natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Το επόμενο ζήτημα προς ανάλυση είναι κατά πόσο το μέτρο είναι επιλεκτικό, δηλαδή κατά πόσο ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή την παραγωγή ορισμένων αγαθών».
The next question to be analysed is whether the measure is selective, i.e. whether it favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Η Αρχή θεωρεί ότι το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης είναι επιλεκτικό διότι ευνοεί (έμμεσα) μόνο επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα των καλυπτόμενων από το καθεστώς τεχνολογιών εναλλακτικής και ανανεώσιμης θέρμανσης (δηλαδή θερμάστρες και λέβητες pellet, αντλίες θερμότητας και ηλιακούς συλλέκτες θερμότητας που συνδέονται με συστήματα θέρμανσης με κυκλοφορία νερού και συστήματα ελέγχου για τη μείωση κατανάλωσης της ηλεκτρικής ενέργειας).
The Authority considers that the alternative heating scheme is selective in that it only (indirectly) favours undertakings active in the sector of the alternative, renewable heating technologies covered (i.e. pellet stoves and boilers, heat pumps and solar heating collectors connected to waterborne heating systems and control systems for reducing consumption of electricity).
Καμία άλλη επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δραστηριοποιούνται στους τομείς άλλων τεχνολογιών ανανεώσιμης θέρμανσης, δεν δύναται να λάβει τις επιχορηγήσεις που καταβάλλονται στο πλαίσιο του καθεστώτος [30].Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι το πλεονέκτημα που χορηγείται στο πλαίσιο του καθεστώτος εναλλακτικής θέρμανσης δικαιολογείται από τη φύση ή το γενικό καθεστώς του συστήματος του οποίου αποτελεί μέρος.
No other undertakings, including those active on the sectors of other renewable heating technologies, can benefit from the grants disbursed under the scheme [30].The Norwegian authorities consider that the advantage granted under the alternative heating system is justified by the nature or general scheme of the system of which it is part.
Η Αρχή δεν συμμερίζεται αυτή την άποψη.
The Authority does not share this view.
Το ΔΕΚ και το Δικαστήριο της ΕΖΕΣ έχουν αποφανθεί κατά πάγια νομολογία ότι μέτρα που παρέχουν πλεονεκτήματα σε ορισμένους αποδέκτες δεν είναι επιλεκτικά εάν δύνανται να δικαιολογηθούν από τη φύση και το γενικό καθεστώς του συστήματος του οποίου αποτελούν μέρος [31].
The ECJ and the EFTA Court have consistently held that measures granting advantages to certain recipients are not selective if they can be justified by the nature and general scheme of the system of which they are part [31].
Για να είναι δικαιολογημένο από τη λογική ενός συστήματος ένα επιλεκτικό μέτρο πρέπει να υπάρχει ένα γενικό σύστημα με το οποίο να συνδέεται.
For a selective measure to be justified by the logic of a system there has to be a general system to which it relates.
Επιπλέον, η νομολογία εστιάστηκε στην αξιολόγηση του κατά πόσο ένα μέτρο είναι δικαιολογημένο από τη φύση και τη λογική του γενικού συστήματος όσον αφορά καθεστώτα που σε κάποια μορφή συνιστούν εξαίρεση από φόρους, επιβαρύνσεις ή άλλα παρόμοια συστήματα περισσότερο γενικής εφαρμογής.
In addition, the case law has focused the assessment of whether a measure is justified by the nature and logic of the general system regarding schemes that in some form constitute a derogation from taxes, charges or other similar systems of more general application.
Οι νορβηγικές αρχές δεν παρέχουν κανένα επιχείρημα όσον αφορά το γενικό σύστημα στο οποίο αναφέρεται το μέτρο ενίσχυσης.
The Norwegian authorities have not provided any argument with regard to the general system to which the aid measure relates.
Το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης παρέχει εμμέσως πλεονεκτήματα σε ορισμένες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα των τεχνολογιών που καλύπτονται από το καθεστώς.
The alternative heating scheme indirectly confers advantages on certain undertakings active in the sector of the technologies covered by the scheme.
Ενόψει των ανωτέρω, η Αρχή είναι υποχρεωμένη να συνάγει κατά συνέπεια ότι το μέτρο είναι επιλεκτικό κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 ΕΟΧ.1.3 ΝΟΘΕΥΣΗ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΠΗΡΕΑΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΣΥΜΒΑΛΛΟΜΕΝΩΝ
In light of the above, the Authority must therefore conclude that the measure is selective within the meaning of Article 61(1) EEA.1.3. DISTORTION OF COMPETITION AND AFFECTING TRADE BETWEEN CONTRACTING PARTIES
Ένα μέτρο, για να συνιστά κρατική ενίσχυση, πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί με νόθευση τον ανταγωνισμό και να είναι σε θέση να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλομένων της συμφωνίας ΕΟΧ.
In order to constitute state aid, a measure must distort or threaten to distort competition and be liable to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Η Αρχή δεν υποχρεούται να καθορίσει ότι μια ενίσχυση έχει ένα πραγματικό αποτέλεσμα στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ και ότι ο ανταγωνισμός πραγματικά νοθεύεται, αλλά μόνο να εξετάσει κατά πόσο αυτή η ενίσχυση ενδέχεται να επηρεάσει αυτές τις συναλλαγές και απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό [32].
The Authority does not have to establish that an aid has a real effect on trade between EEA States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and threaten to distort competition [32].
Οποιαδήποτε χορήγηση ενίσχυσης σε μια επιχείρηση που ασκεί τις δραστηριότητές της στην αγορά ΕΟΧ δύναται να προκαλέσει τη νόθευση του ανταγωνισμού και να επηρεάσει τις συναλλαγές [33].Το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης παρέχει (εμμέσως) ένα πλεονέκτημα στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα των τεχνολογιών εναλλακτικής και ανανεώσιμης θέρμανσης.
Any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the EEA market is liable to cause distortion of competition and affect trade [33].The alternative heating scheme (indirectly) confers an advantage on undertakings active in the sector of alternative, renewable heating technologies.
Η αναθέρμανση της καταναλωτικής ζήτησης για τις καλυπτόμενες τεχνολογίες αποτελεί εγγενή συνιστώσα του καθεστώτος εναλλακτικής θέρμανσης.
Stimulation of consumer demand for the technologies covered is an intrinsic component of the alternative heating scheme.
Ακόμα, σύμφωνα με τα στοιχεία στη διάθεση της Αρχής, για παράδειγμα, οι πωλήσεις μιας από τις καλυπτόμενες από το καθεστώς τεχνολογίες, των θερμαστρών pellet, αυξήθηκαν και σταθεροποιήθηκαν μετά τη θέσπιση του καθεστώτος στην Νορβηγία.
Further, according to the figures available to the Authority, by way of example, the sales of one of the technologies covered by the scheme, pellet stoves, have increased and stabilised after the introduction of the scheme in Norway.
Σε σύγκριση, οι πωλήσεις θερμαστρών ξύλων, τεχνολογία που δεν καλύπτεται από το καθεστώς, δεν εμφάνισαν παρόμοια θετική ανάπτυξη κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου.
In comparison, the sales of wood burning stoves, a technology not covered by the scheme, have not experienced a similarly positive development during the same period.
Γι’ αυτούς τους λόγους, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι η ενίσχυση απειλεί με νόθευση τον ανταγωνισμό.
For these reasons, it can be concluded that the aid threatens to distort competition.
Όσον αφορά την προϋπόθεση σχετικά με την επίπτωση στις συναλλαγές, όταν κρατική ενίσχυση ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης σε σύγκριση με άλλες επιχειρήσεις ανταγωνίστριές της στις εντός του ΕΟΧ συναλλαγές, οι συναλλαγές πρέπει να θεωρηθεί ότι επηρεάζονται από αυτή την ενίσχυση [34].Επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα των τεχνολογιών θέρμανσης λειτουργούν σε μια ευρωπαϊκή αγορά, κατά συνέπεια το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλομένων κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 ΕΟΧ.
As regards the condition relating to the effect on trade, when state aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, the latter must be regarded as affected by that aid [34].Undertakings active in the sector of heating technologies operate in a European market, therefore the alternative heating scheme affects trade between the Contracting Parties within the meaning of Article 61(1) EEA.
Ως εκ τούτου, πρέπει να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι η ενίσχυση απειλεί με νόθευση τον ανταγωνισμό και είναι σε θέση να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλομένων στον ΕΟΧ.
Thus, the conclusion must be drawn that the aid threatens to distort competition and is liable to affect trade between the Contracting Parties to the EEA.
4 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
CONCLUSION
Η Αρχή θεωρεί ότι το νορβηγικό καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 ΕΟΧ.
The Authority considers that the Norwegian alternative heating scheme constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) EEA.
2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ
PROCEDURAL REQUIREMENTS
Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3, «η Εποπτεύουσα Αρχή ΕΖΕΣ ενημερώνεται εγκαίρως για τα σχέδια που αποβλέπουν στο να θεσπίσουν ή να τροποποιήσουν τις ενισχύσεις, ώστε να μπορεί να υποβάλει τις παρατηρήσεις της […].Το ενδιαφερόμενο κράτος δεν μπορεί να εφαρμόσει τα σχεδιαζόμενα μέτρα πριν να καταλήξει η διαδικασία αυτή σε τελική απόφαση».
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid […]. The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Οι νορβηγικές αρχές δεν κοινοποίησαν το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης στην Αρχή πριν αυτό τεθεί σε ισχύ.
The Norwegian authorities did not notify the alternative heating scheme to the Authority before it was put into effect.
Συνεπώς, η Αρχή συνάγει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3.
The Authority therefore concludes that the Norwegian authorities have not respected their obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
3 ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
COMPATIBILITY OF THE AID
Οι νορβηγικές αρχές διατείνονται ότι η ενίσχυση είναι δικαιολογημένη σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 2 στοιχείο α ή εναλλακτικώς με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ σε συνδυασμό με τις κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος.
The Norwegian authorities argue that the aid can be justified under Article 61(2)(a), or alternatively 61(3)(c) EEA in conjunction with the Authority’s State Aid Guidelines on aid for environmental protection.
ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2 ΣΤΟΙΧΕΙΟ Α ΕΟΧ
COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 61(2)(A) EEA
Σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 2 στοιχείο α ΕΟΧ μια ενίσχυση «κοινωνικού χαρακτήρα» είναι συμβιβάσιμη με τη λειτουργία της συμφωνίας εάν «οι ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα προς μεμονωμένους καταναλωτές, υπό τον όρο ότι χορηγούνται χωρίς διάκριση προελεύσεως των προϊόντων».
According to Article 61(2)(a) EEA aid of ‘a social character’ is compatible with the functioning of the Agreement if it is ‘granted to individual consumers, provided that such aid is granted without discrimination related to the origin of the products concerned’.
Η Αρχή επισημαίνει ότι οι παρεκκλίσεις από την απαγόρευση κρατικής ενίσχυσης θα πρέπει να ερμηνευθούν υπό τη στενή έννοια.
The Authority notes that derogations from the prohibition on state aid shall be interpreted strictly.
Το νορβηγικό καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης προβλέπεται για όλα τα νορβηγικά ιδιωτικά νοικοκυριά.
The Norwegian alternative heating scheme is targeted at all Norwegian private households.
Κατά την άποψη της Αρχής, για να θεωρηθεί συμβιβάσιμο βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 2 στοιχείο α ΕΟΧ το καθεστώς πρέπει να έχει κοινωνικό χαρακτήρα κατά την έννοια ότι πρέπει να ωφελήσει το λιγότερο προνομιούχο τμήμα του πληθυσμού [35].
In the Authority’s view, to be considered compatible under Article 61(2)(a) EEA, the scheme must have a social character in the sense that it must benefit a less privileged segment of the population [35].
Επειδή το μέτρο απευθύνεται σε όλα τα ιδιωτικά νοικοκυριά σε μια «κατά προτεραιότητα εξυπηρέτηση του προηγηθέντος» βάση, το καθεστώς δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει κοινωνικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 2 στοιχείο α ΕΟΧ.
Since the measure is open to all private households on a ‘first come/first serve’-basis, the scheme can not be considered as having a social character within the meaning of Article 61(2)(a) EEA.
ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 61 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3 ΣΤΟΙΧΕΙΟ Γ ΕΟΧ
COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 61(3)(C) EEA
Σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ, μια ενίσχυση δύναται να κηρυχθεί συμβιβάσιμη με τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ εάν «διευκολύνει την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή ορισμένων οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον».
According to Article 61(3)(c) EEA, aid may be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement if it ‘facilitates the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Οι κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία του περιβάλλοντος
The Guidelines on environmental protection
Η Αρχή εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές στις οποίες ορίζονται τα κριτήρια που θα εφαρμόζονται κατά την αξιολόγηση του κατά πόσο μέτρα κρατικής ενίσχυσης εννοούμενα για την προστασία του περιβάλλοντος μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμα με τη λειτουργία της συμφωνία ΕΟΧ σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ.
The Authority has issued guidelines laying down the criteria it will apply in the assessment of whether state aid measures intended to protect the environment can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement according to Article 61(3)(c) EEA.
Συνεπώς, ένα καθεστώς που καλύπτει αυτές τις διαφορετικές χρονικές περιόδους πρέπει να αξιολογηθεί υπό το πρίσμα αμφότερων των κατευθυντηρίων γραμμών σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στην παράγραφο 73 των κατευθυντηρίων γραμμών του 2001 και στην παράγραφο 205 των κατευθυντηρίων γραμμών του 2008.
Thus, a scheme covering these different periods in time must be assessed in light of both sets of guidelines in accordance with the principles laid down in paragraph 74 of the 2001 Guidelines and paragraph 205 of the 2008 Guidelines.
Ωστόσο, η περίπτωση όπου μια έμμεση ενίσχυση προσφέρει πλεονεκτήματα σε ορισμένους παραγωγούς, εισαγωγείς ή/και πωλητές ορισμένων τεχνολογιών θέρμανσης για ιδιωτικά νοικοκυριά, δεν καλύπτεται ούτε από τις κατευθυντήριες γραμμές του 2001 ούτε και από τις κατευθυντήριες γραμμές του 2008.
However, the situation where indirect aid benefits some producers, importers and/or sellers of certain heating technologies for private households, is neither covered by the 2001 Guidelines, nor the 2008 Guidelines.
Άμεση συμβιβασιμότητα με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ
Compatibility directly under Article 61(3)(c) EEA
Επειδή οι κατευθυντήριες γραμμές του 2001 και του 2008 δεν εφαρμόζονται άμεσα στο νορβηγικό καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης, η Αρχή θα αξιολογήσει τη συμβιβασιμότητα του καθεστώτος άμεσα σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ [38].
As the 2001 and 2008 Guidelines are not directly applicable to the Norwegian alternative heating scheme, the Authority will assess the compatibility of the scheme directly under Article 61(3)(c) EEA [38].
Οι παρεκκλίσεις από την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ πρέπει να ερμηνεύονται υπό τη στενή έννοια του όρου [39] και δύνανται να χορηγηθούν μόνο όταν μπορεί να καθοριστεί ότι η ενίσχυση θα συμβάλει στην επίτευξη ενός στόχου κοινού συμφέροντος, η οποία δεν θα ήταν εξασφαλισμένη μόνο στα πλαίσια των κανονικών συνθηκών της αγοράς.
Derogations within the meaning of Article 61(3)(c) EEA must be interpreted narrowly [39] and may be granted only when it can be established that the aid will contribute to the attainment of an objective of common interest, which could not be secured under normal market conditions alone.
Η αποκαλούμενη «αρχή της αντισταθμιστικής αιτιολόγησης» επιβεβαιώθηκε από το ΔΕΚ στην υπόθεση Philip Morris [40].Η εκτίμηση της συμβιβασιμότητας κρατικής ενίσχυσης είναι θεμελιώδης όσον αφορά την εξισορρόπηση των αρνητικών συνεπειών της ενίσχυσης στον ανταγωνισμό με τις θετικές συνέπειες όσον αφορά το κοινό συμφέρον [41].
The so-called ‘compensatory justification principle’ was endorsed by the ECJ in the Philip Morris case [40].Appreciating the compatibility of state aid is fundamentally about balancing the negative effects of aid on competition with its positive effects in terms of common interest [41].
Ένα καθεστώς κρατικών ενισχύσεων για να δύναται να θεωρηθεί συμβιβάσιμο δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ ΕΟΧ, πρέπει:να σκοπεύει την επίτευξη ενός σαφώς ορισμένου στόχου κοινού συμφέροντος,
In order to be declared compatible under Article 61(3)(c) EEA, state aid scheme must:be aimed at a well-defined objective of common interest,
να έχει σχεδιασθεί καλώς για να υλοποιήσει τον στόχο κοινού συμφέροντος, και γι’ αυτόν τον σκοπό, να είναι ένα κατάλληλο μέσο, να έχει ένα αποτέλεσμα κινήτρου και να είναι αναλογικό,
be well-designed to deliver the objective of common interest, and in that regard, be an appropriate instrument, have an incentive effect, and be proportionate,
να μη νοθεύει τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές στον ΕΟΧ σε βαθμό αντίθετο προς το κοινό συμφέρον [42].Η Αρχή πρέπει να αξιολογήσει κατά πόσο ο στόχος που επιδιώκει το μέτρο είναι απαραίτητος, ευθυγραμμισμένος με τους στόχους κοινού συμφέροντος και, σε περίπτωση κατάφασης, κατά πόσο πρόκειται για την λιγότερο στρεβλωτική μέθοδο για την επιδίωξη αυτού του στόχου.
not distort competition and trade in the EEA to an extent contrary to common interest [42].The Authority must assess whether the objective pursued by the measure is necessary, in line with objectives of common interest and, if so, whether this is the least distortive method of pursuing that objective.
Καλώς ορισμένος στόχος κοινού συμφέροντος
Well-defined objective of common interest
Το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης επιδιώκει έναν περιβαλλοντικό στόχο ενθαρρύνοντας τις επενδύσεις των καταναλωτών σε φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες, περιορισμένης διάδοσης στη νορβηγική αγορά.
The alternative heating scheme pursues an environmental objective by incentivising consumers’ investments in environmentally friendly technologies with a limited spread on the Norwegian market.
Οι νορβηγικές αρχές διατείνονται ότι η ευρύτερη διάδοση των τεχνολογιών εναλλακτικής θέρμανσης που καλύπτονται από το καθεστώς θα μειώσει την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας στα νορβηγικά νοικοκυριά.
The Norwegian authorities argue that a wider spread of the alternative heating technologies covered by the scheme will reduce electricity consumption in Norwegian households.
Η μείωση της ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση των ιδιωτικών νοικοκυριών και η παρότρυνση για χρήση συστημάτων εναλλακτικής θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας μπορεί να θεωρηθεί ως ένας περιβαλλοντικώς ευαίσθητος στόχος.
Reducing the amount of electricity used for heating private households and stimulating the use of alternative heating systems based on renewable energies, can be considered as an environmentally sensible objective.
Η ένατη αιτιολογική σκέψη που προοιμίου της συμφωνίας ΕΟΧ ορίζει τον κοινό στόχο της διατήρησης, προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος και της διασφάλισης της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων βάσει της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης.
Recital nine of the preamble to the EEA Agreement sets out the common goal of preserving, protecting and improving the quality of the environment and to ensure a prudent and rational utilisation of natural resources on the basis of the principle of sustainable development.
Κατά την άποψη της Αρχής, ένα καθεστώς ενισχύσεων με στόχο τη στροφή της κατανάλωσης ενέργειας προς ανανεώσιμες πηγές είναι ευθυγραμμισμένο με τους στόχους κοινού συμφέροντος.
In the Authority’s view, an aid scheme with the aim of shifting energy consumption towards renewable sources is in line with objectives of common interest.
Καλώς σχεδιασμένο καθεστώς
Well-designed scheme
Τα κριτήρια για να περιληφθεί μια τεχνολογία στο καθεστώς διατυπώνονται βάσει της καταλληλότητας της τεχνολογίας να αντικαταστήσει την ηλεκτρική θέρμανση.
The criteria for the inclusion of a technology under the scheme are formulated on the basis of the technology’s suitability to replace electric heating.
Οι νορβηγικές αρχές εξήγησαν ότι μόνο τεχνολογίες που μπορούν να χαρακτηριστούν ως «συστήματα θέρμανσης βασικού φορτίου» καλύπτονται από το καθεστώς.
The Norwegian authorities have explained that only technologies that can be categorised as so-called ‘base load heating systems’ are covered by the scheme.
Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές «συστήματα θέρμανσης βασικού φορτίου» είναι «εκείνες οι τεχνολογίες που δύνανται να αντικαταστήσουν την ηλεκτρική θέρμανση και παρέχουν το ίδιο επίπεδο άνεσης θέρμανσης όπως η ηλεκτρική θέρμανση κατά τη διάρκεια της ημέρας και της νύχτας» [43].Οι νορβηγικές αρχές εξήγησαν ότι οι τεχνολογίες εναλλακτικής ανανεώσιμης θέρμανσης που καλύπτονται από το καθεστώς εμφανίζουν τρία κοινά χαρακτηριστικά: πρέπει να είχαν περιορισμένη διάδοση στην νορβηγική αγορά, να είναι σε θέση να αντικαταστήσουν την ηλεκτρική θέρμανση και απαιτούν μια ελάχιστη παρέμβαση του χρήστη.
According to the Norwegian authorities ‘base load heating systems’ are ‘those technologies which can replace electric heating and provide the same level of heating comfort as electric heating during day and night’ [43].The Norwegian authorities have explained that the alternative renewable heating technologies covered by the scheme share three features: they must have had a limited spread on the Norwegian market, be capable of replacing electric heating and require a certain minimum of user intervention.
Η Αρχή επισημαίνει ότι δεν είναι κατάλληλες για να αντικαταστήσουν πλήρως την ηλεκτρική θέρμανση όλες οι τεχνολογίες που καλύπτονται από το καθεστώς εναλλακτικής θέρμανσης [44].
The Authority notes that not all technologies covered by the alternative heating scheme are well-suited to fully replace electric heating [44].
Ωστόσο, οι νορβηγικές αρχές υποστήριξαν ότι οι τεχνολογίες που καλύπτονται από το καθεστώς είναι καλύτερα σχεδιασμένες για τη συστηματική μείωση της ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση ενός κανονικού νοικοκυριού.
However, the Norwegian authorities have reasoned that technologies covered by the scheme are better designed to systematically reduce the amount of electricity utilised for the purpose of heating a normal household.
Η παροχή επιχορηγήσεων στους καταναλωτές ώστε να προωθηθεί η στροφή της ζήτησης από την ηλεκτρική θέρμανση στα συστήματα εναλλακτικής και ανανεώσιμης θέρμανσης σε νοικοκυριά, φαίνεται να αποτελεί ένα κατάλληλο μέσο για τον άμεσο επηρεασμό της συμπεριφοράς των καταναλωτών.
To give grants to consumers in order to promote a shift of demand away from electric heating towards alternative, renewable heating systems in households, seems to be an appropriate instrument to influence the consumers’ behaviour directly.
Χωρίς την στήριξη που χορηγείται από το κράτος στο πλαίσιο του καθεστώτος εναλλακτικής θέρμανσης, η ζήτηση των καταναλωτών δεν θα είχε αναμφίβολα στραφεί προς τεχνολογίες ανανεώσιμης θέρμανσης κατά τη διάρκεια της ίδιας χρονικής περιόδου.
Without the support granted by the State under the alternative heating scheme, consumers’ demand would not as likely have been changed towards renewable heating technologies within the same time frame.
Όταν ορισμένα μέτρα φιλικά προς το περιβάλλον δεν τίθενται σε εφαρμογή, η κρατική ενίσχυση δύναται να θεωρηθεί, κατ’ αρχήν, συμβιβάσιμη [45].
Where certain environmentally friendly measures are not set in effect, state aid can in principle be considered compatible [45].