natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derfor mener gruppen, at man bør styrke de nationale parlamenters kontrol med deres regeringer for så vidt angår fastlæggelsen af deres holdning til EU-spørgsmål. Der synes at være bred enighed om denne retningslinje i konventets Arbejdsgruppe vedrørende Nationale Parlamenter, hvis formand er Gisela Stuart, og som Arbejdsgruppen vedrørende Nærhedsprincippet har holdt et møde sammen med; Arbejdsgruppen vedrørende Nationale Parlamenter påtænker at udarbejde en adfærdskodeks på området.
The Group felt that monitoring by national parliaments in relation to their governments should be strengthened as regards the determination of the position of the latter on Community questions.
Gruppens medlemmer mener imidlertid, at der skal indføres en "ad hoc"-mekanisme, der gør det muligt for de nationale parlamenter i højere grad at deltage i kontrollen med overholdelsen af nærhedsprincippet, idet en sådan mekanisme skal være smidig og ikke må medføre, at lovgivningsprocessen trækkes i langdrag eller blokeres, eller føre til nyt bureaukrati.
However, members of the Group consider that an ad hoc mechanism should be established enabling national parliaments to be more involved in monitoring compliance with subsidiarity, while ensuring that the mechanism is flexible and does not result in the lengthening of the legislative process or blocking it, and does not lead to the creation of a new bureaucracy.
Der er enighed i gruppen om, at den efterfølgende kontrol med nærhedsprincippet til gengæld bør være judiciel.
Agreement was reached within the Group that ex post monitoring of subsidiarity should, on the other hand, be of a judicial nature.
I den forbindelse skal betingelserne for at indbringe sager for Domstolen udvides.
In this respect the conditions for referral to the Court of Justice should be broadened.
Det er på dette grundlag, at gruppen har udarbejdet forslagene i det følgende med henblik på at forbedre anvendelsen af og kontrollen med nærhedsprincippet.
On the basis of these principles, the Group drew up the following proposals to improve the application and monitoring of the principle of subsidiarity.
Gruppens medlemmer er nået til bred enighed om at forelægge konventet forslag, der drejer om tre akser: a) de institutioner, der deltager i lovgivningsprocessen, (dvs. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen) skal i højere grad tage hensyn til og anvende nærhedsprincippet i den fase, hvor forslaget til retsakt udarbejdes og behandles;
(a) reinforcing the taking into account and the application of the principle of subsidiarity by the institutions participating in the legislative process, (i.e. the European Parliament, Council and Commission) during the drafting and examination phase of the legislative act;
b) der skal indføres en mekanisme for hurtig varsling ("early warning system") af politisk karakter, som skal styrke de nationale parlamenters kontrol med overholdelsen af nærhedsprincippet; c) mulighederne for at forelægge Domstolen sager om ikke-overholdelse af nærhedsprincippet skal udvides.
(b) setting up an "early warning system" of a political nature, intended to reinforce the monitoring of compliance with the principle of subsidiarity by national parliaments;
a) de institutioner, der deltager i lovgivningsprocessen, skal i højere grad anvende nærhedsprincippet i den fase, hvor en retsakt udarbejdes og foreslås
(a) reinforcing the application of the principle of subsidiarity during the phase when a legislative act is being drafted and proposed by the institutions participating in the legislative process:
Gruppen mener, at nærhedsprincippet finder bedre anvendelse, hvis der bliver taget hensyn hertil tidligt i lovgivningsprocessen.
The Group felt that the principle of subsidiarity would be applied all the better the earlier it was taken into account in the legislative process.
Under udarbejdelsen af forslaget til retsakt bærer Kommissionen ansvaret for overholdelsen af nærhedsprincippet.
In the drafting phase of a legislative act, responsibility for compliance with subsidiarity rests with the Commission.
Den skal så tidligt som muligt høre samtlige aktører (bl.a. medlemsstaterne, erhvervslivet, lokale og territoriale myndigheder, arbejdsmarkedets parter), der kan blive direkte eller indirekte berørt af den retsakt, der påtænkes, eller som er ved at blive udarbejdet.
It is for the Commission to consult, as soon as possible, all the players (particularly the Member States, economic operators, local and regional authorities, and the social partners) who may be affected directly or indirectly by the legislative act being planned or drafted.
I affattelsen af forslaget til retsakt bør Kommissionen tage hensyn til øgede, særlige forpligtelser i forbindelse med begrundelsen for anvendelsen af nærhedsprincippet.
In drawing up its legislative proposals, the Commission should take account of reinforced and specific obligations concerning justification with regard to subsidiarity.
Ethvert forslag til retsakt bør indeholde en "nærhedsprincipanalyse", der omfatter de detaljerede elementer, som gør det muligt at formulere en vurdering med hensyn til overholdelsen af nærhedsprincippet.
Thus any legislative proposal should contain a "subsidiarity sheet" setting out circumstantiated aspects making it possible to appraise compliance with the principle of subsidiarity.
Denne analyse skal omfatte en vurdering af forslagets finansielle virkninger og, når der er tale om et direktiv, dets følger i henseende til de regler, som medlemsstaterne skal iværksætte (på nationalt plan eller på et andet plan).
This sheet should contain some assessment of its financial impact, and in the case of a Directive, of its implications for the rules to be put in place by Member States (at national or other level).
For at konkretisere disse forslag bør protokollen om nærhedsprincippet, der i øjeblikket er knyttet til traktaten, ændres.
To give tangible form to these proposals, the Protocol on subsidiarity currently annexed to the Treaty would have to be amended.
Forelæggelsen af Kommissionens årlige lovgivningsprogram forekommer at være et gunstigt tidspunkt til at indlede en første drøftelse af nærhedsprincippet.
The presentation of the Commission's annual legislative programme would seem to be an important occasion providing an opportunity for a preliminary debate on subsidiarity.
Gruppen foreslår derfor, at et sådant program bliver drøftet i Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter.
The Group therefore proposes that that programme should be discussed by the European Parliament and national parliaments.
Gruppen har også drøftet muligheden af i Kommissionen at udnævne en "hr. eller fr. nærhedsprincip" eller en næstformand, der specifikt har til opgave at overvåge Kommissionens overholdelse af nærhedsprincippet. Han eller hun skulle automatisk få forelagt ethvert forslag til lovgivning.
The Working Group also considered the possibility of the appointment, within the Commission, of a "Mr or Mrs Subsidiarity", or of a Vice-President specifically responsible for ensuring his institution's compliance with the principle of subsidiarity.
Han (eller hun) vil være ekstern i forhold til de tjenester, der har udarbejdet forslaget.
He (or she) would provide an outside view to the departments which had drafted it.
Denne næstformand kunne eventuelt høres af de nationale parlamenter.
This Vice-President could, if necessary, be given a hearing by national parliaments.
Trods visse fordele (navnlig styrkelsen af Kommissionens anvendelse af nærhedsprincippet og det forhold, at de nationale parlamenter har én enkelt kendt samtalepartner i Kommissionen, der kan høres i hovedstæderne) har dette forslag ikke fået tilstrækkelig støtte i gruppen til at blive vedtaget.
However, despite some advantages (particularly that of strengthening the application of the principle of subsidiarity by the Commission, and providing national parliaments with a single identifiable interlocutor within the Commission who could be heard in capitals), this proposal did not receive sufficient support within the Group to be adopted.
Det er navnlig blevet understreget, at hver kommissær bør være ansvarlig for overholdelsen af nærhedsprincippet på sine kompetenceområder, og at det tilkommer Kommissionen at fastlægge sin interne organisation.
In particular, it was stressed that each Commissioner should be responsible for compliance with the principle of subsidiarity in the areas under his competence, and that it was a matter for the Commission to decide on its internal organisation.
b) der skal indføres en mekanisme for hurtig varsling ("early warning system"), som giver de nationale parlamenter mulighed for at deltage direkte i kontrollen med overholdelsen af nærhedsprincippet
(b) setting up an "early warning system" allowing national parliaments to participate directly in monitoring compliance with the principle of subsidiarity
Gruppen foreslår, at der oprettes en ny mekanisme til forudgående politisk kontrol, der inddrager de nationale parlamenter.
The Group proposed the creation of a new ex ante political monitoring mechanism involving national parliaments.
Man må understrege den nyskabende og dristige karakter af dette forslag, der for første gang i den europæiske konstruktions historie knytter de nationale parlamenter til den europæiske lovgivningsproces.
The innovative and bold nature of this proposal should be highlighted: for the first time in the history of European construction, it involves national parliaments in the European legislative process.
En sådan mekanisme gør det muligt for de nationale parlamenter gennem en direkte forbindelse til EU-institutionerne at sørge for, at de institutioner, der deltager i lovgivningsprocessen, anvender nærhedsprincippet korrekt.
Such a mechanism would enable national parliaments to ensure correct application of the principle of subsidiarity by the institutions taking part in the legislative process through a direct relationship with the Community institutions.
Konkret foreslår gruppen, at det i traktaten fastsættes, at nu l l
In concrete terms, the Group proposes that the Treaty should stipulate that:
Flere af arbejdsgruppens medlemmer mener, at indkaldelsen af Forligsudvalget (artikel 251 i TEF) også kunne udgøre et passende tidspunkt til på ny at knytte de nationale parlamenter til kontrollen med nærhedsprincippet.
Several members of the Working Group felt that the convening of the Conciliation Committee (Article 251 of the TEC) could also be an appropriate moment again to involve national parliaments in monitoring the principle of subsidiarity.
Gruppen foreslår derfor, at Kommissionen, så snart Forligsudvalget bliver indkaldt, sender de nationale parlamenter Rådets fælles holdning samt Europa-Parlamentets ændringer.
The Group therefore proposes that, once the Conciliation Committee has been convened, the Commission should send national parliaments the Council's common position and the amendments adopted by the European Parliament.
De nationale parlamenter kan således gøre deres regering bekendt med deres vurdering med hensyn til nærhedsprincippet, men også, hvis de ønsker det, på de vilkår, der er nævnt ovenfor, og inden for den frist, der er fastsat for forligsproceduren (seks uger), fremsætte en begrundet udtalelse til formændene for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om anvendelsen af nærhedsprincippet.
National parliaments would thus be able to make known to their government their assessment as regards subsidiarity, but also if they wished to do so, under the same conditions as set out above and within the deadline for the conduct of the conciliation procedure (six weeks), to send a reasoned opinion to the Presidents of the European Parliament, the Council and the Commission on the application of the principle of subsidiarity.
Der er bred enighed i gruppen om alle ovennævnte forslag, selv om nogle af medlemmerne oprindeligt har støttet oprettelsen af et "ad hoc"-organ til at tage sig af kontrollen med anvendelsen af nærhedsprincippet.
There is a broad consensus on the part of the Group's members on all the above proposals, although some of them had initially favoured the creation of an ad hoc body to monitor application of the principle of subsidiarity.
c) retten til at indbringe sager om grundlaget for ikke-overholdelse af nærhedsprincippet for Domstolen skal udvides
(c) broadening the possibility of referral to the Court of Justice on grounds of non-compliance with the principle of subsidiarity
Gruppen er enig om, at Domstolens efterfølgende judicielle kontrol med overholdelse af nærhedsprincippet kan styrkes.
The Group agreed that the ex post judicial review carried out by the Court of Justice concerning compliance with the principle of subsidiarity could be reinforced.
For at tage hensyn til den primært politiske karakter af kontrollen med nærhedsprincippet er det vigtigt at knytte muligheden for at klage over krænkelse af nærhedsprincippet sammen med de nationale parlamenters iværksættelse af den ovenfor foreslåede procedure med hurtig varsling.
To take account of the primarily political nature of monitoring subsidiarity, it was important to link the possibility of appealing to the Court against violation of the principle of subsidiarity with the use by national parliaments of the early warning system proposed above.
Anvendelsen af en judiciel procedure skal kun ske i begrænsede og formentlig ekstraordinære tilfælde, når mulighederne i den politiske fase er udtømt, uden at der har kunnet findes en tilfredsstillende løsning for det eller de nationale parlamenter.
Recourse to judicial proceedings must be able to occur only in limited and probably exceptional cases, when the political phase has been exhausted without any satisfactory solution being found by the national parliament(s) involved.
Derfor foreslår gruppen at gøre det muligt for et nationalt parlament (eller et af dets kamre i tilfælde af et parlament med to kamre), der har fremsat en begrundet udtalelse inden for rammerne af den ovenfor beskrevne ordning med hurtig varsling ("early warning system")1
The Group therefore proposes that a national parliament (or one chamber thereof, in the case of a bicameral parliament) which has delivered a reasoned opinion under the early warning system 1 described above, should be allowed to refer the matter to the Court of Justice (CJEC) for violation of the principle of subsidiarity.
Gruppen foreslår i øvrigt en fornyelse, nemlig ved at give Regionsudvalget, der er et rådgivende organ, som på europæisk plan er bemyndiget til at repræsentere samtlige regionale og lokale myndigheder i Unionen, mulighed for at indbringe sager om krænkelse af nærhedsprincippet for Domstolen.
The Group further proposes an innovation, by also allowing the Committee of the Regions, the competent consultative body representing all the regional and local authorities in the Union at European level, the right to refer a matter to the Court of Justice for violation of the principle of subsidiarity.
Sådanne sager skulle vedrøre forslag, som er blevet forelagt Regionsudvalget til udtalelse, og som Regionsudvalget i udtalelsen har fremsat indvendinger imod for så vidt angår overholdelsen af nærhedsprincippet.
This referral would relate to proposals which had been submitted to the Committee of the Regions for an opinion and about which, in that opinion, it had expressed objections as regards compliance with subsidiarity.
De fleste af gruppens medlemmer mener til gengæld, at det kun er i national kontekst, at graden af og bestemmelserne for de regionale og lokale myndigheders tilknytning til Fællesskabets lovgivningsarbejde, fastlægges. De mener således ikke, at den mekanisme, der foreslås i dette dokument, i påkommende tilfælde forhindrer høring på nationalt plan af de regionale eller lokale forsamlinger.
On the other hand, a majority of Group members consider that the degree of and arrangements for the involvement of regional and local authorities in the drafting of Community legislation should be determined solely in the national framework.
Enhver anden fremgangsmåde ville i øvrigt påvirke den balance, der er fastlagt på europæisk plan mellem medlemsstaterne.
Any other approach would, moreover, risk affecting the equilibrium established between the Member States at European level.
Derfor har gruppen ikke holdt fast ved forslaget om at give de regioner, der inden for rammerne af den nationale institutionelle organisation har lovgivningsmæssige beføjelser, ret til at indbringe sager om krænkelse af nærhedsprincippet for Domstolen.
For these reasons, the Group did not accept the proposal to grant a right of appeal to the Court of Justice for violation of the principle of subsidiarity to regions which, within the framework of national institutional organisation, have legislative capacities.
Gruppen har ligeledes behandlet muligheden for i Domstolens regi at oprette et ad hoc-kammer med ansvar for spørgsmål vedrørende nærhedsprincippet.
The Group also examined the possibility of establishing within the Court of Justice an ad hoc chamber responsible for questions of subsidiarity.
Den mener dog, at det tilkommer Domstolen selv at træffe de nødvendige organisatoriske foranstaltninger.
However, it considered that it would be for the Court itself to take the necessary organisational measures.
Der kan således være tale om en begrundet udtalelse enten i starten af proceduren eller i forbindelse med et møde i Forligsudvalget.
This may therefore be a reasoned opinion framed at the beginning of the procedure, or in conciliation committee proceedings.
Gruppen har endelig undersøgt muligheden for at indføre en forudgående judiciel mekanisme (mellem vedtagelsen af fællesskabsretsakten og dens ikrafttræden), som skulle tage udgangspunkti nogle af medlemsstaternes bestemmelser om kontrol med lovenes overensstemmelse med forfatningen.
Finally, the Group looked at the possibility of establishing an ex ante judicial mechanism (between adoption of the Community act and its entry into force), which would be based on certain provisions of the Member States for monitoring the constitutionality of laws.
Den er dog endt med at gå bort fra tanken, da indførelse af en judiciel kontrol i lovgivningsfasen vil betyde, at kontrollen med overholdelsen af nærhedsprincippet vil miste sin især politiske karakter. Gruppen mener desuden, at det ville være vanskeligt at foretage en judiciel kontrol med overholdelsen af nærhedsprincippet på et andet tidspunkt end kontrollen med overholdelsen af andre principper som f.eks. princippet om kompetencetildeling eller proportionalitetsprincippet.
In the end, it abandoned this idea on the grounds that that the introduction of a judicial review in the legislative phase would be tantamount to the monitoring of subsidiarity losing its primarily political nature.
Gruppen er enig om, at nedenstående forslag ikke dækker hele problematikken i forbindelse med nærhedsprincippet.
The Group agreed that the proposals set out above did not exhaustively cover the range of problems related to subsidiarity.
Den minder særlig om, at eftersom nærhedsprincippet er bestemmende for kompetenceudøvelsen, vil en bedre fordeling heraf, der er klarere og mere læselig for borgeren, være et afgørende element, der fremmer en bedre anvendelse af nærhedsprincippet.
In particular, since the principle of subsidiarity governs the exercise of competences, a better distribution of the latter, in a manner clearer and more comprehensible to citizens, would be a determining factor in promoting better application of the principle of subsidiarity.
På denne baggrund bliver det arbejde, der udføres i den gruppe, som Henning Christophersen er formand for, af særlig stor vigtighed.1
The proceedings of the Group chaired by Mr Christophersen are therefore of quite particular importance. 1
Gruppen minder ligeledes om, at protokollen om de nationale parlamenters rolle bør styrkes for at fremme de nationale parlamenters kontrol med deres regeringer for så vidt angår kontrollen med nærhedsprincippet.
The Group also recalls that the Protocol on national parliaments should be strengthened, to promote tracking by national parliaments of their governments, as regards the monitoring of the principle of subsidiarity.
Gruppen opfordrer derfor de nationale parlamenter til at udøve deres ansvar på området fuldt ud.
The Group therefore calls upon national parliaments to exercise their responsibilities in the matter to the full.
Europa-Parlamentets beslutning af 16. maj 2002 ("Lamassoure-beslutningen") udgør i den forbindelse et særligt velkomment udgangspunkt for drøftelserne.
The recent European Parliament resolution of 16 May 2002 ("Lamassoure resolution") constitutes a particularly welcome basis for consideration in this area. 185
Gruppen mener også, at en forenkling af de retsakter, som Unionen råder over, samt en klarlægning af deres virkninger vil fremme anvendelsen af og kontrollen med nærhedsprincippet, bl.a. fordi det vil gøre det lettere at afgøre, om det er Fællesskabet eller medlemsstaterne, der skal gennemføre disse retsakter.
The Group also believes that a simplification of the legislative acts available to the Union, and a clarification of their effects, would promote the application and monitoring of the principle of subsidiarity given particularly that it would make it easier to determine responsibility as regards the implementation of such acts by the Community or by the Member States.
I den forbindelse vil en skelnen i traktaten mellem retsakter af lovgivningsmæssig art og gennemførelsesretsakter være ønskelig.
Differentiation in the Treaty between acts of a legislative nature and acts of an executive nature would be desirable in this respect.
Gruppen mener også, at en sådan forenkling vil fremme anvendelsen af proportionalitetsprincippet, idet den vil gøre det muligt i højere grad at gøre brug af retsakter, der er tilpasset til den krævede handlings intensitet.
The Group also considers that such simplification would promote application of the principle of proportionality by allowing greater recourse to acts adapted to the intensity of the action required.
Endelig mener gruppen, at sager for Domstolen vedrørende spørgsmål om kompetencefordelingen eller nærhedsprincippet bør afgøres hurtigst muligt.
Finally, the Group believes that it would be desirable for cases before the Court of Justice relating to the delimitation of competences or subsidiarity to be dealt with as speedily as possible.
Høringer
Hearings held
Gruppen har hørt en række eksperter om spørgsmål vedrørende anvendelsen af og kontrollen med nærhedsprincippet nu l l
The Group held a number of hearings of experts on matters relating to the application and monitoring of the principle of subsidiarity:
RAPPORTfra: formanden for Arbejdsgruppe II vedrørende Indarbejdelse af Chartret/Tiltrædelse af EMK konventets medlemmer Endelig rapport fra Arbejdsgruppe II til: Vedr.:
Chairman of Working group II "Incorporation of the Charter/ accession to the ECHR"
CONV 72/02) har gruppen i løbet af sine syv møder og efter hørin- ger af flere juridiske eksperter1 behandlet to indbyrdes sammenhængende hovedspørgsmål:
CONV 72/02), the Group has, in the course of its seven meetings and
– fremgangsmåde ved og følger af en eventuel indarbejdelse af EU's charter om grundlæggende rettigheder (i det følgende benævnt "chartret") i traktaterne (del A); fremgangsmåde ved og følger af Fællesskabets/EU's eventuelle tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention (i det følgende benævnt "EMK") (del B);
- the modalities and consequences of possible incorporation of the EU Charter of Fundamental Rights (hereinafter: "the Charter") into the Treaties (Chapter A); the modalities and consequences of possible accession of the Community / the Union to the European Convention on Human Rights (hereinafter: "the ECHR") (Chapter B).