natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η ΕΚΘΕΣΗ 2015 ΤΗΣ BDO
In any event, it is submitted by the Norwegian authorities that, as part of the 2014 financial review, due to the fact that the granting authority and Hurtigruten reached an agreement to cancel calls to the port, this cancellation is considered as a change in production in accordance with section 6 of the HA, leading to an adjustment of the final compensation.
Οι νορβηγικές αρχές ανέθεσαν τη διενέργεια έκθεσης στην εταιρεία συμβούλων BDO, η οποία εξέτασε τις οικονομικές επιδόσεις της Hurtigruten, με βάση αφενός τον προϋπολογισμό και αφετέρου τα πραγματικά αποτελέσματα κατά τα έτη 2012 και 2013, ξεχωριστά για: α) τις υπηρεσίες που αγοράζει το κράτος στη γραμμή Bergen-Kirkenes, και β) το σύνολο των υπηρεσιών που παρέχονται από τη Hurtigruten στην ίδια γραμμή (δηλαδή συμπεριλαμβανομένων τόσο των εμπορικών υπηρεσιών όσο και των υπηρεσιών που παρέχονται στο κράτος).
Therefore, this cancellation cannot be considered as a breach of the HA and does not entail any overcompensation under the HA.
Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, η BDO έκανε διάκριση μεταξύ των δαπανών μεταφορικής ικανότητας, των δαπανών επιβατών, και των δαπανών που σχετίζονται με τις δραστηριότητες μάρκετινγκ και πωλήσεων.
Concerning the fourth Altmark condition and the doubts expressed by the Authority whether a tender procedure such as the one in the case at hand, where only one bid is submitted, can be deemed sufficient to ensure the least cost to the community, the Norwegian authorities claim that the present tender has been carried out as an open procedure in line with the public procurement rules.
Οι δαπάνες μεταφορικής ικανότητας, που θεωρούνται πάγια έξοδα, ορίζονται ως οι δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνονται τα πλοία που πραγματοποιούν το καθορισμένο δρομολόγιο με συγκεκριμένους ενδιάμεσους λιμένες και περιλαμβάνουν όλες τις δραστηριότητες που σχετίζονται με την εκμετάλλευση των πλοίων κατά μήκος της ακτογραμμής.
The Norwegian authorities also argue that using the ‘lowest price’ as the sole award criterion cannot be meant to have violated the fourth Altmark condition.
Στις δαπάνες μεταφορικής ικανότητας εντάσσονται τα ακόλουθα στοιχεία: πλήρωμα ασφαλείας, λιπαντικά και καύσιμα, επισκευές και συντήρηση, λιμενικά έξοδα, ασφαλιστικές δαπάνες, απόσβεση/χρηματοδοτική μίσθωση πλοίων και καθαρές χρηματοπιστωτικές δαπάνες.
Further, in reference to the three alternatives routes mentioned in the tender, the Norwegian authorities explain that according to the case law of the Norwegian Complaints Board for Public Procurement (‘KOFA’), if no instructions are given to the tenderers on the alternatives, the award must be based on an assessment of which offer in total appears to be the economically most advantageous.
Οι δαπάνες επιβατών, καθώς και οι δαπάνες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες μάρκετινγκ και πωλήσεων, θεωρούνται στο σύνολό τους μεταβλητές δαπάνες.
The Norwegian authorities refer also to the tender specifications, section 2.14, where it is stated that the contracting authority reserves the rights to choose freely between the tendered alternative.
Περιλαμβάνουν όλες τις δραστηριότητες που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με την επιβατική κίνηση.
On the issue of only one bid having been submitted, which is in principle insufficient to ensure compliance with the fourth Altmark condition, the Norwegian authorities consider that this in itself cannot be understood as a general exclusion.
Στις δαπάνες επιβατών εντάσσονται τα ακόλουθα στοιχεία: κόστος πωληθέντων εμπορευμάτων, πλήρωμα το οποίο δεν περιλαμβάνεται στο πλήρωμα ασφαλείας, δαπάνες μάρκετινγκ και προβλέψεις πωλήσεων, διοικητικές δαπάνες και άλλες δαπάνες.
In fact, a further assessment must be carried out as to whether the procurement procedure nevertheless gave rise to a sufficiently open and genuine competition.
Ακολούθως, οι δαπάνες μεταφορικής ικανότητας κατανεμήθηκαν στις υπηρεσίες που παρέχονται στο κράτος με βάση το μερίδιο μεταφορικής ικανότητας που δεσμευόταν από την κυβέρνηση έναντι της συνολικής μεταφορικής ικανότητας του στόλου, ενώ οι δαπάνες επιβατών επιμερίστηκαν με βάση τα εκτιμώμενα επιβατοχιλιόμετρα που διανύθηκαν από τους επιβάτες συγκεκριμένης απόστασης επί του συνολικού αριθμού επιβατοχιλιομέτρων για όλους τους επιβάτες του στόλου.
In the opinion of the Norwegian authorities, several measures were indeed taken to accommodate competition amongst the different operators (e.g. alternative models, reduced capacity, sufficient time period between bids and start-up date, time extension for bids' submission).
Οι δαπάνες μάρκετινγκ και πωλήσεων κατανεμήθηκαν στις παρεχόμενες στο κράτος υπηρεσίες με βάση το μερίδιο των εκτιμώμενων καθαρών επιβατικών εσόδων από επιβάτες ΥΔΥ σε σύγκριση με τον συνολικό αριθμό επιβατών.
Further, Hurtigruten was aware that other companies had at least shown an interest in participating in the tender process.
Σύμφωνα με την έκθεση, και στις δύο κατηγορίες α) και β) που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 62 και για αμφότερα τα έτη 2012 και 2013, διαπιστώθηκε έλλειμμα στα πραγματικά αποτελέσματα της Hurtigruten σε σύγκριση με τα αριθμητικά στοιχεία που είχε προϋπολογίσει η εταιρεία στα έγγραφα του διαγωνισμού.
Concerning the compatibility conditions, the Norwegian authorities acknowledge that the SGEI Decision is not applicable as the HA has exceeded the 300000 passengers threshold during the two financial years before the PSO was assigned.
Η BDO υποστηρίζει ότι το γεγονός ότι η Hurtigruten κατέγραψε καθαρή ζημία στις εμπορικές δραστηριότητές της δεν πρέπει να θεωρηθεί ως απόδειξη σταυροειδούς επιδότησης.
Although, in Norway's view, the measure does not constitute State aid pursuant to Altmark, if it were to be assessed pursuant to the Authority's Framework for State aid in the form of public service compensation (‘the Framework’), it would meet all the compatibility conditions specified therein.
Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το ακαθάριστο κέρδος από τις δραστηριότητες μεταφοράς των εμπορικών επιβατών είναι μεν θετικό, αλλά όχι αρκετό για να καλύψει τις αντίστοιχες πάγιες δαπάνες μεταφορικής ικανότητας (επειδή ο πραγματικός αριθμός εμπορικών επιβατών υπολειπόταν των αριθμητικών στοιχείων του προϋπολογισμού), εξ ου και η συνολική καθαρή ζημία των εμπορικών δραστηριοτήτων.
Particularly in reference to proportionality, the Norwegian authorities argue that the calculations made are in conformity with the case law requirements and the European Commission's decision-making practice, as only the actual costs for discharging the PSO obligations have been taken into account, pursuant to a correct allocation of costs and revenues between the PSO and the commercial services, and taking into account a reasonable profit of […] % (EBT).
Η ΠΡΩΤΗ ΕΚΘΕΣΗ 2016 ΤΗΣ BDO
THE BDO REPORT 2015
Η έκθεση θεωρεί ότι, επειδή οι χρήσεις των διαφορετικών σκελών της διαδρομής έδειχναν να είναι ίδιες το 2015 και το 2002 και επειδή διαπιστώθηκαν μικρές μεταβολές στις εποχιακές διακυμάνσεις, η κατάσταση παρέμεινε σταθερή και μεταξύ των ετών 2008 και 2010.
The Norwegian authorities commissioned a report from the consultancy BDO, which looked at Hurtigruten's budgeted and actual financial performance in 2012 and 2013, for, separately: (a) the services purchased by the government on the Bergen-Kirkenes route; and (b) the totality of services provided by Hurtigruten on the same route (i.e. including both commercial and government-procured services).
Ωστόσο, οι αριθμοί είναι σαφώς μεγαλύτεροι κατά τους καλοκαιρινούς μήνες.
Capacity costs, which are regarded as fixed costs, are defined as the costs incurred by the vessels sailing the set route with specific ports of call and are to include all activities associated with the operation of vessels along the coast.
Συγκεκριμένα, την περίοδο μεταξύ Ιουνίου και Αυγούστου το 1/3 των δρομολογίων πραγματοποιούνται με 320 ή και περισσότερους επιβάτες ΥΔΥ σε ένα τουλάχιστον σκέλος.
Capacity costs consist of the following elements: safety crew, oil and fuel, repairs and maintenance, port costs, insurance costs, vessel depreciation/leasing and net financial costs.
Ο μέσος μέγιστος αριθμός επιβατών ΥΔΥ στη διάρκεια αυτών των μηνών ανέρχεται σε περίπου 285, ενώ στις περιόδους Ιανουαρίου-Μαΐου και Σεπτεμβρίου-Δεκεμβρίου ο αριθμός είναι περίπου 142.
Passenger costs, as well as costs relating to marketing and sale activities, are all regarded as variable costs.
Η έκθεση θεωρεί επίσης ότι υπάρχει μεγάλη απόκλιση στον αριθμό των επιβατών ΥΔΥ ανάλογα με το σκέλος της διαδρομής.
They include all activities directly or indirectly related to passenger traffic.
Όσον αφορά τη χρήση των κλινών, η έκθεση θεωρεί ότι για το έτος 2015, σε κάθε σκέλος της διαδρομής, ο μέσος μέγιστος αριθμός κλινών που χρησιμοποιήθηκαν από επιβάτες ΥΔΥ ήταν 225, ενώ ο μέσος αριθμός κλινών που χρησιμοποιήθηκαν από επιβάτες ΥΔΥ ήταν περίπου 60.
Passenger costs consist of the following elements: costs of goods sold, crew not included in the safety crew, marketing costs and sales provisions, administrative costs and other costs.
Τέλος, η έκθεση αναφέρει ότι στη μεγάλη πλειονότητα των δρομολογίων, υπήρχε μεταφορική ικανότητα για τουλάχιστον 320 επιβάτες ΥΔΥ σε όλα τα σκέλη.
Capacity costs were then allocated to the government-procured services on the basis of the share of capacity reserved by the government compared to the total capacity of the fleet, whereas passenger costs were allocated on the basis of estimated passenger kilometres sailed by distance travellers over the total number of passenger kilometres for all travellers on the fleet.
Οι νορβηγικές αρχές ανέθεσαν μια δεύτερη έκθεση στη BDO το φθινόπωρο του 2016, ζητώντας από την εταιρεία συμβούλων να δημιουργήσει ένα εναλλακτικό μοντέλο για την εκτίμηση ενός εύλογου κέρδους με βάση τη ROCE και τη μεθοδολογία κατανομής των δαπανών που περιγραφόταν στο έγγραφο του διαγωνισμού, παράρτημα Δ. Ο σκοπός ήταν, πρώτον, να εκτιμηθεί το προσδοκώμενο επίπεδο της ROCE στο πλαίσιο της σύμβασης όπως συμφωνήθηκε (δηλαδή για ολόκληρη τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης) και, δεύτερον, να οριστεί ένα διάστημα εύλογου κέρδους στο πλαίσιο της σύμβασης με βάση μια δέσμη δεικτών αναφοράς.
According to the report, in both segments (a) and (b) mentioned above in paragraph (62) and in both 2012 and 2013, there was a shortfall in Hurtigruten's actual results as compared to the figures budgeted by the company in its tender documents.
Η BDO εκτιμά ότι η ROCE στη σύμβαση ΥΔΥ ανερχόταν σε […]%.
BDO submits that the fact that Hurtigruten registered a net loss on its commercial operations should not be seen as evidence of cross-subsidisation.
Η BDO προχώρησε σε σύγκριση αυτού του ποσοστού με τρεις δείκτες αναφοράς: το WACC […]% όπως υπολογίστηκε από ανεξάρτητη χρηματιστηριακή εταιρεία το 2009 παρακολουθώντας τη Hurtigruten στο χρηματιστήριο· το προεξοφλητικό επιτόκιο […]% που εφαρμόζεται στις δοκιμές απόσβεσης οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν στα δημοσιονομικά δελτία της Hurtigruten το 2009· και έναν δείκτη αναφοράς […]% βασισμένο σε τέσσερις εισηγμένες εταιρείες στον τομέα των υπηρεσιών κρουαζιέρας.
This is because the gross margin on commercial passengers activities is positive, but insufficient to cover the corresponding fixed capacity costs (because the actual number of commercial passengers has been below budgeted levels), hence the overall net loss of commercial operations.
Η BDO υπολόγισε επίσης την τρέχουσα μέση πραγματική ROCE μεταξύ 2012-2015 σε […]%.
THE FIRST BDO REPORT 2016
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΝΤΩΝ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΔΙΑΤΥΠΩΣΑΝ ΟΙ ΝΟΡΒΗΓΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ
This second report, commissioned by the Norwegian authorities, analyses the appropriateness of the minimum capacity requirement of the HA for the period 2012-2019.
Οι καταγγέλλοντες έλαβαν μια μη εμπιστευτικού χαρακτήρα μορφή των παρατηρήσεων που υποβλήθηκαν από τις νορβηγικές αρχές μετά από αίτηση ενημέρωσης του κοινού στις αντίστοιχες αρχές.
In order to reach its conclusion, the report assesses all sailings on all ships between all ports-of-call in the years prior to the tender, i.e. the years 2008-2010, on the basis of detailed statistics received from Hurtigruten, concerning the number of passengers travelled with each ship on the different dates and legs in 2015, taking also into account the results of a study undertaken by TØI in 2002 for the same purpose in the context of the agreement covering the period 2005-2012.
Οι καταγγέλλοντες συμφωνούν με τον χαρακτηρισμό της εξυπηρετούμενης γραμμής ως ΥΓΟΣ όπως περιλαμβάνεται στην ΣΗ, με το αιτιολογικό ότι μια τέτοια υπηρεσία δεν θα ήταν δυνατό να παρέχεται μόνον από την αγορά δεδομένης της μικρής πυκνότητας πληθυσμού, της έλλειψης υποδομών και του απομακρυσμένου χαρακτήρα των βόρειων περιοχών της Νορβηγίας.
The report assumes that since the legs' utilisations seemed to be the same in 2015 and 2002, and since there has been little change in seasonal variations, this situation remained constant between 2008 and 2010 as well.
Όσον αφορά την απαίτηση για τη μεταφορική ικανότητα, οι καταγγέλλοντες πιστεύουν ότι για τους περισσότερους εξυπηρετούμενους λιμένες αποτελεί δευτερεύον ζήτημα, καθώς αυτό που έχει σημασία είναι ότι υπάρχουν καθημερινά και τακτικά δρομολόγια τα οποία παρέχουν επιβατικές και εμπορευματικές υπηρεσίες στην παράκτια γραμμή.
According to the report, there are a fair amount of PSO passengers on all legs during the year.
Παρά ταύτα, οι καταγγέλλοντες υποστηρίζουν ότι η αντιστάθμιση που προβλέπεται στην τρέχουσα ΣΗ είναι πολύ υψηλή αν παραβληθεί με τον μειωμένο αριθμό επιβατών ΥΔΥ (η αύξηση των δαπανών στην παράκτια γραμμή μεταξύ 2009-2014 ανήλθε σε περίπου 17 %), και με δεδομένο ότι η συνολική προς χρήση ικανότητα έχει αυξηθεί, η αντιστάθμιση αποσκοπεί στην κάλυψη πιθανού ελλείμματος στην εμπορική χρήση της μεταφορικής ικανότητας, προκειμένου να διατηρηθεί το επίπεδο της παρεχόμενης ΥΔΥ.
However, the numbers are clearly higher during the summer months.
Τέλος, οι καταγγέλλοντες επικρίνουν την απουσία μηχανισμού ανάκτησης στη ΣΗ ή ρητού ανώτατου ορίου αντιστάθμισης, προβλέψεις που, αν υπήρχαν, θα παρείχαν επαρκή κίνητρα για βελτίωση της αποδοτικότητας, αποκλείοντας ταυτόχρονα την περίπτωση υπεραντιστάθμισης.
Specifically, in the period June to August around 1/3 of the sailings are performed with 320 PSO passengers or more on at least one leg.
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
The average maximum number of PSO passengers during these months is around 285, whereas during the periods January to May and September to December the number is around 142.
Η ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΤΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
The report further considers that there is a large variation in the number of PSO passengers per leg.
Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
Out of a total 70 legs (as shown in the figures presented in the report), in 14 legs the maximum number of PSO passengers exceeded 320 for the years 2008 and 2010.
Σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση εάν πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθοι όροι.
In 2009, there have been 7 legs where the maximum number of PSO passengers exceeded 320.
Το μέτρο: i) χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους· ii) παρέχει επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα στον δικαιούχο· iii) δύναται να επηρεάσει τις μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών συναλλαγές και να νοθεύσει τον ανταγωνισμό.
As far as berth utilisation is concerned, the report considers that for the year 2015, on every leg, the average maximum number of berths used by PSO passengers was 225, whereas the average number of berths used by PSO passengers was around 60.
Στην απόφασή για την κίνηση της διαδικασίας, η Αρχή κατέληγε στο συμπέρασμα ότι πληρούνταν οι όροι i) και iii).
Finally, the report states that in the vast majority of sailings, there was capacity for at least 320 PSO passengers on all legs.
Οι νορβηγικές αρχές δεν προσκόμισαν περαιτέρω στοιχεία που να αντικρούουν αυτή τη διαπίστωση.
THE SECOND BDO REPORT 2016
Ως εκ τούτου, στην παρούσα απόφαση η Αρχή αξιολογεί μόνον κατά πόσο η ΣΗ παρείχε επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα στη Hurtigruten.
The Norwegian authorities commissioned a second report from BDO in the fall of 2016, asking the consultants to create an alternative model for assessing reasonable profit based on ROCE and the cost allocation methodology presented in the tender document, Annex D. The purpose was firstly to estimate the expected level of ROCE on the contract as it was agreed (i.e. the full contract period), and secondly, to define an interval of reasonable profit on the contract based on a set of benchmarks.
ΕΠΙΛΕΚΤΙΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑ ΣΤΗ HURTIGRUTEN
BDO estimates that the ROCE on the PSO contract was […] %.
Για να συνιστά κρατική ενίσχυση, το μέτρο ενίσχυσης πρέπει να παρέχει στη Hurtigruten πλεονέκτημα που την απαλλάσσει από επιβαρύνσεις που καλύπτονται κανονικά από τον προϋπολογισμό της.
BDO compared this to three different benchmarks: WACC of […] % as calculated by an independent brokerage firm in 2009 when they followed Hurtigruten on the stock exchange; the discount rate of […] % applied in the depreciation tests used in the financial statements of Hurtigruten in 2009; and a benchmark of […] % based on four publically traded companies active in passenger cruise activities.
Όπως προκύπτει από την απόφαση Altmark, στον βαθμό που ένα κράτος χορηγεί «αντιστάθμιση αποτελούσα την αντιπαροχή έναντι παρεχομένων εκ μέρους των δικαιούχων επιχειρήσεων υπηρεσιών προς εκπλήρωση υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας [ΥΔΥ]», η παρέμβαση αυτή δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.
BDO also calculated the running average actual ROCE from 2012-2015 to be […] %.
Στην απόφαση Altmark το Δικαστήριο έκρινε ότι η αντιστάθμιση για την εκπλήρωση των ΥΔΥ δεν συνιστά κρατική ενίσχυση όταν πληρούνται σωρευτικά τέσσερα κριτήρια:
COMMENTS BY THE COMPLAINANTS TO THE COMMENTS MADE BY THE NORWEGIAN AUTHORITIES
«Πρώτον, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη.
The complainants obtained a non-confidential version of the comments submitted by the Norwegian authorities through a public information request to the respective authorities.
Δεύτερον, οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια […].
The complainants support the definition provided of the HA as an SGEI in terms of route production, due to the fact that such a service could not be provided by the market alone considering the sparse population, lack of infrastructure and remoteness of the northern Norwegian regions.
Τρίτον, η αντιστάθμιση δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός ευλόγου κέρδους σε σχέση με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών·
Concerning the capacity requirement, the complainants believe that for a majority of the ports served, this is of secondary importance, as what matters is the fact that there are daily and regular sailings providing passenger and cargo services in the coastal route.
Τέταρτον, όταν η επιλογή της επιχειρήσεως στην οποία πρόκειται να ανατεθεί η εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημοσίας συμβάσεως, παρέχουσας τη δυνατότητα επιλογής του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές υπηρεσίες με το μικρότερο, για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της απαραίτητης αντισταθμίσεως πρέπει να καθορίζεται βάσει αναλύσεως των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη με μεταφορικά μέσα προς ικανοποίηση των απαιτήσεων σχετικά με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών».
Nevertheless, the complainants argue that the compensation provided for in the current HA is too high compared to the reduced number of PSO passengers (the cost increase on the coastal route from 2009-2014 was around 17 %), and given that the total utilisation capacity has been increased, the compensation is meant to cover any potential shortfall in the commercial utilisation of the capacity, in order to maintain the same level of PSO service.
Το πρώτο κριτήριο της απόφασης Altmark
Finally, the complainants criticise the lack of a clawback mechanism in the HA or a clear compensation cap, which, if existed, would provide sufficient efficient incentives, while at the same time ensuring that there is no overcompensation.
Στην απόφασή για την κίνηση της διαδικασίας, η Αρχή υποστήριζε ότι οι ΥΔΥ ορίζονται με σαφήνεια στο τμήμα 4-1 της ΣΗ όσον αφορά τις απαιτήσεις για την εξυπηρέτηση της γραμμής (δηλαδή τα καθημερινά, ετήσια και τακτικά επιβατικά δρομολόγια μεταξύ Bergen και Kirkenes με σταθμούς σε 32 ενδιάμεσους καθορισμένους λιμένες, καθώς και οι εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ Tromsø και Kirkenes), στο τμήμα 4-2 της ΣΗ, όσον αφορά τις απαιτήσεις για τα πλοία, και στο τμήμα 4-3 της ΣΗ, όσον αφορά τις απαιτήσεις σχετικά με τους ναύλους και τις εκπτώσεις, εξαιρουμένων των εμπορευματικών μεταφορών.
ASSESSMENT
Η Αρχή, ωστόσο, εξέφρασε αμφιβολίες σχετικά με το κατά πόσο η απαίτηση για το απόθεμα μεταφορικής ικανότητας του τμήματος 4-2 της ΣΗ μπορεί να χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ, δεδομένων των εποχιακών διακυμάνσεων των εμπορικών επιβατικών μεταφορών.
THE PRESENCE OF STATE AID
Σύμφωνα με τη ΣΗ, τα πλοία που χρησιμοποιούνται στην παράκτια γραμμή έχουν ελάχιστη μεταφορική ικανότητα 320 επιβατών, ικανότητα φιλοξενίας 120 επιβατών σε θαλάμους (καμπίνες) και χωρητικότητα μεταφοράς 150 ευρωπαλετών εμπορευμάτων σε κύτος φορτίου με κανονικό ύψος φορτίου.
THE CONCEPT OF STATE AID
Επιπροσθέτως, δεν προσκομίστηκαν στην Αρχή στοιχεία σχετικά με τη χρήση των κλινών, ενώ όσον αφορά τις μεταφορές εμπορευμάτων για τη γραμμή Tromsø – Kirkenes – Tromsø, η Αρχή εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το αν η ΥΔΥ για τις εμπορευματικές μεταφορές καθορίστηκε με σαφήνεια στο πλαίσιο της ΣΗ, με δεδομένο το γεγονός ότι δεν υπάγεται σε καθεστώς ρύθμισης τιμών, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού για τις θαλάσσιες ενδομεταφορές.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure constitutes State aid if the following conditions are cumulatively fulfilled.
Σύμφωνα με το τμήμα 4-3 της ΣΗ, η Hurtigruten έχει πλήρη ευχέρεια να καθορίζει το ύψος των ναύλων.
The measure: (i) is granted by the State or through State resources; (ii) confers a selective economic advantage on the beneficiary; (iii) is liable to have an impact on trade between Contracting Parties and to distort competition.
Η εκπλήρωση του πρώτου κριτηρίου Altmark πρέπει να αξιολογηθεί με βάση το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού για τις θαλάσσιες ενδομεταφορές, το οποίο ορίζει τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στον ορισμό μιας ΥΔΥ, συγκεκριμένα τα εξής: λιμένες που πρέπει να εξυπηρετούνται, τακτική εξυπηρέτηση, συνέχεια, συχνότητα, ικανότητα παροχής υπηρεσιών, επιβαλλόμενα κόμιστρα και επάνδρωση του σκάφους.
In its opening decision, the Authority concluded that points (i) and (iii) are met.
Εξάλλου, σύμφωνα με την ενότητα 9 των κατευθυντήριων γραμμών της Αρχής για τις θαλάσσιες μεταφορές, «μπορούν να επιβάλλονται υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας ή να συνάπτονται συμβάσεις αναθέσεως δημόσιας υπηρεσίες για τις υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 3577/92 (ΕΟΚ)».
The Norwegian authorities have not provided any further information disputing this finding.
Ελλείψει ειδικών κανόνων του ΕΟΧ που προσδιορίζουν το πεδίο για την ύπαρξη ΥΓΟΣ, τα κράτη οι νορβηγικές αρχές διαθέτουν μεγάλη διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τον χαρακτηρισμό μιας συγκεκριμένης υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ και τη χορήγηση αντιστάθμισης στον πάροχο υπηρεσίας.
Therefore, the Authority will only herein assess whether the HA has conferred a selective economic advantage on Hurtigruten.
Η αρμοδιότητα της Αρχής ως προς αυτό περιορίζεται στο να εξακριβώσει εάν η Νορβηγία διέπραξε πρόδηλο σφάλμα κατά τον χαρακτηρισμό της υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ.
SELECTIVE ECONOMIC ADVANTAGE ON HURTIGRUTEN