natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Datterselskabets medvirken til opfyldelse af kontrakten har i så tilfælde fra tilbudsgivers perspektiv lighed med en »in-house aftale« 32, der ikke væsentligt ændrer vilkårene for udførelsen af den offentlige kontrakt — i hvert fald ikke ud fra en økonomisk betragtning.
The involvement of the subsidiary company in the carrying-out of the contract is therefore similar, on the part of the service provider, to an in-house transaction, 32 none of the conditions under which the public contract is performed being altered, at any rate from an economic point of view.
Begge de nævnte situationer sikrer, at ændringer hos tilbudsgiver ikke fører til konkurrencefordrejning og ikke indebærer en væsentlig kontraktændring.
It is certain in both cases that the alteration in respect of the service provider does not lead to any distortion of competition or therefore to any material contractual amendment.
Den første af disse omfatter den situation, hvor den ordregivende myndigheds medkontrahent benytter underleverandører.
The first category of cases concerns the involvement of subcontractors by the contractual partner of the contracting authority.
For at undgå at begrænse kredsen af eventuelle tjenesteydere mere end nødvendigt, giver direktiv 92/50 udtrykkelig den ordregivende myndighed mulighed for at tillade, at der gives opgaver i underentreprise til tredjemand 31.
In order not to restrict unduly the possible group of service providers Directive 92/50 expressly confers on the contracting authority the possibility of permitting subcontracts to be awarded to third parties.
Denne situation karakteriseres af, at hovedtjenesteyderen, også efter at ydelsen
31 A characteristic feature of this category is that the main supplier retains full contractual liability for performance of the services contract or at
I, s. 8121, præmis 50, dommen i sagen Stadt Halle og RPL Lochau, nævnt ovenfor i fodnote 27, præmis 49, dom af 13.10.2005, sag C-458/03, Parking Brixen, Sml.
31 — See Articles 25 and 32(2)(c) and (h) of Directive 92/50 and Case C-176/98 Holst Italia [1999] ECR I-8607, paragraphs 26 and 27.
I, s. 8585, præmis 62, og af 19.4.2007, sag C-295/05, Asemfo, Sml. I, s. 2999, præmis 55; jf. om begrebet in-house aftale mit forslag til afgørelse af 1.3.2005 i Parking Brixen-sagen, punkt 1 og 2.
However, the award of subcontracts for carrying out substantive parts of the contract may be restricted under national law (Siemens and ARGE Telekom, cited in footnote 15, paragraph 45).
Forhold som dem, der indtrådte i 2000, førte ikke til en væsentlig kontraktændring og skal følgelig ikke betragtes som (en ny) indgåelse af en offentlig tjenesteydelsesaftale.
The transaction in 2000 thus did not lead to any material contractual amendment; therefore, it did not need to be treated as a (new) award of a public services contract.
Omstændigheder såsom overførelsen i 2000 af OTS-tjenesteydelser til APA-OTS, som er omtvistet under den foreliggende sag, har ud fra en umiddelbar betragtning lighedspunkter til den situation, at APA giver opgaven i underentreprise (første eksempel).
An event such as the transfer in 2000 of the OTS services to APA-OTS is at first sight similar to the award of a subcontract by APA (first category).
Til støtte herfor taler, at de pågældende tjenesteydelser for fremtiden præsteres af en anden juridisk person end APA, uanset at APA selv hæfter solidarisk for udførelsen af den samlede offentlige tjenesteydelsesaftale, inkl. de opgaver, som er blevet overtaget af APA-OTS.
That view is supported by the fact that the services concerned are henceforth provided by a legal person other than APA, whereby APA itself remains jointly and severally liable for the carrying-out of the public services contract as a whole, including the tasks taken over by APA-OTS.
Den omstændighed, at der ikke er sikkerhed for, at APA fortsat vil være eneanpartsejer i APA-OTS i hele den offentlige kontrakts løbetid, er ikke til hinder herfor 33. APA ville ganske vist teoretisk til enhver tid kunne sælge sine andele i APA-OTS til tredjemand.
That is not precluded by the fact that APA’s 100% ownership of APA-OTS is not guaranteed for the entire duration of the public contract.
Alene de omstændigheder, der i 2000 var konkret forudseelige, er imidlertid relevante for det spørgsmål, der behandles her, nemlig om der på daværende tidspunkt skete en væsentlig ændring af kontrakten, og der følgelig blev indgået en ny offentlig tjenesteydelsesaftale.
However, only the actually foreseeable events at that time are relevant to the issue of whether there was a material change to the contract and with it a new award of a public services contract in 2000.
Ved en nærmere betragtning fremtræder en institution som APA-OTS derimod ikke i så høj grad som en selvstændig underentreprenør i forhold til APA, men som en af APA’s egne virksomhedsafdelinger.
However, on closer inspection an entity such as APA-OTS resembles not so much an autonomous subcontractor of APA as rather a company department of APA.
Inddragelsen af APA-OTS ved udførelsen af den offentlige aftale i 2000 udgør en rent intern omorganisering hos tjenesteyderen APA (andet eksempel).
An event such as the involvement of APA-OTS in the carrying-out of the public services contract in 2000 constitutes no more than a purely internal reorganisation by the service provider APA (second category).
Ifølge retssikkerhedsprincippet skal forpligtelsen til gennemførelse af en udbudsprocedure altid vurderes forudgående, dvs. på tidspunktet for indgåelsen af retshandlen 34. Fra den ordregivende myndigheds og dennes medkontrahents synsvinkel såvel som i forhold til konkurrenter, som ikke har fået tildelt kontrakten, skal det nemlig allerede på tidspunktet for kontraktens indgåelse kunne konstateres, om der skulle gennemføres en udbudsprocedure eller ej.
The principle of legal certainty requires that the obligation to conduct an award procedure must always be evaluated ex ante, that is to say at the time of entry into the transaction.
Der kan højst tages hensyn til omstændigheder, der indtræder
Subsequent circumstances
33 — Det samme gælder med hensyn opsigeligheden af tabs- og vindingsudligningsaftalen.
33 — The same is true of the dissolubility of the profit and loss exclusion agreement.
34 — Jf. mit forslag til afgørelse af 1.3.2005 i Parking Brixen-sagen, nævnt ovenfor i fodnote 32, punkt 56.
34 — See my Opinion in Parking Brixen (cited in footnote 32), paragraph 56.
En del af de tjenesteydelser, som APA skulle præstere, erlægges for fremtiden af en anden juridisk person, APA-OTS.
It is true that part of the services to be supplied by APA is being supplied by another legal person, APA-OTS.
Ud fra en forretningsmæssig betragtning er APA-OTS imidlertid ikke en tredjemand, idet selskabet fuldt ud kontrolleres af moderselskabet, APA.
However, from an economic point of view, APA-OTS is not a third party, as it is wholly controlled by its parent company APA.
Ikke alene APA’s fulde ejerskab, men tillige dets instruktionsbeføjelse samt tabs- og vindingsudligningsaftalen sikrer, at APA-OTS kontrolleres af moderselskabet på samme måde som en af dets egne afdelinger.
Not only the 100% ownership of it by APA, but also APA’s right to issue instructions, and an agreement excluding profit and loss ensure that APA-OTS is governed by its parent company like one of the parent company’s own departments.
Følgelig er der ikke ud fra en forretningsmæssig betragtning foretaget væsentlige ændringer med hensyn til betingelserne for udførelsen af den offentlige kontrakt.
Therefore, from an economic point of view, there has been no material change in regard to the conditions for implementing the public contract.
Det fremgår af oplysningerne i sagen, at der ikke på det tidspunkt, hvor APA-OTS blev inddraget i opfyldelsen af den offentlige kontrakt, konkret var grundlag for at antage, at APA eventuelt ville afhænde andele i nær fremtid.
It is apparent from the file that at the time of the involvement of APA-OTS in the implementation of the public contract there were no specific indications of any imminent disposal of shares by APA.
Under disse omstændigheder er det fortsat min opfattelse, at forhold som dem, der indtrådte i 2000, ikke bevirkede en væsentlig ændring af kontrakten og følgelig ikke krævede en udbudsprocedure.
In these circumstances I maintain my view that a transaction such as that in 2000 gave rise to no material contractual amendment and thus did not require an award procedure to be conducted.
b) Første spørgsmåls andet led: sammensætningen af APA’s medlemskreds
(b) Second part of the first question: membership composition of the APA
Såfremt tjenesteyderen derimod er en juridisk person, er denne den ordregivende myndigheds medkontrahent, og eventuelt senere ændringer i ejerkredsen medfører ikke en væsentlig kontraktændring 37.
On the other hand, if the service provider is a legal person, it alone will be the contracting authority’s contractual partner; any subsequent changes in the composition of its shareholders will not result in any material contractual amendment. 37
Bundesvergabeamt ønsker endvidere oplyst, om det under omstændigheder som dem, der forelå i 2000, har betydning, at kredsen af deltagere i APA kan ændres i kontraktens løbetid.
The Federal Procurement Office would also like to know whether in regard to the transaction in 2000 it makes any difference that the members comprising the APA grouping might change during the currency of the contract.
36 — I dom af 23.1.2003, sag C-57/01, Makedoniko Metro og Michaniki, Sml. I, s. 1091, præmis 61, præciseres det blot, at regulering af sammensætningen af budkonsortier henhører under medlemsstaternes kompetence.
36 — The judgment in Case C-57/01 Makedoniko Metro and Mikhaniki [2003] ECR I-1091, paragraph 61, merely clarifies that making provision for the composition of consortia of bidders is within the competence of the Member States.
Det tilkommer således medlemsstaterne at træffe bestemmelse om, hvorvidt der overhovedet lovligt kan foretages ændring af budkonsortiers sammensætning.
Accordingly, it is for the Member States to determine whether changes in the composition of such consortia are indeed permissible.
Det spørgsmål, der er af interesse her, er et andet, nemlig om sådanne ændringer, der sker efter at kontrakten er indgået, skal betragtes som væsentlige kontraktændringer, og følgelig på ny opfylder kriteriet for, at der skal foretages et offentligt udbud.
However that is to be distinguished from the question which is relevant for present purposes, namely whether such changes occurring after the contract has been awarded are to be deemed to constitute material amendments to the contract and accordingly satisfy the criteria of an award of a public contract.
Sidstnævnte er et fællesskabsretligt spørgsmål.
The latter question is a matter of Community law.
37 — Såfremt man ville benytte enhver ændring af ejerforholdet vedrørende en juridisk person som anledning til at foretage en ny udbudsprocedure, ville det i praksis være umuligt at tildele børsnoterede aktieselskaber, hvis aktionærer undertiden ændres dagligt, en offentlig kontrakt.
37 — If one wished to treat any change in the ownership of a legal person as giving cause to carry out a new award procedure, the award of public contracts would in the case of listed companies whose shareholders sometimes change on a daytoday basis be rendered practically impossible.
En sådan ændring kan kun være udbudsretligt relevant, såfremt den bevirker, at tjenesteyderens identitet ændres, i hvert fald delvis, og følgelig skal betragtes som en væsentlig kontraktændring.
Such an alteration will only be significant in terms of procurement law if it results in at least a partial change of service provider
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — SAG C-454/06
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 price rebate increased by 10 percentage points is granted.
I den foreliggende sag fremgår det af oplysningerne i sagen, at APA er et »registreret andelsselskab med begrænset hæftelse«.
In the present case it is apparent from the file that APA is a ‘registered society with limited liability’.
Det må således antages, at APA er en juridisk person.
It may therefore be assumed that APA has legal personality.
Med forbehold af Bundesvergabeamts konstateringer vedrørende dette spørgsmål, skal anpartshaverne i APA således ikke betragtes som medkontrahenter i forhold til Republikken Østrig, men alene APA selv.
Subject to the findings of the Federal Procurement Office on this point, it is only APA itself which is to be regarded as the contractual partner of the Republic of Austria and not the members of the society.
I dette tilfælde medfører eventuelle ændringer i kredsen af andelshavere ikke en væsentlig kontraktændring.
In a case such as this, any changes within the membership of the society give rise to no material contractual amendment.
Tredje spørgsmåls første led vedrører det allerede udløbne opsigelsesafkald, som på ny blev aftalt mellem kontraktparterne i 2005.
The first part of the third question relates to the renewal agreed in 2005 by the contractual partners of a waiver of entitlement to give notice which had expired.
Med det tredje spørgsmål ønsker Bundesvergabeamt i det væsentlige oplyst, om det skal betragtes som en ny indgåelse af en offentlig tjenesteydelsesaftale i direktiv 92/50’s forstand, såfremt den ordregivende myndighed og tjenesteyderen i kontraktens løbetid ændrer denne således, at
By its third question the Federal Procurement Office essentially seeks to ascertain whether it is to be regarded as a new award of a public service contract within the meaning of Directive 92/50 where the contracting authority and the service provider amend a contract for the provision of services during the currency thereof in the following manner:
— et tidligere aftalt, allerede udløbet afkald på ret til opsigelse på ny aftales for tre år, og
— certain amounts of remuneration differ from those hitherto agreed because a
Det ville være udbudsretligt problematisk i tillæg til et løbende, tidsubegrænset kontraktforhold at aftale et længerevarende opsigelsesafkald, eller endog helt at udelukke den ordregivende myndigheds ret til opsigelse.
It would be problematical from the point of view of public procurement law to agree, in addition to a relationship creating continuing obligations, also to a long-term waiver of entitlement to give notice or even to agree that termination by the contracting authority should be altogether excluded.
En sådan aftale ville nemlig med tiden udelukke enhver form for konkurrence mellem mulige tjenesteydere og følgelig grundlæggende være i strid med udbudsdirektivernes formål.
For such an agreement would permanently exclude any competition between the possible service providers and therefore run counter to the aims of the public procurement directives.
Forholdet er et andet for så vidt angår et opsigelsesafkald som det, der blev aftalt i 2005, der er tidsbegrænset til tre år.
However, it is otherwise in the case of a waiver of entitlement to give notice, such as the one agreed in 2005, which is limited to three years.
Et sådant opsigelsesafkald kan ikke på forhånd betragtes som værende i strid med de udbudsretlige regler.
Such waiver of entitlement to give notice cannot from the outset be regarded as impermissible in terms of public procurement law.
Det skal imidlertid undersøges, om det skulle have været genstand for en udbudsprocedure.
However, it must be examined whether such a waiver ought to have been subject to a public procurement procedure.
Dette afhænger af, om opsigelsesafkaldet skal betragtes som en væsentlig ændring af den eksisterende basisaftale 38.
That depends on whether the waiver of entitlement to give notice is regarded as a material contractual amendment to the existing basic agreement. 38
Hertil bemærkes for det første, at den ordregivende myndighed ikke er retligt forpligtet til at bringe et kontraktforhold, der er blevet indgået uden at stride mod gældende ret, til ophør før tiden; Østrigs tiltrædelse af Den Europæiske Union udløste ikke en forpligtelse for den ordregivende myndighed til at opsige den allerede eksisterende basisaftale eller til på ny at give denne i udbud 40.
The first observation to be made in this connection is that the contracting authority was under no legal obligation prematurely to terminate an existing contractual relationship that came into existence without infringing applicable law; the accession of the Republic of Austria to the European Union did not create any obligation on the contracting authority to terminate the existing basic agreement or to make a new award in respect thereof.
Det kan således ganske vist have været retligt muligt for Republikken Østrig at opsige tjenesteydelsesaftalen med APA, efter at det oprindeligt (1994) aftalte opsigelsesafkald var udløbet, men det var på ingen måde obligatorisk.
40 Therefore, whilst it might have been legally possible for the Republic of Austria to terminate the services contract with APA as from the expiry of the originally agreed waiver of entitlement to give notice (1994), it was in no way mandatory for it to do so.
For at en kontraktændring anses for væsentlig, kræves det, at et opsigelsesafkald, der er givet for et tidsrum på nogle få år, er egnet til at fordreje konkurrencen på det pågældende marked og give den ordregivende myndigheds leverandør af tjenesteydelser en fortrinsstilling i forhold til andre potentielle tjenesteydere 39.
In order to be categorised as a material contractual amendment, a waiver of entitlement to give notice that is limited to a few years must be liable to distort competition on the relevant market and favour the contracting authority’s contractual partner as against other possible service providers. 39
For det andet var der heller ikke i 2005 — med forbehold af eventuelle konstateringer, som Bundesvergabeamt senere måtte træffe — en økonomisk tilskyndelse for Republikken Østrig til at overgå til en anden tjenesteyder inden for den relativt overskuelige tidsramme for opsigelsesafkaldet, dvs. til udgangen af 2008.
Secondly, in 2005 — subject to findings to be made by the Federal Procurement Office — there was no economic incentive for the Republic of Austria during the comparatively foreseeable period of the waiver of the right to terminate, that is to say until the end of 2008, to change to another service provider.
Så vidt ses var det rimeligt, at den ordregivende myndighed antog, at der ikke ville fremkomme tilsvarende tilbud på mere gunstige betingelser i perioden indtil 2008, hvilke kunne have begrundet den byrde, der er forbundet med en ændring.
As far as can be ascertained, the contracting authority was able reasonably to assume that in the period until 2008 there would be no equivalent offers under more favourable conditions such as to justify the expenditure entailed by making a change.
Dette er kun undtagelsesvis tilfældet, nemlig når der ved en aftale om opsigelsesafkald konkret er grundlag for at antage, at den ordregivende myndighed i modsat fald ville have opsagt aftalen inden for den periode, i hvilken opsigelsesafkaldet løber. Alene i denne situation ville andre potentielle tjenesteydere nemlig overhovedet kunne have gjort sig alvorlige forhåbninger om helt eller delvist at afløse den aktuelle tjenesteyder inden for dette tidsrum.
This can only exceptionally be the case when there are concrete reasons for supposing, at the time when the waiver was agreed, that the contracting authority would otherwise have resiled from the existing contract during the currency of the waiver.
På grundlag af de foreliggende oplysninger medførte det treårige opsigelsesafkald, der på ny blev aftalt i 2005, ikke risiko
According to the information available, the renewed waiver of the right to terminate agreed in 2005 for a three-year period
40 — Jf. i denne retning Tögel-dommen, nævnt ovenfor i fodnote 21, præmis 53 og 54.
40 — In this connection see Tögel (cited in footnote 21), paragraphs 53 and 54.
38 — Jf. ovenfor i punkt 48.39 — Jf. ovenfor i punkt 48 og 49.
38 — See above, point 48 of this Opinion.39 — See above, points 48 and 49 of this Opinion.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — SAG C-454/06 for konkurrencefordrejning, og skal følgelig ikke betragtes som en væsentlig ændring af basisaftalen.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 automatically regarded as a material contractual amendment.
Det skal for det første undersøges, om en 10%’s forhøjelse af den oprindeligt indrømmede rabat overhovedet udgør en materiel ændring af de bestemmelser om vederlag, som finder anvendelse på den offentlige tjenesteydelsesaftale.
First of all it must be examined whether the increase by 10 percentage points in the originally agreed price reduction constituted an amendment to the payment terms applicable to the public services contract.
b) Tredje spørgsmåls andet led: aftale om større prisrabatter
(b) Second part of the third question: agreement as to higher price reductions
APA og APA-OTS har gjort gældende, at den nu indrømmede rabat på 25% alene er en logisk videreudvikling af, hvad der under alle omstændigheder var lagt an til i basisaftalen.
APA and APA-OTS argue that the 25% price reduction now granted was merely the logical development of existing provisions of the basic agreement.
Allerede basisaftalen henviste til APA’s tariffer.
The basic agreement already referred to an APA graduated tariff.
Den nye, højere rabat svarer til indførelsen af et nyt, lavere trin i APA’s prisliste.
The new higher price reduction is to be equated with the introduction of a new lower graduated tariff in the APA price list.
Tredje spørgsmåls andet led vedrører de større prisrabatter, der blev aftalt i 2005, for online-søgninger i APA’s informationstjenester.
The second part of the third question relates to the price reductions agreed in 2005 for online requests to APA’s information services.
Mens de østrigske forbundsmyndigheder ved basisaftalen blev indrømmet en rabat på 15%, har rabatten været på 25 % siden andet tillæg til basisaftalen.
Whilst the basic agreement provided for a price reduction of 15% for this service provided to the Austrian federal departments, a 25% price reduction has applied since the second supplemental agreement.
Hertil bemærkes, at det tilkommer Bundesvergabeamt at foretage den konkrete vurdering af de omstændigheder, der er relevante for tvisten i hovedsagen 43. I forelæggelseskendelsen, der angiver de faktiske omstændigheder, der alene er relevante for den foreliggende præjudicielle sag, beskrives ændringen fra 15% til 25% som »større rabatter end hidtil«.
In that regard it must be noted that the actual assessment of the relevant facts in the main proceedings is a matter for the Federal Procurement Office.
Dette peger i retning af en materiel ændring af vederlagsbestemmelserne.
This points to an amendment of the payment terms.
43 — Dom af 29.4.2004, forenede sager C-482/01 og C-493/01, Orfanopoulos og Oliveri, Sml. I, s. 5257, præmis 42, og af 12.1.2006, sag C-246/04, Turn- und Sportunion Waldburg, Sml. I, s. 589, præmis 21.
41 — See above, points 48 and 49 of this Opinion.
42 — Jf. i denne retning dommen i sagen Kommissionen mod CAS Succhi di Frutta, nævnt ovenfor i fodnote 28, præmis 117.
42 — In this connection see Commission v CAS Succhi di Frutta (cited in footnote 28), paragraph 117.
Hvad for det første angår prisændringen som sådan bemærkes, at risikoen for konkurrencefordrejning er mindre ved prisnedsættelser end ved prisforhøjelser.
None the less, it cannot be ruled out from the outset that an agreement concerning lower remuneration may also have a distorting effect on competition.
Denne vurdering støttes endvidere af, at allerede den oprindelige rabat på 15% svarede til »laveste pristrin«.
This assessment is also borne out by the fact that even the initial 15% price reduction referred to the ‘lowest graduated tariff’.
Den ordregivende myndighed opnåede således allerede ved indgåelsen af basisaftalen i 1994 det bedst tænkelige prisniveau.
Even when the basic agreement was entered into in 1994, the contracting authority was therefore granted the most favourable tariff level that was conceivable.