natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En række mangler, som skyldes tidligere fejl, er underbehandling, menerendnuikkeafhjulpet.
However, shortcomings resulting from the past are being addressed butstill needto beresolved.
Detgældersærlig globale transaktioner med risikovillig kapital ydet til finansielle formidlere i Egypten, Marokko og Tunesien, hvor der stadig manglede oplysninger.
This was notably the case for the global risk capital operations granted to financialintermediariesin Egypt, Morocco and Tunisia,for which an information gapstill existed.
KOORDINERINGEN MELLEM EIB OG KOMMISSIONEN
COORDINATION BETWEEN THE EIB AND THE COMMISSION
I henhold til artikel 4, stk.1, i Meda-forordningen skal Kommissionen sikre en effektiv koordinering af Fællesskabets — herunder Den Europæiske Investeringsbanks — og de enkelte medlemsstaters bistandsindsats med henblik på at styrke sammenhængen og komplementariteten mellem deressamarbejdsprogrammer.
Accordingto Article 4(1) ofthe MEDAregulation,the Commissionis required to ensure the effective coordination of the assistance efforts undertaken by the Community, including the European Investment Bank, andindividual Member States,in ordertoincreasethe coherence and complementarity oftheir cooperation programme.
Selv når EIB havde sendt oplysningerne til Kommissionens centrale kontorer i Bruxelles, havde de lokale delegationer, som Retten besøgte, ikke altidfået deli dem. Revisionerne på stedet viste dog, at oprettelsen af EIB-repræsentationskontorer havde gjort kommunikationen mellem Kommissionen og EIB nemmere pålokalt niveau.
Furthermore, even when information had been transmitted by the EIB to the Commission’s central officesin Brussels,it had not always been shared withthe delegationsvisited bythe Court.Theaudits onthe spot did, however, show that the establishment of EIB representative offices hadfacilitated communication between the Commission and the EIB at thelocallevel.
Detvarsærlig tilfældeti Marokko, hvor der blev holdtregelmæssige møder.
This was especially notedin Morocco, with the organisation ofregular meetings.
I forbindelse med uddelegeret forvaltning og særlig, når der er tale om projekter med potentiel indvirkning på miljøet, skal det kontrolleres, at der er miljøoverensstemmelse, så det sikres, at de gældende miljøregler og-krav overholdes. Derskalforetages miljøvurderinger, der viser de mulige virkninger på miljøet, og som foreslår foranstaltninger til,hvordandekanafhjælpes.
When delegated management is applied and especially in the case of projects with potential environmental impact, environmental compliance hasto be monitoredto ensurethat environmentalrules and requirements are being respected.
Derskaludføresregelmæssig miljøovervågning, så det sikres, at der træffes afbødende foranstaltninger, også væsentlige negative miljøvirkninger undgås.
Regular environmental monitoringshould be conducted toensurethat mitigating measures are taken and that significant adverse environmental effects are avoided.
EIB havde ikke altid fået tilstrækkelig dokumentation vedrørende miljø-overensstemmelsefra de finansielle formidlere/projektlederne.
The EIB did not always receive sufficient evidence from financial intermediaries/promoters regarding environmental compliance.
Det vartilfældet medto projekter(nitrogenholdige gødninger og lægemidler), som er opført på listen over sektorer, hvor der kræves en detaljeret beskrivelse og en analyse af miljøforanstaltningerne.
This was thecasefortwo projects (nitrogen fertilizers and pharmaceuticals) includedinthelist ofsectorsrequiring detailed descriptionandan analysis ofthe environmental measures.
For så vidt angår de transaktioner, som blev gennemført via formidlere, havde finansieringskontrakterne og de praktiske bestemmelser ingen krav om, at de finansielle formidlere skulleudføre miljøovervågning, når investeringen først var blevet bedømt og godkendt.
For intermediated operations, thefinancingcontracts andthe practical provisions did notrequire environmental monitoring by the financial intermediaries after the investmentscreening and approval phases.
PROJEKTERNES MÅLOPFYLDELSE
ACHIEVEMENT OF THE PROJECTS’ OBJECTIVES
Siden 2003 har EU-budgettet finansieret teknisk bistand gennem FEMIP’s støttefond,som EIBforvalter.
Since 2003 the EU budget has financed technical assistance projects in the context ofthe“FEMIPsupportfund”, managed bythe EIB.
—styrke kapaciteten hos middelhavspartnerne og projektlederne
—strengtheningthecapacityof Mediterranean partner countries and promoters;
—finansiere upstream-aktiviteter og undersøgelser med direkte eller indirektefokus på at øge væksteni den privatesektor.
—financing upstream studies and activitiesfocusing on directly or indirectlystrengthening privatesector growth.
10 Resultaterne af det arbejde,
10 The findings resulting from the
Retten vurderede den tekniske bistand på grundlag af følgende kriterier: Var projekterne planlagt hensigtsmæssigt, blev de gennemført rettidigt, og var de effektive, produktive ogrelevante?
The criteria used by the Court to assess the technical assistance were the appropriate planning and timeliness of the execution of the projects, as well astheir effectiveness, efficiency andrelevance.
der var udført af de konsulenter, EIB havde pålagt at gennemføre undersøgelserne vedrørende teknisk bistand.
work conducted by the consultants charged by the EIB for technical assistance studies.
Målene for den tekniske bistand var i vid udstrækning opfyldt, og takket være projekterne kunne partnerlandene, projektlederne eller de private partnere opgradere deres kapacitetsopbygning.
The objectives of technical assistance werelargely achieved and the technical assistance projects allowed the partner countries, promoters or private partnersto upgradetheir capacity building.
Af de tredive projekter om teknisk bistand, som revisionen omfattede, havde de seks ikke opfyldt alle de fastsatte mål, enten fordi projektlederne ikke godtog resultaterne10 af den tilknyttede undersøgelse, ikke tog stillingtil derejste problemstillinger, godtogresultaterne, men ikke iværksatte den nødvendige opfølgning, eller ikke adresserede de interne svagheder i projektlederens organisation eller behovet for yderligere uddannelse.
Six technical assistance projects out of the 30 reviewed did not achieve alltheir objectives dueto promoters whoeither did notacceptthe findings10 oftherelatedstudy, did nottake a position ontheissues raised, accepted the findings but did not take the necessary follow-up action or did not addresstheinternal weaknessesinthe promoters’ organisation orthe needsforfurthertraining.
Den finansielle formidler stillede risikovillig kapital til rådighed til finansiering af projekter under »Competitive Upgrading of Egyptian Enterprises« og »Upgrading Egyptian Enterprises II« og finansierede seks projekter i forskellige sektorer med i alt mere end 7 millioner euro.
Specialised bank in Egypt is financial intermediary was a risk capital partner under the “Competitive upgrading of Egyptian enterprises” and “Upgrading Egyptian enterprises II” projects and financed six projects in various sectors for a total amount of over 7 million euro.
Formidleren k også teknisk bistand.
It also benefited from technical assistance.
Den bidrog endvidere til, at formidleren kunne udvikle sit informationssystem og anlægge en mere struktureret tilgang til risikokapitaltransaktioner, særlig med hensyn til bedømmelse og overvågning af investeringer.
Furthermore, it helped the intermediary to develop its information system and adopt a more structured approach regarding risk capital operations, notably at the investment screening and monitoring levels.
RENTEGODTGØRELSER
INTEREST RATE SUBSIDIES
Formålet med rentegodtgørelserne var at støtte lån til miljøprojekter, som EIByderafsineegne midler.
The objective of interest rate subsidies was to support loans granted by the EIB from its own resources for environmental projects.
De finansierede projekter skulle være bæredygtige pålangsigt,leveresindenforen definerettidsramme og give deforventede miljømæssigefordele.
The projects financed should be sustainable in the long run, delivered within a defined timeframe and provide the expected environmental benefits.
Ikke alle projekterne havde opfyldt kriteriet bæredygtighed.
The criterion of sustainability was not satisfied in all projects.
For otte af de 30 projekters vedkommende, særlig inden for vandsektoren, var det ikke bevist, at projekterne kunne blive bæredygtige med de tariffer, der var fastsat.
For eight out of 30 projects, mainly in the water sector, there was no evidence that they would be sustainable with the set tariffs.
Selv om EIB påviste dette i bedømmelsesfasen, og lånerne i lånekontrakterne indvilligede i at afhjælpe problemerne, blev kravet om bæredygtighed ikke håndhævet fuldt ud, eller udmøntede sig kuni, at der blev udført en tarifundersøgelse (i stedet for at hæve tarifferne til et niveau, som kunne sikre projektets bæredygtighed).
Although the EIB identifiedthesesituations atthe appraisalstage andthe borrowers agreed in their loan contracts to remedy the situation, the obligation was not fully enforced or onlyled to a tariff study (instead of raising tariffstothe appropriatelevelto ensure sustainability).
En ekstern evaluering, som EIB bestilte, konkluderede også, at projektbæredygtighed var et væsentligt problem.
An external evaluation commissioned by the EIB also concluded that project sustainability was asignificantissue.
De projekter, som modtog rentegodtgørelser, var ofte forsinkede. 11 af de 30 projekter, som Retten undersøgte, var væsentligt forsinkede — i op til syv år. Når gennemførelsen af et projekt forsinkes væsentligt, sætter detspørgsmålstegn ved, om det errelevantfor EIB,for Kommissionen ogfor partnerlandet, eller det har negative konsekvenser for miljøet(somillustreretitekstboks 5).
Projects benefiting from loans with interest rate subsidies were often subjectto delays.Significant delays, uptosevenyears, werefound in11outof30projectsanalysed.
Formålet med det oprindelige projekt, som blev godkendt i 1999, var at oprette et oplagringssted med en pumpestation og rørledninger, så man kunne transportere fosfatgips i stedet for at hælde det i havet. Omkostningerne var anslået til i alt 107 millioner euro.
Preventing further pollution of the Gulf of Gabès — Tunisia e initial project approved in 1999 aimed at creating a storage place together with a pumping station and pipelines to transfer phosphogypsum, instead of pouring it into the sea. e total estimated cost was 107 million euro.
Projektet blev ændret flere gange, og i 2007 blev der forelagt en ny struktur, som indebar, at fabrikken skulle flyttes til et nyt sted, og der skulle oprettes et rørledningsnet. De opdaterede anslåede omkostninger forbundet med projektet var 235 millioner euro til oplagring og rørledningsnetværk plus 165 millioner euro til flytning af fabrikken.
A er several amendments, the new project structure presented in 2007 involved transferring the plant to a new site and setting up a pipeline network. e updated estimated cost of the project was 235 million euro for the storage and the pipeline network, plus 165 million for the transfer of the plant.
De miljømæssige konsekvenser af disse forsinkelser er meget betydelige.
Consequently, dates for the start of operations and the end of work were put back several times.
Den nuværende fabrik frembringer mellem 5 og 8 millioner tons fosfatgips om året.
While both were initially set for October 2002, they are currently set for end 2009 and mid-2010 respectively. e environmental impact of these delays is very significant. e current plant is generating between 5 and 8 million tons of phosphogypsum per year.
Hvis projektet overholder det nuværende mål, vil forsinkelserne have betydet, at Gabèsbugten er blevet forurenet med yderligere mellem 35 og 64 millioner tons fosfatgips.
If the project meets its current target, the delays will then have generated an additional quantity of pollution in the Gulf of Gabès of between 35 and 64 million tons of phosphogypsum.
TRANSAKTIONER MED RISIKOVILLIG KAPITAL
RISK CAPITAL OPERATIONS
11 Differencen mellem det
11 The difference between
—direkte investeringer: erhvervelse af egenkapital- eller kvasiegenkapitalinstrumenter (lavere prioriteredelån)i privateselskaber
— direct investments: acquisition of equity or quasi-equity instruments (subordinated loans) in private companies;
—lån påsærlige vilkår,særligtil mikrokreditinstitutioner
—loans on special conditions, notably to microfinance institutions; and
—støttetil garantiordninger.
—supportto guaranteeschemes.
Ved udgangenaf 2007 repræsenterede risikokapitaltransaktionerne i Meda-porteføljen et forpligtet beløb på i alt 309,1 millioneuro ogennettoværdipå159 millioner euro 11. Porteføljens geografiske spredning visesifølgendefigur:
The MEDA portfolio of risk capital operations represented a total committed amount of 309,1 million euro and a net value of 159 million euro at the end of 2007 11.
Tyrkiet4,7 %
Turkey4,7 %
Kilde: Den Europæiske Investeringsbank.
Source: European Investment Bank.
Retten vurderede først den samlede planlægning af risikokapitalfaciliteten på grundlag af de mål, der erfastsati artikel 6,stk. 4,i Medaforordningen: »Risikovillig kapital skal først og fremmest anvendes tilatstilleegenkapitaloglignende midlertilrådighedforprivate eller blandede virksomhederi produktionssektoren,især hvis deltagerne kan være fysiske eller juridiske personer, der er hjemmehørende i en fællesskabsmedlemsstat og tredjelande eller territorier i Middelhavsområdet.
The Court first assessed the global planning of the Risk Capital facility basedontheobjectivessetby Article6(4)ofthe MEDAregulation: “Risk capital shall be used, first and foremost, to make available own funds to undertakings in the production sector, in particular those that can bring together natural or legal persons who are nationals of a Community Member State and of Mediterranean non-member countries or territories.
Risikovillig kapital skal først og fremmest anvendes til at styrke den private sektor og navnlig til at styrke finanssektoren i Meda-landene.
Risk capital shall be used primarily to strengthen the private sector, andin particular to reinforce the financial sector in MEDA countries.
Der skal være tale om en klar værditilvækst, idet der tilbydesfinansielle produkter og vilkår,somikke kan opnåslokalt«.
It shall add value clearly, by offering financial products and terms that are not available locally”.
Følgende supplerende kriterier blev anvendt til måling af projekternes målopfyldelse: Kom projektet målgruppen til gode, var det relevant, blev det gennemført på det rigtige tidspunkt, og var det bæredygtigt? Desuden vurderede Retten de finansielle og ikke-finansielle resultater af projekterne.
At the project level, the following additional criteria were used to measurethe achievement of the project objectives: reaching the target group, relevance, timeliness, sustainability, as well as financial and nonfinancial performance.
For flere af projekternes vedkommende var der ikke bevis for, at EU’s bidrag spillede en væsentlig rolle, og at de ikke ville være blevet gennemført uden det(jf.tekstboks 6).
Forseveral projects,there was no evidencethat EU participation was playing a significantrole and thatthey would not have beenrealised withoutit(see Textbox 6).
Fonden blev oprettet i 2000 med henblik på investeringer i informationsteknologi, so ware, medier, telekommunikation og dertil knyttede industrier, som var etableret eller udførte væsentlige opgaver i Mellemøsten.
Technology investment fund — Regional e fund was established in 2000 in order to invest in information technology, so ware, media, telecommunications and related industries established, or having significant operations, in the Middle East.
EU’s deltagelse i fonden fandt sted i 2001, på et tidspunkt hvor forpligtelserne for næsten alle fondens investeringer var indgået. Endvidere overholdt fonden hverken investeringsmålet eller de pålagte investeringsrestriktioner. Fonden overvågede og kontrollerede heller ikke investeringerne godt nok.
e EU participation in the fund took place in 2001 when almost all the fund’s investments were committed.
Der var i alt investeret 25,6 millioner USD i fonden, og heraf blev 7,2 millioner USD medio 2007 tilbagebetalt til investorerne i forbindelse med afviklingen af fonden, mens restværdien kun var 3,1 million USD.
As at mid-2007, out of a total of 25,6 million USD invested in the fund, 7,2 million USD were repaid to the investors in the context of its liquidation, whereas the residual value is only 3,1 million USD.
Af EU’s bidrag på 5,4 millioner USD blev 1,52 millioner USD tilbagebetalt, og restværdien var 0,66 millioner USD.
Out of the EU participation of 5,4 million USD, 1,52 million USD were repaid and the residual value was 0,66 million USD.
Kommissioneniværksatteikke kontrolfor at kunne opdage, om den samme modtager deltog i flere forskellige transaktioner med risikovillig kapital enten forvaltet direkte eller gennem finansielle formidlere.
The Commission did not set up controls in order to detect whether the same beneficiary was benefiting from different risk capital operations, either managed directly or through financial intermediaries.
Det skyldtes, at der ikke var en central database i Kommissionen over alle modtagereiforbindelse medrisikokapitaltransaktioner.
This was duetotheabsence ofacentral databaseat Commissionlevel ofall beneficiaries benefitingfromrisk capital operations.
Da risikokapitaltransaktionerne startede, koncentrerede EIB sine aktiviteter om globale risikokapitaltransaktioner og indgik kontrakter med mange forskellige finansielle formidlere, enten offentlige eller private, og undertiden med endnu et mellemliggende niveau.
At the start of the risk capital operations, the EIB focused its activities on providing global risk capital operations contracted with multiple financial intermediaries, sometimes with an additional intermediate level, either public or private.
Globale risikokapitaltransaktioner når ofte ud til et stort antal modtagere, men de er vanskelige at administrere og kræver intensiv overvågning. Tidligere sikrede EIB ikke en produktiv anvendelse af globale risikokapitaltransaktioner (jf. også tekstboks 2). Flere af de finansielle formidlere og aktører overholdt ikke kravene til overvågning og rapportering og heller ikke de finansielle krav, eller de handlede som projektledere ogikkesom uafhængige formidlere (jf. tekstboks 7).
While global risk capital operations often reach a large number of beneficiaries, they are difficult to administer and require intensive monitoring.Inthe past, the EIB did not ensure efficient use of global risk capital operations (see also Textbox 2).
Denne finansielle formidler stillede risikovillig kapital til rådighed til projektet »Competitive Upgrading of Egyptian Enterprises« og finansierede tre projekter, alle i turistsektoren, med et samlet beløb på mere end 6,8 millioner euro.
Investment company based in Egypt is financial intermediary was a risk capital partner under the “Competitive upgrading of Egyptian enterprises” project and financed three projects, all in the tourism sector, for a total amount of over 6,8 million euro.
Denne partner var den direkte leder af de tre projekter og ikke en uaængig finansiel formidler. Formålet med projekterne var at oprette en ny førsteklasses turistdestination i Egypten og bygge femstjernede hoteller.
is risk capital partner was the direct promoter of the three projects and not an independent financial intermediary. e aims of the projects were to establish a new superior tourism destination in Egypt and build five-star hotels.
12 Værdiforringelser bør baseres
12 Impairments should be based
Som nævnt i punkt 37 havde de oprindelige risikokapitaltransaktioner fokus på projekter, som EU og modtagernei Middelhavsområdet var fælles om, hvorimod deseneste projekterstortsetkuninvolverede middelhavspartnere.
As indicated in paragraph 37, while initial risk capital operations focused on the aim of bringing together EU and Mediterranean beneficiaries, morerecent projects mainlyinvolved Mediterranean partners only.
på endelige og foreløbige nedskrivninger. Pt. meddeler EIB imidlertid kun Kommissionen de endelige nedskrivninger.
on definitive and provisional write-offs.
De finansielle resultater af risikokapitaltransaktionerne var blandede ogafhangi mange tilfælde af kvaliteten af de finansielle partnere, som EIB havde valgt.
The financial performance of the risk capital operations showed mixed resultsand often depended onthe quality ofthefinancial partners selected by the EIB.
Risikokapitaltransaktioner står i regnskaberne til historisk anskaffelsesværdi fratrukket hensættelser til værdiforringelse12 .
The risk capital operations are shown in the accountsat historiccostlessany provisions for impairments12 .
Det var desuden vanskeligt for Retten at vurdere, om risikokapitaltransaktionerne havde opfyldt deres mål,eftersom derfor det mesteikkeforelå andreindikatorer end definansielle.
Furthermore, it was difficult for the Court to assess, whethertherisk capital operations had achieved their objectives as, most of the time, noindicators otherthanfinancial ones, were available.
Selv om det var vanskeligt at vurdere, om de mål, der varfastsatfor risikokapitaltransaktionerne, er nået, erkender Retten den positive effekt,som EIB-operationerne har haft på denregionaleintegration og med hensyntilcorporate governance ogansvarligvirksomheds-praksisi partnerlandene.
Even if the achievement of the objectives set for risk capital operations was difficult to assess, the Court recognises the positive effect of EIB actions on regional integration and on the enhancement of corporate governance and business conductsinthe partner countries.
ET SUCCESEKSEMPEL PÅ TVÆRREGIONAL FONDSFORVALTNING
EXAMPLE OF A SUCCESSFUL TRANSREGIONAL FUND MANAGEMENT
Alt dette betød, at der blev skabt positive finansielle resultater.
All this resulted in a positive financial performance.
Denne vellykkede forretningsmodel har sammen med de dynamiske lokale fondsforvaltere betydet, at foranstaltningerne har kunnet udvides til ikke kun at omfatte Tunesien, men også Marokko og Algeriet.
is successful business model, combined with the dynamism of the local fund managers has further allowed an extension from Tunisia to Morocco and Algeria.
Kommissionen overvågede ikke de projekter, der blev gennemført ved uddelegeret forvaltning.
There was no monitoring of the projects under delegated management at Commissionlevel.
EIB’s overvågning har tidligere været utilstrækkelig ogerfor nylig blevet opgraderet med henblik på at komme op på ettilfredsstillende niveau.
Monitoring by the EIB had beeninadequate inthe pastand had beenrecently upgradedinordertoreacha satisfactorylevel.
For så vidt angår Kommissionens forvaltning af de bankforanstaltninger, somfinansieresunder Meda-programmet, konstaterede Retten, at der ingen overvågnings- og evalueringsstrategi var. Kommissionen overvågede effektivt de programmer, den administrerede direkte.
Regardingthe Commission’s managementofthebanking measures financedunderthe MEDAprogramme,theabsenceofa monitoring and evaluation strategy wasnoted.The Commissioneffectively monitored the programmes that it administered directly.
Men den sikrede ikke i tilstrækkelig grad en effektiv koordinering mellem Fællesskabets bistand og EIB’s støtteforanstaltninger.
However, it did not sufficiently ensure the effective coordination of Community assistance with the EIB’s supporting measures.
Overførslen af ansvaret for miljøoverensstemmelse har endvidereikke resulteret ifyldestgørende miljøovervågning(jf. punkt 13-16 og 21-26).
Furthermore, the transfer of the responsibility for environmental compliance did not leadtoadequateenvironmental monitoring(seeparagraphs13to 16 and 21to 26).
ANBEFALINGER VEDRØRENDE KOMMISSIONENS OVERVÅGNING
RECOMMENDATIONS ONTHE MONITORING BYTHECOMMISSION