natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vejledningstilbuddet her omfatter et åbent selvbetjenings-informationscenter om job- og uddannelsesmuligheder og dertil individuel erhvervs- og uddannelsesvejledning, som tilbydes af vejledere, der enten organisatorisk har deres rod i AF eller i Frederiksværks Kommunes beskæftigelsessekretariat.9
The services offered include an open self-service information centre on training options and job vacancies; individual vocational and educational counselling offered by the staff from the different organisations involved.9
Gavira og González11 skriver, at selv om politikere har en tendens til at hævde, at der er samarbejde og koordination, så mener de personer, der arbejder på lokalt plan, som regel ikke, at det er tilfældet, og de fleste forbindelser er faktisk uformelle.
Gavira and Gonzalez" state that although policy makers tend to claim that there is cooperation and co-ordination, those working at local level tend to perceive that there is no time for these and that most linkages are in fact informal in nature.
Dette gælder især i landområder, hvor der er færre organisationer, og hvor det ikke er umuligt, at medarbejderne kender deres kolleger.
This is particularly true of rural areas where there are fewer organisations involved and people working in them have the opportunity to know their counterparts.
»Generelt har de etablerede forbindelser mere at gøre med goodwill og personligt venskab mellem vejledere end med en politik for fremme af effektiviteten gennem forbindelser.
"In general, the links that are established have more to do with goodwill and personal affinities between practitioners than with policies that encourage links to improve efficiency.
I mange tilfælde er disse forbindelser mere effektive end det formelt etablerede samarbejde mellem vejledningstilbud, da de tjener til at øge gennemskueligheden af lokale vejledningstilbud.
In many cases, these links are more effective than those establishedformally between services, since they serve to increase the transparency of local counselling services.
Ligeledes er det ofte uformelle forbindelser, som letter brugernes adgang til tilbud. «11
Similarly, it is often informal links that facilitate users' access to services. "
Alle de lande, som har deltaget i denne undersøgelse, har omtalt disse uformelle forbindelser og deres betydning; fordelene anses for at være, at de er lette at knytte og kan medføre tættere samarbejde på lokalt plan; ulemperne er, at de er afhængige af personlige relationer, der kan ændre sig, når personalet skifter, og som ikke gør det muligt at omsætte god praksis til andre områder eller til formulering af politik.
All the countries involved in this research have highlighted the existence of these informal linkages and their importance: the advantages of these are seen to be that they are readily developed and can involve close working relationships at local level; the disadvantages are that they rely on personal relationships which can change when the personnel change and which do not allow good practice to be easily translated to other areas or to policy formulation.
4.7.4 Koordinationsspørgsmål
4.7.4 Coordination issues
I Italien har Maiello og Geroldi påpeget, at der er behov for en koordinationsenhed på lokalt plan »der skal tjene som det politiske og faglige referencepunkt og medvirke til at integrere de forskellige instanser, som kan yde et nyttigt bidrag med deres ressourcer og specialiserede færdigheder...«2.
In Italy, Maiello and Geroldi point out that there is a need for a co ordination unit at local level "to serve as the political and professional point of reference and to perform the role of integrating the various agents that may usefully contribute their resources and specialised skills...".12
I Irland findes denne form for koordinationsinstans i Area Based Partnership Companies (ABPC), som opererer på lokalt plan og »har en struktur, som kan lette den integrerede eller koordinerede udvikling af arbejdsmarkedstilbud inden for adskilte geografiske områder«13. ABPC hjælper med at etablere formelle forbindelser mellem leverandører af arbejdsmarkeds- og andre tilbud i deres eget lokalområde, selv om det bemærkes, at deres succes I denne forbindelse varierer.
In Ireland this form of coordinating body is to be found in the Area Based Partnership Companies (ABPCs) which operate at a local level and which "provide a structure that can facilitate the integrated or co-ordinated development of labour market services within discrete geographical areas."13The ABPCs help to establish formal links between the providers of labour market and other services in the localities in which they operate, although it is noted that they have had varying success in this.
Den lokale arbejdsformidling, som nu er ved at blive etableret, vil sandsynligvis spille en lignende koordinerende rolle I forbindelse med tilbud for de langtidsledige.
The Local Employment Services which are currently being established are likely to play a similar coordinating role for services for the longterm unemployed.
I Spanien findes der et godt eksempel på koordination mellem nogle af kommunerne, som har etableret Mancomunidades.
In the UK there was no evidence in the local area researched
Mancomunidad del Bajo Guadalquivir Mancomunidad del Bajo Guadalquivir er et eksempel på oprettelse og udvikling af en integreret model for et erhvervsvejledningstllbud, som er tilpasset de lokale socio-økonomiske omstændigheder.
(Inverclyde) of linkages with services being co-ordinated by one organisation on behalf of others nor was there any desire for joint co ordination or integration of services.
Der er knyttet formelle samarbejdsforbindelser med finansierings- og gensidige garantiinstanser som fx Federación de Pequeños y Medianos Empresarios (sammenslutningen af små og mellemstore virksomheder) og Organización de Agricultores y Ganaderos (landmandsforeningen) samt provinsrådet med henblik på at drive erhvervsuddannelsesvirksomhed.
There were a number of informal educational and framing networks but no evidence of any strategic level moves towards coordination or integration.
Der er også etableret vejledningsintegrationsforbindelser med INEM, således at der findes en fuldstændig vejledningsproces for både arbejdsløse og virksomheder, og der opmuntres til oprettelse af lokale virksomheder."
However it is recognised that this will vary from area to area.
I Det Forenede Kongerige er der i det lokale område, hvor forskningen fandt sted (Inverclyde), ingen tegn på, at forbindelser mellem tilbud koordineres af en organisation på andres vegne, og der var heller Ikke noget ønske om fælles koordination eller integration af tilbud.
The Mancomunidad del Bajo Guadalquivir The Mancomunidad del Bajo Guadalquivir provides an example of setting up and developing an integrated model of employment counselling services which is adapted to the local socioeconomic circumstances.
Der var en række uformelle uddannelses- og undervlsningsnetværker, men ingen tegn på strategiske bevægelser i retning af koordination eller Integration. Det erkendes dog, at dette varierer fra område til område.
It has developed formal collaborative links with funding and reciprocal guarantee bodies such as the Federación de Pequenos y Medianos Empresarios (Federation of Small and Medium Sized Businesses) and the Organización de Agricultores y Ganaderos (Farmers' Organisation) and the provincial Council with a view to running training activities.
4.7.5 Forbindelser med arbejdsgivere
4.7.5 Linkages with employers
De fleste lande erkender betydningen af at etablere gode forbindelser mellem vejledningstilbud og arbejdsgivere, men de kunne forbedres meget.
Most countries recognise the importance of establishing good relations between counselling services and employers but there is evidence that these could be greatly improved.
I Tyskland har Schumacher og Stiehr fulgt samarbejdet med arbejdsgivere i løbet af Eurocounselprojektet og har bemærket, hvorledes det har ændret sig i Vesttyskland.
In Germany, Schumacher and Stiehr have traced the relationship with employers over the period of the Eurocounsel programme and note how this has changed in western Germany: at the early stages of the programme the perception among both counsellors and employers of the longterm unemployed was that they were people with distinct personal problems who would have difficulty fitting into the labour market. Employers even considered that
Arbejdsgiverne mente endda, at fordi de langtidsledige havde gennemgået intense uddannelsesmæssige og sociale programmer, var de blevet beskyttet mod de store krav, arbejdsmarkedet stiller, og det var umuligt at finde beskæftigelse til dem.
95 because the longterm unemployed had been through intensive educational and social programmes that they had been cushioned against the tough requirements of the labour market and this made them unemployable.
Arbejdsgiverne mente derfor ikke, at der var ret meget mening i at etablere et samarbejde med vejledningstilbud.
Employers therefore saw little point in establishing relations with counselling services.
Efterhånden som arbejdsmarkedet har ændret sig og flere mennesker risikerer at blive arbejdsløse, er holdningen blandt både arbejdsgivere og vejledningsorganisationer begyndt at ændre sig.
However as the labour market changed and more people faced unemployment the attitude of both employers and counselling organisations has begun to change.
11 ud af de 12 vejledningsorganisationer, som blev interviewet, har etableret forbindelser med arbejdsgivere og deres organisationer, selv om deres succes varierer.
Eleven of the twelve counselling organisations interviewed have established linkages with employers and their organisations although the degree of success remains varied.
Udviklingen i retning af større samarbejde med arbejdsgivere kan fremskyndes, efterhånden som flere vejledningsorganisationer overvejer den mulighed, som nu for første gang er til rådighed for dem, nemlig at ansøge om en bevilling til at drive virksomhed som et privat personaleudvælgelsesfirma.10
The movement towards greater collaboration with employers may be speeded up as more counselling organisations consider the possibility, now available to them for the first time, of applying for a licence as a private employment agency.10
Hurley14 bemærker, at mange af vejledningsinstanserne i det område, som blev undersøgt i Det Forenede Kongerige, henvender sig til arbejdsgivere for at få dem til at give jobsøgende en række muligheder.
Hurley14 notes that many of the counselling agencies in the area researched in the UK approach employers to participate in a variety of opportunities being offered to people looking for work.
Arbejdsgivere kan blive bedt om at give arbejdserfaringstilbud, deltage I en karrierebegivenhed på en læreanstalt eller udføre prøveinterviews med arbejdsløse. Det er et
Employers may be asked to provide work experience placements, to take part in a college careers event, or carry out mock interviews with unemployed people.
samarbejde, som der gøres meget for at etablere, og som anses for at have stor indflydelse.
It is a relationship which is sought out and seen to be influential.
4.7.6 Forbindelser med fagforeninger
4.7.6 Linkages with trade unions
Forbindelser med fagforeninger findes mindre hyppigt end forbindelser med arbejdsgivere.
Links with trade unions are less commonly found than with employers.
I Det Forenede Kongerige anføres grunden til at være, at der i det undersøgte område findes mange højteknologiske virksomheder, hvor der ikke er fagforeninger.
In the UK the reason given for this is that the area involved in the research has many high technology companies which are non-unionised.
En anden grund der nævnes er, at det lokale erhvervsudvikllngsnetværk i Skotland samt uddannelses- og erhvervsrådene i England ledes af arbejdsgiverne uden automatiske repræsentationsrettlgheder for fagforeninger.
Another reason given is that the structure of the Local Enterprise Company network in Scotland and the Training and Enterprise Councils
Dette gør det særdeles vanskeligt for fagforeninger at blive anset for at være partnere på dette strategiske felt.14
This makes it extremely difficult for trade unions to be considered as partners at this strategic area level.14
I Tyskland er der også mindre kontakt mellem de undersøgte vejledningsinstanser og fagforeningerne, end der er med arbejdsgivere.
In Germany too there is less contact between the counselling agencies surveyed and trade unions than there is with employers.
Der er en tendens til, at den kontakt der findes, snarere knyttes på politisk niveau end gennem praktisk støtte til og samarbejde med vejledningsinstanser.
What contact there is tends to take place at the political level rather than in the provision of practical support or cooperation with the counselling agencies.
Både de vejledningsinstanser og de fagforeninger, som er blevet interviewet, er enige om, at der mangler konstruktiv kontakt.10
The perception of a lack of constructive contact is shared both by the counselling agencies and by the trade unions interviewed.10
Situationen i Danmark vedrørende fagforeningsinddragelse er anderledes på grund af den rolle, fagforeningerne spiller med hensyn til at administrere arbejdsløshedskasserne.
The situation in Denmark with regard to trade union involvement is different due to the role which trade unions play in administering the unemployment insurance funds.
Dette fører til tættere kontakt med vejledningsordninger.
This leads to closer contacts with counselling agencies.
Med hensyn til vejledning samarbejder den lokale arbejdsformidling, AF, direkte med arbejdsløshedskasserne om fx de personlige handlingsplaner, som hvert medlem af A-kasserne skal lægge efter nogen tids ledighed.
For example the local public employment offices, AF, co-operate directly with the unemployment insurance fund offices concerning, for instance, the personal action plans of each unemployed member of the insurance funds.
Alle personlige handlingsplaner skal godkendes af AF og sendes til arbejdsløshedskasserne, hvor de tages op til behandling i forbindelse med udbetaling af arbejdsløshedsunderstøttelsen til den arbejdsløse.
All the personal plans must be approved by the AF and sent on to the unemployment insurance fund offices for further processing before any funding is dispensed to the unemployed person.
Den danske rapport påpeger: »dette kræver gensidige henvisninger og forståelse og et fleksibelt samarbejde mellem de to systemer. «9 Det nævnes, at dette arrangement er temmelig kompliceret, og at sammenkoblingen af administrativ edb-støtte kunne hjælpe på denne procedure.
As the Danish report points out, "This callsfor mutual referral and understanding, and flexible cooperation between the two systems."9It is noted that this somewhat complex system may be improved with the introduction of computer programmes for administrative purposes.
4.7.7 Forbindelser på tværs af sektorer
4.7.7 Links across sectors
Generelt lader det til, at der er få forbindelser på tværs af sektorer.
In general it appears that there are few links across sectors.
Fx understreger forskerne i Spanien manglen på forbindelser mellem uddannelse og arbejde til trods for lovbestemmelser på nationalt niveau om koordination og samarbejde.
For example in Spain the research highlights the lack of links between education and work despite legal provisions at national level concerning coordination and cooperation.
Forbindelserne i Spanien mellem dem, der beskæftiger sig med socialforsorg og dem, som arbejder inden for arbejdsmarkedsvejledning, er også svage, selv om der findes en undtagelse i Instituto de la Mujer (kvindernes institut).
The links in Spain between those involved in social welfare and those in work related counselling are also weak although there is an exception to this in the Instituto de la Mujer (Women's Institute).
Generelt er der få forbindelser mellem instanser i den offentlige og private sektor, dog med undtagelse af de private centre, der samarbejder med de selvstyrende regioners administration, fordi deres fortsatte deltagelse i netværket og deres finansiering afhænger af, i hvor høj grad det lykkes for dem at integrere deres klienter på arbejdsmarkedet."
In general there are few links between agencies in the public and private sectors, although the exception is the private centres which work in collaboration with the Autonomous Adniinistrations as their continuing presence within the network and the funding it implies depend on the degree of occupational integration they achieve for their clients."
I Det Forenede Kongerige nævner man manglen på forbindelser mellem vejledningstilbud for selverhvervende/små virksomheder og dem, som beskæftiger sig med erhvervs- og uddannelsesvejledning.
In the UK the lack of linkages between the self-employment/small business counselling agencies and those involved in counselling for employment and training is noted.
Der er en tendens til at adskille de to sider, selv om der sker nogle henvisninger mellem dem.
The two sides tend to be separate although some referrals are made between them.
Det siges at være et område, hvor det er nødvendigt at se mere strategisk på forbindelser, således at arbejdsløse kan få større udbytte af alt hvad de kombinerede tilbud kan give dem.
It is suggested that this is an area in which a more strategic approach to linkages is needed so that unemployed people can benefit more readily from all that the combined services have to offer them.
Den danske rapport omtaler den samme adskillelse mellem den socialt orienterede vejledningsinstans ved uddannelsesinstitutioner, beskæftigelseskontorer og AF på den ene side og erhvervspolitiske ordninger som fx etablerlngsvejledere på den anden side.
The same separation between the socially and educationally focused counselling services in educational, training and labour market institutions on the one hand and those concerned with business development on the other is noted in the Danish situation. This separation relates back to the need, established in EU
Det er i visse dokumenter om EU-politik blevet fastlået, at der er behov for at lade social- og arbejdsmarkedspolitik være en integreret del af økonomisk politik, hvilket igen gør det nødvendigt at have bedre forbindelser på lokalt niveau mellem sociale udviklingsforanstaltninger og lokal økonomisk udvikling.
98 policy documents, for social policy to be an integral part of economic policy, which in rum necessitates better links at local level between social development measures and local economic development.
Vejledningstilbud kunne hjælpe med at opbygge disse forbindelser og virke som bro mellem de forskellige sektorer.
Counselling services could help to build these links and act as the bridge between the different sectors.
4.7.8 Barrierer for forbindelser
4.7.8 Barriers to linkages
Der er i Eurocounsel-forskningen påvist en række forskellige barrierer for etableringen og vedligeholdelsen af forbindelser.
There are a number of different barriers to the establishment and maintenance of linkages identified in the Eurocounsel research.
Mangel på strategisk koordination
Lack of strategic coordination
Flere rapporter fremhæver manglen på strategisk koordination på centralpolitisk niveau og på regionalt niveau, som man mener kan lette etableringen af forbindelser.
Several reports highlight the lack of strategic coordination at central policy making level or at regional level which it is thought could facilitate the formation of linkages.
I Irland nævnes det, at selv kernearbejdsmarkedstilbud ikke er strategisk koordinerede til trods for det antal af ministerier, som på en eller anden måde er involveret.
In Ireland it is noted that even the core labour market services appear to have little strategic coordination despite the number of government departments which are involved in some way in their provision.
Der er kun gjort få forsøg på at skabe formelle strukturer og muligheder for kommunikation og samarbejde mellem gennemførelsesinstanser og det personale, som arbejder der.
There is little attempt either to provide formal structures and opportunities for communication and cooperation between implementing bodies and the personnel working in these.
En af konsekvenserne er, at der mangler udførlig dokumentation om arbejdsmarkedstilbud og -programmer for de arbejdsløse.13
One of the consequences of this is that there is a lack of comprehensive documentation regarding the labour market services and programmes available for the unemployed.13
I Det Forenede Kongerige har man også bemærket, at denne mangel på strategisk koordination på politisk niveau er en barriere for den effektive udvikling af forbindelser mellem vejledningstilbud.
In the UK this lack of strategic coordination at policy making level is also noted as a barrier to the effective development of linkages between counselling services.
Ingen instans inden for det undersøgte område har Indvilliget i at tage ansvaret for at sikre, at der er en glidende overgang fra en vejleder til den næste, selv om denne »sømløse vejledningsproces« var et af formålene med at have forbindelser.
No one agency in the area researched has agreed the responsibility for ensuring that progression between services occurs although this "seamless process for guidance" was identified as one of the purposes of having linkages.
»Der findes intet fælles strategisk organ, som kan tage fat på nogle af de fundamentale huller i tilbuddene og passe dem ind i en strategi for udvikling af både færdighedsgrundlaget for befolkningen og den lokale økonomi, hvad enten dette sker gennem uddannelse, beskæftigelse eller etablering af små virksomheder.
"There is no joint strategic framework in place which can address some of the fundamental gaps in provision and dovetail with a strategy on developing both the skills base of the population and the local economy whether through training, employment, or small business development.
Manglen på fælles strategiske rammer kan i det mindste til dels skyldes manglende forbindelser mellem de personer, som har det politiske ansvar for at træffe beslutninger om finansiering, politisk retning og forvaltning. < 14 Tilstedeværelsen af strategiske rammer illustreres bedst ved at se på den danske model, der som nævnt i begyndelsen af dette afsnit er den mest udviklede med hensyn til forbindelser. I boksen nedenfor beskrives denne model.
The presence of a strategic framework is best illustrated by examining the Danish model which as stated at the start of this section is the most developed in terms of linkages.
Den danske model for koordination mellem vejledningsordninger
The Danish model of service coordination
Der skabes koordination imellem alle vejledningsordninger i Danmark ved at de omfattes af samme lovgivning, dvs. Loven om Uddannelses- og Erhvervsvejledning fra 1981, hvor Rådet for Uddannelses- og Erhvervsvejledning (R.U.E.) blev etableret med bred repræsentation fra uddannelses- og arbejdsmarkedets myndigheder, kvindeorganisationer, arbejdsmarkedets parter og vejlederne selv.
Coordination is maintained between all professional counselling services in Denmark by the same legislation, the Educational and Vocational Act of 1981 which established the National Council of Educational and Vocational Guidance (R.U.E.) with a wide representation including national education and employment authorities, women's organisations, the social partners, and counsellors.
I 1994 blev der udstukket nye retningslinier for de regionale vejledningsfaglige udvalg (VFU), som blev (gen)etableret i 14 amter, sammen med lokale vejledningsudvalg i en række af de 275 kommuner eller på tværs af kommunegrænserne.
In 1994 new guidelines were issued whereby regional careers guidance and counselling committees, known as VFU (Vejledningsfaglige Udvalg) were re-established in the 14 counties along with local committees in a number of the 275 municipalities.
De vejledningsfaglige udvalg (VFU) er underudvalg i forhold til de regionale arbejdsmarkedsråd (RAR), hvor arbejdsmarkedets parter, kommunerne i området, amtet og de regionale uddannelsesinstitutioner er repræsenteret.9
The VFU are sub-committees of the regional labour market councils (Regionale Arbejdsmarkedsrad, RAR) on which are represented the social partners, the municipalities in the region, the county and regional educational institutions.9