natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Επομένως, η Επιτροπή δεν μπορεί παρά να απορρίψει τον ισχυρισμό των ιταλικών αρχών σύμφωνα με τον οποίο η Επιτροπή θα πρέπει να αναλύσει μεμονωμένα κάθε παρέμβαση στο κεφάλαιο της SEA Handling, προκειμένου να διαπιστώσει τις προϋποθέσεις ύπαρξης της ενίσχυσης και, ειδικότερα, τη δυνατότητα καταλογισμού στον Δήμο του Μιλάνου.
As a preliminary remark the Commission would point out that the Court of Justice held in the Stardust Marine judgment that It is … necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures.
Πράγματι, η Επιτροπή θεωρεί ότι το σύνολο των στοιχείων που εκτίθενται στα σημεία 174-186 (καθώς και η ανάλυση των μέτρων υπό το πρίσμα του συνετού ιδιώτη επενδυτή) αρκεί και αποδεικνύει ότι η κάλυψη των ζημιών με εισφορές κεφαλαίου μπορεί να είναι μόνο το αποτέλεσμα της στρατηγικής και της παρέμβασης των δημόσιων αρχών σε όλη την υπό εξέταση περίοδο.
On that point, it cannot be demanded that it be demonstrated, on the basis of a precise inquiry, that in the particular case the public authorities specifically incited the public undertaking to take the aid measures in question.
Πράγματι, οι ίδιες οι ιταλικές αρχές δήλωσαν ότι, μολονότι οι αποφάσεις κάλυψης των ζημιών ελαμβάνοντο επισήμως κατ’ έτος, υπήρχε μια πολυετής στρατηγική κάλυψης των ζημιών για όλη την αναγκαία περίοδο της αναδιάρθρωσης (βλέπε σημεία 225-232).
In the first place, having regard to the fact that relations between the State and public undertakings are close, there is a real risk that State aid may be granted through the intermediary of those undertakings in a non-transparent way and in breach of the rules on State aid laid down by the Treaty.
Η Επιτροπή συμπεραίνει συνεπώς ότι τα εξεταζόμενα μέτρα πρέπει να θεωρηθούν ως δυνάμενα να καταλογιστούν στο κράτος.
The Court also found that to demonstrate imputability the Commission could base its reasoning on any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΠΙΛΕΚΤΙΚΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ
The first category of evidence, consisting of numerous documents, indicates that the coverage of losses of SEA Handling by SEA was carried out at the request of the Municipality, or at least with its active involvement.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση, το μέτρο είναι επιλεκτικό, καθώς αφορά μόνο την εταιρεία SEA Handling.
The Commission confirms its assessment of the documents in question, which clearly show that the Municipality of Milan was involved in the management of SEA Handling, through SEA, especially with a view to maintaining employment levels.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΡΙΤΗΡΙΟΥ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΗ ΕΠΕΝΔΥΤΗ ΠΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙ ΣΕ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΥΠΑΡΞΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΟΣ
This is particularly evident from the record of the union agreement between SEA and the unions dated 4 April 2002, which states that SEA … undertakes … to bear the coverage of losses in order to balance the finances and assets of SEA Handling SpA and that those commitments are guaranteed by the agreement signed by the Municipality of Milan, among other things in its capacity as the absolute majority shareholder (in SEA SpA), by the contributions made, by the financial resources not subject to legal limitations transferable by SEA SpA to SEA Handling SpA, and by the solidity of the assets of the assets and finance of SEA.
Όσον αφορά την ύπαρξη οικονομικού πλεονεκτήματος, πρέπει να εκτιμηθεί κατά πόσον, υπό παρόμοιες συνθήκες, ένας ιδιώτης επενδυτής θα ήταν ενδεχομένως υποχρεωμένος να προβεί στην κάλυψη των ζημιών, όπως στην προκειμένη περίπτωση.
In the same way, all the documents mentioned in the opening decision (Sections 2.4.2 and 3.1.1.2) demonstrate that the Municipality of Milan was intervening in the running of SEA Handling through SEA, especially with a view to maintaining employment levels.
Επ’ αυτού, το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι, καίτοι η συμπεριφορά του ιδιώτη επενδυτή, προς την οποία πρέπει να συγκριθεί η παρέμβαση του δημοσίου επενδυτή που επιδιώκει στόχους οικονομικής πολιτικής, δεν αντιστοιχεί κατ’ ανάγκη προς τη συμπεριφορά του κοινού επενδυτή που τοποθετεί κεφάλαια χάριν αποδοτικότητας υπό κατά το μάλλον ή ήττον βραχυπρόθεσμη προοπτική, οφείλει, τουλάχιστον, να ακολουθεί τη συμπεριφορά μιας ιδιωτικής εταιρείας χαρτοφυλακίου ή ενός ιδιωτικού ομίλου επιχειρήσεων που επιδιώκουν διαρθρωτική πολιτική, γενική ή κλαδική, με γνώμονα προοπτικές μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας.
The Commission considers that the steps taken by the Italian authorities, particularly at the meeting of 26 March 2002, guided the decisions taken by SEA with regard to its subsidiary SEA Handling.
Το Δικαστήριο έκρινε επίσης ότι ένας ιδιώτης εταίρος μπορεί ευλόγως να εισφέρει το αναγκαίο κεφάλαιο για την επιβίωση μιας επιχειρήσεως που αντιμετωπίζει παροδικές δυσχέρειες, αλλά που θα μπορούσε μετά από αναδιάρθρωση να επανεύρει την αποδοτικότητά της.
In the agreement reached on that date, the Municipality of Milan gave specific commitments with a direct impact on the running of SEA Handling and on SEA’s role in the management of its subsidiary;
Ωστόσο, όταν οι εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιούνται από τον δημόσιο επενδυτή χωρίς να υπάρχει προοπτική αποδοτικότητας ούτε μακροχρόνια, τότε πρέπει να θεωρηθούν ως ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ.
moreover, the Municipality undertook to monitor the application of the agreement, evaluating its implementation at regular intervals.
Θα πρέπει επίσης να επισημανθεί ότι, «για να εξακριβωθεί αν το Δημόσιο επέδειξε συμπεριφορά συνετού επενδυτή που ενεργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς, το ζήτημα κατά πόσον η συμπεριφορά του Δημοσίου ήταν ορθολογική από οικονομική άποψη πρέπει να κριθεί εντός του χρονικού πλαισίου εντός του οποίου ελήφθησαν τα μέτρα χρηματοδοτικής στήριξης και να αποφευχθεί οποιαδήποτε εκτίμηση με βάση μεταγενέστερες καταστάσεις».
The involvement of the Municipality of Milan is therefore not a harmless factor of no importance, as the Italian authorities and SEA suggest.
Κατ’ αυτό τον τρόπο, «οικονομικές εκτιμήσεις οι οποίες γίνονται μετά τη χορήγηση του εν λόγω πλεονεκτήματος, η εκ των υστέρων διαπίστωση ότι η επένδυση που πραγματοποίησε το κράτος μέλος ήταν πράγματι κερδοφόρος ή όψιμοι λόγοι που δικαιολογούν την επιλογή της διαδικασίας που πράγματι εφαρμόστηκε δεν επαρκούν για να αποδείξουν ότι το κράτος μέλος αυτό έλαβε, πριν ή συγχρόνως προς τη χορήγηση αυτή, τέτοια απόφαση με την ιδιότητά του ως μετόχου».
SEA could not ignore the commitments and requirements that the public authority and controlling shareholder had accepted in that agreement, but had to bear them in mind when it took the measures regarding the management of SEA Handling.
Συνάγεται συνεπώς ότι η Επιτροπή μπορεί να αρνηθεί να εξετάσει «[…] τα υποβαλλόμενα αποδεικτικά στοιχεία [που] είναι μεταγενέστερα της λήψεως της αποφάσεως για πραγματοποίηση της επίμαχης επενδύσεως».
The Commission also considers that the measures to cover losses were more than ‘guided’ by the commitment given by the Municipality of Milan in the agreement of 26 March 2002, and that they were in fact the result of that commitment.
Πολυετής στρατηγική κάλυψης των ζημιών
The Commission rejects the statement that the Municipality of Milan did not take on any role when it gave the abovementioned commitment, and simply confirmed the employment protection strategy adopted by SEA to the unions.
Οι ιταλικές αρχές και η SEA υποστήριξαν στις παρατηρήσεις τους ότι, μολονότι οι αποφάσεις κάλυψης των ζημιών λαμβάνονταν επισήμως σε ετήσια βάση, η πολυετής στρατηγική κάλυψης των ζημιών για όλη την αναγκαία περίοδο της αναδιάρθρωσης δεν θα μπορούσε να αναπροσαρμόζεται κάθε χρόνο και τα αποτελέσματα θα μπορούσαν να αξιολογηθούν μόνο σε πολυετές πλαίσιο.
The fact that the Municipality did not take part in the signing of the union agreements which followed the agreement of 26 March 2002 is no justification for ignoring the significant influence it had on those subsequent union agreements.
Οι ιταλικές αρχές και η SEA υποστήριξαν συνεπώς ότι η απόφαση κάλυψης των μελλοντικών ζημιών ελήφθη αρχικά το 2002 και στη συνέχεια, για δεύτερη φορά, το 2007, όταν, λόγω μη επίτευξης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων, αποφασίστηκε να επανεξεταστεί η αρχική στρατηγική που προέβλεπε την κάλυψη των ζημιών και να επιβεβαιωθεί η συνέχισή της.
Further, the Italian authorities have also argued that SEA Handling could not exempt itself from compliance with the agreements concluded previously with union organisations, so that it could not dismiss personnel, which in the Commission’s view demonstrates the scope of those agreements and thus the involvement of the public authorities.
Ουσιαστικά, φαίνεται ότι εμφανίζουν τα εξεταζόμενα μέτρα ως δύο εισφορές κεφαλαίων που αποφασίστηκαν το 2002 και το 2007 για να πραγματοποιούνται με ετήσιες εισφορές.
Finally, the Commission has identified other evidence that shows that the Municipality of Milan was involved at all times when SEA took important decisions with regard to SEA Handling.
Πράγματι, στην επιστολή της 14ης Σεπτεμβρίου, οι ιταλικές αρχές διευκρίνισαν ότι η απόφαση της Alitalia να καταργήσει τον αεροπορικό κόμβο το 2007 είχε σοβαρές συνέπειες στη δραστηριότητα της SEA Handling.
In the minutes of the meeting of the SEA board of directors report dated 31 May 2007, with regard to the submission to the board of the SEA business plan (which, according to the Italian authorities, was also to serve as the business plan of SEA Handling), it is stated that the plan had already been submitted to SEA’s majority shareholder, which had expressed its opinion.
Οι αρνητικές αυτές συνέπειες στη χρηματοοικονομική απόδοση της επιχείρησης επιβαρύνθηκαν από την οικονομική ύφεση και οδήγησαν σε μια γενική αναθεώρηση της SEA όσον αφορά τη σκοπιμότητα του μοντέλου του αεροπορικού κόμβου και το ενδεχόμενο επιλογής ενός άλλου επιχειρηματικού μοντέλου.
Subsequently, as recorded in the minutes of the meeting of SEA Handling’s board of directors dated 13 June 2008 with regard to the implementation of SEA Handling’s 2009-2016 strategic plan, the chairman of the board stated that the strategic plan had been agreed with the Municipality/shareholder.
Σύμφωνα με τις ιταλικές αρχές, αντί να επιλέξει την εξωτερική ανάθεση των υπηρεσιών εδάφους, η SEA αποφάσισε εντέλει να συνεχίσει με τη δημιουργία ενός νέου επιχειρηματικού μοντέλου, αυτό του self-hub ή virtual hub, το οποίο είναι ωστόσο μια απλή εξέλιξη του προηγούμενου.
The Commission considers that both documents make it clear that the Municipality’s role went beyond that of a normal shareholder, who would have been informed of the operating decisions of the board of directors and would have evaluated them primarily through the company’s internal bodies and its official communications.
Το εν λόγω επιχειρηματικό μοντέλο απαιτεί αυστηρό έλεγχο της δραστηριότητας υπηρεσιών εδάφους.
The insistence on the fact that the business plan had been previously agreed with the shareholder confirms the shareholder’s predominant role in SEA’s strategic choices.
Μολονότι αναγνωρίζει την ύπαρξη της πολυετούς στρατηγικής κάλυψης των ζημιών εκ μέρους των ιταλικών αρχών (σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε ο Δήμος του Μιλάνου για να διασφαλίσει τη χρηματοπιστωτική ισορροπία της SEA Handling και την πραγματοποιηθείσα απόδειξη της δυνατότητας καταλογισμού αυτών των αποφάσεων στον Δήμο), η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω στρατηγική δεν ανταποκρίνεται στη συμπεριφορά ενός συνετού ιδιώτη επενδυτή.
Contrary to the Italian authorities’ contentions, the Commission considers statements made in press reports as valid evidence only when they report verified facts.
Αν και μπορεί να χρειαστούν πολλά χρόνια προκειμένου να φέρει αποτελέσματα η διαδικασία αναδιάρθρωσης, ο συνετός ιδιώτης επενδυτής δεν θα αναλάμβανε «στα τυφλά» μια δέσμευση πολυετούς διαρκείας, αλλά θα προσπαθούσε να αποφασίζει χρόνο με το χρόνο εάν θα εισέφερε νέα κεφάλαια στην επιχείρηση, βασιζόμενος στα αποτελέσματα της αναδιάρθρωσης και στις μελλοντικές προοπτικές αποδοτικότητας.
Neither the Italian authorities nor SEA have disputed the facts in question, nor have they commented on the fact that in 2006 the mayor of Milan, Letizia Moratti, called for and secured the resignation of the then chairman and managing director, Mr Bencini, two years prior to the natural conclusion of his term.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση, ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής θα είχε αναμφίβολα επανεξετάσει τη στρατηγική ήδη από το 2003 ή το 2004, δεδομένου ότι κατέστη από τότε προφανές ότι ο στόχος αποκατάστασης της αποδοτικότητας το 2005 δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί, ή, τουλάχιστον το 2005, όταν η επίτευξη του στόχου είχε πράγματι αποτύχει.
In any event, the Commission points out that in Stardust Marine the Advocate General said that ‘Because of the difficulties of proof and the obvious danger of circumvention’ evidence of State aid might be inferred even from ‘press reports’.
Πράγματι, ακόμη και εάν είχε δεσμευτεί να εφαρμόσει μακροπρόθεσμη στρατηγική κάλυψης των ζημιών, υπό τον όρο να μην υπόκειται σε δεσμευτικές νομικές υποχρεώσεις, ένας ιδιώτης επενδυτής θα επανεξέταζε αυτήν τη στρατηγική κάθε φορά που θα καλείτο να εισφέρει κεφάλαια για την εξάλειψη των ζημιών της SEA Handling.
According to SEA, the press reports and the facts reported therein date from 2006 and cannot prove anything regarding the Municipality’s influence on SEA;
Ειδικότερα, όπως επεσήμανε η SEA στις παρατηρήσεις της, η αποτυχία των διαπραγματεύσεων με τη […] το 2002 ανέτρεψε σε σημαντικό βαθμό την πιθανότητα επίτευξης του στόχου αποκατάστασης της αποδοτικότητας της SEA Handling εντός του 2005.
the Commission considers that the evidence of the dependency of the directors indicate the general context of the working of SEA, and thus the context in which the annual decisions to cover SEA Handling’s losses were taken.
Μολαταύτα, μετά την απόρριψη της προσφοράς από το διοικητικό συμβούλιο της SEA της 10ης Σεπτεμβρίου 2002, ήτοι λίγους μόλις μήνες μετά την ίδρυση της SEA Handling, δεν εξετάστηκε καμιά αλλαγή στη στρατηγική κάλυψης των ζημιών.
In any event, the Commission’s investigation also covers the period after 2006.
Κατά δεύτερο λόγο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι μια τόσο σημαντική απόφαση, όπως η εισφορά κεφαλαίου, η οποία υπόκειται στην έγκριση της γενικής συνέλευσης, δεν μπορεί να θεωρηθεί απλό μέτρο εφαρμογής μιας γενικότερης απόφασης κάλυψης μελλοντικών ζημιών.
Third, with regard to the blank resignations submitted by SEA directors to the mayor of Milan, the Commission does not share the view of SEA and the Italian authorities that those letters, which allegedly had only a moral value and no legal validity, were not likely to influence the actions of members of the board of directors.
Κατά τρίτο λόγο, οι αποφάσεις κάλυψης των ζημιών σε πολυετή βάση δεν αναφέρονται στα στρατηγικά εταιρικά σχέδια της SEA Handling ούτε της SEA.
The Commission considers that this practice can have had no other purpose than to tighten the Municipality of Milan’s control over SEA’s directors, unequivocally reinforcing its power to hold the directors to account, a power which the Municipality ought to have exercised only within the limits of its rights as a shareholder in SEA.
Τα όργανα της SEA δεν ανέλαβαν καμία επίσημη και δεσμευτική υποχρέωση βάσει ενός εταιρικού σχεδίου που να προβλέπει εισφορές συγκεκριμένων ποσών από τη SEA επί συγκεκριμένο αριθμό ετών.
Even if the letters had only a moral value, which does not seem to be the case, they would still confirm the public authorities’ interference in the running of SEA.
Κατά συνέπεια, οι αποφάσεις του 2002 και του 2007 θα μπορούσαν να αφορούν μόνο το ζήτημα της αναδιάρθρωσης της SEA Handling και όχι την κάλυψη των ζημιών επί σειρά ετών.
In any event, the Commission points out that on p. 37 of their observations of 15 September 2010 the Italian authorities reiterated that, rather than having a purely moral value, the letters legally prevented the director in question from seeking compensation for unfair dismissal under the Italian civil code.
Ωστόσο, στην ανάλυση των εισφορών κεφαλαίου, η Επιτροπή δεν μπορεί να μην λάβει υπόψη τις προηγούμενες εισφορές.
the Commission observes that the minutes of the SEA general meeting of 24 February 2006 made it clear that a distribution of no more EUR 200 million in extraordinary dividends would allow the company to maintain a rate of debt compliant with the average rate for comparable firms and would ensure sufficient financial flexibility.
Πράγματι, τα μέτρα αυτά είναι στενά συνδεδεμένα μεταξύ τους.
Second, the same document specifies that SEA had set the level of dividends at EUR 200 million on objective grounds and that it represented the maximum that the company could pay out in the light of the financial indicators at the time.
Σύμφωνα με τις ιταλικές αρχές, αποτελούν τμήμα μιας ενιαίας στρατηγικής.
The management report for 2006 confirms that indebtedness had been increasing (it had doubled in 2006 as compared to 2005) owing partly to the fall in liquidity caused by the distribution of extraordinary dividends to shareholders.
Αποβλέπουν όλα στον ίδιο στόχο, ήτοι στην κάλυψη των ζημιών της SEA Handling για να επιτρέψουν την επιβίωση της εταιρείας και την επιστροφή της στην αποδοτικότητα.
Had SEA paid out higher dividends, it would have been more difficult to cover SEA Handling’s losses that year.
Αποτελούν μάλιστα τμήμα συνεχούς διαδικασίας και από χρονολογικής απόψεως, υπό την έννοια ότι αποφασίσθηκαν σε διαδοχικές χρονιές για να ανταποκριθούν στις διαρκείς δυσχέρειες του δικαιούχου.
Moreover, the fact that a shareholder may request a certain amount in dividends on certain occasions whereas the management then pays out a lower figure seems to be a normal occurrence in the life of a company, and is not in contradiction with the strict control of the management by the same shareholder.
Δεδομένης της δυσχερούς κατάστασης στην οποία βρισκόταν η SEA Handling από την ίδρυσή της, η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής θα είχε εκτιμήσει από την πρώτη κιόλας εισφορά κεφαλαίου τον κίνδυνο τα μέτρα αυτά να θεωρηθούν παράνομες και ενδεχομένως μη συμβιβάσιμες κρατικές ενισχύσεις και συνεπώς θα είχε μελετήσει τις επιπτώσεις μιας πιθανής ανάκτησης αυτών των ενισχύσεων στην αποδοτικότητα της επένδυσής του.
The Commission considers that this practice constitutes an objective reflection of a situation of dependency.
Οι ιταλικές αρχές δεν προσκόμισαν ποτέ κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι πραγματοποιήθηκε παρόμοια αξιολόγηση.
Without being able to judge the precise influence of this practice a posteriori, the Commission considers that merely by their existence (a priori) the letters of resignation were certainly capable of influencing the actions of the members of the board of the directors appointed by the Municipality of Milan.
Οι εισφορές κεφαλαίου του 2002
The public authorities did not even have to refer to the letters in order to exercise such influence, it being evident that their existence alone placed the directors in a position of subordination to the mayor of Milan.
Δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση το γεγονός ότι την περίοδο της πρώτης εισφοράς κεφαλαίου η SEA Handling ήταν μια προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 1999.
With regard to the statements made by the Italian authorities concerning the designation of directors, the Commission repeats that the Municipality, de facto, ‘appoints the members of the board of directors’.
Τα σημεία 16 και 17 των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών ορίζουν ότι, όταν οι δημόσιες αρχές προβαίνουν σε εισφορές κεφαλαίων υπέρ επιχειρήσεων σε οικονομική δυσχέρεια, είναι πιθανόν η χρηματοδότηση αυτή να χαρακτηριστεί ως κρατική ενίσχυση (εφόσον θα ήταν πολύ δύσκολο για αυτήν την επένδυση να παράγει μια απόδοση που θα μπορούσε να θεωρηθεί αποδεκτή από έναν ιδιώτη επενδυτή ο οποίος ενεργεί σε συνθήκες οικονομίας της αγοράς, εάν ληφθούν υπόψη οι κίνδυνοι που ενέχει).
This is clear from the fact that, as the Italian authorities have stated, the Municipality designates the directors, who are then appointed by the general meeting, of which the Municipality forms a part as majority shareholder.
Συνεπώς, οι εισφορές αυτές πρέπει να κοινοποιούνται εκ των προτέρων στην Επιτροπή, προκειμένου να εγκριθούν ως κρατικές ενισχύσεις.
This formal control exercised by the Municipality over SEA is not in itself sufficient to prove that the Municipality does in fact exercise control over SEA in the particular case, but it does help to prove it.
Ωστόσο, το 2002 οι ιταλικές αρχές παρέβλεψαν τις οδηγίες των κατευθυντήριων γραμμών του 1999 (όπως έπραξαν και με άλλους αερολιμένες) και συνέχισαν τις εισφορές αν και δεν φαινόταν να βασίζουν την απόφασή τους σε λεπτομερές εταιρικό σχέδιο που να αποδεικνύει ότι η SEA Handling θα μπορούσε να αντιστρέψει την πορεία και να αποκαταστήσει την αποδοτικότητα εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος.
The Italian authorities have put forward counterevidence to show that the measures were not imputable to the State, namely the fact that members of the Municipal Executive had been denied access to SEA internal documents on several occasions;
Η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας επενδυτής της αγοράς δεν θα είχε προβεί στις εισφορές κεφαλαίου του 2002 χωρίς ένα επαρκώς λεπτομερές εταιρικό σχέδιο, βασισμένο σε σταθερές και αξιόπιστες προϋποθέσεις, το οποίο να περιγράφει λεπτομερώς τα αναγκαία μέτρα για την αποκατάσταση της αποδοτικότητας της επιχείρησης, να αναλύει τα πιθανά σενάρια και να αποδεικνύει (λαμβάνοντας υπόψη τον εγγενή κίνδυνο) ότι η επένδυση θα έχει ικανοποιητική απόδοση για τον επενδυτή από άποψη μερισμάτων, αύξησης της αξίας του μεριδίου του ή άλλα οφέλη.
the Commission considers this evidence to be inconclusive, since mere compliance with the formal requirement in the Italian civil code not to disclose internal company information, such as the minutes of the board of directors, does not prevent the exercise of influence by the Municipality over SEA in fact, both in general and in the case in point.
Συνεπώς, ήδη οι πρώτες εισφορές του 2002 δεν φαίνεται να ανταποκρίνονται στο κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή που ενεργεί σε συνθήκες οικονομίας της αγοράς και παρέχουν στη SEA Handling πλεονέκτημα το οποίο η επιχείρηση δεν θα αποκόμιζε σε συνήθεις συνθήκες της αγοράς.
Furthermore, the Commission observes that the members of the municipal council who were denied access to certain documents belonged to the opposition, and did not form part of the Municipality’s executive body.
Συνθήκες κατά την περίοδο των αποφάσεων
When the Commission affirms that the Municipality of Milan keep SEA in a state of dependency on it, it is referring more especially to the authorities who exercise the power to take decisions on behalf of the Municipality, and who are consequently in a position to influence the management of the company.
Όσον αφορά τις συνθήκες υπό τις οποίες χορηγήθηκαν οι ενισχύσεις και τις οποίες θα πρέπει να λάβει υπόψη της η Επιτροπή για την εφαρμογή της αρχής του ιδιώτη επενδυτή, η Επιτροπή διασαφηνίζει στη συνέχεια τις απόψεις της απαντώντας στα επιχειρήματα που υπέβαλαν οι ιταλικές αρχές και η SEA.
Fourth, on a general level, given the importance of the operation of Malpensa and Linate airports in the local socioeconomic context and their vital role in policy, in terms of both transport and regional development, the local public authorities will not as a rule be ‘absent’ when the airport operator makes important decisions concerning the functioning and long-term development of such infrastructures, especially when such an authority is also the airport manager’s controlling shareholder.