natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A lle lokale og regionale myndigheder har demokratisk legitimitet— de lokale og regionale repræsentanter er folkevalgte, og selvdér, hvor de ikke har lovgivningsbeføjelser, har de ofte handlingsbeføjelser.
A ll local and regional government has democratic legitimacy — local and regional representatives are elected, and even where theydo not have legislative powers, they often have the legal power toact.
Som repræsentant for de lokale og regionale myndigheder skal Regionsudvalget derfor ses som en værdig partner for EU-institutionerne med politisk legitimitet i den europæiske beslutningsproces.
The Committee of the Regions, as the representative of localand regional authorities, must therefore be considered a valuedpartner for the European institutions with political legitimacywithin the European decision-making process.
Lord Graham Tope opfordrer til, at chartret om lokalt selvstyreindarbejdes i traktaterne, og det samme gælder chartret omgrundlæggende rettigheder.
Lord Tope calls for the Charter of Local Self-Government to beenshrined in the treaties, as should the Charter of Fundamental Rights.
Han mener, at subsidiaritetsprincippet skal tages alvorligt, og at det bør gælde for alle myndighedsniveauer — og omfatte idéen om nærhed, ifølge hvilken beslutninger træffes så tæt på borgerne, som det praktisk er muligt.
He says that the principle of subsidiarity must be takenseriously, and it should extend to all spheres of governance — andincorporate the idea of proximity, with decisions being taken asclose to the citizens as is practically possible.
Regionsudvalget støtter også princippet om høringslegitimitet.De, som i sidste ende er med til at gennemføre lovgivningen, børinvolveres i de tidlige stadier af forberedelsen af denne lovgivning.Det vil give en bedre lovgivning og en bedre gennemførelse.
The Committee of the Regions also asserts a principle of consultative legitimacy. Those who will ultimately be involved in implementing legislation should be involved in the early stages ofpreparation for that legislation.
Derer brug for en systematisk dialog mellem Kommissionen og repræsentanterne for byer og regioner.
This will lead to better legislationand better implementation.
is303678_CEE DA 7/04/03 16:20 Page 8 til at være mere åben, når det gælder lovgivningens økonomiskekonsekvenser — omkostninger, der ofte bæres af de lokale og regionale myndigheder.
is303678_CEE EN 8/04/03 7:13 Page 8 gions. The Commission also needs to be more transparent aboutthe costs of legislation — costs that often fall on the local and regional authorities.
Ikke mindre end 70 % af EU-lovgivninggennemføres på lokalt og regionalt plan.
Indeed, 70 % of European legislation is implemented at the local and regional levels.
Ifølge Graham Tope er der mange aktører i denne proces, mendet eneste traktatfæstede politiske organ, som repræsenterer alle aspekter af det lokale og regionale niveau i EU, er Regionsudvalget, hvilket giver det en ganske særlig rolle.
According to Lord Tope, there are many stakeholders in thisprocess, but the only treaty-established political body representing all the spheres of local and regional governance in the EU isthe CoR, which gives it a unique role.
Denne udtalelse blev udarbejdet på anmodning af Europa-Parlamentet med henblik på en debat om de lokale og regionalemyndigheders rolle i forbindelse med den europæiske integration.Parlamentet vedtog en beslutning om emnet den 14. januar 2003.
This opinion was drawn up at the request of the European Parliament in view of a European Parliament debate on the roleof regions and local authorities in European integration. The Parliament adopted a resolution on the subject on 14 January 2003.
(UK-PSE) Skotlands førsteminister
(UK-PSE) First Minister of Scotland
D en lave valgdeltagelse ved valgene til Europa-Parlamentet er etklart vidnesbyrd om, at EU’s borgere er ved at miste interessen for EU.
More democracy, transparency and efficiency in the European Union
Der er også en voksende opfattelse af, at EU blander sig ispørgsmål, som medlemsstaterne, de subnationale myndighedereller kommunerne bør tage sig af. Dette bør ses i sammenhængmed EU’s forestående udvidelse, hvilket gør en reform endnumere nødvendig.
T he low turnouts at European elections suggest that the citizens of Europe are becoming disengaged from the European Union.There is also a growing perception that the EU becomes involvedin matters that might better be the responsibility of Member States, sub-Member State administrations or local government.This should be seen together with the imminent enlargement ofthe European Union that makes reform all the more essential.
Samtidig er det vigtigt at fokusere på, hvad borgerne egentlig forventer af EU.
At the same time, there is a need to focus on what citizens reallywant from the European Union.
EU kan skabe og skaber faktisk betydelige konkretefordele såsom økonomisk velstand, øget sikkerhed, social retfærdighed, et bedre miljø, forbedret livskvalitet og voksende globalindflydelse.
The EU can and does deliver significant, tangible benefits, such as economic prosperity, increasedsecurity, social justice, a better environment, an improved qualityof life and increasing global influence; but it needs to be seen andunderstood by its citizens to deliver these benefits.
Men det er nødvendigt, at borgerne kan se og forstå,at det er EU, som skaber disse resultater.
It is possibleto take measures which will increase both efficiency and democracy.
At der synes at være et stort demokratisk underskud, skyldes i stor udstrækning, at borgerne ikke ved, hvilke spørgsmål ogsager der behandles i EU-institutionerne, og ofte heller ikke klart
Much of the perceived democratic deficit arises because citizens are not aware of the issues or dossiers being considered inthe European institutions and often cannot clearly see who is re-
is303678_CEE DA 7/04/03 16:20 Page 10 kan gennemskue, hvem der har ansvaret.
is303678_CEE EN 8/04/03 7:13 Page 10 sponsible for what.
Som følge heraf udebliver den normale demokratiske proces, hvor borgere og relevanteaktører med deres holdninger præger beslutningsprocessen.Dette fører til en situation, hvor borgerne føler, at ikke alle synspunkterne i hele EU afspejles i resultatet.
As a result of this, the normal democraticprocess, whereby public/stakeholder opinion is brought to bearon the decision-making process does not occur.
Borgerne støder ofteførst på en EU-lov, når de ikke har andet valg end at adlyde den,hvilket fører til utilfredshed og en følelse af at stå uden for indflydelse.
This leads to asituation where people feel that the views of not all parts of the EU are reflected in the outcome.
Reform af EU’s institutioner og øget nærhed
Institutional reform and increasing proximity
En del af svaret ligger i en reform af EU’s institutionelle arkitektur og beslutningsproces.
Part of the answer is to reform the EU’s institutional architectureand decision-making processes.
De subnationale og lokale myndigheder kan sammen med Regionsudvalget spille en vigtig rolle i opfyldelsen af målsætningen om, at afstanden mellem EU og detsborgere skal mindskes. Der bør være en klar forbindelse mellem EU-lovgivningen og de prioriteringer, som stats- og regeringscheferne fastlægger i Det Europæiske Råd.
Sub-Member State administrations, local authorities and the Committee of the Regions canplace an important part in realising the objective of closing thedemocratic gap between the European Union and its citizens.There should be a clear link between EU legislation and the priorities agreed by Heads of State or Government within the European Council.
Rådets arbejdsgangbør gøres mere gennemsigtig og tilgængelig for alle borgere ved atgøre de forskellige faser i beslutningsprocessen mere åbne for offentligheden.
The workings of the Council should be mademore transparent and accessible to all citizens, making variousstages in the codecision process more open to the public.
Der bør regelmæssigt udarbejdes en erklæring om EU’s målsætninger samt præciseres, hvilket organ der gør hvad i EU.
Also,there should be a periodic publication of a statement of the objectives of the EU as well as clarification on which body doeswhat in the European Union.
Det bør desuden forklares tydeligere, at beføjelser, der ikke eroverdraget til EU, fortsat hører under medlemsstaterne og desubnationale og lokale myndigheder.
There is also a need to make more explicit the understanding thatpowers not delegated to the EU remain the preserve of the Member States, sub-Member State administrations and local authorities.
Endelig bør de subnationaleog lokale myndigheder inddrages direkte i EU’s lovgivnings- ogbeslutningsprocedurer.
Finally, sub-Member State administrations and localauthorities should be more directly involved in the EU’s legislative and decision-making processes.
De regionale og lokale myndigheder gennemfører — og i visse tilfælde vedtager — EU-lovgivning. De erdemokratisk valgt og repræsenterer det myndighedsniveau, der ertættest på borgerne.
Regional and local government implement — and in some cases enact — EU legislation.They are democratically elected and represent the levels of government that are closest to the citizen.
Der er behov for mere fleksible gennemførelsesmetoder, der kantage hensyn til lokale og regionale forhold.
A more flexible means of implementation is required to take intoaccount local and regional circumstances.
Fremme af subsidiaritetsprincippet
Enhancing subsidiarity
En handlingsplan for bedre lovgivning bør indarbejdes i traktaterne, samtidig med at der bør etableres et effektivt system til atkontrollere subsidiariteten med både en forudgående og en opfølgende komponent.
An expanded statement of subsidiarity principles should be enshrined in the EU treaties while an effective system of policingsubsidiarity should be established, with both an ex-anteand ex-postcomponent.
Hvis systemet skal blive effektivt, må detinddrage de substatslige myndigheder, da de regionale og lokalemyndigheder spiller en vigtig rolle i gennemførelsen og vedtagelsen af en stor del af EU’s lovgivning.
Given the role of regions with legislative powers in adopting legislation and the role of local and regionalauthorities in enacting and implementing such legislation, thissystem must involve sub-State government.
Dette må dog ikke tilsløre det forhold, at en klarere opgavefordeling mellem EU og medlemsstaterne vil bidrage til en bedre efterlevelse af subsidiaritetsprincippet.
However, this should not obscure the fact that a clearer allocationof tasks between the EU and the Member States would contributeto the effectiveness of the subsidiarity principle.
Debatten om øget demokrati, gennemsigtighed og effektivitetbør også fokusere på Regionsudvalgets rolle og funktioner. Dettebør omfatte følgende.
The debate for greater democracy, transparency and efficiencyshould also focus on the role and functions of the Committee ofthe Regions.
I sager, hvor institutionerne træffer en foranstaltning uden hensyntagen til Regionsudvalgets udtalelse, bør de som minimumvære forpligtet til at forklare, hvorfor de har besluttet at sidde
Where institutions adopt a measure without taking into accountthe CoR’s opinion, they should have a minimum obligation to explain to the CoR why they decided to do so; mandatory consul-
Udvalget bør overveje,hvordan det bedst sikrer, at dets aktiviteter har størst mulig relevans i forbindelse med de problemer, som optager de regionale oglokale myndigheder i Europa.
The CoR should consider howbest it can ensure its activity bears the strongest possible relevance to the concerns of regional and local authorities of Europe.
En bedre fordeling og definition af kompetencen i EU
A better division and definition of powers in the European Union
H ovedprincippet i kompetenceafgrænsningen i EU skal være, at enhver kompetence, som ikke er overdraget til EU, skal forblive hosmedlemsstaterne.
T he fundamental principle of the division of powers must be thatany competence not assigned to the Union remains the responsibility of the Member States.
Subsidiaritets- og proportionalitetsprincippetbør dog understøttes af garantier for, at de lokale og regionalemyndigheders beføjelser respekteres.
However, the principles of subsidiarity and proportionality must be supplemented by guarantees forthe respect of the competences of local and regional authorities.
Ligeledes bør kompetencerne opdeles og klart fastlægges i forfatningstraktaten, så de bliver letforståelige for borgerne og de lokalepolitiske aktører.
Similarly, the division and definition of competences in a constitutional treaty must be presented in a way which can easily be understood by both the public and political players at grassrootslevel.
EU bør desuden få alle de beføjelser, som er nødvendige for at nåsine mål.
Also, the Union should be given all the powers necessary toachieve its objectives.
De tre søjler, som emneområderne er fordelt på, bør slåssammen.
A unified approach should replace the sub-ject-area-based three pillars system.
Der bør dog bevares en ad hoc-tilgang til lovgivningsprocedurerne og institutionernes kompetence.
However, legislative procedures and institutional competences should still be decided on acase-by-case basis.
Rækkevidden afde instrumenter, der overdrages EU, bør afhænge af, om der ertale om delt, supplerende eller koordinerende kompetence.
Finally, the scope of instruments at the Union’sdisposal must vary according to the intended aim and the type of
Politisk prioritering
Political priorities
I udtalelsen opfordres der til, at der gennemføres en reelt fællesudenrigs- og forsvarspolitik ved at tildele EU enekompetence pådette område og integrere handels-, udviklings- og bistandspolitikken.
The opinion calls for a genuine common foreign and securitypolicy to be established, with some exclusive competences for the EU in this field, as well as integration of trade, development andhumanitarian aid policy.
EU’s manglende evne til at gribe effektivt ind har skuffetborgerne, og derfor bør kompetencen på dette område præciseres,og der bør fastsættes interinstitutionelle koordinationsprocedurer.
It states that citizens have been disappointed by the manifest ineffectiveness of European action in thisfield, hence the need for a new definition of competences andnew interinstitutional coordination.
Desuden er etableringen af et område med frihed, sikkerhed ogretfærdighed for de europæiske borgere en central målsætning, ogved konsolidering af den europæiske sociale model bør det ståklart, at social og territorial samhørighed og et højt socialt beskyttelsesniveau udgør forudsætningen for de enkelte regionerskonkurrenceevne.
Moreover, the creation of an area of freedom, security and justicefor European citizens is a key goal, and the European socialmodel should be consolidated, recognising that social and territorial cohesion and a high level of social security are a prerequisite for each region’s competitiveness.
Miljøpolitikken, socialpolitikken og den økonomiske politik børkoordineres bedre med henblik på en bæredygtig udvikling.
There should also be a better coordination of environmental, social and economic policies in the interests of sustainable development.
Regionsudvalget tilføjer, at det ikke er afvisende over for en eventuel tilbagegivelse af kompetence til medlemsstaterne.
The CoR adds that it is not opposed to the possible handing backof powers to the Member States.
På den anden side ser borgerne gerne, at EU udvikler flere instrumenter tilopnåelse af nogle af sine mål, herunder især skabelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, og at EU befæster sinrolle på internationalt plan.
On the other hand, citizens certainly seem to want the Union to have more instruments toachieve some of its objectives, including the creation of an area offreedom, security and justice and reaffirming the identity of the Union in the international arena.
I forbindelse med kompetenceafgrænsningen og subsidiaritetsprincippet fastslår ordføreren, at enhver kompetenceafgrænsningbør foretages på baggrund af subsidiaritetsprincippet, da ansvaretfor gennemførelse hovedsageligt påhviler de nationale, regionaleog lokale myndigheder, selv i tilfælde hvor EU har enekompetence. Derfor skal rammebestemmelser og direktiver benyttessom de bedst egnede retlige instrumenter, og man bør kun skridetil mere detaljeret regulering, når det er nødvendigt.
As far as the division of competences and the subsidiarity principle are concerned, the rapporteur states that any division of competences should be based on the subsidiarity principle, if only because in all areas of policy, even those where legislativecompetence lies exclusively with the Union, it is largely national,regional or local government which is responsible for implementation.
Subsidiaritetsprincippet er stadig ikke blevet gennemført på tilfredsstillende vis, hvilket hovedsageligt er til skade for lokale ogregionale myndigheder og skaber et behov for en overvågnings-
This means that the most appropriate legal instruments
Dette opnås bedst gennem retlig prøvelse frem for enny forsamling af nationale parlamenter, hvilket ville svække EU-institutionernes rolle, uden at man ville opnå bindende beslutninger.
Up to now the subsidiarity principle has not been satisfactorily implemented, mainly to the detriment of local and regional authorities, hence the need for a monitoring mechanism for subsidiarity.
Med indførelsen af en efterfølgende retlig prøvelse måder også fastlægges en ny appelprocedure med opsættende virkning.
This would ideally be through judicial control, ratherthan through a new assembly of national parliaments whichwould only weaken the role of the European institutions withoutproducing binding resolutions.
Denne procedure skal kunne indledes af Kommissionen, et betydeligt mindretal i Rådet, Europa-Parlamentet og Regionsudvalget .
An ex-postjudicial control wouldrequire a new referral procedure with suspensive effect.
Der bør fastsættes en frist for rettens afgørelsepå 30 dage.
The European Commission, a significant minority in the Council,the European Parliament and the Committee of the Regionswould all be able to initiate this procedure and the judicial rulingwould have to be delivered within 30 days.
Gennemsigtighed og præcisering af beføjelser
Transparency and clarification of competences
Regionsudvalget mener, at princippet om samarbejde mellem allemyndighedsniveauer bør være et af grundprincipperne i EU’sfunktionsmåde, og at proceduren med fælles beslutningstagningskal anvendes på alle sager for at sikre Europa-Parlamentets deltagelse.
On this issue, the Committee of the Regions believes the principle of cooperation between all levels of government must be afundamental principle of the Union’s operation, and that the codecision procedure should apply in all cases, to ensure the European Parliament is involved.
Regionsudvalgets deltagelse bør også styrkes ved hjælp af et bindende instrument, som nødvendigvis skal have større rækkeviddeend en simpel udtalelse; den kan f.eks. bestå i en opsættende vetoret eller en beføjelse til at tage lovgivningsinitiativer, som begrænses til de områder, hvorom Regionsudvalget obligatorisk skal høres.
The Committee of the Regions should have its action reinforcedby a binding instrument with greater power than a normal opinion, such as a suspensive veto or the power to propose legislativeinitiatives within the areas of compulsory consultation of the CoR.
I udtalelsen opfordrer Regionsudvalget til, at der skelnes mellem EU’s enekompetence, delt kompetence, hvor ansvaret er fordeltmellem EU og medlemsstaterne, og komplementær kompetence, hvor EU har kompetence til at støtte og koordinere medlemsstaternes indsats.
The opinion also calls for a clear distinction to be made betweenexclusive competences of the EU, shared competences betweenthe EU and Member States and secondary competences, wherethe EU’s role is to support or coordinate the action of Member States.
En tydeligere afgrænsning af EU’s og medlemsstaternes kompetence indebærer dog ikke en opstilling af etkompetencekatalog på konkrete områder.
However, a clear division of competences does not mean acatalogue of competences by policy area.
Dette ville være illusorisk, eftersom regulering på ét område altid virker ind på andre.
This would be illusory,since almost all areas of policy overlap in one way or another.
Opgavefordelingen mellem EU og medlemsstaterne bør også omfatte gennemførelsesprocedurer.
The treaty should recognise the fundamental role played by thelocal and regional authorities in bringing European decisionscloser to the public.
Da deter Kommissionen, som vedtager gennemførelsesbestemmelserne, bør Regionsudvalget også deltage i komitologiprocedurerne ogspille en ledende rolle i kontrollen med overholdelsen af subsidiaritetsprincippet.
The division of tasks between the EU and Member States should also include implementation procedures.If the Commission is asked to adopt implementing rules, the CoR should be involved in the comitology procedures and itshould have a key role in monitoring compliance with the subsidiarity principle.
Der bør oprettes en særlig instans ved EF-Domstolen, som udelukkende skal have til opgave at overvågeanvendelsen af subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet.
An ad hoc chamber should be created withinthe Court of Justice for the monitoring of the subsidiarity andproportionality principles.
Konneksitetsprincippet og sikring af fleksibilitet
Related actions and flexibility clause
Regionsudvalget mener, at enhver opgave, som pålægges de regionale og lokale myndigheder, bør ledsages af de fornødne finansieringsmidler.
On this issue, the CoR believes that there should be a commitment that the allocation of tasks to regional and local authoritiesmust be accompanied by the financial resources needed to carrythem out.
Udvalget fastslår endvidere, at den fleksibilitet,der er indbygget i EF-traktatens artikel 95 og 308, bør opretholdes. Dette forudsætter dog Europa-Parlamentets godkendelse oghøring af Regionsudvalget i spørgsmål af større territorial betydning.
It also states that there will be a continued need for theflexibility provided by Articles 95 and 308 of the existing ECTreaty, provided action is undertaken with the approval of the European Parliament and after consultation of the CoR whenthere is a strong territorial impact.
(IT, PPE)medlem af det regionale rådi Lombardiet
(IT, EPP)Regional Councillor,Lombardy
Forenkling af EU’s lovgivningsinstrumenter for atbringe EU tættere på borgerne
Simplifying the Union’s instruments to bring the EU closer to its citizens
M assimo Guarischis udtalelse afspejler byernes og regionernes synpå, hvordan og hvorfor EU bør forenkle sine procedurer og instrumenter.
M assimo Guarischi’s opinion reflects the views of the towns and regions on how and why the EU needs to simplify its proceduresand instruments.
Den fremtidige forfatningstraktat vil indeholde kapitler om EU’slovgivende og udøvende magt.
The future constitutional treaty will include chapters on the legislative and executive power of the EU.
Dette vil åbne nye muligheder forforenkling og forbedring af lovgivningen og skabe bedre betingelser for at anvende subsidiaritets-, proportionalitets- og nærhedsprincippet.
This will open up new opportunities for simplifying and improving the regulatory framework and enhancing the application of the subsidiarity, proportionality and proximity principles.
Samtidig kan udvidelsen blive en lejlighed til at forbedre den institutionelle struktur og tilpasse den til denudvikling, der har fundet sted.
Simultaneously, EUenlargement offers an opportunity to improve the institutionalset-up and adapt it to the changing situation.
Massimo Guarischi understreger, at der er behov for at indføre enhøringskultur.Det betyder, at subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet til stadighed skal være de ledende kriterier, nårman skal udarbejde og vurdere forenklingstiltag.
Mr Guarischi stresses the need to adopt a culture of consultation. Specifically, this would mean that when preparing and evaluating simplification measures, decisions must be constantlyguided by the principles of subsidiarity and proportionality.
Hvis man vil systematisere og styrke høringsproceduren, må man dog først ogfremmest styrke Regionsudvalgets rolle.
However, the first step in strengthening and standardising the