natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Caspar og Jallade (1984) definerer organisationerne, for hvilke hjælp ifølge et sådant program sigter på, som"foreninger og rentable organisationer; i sidste tilfælde så længe de er små, drives uden for det konkurrerende marked og målsætningerne er sociale, lokale eller sigter på at imødekomme et lokalsamfunds behov".
Caspar and Jallade (1984) define the organisations for which aid under such a programme is intended as "associations and profitmaking organisations, in the latter case as long as they are small, operate outside the competitive market, and have objects which are social, local or aimed at meeting a community need".
Ifølge vedtægterne er YEA forpligtet til at integrere og koordinere eksisterende uddannelses- og beskæftigelsesprogrammer, samt sørge for deres udvidelse (jfr. YEA 1982).
Under its Memorandum of Association, the YEA is required to integrate and coordinate existing training and employment programmes together with providing for their extension (see YEA 1982).
Dette gælder især konstruktions/miljøprojekterne ifølge CYPT og EISP.
This is particularly true of the construction/environmental projects under the CYTP and EISP.
Indtil den Sociale beskæftigelsesordning foreligger, er mulighederne for ældre langtidsledige ifølge de af undersøgelsen dækkede initiativer i det store og hele begrænset til tilsynsførende opgaver.
Pending the advent of the proposed Social Employment Scheme, opportunities for the older long term unemployed, under the initiatives covered by the study, are largely restricted to limited supervisory tasks.
Udviklingen af COMTEC og en mere betydelig rolle for NMS burde også gøre det nemmere at koordinere ungdomsordninger organerne imellem.
The development of COMTEC's and an enhanced role for the NMS should also facilitate inter agency coordination for youth schemes.
Som Vissers og Maas (1984) understreger "har rege ringens foreslåede ændring af lovgivningen (vedr. finansieringsvejledninger) .... allerede ført til, at en lang række kommuner gør en indsats for at om forme deres typiske, understøttende aktiviteter med sigte på arbejdstilpasning".
As Vissers and Maas (1984) note, "the central government's proposed change in legislation (re. funding guidelines) has ... already led a large number of municipalities to make efforts to reshape their typically supportive activities to workadaptation activities".
Rigg og Bonnerjea (1984) henviser til vanskelighederne med at definere "politiske" aktiviteter, hvad centre for arbejdsledige angår.
Rigg and Bonnerjea (1984) refer to the difficulties of defining "political" activities with regard to centres for the unemployed.
De sætter også fokus på be kymringerne for nogle af initiativernes vedkommende i de større fagforeninger for offentlige ansatte.
They also highlight some of the concerns of major public service unions with regard to some initiatives.
Med tanke på variationerne i den vægt de enkelte lande som tidligere beskrevet tillægger sådanne initiativer, tillige med de mange individuelle relevante uensartede træk, er det muligt at identificere en række væsentlige træk i initiativerne, der tilvejebringer aktiviteter for ledige, i de fem nationale studier.
Bearing in mind the variations in national emphasis noted earlier, as well as the diverse features of the many individual initiatives concerned, a number of key features of the initiatives providing activities for the unemployed in the five national studies can be identified.
Mens disse ikke nødvendigvis var fælles for alle de undersøgte lande, blev de fremhævet som vigtige punkter af de forskellige nationale forskere, og som så danne fortjener de en gennemgang.
Whilst such features were not necessarily common to all the countries studied, they were raised as important issues by the various national researchers and as such merit discussion.
For at gøre dette nemmere betragtes disse væsentlige træk under hvert af områderne, inden for hvilke oplysninger om aktivi teterne blev indsamlet på nationalt og lokalt niveau: d.v.s. deres oprindelse og udvikling; organisation og finanser; formerne for aktiviteter, der stilles til rådighed; organisatorer/deltagere (inklusive deres synspunkter) og almindelige overvejelser.
For ease of presentation, these key features are considered under each of the areas in which information on the activities was collected at the national and local level: their origins and development; organisation and finance; types of activity provided; organisers/participants (including their views) and general considerations.
For at kun ne vurdere effektiviteten af sådanne initiativer er det imidlertid vigtigt at fremhæve, at det ikke blot er deres individuelle virkning, men også deres indbyrdes forbindelse, der kan have betydelig indflydelse på det relevante initiativs succes eller fiasko i det hele taget.
However, in assessing the effectiveness of such initiatives, it is important to note that it is not only their individual effect but also their inter-relationship that can have an important impact upon the overall success or failure of the initiative concerned.
På nationalt niveau opstod mange af initiativerne til ledige oprindeligt som arbejdsmarkedsforanstaltninger, der indførtes for at tilvejebringe midlertidig en hjælpeforanstaltning, indtil større beskæftigelse vendte tilbage samtidig med en økonomisk opgang. Dette
Origins and Development At the national level, many of the initiatives providing activities for the unemployed originated as labour market measures introduced to provide temporary relief pending a return to fuller employment with economic recovery.
42 gælder specielt de midlertidige ordninger til job skabelse/arbejdserfaringer, men også i varierende grad mange af de andre kategorier (jfr. Tabel 2).
This is particularly true of temporary job creation/work experience schemes but also applies to varying degrees to many of the other categories (see Table 2).
Følgelig er værdierne m.h.t. en tilbagevenden til ar bejdsmarkedet i høj kurs, samt specielt erhvervelsen af nyttige færdigheder, der fremmer beskæftigelsesmulighederne.
In consequence, a high premium is placed on return to work values and specifically the acquisition of useful skills that will enhance employability.
Eftersom beskæftigelsesforholdene imid lertid ikke har forbedre sig radikalt, kan målsætningerne for det enkelte menneskes eller lokale gruppers deltagelse lige så godt relateres til hensynet til livskvaliteten.
However, as employment conditions have not radically improved, the main objectives for individual or community group participation may relate just as much to quality of life considerations.
Sådanne udviklinger har en række vig tige implikationer.
Such developments have a number of important implications.
Undlader man at vurdere mål sætningerne for sådanne initiativer på nationalt niveau i en bredere socirl så vel som i en arbejdsmarkedsmæssig henseende, kan dette nedsætte disses effektivitet m.h.t. at afhjælpe nogle af arbejdsløshedens skadelige følger og føre til spændinger mellem nationale synspunkter og lokale behov.
32 objectives of such initiatives at national level, in broader social as well as labour market terms, can diminish their effectiveness in addressing some of the adverse consequences of unemployment and lead to tensions between national perceptions and local needs.
Samtidig tiltrækker ud prægede ikke-beskæftigelsesorienterede initiativer mindre finansiering og er i almindelighed de mindst udviklede programmer i de forskellige undersøgte lande.
At the same time, explicitly nonemployment orientated initiatives attract less funding and are generally the least developed programmes in the different countries studied.
Følgen er, at der er opstået en række vigtige problemer.
As a result, a number of important issues have arisen.
Man har observeret problemer med overlapning i tilvejebringelsen af aktiviteterne.
Problems of overlap in provision have been noted.
Systematiske undersøgelser, ofte kun i begrænset om fang, er udført i en række af de undersøgte lande, men fordi de ofte befinder sig i enden af køen i relation til initiativerne til fremme af varig beskæftigelse og erhvervsfaglig uddannelse, har aktiviteterne for arbejdsledige normalt ikke opnået en betydelig politisk profil.
Systematic reviews, often partial in extent, have been undertaken in a number of countries studied but, given their often residual role in relation to initiatives to promote permanent employment and vocational training, activities for the unemployed have not generally attained a high political profile.
Desuden har støtten, de har modtaget fra interesserede grupper, inklusive de sociale partnere, ofte været blandet.
In addition, the support they have received from interest groups, including the social partners, has often been mixed.
43 aktiviteter, kan regelmæssig rådføring med interesse grupper vedr. de forskellige taktiske planlægningers udvikling og gennemførelse være begrænset.
Whilst directly taking part in some activities themselves, regular consultations with interest groups on both the development and implementation of policies can be limited.
Resultatet er, at både arbejdsgivere og fagforeninger har givet udtryk for alvorlige bekymringer over nogle af disse ordningers substitutions- og fortrængelsesmæssige virkninger, og i visse tilfælde har dette begrænset deres samarbejde i nationale programmer.
As a result, both employers and trade unions have expressed grave concern about the substitution and displacement effects of some schemes and, in certain instances, this has limited their cooperation with national programmes.
Der har f.eks. været et hastigt stigende antal på nationalt niveau, som er ansvarlige for administrationen af de forskellige implicerede foranstaltninger og ordninger.
For example, there has been a proliferation of national level agencies responsible for administering the various measures and schemes involved.
Alt efter de relevante lande og ini tiativer har ministerierne for kultur/fritid/sport, uddannelse, arbejdsmarked og social- forsorg eller tilsvarende sammen med deres nationale associerede organer ofte haft hovedansvaret for at organisere ak tiviteter for ledige.
Depending on the country involved and the initiatives concerned, the Departments of Culture/Leisure/ Sport, Education, Labour and Social Welfare or equivalents, together with their national associated agencies, often have overall
Koordineringen mellem organer ne er ofte ubetydelig, og båseopdelingen af funktionerne kan gøre national planlægning og integrering af foranstaltningerne til ledige på lokalt niveau meget vanskelig.
33 responsibility for organising activities for the unemployed. Interagency coordination is often limited and the compartmentalisation of functions can make national planning and the integration of provision to the unemployed at local level very difficult.
I sidstnævnte henseende bør det dog be mærkes, at der er tydelige nationale forskelle.
In this latter regard, however, it must be noted that there are distinct national differences.
I Danmark og Holland er administrationen af initiativerne allerede stærkt decentraliseret, og i andre lande gøres der en ny indsats for at fremme initiativer på lokalt niveau og at decentralisere de udøvende beføjelser (jfr. Kapitel 5).
In Denmark and the Netherlands, the administration of many initiatives is already highly devolved and, in other countries, new efforts are being made to encourage local level initiatives and to decentralise executive powers (see Chapter Five).
Ikke desto mindre kan det ske, at de ledige og lokale grupper, der søger at stille aktiviteter til rådighed for dem, bliver præsenteret for en overvældende mængde ordninger og foranstaltninger, der kan forhindre deres delta gelse (1). Herudover kan en begrænset strømning af
Even so, the unemployed and local groups, seeking to provide activities for them, can still be presented with a plethora of schemes and measures which can hinder their participation (1).
44 informationer fra lokalt til centralt niveau blive følgen, hvilket kan være en hindring for nationale initiativers respons til lokale behov.
In addition, limited local to centre information flows may result which can hamper the responsiveness of national initiatives to local needs.
Det er sjældent, at den førende rolle m.h.t, administrationen af initiativer til aktiviteter for ledige er blevet overdraget til eet organ. I denne henseende er Manpower Services Commission (UK) et interessant eksempel på en mere om fattende angrebsmåde.
Rarely has the lead role for administering initiatives to provide activities for the unemployed been given to one agency.
Resultatet er, at rege ringens kontrol over udgifter og præferencer for be stemte former for initiativer/aktiviteter kan skabe spændinger som følge af et misforhold mellem nationale krav og lokale behov, samt nødvendiggøre en ændring af målsætningen hos lokale grupper for at opnå økonomisk støtte.
As a result, governmental public expenditure controls and preferences for particular types of initiative/activity can create tensions resulting from a mismatch between national requirements and local needs, as well as necessitating goal displacement by local groups in order to receive financial support.
Det kan også hæmme udviklingen af selvledelse af projektet på lokalt plan, hvis de administrative krav er overdrevent bureaukratiske.
It can also inhibit the development of project self-management at local level if administrative requirements are excessively bureaucratic.
Anvendelsen af repræsentative udvalg hos de amtskommunale eller kommunale myndigheder til overvågning af programmernes udvikling kan tilvejebringe en nyttig bro i denne henseende mellem nationale foranstaltninger og lokale for hold og fremme en mere effektiv administration af de finansielle resourcer.
The use of regional or local authority level representative committees to monitor programme developments can provide a useful bridge, in this regard, between national measures and local conditions, and encourage the more effective administration of financial resources.
Med dette for øje er YEA i Irland ved at udvikle et netværk af Community Training and Employment Consortia (COMTEC) (Lokale uddannelsesog beskæftigelses-konsortier).
To this end, the YEA in Ireland is developing a network of Community Training and Employment Consortia (COMTEC's).
Det bør også bemærkes, at på lokalt niveau er rekrutteringen til deltagelse i mange af initiativerne
Furthermore, participation of the social partners in committees of
45 ofte knyttet til de lokale afdelinger af den nationale arbejdsformidling eller bistandskontorer (2).
It must also be noted that recruitment for participation in many initiatives is often linkedat local level, to the local branches of national placement or social welfare agencies (2).
Dette har vist sig at være en nyttig mekanisme til sammenkæd ning af mulighederne, der opstår ud fra disse initiativer, med faktiske behov på lokalt plan.
This has proved a useful mechanism for linking opportunities arising under these initiatives to actual demand at local level.
Det kan også have associerede virkninger m.h.t. at opmuntre ikkeregistrerede arbejdsløse til at gå ud på det officielle arbejdsmarked og/eller elimineringen af nogle registrede mennesker, der i virkeligheden ikke søger beskæftigelse eller tilsvarende. I Frankrig f.eks. er en re gistrering som jobsøger hos Agence Nationale Pour l'Emploi (ANPE) een af de obligatoriske forudsætninger for be rettigelse til at deltage i ordninger.
It can also have associated effects in terms of encouraging the unregistered unemployed into the official labour market and/or the elimination of some registered individuals that are not in reality seeking employment or its equivalent.
Følgen er, at dimittender opmuntres til at blive registreret for at kunne få adgang til de til rådighed stående uddannelsesfaciliteter eller bistandsordninger.
As a result, school leavers are encouraged to register in order to gain access to the training facilities available or to the benefit scheme.
Følgelig registre res arbejdskraftkilder, der ellers ville have været ukendte, i den officielle statistik.
Accordingly, manpower resources which may otherwise have remained latent are recorded in the official statistics.
Omvendt resultere de det franske CLD-program i, at over en trediedel af de langtidsledige trak sig tilbage fra ANPE-registret, hovedsageligt fordi de ikke stod til rådighed eller var uberettigede.
Conversely, the French CLD programme resulted in the withdrawal of more than a third of the longterm unemployed from the ANPE register, due largely to their non-availability or ineligibility.
Dette kan ikke blot have en ugunstig virk ning på deltagernes moral og udnyttelsen af organisationsmæssige ressourcer, men kan også have an ugunstig indflydelse på kvaliteten af erfaringerne, der stilles til rådighed af de former for aktiviteter, man deltager i.
Not only can this have an adverse effect, upon the morale of participants and the deployment of organisational resources, but it can adversely effect the quality of the experience provided by the types of activity engaged upon.
Et interessant bevismateriale ud fra case-studier kan citeres til understøttelse af disse punkter.
Some interesting case-study evidence can be cited in support of these points.
I Irland f.eks. lader projekternes kortsigtede eller uvisse karakter til at have an markeret negativ indflydelse på initiativerne til opbyggelsen/genopbyggelsen af en lokal facilitet (CYPT); tilvejebringelsen/genopbyggelsen af en fritids/turist-indretning(EISP); vejlednings/ rådgivningsordningen; det ikke-erhvervsfaglige uddan-
In Ireland, for example, the short-term or uncertain character of projects appeared to have a markedly negative effect upon those initiatives providing for the construction/ restoration of a community facility (CYTP); the provision/restoration of a recreational/tourist amenity (EISP); the counselling/advice scheme; the nonvocational education course; cultural and leisure activities (GSYE). Often concern was expressed by such groups that,
På denne baggrund er mange forskellige private, offentlige og tredie-sektor-organisationer samt lokale samfundsorganer/frivillige organer engageret i organisationen af aktiviteter for ledige. Finansiering til så danne sponsor-organer kan følgelig være i form af en samlet bevilling til lokale myndigheder, rekrutteringstilskud til private arbejdsgivere eller godtgørelser til lokale samfundsgrupper som erstatning for udgifter til arbejdskraft og andre associerede udgifter.
Within this context, a diversity of private, public and Third Sector organisations, as well as community/voluntary bodies, are engaged in organising activities for the unemployed.
Det faktiske godtgørelsesniveau, der ydes i forbindelse med disse initiativer, varierede faktisk i høj grad for deltagernes vedkommende.
Indeed, the actual level of remuneration provided under the initiatives for participants varied greatly.
En række initiativer yder ikke betaling ud over bistandsberettigelse, og hvor så danne aktiviteter omfattede midlertidigt arbejde, har man givet udtryk for alvorlige bekymringer for substitution og fortrængelse.
A number of initiatives provide no payment, in addition to benefit entitlement, and where such activities involved temporary work, considerable concern had been expressed about substitution and displacement.
Et eksempel på sidstnævnte situation illustreres godt af vanskelighederne, der mødte de hollandske faciliteter for ubetalt arbejde under bibeholdelse af bistandshjælp.
An example of the latter type of situation is well illustrated by the difficulties experienced by the Dutch provisions for unpaid work while retaining benefit.
Her udførtes ar bejde specielt i forsorgssektoren af frivillige, der modtog arbejdsløshedsunderstøttelse, mens faste job samtidigt reduceredes på grund af nedskæringer i ud gifterne.
Here, work in the welfare sector, in particular, has been undertaken by volunteers on the dole at the same time as regular jobs have been reduced by expenditure cut backs.
Lignende problemer er opstået i andre til fælde, hvor betalingen for arbejdsaktiviteter er mindre end standardlønnen.
Similar problems have emerged, in other instances, where remuneration for work activities is at less than the going rate.
Britiske fagforeningers kritik af ordninger, så som YTS og CP, har ofte sat fokus på dette punkt.
Trade union criticisms in the UK of schemes such as YTS and CP have often highlighted this point.
Hvor en betaling fandt sted, varierede godtgørelsesniveauet almindeligvis fra et beskedent beløb til fuld løn for jobbet, alt efter vedkommendes persons økonomiske forhold, initiativets form og ved kommende aktivitet.
Where payment was made, the level of remuneration generally varied from a modest allowance to the full rate for the job depending on the indi vi dual's circumstances, the type of initiative and the activity involved.
I Danmark skelner man f.eks. i høj grad mellem initiativer til arbejdstilbud eller oplæ-
For example, in Denmark, a major distinction is made between initiatives providing an offer of employment or an offer of instruction.
47 ringstilbud. I første tilfælde modtager deltagerne nor malt en løn, ofte på overenskomstniveau.
In the former case, a wage is normally paid to participants often at the collective agreement level.
Hvad sidst nævnte tilfælde angår, modtager praktikanterne sædvanligvis kun arbejdsløshedsunderstøttelse, bistand eller en særlig understøttelse.
With regard to the latter, trainees usually only receive unemployment benefit, social assistance or special benefit.
I en række tilfælde variere de højden af betalingen for samme aktivitet på en helt tilfældig måde, alt efter den involverede særlige for anstaltning eller ordning.
In a number of instances, the level of remuneration provided for the same activity varied fortuitously according to the particular measure or scheme involved.
I Irland gav bygnings- og konstruktionsarbejde således en standardløn ifølge EISP eller et langt lavere uddannelsestilskud, dersom det udførtes med CYTP.
Thus, in Ireland, building and construction work could attract the going rate under the EISP or a much lower training allowance if undertaken with CYTP.
De til rådighed stillede aktivitetsformer
Types of Activity Provided
Denne undersøgelse koncentrerede sig ganske naturligt om ordninger og initiativer, der sigtede på at skabe mere strukturerede aktiviteter for ledige og ikke f.eks, om foranstaltninger, der tilvejebragte varig beskæftigelse eller formel erhvervfaglig uddannelse.
By definition, this study focussed on those schemes and initiatives aimed at creating more structured activities for the unemployed and not, for example, on measures providing permanent employment or formal vocational training.
De na tionale undersøgelser identificerede ikke desto mindre en rigdom af relevante aktiviteter i hvert af de under søgte lande, tillige med detaljerede vurderinger af individuelle initiativer (jfr. Tabel 2 og bilaget).
Even so, the national studies identified a wealth of relevant activities in each of the countries studied, together with detailed appraisals of individual initiatives (see Table 2 and Annex).
For at få et afbalanceret overblik over typerne af ak tiviteter, der står til rådighed ud fra de mange initiativer inkluderet i de nationale rapporter, er det der for nødvendigt at gennemgå hvert af de vigtigste ak tivitetsområder efter tur.
In order to obtain a balanced overview of the types of activities provided by the many initiatives included in the national reports, it is therefore necessary to review each of the major activity areas in turn.
Midlertidig jobskabelse/arbejdserfaringer
Temporary Job Creation/Work Experience
I almindelighed er sådanne initiativer tilbøje lige til at være blandt de tidligst introducerede, og deres drift og gennemførelse var ofte veletableret.
In general, such initiatives tend to be amongst the earliest introduced and their operation and implementation often well established.