natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jeg ønsker også at rette en særlig tak til de enkelte forskere, eksperter og repræsentanter for de sociale partnere, der gennem deres deltagelse i koordinationsmøder har bidraget med mange nyttige kommentarer og erfaringer.
Particular thanks is also due to the individual researchers, experts and representatives of the social partners, who, through their participation in Coordination Meetings, provided much useful comment and experience.
Under hele mit arbejde modtog jeg omfattende assistance gennem råd og støtte, der blev givet mig af Wendy O'Cong-haile, projektleder i Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene.
Throughout my work, I was greatly assisted by the advice and support provided by Wendy 0 Conghaile, Project Manager at the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions.
Inden for selve Instituttet har Breeda Doyle og Kathleen Murphy som altid givet førstesklasses assistance m.h.t. produktionen af denne rapport.
Within the Institute, Breeda Doyle and Kathleen Murphy, as always, provided excellent service in the production of this Report.
Eventuelle mangler m.h.t. forfatterskab er dog som sædvanlig mit ansvar.
However, as usual, any deficiencies in authorship remain my responsibility.
Forord Indholdsfortegnelse Liste over forkortelser
Research Content and Approach Report Approach and Content
1. kapitel:Indledning Forskningens indhold og angrebsvinkel Rapportens angrebsmåde og indhold
Chapter Two: Unemployment Context
2. kapitel: Ledighedens baggrund EF­overblik Enkeltheder vedr. de arbejdsledige Fremtidige prospekter
Chapter Three: Unemployment and Living Conditions
Levestandarder Arbejdets rolle Anvendelse af tiden Helbredsmæssige følger Sociale følger
Introduction Governmental Policies Social Partners Other Interest Groups
5. kapitel: Initiativer til at tilvejebringe aktiviteter for arbejdsledige ­Nationale baggrunde
Chapter Six: Initiatives to Provide Activities for the Unemployed - Key Features
Indledning Oprindelse og udvikling Organisation og finanser
Introduction Present Advantages Issues and Proposals Final Remarks
Deltagernes antal og type
Bibliography
KAPITEL: INDLEDNING
CHAPTER ONE: INTRODUCTION
Forskningens indhold og angrebsvinkel.
Research Content and Approach
Efter det første koordinationsmøde (23./24. maj 1983) blev forskningsretningslinierne endeligt etableret, og forskningen blev foretaget af Socialforskningsinstituttet i Danmark (jfr. Andersen 1984), af Institut Européen d'Education et de Politique Sociale i Frankrig (jfr. Caspar og Jallade 1984), af Institute of Public Administration i Irland (jfr. Humphreys 1984), af IVA Institute voor Sociaal - Wetenschappelijk Underzoek van de Katholieke Hogeschool te Tilburg i Holland (jfr. Vissers og Maas 1984) og af The Policy Studies Institute i Det forenede Kongerige (jfr. Rigg og Bonnerjea 1984).
Following the First Coordination Meeting (23/24 May 1983), the research guidelines were finalised and research undertaken in Denmark by the Socialforskningsinstituttet (see Andersen 1984); in France by the Institut Européen d'Education et de Politique Sociale (see Caspar and Jallade 1984); in Ireland, by the Institute of Public Administration (see Humphreys 1984); in the Netherlands, by the IVA Instituut voor Sociaal - Wetenschappelijk Onderzoek van de Katholieke Hogeschool te Tilburg (see Vissers and Maas 1984) and in the United Kingdom (UK) by the Policy Studies Institute (see Rigg and Bonnerjea 1984).
Et yderlige koordinationsmøde (26./27. januar 1984) gen nemgik forskningens fremadskriden og diskuterede case studierne, der blev undersøgt, i større enkeltheder.
A Second Coordination Meeting (26/27 January 1984) reviewed progress and discussed, in greater detail, the case studies under investigation.
Efter afslutningen af de nationale undersøgelser i juni 1984 begyndte arbejdet med nærværende sammenfattende rapport for på europæisk basjsat samle resultaterne af den nationale forskning.
Following the completion of the national studies in June 1984, this Consolidated Report was commenced to draw together, on a European basis, the findings in the national research.
Rapporten blev udarbejdet og dernæst revideret efter det tredie koordinationsmøde 5./6. november 1984.)
This Report was drafted and subsequently revised following the Third Coordination Meeting (5/6 November 1984).
For således at supplere snarere end overlappe eller gentage dette arbejde var det Instituttets ønske, at denne forskning skulle fokusere på specifikt sådanne systemer og initiativer, der sigtede på at skabe mere strukturerede aktiviteter for de ar bejdsledige.
Therefore, in order to supplement rather than overlap with or duplicate this work, the Foundation required this research to focus specifically on those schemes and initiatives aimed at creating more structured activities for the unemployed.
Sådanne aktiviteter blev naturligvis ikke
Such activities were not, of course, regarded as an adequate substitute for "real jobs" i.e. normal remunerated employment.
Herudover ønskede Instituttet, at der blev lagt specielt eftertryk på initiativer, der hjalp langtidsledige på grund af deres særlige vanskeligheder.
to be placed on initiatives assisting the longterm unemployed because of their special difficulties.
Disse mennesker ville have søgt arbejde i over seks måneder, idet de enten havde mistet et tidligere job eller søgte deres første job.
Such people would have been looking for work for more than six months, either having lost a job previously or been seeking a first job.
Rapportens angrebsmåde og indhold
Report Approach and Content
(ii) Enkeltheder vedr. relevante initiativer til at tilvejebringe aktiviteter for arbejdsledige, in klusive en almen national oversigt og en detaljeret
A review of the national background to the unemployment situation, including an outline of existing policies, strategies, legislation and evidence on the social consequences of unemployment.
(iii) Vurdering og konklusioner.
(iii) Assessment and Conclusions
Formålet under hele forskningen var at indberette nye op lysninger om områder, aktiviteter og initiativer, hvor dette ikke var direkte muligt på anden måde. Mens ar be jdsløshedstendenser og politiske udviklinger danner en vigtig forskningsbaggrund, behandles disse ikke i samme udstrækning som f.eks. de sociale konsekvenser af arbejds løshed, en situation, der mindre ofte rapporteres om.
The aim throughout the research was to report new information on areas, activities and initiatives where this was not otherwise readily available.
Forskelle i de særlige national forhold samt situationer, der understreges specifikt af de enkelte forskere, førte til nogen variation i den samlede angrebsmåde, der an vendtes i de enkelte nationale undersøgelser. De til grundliggende tre strukturer blev imidlertid fulgt i alle rapporter.
Differences in the particular national situations, as well as the specific emphases given by individual researchers, led to some variation in the overall approach adopted to each national study.
En lignende ramme er derfor anvendt i nær værende sammenfattende rapport for at gøre det nemmere at drage sammenligninger med bevismateriale, indsamlet på nationalt niveau.
Accordingly, a similar framework has been maintained for this Consolidated Report, in order to facilitate comparison with evidence collected at national level.
Istedet for at forsøge at gentage de detaljerede resultater i de enkelte nationale under søgelser, har man derfor i nærværende sammenfattende rapport valgt at koncentrere sig om syntesen af det frem satte bevismateriale for at kunne identificere fælles op gaver og problemer.
In addition, rather than attempting to replicate the detailed findings contained in each national study, the approach adopted in this Consolidated Report is to concentrate on the synthesis of evidence presented in order to identify common themes and issues.
Hvor der forekommer nationale af vigelser er disse naturligvis taget til efterretning, og der henvises hertil.
Of course, where significant national deviations occur, these are duly noted and referenced.
Endelig bør det bemærkes, at de i denne forskning indsamlede data henviser til perioden indtil midten af 1984 (jfr. afsnit 1.1).
Finally, it must be noted that data collected in this research relate to the period upto mid-1984 (see paragraph 1.1).
Det er derfor muligt, at senere udviklinger har ændret de indberettede enkeltheder.
Accordingly, subsequent developments may have altered the details reported.
Det er dog mindre sandsynligt, at de almene observationer og konklusioner er influeret af det korte tidsforløb.
The general observations made and conclusions drawn are, however, less likely to be influenced by the short-term passage of time.
KAPITEL: LEDIGHEDENS BAGGRUND.
CHAPTER TWO: UNEMPLOYMENT CONTEXT
Omfattende arbejdsløshed er et af de alvorligste øko nomiske og sociale problemer, EF og hvert af dets med lemslande står overfor i øjeblikket.
Large scale unemployment is one of the gravest economic and social problems facing the European Community and each of its Member States at the present time.
På undersøgelser nes tidspunkt var næsten 12,500.000 mennesker registre ret som arbejdsløse i EF; heraf befandt 53% sig i de fem relevante lande.
At the time of the studies, nearly 12,500,000 people were registered as unemployed in the Community, of which 53% were located in the five countries concerned.
Størrelsen af antallet af arbejds løse varierer naturligvis i høj grad landene imellem med over 3,1 million registrerede arbejdsledige i Det forenede Kongerige på daværende tidspunkt, sammenlignet med kun 0,2 millioner i Irland.
The scale of numbers unemployed, of course, varies greatly between countries with over 3.1 million registered unemployed in the UK, at that time, compared to only 0.2 million in Ireland.
Arbejdsløshedsprocenterne er helt forskellige, idet Irland (15,8%), Holland (14,6%) og Det forenede Kongerige (11,8%) registrerer niveauer, der langt overstiger EF-gennemsnittet (10,7%) jfr. Tabel 1).
Unemployment rates are quite different with Ireland (16.8%), the Netherlands (14.6%) and the UK (11.8%) recording levels well in excess of the Community average (10.7%) (see Table 1).
Procentdelen af registrerede arbejds løse i den civile befolkning på dette tidspunkt var en smule lavere i Danmark(10,6%) og Frankrig (9,8%) .
Denmark (10.6%) and France (9.8%) had a slightly lower percentage of their civilian working population registered as unemployed at that time.
Selvom der er variationer i de specielle enkeltheder, har alle medlemslande oplevet en forringelse af arbejdsmarkedsforholdene i løbet af firserne, hvilket er resulteret i en dramatisk stigning i både antallet af mennesker uden arbejde og arbejdsløshedsniveauerne.
Whilst the particular details vary, all Member States have experienced a deterioration in labour market conditions, during the 1980's, which has led to a dramatic increase in both the numbers out of work and unemployment levels.
Forholdene i øjeblikket er usædvanlige, idet efterspørgslen efter beskæftigelse i industrien og servicefagene ikke har kunnet holde trit med arbejdsstyrkens vækst.
Current conditions are exceptional, as demand for employment in industry and services has failed to keep pace with the growth in the labour force.
Med undtagelse af Irland, der altid har haft et relativt højt registreret arbejdsløshedsniveau i EF, er den nuværende situation et traumatisk omslag, sammenlignet med de lave arbejdsløshedsprocenter, der fandtes i andre lande for ti år siden (jfr. tabel 1).
With the exception of Ireland, which has always experienced a comparatively high level of registered unemployment within the Community, the present situation is a traumatic reversal of the low unemployment rates experienced by other countries a decade ago (see Table 1).
En sådan situation er så meget mere foruroligende, når man tænker på, at ar bejdsløshedens byrde langt fra bæres ligeligt af alle samfundets medlemmer.
Such a situation is all the more worrying when it is noted that the burden of unemployment is far from evenly borne by all members of society.
Enkeltheder vedr. de arbejdsløse
Details of the Unemployed
Det ligger ganske klart uden for nærværende rapports rækkevidde at give en detaljeret forklaring af de karakteristiske træk for allemennesker uden job i hvert en kelt af de fem undersøgte lande.
Clearly it is beyond the scope of this Report to consider in detail the characteristics of those out of work in each of the five countries studied.
Sådanne oplysninger kan man jo trods alt finde andre steder.
After all, this information is readily available elsewhere.
Men eftersom de ar bejdsløse er målgruppen, for hvem de undersøgte aktiviteter er blevet udviklet, er det vigtigt at se på deres specifikke karakteristiske egenskaber på forskningens tidspunkt.
However, since the unemployed are the target group, for whom the activities under investigation have been developed, it is important to review their key characteristics, at the time of the research.
De fleste af de registrerede arbejdsløse i de undersøgte lande er f.eks. mandlige.
For instance, most of those registered as unemployed in the countries studied are male.
Fremkomsten af særlige foranstaltninger med sigte på specifike sektioner på arbejdsmarkedet, så som unge, har desuden også, i det mindste for en tid, på effektiv måde fjernet betydelige antal fra arbejdsløs registrene.
However, in France and Denmark, women experienced higher rates of unemployment compared to their male counterparts; although in
TABEL 1: Arbejdsløshedstendenser i EF (1972-1984)
Table 1: Unemployment Trends in the European Community (1972-1984):
Disse data henviser til procenten af den civile arbejdende befolkning (d.v.s. ikke-militært beskæftigede folk uden arbejde), som er registreret som arbejdsledige (eksklusive korttidsarbejdende eller folk der deltager i erhvervsfaglige uddannelse/specielle beskæftigelsesprogrammer).
3.1 Given the bleak prospect of sustained high unemployment for the next few years at least, in all of the countries included in the study, it is important that the consequences of unemployment for the living conditions of those affected are more fully understood.
På grund af nationale for skelle i registretingen, bør sådanne multi-nationale data dog fortolkes med forsigtighed.
For, whilst there is a widespread belief that unemployment can have negative effects not only for the individuals concerned, their families and society as a whole, information on such problems is far from complete.
Skønsmæssige data anives med ( ).
Accordingly, existing research and other evidence in this area was gathered together and discussed in each national report.
Tal for 1982 er baseret på den civile arbejdende befolkning i 1981.
For ease of presentation, each of these areas is considered in turn, although from the viewpoint of the individuals affected, they may of course be closely inter-related.
lave arbejdsløshedsprocenter.
Three-quarters of the unemployed had a score of six out of seven" (see Rigg and Bonnerjea 1984).
Fremtidige prospekter
Role of Work
Det er som bekendt vanskeligt at fremsætte pålidelige prognoser vedr. arbejdsløshed takket være disses af hængighed af et kompleks af faktorer på efterspørgselssiden (så som ventede netto-beskæftigelsesstigninger i fabriks- og servicefagene; gennemslagskraften af nye teknologier o.s.v.) og udbudssiden (så som omfanget af arbejdskraft, der hidrører fra økonomiske sektorer i nedgang, og forventninger m.h.t. erhvervsaktive o.s.v.).
In addition to its obvious income effect, paid work plays a central role in the lives of many European citizens. It can provide social status, a sense of purpose, opportunities for social relationships (which would otherwise be much more difficult to make and sustain) and an accepted framework for day to day activities.
Og alligevel synes tendenserne i de enkelte lande i øjeblikket af vise, at man ikke kan vente større for bedringer i løbet af de næste par år m.h.t høje beskæftigelsesniveauer.
An individual's work ethos may be intrinsically linked with his or her moral, philosophical or political beliefs, leading them to think in terms of a 'a duty to work' or 'a right to work'.
I lande som f.eks. Irland og Holland, venter man faktisk ikke nogen nedgang af betydning i de nuværende niveauer resten af tiåret.
By implication, therefore, unemployment can be equated with worklessness and, as unemployment has risen, this can lead to increasing alienation between those in and out of jobs.
Omfattende arbejds løshed kan derfor i hvert fald for øjeblikket ikke anses for at være et midlertidigt problem i nogle af de under søgte lande.
Whilst this broad scenario was supported by much of the evidence collected in the national reports, over-generalised assumptions as to the role of work for all the unemployed should be avoided.
Ligegyldigt hvornår der sker en almen for bedring i beskæftigelsesforholdene, er det alligevel sandsynligt at de mere ugunstig stillede områder og sektioner på arbejdsmarkedet vil opleve højere arbejds løshedsprocenter over en betydelig længere periode.
As Rigg and Bonnerjea (1984) point out, "Whilst unemployment more or less separates the 'have anythings' in this society from the 'have nothings' it should also be borne in mind that many people who are employed are in low paid, dirty, dangerous or boring jobs and many survive only with the help of welfare benefits.
3 Ï KAPITEL: ARBEJDSLØSHED OG LEVEVILKÅR.
Finally, the manner in which an individual is affected by unemployment would appear to be indissociable from the environment in which he lives" (see Caspar and Jallade 1984).
Under henöyn til den triste udsigt for vedvarende stor arbejdsløshed i det mindste i de næste par år i alle de af denne undersøgelse omfattede lande, er det vigtigt, at følgerne af arbejdsløshed for levevilkårene blandt de på virkede bliver bedre forstået.
"Time, like money, is usually appreciated for what it can 'buy'. If, like restricted currencies, it cannot buy things, social status, recognition, a higher standard of living, personal fulfillment or whatever, it has little value" (see Rigg and Bonnerjea 1984).
Selvom det er den udbredte mening, at arbejdsløshed kan have negative virkninger ikke blot for den enkelte, dennes familie og samfundet som helhed, er kendskabet til sådanne problemer langt fra fuldstændigt.
For members of the labour force, time divides easily into working time and non-work or free time.
Følgelig blev eksisterende forskning og andet bevismateriale på området samlet og diskuteret i de enkelte nationale rapporter.
For those who are employed, this free time (evenings and weekends) can be used, in part at least, in leisure pursuits.
Selvom der var markerede variationer i mængden og kvaliteten af det foreliggende materiale, indsamlede man bevismaterial vedr. følgerne af arbejdsløshed for levestaridarden, levevilkårene, for ar bejdets rolle og hvorledes tiden udnyttes, for helbredet og de sociale forhold for folk uden arbejde.
In fact, leisure can be viewed as both the antithesis of and reward for work. For those out of work, the enforced leisure of unemployment can be more of a burden than a boon.
For nemhedens skyld behandles hvert enkelt af disse områder efter tur, selvom de naturligvis kan være nært indbyrdes for bundne udfra de påvirkede menneskers synspunkt.
Indeed, administrative, financial and legal constraints may be imposed on how their "free time" may be used.
3.2 økonomiske afsavn er en af de umiddelbare følger af ar bejdsløshed, som det mest almindeligt bekræftes af alle de undersøgte lande.
Evidence suggests that "in the initial period, the unaccustomed "freedom" is often enjoyed, but problems increase as time passes without work being found" (see Andersen 1984).
Fremskridt indenfor de relevante so cial velfærdssystemer har reduceret niveauet for fuldstændigt afsavn, som oplevet af folk uden arbejde, men sammen lignet med mange folk, der stadig har beskæftigelse, op lever de alligevel relativt afsavn, hvad deres leve standard angår.
This early sense of release may be accompanied by increased hobby or do-it-yourself activities around the house, gardening etc. However, the extent to which such pleasurable or constructive activities can be under taken or sustained may depend on the circumstances in which the unemployed person finds himself or herself.
Langsigtet arbejdsløshed forøger stadig væk i høj grad faren for økonomisk fattigdom. Opsparin-
Caspar and Jallade (1984) observe that, for those living in an economically and culturally
10 ger eller førtidspensionsbetalinger forsvinder„hurtigt, og ofte tager man sin tilflugt til kredit med resulterende bekymringer og problemer med at tilbagebetale gælden eller misligholdelse.
10 diverse environment, unemployment can be turned, for a time at least, into a positive experience and alternatives to employment pursued.
Det kan ske, at selv de nød vendigste fornødenheder, som mad, brændsel og klæder, må nedskæres til et absolut minimum.
Such a positive approach requires, amongst other things, the requisite financial resources.
Tre fjerdele af de arbejdsledige scorede seks ud af syv", (jfr. Rigg og Bonnerjea 1984).
A quarter had to reduce their fixed expenses (for example, move house), and many were forced to run into debt" (see Andersen, 1984).
Sådanne øko nomiske trængsler over en langvarig periode kan eventuelt placere langtidsledige blandt de mest ugunstigt stillede i det moderne europæiske samfund.
Vissers and Maas (1984) note that "the unemployed make less use than the employed of the various subsidised amenities in the recreational, social, educational and cultural sphere" and "spend most of their leisure time on activities in the domestic sphere (sleeping, housekeeping/
Tilligemed de indlysende indtægtsmæssige fordele ved betalt beskæftigelse, spiller det en central rolle i mange europæiske borgeres liv.
The capacity to use the free time provided by unemployment in a positive manner is not only financially determined.
Det kan tilvejebringe social status, en formålsfornemmelse, muligheder for sociale relationer (der ellers ville være langt mere vanskelige at etablere og opretholde), samt en accepteret ramme for de daglige aktiviteter.
Attitudes to work, educational background and prospects for re-employment also appear to be important considerations.
Det individuelle menneskes arbejdsetik kan være reelt forbundet med hans eller hendes handle- og tænkemåde, filosofiske eller politiske meninger, der leder dem til at tænke på en måde, der er præget af'en pligt til at arbejde'eller'en ret til at arbejde'.
However, if a positive use of time is not achieved, then widespread lethargy can take hold.
Det ligger således heri, at arbejdsløshed kan ligestilles med en tilværelse uden arbejde, og efterhånden som ar-
"The unemployed person had difficulty in getting up in the morning, and often achieves nothing in spite of all the time available.
11 bejdsløsheden er steget, kan dette føre til et stigende modsætningsforhold mellem folk i arbejde og folk uden arbejde.
11 slowly, he wanders about and is bored; on the other hand, time flies by without his really having noticed it" (see Andersen 1984).
Som Rigg og Bonnerjea (1984) understreger "mens ar bejdsløshed mere eller mindre adskiller 'dem der har noget' i dette samfund fra 'dem der ikke har noget' bør det også huskes, at mange mennesker med beskæftigelse befinder sig i lavtlønnede, snavsede, farlige eller kedelige job, og mange overlever udelukkende ved hjælp af offentlige bistandsbetalinger.
Outside the home, it may result in aimless 'time-killing' exercises and a transfer of social contacts from work-mates to those also out of work.
Selv om beskæftigelse som sådan i almindelighed er bedre end arbejdsløshed, er den ikke nødvendigvis den af gørende forskel".
Self-esteem is unlikely to be enhanced by such changes in lifestyle, neither are prospects for finding new work.
Det kan faktisk være meget vild ledende at anse de arbejdsløse for at være en homogen gruppe med stereotype reaktioner overfor deres van skelige situation.
"Van Puffelen (1983) found from his researches that, among the less well educated school-leavers, children from broken homes (due to divorce or bereavement) and those from homes where the father was also unemployed, often remained in longterm unemployment.