natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41, τα νοσοκομεία IRIS συμμετέχουν επίσης σε μια σειρά συναφών δραστηριοτήτων.
In their response to the Commission's opening decision, the Belgian authorities maintain that the social activities are non-economic, as they do not form part of a competitive market.
Η Επιτροπή σημειώνει ότι ορισμένες από αυτές τις δραστηριότητες, εφόσον αξιολογούνται ανεξάρτητα από τις κύριες δραστηριότητες των νοσοκομείων IRIS, δεν μοιάζουν να έχουν οικονομικό χαρακτήρα (π.χ. έρευνα), ενώ άλλες φαίνονται ως οικονομικές δραστηριότητες εκ πρώτης όψεως (π.χ. καντίνα ή κατάστημα για τους ασθενείς και τους επισκέπτες).
The complainants however argue that the social activities cannot be separated from the hospital activities which are economic in nature.
Ωστόσο, μπορεί να υπογραμμισθεί ότι, λόγω της στενής σχέσης τους με τις κύριες (οικονομικές) δραστηριότητες των νοσοκομείων IRIS, όλες οι σχετικές δραστηριότητες που αναφέρθηκαν πρέπει επίσης να θεωρηθούν ως οικονομικές δραστηριότητες.
While the Commission has carefully considered the Belgian authorities' arguments, it cannot exclude that the provision of the additional social activities amounts to an economic activity.
Για τη συνέχιση της αξιολόγησης, η συνέχεια της παρούσας απόφασης υποθέτει συνεπώς ότι οι σχετικές δραστηριότητες έχουν όντως οικονομικό χαρακτήρα.
Furthermore, as will be explained below (see recital 165), the Commission considers that the additional social activities can in reality not be separated from the hospital activities which are economic in nature.
Οικονομικό πλεονέκτημα
In order to proceed with the assessment, the remainder of this decision therefore assumes ex hypothesi that the provision of the additional social services is indeed economic in nature.
Γενική εκτίμηση
Ancillary activities
Ένα πλεονέκτημα, κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, συνίσταται σε οποιοδήποτε οικονομικό όφελος που δεν θα μπορούσε να αποκομίσει μια εταιρεία υπό τις κανονικές συνθήκες της αγοράς, δηλαδή χωρίς κρατική παρέμβαση [156].
As outlined in recital 41 above, the IRIS-H are also engaged in a series of ancillary activities.
Σημασία έχει μόνο η επίδραση του μέτρου στην επιχείρηση και όχι ο λόγος ούτε ο στόχος της κρατικής παρέμβασης [157].
The Commission notes that some of these activities would, when assessed in isolation from the main activities of the IRIS-H, appear to be non-economic in nature (e.g. research activities), while others appear on first sight to constitute economic activities (e.g. canteen or shop for patients and visitors).
Κάθε φορά που η οικονομική κατάσταση μιας επιχείρησης βελτιώνεται ως αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης, υπάρχει πλεονέκτημα.
It can be argued, however, that due to their close connection to the main (economic) activities of the IRIS-H, all of the mentioned ancillary activities must be treated as constituting economic activities as well.
Εν προκειμένω, θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα διάφορα συστήματα δημόσιας χρηματοδότησης (όπως περιγράφονται στην ενότητα 2.5.1) που καλύπτουν τις γενικές και συμπληρωματικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της αντιστάθμισης των ελλειμμάτων, έδωσαν τη δυνατότητα στα νοσοκομεία IRIS να επωφεληθούν από ένα πακέτο μέτρων με στόχο την ελάφρυνση των δαπανών που επιβαρύνουν κανονικά τους παρόχους τέτοιου είδους δραστηριοτήτων.
In order to proceed with the assessment, the remainder of this decision therefore assumes ex hypothesi that the ancillary activities are indeed economic in nature.
Ως εκ τούτου, με την επιφύλαξη της εξέτασης βάσει των αρχών της απόφασης Altmark που περιέχεται στις επόμενες αιτιολογικές σκέψεις, μπορεί να θεωρηθεί ότι ο μηχανισμός αντιστάθμισης των ελλειμμάτων, που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας απόφασης, παρέχει στα νοσοκομεία IRIS ένα οικονομικό πλεονέκτημα που δεν θα είχαν αποκομίσει υπό τις κανονικές συνθήκες της αγοράς, δηλαδή χωρίς την κρατική παρέμβαση.
Economic advantage
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση των νοσοκομείων IRIS δεν παρείχε κανένα πλεονέκτημα σε αυτά, στο βαθμό που αυτή συνίστατο στην απλή χορήγηση μιας αντιστάθμισης για τις προσφερόμενες από τα εν λόγω νοσοκομεία υπηρεσίες, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας που τους επιβάλλονται, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση Altmark.
General assessment
Με την απόφαση αυτή, το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι η αντιστάθμιση, μέσω κρατικών πόρων, των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν για την παροχή μιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος δεν συνιστά πλεονέκτημα υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται τέσσερις σωρευτικές προϋποθέσεις [158]:
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of State intervention [156].
η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση σαφώς καθορισμένων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας·
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, neither the cause nor the objective of the State intervention [157].
οι βασικές παράμετροι για τον υπολογισμό της αντιστάθμισης πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια·
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό που απαιτείται για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που προκύπτουν κατά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών·
In the present case, it has to be noted that the various public financing systems (as described in Section 2.5.1) covering the general hospital and additional activities, among which is also the deficit compensation, allowed the IRIS-H to benefit from a package of measures designed to reduce the burdens normally borne by the providers of such activities.
όταν η επιλογή της επιχείρησης που υποχρεούται να παράσχει δημόσια υπηρεσία δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο μιας διαδικασίας δημοσίας σύμβασης, η οποία επιτρέπει την επιλογή του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές υπηρεσίες με το μικρότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της απαραίτητης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει μιας ανάλυσης των δαπανών που θα είχε μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση και επαρκή εξοπλισμό για την εκπλήρωση των εν λόγω υποχρεώσεων.
Therefore, subject to the examination under the principles of the Altmark judgment made in the following recitals, the deficit compensation mechanism that forms the subject of this decision can be considered to grant the IRIS-H an economic advantage they would not have obtained under normal market conditions, i.e. without State intervention.
Οι αρχές και εκτιμήσεις που εκτίθενται στην απόφαση Altmark ισχύουν ex tunc, δηλαδή ισχύουν και για τις νομικές σχέσεις που υφίσταντο πριν από την εν λόγω απόφαση [159].
The Commission notes that the public financing of the IRIS-H would not grant any advantage to them in as far as it merely amounted to compensation for services provided by the IRIS-H on the basis of public service obligation(s) entrusted to them, to the extent that this complied with the conditions set out in the Altmark case law.
Κατά συνέπεια, τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στην απόφαση Altmark εφαρμόζονται πλήρως σε όλα τα πραγματικά και νομικά περιστατικά της υπόθεσης, ακόμη και όσον αφορά τις ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στα νοσοκομεία IRIS πριν από την ημερομηνία της απόφασης Altmark [160].
In its Altmark judgment, the ECJ made clear that compensation granted from State resources for costs incurred to provide a service of general economic interest does not amount to granting an advantage where four cumulative conditions are met [158]:
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή αποφάσισε να εξετάσει πρώτα το τέταρτο κριτήριο Altmark (για το οποίο πρέπει να διευκρινιστεί αν η επιλογή της εταιρείας που παρέχει μια ΥΓΟΣ πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο μιας διαδικασίας δημόσιας σύμβασης ή, ελλείψει διαδικασίας, αν η αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για την εν λόγω ΥΓΟΣ καθορίστηκε με βάση την ανάλυση του κόστους που προκύπτει για μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση).
the recipient undertaking must actually be required to discharge public service obligations and those obligations must be clearly defined;
Η Επιτροπή σημειώνει ότι τα νοσοκομεία IRIS δεν επιλέχθηκαν μέσω διαδικασίας δημόσιας σύμβασης για τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας που ανατέθηκαν από τις βελγικές αρχές.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner;
Συνεπώς, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το πρώτο μέρος του εν λόγω κριτηρίου πληρούται στην προκειμένη περίπτωση.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging those obligations;
Όσον αφορά το δεύτερο μέρος του κριτηρίου που εξετάστηκε, η Επιτροπή επισημαίνει, πρώτον, ότι οι βελγικές αρχές δεν υποστήριξαν ότι τα νοσοκομεία IRIS αποτελούσαν αποτελεσματικές εταιρείες στον τομέα αυτό.
in case an undertaking entrusted to carry out public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure, which allows for selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately equipped, would have incurred in discharging those obligations.
Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι οι πληροφορίες που δόθηκαν τόσο από τις βελγικές αρχές όσο και από τους καταγγέλλοντες δεν αρκούν για να αποδείξουν ότι οι μηχανισμοί αντιστάθμισης των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας που έχουν ανατεθεί στα νοσοκομεία IRIS πληρούν το κριτήριο του αποδοτικού φορέα εκμετάλλευσης κατά την έννοια της τέταρτης προϋπόθεσης που ορίζεται στην απόφαση Altmark.
The principles and considerations laid down in the Altmark judgment are applicable ex tunc, i.e. also to those legal relations originating from times before the judgment in question [159].
Τίποτα δεν δείχνει ότι η καταβληθείσα αντιστάθμιση βασίζεται στην ανάλυση του κόστους μιας μέσης εταιρείας με τα απαιτούμενα από τη σχετική νομολογία των δικαστηρίων της ΕΕ χαρακτηριστικά.
Consequently, the assessment criteria set out in the Altmark judgment are fully applicable to the factual and legal situation of the present case, even as regards support granted to the IRIS-H before the date of the Altmark judgment [160].
Επίσης, δεν υπάρχουν επαρκή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα νοσοκομεία IRIS μπορούν να θεωρηθούν ως μεσαίες επιχειρήσεις με καλή διαχείριση και επαρκή εξοπλισμό.
For the present purposes, the Commission has decided first to analyse the fourth Altmark criterion (i.e. whether the selection of an undertaking providing an SGEI was based on a public tender procedure or, alternatively, whether the SGEI compensation granted is based on the analysis of the costs of a typical, well-run undertaking).
Δεν φαίνεται να έχουν ληφθεί υπόψη οι εκτιμήσεις που αφορούν τη χρηστή διαχείριση ή την επάρκεια του εξοπλισμού για τον καθορισμό της αντιστάθμισης που χορηγείται.
The Commission notes that the IRIS-H have not been selected via public procurement procedures for the public service obligation(s) with which they are entrusted according to the Belgian authorities.
Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι ένας μηχανισμός αντιστάθμισης που καλύπτει το έλλειμμα των νοσοκομείων IRIS που προκύπτει από την εκτέλεση των ΥΓΟΣ και των συναφών δραστηριοτήτων χωρίς να λαμβάνει υπόψη την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των εν λόγω νοσοκομείων δεν μπορεί να ικανοποιήσει το τέταρτο κριτήριο Altmark.
It can thus be concluded that the first part of the criterion in question is met in the present case.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εκτιμά ότι το τέταρτο κριτήριο που διατυπώθηκε στην απόφαση Altmark δεν ικανοποιείται στην προκειμένη περίπτωση.
Concerning the second part of the criterion under assessment, the Commission first notes that the Belgian authorities have not argued that the IRIS-H qualify as efficient undertakings in this sense.
Οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση Altmark είναι σωρευτικές, η μη τήρηση ενός από τους τέσσερις όρους οδηγεί αναγκαστικά στο συμπέρασμα ότι ο μηχανισμός αντιστάθμισης ελλειμμάτων που εξετάζεται στην παρούσα απόφαση παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.
The Commission secondly observes that the information provided by both the Belgian authorities and the complainants is not sufficient to establish that the systems of compensation for the public service obligation(s) possibly entrusted to the IRIS-H comply with the criterion of the efficient operator within the meaning of the fourth Altmark condition.
Επιλεκτικότητα
There is no indication that the compensation awarded is based on an analysis of the costs of a typical undertaking with the characteristics required by the relevant case law of the Union courts.
Προκειμένου να ενταχθεί ένα κρατικό μέτρο στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, πρέπει να ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής».
There is also no sufficient evidence demonstrating that the IRIS-H can themselves be considered to constitute typical undertakings that are well-run and sufficiently equipped.
Επομένως, μόνον τα μέτρα που ευνοούν επιχειρήσεις παρέχοντάς τους ένα πλεονέκτημα κατά τρόπο επιλεκτικό εμπίπτουν στην έννοια της ενίσχυσης.
In determining the compensation awarded, no considerations of sound management or the adequacy of equipment appear to have been taken into account.
Η Επιτροπή σημειώνει ότι πρέπει να θεωρηθεί ότι ο μηχανισμός αντιστάθμισης που εφαρμόζεται για την κάλυψη των ελλειμμάτων των δημόσιων νοσοκομείων στις Βρυξέλλες (βλέπε αιτιολογική σκέψη 44), αλλά όχι των ιδιωτικών νοσοκομείων, έχει επιλεκτικό χαρακτήρα, διότι αποκλείει τα ιδιωτικά νοσοκομεία και άλλους φορείς παροχής υγειονομικής περίθαλψης, καθώς και φορείς που ανήκουν σε άλλους τομείς δραστηριότητας.
Finally, it must be noted that a compensation mechanism covering the IRIS-H's deficit resulting from the performance of SGEI and ancillary activities, which does not take account of the efficiency with which these hospitals are run, cannot fulfil the fourth Altmark criterion.
Κρατικοί πόροι
Consequently, the Commission considers that the fourth criterion of the Altmark judgment is not complied with in this case.
Για να συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η ενίσχυση πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους.
As the conditions set out in the Altmark judgment are cumulative, failure to comply with any one of the four conditions necessarily leads to the conclusion that the deficit compensation mechanism under review in this decision grants an economic advantage in the sense of Article 107(1) TFEU.
Οι κρατικοί πόροι περιλαμβάνουν όλους τους πόρους του δημόσιου τομέα [161], συμπεριλαμβανομένων των πόρων για τις ενδοκρατικές οντότητες (αποκεντρωμένες, ομοσπονδιακές, περιφερειακές ή άλλες) [162].
Selectivity
Στην περίπτωση αυτή, οι αντισταθμίσεις των ελλειμμάτων που λαμβάνουν τα νοσοκομεία IRIS από τους αντίστοιχους δήμους τους για την εκτέλεση των ΥΓΟΣ και των συναφών δραστηριοτήτων προέρχονται από δημόσιους πόρους και καταλογίζονται στο Δημόσιο.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Στρέβλωση του ανταγωνισμού και επιπτώσεις στις συναλλαγές
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of aid.
Οι δημόσιες ενισχύσεις των επιχειρήσεων συνιστούν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ μόνο εφόσον «νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό» και αυτό μόνο στο βαθμό που «επηρεάζουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών».
The Commission notes that the compensation mechanism set up to cover the deficits of public hospitals in Brussels (see recital 44), but not of private ones, must be regarded as being selective in nature as it excludes private hospitals and any other healthcare providers, and operators belonging to other sectors of activity.
Στρέβλωση του ανταγωνισμού
State resources
Θεωρείται ότι ένα μέτρο ενίσχυσης που χορηγείται από ένα κράτος νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό, εάν δύναται να ενισχύσει την ανταγωνιστική θέση του δικαιούχου του σε σχέση με τις ανταγωνίστριες επιχειρήσεις [163].
For a measure to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it must be granted by the State or through State resources.
Στην πράξη, θεωρείται ότι υπάρχει στρέβλωση του ανταγωνισμού, εφόσον το κράτος χορηγεί οικονομικό πλεονέκτημα σε μια επιχείρηση σε έναν απελευθερωμένο κλάδο, όπου υφίσταται ή θα μπορούσε να υφίσταται ανταγωνισμός.
State resources include all resources of the public sector [161], including resources of intra-State entities (decentralised, federated, regional or other) [162].
Δεδομένου ότι υπάρχει κάποιος βαθμός ανταγωνισμού μεταξύ των δημόσιων νοσοκομείων, των ιδιωτικών νοσοκομείων και άλλων εγκαταστάσεων υγειονομικής περίθαλψης, η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγείται σε ορισμένα ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης (συμπεριλαμβανομένων των νοσοκομείων IRIS), για τη χρηματοδότηση των νοσοκομειακών δραστηριοτήτων που επιτελούν, δύναται να νοθεύσει τον ανταγωνισμό.
In the present case, the deficit compensations that the IRIS-H receive from their respective municipalities for the performance of SGEI and ancillary activities, stem from public resources and are imputable to the State.
Το ίδιο ισχύει και για τις συμπληρωματικές κοινωνικές δραστηριότητες των νοσοκομείων IRIS.
Distortion of competition and effect on trade
Επιπτώσεις για τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών
Public support to undertakings only amounts to State aid in the sense of Article 107(1) TFEU if it ‘distorts or threatens to distort competition’ and only insofar as it ‘affects trade between Member States’.
Τα δικαστήρια της Ένωσης έκριναν ότι «όταν μια χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται από το κράτος ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης έναντι άλλων ανταγωνιστικών επιχειρήσεων στα πλαίσια των ενδοκοινοτικών συναλλαγών, πρέπει να θεωρηθεί ότι οι εν λόγω συναλλαγές επηρεάστηκαν από τη συνδρομή» [164].
Distortion of competition
Οι δημόσιες ενισχύσεις μπορούν να θεωρηθούν ως ικανές να επηρεάσουν τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, ακόμη κι αν οι δικαιούχοι δεν συμμετέχουν άμεσα στις διασυνοριακές συναλλαγές.
A measure granted by a State is considered to distort or to threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes [163].
Για παράδειγμα, η επιδότηση μπορεί να καταστήσει την είσοδο φορέων άλλων κρατών μελών στην αγορά ή την άσκηση του δικαιώματος εγκατάστασης πιο δύσκολη με τη διατήρηση ή την αύξηση της τοπικής προσφοράς [165].
For all practical purposes, a distortion of competition is thus assumed as soon as a State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
Κατά την πάγια νομολογία, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να προβεί σε οικονομική ανάλυση της πραγματικής κατάστασης των σχετικών αγορών, του μεριδίου αγοράς των εταιρειών που λαμβάνουν την ενίσχυση, της θέσης των ανταγωνιστριών επιχειρήσεων ή των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών [166].
Considering that a certain amount of competition exists between public hospitals, private hospitals, and other healthcare establishments, public financing granted to certain health establishments (including the IRIS-H) to finance the hospital activities they carry out, is liable to distort competition.
Σε περίπτωση παράνομων κρατικών ενισχύσεων, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να αποδείξει τις πραγματικές επιπτώσεις των ενισχύσεων αυτών στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές.
The same applies to the additional social activities of the IRIS-H.
Ωστόσο, η επίδραση στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές δεν μπορεί να είναι καθαρά υποθετική ή εικαζόμενη.
Effect on trade between Member States
Θα πρέπει να αποδεχθεί γιατί το μέτρο νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και γιατί είναι ικανό να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, βάσει των αναμενόμενων επιπτώσεων του μέτρου [167].
Union courts have ruled that ‘where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-[Union] trade, the latter must be regarded as affected by the aid’ [164].
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή έκρινε σε αρκετές υποθέσεις [168] ότι ορισμένες δραστηριότητες διαθέτουν μια καθαρά τοπική διάσταση και δεν προκαλούν ένα τέτοιο αποτέλεσμα.
Public support can be considered capable of having an effect on intra-Union trade even if the recipient is not directly involved in cross-border trade.
Πιο συγκεκριμένα, κρίνεται σκόπιμο να ελεγχθεί αν ο παραλήπτης παρέχει αγαθά ή υπηρεσίες σε περιορισμένη έκταση ενός κράτους μέλους, αν δεν δύναται να προσελκύσει πελάτες από άλλα κράτη μέλη και αν είναι δυνατό να προβλεφθεί ότι το μέτρο δεν θα έχει παρά περιορισμένη επίδραση στις επενδυτικές συνθήκες ή στα διασυνοριακά ιδρύματα.
For instance, the subsidy may make it more difficult for operators in other Member States to enter the market by maintaining or increasing local supply [165], or to exercise their right of establishment.
Εκτίμηση
It is settled case-law that the Commission is not required to carry out an economic analysis of the actual situation on the relevant markets, the market share of the undertakings in receipt of the aid, the position of competing undertakings or of trade flows between Member States [166].
Σύμφωνα με τις αρχές που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή σημειώνει ότι η επίδραση στις συναλλαγές μπορεί να καθορίζεται βάσει ποικίλων παραγόντων, κυρίως στο μέρος που αφορά τον «πελάτη» (και συνδέεται με τη γεωγραφική περιοχή όπου παρέχονται τα αγαθά και οι υπηρεσίες, καθώς και με την περιοχή από την οποία προέρχονται οι πελάτες) και το μέρος που αφορά τον «προμηθευτή» (αρκεί να έχει διαπιστωθεί αν ένα μέτρο δημιουργεί εμπόδια στις επενδύσεις και τη διασυνοριακή εγκατάσταση των παρόχων που ασκούν πραγματικό ή δυνητικό ανταγωνισμό).
In the case of aid granted unlawfully, the Commission is not required to demonstrate the actual effect which that aid has had on competition and on trade.
Προκειμένου να καθοριστεί αν ένα μέτρο επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, αρκεί να διαπιστωθεί η ύπαρξη επιπτώσεων που απορρέουν από τουλάχιστον έναν από αυτούς τους παράγοντες επί των συναλλαγών.
Nevertheless, an effect on intra-Union trade cannot be merely hypothetical or presumed.
Αναφορικά με την επίδραση των μέτρων στο μέρος «πελάτης», η Επιτροπή επισημαίνει στην προκειμένη περίπτωση ότι ο τομέας της υγειονομικής περίθαλψης, γενικά, και ο τομέας της υγειονομικής περίθαλψης σε νοσοκομεία, ειδικά, αποτελεί αντικείμενο συναλλαγών εντός της Ένωσης.
It must be established why the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to have an effect on trade between Member States, based on the foreseeable effects of the measure [167].
Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι η διασυνοριακή κινητικότητα των ασθενών αυξάνεται.
In that respect, the Commission has in several cases [168] considered that certain activities have a purely local impact and no such effect.
Βέβαια, η υγειονομική περίθαλψη παραμένει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών και η κινητικότητα των ασθενών υπόκειται σε αυστηρούς κανόνες που διέπουν τις παρεμβάσεις των εθνικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης.
It seems appropriate to check, in particular, whether the beneficiary supplies goods or services to a limited area within a Member State and is unlikely to attract customers from other Member States, and whether it can be foreseen that the measure will have no more than a marginal effect on the conditions of cross-border investments or establishment.