natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ingen af de tre it-software-projekter, der blev revideret, havde skriftlige instrukser vedrørende adgangskontrol.
(c) none of the three IT software projects audited had writtenin-structionsfor access controls.
Adgangskontrol er en nøgleproces, hvor mankontrollerer og begrænser adgangentil etcomputersystemsressourcer; den bør udfor-mestil at beskytte mod uautoriseretindtrængen eller brug.
Access controlis a key process that controls andlimits access to the resources of a computer system;it should be designed to protect against unauthorised entry or use.
SIGNIFIKANTE BEHOV FOR INSTITUTIONSOPBYGNING, MEN KUN BEGRÆNSEDE ÆNDRINGER SOM FØLGE AF EUMIDLERNE
SIGNIFICANT INSTITUTION BUILDING NEEDS BUT ONLYLIMITED CHANGE RESULTINGFROMEU SPENDING
Denne delvedrørerførstårsagernetil,at derkuner opnået be-grænsederesultater medinstitutionsopbygningsprojekter, ogtil den manglende måling af resultater.
Thissectionfirstdeals with reasons for limited achievements ininstitution-building projectsandthelack of measurement of achievements.
Faktorer, der er afgørende for bæredygtigheden,fremlæggesi de næste undersektioner: nøgleansattes stabilitet og et korruptionsfrit miljø, specifikkefaktorer vedrørendeuddannelsesprojekterogejerskabpå modtagerniveau.
Factorscriticalforsustainability are presentedin the nextsubsections:stability ofkeystaffandanenvironment free of corruption, specific factors relating to training projects, and ownership atthelevel ofthe beneficiaries.
FORANDRINGSLEDELSE OGINSTITUTIONSOPBYGNING: BEGRÆNSET OG UTILSTRÆKKELIGT MÅLT
CHANGE MANAGEMENTANDINSTITUTIONBUILDING LIMITED AND POORLY MEASURED
Et projektindenforretligeogindreanliggenderkan betegnes som potentielteffektivt, hvis detafhjælpererkendte behovog svagheder, giver detforventede udbytte, bygger påenforplig-telsetil bæredygtighedfra modtagerensside ogeren delafen koordineretstrategi med henblik påinstitutionsopbygning.
A Justice and Home Affairs project can be said to be potentially ef-fectiveifit addresses recognised needs and weaknesses, produces expected benefits,is supported by a commitment to sustainability by the beneficiary andis part of a coordinated strategy to address institution-building.
Resultaterne af Kommissionens projekterforbedrede situationen for modtagerne.
Theresults ofthe Commission's projectsimprovedthesituation ofthe beneficiaries.
Det fremgik mest tydeligti forbindelse med kontrakterne omleverancer og arbejder, men den største udfordring varstadiginstitutionsopbygningsprojekternes bæredygtighed.
This was mostevidentinsupplyand works contracts butthe greatestchallengeremained withthesustain-ability ofinstitution-building projects.
Det første trin i processen
(a) administrative instability in the region, e.g. significantturn-over ofstaff after elections;
Med hensyntil detilfælde, hvorinstitutionsopbygningsprojekter ikke nåede deres mål, konstaterede Retten tre hovedårsager dertil: a) administrativ ustabilitetiregionen,f.eks. stor udskiftning af personale efter valg b) med henblik på decentral forvaltning er godkendelse af modtagermyndighederne på grundlag af kapacitetsvurderinger.
22The first step in the process of decentralised implementation is the national accreditation of beneciary authorities on the basis of capacity assessments.
Det næste trin er, at Kommissionen overdrager forvaltningen til modtagerlandet.
The next step is the conferral of management from the Commission to the recipient country.
denfagligevidereuddannelse gavfærreresultaterendfor-ventet c) manglendelandeejerskab afreformer.
(b)training deliveringfewerresultsthan expected;
Vedrevisionenkonstateredes også det modsatte, nemligat der opnås fremskridt, når der er stabilitet i den offentlige tjeneste, når denfagligevidereuddannelseer målrettetkorrekt, og når modtagerens øversteledelse erindstillet på ændringer. For eksempel i Albanien, hvorregeringen erindstillet påatfuldføresin mine-rydningsindsats,i Bosnien-Hercegovina, hvor forfatningsdomstolen afskaffede puklen af uafsluttede menneskerettighedssager, og i Serbien, hvor retten i Sremska Mitrovica bleven modelretfor brug afsoftwaretilforvaltning afretssagerne.
Theauditalso notedthe opposite,i.e. whenthereisstabilityin the civil service, when trainingis well targeted and when the top management of the beneficiaryis committed to change, progress isachieved.For example,in Albaniathe governmentiscommit-ted tofinalisingits de-mining efforts,in Bosnia and Herzegovina the Constitutional Courtsolvedthe backlog of pending human rights cases and the courtin Sremska Mitrovicain Serbia became a model court using case managementsoftware.
Kommissionen indførte kun få specifikke aktivitetsbaserede forvaltningsindikatorer på dette område.Iforskelligeaktivitetser-klæringer bemærker Kommissionen,at der ersketfremskridt på området retfærdighed, frihed og sikkerhed på Vestbalkan, da dommere oganklagere harfåetfagligvidereuddannelse, og politiet oganklagerne harforbedret deressamarbejde. Men deterikke klart, hvordan Kommissionen måler effekten af disse aktiviteter.
The Commissionintroducedfewspecific activitybased management indicators in this area. In various activity statements the Commission notesthat progress in the justice, freedom and security areainthe western Balkans has been made, asjudges and prosecutors havereceivedtrainingand policeand prosecutors haveimproved cooperation.
Kommissionen plejedekunatse på, hvor mangekontrakter der varindgået, og hvor mange midler der var udbetalt, når den skulle vurdere, om bistanden var vellykket.I 2002 begyndte Kommissionen at sigte på udvikling af bæredygtig kapacitet forinstitutioner, hvilket er vanskeligere at måle.
The Commission used to measure the success ofits assistance by focusing solely on contracting and disbursement rates.In 2002 the Commission started aiming for sustainable capacity development ofinstitutions, whichis more difficultto measure.
Landenei den vestlige Balkanre-gionforberedersig på decentralimplementeringaf bistanden, hvilket er positivt, da overdragelsen af forvaltningen viser, at forvaltningskapaciteten ertilstrækkelig.
The western Balkancountriesare preparingfora decentralised implementation system of assistance, whichispositiveastheconferralof managementindicates a sufficientlevel of management capacity.
Men Kommissionen har endnuikkefuldstændigtintegreret målingen af kapacitetsudvik-lingi processenfor godkendelse af modtagermyndighederne22.
However,the Commission has notyetfullyintegratedthe measurement of capacity developmentintothe accreditation process ofthe beneficiary authorities22.
INSTITUTIONSOPBYGNINGENS BÆREDYGTIGHED ERI FARE PÅ GRUND AFJOBSKIFTE BLANDT NØGLEANSATTE OG KORRUPTION
SUSTAINABILITY OFINSTITUTIONBUILDING COMPROMISED BECAUSE OF CHANGESIN KEY STAFF AND CORRUPTION
Kun to af de 15institutionsopbygningsprojekter opnåede tilfredsstillende bæredygtighed.
Only two of the 15institution-building projects achieved satisfactory sustainability.
Etfællestræk ved de revideredeinstitu-tionsopbygningsprojekter var den forstyrrende effekt, som personaleudskiftning hos modtagerne havde.
A commonfeature oftheinstitution-building projects audited was the disruptive effect of changes of beneficiary personnel.
De positiveresultater af videreuddannelsesprojekterinden forinstitutionsopbygning blev næsten altid udvandet,fordi ansatte på nøgleposter skiftedejob (tekstboks 9).
The positiveresults ofinstitution-buildingtrain-ing projects werealmostalways diluted bystaffchangesinkey positions(Box 9).
Trods den store personaleudskiftning blev de strategiske mål, dvs. sikkerhed, stabilitet og bevarelse af offentligorden,sikret. Detvarkun muligt gennem fortsat EU- bistand.
Despite the high staff turnover, the strategic objectives, i.e. maintaining security and stability and keeping public order, wereensured.This was achieved only through continuous EU assistance.
USTABIL PERSONALESITUATIONI DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATIONI ALBANIEN OG DEN TIDLIGEREJUGOSLAVISKE REPUBLIK MAKEDONIEN
UNSTABLE STAFFING SITUATIONIN PUBLIC ADMINISTRATIONIN ALBANIA AND THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA
I Albanien vedrørte tre af de otte reviderede RIA-projekter faglig videreuddannelse.
In Albania, three out of the eight JHA projects audited included training.
Der var nogle positive resultater, men ændringer i personalet på f.eks. migrationsområdet var fortsat en hindring for kapacitetsopbygning ogforsinkede beslutningstagningen.
There were some positive results but staff changes, for example in the migration area, continued to hinder capacity building and delayed decision-making.
Umiddelbart efter det albanske parlamentsvalgi 2005 blev samtlige 20 personeri de regionale arbejdsformidlingskontorer, der beskæftigede sig med migrationsspørgsmål, erstattet.
Immediately after the parliamentary elections in 2005 in Albania, all 20 persons in the regional employment offices dealing with migration issues were replaced.
Hos politiet i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien blev der identificeret 30 nøgleposter på lederniveau.
Inthe police oftheformer Yugoslav Republic of Macedonia, 30 key managerial positions were identified.
I 28 af disse stillinger havde der været personaleændringer få måneder inden valget i 2006, dvs. en personaleudskiftning på 93 %.
Twenty-eight ofthese positions were subjectto staff changes within months ofthe elections in 2006, i.e. staff turnover of 93 %.
Det skal bemærkes, at der i Bosnien-Hercegovina er 13 forskellige politistyrker, to på nationalt plan og 10 på kantonplan ud over det selvstændige politi i Brcko-distriktet.
23It should be recognised that in Bosnia and Herzegovina 13 dierent police forces exist, two at entity and 10 at cantonal level in addition to the autonomous police of Brcko District.
Ved revisionen konstateredes det, at samarbejdet mellem de retshåndhævende organerikkevartilstrækkeligt, hvilket påvirkede projekternes bæredygtighed.Foreksempel blev politiovervågningsudstyret ogfingeraftryksarkivet, dervarrelevantefor det bosniske politi og burde give bedre opklaringsprocenteri krimi-nalsager,ikkeudnyttetfuldtud,dader mangledepolitisamar-bejde23.
The audit noted inadequate cooperation between law enforcement agencies affectingthesustainability of projects. For example although the police surveillance equipment and the fingerprint system were relevant to the Bosnian police and should enable better detection ratesin crime cases,it was not used toitsfullest potential duetolack of police cooperation23.
Institutionernesintegritet på områdetretlige ogindre anliggen-derkanstyrkesved bekæmpelseafkorruption.
Theintegrity of Justice and Home Affairsinstitutions can be bolstered byfightingcorruption.
Derertegn på, atforholdene harforbedret sig nogeti derevideredelande, selv omfremskridtet erskrøbeligt.
Thereareindicationsthatthings haveimprovedsomewhatinthe countries audited, althoughthe progressis fragile.
En mulig generelindikatorfor effektiviteten af EU’s udgiftererkorruptionsindekset(corruption perceptionindex), der udsendesaf Transparency International. Bilag IV viser, hvordanlandenesvurdering(placering ogscore) harforbedretsiglidtsiden 2004.
One possible overallindicator of the effectiveness of EU spendingis the corruption perceptionindexissued by Transparency International.
I Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien blev »Mountain Storm«-aktioneni november 2007 planlagt, gennemført og afsluttet af specialiserede politienheder.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia the ‘Mountain Storm’ operation in November 2007 was planned, executed and concluded by specialised police units.
Ved denne aktion opdagede man et våbendepot, der var stort noktil at udstyre 650 soldater, og som bl.a. omfattede antiluftskyts. Våbendepotet var i, hvad man i første omgang beskrev som, en »gruppe organiserede kriminelles« besiddelse, men senere blev denne gruppe betegnet som en terroristcelle.
In this operation, a major arms cache, sufficientto equip 650 solders, was discovered,including anti-aircraft weaponry.It was found in the possession of what was initially described as an ‘organised crime group’ but was later labelled a terrorist cell.
Aktionen blev gennemført uden civile tab.
The operation was carried out without civilian casualties.
Ifølge de internationale observatører, Retten interviewede, ville en aktion af denne størrelsesorden have været umulig for blot få år siden.
According to the international observers interviewed by the Court, an operation of this magnitude would have been impossible a couple of years ago.
I juli 2008 blev 17 personer idømt i alt 192 års fængsel i Mountain Storm-retssagen.
In July 2008, the Mountain Storm trial verdict sentenced 17 people to a total of 192 years' imprisonment.
Ifølge dommen var gruppens mål at skabe usikkerhed blandt borgerne og at bringe landets forfatningsmæssige orden i fare.
According to the judgement, the group's goal was to create insecurity among the citizens and jeopardise the constitutional order of the country.
I Albanien har EU siden 1997 hjulpet politiet til at styrke myndighedernes lovhåndhævelseskapacitet.
In Albania the EU has helped the police to strengthen the authorities' law enforcement capacity since 1997.
Bistanden til politiet vil fortsætte i hvert fald frem til 2011.
Assistance to the police will continue until at least 2011.
FAGLIG VIDEREUDDANNELSEEND RESULTAT
MORE OUTPUTS THAN RESULTS
På grund af tidligere konikter har
Because of past conicts, regional
Afholdelseafkurserfor offentligtansatteeretcentraltelement i processen med indførelse af reformer og ændringer (tekstboks 11).
A key element ofthe process ofintroducingreforms and change is through the provision of training to civil servants (Box 11).
Kommissionen har prioriteret dette element højt. For eksempel omfattede alletreregionale projekter24, med etsamlet budget på 10 millioner euro,faglig videreuddannelse.
This has been animportant Commission priority.
Output med hensyn til faglig videreuddannelse (seminarer, workshops og konferencer) var tilfredsstillende, men effekten var begrænset(tekstboks 11).
The training outputs(seminars, workshops and conferences) were delivered satisfactorily, but the impact was limited(Box 11).
det regionale samarbejde været en udfordring i de vestlige Balkanlande.
cooperation has been a challenge in the western Balkans.
Derfor har Kommissionens regionale program fokuseret på at fremme forbindelserne mellem landene på det vestlige Balkan.
Therefore the Commission's regional programme focused on promoting relations between western Balkan states.
EU har gjort det klart, at regionalt samarbejde er en forudsætning for fremskridt henimod tiltrædelse.
The EU has made it clear that regional cooperation is a prerequisite for progress towards accession.
Omkring 10 % af CARDS-midlerne gik direkte til at støtte dette mål, og det regionale program har altid fokuseret på retsstaten og retlige og indre anliggender.
Some 10 % of the CARDS funding was directed to supporting this objective and the regional programme has always focused on the rule of law and Justice and Home Aairs issues.
I betragtningafregionens historiei nyeretider detatfåstats-ansattefra deforskelligelandei den vestlige Balkanregiontil at sidderundt omsamme bord på et kursus naturligvisisigselv et værdifuldt mål.
G e t t ing civil servants from different western Balkan countries aroundthesametrainingtableis ofcoursea worthwhileaimin itself, giventherecent history oftheregion.
Men despecifikke mål for Kommissionens pro-jektervar mereambitiøse,f.eks.at udvikleregionalestrategier for asyl, migrations- og visumanliggender, der bygger på et sæt generelt accepteredetekniske EU-standarder og-principper.
Butthe specific objectives of the Commission's projects were more ambitious, e.g. to develop regional strategiesin asylum, migration and visa matters based uponaset ofcommonlyaccepted EUtechnicalstandards and principles.
EKSEMPLER PÅ VIDEREUDDANNELSESCENTRE FOR RETSVÆSENET
EXAMPLES OFJUDICIAL TRAINING CENTRES
Retten reviderede to videreuddannelsescentre for retsvæsenet.
The Court audited two training institutes for the judiciary.
Disse centre havde samme overordnede mål, nemlig at blive fuldt udbyggede uddannelsesinstitutter, der følger bedste europæiske praksis, og som kan tilbyde målrettet videreuddannelse af høj kvalitet til dommere, anklagere, ansatte ved domstolene og advokater.
The overall objective of the JTCs was the same, i.e. to become a fully fledged training institute in line with best European practices, offering high-quality and targeted training to judges, prosecutors, court staff and advocates.
I Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien blev EU-eksperternes råd ikke taget i betragtning, da institutionen blev oprettet.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia, the EU experts' advice was overlooked when establishing the institution.
Ministeriet bad ikke internationale eksperter om at deltage i udarbejdelsen af udkastet til lov om videreuddannelsescentre for retsvæsenet, og udkastet blev voldsomt kritiseret af donorerne, fordi det ikke var i overensstemmelse med europæiske standarder.
The ministry did notinvite any of theinternational experts to participate in the draft JTC law, which was then heavily criticised by the donors because it was not compliant with European standards.
Derudover blev programmet for uddannelsen, der oprindeligt skulle foregå over 24 måneder, skåret ned til 15 måneder med risiko for, at videreuddannelsen fik mindre effekt.
Furthermore, the curriculum for the initial training of 24 months was cut to 15 months, with a risk of reducing the impact of the training.
I Serbien manglede videreuddannelsesinstituttetfor dommereledelse og et klart retsgrundlag. Endvidereforesloges deti programmet »training of trainers«, at man anvendte moderneindlæ-ringsmetoder, dvs. små grupper med en høj grad af interaktion.
In Serbia, the training institute for judges lacked direction and a clear legal base.
I virkeligheden blev der kun givet katederundervisning.
In reality only ‘ex cathedra’ training was delivered.
Kommissionen har indgået kontrakt med eksterne kontrollanter for at få vurderet implementeringen af projekterne.
The Commission has contracted external monitors to assess the implementation of the projects.
Det eri sagens natur vanskeligt at udvikle fælles mål for regionale videreuddannelsesprojekter,fordi de enkeltelande befindersig påforskellige udviklingsniveauer.
Itisinherently difficultto developcommontargetsforregional training projects because of the differing stages of advancement within theindividual countries.
Generelter Kroatienlængere fremme end de øvrigelande.
The situationin Croatia was usually more advancedthaninthe other countries.
Kommissionen mente medrette, at den regionale dimension skulle anvendes til at stille viden om det mest udviklede nationale systemtilrådighedfor de øvrige modtagerlande.
The Commission rightly considered that the regional dimension had to be used to put the knowledge of the most developed national system at the service of the other recipient countries.
Men Kommissionen evaluerede kun sjældent, hvordan denfagligevidereuddannelseførtetil ændrede politikkereller arbejdspraksis, selv om det er en god praktisk metodefortilpas-ningtil EU-standarder.
However, the Commission rarely measured how the training changed policies or working practices, despitethis being a good practical approachto alignment with EUstandards.
Kommissionenfastsatteikkeetsystem, derkunne måleresulta-terne af det regionale projekt vedrørende retligt samarbejde, end ikkeefterat detvar blevetkritiseretaf densegne monitører25. Indikatorerne gjorde detikke muligtat måle effekten, da devar aktivitetsdrevneogformalistiske,f.eks.antal møderellerkon-ferencer, ogikkeevaluerende.
The Commission did not establishanysystemfor measuringthe regionaljudicial cooperation project's performance, not even af-terit was criticised byits own monitors25.
Målenevar ogsåvage og uklare, f.eks. kunne de gå ud på at styrke den regionale dialog og fremme operationelt samarbejde. Målopfyldelsen kunne derforikke måles, da måleneikke hang direktesammen med aktiviteterne.
The objectives were also vague and unclear, e.g. to enhance regional dialogue or to facilitate operational cooperation.
Hellerikke på nationalt plan opfyldte Kommissionens uddannel-sesprojekterfuldstændigt deres mål,fordi de blevgennemført udentilslutningfra den øversteledelse.
Atthe nationalleveltoo,the Commission'straining projects did not fully meet their objectives, because they were run without the commitment of the top management.
Det gjaldt blandt andet to særlige videreuddannelseskurser, der blev afholdt somledi det albanske politiprojekt(PAMECAII).
Two special training courses within the Albanian police project(PAMECAII) can be mentioned.
For atforsøge at afhjælpe den potentielle mangel på effekt blev der derfor lanceret et »Senior Executive Programme« for 34 af de højest placerede politifolk.
Totry andremedythe potentiallack ofimpact, a ‘Senior Executive Programme’ had therefore to belaunchedinvolving 34 ofthe mostsenior police officers.
Deter positivt,at Kommissionen her har truffet en korrigerendeforanstaltning, men det ville have været bedre, hvis den havde sikret sig, at den øverste ledelse støttede op om projektet,inden den præsenterede etkursusfor mellemlederne.
Althoughthe Commission can be complimented for taking this corrective action, it would have been preferableto ensurethe commitment ofthetop management before presentingthe courseto middle management.
Der kan overdrages administrativt ansvar til modtagerne,forudsat at derikke er altfor stor personaleudskiftning(tekstboks 12).
Handing over administrative responsibilities can be doneaslongasstaff turnoveris not excessive (Box 12).
Twinningprojekter med medlemsstater ogtilskudskontrakter medinternatio-nale organisationer anvendes mere, efter at CARDS-programmet er gåetfra at være et genopbygningsorienteret programtil at være etreformorienteret program.
Twinning projects with Member Statesand grantcontracts withinternational organisationsare used moresincethe CARDS programme wasreorientatedfroma reconstruction-drivento areform-driven programme.
Tilfælde nr. 1: fuldstændig overdragelse af ansvar til modtageren — Menneskerettighedskommissionen
Case 1: Complete handover of responsibilities to the beneciary — Human Rights Commission
I 2004 undertegnede Kommissionen entilskudskontrakt medforfatningsdomstoleni Bosnien-Hercegovina med henblik på at oprette et særligt juridisk organ i forfatningsdomstolen, menne- skerettighedskommissionen, til at behandle puklen på næsten 9 000 menneskerettighedssager26.
In 2004the Commissionsigned a grant contract withthe Constitutional Court of Bosnia and Herzegovina (BiHCC) to establish a special judicial body within BiHCC, the Human Rights Commission(HRC),in order to address a backlog of almost 9 000 human rights cases26.
Iløbet af detførste år afgjorde menneskerettighedskommissionen over 3 000 sager.
During the first year the Human Rights Commission (HRC) resolved more than 3 000 cases.
Menneske- rettighedskommissionen begyndte medinternationalt personale, men siden 2005 har den kun bestået af nationalt personale.I projektperioden anvendte det nationale personale dagligt Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og andreinternationaleinstrumenter.
The HRC started operating withinternational staff, but since 2005 the HRC was composed of national staff only. During the project the national staff applied the European Convention of Human Rights and other international instruments on a daily basis.
Projektet var en succes, fordi ni ud af ti nøgleansatte forblev i forfatningsdomstolen.
The project succeeded because 9 out of the 10 key staff stayed with the Constitutional Court.
I juni 2007 var alle sager i puklen blevet behandlet.Ifølge modtageren bidrog projektet væsentligt til bevidstheden om menneskerettighedsstandarder i Bosnien-Hercegovina.
In June 2007 all backlog cases had been resolved. According to the beneficiary, the project made a significant contribution to the awareness of human rights standards in Bosnia and Herzegovina.
Tilfælde nr. 2: ufuldstændig overdragelse af ansvar til modtageren — Krigsforbryderkammeret
Case 2: Incomplete handover of responsibilities to the beneciary — War Crimes Chamber