natgillin/translations-raw huggingface dataset:
»tage hensyn« til de målsætninger, der er godkendt i forbindelse med de kompetente internationale organisationer, betyder dette udtryk imidlertid under alle omstændigheder ikke, at disse målsætninger gyldigt kan bidrage til at udvide de målsætninger, som Fællesskabet er pålagt i medfør af EF-traktatens afsnit XX, således at alle initiativer fra Den Europæiske Union og/eller Fællesskabet, der er rettet mod udviklingslande, fremover er omfattet af Fællesskabets udviklingspolitik 65.
the competent international organisations, that phrase does not in any case mean that those objectives could properly contribute to enlarging those assigned to the Community under Title XX of the EC Treaty, to the point that any initiative of the European Union and/or the Community intended for developing States would then fall within the scope of the Community development policy. 65
Artikel 177, stk. 3, EF bestemmer, at Fællesskabet respekterer de forpligtelser og tager hensyn til de målsætninger, som er godkendt inden for rammerne af De Forenede Nationer og andre kompetente internationale organisationer.
Under Article 177(3) EC, the Community is to comply with the commitments and to take account of the objectives approved in the context of the United Nations and other competent international organisations.
En anden fortolkning vil bestemt være i strid med artikel 5 EF, hvorefter Fællesskabet, som det erindres, kun kan handle inden for rammerne af de beføjelser og mål, der er tillagt det ved EF-traktaten.
Any different interpretation would certainly be contrary to Article 5 EC, which provides, as will be recalled, that the Community can act only within the limits of the powers conferred upon it by the EC Treaty and of the objectives assigned to it therein.
Artiklens stk. 1 viser, at målsætningerne for politikken for udviklingssamarbejdet frem for alt er af økonomisk- og social art. Fællesskabet skal ved opfyldelsen af disse målsætninger bidrage til den generelle politiske målsætning i artikel 177, stk. 2, EF.
Article 177(1) EC shows that the objectives of the development cooperation policy are primarily economic and social. In pursuing those objectives, the Community must contribute to the general political objective set out in Article 177(2) EC.
Bevarelse af freden og styrkelse af den internationale sikkerhed kan imidlertid hverken tilknyttes et af de formål, som Fællesskabet udtrykkeligt er tillagt ved artikel 2 EF og 3 EF eller mere generelt ved
However, the preservation of peace and strengthening of international security cannot be made to refer to any of the aims expressly assigned to the Community by Articles 2 EC and 3 EC or, more broadly, to the preamble to the EC Treaty. Even if the preservation of peace and strengthening of
Det kan bestemt i lyset af artikel 177, stk. 3, EF foreslås, at opregningen i stk. 1 ikke er udtømmende, i det omfang Fællesskabet skal tage hensyn til de målsætninger, som internationalt er godkendt, herunder navnlig inden for rammerne af De Forenede Nationer.
No doubt, in the light of Article 177(3) EC it could be suggested that the list in Article 177(1) EC is not exhaustive in so far as the Community must take account of objectives approved at the international level, including in particular those in the context of the United Nations.
65 — Det bemærkes i øvrigt, at de otte årtusindeudviklingsmål, der blev godkendt i 2000 under De Forenede Nationers auspicier, og som Fællesskabets medlemsstater bestræber sig på at gennemføre, i det væsentlige er centreret om sikring af befolkningernes basale livsfornødenheder, bekæmpelse af fattigdom og den socioøkonomiske udvikling, dvs. afskaffelse af ekstrem fattigdom og hungersnød, sikring af grundskoleundervisning for alle, fremme af ligestilling mellem kønnene og kvinders selvbestemmelsesret, mindskelse af børnedødeligheden, forbedring af mødres sundhed, bekæmpelse af hiv/aids, malaria og andre sygdomme, sikring af et bæredygtigt miljø og indførelse af et verdenspartnerskab for udvikling, jf. i denne henseende den nylige fælleserklæring fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om »den europæiske konsensus om udvikling« (EUT 2006 C 46, s. 1).
65 — It will also be noted that the eight Millennium Development Goals approved in 2000 under the aegis of the United Nations, and which the Member States of the Community are endeavouring to attain, concentrate mainly on securing the vital elementary needs of populations, on the campaign against poverty and on social and economic development, namely to eradicate extreme poverty and hunger, to achieve universal primary education, to promote gender equality and empower women, to reduce the mortality rate of children, to improve maternal health, to combat HIV/AIDS, malaria and other diseases, to ensure environmental sustainability and to develop a global partnership for development: see recently the Joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the Parliament and the Commission on European Union Development Policy: The European Consensus on Development, OJ 2006 C 46, p. 1.
Ud over den omstændighed, at Fællesskabet udelukkende har forpligtet sig til at
However, apart from the fact that the Community only has to ‘take account’ of the objectives approved in the context of
efterprøvede dels i forbindelse med undersøgelsen af en af disse bestemmelser i aftalen om samarbejde mellem de kontraherende parter på området for bekæmpelse af narkotikamisbrug, om denne bestemmelse lå inden for de nødvendige grænser for opfyldelsen af målsætningerne »den økonomiske og sociale udvikling«, der er anført i EF-trakta-tens artikel 130 U, eller »socio-økonomiske« målsætninger for udviklingssamarbejdet, uden at der kræves en selvstændig kompetence og hjemmel 69.
66 the limits necessary for pursuing the objectives of ‘economic and social development’ referred to in Article 130u of the EC Treaty or the ‘social and economic’ objectives of development cooperation, without requiring recourse to a competence and to a legal basis specific to the matter in question. 69
Den socioøkonomiske art af de formål, der forfølges med fællesskabspolitikken for udviklingssamarbejdet, er blevet bekræftet af Domstolen i dommen i sagen Portugal mod Rådet.
The social and economic nature of the objectives pursued by the Community development cooperation policy was confirmed by the Court in Portugal v Council.
Denne fremgangsmåde kan forekomme forholdsvis streng for så vidt angår de med udviklingssamarbejdet forfulgte formål.
That approach may appear relatively strict with regard to the delimitation of the objectives pursued by development cooperation.
Denne forholdsvise strenghed afvejes, således som dommen i sagen Portugal mod Rådet viser, af muligheden for at henføre en lang række områder under udviklingssamarbejdet, for så vidt som disse bidrager til at opfylde målsætningerne i 177 EF.
However, this relative rigour is counterbalanced, as illustrated by the judgment in Portugal v Council, by the possibility of including in the scope of development cooperation a broad range of matters, provided that they contribute to the attainment of the objectives of Article 177 EC.
I denne dom anerkendte Domstolen, at den målsætning, der er anført i EF-traktatens artikel 130 U (nu artikel 177 EF), er vid, idet de foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen, skal kunne omfatte forskellige særlige områder 67.
In that judgment it is true that the Court accepted that the objectives pursued by Article 130u of the EC Treaty (now Article 177 EC) are broad objectives in the sense that it must be possible for the measures required for their pursuit to concern a variety of specific matters.
Domstolen præciserede ikke desto mindre, dels at bestemmelserne i en samarbejdsaftale på disse forskellige områder ikke, hvis den skal være gyldigt vedtaget med hjemmel i EF-trakta-tens artikel 130 Y (nu artikel 181 EF), kan indeholde forpligtelser, der i realiteten må
67Neverthe-less, the Court added, first, that in order to be duly adopted on the basis of Article 130y of the EC Treaty (now Article 181 EC), the clauses of an agreement on cooperation in those different specific matters cannot include obligations which in reality constitute objectives distinct from those of development cooperation 68and verified, second, in the context of examining one of the clauses of the agreement relating to cooperation between the contracting parties in combating drugs, whether that clause remained within
Det er således, at Fællesskabet har vedtaget forordning (EF) nr. 1724/2001 om aktion mod personelminer i udviklings-
Thus the Community adopted Regulation (EC) No 1724/2001 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2001
66 — Jf. i denne retning Rettens dom i sagen Yusuf og Al Bara-kaaf International Foundation mod Rådet og Kommissionen (præmis 152-155) og i sagen Kadi mod Rådet og Kommissionen (præmis 116-119).
66 — See, to that effect, Yusuf and Al Barakaat International Foundation (paragraphs 152 to 155) and Kadi (paragraphs 116 to 119).
68 — Ibidem, præmis 39.69 — Samme sted, præmis 60, 61 og 63.
67 — Portugal v Council, paragraph 37.68 — Idem, paragraph 39.
KOMMISSIONEN MOD RÅDET
COMMISSION v COUNCIL concerning action against antipersonnel landmines in developing countries, 70 which,
En sådan fremgangsmåde er ligeledes efter min opfattelse i overensstemmelse med EF-traktatens generelle opbygning, som tilsigter at opfylde formål, der er begrænset til støtte med effektive midler, og ikke omvendt.
I think that approach is also consistent with the general scheme of the EC Treaty, which aims to attain limited objectives with the aid of extensive means, and not the reverse.
lande 70, som i henhold til artikel 2 »tager sigte på at bistå lande, der lider under følgerne af personelminer, med at skabe de nødvendige forudsætninger for deres økonomiske og sociale udvikling«, idet det bemærkes i 15. betragtning hertil, at det er vigtigt at sikre sammenhængen mellem Fællesskabets aktioner i henhold til denne forordning og Den Europæiske Unions samlede udenrigspolitik, herunder FUSP.
according to its Article 2, aims to assist countries which suffer from the consequences of such mines ‘to create the conditions necessary for their economic and social development’, while pointing out, in recital 15, that it is necessary to ensure that the Community’s actions pursuant to that regulation are consistent with the European Union’s foreign policy as a whole, including the CFSP.
Tilbage står dog stadig spørgsmålet vedrørende den grad af forbindelse, der skal være mellem en given foranstaltning og de målsætninger for den socioøkonomiske udvikling, der er anført i artikel 177 EF, for at denne foranstaltning kan være omfattet af fællesskabskompetencen i henhold til EF-traktatens afsnit XX.
However, there remains the question of the degree of the connection which must exist between a given measure and the objectives of social and economic development of Article 177 EC for that measure to fall within Community competence under Title XX of the EC Treaty.
Eksemplet med minerydningsprojekter viser, at foranstaltninger, der er forbundet med sikkerheden, kan henhøre under anvendelsesområdet for udviklingsbistanden, for så vidt som de tjener til at opfylde målsætninger for den socioøkonomiske udvikling i henhold til artikel 177 EF.
The example of mine clearance projects shows that measures connected with security may fall within the ambit of development aid provided that they serve to attain the objectives of social and economic development of Article 177 EC.
Det kan ikke benægtes, at der er en forbindelse mellem dels bevarelsen af freden og styrkelsen af den internationale sikkerhed, som artikel 11, stk. 1, EU omhandler, og forebyggelsen af voldelige konflikter, dels udviklingen.
It cannot be denied that there is a connection between the preservation of peace and strengthening of international security, referred to in Article 11(1) EU, and the prevention of violent conflicts on the one hand and development on the other hand.
Ingen af parterne i denne tvist har i øvrigt bestridt dette, og det er unægteligt således, at væbnede konflikter, som ødelægger flere af verdens lande, og den usikkerhed, som hersker der, er til hinder for deres udvikling 71.
None of the parties to the present action denies this, and indeed it is undeniable that the armed conflicts that devastate many countries in the world and the insecurity prevailing in those countries are obstacles to their development. 71
En sådan forbindelse indebærer dog ikke, at der i udviklingssamarbejdets anvendelsesområde skal medtages foranstaltninger,
However, such a connection cannot lead to including in the scope of development cooperation measures which would lead to disregarding the distribution of competences
70 — Europa-Parlamentets og Rådets forordning af 23.7.2001 (EFT L 234, s. 1).
70 — OJ 2001 L 234, p. 1.
Denne forordning har siden den 1.1.2007 været ophævet og erstattet af ovennævnte forordning nr. 1717/2006.
On 1 January 2007 this regulation was repealed and replaced by Regulation (EC) No 1717/2006.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-91/05 der fører til, at der ikke tages hensyn til kompetencefordelingen i forbindelse med strukturen i Den Europæiske Unions søjler.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 in the framework of the pillar architecture of the European Union.
når en foranstaltning kan være omfattet af FUSP-formål og ligeledes kan bidrage til gennemførelsen af socioøkonomiske formål i Fællesskabets udviklingspolitik, at hovedformålet efterprøves, henset til denne foranstaltnings indhold og målsætning.
contribute to the social and economic aims of the Community development cooperation policy, it is necessary, having regard to the content and purpose of that measure, to seek its main aim in order to secure a balance between the observance of Article 47 EU and of Article 5 EC.
Det vil nemlig være urigtigt og umådeholdent at antage, at alle foranstaltninger, der fremmer den økonomiske og sociale udvikling i et udviklingsland, er omfattet af Fællesskabets kompetence i henhold til EF-trakta-tens afsnit XX.
It would be erroneous and excessive to consider that any measure which fosters the economic and social development of a developing country falls within the competence of the Community pursuant to Title XX of the EC Treaty.
Denne fremgangsmåde blev således vedtaget af Domstolen i dom af 13. september 2005, Kommissionen mod Rådet, hvorom det skal bemærkes, at den bl.a. annullerede artikel 27 i Rådets rammeafgørelse 2003/80/RIA, selv om de indeholdt en delvis harmonisering af straffelovgivningen i medlemsstaterne 73, i det omfang undersøgelsen af deres formål og indhold havde godtgjort, at de havde »miljøbeskyttelse som overordnet mål« 74.
That approach was taken by the Court in Case C-176/03 Commission v Council, in which, it will be recalled, the Court annulled Articles 2 to 7 of Framework Decision 2003/80/JHA although they entailed partial harmonisation of the criminal laws of the Member States 73 in so far as an examination of their aim and content had shown that they had ‘as their main purpose the protection of the environment’. 74
En anden fortolkning vil utvivlsomt fratage andre fællesskabspolitikker, såsom den fælles handelspolitik, deres begrundelse og virkning 72.
Any other interpretation would undoubtedly deprive the other Community policies, such as the common commercial policy, of their reason for existence and render them ineffective.
Den kan ligeledes skade den effektive virkning af bestemmelserne i EU-traktatens afsnit V på trods af de grænser, der er opstillet for Fællesskabers aktion i artikel 5 EF.
72It would also be likely to harm the practical effect of the provisions of Title V of the EU Treaty, in spite of the limits on the actions of the Community laid down by Article 5 EC.
At sikre balancen mellem overholdelsen af artikel 47 EU og artikel 5 EF forudsætter,
Where a measure is likely to fall within the scope of the aims of the CFSP and also to
En samlet læsning af artikel 47 EU og artikel 5 EF skal ligeledes føre til, at det anerkendes, at hvis Den Europæiske Unions aktion overordnet (og naturligvis så meget desto mere udelukkende) forfølger et formål med bevarelse af freden og styrkelse af den internationale sikkerhed, som indirekte bidrager til udviklingslandes
Reading Articles 47 EU and 5 EC in conjunction must also lead to the conclusion that, if a European Union action pursues the main aim of preserving peace and strengthening international security (and a fortiori if that is the exclusive aim) while at the same time contributing indirectly to the social and economic development of developing coun-
72 — Domstolen har, inden Fællesskabet fik tildelt sin egen kompetence på udviklingsområdet, vedrørende arrangementet med generelle toldpræferencer på visse varer fra udviklingslande udtalt, at hvis dette arrangement var udtryk for en ny opfattelse med hensyn til det internationale handelssamkvem, hvor udviklingsformål spiller en væsentlig rolle, bevirker forbindelsen »med udviklingsproblemerne« ikke, at en retsakt ikke er omfattet af den fælles handelspolitik, jf. dom af 26.3.1987, sag 45/86, Kommissionen mod Rådet, Sml. s. 1493, præmis 18 og 20.
72 — Before the Community was formally given its own competence for development, the Court found, with regard to the application of the system of general tariff preferences on certain products from developing countries, that although that system reflected a new concept of international trade relations in which development aims played a major role, the ‘link with development problems’ did not cause a measure to be excluded from the sphere of the common commercial policy: see Case 45/86 Commission v Council [1987] ECR 1493, paragraphs 18 and 20.
73 — Dommens præmis 47.74 — Ibidem, præmis 51 (min fremhævelse).
73 — Paragraph 47.74 — Idem, paragraph 51 (italics added).
KOMMISSIONEN MOD RÅDET iii) Bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndvåben og udviklingssamarbejdet socioøkonomiske udvikling, er et indgreb i fællesskabskompetencer udelukket.
(iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation
De vurderinger, der netop er redegjort for, lader det allerede fremgå, at den totale udelukkelse af bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben fra anvendelsesområdet for fællesskabspolitikken for udviklingssamarbejdet må forkastes.
The foregoing assessments show that combating the proliferation of small arms and light weapons cannot be totally excluded from the scope of the Community policy on development cooperation.
Hvis foranstaltningens to formål derimod er uadskilleligt forbundne, uden at et af dem er sekundært og indirekte i forhold til det andet 75, skal den særegne art af forholdet mellem Den Europæiske Union og Fællesskabet medføre, at fællesskabsretshjemmelen gives prioritet, henset til, at det i forbindelse med dette forhold forekommer mig vanskeligt, om ikke umuligt på fællesskabsrettens nuværende udviklingstrin at forestille sig anvendelsen af en dobbelthjemmel uden samtidig at tilsidesætte artikel 47 EU 76.
On the other hand, if the two aims of the measure are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, 75 the special nature of the relationship between the European Union and the Community should lead to priority being given to the Community legal basis because, in the context of that relationship, it seems to me particularly difficult, if not impossible as the law of the European Union stands at present, to contemplate recourse to a dual legal basis without breaching Article 47 EU. 76
75 — Ifølge det kriterium, der er udviklet i Domstolens praksis, jf. i denne henseende dom af 10.1.2006, sag C-178/03, Kommissionen mod Parlamentet og Rådet, Sml. I, s. 107, præmis 42 og 43 og den deri anførte retspraksis.
75 — According to the criterion developed by the Court’s caselaw, see Case C-178/03 Commission v Parliament and Council [2006] ECR I-107, paragraphs 42 and 43 and the caselaw cited.
Dette område er ligesom narkotikabekæmpelsen og minerydningen ikke umiddelbart udelukket fra anvendelsesområdet for ensidige foranstaltninger eller Fællesskabets aftaler med tredjelande på området for udviklingssamarbejdet, for så vidt som iværksatte eller påtænkte aktioner har udviklingssamarbejdet som hovedformål, hvorved der bidrages til at gennemføre denne politiks socioøkonomiske formål.
That subject, like combating drugs and mine clearance, is not in principle excluded from the area of unilateral measures or agreements concluded by the Community with third countries concerning development cooperation, provided that the actions which are being carried out or are envisaged have development cooperation as their main aim by contributing to attaining the social and economic objectives of that policy.
76 — Det skal anføres, at i forbindelse med EF-traktaten er anvendelsen af en dobbelthjemmel usædvanlig og udelukket, når de procedurer, der er fastlagt i de respektive hjemmeler, er uforenelige, og/eller når anvendelsen af flere hjemmeler samtidigt kan føre til en tilsidesættelse af Parlamentets rettigheder, på trods af at de formål, der forfølges med den pågældende retsakt, ikke kan adskilles, jf. dommen i sagen Kommissionen mod Parlamentet og Rådet (præmis 57 og den deri nævnte retspraksis).
76 — It should be borne in mind that, in the context of the EC Treaty, recourse to a dual legal basis is exceptional and is precluded where, although the aims of the act in question are inseparably connected, the procedures laid down for one or the other of the legal bases are incompatible and/or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament: see Commission v Parliament and Council, paragraph 57 and caselaw cited.
I en sag vedrørende kompetencefordelingen mellem Den Europæiske Unions anden og første søjle forekom sammenlægningen af to retshjemmeler ligeledes umulig, henset til de forskellige processuelle krav i EU-traktatens afsnit V og EF-traktatens afsnit XX.
In a case concerning the distribution of competences between the second and the first pillars of the European Union, the use of two legal bases would also appear impossible in view of the different procedural requirements laid down in the framework of Title V of the EU Treaty and in that of Title XX of the EC Treaty.
Selv om en fælles aktion, der forfølger et FUSP-formål, således i princippet udelukkende vedtages af Rådet, der træffer afgørelse med enstemmighed (under forbehold for anvendelsen af artikel 23, stk. 2, EU), bestemmer artikel 179, stk. 1, EF derimod på området for udviklingssamarbejdet, at Rådet efter den såkaldte procedure med fælles beslutningstagning træffer »nødvendige foranstaltninger med henblik på at forfølge målene i artikel 177 [EF]«.
Accordingly, whereas a joint action pursuing a CFSP objective is, in principle, adopted solely by the Council acting unanimously (subject to the application of Article 23(2) EU), in the matter of development cooperation Article 179(1) EC provides that ‘the mea- sures necessary to further the objectives referred to in Article 177 [EC]’ are to be adopted by the Council acting in accordance with the so-called co-decision procedure.
Man kan på samme måde tvivle på, at de procedurer, der fører til vedtagelse af afgørelser om tildeling af finansiel og/eller teknisk støtte, som bygger på generelle retsakter i den ene eller anden søjle, kan forenes, eftersom Rådet inden for rammerne af EU-traktatens afsnit V har kompetence til at vedtage de første, mens det tilkommer Kommissionen i forbindelse med udviklingssamarbejdet at vedtage foranstaltninger med hensyn til økonomisk og/eller teknisk bistand.
Likewise it is also doubtful whether the procedures for adopting decisions granting financial and/or technical support and based on acts of a general nature in one or the other pillar can be reconciled, because in the context of Title V of the EU Treaty competence for adopting such decisions falls to the Council, whereas in the context of development cooperation it will be for the Commission to adopt measures of financial and/or technical support.