natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Artikel 43 EF, 49 EF og 86, stk. 1, EF er ikke til hinder for, at en medlemsstats lovgivning, som med henblik på gennemførelsen af de fælles regler for det indre marked for naturgas foreskriver udløb før tiden ved udløbet af en overgangsperiode af koncessioner på distribution af naturgas, der er tildelt uden en udbudsprocedure, fastsætter en forlængelse på visse betingelser af varigheden af den nævnte overgangsperiode, for så vidt som en sådan forlængelse
Articles 43 EC, 49 EC and 86(1) EC do not preclude legislation of a Member State to implement the common rules for the internal market in natural gas by means of the early cessation, at the end of a transitional period, of concessions for the distribution of natural gas granted without a competitive tendering procedure, from providing for the extension, on certain conditions, of the length of that transitional period, provided that such an extension can be regarded as
Selv om en sådan offentlig tjenesteydelseskoncession ikke er omfattet af anvendelsesområdet for direktiverne vedrørende de forskellige kategorier af offentlige kontrakter, er de offentlige myndigheder, når de påtænker at tildele en sådan koncession, alligevel forpligtet til at overholde traktatens grundlæggende regler i almindelighed og princippet om forbud mod forskelsbehandling på grundlag af nationalitet i særdeleshed.
Notwithstanding the fact that such a public service concession is outside the scope of the directives on the different categories of public contracts, public authorities are nonetheless bound, when they envisage granting such a concession, to comply with the fundamental rules of the Treaty, in general, and the principle of nondiscrimination on the grounds of nationality, in particular.
Nærmere bestemt gælder, at for så vidt som en sådan koncession frembyder en klar grænseoverskridende interesse, udgør tildelingen af denne, hvis der ikke er nogen som helst gennemsigtighed, til en virksomhed beliggende i den medlemsstat, som den ordregivende myndighed hører under, en forskelsbehandling af virksomheder, som kan være interesseret i koncessionen, og som er beliggende i en anden medlemsstat.
More particularly, since such a concession is of a certain crossborder interest, its award, in the absence of any transparency, to an undertaking located in the Member State to which the contracting authority belongs, amounts to a difference in treatment to the detriment of undertakings which might be interested in that concession but which are located in other Member States.
Medmindre den er begrundet ud fra objektive omstændigheder, er en sådan forskelsbehandling, som ved at udelukke alle virksomheder, der ligger i en anden medlemsstat, hovedsageligt er til skade for disse virksomheder, udtryk for indirekte forskelsbehandling på grundlag af nationalitet, hvilket er forbudt i henhold til artikel 43 EF og 49 EF.
Unless it is justified by objective circumstances, such a difference in treatment, which, by excluding all undertakings located in another Member State, operates mainly to the detriment of the latter undertakings, amounts to indirect discrimination on the basis of nationality, prohibited under Articles 43 EC and 49 EC.
I øvrigt er artikel 86, stk. 1, EF til hinder for, at medlemsstaterne for så vidt angår offentlige virksomheder og virksomheder, som de indrømmer særlige eller eksklusive rettigheder, opretholder nationale bestemmelser, der er i strid med artikel 43 EF og 49 EF.
In add -ition, Article 86(1) EC precludes Member States, in the case of public undertakings and undertakings to which they grant special or exclusive rights, from maintaining in force national legislation contrary to Articles 43 EC and 49 EC.
SAMMENDRAG — SAG C-347/06 være klare, præcise og forudsigelige i deres retsvirkninger, ikke alene tillader, men også kræver, at opsigelsen af en sådan koncession er forbundet med en overgangsperiode, der gør det muligt for kontrahenterne at opløse deres kontraktforhold på acceptable vilkår, såvel under hensyn til kravene til den offentlige tjenesteydelse som fra et økonomisk synspunkt.
SUMMARY — CASE C-347/06 not only permits but also requires that the termination of such a concession be coupled with a transitional period which enables the contracting parties to untie their contractual relations on acceptable terms both from the point of view of the requirements of the public service and from the economic point of view.
Det tilkommer den forelæggende ret at vurdere, om især den forlængelse af overgangsperiodens varighed, der er foretaget ved en national lovgivning, kan betragtes som nødvendig af hensyn til overholdelsen af retssikkerhedsprincippet.
It is for the referring court to determine whether, in particular, the extension of the length of the transitional period brought about by national legislation can be regarded as being necessary to comply with the principle of legal certainty.
En sådan forskelsbehandling kan imidlertid være begrundet af hensyn til kravet om overholdelse af retssikkerhedsprincippet, et princip, der udgør en del af Fællesskabets retsorden, og som skal overholdes af enhver national myndighed, der skal anvende fællesskabsretten.
Such a difference in treatment can however be justified by the necessity of complying with the principle of legal certainty, which forms part of the Community legal order and is binding on every national authority responsible for implementing Community law.
Eftersom direktiv 2003/55 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 98/30 ikke indeholder bestemmelser om indgreb i de eksisterende gasdistributionskontrakter, og da der i den foreliggende sag er tale om en gammel koncession, der skal have virkninger igennem flere tiår, og som blev tildelt på et tidspunkt, hvor Domstolen endnu ikke havde fastslået, at kontrakter, der frembød en grænseoverskridende interesse, kunne være omfattet af forpligtelser vedrørende gennemsigtighed i medfør af den primære ret, følger det heraf, at retssikkerhedsprincippet, der navnlig kræver, at retsreglerne skal
Since Directive 2003/55 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Direct- ive 98/30 requires existing concessions for the distribution of gas to be called in question only in cases of longstanding concessions not expiring for decades which were granted at a time when the Court had not yet held that contracts with a crossborder interest might be subject to duties of transparency arising from primary law, the principle of legal certainty, which requires, particularly, that rules of law be clear, precise and predictable in their effects,
(jf. præmis 57-61, 64, 65 og 67-73 samt domskonkl. 2)
(see paras 57-61, 64, 65, 67-73, operative part 2)
EF og 49 EF og med principperne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/55/EF af 26. juni 2003 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 98/30/EF 2(herefter »direktiv 2003/55«) i forbindelse med koncessioner på distribution af naturgas, som oprindeligt blev tildelt uden afholdelse af en udbudsprocedure.
OPINION OF ADVOCATE GENERALPOIARES MADURO delivered on 24 April 2008 1 and transparency arising from Articles 43 EC and 49 EC as well as those of Direct- ive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC 2(‘Directive 2003/55’), in the light of concessions for the distribution of natural gas originally granted without any competitive tendering procedure.
Hovedsagen drejer sig nærmere bestemt om interne regler om fastsættelse af en overgangsperiode, som kan forlænges to gange, og som skal bringe de nævnte koncessioner til ophør før tiden for at imødekomme de fællesskabsretlige krav.
More specifically, the main proceedings concern national legislation establishing a transitional period, twice rescheduled, intended to bring the concessions to an end early, in order to comply with the supposed requirements of Community law.
Det kan være vanskeligt at sikre fællesskabsrettens effektivitet og legalitetsprincippet uden at tilsidesætte retssikkerhedsprincippet.
The effectiveness, even indeed the principle of legality, of Community law can conflict with the requirements of the principle of legal certainty.
Det kræver, at der opnås enighed eller indgås et kompromis mellem modsatrettede interesser.
It may thus be necessary to reconcile or arbitrate the divergent interests they pursue in order to satisfy their respective requirements.
Det er ikke så let at finde den rette balance mellem to fællesskabsretsakter, og når der er tale om en fællesskabsretsakt og en national forskrift, kan det være endnu vanskeligere.
Striking that balance, which is already delicate when the confrontation is between two Community rules, may prove even more difficult when it brings into play a Community rule of law and a national rule of law.
Forrangsprincippet er ikke altid den bedste rettesnor for, hvordan man løser den eventuelle konflikt, eftersom retssikkerhedsprincippet ikke blot er en almindelig retsgrundsætning i de fleste nationale retsordener, men også en almindelig fællesskabsretlig grundsætning.
The principle of primacy does not always appear to be the most appropriate instrument for resolving that potential conflict since the principle of legal certainty, whilst it is a general principle of law common to the majority of national legal systems, is also a general principle of Community law.
De fremsatte præjudicielle spørgsmål kræver med andre ord, at der tages stilling til rækkevidden af de fællesskabsretlige forpligtelser, der gælder for tilpasning af modstridende nationale regler.
In other words, the questions referred for a preliminary ruling require an examination of the extent of the obligations imposed by Community law in the context of rendering contrary national law compatible therewith.
I — De faktiske omstændigheder i hovedsagen, de nationale retsforskrifter og anmodningen om en præjudiciel afgørelse
I — The facts in the main proceedings, the national legal background and the reference for a preliminary ruling
Det er baggrunden for de præjudicielle spørgsmål, Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Italien) (herefter »TAR«) har rejst.
That is the background to the questions referred for a preliminary ruling by the Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Lombardy Regional Administrative Court, Separate Chamber for Brescia) (Italy) (‘the TAR’).
Den forelæggende ret har i det væsentlige anmodet Domstolen om at udtale sig om virkningerne af principperne om ligebehandling, forbud mod forskelsbehandling og om og gennemsigtighed i henhold til artikel 43
The national court essentially asks the Court to rule on the implications of the principles of equal treatment, nondiscrimination
Sagsøgeren i hovedsagen, ASM Brescia SpA (herefter »ASM Brescia«), er indehaver af en koncession på distributionen af naturgas i kommunen Rodengo Saiano (herefter »kommunen«), som blev tildelt ved en aftale af 27. februar 1984 med denne
The applicant in the main proceedings, ASM Brescia SpA (‘ASM Brescia’), holds a concession for the natural gas distribution service in the Comune di Rodengo Saiano (Municipality of Rodengo Saiano) (‘the municipality’) pursuant to an
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT POIARES MADURO — SAG C-347/06 oprettet i forbindelse med omformningen af de nuværende bedrifter, indtil den aftalte dato, hvis denne indtræder inden overgangsperiodens udløb i henhold til stk. 7.
OPINION OF MR POIARES MADURO — CASE C-347/06 transformation of current operators, shall continue until the date of expiry provided for, if that date falls before the timelimits fixed by paragraph 7 for the transitional period.
De løbende koncessioner, for hvilke der ikke er fastsat nogen udløbsdato, eller for hvilke udløbsdatoen ligger efter overgangsperioden, opretholdes indtil overgangsperiodens udløb. […] kommune, uden at der blev iværksat en udbudsprocedure for potentielle operatører.
Concessions in existence for which no expiry date has been set, or for which an expiry date has been set after the end of the transitional period, shall continue until the end of the transitional period. … agreement concluded with the municipality on 27 February 1984 without any competitive tendering procedure for potential operators.
Koncessionsaftalens udløb var fastsat til den 31. december 2029.
The concession was due to expire on 31 December 2029.
Den italienske lovgiver ønskede imidlertid at forkorte løbetiden for koncessioner, der var tildelt uden afholdelse af udbud, i forbindelse med gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/30/EF af 22. juni 1998 om fælles regler for det indre marked for naturgas 3.
The Italian legislature wished, however, upon transposition of Directive 98/30/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 concerning common rules for the internal market in natural gas, 3to bring forward the expiry of concessions granted without any competitive tendering procedure.
Til dette formål vedtog lovgiver den 23. maj 2000 lovdekret nr. 164 4 (herefter »dekret
To that end, on 23 May 2000, it adopted Legislative Decree No 164 4(‘Decree No 164/2000’), which established the principle of the freedom of activities involving the import, export, transport and allocation, distribution and sale of gas.
Distributionen, der betegnes som en offentlig tjenesteydelse, der forvaltes af kommunerne, overdrages i henhold til artikel 14 i dekret nr. 164/2000 til koncessionshavere, der udelukkende er valgt på grundlag af en udbudsprocedure for en periode på højst 12 år.
It laid down that, thenceforth, distribution, classified as a municipal public service, was to be entrusted, pursuant to Article 14 of Decree No 164/2000, to concession-holders selected exclusively by a call for tenders for a maximum period of 12 years.
Det bestemmes endvidere i artikel 15, stk. 7, i dekret nr. 164/2000, at overgangsperioden kan forlænges med op til fem år, dvs. indtil 2010, hvis visse nærmere angivne betingelser er opfyldt.
Article 15(7) of Decree No 164/2000 provides, moreover, that the end of the transitional period may be extended for a maximum of five years, that is until 2010, subject to compliance with certain conditions set out therein.
For at fremskynde overgangen til det stadium, hvor de løbende koncessioner tildeles efter afholdelse af en udbudsprocedure, fastsættes der følgende i artikel 15, stk. 5 og 7, i dekret nr. 164/2000:
In order to speed up the award by calls for tenders of existing concessions, Article 15(5) and (7) of Decree No 164/2000 states:
Hvad angår distributionen af gas opretholdes de på datoen for ikrafttrædelsen af dette lovdekret løbende koncessioner tillige med de koncessioner, der er tildelt selskaber
With regard to gas distribution activities, concessions in existence on the date of entry into force of this decree, and also those entrusted to companies created by the
Overgangsperiodens varighed blev ændret første gang i 2004 ved artikel 1, stk. 69, i lov nr. 239 af 23. august 2004, der bl.a. foreskriver, at »den i […] artikel 15, stk. 5, [i dekret nr. 164/2000] omhandlede overgangsperiode udløber den 31. december 2007 med forbehold af beføjelsen for den lokale myndighed, der tildeler koncessionen, til at forlænge overgangsperioden med et år inden seks måneder efter ikrafttrædelsen af denne lov, såfremt der angives at bestå en offentlig interesse heri«.
The length of the transitional period was amended for the first time in 2004, when Article 1(69) of Law No 239 of 23 August 2004 laid down that thereafter ‘… [t]he transitional period referred to in Article 15(5) [of Decree No 164/2000] shall come to an end by 31 December 2007, without prejudice to the right of the local concessiongranting authority to extend for one year, within six months of the date of entry into force of this decree, the term of the transitional period where grounds of general public interest have been established. …’
ASM BRESCIA følge af det nævnte dekret regnede virksomheden derfor med, at dens koncession først ophørte den 31. december 2007 eller senest den 31. december 2009.
ASM BRESCIA considered that its concession should not have come to an end until 31 December 2007 at the earliest or even 31 December 2009 at the latest.
Da den indførte ordning var indviklet og skabte usikkerhed om varigheden af den overgangsperiode, hvor koncessioner, der er tildelt uden afholdelse af en udbudsprocedure, skal bringes til ophør, vedtog lovgiver i 2005 et nyt dekret, nemlig lovdekret nr. 273 af 30. december 2005 (herefter »dekret nr. 273/2005«).
In view of the complexity of the system introduced and the uncertainties to which it gives rise concerning the length of the transitional period during which concessions granted without any competitive tendering procedure must come to an end, the legislature adopted a further decree in 2005, Decree-Law No 273 of 30 December 2005 (‘Decree No 273/2005’).
Consiglio di Stato har ved kendelse af 21. februar 2006 fastslået, at dekret nr. 273/2005 finder anvendelse i sagen, og anordnet udsættelse af den anfægtede beslutning.
The applicability of Decree No 273/2005 to the dispute having been recognised, the Consiglio di Stato (Council of State) (Italy) granted, by protective order of 21 February 2006, the suspension of the operation of the contested decision.
Konflikten mellem det sagsøgende selskab, ASM Brescia, og den kommune, selskabet har kontraheret med, skyldes, at de forskrifter, der er udstedt efterfølgende, ikke er entydige.
The dispute between the applicant, ASM Brescia, and the municipality with which it is contractually linked reveals the ambiguities of those successive laws.
Da parterne ikke havde aftalt, hvor længe overgangsperioden skulle vare, og dermed heller ikke, hvornår den omtvistede koncession udløb, har det sagsøgende selskab anlagt sag til prøvelse af kommunens beslutning af 19. juli 2005, hvorefter denne koncession skulle gælde indtil den 31. december 2005.
The lack of agreement between the parties as to the end of the transitional period and, consequently, as to the expiry of the concession in question, led the applicant to bring an action for annulment against the municipality’s resolution of 19 July 2005 fixing the expiry of the concession at 31 December 2005.
TAR, der skal træffe afgørelse om sagens realitet, er ikke desto mindre i tvivl om, hvorvidt det er foreneligt med fællesskabsretten at forlænge den overgangsperiode, hvorunder de koncessioner, der oprindeligt skulle udløbe efter denne overgangsperiode, skal bringes til ophør.
Although that question had been resolved, the fact remained that the TAR, which was called upon to examine the substance of the dispute, had doubts as to compatibility with Community law of the extension of the transitional period, during which concessions which should initially have come to an end after that transitional period, had their terms shortened.
TAR har ved kendelse af 18. oktober 2005 afslået begæringen om udsættelse af gennemførelsen af den anfægtede beslutning.
By protective order of 18 October 2005, the TAR dismissed the application seeking suspension of the operation of the contested decision.
Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia har besluttet at udsætte sagen og at forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:
The Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Dekret nr. 273/2005, der er trådt i kraft, mens sagen har verseret, bør kunne afklare situationen.
Decree No 273/2005, which entered into force in the course of the main proceedings, should have clarified the situation.
Det fremgår af artikel 23, stk. 1, i dette dekret, at datoen for overgangsperiodens udløb automatisk udsættes til den 31. december 2007 og kan forlænges med to år, dvs. indtil den 31. december 2009, når mindst en af de betingelser, der er fastsat i artikel 15, stk. 7, i dekret nr. 164/2000, er opfyldt. Som
It states in Article 23(1) that the expiration of the transitional period is to be automatically deferred until 31 December 2007 and that it may be extended by two years — until 31 December 2009 provided that at least one of the requirements laid down in Article 15(7) of Decree No 164/2000 is fulfilled.
»1) Er en automatisk og generel forlængelse indtil den 31. december 2007 af de løbende koncessioner på distribution af naturgas, som oprindeligt blev tildelt uden en forudgående udbudsprocedure, forenelig med artikel 43 EF, 49 EF og 86, stk. 1, EF og med principperne om ligebehandling,
‘(1) Is an automatic and generalised extension till 31 December 2007 of current concessions for the distribution of natural gas, originally granted without any previous tender procedure, compatible with Articles 43 EC, 49 EC and 86(1)
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT POIARES MADURO — SAG C-347/06 forbud mod forskelsbehandling og om gennemsigtighed?
OPINION OF MR POIARES MADURO — CASE C-347/06
3) Er en forlængelse af de løbende koncessioner på distributionen af naturgas forenelig med fjerde, ottende, tiende og attende betragtning til direktiv 2003/55/EF af 26. juni 2003 og samme direktivs artikel 23, stk. 1, artikel 10 EF, et rimelighedsprincip og proportionalitetsprincippet navnlig i betragtning af
(3) Is the extension of current concessions for the distribution of natural gas, both in the case described in the first question and in the cases described in the second, compatible with recitals 4, 8, 10 and 18 in the preamble to Directive 2003/55/EC of 26 June 2003, and with Article 23(1) thereof, Article 10 EC and the principles of reasonableness and proportionality, having particular regard to:
2) Er en yderligere automatisk forlængelse indtil den 31. december 2009 af de løbende koncessioner på distribution af naturgas, som oprindeligt blev tildelt uden afholdelse af en udbudsprocedure, foreneligt med traktatens artikel 43 EF, 49 EF og 86, stk. 1, EF og med principperne om ligebehandling, forbud mod forskelsbehandling og om gennemsigtighed, såfremt: a) medlemsstaternes forpligtelse til at opfylde formålet om en liberalisering af markedet for naturgas inden den 1. juli 2007 a) koncessionshaveren har foretaget en fusion med et andet selskab, som gør det muligt at betjene en dobbelt så stor kundekreds som den, det største af de fusionerede selskaber oprindeligt havde b) b) forbuddet for medlemsstaterne mod at vedtage eller opretholde nationale retsforskrifter, som er i strid med liberaliseringen af markedet for naturgas koncessionshaveren har erhvervet en kundekreds på over 100 000, distribuerer mere end 100 mio. kubikmeter gas pr. år eller driver virksomhed inden for et område svarende til en hel provins c) c) medlemsstaternes forpligtelse til at fastsætte en rimelig frist for overgangsperiodens udløb og stille objektive krav hertil?« mindst 40% af koncessionshaverens aktiekapital er afhændet til private aktionærer?
(2) Are subsequent automatic extensions till 31 December 2009 of current concessions for the distribution of natural gas, originally granted without any previous tender procedure, compatible with Articles 43 EC, 49 EC and 86(1) EC and the principles of equal treatment, nondiscrimination and transparency in the following cases:
ASM BRESCIA procedure, til ophør før tiden, dels på hvilke vilkår de kompetente nationale myndigheder kan forlænge eller ændre en sådan overgangsperiodes varighed.
ASM BRESCIA tendering procedure and, second, according to which detailed rules may the competent national authorities extend or modify the length of such a transitional period.
Den forelæggende ret ønsker med disse spørgsmål i det væsentlige at få præciseret rækkevidden af de forpligtelser, som medlemsstaterne pålægges i traktaten og de relevante bestemmelser i direktiv 2003/55 vedrørende koncessionsaftaler, der er indgået uden afholdelse af en udbudsprocedure.
By those questions, the national court raises the question, essentially, of the scope of the obligations imposed on Member States by the Treaty and by the relevant provisions of Directive 2003/55 concerning the concession contracts concluded without a competitive tendering procedure.