natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Στον τομέα της πρωτογενούς παραγωγής, οι δανικές αρχές δεν παρείχαν κανένα αποδεικτικό στοιχείο για να αποδείξουν ότι τα ποσά ενίσχυσης από τις χορηγούμενες μειώσεις/απαλλαγές δεν μπόρεσαν να επιφέρουν την υπέρβαση των ανώτατων ορίων που έπρεπε να τηρηθούν για μια περίοδο τριών φορολογικών χρήσεων.
Recovery
Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις παρατηρήσεις, δεν μπορεί να αποφανθεί ως προς τη δυνατότητα να τεθεί το επίμαχο μέτρο υπό καθεστώς de minimis.
The Danish authorities argue that even if the Commission were not to accept the arguments claiming that the tax scheme did not involve unlawful and incompatible State aid, it ought not to require recovery of the aid from the beneficiaries, because the aid has a minimal effect on competition, recovery would not restore a normal situation, the beneficiaries had legitimate expectations and it is utterly impossible to carry out a recovery that ensures equal treatment of all enterprises.
Πρέπει συνεπώς να καθοριστεί οριστικά αν το επίμαχο μέτρο εμπεριέχει στοιχείο κρατικής ενίσχυσης, υπό το φως των λοιπών εφαρμοστέων ρυθμίσεων για τις κρατικές ενισχύσεις.
As far as the first argument is concerned, the Danish authorities state that all enterprises that were in the same factual and legal situation were treated equally, and therefore the risk of distorting competition is minimal and purely theoretical.
Α. Ύπαρξη επιλεκτικού πλεονεκτήματος
Moreover, the tax ceiling for holders of extraction permits has contributed to maintaining a level playing field in e.g. the primary production sector, inasmuch as it prevented a disproportionate increase in production costs for those producers that had a greater need for irrigation.
Προκειμένου να θεωρηθεί κρατική ενίσχυση, το μέτρο πρέπει να είναι επιλεκτικό και να χορηγεί πλεονέκτημα ευνοώντας ορισμένες επιχειρήσεις ή την παραγωγή ορισμένων αγαθών.
With regard to the second argument, the Danish authorities stress that a recovery would not restore the competitive situation prior to 2009, given that the primary producers did not enjoy a competitive advantage as compared to their domestic competitors or competitors in other Member States, but only compared to enterprises in other sectors that are supplied with water from a public utility.
Στα πλαίσια ενός φορολογικού μέτρου, η επιλεκτικότητα υλοποιείται μέσω εξαίρεσης στο φορολογικό σύστημα αναφοράς.
Recovery would have the biggest impact on those with the greatest need for irrigation due to random weather conditions and soil conditions, and it would therefore not be the aid's potential effects on competition but rather purely external factors that would determine the size of the amount recovered.
Εν προκειμένω, η δανική νομολογία προβλέπει ειδική φορολογική μεταχείριση (μείωση φόρου ή φοροαπαλλαγή) στις επιχειρήσεις που κατέχουν άδεια υδροληψίας η οποία ξεπερνά ή δεν αγγίζει ορισμένα επίπεδα υδροληψίας.
Moreover, recovery would have resulted in distortion of competition to the benefit of those able to extract surface water (free of tax) instead of groundwater for the same production, which would be in contravention of the provisions of Article 14(2) of Council Regulation (EC) No 659/1999.
Επιλεκτικότητα prima facie της μείωσης του φόρου στο ένα τρίτο για τους κατόχους άδειας άντλησης υδάτων (24α και 24β)
Finally, a recovery would cause irreparable and disproportionate harm in relation to the measure's limited effect on competition.
Από την αιτιολογική σκέψη 64 προκύπτει ότι, για να θεωρηθεί κρατική ενίσχυση, το μέτρο πρέπει να είναι επιλεκτικό και να ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις ή την παραγωγή ορισμένων αγαθών.
With regard to the beneficiaries' legitimate expectations, the Danish authorities stress that the vast majority of the potential beneficiaries could not possibly have anticipated that the scheme could give them an advantage according to State aid rules, in particular because there are no comparable taxes in other Member States.
Το σημείο 128 της ανακοίνωσης της Επιτροπής που σχετίζεται με την έννοια της «κρατικής ενίσχυσης» που αναφέρεται στο άρθρο 107, παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία αντικατέστησε την ανακοίνωση της Επιτροπής για την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στα μέτρα που σχετίζονται με την άμεση φορολογία των επιχειρήσεων, ενσωματώνει τις αρχές που ορίζονται στη νομολογία, σύμφωνα με τις οποίες, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν ένα μέτρο αποτελεί ή όχι κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107, παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, θα πρέπει να προσδιοριστεί ένα σύστημα αναφοράς, εν συνεχεία να επαληθευτεί εάν το προτεινόμενο μέτρο αποτελεί παρέκκλιση από το σύστημα αυτό, με το να εισαγάγει διαφοροποιήσεις μεταξύ επιχειρήσεων σε σχέση με τους στόχους του συστήματος, και τέλος να διαπιστωθεί εάν αυτή η παρέκκλιση αιτιολογείται από τη φύση ή τη γενική οικονομία του συστήματος αναφοράς.
Moreover, no Danish or foreign enterprises have ever submitted a complaint about the tax scheme.
Η νομολογία του Δικαστηρίου, αποφάνθηκε επίσης ότι «σε ό,τι αφορά την αξιολόγηση του κριτηρίου της επιλεκτικής μεταχείρισης, που αποτελεί συστατικό στοιχείο της έννοιας της κρατικής ενίσχυσης, προκύπτει από μία πάγια νομολογία, ότι το άρθρο 87, παράγραφος 1, απαιτεί να εξετασθεί εάν, στο πλαίσιο ενός δεδομένου νομικού καθεστώτος, ένα εθνικό μέτρο μπορεί να ευνοήσει ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής σε σχέση με άλλους που βρίσκονται σε συγκρίσιμη νομική και πραγματική κατάσταση, έχοντας υπόψη τον στόχο που επιδιώκει το εν λόγω καθεστώς».
Furthermore, given that water extraction permits are normally issued for a period of 10 to 15 years, most beneficiaries had not had a chance to take the tax into account when they applied for a permit, and a recovery on the basis of the permit's size would not take such unpredictable circumstances into account.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση, αυτό οδηγεί στον καθορισμό του εάν οι φορείς (σε μεγάλη πλειοψηφία του αγροτικού τομέα), που έχουν άδεια άντλησης υδάτων και έχουν επωφεληθεί από μείωση φόρου βάσει του άρθρου 24β του κωδικοποιημένου νόμου βρίσκονται σε συγκρίσιμη νομική και πραγματική κατάσταση με τους φορείς που είναι συνδεδεμένοι με γενική εγκατάσταση ύδρευσης και έχουν πληρώσει τον φόρο που τους έχει μετακυλιστεί από τους ιδιοκτήτες γενικών εγκαταστάσεων ύδρευσης, που οφείλουν να πληρώσουν το σύνολο του φόρου που ορίζεται από το άρθρο 24 του κωδικοποιημένου νόμου βάσει του άρθρου 24β του ίδιου νόμου.
Infeasible to carry out an effective recovery that treats all enterprises equally
Στα πλαίσια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, οι δανικές αρχές έκαναν ξεκάθαρη αναφορά στην πραγματική και νομική υπόσταση των καταστάσεων, επικαλούμενες απόφαση του Δικαστηρίου (βλέπε αιτιολογική σκέψη 24 και υποσημείωση σελίδας 11) η οποία δεν περιλαμβάνεται μεταξύ των αναφερομένων στη σημείωση 23, αλλά η οποία διατυπώνει την ίδια αρχή που αυτό περιγράφει στην προαναφερθείσα αιτιολογική σκέψη.
Finally, the Danish authorities argue that it would be difficult to carry out an effective recovery, seeing that it is not possible to calculate the grant equivalent for every single beneficiary.
Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο σκοπός του φόρου ήταν να συγκεντρώσει επαρκείς πόρους ώστε να πραγματοποιήσει τον προσδιορισμό και το σχεδιασμό της διαχείρισης των ζωνών ιδιαίτερης σημασίας για την παροχή πόσιμου νερού στη Δανία.
This is because it is impossible to determine their actual consumption during the period 2009-2011 ex post.
Όλες οι επιχειρήσεις που καταναλώνουν νερό οφείλουν επομένως a priori να υπόκεινται στους ίδιους όρους πληρωμής.
Moreover, in Denmark there is no common reference framework for calculating the grant equivalent for all enterprises, and the tax that the enterprises using public utilities have paid indirectly varies depending on the utilisation rate of the individual utility, meaning that enterprises in the same category may have been charged different taxes.
Ως εκ τούτου, είναι η ίδια η θέσπιση του φόρου από το άρθρο 24 του κωδικοποιημένου νόμου, σε συνδυασμό με την υποχρέωση καταβολής ολόκληρου του φόρου για αυτούς που είναι συνδεδεμένοι με μια γενική εγκατάσταση διανομής νερού, που προβλέπεται από το άρθρο 24α του κωδικοποιημένου νόμου, η οποία πρέπει να χρησιμεύσει ως αρχικό σημείο αναφοράς για τον προσδιορισμό της ύπαρξης στοιχείου κρατικής ενίσχυσης στα σενάρια που προβλέπονται από τα άρθρα 24β και 24γ του κωδικοποιημένου νόμου, όποια και αν είναι τα συμπεράσματα που μπορούν κατόπιν να εξαχθούν ως προς την αναγκαιότητα χρήσης άλλων σημείων αναφοράς για την ανάλυση των στοιχείων κρατικής ενίσχυσης που εμφανίζονται τελικώς σε ένα δεδομένο σενάριο.
An effective equalisation would require recalculating the tax on water extraction for all enterprises on the basis of their actual consumption in the period 2009-2011 and on the basis of an arbitrary but uniform rate, with the result that any excess tax would have to be repaid and that enterprises that had not paid enough would have to pay arrears.
Όσον αφορά το άρθρο 24β του κωδικοποιημένου νόμου, η επιλεκτικότητα πρέπει να προσδιοριστεί σε δύο επίπεδα: από τη μία πλευρά ως προς την καταβολή του ενός τρίτου του φόρου που αναφέρεται στο άρθρο 24α, και από την άλλη ως προς τον καθορισμό ανώτατου ορίου του όγκου των 25000 m3 που υπόκεινται στο μειωμένο φόρο καθώς επίσης και τη φοροαπαλλαγή για τις άδειες που δεν ξεπερνούν τα 6000 m3.
However, this is not a feasible model, seeing that in most cases it is impossible to determine the exact consumption for enterprises with private extraction.
Όπως έχει ήδη επισημανθεί, προκειμένου ένα μέτρο να μπορέσει να θεωρηθεί ότι αποτελεί στοιχείο κρατικής ενίσχυσης θα πρέπει να είναι επιλεκτικό και να ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής (βλέπε αιτιολογική σκέψη 64).
V. COMMENTS FROM THE INTERESTED PARTY
Επίσης θα πρέπει, όπως υποστήριξαν οι δανικές αρχές (βλέπε αιτιολογική σκέψη 24), να αναρωτηθούμε εάν το επίμαχο μέτρο εισάγει διαφοροποιήσεις μεταξύ επιχειρήσεων που βρίσκονται, ως προς τον στόχο του επίμαχου μέτρου, σε συγκρίσιμη νομική και πραγματική κατάσταση, όπως το ορίζει η νομολογία του Δικαστηρίου.
The interested party is of the opinion that this tax scheme does not constitute State aid to those enterprises, given that the tax reductions or exemptions are not selective and do not affect competition.
Ωστόσο η επιλεκτικότητα ενός μέτρου πρέπει να αξιολογείται με βάση τον επιδιωκόμενο στόχο (βλέπε αιτιολογική σκέψη 68 και σημείωση 24), άλλως, εν προκειμένω, τον προσδιορισμό και το σχεδιασμό της διαχείρισης των ζωνών ιδιαίτερης σημασίας για την παροχή πόσιμου νερού.
The farmers could not have anticipated that they received unlawful State aid, and a recovery would be disproportionate, seeing that most producers do not use the entire volume they are permitted to extract.
Από αυτή την άποψη επιβάλλεται η διαπίστωση ότι, λαμβάνοντας υπ' όψιν τη σταθερή φύση του στόχου, όλες οι επιχειρήσεις θα έπρεπε να φορολογούνται κατά τον ίδιο τρόπο ούτως ώστε το μέτρο να μη θεωρείται επιλεκτικό (βλέπε αιτιολογική σκέψη 69).
Moreover, no enterprise or organisation in Denmark or abroad has submitted a complaint stating that the tax differentiation would distort competition.
Επομένως η Επιτροπή δεν μπορεί παρά να συμπεράνει ότι η μείωση των δύο τρίτων του φόρου, που προβλέπεται από το άρθρο 24β του κωδικοποιημένου νόμου, είναι επιλεκτική.
THE DANISH AUTHORITIES' ANSWER TO THE INTERESTED PARTY'S COMMENTS
Τα άλλα επιχειρήματα που προέβαλαν οι δανικές αρχές δεν αποτελούν στοιχεία που αναιρούν αυτό το συμπέρασμα: ειδικότερα, το επιχείρημα της διαφοράς στον αριθμό των ιδιοκτητών γενικών εγκαταστάσεων παροχής νερού και των ιδιωτών ιδιοκτητών εγκαταστάσεων, που εκτίθεται στην αιτιολογική σκέψη 26, δεν αρκεί από μόνο του για να αιτιολογήσει την ύπαρξη διαφοράς στην πραγματική ή νομική κατάσταση μεταξύ των αναφερθέντων συστημάτων φορολόγησης, εφόσον, στις δύο περιπτώσεις οι καταναλωτές είναι αυτοί που πληρώνουν τον φόρο, εμμέσως μέσω χρέωσης λογαριασμού στην πρώτη περίπτωση ή άμεσα στη δεύτερη· ομοίως, το επιχείρημα ότι οι ιδιοκτήτες γενικών εγκαταστάσεων δεν είναι επιχειρήσεις διότι δεν ασκούν οικονομική δραστηριότητα —βλέπε αιτιολογική σκέψη 27, τρίτη και τέταρτη περίπτωση— δεν είναι ούτε αυτό έγκυρο, εφόσον οι δανικές αρχές υπογραμμίζουν οι ίδιες ότι η οικονομική δραστηριότητα ορίζεται ως η παροχή αγαθών ή υπηρεσιών και η ύδρευση αποτελεί ακριβώς μια υπηρεσία, άλλως οικονομική δραστηριότητα, και εν προκειμένω η ύπαρξη διαφοράς πραγματικής και νομικής κατάστασης δεν πρέπει να κρίνεται ανάμεσα στους ιδιοκτήτες δημόσιων εγκαταστάσεων και τους ιδιοκτήτες ιδιωτικών εγκαταστάσεων, αλλά ανάμεσα στις επιχειρήσεις που είναι συνδεδεμένες με μια δημόσια εγκατάσταση και αυτές που δραστηριοποιούνται στον ίδιο κλάδο, οι οποίες διαθέτουν τη δική τους εγκατάσταση).
The Danish authorities stated, by email dated 2 July 2012, that the interested party agreed with them and stressed that the fact that no other enterprise or organisation had sent comments showed that the scheme did not affect competition on the internal market.
Παρ' όλα αυτά, θα πρέπει να εξεταστεί εάν το μέτρο, παρά την επιλεκτικότητα του, άλλως, την εφαρμογή του σε ορισμένες επιχειρήσεις, επιφέρει οικονομικό πλεονέκτημα στις τελευταίες.
ASSESSMENT
Επ' αυτού η Επιτροπή διαπιστώνει ότι όσοι επωφελούνται από τη μείωση των δύο τρίτων του φόρου φορολογούνται επί της θεωρητικής κατανάλωσης που καταγράφεται στην άδεια υδροληψίας, ενώ όσοι καταβάλλουν ολόκληρο τον φόρο φορολογούνται επί της βάσεως της ποσότητας νερού που έχει όντως καταναλωθεί.
Existence of State aid
Επίσης σημειώνει ότι, σύμφωνα με τις δανικές αρχές, οι ιδιοκτήτες ιδιωτικών εγκαταστάσεων δε χρησιμοποίησαν παρά μέχρι το ένα τρίτο (34 % — βλέπε αιτιολογική σκέψη 34) των ποσοτήτων νερού που καλύπτονται από τις άδειες υδροληψίας.
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, in so far as it affects trade between Member States, incompatible with the internal market.
Λαμβάνοντας υπ' όψιν αυτά τα στοιχεία, η Επιτροπή θεωρεί ότι η μείωση των δύο τρίτων του φόρου χρησιμεύει στην εξισορρόπηση των επιπτώσεων της διαφοράς ανάμεσα στη φορολόγηση επί της όντως καταναλωθείσας ποσότητας και στη φορολόγηση επί της βάσεως του καταγεγραμμένου όγκου στις άδειες υδροληψίας.
In the context of the examination procedure, the Commission found, on the basis of the available information, that the relevant measure could constitute State aid, given that it was granted by the State (which forwent revenue by conceding a reduction of or exemption from the tax), favoured certain undertakings (primarily agricultural holdings with permits for private extraction that were granted a relief from their financial burden, including in particular those that had the advantage of an exemption rather than a reduction), had the potential to affect trade and threatened to distort competition.
Επιπλέον, χωρίς αυτή τη μείωση τα ποσά που θα συγκεντρώνονταν θα ξεπερνούσαν κατά πολύ τις ανάγκες χρηματοδότησης του προσδιορισμού και του σχεδιασμού της διαχείρισης των ζωνών ιδιαίτερης σημασίας για την παροχή πόσιμου νερού.
The Commission also stated that there was no guarantee that the measure could be considered compatible with a de minimis aid scheme (see recital 21).
Λαμβάνοντας υπ' όψιν αυτά τα στοιχεία, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η μείωση των δύο τρίτων του φόρου, που προβλέπεται από το άρθρο 24β του κωδικοποιημένου νόμου, δεν παρέχει κανένα οικονομικό πλεονέκτημα στις συγκεκριμένες επιχειρήσεις και ως εκ τούτου δεν εμπεριέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης με την έννοια του άρθρου 107, παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.
The information submitted by the Danish authorities still does not enable the Commission to conclude that the relevant measure could be considered compatible with a de minimis aid scheme.
Πρέπει τώρα να προσδιοριστεί εάν, στο σενάριο του άρθρου 24β του κωδικοποιημένου νόμου, υπάρχει στοιχείο κρατικής ενίσχυσης στον καθορισμό ανώτατου ορίου του φόρου όγκου νερού 25000 m3 και στη φοροαπαλλαγή για τις άδειες που δεν ξεπερνούν τα 6000 m3.
The Danish authorities themselves have stated that for the agricultural product processing sector, the provisions relating to de minimis aid might not have not been complied with (see recital 51).
Ανώτατο όριο φόρου των 25000 m3
Regarding the sector for primary production, the Danish authorities have not provided any evidence that the aid granted in the form of reductions or exemptions could not possibly have resulted in the relevant ceilings being exceeded over three financial years.
Όσον αφορά τον καθορισμό του ανώτατου ορίου είσπραξης του φόρου για όγκο 25000 m3, οι δανικές αρχές δεν μπορούν να επικαλεστούν διαφορές νομικής και πραγματικής κατάστασης, διότι οι επιχειρήσεις που διαθέτουν άδεια υδροληψίας για όγκο μεγαλύτερο των 25000 m3 και επωφελούνται από το ανώτατο όριο, υπόκεινται στο ίδιο καθεστώς φορολόγησης βάσης με τις επιχειρήσεις που διαθέτουν άδεια υδροληψίας για όγκο που δεν ξεπερνά τα 25000 m3 (καταβολή του ενός τρίτου του φόρου που προβλέπεται από το άρθρο 24 του κωδικοποιημένου νόμου) και βρίσκονται στις ίδιες ζώνες.
In light of this the Commission cannot conclude that the measure can be considered compatible with a de minimis aid scheme.
Επιπλέον, το επιχείρημα των δανικών αρχών σύμφωνα με το οποίο η ύπαρξη ενός τελικού πλεονεκτήματος πρέπει να επαληθεύεται στο επίπεδο αυτών που πληρώνουν φόρο για όγκο νερού που δεν ξεπερνά τα 25000 m3 περισσότερο από ό,τι στο επίπεδο αυτών που διαθέτουν άδεια υδροληψίας για περισσότερα από 25000 m3 νερού αλλά πληρώνουν φόρο μόνο για τα 25000 m3, δεν μπορεί να γίνει δεκτό, διότι όπως το δείχνει ξεκάθαρα η αιτιολογική σκέψη 18, το πρότυπο που καθορίζεται από το άρθρο 24β του κωδικοποιημένου νόμου είναι η πληρωμή από όλους του ενός τρίτου του φόρου που προβλέπεται από το άρθρο 24, και ο καθορισμός ενός ανώτατου ορίου των 25000 m3 αποτελεί lex specialis που παρεκκλίνει de facto από την αρχή της καταβολής του ενός τρίτου του φόρου (εφόσον όσο θα αυξάνεται η ποσότητα νερού που είναι καταγεγραμμένη στην άδεια τόσο θα μειώνεται το ποσοστό του φόρου).
Therefore it should be definitively established whether the relevant measure constitutes State aid on the basis of the other applicable State aid rules.
Η εξαίρεση που δημιουργείται κατ' αυτόν τον τρόπο εισάγει επομένως ένα στοιχείο επιλεκτικότητας prima facie στο καθεστώς και επιφέρει πλεονέκτημα στις επιχειρήσεις που διαθέτουν άδεια υδροληψίας για πάνω από 25000 m3 σε σχέση με αυτές που διαθέτουν άδεια υδροληψίας για ποσότητα που δεν ξεπερνά τα 25000 m3, ενώ όλες οι επιχειρήσεις που καλύπτονται από το άρθρο 24β του κωδικοποιημένου νόμου βρίσκονται στην ίδια πραγματική και νομική κατάσταση, εφόσον διαθέτουν άδεια υδροληψίας για ιδιωτική εγκατάσταση και υπόκεινται, πριν από τον καθορισμό του ανώτατου ορίου, στην ίδια φορολόγηση.
Existence of a selective advantage
Δεδομένου αυτού, επιβάλλεται να εξεταστούν τα επιχειρήματα που προβάλλονται από τις δανικές αρχές σε ό,τι αφορά την αιτιολόγηση του καθορισμού του ανώτατου ορίου με βάση τη λογική του φορολογικού συστήματος.
To be considered State aid, a measure must be selective and confer an advantage by favouring certain undertakings or the production of certain goods.
Η νομολογία αυτή τη στιγμή συνοψίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά τη στιγμή που συμφωνήθηκε η ενίσχυση, προβλεπόταν στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στα μέτρα που σχετίζονται με την άμεση φορολογία των επιχειρήσεων (εφεξής «προηγούμενη ανακοίνωση»).
In the context of tax measures, the selectivity is constituted by a derogation from a reference system.
Το σημείο 23 της προηγούμενης ανακοίνωσης επισημαίνει ότι η διαφοροποιητική φύση ορισμένων μέτρων δεν πρέπει υποχρεωτικά να τα καθιστά εννοούμενα ως κρατικές ενισχύσεις.
In the case at hand, the Danish Consolidating Act constitutes special tax treatment (a tax reduction or exemption) for holdings with extraction permits for volumes above or below specific levels.
Το σημείο 24 της ανακοίνωσης αναπτύσσει αυτή την προσέγγιση υπογραμμίζοντας ότι η προοδευτικότητα μιας φορολογικής κλίμακας επί των εσόδων ή επί των κερδών αιτιολογείται από την αναδιανεμητική λογική του φόρου.
Prima facie selectivity in the case of tax reduction by one third for holders of an extraction permit (Sections 24a and 24b)
Οι δανικές αρχές εκτιμούν ότι το ανώτατο όριο του φόρου για όγκο νερού 25000 m3 απορρέει από αυτή τη λογική mutatis mutandis.
It follows from recital 64 that in order to be considered State aid, a measure must be selective and favour certain undertakings or the production of certain goods.
Η Επιτροπή δεν μπορεί να κάνει δεκτή την άποψη αυτή.
Point 128 of the Commission Notice on the notion of State aid as referred to in Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, which replaces the Commission Notice on the application of the State aid rules to measures relating to direct business taxation, establishes the principles following from the case-law of the Court of Justice which state that in order to determine whether a measure constitutes State aid or not under Article 107(1) TFEU, it is necessary to determine the common scheme (the reference system), that afterwards it should be examined whether the measure concerned constitutes a derogation from that scheme by distinguishing among different economic operators which are in a comparable factual and legal situation in light of the scheme's intrinsic objective, and finally that it should be determined whether the derogation is justified by the common scheme's nature and overall structure.
Πράγματι, στην εν λόγω περίπτωση, η θέσπιση ανώτατου ορίου φορολόγησης για άδειες για μεγαλύτερο όγκο νερού που μπορεί να αντληθεί δεν δημιουργεί σίγουρα κλίμακα υψηλότερης φορολόγησης για αυτούς που είναι κάτοιχοι των εν λόγω αδειών.
Furthermore, it follows from the case-law of the Court of Justice that ‘As regards the assessment of the condition of selectivity, which is a constituent factor in the concept of State aid, it is clear from settled case-law that Article 87(1) EC requires assessment of whether, under a particular statutory scheme, a State measure is such as to ‘favour certain undertakings or the production of certain goods’ in comparison with other undertakings which are in a legal and factual situation that is comparable in the light of the objective pursued by the measure in question’.
Αντίθετα, οι παραπάνω, χάρη στο ανώτατο όριο, μπορούν να καταβάλλουν ένα (καθαρό) ποσό χαμηλότερο από αυτό που θα όφειλαν να καταβάλλουν αν δεν υπήρχε το ανώτατο όριο.
In this case, therefore, it must be determined whether the enterprises with extraction permits (primarily active in the agricultural sector) that had the advantage of a tax reduction under Section 24b were in a factual or legal situation comparable to that of enterprises that were connected to a public utility and paid an indirect tax passed on to them by the owners of the public utility which, according to Section 24a, were required to pay the full tax under Section 24.
Η λογική αναδιανομής, ακόμη κι αν ερμηνευθεί mutatis mutandis,, ανατρέπεται από το ανώτατο όριο, καθώς εντέλει οι κάτοχοι αδειών άντλησης υδάτων για περισσότερα από 6000 m3 αλλά όχι για περισσότερα από 25000 m3 είναι αυτοί που οφείλουν να πληρώσουν περισσότερο αναλογικά.
In the context of the examination procedure the Danish authorities referred specifically to the factual and legal situation by invoking a judgment of the Court of Justice (see recital 24 and the footnote on page 11) that was not mentioned in footnote 23 but which still refers to the same principles as those in the recital named.