natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Foreksempel havde manikketaget behørigt hensyntil defaci-liteter,som detyrkiske myndighederskullestilletilrådighedi forbindelse med projektetvedrørende gældendefællesskabsretpå plantesundhedsområdet10. Det blevførst konstateret efter, at projektetvarstartet,atdetvarnødvendigt medheltnyebyg-ninger ogvæsentlige ændringeriarbejdspraksis.
Forexample,inthe phytosanitary acquis10 project,thefacilities to be provided by the Turkish authorities had not been given due consideration.It was found only after the project had started that totally new buildings and significant changesin working practices would berequired.
Arbejderafet sådant omfang kanikke gennemføresindenfor det budget og de tidsfrister, der varfastlagtfor projektet.
Thisscale of workcould not be undertaken withinthe budgetandtimescaleestablishedforthe project.
Somfølge heraffik pro-jektetikke denforventedelaboratoriegodkendelse,selv om det EU-finansierede udstyr og den EU-finansierede uddannelse blev leveretsom planlagt.
As aresult,the project did not achievetheintendedlaboratory ac-creditation,thoughthe EU-funded equipment andtraining were delivered asintended.
PROJEKTUDVÆLGELSESPROCEDUREN ER BLEVET FORBEDRET MEDINDFØRELSEN AFIPA
THE PROJECT SELECTION PROCESSIMPROVED WITH THE INTRODUCTION OF THEIPA
Rettensrevision af projektudvælgelsesprocedurenfor det nationale program for 2007 viste, at Kommissionen havde indført systematisk og dokumenteret kontrol af hvert enkelt projektforslag, indendet blevtageti betragtningiforbindelse med programmet.
The Court’s audit of the project selection process for the 2007 national programmefoundthatthe Commission hadintroduced systematic and documented checks on each project proposal prior toit being consideredforinclusioninthe programme.
Hvisderikke kunnefastslås en sådan overensstemmelse, blev projektforslaget afvist.
Project proposals wherecorrespondence could not be established wererejected.
Kommissionenerkendte også behovetforatforbedreindikato-r erne,såledesat man bedrekunne måle opfyldelsenaf projektmålene, ogindførtekontrolaf dereskvalitet.
The Commissionalsorecognisedthe needtoimproveindicators in order to better measure the achievement of project objectives andintroduced checks on their quality.
Der blev givetret-ningslinjertil modtagerne om, hvordan deskulle definereklare mål ogindikatorertil at måle dem.
Guidance was given to the beneficiaries on howto define clear objectives andindicatorsto measurethem.
Kommissionen anbefalede, at der blevforetaget en økonomisk vurdering (normalt i form af en cost-benefit-analyse) af investeringsprojekter. Denkrævede også,at der blevforetaget markedsundersøgelseri forbindelse med de foreslåede projekters vareindkøbskomponenter for at fastlægge det reelle behov og det passende budgettil udstyret.
The Commis-sionrecommended an economic assessment(usuallyintheform of a cost–benefit analysis) ofinvestment projects.It also required marketstudiesforthesupplycomponents of proposed projects to assess the real necessity and the appropriate budget for equipment.
Kommissionen gav detyrkiske myndighedervejledningi, hvordan deskulleforberedesådanne undersøgelser.
The Commission gave guidancetothe Turkishauthorities on howto preparesuchstudies.
Rettens analyse viste, at de nyeforanstaltninger var blevetfulgt for det nationale programfor 2007, men at detstadig var muligt at forbedre den måde, de blev anvendt på.
The Court’s analysis showed that the new measures had beenfol-lowedforthe 2007 national programme, butthere was stillroom forimprovementintheir application.
Projektforslagene blev ikkevurderetefter, hvoreffektive og produktive desandsynlig-visvilleværetilat opfyldeen prioriteret målsætning.Ensådan vurderingville gøre det muligtatforetage en meningsfuldsam-menligning mellem alternativer og at udvælge de projekter, som sandsynligvis vil have denstørste effekt.
Project proposals were not assessedfor how effective and efficientthey werelikelyto bein achieving a priority. Such an assessment would allow meaningful comparison betweenalternativesandtheselectionof projects likelyto havethe greatestimpact.
De nyeforanstaltninger burde gøre det muligtfor Kommissionen at udvælge projekter på en måde, som vil mindske de problemer, dererkonstateretiforbindelse medrevisionenafprojekterne under de nationale programmer for 2002-2004.
The new measures should enable the Commission to select projects in a way that would reduce the problems notedin the audit of the 2002–04 national programme projects.
Effekten af forbedringerne kan imidlertid først vurderes fuldt ud, når projekterne under det nationale programfor 2007 er gennemført(2012).
However, theimpact of the improvementscanonly becompletelyassessed whenthe2007 national programme projects arefullyimplemented(2012).
Systemet forudsætter, at der er egnede administrative organer med passende ressourcer – såsom EUSG og CFCU(jf. punkt 5) – og at modtagerne har tilstrækkelig kapacitet til at gennemføre projekterne.
Thisrequiresappropriateandadequately resourcedadministrative bodies — i.e. the EUSG and CFCU(see paragraph 5) — and sufficient beneficiary capacity toimplement projects.
Retten vurderede, om DIS gjorde det muligt at forvalte projekterne godt ved atsørgefor, at a) dereviderede projekterfra de nationale programmerfor perioden 2002-2004 blev gennemførttiltiden b) projekterne opnåede det tilsigtede output og detforventede potentialefor bæredygtigeresultater.
(b)achievement oftheintended outputs, and potentialforsus-tainable outcomes.
DIS SIKREDEIKKE, AT DE REVIDEREDE PROJEKTER BLEV GENNEMFØRT TIL TIDEN, MEN DER ER EFTERFØLGENDE TRUFFET AFHJÆLPENDE FORANSTALTNINGER
THE DIS DID NOT ACHIEVE TIMELYIMPLEMENTATION OF THE PROJECTS AUDITED BUT REMEDIAL ACTION HAS SINCE BEEN TAKEN
I2003vurderede Kommissionenkapaciteteni DIS'sstruktur og bemanding til at være tilfredsstillende og godkendte på den baggrund DIS til at gennemføre TPA.I praksis var DIS-personaletikke tilstrækkeligtkvalificeret og uddannettilatforvalte det budget og de projekter, der var vedtaget under de nationale programmer for 2002-2004(jf.tekstboks 2).
In 2003,the Commissionassessedthecapacity ofthe DIS structure and staffing as satisfactory and gave approval for the DIS toimplementthe TPA onthis basis. However,in practicethe DIS hadinsufficient qualifiedand properlytrainedstaffto process thevolume of budgetand projectsadoptedinthe 2002–04 National Programmes,(see Textbox 2).
Tiltrods herforvedtog Kommissionen hvertår nationale programmer medstadig højere beløb ogstadigflere projekter(jf.tabel 1).
Despite this, the Commission adopted national programmes withincreasedfinancialamounts and numbers of projects each year(see Table 1).
EKSEMPLER PÅ FORSINKELSER, SOM SKYLDTES UTILSTRÆKKELIGT PERSONALE OG UTILSTRÆKKELIG ERFARINGI DIS
EXAMPLES OF DELAYS CAUSED BYINSUFFICIENT DIS STAFFING AND EXPERIENCE
Vejtransportprojekt fra det nationale program for 2004
Road Transport project from the 2004 National Programme
De tekniske specifikationer blev udarbejdet ved udgangen af 2004, men på grund af personalemangel tog det syv måneder, inden CFCU fremsatte sine bemærkninger. I alt tog det mere end halvandet år at færdiggøre og godkende udbudsdokumenterne.
The technical specifications were drafted at the end of 2004, but due to staff shortages it took the CFCU seven months to provideits comments.In total,finalising and approving the tender documents took more than a year and a half.
Projektet vedrørende gældende fællesskabsret på plantesundhedsområdet fra det nationale program for 2002
Phytosanitary acquis project from the 2002 National Programme
Dettogi alt et år at udarbejde kontrakten vedrørende dentekniske bistand. Der blev udarbejdetti kontraktudkast, fordi modtageren ikke havde erfaring i at udarbejde sådanne kontrakter. Det forsinkede den tekniske bistand med ca. 11 måneder.
The contract preparation for the technical assistance for the project took a year in total, with 10 draft versions because of the beneficiary’s inexperience in drafting such contracts.
PDer er konstateret lignende
Previous Court reports found
Det var også nødvendigt atforlænge dele af det nationale programfor 2006.
Part ofthe 2006 NPalso hadto be extended.
Rettenkonstaterede,at DISikkesikrederettidig gennemførelse for 7af de 11reviderede projekterfra de nationale programmer for 2002-2004, og at systemet kun til dels sikrede det for de øvrige fire projekter.
The Courtidentifiedthatthe DIS did notachievetimelyimple-mentationfor 7 ofthe 11 projects auditedfromthe 2002–04 national programmes and did so only partially for the other four projects.
Denførstefaseved gennemførelsenaf et projekt er udbudspro-ceduren,som kan begynde, når Kommissionen har godkendt det nationale program.
The first step in the implementation of a project is tendering, which can commence once the Commission has approved the national programme.
Syv af de reviderede projekter varikke klar til atindlede udbudsproceduren på det stadie: modtagerministeriet havdeikke forberedt projektspecifikationerne og andre dokumen-tertilstrækkeligt grundigttil,at de udbudsbekendtgørelser, der var nødvendigeforatfinde egnedekontrahenter,kunne offent-liggøres.Foreksempel gik der- bådeved projektet omtoldmo-dernisering og projektet omkulturellerettigheder- 17 måneder fra projektet blev godkendti det nationale programfor 2004,til udbuddet blev afholdt.
Seven ofthe projects audited were notready fortendering atthat stage:the beneficiary ministry had not sufficiently preparedthe projectspecificationand other documen-tationto beableto publishthetender noticesrequiredtofind suitable contractors. For example, there was a delay of 17 months from the approval of the projectin the 2004 national programme to tenderingfor both the Customs Modernisation and the Cultural Rights projects.
Det nationale program for 2004 blev vedtaget i januar 2005.
The 2004 NP was approved in January 2005.
Udbudsbekendtgørelsen vedrørende køretøjer og udstyr (herunder røntgenscannere) blev først offentliggjort den 31. august 2006, og kontrakten blev indgået den senest mulige dag, nemlig den 30. november 2006.
The procurement notice for vehicles and equipment (including x-ray scanners) was not published until 31 August 2006 and the contract was concluded on the last possible day, i.e. on 30 November 2006.
To af udbudsdelene måtte annulleres, fordi buddene ikke opfyldte udbudsbetingelserne.
Two of the procurement lots had to be cancelled because the offers had not met specifications.
Der var ikke tid til at genstarte udbudsproceduren, og disseforsinkelser resulterede derfori, at omkring 3,7 millioner euroi bevillinger bortfaldt (21 % af det samlede budgetfor udstyr på 18 millioner euro).
As there was no time to relaunch the tendering procedure, the delays resulted in the cancellation of some 3,7 million euro (21 % of total equipment budget of 18 million euro).
Kommissionen var nødt til atforlænge gennemførelsesperioden med et år(til 30. november 2008)for at gøre det muligt at gennemføre den resterende del af projektet.
The Commission had to grant a one-year extension of the implementation period (to 30 November 2008) to enable the remaining part of the project to be completed.
Kontraktindgåelsesfasen omfatter gennemgangaf de modtagne bud, udvælgelse af kontrahenten og underskrivelse af kontrakten.
Thecontracting phasecomprisestheexamination ofthe offers received, the selection of the contractor and the signature of the contract.
Det er navnlig CFCU'sansvar.Ingenafvareindkøbskontrakterne fra den reviderede stikprøve blev underskreveti henhold til tidsplanen.
Thisis mainly the CFCU’s responsibility. Noneofthe supply contractsfrom the audited sample were signed according toschedule.
Forsinkelseri udbuds- eller kontraktindgåelsesfasen fører til entilsvarendereduktion af dentid, der er afsattil gennemfør else af projektaktiviteterne, hvilket har haftstore konsekvenser for nogle af projekterne(jf.tekstboks 3).
Delaysintendering orcontractingcauseacorres-ponding reductionin the remaining time available to execute the projectactivities, which hadsignificantconsequencesforsome ofthe projects(see Textbox 3).
Foto2:Iforbindelse med projektet for toldmodernisering finansierede EU scannere i havneogpågrænseposter,der brugestilatundersøgekøretøjerforulovlig handel med mennesker, narkotikaogvåben
Photo 2: For the Customs Modernisation project, the EU-funded scanners at ports and border posts to examine vehicles for illegaltraffickingof humans,drugsandguns.
Kilde: De tyrkiske toldmyndigheder.
Source: Turkish Customs Authority.
Foto3: Mistænkeligtindholdfundetved hjælp af EU-finansierede scannere
Photo 3: Suspicious contents detected by the EU-funded scanners.
Efter de problemer, der opstod somfølge af denlave bemanding i CFCU, gjorde Kommissionen godkendelsen af de nationale pro-grammerfor2005og2006 betingetaf,at der blevansatflerei CFCU: Derskullevære80ansattefor det nationale programfor 2005 og 100for det nationale programfor 2006.
Following the problems that arose from low staffing levels at the CFCU,the Commission madeapproval ofthe 2005and 2006 national programmes conditional onincreased stafflevels atthe CFCU: to 80 for the 2005 national programme and 100 for the 2006 national programme.
For at mindske derisici, der kan opstå, når derindgås kontrakter i sidste øjeblik, fastsatte Kommissionen en række mellemliggende frister.
In order to reduce the risks associated withlast-minute contracting, the Commission introduced interim deadlines.
Dennefremgangsmåde begyndte med det nationale program for 2005, men var mere effektivi forbindelse med det nationale programfor 2006,selv om der hervarfærrekontrakter, der skulle behandles(jf.tabel 3).
Thisbegan with the 2005 national programme, but was more effective for the 2006 national programme,althoughthis wasinthecontext ofa lower number of contractsto process(see Table 3).
Der blev ogsåindført nyekontrolleri projektudvælgelsesproceduren for det nationale program for 2007 (jf. punkt 30) for at reducereforsinkelsernes effekt.
New checks were alsointroducedinto the project selection proce-dureforthe 2007 national programme(see paragraph 30), which aimedtoreducetheincidence of delays.
Der blevforetaget envurdering af modtagerens absorbtionskapacitet, ogi sidstefase af projektudvælgelsesproceduren blev»projektmodenheden«kontrolleret for atsikre, at projektet var klarttil øjeblikkelig gennemførelse.
An assessment of bene-ficiaryabsorptioncapacity was madeandatthefinalstageof the projectselection procedure‘project maturity’ waschecked to ensurethatthe project wasreadyforimmediateimplementa-tion.
Kommissionenindførte også nye procedurer,som giverlederen af CFCUansvaretforatsikre,at modtagerministerierne har den nødvendige kapacitet, herunder det nødvendige personale, til at implementere deres projekter.
The Commission alsointroduced new procedures to give the head of the CFCU responsibility for ensuring that beneficiary ministries havethe necessary capacity, including staff, to implement their projects.
Fra og med det nationale program for2007skal modtagerministerierneforetageselvvurderinger, hvorefterlederen af CFCU giver »mini-akkrediteringer«.
With effect from the 2007 national programme, after self-assessments bythe beneficiary ministries,the headofthe CFCU undertakes ‘mini-accreditations’.
Eftersom denne proces stadig vari gang, da revisionen fandt sted, kan effektenaf denneforanstaltning endnuikkevurderes.
As this process was still ongoing at the time of the audit, theim-pact ofthis measurecannotyet be assessed.
Kommissionen harimidlertid allerede konstateret, at modtagerneikke modtog klare retningslinjer, og at CFCUikke havde en tilfredsstillende proceduretil attesteselvvurderingerne.
However,the Commission hasalreadyfoundthatthe beneficiaries did notreceive clear guidelines and that the CFCU had no satisfactory procedure totesttheself-assessments.
DE REVIDEREDE PROJEKTER GAVI SIDSTE ENDE DE TILSIGTEDE OUTPUT, OG RESULTATERNE BLEV VURDERET TIL SANDSYNLIGVIS AT VÆRE BÆREDYGTIGE
THEINTENDED OUTPUTS OF AUDITED PROJECTS WERE EVENTUALLY DELIVERED AND THE RESULTS ASSESSED AS LIKELY TO BE SUSTAINED
Projekter brugerressourcer(input)til at producere output og nå mål(tilsigtederesultater og udfald). Dissetermerer definereti tekstboks 4.
Projects use resources (inputs) to produce output and achieve objectives (intended results and outcomes).
DEFINITION AF PROJEKTOUTPUT OGMÅL
DEFINITION OF PROJECT OUTPUTS AND OBJECTIVES
Outputs — Det, der direkte produceres eller opnås med de ressourcer, der er tildelt projektet.Eksempler: levering af laboratorieudstyr (projekt vedrørende gældende fællesskabsret på plantesundhedsområdet); uddannelseskurser (EADP).
Outputs — That which is directly produced or accomplished with the resources allocated to a project.Examples: provision of laboratory equipment (Phytosanitary Acquis); delivery of training courses (EADP).
Resultater — De umiddelbare ændringer, som indtræffer som følge af gennemførelsen af et projekt.Eksempler: anvendelse aflaboratorieudstyr til at teste planterfor sygdomme; kvinder, som harfået nye færdigheder gennem deltagelse i undervisningskurser.
Results — Immediate changes that arise from the implementation of a project.Examples: use oflaboratory equipment to test plantsfor diseases; women who havelearned a new skill through participation in a training course.
Effekt — Konsekvenser på længere sigt, som kan observeres efter afslutningen af projektet.Eksempler: Reduceret forekomst af plantesygdomme; forbedret adgang for kvinder til indkomstskabende aktiviteter.
Impacts — Longer-term consequences that can be observed after the completion of the project.Examples:reduced occurrence of plant diseases;improvedaccessfor womentoincome-generating activities.
Udfald — Resultater og effekt.
Outcomes — Results and impacts.
Mål — Beskrivelse af det tilsigtede udfald.
Objective — Statement of the outcomes intended to be achieved.
Søfartssikkerhed (2002 NP), toldmodernisering (2004 NP) og tilsynstjeneste (2004 NP).
Customs Modernisation (2004 NP) and Probation Service (2004 NP).
Retten kunne derfor kun vurdere, om der var bevis for, at projekterne havde givet det tilsigtede output.
The Court’s assessment was therefore limitedtoexamining whetherthere wasevidencetoshowthat projects had achieved theirintended outputs.
Vurderingen var baseret på en gennemgang af overvågningsrap-porter,interview med alle de 11 vigtigste modtagerministerier og 19 besøg påstedet,som gjorde det muligtfor Rettensrevisorer atindsamle bevisfor deleverede output.
The assessment was based onareview ofthe monitoringreports,interviews withall 11 main beneficiary ministries and 19 site visits by the Court audi-torsto obtain evidence ofthe outputs delivered.
Retten konstaterede ingen væsentlige svagheder i leveringen af projektoutput. Output blevleveret fuldt udi tre12 af de 11 revide- rede projekter ogistor udstrækningi de andre otte(jf.tabel 4).
The Court found no significant weaknesses in the delivery of project outputs: they were deliveredfullyin 312 out of the 11 projectsfor the contracts audited andlargelyin the other eight(see Table 4).
De begrænsede problemer, der blevfundet,skyldtessvagheder i projektudformningen og projektudvælgelsen(jf. punkt20-29) samt deforsinkelser, der var opstået under udbuds- og kontraktindgåelsesfasen.
Thefew problemsfoundresultedfrom weaknessesinthe project designandselection phase(see paragraphs20to29)andfrom the delays experienced duringtendering and contracting.
OUTPUT OG BÆREDYGTIGHED
OUTPUTS AND SUSTAINABILITY
Bi oc i der og v ring o ld mod er ni seT or bruger be sk F d m in ist ra e at ta kS eller u ltu r K plan t æ l den de fælles sk G
Culturalrights transpor o ad R ar i time s af M yt ob a Pr x a dm in is tr a aT
Output blev leveret og bidrog til målene
Outputs delivered and contributed to objectives
Kriterium:J = Fuldstændigt opfyldt; / = Overvejende opfyldt; N = Ikke opfyldt.
Criteria:Y = entirely met; / = mostly met; N = not met.
Et projekt er bæredygtigt, når detfortsætter med atlevere resultater og have effekt, efter at EU-finansieringen er stoppet.
A projectissustainable whenitcontinuesto deliverresultsand achieveimpacts after the EU funding has stopped.
Med de begrænsninger, som revisionen havdei betragtning af de reviderede projekters modenhed, vurderede Retten, at resultaterne af 10 af de 11reviderede projekter kanforventes at være bæredygtige (jf. tabel 4).
Within the constraints of its work due to the maturity of the projects audited, the Court assessed that the results of 10 out of the 11 projects audited are likely to be sustained (see Table 4).
Den eneste undtagelse var projektet vedrørende gældende fællesskabsret på plantesundhedsområdet fra det nationale programfor 2002.
The only exception was the phytosanitary acquis projectfromthe 2002 national programme.
Selv om detleverede defleste af detilsigtede output, var der enrækkerisici med hensyntil bæredygtigheden, fordi projektetikke havdefået denforventede godkendelse(jf. punkt29),fordi dervar personalemangel pålaboratorierne, og fordileverandørenaflaboratorieudstyrikkeydede denvedlige-holdelse,som hanskullei henholdtil kontrakten.
Althoughitachieved most oftheintended outputs,there were risks toits sustainability asit had not achieved accreditation(see paragraph 29), there were staff shortages at thelaboratories and thesupplier ofthelaboratory equipment was not providingthe contracted maintenance.
Endvidere er det meresandsynligt, at et projekt bliver bæredygtigt, når der er en høj grad af ejerskabfra modtagerens side, som vistitekstboks 5.Følelsenafejerskabopstår,når modtagerne føler sig aktivtinvolveretiinitiativet, for eksempel når de selv har foreslået det, harleveretinputtil planlægningen og udformningen, harståetfor gennemførelsen og mener,at de dragerfordel af, at projektetfortsætter.
Furthermore, a projectis morelikely to be sustainable when there isa highlevel of ownership onthe part ofthe beneficiaryasis illustrated in Textbox 5. Asenseofownershiparises whenthe beneficiary feels actively involved in the initiative, for example whenthey have proposeditthemselves, have providedinputto the planning and design, have managed theimplementation and believe that they benefit from its continuation.
Det decentrale gennemførelsessystem fremmer sandsynlighedenfor, at disse betingelser opfyldesi Tyrkiet, fordi der anvendes bottom-up projektidentifikation, og mod-tagerneforvalter projektgennemførelsen.Ejerskaberkunenaf mangefaktorer, derindvirker på bæredygtigheden, men Retten fandt,at betingelsernefor bæredygtighed, dvs. projektejerskab kombineret medlevering af dettilsigtede output, var gunstige.
Thelikelihood thattheseconditionsare metisfavoured bythe DISsystemin Turkey withits bottom-up projectidentification and beneficiary management of projectimplementation. Although ownershipis only one of several factors influencing sustainability, the Court found that suitable conditions for sustainability — project ownership coupled withthe delivery of planned outputs — existed.
Den tekniske bistand, som var langt den vigtigste del af projektet, blev gennemført effektivt og til tiden.
The technical assistance — by far the most important element of the project — was implemented efficiently and on time.
Der var imidlertid forsinkelser i leveringen af kontorudstyr: udbudsbekendgørelsen blev offentliggjort mere end 17 måneder efter den dato, der varfastsati projektplanen.
However, there were delays in the supply of office equipment: the procurement notice was published over 17 months later than foreseen in the project fiche.
Effekten afforsinkelsen blev minimeret, fordi justitsministeriet leverede alternativt udstyr finansieret med nationale midler for at gøre tilsynskontorerne operationelle.
The impact of the delay was minimised as the Ministry of Justice supplied alternative equipment from Turkish national funds so that the probation offices could become operational.
RESULTATOVERVÅGNING OG EVALUERING
PERFORMANCE MONITORING AND EVALUATION
Det er nødvendigt atforetage resultatovervågning og evaluering for atinformere beslutningstagerne ogfor at vise, at midlerne er forvaltet økonomiskforsvarligt.
Performance monitoring and evaluation is necessary to inform decision-makingand demonstratesoundfinancial management.