natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvad er nøgleaspekterne i et nyt EU-omspændende retligt rammeinstrument for strategisk grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde?
What are the key aspects of a new Community legal framework instrument for strategic crossborder, interterritorial and transnational cooperation?
Der har hidtil ikke eksisteret noget europæisk og direkte anvendeligt, retligt rammeinstrument for strategisk samarbejde mellem lokale myndigheder.
At date, no Europeanwide and directly applicable legal framework instrument does exist for strategic cooperation between territorial authorities.
Medens europæiske sammenslutninger ser ud til at fungere udmærket med hjemmel i nationale bestemmelser (lovgivning om sammenslutninger), er der andre former for strategisk samarbejde, som kun delvis har støtte i passende retlige rammebetingelser.
Whilst European associations seem to operate quite satisfactory on the ground of national legal provisions (associative law), other forms of strategic cooperation are only partially stabilised by adequate legal framework conditions.
EU bør derfor udforme og vedtage et fleksibelt retligt rammeinstrument, som kan danne grundlag for skabelsen af særlige "europæiske samarbejdsområder" (ESO), og som skal opstille fleksible rammebestemmelser med gyldighed i hele EU.
The Community should therefore elaborate and adopt a flexible legal framework instrument providing for the creation of specific "European Cooperation Areas" (ECA), which lays down flexible outline provisions applicable throughout the entire European Union.
ESO-initiativet bør ga ud pa at etablere og udbygge mere vidtrækkende former for frivilligt bilateralt og multilateralt samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i EU-medlemsstaterne og andre offentlige aktører (f.eks. den nationale regering). Et ESO oprettet som en instans/gruppe med status som juridisk person under EU-retten, vil dog ikke kunne træde i stedet før medlemmerne.
The ECA-initiative should initiate and further enhance more far reaching forms of voluntary bilateral or multilateral cooperation between public territorial authorities of EU-Member States and other public players (e.g. national government players).
Et ESO vil derfor ikke være ensbetydende med. al der opstår et nyt forvaltningsniveau.
An ECA will therefore not create a new layer of government.
Nøgleelementerne i handlingsplanen for Regionsudvalget
What are the key elements of the "Action Plan" for the Committee of the Regions (CoR) ?
Regionsudvalget bør aktivt fremme de spørgsmål, der tages op i studien, under den kommende debat om Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU.
The CoR should actively promote the issues of the study on new forms of European governance during the forthcoming debate on the Commission's White Paper.
Regionsudvalget bør opfordre sine lokale og regionale medlemmer til at afholde mindst én offentlig høring i deres valgte repræsentationer om transeuropæisk samarbejde.
The CoR should suggest to its local and regional members that they organise at least one public debate in their elected representations on the issue of transEuropean cooperation.
Regionsudvalget bør sammen med Kommissionen eller nationale regeringer og regionale og lokale myndigheder arrangere en række konferencer i ansøgerlandene og øge bevidstheden om de grundlæggende udfordringer og muligheder, der ligger i transeuropæisk samarbejde.
The CoR should, jointly with the Commission or national governments and regional/local authorities, organise at least one large conference in each of the Accession States in order to raise awareness on the basic challenges and potentials of transEuropean cooperation
Regionsudvalgets generalsekretariat bør sammen med de kompetente tjenestegrene i Kommissionen nedsætte en fælles arbejdsgruppe, som yderligere undersøger de tekniske muligheder for at gennemføre de lovforslag, der fremsættes i denne studie.
The Secretariat General of the CoR should establish a "Joint Working Group" with competent Commission sen ices that further explores the "technical feasibility" ol' implementing the legal proposals made in this study.
Regionsudvalget bør arbejde tæt sammen med andre aktører, der berøres af de spørgsmål, studien tager op (Europa-Parlamentet, europæiske sammenslutninger, lokale og regionale myndigheders repræsentationer osv.).
The CoR should engage in close collaboration with other players concerned by the issue of the study (European Parliament. European Associations, representations of regional and local authorities etc. ).
Regionsudvalget bør sammen med de andre deltagere i det fælles initiativ indtrængende opfordre Kommissionen til at udarbejde en hvidbog om transeuropæisk samarbejde mellem offentlige myndigheder.
- The CoR should, together with its other partners of the "joint initiative", urge the Commission to draw up a "White Paper" on TransEuropean cooperation between public authorities.
- Regionsudvalget bør sammen med de andre deltagere i det fælles initiativ indtrængende opfordre Kommissionen til at udarbejde præcise og passende lovforslag, før den afslutter udarbejdelsen af forslagene til en reform af EU's samhørighedspolitik, og til at medtage særlige forslag om transeuropæisk samarbejde i sine forberedende dokumenter til regeringskonferencen i 2004.
- The CoR should, together with its other partners of the "joint initiative", urge the Commission to come forward with precise and appropriate legal proposals before finishing its inhouse elaboration process of reform proposals for the EU's cohesion policy and to include specific suggestions on transEuropean cooperation in its preparative documents for the IGC in 2004.
Regionsudvalget bør sikre, at de spørgsmål, studien behandler, vies opmærksomhed i dets kommende udtalelser om forskellige EU-anliggender.
The CoR should ensure that the issues of the study are taken into consideration during the elaboration of its future opinions on various Community matters.
Regionsudvalget bør slå til lyd for, at alle nuværende fællesskabsinitiativer inkorporeres som et særskilt element i EU's samhørighedspolitik, gennemføres horisontalt (uden henvisning til målområder) og decentralt.
The CoR should support that all present Community Initiatives become a separate element of the Community's Cohesion policy, which are implemented horizontally (without specification according to Objective-areas) and in a decentralised manner.
Regionsudvalget bør inden for forretningsordenens rammer tage skridt til at sikre formel og tidlig høring af repræsentative europæiske sammenslutninger, som er oprettet af lokale og regionale myndigheder.
The CoR should, within its own internal rules of procedure, provide for a formalised and early consultation of "representative" European associations set up by local and regional authorities.
En diskussion af generelle faktorer, som er afgørende for om samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder i Europa krones med held
A discussion of general factors that determine the success of cooperation between territorial authorities in Europe
Det fremgår af de forudgående dele af undersøgelsen, at transeuropæisk samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder er blevet en uomgængelig politisk realitet i Europa, og at spørgsmålet står højt på dagsordenen for Den Europæiske Unions fremtidige udvidelsesproces.
Previous parts of the study have highlighted that transEuropean cooperation between territorial authorities has become an undeniable political reality in Europe and also has a high priority on the agenda of the European Union's future enlargement process.
Transeuropæisk samarbejde indebærer en anerkendelse af den kulturelle mangfoldighed og de forskellige politiske systemer samt en konkretisering af' generelle politiske hensigtserklæringer i form af aktioner inden for en bred vifte af tematiske områder.
TransEuropean cooperation recognises cultural diversity and different political systems and puts into reality general political declarations of intent by actions in a broad range of thematic fields.
Disse aktiviteter medvirker til en praktisk udmøntning af Borgernes Europa, øg er et konkret eksempel på. hvorledes "bottom-up"-princippet i praksis kan gennemføres i mindre malestok i den bredere sammenhæng, som den europæiske integrationsproces udgor.
These activities contribute to a practical realisation of the "Citizen's Europe" and are a distinct example, how the "bottom-up principle" can be applied practically at a smaller scale in the broader context of the European integration process.
Det transeuropæiske samarbejdes bidrag til disse generelle principper om fredelig sameksistens mellem befolkningerne i Europa, samt de positive resultater med gennemforelse af praktiske aktiviteter, eller konkretisering af forventede fordele, er afhængig al' en række aspekter, som fremmer eller bremser samarbejdet.
The contribution of transEuropean cooperation to these general principles for peaceful coexistence between people in Europe as well as its success in carrying out practical activities or realising expected benefits depends upon a number of aspects, which enhance or still hinder cooperation.
En nærmere behandling af disse aspekters praktiske indflydelse på hver samarbejdskategori sammenfattes i de følgende afsnit i dette kapitel under overskriften "generelle faktorer".
For a more detailed discussion of their practical influence on each category of cooperation, these aspects are summarised in the following paragraphs of this chapter under the heading of "general factors".
Der foreligger fem generelle faktorer, som udgør forudsætningen føret vellykket samarbejde: de kan inddeles i to hovedgrupper:
There are five general factors that condition success of cooperation, which can be grouped under two main categories:
• tre generelle faktorer knytter sig til den "interne opfattelse" af samarbejde øg kan i praksis påvirkes direkte af de lokale og regionale myndigheder (graden al' traditioner for/erfaringer med samarbejde og den udstrækning, hvori fælles aktiviteter baseres pã partnerskab og subsidiaritet: geografisk nærhed; graden af institutionalisering).
• Three general factors are linked to the "internal conception" of cooperation and can in practice be influenced directly by local and regional authorities ("degree of tradition/experience with cooperation and the extent to which joint activities are based on partnership and subsidiarity"; "geographical proximity": "degree of institutionalisation").
• to generelle faktorer vedrører de "eksterne rammevilkår" for samarbejdet som de lokale og regionale myndigheder stort set må lage som de kommer (eksistensen al' egnede lovbestemte rammevilkår: adgangen til finansieringsprogrammer til støtte for samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder).
• Two general factors are related to "external framework conditions" for cooperation and are faced by local and regional authorities broadly passively ("existence of appropriale legal framework conditions": "availability of funding programmes supporting cooperation between territorial authorities").
Graden af traditioner for/erfaringer med samarbejde og den udstrækning, hvori fælles aktiviteter baseres på partnerskab og subsidiaritet
Degree of tradition/experience with cooperation and the extent to which joint activities are based on partnership and subsidiarity
Graden al' traditioner for/erfaringer med samarbejde og den udstrækning, hvori fælles aktiviteter baseres på partnerskab og subsidiaritet, er afgørende forudsætninger før. at der opnas positive resultater med alle former for samarbejde.
The degree of tradition/experience with cooperation and the extent to which joint activities are based on partnership and subsidiarity strongly condition success of all forms of cooperation.
En langvarig tradition for og omfattende erfaringer med samarbejde er et generelt aspekt, som over positiv indflydelse pa alle hovedformer for transeuropæisk samarbejde.
Long standing tradition and extensive experience with cooperation is a general aspect that has a favourable impact on all major categories of transEuropean cooperation.
Disse aspekter spiller en særlig vigtig rolle før hade strategisk og projektbaseret grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde.
These aspects play a particularly important role for crossborder, interterritorial and transnational cooperation, both at strategic and at project level.
Samtlige aktiviteter inden for grænseoverskridende, tværregionalt tig tværnationalt samarbejde bor søm hovedregel tage udgangspunkt i partnerskab og subsidiaritet (indad og udad).
All activities in the field of crossborder, interterritorial and transnational cooperation should generally be based on partnership and subsidiarity ("inwards" and "outwards").
Uanset hvilken kategori og hvilket niveau (strategisk eller projektbaseret samarbejde) eller struktur, der vælges til samarbejdet, afhænger resultaterne af aktiviteterne i de enkelte tilfælde i høj grad al' de involverede aktørers (og tillige al' de berørte personers) engagement øg
Whichever category and level (strategic or project based cooperation) or structure is chosen for cooperation, the results of activities in each case strongly depend on the commitment and mutual trust of the players involved (but also of the people concerned).
gensidige tillid. Inddragelse af aktive enkeltpersoner er en afgørende forudsætning på alle samarbejdsniveauer.
Involvement of active individuals is crucial at all levels of cooperation and has to include selected politicians at all levels (e.g. local, regional, national.
Enkeltpersonerne bør omfatte udvalgte politikere på alle niveauer (f.eks. lokalt, regionalt, nationalt, europæisk), sagkyndige fra offentlige institutioner (f.eks. regionale myndigheder, byer. kommuner, uddannelsesinstitutioner), akademikere, enkeltpersoner fra den private sektor (f.eks. virksomheder, brancheorganisationer og sammenslutninger), fagforeninger og beboergrupper.
European), experts in public institutions (e.g. regional authorities, cities, municipalities, training institutes), academics, individuals from the private sector (e.g. enterprises, professional chambers and associations), trade unions and community groups.
Især grænseoverskridende samarbejde, men også tværregionalt og tværnationalt samarbejde (hvor dette er muligt), bør foregå så tæt som muligt på den enkelte borger på regionalt og lokalt plan.
Especially crossborder cooperation, but also interterritorial and transnational cooperation (where possible), should be kept as close as possible to the individual citizen at regional and local level.
Geografisk nærhed
Geographical proximity
Geografisk nærhed (f.eks. den territoriale dækning af en samarbejdsstruktur/ordning eller et støtteprogram: relativ afstand til de involverede aktører) er bestemmende for de grænseoverskridende. tværregionale og tværnationale samarbejdsaktiviteters temaer øg intensitet.
Geographical proximity (e.g. territorial coverage of a cooperation structure/scheme or a support programme: relative distance of the players involved) conditions, themes and intensity of crossborder, interterritorial and transnational cooperation activities.
Indflydelsen i praksis svinger dog stærkt fra den ene hovedform for samarbejde til den anden.
Its practical influence differs however strongly from one main category of cooperation to another.
Grænseoverskridende samarbejde etableres som regel mellem to eller flere naboregioner og/eller lokale myndigheder, som er beliggende i områder, der støder geografisk op lil hinanden, langs med en fælles grænse.
Crossborder cooperation is normally established between two or more neighbouring regions and/or local authorities that are located in geographically adjoined areas along a common border.
Det tager hyppigt afsæt i historiske/kulturelle forbindelser og afspejler tit og ofte nogle stærke, fælles, lokale interesser, søm findes i disse samarbejdsområder.
It frequently builds on historical/cultural links and often reflects strong common territorial interests that exist in these cooperation areas.
Dog kan det bemærkes, at det grænseoverskridende samarbejdes "territoriale dækning" er stærkt forskellig i praksis (snævert grænseoverskridende samarbejde, grænseoverskridende samarbejde i stor målestok).
However, one can observe that the "territorial coverage" of crossborder cooperation strongly differs in practice (narrow crossborder cooperation, large-scale crossborder cooperation).
Det skal imidlertid påpeges, at en høj grad af geografisk nærhed mellem partnerne i grænseoverskridende områder spiller en væsentlig rolle for det strategiske samarbejde og samarbejdet på projektniveau/" Det sætter som regel skub i hyppige, gensidige kontakter og skabelse af et tillidsforhold mellem aktørerne. Det er tillige med til at nedbringe erhvervslivets handelsomkostninger og muliggør en hastig vækst i formelle eller uformelle kontraktforhold, samt virker befordrende på en horisontal organisering af produktionen i disse regioner.
It should however be noted that a high degree of geographical proximity between partners in crossborder areas plays an essential role in strategic and projectlevel cooperation.71* It generally stimulates a high frequency of mutual contacts and the emergence of trust between players.
Tværregionale samarbejdsordninger etableres som hovedregel mellem lokale og regionale myndigheder, som ikke (nødvendigvis) er direkte naboer.
Interterritorial cooperation schemes are normally established between local and regional authorities that are not (necessarily) adjoined by direct neighbouring links.
På grund af dette grundlæggende kendetegn kan det ikke forventes, at faktoren geografisk nærhed spiller en lige så afgørende rolle for. om det tværregionale samarbejde krones med held, som når der er tale om grænseoverskridende samarbejde.
Due to this basicfeature it is not expected that the factor geographical proximity does play such a predominant role for the success of interterritorial cooperation as in the case of crossborder cooperation.
Erfaringerne viser imidlertid, at udstrakte naboforbindelser mellem lokale myndigheder ofte udgør en gunstig forudsætning for etablering af venskabsbyordninger.
Current practice shows however, that large-scale neighbouring links between local authorities are often a favourable condition for the establishment of town-twinning schemes.
Men også når der er tale om andre tværregionale samarbejdsordninger, kan geografisk nærhed fremme deltagelsen i projekter eller strategiske netværker.
But also in the case of other interterritorial cooperation schemes, geographical proximity can enhance participation in projects or strategic networks.
Transnationalt samarbejde udformes bevidst som et samarbejde mellem større grupper al' regioner med det sigte at tackle specifikke problemer, som opstår i en sådan sammenhæng.
Transnational cooperation is deliberately conceived as a cooperation over larger groupings of regions in order to address specific problems emerging in such a context.
Den geografiske nærheds betydning for. om det tværnationale samarbejde udmønter sig i positive resultater, er dog ret uens.
The influence of geographical proximity on the success of transnational cooperation is however rather diverse.
Generelt set spiller umiddelbar geografisk nærhed ikke en afgørende rolle for et strategisk tværnationalt samarbejde, således søm tilfældet er med grænseoverskridende
Generally speaking, immediate geographical proximity does not play an important role in strategic transnational cooperation as in the case of crossborder cooperation.
Også graden af institutionalisering øver betydelig indflydelse på samarbejdets resultater Grænseoverskridende tværregionalt og tværnationalt samarbejde kan i de fleste tilfælde finde sted mellem to yderpunkter: En "laissez-faire"-holdning (mangel på initiativ, overdragelse af ansvaret til andre) og en tilbøjelighed til udstrakt institutionalisering, hvor der lægges for megen vægt på regulering og administrativ organisering af' samarbejdet (øgede omkostninger, større administrativ arbejdsbyrde, længere procedurer).
The degree of institutionalisation also has considerable influence on the success of cooperation. Crossborder, interterritorial and transnational cooperation can generally operate between two extreme poles: An attitude of "laissez faire" (lack of initiative, give responsibility away to others) and a tendency of "extensive institutionalisation" that over-emphasises regulation and administrative organisation of cooperation (increased cost, high administrative work load, protracted procedures).
Betydningen af faktoren institutionalisering svinger imidlertid fra den ene hovedform for samarbejde til den anden og mellem de enkelte samarbejdsniveauer (projektbaseret øg strategisk samarbejde).
The importance of the factor institutionalisation however differs from one main category of cooperation to another, as well as between the individual levels of cooperation (project-based and strategic cooperation)
Strukturerne for grænseoverskridende samarbejde med deres tilhørende organer (et fælles afdelingskontor og et fælles budget) bør søm hovedregel etableres både som et resultat af og som et værktøj til forøgelse af samarbejdet, men ikke som el mål i sig selv.
Structures for crossborder cooperation with their bodies (a joint branch office and a joint budget need) should in general be developed as both a result of and a tool for increasing cooperation, not as an end in themselves.
Faktoren institutionalisering har afgørende betydning for det langsigtede og strategiske grænseoverskridende samarbejde, fordi det før eller siden kræver, al der tilvejebringes permanente og bindende, grænseoverskridende organisatoriske strukturer.
The institutionalisation factor is of crucial importance for longterm and strategic crossborder cooperation, as it sooner or later demands the setting up of permanent and binding crossborder organisational structures.
Selv om forskellige rammevilkår kan kræve (eller muliggøre) specifikke samarbejdsstrukturer, er det afgørende vigtigt at erkende, at udformningen af grænseoverskridende strukturer ikke er ensbetydende med. at der etableres nye forvaltningsniveauer og retlige enheder, og da slet ikke internationalt set.
Even if different framework conditions may require (or allow for) specific cooperation structures, it is vital to recognise that developing crossborder structures does not mean creating new layers of government and legal entities let alone under international law.
Opstilling af grænseoverskridende strukturer er primært ensbetydende med en indbyrdes sammenkobling af aktører og organisationer på regionalt/lokalt (og i nogle tilfælde nationalt) plan. som allerede eksisterer, øg tilvejebringelse af en permanent mulighed (politiske, tekniske, administrative strukturer) for samarbejde, såsom oprettelse af fælles sekretariater eller afdelingskontorer. De nye Interreg Ill-retningslinier for linje A øger tillige behøvet for institutionalisering af det grænseoverskridende samarbejde, idet de indeholder cl krav om. at der etableres egentlige, fælles strukturer til forvaltning af programmer øg projekter (se bilag I).
Developing crossborder structures primarily means interlinking players and organisations at regional/local (and in some cases national) level which often already exist, and creating a permanent capacity (political, technical, administrative structures) for cooperation such as establishing joint secretariats or branch offices.
Projektbaseret samarbejde kan varetages af eksisterende organer på begge sider af grænsen, men det kan undertiden være nødvendigt at oprette grænseoverskridende projektbaserede strukturer.
Cooperation at project level can be dealt with by existing bodies on either side of the border, but it may sometimes require the setting up of projectlevel crossborder structures.
For det tværregionale samarbejdes vedkommende er faktoren institutionalisering i de fleste tilfælde ikke en forudsætning før positive resultater.
For interterritorial cooperation, the institutionalisation factor is generally not a necessary precondition for success.