natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De fandt således, at en opregning risikerer at fastlåse medlemsstaternes kompetence og således gå imod behovet for smidighed, der er nødvendig for at tilpasse sig en ny virkelighed;
They felt that such a list risked setting in stone the areas of competence of the Member States thereby running counter to the need for flexibility to adapt to new realities.
undersøge muligheden af i traktaten at medtage en henvisning til den åbne koordinationsmetode, samtidig med at grænserne herfor fastlægges.
(4) examine the possibility of including in the Treaty a reference to the open method of coordination while establishing its limits.
Den manglende præcision i visse bestemmelser i EF-traktaten, især for så vidt angår "funktionelle bestemmelser" (artikel 94, 95 og 308 i TEF)
The lack of precision of certain provisions of the EC Treaty and particularly its "functional" provisions (Articles 94, 95 and 308 of the TEC)
Nogle mener, at mangelen på præcis afgrænsning i visse af de bestemmelser, der tildeler kompetence, medfører, at EU handler på områder, hvor det ikke er kompetent, og således griber ind i medlemsstaternes kompetence.
Some believe that the lack of precise boundaries in some provisions allocating competence has the result that the Union acts in areas where it is not competent, thus infringing the powers of the Member States.
Spørgsmålet er især relevant i forbindelse med arti- kel 94, 95 og 308 i EF-traktaten1
The question arises in particular in regard to Articles 94, 95 and 308 of the EC Treaty 1
, selv om det også vil kunne tages op i forbindelse med andre bestemmelser i traktaterne.
, but could also be examined in relation to other provisions of the Treaties.
Artikel 94, 95 og 308 er blevet kritiseret fra visse sider, fordi disse bestemmelser på grund af den meget brede affattelse kan give Fællesskabet mulighed for at gå ud over den kompetence, der er tillagt det ved traktaterne.
Regarding Articles 94, 95 and 308, these provisions have been criticised by some on the grounds that, given their extremely broad sweep, they allow the Community to exceed the competences allocated by the Treaties.
Selv om disse bestemmelser på grund af deres funktionelle karakter pr. definition har et bredt anvendelsesområde og kan berøre visse områder, der generelt er forbeholdt medlemsstaterne, har visse konventsmedlemmer gjort opmærksom på, at det er disse bestemmelser, der har muliggjort en dynamisk udvikling af Fællesskabet og gennemførelsen af visse centrale politikker i traktaten, bl.a. det indre marked.
Certain members of the Convention noted that, while it may well be true that given their functional character, these provisions by their nature have a broad scope and may affect areas generally reserved to the Member States, these are the provisions which have made possible the dynamic development of the Community and the achievement of certain key policies of the Treaty such as the internal market.
Et stort flertal af deltagerne i debatten gik ind for at bevare fleksibiliteten og dynamikken i udviklingen af kompetencer og mente, at det er nødvendigt at opretholde disse bestemmelser.
A large majority of those who spoke on the matter argued for keeping the evolution of competences flexible and dynamic and so for retaining those provisions.
Desuden er der grænser for anvendelsen af disse bestemmelser, således som Domstolen har påpeget2.
In addition, use of them is limited, as the Court of Justice has pointed out.
En afklaring og præcisering af brugen af disse bestemmelser er således nok mulig.
2 Some clarification and explanation of the use of these provisions is therefore possible.
Artikel 94 og 95 i TEF giver Fællesskabet mulighed for at vedtage direktiver eller foranstaltninger om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der direkte indvirker på det fælles markeds oprettelse eller funktion, eller som vedrører det indre markeds oprettelse og funktion.
Articles 94 and 95 of the TEC allow the Community to issue directives or adopt measures for the approximation of such laws, regulations or administrative provisions of the Member States as directly affect the establishment or functioning of the common market or which have as their object the establishment and functioning of the internal market.
Artikel 308 i TEF giver Fællesskabet mulighed for (med enstemmighed blandt Rådets medlemmer) at vedtage foranstaltninger, der er påkrævet for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for fællesmarkedets rammer, når traktaten har fastsat sådanne mål, men ikke indeholder fornøden hjemmel til at opfylde dem. Domstolen har påpeget, at artikel 95 i TEF ikke giver fællesskabslovgiveren en generel kompetence til at regulere det indre marked, og at enhver foranstaltning, der vedtages på grundlag af denne bestemmelse, reelt skal have til formål at forbedre vilkårene for det indre markeds oprettelse og funktion.
Article 308 of the TEC enables the Community (by unanimous decision of the Council) to adopt the measures necessary to attain the objectives of the Community in the course of the operation of the common market if the Treaty has laid down such objectives but has not provided the powers necessary to attain them The Court has pointed out that Article 95 of the TEC merely confers on the Community legislator general competence to regulate the internal market, and that any measure adopted on the basis of that provision must effectively be aimed at improving the conditions for the establishment and functioning of the internal market.
For så vidt angår anvendelsen af artikel 308 i TEF har Domstolen navnlig mindet om, at denne artikel ikke kan benyttes til at udvide Fællesskabets kompetence ud over de rammer, der er fastlagt i traktaterne, eller til at harmonisere medlemsstaternes lovgivning på de områder, hvor det ifølge de traktatbestemmelser, der tildeler Fællesskabet kompetence, er forbudt at gøre det (f.eks. artikel 129 (beskæftigelse); artikel 151 (kultur) osv.
As regards recourse to Article 308 of the TEC, the Court has noted, in particular, that that article may not be used to extend Community competence beyond the framework established by the Treaties, or to harmonise Member States' legislation in fields in which the Community is prohibited from so doing by Treaty provisions conferring competence on the Community (e.g. Article 129, employment; Article 151 (culture, etc.).
For så vidt angår artikel 308 i TEF ønskede visse debatdeltagere, der er i mindretal, at denne artikel udgår.
As regards Article 308 of the TEC, a minority has called for its deletion.
Hvis denne mulighed skal undersøges, må man afveje risikoen for at lamme Fællesskabets aktivitet, når det forhindres i at tilpasse sig til en ny virkelighed og handle i visse tilfælde, hvor Fællesskabet for at opfylde et i traktaten fastsat mål (med enstemmighed blandt Rådets medlemmer som fastsat i artikel 308) finder, at der er nødvendigt at vedtage en foranstaltning, men hvor traktaten ikke giver det alle muligheder for at handle.
If such a course of action were to be considered, it would be necessary to weigh up the risk of paralysing the Community's activities by preventing it from adapting it to new realities and acting in certain cases where, to attain a Community objective laid down by the Treaty, but for which the Treaty did not provide all the necessary means, the Community would consider (with the Council acting unanimously as laid down in Article 308) that a measure needed to be adopted.
Det blev også foreslået at ændre traktaternes struktur radikalt ved at forlade den nuværende funktionelle fordelingsmetode1
It has also been suggested that the architecture of the Treaties be changed radically, abandoning the current method of functional allocation 1
, der siges at give Fællesskabet mulighed for at tilegne sig kompetence, der ikke er tildelt det i traktaten, og erstatte den med et system til afgrænsning udelukkende efter sagsområde ved at opstille et "kompetencekatalog"2
, as one which would enable the Community to take powers not attributed to it by the Treaty, and replacing it with a system exclusively delimiting subjects, by drawing up a
De risici og proble- mer, der er forbundet med en sådan ændring blev omtalt indgående af flere konventsmedlemmer under debatten den 15.-16. april.
The risks and problems created by such a change were expounded at length by several members of the Convention during the debates on 15 and 16 April.
Der mindes om, at det funktionelle system, der findes i øjeblikket, ikke er et "rent" funktionelt system, men i visse tilfælde er ledsaget af en afgrænsning efter sagsområde.
It should be noted that the functional system existing at present is not a "purely" functional system, but is accompanied in some cases by delimitation by subjects.
Foreslået under debatten den 15.-16. april af bl.a. Erwin Teufel.
As suggested by Mr Teufel and others during the debates on 15 and 16 April.
Ligesom i Nicetraktaten med hensyn til det økonomiske, finansielle og tekniske samarbejde med tredjelande.
Following the example of the Treaty of Nice in respect of economic, financial and technical cooperation with third countries.
er det eller er det ikke nødvendigt at udarbejde et "kompetencekatalog" for EU og navnlig undersøge spørgsmålet om, i hvilket omfang et sådant katalog reelt vil føre til en mere præcis kompetenceafgrænsning mellem EU og medlemsstaterne, samt konsekvenserne af udarbejdelsen af et sådant katalog for tilpasningen af EU's kompetence og for Den Europæiske Unions udvikling.
4) whether it is necessary to compile a "catalogue" of Union competences and to examine in particular to what extent such a catalogue would really mean a more precise delimitation of competences between the Union and the Member States, and the consequences of drawing up such a catalogue with regard to adaptation of Union competences and the development of the European Union.
Mange mener, at nærhedsprincippet, der i Maastricht-traktaten blev indført som reguleringsmekanisme for gennemførelsen af Fællesskabets kompetence (bortset fra dets enekompetence), ikke har givet de forventede resultater.
Many believe that the principle of subsidiarity, introduced by the Maastricht Treaty as a mechanism to regulate the implementation of the Community's non-exclusive powers, has not produced the expected results.
Da anvendelsen af nærhedsprincippet afhænger af institutionernes politiske skøn i hvert enkelt tilfælde, har visse politiske hensyn (eller hensynet til sagernes hastende karakter) til tider haft større vægt end overholdelsen af nærhedsprincippet.
Since the application of the principle of subsidiarity involves political assessment by the Institutions on a case-by-case basis, political considerations, or urgency, may on occasion have overridden compliance with the principle.
Dette menes at have fået til følge, at Fællesskabet til tider griber ind på områder, hvor målene for den påtænkte handling i tilstrækkelig grad kunne opfyldes af medlemsstaterne1.
This is said to have made the Community intervene at times in areas where the objectives of the intended action could have been sufficiently attained by the Member States.
Det samme gælder proportionalitetsprincippet.
1The same applies to the principle of proportionality.
Nogle finder, at Fællesskabets handling i visse tilfælde er gået videre, end det var nødvendigt for at nå det tilstræbte mål.
Some consider that in some cases the Community's action has gone beyond what is necessary for achieving the objective in question.
Spørgsmålet er, om der skal indføres en præcisering og mere detaljerede kriterier for anvendelsen af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, og om midlerne til at sikre overholdelsen af disse principper skal styrkes, navnlig for så vidt angår de institutioner, der deltager i lovgivningsproceduren, dvs. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen.
1) The question arises of whether clarifications and more detailed criteria should be introduced for the application of the principles of subsidiarity and proportionality, and whether the means to ensure compliance with those principles should be strengthened, in particular with regard to the Institutions taking part in the legislative procedure, namely the European Parliament, the Council and the Commission.
Man har i den forbindelse nævnt Rådets direktiv af 29. marts 1999 om hold af vilde dyr i zoologiske haver (EFT L 94 af 9.4.1999, s. 24-26).
The Directive of 29 March 1999 relating to the keeping of wild animals in zoos (OJ L 94, 9.4.1999, pp. 24 to 26) has been instanced here.
For så vidt angår indførelsen af mere detaljerede kriterier skal det især undersøges, om den protokol om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, der er knyttet til Amsterdam-traktaten, er tilstrækkelig eller ej.
Regarding the introduction of more detailed criteria, the question is whether or not the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality, annexed to the Amsterdam Treaty, is sufficient.
For så vidt angår kontrol med overholdelsen af disse principper, jf. punkt e).
Regarding checks on compliance with these principles, see paragraph (e).
Det fremgik klart af debatten den 15.-16. april, at for et stort flertal bør borgernes forventninger samt nærhedsprincippet være de primære kriterier til at fastlægge, hvilke opgaver der skal løses på EU-plan.
It was clear that a large majority in the debates on 15 and 16 April considered that citizens' expectations and the principle of subsidiarity should be the main criteria for decisions on the tasks to be carried out at Union level.
Nogle mente, at der ligeledes bør tages hensyn til andre principper som f.eks. solidaritet.
Some members considered that other principles such as solidarity should also be taken into account.
I denne sammenhæng understreges det i Laeken-erklæringen, at borgerne ønsker, at EU spiller en større rolle på visse områder, samtidig med at de finder, at EU griber for meget ind på andre områder.
On similar lines, the Laeken Declaration stresses that citizens want the Union to play a greater role in certain areas, while at the same time they find that the Union intervenes too much in others.
På dette grundlag er det vigtigste spørgsmål således, i hvilket omfang det er nødvendigt at foretage en justering af EU's kompetence, for at EU kan koncentrere og styrke sin indsats med hensyn til de væsentlige opgaver, navnlig på visse områder, der har større betydning for borgeren, på områder, hvor kun EU kan handle på grund af grænseoverskridende elementer i dets indsats, eller på områder, hvor EU kan handle mere effektivt end medlemsstaterne hver for sig.
On this basis, the main question is to what extent the powers of the Union should be adjusted so that it focuses, and intensifies its action, on its essential tasks, and in particular on certain fields which are of most importance to the citizen, in areas in which only the Union can act, given the cross-border aspects of the action, or in areas in which the Union can act more effectively than Member States individually.
er der områder, der er nævnt i traktaterne, og hvor indsatsen ville være mere effektiv, hvis den blev gjort af medlemsstaterne;
2) whether there are areas referred to in the Treaties where action would be more effective if it were taken at Member State level;
Utilstrækkelig kontrol til sikring af, at kompetenceafgrænsningen overholdes
Insufficient monitoring to ensure respect for the delimitation of competence
Selv om man således kan gøre kompetenceafgrænsningen mellem EU og medlemsstaterne klarere og mere præcis, finder flere konventsmedlemmer, at den bedste garanti for at sikre, at denne afgrænsning overholdes, er at indføre effektive kontrolmidler.
While noting that clarity and precision in the delimitation of competence between the Union and Member States could be improved, several members of the Convention considered that the best guarantee for ensuring compliance with that delimitation would be to establish an effective monitoring mechanism.
Desuden findes der ikke noget "ideelt" system til fordeling af kompetence, og der vil derfor altid findes kompetencekonflikter.
Furthermore, as there is no "ideal" system for distributing powers, there will always be conflicts of competence.
I den forbindelse bliver det et væsentligt spørgsmål, hvordan man styrker kontrollen til sikring af, at kompetenceafgrænsningen, herunder nærhedsprincippet, overholdes.
Accordingly, stepping up monitoring to ensure compliance with the delimitation of competence, including the principle of subsidiarity, is essential.
I øjeblikket udøves den politiske kontrol med overholdelsen af kompetenceafgrænsningen og nærhedsprincippet i overvejende grad af de EU-institutioner, der deltager i lovgivningsprocessen.
At present, political control of compliance with the delimitation of competence and the principle of subsidiarity is for the most part exercised by the Institutions of the Union participating in the legislative process.
De lovgivende instanser på nationalt plan udøver denne kontrol i mere begrænset omfang.
Legislative bodies at national level exercise such a control to a lesser degree.
Således udøver de enkelte nationale parlamenter kun en sådan kontrol i det omfang, de kan kontrollere eller udøve indflydelse på den holdning, som deres regeringer skal indtage i EF-institutionerne.
Each national parliament only exercises such control to the extent that it is able to control or influence the position which will be adopted by its Government within the Community Institutions.
Da denne kontrol udøves i forbindelse med lovgivningsproceduren i EU (forudgående kontrol), findes der ikke nogen overvågningsmekanisme for så vidt angår overholdelsen af nærhedsprincippet i gennemførelsen og anvendelsen af EU's retsakter (efterfølgende kontrol).
As this control is carried out during the legislative procedure within the Union ("ex ante"), there is no mechanism for monitoring compliance with the principle of subsidiarity in the implementation and application of the Union's legislative acts ("ex post").
For så vidt angår domstolskontrol udøves denne af Domstolen og de nationale retssystemer.
Judicial control is a matter for the Court of Justice and national courts.
Muligheder, der skal undersøges
Avenues to be explored:
Det primære spørgsmål i den forbindelse er, om (og hvordan) man skal styrke den politiske kontrol og/eller domstolskontrollen med overholdelsen af kompetenceafgrænsningen og nærhedsprincippet.
The main question to be examined here is whether monitoring, political, and/or judicial, of compliance with the delimitation of competence and the subsidiarity principle should be strengthened (and if so how).
Spørgsmålet om en eventuel styrkelse af Domstolens kontrol med de vedtagne retsakters overensstemmelse med disse principper vil også kunne overvejes, især ved at give de nationale parlamenter beføjelse til at rejse annullationssøgsmål for Domstolen i tilfælde af overtrædelse af nærhedsprincippet og princippet om tildeling af beføjelser.
One could also consider strengthening of control by the Court of Justice of the conformity with these principles of the legislative acts adopted, particularly by giving national parliaments the power to bring an action for annulment before the Court in the event of violation of the principles of subsidiarity and allocation of competence.
Nogle har nævnt muligheden af at give denne beføjelse til de konstitutionelle enheder, der har lovgivningskompetence i medlemsstaterne, eller til Regionsudvalget.
Some have also raised the possibility of giving this power to constitutional bodies with legislative powers in the Member States or to the Committee of the Regions.
Som flere medlemmer af konventet ønskede det på mødet den 15.-16. april, bør man undersøge, om denne styrkelse skal omfatte indførelse af en ny mekanisme til kontrol med overholdelsen af princippet om kompetenceafgrænsning, og i bekræftende fald hvilken politisk eller judiciel karakter denne mekanisme skal have, hvordan den skal være sammensat, og hvilken rolle den skal spille.
As several members of the Convention asked on 15 and 16 April, one should consider whether such strengthening should include the creation of a new mechanism for monitoring compliance with the principle of delimitation of competence and, if so, the political or judicial nature of such a mechanism and its composition and role.
Der er blevet foreslået flere modeller i den forbindelse ("nærhedsudvalg" under Europa-Parlamentet og Rådet, oprettelse af et ad hoc-organ sammensat af de nationale parlamenter, medtagelse af repræsentanter for de nationale parlamenter i medlemsstaternes delegationer, "blandet" sammensætning i Eu-ropa-Parlamentets regi, samarbejdsmekanisme mellem Domstolen og de nationale forfatningsdomstole, en ny ad hoc-domstol osv.).
Several formulae have been put forward in this context ("subsidiarity" committee of the European Parliament and Council, establishment of an "ad hoc" body made up of national parliament; inclusion of representatives of national parliaments in Member States' delegations in the Council; a "mixed" European Parliament; mechanism for cooperation between the Court of Justice and national constitutional courts; new "ad hoc” Court, etc.).
Man vil kunne undersøge muligheden af at oprette en mekanisme til overvågning af overholdelsen af princippet om kompetenceafgrænsning og nærhedsprincippet i forbindelse med medlemsstaternes gennemførelse af de retsakter, der vedtages af EU.
The possibility could be examined of setting up a mechanism to monitor compliance with the principles of delimitation of competence and subsidiarity when Member States implement legislative acts adopted by the Union.
Jf. i den forbindelse protokollen om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union (Traktatsamling, Bind I, Del I, s. 375).
See in this respect the Protocol on the role of national parliaments in the European Union (selected instruments taken from the Treaties, Book I, Volume I, p. 375).
UNIONENS/FÆLLESSKABETS KOMPETENCE PÅ DE OMRÅDER, DER ER NÆVNT I TRAKTATERNE
EXTENT OF THE COMPETENCE OF THE UNION/COMMUNITY IN THE VARIOUS AREAS REFERRED TO BY THE TREATIES
TRAKTATEN OM DEN EUROPÆISKE UNION a)
TREATY ON EUROPEAN UNION
Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) (afsnit V i TEU)
Common foreign and security policy (CFSP) (Title V of the TEU)
Unionen har i henhold til artikel 2, andet led, i TEU som mål "at styrke sin identitet i internationale sammenhænge, især gennem iværksættelsen af en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, herunder gradvis udformning af en fælles forsvarspolitik, som vil kunne føre til et fælles forsvar i overensstemmelse med artikel 17".
The second indent of Article 2 of the TEU states that the Union shall set itself the objective "to assert its identity on the international scene, in particular through the implementation of a common foreign and security policy including the progressive framing of a common defence policy, which might lead to a common defence, in accordance with the provisions of Article 17".
Unionens kompetence på området for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik er potentielt meget omfattende: den kan dække "alle områder inden for udenrigs- og sikkerhedspolitikken".
The competence of the Union in the CFSP area is potentially very wide: it may cover "all areas of foreign and security policy".
Målene for denne politik er ligeledes meget generelle: beskyttelse af Unionens fælles værdier, grundlæggende interesser, uafhængighed og integritet; styrkelse af Unionens sikkerhed; bevarelse af freden og styrkelse af den internationale sikkerhed; fremme af det internationale samarbejde; udvikling og befæstelse af demokratiet og retsstatsprincippet, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder.
The objectives of this policy are also very general: to safeguard the common values, fundamental interests, independence and integrity of the Union; to strengthen the security of the Union; to preserve peace and strengthen international security; to promote international cooperation; to develop and consolidate democracy and the rule of law, and respect for human rights and fundamental freedoms.
Afsnit V indeholder ingen "materielle" bestemmelser, der begrænser omfanget af Unionens virke.
Title V does not contain "substantive" provisions limiting the scope of the Union's action.