natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. Jørgensen og C. Koch udarbejdede teksten til Kapitel 1, 3, 4, 5 og 6, mens Prof. Dr. Krüger udarbejdede Kapitel 2 om anvendelsen af økonomiske incitamenter. S. Bailey har redigeret manuskriptet.
K Jørgensen and C Koch originated the text for Chapters 1, 3, 4, 5 and 6 whilst Prof. Dr. Kriiger originated Chapter 2 on the application of economic incentives.
Arbejdsgruppen ønsker at rette en tak til alle dem, som har bidraget med information og kommentarer i forbindelse med projektet og især til de nedenstående medlemmer af styregruppen.
The working party would like to thank all those who contributed information and comments during the course of the project, in particular the members of the steering group listed below.
STYREGRUPPE
STEERING GROUP
Det Centrale Arbejdsbeskyttelsesinstitut, Polen
Central Institute of Labour Protection, Poland
Om forfatterne
Acknowledgements
Baggrund Konklusioner fra Fase 1 og 2 Grundlæggende fomdsætninger Målgrupper
Background Conclusions from Phases 1 and 2 Basic preconditions Target groups
Principperne bag de økonomiske incitamenter
Principles of Economic Incentives
Indledning Midlerne 2.2.1 Skatter og tilskud 2.2.2 Låneordninger 2.2.3 Præmiegraduering 2.2.4 Marketingsassistance 2.2.5 Støtte til organisatoriske forbedringer 2.2.6 Fremme af arbejdsmiljøuddannelserne samt oplæring
Introduction The instruments 2.2.1 Taxes and subsidies 2.2.2 Availability of capital 2.2.3 Premium variations 2.2.4 Marketing assistance 2.2.5 Support for organisational improvements 2.2.6 Promotion of safety and health education and training
Anvendelse af incitamenter
Application of Incentives
Indledning 3.1.1 De foreslåede værktøjer 3.1.2 Samspillet med arbejdsmiljølovgivningen Præmiegraduering 3.2.1 Basiskomponenten 3.2.2 Branche- og virksomhedsstørrelseskomponenten 3.2.3 Arbejdsfunktionskomponenten Bonussystemet Særordning for små virksomheder Investeringsstøtte Mærkning i marketingsøjemed Koordinering med andre incitamenter
Introduction 3.1.1 The Tools Proposed 3.1.2 Interaction with health and safety legislation Premium Graduation 3.2.1 The base component 3.2.2 The sector and enterprise size component 3.2.3 Work function component The bonus system Special scheme for small enterprises Investment aid Labelling for marketing Coordination with other incentives
4.1.3 Information om det faktiske arbejdsmiljø 4.1.4 Information om årsager til risici og risikofaktorer Udregning af præmiegradueringen og bonusen 4.2.1 Bruttopræmien 4.2.2 Bonusordningen 4.2.3 Organisering af bonusordningen Vurdering af investeringsstøtte Vurdering af mærkning i marketingsøjemed
Basic data and statistics 4.1.1 Information about consequences of risks 4.1.2 Information about workforce and enterprises 4.1.3 Information about the actual work environment 4.1.4 Information about causes of risks and risk factors Evaluation of premium graduation and bonus system 4.2.1 The gross premium 4.2.2 The bonus system 4.2.3 Organisation of the bonus system Evaluation of investment aid Evaluation of labelling for marketing
Krav til organisationen 5.1.1 Adskillelse af incitaments- og erstatningsordningerne 5.1.2 Omkostningseffektivitet 5.1.3 Opgaver der skal udføres 5.1.4 Personalets kvalifikationer 5.1.5 Beføjelser 5.1.6 Samarbejde med arbejdsmiljømyndighederne 5.1.7 Samarbejde med arbejdsmarkedets parter Organisationsmodeller 5.2.1 Statslig institution 5.2.2 Uafhængig institution 5.2.3 Kontrolleret privat organisation 5.2.4 Udelukkende privat 5.2.5 Blandede modeller Mulighederne for variation og fleksibilitet Tværnationale forhold Konklusion
Demands on the organisation 5.1.1 Separation of incentive and compensation schemes 5.1.2 Cost effectiveness 5.1.3 Tasks to be conducted 5.1.4 Qualifications of the staff 5.1.5 Authorization 5.1.6 Cooperation with legal health and safety authorities 5.1.7 Cooperation with the social partners Organisational models 5.2.1 State institution 5.2.2 Independent institution 5.2.3 Controlled private organisation 5.2.4 Total private 5.2.5 Mixed models Possibilities of variety and flexibility Transnational relations Conclusion
Gennemførelsesemner 6.1.1 Oprettelse af forsikringsorganisationen 6.1.2 Oprettelse af et kontraktsystem 6.1.3 Oprettelse af en social kontrakt 6.1.4 Oprettelse af et overvågningssystem 6.1.5 Oprettelse af et vurderingssystem 6.1.6 Rekruttering og uddannelse Kontinuerlig forbedring 6.2.1 Forbedring af overvågningen 6.2.2 Forbedring af incitamentsordningen 6.2.3 Forbedring af organisationen
Implementation topics 6.1.1 Establishing the insurance organisation 6.1.2 Establishing a system contract 6.1.3 Establishing a social contract 6.1.4 Establishing a monitoring system 6.1.5 Establishing an assessment system 6.1.6 Recruitment and training Continuous Improvement 6.2.1 Improvement of monitoring 6.2.2 Improvement of the incentive scheme 6.2.3 Improvement of organisation
Indledning
Introduction ι
Økonomiske incitamentsmetoder er metoder, somfinansielt belønner virksomheder, der sikrer og udvikler gode og sikre arbejdsforhold.
Economic incentive 7nethods are methods which financially reward those enterprises that ensure and develop good and safe working conditions.
Rapporten tager som udgangspunkt konklusionerne fra tidligere faser i projektet, faser som Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene indledte i 1993.
The report takes as its starting point the conclusions from the earlier phases of the project, which the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions began in 1993.
I Fase 1 undersøgte og katalogiserede man eksisterende incitamentsmetoder overalt i Europa og
In Phase 1, existing economic incentive systems throughout Europe and Canada were researched and catalogued.Ren They were then analysed and compared during Phase 2, which is documented in the booklet "Economic Incentives to Improve the Working Environment"Ref2 published by the Foundation.
2 arbejdsmiljø" g
This launched a
Instituttets projektstyregruppe har stået i spidsen for debatten, og styregruppens medlemskab tæller alle de europæiske nationaliteter, og afspejler en lang række forskellige erfaringer og synspunkter.
The debate has been led by the Foundation's project Steering Group, whose membership is drawn from all over Europe and reflects a variety of experiences and viewpoints.
For at fremme debatten blev der i oktober 1994 afholdt et internationalt møde om økonomiske incitamentsmodeller i Warszawa, et møde som var organiseret i fællesskab af Instituttet og det polske Centrale Arbejdsbeskyttelsesinstitut"''""'""''«3.
To further the debate, an international colloquium on economicincentive schemes was held in Warsaw in October 1994, organised jointly by the Foundation and the Polish Central Institute for Labour
Her udvekslede øst- og vesteuropæiske nationer ideer og erfaringer. Nye modeller, som er under udvikling i Østeuropa, blev beskrevet, og talere fra projektholdet præsenterede deres foreløbige ideer.
Here, East and West European nations exchanged ideas and experiences.
Resultatet af disse overvejelser danner grundlaget for nærværende rapport.
The outcome of these deliberations forms the basis for this report.
Rapporten er udarbejdet af en arbejdsgruppe, som arbejder under vejledning af styregruppen.
The report was prepared by a small team of authors working under the guidance of the Steering Group.
Skønt rapportens forfattere havde forskellig opfattelse af, hvorledes incitamenterne burde iværksættes, var de alligevel i stand til at opnå enighed omkring det udarbejdede materiale.
Although the authors held differing perspectives on how incentives should be applied, they were nevertheless able to reach a consensus on the material presented.
De anbefalede økonomiske incitamentsmetoder udgør en kombination af nyudviklede metoder og eksisterende praktiske erfaringer.
Those economic motivation methods that are advocated are a combination of newly developed methods with existing practical experience.
Rapporten beskriver, hvorledes sådanne metoder kan motivere virksomhederne, hvorledes arbejdsmiljøet og de bestræbelser, der er gjort, kan vurderes samt den organisationsform der vil kræves på nationalt plan for at få metoderne til at virke i dagligdagen.
The report describes how such methods can motivate enterprises, how the working environment and the efforts made may be evaluated, and the organisation that is required at the national level for the methods to work in everyday life.
Endelig drøftes gennemførelsen af metoderne.
Finally, the implementation of the methods is discussed.
Rapporten koncentrerer sig om, hvorledes man kan bruge økonomisk motivering inden for arbejdsskadeforsikring. Imidlertid er rapporten ikke ment som et udtømmende dokument hvad angår økonomiske foranstaltninger, organisationsformer eller vurderingsmetoder.
The report concentrates on how to bring about economic motivation as an element of industrial injury insurance.
1.2 Konklusioner fra Fase 1 og 2
1.2 Conclusions from Phases 1 and 2
De vigtigste konklusioner fra undersøgelsen af eksisterende økonomiske incitamentsmetoder var som følger:
The main conclusions from the study of existing economic incentive methods were as follows:
Et sikkert og sundt arbejdsmiljø er et offentligt gode og et ønske, som ikke kan opfyldes via de sædvanlige mekanismer i markedsøkonomien.
That safety and health is a public good and desire which cannot be obtained through normal market economy mechanisms.
Et godt gennemtænkt system vil motivere arbejdsgiverne til at forbedre arbejdsmiljøet, hvis det indebærer økonomiske fordele.
A well-designed system will motivate employers to improve the working environment if it offers them an economic advantage.
De fleste nuværende systemer er baseret på historiske forhold, nemlig rapporterede tilskadekomster, som har medført udbetaling af kompensation.
Most systems today are based on historical measures, viz. reported injuries which have led to the payment of compensation.
Sådanne systemer har vist sig kun at have begrænset virkning hvad angår forebyggende arbejde.
Such systems have proved to have only a limited impact on preventive work.
Kritiske elementer i udformningen af et nyt system er:
Critical elements in the design of a new system are:
Incitamentets størrelse.
- the size of the incentive, i.e. the economic advantage/cost.
Effektiviteten af systemet hvad angår måling og beviser for forbedringer i arbejdsmiljøet samt reaktionsmulighederne over for den enkelte virksomhed.
- how well the system covers both health and safety (i.e. the risk of both diseases and accidents).
Den udstrækning i hvilken systemet dækker både sundhed og sikkerhed (dvs. risikoen for både sygdomme og ulykker).
- the degree of protection provided to small and mediumsized enterprises (SMEs) against statistical fluctuations in incentive payments.
Omfanget og størrelsen af kompensation i forbindelse med arbejdsskader.
- whether it takes into account the special issues of SME s.
Udstrækningen af beskyttelse, som kan ydes til små og mellemstore virksomheder (SMVer) i forhold til statistiske variationer i omfanget af erstatningsberettigede arbejdsskader.
There is a need for the design of a statistical recording system covering safety and health problems and particularly the incidence of occupational injuries.
Systemets administrative funktionsdygtighed og de forbundne omkostninger.
Existing systems operate with only a limited definition of industrial accidents and diseases.
Spørgsmålet om det tager højde for de særlige omstændigheder, der gælder for små og mellemstore virksomheder.
New schemes could operate with a more generalized definition of occupational injuries, including
Nye ordninger kunne baseres på en bredere definition af arbejdsskader, inkl. arbejdsulykker, arbejdsbetingede lidelser, andre akutte skader, nedslidning samt andre gener, som medfører hyppige fravær på grund af sygdom.
occupational accidents, occupational diseases, other acute injuries, attrition and other nuisances resulting in frequent absence due to illness.
Arbejdsskader Vi bruger i denne rapport begrebet "arbejdsskader" i bredere forstand, således at også sygdomme og ulykker er omfattede.
Occupational Injuries We use the term "occupational injuries" throughout this report in the broad sense to include disease and illness as well as accidents.
Begrebet er defineret mere uddybende i Sektion 4.1.
We will discuss the concept more fully in Section 4.1.
1.3 Grundlæggende forudsætninger
1.3 Basic preconditions
På grundlag af de førnævnte konklusioner tager denne rapport de nedenstående betingelser som udgangspunkt.
Based on these main conclusions, this report takes the following preconditions as its starting point.
Betingelserne er fremhævet for at gøre de formodede begrænsninger helt klare.
The preconditions are emphasised in order to make clear the restrictions assumed.
Imidlertid kan betingelserne tilsidesættes i specifikke nationale sammenhænge:
They can, however, be overruled in/by specific national contexts:
Arbejdsgiveren er den juridiske person, som vil drage fordel af det økonomiske incitament.
The employer is the legal entity who will benefit from the economic motivation.
Arbejdsgiveren er derfor det centrale mål for incitamenterne.
Hence the employer is the central target for the incentives.
Det er dog hensigten med de foreslåede metoder at gøre brug af den enkelte virksombeds sociale ressourcer.
The proposed methods are, however, intended to make use of the enterprise's social resources.
Disse danner grundlaget for samarbejdet mellem parterne på den enkelte virksomhed hvad angår forebyggende tiltag.
They set the stage for cooperation between the parties at the enterprise on preventive activities.
Virksomhed Vi har i hele rapporten anvendt begrebet "virksomhed" al at omfatte alle mulige forskellige slags organisationer, mod hvem incitamentsordningen er rettet - helt uafhængigt af juridisk eller finansiel status og uafhængigt af, om de opererer i den private eller den offentlige sektor.
Enterprise Throughout the report we use the term "enterprise" to denote all kinds of organisations targetted by the incentive scheme, regardless of legal or financial status and whether they are in the private or public sector.
Om ønskeligt kan økonomiske incitamenter målrettes mod virksomheder, som opererer med en standard, som ligger under hvad der kræves i arbejdsmiljølovgivningen.
However, economic motivation could, if desired, be targetted on enterprises that operate below the standard required by working environment legislation.
Organisationen med ansvar for økonomiske incitamentsordninger vil enten være en offentlig, en halvoffentlig, en uafhængig eller en kontrolleret privat organisation.
The body responsible for economic incentive methods will essentially be a public, semipublic, independent or controlled private organisation.
Vi vil koncentrere os om en situation, hvor arbejdsgiverne betaler og modtager ydelser fra en central myndighed eller institution, afhængigt af hvad de foretager sig i forbindelse med de opstillede mål og krav.
We will concentrate on a situation where employers pay and receive benefits from a central authority or institution depending on their actions in relation to the goals and requirements that have been set.
Det har vist sig, at et frit forsikringsmarked ikke er i stand til at yde tilstrækkeligt grundlag for forebyggelse, idet de enkelte forsikringsselskaber kun sikrer sig i forhold til deres egne risici, hvilket betyder ulige betingelser for virksomhederne.
It has turned out that a free insurance market is not capable of providing an adequate basis for prevention since the individual insurance company only insures itself in relation to its own risk which therefore means nonuniform conditions for enterprises.
Økonomisk motivering skal tjene til at forebygge arbejdsskader snarere end forsøge at udbedre det skete.
The economic motivation shall only be intended to prevent occupational injuries rather than trying to remedy what has happened.
Den motiverende virkning må derfor nødvendigvis være fremadrettet.
The motivational effect therefore has to point forward.
Når det drejer sig om at tilskynde motivering til at forbedre arbejdsmiljøet, dvs. motivering til at eliminere risici, som kunne medføre tilskadekomst eller sygdom, så må udgangspunktet og grundlaget for motiveringsmetoderne være de faktiske sikkerhedstilstande i virksomhederne.
When it comes to inducing motivation to improve safety and health at work, i.e. motivation to eliminate the risks which may lead to injuries or diseases, the starting point and the basis for the motivational methods must be the actual safety conditions in the enterprises.
Disse dikterer risikoen for fremtidige ulykker og udviklingen af arbejdsbetingede lidelser.
These dictate the risks of future accidents and development of diseases.
Risikokilder må reduceres.
The sources of risk have to be reduced.
Dette følger af den kendsgerning, at det er reduktionen af risici, der skal fokuseres på, og ikke en reduktion i antallet af noterede fravær på grund af sygdom eller antallet af ulykker.
This follows from the fact that it is a reduction of risk which is in focus, not a reduction of recorded absence due to illness or number of accidents.
Dette sidste bør omfattes af systemet, men skal ikke udgøre det tidligst mulige "signal", hvorpå forebyggelse skal baseres.
The latter should be included in the system, but is not the earliest possible "signal" on which to base prevention.
Desuden er antallet af rapporterede ulykker i små og mellemstore virksomheder alt for lille til, at det kan udgøre et pålideligt grundlag for forebyggende tiltag.
In addition, the number of recorded accidents in small and mediumsized enterprises is too small to provide a reliable basis for prevention activities.
Motiveringsmetodeme bør være af positiv art. Ordningerne bør sikre, at de virksomheder, som gør noget for at forbedre arbejdsmiljøet, belønnes, snarere end at virksomhederne, som ikke gør noget, straffes.
The motivational metìiods ought to be of a positive nature. Systems should ensure that those who do something to improve safety and health are rewarded, instead of punishing those who do nothing.
Modellen er baseret på ideen om, at positivt samarbejde er den bedste vej fremad.
The model is premised on the idea that positive cooperation is the best way forward.
Det er gennemgående en forudsætning, at det økonomiske incitament relateres til virksomheder, som ønsker at samarbejde med den ansvarlige organisation.
It is assumed throughout that the economic incentive is related to enteqmses that want to cooperate with the responsible organisation.
Derfor beskriver vi kun i korte træk præmieforhøjelse som en straf for dårlige arbejdsmiljøer og sanktioner mod virksomheder, der handler ulovligt i forhold til lovgivningen om arbejdernes kompensationsordninger (se kapitel 5, Organisation).
Therefore we only briefly describe premium augmentation as a punishment for poor working environments and sanctions towards enterprises acting illegally in relation to the legislation on the workers' compensation system (see Section 5, Organisation).
De økonomiske fordele for virksomhederne og forbedringen i sundheden og sikkerheden på arbejdspladsen må være synligt sammenlignelige, således at der ikke kan herske nogen tvivl om, hvornår en fordel eksisterer og hvorfor.
The economic advantage to the enterprises and the improvement of health and safety at work must have a visible correlation, so as to leave no doubt about when the advantage is there and why.
Synlighed og gennemsigtighed fremmer direkte motivering og bidrager samtidigt til at skærpe konkurrencen omkring arbejdsmiljøet på virksomhederne i en bestemt sektor.
Visibility and transparency promotes direct motivation but also contributes to strengthening competition concerning the working environment among enterprises in a specific sector.
Desuden skal det stå helt klart, hvilke tiltag i forbindelse med arbejdsmiljøet, der vil resultere i økonomiske fordele for de enkelte virksomheder.
Moreover, it must be quite clear which initiatives in relation to the working environment will result in an economic advantage for the individual enterprise.
Og fordelen skal ydes straks efter, at der er opnået konkrete sikkerheds- og sundhedsmæssige forbedringer.
The advantage must be given immediately after concrete safety and health improvements have been achieved.
Punkt 7, 8 og 9 vil have indvirkning på, hvordan de økonomiske incitamenter kommer til at fungere i praksis i forhold til arbejdsmarkedets parter på virksomheden.
Points 7, 8 and 9 will all have an effect on how the economic incentives will work in practice in relation to the social partners of the enteq^rise.
For arbejdsgiveren må der ikke eksistere noget direkte forhold mellem rapportering eller kompensation for skader og det økonomiske incitament.
There must be no direct relationship between the reporting or compensation of injuries and the economic incentive to the employer.
Et sådant forhold ville blot motivere arbejdsgiveren i negativ retning til ikke at anmelde skader, hvorved den tilskadekomne ville blive stillet i en dårligere situation.
Such a relationship would only motivate the employer negatively not to report injuries and thus put the victim in a poorer position.
Information om skete skader er af altovervejende betydning for de statistiske beregninger og dokumentation af de risikofaktorer, der ligger til grund for skaderne. Alligevel kan information om skader kun bruges indirekte i forbindelse med vurderingen af risici på den enkelte virksomhed.
Information on injuries that have occurred is vital to the statistical calculations and documentation of the risk factors giving rise to the injuries, but information on injuries can only be used indirectly in connection with the assessment of the risk at the individual enterprise.
1.4 Målgrupper
1.4 Target Groups
Den ansvarlige organisations omfattende kendskab til målgrupper blandt virksomhederne er af stor betydning for samspillet mellem virksomhederne og den ansvarlige organisation.
Extensive understanding by the responsible body of target groups among the enterprises is of vital importance to the interaction between the enterprises and the responsible body.
Dette betyder hovedsageligt en forståelse for virksomhedernes forskelligartethed samt forståelse af de enkelte virksomheder som sociale systemer.
This primarily means an understanding of the dissimilarities between enterprises and also a grasp of the enterprise as a social system.
Begrebet 'virksomheden som et socialt system' forudsætter forståelse af virksomheden som en organisme, i hvilken der er et samspil mellem de forskellige parter: arbejdsgiveren, ledelsen, arbejdstagerne, tillidsrepræsentanterne, den interne sikkerhedsorganisation, sikkerhedsrepræsentanterne. Denne interaktion er af kritisk betydning for effektiviteten af eksterne motiveringstiltag, og motiveringsmetoderne må derfor tilpasses denne.
The concept of the enterprise as a social system implies understanding the enterprise as an organism in which different parties interact: the employer, the management, the employees, shop stewards, the internal safety organisation, the safety representatives.
Vi vil herefter omtale det sociale system, der eksisterer i den enkelte virksomhed som "virksomhedskulturen".
We will refer to the social system in an individual enterprise as its "corporate culture".
Virksomhedskulturen har indflydelse på beslutningstagningen i de enkelte virksomheder.
Motivating the employer is not sufficient although the economic motivation is formally aimed at him.
Indbefattet i dette er organisationens indstilling til problemer og aktiviteter hvad angår arbejdsmiljøet.
On the contrary, the incentive methods must be aimed at the entire corporate culture if they are to ensure optimum motivation.
Økonomiske incitamenter har til hensigt at flytte grænsen for, hvad der i den pågældende virksomhedskultur betragtes som værende tiltrækkende tiltag.
The workers' council and the health and safety representatives and/or other collective representatives of the employees could be considered the second most important social partners to relate to when establishing preventive action.