natgillin/translations-raw huggingface dataset:
»Artikel 2, stk. 2, andet punktum, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle inter -esser skal fortolkes således, at sanktionsordningen i artikel 66 og 67 i Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 af 21. april 2004 om gennemførelsesbestemmelser vedrørende krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 239/2005 af 11. februar 2005, ikke finder anvendelse med tilbagevirkende kraft på en støtteansøgning, der er omfattet af det tidsmæssige anvendelsesområde for Kommissionens forordning (EØF) nr. 3887/92 af 23. december 1992 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2801/1999 af 21. december 1999.«
‘The second sentence of Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests must be interpreted as meaning that the scheme of penalties laid down in Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, as amended by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005, does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes, as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999.’
11. marts 2008 *
11 March 2008 *
I sag C-420/06, angående en anmodning om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 234 EF, indgivet af Verwaltungsgericht Schwerin (Tyskland) ved afgørelse af 24. august 2006, indgået til Domstolen den 16. oktober 2006, i sagen:
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC by the Verwaltungsgericht Schwerin (Germany), made by decision of 24 August 2006, received at the Court on 16 October 2006, in the proceedings
DOMSTOLEN (Store Afdeling) sammensat af præsidenten, V. Skouris, afdelingsformændene P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts og A. Tizzano samt dommerne R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (refererende dommer), J.-C. Bonichot og A. Arabadjiev,
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts and A. Tizzano, Presidents of Chambers, R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (Rapporteur), J.-C. Bonichot and A. Arabadjiev, Judges,
JAGER generaladvokat: Y. Bot justitssekretær: assisterende justitssekretær H. von Holstein, på grundlag af den skriftlige forhandling og efter retsmødet den 18. september 2007, efter at der er afgivet indlæg af:
Advocate General: Y. Bot, Registrar: H. von Holstein, Deputy Registrar, having regard to the written procedure and further to the hearing on 18 September 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
— Rüdiger Jager ved Rechtsanwältin K. Mueller
— Mr Jager, by K. Mueller, Rechtsanwältin,
— den græske regering ved V. Kontolaimos og E. Svolopoulou, som befuldmægtigede
— the Greek Government, by V. Kontolaimos and E. Svolopoulou, acting as Agents,
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved F. Erlbacher, som befuldmægtiget, og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 27. november 2007, afsagt følgende
— the Commission of the European Communities, by F. Erlbacher, acting as Agent, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 27 November 2007, gives the following
Anmodningen om præjudiciel afgørelse vedrører fortolkningen af artikel 57-63 i Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 af 21. april 2004 om
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 57 to 63 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down
Anmodningen er indgivet under en tvist mellem Rüdiger Jager, der er landbruger, og Amt für Landwirtschaft Bützow (kontoret for landbrugsvirksomhed i Bützow, herefter »Amt«) vedrørende tildeling af ammekopræmier for 2001.
The reference was made in the context of proceedings between Mr Jager, a farmer, and the Amt für Landwirtschaft Bützow (Office for Agriculture, Bützow; ‘the Amt’) regarding the grant of suckler cow premia for the year 2001.
I artikel 1-10 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 af 17. juli 2000 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 820/97 (EFT L 204, s. 1) er fastsat de betingelser, der skal iagttages på området for identifikation og registrering af kvæg.
Regulation (EC) No 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) No 820/97 (OJ 1997 L 204, p. 1) lays down, in Articles 1 to 10, the obligations to be complied with concerning the identification and registration of bovine animals.
Støtteordningen for kvæg
The aid scheme applicable to bovine animals
I medfør af artikel 6, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1254/1999 af 17. maj 1999 om den fælles markedsordning for oksekød (EFT L 160, s. 21) kan producenter, der holder ammekøer på deres bedrift, efter ansøgning herom få udbetalt en præmie for ammekohold, herefter »ammekopræmie«, der ydes i form af en årlig præmie pr. producent inden for individuelle lofter.
Pursuant to Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ 1999 L 160, p. 21), a producer keeping suckler cows on his holding may qualify, on application, for a premium for maintaining suckler cows, called ‘the suckler cow premium’, per calendar year and per producer within the limits of individual ceilings.
Ifølge denne forordnings artikel 21 er ret til denne præmie betinget af, at dyrene er identificeret og registreret i henhold til forordning nr. 820/97.
According to Article 21 of that regulation, to qualify for that premium, an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 820/97.
Med virkning fra den 1. januar 2005 er de to ovennævnte bestemmelser i forordning nr. 1254/1999 blevet ophævet ved Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks
With effect from 1 January 2005, the above two provisions of Regulation No 1254/1999 were repealed by Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the
Følgende anføres i betragtning 2 og 24 til forordning nr. 1782/2003:
Recitals 2 and 24 in the preamble to Regulation No 1782/2003 state:
Fuldstændig udbetaling af den direkte støtte bør kædes sammen med overholdelse af regler vedrørende landbrugsjord, landbrugsproduktion og landbrugsaktiviteter.
The full payment of direct aid should be linked to compliance with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
Disse regler bør tjene til i de fælles markedsordninger at inkorporere basisnormer for miljø, fødevaresikkerhed, dyresundhed og dyrevelfærd, landbrugernes arbejdssikkerhed og god landbrugs- og miljømæssig stand. Hvis disse basisnormer ikke overholdes, bør medlemsstaterne helt eller delvis inddrage den direkte støtte på grundlag af proportionale, objektive og graduerede kriterier.
Those rules should serve to incorporate in the common market organisations basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition.
For at nå disse mål og fremme et mere markedsorienteret og bæredygtigt landbrug er det nødvendigt at fuldføre overgangen fra produktionsstøtte til producentstøtte ved indførelse af et system med afkoblet indkomststøtte til hver bedrift. Mens afkoblingen
To achieve those aims and promote more market-oriented and sustainable agriculture, it is necessary to complete the shift from production support to producer support by introducing a system of decoupled income support for each farm.
JAGER ikke vil medføre nogen ændring af de beløb, der faktisk udbetales til landbrugerne, vil den gøre indkomststøtten betydeligt mere effektiv.
JAGER pling will leave the actual amounts paid to farmers unchanged, it will significantly increase the effectiveness of the income aid.
Enkeltbetalingen til en bedrift bør derfor gøres betinget af krydsoverensstemmelse med kriterierne for miljø, fødevaresikkerhed, dyresundhed og dyrevelfærd og bevarelse af bedriften i god landbrugs- og miljømæssig stand.«
It is, therefore, appropriate to make the single farm payment conditional upon crosscompliance with environmental, food safety, animal health and welfare, as well as the maintenance of the farm in good agricultural and environmental condition.’
»Denne forordning fastsætter:
‘This Regulation establishes:
— fælles regler for direkte betalinger under de af den fælles landbrugspolitiks indkomststøtteordninger, der finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, anført i bilag I, undtagen støtteordningerne i [Rådets] forordning (EF) nr. 1257/1999 (af 17.5.1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra EUGFL og om ændring og ophævelse af visse forordninger (EFT L 160, s. 80)) landbrugerne
— common rules on direct payments under income support schemes in the framework of the common agricultural policy which are financed by the “Guarantee” Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [listed in Annex I], except those provided for under [Council] Regulation (EC) No 1257/1999 [of 17 May 1999 on support for rural development from the EAGGF and amending and repealing certain Regulations (OJ 1999 L 160, p. 80)],
— støtteordninger for landbrugere, som producerer […] oksekød […]«
— support schemes for farmers producing … beef and veal …’
Begrebet »direkte betaling« er defineret i artikel 2, litra d), i forordning nr. 1782/2003 som »en betaling ydet direkte til landbrugerne under en af de i bilag I anførte indkomststøtteordninger«.
‘Direct payment’ is defined in Article 2(d) of Regulation No 1782/2003 as referring to ‘a payment granted directly to farmers under an income support scheme listed in Annex I’ of that regulation.
I dette bilag nævnes bl.a., inden for sektoren for oksekød, ammekopræmien.
That Annex mentions, inter alia, the suckler cow premium in the beef and veal sector.
De almindelige bestemmelser om direkte betalinger findes i afsnit II i forordning nr. 1782/2003 med overskriften »Almindelige bestemmelser«, hvis kapitel I, der har overskriften »Krydsoverensstemmelse«, indeholder denne forordnings artikel 39.
The common rules on direct payments appear under Title II of Regulation No 1782/2003, entitled ‘General Provisions’, Chapter 1 of which, itself entitled ‘Crosscompliance’, contains Articles 3 to 9 of that regulation.
Nævnte forordnings artikel 3, stk. 1, bestemmer:
Article 3(1) of the regulation provides as follows:
»Den landbruger, der modtager direkte betalinger, skal overholde de lovgivningsbestemte forvaltningskrav, der er omhandlet i bilag III, efter den tidsplan, der er fastsat i dette bilag, og betingelserne for god landbrugs- og miljømæssig stand som fastlagt i henhold til artikel 5.«
‘A farmer receiving direct payments shall respect the statutory management requirements referred to in Annex III, according to the timetable fixed in that annex, and the good agricultural and environmental condition established under Article 5.’
Ifølge artikel 4, stk. 1, i forordning nr. 1782/2003 vedrører de lovgivningsbestemte forvaltningskrav, der er omfattet af dette bilag III, folkesundhed, dyre- og plantesundhed samt miljø og dyrevelfærd.
According to Article 4(1) of Regulation No 1782/2003, the statutory management requirements referred to in Annex III concern public, animal and plant health, the environment and animal welfare.
Blandt de lovgivningsbestemte forvaltningskrav, der er indeholdt i 18 direktiver og forordninger, nævnes i punkt A, nr. 8), i nævnte bilag artikel 4 og 7 i forordning nr. 1760/2000.
Among those statutory requirements, contained in 18 directives and regulations, Section A.8 of that annex mentions Articles 4 and 7 of Regulation No 1760/2000.
»Såfremt de lovgivningsbestemte forvaltningskrav eller betingelserne for god land-brugs- og miljømæssig stand ikke overholdes som følge af en handling eller undladelse, der direkte kan tilskrives den enkelte landbruger, nedsættes eller annulleres de samlede direkte betalinger, der skal ydes i det kalenderår, hvor den manglende overholdelse finder sted, efter anvendelse af artikel 10 og 11 […]«
‘Where the statutory management requirements or good agricultural and environmental condition are not complied with, as a result of an action or omission directly attributable to the individual farmer, the total amount of direct payments to be granted in the calendar year in which the noncompliance occurs, and after application of Articles 10 and 11, shall be reduced or cancelled …’
Ifølge denne forordnings artikel 7, stk. 1, fastsættes gennemførelsesbestemmelserne for nedsættelser og udelukkelser, idet der tages hensyn til, hvor alvorlig, omfattende, varig og hyppig den konstaterede manglende overholdelse er.
According to Article 7(1) of that regulation, detailed rules for the reductions and exclusions are to be laid down by taking into account, in particular, the severity, extent, permanence and repetition of the noncompliance found.
I nævnte forordnings artikel 10, stk. 1, der findes i kapitel 2, der har overskriften »Graduering og finansiel disciplin«, i denne forordnings afsnit II, er det fastsat, at alle direkte betalinger, der i et givet kalenderår skal foretages til en landbruger i en given medlemsstat, nedsættes for hvert år indtil 2012 med procenter, der er fastsat i denne bestemmelse.
Article 10(1) of Chapter 2, headed ‘Modulation and financial discipline’, of Title II of that regulation provides that all the amounts of direct payments to be granted in a given calendar year to a farmer in a given Member State are to be reduced for each year until 2012 by the percentages determined in that provision.
I medfør af artikel 11 i forordning nr. 1782/2003, der også er indeholdt i nævnte kapitel 2, kan disse beløb hvert år være genstand for en tilpasning, der foretages af Rådet for Den Europæiske Union med finansiel disciplin for øje.
Pursuant to Article 11 of Regulation No 1782/2003, also contained in Chapter 2, those amounts may, each year, be subject to an adjustment decided by the Council of the European Union for reasons of financial discipline.
Denne forordnings afsnit III, der har overskriften »Enkeltbetalingsordninger«, indeholder i sit kapitel 14 de grundlæggende regler, der finder anvendelse på denne indkomststøtteordning for landbrugere, der er »afkoblet« produktionen.
Title III of that regulation, entitled ‘Single payment scheme’, contains in Chapters 1 to 4 thereof, the basic rules applicable to that system of income support for farmers which is ‘decoupled’ from production.
Det fremgår af denne forordnings artikel 33, stk. 1, litra a), artikel 37, stk. 1, artikel 38 og 41, at
It follows from Articles 33(1)(a), 38 and 41 of that regulation that farmers who have benefited, in a reference period comprising the
Summen af referencebeløbene må ikke overstige et nationalt loft, der for hver medlemsstat er fastsat i bilag VIII til nævnte forordning.
The sum of the reference amounts is not to be higher than the national ceiling fixed for each Member State in Annex VIII to the regulation.
Bestemmelserne i kapitel 5 i nævnte afsnit III, der har overskriften »Regional og frivillig gennemførelse«, tillader medlemsstaterne indtil den 1. august 2004 at anvende den i kapitel 14 i samme afsnit III omhandlede enkeltbetalingsordning på regionalt plan eller delvis.
Chapter 5 of Title III, entitled ‘Regional and optional implementation’, permits Member States to decide, by 1 August 2004 at the latest, to apply the single payment scheme provided for in Chapters 1 to 4 of Title III, in particular, at regional level or partially.
Afdeling 1 i nævnte kapitel 5, der har overskriften »Regional gennemførelse«, udgøres af artikel 58-63.
Section 1 of Chapter 5 of Title III, entitled ‘Regional implementation’, is composed of Articles 58 to 63.
I medfør af artikel 58, stk. 1 og 3, samt artikel 59, stk. 1 og 2, i forordning nr. 1782/2003 kan medlemsstaterne foretage regional gennemførelse af enkeltbetalingsordningen ved at fordele det nationale loft blandt ikke blot de individuelle landbrugere i denne stat på grundlag af deres respektive referencebeløb, men blandt de forskellige regioner, som er omfattet af statens område, og ved at fordele værdien af hver således opnået regionalt loft med en standardværdi til alle landbrugere i den berørte region, der hver især modtager rettigheder, hvis enhedsværdi beregnes ved at dividere det regionale loft med antallet af støtteberettigede hektar fastlagt på regionalt plan.
Pursuant to Articles 58(1) and (3) and 59(1) and (2) of Regulation No 1782/2003, a Member State may regionalise the single payment scheme by dividing its national ceiling, not individually among the farmers of that State on the basis of their respective reference amounts, but among the different regions which make up its territory, and by distributing the amount of each regional ceiling thus obtained at a standard rate between all the farmers of the region concerned, each of them receiving entitlements the unit value of which is calculated by dividing that regional ceiling by the number of eligible hectares established at regional level.
Afdeling 2 i samme kapitel 5, der har overskriften »Delvis gennemførelse«, omfatter artikel 64-69.
Section 2 of Chapter 5, entitled ‘Partial implementation’, is composed of Articles 64 to 69.
I medfør af bestemmelserne i denne afdeling kan medlemsstaterne på nationalt eller regionalt plan inden for rammerne af en ordning, der kaldes »genkobling«, opretholde visse direkte betalinger i forbindelse med produktionen.
Pursuant to the provisions of that section, the Member States may maintain at national or regional level, under a ‘recoupling’ system, certain direct payments linked to production.
Det er i stk. 2, litra a), nr. i), første og tredje afsnit, i artikel 68 i forordning nr. 1782/2003, der har overskriften »Betalinger i forbindelse med oksekød«, i den henseende fastsat, at medlemsstaterne kan fortsætte med at betale ammekopræmie på de betingelser, der er fastsat i samme forordnings afsnit IV, kapitel 12.
Article 68 of Regulation No 1782/2003, headed ‘Beef and veal payments’, provides, in that connection, in the first and third subparagraphs of paragraph (2)(a)(i) thereof, that Member States may continue to pay the suckler cow premium under conditions provided for in Chapter 12 of Title IV of that regulation.
Nævnte afsnit IV, der har overskriften »Andre støtteordninger«, indeholder bestemmelser, der finder anvendelse på disse sidstnævnte direkte betalingsordninger, der er »afkoblede«.
Title IV, entitled ‘Other aid schemes’, contains provisions relating to those last mentioned systems of ‘decoupled’ direct payments.
I dette afsnit er det i artikel 138 i forordning nr. 1782/2003, der er omfattet af kapitel 12, der har overskriften »Betalinger for oksekød«, fastsat, at direkte betalinger for oksekød efter dette kapitel, herunder ammekopræmie omfattet af artikel 125-128 i nævnte forordning, er betinget af, at dyrene er identificeret og registreret i henhold til forordning nr. 1760/2000.
In that title, Article 138 of Regulation No 1782/2003, which falls under Chapter 12, entitled ‘Beef and veal payments’, provides that, in order to qualify for direct payments for beef and veal, including the suckler cow premium referred to in Articles 125 to 128 of the regulation, an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 1760/2000.
Gennemførelsesbestemmelser for støtteordninger for kvæg
Detailed rules for applying the aid schemes applicable to bovine animals
Denne artikel er affattet således:
That article is worded as follows:
DOM AF 11.3.2008 — SAG C-420/06 b) de dyr, der er opført i landbrugerens liste i henhold til artikel 7 i forordning […] nr. 820/97 c) passene for dyr, der holdes på bedriften, i henhold til artikel 6 i forordning […] nr. 820/97 foretages der en forholdsmæssigt tilsvarende nedsættelse af det samlede støttebeløb til ansøgeren under den pågældende støtteordning for de 12 måneder forud for den kontrol på stedet, hvor forholdet er konstateret, medmindre der foreligger force majeure.
(c) the passports of animals held on the holding in accordance with Article 6 of Regulation … No 820/97, the total amount of the aid granted to the applicant for the aid scheme concerned for the 12 months prior to the on-the-spot check revealing such findings shall, except in cases of force majeure, be reduced proportionately.
Nedsættelsen beregnes på grundlag af antallet af alle tilstedeværende dyr under den pågældende støtteordning eller oplysningerne i den elektroniske database i henhold til artikel 5 i forordning […] nr. 820/97 eller passene eller optegnelserne i landbrugerens liste, idet det laveste tal lægges til grund.
The reduction shall be calculated on the basis of the number of all animals present for the scheme concerned or entries in the computerised database in accordance with Article 5 of Regulation … No 820/97 or passports or farmer’s register entries whereby the lowest figure shall be taken.
Hvis den forskel, der konstateres ved kontrol på stedet, er på over 20% af det konstaterede antal støtteberettigede dyr, ydes der ingen præmie for de 12 måneder forud for kontrollen på stedet.«
If the difference found during an on-the-spot check is greater than 20% of the number of eligible animals established, no premium shall be granted for the 12 months prior to the on-the-spot check.’
Ifølge artikel 53, stk. 1, andet punktum, i forordning nr. 2419/2001 anvendes forordning nr. 3887/92 dog fortsat for støtteansøgninger vedrørende produktionsår eller præmieperioder, der er påbegyndt inden den 1. januar 2002.
According to the second sentence of Article 53(1) of Regulation No 2419/2001, Regulation No 3887/92 continues to apply, however, in respect of aid applications relating to marketing years or premium periods starting before 1 January 2002.
Artikel 36-43 i forordning nr. 2419/2001, der findes i afsnit IV, der har overskriften »Grundlaget for beregning af støtte, nedsættelser og udelukkelser«, indeholder de regler, der finder anvendelse på konstateringer vedrørende ansøgninger om støtte for »dyr«.
Articles 36 to 43 of Regulation No 2419/2001, which come under Title IV, entitled ‘Basis for the calculation of the aid, reductions and exclusions’, contain the rules applicable to findings in relation to ‘livestock’ aid applications.
I denne forordnings artikel 39, der har overskriften »Overtrædelse af bestemmelserne om identifikation og registrering af kvæg, der ikke er anmeldt til støtte«, er i stk. 1, første afsnit, anført følgende:
Under the heading ‘Non-compliance with the provisions concerning the identification and registration of unclaimed bovine animals’, the first subparagraph of Article 39(1) of that regulation states as follows: