natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Antallet af afsluttede sager overstiger således antallet af anlagte sager, hvilket indebærer, at antallet af verserende sager for første gang siden Personalerettens oprettelse er svagt faldende (217 i 2008 mod 235 i 2007).
The balance between completed cases and those brought was thus positive, with the result that, for the first time since the creation of the Tribunal, the number of pending cases has dropped slightly (217 in 2008 compared with 235 in 2007).
I 2008 blev 53% af sagerne afsluttet ved dom og 47% ved kendelse.
In 2008, 53 % of cases were brought to a close by judgment and 47% by order.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var 19,7 måneder for domme og 14 måneder for kendelser, hvilket udgør en ringe stigning i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i forhold til 2007.
The average duration of proceedings was 19.7 months for judgments and 14 months for orders, which represents as light increase in the average duration of a case compared with the previous year.
37 af Personalerettens afgørelser blev appelleret til Retten iFørsteInstans , hvilket svarer til 37% af de afsagte anfægtelige afgørelser og 35% af samtlige afsluttede sager, bortset fra sager, hvor en af parterne af egen drift hævede sagen.
Appeals to theCourtofFirstInstance were brought against 37 decisions of the Tribunal, which represents 37 % of the decisions subject to appeal delivered by the Tribunal and 35% of the total number of cases brought to a close, apart from those unilaterally discontinued by one of the parties.
7 af Personalerettens afgørelse blev ophævet af Retten iFørsteInstans .
Seven decisions oftheTribunal were set aside by theCourtofFirstInstance .
Idet forgangne år har Personaleretten fortsat bestræbt sig på at imødekomme lovgivers opfordring til på ethvert trin under sagens behandling at fremme forligsmæssig løsning af tvisterne.
During this year the Tribunal has continued to endeavour to answer the legislature’s appeal for the facilitation, at every stage of the procedure, of the amicable settlement of disputes.
Personaleretten har således kunnet afslutte syv sager efter en mindelig bilæggelse på Personalerettens initiativ, som oftest under et uformelt møde arrangeret af den refererende dommer eller under selve retsmødet 1.
Thus, seven cases were able to be brought to a close following an amicable settlement at the instigation of the Tribunal, most often at an informal meeting organised by the judge-rapporteur or during a hearing (1).
Som eksempel på en forligsmæssig løsning opnået under retsmødet på Personalerettens initiativ, jf. kendelse af 4.9.2008, sag F-81/06, Duyster mod Kommissionen : Da den sagsøgte institution anerkendte, at der var påført sagsøgeren visse ulemper som en konsekvens af de handlinger, der var genstand for sagen, forpligtede den sig til at betale sagsøgeren en godtgørelse på 2000 EUR samt at underskrive og fremsende en skrivelse herom, der vedlægges sagsøgerens personalemappe.
For an example of an amicable settlement reached on the day of the hearing at the instigation of the Tribunal, see the order of 4 September 2008 in Case F-81/06 Duyster v Commission: in recognition of the inconvenience caused to the applicant by certain events which were the subject of the proceedings, the defendant undertook to pay her a lump sum of EUR 2000 and to sign, place on her personal file and send to her a letter prepared for her.
Endelig blev Personalerettens processuelle værktøjskasse komplet med ikrafttrædelsen den 1. maj 2008 af praktiske anvisninger til parterne.
Finally, in 2008, the Tribunal added to its array of procedural tools with the entry into force on 1 May 2008 of the practice directions to parties.
Disse indeholder bl.a. en obligatorisk formular ved ansøgning om retshjælp samt en vejledning til ansøgere om retshjælp.
These contain, inter alia, a compulsory form for the submission of any application for legal aid and a guide for legal aid applicants.
Idet følgende beskrives først årets mest markante tilføjelser til retspraksis, idet følgende emner behandle siden angivne rækkefølge: spørgsmål vedrørende retsakters lovlighed og erstatning (I), sager om foreløbigeforholdsregler (II) og ansøgninger om retshjælp (III).
The account given below will describe the most interesting new case-law of the year, looking in turn at proceedings concerning the legality of measures and actions for damages (I), applications forinterim relief (II), and applications for legal aid (III).
I denne del behandles de væsentligste afgørelser af spørgsmål vedrørende proceduren, realiteten og sagsomkostninger.
This section will examine the most important decisions on procedural matters, on the merits and on costs.
I sagen Domínguez Gonzálezmod Kommissionen (kendelse af 12.11.2008, sag F-88/07) skulle Personaleretten tage stilling til en tvist, der var opstået i forbindelse med opfyldelsen af en ansættelseskontrakt, der var undergivet belgisk ret, og som indeholdt en værnetingsaftale, der gav retterne i Bruxelles kompetence, og som omhandlede levering af teknisk assistance inden for rammerne af humanitær bistand til tredjelande.
In Case F-88/07 Domínguez González v Commission (order of 12 November 2008), the Tribunal had to deal with a dispute arising from the performance of an employment contract subject to Belgian law containing a clause attributing jurisdiction to the courts of Brussels which was for the provision of technical assistance in the context of humanitarian aid to third countries.
Efter at Personaleretten havde fastslået, at undergivelsen af kontrakten af national ret og ikke ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber (herefter »ansættelsesvilkårene«) var begrundet i en legitim interesse for den sagsøgte institution og ikke var udtryk for procedurefordrejning, erklærede den, at den ikke havde kompetence til attagestilling til tvisten vedrørende kontraktens opfyldelse.
The Tribunal, having ascertained that the contract was made subject to national law rather than to the Conditions of Employment of Other Servants of the EuropeanCommunities (‘Conditions of Employment’) for reasons relating to a legitimate interest of the defendant and did not constitute a misuse of procedure, held that it had no jurisdiction to hear the dispute arising from the performance of the contract.
Betingelser for antagelse til realitetsbehandling
Conditions for admissibility
I dommene af 23. april 2008 i sag F-103/05, Pickeringmod Kommissionen, og sag F-112/05, Bain m.fl. mod Kommissionen, fastslog Personaleretten, at selv om lønsedler i almindelighed må anses for bebyrdende akter, idet det heraf fremgår, når en tjenestemands lønmæssige rettigheder er blevet negativt berørt, er den egentlige bebyrdende akt i virkeligheden den afgørelse, der træffes af ansættelsesmyndigheden om at nedsætte eller ophæve en betaling, som tjenestemanden indtil da havde ret til, og som fremgik af lønsedlerne.
In its judgments of 23 April 2008 in Case F-103/05 Pickering v Commission and Case F-112/05 BainandOthersvCommission, theTribunalmade clear that, although salary statements are generally considered to be acts adversely affecting officials insofar as they demonstrate that the pecuniary rights of an official have been adversely affected, in fact the real act adversely affecting the official is the decision taken by the appointing authority to reduce or cancel a payment which the official had hitherto received and which appeared in his salary statements.
I dom af 11. december 2008 i sag F-58/07, Collote mod Kommissionen, fastslog Personaleretten, at idet tilfælde, hvor der er indgivet to på hinanden følgende klager, der er fremsat inden for klagefristen, og som er behandlet i to på hinanden følgende afgørelser fra ansættelsesmyndigheden, skal det, såfremt den anden klage indeholder nye elementer i forhold til den første klage, lægges til grund, at afgørelsen om afslag på den anden klage er en ny afgørelse, der er truffet efter fornyet vurdering af afgørelsen om afslag på den første klage, i lyset af den anden klage.
In its judgment of 11 December 2008 in Case F-58/07 Collote vCommission, the Tribunal held that, in a case where two successive complaints lodgedwithin the time limit for complaints are the subject of two successive decisions by the appointing authority, if the second complaint includesmatters not covered in the first complaint, the decision rejecting the second complaint should be considered to be a new decision, adopted after reconsideration of the decision to reject the first complaint in the light of the second complaint.
Klagefristen skal således beregnes fra den dag, hvor der blev givet meddelelse om besvarelsen af den anden klage.
Accordingly, the time allowed for bringing an action starts to run from the date of service of the reply to the second complaint.
Processuelle stridsspørgsmål a)
Procedural issues
Formalitetsindsigelser
Objection of inadmissibility
I sagen Domínguez Gonzálezmod Kommissionen hvori der blev fremsat en formalitetsindsigelse vedrørende Personalerettens kompetence og om afvisning af sagen af den sagsøgte institution, t og Personaleretten for første gang stilling til sin kompetence ved kendelse efter at have afholdt et retsmøde på grundlag af bestemmelsen i procesreglementets artikel 78, stk. 2, andet punktum, hvori bestemmes, at medmindre Retten bestemmer andet, forhandles der mundtligt om begæringen vedrørende et processuelt stridsspørgsmål.
In Domínguez González vCommission, following objections of inadmissibility and lack of competence raised by the defendant, the Tribunal, for the first time, ruled on its competence by order following a hearing, on the basis of the second subparagraph of Article 78(2) of the Rules of Procedure, which provides that, unless the Tribunal decides otherwise, the remainder of the proceedings is to be oral.
Anmodning om tilbagekaldelse afdokumenter
Request for removal of documents
I dom af 8. maj 2008, sag F-6/07, Suvikas mod Rådet, traf Personaleretten bestemmelse om è er ne l se fra sagens akter af visse dokumenter, som var udarbejdet af et medlem af en rådgivende udvælgelseskomité parallelt med en udvælgelsesprocedure, idet sagsøgeren havde modtaget disse dokumenter via tredjemand, som selv havde opnået dokumenterne retsstridigt.
In its judgment of 8 May 2008 in Case F-6/07 Suvikas v Council, the Tribunal ordered documents drawn up by a member of an advisory selection committee, outside of the selection procedure, to be removed from the case-file, as those documents were obtained by the applicant through the intermediary of a third party who had himself obtained them unlawfully.
Annullationssøgsmål: prøvelse ex officio af spørgsmålet om tilsidesættelse af lovgivningens anvendelsesområde
Actions for annulment: plea of breach of the scope of the law raised by the Tribunal of its own motion
Domme angivet med en stjerne er blevet oversat til alle Den Europæiske Unions sprog.
The judgments marked with an asterisk have been translated into all the official languages of the European Union.
Det følgende afsnit behandler de væsentligste afgørelser i 2008 vedrørende generelle principper og herefter, i vedtægtsmæssig orden, spørgsmålet om tjenestemænds rettigheder og forpligtelser, karriere, løn og sociale fordele, og endelig fortolkningen af ansættelsesvilkårene.
An analysis will be made here of the year’s most significant new developments in the case-law, as regards general principles and, then, in the order of the headings of the StaffRegulations, as regards the rights and obligations of officials, the career of officials and the emoluments and social security benefits of officials and, finally, the interpretation of the Conditions of Employment.
Tilbagekaldelse af en retsstridig administrativ afgørelse
Withdrawal of an unlawful administrative measure
I dom af 11. september 2008, sag F-51/07*, Bui Vanmod Kommissionen (appelleret til Retten iFørsteInstans ), skulle Personaleretten tage stilling til spørgsmålet, om det var lovligt at tilbagekalde en retsstridig administrativ afgørelse. Den fastslog, at tilbagekaldelsen af en sådan akt skal ske inden for en rimelig frist, der skal vurderes på grundlag af omstændighederne i den enkelte sag, herunder navnlig sagens betydning for den pågældende, dens kompleksitet, parternes adfærd, om den anfægtede akt har skabt subjektive rettigheder samt en interesseafvejning.
In its judgment of 11 September 2008 in Case F-51/07* Bui Van v Commission (under appeal to theCourtofFirstInstance ), the Tribunal, addressing the question of the lawfulness of the withdrawal of an unlawful administrative measure, held that the withdrawal of such a measure must take place within a reasonable period and that the reasonableness of that period is to be appraised in the light of the circumstances specific to each case such as the importance of the case for the person concerned, its complexity and the conduct of the parties involved, whether the measure in question confers subjective rights and the balance of interests.
Det må som hovedregel antages, at en frister rimelig, når den svarer til klagefristen på tre måneder i vedtægtens artikel 91, stk. 3.
It must be considered, as a general rule, that a period for withdrawal corresponding to the three-month period for bringing proceedings laid down in Article 91(3) of the StaffRegulations is reasonable.
Eftersom denne frist påhviler selve administrationen, skal der som udgangspunkt tages hensyn til datoen for vedtagelsen af den akt, som institutionen påtænker at tilbagekalde.
Since that period applies to the administration itself, it is appropriate to take, as the starting point, the date on which the administration adopted the measure which it intends to withdraw.
Personaleretten fastslog endvidere, at afgørelsen om at tilbagekalde den ulovlige retsakt skal ske under overholdelse af retten til at blive hørt af den berørte tjenestemand.
Moreover, the Tribunal has held that the decision towithdraw the unlawful measure must observe the rights of the defence of the official concerned.
Idet foreliggende tilfælde fandt Personaleretten, at denmanglende hensyntagen til sagsøgerens ret til at blive hørt ikke kunne påvirke den anfægtede afgørelses indhold, da de bemærkninger, sagsøgeren havde indgivet til Retten, ikke indeholdt nogen supplerende oplysninger ud over dem, som Kommissionen allerede rådede over.
In this case, the Tribunal considered that the fact that the applicant was not afforded the opportunity to submit his observations before the adoption of the contested decision was not such as to influence the content of that decision, inasmuch as the observations submitted by the applicant to the Tribunal contain no information over and above that already available to the Commission.
Personaleretten fastslog derimod, at Kommissionen, da den havde tilsidesat sagsøgerens ret til at blive hørt, havde begået en tjenestefejl, der kunne være ansvarspådragende.
The Tribunal held, on the other hand, that in disregarding the applicant’s right to be heard the Commission committed a wrongful act in the performance of public duties which gave rise to its liability.
Opfyldelse af en dom afsagt af Fællesskabets retsinstanser
Compliance with a judgment of the Community court
I dom af 24. juni 2008, sag F-15/05*, Andres m.fl. mod ECB, fastslog Personaleretten, i plenum, at hvis der er særlige vanskeligheder forbundet med at opfylde en annullationsdom, kan den berørte institution træffe enhver afgørelse, der på rimeligvis kan kompensere for den ulempe, derfor de berørte følger af den annullerede afgørelse.
In its judgment of 24 June 2008 in Case F-15/05* Andres andOthers v ECB, the Tribunal, sitting as a full court, held that when compliance with a judgment annulling a measure poses special difficulties, the institution concerned may take any decision which is such as to compensate fairly for the disadvantage resulting for the persons concerned from the annulled decision.
Administrationen kan således indlede en dialog med dem med henblik på at nå til en aftale, der giver de men ri-
In that context, the administration may establish a dialogue with those persons with a view to seeking to reach an agreement offering them fair compensation for the illegality of which they were victims.
EU-Personaleretten melig kompensation for den ulovlighed, de har været ofre for . Hvad angår opfyldelsen af en dom, som erklærer lønjusteringsproceduren for Den Europæiske Centralbanks ansatte et givet år ulovlig på grund af en manglende regelmæssig og relevant høring af Personaleudvalget, må en kompromisløsning, som dels består i at gennemføre høringen i de efterfølgende år, hvor den ikke var foretaget, og tage hensyn til visse korrigerede oplysninger, idet omfang de ansatte kunne drage fordel heraf, dels udstrække lønforhøjelserne som følge af denne høring til alle de ansatte, og ikke alene sagsøgerne, selv om særlige vanskeligheder ikke gjorde det muligt at give de konstaterede forhøjelser tilbagevirkende kraft, anses for rimelig og fornuftig.
CivilService Tribunal priate manner, a reasonable and fair solution is achieved by the adoption of a compromise consisting in, first, the widening of the consultation to include subsequent years in which it had also not taken place and the taking into account of certain corrected data where it benefited staff, and, second, extending the benefit of the salary increases resulting from the consultation to all the staff, and not merely to the applicants, even if specific difficulties prevented retroactive effect being given to the increases.
I dom af 9. september 2008, sag F-135/07, Smadjamod Kommissionen (appelleret til Retten iFørsteInstans ), fastslog Personaleretten, at den tilbagevirkende gyldighed af en forvaltningsakt kan udgøre en nødvendig foranstaltning for at sikre overholdelsen af et grundlæggende princip, f.eks. proportionalitetsprincippet.
In its judgment of 9 September 2008 in Case F-135/07 Smadja v Commission (under appeal to theCourtofFirstInstance ), the Tribunal recalled that the retroactive effect of an administrative measure may be a necessary means of guaranteeing respect for a fundamental principle such as the principle of proportionality.
Idet foreliggende tilfælde tilsidesatte Kommissionen proportionalitetsprincippet og sin omsorgspligt ved ikke uden gyldig grund at tillægge afgørelsen om udnævnelse af sagsøgeren, der blev truffet efter ikrafttræden af den nye vedtægt, tilbagevirkende gyldighed fra tidspunktet for vedtagelsen af den oprindelige afgørelse om udnævnelse, der blev truffet under den tidligere gældende vedtægt, og annulleret ved en dom afsagt af Retten iFørsteInstans , således at sagsøgeren sikredes den højere lønklasse, som hun var indplaceret i på datoen for dommens afsigelse, eller ved ikke at have truffet enhver anden foranstaltning, der kunne forene tjenestens interesser og sagsøgerens legitime interesse, i forbindelse med den anfægtede afgørelse.
In this case, by failing, without good reason, to backdate the decision appointing the applicant, adopted after the entry into force of the new StaffRegulations, to the date of the adoption of the initial decision to appoint, adopted under the old StaffRegulations and annulled by judgment of theCourtofFirstInstance , so as to guarantee the applicant the higher grading she held at the date of delivery of that judgment, or by refusing to attach to the contested decision any other measure which would have been liable to reconcile the interest of the service with the legitimate interests of the applicant, the Commission failed to respect the interest of the service and its duty to have regard for the welfare of its servants.
I dom af 11. juli 2008, sag F-89/07, Kuchtamod ECB, om gyldigheden af en individuel afgørelse om tilpasning af lønnen for en ansat ved Den Europæiske Centralbank, fastslog Personaleretten, at principperne om god forvaltningsskik vedrørende personalepolitik navnlig forudsætter, at kompetencefordelingen inden for alle organer og fællesskabsinstitutioner er klart defineret og behørigt offentliggjort.
In its judgment of 11 July 2008 in Case F-89/07 Kuchta v ECB concerning the lawfulness of an individual decision adjusting the salary of a member of the staff of the ECB, the Tribunal recalled that the rules of good administration in staff management require, inter alia, that the distribution of powers within any Community body or institution should be clearly defined and properly publicised.
Personaleretten annullerede den anfægtede afgørelse efter at have konstateret, at den hverken havde været i stand til at identificere afgørelsens ophavsmand eller den myndighed, der ved delegation fra ECB’s direktion var blevet beføjet til attræffe en sådan afgørelse.
The Tribunal annulled the contested decision, having found that it had not be enable to determine its author or the authority which had been empowered by the Executive Board of the ECB to take such a decision.
Tjenestemandens rettigheder og pligter
Rights and obligations of officials
Personaleretten har haft lejlighed til at præcisere omfanget af flere af reglerne for udvælgelsesprøver.
The Tribunal had occasion to clarify the scope of several rules applicable to competitions.
I dom af 22. maj 2008, sag F-145/06, Pascual-Garcíamod Kommissionen, fastslog Personaleretten, at den omstændighed, at den pågældende forskningsvirksomhed har kunnet videreudvikle ansøgerens uddannelse og give ham mulighed for senere at opnå en ph.d.-grad, ikke som sådan kan forhindre, at den kvalificeres som erhvervserfaring som omhandlet i meddelelsen om udvælgelsesprøven.
In its judgment of 22May 2008 in Case F-145/06* Pascual-García vCommission, theTribunalmade clear that the fact that research work might have further developed the applicant’s training and subsequently enabled him to obtain the qualification of doctor does not, as such, prevent it from being classified as professional experience within the meaning of the notice of competition.
I dom af 11. september 2008, sag F-127/07, Coto Moreno mod Kommissionen, fastslog Personaleretten, at de vurderinger, som en udvælgelseskomité foretager, når den bedømmer ansøgernes kundskaber og evner, er unddraget Fællesskabets retsinstansers kontrol.
In its judgment of 11 September 2008 in Case F-127/07* Coto Moreno vCommission, the Tribunal held that a selection board’s assessment of candidates’knowledge and ability is not open to review by the Tribunal.
Det forholder sig anderledes med hensyn til uoverensstemmelsen mellem karakteren og udvælgelseskomitéens bogstavelige bedømmelse.
This does not apply as regards consistency between the numerical mark and the selection board’s assessments expressed in words.
Denne overensstemmelse, der skal sikre ligebehandlingen af ansøgerne, er nemlig en af de bestemmelser, der regulerer udvælgelseskomitéens arbejde, og hvis overholdelse Fællesskabets retsinstanser skal efterprøve.
Such consistency, which furnishes a guarantee of equal treatment of candidates, is one of the rules governing the proceedings of the selection board, compliance with which must be verified as part of judicial review.
Fællesskabets retsinstanser kan desuden gøre overensstemmelsen mellem karakteren og den bogstavelige bedømmelse til genstand for en kontrol, der er uafhængig af den kontrol af bedømmelseskomitéens vurdering af ansøgernes præstationer, som Retten anser sig for at være afskåret fra at udøve, såfremt kontrollen med overensstemmelsen alene består i at efterprøve, om der foreligger en åbenlys uoverensstemmelse.
Moreover, consistency between the numerical mark and the assessment expressed in words may be reviewed by the Community judicature independently of review of the selection board’s assessment of the candidates’performance, the latter being a review which the Tribunal declines to exercise, provided the review of consistency is limited to verifying the absence of manifest inconsistency.