natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forditilpasningsstøttentilsukkerindustrien på Réunionydes somenfaststøtte medetfast budget,er deridettesårbare miljø en risiko for, at ydre faktorer kan reducere effektiviteten, f.eks. hvis priserne på rå- og hjælpestoffer såsom gødning konstantstiger.
The fact that adjustment aid for the sugarindustry on Réunion takestheform offixed-budgetflat-rate aid generatesrisksto effectivenessinthisfragile environmentinthe eventthat external factors such as input prices, including fertiliser, continue to rise.
Dette konstateres også af evaluatorerne, som understreger vigtigheden af densupplerende nationalestøtte19.
This observation was also made bytheconsultants, whostressedtherelevance of complementary national aid19.
Den særligeforsyningsordning er et system til udligning af de ekstraomkostninger,derfølgerafdepågældenderegioners afsides beliggenhed og økarakter.
The specific supply arrangements are a system of compensation for the higher costs arising from theinsularity and remoteness of the regions concerned.
Udligningen opnås ved told-fritagelsefor produkter, derimporteresfratredjelande,eller ved hjælp af støtte tillevering af EU-produkter, så de endelige brugere er stillet ens.
Thisis achieved through exemption from customs dutiesfor productsimportedfrom nonmember countries,orby meansofaidforthedeliveryofproducts of EU origin, withequivalentconditionsforfinalusers.
Denne ordning blevindførtfor effektivt at opfylde målet omatsænke priserne på visse EU-produkter ifjernområderne, kompenserefor de ekstraomkostninger, der erforbundet med regionernes afsides beliggenhed og økarakter, ogsamtidig opretholde dereskonkurrenceevne.Støtten børfastsættesunder hensyntagentilekstraomkostningerne iforbindelse medtransporttilfjernområderneog de priser, der gælder for eksport til tredjelande, samt - når det drejer sig om rå- og hjælpestoffer tillandbruget eller produkter til forarbejdning - under hensyntagen til de ekstraomkostninger, der er forbundet med regionernes økarakter og afsides beliggenhed.
This mechanism wasintroducedin order effectivelyto achievethe objectiveofloweringthe prices of some EU productsinthe outermostregions,to mitigatetheadditionalcostsresulting fromremoteness,insularityandan outlyinglocation,andat the same time to maintain competitiveness. The aid should take account ofthe additionalcosts oftransporttothe outermost regions and export prices to third countries and,in the case of agriculturalinputs or productsfor processing,theadditional costs ofinsularity and an outlyinglocation.
De støtteberettigede produkter er anført i bilag I til traktaten, og detskalvære produkter,somifjernområderne er nødvendige til konsum eller forarbejdning eller som rå- og hjælpestoffer til landbruget.
Eligible productsarelistedin Annex I to the Treatyand must be essentially, in outermost regions, for human consumption or the manufacturing of other products or as agriculturalinputs.
Medlemsstaterne skal udarbejde en foreløbig forsyningsopgørelse over de årlige behovfor disse produkter.
The Member States mustdrawupaforecastsupplybalance quantifyingtheannualrequirementsforthese products.
De beløb, der årligt bevilges til den særlige forsyningsordning, måikke overstige: a) for de oversøiske departementer: 20 700 000 euro b) for Azorerne og Madeira: 17 700 000 euro c) for De Kanariske Øer: 72 700 000 euro d) for de mindre øer i Det Ægæiske Hav: 5 470 000 euro.
(a) forthe French overseas departments: 20 700 000 euro;
Disse beløber beregnetaf Kommissionen på grundlagaf de gennemsnitlige udgifteriårene 2001-2003,som var desidste år, derforelå oplysninger om, dareformen blev gennemført.
Thesesums werecalculated bythe Commission onthe basis ofaverageexpenditurein2001–03,thelastyearsfor which datawereavailableatthetime ofthereform.
Beløbeneafspejler udnyttelsenaf densærligeforsyningsord-ningsstøtteaspektidenne periode, mentagerikke højdefor toldfritagelsesaspektet.
Theseamounts reflect use ofthe ‘aid’ component ofthe SSAs atthetime and donottakeaccountofthe‘exemptionfromcustomsduty’ component.
Fordi derkun er begrænsederessourcertil densærligeforsy-ningsordning, har Frankrig, Grækenland og Portugal koncentreret midlerne om støtten til dyrefoderfor at skabe synergi med foranstaltningernetilfordelforlokalelandbrugsprodukter.
Because of thelimited resources available for the SSAs, France, Greeceand Portugal haveconcentratedfunds onaidforani-malfeedsoastoachievesynergies with measuresforlocal agricultural products.
Denne koncentrering af midlerne,som erioverensstemmelse medlovgivningen og hartilformålatsikreen produktivan-vendelse af de begrænsede ressourcer, gør ifølge evaluatorerne støtten mere effektiv.
This approach, which complies with the regulations, aims to make efficient use of thelimited resources available andincreases the effectiveness of the aid, according tothe evaluation consultants.
I betragtning af den særlige forsyningsordnings finansielle ressourcer og detre medlemsstaterskoncentreringaf midlerne på et enkeltlandbrugsprodukt mener Rettenimidlertidikke, at forsyningsordningenivæsentlig grad kan bidrage til at opfylde de mål, der eranførtilovgivningen, navnligatafbøde ulem-pernefor EU'sfjernområder og øerne i Det Ægæiske Hav.
However,the Court believesthatinview of the financial resources available for the SSAs and their concentration on asingle agricultural productinthree Member States,the SSA schemecannotcontributeinasubstantial waytothe objec-tivesdescribedintheregulation,inparticular,to mitigate the disadvantagessuffered bythe outermostregions andthe Aegeanislands.
Det disponible budget giverikke mulighedfor en mærkbar påvirkning af priserne på enlang rækkelandbrugsprodukter, selv om det er ordningensambitiøse mål,idetlovgivningen definerer forbrugerne,forarbejdningsvirksomhederne oglandbrugerne som de endeligestøttemodtagere.
The budget available cannot have a significant impact onthe price ofa widerange ofagricultural products, whichis the ambitious objective of the scheme, since thelegis-lation envisages consumers, processing companies and farmers asthefinal beneficiaries.
DE NUVÆRENDE KONTROLSYSTEMER ER IKKE TILPASSET FORANSTALTNINGERNES FORSKELLIGARTETHED
THE CURRENT CONTROL SYSTEMS ARE NOT SUITED TO THE DIVERSE NATURE OF THE MEASURES
Derfor undersøgte Rettens revisorer kontrolprocedurerne vedrørende de udvalgteforanstaltninger og gentogenrækkekontroller, navnlig arealopmålinger.
Forthisreason, the Court’sauditors examinedthecontrol proceduresforthe selected measures and re-performed some checks,in particular area measurements.
Lovgivningens krav tilforvaltnings- og kontrolsystemetfor de særligeforanstaltninger erivid udstrækninginspireret af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem(IFKS), som dækker de direkte EGFL-betalinger.
Thelegislative requirements concerning the management and control systemfor the specific measures are essentially based on theintegrated administration and control system(IACS)for EAGF direct payments.
Derskalsåledesforetages 100% administrativ kontrol af støtteansøgningerne, og en stikprøve på 5%skal kontrolleres påstedet.
Thus, all aid applications are subject to administrative checks and a 5 % sampleis checked on the spot.
Programmernes foranstaltninger er imidlertid så forskelligartede, at kravene ikke altid er detaljerede noktilatsikre,at der anvendes kontrolprocedurer, der erlige så pålidelige som IFKS-procedurerne.
However,in view of the diverse nature of the various measures containedin the programmes, the conditions forimplementing control procedures whichareasreliableasthose of the IACS are not alwaysstipulated.
Den støtte til olivendyrkning, der ydes under desærligeforanstaltningertilfordelfor øerne i Det Ægæiske Hav, blev derimodindført før reformen af de direkte betalinger og er baseret på detfaktiske areal af de enkeltelandbrugeres olivenlunde.
However, the aid for olive groves granted to the Aegean islands under the specific measures created before the reform of direct payments is based on the actual olive grove area cultivated by the farmer; extra checks are required because the two areas are not the same.
På grund aflandbrugsforholdene(blandede afgrøder) og øernes topografier detimidlertid megetsværtat måle detfaktiske areal, hvilket blev bekræftet ved opmålingerne under Rettens revisionsbesøg.
However, the farming conditions (mixed crops)andtopography oftheislands makeitvery difficultto measure the real area, as was confirmed by the measurements taken duringthe on-the-spot audit.
Da revisionsholdet fra Retten sammen med de nationale kontrollører og de berørte producenter ville måle nogle udvalgte marker ved hjælp af en GPS, konstaterede de, at resultaterne sletikke svarede til oplysningerneidet geo-grafiskeinformationssystem- hverken med hensyntil omrids eller areal- og at der også vartvivl om markernes placering.
In Spain, the fact thatthe GIS contains no specific codefor banana plots makes it difficulttoidentifysuch plots.In Portugal,the GIS was not adjustedtotherequirements ofthe ‘aidfor plant production’ measure.Consequently,neitherproducersnornationalin-spectorsarefamiliar withthecontents ofthe GIS. Whenthey set out, withthe national auditors and producersinvolved,to measuretheselected parcels usingthe GPSsystem,the audit team noticed that the results did not match thosein the GIS at all eitherin outline or area, andthere were also doubts about location.
VEDRØRENDE
RESPECT
Hver medlemsstathar måttetudviklesineegne metodertil dennekontrol. Kommissionen harikke udsendtretningslinjer eller givet teknisk bistand på dette område.
Each Member State was to de-velopits own methodology to this end.
Grundlaget for alle de anvendte metoder er, at bruttofortjenesten for en aktør, som indførervarer medstøttefra densærligeforsyningsordning, sammenlignes enten med hans bruttofortjenesteien periode uden støtte eller med bruttofortjenestenfor tilsvarende aktø-rer,somikke modtagerstøtte.
All of the methods used are based on comparisons between the gross margin of a trader introducing goods in receipt of SSA aid, either witha period withoutaid or with othersimilartraders who do notreceiveaid.
Effektiviteten af denne kontrol afhængerihøj grad af kvaliteten af de data, der sammenlignes. Rettenkonstaterede,atdatakvalitetener megetsvingende.
The effectiveness ofthesechecks essentially depends onthe quality ofthe datato becompared.
Disse sammenligningsdataerisagensnaturgamleogsvarerikke nødvendigvis til den aktuelle økonomiske situation.IGræken-landstammersammenligningsdataenefraet uformelt rundspørge blandt aktørerne på fastlandet, og de er derfor ikke særlig pålidelige.IPortugalindsamles der hvert halveår oplysninger, som giver en delvisindikation af, omfordelene ved den særlige forsyningsordning kommer den endelige bruger til gode.ISpanien erkendte de kompetente myndigheder, at det trodsenstorindsatsfra Consejería de Economía de Canarias ikke erlykkedesat udarbejde ensammenhængende metodologi med henblik på at vurdere, omfordelene ved den særlige forsyningsordning kommer den endelige brugertil gode.
Bytheirvery nature,the data forcomparisonare oldand may nolongerreflectthecurrent economicsituation.In Greece,the dataforcomparison were unreliable becausethey had been obtainedfromaninformal survey oftraders onthe mainland.In Portugal,certaininfor-mation compiled every six months gives a partialindication of whether or not the advantage derivedfrom the SSAs has been passed ontothefinal beneficiary. In Spain, although a considerable effort had been made by the Consejería de Economía de Canarias,theauthoritiesacknowledgedthatthey had not managed to devise a consistent methodologyfor establishing whether the SSA advantage had been passed ontothefinal user.
FORETAGES DER EFFEKTIV OVERVÅGNING AF DE STØTTEPROGRAMMER, SOM MEDLEMSSTATERNE HAR UDARBEJDET OG KOMMISSIONEN HAR GODKENDT?
ARE THE SUPPORT PROGRAMMES DRAWN UP BYTHE MEMBER STATES AND APPROVED BY THE COMMISSION MONITOREDIN AN EFFECTIVE WAY?
20Artikel 53b, stk. 2, litra a), i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om «nansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1).
No1605/2002 of 25 June 2002 onthe Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJL248, 16.9.2002, p.1).
Iforbindelse med besvarelsenaf dettespørgsmålvarrevisi-onskriterierne, at medlemsstaterne skal »konstatere, at de over budgettet finansierede foranstaltninger virkelig er gennemført, ogsikre, at de er gennemført korrekt«20,samt at medlemssta-ternesårlige gennemførelsesrapportskal omfatte»enstatus over gennemførelsen af foranstaltninger og prioriterede opga-veriforholdtil de opstillede operationelle ogspecifikke mål på tidspunktetforfremlæggelsen af rapporten, hvorindikato-rerne er kvantificeret«21. Med hensyntil Kommissionen er kri- teriet, at den »ved hjælp af resultatindikatorerfastsatfor hver enkeltaktivitet«22skalkontrollere,omdisse måleropfyldt.
Thecriteriaforevaluatingthisaudit question werethatthe Member States should ‘satisfy themselves that actions financed fromthe budgetareactuallycarriedoutandtoensurethat theyareimplementedcorrectly’20andthattheannualimple-mentation report presented by the Member State shouldindi-cate ‘the progress of the measures and prioritiesin relation to the specific and general objectives on the date of presentation ofthereport,usingquantifiedindicators’21.Asregardsthe Commission,thecriterionisthatitshould monitor ‘achieve-mentofthoseobjectives[…] by performanceindicatorsfor
Med henblik påat besvarerevisionsspørgsmåletanalyserede Rettensrevisorer overvågningsprocedurerne i Kommissionen ogimedlemsstaterne.
21Article 48 of Commission Regulation (EC) No 793/2006 of 12 April 2006 laying down each activity’22. In order to answer the audit question, the auditors examined monitoring procedures atthe Commission and inthe Member States.
21Artikel 48, stk. 1, litra c), i Kommissionens forordning (EF) nr. 793/2006 af 12. april 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 247/2006 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i EU's ¸ernområder (EUT L 145 af 31.5.2006, s. 1).
certain detailed rules for applying Regulation (EC) No 247/2006 (OJ L 145, 31.5.2006, p. 1).
KOMMISSIONEN KUNNE HAVE OVERVÅGET DE SÆRLIGE FORANSTALTNINGERS RESULTATER MERE REGELMÆSSIGT
THE COMMISSION COULD HAVE MONITORED THE PERFORMANCE OF THE SPECIFIC MEASURES ONAMORE REGULAR BASIS
Finansforordningen pålægger Kommissionen at anvende bud-getbevillingerneioverensstemmelse med princippet omfor-svarlig økonomiskforvaltning, dvs.ioverensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet.
The Financial Regulation makesthe Commissionresponsible for using budgetary appropriationsinline with the principle of soundfinancial management,i.e. withthe principles of econ-omy,efficiencyandeffectiveness.
Princippet om effektivitet drejer sig om at nå de opstillede specifikke mål og deforventederesultater. Med henblik på at overvågeresultaterneskal der opstillesspecifikke, målelige, realiserbare,relevante ogtidsbestemte målsætningerforalle de aktivitetsområder, som budgettet omfatter.
The principle ofeffective-nessconcernstheachievement ofthespecific objectivesset and of the anticipatedresults.In order to monitor theresults, specific, measurable, achievable, relevant and time-bound objectives must besetforallsectors ofactivitycovered bythe budget.
Det kontrolleres ved hjælp afresultatindikatorerfastsatfor hver enkelt aktivitet, om disse målsætninger er opfyldt, og Kommissionenskal hvertårfremsendeoplysningeromdeudgifter,somdener ansvarligfor,til budgetmyndigheden.
The achievement of these objectivesis checked using performanceindicatorsthataredrawnupforeachactivity, andthe Commissionisrequiredto providethe budgetary authority each year withinformation about the expenditureitis responsiblefor.
I gennemførelsesforordningerne vedrørende Posei og de mindre øer i Det Ægæiske Hav stiller Kommissionen krav om, at medlemsstaterneideres årlige gennemførelsesrapport angiver fysiskeogfinansielleindikatorerforhverforanstaltningog derefter analyserer dataene og- hvis det errelevant- beskriver oganalyserer densektor,somforanstaltningenvedrører. Meningen er, at disse oplysninger skal gøre det lettere for Kommissionen at overvåge effektiviteten af Unionens udgifter.
In the implementing rules for POSEI and the smaller Aegean islands, the Commission stipulated that the Member States’ an-nualimplementation reports should provide financial and non- financialindicatorsfor each measure,followed by an analysis of the data and, where appropriate, a presentation and analysis of the sector concerned by the measure.It should be expected thatthisinformationshould helpthe Commission discharge its obligationto monitorthe effectiveness of EU expenditure.
Kommissionen menerimidlertid, at en overvågning overlæn-geretidvilvære mereeffektiv. Denperiodepåfemår,som iartikel 28,stk. 3,iforordning(EF) nr. 247/2006 erfastsatfor rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet om ordningens virk-ninger,forekommer Kommissionenatværerimelig med henblik på at dragerelevante konklusioner.
However, the Commission takes the view that the measures would be monitored more effectively overalonger period.It believes that thefive-year period stipulatedin Article 28(3) of Regulation (EC) No 247/2006 for submitting a report on theim-pact of the scheme to the European Parliament and the Council isreasonableforthe purpose ofreachingsignificantconclu-sions.
Ved udarbejdelsen af denne rapport tog Kommissionen bl.a. hensyn til den tidligere omtalte evalueringsrapport.
The Commission prepared this report on the basis,inter alia, ofthe evaluationreport mentioned above.
Med udgangspunktifinansforordningens krav mener Retten, at Kommissionenfor at sikre enforsvarlig økonomiskforvaltning bør overvåge resultaterne af de særlige foranstaltninger på årsbasis.
Given the requirements of the Financial Regulation, the Court believes thatfor the purposes of soundfinancial management the Commissionshould monitorthe performance ofthespe-cific measures onanannual basis.
For nærværende begrænser Kommissionens tjenester sig hovedsageligtil at kontrollere, om de årlige gennemførelsesrapporter opfylderlovgivningens krav. Med hensyn til resultatindikatorerne nøjedes Kommissionen f.eks. med at kontrollere, om de fandtes, uden at kontrollere, om de var relevante.
Asthingsstand,the Commission mainly confinesitself to checking whether the annual implementationreportscomply withtheregulations.Forex-ample, as regards performanceindicators, the Commission has confineditselftocheckingtheirexistenceratherthantheir appropriateness.
I2008 gjorde GDfor Landbrug og Udvikling af Landdistrikters enhed for koordinering af de særlige foranstaltninger et første forsøg på at analysere programmernes resultater ved hjælp af rapporterne for 2007.
A first attempt to analyse the reports for 2007 in terms of programme performance was made by DG Agri’s coordination unitfor the specific measuresin 2008.It concluded thattheperformanceindicatorsusedinthereportsaretoo variedtoprovideanoverallevaluationoftheperformance ofthespecific measures.
Konklusionen var, at de resultatindikatorer, der anvendesirapporterne, erforforskellige til, at der kanforeta-ges en samlet evaluering af de særligeforanstaltningers resultater. Kommissionen hartil hensigtatforeslå harmoniserede indikatorerisamarbejde med medlemsstaterne.
The Commissionintendsto propose harmonisedindicatorsin cooperation with the Member States.
Detteinitiativ er detførste skridtiretning af at skabe etinformationssystem til resultatorienteret forvaltning af de særlige foranstaltninger.
Thisinitiativeis a first step towards a performanceinformation and managementsystemforthespecific measures.
Det erimidlertidførstkommeti2010,som er detfjerde hele år efterreformensikrafttræden.
However, thisinitiative has come about onlyin 2010, the fourth full year in whichthereform has applied.
ER DE STØTTEPROGRAMMER, SOM MEDLEMSSTATERNE HAR UDARBEJDET, OG KOMMISSIONEN HAR GODKENDT, UDFORMET, SÅ DE EFFEKTIVT RETTER SIG MOD DE SÆRLIGE BEHOV?
ARE THE SUPPORT PROGRAMMES DRAWN UP BYTHE MEMBER STATES AND APPROVED BY THE COMMISSION DESIGNEDIN SUCH A WAY AS TO PROVIDE AN EFFECTIVE RESPONSE TOSPECIFIC NEEDS?
Retten konkluderer, at den nye decentrale bottom-up-metode, som blevindførtved 2006-reformenaf desærligeforanstalt-ninger,ikkeitilstrækkelig grader blevet udnyttettilatfor-bedre deallerede eksisterendeforanstaltningers effektivitet.
The Courtconcludesthatthe new bottom-up, decentralised approachintroduced by the 2006 reform of the specific measures has not beensufficientlytakenadvantage ofin orderto improvethe effectiveness ofthe existing measures.It proved tobearealchallengeforthenationalauthoritiesbecause theapproach was new,the procedure was difficult,thetime available(two months) was short and the Commission did not provide sufficient technical orfinancial support.
Opgaven vistesig at være enstor udfordringfor de nationale myndigheder,fordi metodenvar ny,fordi dekun havdekort tid til rådighed (to måneder), og fordi der manglede teknisk og finansiel bistand fra Kommissionens side.
The Commission gave prioritytoitsrole ofcheckingthecomplianceand consistency of the programmes rather than toits management responsibilities and to actively helping to ensure that the programmes’ design optimised theirimpact.
Iforbindelse medfremtidig programmeringaf desærlige foranstaltninger bør Kommissionen støtte medlemsstaternes udarbejdelse af programmer ved at udbrede god praksis og fastlægge harmoniseredeindikatorertil brug ved overvåg-ningaf programmernesresultater.Indikatorerne børsom minimum omfatte oplysninger om den økonomiske udvikling (f.eks.værdienaf produktionen, merværdi) og densociale udvikling(f.eks. nye eller bevarede arbejdspladser).
Forfutureprogrammingofspecific measures, the Commission should helpthe Member States draw uptheir pro-grammesbypromotingbestpracticesandbydefining aharmonisedframework ofindicatorsfor monitoring programme performance. Theindicators should atleastinclude information about economic changes (e.g. production value andaddedvalue)andsocialchanges(e.g.jobscreated or preserved).
Det begrænser medlemsstaternes mulighed for at foretage velbegrundede programændringer, atfristenforforelæggelse af sådanne ændringer er den 1. august, og der er en risikofor, at detteindvirker negativt på programmerneseffektivitet.
The 1 August deadline for amending the programmeslimits the Member States’ abilityto propose dulysubstantiatedamend-mentsand maytherefore be detrimentaltothe effectiveness oftheprogrammes.
Des-udener måletomatøgefleksibilitetenikkeblevetnået(jf. punkt 37-41).
Moreover,theobjectiveofincreasing flexibility has not been achieved(see paragraphs 37to 41).
Kommissionen børtagefristenforformel godkendelseaf programændringer den 1. august år n-1 optilfornyet overvejelse med henblik på at sikre, at medlemsstaterne har pålidelige oplysninger om detforegående års udgifter, når de udarbejderforslagtil ændringer.
The Commission should re consider the 1 August n – 1 deadlineforformallyapproving programmeamendments sothatthe Member States possessreliableinformation on thepreviousyear’sexpenditure whentheyare preparing amendments.
Rettenkonkluderer,at programmerne generelt gennemføres påeneffektiv måde og dermed dækker behovene i fjernområderne og på øerne i Det Ægæiske Hav.
In general, the Court concludes that the programmes are implemented effectively andthus meetthe needs ofthe outermost regions and the Aegean islands.
Undersinrevision konstaterede Rettenimidlertid,atenrækkeforanstaltninger pågrundafderesudformninggennemføres med begrænset effektivitet: a)
However, the Court’s audit identified a series of measures whose designlimitedtheirim-plementation asregards effectiveness:
Måletomatbevareolivenlundepåde mindre øer i Det Ægæiske Hav kunne være blevet styrket, hvis Grækenland havde gjort opretholdelse af olivenlundene til et krydsoverensstemmelseskrav,sådansom det f.eks. er tilfældet i Italien b)
The objective of maintaining olive groves onthesmaller Aegeanislandscould have been moreeffectiveif Greece had required the maintenance of olive grovesin the framework ofcross-compliance,asisthecase,forexample,in Italy.