natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For så vidt som der i forbindelse med moratoriets gennemførelse med rimelighed kan planlægges foranstaltninger, der overordnet kan forfølge formål med menneskelig og socio-økonomisk udvikling, såsom støtte til lokale initiativer vedrørende sensibilisering af den befolkning, der er berørt af den umådeholdne våbenhandel, bidrag til projekter, der tilsigter at fraråde ikke-indu-strialiseret fremstilling af lette våben og/eller erstatning med fremstilling af forbrugsgoder, endog støtte til programmer for tilbagekøb af våben fra de lokale befolkninger eller bytte med fødevarer mod aflevering af lette våben og håndskydevåben, forfølger støtte til omdannelsen af et moratorium, såsom Ecowas’, til en bindende konvention derimod, som allerede anført, i det mindste overordnet et formål med styrkelse af den regionale og internationale sikkerhed.
However much, in the context of implementing the moratorium, measures can reasonably be envisaged which may pursue mainly objectives of human and socioeconomic development such as support for local initiatives to promote awareness among the populations concerned of the excessive circulation of arms, contributing to projects aiming to deter the small-scale production of small arms and/or its replacement by the production of consumer goods, or even support for programmes for buying back weapons from local populations or the exchange of food for the surrender of small arms and light weapons, by contrast support for the conversion of a moratorium such as that of ECOWAS into a legally binding convention pursues, as already shown, at least mainly, an objective of strengthening regional and international security.
For det første forekommer denne konstatering at være i overensstemmelse med kompetencefordelingen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Fællesskab på området for bekæmpelse af ophobningen af lette våben og håndskydevåben, idet det anerkendes, således som jeg har analyseret ovenfor, at dette område kan være omfattet af udviklingssamarbejdets anvendelsesområde, for så vidt som de foranstaltninger, der vedtages eller planlægges, har udviklingssamarbejdet som hovedformål, nemlig at de vedrører de berørte befolkningers socioøkonomiske udvikling.
First, that finding appears to accord with the distribution of competences between the Union and the European Community in the field of combating the accumulation of small arms and light weapons, recognising that, as I concluded above, that sphere may fall within the scope of development cooperation in so far as the measures that are adopted or proposed have the main object of development cooperation, that is to say, they aim at the social and economic development of the populations concerned.
Det er i øvrigt ligeledes på denne måde, at artikel 7, stk. 2, i den omtvistede fælles aktion skal forstås, idet den præciserer, at »Rådet træffer afgørelse om princippet, arrangementer og finansieringen af sådanne projekter […], uden at dette dog berører medlemsstaternes bilaterale bidrag og Det Europæiske Fællesskabs virksomhed«, og artikel 8, som bestemmer, således som det er fremgået, at »Rådet noterer sig, at Kommissionen har til hensigt at rette sin indsats mod gennemførelsen af [den omtvistede] fælles aktions målsætninger og prio-
Furthermore, it is in that sense that Article 7(2) of the contested Joint Action must be read, which states that ‘[t]he Council shall decide on the principle, arrangements and financing of such projects … without prejudice to Member States’ bilateral contributions and operation of the Community’, and also Article 8 which states, I repeat, that ‘[t]he Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the
Den vurdering, der er redegjort for i punkt 213 ovenfor, svækkes heller ikke af omtalen i artikel 4, stk. 2, i den anfægtede afgørelse, som næsten ordret gengiver ordlyden af artikel 9, stk. 1, i den omtvistede
The conclusion reached in point 213 above is not contradicted either by Article 4(2) of the contested decision, which
99 — Min fremhævelse.
99 — Italics added.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-91/05 riterede områder, i givet fald ved passende fællesskabsforanstaltninger« 100.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 priorities of the [contested] Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures’.
Desuden skal den omtvistede fælles aktion ikke erklæres uanvendelig i denne sag, idet denne retsakt ikke gav Rådet tilladelse til at vedtage den anfægtede afgørelse i strid med artikel 47 EU.
100 contested Joint Action cannot be declared inapplicable in the present case, as it did not authorise the Council to adopt the contested decision in breach of Article 47 EU.
Jeg foreslår derfor Domstolen at frifinde Rådet.
Consequently, I propose that the Court dismiss the action.
For det andet er der ikke tvivl om — i modsætning til det af Kommissionen foreslåede — at udtrykkene »Den Europæiske Union« og »udviklingspolitikkerne« i artikel 4, stk. 2, i den anfægtede afgørelse og i artikel 9, stk. 1, i den omtvistede fælles aktion ikke betegner Den Europæiske Union, når den handler i forbindelse med EU-traktatens afsnit V, men derimod, henset ligeledes til henvisningen til behovet for at sikre »sammenhængen i EU’s indsats«, udgør en udtrykkelig henvisning til den generelle forpligtelse i artikel 3 EU, som findes blandt EU-traktatens fælles bestemmelser og dermed vedrører Den Europæiske Union som de tre søjlers »facade«, hvorefter Unionen navnlig skal påse, at »der er sammenhæng i hele Unionens optræden udadtil som led i de fælles politikker for udenrigsanliggender, sikkerhed, økonomi og udviklingssamarbejde« 101.
Second, there is no doubt, contrary to what the Commission suggests, that the expressions ‘European Union’ and ‘its development policies’ in Article 4(2) of the contested decision and in Article 9(1) of the contested Joint Action do not designate the European Union acting in the context of Title V of the EU Treaty but, on the contrary, taking account also of the reference to the need to ensure ‘the consistency of the Union’s activities’, constitute an explicit reference to the general obligation formulated in Article 3 EU which, being included in the common provisions of the EU Treaty and therefore addressed to the European Union as the ‘facade’ of the three pillars, requires it to ensure ‘the consistency of its external activities as a whole in the context of its external relations, security, economic and development policies’. 101
Da Rådet har nedlagt påstand om, at Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger, og Kommissionen efter min opfattelse har tabt sagen, bør Kommissionen derfor pålægges at betale sagens omkostninger.
As the Council seeks an order for costs against the Commission and the Commission must, in my opinion, be unsuccessful, I consider that it must be ordered to pay the costs.
På baggrund af ovenstående betragtninger er det min opfattelse, at Fællesskabet ikke kunne vedtage den anfægtede afgørelse i henhold til EF-traktatens afsnit XX.
For all those reasons I consider that the contested decision could not have been adopted by the Community pursuant to Title XX of the EC Treaty. Furthermore, the
100 — Min fremhævelse.101 — Min fremhævelse.
100 — Italics added.101 — Italics added.
I overensstemmelse med procesreglementets artikel 69, stk. 4, bærer Kongeriget Danmark, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Kongeriget Nederlandene, Kongeriget Sverige, Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Europa-Parla-mentet deres egne omkostninger.
Under Article 69(4) of the Rules of Procedure, the Kingdom of Denmark, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Parliament must bear their own costs.
På baggrund af ovenstående betragtninger foreslår jeg Domstolen at træffe følgende afgørelse:
I therefore propose that the Court rule as follows:
1) Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
‘(1) The action is dismissed.
2) Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber betaler sagens omkostninger.
(2) The Commission of the European Communities is ordered to pay the costs.
3) Kongeriget Danmark, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Kongeriget Nederlandene, Kongeriget Sverige, Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Europa-Parlamentet bærer deres egne omkostninger.
(3) The Kingdom of Denmark, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the European Parliament shall bear their own costs.’
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved M. Petite, P.J. Kuijper og J. Enegren, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg, sagsøger, støttet af:
Commission of the European Communities, represented by M. Petite, P.J. Kuijper and J. Enegren, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, applicant, supported by:
Europa-Parlamentet ved R. Passos, K. Lindahl og D. Gauci, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg, intervenient,
European Parliament, represented by R. Passos, K. Lindahl and D. Gauci, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, intervener,
KOMMISSIONEN MOD RÅDET mod
COMMISSION v COUNCIL v
Rådet for Den Europæiske Union ved J.-C. Piris, R. Gosalbo Bono, S. Marquardt og E. Finnegan, som befuldmægtigede, sagsøgt, støttet af:
Council of the European Union, represented by J.-C. Piris, R. Gosalbo Bono, S. Marquardt and E. Finnegan, acting as Agents, defendant, supported by:
Kongeriget Danmark ved A. Jacobsen, C. Thorning og L. Lander Madsen, som befuldmægtigede
Kingdom of Denmark, represented by A. Jacobsen, C. Thorning and L. Lander Madsen, acting as Agents,
Kongeriget Spanien ved N. Díaz Abad, som befuldmægtiget
Kingdom of Spain, represented by N. Díaz Abad, acting as Agent,
Den Franske Republik ved G. de Bergues, E. Belliard og C. Jurgensen, som befuldmægtigede
French Republic, represented by G. de Bergues, E. Belliard and C. Jurgensen, acting as Agents,
Kongeriget Nederlandene ved M. de Grave, C. Wissels og H.G. Sevenster, som befuldmægtigede
Kingdom of the Netherlands, represented by M. de Grave, C. Wissels and H.G. Sevenster, acting as Agents,
Kongeriget Sverige ved A. Falk, som befuldmægtiget
Kingdom of Sweden, represented by A. Falk, acting as Agent,
Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland ved R. Caudwell og E. Jenkinson, som befuldmægtigede, bistået af barrister A. Dashwood, intervenienter, har
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, represented by R. Caudwell and E. Jenkinson, acting as Agents, assisted by A. Dashwood, barrister, interveners,
DOMSTOLEN (Store Afdeling) sammensat af præsidenten, V. Skouris, afdelingsformændene P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts (refererende dommer), A. Tizzano og G. Arestis samt dommerne A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský og J.-C. Bonichot, generaladvokat: P. Mengozzi justitssekretær: fuldmægtig J. Swedenborg, på grundlag af den skriftlige forhandling og efter retsmødet den 5. december 2006, og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 19. september 2007, afsagt følgende
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts (Rapporteur), A. Tizzano and G. Arestis, Presidents of Chambers, A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský and J.-C. Bonichot, Judges,
I sin stævning har Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber nedlagt påstand om annullation af Rådets afgørelse 2004/833/FUSP af 2. december 2004 om
By its action, the Commission of the European Communities asks the Court to annul Council Decision 2004/833/CFSP of 2 December 2004 implementing Joint
Retsforskrifter og tvistens baggrund
Legal context and background to the dispute
Den trådte i kraft den 1. april 2003.
It entered into force on 1 April 2003.
»Fællesskabet og dets medlemsstater på den ene side og staterne [i Afrika, Vestindien og Stillehavet, herefter »AVS-staterne«] på den anden side, i det følgende
‘The Community and its Member States, of the one part, and the ACP States, of the other part, hereinafter referred to as the “Parties” hereby conclude this Agreement
Disse mål og parternes internationale forpligtelser danner grundlag for alle udviklingsstrategier og virkeliggøres gennem en integreret tilgang, der på én og samme tid tager hensyn til de politiske, økonomiske, sociale, kulturelle og miljømæssige aspekter af udvikling.
These objectives and the Parties’ international commitments shall inform all development strategies and shall be tackled through an integrated approach taking account at the same time of the political, economic, social, cultural and environmental aspects of development.
Den tager navnlig sigte på at opbygge regional,
It shall in particular
KOMMISSIONEN MOD RÅDET subregional og national kapacitet og forebygge voldelige konflikter på et tidligt stadium ved at sætte ind over for årsagerne til konflikt på en målrettet måde ved hjælp af en passende kombination af alle til rådighed stående midler.
COMMISSION v COUNCIL focus on building regional, sub-regional and national capacities, and on preventing violent conflicts at an early stage by addressing their root-causes in a targeted manner, and with an adequate combination of all available instruments.
Aktiviteterne på området fredskonsolidering og forebyggelse og løsning af konflikter tager navnlig sigte på at skabe lige politiske, økonomiske, sociale og kulturelle muligheder for alle samfundsgrupper, styrke regeringsførelsens demokratiske legitimitet og effektivitet, tilvejebringe effektive mekanismer til at forlige gruppeinteresser på fredelig vis, slå bro over kløfterne mellem forskellige samfundsgrupper samt støtte et aktivt, organiseret civilsamfund.
The activities in the field of peacebuilding, conflict prevention and resolution shall in particular include support for balancing political, economic, social and cultural opportunities among all segments of society, for strengthening the democratic legitimacy and effectiveness of governance, for establishing effective mechanisms for the peaceful conciliation of group interests, for bridging dividing lines among different segments of society as well as support for an active and organised civil society.
19. februar 2003 af Kommissionen på den ene side og Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater (»Ecowas«) og Den Vestafrikanske Økonomiske og Monetære Union (Waemu) på den anden side indført en regional samarbejdsstrategi og et regionalt vejledende program.
2008 — CASE C-91/05 indicative programme were drawn up in a document signed on 19 February 2003 by the Commission, of the one part, and by the Economic Community of West African States (ECOWAS) and the West African Economic and Monetary Union (WAEMU), of the other.
Dette dokument understreger i afsnit 2.3.1, der har overskriften »Sikkerhed og forebyggelse af konflikter«, »det væsentlige element, som kontrollen med handelen med lette våben udgør, hvor der findes et af De Forenede Nationer støttet moratorium for eksport og import«.
This document highlights, in section 2.3.1, entitled ‘Security and conflict prevention’, ‘the importance of controlling the traffic in small arms’, noting that ‘there is a moratorium on export and import supported by the United Nations’.
I afsnit 6.4.1, der har overskriften »Støtte til en regional politik for konfliktforebyggelse og god regeringsførelse«, nævner dette dokument, at der planlægges en aktion til støtte for De Forenede Nationers aktion til gennemførelse af fortrinsberettigede aktiviteter i aktionsplanen til indførelse af moratoriet for import, eksport og fremstilling af lette våben.
Section 6.4.1, entitled ‘Support for a regional policy of conflict prevention and good governance’, refers to support which may be given to back up the United Nations in carrying out priority measures under the action plan to implement a moratorium on the import, export and production of small arms.
Kommissionen påbegyndte på Ecowas’ anmodning i 2004 forberedelsen af et finansieringsforslag for foranstaltninger til konfliktforebyggelse og fredskonsolidering.
Following a request from ECOWAS, in 2004 the Commission started preparing a financing proposal for conflict prevention and peacebuilding operations.
Ifølge Kommissionen skal den væsentligste del af denne finansiering komme fra Ecowas’ program for kontrol med lette våben.
According to the Commission, the largest single block of this financing was to be allocated to the ECOWAS Small Arms Control Programme.
Den 12. juli 2002 vedtog Rådet for Den Europæiske Union i medfør af artikel 14 EU den omtvistede fælles aktion, der ophævede og erstattede Rådets fælles aktion 1999/34/FUSP af 17. december 1998 om Den Europæiske Unions bidrag til
On 12 July 2002, the Council of the European Union adopted, on the basis of Article 14 EU, the contested joint action, which repealed and replaced Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998, adopted on the basis of Article J.3 of the
KOMMISSIONEN MOD RÅDET bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben, der var vedtaget i medfør af artikel J.3 i traktaten om Den Europæiske Union (EFT 1999 L 9, s. 1).
Treaty on European Union, on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons (OJ 1999 L 9, p. 1).
»— at bekæmpe og bidrage til at bringe destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben til ophør
— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
Afsnittet opregner til dette formål de principper og foranstaltninger, der skal konkretiseres for at forebygge yderligere destabiliserende ophobning af lette våben (artikel 3) og begrænse den eksisterende ophobning af lette våben og ammunition hertil (artikel 4).
To this end, it sets out the principles and measures which must be realised in order to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
Blandt disse principper og foranstaltninger, der skal konkretiseres for at forebygge yderligere destabiliserende ophobning af lette våben, nævner artikel 3 i den omtvistede fælles aktion tilsagn fra alle de lande, der fremstiller, udfører, indfører og lagrer disse våben, samt udarbejdelse og ajourføring af nationale fortegnelser over våben og indførelse af restriktive nationale lovgivninger.
Among the principles and measures which must be realised in order to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 of the contested joint action refers to commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
Blandt de principper og foranstaltninger, der skal konkretiseres for at begrænse den eksisterende ophobning af lette våben og ammunition hertil, omtaler artikel 4 i den nævnte fælles aktion bl.a. støtte til lande, der anmoder om støtte til kontrol med eller afskaffelse af overskydende lette våben på deres område, fremme af tillidsskabende foranstaltninger og incitamenter til fremme af frivillig aflevering af overskydende eller ulovlige lette våben samt ammunition hertil.
Among the principles and measures which must be realised in order to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 of the contested joint action mentions the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
Afsnit II i den omtvistede fælles aktion, der har overskriften »Den Europæiske Unions bidrag til specifikke aktioner«, fastsætter bl.a. finansiel og teknisk støtte til programmer og projekter, som yder et direkte bidrag til de principper og foranstaltninger, der er nævnt i afsnit I i den fælles aktion.
Title II of the contested joint action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides, in particular, for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct contribution to the principles and measures referred to in Title I.
Ifølge artikel 6, stk. 2, i den fælles aktion tager Unionen,
Article 6(2) of the joint action states:
»når den yder en sådan støtte, navnlig hensyn til modtagernes tilsagn om at overholde de principper, der er nævnt i artikel 3, respekt for menneskerettighederne, iagttagelse af den humanitære folkeret, beskyttelse af retsstatsprincippet og overholdelse
‘In providing such assistance, the Union shall take into account in particular the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law
KOMMISSIONEN MOD RÅDET af deres internationale forpligtelser, særlig med hensyn til eksisterende fredsaftaler og internationale aftaler om våbenkontrol«.
COMMISSION v COUNCIL and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.’
I henhold til artikel 7, stk. 1, i den omtvistede fælles aktion træffer Rådet afgørelse om tildeling af det finansielle og tekniske bidrag, der er nævnt i artikel 6 i den fælles aktion, om prioriteringen for anvendelse af disse midler og om betingelserne for gennemførelse af Unionens specifikke aktioner.
Under Article 7(1) of the contested joint action, the Council is to decide on the allocation of the financial and technical assistance referred to in Article 6(1) of the joint action, on the priorities for the use of those funds and on the conditions for implementing specific actions of the Union.
I artikel 7, stk. 2, er det fastsat, at »Rådet træffer afgørelse om princippet, arrangementer og finansieringen af sådanne projekter på grundlag af konkrete projektforslag, der er ledsaget af forsvarlige omkostningsberegninger, i hvert enkelt tilfælde, uden at dette dog berører medlemsstaternes bilaterale bidrag og Det Europæiske Fællesskabs virksomhed«.
Article 7(2) provides that ‘[t]he Council shall decide on the principle, arrangements and financing of such projects on the basis of concrete and properly-costed project proposals and on a case-by-case basis, without prejudice to Member States’ bilateral contributions and operation of the Community’.
Artikel 9, stk. 1, i den omtvistede fælles aktion bestemmer:
Article 9(1) of the joint action provides:
Med henblik herpå forelægger medlemsstaterne og Kommissionen eventuelle relevante
For this purpose, Member States and the Commission shall submit any relevant information to the relevant Council bodies. The Council and the
Rådet og Kommissionen sikrer gennemførelsen af deres indsats i overensstemmelse med deres respektive beføjelser.«
Commission shall ensure implementation of their respective action, each in accordance with its powers.’
Den anfægtede afgørelse
The contested decision
Den 2. december 2004 vedtog Rådet den anfægtede afgørelse, som gennemfører den omtvistede fælles aktion med henblik på et bidrag fra Unionen til Ecowas i forbindelse med moratoriet for håndskydevåben og lette våben.
On 2 December 2004, the Council adopted the contested decision, which implements the contested joint action with a view to a contribution by the Union to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons.
I den anfægtede afgørelse angives som hjemmel den omtvistede fælles aktion, navnlig dennes artikel 3, samt artikel 23, stk. 2, EU.
As its legal basis, the contested decision refers to the contested joint action, in particular Article 3 thereof, in conjunction with Article 23(2) EU.
Den anfægtede afgørelse indeholder følgende betragtninger:
The preamble of the contested decision contains the following recitals: