natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη μόνο το τμήμα της συνολικής παραγωγικής ικανότητας που δημιουργείται από την επένδυση με προορισμό την παραγωγή προς πώληση στην ελεύθερη αγορά.
It is true that in the present case only the value calculation triggers the need to calculate if the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is exceeded, but rejecting value calculations as a general rule would be in contradiction with previous Commission practice and would weaken the ability of the test to identify situations of overcapacity, e.g. where growth of supply strongly exceeds already high demand growth, and where average variable costs are relatively low.
Κατά την άποψη της Γερμανίας, η ποσότητα αυτή ανέρχεται σε < [250 000] τόνους ετησίως.
Consequently the Commission will verify whether the capacity created by the investment project exceeds 5 % of the size of the relevant market.
Το υπόλοιπο μέρος της παραγωγικής ικανότητας που θα δημιουργηθεί, δηλαδή [> 365 000] τόνοι ετησίως (το οποίο η Progroup θα έπρεπε να αγοράζει από τρίτους χωρίς την επένδυση και, ως εκ τούτου, θα αντιπροσώπευε στην πράξη την πραγματική ζήτηση στην ελεύθερη αγορά), θα μπορούσε πλέον να χρησιμοποιηθεί στο εσωτερικό του ομίλου για την περαιτέρω μεταποίηση σε κυματοειδές χαρτόνι, και θα πρέπει, ως εκ τούτου, να αφαιρεθεί από τον όγκο της ελεύθερης αγοράς.
Capacity test and capacity increase calculation
Δεδομένου ότι το μέγεθος της ανοικτής αγοράς για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας στον ΕΟΧ είχε υπολογιστεί σε 8,644 εκατ. τόνους το 2006, η παραγωγική ικανότητα που δημιουργείται από το σχέδιο αποτελώντας μέρος κατ’ όγκον της ελεύθερης αγοράς για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας θα ανερχόταν μόνο σε [< 3] % κατ’ όγκον (βλέπε πίνακα 3).
In accordance with § 68(b) of the RAG, the capacity increase is calculated as a proportion of apparent consumption of the product concerned, which by definition includes deliveries to third parties as well as in-house deliveries of CCM.
Κατά τη χρονική στιγμή της αρχικής κοινοποίησης, η Γερμανία δεν ήταν σε θέση να χορηγήσει καμία εκτίμηση όσον αφορά αποκλειστικά την ελεύθερη αγορά για ανακυκλωμένα κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας (δηλαδή το πολύπτυχο χαρτί Testliner και το αυλακωτό χαρτί που κατασκευάζεται από ανακυκλωμένο χαρτί).
The capacity test of § 68(b) of the RAG aims to prevent that a substantial capacity increase (i.e. above 5 %) which is not underpinned by an appropriate growth of demand (i.e. the growth of demand is below EEA’s GDP growth), has damaging effects on competitors, notably through its effects on prices.
Η Επιτροπή πραγματοποίησε εξάλλου τους υπολογισμούς αναφορικά με την αξία.
What is considered a substantial capacity increase is determined in terms of its proportion to the size of the market.
Στο πλαίσιο αυτό οφείλει ιδίως να επισημανθεί ότι το χειρότερο σενάριο βασιζόταν στην παραδοχή ότι η πρόσθετη παραγωγική ικανότητα που θα δημιουργηθεί από έργο PM2 της Propapier στην ελεύθερη αγορά θα ανέλθει σε 285 000 τόνους ετησίως (αξία που αναφέρεται από την Smurfit Kappa).
For CCM, the size of the market is ultimately derived from the size of the downstream product market, independently of whether or not the downstream product is manufactured in-house or by third parties.
Με βάση οποιοδήποτε σενάριο, δεν πρόκειται να σημειωθεί υπέρβαση του κατωτάτου ορίου του 5 %, όσον αφορά την ελεύθερη αγορά για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας (βλέπε πίνακα 3).
Therefore, measuring capacity created solely in terms of the size of the open CCM market is not appropriate.
Πίνακας 3
In addition, as shown above, due to the interdependence between the overall and the open market, a price decrease in the open market would influence the “make-or-buy” decision of integrated producers and would immediately increase demand in the open market.
Αύξηση της παραγωγικής ικανότητας στην ελεύθερη αγορά για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας (ΕΟΧ)
On this basis, the Commission normally measures the capacity increase on the overall market.
Ελεύθερη αγορά για τα κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας από ανακυκλωμένο χαρτί (πολύπτυχο χαρτί Testliner βάρους έως και 150 g/m2 και αυλακωτό χαρτί που κατασκευάζεται από ανακυκλωμένο χαρτί
At the same time, Germany indicated that apparent consumption of CCM in the EEA amounted to 23,363 million t in 2006 (in value terms EUR 9 409,76 million).
Αύξηση της παραγωγικής ικανότητας σε όγκο (για 150 000 τόνους ετησίως)
Apparent consumption in the EEA of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper is indicated to have been 18,281 million t in 2006 (in value terms EUR 6 752,698 million).
Αύξηση της παραγωγικής ικανότητας σε αξία (για 150 000 τόνους ετησίως)
Based on the above figures, the capacity created by the Propapier project in Eisenhüttenstadt is 2,6 % of the total CCM market ([< 3] % in value terms), whereas it amounts to 3,4 % of the combined market for testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper ([< 5] % in value terms).
Αύξηση της παραγωγικής ικανότητας σε όγκο (για 285 000 τόνους ετησίως)
It follows that the capacity created by the project is below 5 % of the apparent consumption (at EEA level) concerned.
Αύξηση της παραγωγικής ικανότητας σε αξία (για 285 000 τόνους ετησίως)
Even applying as a worst case scenario the higher capacity creation figures advanced by Smurfit Kappa (650 000 t/a and 750 000 t/a), the 5 % threshold would not be exceeded on the overall CCM market (see Table 2 below).
Η Επιτροπή απορρίπτει τη θεωρία ‘των συνεπειών της μετατόπισης’ που επικαλείται ο καταγγέλλων (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 56 και 57 ανωτέρω), βάσει της οποίας η ‘αποδεσμευόμενη παραγωγική ικανότητα’, δηλαδή η ικανότητα που δεν προμηθεύεται πλέον η Progroup στην ελεύθερη αγορά, οφείλει να προστεθεί στην ποσότητα των κυματοειδών προϊόντων συσκευασίας που πωλούνται από την Progroup στην ελεύθερη αγορά, κατά τρόπο ώστε να μπορεί να υπολογιστεί η παραγωγική ικανότητα που δημιουργείται από την επένδυση της Propapier στην ελεύθερη αγορά.
Table 2
Ένα τέτοιο σενάριο (με βάση την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 525 000 τόνους ετησίως) θα οδηγούσε βεβαίως σε αύξηση της παραγωγικής ικανότητας που υπερβαίνει το 5 %, αλλά, όπως διευκρινίζεται επίσης από τη Γερμανία, μια τέτοια εκτίμηση θα οδηγούσε στο συμπέρασμα ότι η αύξηση της παραγωγικής ικανότητας είναι η ίδια στην ελεύθερη, αλλά και στη συνολική αγορά.
Capacity increase on the overall CCM market (EEA)
Η αύξηση αυτή θα ήταν μάλιστα ταυτόσημη εάν η Propapier δεν προσέφερε τα κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας της στην ελεύθερη αγορά και δεν αξιοποιούσε το σύνολο της νέας παραγωγής της ενδοεπιχειρησιακά.
Relevant market
Στην τελευταία περίπτωση, η αγορά για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας δεν θα επιτρεπόταν να ληφθεί καν υπόψη για τους σκοπούς της επαλήθευσης σύμφωνα με το σημείο 68 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα, δεδομένου ότι κανένα παραγόμενο κυματοειδές προϊόν συσκευασίας δεν επρόκειτο να πωληθεί στην αγορά, ενώ θα προσφερόταν μόνο το επόμενο προϊόν στην αλυσίδα παραγωγής (το κυματοειδές χαρτόνι).
(EEA)
Όσον αφορά το επόμενο στην αλυσίδα προϊόν (το κυματοειδές χαρτόνι) με το σχέδιο δεν δημιουργείται καμία παραγωγική ικανότητα· σκοπός του είναι αποκλειστικά η παραγωγή κυματοειδών προϊόντων συσκευασίας (αύξηση του δυναμικού για κυματοειδή χαρτόνια: 0 %).
Overall market for CCM
Κατά συνέπεια δεν σημειώνεται υπέρβαση του κατωτάτου ορίου του 5 % σύμφωνα με το σημείο 68 στοιχείο β) των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα.
Overall market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
Το γενικό συμπέρασμα με το οποίο συμπαρατάσσεται η Επιτροπή βάσει των στοιχείων που αναπτύχθηκαν προηγουμένως έγκειται στο ότι η παραγωγική ικανότητα που δημιουργήθηκε με το σχέδιο PM2 της Propapier είναι χαμηλότερη από το 5 % των ενδιαφερόμενων σχετικών αγορών και, ως εκ τούτου, η υπό εξέταση ενίσχυση δεν δημιουργεί μια κατάσταση στο πλαίσιο της οποίας σημειώνεται υπέρβαση του ορίου που θεσπίζεται στο σημείο 68 στοιχείο β) των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα για τα σχετικά προϊόντα.
Volume in 2006 (in 1000 t)
Διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα
Value in 2006 (in 1000 EUR)
Η Επιτροπή θα εξετάσει τα επιχειρήματα αυτά, έστω και εάν τα αποτελέσματα της επαλήθευσης βάσει του σημείου 68 στοιχείο β) των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα καταδεικνύουν ότι δεν επέρχεται σημαντική αύξηση της παραγωγικής ικανότητας σε μια αγορά με διαρθρωτικά πλεονασματική παραγωγική ικανότητα.
Capacity increase in value (applying 615 000 t/a)
Η Smurfit Kappa στήριξε την επιχειρηματολογία της στη μελέτη της London Economics του 2007, στην οποία μνημονεύεται ότι κατά το διάστημα από το 2003 έως το 2005 τα ποσοστά αξιοποίησης της παραγωγικής ικανότητας κυμάνθηκαν σε επίπεδα κάτω από 90 % και αναφέρει ότι τα μεγέθη αυτά θα παρέμεναν κάτω από το 90 % για το διάστημα από το 2006 έως το 2007, ακόμα και εάν στον κλάδο δεν παροπλιζόταν καμία μονάδα παραγωγής.
Capacity increase in volume (applying 650 000 t/a)
Η Γερμανία ισχυρίζεται, αντιθέτως, ότι η παύση λειτουργίας έχει κυρίως πλήξει εγκαταστάσεις με παλαιό και αναποτελεσματικό μηχανολογικό εξοπλισμό.
Capacity increase in value (applying 650 000 t/a)
Στην έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου καταγγέλλεται ότι το κλείσιμο οφειλόταν κατά κύριο λόγο στις φυσικές αλλαγές της ζήτησης και των τεχνικών προτύπων, καθώς και στις προσπάθειες για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας, και ότι η ανάγκη για αντικατάσταση του μηχανολογικού εξοπλισμού μπορεί να αποδοθεί 1) σε αλλαγές στις τεχνολογίες παραγωγής, 2) στην εξελισσόμενη διαδικασία τυποποίησης εντός του κλάδου και 3) στις δυνατότητες εξοικονόμησης κόστους που προσφέρουν οι οικονομίες κλίμακας μεγαλύτερων μηχανημάτων.
Capacity increase in volume (applying 750 000 t/a)
Ως εκ τούτου, η Γερμανία απέρριψε τον ισχυρισμό της Smurfit Kappa ότι το κλείσιμο μονάδων αποτελούσε συνειδητή επιλογή του τομέα, με στόχο την αποκατάσταση της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης στην αγορά.
Capacity increase in value (applying 750 000 t/a)
Η Επιτροπή σημειώνει ότι μια ανεξάρτητη μελέτη του 2007 (μελέτη της Deutsche Bank) κατέδειξε όντως ότι το κλείσιμο των μονάδων για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας της Smurfit Kappa εντασσόταν στον στόχο βελτίωσης της ποιότητας των βασικών της στοιχείων ενεργητικού.
In order to take account of a worst case approach, the Commission also calculated the capacity increase as a proportion of open market sales of CCM.
Στη μελέτη αυτή επισημαίνεται περαιτέρω ότι οι νέες παραγωγικές ικανότητες είναι απαραίτητες για να ικανοποιηθεί η ζήτηση κατά την περίοδο από το 2009 έως το 2012 (με αναφορά στις νέες επενδύσεις των Mondi, Progroup και SAICA), και ότι τα ποσοστά εκμετάλλευσης θα παραμείνουν σε υγιή επίπεδα, παρά την άνοδο των ικανοτήτων παραγωγής το 2009.
In this case, only that part of total capacity created by the investment which is aimed at production for open market sales should be taken into account.
Η Επιτροπή πιστεύει ως εκ τούτου ότι δεν υπάρχουν πειστικά στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στην Propapier θα οδηγήσει σε τόνωση των υφισταμένων διαρθρωτικών πλεονασμάτων στην αγορά για κυματοειδή προϊόντα συσκευασίας.
According to Germany, this amounted to [< 250 000] t/a.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΓΙΑ ΤΟ ΚΑΤΑ ΠΟΣΟΝ Η ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΕΙΝΑΙ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ IDAC
The remaining part of capacities to be created, i.e. [> 365 000] t/a (which, without the investment, would have to be purchased by Progroup from third parties and would thus constitute effective demand on the open market), would now be used internally within the group for further processing into corrugated board and therefore would have to be deducted from the size of the open market.
Οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα προβλέπουν ότι οσάκις σημειώνεται υπέρβαση των ανώτατων ορίων του σημείου 68 στοιχείων α) και β) των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα, η Επιτροπή θα εγκρίνει τις περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις μόνο μετά από λεπτομερή επαλήθευση, αφού θα έχει κινηθεί η διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της Συνθήκης, ότι η ενίσχυση είναι αναγκαία ως έναυσμα για επενδύσεις και ότι τα οφέλη από την ενίσχυση υπερκαλύπτουν την προκύπτουσα νόθευση του ανταγωνισμού και την επίδραση επί των συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών.
Since the size of the open market for CCM in the EEA was estimated to be 8,644 million t in 2006, the capacity created by the project as a proportion of the size of the open market for CCM would amount to only [< 3] % in volume terms (see Table 3 below).
Η Επιτροπή σημειώνει ότι δεν έχει υπάρξει υπέρβαση των ορίων που προβλέπονται στο σημείο 68 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα στην υπό κρίση υπόθεση, δηλαδή δεν απαιτείται η λεπτομερής επαλήθευση βάσει της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τα κριτήρια για την αναλυτική αξιολόγηση περιφερειακών ενισχύσεων προς μεγάλα επενδυτικά σχέδια (στο εξής ‘IDAC’).
At the time of the initial notification, Germany could not provide an estimation of the open market for recycled CCM (i.e. testliner and fluting made from recycled paper) only.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη δημιουργία κινήτρων, σύμφωνα με το σημείο 38 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα.
The Commission also carried out the calculations in value terms, notably assuming that the additional capacity created by the Propapier PM2 project on the open market would be 285 000 t/a (figure advanced by Smurfit Kappa), as a worst case scenario.
Η Επιτροπή σημειώνει εξάλλου ότι το Γενικό Δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή μπορεί να επικαλεστεί ως βάση για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των κινήτρων το χρονοδιάγραμμα.
In all scenarios, the 5 % threshold would not be exceeded on the open CCM market (see Table 3 below).
Η Επιτροπή θεωρεί ως εκ τούτου ότι η ενίσχυση είχε το αποτέλεσμα της παροχής κινήτρων για την επένδυση και ότι ενεργοποίησε τη θετική της συμβολή για την ανάπτυξη της ενδιαφερόμενης ενισχυόμενης περιοχής.
Table 3
Οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα ορίζουν ότι οι περιφερειακές ενισχύσεις μπορούν να διαδραματίσουν ουσιαστικό ρόλο εάν χρησιμοποιηθούν με φειδώ και αναλογικά και στις πλέον μειονεκτούσες περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Capacity increase on the open CCM market (EEA)
Πιο συγκεκριμένα, τα επιτρεπόμενα ανώτατα όρια ενίσχυσης θα πρέπει να αντανακλούν τη σχετική σοβαρότητα των προβλημάτων που επηρεάζουν τη θιγόμενη περιοχή.
Open market for CCM
Επιπλέον, τα πλεονεκτήματα της ενίσχυσης για την ανάπτυξη μιας λιγότερο ευνοημένης περιφέρειας πρέπει να αντισταθμίζουν τις προκύπτουσες στρεβλώσεις των όρων ανταγωνισμού.
Open market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
Η μέγιστη ένταση ενίσχυσης που εφαρμόζεται για το σχέδιο της τάξης του 12,30 % ΑΙΕ, υπόκειται στις απαιτήσεις για τη μείωση του τυποποιημένου ανωτάτου ποσοστού για τις περιφερειακές ενισχύσεις βάσει της παραγράφου 67 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα και δεν υπερβαίνει το ισχύον ανώτατο όριο περιφερειακής ενίσχυσης.
Capacity increase in volume (applying 150 000 t/a)
Μπορεί συνεπώς να θεωρηθεί ανάλογη σε σχέση με τα μειονεκτήματα που θα πρέπει να εξαλειφθούν στην Περιφέρεια του Βραδεμβούργου, η οποία ήταν επιλέξιμη για περιφερειακές ενισχύσεις κατά τη δεδομένη χρονική περίοδο, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ.
Capacity increase in value (applying 150 000 t/a)
Αφού διαπιστώθηκε ότι η ενίσχυση δημιουργεί κίνητρο για επενδύσεις στην εξεταζόμενη περιοχή και είναι ανάλογη, τίθεται πλέον το καθήκον να σταθμιστούν μεταξύ τους οι θετικές και οι αρνητικές επιπτώσεις του μέτρου.
Capacity increase in volume (applying 285 000 t/a)
Με τη δημιουργία 150 άμεσων και 450 έμμεσων θέσεων εργασίας και τη διεύρυνση της βιομηχανικής βάσης της συγκεκριμένης περιφέρειας, η ενισχυόμενη επένδυση θα συμβάλει στην περιφερειακή ανάπτυξη μιας περιοχής που κρίνεται επιλέξιμη για περιφερειακές ενισχύσεις σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) ΣΛΕΕ.
Capacity increase in value (applying 285 000 t/a)
Η Επιτροπή σημειώνει ότι το ποσό της ενίσχυσης ανά δημιουργούμενη θέση εργασίας (που ανέρχεται σε περίπου 300 000 ευρώ ανά άμεση θέση εργασίας, αλλά μόνο σε 75 000 ευρώ ανά δημιουργούμενη άμεση και έμμεση θέση εργασίας) δεν είναι υπερβολικό σε σύγκριση με παρόμοιες περιπτώσεις περιφερειακών ενισχύσεων για επενδύσεις έντασης κεφαλαίου στον κλάδο του χαρτιού, όπου ίσχυε το ίδιο τυποποιημένο ανώτατο όριο περιφερειακής ενίσχυσης ύψους, 30 %.
The Commission rejects the “displacement effect” theory invoked by the complainant (see recitals 56 and 57 above) which suggests that “freed capacity”, i.e. capacity not bought anymore on the open market by Progroup, should be added up to Progroup’s CCM production sold on the open market in order to calculate the capacity created by the Propapier investment on the open market.
Η ενίσχυση δεν οδηγεί στη δημιουργία ή την ενίσχυση δεσπόζουσας θέσης στην αγορά του δικαιούχου της ενίσχυσης και οι επιπτώσεις της παραγωγικής ικανότητας που δημιουργείται από την επένδυση στις σχετικές αγορές προϊόντων είναι περιορισμένη.
Such scenario (applying a capacity increase of 525 000 t/a) would lead to a capacity increase exceeding 5 %, but, as argued also by Germany, such approach would lead to the conclusion that the capacity increase is the same on the open or on the overall market.
Κατά το χρονικό σημείο κατά το οποίο ελήφθησαν οι αποφάσεις για την επένδυση και για τη χορήγηση της ενίσχυσης, δεν μπορούσε να θεωρηθεί ή να αναμένεται ότι οι αγορές αυτές θα έχουν να αντιμετωπίσουν διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα κατά την ημερομηνία ολοκλήρωσης της επένδυσης.
It would even be the same if Propapier would not offer any CCM on the open market and would use all its new production in-house.
Δεδομένου ότι η ενίσχυση τηρεί το ανώτατο όριο έντασης της ενίσχυσης που εφαρμόζεται για τα μεγάλα επενδυτικά σχέδια, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα και με τον χάρτη ενισχύσεων περιφερειακού χαρακτήρα για τη Γερμανία για την περίοδο 2007 έως 2013, η Επιτροπή είναι της άποψης ότι η ενίσχυση δεν επηρεάζει υπερβολικά τις συναλλαγές κατά τρόπο ασυμβίβαστο με την εσωτερική αγορά.
In the latter case, since no CCM production is sold on the market, but only the downstream product, i.e. corrugated board, the CCM market would not even need to be considered for the purpose of the tests of § 68 of the RAG.
Η Επιτροπή παρατηρεί, ειδικότερα, ότι δεν υπάρχουν ενδείξεις στις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της επίσημης διαδικασίας έρευνας από τις οποίες να προκύπτει ότι το επενδυτικό σχέδιο θα είχε υλοποιηθεί, εν απουσία της ενίσχυσης, σε άλλη περιοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην οποία είναι εφαρμοστέα υψηλότερη ή ίση ένταση ενίσχυσης.
Furthermore, the xls sheet provided by Smurfit Kappa dates from June 2008, while the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before the approval date of the annulled decision, i.e. 2 April 2008.
Επιπλέον, δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι η ενίσχυση οδήγησε την Propapier σε μετεγκατάσταση των επιχειρηματικών της δραστηριοτήτων ή σε κατάργηση θέσεων εργασίας σε άλλες περιοχές με συγκρίσιμες ή χειρότερη κοινωνικοοικονομική κατάσταση από εκείνη της ενισχυόμενης περιοχής στην οποία πραγματοποίησε την επένδυση η Propapier.
Even if the document uses some data resulting from a 2007 study (Henry Poole Consulting, see footnote 15), the calculations are based on assumptions and other data which do not seem to directly originate from this study.
Η Επιτροπή παρατηρεί συνοψίζοντας ότι η Γερμανία απέδειξε ότι το σχέδιο της Propapier συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου της συνοχής, που αποτελεί στόχο κοινού συμφέροντος, και τέθηκε σε εφαρμογή στο πλαίσιο συνεκτικής στρατηγικής περιφερειακής ανάπτυξης.
As regards the downstream product, i.e. corrugated board, no production capacity is created by the project which aims to produce solely CCM (capacity increase for corrugated board is 0 %).
Η ενισχυόμενη επένδυση συμβάλλει σημαντικά στη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης και στην ανάπτυξη της θιγόμενης περιοχής, ιδίως υπό το φως των επιπτώσεών της στην απασχόληση, τη δημιουργία εισοδήματος και την επέκταση της βιομηχανικής βάσης.
This means that the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is not exceeded for corrugated board.
Με γνώμονα τη φύση και το μέγεθος του σχεδίου, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η ενίσχυση δεν θα οδηγήσει σε απαράδεκτες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και σε επιπτώσεις στις συναλλαγές.
As a general conclusion, the Commission considers on the basis of the above that the capacity created by the Propapier PM2 project is below 5 % of the relevant markets concerned and thus the aid measure under scrutiny does not lead to a situation where the threshold laid down in § 68(b) of the RAG is exceeded for the products concerned.
Υπό το πρίσμα των στοιχείων που αναπτύχθηκαν προηγουμένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα οφέλη από το μέτρο ενίσχυσης υπερκαλύπτουν την προκύπτουσα νόθευση του ανταγωνισμού και την επίδραση επί των συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών.
Structural overcapacity
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
As set out in recital 60 above, Smurfit Kappa argued that the CCM market was in structural overcapacity in the period 2001-2006, and that State aid for new investments in the sector exacerbated this overcapacity.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η Γερμανία έθεσε παράνομα σε εφαρμογή την ενίσχυση υπέρ της Propapier PM2 GmbH, κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ.
The Commission will examine those arguments, even though the results of the test laid down in § 68(b) of the RAG indicate that no substantial capacity increase is brought on a market in structural overcapacity.
Η Επιτροπή καταλήγει, ωστόσο, στο συμπέρασμα ότι το μέτρο ενίσχυσης πληροί τα κριτήρια του πλαισίου, δεν δημιουργεί μια κατάσταση στην οποία τα όρια που καθορίζονται στο σημείο 68 στοιχεία α) και β) των ΚΓΠΕ για τα σχετικά προϊόντα υπερβαίνονται, έχει το χαρακτήρα κινήτρου και είναι αναλογική προς τα περιφερειακά μειονεκτήματα τα οποία επιδιώκει να αντισταθμίσει.
Smurfit Kappa based its argumentation on the 2007 London Economics study, which points to capacity utilisation rates below 90 % from 2003 to 2005 and indicates that these would also have remained below 90 % in 2006-2007 if the sector had not closed down capacity.
Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα οφέλη από την ενίσχυση υπερκαλύπτουν την προκύπτουσα νόθευση του ανταγωνισμού και την επίδραση επί των συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών.
Germany however claims that the capacity shut downs mainly concerned old and inefficient machines.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι ενισχύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ είναι, παρ’ όλα αυτά, συμβατή με την εσωτερική αγορά,
The ECA report states that the closures were largely driven by natural change in demand and technical standards and the pursuit of economies of scale, and that the need for machine replacement can be attributed to: (1) change in production technologies; (2) evolving standardisation process within the industry; and (3) the potential costs savings afforded by the economies of scale of larger machinery.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Germany therefore rejected that the closures were a deliberate choice by the sector in view of restoring supply-demand balance on the market, as argued by Smurfit Kappa.
Άρθρο 1
The Commission notes that an independent 2007 study (Deutsche Bank study) indeed presents the closures of Smurfit Kappa CCM plants as an attempt to improve the quality of its asset base.