natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forbundsstater 2.1 Østrig 2.2 Belgien 2.3 Tyskland
Federal States 2.1 Austria 2.2 Belgium 2.3 Germany
Regionaliserede stater 3.1 Frankrig 3.2 Italien 3.3 Portugal 3.4 Spanien 3.5 Det Forenede Kongerige
Regionalised States 3.1 France 3.2 Italy 3.3 Portugal 3.4 Spain 3.5 United Kingdom
Nationale undersøgelser af opgavefordelingen inden for de områder, hvor Regionsudvalget i henhold til Maastrichttraktaten skal høres
National Surveys on the Distribution of Tasks within the "Maastricht Fields" of Mandatory CoR Consultation
Almen uddannelse og ungdom 1.1 Forbundsstater 1.2 Regionaliserede stater 1.3 Decentraliserede stater 1.4 Stater med to myndighedsniveauer
General Training and Youth 1.1 Federal States 1.2 Regionalised States 1.3 Decentralised States 1.4 Two-Tiered States
Konklusioner med henblik på Regionsudvalgets fremtidige arbejde
Conclusions for the Future Work of the Committee of the Regions
Nærværende rapport indgår i et forskningsprojekt, som Regionsudvalget har fået gennemført for at evaluere de lokale og regionale myndigheders beføjelser inden for alle de områder, hvor Regionsudvalget skal høres i henhold til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
The present report forms part of an overall research project commissioned by the Committee of the Regions (CoR) which shall evaluate the local and regional powers in all Fields of CoR mandatory consultation according to the Treaty establishing the European Community (TEC). In a first step, an international research team composed of Professor Dr. Rudolf Hrbek,
I første omgang anmodede man et internationalt forskerhold - sammensat af Professor Dr. Rudolf Hrbek fra Tübingen Universitet i Tyskland, Professor Dr. Frank Delmartino fra Leuven Universitet i Belgien og Professor Dr. Jörg Monar fra University of Leicester i Det Forenede Kongerige, og koordineret af European Centre for Research on Federalism, Tübingen Universitet - om at udarbejde en undersøgelse om "Regionale og lokale myndigheder i Europa", som omfatter fem politikområder: socialpolitik, beskæftigelse, erhvervsuddannelse, miljø og transport.
University of Tuebingcn, Germany, Professor Dr. Frank Delmartino, University of Leuven, Belgium, and Professor Dr. Dr. JörgMonar, University of Leicester,
De resterende politikområder, hvor Regionsudvalget allerede siden Maastricht også skal høres i henhold til EF-traktaten, nemlig uddannelse og ungdom, kultur, folkesundhed, retningslinjer og foranstaltninger i forbindelse med etableringen af transeuropæiske net (TEN) og sidst men ikke mindst europæisk regional- og strukturpolitik (herunder også Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden), er blevet analyseret i en særskilt undersøgelse, og præsenteres i nærværende studie'.
European Networks (TEN), and, last but not least, European Regional and
European Centre for Research on Federalism (ECRF) påtager sig det fulde ansvar for indholdet af nærværende studie. ECRF er eneansvarlig for eventuelle fejl, ukorrekte eller upræcise formuleringer.
The European Centre for Research on Federalism (ECRF) takes complete responsibility for the text of the study.
Imidlertid bør man være opmærksom på, at den territoriale struktur i EU's medlemsstater er et politisk spørgsmål og ændres af og til.
However, it should be considered that lhe territorial structures of the EU Member States arc subject to a political decision and arc adapted from time to time.
Nærværende studie afspejler den territoriale struktur i medlemsstaterne i maj 2001.
The current study reflects the status of the territorial structure in the Member States of May 2001.
Efter at have sammenholdt forskningsprogrammet for den forste rapport med programmet for den anden rapport er der på baggrund af erfaringerne fra det første projekt blevet foretaget visse ændringer.
Comparing the research agenda for this second study with the first project, certain adaptations have been made in light of the experience of the first project. The approach taken by the research team includes the analysis of the following aspects:
Forskerholdet har valgt en indfaldsvinkel, der omfatter en analyse af følgende aspekter:
An introductory overview on the territorial structure in the 15 EU
En indledende, overordnet gennemgang af de regionale og lokale strukturer i de femten EU-medlemsstater (kapitel II); en analyse af formelle og uformelle samarbejdsformer, herunder de politiske adgangskanaler, og en vurdering af de subnationale aktørers indflydelse på den politiske praksis inden for de fem undersøgte politikområder (kapitel III); en sammenlignende beskrivelse af fordelingen af lovgivende og/eller udøvende funktioner mellem nationale, regionale og lokale myndigheder i de nuværende EU-medlemsstater for hvert af de fem områder, hvor der siden Maastricht har været obligatorisk boring af Regionsudvalget; endelig blev forskerholdet bedt om at komme med anbefalinger til strategiske indsatsområder for Regionsudvalgets fremtidige aktiviteter inden for de fem politikområder for at konsolidere Regionsudvalgets rolle som
An analysis of formalised and informal ways of cooperation, including political channels of access and an assessment of the influence of subnational players in political practice within the five policy fields examined (chapter III);
"knudepunkt" for regionalt og lokalt samarbejde på overnationalt plan.
Finally, the research team was asked to give recommendations as concerns strategic priorities for the future activities of the CoR within the five policy areas in order to consolidate its role as "focal point" of regional and local cooperation at supranational level.
Forskerholdet er blevet bedt om at præsentere resultaterne i tabelform for det enkelte politikområde og den enkelte medlemsstat.
The research team has been asked to present the findings in tabular form for each policy field and Member State.
Eftersom tabellerne ikke kan give et fuldstændigt billede af de komplekse relationer mellem de forskellige myndighedsniveauer, der er et typisk træk ved beslutningstagningen i specielt de føderale stater, skal de ses som et supplement til kapitlet om samarbejde og koordinering mellem de forskellige niveauer (kapitel III). I dette kapitel beskrives og analyseres såvel de generelle former for samarbejde som de fem politikområders særlige karakteristika.
interaction between different levels of government, which is a typical feature of policy making especially in federal states; the tabular overviews should be read as complement to the chapter on the cooperation and coordination between the different levels (Chapter III).
Det blev allerede nævnt i indledningen til den første studie, at beslutningstagningen i EU's medlemsstater er kendetegnet ved fælles beslutningstagning og specifikke former for myndighedsopdeling i flere lag inden for et stort antal politikområder.
It has already been mentioned in the introduction to the first study that the policy making in the EU Member States is characterised by a joint-policy- making and specific forms of multilevel governance in a large number of policy fields.
Hvad angår de politikområder, der undersøges i denne anden studie, er dette forhold især kendetegnende for det regional- og strukturpolitiske område.
With respect to the policy fields examined in this second study, this characteristic is especially true for the policy field of Regional and
På det regional- og strukturpolitiske område ser man også meget tydeligt de indbyrdes forbindelser og afhængigheden mellem aktiviteterne på EU, nationalt og subnationalt plan, de nationale politikker og de subnationale aktiviteter.
Structural Policy. The policy field of Regional and Structural Policy also demonstrates very clearly the interrelation and interdependence of activities at the EU, the national and subnational levels, national policies and subnational activities.
Disse forbindelses- og indbyrdes afhængighedsstrukturer mellem de forskellige myndighedsniveauer kan sandsynligvis beskrives bedre i tekstform.
These patterns of interdependence and interrelation of different tiers of government can properly only be presented in a better way in text form.
Denne overlapning mellem politikområder skal allerede understreges her i indledningen ved hjælp af et par eksempler:
This intersection of policy fields shall be demonstrated already in this introduction by giving some examples:
I mange medlemslande ses en klar forbindelse mellem den overordnede uddannelsespolitik og erhvervsuddannelsespolitikken, idet begge
Training Policy and Vocational Training, as both policy fields are designed to provide young people skills needed for professional life.
Ifølge princippet om livslang læring er der ingen klar skillelinje mellem erhvervsorienteret uddannelse og almen uddannelse.
A further example of the overlap of policy fields is the area of
TEN-projekterne har en vigtig indflydelse på regionaludviklingen i det pågældende land/område.
Transeuropean Networks and Regional and Structural Policy, with certain activities in the area of Transeuropean Networks being additionally financed by the European Regional Fund or Cohesion Fund, with the projects of TEN having an important impact on the regional development of the country / region.
På det kulturelle område er der en betydelig sammenhæng med andre politikområder i medlemsstatemes nationale systemer.
For Culture, a significant interdependence with other policy fields can be observed in the national systems of the Member States.
I mange EU-lande
In many EU
(f.eks. Belgien og Tyskland) er almen uddannelse og kultur tæt forbundet.
Member States (as for example Belgium and Germany) General Training and Culture are closely interrelated.
Almen uddannelse defineres i mange medlemsstater som et
General Training is characterised in many Member States as belonging to "cultural affairs".
De subnationale aktører spiller en vigtig rolle på dette område, specielt i de føderale stater.
Subnational players have an important function in this policy field, especially in federal states.
Hvis man efter at have set på forbindelserne og overlapningerne mellem de fem politikområder, der her undersøges, ser på områdernes indhold og sigte, skal det understreges, at generelt set er indholdet og definitionen af politikområderne i national kontekst meget bredere og mere omfattende end de tilsvarende EU-politikker.
Turning from the interrelation and intersection of the five policy fields examined in this study to the scope and orientation of the policy fields, it has to be emphasised that, taken as a general characteristic, scope and understanding of the policy fields in the national context are much broader and include more areas than the respective EU policy. Typical examples arc again
Typiske eksempler er igen kultur og almen uddannelse og ungdom, hvor kulturpolitikken i medlemsstaterne også i højere grad er fokuseret på kulturelle aktiviteter og institutioner på regionalt og lokalt plan.
Culture and General Training and Youth, with Culture in the Member States focussing also and more pronounced on cultural activities and institutions at regional and local level.
Den almene uddannelsespolitik er ligeledes meget bredere i national
General Training Policy is also much broader in the national context of the Member States, as it includes curricula of school and post-school education and the setting up of a structured educational system, which educates young people according to their needs and capacities.
sammenhæng, idet den omfatter skole- og efterskoleuddannelse og udarbejdelse af et struktureret uddannelsessystem, der uddanner unge mennesker med udgangspunkt i deres behov og evner.
Furthermore some general considerations on the model of governance, which liad already been analysed in the research project on the
Desuden er der behov for at gentage nogle af de overordnede betragtninger vedrørende den styreform, der allerede er blevet analyseret i forskningsprojektet: "Regionale og lokale myndigheder i Europa: socialpolitik, beskæftigelse, erhvervsuddannelse, miljø og transport", da de også har relevans for de områder, hvor der er obligatorisk høring i henhold til
Environment, Transport and Vocational Training" need to be recalled, as they can be observed for the "Maastricht Fields of Mandatory Consultation" as well.
Som allerede nævnt i den første rapport favoriseres den tendens til fælles beslutningstagning, der rækker ud over klart definerede politikområder og dækker forskellige systemniveauer samt afspejler den politiske virkelighed med forskellige myndighedsniveauer i EU, kraftigt i
As already described in the first report, the tendency of joint decisionmaking beyond clearly defined policy fields and across different levels as an expression of the political reality of multilevel governance in the European Union has strongly been favoured by the new policymaking approach of the European
De seneste års initiativ om bedre lovgivning, hvor man fokuserer på, hvordan
Directives, where means of implementation arc left for lower level decisions."
og gøres mere bredt dækkende. Med initiativet søger man at opnå fordelene ved metoder såsom høring via grønbøger, hvor man tilstræber en højere informationsgrad i lovgivningsprocessen, og rammedirektiver, hvor beslutningerne om gennemførelsesdetaljerne overlades til lavere niveauer."
learning if the Commission applies new instruments, which leave more leeway for national, regional or local action in the implementation in various programmes and measures. A typical case is the implementation of the EU
(Lebessis/Paterson 1997, s. 11) Det skyldes ikke mindst denne omlægning fra en stiv, centraliseret lovgivning til en fleksibel og integreret, kollektiv læringsproces, når Kommissionen anvender nye instrumenter, som giver bedre muligheder for nationale, regionale og lokale tiltag i gennemførelsen af forskellige programmer og foranstaltninger.
General Training and Youth programmes in the Member States as well as on the regional and local level. For these evolving patterns of European "multi level" or "polycentric" governance, some observers conclude that "it becomes difficult, indeed almost impossible, to reason in terms of competence levels"
Denne konklusion virker dog lidt unuanceret.
However, this conclusion seems little differentiated.
For at kunne vurdere betydningen af ansvarsfordelingen inden for medlemsstaterne fyldestgørende må man, frem for at fokusere på den overordnede "myndighedsopdeling i flere lag", se på den borgerorienterede politiske kapacitet hos de regionale og lokale myndigheder.
In order to assess adequately the significance of the distribution of responsibilities within the Member States, one has to shift the emphasis from the overall view of "multi-level governance" to the bottom-up view of the "policy capacity" of subnational governments.
Denne anderledes synsvinkel kan udtrykkes således: "Tidligere var det centrale spørgsmål vedrørende regionale og lokale myndigheder deres selvstyre, dvs. i hvilken grad de kunne træffe beslutninger uden indblanding fra højere niveauer.
This different perspective may be expressed as follows: "In the past, the key question to ask about territorial governments was to do with their degree of autonomy, that is the ability to do things without interference from higher levels.
I et samfund med indbyrdes afhængighedsforhold er selvstyre i denne forstand af mindre betydning.
In an interdependent world, autonomy in this sense is less important.
Her er den politiske kapacitet mere afgørende, dvs. muligheden for at handle i offentlige spørgsmål for at ændre resultatet.
More important is policy capacity - that is the ability to act on public issues to change outcomes.
Den politiske kapacitet afhænger af de regionale myndigheders beføjelser, midler og evne til at foretage en rumlig sammenkædning af netværkene i forskellige sektorer".
Policy capacity depends on the regional government's powers and resources and its ability to link sectoral networks in space." (Keating 1998, p.
(Keating 1998, s. 135) Dette synspunkt belyser med sin udtrykkelige henvisning til regionale - og her bør også tilføjes
135) With the explicit reference to the powers and resources of regional and — as has to be added - local entities, this point of view brings more clearly to the fore that the allocation of tasks between different levels of governments in the political systems of the Member
Europa-Kommissionen er da også netop gået i gang med at revurdere beslutningsstrukturerne i EU's politiske proces på en måde, som tilsyneladende hænger tæt sammen med præcis denne opfattelse af "politisk kapacitet". I meddelelsen "Udformning af det ny
Europe" dealing with the strategic objectives of its working programme for the period 2000-2005, the Commission has announced the intention to publish a
Ud fra det synspunkt, at der i dag næppe er "nogen social eller økonomisk sektor, der ikke påvirkes af EU's politik og lovgivning, og hvor myndigheder i medlemsstaterne ikke er involveret i beslutningsstrukturen i EU" (Europa-Kommissionen 2000a, s. 6), understregede
Starting from the observation that there is nowadays "hardly any sector of social and economic activity not affected by
Kommissionen behovet for en ny, mere demokratisk arbejdsdeling mellem
European Union policy and legislation, and where authorities in the Member
EU-institutioner, medlemsstaterne, disses regional- og lokalmyndigheder og civilsamfundet, så man kan komme ud over offentlighedens opfattelse af "dem nede i Bruxelles" og sikre en mere gennemskuelig beslutningsstruktur og ansvarsfordeling samt et mere jordnært og borgerinddragende demokrati i Europa. Som formanden for
Member Slates, their subnational authorities and civil society which overcomes the publicly perceived remoteness of "Brussels" and allows for greater transparency, accountability and a more participatory, "hands-on" democracy in Europe.
Europa-Kommissionen, Romani Prodi, understregede, da han fremlagde arbejdsprogrammet for Europa-Parlamentet, er et af de største problemer i denne forbindelse, at der ikke hidtil har været nogen "overordnet plan" for udformningen og samordningen af europæiske politikker (Prodi 2000, s. 4).
European Parliament, one of the main problems in this context is that there has been no overall "master plan" under which European policies were designed and coordinated until now (Prodi 2000, p. 4).
I henhold til Kommissionens plan skal udarbejdelsen af hvidbogen om "Nye styreformer i EU" tilrettelægges ud fra to grundpræmisser for at skabe
Paper on "New Forms of European Governance" has to be guided by two basic premises in order to improve the consistency between Community policies and to guarantee democratically legitimate EU institutions that operate effectively in a transparent and accountable way enjoying the full confidence of the citizens.
større konsekvens mellem fællesskabspolitikkerne og garantere demokratisk velunderbyggede, effektive, gennemskuelige og ansvarsbevidste
start thinking, instead, of a networking arrangement, with all levels of governance shaping, proposing, implementing and monitoring policy together"
Kommissionen for at oprette nye partnerskabsformer mellem de forskellige myndighedsniveauer i Europa.
"what should be done at European level and what should be done by the
Prodi understreget, at "vi må holde op med at tænke i hierarkiske kompetencelag, inddelt efter nærhedsprincippet, og i stedet begynde at tænke i en netværksstruktur, hvor alle myndighedslag former, foreslår, gennemfører og overvåger politikker i fællesskab" (Prodi 2000, s. 5).
Member States, the Regions or civil society" (Prodi 2000, p. 5).
Da Europa-Kommissionens formand præsenterede de nye strategiske målsætninger for Regionsudvalget, tilkendegav han udtrykkeligt, at det navnlig bliver de regionale myndigheder, som får større betydning i de kommende år, fordi "mange nationalstater går over til føderale regeringsformer, og regionale institutioner får beføjelser inden for forskellige vigtige europæiske indsatsområder", og fordi der sættes gang i en "bred offentlig debat om, hvordan de administrative beføjelser via decentralisering kan gøres til genstand for reel selvbestemmelse på regionalt plan".
European Commission has explicitly acknowledged that particularly the importance of regional authorities will considerably increase in the coming years due to the fact that "many national States arc adopting federal forms of government, and important areas for action in the European domain are being opened up for regional institutions" and due to the opening up of a "major public debate how to move on from the decentralisation of administrative competences to a genuine autonomy of government at regional level" (Prodi,
af de daglige udøvende beføjelser (Kommissionen 2000a, s. 7).
On 25 July 2001, the European Commission presented the White
Den 25. juli 2001 fremlagde Europa-Kommissionen hvidbogen om nye styreformer i EU.
Paper on Governance.
I meddelelsen understreger Kommissionen, at hvidbogen foreslår vidtrækkende ændringer i den måde, hvorpå Unionen formulerer og iværksætter sin politik.
In its communication, the Commission emphasises that the While Paper proposes far-reaching changes to the way the Union develops and implements its policies.
Fem principper identificeres som hovedhjørnestene i den fremtidige udvikling af EU's politikker: åbenhed, deltagelse, ansvarlighed, effektivitet og sammenhæng.
Five principles have been identified as cornerstones for the future development of the EU policies. These principles arc openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.
Disse principper skal ligge til grund for EU's beslutningstagning og udvikling af institutionerne.
These principles shall guide the Union in its policy making and institutional development.
Principperne skal bidrage til opnåelse af den grundlæggende målsætning om at mindske afstanden mellem
The principles shall contribute to the achievement of the underlying objective of bringing the Union closer to the citizens. The White
EU og borgerne. Hvidbogen falder i tre hovedafsnit, hvori der fremlægges centrale forslag om gode styreformer, institutionelle aspekter ved implementeringen af reformen af europæiske styreformer samt fastlæggelse og fordeling af beføjelser, politiske ansvarsopgaver og kompetencer mellem
Paper can be structured into three main sections, which provide for key proposals on governance, institutional aspects to implement the reform of
EU-institutioneme og mellem EU og dens medlemsstater og regioner.
European governance and the definition and distribution of powers, political responsibilities and competencies on the one hand between the EU institutions and on the other hand between the EU, its Member States and regions.
Som et første skridt, når det handler om generelle forslag vedrørende fremtidige styreformer i EU, foreslår Kommissionens hvidbog, at der opbygges strukturer for forbindelserne til civilsamfundet.
Γη a first step, dealing with general proposals for the future governance of the EU, the Commission's White Paper proposes to structure the relationship with civil society.
Med det formål for øje skal der indføres en adfærdskodeks for høring af de organisationer, der repræsenterer civilsamfundet i
For this purpose, a code of conduct for the consultation of organisations representing the European civil society shall be established, which identifies the responsibilities and improves the accountability of all partners.
EU; kodeksen skal kortlægge ansvarsfordelingen og i højere grad ansvarliggøre samtlige parter.
This measure shall contribute to an improved relationship between EU and civil society structures.
Tiltaget skal bidrage til at forbedre forbindelserne mellem EU og det organiserede civilsamfund.
Secondly, and probably most importantly for the CoR, the Commission proposes to make greater use of the skills and practical experience of regional and local players.
For det andet foreslår Kommissionen - og det er vel det udspil,
Even though the integration of regional and local authorities in the European policymaking process is primarily an issue of the national authorities and follows the national rules and procedures, the European Commission committed itself to a more