natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under hensyn til, at transporterne foregår over grænserne, varede det ikke længe, før problemet fremkom med at definere beføjelserne, der var overdraget EF m.h.t. indgåelsen af eksterne overenskomster.
However, in view of the transfrontier nature of transport operations, the problem soon arose of defining the powers vested in the
Oprindeligt anerkendte den juridiske literatur kun udtrykkelige
Ccnnuniti' poviers, defined by reference to
EF-beføjelser, defineret ved henvisning til Traktaten, til at indgå eksterne overenskomster.
Treaty, for concluding external agreements.
De relevante bestemmelser var hovedsageligt artikel 111 og 113 (handelsaftaler) og artikel 238 (associerings aftaler).
(association and Article
Domstolen afviste dette synspunkt i en række kendelser og udtalelser, blandt hvilke to har direkte relation til transport politik, nemlig sag 22/70 (AETR kendelsen) og udtalelse 1/76.
Justice overruled that view in a series of judgements and opinions, two of which relate directly to transport policy, namely
Spørgsmålet i AETR-asagen var, hvorvidt det var EF eller medlemslandene, der havde beføjelser til at indgå Den europæiske overenskomst om arbejde, der udføres af det kørende personale i international vejtransport (AETR), forhandlet indenfor rammerne af
(AETR), negotiated within the framework of the
De forenede Nationers økonomiske komite for Europa.
Commission for
Under hensyn til bestemmelserne i Traktatens artikel 75 vedr. en fælles transportpolitik samt til gennemførelsen af en EF-regulation på dette retsgrundlag (Rådets regulation nr. 543/69 af 25. marts
Treaty concerning a common transport policy and to the implementation of a
Ifølge Kommissionen ville det have været urimeligt at foreskrive en fælles politik på et område så
Community had powers to sign the international agreement in question, submitted in particular that an interpretation of
omfattende som transport uden at forsyne EF med passende midler til handling i forbindelse med eksterne relationer, især fordi transport på grund af sin specielle art ofte sidder inde med et internationalt aspekt og strækker sig uden for selve EFs rammer.
Commission, it would have been unreasonable to have provided for a conmon policy in a field as extensive as that of transport without giving the
Efter at have afvist teorien med en udtrykkelig tildeling af beføjelser indrømmede Domstolen i sin kendelse af 31. marts 1971, at
1971 the
EF-beføjelser til at indgå internationale overenskomster eventuelt kunne udledes underforstået ud fra bestemmelser i Traktaten, der ikke udtrykkeligt tildelte sådanne beføjelser samt ud fra forholds regler, EF-institutionerne havde vedtaget i medfør af sådanne bestemmelser.
Community powers to conclude international agreements might derive implicitly from provisions of the
Herigennem gav Domstolen teorien vedr. betingede, parallelle beføjelser konkret form.
Treaty which did not expressly confer such povJers, and from measures adopted, pursuant to such provisions, by the
Det var dog først med udtalelse 1/76, at Domstolen klart fastsatte princippet med interne og eksterne EF-beføjelsers parallelisme.
Court there by gave embodiment to the theory of conditional parallei pOI,\Ief
Udkastet til overenskomsten vedr. skabelsen af et europæisk oplægningsfond for fartøjer på indre vandveje, som Kommissionen havde forelagt Domstolen til udtalelse (ifølge EF-Traktatens artikel
L.?.L.?..Butitwas not until Opinion Ll76 that the Court. clearlylaiddown theprinciplecfparallelismoftheinternalandexternal powers of the Community.
228), før Rådet afgav en erklæring vedr. forslaget til en regulation, baseret på Traktatens artikel 75, rejste ganske klart spørgsmålet, hvor vidt artikel 75 - i mangel af udarbejdelsen af en underordnet lov på vedkommende område (d.v.s. transportpolitik) - i sig selv var et fyldestgørende retsgrundlag for beføjelser, der satte EF i stand til at acceptere denne internationale forpligtelse.
Treaty, clearly raised the question whether, in the absence of any development of secondary law in the sector in question, namely transport policy,
Domstolen gav et utvetydigt positivt svar på dette spørgsmål ved denne gang på en ganske almen måde at bekræfte parallelisme princippet for EFs interne og eksterne beføjelser.
The Court gave an unequivocally affirmative answer to that question by confirming, this time in a wholly general fashion, the principle of the parallelism of the internal and external powers of the
Dette skete i følgende vendinger: "Bemyndigelse til at indgå internationale forpligtelser finder ikke blot sted ud fra en udtrykkelig tillæggelse ifølge Traktaten, men kan ligeledes finde sted underforstået ud fra dennes bestemmelser." Domstolen konkluderede:
?'Authority ft did so in the following terms: to enter into international corrmitments may not only arise from an express attribution by the
"Nårsomhelst en EF-lov har etableret beføjelser inden for EFs interne system for EF-institutionerne med sigte på at opnå en
Cornmunity has authority to enter into the international commitments necessary for the attainment of that objective, even in the absence of an express provision in that connectj_on.tl
specifik målsætning, er EF bemyndiget til at acceptere de internationale forpligtelser, der kræves til opnåelsen af denne målsætning, selv om der ikke findes en udtrykkelig bestemmelse i denne forbindelse."
1176 that this conclusion applied not only where the powers had already been exercised within the internal system but also in cases where the internal
På et senere tidspunkt erklærede Domstolen i udtalelse 1/76, at denne konklusion ikke blot fandt anvendelse, hvor beføjelserne allerede var udøvet inden for det interne system, men også i tilfælde, hvor de interne
Community measures were adopted only for the conclusion and irnplementation of an international agreement, provided that the
EF-forholdsregler udelukkende var blevet vedtaget med indgåelse og gennemførelse af an international overenskomst for øje under forudsætning af, at EFs deltagelse i overenskomsten var nødvendig til opnåelsen af een af EFs målsætninger.
Communityts participation in the agreement was necessary for the attainment of one of the objectives of the
På alle disse områder, hvor Traktaten har overdraget EF beføjelser med intern rækkevidde, kan dets institutioner således vælge at udøve deres beføjelser enten gennem selvstændig intern handling, efterfulgt om nødvendigt af ekstern handling eller ved direkte at gribe til ekstern handling.
Powers which are internal in scope, its institutions malr elect to exercise their powers either through independent internal action, followed if necessary bv external action, or through d,irect recourse to external action.
Det er imidlertid ikke tilstrækkeligt at acceptere, at EF har beføjelser; det er også nødvendigt at fastslå, i hvilken udstrækning disse beføjelser har forret frem for nationale beføjelser, eller om de to niveauer tværtimod kan bestå side om side.
Community has powersl it is also necessary to determine to what extent those porders override national porrrers or whether, on the contrary, the two levels of powers mav coexist.
Det er umuligt at besvare dette spørgsmål i almene vendinger. Domstolens domspraksis system giver imidlertid præcise retningslinjer og tilvejebringer et grundlag til løsning af spørgsmålet.
rt is impossible to reply to this question in general terms.
Det var Domstolens opfattelse, at EF havde særlige beføjelser bl.a.
Case), by reason of the expiry of a prescribed period
på grund af tilstedeværelsen af fælles regler på internt plan (AETR sagen), på grund af den foreskrevne periodes udløb (sag 824/79) og i tilfælde af den accepterede nødvendighed for handling på EF-plan
824/79) and in the event of the acknowledged necessi-ty of
(udtalelse 1/76).
(Opinion
beføjelser, som nødvendigvis omfatter regler, der gælder for sikkerhed og erstatningsansvar.
Community has powers exclusive at international level regarding the transportation of dangerous goods, substances and waste.
Anvendelsen af sådanne beføjelser på internationalt plan
The rrse of such owers at international level
Kendsgerningen, at EF har særlige beføjelser er kun en "intern" løsning på problemet.
Community has exclusive powers provides only an solution to the problem.
Det skal være muligt at give disse særlige beføjelser international virkning.
It must be possible to give
Udøvelsen af disse beføjelser kan faktisk blive kompliceret af den kendsgerning, at visse ikkemedlemslande nægter at anerkende EF som een individuel part i en international overenskomst (f.eks.
In fact, the exercise of those po\^Iers maybe complicated by the fact that certain nonmember
østblokkens lande), og det kan også ske, at en international organisation, inden for hvilken EF skal fremsætte sine synspunkter, ikke ser sig i stand til at tilstå EF en status som medlem af en sådan.
Bloc), and it may also happen that an international organization within which the
ADR-overenskomsten (Den europæiske konvention om international transport af farligt gods ad vej) og udkastet til ADN-overenskomsten
Committee, which co-ordinates the two agreements governing rail and road transport)
Et andet problem kan opstå ud fra kendsgerningen, at EF til trods for sine særlige beføjelser af interne grunde ikke fuldt ud kan udøve disse beføjelser.
Community cannot, for internal reasons, ful1y exercise those powers.
Det er situationen i specielle tilfælde, hvor Rådet undlader at handle og det ikke lykkes medlemslandene at nå et kompromis.
MemberStates do not succeed in arriving at a compromise.
En hver sådan undladelse at handle internt har indflydelse på EFs evne til at udtrykke sine synspunkter på internationalt plan.
Any such failure to act internally affects the capacity of the
Disse vanskeligheder er indlysende på transportområdet, og Domstolen har for nylig offentliggjort en erklæring, der går ud på, at Rådet undlod at handle m.h.t. til
Community to express its views at international
10 gennemførelsen af en fælles transportpolitik (kendelse af 22 maj
Council had failed to act with respect to implementation of a common transport policy
Men selv i sådanne tilfælde gælder de tildelte EF-beføjelser udelukkende for EF, og der kan ikke være tale om at overdrage disse til de individuelle medlemslande.
Community, and there can be no question of devolving them to the
Domstolen er ikke desto mindre af den mening, at medlemslandene kan handle hver for sig i sådanne situationer, omend kun med meget strenge begrænsninger.
MemberStates may act, but only within very strict limits.
I AETR-sagen indrømmes det, at medlemslandene kan føre forhandlinger, men de er tvunget til at handle i EFs interesse og på EFs vegne i overensstemmelse med EF-Traktatens artikel 5.
5 of the
I sag 804/79 udtrykte Domstolen klart sin position ved at fastslå, at hvor Rådet undlader at handle, må medlemslandene handle i fælles interesse og i samarbejde med Kommissionen.
Case 804/79 the
I praksis er EF derfor nødt til at finde en vej til at give disse beføjelser virkning uanset grunden til eventuelle vanskeligheder, EF måtte komme ud for på internationalt niveau.
Community must therefore find away of giving effect to its po\^rers, whatever the reason for any difficulties which it encounters internationally.
EF må derfor tage alle mulige skridt til at sikre, at ingen internationale forholdsregler, der accepteres af medlemslandene, er i uoverensstemmelse med eksisterende eller fremtidige interne forholdsregler.
It must accordingly take every step to ensure that no international measures accepted by the
EF må derfor tale med een stemme m.h.t. transportoverenskomster og ændringer af disse, og udtrykte meninger skal også tage hensyn til fremtidige interne EF-handlinger.
Community must s k with one voice with resDect to transoort agreements and amendments thereto, and the opinion expressed must also take account of future internal
Det samme gælder for reglerne vedr. erstatningsansvar i forbindelse med transporter, der er emnet i udkast til internationale konventioner (UNIDROIT, IMO).
The same applies to the rules governing liability in transport operations r,rhich are the subject of draft international conventions
To retssystemer kan eventuelt få anvendelse, nemlig enten det, der har relation til den frie bevægelighed for gods, eller det, har relation til friheden til at tilvejebringe tjenesteydelser, idet sidstnævnte er mindre virkningsfuld. De to begreber udelukker hinanden gensidigt, eftersom EF-Traktatens artikel 60 bestemmer, at:
Two legal regimes may be applicable, either that relating to the free movement of goods or that relating to the freedom to provide services, the latter being less effective.
"Som tjenesteydelser i denne Traktats forstand betragtes de ydelser, der normalt udføres mod betaling, i det omfang de ikke omfattes af bestemmeserne vedrørende den frie bevægelighed for varer, kapital og personer."
Treaty where they are normally provided for remuneration, in so far as they are not governed by the provisions relating to freedom of movement for goods, capital and persons.tt to danRerous
Anvendelse af begrebet, "gods", for farligt gods, stoffer og affald
substances and waste
Traktaten giver ingen definition af "gods". Domstolen gav en definition i sin dom i sagen, Kommissionen kontra Italien (sag
Treaty gives no definition of
7/68): "Gods i /artikel 9's/ betydning skal forstås som produkter, der kan vurderes i penge og som sådanne kan danne genstand for kommercielle transaktioner".
"By be understood products which can be valued in money and which are capable, as such, of forming t.he subject of commercial transactionsil.
Ud fra denne definition kan det sluttes, at farligt gods og stoffer faktisk er "gods" i vendingens juridiske betydning, og at det følgeligt dækkes af systemet, skabt ud fra EF-Traktatens artikel 30.
30 of the
Spørgsmålet om farligt affald er, mere kompliceret, og der må skelnes mellem: a. affald, der er genbrugeligt for tilvejebringelsen af sekundære råmaterialer; b. affald, som rimeligt kan tænkes at blive genbrugeligt i nærmeste fremtid som følge af teknologisk udvikling; og c. affald, som kan anses for aldrig at ville kunne blive genbrugeligt.
waste which it is reasonable to think will be re-usable in the near future as a result of technological development; and c.
Ud fra det citerede domspraksissystem falder de første to nævnte affaidskategorier inden for klassifikationen af gods ; det er kun tredie kategori, der skaber virkelige problemer.
By virtue of the case-law cited, the first two categories of waste mentioned fall within the classification of goods; it is only the third category which raises any real problem.
Ikke-genbrugeligt affalds specificitet
The specificitv of non-recvclable waste value, certain
Selv om ikke-genbrugeligt affald tilsyneladende ikke har nogen økonomisk værdi, fører visse argumenter til, at det ud fra et retligt synspunkt må anses for at være gods:
- from the legal point of conduce to its being regarded arguments vie was goods:
Hvad det første forhold angår, kan en fortolkning blive mere vanskelig.
As regards the first conditiorr, interpretation would appear more difficult.
Ikk-genbrugeligt, farligt affald er på den ene side absolut af negativ værdi, men på den anden side angiver Domstolen ikke, om produkternes værdi skal vurderes positivt eller negativt.
Court does not state whether the value of products must be assessed positively or negatively.
Selv om det antages, at denne kendsgerning ikke er tilstrækkelig til at lade ikke-genbrugeligt affald falde inden for den af Domstolen vedtagne fortolkning, kan andre principper eventuelt tale for, at sådant affald behandles på samme måde ud fra et retligt synspunkt.
Even if it is considered that this fact is not sufficient to bring non-recyclable waste within the interpretation adopted by the
Princippet vedr. lovbestemt sikkerhed
TL'e-prilgiple-gf-leee1_gcg!elrrly
Tages det som forudsætning, at ikke-genbrugeligt affald kun dækkes af Traktatens bestemmelser vedr. tilvejebringelsen af tjeneste ydelser, kan der opstå problemer m.h.t. til lovmæssig overens stemmelse.
Treaty on the provision of services, problems of legal consistency may arise.
For det første ville retssystemet, der gælder for visse former for affald ændre sig i takt med teknologiske udviklinger eller oven i købet ifølge fordelene, der kunne opnås ved at bruge det.
In the first place, the legal regime applicable to certain waste would change in step with technological developments or indeed according to the advantages which could be obtained from using it.
En given form for affald, der i går var underkastet retssystemet, der gælder for tjenesteydelser, klassificeres måske i dag som gods, og i morgen, når dets tiltrækningskraft som et sekundært råmateriale er forsvundet som følge af at være blevet erstattet med et andet produkt eller andet affald, kan det eventuelt vende tilbage til sin oprindelige lovbestemte status.
A given type of waste which yesterday was subject to the governing services legal regime tomorrovr - its might today be classified as goods and attractiveness as a secondary raw material having as a disappeared waste - might result of the substitution of another product or revert to its original legal status.
Der er derfor en risiko for nogen usikkerhed m.h.t. det gældende retssystem.
Accordingly there is a risk of some uneertainty regarding the applicable legal regime.
Situationen kan også kompliceres af en anden uvished. Lad os f.eks.
Matters might also be complicated by a second uncertainty.
antage, at et dansk selskab opfinder et system til ombearbejdning eller genbrug af en form for affald, der tidligere blev ødelagt eller oplagret, og at denne virksomhed alene anvender systemet og nægter at udstede licenser.
Imagirre a case where a Danish company invents a system for recycling or re-using a type of waste which was previously destroye < i or stored; only that company operates the system and it refuses to grant any licences.
Et fransk industriforetagende (i Nizza) producerer denne form for affald.
Nice) produces the type of waste in question.
Den danske virksomhed tilbyder 100
100 Ecu/tonne as a purchase price
Et italiensk selskab, der er specialist i bortskaffelsen af sådant affald, kræver
(positive value) but, in view of the dangerous nature of the waste, the transport cost is
Under sådanne omstændigheder stilles producenten af affaldet over for to handlingsalternativer, der svarer til hinanden ud fra et økonomisk synspunkt, men vælger producenten det ene eller det andet alternativ, ville dette indebære anvendelsen af forskellige rets systemer.
In those circumstances, the producer of the waste is faced with two courses of action which are equivalent from the economic point of view, but his choice of one or the other would involve the apptication of a different legal regime.
Princippet, fastsat i Domstolens "kendelse vedr. olieaffald
I7Zl82) and in all subsequent judgements on the same question, the
I sin første kendelse i denne sag (sag 172/82) og i alle følgende kendelser vedr. samme spørgsmål var Domstolen af den mening, at national lovgivning, der har til hensigt at forbyde eksporten af olieaffald med bortskaffelse for øje i andre medlemslande, strider imod Traktatens bestemmelser vedr. den frie bevægelighed af gods.
Court held that national legislation whose effect is to ban exports of waste oiis fpllLbe__pgrpeEg of disposal in another
I sin kendelse lader Domstolen til at antyde, at selv om olien er af negativ værdi, er den ikke desto mindre underkastet princippet vedr.
Star-e is contrary to the provisions of the
den frie bevægelighed af gods.
In its judgement the
Det i Sacchi-kendelsen og kendelsen i sagen, Kommissionen kontra Frankrig, fastlagte princip vedr. reklame i forbindelse med alkoholiske drikke
appears to imply that even if the oil has a negative value, it is nevertheless subject to the principle of the free movement of goods.
I disse to sager etablerede Domstolen følgende principper: nationale regulationer vedr. tilvejebringelsen af tjenesteydelser kan ikke desto mindre falde inden for rækkevidden af den paragraf i
Court established the following principle: national regulations relating to the provision of services may nevertheless fall within the scope of the section of the
Traktaten, der gælder for den frie bevægelighed af gods, hvor disse er af en sådan art, at de har indflydelse på bevægeligheden af gods.
Treaty governing the free movement of goods where they are of such a nature as to influence movements of goods.
Dersom transporten og bortskaffelsen af affald skal ses på baggrund af tjenesteydelser, kunne det så ikke hævdes, at lovgivningen vedr.
Therefore, if the transportation and disposal of waste are to be viewed in the context of services, may it not be contended that legislation on the transportation and disposal of waste will necessarily have an influence upstream on trade in the products which will give rise to waste?
transporten og bortskaffelsen af affald nødvendigvis må have indflydelse langs ad vejen på produkterne, der skaber affald?
For example, a ban on exports applied in a country where the waste can be neither recycled nor stored will entail a de facto ban on the production of goods which give rise to such waste.
Et forbud, der f.eks. fastlægges i et land, hvor affaldet hverken kan genbruges eller opbevares, vil de facto medføre et forbud mod produktionen af gods, der skaber sådant affald.
Consequently, it would seem that legislation on the transportation of waste must be analysed in the light of
Et endeligt argument kan eventuelt findes i e.
A final argument may be found in e.
Retsgrundlaget for direktiverne vedr. affald
A1l these directives are based on Articles
Det dobbelte retsgrundlag er berettiget på grund af direktivernes formål, som angives i indledningen til disse.
1egal basis in a given case arises where, bv reason of its substantive ccntent, the approximating measure may be regarded as falling equally within the scope of
En tilnærmelse af lovene indebærer dog ikke nødvendigvis regres til artikel 100. Andre artikler foreskriver eller tillader foranstaltninger til en tilnærmelse, samordning og harmonisering af lovbestemmelser i de enkelte medlemslande.
100 and that of another
- hvor tilnærmelsesforanstaltningerne lige så godt kan anses for at falde inden for artikel 100s rækkevidde som inden for en anden artikels.
This is the case in particular where the action taken to approximate
Det er specielt tilfældet, hvor initiativet, der tages til en tilnærmelse af love, lader til at danne en del af andre EF- initiativer.
Iaws appears to form part of other
Man kan spørge, om den ønskede foranstaltning burde vedtages i medfør af artikel 100 eller af en bestemmelse, der gælder for det andet initiativ eller - mere præcist - om regres til den ene udelukker regres til den anden.
100 or to a provision governing the other action being to Article taken - or r more precisely, whether recourse to the one excludes recourse to the other.
En første løsning kan måske udledes af princippet i reglen, specialia generalibus derogant.
A first solution might be derived from the principle of the specialia generalibus derogant rule.
I dette tilfælde danner artikel 100 den almindelige regel: den findes faktisk i et af Traktatens afsnit med overskriften, "De fælles regler".
100 constitutes fact, it appears a title of the
En lex specialis - i dette tilfælde reglerne vedr. tilvejebringelsen af tjenesteydelser og specielt artikel 63 eller 75 - må være fremherskende, hvor denne gælder.
A lex special is this case the rules concerning the provision of services and more particularly
Den frie bevægelighed af gods og befordringen af farligt gods, stoffer og affald
The free movement of goods and the transportation of dangerous goods o substances and waste
Dersom princippet med den frie bevægelighed af goda er gældende, ma man elutte, at farligt gods, stoffer og affald, produceret 1 eet medlemsland, må kunne transporteres til et andet medlemsland med marketing, behandling, bortskaffelse o.s.v. for øje.
0n the basis, therefore, that the principle of the free movement of goods is applicable, it must be concluded that dangerous goods' substances and waste produced in one