natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Με επιστολή της 18ης Μαΐου 2011, η Βουλγαρία κοινοποίησε στην Επιτροπή ορισμένα μέτρα υπέρ της BDZ Holding EAD SA [2] ( «BDZ Holding») και των θυγατρικών της, BDZ Passenger EOOD («BDZ Passenger») και BDZ Cargo EOOD («BDZ Cargo»).
By letter dated 18 May 2011 Bulgaria notified the Commission of certain measures in favour of BDZ Holding EAD SA [2] ( ‘BDZ Holding’) and its subsidiaries, BDZ Passenger EOOD (‘BDZ Passenger’) and BDZ Cargo EOOD (‘BDZ Cargo’).
Με επιστολή της 20ής Μαΐου 2011, η Βουλγαρία διαβίβασε συμπληρωματικές πληροφορίες στην Επιτροπή.
By letter dated 20 May 2011, Bulgaria provided the Commission with further information.
Με επιστολές της 15ης Ιουλίου 2011 και της 28ης Σεπτεμβρίου 2011, η Επιτροπή ζήτησε περισσότερες πληροφορίες.
By letters dated 15 July 2011 and 28 September 2011, the Commission requested further information.
Η Βουλγαρία υπέβαλε στην Επιτροπή περαιτέρω πληροφορίες με επιστολές της 5ης Σεπτεμβρίου 2011 και της 7ης Οκτωβρίου 2011.
Bulgaria provided the Commission with further information by letters dated 5 September 2011 and 7 October 2011.
Με επιστολή της 9ης Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Βουλγαρία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης σχετικά με τα εν λόγω μέτρα («απόφαση κίνησης της διαδικασίας»).
By letter dated 9 November 2011, the Commission informed Bulgaria that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the measures (‘Opening Decision’).
Με επιστολή της 12ης Ιανουαρίου 2012, η Βουλγαρία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της για την απόφαση κίνησης της διαδικασίας.
By letter dated 12 January 2012, Bulgaria provided comments on the Opening Decision.
Με επιστολή της 16ης Μαΐου 2012, η Επιτροπή διαβίβασε τις εν λόγω παρατηρήσεις στη Βουλγαρία, δίνοντάς της τη δυνατότητα να απαντήσει.
It forwarded them to Bulgaria by letter dated 16 May 2012 and Bulgaria was given the opportunity to react.
Η Βουλγαρία υπέβαλε στην Επιτροπή περαιτέρω πληροφορίες με επιστολές της 7ης Ιουνίου 2012, της 28ης Σεπτεμβρίου 2012, της 31ης Ιανουαρίου 2013, της 1ης Φεβρουαρίου 2013, της 30ής Μαΐου 2013, της 2ας Οκτωβρίου 2013, της 15ης Οκτωβρίου 2013, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, της 3ης Ιανουαρίου 2014, της 6ης Φεβρουαρίου 2014, της 22ας Απριλίου 2014, της 14ης Μαΐου 2014, της 23ης Ιουνίου 2014, της 4ης Αυγούστου 2014, της 20ής Αυγούστου 2014, της 1ης Σεπτεμβρίου 2014, της 13ης Σεπτεμβρίου 2014, της 23ης Σεπτεμβρίου 2014, της 1ης Ιουνίου 2015, της 9ης Δεκεμβρίου 2015, της 20ής Ιανουαρίου 2016, της 31ης Μαΐου 2016, της 12ης Οκτωβρίου 2016, της 7ης Νοεμβρίου 2016.
By letter of 10 December 2012, the Commission informed the interested party that the non-confidential version of its observations had been transmitted to Bulgaria.
Με επιστολές της 22ας Απριλίου 2014 και της 12ης Οκτωβρίου 2016, η Βουλγαρία απέσυρε την κοινοποίησή της όσον αφορά την ενίσχυση αναδιάρθρωσης προς την BDZ Holding, η οποία αποτελούσε μέρος των μέτρων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 1.
By letters dated 12 April 2012, 24 July 2012, 10 December 2012, 7 May 2013, 5 November 2013, 6 May 2014, 6 June 2014, 29 July 2014, 29 April 2015, 14 December 2015, 26 April 2016, 15 September 2016, 20 October 2016 and 3 April 2017, the Commission requested further information from Bulgaria.
Με επιστολή της 5ης Απριλίου 2017, η Βουλγαρία τροποποίησε την κοινοποίησή της μειώνοντας το ποσό του χρέους που σχεδίαζε να διαγράψει μέσω του μέτρου διαγραφής χρέους που αποτελούσε μέρος των μέτρων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 1.
Bulgaria provided the Commission with further information by letters dated 7 June 2012, 28 September 2012, 31 January 2013, 1 February 2013, 30 May 2013, 2 October 2013, 15 October 2013, 2 December 2013, 3 January 2014, 6 February 2014, 22 April 2014, 14 May 2014, 23 June 2014, 4 August 2014, 20 August 2014, 1 September 2014, 13 September 2014, 23 September 2014, 1 June 2015, 9 December 2015, 20 January 2016, 31 May 2016, 12 October 2016, 7 November 2016.
Με επιστολή της 7ης Νοεμβρίου 2016, η Βουλγαρία δέχθηκε η παρούσα απόφαση να εκδοθεί και να κοινοποιηθεί κατ' εξαίρεση μόνο στην αγγλική γλώσσα.
By letters dated 22 April 2014 and 12 October 2016, Bulgaria withdrew its notification regarding the restructuring aid to BDZ Holding, which was part of the measures referred to in recital 1.
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ
By letter dated 5 April 2017, Bulgaria modified its notification by reducing the amount of debt that it planned to cancel through the debt cancellation measure which was part of the measures referred to in recital 1.
Ο ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ
By letter dated 7 November 2016, Bulgaria agreed exceptionally to have this Decision adopted and notified in English only.
Ο δικαιούχος των μέτρων είναι η BDZ Holding και οι θυγατρικές της, BDZ Passenger και BDZ Cargo, 100 % κρατικές επιχειρήσεις, οι οποίες παρέχουν υπηρεσίες επιβατικών και εμπορευματικών σιδηροδρομικών μεταφορών έναντι αμοιβής στη Βουλγαρία.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Η BDZ Holding [4], ανώνυμη εταιρεία, συστάθηκε το 2001, μετά τη διάσπαση του βουλγαρικού κρατικού οργανισμού σιδηροδρόμων σε μια επιχείρηση σιδηροδρομικών υποδομών, την εθνική επιχείρηση σιδηροδρομικών υποδομών ( «NRIC») και έναν πάροχο υπηρεσιών μεταφορών («BDZ Holding»).
THE BENEFICIARY
Το 2007, η BDZ Holding αναδιοργανώθηκε σε εταιρεία συμμετοχών και συνέστησε τρεις θυγατρικές οι οποίες δραστηριοποιούνται στον τομέα των υπηρεσιών εμπορευματικών μεταφορών, επιβατικών μεταφορών και υπηρεσιών έλξης.
The beneficiary of the measures is BDZ Holding and its subsidiaries, BDZ Passenger and BDZ Cargo, 100 % State-owned companies, providing passenger and freight rail transport services against remuneration in Bulgaria.
Η μητρική επιχείρηση BDZ Holding είχε στην ιδιοκτησία της επιβατικές και εμπορευματικές αμαξοστοιχίες και μηχανές έλξης, τις οποίες εκμίσθωνε στις θυγατρικές της.
BDZ Holding [4], a joint stock company, was created in 2001, when the Bulgarian National State Railways were split into a railway infrastructure company, National Railway Infrastructure Company ( ‘NRIC’) and a transport service provider (‘BDZ Holding’).
Οι εν λόγω θυγατρικές ήταν υπεύθυνες για τη συντήρηση του τροχαίου υλικού.
In 2007, BDZ Holding was reorganised into a holding structure and it set up three subsidiaries active in freight transport, passenger transport and traction services.
Η BDZ Holding ήταν επίσης επιφορτισμένη με την εξυπηρέτηση των χρεών που είχαν συναφθεί πριν από την αναδιοργάνωση.
The parent company BDZ Holding owned passenger and freight wagons, and locomotives, which it leased to its subsidiaries.
Καθώς η συγκεκριμένη δομή απεδείχθη αναποτελεσματική, το 2010, οι υπηρεσίες έλξης συγχωνεύτηκαν στην BDZ Holding.
The latter were responsible for the maintenance of the rolling stock.
Το 2011, η ιδιοκτησία των επιβατικών και εμπορευματικών αμαξοστοιχιών και των μηχανών έλξης μεταβιβάστηκε από την BDZ Holding στις θυγατρικές BDZ Passengers και BDZ Cargo.
BDZ Holding was also responsible for servicing debts incurred prior to the reorganisation.
Η BDZ Holding συνέχισε να κατέχει το σύνολο του μη κυκλοφορούντος ενεργητικού.
As this structure turned out to be inefficient, in 2010, the traction services were merged into BDZ Holding.
Η BDZ Holding έχει την καταστατική της έδρα στη Σόφια της Βουλγαρίας, και παρέχει υπηρεσίες εμπορευματικών και επιβατικών μεταφορών σε όλο το έδαφος της Βουλγαρίας, το οποίο είναι στο σύνολό του επιλέξιμο για τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της Συνθήκης.
In 2011 the ownership of the passenger and cargo wagons and locomotives was transferred from BDZ Holding to the subsidiaries BDZ Passengers and BDZ Cargo.
Η BDZ Cargo, εταιρεία περιορισμένης ευθύνης, δραστηριοποιείται στη διεθνή και την εθνική αγορά σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών.
BDZ Holding remained the owner of all non-operating assets.
Το 2016, το μερίδιο αγοράς της BDZ Cargo (σε καθαρά τονοχιλιόμετρα) αντιστοιχούσε σε 43 %, ενώ οι κύριοι ανταγωνιστές της ήταν η Βουλγαρική Επιχείρηση Σιδηροδρόμων (25 %), η DB Schenker Rail Bulgaria (18 %), η Bulmarket (6 %) και η Rail Cargo (4 %).
BDZ Holding has its registered office in Sofia, Bulgaria, and operates its freight and passenger services throughout the territory of Bulgaria, which is entirely eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the Treaty.
Η BDZ Passenger εκπληρώνει υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας («ΥΔΥ») η οποία αντιστοιχεί κατά προσέγγιση στο 90 % της αγοράς επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών.
Bulgaria liberalised the freight rail market in 2007.
Η σύμβαση ΥΔΥ της BDZ Passenger υπογράφηκε το 2009 και ισχύει για χρονικό διάστημα 15 ετών (2010 – 2025).
Since then, several private operators have entered the market.
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ
In 2016, BDZ Cargo's market share (in net-tonne kilometres) amounted to 43 % and its main competitors were Bulgarian Railway Company (25 %), DB Schenker Rail Bulgaria (18 %), Bulmarket (6 %) and Rail Cargo (4 %).
Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή προσδιόρισε τέσσερα μέτρα τα οποία συνιστούν δυνητικά κρατική ενίσχυση προς την BDZ Holding και τις θυγατρικές της, BDZ Passenger και BDZ Cargo:
BDZ Passenger, a limited liability company, is the only provider of national passenger transport services in Bulgaria.
Μέτρο 1: Ενίσχυση αναδιάρθρωσης η οποία συνίστατο σε έξι αυξήσεις κεφαλαίου της BDZ Holding ύψους 550 εκατ. BGN (βουλγαρικά λεβ) (281 εκατ. EUR [5])·
BDZ Passenger discharges a public service obligation (‘PSO’) amounting to approximately 90 % of the passenger rail transport market.
Μέτρο 2: Διαγραφή των χρεών που συνάφθηκαν πριν από το 2007·
BDZ Passenger's PSO Contract was signed in 2009 with duration of 15 years (2010-2025).
Μέτρο 3: Μη πληρωμή από την BDZ Holding ληξιπρόθεσμων χρεών προς τον διαχειριστή της υποδομής (NRIC)·
DESCRIPTION OF THE MEASURES AND GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Μέτρο 4: Επιστροφή του φόρου προστιθέμενης αξίας («ΦΠΑ») από το κράτος προς την BDZ Holding.
In the Opening Decision, the Commission identified four measures as potentially constituting State aid to BDZ Holding and its subsidiaries, BDZ Passenger and BDZ Cargo:
ΜΕΤΡΟ 1: ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗΣ
Measure 1: Restructuring aid consisting of six capital increases into BDZ Holding amounting to BGN 550 million (EUR 281 million [5]);
Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή έκρινε ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα συνιστούσε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης και εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον η εν λόγω ενίσχυση θα ήταν συμβατή με την εσωτερική αγορά.
Measure 2: Cancellation of the debts incurred prior to 2007;
ΜΕΤΡΟ 2: ΔΙΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΧΡΕΩΝ ΠΟΥ ΣΥΝΑΦΘΗΚΑΝ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΟ 2007
Measure 3: Non-payment by BDZ Holding of overdue debts towards the infrastructure manager (NRIC);
Οι υποχρεώσεις και οι προβλέψεις της BDZ Holding αφορούσαν i) δάνεια από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα όπως το Kreditanstalt für Wiederaufbau («KfW»), η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης («ETAA») και η Διεθνής Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης («ΔΤΑΑ»), σκοπός των οποίων ήταν κυρίως η αποκατάσταση τροχαίου υλικού, καθώς επίσης και ii) εμπορικές υποχρεώσεις, μεταξύ άλλων προς τον βουλγαρικό φορέα σιδηροδρομικής υποδομής NRIC, προβλέψεις και υποχρεώσεις προς το προσωπικό και τους παρόχους ασφαλιστικών υπηρεσιών, καθώς και άλλες υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων που απορρέουν από συμφωνία για την αγορά τροχαίου υλικού που συνήφθη μεταξύ της BDZ Holding, της Siemens και του KfW το 2005.
MEASURE 1: RESTRUCTURING AID
Στον πίνακα 1 παρακάτω παρατίθεται ανάλυση των ποσών των εν λόγω υποχρεώσεων και προβλέψεων.
Bulgaria envisaged granting restructuring aid in the form of six capital increases in BDZ Holding amounting to BGN 550 million (EUR 281 million) in the years 2011-2016 and notified that restructuring aid to the Commission in 2011.
Πίνακας 1
However, to date, the relevant public authorities have not taken a definitive decision to grant the aid and the funds have not been paid to BDZ Holding.
Επισκόπηση των υποχρεώσεων και των προβλέψεων της BDZ Holding και των θυγατρικών της στις 31 Δεκεμβρίου 2006
In the Opening Decision, the Commission considered that the restructuring aid would constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and expressed doubts as to whether that aid would be compatible with the internal market.
(σε εκατομμύρια βουλγαρικά λεβ)
MEASURE 2: CANCELLATION OF THE DEBTS INCURRED PRIOR TO 2007
Σύνολο υποχρεώσεων της BDZ Holding και των θυγατρικών της στις 31 Δεκεμβρίου 2006
According to the information submitted by Bulgaria, prior to Bulgaria's accession to the Union on 1 January 2007, BDZ Holding and its subsidiaries had outstanding liabilities and provisions amounting to BGN 806729558 (EUR 412 million) on 31 December 2006.
Υποχρεώσεις προς χρηματοπιστωτικά ιδρύματα
The liabilities and provisions of BDZ Holding concerned: (i) loans from financial institutions such as Kreditanstalt für Wiederaufbau (‘KfW’), European Bank for Reconstruction and Development (‘EBRD’) and International Bank for Reconstruction and Development (‘IBRD’), the purpose of which was mainly the rehabilitation of rolling stock; but also (ii) trade-related obligations, including towards the Bulgarian rail infrastructure operator NRIC, provisions and obligations towards staff and insurance providers as well as other liabilities, including the liabilities resulting from an agreement for the purchase of rolling stock concluded between BDZ Holding, Siemens and KfW in 2005.
Συμφωνία SIEMENS/KfW
The amounts of those liabilities and provisions are broken down as follows in Table 1.
Εμπορικές υποχρεώσεις
Table 1
Υποχρεώσεις προς το προσωπικό και τους παρόχους ασφαλιστικών υπηρεσιών
Overview of liabilities and provisions of BDZ Holding and its subsidiaries on 31 December 2006
Άλλες υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των φόρων και των προβλέψεων
(in BGN million)
Σύνολο υποχρεώσεων
Total liabilities of BDZ Holding and its subsidiaries on 31 December 2006
Η Βουλγαρία προτίθετο να αναλάβει μέρος ή το σύνολο των υποχρεώσεων της BDZ Holding και των θυγατρικών της που αναλήφθηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2007.
Liabilities towards financial institutions
Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή έκρινε ότι η διαγραφή υποχρεώσεων θα συνιστούσε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης και εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον η εν λόγω ενίσχυση θα ήταν συμβατή με την εσωτερική αγορά.
SIEMENS/KfW Agreement
Η Βουλγαρία δεν επικαλέστηκε την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για τους σιδηροδρόμους ούτε κατά πόσον το μέτρο συμμορφωνόταν προς τις σχετικές απαιτήσεις των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών [6].
Trade obligations
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να αποφανθεί σχετικά με τη συμβατότητα της εν λόγω ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά.
Obligations towards staff and insurance providers
ΜΕΤΡΟ 3: ΜΗ ΠΛΗΡΩΜΗ ΑΠΟ ΤΗΝ BDZ HOLDING ΚΑΙ ΤΙΣ ΘΥΓΑΤΡΙΚΕΣ ΤΗΣ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΧΡΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ ΤΗΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ (NRIC)
Other liabilities, including tax and provisions
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρέσχε η Βουλγαρία, η BDZ Holding και οι θυγατρικές της δεν εξοφλούσαν το σύνολο των τελών χρήσης υποδομής που όφειλαν στην NRIC.
Total liabilities
Ως εκ τούτου, στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας καταγράφονταν εκκρεμείς εμπορικές υποχρεώσεις προς την NRIC ύψους 45 εκατομμυρίων βουλγαρικών λεβ.
Bulgaria envisaged taking over part or all of the liabilities incurred before 1 January 2007 by BDZ Holding and its subsidiaries.
Δεδομένου ότι η Βουλγαρία δεν παρέσχε διευκρινήσεις σχετικά με την προέλευση και την εξέλιξη των εν λόγω εμπορικών υποχρεώσεων, στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή έκρινε ότι η μη είσπραξη των εν λόγω χρεών θα μπορούσε να αποτελέσει δυνητικά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
In the Opening Decision, the Commission considered that the cancellation of liabilities would constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and expressed doubts as to whether that aid would be compatible with the internal market.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή επισήμανε ότι σύμφωνα με τη νομολογία η μη εκτέλεση των υποχρεώσεων δημοσίων επιχειρήσεων [7] ενδέχεται να συνιστά κρατική ενίσχυση σε περίπτωση που ένας υποθετικός φορέας της οικονομίας της αγοράς ο οποίος θα βρισκόταν στην ίδια θέση θα συμπεριφερόταν διαφορετικά από τις δημόσιες επιχειρήσεις και θα επέβαλλε την εκτέλεση των εν λόγω υποχρεώσεων [8].
Bulgaria did not invoke the application or justify whether the measure was in line with the relevant requirements Railway Guidelines [6].
Ωστόσο, η Επιτροπή δεν είχε στη διάθεσή της ακριβείς πραγματικές ενδείξεις ότι η NRIC δεν είχε προβεί στις ενέργειες στις οποίες θα προέβαινε ένας επιμελής πιστωτής στην ίδια κατάσταση.
The Commission was therefore unable to take a position on the compatibility of this aid with the internal market.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κάλεσε τη Βουλγαρία να παράσχει στοιχεία σχετικά με το κατά πόσον και με ποιον τρόπο η NRIC είχε επιχειρήσει να επιβάλει την εκτέλεση των εκκρεμών υποχρεώσεων.
MEASURE 3: NON-PAYMENT BY BDZ HOLDING AND ITS SUBSIDIARIES OF OVERDUE DEBTS TOWARDS THE INFRASTRUCTURE MANAGER (NRIC)
Στον βαθμό που διαπιστώθηκε ότι το μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση, η Επιτροπή εξέφρασε επίσης αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά του με την εσωτερική αγορά στο πλαίσιο της τότε κοινοποιηθείσας ενίσχυσης αναδιάρθρωσης και του συνοδευτικού σχεδίου αναδιάρθρωσης.
According to the information provided by Bulgaria, BDZ Holding and its subsidiaries had not been paying all the infrastructure charges due to NRIC.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή κάλεσε τη Βουλγαρία να συμπληρώσει το σχέδιο αναδιάρθρωσης παρέχοντας στοιχεία σχετικά με τον τρόπο διακανονισμού των εν λόγω χρεών με την NRIC.
As a consequence, the Opening Decision recorded outstanding trade liabilities owed to NRIC amounting to BGN 45 million.
ΜΕΤΡΟ 4: ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΣΤΗΝ BDZ HOLDING ΑΧΡΕΩΣΤΗΤΩΣ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΟΣ ΦΠΑ
Since Bulgaria did not clarify the origin and evolution of those trade liabilities, the Commission considered in the Opening Decision that the non-enforcement of those debts could potentially involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρέσχε η Βουλγαρία, η Βουλγαρία είχε επιστρέψει κατά το παρελθόν στην BDZ Holding φόρο προστιθέμενης αξίας («ΦΠΑ») ύψους 72 εκατ. βουλγαρικών λεβ (36,7 εκατ. EUR).
In this regard, the Commission noted that according to the case law, the non-enforcement of liabilities by public undertakings [7] might involve State aid if a hypothetical market economy operator in the same position would not have behaved in the way the public undertakings did and would have enforced them [8].
Δεδομένου ότι κατά το στάδιο της απόφασης κίνησης της διαδικασίας η Βουλγαρία δεν διευκρίνισε τους λόγους της επιστροφής ΦΠΑ και το κατά πόσον αυτή συμμορφωνόταν με την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου [9], η Επιτροπή έκρινε ότι η επιστροφή ΦΠΑ θα μπορούσε να συνιστά δυνητικά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
However, the Commission did not possess precise factual indications that NRIC had not taken the steps that a diligent creditor in the same situation would have taken.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή επισήμανε ότι σύμφωνα με τη νομολογία η έννοια της ενίσχυσης δεν καλύπτει μόνον θετικές παροχές, αλλά και παρεμβάσεις οι οποίες υπό διάφορες μορφές ελαφρύνουν τις επιβαρύνσεις που κανονικώς βαρύνουν τον προϋπολογισμό μιας επιχείρησης.
Therefore, the Commission invited Bulgaria to provide information as to whether and how NRIC had tried to enforce the outstanding liabilities.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κάλεσε τη Βουλγαρία να παράσχει περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τους λόγους της επιστροφής ΦΠΑ στην BDZ Holding.
To the extent that the measure was found to involve State aid, the Commission also expressed doubts as to its compatibility with the internal market in the context of the then notified restructuring aid and accompanying restructuring plan.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥ ΤΡΙΤΟΥ
In that respect, the Commission invited Bulgaria to complement the restructuring plan by providing information as to how these debts with NRIC would be settled.
Ανταγωνιστής της BDZ Cargo ο οποίος δραστηριοποιείται στον τομέα της παροχής υπηρεσιών σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών, ο οποίος επιθυμούσε να διατηρήσει την ανωνυμία του, υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με δύο από τα μέτρα που προσδιορίζονταν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας.
MEASURE 4: REIMBURSEMENT OF WRONGFULLY CHARGED VAT BY THE STATE TO BDZ HOLDING
Όσον αφορά τη σχεδιαζόμενη ενίσχυση αναδιάρθρωσης (μέτρο 1), ο ανταγωνιστής είχε την άποψη ότι οι μη χρησιμοποιούμενες μηχανές έλξης της BDZ Holding και των θυγατρικών της, BDZ Passenger και BDZ Cargo, θα έπρεπε να πωληθούν ως αντισταθμιστικό μέτρο.
According to the information provided by Bulgaria, Bulgaria had reimbursed value added tax (‘VAT’) amounting to BGN 72 million (EUR 36,7 million) to BDZ Holding in the past.
Ο ανταγωνιστής δήλωσε ότι η BDZ Holding δεν επέτρεπε την πρόσβαση στον μη χρησιμοποιούμενο στόλο της στους ανταγωνιστές, οι οποίοι δεν είχαν άλλη διαθέσιμη πηγή αγοράς ή εκμίσθωσης μηχανών έλξης.
Since at the stage of the Opening Decision Bulgaria did not clarify the reasons for the VAT reimbursement and whether it complied with Council Directive 2006/112/EC [9], the Commission considered that the VAT reimbursement could potentially involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Όσον αφορά τη μη πληρωμή εκ μέρους της BDZ Holding και των θυγατρικών της ληξιπρόθεσμων χρεών προς την NRIC (μέτρο 3), ο ανταγωνιστής δήλωσε ότι παρότι όλοι οι μεταφορείς εμπορευμάτων υποχρεούνται να πληρώνουν τα ίδια τέλη, η μη εκτέλεση των συσσωρευμένων υποχρεώσεων προς την NRIC δημιουργεί ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για την BDZ Holding και τις θυγατρικές της.
In this regard, the Commission noted that according to case law, the concept of aid embraces not only positive benefits, but also measures which, in various forms, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking.
Επιπλέον, ο ανταγωνιστής ζήτησε την επιβολή στην BDZ αντισταθμιστικών μέτρων βάσει των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση μη χρηματοπιστωτικών προβληματικών επιχειρήσεων και των κατευθυντήριων γραμμών για τους σιδηροδρόμους καθώς και την ιδιωτικοποίηση της BDZ Cargo με όρους της αγοράς.
Therefore, the Commission invited Bulgaria to provide further information on the reasons for the reimbursement of VAT to BDZ Holding.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ
COMMENTS FROM AN INTERESTED PARTY
Στην απάντησή της στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας και στο πλαίσιο των πληροφοριών που παρέσχε επακολούθως, η Βουλγαρία υπέβαλε παρατηρήσεις και περαιτέρω διευκρινήσεις σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά που αναφέρονται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας.
A competitor of BDZ Cargo active in the provision of rail freight services, which did not want to have its identity disclosed, submitted observations on two measures identified in the Opening Decision.
ΜΕΤΡΟ 1: ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗΣ — ΑΠΟΣΥΡΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗΣ
With regard to the planned restructuring aid (Measure 1), the competitor suggested that unused locomotives of BDZ Holding and its subsidiaries, BDZ Passenger and BDZ Cargo should be sold as a compensatory measure.
Με επιστολή της 22ας Απριλίου 2014, η Βουλγαρία απέσυρε την κοινοποίηση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης.
The competitor stated that BDZ Holding was not granting access to its unused fleet to the competitors, who had no other available source from which to acquire or lease locomotives.
Ωστόσο, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης αναφερόταν σε επακόλουθες υποβολές πληροφοριών και τελικώς απεσύρθη με επιστολή της 7ης Νοεμβρίου 2016.
With regard to non-payment by BDZ Holding and its subsidiaries of overdue debts towards NRIC (Measure 3), the competitor stated that although all freight transport carriers are obliged to pay the same fees, the non-enforcement of the accumulated liabilities towards NRIC generates a competitive advantage to BDZ Holding and its subsidiaries.