natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der består en stor risiko for, at indsatte efterløsladelsen hurtigt falder tilbage til kriminalitet ogstofmisbrug og risikerer overdosis, og denne risiko kankun nedbringes, hvis den løsladte bevarer kontakten medbehandlingscentre og sociale støttecentre.
Theconsiderable risk of a rapid relapse into crime and druguse or the risk of drug overdose faced by prisoners onrelease are only likely to be reduced if contact ismaintained with drug treatment and social supportservices.
FN,Generalforsamlingens 20. særlige samling, der omhandlede fælles bekæmpelse af verdens narkotikaproblem, Declaration onthe Guiding Principles of Drug Demand Reduction.
United Nations, Twentieth special session of the General Assembly, devoted to countering the world drug problem togetherwith the Declaration on the guiding principles of drug demand reduction.
Europarådet,Anbefaling nr. R (89) 14 af 24. oktober 1989.Cordrogue,vol. 64, Bruxelles, 1. December 1999.
Council of Europe,Recommendation N oR (89) 14, 24 October 1989. Cordrogue, Vol.64, Brussels, 1December 1999.
OFFICIEL UDGIVER:Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer.© Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug, 2003.ADMINISTRERENDE DIREKTØR:Georges Estievenart. REDAKTØRER:Joëlle Vanderauwera, Paul Griffiths. FORFATTERE: Paul Griffiths, Margareta Nilson, Chloé Carpentier, Petra Paula Merino. GRAFISK DESIGN: Dutton Merrifield Ltd, UK.Printed in Italy
OFFICIAL PUBLISHER:Office for Official Publications of the European Communities.© European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, 2003.EXECUTIVE DIRECTOR:Georges Estievenart.
EU-udvidelsen og narkotika — Udfordringer og fremtidsperspektiver
EU enlargement and drugs — Challenges andperspectives
Trusler og udfordringer: opfattelse og virkelighed
Threats and challenges: perception and reality years.
Udsigten til en Europæisk Union med optil 28 medlemslande kan give anledningtil visse grundlæggende samfundsmæssigebekymringer for så vidt angår narkotika.Der er navnlig alvorlig bekymring overrisikoen for en stigning i den ulovligenarkotikahandel, især fra og via decentral- og østeuropæiske lande.
The perspective of a European Unionconsisting of up to 28 countries may raisesome simplistic fears in the public domainas far as drugs are concerned. Inparticular, there are serious worries aboutthe risk of an increase in drug trafficking,especially from and through central andeast European countries (CEECs).
De tilgængelige oplysninger viser, atstofmisbruget er i stigning, både forheroin, der erstatter lokalt fremstilledeopiater, og for cannabis, som er den mestanvendte narkotikatype i disse lande, isærtil eksperimentel brug og fritidsbrug.
The available data suggest that drug useis on the increase, both for heroin, whichis replacing locally produced opiates, andfor cannabis, which is the most widelyused drug in these countries, especiallyfor experimental and recreational use.
Der er også sket en stigning i brugen afsyntetiske stoffer, hvoraf en del eksporteresfra EU til markeder i de central- ogøsteuropæiske lande.
An increase has also been seen in the useof synthetic drugs, a proportion of whichare exported from the EU to CEEC markets.
»Kandidatlandenes indsats for attilpasse deres tiltag pånarkotikaområdet til tiltagene i EU og de nuværendemedlemsstater afhænger ikkeblot af fuld anerkendelse, menogså af vedvarende støtte.
‘The efforts of the candidatecountries to align their actionsin the drugs field with those ofthe EU and its current Member States depend not only on fullrecognition but also oncontinuing support.
Deter af afgørende betydning, at destyrker koordinerings- oginformationsmekanismerne ogafsætter tilstrækkelige ressourcerhertil, hvor det er nødvendigt.«
It isessential that they strengthentheir coordination andinformation mechanisms andallocate, where appropriate,adequate resources to them.’
Den fremtidige udvidede Union vil i dennesammenhæng komme til at stå over formere komplekse udfordringer, fragennemførelse af lovgivningsmæssigeforanstaltninger til fastlæggelse afadministrative og koordinerende strukturer
The most significant increase intrans-border drug trafficking occurred afterthe fall of the Iron Curtain, and has nowreached a critical level. What is new isthe internal current situation in most of thecandidate countries, which has changeddramatically over the past five to ten
Kandidatlandene er de lande, som har ansøgt om optagelse i Den Europæiske Union, og hvis ansøgning er godkendt af Det Europæiske Råd i Luxembourg i 1997 og i Helsinki i 1999. Der er 13 kandidatlande: Bulgarien, Cypern, Estland, Letland, Litauen,Malta, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Den Tjekkiske Republik, Tyrkiet og Ungarn.
Candidate countries are those that have applied for membership of the European Union, and with whom the next negotiationshave been decided by the European Councils of Luxembourg in 1997 and Helsinki in 1999.
Målet er at byde Bulgarien og Rumænien velkommen som medlemmer af EU i2007.
The objective is to welcome Bulgariaand Romania as members of the EU in 2007.
Det forventes, at Rådet i december 2004 vil afgøre, hvornår forhandlingerne med Tyrkiet kan indledes.
In December 2004, it is expected that the Council will decide when negotiations willbegin with Turkey.
Alle kandidatlandene samarbejder på nuværende tidspunkt med EONN om at overvåge narkotikasituationen.
All candidate countries are currently coordinating with the EMCDDA on monitoring the drugs phenomenon.
Et blik på vigtige strategiske spørgsmål
Key policy issues at a glance
1.Forskellen mellem udbredelsen af stofmisbruget blandtunge i »Øst« og »Vest« udjævnes efterhånden.
1.Differences in levels of drug use among young peoplein the ‘East’ and the ‘West’ are progressivelynarrowing.
I kandidatlandene har man udarbejdetforanstaltningerne område for område, idet der ergivet højeste prioritet til retshåndhævelse og hereftertil forebyggelse og behandling.
approach with a health-oriented one. In candidatecountries, responses have been developed sector bysector, with priority given first to law enforcement andthen later to prevention and treatment.
2.I 1990’erne var heroin det primære problematiskestof i de fleste kandidatlande, og i enkelte lande førtedette til et anslået problematisk stofmisbrug på højdemed EU-gennemsnittet.
2.Over the 1990s, heroin emerged as the primaryproblem drug in most candidate countries and, in somecountries, this led to estimated levels of problem druguse that are comparable to the EU average.
5.Den nuværende tilgang til narkotikasituationen i devesteuropæiske narkotikapolitikker er resultatet af enlangsigtet proces, der stadigvæk skal konsolideres,da mange kandidatlande stadig befinder sig på ettidligt stadium i udarbejdelsen af foranstaltninger.
5.The current approach to the drugs phenomenon inwestern European drug policies is the result of a longterm process, yet to be consolidated, while manycandidate countries are still in the early stages ofdeveloping their responses.
3.I den udvidede Union vil det på trods af generelle,fælles tendenser og mønstre i stofmisbruget værenødvendigt at løse en hel del forskellige specifikkeproblemer lokalt.
3.In the enlarged Union, despite a general framework ofcommon trends and patterns of drug use, it will remainnecessary to deal with a considerable diversity ofspecific situations at local level.
6.I denne sammenhæng har Europa-Kommissionen ogmedlemsstaterne bistået kandidatlandene i deresindsats for at løse narkotikaproblemet så effektivtsom muligt, men udfordringerne er stadigvæk store.
4.The responses of EU Member States to thisphenomenon have increasingly balanced a repressive
4.I EU-medlemsstaternes narkotikaforanstaltninger erder i stigende grad skabt balance mellem enrepressiv og en sundhedsorienteret tilgang.
6.In this context, the European Commission and the Member States have assisted the candidate countries intheir efforts to deal with the drugs problem aseffectively as possible, but the challenges remainconsiderable.
Marts–april 2003
March–April 2003
Situationen i en udvidet Union — Oversigt som søger behandling foropiatafhængighed.
The situation in an enlarged European Union — Overview
Stofmisbruget i »Øst« og»Vest« nærmer sig sammeniveau
Levels of drug use in the‘East’ and ‘West’ are converging by a concomitant increase in the use ofalcohol and tobacco.
Mens gruppen af problematiskestofmisbrugere i EU stort set er stabil ogaldrende (især opiatbrugerne), erfænomenet nyere og stofmisbrugernegenerelt yngre i kandidatlandene.
Whereas, in the EU, the population ofproblem drug users is largely stable andageing (especially users of opiates), in themajority of candidate countries thephenomenon is newer and problem drugusers are generally younger.
Derhersker stor bekymring over de problemer,der kan opstå i fremtiden.
There isconsiderable concern about the potentialfor future problems.
Det problematiskestofmisbrug i kandidatlandenenærmer sig EU-gennemsnittet
Problem drug use incandidate countries isapproaching the EU average
Ligesom i EU-medlemsstaterne erfritidsstofmisbrug og eksperimentel brug istigende grad blevet en integreret del afungdomskulturen i kandidatlandene.
As in the EU Member States, recreationaldrug use and experimentation isincreasingly becoming an integral part ofyouth culture in most of the candidatecountries.
Derer sket en stigning i det eksperimentellestofmisbrug i befolkningen som helhed ialle de central- og østeuropæiske lande ide sidste 10 år.
There has been an increase inexperimental drug use in the generalpopulation in all central and east European countries in the past 10 years.
Omfattende beslaglæggelser af stofferlangs Balkanruten og i Centraleuropabekræfter regionens fortsat vigtige rolle itransporten og opbevaringen af heroin ogandre ulovlige stoffer, herunder kemiskeprækursorer.
Major drugs seizures along the Balkan routeand in central Europe confirm the region’scontinuing role in the transportation andstorage of heroin and other illicitsubstances, including chemical precursors.
Selv om injektionsmisbrugerne ikandidatlandene indtil videre ikke erblevet berørt af hiv-epidemien i væsentliggrad, er der betydelig dokumentation forudpræget risikoadfærd i forbindelse medstofmisbrug. Det kan føre til en væsentligstigning i narkotikarelaterede smitsommesygdomme.
Although, thus far, the HIV epidemic haslargely bypassed injecting drug users inmost of the candidate countries, there isconsiderable evidence of high-riskbehaviour related to drug consumption.This could lead to a substantial increasein drug-related infectious diseases.
Nogle grupper såsominternerede og fængselsindsatte samt folkfra etniske grupper og minoritetsgrupperkan især være udsatte for hiv- og hepatitis-smitte på grund af denmanglende adgang til behandlingstilbud.
Somegroups, such as detainees and prisonersand members of ethnic and minoritygroups, may be particularly vulnerable to HIV and hepatitis infection, due to thelack of access to services.
Efter en periode, hvor det største problemi kandidatlandene var i forbindelse mednarkotikahandel, har heroin nu vundetstærkt indpas på de nationale markederog erstatter gradvist lokalt produceredeopiater og andre stoffer. Heroin (somhovedsageligt bruges intravenøst) erfølgelig det mest anvendte stof hos dem,
After a period when the major drugproblem identified with the candidatecountries related to drug trafficking, heroinnow has a strong hold on domesticmarkets and is gradually replacing locallyproduced opiates and other substances.Consequently, heroin (which ispredominantly injected) is the mostprevalent drug used among those askingfor treatment for opiate dependency.
I Rusland (herunder Kaliningrad-området),Hviderusland og Ukraine er udbredelsenaf hiv-smitte i høj grad forbundet medinjektionsmisbrug.
In Russia (including the territories of Kaliningrad), Belarus and the Ukraine, the spread of HIV infection is associated,to a large extent, with drug injecting.
Denne epidemi udgøren trussel ved Unionens fremtidige ydregrænser og kræver udarbejdelse af enfælles strategi til løsning af problemet.
This epidemic poses a threat at the futureexternal borders of the Union and requiresthe development of a common approachto the problem.
Fælles tendenser og størreforskelligartethed
Common trends andincreased diversity
»Udfordringen for en udvidet Unionvil være at hjælpe nye medlemsstater til at udarbejde mere omfattendeog bæredygtige foranstaltninger pådette vanskelige område.
‘The challenge for an enlarged Union will be to help new Member States build together a more comprehensive and more sustainableresponse to this complex issue.
Det vilsandsynligvis kræve nye initiativerat skabe de rette værktøjer.«
Itwill probably require new initiativesto set up the appropriate tools.’
Syntetiske stoffer er ogsåblevet mere og mere populære blandtunge. Disse »nye stoffer«, som ikke er tilinjektion, kan opfattes som »rene«,sofistikerede og harmløse. Mensstofmisbrug før i tiden ansås som enafvigende adfærd, der normalt blevforbundet med socialt dårligt tilpassedeunge, er det nu i stigende grad enalmindelig praksis i de unges fritid.
The substances used and the patterns ofuse are very similar to those in the EUMember States.
Georges Estievenart EONN’s administrerende direktør
Some trends and problems that are sharedby all Member States can be identified inthe enlarged Union.
Den større udbredelse af stofmisbrugblandt unge ledsages af en stigning i
Increasing levels of drug use amongyoung people have been accompanied
ESPAD undersøgelse blandt 15- og 16-årige skolebørn — Livstidsprævalens for brugaf et eller flere illegale stoffer
ESPAD study among 15- and 16-year-old schoolchildren — Lifetime prevalence ofany drug use, excluding alcohol (once in their life) in %
•Der er generel enighed omstofmisbrugets og den eksperimentellebrugs betydning og udbredelse.•Cannabis er det første stof, deranvendes/eksperimenteres med.•Heroin er det mest problematiske stof,der anvendes.•Brugen af syntetiske stoffer stiger, ogbrugen af kokain stiger i mindre grad.•Der er efterhånden lighed mellemudbredelsen og mønstrene i byer afsamme størrelse (Amsterdam, Berlin,Prag) og blandt sociale grupper med desamme karakteristika.•Der er et kompleks indbyrdes forholdmellem narkotikahandel, organiseretkriminalitet, det civile samfund og denglobale økonomi, som ikke stoppes afydre grænser.
•There is general agreement on thesignificance and extent of substance useand experimentation.•Cannabis is the first drugused/experimented with.•Heroin is the most problematic drugused.•There is an increase in synthetic druguse and, to a lesser extent, cocaineuse.•Levels and patterns are becomingcomparable between cities of equalsize (Amsterdam, Berlin, Prague), andamong social groups with the samecharacteristics.•There is a complex relationship betweendrug trafficking, organised crime, civilsociety and the global economy, whichis not constrained by external borders.
Der ses dog stadig større forskelligartethedi mønstrene og problemerne på lokalt ogregionalt plan.
Over time, this will provide the evidencebase necessary to respond effectively toboth current and future drug problems.
Udfordringen pånarkotikaområdet ved etudvidet EU substitutionsbehandling ogsprøjtebytteordninger støttes endnu ikkepolitisk og økonomisk i allekandidatlandene.
The challenge of anenlarged European ‘drugsscene’ substitution treatment and needleexchange programmes, are not yetsupported politically and financially in allcandidate countries.
Strategien tilbegrænsning af udbud og efterspørgsel erderfor stadig ikke afbalanceret.
As a result, theapproach towards supply and demandreduction remains unbalanced.
Der erisær ikke nok behandlingstilbud til atopfylde behovet, og gennemførelsen afskadebegrænsningsaktiviteter er på trodsaf eksempler på god praksis i de flestelande utilstrækkelige i forhold tilhøjrisikoadfærdens udbredelse.
In particular, treatment availability is notyet sufficient to meet demand, while the implementation of harm-reductionactivities, despite examples of goodpractice in most countries, does notcorrespond to the extent of high-riskbehaviour.
Man har nu fået en retlig og institutionelramme for de nationale narkotikastrategierpå plads i de fleste kandidatlande, menkapaciteten til at gennemføre de vedtagneforanstaltninger er begrænset, og debevilgede ressourcer er genereltutilstrækkelige.
There is now a legal and institutionalframework in place for national drugsstrategies in most candidate countries, butthe capacity to implement the adoptedmeasures is limited and the resourcesallocated are in general insufficient.
Samarbejdet mellem medlemsstaterne ombekæmpelsen af narkotika er sidenintensiveret som følge af de nyebeføjelser, Unionen fik gennem Maastrichtog Amsterdam-traktaten.
Combating organised drug trafficking is apriority both for Member States andcandidate countries.
Der har siden 1991 eksisteret et Phareprogram, der yder bistand til de centralog østeuropæiske landesnarkotikabekæmpelse.
A Phare programme offering assistance tothe central and east European countries intheir fight against drugs has been in placesince 1991.
De sundhedsorienterede foranstaltninger i EU omfatter et antal forebyggendeinitiativer og behandlingsinitiativer påforskellige områder.
Health responses in the EU include anumber of prevention and treatmentinitiatives in different settings.
Der er dog langtmellem de politiske mål ogvirkeliggørelsen (og kvaliteten) afforebyggelsen.
However,there is a substantial gap between policyaims and the reality (and quality) ofprevention.
I løbet af det seneste årtier der sket en betydelig forøgelse iantallet af behandlingsfaciliteter ogskadebegrænsningsaktiviteter imedlemsstaterne.
Over the past decade, therehas been a considerable increase intreatment facilities and harm-reductionactivities in the Member States.
Beslutningen om at indledetiltrædelsesforhandlinger med en førstegruppe af lande, der blev taget i Luxembourg i december 1997, harændret det eksisterende samarbejdemellem EU og medlemsstaterne, da det ihøjere grad er blevet»tiltrædelsesorienteret«.
The decisions taken in Luxembourg in December 1997 to start the negotiationsfor accession with a first group ofcountries have considerably changed thenature of the ongoing cooperationbetween the EU and the candidatecountries, as it has become increasingly‘accession-driven’.
Dette er årsagentil, at narkotikaspørgsmålet nu er en afbestanddelene i den gældendefællesskabsretunder retlige og indreanliggender.
This is why the drugsissue is now one of the elements of the EU acquisin the area of justice and homeaffairs.
Det har i denne periode været nødvendigtat tage stilling til mange ideologiske ogpolitiske spørgsmål, både i og mellemmedlemsstaterne, inden man nåede fremtil et antal foranstaltninger, som i mangelande nu betragtes som en integreret delaf enhver narkotikapolitik.
During this period, it has been necessaryto resolve many ideological and politicalissues, both within and between Member States, before arriving at a number ofresponses that are now regarded in manycountries as an integral part of any drugspolicy.
Ikke alleproblemerne er blevet løst, og nyeforanstaltninger kommer stadig til.
Not all the problems have beensolved and responses are still evolving.
Sådanne initiativereksisterer knapt nok i kandidatlandene, ogde begrænsede økonomiske midler, der ertil rådighed, er ofte mere orienteret modretshåndhævelse.
Such initiatives are almost nonexistent in the candidate countries, andthe limited funding available is often moreoriented towards law enforcement.
Nogle veletablerede sundhedsorienteredeforanstaltninger i EU som f.eks.
Some health-oriented responses that arewell established in the EU, such as
I dag, umiddelbart før udvidelsen, ersituationen mere kompleks på deteuropæiske narkotikaområde.
As a result, a wide range of instrumentsand responses have been adopted in the EU and are being implemented in all Member States.
Europæiskeog nationale koordineringsmekanismer ogde bevilgede ressourcer er genereltbegrænsede. En fælles narkotikastrategi ien udvidet Europæisk Union er mere ogmere nødvendig.
Among others,commitment to basing actions on a soundassessment of the situation are now at theheart of an increasingly comprehensive setof intervention options.
En lang række instrumenter ogforanstaltninger er således blevet vedtageti EU og gennemføres i allemedlemsstaterne.
Today, on the eve of enlargement, thesituation is more complex in the new European ‘drugs scene’.
Med det stadig stigendeantal mulige indgreb er blandt andetindsatsen for at basere tiltagene på ensund vurdering af situationen nu sat icentrum.
European andnational coordination mechanisms and theresources allocated remain, on the whole,limited. A common approach on drugs inan enlarged European Union is becomingincreasingly imperative.
Fokus på narkotikaer en række strategidokumenter, som udgives af Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EONN), Lissabon.
Drugs in focusis a series of policy briefings published by the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction(EMCDDA), Lisbon.
Konklusioner EU-udvidelse og narkotika — politiske overvejelser
Conclusions EU enlargement and drugs — policy considerations
16 tiltag, der udarbejdes på nationalt plan, som bygger påbedre forståelse af situationen og dokumenteret praksis.
16 better understanding of the situation and evidence-basedpractice.
Dette strategidokument giver en oversigt over de tilgængeligeoplysninger om narkotikasituationen i den udvidede Union ogangiver de primære kilder for dem, som ønsker at vide mere.Nedenstående konklusioner betragtes som de primæreinteresseområder for de politiske beslutningstagere i EU.
This policy briefing summarises the information available on the drugs situation in the enlarged Union and indicatesprimary sources for those who wish to know more. The following conclusions are considered to be prime areas of concern for EU policy-makers.
4.For at behandle det større antal forskellige situationer i detudvidede EU, er der behov for stærkere politiske ogfinansielle rammer, der tager sigte på at anvende fællesværktøjer gennem en differentieret tilgang på lokalt plan.
4.In order to address the increased diversity of the situationswithin the enlarged EU, there is a need for a strongerpolitical and financial framework, whose aim is to usecommon tools through a differentiated approach at locallevel.
1.Stigningen i fritidsstofmisbruget og den eksperimentelle brugsom en integreret del af ungdomskulturen er nu en genereltendens i hele Europa, som nødvendiggør en ny politiskkultur, der skal komme med fælles europæiske tiltag.
1.The increase in recreational drug use and experimentationas an integral part of youth culture is now a general trendthroughout Europe, and calls for anew political culturefostering common European responses.
5.Den formelle vedtagelse af EU-standarder og -instrumenter,der både dækker udbuds- og efterspørgselsreduktion samtinformation og evaluering, er af afgørende betydning forgennemførelsen af veletablerede foranstaltninger (bedstepraksis).
5.The formal adoption of EU standards and instruments,covering both supply and demand reduction, as well asinformation and evaluation, is essential for theimplementation of well-established responses (best practice).
2.Hvis alvorlige folkesundhedsproblemer skal undgåsfremover, er der et presserende behov for at investere isundhedsmæssige foranstaltninger, der dækker alle aspekteraf narkotikafænomenet. Dette gælder især ikandidatlandene.
2.If serious future public health problems are to be avoided,there is an urgent need to invest in health responses thatcover all aspects of the drugs phenomenon.
6.Udvidelsen giver Den Europæiske Union en unik chance forat behandle det komplekse narkotikafænomen i Europagennem en innovativ, integreret tilgang til problemet.
3.There is a need for a better balance and more coherence in the responses developed at national level, based on a
3.Der er behov for bedre balance og større sammenhæng i de
6.Enlargement gives the European Union a unique opportunityto deal with the complexity of the drugs phenomenon in Europe through an innovative integrated approachto theproblem.