natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Π.χ., στο πλαίσιο του καθορισμού συγκεκριμένων γραμμών, η ανακοίνωση για την ερμηνεία του κανονισμού για τις θαλάσσιες ενδομεταφορές επιβεβαιώνει ότι «[τ]α κράτη μέλη […] έχουν την υποχρέωση να καθορίζουν σε ποια δρομολόγια πρέπει να επιβάλλονται υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας.
In order to constitute State aid, the aid measure must confer on Hurtigruten an advantage that relieves it of charges that are normally borne from its budget.
Πιο συγκεκριμένα, υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας επιτρέπεται να επιβάλλονται σε τακτικές (προγραμματισμένες) γραμμές θαλάσσιας ενδομεταφοράς μεταξύ νησιωτικών λιμένων, εφόσον η αγορά αδυνατεί να διασφαλίσει την παροχή επαρκών δρομολογίων».
It follows from the Altmark judgment that where a State grants compensation for services provided by the recipient undertakings in order to discharge PSOs, such a measure is not caught by Article 61(1) of the EEA Agreement.
Σύμφωνα με τη νομολογία, μπορούν να επιβάλλονται ΥΔΥ μόνον εάν αυτό αιτιολογείται από την ανάγκη να διασφαλιστούν επαρκείς τακτικές υπηρεσίες θαλάσσιων μεταφορών, οι οποίες δεν μπορούν να διασφαλιστούν μόνον από τις δυνάμεις της αγοράς.
In the Altmark judgment, the Court of Justice held that compensation for PSOs does not constitute State aid when four cumulative criteria are met:
Είναι, συνεπώς, σημαντικό να αποδείξουν οι εθνικές αρχές ότι υπάρχει πραγματική ανάγκη δημόσιας υπηρεσίας για την επιβολή ΥΔΥ.
‘First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and such obligations must be clearly defined;
Το ερώτημα είναι εάν οι νορβηγικές αρχές διέπραξαν πρόδηλο σφάλμα καθορίζοντας το ελάχιστο απόθεμα μεταφορικής ικανότητας σε 320 επιβάτες ΥΔΥ, σε κλίνες για 120 επιβάτες και σε χωρητικότητα μεταφοράς για 150 ευρωπαλέτες.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner […];
Στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, η Αρχή υπογράμμισε με βάση τα προσκομισθέντα στοιχεία ότι η αντιστάθμιση που έλαβε η Hurtigruten για τη δέσμευση μεταφορικής ικανότητας για τους επιβάτες ΥΔΥ υπερέβαινε κατά πολύ την πραγματική ζήτηση για επιβατικές υπηρεσίες ΥΔΥ.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Συνεπώς, η Αρχή δεν μπορούσε να αποκλείσει το ενδεχόμενο η εν λόγω πρόβλεψη για δέσμευση μεταφορικής ικανότητας για τους επιβάτες ΥΔΥ να μην ήταν ενδεχομένως αναγκαία, ιδίως κατά τους χειμερινούς μήνες, όταν η χρήση από τους εμπορικούς επιβάτες μειώνεται, όπως είναι φυσικό, κατά πολύ.
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.’.
Στη διάρκεια της έρευνας, οι νορβηγικές αρχές προσκόμισαν πρόσθετα στοιχεία σχετικά με τη χρήση της μεταφορικής ικανότητας από τις δύο κατηγορίες επιβατών (συμπεριλαμβανομένων των κλινών) και από εμπορεύματα, επισημαίνοντας ότι σκοπός της συγκεκριμένης υπηρεσίας είναι να διασφαλίσει την ύπαρξη επαρκούς μεταφορικής ικανότητας σε όλες τις διαδρομές της παράκτιας γραμμής ανά πάσα στιγμή (βλέπε ανωτέρω ενότητα 5.3 «Πρώτη έκθεση 2016 της BDO»).
The first Altmark condition
Η Αρχή επισημαίνει ότι γύρω στο 60 % του μεριδίου των εκτιμώμενων δαπανών μεταφορικής ικανότητας καλύπτεται από την αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας, ενώ μόλις περίπου 30 % του μεριδίου των εκτιμώμενων δαπανών επιβατών κατανέμεται στους επιβάτες ΥΔΥ (με βάση την προσδοκώμενη χρήση των πλοίων από τους επιβάτες ΥΔΥ και τους επιβάτες κρουαζιέρας αντίστοιχα), γεγονός που αποτελεί ένδειξη πιθανής σταυροειδούς επιδότησης των εμπορικών δραστηριοτήτων, ως απόρροια του καθορισμένου ελάχιστου αποθέματος μεταφορικής ικανότητας.
In the opening decision, the Authority stated that the PSOs are clearly defined in section 4-1 of the HA in terms of route production requirements (i.e. the daily, year round and regular passenger sailings between Bergen and Kirkenes with calls at 32 intermediate defined ports, as well as freight transportation between Tromsø and Kirkenes), in section 4-2 of the HA, as regards the vessel requirements, and in section 4-3 of the HA, as regards fare and discount requirements, with the exception of freight transportation.
Παρά ταύτα, η Αρχή αναγνωρίζει ότι η χρήση της μεταφορικής ικανότητας μπορεί, λόγω της φύσης της εν λόγω υπηρεσίας, να παρουσιάζει σημαντικές περιφερειακές και εποχιακές διακυμάνσεις, καθώς οι επιβάτες ΥΔΥ χρησιμοποιούν πολλές φορές μικρότερες διαδρομές σε σχέση με τους εμπορικούς επιβάτες.
The Authority, however, expressed doubts whether the reserve capacity requirement of section 4-2 of the HA can be classified by Norway as an SGEI, taking into account the seasonal fluctuations of commercial passenger transportation.
Εξάλλου, στη διάρκεια των περιόδων αιχμής, ειδικά το ποσοστό χρήσης της εμπορικής ικανότητας είναι υψηλό σε σχέση με τα ποσοστά χρήσης κατά τις περιόδους μειωμένης κίνησης.
According to the HA, vessels used on the coastal route shall as a minimum have a passenger capacity for 320 passengers, berth capacity in cabins for 120 passengers and freight capacity for 150 euro pallets in a cargo hold with a normal load height.
Κατά συνέπεια, η εξασφάλιση της αναγκαίας μεταφορικής ικανότητας κατά τις περιόδους αιχμής και σε όλες τις διαδρομές συνεπάγεται αναπόφευκτα ότι τα πλοία στις περιόδους μειωμένης κίνησης διαθέτουν σημαντική μη χρησιμοποιούμενη μεταφορική ικανότητα στο πλαίσιο των ελάχιστων απαιτήσεων που ορίζονται στη ΣΗ.
In addition, the Authority had not received any information on berth utilisation, while as regards the cargo transportation for the Tromsø – Kirkenes – Tromsø route, the Authority doubted whether the PSO for freight transportation has been clearly defined under the HA, given the fact that this is not price regulated, as required by Article 4(2) of the Maritime Cabotage Regulation.
Αυτό αποδεικνύεται από το γεγονός ότι ο μέγιστος αριθμός επιβατών ΥΔΥ κατά τις περιόδους μειωμένης κίνησης συνυπολογίζοντας όλα τα σκέλη της γραμμής ανέρχεται κατά μέσο όρο σε περίπου 142, ενώ ο μέσος αριθμός κυμαίνεται γύρω στους 55, καθώς αρκετά σκέλη καταγράφουν μικρό αριθμό επιβατών ΥΔΥ.
According to section 4-3 of the HA, Hurtigruten has full freedom to set the fares.
Επιπροσθέτως, η Αρχή αναγνωρίζει ότι μια υπηρεσία όπως αυτή που εκτελείται στο πλαίσιο της ΣΗ δεν μπορεί να παρέχεται από την αγορά, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος των λειτουργικών δαπανών, όπως το κόστος, η μισθοδοσία και τα καύσιμα των πλοίων, είναι σε μεγάλο βαθμό πάγιες για όλη τη διάρκεια της ΣΗ και δεν μπορούν να περισταλούν ή να καταργηθούν κατά τις περιόδους μειωμένης κίνησης.
The fulfilment of the first Altmark condition must be assessed with regard to Article 4, paragraph 2 of the Maritime Cabotage Regulation, which sets out the specifications that should be part of the definition of a PSO, namely: ports to be served, regularity, continuity, frequency, capacity to provide the service, rates to be charged and manning of the vessel.
Ως προς αυτό, η Αρχή συμφωνεί με το επιχείρημα των νορβηγικών αρχών ότι η αναδιάταξη ορισμένων πλοίων κατά τη διάρκεια του έτους (δηλαδή η χρήση μικρότερων πλοίων κατά τις περιόδους μειωμένης κίνησης και μεγαλύτερων πλοίων κατά τις περιόδους αιχμής) δεν θα μείωνε σημαντικά τις λειτουργικές δαπάνες.
Further, in accordance with section 9 of the Authority's Maritime Guidelines, ‘[p]ublic service obligations may be imposed or public service contracts may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’.
Απεναντίας, θα δημιουργούσε πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση στη Hurtigruten καθώς η τελευταία θα έπρεπε να αναζητήσει άλλες αγορές για την αναδιάταξη των μη χρησιμοποιούμενων πλοίων.
In the absence of specific EEA rules defining the scope of the existence of an SGEI, the Norwegian authorities have a wide margin of discretion in defining a given service as an SGEI and in granting compensation to the service provider.
Επιπλέον, όσον αφορά το ελάχιστο αναγκαίο μέγεθος των πλοίων για την εξυπηρέτηση της παράκτιας γραμμής, η Αρχή επισημαίνει ότι η τακτικότητα της υπηρεσίας, καθώς και οι παράμετροι ασφάλειας θα δικαιολογούσαν ένα ορισμένο μέγεθος πλοίων.
The Authority's competence in this respect is limited to checking whether Norway has made a manifest error when defining the service as an SGEI.
Όπως προαναφέρθηκε, τα κράτη ΕΖΕΣ διαθέτουν διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τον χαρακτηρισμό μιας υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ, λαμβάνοντας επίσης υπόψη συγκεκριμένες ΥΔΥ δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2 του κανονισμού για τις θαλάσσιες ενδομεταφορές και άλλα χαρακτηριστικά (π.χ. τεχνικές προδιαγραφές), όπως ορίζονται στη συγγραφή υποχρεώσεων στην προκειμένη περίπτωση, εφόσον δεν διαπράττεται πρόδηλο σφάλμα.
For example, in the context of defining specific routes, the Communication on the interpretation of the Maritime Cabotage Regulation confirms that ‘[i]t is for the Member States […] to determine which routes require public service obligations. In particular, public service obligations may be envisaged for regular (scheduled) island cabotage services in the event of market failure to provide adequate services’.
Με βάση τα ανωτέρω, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το γεγονός ότι, όπως αποδείχθηκε ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 69, καταγράφεται ένας αρκετά καλός αριθμός επιβατών ΥΔΥ σε όλα τα σκέλη της παράκτιας γραμμής καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, η Αρχή θεωρεί ότι ο καθορισμός του ελάχιστου αποθέματος μεταφορικής ικανότητας από τις νορβηγικές αρχές, αν και υπερβαίνει τη μέση προσδοκώμενη ζήτηση για υπηρεσίες ΥΔΥ, δεν είναι καταφανώς εσφαλμένος.
According to the case law, PSOs may only be imposed if justified by the need to ensure adequate regular maritime transport services, which cannot be ensured by market forces alone.
Η Αρχή επισημαίνει επίσης ότι οι καταγγέλλοντες, στις παρατηρήσεις τους, συμφωνούν με τον χαρακτηρισμό της υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ όπως περιλαμβάνεται στη ΣΗ, καθώς η εν λόγω υπηρεσία δεν θα ήταν δυνατό να παρέχεται μόνον από την αγορά δεδομένης της μικρής πυκνότητας πληθυσμού, της έλλειψης υποδομών και του απομακρυσμένου χαρακτήρα των βόρειων περιοχών της Νορβηγίας.
It is important for the national authorities therefore to demonstrate that there is a real public service need for the PSO.
Όσον αφορά τις αμφιβολίες που εκφράστηκαν στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας σχετικά με το γεγονός ότι η εμπορευματική υπηρεσία δεν υπάγεται σε καθεστώς ρύθμισης τιμών, η Αρχή συμφωνεί με τις νορβηγικές αρχές ότι το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού για τις θαλάσσιες ενδομεταφορές δεν ζητεί από τα κράτη μέλη να επιβάλλουν στους παρόχους υπηρεσιών όλες τις υποχρεώσεις που ορίζονται σε αυτό.
The question is whether the Norwegian authorities have committed a manifest error in setting the minimum capacity reserve at 320 PSO passengers, berths for 120 passengers and freight capacity for 150 euro pallets.
Πράγματι, οι δημόσιες αρχές διαθέτουν σημαντική διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο επιλέγουν να διαχειρίζονται, να οργανώνουν και να χρηματοδοτούν τις ΥΓΟΣ τους.
In the opening decision, the Authority stressed based on the information provided, that the compensation received by Hurtigruten for reserving capacity for PSO passengers vastly exceeded the actual demand for PSO passenger services.
Λαμβάνοντας υπόψη την απουσία ιδιωτικής πρωτοβουλίας για την εξυπηρέτηση της παράκτιας γραμμής Bergen-Kirkenes, τις οικονομικές, τεχνικές και γεωγραφικές παραμέτρους που προαναφέρθηκαν, καθώς και τις παραμέτρους που αφορούν τη χρήση της μεταφορικής ικανότητας όπως παρουσιάστηκαν στην πρώτη έκθεση 2016 της BDO, η Αρχή δεν είναι σε θέση να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο καθορισμός του ελάχιστου αποθέματος μεταφορικής ικανότητας σε 320 επιβάτες ΥΔΥ, σε κλίνες για 120 επιβάτες και σε χωρητικότητα μεταφοράς για 150 ευρωπαλέτες. υπερέβαινε αυτό που ήταν αναγκαίο και ανάλογο της πραγματικής ανάγκης δημόσιας υπηρεσίας.
Therefore the Authority could not exclude that such capacity reservation provision for PSO passengers might be unnecessary, especially during the winter season, where the utilisation by commercial passengers would naturally be much lower.
Με βάση τα ανωτέρω, η Αρχή θεωρεί ότι η ΥΔΥ σε σχέση με την απαίτηση για απόθεμα χωρητικότητας του τμήματος 4-2 της ΣΗ οριζόταν με αρκετή σαφήνεια και ότι, ως εκ τούτου, πληρούνταν το πρώτο κριτήριο Altmark.
In the course of the investigation, the Norwegian authorities submitted more information on the capacity utilisation by both types of passengers (including berths) and cargo, pointing to the fact that the objective of the service at hand is to ensure that there is sufficient capacity available on all stretches of the coastal route at all times (see above under section 5.3, first BDO report 2016).
Η Αρχή θα εξετάσει ακολούθως εάν πληρούται το τέταρτο κριτήριο Altmark.
The Authority notes that around 60 % of the share of estimated capacity costs is covered by the public service compensation, whereas only approximately 30 % of the share of estimated passenger costs has been allocated to PSO passengers (based on expected utilisation of the ships by PSO and cruise passengers respectively), pointing thus to a potential cross-subsidisation of the commercial activities, stemming from the defined minimum capacity reserve.
Το τέταρτο κριτήριο της απόφασης Altmark
Nevertheless, the Authority acknowledges that the capacity utilisation can, by the nature of the service in question, have substantial regional and seasonal variations, as PSO passengers often sail shorter stretches than the commercial passengers.
Στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, η Αρχή εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το αν μια διαδικασία διαγωνισμού στην οποία κατατίθεται μόνο μία προσφορά μπορεί να θεωρηθεί επαρκής για να εξασφαλίσει το «μικρότερο δυνατό κόστος για το κοινωνικό σύνολο».
Furthermore, during peak periods, in particular the commercial capacity utilisation rate is high compared to off-peak utilisation rates.
Όπως έχει αναφερθεί, η Hurtigruten εκτελούσε ήδη τη συγκεκριμένη υπηρεσία θαλάσσιας μεταφοράς η οποία συνίστατο στη συνδυασμένη μεταφορά προσώπων και εμπορευμάτων κατά μήκος της νορβηγικής ακτογραμμής από το Bergen στο Kirkenes, επί σειρά ετών.
Therefore, ensuring the necessary capacity in peak periods and on all stretches has the inevitable result that the vessels in off-peak periods have significant spare capacity within the minimum requirements set in the HA.
Ως κατεστημένος φορέας, η Hurtigruten διέθετε συνεπώς σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα το οποίο ενίσχυε τη θέση της στη διαδικασία του διαγωνισμού, δεδομένου ότι είχε ήδη στην κατοχή της πλοία προσαρμοσμένα στις απαιτήσεις της συγγραφής υποχρεώσεων.
This is illustrated by the fact that the maximum number of PSO passengers during off-peak periods taking all legs into account is on average around 142, whereas the average number is around 55, as several legs have only few PSO passengers.
Με βάση τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τις νορβηγικές αρχές στη διάρκεια της έρευνας, η Αρχή θεωρεί ότι η διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, που κατέληξε στην επιλογή της Hurtigruten, δεν έλαβε χώρα υπό συνθήκες επαρκώς ελεύθερου και πραγματικού ανταγωνισμού.
In addition, the Authority acknowledges that a service as the one performed pursuant to the HA cannot be provided commercially, considering that most of the operating costs, such as ship cost, payroll and fuel, are largely fixed for the whole duration of the HA and cannot be reduced or eliminated during off-peak periods.
Ωστόσο, οι νορβηγικές αρχές είχαν λάβει μέτρα για να προσελκύσουν πιθανούς προσφέροντες:
In this regard, the Authority agrees with the argument of the Norwegian authorities that redeploying some vessels during the year (i.e. using smaller vessels during off-peak period and larger vessels during peak periods) would not significantly reduce the operating costs.
πρόβλεψη στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για εναλλακτικά μοντέλα δρομολογίων·
On the other hand, it would create an additional economic burden for Hurtigruten as it would need to find other markets to redeploy the non-used vessels.
μείωση της απαίτησης για την ελάχιστη μεταφορική ικανότητα από 400 σε 320 επιβάτες και από 150 σε 120 κλίνες· και
Moreover, as regards the minimum necessary size of the vessels to operate the coastal route, the Authority takes note of the fact that the regularity of the service, as well as safety considerations would justify a certain size of the vessels.
παροχή επαρκούς χρόνου στους προσφέροντες από την καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή προσφορών (30 Σεπτεμβρίου 2010) έως την ημερομηνία έναρξης παροχής της υπηρεσίας (1η Ιανουαρίου 2013) ώστε να αγοράσουν ή να κατασκευάσουν πλοία για την παροχή της υπηρεσίας, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την παράταση της προθεσμίας έως τις 8 Νοεμβρίου 2010.
As mentioned earlier, the EFTA States have discretion in defining an SGEI, taking also into account specific PSOs pursuant to Article 4(2) of the Maritime Cabotage Regulation and other characteristics (e.g. technical specificities), as defined in the tender specifications in this case, to the extent that a manifest error is not committed.
Πρέπει να υπογραμμιστεί, ως προς αυτό, ότι η συγκεκριμένη παράκτια γραμμή εξυπηρετούνταν κατά παράδοση από τη Hurtigruten στο πλαίσιο σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας για πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα (ακόμη και πριν από τη σύναψη της συμφωνίας για τον ΕΟΧ το 1994).
In view of the above, taking in particular account of the fact that, as shown above in paragraph (69), there is a fair amount of PSO passengers on all legs along the coast throughout the whole year, the Authority considers that the Norwegian authorities' definition of the minimum capacity reserve, even though it exceeds the average expected demand for PSO services, is not manifestly erroneous.
Για ορισμένες περιόδους ισχύος της σύμβασης (π.χ. 1991-2001 και 2002-2004), η σύμβαση είχε ανατεθεί απευθείας στη Hurtigruten, ενώ για τις περιόδους 2005-2012 και 2012-2019, η παροχή της υπηρεσίας ανατέθηκε μέσω διαδικασίας διαγωνισμού στο οποίο η Hurtigruten ήταν ο μόνος προσφέρων και, ως εξ αυτού, νικητής του διαγωνισμού.
The Authority further notes that the complainants in their submissions support the definition provided of the HA as an SGEI, which could not be provided by the market alone considering the sparse population, lack of infrastructure and remoteness of the northern Norwegian regions.
Η συνεχιζόμενη απουσία ανταγωνισμού στον συγκεκριμένο τομέα, ακόμη και μετά την προκήρυξη διαγωνισμών από το 2005 και εξής, αποκαλύπτει την αδυναμία της αγοράς να παρουσιάσει επαρκή αριθμό μεταφορέων με την αναγκαία οικονομική επιφάνεια για την εκπλήρωση των τεχνικών απαιτήσεων (όσον αφορά τη μεταφορική ικανότητα και τα πλοία) της σύμβασης.
As regards the doubts expressed in the opening decision related to the cargo service not being price regulated, the Authority agrees with the Norwegian authorities that Article 4(2) of the Maritime Cabotage Regulation does not require States to impose all the obligations indicated therein on the service operators.
Όσον αφορά τα εναλλακτικά μοντέλα δρομολογίων στο σύνολο των 34 λιμένων, σύμφωνα με τη συγγραφή υποχρεώσεων περιγράφονταν ως εξής:
Indeed, public authorities have considerable discretion as regards the way in which they choose to manage, organise and finance their SGEIs.
εναλλακτική λύση 1: καθημερινά δρομολόγια καθ' όλη τη διάρκεια του έτους·
Taking therefore into account the lack of private initiative with regard to servicing the Bergen – Kirkenes coastal route, the economic, technical and geographical considerations mentioned above, as well as the capacity utilisation considerations presented in the first BDO report 2016, the Authority cannot conclude that the setting of the minimum capacity reserve at 320 PSO passengers, berths for 120 passengers and freight capacity for 150 euro pallets went beyond what was necessary and proportionate to the real public service need.
εναλλακτική λύση 2: δρομολόγια 7 ημέρες την εβδομάδα το καλοκαίρι (8 μήνες) και 5 ημέρες την εβδομάδα τον χειμώνα (4 μήνες)· και
In light of the above, the Authority considers that the PSO for the reserve capacity requirement of section 4-2 of the HA was sufficiently clearly defined and the first Altmark condition hence met.
εναλλακτική λύση 3: δρομολόγια 5 ημέρες την εβδομάδα καθ' όλη τη διάρκεια του έτους.
The Authority will now assess whether the fourth Altmark condition is met.
Μπορεί να υποστηριχθεί ότι οι υποψήφιοι προσφέροντες δεν αποκλείστηκαν από την επιλογή οποιασδήποτε από τις αναφερόμενες εναλλακτικές λύσεις με τη χρήση κριτηρίων πέραν του κόστους και ότι η αναθέτουσα αρχή είχε σε κάθε περίπτωση καλέσει ανοικτά τους υποψηφίους να επιλέξουν οποιαδήποτε εναλλακτική λύση έχοντας γνώση του γεγονότος ότι η προσφορά που θα επιλεγόταν θα ήταν εκείνη που έδινε τη χαμηλότερη τιμή για όλη τη διάρκεια της σύμβασης.
The fourth Altmark condition
Ωστόσο, με δεδομένο το ιστορικό της εν λόγω υπηρεσίας και τους γενικούς όρους της σύμβασης, που, δεδομένων των συνθηκών, ευνοούσαν το πρώτο εναλλακτικό μοντέλο δρομολογίων (το οποίο και τελικώς επιλέχθηκε) και την επιλογή της Hurtigruten, οι άλλοι υποψήφιοι προσφέροντες μπορεί να αποθαρρύνθηκαν από το να συμμετάσχουν ακόμη και με την επιλογή άλλης εναλλακτικής λύσης (αν και οι αποκλίσεις μεταξύ των εναλλακτικών λύσεων δεν ήταν σημαντικές), παρά το γεγονός ότι η αναθέτουσα αρχή δεν έδειξε άμεση προτίμηση για την πρώτη εναλλακτική λύση.
In the opening decision, the Authority doubted whether a tender procedure where only one bid is submitted could be deemed sufficient to ensure ‘the least cost to the community’.
Κάτι τέτοιο μπορεί να απαιτούσε μέτρα όπως μια πιο περιορισμένη ανάθεση από την άποψη της διάρκειας ή του πεδίου, ή χωριστές αναθέσεις, π.χ. με κατάτμηση της γραμμής σε διαφορετικές διαδρομές ή καθημερινά προγράμματα δρομολογίων, σε συνδυασμό και με την παράταση του χρονικού ορίου από την καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή των προσφορών έως την ημερομηνία έναρξης παροχής της υπηρεσίας.
As the incumbent operator, Hurtigruten thus had a significant competitive advantage that reinforced its position in the tender procedure, given that it had already in its possession vessels adapted to the requirements of the tender specifications.
Κατά συνέπεια, το αποτέλεσμα που προέκυψε με την υποβολή μόνο μίας προσφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατόπτριζε ικανοποιητικά τις συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά.
In view of the information submitted by the Norwegian authorities during the course of the investigation, the Authority maintains the view that the public procurement procedure, which resulted in the selection of Hurtigruten, has not allowed for an open and genuine competition.
Η Αρχή καταλήγει, ως εξ αυτού, στο συμπέρασμα ότι η διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, στο πλαίσιο της οποίας κατατέθηκε μόνον η προσφορά της Hurtigruten, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι εξασφάλισε επαρκώς το «μικρότερο δυνατό κόστος για το κοινωνικό σύνολο».
This is despite the fact that several measures were taken by the Norwegian authorities in order to invite potential tenderers:
Όσον αφορά το δεύτερο σκέλος του τέταρτου κριτηρίου Altmark, οι νορβηγικές αρχές δεν υπέβαλαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η χορηγηθείσα αντιστάθμιση καθορίστηκε με βάση ανάλυση του κόστους μιας μέσης επιχείρησης.
providing in the call for tenders for alternative models of sailing;
Κατά συνέπεια, με βάση τα ανωτέρω, η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούται το τέταρτο κριτήριο Altmark.
reducing the requirement for minimum capacity from 400 to 320 passengers and from 150 to 120 berths; and