natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endvidere er det en velkendt sag, at de ordinære organer i centralforvaltningen aldrig afgiver beføjelser, men forbeholder sig retten til at afhjælpe og til at gribe ind, hvis kravene i en aftale ikke bliver opfyldt.
This posed a problem for individual citizens, particularly those belonging to communities accustomed by tradition and culture to exercise a high degree of control over the workings of their own governmental bodies.
Et styringssystem, der er uafhængigt af et centralt styreorgan, og som tilmed ikke har de samme funktioner som det centrale styreorgan, har ikke tilstrækkelige politikudformningskompetencer og er næppe ønskeligt.
In third place, the process of intensifying economic integration through the Single European Act of 1986, the internal market (January 1993), the Maastricht Treaty of 1992 and the single currency (January 1997 and 1999) should be mentioned. Their effects are yet to be assessed.
I stedet skal styringssystemer arbejde inden for rammer, der er fastlagt af det centrale styreorgan.
Progress in common foreign and security policy, external affairs and the search for common ground in justice and internal matters are also of considerable importance.
Det centrale styreorgan skal fortsætte med at udføre vigtige opgaver, f.eks. inden for økonomi, almen sundheds- og sygepleje samt forskellige former for solidaritet og omfordeling.
Fourthly, the decision to give the European Commission the power to act, not merely as the monitor of the integration process and initiator of the legislation, but also as a supporter of development (see Structural Funds, research and development, environment, SMEs and international cooperation).
"Men frem for alt fungerer det centrale styreorgan som drivkraft for styring i den forstand, at førstnævnte træffer relevante beslutninger om gennemførelsen af de forskellige politikker.
Another matter to be considered is the progress in participation and in the exercise of democratic control in the EU by means of the growing legifimisation of the role played by the EP.
De to dimensioner er således tæt forbundne og kan påvirke hinanden" (Profingest, op. c/t.J.
The clash with the Commission, which culminated in the resignation of the European Commission chaired by President Jacques Santer, was the tip of the iceberg of this drive towards new institutional balances in the EU.
Der er ingen tvivl om, at EU's rolle omfatter forvaltning i en eller anden form, men der findes ikke én samlet centralforvaltning: EU styres uden et centralt styreorgan.
Finally, the growing number of economic and social operators, often independent of the traditional representative organisations, has led to an increase in the participation of civil society in EU affairs.
Dette er blot ét af de aktuelle paradokser i EU's institutionelle opbygning.
As a result, the prominent position of the European institutions has been called into question.
EU-borgerne er stadig suveræne borgere, dog inden for grænserne af den medlemsstgt, de bor i.
It has also led to a wide range of calls for more democratic control, a clear distribution of responsibilities and powers, transparency, accountability, etc.
Ikke desto mindre kon individuelle borgere, virksomheder, brancher og organisationer henvende sig til EF-Domstolen eller appellere direkte til Kommissionen for at beskytte egne interesser undertiden imod de pågældende nationale administrationer.
The relations between enterprises and Member States followed a similar path: the dominant position of central administration has been contested.
Selv om de fleste af de beslutninger, der vedtages på EU-plan, er retligt bindende for borgerne i de enkelte EU-lande, findes der ikke en klart afgrænset myndighed med politisk magt.'
The various systems were obliged to adapt or launch the "social dialogue", or to introduce forms of administrative decentralisation or even devolution.
Adskillige forskere såsom Beate Kohler-Kock og Roiner Eising har opereret med fire styreformer (statisme, korporafisme, pluralisme og netværksstyre) og påpeger, at kun den sidste kategori kan bidrage til bedre styreformer i EU.
To sum up, the theme of governance in the EU should be approached in the light of contextual factors such as:
Forvaltning af EU indebærer samling af stats- og samfundsaktører og etablering af grupper med afgrænsede målsætninger. "
- The size of the European Union - The changes in European economy
Behovet for at tage fat på emnet "nye styreformer" i EU skyldes de sidste ti års udvikling i EU's ¡uridiske og institutionelle system samt på det økonomiske og sociale område i Europa.
- The intensification of the process of European integration - The increase and spread of activities of the European Commission - The increased demand for democratic control - Representation of interests, social dialogue, regional lobbies
Den vigtigste faktor i den forbindelse er selve størrelsesordenen i den overordnede dimension i Den Europæiske Union - forstået som antallet af medlemsstaterne. De sidste tre udvidelser med optagelsen af Grækenland, Spanien, Portugal, Sverige, Finland og Østrig har betydet en fundamental ændring af EU's geopolitiske sammensætning og samfundsøkonomiske kompleksitet.
Each of these "contextual factors" needs to be thoroughly analysed in order to better understand the reasons that have brought different sectors of European society, politicians and institutions to look for new kinds of interaction between European institutions and society and different ways of involving national and sub national institutional players.
Økonomien i den stærkeste medlemsstat (dvs. Tyskland) har været ustabil, bl.a. som følge af den usædvanlige udvidelse i forbindelse med landets genforening.
Some of those factors played an autonomous role, being linked to political decisions (enlargement, internal market, change in the EU economy); others were influenced by the effects of the political decisions.
Endvidere har nye territoriale forskelle og skævheder skabt et behov for en samhørighedspolitik, der kræver enorme økonomiske, organisatoriske og menneskelige ressourcer.
Such an anglysis will gppear in the following chapters, providing additional evidence with which to put the problem of governance in the proper light and to support the suggestions which will conclude the study.
Kort sagt skal spørgsmålet om styreformer i EU behandles i lyset af de faktorer, der har betydning for spørgsmålet, f.eks.:
Contextual factors for Governance
3.1 Den Europæiske Unions dimension
Greece joined in 1981, and Spain and Portugal in 1 986.
Antallet af EU­medlemsstater er steget fra de oprindelige seks til femten, og flere lande banker på for at komme ind.
With German reunification in 1990, the former East Germany also was absorbed into the Community and later, in 1995, Sweden, Finland and Austria also joined.
Afstandene i EU­6: 1.700 km fra det nordlige Nederlandene til det sydlige Italien og 2.000 km fra det nordlige Frankrig til det sydlige Italien.
In EU 6: 1700km between the northern Netherlands and southern Italy and 2000km between northern France and southern Italy.
I EU­10: 2.000 km fra Danmark til Sardinien og 3.000 km fra Irlgnd til Grækenland.
In EU 10: 2000km between Denmark and Sardinia and 3000km between Ireland and Greece.
I EU­15 er den diagonale afstand fra Irland til Grækenland stadig den samme, men den anden diagonal går nu fra det nordlige Finland til det sydlige Portugal og måler 4.000 km.
In EU15, the diagonal distance between Ireland and Greece has remained the same but the other diagonal is now from northern Finland to southern Portugal and measures 4000km.
Den samlede kystlinje er på ca. 60.000 km, og EU har fået 1.300 km lang grænse til Den Russiske Føderation.
The estimated coastline is approx. 60.000 km and Europe has acquired a 1 300 km border zone with Russian Federation.
Ud over de rent geografiske foktorer påvirkes EU også of de forskellige kulturelle, politiske og økonomiske udviklingsretninger inden for Fællesskabets grænser, af de forskellige sprog­ og kulturområder samt af de forskellige former for levevis.
Apart from the basic geographical factors, Europe is also being influenced by different cultural, political and economic development paths, by different languages and cultures and different ways of life in its different parts.
Da Østrig, Finland og Sverige tiltrådte Fællesskabet, skete der for eksempel en ændring i EU's geopolitiske profil, men der kom også en ny odministrativ kultur og en større opmærksomhed omkring spørgsmål om miljø og noturressourcer inden for rammerne af den nordlige dimension.
The accession of Austria, Finland and Sweden, for example, brought about changes in the EU geo­political situation but also introduced a new administrative culture and a greater focus on environmental issues and natural resources within the northern areas.
EU's grænse til det tidligere Sovjetunionen vil blive betydeligt længere, når EU­25 er blevet en realitet, og til den tid vil EU grænse op til regioner, som kulturelt er meget forskellige fra medlemsstaterne.
The border zone with former Soviet Union countries will increase sharply with EU-25 and Europe will border on regions culturally very different from the other Member States.
EU er blevet en af de største og økonomisk stærkeste regioner i verden med 375 millioner indbyggere,
The EU has become one of the largest and economically strongest regions in the world, with 375 million inhabitants covering an area of 3.9 million km2 and with an annual GDP of 6 800 million euro.
Nedenstående figur viser de forskellige udvidelsers negative indvirkning på tallene for BNP pr.
The following figure shows the negative change in GDP/capita caused by different enlargements.
Figur 4: Effekten af de successive EU-udvidelser ru­t­m t Η
Figure 4 : impact of successive EU-enlargements
Siden 1957, da EU kun havde seks medlemmer, er det europæiske markeds areal tredoblet, og indbyggertallet og BNP er fordoblet, men tallene for BNP pr. indbygger bærer præg af, at der blev optaget fattigere lande i forbindelse med udvidelsen fra EU-12 til EU-15 og ved indlemmelsen af
Since 1 957, when the EU counted only six Members, the surface of the European market has tripled, population and GDP have doubled but the GDP per capita has felt the effects of including poorer countries with the EU 1 2 and the EU 15 and the inclusion of the ex-DDR Länder8
Ifølge Kommissionens seneste situationsrapport om økonomisk og social samhørighed er der fortsat økonomiske forskelle mellem de nuværende medlemsstater, men de er blevet mærkbart mindre siden 1988'.
According to the EC last progress report on economic and social cohesion, economic disparities between the present Member States still persist but have diminished substantially since 1988'.
En lavere indkomst pr. indbygger på regionalt plan er forbundet med lavere produktion pr. ansat, et lavere uddannelsesniveau - trods væsentlige fremskridt i de seneste år - mindre forskning, udvikling og innovation samt en langsommere indførelse af ny informations- og kommunikationsteknologi.
Lower income per head at regional level is associated with lower output per person employed, lower levels of education and training - despite significant progress achieved in recent years - less research and development activity and innovation, as well as a slower introduction of the new information and communication technologies.
Til gengæld er der sket en markant forbedring af den relative infrastrukturtildeling i de mindre velstående regioner, hvilket har central betydning for deres langsigtede udviklingsmuligheder.
On the other hand, there has been a marked improvement in relative infrastructure endowment in less prosperous regions, a key factor in their longer-term development prospects.
Den væsentligste ændring vedrører samhørighedslandene, som er kommet meget tættere på fællesskabsgennemsnittet for BNP pr. indbygger. Irland er det tydeligste eksempel på dette.
The main change concerns the cohesion countries, which have moved considerably closer to the Community average in terms of per capita GDP.
De øvrige tre samhørighedslande er stadig bggud, men gfstanden op til fællesskabsgennemsnittet er formindsket med næsten en tredjedel, fra 68% til 79%.
The extent to which the other three cohesion countries lag behind has shrunk by almost one third, i.e. from 68 to 79%.
I dag kan EU opdeles i to grupper på grundlag af BNP.
At present the EU can be divided into two groups of countries in terms of gross domestic output.
Der er klar afstand fra Spanien, Grækenland og Portugal op til de andre medlemsstater, hvor BNP pr. indbygger ligger omkring eller over gennemsnittet.
There is a clear gap between Spain, Greece and Portugal and the other Member States, where the level of GDP per head is similar to or above average.
Selv om forskellen mellem de tre lande og resten af EU blev formindsket med en tredjedel i den omtalte periode, vil det med den nuværende konvergenshastighed tage 20 til 30 år, før forspringet er helt indhentet.
Although the overall gap in per capita income of these three countries with the rest of the EU was reduced by a third over this period, at this rate of convergence it would still take another 20-30 years for it to be eliminated completely.
Der findes endnu større forskelle mellem regioner inden for EU.
Disparities are even wider between regions within the EU.
De regioner, der har de 10% højeste BNP pr. indbygger, er hovedsagelig nordlige hovedstæder og de mest velstående regioner i det sydlige Tysklond og det nordlige Itolien.
The top 10% of regions with the highest GDP per capita consist largely of northern capital cities and the most prosperous southern German and northern Italian regions.
Ser man på de højeste 25%, optræder mange regioner i Det Forenede Kongerige, en række regioner i Østrig, Belgien og Nederlandene samt Madrid og Rom.
Broadening this to the top 25% leads to the inclusion of many UK regions, some Austrian, Belgian and Dutch regions, Madrid and Rome.
De nederste 10% er overvejende regioner i Grækenland og de franske oversøiske departementer samt nogle regioner i Portugal, Spanien og det sydlige Italien, mens de nederste 25% omfatter mange andre spanske og portugisiske regioner, resten af det sydlige Italien og det østlige Tyskland samt yderregioner i Frankrig og Det Forenede Kongerige'0.
The bottom 10% of regions consists predominantly of those in Greece and the French overseas departments and they also include some regions in Portugal, Spain and Southern Italy, while the bottom 25% include many other Spanish and Portuguese regions, the remaining part of Southern Italy and Eastern Germany, as well as some peripheral regions in France and UK10.
Gennemsnitlig årlig ændring i befolkning,%
Annual average % change in population ο,ι
3.2 Ændringerne i den europæiske økonomi
3.2 The changes in the European Economy
EU har undergået en omfattende strukturel ændring siden slutningen af 1950'erne. Nedenstående to figurer viser landbrugets, industriens og servicesektorens andele af BNP i henholdsvis 1980 og 1997.
The EU has gone through a considerable structural change that since the late 1 950s.
Servicesektoren stod for ca. halvdelen af BNP, mens industrien tegnede sig for broderparten af den anden halvdel. I Østrig, Portugal og Finland er strukturændringerne dobbelt så store i servicesektoren som i industrien.
Approximately one half of GDP was generated in the service sector, with industry responsible for the lion's share of the remaining half.
Landbrugets og industriens andele af BNP er faldet i samtlige lande.
The share of agriculture and industry in GDP has declined in all countries.
Servicesektorens andel er generelt steget i alle lande, men der er meget store forskelle mellem landene.
On the other hand, the share of the service sector broadly increased in all Member States, but with very wide differences between countries.
Luxembourg (18,1 procentpoint) og Grækenland oplevede den største stigning i servicesektoren, mens stigningen var mindst i Sverige (4,5 procentpoint) og Danmark (3,8 procentpoint).
Luxemburg (18.1%) and Greece faced the largest increase in services, while rise was lowest in Sweden (4.5%) and in Denmark (3.8%).
3.2.1 Landbrugets tilbagegang
3.2.1 Decline of agriculture
I Grækenland faldt landbrugets andel af BNP med 9 procentpoint, og i Irland og Portugal faldt den med 6 procentpoint, selv om landbruget i disse tre lande fortsat tegner sig for de største andele.
In Greece, the share of agriculture contracted by 9%, and in Ireland and Portugal by 6% each, although these three countries still maintain the highest proportion of agriculture.
Det fremgår klart, at landbrug ikke længere er Europas hovederhverv, selv om der stadig er nogle få områder, hvor man i høj grad er gfhængig gf jordbrug: Kun i 13 af de 206 NUTS 2­regioner er mere end 20% af arbejdsstyrken beskæftiget i landbruget, og 10 af disse er græske.
It is clear that Europe is no longer an agrarian continent, though it has a few pockets that still depend significantly on land: only 1 3 of the 206 NUTS2 regions have more than 20% of their workforce employed in agriculture, and 10 of those are in Greece.
Ser man på arbejdsmarkedet, reduceredes arbejdsstyrken i landbruget med 43% fra 1975 til 1997 i EU­9, svarende til et gennemsnitligt fald på 2,5% pr. år.
The agricultural labour force fell by 43 %, or 2.5% per year on average, between 1975 and 1997 in EU­9.
I tillæg til denne tydelige tendens har landbruget i EU været præget af perioder med omstrukturering.
Apart from this overwhelming trend, European agriculture has been marked by various periods of restructuring.
Før 1979/80 faldt antallet af beskæftigede i landbruget meget hurtigt (3% pr. år).
Prior to 1 979/80, the agricultural sector was shedding jobs at a very fast rate (3% per year).
Et af elementerne i omstruktureringen var, at de mere marginale bedrifter, især subsistenslandbrugene, forsvandt.
One of the factors in restructuring was the disappearance of the more marginal holdings, especially subsistence farming.
Fra 1979/80 til 1987 aftog denne tendens, fordi hovedparten af de mindst produktive bedrifter allerede var nedlagt.
Between 1979/80 and 1987 this phenomenon slowed down, since most of the least productive holdings had disappeared.
Fra 1987 til 1989/90 reduceredes arbejdsstyrken i landbruget igen hurtigere med ca. 5,1% pr. år.
Between 1 987 and 1989/90 989/90
Nedganger vgr størst i Spanien (­13,2% pr. år) og i Grækenland (­8,5% pr. år).
The contraction was greatest in Spain (­13.2% per year) and Greece (­8.5% per year).
I Tyskland, Danmark, Frankrig og Portugal var reduktionen større end 5% pr. år.
In Germany, Denmark, France and Portugal, the annual decline was more than 5%.
Figur 7: Udviklingen i landbrugets arbejdsstyrke
Figure 7 : Trend in volume of agricultural labour force.
Storejvirksomheder
3.2.2 Presence of large enterprises
I 1997 var der i gennemsnit 56 store virksomheder pr. 100.000 indbyggere.
There were on average 56 large enterprises per 100 000 inhabitants in 1997.
De store virksomheder er fordelt temmelig ujævnt på EU's regioner.
The distribution of large enterprises is rather uneven across EU regions.
Der er en høj koncentration of store virksomheder i hovedstadsregionen Bruxelles­capitale (108), Île­de­France {75), London (83), Wien (76) og i flere tyske regioner ­ Stuttgart (76), Freiburg (65), Oberfranken [77], Hamburg (75), Detmold [77] og Düsseldorf (76). I to svenske regioner (Västsverige og Småland med öarna) var der henholdsvis 186 og 130 store virksomheder pr. 100.000 indbyggere.
High densities of large enterprises are observed in the Brussels­Capital Region, (108), lle­de­France (75), London (83), Vienna, (76) and in several German regions ­ Stuttgart (76), Freiburg (65), Oberfranken {77), Hamburg {75}, Detmold [77] and Düsseldorf (76).
Disse tal er blandt de højeste i EU.
These values are amongst the highest in the European Union.
Koncentrationen af store virksomheder er også højere end gennemsnittet i de regioner, hvor de nationale hovedstæder ligger, undtagen i Sverige, Italien og Tyskland.
Regions hosting the national capitals also show above average densities of large enterprises, except in Sweden, Italy and Germany.
Det skyldes, at hovedkontorerne for de store virksomheder typisk ligger i disse regioner. Men Sverige, Italien og Tyskland følger ikke dette mønster.
This could be explained by a concentration of headquarters of large enterprises in those regions.
I Sverige ligger størsteparten af virksomhederne i den sydlige del
In Sweden the bulk of enterprises are concentrated in the south of the country.
af landet. Tyskland har en føderal struktur, og virksomhederne er spredt over mange tyske regioner.
Germany displays a federal structure with enterprises spread over many German regions.
Italien er kendetegnet ved store forskelle mellem de sydlige og de nordlige regioner: Koncentrationen svinger fra 43 store virksomheder pr. 100.000 indbyggere i Trentino­Alto Adige til mellem 10 og 15 i det sydlige Italien.
Italy is characterised by the disparity between southern and northern regions: the ratio varies between 43 large enterprises per 100 000 inhabitants in Trentino Alto Adige, and 10­15 in southern Italy.
En sådan spredning ses også i Spanien, hvor koncentrationen er høj i regionerne Madrid og Catalonien (henholdsvis 63 og 58), mens andre spanske regioner har mellem 0 og 48 virksomheder pr. 100.000 indbyggere.
This dispersal can also be seen in Spain in the regions of Madrid and Cataluña (with ratios of respectively 63 and 58) while other Spanish regions had between 48 and 0 enterprises per 100 000.
Østrig har koncentrationer over gennemsnittet i mange regioner. Det gælder især Oberösterreich, Wien, Salzburg og Vorarlberg.
Austria had above­average density ratios in many regions. This is particularly true of Oberösterreich, Vienna, Salzburg and Voralrlberg.
Regioner med lave koncentrationer af store virksomheder findes ofte i det sydlige EU, hovedsagelig i Spanien, Italien og Portugal.
Regions with a low density of large enterprises are often located in southern European regions, mainly in Spain, Italy and Portugal.
Fire regioner har under 10 store virksomheder pr. 100.000 indbyggere: La Rioja (9), Extremadura (5), Calabrien (5) og Ceuta y Melilla (0).
Four regions recorded fewer than 10 large units per 100 000 inhabitants: La Rioja (9), Extremadura (5), Calabria (5) and Ceuta y Mel i I la (0).
Tabel 2: Regioner med den højeste og den Igveste koncentration af store virksomheder udtrykt i antal store virksomheder ρ r.
Table 2: Regions with the highest and the lowest density of large enterprises expressed in number of le rge enterprises per 1 00 000 inhabitants and brea < down by sector (1997) g ft) vt c o ^
Figur 8: Placeringen af erhvervsaktiviteter i Europa
Figure 8: Location of business activities in Europe ο φ
Desuden har den forstærkede internationale konkurrence og udbredelsen af ny teknologi medført, at store virksomheder, som ofte er multinationale selskaber, vedtager "komplekse integrationsstrategier".
Furthermore, the intensification of international competition and the spread of new technologies have favoured the adoption of "complex integration strategies" by large - often multinational - enterprises (MNE).
For at kunne håndtere international produktion under disse nye økonomiske forhold må de multinationale selskaber - der fungerer som netværk af aktiviteter i forskellige lande -tilpasse deres organisatoriske strukturer.
In order to engage in international production in this new economic environment, large enterprises - that is, a network of activities located in different countries - have to adapt their organisational structures accordingly.
¿J: I EU, hvor den europæiske integrationspro ces har reduceret den "økonomiske afstand" mellem medlemsstaterne, er dette fænomen særlig tydeligt.
In the EU, where the European integration process has reduced the "economic distance" between Member States, this phenomenon is particularly evident.
Mange store virksomheder har vedtaget regionale strategier - delvis som reaktion på det indre marked - som har resulteret i en omfattende omstrukturering og koncentration af produktionen.
Many large enterprises have adopted regional strategies, partly in response to the Single