natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den økonomiske udvikling i de fem ansøgerlande har vist, at indførelse af markedsøkonomi, disciplin i makroøkonomisk forvaltning og konsolidering af det pluralistiske demokrati er centrale forudsætninger for økonomisk vækst og stabilitet og for effektiv forvaltning.
in macroeconomic management and the consolidation of pluralist democracy are central preconditions for economic growth and stability as well as efficient governance.
Men det omfang, i hvilket de fem ansøgerlande vil være i stand til at opfylde de økonomiske Københavnskriterier og til at tackle konkurrencepresset og markedskræfterne afhænger af, om de kan overvinde de regionale og lokale forhindringer for en afbalanceret økonomisk udvikling, og desuden om de kan nedbringe skævhederne mellem regionerne.
However, the extent to which the five CEEC accession states will be able to fulfil the Copenhagen economic criterion and to cope with competitive pressure and market forces depends on the success or failure to overcome impediments at the subnational level for a balanced economic development and the reduction of regional disparities, too.
En analyse af disse hindringer kan muligvis også bidrage til en forståelse af, hvordan et mere intensivt regionalt og lokalt samarbejde kan føre til større social og økonomisk samhørighed og dermed på lang sigt bevare tilslutningen til udvidelsen.
The analysis of these obstacles may also help to understand how intensified regional and local cooperation can lead to more social and economic cohesion and thus maintain a longterm support for enlargement.
Perspektiverne for EU's udvidelse stiller myndighederne på både det nationale og det subnationale plan over for et grundlæggende dilemma vedrørende den foretrukne regionalpolitiske strategi: Enten fokuseres der på støtten til velstående regioner for at øge væksten mest muligt og for på denne måde at opnå en tilpasning af den nationale gennemsnitsindkomst til EU-gennemsnittet uanset de stigende regionale skævheder inden for den enkelte stat, eller vægten lægges på en afbalanceret subnational udvikling, der støttes aktivt ved hjælp af en omfordeling af ressourcerne til fordel for tilbagestående områder og landdistrikterne.
To begin with, the perspective of EU enlargement confronts authorities at the national as well as the subnational level with a basic dilemma concerning the preferred strategy in the field of regional policy: Either the focus is on the support of prosperous regions to maximise growth and to achieve in this way, irrespective of increasing regional disparities within the single state, an adjustment of national average incomes to the EU average, or the emphasis is on balanced subnational development actively promoted by the redistribution of resources in favour of lagging and rural areas.
Begge muligheder har fordele og ulemper.
Both options offer advantages as well as disadvantages.
I det mindste set ud fra et økonomisk-teoretisk synspunkt indebærer en udelukkende vækstorienteret strategi den fordel, at velstående regioner sættes i stand til med succes fuldt ud at deltage i konkurrencen på et større indre marked, og at tilbagestående regioner kunne nyde godt af spill over-effekterne.
At least from the point of view of economic theory, the exclusively growth-oriented policy approach bears the advantage that prosperous regions are enabled to participate successfully in the competition of an enlarged Internal Market and that declining regions could profit from spill-over effects.
I den økonomiske virkelighed kan den faktiske effekt imidlertid blive en øget social skævhed mellem regionerne.
In economic reality, however, the actual effect might be an increase of the social disparities between regions.
Hvis dette scenario slår igennem, kan protestbevægelser i ansøgerlandene, der er ¡mod EU-tiltrædelsen, nyde godt af de sociale og politiske gnidninger, der opstår, da de kan lægge ansvaret for den økonomiske nedtur og den sociale krise i de tilbagestående regioner over på EU og på denne måde få lettere ved at mobilisere taberne i den økonomiske overgang imod udvidelsesprocessen.
If this scenario should become true, protest movements in the CEEC opposing EU accession might profit from the resulting social and political frictions since they could blame the EU for being responsible for economic decline and social crisis in lagging regions and mobilise in this way more easily the losers of economic transition against the enlargement process.
Denne risiko er specielt alvorlig hvad angår landbefolkningen i ansøgerlandene.
This danger is particularly serious as concerns the rural population in the CEEC.
Denne sociale gruppe, som især frygter at komme til at lide under de negative virkninger af EU-medlemskabet, har en meget stærkere tendens til at forkaste moderne værdier generelt, end det er tilfældet i de fleste vesteuropæiske stater.
This social group which is especially afraid of suffering from negative effects of EU membership shows a much stronger tendency to reject modern values in general than this is the case in most Western European states.
Men inden for Den Europæiske Union ville en sådan udvikling også øge den udbredte frygt for, at indvandrere fra de tilbagestående regioner kommer ind på EU's arbejdsmarked. Ved første øjekast kunne den alternative strategi, nemlig en regionalpolitik med større vægt på interregional omfordeling bidrage til at mindske politiske og sociale spændinger af denne art og således holde dem under kontrol.
Within the European Union, however, such a development would also stir up widespread fears about migrant workers from the lagging regions who might enter the EU labour market.
Desværre indebærer denne strategi den risiko, at den nationale økonomi kunne sakke agterud i forhold til de mere konkurrencedygtige stater i Vesteuropa og andre ansøgerlande.
Unfortunately, this approach entails the risk that the national economy could drop back further compared to more competitive states in Western Europe and partner states for EU accession.
Også i dette tilfælde kunne protestbevægelser mobilisere utilfredse vælgere og underminere den politiske støtte til EU-medlemskabet. mens vesteuropæiske arbejdstagere kunne føle sig truede af østeuropæiske indvandrere. I denne situation kunne de nationale regeringer føle sig fristet til at forsøge at gøre EU til syndebuk for deres fejlslagne regionalpolitik.
Once again, protest movements might mobilise the dissatisfied electorate and undermine the political support for EU membership, while Western European citizens might feel threatened by migrant workers from Eastern Europe.
Det er sandsynligt, at et sådant forløb, der udgør det værst tænkelige scenario, kunne medføre, at tiltrædelsesdatoen blev forsinket betydeligt pga. voksende modstand i de nuværende medlemsstater mod optagelsen af ansøgerlandene i EU.
Probably, such a worst case scenario would imply considerable delays of the date of accession due to the growing resistance in current member states against the integration of CEEC applicants into the EU.
Bortset fra de økonomiske og politiske problemer i ansøgerlandene ville et sådant fald i den offentlige tilslutning få yderligere næring fra den allerede eksisterende frygt i de nuværende EU-medlemsstater hvad angår en mulig udflytning af industrier og jobs til ansøgerlandenes lavtlønsøkonomier.
Apart from the economic and political problems in the CEEC, this decrease in public support would be nourished additionally by the already existing anxieties in the current EU Member States with regard to the possible relocation of industries and jobs to the lower wage economies of the applicant countries.
Tiltrædelsen kan resultere i betydelig ledighed i de fem ansøgerlandes landbrugssektor på grund af landbrugets høje andel af beskæftigelsen.
accession, considerable job redundancies may be expected in the agricultural sector of the five CEEC due to the relatively high share of agricultural employment.
For tiden findes de langtidsledige især i landdistrikter med ensidig erhvervssektor, hvor der ikke er alternative jobmuligheder.
Currently most of the longterm unemployed can be found primarily in monostructural rural areas lacking alternative job opportunities.
Alligevel udnyttes mulighederne for at bekæmpe denne udvikling langt fra fuldt ud. For eksempel er den store opsplitning på lokalt plan i de fleste ansøgerlande en reel hindring foren effektiv social- og beskæftigelsespolitik. En mulighed, som landkommunerne har for i det mindste til en vis grad at kompensere for deres svage økonomi og små budgetter på disse områder, kunne imidlertid bestå i at arbejde tættere sammen eller slutte sig sammen.
Yet, the problemsolving potential to fight this development is far from being exploited exhaustively.
Desuden er der betydelige manøvremuligheder på dette område, hvis det lykkes ansøgerlandene at afhjælpe de omfattende mangler, som stadig kendetegner den vertikale koordinering af lokale, regionale og nationale målsætninger.
Beyond that, there is considerable scope for additional room for manoeuvre in this policy fields, if the CEEC succeed in overcoming the far-reaching deficiencies which still characterise the vertical coordination of local, regional and national objectives is necessary.
For så vidt angår bekymringerne hos befolkningen i de nuværende medlemsstater vil udvidelsen naturligvis skærpe konkurrencen mellem de forskellige etableringssteder i det indre marked.
Regarding the concerns of the citizens of current member states, enlargement will obviously intensify the competition between different locations in the Single Market.
Man skal imidlertid være opmærksom på. at ansøgerlandenes og deres regioners evne til at konkurrere med succes er væsentlig for en yderligere stabilisering af deres økonomier - hvilket er den bedste garanti mod ukontrollerede øst-vest migrationsbølger på kort sigt.
One should keep in mind, however, that the ability of the CEEC and their regions to compete successfully is essential for the further stabilisation of their economies - which is the best guarantee against uncontrolled East-West migration waves, at once.
Der foreligger faktisk skøn, ifølge hvilke migrationspotentialet fra ansøgerlandene i gennemsnit vil kunne sammenlignes med antallet af migranter fra Sydeuropa, såfremt den økonomiske udvikling i ansøgerlandene stabiliseres yderligere.
Indeed, there are estimates that the migration potential from the CEEC will be on average comparable to the number of migrants from Southern Europe, provided that the economic development of the applicant countries should further stabilise.
I så tilfælde vil det skønnede totale antal immigranter fra Central- og Østeuropa være absolut overkommeligt for EU's arbejdsmarkeder.
In this case, the estimated total numbers of immigrants from Central and Eastern Europe remain absolutely manageable for EU labour markets.
På længere sigt kan udvandringen fra Central- og Østeuropa endog vise sig at være mere problematisk for ansøgerlandene selv, fordi det især er de højtkvalificerede, der udvandrer og således forårsager en hjerneflugt fra visse områder.
In the longer run, migration might even prove to be more problematic for the CEEC themselves because it is particularly highly qualified personnel which emigrates, thereby entailing the danger of "brain drain" in certain areas.
Som resultat af alle disse overvejelser synes EU's strukturpolitiske approach med vægten på udviklingen af de tilbagestående regioners eget potentiale for at opnå samhørighed at være et egnet instrument til at undgå det ovenfor skitserede værste scenario.
As all these observations should demonstrate, the structural policy approach of the EU stressing the importance of the development of the endogenous potential of lagging regions to achieve cohesion seems to be an appropriate instrument to avoid the worst case scenarios sketched above.
Men det betyder ikke. at den aktuelle strukturstøttepolitik blot skal udvides til ansøgerlandene og deres subnationale myndigheder.
This does not mean, however, that the current political practice of structural funding should simply be extended to the applicant countries and their subnational authorities.
Man bør ikke se bort fra, at EU's økonomiske og sociale samhørighedspolitik stadig ikke har nået mange af dens mål.
One should not ignore that the EU policy of economic and social cohesion has failed yet to achieve many of its own objectives.
Som det fremgår af Kommissionens første samhørighedsrapport. er det tvivlsomt, om store summer til EU's samhørighedspolitik vil få mærkbare positive virkninger på de interregionale skævheder i et EU-21.
As the Commission's First Cohesion Report demonstrates, it is doubtful whether high amounts of money spent by the EU for cohesion policy will have significantly positive effects on the interregional disparities of an EU-21.
Erfaringerne fra tidligere udvidelser har faktisk vist, at regionale skævheder mellem medlemsstaterne endog kan vokse.
As experiences with past enlargements have shown, regional inequalities between member states might even increase.
På denne baggrund er der i de fem ansøgerlande et endnu mere presserende politisk behov for at udvikle integrerede regionalpolitiske strategier, der er skræddersyet til deres specifikke økonomiske problemer, og som er baseret på en effektiv institutionel infrastruktur omfattende etablering og styrkelse af et mellemplan og koordinering mellem de forskellige forvaltningsniveauer.
Against this background, the political need in the five CEEC is even more urgent to develop integrated regional policy approaches tailored to their specific economic problems and based on an effective institutional infrastructure comprising the establishment and strengthening of an intermediate tier and the coordination between the different governmental levels.
Men hidtil har kun nogle af de fem ansøgerlande fulgt en integreret regionalpolitisk strategi: I Ungarn f.eks. har flere amter allerede oprettet frivillige regionale sammenslutninger og udarbejdet udviklingskoncepter.
So far, however, only some of the five accession countries pursue an integral regional policy approach: In Hungary, for example, several counties have already established voluntary regional associations and elaborated development concepts.
Men i mange andre tilfælde dominerer kortsigtede interesser, og amterne tøver med at tilslutte sig regionalt samarbejde: Amtet Szabolcs-Szatmår-Bereg i den nordøstlige del af Ungarn har f.eks. nydt godt af den største del af den nationale støtte til regionaludvikling pga. dets forholdsvis lave udviklingsniveau. Dette amt står nu over den trussel, at det mister sin fortrinsposition. Et andet eksempel er de ungarske
But in many other cases short-term interests prevail and counties are reluctant to join regional co-operation: The county Szabolcs-Szatmár-Bereg in the North-Eastern part of Hungary, for instance, so far enjoyed the largest share of national support devoted to regional development due to its comparatively low level of development.
amter i del vestlige grænseområde (Gyõr-Moson-Sopron, Vas og Zalá). De startede et regionalt samarbejde for at modtage Phare-CBC-støtte, men ikke med naboamterne, som de traditionelt har haft tættere kontakter med. Sådanne former for ad hoc-orientering. der ikke tager hensyn til behovet for langtidsplanlægning, er ret ødelæggende for udviklingen af mere vidtrækkende strategiske regionalpolitiske mål.
hoc orientations neglecting the need for longterm planning are rather detrimental to the development of more far-reaching strategic regional policy goals.
For at blive i stand til at tilpasse deres regionalpolitiske strategier til og at forberede deres subnationale myndigheder på disse udfordringer er de fem ansøgerlande i høj grad afhængige af europæisk ekspertise.
In order to be able to adapt their regional policy approaches to and to prepare their subnational authorities for this challenges, the five CEEC will largely depend on European expertise.
Samtidig har de brug for denne ekspertise for effektivt at udnytte de EU-programmer, der har til formål at øge den økonomiske samhørighed.
At the same time they need this expertise in order to make efficient use of the EU programmes aiming to increase economic cohesion.
Hvad angår dette aspekt lider de subnationale myndigheder i ansøgerlandene stadig under visse handicap.
Concerning this aspect, the subnational authorities in the CEEC still suffer from several handicaps.
Det er således stadig uvist, om den geografiske underopdeling, som et flertal af de fem ansøgerlande har valgt, er egnet til dette formål.
So, it still has to be seen whether the territorial sub division finally chosen by the majority of the five CEEC is adequate for that purpose.
Det gælder især NUTS-2 niveau (den geografiske ramme for mål nr. 1-støtte fra EU's strukturfonde), hvor der ikke findes nogen regionale selvstyreorganer bortset fra voivodierne i Polen.
Especially at the NUTS-2 level (the geographic frame for objective-1-assistance from EU structural funds), there are no bodies of regional selfgovernment apart from the voivodships in Poland.
I stedet er der skabt mindre regionale selvstyreorganer især på NUTS 3-niveau, som er meget mindre vigtige for fremtidig finansiel støtte fra EU.
Instead, smaller regional selfgovernment bodies have been created predominantly at NUTS-3 level which is much less important for future financial support from the EU.
Dette kan indebære betydelige effektivitets- og velfærdstab, som der næppe kan kompenseres for ved at skabe yderligere større regioner af rent statistiske grunde - en løsning, som for nylig er valgt i Ungarn og Tjekkiet.
This might cause considerable losses of efficiency and welfare which can hardly be compensated for by the additional formation of larger regions for merely statistical purposes - a solution recently chosen by Hungary and the Czech Republic.
Endvidere råder de subnationale organer med ansvar for regionalpolitik i de fem ansøgerlande over yderst beskedne ressourcer.
Moreover, the resources of the subnational bodies in charge of regional policy-making in the five CEEC are extremely limited.
Det gælder såvel de finansielle som de menneskelige ressourcer.
This holds true for their financial capacities as well as for human resources.
I besvarelserne af de standardiserede spørgeskemaer, der er sammenfattet i kapitel III. understreges det ofte, at man har ret lille kendskab til regionalpolitik under markedsvilkår.
In the answers to the standardised questionnaires summarised in chapter III, respondents frequently stressed that knowledge about regional policy-making under market conditions is rather low.
Hvad angår EU's strukturpolitik er der stor mangel på oplysninger om projektudvælgelse, gennemførelse og kontrolprocedurer.
As concerns EU structural policy, there is a profound lack of information about project selection, implementation, and monitoring procedures.
De regionale og lokale aktører råder ligeledes over utilstrækkelig ekspertise til at vende eventuelle negative udviklingstendenser, som kunne opstå som en konsekvens af transnational økonomisk integration i EU.
Correspondingly, there is insufficient expertise of regional and local actors to reverse negative developments which might occur as a consequence of transnational economic integration into the EU.
For at hjælpe med til at løse dette problem startede Kommissionen i januar 2000 et særligt forberedelsesprogram (SPPSF) under Phare.
To contribute to the solution of this problem, the Commission started the Special Preparatory Programme for Structural Funds (SPPSF) under PHARE in January 2000.
Det vigtigste formål med SPPSF er at udvikle ansøgerlandenes viden om EU's strukturpolitik for at fremme udviklingen af økonomisk planlægning, administrative strukturer og budgetprocedurer, der er nødvendig for deres fremtidige deltagelse i EU's strukturprogrammer.
The key aim of the SPPSF is to develop the applicant countries' knowledge of EU structural policy, in order to promote the development of policy-making, administrative structures and budgetary procedures necessary for their future participation in EU structural programmes.
Henstillinger vedrørende strategiske prioriteringer for Regionsudvalgets fremtidige arbejde:
Recommendations concerning strategic priorities for the future work of the COR:
SPPSF er et centralt udgangspunkt, hvorfra Regionsudvalget aktivt kan bidrage til en passende forberedelse af de subnationale myndigheder med henblik på de økonomiske udfordringer, som EU udvidelsen stiller dem over for.
The SPPSF is one central starting point where the COR can actively contribute to an adequate preparation of the subnational authorities for the economic challenges of EU enlargement.
Regionsudvalget bør efterlyse en mere konkret definition på de foranstaltninger, der kan få støtte fra dette program.
The Committee should urge for a more concrete definition of measures eligible for support from this programme.
I denne forbindelse kunne det henvise til de ret vellykkede foranstaltninger, som Finland og Østrig iværksatte i løbet af deres førtiltrædelsesproces for at forbedre kendskabet til EU's strukturpolitik. I overensstemmelse med disse modeller bør støtte fra SPPSF til EU's regionale og lokale myndigheder i første række koncentreres om projekter, der vedrører følgende problemer:
In doing this, it might refer to the quite successful measures taken by Finland and Austria in the course of their pre-accession process to improve the knowledge about EU structural policy.
• nedsættelse af arbejds- og forskergrupper til behandling af problemer, der er specifikke for subnationale myndigheder i hvert enkelt ansøgerland hvad angår formulering og implementering af EU's strukturpolitik
• the establishment of working and research groups dealing with specific problems of subnational authorities in each applicant country with regard to the formulation and implementation of EU structural policy; • the conception and realization of training seminars for civil servants;
• udformning og gennemførelse af uddannelsesseminarer for embedsmænd
• the publication of manuals and newsletters on regional and local development perspectives in the CEEC and the expected impact of EU membership.
• offentliggørelse af manualer og nyhedsbreve om regionale og lokale udviklingsperspektiver i ansøgerlandene og den forventede virkning af EU-medlemskabet.
The broader function of the COR in this context should be to serve, on the one hand, as a link for national and subnational authorities in the five accession candidates establishing closer contacts with Community institutions, i.e. the European Commission, first of all. On the other
På den anden side bør Regionsudvalget igangsætte og støtte en regulær informationsudveksling mellem subnationale myndigheder i ansøgerlandene og enkelte regionsudvalgsmedlemmer. En sådan informationsudveksling kunne være af særlig interesse for dets fremtidige medlemmer pga. deres egne erfaringer med EU-tiltrædelse. deres egnethed som modeller for bedste praksis for en integreret regionalpolitisk strategi, eller simpelt hen pga. deres geografiske placering som naboer til særlige regioner ved EU's østgrænse som en forudsætning for direkte former for transnationalt samarbejde på tværs af grænserne.
hand, the Committee should initiate and encourage a regular exchange of information between subnational authorities in the CEEC and single COR members which might be of special interest for its future members due to their own experiences with EU accession, their suitability as best practice models for an integrated regional policy approach, or simply due to their geographic neighbourhood to specific regions at the Eastern border of the European Union as precondition for direct forms of transnational crossborder co-operation.
I denne sammenhæng hører Regionsudvalgsmedlemmer fra en føderal stat som Østrig til blandt de mest interessante samtalepartnere for repræsentanter for subnationale myndigheder i ansøgerlandene, ikke mindst på grund af landets forholdsvis nye erfaringer angående EU-tiltrædelsen i 1995.
Within this context, the COR members from a federal state like Austria belong to the most interesting interlocutors for representatives of subnational authorities in the CEEC, not at least because of the quite recent experiences as regards the EU accession of this country in 1995.