natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές.
Concerning the DGTF loans granted in 2006, 2008, 2010 and 2011, Portugal is of the view that they were provided on market terms since the interest rate applied was EURIBOR plus a variable spread depending on each loan contract.
Επομένως, για να διαπιστωθεί η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης, πρέπει να αξιολογηθεί κατά πόσον πληρούνται τα σωρευτικά κριτήρια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ (δηλαδή μεταβίβαση κρατικών πόρων, επιλεκτικό πλεονέκτημα, δυνητική στρέβλωση του ανταγωνισμού και επίπτωση στις συναλλαγές εντός της ΕΕ) για τα προσδιορισθέντα μέτρα.
Portugal also notes that the DGTF loans were provided bearing in mind the order book of ENVC, which would create reasonable expectations that ENVC would be able to pay back the loans.
Η Επιτροπή επισημαίνει ήδη στο πλαίσιο αυτό ότι η Πορτογαλία δεν αμφισβητεί τον χαρακτήρα κρατικής ενίσχυσης των επιδοτήσεων της ναυπηγικής βιομηχανίας εφόσον, κατά τις πορτογαλικές αρχές, χορηγήθηκαν σύμφωνα με το νομοθετικό διάταγμα 296/89, που έθεσε σε εφαρμογή την οδηγία 87/167/ΕΟΚ.
Portugal also highlights that the use of comfort letters is normal between private operators as a mechanism to guarantee access to the financial markets for companies with a lower borrowing capacity.
Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τη συμβατότητά τους με την εσωτερική αγορά στο τμήμα 6.4 κατωτέρω.
Portugal notes that EMPORDEF would in any case be considered liable in last instance for the debts of ENVC given that it was its sole shareholder.
Όσον αφορά τις επιδοτήσεις επαγγελματικής κατάρτισης που χορηγήθηκαν το 2005 και το 2006, ύψους 257791 ευρώ, η Πορτογαλία δηλώνει ότι χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος «Απασχόληση, κατάρτιση και κοινωνική ανάπτυξη (POEFDS)», που χρηματοδοτήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο.
In any event, Portugal acknowledges that EMPORDEF never charged ENVC for the comfort letters.
Κρατικοί πόροι και καταλογισμός
As regards the shipbuilding subsidies, Portugal claims that they were provided according to Decree-Law 296/89 — implementing Directive 87/167/EEC — and that they would therefore constitute compatible aid to the shipbuilding industry.
Πρώτον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα δάνεια της DGTF, οι επιδοτήσεις της ναυπηγικής βιομηχανίας και οι επιδοτήσεις επαγγελματικής κατάρτισης χορηγήθηκαν απευθείας από τον κρατικό προϋπολογισμό (κυρίως μέσω της DGTF) και, ως εκ τούτου, δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι αυτά τα προηγούμενα μέτρα αφορούν κρατικούς πόρους και καταλογίζονται στο κράτος.
In relation to the Atlântida vessel, Portugal observes that as of June 2012 its market value was estimated at EUR 29,24 million, taking into consideration inter alia the economic obsolescence and the physical and functional depreciation.
Όσον αφορά την EMPORDEF, η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι οι ενέργειές της συνεπάγονται κρατικούς πόρους (δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της EMPORDEF χορηγείται απευθείας από το κράτος) και ότι οι δράσεις αυτές καταλογίζονται στο κράτος κατά την έννοια της νομολογίας Stardust Marine [25].
In this context, Portugal claims that there are no reasons to consider that the construction of the vessel entailed an undue advantage to ENVC, bearing in mind that the cost of construction exceeded the contractual price.
Καταρχάς, η Επιτροπή επισημαίνει ότι είναι δημόσια εταιρεία χαρτοφυλακίου που ανήκει κατά 100 % στο κράτος: ο μοναδικός μέτοχος της EMPORDEF εξ ονόματος του κράτους είναι η DGTF.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Επιπλέον, η EMPORDEF υπόκειται στην άμεση εποπτεία του Υπουργείου Οικονομικών και Δημόσιας Διοίκησης, όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική εποπτεία, και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, όσον αφορά την εποπτεία του σχετικού τομέα [26].
This decision addresses as a preliminary point the issue of whether ENVC is a firm in difficulty in the sense of the 2004 R&R Guidelines [22].
Επιπλέον, σύμφωνα με τον ιστότοπο της EMPORDEF, οι δραστηριότητές της συνάδουν με τους στόχους και τις πολιτικές που έχει καθορίσει ο μοναδικός της μέτοχος, δηλαδή το κράτος [27].
It then analyses whether the measures under scrutiny entail State aid to ENVC in the meaning of Article 107(1) TFEU and then whether such aid, were it to be present, is lawful and compatible with the internal market.
Επιπλέον, ο πρόεδρος της EMPORDEF και οι εκτελεστικοί διευθυντές της διορίζονται απευθείας από τον αρμόδιο υπουργό Εθνικής Άμυνας [28].
Difficulties of ENVC
Εκτός από τα ανωτέρω, οι κανόνες που διέπουν τη σχεδιαζόμενη ιδιωτικοποίηση της ENVC (βλ. τμήμα 2.2 ανωτέρω) ανέφεραν σαφώς ότι η τελική απόφαση θα λαμβανόταν από την πορτογαλική κυβέρνηση και όχι από την EMPORDEF.
As noted above in recital 42, Portugal claims that the gravity of ENVC's financial situation became evident only in 2009/2010 and that its irreversibility was only recognised in the annual accounts of the company of 2012.
Όσον αφορά τα έμμεσα αποδεικτικά στοιχεία, η Επιτροπή παρατηρεί ότι στις 4 Ιανουαρίου 2012 το πορτογαλικό Υπουργείο Εθνικής Άμυνας εξέδωσε δελτίο τύπου που ανέφερε τα εξής: «στις 2 Ιουλίου 2011 το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας αποφάσισε να αναστείλει τον παροπλισμό του [ENVC].
The Commission reiterates the views it expressed in its opening decision.
Τον Αύγουστο, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας έδωσε εντολή στη νέα διοίκηση της EMPORDEF να βρει λύση η οποία θα απέτρεπε τον παροπλισμό και το κλείσιμο της ENVC» [29].
According to recital 9 of the 2004 R&R Guidelines, the Commission regards a firm as being in difficulty when it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owners/shareholders or creditors, to stem losses which without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to going out of business in the short or medium term.
Επιπλέον, ο υπουργός Εθνικής Άμυνας ανακοίνωσε επανειλημμένα δημοσίως τα μέτρα που θα λαμβάνονταν όσον αφορά την προγραμματισθείσα ιδιωτικοποίηση της ENVC [30].
Recital 10 of the 2004 R&R Guidelines clarifies that a limited liability company is regarded as being in difficulty where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months, or where it fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Μετά την απόρριψη των σχεδίων ιδιωτικοποίησης, η πορτογαλική κυβέρνηση εξουσιοδότησε την EMPORDEF να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά την ENVC [31].
Recital 11 of the 2004 R&R Guidelines adds that, even if the conditions in recital 10 are not satisfied, a firm may be considered to be in difficulty in particular where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.
Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι ενέργειες της EMPORDEF καταλογίζονται στο κράτος και ότι τα προηγούμενα μέτρα που χορήγησε στην ENVC περιείχαν κρατικούς πόρους.
The Commission observes that ENVC is a limited liability company which has continuously registered significant losses since at least 2000 (see table 3 below):
Επιλεκτικό πλεονέκτημα
Table 3
Στην απόφασή της για την κίνηση της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι, αν και τα στοιχεία που ήταν διαθέσιμα εκείνη την περίοδο ήταν περιορισμένα, θεωρήθηκε μάλλον απίθανο ότι κάποιος συνετός ιδιώτης επιχειρηματίας θα χορηγούσε στην ENVC τα προηγούμενα μέτρα.
Source: annual accounts of EMPORDEF for 2006, 2007, 2008, 2012 and 2013 (available at http://www.empordef.pt/main.html), annual accounts of ENVC for 2001, 2002, 2003, 2009, 2010 and 2011.
Πράγματι, δεδομένων των δυσκολιών που αντιμετώπιζε η ENVC εκείνη την εποχή, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι ένας συνετός επιχειρηματίας της αγοράς, που λειτουργεί σε συνθήκες της αγοράς, δεν θα χορηγούσε την εν λόγω χρηματοδότηση σε μια εταιρεία όπως η ENVC.
Net result (in EUR million)
Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι το πλεονέκτημα έχει επιλεκτικό χαρακτήρα δεδομένου ότι ο μοναδικός δικαιούχος ήταν η ENVC.
In addition to the significant losses of ENVC, which constitute a first indication of the difficulties of the company, some of the other usual signs of a firm in difficulty in the sense of the 2004 R&R Guidelines are also present.
Όσον αφορά την αύξηση κεφαλαίου του 2006, η Επιτροπή δεν συμμερίζεται τη γνώμη της Πορτογαλίας ότι ένας φορέας της οικονομίας της αγοράς θα είχε επιλέξει την αύξηση του κεφαλαίου της ENVC, αντί της εκκαθάρισής της, με σκοπό να καταστεί δυνατή η συνέχιση της λειτουργίας της εταιρείας στην αγορά της ναυπηγικής βιομηχανίας, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το βιβλίο παραγγελιών εκείνη τη χρονική στιγμή με 15 έργα κατασκευής για ποσό 386 εκατ. ευρώ (βλ. αιτιολογική σκέψη 44 ανωτέρω).
For instance, ENVC's turnover was in constant decrease since at least 2008, passing from EUR 129,62 million in that year to EUR 55,58 million in 2009, EUR 20,22 million in 2010 and EUR 15,11 million in 2011.
Πρώτον, η Επιτροπή παρατηρεί ότι ένας συνετός επιχειρηματίας σε οικονομία αγοράς θα λάμβανε υπόψη το κατά πόσον θα ήταν πιο λογική, από οικονομική άποψη, η εκκαθάριση της εταιρείας ή η χορήγηση πρόσθετων κεφαλαίων, λαμβάνοντας υπόψη τις κακές οικονομικές επιδόσεις της ENVC κατά το διάστημα 2000 έως 2006 καθώς και τα μέτρα που είχαν ήδη χορηγηθεί από το κράτος στην ENVC πριν από την αύξηση κεφαλαίου του 2006 (δηλαδή το ένα από τα δάνεια της DGTF ύψους 30 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε τον Ιανουάριο-Φεβρουάριο του 2006, τις επιδοτήσεις στη ναυπηγική βιομηχανία άνω των 27 εκατ. ευρώ και τις επιδοτήσεις επαγγελματικής κατάρτισης).
Although in 2012 there was an increase in turnover (EUR 30,38 million) due to some additional works for a logistic support vessel [23], this was a one-off event and in 2013 the turnover plummeted again to EUR 3,79 million.
Μολονότι η αξία των παραγγελιών εμφανώς υπερέβαινε το ποσό που προέκυπτε από τα προηγούμενα μέτρα, η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας συνετός φορέας της αγοράς θα είχε λάβει υπόψη επίσης την πιθανότητα ότι το ναυπηγείο θα ήταν σε θέση να πραγματοποιήσει τις κατασκευές με κέρδος και/ή εντός των συμβατικών προθεσμιών, ώστε να αποφευχθεί η καταβολή χρηματικών ποινών [32].
In addition, ENVC had negative equity since at least 2009: EUR -25,62 million in 2009, EUR -74,49 million in 2010, EUR -129,63 million in 2011, EUR -142,45 million in 2012 and EUR -193,46 million in 2013 [24].
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλε η Πορτογαλία, από πουθενά δεν συνάγεται ότι η EMPORDEF πραγματοποίησε αυτές τις εκτιμήσεις κατά τον χρόνο της διεξαγωγής της αύξησης κεφαλαίου του2006.
According to Portugal (see recital 43 above), the 2006 capital increase was needed in order to comply with Article 35 of the Portuguese Companies Code, the alternatives being a reduction of ENVC's capital or the liquidation of the company.
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η εκτίμηση της BPI στο σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν τεκμηριώνεται με αποδεικτικά στοιχεία.
Moreover, the restructuring plan prepared by BPI dated August 2005 (see recital 47 above), highlights that since the end of 2003, ENVC was in a situation of technical bankruptcy (‘falência técnica’).
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει την ακρίβεια της εκτίμησης αυτής και να κρίνει αν όντως ήταν πιο ορθολογικό από οικονομική άποψη να προβεί η EMPORDEF στην αύξηση κεφαλαίου και όχι στην εκκαθάριση της εταιρείας.
Finally, the Commission observes that the 2009 report of the IGF indicates that as of 31 December 2005 and at the end of 2008, ENVC was again in a situation of technical bankruptcy.
Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης της BPI ανέφερε ότι η ENVC δεν είχε την ικανότητα να αποκαταστήσει τη βιωσιμότητά της με τις δικές της δυνάμεις και χρειαζόταν εξωτερικά κεφάλαια ύψους 45-50 εκατ. ευρώ, βάσει σεναρίου αναφοράς, και 70-80 εκατ. ευρώ βάσει δυσμενούς σεναρίου.
Therefore, it appears that at those points in time when ENVC was in technical bankruptcy it showed all the signs of bankruptcy except that it had not been formally declared bankrupt by the competent court.
Το ποσό της αύξησης κεφαλαίου του 2006 (24,875 εκατ. ευρώ) εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλότερο από τις εν λόγω εκτιμήσεις και δεν θα επέτρεπε την αποκατάσταση της βιωσιμότητας της εν λόγω επιχείρησης.
This suggests that the company fulfilled the criteria under domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings, in line with recital 10 of the 2004 R&R Guidelines at least at the end of 2003, 2005 and 2008.
Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η ENVC είχε ανάγκη από ριζική αναδιάρθρωση, όπως αναγνωρίζεται από το σχέδιο αναδιάρθρωσης που συνέταξε η BPI.
In view of the above, the Commission concludes that ENVC was a firm in difficulty within the meaning of the 2004 R&R Guidelines at the time when all the past measures were granted.
Μολονότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι ένα απλό προσχέδιο, καταδεικνύει παρ' όλα αυτά τις δυσκολίες της ENVC και την ανάγκη χρηματοδότησής της με πρόσθετα εξωτερικά κεφάλαια.
Existence of aid
Το σχέδιο αναδιάρθρωσης, ωστόσο, καθιστά σαφές ότι η αποκατάσταση της βιωσιμότητας της ENVC θα εξαρτιόταν σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητα της διοίκησης της εταιρείας να εκτελέσει τις συμβάσεις της και από την εξέλιξη των αγορών του ναυπηγικού κλάδου.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Ως προς αυτό, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η Πορτογαλία δεν έχει υποβάλει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η EMPORDEF συνεκτίμησε τα στοιχεία αυτά κατά την αύξηση κεφαλαίου του 2006, το ύψος της οποίας θα ήταν, σε κάθε περίπτωση, μικρότερο από τα ποσά που, κατά την εκτίμηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης, ήταν αναγκαία για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας της εταιρείας.
In order to conclude on whether State aid is present, it must therefore be assessed whether the cumulative criteria listed in Article 107(1) TFEU (i.e. transfer of State resources, selective advantage, potential distortion of competition and affectation of intra-EU trade) are met for the measures identified.
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ένας συνετός φορέας της οικονομίας της αγοράς δεν θα πραγματοποιούσε την αύξηση κεφαλαίου του 2006 και, ως εκ τούτου, αυτή παρείχε αδικαιολόγητο πλεονέκτημα στην ENVC.
The Commission already notes in this respect that Portugal does not contest the State aid character of the shipbuilding subsidies since they were — according to the Portuguese authorities — provided according to Decree-Law 296/89 implementing Directive 87/167/EEC.
Όσον αφορά τα χορηγηθέντα από την EMPORDEF δάνεια του 2012 και του 2013, συνολικού ύψους 101118066,03 ευρώ, με βάση τα υποβληθέντα από την Πορτογαλία στοιχεία, συνάγεται ότι, κατά τη διάρκεια του 2012, η EMPORDEF υπέγραψε 70 συμβάσεις με την ENVC, κυρίως μικρής διάρκειας 90 ημερών.
The Commission will assess their compatibility with the internal market in section 6.4 below.
Τα δάνεια αφορούσαν διαφορετικά ποσά και είχαν διαφορετικά επιτόκια, κυρίως EURIBOR 3 μηνών συν ένα περιθώριο.
In relation to the professional training subsidies provided in 2005 and 2006 amounting to EUR 257791, Portugal states that they were granted under the Operational Programme for Employment, Training and Social Development (POEFDS) sponsored by the European Social Fund.
Ωστόσο, ορισμένες συμβάσεις έχουν σταθερό επιτόκιο, ιδίως οι συμβάσεις που υπογράφηκαν από τον Οκτώβριο του 2012 και μετά, όπως οι συμβάσεις που υπογράφηκαν στις 30 Μαρτίου 2012, αξίας 16,7 εκατ. ευρώ με επιτόκιο 2 %, στις 2 Νοεμβρίου 2012, αξίας 10,57 εκατ. ευρώ με επιτόκιο 5,871 % και την 1η Δεκεμβρίου 2012, αξίας 1 εκατ. ευρώ με το ίδιο επιτόκιο, 5,871 %).
The Commission observes that these funds constitute per se State aid since they were provided by the Member State in the context of the Structural Funds 2000-2006.
Φαίνεται επίσης ότι οι δανειακές συμβάσεις δεν είχαν εξασφαλίσεις.
Therefore, the Commission will directly assess their compatibility with the internal market in section 6.4 below.
Η Πορτογαλία ισχυρίζεται ότι τα δάνεια της DGTF δεν ενέχουν στοιχείο κρατικής ενίσχυσης, διότι η EMPORDEF εφάρμοσε στην ENVC τα ίδια επιτόκια με αυτά που έλαβε από την αγορά.
State resources and imputability
Εφόσον η EMPORDEF θα θεωρούνταν σε κάθε περίπτωση υπεύθυνη για τις οφειλές και τις υποχρεώσεις της ENVC, δεδομένου ότι ήταν ο μοναδικός της μέτοχος, η Πορτογαλία ισχυρίζεται ότι η EMPORDEF δεν αύξησε τον κίνδυνο μεγαλύτερης έκθεσής της στην ENVC.
Portugal does not dispute the preliminary findings of the Commission as per the opening decision in relation to the presence of State resources and imputability.
Κατά γενικό κανόνα, η ευθύνη των μελών (των κατόχων συμμετοχών) των εταιρειών περιορισμένης ευθύνης περιορίζεται στην ονομαστική αξία των μετοχών τους, σύμφωνα με το άρθρο 271 του πορτογαλικού κώδικα εταιρειών [33].
As regards EMPORDEF, the Commission also considers that its actions entailed State resources (given that the budget of EMPORDEF is provided directly by the State) and that those actions are imputable to the State in the sense of the Stardust Marine case-law [25].
Σε αυτή τη βάση, χορηγώντας τα δάνεια του 2012 και του 2013 στην ENVC, η EMPORDEF αναλάμβανε πρόσθετους κινδύνους καθ' υπέρβαση της συμμετοχής της στην εταιρεία.
In the first place, the Commission notes that this is a public holding 100 % owned by the State: the sole shareholder of EMPORDEF on behalf of the State is the DGTF.
Λαμβάνοντας υπόψη τις δυσκολίες της ENVC, η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας επενδυτής σε οικονομία της αγοράς θα είχε αξιολογήσει την οικονομική κατάσταση της ENVC και θα ανέλυε την ικανότητα της εταιρείας να αποπληρώσει τα δάνεια και τους τόκους.
Moreover, EMPORDEF is under the direct supervision of the Ministry of Finance and Public Administrations, as regards financial supervision, and the Ministry of National Defence, as regards sectorial supervision [26].
Ως προς αυτό, η Επιτροπή επισημαίνει ότι αρκετά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, για τα οποία η Επιτροπή δεν έχει κανένα λόγο να υποπτευθεί ότι δεν ενήργησαν ως ιδιώτες επενδυτές της αγοράς, είχαν αρνηθεί να χορηγήσουν δάνεια απευθείας στην ENVC.
In addition, according to the web page of EMPORDEF, its operations are consistent with the objectives, policies and goals established by its sole shareholder, i.e. the State [27].
Το γεγονός αυτό καθαυτό υποδηλώνει ότι οι αγορές δεν πίστευαν πλέον ότι η ENVC θα ήταν σε θέση να αποπληρώσει τα δάνεια.
Moreover, the President of EMPORDEF and its Executive Directors are nominated directly by the Minister of National Defence [28].
Με το να εφαρμόζει απλώς η EMPORDEF έναντι της ENVC τα επιτόκια που λάμβανε η ίδια για τα δάνεια στην αγορά, η EMPORDEF παρείχε στην ENVC αθέμιτο πλεονέκτημα, εφόσον η ENVC δεν θα ήταν σε θέση να επιτύχει αυτούς τους όρους —και, πράγματι, η ENVC δεν μπόρεσε να λάβει κανένα δάνειο από την αγορά.
In addition to the above, the rules governing the planned privatisation of ENVC (see section 2.2 above) clearly indicated that the final decision was to be taken by the Portuguese Government and not by EMPORDEF.
Αν και ορισμένα από τα επιτόκια που εφάρμοσε η EMPORDEF στην ENVC θα μπορούσαν να θεωρηθούν σχετικά υψηλά (π.χ. EURIBOR 3 μηνών συν 8,431 % για τη σύμβαση που υπογράφηκε στις 30 Μαΐου 2012), η Επιτροπή θεωρεί ότι κανένα ιδιωτικό χρηματοπιστωτικό ίδρυμα δεν θα είχε χορηγήσει ένα τέτοιο δάνειο χωρίς εξασφάλιση σε μια σαφώς προβληματική επιχείρηση.
In terms of indirect evidence, the Commission observes that on 4 January 2012, the Portuguese Ministry of National Defence issued a press release stating the following: ‘on 2 July 2011, the Ministry of National Defence decided to suspend the decommissioning of [ENVC].
Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, κατά τη λήξη των πρώτων συμβάσεων διάρκειας 90 ημερών, η EMPORDEF θα μπορούσε να παρατηρήσει ότι η ENVC δεν είχε αποπληρώσει ούτε το κεφάλαιο ούτε τόκους είχε καταβάλει (βλ. αιτιολογική σκέψη 51 ανωτέρω).
In August, the Ministry of National Defence mandated the new administration of EMPORDEF to find a solution that would avoid the decommissioning and closure of ENVC’ [29].
Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής δεν θα χορηγούσε πρόσθετα δάνεια στην ENVC.
Furthermore, on multiple occasions the Minister of National Defence publicly announced the steps to be undertaken as regards the planned privatisation of ENVC [30].
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα δάνεια του 2012 και του 2013 παρείχαν αδικαιολόγητο πλεονέκτημα στην ENVC.
Once the privatisation plans were discarded, the Portuguese Government empowered EMPORDEF to take the necessary measures as regards ENVC [31].
Η Επιτροπή θα αξιολογήσει στη συνέχεια κατά πόσον τα δάνεια της DGTF ύψους 56 εκατ. ευρώ απέφεραν στην ENVC αθέμιτο πλεονέκτημα.
In light of the above, the Commission concludes that EMPORDEF's actions are imputable to the State and that the past measures it granted to ENVC entailed State resources.
Η Πορτογαλία αναφέρει ότι το επιτόκιο των εν λόγω δανείων ήταν το EURIBOR 6 μηνών συν ένα μεταβλητό περιθώριο, ανάλογα με την εκάστοτε σύμβαση.
Selective advantage
Κατά την Πορτογαλία, αυτή η αμοιβή θα ήταν ικανοποιητική για έναν επενδυτή, γεγονός που αποκλείει την ύπαρξη του αδικαιολόγητου πλεονεκτήματος της κρατικής ενίσχυσης.
As regards whether the past measures provided ENVC with an undue selective advantage, the Commission observes that Portugal considers that this is not the case for most of the past measures since they would be in line with the MEO principle.
Η Πορτογαλία επισημαίνει ακόμη ότι τα δάνεια της DGTF χορηγήθηκαν με γνώμονα το βιβλίο παραγγελιών της ENVC.
In its opening decision, the Commission indicated that despite the limited information available at the time, it seemed unlikely that any rational private operator would have provided ENVC with the past measures.
Η Επιτροπή δεν μπορεί να δεχτεί την άποψη της Πορτογαλίας ότι ο καθορισμός του επιτοκίου που αντιστοιχεί σε EURIBOR 6 μηνών συν ένα μεταβλητό περιθώριο θα καθιστούσε τα δάνεια της DGTF συμβατά με τους κανόνες της αγοράς.
Indeed, given the difficulties of ENVC at the time, the Commission was of the preliminary view that a rational market operator, operating under market conditions, would not have provided such financing to a company like ENVC.
Ο κατωτέρω πίνακας 4 παρουσιάζει συνοπτικά το συνολικό επιτόκιο που εφαρμόστηκε στα δάνεια της DGTF κατά τον χρόνο της υπογραφής τους:
The Commission also preliminarily concluded the advantage would be selective in nature given that its sole beneficiary was ENVC.
Πίνακας 4
As regards the 2006 capital increase, the Commission does not share the opinion of Portugal that a MEO would have opted for increasing the capital of ENVC — instead of liquidating it — in order to allow the company to continue operating in the shipbuilding market, in particular in view of the order book at the time of 15 construction projects for an amount of EUR 386 million (see recital 44 above).
Συνολικό επιτόκιο που εφαρμόστηκε στα δάνεια της DGTF
In the first place, the Commission observes that a rational market operator would have taken into consideration whether it would be more economically rational to liquidate the company or to provide additional capital, bearing in mind the poor financial performance of ENVC between 2000 and 2006 and considering as well the measures already granted by the State to ENVC before the 2006 capital increase (i.e. one of the DGTF loans for an amount of EUR 30 million granted in January/February 2006, the shipbuilding subsidies in excess of EUR 27 million and the professional training subsidies).