natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter min opfattelse er der ingen saglig grund til, at den traditionelle sondring i national ret mellem politimæssige foranstaltninger til forebyggelse af kriminalitet som en del af politiets afværgelse af farer på den ene side og repressive foranstaltninger som en del af strafforfølgelsen på den anden side overføres til fællesskabsretten, hvorfor også de politimæssige foranstaltninger til forebyggelse af kriminalitet, som den portugisiske regering har nævnt, skal henføres under begrebet offentlig orden i artikel 30 EF og EØS-aftalens
34 In my view, there is no objective reason to transfer to Community law the traditional national law distinction between measures taken by the police in the field of crime prevention, which represent measures for the protection of security, on the one hand, and punitive measures in the context of criminal prosecution, on the other, and therefore the police crime prevention measures referred to by the Portuguese Government must also be held to fall within the concept of public policy in Article 30 EC and Article 13 of the EEA Agreement, especially where they are expressed as vaguely and indeterminately as in the present case.
Det følger af fast retspraksis, at nationale myndigheders påberåbelse af begrebet den offentlige orden under alle omstændigheder forudsætter, at der ud over den forstyrrelse af samfundsordenen, som enhver lovovertrædelse indebærer, foreligger en virkelig og
According to settled caselaw, reliance by a national authority on the concept of public policy presupposes, in any event, the existence, in addition to the perturbation of the social order which any infringement of the law involves, of a genuine and suffi-
33 — Dom af 2.4.1998, sag C-296/95, EMU Tabac, Sml. I, s. 1605, præmis 30, af 23.3.1982, sag 53/81, Levin, Sml. s. 1035, præmis 10-12, og af 14.1.1982, sag 64/81, Corman, Sml. s. 13, præmis 8.
33 — Case C-296/95 EMU Tabac [1998] ECR I-1605, paragraph 30; Case 53/81 Levin [1982] ECR 1035, paragraphs 10 to 12; and Case 64/81 Corman [1982] ECR 13, paragraph 8.
Begreberne i fællesskabsretten må ikke defineres ved henvisning til medlemsstaternes lovgivning.
Community law concepts may not be defined on the basis of the legal provisions of the Member States.
En påberåbelse af begrebernes betydning i de nationale retsordener er frem for alt udelukket, når der er tale om begreber, som giver medlemsstaterne mulighed for at begrænse de grundlæggende friheder eller andre individuelle rettigheder (jf. H.-J. Schütz, T. Bruha, D. König, Casebook Europarecht, München, 2004, s. 451 f.).
Reliance on the meaning of the concepts in the national legal orders is precluded above all in the case of concepts which permit the Member States to restrict the fundamental freedoms or other individual rights (see Schütz, H.-J., Bruha, T. and König, D., Casebook Europarecht, Munich, 2004, pp. 451 and 452).
36 — Jf. dom af 14.12.1974, sag 41/74, Van Duyn, Sml. s. 1337, præmis 18 og 19.
34 — In the view of Bröhmer, J., in Calliess and Ruffert (eds), Kommentar zu EUV/EGV, 3rd edition, 2007, Article 46, Section 4, p.
34 — Ifølge J. Bröhmer, i Calliess og Ruffert (udg.), Kommentar zu EUV/EGV, 3. oplag, 2007, artikel 46, punkt 4, s. 801, er paralleller fra f.eks. det nationale politiretlige begreb offentlig sikkerhed og orden kun en begrænset hjælp til at definere de fællesskabsretlige begreber »offentlig sikkerhed og orden«.
801, for example, parallels with the concept of public security and public policy under the national law relating to the powers of the police are only partially helpful in defining the Community law concepts of ‘public security and public policy’.
Ifølge C. Piska, Kommentar zu EU- und EG-Vertrag, Wien, 2003, 3. udg., artikel 30 EF, punkt 26, har det fællesskabsretlige begreb offentlig orden ingen politiretlig betydning som i national ret.
According to Piska, C., Kommentar zu EU- und EG-Vertrag, Vienna, 2003, 3rd part, Article 30 EC, Section 26, the Community law concept of public policy is not a concept which bears any relationship to that of the powers of the police within the meaning of national law.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT TRSTENJAK — SAG C-265/06 tilstrækkeligt alvorlig trussel mod et grundlæggende samfundshensyn 37.
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 ciently serious threat to one of the fundamental interests of society. 37In the present
I den fore- fællesskabsretten 38.
Community law. 38 According to settled caselaw, it is also recognised as an overriding reason relating to the public interest which may justify an impairment of the free movement of goods.
Ifølge fast retspraksis er den ligeledes anerkendt som et tvingende alment hensyn, der kan begrunde en hindring for den frie bevægelighed for varer 39.
39 case, however, the Portuguese Government has not submitted any evidence to indicate a serious threat to public policy in Portugal.
Artikel 30 EF og EØS-afta-lens artikel 13 kan derfor ikke påberåbes med henblik på at opretholde forbuddet i artikel 2, stk. 1, i DL 40/2003 af hensyn til forebyggelsen og bekæmpelsen af kriminalitet.
As a result, reliance on Article 30 EC and Article 13 of the EEA Agreement for the purposes of maintaining the prohibition under Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 on grounds of preventing and combating crime is precluded.
Desuden hører beskyttelsen af menneskers liv og sundhed blandt de begrundelser, der er nævnt i artikel 30 EF og EØS-
Moreover, it should be noted that the grounds of justification mentioned in
Færdselssikkerhedskrav
Road safety requirements
For så vidt som den portugisiske regering har gjort gældende, at det omhandlede forbud er vedtaget med henblik på at sikre førernes sikkerhed, kan det konstateres, at denne begrundelse ikke udtrykkeligt er nævnt i artikel 30 EF og EØS-aftalens artikel 13.
In so far as the Portuguese Government claims that the contested prohibition was adopted with the aim of ensuring the safety of the drivers of motor vehicles, it must be stated that that ground is not expressly mentioned in Article 30 EC or Article 13 of the EEA Agreement.
Alligevel er det ubestridt, at færdselssikkerheden udgør et mål, der forfølges med
Nevertheless, road safety is undeniably an aim pursued by
38 — Forbedringer af færdselssikkerheden er af særlig betydning i Den Europæiske Union på baggrund af, at der årligt sker 1,3 mio. trafikulykker med mere end 40 000 dødsofre og 1,7 mio. kvæstede.
38 — Improvements to road safety are particularly important in the European Union against the background of 1.3 million accidents annually, with more than 40 000 fatalities a year and 1.7 million injured.
Kommissionen har i denne henseende i sin hvidbog af 12.9.2001 om den europæiske transportpolitik (KOM(2001) 370 endelig) foreslået, at EU sætter sig som mål at halvere antallet af trafikdræbte inden 2010.
In the White Paper of 12 September 2001 on European transport policy (COM(2001) 370 final), the Commission proposed that the European Union set itself the goal of halving the number of road deaths by 2010.
Færdselssikkerhedsproblemerne er ens i alle medlemsstaterne, nemlig for høj hastighed, indtagelse af alkohol, manglende brug af sikkerhedssele, utilstrækkelig beskyttelse ved sammenstød, strækninger og steder med høj ulykkesrisiko, erhvervschaufførers manglende overholdelse af reglerne om køre- og hviletid og nedsat sigtbarhed.
All the Member States are faced with the same road safety problems: excessive speed, alcohol consumption, failure to wear safety belts, inadequate impact protection, acci- dent black spots, failure to observe driving and rest times in the road transport industry, and poor visibility.
Artikel 71, stk. 1, litra c), EF indeholder en særlig bemyndigelse til at vedtage transportsikkerhedsforanstaltninger.
Article 71(1)(c) EC contains a specific legal basis for the adoption of traffic safety measures.
Disse er tæt knyttet til den indbyrdes tilnærmelse af de tekniske standarder og dermed til harmoniseringen af konkurrencevilkårene.
They are closely connected with the alignment of technical standards and thus with the harmonisation of competitive conditions.
Fællesskabet har vedtaget en lang række bestemmelser på dette område.
The Community has adopted a considerable number of provisions in this field.
Disse vedrører bl.a. indregistrering af køretøjer, typegodkendelser til styreanordninger, bremsesystemer, motorydelser eller egenskaberne ved køretøjer med farligt gods.
They concern inter alia vehicle registration, typeapprovals for steering devices, brake systems, engine performance and conditions for vehicles transporting hazardous goods.
Endvidere er der tale om emissionsværdier for skadelige stoffer, beregninger for brændstofforbrug og CO2 -udledning, tilladt støjniveau eller visse køretøjers dimensioner og vægt.
They also relate to emission values for polluting substances, calculations of fuel consumption and CO2 discharges, permissible noise levels, and dimensions and weights for certain vehicles.
På dette område ligger hovedvægten på tilnærmelsen af lovgivningerne på fællesskabsplan.
This is a focal point for legal harmonisation at Community level.
I videre forstand er den retlige ramme for et europæisk kørekort omfattet af foranstaltningerne inden for færdselssikkerhed.
In a broader sense the legal framework for a European driving licence falls under road safety.
Endvidere er der på fællesskabsplan fastsat bestemmelser for obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler i visse køretøjer og miljøpolitisk inspirerede foranstaltninger såsom obligatorisk salg af blyfri benzin.
There are Community-wide rules governing the compulsory use of safety belts in certain vehicles and measures inspired by environmental policy, such as the compulsory sale of unleaded petrol.
Indførelsen af sommertid på europæisk plan har ligeledes været begrundet i trafikpolitiske hensyn (jf. i denne henseende T. Oppermann, Europarecht, 3. oplag, § 22, punkt 21, s. 470).
The Europe-wide regulation of summer time was also introduced on grounds of transport policy (see Oppermann, T., Europarecht, 3rd edition, § 22, Section 21, p. 470).
Jf. generaladvokat Légers forslag til afgørelse af 5.10.2006, sag C-110/05, Kommissionen mod Italien, der stadig verserer, punkt 44.
See the Opinion of Advocate General Léger of 5 October 2006 in Case C-110/05 Commission v Italy, currently pending before the Court, point 44.
aftalens artikel 13.
D — The principle of proportionality
Der er i den forbindelse tale om retsgoder, hvis beskyttelse udgør en central del af forebyggelsen af trafikulykker på fællesskabsplan 40.
Article 30 EC and Article 13 of the EEA Agreement also include protection of the health and life of humans. The protection of those interests lies at the heart of the Community-wide prevention of road accidents.
Da begrebet færdselssikkerhed bl.a. omfatter både beskyttelsen af menneskers sundhed og liv i trafiksituationer, antager jeg nedenfor, at der foreligger et særligt forhold mellem disse retsgoder, således at en retlig vurdering først og fremmest skal foretages på grundlag af færdselssikkerheden som begrundelse.
40Since the concept of road safety covers, amongst other things, the protection of both the health and the life of humans in connection with road traffic conditions, what follows will be based on the premiss of a special relationship between those interests with the result that the legal analysis to be undertaken must be based primarily on the justification of road safety.
Det er på den ene side ubestrideligt, at det tilkommer medlemsstaterne, når der ikke foreligger harmoniseringsbestemmelser, inden for de i traktaten fastlagte grænser at bestemme det omfang, i hvilket de ønsker at sikre beskyttelsen af menneskers sundhed og liv 42.
On the one hand, it cannot be denied that, in the absence of harmonising rules, the Member States are free to decide, within the limits imposed by the Treaty, on their intended level of protection of the health and life of humans.
Det er ligeledes ubestrideligt, at en effektiv beskyttelse af særdeles vigtige retsgoder, såsom de ovennævnte retsgoder »sundhed« og »liv« eller specielt »færdselssikkerhed«, forudsætter en række præventive beskyttelsesforanstaltninger fra de nationale myndigheders side, således at medlemsstaterne principielt har et skøn ved afgørelsen af, hvor strenge deres kontrolforanstaltninger skal være 43.
42 It also cannot be denied that the effective protection of highly important legal interests, such as the right to health and the right to life or road safety, in particular, requires a wide range of preventive measures to be taken by the national authorities, with the result that the Member States have in principle complete discretion to determine how strict the checks to be carried out are to be. 43
For så vidt er et forbud mod fastsættelse af farvet film på motorkøretøjers ruder absolut egnet til at opnå målet om færdselssikkerhed.
Nevertheless, my conclusion is that the contested prohibition in Article 2(1)
På den anden side forholder det sig ikke desto mindre således, at en undtagelse fra
On the other hand, this does not alter the fact that an exception to the principle
40 — Jf. tillige generaladvokat Légers ovennævnte forslag til afgørelse af 5.10.2006, sag C-110/05, Kommissionen mod Italien, punkt 46.
40 — See also the Opinion of Advocate General Léger in Case C-110/05 Commission v Italy (cited in footnote 39), point 46.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT TRSTENJAK — SAG C-265/06 f.eks. undersøgelser, rapporter eller statistikker — hvoraf det i givet fald kunne sluttes, at begrænsninger af de frie varebevægelser som de omtvistede er begrundet i de hensyn, der er nævnt i artikel 30 EF og EØS-aftalens artikel 11, eller i tvingende almene hensyn, og at anvendelsen af farvet film, uanset dens farve og egenskaber, navnlig hvad angår lystransmissionen, udgør en fare for færdselssikkerheden.
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 information, in the form of studies, reports or statistics, to allow it to be concluded that restrictions on the free movement of goods such as the contested measure are justified on the grounds set out in Article 30 EC and Article 13 of the EEA Agreement or for overriding reasons relating to the public interest and that the use of tinted film, irrespective of its colour and properties, in particular as regards light transmission, constitutes a threat to road safety.
princippet om de frie varebevægelser kun kan være begrundet ifølge artikel 30 EF eller i tvingende almene hensyn, såfremt de nationale myndigheder godtgør, at denne undtagelse er nødvendig for at tilgodese et eller flere af de i nævnte artikel anførte hensyn og er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet 44.
of the free movement of goods may be justified under Article 30 EC or for overriding reasons relating to the public interest only if the national authorities show that the exception is necessary in order to attain one or more objectives mentioned in that article and that it is in conformity with the principle of proportionality.
Desuden anser jeg det i denne forbindelse for nødvendigt at bemærke, at de hensyn, der kan påberåbes af en medlemsstat, skal ledsages af de nødvendige beviser eller af en gennemgang af, hvorvidt den restriktive foranstaltning, som medlemsstaten har truffet, er egnet og forholdsmæssig, samt af præcise oplysninger, der kan underbygge medlemsstatens argumentation 45.
44I also believe that it is essential to point out in this connection that the reasons which may be invoked by a Member State by way of justification must be accompanied by appropriate evidence or by an analysis of the appropriateness and proportionality of the restrictive measure adopted by that State, and precise evidence enabling its arguments to be substantiated. 45
Den Portugisiske Republik har undladt at give Domstolen relevante oplysninger —
The Portuguese Republic has failed to provide the Court with the appropriate
Det er så meget desto mere nødvendigt at påvise en sådan fare for færdselssikkerheden, da Den Portugisiske Republik ikke forbyder anvendelsen af tonede ruder, selv om disse — i lighed med den omtvistede farvede film — ikke giver et optimalt udsyn.
The proof of such a threat to road safety would have been all the more necessary because the Portuguese Republic does not prohibit the use of tinted windows even though such windows, which are comparable to the contested tinted film, do not guarantee complete visibility.
Den forskellige behandling af omstændigheder, som i det væsentlige er ens, stiller strenge krav til begrundelsen for en begrænsning af de frie varebevægelser.
The different treatment of essentially identical situations requires a high level of justification for a restriction on the free movement of goods.
Den Portugisiske Republik har derfor hverken under den administrative procedure eller under sagen for Domstolen opfyldt sin påberåbelsespligt og bevisbyrde.
As a result, the Portuguese Republic has not complied with its duty to make out a case or to produce evidence either during the prelitigation procedure or during the proceedings before the Court of Justice.
I, s. 1431, præmis 14, og af 8.5.2003, sag C-14/02, ATRAL, Sml. I, s. 4431, præmis 67, samt dommen af 5.2.2004 i sagen Kommissionen mod Italien, nævnt ovenfor i fodnote 25, præmis 22.
44 — Case 227/82 Van Bennekom [1983] ECR 3883, paragraph 40; Case C-358/95 Morellato [1997] ECR I-1431, paragraph 14; ATRAL (cited in footnote 25), paragraph 67; and Case C-270/02 Commission v Italy (cited in footnote 25), paragraph 22.
Med hensyn til betydningen af proportionaliteten af foranstaltninger, der begrænser de frie varebevægelser, og som er indført af EØS-staterne til beskyttelse af den offentlige sundhed inden for den af EØS-aftalen tilvejebragte retsorden, jf. EFTA-Domstolens dom af 27.6.1997, sag E-6/96, Tore Wilhelmsen AS mod Oslo kommune, 1997 EFTA Court Report, s. 53, præmis 79, 87, 91 og 92, og af 25.2.2005, sag E-4/04, Pedicel mod Sosial- og helsedirektoratet, 2005 EFTA Court Report, s. 1, præmis 55, 56.
With regard to the importance of proportionality of measures restricting the free movement of goods taken by the Contracting States in order to protect public health in the legal order created by the EEA Agreement, see the judgments of the EFTA Court of 27 June 1997 in Case E-6/96 Tore Wilhelmsen AS v Oslo kommune [1997] EFTA Court Report 53, paragraphs 79, 87, 91 and 92, and of 25 February 2005 in Case E-4/04 Pedicel v Sosial-og helsedirektoratet [2005] EFTA Court Report 1, paragraphs 55 and 56.
Ifølge T. Kingreen i Calliess og Ruffert (udg.), Kommentar zu EUV/EGV, 3. oplag, 2007, artikel 28 EF-30 EF, punkt 199, må medlemsstaterne i forbindelse med beskyttelsen af menneskers sundhed og liv ikke kun basere sig på formodninger og påstande.
According to Kingreen, T., in Calliess and Ruffert (eds), Kommentar zu EUV/EGV, 3rd edition, 2007, Articles 28 EC to 30 EC, Section 199, in protecting the health and life of humans the Member States may not rely only on assumptions and assertions.
Omfanget af forpligtelsen til at begrunde foranstaltningen vil, som et udtryk for proportionalitetsprincippet, navnlig afhænge af intensiteten af faren i det konkrete tilfælde og sandsynligheden for, at den vil indtræde.
The extent of the duty to substantiate will depend, in accordance with the principle of proportionality, in particular on the intensity of the threat in the individual case and the likelihood of that threat materialising.
Det er ganske vist ikke nødvendigt, at der allerede er indtrådt en skade, da en effektiv beskyttelse forudsætter en række præventive foranstaltninger.
It is true that it is not necessary for damage already to have occurred, because effective protection requires preventive measures in many cases.
Der er dog normalt en forpligtelse til inden for rammerne af spørgsmålet om nødvendighed klart at godtgøre indgrebets nødvendighed under henvisning til videnskabelige oplysninger eller europæiske/internationale standarder.
However, the obligation arises as a rule, in cases where the necessity of a measure is at issue, to prove comprehensibly the need for action with reference to scientific knowledge or European and/or international standards.
Uanset ovenstående synes et absolut forbud mod den pågældende film at være en uforholdsmæssig foranstaltning til at sikre færdselssikkerheden, da medlemsstaterne, som Kommissionen med rette har anført, på grundlag af direktiv 2001/92 i hvert fald må kræve en lystransmission på mindst 70% for glas ved B-stolpen og mindst 75% for forruden. Regulativ nr. 43 har nemlig retlig
That point apart, a total prohibition of the film in question would appear to be a disproportionate measure to guarantee road safety since, as the Commission rightly argues, the Member States may in any event require on the basis of Directive 2001/92 that the minimum light transmission of
KOMMISSIONEN MOD PORTUGAL fællesskabsplan i en bestræbelse på at sikre færdselssikkerheden 47, havde det for at nå virkning inden for Fællesskabets retsorden og dermed også i alle medlemsstaters retsordener.
Community is guided by the aim of ensuring road safety, 47it would have been perfectly glazing ahead of the B-pillar is 70% and on the windscreen is 75%. Regulation No 43 is effective within the Community legal order and thus also in the legal orders of all the Member States.
For det første er regulativ nr. 43 ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af den reviderede ECE-overenskomst af 20. marts 1958 46gennemført i fællesskabsretten med virkning pr. 24. marts 1998.
First of all, Regulation No 43 was incorporated into Community law with effect from 24 March 1998 by Council Decision 97/836/EC of 27 November 1997 with a view to accession by the European Community to the Revised Economic Commission for Europe Agreement of 20 March 1958.
I henhold til artikel 300, stk. 7, EF er overenskomsten og regulativ nr. 43 bindende for både Fællesskabet og medlemsstaterne.
46Under Article 300(7) EC, the Agreement and Regulation No 43 are binding on the Community and on its Member States.
Derudover henvises i tredje betragtning og i bilag II B til direktiv 2001/92 til regulativ nr. 43, som fastsætter forskellige tekniske specifikationer med hensyn til beskaffenheden og monteringen af ruder, herunder også de ovennævnte minimumsværdier for lystransmission, således at der skal tages hensyn til disse tekniske specifikationer inden for rammerne af en godkendelsesprøvning efter direktiv 92/22.
Furthermore, Directive 2001/92 refers in its third recital and in Annex IIB to Regulation No 43, which lays down various technical specifications governing the properties and the fitting of glazing, including the abovementioned minimum light transmission values, with the result that those technical specifications must be taken into due consideration in the context of a typeapproval test under Directive 92/22.
På baggrund af, at disse minimumsværdier for lystransmission blev indført på dette mål været helt tilstrækkeligt at kræve, at disse grænseværdier heller ikke blev overskredet ved forskriftsmæssig anvendelse af den pågældende film, dvs. efter fastsættelsen på motorkøretøjers ruder.
Since the introduction of these minimum light transmission values throughout the sufficient, in order to attain that aim, to require that those limit values were not to be exceeded where the film in question was used in accordance with the legislation, that is to say, after being affixed to the windows of vehicles.
Dette ville i sidste instans indebære en begrænsning af det nugældende forbud, således at der kun er forbud mod anvendelse af film, som på grund af utilstrækkelig lystransmission ikke kan sikre overholdelse af de fastsatte grænseværdier.
This would ultimately amount to a restriction of the prohibition which applies at present to the effect that only the use of film which cannot guarantee the observance of the prescribed limit values because of insufficient light transmission may be prohibited.
Endvidere vil en yderligere, rumlig begrænsning af dette forbud være mulig, nemlig med hensyn til glas, som faktisk muliggør en politikontrol af trafikken.
In addition, a further spatial restriction of that prohibition would be appropriate, that is to say, to glazing which actually allows the police to monitor road traffic.