natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Σύμφωνα με τη νομολογία στην υπόθεση Altmark [29], η αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ δεν συνιστά επιλεκτικό πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις:
In the course of the formal investigation, Sweden and VFAB have contested the Commission's preliminary findings as regards VFAB's qualification as an undertaking, arguing that the majority of VFAB's activities are either not economic.
ο δικαιούχος της αντιστάθμισης πρέπει να έχει επίσημα επιφορτιστεί με την παροχή και εκπλήρωση ΥΓΟΣ, οι δε υποχρεώσεις του πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένες·
In this respect Sweden and VFAB have argued that the following users of the airport were not undertakings but performed non-economic activities:
οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια·
Hässlögymnasiet (argued to be non-economic by being part of the national school system),
όταν η επιλογή του δικαιούχου δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης, που επιτρέπει την παροχή της υπηρεσίας με το μικρότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της χορηγούμενης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση προκειμένου να εκπληρώσει τις εν λόγω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος.
the pilot training at the Scandinavian Aviation Academy,
Οι προϋποθέσεις των κριτηρίων Altmark ισχύουν σωρευτικά, το οποίο σημαίνει ότι πρέπει να συντρέχουν και οι τέσσερις προκειμένου η δημόσια στήριξη να μην χαρακτηριστεί κρατική ενίσχυση βάσει των λόγων αυτών.
the activities of the not-for-profit aero club ‘Hässlö flygförening’, which was allowed to use the airfield free of charge.
Στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε η VFAB υπέβαλαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εικαζόμενες υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας καθορίστηκαν πραγματικά και με σαφήνεια και ανατέθηκαν επίσημα στη VFAB.
According to Sweden these allegedly non-economic activities jointly accounted for the vast majority of the use of the capacity of the airport.
Πράγματι, εν προκειμένω, η VFAB παραπέμπει μόνον στο καταστατικό της, στο οποίο η αποστολή της επιχείρησης ορίζεται πρώτα ως «κάλυψη των αναγκών αεροπορικών μεταφορών της περιοχής» [30] [«tillgodose regionens behov av flygtransporter»] και έπειτα ως «εξυπηρέτηση της πολιτικής αεροπορίας στον αερολιμένα Västerås» [31] [«betjäna den civila luftfarten vid Västerås Flygplats»].
Sweden has also argued that the commercial flights at the airport (defined as flights operated by airlines) were operationally profitable, that therefore all losses of VFAB were imputable to the non-economic activity and that consequently any public support to compensate for these losses would fall outside the scope of State aid rules.
Σε καμία από τις διατυπώσεις αυτές δεν γίνεται αναφορά στις τρεις εικαζόμενες υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας και, σε κάθε περίπτωση, αυτές δεν μπορούν να θεωρηθούν σαφείς και πραγματικές υποχρεώσεις ΥΓΟΣ (φαίνεται να αποτελούν μάλλον γενική περιγραφή του σκοπού της επιχείρησης).
In essence, Sweden's position on this point consists in arguing that if the activity of a user of airport services is non-economic, then the provision of the airport services to that user is in itself not an economic activity.
Για τον λόγο αυτό και μόνον η δημόσια στήριξη που παρασχέθηκε στη VFAB δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων βάσει της νομολογίας στην υπόθεση Altmark.
The Commission cannot agree with this view.
Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι φαίνεται να μην πληρούνται τουλάχιστον δύο άλλα κριτήρια της απόφασης Altmark:
As explained above, it is well-established that the offering of goods or services on a given market against remuneration constitutes an economic activity.
αφενός, δεν αποδεικνύεται ο εκ των προτέρων καθορισμός της αντιστάθμισης (αλλά μάλλον εκ των υστέρων αντιστάθμιση μη αναμενόμενων ζημιών) και, αφετέρου, η VFAB δεν επιλέχθηκε μέσω διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης και δεν αποδεικνύεται ότι η εικαζόμενη αντιστάθμιση βασίστηκε σε ανάλυση των δαπανών επιχείρησης με χρηστή διαχείριση (μάλλον το αντίθετο, καθώς το επίπεδο της στήριξης καθορίστηκε απλώς με βάση την ανάγκη αντιστάθμισης αρκετών διαδοχικών ετών ζημιών).
An airport may, besides airport services narrowly defined (i.e. services provided to airlines [26]), also provide other forms of services on a commercial basis, such as for instance the use of the airport infrastructure for other aeronautical activities against remuneration, e.g. by flight schools.
Επομένως, ο ισχυρισμός της VFAB ότι η δημόσια στήριξη προς τη VFAB δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων, διότι αποτελεί αντιστάθμιση για την εκτέλεση υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, δεν μπορεί να γίνει δεκτός.
Whether the buyers of these services, such as flight schools, are themselves undertakings is not relevant for the qualification of the airport as an undertaking since there is a market for the services in question.
Η αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς (ΙΕΟΑ)
By Sweden's own admission, both Hässlögymnasiet and the Scandinavian Aviation Academy paid a consideration for the use of the airport.
Πλεονέκτημα, κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, είναι κάθε οικονομικό όφελος το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει επιχείρηση υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, δηλαδή ελλείψει κρατικής παρέμβασης.
The provision of these services by the airport operator is therefore an economic activity irrespective of the nature of the school's own activity.
Αυτό που έχει σημασία είναι μόνο το αποτέλεσμα του μέτρου στην επιχείρηση και όχι η αιτία ούτε ο στόχος της κρατικής παρέμβασης.
The aero club was, according to Sweden and VFAB, allowed to use the airport without paying a consideration.
Κάθε φορά που η οικονομική κατάσταση μιας επιχείρησης βελτιώνεται ως αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης, υπάρχει πλεονέκτημα.
However, the fact that the aero club does not pay for the services provided by the airport does not necessarily mean that these services are not economic.
Η Επιτροπή υπενθυμίζει ακόμη ότι «τα κεφάλαια που τίθενται από το κράτος, άμεσα ή έμμεσα, στη διάθεση μιας επιχειρήσεως, υπό συνθήκες οι οποίες ανταποκρίνονται στους συνήθεις όρους της αγοράς, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως κρατικές ενισχύσεις».
In any case, Sweden and VFAB have admitted that they did not, in their accounting, separate the costs generated by the aero club's use of the airport from that of the flight schools and thus there is no specific figure that can be safely imputed to this allegedly non-economic activity.
Στην παρούσα υπόθεση, για να διαπιστωθεί κατά πόσον οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν στη VFAB πλεονέκτημα το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς, η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τη συμπεριφορά των δημόσιων αρχών που παρέχουν τις εισφορές κεφαλαίου με εκείνη ενός ΙΕΟΑ, ο οποίος ενεργεί με γνώμονα τις μακροπρόθεσμες προοπτικές αποδοτικότητας.
Consequently, the services provided to the aero club do not affect the Commission's finding that VFAB is an undertaking.
Στην αξιολόγηση δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τυχόν θετικές επιπτώσεις στην οικονομία της περιφέρειας στην οποία βρίσκεται ο αερολιμένας, εφόσον το Δικαστήριο έχει διευκρινίσει ότι το ζητούμενο κατά την εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ είναι το κατά πόσον «υπό παρεμφερείς συνθήκες, ένας ιδιώτης επενδυτής θα προέβαινε σε αυτή τη στήριξη βασιζόμενος σε προβλέψιμες δυνατότητες απόδοσης, χωρίς καμιά συλλογιστική κοινωνικού χαρακτήρα ή περιφερειακής ή κλαδικής πολιτικής».
In the case at hand, the Commission finds that Västerås Airport is operated on a commercial basis.
Στην απόφασή του στην υπόθεση Stardust Marine, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[…] για να εξακριβωθεί αν το Δημόσιο επέδειξε συμπεριφορά συνετού επενδυτή που ενεργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς, το ζήτημα κατά πόσον η συμπεριφορά του Δημοσίου ήταν ορθολογική από οικονομική άποψη πρέπει να κριθεί εντός του χρονικού πλαισίου εντός του οποίου ελήφθησαν τα μέτρα χρηματοδοτικής στήριξης και να αποφευχθεί οποιαδήποτε εκτίμηση με βάση μεταγενέστερες καταστάσεις».
The airport operator charges users for the use of the airport infrastructure and for the services it provides at the airport.
Επιπλέον, στην απόφασή του στην υπόθεση EDF, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[…] οικονομικές εκτιμήσεις οι οποίες γίνονται μετά τη χορήγηση του εν λόγω πλεονεκτήματος, η εκ των υστέρων διαπίστωση ότι η επένδυση που πραγματοποίησε το κράτος μέλος ήταν πράγματι κερδοφόρος ή όψιμοι λόγοι που δικαιολογούν την επιλογή της διαδικασίας που πράγματι εφαρμόστηκε δεν επαρκούν για να αποδείξουν ότι το κράτος μέλος αυτό έλαβε, πριν ή συγχρόνως προς τη χορήγηση αυτή, τέτοια απόφαση με την ιδιότητά του ως μέτοχος» [32].
VFAB is thus an undertaking in the sense of Article 107(1) TFEU.
Η Επιτροπή πρέπει επίσης να βασίσει την αξιολόγησή της στις πληροφορίες και τις παραδοχές που είχαν στη διάθεσή τους οι αρμόδιες τοπικές αρχές κατά τη χρονική στιγμή της λήψης της απόφασης σχετικά με τις ρυθμίσεις χρηματοδότησης των εξεταζόμενων μέτρων υποδομής.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from state resources and the decision to grant the measure must be imputable to the state.
Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή παρέθεσε την προκαταρκτική ανάλυσή της σχετικά με τους λόγους για τους οποίους η εισφορά κεφαλαίου στη VFAB συνιστά πλεονέκτημα προς την επιχείρηση και τους λόγους για τους οποίους δεν πληρούται, ειδικότερα, η αρχή του ΙΕΟΑ.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [27].
Η Επιτροπή επισήμανε καταρχάς ότι η VFAB κατέγραφε σημαντικές ζημίες για περισσότερα από 10 έτη.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the TFEU, state resources [28].
Πράγματι, ήδη κατά την πρώτη εισφορά κεφαλαίου το 2003, η VFAB βρισκόταν τουλάχιστον (σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή) στο πέμπτο διαδοχικό έτος ζημιών.
In the present case, the shareholders' contributions have been decided on and provided by the owners of VFAB, i.e. by the City of Västerås and, for certain measures, by SCAA via its daughter company LFV Holding.
Οι ζημίες αυτές συνεχίστηκαν αδιάλειπτα καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έρευνα και σε κάθε εισφορά κεφαλαίου η VFAB εξακολουθούσε να είναι ζημιογόνος.
As regards the City of Västerås, the shareholder contributions were decided by the elected City Council (kommunfullmäktige) and paid directly from the city budget.
Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή θεωρεί εξαιρετικά απίθανο να ήταν διατεθειμένος ένας ιδιώτης επενδυτής να προβεί σε εισφορές κεφαλαίου συνολικού ύψους 194 εκατ. SEK (περίπου 21,4 εκατ. ευρώ) για την κάλυψη των εν λόγω ζημιών.
As regards LFV Holding, the Commission notes that the firm was fully owned by the SCAA, a public authority.
Καθώς η VFAB ήταν εξ ολοκλήρου κρατική επιχείρηση καθ' όλη την υπό εξέταση περίοδο, δεν υπάρχουν ιδιώτες ιδιόκτητες με τους οποίους να μπορεί να γίνει σύγκριση.
Under its by-laws, LFV Holding cannot without the permission of the Swedish government form new subsidiaries or acquire shares.
Η τήρηση της αρχής του ΙΕΟΑ μπορεί να αποδειχθεί υπό τις περιστάσεις αυτές μόνον στη βάση ισχυρών προοπτικών μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας της VFAB.
Members of the Swedish Parliament have the right to participate in Board meetings.
Πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι σουηδικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι οι εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιήθηκαν βάσει χρηματοοικονομικής ανάλυσης παρόμοιας με εκείνες που εκπόνησε ο ιδιώτης ιδιοκτήτης του αερολιμένα Skavsta (βλέπε αιτιολογική σκέψη 52 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας).
The Commission, which notes that neither Sweden nor any third party has contested the preliminary findings of the opening decision on this point, therefore considers that Measure 1 is financed through state resources and is imputable to the state.
Ωστόσο, όπως ήδη αναφέρθηκε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Σουηδία δεν παρέσχε συγκεκριμένες πληροφορίες οι οποίες να καταδεικνύουν ότι οι ιδιοκτήτες του αερολιμένα Skavsta θα χορηγούσαν κεφάλαιο υπό περιστάσεις παρόμοιες με εκείνες του αερολιμένα Västerås, και η δυνατότητα σύγκρισης δεν είναι επίσης πιθανή επειδή τα επίπεδα επιβατών του αερολιμένα Skavsta είναι δέκα φορές υψηλότερα από εκείνα του αερολιμένα Västerås.
Economic advantage
Δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με το σημείο αυτό κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας.
Alleged SGEI
Πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν πολύ λιγοστά στοιχεία για να καταδείξουν ότι ο Δήμος Västerås και η LFV Holding ενήργησαν ως συνήθεις επενδυτές στην οικονομία της αγοράς όταν εισέφεραν το κεφάλαιο.
VFAB has argued that the provision of airport services to the flight schools and aero club mentioned in recital 90 would in any event constitute services of general economic interest (‘SGEI’) and that the public support granted to VFAB would not constitute State aid as they would be compensation for losses which are exclusively attributable to the performance these SGEIs.
Κατά τις εκτιμήσεις, η VFAB θα έφθανε σε νεκρό σημείο του κύκλου εργασιών το 2003 με επιβατική κίνηση 400000 επιβατών.
Public authorities may indeed define certain economic activities carried out by airports or airlines as SGEI within the meaning of Article 106(2) TFEU and provide compensation for such services.
Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι παραδοχές αυτές φαίνονταν πολύ αισιόδοξες λαμβανομένων υπόψη των προηγούμενων επιδόσεων του αερολιμένα Västerås, και δεν παρασχέθηκαν άλλα στοιχεία που να τεκμηριώνουν τη βασιμότητα των προβλέψεων αυτών (πράγματι, όπως περιγράφεται στον πίνακα 1 ανωτέρω, η επιβατική κίνηση μειώθηκε αντί να πενταπλασιαστεί).
According to the Altmark [29] case law, compensation for the provision of an SGEI does not entail a selective advantage within the meaning of Article 107(1) of the TFEU if the following four conditions are met:
Στα τέλη του 2006 η LFV Holding AB πώλησε το μερίδιό της στον Δήμο Västerås έναντι 1 SEK.
the beneficiary of the compensation must be formally entrusted with the provision and discharge of an SGEI, the obligations of which must be clearly defined;
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι σουηδικές αρχές, ο λόγος ήταν ότι η Luftfartsverket δεν ήταν διατεθειμένη να συνεχίσει να παρέχει εισφορές κεφαλαίου για την κάλυψη των ζημιών της VFAB.
the parameters for calculating the compensation must be established beforehand in an objective and transparent manner;
Η Επιτροπή επισημαίνει περαιτέρω ότι, σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που υπέβαλε η VFAB κατά τη διάρκεια της έρευνας, σκοπός των εισφορών κεφαλαίου του Δήμου Västerås και της LFV Holding ήταν η κάλυψη των ζημιών που προέκυπταν από τις δραστηριότητες της VFAB [33].
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the SGEI, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Η VFAB ισχυρίστηκε ότι οι περισσότερες από τις δραστηριότητες αυτές δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και θεωρεί ότι το ζήτημα του κατά πόσον οι εισφορές κεφαλαίου συμμορφώνονται προς την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί μόνον σε σχέση με την απόδοση των συμφωνιών που συνάφθηκαν με τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες, κατά την άποψη της VFAB, αποτελούν το μόνο μέρος των δραστηριοτήτων του αερολιμένα που έχει οικονομικό χαρακτήρα.
where the beneficiary is not chosen pursuant to a public procurement procedure that allows for the provision of the service at the least cost to the community, the level of compensation granted must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Καθώς οι συμφωνίες αυτές απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα, η VFAB υποστηρίζει ότι οι εισφορές κεφαλαίου είναι σύμφωνες με την αρχή του ΙΕΟΑ.
The conditions of the Altmark criteria are cumulative, meaning that all four must be met in order for public support not to qualify as State aid on these grounds.
Η Σουηδία δεν αντέκρουσε τις παρατηρήσεις αυτές.
In the present case, the Commission notes that Sweden and VFAB have not adduced any evidence that the alleged public service obligations have been actually and clearly defined and formally entrusted to VFAB.
Καταρχάς, για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή δεν δέχεται τον ισχυρισμό της VFAB ότι οι δραστηριότητες του αερολιμένα είναι σε μεγάλο βαθμό μη οικονομικές και ότι η συμμόρφωση των εισφορών κεφαλαίου με την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί μόνον σε σχέση με την απόδοση των συμφωνιών της VFAB που συνάφθηκαν με τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες.
Indeed, in this respect, VFAB refers only to the by-laws of VFAB in which the mission of the undertaking is defined first as ‘covering the region's need of air transport’ [30] (‘tillgodose regionens behov av flygtransporter’) and later as ‘serving civil aviation at Västerås Airport’ [31] (‘betjäna den civila luftfarten vid Västerås Flygplats’).
Η VFAB είναι επιχείρηση και, από την άποψη των μετόχων, η συμμόρφωση με την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί με βάση το χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα της VFAB στο σύνολό του.
Neither of these formulations makes reference to the three alleged public service obligations and in any case they cannot be considered as clear and actual SGEI obligations (they rather appear to constitute a general description of the object of the undertaking).
Σε κάθε περίπτωση, η VFAB δεν προσκόμισε κανένα τεκμηριωμένο αριθμητικό στοιχείο βάσει του οποίου να είναι δυνατός ο διαχωρισμός της οικονομικής από τη μη οικονομική δραστηριότητά της.
For this reason alone the public support to VFAB cannot be considered as falling outside the scope of State aid rules under the Altmark case law.
Όσον αφορά την προοπτική να παράσχουν τα αποτελέσματα της VFAB απόδοση επί των εισφορών κεφαλαίου η οποία θα γινόταν αποδεκτή από ιδιωτικό φορέα εκμετάλλευσης, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν οποιαδήποτε πληροφορία κατά τη διάρκεια της έρευνας με σκοπό την αντίκρουση των προκαταρκτικών πορισμάτων της Επιτροπής ότι οι εισφορές κεφαλαίου δεν είναι σύμφωνες προς την αρχή του ΙΕΟΑ.
In addition, the Commission notes than at least two other Altmark criteria would appear not to be met:
Πράγματι, δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να συμπληρώνουν τα πολύ λιγοστά στοιχεία που είχαν υποβληθεί πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας και να καταδεικνύουν ότι, παρά τις ισχυρές εκ πρώτης όψεως ενδείξεις περί του αντιθέτου (όπως συνοψίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 119 έως 121), οι εισφορές κεφαλαίου χορηγήθηκαν βάσει εύλογων παραδοχών για απόδοση η οποία θα ήταν αποδεκτή από ΙΕΟΑ σε παρόμοια κατάσταση.
there is no evidence of an ex ante definition of the compensation (but rather ex post compensation for unanticipated losses) and VFAB has not been chosen through a public procurement procedure and there is no evidence that the alleged compensation has been based on an analysis of the costs of a well-run undertaking (rather the opposite, as the level of support was defined simply by the need to make up for several years of continuous losses).
Αντιθέτως, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τα προκαταρκτικά της συμπεράσματα επιβεβαιώνονται από τις δηλώσεις της VFAB (βλέπε αιτιολογική σκέψη 121), τις οποίες η Σουηδία δεν αμφισβήτησε, ότι οι εισφορές κεφαλαίου δεν χορηγήθηκαν με σκοπό την εξασφάλιση απόδοσης αποδεκτής από ΙΕΟΑ, αλλά με σκοπό την κάλυψη ζημιών που προέκυπταν από τις δραστηριότητες της VFAB σε συνεχή βάση.
VFAB's claim that the public support to VFAB falls outside the scope of State aid rules because it would be compensation for the discharge of a public service obligation can therefore not be accepted.
Μια τέτοια συνεχής κάλυψη ζημιών, χωρίς σαφείς και αξιόπιστες προοπτικές βελτίωσης των επιδόσεων της επιχείρησης οι οποίες θα οδηγήσουν σε αποδεκτή απόδοση, δεν θα γινόταν δεκτή από ΙΕΟΑ.
The MEO principle
Η Σουηδία δεν υπέβαλε καμία πληροφορία σχετικά με τις αμφιβολίες που διατυπώνονται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας όσον αφορά ειδικότερα τις πολύ αισιόδοξες προβλέψεις οι οποίες εικάζεται ότι πραγματοποιήθηκαν πριν από τις πρώτες εισφορές κεφαλαίου ούτε υπέβαλε οποιοδήποτε στοιχείο που να αποδεικνύει ότι οι επακόλουθες εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιήθηκαν βάσει οποιασδήποτε μορφής αξιολόγησης μελλοντικών αποδόσεων και όχι για την απλή κάλυψη ζημιών.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention.
Συμπέρασμα
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, neither the cause nor the objective of the state intervention.
Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι ένας ΙΕΟΑ δεν θα είχε προβεί στις εισφορές κεφαλαίου.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of state intervention, an advantage is present.
Επομένως, οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στη VFAB, το οποίο δεν θα μπορούσε να εξασφαλίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς.
In the present case, in order to determine whether the shareholder contributions grant VFAB an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the capital injections to that of an MEO who is guided by prospects of profitability in the long term.
Επιλεκτικότητα
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’.
Προκειμένου να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ένα κρατικό μέτρο πρέπει να ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής».
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the state has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the state's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’
Επομένως, μόνον τα μέτρα που ευνοούν επιχειρήσεις κατά τρόπο επιλεκτικό εμπίπτουν στην έννοια της κρατικής ενίσχυσης.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [32].
Στην υπό εξέταση υπόθεση, οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν οφέλη μόνο στη VFAB και είναι, επομένως, σαφώς επιλεκτικές κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to VFAB was taken.
Νόθευση του ανταγωνισμού και επίπτωση στις συναλλαγές
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.