natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 45, με την έκδοση του εν λόγω πλαισίου η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η χρηματοπιστωτική κρίση αποτελούσε σοβαρή διαταραχή της οικονομίας των κρατών μελών, και ότι η διαταραχή αυτή συνίστατο στις άμεσες επιπτώσεις της κρίσης στον τραπεζικό τομέα, καθώς και στις έμμεσες επιπτώσεις στην πραγματική οικονομία στον βαθμό που οι εταιρείες αντιμετώπιζαν προβλήματα εξασφάλισης οικονομικά προσιτής πρόσβασης σε χρηματοδότηση.
Section 3.1 of these Guidelines sets out the conditions under which Member States may grant State aid for the partial compensation of ETS costs passed on in electricity prices (‘indirect ETS costs’).
Η διαταραχή αυτή δεν είναι, ωστόσο, η διαταραχή που επιδιώκει να αντιμετωπίσει η Γερμανία με το υπό εξέταση καθεστώς.
However, recital 6 of the Guidelines defines the scope of application as follows: ‘Since the provisions introduced by Directive 2009/29/EC will apply as from 1 January 2013, State aid cannot be deemed necessary to lessen any burden resulting from this Directive before that date.
Όσον αφορά το ερώτημα σχετικά με το αν η οικονομική κατάσταση των παραγωγών μη σιδηρούχων μετάλλων κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2009 μπορεί να συνιστά σοβαρή διαταραχή κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, από την επίσημη διαδικασία έρευνας δεν προέκυψαν στοιχεία που να τεκμηριώνουν ανάλογη διαταραχή.
Consequently, the measures covered by these Guidelines may only be authorised for costs incurred on or after 1 January 2013’.
Πράγματι, η Επιτροπή είναι της άποψης ότι η διάταξη του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ πρέπει να ερμηνεύεται συσταλτικά, υπό την έννοια ότι αποσκοπεί στην αντιμετώπιση διαταραχών μεγάλης κλίμακας που επηρεάζουν πολυάριθμους τομείς της οικονομίας ή τομείς των οποίων η λειτουργία είναι ζωτικής σημασίας για την οικονομία στο σύνολό της λόγω του συστημικού ρόλου που διαδραματίζουν.
The scope of the Guidelines is limited to the third ETS trading period (‘ETS-3’), which starts in 2013, given that, on the one hand, the Commission had not received any clear evidence of the existence of carbon leakage already before that period while, on the other hand, evidence gathered and the studies undertaken indicated that such a risk might materialise with the tightening of the cap on ETS allowances and with the increased shift from free allocation to auctioning.
Στο πλαίσιο αυτό, το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει αποφανθεί ότι η διαταραχή πρέπει να επηρεάζει ολόκληρη την οικονομία του οικείου κράτους μέλους και όχι μόνον μιας περιοχής του ή τμήματος της επικράτειάς του [35].
Therefore, the Commission concludes that the scheme does not fall within the scope of any guidelines.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε ότι μία σοβαρή οικονομική διαταραχή δεν μπορεί να αντιμετωπισθεί μέσω μιας ενίσχυσης η οποία έχει ως στόχο «να άρει τις δυσκολίες ενός μοναδικού δικαιούχου …, και όχι ολόκληρου του οικονομικού κλάδου» [36].
Article 107(3)(b) of the TFEU
Από την προαναφερόμενη νομολογία προκύπτει ότι η διάταξη του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) προϋποθέτει διαταραχή ορισμένης έκτασης.
Pursuant to Article 107(3)(b) TFEU, the Commission may declare compatible with the internal market aid ‘to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
Προς το παρόν, δεν έχει καταδειχθεί ότι σημαντικό τμήμα της γερμανικής οικονομίας έχει υποστεί σοβαρή διαταραχή.
A serious disturbance in the economy is any economic disturbance which results in serious economic and social difficulties and affects the whole of the economy of the Member State concerned, and not merely that of one of its regions or parts of its territory.
Επιπλέον, δεν είναι σαφές πώς μπορεί να επιτευχθεί η αντιμετώπιση μιας σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κράτους μέλους με τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης μόνο σε 11 δικαιούχους.
As an exception, the provision is to be interpreted narrowly [33].
Το επιχείρημα ότι η μείωση της παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων στη Γερμανία θα έχει σοβαρότατες επιπτώσεις στους κατάντη βιομηχανικούς κλάδους αντικρούεται εν μέρει από μια παρατήρηση των ενδιαφερομένων.
Germany invoked the economic crisis of 2008 which led to falling non-ferrous metal prices at the London Metal Exchange (LME), while the electricity costs charged to industry remained constantly high, notably because of the ETS.
Ένας παραγωγός μη σιδηρούχων μετάλλων επισημαίνει την εμπορική ένταση της παραγωγής μη σιδηρούχων μετάλλων στη Γερμανία και στην Ευρώπη, τονίζοντας ότι, προς το παρόν, οι ευρωπαίοι παραγωγοί εξακολουθούν να διαθέτουν το πλεονέκτημα της εγγύτητας των πελατών έναντι των υπερπόντιων ανταγωνιστών τους.
Accordingly, the non-ferrous metal producers are described as price takers in the sense that they had no ability to either influence the LME prices or to pass on higher production costs to their customers.
Σε αντίθεση με τους υπερπόντιους ανταγωνιστές τους, οι οποίοι πρέπει να επενδύουν σε υπηρεσίες αποθήκευσης για τον εφοδιασμό της ευρωπαϊκής αγοράς, οι ευρωπαίοι παραγωγοί δύνανται να παράγουν κατά παραγγελία επειδή βρίσκονται κοντά στις εγκαταστάσεις παραγωγής των πελατών τους.
However, owing to their close cooperation and interdependence with downstream industries (notably the automotive and electronic sectors), capacity reductions or even the relocation of plants would have a considerable impact on other economic sectors.
Ωστόσο, ο παραγωγός που θίγει το εν λόγω ζήτημα εκφράζει την ανησυχία ότι το πλεονέκτημα αυτό θα μπορούσε σύντομα να εξουδετερωθεί από το αυξανόμενο κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας, με σχετικά χαμηλό επιπρόσθετο κόστος για τους πελάτες.
Germany alleges that there is the risk of a crisis-induced and irreversible loss of whole value chains.
Πράγματι, εάν το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας στην Ευρώπη αυξηθεί ακόμη περισσότερο, είναι πιθανό οι πελάτες να εκδηλώσουν μεγαλύτερο ενδιαφέρον για την αγορά μη σιδηρούχων μετάλλων από υπερπόντιους παραγωγούς (οι οποίοι αποστέλλουν τα προϊόντα τους στην Ευρώπη και τα αποθηκεύουν σε αποθήκες), αντί να βασίζονται στους παραγωγούς που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση.
Interested parties have echoed Germany's remarks and have cautioned against a loss of non-ferrous metal production capacity.
Σύμφωνα με την άποψη αυτή, οι κατάντη βιομηχανικοί κλάδοι θα μπορούσαν, καταρχήν, να εφοδιάζονται από την παγκόσμια αγορά χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η επιβίωσή τους.
For instance, […] points to the difficulties European industry has experienced in the supply of rare earths from China and states that, for downstream industries that require non-ferrous metals, similar difficulties may lie ahead if the Union-based production capacity was not preserved.
Μάλιστα, η ίδια η πιθανότητα μετεγκατάστασης των ανάντη παραγωγών καταδεικνύει ότι οι κατάντη βιομηχανικοί κλάδοι θα μπορούσαν κάλλιστα να βασίζονται σε προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι εκτός των συνόρων της Γερμανίας.
Interested parties such as […] have also underlined the close cooperation between non-ferrous metal producers and their downstream customers in the development of new products and in promoting innovation.
Σε κάθε περίπτωση, οι γερμανικές αρχές δεν προσκόμισαν επαρκή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα οικονομικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι τρεις συγκεκριμένοι τομείς είναι τέτοιου μεγέθους ή θα επηρέαζαν τους σχετικούς κλάδους σε τέτοιο βαθμό ώστε η υπό εξέταση κατάσταση να συνιστά σοβαρή διαταραχή της οικονομίας κράτους μέλους κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ.
They fear that this innovative potential could be irreversibly lost if non-ferrous metal production was not supported.
Άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ
In 2009, the Commission adopted the Temporary Framework [34].
Το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ ορίζει ότι «οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον» δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά.
As stated in recital 45, with that Framework, the Commission recognised that the financial crisis constituted a serious disturbance of the economy of the Member States, the disturbance consisting of the immediate impact of the crisis on the banking sector as well as the indirect impact on the real economy to the extent that companies had problems finding an affordable access to finance.
Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, η Επιτροπή δύναται να χαρακτηρίσει μια κρατική ενίσχυση ως συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά εφόσον η ενίσχυση αυτή συμβάλλει στην επίτευξη ενός στόχου κοινού συμφέροντος [37], είναι απαραίτητη για την επίτευξη του στόχου αυτού [38] και δεν αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον.
This, however, is not the disturbance Germany intended to address with its scheme.
Σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική της Επιτροπής [39], δύνανται να χαρακτηριστούν συμβιβάσιμα, απευθείας δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, μέτρα τα οποία είναι αναγκαία και αναλογικά και των οποίων οι θετικές επιπτώσεις επί του κοινού στόχου αντισταθμίζουν τις αρνητικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και τις εμπορικές συναλλαγές.
On the question whether the economic situation of the non-ferrous metal producers in the second half of 2009 may constitute a serious disturbance within the meaning of Article 107(3)(b) TFEU, the formal investigation procedure has not produced any elements that would establish such a disturbance.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να εξεταστούν τα ακόλουθα ερωτήματα:
Indeed, the Commission takes the view that the provision of Article 107(3)(b) TFEU has to be interpreted narrowly, in the sense that it is intended to address large-scale disturbances affecting numerous sectors of the economy, or sectors whose functioning is vital for the economy as a whole because they play a systemic role.
Αποσκοπεί το μέτρο ενίσχυσης στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού συμφέροντος;
In this context, the Court of First Instance of the European Union has ruled that the disturbance must affect the whole of the economy of the Member State concerned, and not merely that of one of its regions or parts of its territory [35].
Η ενίσχυση έχει σχεδιασθεί κατάλληλα ώστε να επιτευχθεί ο στόχος κοινού συμφέροντος;
The Commission has consequently decided that a serious economic disruption is not remedied by an aid that ‘resolve[s] the problems of a single recipient …, as opposed to the acute problems facing all operators in the industry’ [36].
Ειδικότερα:
This case-law shows that Article 107(3)(b) requires disturbance of a certain magnitude.
Αποτελεί το μέτρο ενίσχυσης κατάλληλο και αναγκαίο μέσο, δηλαδή υπάρχουν άλλα, περισσότερο ενδεδειγμένα μέσα;
So far, it has not been demonstrated that a significant part of the German economy suffered from a serious disturbance.
Λειτουργεί ως κίνητρο, δηλαδή αλλάζει η ενίσχυση τη συμπεριφορά των εταιρειών;
Moreover, it is unclear how a serious disturbance of a Member State economy should be alleviated by granting State aid to only 11 beneficiaries.
Είναι το μέτρο ενίσχυσης αναλογικό, δηλαδή θα μπορούσε η ίδια αλλαγή συμπεριφοράς να επιτευχθεί με μικρότερη ενίσχυση;
The argument that a declining non-ferrous metal production in Germany would severely impact downstream industries is to some extent contradicted by a point made by interested parties: one non-ferrous metal producer highlighted the trade intensity of non-ferrous metal production in Germany and Europe by stressing that so far, European producers still had the advantage of customer proximity over their overseas competitors.
Είναι η νόθευση του ανταγωνισμού και οι επιπτώσεις στο εμπόριο περιορισμένες, έτσι ώστε το τελικό ισοζύγιο να είναι θετικό;
While the latter had to invest in warehousing to supply the European market, the former could produce on demand, being close to the production sites of their customers.
Για να αιτιολογήσει τη συμβατότητα της ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, η Γερμανία στηρίζει την επιχειρηματολογία της σε δύο σκέλη: πρώτον, η Γερμανία ισχυρίζεται ότι η ενίσχυση είναι αναγκαία για να αποτραπεί η παύση λειτουργίας μονάδων παραγωγής στη Γερμανία λόγω μετεγκατάστασης σε τρίτες χώρες που δεν υπάγονται στο ΣΕΔΕ και δεν επιβαρύνονται με αντίστοιχο κόστος CO2 (πρόληψη της διαρροής άνθρακα).
However, the producer who raised this point feared that this advantage could soon be wiped out by rising electricity costs, at relatively low additional costs for customers: Indeed, if electricity costs in Europe were to rise even more, it could become more interesting for customers — rather than to rely on Union-based producers — to purchase non-ferrous metals from overseas producers (who would ship their products to Europe and stock them in warehouses).
Δεύτερον, υποστηρίζει ότι η ενίσχυση είναι αναγκαία για να αποτραπεί η μετεγκατάσταση γερμανικών μονάδων παραγωγής σε τρίτες χώρες, η οποία θα ήταν επιζήμια όσον αφορά τόσο τη βιομηχανική δομή όσο και την απασχόληση (πρόληψη της απώλειας θέσεων απασχόλησης).
According to this view, the downstream industries would in principle be able to source from the world market without being threatened in their existence.
Η πρόληψη της διαρροής άνθρακα
Rather, the very possibility that upstream producers could relocate shows that downstream industries could perfectly rely on suppliers from outside Germany.
Στόχος κοινού συμφέροντος
In any event, the German authorities have not submitted sufficient evidence that the economic difficulties of the three sectors in question are of such a scope or would impact related sectors to such an extent that the situation under investigation would constitute a serious disturbance in the economy of a Member State within the meaning of Article 107(3)(b) TFEU.
Η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί αναγνωρισμένο στόχο κοινού συμφέροντος.
Article 107(3)(c) of the TFEU
Δεδομένου ότι η περιβαλλοντική νομοθεσία στην Ένωση θα μπορούσε να έχει ως συνέπεια την πιθανή μεταφορά των εκπομπών CO2 σε άλλες περιοχές του πλανήτη, όπου θα εξακολουθούσαν να συνιστούν περιβαλλοντικό κίνδυνο, μπορεί να θεωρηθεί ότι η πρόληψη της εν λόγω διαρροής άνθρακα αποτελεί μέρος του στόχου για την προστασία του περιβάλλοντος.
Article 107(3)(c) TFEU states that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the internal market.
Αυτό καθίσταται σαφές στη νομοθεσία της Ένωσης, δηλαδή στην οδηγία 2009/29/ΕΚ [40], η οποία ορίζει στην αιτιολογική σκέψη 27 τα εξής:
According to the Court's case-law, the Commission may declare State aid compatible with the internal market if the State aid pursues an objective of common interest [37], if it is necessary to reach this objective [38], and if it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
«Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να κρίνουν αναγκαίο να αποζημιώσουν προσωρινά ορισμένες εγκαταστάσεις που έχει διαπιστωθεί ότι εκτίθενται σε αύξηση της «διαρροής άνθρακα», όσον αφορά το κόστος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που μετακυλίεται στις τιμές της ηλεκτρικής ενεργείας.
It is established Commission practice [39] that measures may be declared compatible directly under Article 107(3)(c) TFEU if they are necessary and proportionate and if the positive effects for the common objective outbalance the negative effects on competition and trade.
Τέτοια ενίσχυση θα πρέπει να χορηγείται μόνο όταν είναι αναγκαία και σκόπιμη, και εφόσον διασφαλίζεται η διατήρηση των κινήτρων του κοινοτικού συστήματος για εξοικονόμηση ενεργείας και μεταφορά της ζήτησης από τη γκρίζα στην πράσινη ενέργεια».
In this regard, the Commission considers it appropriate to assess the following questions:
Επιπλέον, η πρόληψη της διαρροής άνθρακα αναγνωρίζεται ως περιβαλλοντικός στόχος στις κατευθυντήριες γραμμές ΣΕΔΕ [41], και ιδίως στα σημεία 7 και 8:
Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest?
Σύμφωνα με το άρθρο 10α παράγραφος 6 της οδηγίας για το ΣΕΔΕ, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν κρατική ενίσχυση υπέρ των τομέων ή υποτομέων που αναμένεται να εκτεθούν σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα, λόγω του κόστους που σχετίζεται με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και μετακυλίεται στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας (στο εξής: έμμεσο κόστος εκπομπών), προκειμένου να αντισταθμιστεί το κόστος αυτό σύμφωνα με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων.
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest?
Για τους σκοπούς αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, ο όρος “διαρροή άνθρακα” περιγράφει την προοπτική αύξησης των παγκόσμιων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, όταν οι εταιρείες μεταφέρουν την παραγωγή εκτός της Ένωσης επειδή δεν μπορούν να μετακυλίσουν τις αυξήσεις κόστους που προκύπτουν από το ΣΕΔΕ της ΕΕ στους πελάτες τους χωρίς σημαντική απώλεια μεριδίου της αγοράς.
In particular:
Η αντιμετώπιση του κινδύνου διαρροής άνθρακα εξυπηρετεί έναν περιβαλλοντικό σκοπό, καθώς η ενίσχυση έχει ως στόχο την αποφυγή αύξησης των παγκόσμιων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου λόγω μεταφορών της παραγωγής εκτός της Ένωσης, ελλείψει δεσμευτικής διεθνούς συμφωνίας για τη μείωση εκπομπών αερίων θερμοκηπίου.
Is the aid measure an appropriate and necessary instrument, i.e. are there other, better-suited instruments?
Παράλληλα, η ενίσχυση για έμμεσο κόστος εκπομπών ενδέχεται να έχει αρνητικό αντίκτυπο στην αποδοτικότητα του ΣΕΔΕ της ΕΕ.
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Η ενίσχυση, εάν δεν είναι ορθά στοχευμένη, απαλλάσσει τους δικαιούχους από το κόστος των έμμεσων εκπομπών τους, περιορίζοντας με αυτό τον τρόπο τα κίνητρα για μειώσεις εκπομπών και καινοτομία στον τομέα.
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Ως εκ τούτου, άλλοι τομείς της οικονομίας θα πρέπει κυρίως να επιβαρυνθούν με το κόστος μείωσης εκπομπών.
Are the distortions of competition and the effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Επιπλέον, η σχετική κρατική ενίσχυση μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά, ιδίως όταν η μεταχείριση επιχειρήσεων του ίδιου τομέα είναι διαφορετική στα διάφορα κράτη μέλη λόγω των διαφορετικών δημοσιονομικών περιορισμών.
Germany has relied on two lines of reasoning to justify the compatibility of the aid under Article 107(3)(c) TFEU: First, Germany has argued that the aid was necessary to prevent the closure of plants in Germany due to the relocation to third countries which were not part of the ETS and had no comparable CO2 costs (prevention of carbon leakage).
Συνεπώς, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να εξυπηρετούν τρεις συγκεκριμένους στόχους: να ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα, να διατηρούν τον στόχο του ΣΕΔΕ της ΕΕ για επίτευξη οικονομικά αποδοτικής απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές και να ελαχιστοποιούν τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά».
Secondly, it has argued that the aid was necessary to prevent a relocation of German plants to third countries that would be damaging both in terms of industrial structure and of employment (prevention of loss of employment).
Κατά συνέπεια, η πρόληψη της διαρροής άνθρακα μπορεί να συνδεθεί με τον στόχο κοινού συμφέροντος περί προστασίας του περιβάλλοντος και ειδικότερα του κλίματος.
The prevention of carbon leakage
Αναγκαιότητα και καταλληλότητα
Objective of common interest
Η χορηγούμενη ενίσχυση πρέπει να αποτελεί κατάλληλο και αναγκαίο μέσο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου.
Environmental protection is recognised to constitute an objective of common interest.
Ένα μέσο θεωρείται κατάλληλο και αναγκαίο εφόσον δεν υπάρχουν άλλα μέσα τα οποία προκαλούν μικρότερες στρεβλώσεις και οδηγούν στην επίτευξη των ίδιων αποτελεσμάτων.
Given that environmental legislation in the Union could result in a relocation of CO2 emissions to other parts of the world where they would still constitute an environmental risk, the prevention of such carbon leakage can be considered as being part of the objective of environmental protection.
Στην προκειμένη περίπτωση, για να διαπιστωθεί κατά πόσον η ενίσχυση που πρόκειται να καταβληθεί βάσει του κοινοποιηθέντος καθεστώτος είναι αναγκαία και κατάλληλη, πρέπει πρωτίστως να διαπιστωθεί ότι οι επιλέξιμοι τομείς (γερμανική παραγωγή αλουμινίου, χαλκού και ψευδαργύρου) ήταν, κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2009, εκτεθειμένοι σε κίνδυνο διαρροής άνθρακα.
This has been made clear by Union legislation, namely the Directive 2009/29/EC [40], which states, in its recital 27:
Η Γερμανία υποστηρίζει ότι ο κίνδυνος διαρροής άνθρακα για το 2009 είχε ήδη διαπιστωθεί, κυρίως βάσει της απόφασης 2010/2/ΕΕ [42].
‘Member States may deem it necessary to temporarily compensate certain installations which have been determined to be exposed to a significant risk of carbon leakage for costs related to greenhouse gas emissions passed on in electricity prices.
Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, ο κίνδυνος ήταν υπαρκτός ήδη κατά τη δεύτερη περίοδο εμπορίας του ΣΕΔΕ (2008-2012, «ΣΕΔΕ-2»), και η μετάβαση προς την τρίτη περίοδο εμπορίας του ΣΕΔΕ δεν συνιστούσε, κατά την άποψη της Γερμανίας, «ποιοτικό άλμα».
Such support should only be granted where it is necessary and proportionate and should ensure that the Community scheme incentives to save energy and to stimulate a shift in demand from “grey” to “green” electricity are maintained.’
Επιπροσθέτως, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η συζήτηση σχετικά με τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα κατά τη δεύτερη περίοδο εμπορίας ΣΕΔΕ (2008-2012) δεν κατέληξε σε σαφή συμπεράσματα ως προς την έκταση του εν λόγω κινδύνου.
Moreover, the prevention of carbon leakage has been acknowledged as an environmental objective in the ETS Guidelines [41], and in particular in points 7 and 8:
Σε μια πιο πρόσφατη μελέτη αναφέρεται το ενδεχόμενο ύπαρξης διαρροής άνθρακα το 2009 στον τομέα του αλουμινίου, όχι όμως και στην παραγωγή χαλκού και ψευδαργύρου.
Under Article 10a(6) of the ETS Directive, Member States may grant State aid in favour of sectors or subsectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage due to costs relating to greenhouse gas emissions passed on in electricity prices (hereinafter referred to as “indirect emission costs”), in order to compensate for those costs in accordance with State aid rules.
Σε κάθε περίπτωση, κρίθηκε σκόπιμο για ενισχύσεις αυτού του είδους να καθοριστούν συνεκτικά κριτήρια σε επίπεδο Ένωσης [45].
For the purposes of these Guidelines, “carbon leakage” describes the prospect of an increase in global greenhouse gas emissions when companies shift production outside the Union because they cannot pass on the cost increases induced by the EU ETS to their customers without significant loss of market share.
Για την τρίτη περίοδο εμπορίας ΣΕΔΕ, τα εν λόγω κριτήρια περιλαμβάνονται στις κατευθυντήριες γραμμές ΣΕΔΕ.
Addressing the risk of carbon leakage serves an environmental objective, since the aid aims to avoid an increase in global greenhouse gas emissions due to shifts of production outside the Union, in the absence of a binding international agreement on reduction of greenhouse gas emissions.
Για τον λόγο αυτό, έθεσαν υπό αμφισβήτηση την ανάγκη διενέργειας χωριστής αξιολόγησης, όπως ανέφερε η Επιτροπή στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας.
If poorly targeted, the aid would relieve the beneficiaries of the cost of their indirect emissions, thereby limiting incentives for emission reductions and innovation in the sector.