natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endvidere anbefales det i rapporren at foretage en yderligere undersøgelse af såvel Regionsudvalgets som Det Økonomiske og Sociale Udvalgs rolle i følgende spørgsmål: a) inddragelse i foreløbige høringer på et tidligere tidspunkt, b) bedre organisering af repræsentationen af subnationale interesser og civilsamfundet; c) skabelse af en strukturel dialog, der rækker længere end høringer i forbindelse med specifikke forslag.
The report olso recommends further study of trie role of the CoR, as well as of the ESC, on the following issues: aj earlier involvement in preliminary consultations, b) better organisation of representation of sub national Interests and civil society; c) broader structural dialogue beyond consultation on specific proposals.
Hvad angår decentralisering, har arbejdsgruppen undersøgt, hvordan EU's politik står i forhold til bestemte politikker vedrørende regionale forhold, miljøforhold og det indre marked, og fremhæver i den forbindelse de regionale og lokale myndigheders rolle.
On decentralisation, the report examines various EU policies, in padicular regional, environmental and internal market policies, and highlights the role of regional and local authorities.
I rapporten tages der bl.a. fat på de bestemmelser for det indre marked, der "også forpligter subnationale enheder", og på den måde, hvorpå grøn- og hvidbøger anvendes "til også at fremme de subnationale enheders synspunkter"S3.
For instance, the report addresses Internal market provisions which also Impose obligations on sub national entities and green and white papers are also used to solicit views those of sub national entitles-'.
Udgangspunkter for arbejdsgruppe 4c's rapport er i stedet et mere kritisk syn på udviklingen i Regionsudvalget, og arbejdsgruppen anfører, at Regionsudvalgets "sammensætning er heterogen og ikke særlig repræsentativ, dets medlemmer er opdelt i politiske grupper, nationale delegationer og underudvalg, og Regionsudvalget råder kun over begrænset ekspertise."'2Ikke desto mindre har arbejdsgruppen fremlagt en række forslag til forbedring af Regionsudvalget'-: a) Regionsudvalget skal identificere bedste praksis for etablering af forbindelser mellem regionerne på den ene side og lovgivningsmæssige og politiske processer i EU pò den anden side samf fremsætte forslag, der stemmer overens med den interne lovgivning i de enkelte medlemsstater inddelt efter typologi (føderale stater, regionale stater, decentraliserede enhedsstater, andre enhedsstater); b) Regionsudvalgets rolle som rådgivende organ skal styrkes, idet EU-institutionerne skal begrunde, hvorfor væsentlige anbefalinger fra Regionsudvalget ikke følges; og c) Regionsudvalget skal foretage en undersøgelse af muligheden for decentralisering af Fællesskabets politikker.
CoR is heterogeneous in composition and not very representative, its members ore divided into political groups, national delegations and subcommittees, with only very limited resources of expertise''" Nevertheless it makes 5 proposals to the CoR'sa) asking the CoR to identify good practices in associating regions with EU legislative and political processes and by making suggestions that are compatible with the internal law of each Member State by typology (federal sfotes, regional states, decentralised unitary states, unitary states), b) Strengthening the advisory role of the CoR by asking EU institutions to indicate the reasons why significant recommendations of the CoR are not accepted; and c) Asking the CoR to conduct a study on the decentralisation of Community policies.
Et andet bidrag til denne rapport kommer fra Konferencen af Perifere Kystregioner, der sigter på "en styrkelse af Regionsudvalget som rådgivende forum i forbindelse med fremme af regionale interesser i Europa, således at de ikke kun repræsenteres på nationalt plan.
Another contribution to this report came from the CRPM (Conférence des Régions Périphériques Maritimes), which seeks a strengthening of the CoR as a place for consultative expression of regional interests in Europe as an additional aspect of their relationship with their State.
Det skal dog bemærkes, at regioner med lovgivende beføjelser ønsker at blive mere involveret i Rådets arbejde. ",J
But it should be noted that regions with legislative powers are asking to be more closely associated with the work of the Council'4.
4.3 Regionsudvalgets holdning
4.3 The position of the Committee of the Regions
Siden starten har det været Regionsudvalgets opgave at tage hånd om borgernes konkrete problemer på lokalt plan og rette opmærksomheden mod kravet om subsidiaritet. Nærhedsprincippet, der er direkte forbundet med subsidiaritetsprincippet, er et af EU's grundlæggende principper, og
Since the beginning, the task assigned to the CoR has been to take into account practical public concerns at the local level and to focus attention on demanding subsidiarity: the search for proximity, directly related to the subsidiarity principle, is one of the institutional principles underpinning the
Regionsudvalget er den institution, der bedst kan føre dette princip ud i livet."
European Union and the CoR ¡s the best expression of this principle95
Regionsudvalget har arbejdet med spørgsmål, der er knyttet til styreformer (se bilag I), og har siden
The CoR has been working on topics related to Governance (see Annex I).
1998 arbejdet indgående med subsidiaritets­ og nærhedsprincippet samt forholdet mellem EU og regionerne i forbindelse med udformning og gennemførelse af EU­lovgivning.
In particular it has expounded, since 1998, on the principles of subsidiarity and proximity, and on the relationship between the EU and the regions in drafting and implementing EU legislation.
Regionsudvalget har også givet sin mening til kende omkring ændring af traktaterne, EU's fremtid og den kommende regeringskonference.
It has also given ¡ts views on the revision of the Treaties, the future of Europe and the consequent IGC.
Regionsudvalget har via seminarer og konferencer bidraget aktivt til debatten om styreformer, f.eks. i form af Salamanca­erklæringen i ¡uni 200Ì97
The CoR has been very active with seminars and conferences to contribute to the debate on Governance one of which even led to the Declaration of Salamanca in June 2001 '7.
Udtalelse fra ordforer Michel Delebarre
Opinion of Rapporteur Delebarre
Ordfører Michel Delebarre har udarbejdet en udtalelse på vegne af Regionsudvalget om hvidbogen om nye styreformer i EU og meddelelsen om nye rammer for samarbejde om aktiviteter vedrørende informations­ og kommunikationspolitikken i Den Europæiske Union.
Within the CoR, an opinion was prepared by Rapporteur ΛΊ. De'eborre, on the White Paper on European Governance and on the Communication on a new cooperation framework for information and communication policy of the European Union".
Regionsudvalget fremhæver visse problematiske forslog i hvidbogen, f.eks.:
The CoR highlights some delicate proposals in the White Paper such as:
* oprettelse af et andetkammer bestående af repræsentanter fra de nationale parlamenter, hvilket kan svække Regionsudvalgets rolle; • styrkelse af dialogen med civilsamfundet, hvilket øger risikoen for at udvande forbindelserne med demokratisk valgte repræsentanter, f.eks. i Regionsudvalget; ■ forvirring omkring inddragelsen af nationale og europæiske regionssammenslutninger, der danner grundlag for Regionsudvalgets betydningsfulde rolle.
• creation of a Second Chamber of representatives of national parliaments which might hamper the role of the CoR; • reinforcement of the dialogue with civil society which risks blurring the relationship with democratically representatives such as those in the CoR; • perplexities as to the involvement of national and European regional associations that h'ghlight the privileged position of the CoR;
Udtalelsen fremhæver de forslag fra Regionsudvalget, som ikke blev godkendt, f.eks.: regionernes deltagelse i EU's politiske dagsorden, større udbredelse af partnerskab som et værktøj i alle EU­politikker med territorial virkning, anmodning om ef nyt retligt instrument til udvekslingssamarbejde og anmodning om inddragelse af en territorial dimension i alle politiske dokumenter fra Kommissionen.
The Opinion highlights those proposals of the CoR which were not taken on board such as; f he participation of regions in the political Agenda of the EU, the wider diffusion of partnership as a method in all EU policies with territorial impact, the request for a new iegal instrument of cooperation transfer, the request for the integration of f/he territorial dimension in all policy documents of the European Commission.
Herefter følger en mere detaljeret analyse af hvidbogen om nye styreformer i EU og Regionsudvalgets synspunkter.
There follows a more detailed analysis of the White Paper on European Governance and the views of the CoR.
Arbejdsgruppen afviste ι sin rapport Regionsudvalgets krav om révision ai subsidiaritetsprincippet, men accepterede andre krav såsom kravel om at være uafhængigt af Det Okonomiske oy Sociali· Udvalg og bedre udnyttelse af Regionsudvalgets rådgivende funktion, også i forhold til Parlamentet.
The report rejected the demands of the CoR on the revision of subsidiarily but accepted other ones such as the autonomy aí the CoR vis­à­vis the ESC, a better use of the consultative nature of the CoR, the consultation by the EP
For Regionsudvalget har forenklingen af traktaterne værel et problem.
The CoR ficis faced the problem of f he simplification oí Treaties.
Regionsudvalget har understregel, al hvis det primære mål om ogef nærhed skal nås, er det nødvendigt forst og fremmes! at forslå borgernes normer.
It has highlighted that, in a process which has as a first goal the increasing of proxirni/y fo citizens, it must he solved the problem ol the absolute illegibility of Their norms.
Regionsudvalget, Udtalelse om forenkling og samling af traktaterne foi af opnå sfere gennemsigfiglied, oidforer Mercedes Biesso, Bruxelles, S. api il 2002.
Committee of Regions, Opinion on Simplification and unification of Treaties with a view fo greater transparency, Rapporteur Ms. Biesso. Brussels, S Αρη', 2002
4.3.1 Storre inddragelse af civilsamfundet i beslutningsprocessen
4.1.1 Better Involvement of civil society in the policy making process
I hvidbogen om nye styreformer i EU understreger Kommissionen behovet for at forbedre kommunikationsstrategien og at etablere et forum, hvor borgere fra forskellige lande kan drøfte, hvad de opfatter som de største udfordringer for EU.
In the White Paper on European governance, the Commission expressed the need to improve the communication strategy and to create a place where citizens from different countries can discuss what they perceive as being the important challenges for the Union.
Regionerne og de lokale myndigheder anerkender, at adgang til oplysninger er en væsentlig faktor i et demokratisk samfund og en nødvendighed for øge gennemsigtigheden i EU.
Regions and local authorities acknowledge that access to information is an essential point in a democratic society, and is also necessary to speed up the implementation of the European principle of transparency.
Regionerne og de lokale myndigheder finder det nødvendigt at skelne mellem tekniske dokumenter (rettet mod eksperter) og oplysninger til borgerne, der er enklere og lettere at forstå.
Regions and local authorities believe that there should be a distinction between technical documents (addressed to the specialists) and more accessible and user-friendly information for the public.
Regionsudvalget formidler f.eks. jævnligt oplysninger om EU-spørgsmål via konferencer og seminarer rettet mod den almindelige borger.
The Committee of the Regions in particular regularly circulates information on EU issues through conferences and seminars addressed to the wider public.
Denne funktion kan udvikles yderligere i form af inddragelse af Regionsudvalget i forberedelsen af EU-programmer på et tidligt tidspunkt.
This function can be further developed through its early involvement in the preparation phase of European programmes.
Rammeprotokollen mellem Regionsudvalget og Kommissionen (underskrevet i september 2001 ) fremmer bl.a. Regionsudvalgets deltagelse i Kommissionens kommunikationsstrategi.
The Framework protocol between the Committee of the Regions and the Commission (signed in September 2001 ) fosters, inter alia, the participation of the Committee of the Regions in the Commission's communication strategy.
Regionsudvalget vil især støtte initiativer på regionalt og lokalt plan, der sigter på at udbrede oplysninger om EU's arbejde.
In particular, the Committee of the Regions will promote initiatives at regional and local level aimed at disseminating information on Community action.
Det vil også samarbejde med Kommissionen om tilrettelæggelse af konferencer af interesse for territoriale enheder.
It will also collaborate with the Commission in the organisation of conferences of interest for territorial bodies.
Med henvisning til protokollen har Regionsudvalget foreslået at afholde regelmæssige møder med Kommissionens informationstjenestegrene for at finde frem til, hvilke arrangementer der kan tilrettelægges i fællesskab.
In accordance with this protocol, the Committee of the Regions is calling for regular meetings with the Commission's information services to identify events that could be organised jointly.
Regionsudvalget beklager, at grundlaget for den nye kommunikationspolitik i form af specifikke værktøjer og økonomiske ressourcer ikke nævnes i hvidbogen.
The Committee of the Regions regrets that the White Paper does not mention instruments and financial resources specifically allocated to a new communication policy.
Større inddragelse i udformningen og gennemførelsen af politikker
More involvement in shaping and implementing policies
I hvidbogen om nye styreformer i EU understreger Kommissionen endvidere behovet for en styrkelse af samspillet med regionale og lokale myndigheder samt civilsamfundet i forbindelse med gennemførelse af politikker og lovgivning.
In the White Paper on governance, the Commission expressed the need for greater interaction with regional and local governments and civil society in implementing policies and legislation.
Regionerne og byerne bærer ansvaret for gennemførelse af EU-politikker på lokalt plan, og disse parter har udtrykt ønske om at blive inddraget i udarbejdelsen af politikkerne på et tidligt tidspunkt.
Regions and cities are responsible for implementing EU policies at local level. These parties are calling for greater involvement in the Union's policies at an early stage.
Regionsudvalget, der er et folkevalgt og repræsentativt organ, ønsker et større ansvar med hensyn til etablering af forbindelser mellem de lokale myndigheder og EU.
The Committee of the Regions, as an elected and representative organ, wishes to have more responsibility in building a link between local government and EU levels.
Regionsudvalget ønsker at få en større rådgivende rolle og skal derfor:
The Committee of the Regions is demanding a more consultative role and it should:
• Spille en proaktiv rolle i form af udarbejdelse af forundersøgelser, inden Kommissionen fremsætter sine forslag;
• Play a proactive role through the preparation of exploratory reports ahead of Commission proposals;
• Organisere udveksling af bedste praksis for, hvordan regionale myndigheder inddrages i forberedelsen af EU-politikker og -lovgivning på nationalt plan;
• Organise the exchange of best practice regarding the participation of regional authorities in the preparatory phase of EU policies and legislation at national level;
• Gennemgå direktivernes virkninger på lokalt plan og inden udgangen af 2002 aflægge rapport til Kommissionen om mulighederne for en mere fleksibel anvendelse.
• Review the local impact of directives and report to the Commission, by the end of 2002,on the options for more flexible ways of application.
• Kommissionen vil derefter overveje en mere systematisk fremgangsmåde for at tillade en sådan fleksibilitet for visse dele af EU-retten.
• The Commission should then consider a new approach to facilitate flexibility in respect of some aspects of Community law,
Regionsudvalget er opmærksom på, at det for at kunne få en større rådgivende og repræsentativ rolle er nødt til at ændre på sin struktur.
The Committee of the Regions is aware of the need to reform its structure in order to guarantee a more consultative and representative role.
Det er ligeledes vigtigt at bemærke, at det i rammeprotokollen mellem Regionsudvalget og Kommissionen nævnes, at førstnævnte kan bidrage til udarbejdelse af fællesskabslovgivningen og have stor betydning for fremme af regionale og lokale myndigheders forventninger og forhåbninger.
It is also important to remember that under the Framework Protocol between the Committee of the Regions and the Commission, the former may contribute to drafting Community legislation and play an important role, reflecting the expectations and aspirations of regional and local authorities.
Regionsudvalget kan ved hjælp af en rådgivnings- og samreguleringsprocedure hjælpe Kommissionen med at systematisere anvendelsen af forskellige politiske værktøjer såsom lovgivning, social dialog, strukturstøtte og handlingsprogrammer.
Through a consultation and coregulation procedure, the Committee of the Regions could help the Commission to organise different policy tools such as legislation, social dialogue, structural funding, and action programmes more effectively.
EU skal sikre en åben dialog med nationale sammenslutninger og borgerne generelt.
The Union should also be able to establish an open dialogue with national associations and citizens in general.
Regionerne og byerne føler ofte, at deres rolle som valgt og repræsentativt forbindelsesled til befolkningen i EU-spørgsmål ikke udnyttes.
Regions and cities often feel that their role, as elected bodies interacting with the public on EU policies, is not entirely exploited.
Regionsudvalget synes at være det perfekte organ til sikring af informationsstrømmen til offentligheden.
The Committee of the Regions seems to be the ideal body to act as channel for the flow of information to the wider public.
Regionsudvalget vil sikre et tættere samarbejde med lokale aktører, der er ansvarlige for gennemførelsen af EU-beslutninger med territorial virkning.
The Committee of the Regions will ensure improved cooperation with local players who are responsible for the implementation of EU decisions with a territorial impact.
Dette samarbejde vil stå i rimeligt forhold til behovet for at styrke Regionsudvalgets proaktive rolle.
This co operation will be commensurate with the need to strengthen the proactive role of the Committee of the Regions
Regionsudvalget ønsker en mere fleksibel organisering af den vertikale decentralisering, eventuelt suppleret med et tættere horisontalt, tværregionalt samarbejde og partnerskab baseret på kontraktlige forbindelser til andre lokale myndigheder eller repræsentanter fra socialsamfundet.
The Committee of Regions is calling for a more flexible approach to vertical decentralisation, perhaps supplemented by better horizontal interregional cooperation and partnership based on contractual ties with other local authorities or the representatives of civil society.
Regionsudvalget har et udtrykt ønske om at inddrage regionerne i trepartsaftaler i forbindelse med gennemførelsen af EU-politikker.
The involvement of regions in tri partite contracts aimed at the implementation of EU policies is strongly advocated by the authorities of the Committee of the Regions.
Regionsudvalget mener, at tiden er moden til at give regionale og lokale myndigheder en særlig status og en mere specifik rolle i deres fremtidige kontakt med EU.
The Committee of the Regions believes that it is time for the recognition of a status for regional and local authorities in their dealings with the Union, and calls for a more specific role to be acknowledged in the future.
Regionsudvalget har foreslået en plan for koordinering af EU-politikkerne.
The Committee of the Regions proposes a scheme aimed at co-ordinating Community policies.
Planen er inddelt i fire faser:
The scheme is structured in 4 phases:
• Udarbejdelse i Kommissionen af et periodisk dokument om den politiske strategi for fremme af EU-politikkerne og deres virkninger;
• Presentation by the European Commission of a periodic strategic policy document for furthering Community policies and their impact; local
Etablering af en procedure til vurdering af den strategiske virkning og høring af regionale og lokale myndigheder forud for udarbejdelsen af dokumenter om overordnede politikker;
• Setting-up of a strategic impact assessment procedure and consultation of regional / authorities prior to the drafting of general policy documents;
Fremlæggelse af Kommissionens forslag for de andre EU-institutioner.
• Presentation by the European Commission of its proposals to the other institutions.
4.3.2 Bedre politik, bedre regulering og bedre resultater
•4.3.2 Better Policy, regulation and delivery
I hvidbogen om nye styreformer i EU har man belyst behovet for at forbedre beslutningsprocessen og håndhæve EU's politikker.
The White Paper on Governance expresses the need to improve the policy-making process and enforce EU policies.
EU skal modernisere den nuværende beslutningsproces ved at gøre følgende:
The Union should modernise the existing policy-making process by:
• Foretage en systematisk undersøgelse af det faktiske behov for nye initiativer på EU-plan og i den forbindelse prioritere nærheds- og subsidiaritetsprincippet.
• Carrying out a systematic study to explore the real need for a new initiative at Community level, giving priority to the principles of proximity and subsidiary.
En analyse af virkningerne af lignende politikker fra tidligere (om muligt) kan også være nyttig i forbindelse med en vurdering af gennemførelsesinitiativerne.
The analysis of the effects of previous similar policies (if possible) could also be helpful in implementing initiatives.
• Indføre en forudgående høringsprocedure i forbindelse med udarbejdelse af nye EU-politikker med territorial virkning.
• Introducing a pre-consultation procedure in drafting new Community policies having a territorial impact.
• Respektere den lokale og regionale selvstændighed som grundlaget for demokrati og nærhed til borgerne i beslutningsprocessen.
• Respecting, local and regional autonomy within the policy-making process as the basis of democracy and proximity to the citizens.
Regionsudvalget ønsker i højere grad at blive inddraget i disse spørgsmål, der omfatter de lokale organer, som er ansvarlige for gennemførelse af EU-politikkerne på lokalt plan.
The Committee of the Regions wishes to participate more in these areas, involving local bodies that are responsible for the application of EU policies at local level.
Regionsudvalget medlemmer, der er valgt af borgerne ved frie, demokratiske valg, kan muligvis bidrage til udformning og gennemførelse af EU-politikker.
The members of the Committee of the Regions, elected by citizens through a free democratic processes, may become their legitimate representatives in the planning and implementation of EU policies.
Regionsudvalget anmoder formelt om, at regionale repræsentanter deltager i Rådets møder som medlemmer af nationale delegationer.
The Committee of the Regions formally demands that regional representatives participate in Council meetings as members of national delegations.
Regionsudvalget kræver også deltagelse i andre af Rådets organer, f.eks. COREPER, ad hocarbejdsgrupper og fagudvalg.
The Committee of the Regions calls also for participation in other Council bodies such as COREPER, ad hoc working parties or specific committees.
Kvaliteten, relevansen og effektiviteten af EU's politikker er afhængig af, at man sikrer bred deltagelse gennem hele det politiske forløb - fra en idés undfangelse til gennemførelsen.
The quality, relevance and effectiveness of EU policies depend on ensuring wide participation throughout the policy chain - from conception to implementation.
Øget inddragelse vil skabe større tillid til slutresultatet og større tillid i de institutioner, der iværksætter politikkerne.
Improved participation will create more confidence in the end result and in the institutions which deliver policies.