natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρέπει να διερωτηθεί κατά πόσον η σύμβαση απέφερε πρόσθετη αποδοτικότητα στον αερολιμένα.
THE OPERATING SUPPORT GRANTED TO VFAB AND OTHER AIRPORTS UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN PERIOD 2001 TO 2010.
Σύμφωνα με τη Ryanair, κατά την αξιολόγηση του κατά πόσον η σύμβαση είναι σύμφωνη με την αρχή του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει, επομένως, να λάβει υπόψη μόνον τις πρόσθετες δαπάνες του αερολιμένα, οι οποίες συνδέονται άμεσα με την παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών στην επίμαχη αεροπορική εταιρεία, και να εξετάσει κατά πόσον το συνολικό εισόδημα (από αεροναυτικές και μη αεροναυτικές δραστηριότητες) που προκύπτει από τη σύμβαση υπερβαίνει τις πρόσθετες δαπάνες.
Sweden has argued that the operating support for non-state-owned airports should be considered as a operating aid scheme that is compatible with the internal market in the light of point 137 of the 2014 Aviation Guidelines.
Εν προκειμένω, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι, για τη VFAB, το πρόσθετο εισόδημα από τις συμφωνίες με τη Ryanair υπερέβαινε τις πρόσθετες δαπάνες εξυπηρέτησης της Ryanair.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Μεταξύ άλλων εκθέσεων και εγγράφων, η Ryanair υπέβαλε προς επίρρωση των παρατηρήσεων της, μελέτες της εταιρείας συμβούλων Oxera, στις οποίες αναλύεται η πρόσθετη αποδοτικότητα των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και των Ryanair και AMS.
The comments submitted by interested parties in the formal investigation procedure are summarised below but will in the relevant parts be discussed in more detail in Section 6 ‘Assessment’.
Στήριξη εμπορικής προώθησης που παρέσχε η VFAB στη Ryanair/AMS το 2001, το 2008 και το 2010
COMMENTS FROM VFAB
Όσον αφορά τις συμφωνίες μάρκετινγκ με τη VFAB, η Ryanair τόνισε ότι οι συμφωνίες εμπορικής προώθησης της AMS είναι διαφορετικές από τις συμφωνίες της Ryanair με αερολιμένες και πρέπει να εκτιμηθούν χωριστά, καθώς οι δύο εταιρείες δεν μπορούν να θεωρηθούν ενιαίος δικαιούχος.
Measure 1:
Οι συμφωνίες αποτέλεσαν αντικείμενο χωριστών διαπραγματεύσεων, αφορούσαν διαφορετικές υπηρεσίες, και δεν υφίσταται μεταξύ τους κανένας σύνδεσμος που να δικαιολογεί τον χαρακτηρισμό τους ως ενιαίας πηγής εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης.
Shareholders' contributions to VFAB between 2003 and 2010
Η σύναψη συμφωνίας μάρκετινγκ με την AMS δεν αποτελεί προϋπόθεση για την εκτέλεση δρομολογίων από τη Ryanair προς και από έναν αερολιμένα.
VFAB argues that the vast majority of the airport services were provided to the schools operating there and to the aero-club (see recital 16).
Όσον αφορά την αξία της εμπορικής προώθησης, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι ο χώρος που διατίθεται για εμπορική προώθηση στον δικτυακό τόπο της Ryanair είναι πόρος εν ανεπαρκεία και η ζήτηση για τον συγκεκριμένο χώρο είναι υψηλή, μεταξύ άλλων από επιχειρήσεις που δεν είναι αερολιμένες.
VFAB further argues that these users are not involved in economic activity and that provision of airport services to them would also be non-economic and hence fall outside the scope of State aid control, as would any public resources used to cover operating losses that have resulted from the provision of such services.
Η Ryanair εκτιμά ότι οι συμφωνίες μάρκετινγκ μεταξύ της VFAB και της Ryanair ή της AMS συνάδουν με την αρχή του ΙΕΟΑ.
To the extent that the airport activities would nevertheless be considered economic, VFAB considers that they constitute services of general economic interest (SGEI) and that any public support to cover the losses resulting from the provision of such SGEIs would not be State aid.
Η Ryanair ισχυρίστηκε επίσης ότι, σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι τα μέτρα 4 και 5 συνεπάγονται τη χρήση κρατικών πόρων ή μπορούν να καταλογιστούν στο κράτος.
Finally, VFAB argues that the shareholder contributions would be relevant for an assessment under State aid rules only to the extent that they were used to cover the losses related to VFAB's commercial operations, understood as the provision of airport services to commercial airlines.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ AIRPORT MARKETING SERVICES (AMS)
In this respect, VFAB considers that the shareholder contributions were conform with the conduct of an MEO as the airport's commercial operations were incrementally profitable (in the sense that the income derived from these operations covered the costs of the same operations and brought a profit).
Η AMS υποστήριξε ότι, αντίθετα με τα αναφερόμενα στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή δεν πρέπει να αντιμετωπίσει τις συμφωνίες της VFAB με τη Ryanair (μέτρο 4) και τις συμφωνίες μάρκετινγκ της VFAB με την AMS (μέτρο 5) ως συνδεόμενες μεταξύ τους, αλλά μάλλον ως δύο χωριστές επιχειρηματικές συναλλαγές.
Measure 2:
Η AMS ανέφερε ότι είναι θυγατρική της Ryanair με πραγματικά αυτόνομο εμπορικό σκοπό, η οποία συστάθηκε για την ανάπτυξη δραστηριότητας που δεν εμπίπτει στη βασική εμπορική δραστηριότητα της Ryanair.
Rent for the airport infrastructure paid by VFAB between 2003 and 2010
Η AMS ισχυρίστηκε επιπλέον ότι, καταρχήν, οι συμφωνίες μάρκετινγκ της AMS με αερολιμένες αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης και συνάπτονται χωριστά από τις συμφωνίες της Ryanair με τους ίδιους αερολιμένες.
VFAB disputes that the rent would be set under market levels given the existing land use restrictions and the negative profitability of airport operations at the premises.
Σύμφωνα με την AMS, είναι λογικό για έναν μικρό περιφερειακό αερολιμένα να προμηθεύεται υπηρεσίες μάρκετινγκ από την AMS.
In any event, VFAB contests that the setting of the rent can be imputed to the state.
Η AMS υποστήριξε ότι οι εν λόγω αερολιμένες συνήθως έχουν ανάγκη να αυξήσουν την αναγνωρισιμότητα του σήματός τους και η διαφήμιση σε δικτυακό τόπο αεροπορικής εταιρείας μπορεί να αυξήσει τον αριθμό των εισερχόμενων επιβατών (οι αλλοδαποί επιβάτες παράγουν περισσότερο εισόδημα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες από ό,τι οι εξερχόμενοι επιβάτες οι οποίοι προέρχονται από την περιοχή στην οποία βρίσκεται ο αερολιμένας).
Although the owner of the airport infrastructure, Västerås Flygfastigheter AB, is wholly owned by the City of Västerås, the firm operates at arm's length from its public shareholder and sets the rents of its properties based on commercial considerations.
Επομένως, οι συμφωνίες μάρκετινγκ αποφέρουν πραγματική εμπορική αξία στη VFAB.
The level of rent would thus not be imputable to the state.
Η AMS υποστήριξε περαιτέρω ότι, κατά τη σύναψη των συμφωνιών μάρκετινγκ στο πλαίσιο του μέτρου 5, η VFAB ενήργησε σύμφωνα με την αρχή του ΙΕΟΑ, καθώς η διαφήμιση στον δικτυακό τόπο Ryanair.com θεωρείται ότι αντιπροσωπεύει υψηλή πραγματική αξία για τον αερολιμένα Västerås, και ότι η τιμή που χρέωσε η AMS ήταν η αγοραία τιμή για τις συγκεκριμένες υπηρεσίες.
Measures 4 and 5:
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΛΗΦΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΡΙΤΟΥΣ
Airport charges applicable to Ryanair from 2001 to 2010 and marketing support granted to Ryanair and AMS in 2001, 2008 and 2010
Η Σουηδία δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με παρατηρήσεις που λήφθηκαν από τρίτους.
VFAB has argued that the commercial arrangements between VFAB, Ryanair and AMS were consistent, on the part of VFAB, with the conduct of an MEO and therefore do not constitute State aid.
ΕΚΤΙΜΗΣΗ
VFAB suffered from consistent losses in the period covered by the investigation as well as in the preceding years.
Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, «ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές».
However, according the VFAB these losses were imputable to the allegedly non-economic activities of the airport whereas the agreements with commercial airlines, including Measures 4 and 5, covered their incremental costs and brought an operating profit and therefore contributed positively to the financial result of VFAB.
Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ είναι σωρευτικά.
VFAB has also provided detailed financial information at the request of the Commission.
Ως εκ τούτου, προκειμένου να αποφασιστεί αν ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, πρέπει να πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις, και συγκεκριμένα, η χρηματοδοτική στήριξη πρέπει:
COMMENTS FROM RYANAIR
να χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους·
Measure 4:
να παρέχει επιλεκτικό πλεονέκτημα, ήτοι να παρέχει ευνοϊκή μεταχείριση σε ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής·
Airport charges applicable to Ryanair from 2001 to 2010
να επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές.
Ryanair asserted that the airport charges applied by VFAB to Ryanair did not contain State aid, as they complied with the MEO principle.
Ύπαρξη ενίσχυσης
In a first step, Ryanair argued that, for the purposes of applying the MEO principle, the Commission should compare Ryanair's agreements with VFAB with agreements concluded with private and public private airport.
Έννοια της επιχείρησης (διαφορετικά περιθώρια)
Ryanair also submitted airport commissioned from the consultancy Oxera claiming that the airport charges paid by Ryanair at Västerås Airport were broadly in line with the charges applied at a number of ‘comparator airports’ and therefore satisfy the MEO test.
Προκειμένου να καθορίσει κατά πόσον ένα μέτρο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να διαπιστώσει πρώτα κατά πόσον ο δικαιούχος του μέτρου είναι επιχείρηση κατά την έννοια του εν λόγω άρθρου.
Secondly, Ryanair argued that an airport in the situation of Västerås Airport at the material time would have complied with the MEOP simply by reducing its losses rather than by becoming profitable through the airport charge agreements.
Κατά πάγια νομολογία, η έννοια της επιχειρήσεως καλύπτει κάθε φορέα ο οποίος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο της χρηματοδοτήσεώς του [18], και κάθε δραστηριότητα που συνίσταται στην προσφορά αγαθών και υπηρεσιών σε συγκεκριμένη αγορά αποτελεί οικονομική δραστηριότητα [19].
The Commission should therefore ask whether the contract was incrementally profitable for the airport.
Το Γενικό Δικαστήριο, στην απόφασή του στην υπόθεση του αερολιμένα Leipzig-Halle, επιβεβαίωσε ότι η λειτουργία αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα, αναπόσπαστο μέρος της οποίας είναι η κατασκευή αερολιμενικών υποδομών [20].
According to Ryanair, when assessing whether the contract complied with MEO principle, the Commission should thus only take the incremental costs of the airport, which are directly related to providing airport services to the airline in question, into account, and examine whether the total revenue (aeronautical and non-aeronautical) derived from the contract outweighs these incremental costs.
Από τη στιγμή που ένας φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα ασκεί οικονομικές δραστηριότητες, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος του ή του τρόπου λειτουργίας του, αποτελεί επιχείρηση υπό την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ [21].
In this respect, Ryanair has argued that for VFAB the incremental revenue arising from the arrangements with Ryanair exceeded the incremental cost of serving Ryanair.
Όσον αφορά το χρονικό σημείο από το οποίο η κατασκευή και η λειτουργία αερολιμένων θεωρείται οικονομική δραστηριότητα, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η σταδιακή ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς στον τομέα των αερολιμένων δεν επιτρέπει τον καθορισμό ακριβούς ημερομηνίας.
Ryanair has submitted, amongst other reports and documents in support of its submission, studies by the consultancy Oxera analysing the incremental profitability of the arrangements between VFAB and Ryanair and AMS.
Ωστόσο, τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια έχουν αναγνωρίσει την εξέλιξη της φύσης των αερολιμενικών δραστηριοτήτων και στην υπόθεση «Αερολιμένας Leipzig/Halle» το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι από το 2000 και μετά η χρηματοδότηση αερολιμενικών υποδομών δεν μπορούσε πλέον να εξαιρείται από την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.
Marketing support granted by VFAB to Ryanair/AMS in 2001, 2008 and 2010
Ως εκ τούτου, από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης στην υπόθεση «Aéroports de Paris» (12 Δεκεμβρίου 2000) [22], η λειτουργία και η κατασκευή υποδομών αερολιμένων πρέπει να θεωρείται οικονομική δραστηριότητα που εμπίπτει στο πεδίο ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων.
As regards the marketing agreements with VFAB, Ryanair stressed that AMS' marketing agreements are distinct from Ryanair's agreements with airports and should be assessed separately, since they cannot be considered a single beneficiary.
Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι δεν είναι απαραιτήτως οικονομικού χαρακτήρα όλες οι δραστηριότητες που ασκεί ένας φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα [23].
The agreements were negotiated independently, related to different services, and were not subject to any linkage that would justify their consideration as a single source of alleged State aid.
Όπως επισημαίνει το Δικαστήριο, οι δραστηριότητες οι οποίες κανονικά εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του κράτους κατά την άσκηση των επίσημων εξουσιών του ως δημόσιας αρχής δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.
The conclusion of a marketing agreement with AMS is not a condition for the operation of routes by Ryanair to and from an airport.
Κατά την επίσημη έρευνα, η Σουηδία και η VFAB αμφισβήτησαν τα προκαταρκτικά πορίσματα της Επιτροπής όσον αφορά τον χαρακτηρισμό της VFAB ως επιχείρησης, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι οι περισσότερες δραστηριότητες της VFAB δεν έχουν οικονομικό χαρακτήρα.
As to the value of marketing, Ryanair claimed that marketing space on Ryanair's website is a scarce resource and demand for that space is high, including from businesses other than airports.
Ως προς αυτό, η Σουηδία και η VFAB ισχυρίστηκαν ότι οι ακόλουθοι χρήστες του αερολιμένα δεν είναι επιχειρήσεις και ασκούν μη οικονομικές δραστηριότητες:
Ryanair considers that the marketing agreements between VFAB and Ryanair or AMS were compliant with the MEO principle.
η Hässlögymnasiet (με το επιχείρημα ότι δεν ασκεί οικονομική δραστηριότητα, καθώς εντάσσεται στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα),
Ryanair has also argued that, in any event, the Commission had not demonstrated that Measures 4 and 5 involved the use of state resources or were imputable to the state.
η Σκανδιναβική Ακαδημία Αεροπορίας, στην οποία παρέχεται κατάρτιση σε πιλότους,
COMMENTS FROM AIRPORT MARKETING SERVICES (AMS)
Σύμφωνα με τη Σουηδία, αυτές οι φερόμενες ως μη οικονομικές δραστηριότητες αντιπροσωπεύουν από κοινού το μεγαλύτερο μέρος της χρήσης της χωρητικότητας του αερολιμένα.
AMS stated that it is a subsidiary of Ryanair with a real commercial purpose of its own, created in order to develop an activity that does not belong to the core business of Ryanair.
Η Σουηδία ισχυρίστηκε επίσης ότι οι εμπορικές πτήσεις στον αερολιμένα (οι οποίες ορίζονται ως πτήσεις που εκτελούνται από αεροπορικές εταιρείες) είναι λειτουργικά κερδοφόρες, ότι, επομένως, όλες οι ζημίες της VFAB καταλογίζονται στη μη οικονομική δραστηριότητα και ότι, ως εκ τούτου, κάθε δημόσια στήριξη για την αντιστάθμιση των εν λόγω ζημιών δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων.
AMS submitted further that in principle, AMS's marketing agreements with airports are negotiated and concluded separately from Ryanair's agreements with the same airports.
Ουσιαστικά, η θέση της Σουηδίας επί του θέματος αυτού συνοψίζεται στο επιχείρημα ότι, εάν η δραστηριότητα ενός χρήστη αερολιμενικών υπηρεσιών δεν έχει οικονομικό χαρακτήρα, τότε η παροχή αυτών των αερολιμενικών υπηρεσιών στον εν λόγω χρήστη συνιστά μη οικονομική δραστηριότητα.
According to AMS it makes inherent sense for a small regional airport to purchase marketing services from AMS.
Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την άποψη αυτή.
AMS asserted that these airports typically have a need to increase their brand recognition and that advertising on an airline website can increase the number of inbound passengers (foreign passengers generate more non-aeronautical revenue than outbound passengers originating from the region where the airport is located).
Όπως εξηγείται ανωτέρω, αποτελεί εδραιωμένη αντίληψη ότι η προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά έναντι αμοιβής συνιστά οικονομική δραστηριότητα.
The marketing agreements thus bring a real commercial value to VFAB.
Εκτός από αερολιμενικές υπηρεσίες με τη στενή έννοια του όρου (δηλαδή υπηρεσίες παρεχόμενες σε αεροπορικές εταιρείες [26]), ένας αερολιμένας μπορεί επίσης να παρέχει άλλες μορφές υπηρεσιών σε εμπορική βάση, όπως, για παράδειγμα, τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών για άλλες αεροπορικές δραστηριότητες έναντι αμοιβής, π.χ. από σχολές αεροπορίας.
AMS further submitted that in concluding the marketing agreements under Measure 5, VFAB acted in line with the MEO principle, as advertising on Ryanair.com is said to represent a high real value for Västerås Airport and that the price charged by AMS was the market price for these services.
Το κατά πόσον οι αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών, όπως οι σχολές αεροπορίας, είναι οι ίδιοι επιχειρήσεις δεν είναι συναφές για τον χαρακτηρισμό του αερολιμένα ως επιχείρησης, εφόσον υφίσταται αγορά για τις εν λόγω υπηρεσίες.
COMMENTS FROM SWEDEN ON THIRD PARTY COMMENTS
Όπως παραδέχτηκε και η Σουηδία, τόσο η Hässlögymnasiet όσο και η Σκανδιναβική Ακαδημία Αεροπορίας κατέβαλλαν αντίτιμο για τη χρήση του αερολιμένα.
Sweden did not comment on the third party comments.
Επομένως, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών από τον φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από τη φύση της δραστηριότητας των σχολών.
ASSESSMENT
Σύμφωνα με τη Σουηδία και τη VFAB, η αερολέσχη δικαιούνταν να χρησιμοποιεί τον αερολιμένα χωρίς καταβολή αντιτίμου.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Ωστόσο, το γεγονός ότι η αερολέσχη δεν πληρώνει για τις υπηρεσίες που παρέχει ο αερολιμένας δεν σημαίνει κατ' ανάγκη ότι οι εν λόγω υπηρεσίες δεν έχουν οικονομικό χαρακτήρα.
The criteria provided for in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Σε κάθε περίπτωση, η Σουηδία και η VFAB παραδέχτηκαν ότι, στη λογιστική τους, δεν διαχωρίζουν τις δαπάνες που προκύπτουν από τη χρήση του αερολιμένα από την αερολέσχη από εκείνες που προκύπτουν από τη χρήση του από τις σχολές αεροπορίας και, επομένως, δεν υπάρχει συγκεκριμένο ποσό το οποίο μπορεί να καταλογιστεί με βεβαιότητα στη συγκεκριμένη φερομένη ως μη οικονομική δραστηριότητα.
Therefore, in order to determine whether a measure constitutes Stat aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled, namely that the financial support should:
Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η εκμετάλλευση του αερολιμένα Västerås γίνεται σε εμπορική βάση.
provide a selective advantage, i.e. favour certain undertakings or certain goods;
Ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα χρεώνει τους χρήστες για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών και για τις υπηρεσίες που παρέχει στον αερολιμένα.
distort or threaten to distort competition;
Επομένως, η VFAB είναι επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.
affect trade between Member States.
Κρατικοί πόροι και καταλογισμός στο κράτος
Existence of aid
Για να συνιστούν κρατική ενίσχυση, τα εν λόγω μέτρα πρέπει να χρηματοδοτούνται με κρατικούς πόρους και η απόφαση χορήγησης του μέτρου πρέπει να καταλογίζεται στο κράτος.
Notion of undertaking (different margins)
Η έννοια της κρατικής ενίσχυσης εφαρμόζεται σε οιοδήποτε πλεονέκτημα παρέχεται με κρατικούς πόρους είτε από το ίδιο το κράτος είτε από ενδιάμεσο φορέα ο οποίος ενεργεί δυνάμει εξουσιών που του έχουν εκχωρηθεί [27].
In order to determine whether a measure falls within the scope of Article 107(1) TFEU, the Commission must first establish whether the beneficiary of the measure is an undertaking within the meaning of that article.
Οι πόροι των τοπικών αρχών θεωρούνται, για την εφαρμογή του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ, κρατικοί πόροι [28].
It is settled case-law that the concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [18], and that any activity consisting in offering goods and services on a given market is an economic activity [19].
Στην παρούσα υπόθεση, οι εισφορές κεφαλαίου αποφασίστηκαν και χορηγήθηκαν από τους ιδιοκτήτες της VFAB, δηλαδή από τον Δήμο Västerås και, για ορισμένα μέτρα, από τη Luftfartsverket μέσω της θυγατρικής της, LFV Holding.
In its judgement in the Leipzig-Halle airport case, the General Court confirmed that the operation of a civil airport is an economic activity, of which the construction of airport infrastructure is an inseparable part [20].
Όσον αφορά τον Δήμο Västerås, οι εισφορές κεφαλαίου αποφασίστηκαν από το εκλεγμένο δημοτικό συμβούλιο (kommunfullmäktige) και καταβλήθηκαν απευθείας από τον προϋπολογισμό του Δήμου.
Once an airport operator engages in economic activities, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU [21].
Όσον αφορά την LFV Holding, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η επιχείρηση ανήκει εξ ολοκλήρου στη Luftfartsverket, η οποία είναι δημόσια αρχή.
Regarding the moment in time from which on the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Βάσει του καταστατικού της, η LFV Holding δεν μπορεί να συστήνει νέες θυγατρικές ή να αποκτά μετοχές χωρίς την άδεια της σουηδικής κυβέρνησης.
However, the European Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities and in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Οι βουλευτές του Κοινοβουλίου της Σουηδίας έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου.
Consequently, from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) [22] the operation and construction of airport infrastructure must be considered as an economic activity falling within the ambit of State aid control.
Επομένως, η Επιτροπή, η οποία επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε οποιοσδήποτε τρίτος αμφισβήτησε το προκαταρκτικό πόρισμα της απόφασης κίνησης της διαδικασίας ως προς το σημείο αυτό, εκτιμά ότι το μέτρο 1 χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους και καταλογίζεται στο κράτος.
However, it should be noted that not all the activities of an airport operator necessarily are of an economic nature [23].
Οικονομικό πλεονέκτημα
The Court of Justice has held that activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Εικαζόμενη ΥΓΟΣ
Such activities include security, air traffic control, police, customs, etc.
Η VFAB ισχυρίστηκε ότι η παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών στις σχολές αεροπορίας και στην αερολέσχη, οι οποίες αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 90, συνιστά σε κάθε περίπτωση παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (εφεξής «ΥΓΟΣ») και ότι η δημόσια στήριξη η οποία χορηγήθηκε στη VFAB δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, καθώς αποτελεί αντιστάθμιση για ζημίες οι οποίες καταλογίζονται αποκλειστικά στην εκτέλεση των εν λόγω ΥΓΟΣ.
[24].
Οι δημόσιες αρχές μπορούν, πράγματι, να ορίζουν ορισμένες οικονομικές δραστηριότητες οι οποίες ασκούνται από αερολιμένες ή αεροπορικές εταιρείες ως ΥΓΟΣ κατά την έννοια του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και να παρέχουν αντιστάθμιση για τις εν λόγω υπηρεσίες.
The financing of such non-economic activities has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [25].