natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Høring under en sidste fremlæg gelse af planen var mere formel og stærkere orienteret mod indhentelse af råd.
Decisions on planning and financing transSnrt are bound together alrd are not generally decision-making.
Høringen foregik gennem indhentelse af enten skriftlige eller mundt lige udtalelser vedrørende en foreliggende plan eller en forsøgsperiode.
treated separately for the purtrnse of Snrticitrntion in Iiowever in sone tlpes of planning decision, the detailed plan depends on earlier financial decisions, änd pt"rblic attention isattracted rncre readily to the plan than to the financial decisions uponn'trich the plan depends.
(9), var det, at den i langt højere grad samler opmærksomheden om skabelse af vejinfrastrukturer end
Thte Oxford case (20') deseribed earlier was a good exanple of this.
60 om offentlig befordring, hvor beslutningstagningen sker på kortere sigt og mere gradvis.
Page 60
I modsætning hertil angik den strategiske plan i Torino
5.1 .2 The role of translprt legislation.
(13) alene offent lige transportinvesteringer, og man undgik i diskussionen den polarise ring af folk, der var for og imod biler, som man så i andre tilfælde
Several cases demonstrated thattransport legislation can have important consequences for the effectivenessof pulclic participation in improving transtrnrt plannirg.
Offentlig fremlæggelse af planer kan være et effektivt instrument til deltagelse, hvor der udfoldes betydelige bestræbelser fra planlægger nes side på at offentliggøre planerne og rådføre sig med offentligheden.
The most obvious qcnclusion was that effectiveness had there are rp legal trprters to direct action.
En række forskellige metoder anvendtes af planlæggerne ved offentliggø relsen af deres hensigter
In the lbrd region (6) ' transSnrt crculd not be fully integrated because the public authorities no pcr,rrerto direct the operation of works buses.
(13) blev der yderligere holdt møder i de enkelte kvarterer, hvorpå man forklarede de følger, som planen ville få for den lokale befolkning, og man indhentede kommenta rer.
Passengers' Cqnnittee (19) had no [Dvrer to enforce action; to 'issue directives' ard alttrough none of the < lirectives upr otkrer solutions were fourd in sornecases, and there was sorne evidencettrat ttre 'threatt of a directive being issued was sufficient to prwokeaction by the otrnrator. Itanstrnrt legislation is scnretirnesaimed at encrcuragirg crc-operation'particimtion, or self-help measures to imtrxwe transtrnrt prcnrision but theeffectiveness of such legislation is rather mixed.
Til trods for de bestræbelser for udbredelse af kendskab til planen, der udvistes i visse tilfælde, måtte planlæggerne aktivt søge at indhente udtalelser, for at høringen skulle blive effektiv.
The law encouragirgself-help measures to increase car-sharirg in the tK (17) was shoumto harrevery minor effects in terms of the overall amcunt of car-sharing in ttrecrcr:ntry (althor:gh for scme irdividuals the benefits l,€re considerable); itwas @ncluted thrat this was because tkre law provided a solution to aprobl6qn which did nct really exist - the legal astrncts were relativelyminor crcnrparedwith other reasons wkrycar-sharirrg was unccrüIon.
(2) var t e k nisk sagkyndige kun til stede på udstillingen i to uger, man opfordrede alene i almindelighed folk til at fremsætte kommentarer, men spurgte dem ikke direkte, og der blev kun arrangeret informationsmøder med de lokale beboerforeninger og grupper, som f.eks.
Howeverwhere circumstances lfere favourable, legislatiqr enouraging or enablingco-operation did trigger transSnrt irnprozenents. lfhre same legislation inttre tJK alm enabled (perhaps unintentionally), cqnnuter clubs to develop'operatirg crcach serrrices in tordon ( 18 ) .
de erhvervsdrivende, hvis der blev fremsat anmodning herom.
Again these clulcs catered forrelatively snrall ntrnbers, but provided a form of transtrnrt in scme areaswtrich had not previously been available.
Denne "passive fremlæggelsesmodel", der blev benyttet i Ålborg og Dublin
In Ftance, the 'Versernent T?ansport' legislation (5) specified the size of urban areas uürich creuldlevy ttre charge on employers to finance public transgnrt.
I de to førstnævnte tilfælde fik offentligheden et negativt billede af mulighederne for deltagelse, og dette havde en uheldig indvirkning på beslutningstagningsprocessen.
Itris encouragedneighbourirg snaller cofimunes to conrbine ard crcoperate in Srcnzidingimprored serices.
Under disse omstændigheder er det de velorganiserede og motiverede grupper, der tager initiativet og opnår de største indrømmelser, når planerne skal revideres.
In lrlcrez (8) ceonclinated transSnrt had beencrcnsidered, but was shelved untit 'district crcntracts' had been signedtmakirq resources available to qc'-ordinate ard irnprwe pnclic transSnrt.
61 støtter foreslåede planer, vil deltage i debatten, medmindre de aktivt opfordres hertil af den lokale myndighed
Page 61
Heraf kan man udlede, at private strategier for deltagelse pr.
In ttto of the cases (11, 18) transtrnrt, designed in detail- afterctcnsultation witLr users' Idas being prwided as a result of exploitation of what aSpeared to be loo[*roles in transport legislation.
Forskerne bemærkede den skepsis, folk nærede over for deres muligheder, ikke så meget for at deltage i beslutningerne som for at øve indflydelse på dem.
In the case of the roeekerd csrmuter buses ( 1 1 ) ,be crrllected on the buses so 'tea breaks, were organised for the courier to collect money on the journey.
Når strategisk planlægning har fundet sted, er mulighederne særde les begrænsede.
Theseencouraged social interaction anong passergers ard imprwed journeyquality' while proriding a forun for particitrntion in adjustirg the senriceto meet the users' requirenents more effectively.
(busruter og placering af stoppesteder), men ikke mod strategiske ind vendinger.
Iondon ccnrnuter cltös ( 18) operated did not trnrmit thre driver or ürevehicle operatÖr or ohrner to plan the senzice or collect fares.
Visse parter føler, at de kun kan udøve ringe indflydelse på beslutningerne gennem disse formelle kanaler, da planen allerede er vedtaget.
Ikris ledto the formation of clubs with one person organisirg the senzice ard, at was least better initial-It'' taking the financial than on Gcnventional transport ard legal risks.
At øve indflydelse på strategisk tænkning ville kræve en tidli gere høring, som udelukkede berørte parter, selv i tilfælde, hvor den skete uformelt.
Journey guality because the club enabled a social atmosphere to develop, the senzice was crcnsidered ncre reliable, people
"Udkastet til udviklingsplan af 1969 blev bekendtgjort uden større reklame og alene med de oplysninger, som efter loven skal gives i den nationale presse.
Thte process of tailoring senzices to meet requirementsl{Els probably more effective in the atmosphere of club travel.
Formentlig ca. 95% af borgerne vidste ikke engang, at planen var bekendtgjort, og havd den betød. De som besøgte det sted, hvor den var fremlagt, ville ikke have været i stand til at forstå den, medmindre de var erfarne kortlæsere" ...
In Irelardit was also suggested that because the organiser was taking a legal risk,loyalty dweloped afirorg passengers vürieh imprwed participation.
En repræsentant for vor gruppe bemærkede senere, at den reviderede plan af 1976 var udarbejdet, "som om intet af dette havde fundet sted", (den irske rapport, s. 29).
Itseems likely' therefore, that risk-taking encourages crc-operation ardenables nxcre suitable transtrnrt to be prwided, but that, this is mostsuccessful if there is a mediator ( as represented by ttre crcurier inrrerard) betr,reen the risk-taker ard the passergers.
I adskillige tilfælde fandt hovedhøringen af offentligheden sted, efter at planen var gennemført under forsøgsperioder, i hvilke der blev indhentet udtalelser fra brugere og kunder, hvorefter driften af den nye linje ændredes.
llany of the cases cqrered partici- pation outside formal agreed procedures. not necessarily mean that participation
(som fremkommer under rundspørger på tidligere planlægningsstadier).
'11 included Molise (15) ard three rrish cases (10,
62 tionerne på forsøgsordninger gav efter deres natur bedre resultater end formelle høringer om planerne, selv om de krævede udfoldelse af betydelig mere aktive bestræbelser fra den planlæggende myndigheds side.
Page 62
(13) men var mere udbredt i mindre omfattende undersøgelser af nye former for service
34 tthe forms of participation
De foretrækker en strategi med fremskaffelse af udtømmende oplysninger". (Den franske rapport, s. 60 i oversættelsen).
arose ouLside of , rather than withrint the legislativä/aeninLstrative systen in Irelard.
(6) havde f.eks.
Consultative
Beslutningstagerne indtog det standpunkt, at flere undersøgelser vedrørende rejsebehovet var nødvendige for detaljeret planlægning.
On the basis of the Danish cases it was concltde < l tLrat consultationmay be improred if no formal procedures exist, because agreanents are rptbirdirg so discussion is less crcnstrained than in a more formal envirorrment.
Når store investeringer var ufleksible over for kortsigtede ændringer, og hvor gennemførelse af planen skulle ske på mellemlangt til langt sigt, synes deltagelse gennem forskning og høring om planer at være mere effektive end forsøgsmetoden.
Similarly in lrelard, where formal procedures were followed in cityplannirg (9) tkrese led to inflexibif ity in the consultation process wttich while Thte meant a reactive role for the public ard a Snlarisation of attitudes, the chances of reachirrg the best outccrne for the publ ic r,verereduced .
(6) gjorde det muligt for de parter, der senere blev rådspurgt, at løse konflikterne.
recent law in France on local transSnrt organisation requires a transgnrtplan to be presented ard to undergo a formal engr.liry in p.rblic.
Mange af deres oprindelige forestillinger om situationen hvilede på forud fattede meninger om trafikbehovets karakter, som ved senere rundspørger viste sig at være forkerte, og en forsøgsordning alene ville derfor have været kostbar.
Howenrerinformal crcnsultation is encouraged during the prepara+-ion of the plan toensure problens are quickly resolved ard irdeed such informal crcnsultationis more iqnrtant than tLre formal enquiry.
Deltagelse gennem forskning forsinker dog klart beslutningstagningsprocessen, og dette virker frustrerende på visse parter.
There r^rerehowever exanples vfrere the lack of formal procedures forparticitrntion caused problens for participation.
Det skabte en mere effektiv beslutningstagning, at man i et tilfælde havde en balance mellem "aktivister" og "forskere"
In Ostia (14) tlre lack offormal procedures \4ras crcnrbined with a fragmented organisational structurefor otrnrating transSnrt, as Section 5.1.1 has shovm.
Der forekom faktisk tilfælde, hvor forsøg var mindre kostbare og lettere at tilpasse, og hvor man gjorde bedre brug af planlægnings r e s - sourcerne end ved yderligere forskning.
In Ottana ( 16)participation began within the raorkptace where established mechanisns enabled negotiations to take place, but rvLren participation spread to thelocal area, where no formal mechanisn existd, confrontation occurred.
I La Rochelle (7) gennemførtes en
Suchconfrontation may however be a tenrSnrary phenonenon.
63 forsøgsfase først efter de første rundspørger blandt nærtrafikanterne havde vist en for lav svarprocent til planlægning af de nye buslinjer, og som det var tilfældet i Norderegionen
Page 63
Forsøg er dog mindre hen sigtsmæssige til løsning af strategiske problemer, og i denne forbindelse giver de let indtryk af at være "skuespil" i forhold til offentlige høring er vedrørende planerne.
Ttris limits the effectiveness of trnrticipation because it restricts the range of people uilrose opinions and requirementsare taken into accrcunt, ärd increases the chances of adoptirrg solutionswttich are detrimental to other sections of the population.
(13) kom forsøget f.eks.
T14p of the casesinvolving town planning - tub1in and Aalborg (9, 2l - dsnonstrated this.
Der blev rettet kritik mod planlæggerne, fordi planen som udgangspunkt havde en integration af trafikken omkring jernbanenettet, og publikum var ude af stand til at prøve hele planen i forsøgsperioden.
Yorkshire (17) the success of the lvelfare officer (who was not lnrt managernentstructure)r as oo-ordinator of the litetherby car-sharing of thescheme, can be crcntrasted with the mistrust displayed by the hlakefield rrcrkforcewho saw the managementtsoffer to organise.car-sharing as _BAR_a step towardsincreased nnnagernent cncntrol r .
Til trods for, at planen lykkedes hvad deltagelse angår, viste den, at forsøg bør begrænses til problemer på kort sigt, hvor alle bestanddele i planen kan prøves.
A rather different interrnediary role wasadopted by loeal ner{spapers in O < ford (20) wtrich invited the public to write in with their views; the reslDnse - one of the largest trnstbags everreceived - was crcntrasted with the 35 letters written to County Councillors in restrnnse to an invitation exanple shotrrsthat the public by the teader of the County Courcil.
En fordel ved forsøgsperioder er, at de er velegnede til at koncen trere publikums interesse omkring intensive deltagelsesperioder efter iværksættelse af ændringer på én gang i stedet for gradvis.
Ttrishave different perceptions about influence in the authorities ard the nredia (discussed in Section 6), but also suggeststhat the pubric & resSnnd to an internrediate body. In creatirg nebtorganisational structures for trnrticipation, it isnecessary to avoid creating crcnflicts of interest within the established structure transSnrt because these crenflicts will prevent the develotrment of effectivesolut,ions by means.of participation.
At deltagelsen havde succes, fremgår af den interesse, den har vakt i andre italienske byer.
35 would have benefitted frcnr them were aggrieved wtren the spaces were giveninstead to car-sharers.
Dette tilfælde er et argument, der taler stærkt for aktive og styrede offentlige høringsperioder.
Although this was not the only reason why theorganisation of the schemeceased, avoidance of internal crcnflict didcontribute.
I to tilfælde var der tale om trafikantklubber, som oprettede nye offentlige transportlinjer, hvilket krævede løbende rådslagning mellem nærtrafikanterne
Experience of Snrticipation, and attitudes towards both participationand transtrnrt provision on the part of the publicr ernployers and authorities had imtrnrtant effects on the quality of the participationproqess itself in ncst of the case studies, änd in many cases, on the outcrune of that process.
(11 og 18).
5.2.1 Transport.
64 interaktion mellem brugerne og planlæggerne af linjerne, som meget ofte fandt sted med offentlige planlægningskontorer som mel lemmænd (13 og 6) mellem brugere og planlæggere i strategiske planlægningsti Ifælde.
Positive attitudes towards better transtrnrt provisioniqrroved crcnsultation arrd achieved better transport in a ntrmber of cases.Fositive attitudes alone r'Jeresufficient in somer but in others, incentivesalso assisted in creating these attitudes.
Andre roller som mellemmænd i de undersøgte tilfælde blev spillet af faste pressionsgrupper (4 og 19) og ad hoc nedsatte nærtrafikantudvalg. Det bedste eksempel på effektiv brug af mellemmænd findes i forbindelse med oprettelsen af weekendbusser for nærtrafikanter i Irland (11), hvor drøftelser med kureren førte til visse betydelige ændringer i trafikken.
Thre cases where [psitive attitudes on Lhe trnrt of local authorities were iqnrtant influencesincluded La Rochelle (7), where the administration hd already carried out innovations in other areas of transtrnrt planningi cauncillors r{rere keen topersuade employers to take part in the express bus scherne.
Hans rolle har sit udspring i nødvendigheden af at få udført forskellige administrative opgaver under rejsen, men den har nu udviklet sig til et punkt, hvor han er en central person for passagererne og deres forbindelsesled til både PTSC (klubben) og busselskabet ...
Having seen thebenefits sonte enrployers agreed to adjust r,rorking hours to suit the hrssenrice and, at the enrployerst suggestion, buses were routed inside factoryprenises.
Kureren er som sådan både selv rejsende og repræsentant for PTSC og busselskabet" (den irske rapport, s. 67).
In lrlrrez (8) councillors luere cqunitted to using transSnrt improvements to solve regional develotrment problerns and this imSxoved crcnsultation.
I case study 11 understreges nødvendigheden af, at der lægges vægt på formløshed i deltagelsesprocessen i forbindelse med busdrift iværksat af nærtrafikanterne selv. Man rådførte sig med disse, men de havde ingen ret til at deltage i beslutningerne, og deres indflydelse var således begrænset ved, at klubben og den, der stod for driften, havde det sidste ord.
In lrbtherby (17) the rnanagernent took a trnsitive attitudebecause they could see that car-sharing could help to overcorne problems ofrecruitrnent ard retention; a rnanifestation of this trnsitive attitude was the welfare officer crc-ordinator, whose role was discussed earlier- fnconmittee (19) adopted a mature ard above
6.2.5 Begejstrede fri vi 11 iges rol le. Nærtrafikantgrupper blev dannet enten ad hoc som følge af bestemte problemer (1, 14 og 16) eller arbejdede permanent som pressionsgruppe (4 og 19).
In Tlrrin ( 13) t public trnrticipation trxesented as havirg cyclirg as transtrnrt, was enqcuraged by the way the transtrnrt plan wastmanifest social relevance'.
Disse tilfælde viste, at hvis en græsrodsbevægelse skal være effektiv i situationer, hvor der allerede
Positive attitudes towardsrather than as recreation rrere encouraged by the
65 findes kanaler til udøvelse af indflydelse, må der nødvendigvis findes en række velinformerede
Page 65
(14) blev initiativet til oprettelse af nærtraf ikantudva Iget taget af ansatte ved de italienske statsbaner.
37 environmental npvement and the energy crisis of the early 1970s; these attitudes probably crcntributed to the influence of the Danish q;cliststgroup (4) in gaining improvements in provision for urban qrcling.
(1) var initia tivtagerne til borgergruppen nærtrafikanter, der udpegede en forsker til at undersøge gennemførligheden af deres forslag.
Examples of the role of incentives in enoouraging Snsitive attitudesto transSnrt which in turn improve the outcerne shouredthat incentives c€rnbe imtrnrtant for local auttprities, enployers and the public.
"begejstrede frivillige" til vækkelse af publikums bevidsthed.
(3) r better public trans6nrt was a necessary part of regional plannirTg PoIicY' while the ünninence of cuts in lorg distance bus senriceswas an added incentive to co-operation for better public transtrnrt.
Det er endda tvivlsomt, om nogen form for deltag else ville være forekommet uden dem.
Thetranstrnrt qompanyhras successfully set up, providing substantial improve- ments in public transtrnrt, although other munties with similar geographical structures had failed to establish transtrnrt curqranies.
(10) forekom der en enestående form for høring.
Ihe tVersernent t?anstrnrtr (5) succeeded in improving public transport senrices andtrntronage vütere it was introduced first; subseguently c€nmunes wtrich hreretoo srnall to meet the legislation had a clear incentive to csnbine to leqfthe tax.
Deltagelsen i den irske rådgivende transportkommission
In lrtrrez (8) ernployers saw improved public translDrt as a way ofovercuning skill shortages.
(10) omfattede en høring med henblik på indbringelse af konflikten for voldgift.
Hnployees were given incentives in ssneschernes r*rich increased the nunber who took up the new transtrnrt opSnrtunities; in Ia Rochelle (7) there were free nonthly season tickets at the l*rile in crentral teeds (171 car-sharers start of the e:rPress bus service, had free resenred parking.
TCC blev nedsat til vurdering af trafikproblemerne i
Positive attitudes towards participation and transSnrt improvernents lUere generated on the trnrt of the local authorities in one case (6) by thefact that the State hd given the scherne FFreeial status (with the ability to experiment with regional public transport).
Dublin, som på tidspunktet for kommissionens nedsættelse var indhyllet i kontro verser, der bundede i en tidligere fejlslagen fase med offentlig høring
Ttris encrcuraged aninnovative atr4 > roachto transtrnrt ard trnrticipation, ard generatedsufficient enthusiasrn for the scherne to be implenented relatively rapidly.
Medlemmerne af kommissionen blev valgt på grund af deres upartisk hed og objektivitet og måtte ikke repræsentere nogen bestemt part.
Ore of the nrcst striking findirgs r^rasthat trnrticipation and transtrnrtsolutions benefitted frsn previous experience.
Dette havde ikke blot den fordel, at medlemmerne kunne distancere sig fra konflikten og se tingene i bredere perspektiv, men de kunne tillige indkredse modstående standpunkter, finde frem til områder, hvor man måske kunne nå til enighed og andre, hvor der var uenighed, og således fastsætte realistiske handlingsmål.
Perhaps the nrcst imtrnrtant factor influencing the succ€ss of the outoome was the availabitity ofdetailed researgh and background information on, or the experience of, the transtrnrt problem.
Den form for deltagelse i form af rådslagninger, der blev valgt af kommissionen kunne beskrives som aktiv i den forstand, at den rettede henvendelse til parterne om indsendelse af skriftlige og mundtlige til kendegivelser, men selektiv ved, at den alene kontaktede et meget be-
Thus problems were clearly identified and conflictsunderstood so it was Snssible to define clear goals ard objectives for the transtrnrt to meet which were realistic, given the previously definedcrcnstraints- In Dub1in the Transtrnrt Consultative Ccrwnission ( 10) qculd
66 grænset antal berørte parter i stedet for at indbyde til en åben høring.
Page 66
(herunder nærtrafikanterne) fik et mindre omfang end høringen af de forskellige offentlige instanser.
38 start with a clear set of realistic objectives because the information frqn Lhe Dublin lYanstrnrtation Study was already available; with these achievable object.ives, solutions could be identified rapidly.
Til trods herfor fremmede kommissionens arbejde drøftelserne og udarbejdelsen af rapporten, men noget af den repræsen tative karakter gik tabt.
In Trrrin ( 13)preparatory v.rcrkclarified the problems and enabled clear goals to be set.It has already been suggested that a focus in the form of specific proSnsals for changing transSnrt provision is necessary before pr:lc1icopinion can be rrcbilised, and it seems likely that the goals of these twccases rrere suffieiently focussed to encourage effective participation.
"(1) Hvis der ikke var nogen særlig meningsforskel syn til et problem mellem dem, der havde indsendt givelser, behøvedes der ikke yderligere diskussion.
In Morez (8) also, the provision of pr:blicly-operated works buses had alreadybeen considered ard a consultantrs retrnrt was available so the problem waswell understood before participation began.
med hentilkende(2) Hvis at nå til en aftale mellem parterne, problemløsning have været overflødige. man følte, at uoverensstemmelser kunne man fælles problemløsning." (Den irske det viste sig håbløst ville forsøg på fælles (3) I tilfælde, hvor bilægges, benyttede rapport, s. 45) .
These examples may be irdustrial developnent contrasted with the Ottana case ( 16 ) vürere regional trnliqg was based on diffused settlernent patternsi efficient industrial develotrment and preserving the oldtranstrnrt was to be the key to the successwas different frcrn that applied previously experience.
Brugen af en kommission var klart heldig til udglatning af kontro verser og uoverensstemmelser og skabelse af et frugtbart klima.
It becanebe used in this wäY, so there was no prior oould not effectively of this policry.
forslaget til oprettelse af en transportmyndighed i Dublin.
hkrrkerst and operatprs' experienc"e of particular tlpes of transtrnrtwere also iqnrtant in some cases.
Man så tillige, at kommis sionen nød større offentlig troværdighed, og at den accepteredes i videre omfang og anlagde
( 1 1), the bus operators had previous experience in running alternativeservices cunplementing the main netrryorki this probably gave them' a greater problems, and made thern nlcre rec',eptive to understanding of their clients' suggestions for improvements.