natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eksemplet Italien viser endvidere, at neoklassiske teorier om ligevægt, harmoni og markedsstyring ingen relevans har i en virkelighed kendetegnet ved markante regionale forskelle.
The development of precisely the most needy regions is therefore being hindered rather than promoted by the over-ambitious EU objectives and provisions.
Undersøgelsen af de to regioner viser, at det med den spanske strategi, hvor hovedvægten har været lagt på den samlede økonomiske vækst samtidig med, at der er skabt forbindelse mellem den nationale politik og regionalt organiserede udviklingspolitiske foranstaltninger, er lykkedes at finde en balance mellem en koordinerende hierarkisk centralisering og en fleksibel, pragmatisk og innovativ decentralisering.
The fourth finding of the study is that empirical investigation of the two selected cases shows no clear preference for any one of the three basic types of explanation models in respect of differences in regional development and the consequent recommendations for action, which emerged from the theoretical debate.
Det har vist sig effektivt at integrere den nationale økonomiske politik og regionalpolitikken med det fælles mål at øge den samlede økonomiske vækst og dermed fremme den nationale og europæiske integration.
The example of Valencia did indeed demonstrate that (a) explanation models based on endogenous factors involving territory, participation and cooperation, (b) the recommendation that action be taken to promote economic, political and social networking and (c) the appreciation and exploitation of endogenous potential all apply to this specific region.
Her har den nationale økonomiske politik, som faktisk kun har taget hensyn til de velstillede regioners interesser, været adskilt fra den specifikke sydpolitik, der har været begrænset til velfærds- og omsorgspolitiske overførselsydelser. Dette viser, at fjernelsen
On the contrary, the national political level is the dominant player in determining general economic policy, of which regional policy is a component part.
Det kan konstateres, at forskningsresultaterne stadig er lige relevante to år efter afslutningen af undersøgelsen.
Furthermore, the subnational political level in Spain is continually gaining further scope for action and making an ever greater contribution to the shaping of regional economic areas.
Det viser sig tilmed, at navnlig to af de empirisk påviste faktorer er genstand for den aktuelle debat om metoder til styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed i Den Europæiske Union, også i lyset af optagelsen af de central- og østeuropæiske ansøgerlande.
The example of Calabria shows that in the case of markedly lagging regions which do not have either the necessary structures or adequate powers for managing and organising socioeconomic catching-up processes, endogenous strategies do not constitute a fair alternative in developed states but rather constitute an "opt-out" of responsibility on the part of national political bodies.
Det drejer sig for det første om de integrerede strategiers effektivitet, hvad angår målsætningerne for regionaludviklingsindsatsen og de aktører, der har været involveret i udformningen og gennemførelsen af regionalpolitikken, og for det andet om civilsamfundets centrale rolle.
In the case of Calabria there is clearly a need to create, by means of targeted, committed national policy, the structural prerequisites, first of all, and subsequently also the social and political prerequisites for autonomous development before primary responsibility can be handed over to the regional level.
Hvad angår Italien (jf. fællesskabsstøtterammerne for de italienske mål 1-regioner i perioden 2000-2006) kan det konstateres, at forskellene mellem landets nordlige og sydlige del ikke er reduceret væsentligt, men at der på grundlag af den øgede politiske stabilitet, som er opnået via regionale valgreformer, ses spredte tegn på en styrkelse af civilsamfundet og den økonomiske vækst. I den forbindelse bør man også nævne forbedringen af de statslige serviceydelser og bekæmpelsen af den organiserede kriminalitet.
Integration of national economic policy and regional policy with the aim of pursuing the common objective of overall economic growth, as a means of promoting national and European integration, has proved to be a more effective form of organisation than the separation of national economic policy — which in Italy in reality only took account of the interests of the developed part of the country — from regional policy and the establishment of a specific policy for the south of Italy, which amounted to nothing more than the transfer of funding for charitable and welfare reasons.
Det er fremskridt, der begge bidrager til at styrke borgernes tillid til statens evne til at sørge for sikkerhed, også hvad angår investeringer og økonomiske aktiviteter.
It has been demonstrated that regional disparities can be removed if regional policy becomes an integral part of a general economic policy which encompasses the whole of the national economic area and promotes the effectiveness of the overall system.
Endelig henvises der i den sjette periodiske rapport om den sociale og økonomiske situation og udviklingen af regionerne i EU (1999) udtrykkeligt til regionaludviklingens komplekse karakter og det dermed forbundne behov for »...at tage behørigt hensyn til samspillet mellem forskellige faktorer« (s. 9).
It is now clear that, even two years after its conclusion, the findings of this study have not lost their relevance. On the contrary, attention is drawn to the fact that two of the points empirically demonstrated in this study form part of the current debate on ways of strengthening economic and social cohesion in the EU, also with a view to the accession of the central and eastern European countries.
Endvidere fremhæves betydningen af »den sociale kapital«, som i den sjette periodiske rapport forbindes med elementer såsom iværksætterånd, forvaltningsstrukturer og institutionelle forbindelser, og som svarer nøje til et begreb, der er anvendt i nærværende undersøgelse, nemlig »civilsamfundets dynamik« som led i regionaludviklingens handlingsdimension.
The points in question are: the effectiveness of integrated approaches in respect of both the objectives of regional policy measures and as regards the players involved in formulating and implementing policy; and the importance of the civil society forces.
Alt i alt kan det konstateres, at den model, der er anvendt i undersøgelsen »Regionale udviklingsprocesser i Sydeuropa«, er en velegnet metode til analyse og vurdering af de regionale udviklingsprocesser, som gør det muligt at udpege faktorer, der spiller en afgorende rolle for regionaludviklingen, og dermed kan være en hjælp for regionaludviklingspolitikkens aktører og institutioner i deres forsøg på at skabe en »lærende organisation« (sjette periodiske rapport, s. lOf).
Following its success in improving the provision at regional level of productive capital and transport infrastructure, in the new aid round Spain has set itself the objective of extending its regional policy strategy to include the enhancement of regional production infrastructure and increasing investment activity and capacity for innovation in the regions (cf. the Community aid blueprint for the Spanish Objective 1 Regions, 2000-2006). In the case of Italy (see the Community aid blueprint for the Italian Objective 1 Regions, 2000-2006),
Samspillet mellem regioner, medlemsstater og EU inden for affaldsforvaltning.
The interplay of region, state and EU in waste management.
Hvilken rolle skal Europas regioner spille? Belyst ved eksempler i Tyskland, Belgien, Spanien, Frankrig og Italien
What role for Europe's regions?
EU's samlede politik bevæger sig nu i retning afbæredygtig udvikling (41).
The overall policy of the European Union is now following the path of sustainable development^.
Målet med denne udviklingsform er både at være okonomisk levedygtig, socialt retfærdig og miljøvenlig.
This method of development claims to be at the same time economically viable, socially just and environmentally friendly.
Den forudsætter, at man søger at opnå en overordnet balance i tid og rum: i rummet, fordi udviklingen som følge af de samfundsøkonomiske, geografiske og politiske faktorer ikke alle steder forløber på samme måde. men afhænger af en given kontekst; i tid, fordi det er vigtigt, at udviklingen ikke på sigt forer til. at ressourcerne udtømmes eller at den sociale balance tilsidesættes.
It presupposes a search for an overall balance in space and time: in space because, owing to socio-economic, geographical and political factors, development does not proceed everywhere in the same way but depends on a given context; and in time because it is important that development does not lead, in the long term, to the exhaustion of resources or neglects social balance.
I en sådan kontekst er affaldsproblematikken i høj grad repræsentativ.
In such a context, the question of waste is particularly representative.
Affald er et uundgåeligt resultat af enhver form for menneskelig aktivitet og er tæt knyttet til vores udviklingsform: affaldets omfang stiger i takt med vores forbrugsmønster og affaldets karakter og farlighed samt muligheden for at behandle det varierer alt efter de givne teknologiske og økonomiske omstændigheder.
As the unavoidable result of any human activity, waste is closely linked to our method of development: its volume grows in line with our method of consumption, its nature and its level of danger, and processing capacity varies in line with technological circumstances and economic data.
EU er i dag konfronteret med over to mia. tons affald, som hvert år produceres på dets territorium og en årlig stigning på 10% i affaldets volumen(44).
The European Union today has to cope with more than two billion tonnes of waste produced each year on its territory and an annual increase of 10% in the volume of waste43.
Siden slutningen af 1970'erne har EU udarbejdet et omfattende lovkompleks på området, som er led i en ægte affaldsforvaltningsstrategi, hvis iværksættelse påhviler medlemsstaterne.
Since the end of the 1970s, the European Community has built up a veritable arsenal of legislation on the matter which forms part of a genuine waste management strategy, the implementation of which is the responsibility of the Member States.
Parallelt med EU's inddragelse i affaldspolitikken konstaterer man en decentralisering af kompetencerne på miljøområdet i mange medlemsstater.
In parallel with this Community involvement in the problem of waste, we are witnessing a decentralisation of environmental responsibilities in a number of Member States.
EU's regioners(45) rolle i gennemførelsen af denne fælles politik er således blevet bekræftet.
The role of the regions of Europe44in the implementation of this common policy has therefore been affirmed.
De beføjelser inden for fysisk planlægning, som traditionelt ligger hos de regionale instanser, skulle a priori gøre det muligt for dem at deltage i forvaltningen af en sådan sektor, som på én gang er knyttet til økonomien, miljøet og det sociale område.
At first sight, the responsibilities for regional planning, which are traditionally devolved to the regional authorities, should enable them to take part in the management of such a sector, which is connected with the economy, the environment and social affairs.
Ikke desto mindre rejser regionernes intervention uvægerligt spørgsmålet om ækvivalensen mellem en fælles politik og en differentieret anvendelse.
However, the intervention of the regions inevitably raises the question of the compatibility between a common policy and diversified application.
Regionernes potentiale i gennemførelsen af den europæiske affaldsforvaltningsstrategi
The potential of the regions in the implementation of the European waste management strategy
Udviklingen i kompetencefordelingen inden for affaldsforvaltning viser to hovedtendenser: medlemsstaterne har overført størsteparten af den lovgivningsmæssige aktivitet på området til EU, mens regionsniveauet i flere medlemsstater har fået tildelt øgede beføjelser med henblik på gennemførelsen af politikken.
The distribution of responsibilities for waste management shows two major trends. Member States have transferred most of the relevant legal measures to the Community authorities, while in several Member States the regions have been given increased responsibility for implementing policy.
Bæredygtig affaldsforvaltning og territorial indfaldsvinkel
Sustainable waste management and a territorial approach
En EU-strategi knyttet til den territoriale kontekst
A European strategy linked to the territorial context
EU's intervention på affaldsområdet sigtede i første fase hovedsageligt på at forebygge virkninger på det fælles marked, som kunne hidrøre fra foranstaltninger truffet individuelt af medlemsstaterne.
Initially, Community intervention as regards waste was aimed primarily at anticipating the possible impact on the common market of the measures taken individually by the Member States.
EU-lovgivningen gik således først og fremmest ud på at definere en fælles rammeordning(""') og at regulere veldefinerede problemer via en lang række direktiver(47).
European legislation therefore first attempted to define a common framework of rules45 and to regulate well-identified problems through a series of directives46.
Efter at den Europæiske Fælles Akt bekræftede og legitimerede Fællesskabets beføjelser på miljøområdet ved at indføre artikel 130 R til S (nu artikel 174-176), styrkede Det Europæiske Fællesskab sin politik ved at formulere en europæisk strategi for affaldshåndtering (4S). som fastlægger tre prioriterede målsætninger, der i betydningsrækkefølge er følgende:
Then, after the Single European Act had confirmed and legitimised the Community's jurisdiction as regards the environment by introducing Articles 130 R to S (now Articles 174 to 176) into the Treaty, the European Community beefed up its policy by formulating a European waste management strategy47 which established three top priorities arranged in the following order:
• begrænse produktionen af affald;
• limit waste production; • make better use of the matter and, in the second place, the energy produced;
• fjerne det affald, man ikke har kunnet undgå at producere, på de for sundheden og miljøet bedst mulige betingelser.
• dispose of unavoidable waste under the best possible conditions for health and the environment.
Ud over disse retningslinjer, der afspejler principperne om forebyggelse og håndtering af miljøspørgsmål ved kilden (traktatens artikel 174), er der indført begrænsning af og kontrol med overførsel af affald fra den ene stat til den anden.
To these guidelines, which comply with the principles of prevention and the management at source of environmental concerns (Article 174 of the Treaty), are added the limitation and monitoring of transfers of waste from one state to another.
Man bør prioritere fjernelsen af affald tættest muligt på dets produktionssted (nærhedsprincippet), hvilket indebærer, at man må øge bortskaffelseskapaciteten i hver enkelt medlemsstat og i hele EU (princip om tilstrækkelig egenkapacitet) (""J.
Priority has to be given to disposing of waste as close as possible to the place where it is produced (the principle of proximity), which involves increasing elimination capacities in each Member State and within the Union as a whole (the principle of self-sufficiency)48.
Men 20 år efter det første direktiv på området er den forbedrede affaldsbehandling som følge af den tætte forbindelse mellem økonomisk vækst og affaldsdannelse fortsat ikke i stand til at afhjælpe stigningen i det samlede affaldsvolumen(5").
However, more than 20 years after the first directive on the matter, because of the close link between economic growth and the generation of waste, improvements in processing have not succeeded in slowing the increase in the overall volume of waste4'.
For at vende denne tendens bevæger EU's politik sig i retning af en styrkelse af forebyggelsen af affaldsproduktion via en integreret metode(51).
To counteract this tendency, European policy is directed towards improving the prevention of waste production through an integrated approach5".
Dette betyder, at der bør tages hensyn til affaldsdimensionen i samtlige øvrige
This means that the question of waste has to be taken into
(46) Direktiv 75/442/ EØF af 15. juli 1975 om affald (EFT L 194 af 1975, s. 39).
(45) Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 concerning waste (OJ L 194 1975 p. 39).
(48) Fællesskabets strategi for affaldshåndtering (Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet af 14. september 1989. SEK(89) 934 endelig udg..) og det reviderede dokument (Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet. KOM(96) 399 endelig udg.).
(47) Community strategy for waste management (communication from the EC Commission to the Council and Parliament of 14 September 1989.
For ikke at indskrænke mulighederne for behandling med henblik på udnyttelse af affaldet gælder disse lo principper kun for bortskaffelsen af affald.
In order not to restrict the possibilities for upgrading waste, these two principles only apply to waste elimination.
(51 ) Se navnlig det 6. miljøhandlingsprogram 2001-2010 »Miljø 2010: vores fremtid, vores ansvar« (KOM(200I) 31).
(50) See in particular the sixth Community action programme on 2001-2010 environment '2010 Environment: our future, our choice'. COM (2001)31.
En sådan fremgangsmåde er således snævert knyttet til de specielle forhold i hvert geografisk område (vigtigste aktivitetsformer, forbrugernes vaner og adfærd, affaldsforvaltningskapacitet, markedsordninger osv.).
Such an approach is therefore closely linked to the specific context of each territory (main types of activity, consumers' behaviour and habits, waste-processing capacity, market organisation, etc.).
Men stillet over for disse fælles ambitioner støder regionerne på forskellige vanskeligheder hidrørende fra flere faktorer.
But in the face of these common ambitions, the regions encounter various difficulties depending on several factors.
I praksis er det hovedaktiviteten i en region, der afgør, hvilken type affald der produceres, samt den øvrige kontekst: gylle fra svinebrug i Bretagne og de deraf følgende vandforureningsproblemer, turisme i kystregionerne og de store udsving i affaldsstrømmene, der enten medfører, at installationerne overdimensioneres, eller at der er kronisk mangel på håndteringskapacitet osv. Visse regioner med udviklingsefterslæb mangler passende infrastrukturer og specialiserede menneskelige ressourcer og er ikke i stand til opfylde kravene i EU's lovgivning. Den geografiske kontekst kan også spille ind: de fjerntliggende regioner, som f.eks. visse ø-regioner, er på én og samme tid konfronteret med manglende udstyr og med deres fjerne beliggenhed fra det kontinentale territorium.
In practice, the dominant sector of activity in a given region determines the types of waste and the inherent constraints: liquid manure from pig farms in Brittany and its problems of water pollution, tourist activity in coastal regions and its major variations in waste flows involving either an oversizing of facilities or chronic deficiencies in processing capacity, etc. Some regions, late developers, are lacking in adequate infrastructure and specialist human resources, and do not manage to satisfy the requirements of European regulations.
Da de er tvunget til at transportere affaldet over store afstande, bærer de meget store affaldsforvaltningsomkostninger, og de opfylder ikke principperne om nærhed og om tilstrækkelig egenkapacitet.
As they are forced to transfer waste over long distances, they have to bear excessive management costs and violate the principles of proximity and of self-sufficiency.
Regionernes rolle i iværksættelsen af den fælles politik
The role of the regions in implementing common policy
På baggrund af disse særlige forhold råder regionerne over mere eller mindre omfattende beføjelser, som tillader en forskellig grad af medvirken i affaldsforvaltningen.
In order to take account of these specific features, regions have fairly wide powers, allowing them a variable degree of involvement in waste management.
Regionerne er dog imidlertid, uanset hvor omfattende juridiske og materielle midler de har til deres rådighed, alle engagerede i affaldsforvaltning.
However, whatever the extent of their legal and material resources, regions have all committed themselves on the ground to waste management.
Det påhviler medlemsstaterne at udpege, hvilke myndigheder der er ansvarlige for gennemførelsen af de vigtigste fællesskabsforpligtelser("), som på den ene side sikrer en forebyggende planlægnings- og affaldsforvaltningsintervention og på den anden side følger op på og overvåger håndteringen af affaldet.
It is up to the Member States to designate the authorities responsible for implementing the main obligations imposed by the Community52, which guarantee preventive intervention in the planning of waste management and the follow-up and monitoring of operations to which waste is subjected.
Alle medlemsstater har nu en lov om affald, der mere eller mindre korrekt omsætter de vigtigste forpligtelser i EU's direktiver til national ret.
All the Member States now have laws concerning waste that transpose more or less correctly the main obligations imposed by European directives.
Disse bestemmelser definerer sammen med de institutionelle, organisatoriske principper, der gør sig gældende i hver stat, de regionale beføjelser på området.
These, coupled with the principles of institutional organisation specific to each state, define the terms of reference of the regional authorities.
For at sikre territorial sammenhæng i aktioner på affaldsforvaltningsområdet findes der en lang række nationale love, der overdrager affaldsforvaltningsplanlægningen til regionerne.
To guarantee territorial consistency in the actions carried out as regards waste management, there are many national laws which make the regions responsible for the planning of waste management.
Dette gælder især de franske regioner, som på trods af de meget få beføjelser, de udtrykkeligt er tildelt, har mulighed for at udarbejde en regionalplan for bortskaffelse af særligt industriaffald(").
Even the French regions, despite the lack of powers expressly granted to them, are allowed to take over the drawing-up of the regional plan for the disposal of special
De italienske regioneri"), de tyske delstater^"), de spanske selvstyrende samfund(") og de tre belgiske regioner er ansvarlige for affaldsplanlægningen på deres
' and the three Belgian regions are responsible for the planning of waste on their respective territories, and can also coordinate the actions of other local authorities in this area and ensure the consistency of the actions carried out on their territory.
Traktatens artikel 6: »Miljøbeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politikker.«
Article 6 of Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 as amended in 1991 (9I/I56/EC).
Artikel 6 i direktiv 75/442/EØF af 15. juli 1975 som ændret i 1991 (91/456/EF).
Article 10-1 of the Law of 15 July 1975 on waste amended by the Law of 2 February 1995 on the strengthening of environmental protection.
Artikel 10, stk. 1, i lov af 15. juli 1975 om affald, som ændret ved lov af 2. februar 1995 vedrørende styrkelsen af miljøbeskyttelsen.
Article 6 of the DPR 915/1982 on the management of waste and Stale Law 142/1990 authorising the regions to delegate certain powers to the provinces and Decree Law No 22 of 5 February 1997.
Artikel 4 i lov 10/1998 af 21. april om affald.
Article 4 of Law 10/1998 of 21 April on waste.
Muligheden for at gå videre med henblik på at tilpasse de overordnede retningslinjer i nationale rammelove og EU-direktiver til deres specifikke kontekst er forbeholdt regioner med lovgivningsmæssige og/eller regulerende beføjelser.
The possibility of going further, of adapting the general guidelines specified by national framework laws and European directives to a specific context, is reserved for regions with legislative and/or regulatory powers.