natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til artikel 16 syntes de fleste konventsmedlemmer at være tilhængere af at medtage denne artikel, selv om nogle ønskede at ændre den foreslåede procedure.
On Article 16, most members of the Convention seemed to support its inclusion, although some sought to modify the suggested procedure.
Artikel 8 og 9: Principperne og anvendelsen af principperne
Articles 8 and 9: principles and application of principles
Som indledning til debatten gjorde visse konventsmedlemmer opmærksom på, at artiklerne vedrørende beføjelser bør præcisere, at det ikke er forfatningen, der tillægger Unionen beføjelser, men derimod medlemsstaterne "inden for rammerne af" forfatningen.
In opening the debate, certain members of the Convention noted that the articles on competences should make clear that it was not the Constitution which was conferring competences on the Union, but rather the Member States "in" the Constitution.
Flere nævnte muligheden for i højere grad at præcisere nærhedsprincippet, navnlig for så vidt angår dets "positive" side, eller at gøre dette princip gældende, også ved udøvelsen af enekompetencer.
Some raised the possibility of defining the principle of subsidiarity in greater detail, particularly as regards its more "positive" dimension, or to make this principle applicable even to the exercise of exclusive competences.
Der blev fremsat en række forslag vedrørende artiklernes struktur, navnlig for at undgå gentagelser vedrørende princippet om loyal konkurrence og den nationale identitet. Flere foreslog at slå artikel 8 og 9 sammen.
A number of suggestions were made on the structure of the articles, particularly with a view to avoiding repetition as regards the principle of loyal cooperation and national identity.
Andre foreslog at behandle princippet om loyalt samarbejde og om forrang samt respekten for medlemsstaterne nationale identitet inden for en bredere ramme end beføjelserne, f.eks. i forfatningens afsnit I. For så vidt angår princippet om forrang understregede et konventsmedlem, at det er risikabelt at formalisere og uden nuancer fastlægge et princip, som er udviklet af Domstolen.
Others proposed dealing with the principles of loyal cooperation and primacy, as well as respect for national identity, in a broader context than that of the competences, for example, in Title I of the Convention. With respect to the principle of primacy, one member drew attention to the risks of formalising and rigidly defining a principle developed by the Court of Justice.
Generelt blev hele indfaldsvinklen samt definitionen af kompetencekategorierne positivt modtaget.
On the whole, the approach and definition of the categories of competence was well received.
Nogle rejste spørgsmålet om behovet for stk. 3 og 4 (samordning af de økonomiske politikker og FUSP), når der ikke er tale om en egentlig kompetencekategori.
Some members queried the need for paragraphs 3 and 4 (coordination of economic policies and CFSP), as they did not define categories of competence in the strict sense.
Artikel 11: Områder med enekompetencer
Article 11: Exclusive competences
Andre gjorde opmærksom på, at de foretrækker betegnelsen "enekompetencer".
Others expressed a preference for "exclusive".
Blandt de konventsmedlemmer, der foretrak betegnelsen "enekompetencer", foreslog nogle, at andre områder kunne tilføjes til denne kategori, navnlig det indre marked, økonomisk og social samhørighed og Unionens finansiering.
Some of those members preferring "own competences" suggested that these might cover additional areas, in particular the internal market, economic and social cohesion and the financing of the Union.
Et par konventsmedlemmer foreslog også FUSP og området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
CFSP and the area of freedom, security and justice were also mentioned by some members.
Andre tog på den anden side forbehold med hensyn til at betragte visse områder som enekompetence, navnlig de fire former for fri bevægelighed eller en række aspekter af handelspolitikken, som anses for følsomme.
However, other members had misgivings about the Union having exclusive competence for certain areas, in particular the four freedoms of movement and some aspects of commercial policy perceived as sensitive.
Artikel 12: Områder med delt kompetence
Article 12: Shared competences
Nogle konventsmedlemmer foretrak, at der ikke i kategorien "delt kompetence", som udgør en restkategori, foretages en opregning af de vigtigste berørte områder.
Some Convention members did not want the category of shared competences, which is a residual category, to provide a list of the principal areas of application.
Andre foreslog derimod at tilføje visse områder, f.eks. bekæmpelse af forskelsbehandling, ligestilling mellem mænd og kvinder, indvandringspolitik, tjenesteydelser af almen interesse, det indre markeds fiskale dimension, beskyttelse mod katastrofer, beskyttelse af dyr osv. Et par konventsmedlemmer betragtede folkesundheden som en understøttende handling.
Others, on the contrary, proposed adding areas, such as combating discrimination, equality between men and women, immigration policy, services of general interest, tax aspects of the internal market, disaster protection, animal protection, and so on. A few members took the view that public health was an area for supporting action.
Artikel 13: Samordning af de økonomiske politikker
Article 13: The coordination of economic policies
En lang række konventsmedlemmer foreslog at behandle samordningen af de økonomiske politikker, social- og arbejdsmarkedspolitikken og beskæftigelsespolitikken under ét. Nogle gjorde opmærksom på, at det ikke er Unionen som sådan, der samordner de økonomiske politikker, men medlemsstaterne eller i det mindste Rådet.
Many Convention members proposed that the coordination of economic, social and employment policies be taken together as a whole.
Andre understregede, at der ikke må ske tilbageskridt på dette område, og mindede navnlig om, at der i den nuværende traktat tales om "økonomisk politik", ikke blot om samordning.
Others stressed the need not to move backwards in this area, recalling in particular that the current Treaty refers to "economic policy" and not just to coordination.
Artikel 14: Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
Article 14: The common foreign and security policy
Artikel 15: Områder med understøttende handling
Article 15: Areas for supporting action
Flere konventsmedlemmer foreslog, at kategorien områder med understøttende handling ikke skal indeholde en udtømmende opregning af alle de berørte områder, således at systemet bliver mere smidigt.
Several Convention members suggested making the system more flexible by not having an exhaustive list of areas for supporting action.
Nogle konventsmedlemmer overvejede muligheden af, at man ikke på forhånd udelukker enhver harmonisering - selv den mest begrænsede - i forbindelse med kategorien områder med understøttende handling, mens andre foreslog at lade det fremgå, at visse delte kompetencer også kan give anledning til understøttende handling.
Certain members did not wish to rule out in advance the possibility of harmonisation, albeit minimal, in the areas for supporting action, while others wanted it to be made clear that certain shared competences might also give rise to supporting action.
Endelig foretrak nogle konventsmedlemmer betegnelsen "komplementære kompetencer" frem for "områder med understøttende handling".
Some members expressed a preference for the name "complementary competences" rather than "areas for supporting action".
Artikel 16: "Fleksibilitetsbestemmelse"
Article 16: Flexibility clause
Flere konventsmedlemmer fremsatte alternative forslag vedrørende proceduren for vedtagelse af regler på grundlag af denne bestemmelse, navnlig vedrørende Europa-Parlamentets rolle og afstemningsformen i Rådet (kvalificeret flertal).
Several members made alternative proposals as regards the procedure for adopting measures under this clause, in particular concerning the role of the European Parliament and the Council vote (qualified majority).
Nogle foreslog at omformulere denne bestemmelse med henblik på at lade den virke i begge retninger, altså også for at gøre en EU-kompetence mere begrænset.
Certain members proposed redrafting the clause so that it could work in both directions, i.e. also to curtail a Union competence.
Andre foreslog, at anvendelsen af retsakter, der vedtages efter denne procedure, skulle kunne gøres tidsbegrænsede (sunset clause).
Others favoured limiting in time the applicability of acts adopted by this procedure (sunset clause).
Endelig foreslog nogle at ændre betegnelsen "fleksibilitetsbestemmelse".
Finally, some members proposed changing the name "flexibility clause".
Flere konventsmedlemmer gav udtryk for ønske om, at visse horisontale kompetencebestemmelser, der berører alle politikområderne (mainstreamning), navnlig på miljøområdet eller vedrørende ligestilling mellem mænd og kvinder, skal fremhæves i første del af forfatningen.
A number of Convention members called for certain horizontal competence clauses affecting all policy areas (mainstreaming), particularly matters concerning the environment and the equality of men and women, to be included in Part I of the Constitution.
Formanden meddelte, at konventets næste møde finder sted mandag den 17. marts om eftermiddagen og tirsdag den 18. marts om formiddagen.
The President announced that the next meeting of the Convention would take place on the afternoon of Monday 17 March and the morning of Tuesday 18 March.
Der skal drøftes afsnit V (artikel 24 ff.).
It would be devoted to a discussion of the Title V, (Articles 24 et seq.).
Han henledte også opmærksomheden på en vejledende note fra præsidiet (CONF 586/03), der indeholder et forslag til program for det fremtidige arbejde.
He also drew attention to an indicative note from the Praesidium (CONV 586/03) showing the proposed future work programme.
Plenarmødet torsdag den 27. og fredag den 28. februar 2003
THE EUROPEAN CONVENTION Plenary session on Thursday 27 and Friday 28 February 2003
Debatten vedrørende udkastet til artikel 1-7a) Omtalen af Unionens karakter, medlemsstaternes tildeling af kompetence og re- b) c) d) e) spekten for de nationale identiteter Fastlæggelsen af og sammenhængen mellem Unionens værdier og mål Sammenhængen med og indarbejdelse af chartret Anvendelsesområdet for bestemmelsen om forbud mod forskelsbehandling Definitionen af unionsborgerskabet og de tilknyttede rettigheder
(b) (c) (d) (e) national identities Definition and articulation of the Union’s values and objectives Charter articulation and integration Scope of the nondiscrimination clause Definition of citizenship and the rights flowing therefrom
DET EUROPÆISKE KONVENT
THE EUROPEAN CONVENTION Plenary session on Thursday 27 and Friday 28 February 2003
Debatten vedrørende udkastet til artikel 8-16a) Tanken om at inddele kompetencer i kategorier og de tre lister (to udtømmende og en illustrerende) b) Listernes indhold og den særlige situation for så vidt angår økonomisk politik, FUSP, forskning og udvikling samt udviklingsbistand c) Principperne for anvendelsen af kompetencerne, herunder nærhed og proportionalitet
The concept of categories of competence; the three lists (two exhaustive and one indicative)The content of the lists and the specific cases of economic policy, CFSP, research and development and development aid The principles governing the use of competences, including subsidiarity and proportionality
Valdo SPINI - Italien (Parlamentet) Ben FAYOT - Luxembourg (Parlamentet) Algirdas GRICIUS - Litauen (Parlamentet) tolkning Dick ROCHE - Irland (Regeringen) Nicolas SCHMIT - Luxembourg (Regeringen) Joachim WUERMELING - Europa-Parlamentet Neil Nicholas MACCORMICK - Europa-Parlamentet (Blå kort : Baroness Scotland of Asthal, Paciotti, Duff, Van lancker, Severin)Maria BERGER - Europa-Parlamentet Pierre LEQUILLIER - Frankrig (Parlamentet) Baroness SCOTLAND OF ASTHAL - Det Forenede Kongerige (Regeringen) Alberto COSTA - Portugal (Parlamentet) Genowefa GRABOWSKA - Polen (Parlamentet) Erwin TEUFEL - Tyskland (Parlamentet) Anne VAN LANCKER - Europa-Parlamentet Goran LENNMARKER - Sverige (Parlamentet) (Blå kort : Fayot, Wuermeling, Queiró, Barnier, Severin, MacCormick, Beres, Farnleitner) Peter SERRACINO-INGLOTT - Malta (Regeringen) Marta FOGLER - Polen (Parlamentet) Reinhard BÖSCH - Østrig (Parlamentet) Henrik HOLOLEI - Estland (Regeringen) Esko SEPPÄNEN - Europa-Parlamentet (Blå kort : Lord Tomlinson, Lennmarker, Kauppi, Méndez de vigo, Baroness Scotland of Asthal, Abitbol, Duff, Barnier) Emilio GABAGLIO, Arbejdsmarkedets parter Elmar BROK - Europa-Parlamentet Baroness SCOTLAND OF ASTHAL - Det Forenede Kongerige (Regeringen) Anne VAN LANCKER - Europa-Parlamentet Michel BARNIER - Kommissionen Andrew DUFF - Europa-Parlamentet Neil Nicholas MACCORMICK - Europa-Parlamentet Teija TIILIKAINEN - Finland (Regeringen)
Mr Valdo SPINI - Italy (Parliament) Mr Ben FAYOT - Luxembourg (Parliament) Mr Algirdas GRICIUS - Lithuania (Parliament) interpreter Mr Dick ROCHE - Ireland (Government) Mr Nicolas SCHMIT - Luxembourg (Government) Mr Joachim WUERMELING - European Parliament Sir Neil MACCORMICK - European Parliament (Blue cards : Baroness of Scotland, Paciotti, Duff, Van Lancker, Severin) Ms Maria BERGER - European Parliament Mr Pierre LEQUILLIER - France (Parliament) Baroness SCOTLAND - United Kingdom (Government) Mr Alberto COSTA - Portugal (Parliament) Ms Genowefa GRABOWSKA - Poland (Parliament) Mr Erwin TEUFEL - Germany (Parliament) Ms Anne VAN LANCKER - European Parliament Mr Göran LENNMARKER - Sweden (Parliament) (Blue cards : Fayot, Wuermeling, Queiró, Barnier, Severin, MacCormick, Berès, Farnleitner) Mr Peter SERRACINO-INGLOTT - Malta (Government) Ms Marta FOGLER - Poland (Parliament) Mr Reinhard BÖSCH - Austria (Parliament) Mr Henrik HOLOLEI - Estonia (Government) Mr Esko SEPPÄNEN - European Parliament
Sammenfattende rapport vedrørende det ekstra plenarmøde – den 5. marts 2003 i Bruxelles
Summary report on the additional plenary session −Brussels, 5 March 2003
DEBAT OM ÆNDRINGSFORSLAGENE VEDRØRENDE ARTIKEL 816 I UDKASTET TIL FORFATNING
DEBATE ON THE AMENDMENTS TO ARTICLES 8 TO 16 OF THE DRAFT CONSTITUTION
I forlængelse af plenarmødet den 28. februar 2003 vedrørende artikel 816 i udkastet til forfatning og de forslag til ændringer, som var stillet af konventsmedlemmerne, videreførte disse drøftelserne herom på et ekstra møde under forsæde af næstformanden for konventet, Giuliano Amato.
Following the plenary session on 28 February dealing with Articles 8 to 16 of the draft Constitution and the amendments tabled by Convention members, the latter continued their discussions during an additional session chaired by Mr Giuliano Amato, Vice-Chairman of the Convention.
Debatten var om formiddagen koncentreret om artikel 89 vedrørende principperne, og derpå, om eftermiddagen, om artiklerne vedrørende kompetencerne.
The morning discussions were structured around Articles 8 and 9 on principles, and the afternoon discussions around the other Articles on competences.
Artikel 8-9: Principperne og anvendelsen af principperne
Articles 8 and 9: principles and application of principles
Kompetencekilderne
Source of competences
Visse konventsmedlemmer understregede, at det af artiklerne vedrørende kompetencerne (herunder først og fremmest artikel 8, stk. 2, vedrørende princippet om kompetencetildeling) klart bør fremgå, at Unionens beføjelser er tillagt denne af medlemsstaterne og ikke af forfatningen.
Some Convention members emphasised that the Articles on competences (starting with Article 8(2) on the principle of conferral) should state that it was the Member States and not the Constitution that conferred competences.
Før udtrykket "forfatning" bør man følgelig indsætte forholdsordet "i" (eller udtrykket "i henhold til bestemmelserne i") og ikke "ved".
The reference to the Constitution should therefore be preceded by the preposition "in" (or "in accordance with the provisions of") rather than "by".
Andre konventsmedlemmer gjorde opmærksom på, at udtrykket "de beføjelser, der er tillagt [...] ved denne traktat" allerede forekommer i de nuværende traktater (jf. f.eks. artikel 5, stk. 1, i TEF) og fandt, at der ikke var grund til ændre dette, idet forfatningen formelt jo også vil være en traktat.
Others pointed out that the current Treaties already contained the expression "powers conferred upon it by this Treaty" (see, for example, Article 5(1) of the TEC) and saw no reason to change it since the Constitution formally remained a Treaty.
En lang række medlemmer af konventet anførte, at man burde undgå gentagne henvisninger til princippet om loyalt samarbejde (artikel 8, stk. 5, artikel 9, stk. 4 og 5 samt artikel 14) og til den nationale identitet (artikel 1, stk. 2 og artikel 9, stk. 6).
Many Convention members suggested avoiding the repetitions concerning the principle of loyal cooperation (Article 8(5), Article 9(4) (5) and Article 14) as well as national identity (Article 1(2) and Article 9(6)).
Nogle foreslog, at principperne om loyalt samarbejde og EU-rettens forrang samt respekten for den nationale identitet behandles i en bredere sammenhæng end i forbindelse med omtalen af kompetencerne, f.eks. i forfatningens afsnit I. Andre foreslog, at man sammenskrev artikel 8 og 9 uden at sondre mellem principperne og anvendelsen heraf.
Some proposed considering the principle of loyal cooperation, the primacy of Union law and respect for national identity in a context broader than that of competences, for example in Title I of the Constitution. Others envisaged merging Articles 8 and 9, with no distinction between "principles" and their "application".
Nærhedsprincippet (artikel 8, stk. 3)
Principle of subsidiarity (Article 8(3))
Flere konventsmedlemmer foreslog, at man skulle undlade udtrykkeligt at udelukke, at nærhedsprincippet kunne finde anvendelse på områderne med enekompetence.
Several Convention members suggested not expressly ruling out application of the principle of subsidiarity for exclusive competences.
Der blev fremført forskellige argumenter herfor:
Various arguments were put forward in that respect:
– enekompetence indebærer ikke, at Unionen nødvendigvis bør handle i ethvert tilfælde; nærhedsprincippet kan derfor også være styrende for udøvelsen af en enekompetence;
− exclusivity of competence did not mean that the Union must always necessarily act; the principle of subsidiarity could therefore also influence the exercise of an exclusive competence;
– nærhedsprincippet er også bestemmende for intensiteten af en foranstaltning på et område med enekompetence;
− subsidiarity also determined the intensity of an action in an area of exclusive competence;
– nærhedsprincippet finder altid anvendelse i forbindelse med gennemførelsen af en EU-foranstaltning - selv på et område med enekompetence;
− subsidiarity always applied at the level of implementation of a Union action, even in an area of exclusive competence;
– nærhedsprincippet gælder for udøvelsen af delte kompetencer, der er blevet til enekompetencer i kraft af udøvelsen;
− subsidiarity applied to the exercise of shared competences becoming "exclusive" once exercised;
– nærhedsprincippet gælder ligeledes for anvendelsen af ordningen for Unionens bemyndigelse af medlemsstaterne i artikel 10, stk. 1.
− subsidiarity also applied to governing the mechanism enabling the Union to empower Member States provided for in Article 10(1).
Efter nogles opfattelse er anvendelsen af nærhedsprincippet knyttet til udvidelsen af begrebet og den ændrede betegnelse for de såkaldte "enekompetencer" (jf. nedenfor).
Some felt that the application of the principle of subsidiarity was linked to extending the concept and changing the name of the competences referred to as "exclusive" (see below).
Andre finder derimod, at man fortsat bør udelukke anvendelsen af nærhedsprincippet i forbindelse med udøvelsen af enekompetencerne.
Others, however, felt that it was necessary to continue to rule out the application of subsidiarity for the exercise of exclusive competences.
Flere foreslog endvidere, at de regionale og lokale myndigheder burde nævnes efter udtrykket "af medlemsstaterne" (og at de også burde nævnes i protokollen om nærhedsprincippet).
Several members also proposed inserting a reference to regional and local authorities after "by the Member States" (and also in the Protocol on subsidiarity).
Ordningen for kontrol med overholdelse af nærhedsprincippet (artikel 9, stk. 2)
Scrutiny mechanism for the principle of subsidiarity (Article 9(2))
Nogle foreslog, at ordningen for de nationale parlamenters kontrol ikke burde begrænses til kun at gælde nærhedsprincippet, men at den også fandt anvendelse på proportionalitetsprincippet.
Some proposed not confining the mechanism of scrutiny by national parliaments to the principle of subsidiarity alone, applying it to the principle of proportionality as well.
Et medlem af konventet foreslog, at denne ordning blev udvidet til også at omfatte Regionsudvalget.
One Convention member proposed extending the mechanism to the Committee of the Regions.
En række konventsmedlemmer tilkendegav, at de gik stærkt ind for at bibeholde dette princip i forfatningen, mens andre ønskede, at det i det mindste blev formuleret mindre direkte, f.eks. ved at henvise til kompetenceudøvelsen, uden udtrykkeligt at nævne selve forfatningen eller ved blot at angive, at den nationale ret ikke må fravige EU-retten.
A large number of Convention members expressed firm support for maintaining it in the Constitution, while others would like it at least to be reworded in a less direct way, for example by referring to the exercise of competences without explicitly mentioning the Constitution itself or by simply indicating that national law could not derogate from Union law.
Der blev fremsat flere forslag vedrørende omtalen af den nationale identitet.
Several suggestions were made concerning the reference to national identity.
Nogle foretrækker en meget kortfattet bestemmelse (som i artikel 1, stk. 2), hvorimod andre vil kunne acceptere en mere detaljeret bestemmelse, bl.a. ved her at nævne de regionale og lokale myndigheder, den sproglige mangfoldighed eller erklæringen om kirkers status (jf. erklæring nr. 11 knyttet som bilag til Amsterdam-traktaten), eller den indre sikkerhed.
Some preferred a very short provision (as in Article 1(2)), while others would accept a more detailed provision, in particular with a reference either to local and regional authorities, linguistic diversity, the status of churches (see Declaration No 11 annexed to the Treaty of Amsterdam), or internal security.
Nogle fandt, at den nuværende affattelse af artikel 9, stk. 6, var for detaljeret.
The current wording of Article 9(6) was, however, felt by some to be too detailed.
Et konventsmedlem gav udtryk for betænkeligheder ved overhovedet at omtale den nationale identitet i betragtning af begrebets upræcise karakter.
One Convention member expressed misgivings on any reference to national identity given the vagueness of the concept.
En lang række konventsmedlemmer ønskede at fremhæve visse af de nuværende horisontale kompetencebestemmelser, der berører alle politikområderne (mainstreamning), navnlig på miljøområdet eller vedrørende ligestilling mellem mænd og kvinder.
Many Convention members wanted to highlight certain existing clauses on horizontal competences affecting all areas of policy (mainstreaming), in particular with regard to the environment and gender equality.
En sådan bestemmelse burde forekomme i første del af forfatningen, idet nogle medlemmer dog mente , at artikel 8 (eller 9) ville være et passende sted.
Such a clause should appear in Part One of the Constitution, and some suggested Article 8 (or 9) as an appropriate place.
Afslutningsvis anførte Giuliano Amato, at en række spørgsmål, hvorom der herskede nogenlunde enighed, gjorde det berettiget, at præsidiet foretog en fornyet gennemgang af teksterne:
In conclusion, Mr Amato indicated that the number of points on which there was relative consensus merited a re-examination of the texts by the Praesidium:
– tilføjelse af princippet om integration og sammenhæng (mainstreaming);
− adding a principle of mainstreaming;
– omtale af de lokale og regionale myndigheder;
− reference to local and regional authorities;