natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De under punkt 5 og 6 omhandlede procedurer vil blive gennemført efter proceduren i denne beslutnings artikel 5 og i overensstemmelse med Kommissionens finansforordninger.
The detailed arrangements for the procedures referred to under points 5 and 6 will be implemented in accordance with Article 5 of this Decision and the Commission's financial regulations.
Projekter, der udelukkende finansieres af Kommissionen inden for rammerne af undersøgelses- og tjenestekontrakter, vil blive gennemført gennem udbud i overensstemmelse med gældende finansielle bestemmelser.
Projects fully financed by the Commission within the framework of study and services contracts will be implemented through calls for tenders in accordance with the financial provisions.
Transparens opnås ved at rådføre sig med eksterne sagkyndige (Internet-Gruppen og Den Juridiske Rådgivende Gruppe) og ved aktivt at anvende Kommissionens informationstjenester som led i oplysningsforanstaltningerne.
Transparency will be achieved by consulting external groups of experts (the Internet Working Party and the Legal Advisory Board) as well as actively using the information services of the Commission in connection with the awareness measures.
I forbindelse med gennemførelsen af handlingsplanen vil Kommissionen også træffe foranstaltninger af forberedende, ledsagende og støttemæssig art med det formål at opfylde handlingsplanens generelle målsætninger og hver enkelt aktionslinjes specifikke målsætninger.
In the course of the action plan, the Commission will also undertake preparatory, accompanying and support activities designed to achieve the general objectives of the action plan and the specific aims of each action line.
Dette omfatter bl.a. følgende aktiviteten undersøgelser til støtte for handlingsplanens generelle målsætninger, aktioner til forberedelse af fremtidige aktiviteter; foranstaltninger, som sigter mod at lette deltagelse i foranstaltninger under handlingsplanen og adgang til resultaterne af initiativerne i forbindelse med handlingsplanen.
This includes activities such as: studies in support of the general goals of the action plan; preliminary actions in preparation of future activities; measures aimed at facilitating participation in measures under the action plan as well as facilitating access to the results produced by action plan initiatives.
I forbindelse med alle projekter, der modtager finansiel støtte, skal der oplyses om den modtagne støtte.
All projects receiving financial support will be required to display an acknowledgement of the suppport received.
Kommissionens meddelelse om anvendelse af statsstøttereglerne på public serviceradio og tv-virksomhed
Communication from the Commission on the application of State aid rules to public service broadcasting
INDLEDNING OG AFGRÆNSNING på fælles værdier som udtryksfrihed og retten til at tage til genmæle, pluralisme, beskyttelse af copyright, fremme af kulturel og sproglig mangfoldighed, beskyttelse af mindreårige og af den menneskelige værdighed samt forbrugerbeskyttelse" f1).
INTRODUCTION AND SCOPE OF THE COMMUNICATION such as freedom of expression and the right of reply, pluralism, protection of copyright, promotion of cultural and linguistic diversity, protection of minors and of human dignity, consumer protection' (').
I de sidste tyve år har radio- og tv-virksomhed ændret sig meget.
Over the last two decades, broadcasting has undergone important changes.
Denne virksomhed har stort set altid været udført af offentlige monopolvirksomheder først og fremmest på grund af det begrænsede antal frekvenser og de betydelige adgangshindringer.
Since its inception, it has mosdy been provided by public undertakings under a monopoly regime, mainly as a consequence of the limited availability of broadcasting frequencies and the high barriers to entry.
Medlemsstaterne besluttede på den måde at liberalisere markedet.
Member States have therefore decided to introduce competition in the market.
Det førte til større valgmuligheder for forbrugerne, idet de fik adgang til mange nye kanaler og tjenester, fremkomsten af stærke europæiske operatører samt udviklingen af ny teknologi, ligesom det sikrede en større pluralisme i sektoren.
This has led to a wider choice for consumers, as many additional channels and new services became available; it has also favoured the emergence and growth of strong European operators, the development of new technologies, and a larger degree of pluralism in the sector.
Samtidig med at medlemsstaterne liberaliserede markedet, mente de, at public serviceradio og tv-virksomhed burde bevares for at sikre dækning i en række områder og opfyldelse af behov, som private operatører ikke nødvendigvis vil opfylde optimalt.
Whilst opening the market to competition, Member States considered that public service broadcasting ought to be maintained, as a way to ensure the coverage of a number of areas and the satisfaction of needs that private operators would not necessarily fulfil to the optimal extent.
Det offentliges rolle (3) i forbindelse med radio og tv er fastslået i traktaten.
The role of the public service (3) in general is recognised by the Treaty.
Nøglebestemmelsen i den henseende er artikel 86, stk. 2, der har følgende ordlyd:
86(2), which reads as follows:
Det vil gøre Kommissionens politik på dette område så åben som mulig.
This will make the Commission's policy in this area as transparent as possible.
»Virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, eller som har karakter afßsL·le monopoler, er underkastet denne traktats bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af ¿le særlige opgaver, som er betroet dem Udviklingen af samhandelen må ikke påvirkes i et sådant omfang, at det strider mod Fælles skabets interesse«.
'Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tash assigned to them.
Rapport fra gruppen på højt plan vedrørende den audiovisuelle politiks fremtid, 1998.
Report from the high-level group on audiovisual polie/, 1998.
Det hedder i Kommissionens meddelelse om forsyningspligtydelser i Europa: »Radio- og tv-medierne spiller en central rolle i moderne demokratiske samfund, navnlig for udviklingen og transmissionen af sociale værdier.
As stated by the recent Commission communication on services of general interest in Europe: 'The broadcast media play a central role in the _functioning of modem democratic with Article 16 of the EC Treaty and the declaration (No 13) annexed to the final act of Amsterdam, the term 'public service' as of the Protocol on the system of public broadcasting in the
Derfor har radio- og tv-sekroren lige siden sin fremkomst været omfattet af særlige regulativer i almenhedens interesse.
Therefore, the broadcasting seaor has, since its inception, been subject to spedfic regulation in the general interest.
Denne regulering er baseret
This regulation has been based on common values,
(') I denne meddelelse og i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 16 og erklæring (nr. 13), der er knyttet til slutakten til Amsterdam traktaten henviser »public service« i protokollen om offentlig radioog tv-virksomhed til »tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse« i artikel 86, stk. 2.
'service of general economic interest' used in Article 86(2).
Denne bestemmelse bekræftes af EF-traktatens artikel 16 om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse — der blev indsat ved Amsterdam-traktaten og trådte i kraft den 1. maj 1999 — hvori det fastslås: betragtes som legitimt, da formålet er en velafbalanceret og varieret programflade, der kan sikre, at public service selskaberne bevarer et vist seer- og lyttertal og samtidig sikre, at mandatet opfyldes, dvs. at samfundets demokratiske, sociale og kulturelle behov opfyldes, og der sikres pluralisme.
This provision is confirmed by Article 16 of the EC Treaty, concerning services of general economic interest, which was introduced by the Amsterdam Treaty and entered into force on 1 May 1999 — Article 16 states: with its remit', as stated by the Resolution, can in principle be considered as legitimate, as aiming at a balanced and varied programming, capable of preserving a certain level of audience for public broadcasters and, thus, of ensuring the accomplishment of the mandate, i.e. the fulfilment of the democratic, social and cultural needs of the society and the guaranteeing of pluralism.
Det skal bemærkes, at kommercielle radio- og tv-selskaber, hvoraf flere er underkastet de krav, der stilles til public serviceradio og tv-virksomhed, også spiller en rolle for opfyldelsen af målsætningerne i protokollen, da de bidrager til at sikre pluralisme, berige den kulturelle og politiske debat og øge programudbudet.
It should be noted that commercial broadcasters, of whom a number are subject to public service requirements, also play a role in achieving the objectives of the Protocol to the extent that they contribute to pluralism, enrich cultural and political debate and widen the choice of programmes.
DEN RETUGE RAMME
THE LEGAL CONTEXT
Fortolkningen af disse principper på baggrund af radio- og tv-sektorens særlige karakter fremgår af den fortolkende protokol om offentlig radio- og tv-virksomhed i medlemsstaterne, der er knyttet til EF-traktaten, (herefter benævnt »Protokollen«), der efter at have fastslået, at »offentlig radioog tv-virksomhed i medlemsstaterne hænger direkte sammen med de demokratiske, sociale og kulturelle behov i de enkelte samfund og med nødvendigheden af at bevare mediepluralisme« fortsætter: sætter:
The interpretation of these principles in the light of the particular nature of the broadcasting sector is outlined in the interpretative protocol on the system of public broad casting in the Member States, annexed to the EC Treaty, (hereinafter referred to as 'the Protocol'), which, after considering 'that the system of public broadcasting in the
»Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab griber ikke ind i medlemsstaternes beføjelse til at finansiere public serviceradio og tv-virksomhed, for så vidt finansieringen ydes til radio- og fjernsynsselskaber, så disse kan opfylde deres public service-opgaver som pålagt dem, defineret og tilrettelagt af de enkelte medlemsstater, og denne finansiering ikke ændrer handels- og konkurrencevilkårene i Fællesskabet i et omfang, der strider mod de fælles interesser, idet der tages hensyn til opfyldelsen af disse public service-opgaver«.
'The provisions of the Treaty establishing the European Community shall be without prejudice to the competence of Member States to provide for the funding of public service broadcasting insofar as such funding is granted to broadcasting organisations for the fulfilment of the public service remit as conferred, defined and organised by each Member State, and insofar as such funding does not affect trading conditions and competition in the Community to an extent which would be contrary to the common interest, while the realisation of the remit of that public service shall be taken into account'.
EF-traktaten inde holder artikel 87 og 88 om statsstøtte og artikel 86, stk. 2, om anvendelsen af traktatens regler, herunder navnlig konkurrencereglerne, på tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
The EC Treaty includes Articles 87 and 88 on State aid and Article 86(2) on the application of the rules of the Treaty and the competition rules, in particular, to services of general economic interest.
Ved Amsterdam-traktaten blev der indsat en særlig artikel (artikel 16) om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og en fortolkende protokol om offentlig radio- og tv-virksomhed, mens Maastricht-traktaten allerede indeholdt en artikel, der definerer Fællesskabets rolle inden for kultur (artikel 151) og en bestemmelse om eventuel forenelighed med fællesmarkedet af statsstøtte til fremme af kulturen (artikel 87, stk. 3, litra d)).
Whereas the Treaty of Amsterdam introduced a specific provision (Article 16) on services of general economic interest and an interpretative protocol on the system of public service broadcasting, the Treaty of Maastricht had already introduced an article which defines the role of the Community in the field of culture (Article 151) and a possible compatibility clause for State aid aimed at promoting culture (Article 87(3)(d)).
Europa-Parlamentet og Rådet har vedtaget direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tvradiospredningsvirksomhed (5).
The European Parliament and the Council have adopted Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (5).
Kommissionen har vedtaget direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder og om den finansielle gennemskuelighed i bestemte virksomheder (6). Disse regler fortolkes i EF-Domstolens og Førsteinstansrettens retspraksis.
The Commission has adopted Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings (6).
Kommissionen har ligeledes vedtaget den i punkt 5 nævnte meddelelse og vedtaget flere meddelelser om anvendelsen af statsstøttereglerne.
The Commission has also adopted the communication mentioned in point 5 and adopted several communications on the application of the State aid rules.
ANVENDELSE AF ARTIKEL 87, STK. 1
APPLICABILITY OF ARTICLE 87(1)
Det hedder i Resolutionen, at »Det er en nødvendig forudsætning for opfyldelsen af de særlige pligter i forbindelse med public serviceradio og tv-virksomhed, at offentligheden har bred adgang til de forskellige kanaler og tjenester uden forskelsbehandling og på lige vilkår«.
Resolution: 'Broad public access, without discrimination and on the basis of equal opportunities, to various channels and services is a necessary precondition for fulfilling the special obligation of public service broadcasting'.
Endvidere skal public service radio- og tv-selskaber ved varetagelsen af deres opgaver fortsat udnytte de teknologiske fremskridt« og »give Ojffentlig-heden udbytte af de nye audiovisuelle tjenester og informationstjenester samt den nye teknologi« og »udvikle og diversificere deres aktiviteter i den digitale tidsalder«.
Moreover, public service broadcasting needs to 'benefit from technological progress', bring 'the public the benefits of the new audiovisual and information services and the new technologies' and to undertake 'the development and diversification of activities in the digita! age'.
Endelig skal »Public serviceradio og tv-foretagender fortsat, i overensstemmelse med de opgaver, som medlemsstaterne har pålagt dem, kunne tilbyde et stort udvalg af programmer, som henvender sig til hele samfundet; set i dette perspektiv er det legitimt, at public service radio- og tv-foretagender forsøger at nå ud til et bredt publikum« (4).
Finally, 'public service broadcasting must be able to continue to provide a wide range of programming in accordance with its remit as defined by the Member States in order to address society as a whole; in this context it is legitimate for public service broadcasting to seek to reach wide audiences' (4).
Artikel 87, stk. 1, har følgende ordlyd: »Bortsåfra de i denne traktat hjemlede undtagelser er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkunencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i âet omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
Article 87(1) states: 'Save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market'.
I betragtning af radio- og tv-sektorens særlige karakter kan et public service-mandat omfattende »et stort udvalg af programmer i overensstemmelse med de opgaver, som medlemsstaterne har pålagt dem«, jf. Resolutionen, i princippet
Given these characteristics, which are peculiar to the broadcasting sector, a public service mandate encompassing 'a wide range of programming in accordance
De finansieringsordninger, der i dag er gældende i de fleste medlemsstater, blev indført for længe siden. Kommissionen skal derfor først og fremmest vurdere, om disse ordninger skal betragtes som eksisterende støtteordninger efter artikel 88, stk. 1.
The funding schemes currently in place in most of the Member States were introduced a long time ago.
Eksisterende støtte er omhandlet i artikel 88, stk. 1, der har følgende ordlyd: »Kommissionen foretager sammen med medlemsstaterne en løbende undersøgelse af de støtteordninger, som findes i disse stater. Den foreslår dem sådanne foranstalt­ninger, som fællesmarkedets funktion eller gradvise udvikling kræver«.
Existing aid is regulated by Article 88(1), which states that: The Commission shall, in cooperation with Member States, keep under constant review all systems of aid existing in those States, ¡t shall propose to the latter any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the common market'.
Formålet med den offentlige finansiering er ikke afgørende for vurderingen af statsstøtteindholdet efter artikel 87, stk. 1, kun virkningerne er afgørende.
The effect of State intervention, not its purpose, is the decisive element in any assessment of its State aid content under Article 87(1).
Offentlig finansiering af public service­radio­ og tv­virksomhed må normalt betragtes som statsstøtte, da den opfylder ovennævnte kriterier.
State financing of public service broadcasters is normally to be regarded as State aid, inasmuch as it meets the above criteria.
Public service­radio­ og tv­virksomhed finansieres normalt over statsbudgettet eller gennem en licensafgift.
Public service broadcasters are normally financed out of the State budget or through a levy on TV­set holders.
Under særlige omstændigheder foretager staten kapitalind­skud eller indrømmer gældseftergivelser for public service­selskaber.
In certain specific circumstances, the State makes capital injections or debt cancellations in favour of public service broadcasters.
Sådanne finansielle foranstaltninger kan normalt tilskrives de offentlige myndigheder og involverer over­førsel af statsmidler.
These financial measures are normally attributable to the public authorities and involve the transfer of State resources.
Hvis disse foranstaltninger endvidere er i modstrid med det markedsøkonomiske investor­princip, jf. Anvendelse af EF­traktatens artikel 92 og 93 på offentlige myndigheders kapitalinteresser (') og Kommissionens meddelelse til medlemsstaterne om anven­delse af EØF­traktatens artikel 92 og 93 og af artikel 5 i Kommissionens direktiv 80/723/EØF på offentlige virk­somheder i fremstillingssektoren (8), kommer de i de fleste tilfælde kun visse radio­ og tv­selskaber til gode, og de er derfor konkurrenceforvridende.
Moreover, and to the extent that such measures fail to satisfy the market economy investor test, in accordance with the 'Application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty to public authorities' holdings' (7) and the Commission communication to the Member States on the 'Application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manu­facturing sector' (8), they favour in most cases only certain broadcasters and may thereby distort competition.
Vurderingen af, om der er tale om statsstøtte, skal ske fra sag til sag afhængig af den konkrete finansiering (9).
Naturally, the existence of State aid will have to be assessed on a case by case basis, and depends also on the specific nature of the funding (').
Ifølge artikel 1, litra b), nr. i), i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999/EF af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF­traktatens artikel 93 (12), der fastlægger reglerne for anvendelsen af EF­traktatens artikel 88, omfatter eksisterende støtte »... enhver form for støtte, der eksisterede inden traktatens ikrafttræden i den pågældende medlemsstat, dvs. støtteordninger og individuel støtte, som var trådt i kraft før og er blevet fortsat efter trak­tatens ikrafttræden«.
Pursuant to Article 1(b)(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (l:), existing aid includes '... all aid which existed prior to the entry into force of the Treaty in the respective Member States, that is to say, aid schemes and individual aid which were put into effect before, and are still applicable after, the entry into force ojF the Treaty'.
EF­Domstolen har fastslået følgende: »Når en jmansiel støtte, som ydes af en stat, styrker en virksomheds position i forhold til andre virksomheder, som den konkurrerer med i samhandelen inden for Fællesskabet, må det antages, at denne samhandel påvirkes af støtten« (10).
As the Court of Justice has observed: 'When aid granted by the State or through State resources strengthens the position of 23.
For de public service­selskaber, der har ret til at sælge reklametid, har også reklamer grænseoverskridende virkninger, navnlig i homogene sprogområder, der over­skrider de nationale grænser. Endvidere kan radio­ og tv­selskabernes ejerstruktur række ud over én medlemsstat.
Pursuant to Article l(b)(v), existing aid also includes 'aid which is deemed to be an existing aid because it can be estab­ lished that at the time it was put into effect it did not constitute an aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State'.
I overensstemmelse med EF­Domstolens retspraksis (") vil Kommissionen undersøge, hvorvidt de retlige rammer for ydelsen af støtten er ændret siden indførelsen af støtten.
In accordance with the case­law of the Court (13), the Commission must verify whether or not the legal an undertaking compared with other undertakings competing in inrra­Community trade the latter must be regarded as affected by that aid' (lü).
Kommissionen vil tage højde for alle de retlige og økono­miske elementer, der angår en given medlemsstats regler for radio­ og tv­spredning.
The Commission must take into account all the legal and economic elements related to the broadcasting system of a given Member State.
Selv om de relevante retlige og økonomiske elementer for en sådan vurdering ligner hinanden i næsten alle medlemsstaterne, mener Kommis­sionen, at en sådan vurdering bør foretages i hver enkelt sag H·
Although the legal and economic elements relevant for such an assessment present common features in all or most Member States, the Commission believes that a case by case approach is the most appropriate (u).
Ifølge EF­Domstolens retspraksis (n) skal statslig finansie­ring af en bestemt virksomhed — også når støtten dækker nettoomkostninger som følge af public service­forplig­telsen — betragtes som statsstøtte (forudsat at alle betin­gelserne for anvendelsen af artikel 87, stk. 1, er opfyldt).
According to the case­law of the Court ("), any transfer of State resources to a certain undertaking — also when covering net costs of public service obligations — has to be regarded as State aid (provided that all the conditions for the application of Article 87(1) are fulfilled).
VURDERING AF FORENELIGHEDEN MED FÆLLESMAR­KEDET AF STATSSTØTTE EFTER ARTIKEL 87, STK.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF STATE AID UNDER ARTICLES 87(2) AND 87(3)