natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det andet, såfremt beregningsgrundlaget udelukkende var baseret på historiske omkostninger, hvilket, alt afhængigt af abonnentnettets alder, ville kunne føre til, at et næsten afskrevet abonnentnet skulle tages i betragtning, og følgelig ville føre til en meget lav takst, ville den notificerede operatør blive bebyrdet med uberettigede ulemper, som forordning nr. 2887/2000 netop tilsigter at undgå.
Secondly, if the cost calculation basis were based exclusively on historic costs, which, depending of the age of the network, could potentially lead to account being taken of an almost entirely depreciated network and thus result in a very low tariff, the notified operator would be faced with unjustified disadvantages which is precisely what Regulation No 2887/2000 seeks to prevent.
I mangel af angivelser, der på tilstrækkelig vis godtgør, at fællesskabslovgiver har ønsket en »bottom up«- eller en »top down«-model, overlades det til de nationale tilsynsmyndigheder i henhold til gældende ret at vælge de omkostningsberegningsmetoder, som de anser for de mest hensigtsmæssige.
In the absence of evidence to establish to the required legal standard that the Community legislature opted for either a bottomup or a top-down accounting mode 1, it is for the national regulatory authorities, on the basis of the applicable law, to choose the cost accounting method which they deem most appropriate in a specific case.
Fællesskabsretten udelukker derfor ikke den mulighed, at de nationale tilsynsmyndigheder i tilfælde af mangel på fuldstændige og kontrollerbare omkostningsbilag fastsætter omkostningerne ved at lægge en analytisk »bottom up«- eller »top down«-omkostningsmodel til grund ved
Accordingly, when national regulatory authorities are applying the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, Community law does not preclude them, in the absence of complete and comprehensible accounting documents, from
(jf. præmis 86, 98, 104, 108, 109 og 119 samt domskonkl. 2)
(see paras 86, 98, 104, 108, 109, 119, operative part 2)
anvendelsen af princippet om omkostningsrelaterede priser for ubundtet adgang til abonnentledninger.
determining the costs on the basis of an analytical bottomup or top-down cost model.
(jf. præmis 127, 131, 132 og 134 samt domskonkl. 3 og 4)
(see paras 127, 131, 132, 134, operative parts 3-4)
Det følger af artikel 4, stk. 1 og 2, i forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger, at den nationale tilsynsmyndighed i forbindelse med efterprøvelse af de notificerede operatørers priser for ubundtet adgang til deres abonnentledninger i henhold til prissætningsprincippet i forordningens artikel 3, stk. 3, råder over en vid beføjelse til at vurdere de forskellige aspekter af disse priser, herunder at ændre priserne, og følgelig de fastsatte takster.
It is apparent from Article 4(1) and (2) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop that, when examining the rates of notified operators for the provision of unbundled access to their local loop in light of the pricing principle laid down in Article 3(3) of that regulation, the national regulatory authorities have a broad discretion concerning the assessment of the various aspects of those tariffs, including the discretion to change prices, and thus the proposed tariffs.
Denne vide beføjelse omfatter også de udgifter, der afholdes af de notificerede operatører, såsom renten af den investerede kapital og afskrivninger på anlægsaktiver, beregningsgrundlaget for disse samt bilagsdokumentationsformularer.
That broad discretion also relates to the costs incurred by notified operators, such as interest on invested capital and depreciation of fixed assets, the calculation basis of those costs and the cost accounting models used to prove them.
(jf. præmis 159 og domskonkl. 6)
(see para.
Medlemsstaternes mulighed for i henhold til artikel 1, stk. 4, i forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger at vedtage nationale detaljerede foranstaltninger sætter ikke princippet om omkostningsrelaterede priser for ubundtet adgang til abonnentledninger i forordningens artikel 3, stk. 3, ud af kraft.
The possibility granted to the Member States, in Article 1(4) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop, to adopt detailed national measures cannot render inapplicable the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation as laid down in Article 3(3) of that regulation.
Denne mulighed for at opretholde eller indføre mere detaljerede foranstaltninger giver medlemsstaterne ret til i national lovgivning at fastsætte bestemmelser, der kan udfylde princippet om omkostningsrelaterede priser for ubundtet adgang til abonnentledninger inden for rammerne af den skønsmargin, som de har på området, men denne skønsmargin kan under alle omstændigheder ikke overskride de fastsatte grænser i forordningens artikel 1, stk. 4.
That possibility of maintaining in force or introducing measures containing more detailed provisions authorises the Member States to lay down provisions of national law giving concrete expression to the principle that rates for access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, in the context of the discretion which the Member States enjoy in the field, but, in any event, that discretion cannot derogate from the principles and limits laid down in Article 1(4) of the regulation.
Det tilkommer alene medlemsstaterne inden for rammerne af den procesautonomi, de råder over, og under overholdelse af ækvivalensprincippet og princippet om domstolsbeskyttelsens effektivitet, at fastsætte den kompetente ret, tvistens karakter og følgelig nærmere regler for domstolskontrollen for så vidt angår den nationale tilsynsmyndigheds afgørelser om godkendelse af de af de notificerede operatører fastsatte priser for ubundtet adgang til abonnentledninger.
It is a matter solely for the Member States, within the context of their procedural autonomy, to determine, in accordance with the principles of equivalence and effectiveness of judicial protection, the competent court, the nature of the dispute and, consequently, the detailed rules of judicial review with respect to decisions of the national regulatory authorities concerning the authorisation of rates of notified operators for unbundled access to their local loop.
Under disse omstændigheder skal den nationale ret sikre, at
In those circumstances, the national
(jf. præmis 143, 146 og 150 samt domskonkl. 5)
(see paras 143, 146, 150, operative part 5)
ARCOR rettigede, hvis rettigheder potentielt kan blive berørt af afgørelsen.
ARCOR regulation, whose rights are potentially affected by it.
(jf. præmis 178 og domskonkl.
(see para.
8) de forpligtelser, der følger af forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger i henhold til bestemmelser, der harmonerer med prissætningsprincippet i forordningens artikel 3, stk. 3, bliver effektivt overholdt, og dette på gennemsigtige, rimelige og ikkediskriminerende vilkår.
178, operative part 8) courts must ensure that the obligations resulting from Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop regarding unbundled access to the local loop by means of procedures consistent with the pricing principle laid down in Article 3(3) of that regulation are in fact complied with in transparent, fair and non-discriminatory conditions.
(jf. præmis 170 og domskonkl. 7)
(see para.
Forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger skal fortolkes således, at det i forbindelse med en af en national tilsynsmyndighed og i henhold til forordningens artikel 4 foretaget tilsynsprocedure vedrørende prissætning af ubundtet adgang til abonnentledninger påhviler den notificerede operatør at føre bevis for, at dennes priser overholder princippet om omkostningsrelaterede priser.
Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop must be interpreted as meaning that, during the procedure supervising the pricing for unbundled access to the local loop conducted by a national regulatory authority pursuant to Article 4 of that regulation, it is for the notified operator to provide the evidence that its rates respect the principle that rates are to be set on the basis of costorientation.
Derimod tilkommer det medlemsstaterne at fordele bevisbyrden mellem den nationale tilsynsmyndighed, der har truffet afgørelsen om godkendelse af de af den notificerede operatør fastsatte priser, og den adgangsberettigede, der anfægter afgørelsen.
On the other hand, it is for the Member States to allocate the burden of proof between the national regulatory authority which made the decision to authorise the rates of the notified operator and the beneficiary challenging that decision.
Det tilkommer ligeledes medlemsstaterne i overensstemmelse med deres procesregler samt under overholdelse af de fællesskabsretlige principper om retsbeskyttelsens effektivitet og ækvivalens at fastsætte bestemmelser om fordeling af bevisbyrde i forbindelse med, at en af en national tilsynsmyndighed truffet afgørelse om godkendelse af priser for ubundtet adgang til abonnentledninger fastsat af en notificeret operatør anfægtes ved domstolene.
It is also for the Member States to establish, in accordance with their rules of procedure and the Community principles of effectiveness and equivalence of judicial protection, the rules on the allocation of that burden of proof when a decision of the national regulatory authority authorising the rates of a notified operator for unbundled access to its local loop is challenged before the courts.
Artikel 4, stk. 1, i forordning nr. 2887/2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger, sammenholdt med artikel 5a, stk. 3, i direktiv 90/387 om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af tilrådighedsstillelse af åbne net ONP, som ændret ved direktiv 97/51, kræver, at de nationale retter fortolker og anvender de nationale retsplejeregler på en måde, der sikrer, at en afgørelse om godkendelse af priser for ubundtet adgang til abonnentledninger truffet af en national tilsynsmyndighed kan anfægtes for domstolene, ikke kun af adressaten for en sådan afgørelse, men ligeledes af de i forordningen omhandlede adgangsbe-
Article 4(1) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop, read in conjunction with Article 5a(3) of Council Directive 90/387 on the establishment of the internal market for telecommunications services through the implementation of open network provision, as amended by Directive 97/51, requires that the national courts interpret and apply the domestic rules of procedure governing the bringing of appeals in such a way that a decision of the national regulatory authority concerning the authorisation of rates for unbundled access to the local loop may be challenged before the courts, not only by the undertaking to which such a decision is addressed but also by beneficiaries, within the meaning of that
(jf. præmis 192 og domskonkl. 9)
(see para.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT POIARES MADURO — SAG C-55/06
OPINION OF MR MADURO — CASE C-55/06
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKATM.
OPINION OF ADVOCATE GENERALPOIARES MADURO
POIARES MADURO fremsat den 18. juli 2007 1 af 18. december 2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger 2.
Council of 18 December 2000 on unbundled access to the local loop 2 (‘the regulation’).
I — Sagens faktiske omstændigheder, relevante retsforskrifter og de præjudicielle spørgsmål, Domstolen er blevet forelagt
I — The facts, the legal background and the questions referred to the Court for a preliminary ruling
Baggrunden for den præjudicielle forelæggelse fra Verwaltungsgericht Köln (Tyskland) kan sammenfattes således: En tidligere monopoloperatør af et telefonfastnet skal efter fællesskabsretten og national ret tillade konkurrerende operatører at anvende dennes abonnentnet.
The background to the case which gave rise to the present referral from the Verwaltungsgericht Köln (Administrative Court, Cologne) (Germany) may be summarised as follows: according to Community and national law, the former monopoly operator of a fixed telephone network is required to permit competing operators to use its local network.
Selskabet forlanger imidlertid en pris, som en konkurrerende adgangsberettiget operatør bestrider som værende for høj.
However, that operator is charging a price which a competing operator, as a beneficiary of access to the network, is disputing as being too high.
På baggrund af denne situation har Verwaltungsgericht Köln forelagt Domstolen en lang og udspecificeret række spørgsmål, som direkte og indirekte vedrører fortolkningen af et nøglebegreb i forbindelse med liberaliseringen af udbuddet af teletjenester i Europa, nemlig at taksterne for ubundtet adgang til abonnentledninger (dvs. parsnoede kobberledninger, som tilslutter abonnenterne til de nærmeste hovedfordelere) skal være »omkostningsrelaterede«.
This is the situation which prompted the Verwaltungsgericht Köln to submit to the Court wide-ranging and analytical set of questions which relate, directly or indirectly, to the interpretation of a key concept involved in the liberalisation of the provision of telecommunications ser -vices in Europe: namely the principle that the prices charged for unbundled access to the local loop (that is to say the copper wire pair circuits connecting subscribers to the nearest distributors), should be set on the basis of ‘cost-orientation’.
Det er i denne sammenhæng, at Domstolen for første gang er anmodet om at fortolke Europa-Parlamen-tets og Rådets forordning (EF) nr. 2887/2000
These are the circumstances in which the Court has been called upon for the first time to consider the interpretation of Regulation (EC) No 2887/2000 of the European Parliament and of the
Deutsche Telekom AG (herefter »Deutsche Telekom«) er den notificerede operatør efter forordningens artikel 2, litra a), hvilket ifølge denne artikel betyder »operatører af faste offentlige telefonnet, som de nationale tilsynsmyndigheder har udpeget som indehavere af en stærk markedsposition på det faste offentlige telefonnet- og tjenesteydelsesmarked«.
Deutsche Telekom AG, (‘Deutsche Telekom’) is the notified operator within the meaning of Article 2(a) of the regulation. According to that Article, notified operator means ‘operators of fixed public telephone networks that have been designated by their national regulatory authority as having significant market power in the provision of fixed public telephone networks.’
ARCOR fastsættelse af harmoniserede vilkår for ubundtet adgang til abonnentledninger for på konkurrencevilkår at stille en bred vifte af tjenesteydelser inden for elektronisk kommunikation til rådighed.
ARCOR tions for unbundled access to the local loop, to foster the competitive provision of a wide range of electronic communications services.
I denne forordning fastlægges vilkår for ubundtet adgang til de i artikel 2, litra a), definerede notificerede operatørers abonnentledninger og tilhørende faciliteter.
This Regulation shall apply to unbundled access to the local loops and related facilities of notified operators as defined in Article 2(a).
Arcor udbyder ISDN-telefontilslut-ninger til endelige kunder, men disse tilslutninger kan kun anvendes, når selskabet råder over adgang til det pågældende abonnentnet på Deutsche Telekoms telekommunikationsnetværk.
Arcor provides ISDN telephone connections to final customers, but these can only be used if it has access to the relevant local loop on the Deutsche Telekom telecommunications network.
Forordningen griber ikke ind i notificerede operatørers pligt til i overensstemmelse med EF-bestemmelserne at overholde princippet om ikke-diskrimination, når de bruger det faste offentlige telefonnet til at levere tredjeparter højhastighedsadgang og transmissionsydelser på samme måde, som de stiller dette til rådighed for deres egne tjenester eller deres associerede selskaber.
This Regulation shall apply without prejudice to the obligations for notified operators to comply with the principle of nondiscrimination, when using the fixed public telephone network in order to provide high speed access and transmission services to third parties in the same manner as they provide for their own services or to their associated companies, in accordance with Community provisions.
Denne forordning griber ikke ind i medlemsstaternes ret til at opretholde eller indføre foranstaltninger, der er i overensstemmelse med fællesskabsretten, og som indeholder mere detaljerede bestemmelser end forordningens og/eller falder uden for denne forordnings anvendelsesområde bl.a. for så vidt angår andre typer adgang til abonnentinfrastrukturer.«
This Regulation is without prejudice to the rights of Member States to maintain or introduce measures in conformity with Community law which contain more detailed provisions than those set out in this Regulation and/or are outside the scope of this Regulation inter alia with respect to other types of access to local infrastructures.’
Forordningens artikel 3 med overskriften »[p]rincipper for ubundtet adgang« bestemmer, at:
According to Article 3 of the regulation, entitled ‘Provision of unbundled access’: access to the local loop and related facilities set on the basis of cost-orientation.’
Med forbehold af artikel 4, stk. 4, skal notificerede operatører prissætte ubundtet adgang til abonnentledningerne og tilhørende faciliteter på grundlag af princippet om omkostningsrelaterede priser.«
According to German law and in particu- lar Paragraph 24(1) and (2) of the Tele- communications Law (Telekommunikationsgesetz) of 25 July 1996, 3 rates are to be
Notificerede operatører skal fra den 31. december 2000 offentliggøre og jævnligt ajourføre et standardtilbud på ubundtet adgang til abonnentledningerne og tilhørende faciliteter, der mindst skal omfatte de elementer, der er anført i bilaget.
Notified operators shall publish from 31 December 2000, and keep updated, a reference offer for unbundled access to their local loops and related facilities, which shall include at least the items listed in the Annex.
Ifølge stk. 2 må takster ikke, medmindre det dokumenteres, at dette er sagligt begrundet, 1) indeholde tillæg, som kun kan gennemføres på grund af en tjenesteyders markedsdominerende stilling efter § 19 i lov om forbud mod tjenesteyderes konkurrencebegrænsninger på telekommunikationsmarkedet, 2) indebære nedsættelser, som begrænser andre virksomheders konkurrencemuligheder på et telekommunikationsmarked, eller 3) give enkelte operatører en fordel i forhold til andre operatører, der anvender ækvivalente eller tilsvarende teletjenester på det pågældende telekommunikationsmarked.
According to that paragraph, rates must not: (1) contain surcharges which prevail solely as a result of the provider’s dominant position according to Paragraph 19 of the Law against Restraints of Competition in the relevant telecommunications market; (2) contain reductions which restrict the competitive potential of other undertakings on a telecommunications market or (3) confer advantages on certain operators compared with other operators using equivalent or similar telecommunications services on the telecommunications market in question, unless there is evidence of an objectively justifiable reason therefor.
Notificerede operatører skal fra den 31. december 2000 imødekomme rimelige anmodninger fra adgangsberettigede om adgang til deres abonnentledninger og tilhørende faciliteter på gennemsigtige, rimelige og ikkediskriminerende vilkår.
Notified operators shall from 31 December 2000 meet reasonable requests from beneficiaries for unbundled access to their local loops and related facilities, under transparent, fair and non-discriminatory conditions.
Når adgang afslås, kan den afviste part klage, jf. den i artikel 4, stk. 5, omhandlede procedure for bilæggelse af tvister.
Where access is refused, the aggrieved party may submit the case to the dispute resolution procedure referred to in Article 4(5).
Notificerede operatører skal tilbyde adgangsberettigede tilsvarende faciliteter, som de stiller til rådighed for deres egne tjenester eller deres associerede selskaber, på samme vilkår og i samme tidsomfang.
Notified operators shall provide beneficiaries with facilities equivalent to those provided for their own services or to their associated companies, and with the same conditions and time-scales.
ARCOR fornyet med virkning fra den 1. april 2001.
1 April 2001 — on access to the latter’s local loops.
Ifølge kontrakten skulle de af tilsynsmyndigheden godkendte takster anses for aftalt ved kontrakten.
Under that contract, the rates approved by the regulatory authority applied as agreed.
Den nationale tilsynsmyndighed kan, når det er berettiget, på eget initiativ gribe ind for at sikre ikke-diskrimination, fair konkurrence, økonomisk effektivitet og størst mulig nytte for brugerne.
The national regulatory authority may, where justified, intervene on its own initiative in order to ensure nondiscrimination, fair competition, economic efficiency and maximum benefit for users.
I forordningens artikel 4, som vedrører »[d]en nationale tilsynsmyndigheds virke«, hedder det:
Under Article 4 of the regulation, which is concerned with ‘[s]upervision by the national regulatory authority’:
Når den nationale tilsynsmyndighed finder, at der er tilstrækkelig konkurrence på accessnetmarkedet, fritager den de notificerede operatører for forpligtelsen til at fastsætte priser på grundlag af princippet om omkostningsægthed som omhandlet i artikel 3, stk. 3.
When the national regulatory authority determines that the local access market is sufficiently competitive, it shall relieve the notified operators of the obligation laid down in Article 3(3) for prices to be set on the basis of costorientation.
Den nationale tilsynsmyndighed sørger for, at prissætningen for ubundtet adgang til abonnentledninger skaber en fair og bæredygtig konkurrence.
The national regulatory authority shall ensure that charging for unbundled access to the local loop fosters fair and sustainable competition.
Den nationale bemyndigelse til at: a) pålægge ændringer af standardtilbuddet for ubundtet adgang til abonnentledninger og tilhørende faciliteter, herunder priser, når sådanne ændringer er berettigede b) pålægge notificerede operatører at levere de oplysninger, som er relevante for gennemførelsen af denne forordning.
(a) impose changes on the reference offer for unbundled access to the local loop and related facilities, including prices, where such changes are justified, and
I tysk ret fremgår det af § 27, stk. 1, i TKG 1996, at en tilsynsmyndighed godkender priserne enten på grundlag af omkostningerne for en effektiv præstation af ydelsen ved hver enkelt ydelse, eller på grundlag af det af tilsynsmyndigheden fastsatte niveau for gennemsnittet i udviklingen af taksterne for en kurv af tjenesteydelser. § 27, stk. 4, bemyndiger forbundsregeringen til ved bekendtgørelse at præcisere ordningen for godkendelsestyperne og fastsætte betingelserne for, at de i stk. 1 anførte procedurer finder anvendelse.
With regard to German national law, according to Paragraph 27(1) of the TKG 1996, the regulatory authority is to approve rates either on the basis of the cost of providing an efficient service for each type of service or on the basis of the average price, set by that authority, for a basket of ser -vices. Paragraph 27(4) empowers the Federal Government to issue regulations setting out the rules applying to different types of approvals and defining the terms and conditions under which the regulatory authority is required to decide which of the procedures listed in paragraph 1 is to apply.