natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I visse medlemsstater tegner EU-programmet sig for mere end 50 % af den mad,deruddelestildårligtstilledepersoner(jf.tekstboks5), men Retten mener,atdeterusandsynligt,atetprogram,derhøjst giver,hvaddersvarertilét måltidpr. månedigennemsnittilsine modtagere,vilopfyldelovgivers mål,navnlig måletom»athjælpe desocialt dårligststillede«20.
While the EU programme in certain Member States accounts for more than50 % of the food distributed to deprived citizens (see Box 5), the Courtconsidersthata programme whichoffers,asa maximum, the equivalent of one meal per month to its beneficiaries on average isunlikelyto meettheobjectivesofthelegislator,namelythatof making a‘significant contribution towards the wellbeing of its most deprived citizens’20.
I denneforbindelse ville detideeltset være nødvendigt atforbedre udvælgelseskriterierneog/ellerprioriteterneblandtpotentielle støttemodtagere,somdetanbefalesikonsekvensanalysen21;ellers vil programmets hjælptil de dårligststilledesvelbefindende uund-gåeligtværeubetydelig.Deterimidlertidvigtigtaterkende,at velgørendeorganisationer,alenesomfølgeafderesart, muligvis ikkevilværeistandtilellervilligetilatgennemføreenrestriktiv uddelingspolitik.
In this respect, it would ideally be necessary to improve selection criteria andorprioritiesamongstpotentialbeneficiariesasrecommended bytheimpactassessment21;otherwisethecontributionofthepro- gramme to the wellbeing of the most deprived persons will inevitably be negligible.Itisimportanttorecognise, however,that charitable organisations,bytheirverynature, maynotbeableor willingto adoptrestrictive distribution policies.
21Punkt 4 og 6.5 i Kommissionens arbejdsdokument SEK(2008) 2436/2, der ledsager forslaget til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik og forordning (EF) nr. 1234/2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen), for så vidt angår uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Fællesskabet (KOM(2008) 563 endelig).
21Points 4 and 6.5 of Commission staff working document SEC(2008) 2436/2 accompanying the Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy and Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) as regards food distribution to the most deprived persons in the Community (COM(2008) 563 final).
STØTTE BE RET TI GELSE S
UNCLEAR ELIGIBILITY
For at maksimere støttens effekt er det nødvendigt at definere anvendelige prioriteter både med hensyn til udvælgelse af de velgørende organisationer, der skal kanalisere støtten, og med hensyn til de kategorier og/eller befolkningsgrupper, derskal modtagefødevarehjælpen.
In order to maximise the impact of the aid it is necessary to define workable priorities, both in view of selecting the charitable organisations which willchannelthe aid, andregardingcategories and/or groups ofthe population who willreceivethefood aid.
Revisorerne konstaterede, at medlemsstaterne i praksis ofte uden formaliserede procedurer har udpeget etlille antal organisationer, der opererer på nationalt plan, ogsom organisationer pålavere niveau deltageri.
The auditors found that in practice Member States have often without formalisedproceduresdesignatedasmallnumberoforganisations operating nationwide, in which lower level organisations participate.
Derforeliggerikke præcise oplysninger om, hvor mange udpegedevelgørendeorganisationer myndighedernei medlems-staternesamarbejder medvedgennemførelsenafårsplanerne.
Precise data on the number of the designated charitable organisations with whichtheauthoritiesofthe Member States cooperate for the implementation of the annual plans are not available.
De velgørendeorganisationer påregionaltniveau deltagerautomatisk i EU-programmet som medlemmerafdenoverordnedevelgørende organisation.Dekanrimeligtuafhængigtopstilledekriterier,de anvender ved godkendelse af organisationer på lavere niveau til uddeling affødevarehjælp.
The charitable organisations at regional level automatically participate in the EU programme as being members ofthe main charitable organisations. They have certain independence in establishing the criteria they apply foracceptinglowerlevelorganisationsforthedistributionoffood aid.
De nationale myndigheder børderforfastsættesådannekriterierellergodkendedekriterier, de velgørende organisationer anvender.
Accordingly, national authorities should adopt such criteria or to approve criteria used by charitable organisations.
Medlemsstaterneskal også hvert år meddele Kommissionen de støtteberettigelseskriterier, som modtagerneskalopfylde.Rettenkonstaterede,at medlemsstaterne ikkehavdefastsatsådannepræcisestøtteberettigelseskriterier.
Member Statesarealsorequiredto notifythe Commissionannually oftheeligibilitycriteriatobe met by recipients. The Court found thatnosuchpreciseeligibilitycriteria werefixedbythe Member States.
De kriterier, der hvert år meddeles Kommissionen22, er snarere entypo-logioverdepersoner,der modtagerstøtte,endkvantitativeeller kvalitative udvælgelseskriterier(jf.tekstboks 9).
The criteria communicated annuallytothe Commission22 are rather a typology of the persons assisted rather than quantitative or qualitativeselection criteria(see Box 9).
Endelig konstaterede Retten, at der var stor forskel på, hvor tit der blev modtaget hjælp (nogle personer fik lejlighedsvise måltider sammenlignet med mennesker påsocialeinstitutionereller defamilier, der regelmæssigt modtogfødevarehjælp eller-pakker).
Finally the Court found that there were significant differences in the frequencyofreceptionoftheaid(somepersonshavingoccasional meals provided compared to people in social institutes or to families receivingfood aid or parcels on aregular basis).
• Økonomiske kriterier: hjemløshed, fattigdom, arbejdsløshed
• Economic criteria: homelessness, poverty, unemployment …
• Sociale kriterier: immigranter, ældre, storfamilier
• Social criteria: immigrants, elderly people, large families …
• Helbredskriterier: sygdomme, handicap.
• Health criteria: illnesses, handicapped.
VARIATIONEN AF DEN MAD, DER STILLES TIL RÅDIGHED, BEGRÆNSES AF SAMMENKOBLINGEN TIL INTERVENTIONSLAGRENE, OG DISTRIBUTIONSMETODERNE VARIERER MEGET
THE VARIETY OF FOOD MADE AVAILABLE IS CONSTRAINED BY THEINTERVENTION STORAGE LINK, AND DISTRIBUTION VARIES WIDELY
Artikel 4, stk. 1, litra b), og stk. 2, litra a), i forordning (EØF) nr. 3149/92.
Regulation (EEC) No 3149/92.
De velgørende organisationers metoder til uddeling af levnedsmidler til dårligt stillede personer kan variere, alt afhængig af den velgørende organisations specifikke aktiviteter (måltider uddelt i offentlige kantiner, måltider uddelt i vuggestuer og hospicer, fødevarepakker uddelt til enkeltpersoner ogfamilier etc.).
The distribution ofthefoodstuffs bythe charitable organisationsto deprivedpersons maytakedifferentformsdependingonthespe-cific activities of the charitable organisation (meals offered in public canteens, meals offeredin nurseries and hospices, packages offood deliveredtoindividuals andfamilies, etc.).
De understregede navnlig behovet for fødevareprodukter som olie, tomatpasta, kød og frosne grønsager.
the need for food products such as oil, tomato pasta, meat, frozen vegetables.
Foranstaltningens oprindelse og dens sammenkobling til uddeling af levnedsmidler,somtidligereharværettilrådighedpåfællesskabs-lagre, har ogsåresulteretiregler,som begrænservariationenaf de endeligeprodukter,derkanopkøbesoguddelestildårligtstillede personer under programmet.
The origin of the measure and its link with the distribution of foodstuff historically available from Community stocks also led to rules governing the programme whichimposeconstraintsonthevarietyof final productsthat may be acquired and distributedtothe deprived persons.
I henhold til bestemmelserne23 skal de produkter, der er tilvejebragt på EF-markedet,tilhøredensammeproduktgruppesomdetprodukt, der midlertidigtikkeerdisponibeltpåinterventionslagrene.Frem tilseptember2007skulleprodukterfrainterventionslagrerepræ-sentere mindst40 %afnettovægtenafdefødevareprodukter,der skulleleveres.
The legal provisions23 stipulate that the supply of products mobilised on the Community market must belong to the same product group as the product temporarily unavailable in the intervention stocks. Up to September 2007 productsfromintervention stocks had to represent atleast40 %ofthenet weightofthefoodproducttobesupplied.
Eftersom en række produkterikkelængere bringes til intervention (f.eks. oksekød, olivenolie), er valget af de produkter, der ertilrådighedtil uddelingtil dårligtstillede personer, begrænset.
Given the fact thatin the course of the years some products have no longer beentakenintointervention(e.g. beef, olive oil),the choice of products available for distribution to deprived persons has become limited.
Retten konstaterede, at flere velgørende institutioner, der deltager i gennemførelsen af programmet, anså det for en prioritet at øge variationen af produkterne for at gøre det muligt at tilberede afbalancerede måltider24.
The Court found that several charitable organisations participating in theimplementationoftheprogrammeconsidereditapriorityto enlargethe variety ofthe products offeredto allowthe preparation of balanced meals24.
Revisorerne konstaterede også, at der blev anvendt mange forskellige systemer og metodertilfordeling aflevnedsmidlerfraforvaltnings-myndighedernetildeudpegedeorganisationer,fradisseorganisa-tionertil develgørende organisationer pålavere niveau og endelig til desocialt dårligtstillede personer(jf.tekstboks 10).
The auditors also found that a wide variety of systems and methodologies are used to distribute foodstuffs from the managing authorities todesignatedorganisations,fromtheretolowerlevelcharitable organisations andfinallyto deprived persons(see Box 10).
I medlemsstater med to eller flere udpegede organisationer fordeles fødevarerne mellem dem på basis af en forud fastsat standardprocentsats, som ikke er blevet taget op til revision i mange år (Frankrig og Polen).
In Member States where more than one designated organisations are operating, the allocation of the foodstuffs among them is based on predetermined standard percentages applied and un-revised for many years (France, Poland).
I Italien anvendes der ikke udpegede organisationer, og fordelingen af de endelige produkter sker direkte til organisationer på regionalt niveau på basis af fastsatte parametre (antallet af aktioner og ansøgninger).
In Italy designated organisations are not involved and the distribution of the final products is made directly to regional level organisations on the basis on specified parameters (number of interventions and applications).
I forbindelse med distributionen af mad fra de udpegede nationale organisationer til organisationerne på lavere niveau anvendes der igen en lang række forskellige systemer og i nogle tilfælde faktorer.
For the distribution of the food from the designated national organisations to the lower level organisations again a multiplicity of systems and in some cases factors are used.
I Spanien er distributionen baseret på en række koefficienter, der er fastsat af den udpegede organisation.
In Spain the distribution is based on certain coefficients set by the designated organisation.
I Polen anvender de besøgte organisationer deres egne systemer. En organisation har for eksempel opstillet et kvantitativt mål på 35 kg mad pr. person pr. år.
In Poland the organisations visited apply their own systems.
I Frankrig anvender hver enkelt udpeget organisation sit eget system.
In France each designated organisation applies its own system.
Én organisation fordeler for eksempel ressourcer til 79 organisationer på 2. niveau på basis af en faktor kaldet »koefficient K«, som er fastsat på basis af en række kriterier: departementets befolkning, antallet af arbejdssøgende, antallet af langtidsledige, antallet af personer, der modtager den laveste overførselsindkomst.
For example one organisation allocates the resources to 79 second level organisations on the basis of a factor called ‘coefficients K’ which is determined ‘according to certain criteria: population of the department, number of jobseekers, number of long-term jobseekers, number of recipients of minimum welfare income for the unemployed’.
En anden organisation fordeler mad til 98 sammenslutninger på basis af antallet af anmeldte modtagere.
Another organisation distributesthefoodto 98federations proportionallytothe number of beneficiaries declared.
De velgørende organisationers distribution af levnedsmidler til de endelige modtagere og leveringsfrekvensen er baseret på organisationernes egne kriterier og logistiske kapacitet.
The distribution ofthefoodstuffstothefinalrecipients bythe charitable organisations andthefre-quency of deliveries are based on their own criteria and logistical capacities.
I nogle tilfælde foreslår de velgørende organisationer visse kriterier. For eksempel har en organisationi Polenforeslået en række standarder for de enkelte leveringer til privatpersoner, f.eks. mælk: mindst 15 liter pr. person og pr. levering, mel: mindst 5 kg pr. person og pr. levering.
In some cases charitable organisationssuggest certain criteria.
I de fleste tilfælde fordeler de velgørende organisationer det, de har modtaget, på basis af deres egne kriterier og i nogle tilfælde på basis af princippet om ligebehandling af de trængende personer, dvs. at kvantiteten af de disponible produkter fordeles i lige dele til de personer, der er medlemmer af organisationen, eller som anmoder om hjælp.
In most of the cases the charitable organisations distribute whatever they have received on the basis of their own criteria and in some cases on the principle of equal treatment of the persons in need, i.e. the quantity of the available products is distributed in equal parts to each person adhered to the organisation or requesting the aid.
Kort sagt er der i hele distributionskæden ikke nogen fælles standarder, retningslinjer ellerindikationer påfællesskabsniveau eller på nationalt niveau vedrørende kvantiteten eller variationen af de produkter, der skal uddeles pr. person. Retten konstaterede, at der er stor forskel på de mængder, der blev uddelt pr. person i de enkelte medlemsstater og blandt velgørende organisationer i samme medlemsstat.
Specifically, in the entire distribution chain there are no common stand-ards,guidelinesorindicationsat Communityornationallevelcon-cerning the quantity and the variety of products to be distributed per person.The Courtfoundthatthequantitiesdistributedperperson in each Member State and among the charitable organisations of the same Member State, differ considerably.
En sådan uensartettilgangøgerrisikoenfor,atderkunopnåsenbegrænset effekt, ogførertil ulige behandling af de endelige støttemodtagere (jf.tekstboks11).
Such a diverse approach increasestheriskofnegligibleimpactandleadstounequaltreat-ment between final recipients of the aid (see Box 11).
Bilag III viser de produkter og mængder,somer tildelt pr. medlemsstat og pr. endelig modtagerfor 2005-årsplanen, for hvilken derforelå data om endelige modtagere.
Annex III shows the products and quantities allocated by Member State and per final recipient for the annual plan 2005, for which data on final recipients are available.
EKSEMPLER PÅ MÆNGDER AF PRODUKTER UDDELT PR. PERSON:
EXAMPLES OF QUANTITIES OF PRODUCTS DISTRIBUTED PER PERSON
Spanien: Distributionsstatistikkernefor 2007-planen viser, at deri gennemsnit blev uddelt 49,88 kg produkter pr. registeret modtager med et minimum på 28,24 kg/person i én fødevarebank og et maksimum på 89,16 kg/person i en anden.
Spain: Distribution statistics for the 2007 plan show that on average 49,88 kg of products per registered recipient were distributed; with a minimum of 28,24 kg/personin onefood bank and a maximum of 89,16 kg/person in another.
Italien: To organisationer, der var aktive i samme område, uddelte følgende mængder pasta til deres støttemodtagere:
Italy: Two organisations active in the same area distributed the following quantities of pasta to their beneficiaries:
Polen: Den gennemsnitlige årlige fordeling pr. person (2006) var: 24,95 kg af én udpeget organisation12,59 kg af en anden organisation.
Poland: The annual average distribution per person (2006) was:24,95 kg by one designated organisation;12,59 kg by another organisation.
DEN FAKTISKE GENNEMFØRELSE AF PROGRAMMET: ANVENDES PROCEDURERNE EFTER HENSIGTEN?
THE PROGRAMME’S ACTUALIMPLEMENTATION: ARE THE PROCEDURES BEING APPLIED ASINTENDED?
DER ER SVAGHEDERI DE ADMINISTRATIVE OG REGNSKABSMÆSSIGE PROCEDURER
SHORTCOMINGSIN ADMINISTRATIVE AND ACCOUNTABILITY PROCEDURES
Medlemsstaterne og Kommissionen deler ansvaret for at sikre, at programmet er effektivt.I artikel 27ifinansforordningen(EF, Euratom) nr. 1605/200225 fastsættes det blandt andet, at der skal opstilles speci-
Member States and the Commission share the responsibility to ensure that the programme is effective. Article 27 of the Financial Regulation (EC,Euratom) No1605/200225providesamongothersthatspecific,
I henhold til artikel 27 i forordning fikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte målsætninger for alle de aktivitetsområder,som EU-budgettet omfatter.
Article 27 of Regulation (EC, measurable,achievable,relevantandtimelyobjectivesshallbeset for allsectors of activity covered bythe EU budget.
Retten konstaterede, at de mål, der var fastsat i de gældende fællesskabsforordninger, og som primært er overordnede mål på højt niveau, ikke er blevet udviklet yderligere og specificereti anvendelige, målelige mål eller delmål.
The Court found that the objectives stipulated by the governing Com-munityregulations, whichareessentiallyhigh-levelglobalobjec-tives, have not beenfurther developedand detailedinto workable, measurabletargets orsub-objectives.
(EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen skal det ved hjælp af resultatindikatorer fastsat for hver enkelt aktivitet kontrolleres, om disse målsætninger er opfyldt, og de administrative tjenester, som afholder udgiften, skal fremsende oplysninger til budgetmyndigheden.
Euratom) No 1605/2002, Financial Regulation, provides that achievement of objectives shall be monitored by performance indicators for each activity and information shall be provided by the spending authorities to the budgetary authority.
Disse oplysninger, der er omhandlet i artikel 33, stk. 2, litra d), skal fremsendes snarest muligt hvert år og skal senest foreligge i de dokumenter, der ledsager de foreløbige budgetforslag.
Such information, as referred to in Article 33(2)(d), shall be provided annually and at the latest in the documents accompanying the preliminary draft budget.
27I nogle af de besøgte medlemsstater blev der udtrykt den holdning, at de sociale mål, der er fastsat i fællesskabsforordningerne, snarere er » loso ske mål« end reelle,
the opinion was expressed that the social objectives set by the Community regulations are more of a ‘philosophical nature’ than real measurable objectives.
LEDELSESOPLYSNINGER
MANAGEMENT INFORMATION
KOMMISSIONEN målelige mål.
COMMISSION
I fællesskabsbestemmelserne kræves det, at medlemsstaterne hvert år senest den 30. juni (n+1) tilsender Kommissionen en rapport om pla-nensgennemførelse.Rapportenskalindeholdevigtigeoplysninger om gennemførelsen af planen og om kontrollen heraf28.
Community regulations require that Member States transmit to the Commission a report on the implementation of the plan not later than 30 of June each year(n+1).It should provideimportantinformation on theimplementation ofthe plan andits verification28.
mængder af produkter, der er overtaget fra interventionslagrene, arten, mængden og værdien af de produkter, der er uddelt, og transport- og overførselsomkostninger og antallet af modtagere.
amounts of products withdrawn from intervention stocks, the type, quantity and value of goods distributed, the transport and transfer costs and the number of recipients.
Rapporten skal også indeholde oplysninger om de kontrolforanstaltninger, der er truffet, formerne for og antallet af de foretagne kontroller, de opnåede resultater og de tilfælde, hvor der er pålagt sanktioner.
The report should also specify the verification measures applied and the type and number of checks carried out, the results obtained and any cases of penalties imposed.
Den skal også angive antallet af modtagere i det pågældende regnskabsår (artikel 10 i forordning (EØF) nr. 3149/92).
It should also include the number of recipients over the course of the year (Article 10 of Regulation (EEC) No 3149/92).
Retten gennemgik de rapporter, som medlemsstaterne havde indsendt for denreviderede periode, og konstaterede, atrapporternei nogle tilfældevarindsendtforsentellerikkevarfyldestgørende.
The Court examined the reports required to be sent by the Member States for the period under audit and found that reports are sometimes late or incomplete.
Dertil kommer, at derikke var noget bevis for, at Kommissionen analyserer og anvender demsomforeskrevet.
Additionally, there was no evidence that the Commission makes a proper analysis and use ofthem.
Revisorerne konstaterede også, at rapporternes data om endelige mod-tagerei mange tilfælde er baseret på de velgørende organisationers skøn og ikke på fælles standarder eller definitioner af modtagere eller kriterier (modtagerne registreres, uden at det angives, hvor ofte eller hvilkentype og mængde mad de har modtaget)29.
The auditors alsofound that thefigures onfinal recipients provided inthereportarein manycasesestimations made bythecharitable organisations and are not based on common standards or definitions of beneficiaries orcriteria(recipients arerecordedirrespectively of thefrequency andthetype and quantity offoodreceived)29.
FORDELING AF
ESTIMATION
OVERSLAG OVER BUDGETBEVILLINGERMELLEM MEDLEMSSTATERNE
F BUDGETARY APPROPRIATIONS BETWEEN MEMBER STATES
Rettenanalyserede den procedure,som Kommissionenanvendertil atfastsættedenødvendigebudgetbevillingertilgennemførelsen afprogrammetogfastlæggefordelingenafressourcerne mellem medlemsstaterne.
The Court analysed the procedure used by the Commission to establish thebudgetaryappropriationsnecessaryfortheimplementationof theprogrammeandtheallocationofresourcesamongst Member States.
Budgetbevillingernefordelestilmedlemsstaternepåbasisafto kriterier: a)
The budgetary appropriations are allocated to the Member States based ontwo criteria:
Detførsteer de behov,som medlemsstaterne har meddelt, plus administrationsomkostninger(1 %)ogtransportomkostninger (4 % og 4,5 %fra 2008).
(a)thefirstistheneedscommunicatedbythe Member States plus theadministrativecosts(1 %)andthetransportcosts(4 %and 4,5 %from 2008); and
Detandeterdenbefolkning,deransesforatvære»truetaf fattigdom«,iprocentafdensamledebefolkningihverenkelt medlemsstat.
(b)the secondisthe population considered‘atrisk of poverty’, as a percentage ofthe entire population of each Member State.
Under hensyntagen til begge kriterier tilpasses de endelige tildelinger til medlemsstaternetildedisponiblebudgetbevillinger.
Taking into consideration both criteria the final allocations to the Member States are adjusted to the available budgetary appropriations.
Detandet kriterium resulterer imidlertid ikke nødvendigvis i den mest effektive anvendelse af ressourcerne i EU som helhed.
However, the second criterion does not necessarily result in the most effective use of the resources over the EU as a whole.
De personer, der klassificeres i denne kategori i lande med en relativt høj indkomst, vil sandsynligvis have bedreforhold end mange mennesker,somikke hører under denne kategoriilande medlavindkomst pr.indbygger.
Those classified underthis categoryin arelatively highincome country arelikelyto bebetteroffthan manypeoplefallingoutsidetheclassificationin countries withlowincome per capita.