natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Η Επιτροπή υιοθέτησε την προκαταρκτική άποψη ότι η αύξηση του αριθμού των περιφερειακών αερολιμένων της Ρουμανίας εντός της ίδιας ζώνης επιρροής θα μπορούσε να είναι ο λόγος για τον ζημιογόνο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων τους.
The two airports had different business models in 2007-2009 since Debrecen airport was focused on charter flights (with low cost traffic developing only in the last years), while Oradea airport was focused on domestic flights by regional and national full service carriers.
Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι αρκετοί από αυτούς τους αερολιμένες είχαν λιγότερους από 50000 επιβάτες το έτος και βρίσκονταν σε απόσταση μικρότερη από 100 km μεταξύ τους σε ευθεία γραμμή.
BUDGET
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ορισμός της δημόσιας υπηρεσίας δεν ήταν επαρκώς σαφής και ενδέχεται να περιέχει πρόδηλη πλάνη εφόσον η λειτουργία των αερολιμένων ενδέχεται να έχει οριστεί ως ΥΓΟΣ χωρίς να υφίσταται πραγματική ανάγκη να διασφαλιστεί η κατάλληλη σύνδεση της ζώνης επιρροής κάθε αερολιμένα με την υπόλοιπη χώρα.
The total budget of the measure under assessment is 490401,3 thousand RON, as detailed in Table 1.
Η Επιτροπή είχε επίσης αμφιβολίες όσον αφορά την πλήρη εκπλήρωση των απαιτήσεων του άρθρου 4 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 σχετικά με το περιεχόμενο της πράξης ανάθεσης.
OTHER PENDING INVESTIGATION PROCEDURES
Τέλος, η Επιτροπή επισήμανε ότι, μολονότι οι ρουμανικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι επιδοτούνταν μόνον οι βασικές δραστηριότητες των αερολιμένων, δεν κατέστη ικανοποιητικά σαφές εάν είχε επιδοτηθεί πράγματι μόνο το κόστος των επιλέξιμων δραστηριοτήτων.
On 31 July 2015, the Commission opened two formal investigation procedures concerning, inter alia, public funding measures in favour of Cluj-Napoca Airport granted over the period from 2010 to 2014 [14] and Târgu Mureș airport granted from 2011 to 2014 [15], other than those covered by the investigation subject to this Decision.
Οι πράξεις ανάθεσης δεν περιλάμβαναν ειδική διάταξη που όριζε ότι μόνον οι δαπάνες για βασικές δραστηριότητες είναι επιλέξιμες.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ
As explained in recital 4 above, in the opening decision, the Commission decided to initiate the formal investigation procedure in respect to the notified aid and public financing in the period 2007-2009 to cover operating losses.
Οι παρατηρήσεις της Ρουμανίας σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας αναφέρονταν κυρίως στις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή σχετικά με το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση υποδομών σε αερολιμένες με ετήσια επιβατική κίνηση λιγότερων από 1 εκατομμύριο επιβατών, η κοινοποίηση του οποίου αποσύρθηκε.
Subsequently, following the withdrawal by Romania of its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments, the formal investigation procedure remained opened as concerns the public financing granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009 (see recital 10 above).
Όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες, ως απάντηση στην άποψη της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία ο φαινομενικά υπερβολικός αριθμός αερολιμένων σε ορισμένες περιοχές ενδέχεται να εμποδίζει την ανάπτυξη των εν λόγω αερολιμένων, η Ρουμανία υποστήριξε ότι η κατάσταση των περιφερειακών αερολιμένων (ήτοι η χαμηλή κίνηση που δεν τους επιτρέπει να επιτύχουν επίπεδο κερδοφορίας) οφείλεται κυρίως στο επίπεδο ανάπτυξης των περιοχών όπου βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες και όχι στην απόστασή τους από γειτονικούς αερολιμένες.
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the conditions for the compensation for SGEIs not to constitute an advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty were not cumulatively met in this case.
Όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση βάσει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997, η Ρουμανία διευκρίνισε ότι τα ποσά δεν καταβάλλονται στην αρχή του χρόνου βάσει προβλέψεων δαπανών και το τυχόν πλεόνασμα δεν επιστρέφεται στο κράτος στο τέλος του οικονομικού έτους όπως αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, αλλά ότι η εν λόγω χρηματοδότηση χορηγείται κατά τη χρονική στιγμή εκτέλεσης των δραστηριοτήτων βάσει δικαιολογητικών και εντός των ορίων του εγκεκριμένου προϋπολογισμού.
Indeed, according to the fourth condition of the Altmark judgement [16], the compensation must be limited to the minimum necessary for an efficient undertaking in order for it to escape State aid qualification.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure Failing that, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ CARPATAIR
The Commission took the preliminary view that this condition was not fulfilled since the operators of the beneficiary airports had not been chosen following a public tender procedure.
Οι παρατηρήσεις της Carpatair αναφέρονται εν μέρει στη δημόσια χρηματοδότηση του αερολιμένα της Τιμισοάρα και στη Wizz Air.
Nor had Romania claimed that the compensation had been set on the basis of an analysis of the costs of a typical airport operator, well run and adequately provided with means to provide the public service.
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 15, η δημόσια χρηματοδότηση του αερολιμένα της Τιμισοάρα και της Wizz Air αποτελεί αντικείμενο άλλης επίσημης διαδικασίας έρευνας [17].
Therefore the Commission considered that the measure provided the recipients with an economic advantage and came to the preliminary conclusion that the annual operating subsidies constituted State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty.
Ως εκ τούτου, στη συνέχεια η Επιτροπή θα συνοψίσει μόνο τις παρατηρήσεις της Carpatair όσον αφορά την παρούσα υπόθεση.
The Commission also noted that Romania had not contested the aid qualification of the measure.
Η Carpatair υποστηρίζει ότι η ενίσχυση λειτουργίας θεωρείται γενικά παράνομη και αντίθετη στα συμφέροντα της ΕΕ και ότι θα πρέπει να χορηγείται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις.
As concerns compatibility of the measure, the Commission had doubts that the criteria laid down by the 2005 SGEI Decision were complied with and therefore that the operating subsidies paid yearly to the airports were exempted from the notification requirement, as initially claimed by Romania.
Κατά τη γνώμη της Carpatair, η χορήγηση ενισχύσεων λειτουργίας σε αερολιμένες ενδέχεται να δημιουργήσει προβλήματα στον κλάδο για τους κατωτέρω λόγους:
In this sense, the Commission first noted that in order for the 2005 SGEI Decision to be applicable in specific cases, the services in question must qualify as genuine SGEIs and be clearly defined as such by the Member State.
θα μπορούσε να δημιουργήσει αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αερολιμένων της ΕΕ και να δώσει τη δυνατότητα σε έναν αερολιμένα που λαμβάνει κρατική ενίσχυση να προσελκύσει αερομεταφορείς προσφέροντας εκπτώσεις στα αερολιμενικά τέλη.
The Commission took the view that in this case insufficient information had been provided by Romania to justify that the operation of the thirteen regional airports should be considered SGEI in the sense that the areas served by those airports would be insufficiently connected to the rest of the country if left to the market forces alone.
Οι αερολιμένες που δεν λαμβάνουν ενίσχυση δεν θα έχουν τη δυνατότητα να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά για την προσέλκυση αερομεταφορών·
The Commission further considered that the airport services had not been clearly defined as SGEIs by the Member State.
το μέτρο θα μπορούσε να ενθαρρύνει τους αερολιμένες που λαμβάνουν ενίσχυση λειτουργίας να προσφέρουν υψηλές εκπτώσεις στα αερολιμενικά τέλη και οι εν λόγω εκπτώσεις δεν θα χορηγούνταν εάν οι αερολιμένες δραστηριοποιούνταν με βάση τους όρους της αγοράς.
The Commission took the preliminary view that the apparent duplication of regional airports in Romania within the same catchment area could be a reason why those airports were loss making.
Η Carpatair επισημαίνει ότι οι ενισχύσεις λειτουργίας έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις αγορές αεροπορικών μεταφορών και αερολιμενικών υπηρεσιών καθώς προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ αερολιμένων και οδηγούν τελικά στον αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών που εξυπηρετούν τους εν λόγω αερολιμένες.
To this end, the Commission noted that several of these airports had less than 50000 passengers per year and were located within a linear distance of less than 100 km from each other.
Ως εκ τούτου, οι ενισχύσεις λειτουργίας προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αερολιμένων της Ρουμανίας και επηρεάζουν αρνητικά τους αερολιμένες σε γειτονικές χώρες, όπως στην Ουγγαρία.
Therefore the Commission took the view that the definition of the public service was not sufficiently clear and may contain manifest error insofar as the operation of the airports could have been defined as SGEI without an effective need to ensure a proper connection of the catchment area of each airport to the rest of the country.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ RAA
The Commission also had doubts that the requirements of Article 4 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment act were met in full.
Η RAA είναι μια μη κερδοσκοπική νομική οντότητα ιδιωτικού δικαίου που εκπροσωπεί τους πολιτικούς αερολιμένες της Ρουμανίας.
Finally, the Commission noted that although the Romanian authorities have confirmed that only core activities of the airports were being subsidized, it was not sufficiently clear whether in fact only the costs of eligible activities had been subsidized.
Οι παρατηρήσεις της RAA σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας εστιάζουν στις πτυχές που σχετίζονται με το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση υποδομών.
No specific provision to restrict eligible costs to the core activities of the airports was included in the acts of entrustment.
Ουσιαστικά, η RAA ισχυρίζεται ότι οι υποδομές των περισσότερων περιφερειακών αερολιμένων στη Ρουμανία χρήζουν ανανέωσης και είναι σε πολύ χειρότερη κατάσταση από τις υποδομές των αερολιμένων άλλων κρατών μελών της ΕΕ.
COMMENTS FROM ROMANIA
Σύμφωνα με τη RAA, η δημόσια χρηματοδότηση για την αναβάθμιση των υποδομών των αερολιμένων θα μπορούσε να δικαιολογηθεί λόγω της έλλειψης εφικτών και αξιόπιστων εναλλακτικών τρόπων μεταφοράς στη Ρουμανία (δεν υπάρχουν αυτοκινητόδρομοι και τρένα μεγάλης ταχύτητας).
Romania's comments on the opening decision mainly referred to the doubts raised by the Commission on the State aid scheme for the financing of infrastructure for airports with annual traffic of less than 1 million passengers, whose notification has been withdrawn.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑ CLUJ-NAPOCA
As regards the public funding to Romanian regional airports, in reply to the view of Commission according to which the apparent overabundance of airports in certain regions may hinder the development of the airports in question, Romania submitted that the situation of regional airports (with low traffic which does not allow them to reach a level of profitability) was primarily due to the state of development of the regions where those airports were located, rather than to the distance to neighbouring airports.
Σύμφωνα με τον αερολιμένα Cluj-Napoca, η δημόσια χρηματοδότηση που του χορηγήθηκε από το τοπικό συμβούλιο χρησιμοποιήθηκε αποκλειστικά για την επιδότηση δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα και ως εκ τούτου δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
Regarding the public financing on the basis of the Government Decision 398/1997/EC, Romania clarified that amounts are not paid at the beginning of the year on the basis of forecasts of costs and any surplus is not returned to the State at the end of the financial year as stated in the opening decision, but that such financing is granted at the moment when the activities are undertaken based on justifications and within the limits of the approved budget.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον αερολιμένα η χορήγηση των επίμαχων ποσών είχε ως στόχο την κάλυψη του κόστους ορισμένων δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα που λαμβάνουν χώρα στις εγκαταστάσεις του αερολιμένα (όπως η συνοριακή περίπολος, οι ειδικές δυνάμεις, οι τελωνειακές υπηρεσίες, η αστυνόμευση, το ειδικό τμήμα αεροπορίας), καθώς και του κόστους των υποδομών και του εξοπλισμού υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης, της αναβάθμισης, της διαχείρισης των υποδομών, του κόστους των βοηθητικών υπηρεσιών που παρέχει ο αερολιμένας, της πρόληψης πυρκαγιών, της βοήθειας έκτακτης ανάγκης και των μέτρων ασφαλείας).
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Σύμφωνα με τον αερολιμένα Cluj-Napoca, οι ανωτέρω δαπάνες υπάγονται στην ευθύνη του κράτους στο πλαίσιο της άσκησης των επίσημων εξουσιών του και ως εκ τούτου δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.
COMMENTS FROM CARPATAIR
Ο αερολιμένας ανέφερε επίσης ότι κατά την περίοδο 2007-2009 δεν είχε ζημίες εκμετάλλευσης.
Carpatair's comments partially refer to public financing to Timișoara airport and Wizz Air.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ
As explained in recital 15, public financing of Timișoara airport and Wizz Air is subject to another formal investigation procedure [17].
Με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2011, η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της στην Επιτροπή σχετικά με τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τους ενδιαφερόμενους σχετικά με την έρευνα.
In what follows the Commission will therefore only summarise Carpatair's comments with relevance to the present case.
Μολονότι οι εν λόγω παρατηρήσεις αφορούσαν αποκλειστικά το κοινοποιηθέν καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για επενδύσεις σε υποδομές, κάποιες εξ αυτών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των επιδοτήσεων λειτουργίας που τελούν υπό εξέταση στην παρούσα απόφαση.
Carpatair submits that operating aid is generally considered illegal and against EU interest, and should only be granted in exceptional circumstances.
Οι εν λόγω παρατηρήσεις περιγράφονται συνοπτικά κατωτέρω.
Granting operating aid to airports would in Carpatair's view be disruptive for the industry, for the following reasons:
Επίσης, σύμφωνα με τη Ρουμανία, η απόσταση μεταξύ των εν λόγω αερολιμένων δεν είναι πιθανό να επηρεάσει την ανάπτυξή τους με κανένα τρόπο.
it would create unfair competition between EU airports and allow an airport benefitting from State aid to attract air carriers by offering discounts on airport charges.
Αυτό συμβαίνει γιατί στις περιπτώσεις που η απόσταση μεταξύ των αερολιμένων σε ευθεία γραμμή είναι μικρότερη από 100 km, η διάρκεια μετάβασης γενικά υπερβαίνει τις 2 ώρες, με αποτέλεσμα να μην ασκούνται ανταγωνιστικές πιέσεις μεταξύ των γειτονικών αερολιμένων.
Airports not benefitting from aid would be unable to compete for carriers effectively;
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
the measure would urge airports that receive operating aid to grant high discounts to airport charges, and such discounts would not be granted if the airports acted on market terms.
Λαμβάνοντας υπόψη τις αποφάσεις κίνησης επίσημων ερευνών για τον αερολιμένα Cluj-Napoca και τον αερολιμένα Târgu Mureș που εγκρίθηκαν στις 31 Ιουλίου 2015 (βλέπε αιτιολογική σκέψη 39 ανωτέρω), η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να περατωθεί η παρούσα έρευνα για όλους τους αερολιμένες που αφορά, εκτός από τον αερολιμένα Cluj-Napoca και τον αερολιμένα Târgu Mureș.
Carpatair points out that operating aid has a negative effect on the air transport and airport services markets as it leads to unfair competition between airports and ultimately unfair competition between airlines operating from those airports.
ΥΠΑΡΞΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
As such, operating aid causes unfair competition between airports in Romania and also affects negatively airports in neighbouring countries such as Hungary.
Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή της παροχής ορισμένων αγαθών είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών συναλλαγές, εκτός εάν η Συνθήκη ορίζει διαφορετικά.
COMMENTS FROM RAA
Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης είναι σωρευτικά.
RAA is a non-profit private law legal entity representing Romanian civil airports.
Κατά συνέπεια, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, πρέπει να πληρούνται όλες οι προαναφερθείσες προϋποθέσεις.
RAA comments on the opening decision focus on the aspects related to the State aid scheme for the financing of infrastructure.
Συγκεκριμένα, η χρηματοδοτική στήριξη:
RAA essentially submits that the infrastructure of most regional airports in Romania requires updating and is well below that of airports of other EU Member States.
χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους,
According to RAA, public funding to upgrade airport infrastructure would be justified by the absence of feasible and reliable transport alternative in Romania (no motorways nor high speed trains).
ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις ή κλάδους παραγωγής,
COMMENTS FROM CLUJ-NAPOCA AIRPORT
νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό,
According to Cluj-Napoca airport, the public funding granted to it by the local council served to subsidise only non-economic activities and hence fell outside the scope of Article 107(1) of the Treaty.
Οικονομική δραστηριότητα και έννοια της επιχείρησης
According to Cluj-Napoca airport, those costs fall under State responsibility in the exercise of its official powers and therefore do not fall within the scope of the rules on State aid.
Κατά πάγια νομολογία, η Επιτροπή πρέπει καταρχάς να διαπιστώσει κατά πόσον οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων είναι επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
The airport further submitted that in the period 2007-2009 the airport recorded no operating losses.
Η έννοια της επιχείρησης καλύπτει κάθε φορέα ο οποίος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο της χρηματοδότησής του [18].
ROMANIA'S COMMENTS ON INTERESTED PARTIES COMMENTS
Στην υπόθεση Αερολιμένας Leipzig/Halle, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης στην υπόθεση Aéroports de Paris (12 Δεκεμβρίου 2000) δεν ήταν πλέον δυνατόν να αποκλείεται η εφαρμογή των διατάξεων περί κρατικών ενισχύσεων στη χρηματοδότηση υποδομών σε αεροδρόμια.
Although these comments exclusively referred to the notified State aid scheme for infrastructure investments, some of those comments are of relevance for the assessment of the operating subsidies under assessment in this Decision.
Αρμοδιότητες του Δημοσίου
Romania submits that most of the Romanian regional airports have an annual traffic of less than 50000 passengers and none of these airports will exceed 300000 passengers by 2015.
Μολονότι πρέπει να θεωρείται ότι οι φορείς διαχείρισης των αεροδρομίων συνιστούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, τουλάχιστον από τις 12 Δεκεμβρίου 2000, υπενθυμίζεται ότι δεν είναι απαραιτήτως οικονομικού χαρακτήρα όλες οι δραστηριότητες που ασκεί ένας αερολιμένας (βλέπε επίσης σημείο 34 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) [19].
On this basis, Romania considers that public support to those airports is unlikely to affect competition and distort trade between Member States.
Όπως επισημαίνει το Δικαστήριο, οι δραστηριότητες οι οποίες κανονικά εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του κράτους κατά την άσκηση των εξουσιών του ως δημόσιας αρχής δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και δεν εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.
Nor would the distance between those airports affect their development in any way, according to Romania.
Κατά συνέπεια, η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του κράτους ή των υποδομών που συνδέονται άμεσα με τις εν λόγω δραστηριότητες δεν συνιστά εν γένει κρατική ενίσχυση [20].
This is because even in those cases where the linear distance between the airports is less than 100 km, the travelling time is generally over 2 hours such that the airports in question exert no competitive pressure on each other.
Σε έναν αερολιμένα, δραστηριότητες όπως ο έλεγχος της εναέριας κυκλοφορίας, η αστυνόμευση, οι τελωνειακές υπηρεσίες, η πυρόσβεση, οι δραστηριότητες που είναι αναγκαίες για την προστασία της πολιτικής αεροπορίας από πράξεις έκνομων επεμβάσεων, καθώς και οι επενδύσεις που αφορούν τις υποδομές και τον εξοπλισμό που απαιτούνται για την εκτέλεση των εν λόγω δραστηριοτήτων, θεωρούνται εν γένει μη οικονομικού χαρακτήρα (βλέπε επίσης σημείο 35 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) [21].
ASSESSMENT OF THE AID
Ωστόσο, η δημόσια χρηματοδότηση δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα δεν πρέπει να οδηγεί σε αδικαιολόγητες διακρίσεις μεταξύ αεροπορικών εταιρειών και φορέων διαχείρισης αερολιμένων.
As explained in recital 10 above, following the withdrawal by Romania of its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments, the formal investigation procedure remained open as concerns the public funding granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009.
Μάλιστα, κατά πάγια νομολογία, υφίσταται πλεονέκτημα όταν οι δημόσιες αρχές απαλλάσσουν επιχειρήσεις από το κόστος που συνδέεται με τις οικονομικές δραστηριότητές τους [22].
The assessment set out below therefore concerns that measure.
Συνεπώς, όταν αποτελεί συνήθη πρακτική βάσει δεδομένου νομικού συστήματος να επιβαρύνονται αεροπορικές εταιρείες ή φορείς διαχείρισης αερολιμένων με τις δαπάνες ορισμένων υπηρεσιών, ενώ άλλες αεροπορικές εταιρείες ή άλλοι φορείς διαχείρισης αερολιμένων που παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες εξ ονόματος των ίδιων δημοσίων αρχών να μην επιβαρύνονται με τις εν λόγω δαπάνες, ενδέχεται να παρέχεται πλεονέκτημα στις δεύτερες αυτές αεροπορικές εταιρείες ή φορείς διαχείρισης αερολιμένων, ακόμη και αν οι συγκεκριμένες υπηρεσίες θεωρούνται αυτές καθαυτές μη οικονομικού χαρακτήρα (βλέπε επίσης σημείο 37 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές).
In the light of the decisions to open a formal investigation for Cluj-Napoca Airport and Târgu Mureș airport adopted on 31 July 2015 (see point 39 above), the Commission considers appropriate to close the present investigation for all airports subject to it, except for Cluj-Napoca airport and Târgu Mureș airport.
Η Ρουμανία δεν ισχυρίστηκε ποτέ ότι η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε οποιονδήποτε από τους περιφερειακούς αερολιμένες που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης κάλυπτε δαπάνες που θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως δαπάνες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου.
The Commission intends to close investigation SA.30931 with respect to those two airports together with the investigations opened on 31 July 2015.
Επίσης, κανένας από τους φορείς διαχείρισης αερολιμένων, εκτός από τον αερολιμένα Cluj-Napoca, δεν ισχυρίστηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας ότι θα συνέβαινε κάτι τέτοιο.
Consequently, the assessment set out below only applies to the measures granted to the 11 other airports.
Μάλιστα, ο μηχανισμός αντιστάθμισης είναι σχεδιασμένος για να καλύπτει τη διαφορά μεταξύ των εσόδων και των ζημιών των αερολιμένων, χωρίς να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των δαπανών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου και άλλων ειδών δαπανών.
EXISTENCE OF AID