natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Όσον αφορά τη μείωση των τιμών που επέβαλε η Alitalia, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η σύμβαση που έγινε με την Alitalia για την περίοδο 2001-2005, προέβλεπε αύξηση των τιμών κατά 7 % το 2004 και το 2005, η οποία αποδείχθηκε υπερβολική και οδήγησε σε μειώσεις των τιμών το 2006 και το 2007 στο πλαίσιο της πτώσης των τιμών που οφειλόταν στο ολοένα και πιο ανταγωνιστικό περιβάλλον.
SEA estimated that this would reduce staff costs by 3,1 % between 2003 and 2007.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ελευθέρωση του τομέα, στόχος της οποίας ήταν η ενίσχυση του ανταγωνισμού, θα έπρεπε να οδηγήσει τελικά σε μείωση των τιμών.
According to the information provided by the Italian authorities, labour costs amounted to 103,7 % of SEA Handling’s turnover in 2002, and 94,9 % in 2003, whereas the corresponding figure for independent operators was less than 70 % on average;
Η SEA δεν μπορεί συνεπώς ευλόγως να ισχυριστεί ότι αυτή η μείωση των τιμών, που ήταν ως επί το πλείστον μια προσαρμογή μετά από μια αύξηση που αποδείχθηκε υπερβολική αλλά και μια αντίδραση απέναντι στην είσοδο ενός ανταγωνιστή το 2006 (Aviapartner), συνιστούσε «απρόβλεπτο αρνητικό γεγονός».
but SEA Handling set itself the target only of reaching around 75 % by 2005 and maintaining that level thereafter.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας ιδιώτης επενδυτής θα είχε προβλέψει την αλλαγή στο ανταγωνιστικό περιβάλλον εξαιτίας της ελευθέρωσης του τομέα.
In addition, SEA Handling envisaged that this improvement would be brought about primarily by a 25 % rise in turnover between 2003 and 2007 (pp. 5 and 6 of the business plan), and not by a reduction in staff costs, which was estimated at only around - 3,1 % between 2003 and 2007 (with a slight increase in labour costs in the period 2004-2007).
Παραδείγματος χάρη, δεν θα προσδοκούσε αύξηση των τιμών κατά 9 % από το 2003 έως το 2007 και θα είχε υπολογίσει τη μείωση του μεριδίου αγοράς της SEA Handling, παρά τη μονοπωλιακή ουσιαστικά θέση της.
The Commission considers that, given the scale of the restructuring required, a private investor would have focused its efforts to return the company to profitability on internal measures over which it would have the most control, essentially related to cutting labour costs, which at the time were higher than turnover, rather than anticipating an increase in prices and demand, factors over which SEA Handling had far less control.
Μεταξύ των άλλων «απρόβλεπτων συμβάντων» που είχαν αρνητικές επιπτώσεις στην αποκατάσταση της αποδοτικότητας της SEA Handling, η SEA αναφέρει και την απώλεια εισοδήματος από το 2008 εξαιτίας της απόφασης της Alitalia να μειώσει τις δραστηριότητές της στον αερολιμένα Malpensa.
The Commission also considers that that the contract signed with Alitalia for the 2001-2005 period envisaged a 7 % increase in prices in 2004 and in 2005, a rise which later proved excessive and was followed by reductions in 2006 and 2007 against a background of falling prices due to a more competitive environment.
Η Επιτροπή αναγνωρίζει την προφανή σημασία αυτής της απόσυρσης για τα έσοδα της SEA Handling, αλλά θεωρεί ότι οι προσπάθειες που κατέβαλε η SEA για να εξυγιάνει την κατάσταση της SEA Handling εντάθηκαν ακριβώς μετά την ανακοίνωση της προαναφερθείσας απόσυρσης το 2007.
Given that the liberalisation of the sector could be expected ultimately to result in a reduction in prices, the Commission considers that SEA cannot reasonably claim that such a reduction was an ‘unforeseeable negative event’.
Ειδικότερα, ο αριθμός των πραγματικών ΙΠΑ μειώθηκε σχεδόν κατά 41 % από το 2007 έως το 2010.
The 2003-2007 business plan was therefore not based on realistic prospects.
Λόγω κυρίως αυτού του γεγονότος, το κόστος μισθοδοσίας μειώθηκε από το 2007 έως το 2009 και η αύξηση της παραγωγικότητας επιταχύνθηκε.
Moreover, the Commission takes the view that a private investor would have anticipated the change in the competitive environment brought about by the liberalisation of the sector, and would not have embarked on a strategy that made a return to profitability depend primarily on an increase in turnover.
Από το 2007 έως το 2010 μειώθηκαν επίσης και οι λοιπές λειτουργικές δαπάνες κατά 40 %.
The Commission thus considers that the achievement of the objective of returning to viability by 2005 was unrealistic if the only measures taken were those judged necessary by SEA according to the indications in its 2003-2007 business plan and 2002-2006 consolidated business plan.
Συνολικά, χάρη σε αυτές τις μειώσεις των δαπανών, μετά τη μείωση των δραστηριοτήτων της Alitalia, το ακαθάριστο λειτουργικό πλεόνασμα βελτιώθηκε, παρά την πτώση του κύκλου εργασιών.
In response to the Commission’s request of 11 July 2011, the Italian authorities were not able to provide the minutes of the meeting of the board of directors of SEA Handling that had approved the measures described in the SEA Handling business plan.
Ωστόσο, τα αποτελέσματα αυτά δεν επέτρεψαν στη SEA Handling να επανέλθει σε κατάσταση οικονομικής ισορροπίας εντός μικρού χρονικού διαστήματος, παρά τις ενισχύσεις που είχε λάβει.
Instead, the Italian authorities sent the Commission minutes of the meeting of the board of directors of SEA held on 23 July 2003, at which a consolidated business plan was approved for the SEA group.
Εξάλλου, εάν, βάσει των υπολογισμών ενός αντιστρόφου σεναρίου, λαμβάνοντας ως προϋπόθεση τη διατήρηση των δραστηριοτήτων της Alitalia στον αερολιμένα Malpensa και του μεριδίου αγοράς της SEA Handling στα επίπεδα του 2005 που αναφέρουν οι ιταλικές αρχές, η SEA Handling μπορούσε να προσδοκά την αποκατάσταση της αποδοτικότητας εντός του 2009, η Επιτροπή θεωρεί ότι η προσπάθεια μείωσης των δαπανών στην εξεταζόμενη περίοδο δεν θα ήταν στην πραγματικότητα του ίδιου μεγέθους χωρίς αυτό το γεγονός.
On that occasion, according to the extract from the minutes provided, the 2003-2007 business plan for SEA Handling was only presented, and consequently was not approved.
Σε κάθε περίπτωση, το Δικαστήριο έχει αποφανθεί ήδη ότι, για τους σκοπούς της αξιολόγησης της τήρησης της αρχής του ιδιώτη επενδυτή, οικονομικές εκτιμήσεις οι οποίες γίνονται μετά τη χορήγηση του εν λόγω πλεονεκτήματος, η εκ των υστέρων διαπίστωση ότι η επένδυση που πραγματοποίησε το κράτος μέλος ήταν πράγματι κερδοφόρος ή όψιμοι λόγοι που δικαιολογούν την επιλογή της διαδικασίας που πράγματι εφαρμόστηκε δεν επαρκούν […] όταν προκύπτει ότι υπάρχει δυνατότητα εφαρμογής του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή, απόκειται στην Επιτροπή να ζητήσει από το οικείο κράτος μέλος να της παράσχει όλες τις σχετικές πληροφορίες οι οποίες θα της δώσουν τη δυνατότητα να διαπιστώσει αν πληρούνται οι προϋποθέσεις τόσο της εφαρμοσιμότητας όσο και της εφαρμογής του κριτηρίου αυτού και δεν μπορεί να αρνηθεί την εξέταση τέτοιων πληροφοριών παρά μόνο αν τα υποβαλλόμενα αποδεικτικά στοιχεία είναι μεταγενέστερα της λήψεως της αποφάσεως για πραγματοποίηση της επίμαχης επενδύσεως.
Regarding a possible amendment to the initial business plan, or the drafting of a subsequent business plan, the Commission concludes, on the basis of the information provided by the Italian authorities in response to its request of 11 July 2011, that thereafter the need for a fresh recovery programme was discussed only at the board of directors meeting on 21 December 2006, when it was decided that the chairman would draw up a detailed restructuring plan.
Πράγματι, οι ιταλικές αρχές είχαν επιβεβαιώσει ότι ακριβώς η πιθανή επιδείνωση της κατάστασης μετά την απόσυρση της Alitalia, είχε ενθαρρύνει τη SEA να καταβάλει προσπάθειες βελτίωσης των δαπανών.
On that occasion there was no mention whatever of any restructuring plan currently being implemented.
Τέλος, η SEA Handling δήλωσε επίσης ότι απρόβλεπτα συμβάντα επηρέασαν αρνητικά την απόδοσή της, αναφερόμενη ειδικότερα στις συνέπειες που είχαν για τον κύκλο εργασιών της ο SARS, οι τρομοκρατικές απειλές μετά την κήρυξη του πολέμου στο Ιράκ το 2003 και η έκρηξη του ηφαιστείου Eyjafjallajökull το 2010.
The 2007-2012 strategic plan
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι στην έρευνα της RBB Economics που διεξήχθη την 1η Ιουνίου 2011, συμπεριελήφθη μόνο η ποσοτική εκτίμηση αυτών των συμβάντων στον κύκλο εργασιών της SEA Handling.
The strategy planned by SEA was subsequently set out in a document drafted by an external consultant which was produced at the meeting of SEA Handling’s board of directors on 31 May 2007.
Όσον αφορά τα προαναφερθέντα συμβάντα, η έρευνα περιορίζεται στην επανάληψη ορισμένων δηλώσεων της SEA Handling και, συγκεκριμένα, ότι ο SARS και οι τρομοκρατικές απειλές μετά την κήρυξη του πολέμου στο Ιράκ το 2003 προκάλεσαν πτώση του κύκλου εργασιών κατά 3 %, ενώ η έκρηξη του ηφαιστείου Eyjafjallajökull προκάλεσε μείωση του κύκλου εργασιών κατά 1,5 εκατ. ευρώ.
This document, entitled ‘Executive Summary — Linee guida del piano strategico 2007-2012 del gruppo SEA — 11 maggio 2007’ (Executive Summary: Guidelines for the SEA group’s 2007-2012 strategic plan, 11 May 2007), is an external consultant’s presentation of possible development scenarios for the SEA group, and gives only a brief account of the situation of SEA Handling, on just two pages (pp. 8 and 12), merely indicating the absolute need to return it to profitability by 2012.
Η ανάλυση αντιπαραδειγμάτων βασίζεται σε αυτές τις προϋποθέσεις, χωρίς να αναφέρεται καμία μέθοδος ορθολογικής αξιολόγησης για τις συνέπειες των εξεταζόμενων συμβάντων.
No specific measures for returning the company to profitability are provided for.
Επίσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι, εάν θεωρηθούν αξιόπιστες οι εκτιμήσεις της SEA ακόμη και χωρίς καμιά αιτιολόγηση, οι συνέπειες που αφορούν τα απρόβλεπτα συμβάντα, σύμφωνα με την έρευνα της RBB Economics, δεν θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν με ρεαλιστικό τρόπο τις συνεχείς αυξήσεις κεφαλαίου της SEA, οι οποίες ανήλθαν συνολικά σε 360 εκατ. ευρώ την περίοδο 2002-2010.
The Commission therefore disputes the Italian authorities’ statement that this document sets out the strategy of the SEA Group for the 2007-2012 period in three phases.
Εκτός αυτού, η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας επενδυτής σε συνθήκες οικονομίας της αγοράς θα είχε προφανώς διεξαγάγει μια έρευνα αμέσως μετά την επέλευση των γεγονότων αυτών, και όχι αρκετά χρόνια αργότερα, προκειμένου να αξιολογήσει τις επιπτώσεις τους και να αποφασίσει εάν θα αλλάξει στρατηγική, εάν θα διατηρήσει την υπάρχουσα ή θα τροποποιήσει το εταιρικό σχέδιο.
The only strategic measure discussed at the meeting was the reorganisation of the production model with a brief indication of certain recovery measures.
Αντιθέτως, από τη στιγμή που η έρευνα της RBB Economics διεξήχθη αρκετά χρόνια μετά τη λήψη της απόφασης περί κινήσεως της διαδικασίας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η έρευνα δεν αντανακλά τη συμπεριφορά ενός συνετού ιδιώτη επενδυτή, αλλά ότι έχει εκπονηθεί με αφορμή τη διαδικασία, ήτοι για να αποδείξει εκ των υστέρων τον εικαζόμενο οικονομικό ορθολογισμό της συμπεριφοράς της SEA.
Moreover, as already pointed out, the plan confirms that non-vertically integrated operators provide services that are better in economic terms than those of airport operators that have kept control over ground handling operators.
Συνεπώς, για την εφαρμογή του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη αυτή η έρευνα.
The 2009-2016 strategic plan
Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποδοτικότητα της επένδυσής τους ακόμη και σε περίπτωση αρνητικών συμβάντων, οι ιδιώτες επενδυτές απαιτούν χρηματοοικονομικές αναλύσεις που αποδεικνύουν την απόδοση της επένδυσης σε ακραία σενάρια, ιδίως σε έναν τομέα, όπως των αερομεταφορών, ο οποίος –εκ φύσεως– είναι εκτεθειμένος σε παράγοντες κινδύνου πέραν του πεδίου αρμοδιότητας και ελέγχου των εταιρειών.
According to the Italian authorities, when Alitalia de-hubbed Malpensa airport in 2007, SEA considered abandoning its hub model in view of the departure of the hub carrier on which the model was based.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση, ούτε η Ιταλία ούτε η SEA απέδειξαν ποτέ ότι μια τέτοια ανάλυση διενεργήθηκε τη στιγμή της εξεταζόμενης παρέμβασης.
Consequently, a new strategic plan drawn up by an external consultant (‘Piano strategico 2009-2016’) was presented to the SEA board of directors, which approved it on 15 July 2008.
Σχετικά με τη σύγκριση των οικονομικών επιδόσεων άλλων εταιρειών
This document displays the same characteristics as its predecessor, giving no details of measures related to the planned recovery of SEA Handling except for a brief description of aspects relating to a contractual review and managerial improvements and also emergency procedures such as the extraordinary layoff fund (cassa integrazione).
Η Επιτροπή απορρίπτει το επιχείρημα σύμφωνα με το οποίο δεν είναι συγκρίσιμες οι οικονομικές επιδόσεις επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών εδάφους διαφορετικής «φύσεως» (οι ιταλικές αρχές αναφέρουν τις εταιρείες διαχείρισης αερολιμένων σε καθεστώς λογιστικού διαχωρισμού, τις εταιρείες διαχείρισης αερολιμένων σε καθεστώς νομικού διαχωρισμού, αεροπορικές εταιρείες που ασκούν αυτόνομη δραστηριότητα υπηρεσιών εδάφους και τους τρίτους παρόχους υπηρεσιών, οι οποίοι με τη σειρά τους μπορούν να διαχωριστούν σε παρόχους που δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο ενός εθνικού ή διεθνούς δικτύου ή σε μικρούς και μεσαίους) ή διαφορετικού πλαισίου δραστηριότητας (καθώς ορισμένοι παρέχουν όλες τις υπηρεσίες εδάφους, ενώ άλλοι ορισμένες μόνο από αυτές).
Contrary to the claims of the Italian authorities, SEA’s primary objective according to this plan is to develop Malpensa as a main hub by identifying a new hub carrier ‘within five years’ (p. 5).
Η ελευθέρωση του τομέα έχει ως κύριο σκοπό την ενίσχυση του ανταγωνισμού, έτσι ώστε οι πάροχοι με τα πιο ανταγωνιστικά επιχειρηματικά μοντέλα να μπορέσουν να επικρατήσουν στην αγορά, προς όφελος των χρηστών, των αεροπορικών εταιρειών και, εντέλει, των επιβατών.
According to the SEA Handling disinvestment plan, it is essential to achieve this objective by 2010 (pp. 12, 35 and 37).
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εταιρείες με τις οποίες οι ιταλικές αρχές δεν επιθυμούν να συγκριθεί η SEA Handling, είναι σε κάθε περίπτωση πραγματικοί ή πιθανοί ανταγωνιστές της.
The Commission observes that the plan does not contain any reference to the virtual hub model, nor does it say that the development strategy is based on a new business model and necessarily involves the vertical integration of SEA Handling.
Το επιχείρημα των ιταλικών αρχών οδηγεί εκ των πραγμάτων στον αποκλεισμό των συγκρίσιμων ανταγωνιστών της SEA Handling, από τη στιγμή που καμία εταιρεία δεν παρέχει όλα τα είδη υπηρεσιών που παρέχει σήμερα η SEA Handling, μολονότι είναι της ίδιας «φύσης», ήτοι εταιρεία η οποία συνδέεται με εταιρεία διαχείρισης αερολιμένων που λειτουργεί σε καθεστώς νομικού διαχωρισμού.
The minutes of the meeting of the board of directors of SEA Handling on 13 June 2008 likewise confirm that SEA’s objective at the time was not to become a virtual hub, but to attract a new hub carrier.
Εκτός αυτού, η SEA θεωρεί ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να λάβει επίσης υπόψη τις μεθόδους εφαρμογής της οδηγίας 96/67/ΕΚ για να συγκρίνει τις υπηρεσίες εταιρειών που δραστηριοποιούνται σε αγορά διαφορετική από την ιταλική.
The minutes of the SEA board of directors meeting of 15 July 2008 also describes disinvestment from SEA Handling by 2010 as a key factor in the plan’s sustainability.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι πολλές εταιρείες παροχής υπηρεσιών εδάφους αποκομίζουν διαρθρωτικά οφέλη.
The Commission also observes that the document ‘VIA Milano’, submitted by the Italian authorities on 28 June 2012, includes a description of the virtual hub model.
Σε κάθε περίπτωση, το γεγονός ότι άλλες επιχειρήσεις υπηρεσιών εδάφους μπορεί να έχουν σημειώσει ζημίες την ίδια περίοδο, αντί να αποδεικνύει τον ορθολογισμό της συμπεριφοράς της SEA, φαίνεται να οδηγεί στο αντίθετο συμπέρασμα, καθώς, οποιαδήποτε επιχείρηση βρίσκεται αντιμέτωπη με οικονομική δυσχέρεια, προσπαθεί να επικεντρωθεί στις βασικές δραστηριότητες και να διακόψει τις επενδύσεις σε δραστηριότητες που προκαλούν διαρθρωτικές ζημίες ή είναι λιγότερο αποδοτικές.
The document suggests that SEA has been pursuing this strategy since 2011.
Όπως προαναφέρθηκε πολλάκις, σε δύο από τα υποβληθέντα εταιρικά σχέδια, η SEA Handling είχε επισημάνει ότι η τάση της αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν η διακοπή των επενδύσεων σε δραστηριότητες υπηρεσιών εδάφους από τις εταιρείες διαχείρισης αερολιμένων και ότι οι επιχειρήσεις που έχουν παραχωρήσει με υπεργολαβία τις υπηρεσίες εδάφους είναι συνήθως πιο αποδοτικές από τις κάθετα διαρθρωμένες εταιρείες.
But there is no suggestion here either that the virtual hub model requires the vertical integration of the airport and ground handling operators.
Για τους ίδιους λόγους, η Επιτροπή πρέπει να απορρίψει τον ισχυρισμό της SEA, βάσει του οποίου η μόνη συγκρίσιμη εταιρεία είναι η […], η οποία, πιθανώς, έχει καταγράψει ζημίες την περίοδο 2004-2006 και δεν έχει παραχωρήσει με υπεργολαβία τις υπηρεσίες εδάφους.
The plan confirms that from 2001 onward Europe’s leading airport operators have gradually left the ground handling market, with the result that new, independent operators have entered it (p. 28).
Καταρχάς, η […] ελέγχεται ακόμη από το Δημόσιο και, συνεπώς η συμπεριφορά της δεν μπορεί να θεωρηθεί χαρακτηριστική των ιδιωτικών εταιρειών.
The 2011-2013 business plan
Κατά δεύτερο λόγο, η Επιτροπή δεν διαθέτει πληροφορίες που να της επιτρέπουν να αποφασίσει εάν η […] είχε λάβει ή όχι για τις δραστηριότητες υπηρεσιών εδάφους ανάλογη χρηματοπιστωτική υποστήριξη ως προς το ποσό και τη διάρκεια με την ενίσχυση που έλαβε η SEA Handling.
Finally, SEA states that on 27 June 2011 its board of directors approved a document entitled ‘Piano d’impresa di SEA 2011-2013’ (SEA business plan 2011-2013), which among other things highlighted ‘the need to continue with the strategy of improving the efficiency of ground handling’.
Τέλος, η Επιτροπή δεν θεωρεί σημαντική τη σύγκριση που επιχειρεί η SEA Handling με την […] και την […].
The Commission observes, however, that this document contains only financial projections, and makes no specific mention of any measure in reference to SEA Handling.
Χωρίς να παρέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, η SEA Handling ισχυρίζεται ότι οι εταιρείες αυτές σημείωσαν ζημίες στις δραστηριότητές τους σε αυτούς τους αερολιμένες.
The Commission also points out that the business plan indicates that the charges related to labour costs borne by SEA Handling had remained virtually unchanged since 2009 (see table on labour costs).
Επιπλέον, τα αρνητικά αποτελέσματα αυτών των εταιρειών φαίνεται να είναι εν μέρει συνέπεια των ενισχύσεων που έλαβε η SEA Handling.
The Commission finds, therefore, that the Italian authorities have been unable to provide it with sufficiently detailed business plans for SEA Handling, or any other documents that might describe the restructuring strategy and its implementation over the period in question, much less any documents that might show that this strategy had from the outset envisaged the necessity or possibility of covering SEA Handling’s operating losses for a stated period and for stated amounts.
Συνεπώς, η διάρθρωση της αγοράς θα είχε αλλάξει και οι ανταγωνιστές θα είχαν την ευκαιρία να αυξήσουν το μερίδιό τους στην αγορά βελτιώνοντας τις επιδόσεις τους.
This is surprising in the present case because a private operator, looking at a company that had been accumulating losses since it was set up some years ago, would have asked for an in-depth audit and for precise measures to be taken before investing resources in the company.
Εν κατακλείδι, με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εξεταζόμενες εισφορές κεφαλαίων δεν ανταποκρίνονται στο κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή και, συνεπώς, παρείχαν στη SEA Handling πλεονέκτημα το οποίο η επιχείρηση δεν θα αποκόμιζε υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς.
The Commission cannot accept SEA Handling’s argument that the fact that SEA Handling had almost reached break-even point in 2011/2012 demonstrates the rationality of SEA’s strategy of covering SEA Handling’s losses over the whole time, and thus shows that the capital injections satisfied the market-economy private investor test.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΕΠΗΡΕΑΣΜΟΥ ΤΩΝ ΣΥΝΑΛΛΑΓΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΚΑΙ ΣΤΡΕΒΛΩΣΗΣ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ
Given that that SEA Handling’s losses had been covered continuously for nearly 10 years, it is not surprising that SEA Handling should finally have returned to profitability.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
But this prospect would not be enough to satisfy a private investor, who would require at least a projection showing that the expected return from the strategy of medium- and long-term loss coverage — in terms of dividends, increased share value, avoidance of damage to image, etc. — would exceed the capital injected to offset such losses.
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα κάλυψης των ζημιών που αποφάσισε η SEA υπέρ της SEA Handling, συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.
The Commission observes that none of the business plans submitted by Italy provides forecasts which try to show that the strategy of covering losses over such a long period of time would be more economically advantageous to SEA than disinvestment from SEA Handling, or which try to reduce the restructuring period in order to return to profitability in a reasonable time and to minimise losses.
ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ
Given the repeated losses of SEA Handling each year over the period of reference, the Commission considers that SEA Handling was loss-making for a time that was too long to be considered ‘a limited period’ within the meaning of the judgment in ENI-Lanerossi.
Θεωρώντας ότι τα εξεταζόμενα μέτρα συνιστούν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή εξέτασε το ενδεχόμενο συμβιβάσιμό τους βάσει των παρεκκλίσεων που προβλέπουν οι παράγραφοι 2 και 3 του εν λόγω άρθρου.
SEA Handling has been making losses since it was set up in 2002, and at best may become profitable only in 2012, according to SEA’s forecasts in 2011.
Οι διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ, δεν είναι προφανώς εφαρμοστέες λόγω της φύσης των εξεταζόμενων μέτρων και δεν τις επικαλέστηκαν ούτε η Ιταλία ούτε η SEA.
The decisions to cover the losses were taken year by year, and the repeated annual losses did not lead to a change in SEA’s strategy or to more radical restructuring measures.
Όσον αφορά την παράγραφο 3 του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ, στην απόφασή της περί κινήσεως της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Επιτροπή έχει διατυπώσει ήδη αμφιβολίες σχετικά με το συμβιβάσιμο των μέτρων βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τον αερολιμενικό τομέα.
On the second argument, regarding considerations other than mere financial profitability, the Commission, for the reasons already stated above, disputes the concerns cited by SEA regarding the allegedly insufficient level of quality that an outside provider would have been able to provide, which it is argued would have had a negative impact on SEA’s development and general performance and might have rendered SEA liable for any malfunction.
Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές για τον αερολιμενικό τομέα καθορίζουν κατά πόσον και υπό ποίους όρους αξιολογεί η Επιτροπή τη δημόσια χρηματοδότηση αερολιμενικών υπηρεσιών βάσει των κανόνων και των διαδικασιών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις.
As already observed, the Commission considers that the Italian authorities and SEA have not provided details of the potential damage to SEA’s image or of the damage that passengers might have suffered.
Όσον αφορά την επιδότηση των αερολιμενικών υπηρεσιών, οι προαναφερθείσες κατευθυντήριες γραμμές παραπέμπουν στην οδηγία 96/67/ΕΚ, σύμφωνα με την οποία, πέραν των 2 εκατ. επιβατών, η δραστηριότητα της παροχής υπηρεσιών εδάφους πρέπει να είναι αυτάρκης και ανεξάρτητη από άλλα εμπορικά έσοδα του αερολιμένα όπως οι δημόσιοι πόροι που του χορηγούνται υπό την ιδιότητά του ως αερολιμενικής αρχής ή φορέα διαχείρισης μιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος.
They did not quantify any such loss even after the opening decision.
Επομένως, η επιδότηση των εν λόγω δραστηριοτήτων από τις δημόσιες αρχές αντίκειται στους στόχους που ορίζει η οδηγία 96/67/ΕΚ και θα μπορούσε συνεπώς να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ελευθέρωση αυτής της αγοράς.
And yet SEA acknowledged that such a loss could easily have been confirmed by a market study.