natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette omfatter virksomhedsspecifikke incitamenter og institutionel støtte, f.eks. i form af teknologioverforselsinstitutioner eller uddannelse og erhvervsuddannelse. - påvirkning af det sociale samspil med henblik på at lette et samarbejde mellem de økonomiske aktorer, der vil bane vejen for en innovativ og dermed konkurrencedygtig økonomi.
It involves firmspecific incentives and institutional support, for example, in the form of technology transfer institutions or training and education. - influencing social interaction in order to facilitate cooperation between economic actors that will pave the way for an innovative economy, and hence a competitive one.
Dette kræver, at hierarki- og afhængighedsforhold afløses af tillid og gensidighed.
It involves replacing ties of hierarchy and dependency with trust, mutuality and reciprocity.
Det er klart, at udviklingen af sådanne vidtspændende og omfattende politikker kræver, at de regionale myndigheder og udviklingsagenturerne har selvstændige handlemuligheder.
It is clear that the design of such comprehensive and inclusive policies require autonomous capacities for action on the part of regional authorities or development agencies.
De har behov for tilstrækkelige ekonomiske og politiske beføjelser for at kunne formulere og gennemføre de regionale udviklingspolitikker.
They need to have sufficient financial and political power in order to formulate and execute regional development policies.
Det lader imidlertid til. at de mindst udviklede regioner i EU ikke har de institutionelle og administrative muligheder, der skal til for bedre at kunne koordinere beslutningstaünintien.
It tends to be the case, however, that the least developed regions in the EU lack institutional and administrative capabilities for a better articulation of decision making.
Bedre muligheder for institutionelle ændringer er således et område, hvor EU kan spille en rolle i forbindelse med fastlæggelsen af principper for formuleringen af de regionale udviklingspolitikker.
Thus, facilitating institutional change is an area where the EU can play a role, by setting principles to be followed in the formulation of regional development policies.
EU har allerede fastlagt partnerskabsprincippet, hvorefter regionale og lokale myndigheder og økonomiske og sociale aktører involveres i udarbejdelsen og gennemførelsen af regionale politikker.
The EU has already established the principle of partnership which requires the involvement of regional and local authorities and economic and social players in the preparation and implementation of regional policies.
Siden reformerne i 1999 er dette princip imidlertid i overvejende grad blevet anvendt efter medlemsstaternes forgodtbefindende.
However, this principle has been largely subjected to the discretion of the Member States since the reforms of 1999.
Ydermere kan det ikke tages for givet, at en repræsentativ koalition af lokale interesser tager del i den regionale beslutningsproces.
Furthermore, it cannot be taken for granted that a representative coalition of local interests will be involved in the regional decision-making process.
Økonomisk mere velfunderede grupper er bedre oplyste og bedre organiserede end økonomisk underpriviligerede eller socialt udstødte grupper.
Economically more resourceful groups are better informed and better organised than economically deprived or socially excluded groups.
Der er derfor rige muligheder for, at EU kan sørge for, at der formuleres politikker, som tilgodeser alle.
There is, therefore, substantial scope for the EU to play a role in facilitating the formulation of all-inclusive policies.
Alt i alt kan EU spille tre roller i forbindelse med formuleringen af bottom-up-politikker, nemlig ved at:
In sum, the EU can play three roles in the formulation of bottom up policies:
- stille økonomiske ressourcer og institutionelle principper til rådighed for institutions- og kapacitetsopbygning på regionalt plan; - overvåge, at de økonomisk svage dele af samfundet indlemmes i det politiske netværk og i den politiske beslutningsproces; - yde økonomiske ressourcer til regionerne, så de kan yde offentlige tjenester med henblik på at skabe de ovennævnte eksterne økonomier.
- provide financial resources and institutional principles for institutional and capacity-building at the regional level - monitor the proper inclusion of the economically weak sections of society in policy networks and in public decision-making - provide financial resources to the regions so that they can provide public services to create external economies referred to above.
Top-down-metoden: For stor vægt på bottom-up-metoden kan imidlertid medføre, at vigtigheden af at kæde de lokale forhold sammen med brede strukturelle tendenser fornægtes eller undervurderes. Mens de lokale forhold ligger relativt fast, er de strukturelle tendenser globale processer.
2) Topdown approach: An overemphasis on a bottom-up approach, however, can deny or underestimate the importance of linking local conditions with broader structural tendencies.
På nationalt og EU-plan er der bedre mulighed for at evaluere og foregribe retningen af bredere strukturelle ændringer og rette det regionale og lokale plan ind derefter.
changes and to direct regional and local levels accordingly.
Top-down-metoden bør således tage sigte på strukturelle økonomipolitiske ændringer.
Hence, the topdown approach should be aimed at the structural politico-economic changes.
De politikker, der formuleres ved hjælp af bottom-up-metoden, bør udarbejdes i overensstemmelse med de retningslinjer og begrænsninger, der er fastlagt i top-down-politikkerne.
The policies that are formulated through bottom-up processes should be conceived within the directions and restrictions set out in topdown policies.
De vigtigste dimensioner af strukturelle ændringer er adgang til:
The key dimensions of structural change is access to:
- infrastrukturnet (infrastruktur til fysisk transport og energi) - produktionsnet (tilstedeværelse af og forbindelser mellem multinationale selskaber og SMV'er7
- networks of infrastructure (physical transport and energy infrastructure) - networks of production (presence of and linkages between MNCs and
- informationsnet (IT & T -infrastruktur, intermediære organisationer) - billednet (tilgængelig gennem medierne, internettet, mv.)
- networks of images (floating around by media, Internet, etc)
Jo fjernere regioner og personer befinder sig disse net. jo mindre sandsynligt er det, at de opnår økonomisk og social samhorighed.
The more distant regions and individuals are from these networks, the less favourably positioned they are to achieve economic and social cohesion.
En vigtig faktor er. at disse net domineres af institutioner, selskaber og interessegrupper, der har politisk, okonomisk og kulturel indflydelse.
An important point is that these networks are dominated by institutions, corporations and interest groups, which exert political, economic and cultural power.
Territorielle skævheder skyldes derfor ikke kun markedskræfternes frie spil. men også disse magtforhold.
Therefore, territorial imbalances are not just the cause of the free working of the market, but also a product of these power relationships.
Målrettet handling for at alle i acceptabelt omfang kan få adgang til disse net er et vigtigt aspekt af de top-down-politikker, der sigter på samhorighed.
Determined action to attain an acceptable level of access to these networks everywhere is an essential aspect of topdown policies aimed at cohesion.
Sammenlignet med medlemsstaterne kan EU selv kun spille en begrænset rolle i forbindelse med de top-down-politikker. der er rettet mod strukturelle
The role the EU can play on its own in topdown policies geared to structural change is limited compared to the Member States. Member States have much wider powers and instruments at their disposal to effect structural changes such
Små og mellemstore virksomheder. Informationsteknologi os telekommunikation.
Multinational corporations and Small and Medium sized enterprises.
Medlemsstaternes politik, f.eks. gennem offentlige indkøb og statsstøtte til særlige erhverv, har en væsentlig regional indvirkning.
Member State policy, for example through public procurement and state aids on specific industrial sectors, does have significant regional effects.
Endvidere har EU yderst begrænsede finanspolitiske beføjelser sammenlignet med et foderalt land som f.eks. USA.
In addition, the EU has extraordinarily weak fiscal policy powers as compared to a federal country such as the United States.
Med meget begrænset kontrol over skatter og udgifter kan EU hverken udvikle overførsler mellem personer, som f.eks. pensioner eller arbejdsløshedsunderstøttelse, eller mellemstatslige overførsler, som f.eks. udligningsstøtte til fordel for fattigere stater, funktioner, der er typiske for føderale stater.
With very little control of taxes and spending, the EU cannot develop interpersonal transfers such as pensions or unemployment benefits, nor intergovernmental transfers such as equalisation grants favouring poorer states - functions that are typical of federal countries.
Hertil kommer, at omfanget af centrale beskæftigelses- og socialprogrammer i EU (trods den seneste udvikling), som næsten altid tjener ugunstigt stillede regioner, er ret begrænset.
Added to that is the limited nature of central employment and social programmes in the EU (despite recent developments), which almost always favour disadvantaged regions.
Det er således ikke muligt at udtænke en effektiv regionalpolitik på EU-plan uden tæt sammenhæng mellem medlemsstaternes politikker og EU's politikker.
An effective regional policy at EU level, therefore, cannot be conceived without close cooperation between Member State policies and the EU policies.
Det er imidlertid både kompliceret og vanskeligt at indlede et tæt samarbejde mellem EU og medlemsstaterne inden for regionalpolitik.
However, close cooperation between the EU and the Member States in regional policy is a complicated and difficult matter.
Det er først og fremmest en politisk proces, der kræver politisk vilje fra alle medlemsstater til at mindske de regionale skævheder.
It is foremost a political process which requires political commitment by each Member State to the reduction of regional imbalances.
Dette kan være svært at opnå, fordi støtte til samhørigheden som nævnt i begyndelsen varierer alt efter politisk ideologi.
This may be difficult to achieve because, as stated at the beginning, support for cohesion varies with political ideology.
Dernæst kan der være en konflikt mellem EU's prioriteter, der omhandler det europæiske territorium som helhed, og de enkelte medlemsstaters præferencer.
Secondly, there may be a conflict between the priorities of the EU which concern the European territory as a whole and the preferences of individual Member States.
Medlemsstaterne ønsker måske at fokusere på hjemlige (ikke-europæiske) skævheder (Thielemann, 2002).
Member States may want to concentrate on domestic (non-European) imbalances (Thielemann, 2002).
Trods disse vanskeligheder er det vigtigt at opnå et tæt samarbejde, hvor regionalpolitik indgår som en integreret del afalle andre politikområder, både på EU-plan og på nationalt plan.
Despite these difficulties, it is essential to achieve close cooperation with an integrated regional policy component to each and every other policy domain, both at the EU level and at the national level.
2.1) Regionalpolitik kan ikke være et selvstændigt politikområde.
2.1) Regional policy cannot be an independent policy domain.
Regionale programmer skal støttes af alle relevante politiske sektorer.
Regional programmes need to be supported by all relevant policy sectors.
Selv om politikerne er opmærksomme på dette behov, er der flere af EU's sektorpolitikker, navnlig F & U-politikken, der modarbejder målet om territorial samhørighed.
Despite the fact that this need is well recognised by policy-makers, various sectoral policies of the EU, in particular such as R & D policy, may be working against the objective of territorial cohesion.
Med vægt på en styrkelse af den europæiske økonomis konkurrenceevne er F & U-finansieringen fortrinsvist rettet mod kerneregionerne og de store virksomheder.
With an emphasis on increasing the competitiveness of the European economy, R & D funding is biased toward the core regions and large firms.
Det er derfor nødvendigt at indarbejde regionale programmer i forskellige afdelinger og noje overvåge retningen af investeringsstrømmene.
It is therefore necessary to incorporate regional programmes in various departments and to closely monitor the direction of investment flows.
Det er på EU-plan, der skal tages hånd om de ændrede strukturelle mønstre i de investeringsstrategier, som sigter mod flere områder på én gang. Dette skyldes, at den geografiske målestok, som staten benytter ved udøvelsen af sin suverænitet, ikke svarer til den geografiske skala for beslutningstagningen i tværnationale virksomheder.
The EU is the level at which to address the changing structural patterns of multilocational investment strategies.
EU kan med sin politik tiltrække og dirigere både arten og placeringen af disse strømme med en fælles indsats for at få de multinationale selskaber til at gore indrømmelser.
EU policy can attract and orient both the nature and location of these flows with a joint effort to extract concessions from MNCs.
EU kan forhindre, at ét og samme firma spiller forskellige regioner ud mod hinanden.
The EU can prevent one and the same firm from playing off different regions against one another.
På EU-plan er det ligeledes muligt at påvirke infrastruktur- og informationsnettene gennem politikker inden for områderne transport, energi og F & U.
The EU level is also suitable for influencing infrastructure and information networks through policies on transport, energy and R & D.
Ved formuleringen af regionalpolitik på dette plan er det en forudsætning at have en indgående forståelse af de strukturelle makroøkonomiske forhold, der bestemmer omfanget af problemet.
In formulating regional policy at this level, a deep comprehension of the structural macro conditions that determine the contours of the problem is a pre requisite.
En regional udviklingspolitik skal sikre, at der i de mindst udviklede områder skabes grobund for nye økonomiske initiativer, og at de regionale ressourcer anvendes optimalt.
Regional development policy must create conditions in least developed areas that will promote new economic initiatives and stimulate optimal use of regional resources.
De økonomiske konsekvenser af sådanne handlinger bør overvejes tidligt i forløbet.
The financial implications of such action should be considered at an early stage.
2.2) På nationalt plan bor de med EU aftalte regionale programmer ligeledes indarbejdes i forskellige nationale politikområder.
2.2) At the national level, the regional programmes agreed with the El) should similarly have to be incorporated into various national policy domains.
Opdelingen og sektoropdelingen af de forskellige nationale politikker er en væsentlig hindring for regional udvikling.
The division and compartmentalisation of various national policies is a major obstacle in regional development.
Der er derfor behov for koordinering, samarbejde og samhørighed mellem disse vidtfavnende politikker.
Therefore, coordination, cooperation, coherence and comprehensiveness between them are required.
Handlinger på nationalt plan bør indrettes efter de lokale forhold og muligheder.
Action taken at the national level should be aligned with local conditions and potentials.
Staten spiller en begrænset, men afgørende rolle og bør garantere fleksibilitet med hensyn til at tilpasse sig hurtige sociale ændringer.
The role of the state is limited but crucial and should guarantee flexibility to adapt to rapid social changes.
Det regionale plan integrerer derefter horisontalt de forskellige sektorafdelinger, der er ansvarlige for gennemførelsen.
The regional plan then horizontally integrates the various sectoral departments that will be in charge of implementation.
Staten skal således sikre, at de nødvendige økonomiske ressourcer tildeles de forskellige afdelingers budgetter.
Thus, the state has to make sure that the necessary financial resources are incorporated into the budgets of various departments.
En specifik regionalpolitik spiller en marginal rolle sammenlignet med de overordnede statslige aktiviteter i form af politikker inden for f.eks. offentlige arbejder, uddannelse, statsstøtte osv. De regionale følgevirkninger af sådanne politikker er enorme og bør derfor drøftes åbent.
Specific regional policy plays a marginal role when compared to the overall state activity with policies, for example, in public works, education, aids etc. The spatial ramifications of such policies are immense and therefore should be openly discussed.
Faren er, at der med skiftet til postfordistisk vækst er sket en drejning i den statslige intervention hen imod de aktiviteter, hvor der kan høstes en konkurrencemæssig fordel, med ringe eller slet ingen hensyntagen til regional lighed og tilsvarende social udvikling.
The danger is that, with the shift to post-Fordist growth, state intervention has been shifting to those activities where a competitive advantage can be gained with little or no consideration of regional balance and related social developments.
Staten kan nøje overvåge de nationale strømme af produktiv og finansiel kapital efter en overordnet plan, således at investeringsbeslutningerne træffes på baggrund af social rationalitet, ¡det der tages højde for målene i planlægningen af den regionale udvikling.
The state can closely monitor national flows of productive and finance capital along the lines of a master plan so that investment decisions are based on social rationality, taking into account the objectives of regional development planning.
På samme måde kan statsstøtte til industrisektorer, fonde oprettet af fagforeninger, offentlige forsikringssammenslutninger niv.,
Similarly, state aids to industrial sectors, funds created by labour unions, publicinsurance associations, etc., long-term procurement contracts, computerisation
langsigtede indkøbskontrakter, indførelse af edb i de statslige aktiviteter, F & U, uddannelsesmateriale, offentlige arbejder mv. indrettes efter de regionale udviklingsbehov.
of state activities, R & D, education equipment, public works, etc., can be aligned with the demands of regional development.
Staten kan bruge incitamenter til gøre områder mere attraktive: Den kan forhandle kontrakter om placering, investeringer, innovation og beskæftigelse til gengæld for økonomisk, infrastrukturmæssig og logistisk statsstøtte og tildeling af lokale produktionskvoter.
The state can use incentives to increase the attractiveness of localities: It can negotiate contractual agreements concerning location, investments, innovation and employment in exchange for financial, infrastructural and logistical state support and the imposition of local production quotas.
Den kan aktivt fremme joint ventures, teknologiaftaler og -overførsler, krydslicenser og støtte til F & U. indkøbspolitikker (garanterede afsætningsmarkeder) og offentlig-private partnerskaber.
It can actively promote joint ventures, technology agreements and transfers, cross-licensing and R & D support, procurement policies (guaranteed market outlets) and mixed stateprivate participations.
Indarbejdelsen af disse investeringer i den lokale sociale og økonomiske struktur kan fremmes.
The incorporation of these investments into the local social and economic structure can be promoted.
Lige så vigtigt er det. at de negative indvirkninger på arbejdsmarkedet af sådanne politikker bor behandles og integreres i den overordnede industripolitik.
Equally important is that the negative effects on the labour market of such policies should be addressed and integrated into the overall industrial policy.
EU kan gennem sin virksomhedspolitik spille en rolle også på dette område ved at fremme etableringen af joint ventures mellem eksempelvis mindre lovende industrier eller aktiviteter, som på mellemlang sigt kan vise sig levedygtige og skabe mange arbejdspladser.
Through its enterprise policy the EU can play a role in this field as well by facilitating joint ventures between, for example, less promising industries or activities which in the medium term may be viable and create substantial employment.
Såvel medlemsstaterne som EU kan være med til at støtte finansielle institutioner, der låner kapital til SMV'eme og lokale beskæftigelsesinitiativer.
Both the Member State and the EU can be involved in favouring financial institutions that lend capital to the SMEs and local employment initiatives.
Ifølge den endelige analyse er en skæv territorial udvikling resultatet af historiske processer og politikker.
In the final analysis, unequal territorial development is the result of a historic process and policies.
Social og økonomisk udvikling bor ske i et territorielt perspektiv, ikke for at begrænse virkningen heraf, men tværtimod for
Social and economic development should be related to a territorial setting, not for limiting their impact, but, on the contrary, for linking them to spatial policies and enhancing the opportunities for the participation of
at kæde udviklingen sammen med regionalpolitikken og forbedre mulighederne for, at offentlige og private aktører har faste rammer for et partnerskab og opnå ligevægt mellem top-down- og bottom-up-dynamikken
public and private actors in a consistent area for collective action and creating an equilibrium between topdown and bottom-up dynamism.
I dette territorielle perspektiv bør alle sektorpolitikker, uanset deres geografiske rækkevidde - nationalt, regionalt eller lokalt kompetencegrundlag - tage del i en fælles strategi, der skal indfore nye former for indbyrdes høring og fleksibel "samordning" for at lette integrationen af så forskellige politikker som landbrugs-, industri-, transport, infrastruktur, uddannelses- og velfærdspolitik.
In this territorial perspective, all sectoral policies, notwithstanding their community - national, regional or local competence base, should join in a single strategy, new forms of mutual consultation and flexible 'concertation' will have to be introduced for facilitating the integration of policies as diverse as those for agriculture, industry, transport, infrastructure, education or welfare.
Der skal tages hånd om de strukturelle forhold, der er skyld i den skæve udvikling, i henhold til anbefalingerne i kapitel 4.
The structural conditions determining uneven development will have to be addressed according to the recommendations laid down in chapter 4.
SKÆVHEDERNES NUVÆRENDE OMFANG I EU
PRESENT DEGREE OF DISPARITIES IN THE EU
BEFOLKNINGSFORDELING
1.1 DISTRIBUTION OF POPULATION
For at illustrere den geografiske fordeling af befolkningen har vi gjort brug af fem kilder: "The Regions of Europe" (periodiske rapporter), Eurostats regionale statistiske årbog "Regions: Statistical Yearbook", rapport fra Det Europæiske Fysiske og Funktionelle Udviklingsperspektiv (1999), den anden rapport om den økonomiske og sociale samhorighed og den nye situationsrapport om økonomisk og social samhørighed, der blev offentliggjort i januar 2002.
To illustrate the geographical distribution of the population we have made use of five sources: 'The Regions of Europe' (periodic reports), Eurostat's 'Regions Statistical Yearbook', European Spatial Development Perspective Report (1999),The second report on Economic and Social Cohesion and the new progress report on economic and social cohesion published in January 2002.
Der er 377 mio. indbyggere i EU (1999) og en gennemsnitlig befolkningstæthed
The European Union has a population of 377 million inhabitants (1999) and an
2 på 118 indbyggere pr. km
2 average density of 118 habitants per km
På kort 1 vises befolkningstætheden.
Map 1. illustrates population density.
På baggrund af ovennævnte kilder kan de vigtigste geografiske karakteristika og demografiske tendenser sammenfattes i seks punkter:
From the abovementioned sources the main geographical characteristics, and demographic trends can be summarised in six points.
Befolkningen er koncentreret i en række områder.
Population is concentrated in a number of areas.