natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Alt dette viser, at selv om nogle regionale netværk driver effektiv lobbyvirksomhed (Eurocities, CEMR, CLRAE, CRPM, AER), kan de fleste regioner og lokale organer ikke betragtes som lobbyister, men som parter med institutionel relevans, som kan deltage i planlægningsprocessen.
All this demonstrates that while some regional networks conduct powerful lobbying activities (Eurocities, CEMR, CLRAE, CRPM, AER) most of the regions and local bodies cannot be considered as lobbyists, but as subjects with institutional relevance which are thus able to take place in the planning process.
Denne forskel er siden blevet anerkendt med Maastricht­traktaten, som styrkede regionernes rolle.
This difference has been recognized by the Maastricht Treaty that enhanced the region's role.
(Basingstoke, Macmillan, 1999). en almennyttig forening grundlagt i 1986, består ol 80 storbyer i 19 europæiske lande og repræsentere/ storbyer med over 250.000 indbyggere.
Eurocities, a non-prolit association founded in 1986, unites 80 cities of 19 European countiies, representing the intetesls of European cities and more than 250.000 inhabitants.
I 1995 vedtog Eurocities et chador for europæiske storbyer vedrørende stilling i Europa.
In 1995, Eurocities adopted a charter ol European cities on the position of etiles in Europe.
Eurocities omfatter udvalg for kultur, økonomisk udvikling og byfornyelse saml det
Eurocities operates the following committees: culture, economic development and urban renewal committee and the technological policy lorum.
CLRAE repræsenterer de lokale myndigheder og regioner i kongressens medlemsstater Dens mål er at styrke ríe lokale og regionale myndigheders stilling i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet 'AER vedtog sin "Declaration on regionalism in Europe" i Basel I 1996
44 authorities and regions in accordance with lhe subsidiarity principle. AER adopled lhe "Declaration on regiona/rsm in Europe", Basel 1996.
3.8 Afsluttende bemærkninger
3.8 Final considerations
Analyserne i det foregående viser, at EU-institutionerne i dag fungerer i en sammenhæng, som er helt anderledes end under Rom-traktaterne.
The previous analyses show how EU institutions nowadays operate within a completely new environment compared to that established by the Treaties of Rome.
De ændringer, der er sket, skyldes dels EU's egne handlinger, dels eksterne faktorer.
The changes which have occurred are partly a result of EU interventions and partly of external factors.
Sidstnævnte har at gøre med de forandringer i EU's økonomiske og sociale struktur, som skyldes globaliseringens og udviklingens indvirkning på de nationale produktionssystemer og specialområder.
The latter are related to the evolution of the economic and social structure of Europe, where national production systems and specialisation have felt the impact of globalisation and development processes.
Det har medført, at de offentlige aktører har måttet påtage sig ansvaret for at omlægge erhvervsstrukturen og bære de sociale omkostninger forbundet med høj arbejdsløshed.
This has also resulted in transferring to public players the solution of business restructuring and the social cost of unemployment.
EU har forstærket disse vækstprocesser og bidraget med den merværdi og de fordele, der er forbundet med integration.
The action of the EU has amplified these growth processes bringing added value and the benefits of integration.
Gennem integration er de nationale markeder blevet til ét marked, i hvert fald i økonomisk henseende.
Through integration, different national markets have become one, at least from an economic standpoint.
Takket være den stadig stærkere integration er virkningerne begyndt at blive mærkbare for de lavere planer: de subnationale institutioner, borgerne, erhvervslivet og alle civilsamfundets organiserede og uorganiserede aktører.
With the intensification of EU integration, effects have started penetrating to the lower levels: to subnational institutions, to citizens, to businesses, to all organised and non-organised bodies of civil society.
Individer såvel som institutioner har reageret på denne proces med krav om ansvar og indflydelse.
Individuals and common institutions have reacted to this process with two answers: "responsibility" and "participation".
De subnationale myndigheder har fået en ny rolle med flere beføjelser og større selvstændighed, og dermed også større ansvar.
Increased responsibility has affected all subnational authorities which have seen a transformation of their role through an enlarged capacity for decision-taking and autonomy, which has inevitably entailed greater responsibility.
Det har følgende årsager:
This has happened due to the following factors:
• de centrale myndigheder har ikke kunnet opfylde samfundets diffuse og komplekse behov
• central public administrations have not succeeded in providing answers to the diffuse and complex needs of society,
• netværk bestående af offentlige og private organer er opstået på lokalt plan (analogt med udviklingen på nationalt plan), har vokset sig stærkere og er siden blevet formelt anerkendt.
• networks of public and private bodies have started developing at local level (rather as happened at national level), have become stronger and have been subsequently formally recognised.
En analyse af udviklingen i de nationale offentlige forvaltninger viser, at der er sket væsentlige ændringer i deres arbejdsmetoder og i de politikker, de gennemfører86.
An analysis of the evolution of national public administration shows the important transformation that they have undergone in changing the ways they operate and the policies they implement86.
For få årtier siden beskæftigede den offentlige forvaltning sig ikke med politikområder som miljø, forskning og udvikling, konkurrence, kultur og civilbeskyttelse - heller ikke på europæisk plan.
Some decades ago, policies such as environment, consumers, research and development, competition, culture and civil protection were not dealt with by public administrations, even at the European level.
Mange af disse politikker er i dag veletablerede og har ikke blot givet de lokale og regionale aktører større ansvar, men har også haft indvirkning på civilsamfundet og dets krav om "indflydelse".
Many of these policies are nowadays deeply rooted within the territory and have impacted not only on the responsibility of local and regional players, but also on civil society and its demand for "participation".
De lokale og regionale aktører har vokset sig stærkere, i takt med at forholdet mellem civilsamfundet og institutionerne er blevet demokratiseret.
The process of growth and strengthening of local and regional players has gone hand in hand with the démocratisation of the relationships between civil society and institutions.
Denne demokratisering har manifesteret sig på mange forskellige måder, formelt såvel som uformelt, og er også knæsat i ¡uridiske og organisatoriske procedurer.
This has taken many different forms both formal and informal, sometimes codified in legal and organizational procedures.
Myndigheder på alle niveauer har måttet forholde sig til det europæiske civilsamfunds krav om indflydelse.
All levels of authorities have had to respond to this demand for participation from European civil society.
De europæiske interessegrupper har været nødt til at finde nye måder at gøre sig gældende på.
Furthermore, interests groups have had to reinvent their ways of acting and organising.
Som en selvfølge har de stillet EU-institutionerne de samme krav om indflydelse, som de stillede de øvrige myndigheder.
It was thus natural that EU institutions were also subject to the same demand for participation as other institutions.
86 l Frankrig forsøgte staten at gennemfare forvaltningsreformer, forst ved al oprette Datar (1963) og siden ved al oprette en ombudsmandsinstitution (1973). give aktindsigt i administrative dokumenter og ophæve anonymiteten for de ansatte i de lokale myndigheder.
In Fiance, the State has tried to reform itself, first with the creation of Dolor ('1908,1, filen through the mediator {1973}, access 'o administrative documents and the abolishment of the anonymity of local authorities employees.
Dengang lagde man vægt på at højne effektiviteten, produktiviteten og kvaliteten ved hjælp af decentralisering (Jean Picq: "La réforme de l'Etat", 1996). I dag kommer krovene om reformer fra EU og fra de lokale myndigheder. (Le Monde, 16. april 2002).
The accent was liten put on efficacy, productivity and quality within decentralisation {Jean Picq "La reforme de l'Etat" 1996).
De regionale og lokale institutioner har ført an i denne ændringsproces, fordi de er tættest på borgerne og virksomhederne og derfor som de første blev bedt om at handle og påtage sig ansvar.
Regional and local institutions lead this process of change since they were the closest to citizens and businesses and were the first to be called to act and take responsibility.
De regionale og lokale aktører har stillet krav om mere ansvar og indflydelse på nationalt plan og siden på EU-plan inden for alle de sektorer, hvor de har interesser.
Regional and local actors have demanded more responsibility and participation from their national governments and from Europe, in all sectors where their interests are involved.
Besvarelsen af spørgsmålet om nye styreformer i EU må derfor tage udgangspunkt i begreberne ansvar og indflydelse.
Responsibility and participation are therefore the areas where answers are to be found to the question of European Governance.
Ved besvarelsen af spørgsmålet om nye styreformer i EU bør alle disse faktorer tages i betragtning.
The answers to European Governance should take account of all these factors.
Hvidbogen om nye styreformer i EU
The White Paper on European Governance
4.1 Hovedpunkterne i hvidbogen
4.1 A summary of the White Paper
Den politiske udvikling siden da har vist, at EU står over for en dobbelt udfordring: Der er ikke kun behov for hurtig handling for at tilpasse styreformerne inden for rammerne af de eksisterende traktater, men også for en bredere debat om Europas fremtid.
Political developments since then have highlighted the fact that the Union faces a double challenge: there is not only a need for urgent action to adapt governance under the existing treaties, but also for a broader debate on the future of Europe.
Hvidbogen om nye styreformer i EU vedrører den måde, på hvilken EU benytter de beføjelser, der er givet af dens borgerne.
The White Paper on European Governance concerns the way in which the Union uses the powers given by its citizens.
Reformen må begynde nu, så borgerne kan opleve ændringer i god tid inden nye ændringer af EU-traktaterne.
Reform must be started now, so that people see changes well before further amendments to the EU Treaties.
Fem principper ligger til grund for gode styreformer og de ændringer, der foreslås i hvidbogen, nemlig: åbenhed, deltagelse, ansvarlighed, effektivitet og sammenhæng.
Five principles underpin good governance and the changes proposed in the White Paper: openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.
Hvert princip er vigtigt for at indføre mere demokratiske styreformer. De understøtter demokratiet og retsstaten i medlemsstaterne, men gælder styring på et hvilket som helst plan - globalt, på EU-plan, nationalt, regionalt og lokalt.
Each principle is important for establishing more democratic governance.
De skal sammen med medlemsstaterne aktivt oplyse om, hvad EU foretager sig, og hvilke beslutninger der træffes.
Together with the Member States, they should actively communicate about what the EU does and the decisions it takes
• Deltagelse.
• Participation.
Kvaliteten, relevansen og effektiviteten af EU's politikker er afhængig af, at man sikrer bred deltagelse gennem hele det politiske forløb - fra en idés undfangelse til gennemførelsen.
The quality, relevance and effectiveness of EU policies depend on ensuring wide participation throughout the policy chain - from conception to implementation. • Accountability.
• Ansvarlighed. Rollefordelingen i lovgivningsprocessen og de administrative procedurer skal være klarere.
Roles in the legislative and executive processes need to be clearer.
Politikkerne skal være effektive og iværksættes i rette tid. De skal imødekomme behov på grundlag af klare målsætninger, en vurdering af virkningerne fremover og eventuelle erfaringer.
Policies must be effective and timely, delivering what is needed on the basis of clear objectives, an evaluation of future impact and, where available, of past experience. • Coherence.
Fra en politiks undfangelse til dens gennemførelse skal valget af det niveau, hvor der sættes ind (fra EU-niveau til lokalt niveau), og valget af instrumenter stå i forhold til de mål, man søger at nå.
From the conception of policy to its implementation, the choice of the level at which action is taken (from EU to local) and the selection of the instruments used must be in proportion to the objectives pursued.
Det betyder, at man inden lanceringen af et initiativ systematisk skal undersøge, (a) om der virkelig er behov for et offentligt indgreb, (b) om EU-niveauet er det rette, og (c) om de valgte foranstaltninger står i forhold til målene.
This means that before launching an initiative, it is essential to check systematically (a) if public action is really necessary, (b) if the European level is the most appropriate one, and (c) if the measures chosen are proportionate to those objectives.
EU vil ikke længere blot blive bedømt på sin evne til at nedbryde handelshindringer eller indføre et indre marked. EU's
It will no longer be judged solely by its ability to remove barriers to trade or to complete an internal market; its legitimacy today depends on involvement and participation.
Det betyder, at den lineære model, hvor politikkerne udstedes ovenfra, skal erstattes af en god cirkel baseret på feedback, netværk og inddragelse lige fra en politisk idés opståen til dens gennemførelse på alle niveauer.
must be replaced by a virtuous circle, based on feedback, networks and involvement from policy creation to implementation at all levels.
Forslagene til ændringer er opdelt i fire afsnit.
In the White Paper the proposals for change are divided into four sections.
I det tredje afsnit opfordrer man til at styrke båndene mellem nye styreformer i EU og EU's rolle i verden.
A third section calls for a stronger link between European governance and the role of the Union in the world.
Endelig behandles institutionernes rolle i fjerde afsnit.
Finally, a fourth section examines the role of the Institutions:
4.1.1 Bedre inddragelse og starre åbenhed
4.1.1 Better involvement and more openness
Ligegyldigt hvordan EU's politik forberedes og vedtages, skal den måde, hvorpå det sker, være mere åben og lettere at følge og forstå.
No matter how EU policy is prepared and adopted, the way this is done must be more open and easier to fellow and understand.
Kommissionen vil sørge for opdaterede online-oplysninger om forberedelsen af politikker i alle faser af beslutningsprocessen.
The Commission will provide up-to-date, on-line information on preparation of policy through all stages of decision-making.
Endvidere er der behov for et stærkere samspil med regionale og lokale myndigheder og civilsamfundet.
A stronger interaction with regional and local governments and civil society is also needed.
Medlemsstaterne har hovedansvaret for dette.
Member States bear the principal responsibility for achieving this.
• Skabe en mere systematisk dialog med repræsentanter for regionale og lokale myndigheder via nationale og europæiske sammenslutninger på et tidligt tidspunkt i udformningen af politikkerne.
• Establish a more systematic dialogue with representatives of regional and local governments through national and European associations at an early stage in shaping policy.
• Skabe større fleksibilitet i implementeringen af EU-lovgivningen, så der tages hensyn til regionale og lokale vilkår.
• Bring greater flexibility into how Community legislation can be implemented in a way which takes account of regional and local conditions.
• Udarbejde og offentliggøre minimumsstandarder for høring om EU's politik.
• Establish and publish minimum standards for consultation on EU policy.
• Etablere partnerskabsordninger, der er mere omfattende end minimumsstandarderne for udvalgte områder, hvor Kommissionen forpligter sig til yderligere høring mod flere garantier for de hørte organisationers åbenhed og repræsentativitet.
• Establish partnership arrangements going beyond the minimum standards in selected areas committing the Commission to additional consultation in return for more guarantees of the openness and representation of the organisations consulted.
4.1.2 Bedre politikker, bedre regulering og bedre resultater
4.7.2 Better policies, regulation and delivery
For at forbedre kvaliteten af sine politikker skal EU først vurdere, om der er behov for at træffe foranstaltninger, og hvis der et tilfældet, om det bør være på EU-plan.
To improve the quality of its policies, the Union must first assess whether action is needed and, if it is, whether it should be at Union level.
Er EU-foranstaltninger nødvendige, bør man overveje kombinationen af forskellige politiske instrumenter.
Where Union action is required, it should consider the combination of different policy tools.
Når der lovgives, skal EU stræbe efter at fremskynde lovgivningsprocessen.
When legislating, the Union needs to find ways of speeding up the legislative process.
• Fremme en større anvendelse af forskellige politiske instrumenter (f.eks. "rammedirektiver" og samregulering).
• Promote greater use of different policy tools (regulations, "framework directives", co-regulatory mechanisms).
• Foretage en yderligere forenkling af eksisterende EU-regler og tilskynde medlemsstaterne til at forenkle de nationale gennemførelsesbestemmelser.
• Simplify further existing EU law and encourage Member States to simplify the national rules which give effect to EU provisions.
• Offentliggøre retningslinjer for indhentning og anvendelse af ekspertrådgivning, så det klarlægges, hvilken rådgivning der gives, hvor den kommer fra, hvordan den anvendes, og hvilke alternative synspunkter der foreligger.
• Publish guidelines on collection and use of expert advice, so that it is clear what advice is given, where it is coming from, how it is used and what alternative views are available.
EU søger at anvende principperne for gode styreformer i forbindelse med sit globale ansvar.
The Union should seek to apply the principles of good governance to its global responsibilities.
• Forbedre dialogen med statslige og ikke-statslige aktører i tredjelande ved udarbejdelsen af forslag til politikker med en international dimension.
• Improve the dialogue with governmental and non-governmental actors of third countries when developing policy proposals with an international dimension.
• Foreslå en gennemgang af EU's internationale repræsentation, så den oftere kan tale med én stemme.
• Propose a review of the Union's international representation in order to allow it to speak more often with a single voice.
4.1.4 Præcisering af institutionernes rolle
4.1.4 Refocused institutions
De bør præcisere EU's politik og tilpasse den måde, de arbejder på.
They should refocus the Union's policies and adapt the way they work.
• Øge bestræbelserne på at sikre politisk sammenhæng og identificere langfristede mål.
The Commission will: • Reinforce attempts to ensure policy coherence and identify long-term objectives.
• Fremsætte forslag på den næste regeringskonference om præcisering af Kommissionens ansvar, som udøvende myndighed.
• Bring forward to the next Inter-Governmental Conference proposals to refocus the Commission's executive responsibility.
Ved at påtage sig sit politiske ansvar i henhold til fællesskabsmetoden kan Rådet bidrage til, at Det Europæiske Råd i højere grad kan koncentrere sig om at opstille og følge mere langfristede strategiske mål.
By assuming its political responsibility under the Community method, the Council would free the European Council to establish more long-term strategic orientations.
4.2 Hvidbogens fokus på regionerne/Regionsudvalget
4.2 The focus of the White Paper on Regions/CoR
Hvidbogen henviser udtrykkeligt til Regionsudvalgets rolle, og det foreslås, at Regionsudvalget involveres i:
The White Paper makes explicit reference to the role of the CoR. It asks the CoR to be involved in:
• udarbejdelse af forundersøgelser, inden Kommissionen fremsætter sine forslag;
• preparation of exploratory reports in advance of Commission proposals;
• udveksling af bedste praksis, hvad angår deltagelse i beslutningstagning på nationalt plan;
• exchange of best practices on the issue of involvement in decisionmaking at national level;
• gennemgang af direktivernes virkninger på regionalt og lokalt plan.
• review of Directives as to their regional and local impact
Hvidbogen lægger endvidere op til, at regioner og lokale myndigheder skal have større ansvar under hensyntagen til de institutionelle rammer i de enkelte medlemsstater.
Furthermore, the White Paper calls for more responsibilities for regions and local authorities without interfering with the national institutional frameworks.
Regionerne opfordres til at være mere aktive i forbindelse med oplysningskampagner, at skabe en mere systematisk dialog om EU-politikker, at bidrage til mere fleksible EU-politikker og at indgå forsøgsvise aftaler om EU-politik med stor territorial virkning.
The White Paper calls on regions to be more active in information campaigns, to have a more systematic dialogue on EU policies, to be involved in making European policies more flexible, and in participating in experimental contracts on EU policy with deep territorial impact.
Desuden behandles regionernes og de lokale aktørers rolle indgående i rapporterne fra de arbejdsgrupper, der har bidraget til hvidbogen om nye styreformer i EU.
Moreover, there are extensive references to the role of regions and local players in the reports of the Working groups, which have contributed to the White Paper on European Governance.
Disse 1 2 arbejdsgrupper var sammensat af administratorer fra Kommissionens generaldirektorater, og arbejdsgrupperne konsulterede relevante parter såsom Regionsudvalget.
These 1 2 working groups were composed of administrators from the Directorate Generals of the EC and have consulted stakeholders including the CoR.
I visse tilfælde er arbejdsgrupperne i deres rapporter gået et skridt videre end hvidbogen og har fremlagt nye forslag til, hvordan Regionsudvalget og regionerne kan få større indflydelse.
In some cases the reports of the working groups have gone a step further in presenting more innovative solutions than the White Paper itself for the involvement of the CoR and the Regions.
Resultatet er en række rapporter, der er tilgængelige på Kommissionens websted87.
The result is a number of reports available on the Commission website87.
Det er vigtigt at understrege, at disse rapporter ikke er udtryk for Kommissionens officielle holdning, og at dele af rapporterne ikke er medtaget i den seneste udgave af hvidbogen. Rapporterne er værd at analysere, eftersom de giver et bedre og mere detaljeret billede af situationen, især arbejdsgruppe 3b's rapport "Decentralisation, better involvement of National, Regional, and local actors" og arbejdsgruppe 4c's rapport om "Multilevel governance: linking and networking the various regional and local levels".
It is important to stress that these reports do not express the official position of the Commission and also that parts of these reports were not taken on board in the latest version of the White Paper.
/ rapporren fra arbejdsgruppe 3b foreslås det, at Regionsudvalget bidrager til øget anvendelse af bottom-up-metoden i forbindelse med udformning og gennemførelse af EU-politik.
The Repod of WC 3b proposes that, through /be CoR, there should be an improvement in oottom-up Involvement in EU policy shaping and implementation.