natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden påtalte Kommissionen på ny, at meddelelsespligten i artikel 8 i direktiv 98/34 var blevet tilsidesat.
Furthermore, the Commission once again alleged a breach of the duty of communication laid down by Article 8 of Directive 98/34.
Kommissionen opfordrede endvidere den portugisiske regering til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme den begrundede udtalelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen heraf.
The Commission also required the Portuguese Government to take the measures necessary to comply with the reasoned opinion within a period of two months of its notification.
Derimod har Kommissionen i sin stævning opretholdt klagepunktet med hensyn til, at forbuddet i artikel 2 i DL 40/2003 mod fastsættelse af farvet film på person- eller varebilers ruder er uforeneligt med artikel 28 EF og EØS-aftalens artikel 11, da Den Portugisiske Republik, for så vidt det var Kommissionen bekendt, ikke havde ophævet den omtvistede nationale forskrift.
None the less, in its application the Commission has maintained the complaint concerning the incompatibility with Article 28 EC and Article 11 of the EEA Agreement of the prohibition under Article 2 of Decree-Law No 40/2003 on affixing tinted film to the windows of passenger or goods vehicles, since, to its knowledge, the Portuguese Republic has not yet repealed the contested national provision.
Derpå meddelte den portugisiske regering ved skrivelse af 22. juli 2005, at den havde til hensigt at ophæve artikel 2 i DL 40/2003.
Subsequently, by letter of 22 July 2005, the Portuguese Government gave notice of its intention to repeal Article 2 of Decree-Law No 40/2003.
IV — Retsforhandlingerne ved Domstolen og parternes påstande
IV — Proceedings before the Court and forms of order sought by the parties
Kommissionen har i sin stævning, som indgik til Domstolens Justitskontor den 16. juni 2006, nedlagt følgende påstande: tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 28 EF og 30 EF samt EØS-aftalens artikel 11 og 13, idet den ved artikel 2, stk. 1, i DL 40/2003 af 11. marts 2003 har forbudt fastsættelse af farvet film på motorkøretøjers ruder, og dette forbud hindrer markedsføring i Portugal af farvet film, der er lovligt fremstillet og/eller markedsført i en anden medlemsstat eller i en stat, der har undertegnet EØS-aftalen, afvises på grund af manglende genstand, da Den Portugisiske Republik har besluttet generelt at tillade fastsættelse af farvet film på motorkøretøjers ruder.
(1) dismiss the action for a declaration that, by prohibiting pursuant to Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 of 11 March 2003 the affixing of tinted film to the windows of motor vehicles, the Portuguese Republic has failed to fulfil its obligations under Articles 28 EC and 30 EC and under Articles 11 and 13 of the EEA Agreement, as that prohibition hinders the marketing in Portugal of tinted film lawfully manufactured and/or marketed in another Member State or in a State signatory to the EEA Agreement, given that such a declaration is devoid of purpose since the Portuguese Republic has decided generally to permit the affixing of tinted film to the windows of motor vehicles;
1) Det fastslås, at Den Portugisiske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 28 EF og 30 EF samt EØS-aftalens artikel 11 og 13, idet den ved artikel 2, stk. 1, i DL 40/2003 af 11. marts 2003 har forbudt fastsættelse af farvet film på motorkøretøjers ruder, og dette forbud hindrer markedsføring i Portugal af farvet film, der er lovligt fremstillet og/eller markedsført i en anden medlemsstat eller i en stat, der har undertegnet EØS-aftalen.
(1) declare that, by prohibiting pursuant to Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 of 11 March 2003 the affixing of tinted film to the windows of motor vehicles, the Portuguese Republic has failed to fulfil its obligations under Articles 28 EC and 30 EC and under Articles 11 and 13 of the EEA Agreement, as that prohibition hinders the marketing in Portugal of tinted film lawfully manufactured and/or marketed in another Member State or in a State signatory to the EEA Agreement;
Efter at Kommissionens replik var indgivet den 21. november 2006 og den portugisiske regerings duplik den 5. februar 2007, var den skriftlige forhandling afsluttet.
After receipt of the Commission’s reply of 21 November 2006 and the Portuguese Government’s rejoinder of 5 February 2007, the written stage of the procedure was concluded.
1) Det søgsmål, hvorved det søges fastslået, at Den Portugisiske Republik har
(2) order the Portuguese Republic to pay the costs.
Inden for rammerne af forberedende foranstaltninger har Domstolen stillet to spørgsmål til parterne, som har besvaret disse.
By way of measures of organisation of procedure, the Court asked the parties two questions, which they have answered.
at deres bestemmelser er nødvendige og forholdsmæssige under hensyntagen til det mål, der forfølges, såfremt de direkte eller indirekte, aktuelt eller potentielt, kan hindre samhandelen mellem medlemsstaterne.
are necessary and proportionate with regard to the aim pursued in so far as those rules are capable of hindering trade between the Member States, directly or indirectly, actually or potentially.
V — Parternes væsentligste argumenter
V — Main arguments of the parties
Kommissionen er af den opfattelse, at Den Portugisiske Republik har undladt at stille relevante oplysninger — f.eks. undersøgelser, rapporter eller statistikker — til rådighed, hvoraf det i givet fald kunne sluttes, at begrænsninger af de frie varebevægelser som de omtvistede er begrundet i de hensyn, der er nævnt i artikel 30 EF og EØS-aftalens artikel 11, eller i tvingende almene hensyn, og at anvendelsen af farvet film, uanset dens farve og egenskaber, navnlig hvad angår lystransmissionen, udgør en fare for den offentlige orden og/eller færdselssikkerheden.
The Commission takes the view that the Portuguese Republic has failed to provide the appropriate information, in the form of studies, reports or statistics, to allow it to be concluded that restrictions on the free movement of goods such as the contested measure are justified on the grounds set out in Article 30 EC and Article 13 of the EEA Agreement or for overriding reasons relating to the public interest and that the use of tinted film, irrespective of its colour and properties, in particular as regards light transmission, constitutes a threat to public policy and/or road safety.
Kommissionen er af den opfattelse, at den omtvistede portugisiske bestemmelse, som forbyder fastsættelse af farvet film på motorkøretøjers ruder, er en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ indførselsrestriktion, der er i strid med artikel 28 EF og EØS-aftalens artikel 11, da dette forbud hindrer markedsføring i Portugal af farvet film, der er lovligt fremstillet og/eller markedsført i en anden medlemsstat eller i en stat, der har undertegnet EØS-aftalen. Det kan nemlig forventes, at potentielt interesserede, forhandlere eller private, heller ikke vil købe denne film med kendskab til, at de ikke må fastsætte den på motorkøretøjers ruder.
The Commission takes the view that the contested Portuguese rule, which prohibits the affixing of tinted film to the windows of motor vehicles, constitutes a measure having equivalent effect to a quantitative restriction on imports which infringes Article 28 EC and Article 11 of the EEA Agreement, since that prohibition hinders the marketing in Portugal of tinted film lawfully manufactured and/or marketed in another Member State or in a State signatory to the EEA Agreement.
Den har erkendt, at det tilkommer medlemsstaterne, når der ikke foreligger harmoniseringsbestemmelser på fællesskabsplan, at bestemme, i hvilket omfang de ønsker at sikre færdselssikkerheden på deres område. De har imidlertid pligt til at bevise,
The Commission acknowledges that in the absence of rules on harmonisation at Community level it is for the Member States to decide the extent to which they wish to ensure the protection of road traffic safety in their national territory.
Formålet med forbuddet i artikel 2, stk. 1, i DL 40/2003 er at sikre, at personer og varer inde i motorkøretøjerne kan observeres og identificeres.
The aim of the prohibition imposed by Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 was to ensure that the possibility of observing and identifying persons and goods inside motor vehicles is preserved.
Med henblik herpå var det nødvendigt at forbyde en ændring af de optiske egenskaber ved ruderne i personbiler og i det areal, der er beregnet til personer i varebiler.
To that end, it was necessary to prohibit any modification of the optical properties of the glazing in passenger vehicles or of the space occupied by persons in goods vehicles.
fællesskabsbestemmelser hører blandt de foranstaltninger, der blev truffet for ved anvendelse af en metode med fuldstændig harmonisering gradvis at gennemføre Det Europæiske Fællesskabs indre marked i løbet af perioden indtil den 31. december 1992.
Community legislation forms part of the measures adopted with the aim of progressively establishing the internal market of the European Community over a period expiring on 31 December 1992 using the total-harmo-nisation method.
Målet med dette lovgivningsinitiativ var gennem indførelse af en harmoniseret typegodkendelsesprocedure og den dermed forbundne harmonisering af de nationale forskrifter for sikkerhedsruder at fjerne eksisterende forskelle, som kunne skabe handelshindringer.
The aim of that legislative initiative was to eliminate the existing differences, which could have raised barriers to trade, by introducing a harmonised procedure for component typeapproval and the accompanying harmonisation of national rules on safety glazing.
Den portugisiske regering betragter det omtvistede forbud som en foranstaltning til opretholdelse af den indre sikkerhed.
The Portuguese Government regards the contested prohibition as a measure to protect internal security.
Den har anført, at en klar visuel identificering af de passagerer og varer, der transporteres i et køretøj, er væsentlig for forebyggelsen og bekæmpelsen af kriminalitet samt for færdselssikkerheden, da den gør det lettere at kontrollere, at køretøjets sæder og sikkerhedsselerne anvendes forskriftsmæssigt.
It argues that it is important for vehicle occupants and goods in motor vehicles to be clearly visible with a view to countering and combating crime and for road safety, since it makes it easier to verify that the vehicle seats are correctly occupied and that safety belts are being used as required by the law.
Der findes ingen mindre indgribende foranstaltninger, der kan sikre virkeliggørelsen af målene med den indre sikkerhed og færdselssikkerheden.
There are no less restrictive measures to ensure the attainment of the aims of internal security and road traffic safety.
Ved at påføre hvert enkelt sikkerhedsrude, der er i overensstemmelse med den godkendte type, et EØF-typegodkendelses-mærke (eller »EF-typegodkendelsesmærket« i henhold til den terminologi, der indføres ved direktiv 2001/92) skulle al yderligere teknisk kontrol i de øvrige medlemsstater overflødiggøres.
With the affixing of an EEC component typeapproval mark (or an ‘EC typeapproval mark’, to use the terminology introduced by Directive 2001/92) to any type of safety glazing that conforms to the type that has been type-approved, the official testing of that type of glazing in other Member States was no longer justified.
Foruden målet om at oprette det indre marked skulle der dermed imidlertid også tages hensyn til kravene til færdselssikkerheden i betragtning af de mange forskellige risici, der er forbundet med anvendelsen af disse ruder.
In addition to the aim of achieving the internal market, however, account was also to be taken of road safety requirements in view of the variety of risks the use of such glazing could give rise to.
VI — Retlig vurdering
VI — Legal assessment
Det fremgår af betragtningerne til direktiv 92/22, at vedtagelsen af disse
According to the recitals in the preamble to Directive 92/22, the adoption of that
I henhold til artikel 5 i DL 40/2003 skal det portugisiske vejtrafikdirektorat nægte at udstede EF-typegodkendelse for de køretøjsmodeller, der ikke overholder bestemmelserne i DL 40/2003 med hensyn til sikkerhedsglas.
Article 5 of Decree-Law No 40/2003 instructs the Portuguese General Directorate for Road Traffic to refuse to grant EC typeapproval to vehicle models which do not comply with the provisions of Decree-Law No 40/2003 regarding safety glazing.
Det er ubestridt, at dette omfatter tilsidesættelser af forbuddet i artikel 2, stk. 1,
This clearly covers infringements of the prohi-
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT TRSTENJAK — SAG C-265/06 i DL 40/2003 mod fastsættelse af farvet film på person- eller varebilers ruder.
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 bition under Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 on affixing tinted film to the windows of passenger or goods vehicles.
For så vidt angår den processuelle fordeling af påberåbelsespligten og bevisbyrden skal det påpeges, at det under en traktatbrudssag i henhold til artikel 226 EF påhviler Kommissionen at godtgøre, at det hævdede traktatbrud foreligger.
As regards the allocation of the burden of establishing a case and the burden of proof, it should be pointed out that in Treaty infringement proceedings under Article 226 EC the Commission must prove the existence of such an infringement.
Derimod påhviler det den sagsøgte medlemsstat konkret og detaljeret at gendrive de forelagte forhold og de heraf følgende virkninger 12.
On the other hand, it is incumbent on the defendant Member State to contest substantively and in detail the information produced and the consequences thereof. 12
De nationale foranstaltninger, der omfatter dette område, er således ikke harmoniseret på fællesskabsplan.
In the absence of harmonisation in this field, the substantive law framework in the
11 — Dette følger modsætningsvis af Domstolens praksis, hvorefter en national foranstaltning vedrørende et område, hvor der er foretaget en udtømmende harmonisering på fællesskabsplan, skal bedømmes på grundlag af bestemmelserne i den retsakt, der gennemfører denne harmonisering, og ikke på grundlag af den primære fællesskabsret.
11 — This follows a contrario from the caselaw of the Court of Justice, according to which, where a sphere has been the subject of exhaustive harmonisation at Community level, any national measure relating thereto must be assessed in the light of the provisions of the harmonising measure and not those of the Treaty.
I denne retning tillige L. Dubois, C. Blumann, Droit matériel de l’Union européenne, 4. oplag, Paris, 2006, punkt 430, s. 275, hvorefter en harmoniseringsbestemmelse begrænser medlemsstaternes beføjelser i henhold til artikel 30 EF.
275, according to which a harmonisation measure restricts the Member States’ powers under Article 30 EC.
Mens en fuldstændig harmonisering forbyder dem at begrænse de frie varebevægelser, indebærer en delvis harmonisering, at de får en vis handlefrihed inden for de grænser, der følger af de harmoniserede bestemmelser.
Whilst full harmonisation prohibits them from restricting the free movement of goods, partial harmonisation gives them some margin of discretion within the limits defined by the harmonised law.
10 — I henhold til artikel 3, stk. 1, litra c), EF skal Det Europæiske Fællesskabs virke bl.a. indebære oprettelse af et indre marked ved fjernelse af hindringerne for den frie bevægelighed for varer mellem medlemsstaterne.
10 — Under Article 3(1)(c) EC, the activities of the Euro- pean Community include an internal market characterised by the abolition, as between Member States, of obstacles to the free movement of goods.
Jf. i denne retning dom af 9.12.1997, sag C-265/95, Kommissionen mod Frankrig, Sml.
See, in that respect, Case C-265/95 Commission v France [1997] ECR I-6959, paragraph 24 et seq.
I, s. 6959, præmis 24 ff. Formålet med EØS-aftalen er i henhold til dennes artikel 1, stk. 1, »at fremme vedvarende og afbalanceret styrkelse af de handelsmæssige og økonomiske forbindelser mellem de kontraherende parter på lige konkurrencevilkår og under overholdelse af samme regler med henblik på at oprette et ensartet europæisk økonomisk samarbejdsområde«. I henhold til artikel 1, stk. 2, litra a), medfører associeringen med henblik på at virkeliggøre disse mål bl.a. frie varebevægelser.
Article 1(1) of the EEA Agreement provides that its aim is ‘to promote a continuous and balanced strengthening of trade and economic relations between the Contracting Parties with equal conditions of competition, and the respect of the same rules, with a view to creating a homogeneous European Economic Area’.
Dette område reguleres i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 8 ff. Jf. i denne retning EFTA-Domstolens dom af 16.12.1994, sag E-1/94, Restamark, 1994-1995 EFTA Court Report, s. 14, præmis 46 ff.
That area is regulated by the provisions laid down in Article 8 et seq. See the judgment of the EFTA Court in Case E-1/94 Restamark [1994-1995] EFTA Court Report 14, paragraph 46 et seq.
12 — Dom af 22.9.1988, sag 272/86, Kommissionen mod Grækenland, Sml. s. 4875, præmis 21.
12 — Case 272/86 Commission v Greece [1988] ECR 4875, paragraph 21.
B — Begrænsning af de frie varebevægelser foranstaltning ikke har til formål at regulere vareudvekslingen mellem medlemsstaterne, er det afgørende således, hvilken aktuel eller potentiel virkning den har for samhandelen i Fællesskabet 15.
B — Restriction on the free movement of goods between the Member States, what is essential is its effect on intra-Community trade, whether actual or potential. 15
De frie varebevægelser sikres navnlig gennem forbuddet mod kvantitative indførselsrestriktioner og alle foranstaltninger med tilsvarende virkning mellem medlemsstaterne i Det Europæiske Fællesskab i henhold til artikel 28 EF.
The free movement of goods is guaranteed in particular by the prohibition of quantitative restrictions on imports and all measures having equivalent effect between the Member States of the European Community under Article 28 EC.
Det normative indhold af EØS-aftalens artikel 11 er identisk med denne fællesskabsretlige bestemmelse 13.
Article 11 of the EEA Agreement is identical to that provision of Community law in terms of its legislative content. 13
På baggrund af en vurdering af alle faktiske omstændigheder, der er fremført for Domstolen, kan der i denne henseende ikke herske tvivl om, at det omtvistede forbud i artikel 2, stk. 1, i DL 40/2003 er en foranstaltning med tilsvarende virkning i overensstemmelse med denne definition.
Assessing all the facts submitted to the Court, there can be no doubt, in my opinion, that the contested prohibition in Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 constitutes a measure having equivalent effect within the meaning of that definition.
Et sådant forbud kan nemlig, selv om det finder anvendelse uden forskel og således ikke indebærer nogen forskelsbehandling, tendentielt sigte mod og med hensyn til sin virkning hindre eller endog umuliggøre handelen i Portugal med farvet film, der er lovligt fremstillet og/eller markedsført i en anden medlemsstat eller i en stat, der har undertegnet EØS-aftalen.
Even if such a prohibition is applicable without distinction and is thus not discriminatory in nature, it is essentially aimed towards and capable of hindering or even making impossible the marketing in Portugal of tinted film lawfully manufactured and/or marketed in another Member State or in a State signatory to the EEA Agreement.
13 — Jf. EFTA-Domstolens dom af 16.12.1994, sag E-1/94, Restamark, 1994-1995 EFTA Court Report, s. 14, præmis 46, og af 27.6.1997, sag E-6/96, Tore Willemsen, 1997 EFTA Court Report, s. 3, præmis 43, hvorefter EØS-aftalens artikel 11 er indholdsmæssigt identisk med artikel 28 EF.
13 — See the judgments of the EFTA Court in Restamark (cited in footnote 10), paragraph 46, and in Case E-6/96 Tore Willemsen [1997] EFTA Court Report 3, paragraph 43, according to which Article 11 of the EEA Agreement and Article 28 EC are identical in substance.
Jf. tillige Domstolens dom af 8.11.2007, sag C-143/06, Ludwigs-Apotheke, Sml. I, s. 9623, præmis 43, hvorefter »reglerne om hindringer for de frie varebevægelser i denne aftales artikel 11 og 13 i det væsentlige er identiske med reglerne i artikel 28 EF og 30 EF«.
See also Case C-143/06 Ludwigs-Apotheke [2007] ECR I-9623, paragraph 43, according to which ‘the rules regarding restrictions on the free movement of goods set out in Articles 11 and 13 of that agreement are essentially identical to those laid down by Articles 28 EC and 30 EC’.
Den portugisiske regering har erkendt, at et sådant forbud har den virkning, at handelen med den pågældende farvede film i Portugal vanskeliggøres eller gøres mere ugunstig end i tiden inden DL 40/2003’s ikrafttræden.
The Portuguese Government recognises that such a prohibition has the effect of placing the trade in Portugal in the tinted film in question at a disadvantage or making it less favourable than during the period prior to the entry into force of Decree-Law No 40/2003.
Den har således ikke bestridt, at denne bestemmelse indebærer en begrænsning.
The restrictive nature of that provision is not therefore disputed.
14 — Jf. dom af 11.7.1974, sag 8/74, Dassonville, Sml. s. 837, præmis 5, af 24.11.1993, forenede sager C-267/91 og C-268/91, Keck og Mithouard, Sml.
15 — See point 39 of the Opinion of Advocate General Mazák in Case C-254/05 Commission v Belgium [2007] ECR I-4269.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT TRSTENJAK — SAG C-265/06 tage hensyn til væsentlige aspekter som æstetik, vejrforhold samt særegenheder i overfladestrukturen og derfor være nødt til at udforme og producere produktet på en sådan måde, at det har de ønskede egenskaber.
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 take into account essential elements such as aesthetics, weather conditions and distinct- ive features in the surface structure and thus has to design and produce the product in such a way that it has the desired properties.
Det omtvistede forbud kan derfor resultere i, at alle afsætningsmuligheder lukkes for producenter og forhandlere.
Consequently, the contested prohibition is capable of closing all sales channels to manufacturers and dealers.
Et så omfattende forbud som det, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, i DL 40/2003, kan faktisk allerede afholde potentielle købere fra at erhverve og ikke kun fra at anvende sådan farvet film. Som Kommissionen med rette har anført, kan det nemlig ved en realistisk betragtning forventes, at potentielle interesserede, herunder forhandlere eller private brugere, ikke ønsker at købe denne film med kendskab til, at de ikke må fastsætte den på motorkøretøjers ruder 16.
In fact, a comprehensive prohibition like that provided for in Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 is liable to deter potential buyers from buying, and not only from simply using, such tinted film.
Den portugisiske regerings påstand om, at der på grundlag af den portugisiske stats efterfølgende afkald på dette forbud ikke længere foreligger nogen lovmæssig begrænsning, som kan hindre handelen med sådan farvet film i Portugal, må forkastes.
The objection raised by the Portuguese Government that because the Portuguese State subsequently abandoned that prohibition there is no longer any legal restriction capable of hindering trade in such tinted film in Portugal must be rejected.
Det er ganske vist korrekt, at Den Portugisiske Republik i begyndelsen var rede til at imødekomme Kommissionens krav i den begrundede udtalelse om at ophæve forbuddet, da den besluttede at omdanne udkastet til en bekendtgørelse om fastlæggelse af tekniske forskrifter om fastsættelse af farvet film på motorkøretøjers ruder 17, som
Admittedly, it is true that the Portuguese Republic was initially prepared to comply with the demand made by the Commission in the reasoned opinion for the repeal of that prohibition when it decided to convert the draft decree laying down technical rules concerning the affixing of tinted film to the windows of motor vehicles, 17which permitted the granting of typeapproval to such tinted film,