natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det altoverskyggende ønske om at give borgerne et klart og koncist billede af kompetencefordelingen samt de grundlæggende forfatningsmæssige overvejelser har ført til, at gruppen anbefaler konventet at vælge at lade en sådan grundlæggende kompetenceafgrænsning indgå i en fremtidig traktat.
The overriding interest of providing the citizens with a short and clear picture of the distribution of competence as well as fundamental constitutional considerations made the working group recommend to the Convention to opt for such basic delimitation of competence to be part of a future Treaty.
Flere medlemmer - der dog erkendte, at procedurerne for ændring af den kommende traktat ikke falder ind under arbejdsgruppens mandat - understregede, at traktatændringer, der overdrager nye beføjelser til EU, vil være utænkelige, hvis de ikke ratificeres af alle medlemsstater.
While recognising that procedures for amending the future Treaty fall outside the scope of the working group several members stressed that Treaty amendments transferring new powers to the Union were unthinkable without ratification all Member States.
Anbefaling– En grundlæggende afgrænsning af EU's kompetence på hvert politikområde bør indgå i en fremtidig traktat.
Recommendation:- A basic delimitation of Union competence in each policy area should be part of a future Treaty.
Det bør i en særskilt artikel gøres klart, at kompetencen udøves i overensstemmelse med bestemmelserne i de relevante traktatartikler for hvert enkelt politikområde.
A separate Article should make clear that competence should be exercised in accordance with the provisions of the relevant Treaty Articles for each policy area.
Definition og klassifikation af kompetencekategorier Supplerende foranstaltninger Der var bred enighed i arbejdsgruppen om, at: nu l l
Reference is made to a similar position in CONV 250/02 from the Convention Secretariat The working group did not consider classification of subject matters currently falling under pillar 2 and 3, since any such classification would greatly depend on a number of policy choices belonging to other fora of the Convention.
For at sikre juridisk præcision bør hver enkelt artikel, der vedrører supplerende foranstaltninger, udtrykkeligt forsikre om, at der kun kan vedtages supplerende foranstaltninger1.
To ensure legal precision each Article related to supporting measures should expressly ensure that only supporting measures could be adopted1
Traktatbestemmelserne om folkesundhed og transeuropæiske net giver generelt kun mulighed for at vedtage supplerende foranstaltninger.
The Treaty provisions on public health and trans-European networks allow as a general rule only the adoption of supporting measures.
På begge områder kan Rådet imidlertid på meget begrænsede, klart definerede områder vedtage lovgivning (forordninger eller direktiver).
However, in both areas the Council may in very restricted, clearly defined fields adopt legislation (regulations or directives).
Arbejdsgruppen drøftede, om dette vil kræve en ændring af definitionen af supplerende foranstaltninger, så det bliver muligt som helhed at klassificere transeuropæiske net og folkesundhed (og andre fremtidige lignende tilfælde) som områder, hvor der kan vedtages supplerende foranstaltninger. Gruppen fandt, at en sådan ændring ville være nyttig.
The working group discussed if this required a modification of the definition of supporting measures to allow trans-European networks and public health (and other future similar cases) to be classified in toto as areas of supporting measures.
Det fastlægges nedenfor i punkt 6, på hvilke områder der kan vedtages supplerende foranstaltninger i overensstemmelse med den foreslåede definition.
The determination of areas where supporting measures may be adopted in accordance with the definition proposed follows below under point 6.
Anbefaling– Supplerende foranstaltninger bør i den fremtidige traktat defineres på grundlag af følgende elementer: – Supplerende foranstaltninger anvendes i forbindelse med politikområder, hvor medlemsstaterne ikke har overført lovgivningsmæssig kompetence til EU, medmindre det klart er udtrykt som en undtagelse i den relevante traktatartikel. – Supplerende foranstaltninger giver EU mulighed for at bistå og supplere nationale politikker, når det er i EU's og medlemsstaternes fælles interesse. – Supplerende foranstaltninger giver EU mulighed for at vedtage henstillinger, resolutioner, retningslinjer, programmer og andre ikkebindende retsakter samt retligt bindende afgørelser, i det omfang det er anført i de relevante artikler i de "sekundære traktater".
Recommendation:-Supporting measures should be defined in the future Treaty on the basis of the following elements: -Supporting measures apply to policy areas where the Member States have not transferred legislative competence to the Union, unless exceptionally and clearly specified in the relevant Treaty Article; -Supporting measures allow the Union to assist and supplement national policies where this is in the common interest of the Union and the Member States; -Supporting measures authorise the Union to adopt recommendations, resolutions, guidelines, programmes, and other legally non-binding acts as well as legally binding decisions, to the extent specified in the relevant Articles of the “secondary Treaties”.
Der kan ikke vedtages EU-lovgivning (forordninger og direktiver) som supplerende foranstaltninger, medmindre det klart er udtrykt som en undtagelse i den relevante traktat-artikel.– Der kan ydes bevillinger fra EU's budget i forbindelse med supplerende foranstaltninger.
Union legislation (regulations and directives) may not be adopted as supporting measures, unless exceptionally and clearly specified in the relevant Treaty Article; -Credits from the Union budget may be allocated under supporting measures.
Til illustration anføres følgende eksempel på den nødvendige tekniske tilpasning i forbindelse med kultur - TEF, artikel 151, stk. 5: "For at bidrage til virkeliggørelse af målene i denne artikel vedtager Rådet – efter fremgangsmåden i artikel 251 og efter høring af Regionsudvalget: supplerendeforanstaltninger, men uden at der er tale om nogen form for harmonisering af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser; Rådet træffer afgørelse med enstemmighed under hele den i artikel 251 omhandlede fremgangsmåde; – med enstemmighed på forslag af Kommissionen: henstillinger som supplerende foranstaltninger."
For illustration the following example of the required technical adaptation is given relating to culture, TEC Article 151(5): “In order to contribute to the achievement of the objectives referred to in this Article, the Council: -Acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Committee on the Regions, shall adopt supporting measures, excluding harmonisation of the laws and regulations of the Member States. The Council shall act unanimously throughout the procedure referred to in Article 251; -Acting unanimously on a proposal from the Commission shall, as supporting measures, adopt recommendations.”
Enekompetence/delt kompetence Efter overvejelserne vedrørende definitionen af supplerende foranstaltninger skal definitionen af enekompetence fastlægges. Delt kompetence vil omfatte anliggender, der hverken hører under supplerende foranstaltninger eller enekompetence.
Exclusive competence/shared competence Having considered the definition of supporting measures, exclusive competence must be defined.
Det vigtigste træk ved emneområder, der hører under EU's enekompetence, er, at medlemsstaterne kun kan handle på sådanne områder, hvis EU tillader det.
The essential feature of matters falling under exclusive competence of the Union is that Member States may only act in such fields if authorised by the Union.
Med dette fælles udgangspunkt blev der i gruppen givet udtryk for to forskellige synspunkter med hensyn til de kriterier, der skal anvendes med henblik på klassifikation som enekompetence.
Based on this common point of departure two different views were expressed in the group with respect to the criteria to be applied for classification under exclusive competence.
Ifølge det ene synspunkt skal enekompetence omdøbes til "EU-kompetence", og kriterierne for klassifikation som "EU-kompetence" skal først og fremmest være politiske.
According to one view, exclusive competence should be renamed “Union competence” and the criteria for classification under “Union competence” should primarily be political.
Al kompetence, hvor EU skal have hele ansvaret eller det primære ansvar, skal klassificeres som "EUkompetence".
All competence, where the Union would have total or primary responsibility should be classified as “Union competence”.
Ifølge dette synspunkt er den vigtigste målsætning at gøre det klart for EU's borgere, på hvilke områder EU bør have en ledende rolle eller handle alene.
According to this view the central objective should be to make clear to the Union citizens all the areas where the Union should play the leading or exclusive role.
Ifølge det andet synspunkt skal klassifikation som enekompetence bygge på rent juridiske overvejelser, eftersom den har vidtrækkende retlige konsekvenser. Klassifikationskriteriernebør ikke ændres.
According to another view, classification under exclusive competence must be based on purely legal considerations because it has far-reaching legal consequences.
Kun emneområder, hvor det er afgørende, at medlemsstaterne ikke handler selv, også når der ikke kan findes en løsning på EU-plan, bør klassificeres som enekompetence.
Only matters where it is essential that the Member States do not act by themselves, even if no Union solution can be found, should be classified as exclusive competence.
Til støtte for det andet synspunkt blev det endvidere påpeget, at det følger af traktaten, at nærhedsprincippet ikke gælder, når Fællesskabet har enekompetence (det ville ikke give mening at overveje, om EU-foranstaltninger er mere effektive end nationale foranstaltninger på områder, hvor medlemsstaterne ikke har beføjelser til at handle på egen hånd).
In support of this other view it was further pointed out that it follows from the Treaty that the principle of subsidiarity does not apply where the Community has exclusive competence (it would make no sense to consider if Union action is more effective than national action in areas where Member States have no power to act on their own).
Det blev også påpeget, at forstærket samarbejde ikke finder anvendelse i forbindelse med anliggender, der hører under enekompetence. En bred politisk klassifikation af politikker under "EU-(ene)kompeten–ce" ville få alvorlige negative konsekvenser i disse henseender.
It was also pointed out that enhanced cooperation does not apply to matters of exclusive competence.
Det første synspunkt kan tilgodeses ved at omformulere de EU-opgaver og -ansvarsområder, der for indeværende er beskrevet i artikel 3 og 4 i TEF.
The first view may be met by a rewriting of the tasks and responsibilities of the Union currently described in TEC Articles 3 and 4.
Det ville utvivlsomt være en hjælp for offentligheden, hvis EU's opgaver og ansvarsområder beskrives på en måde, så de politikker, som det fuldt ud eller primært påhviler EU at føre, beskrives således, at ansvarsfordelingen bliver klar.
It would no doubt be helpful to the general public if the tasks and responsibilities of the Union were described in a manner so that policies that fully or primarily fell to the Union to pursue would be described in a way that made this distribution of responsibility clear.
Det andet synspunkt kan tilgodeses ved at bevare den nuværende definition og de nuværende kriterier for så vidt angår enekompetence.
The second view may be met by maintaining the existing definition and criteria for exclusive competence.
Anbefaling– Det foreslås med henblik på yderligere overvejelse i konventets relevante organer, at de EU-opgaver og -ansvarsområder, der for indeværende er beskrevet i artikel 3 og 4 i TEF, omformuleres på en sådan måde, at politikområder, hvor EU fuldt ud eller primært skal have ansvaret, udpeges som EU-ansvarsområder. – Enekompetence og delt kompetence bør i den fremtidige traktat defineres i overensstemmelse med Domstolens eksisterende retspraksis, og områder med henholdsvis enekompetence og delt kompetence bør fastlægges i overensstemmelse med de kriterier, der er udviklet af Domstolen.
Recommendation:-It is suggested for further consideration in relevant bodies of the Convention that the tasks and responsibilities of the Union (currently described in TEC Articles 3 and 4) be rewritten in such a manner that policy areas where the Union shall be fully or primarily responsible are identified as Union responsibilities; -Exclusive competence and shared competence should be defined in the future Treaty in accordance with existing jurisprudence of the Court of Justice, and areas of exclusive and shared competence respectively determined in accordance with the criteria developed by the Court.
Den åbne koordinationsmetode Nogle medlemmer af arbejdsgruppen ønskede, at den åbne koordinationsmetode kodificeres i traktaten som et yderligere instrument for EU.
The Open Method of Coordination Some members of the working group requested that the Open Method of Coordination be codified in the Treaty as an additional instrument for the Union.
De definerede metoden som "en gensidig feedbackproces i forbindelse med planlægning, undersøgelse, sammenligning og tilpasning af (EU)-medlemsstaternes (social)politik, altsammen på grundlag af fælles målsætninger".
They defined the method as “a mutual feedback process of planning, examination, comparison and adjustment of the (social) policies of (EU) Member States, all of this on the basis of common objectives”.
Arbejdsgruppen noterede sig, at den åbne koordinationsmetode, således som den blev indført på Det Europæiske Råds møde i marts 2000 i Lissabon, finder anvendelse på områder, hvor EU har kompetence, områder for supplerende foranstaltninger samt områder, hvor medlemsstaterne har kompetence. Der var bred enighed i gruppen om at bede Arbejdsgruppen vedrørende Forenkling (Arbejdsgruppe IX) om at inddrage instrumentet "den åbne koordinationsmetode" i sit arbejde som et "blødt" instrument eller en "blød" metode.
The working group noted that the Open Method of Coordination, as instituted by the European Council in Lisbon, March 2000, applies to areas of Union competence, of supporting measures as well as areas of Member States’ competence.
Anbefaling– Den åbne koordinationsmetode bør behandles i Gruppen vedrørende Forenkling som et "blødt" instrument eller en "blød" metode.
Recommendation:-The Open Method of Coordination should be considered in the working group on simplification as a” soft” instrument or method.
Områder for supplerende foranstaltninger På grundlag af arbejdsdokument 29 drøftede arbejdsgruppen traktatens bestemmelser vedrø- rende følgende områder1
Areas of supporting measures Based on its working document 29 the working group discussed the Treaty provisions related to the following areas1
– – – – – – – – – – beskæftigelse (TEF, artikel 125-130) uddannelse og erhvervsuddannelse (TEF, artikel 149 og 150) kultur (TEF, artikel 151) industri (TEF, artikel 157) forskning og udvikling (TEF, artikel 163-173)2folkesundhed (TEF, artikel 152) transeuropæiske net (TEF, artikel 154-156) toldsamarbejde (TEF, artikel 135) forbrugerbeskyttelse (TEF, artikel 153) udviklingssamarbejde (TEF, artikel 177-181).
Public health (TEC Article 152) Trans-European networks (TEC Articles 154-156) Customs cooperation (TEC Article 135) Consumer protection (TEC Article 153) Development cooperation (TEC Articles 177-181)
Arbejdsgruppens primære mål var at sikre, at definitionen og klassifikationen af "supplerende foranstaltninger" giver størst mulig klarhed uden at ændre EU's retlige kompetence på de berørte områder.
The working group’s primary objective was to ensure that the definition and classification of “supporting measures” would provide the maximum clarity without changing the legal competence of the Union in the areas concerned.
I den forbindelse understregede mange medlemmer af gruppen, at klassifikationen af et emneområde som supplerende foranstaltninger ikke kunne og ikke skulle sidestilles med en vurdering af dette område af EU's virksomhed som værende mindre vigtig.
In this context it was stressed by many members of the group that the classification of a subject matter as supporting measures could not and should not be equalled with an evaluation of the field of Union activity as being less important.
I den forbindelse blev der ofte henvist til den afgørende betydning af f.eks. Erasmus-programmet og EU's programmer for forskning og udvikling, folkesundhed og transeuropæiske net.
The fundamental importance f. i. of the “Erasmus programme” and the Union programmes on research and development, public health and trans-European networks was often referred to in this context.
Arbejdsgruppen bemærkede, at reguleringen vedrørende patenter og andre forskningsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder er omhandlet andetsteds i traktaten.
It was noted that regulation of patents and other research-related intellectual property rights is covered elsewhere in the Treaty.
En særlig anbefaling i rapportens punkt 8 går ind for et særskilt retsgrundlag for intellektuelle ejendomsrettigheder.
A special recommendation in point 8 of the report recommends a separate legal basis for intellectual property rights.
Endvidere bemærkede gruppen, at EU's forskning og udvikling ikke er begrænset til aktiviteter af direkte økonomisk interesse for EU, men har et bredere sigte. Gruppen konkluderede, at forskning og udvikling i henhold til den valgte definition er områder, hvor der kan vedtages supplerende foranstaltninger.
It was also noted that research and development of the Union is not limited to activities of direct interest for the economic life of the Union, but may have a wider scope.
Arbejdsgruppen bemærkede, at lovgivning i form af forordninger og/eller direktiver klart er tilladt i forbindelse med forbrugerbeskyttelse og udviklingssamarbejde og sandsynligvis også i forbindelse med toldsamarbejde, ikke som en klart defineret undtagelse, men som en hovedregel.
The working group noted that legislation in the form of regulations and/or directives is clearly authorised with respect to consumer protection and development cooperation and probably also with respect to customs cooperation, not as a clearly defined exception, but as a main rule.
Disse områder vil derfor ud fra de valgte definitioner høre under delt kompetence. Gruppen drøftede, om denne kategorisering ville indebære ulemper.
These fields would therefore under the definitions chosen fall under shared competence.
Det blev bemærket, at udviklingssamarbejde har en speciel karakter, fordi EU-aktiviteter på dette område aldrig ville fratage medlemsstaterne deres kompetence, så de ikke kan opretholde deres egen nationale udviklingspolitik.
It was observed that development cooperation has special features because Union activities in this field would never preempt the competence of the Member States to maintain their own national development policy.
Hvad angår forbrugerbeskyttelse bemærkede gruppen, at de fleste retsakter, der vedtages, faktisk bygger på andre traktatbestemmelser end artikel 153.
With respect to consumer protection the group noted that most legal acts adopted are in fact based on other Treaty provisions than Article 153.
Det forhold, at (minimums)direktiver kan vedtages i henhold til artikel 153, gør det dog logisk at klassificere forbrugerbeskyttelse som delt kompetence.
However, the fact that (minimum) directives could be adopted under Article 153 made it logical that consumer protection should be classified as shared competence.
Gruppen havde også en generel drøftelse af substansen i de enkelte artikler, der omhandler supplerende foranstaltninger, herunder forslag til indholdsmæssige ændringer af nogle af bestemmelserne, så deres anvendelsesområde enten udvides eller begrænses.
The group also had a general discussion on the substance of the individual Articles dealing with supporting measures including some proposals for substantive amendments either enlarging or limiting the scope of some of the provisions.
Gruppen besluttede imidlertid at fokusere på det abstrakte aspekt af supplerende foranstaltninger og ønskede ikke at tage stilling til detaljerede og indholdsmæssige ændringer til den nuværende traktat i den forbindelse.
However, the group decided to concentrate on the abstract issue concerning supporting measures and did not wish to take any decision on detailed and substantive amendments to the present Treaty in this respect.
Et forslag om at indføre bekæmpelse af narkotika som et område, hvor der kan vedtages supplerende foranstaltninger, ansås dels for allerede at være omfattet af artikel 152 i TEF (narkotikarelateret sundhedsskade) og dels for at høre under Arbejdsgruppen vedrørende Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (Arbejdsgruppe X).
A proposal to establish the fight against narcotics as an area where supporting measures could be adopted was partly held to be already covered by TEC Article 152 (drugs-related health damage) and partly to belong to the working group on Freedom Security and Justice (WG X).
Et forslag om vedtagelse af supplerende foranstaltninger vedrørende international sport fandt ikke bred støtte.
A proposal providing for the adoption of supporting measures with respect to international sports was not broadly supported.
– – – – – – beskæftigelse (TEF, artikel 125-130) uddannelse og erhvervsuddannelse (TEF, artikel 149 og 150) kultur (TEF, artikel 151) folkesundhed (TEF, artikel 152) transeuropæiske net (TEF, artikel 154-156) industri (TEF, artikel 157)
Employment (TEC Articles 125-130) Education and vocational training (TEC Articles 149 and 150) Culture (TEC Article 151) Public health (TEC Article 152) Trans-European networks (TEC Articles 154-156) Industry (TEC Article 157)
forskning og udvikling (TEF, artikel 163-173).1
Research and development (TEC Articles 163-173)1
Principper for udøvelse af EU-kompetence Et traktatafsnit om kompetence skal indeholde et kapitel om de principper, der gælder for udøvelsen af EU-kompetence.
Principles on the exercise of Union competence A Treaty title on competence must contain a chapter on the principles applicable to the exercise of Union competence.
Gruppens udgangspunkt var de generelle principper om fælles interesse og solidaritet.
The point of departure for the working group was the general principles of thecommon interest and of solidarity.
Ud over disse mere abstrakte, men dog grundlæggende principper blev der drøftet en række retsprincipper.
In addition to these more abstract yet fundamental principles a number of legal principles were considered.
Principper, der har direkte relevans for gruppens arbejde, behandles forholdsvis omfattende i denne rapport.
Principles of direct relevance to the workings of the group are covered in some depth in this report.
Andre behandles efterfølgende mere kursorisk.
Others are covered cursorily thereafter.
Princippet om tildelte beføjelser Princippet om tildelte beføjelser i artikel 5, stk. 1, i TEF er et grundlæggende princip i EU-retten.
The principle of allocated powers The principle of allocated powers contained in the TEC art 5(1) is a basic principle of Union law.
I snæver forstand etablerer det en grundlæggende betingelse for alle EU's aktiviteter.
In a narrow sense it establishes a fundamental condition for the exercise of any Union activity.
I en bredere betydning er princippet en helt afgørende beskyttelse af medlemsstaterne, der sikrer, at beføjelser, der ikke tillægges EU, forbliver hos medlemsstaterne.
In a wider sense the principle is a vital safeguard for the Member States ensuring that powers not allocated to the Union remain with the Member States.
Arbejdsgruppen mente, at sidstnævnte aspekt ved princippet om tildelte beføjelser bør anføres eksplicit i traktaten.
In the opinion of the working group the latter aspect of the principle of allocated powers ought to be expressly stated in the Treaty.