natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I tilfælde af aftaler, der samtidig henhører under flere områder ("cross-pillar mixity"), træffer Rådet afgørelse om forhandlingsproceduren afhængig af, hvilke spørgsmål der er omfattet af aftalen, under hensyn til den gældende ligevægt mellem institutionerne. Hvis hovedformålet med aftalen hører ind under et bestemt område, vil der kun skulle anvendes ét enkelt retsgrundlag (og følgelig én enkel procedure).
When dealing with an agreement which covers several fields at the same time ("cross-pillar mixity"), the negotiating procedure would be determined by the Council depending on the subject-matter of the agreement, while maintaining the present institutional balance.
Gruppen understreger, at sammenhængen i EU kommer til at stå stærkere, hvis den bliver repræsenteret med én stemme i forhandlingerne.
The Working Group stresses that the cohesion of the Union's position would be strengthened if it were represented by a single voice in negotiations.
Flertallet af gruppen medgiver dog, at det i særtilfælde i forbindelse med blandede aftaler, der henhører under områder svarende til de nuværende søjler, kan være berettiget med en sammensat EU-delegation (formandskabet for Rådet eller den højtstående repræsentant, Kommissionen) under hensyn til den ligevægt mellem institutionerne, der er fastsat i traktaterne.
Nevertheless, the majority of the Working Group recognises that in certain exceptional cases of mixed agreements which came under areas corresponding to the current pillars, there could be justification for a multiple Union delegation (Council Presidency or High Representative, Commission), while maintaining the institutional balance provided for in the Treaties;
Flertallet i gruppen anser det for nyttigt at præcisere, at Rådet (og medlemsstaterne i tilfælde af klassiske blandede aftaler), hvis de ønsker det, vil kunne bemyndige Kommissionen til at forhandle om aftalen som helhed (i den forbindelse udtrykte gruppen ønske om, at Gruppen vedrørende EU's Optræden Udadtil undersøger mulighederne for at undgå enhver unødig overlapning).
The majority of the Working Group thought it would be useful to specify that if the Council (and the Member States, in the case of traditional mixed agreements) wished to charge the Commission with negotiating the entire agreement, it would be free to do so (in this context, the Working Group hoped that the Working Group on External Action would examine the scope for ruling out any pointless duplication);
Det blev i forbindelse med EU's repræsentation udadtil understreget, at denne vil blive mere effektiv og troværdig, hvis det lykkes for EU at tale med én stemme.
It was stressed that the Union's external representation would be more effective and credible if it managed to speak with a single voice.
Der bør derfor indføres mekanismer i traktaten, der tager sigte på, at EU i videst muligt omfang kan lade en samlet holdning komme til udtryk eller ligefrem kan lade sig repræsentere af én enkelt delegation, i hvert fald på visse områder og i visse internationale organisationer, som der tages stilling til i hvert enkelt tilfælde.
Mechanisms should therefore be provided for in the treaty to ensure that the Union could express a single position, as far as possible, or even be represented by a single delegation, at least in some fields and international organisations to be determined on a case-by-case basis;
Gruppen går ind for at give Domstolen forudgående kompetence inden for afsnit V og VI i TEU (artikel 300, stk. 6, i TEF), og efterfølgende kompetence med hensyn til forelæggelse af præjudicielle spørgsmål (artikel 234 i TEF), annullationssøgsmål (artikel 230 i TEF) og spørgsmål om ansvar (artikel 235 og 288, stk. 2, i TEF).
The Working Group is in favour of the Court of Justice having jurisdiction ex ante in the field of Title V and Title VI (Article 300(6) TEC), and ex post in preliminary ruling proceedings (Article 234 TEC), for annulment (Article 230 TEC) and liability (Articles 235 and 288(2) TEC).
Arbejdsgruppen mener dog, at reglerne for Domtolens kompetence på dette område bør uddybes yderligere på et senere tidspunkt.
However, the Working Group feels that the arrangements for the Court of Justice's jurisdiction in this area should be examined in greater depth later.
Arbejdsgruppen går ind for at udvide proceduren for høring af Europa-Parlamentet til at omfatte internationale aftaler, som EU har indgået på grundlag af artikel 38 og artikel 46 i TEU og artikel 133 i TEF.
The Working Group is in favour of extending the procedure for consultation of the European Parliament to international agreements concluded by the Union on the basis of Articles 38/46 TEU and 133 TEC.
Følgende eksperter er blevet hørt om følgerne af eksplicit tildeling af status som juridisk person til Unionen:
The following experts were heard concerning the implications of explicit conferral of legal personality upon the Union:
Alan DASHWOOD, professor ved universitetet i Cambridge, Gregorio GARZON-CLARIANA, Europa-Parlamentets jurist Jean-Victor LOUIS, professor ved Université libre de Bruxelles, Michel PETITE, generaldirektør for Kommissionens Juridiske Tjeneste Jean-Claude PIRIS, Rådets jurist Antonio TIZZANO, generaladvokat ved EF-Domstolen Carlos WESTENDORP y CABEZA, formand for Europa-Parlamentets Udvalg om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi
Professor Alan DASHWOOD, University of Cambridge Mr Gregorio GARZON-CLARIANA, Legal Advisor to the European Parliament Professor Jean-Victor LOUIS, Free University of Brussels Mr Michel PETITE, Director-General of the Commission Legal Service Mr Jean-Claude PIRIS, Legal Advisor to the Council Mr Antonio TIZZANO, Advocate-General, Court of Justice of the Communities Mr Carlos WESTENDORP y CABEZA, Chairman, the European Parliament Committee on Industry, External Trade, Research and Energy
Følgende eksperter er blevet hørt om sammenskrivning og forenkling af traktaterne::
The following experts were heard concerning the merger and simplification of the Treaties:
Bruno DE WITTE, professor ved Det Europæiske Universitetsinstitut i Firenze Peter-Christian MÜLLER-GRAFF, professor ved universitetet i Heidelberg
Professor Bruno DE WITTE, European University Institute of Florence Professor Peter-Christian MÜLLER-GRAFF, University of Heidelberg
RAPPORT fra: til: Vedr.:
REPORTfrom: to: Subject:
Arbejdsgruppe IV vedrørende Nationale Parlamenter medlemmerne af konventet Endelig rapport fra Arbejdsgruppe IV om de nationale parlamenters rolle
Working Group IV - "The role of national parliaments" Members of the Convention Final report of Working Group IV on the role of national parliaments
Arbejdsgruppen har på grundlag af sit mandat (CONV 74/02) undersøgt de nationale parlamenters rolle i EU.
1.The Working Group has on the basis of its mandate (CONV 74/02) examined the role of national parliaments in the European Union.
Under arbejdet har gruppen været opmærksom på stats- og regeringschefernes anerkendelse af betydningen af, at de nationale parlamenter i større udstrækning deltager i Den Europæiske Unions arbejde, jf. erklæring nr. 13 til Maastricht-traktaten og protokollen til Amsterdamtraktaten om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union.
In pursuing its work, the Group has borne in mind the recognition of the importance of involving to a greater extent national parliaments in the work of the European Union expressed in the Declaration (No 13) of Heads of State and Government annexed to the Treaty of Maastricht and the Protocol annexed to the Treaty of Amsterdam regarding the role of national parliaments in the European Union.
Den har ligeledes været opmærksom på erklæring nr. 23 til Nicetraktaten, hvori de nationale parlamenter opfordres til at deltage i debatten om Unionens fremtid, og endelig på de specifikke spørgsmål, som Det Europæiske Råd i Laeken rejste i erklæringen om Europas fremtid i relation til de nationale parlamenters rolle i bestræbelserne på at øge EU's demokratiske legitimitet.
It has equally borne in mind the Declaration (No 23) annexed to the Nice Treaty which invited national parliaments to participate in the debate on the future of the Union, and finally the specific questions posed in the Declaration on the Future of Europe by the European Council in Laeken on the role of national parliaments in the efforts to increase the democratic legitimacy of the EU.
Arbejdsgruppen har holdt 9 møder, hvoraf et blev afholdt sammen med Arbejdsgruppe I vedrørende Nærhedsprincippet.
2.The Working Group held 9 meetings, one of which was held jointly with Working Group I on subsidiarity.
Medlemmerne har deltaget aktivt i gruppens arbejde og har forelagt et stort antal skriftlige bidrag.
Members have participated actively in the work of the Group and submitted a large number of written contributions.
Gruppen har påhørt indlæg fra Andreas Maurer
The Group has heard evidence from Dr. Andreas Maurer
(seniorforsker ved Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin, og Jean Monnet (forelæser ved universitetet i Osnabrück) om de nationale parlamenters rolle i den europæiske arkitektur og fra kommissær Michel Barnier, der navnlig talte om gennemførelsen af protokollen til Amsterdamtraktaten.
(Senior Research Fellow at the Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin, and Jean Monnet lecturer at the University of Osnabrück) on the role of national parliaments in the European architecture and from Commissioner Michel Barnier, notably on implementation of the Amsterdam protocol.
Andre medlemmer af gruppen har ligeledes holdt indlæg om de områder, hvor de selv har ekspertise.
Other members of the group also gave presentations on areas of their own expertise.
Formanden har besøgt det finske parlament efter indbydelse fra formanden for det finske Europaudvalg ("stora utskottet") .
The Chairman visited the Finnish parliament upon invitation of the President of the Grand Committee.
På baggrund af disse generelle bemærkninger anbefaler arbejdsgruppen konventet, at den fremtidige forfatningstraktat kommer til at indeholde en klar anerkendelse af de nationale parlamenters rolle.
Based on these general observations, the Working Group recommends to the Convention that the future Constitutional Treaty contain a clear recognition of the role of national parliaments.
En formulering med henblik herpå bør ligesom i protokollen til Amsterdamtraktaten afspejle, at formålet med bestemmelserne på europæisk plan er at fremme de nationale parlamenters deltagelse uden at gribe ind i forfatningsmæssige ordninger på nationalt plan.
Wording to this effect should, as is the case in the Protocol to the Amsterdam Treaty, reflect that provisions on the European level are aimed at facilitating the involvement of national parliaments, without interfering in constitutional arrangements on the national level.
Arbejdsgruppen erkendte, at der tidligere er blevet truffet foranstaltninger for at tilskynde til, at de nationale parlamenter i øget udstrækning deltager i og er opmærksomme på EU's virke (ikke mindst i kraft af bestemmelserne i protokollen til Amsterdamtraktaten om de nationale parlamenters rolle), men mente, at de nationale parlamenter bør udnytte alle deres muligheder for at påvirke Rådet gennem deres regeringer, og at en række foranstaltninger vil kunne forbedre situationen yderligere.
While recognising that steps have been taken in the past to encourage greater involvement and awareness of national parliaments in the activities of the EU, not least through the provisions of the Amsterdam Protocol on the role of national parliaments, the Working Group considered that national parliaments should use all their possibilities to influence the Council through their governments and was of the view that a certain number of measures could further improve the situation.
I den henseende var gruppen enig om, at en højere grad af åbenhed og gennemskuelighed i forbindelse med Rådets arbejde er af afgørende betydning for at fremme og forbedre de nationale parlamenters aktive deltagelse i EU.
In this respect, the Working Group agreed that more openness and transparency in the work of the Council was essential to facilitate and improve the active involvement of national parliaments in the EU.
Nogle medlemmer var af den opfattelse, at Rådet skal lovgive i fuld åbenhed.
Members were of the view that the Council should legislate with open doors.
Politikkoordinering bør ligesom andre aktiviteter så vidt muligt også finde sted i fuld åbenhed.
Policy coordination as well as other activities should also be carried out with open doors as much as possible.
Der skal gives klare begrundelser, når det skønnes nødvendigt med lukkede møder.
Clear reasons should be given when closed sessions were deemed necessary.
Arbejdsgruppen mente, at de foranstaltninger, som blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde i Sevilla, var et vigtigt fremskridt, dvs. åbne rådsmøder, når Rådet træffer afgørelse efter den fælles beslutningsprocedure.
The Working Group considered that the measures adopted at the European Council in Seville were an important step forward, i.e. open Council meetings when the Council is acting in accordance with the procedure for codecision.
Arbejdsgruppen mente imidlertid, at der er behov for en yderligere indsats med henblik på større åbenhed og gennemsigtighed, og var desuden af den opfattelse, at protokoller bør sendes til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter inden ti dage, parallelt med fremsendelsen til regeringerne.
The Working Group considered, however, that further efforts were needed towards increasing openness, transparency and was also of the view that records of proceedings should be sent within 10 days to the European Parliament and the national parliaments, parallel to the transmission to governments.
Gruppen mente, at de bestemmelser i protokollen til Amsterdam-traktaten, der vedrører de nationale parlamenters adgang til oplysninger, med fordel kan styrkes.
The Group considered that the provisions of the Amsterdam Treaty Protocol that relate to the national parliaments' access to information could usefully be strengthened.
Selv om det fortsat skal være regeringerne, der har det primære ansvar for at fremsende høringsdokumenter og lovgivningsmæssige forslag, så gruppen fordele ved, at Kommissionen fremsender sådanne dokumenter samtidig og direkte til de nationale parlamenter for at sikre, at alle nationale parlamenter får adgang til dokumenterne så tidligt som muligt.
Although the primary responsibility for transmitting consultative documents as well as legislative proposals should continue to repose on governments, the Group saw merit in a simultaneous and direct transmission of such documents to national parliaments by the Commission to ensure that all national parliaments have the earliest possible access to documents.
Kommissionen gennemfører allerede på nuværende tidspunkt en omfattende høringsproces om høringsdokumenter - grøn- og hvidbøger og meddelelser - ved at lægge sådanne dokumenter ud på internettet til orientering af den brede offentlighed.
The Commission already today operates a wide consultation process on consultative documents – green papers, white papers and communications – through posting such documents on the internet to inform the general public.
Gruppen anerkendte, at denne fremgangsmåde er vigtig, idet den bl.a. giver nationale parlamenter mulighed for at reagere på forslag på et tidligt tidspunkt i den lovforberedende fase, og at de måske ikke udnytter den fuldt ud.
The Group recognised that this procedure constitutes an important opportunity for national parliaments, among other actors, to react to proposals at an early pre-legislative stage, and that they perhaps do not fully exploit it.
For at øge kendskabet til den åbne høring og for at give de nationale parlamenter lettere adgang til sådanne dokumenter samt for at tilskynde dem til at benytte denne mulighed for at tilkendegive deres synspunkter så arbejdsgruppen gerne, at sådanne høringsdokumenter fremsendes direkte til de nationale parlamenter.
To increase the awareness of the open consultation and to facilitate the national parliaments' access to these documents and to encourage them to take this opportunity to make their views known, the Working Group would welcome that such consultative documents be sent directly to national parliaments.
De relevante bestemmelser i protokollen (punkt I, nr. 1) bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
The relevant provisions contained in the Protocol (Article I.1) should therefore be amended accordingly.
Protokollen til Amsterdamtraktaten om de nationale parlamenters rolle indeholder en bestemmelse (punkt I, nr. 2), hvori det hedder, at "Kommissionens forslag til lovgivning som defineret af Rådet i overensstemmelse med artikel 207, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab skal foreligge i god tid, således at hver enkelt medlemsstats regering kan sikre, at dens eget nationale parlament modtager dem, som det er hensigtsmæssigt."
The Amsterdam Treaty Protocol on the role of national parliaments contains a provision (Article I.2) which states that "Commission proposals for legislation as defined by the Council in accordance with Article 207(3) of the Treaty establishing the European Community shall be made available in good time so that the government of each Member State may ensure that its own national parliament receives them as appropriate".
Gruppen finder, at der bør fastsættes en klarere definition af lovgivningsforslag, så det sikres, at alle forslag til lovgivning er omfattet.
The Group considers that the definition of legislative proposals should be set out more clearly to ensure that all proposals for legislation are covered.
Som anført ovenfor mener arbejdsgruppen ligeledes, at alle Kommissionens forslag til lovgivning bør fremsendes direkte til de nationale parlamenter samtidig med, at de fremsendes til Rådet, og at de relevante bestemmelser i protokollen bør ændres i overensstemmelse hermed.
As indicated in the above, the Working Group also considers that all Commission proposals for legislation should be transmitted directly to national parliaments at the same time that they are transmitted to the Council and that the relevant provisions of the Protocol should be amended accordingly.
I protokollen fastlægges det endvidere, at "der skal forløbe en periode på seks uger mellem det tidspunkt, hvor et lovgivningsforslag eller et forslag til en foranstaltning, der skal vedtages i henhold til afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union, stilles til rådighed af Kommissionen for Europa-Parlamentet og Rådet på alle sprog, og det tidspunkt, hvor det sættes på Rådets dagsorden med henblik på afgørelse, enten med henblik på vedtagelse af en retsakt eller med henblik på vedtagelse af en fælles holdning i henhold til artikel 251 eller 252 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; denne frist kan dog fraviges på grund af en sags hastende karakter, men dette skal begrundes i retsakten eller den fælles holdning."1
The Protocol on the role of national parliaments furthermore stipulates that "a six-week period shall elapse between a legislative proposal or a proposal for a measure to be adopted under Title VI of the Treaty on the European Union being made available in all languages to the European Parliament and the Council by the Commission and a date when it is placed on a Council agenda for decision either for the adoption of an act or for adoption of a common position pursuant to Article 251 or 252 of the Treaty establishing the European Community, subject to exceptions on the ground of urgency, the reasons for which shall be stated in the act or common position." 1.
Arbejdsgruppen bekræftede, at den periode på seks uger, der gælder på nuværende tidspunkt, som hovedregel er tilstrækkelig til, at parlamenterne kan at gøre regeringerne bekendt med deres synspunkter under forudsætning af, at de modtager oplysningerne hurtigt - tidsrammen inden vedtagelsen af de fleste af de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der er omfattet2 af perioden i henhold til protokollen, er i de fleste tilfælde længere end seks uger.
The Working Group confirmed that the six-week period currently applicable was sufficient as a general rule for parliaments to be able to make their views known to governments, provided that they receive information rapidly – the timeframe preceding adoption of most legislative measures covered 2 by the period according to the protocol exceeding in most case six weeks.
Arbejdsgruppen har dog givet udtryk for betænkelighed med hensyn til muligheden for, at der indgås "foreløbige aftaler" i Rådets arbejdsgrupper inden for perioden på seks uger, før de nationale parlamenter har kunnet gøre deres regeringer bekendt med deres synspunkter.
The Working Group has however expressed concern about the possibility of "preliminary agreements" being reached in Council Working Groups within the six-week period, before national parliaments had been able to make their views known to their government.
Arbejdsgruppen mener derfor, at ingen foreløbige aftaler bør anerkendes i Rådet, herunder i arbejdsgrupper og Coreper, i løbet af denne periode på seks uger.
The Working Group therefore considers that no preliminary agreements should be acknowledged in the Council, including Working Groups and Coreper, in the course of this six-week period.
Med henblik på at undgå, at lovgivningsprocessen på nogen måde forsinkes, bør en sådan bestemmelse fortsat give Kommissionen mulighed for at forelægge forslaget og arbejdsgruppen mulighed for at foretage en indledende udveksling af synspunkter.
In order not to cause any delays in the legislative process, such a provision should still allow the Commission to present the proposal and the working group to have a preliminary exchange of views.
Et forbehold, som en medlemsstat tager i Rådet, og som skyldes det berørte nationale parlaments holdning eller den holdning, der afventes, bør forhindre denne medlemsstat i at være part i en aftale om forslaget i Rådet.
A reserve put forward by a Member State in the Council that has its origin in the position or the awaited position of the national parliament concerned, should prevent the said Member State from taking part in an agreement on the proposal within the Council.
Dette forhindrer ikke, at der træffes afgørelse i Rådet, når afgørelserne træffes med kvalificeret flertal, hvis det opnås uden den pågældende medlemsstat.
This would not prevent a decision in the Council when decisions are taken by qualified majority, if that is reached without the Member State concerned.
De relevante bestemmelser i protokollen bør ændres i overensstemmelse hermed.
The relevant provisions of the Protocol should be amended accordingly.
Punkt I, nr. 3, fremhævelserne er tilføjet. Definitionen henviser til de fællesskabsakter (forordninger, direktiver og beslutninger), der opregnes i artikel 249 i TEF, samt til de akter (rammeafgørelser og afgørelser), der opregnes i artikel 34, stk. 2, i TEU (Afsnit VI, RIA).
The definition refers to Community acts (regulations, directives and decisions) listed in Article 249 of the TEC as well as to acts (framework decisions and decisions) listed in Article 34(2) of the TEU (Title VI, JHA).
Interne foranstaltninger, administrative, budgetmæssige eller interinstitutionelle akter eller akter vedrørende internationale forbindelser er ikke omfattet af den definition af retsakter, der henvises til i punkt I, nr. 2, i protokollen.
Internal measures, administrative, budgetary or interinstitutional acts or acts concerning international relations are not covered by the definition of legislative acts referred to in Article I.2 of the Protocol.
Det er denne definition, der skal anvendes i forbindelse med punkt I, nr. 3, i protokollen med tilføjelse af RIA-konventionerne i henhold til artikel 34, stk. 2, litra d), i TEU, hvilket er underforstået i punkt I, nr. 3.
This definition is the one to be used for the purpose of Article I.3 of the Protocol, with the addition, made implicitly by Article I.3 itself, of the JHA Conventions under Article 34(2)(d) TEU.