natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2) evalueringsrapporterne, der er udarbejdet af repræsentanter for regeringer, arbejdsgivere og fagforeninger, ud fra arbejdsgruppe-
2) the evaluation reports drawn up by representatives of governments, employers and trade unions, based on working group meetings held
møder, der afholdtes under seminaret, som fandt sted i Dublin den 4. - 6. november 1981;
during the seminar which took place in Dublin on 46 November 1981;
3) de af eksperterne ved Institut for social medicin udførte undersøgelser.
3) the studies carried out by the experts in the Institute of Social Medicine.
Instituttet ønsker at understrege, at forfatterne har eneansvar for de i nærværende undersøgelse indeholdte analyser og vurderinger.
The Foundation wishes to stress that the analyses and opinions contained τη these studies are the sole responsibility of the authors.
NOTE UDARBEJDET AF DET EUROPÆISKE INSTITUT
NOTE FROM THE EUROPEAN FOUNDATION
CASE-UNDERSØGELSER AF FORNYELSER I SKIFTEHOLDSARBEJDE I SUNDHEDSVÆSENET
CASE STUDIES OF INNOVATIONS IN SHIFTWORK IN THE HEALTH SERVICES
I 19 80 besluttede Det europæiske Institut at uddybe den viden, der tidligere var blevet indhøstet om for nyelser i skifteholdsarbejde ved at koncentrere sig om bestemte områder.
The European Foundation decided in 1980 to extend the knowledge previously gained on innovations in shiftwork by concentrating on particular areas: it wished to study a service sector more intensively and also to examine another industrial branch.
Instituttet ønskede både at under søge en sektor inden for servicefagene mere indgående og en anden industrigren.
The health services and the textile industry were chosen as two areas of activity where shiftworking was extremely important.
Man valgte sundhedssektoren og tekstilindustrien som to aktivitetsområder, hvor skifteholdsarbejde havde meget stor betydning.
The Foundation's guidelines stated that innovations to be investigated could relate to:
Instituttets retningslinjer fastlagde, at de fornyelser, der skulle undersøges, kunne omhandle: arbejdstidsforkortelser nye rotationssystemer, herunder eventuelt ekstra hold og nye former for fraværsdækning, fleksibilitet i arbejdstiden overførsel af personale til dagarbejde - nedskæring i natarbejde systematiske ordninger til overførsel af ældre skifteholdsarbejdere eller skifteholdsarbejdere, der har arbejdet lang tid i holddrift, til dagarbejde.
- a reduction of working time - new forms of rotation systems, possibly including extra crews and new types of absence coverage, flexibility of working time - transfer of personnel to day work - reduction of night work - systematic arrangements for transfer of older or long-term shiftworkers to day work.
Skønt man i forskningen koncentrerede sig om disse to områder, genspejlede resultaterne resultaterne af tid ligere undersøgelser om fornyelser i skifteholdsarbejde i andre arbejdssituationer.
Although the research concentrated on these two branches, the findings reflected the previous results on innovations in shiftwork in other work situations.
Baggrunden for fornyelserne
Background to Innovations
Sundhedsvæsenet
The Health Services
Sundhedsvæsenet er kendetegnet ved forpligtelsen til at skulle sørge for kontinuerlig patientpleje.
The health services are characterised by the obligation to provide patient care of a fully continuous nature.
Udviklingen går imod at forbedre serviceniveauet og den faglige kunnen for patienterne og samtidig forbedre sundhedspersonalets arbejdsforhold og erhvervsmæssige muligheder. I de senere år er denne udvikling imidlertid kommet til at ligge under for økonomiske begrænsninger. ninger.
The trend is to improve the standards of care and skill available to patients and simultaneously to improve the working conditions of medical personnel and their professional possibilities.
På institutioner inden for sundhedsvæsenet afspejler erhvervsgrupperne, hvilke arbejdsopgaver, hvilke former for arbejdstilrettelæggelse og patientbehov, der er tale om.
Within medical institutions the occupational groups reflect the work task, organisation and patient needs.
Skiftetjenesten og arbejde udenfor normal dag tid er forskellige for de forskellige grupper.
The shift and unsocial hours working varies for the different groups.
Selvom det. er påkrævet at bibeholde plejefunktionen hele døgnet rundt, er arbejdsmængden og arbejdsopgaverne forskellige på forskellige tidspunkter af døgnet,og der er således brug for forskellige former for personale og mere/ mindre personale.
Although 24-hour care is necessary the volume and type of work varies for different times of the day, requiring different and more/fewer staff.
Der anvendes hyppigt tilkalde- og rådighedsvagter.
Oncall and availability shifts are frequent.
Brug af deltidsansat personale er meget markant i sundhedssektoren.
The use of parttime staff is very marked in the health services.
Arbejdspladsen
The Workplace
På arbejdspladsen sker ændringer ofte som et svar på en blanding af de krav, der stilles til arbejdsfunktionerne samt sociale krav.
Within workplaces innovations are often undertaken in response to a mixture of both task demands and social demands.
Det er meget ofte ledelsen, der ind fører ændringer (men de kan introduceres på de ansattes anmodning).
The innovation is very often initiated by management (but can arise from workers' requests).
- at nå op på et bestemt plejeniveau betyder, at man skal løse problemer omkring fravær, personaleomsætning, træthed, vedligeholdelse, o.s.v..
- the achievement of care levels means solving problems of absence, turnover, fatigue, maintenance, etc.;
mål/ aftaler på landsplan om nedsat ugentlig arbejdstid
- national objectives/agreements on shorter weekly hours for certain groups of workers may require management to propose new systems;
en virksomhed kan foretage ændringer for at skabe mere attraktive arbejdsvilkår.
- an organisation may innovate to provide more attractive working conditions.
Det område, hvor der indføres fornyelser
The Innovatory Context
Erfaringer m.h.t. fornyelser er ikke adskilt fra det arbejdsmarkedssystem, hvor de opstår.
Innovatory experiences are not divorced from the labour/industrial relations system in which they are situated.
Det er ikke altid man har overvejet at udvikle specifikke løsninger, der kan anvendes i forbindelse med de problemer skifteholdsarbejdere har til for skel fra andre arbejdere.
Consideration has not always been given to developing specific measures for shift workers' problems as distinct from those of other workers.
Nogle lande lægger mere vægt på lovgivning i for bindelse med arbejdstiden, mens andre foretrækker at benytte kollektive overenskomstforhandlinger.
Some countries have more emphasis on a legislative approach to working hours while others prefer a collective bargaining approach.
I de foreliggende case-undersøgelser lagger ran stor vægt på de eksisterende økonomiske begrænsninger.
The present case studies place considerable emphasis on existing economic constraints.
med gennemførelsen af et nyt system, således at det bliver vanskeligere at bedømme dets virkning, end hvis 'det var blevet indført i overensstemmelse med den opstillede model.
These constraints can also lead to alterations in the implementation of an innovatory system such that it becomes more difficult to judge the impact of the innovation than if it were carried out according to its entire model scheme.
Ønsket om at få så meget weekendfri som muligt bliver mere og mere markant.
The desire for as many free weekends as possible is becoming more and more marked.
Forsøg vedrørende fornyelser
The Innovatory Experiments
I de fleste af case-undersøgelserne refereredeman ikke til bestemte personalegrupper, som f.eks. ældre arbejds tagere.
Most of the case studies did not refer to specific categories of workers e.g. older workers, but involved changing the shift systems for all workers.
Holddriftssystemerne blev derimod ændret for alle ansattes vedkommende.
Two different types of innovation may be postulated:
Der kan peges på to forskellige former for fornyelser· fornyelser, der reducerer virkningerne af skifte holdsarbejde - gør følgerne mindre alvorlige; fornyelser, der fjerner årsagen til skifteholds arbejde - idet de finder direkte anvendelse på skifteholdsarbejdet.
- that which mitigates the effects of shiftworking - ameliorating its consequences;
Som i tidligere forskning kom de undersøgte cases ind under den første kategori - hvor man søgte at forbedre vilkårene, mens man bevarede kontinuerlig skiftetjeneste, som specielt for sundhedssektorens vedkommende er udgangspunktet. punktet.
As with previous research the cases studied fell into the first category - attempting to improve conditions while retaining continuous shiftwork, which is a particular basis of the health services.
De væsentligste aspekter af fornyelserne
Main Aspects of the Innovations
I et betydeligt antal af case-undersøgelserne er der sket en nedsættelse af den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid.
A shortening of average weekly working hours has occurred in a significant number of the case studies.
Det lykkedes kun delvis at skære ned på natarbejde.
Reduction of night work was only partially achieved, usually through the introduction of extra manning, enabling a reduction in the frequency of night shifts.
Det skete normalt ved at anvende mere personale, hvor ved hyppigheden af nattevagter blev reduceret. Her
Longer rest periods after the fatiguing night shift have been provided, so that more of this period can be spent on leisure rather than on recuperation.
udgjaorde ambulancefolkene en; undtagelse, idet de nye arbejdsplaner gav dem mulighed for at gå over på dagtid.
this possibility to free days and holidays, appear to be becoming more prevalent.
Der er blevet indført længere hvileperioder efter det trættende natskift, således at en større del af denne periode kan bruges til fritidsaktiviteter i stedet for hvile.
New schedules may improve the quality of work e.g. enabling nurses to have a greater overlap between shifts and thus carry out more satisfying professional tasks (but one case study of doctors found they had less time for learning tasks).
Små personalegrupper kan tilrettelægge deres egne detaljerede arbejdsskemaer inden for rammerne af et centralt system, f.eks. sygeplejersker.
Difficulties perceived in some of these innovations were:
Muligheder for at bytte skift inden for vagtplanen og at kæde dette sammen med fridage og feriedage synes at blive mere og mere udbredt.
In fully continuous work situations where the frequency of weekend working has been reduced for workers, more workers can become exposed to undertaking some weekend working. This can also apply to night work.
Nye arbejdsskemaer kan forbedre arbejdets kvalitet f.eks. ved at give sygeplejersker mulighed for at få større overlapningsperioder mellem skiftene og således gøre arbejdet mere tilfredsstillende (i én af case-undersøgelserne om læger konstaterede man imidlertid, at disse havde mindre tid til at lære arbejdsopgaverne).
A fast rotation system may affect regular commitments and thus workers may feel their position has worsened, together with a sensation of being constantly at work.
I forbindelse med nogle af disse fornyelser blev følgende faktorer opfattet som vanskeligheder:
Some new shift systems with shorter working hours may have such tight manning that they do not permit any individual flexibility, particularly in relation to holiday choice, and may be a worsening of the previous system.
I forbindelse med kontinuerlig drift, hvor hyppigheden af weekendarbejde er blevet skåret ned, kan der være flere ansatte, der har weekendarbejde. Dette kan også være tilfældet for natarbejde.
The rigidity of new systems has also affected the schedules of parttime workers (nurses) which may have led to their working hours being less appropriate for their particular situation.
Inden for sundhedsvæsenet har ændringerne i nogle til fælde medført bedre leve- og arbejdsvilkår, specielt m.h.t. nedsættelse af arbejdstiden, i andre tilfælde har de til dels givet gode resultater - kortere arbejds tid, flere friweekender o.s.v., men har lagt visse andre begrænsninger på arbejdsvilkårene.
In the health services the innovations have in some cases led to an improvement of living and working conditions particularly with regard to reduction of working hours, in other they have been partially successful - reduced working hours, more free weekends etc., but have imposed certain other constraints on working conditions.
Sygeplejerskerne var interesserede i at forbedre deres servicefunktion, og dette kan opnås·., gennem gruppepleje.
Nurses had an interest in improving their professional service, and this can be achieved through group nursing.
Personalemangel på sygehusene betød imidlertid, at de egentlige gruppeplejesystemer ofte blev ændret, og at man gik tilbage til individuelle arbejdsfunktioner.
The health services in particular may have shifts of unequal length according to period of day, and planning of shift schedules, within certain guidelines and objectives, is frequently decentralised to the workplace.
Deltidsansatte aften- og natsygeplejersker kan begrænse antallet af nattevagter, som skal varetages af heltidsansat personale, men disse ordninger må afvejes, således at de er tilfredsstillende for alle berørte parter.
Participation: The research shows that innovations most likely to be successful are those where the workforce has participated in the choice of new systems i.e. where it has been extensively consulted in the innovatory process.
De forskellige grupper inden for sundhedspersonalet giver udtryk for,at de ikke bryder sig om nattevagter sammenlignet med aftenvagter.
Flexibility: Innovations where the working conditions are perceived to be improved are often those where the original innovation has evolved once it has been put into practice in order to deal with unforeseen difficulties or changing needs.
Specielt kan man inden for sundhedsvæsenet have vagter af uens længde alt efter hvilket tidsrum af døgnet, der er tale om, og tilrettelægningen af arbejdsskemaer er hyppigt- inden for rammerne af visse retningslinjer og målsætninger-decentraliseret til arbejdspladsen.
Flexibility for small groups of workers to meet their particular requirements can also lead to successful innovatory experiences, and this also requires participation in the decisions of shift schedules. Finally, flexibility in response to individual needs creates a greater sense of well-being.
Der foreligger ikke afgørende beviser for, at fravær, personaleomsætning o.s.v. er undergået nogen væsentlige ændringer efter at omlægningerne er sket.
Information: As has been mentioned from previous research, there is a need for innovations to become more widely known. Successful innovations have not been frequently transferred between different workplaces.
Disse faktorer kan også påvirkes af andre interne og eksterne faktorer.
Knowledge of even an unsuccessful innovation can prevent waste of resources and encourage other ideas.
I sundhedsvæsenet syntes man af foretrække at af spadsere ekstra timer.
Informal information occurs but there is evidence of a need and desire for more systematic information.
Medindflydelse: forskningsresultaterne viser, at det er mest sandsynligt, at fornyelser bliver en succes i de tilfælde, hvor arbejdsstyrken har deltaget i valget af det nye system, d.v.s., hvor der i høj grad har fundet samråd sted i forbindelse med omlægningsprocessen.
The trend is towards shorter average weekly working hours. In workplaces where there is fully continuous work this may mean fewer night and weekend shifts for a worker, but more workers performing such shifts.
Fleksibilitet: i forbindelse med fornyelser, hvor personalet føler, at arbejdsforholdene er blevet forbedret,
The use of parttime workers is increasing and these innovations need careful construction and definitions.
Endelig giver fleksibilitet, der er tilpasset den enkeltes behov,større tilfredshed.
working conditions as those provided for fulltime workers.
Det er kun sjældent sket, at succesrige for nyelser er blevet overført fra den ene virksomhed til den anden. Selv kendskab til en omlægning, som ikke er faldet heldigt ud, kan forhindre ressourcespild og til skynde til nytænkning.
The necessity continues to improve the medical, catering and transport facilities for shiftworkers who are still frequently not as well served as day workers.
På arbejdspladser, hvor der arbejdes hele døgnet rundt,kan dette betyde, at personalet får færre natte- og weekendvagter, men samtidig, at der er flere, der arbejder på sådanne skift.
The reports have acknowledged the necessity of a sufficient period after night shift to allow both recuperation and leisure activities.
Der anvendes i stadig større grad deltidsansatte, og sådanne ændringer skal udarbejdes og defineres omhyggeligt.
There is continued interest from workers in movement from shift to day work.
Der er fortsat behov for at forbedre sundhedstjenesten, kantine- og transportfaciliteterne for skifteholds-
Careful analysis of required work operations (time and manpower) can lead to more accurate decisions on the numbers required for different shifts, and with absence planning this can reduce overtime and overload.
EVALUERINGSRAPPORTER
IN SHIFTWORK IN THE HEALTH SERVICES
SEMINAR OM CASE-UNDERSØGELSER AF FORNYELSER
Seminar on case studies of innovations in shiftwork in the health services
I SKIFTEHOLDSARBEJDE INDEN FOR SUNDHEDSSEKTOREN
Held in Dublin on 4, 5 and 6 November 1981
Afholdt i Dublin den 4., 5. og 6. november 1981
Evaluation report of the trade unions' group
I forbindelse med disse bemærkninger vil fagforeningsgruppen gerne have lov til at specificere, at den prioriterer a) at nedsætte arbejdsugen gradvist til 35 timer fordelt på fem dage, hvor arbejdsdagen maksimalt er otte timer; b) at nå frem til at arbejdet tilrettelægges og fordeles bedre ved hjælp af meningsfyldte forhandlinger mellem de personer, der har bemyndigelse til at træffe afgørelser, og personale repræsentanter fra fagforeningerne.
In making these comments, the trade unions' group wished to specify that its priorities are: a) to reduce the working week, by stages, to 35 hours, spread over five days with a working day of eight hours maximum; b) to achieve a better organization and distribution of work through meaningful negotiations between the people with decision-making powers and staff representatives in the trade unions.
I de tilfælde hvor en fornyelse forekommer acceptabel må den nedfældes i en aftale eller overenskomst, således at man fra fagforeningernes side med regelmæssige mellemrum kan føre tilsyn med at aftalen eller overenskomsten gennemføres, og fagforeningerne kan også om nødvendigt anmode om at få foretaget ændringer heri.
If an innovation seems acceptable, it must be set down in the form of a contract or an agreement whose implementation can be monitored regularly by the trade unions, who can also request modifications if necessary.
Fagforeningerne ønsker også at gentage, at de principielt er imod skifteholdsarbejde, som kun kan retfærdiggøres i særlige tilfælde, hvor der foreligger altoverskyggende driftsmæssige og sociale grunde.
The trade unions also wish to reiterate their opposition in principle to shiftwork, which can only be justified, in specific cases, by overriding reasons of a utilitarian and social nature.
Fagforeningerne erkender, at sådanne årsager foreligger i sundhedssektoren. toren.
They accept that such reasons exist in the health services.
Hvor det drejer sig om arbejdsorganisation og de bestemmelser der regulerer de arbejdsopgaver der skal udføres kan budgetmæssige eller økonomiske begrænsninger allerede fra begyndelsen ikke accepteres.
When it comes to work organization and to the provisions governing the tasks to be performed, budgetary or economic constraints are, a priori, unacceptable.
Alle foranstaltninger der træffes skal følge nedenstående principper: a) omsorg for de berørte arbejderes sundhed og sikkerhed b) de tilbudte tjenesteydelsers kvalitet m.h.t. såvel den terapeutiske pleje som det miljø der omgiver patienterne.
Any measures taken must be governed by the following principles: a) a concern for the health and safety of the workers concerned, b) the quality of the services offered as regards both the therapeutic care and the environment of the patients.
Med disse to principper for øje er det indlysende,at det berørte personale, når man påtænker at foretage ændringer i arbejdstilrettelæggelsen, er berettiget til - før der træffes en afgørelse - at blive ordentligt og objektivt informeret om de fordele og ulemper omlægningerne sandsynligvis vil medføre.
On the basis of these two principles, it goes without saying that when a modification of work organization is envisaged, the staff concerned are entitled, before a decision is taken, to proper and objective information regarding the advantages and drawbacks of the changes Likely to arise.
Det er ligeledes vigtigt, at de berørte parter får klare oplysninger omskiftetjenestens indhold, og at de derudover bliver i stand til at forstå den forbindelse der vil være mellem skifteholdsarbejde og overarbejde.
It is also essential that those concerned be clearly informed about the shiftwork content and, in addition, that they be able to appreciate the link that will exist between shiftwork tasks and overtime.
Rapporterne giver ikke et klart billede af alle disse oplysninger, som er nødvendige,hvis man på forhånd vil vurdere arbejdssituationen.
The reports do not bring out clearly all these data required for prior evaluation of the work situation.
Før der træffes nogen afgørelser bør det overvejes, om fornyelsen opfylder gyldige kriterier, og om fornyelsen er absolut nødvendig?
Before any decision is taken, consideration should be given to the question of whether the innovation meets valid criteria. Is the innovation indispensable?
Kan det pågældende arbejde ikke udføres i dagtimerne uden at effektiviteten og tjenesteydelsernes kvalitet derved forringes?
Can the work involved not be carried out in the daytime without lowering the efficiency and the quality of the service?
De reaktioner fra personalet, der er medtaget i rapporterne, skal på ingen måde betragtes som uafviselige konklusioner.
The reactions of the staff as recorded in the reports can in no way be considered as irrefutable conclusions.
Det drejer sig her kun om vurderinger foretaget på lokalt plan, og de kan på ingen måde udvides til at omfatte sundhedssektoren som helhed. Her er det kun fagforeningerne på landsplan, der kan komme med en udtalelse.
They are only assessments at local level and cannot in any way be extended to the health services as a whole; here, only the trade unions at national level can give an opinion.
I alle tilfælde, og uagtet at omfanget af forskningen er begrænset, er det åbenbart, at der er talrige ulemper, og her vil gruppen pege på følgende: fornyelser i skifteholdsarbejde, som ikke ledsages af en bedre budgetmæssig situation, hindrer at man finder en løsning på det egentlige problem, som er, at der er for få ansatte til at varetage arbejdsfunktionerne.
In any event, and notwithstanding the limited scope of the research, numerous disadvantages are apparent among which the groups would stress the following: shiftwork innovations which are not accompanied by an improvement in the budgetary situation are an obstacle to finding a solution to the real problem, which is that of insufficient staff to provide the service.
I en tid med strukturarbejdsløshed er dette det egentlige problem, som først må løses; som generel regel vil arbejdsdagen blive forlænget, og dette vil blive kombineret med forkortelse eller afskaffelse af hvile pauser og endog spisepauser; man har ikke formelt taget nedgangen i fraværstallene med i betragtning;
At a time of structual unemployment this is the real problem which must be solved first; as a general rule, an increase in the length of the working day combined with the reduction or the elimination of breaktimes and even meal times; there is no formal note taken of the reduction in absenteeism; the immediate advantages - which are real in some cases - will bring about in the more or less long term serious disadvantages: