natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ενισχύσεις δεν μπορούν να κριθούν συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τον αερολιμενικό τομέα.
The Commission takes the view, therefore, that the absence of any evaluation of the damage to SEA’s image, or of its potential liability, or of the prospects of an indirect long-term return, is especially detrimental to any attempt to show that the measures are compatible with the prudent private investor test given the scale of the capital injections involved.
Επικουρικά, οι ιταλικές αρχές ζήτησαν από την Επιτροπή να αξιολογήσει το συμβιβάσιμο των ενισχύσεων κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ και των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την αναδιάρθρωση του 2004.
A prudent shareholder would have carried out an economic evaluation of these risks and prospects before paying out a total of EUR 359,644 million.
Οι ιταλικές αρχές δεν επικαλέσθηκαν άλλες νομικές βάσεις ικανές να αποδείξουν το συμβιβάσιμο των εξεταζόμενων ενισχύσεων με την εσωτερική αγορά βάσει των διατάξεων του άρθρου 107 παράγραφος 3 ούτε προσκόμισαν στην Επιτροπή στοιχεία ικανά να αποδείξουν το εν λόγω συμβιβάσιμο.
It has been argued that the goal of maximising the long-term profits of the SEA group has to prevail over the financial profitability of SEA Handling, but this ignores the fact that if SEA had not systematically covered its subsidiary’s losses its profits would have been much greater.
Πράγματι, οι ιταλικές αρχές ισχυρίζονται ότι οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον αερολιμενικό τομέα δεν είναι εφαρμοστέες στη συγκεκριμένη περίπτωση για να αξιολογηθεί το συμβιβάσιμο των εξεταζόμενων μέτρων.
Moreover, the Italian authorities have submitted no evidence that might show that in the long term SEA would have achieved greater profitability by pursuing its strategy of covering the losses rather than by taking more drastic restructuring measures or outsourcing all or part of its ground handling services.
Συνεπώς, η Επιτροπή οφείλει να εξετάσει τα επιχειρήματα που εγείρονται από τις ιταλικές αρχές, προκειμένου να αποδείξουν το συμβιβάσιμο των ενισχύσεων για την αναδιάρθρωση.
In the terms used in the ENI-Lanerossi judgment, the Commission considers that SEA Handling was not ‘experiencing temporary difficulties’ but had a serious structural problem, and that its losses were not covered by SEA for ‘a limited period’.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του σημείου 104 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την αναδιάρθρωση του 2004:
Moreover, if the losses were borne ‘in order to enable [the subsidiary] to close down its operations under the best possible conditions’, it has to be observed that since 2001 SEA has initiated only two competitive bidding procedures, or at least that the optimal conditions have not been achieved within a reasonable time.
Οι κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 2004 δημοσιεύθηκαν την 1η Οκτωβρίου 2004.
In any event, that objective cannot by itself demonstrate that the measures comply with the prudent private investor test.
Από τη στιγμή που η Επιτροπή θεωρεί ότι το εξεταζόμενο μέτρο πρέπει να εκλαμβάνεται ως σειρά αποφάσεων σχετικά με την εισφορά κεφαλαίων υπέρ της SEA Handling προκειμένου να καλύπτονται οι ζημίες εκμετάλλευσης όταν αυτές καταγράφονται και όχι ως μία ή δύο ενισχύσεις που χορηγούνται σε δόσεις για την αναδιάρθρωση (όπως φαίνεται να υποστηρίζουν οι ιταλικές αρχές, βλέπε σημείο 84), το συμβιβάσιμο των εν λόγω μέτρων πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσμα των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 1999 και του 2004, ανάλογα με το αν έχουν ληφθεί με δεσμευτικό τρόπο πριν ή μετά την 1η Οκτωβρίου 2004.
In conclusion, the Commission finds that the business plans submitted to it are not based on realistic forecasts of the development of SEA Handling’s business or of the sector, and do not provide the analysis of alternative scenarios that a diligent private investor would have demanded in a similar situation.
Επιλεξιμότητα της επιχείρησης
The economic performance of SEA Handling
Μέτρα που εγκρίθηκαν πριν την 1η Οκτωβρίου 2004
While the economic performance of SEA Handling after the decision to cover its losses for a given year do not allow a judgment to be made with regard to compliance with the private investor test, its results prior to such a decision, and particularly the direction in which they were moving, do clarify the factual context in which the decision was taken.
Βάσει των επιχειρημάτων που αναπτύσσονται στα σημεία 174-180, η Επιτροπή κρίνει ότι η SEA Handling μπορεί να θεωρηθεί προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 1999.
The correlation between the restructuring measures applied to SEA Handling and the results they produced during the period in question would necessarily have at least influenced a private investor’s decision whether or not to continue covering the company’s losses.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του σημείου 7 των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών, οι νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις εξαιρούνται από τις ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.
They therefore need to be analysed in this light.
Ωστόσο, οι κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν ότι η σύσταση θυγατρικής εκ μέρους μιας επιχείρησης απλώς και μόνο για την ανάληψη των στοιχείων του ενεργητικού και ενδεχομένως του παθητικού της δεν θεωρείται δημιουργία νέας επιχείρησης.
The Italian authorities and SEA implicitly acknowledge this principle when the say that the positive progression of the main economic results of SEA Handling during the period 2003-2004 was, in their opinion, encouraging, and showed that a return to profitability was possible.
Από τη στιγμή που η SEA Handling δημιουργήθηκε μετά από διαχωρισμό από τη SEA για την παροχή υπηρεσιών εδάφους, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν μπορεί να θεωρηθεί νεοσύστατη εταιρεία βάσει των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών.
In the opening decision, however, the Commission pointed out that between 2003 and 2005, the company’s losses remained at over EUR 40 million; its gross operating margin remained negative; its unit labour costs rose 7,6 %; total costs fell only by around 3 %; and income increased by around 4,5 %.
Επίσης, η οικονομική δυσχέρεια της SEA Handling δεν οφείλεται σε αυθαίρετη κατανομή των δαπανών στο εσωτερικό του ομίλου.
Leaving aside the Commission’s negative assessment of the level of precision of the restructuring plans submitted by the Italian authorities, it should be noted that the indicators of sound economic development recorded over the course of the period, particularly those related essentially to the internal measures adopted and not based on external factors over which the company had no influence, allow a direct evaluation to be made of the scale of the restructuring measures actually implemented.
Δεν μπορεί να καταλογιστεί με κανέναν τρόπο στη μητρική εταιρεία SEA, αλλά οφείλεται κυρίως στο υπερβολικό μισθολογικό κόστος, το οποίο δεν επέτρεψε στην επιχείρηση να ισοσκελίσει τον ισολογισμό της.
This is the case, for example, of a reduction observed in staff costs resulting from a rise in productivity, a reduction in unit labour costs and a reduction in employee numbers.
Μέτρα που εγκρίθηκαν μετά την 1η Οκτωβρίου 2004
On the other hand, the Commission considers that indicators of quality, such as shifts in waiting times for arriving baggage and the punctuality of calls managed by SEA, while useful for evaluating the competitiveness of the services offered, cannot be used to judge the scale of the restructuring measures.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η οικονομική κατάσταση της επιχείρησης δεν βελτιώθηκε το 2004 σε σχέση με το 2002.
Regarding the actual economic results achieved, the Commission refers to the analysis of the graphs and tables in Section 2.4.
Πράγματι, όπως αναπτύσσεται στα σημεία 181-184, η επιχείρηση αντιμετώπιζε ακόμη χρηματοπιστωτικές δυσκολίες το 2004 και πρέπει να θεωρείται προβληματική επιχείρηση βάσει των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 2004.
The Commission points out that according to the data shown in table 3 a 22 % rise in productivity was observed between 2004 and 2010.
Το σημείο 13 των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών ορίζει ότι οι νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις εξαιρούνται από τις ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.
SEA has stated that this improvement was the result of better and more flexible use of human resources, outsourcing of low-productivity services (e.g. cabin cleaning), and better staff supervision (particularly through a reduction of absentee rates).
Στην περίπτωση αυτή θα ενέπιπτε μια νεοσυσταθείσα επιχείρηση που προέκυψε από εκκαθάριση μιας προϋπάρχουσας επιχείρησης ή εταιρείας και ανέλαβε τα στοιχεία ενεργητικού της επιχείρησης αυτής.
SEA claims that SEA Handling failed to achieve its goal of profitability by 2005 or at the latest by 2007 mainly because of a loss of income, deriving in particular from the reduction in prices, including those paid by Alitalia from 2006 onward, and from the rise in unit labour costs.
Καταρχήν, η επιχείρηση θα εθεωρείτο νεοσύστατη τα τρία πρώτα έτη μετά την έναρξη των εργασιών στον βασικό τομέα δραστηριοτήτων.
Finally, SEA states that the lower-than-expected level of traffic had repercussions on income generated between 2002 and 2007.
Για τους λόγους που αναπτύσσονται στο σημείο 330, η Επιτροπή θεωρεί ότι η SEA Handling δεν μπορεί να θεωρηθεί νεοσύστατη επιχείρηση.
Regarding labour costs, the Commission observes that the unit cost of labour rose nearly 10 % between 2003 and 2010.
Επ’ αυτού, η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι ιταλικές αρχές αναφέρουν στην τελευταία επιστολή τους ότι η SEA Handling αποτελεί νεοσυσταθείσα επιχείρηση κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 2004, καθώς ιδρύθηκε μετά από διαχωρισμό του προϋπάρχοντος εταιρικού κλάδου της SEA για την παροχή υπηρεσιών εδάφους και ανέλαβε συνεπώς τα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού της μητρικής όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών εδάφους.
SEA claims that its limited capacity to achieve significant reductions in its operating costs was limited.
Ομοίως, ισχύουν οι εκτιμήσεις που αναπτύσσονται στο σημείο 331.
It says that the power of the unions in collective bargaining negotiations and their political role in Italy restricted its room to manoeuvre in the short term.
Η Επιτροπή συμπεραίνει, συνεπώς, ότι η SEA Handling μπορούσε να λάβει ενισχύσεις για την αναδιάρθρωση, τόσο σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 1999 όσο και με εκείνες του 2004.
Staff cuts were substantial, but they were not sufficient to offset the rise in unit labour costs before 2008, nor to significantly reduce labour-related costs (– 38 % between 2008 and 2010).
Αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας
The Commission takes note here of the minutes of the board of directors meeting of 21 December 2006, at which one of the members pointed out that the situation of SEA Handling was still ‘very alarming’.
Βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 2004, «[η] χορήγηση της ενίσχυσης πρέπει να εξαρτάται από την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης το οποίο πρέπει να εγκριθεί από την Επιτροπή για όλες τις περιπτώσεις επιμέρους ενισχύσεων…» (σημείο 34 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 2004 και σημείο 31 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 1999).
The fact that from 2008 onward SEA Handling managed to reduce its labour costs appreciably shows that considerable efforts were made in this area.
Καταρχάς, τα «σχέδια αναδιάρθρωσης» που αναφέρονται από τις ιταλικές αρχές είναι το «Ενοποιημένο εταιρικό σχέδιο 2002-2006», το «Εταιρικό σχέδιο 2003-2007 της SEA», το «Στρατηγικό σχέδιο 2007-2012», το «Στρατηγικό σχέδιο 2009-2016» και το «Εταιρικό σχέδιο 2011-2013».
But in the context of the case that fact does not show that the capital injections complied with the private investor test.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι κανένα από τα σχέδια αυτά δεν ανταποκρίνεται στα κριτήρια που ορίζουν οι κατευθυντήριες γραμμές, σύμφωνα με την αξιολόγησή της για τα προαναφερθέντα έγγραφα στα σημεία 269-296 της παρούσας απόφασης.
In particular, the Commission has already observed that the capital injections carried out from 2007 onward cannot be examined without considering the preceding injections.
Ειδικότερα, το σημείο 35 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 2004 ορίζει:
Similarly, the Commission also pointed out that they were not based on financial analyses and business plans comparable to those that a private investor would have requested.
Το σημείο 32 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 1999 περιλαμβάνει ανάλογη διάταξη.
Regarding the price reduction imposed by Alitalia, the Commission observes that the contract signed with Alitalia for the period 2001-2005 period envisaged a 7 % increase in prices in 2004 and in 2005, a rise which later proved excessive and was followed by reductions in 2006 and 2007 against a background of falling prices due to a more competitive environment.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, τόσο το Ενοποιημένο εταιρικό σχέδιο 2002-2006 όσο και τα προαναφερθέντα σχέδια για την περίοδο μετά το 2007 αφορούν τον όμιλο SEA στο σύνολό του (πλην του εταιρικού σχεδίου 2003-2007) και περιέχουν περιορισμένες μόνο αναφορές στη SEA Handling.
Given that the liberalisation of the sector could be expected ultimately to result in a reduction in prices, the Commission considers that SEA cannot reasonably claim that the reduction, which was largely an adjustment following an increase that had proved excessive and a reaction to the entry of a competitor, Aviapartner, in 2006, was an ‘unforeseeable negative event’.
Συνεπώς, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές, τα σχέδια αυτά δεν μπορούν να θεωρηθούν σχέδια αναδιάρθρωσης της SEA Handling.
The Commission takes the view that a private investor would have anticipated the change in the competitive environment brought about by the liberalisation of the sector.
Εξάλλου, δεν περιέχουν όλες τις αναγκαίες πληροφορίες σύμφωνα με τις προϋποθέσεις των κατευθυντήριων γραμμών: δεν υπάρχει λεπτομερής περιγραφή των περιστάσεων που προκάλεσαν τις δυσχέρειες της επιχείρησης ούτε μελέτη αγοράς.
For example, such an investor would not have counted on a 9 % price increase between 2003 and 2007, and would have expected that SEA Handling’s market share, while essentially reflecting a monopoly status, would have fallen.
Ακόμη και εάν ληφθούν υπόψη οι σύντομες παράγραφοι αυτών των εγγράφων που αναφέρονται ειδικά στη SEA Handling, η Επιτροπή επισημαίνει ότι δεν περιέχουν χρονοδιαγράμματα με τις χρονικές περιόδους που είναι αναγκαίες για την αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας της SEA Handling, ούτε τη διάρκεια μιας ενδεχόμενης αναδιάρθρωσης της SEA Handling.
The Commission recognises the significance of this withdrawal for SEA Handling’s revenue, but it takes the view that SEA’s efforts to improve SEA Handling’s situation were intensified when the withdrawal was announced in 2007.
Τα μέτρα αναδιάρθρωσης περιέχουν μάλιστα ελάχιστες λεπτομέρειες για να ανταποκρίνονται στις προϋποθέσεις των κατευθυντήριων γραμμών.
The number of operative FTEs dropped almost 41 % between 2007 and 2010.
Επομένως, οι επίμαχες ενισχύσεις χορηγήθηκαν πριν κοινοποιηθούν και χωρίς ένα σχέδιο αναδιάρθρωσης που να ανταποκρίνεται στις προϋποθέσεις των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση.
As a result, the cost of labour fell between 2007 and 2009, while the growth in productivity accelerated.
Συνεπώς, τα μέτρα δεν προϋποθέτουν την υλοποίηση ενός τέτοιου σχεδίου αναδιάρθρωσης, όπως ορίζουν τα σημεία 34 και 35 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 2004 ή τα σημεία 31 και 32 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 1999.
Other operating costs also fell 40 % between 2007 and 2010.
Το στοιχείο αυτό αρκεί για να αποκλειστεί το συμβιβάσιμό τους με την εσωτερική αγορά.
Overall, thanks to these cost cuts following Alitalia’s reduction in services, the company’s gross operating margin improved, despite its drop in turnover.
Κατά δεύτερο λόγο, πρέπει να επισημανθεί ότι, δεδομένης της απουσίας κοινοποίησης των ενισχύσεων και ενός βιώσιμου σχεδίου αναδιάρθρωσης, η Επιτροπή δεν είχε τη δυνατότητα να επιβάλει τους όρους και τις υποχρεώσεις που θα θεωρούσε αναγκαίες για την έγκριση των ενισχύσεων, ούτε ήταν σε θέση να διαπιστώσει την ορθή εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης μέσω τακτικών και λεπτομερών εκθέσεων.
Nevertheless, these results did not put SEA Handling in a position to return to economic equilibrium within a short time, despite the aid granted previously.
Πρόληψη αθέμιτων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού
In addition, in a counterfactual scenario in which Alitalia had continued its services at Malpensa and SEA Handling’s market share had remained at the 2005 level indicated by the Italian authorities, the calculations suggest that SEA Handling might have hoped to return to profitability in 2009, but the Commission takes the view that the efforts to cut costs in the period in question would not have been as far-reaching without Alitalia’s withdrawal.
Το σημείο 35 των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση του 1999 περιλαμβάνει ανάλογες διατάξεις.
In any event, the Court of Justice has reiterated that for an assessment of compliance with the private investor principle, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen … where it appears that the private investor test could be applicable, the Commission is under a duty to ask the Member State concerned to provide it with all relevant information enabling it to determine whether the conditions governing the applicability and the application of that test are met, and it cannot refuse to examine that information unless the evidence produced has been established after the adoption of the decision to make the investment in question.
Οι ιταλικές αρχές και η SEA Handling υποστήριξαν ότι τα μέτρα ενίσχυσης δεν προκάλεσαν στρέβλωση του ανταγωνισμού στην αγορά των υπηρεσιών εδάφους καθώς ήταν αναγκαία για να εκπληρωθούν οι όροι της ελευθέρωσης της αγοράς σύμφωνα με το νομοθετικό διάταγμα 18/99 για την εφαρμογή της οδηγίας 96/67/ΕΚ.
The Italian authorities have confirmed that the potential gravity of the situation after Alitalia’s withdrawal encouraged SEA to make efforts to improve costs.
Υποστηρίζουν επίσης ότι ελήφθησαν κατάλληλα συνοδευτικά μέτρα της ενίσχυσης, προκειμένου να αποφευχθεί ενδεχόμενη στρέβλωση του ανταγωνισμού.
Finally, SEA Handling has also stated that unforeseen events had a negative impact on its results, and has referred in particular to the effects on its turnover of SARS, terrorist threats following the outbreak of war in Iraq in 2003, and the eruption of the Eyjafjallajökull volcano in 2010.
Σύμφωνα με τις ιταλικές αρχές, το πρώτο μέτρο αφορά τη μείωση του δυναμικού της SEA Handling, ιδίως από άποψη εργατικού δυναμικού, μέσω της σταδιακής μείωσης του προσωπικού από το 2003 έως το 2010.
The Commission observes that the only quantification of the impact of these events on SEA Handling’s turnover was in the RBB Economics study of 1 June 2011.
Το δεύτερο μέτρο αφορά τη μείωση της παρουσίας της SEA Handling στην αγορά, μέσω της μείωσης του πεδίου των δραστηριοτήτων της.
But here the study merely repeats statements made by SEA Handling, namely that SARS and the terrorist threats following the outbreak of war in Iraq in 2003 had led to a 3 % fall in turnover, and that the Eyjafjallajökull volcano eruption had caused a drop of EUR 1,5 million in turnover.
Ειδικότερα, η SEA Handling διέκοψε τις δραστηριότητες συντήρησης των αεροσκαφών και έκδοσης εισιτηρίων, καθώς και άλλες δευτερεύουσες δραστηριότητες, όπως ο καθαρισμός των καμπινών και η συνοδεία ανηλίκων επιβατών, οι οποίες ανατέθηκαν σε τρίτες επιχειρήσεις από το 2004.
The counterfactual analysis is based on these presuppositions, and does not provide any means of evaluating the effects of the events in question.
Το 2004, η SEA Handling μεταβίβασε επίσης στη SEA τις υπηρεσίες αποπάγωσης.
In addition, the Commission considers that even if SEA’s estimates could be regarded as reliable without any supporting evidence, the effects of the unforeseeable events indicated in the RBB Economics study would still not realistically justify SEA’s continued injections of capital, which totalled nearly EUR 360 million in the period 2002-2010 period.
Το τρίτο μέτρο αφορά τις απόπειρες πώλησης μειοψηφικού μεριδίου της SEA Handling, οι οποίες, εάν είχαν θετική έκβαση, θα είχαν ως αποτέλεσμα την είσοδο στην αγορά νέου ανταγωνιστή.
Furthermore, the Commission considers that an investor operating under market conditions would probably have carried out a study immediately after such events took place, rather than several years later, in order to evaluate their impact and to decide whether to change its strategy, to continue with the strategy in place, or to amend its business plan.
Τέλος, οι ιταλικές αρχές θεωρούν ότι ο υψηλός βαθμός ελευθέρωσης της αγοράς των υπηρεσιών εδάφους στην Ιταλία, κατέστησε αναγκαία τα μέτρα αντιστάθμισης των ζημιών για να διασφαλιστεί η συνέχεια και η ποιότητα όλων των υπηρεσιών εδάφους και να επιτευχθεί η σταδιακή προσαρμογή στη νέα κατάσταση.
But as the RBB Economics study was drawn up several years after the opening decision, the Commission considers that it does not correspond to the conduct of a prudent private investor, but was carried out for the purposes of the present proceedings, in order to demonstrate ex post the supposed economic rationality of SEA’s behaviour.
Σε γενικές γραμμές, οι ενισχύσεις επέτρεψαν επομένως τη μετάβαση προς μια ανταγωνιστική αγορά με συντεταγμένο τρόπο και αποφεύγοντας αρνητικές επιπτώσεις για τους επιβάτες.
The study consequently cannot be taken into account for the application of the prudent private investor test.
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι Η παύση και το κλείσιμο ζημιογόνων δραστηριοτήτων που είναι οπωσδήποτε απαραίτητες για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας δεν θεωρούνται ως μείωση της παραγωγικής ικανότητας ή της παρουσίας στην αγορά για τους σκοπούς της αξιολόγησης των αντισταθμιστικών μέτρων.
Finally, the Commission observes that precisely in order to ensure the profitability of their investment even following negative events, private investors look for financial analyses that indicate the return on their investment in poor scenarios, particularly in industries such as air transport, which by its nature is exposed to risk factors that are outside the operators’ competence and control.
Βάσει αυτού, η Επιτροπή θεωρεί ότι το δεύτερο μέτρο δεν συνιστά «αντισταθμιστικό» μέτρο, αλλά αναπόσπαστο, και μάλιστα απαραίτητο, τμήμα της καθαυτό αναδιάρθρωσης.
Neither Italy nor SEA has ever shown that such an analysis was carried out at the time of the measures in question.
Όπως επισημαίνεται από τις ιταλικές αρχές, οι δραστηριότητες αυτές δεν αποτελούν τμήμα των βασικών δραστηριοτήτων της SEA Handling και η μεταβίβασή τους δεν μπορεί συνεπώς να θεωρηθεί κατάλληλη αντιστάθμιση που να διασφαλίζει σημαντική μείωση της παρουσίας στην οικεία αγορά.
The Commission consequently takes the view that the efforts to cut costs, although they were substantial in several respects following the setting up of the company, and particularly after 2007, were not sufficient to envisage a return to profitability, or then only in the long term, that is to say in more than 10 years, and without considering the risk of having to return any illegal aid granted in the past.