natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I, s. 10629, fastslog Domstolen, at Storhertugdømmet Luxembourg havde tilsidesat sine forpligtelser ved at have undladt at efterkomme forpligtelserne i henhold til direktiv 97/33 til at lade et uafhængigt, kompetent organ kontrollere, om reglerne for omkostningsregnskabssystemer var overholdt, og offentliggøre en erklæring herom.
20 — In Case C-33/04 Commission v Luxembourg [2005] ECR I-10629, the Court declared that the Grand Duchy of Luxembourg had failed to fulfil its obligations on the grounds that it had infringed the principle of transparency by failing to verify, in accordance with Directive 97/33, the compliance of cost accounting systems using a competent independent body and by not publishing a statement of compliance.
Fællesskabets konkurrenceregler i telesektoren, som er rettet mod forbrugerbeskyttelse, udformer nogle forbindelsestakster, der udelukker takster, som ikke tager sigte på at dække de faktiske omkostninger ved de
The Community provisions on competition in the field of telecommunications, which are structured towards the protection of consumers, provide for interconnection charges but exclude sums which are not intended to cover the actual costs of the
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FORENEDE SAGER C-152/07 — C-154/07
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07 to compensate for any deficit suffered by the dominant operator.
og med virkning fra den 1. juli 2003 et tillæg til forbindelsestaksten for ydelsen Telekom B. 2 (lokal), som ikke var knyttet til omkostningerne, på 0,004 EUR pr. trafikminut, da den fortjeneste, som slutbrugerne gav Deutsche Telekom, ikke fuldt ud dækkede udgifterne til abonnenttilslutningerne.
Paragraph 43(6) of the TKG, ordered, with effect from 1 July 2003, an additional noncost based contribution in respect of the Telekom-B.2 (Ort.) facility, in the amount of EUR 0.0004 per minute, on the grounds that revenues accruing to Deutsche Telekom from end users did not cover all the costs of activating the local loop.
III — De faktiske hovedsagerne og spørgsmål
III — The facts, the main proceedings and the questions referred for a prelimin- ary ruling
12 600 000 EUR for misbrug af dominerende stilling, da selskabet, for at dets konkurrenter kunne få adgang til lokalnettet, krævede et beløb, der var højere end det, dets egne abonnenter betalte for at benytte fastnettet.
Barely one month later, the Commission 24fined Deutsche Telekom EUR 12 600 000 for abusing its dominant position by requiring its competitors to pay a price for access to the local network which was higher than the one it charged its own subscribers for use of the fixed network.
Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH og Firma 01051 Telekom GmbH driver deres virksomhed gennem offentlige telenet i Tyskland og tilbyder deres kunder et fast operatørvalg via samtrafik med Deutsche Telekoms lokale net. 25.
Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH and Firma 01051 Telekom GmbH operate in Germany using public telecommunications networks, and offer their customers a carrier selection service through interconnection to the local network of Deutsche Telekom. 25.
Ved afgørelse af 23. september 2003 ophævede tilsynsmyndigheden (ex nunc) opkrævningen af de supplerende bidrag, som således begrænsede sig til perioden mellem den 1. juli og den 23. september 2003.
By decision of 23 September 2003, the regulatory authority annulled (ex nunc) the imposition of the additional contributions, which were thus restricted to the period from 1 July to 23 September 2003.
Ifølge tilsynsmyndigheden har Deutsche Telekom pligt til at præstere ydelsen Telekom B.2 (lokal) mod en modydelse, som dækkes af Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH y Firma 01051 Telekom GmbH . 23.
The regulatory authority requires Deutsche Telekom to provide the facility Telekom B.2 (Ort.), in return for a charge paid by Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH and Firma 01051 Telekom GmbH . 23.
Ved afgørelse af 29. april 2003 anordnede Regulierungsbehörde für Telekom- munikation und Post (den nationale tilsynsmyndighed) 23 efter begæring fra Deut- sche Telekom i henhold til i § 43, stk. 6, i TKG
By decision of 29 April 2003, following an application by Deutsche Telekom, the Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post (Regulatory Authority for Telcommunications and Post), 23relying on
De tre virksomheder, der er berørt af betalingen af de supplerende beløb, påklagede særskilt den administrative afgørelse, som bemyndigede betalingen.
Each of the three undertakings required to pay the additional charges individually contested the administrative decision approving those charges.
24 — Beslutning 2003/707/EF af 21.5.2003 (EUT L 263, s. 9), som har været genstand for et søgsmål for Retten i Første Instans (sag T-271/03) i mere end fire år.
24 — Decision 2003/707/EC of 21 May 2003 (OJ 2003 L 263, p. 9), in respect of which proceedings have been pending before the Court of First Instance (T-271/03) for more than four years.
Såfremt spørgsmål 1 besvares bekræftende:
If the answer to the first question is in the affirmative:
Verwaltungsgericht Köln gav ved dom af 3. november 2005 sagsøgerne medhold, på grund af tilsidesættelse af fællesskabsretten, navnlig af artikel 7, stk. 2, og artikel 12, stk. 7, i direktiv 97/33, som ændret ved direktiv 98/61.
By judgment of 3 November 2005, the Verwaltungsgericht (Administrative Court), Cologne upheld their claims on the grounds of infringement of Community law, in par -ticular Article 7(2) and Article 12(7) of Directive 97/33, as amended by Directive 98/61.
2) Skal den nationale ret under en sag angående godkendelse af at pålægge forbindelsesnetoperatøren en byrde tage hensyn til, at en sådan forpligtelse, der er i overensstemmelse med en bestemmelse i national ret, er uforenelig med fællesskabsretten?«
(2) Is the incompatibility with Community law of such a requirement, which is a provision of domestic law, to be taken into account by the national court in proceedings concerning the approval of a contribution by the interconnected network operator?’
Tyskland og Deutsche Telekom indgav revisionsanke ved Bundesverwaltungsgericht, som er i tvivl om, hvorvidt TKG’s § 43, stk. 6, er forenelig med fællesskabsretten, hvorfor den har udsat sagen og forelagt Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:
Germany and Deutsche Telekom brought an appeal before the Bundesverwaltungsgericht, which took the view that Paragraph 43(6) of the TKG may be incompatible with Community law. Accordingly the Bundesverwaltungsgericht stayed the proceedings and referred the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Forelæggelsen af denne præjudicielle sag er registreret på Domstolens Justitskontor den 20. marts 2007.
The order for reference was registered at the Court Registry on 20 March 2007.
Ved kendelse af 1. juni 2007 besluttede Domstolens præsident at forene de tre sager på grund af deres objektive indbyrdes forbindelse.
By order of 1 June 2007, the President of the Court joined the three cases on account of their objective connection.
»1) Skal Kommissionens direktiv 90/388/EF af 28. juli 1990 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/33/EF af 30. juni 1997 fortolkes således, at den nationale tilsynsmyndighed ikke har mulighed for i 2003 at pålægge operatøren af et forbindelsesnet, der er sammenkoblet med et offentligt teleabonnentnet, at yde den markedsdominerende operatør af abonnentnettet et bidrag til udligning af det underskud, der opstår for abonnentnetoperatøren som følge af udbud af abonnenttilslutninger?
‘(1) Are Commission Directives 90/388/EC of 28 July 1990 and Directive 97/33/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 to be interpreted as precluding the national regulatory authority from requiring, in 2003, the operator of a network interconnected with a public telecommunications subscriber network to pay a contribution to the market-dominant operator of the local network in order to compensate that operator for the deficit incurred as a result of providing the local loop?
Der er indgivet indlæg inden for den frist, der er fastsat i artikel 23 i EF-statutten for Domstolen, af den tyske regering, Telekom, som begge går ind for benægtende svar på de forelagte spørgsmål, samt af de sagsøgende virksomheder i hovedsagerne og Kommissionen, som ønsker en dom om uforenelighed.
Observations were lodged, within the timelimit laid down in Article 23 of the Statute of the Court of Justice, by the German Government and Deutsche Telekom, who propose that both questions referred be answered in the negative, and by the appellant undertakings in the main proceedings and the Commission, who argue that the Court should rule that the requirement concerned is incompatible with Community law.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FORENEDE SAGER C-152/07 — C-154/07 fremviste denne opfindelses funktion i New York.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07 ation of the invention in New York.
Under retsmødet den 19. februar 2008 blev der afgivet mundtlige indlæg af repræsentanter for de samme parter, som havde indgivet skriftlige indlæg, og desuden af Det Forenede Kongerige.
At the hearing on 19 February 2008, oral argument was presented by the representatives of those who participated in the written stage and also by the United Kingdom.
V — Gennemgang af de præjudicielle spørgsmål bemærkninger om
V — Analysis of the questions referred for a preliminary ruling
Indledende forsyningspligt
Some preliminary points on universal service
Domstolen behandler talrige sager, hvori telekommunikation har stor relevans, et fænomen, der blev forudsagt lige fra begyndelsen af dens udvikling på grund af det økonomiske potentiale, som driften heraf indebærer.
The Court is seised of a large number of proceedings in which telecommunications are of great significance, a phenomenon foreseen since the dawn of the development of such services because of the economic potential inherent in exploiting them.
Denne devise 30 udtrykker viljen til at skabe sammenhængskraft i befolkningen gennem et net 31i en epoke, hvor udfordringen mellem Bell System og de uafhængige selskaber nåede et højdepunkt 32.
That slogan revealed the desire to bring the whole population together through a telephone network 31in a period when the rivalry between the Bell System and the independent companies turned into hysteria. 32
Hvor paradoksalt det end kan synes — efter at patentet på telefonen var givet til Alexander Graham Bell i 1876 25efter en lang retstvist 26 — har De Forenede Staters kongres 27for nylig rehabiliteret italieneren
It may seem paradoxical but, even though the patent for the telephone was granted to Alexander Graham Bell in 1876 25following a lengthy legal dispute, 26the United States Congress 27recently reinstated the memory and the achievements of the Italian Antonio Meucci, acknowledging that before that date, in 1860, he publicly demonstrated the oper-
Lokal kommunikation som integrerende del af forsyningspligten
Local calls as part of universal service
Det drejer sig om at udbyde en kvalitetstjeneste til en rimelig pris på hele territoriet — forudsætningerne herfor er anført i artikel 3 og 9 i direktiv 97/33.
The aim of universal service is to offer a quality service at a reasonable price throughout the territory concerned, propositions which are set out in Articles 3 and 9 of Directive 97/33.
Lokale opkald ligger inden for forsyningspligtydelsernes sfære, som det fremgår af artikel 5, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/10 af 26. februar 1998 34om ONP-vilkår for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser på teleområdet under konkurrenceforhold, og af artikel 4, stk. 2, i direktiv 2002/22.
It is clear from Article 5(2) of Direct- ive 98/10/EC of the European Parliament and of the Council of 26 February 1998 on the application of open network provision (ONP) to voice telephony and on universal service for telecommunications in a competitive environment, 34and from Article 4(2) of Directive 2002/22/EC, that local calls fall within the scope of universal service.
Denne opgave af almen interesse indebærer imidlertid nogle ulemper, eftersom der ved en uhensigtsmæssig lodsning er risiko for at støde på grund i et samfund karakteriseret ved en dualisme mellem dem, der har adgang til bestemte net og tjenester, og dem, der er udelukket herfra.
However, that task of public interest gives rise to a number of difficulties, since, without proper navigation, there is a risk that it will founder in a society characterised by the dualism between those who are able to access certain networks and services and those who are excluded from doing so.
I sine argumenter forstår den tidligere monopolvirksomhed sekunderet af den tyske regering imidlertid artikel 4c i direktiv 90/388 på en særlig måde, efter min mening uden grund.
However, in its arguments the former monopoly, supported by the German Government, interprets Article 4c of Dir -ective 90/388 in an unusual manner which, in my opinion, is devoid of reason.
For at overvinde vanskelighederne opfylder fællesskabsretten på samme tid befolkningens behov og konkurrencereglerne, tilstræber erhvervsmæssig solidaritet og fri vilje, beregner omkostningerne og fordeler dem mellem alle operatørerne, som det fremgår af artikel 5 i samtrafikdirektivet og artikel 12-14 i forsyningspligtdirektivet.
With a view to resolving those difficulties, Community law satisfies both the needs of the public and the rules of competition in pursuit of cooperation and commercial freedom, while bearing in mind the need to calculate the cost of the service and distribute it between all the operators. Those aims are reflected in Article 5 of the Interconnection Directive and Articles 12 to 14 of the Universal Service Directive.
Den hævder, at den pågældende bestemmelse ikke finder anvendelse, eftersom Deutsche Telekom ikke har påtaget sig nogen forsyningspligt.
Deutsche Telekom asserts that the provision is not applicable on the grounds that it has not assumed any universal service obligation.
Forskellene i bestemmelsens affattelse 35på de forskellige fællesskabssprog synes
However, the discrepancies between the versions of the provision 35in the different
Adskillelsen af begreberne historisk operatør og forsyningspligtudbyder fremstår således som en ufravigelig konsekvens, således at ethvert privat firma med tilstrækkelig kapacitet kan påtage sig en sådan opgave, og for at undgå at sammenblande rollen som dommer og part udskifter staten sin situation som formynder med rollen som tilsynsfører 33.
The dissociation between the notions of historic operator and universal service provider therefore arises as an inevitable consequence, so that any private firm with sufficient capacity may take up the task, while, to avoid any confusion between the roles of judge and litigant, the State changes its status from that of guardian to mere regulator. 33
35 — Artikel 4c divergerer i de forskellige oversættelser: den franske (»imposées«) og den tyske (»auferlegt wunden«) giver en idé om påbud; den engelske (»entrusted«), den italienske (»assegnati«) og den spanske (»confiadas«) henviser til disse forpligtelser med mere fleksible nuancer.
35 — There is a divergence between the various translations of Article 4c: the French (‘imposées’) and German (‘auferlegt wurden’) versions imply a sense of imposition, while the English (‘entrusted’), Italian (‘assegnati’) and Spanish (‘confiadas’) versions give a more flexible connotation to the obligations concerned.
Finansieringen af forsyningspligten imidlertid eksemplariske, hvorfor der for at finde den korrekte fortolkning må foretages en vurdering af dens almindelige opbygning og dens formålskriterium 36, naturligvis i lyset af de andre sprogudgaver 37.
Community languages appear paradigmatic, and, therefore, to reach the correct interpretation, it is necessary to take account of its general scheme and underlying purpose, 36always in the light of the other linguistic versions. 37
Generaladvokat Léger 39erindrer om, at når de grundlæggende betingelser for åbningen af markedet for kommunikationsydelser er skabt, fører en reel konkurrence til takstharmoni med sigte på at undgå risikoen for at koncentrere operatørernes aktiviteter om de mest lukrative segmenter (nationale og internationale opkald), og marginalisere de mindre rentable tjenesteydelser (lokale opkald), hvis drift ligeledes følger af kravet om alment tjenesteudbud.
After the basic conditions for opening up the telecommunications market had been created, Advocate General Léger 39 observed that effective competition requires a rebalancing of tariffs, designed to prevent the risk of operators focusing their activity on the most profitable market segments (national and international calls), thereby marginalising the less profitable services (local calls) which must also be provided under the universal service obligation.
Kun hvis operatørerne ikke kunne opfylde forsyningspligten, ville administrativ intervention og tillæggelse af ansvar være acceptabel; men så længe denne undtagelsesvise situation ikke opstår, overlades forsyningspligten til markedsvilkårene.
Only if the oper -ators were unable to provide universal service would administrative intervention and the imposition of obligations be unavoidable. However, until such time as that exceptional situation occurs, the universal service obligations are entrusted to the market as a whole.
Betragtning 20 til sidstnævnte direktiv beskriver det billede, som det har til formål at ændre, herunder kategorier af urentable telefonopkald, som krydssubsidieres med overskud fra andre segmenter af den samme virksomheds aktiviteter.
Recital 20 in the preamble to the latter directive describes the situation which it seeks to alter, where certain categories of telephone calls are provided at a loss and are cross-subsidised out of the profits from other segments of a particular undertaking’s activity.
De faktiske omstændigheder viser under alle omstændigheder, at Deutsche Telekom før og efter liberaliseringen beskæftigede sig med den del af forsyningspligten, der vedrører lokal kommunikation (med mere end 95%).
In any event, the facts demonstrate that before and after (as to more than 95%) liberalisation, Deutsche Telekom operated in the universal service segment of local calls.
De kunstigt nedsatte priser på lokale samtaler var i modstrid med konkurrencen og stimulerede ikke potentielle
The artificially low prices of local calls impeded competition and did not provide
39 — I punkt 3 og 4 i hans forslag til afgørelse, fremsat den 10.7.2003, i sag C-500/01, Kommissionen mod Spanien (dom af 7.1.2004, Sml. I, s. 583).
39 — At paragraphs 3 and 4 of his Opinion in Case C-500/01 Commission v Spain [2004] ECR I-583.
37 — Dom af 27.3.1990, sag C-372/88, Cricket St. Thomas, Sml. I, s. 1345, præmis 19.
37 — Judgment in Case C-372/88 Cricket St. Thomas [1990] ECR I-1345, paragraph 19.
opfyldt sine forpligtelser i henhold til denne bestemmelse 43.
43 potential competitors with any incentive to enter the less lucrative fields.
4c i direktiv 90/388 ganske vist ikke fastsatte en tidsfrist for takstudligning, men at det fremgår af direktiv 96/19, at takstudligningen burde gennemføres hurtigt, uden at overskride den 1. januar 1998 (præmis 32).
In the judgment in Commission v Spain, 40the Court, while acknowledging b) Cross-subsidisation: an inadequate financing mechanism in a market which has been opened up to competition that Article 4c of Directive 90/388 did not lay down a period within which tariffs must be rebalanced, found that Directive 96/19 provided for rebalancing to be carried out at a sustained rate and to be completed no later than 1 January 1998 (paragraph 32).
I femte betragtning til direktiv 96/19 er der anført undtagelser til fristen, begrundet i ringe udvikling af nettet 41eller dets størrelse 42, men altid efter en detaljeret tidsplan.
Recital 5 in the preamble to Direct- ive 96/19 states that there will be exceptions to the timelimit where networks are less
I kølvandet på liberaliseringen anvender direktiv 97/33 ingredienserne retfærdighed og hensigtsmæssighed, krydret med princippet om forbud mod forskelsbehandling (anden betragtning), for at tillempe nogle interoperabilitetsvilkår, præsenteret i form af opsplitning af regnskaber, med henblik på at undgå ethvert besvær forårsaget ved urimelig krydssubsidiering 44, som er tungt fordøjelig på den frie konkurrences bord.
In the wake of liberalisation, Direct- ive 97/33 used the ingredients of fairness and proportionality, seasoned with the principle of nondiscrimination (recital 2), to temper certain conditions for interoperability, presented under the format of accounting separation, in order to avoid any upsets caused by unfair cross-subsidisation, 44 which is always difficult to digest at the table of free competition.
Til forskel fra hvad der skete under monopolet, da denne form for interne overførsler accepteredes, således at overskuddet fra aktiviteter, der ikke var underlagt restriktioner, blev anvendt til at dække underskud i forbindelse med præstation af sociale tjenesteydelser (såsom alment udbud), accepteres de ikke inden for den nye friheds ramme, idet dominerende virksomheder kunne udnytte dem som kasteskyts til at eliminere deres konkurrenter ved bevidst at opretholde
Unlike the situation under the monopoly, when such internal transfers — whereby the profits from activities not subject to restrictions were earmarked for covering the losses from the provision of social services (such as universal service) — were accepted, in the new framework of liberalisation they are not tolerated. The reason is that dominant undertakings could use such practices as a missile to eliminate their competitors,
43 — Præmis 35 i Domstolens dom af 6.12.2001, sag C-146/00, Kommissionen mod Frankrig, Sml. I, s. 9767.
In a similar case, the Court declared that France had failed to fulfil its obligations on the grounds that it had not complied with those time-limits, since it had been established that the rebalancing provided for in the third paragraph of Article 4c of Directive 90/388, as amended, had not been completed by 1 January 1998 and that the French Government had not sent the Commission its plans for the gradual
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FORENEDE SAGER C-152/07 — C-154/07 c) Underskud på adgangen underbudspriser 45, som de i stedet for at overvælte på deres abonnenter overfører til andre operatører, som sagsøgerne i hovedsagerne argumenterer i deres indlæg.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07
Underskuddet opstår på det tidspunkt, hvor udgifterne til tilrådighedsstillelse af abonnentledninger for nye virksomheder overstiger indtægterne fra denne opgave.
Losses arise when the costs of providing new undertakings with the use of the local loop exceed the revenues generated by that task.
På denne måde fordrejes konkurrencen, eftersom de nye operatører, der er tvunget til at betale de supplerende beløb, er nødt til at forhøje deres takster for at opretholde rentabiliteten til skade for deres egen konkurrencedygtighed, hvormed den påstand, som den tyske regering forsvarede under retsmødet, nemlig at det var til gavn for alternative operatører, bl.a.
Thus, competition is distorted since the new operators, who are forced to pay the additional charges, have to increase their prices in order to remain profitable, to the detriment of their own competitiveness.
Denne fare har sine rødder i monopolet, da de økonomiske parametre var slutbrugerorienterede, og solidariteten afviste for store beløb, hvorfor de faktiske omkostninger ved tjenesteydelsen ikke blev dækket.
That shortfall is deeply rooted in the era of the monopoly, when the financial parameters were drawn up by reference to the effort of the end user and the spirit of cooperation precluded excessive charges, which meant that the actual costs of providing the service were not covered.