natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forgængeren til Den Europæiske Centralbank (ECB), Det Europæiske Monetære Institut (EMI), var omfattet af undersøgelsen.
The predecessor of the European Central Bank (ECB), the European Monetary Institute (EMI), was included in the inquiry.
Den 20. december 1996 traf Ombudsmanden en afgørelse, hvoreftermanglende vedtagelse af let tilgængelige bestemmelser om aktindsigtkunne udgøre et tilfælde af fejl eller forsømmelser. I Ombudsmandensafgørelse indgik følgende forslag til henstillinger:
On 20 December 1996, the Ombudsman adopted a decision which considered that failure to adopt, and to make easily available to the public,rules governing public access to documents could constitute an instance ofmaladministration.The Ombudsman’s decision included the following draftrecommendations:
Institutionerne og organerne vedtager bestemmelser om aktindsigtinden for en frist på tre måneder.
The institutions and bodies should adopt rules concerning publicaccess to documents within three months;
Bestemmelserne finder anvendelse på alle dokumenter, som ikkeallerede er dækket af eksisterende lovgivningsmæssige bestemmelser vedrørende adgang eller fortrolighed.
The rules should apply to all documents that are not already coveredby existing legal provisions allowing access or requiring confidentiality;
Bestemmelserne er let tilgængelige for offentligheden.
The rules should be made easily available to the public.
Det fremgik af de detaljerede udtalelser, som senere blev fremsendt til Ombudsmanden i henhold til artikel 3, stk. 6, i Ombudsmandens statut, atnæsten alle institutionerne og organerne havde vedtaget bestemmelserom aktindsigt.
The detailed opinions which were subsequently sent to the Ombudsman,in accordance with Article 3 (6) of the Statute of the Ombudsman, showedthat nearly all of the institutions and bodies had adopted rules governingpublic access to documents.
Rådets og Kommissionens fælles adfærdskodeks (EFT1993 L340, s. 41); Rådets afgørelse af20.december 1993 om aktindsigt i Rådets dokumenter (EFT1993 L340, s. 43); Kommissionensafgørelse af 8. februar 1994 om aktindsigt i Kommissionens dokumenter (EFT1994 L46, s. 58).
Council and Commission joint Code of Conduct (OJ 1993 L 340/ 41);Council Decision of 20December 1993 on public access to Council documents (OJ 1993 L 340/43);Commission Decisionof 8 February 1994 on public access to Commission documents (OJ 1994 L 46/58).
Afgørelse til afslutning af undersøgelse på eget initiativ OI/1/99/IJH vedrørende Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur
Decision closing owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the European Agency for Safety and Healthat Work
Den 7. april 1999 skrev Ombudsmanden til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur og udbad sig oplysninger om situationen i agenturetmed hensyn til aktindsigt: om agenturet havde vedtaget bestemmelserherom, og om bestemmelserne i givet fald var let tilgængelige for offentligheden.
On 7 April 1999, the Ombudsman wrote to the Director of the European Agency for Safety and Health at Work to request information about its situation as regards public access to documents;whether it has adopted ruleson the matter and if so whether the rules are easily available to the public.
Udtalelsen fra Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur
The opinion of the European Agency for Safety and Health at Work
Det henstilles om nødvendigt til den, der begæreraktindsigt, at præcisere begæringen yderligere. Den, der begærer aktindsigt, behøver ikke at godtgøre en interesse.
Article 3 provides for applicants to have access either by consulting thedocument on Agency’s premises after making an appointment, or byhaving a copy sent at his or her own expense.A fee may be charged tocover the cost of photocopies exceeding 30 pages, or for information provided in other formats.
Artikel 5 indeholder undtagelser fra den generelle ret til aktindsigt.Undtagelserne er i det væsentlige de samme som i Rådets og Kommissionens bestemmelser om aktindsigt.
Article 5 provides for exceptions to the general right of access.The exceptions are in substance the same as those contained in the Council and Commission rules on access to documents.
Ifølge artikel 6 tages afgørelsen op til fornyet behandling efter to år. Medhenblik herpå forelægger direktøren i passende tid forinden en rapport omanvendelsen af afgørelsen for bestyrelsen.
Article 6 provides for review of the Decision after two years of operation.Inpreparation for that review, the Director shall submit in due time a report tothe Administrative Board on the implementation of the Decision.
Ifølge artikel 7 får afgørelsen virkning fra dagen for dens vedtagelse afbestyrelsen. Afgørelsen skal endvidere offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende og stilles til rådighed for offentligheden.
Article 7 provides that the decision shall take effect on the day of its adoption by the Administrative Board.It also requires the Decision to be published in the Official Journal and to be made available to the public.
Agenturet informerede desuden Ombudsmanden om, at afgørelsen er tilgængelig på dets websted (http://agency.osha.eu.int/publications/other/infofreedom/) og snart vil blive offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
The Agency also informed the Ombudsman that the decision is accessibleon the its website (http://agency.osha.eu.int/publications/other/ infofreedom/) and will soon be published in the Official Journal.
Vedtagelsen af bestemmelser om aktindsigt
The adoption of rules on public access to documents
Ombudsmanden informerede Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturom et forslag til henstilling, der var fremsat i en tidligere undersøgelsepå eget initiativ, hvorefter Fællesskabets institutioner og organerskulle vedtage bestemmelser om aktindsigt.
The Ombudsman informed the European Agency for Safety and Health at Work of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that Community institutions and bodies should adoptrules concerning public access to documents.
Agenturet informerede Ombudsmanden om sin afgørelse ADM/98/1,som trådte i kraft den 16. juni 1998. Afgørelsen indeholder bestemmelser og procedurer vedrørende aktindsigt i agenturets dokumenter.
The Agency informed the Ombudsman of its Decision ADM/98/1which came into effect on 16 June 1998.The Decision contains rulesand procedures governing public access to Agency documents.
Der foreligger derfor ingen beviser for fejl eller forsømmelser fra agenturets side med hensyn til vedtagelsen af bestemmelserne om aktindsigt.
There is therefore no evidence of maladministration by the Agency inrelation to the adoption of rules on public access to documents.
Bestemmelser, der er let tilgængelige for offentligheden
Making the rules easily available to the public.
Ombudsmanden informerede Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturom et forslag til henstilling, der var fremsat i en tidligere undersøgelsepå eget initiativ, hvorefter bestemmelser om aktindsigt skulle gøres lettilgængelige for offentligheden.
The Ombudsman informed the European Agency for Safety and Health at Work of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry that rules on access to documents should be madeeasily available to the public.
Ifølge agenturets afgørelse ADM/98/1 skal afgørelsen offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidendeog stilles til rådighed foroffentligheden.
The Agency’s Decision ADM/98/1 requires the Decision to be published in the Official Journaland made available to the public.
Afgørelsen er offentliggjort på agenturets websted (http://agency.osha.eu.int/publications/other/infofreedom/).
The Decision is published on the Agency’s website (http://agency.osha.eu.int/infofreedom/).
Der foreligger derfor ingen beviser for fejl eller forsømmelser fra agenturets side med hensyn til at gøre dens bestemmelser om aktindsigtlet tilgængelige for offentligheden.
There is therefore no evidence of maladministration by the Agency inrelation to making its rules on access to documents easily available tothe public.
På grundlag af ovenstående fremgik det, at der ikke forelå fejl eller forsømmelser fra Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs side.Ombudsmanden afsluttede derfor undersøgelse på eget initiativ OI/1/99/IJH med hensyn til agenturet.
In view of the above, there appears to be no maladministration by the European Agency for Safety and Health at Work.The Ombudsman therefore closed owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the Agency.
Ombudsmanden bemærker, at i lighed med Rådets og Kommissionensbestemmelser begrænser de bestemmelser, som Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur har vedtaget, muligheden for aktindsigt i dokumenter,som det ikke er ophavsmand til (“ophavsmandsreglen”).
The Ombudsman notes that the rules adopted by the European Agency for Safety and Health at Work, like those of the Council and the Commission,limit the possibility of public access to documents of which it is not theauthor (the “authorship rule”).
Selv om der formentlig ikke findes noget tilsvarende i den sammenligneligenationale lovgivning, ser det ud til, at den gældende fællesskabsret giver Fællesskabets institutioner og organer mulighed for at lade ophavsmandsreglen indgå i deres bestemmelser om aktindsigt. Ombudsmandenbemærker imidlertid, at Retten i Første Instans har konkluderet, at denophavsmandsregel, som Kommissionen har vedtaget, skal fortolkes oganvendes indskrænkende, således at anvendelsen af det almindeligeprincip om gennemsigtighed ikke bringes i fare.104
Although it appears to have no equivalent in comparable national legislation, it seems that the present state of Community law allows Communityinstitutions and bodies to include the authorship rule in their rules on publicaccess to documents.The Ombudsman notes, however, that the Court of First Instance has held that the authorship rule as adopted by the Commission must be construed and applied strictly, so as not to frustratethe application of the general principle of transparency.104
Afgørelse til afslutning af undersøgelse på eget initiativ OI/1/99/IJH vedrørende Den Europæiske Centralbank
Decision closing owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the European Central Bank
Den 7. april 1999 skrev Ombudsman til formanden for ECB og udbad sigoplysninger om situationen i ECB med hensyn til aktindsigt: om ECB havdevedtaget bestemmelser herom, og om bestemmelserne i givet fald var lettilgængelige for offentligheden.
On 7 April 1999, the Ombudsman wrote to the President of the ECB torequest information about its situation as regards public access to docu-ments;whether it has adopted rules on the matter and if so whether therules are easily available to the public.
Udtalelsen fra Den Europæiske Centralbank
The opinion of the European Central Bank
ECB informerede Ombudsmanden om, at den den 3. november 1998vedtog en afgørelse om aktindsigt i Den Europæiske Centralbanks dokumenter og arkiver (ECB/1998/12).
The ECB informed the Ombudsman that, on 3 November 1998, it adopteda decision concerning public access to documentation and the archives ofthe European Central Bank (ECB/1998/12).The ECB enclosed a copy ofthe decision and drew the Ombudsman’s attention to the following part ofits preamble:
ECB vedlagde en kopi af afgørelsen oggjorde Ombudsmanden opmærksom på følgende del af præamblen hertil:
The ECB also informed the Ombudsman that it had sent decision ECB/1998/12 to the Office for Official Publications with a view to publication in the Official Journal.
“den europæiske ombudsmand har udstedt en beslutninginden for rammerne af en undersøgelse indledt på eget ini-
The Ombudsman carefully examined the rules adopted by the ECB, whichare based on those previously adopted by the European Monetary Institute
Sag T-188/97 Rothmans International mod Kommissionen, dom af 19. juli 1999, præmis 55.
Case T-188/97 Rothmans International v Commission, Judgement of 19 July 1999, paragraph 55.1998 OJ L 90/43.
- i modsætning til Kommissionens og Rådets bestemmelser omaktindsigt begrænser ECB’s bestemmelser ikke udtrykkeligt muligheden for aktindsigt i dokumenter, som den ikke er ophavsmand til(“ophavsmandsreglen”)
DECISIONS sibility of public access to documents of which it is not the author (the“authorship rule”);
- ECB’s bestemmelser vedrører “administrative dokumenter”, hvorvedder ifølge definitionen i artikel 1.2 i ECB’s afgørelse ECB/1998/12 forstås “enhver tekst… som vedrører ECB’s egentlige organisation ogfunktion”
- the ECB’s rules relate to “administrative documents”, defined by Article 1.2 of ECB decision ECB/1998/12 to mean “any record…which relates to the actual organisation and functioning of the ECB”;
Ombudsmanden er klar over, at ECB’s opgaver adskiller sig fra EMI’s, idet Styrelsesrådet for ECB udformer Fællesskabets monetære politik.106Haner desuden klar over, at spørgsmålet om tilgængeligheden af referaterne af ECB’s møder om pengepolitiske spørgsmål er et emne, som er genstandfor offentlig interesse og debat, og finder det derfor vigtigt, at EU-borgernefår klare oplysninger om de bestemmelser, som finder anvendelse påeventuelle begæringer fra offentligheden om aktindsigt i sådanne referater.
The Ombudsman is aware that the functions of the ECB are different fromthose of the EMI, in that the Governing Council of the ECB formulates the monetary policy of the Community.106He is also aware that the question ofthe availability of the minutes of ECB monetary policy meetings is a subjectof public interest and discussion and therefore considers it important that European citizens should be clearly informed of the rules which wouldapply to any requests from the public for access to such minutes.
Ombudsmanden skrev derfor igen til ECB og bemærkede, at artikel 10.4 istatutten for ESCB/ECB bestemmer, at møderne i Styrelsesrådet for ECBer fortrolige, men at Styrelsesrådet kan beslutte at offentliggøre resultatetaf sine drøftelser.Ombudsmanden påpegede endvidere, at selv om der ipræamblen til ECB’s afgørelse ECB/1998/12 henvises til ovennævnteartikel 10.4 i statutten for ESCB/ECB, anføres det ikke udtrykkeligt iafgørelsen, at det gælder for referaterne af møder om pengepolitiskespørgsmål.
The Ombudsman therefore wrote again to the ECB, noting that Article 10.4of the Statute of the ESCB/ECB provides that the proceedings of the meetings of the Governing Council of the ECB shall be confidential, but that the Governing Council may decide to make the outcome of its deliberationspublic.The Ombudsman also pointed out that although the preamble to the ECB’s decision ECB/1998/12 refers to the abovementioned Article 10.4 ofthe Statute of the ESCB/ECB, the Decision does not expressly state that itapplies to the minutes of monetary policy meetings.
Ombudsmanden anmodede derfor ECB om at præcisere, hvilke bestemmelser der ville finde anvendelse på eventuelle begæringer fra offentligheden om aktindsigt i sådanne referater.
The Ombudsman therefore requested the ECB to clarify the rules whichwould apply to any requests from the public for access to such minutes.
I sit svar gjorde ECB opmærksom på, at de forslag til henstillinger, der varfremsat over for EMI i forbindelse med Ombudsmandens tidligere undersøgelse på eget initiativ (616/PUBAC/F/IJH) kun vedrørte administrativedokumenter.
In its reply, the ECB pointed out that the draft recommendations made tothe EMI in the Ombudsman’s previous owninitiative inquiry(616/PUBAC/F/IJH) concerned only administrative documents.
ECB anførte desuden, at artikel 10.4 i statutten for ESCB/ECB “fastsætterbegrænsningerne for gennemsigtigheden i henhold til traktaten og foreskriver navnlig, at møderne er fortrolige.”
The ECB also stated that Article 10.4 of the Statute of the ESCB/ECB“defines the limits of transparency according to the Treaty, in particularestablishing clearly the confidentiality of the proceedings.”
Med hensyn til anvendelsesområdet for afgørelse ECB/1998/12 henviste ECB til artikel 1.1, hvori det hedder:
As regards the scope of application of decision ECB/1998/12, the ECBreferred to Article 1.1 of the decision which reads:
“offentligheden skal have adgang til ECB’s administrativedokumenter og arkiver i overensstemmelse med bestemmelserne i denne afgørelse.”
“the public shall have access to documentation and thearchives of the ECB with regard to administrative documents in accordance with the provisions of this decision.”
ECB henviste endvidere til den definition af udtrykket “administrativt dokument”, der er indeholdt i artikel 1.2 i afgørelse ECB/1998/12 (“enhvertekst… som vedrører ECB’s egentlige organisation og funktion”), og tilkendegav, at dette “tydeligvis ikke omfatter referater af Styrelsesrådets møderom pengepolitiske spørgsmål.”
The ECB also referred to the definition of the term “administrative docu-ment”contained in Article 1.2 of decision ECB/1998/12 (“any record…which relates to the actual organisation and functioning of the ECB”) and
ECB oplyste desuden Ombudsmanden om offentliggørelsen af afgørelse ECB/1998/12 i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
The ECB also informed the Ombudsman of the publication of decision ECB/1998/12 in the Official Journal.
Ombudsmanden svarede på ovennævnte svar fra ECB ved at rette endnuen skrivelse til formanden for ECB.
The Ombudsman responded to the above reply from the ECB byaddressing a further letter to the President of the ECB.
Med hensyn til ECB’s bemærkninger vedrørende Ombudsmandens tidligere undersøgelse på eget initiativ, understregede Ombudsmanden, at Retten i Første Instans efter afslutningen af undersøgelsen havde sondretklart mellem på den ene side spørgsmål om kompetence til at prøve lovligheden af retsakter og på den anden side kompetence til at træffeafgørelse i sager vedrørende aktindsigt i sådanne retsakter.107
As regards the ECB’s remarks concerning the Ombudsman’s earlier owninitiative inquiry, the Ombudsman pointed out that, subsequent to the closure of that inquiry, the Court of First Instance has drawn a clear distinctionbetween, on the one hand, questions of competence to review the legalityof measures adopted and, on the other hand, competence in the matter ofpublic access to those measures.107
Med hensyn til ECB’s påstand om, at artikel 10.4 i statutten for ESCB/ECB“fastsætter begrænsningerne for gennemsigtigheden i henhold til traktatenog foreskriver navnlig, at møderne er fortrolige”, påpegede Ombudsmanden, at artiklen rent faktisk udtrykkeligt åbner mulighed for, at Styrelsesrådet “kan beslutte at offentliggøre resultatet af sine drøftelser.”
As regards the ECB’s claim that Article 10.4 of the Statute of the ESCB/ECB “defines the limits of transparency according to the Treaty, inparticular establishing clearly the confidentiality of the proceedings”, the Ombudsman pointed out that in fact the Article expressly foresees the possibility that the Governing Council “may decide to make the outcome of itsdeliberations public.”
Med hensyn til ECB’s påstand om, at definitionen af udtrykket administrativt dokument i dens afgørelse ECB/1998/12 (“enhver tekst… som vedrører ECB’s egentlige organisation og funktion”) ikke omfatter referater af Styrelsesrådets møder om pengepolitiske spørgsmål, fremsatte Ombudsmanden følgende bemærkninger:
As regards the ECB’s claim that the definition of the term administrativedocument in its decision ECB/1998/12 (“any record… which relates to theactual organisation and functioning of the ECB”) does not include minutesof Governing Council meetings on monetary policy issues, the Ombudsman made the following points:
Det synes ikke klart i denne forbindelse, at referaterne af Styrelsesrådets møder om pengepolitiske spørgsmål kananses for at falde uden for kategorien af dokumenter “somvedrører ECB’s funktion.” På baggrund af nævnte retspraksis bør ECB’s afgørelse af 3. november 1998 derforogså anses for at finde anvendelse på referaterne af Styrelsesrådets møder om pengepolitiske spørgsmål.”
It does not seem obvious in this context that the minutes of Governing Council meetings on monetary policy issuescould be considered to fall outside the category of documents “related to the functioning of the ECB.”The ECB’s Decision of 3 November 1998 should therefore, in the lightof the abovementioned caselaw, also be considered toapply to minutes of Governing Council meetings on monetary policy issues.”
Afslutningsvis understregede Ombudsmanden, at det er bankens opgaveat anvende bestemmelserne, herunder undtagelserne i artikel 4 i afgørelse ECB/1998/12, på de begæringer om aktindsigt, som den måtte modtagefra offentligheden.
The Ombudsman concluded by pointing out that it is for the Bank to applyits rules, including the exceptions provided for in Article 4 of its decision ECB/1998/12, to such requests as it may receive from the public for accessto documents.
Ombudsmanden informerede Den Europæiske Centralbank om etforslag til henstilling, der var fremsat i en tidligere undersøgelse påeget initiativ, hvorefter Fællesskabets institutioner og organer skullevedtage bestemmelser om aktindsigt. Som svar informerede ECBOmbudsmanden om sin afgørelse ECB/1998/12 af 3. november 1998om aktindsigt i Den Europæiske Centralbanks dokumenter og arkiver.
The Ombudsman informed the European Central Bank of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that Community institutions and bodies should adopt rules concerningpublic access to documents.In reply, the ECB informed the Ombudsman of its decision ECB/1998/12 of 3 November 1998 concerning public access to documentation and the archives of the European Central Bank.
AFGØRELSER anvendelsen af det almindelige princip ikke bringes i fare.109Ombudsmanden finder, at det på baggrund af nævnte retspraksis børovervejes også at lade ECB’s afgørelse ECB/1998/12 gælde for referater af møder om pengepolitiske spørgsmål. Det er naturligvis bankens opgave at anvende sin afgørelse ECB/1998/12, herunder undtagelserne i artikel 4 heri, på de begæringer om aktindsigt, som denmåtte modtage fra offentligheden.
The Ombudsman is aware of the caselaw establishing that, where ageneral principle is established and exceptions to that principle arelaid down, those exceptions must be construed and applied strictly, soas not to frustrate the application of the general principle.109 The Ombudsman considers that, in the light of the abovementioned caselaw, ECB decision ECB/1998/12 should be considered also to applyto the minutes of meetings on monetary policy issues.Naturally it isfor the Bank to apply its decision ECB/1998/12, including the exceptions provided for in its Article 4, to such requests as it may receivefrom the public for access to documents.
Der foreligger derfor ingen beviser for fejl eller forsømmelser fra ECB’s side med hensyn til vedtagelsen af bestemmelser om aktindsigt.
There is therefore no evidence of maladministration by the ECB inrelation to the adoption of rules on public access to documents.
Ombudsmanden informerede Den Europæiske Centralbank om etforslag til henstilling, der var fremsat i en tidligere undersøgelse påeget initiativ, hvorefter bestemmelser om aktindsigt skulle gøres let tilgængelige for offentligheden.
The Ombudsman informed the European Central Bank of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that rules onaccess to documents should be made easily available to the public.
ECB informerede Ombudsmanden om, at dens afgørelse ECB/1998/12 er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende L 110 af 28. april 1999, s. 30.
The ECB informed the Ombudsman that its decision ECB/1998/12 ispublished in the Official Journalof 28 April 1999, L 110 p.30.
Sortsmyndighedens formand anførte endvidere, at myndigheden havdeudarbejdet et udkast til bestyrelsens afgørelse om bestemmelser omaktindsigt i Sortsmyndighedens dokumenter, som i vidt omfang er baseretpå teksten i Europa-Kommissionens bestemmelser.
There is therefore no evidence of maladministration by the ECB inrelation to making its rules on access to documents easily available tothe public.
Udkastet til afgørelseville blive forelagt på det næste møde i Sortsmyndighedens bestyrelse iseptember 1999.
In view of the above, there appeared to be no maladministration by the European Central Bank.The Ombudsman therefore closed own-initiativeinquiry OI/1/99/IJH as regards the ECB.