natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regnskabetindeholder derfor endnuingen oplysninger om udelukkelse af udgifter, derikke er afholdti overensstem- melse medreglerne.
Therefore,thesefinancialstatementsdonotyetreflectthe exclusion of the expenditure not madein compliance with the rules.
34Jf. punkt 1.28 i Rettens årsberetning for regnskabsåret 2007.
34See paragraph 1.28 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 2007.
35Jf. bemærkning 6.4.1.1 til årsregnskabet for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2008.
35See note 6.4.1.1 to the financial statements in the annual accounts of the European Communities for financial year 2008.
36Jf. bemærkning 5.3 til årsregnskabet for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2008.
36See note 5.3 to the financial statements in the annual accounts of the European Communities for financial year 2008.
mærkningerne til regnskabet for 2008, at Kommissionen besluttede atinddrive 859 millioner euro35fra medlemsstaterne(ved overensstemmelsesbeslutninger).
The Court,inthiscontext, hasrepeatedlystatedinits annual reports that ‘although the explanatory notes to the annual ac-countscontaininformation aboutthefactthatsometransac-tions arelikelyto be corrected at alater date bythe Commis-sion’sdepartmentsorthe Member States, the amounts and areas of expenditure which may be subject tofurther verification and clearance of accounts procedures are still notidenti-fiedinthe notes’34.
Dette beløb vedrører udgifter bogførtitidligereår, mendetoplysesikke,hvilkeår,hvilke medlemsstater eller hvilkeforanstaltninger der ertale om.
Taking2008asanexample,the notesto the financial statementsindicate that the Commission decided torecover859 millioneuro35from Member States (through conformitydecisions).Thisamountrelatestoexpenditure bookedinearlieryears, but noinformationis providedasto which years, which Member States or which measures are concerned.
Kommissionenharforsøgtatretteoppådenneusikkerhed vedi bemærkningernetilregnskabetat giveetskøn over de beløb,som den menervilkunne udelukkesi defølgendeår. Skønnet bygger på gennemsnittetaf de foregående års samlede udelukkelser.
The Commission has sought to mitigate this lack of certainty by including,in the notes to the accounts, an estimate of amounts itconsiders may beexcludedinfutureyears, based onaver- aging the total of exclusionsin previous years.
Sådanne skøn giver regnskabets brugere yderligere oplysninger, menkanikkeregnesforen pålidelig indikatorforværdienaf defremtidigekorrektionerellerfor, hvilke udgiftsområder der vil blive berørt.
Whilst theinclu-sion of such estimates gives supplementaryinformation to the userofthefinancialstatements,theycannot beconsidered tobeareliableindicatorofthefuturecorrectionsinterms ofvalue nor of whicharea ofexpenditureanyfuturecorrec-tion willaffect.
For eksempel oplyses detien bemærkningtilregnskabetfor 2008,at Kommis-sionenforventer atinddrive 1,7 milliarder euro vedfremtidige overensstemmelsesbeslutninger vedrørende udgifter, der blev afholdti perioden 2001 200836.
Again,taking 2008asanexample,thefinan-cial statementsinclude a note disclosing that the Commission expectstorecover, by means offutureconformity decisions, some 1,7 billion eurorelatingto expenditureincurred during the period 2001–0836.
Decharge er denafgørelse, hvorved den dertil beføjede myndighed, Europa-Parlamentet,løser den udøvende myndighed, Kommissionen,fra ethvert yderligere ansvarforforvaltningen af budgettet, og dermed afslutter budgettet endeligt.
The dischargeisthe decisiontaken bytheauthority empowered, the European Parliament, whichreleasesthe executive, the Commission, from any further liability in respect of its management ofthe budget,thus markingfinalclosure ofthe budget.
37Jf. kapitel 4, punkt 4, i Rådets henstilling om meddelelse af decharge til Kommissionen for gennemførelsen af De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for regnskabsåret 2004.
37See paragraph 4 of chapter 4 of the Council recommendation on the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the general budget of the European Communities for the financial year 2004.
Dechargeafgørelsen er kulminationen på en procedure, som be-gynderi året efter gennemførelsen af det pågældende budget og normalt afsluttes senest 15. maj detfølgende år.
The discharge decisionisthe culmination of a procedurethat startsintheyearfollowingtheexecutionofthebudgetin question andis normally completed by 15 May of the year after that.
Efter hen-stillingfra Rådet undersøger Parlamentet det regnskab, der er omtalti artikel 275 EF(artikel 318 TEUF), samt årsberetningen, de relevante særberetning er og Rettens revisionserklæring, som er omtalti artikel 248 EF(artikel 287 TEUF).
After the Council has drawn up a recommendation, Parliament examinesthefinancialstatementsreferredtoin Article 275 EC(Article 318 TFEU), the annual report and relevant special reports by the Court of Auditors and the Court’s statement of assurancereferredtoin Article 248 EC(Article 287 TFEU).
38Jf. bemærkning 6.2.1 til årsregnskabet for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2008.
38See note 6.2.1 to the financial statements in the annual accounts of the European Communities for
Dennuværendeprocedureforregnskabsafslutningharføl-gende konsekvenserfor de vigtigste aktøreri dechargeproce- duren,Europa-Parlamentet og Rådet:Europa-Parlamentet og Rådetskal undersøgeetregnskab med ufuldstændige oplysninger ogløse Kommissionenfra densansvarforforvaltnin-gen af budgettet, selv om de berørte udgifterikke er endelige og senere vil blive ændret eller korrigeret ved Kommissionens overensstemmelsesbeslutninger.
Thecurrentclearance ofaccounts procedureimpacts onthe mainactorsinthe discharge procedure,European Parliament and Council,inthefollowing ways: The European Parliament and the Council are asked to examine financial statements which presentincompleteinformationandtodischargethe Commissionfromitsresponsibilityfor managementofthe budget whilst the expenditure concernedis not definitive and will be amended, or corrected,later bythe Commission’s conformity decisions.
Europa-Parlamentet har tidligere kommenteret dennesituation(jf. punkt 80).
The European Parliament has commented onthissituationinthe past(see paragraph 80).
Den er også blevet berørt af Rådet, somi sin henstilling om meddelelse af decharge til Kommissionenfor regnskabsåret 2004 »opfordrer Kommissionen til særskilti generaldirektørens erklæring at angive udgifter, derer blevetkontrolleret, og udgifter,somvil blive kontrolleret yderligere37.
Referenceto this question wasalso made bythe Council whichinitsrec-ommendation on the discharge to be given to the Commission for the financial year 2004 ‘calls on the Commission toindicate separatelyinthe Director-General’sdeclarationverifiedex-penditure and expendituresubjecttofurther checks’37.
REGNSKABSAFSLUTNINGENS BETYDNING FOR BESKYTTELSEN AF FÆLLESSKABETS FINANSIELLE INTERESSER
THE ROLE OF THE CLEARANCE OF ACCOUNTSIN THE PROTECTION OF THE COMMUNITY FINANCIAL INTERESTS
Udelukkelsenaf uretmæssige betalingersparerfællesskabs-budgettetfor udgifter, somikke bør afholdes over dette bud- get, men Kommissionen bemærkerselv, at den efterprøvende regnskabsafslutningikke er en mekanismetil »inddrivelse« af uretmæssigt udbetalte beløb fra de endelige modtagere.
Even though the exclusion ofirregular payments shields the EU budgetfrom expenditure that should not be charged toit, the Commissionitself points outthatconformityclearanceis not a mechanismto make ‘recoveries’ ofirregular paymentsfrom beneficiaries, but it highlights that the corrections ‘are a strong incentive for the Member States toimprove their management andcontrol’38.
Kommissionen fremhæver dog, at korrektionerne »stærkt tilskynder medlemsstaterne til at forbedre deres forvaltnings- og kontrol-systemer«38.Isitårsregnskabfor2008 har Europa- Kommissionen imidlertid opførtet beløb på 859 millionereurovedrø-rendeefterprøvenderegnskabsafslutning under overskriften »Tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalte beløb«.
However,the 2008financialstatements ofthe European Commissioninclude the amount of 859 million euro for conformity clearance under the heading ‘Recovery of undue payments’.
I den forbindelse bemærker Retten endvidere, at overensstemmelsesbeslutninger udentvivli et vist omfang kan bidragetil at beskytte EU's finansielle interesser.
The Courtinthisrespectfurther pointsoutthatconformity decisionstakencan undoubtedly gosome wayto protecting the financial interests of the EU.
Men detforhold,at de finansiellekorrektioneranvendes på densenere godtgørelse af medlemsstaternes udgifter, harfølgende konsekvenser: a)
However,thefactthatthe financial corrections are excludedfrom the amounts subsequently reimbursed to the Member States has the following consequences:
Definansiellekorrektioner bliverikke pålagt delandbru-gere og erhvervsdrivende, som har modtaget uretmæssige betalinger, men rammeri stedet som hovedregel de natio-naleskatteborgere b)
(a) financialcorrectionsare notchargedtothefarmersand traders who obtainedirregular payments, but ratherin the maintothe nationaltaxpayers;
Ilangtdeflestetilfældehardefinansiellekorrektioner ingendirektepræventivellerafskrækkendevirkningpå modtagere af betalinger, derikke er gennemførti overensstemmelse medreglerne,fordiudelukkelserneikkekan sættesiforbindelse medindividuelle betalinger ogføre tilinddrivelse.
(b)theydonot,inthevast majorityofcases,haveadirect preventive or dissuasive effect on beneficiaries who have received payments made notin accordance with therules astheexclusions madecannotberelatedtoindividual cases andsubsequentlyrecovered.
Retten bemærker, at størstedelen af korrektionerne (målti værdi) er faste korrektioner (jf. punkt 64), som altsåikke udelukker specifikke udgifter (der ikke er afholdt i overensstemmelse med reglerne), men derimodstraffersvaghederi dekontroller og procedurer,som medlemsstaterne harindført.
The Court observes that the bulk of corrections (by value) areflat-rate based(see paragraph 64)and,therefore, do not excludeidentifieditems of expenditure(that did notcomply withtherules) butrathersanction weaknessesinthechecks and proceduresintroduced by Member States.
Denanvendte mekanismeindebærer, at de beløb, Kommissionen beslutter at udelukke, fratrækkesi de fremtidige betalinger til medlemsstaterne. Af disse årsager er det nu den almindelige opfattelse, at beslutningerne omregnskabsafslutning snarere er sanktioner overfor medlemsstaterne og deresadministration, end de er korrektioner af uretmæssige betalinger.
The mechanism by whichtheamountsdecideduponareexcludedprovides that the amounts are deductedfromfuture payments made to the Member States bythe Commission.Forthesereasonsthe clearance decisions have come to be regarded as sanctions on the Member State’s administrationratherthan correctionsfor non-compliant payments.
Den årlige procedure for finansiel regnskabsafslutning dækkede oprindeligtregnskabernesrigtighed, mener på detseneste blevet udvidet til også at dække aspekter vedrørende transak-tionerneslovlighed ogformellerigtighed.
The annualfinancial clearance procedureinitially covered the reliability of the accounts but, recently, has been extended to cover certain aspects of thelegality and regularity of transactions.
Med hensyntilregnskabernesrigtighed konstaterede Retten, at der var stor forskel på kvaliteten af godkendelsesorganernes test, og at dettei nogle tilfældeindvirkede negativt på grundlaget for deres påtegning,jf. punkt 21-24.
Regarding the reliability of the accounts, the Courtfound that there wasa highvariabilityinthestandard of the CBs’ testing which,in some cases, adversely affectedthe basis oftheir certificationasoutlinedinparagraphs21to24above.
Retten konkluderede imidlertid,at de påvistesvaghederikke havdeeneffekt, der ville have ændret Kommissionens beslutning om de pågældende betalingsorganers regnskaber(dvs. om regnskaberne skulle afsluttes eller udskilles).
Not-withstandingthe weaknesses detected,the Courtconcluded thattheirimpact would not havechangedthe Commission’s decision on the accounts of the PAs concerned (i.e. to clear or disjoin them).
Hvad angårregnskabernesrigtighed konkluderer Retten derfor, at procedurenfor regnskabsafslutning giver Kommissionenrimelig vished ogtilstrækkelige oplysninger til at kunne træffe sin årlige beslutning omfinansiel regnskabsafslutning.
Accordingly, the Court concludes that the clearance ofaccounts procedure,asregardsthereliability of theaccounts,providesreasonableassuranceandsufficient information for the Commission to take its annual financial clearance decision.
Med hensyntil de nyesikkerhedselementer,som godkendelsesorganerne og betalingsorganernes direktører nuafkræves vedrørende de underliggende transaktionerslovlighed og formelle rigtighed, konkluderede Retten af de årsager, som er beskrevetipunkt25-52,atdissenyeelementerendnukun i§begrænset omfang kan anvendes til at give sikkerhed. Navnlig var derstorforskel på de besøgte godkendelsesorganerstest afdeinternekontrolprocedurer,oggenerelterdetudførte arbejdeikketilstrækkeligttil at underbygge erklæringen om, at betalingsorganernesinternekontrolprocedurer harfunge-rettilfredsstillende.
Regardingthe newelements ofassurancerelatingtothele-galityandregularity of underlyingtransactionsthatare now requiredfrom CBsand PA directors,the Courtconcluded,for thereasonsoutlinedin paragraphs25to52above,thatthe usethatcould be madeofsuch newelementsforassurance purposes wasasyetlimited.In particular,thetesting ofthe internalcontrol proceduresvariedsignificantly betweenthe CBs visited and,in general,the work doneis not sufficientto supporttheirstatementthattheinternalcontrol procedures ofthe PAs have operatedsatisfactorily.
Desudenkanrevisionserklæringernefra betalingsorganernes direktørerikke give vishedfor de underliggende transaktionerslovlighed ogformelle rigtighed, medmindre der er rimelig sikkerhedfor, at kontrolstatistikkerne er pålidelige, og det er endnuikke tilfældet.
Also, the SoAs ofthe directors of PAs cannot provide assurance as to the legality andregularity ofthe underlyingtransactions unlessthereis reasonableassurancethatthecontrolstatisticsarereliable, whichis notyetthecase.
Det står endnuikke klart, hvilken merværdi godkendelsesorganets konklusion om revisionserklæringenskaber.
Thevalueadded bythe opinionis-sued by CBs onthe SoA is not as yet clear.
Iforbindelse med sine overensstemmelsesrevisioner har Kom-missionenkunressourcertilen begrænset dækningafland-brugsudgifterne, ogkombineret medanvendelsenaf »24-må-neders-reglen«fører dettilensituation,hvordereventuelt konstateresuretmæssigebetalinger,somderefterikkekan udelukkesfrafællesskabsfinansiering.
The resources available to the Commission for its conformity audits result in limited audit coverage ofagriculturalex-penditure which, whencombined withtheapplication ofthe ‘24-monthrule’,resultsinasituation wherebyirregular payments maybeidentifiedbutcannotthenbeexcludedfrom Communityfinancing.
Som Retten tidligere har bemærket, er derikke noget til hinder for,at Kommissionenanvenderenegnetstikprøvemetodetil at beregne denfinansielle effektaf de uretmæssige udgifter.
Asthe Court has previously observed,the audit of systems by the Commission does not precludethe use ofanappropriate sampling method to determine thefinancialimpact ofirregu-larexpenditure.
En egnet metodeskal omfatte en undersøgelse af betalinger-neslovlighed ogformelle rigtighed på støttemodtagerniveau.
Anyappropriate methodshouldincludean examination ofthelegality andregularity ofthe payments at thelevel ofthefinal beneficiaries.
Kommissionen hartilpassetsinrevisionsmetode efter de dis-ponibleressourcer med detresultat, at denikkeforetagerså-danne substanstesti tilstrækkeligt omfang og derfor som regel anvender faste korrektioner.I forbindelse med disse korrektioner er derikke nogen virkelig sammenhæng mellem de beløb, derinddrivesfra medlemsstaterne ved overensstemmelsesbeslutninger, og de uretmæssige betalinger, sominddrivelserne angiveligtskal kompenserefor.
Thefactthatthe Commission has adaptedits audit approachtoits availableresources resultsin alack of sufficient such substantive testing and, con-sequently,in the generalisation offlat-rate corrections. These corrections do notallowforthe establishment ofavalidlink betweenthe amountsrecoveredfrom Member Statesthrough conformity decisionsandtheamounts ofirregular payments thattherecoveries aresupposedto compensatefor.
I sin beslutning omreform af procedurenforregnskabsafslut-ning påpegede Europa-Parlamentet, at »regnskabsafslutningssystemet blevrevidereti1996foratfå bugt med problemet medstoreforsinkelseri beslutningerne omregnskabsafslut-ning«. Dettagerimidlertidstadigvækforlangtidattræffe overensstemmelsesbeslutninger ogafslutte proceduren.
The European Parliamentinits resolution on the reform of the procedure oftheclearance ofaccounts pointed outthat ‘the clearance ofaccounts wasreformedin 1996to overcomethe problem oflong delaysintheclearance decisions’.
Som følge af den langvarige procedure for efterprøvende regnskabsafslutning var derved udgangenaf 2008ikkeforetaget fuldstændigregnskabsafslutningvedrørende nogetårsenere end 2001.
As aresult of thelengthoftheconformity procedure,attheendof2008, the clearance of accounts procedure was not completefor any yearlaterthan 2001.
39Denne opfattelse forstærkes af, at der anvendes en højere fast
39The fact that‘recurrent‘ weaknesses identied by the
Med 1996-reformen blev procedurenforregnskabsafslutning opdelt i to trin, så Kommissionen nu kun træffer en årlig beslut- korrektion, når Kommissionen konstaterer »tilbagevendende« svagheder.
Commission entail the application of a higher rate of flat-rate correction reinforces this perception.
ning om finansiel regnskabsafslutning, mens overensstemmelsesbeslutningerne dækkerflereår ogikkelængere erknyttet til et bestemtregnskabsår.
The 1996 reform of the clearance of accounts procedure introduced a two-stage procedure whichimpliesthatthereis nowonlyanannual Commissionfinancialdecisionandthat the conformity decisions cover several years and are nolonger linkedto a particularfinancial year.
Ved proceduren for regnskabsafslutning træffer Kommissionen ikke en formel beslutning, der som kræveti finansforordningen angiver det udgiftsbeløb, der godkendes til at kunne afholdes over budgettetforetgivetregnskabsår.
Through the clearance of accounts procedure, the Commission does nottake aformalfinal decision establishing,for a given exercise, the amount of expenditure recognised as chargeable to the budget as stipulated by the Financial Regulation.
Da derikketræffes ensådanbeslutningomlovlighedogformelrigtighed,kan det pågældendeårs udgifterikkeansesforatværeendeligt afsluttet, når der gives decharge.
In the absence ofsuch a decision onlegality andregularity,the expenditure oftheyearin questioncannot beconsideredas beingfully cleared atthetime ofthe discharge.
Regnskabetforelæggesfor Europa-Parlamentet og Rådet efter vedtagelsen af beslutningen om finansiel regnskabsafslutning, men før udelukkelsen af uretmæssige udgifter.
Thefinancialstatements are presentedtothe Parliament and Council following the financial clearance decision but before the exclusion of irregular expenditure.
Når Parlamentet giver decharge, løser det Kommissionen fra dens ansvar for budgetgennemførelsen. Dermedafgiver deten udtalelse om oplysningernevedrørendetransaktioner,som Kommissionen endnuikke har påtagetsigansvaretfor, ogsom derforsand-synligvis vil blive ændret på etseneretidspunkt.
The Parliament, by granting dischargetothe Commission, exoneratesitfrom itsresponsibilityforimplementation.Bydoingso,itissues an opinion oninformationcovering operationsfor whichthe Commission has notyetassumedresponsibilityand whichis thereforelikelyto be amended at alaterstage.
Detforhold, at Kommissionen ved sine overensstemmelsesbeslutninger pålæggerkorrektioner, derforstørstedelensved- kommende(måltiværdi)erfastekorrektioner,indebæreren risikofor,at medlemsstaterneikkeanser de udelukkede be-løbforatværeklare og ubestridelige.
The Commission’simposition ofcorrectionsthroughitscon-formity decisions whichare,inthe main(byvalue),flat-rate corrections,runstheriskthattheamountsexcludedare not consideredbythe Member States as being clear and undisputable.
Selv omfilosofien bag 1996-reformen var at skabe enforebyggende og korrigerende mekanismesnarereendetværktøjtilat pålægge bøder,kan finansielle korrektioner således opfattes som sanktioner39, der kanforhandles om,snarere endsominddrivelser af uretmæssige betalinger.
Consequently, although the 1996 reform advocated a preventiveandcorrective mechanism philosophyratherthan a meansofimposingpenalties,financialcorrectionscanbe perceivedassanctions39 whichare negotiableratherthanre-coveries ofirregular payments.
Overensstemmelsesbeslutningerne haringen direkteforbin-delsetil de uretmæssige betalingertilstøttemodtagerne og udelukker derforikke direkte disse uretmæssige udgifterfra fællesskabsfinansiering.I virkeligheden bæres omkostningerne veddefinansiellekorrektioneridissebeslutningeraf medlemsstaterne ogikkeaf de modtagere,som uretmæssigt har fået udbetaltstøtte.
Theconformity decisionsare notrelated directlytoirregular payments madeto beneficiaries and do nottherefore directly exclude thisirregular expenditurefrom Communityfinancing. Infact,the cost ofthefinancial correctionsincludedinthese decisionsisbornebythe Member States rather than by the beneficiaries ofthe aidirregularly paid.
Rettenanbefaler,at procedurenforregnskabsafslutningsom helhedtagesoptilfornyetvurdering medsærligtfokuspå følgende: a)
The Courtrecommendsthattheclearanceofaccountspro-cedure, as a whole, bereviewed with a viewto addressing,in particular,thefollowing points:
Det vil kunne bidrage til at »stabilisere« godkendelsesorganernes rolle b)
Thisshould helpinstabilisingtherole ofthe CBs.
Et vigtigt elementi den ændring, som anbefales under a), børvære,at derfastsættestidsfristerforallefaseri§pro-ceduren, og at der navnligfastsættes en tidsfristfor Kommissionens endelige beslutning vedrørende et givet regnskabsår c)
(b)Animportant element of the revision recommendedin(a) aboveshould betoestablishtimelimitsforallstages of the procedure and,in particular, a timelimitfor the Com-missiontotakeitsfinaldecisiononaspecificfinancial year.
Nårdenefterprøvenderegnskabsafslutningergennem-ført, bør Kommissionen godkende detudgiftsbeløb, der kanafholdes over budgettetforet givetregnskabsår, og meddele dettil budgetmyndigheden d)
The Commission should, at the end of the conformity clear-anceprocedure,recognisetheamountofexpenditure chargeabletotheaccounts ofa givenfinancialyearand informthe discharge authorities accordingly.
For atforbedre oplysningerne til regnskabets brugere bør detanføresiregnskabet, hvorstore beløb dereventuelt skal kontrolleres yderligere for hver medlemsstat, og hvordan defordelersig på budgetområder og budgetår
(d)Inordertoimprovethecurrentdisclosureprovidedto users ofthefinancialstatements,thestatementsshould identify,foreach Member State, the amounts by budget areaand by budgetyear which may besubjecttofurther verification.
Der børfindes enløsning på kritisableforhold, somtrods tidligerereformer har eksisteretlænge,f.eks. at dettager altforlangtidat gennemføre proceduren,at proceduren erløsrevet fra årsregnskabet (jf. c) og d)), og at deri alt for stort omfang pålæggesfaste korrektioner.
Longstandingcriticismsthatarestillrelevantinspite of previous reforms should be addressed: theyinclude the ex-cessivelylong delays necessary to complete the procedure, thefactthattheprocedureisdivorcedfromtheannual financialstatements(see(c)and(d),above)andtheex-cessivereliance onforfeitary corrections.
Med hensyntil det sidste forhold bør Kommissionen overveje i højere grad at anvende statistisk gyldige stikprøver, når der konstateres væsentlige systemsvagheder.
Astothelatter, the Commissionshouldconsidera more extensive use of statistically valid samples in cases where significant system weaknesses are found.
En sådan fremgangsmåde ville være en ubestridt metodetil velfunderet ogrimeligt atfastlæggeforholdet mellemfejlenesfinansielleeffekt og den pålagtekorrektion.
Such an approach would constitute an undisputed means of establishinga well-foundedand proportionate relationship between the financialimpact of errors on the accounts and the correction the Commission imposes.