natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι κατά τη χρηματοδότηση ορισμένων επενδύσεων στον αερολιμένα Alghero, το κράτος θα μπορούσε να αναμένει αύξηση της κίνησης και αντίστοιχη αύξηση των τελών παραχώρησης σε τέτοιον βαθμό ώστε να καταστούν αποδοτικές οι δαπάνες του.
According to Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι, με δεδομένες τις εγγενείς και σημαντικές αβεβαιότητες που συνδέονται με τα έργα υποδομών, οι κρατικές επενδυτικές επιχορηγήσεις δεν είναι σύμφωνες με το είδος ανάλυσης που θα είχε διενεργήσει ένας συνετός επενδυτής για τέτοιου είδους έργα.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Εφόσον δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι η εν λόγω χρηματοδότηση αναμενόταν να αποφέρει κανονική απόδοση, η Επιτροπή θεωρεί ότι η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε από το κράτος μετά τις 12 Δεκεμβρίου 2000 δεν συμμορφωνόταν με την αρχή του ΙΕΟΑ και παρείχε πλεονέκτημα στον φορέα διαχείρισης του αερολιμένα.
Therefore, in order to determine whether the measures under investigation constitute State aid within the meaning of Article 107(1), all the conditions mentioned in recital 251 need to be fulfilled.
Ακόμη, με την αρχή του ΙΕΟΑ δεν συνάδει ούτε η δημόσια χρηματοδότηση για εξοπλισμό, εφόσον δεν υπήρξε ούτε εκ των προτέρων επιχειρηματικό σχέδιο ούτε ανάλυση ευαισθησίας τυχόν υποκείμενων παραδοχών κερδοφορίας που να καταδεικνύουν την οικονομική απόδοση που μπορούσε εύλογα να αναμένει να λάβει η RAS από τις επενδυτικές επιδοτήσεις που χορήγησε στη So.Ge.A.AL.
Namely, the financial support should:
Δεν είναι καν σαφές αν η RAS μπορούσε να αναμένει οποιαδήποτε απόδοση εφόσον, σε αντίθεση με το Δημόσιο, δεν λαμβάνει τέλος παραχώρησης από τη So.Ge.A.AL.
be granted by a Member State or through State resources,
Επίσης, ακόμα και αν υποτεθεί ότι τα μερίσματα που ενδέχεται να λάβει και η πιθανή αύξηση της αξίας των μετοχών που κατέχει επί της So.Ge.A.AL, ως βασικός της μέτοχος, θα μπορούσαν να θεωρηθούν πιθανή πηγή οικονομικής απόδοσης που μπορεί να ληφθεί υπόψη κατά την εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ στο συγκεκριμένο πλαίσιο [80], αρκεί να επισημανθεί ότι η So.Ge.A.AL παρουσίασε σημαντικές ζημίες σε κάθε έτος κατά την υπό εξέταση περίοδο (αρχής γενομένης από το 2000).
favour certain undertakings or the production of certain goods,
Επομένως, ούτε το κράτος ούτε η RAS μπορούσαν εύλογα να αναμένουν ότι η χρηματοδότηση των υποδομών ή του εξοπλισμού στον αερολιμένα του Alghero κατά την εν λόγω περίοδο θα βελτίωνε την οικονομική κατάσταση της So.Ge.A.AL σε τέτοιο βαθμό ώστε η τελευταία να καταβάλει επαρκή μερίσματα ή ότι η αξία των μετοχών της So.Ge.A.AL θα αυξανόταν ως αποτέλεσμα της εν λόγω χρηματοδότησης σε τέτοιο βαθμό ώστε να καταστεί «επικερδής» η δημόσια χρηματοδότηση.
distort or threaten to distort competition,
Ούτε η Ιταλία ούτε τρίτοι παρείχαν στοιχεία που να υποδεικνύουν ότι ισχύει κάτι τέτοιο.
affect trade between Member States.
Ως εκ τούτου, το μέτρο 2 και το μέτρο 3 δεν συμμορφώνονται με την αρχή του ΙΕΟΑ και παρείχαν οικονομικό πλεονέκτημα στη So.Ge.A.AL.
Economic activity and concept of undertaking
Εισφορές κεφαλαίου μεταξύ 2000 και 2010
According to settled case law, the Commission must first establish whether So.Ge.A.AL is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Τόσο η Ιταλία όσο και η So.Ge.A.AL ισχυρίστηκαν ότι οι εισφορές κεφαλαίου που πραγματοποιήθηκαν από τους δημόσιους μετόχους της So.Ge.A.AL κατά την περίοδο 2000-2010 συνάδουν με την αρχή του ΙΕΟΑ.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [56].
Μολονότι ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα κατέγραφε διαρκώς ζημίες από το 2000, θα ήταν εύλογο να υποτεθεί ότι η δραστηριότητα θα απέφερε απόδοση, ιδίως με δεδομένη την επικείμενη ανάθεση στη So.Ge.A.AL της σύμβασης «ολικής» παραχώρησης.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
Όταν ενέκριναν καθένα από τα εν λόγω μέτρα, οι δημόσιοι μέτοχοι ενεργούσαν ως συνετοί επενδυτές της οικονομίας της αγοράς.
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the Court of Justice confirmed that the operation of an airport for commercial purposes and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity [57].
Δεδομένου ότι κατά τον χρόνο που αποφασίστηκαν οι εισφορές κεφαλαίου, η So.Ge.A.AL βρισκόταν σε επισφαλή οικονομική κατάσταση, αρχική γνώμη της Επιτροπής στην απόφαση του 2012 ήταν ότι ένας ιδιώτης επενδυτής στην οικονομία της αγοράς θα είχε ζητήσει την υλοποίηση ενός σχεδίου για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας της εταιρείας.
Once an airport manager engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport manager [58].
Η Επιτροπή εκτίμησε ότι ένας ιδιώτης επενδυτής θα είχε προβεί σε εισφορές νέων κεφαλαίων σε εταιρεία της οποίας το κεφάλαιο υπολειπόταν του νόμιμου ορίου, όπως στην περίπτωση της So.Ge.A.AL, μόνον εάν είχε λόγο να αναμένει ότι η εταιρεία θα επανερχόταν σε τροχιά βιωσιμότητας εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος.
Regarding the moment in time from which the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Κατά τη δεδομένη χρονική στιγμή δεν είχε υποβληθεί τέτοιου είδους σχέδιο στην Επιτροπή και, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 301 έως 311, τα διάφορα επιχειρηματικά σχέδια που εκπονήθηκαν από ή για λογαριασμό της So.Ge.A.AL κατά την περίοδο εκτέλεσης των εισφορών κεφαλαίων δεν αποτελούσαν ορθή βάση την οποία οι μέτοχοι που θα λειτουργούσαν με γνώμονα την προοπτική της κερδοφορίας θα είχαν κρίνει επαρκή ώστε να αναμένουν εύλογη απόδοση.
However, the European Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities and in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000), the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Κατά την πορεία της έρευνας, η Ιταλία υπέβαλε στην Επιτροπή αρκετά έγγραφα τα οποία, όπως υποστήριξε, έπρεπε να θεωρηθούν επιχειρηματικά σχέδια στα οποία βασίστηκαν οι αποφάσεις ανακεφαλαιοποίησης της So.Ge.A.AL.
Consequently, from 12 December 2000 onwards, the operation and construction of airport infrastructure must be considered as an activity falling within the scope of State aid control.
Η Ιταλία υποστήριξε επίσης ότι από την οπτική γωνία ενός ιδιώτη επενδυτή, η αντιστάθμιση των ζημιών της So.Ge.A.AL θα μπορούσε να δικαιολογηθεί εύλογα όχι μόνον από την παρουσία προγράμματος στρατηγικής αναδιάρθρωσης με καλές μακροπρόθεσμες προοπτικές κερδών, αλλά και από ζητήματα πέραν της απλής οικονομικής κερδοφορίας, δηλαδή στόχους περισσότερο γενικού δημόσιου συμφέροντος, όπως η περιφερειακή ανάπτυξη.
Conversely, the Commission cannot now put into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted to airport managers before 12 December 2000 [59].
Τα επιχειρηματικά σχέδια που υποβλήθηκαν από την Ιταλία περιγράφονται αναλυτικά στις αιτιολογικές σκέψεις 59 έως 75.
The Commission therefore finds that from 12 December 2000 onward, So.Ge.A.AL was engaged in an economic activity and that it constitutes an undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Εν προκειμένω, τα μέτρα που υλοποιήθηκαν από το κράτος, τη RAS και τη SFIRS, δεν είναι σύμφωνα με τη συμπεριφορά ενός ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς που κινείται με γνώμονα τις προοπτικές κερδοφορίας.
Consequently, in what follows the Commission assesses the State aid qualification and, for those measures which qualify as State aid, the compatibility with the internal market, of the measures granted as of 12 December 2000.
Καθ' όλη την περίοδο 2000-2010, το κράτος, η RAS και η SFIRS παρείχαν διαρκώς την οικονομική στήριξη που ήταν αναγκαία για την επιβίωση της So.Ge.A.AL.
The Commission will not however put into question measures that were decided before 12 December 2000 and thus need not assess those measures in this Decision.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η οικονομική κατάσταση της So.Ge.A.AL ήταν τέτοια, ώστε κανένας ιδιώτης επενδυτής δεν θα ήταν σε θέση να καλύψει τις ζημίες της για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα, χωρίς αξιόπιστη και ρεαλιστική εκ των προτέρων εκτίμηση που θα αποδείκνυε ότι θα ήταν περισσότερο αποδοτικό ως προς το κόστος να συνεχιστεί η κάλυψη των ζημιών αντί για την αναδιάρθρωση της εταιρείας.
Italy has provided data on capital expenditure (including financing of infrastructure, equipment and ‘fittings and works’) committed before 12 December 2000 (see recital 84).
Η Επιτροπή δεν μπορεί να δεχτεί ούτε τον ισχυρισμό της Ιταλίας ότι οι στόχοι δημόσιου συμφέροντος θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την εκτίμηση του επιχειρηματικού σκεπτικού ενός δημόσιου επενδυτή.
On this basis, the Commission concludes that it is not entitled to examine and call into question an amount of EUR 25431706,16 decided before that date.
Βάσει της πάγιας νομολογίας, εάν οι δημόσιοι μέτοχοι ενεργούσαν ως ιδιώτης επενδυτής της οικονομίας της αγοράς, δεν θα καθοδηγούνταν από στόχους δημόσιου συμφέροντος και οι επενδύσεις αυτές καθαυτές θα έπρεπε να είναι κερδοφόρες.
Public policy remit
Εφόσον, κατά την πορεία της έρευνας η So.Ge.A.AL υποστήριξε ότι το οικονομικό σκεπτικό των μέτρων θα πρέπει να εκτιμηθεί χωριστά πριν και μετά την ανάθεση της σύμβασης ολικής παραχώρησης το 2007, η Επιτροπή προβαίνει με τη σειρά της σε εκτίμηση των εισφορών κεφαλαίου που εκτελέστηκαν κατά τις περιόδους 2000-2007 και 2008-2010.
While So.Ge.A.AL must be considered to constitute an undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty at least as of 12 December 2000, it must be recalled that not all activities of an airport manager are necessarily of an economic nature [60].
Εισφορές κεφαλαίου κατά την περίοδο 2000-2007
The Court of Justice has held that activities that normally fall under the State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Η So.Ge.A.AL δήλωσε ότι οι ανακεφαλαιοποιήσεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από το 2007 έγιναν με γνώμονα την ανάγκη διασφάλισης της επιχειρηματικής δραστηριότητας της εταιρείας, ιδίως με δεδομένη την επικείμενη ανάθεση της σύμβασης ολικής παραχώρησης.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [61].
Βάσει των πληροφοριών που ήταν διαθέσιμες κατά τη χρονική στιγμή λήψης των αποφάσεων εισφοράς κεφαλαίου στην εταιρεία, η προοπτική της ανάθεσης της σύμβασης ολικής παραχώρησης ήταν ζωτικής σημασίας για τους μετόχους της So.Ge.A.AL.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform these activities are generally considered to be of a non-economic nature [62].
Επιπλέον, δεν περιλαμβάνουν καμία ένδειξη ότι κατά τον χρόνο που αποφασίστηκαν οι υπό εξέταση εισφορές κεφαλαίου, οι δημόσιοι μέτοχοι της So.Ge.A.AL ανέμεναν την επάνοδο της εταιρείας σε τροχιά βιωσιμότητας και την απόδοση των επενδύσεών τους (από άποψη μερισμάτων που θα καταβάλλονταν ή αύξησης της αξίας των μετοχών της εταιρείας) που θα υπερέβαινε το ύψος του κεφαλαίου που επενδύθηκε στην εταιρεία.
However, public financing of non-economic activities must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Ακόμη, τα σχέδια δεν περιλαμβάνουν ούτε ανάλυση των εναλλακτικών σεναρίων που θα απαιτούσε ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής προτού προβεί σε τόσο σημαντικές εισφορές κεφαλαίου στην εταιρεία.
Indeed, it is established case-law that an advantage is present when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [63].
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι μόνον ένα από τα έγγραφα στα οποία παραπέμπει η Ιταλία ως επιχειρηματικά σχέδια προηγείται της ημερομηνίας της πρώτης απόφασης εισφοράς κεφαλαίου.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services on behalf of the same public authorities do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic [64].
Αν και το επιχειρηματικό σχέδιο του 1999 αναφέρει ότι η So.Ge.A.AL θα έπρεπε να ανακεφαλαιοποιηθεί, δεν παρέχει εκτίμηση που να καταδεικνύει ότι θα ήταν περισσότερο αποδοτικό ως προς το κόστος να καλύψουν οι μέτοχοι της εταιρείας τις ζημίες του φορέα διαχείρισης του αερολιμένα αντί να εγκρίνουν μέτρα αναδιάρθρωσης που να στοχεύουν στην αύξηση της αποδοτικότητας του τελευταίου εντός χρονικού πλαισίου που θα κρινόταν αποδεκτό από έναν ιδιώτη επενδυτή.
As mentioned at recital 49, by letter of 10 June 2014 Italy claimed that So.Ge.A.AL carried out certain activities falling within the public policy remit.
Επιπλέον, το επιχειρηματικό σχέδιο του 1999 δεν αναφέρει ότι η So.Ge.A.AL θα καταστεί κερδοφόρα μετά τις εισφορές κεφαλαίου.
In particular, Italy submitted that the costs (investment costs or operating expenses) arising from the obligation on airports to make available to ENAC and other local public entities (the Air Border Police, the Customs Agency, the Red Cross, the Fire Brigade, the Police) airport premises and to bear administration/maintenance costs of those premises are to be considered as falling within the public policy remit.
Επιπλέον, το επιχειρηματικό σχέδιο του 1999 βασιζόταν στην υπόθεση ότι η σύμβαση ολικής παραχώρησης επρόκειτο να ανατεθεί στη So.Ge.A.AL κατά το ίδιο έτος.
Such obligation is laid down in the national legislation and applies to all airport managers in Italy.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής θα είχε προβεί σε εκ νέου εκτίμηση της στρατηγικής και θα εξέταζε επιλογές αναδιάρθρωσης όταν κατέστη εμφανές ότι η ανάθεση της σύμβασης παραχώρησης θα καθυστερούσε και ότι δεν θα επιτυγχανόταν ο στόχος της επιστροφής στην κερδοφορία.
According to Italy the total costs incurred by So.Ge.A.AL in the maintenance of those areas in the period 2000-2010 amounted to EUR 2776073 [65].
Μέτρα για την αναδιάρθρωση της So.Ge.A.AL δεν προτάθηκαν ούτε στο σχέδιο Roland Berger, το μοναδικό επιχειρηματικό σχέδιο που προέβη σε εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης της So.Ge.A.AL σύμφωνα με δύο σενάρια —της «ολικής» έναντι της «προσωρινής» παραχώρησης.
The Commission is of the view that, generally, such costs can be considered as relating to activities that fall within the public policy remit.
Το σχέδιο Roland Berger κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η So.Ge.A.AL θα συνέχιζε να καταγράφει ζημίες στο σενάριο της προσωρινής παραχώρησης χωρίς, ωστόσο, να προτείνει τυχόν διορθωτικά μέτρα.
However, in this case the Commission notes that the national legislation does not lay down any entitlement of airport managers of compensation for the costs borne for such activities.
Τέτοιου είδους έλλειψη πληροφόρησης θα είχε αποθαρρύνει κάθε ιδιώτη επενδυτή από την εφαρμογή της εν λόγω στρατηγικής, με δεδομένη ιδίως την έλλειψη οποιασδήποτε βεβαιότητας αναφορικά με την πραγματική ημερομηνία ανάθεσης της σύμβασης ολικής παραχώρησης στη So.Ge.A.AL.
Therefore, under the applicable legal system, Italian airports normally have to bear the relevant costs themselves.
Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι το σχέδιο Roland Berger θεωρήθηκε ότι δεν ήταν επαρκώς αξιόπιστο από την ίδια τη So.Ge.A.AL (βλέπε αιτιολογική σκέψη 57).
Consequently, costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activities listed in recital 262 should be considered to constitute normal operating expenses of airport managers [66].
Το επιχειρηματικό σχέδιο του 2005 καταρτίστηκε ενόψει της ανάθεσης της σύμβασης ολικής παραχώρησης.
Therefore operating costs (referred to in recital 48) and investment costs (referred to in recital 49) related to the provision and maintenance of premises reserved for the activities mentioned in recital 262 do not qualify as public policy remit costs and the financing of those costs by the public authorities is capable of constituting State aid to So.Ge.A.AL.
Μολονότι περιείχε πρόβλεψη των εσόδων και των δαπανών για την τεσσαρακονταετή διάρκεια της σύμβασης παραχώρησης της διαχείρισης του αερολιμένα, με βάση την παραδοχή ότι η παραχώρηση θα ανατεθεί στη So.Ge.A.AL το 2006, το σχέδιο δεν πρότεινε μέτρα αντιμετώπισης των προβλημάτων του μη αποδοτικού τομέα των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης, ο οποίος στο σχέδιο Roland Berger του 2004 κρίθηκε ότι υπολειπόταν του μέσου όρου του τομέα και αναμενόταν να συνεχίσει να καταγράφει ζημίες σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα.
State resources and imputability to the State
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι κανένα από τα προαναφερθέντα σχέδια δεν αποτελεί εκείνο που ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής στην οικονομία της αγοράς θα θεωρούσε αξιόπιστη βάση για την πραγματοποίηση των εν λόγω επενδύσεων.
As the Court established in its Stardust Marine ruling, the concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [67].
Εισφορές κεφαλαίου κατά την περίοδο 2008-2010
Resources of intra-state entities (decentralised, federated, regional, local, or other) of the Member States are, for the purpose of application of Article 107 of the Treaty, State resources [68].
Η απόφαση των μετόχων να συνεχίσουν να καλύπτουν τις ζημίες της So.Ge.A.AL χωρίς πρόγραμμα αναδιάρθρωσης ακόμα και όταν οι οικονομικές επιδόσεις μετά την ανάθεση της σύμβασης ολικής παραχώρησης κατέδειξαν ότι μια αύξηση της αποδοτικότητας εντός των χρονικών ορίων που επιβάλλονταν από τη σύμβαση ήταν απίθανη, δεν μπορεί να εξισωθεί με τη συμπεριφορά ιδιώτη επενδυτή.
In addition, the measures adopted by such entities, whatever their legal status and description, fall, in the same way as measures taken by the central authority, within the ambit of Article 107 [69].
Επιπλέον, η So.Ge.A.AL δήλωσε ότι απρόβλεπτα γεγονότα είχαν αρνητικό αντίκτυπο στα αποτελέσματά της μετά το 2007 και αναφέρθηκε ιδίως στα αποτελέσματα που είχε στον κύκλο εργασιών της η οικονομική ύφεση, λόγω της οποίας η εταιρεία κατέγραψε μείωση της επιβατικής κίνησης σε ποσοστό 1,8 %.
In this case, the subsidies from RAS for ‘fittings and works’ (Measure 2) were granted to So.Ge.A.AL directly from the regional budget and therefore amount to State resources and are imputable to the State.
Επιπλέον, η So.Ge.A.AL ισχυρίστηκε ότι η κίνηση δεν εξελίχθηκε όπως είχε προβλεφθεί λόγω της καθυστέρησης κατά την εκτέλεση των έργων υποδομών στον αερολιμένα και την έλλειψη αναθεώρησης από την ENAC του επιπέδου των αερολιμενικών τελών.
Likewise, the co-financing by the State of airport infrastructure and by RAS of equipment at Alghero airport (Measure 3) was financed directly through State resources.
Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η Ιταλία δεν παρείχε κανένα μέσο αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των εν λόγω απρόβλεπτων γεγονότων.
As to the five capital injections which took place in the period 2000-2010, for a total amount of EUR 31086398 (Measure 1), since they were carried out and thus financed by So.Ge.A.AL's public shareholders, namely the Chamber of Commerce of Sassari, the Province of Sassari, the Municipality of Sassari, the Municipality of Alghero, RAS and SFIRS, they ought to be regarded as financed through State resources.
Δεν υπάρχει κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι η μείωση της κίνησης σε ποσοστό 1,8 % μπορούσε να αποδοθεί στην οικονομική κρίση.
A separate issue to be explored is whether those transfers of State resources are also imputable to the State.
Με βάση τα ανωτέρω, οι αποφάσεις ανακεφαλαιοποίησης της So.Ge.A.AL δεν φαίνεται να βασίστηκαν σε οικονομικές εκτιμήσεις παρόμοιες με εκείνες που θα είχε πραγματοποιήσει, υπό αντίστοιχες περιστάσεις, ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής στην οικονομία της αγοράς σε παρόμοια κατάσταση, προτού προβεί σε τέτοιου είδους επενδύσεις, με σκοπό τον προσδιορισμό της μελλοντικής τους αποδοτικότητας.
Decisions taken by the Chamber of Commerce of Sassari, the Province of Sassari, the Municipality of Sassari, the Municipality of Alghero and RAS — as public authorities or local autonomous public bodies governed by public law which considers them part of the public administration and which are entrusted with public policy tasks (such as the Chamber of Commerce of Sassari) — are imputable to the State.
Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι τόσο η Ιταλία όσο και η So.Ge.A.AL επιβεβαίωσαν ότι οι εισφορές κεφαλαίου συμφωνήθηκαν κατά κύριο λόγο ώστε να ικανοποιηθούν οι κανονιστικές απαιτήσεις.
As regards SFIRS, it is settled case law that the imputability to the State of a measure taken by a public undertaking can be established either by ‘organic’ or ‘structural’ indicators or by indications that the State has been involved, or was unlikely to be absent, from the decision that lead to the concrete measure.
Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμμόρφωση με τις κανονιστικές κεφαλαιακές απαιτήσεις δεν μπορεί από μόνη της να αιτιολογήσει την εισφορά επιπλέον κεφαλαίου στην εταιρεία από έναν ιδιώτη επενδυτή της αγοράς.
The Court established a non-exhaustive set of possible indicators relevant for the question of state imputability, such as [70]:
Οι επενδυτές υποχρεώνονται συχνά από τον νόμο να εισφέρουν επιπλέον μετοχικό κεφάλαιο σε εταιρείες των οποίων το κεφάλαιο έχει μειωθεί κάτω από ένα προκαθορισμένο επίπεδο ύστερα από συνεχείς ζημίες.
the fact that the undertaking through the intermediary of which the aid has been granted had to take into account directives issued by governmental bodies;
Ιδιώτες επενδυτές που βρίσκονται αντιμέτωποι με μια τέτοια κατάσταση θα εξετάσουν επίσης όλες τις άλλες επιλογές —συμπεριλαμβανομένης της ρευστοποίησης ή εκκαθάρισης [81] — και θα επιλέξουν εκείνη που είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration;
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι αποφάσεις εισφοράς κεφαλαίου στη So.Ge.A.AL δεν συμμορφώνονταν με την αρχή του ΙΕΟΑ και συνεπώς παρείχαν στη So.Ge.A.AL οικονομικό πλεονέκτημα.
the nature of the undertaking's activities and the exercise of the latter on the market in normal conditions of competition with private operators;
Επιλεκτικότητα
the legal status of the undertaking (public law or ordinary company law);
Προκειμένου να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ένα κρατικό μέτρο πρέπει να ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής».
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking; and
Επομένως, από τα μέτρα που ευνοούν επιχειρήσεις μόνον όσα παρέχουν πλεονέκτημα κατά τρόπο επιλεκτικό μπορούν να χαρακτηρίζονται κρατική ενίσχυση.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content, or the conditions which it contains.