natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Samtidig vil der være en opgavefordeling blandt Kommissionens medlemmer for så vidt angår porteføljer med relation til fællesskabsaspekterne af indsatsen udadtil, sådan som det er tilfældet på nuværende tidspunkt.
At the same time, there would be a distribution of tasks among members of the Commission for portfolios relating to Community aspects of external action, as is currently the case.
Nogle medlemmer er af den opfattelse, at vedkommende bør bistås af to stedfortrædere (en for FUSP-anliggender og en for hvervet som kommissær).
Some members were of the view that he/she should be assisted by two deputies (one for CFSP issues and one for his/her function as Commissioner).
For så vidt angår de organisatoriske aspekter af tjenesterne er det den generelle holdning, at unødvendig overlapning af tjenesterne i videst mulig omfang bør undgås.
As to the organisational aspects of the services, there was a general orientation that unnecessary duplication of services should be avoided as much as possible.
Den fremherskende holdning er, at der bør oprettes en fælles tjeneste bestående af tjenestemænd fra GD RELEX, tjenestemænd fra Rådets sekretariat og udstationeret personale fra de nationale diplomatiske tjenester.
A large orientation emerged in favour of the establishment of one joint service composed of DG RELEX officials, Council Secretariat officials and seconded staff from the national diplomatic services.
Denne tjeneste skal arbejde med referat til "Europas repræsentant udadtil", hvis dette hverv bliver oprettet.
This service would work under the authority of the European External Representative, if this post were to be created.
Det er også blevet foreslået at omdanne Kommissionens nuværende delegationer til EU-delegationer/ambassader.
It was also proposed that the current Commission delegations be transformed into EU delegations/embassies.
De, der har betænkeligheder i forbindelse med denne valgmulighed, rejser tvivl om, hvorvidt den er forenelig med kollegialitetsprincippet, og mener, at ansvarsområdet er for omfattende til en person.
Those who had doubts about this option questioned its compatibility with the principle of collegiality and felt that the scope of responsibility was too large for one person.
Gruppen peger på Det Europæiske Råds dominerende rolle i forbindelse med fastlæggelse af sigtet med og de overordnede retningslinjer for EU's udenrigspolitik og Ministerrådets centrale rolle i forbindelse med gennemførelsen heraf.
The Group pointed to the predominant role of the European Council in defining the orientations and general guidelines of the EU's foreign policy and the central role of the Council of Ministers in relation to its implementation.
På dette grundlag er en fjerde mulighedblevet fremlagt, der går ud på at oprette en post som "EU-udenrigsminister", der skal fungere med direkte referat til formanden for Det Europæiske Råd, og som samtidig skal varetage den højtstående repræsentants og kommissæren for eksterne forbindelsers funktioner.
On this basis, a fourth option was presented, consisting of the creation of the post of "EU Minister of Foreign Affairs", who would be placed under the direct authority of the President of the European Council and who would combine the functions of HR and Relex Commissioner.
Den pågældende skal varetage formandskabet i Rådet (eksterne forbindelser).
He/she would chair the external action Council.
Ifølge denne mulighed vil en sådan EU-udenrigsministers arbejde blive understøttet af operative foranstaltninger for at sikre effektiviteten og sammenhængen i de politikker, Det Europæiske Råd og Rådet vedtager.
Under this option, the actions of such a "EU Minister of Foreign Affairs" would be underpinned by operational measures, which would ensure the efficiency and the coherence of policies agreed upon by the European Council and the Council.
Målet skal være at øge sammenhængen mellem de retningslinjer for politikken, Rådet vedtager, og Kommissionens operative ansvar i forbindelse med indsatsen udadtil uden at berøre den kompetence, der er overdraget til de enkelte institutioner.
The aim would be to increase coherence between policy guidelines agreed by the Council and the operational responsibilities of the Commission in the field of external action, while respecting the competences attributed to each institution.
En række medlemmer af gruppen erkender, at der kan være en forbindelse mellem en reform af den højtstående repræsentants og kommissæren for eksterne forbindelsers funktioner og tilrettelæggelsen af formandskabet for Det Europæiske Råd.
Members of the Group acknowledged that there could be a link between reform of the functions of the HR and the Relex Commissioner and the organisation of the Presidency of the European Council.
Gruppen har dog noteret sig, at tilrettelæggelsen af Det Europæiske Råds arbejde har mere vidtgående institutionelle følger, der vil skulle drøftes på et plenarmøde.
The Group noted however that the organisation of the European Council had wider institutional implications, which would need to be discussed by the Plenary.
Efter drøftelserne og på trods af de forskellige synspunkter har den fremherskende tendens været, at der bør oprettes en stilling som "Europas repræsentant udadtil" som beskrevet under tredje mulighed.
After discussion, and notwithstanding the different positions, a large trend emerged in favour of the creation of the post of "European External Representative", as described in option three.
På grund af dette spørgsmåls institutionelle relevans har nogle medlemmer ønsket at lade deres tilslutning afhænge af, at der nås frem til tilfredsstillende løsninger på hele spørgsmålet om de institutionelle rammer.
Because of the institutional relevance of this question, a number of members wished to make their agreement dependent on satisfactory solutions on the whole institutional setting.
Instrumenter og beslutningstagning
Instruments and decision making
Ud over strukturelle ændringer inden for og mellem institutionerne mener medlemmerne, at der vil kunne opnås øget sammenhæng gennem instrumenter og beslutningstagning:
In addition to structural changes within and between institutions, members felt that more coherence could be achieved through instruments and decision making:
– med henblik på at øge sammenhængen har gruppen gennemgået anvendelsen af instrumenter, der omfatter forskellige politikområder, både FUSP og andre aspekter af indsatsen udadtil.
In view of increasing coherence, the Group examined the use of instruments that covered different policy areas, both CFSP and other aspects of external action.
– for så vidt angår indsatsens effektivitet har gruppen gennemgået beslutningsprocedurerne inden for FUSP og på Fællesskabets politikområder.
As to the efficiency of action, the Group examined decisionmaking procedures in CFSP and in community policy areas.
Gruppen har noteret sig, at Arbejdsgruppe IX, der har behandlet forenkling af instrumenter og beslutningsprocedurer, har anbefalet, at retsakter inden for rammerne af FUSP skal have form af afgørelser/beslutninger.
The Group noted that Working Group IX, considering simplification of instruments and decisionmaking procedures, had recommended that in the framework of CFSP legal acts take the form of decisions.
Alle medlemmer er enige om, at det er vigtigt for EU at have en dynamisk udenrigspolitik, der giver mulighed for omgående reaktion på en international udvikling.
All members agreed that it was important for the EU to have a dynamic foreign policy that was capable of responding promptly to international developments.
I den forbindelse er behovet for at kunne reagere i realtid blevet understreget.
The need to be able to respond in 'real time' was underlined in this respect.
De har bekræftet, at det er bestemmende for evnen til at handle i forbindelse med et udenrigspolitisk spørgsmål, at der er politisk vilje og sammenfaldende synspunkter medlemsstaterne imellem.
They confirmed that the capacity to act on an issue of foreign policy was determined by the existence of political will and convergence of views among Member States.
Gruppen har påpeget, at afstemningsprocedurer, og efterfølgende brugen af kvalificeret flertal, er blevet indført på politikområder, der bygger på lovgivning og harmonisering af love.
The Group pointed out that voting procedures, and subsequently the use of QMV, had been established for policy areas based on legislation and harmonisation of laws.
FUSP er ikke et politikområde, hvor der sker fremskridt gennem lovgivning, og er således mindre egnet til brugen af kvalificeret flertal.
CFSP was not a policy area that advanced by legislation, and was thus less adapted to the use of QMV.
Gruppen er dog enig om, at kvalificeret flertal kan være et instrument, der kan bruges som sidste udvej til at komme ud af en fastlåst situation, hvilket kan have en positiv virkning for muligheden for at opnå konsensus i Rådet.
However, the Group agreed that QMV, as an instrument of last resort to de-block a stalemate, could have a positive effect on consensus building within the Council.
Det er i den sammenhæng blevet påpeget, at Rådet selv på fællesskabspolitikområder kun yderst sjældent foretager afstemninger.
It was pointed out in this respect that even in Community policy areas, the Council very rarely proceeded to a vote.
Endvidere har gruppen bekræftet, at den nuværende traktat allerede giver mulighed for at bruge kvalificeret flertal i forbindelse med FUSP inden for rammerne af fælles strategier og for afgørelser om gennemførelsen af fælles aktioner og fælles holdninger, selv om disse muligheder ikke har være anvendt i praksis inden for rammerne af fælles strategier.
In addition, the Group confirmed that the current Treaty already provided for the use of QMV in CFSP, in the framework of common strategies and for decisions implementing joint actions and common positions, although these possibilities had not been used in practice in the framework of common strategies.
En lang række medlemmer har tilføjet, at det nuværende behov for enstemmighed begrænser Unionens evne til at handle, og at det resulterer i en politik, der er styret af den mindst ambitiøse holdning.
A large number of members added that the current need for unanimity restricted the Union's capacity to act and that it resulted in a policy dictated by the least ambitious position.
De frygter, at faren for FUSP-inerti øges, hvis kravet om enstemmighed fastholdes i en udvidet Union.
They feared that in an enlarged Union the risk of 'CFSP inertia' would increase if the requirement of unanimity were maintained.
For at løse dette problem går et betragteligt antal medlemmer ind for en udvidet anvendelse af kvalificeret flertal i FUSP.
To overcome this problem, a considerable number of members advocated extending the use of QMV in CFSP.
Mange går ind for at indføre kvalificeret flertal som en generel regel (uden at dette berører afgørelser på det militære område eller forsvarsområdet), idet de mener, at alene det forhold, at beslutninger træffes med kvalificeret flertal, vil udløse en højere grad af konsensus i Rådet.
Many advocated introducing QMV as a general rule (without prejudice to decisions in the military/defence area), and considered that the mere existence of decision making by QMV would trigger more consensus within the Council.
Nogle medlemmer giver imidlertid udtryk for den opfattelse, at udenrigspolitiske spørgsmål ikke er egnet til beslutningstagning ved afstemning, da det vil være vanskeligt for en medlemsstat at komme i en mindretalsposition i et spørgsmål, som netop vedrører dets nationale interesser.
Some members, however, expressed the opinion that foreign policy issues were not adapted to decision making by voting since it would be difficult for a Member State to find itself in a minority position on an issue in which precisely its national interests were at stake.
Nogle påpeger, at kvalificeret flertal i forbindelse med FUSP også vil øge tredjelandes opmærksomhed omkring intern uenighed i EU og således gøre FUSP mindre effektiv.
Some pointed out that QMV in CFSP would also heighten third country awareness of internal EU disagreement, thus rendering CFSP less effective.
Nogle foreslår, at den første betænkelighed kan imødegås ved at indføre en nødbremse, der kan sætte medlemsstaterne i stand til under ekstraordinære omstændigheder at påberåbe sig en vital national interesse for at forhindre en afstemning og overlade afgørelsen til Det Europæiske Råd, og andre medlemmer foreslår en beskyttelsesklausul efter samme mønster som den, der findes i den nuværende artikel 23, stk. 2, i TEU.
Some suggested that the first concern could be met by providing for an emergency brake that would enable a Member State to invoke in exceptional cases a vital national interest to prevent a vote and refer the decision to the European Council and some members suggested a safeguard clause along the lines of the current Article 23.2 TEU.
Atter andre mener, at dette ville være til hinder for en hurtig beslutningstagning i forbindelse med FUSP.
Others felt that this would hinder rapid decisionmaking in CFSP.
Trods disse forskellige holdninger går gruppen generelt ind for en bedre udnyttelse af de eksisterende bestemmelser om kvalificeret flertal.
Notwithstanding the different positions, the Group in general was favourable to better use of the existing provisions for QMV.
Gruppen har noteret sig, at der endnu ikke er konsensus om yderligere udvidelse af brugen af kvalificeret flertal, men er enig om, at den fremtidige traktat bør indeholde en bestemmelse, der giver mulighed for, at Det Europæiske Råd kan beslutte at udvide (med enstemmighed) anvendelsen af kvalificeret flertal i forbindelse med FUSP.
While noting that there was no consensus yet on the further extension of QMV, the Group could agree that the future Treaty should include a provision, which would provide for the possibility of the European Council agreeing to extend (on the basis of unanimity) the use of QMV in CFSP.
Dette vil fremme fleksibiliteten og udviklingen af en stærkere FUSP.
This would facilitate the flexibility and evolution of a stronger CFSP.
For så vidt angår sammenhæng og effektivitet er det blevet noteret, at instrumentet "fælles strategier", der blev indført med Amsterdam-traktaten, og som skal dække fællesskabspolitik, RIA og FUSP, i praksis ikke er blevet anvendt ret ofte, og at udformningen af sådanne fælles strategier har gjort, at de ikke har fået den tilsigtede virkning.
With respect to coherence and efficiency, it was noted that the instrument of "common strategies", which was introduced by the Amsterdam Treaty and aimed at covering Community policy, JHA and CFSP, had not been used very often in practice and that the way such common strategies had been drafted had not led to the desired effect.
Flere medlemmer er skuffede over, at muligheden for øget anvendelse af kvalificeret flertal, der er blevet indført med etableringen af fælles strategier, ikke er blevet anvendt i praksis.
Several members were disappointed that the possibility of more QMV, which had been introduced by the creation of common strategies, had not been used in practice.
Betydningen af et sådant instrument, uanset om det specifikt benævnes fælles strategi, er imidlertid blevet fremhævet som et konkret og operationelt værktøj til sikring af en integreret tilgang i forbindelse med EU's optræden udadtil og til sikring af, at alle indsatsinstrumenter uanset art (handelsmæssige, udviklingsmæssige, vedrørende indvandring etc.) anvendes i overensstemmelse med den fælles strategi, så snart denne er fastlagt.
The importance of such an instrument, whether or not under the specific name of common strategy, was nevertheless stressed as a concrete and operational tool to ensure an integrated approach in the external action of the EU and to ensure that, once a common strategy had been defined, all instruments of action, regardless of their nature (commercial, development, migration etc.) were used in a manner consistent with that strategy.
Nogle mener, at der er mulighed for effektivitetsforbedringer, hvis Rådet, og ikke Det Europæiske Råd, vedtager strategier af denne art. Gruppen har noteret sig, at Arbejdsgruppe IX anbefaler, at fælles strategier - ligesom de øvrige FUSP-instrumenter - retligt skal udformes som "afgørelser" i den kommende traktat.
Some considered that efficiency could be increased if the Council, rather than the European Council, were to adopt strategies of this kind. The Group noted that WG IX recommended that common strategies, as other instruments of CFSP, take the legal form of "decisions" in the future Treaty.
Gruppen har drøftet muligheden - der også er blevet taget op af den højtstående repræsentant Javier Solana og kommissær Chris Pattern - for at indføre en ny type initiativer med henblik på EU's optræden udadtil.
The Group discussed the possibility, which was also raised by HR Solana and Commissioner Patten, of introducing a new type of initiative for EU external action.
Et fælles initiativ, der ville bestå i en fremgangsmåde, der integrerer de udenrigspolitiske aspekter og instrumenter vedrørende forbindelserne udadtil, kunne forelægges af "Europas repræsentant udadtil" (eller af den højtstående repræsentant) og Kommissionen.
A joint initiative which would present an approach integrating foreign policy aspects and external relations instruments could be put forward by the European External Representative (or the HR) and the Commission.
Det er derfor blevet understreget, at denne nye form for initiativ kunne anvendes uanset de institutionelle løsninger. Disse forslag kan tage sigte på EU's forbindelser med et bestemt land eller en bestemt region, eller de kan antage en mere tematisk form.
Therefore, it was underlined that his new form of initiative could be used regardless of institutional solutions.
Det fælles forslag skal forelægges til vedtagelse i Rådet og gennemføres af de forskellige institutioner/aktører på deres kompetenceområder.
The joint proposal would be submitted for adoption by the Council and implemented by the different institutions/actors in the field of competences attributed to them.
Flere medlemmer kan støtte anvendelse af kvalificeret flertal i Rådet, når det får forelagt denne form for fælles initiativer.
Several members could support the use of QMV by the Council when it was presented with this type of joint initiative.
Der er bred enighed om, at sådanne fælles initiativer sandsynligvis vil afspejle en fælles interesse i EU og i videst muligt omfang blive bakket op af de enkelte medlemsstater.
There was a common understanding that such joint initiatives were likely to reflect a common EU interest and would benefit from a maximum degree of support by individual Member States.
Et medlem har givet udtryk for, at en udvidet anvendelse af kvalificeret flertal i forbindelse med denne type forslag kun kan accepteres, såfremt fælles initiativer bliver forelagt af en højtstående repræsentant, hvis opgaver ikke kombineres med dem, der varetages af kommissæren med ansvar for eksterne forbindelser, og af Kommissionen.
One member indicated that extending the use of QMV to this type of proposals would only be acceptable if joint initiatives were presented by a HR, whose functions would not be combined with those of Relex Commissioner, and by the Commission.
Der er også blevet nævnt andre muligheder for at reducere de negative virkninger af den generelle regel om enstemmighed.
Other options aimed at reducing the negative effects of the general rule of unanimity were raised as well.
Blandt disse muligheder er der en øget anvendelse af "konstruktiv afståelse", hvilket vil være i tråd med en øget politisk solidaritet.
These included more use of "constructive abstention", which would be in line with increased political solidarity.
Medlemsstaterne bør ikke modsætte sig en EU-indsats, med mindre deres vitale nationale interesser er på spil. Det er blevet påpeget, at anvendelsen af konstruktiv afståelse ikke bør fritage en medlemsstat fra pligten til at afstå fra enhver handling, der er i modstrid med EU's interesser, eller som vil kunne hæmme EU's effektivitet på den internationale arena.
Member States should not oppose action by the EU, unless their vital national interests were at stake.
Der er gjort opmærksom på, at konstruktiv afståelse kan ses som en måde til at bidrage til opnåelse af konsensus og opbygning af gensidig tillid.
It was indicated that constructive abstention could be seen as a way of contributing to reaching consensus and building mutual trust.
Nogle medlemmer mener, at operationelle samarbejdsformer mellem et begrænset antal medlemsstater som en "koalition af dem, der ønsker det" med henblik på at fremme specifikke operationelle foranstaltninger som led i gennemførelsen af rådsafgørelser vil kunne bidrage til at styrke FUSP.
Some members considered that forms of operational cooperation between a limited number of Member States, as a "coalition of the willing" to take forward specific operational actions in the framework of implementation of Council decisions, could contribute to enhancing CFSP.
For så vidt angår effektiviteten i forbindelse med handelspolitikken har gruppen noteret sig bemærkningerne fra kommissær Pascal Lamy om, at ikke alle områder vedrørende handel er omfattet af beslutningstagning ved kvalificeret flertal på trods af, at handelspolitik er et område, hvor EF/EU har enekompetence, og hvor der for nogle aspekters vedkommende er delt kompetence. Dette specielle forhold opfattes som en hindring for EU's effektivitet i multilaterale og bilaterale handelsforhandlinger.
With respect to efficiency in commercial policy, the Group took note of the comment made by Commissioner Lamy that in spite of the fact that commercial policy was an exclusive competence of the EC/EU and for some aspects a shared competence, not all areas of trade were subject to decision making by QMV.
I arbejdsgruppen er der en omfattende støtte til at bruge kvalificeret flertal på alle områder af handelspolitikken, herunder tjenesteydelser og intellektuel ejendomsret, uden at dette berører de nuværende restriktioner med hensyn til harmonisering på interne politikområder.
There was a high degree of support in the Working Group in favour of the use of QMV in all areas of commercial policy, including services and intellectual property, without prejudice to current restrictions on harmonisation in internal policy areas.
Nogle medlemmer ønsker at bevare bestemmelserne vedrørende disse aspekter af handelspolitikken samt de nuværende kompetenceafgrænsninger som fastsat i Nicetraktaten.
Some members wanted to maintain the provisions relating to those aspects of commercial policy as well as the current delimitation of competences, as set out in the Nice Treaty.
Gruppen har drøftet det hastende behov for en klar redegørelse for formålet med EF's/EU's udviklingssamarbejdspolitik, og den rolle den skal spille, både i forhold til medlemsstaternes udviklingssamarbejdspolitikker og i forhold til andre eksterne politikker.
The Group discussed the urgent need to clarify both the purpose and role of the EC's/EU's development policy, both in relation to those of Member States and in relation to other external policies.
For at forbedre effektiviteten og sammenhængen i udviklingssamarbejdspolitikken, som er en kompetence, der er komplementær i forhold til medlemsstaternes kompetence, er det blevet understreget, at målsætningerne med EF's/EU's udviklingssamarbejdsprogrammer bør tydeliggøres yderligere, samtidig med at merværdien af EF/EU-aktiviteterne for at sikre fattigdomsbekæmpelse garanteres.
To improve the efficiency and coherence of development cooperation policy, which was a competence complementary to that of the Member States, it was underlined that the objectives of EC/EU development programmes needed to be clarified further and the added value of EC/EU activities in securing poverty reduction ensured.
De administrative og retlige instrumenter til forvaltning af EF's/EU's udviklingsprogrammer bør forenkles og forbedres, idet der bør foretages en betydelig reduktion af antallet af regionale og sektorielle forskrifter.
The administrative and legal instruments for managing EC/EU development programmes should be simplified and enhanced, with a significant reduction in the number of regional and sector regulations.