natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ο δρ Barret αναφέρει ότι ο συνδυασμός χορήγησης κρατικής αντιστάθμισης στο CIÉ καθ' υπέρβαση των πραγματικών ζημιών του, η άδεια από το Υπουργείο Μεταφορών να χρεώνει διαφορετικές τιμές σε δρομολόγια που αποτελούν ή δεν αποτελούν αντικείμενο ανταγωνισμού και η έλλειψη διαφανών διαδικασιών κατά την κατανομή των επιχορηγήσεων για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας και για επενδύσεις παρέχει εκ των πραγμάτων στο CIÉ τεράστιο απόθεμα ασφαλείας με το οποίο μπορεί να χρηματοδοτεί φθηνότερα εισιτήρια σε δρομολόγια στα οποία υφίσταται ανταγωνισμός με αποτελεσματικότερες ανεξάρτητες εταιρείες λεωφορείων.
Prof. Smyth describes the benefits of various models for the bus sector and makes a number of suggestions for improving the existing model in Ireland, including:
Καθηγητής Frank W.
greater transparency in the allocation and use of grant aid;
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School του University College του Δουβλίνου
strengthening the Irish Department of Transport in terms of transport economics;
Σύμφωνα με τον καθηγητή Roche, η υπό εξέταση κρατική αντιστάθμιση αφορά μόνο ζημιογόνες υπηρεσίες αστικών, προαστιακών και περιφερειακών μεταφορών.
enhancing transparency in the attribution of costs, revenues and other net benefits between the commercial and socially necessary routes;
Η αγορά μεταφορών μεγάλων αποστάσεων με πούλμαν στην Ιρλανδία είναι ήδη ανοιχτή σε όλους τους φορείς εκμετάλλευσης.
encouraging further participation by private sector companies;
Ο καθηγητής Roche υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η Bus Éireann σε σχέση με τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις εκμετάλλευσης λεωφορείων στην Ιρλανδία.
undertaking a number of PSO pilot projects to assess the cost and benefits of a more formal approach.
Μέσω υπεργολαβίας, η Bus Éireann διευκολύνει την πρόσβαση ΜΜΕ στην αγορά, οι περισσότερες από τις οποίες δεν θα είχαν το μέγεθος ή τις ικανότητες να επιβιώσουν, εάν ανταγωνίζονταν άμεσα μεγαλύτερες εγχώριες ή πολυεθνικές επιχειρήσεις.
Doctor Sean Barret, Trinity College, Dublin
Καθηγητής Peter Mackie: Πανεπιστήμιο του Leeds
Dr Barret emphasises that economists in Ireland have been concerned for many years about the unsatisfactory regulation of the Irish bus sector.
Ο καθηγητής Mackie υποστηρίζει ότι το πραγματικό διακύβευμα δεν είναι ο ανταγωνισμός σε αντιδιαστολή με την κατάσταση μονοπωλίου, αλλά το ιδιοκτησιακό καθεστώς και ο τρόπος οργάνωσης και διαχείρισης των επιχειρήσεων που κατέχουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά.
The bus policy is unsatisfactory and there is no attempt to achieve optimum efficiency in relation to both the commercial aspects of bus transport and the public service aspects.
Ο καθηγητής Mackie περιγράφει τη μεθοδολογία που προτείνει για τη ρύθμιση του τομέα μεταφοράς με λεωφορεία.
Dr Barret contends that the bus market is characterised by the close relationship between the Department of Transport and CIÉ, and in this regard he states that there has been a steady growth of operating subsidies since the 1950s, all of which have been allocated to CIÉ.
Κατά τον καθηγητή Mackie, σε περίπτωση απελευθέρωσης της αγοράς, όλες οι επιχειρήσεις, δημόσιες και ιδιωτικές, θα πρέπει να υποχρεούνται να υποβάλλουν ελεγμένες δηλώσεις αριθμού επιβατών και εσόδων.
Dr Barret adds that National Development Plan funds have been allocated exclusively to CIÉ to the exclusion of all other operators.
Η τήρηση χωριστών λογαριασμών για υπηρεσίες μεγάλων αποστάσεων θα παρείχε τη δυνατότητα σε επιχειρήσεις όπως η Bus Éireann να αποδείξουν δημόσια ότι δεν ασκούν αθέμιτο ανταγωνισμό μέσω διεπιδότησης.
According to Dr Barret, the Memoranda of Understanding are an example of the insider-outsider model in operation and do not constitute an efficient method of ensuring the provision of either commercial or public service bus transport.
Άλλα ενδιαφερόμενα μέρη
Dr Barret states that the combination of State compensation to CIÉ in excess of its actual losses, permission by the Department of Transport to charge different fares on contested and uncontested routes, and the lack of transparent procedures in the allocation of public service and investment grants, de facto gives CIÉ a massive war chest from which to finance lower fares on routes where there is competition with more efficient independent bus companies.
Jerome Casey and Company Ltd.
Professor Frank W.
Marketing & Strategic Management
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School at the University College of Dublin
Ο κ. Casey ισχυρίζεται ότι η κρατική ενίσχυση για υπηρεσίες μεταφοράς επιβατών και εγκαταστάσεις στάθμευσης δεν χορηγήθηκε ως δημόσιο αγαθό, αλλά για τη χρηματοδότηση της ιδιωτικής, αποκλειστικής περιουσίας εταιρειών λεωφορείων που ανήκουν στο Δημόσιο.
According to Prof. Roche, the State compensation in question relates to loss-making urban, commuter and rural services only.
Κατά τον κ. Casey, πρέπει να εξεταστεί το ζήτημα του κατά πόσον η χρηματοδότηση των εν λόγω εγκαταστάσεων παρείχε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στην Dublin Bus και στην Bus Éireann, δηλαδή κατά πόσον το καθαρό κόστος λειτουργίας αυτών των εγκαταστάσεων για τις εν λόγω εταιρείες ήταν χαμηλότερο από το καθαρό κόστος συγκρίσιμων εγκαταστάσεων σε συνθήκες ελεύθερης αγοράς.
The long distance coach market in Ireland is already open to all operators.
Δεν είναι καθόλου βέβαιο ότι το οικονομικό πλεονέκτημα που αποκόμιζαν οι εν λόγω δημόσιες εταιρείες λεωφορείων από τις εν λόγω εγκαταστάσεις υπερέβαινε το κόστος τους.
Prof. Roche emphasises the important role that Bus Éireann plays in relation to small- and medium-sized bus enterprises in Ireland.
Ο κ. Casey αναφέρει ότι είναι δύσκολο να γίνει κατανοητή η λογική στην οποία στηρίζεται το επιχείρημα του καταγγέλλοντος ότι οι επιδοτήσεις για κατάρτιση σε θέματα αναπηρίας είναι αντίθετες προς τον ανταγωνισμό και εμπόδιο για τις συναλλαγές του καταγγέλλοντος.
Through subcontracting, Bus Éireann facilitates access to the market for SMEs, the majority of whom would not have the scale or the capabilities to survive if they were competing directly with larger indigenous or multinational operators.
Καμία από τις εταιρείες του καταγγέλλοντος δεν εντάσσει τη μεταφορά ατόμων με αναπηρίες στις συνήθεις δραστηριότητές της, ενώ η Dublin Bus και η Bus Éireann το πράττουν.
Professor Peter Mackie, University of Leeds
Ο κ. Casey ερωτά γιατί θα έπρεπε να αμείβονται οι εταιρείες του καταγγέλλοντος για έργο το οποίο σκόπιμα αποποιούνται και αρνούνται να αναλάβουν.
Prof. Mackie states that the real issue is not competition versus monopoly, but how the dominant firms are owned, organised and managed.
ΣΧΟΛΙΑ ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΤΡΙΤΩΝ
Prof. Mackie describes the methodology he recommends for regulating the bus sector.
Η Ιρλανδία περιορίστηκε να σχολιάσει τις παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος και όχι τις παρατηρήσεις άλλου τρίτου μέρους, ενώ περιορίστηκε στις νομικές αρχές και διατάξεις στις οποίες βασίστηκε ο καταγγέλλων και στον ισχυρισμό ότι δεν υπάρχει διάκριση μεταξύ διαφορετικών δρομολογίων κατά την εφαρμογή των επιδοτήσεων.
According to Prof. Mackie, if the market is opened then all operators, public and private, should be required to submit audited traffic and revenue returns.
Ως προς αυτό, η Ιρλανδία δήλωσε ότι τόσο η Dublin Bus όσο και η Bus Éireann εκπληρώνουν τις ΥΠΔΥ τους με προσέγγιση δικτύου και η κλίμακα, το φάσμα και η πολυπλοκότητα των υποχρεώσεων που έχουν επιβληθεί δείχνουν ότι οι υπηρεσίες και τα δρομολόγια σχεδιάζονται και εκτελούνται ως δίκτυο και όχι ως μεμονωμένα δρομολόγια.
Separate accounts for long distance services would enable operators such as Bus Éireann to demonstrate publicly that they are not unfairly competing through cross-subsidy.
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ
Other interested parties
Καταρχάς, η Επιτροπή παρατηρεί ότι, στην απάντησή τους στην απόφαση για την κίνηση διαδικασίας, οι ιρλανδικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι το καθεστώς σχολικών δρομολογίων δεν ενέπιπτε στο πεδίο της προκαταρκτικής έρευνας και, ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να εξεταστεί κατά την επίσημη διαδικασία έρευνας.
Jerome Casey and Company Ltd Marketing & Strategic Management
Η Επιτροπή, αν και αναγνώρισε στην αιτιολογική σκέψη 40 της απόφασης για την κίνηση διαδικασίας ότι δεν διέθετε καμία πληροφορία σχετικά με τους όρους και το ποσό της αντιστάθμισης που κατέβαλλαν οι ιρλανδικές αρχές στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος, εξήγησε το πλαίσιο του καθεστώτος σχολικών δρομολογίων στις αιτιολογικές σκέψεις 20 και 30 της απόφασης για την κίνηση της διαδικασίας και τα στοιχεία των σχολικών δρομολογίων στην εξέταση στο τμήμα Γ.2 της απόφασης για την κίνηση διαδικασίας σχετικά με την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης.
Mr Casey contends that the State aid for passenger and garage facilities has been provided, not as a public good, but to fund the private, exclusive property of publicly owned bus companies.
Τέλος, όπως συνάγεται σαφώς από την αιτιολογική σκέψη 90 της απόφασης για την κίνηση διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε ρητά τις ιρλανδικές αρχές «να παράσχουν αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις των συμβάσεων για τη λειτουργία των υπηρεσιών δημόσιων μεταφορών και των σχολικών δρομολογίων, περιλαμβανομένων των διαδικασιών σύναψης των εν λόγω συμβάσεων».
According to Mr Casey, the argument must be addressed whether the funding of those facilities conferred a competitive advantage on Dublin Bus and Bus Éireann, that is to say whether the net cost to the companies in question of operating those facilities was lower than the net cost of comparative market-provided facilities.
Συνεπώς, δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι τα σχολικά δρομολόγια καλύπτονταν από την απόφαση για την κίνηση διαδικασίας.
It is not clear at all that the economic advantage to the public bus companies from those facilities outweighed their cost.
Βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, «[…] ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές».
Mr Casey states that it is difficult to understand the logic underlying the complainant's argument that disability training grants are anti-competitive and a constraint on the complainant's trade.
Αυτό σημαίνει ότι για να χαρακτηριστεί οποιοδήποτε μέτρο ως κρατική ενίσχυση κατά την έννοια αυτής της διάταξης πρέπει να πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις: i) το μέτρο πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους, ii) το μέτρο πρέπει να παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα στην αποδέκτρια επιχείρηση, iii) το πλεονέκτημα πρέπει να είναι επιλεκτικό και iv) το μέτρο πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές στο εσωτερικό της ΕΕ.
None of the member companies of the complainant integrate disabled travel into their normal operations, whereas Dublin Bus and Bus Éireann do.
Επιπλέον, ένα μέτρο μπορεί να συνιστά κρατική ενίσχυση μόνο εάν ο δικαιούχος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ώστε να μπορεί να θεωρηθεί επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
Mr Casey asks why the complainant's member companies should be paid for work they deliberately retreat from and refuse to undertake.
Η νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει την οικονομική δραστηριότητα ως «κάθε δραστηριότητα που συνίσταται στην παροχή αγαθών και υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά».
COMMENTS FROM IRELAND ON THIRD PARTY OBSERVATIONS
[32]
Ireland limited itself to commenting on the complainant's observations, and not on any other third party observations, and limited itself to the legal authorities and provisions relied upon by the complainant and the allegation of failure to distinguish between different routes in the application of subsidies.
Η Dublin Bus και η Bus Éireann παρέχουν υπηρεσίες μεταφοράς με λεωφορεία και εισπράττουν αντίτιμο για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών.
In this regard, Ireland stated that Dublin Bus and Bus Éireann both meet their PSOs with a network approach, with scale, range and complexity of the obligations imposed meaning that services and routes are planned and operated as a network rather than as individual routes.
Συνεπώς, ασκούν οικονομική δραστηριότητα και πρέπει, ως εκ τούτου, να θεωρηθούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Στην απόφαση για την κίνηση διαδικασίας, η Επιτροπή δεν μπορούσε να αποκλείσει το ενδεχόμενο το επίμαχο μέτρο να συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
The Commission notes, as a preliminary matter, that Ireland, in response to the Opening Decision, alleged that the School Transport Scheme was not within the scope of the preliminary investigation and therefore could not be considered during the formal investigation procedure.
Οι ιρλανδικές αρχές υποστήριξαν ότι όλα τα επίμαχα μέτρα είναι υφιστάμενες ενισχύσεις.
While the Commission acknowledged in recital 40 of the Opening Decision that it did not have any information concerning the conditions and the amount of the compensation paid by the Irish authorities under that scheme, it did explain the contours of the School Transport Scheme in recitals 20 and 30 of the Opening Decision and school transport figures in the examination in Section C.2 of the Opening Decision on the existence of State aid.
Αυτό υποδηλώνει ότι οι ιρλανδικές αρχές θεωρούν ότι όλα τα επίμαχα μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.
Finally, as is clear from recital 90 of the Opening Decision the Commission clearly invited the Irish authorities ‘to provide detailed information concerning the terms and conditions of contracts for the operation of public transport and school transport services including the procedures under which such contracts are concluded’.
Η Επιτροπή θα εξηγήσει στη συνέχεια γιατί θεωρεί ότι το καθένα από τα επίμαχα μέτρα συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια της εν λόγω διάταξης.
There can therefore be no doubt that the School Transport Scheme was covered by the Opening Decision.
Κρατικοί πόροι
Article 107(1) of the Treaty provides that ‘[…] any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Βάσει των στοιχείων που κοινοποίησαν οι ιρλανδικές αρχές, όλα τα επίμαχα μέτρα ενέχουν χρηματοδοτικές συνεισφορές, είτε απευθείας από τις ιρλανδικές αρχές είτε διαμέσου του CIÉ, στην Dublin Bus και στην Bus Éireann.
This means that for any of the measures to be qualified as State aid within the meaning of that provision, the following four cumulative conditions have to be met: (i) the measure must be granted by the State or through State resources; (ii) the measure must confer an economic advantage on the recipient undertaking; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and to affect intra-EU trade.
Οι συνεισφορές αυτές περιλαμβάνουν κρατικούς πόρους.
Furthermore, a measure can only constitute State aid if the beneficiary performs an economic activity so that that beneficiary can be regarded as an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι ικανοποιείται ο όρος ότι η ενίσχυση πρέπει να χορηγείται από κράτος μέλος ή με κρατικούς πόρους.
The case-law of the Court of Justice of the European Union defines an economic activity as ‘any activity consisting in offering goods and services on a given market’ [32].
Επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα
Dublin Bus and Bus Éireann operate bus services and receive fares for the provision of those services.
Για να συνιστά κρατική ενίσχυση, το υπό εξέταση μέτρο πρέπει να παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα το οποίο η αποδέκτρια επιχείρηση δεν θα μπορούσε να αποκομίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς.
They thus perform an economic activity and should therefore be considered undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Ετήσια λειτουργική αντιστάθμιση για τις υπηρεσίες αστικών, προαστιακών και περιφερειακών μεταφορών με λεωφορεία έως τις 30 Νοεμβρίου 2009 και χρηματοδότηση νέων λεωφορείων [33]
In the Opening Decision, the Commission was not able to exclude the possibility that the measures at issue constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Η Ιρλανδία ισχυρίζεται ότι η αντιστάθμιση για τις αστικές, προαστιακές και περιφερειακές υπηρεσίες μεταφοράς με λεωφορεία και η χρηματοδότηση νέων λεωφορείων που χορηγήθηκε στην Bus Éireann και στην Dublin Bus αποτελεί αντιστάθμιση για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στην απόφαση Altmark [34] και, ως εκ τούτου, δεν παρέχουν πλεονέκτημα στους αποδέκτες τους.
The Irish authorities have submitted that all the measures at issue are existing aid.
Στην απόφαση στην υπόθεση Altmark, το Δικαστήριο έκρινε ότι «στον βαθμό που μια κρατική παρέμβαση πρέπει να θεωρηθεί ως αντιστάθμιση αποτελούσα την αντιπαροχή έναντι παρεχομένων εκ μέρους των δικαιούχων επιχειρήσεων υπηρεσιών προς εκπλήρωση υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας […] η παρέμβαση αυτή δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου [107 παράγραφος 1] της Συνθήκης» υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
This implies that the Irish authorities consider all the measures at issue to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Πρώτον, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη.
The Commission will explain in the following sections why it considers each of the measures at issue to constitute State aid within the meaning of that provision.
Δεύτερον, οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια.
State resources
Τρίτον, η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός ευλόγου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών.
On the basis of the information provided by the Irish authorities, all of the measures at issue involve financial contributions, either directly from the Irish authorities, or via CIÉ, transferred to Dublin Bus and Bus Éireann.
Τέταρτον, όταν η επιλογή της επιχειρήσεως στην οποία πρόκειται να ανατεθεί η εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημοσίας συμβάσεως, το επίπεδο της απαραίτητης αντισταθμίσεως πρέπει να καθορίζεται βάσει αναλύσεως των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη με μεταφορικά μέσα προς ικανοποίηση των απαιτήσεων σχετικά με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών [35].»
Those contributions comprise State resources.
Όσον αφορά την εφαρμογή της τέταρτης προϋπόθεσης της απόφασης Altmark στην ετήσια λειτουργική αντιστάθμιση για τις υπηρεσίες αστικών, προαστιακών και περιφερειακών μεταφορών με λεωφορεία και τη χρηματοδότηση νέων λεωφορείων, οι επίμαχες ΥΠΔΥ δεν ανατέθηκαν ούτε στην Bus Éireann ούτε στην Dublin Bus στο πλαίσιο ανοιχτής, διαφανούς και χωρίς διακρίσεις διαδικασίας διαγωνισμού.
Therefore, the Commission considers that the condition that aid must be granted by a Member State or through State resources is therefore satisfied.
Συνεπώς, η Επιτροπή οφείλει να εξετάσει τη δεύτερη εναλλακτική επιλογή που ορίζεται στην τέταρτη προϋπόθεση της απόφασης Altmark, σύμφωνα με την οποία το ύψος της αντιστάθμισης πρέπει να υπολογίζεται βάσει της ανάλυσης των εξόδων μιας μέσης επιχείρησης με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένης με μεταφορικά μέσα.
Selective economic advantage
Συναφώς, οι ιρλανδικές αρχές ανέφεραν: «Το ύψος της αντιστάθμισης που χορηγήθηκε στην Bus Éireann και στην Dublin Bus, και ως ετήσια λειτουργική αντιστάθμιση και ως χρηματοδότηση για αναβαθμίσεις και αντικαταστάσεις του στόλου, αντικατοπτρίζει το αποτέλεσμα μιας διαδικασίας διαπραγμάτευσης με τις εταιρείες που αφορά τα οικονομικά και τις δραστηριότητες των εταιρειών, καθώς και τις μελέτες οικονομικής αποδοτικότητας, όπως η έκθεση του 2006 [36] η οποία έχει ήδη υποβληθεί στην Επιτροπή.»
To constitute State aid, the measures at issue must confer an economic advantage which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την έκθεση του 2006 που αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη και δέχεται ότι, σε κάποιο βαθμό, μπορεί να περιέχει ανάλυση των δαπανών μιας επιχείρησης «με χρηστή διαχείριση», όπως αναφέρει η τέταρτη προϋπόθεση της απόφασης Altmark.
Annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services until 30 November 2009 and the financing of new buses [33]
Ωστόσο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι ιρλανδικές αρχές βάσισαν επίσης το ύψος της αντιστάθμισης, τόσο όσον αφορά την ετήσια λειτουργική αντιστάθμιση όσο και τη χρηματοδότηση νέων λεωφορείων, σε μια διαδικασία η οποία λαμβάνει υπόψη τα «οικονομικά των εταιρειών».
Ireland claims that the compensation granted for urban, suburban and regional bus services and the financing of new buses granted to Bus Éireann nor Dublin Bus constitute compensation for the discharge of PSOs in accordance with conditions laid down in the Altmark judgment [34] and thus do not confer an advantage on their recipients.
Η ανάγκη χρηματοδότησης των δικαιούχων επιχειρήσεων ενδέχεται να μη ληφθεί υπόψη κατά την εκτίμηση του κατά πόσο ένα κρατικό μέτρο μπορεί να θεωρηθεί αντιστάθμιση για την εκπλήρωση ΥΠΔΥ.
In the Altmark judgment, the Court of Justice considered that ‘where a State measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations (…) such a measure is not caught by Article [107(1)] of the Treaty’ provided that the following cumulative conditions are fulfilled:
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει η τέταρτη προϋπόθεση της απόφασης Altmark και, δεδομένου ότι οι τέσσερις προϋποθέσεις έχουν σωρευτικό χαρακτήρα, ότι δεν πληρούνται οι όροι της απόφασης Altmark για τη διαπίστωση απουσίας ενίσχυσης.
First, the recipient undertaking is actually required to discharge public service obligations, and those obligations have been clearly defined.
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ετήσια αντιστάθμιση για τις υπηρεσίες αστικών, προαστιακών και περιφερειακών μεταφορών με λεωφορεία έως τις 30 Νοεμβρίου 2009 και η χρηματοδότηση νέων λεωφορείων παρέχουν επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα στην Bus Éireann και στην Dublin Bus, διότι απαλλάσσουν αυτές τις επιχειρήσεις από δαπάνες τις οποίες θα πραγματοποιούσαν κανονικά κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων τους, πλεονέκτημα που δεν θα μπορούσαν να αποκτήσουν υπό τις κανονικές συνθήκες της αγοράς.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
Η κατασκευή οποιασδήποτε μορφής υποδομής που προορίζεται να αποτελέσει αντικείμενο οικονομικής εκμετάλλευσης αποτελεί καθαυτή οικονομική δραστηριότητα, το οποίο σημαίνει ότι οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις ισχύουν και για τον τρόπο με τον οποίο χρηματοδοτείται [37].
Third, the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.