
Συνεπώς, η Αρχή διαπιστώνει ότι η ανακοίνωση στην εφημερίδα αποτέλεσε επαρκή μέθοδο επικοινωνίας στην προκειμένη περίπτωση.
Does the measure respond to a market failure?
Δημόσια διαβούλευση
As already indicated, since only white areas will be eligible for State aid, the Authority accepts that in those areas a market failure exists.
Οι κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα επιβάλλουν την υποχρέωση δρομολόγησης δημόσιας διαβούλευσης με τους υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης μέσω μιας ανοιχτής και διαφανούς διαδικασίας με σκοπό την περαιτέρω διασφάλιση της χρήσης των δημόσιων κεφαλαίων μόνο σε λευκές περιοχές με βασικές ευρυζωνικές συνδέσεις και υπηρεσίες πρόσβασης νέας γενιάς [102].
In other words, the market left to its own devices, without intervention, fails to deliver an efficient outcome for society [98].
Όπως επισημάνθηκε ανωτέρω, το Ταμείο διενήργησε ανάλυση των συνθηκών ανταγωνισμού στην αγορά και των σχεδίων μελλοντικής ανάπτυξης δικτύων, ζητώντας τη γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών μέσω ανακοίνωσης που δημοσιεύτηκε στην εθνική εφημερίδα Morgunblaðið με σκοπό τη διασφάλιση πλήρους διαφάνειας.
Design of the measure and the need to limit distortion of competition
Με τον τρόπο αυτό, το Ταμείο διασφάλισε την ελαχιστοποίηση της δυνητικής νόθευσης του ανταγωνισμού.
Is aid the appropriate instrument?
Η Αρχή επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι, μολονότι η οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις δεν ισχύει για την προμήθεια ευρυζωνικών δικτύων και υπηρεσιών [103], η εν λόγω σύμβαση εξακολουθεί να υπόκειται στις θεμελιώδεις αρχές της ισότιμης και χωρίς διακρίσεις μεταχείρισης [104].
The Authority has not received information on whether the Icelandic authorities considered any alternatives to public financing of the broadband network in order to address the market failure.
Από τις κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα προκύπτει επίσης ότι όποτε οι χορηγούσες αρχές αποφασίζουν να επιλέξουν τρίτο φορέα εκμετάλλευσης για την ανάπτυξη και τη λειτουργία των επιδοτούμενων υποδομών, η διαδικασία επιλογής πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με το πνεύμα και τις αρχές των οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις [105].
However, the Authority, as well as the Commission, has previously examined the use of grants or tax incentives to end users, as well as the possibility of using ex ante regulation [99].
Με την προσέγγιση ανοιχτού διαγωνισμού διασφαλίζεται η ισότιμη και χωρίς διακρίσεις μεταχείριση όλων των προσφερόντων, μειώνεται το δημοσιονομικό κόστος, ελαχιστοποιείται η δυνητική κρατική ενίσχυση και μειώνεται ο επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου.
These measures have been found unlikely to lead to sufficient investments for the provision of broadband services to underserved areas.
Η χρήση ανοιχτών διαγωνισμών για την προώθηση των εν λόγω στόχων στο πλαίσιο της ανάπτυξης ευρυζωνικών δικτύων έχει αναγνωριστεί από την Επιτροπή κατά την πρακτική λήψης αποφάσεων προ της υπό εξέταση συμφωνίας [106].
As previously noted, there were only limited services of low-speed internet connections available in the area concerned and the mapping exercise showed that there were no plans by private operators to upgrade their broadband infrastructure.
Στο πλαίσιο της διαδικασίας διαγωνισμού, στις κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα επισημαίνεται ότι η αρχή που χορηγεί την ενίσχυση θεσπίζει ποιοτικά κριτήρια ανάθεσης βάσει των οποίων πρέπει να αξιολογηθούν οι υποβαλλόμενες προσφορές [107].
Moreover, the Icelandic authorities noted that the large internet service providers in Iceland had not shown any interest in improving the internet connections in the area in question or to invest in broadband infrastructure in the near future [100].
Στις κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα διευκρινίζεται επίσης ότι προκειμένου να μειωθεί το ύψος της ενίσχυσης που πρόκειται να χορηγηθεί, υπό ποιοτικά παρόμοιες αν όχι ταυτόσημες συνθήκες, ο υποψήφιος που ζητεί το χαμηλότερο ποσό ενίσχυσης θα πρέπει καταρχήν να λαμβάνει περισσότερα μόρια προτεραιότητας κατά τη συνολική αξιολόγηση της προσφοράς του [108].
Hence, in situations such as the case at hand, where it has been confirmed that there is a significant under-development of broadband infrastructure and services in a given region, there seems to be no alternative to granting public funding to overcome the lack of broadband connectivity.
Η αναθέτουσα αρχή πρέπει επίσης να καθορίζει πάντοτε εκ των προτέρων τη σχετική σημασία που θα δώσει σε καθένα από τα επιλεγέντα (ποιοτικά) κριτήρια.
It is therefore the Authority's conclusion that public funding for the provision of broadband services is an appropriate instrument to achieve the set objectives.
Η περιγραφή του διαγωνισμού περιλάμβανε σαφή κριτήρια ανάθεσης, σκοπός των οποίων ήταν να προσδιοριστεί η πλέον οικονομικά συμφέρουσα προσφορά.
Does the aid have an incentive effect?
Χρησιμοποιήθηκαν τέσσερα κριτήρια αξιολόγησης:
According to the Broadband Guidelines [101], in order to assess the existence of incentive effect it must be examined whether the broadband investments concerned would have been undertaken without public financing.
συνολική τιμή (50 %)· ii) ταχύτητα ανάπτυξης δικτύου (15 %)· iii) ταχύτητα καταφόρτωσης (25 %), και iv) GSM 2G (προαιρετικό) (10 %).
The public consultation conducted by the Icelandic Authorities showed that it was unlikely that a broadband network covering the unserviced buildings would be provided by the market in the near future.
Με βάση τα ανωτέρω, η Αρχή κρίνει ότι το Κρατικό Κέντρο Εμπορίου, εξ ονόματος του Ταμείου, διενήργησε ανοιχτή και διαφανή διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης προκειμένου να επιλεγεί ο πάροχος του ευρυζωνικού δικτύου.
By providing financial support to the roll-out of the network, the bidders to the public tender changed their investment decisions.