natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et irsk parlamentsudvalg var i 1983 mindre overbevist om forsikringsordningernes fordele, men anbefalede ikke desto mindre, at der blev gennemført yderligere undersøgelser af incitamenterne .
The Irish Commission in 1983 was less convinced by the merits of insurance schemes but nonetheless recommended further study of incentives.
Det Europæiske Institut oprettede i 1993 et Europæisk Forum, hvor medlemsstaterne kan udveksle synspunkter og erfaringer med hensyn til økonomiske mekanismer, der stimulerer arbejdsgiverne til at forbedre arbejdsmiljøindsatsen.
Accordingly in 1993 the Foundation established a European Forum where Member States can exchange views and experience on the issue of economic mechanisms that stimulate employers to improve their health and safety performance.
Arbejdsgruppen undersøger navnlig økonomiske modeller baseret på en eller anden form for risikovurdering af arbejdspladsen.
The working group is particularly studying economic models based on some type of risk assessment of the workplace.
Fase 1 i gruppens arbejde har været at indsamle information om eksisterende og planlagte systemer, både i EU og andre steder. Nærmere oplysninger herom er offentliggjort i Catalogue of Economie Systemsfor the Improvement of the Working Environment.
Phase 1 of the group's work has been to collate information on existing and proposed systems, both within the EU and elsewhere.
I denne pjece spørges der først, om økonomiske incitamenter er nødvendige for arbejdsmiljøet.
The present booklet begins by asking whether economic incentives are necessary for health and safety.
Der er et sammendrag af de typer systemer, der eksisterer eller er blevet foreslået, og alle systemers stærke og svage sider sammenlignes.
It summarises the types of systems that exist or have been proposed and compares the strengths and weaknesses of each.
Det danner grundlag for en efterfølgende analytisk fase, hvori modellerne videreudvikles og afprøves, for at man kan vurdere, hvordan de ville fungere på europæisk plan.
This will form the basis for a subsequent analytical phase in which models wall be developed and tested to evaluate how they would work at a European level.
O Øget bevidstlied om de virkelige omkostninger i forbindelse med arbejdsskader, der kan føre til mere velunderbyggede beslutninger og færre arbejdsbetingede ulykker og sygdomme.
□ increased awareness of the true costs of ill health and injury leading to better informed decisions and reduced incidence of occupational accidents and diseases.
Der er mulighed for besparelser både i menneskelig lidelse og i økonomiske udgifter.
There are potential savings in both human suffering and economic costs.
En incitamentsordning ville automatisk medføre, at nye problemområder blev påvist og taget under behandling, efterhånden som de opstod.
INTRODUCTION scheme would automatically identify and address new areas of concern as they arise.
Q Eventuelt bedre måling af indsatsen gennem sammenlignelige og pålidelige anmeldelser af arbejdsbetingede ulykker og lidelser.
□ potentially improved monitoring of performance via comparable and reliable reporting of occupational injuries and ill-health.
O Synlig anerkendelse af arbejdsgivernes bestræbelser på at forbedre arbejdsmiljøet, hvor ansvarlige virksomheder får visse fordele.
□ visible recognition of employers' efforts to improve the working environment with benefits accruing to responsible entei-prises.
Hvorfor økonomiske incitamenter?
Why Economic Incentives?
ARBEJDSMILJØ
ENVIRONMENT
1.1 Økonomiske systemer
1.1 Economic systems
I Europa lever vi i samfund med markedsøkonomi.
In Europe, we live in market economies.
I denne type samfundsøkonomi er det normalt ikke nødvendigt at diskutere incitamenter.
For this type of economy it is normally not necessary to discuss incentives.
Koordineringen af økonomiske planer (der er en økonomisk ordens vigtigste præstation) kræver et informationssystem og et sanktionssystem.
The co-ordination of economic plans (which is the main achievement of an economic order) requires an information system and a system of sanctions.
Markedsøkonomien har den fordel, at informations- og sanktionssystemerne er forenede gennem prissystemet.
Market economies have the advantage that information and sanction systems are united through the price system.
Prisen (og prisændringerne) viser efterspørgslen og belønner dem, der efterkommer denne efterspørgsel.
The price (and its changes) indicate demand and reward those who comply with this demand.
Hvorfor mislykkes denne markedsmekanisme på arbejdsmiljøområdet?
Why does this market mechanism fail in the field of safety activities?
Arbejdsmiljø dækker et behov, arbejdsmiljøet kræver ressourcer, der konkurreres med andre aktiviteter (hvilket betyder, at det utvivlsomt er et økonomisk gode) - så markedet må tage sig af allokeringen.
Safety meets a demand, safety requires resources, it competes with other activities (which means that undoubtedly it is an economic good) - so the market should take care of the allocation.
For at forstå, hvorfor allokering af arbejdsmiljø via markedet overhovedet ikke er tilfredsstillende, er det nyttigt at erindre sig nogle af betingelserne for markedskoordinering.
To understand why the allocation of safety via the market is not at all satisfactory, it is helpful to remember some of the conditions for market co-ordination.
For et normalt økonomisk gode kan man anvende udelukkelsesprincippet: hvis en forbruger ikke er villig til at betale for et gode, kan han rent faktisk blive udelukket fra at bruge eller forbruge det.
For a normal economic good the exclusion principle can be applied: if a consumer is not willing to pay for a good he can effectively be excluded from its usage or consumption.
Desuden er forbruget normalt konkurrencepræget: et gode forbrugt af en forbruger kan ikke bruges eller forbruges af en anden.
Moreover, normally the consumption is competitive: a good consumed by one consumer cannot be used or consumed by another.
Men man ved, at udelukkelsesprincippet for visse typer goder ikke virker eller ikke virker tilstrækkeligt godt.
But it is known that for certain types of goods the exclusion principle does not work or does not work sufficiently well.
Det er tilfældet med alle goder, hvis fremstilling eller forbrug har betydelige ydre virkninger.
This is the case with every good, the production or consumption of which has considerable external effects.
Endvidere er forbruget på disse områder meget sjældent konkurrencepræget. Hvis en fabrik for eksempel forbedrer sine trykbeholdere til giftige stoffer ved at benytte tykkere vægge og bedre materiale, er det bedre for alle i de nærmeste omgivelser, uanset om de betaler eller ej (dvs. udelukkelse er ikke muligt).
Moreover very often the consumption in these fields is noncompetitive as well.
Og for så vidt angår den enkeltes ekstra sikkerhed, er det uden betydning, hvor mange andre der ligeledes har fordel af forbedringen (dvs. ikke-konkurrencepræget forbrug).
And for the additional safety of the individual neighbour it is of no importance how many others profit likewise from the improvement (ie noncompetitive consumption).
Med det ikke-konkurrenceprægede forbrug og udelukkelsesprincippet ude af funktion er der ingen, der har interesse i at vise, at han eller hun egentligt foretrækker disse goder ved at betale en (realistisk) pris, fordi vedkommende altid kan håbe på at deltage uden at betale noget som helst.
With noncompetitive consumption and malfunction of the exclusion principle no-one has an interest in showing his true preferences for these goods by offering a (realistic) price, because he can always hope to participate
Goder af denne type kan overhovedet ikke stilles til rådighed af den private sektor.
Goods of this type cannot be made available at all by the private sector.
Der er tale om offentlige goder eller en "egentlig offentlig service".
They are public goods or "public wants proper".
Kun offentlige myndigheder kan fremstille disse goder eller tvinge private til at fremstille dem.
Only public authorities can produce goods like this or can force private parties to produce them.
Men der er en anden type offentlige goder. Her fungerer markedsøkonomiens allokeringssystem mere eller mindre godt, men det giver ikke de resultater, som de interesserede (f.eks. staten) ønsker.
But there is another type of public goods.
Man kan for eksempel drive skoler som et fuldstændigt privat erhverv.
One can, for instance, run schools totally as a private business.
Det skete tidligere i vidt omfang og foregår stadig nogle steder.
This was done widely in the past and is still working in some places.
Men de fleste regeringer mener, at børn ikke ville gå længe nok i skole, hvis deres forældre skulle betale markedsprisen for skolegang.
But most governments feel that children would not attend properly if their parents had to pay a market price for schools.
Selv om allokering via markedet kunne fungere, tilbyder staten derfor gratis offentlig skolegang.
Therefore, though the allocation via market could work, the state offers public schools free of charge.
Sikkerhed i virksomheden (navnlig arbejdsmiljø) er formentlig af denne type goder.
Safety in the enterprise (particularly occupational safety) is probably of this type.
Hvis denne diagnose er korrekt, må vi se på mindst to forskellige typer incitamenter: et for makroøkonomisk og et for mikroøkonomisk anvendelse.
If this diagnosis is correct then we are looking for at least two different types of incentives: one for macro-economic and one for micro-economic application.
Lad os først undersøge det mikroøkonomiske synspunkt.
Let us, first, concentrate on the micro-economic point of view.
Figur 1 : Tab i forbindelse med ulykker og udgifter til forebyggelse udgifter til arhejdsmiljøaktiviteter, udgifter til arbejdsmiljoaktìviteter, økonomiske konsekvenser af forstyrrelser konsekvenser af forstyrrelser virksomhedens værdi systemets
Figure 1 : Losses by accidents and the costs of prevention consequences of disturbances cost of safety activities, economic consequences of disturbances
100 % mindsteniveau for arbejdsmiljøfordnstaltninger for virksomhedens overlevelse
Value of the enterprise prise availability 100 % of the system minimum availability for survival of the enterprise
1.2 Sikkerhed set indefra i virksomheden
1.2 Safety seen from within the enterprise
Vi vil her kun beskæftige os med virksomhedsledelsens aktiviteter.
We will deal with the activities of the management only.
Selvfølgelig afhænger de ansattes sikkerhed og sundhed også af deres egen adfærd og omtanke.
Of course the safety and health of the employees also depend on their own behaviour and care.
Men dette er snarere et område for psykologen end for økonomen.
But this is a field for the psychologist rather than for the economist.
Læsning af arbejdsskadesanmeldelser viser, at ingen åbenbart rigtigt tror, at han eller hun er udsat for fare.
Reading accident reports shows that obviously no-one really thinks that he or she is exposed to danger.
Andre folks ulykker skyldes altid forkert adfærd, og ens egne ulykker er altid et rent tilfælde.
Other people's accidents are always due to misbehaviour, one's own accidents are always pure chance or - as the term in English clearly indicates - "mere accident".
Så for økonomen er sagen klar.
So for the economist the case is clear.
Der er helt enkelt ingen efterspørgsel efter (ekstra) sikkerhed, fordi der ikke er noget behov: ingen føler sig i farezonen.
There is simply no demand for (extra) safety because there is no need: nobody feels endangered.
Virksomheden har som på mange andre områder det problem, at den skal finde den optimale løsning med hensyn til to forskellige tendenser.
For the enterprise there exists - as in many other fields - the problem of
På den lodrette akse vises udgifterne til arbejdsmiljøaktiviteter og de økonomiske konsekvenser af produktionsforstyrrelser; på den vandrette akse er anført udnyttelsesgraden af produktionsapparatet.
On the ordinate we have the cost of safety and the financial consequences of production disturbances; on the abscissa we have the degree of availability of the production system.
Eftersom en virksomhed ikke kan eksistere uden et vist omfang af arbejdsmiljøaktiviteter, er der et mindsteniveau for arbejdsmiljøforanstaltninger, hvor de økonomiske konsekvenser al forstyrrelser er lig med virksomhedens værdi. Ved en udnyttelsesgrad på 100% er der naturligvis ingen forstyrrelser, og konsekvenserne er lig nul.
Since an enterprise cannot exist under a certain level of availability, there is a minimum availability for which the financial consequence of disturbance equals the value of the enterprise.
Da vi ikke kender kurvens form, går ΛΤ ganske enkelt ud fra linearitet mellem disse to punkter.
Since we do not know the form of the curve, we simply assume linearity between these two points.
Den nøjagtige tendens i hvert enkelt tilfælde afhænger selvfølgelig af de respektive teknisk-økonomiske parametre.
The exact trend in each case certainly depends on the respective techno-economical parameters.
For virksomheden er sumkutven den økonomisk set interessante del. Som på så mange andre områder, f.eks. den optimale størrelsesorden af produktionspartier eller den optimale ordremængde, ser virksomheden på minimum i denne sumkurve.
On the other hand there is a cost to obtaining availability of the production system.
Her ligger incitamentsproblemet i arbejdsmiljø: den europæiske gennemsnitsvirksomhed er allerede kommet meget længere end dette minimum.
And here we have most likely decreasing marginal productivity or increasing marginal cost (which means the same).
Figur 2: Arbejdsmiljø og arbejdsstyrkens tilstedeværelse udgifter til ι i.rl. m n;" af minimumskravene i loven til si c d e værelse
Figure 2: Occupational safety and availability of the workforce.
ØKONOMISKE INCITAMENTER TIL ET BEDRE
ECONOMIC INCENTIVES TO IMPROVE THE WORKING ENVIRONMENT
Hvis man tager virksomhedens arbejdsstyrke, er der en masse lovkrav, der skal overholdes.
If you take the labour force of the enteqirise, there are a lot of legal requirements that have to be met.
Så her ser billedet lidt anderledes ud.
So there the picture looks a little different.
Virksomheden skal opfylde lovkravene - med eller uden forstyrrelser.
The company has to meet the legal requirements - disturbances or not.
Den har ikke noget valg her.
There it has no choice.
Så kurven for udgifter til arbejdsmiljø ser i stedet for ud som Figur 2: uanset hvad \irksomhedens egentlige stilling er, skal den bruge penge på disse minimumskrav, der er lovfastsat.
So the curve of cost for occupational safety instead looks like Figure 2: no matter what the actual position of the company is, it has to spend the money for these minimum legal requirements.
Virksomhederne gør meget sjældent mere end det lovbestemte.
Companies very rarely do more than what is legally required.
Nu har vi med disse faste udgifter nået en så høj arbejdsmiljøstandard, at - for eksempel i Tyskland - kun omkring 0,3% af arbejdsstyrken er fraværende fra arbejdet på grund af ulykker.
Now at this fixed cost we have reached such a high level of occupational safety, that - if we take the example of Germany - only about 0.3% of the workforce is absent from work due to accidents.
Endvidere stiger udgifterne til yderligere forebyggelse ekponentielt (faldende marginalt udbytte), hvilket gør det endnu mindre rentabelt for de Heste virksomheder at bruge flere penge på arbejdsmiljø.
Moreover the cost of additional prevention is rising exponentially (decreasing marginal product) which makes it even less profitable for most companies to spend any additional money on occupational safety.
Der kan kun påløbe yderligere udgifter på grund af ulykker eller sygdom, hvis virksomheden ikke kan nå sit produktionsmål uden at bruge liere penge.
Additional cost due to accidents or sickness can only accrue if the company cannot reach its production goals without spending additional money.
Med en gennemsnitlig kapacitetsudnyttelse på 80% (som for øjeblikket) er der ingen økonomisk grund til at bruge flere penge på at sikre, at disse 0,3% af arbejdsstyrken er til stede.
At an average of some 80% capacity utilisation (like nowadays) it does not make any economic sense to spend additional money to secure the presence of this 0.3% of the workforce.
Selv med fuld kapacitetsudnyttelse er "organisatorisk slør" (uplanlagt ressourceoverskud) i de fleste virksomheder af en større størrelsesorden.
Even at full capacity utilisation the organisational slack (unplanned resource suq)Ius) in most companies is higher by an order of magnitude.
Så alle tab af produktionskapacitet på grund af ulykker eller sygdom på op til omkring 5% kan normalt klares uden tab af planlagt produktion.
So every loss of production capacity due to accidents or illness up to about 5% can normally be handled without any loss of planned ouqjut.
Der er med andre ord ingen "indbyggede" økonomiske incitamenter til yderligere arhejdsmiljøaktiviteter.
There is, in other words, no "built-in" economic incentive for additional safety activities.
Det gælder også, hvis man har et meget bredt syn på omkostninger - herunder for eksempel tab af image i tilfælde af større ulykker eller forværring af klimaet mellem arbejdsgiver og ansatte.
This remains true, even if you adopt a very broad concept of cost -including for example the image loss in the case of major accidents or the worsening of the industrial relations climate.
Så for at stimulere til yderligere arhejdsmiljøaktiviteter må man have ydre incitamenter.
So to stimulate additional safety activities, one would need external incentives.
Desuden bør disse incitamenter gives for indsats fremfor resultater.
Moreover, those incentives should be given for efforts rather than for results.
HVORFOR ØKONOMISKE INCITAMENTER?
WHY ECONOMIC INCENTIVES?
er der ingen tilfredsstillende metode til overhovedet at måle resultaterne af arbejdsmiljøaktiviteter: ulykkesstatistikken er uden betydning under et minimum på ca. hundrede ansatte.
For the average enterprise in Europe (the small or medium sized enterprise) there is no satisfactory method of measuring any results of safety activities at all: accident statistics do not make any sense below a minimum of some hundred employees.
Det eneste, der kan "måles" ordentligt, er arbejdsmiljøets tilstand, maskinernes forfatning osv. Det er således muligt at give incitamenter til at benytte støjsvage maskiner, emissionssvagt materiale, affaldsreducerende teknik osv., enten på et forholdsmæssigt eller et absolut grundlag.
The only things that can be "measured" properly are the condition of the working environment, the state of the machinery etc. Thus it is possible to offer incentives for the use of low noise machines, low emission material, waste-reducing techniques etc, either on a relative or absolute basis.
Der skal siges et par ord om det makroøkonomiske aspekt ved spørgsmålet om incitamenter.
Some words must be said about the macro-economic aspect of the question of incentives.
Som vist ovenfor er sikkerhed på makroniveau et offentligt gode, for så vidt angår kollektive risici.
As shown above, safety on the macro-scale is a public good as far as collective risks are concerned.
Arbejdsmiljøet i en virksomhed er et "offentligt gode", da private aktiviteter overladt til sig selv ville kunne give et betydeligt lavere arbejdsmiljøniveau end det, som staten anser for tilstrækkeligt.
Occupational safer)' in the enterprise is a "merit want", since private activities, left alone, would produce a significantly lower level of safety than the one the state regards as sufficient.
Disse grundtræk i arbejdsmiljø som et økonomisk gode er ansvarlige for de adskillige offentlige aktiviteter, regler osv. på dette område.
These characteristics of safety as an economic good are responsible for the numerous public activities, regulations etc., in this field.
Alle de incitamenter, vi drøfter her, skal også skabes af de offentlige myndigheder.
Any incentive we discuss here must be created by the public authorities, too.
Det offentliges indgreb i økonomien skal analyseres omhyggeligt med hensyn til virkningen på markederne: det kan være fór høj en pris for arbejdsmiljøforbedringer, hvis de anvendte instrumenter fører til konkurrenceforvridninger.
Public interventions into the economy have to be analysed carefully with respect to their effect on the markets: it might be too high a price for safety improvements, if the instruments applied led to distortions in competition.
Sådanne forvridninger resulterer normalt i allokering under optimalt niveau.
Such distortions normally bring about sub-optimal allocation.
Hvis et medlemsland i EU derfor nu tilbød incitamenter til at nå en arbejdsmiljøstandard, der allerede er gennemført ved lov i et andet land, kunne der ske forvridninger med hensyn til lønudgifterne.
So, if one state of the EU now offered incentives to reach a standard of working environment
2.1 Forskellige typer af incitamentsordninger
2.1 Types of incentive scheme
Regeringerne kan benytte en række forskellige fremgangsmåder for at ændre erhvervslivets håndtering af arbejdsmiljøet.
There are a number of approaches that governments can take to shift the views of business on health and safety.
Fremgangsmåderne kan i brede vendinger klassificeres som lovinstrumenter (f.eks. love, forskrifter og standarder) eller markedsbaserede instrumenter (skatter, afgifter, incitamenter, tilskud osv.).
Broadly they can be classified as legal instruments (e.g. laws, regulations and standards) or market-based instalments (levies, charges, incentives, subsidies etc.).
Sociale forskelle mellem landene har påvirket valget af instrumenter og den måde, hvorpå de struktureres.
Social differences between countries have influenced the choice of instruments and the way they are structured.
I nogle lande tilskynder lovpligtige forsikringsordninger til forebyggende aktiviteter.
In some countries, mandatory insurance schemes drive prevention activities.
Andre lande har udviklet et lovsystem for at garantere arbejdsmiljøstandarden, mens der med forsikring kun ydes erstatning for arbejdsbetingede ulykker og sygdomme.
Others have developed a legal framework to guarantee standards of health and safety, while insurance only provides compensation for injur)' or disease.
Selvfølgelig kan lovbrud ofte direkte resultere i en bøde, hvilket kan anses for at være et økonomisk incitament i sig selv.
Of course, breaking the law can often result directly in a fine, which may be regarded as a financial incentive in itself.
De to kategorier af incitamenter udelukker derfor ikke nødvendigvis hinanden.
Thus the two categories of incentive are not necessarily exclusive.
Mekanismer til håndhævelse af loven og bøder ligger imidlertid ikke inden for denne diskussions rammer.
Law enforcement mechanisms and penalties which are intended as punishments, however, are not within the scope of this discussion.
Undersøgelsen har snarere sat fokus på positive tilskyndelser til at undgå skader eller invaliditet ved at forbedre arbejdsmiljøet.
Rather the study has concentrated on positive inducements to avoid injury or disability by improving the working environment.
De fleste eksisterende systemer har udviklet sig gennem lang tid.
Most existing systems have evolved over time.
I mange tilfælde blev de oprindeligt ikke udtænkt som incitamentsordninger.
In many cases they were not originally designed as incentive schemes.
Ofte begyndte de simpelthen som systemer for udbetaling af ulykkeserstatning.
Often they began simply as a means of providing compensation for accidents.
Senere kan dette være blevet udvidet til at dække visse arbejdsbetingede lidelser og måske ulykker ved transport til og fra arbejdet.
Later this may have been widened to cover some occupational diseases and perhaps accidents during commuting.
I nogle lande (f.eks. Holland) er dækning af arbejdsbetingede skader ganske enkelt en del af det almindelige socialsikringssystem for skadeserstatning.
In some countries, (eg Holland), cover for occupational injuries is simply part of the general social security system for injury compensation.
Langt den mest almindelige type incitamentsordning, der findes, er forsikringsbaseret.
By far the most common type of incentive scheme in existence is insurance based.