natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En række medlemmer af gruppen erkender behovet for at opretholde Eurogruppen som et uformelt forum for drøftelser, men finder imidlertid at afgørelser, der udelukkende vedrører Eurozonen, bør træffes af Økofin-Rådet i en sammensætning, der kun omfatter de deltagende medlemsstater, og at traktaten bør ændres i overensstemmelse hermed.
Whilst recognising the need to maintain the Eurogroup as an informal forum for discussion, a number of members of the group consider that decisions related exclusively to the Eurozone should be taken by the ECOFIN Council, bringing together the participating Member States only, and that the Treaty should be amended accordingly.
Andre støtter videreførelsen af den nuværende ordning.
Others support the continuation of the current system.
Der er enighed i gruppen om, at der bør ske en forbedring af de nuværende uformelle arrangementer for repræsentation af Euroområdet i internationale organisationer (idet disse arrangementer afspejler, at bestemmelserne i artikel 111, stk. 4, i TEF ikke er blevet gennemført).
The Group agrees that the effectiveness of the current informal arrangements (reflecting the fact that the provisions of Article 111 paragraph 4 TEC have not been implemented) for representing the Eurozone in international organisations should be improved.
Nogle medlemmer finder, at dette kan opnås ved en bedre samordning.
Some members consider that this could be achieved by better coordination.
Andre ønsker at gå videre, selv om det erkendes, at den form for repræsentation, der er behov for, delvis vil kunne afhænge af den pågældende internationale organisation.
Others wish to go further, although there is a recognition that the type of representation required might depend in part on the international organisation.
Medlemmerne har forskellige opfattelser, idet nogle ønsker, at denne rolle hovedsagelig skal tilfalde formanden for Eurogruppen, mens andre foretrækker, at der indsættes en bemyndigelsesklausul i traktaten, så man følger praksis på det handelspolitiske område og overdrager denne opgave til Kommissionen.
Views differ between those who wish to see this role lying essentially with the President of the Eurogroup, and those who prefer by introducing an enabling clause in the treaty to follow the practice in the area of trade policy by conferring this task to the Commission.
Arbejdsgruppe VII vedrørende EU's Optræden Udadtil konventets medlemmer Endelig rapport fra Arbejdsgruppe VII vedrørende EU's Optræden Udadtil
Working Group VII - "External Action" Members of the Convention Final report of Working Group VII on External Action
RAPPORT FRA ARBEJDSGRUPPE VII VEDRØRENDE EU'S OPTRÆDEN UDADTILDEL AANBEFALINGER
REPORT OF WG VII ON "EXTERNAL ACTION"
Traktatens artikler vedrørende EU's optræden udadtil samles
Grouping of external action articles in the Treaty
Gruppen er enig om, at de relevante artikler i de nuværende traktater, som dækker de forskellige aspekter af EU's udenrigspolitik, bør samles i en afdeling i den nye traktat, samtidig med at der fortsat skal være forskellige ordninger for forskellige politikområder.
The Group agreed that it would be useful to group in a section of the new Treaty the relevant articles of the current Treaties, which cover the different aspects of EU external policy, while keeping different arrangements for different policy areas .
Principper og mål
Principles and Objectives
Der er meget bred enighed i gruppen om, at de grundlæggende principper og overordnede mål for EU's optræden udadtil bør fastlægges i traktaten, således at de står klart for offentligheden og EU's partnere.
There was a very large consensus in the Group on the need to define in the Treaty the underlying principles and general objectives of EU external action, in a manner that would be clear to the public and the EU's partners.
Gruppen er nået til enighed om følgende definition af "principper og mål" for EU's optræden udadtil:
The Group reached agreement on the following text defining "principles and objectives" of EU external action:
Principper og mål for EU's optræden udadtil
Principles and Objectives of EU External Action
Unionens optræden på den internationale scene vil blive styret af og udformet for i resten af verden at fremme de grundlæggende værdier, der har ligget til grund for dens egen oprettelse, udvikling og udvidelse: demokrati, retsstatsprincipper, menneskerettighedernes og de grundlæggende rettigheders universalitet og udelelighed, principperne om menneskelig værdighed, lighed og solidaritet samt respekt for folkeretten i overensstemmelse med De Forenede Nationers pagt.
The Union's action on the international stage will be guided by, and designed to advance in the wider world, the values which have inspired its own creation, development and enlargement: democracy, the rule of law, the universality and indivisibility of human rights and fundamental freedoms, the principles of human dignity, equality and solidarity, and respect for international law in accordance with the principles of the Charter of the United Nations.
Unionen vil bestræbe sig på at udvikle forbindelser og skabe partnerskaber med lande samt regionale eller internationale organisationer, der deler disse værdier.
The Union will seek to develop relations and build partnerships with countries, and regional or global organisations, who share these values.
Den vil fremme multilaterale løsninger på fælles problemer, især inden for De Forenede Nationers rammer.
It will promote multilateral solutions to common problems, in particular in the framework of the United Nations.
Den Europæiske Union vil fastlægge og gennemføre fælles politikker og EU-aktioner og vil arbejde for den højest mulige grad af samarbejde på alle områder i tilknytning til internationale forbindelser med henblik på: a) b) c) d) e) f) g) h) at værne om Unionens fælles værdier, grundlæggende interesser, uafhængighed og integritet; at konsolidere og styrke demokrati, retsstatsprincipper, menneskerettigheder og folkerettens principper; at bevare freden, forebygge konflikter og styrke den internationale sikkerhed i overensstemmelse med principperne i De Forenede Nationers pagt; at fremme en varig økonomisk og social udvikling i udviklingslandene med det hovedformål at udrydde fattigdommen, navnlig i lavindkomstlande; at tilskynde til integration af alle lande i den internationale økonomi, herunder gennem gradvis afskaffelse af hindringer for international handel; at udvikle internationale foranstaltninger til beskyttelse af miljøet og globale naturressourcer samt sikre bæredygtig udvikling; at bistå befolkninger, lande og regioner, der står over for menneskeskabte katastrofer eller naturkatastrofer;at fremme et internationalt system, der bygger på stærkere multilateralt samarbejde og god global governance.
(h) to safeguard the common values, fundamental interests, independence and integrity of the Union; to consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and international law;to preserve peace, prevent conflicts and strengthen international security, in conformity with the principles of the United Nations Charter; to foster the durable economic and social development of developing countries, with the primary aim to eradicate poverty, in particular in low income countries; to encourage the integration of all countries into the world economy, including through the progressive abolition of restrictions on international trade; to develop international measures to preserve the environment and global natural resources, and ensure sustainable development; to assist populations , countries and regions confronting man-made or natural disasters;to promote an international system based on stronger multilateral cooperation and good global governance.
Gruppen anbefaler endvidere, at der for at sikre sammenhæng i EU's optræden udadtil og indadtil tages hensyn til disse principper og mål, når eksterne aspekter af EU's interne politikker tages op til overvejelse.
The Group also recommended that, to ensure consistency in EU external and internal action, these principles and objectives should be taken into account when considering external aspects of EU internal policies.
Rådet (eksterne forbindelser) skal have til opgave at gennemføre disse strategiske mål og interesser.
The External Action Council would be in charge of the implementation of these strategic objectives and interests.
Det Europæiske Råd kan derefter med jævne mellemrum undersøge, i hvor høj grad målene og interesserne er blevet realiseret.
The European Council would then proceed to periodic examination of the degree of realisation of these objectives and interests.
EU's kompetence til at indgå aftaler, der dækker spørgsmål, som hører under dets interne kompetence
EU competence to conclude agreements covering issues falling under its internal competences
Gruppen har noteret sig, at Domstolen implicit har anerkendt Fællesskabets eksterne kompetence, når det har været nødvendigt at indgå internationale aftaler for at gennemføre interne politikker eller som en afspejling af Fællesskabets interne kompetence på områder, hvor det har udøvet denne kompetence ved at vedtage sekundær ret. Gruppen er nået til meget bred enighed om følgende anbefalinger:
The Group noted that the Court of Justice has recognised implicit external Community competence when the conclusion of international agreements were necessary for the implementation of internal policies or reflecting its internal competences in areas where it had exercised this competence by adopting secondary legislation.
– det bør nedfældes i traktaten, at EU har kompetence til at indgå aftaler, der omhandler spørgsmål, som hører under dets interne kompetence
– the Treaty should indicate that the Union is competent to conclude agreements dealing with issues falling under its internal competences;
– den nye bestemmelse i traktaten bør endvidere præcisere, at Rådet bør træffe afgørelse om sådanne aftaler efter de samme afstemningsregler som dem, der anvendes for interne lovgivningsmæssige drøftelser om samme spørgsmål (sædvanligvis kvalificeret flertal).
– the new provision in the Treaty should also specify that the Council should deliberate on such agreements according to the same voting procedure which would apply to internal legislative deliberations on the same issues (normally QMV).
Denne bestemmelse ændrer på ingen måde kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne.
This provision should in no way modify the delimitation of competences between the EU and Member States.
Bedre sammenhæng og effektivitet mellem institutioner og aktører
Enhancing coherence and efficiency between institutions and actors
For at sikre en bedre sammenhæng mellem de udenrigspolitiske beslutninger på den ene side og anvendelsen af instrumenter i forbindelserne udadtil på den anden side mener gruppen, at
In order to ensure better coherence between foreign policy decisions on the one hand, and deployment of instruments in the field of external relations on the other hand, the Group was of
man på ny bør se på de roller, den højtstående FUSP-repræsentant og kommissæren med ansvar for eksterne forbindelser har på nuværende tidspunkt.
the opinion that the current roles of the HR for CFSP and the Commissioner responsible for external relations should be reconsidered.
Gruppen har drøftet forskellige løsninger, der er gengivet i rapportens del A. På trods af de forskellige holdninger er der en bred tendens i retning af en løsning, hvor begge hverv udøves af "Europas repræsentant udadtil"1.
Different solutions were argued in the Group, which are reflected in Part A of the report. Notwithstanding the different positions, a large trend emerged in favour of a solution which would provide for the exercise of both offices by a "European External Representative"1.
Den person, der skal kombinere hvervet som højtstående repræsentant og kommissær for eksterne forbindelser,
This person, who would combine the functions of HR and Relex Commissioner, would
– udpeges af Rådet i dets sammensætning af stats- og regeringscheferne, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal, med godkendelse fra Kommissionens formand og tilslutning fra Europa-Parlamentet modtager direkte mandater fra og er ansvarlig over for Rådet for FUSP-spørgsmål.
– be appointed by the Council, meeting in the composition of Heads of State or Government and acting by a qualified majority, with the approval of the President of the Commission and endorsement by the European Parliament; receive direct mandates from, and be accountable to, the Council for issues relating to CFSP.
Vedkommende bør i sin egenskab af højtstående repræsentant have formel, men ikke eksklusiv initiativret.
In his/her capacity as HR, he/she would have the formal, but not exclusive, right of initiative.
Når han/hun udøver sin initiativret på FUSP-området, afstår Kommissionen fra at tage et konkurrerende initiativ.
When he/she exercised his/her right of initiative on CFSP, the Commission will abstain from taking a competing initiative.
Hans/hendes FUSP-initiativer og beslutninger vedrørende deres iværksættelse vil ikke først skulle godkendes af kommissærkollegiet.
His/her initiatives on CFSP and decisions to put them into effect would not be subject to prior approval by the College of Commissioners.
Beslutninger om FUSP-spørgsmål vil forsat skulle træffes af Rådet i henhold til de relevante procedurer.
Decisions on CFSP matters would continue to be taken in the Council according to relevant procedures.
Vedkommende vil ikke få stemmeret i Rådet skal være fuldt medlem af Kommissionen og helst dens næstformand.
He/she would not have the right to vote in the Council; be a full member of the Commission and preferably its Vice-President.
I sin egenskab af kommissær for eksterne forbindelser fremsætter vedkommende forslag for kollegiet og deltager fuldt ud i dets beslutninger vedrørende de spørgsmål, der hører under den nuværende fællesskabskompetence, og de sædvanlige procedurer følges skal varetage EU's repræsentation udadtil og træde i stedet for den nuværende trojka.
In his/her capacity as External Relations Commissioner, he/she would put proposals to the College and fully participate in its decisions for matters falling under current Community competence, which would follow the normal procedures;
En række medlemmer har gjort deres tilslutning til dette forslag afhængig af, at der findes en tilfredsstillende løsning på hele spørgsmålet om de institutionelle rammer.
A number of members made their agreement on this suggestion dependent on a satisfactory solution on the whole institutional setting.
Gruppen er enig om, at dette emne har betydelige institutionelle følger og derfor bør drøftes i en bredere sammenhæng.
The Group agreed that this issue has important institutional implications, and thus has to be examined in the wider context.
Der er også blevet foreslået andre titler under drøftelserne, navnlig "EU's minister for udenrigsanliggender" og "EU's udenrigsminister".
Other titles have also been put forward in the course of discussion, notably "EU Minister of Foreign Affairs" and "EU Foreign Secretary".
De fleste mener, at titlen "Europas repræsentant udadtil" har den fordel, at den ikke svarer til en titel, der også anvendes på nationalt plan.
The prevailing view was that the title of "European External Representative" had the advantage of not corresponding to a title used at national level.
Bedre sammenhæng og effektivitet i EU's optræden udadtil inden for de enkelte institutioner
Enhancing coherence and efficiency in external action within each institution
Gruppen mener, at det for at gøre EU's optræden udadtil sammenhængende og effektiv bør det overvejes, hvordan hver enkelt institution fungerer.
The Working Group considered that in order to ensure the coherence and efficiency of EU external action, the functioning of each institution should be considered.
Følgende synspunkter har vundet stor støtte:
A high degree of support emerged in favour of:
– der oprettes en specifik sammensætning for Rådet (eksterne forbindelser), der formelt er adskilt fra Rådet (almindelige anliggender); dette forhindrer ikke, at medlemsstaterne kan beslutte at være repræsenteret af den samme minister i begge rådssammensætninger.
– a specific External Action Council should be established, formally distinct from the General Affairs formation; this would not exclude that Member States could decide to be represented by the same Minister in the two formations.
En betydeligt antal medlemmer går ind for, at den person, der fungerer som højtstående repræsentant, skal være formand for Rådet (eksterne forbindelser), men uden stemmeret.
A significant number of members were in favour of the person holding the function of HR chairing the External Action Council, while not having the right to vote.
– der bør oprettes en central enhed i Kommissionen, eventuelt næstformanden, som skal koordinere alle de eksterne spørgsmål, Kommissionen behandler (alle områder inden for eksterne forbindelser samt eksterne aspekter af interne politikker).
– a focal point should be established within the Commission, possibly the Vice President, who would coordinate all external issues dealt with in the Commission (all areas of external relations as well as external aspects of internal policies).
Bedre sammenhæng og effektivitet i tjenesterne
Enhancing coherence and efficiency at the level of services
Der er bred enighed i gruppen om nogle anbefalinger af organisatorisk art, der har til formål at øge sammenhængen og effektiviteten, og som kan gennemføres uafhængigt af, hvilken løsning der vælges for den institutionelle ramme:
A large consensus emerged in the Working Group on some organisational recommendations aimed at enhancing the coherence and efficiency and which could be implemented independently of the solution adopted regarding the institutional framework:
– oprettelse af en fælles tjeneste (Tjeneste for EU's Optræden Udadtil) bestående af tjenestemænd fra GD RELEX og fra Rådets sekretariat samt udstationeret personale fra de nationale diplomatiske tjenester.
– the establishment of one joint service (European External Action Service) composed of DG RELEX officials, Council Secretariat officials and staff seconded from national diplomatic services.
Hvis der oprettes en ny stilling som "Europas repræsentant udadtil" (se punkt 5), skal denne tjeneste fungere med referat til repræsentanten
In the hypothesis of the creation of a new post of European External Representative (see point 5), this service would work under his/her authority;
– oprettelse af et diplomatisk akademi og en diplomatisk tjeneste på EU-plan, der skal fungere sideløbende med medlemsstaternes. Kommissionens delegationer bør
– the creation of an EU diplomatic academy and an EU diplomatic service, alongside those of Member States.
Disse EU-delegationer/ambassader skal formelt fungere med referat til den person, der bestrider hvervet som højtstående repræsentant i forbindelse med spørgsmål vedrørende FUSP og med direkte referat til Kommissionen for de øvrige aspekter af EU's optræden udadtil.
These EU delegations/embassies would work formally under the authority of the person holding the function of HR for issues concerning CFSP and under the direct authority of the Commission for the other aspects of external action.
Instrumenter og beslutningstagning a)
Instruments and decisionmaking a)
For at fremme sammenhængen i brugen af EU's eksterne aktionsinstrumenter finder gruppen det hensigtsmæssigt at åbne mulighed for "fælles initiativer" fremsat af Europas repræsentant udadtil (eller den højtstående repræsentant) og Kommissionen.
With a view to promoting coherent use of the EU's external action instruments, the Group considered it useful to create the possibility of "joint initiatives" which could be put forward by the European External Representative (or the HR) and the Commission.
Beslutningstagningen inden for FUSP
Decisionmaking in CFSP
Arbejdsgruppen fremhæver, at for at undgå faren for FUSP-inerti og tilskynde til en proaktiv FUSP-politik bør der gøres størst mulig brug af de nuværende bestemmelser om anvendelse af kvalificeret flertal og af bestemmelser, der giver mulighed for en vis fleksibilitet så som "konstruktiv afståelse".
The Working Group underlines that, in order to avoid CFSP inertia and encourage a pro-active CFSP, maximum use should be made of existing provisions for the use of QMV, and of provisions allowing for some form of flexibility, such as constructive abstention.
Endvidere anbefaler gruppen, at der indsættes en ny bestemmelse i traktaten om, at Det Europæiske Råd med enstemmighed kan beslutte at udvide anvendelsen af kvalificeret flertal inden for FUSP
In addition, the Working Group recommends that a new provision be inserted in the Treaty, which would provide for the possibility of the European Council agreeing by unanimity to extend the use of QMV in the field of CFSP;
Flere medlemmer mener, at "fælles initiativer" bør godkendes med kvalificeret flertal.
Several members consider that "joint initiatives" should be approved by QMV.
Beslutningstagning inden for handelspolitikken
Decisionmaking in Commercial Policy
Der er bred støtte i gruppen til brug af kvalificeret flertal på alle områder inden for handelspolitikken, herunder tjenesteydelser og intellektuel ejendomsret, med forbehold af de nuværende harmoniseringsrestriktioner inden for de interne politikområder.
There was a high degree of support in the Working Group in favour of the use of QMV in all areas of commercial policy, including services and intellectual property, without prejudice to current restrictions on harmonisation in internal policy areas.
Udviklingssamarbejdspolitik
Development Cooperation Policy
Gruppen anbefaler, at de administrative og juridiske instrumenter for forvaltning af EF's/EU's udviklingsprogrammer bør forenkles og udbygges ved hjælp af en betydelig begrænsning af antallet af regionale og sektorielle regler og en koncentration om strategisk programmering.
The Working Group recommends that the administrative and legal instruments for managing EC/EU development programmes should be simplified and enhanced, with a significant reduction of the number of regional and sectoral regulations, and a focus on strategic programming.
Der er stor tilslutning til at integrere den europæiske udviklingsfond (EUF) i EU's samlede budget, så den dermed bliver omfattet af de samme procedurer som dem, der gælder for andre områder af den finansielle bistand.
There was a high degree of support in favour ofthe integration of the European Development Fund (EDF) into the overall EU budget and thus making it subject to the same procedures applicable to other areas of financial assistance.
En sådan integration skal ledsages af mere effektivitet og have fokus på fattigdomsbekæmpelsen i EU's udviklingsprogrammer generelt, uden at omfanget af bistanden til AVS-landene nedsættes.
Such an integration must be accompanied by improvements to the effectiveness and poverty focus of EU development programmes in general, and should not reduce the volume of aid directed towards ACP countries.
Selv om gruppen erkender, at udviklingspolitikken forfølger særlige formål, der afspejles i principperne og målene for EU's optræden udadtil, understreger den, at det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem udviklingssamarbejde og andre aspekter af EU's optræden udadtil samt de eksterne aspekter af interne politikker, da udviklingsbistanden skal betragtes som et element i EU's globale strategi over for tredjelande.
The Working Group, while recognising that development policy has its specific purposes, which are reflected among the principles and objectives of EU external action, underlines the need for ensuring coherence between development cooperation and other aspects of EU external action as well as external aspects of internal policies, since development assistance should be considered as an element of the global strategy of the Union vis-à-vis third countries.
Gruppen finder, at de nuværende bestemmelser i artikel 21 i TEU vedrørende FUSP er tilfredsstillende.
Role of the European Parliament The Working Group recognised that the current provisions of Art. 21 TEU relating to CFSP were satisfactory.