natgillin/translations-raw huggingface dataset:
τον κίνδυνο αύξησης του ανταγωνισμού στις αερογραμμές προς το Τελ Αβίβ (λόγω μιας συμφωνίας απορρύθμισης «Ανοικτοί Ουρανοί» που αναμένεται να οδηγήσει σε αύξηση του ανταγωνισμού στην εν λόγω γραμμή από το 2015) και τη Μόσχα (λόγω της αναμενόμενης αύξησης της συχνότητας των δρομολογίων που εκτελεί ο ανταγωνιστής της Cyprus Airways, η Transaero).
EBIT
Οι δυνητικές επιπτώσεις των εν λόγω κινδύνων στα μελλοντικά έσοδα της Cyprus Airways δεν αποτιμήθηκε.
Net result before tax
Δαπάνες αναδιάρθρωσης και χρηματοδότηση
Capital reserves
Οι συνολικές δαπάνες αναδιάρθρωσης ανέρχονται σε 147,4 εκατ. ευρώ και προβλέπεται να κατανεμηθούν με βάση τις ακόλουθες κατηγορίες:
Total reserves
Πίνακας 3
Total equity
Δαπάνες αναδιάρθρωσης (σε εκατ. ευρώ)
Concerning profitability, the 2013 restructuring plan contemplated the following profitability:
Συσσωρευμένες ζημίες
Table 2
Λοιπές δαπάνες αναδιάρθρωσης (εκκαθάριση μισθώσεων αεροσκαφών, δικαιώματα αποζημίωσης λόγω απόλυσης κ.λπ.)
Envisaged profitability
Κεφάλαιο κίνησης
ROE (Return On Equity)
Συνολικές δαπάνες αναδιάρθρωσης
ROCE (Return On Capital Employed)
Το συνολικό ύψος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που προβλέπεται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης του 2013 ανερχόταν σε 102,9 εκατ. ευρώ, δηλαδή στο 69,8 % του κόστους αναδιάρθρωσης.
Apart from the above-mentioned restructuring measures, the results were based on the following assumptions:
Η εταιρεία θα συνεισέφερε στο κόστος αναδιάρθρωσης («ίδια συνεισφορά») με την πώληση ή τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων εκτιμώμενης συνολικής αξίας 54,46 εκατ. ευρώ.
Reduction in passengers and revenue, as a result of the reduced network;
Το σχέδιο αναδιάρθρωσης του 2013 προέβλεπε ότι η ίδια συνεισφορά θα συνίστατο στα ακόλουθα στοιχεία:
Savings in fuel costs because of increased use of a fuel management system.
Πίνακας 4
The price of fuel was assumed flat;
Προτεινόμενη ίδια συνεισφορά στο σχέδιο αναδιάρθρωσης του 2013
Planned rescheduling of third-party debt leading to no interest to accrue or be paid and no new lending;
Ποσό (σε εκατ. ευρώ)
Stable USD/EUR exchange ratio until 2017;
Εκτιμώμενη ημερομηνία υλοποίησης
No hedging against fuel price or USD/EUR exchange rate risks due to the inability to provide any collateral for such instruments.
Πώληση δύο αεροσκαφών Airbus A319
The profitability was mainly driven by the remaining flights LCA-BEY, LCA-TLV, LCA-SOF and LCA-SVO, which are the only flights with positive EBIT during the restructuring period.
Ολοκληρώθηκε τον Απρίλιο 2012
The other maintained routes are envisaged to have zero or negative net profit.
Πώληση βραδινής χρονοθυρίδας στον αερολιμένα LHR
The 2013 restructuring plan included a high (best-) and low (worst-) case scenario.
Υπό διαπραγμάτευση
The low case scenario reflected only the revenue decrease described in recital 45 above and resulted (at EBIT level) in a loss of EUR 0,3 million for 2014, EUR 0 for 2015 and a profit of EUR 0,3 million for 2016 and 2017.
Πώληση πρωινής χρονοθυρίδας στον αερολιμένα LHR
The plan acknowledged certain risks related to the restoration of viability, without reflecting their impact on the different scenarios, notably the low case.
Τέλη του 2014
In particular:
Πώληση ανταλλακτικών
Macroeconomic risk, especially related to a possible rise of the oil price or a change in the USD/EUR exchange rate.
2,0 εκατ. ευρώ το 2013·
For these two risks, the plan calculated separately the impact of a 1 % variation at approximately EUR 310 thousand and EUR 425 thousand for one year, respectively.
1,1 εκατ. ευρώ το 2014·
Risk of increased competition on the routes to Tel Aviv (due to an Open Skies deregulation agreement expected to lead to increased competition on this route as of 2015) and Moscow (due to expected increase of the frequencies operated by Cyprus Airways’ competitor Transaero).
0,4 εκατ. ευρώ το 2015 Πραγματοποιήθηκε με βάση τα στοιχεία που παρείχαν οι κυπριακές αρχές:
The potential impact of these risks on the future revenues of Cyprus Airways was not modelled.
Πώληση ακίνητης περιουσίας στη Λευκωσία
Restructuring costs and funding
Ολοκληρώθηκε στις 6 Αυγούστου 2013
The total restructuring costs amounted to EUR 147,4 million and would be allocated according to the following categories:
Μεταβίβαση ακίνητης περιουσίας στην Αθήνα στο ταμείο πρόνοιας
Table 3
Η σύμβαση μεταβίβασης συνήφθη τον Αύγουστο του 2013
Restructuring costs (in EUR million)
Συνολική προτεινόμενη ίδια συνεισφορά
Accumulated losses
Πρόληψη των αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού
Other restructuring costs (aircraft lease settlements, redundancy entitlements etc.)
Οι κυπριακές αρχές πρότειναν να θεωρηθούν ορισμένα από τα προαναφερθέντα μέτρα ως αντισταθμιστικά, ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και τους ανταγωνιστές.
Working capital
διακοπή κερδοφόρων γραμμών που αντιπροσωπεύουν το 8,8 % των διαθέσιμων ΔΘΧ το 2012: HER-SKG, LCA-FCO, LCA-LED, LCA-LED-PFO-LED-LCA, RHO-SKG-RHO.
Total restructuring costs
Επιπλέον, μείωση της χωρητικότητας στις κερδοφόρες γραμμές: LCA-LON, LCA-ATH, LCA-SKG, LCA-HER.
The total restructuring aid foreseen by the 2013 restructuring plan amounted to EUR 102,9 million, that is to say 69,8 % of the restructuring costs.
Οι κυπριακές αρχές θεώρησαν ότι συνολικά τα επιβατοχιλιόμετρα θα μειωθούν κατά 24 % στις κερδοφόρες γραμμές σε σύγκριση με το 2012·
The Company would contribute to the restructuring costs (‘own contribution’) through the sale or transfer of assets at an estimated total value of EUR 54,46 million.
πώληση των δύο χρονοθυρίδων στον αερολιμένα LHR.
The 2013 restructuring plan envisaged that the own contribution would be composed of the following items:
Δεδομένου ότι ο αερολιμένας LHR είναι πλήρως συντονισμένος αερολιμένας, οι κυπριακές αρχές θεώρησαν ότι οι χρονοθυρίδες αυτές θα προσέφεραν επαρκή αντιστάθμιση για τους δυνητικούς ανταγωνιστές·
Table 4
μείωση του στόλου κατά επτά αεροσκάφη.
Suggested own contribution in the 2013 restructuring plan
Οι κυπριακές αρχές υποστήριξαν ότι η συμμετοχή του Δημοσίου στην αύξηση κεφαλαίου του 2012 δεν συνιστούσε κρατική ενίσχυση, αλλά παρ’ όλα αυτά περιέλαβαν το μέτρο 1 στην κοινοποιηθείσα ενίσχυση αναδιάρθρωσης.
Amount (in EUR million)
Ισχυρίστηκαν επίσης ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης του 2013 ήταν συνετό, ότι περιελάμβανε επαρκή αντισταθμιστικά μέτρα, ότι η ίδια συνεισφορά της εταιρείας ήταν όσο το δυνατόν υψηλότερη και ότι θα αποκαθιστούσε μεσοπρόθεσμα την κερδοφορία της εταιρείας.
Estimated realisation date
Προσέθεσαν επίσης στις εν λόγω περιστάσεις τη λειτουργία «παράνομου» αερολιμένα στο κατεχόμενο βόρειο τμήμα της Κύπρου, τον οποίο εικάζεται ότι χρησιμοποιούν τουρκικές αεροπορικές εταιρείες για τη μεταφορά τουριστών από ευρωπαϊκούς προορισμούς στην Κύπρο.
Concluded in April 2012
Μέτρο 5: Ενισχύσεις για επαγγελματική κατάρτιση
Sale of evening LHR slot
Σύμφωνα με τις κυπριακές αρχές, κατά την περίοδο 2010-2011, η Cyprus Airways έλαβε ενισχύσεις για επαγγελματική κατάρτιση ύψους 269 317,94 ευρώ στο πλαίσιο του καθεστώτος προγραμμάτων συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης για ατομικές επιχειρήσεις, το οποίο οι κυπριακές αρχές έθεσαν σε εφαρμογή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία, «ΓΚΑΚ»).
Under negotiation
Αντίθετα με την επιχειρηματολογία τους σχετικά με τα κοινοποιηθέντα μέτρα (βλέπε για παράδειγμα αιτιολογική σκέψη 68), στα στοιχεία που υπέβαλαν σχετικά με το καθεστώς των ενισχύσεων για επαγγελματική κατάρτιση και ειδικότερα τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στις 14 Μαρτίου 2013, οι κυπριακές αρχές υποστήριξαν ότι η Cyprus Airways δεν ήταν προβληματική επιχείρηση κατά τη χορήγηση της συγκεκριμένης ενίσχυσης για επαγγελματική κατάρτιση.
Sale of morning LHR slot
Επομένως, οι κυπριακές αρχές θεωρούν ότι το μέτρο ήταν σύμφωνο με το εθνικό καθεστώς ενισχύσεων για επαγγελματική κατάρτιση, το οποίο βασίζεται στο ΓΚΑΚ, και, συνεπώς, συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά.
Late 2014
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΛΟΓΩΝ ΠΟΥ ΟΔΗΓΗΣΑΝ ΣΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ
Sale of spare parts
Στην απόφαση της 6ης Μαρτίου 2013 (αιτιολογικές σκέψεις 41-46), η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι η Cyprus Airways μπορούσε να θεωρηθεί προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων του 2004 («κατευθυντήριες γραμμές διάσωσης και αναδιάρθρωσης»), τουλάχιστον από το 2010.
EUR 2,0 million in 2013;
Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι τα μέτρα 1, 2 και 3 συνιστούν κρατική ενίσχυση και εξέφρασε αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά τους με την εσωτερική αγορά.
EUR 1,1 million in 2014;
Τα μέτρα δεν φαινόταν να είναι σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση του 2004, λόγω της απουσίας σχεδίου αναδιάρθρωσης για την αύξηση κεφαλαίου και λόγω της μορφής της ενίσχυσης για την ενίσχυση διάσωσης, η οποία φαινόταν να περιλαμβάνει επίσης μέρος της εισφοράς κεφαλαίου.
EUR 0,4 million in 2015
Η Επιτροπή εξέφρασε επίσης αμφιβολίες όσον αφορά την αρχή της «εφάπαξ ενίσχυσης», σύμφωνα με την οποία μια εταιρεία μπορεί να λάβει ενίσχυση διάσωσης και/ή αναδιάρθρωσης μόνο μία φορά κάθε δέκα έτη.
Sale of property in Nicosia
Αμφισβήτησε ιδίως το κατά πόσο τα επιχειρήματα που προέβαλαν οι κυπριακές αρχές συνιστούσαν εξαιρετικές και απρόβλεπτες περιστάσεις βάσει των οποίων θα μπορούσε να επιτραπεί η χορήγηση πρόσθετης ενίσχυσης αναδιάρθρωσης.
Concluded on 6 August 2013
Στην απόφαση της 4ης Φεβρουαρίου 2014, η Επιτροπή επανέλαβε το προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι η Cyprus Airways θα μπορούσε να θεωρηθεί προβληματική επιχείρηση από το 2010.
Transfer of property in Athens to Provident Fund
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι το μέτρο 4 (στο οποίο περιλαμβάνονταν επίσης τα μέτρα 1 και 2) και το μέτρο 5 συνιστούν κρατική ενίσχυση και εξέφρασε αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά τους με την εσωτερική αγορά, διότι τα μέτρα δεν φάνηκε να είναι σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2004 για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση (μέτρα 1, 2 και 4) και με τον ΓΚΑΚ (μέτρο 5).
Transfer agreement concluded in August 2013
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το κατά πόσον το σχέδιο αναδιάρθρωσης βασίζεται σε συνετές παραδοχές και θα αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα της εταιρείας σε εύλογο χρονικό διάστημα σύμφωνα με τη σχετική πάγια πρακτική.
Total suggested own contribution
Επίσης, η Επιτροπή θεώρησε ότι το επίπεδο της ίδιας συνεισφοράς της εταιρείας δεν είναι επαρκές και αμφισβήτησε ότι τα προτεινόμενα αντισταθμιστικά μέτρα αφορούσαν πράγματι μη ζημιογόνες γραμμές.
As regards the concluded sales (two Airbus A319 aircraft, property in Nicosia), the Cypriot authorities provided the sale contracts which confirmed the amounts assumed by the 2013 restructuring plan.
Τέλος, η Επιτροπή επανέλαβε τις αμφιβολίες της ως προς τις περιστάσεις που δικαιολογούν εξαίρεση από την αρχή της «εφάπαξ ενίσχυσης».
As regards non-realised sales, the Cypriot authorities had provided valuation studies carried out by specialised companies regarding the two LHR slots and the property in Athens.
Σημείωσε ότι η Cyprus Airways προχώρησε σε επέκταση των εσωτερικών πτήσεων που πραγματοποιεί στην Ελλάδα την περίοδο μεταξύ 2011 και 2013 και, επομένως, αύξησε συνειδητά την έκθεσή της σε κίνδυνο στην ελληνική αγορά.
Avoidance of undue distortions of competition
Η απαγόρευση πτήσεων που έχει επιβάλει η Τουρκία στα κυπριακά αεροσκάφη και η εκμετάλλευση ενός αερολιμένα στο κατεχόμενο έδαφος της νήσου δεν μπορούσαν επίσης να θεωρηθούν έκτακτες περιστάσεις, διότι ίσχυαν προ πολλού.
The Cypriot authorities proposed to consider some of the afore-mentioned measures as compensatory measures, in order to minimise the impact on competition and competitors.
Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή επισήμανε ότι το ποσό που χορηγήθηκε ως ενίσχυση για επαγγελματική κατάρτιση έπρεπε να έχει αποτελέσει μέρος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης προς την Cyprus Airways και, συνεπώς, να έχει ληφθεί επίσης υπόψη στο σχέδιο αναδιάρθρωσης του 2013.
a.
Στην απόφαση της 4ης Φεβρουαρίου 2014, η Επιτροπή δεν έλαβε θέση ως προς τον χαρακτηρισμό ενός ενδεχόμενου βραχυπρόθεσμου δανείου ύψους 10 εκατ. ευρώ ως κρατικής ενίσχυσης, δεδομένου ότι οι συνθήκες δεν ήταν σαφείς.
Discontinuing profitable routes representing 8,8 % of ASK of 2012: HER-SKG; LCA-FCO; LCA-LED; LCA-LED-PFO-LED-LCA; RHO-SKG-RHO.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ
In addition, reduction of capacity on profitable routes: LCA-LON; LCA-ATH; LCA-SKG; LCA-HER.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚYΠΡΟΥ
The Cypriot authorities considered that overall the ASK would be reduced by 24 % on profitable routes as compared to the 2012 capacity;
Παρόλο που η παρούσα απόφαση αναφέρεται σε τρεις ξεχωριστές διαδικασίες, η Επιτροπή παρατηρεί ότι δεν υπάρχει αλληλεπικάλυψη του πεδίου εφαρμογής τους, στον βαθμό που αφορούν τον ίδιο δικαιούχο και ορισμένα μέτρα είναι τα ίδια.
b.
Επομένως, η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να συνοψίσει τις παρατηρήσεις της Κύπρου επί των δύο επίσημων διαδικασιών έρευνας.
Sale of the two LHR slots.
Στις παρατηρήσεις τους στο πλαίσιο της πρώτης επίσημης διαδικασίας έρευνας, οι κυπριακές αρχές επιβεβαίωσαν ότι η Cyprus Airways αποτελεί προβληματική επιχείρηση από το 2009.
Since LHR is a fully coordinated airport, the Cypriot authorities considered that these slots would provide sufficient compensation to potential competitors;
Όσον αφορά τη συμμετοχή του Δημοσίου στην αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου του 2012, οι κυπριακές αρχές επέμεναν αρχικά ότι το κράτος ενήργησε ως συνετός επενδυτής σε συνθήκες οικονομίας της αγοράς, προκειμένου να προστατευθεί η αξία της επένδυσής του και να αποφευχθούν αρνητικές επιπτώσεις σε άλλες εμπορικές δραστηριότητες στην Κύπρο που συνδέονται με την Cyprus Airways.
c.
Η μη συμμετοχή άλλων μετόχων αποδόθηκε στη δύσκολη κατάσταση της κυπριακής οικονομίας κατά τη χρονική εκείνη περίοδο.
Fleet reduction by seven aircraft.
Ωστόσο, οι κυπριακές αρχές δέχθηκαν να συμπεριλάβουν τη συμμετοχή του Δημοσίου στην αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου του 2012 κατά την κοινοποιηθείσα ενίσχυση αναδιάρθρωσης.
The Cypriot authorities maintained that the participation of the State to the 2012 capital increase was not State aid but nonetheless included measure 1 in their notified restructuring aid.
Όσον αφορά την ενίσχυση διάσωσης, οι κυπριακές αρχές ισχυρίστηκαν ότι αυτό ήταν το ελάχιστο ποσό που χρειαζόταν η εταιρεία έως την οριστικοποίηση νέου σχεδίου αναδιάρθρωσης που θα αντικαθιστούσε το σχέδιο εξυγίανσης.
They also argued that the 2013 restructuring plan was prudent, it included sufficient compensatory measures, the own contribution of the Company was as high as possible and that it would restore the Company’s profitability in the medium term.
Υποστήριξαν ότι το επιτόκιο ύψους 1,66 % ήταν το επιτόκιο για τις υγιείς επιχειρήσεις.
Overall, the Cypriot authorities explained the importance of air transport for the Cypriot economy and repeated the exceptional and unforeseeable circumstances, which should allow Cyprus Airways to receive additional restructuring aid.
Επεσήμαναν επίσης τις κοινωνικές επιπτώσεις που θα είχε μια πτώχευση της Cyprus Airways, αν δεν χορηγούνταν η ενίσχυση διάσωσης, και τη σημασία της εταιρείας για την αεροπορική συνδεσιμότητα της νήσου.
They also added to those circumstances the operation of an ‘illegal’ airport in the occupied northern part of Cyprus, which Turkish airlines are allegedly using to bring tourists from European destinations to Cyprus.
Όσον αφορά τη χαριστική αποζημίωση, οι κυπριακές αρχές υποστήριξαν ότι η Cyprus Airways δεν υποχρεούνταν να καταβάλει οποιαδήποτε αποζημίωση αυτού του είδους στο απολυόμενο προσωπικό.
Measure 5: Training aid
Επομένως, αν το κράτος χορηγούσε χαριστική αποζημίωση, αυτή δεν θα συνιστούσε πλεονέκτημα για την Cyprus Airways, διότι δεν θα μείωνε οποιαδήποτε υποχρέωσή της για οφειλόμενη συμβατική πληρωμή.
According to the Cypriot authorities during the period 2010-2011 Cyprus Airways received training aid of EUR 269 317,94 under the Scheme for constant training programmes for individual enterprises implemented by the Cypriot authorities pursuant to Commission Regulation (EC) No 800/2008 (General Block Exemption Regulation, ‘GBER’).
Όσον αφορά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, επεσήμαναν τις κατευθυντήριες γραμμές διάσωσης και αναδιάρθρωσης του 2004, που απαιτούν η περίοδος αναδιάρθρωσης να είναι «όσο το δυνατόν συντομότερη» και αναφέρθηκαν σε υποθέσεις στις οποίες η Επιτροπή είχε εγκρίνει περιόδους αναδιάρθρωσης μεγαλύτερες των πέντε ετών.
Contrary to their argumentation in relation to the notified measures (see e.g. recital 68), in their submissions regarding the training aid scheme and in particular the submission of 14 March 2013, the Cypriot authorities argued that Cyprus Airways was not in difficulty when the training aid in question was granted.
Εξήγησαν επίσης ότι η χρονική περίοδος μέχρι τον Δεκέμβριο του 2012 είχε ουσιαστικά «χαθεί», λόγω αλλαγής στη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου, της προετοιμασίας και της μη υλοποίησης του σχεδίου εξυγίανσης και της επειδεινούμενης οικονομικής κατάστασης της εταιρείας, που δεν κατέστησαν δυνατή την υλοποίηση του αρχικού σχεδίου, δηλαδή την αύξηση κεφαλαίου ίσης προτεραιότητας χωρίς τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης και ενίσχυσης διάσωσης με τη μορφή δανείου.
The Cypriot authorities thus consider that the measure was in line with the national training aid scheme, which is based on the GBER, and thus compatible with the internal market.
Όσον αφορά το σχέδιο αναδιάρθρωσης του 2013, οι κυπριακές αρχές επέμειναν στην άποψή τους ότι θα επέτρεπε στην εταιρεία να αποκαταστήσει τη βιωσιμότητά της, παρά τους κινδύνους αυξημένου ανταγωνισμού και ενδεχόμενης απώλειας επιβατών λόγω της κατάργησης της εστίασης στην οικονομική θέση.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Ισχυρίστηκαν επίσης ότι το σχέδιο βασίζεται σε εύλογες παραδοχές για την οικονομική κατάσταση της εταιρείας, την αποτελεσματικότητα του διατηρούμενου δικτύου, τη διακύμανση των τιμών των καυσίμων και τη συναλλαγματική ισοτιμία ευρώ/δολαρίου ΗΠΑ.
In the decision of 6 March 2013 (recitals 41-46), the Commission reached the preliminary conclusion that Cyprus Airways could be considered a firm in difficulty within the meaning of the Communication of the Commission on Community guidelines on State aid on rescuing and restructuring firms in difficulty (‘2004 Rescue and Restructuring Guidelines’) since at least 2010.
Επιπλέον, οι κυπριακές αρχές αναφέρθηκαν σε στοιχεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης του 2013, τα οποία εξελίχθηκαν καλύτερα από ό,τι προβλεπόταν, όπως για παράδειγμα την επιτυχή μείωση των δαπανών επίγειας εξυπηρέτησης στον αερολιμένα LCA.
Against that background, the Commission reached the preliminary conclusion that measures 1, 2 and 3 constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market.
Διευκρίνισαν επίσης ότι δεν υπήρχε καμία εκκρεμής οφειλή προς την εταιρεία επίγειας εξυπηρέτησης στον αερολιμένα LCA.
The measures did not seem to be in line with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, due to the absence of a restructuring plan for the capital increase and the form of aid for the rescue aid, which seemed to include also part of the capital injection.
Όσον αφορά τα αντισταθμιστικά μέτρα, οι κυπριακές αρχές ανέφεραν ότι όλες οι γραμμές που προτάθηκε να εγκαταλειφθούν ή να μειωθούν, εκτός από ένα, παρουσίαζαν κερδοφορία σε επίπεδο ακαθάριστης συνεισφοράς το 2012, δηλαδή κάλυπταν το μεταβλητό τους κόστος.
The Commission also raised doubts as regards the ‘one time, last time’ principle, according to which a company may only receive rescue and/or restructuring aid only once every 10 years.
Διαβίβασαν επίσης πίνακα με τα ΔΘΧ ανά γραμμή.
It questioned in particular whether the justifications brought forward by the Cypriot authorities would constitute exceptional and unforeseeable circumstances that could allow further restructuring aid.
Όσον αφορά τα θέματα του περιορισμού της ενίσχυσης στο ελάχιστο και της ίδιας συνεισφοράς, ανέφεραν πρόσθετα περιουσιακά στοιχεία που η Cyprus Airways προτίθετο να πωλήσει, προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο της ίδιας συνεισφοράς, δηλαδή τα υπόλοιπα δικά της αεροσκάφη και δύο κινητήρες.
In the decision of 4 February 2014, the Commission reiterated its preliminary conclusion that Cyprus Airways could be considered as a firm in difficulty since 2010.
Εν τω μεταξύ, οι δύο χρονοθυρίδες του αερολιμένα LHR είχαν πωληθεί αντί συνολικού τιμήματος υψηλότερου του αναμενόμενου, αυξάνοντας περαιτέρω την προβλεπόμενη ίδια συνεισφορά σε ποσοστό 41,8 % του κόστους αναδιάρθρωσης.
Thus, the Commission reached the preliminary conclusion that measures 4 (which included also measures 1 and 2) and 5 constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market, because the measures did not seem to be in line with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines (measures 1, 2 and 4) and the GBER (measure 5).
Οι κυπριακές αρχές επιβεβαίωσαν ότι το ταμείο πρόνοιας αποτελεί τμήμα της Cyprus Airways, αλλά χωριστή νομική οντότητα, και ότι η μεταβίβαση της ακίνητης περιουσίας στην Αθήνα σήμαινε ότι η Cyprus Airways δεν θα ασκούσε πλέον έλεγχο επ’ αυτής.
In particular, the Commission expressed doubts that the restructuring plan was founded on prudent assumptions and would restore the viability of the Company within a reasonable timescale in line with relevant case practice.
Ως εκ τούτου, επέμειναν ότι η μεταβίβαση της ακίνητης περιουσίας στην Αθήνα στο ταμείο πρόνοιας ήταν γνήσια ίδια συνεισφορά, η οποία μείωνε το κόστος αναδιάρθρωσης που προέκυπτε από την κάλυψη του ελλείμματος.
The Commission also did not consider that the level of own contribution of the Company was sufficient and questioned whether the proposed compensatory measures indeed concerned non-loss making routes.
Συγκεκριμένα, οι κυπριακές αρχές εξήγησαν επίσης ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης στο πλαίσιο του μέτρου 4 θα προσαρμοστεί στην καταβληθείσα ίδια συνεισφορά, κατά τρόπον ώστε το άθροισμα των δύο ποσών να καλύπτει μόνο το κόστος της αναδιάρθρωσης.
Finally, the Commission repeated its doubts as to the circumstances justifying an exception from the ‘one time, last time’ principle.
Ως εκ τούτου, αύξηση των εσόδων μέσω της ίδιας συνεισφοράς θα συνεπαγόταν χαμηλότερη ενίσχυση αναδιάρθρωσης.
It noted that Cyprus Airways expanded its domestic flights in Greece between 2011 and 2013 and was thus consciously increasing its exposure to the Greek market.
Η τελική προτεινόμενη ίδια συνεισφορά είχε, συνεπώς, ως εξής:
The Turkey overflight ban on Cypriot aircraft and the operation of an airport on the occupied territory of the island could also not qualify as exceptional circumstances, as they had been in place for a long time.
Επικαιροποιημένη προτεινόμενη ίδια συνεισφορά μετά τις παρατηρήσεις της Κύπρου
In the decision of 4 February 2014 the Commission did not take a position on the State aid qualification of a possible EUR 10 million short term loan, since the conditions were not clear.
Υλοποίηση — Αξιολόγηση
COMMENTS ON THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURES
Η σύμβαση μεταβίβασης συνήφθη τον Μάρτιο του 2014
COMMENTS BY CYPRUS
Η σύμβαση μεταβίβασης συνήφθη τον Ιούνιο του 2014
Although this decision refers to three separate procedures, the Commission notes that there is an overlap of their scope, to the extent that they refer to the same beneficiary and some measures are the same.
Δεν υπάρχει αποτίμηση της αξίας από εμπειρογνώμονα — εκτίμηση:
Thus, the Commission considers it opportune to summarise the comments by Cyprus on both formal investigation procedures together.
0,86 εκατ. ευρώ
In its comments in the context of the first formal investigation procedure, the Cypriot authorities confirmed that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009.
Τεκμηριώνεται με αποτίμηση της αξίας από εμπειρογνώμονα — Η συμφωνία μεταβίβασης συνήφθη τον Αύγουστο του 2013
As regards the contribution by the State to the 2012 share capital increase, the Cypriot authorities first insisted that the State acted like a prudent market economy investor, in order to protect the value of its investment and avoid a negative impact on other commercial activities in Cyprus which are related to Cyprus Airways.