natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det almindelige ligebehandlingsprincip, hvoraf en tilsidesættelse på det fiskale område kan finde udtryk ved andre typer forskelsbehandling, der berører erhvervsdrivende, som ikke nødvendigvis er konkurrenter, men som alligevel befinder sig i en situation, der er sammenlignelig på andre punkter, er derimod til hinder for en forskelsbehandling mellem »payment traders« og »repayment traders«, der ikke er objektivt begrundet.
Furthermore, the general principle of equal treatment, the infringement of which may be established, in matters relating to tax, by discrimination affecting traders who are not necessarily in competition with each other but are nevertheless in a similar situation in other respects, precludes discrimination between ‘payment traders’ and ‘repayment traders’, which is not objectively justified.
Sag C-393/06
Case C-393/06
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Vergabekontrollsenat des Landes Wien)
(Reference for a preliminary ruling from the Vergabekontrollsenat des Landes Wien)
»Offentlige kontrakter — direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF — ordregiver, som udøver en virksomhed, der til dels er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 2004/17/EF og til dels af anvendelsesområdet for direktiv 2004/18/EF — offentligretligt organ — ordregivende myndighed«
(Public contracts — Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC — Contracting entity pursuing activities falling in part within the field of application of Directive 2004/17/EC and in part within that of Directive 2004/18/EC — Body governed by public law — Contracting authority)
Forslag til afgørelse fra generaladvokat D. Ruiz-Jarabo Colomer fremsat den 22. november 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opinion of Advocate General Ruiz-Jarabo Colomer delivered on 22 November 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I - 2343
Tilnærmelse af lovgivningerne — fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester — direktiv 2004/17 — anvendelsesområde
Approximation of laws — Procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors — Directive 2004/17 — Scope
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, art. 37 og art. 20, stk. 1, samt direktiv 2004/18, art. 12, stk. 1)
(European Parliament and Council Directives 2004/17, Arts 3 to 7 and 20(1), and 2004/18, Art. 12(1))
Tilnærmelse af lovgivningerne — fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter — direktiv 2004/17 og 2004/18 — ordregivende myndigheder
Approximation of laws — Procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and public works contracts, public supply contracts and public service contracts — Directives 2004/17 and 2004/18 — Contracting authorities
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, art. 2, stk. 1, litra a), andet afsnit, og direktiv 2004/18, art. 1, stk. 9, andet afsnit]
(European Parliament and Council Directives 2004/17, Art. 2(1)(a), second subpara., and 2004/18, Art. 1(9), second subpara.)
Tilnærmelse af lovgivningerne — fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter — direktiv 2004/17 og 2004/18 — anvendelsesområde
Approximation of laws — Procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and public works contracts, public supply contracts and public service contracts — Directives 2004/17 and 2004/18 — Scope
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17 og 2004/18)
(European Parliament and Council Directives 2004/17 and 2004/18)
Således er anvendelsesområdet for direktiv 2004/17 strengt begrænset, hvilket udgør en hindring for, at de fremgangsmåder, der herved er fastsat, udstrækkes ud over dette anvendelsesområde.
Thus, the field of application of Directive 2004/17 is strictly circumscribed, which does not permit the procedures laid down therein to be extended beyond that field of application.
En ordregiver i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i direktiv 2004/17 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester, er udelukkende forpligtet til at anvende den procedure, der er fastsat i dette direktiv, ved indgåelse af kontrakter i forhold til virksomhed, som dette organ udøver inden for sektorer, der er omfattet af nævnte direktivs artikel 37.
A contracting entity, within the meaning of Directive 2004/17 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors, is required to apply the procedure laid down in that directive only for the award of contracts which relate to activities carried out by that entity in one or more of the sectors listed in Articles 3 to 7 of that directive.
(jf. præmis 28 og 29 samt domskonkl. 1)
(see paras 28, 29, operative part 1)
Det er i artikel 20, stk. 1, i direktiv 2004/17 fastsat, at dette direktiv ikke finder anvendelse på kontrakter, som ordregivere indgår i andet øjemed end udøvelse af virksomhed, der udøves inden for de sektorer, der er omfattet af samme direktivs artikel 37.
Article 20(1) of Directive 2004/17 provides that the latter does not apply to contracts which the contracting entities award for purposes other than the pursuit of their activities as described in Articles 3 to 7 thereof.
Den hertil modsvarende bestemmelse i direktiv 2004/18 er artikel 12, stk. 1, hvori det er fastsat, at dette direktiv ikke gælder for offentlige kontrakter, som indgås af ordregivende myndigheder, der udfører
The equivalent of that provision in Directive 2004/18 is the first paragraph of Article 12, which provides that that directive does not apply to public contracts which are awarded by contracting authorities exercising one or more of the activities
Det fremgår af artikel 2, stk. 1, litra a), andet afsnit, i direktiv 2004/17 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og artikel 1, stk. 9, andet afsnit, i direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af
Under the second subparagraph of Article 2(1)(a) of Directive 2004/17 coord- inating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and the second subparagraph of Article 1(9) of Directive 2004/18 on the coordin-
AIGNER blevet oprettet for at varetage opgaver af almen interesse.
AIGNER was established specifically to meet needs in the general interest.
Forsyning af et byområde med miljøvenlig varme udgør uomtvisteligt en opgave af almen interesse.
To provide heating for an urban area by means of an environmentally-friendly process constitutes an aim which is undeniably in the general interest.
Det er i denne henseende uden betydning, at sådanne behov ligeledes imødekommes eller kunne imødekommes af private virksomheder.
In that regard, it is immaterial that such needs are also met or can be met by private undertakings.
Det væsentlige er, at der er tale om behov, som staten eller en lokal myndighed af hensyn til almenvellet i almindelighed vælger selv at imødekomme, eller med hensyn til hvilke de ønsker at bevare en afgørende indflydelse.
It is important that they should be needs which, for reasons in the general interest, the State or a regional authority generally chooses to meet itself or over which it wishes to retain a decisive influence.
offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter, at der ved et »offentligretligt organ« forstås et organ, der, for det første, har til opgave at varetage opgaver af almen interesse, der ikke har industriel eller kommerciel karakter, for det andet er en juridisk person, og hvorom det for det tredje gælder, at dets aktivitet for størstedelens vedkommende finansieres af staten eller de lokale myndigheder eller af andre offentligretlige organer, eller dets forvaltning er underlagt disses kontrol, eller staten, de lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer udpeger mere end halvdelen af medlemmerne i administrations-, ledelses- eller tilsynsorganet.
ation of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, a ‘body governed by public law’ is any body which, first, was established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character, secondly, has legal personality and, thirdly, is financed, for the most part, by the State, regional or local authorities, or other bodies governed by public law, or subject to management supervision by those bodies, or having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appointed by the State, regional or local authorities, or by other bodies governed by public law.
Disse tre betingelser skal alle være opfyldt samtidig.
Those three conditions are cumulative.
Et organ, der er blevet oprettet specifikt med henblik på at sikre forsyning af fjernvarme ved anvendelse af energi fremstillet ved affaldsbrænding til boliger, offentlige institutioner, kontorer og virksomheder på en lokal myndigheds område, og som udgør en juridisk person, når den lokale myndighed ejer hele dette organs selskabskapital og fører tilsyn med dets økonomiske og finansielle forvaltning, opfylder de to sidste betingelser, der er fastsat i nævnte direktiver.
An entity established specifically for the purpose of supplying district heating to homes, public institutions, offices, undertakings in a local authority area by means of the use of energy produced by the destruction of waste, which has legal personality and of which the local authority wholly owns the share capital and monitors its economic and financial management, meets the two latter conditions laid down by those directives.
Vedrørende den første betingelse kan det ikke bestrides, at et sådant organ er
With regard to the first condition, it cannot be disputed that such an entity
Ved afgørelsen af, om de opgaver, der varetages af det omhandlede organ, har industriel eller kommerciel karakter, skal der tages hensyn til samtlige relevante retlige og faktiske omstændigheder, herunder de omstændigheder, der var afgørende i forbindelse med oprettelsen af det pågældende organ, og de betingelser, hvorunder det udøver virksomhed.
In order to ascertain whether the needs met by the entity in question have a character other than industrial or commercial, account must be taken of all the relevant law and facts such as the circumstances prevailing at the time when the entity concerned was established and the conditions under which it exercises its activity.
I denne forbindelse er det ubestridt, at profithensyn ikke udgør hovedformålet med organet.
In that regard, it is common ground that the pursuit of profit did not underlie its establishment.
Hvad derefter angår det relevante marked, som skal tages i betragtning ved kontrollen af, om det omhandlede organ udøver virksomhed på konkurrencevilkår eller ej, skal der med henblik på en formålsbestemt fortolkning af begrebet »offentligretligt organ« tages hensyn til den sektor, for hvilken dette organ blev oprettet, dvs. forsyning af varme til et område med bymæssig bebyggelse ved anvendelse af energi fremstillet ved
With regard, subsequently, to the relevant market which must be considered in order to ascertain whether the entity in question is exercising its activities in competitive conditions, account must be taken, having regard to the functional interpretation of the concept of a ‘body governed by public law’, of the sector for which that entity was created, that is to say, the supply of district heating by means of the use of energy
Organet har i denne sektor faktisk en monopollignende stilling.
In the sector under consideration, the entity in question enjoys a virtual monopoly.
Denne sektor er i øvrigt præget af en betydelig grad af uafhængighed, for så vidt som det vil være meget vanskeligt at erstatte fjernvarme med andre energiformer, og den berørte lokale myndighed tillægger af miljømæssige hensyn ligeledes dette varmesystem en særlig betydning, således at den aldrig ville tillade nedlæggelse af systemet, selv hvis det var tabsgivende.
Furthermore, there is a considerable degree of autonomy in this sector, since it would be very difficult to replace the district heating system by another form of energy, and the local authority in question attaches a particular importance to this heating system, not least for reasons of environmental considerations, such that it would not permit it to be withdrawn, even if that system were to operate at a loss.
For så vidt som det omhandlede organ i øjeblikket har vist sig som den eneste virksomhed, der er i stand til at varetage sådanne opgaver af almen interesse inden for den omhandlede sektor, kan den således ved indgåelse af kontrakter lade sig styre af andre kriterier end økonomiske.
Thus, since the entity in question is currently the only undertaking capable of meeting such needs in the general interest in the sector under consideration, it might choose to be guided by considerations other than economic ones in the award of its contracts.
De kontrakter, der indgås af et organ, der udgør et offentligretligt organ i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i direktiv 2004/17 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter, der har forbindelse til virksomhed, som dette organ udøver inden for en eller flere af de sektorer, der er anført i artikel 37 i direktiv 2004/17, skal omfattes af de i dette direktiv fastsatte fremgangsmåder.
All contracts awarded by an entity which is a body governed by public law, within the meaning of Directive 2004/17 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors or Directive 2004/18 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, which relate to activities carried out by that entity in one or more of the sectors listed in Articles 3 to 7 of Directive 2004/17 must be subject to the procedures laid down in that directive.
Derimod er alle de øvrige kontrakter, der indgås af dette organ i forhold til udøvelse af anden virksomhed, omfattet af de i direktiv 2004/18 fastsatte fremgangsmåder.
However, all other contracts awarded by such an entity in connection with the exercise of other activities are covered by the procedures laid down in Directive 2004/18.
Begge disse to direktiver finder anvendelse uden sondring mellem den virksomhed, som nævnte organ udøver med henblik på at varetage opgaver af almen interesse, og den virksomhed, som det udøver på konkurrencevilkår, selv når der foreligger et regnskab, der har til formål at foretage en sektoropdeling af dette organs virksomhed med henblik på at undgå krydsfinansiering mellem disse sektorer.
Each of these two directives applies without distinction between the activities carried out by that entity to accomplish its task of meeting needs in the general interest and activities which it carries out under competitive conditions, and even where there is an accounting system intended to make a clear internal separation between those activities in order to avoid cross financing between those sectors.
Det er i denne henseende uden betydning, at dette organ ud over dets opgave af almen interesse ligeledes udøver andre former for virksomhed med profit for øje, når det fortsætter med at udføre de opgaver af almen interesse, som det specielt er forpligtet til at varetage.
It is immaterial whether, in addition to its duty to meet needs in the general interest, an entity is free to carry out other profit-making activities, provided that it continues to attend to the needs which it is specifically required to meet.
Den del af organet, der udøver virksomhed med profit for øje inden for rammerne af organets samlede virksomhed, er ligeledes uden betydning ved kvalificeringen af organet som offentligretligt organ.
The proportion of profit-making activities actually pursued by that entity as part of its activities as a whole is also irrelevant for its classification as a body governed by public law.
(jf. præmis 36-45, 47 og 48 samt domskonkl. 2)
(see paras 36-45, 47, 48, operative part 2)
(jf. præmis 59 og domskonkl. 3)
(see para.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKATDÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER fremsat den 22. november 2007 1
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 22 November 2007 1
I — Indledning tegne begrebet »offentligretligt organ« i dets egenskab af »ordregivende myndighed« op.
I — Introduction by public law’ when that body acts as a ‘contracting authority’.
Vergabekontrollsenat des Landes Wien (uafhængig forvaltningsafdeling, der prøver udbud foretaget af Land Wien) har forelagt tre spørgsmål om fortolkningen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF og 2004/17/EF, vedtaget den 31. marts 2004, om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter henholdsvis kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester 2.
The Vergabekontrollsenat des Landes Wien (Procurement Review Tribunal of the Province of Vienna) has referred three questions on the interpretation of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors. 2
Med denne forelæggelse får Domstolen lejlighed til at afgrænse ovennævnte direktivers anvendelsesområde og endnu en gang at
Those questions provide the Court with the opportunity to delimit the scope of the aforementioned directives and to define, once again, the concept of a ‘body governed
1 — Originalsprog: spansk.2 — EFT L 134, s. 114 og 1.
1 — Original language: Spanish.2 — OJ 2004 L 134, pp. 114 and 1 respectively.
Det ønskes oplyst, om en offentlig virksomhed ifølge definitionen i artikel 2, stk. 1, litra b), i direktiv 2004/17 er omfattet af dets forskrifter, når den udøver aktiviteter, der ikke kan henføres under artikel 37 (første spørgsmål).
The object of this reference for a preliminary ruling is to ascertain whether a public undertaking, as defined in Article 2(1)(b) of Directive 2004/17, is caught by the provisions of that directive when it carries out activities which are not included in Articles 3 to 7 (first question).
Såfremt svaret herpå er benægtende, spørges der i forelæggelseskendelsen, om det pågældende selskab kan kvalificeres som »offentligretligt organ«, da det uden egentlig konkurrence imødekommer ikke erhvervsmæssige behov af almen interesse (fjernvarmeforsyning i Wiens byområde), omfattet af direktiv 2004/18, også selv om det udøver virksomhed på et andet marked med andre konkurrenter (andet spørgsmål), et bånd, det kan frigøre sig fra, hvis det kan påvise, at de to aktiviteter drives økonomisk som adskilte områder (tredje spørgsmål).
If the reply to that question is negative, the order for reference asks whether, in any event, such an undertaking must be classified as a ‘body governed by public law’ on the grounds that it is engaged, without any real competition, in satisfying needs in the general interest, not having an industrial or commercial character (the supply of district heating in the City of Vienna), which are governed by Directive 2004/18, despite the fact that it also carries out activities in a different market in competitive conditions (second question).
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — SAG C-393/06
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06
II — Relevante retsforskrifter
II — The legal framework
A — De østrigske retsregler
A — Austrian legislation
Til grund for disse spørgsmål ligger »smitteteorien« (udmøntet i dom af 15.1.1998, Mannesmann Anlagenbau Austria m.fl.) 3, som inddrager alle en »ordregivende myndigheds« aktiviteter under udbudsdirektiverne, bortset fra hvis det kan påvises, at der ikke sker krydssubsidiering mellem kontrakter på det åbne marked og kontrakter, hvor der ikke hersker konkurrence (indarbejdet af generaladvokat Jacobs i forslaget til afgørelse af 21.4.2005 i sagen Impresa Portuale di Cagliari 4, afsluttet uden at der blev afsagt dom i sagen).
At the heart of those questions lies the ‘infection theory’ (formulated in the judgment in Mannesmann Anlagenbau Austria and Others), 3 which states that all the activities of a contracting authority are governed by the procurement directives, unless (qualification introduced by Advocate General Jacobs in the Opinion in Impresa Portuale di Cagliari, 4removed from the register) it can be shown that there is no crosssubsidisation between contracts for activities carried out on the open market and contracts concluded in non-competitive conditions.
Ifølge Wiener Vergaberechtschutzgesetzes 6(lov om tilsyn med tildeling af kontrakter foretaget af Land Wien) er Vergabekontrollsenat des Landes Wien kompetent til at prøve udvælgelsen af entreprenører foretaget af denne lokale enhed og af andre ordregivende myndigheder inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester (§ 1).
The Wiener Vergaberechtschutzgesetzes 6(Law of Vienna on remedies in procurement law) confers on the Vergabekontrollsenat des Landes Wien jurisdiction to review the award of contracts by the Province of Vienna and by other contracting authorities in the water, energy, transport and postal services sectors (Paragraph 1).
Da min holdning til begrebet ret ifølge artikel 234 EF, som jeg har redegjort for i mit forslag til afgørelse af 28. juni 2001 i De Costersagen 5, er kendt, ser jeg mig, for ikke at blive beskyldt for inkongruens, nødsaget til at råde Domstolen til uden videre at forkaste denne præjudicielle forelæggelse.
My stance on the definition of court or tribunal for the purposes of Article 234 EC, which I explained in the opinion in De Coster, 5 being well-known, I feel obliged, in order to avoid inconsistency, to advise the Court to dismiss this reference for a preliminary ruling at the outset.
Vergabekontrollsenat består af syv medlemmer, der udnævnes af delstatens regering for en embedsperiode på seks år med mulighed for genudnævnelse (§ 3,
The Vergabekontrollsenat is composed of seven members, nominated by the Government of the Province for a renewable mandate of six years (Paragraph 3(1)). The members must possess specific economic
3 — Sag C-44/96, Sml.
3 — Case C-44/96 [1998] ECR I-73.
I, s. 73.4 — Sag C-174/03, ikke trykt i Samling af Afgørelser (punkt 68).5 — Dom afsagt den 29.11.2001, sag C-17/00, Sml. I, s. 9445.
4 — Case C-174/03, Opinion not published in the European Court Reports (point 68).
AIGNER som »offentlige« i artikel 1, stk. 2, der ikke er udelukket i henhold til artikel 12-18, og som svarer til eller overstiger de i artikel 7 angivne værdier, forudsat at de indgås af »ordregivende myndigheder«.
AIGNER it classifies as ‘public’ in Article 1(2), which are not excluded by Articles 12 to 18, which are for amounts equal to or greater than those indicated in Article 7, and which are concluded by contracting authorities.