natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Κατά συνέπεια, η Αρχή καταλήγει αναγκαστικά στο συμπέρασμα ότι η επιστροφή του 90% του φόρου NOx/της εισφοράς στο Ταμείο NOx προς όφελος της Hurtigruten συνιστά επιλεκτικό μέτρο, εφόσον οι άλλες επιχειρήσεις που ασκούν παρόμοιες δραστηριότητες μη δημόσιων υπηρεσιών μεταφορών βαρύνονται με το συνολικό κόστος του φόρου NOx/εισφορών στο Ταμείο NOx.
Therefore, the Authority can only conclude that the compensation of 90% of the NOx tax/NOx Fund contribution in favour of Hurtigruten constitutes a selective measure since other undertakings carrying out similar non-public service transport activities have to carry the full cost of the NOx tax/NOx Fund contributions.
Συνεπώς, η Αρχή κρίνει ότι τα τρία μέτρα συνιστούν επιλεκτικό πλεονέκτημα προς όφελος της Hurtigruten.
Thus, the Authority concludes that the three measures constitute a selective advantage in favour of Hurtigruten.
Νόθευση του ανταγωνισμού και επηρεασμός των συναλλαγών μεταξύ συμβαλλομένων μερών.
Distort competition and affect trade between Contracting Parties
Όταν η χρηματοοικονομική ενίσχυση ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης έναντι άλλων επιχειρήσεων που ανταγωνίζονται στο επίπεδο των εμπορικών συναλλαγών στο εσωτερικό του ΕΟΧ, οι άλλες επιχειρήσεις πρέπει να θεωρείται ότι πλήττονται από αυτή την ενίσχυση [65].Όπως αποδείχθηκε ανωτέρω, τα τρία μέτρα παρέχουν επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα στη Hurtigruten.
When financial aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, the latter must be regarded as affected by that aid [65].As shown above, the three measures confer a selective economic advantage on Hurtigruten.
Η ελευθέρωση του ανταγωνισμού στο επίπεδο του ΕΟΧ στην αγορά των υπηρεσιών εγχώριων θαλάσσιων μεταφορών (θαλάσσιες ενδομεταφορές), στην οποία δραστηριοποιείται η Hurtigruten, πραγματοποιήθηκε το 1998 [66].
The market for domestic maritime services (maritime cabotage) within which Hurtigruten operates was opened to EEA-wide competition in 1998 [66].
Επιπλέον, η Hurtigruten δραστηριοποιείται και στον τουριστικό τομέα, ιδίως με την προσφορά υπηρεσιών κρουαζιέρας/ταξιδιών με επιστροφή κατά μήκος της νορβηγικής ακτογραμμής.
Moreover, Hurtigruten is also engaged in the tourism sector, in particular through the offer of cruises/round trips along the Norwegian coast.
Και άλλοι φορείς προσφέρουν κρουαζιέρες στα ίδια τμήματα της νορβηγικής ακτογραμμής [67].
Other operators offer cruises along the same parts of the Norwegian coast [67].
Ακόμη, η Hurtigruten πραγματοποιεί κρουαζιέρες και σε διάφορα ευρωπαϊκά κράτη.Συνεπώς, η Αρχή κρίνει ότι η παρεχόμενη στην Hurtigruten αντιστάθμιση μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές στο εσωτερικό του ΕΟΧ.
Moreover, Hurtigruten also operates a number of different cruises in various European states.Hence, the Authority concludes that compensation granted to Hurtigruten is liable to distort competition and affect intra-EEA trade.
Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3, Μέρος Ι του Πρωτοκόλλου 3, «η Εποπτεύουσα Αρχή ΕΖΕΣ ενημερώνεται, εγκαίρως ώστε να είναι σε θέση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της για κάθε σχέδιο χορήγησης ή τροποποίησης ενίσχυσης (…). Το οικείο κράτος δεν θέτει σε εφαρμογή τα προτεινόμενα μέτρα του πριν την έκδοση τελικής απόφασης για την εν λόγω διαδικασία».
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid (…). The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Οι νορβηγικές αρχές δεν κοινοποίησαν τα τρία μέτρα στην Αρχή.
The Norwegian authorities did not notify the three measures to the Authority.
Συνεπώς, η Αρχή κρίνει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν τήρησαν τις σχετικές υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3, Μέρος Ι του Πρωτοκόλλου 3.
The Authority therefore concludes that the Norwegian authorities have not respected their obligations to do so set out in Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Οι νορβηγικές αρχές επικαλούνται το άρθρο 59 παράγραφος 2 της συμφωνίας ΕΟΧ και υποστηρίζουν ότι το μέτρο συνιστά αναγκαία αντιστάθμιση για την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας εντός του πλαισίου των κατευθυντήριων γραμμών της Αρχής για τις ενισχύσεις στις θαλάσσιες μεταφορές και των γενικών αρχών για την αντιστάθμιση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας.
The Norwegian authorities invoke Article 59(2) of the EEA Agreement and maintain that the measures constitute necessary compensation for public service obligation within the framework of the Authority’s guidelines on aid to maritime transport and the general principles of public service compensation.
Επιπλέον, επικαλούνται το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) και ισχυρίζονται ότι το υπό εξέταση μέτρο μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμο με τη συμφωνία ΕΟΧ ως μέτρα αναδιάρθρωσης βάσει των κατευθυντήριων γραμμών περί διάσωσης και αναδιάρθρωσης.
Furthermore, they have invoked Article 61(3)(c) and claim that the measures under scrutiny can be deemed compatible with the EEA Agreement as restructuring measures under the Rescue and Restructuring Guidelines.
Στη συνέχεια, η Αρχή αξιολογεί το συμβιβάσιμο της ενίσχυσης με τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ ως αντιστάθμιση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας βάσει του άρθρου 59 παράγραφος 2 της συμφωνίας ΕΟΧ και ως μέτρο διάσωσης και αναδιάρθρωσης ή «μέτρο έκτακτης ανάγκης» βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 3.
In the following, the Authority assesses the compatibility of the aid with the functioning of the EEA Agreement as public service compensation on the basis of Article 59(2) of the EEA Agreement and a rescue and restructuring measure, or an ‘emergency measure’, under Article 61(3).
Το νομικό πλαίσιο για την εκτίμηση της κρατικής ενίσχυσης υπό μορφή αντιστάθμισης της παροχής δημόσιας υπηρεσίας θαλάσσιων μεταφορών
The legal framework for assessing state aid in the form of maritime public service compensation
Από το άρθρο 4 του κανονισμού για τις θαλάσσιες ενδομεταφορές και το τμήμα 9 των κατευθυντήριων γραμμών της Αρχής για τις ενισχύσεις για θαλάσσιες μεταφορές συνάγεται ότι τα κράτη ΕΖΕΣ μπορούν να επιβάλουν υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας ή να συνάπτουν συμβάσεις δημόσιας υπηρεσίας για συγκεκριμένες υπηρεσίες θαλάσσιων μεταφορών, υπό την προϋπόθεση ότι η αντιστάθμιση είναι σύμφωνη με τους κανόνες της συμφωνίας ΕΟΧ και τη διαδικασία που διέπει τις κρατικές ενισχύσεις.
It follows from Article 4 of the Maritime cabotage regulation and Section 9 of the Authority’s Guidelines on aid to maritime transport that EFTA States may impose public service obligations or conclude public service contracts for certain maritime transport services provided that the compensation fulfils the rules of the EEA Agreement and the procedure governing state aid.
Το άρθρο 59 παράγραφος 2 της συμφωνίας ΕΟΧ ορίζει τα ακόλουθα:
Article 59(2) of the EEA Agreement reads as follows:
Η Αρχή επισημαίνει ότι, αν και δεν είναι εφαρμοστέες στον τομέα των μεταφορών [68], οι κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης της παροχής δημόσιας υπηρεσίας («κατευθυντήριες γραμμές για την αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας») σε μεγάλο βαθμό συνοψίζουν τις αρχές που εφαρμόζονται γενικά για την αντιστάθμιση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας.
The Authority notes that although they are not applicable to the transport sector [68], the Authority’s Guidelines for state aid in the form of public service compensation (‘the Guidelines on public service compensation’) to a large extent summarise generally applicable principles of public service compensation.
Στη συνέχεια, γίνεται παραπομπή στις κατευθυντήριες γραμμές για την αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας μόνο εφόσον αυτές εκφράζουν παρόμοιες αρχές γενικής εφαρμογής.
In the following, the Guidelines on public service compensation are referred to only insofar as they express such generally applicable principles.
Για να αποτελεί μια κρατική ενίσχυση αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας συμβιβάσιμη με τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ βάσει του άρθρου 59 παράγραφος 2, πρώτον, πρέπει η εν λόγω υπηρεσία να είναι υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος.
For state aid to constitute public service compensation compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of Article 59(2), firstly the service in question must constitute a service of general economic interest.
Δεύτερον, πρέπει ένα κράτος ΕΖΕΣ να έχει αναθέσει στην εν λόγω επιχείρηση την παροχή αυτής της υπηρεσίας.
Secondly, the undertaking in question must be entrusted by the EFTA State with the provision of that service.
Τρίτον, το ποσό της αντιστάθμισης πρέπει να χορηγείται με διαφανή τρόπο [69] και αναλογικό [70], από την άποψη ότι δεν υπερβαίνει το αναγκαίο [71] για την κάλυψη των εξόδων που πραγματοποιούνται για την τήρηση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου κέρδους [72].
Thirdly, the amount of compensation must be granted in a transparent manner [69], and be proportionate [70] in the sense that it shall not exceed what is necessary [71] to cover the costs incurred in discharging the public service obligations including a reasonable profit [72].
Στην απόφαση για την κίνηση επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Αρχή δεν εξέτασε αν πληρούνται τα δύο πρώτα κριτήρια [73].
In the Decision to open the formal investigation procedure, the Authority did not question whether the two first criteria were fulfilled [73].
Κατά την άποψη της Αρχής, ωστόσο, βάσει των στοιχείων που κοινοποίησαν οι νορβηγικές αρχές, δεν μπορεί να εξαχθεί ότι ικανοποιείται το τρίτο κριτήριο.
In the Authority’s view, however, on the basis of the information provided by the Norwegian authorities, it cannot be concluded that the third criterion is complied with.
Η Αρχή επαναλαμβάνει εξαρχής ότι η συμφωνία Hurtigruten συνήφθη βάσει δημόσιου διαγωνισμού.
At the outset the Authority reiterates that the Hurtigruten Agreement was concluded on the basis of a public tender.
Σε γενικό επίπεδο, η Αρχή επισημαίνει ότι μια σωστή διαδικασία διαγωνισμού εγγυάται συνήθως ότι η συνακόλουθη σύμβαση δεν ενέχει στοιχείο ενίσχυσης.
On a general level, the Authority notes that a proper tender procedure will usually ensure that no aid is involved in the ensuing contract.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι δημόσιες αρχές πρέπει να είναι σε θέση να ακυρώνουν δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών οι οποίες συνάπτονται βάσει διαδικασίας διαγωνισμού και να συνάπτουν νέα σύμβαση δημόσιας υπηρεσίας που συνεπάγεται κρατική ενίσχυση.
In certain circumstances, public authorities must be able to cancel public service contracts entered into on the basis of a tender procedure and instead conclude a new public service contract involving state aid.
Εντούτοις, στην εξεταζόμενη περίπτωση, οι νορβηγικές αρχές δεν επέλεξαν αυτή την προσέγγιση.
However, this was not the approach favoured by the Norwegian authorities in the case at hand.
Όπως προαναφέρθηκε, το ποσό της αντιστάθμισης που καταβάλλεται με τη μορφή αυτών των τριών μέτρων δεν χορηγήθηκε με διαφανή τρόπο στο πλαίσιο του διαγωνισμού, αλλά ήταν αποτέλεσμα διμερούς επαναδιαπραγμάτευσης η οποία πραγματοποιήθηκε αρκετά έτη μετά τη σύναψη της σύμβασης.
As mentioned above, the amount of compensation paid in the form of the three measures was not granted in a transparent manner in the context of the tender but was the result of bilateral renegotiation carried out years after the conclusion of the contract.
Κατά τη χορήγηση ενίσχυσης υπό μορφή αντιστάθμισης για παροχή δημόσιας υπηρεσίας, οι νορβηγικές αρχές πρέπει να εξασφαλίζουν ότι η ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη με τις ισχύουσες διατάξεις για την εν λόγω ενίσχυση.
When granting aid in the form of public service compensation, the Norwegian authorities must ensure that that aid is compatible with the rules applicable to such aid.
Κυρίως, όταν η ενισχυόμενη επιχείρηση ασκεί δραστηριότητες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο της δημόσιας υπηρεσίας, οι εμπορικές δραστηριότητες πρέπει να βαρύνονται με το αναλογούν μερίδιο των πάγιων δαπανών οι οποίες είναι κοινές και για τους δύο τύπους δραστηριοτήτων [74].3.2 Το ποσό της αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας
Importantly, when the aided undertaking carries out activities falling outside the public service remit, the commercial activities must carry an appropriate share of the fixed costs common to both types of activities [74].3.2.
Σύμφωνα με τις εξηγήσεις που έδωσαν οι νορβηγικές αρχές, σκοπός των τριών μέτρων ήταν να αποζημιωθεί η Hurtigruten για:
The amount of compensation for the public service
τις νέες δαπάνες που συνδέονται με την εισαγωγή του φόρου NOx σε σχέση με την παροχή της δημόσιας υπηρεσίας, και (ii) τη γενική αύξηση του κόστους των συντελεστών εισροής που συνδέονται με την παροχή της δημόσιας υπηρεσίας.
According to the explanations provided by the Norwegian authorities, the three measures were intended to compensate Hurtigruten for: (i) new costs related to the introduction of the NOx tax related to the provision of the public service, and (ii) the general increase of the costs of input factors connected to the provision of the public service.
Η Αρχή θεωρεί ότι η προσέγγιση των νορβηγικών αρχών όσον αφορά την κατανομή του κόστους δεν αποδεικνύει ότι τα τρία μέτρα δεν έχουν ως αποτέλεσμα την υπεραντιστάθμιση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας.
The Authority is of the view that the approach of the Norwegian authorities to cost allocation does not demonstrate that the three measures do not lead to over-compensation of the public service.
Ασυνεπής προσέγγιση των πάγιων κοινών δαπανών
Inconsistent approach to fixed common costs
Όταν οι φορείς παροχής δημόσιας υπηρεσίας ασκούν εμπορικές δραστηριότητες παράλληλα με τη δημόσια υπηρεσία, οι εμπορικές δραστηριότητες πρέπει, κατά κανόνα, να επιβαρύνονται με το αναλογούν μερίδιο των πάγιων κοινών εξόδων [75].
In cases where public service providers carry out commercial activities next to the public service, the commercial activities must, as a general principle, carry a proportionate share of fixed common costs [75].
Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για την αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας:«Οι δαπάνες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη περιλαμβάνουν όλες τις δαπάνες που πραγματοποιούνται κατά τη διαχείριση της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος. Εφόσον οι δραστηριότητες της εξεταζόμενης επιχείρησης περιορίζονται στην υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος, μπορούν να ληφθούν υπόψη όλες οι δαπάνες της. Στην περίπτωση που η επιχείρηση αναπτύσσει και άλλες δραστηριότητες εκτός της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, μπορούν να ληφθούν υπόψη μόνο οι δαπάνες που συνδέονται με αυτή την υπηρεσία. Οι δαπάνες που καταλογίζονται στην υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος μπορούν να καλύπτουν το μεταβλητό κόστος για την παροχή της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, κατάλληλη συνεισφορά στις πάγιες δαπάνες που είναι κοινές για την υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος και για άλλες δραστηριότητες και κατάλληλη απόδοση των ιδίων κεφαλαίων που διατίθενται στην υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος» [76].
According to the Guidelines on public service compensation:‘The costs to be taken into consideration include all the costs incurred in the operation of the service of general economic interest. Where the activities of the undertaking in question are confined to the service of general economic interest, all its costs may be taken into consideration. Where the undertaking also carries out activities falling outside the scope of the service of general economic interest, only the costs associated with the service of general economic interest may be taken into consideration. The costs allocated to the service of general economic interest may cover all the variable costs incurred in providing the service of general economic interest, an appropriate contribution to fixed costs common to both the service of general economic interest and other activities and an adequate return on the own capital assigned to the service of general economic interest’ [76].
Μόνο σε έκτακτες περιστάσεις μπορούν να δικαιολογηθούν παρεκκλίσεις από αυτή την αρχή· οι κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων κρατικών ενισχύσεων στις δημόσιες ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες αναφέρει ότι η κατανομή κοινών δαπανών μεταξύ της δραστηριότητας δημόσιας υπηρεσίας και άλλων δραστηριοτήτων δεν είναι υποχρεωτική όταν ο διαχωρισμός των δαπανών δεν είναι «ευλόγως δυνατός» [77].
Only exceptional circumstances can justify deviations from this principle; the Authority’s Guidelines on the application of state aid rules to public service broadcasting states that allocation of common costs between the public service activity and other activities is not mandatory when separation of costs is not ‘possible in a meaningful way’ [77].
Σε αυτές τις περιπτώσεις, ωστόσο, τα καθαρά κέρδη που προέρχονται από τις εμπορικές δραστηριότητες εκτός του τομέα της δημόσιας υπηρεσίας που συνδέονται με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να καταλογίζονται στη δημόσια υπηρεσία [78].
In those cases however, the net benefits stemming from the activities outside the public service remit that share costs with the public service obligation, must be allocated to the public service side [78].
Η Αρχή δεν μπορεί να θεωρήσει ότι η Hurtigruten βρίσκεται σε μια τέτοια έκτακτη θέση.
The Authority cannot see that Hurtigruten is in such an exceptional position.
Ακόμη και αν μπορεί να προβληθεί ο ισχυρισμός ότι ο διαχωρισμός των πάγιων κοινών δαπανών για τις δραστηριότητες της Hurtigruten εντός και εκτός του πεδίου της δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι πάντοτε εύκολος, ο διαχωρισμός βάσει, μεταξύ άλλων, των εσόδων που προέρχονται από τον κύκλο εργασιών των δύο μορφών δραστηριοτήτων είναι πράγματι εφικτός [79].Με βάση τα ανωτέρω, η Αρχή κρίνει ότι ο κανόνας γενικής εφαρμογής του καταμερισμού του κόστους εφαρμόζεται στην παρούσα υπόθεση.
Even if it may be argued that separating the fixed common costs of Hurtigruten’s activities inside and outside the public service remit may not always be a straightforward task, separation based on i.a. the revenue stemming from the turnover of the two forms of activities is indeed possible [79].On this basis, the Authority concludes that the generally applicable principle of cost sharing applies in the present case.
Συνεπώς, η Αρχή δεν μπορεί να αποδεχθεί την προσέγγιση που ακολουθήθηκε βάσει της τρίτης μεθόδου της έκθεσης της PWC, η οποία δεν κάνει καμία διάκριση ανάμεσα στη δημόσια υπηρεσία και τις εμπορικές δραστηριότητες της Hurtigruten.
Therefore the Authority cannot accept the approach taken under the third method of the PWC Report, where no distinction is made between the public service and the commercial activities of Hurtigruten.
Μολονότι η Hurtigruten ασκεί δραστηριότητες εκτός του πεδίου της δημόσιας υπηρεσίας, υπάρχουν δύο εκθέσεις οι οποίες δεν λαμβάνουν με συνέπεια υπόψη το γεγονός ότι οι εμπορικές δραστηριότητες πρέπει να βαρύνονται με το αναλογούν μερίδιο των πάγιων κοινών δαπανών της δημόσιας υπηρεσίας και των εμπορικών δραστηριοτήτων, όπως επιβάλλει η προαναφερθείσα νομολογία.
Although Hurtigruten carries out activities outside the public service remit, the three reports do not consistently take into consideration the fact that the commercial activities must carry a proportionate share of fixed costs common to the public service and the commercial activities as required by the case-law mentioned above.
Στις εκθέσεις αυτές, διάφορες κατηγορίες δαπανών καταλογίζονται εξ ολοκλήρου στις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας (λιμενικά τέλη, συντήρηση, καύσιμα (με εξαίρεση την κατανάλωση καυσίμων για την κρουαζιέρα στο Geirangerfjorden)), ενώ άλλες κατηγορίες πάγιων κοινών δαπανών, χωρίς να καλύπτονται πλήρως από την παροχή δημόσιας υπηρεσίας, δεν φαίνεται να κατανέμονται σύμφωνα με τα ποσοστά της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, αφενός, και των εμπορικών δραστηριοτήτων, αφετέρου (η δημόσια υπηρεσία βαρύνεται με το 90% του φόρου NOx σε σχέση με την κατανάλωση καυσίμων) [80].Λόγω της ανεπαρκούς κατανομής πάγιων κοινών δαπανών, η Αρχή δεν μπορεί να συμπεράνει ότι οι πρώτες δύο μέθοδοι της έκθεσης PWC ή οι δύο πρώτες εκθέσεις BDO αποδεικνύουν ότι τα τρία μέτρα δεν συνεπάγονται υπεραντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας.
In the reports, several categories of such costs are fully allocated to the public service side (i.a. harbour charges, maintenance, fuel (less the Geirangerfjorden consumption)) whilst other categories of fixed common costs, while not fully covered by the public service side, do not appear to be allocated according to the proportions of the public service obligation on the one hand and the commercial activities on the other (the public service side carries 90 % of the NOx cost related to the fuel consumption) [80].Due to the insufficient allocation of fixed common costs, the Authority cannot conclude that the two first methods of the PWC Report or the two BDO Reports demonstrate that the three measures do not involve over-compensation for the public service.
Εν ολίγοις, λόγω της ασυνεπούς μεθόδου κατανομής των πάγιων κοινών δαπανών, όπως περιγράφεται ανωτέρω, η Αρχή κρίνει ότι σε καμία από τις τρεις μεθόδους της έκθεσης της PWC ή τις μεθόδους των δύο εκθέσεων της BDO οι κοινές δαπάνες δεν κατανέμονται σωστά στη δημόσια υπηρεσία και στις εμπορικές δραστηριότητες, με αποτέλεσμα να λαμβάνονται υπόψη μόνο οι δαπάνες που συνδέονται με την υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος.
In sum, based on the inconsistent approach to fixed common costs as described above, the Authority concludes that in none of the three methods of the PWC Report or the methods of the two BDO Reports have the common costs been properly allocated to public service and commercial activities so that only costs associated with the service of general economic interest are taken into consideration.
Κατά συνέπεια, δεν μπορεί να αποδειχθεί ότι τα τρία μέτρα δεν συνεπάγονται υπεραντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας.
Therefore, it cannot be demonstrated that the three measures do not involve over-compensation for the public service.
Μη τήρηση χωριστών λογαριασμών
No separation of accounts
Μολονότι η Hurtigruten ασκεί δραστηριότητες εκτός του πεδίου της δημόσιας υπηρεσίας, δεν τηρεί χωριστούς λογαριασμούς μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών και των άλλων δραστηριοτήτων [81].
Although Hurtigruten carries out activities outside the public service remit, it has not implemented a separation of accounts between the public services and the other activities [81].
Οι πραγματικές δαπάνες και τα έσοδα της Hurtigruten πρέπει να αποτελούν τη βάση υπολογισμού της αντιστάθμισης.
Hurtigruten’s actual costs and revenues should be used as the basis for the calculation of compensation.
Η Αρχή επισημαίνει, πρώτον, ότι η έκθεση PWC και η δεύτερη έκθεση BDO υπολογίζουν το κόστος της δημόσιας υπηρεσίας βάσει των δαπανών και εσόδων που συνδέονται με τη λειτουργία ενός υποθετικού ελάχιστου στόλου [83].
The Authority notes, firstly, that the PWC Report and the second BDO Report calculate the cost of the public service on the basis of the costs and revenues related to the operation of a hypothetical minimum fleet [83].
Οι νορβηγικές αρχές φαίνεται ότι αιτιολογούν τη μη κατανομή κοινού κόστους στις δραστηριότητες εκτός του πεδίου της δημόσιας υπηρεσίας, γνωρίζοντας ότι οι υπολογισμοί δεν βασίζονται στις πραγματικές δαπάνες και τα έσοδα από τη λειτουργία του στόλου της Hurtigruten, αλλά μάλλον στα έξοδα και τα κέρδη του πλοίου MS Narvik ή MS Vesterålen.
The Norwegian authorities appear to justify the lack of allocation of common cost to the activities outside the public service remit by emphasising that the calculations are not based on the actual costs and revenues of operating the entire Hurtigruten fleet, but rather on the costs and profits of MS Narvik or MS Vesterålen.