natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I nogle tilfælde spiller denne sag en fundamental rolle, for så vidt som den betyder en radikal modificering af tidligere forordninger vedr. emnet#
In some cases, this matter plays a fundamental part in that it radically modifies earlier regulations on the subject.
- 3 - visningen af risikotillæg, og når på nationalt plan for handlede overenskomster griber ind i aftaler for individuelle virksomheder.
This happens when the negotiations revolve around a general conception of health, involving, inter alia, the rejection of danger-money, and when agreements negotiated at national level interact with agreements for individual enterprises.
Retsprocedure og forordninger
Legal procedure and regulations
Følgende er blandt de pres, der udøves for en forbed ring af retsproceduren og forordninger:
2.1 The following are among the pressures in favour of improving legal procedure and regulations:
1) Kritik af særlige love, der kun gælder for bestemte arbejdstagerklasser, og af rent tekniske love, der giver utilstrækkelig beskyttelse.
1) Criticism of sectional laws affecting only certain classes of worker, and against purely technical laws giving inadequate protection on the reform of existing
2) Systematisk tænkning i fagforeninger m.h.t. en reform af den eksisterende lovgivning.
2) Systematic thinking by unions legislation
3) Utilfredshed blandt arbejdsgivere og arbejdstagere med retsproceduren, når uforenelige forordninger simpelthen sidestilles.
3) Dissatisfaction of employers and labour with legal procedure when disparate regulations are simply juxtaposed.
Der er et tilsvarende krav om en streng kodifikation af lovgivningen.
There is a corresponding demand for a rigorous codification of legislation.
Specielt i indeværende årti har regeringerne i nogle lande truffet konvergerende foranstaltninger til at associere arbejdsgivere og arbejdstagere med lovgivningens udvikling, udvide rækkevidden af lovgivningsproceduren og forøge dens tekniske effektivitet.
2.2 In some countries, particularly during the present decade, converging steps have been taken by Governments in order to associate employers and labour with the development of legislation, extend the range of legislative procedure and increase its technical efficiency.
2.2.1 Der findes forskellige måder, på hvilke arbejdsgivere og arbejdstagere kan associeres med udviklingen af lovgivning og forordninger:.
2.2.1 There are various ways of associating employers and labour in the development of legislation and regulation:
1) Etablering af rådgivende organisationer, i hvilke begge sider er lige repræsenteret, til fremsættelse af forudgående meninger om lovudkast.
1) Setting-up of consultative organizations at which both sides are represented equally, in order to give a preliminary opinion on draft Acts.
Under tiden har sådanne organisationer beføjelse til at fremsætte nye forslag til forbedring af lovgivningen. ningen.
Sometimes these organizations have the power to make new proposals for improving the legislation.
2) I systemer baseret på en dobbeltstruktur (d.v.s. offentlige myndigheder er ansvarlige for at de— finere en politik og anvende den; organisationerne
2) In systems based on a double structure (ie public authorities responsible for defining policy
- h - er ansvarlige for den erhvervsmæssige risikoforsikring og socialsikring, eller der findes foreninger, der er ansvarlige for ulykkesforsikring) har risikoforsikringsforeningerne fået tildelt visse lovbe stemte beføjelser til at udarbejde forordninger.
- social security or associations responsible for accident insurance), the risk insurance organizations have been given certain legal powers to make regulations.
I Den tyske Forbundsrepublik får sådanne forordninger lovgyldighed efter at være blevet godkendt af den tyske forbundsminister for arbejde.
In the Federal Republic of Germany, these regulations obtain legal force after being approved by the Federal Ministry of Labour.
3) Der er indført foranstaltninger til at skabe en harmonisering mellem love og aftaler eller mellem lovgivningsaktivitet og kollektive overenskomst forhandlinger.
3) Measures have been introduced for harmonizing the law with agreements, or legislative activity with collective bargaining.
Aftalerne vedrører den af institutioner, oprettet ved lov, anvendte praksis (d.v.s, love eller forordninger, der gengiver bestemmelserne i en kontrakt) samt en udvidelsesprocedure, således at arbejdsministeren har beføjelse til at udvide en kollektiv overenskomst til en nærliggende region eller til et område med nær tilknytning til det, for hvilket overenskomsten blev indgået.
The agreements relate to the practice of institutions set up by law (ie an Act or Decree reproducing the articles of a contract), and extension procedure, ie the Minister of Labour has the power to extend a collective agreement to a neighbouring region or a sector close to the sector for which the agreement was made.
2.2.2 Regeringsforanstaltninger til en forøgelse af lovgivningsprocedurens rækkevidde sker i form af love med følgende principielle træk:
Government steps for increasing the scope of legislative procedure take the form of Acts having the following main features :
1) De sikrer samme beskyttelsesniveau for alle arbejdstagere.
1) They ensure the same level of protection to all workers,
2) De er baseret på en generel opfattelse af sundhed.
2) They are based on an overall conception of health.
De går videre end den konventionelle opfattelse af sikkerhed og tager hensyn til de forskellige faktorer (d.v.s. det materielle miljø og arbejds organisation) , der kan have en fare for helbredet som følge.
They go beyond the conventional idea of safety and allow for the various factors (eg material environment and work organization) which may result in danger to health.
Denne politik har tendens til at for vandle forebyggelse til et aspekt af den almindelige forretningspolitik.
This policy tends to turn prevention into an aspect of general business policy.
3) Resultatet er, at vægten lægges på forebyggelse og på integrationen af sikkerhed (bygningsdesign, fabrikation af kemiske produkter, maskineridesign og arbejdsorganisation).
3) As a result, stress is laid on prevention and on integration of safety (building design, manufacture of chemical products, machinery design and work organization).
2.2.3 Lovens form er en anden betydelig tendens, der også giver mulighed for ovennævnte foranstaltninger.
2.2.3 The form of the Law is another significant trend which also makes the above steps possible.
De seneste love vedr. sikkerhed og sundhed er ofte rammelove, der fastsætter almindelige retningslinier.
The most recent Laws on safety and health are frequently outline Acts giving general guidelines.
Denne form for lovgivning er berettiget af tre væsentlige grunde: 1) En lov, der indeholder talrige tekniske detaljer, bliver hurtigt forældet, og lovgivningsprocessen er for langsom til at udføre de nødvendige ændringer i rette tid.
This kind of legislation is justified by three main reasons: l) An Act containing numerous technical details will quickly be out of date and the legislative process is too slow to make the necessary adjustments in time.
2) En rammelov kan tilvejebringe generelle løsninger på alle problemer i alle virksomheder.
2) An outline Act can provide basic solutions for all problems in all enterprises.
3) Med en sådan lovgivning kan man opretholde en fleksibel balance mellem to krav, nemlig kontinuerlig forbedring af sikkerheds- og sundhedsforholdene på arbejdspladserne og en tilpasning til mange forskellige situationer.
3) Such legislation enables a flexible balance to be kept between two requirements - ie of continuously improving safety and health conditions in workplaces and adaptation to a variety of situations.
Disse loves form og proceduren til anvendelsen af disse på særlige situationer varierer på grund af nationale traditioners indflydelse.
The style of these Acts and the procedure for applying them to particular situations vary owing to the influence of national traditions.
I nogle tilfælde er rammeloven begrænset til almindelige sundhedsregler baseret på sund fornuft og forpligter alle arbejdsgivere til at optage retningslinierne i skriftlige regler for hver enkelt virksomhed.
In some cases the outline Act is limited to general commonsense safety rules and obliges each employer to embody the guidelines in written rules for each enterprise.
I andre tilfælde etablerer loven almindelige principper, hvis anvendelse skal specificeres i de af de kompetente myndigheder udarbejdede forordninger eller i aftaler, der er resultaterne af kollektive overenskomstforhandlinger.
In other cases the Act sets out general principles, the applications of which are to be specified in regulations made by competent authorities or in agreements resulting from collective bargaining.
Overtrædelser i forbindelse med sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen resulterer i retsforfølgning ved straffe- og civildomstolene.
Infringements in connection with health and safety at work will result in prosecution before the civil and criminal courts.
- Anvendelsen af strafferetten varierer i forskellige lande.
The use of criminal law varies in different countries.
I lande, hvor denne tradition er fremherskende, er proceduren i visse tilfælde blevet strammet i de senere år.
In countries where this tradition prevails, the procedure has in some cases been
- 6 - svar ,der skal behandles ved de højere straffedomstole, og dette gælder ikke blot for overtrædelser af loven men også for undladelse af at følge velbegrundet rådgivning fra fabriksinspektører.
For example, the concept of serious liability, to be dealt with by the higher criminal courts, has been set up and applies not only to infringements of the law but also to the failure to follow well-grounded advice given by works inspectors.
- M.h.t. civilt erstatningsansvar findes der ikke mange tilfælde, hvor forholdene mellem arbejdsgivere og arbejdstagere er reguleret af sædvaneretten (m.h.t. erstatning for arbejds ulykker); for at opnå erstatning må arbejdstageren i sådan ne tilfælde kunne bevise, at hans arbejdsgiver er skyldig, og at der er en sammenhæng mellem denne skyldighed og den lidte skade.
As far as civil responsibility is concerned, there are not many cases where relations between employers and employees (with regard to compensation for accidents at work) are regulated by common law; in such cases the employee, in order to obtain compensation, has to prove that his employer is at fault and that there is a connection between the fault and the injury suffered.
Teorien vedr. objektivt ansvar baseret på det erhvervsmæssige risikobegreb, ifølge hvilket erstatning er automatisk, er blevet vedtaget i de fleste europæiske lande siden slutningen af det 19- årh.
The theory of objective responsibility, based on the concept of occupational risk, according to which compensation is automatic, has been accepted in most European countries since the end of the 19th century.
I tilfælde, hvor skyldighedsbegrebet er blevet fuldstændig tilsidesat og således forhindrer arbejdstageren i at kræve erstatning, rejses der imidlertid kritik mod denne yderliggående fortolkning af det objektive ansvar, der menes at udvise en vis løshed.
However, in the case where the concept of fault has been completely cast aside, thus preventing the worker from claiming damages, criticisms are made against a certain laxity which is blamed on this extreme interpretation of objective responsibility.
Forsikringspolitik mod arbejdsulykker
Policy of insurance against accidents at work
I nogle lande har følgende betydningsfulde udviklinger fundet sted:
In some countries, the following significant developments have occurred:
1) Som følge af lovgivningen vedr. objektivt ansvar, ifølge hvilken arbejdsgiverne er ansvarlige for at yde erstatning efter arbejdsulykker, har arbejdsgivere tegnet forsikringer hos private organisationer.
1) As a result of objective responsibility legislation, according to which employers are responsible for compensation after accidents at work, employers have taken out insurances from private organizations.
2) Under hensyn til den begrænsede indsats, der er gjort fra private forsikringsselskabers side for at få arbejdsgivere til at træffe foranstaltninger til forebyggelse af ulykker, har nogle lande vedtaget procedurer, der associerer erstatninger med forebyggelse.
2) In view of the limited efforts made by private insurance companies to induce employers to take steps to prevent accidents, some countries have adopted procedures for associating compensation with prevention.
- 7 - system eller foreninger med lige repræsentation fra begge sider og har fået tildelt et lovbestemt ansvar i forsikringsanliggender.
include incorporation of occupational risks in a social security system, or associations at which both sides are equally represented and are given legal responsibility in insurance matters.
Erstatning associeres med forebyggelse gennem etableringen af et takstfastsættelsessystem, ifølge hvilket bidragstaksterne varierer efter antallet og alvoren af ulykkerne, og gennem vedtagelsen af særlige procedurer til at opmuntre arbejdsgiverne til at give forebyggelse mere vægt.
Compensation is associated with prevention by setting up a rate-fixing system according to which the rate of contributions varies with the number and gravity of accidents, and by adopting specific procedures to encourage employers to lay stress on preven+ion.
Udøvelse af tilsyn og støtteaktiviteter
Exercise of supervision and supporting activities
Udøvelse af tilsyn
Exercise of supervision
Med udgangspunkt i de i rapporterne givne beskrivelser og for at kunne etablere baggrunden for de heri indeholdte kritiske bemærkninger og foranstaltningerne, der registreres, er det måske fordelagtigt at give en kort redegørelse for den i de forskellige landes eksisterende tilsynssystemer inkorporerede teoretiske struktur - med variationer.
Starting from the descriptions given in the Reports, and in order to give the background to the critical remarks they contain and the steps which they record, it may be useful to give an outline of the theoretical structure embodied, with variations, by the existing supervision systems in various countries.
Normalt har systemerne tre hovedopgaver:, at føre tilsyn med lovens overholdelse, medicinsk tilsyn og teknisk tilsyn.
Normally, the systems have three main tasks: supervising the working of the law, medical supervision and technical supervision.
Tilsynet udføres af to forskellige myndigheder: Institutioner uden for virksomheden og ansvarlige for inspektion og institutioner inden for virksomheden, d.v.s. organisationer, der repræsenterer arbejdstagerne, medicinske afdelinger og sikkerhedsafdelinger.
Supervision is carried out by two types of authority: institutions outside the enterprise and responsible for inspection; and institutions inside the enterprise, ie organizations representing workers, medical departments and safety departments.
1.1 Årsagerne til systemernes svigtende funktion
1.1 Causes of malfunctioning of the systems
En del rapporter indeholder kritik af ovennævnte myndigheds former.
A number of reports have criticisms regarding the above two kinds of authority.
- De eksisterende strukturer er ikke altid i stand til at udføre deres inspektionsopgaver på til fredsstillende måde, d.v.s. tilsyn med lovens overholdelse, medicinsk tilsyn og teknisk til syn. Grunden hertil er, at der er utilstrækkelig koordination, når disse tre opgaver udføres af
1.1.1 Organizations responsible for inspection - The existing structures cannot always satisfactorily carry out their three tasks of inspection, ie supervision of the working of the law, medical supervision and technical supervision.
- 8 - forskellige organisationer, samt utilstrækkelig specialisering, når det tekniske tilsyn også udføres af personalet, der er ansvarligt for at kontrollere, at loven overholdes.
insufficient co-ordination when these three tasks are undertaken by different organizations, and insufficient, specialization when technical supervision is also carried out by the staff responsible for checking that the Law is carried out.
- Med mere speciel henvisning til personalet (ofte kaldet Fabrikstilsynet), der er ansvarligt for, at forordningerne overholdes (nogle af disse kommentarer gælder også andre tilsynsorganer), kan den i nogle rapporter fremførte kritik klassificeres under følgende punkter:
With regard more particularly to the staff (frequently called the Works Inspection) responsible for the regulations being obeyed (some of these remarks also apply to other inspection bodies), the criticisms made in some reports may be classified under the following points :
1) utilstrækkeligt personale til at tilgodese deres vidtrækkende ansvar (med det resultat, at mange virksomheder ikke inspiceres);
1) insufficient staff to meet their wide responsibilities (the result being that many enterprises are not inspected);
2) karrieremuligheder for inspektører er ofte utilfredsstillende ;
2) career prospects for inspectors are sometimes unattract ive;
3) de har utilstrækkelige beføjelser;
3) they have inadequate powers; h) in some cases their tasks conflict and their energies may be dispersed (eg when they are responsible both for industrial environment and for the safety of workers);
5) kommunikationsproblemer mellem Fabrikstilsynet og retsmyndighederne.
Inspection and the legal authorities.
1.1.2 Organisationerne i selve virksomheden
1.1.2 Organizations inside the enterprise
Den største kritik i nogle af rapporterne henviser til følgende: a. Organisationerne, der repræsenterer arbejdstagerne: 1) Ofte tager det lang tid for disse at blive etableret, og antallet af sådanne organisationer er stadig lavt, sammenlignet med det samlede antal virksomheder.
The main criticisms in a number of reports refer to the following: a. Organizations representing workers:
2) Deres effektivitet er begrænset på grund af arten af de dem overdragne beføjelser.
2) Their efficiency is limited owing to the nature of the powers conferred on them.
b. Medicinske afdelinger i virksomhederne: 1) Bedriftslæger er økonomisk afhængige af deres arbejdsgiver; dette har indflydelse på deres uafhængighed.
1) Works doctors are economically dependent on their employer; this influences their independence.
2) Der er mangel på bedriftslæger, og de er utilstrækkeligt uddannede.
2) There is a shortage of works doctors and they are insufficiently trained.
3) Rutineopgaver optager en betydelig del af deres tid, og der aflægges for få besøg på arbejdspladserne.
3) Routine tasks often take up a considerable proportion of their time and too few visits are made to workplaces, c.
c. Arbejdssikkerhedsafdelinger:
Work safety departments:
I en række tilfælde findes der ikke en sådan afdeling i virksomheden.
In quite a number of cases there is no such department in an enterprise.
Foranstaltninger til forbedring af tilsynssystemet
Various steps have been taken in regard to particular causes for the malfunctioning of systems.
Vi ønsker at nævne nogle af de mest betydningsfulde skridt, der er taget i denne forbindelse, idet disse grupperes i ovennævnte rækkefølge (1.1):
We shall mention some of the most significant steps in this connection, grouping them in the order mentioned above (l.l):
1.1 Etablering.-.af strukturer til en forbedret koordi nation af de tre former for tilsyn (generelt, medicinsk, teknisk); overførsel af de tilsyns førende læger til Fabrikstilsynet; etablering af nationale og regionale koordinationsudvalg; samarbejde mellem fabriksinspektøren og andre funktionærer i forebyggelsesafdelingerne som anbefalet i cirkulærer og undertiden håndhævet ved lov; samarbejde mellem de tilsynsførende organisationer uden for og inden for virksomheden.
1.2.1 Setting-up of structures for improved co-ordination of the three kinds of supervision (general, medical and technical); seconding of inspecting doctors to the Works Inspection; setting-up of national and regional co-ordination committees; cooperation between the Works Inspector and other officials in the prevention departments as recommended by circulars
1.2.2 Forstærkning af Fabrikstilsynet
1.2.2 Strengthening of the Works Inspection
1) Forøgelse af antallet af inspektører og assistenter.
1) Increase in the number of inspectors and assistants.
2) Udvidelse af deres beføjelser.
2) Widening of their powers.
Sidstnævnte sker normalt i følgende to retninger:
The latter is usually in the following two directions:
- Fabriksinspektøren kan gribe ind i fabrikationsprocessen ved enten at udstede formelle advarsler (virksomhedens leder tilstås et bestemt tidsrum til sikring af, at hans installationer bringes i overensstemmelse med forordningerne) eller i til fælde af alvorlig eller overhængende fare at notere enkelthederne vedr. en overtrædelse eller befale, at den farlige proces standses.
The Works Inspector can intervene in the manufacturing process, either by issuing formal notices (the head of the enterprise being granted a certain period to ensure that his installations conform to the regulations), or, in the case of serious or imminent danger, by taking down particulars of an offence or ordering the dangerous process to be stopped.
- Fabriksinspektøren kan gribe ind i tilfælde, hvor faren ikke er opstået ud fra en overtrædelse af en forordning, men ud fra arbejdets tilrettelæggelse.
The Works Inspector can intervene in the case where the risk is a result not of an infringement of a regulation but of the organization of work.
Undertiden overvåger inspektøren også materialer ' og produkter.
Sometimes the inspector also supervises materials and products.
1.2.3 Forstærkning af arbejdstagernes overvågning
1.2.3 Strengthening of supervision by workers
1) Aktiviteter (fremmet eller obligatoriske ifølge loven) til oprettelse eller udvidelse af organisationer, der repræsenterer arbejdstagerne i virksomheden. somheden.
1) Activity (encouraged or enforced by law) for setting up or widening organizations representing workers in the enterprise,
2) Fagforeningerne tilstås anerkendt ret til at gribe ind, overvåge og stille forslag vedr. sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen.
2) Unions are given a recognized right to intervene, supervise and make proposals regarding health and safety at work.
3) Bistandsorganisationer etableret af forbund og foreninger tilstås ret til at virke på fabrikker i overensstemmelse med de enkelte fagforeningsaftaler.
3) Social assistance organizations set up by unions and associations are granted the right to operate in factories in accordance with individual union agreements.
1.2.^ Foranstaltninger til overvågning af arbejdstagernes sundhed
1.2.1* Measures for supervising the health of workers
1) En arbejdstager, der erklæres uarbejdsdygtig, således at han ikke kan acceptere et arbejde, der tilbydes ham, eller beholde sit tidligere arbejde, har ret til at indanke bedriftslægens beslutning for et
1) A worker declared unfit to take up a job offered to him or keep his previous job has the right to appeal against the works doctor's decision before an arbitration committee.
2) Forordningerne forbyder alle undersøgelser eller kontrolundersøgelser af arbejdstagernes fysiske helbredstilstand eller sundhed efter et ulykkestilfælde eller en sygdom; kontrolundersøgelser i forbindelse med fravær på grund af sygdom eller ulykkestilfælde skal udføres af offentlige organer.
2) Regulations forbid any examination or check of the physical fitness or health of employees after an accident or illness; checks in the event of absence due to illness or accident must be made by public organizations.
1.2.5 Forordninger til oprettelse af en sikkerhedsafdeling i visse virksomhedsklasser.
1.2.5 Regulations for setting up safety departments in certain classes of enterprise.
Støtteaktiviteterne er blevet stimuleret af udviklingen af bevidstheden om sikkerhedsproblemer og gennem retsforskrifter og forordninger.
Supporting activities have been stimulated by the developmen of awareness of safety questions arid by legislative steps and regulations.