natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ligesom i Indonesien gjorde Kommissionen brug af modtagerlandets koordineringsmekanismer, men den valgte at gøre det på distriktsniveau, fordi den anså disse mekanismerforatværede mesteffektive,og modtagerneblevofte inddraget i planlægningen for at styrke bæredygtigheden.
Also, as in Indonesia, the Commission workedthroughthecoordinating mechanismsofthebeneficiarycountry, thoughatdistrictlevel, whichitconsidered moreeffective,andprojects frequentlyinvolved a participatory planning approachto aid sustainability.
Til gengæld opstod der forsinkelser i projektudformningsfasen vedrørende den anden tranche på 50 mio. EURi Sri Lanka, fordi der var alvorlige politiske problemerilandet.
In contrast,there were delaysinthe design phaseforthe secondtranche of 50 million euroin Sri Lanka due to serious political problemsin the country.
Den oprindelige plan var at kanalisere disse midlergennemdentrustfond, som i juni 2005 blev oprettet inden for rammerne af strukturen for operationel forvaltning efter tsunamien (PTOMS)18.
These funds were initially planned to be channelled through the Post tsunami Operational Management Structure (PTOMS) Trust Fund agreed in June 200518.
I december 2005 blev PTOMS imidlertid erklæret forfatningsstridig, og efter strukturens sammenbrud begyndte delegationenstraks at ændre udformningen.
In December2005, however, the PTOMS was declared unconstitutionaland followingitsfailurethe delegationstartedimmediatelyredesigning.
GENNEMFØRELSEN AF BISTANDEN
IMPLEMENTATION OF AID
Rådets forordning (EF) nr. 2258/96 af 22.11.1996 om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene (EFT L 306 af 28.11.1996, s. 1).
The audit examined whether the implementation of rehabilitation aid was sufficiently rapid to meet the needs of those affected by disasters19 and whether of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries (OJ L 306, 28.11.1996, p. 1).
sionen anvendte til at overvåge gennemførelsens produktivitet og planmæs-sighed,satte denistandtilatsikre,at bistanden blevforvaltet økonomisk
thesystemson which the Commission relied for monitoringefficiencyof implementation and progress against plans enabled it to ensure sound financial management of aid20.
Kommissionens meddelelse KOM(2005) 153 af 20.4.2005 om styrkelse af EU’s katastrofe- og krisestyring i tredjelande.
COM(2005) 153 of 20.4.2005 on Reinforcing EU Disaster and Crisis Response in third countries.
HURTIG GENNEMFØRELSEIINDONESIEN, LANGSOM GENNEMFØRELSEI SRI LANKA OG VEDRØRENDE ORKANEN MITCH
FASTIMPLEMENTATION FORINDONESIA, SLOW FOR SRI LANKA AND HURRICANE MITCH
Efter den langvarige projektudformningsfase i Mellemamerika opstod der under gennemførelsen yderligere forsinkelser, som ofte skyldtes, at det var svært at findetilfredsstillende kontrahenter eller velegnede arealer(jf.tekstboks1).
After the lengthy project design phase in Central America, there were further delays during implementation, frequently linked to difficulties in finding satisfactory contractors oridentifyingsuitableland(see Box 1).
I Sri Lanka kanaliserede Kommissionen 40 mio. EUR gennem Den Asiatiske Udviklingsbank til rehabilitering af de nationale veje.
In Sri Lanka, the Commission channelled 40 million euro through the Asian Development Bank for the rehabilitation of national roads.
Arbejdet på A2 i det sydlige Sri Lanka begyndte i 2007, mens udbuddet om arbejdet på A4 i det østlige Sri Lanka stadig var under vurdering i september 2007. Fuldførelsen af projektet til udvikling af indkomstmuligheder, som har et budget på 5 mio. EUR og gennemføres af et FN-agentur, blev forsinket på grund af den forværrede sikkerhedssituation, og projektet blev forlænget med et år til september 2008.
Work on the A2 in the south only began in 2007 whilst the tender for work on the A4 in the east was still being evaluated in September 2007. e completion of the 5 million euro project for developing livelihoods, implemented by a United Nations agency, was delayed by the deteriorating security situation and has been extended by one year to September 2008.
I Nicaragua begyndte et kloakprojekt først i 2006, dvs. mere end syv år e er orkanen Mitch, fordi projektudformningsfasen havde været lang, fordi det havde været nødvendigt at ændre den første udformning, som var utilfredsstillende, og fordi det var svært at finde en egnet kontrahent.
In Nicaragua, a sewage works project did not start until 2006, i.e. more than seven years a er Hurricane Mitch, due to the long design phase, the need to redesign because of the unsatisfactory initial design and the difficulties in finding a suitable contractor.
Der blev givet forlængede frister til den programforvaltningsenhed, der var ansvarlig for vand- og sanitetsprojektet i Honduras, fordi det var vanskeligt at finde velegnede arealer, og til den programforvaltningsenhed, der var ansvarlig for sundheds- og uddannelsesprojektet i Honduras, fordi gennemførelsesagenturet manglede kapacitet.
Deadlines were extended for the programme management unit responsible for the water and sanitation project in Honduras due to difficulties in identifying suitable land, and for the programme management unit responsible for the health and education project in Honduras due to the lack of capacity of the implementing agency.
Multidonortrustfondens indsats i Indonesien var den hurtigste af de tre rehabiliteringsindsatser, og selv om der også her opstod forsinkelser, blev der leveret mange outputi detoførste år eftertsunamien.
Of the different responses, that of the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia was thefastestand, despitesome delays, many outputs wereachievedtherein thetwo yearsfollowingthetsunami.
I Sri Lanka gik det langsomt.
In Sri Lanka, progress has been slow.
Rehabiliteringen af de nationale veje, som finansieres gennem Den Asiatiske Udviklingsbank, blev forsinket flere gange.
There have been delays on the rehabilitation of national roads funded through the Asian Development Bank.
Som følge af behovet for at ændre udformningen (jf. punkt 22) var arbejdet på de projekter, der gennemføres af FN’s agenturer, desudenførstlige begyndti anden halvdel af 2007. Yderligere forsinkelser opstod hovedsageligt på grund af vanskeligheder med atfå ansat personale.
Furthermore, as a consequence of the need to redesign (see paragraph 22), work on projects implemented by United Nations agencies was only just beginning in the sec-ondhalfof2007.Therehavebeenfurtherdelaysdue mainlytodifficulties in recruiting staff.
Næstentre år eftertsunamien var arbejdet derforførstlige begyndt på de projekterfor udbedring af miljøskader oglokale veje, der gennemføres af FN’s agenturer.
Consequently, almost three years after the tsunami, work was onlyjust beginning onthe projectsfor environmentalremediation and communityroadsimplemented by United Nations agencies.
Arbejde på den nationale vej A2 i Sri Lanka
Work in progress on the A2 national road in Sri Lanka
OVERVÅGNINGSSYSTEMERNE SKAL STYRKES FOR AT SIKRE PRODUKTIVITET
NEED TO REINFORCE SUPERVISORY SYSTEMS TO ENSURE EFFICIENCY
I Mellemamerika blev rehabiliteringsprojekterne gennemført af PMU’er, og delegationen foretog normalt nøje overvågning og kontrol af udgifterne. Kommissionen sørgede imidlertid ikke for, at der forelå sammenlignende oplysninger eller standardoplysninger om omkostningerne, så mankunneovervågeog dokumentere, at gennemførelsen var produktiv (jf. tekstboks 2).
In Central America rehabilitation projects were implemented through programme management units, and the delegation generally exercised close monitoring andcontrolofexpenditure.
I forbindelse med nogle projekter,f.eks. vand- og kloakprojekter, sørgede Kommissionen ikke for, at der var udviklet klart kvantificerede outputmål, så det kunne vurderes, om de planlagte output blev leveret.
Also, for some projects, such as water and sewage works, the Commission did not ensure that clearly quantified output targets were developed to assess whether planned outputs were achieved.
Endvidere blev den planlagte eksterne midtvejsevalueringaf detregionale programfor genopbygningaf Mellemamerika (PRRAC) ikke foretaget.
Furthermore, the planned external mid-term evaluation of the regional programmeforthereconstruction of Central America(PRRAC) was not carried out.
MANGEL PÅ SAMMENLIGNENDE OPLYSNINGER ELLER STANDARDOPLYSNINGER OM OMKOSTNINGERNE
LACK OF COMPARATIVE OR STANDARD COST INFORMATION
I rapporterne fra multidonortrustfonden i Indonesien kædes projekternes output ikke sammen med de tilsvarende omkostninger, og der er således intet grundlag for at vurdere omkostningseffektiviteten og fastsætte benchmarks.
The reports of the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia do not link project outputs with the corresponding costs and consequently provide no basis for assessing cost-effectiveness or for benchmarking.
I Sri Lanka tildelte delegationen projekter til et samlet beløb på ca. 40 mio. EUR til FN-agenturer.
In Sri Lanka the delegation awarded projects totalling some 40 million euro to United Nations agencies.
På baggrund af en generel vurdering fastslog delegationen, at dette var bedre end at bruge private kontrahenter eller ikke-statslige organisationer.
On the basis of a broad assessment the delegation considered this approach preferable to using private contractors or non-governmental organisations.
For at dokumentere, at den valgte metode er produktiv, kunne man overvåge enhedsomkostninger såsom omkostningerne pr. kilometer vej, der anlægges af et FN-agentur, der har indgået lokale kontrakter (under hensyntagen til de lokale forhold), og sammenligne dem med omkostninger i forbindelse med andre mekanismer.
For example, the programme management unit responsible for the project for the periphery of Managua paid 7 000 euro per house to a United Nations agency, whilst the programme management unit responsible for the municipal management project in Honduras was able to build houses for just 2 900 euro each by involving the beneficiaries in construction teams.
I Indonesien modtager multidonortrustfonden 40 % af sine midler fra Kommissionen og yderligere 50 %fra EU’s medlemsstater.
In Indonesia, the Multi-Donor Trust Fund receives 40 % ofitsfundsfrom the Commission and a further 50 % from EU Member States.
Defleste af de projekter, derfinansieresaf multidonortrustfonden, forvaltes af Verdensbanken, som ikke systematisk tilsendte bestyrelsen interne overvågningsrapporter efter besøg på projekterne.
Most of the projects funded by the Multi-Donor Trust Fund are managed by the World Bank which did notsystematicallyshare withthe Steering Committeeinternal monitor-ingreportsfollowingfield visitsto projects.
I sine årlige statusrapporter gav multidonortrustfonden ikke etfuldstændigt og afbalanceret billede afstatusfor projektgennemførelsen, menfremhævedefremskridtene udenat nævne manglerne.
The annual published progress reportsofthe Multi-Donor Trust Fund didnot provideacompleteand balanced view of the state of implementation of projects, but instead highlighted progress whilst not mentioning backlogs.
Detlyk-kedes Kommissionen og andre donorer at forbedre oplysningskvaliteten ved atfå udarbejdet en dybtgåendestatusrapportfor periodenindtil december 2006 ogfor deefterfølgende halvårsperioder.Ligesomefter orkanen Mitch forelå der ingen sammenlignende oplysninger om omkostningerne, og for nogle projekter,f.eks. projektet vedrørendefattigdomi byområder, var der ikke udviklet klart kvantificerede outputmål. I forbindelse med dette projekt var der opstillet en liste over de samlede behov, som oversteg de disponible midler.
The Commission and other donors succeededinimproving the quality ofinformation by obtaining anin-depth progressreportfortheperiodupto December2006andsubsequenthalf yearperiods.
I forbindelse med projekter i Sri Lanka, der blev gennemført af et FN-agentur, sørgede Kommissionen ikke for, at der forelå sammenlignende oplysninger om omkostningerne, så man kunne overvåge og dokumentere, at gennemførelsen var produktiv.
In Sri Lanka, for projects implemented by one United Nations agency, the Commission did not ensure that comparative cost information wasavailableto monitor and demonstrate the efficiency of implementation.
Tilsvarendesørgede Kommissionenikkefor, at der var udviklet klart kvantificerede outputmål for de projekter, der gennemføres af FN-agenturer, så det kunne vurderes, om de planlagte output blev leveret.
Similarly, the Commission did not ensure that clearly quantified output targets were devel-opedfor projects beingimplemented by United Nations agencies,to assess whether planned outputs have been achieved.
Desuden havde delegationen for så vidt angår disse projekter endnu ikke fastlagt procedurer for godkendelse af det planlagte arbejdes udformning ogfor godkendelse af det afsluttede arbejde.
Moreover, for these projects, the delegation had not yet established procedures for approving the design of planned works andfor acceptingfinished works.
OPNÅELSE AF RESULTATER
ACHIEVEMENT OF RESULTS
Retten undersøgte, om de forventede output blev leveret og var tilstrækkeligt synlige, og om projekterne dækkede behovene,ikke kun hos de mennesker, der var direkte berørt af orkanen Mitch ogtsunamien, men også hos befolkningen i almindelighed. Det blev også undersøgt, om rehabiliteringsbistanden udgjorde en effektivsammenkobling af denindledende,kortsigtede humanitære nødhjælp og den langsigtede udviklingsbistand 20.
The audit examined whether expected outputs were achieved with adequate visibility and whether projects met the needs not only of those directly affected by Hurricane Mitch and the tsunami but also of the wider population.It also examined whether rehabilitation aid formed an effective link between initial short-term humanitarian relief on the one hand and longer-term development aid on the other21.
Desudenunder-søgte Retten graden af lokalt ejerskab og planerne om fremtidig finansiering med henblik på at vurdere sandsynligheden for, at projekterne kan blive bæredygtige.
The extent of ownership and plans for future funding were also examinedin orderto assessthe prospectsforsustainability.
Programforvaltningsenhederne, som gennemførte PRRAC i Nicaragua, havde bl.a. opført eller rehabiliteret 139 skoler, over 1 050 huse, fem sundhedsklinikker og sundhedsmyndighedens hovedkvarter samt drikkevands- og kloakanlæg, herunder kilder, vandoplagring og latriner.
Theprogrammemanagementunitswhich implemented the PRRAC in Nicaragua have, among other actions, constructed or rehabilitated 139 schools, over 1 050 houses, five health centres, a health authority headquarters, drinking water and sewage works including wells, water storage and latrines.
Blandt outputtene i Honduras var drikkevands- og kloakanlæg, 1 280 nye og 200 rehabiliterede huse samt 336 nye eller rehabiliterede skoler og sundhedsklinikker.
In Honduras outputs included drinking water and sewage works, 1 280 new and 200 rehabilitated houses, and 336 new or rehabilitated schools and health centres.
I anden halvdel af 2007 var der kun leveret få output i Sri Lanka, fordi arbejdet først var ved at gå i gang på de projekter vedrørende nationale og lokale veje, som gennemføres af Den Asiatiske Udviklingsbank og et FN-agentur.
In Sri Lanka, by the second half of 2007, outputs were still limited as work was only just commencing on the national and community road projects implemented by the Asian Development Bank and a United Nations agency.
Omkring 100 aktiviteter var i gang eller afsluttet under projekterne til udvikling af indkomstmuligheder.
About 100 livelihood activities were underway or completed in the framework of the livelihood development projects.
Næsten halvdelen af den planlagte indsamling af murbrokker var afsluttet under programmet for ajælpning af miljøskader, men anlæggelsen af lossepladser og genbrugscentre var endnu ikke begyndt, fordi arbejdet med at finde egnede arealer var blevet forsinket.
Almost half of the planned rubble collection had taken place in the framework of the environmental remediation programme but the construction of landfill sites and recycling centres had not begun due to delays in identifying suitable locations.
Ved udgangen af 2006 havde multidonortrustfonden i Indonesien støttet opførelsen eller rehabiliteringen af 2 100 huse, 1 900 km landsbyveje, 240 skoler, 118 lokalcentre, 40 sundhedsklinikker og 680 anlæg til rent vand. Kommissionens beslutning om at kanalisere sin bistand gennem multidonortrustfonden medførte imidlertid, at EU’s bistand blev mindre synlig for modtagere og donorer.
By the end of 2006 the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia had supported the construction or the rehabilitation of 2 100 houses, 1 900 km of village roads, 240 schools, 118 community centres, 40 health centres and 680 clean water works.
MANGE NYTTIGE OUTPUT BLEV LEVERET
MANY USEFUL OUTPUTS ACHIEVED
Selv om det er vanskeligt at sammenholde resultaterne med de planlagte mål (jf. punkt 27-29), er der ingen tvivl om, at de projekter, som Kommissionen finansierede i Mellemamerika og Indonesien, leverede mangeoutput (jf.tekstboks 3).I nogletilfældefremlagde Kommissionen og dens partnere dog ikke tilstrækkelige oplysninger — såsom sammenlignende oplysninger om omkostningerne —til at bidragetil at dokumentere, at disse output var resultatet af en produktiv anvendelse af midlerne (jf. punkt 27-29).
Despite the difficulties in comparing achievements with planned targets (see paragraphs 27 to 29), projects funded by the Commission have nevertheless produced many outputs in Central America and Indonesia (see Box 3). However, the Commission and its partners in some cases did not generate sufficientinformation —suchascomparativecostinformation —tohelp demonstrate whether these outputs represented an efficient use of funds (see paragraphs 27 to 29).
I Sri Lanka var deri anden halvdel af 2007 kunleveretfå output, hvilket hovedsageligt skyldtes den genopblussede konflikt(jf. punkt 22 og 26).
In Sri Lanka, duelargelytotherenewedconflict (see paragraphs 22and 26)there wereveryfew outputs bythesecond half of 2007.
Efter begge katastrofer steg priserne væsentligt på grund af den stigende efterspørgsel efter arbejdskraft, produktionsanlæg og materialer.
After both disastersthere weresignificant priceincreases duetoincreased demandforlabour, plant and materials.
I projekter uden klart kvantificerede mål var detikke muligt at måleinflationens effekt, men iprojekter medklare målvarderikke midler nok til at gennemføre alle de oprindeligt planlagte aktiviteter(jf.tekstboks 4).
For projects without clearly quantified output targets the impact of inflation could not be measured, but where clear targets had been set there have beeninsufficient funds to carry out all activitiesinitiallyintended(see Box 4).
Levering af output er ikke nok til at opnå de ønskede projektresultater: Det skal også sikres, at disse output er nyttige for modtagerne.
The achievement of project results depends not only on producing outputs, but also on ensuring that these outputs are useful to beneficiaries.
I Indonesien erkendte Kommissionen, at det var nødvendigt at øge nytteværdien af de huse, der var finansieret af multidonortrustfonden, ved at etablere den nødvendige infrastruktur, især til levering af drikkevand.Ialle detrelande, Retten besøgte, varhensigten med projekterne, at de ikke kun skulle erstatte den beskadigede infrastruktur og yde bistand til den del af befolkningen, der var direkte berørt(jf. punkt18og19).Projekterne bestodi høj grad af udviklingsaktiviteter snarere end rehabiliteringsaktiviteter, og modtagernevardefineret som befolkningeni almindelighed(jf.tekstboks 5).
In all three countries visited, projects did not aimsimplytoreplace damagedinfrastructure and to assist the directly affected population (see paragraphs 18 and 19). Instead, projects consisted largely of development rather than rehabilitation activities and beneficiariesincludedthe wider population(see Box 5).
Den PMU, der var ansvarlig for at forbedre sundhedstjenesterne i Nicaragua, havde ikke midler nok til at opføre den planlagte sundhedsklinik i San Rafael del Sur. Årsagen var stigninger i prisen på arbejdskra og materialer, som ikke kunne dækkes af det ekstra lokale bidrag til finansieringen, der opstod ved, at euroen var blevet stærkere i forhold til den nicaraguanske córdoba.
The programme management unit responsible for improving health services in Nicaragua had insufficient funds to construct the planned health centre at San Rafael del Sur. is was due to price increases for labour and materials which had more than offset the additional local funding made available from the strengthening of the euro against the Nicaraguan córdoba.
I Sri Lanka medførte prisstigninger, at der ikke var midler nok til alle de veje og alle de aktiviteter, der oprindeligt var planlagt i det vejrehabiliteringsprojekt, som blev gennemført af Den Asiatiske Udviklingsbank.
In Sri Lanka, due to price increases, funds were insufficient to cover all roads and activities initially planned in the framework of the road rehabilitation project implemented through the Asian Development Bank.
Der blev derfor annulleret en række aktiviteter vedrørende kapacitetsopbygning og vejbyggeri, som havde en samlet værdi på ca. 8 mio. EUR, og 13 mio. EUR i ekstra finansiering blev overført fra et andet vejrehabiliteringsprogram for at dække de uventet høje byggeomkostninger. Euroen blev stadigt stærkere i forhold til den srilankanske rupee i 2006 og 2007, og det forventes at opveje e ek-ten af eventuelle nye prisstigninger.
Consequently, some 8 million euro of planned capacity building and road construction activities were dropped and additional funding of 13 million euro was transferred in from another road rehabilitation programme in order to meet the higher than expected costs of construction. e growing strength of the euro against the Sri Lankan rupiah in 2006 and 2007 is expected to o set the impact of any further price increases.
Multidonortrustfonden i Indonesien havde planlagt at opføre op til 10 000 huse og at reparere 15 000 andre huse.
e Multi-Donor Trust Fund in Indonesia planned to construct up to 10 000 houses and repair a further 15 000.
Disse mål blev imidlertid reduceret til henholdsvis 6 000 og 8 400 huse på grund af prisstigninger.
However, these targets have been reduced to 6 000 and 8 400 houses respectively due to price increases.
Hus i Aceh finansieret af multidonortrustfonden
House in Aceh funded by the Multi-Donor Trust Fund
I Indonesien finansierede multidonortrustfonden et projekt på 50 mio. EUR til udvikling af underdistrikter (Kecamatan Development Project). Af de 221 underdistrikter, som projektet omfattede, var 134 (over 60 %) ikke direkte berørt af tsunamien.
In Indonesia, the Multi-Donor Trust Fund financed a 50 million euro project to develop subdistricts (the Kecamatan Development Project).
Uddannelsesprojektet i Nicaragua og vand- og sanitetsprojektet i Honduras skulle hovedsageligt dække behov, som allerede fandtes, før landene blev ramt af orkanen Mitch.
e education project in Nicaragua and the water and sanitation project in Honduras mainly addressed needs which existed prior to Hurricane Mitch.
Ingen af de sundhedsklinikker, der blev bygget af den PMU, som var ansvarlig for sundhedsprojektet i Nicaragua, skulle erstatte dem, der var blevet ødelagt eller beskadiget af orkanen Mitch.
None of the health centres built by the programme management unit responsible for the health project in Nicaragua were to replace those which had been destroyed or severely damaged by Hurricane Mitch.
Tilsvarende var der med hensyn til de fleste husbyggerier i programforvaltningsenhedernes projekter ikke tale om, at man genopbyggede huse, der var blevet ødelagt af orkanen.
Similarly most houses constructed through programme management units were not built to replace those destroyed by the hurricane.
I stedet udvalgte man modtagerne på baggrund af deres fattigdom og sårbarhed. Det gamle rådhus i Sandino var ikke blevet ødelagt af Mitch, men der blev bygget et nyt rådhus, fordi tilstrømningen af flygtninge e er Mitch øgede kravene til den kommunale forvaltning.
Instead, beneficiaries were selected on the basis of poverty and vulnerability. e old town hall in Sandino had not been destroyed by Mitch, but a new town hall was built because the influx of refugees from Mitch put greater demands on the municipal administration.