natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Evalueringernes effektivitet bedømmes positivt, hvad angår omlægningen af programmer, midtvejsændringer og omlægning af programmer i fremtiden.
Opinion is very divided regarding the effectiveness of ex-post evaluations in measuring the impact of programmes on the development of a region.
De betragtes som delvist effektive i forbindelse med udformningen af programmer, gennemførelsen af programmer og udvælgelsen af programmer ­ i prioriteret rækkefølge.
The regions express a strong desire to be involved in the evaluations, in order to ensure that more account is taken of specific local contexts when measuring the programmes' impact.
Der er meget delte meninger om effektiviteten af evalueringer efter programmernes afslutning, der skal vurdere programmernes indvirkning på regionens udvikling.
Most regions consider that they have been involved in ex ante and ongoing evaluations. A large majority also feel that the Commission should be more involved in these evaluations.
Regionerne nærer et stærkt ønske om at blive inddraget i disse evalueringer, således at de særlige regionale kendetegn integreres i vurderingen af programmernes indvirkning.
Π.2.1 Financial management of programmes: compatibility between national (including regional) and Community financial systems
Et stort flertal mener, at problemerne med inkompatibilitet ikke er uoverstigelige.
the differences between them affect the capacity to simplify them.
Det er derfor nødvendigt at gå frem land for land, men det ideelle ville være, hvis der indførtes en fælles EU­referenceramme.
A country-by-country approach is necessary here, but the ideal solution would be to have a single reference framework at European Union level.
Π.2.2 Den finansielle forvaltning af programmerne: EU's finansieringsmåder
Π.2.2 Financial management of programmes: Community financing methods
Vurderingen af medfinansieringsordningen, der bygger på additionalitetsprincippet, er også meget forskellig. De to hovedtendenser er at opfatte ordningen som tilfredsstillende eller som delvis tilfredsstillende.
Opinion is also divided on the cofinancing mechanism and application of the additionality principle, again with two broad views: on the one hand, a feeling that the mechanism is satisfactory and, on the other, that it is only partially satisfactory.
Hvad angår N+2­reglen (automatisk frigørelse, artikel 31, stk.2), er der næsten enstemmig modstand mod den.
There is almost universal opposition to cofinancing by the N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment).
Regionerne mener, at den ikke tager tilstrækkeligt hensyn til den tid, der kræves for at sikre en god forvaltning af programmerne, navnlig når afslutningen af programmerne nærmer sig, og at den forårsager væsentlige forstyrrelser i cien løbende forvaltning af programmerne og udelukker innovative fremgangsmåder samt projekter, der medfører nyskabelser og forandringer.
The regions feel that this mechanism does not take sufficient account of the time needed for efficient management of programmes, especially at the end of the funding period; that it causes considerable problems in the routine management of programmes; and that it excludes innovative or groundbreaking practices or projects.
Ifølge det store flertal af besvarelserne bør denne regel justeres.
The vast majority of regions think that
Endelig betragtes reglen om acontorefusion efter formlen "beslutningsdato + 18 måneder" i henhold til artikel 32, stk. 2, som tilfredsstillende af et lille flertal af regioner, mens de resterende ønsker ændring af formlen til "dato + 30 måneder".
Finally, a small majority of regions are satisfied with the rule on repayment of the payment on account after an 18month time limit (date of decision + 18 months) (Article 32(2)). Other regions suggest changing it to "date of decision + 30 months".
EN NY STYRINGSMODEL FOR SAMHØMGHEDSPOIJTIKKEN:
TOWARDS A NEW MODEL OF GOVERNANCE ΓΝ COHESION POLICY:
FORSLAG OG HENSTILLINGER
PROPOSALS AND RECOMMENDATIONS
Vi fortolker den store mobilisering af regionerne i forbindelse med denne rapports tilblivelse samt det grundlæggende budskab, der ligger i resultaterne, som en opfordring til at indføre en ny styringsmodel for samhørighedspolitikken - i erkendelse af, at regionerne nu spiller en hovedrolle som omdrejningspunktet for de strategier, der skal sikre en integreret fysisk udvikling.
We interpret the strong interest shown by the regions in this report and the basic messages contained in the findings obtained as a call for the introduction of a new model of governance in European cohesion policy, within which the emergence of the regions as key players acting as anchors and centres of gravity for integrated regional development strategies must be recognised as a major I actor.
Første princip: Samhørighedspolitikken skal fortsat være en EU-politik.
' principle: cohesion policy must remain a Community policy.
Samhørighedspolitikken er en politik, der stiller sig solidarisk med regioner, der har strukturelle eller specifikke problemer. Den skal gøre tiel muligt for dem at få det fulde udbytte af EU-medlemskabet og hjælpe dem med at realisere de vigtige EU-mål: afbalanceret udvikling, god konkurrenceevne og vækst.
Cohesion policy is a policy of solidarity towards regions with structural or specific problems, designed to let them take full advantage of the EU anel to implement Europe's major political objectives of balanced development, competitiveness and growth.
"Renationalisering" af samhørighedspolitikken ville således være et tilbageskridt for den europæiske politik som helhed og en laktor, der ville uddybe de regionale skævheder i EU.
2ndprinciple: a future cohesion policy with reduced resources is inconceivable.
Tredje princip: Sektorpolitikkerne skal bidrage til samhørighedspolitikken.
3 principle: sectoral policies must contribute to cohesion policy.
Samhørighedsmålet, som er udtryk for solidaritet mellem regionerne i EU, angår alle EU's politikker (transport, miljø, forskning, landbrug, konkurrence osv.) .
The goal of cohesion, which is an expression of solidarity between Europe's regions, is relevant to all European policies (transport, environment, research, CAP, competition, etc.).
Særlig vigtig i denne sammenhæng er den fælles landbaigspolitik på grund af landbrugets og skovbrugets territoriale indvirkning. Dens endelige udformning vil blive afgørende for, om det vil lykkes at puste nyt liv i landdistrikterne, eller de vil blive affolket - i hvert fald de svageste - hvilket vil ødelægge den harmoniske balance mellem land og by i de berørte egne.
Because of the spatial impact of farming and forestry, the CAP is particularly relevant among these sectoral policies; the final form of the CAP will determine whether rural areas are given a new impetus or whether, at least in the case of the weaker areas, they turn into desert, with the resulting disturbance of the rural/urban territorial balance in the affected areas.
Fjerde princip: Samhørighedspolitikken bør tage udgangspunkt i det regionale niveau og reelt anvende subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne. principperne.
4"' principle: cohesion policy must be based on a regional approach ancf genuine application of the subsidiarity and proportionality principles.
Udvidelsen vil gøre det nødvendigt i højere grad at koncentrere
Enlargement will require more targeting of resources where they are felt to be needed and will prompt calls for greater efficiency in the use of the Structural Funds.
Kommissionens rapporter viser, at den regionale virkelighed i ile enkelte medlemsstater ofte er præget af skævheder, som ikke afspejles i anvendelsen af nationale kriterier.
The Commission reports show that regional situations in each Member State are often characterised by disparities that are not reflected by using national criteria as a basis for assessment.
En systematisk differentiering af støtten på grundlag af regionale kriterier kan lose dette problem.
This problem can be overcome by basing all allocations on regional criteria.
Ud fra en sund fortolkning af subsidiaritetsprincippet er de regionale myndigheder i samarbejde med de lokale myndigheder desuden de bedst egnede til at træffe afgørelse om projekter, emner og lokalisering af EU-interventionerne. Denne regionale tilgang - både som tildelingskriterium og måde at gennemføre programmerne på - er udtryk for goil styring og effektivitet.
Regional authorities, in partnership with local authorities, are also the best placed to decide on the projects, objectives and location of Community action, while strictly respecting the subsidiarily principle.
Endvidere bør det regionale niveau medtages i subsidiaritetsprincippets institutionelle ramme gennem en ændring af EF-traktatens artikel 5, og artikel 274 skal revideres i konsekvens heraf.
The regional level should also be incorporated into the institutional framework of the subsidiarity principle and Treaty Article 5 should be amended, which means that Article 274 should also be revised.
Femte princip: Regionalpolitikken for økonomisk og social samhørighed skal være meget fleksibel som følge af de meget forskellige situationer: regionerne hvad angår institutionelle beføjelser, geografiske aspekter (især i de nye medlemslande) og målsætninger.
5,hprinciple: regional policy in the context of economic and social cohesion must be very flexible owing to the different regional situations: different institutional powers, geographical differences (especially in the case of the new Member States) and different objectives.
Reguleringen skal derfor kun beskæftige sig med de generelle principper, som kræver ensartet anvendelse og en gennemsigtig, sammenhængende og stabil juridisk ramme.
Rules should therefore only lay down general principles, which will require uniform application and a transparent, coherent and stable legal framework.
Gennemførelsesbestemmelserne bør knyttes til medlemsstaternes specifikke forhold gennem samregulering og trepartsaftaler (eller topartsaftaler1).
Application rules should be linked to specific conditions in the Memoer States on the basis of co-regulation and the approach of tripartite (or bipartite') contracts.
Det bliver således muligt at organisere det nationale og regionale forvaltningsniveau på en måde, der passer til den enkelte medlemsstat.
It should then be possible to organise the national and regional levels of governance in such a way as to be coherent with the situation of the Member State.
De mest direkte anvendelsesområder kunne lindes inden for kontrol, finansiel forvaltning, støtte til udgifter samt uddannelse og programforvaltning.
This could be applied most immediately with respect to audits, financial management, eligibility of spending and the process of designing and managing programmes.
Henstilling 1 Forenkling af procedurerne: sammenhængen i strukturfondene Hovedpunkter: fleksible regler, regional indfaldsvinkel, evaluering af
Recommendation 1 Simplifying procedures: coherence of the Structural Funds
Toftartsaftaler mellem Kommissionen < % reftivnen. nar del drejer stf > om regioner med eneknm¡Ktence ¡ià det¡xl^wldende område jf nedenfor, afsnu 1 3 2 led. s 2H - 22 -
The key points are: flexibility of rules, a regional approach', evaluation of results (rather than monitoring of procedures), merging of tonnrncci liifiartue contracts hetuvni tbc Commission und the region in the caw of regions with exchtsttv //oteen, tn tin· umi Sev¡nutìt I I Mximd indent ¡ > 2Ί - 22
resultaterne (i stedet for procedurekontrol), sammenlægning af fondene (med differentierede modeller til brug i forskellige sammenhæng), udnyttelse af EU-initiativernes dynamik.
funds (with differentiation of models according to context) and emphasising the essential purpose of Community initiatives.
Styrkelse af medansvarsbegrebet: handling på det niveau, hvor det er mest effektivt
Strengthening the concept of co-responsibility: taking action at the most efficient level
Det er relevant at overveje trepartsaftaler6og større hensyntagen til regionernes centrale rolle som herrer over deres egne strategier for fysisk udvikling, hvilket ville svare til en reel decentralisering af ansvaret.
It makes sense to envisage using tripartite contracts" and taking more account of the key role played by regions as managers of their territorial development strategy, which would imply a genuine decentralisation of responsibilities.
Det er den fremgangsmåde, der bør følges, især hvad angår forenkling af kontrollen.
This approach should be adopted for simplifying audits, For example.
Henstilling 3 Den europæiske merværdi: sammenhængen mellem målene
Recommendation 3 European added value: coherence of objectives
Sammenhængen mellem målene er den vigtigste ekstraværdi, som Den Europæiske Union kan tilføre samhørighedspolitikken.
Coherence of objectives is the main added value of the European Union in cohesion policy.
Kun en europæisk institutionel ramme kan sikre komplementaritet mellem sektorpolitikkerne, de finansielle instaimenter og de procedurer, der skal følges for at opfylde samhørighedsmålsætningen og finde den rette balance mellem solidaritet og konkurrencedygtighed.
Only a European institutional framework can guarantee complementarity of sectoral policies, financial instalments and procedures to be followed to achieve the objective of cohesion, and a fair balance between solidarity and competitiveness.
Henstilling 4 Det regionale samarbejdes fremtid som integrationsredskab
The future of regional cooperation as an instrument of integration
Styrkelsen af samhørighedspolitikkerne kræver en mere udbredt anvendelse af regionalt samarbejde, såvel inden for EU's grænser som med henblik på at støtte integrationen af de kommende medlemsstater.
Strengthening the cohesion policies requires that more use be made of regional cooperation as an instrument, both within the frontiers of the Union and to support the integration process of the accession countries.
På grundlag af disse fem principper og fire henstillinger fremsættes følgende mere konkrete forslag.
The following proposals are formulated at a more operational level on the basis of the above five principles and four recommendations.
Anvendelse af subsidiaritetsprincippet og dets indskrivning i EF-traktaten
Involving the regions in the decisionmaking process is a key aspect of the process of involving them in Structural fund programming.
Vi foreslår, at subsidiaritetsprincippet anvendes i sin oprindelige udformning, dvs. at man respekterer, at hhv. det lokale, det regionale, ilet nationale niveau og EU-niveauet griber til handling og bærer ansvaret alt efter deres respektive beføjelser.
It is therefore important to review the terms of this involvement, since the general rule linking the Commission and the Member State in the Community context means that it has not been achieved.
Traktaten skal derfor ændres, sa ilet regionale og lokale niveau udtrykkeligt nævnes i den relevante artikel om subsidiaritetsprincippet.
This situation is all the more inconsistent with the fact that most of the regions cany broad implementing responsibilities in the management of programmes.
1.2.1 Regionernes deltagelse i strukturfondspolitikken
The regions must be fully involved in all decisions at every stage of the decisionmaking process.
På baggrund af det velkonsoliderede samarbejde med ile lokale myndigheder bør regionernes deltagelse i alle faser af strukturfondsforvaltningen (programmering, forhandling, opfølgning - årlige møder og overvågningsudvalg - gennemforelse og evaluering) betragtes som et væsentligt led i strukturfondspolitikkens behandling al ile regionale problemer.
In the Member States whose legal systems or constitution do not permit such participation, the regional authorities, or. where there are no regional government structures, the local authorities representing the region, must be involved as priority partners, for instance during the programming and monitoring phases.
Regionernes deltagelse i beslutningsprocessen er ilet vigtigste trin i den proces, der knytter dem til programmeringen al' strukturfondene.
1.2.2 Participation of the regions in the decisionmaking bodies of Structural Fund programming
Regionerne skal inddrages fuldt ud i alle beslutninger i alle faser al beslutningsprocessen.
- to address basic questions relating to the coherence of the programmes implemented in connection with the strategies and imperatives of territorial cohesion and coordination between the Funds;
I de medlemsstater, hvor retssystemet eller forfatningen ikke tillader, at de regionale myndigheder eller de lokale myndigheder, som repræsenterer regionen, deltager, bør de associeres som særligt priviligerede partnere, især i programmerings- og opfølgningsfasen.
- to be a forum for tripartite discussion and consultation with the aim of finding joint solutions to the general problems posed by development of the programmes, not just a technical forum:
Trepartsaftaler er den beiist egnedeløsning.
- to develop more professionalism in the way the meetings are run: agenda, preparing the decisions to be taken, identifying strategic issues, etc.
1.2.2 Regionernes deltagelse i strukturfondsprogrammeringens beslutningsorganer
Since they are responsible for operational management of the programmes, the regions must attend the annual meetings so that the regional and local implications of the programmes can be better highlighted in relation to their general objectives.
Der kan foretages en "step by step"-justering af programmeringsdokumentet efter midtvejsrevisionen ud fra enkle og relevante indikatorer.
The programming document can be adjusted on a more or less ongoing (step-by-step) basis after the mid-term review, using simple and relevant indicators.
I den forbindelse bør programstillægget blive et fleksibelt instalment, som kun skal baiges i forbindelse med forvaltningen af programmet i dets løbetid.
In this context the programme complement must become a flexible instrument used solely to manage the programme while it is running.
Den indre sammenhæng og indholdet i strukturfondspoUtikken på EU-plan
Internal coherence and content of Structural Fund policy at Community level
På kort sigt mener vi, at man bør efterstræbe en bedre samordning mellem strukturfondene på EU-plan.
In the short term we think it is necessaty to tty and improve coordination between the Structural Funds at Community level.
I lyset heraf bor der i Kommissionen oprettes en intern struktur, der koordinerer de tre fondes interventioner, hvilket allerede er tilfældet på regionalt plan i mange lande.
To this end an internal system should be set up in the Commission to coordinate measures supported by the three funds, as happens at regional level in many countries.
Denne samordning bor som minimum omfatte harmonisering af de forskellige fondes funktionsregler.
This coordination should at least involve harmonising the working rules of the different funds.
Det er meget ofte således, at de meget tekniske regler, der styrer de enkelte fonde, fører til, at de sagsbehandlende tjenestegrene og de tjenestegrene, der er ansvarlige for gennemførelsen al ile samlede programmeringsdokumenter, har en tendens til at specialisere sig i en enkelt fond. og det afstedkommer alt for ofte et manglende overblik over strukturfondsinterventionerne både inden for rammerne af et og samme program og mellem de forskellige strukturfondsprogrammer iværksat på regionalt plan.
The technicality of the Riles governing each of the funds very often means that the initiating departments and departments responsible for implementing the SPDs tend to specialise in one fund, which often leads to a lack of overview over the Structural Fund measures both within a single programme and between different programmes implemented in a given region.
Deaidover er selve det forhold, at der eksisterer forskellige fonde reguleret af forskellige regler, en hæmsko for den ønskede intregrerede tilgang til projekterne.
In addition, the existence of several funds governed by different rules impedes the integrated approach desired at project level.
Vi foreslår i den henseende at indføre ét enkelt system af forvaltningsregler for alle fondene, både i relation til den finansielle forvaltning (f.eks. udbetalinger eller anmodninger om refusion) og i relation til overvågningen af programmernes operationelle afvikling (f.eks. rapporter, evalueringer osv.).
funds, both at the financial management level (e.g. disbursements or requests for reimbursement) and with respect to monitoring operational aspects of the programmes (e.g. reports, evaluations).
Man bør i den forbindelse sikre sig. at det regelkorpus, der skal styre alle staikturfondene, ikke blot er totalsummen af de enkeltregler, der styrer ile nuværende fonde, men at der sker en rationalisering på basis af den mindste fællesnævner.
In this context it would have to be ensured that the corpus of rules governing all the Structural Funds did not amount to just the sum of the individual sets of rules governing the current funds, but that there was a streamlining on the basis of the lowest common denominator.
Hvis man ser på tidshorisonten efter 2006, foreslår vi at gennemføre "enkeltfonds"-programmer og sammenlægge strukturfondene i én enkelt fond. Denne losning foreslås som et mere konsekvent middel til at integrere og samordne EU-interventionerne med henblik på at fremme en Eliregionalpolitik. Den ville kunne frigøre synergi og komplementaritet mellem fondene og i øvrigt lette forvaltningen og forenkle samordningsopgaverne.
Lookin« beyond 2006. we propose that "mono-fund" programmes be introduced and that the Structural Funds be merged to torni a single fund.
Regionsudvalget foreslår også, at der fastsættes klare regler for, hvilke udgifter der kan komme i betragtning, og at Kommissionen svarer klart og hurtigt pa anmodningerne for at lette den daglige forvaltning.
The CoR also proposes that clear rules be introduced for eligible expenditure and that the European Commission respond to requests clearly and swiftly in order to facilitate clay-to-day management.
I den forbindelse og pa baggaind af de oplysninger, der er indkommet gennem de fire hovedinstrumenter, som har været brugt til høringen, tegner der sig et behov for at videreføre tre indbyrdes uadskillelige prioriteler elier 2006:
In this context and in the light of the information provided by the four key tools used for the consultation, it seems necessary to pursue three inseparable priority objectives after 2006:
Regionerne bør på den baggrund formelt fremstå som ansvarlige for realiseringen af samtlige EU-programmer, der berører regionerne, og kompetence- og ansvarsfordelingen mellem de tre beslutningsniveauer bør fremgå klart.
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the basis for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to define clearly the division of powers and responsibilities between the three decision­making levels.
Det, der navnlig bør gøres, er at fastlægge ægte samforvaltningsregler mellem de forskellige regionale, nationale og EU-partnere, navnlig via indgåelsen af trepartsaftaler mellem Kommissionen, medlemsstaten og regionerne.
This means, for instance, establishing effective co-management rules between the various regional, national and Community partners, e.g. on the basis of tripartite contracts between the Commission, the Member State concerned and the regions.
Deaidover bør der på et mere praktisk plan skabes mere direkte forbindelser mellem Kommissionen og regionerne.
At a more practical level it is also necessary to establish a more direct relationship between the Commission and the regions.
Sådanne instrumenter er som allerede anført identificeret i trepartsaftalerne' (tillidspagt, ansvar osv.), hvorved der kan skabes overordnede regler for specifikke nationale forhold.
As already noted, the tripartite contracts (confidence pact, responsibility pact, etc.) are identified as methods for achieving this, which will allow general rules to be drawn up for specific national contexts.