natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fra og med hæfte 2006 – 1 vil Samlingen indeholde et afsnit med oplysninger om de ikke-offentliggjorte afgørelser (sider, der er nummereret I-1*, I-2* osv.).
Those decisions can, however, be found on the Court’s internet site (http://curia.europa.eu) in the languages available, namely the language of the case and the language of the deliberations.
ORIENTERING OM FREMGANGSMÅDEN FOR ANGIVELSE AF TRAKTATBESTEMMELSER I DOMSTOLENS OG RETTENS TEKSTER
NOTE ON THE CITATION OF ARTICLES OF THE TREATIES IN THE PUBLICATIONS OF THE COURT OF JUSTICE ANDTHE COURT OF FIRST INSTANCE
Annullationssøgsmål
INDEX OF SUBJECT MATTER
— fællesskabsregler — medlemsstaternes forpligtelser: dom af 13. marts 2008 (Doulamis, sag C-446/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Natural or legal persons — Measures of direct and individual concern to them: judgment of 13 March 2008 (Commission v Infront WM, C-125/06 P) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— fælles landbrugspolitik — integreret system for forvaltning og kontrol af visse støtteordninger: dom af 11. marts 2008 (Jager, sag C-420/06) . . . .
— Common agricultural policy — Integrated administration and control system for certain aid schemes: judgment of 11 March 2008 (Jager, C-420/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— fælles landbrugspolitik — strukturreform — forbedring af strukturernes effektivitet: dom af 13. marts 2008 (Valvo, sag C-78/07) . . . . . . . . . . .
— Common agricultural policy — Structural reform — Improving the efficiency of agricultural structures: judgment of 13 March 2008 (Valvo, C-78/07) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— fælles markedsordning — eksportrestitutioner: dom af 13. marts 2008 (Viamex Agrar Handel, sag C-96/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Common organisation of the markets — Export refunds: judgment of 13 March 2008 (Viamex Agrar Handel, C-96/06) . . . . . . . . . . . . . . .
— fælles markedsordning — eksportrestitutioner — betingelser for ydelse: dom af 13. marts 2008 (Viamex Agrar Handel, sag C-96/06) . . . . . . . .
— Common organisation of the markets — Export refunds — Conditions for granting: judgment of 13 March 2008 (Viamex Agrar Handel, C-96/06) . .
— fælles markedsordning — vin — betegnelse og præsentation af vine — forordning nr. 1493/1999 og nr. 753/2002: dom af 13. marts 2008 (Schneider, sag C-285/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Common organisation of the markets — Wine — Designation and presentation of wines — Regulations Nos 1493/1999 and 753/2002: judgment of 13 March 2008 (Schneider, C-285/06) . . . . . . . . . . . . . . . .
— interventioner fra strukturfonde — fællesskabsfinansiering: dom af 13. marts 2008 (Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening m.fl., forenede sager C-383/06 — C-385/06) . . . . . . . . . . . . .
— Structural assistance — Community financing: judgment of 13 March 2008 (Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening and Others, C-383/06 to C-385/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Forenede sager C-287/06 — C-292/06
Joined Cases C-287/06 to C-292/06
»Posttjenester — direktiv 97/67/EF — område forbeholdt en befordringspligtig posttjenestevirksomhed — særlige takster ved erhvervskunders indlevering af mindstemængder af forsorterede forsendelser til særlige indleveringssteder — afslag på sådanne takster til konsolidatorer, der erhvervsmæssigt og i eget navn indsamler forsendelser fra flere afsendere«
(Postal services — Directive 97/67/EC — Field reserved to universal postal service provider — Special tariffs for the deposit by business customers, at fixed points of the postal network, of minimum quantities of presorted items — Refusal of such tariffs to intermediaries who consolidate, on a commercial basis and in their own name, postal items from various senders)
Domstolens dom (Første Afdeling) af 6. marts 2008 . . . . . . . . . . . . .
Judgment of the Court (First Chamber), 6 March 2008
Fri udveksling af tjenesteydelser — posttjenester i Fællesskabet — direktiv 97/67 — tjenester forbeholdt befordringspligtig posttjenestevirksomhed
Freedom to provide services — Community postal services — Directive 97/67 — Services reserved to universal postal service providers
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/67, art. 12, femte led)
(European Parliament and Council Directive 97/67, Art. 12, fifth indent)
SAMMENDRAG — FORENEDE SAGER C-287/06 — C-292/06 posttjenestevirksomhed i medfør af artikel 7, stk. 1, i direktiv 97/67, hvorefter denne bestemmelse ikke kan påberåbes med henblik på at begrunde en behandling af de pågældende konsolidatorer, der er forskellig fra den behandling, som udøves over for den pågældende virksomheds erhvervskunder.
SUMMARY — JOINED CASES C-287/06 TO C-292/06 which may be reserved to the universal postal service provider under Article 7(1) of Directive 97/67, with the consequence that that provision cannot be relied upon to justify treatment of the intermediaries concerned which is different from that enjoyed by the business customers of that company.
Artikel 12, femte led, i direktiv 97/67 om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet, som ændret ved direktiv 2002/39, der pålægger medlemsstaterne at træffe foranstaltninger, der sikrer, at taksterne for hver ydelse, der omfattes af befordringspligten, respekterer gennemsigtighedsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling og bestemmer, at disse takster i lighed med de dertil knyttede betingelser skal gælde ens både over for forskellige kunder og i forholdet mellem kunder og de befordringspligtige virksomheders ligestillede tjenesteelementer, skal fortolkes således, at det er til hinder for, at det nægtes virksomheder, der erhvervsmæssigt og i eget navn indsamler postforsendelser fra flere afsendere, de særlige takster, som en national befordringspligtig posttjenestevirksomhed på området for sin eksklusive licens indrømmer erhvervskunder ved indlevering af mindstemængder af forsorterede brevforsendelser til brevcentre.
The fifth indent of Article 12 of Directive 97/67 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service, as amended by Directive 2002/39, which imposes on Member States the obligation to take steps to ensure that the tariffs for each of the services forming part of the provision of the universal service comply with the principles of transparency and non-discrimination, and provides that those tariffs are, together with the associated conditions, to apply equally both as between different third parties and as between third parties and universal service providers supplying equivalent services, must be interpreted as precluding refusal to apply to businesses which consolidate, on a commercial basis and in their own name, postal items from various senders the special tariffs which the national universal postal service provider grants, within the scope of its exclusive licence, to business customers for the deposit of minimum quantities of presorted mail at its sorting offices.
Selv om det er korrekt, at artikel 12, femte led, i direktiv 97/67 ikke tager stilling til spørgsmålet, om en befordringspligtig posttjenestevirksomhed skal eller ikke skal indrømme adgang til postnettet på andre betingelser og på andre punkter end dem, der gælder for traditionel brevforsendelsestjeneste, fremgår det imidlertid af ordlyden af den pågældende bestemmelse, at den pålægger medlemsstaterne en streng forpligtelse til at overholde gennemsigtighedsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling i det tilfælde, hvor en sådan adgang til særlige takster rent faktisk indrømmes af denne tjenesteyder.
Moreover, while it is true that the fifth indent of Article 12 of that directive is not intended to determine the question of principle whether a universal postal service provider is or is not obliged to grant access to the postal chain under conditions and at points different from those which apply to the traditional service for letter post, it nevertheless follows from the wording of that provision that it imposes on the Member States a strict obligation to apply the principles of transparency and non-discrimination where such access to special tariffs is in fact granted by that provider.
Aktiviteter såsom konsolidatorers indsamling af brevforsendelser hos forskellige afsendere, forsortering af disse brevforsendelser samt transport af disse til indleveringssteder henhører ikke under det område, der kan være forbeholdt den befordringspligtige
An activity such as the collection by intermediaries at the premises of various senders of postal items, their pre-sorting and transport to access points does not fall within the field
(jf. præmis 27, 28, 31, 35, 41 og 44 samt domskonkl.)
(see paras 27, 28, 31, 35, 41, 44, operative part)
DOMSTOLENS DOM (Første Afdeling)
JUDGMENT OF THE COURT (First Chamber)
6. marts 2008 *
6 March 2008 *
I de forenede sager C-287/06 — C-292/06, angående anmodninger om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 234 EF, indgivet af Verwaltungsgericht Köln (Tyskland) ved afgørelser af 28. april 2006, indgået til Domstolen den 3. juli 2006, i sagerne:
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Verwaltungsgericht Köln (Germany), made by decision of 28 April 2006, received at the Court on 3 July 2006, in the proceedings
DOMSTOLEN (Første Afdeling) sammensat af afdelingsformanden, P. Jann (refererende dommer), og dommerne A. Tizzano, A. Borg Barthet, M. Ilešič og E. Levits, generaladvokat: M. Poiares Maduro justitssekretær: fuldmægtig B. Fülöp, på grundlag af den skriftlige forhandling og efter retsmødet den 13. september 2007,
THE COURT (First Chamber), composed of P. Jann (Rapporteur), President of Chamber, A. Tizzano, A. Borg Barthet, M. Ilešič and E. Levits, Judges,
— den tyske regering ved M. Lumma, som befuldmægtiget, bistået af Rechtsanwalt T. Lübbig
— the German Government, by M. Lumma, acting as Agent, assisted by T. Lübbig, Rechtsanwalt,
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved G. Braun og K. Simonsson, som befuldmægtigede, og idet Domstolen efter at have hørt generaladvokaten har besluttet, at sagen skal pådømmes uden forslag til afgørelse,
— the Commission of the European Communities, by G. Braun and K. Simonsson, acting as Agents, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion,
Anmodningerne er blevet fremsat under sager, der føres af Deutsche Post AG (herefter »Deutsche Post«), som er en befordringspligtig posttjenestevirksomhed i Tyskland, samt af Magdeburger Dienstleistungs- und Verwaltungs GmbH (MDG), Marketing Service Magdeburg GmbH og Vedat Deniz (herefter »de pågældende konsolidatorer«) mod Bundesrepublik Deutschland angående Bundesnetzagenturs afgørelser om tildeling af og betingelser for de pågældende konsolidatorers adgang til Deutsche Posts delydelser inden for dennes postnet.
The references were made in the ontext of proceedings between, first, Deutsche Post AG (‘Deutsche Post’), as provider of the universal postal service in Germany, and, second, Magdeburger Dienstleistungs- und Verwaltungs GmbH (MDG), Marketing Service Magdeburg GmbH and Vedat Deniz (‘the intermediaries concerned’), on the one hand, and the Bundesrepublik Deutschland, on the other hand, concerning decisions of the Bundesnetzagentur (Federal Network Agency; ‘BNA’) relating to the grant and conditions of access of those intermediaries to the partial services of the Deutsche Post postal network.
Direktiv 97/67 indledte den gradvise liberalisering af markedet for posttjenester.
Directive 97/67 initiated the process of gradual liberalisation of the market in postal services.
I henhold til betragtning 2 til direktiv 2002/39 »er der fastlagt en lovgivningsmæssig ramme for postsektoren på fællesskabsplan, herunder foranstaltninger, der skal sikre, at befordringspligten opfyldes, maksimumsgrænser for de posttjenester, som medlemsstaterne kan give deres befordringspligtige virksomhed(er) eneret på med henblik på at opfylde befordringspligten, og en tidsplan for beslutningerne om yderligere åbning af markedet med det formål at skabe et indre marked for posttjenester«.
According to recital 2 in the preamble to Directive 2002/39, Directive 97/67 ‘established a regulatory framework for the postal sector at Community level, including measures to guarantee a universal service and the setting of maximum limits for the postal services which Member States may reserve to their universal service provider(s) with a view to the maintenance of the universal service, and a timetable for decision-making on the further opening of the market to competition, for the purposes of creating a single market in postal services’.
Direktiv 2002/39 forfølger denne liberalisering og i henhold til dets 14. og 24. betragtning bør der fastlægges en tidsplan for en gradvis og kontrolleret åbning af brevpostmarkedet, ligesom det anføres, at 2009 skal være tidspunktet for den fulde gennemførelse af det indre marked for posttjenester.
Directive 2002/39 continues this liberalisation and, according to recitals 14 and 24 in the preamble thereto, it provides a timetable for a gradual and controlled opening of the letters market to competition, giving 2009 as the probable date for the full accomplishment of the internal market for postal services.
1) Posttjenester: tjenester, der består i indsamling, sortering, transport og omdeling af postforsendelser.
(1) postal services: services involving the clearance, sorting, transport and delivery of postal items;
2) Offentligt postnet: hele organisationen og alle de ressourcer, som den eller de befordringspligtige virksomheder benytter sig af med henblik på navnlig:
(2) public postal network: the system of organisation and resources of all kinds used by the universal service provider(s) for the purposes in particular of:
— indsamling af postforsendelser, som er omfattet af befordringspligten, fra indleveringssteder på hele det geografiske område
— the clearance of postal items covered by a universal service obligation from access points throughout the territory,
— transport og håndtering af disse forsendelser fra postnettets indleveringssted til omdelingscentret
— the routing and handling of those items from the postal network access point to the distribution centre,
— omdeling til de adresser, der er angivet på forsendelserne.
— distribution to the addresses shown on items;
3) Indleveringssteder: fysiske faciliteter, herunder postkasser på offentlige steder eller i den befordringspligtige virksomheds lokaler, hvor kunderne kan indlevere postforsendelser til det offentlige postnet.
(3) access points: physical facilities, including letter boxes provided for the public either on the public highway or at the premises of the universal service provider, where postal items may be deposited with the public postal network by customers;
4) Indsamling: indsamling af postforsendelser fra indleveringssteder.
(4) clearance: the operation of collecting postal items deposited at access points;
Hvad angår de posttjenester, der kan være forbeholdt befordringspligtige virksomheder, bestemmer artikel 7, stk. 1, første, tredje og fjerde afsnit, i direktiv 97/67:
With regard to the services which may be reserved for the provider(s) of the universal postal service, the first, third and fourth subparagraphs of Article 7(1) of Directive 97/67 provide:
»I det omfang det er nødvendigt for at opretholde befordringspligten, kan medlemsstaterne fortsat give de befordringspligtige virksomheder eneret på tjenesterne.
‘To the extent necessary to ensure the maintenance of universal service, Member States may continue to reserve services to universal service provider(s).
Disse tjenester omfatter kun indsamling, sortering, transport og omdeling af indenlandske brevforsendelser og af indgående grænseoverskridende brevforsendelser, herunder også fremskyndet omdeling, inden for begge følgende vægt- og prisgrænser.
Those services shall be limited to the clearance, sorting, transport and delivery of items of domestic correspondence and incoming crossborder correspondence, whether by accelerated delivery or not, within both of the following weight and price limits.
Vægtgrænsen er 100 g fra den 1. januar 2003 og 50 g fra den 1. januar 2006.
The weight limit shall be 100 grams from 1 January 2003 and 50 grams from 1 January 2006.
Disse vægtgrænser gælder ikke fra den 1. januar 2003, hvis prisen er lig med eller over tre gange den offentlige takst for en brevforsendelse på første vægtsats i den hurtigste kategori, og fra den 1. januar 2006, hvis prisen er lig med eller over to og en halv gange denne takst.
These weight limits shall not apply as from 1 January 2003 if the price is equal to, or more than, three times the public tariff for an item of correspondence in the first weight step of the fastest category, and, as from 1 January 2006, if the price is equal to, or more than, two and a half times this tariff.
I det omfang det er nødvendigt for at opfylde befordringspligten, f.eks. når visse dele af postsektoren allerede er blevet liberaliseret, eller hvor specifikke kendetegn gør sig gældende for posttjenesterne i en medlemsstat, kan der fortsat gives eneret på udgående grænseoverskridende post inden for ovennævnte pris- og vægtgrænser.«
To the extent necessary to ensure the provision of universal service, for example when certain sectors of postal activity have already been liberalised or because of the specific characteristics particular to the postal services in a Member State, outgoing crossborder mail may continue to be reserved within the same weight and price limits.’
Artikel 9 og 10 i direktiv 97/67 fastsætter vilkår for levering af tjenester, der ikke er omfattet af eneret.
Articles 9 and 10 of Directive 97/67 lay down the conditions governing the provision of non-reserved services.
I den forbindelse fastsættes forskrifter om generelle tilladelser og individuelle licenser for konkurrerende virksomheder.
In that regard, provision is made for general authorisations and individual licences for competitor undertakings.
»Europa-Parlamentet og Rådet, der træffer afgørelse på forslag af Kommissionen og på grundlag af [EF-]traktatens artikel 57, stk. 2, artikel 66 og 100 A, fastsætter de nødvendige foranstaltninger til harmonisering af de vilkår, der skal sikre brugerne og de befordringspligtige virksomheder adgang til det offentlige postnet på gennemsigtige og ikkediskriminerende vilkår.«
‘The European Parliament and the Council, acting on a proposal from the Commission and on the basis of Articles 57(2), 66 and 100a of the Treaty, shall adopt such harmonisation measures as are necessary to ensure that users and the universal service provider(s) have access to the public postal network under conditions which are transparent and non-discriminatory.’
Med hensyn til de takstfastsættelsesprincipper, som de befordringspligtige virksomheder skal respektere, pålægger direktivets artikel 12, fjerde og femte led, medlemsstaterne at sikre, at taksterne for alle tjenester, der er omfattet af befordringspligten, fastsættes under overholdelse af gennemsigtighedsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling.
With regard to the tariff principles to be observed by the providers of the universal postal service, the fourth and fifth indents of Article 12 of that directive impose on the Member States the obligation to take steps to ensure that the tariffs for each of the services forming part of the provision of that service comply with the principles of transparency and non-discrimination.
Direktiv 97/67 blev gennemført i tysk ret ved postloven (Postgesetz) af 22. december 1997 (BGBl. 1997 I, s. 3294).
Directive 97/67 was transposed into German law by the Law on postal services (Postgesetz) of 22 December 1997 (BGBl. 1997 I, p.
I medfør af denne lov er Deutsche Post en befordringspligtig virksomhed i henhold til dette direktivs artikel 7. BNA er den nationale forvaltningsmyndighed som omhandlet i samme direktivs artikel 22.
This law lays down that Deutsche Post is the universal postal service provider for the purposes of Article 7 of that directive.
Postlovens § 51 bestemmer med hensyn til licenser, der tildeles en befordringspligtig virksomhed, på den ene side, og konkurrerende virksomheder på den anden side:
Paragraph 51 of the Law on postal services provides, with regard to the licences to be granted to the universal postal service provider on the one hand and to the competitor undertakings on the other:
»(1) Indtil den 31. december 2007 har Deutsche Post eneretten til erhvervsmæssigt at befordre brevforsendelser og adresserede brochurer med en vægt på højest 50 gram, og hvis enhedspris er mindre end to og en halv gange den pris, der anvendes for tilsvarende postforsendelser i den laveste vægtkategori (lovbestemt eksklusiv licens).
‘(1) Until 31 December 2007, Deutsche Post … shall have the exclusive right to handle on a commercial basis postal items and addressed catalogues with an individual weight of less than 50 grams, the unit price of which is less than two and a half times the price applicable to corresponding postal items in the lowest weight category (exclusive statutory licence).
Første punktum finder ikke anvendelse:
The first sentence shall not apply:
5. for den, der afhenter post hos afsenderen efter dennes anmodning, og som indleverer til Deutsche Posts nærmeste indleveringssted eller til et andet af Deutsche Posts indleveringssteder inden for samme kommune
5. to anyone who at the request of the sender collects mail at his premises in order to deposit it at the nearest Deutsche Post collection point …or at another Deutsche Post collection point … situated in the same local authority area;
De konkurrerende virksomheder kan under visse betingelser ligeledes anmode den befordringspligtige virksomhed om at åbne for adgangen til dele af deres befordringstjenester.
The competitor undertakings may also request the universal postal service provider, subject to certain conditions, to give them access to parts of its handling services.
Med henblik herpå bestemmer § 28, stk.1:
In that regard, Paragraph 28(1) of the Law on postal services states:
»Hvis en indehaver af en licens besidder en dominerende stilling på et marked for posttjenester, der er undergivet licens, skal han, for så vidt der indgives anmodning,
‘If the holder of a licence occupies a dominant position on a market for postal services which are subject to licensing, he must, if requested, offer parts of his handling
Forpligtelsen i henhold til første punktum består kun i forhold til en anden posttjenesteyder, hvis den virksomhed, som indgiver en anmodning, ikke besidder dominerende stilling, og hvis konkurrencen ville blive hindret uforholdsmæssigt på dette marked eller et andet marked.
The obligation stated in the first sentence shall apply in respect of another provider of postal services only if the undertaking making the request does not occupy a dominant position and if competition would otherwise be restricted disproportionately on that or another market.
Indehaveren af licensen har ret til at afslå delydelsen, hvis funktionsdueligheden af hans anlæg eller virksomhedens sikkerhed ville blive bragt i fare, eller hvis den eksisterende kapacitet for at den ønskede ydelse i givet fald er udtømt.«
The holder of the licence has the right to refuse partial provision of services if that is likely to put at risk the efficient functioning of his facilities or the security of the business, or if as the case may be he no longer has sufficient capacities to carry out the requested service.’
Tvisterne i hovedsagen og det præjudicielle spørgsmål
The main proceedings and the question referred for a preliminary ruling
De pågældende konsolidatorer er private virksomheder, der opererer inden for sektoren for posttjenester.
The intermediaries concerned are private undertakings operating in the postal services sector.