natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er drøftet adskillige muligheder for at øge koordinationen mellem den højtstående repræsentant og kommissæren med ansvar for eksterne forbindelser, og den fremherskende holdning har været, at de to hverv skal udøves af en person, som kan være medlem af Kommissionen, men som har et særskilt mandat fra og refererer til FUSP-Rådet.
Several options for enhancing coordination between the High Representative and the External Relations Commissioner had been discussed and a large orientation had emerged in favour of exercise of the two functions by one person, who would be a member of the Commission but would have a separate mandate from, and remain accountable to, the Council for CFSP.
Med henblik på at øge effektiviteten i beslutningstagningen er gruppen enig om, at de nuværende bestemmelser om anvendelse af kvalificeret flertal i FUSP skal anvendes bedre, og det anbefales, at traktaten kommer til at rumme mulighed for, at Det Europæiske Råd med enstemmighed beslutter at udvide anvendelsen af kvalificeret flertal fremover.
With the aim of enhancing efficiency in decision making, the Group agreed that current provisions for the use of QMV in CFSP should be used better, and recommended that the Treaty contain the possibility for the European Council to decide by unanimity to extend the use on QMV in future.
Der har været en bred tendens til, men ikke konsensus om at udvide anvendelsen af kvalificeret flertal til alle områder af handelspolitikken.
There was a large trend, but not a consensus, in favour of extending QMV to all areas of commercial policy.
Andre anbefalinger vedrører øget sammenhæng i EU's eksterne repræsentation, udviklingssamarbejdspolitikken og Europa-Parlamentets rolle.
Further recommendations related to enhancing coherence in the external representation of the Union, to policy on development cooperation, and to the role of the European Parliament.
Plenarmødets debat
Plenary debate
Konventsmedlemmerne bifaldt generelt det arbejde, som Arbejdsgruppen vedrørende EU's Optræden Udadtil har udført, og navnlig dens bestræbelser på at slå bro mellem de forskellige holdninger og skabe et fælles grundlag i forbindelse med de spørgsmål, der indgår i mandatet.
The members of the Convention broadly welcomed the work carried out by the external action Working Group, and in particular its effort to bridge the gaps between different positions and to define common ground on the issues in the mandate.
Konventsmedlemmerne anerkendte betydningen af at øge sammenhængen og forbedre effektiviteten, hvilket var tilbagevendende emner i indlæggene på plenarmødet.
Members of the Convention acknowledged the importance of increasing coherence and improving efficiency, which were recurrent themes in interventions made at the Plenary.
Alle var enige om, at EU har meget at vinde ved en kollektiv optræden på den internationale scene, og at EU skal anvende de instrumenter, der er til rådighed, på en sammenhængende og effektiv måde.
All agreed that the Union had much to gain from acting collectively on the international scene, and that it should make coherent and efficient use of all the instruments at its disposal.
Det centrale spørgsmål i debatten var, hvilke ordninger både med hensyn til traktatændringer og reform af arbejdsmetoderne der kan hjælpe EU til at blive en stærkere global aktør, der kan forsvare sine interesser og fremme sine værdier.
The central question in the debate was what arrangements, both in terms of Treaty change and reform of working methods, would help the Union to become a stronger global player, capable of defending its interests and promoting its values.
Nogle medlemmer bemærkede imidlertid, at det egentlige spørgsmål, der skal tages op, ikke er institutionelle ordninger inden for EU, men politisk vilje og forpligtelse til at nå til fælles holdninger om væsentlige politiske spørgsmål.
Some members however observed that the real question to be addressed was not institutional arrangements within the EU but political will and commitment to reach common positions on major political issues.
Følgende spørgsmål blev behandlet.
The following issues were raised.
Der blev udtrykt generel støtte til arbejdsgruppens anbefaling om klart i traktaten at definere de grundlæggende principper og generelle mål for EU's optræden udadtil. Der var også en bred positiv holdning til den tekst, som arbejdsgruppen foreslår som definition af disse "principper og mål".
General support was expressed for the Working Group recommendation on defining clearly in the Treaty the underlying principles and general objectives of EU external action.
Nogle medlemmer beklagede imidlertid, at der ikke henvises til chartret om grundlæggende rettigheder.
Some members however regretted that they did not refer to the European Charter of Fundamental Rights.
Nogle konstaterede med tilfredshed, at principperne og målene var tegn på, at udviklingspolitikken som sit primære mål skal have en udryddelse af fattigdommen, navnlig i lavindkomstlande, mens andre var betænkelige ved, at en sådan henvisning kan begrænse spektret af tiltag i EU's udviklingspolitik.
Some welcomed the fact that the principles and objectives indicated that development policy should have as its primary aim the eradication of poverty, in particular in low income countries, while others were concerned that such a reference could limit the range of action of EU development policy.
Forbindelse mellem sammenhæng og effektivitet og strukturer inden for institutionerne
Link between coherence and efficiency and structures within institutions
Der var bred enighed om, at der er en forbindelse mellem målet om at øge sammenhæng og effektivitet i EU's optræden udadtil og tilrettelæggelsen af og strukturer inden for institutionerne.
The link between the objective of increasing coherence and efficiency in external action and the organisation of, and structures within, institutions was widely recognised.
En lang række medlemmer støttede en opdeling af Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) i to adskilte sammensætninger, hvorved der skabes en særskilt rådssammensætning for "optræden udadtil".
A large number of members expressed support for splitting the General Affairs and External Relations Council into two separate formations, thereby establishing a distinct Council formation for “External action”.
Flere medlemmer mente, at denne rådssammensætning skal have den person, der udøver hvervet som højtstående repræsentant som formand, mens en række medlemmer var i tvivl om foreneligheden mellem den højtstående repræsentants ansvar og opgaven som formand for Rådet, navnlig hvis én enkelt person skal kombinere hvervene som højtstående repræsentant og kommissær med ansvar for eksterne forbindelser.
Several members were of the opinion that this Council should be chaired by the person holding the function of High Representative, whilst a number expressed doubts over the compatibility between the responsibilities of the HR and the task of chairing the Council, in particular if a single person were to combine the functions of HR and Relex Commissioner.
Anbefalingen om at skabe en central enhed inden for Kommissionen for alle områder inden for eksterne forbindelser under dens ansvar fik bred støtte; flere talere gik ind for, at denne rolle gives til en næstformand i Kommissionen.
The recommendation to have a focal point within the Commission for all areas of external relations under its responsibility received broad support; several speakers were in favour of this role being entrusted to a Vice-president of the Commission.
Det blev understreget, at det er vigtigt at undgå overlapning og øge sammenhænge og effektiviteten på tjenesteniveau, og mange udtrykte støtte til, at der oprettes én enkelt tjeneste for EU's optræden udadtil.
The importance of avoiding duplication and increasing coherence and efficiency at the level of services was underlined and many expressed support for the establishment of a single external action service.
Flere medlemmer sagde, at de gik ind for at oprette en diplomatisk tjeneste og et diplomatisk akademi på EU-plan, mens andre hævdede, at de nationale strukturer ikke kan erstattes, og foretrak et forbedret samarbejde mellem de nuværende strukturer inden for medlemsstaterne.
Several members said they were in favour of the creation of an EU diplomatic service and a diplomatic academy, while others argued that national structures could not be replaced, and preferred improved cooperation between the existing structures within Member States.
Forbindelse mellem sammenhæng og effektivitet og instrumenter og beslutningsprocedurer
Link between coherence and efficiency and instruments and decisionmaking procedures
Der var bred enighed om behovet for bedre anvendelse af de nuværende muligheder for afgørelser truffet med kvalificeret flertal i FUSP samt for bestemmelser, der giver en vis grad af fleksibilitet, bl.a. konstruktiv afståelse.
There was a consensus on the need to make better use of existing possibilities for decision by qualified majority voting in CFSP as well as for provisions allowing for some degree of flexibility, such as constructive abstention.
Alle var enige om, at det er nyttigt at indføje en bestemmelse i traktaten, der giver Det Europæiske Råd mulighed for fremover med enstemmighed at beslutte at udvide anvendelsen af kvalificeret flertal.
All agreed on the usefulness of including in the Treaty a provision that would give the European Council the possibility in future of deciding by unanimity to extend the use of QMV.
Nogle ønskede at gå videre ved allerede nu at indføje en udvidet anvendelse af kvalificeret flertal i den nye traktat for at fremme effektiv beslutningstagning i en udvidet Union.
Some wanted to go further, by now including an extension of QMV in the new treaty in order to facilitate efficient decision making in an enlarged Union.
De påpegede, at muligheden for at anvende kvalificeret flertal i sig selv bidrager til at skabe konsensus i Rådet.
They argued that the existence of the possibility of recourse to QMV itself contributed to the forging of a consensus in the Council.
Nogle understregede, at det ikke vil være acceptabelt for en medlemsstat at komme i mindretal i et spørgsmål, hvor den har vitale interesser på spil, og gik derfor ind for en beskyttelsesklausul for at forebygge sådanne situationer.
Some underlined that it would not be acceptable for a Member State to find itself in a minority on a matter where it had vital interests at stake, and therefore favoured a safeguard clause to prevent such situations.
Forslagene om at udvide anvendelsen af kvalificeret flertal til alle områder inden for handelspolitikken, herunder tjenesteydelser og intellektuel ejendomsret, fik bred støtte.
Proposals to extend QMV to all areas of commercial policy, including services and intellectual property, met with very wide support.
Nogle understregede dog, at dette ikke skal berøre harmoniseringen inden for de interne politikområder.
However some underlined that this should be without prejudice to harmonisation in internal policy areas.
Nogle advarede imod en udvidet anvendelse af kvalificeret flertal på dette område, idet de var betænkelige ved virkningerne for kompetencedelingen på interne politikområder.
Some cautioned against an extension of QMV in this field, as they were concerned about the implications for the division of competences in internal policy areas.
Flere talere understregede, at det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem udviklingssamarbejde og andre aspekter af EU's optræden udadtil samt de eksterne aspekter af interne politikker.
Several speakers underlined the need to ensure coherence between development cooperation and other aspects of external action, as well as the external aspects of internal policies.
Nogle understregede betydningen af at bekræfte fokus på fattigdom i EU's udviklingsprogrammer.
Some stressed the importance of confirming the poverty focus of EU development programmes.
En række talere understregede ligeledes behovet for at sikre bedre koordination mellem politisk beslutningstagning på europæisk plan og udviklingspolitikker og mobilisering af ressourcer på nationalt plan.
A number of speakers also underlined the need to ensure better coordination between policy making at the European level, and development policies and mobilisation of resources at the national level.
Flere medlemmer udtrykte støtte til forslaget om i traktaten at indføje en bestemmelse om "fælles initiativer", der kan kombinere forskellige aspekter af EU's optræden udadtil og derved fremme en sammenhængende strategi.
Several members expressed support for the proposal to include in the Treaty a provision for “joint initiatives”, which would combine different aspects of EU external action and thereby encourage a coherent approach.
Forbindelsen mellem kapacitet til hurtig handling i FUSP og disponible finansielle midler
The link between the capacity to act promptly in CFSP and the availability of financial means
Det blev understreget, at det er vigtigt, at EU er i stand til at omsætte sine afgørelser til konkret handling, og at det sikres, at der bliver tildelt passende midler til FUSP-delen af EU-budgettet. Flere konventsmedlemmer støttede forslaget om, at den person, der udøver hvervet som højtstående repræsentant, skal have kompetence til hurtigt at mobilisere de nødvendige finansielle midler for omgående at kunne reagere på en udvikling på stedet.
The importance of the Union being able to translate its decisions into concrete action, and therefore of ensuring that adequate means were allocated to the CFSP part of the EU budget was underlined.
Mange medlemmer mente, at Europa-Parlamentets rolle i EU's optræden udadtil skal styrkes med en øget strøm af informationer fra de øvrige institutioner, en større rolle i forhandlingen og indgåelsen af internationale aftaler (proceduren med samstemmende udtalelse for aftaler, der har finansielle følger for EU-budgettet, eller som vedrører spørgsmål, der afgøres internt ved fælles beslutningstagning) og regelmæssige drøftelser om FUSP-spørgsmål med den person, der udøver hvervet som højtstående repræsentant.
Many members thought the role of the European Parliament in EU external action should be enhanced, with a greater flow of information from the other institutions, a larger role in the negotiation and conclusion of international agreements (assent procedure for agreements having financial implications for the EU budget, or dealing with matters decided internally by codecision), and regular debates on CFSP issues with the person holding the function of HR.
Ekstern repræsentation
External Representation
De fleste talere understregede, at det er vigtigt, at EU's eksterne repræsentation er klar, og var enige om, at ordninger for den eksterne repræsentation skal bidrage til EU's kapacitet til at øve indflydelse på den internationale udvikling.
Most speakers underlined the importance of clarity in external representation of the Union, and agreed that arrangements for external representation should be such as to contribute to the Union's capacity to influence international developments.
En lang række talere mente, at EU skal søge formel status, eventuelt fuldt medlemskab, i relevante specialiserede organisationer.
For a considerable number of speakers this meant that the Union should seek formal status, possibly full membership, in relevant specialised organisations.
Nogle tilføjede, at dette ikke skal berøre medlemsstaternes status i disse organisationer.
Some added that this should be without prejudice to the status of Member States in these organisations.
En række talere anførte, at følgerne af euroområdets repræsentation i internationale finansielle institutioner kræver yderligere behandling.
A number of speakers indicated that the implication of Eurozone representation in IFI's required further examination.
Nogle medlemmer mente, at det var vigtigere at give udtryk for ét enkelt budskab end at have én enkelt talsmand eller én enkelt repræsentation. Der var generel enighed om, at koordinationen i internationale organisationer og konferencer skal forbedres.
Some members considered that delivering a single message was more important than having a single spokesperson or single representation.
Forbindelserne mellem institutioner og aktører
Relations between institutions and actors
Konventsmedlemmerne var enige i gruppens vurdering af behovet for at se på den rolle, der spilles af den højtstående repræsentant for FUSP og kommissæren med ansvar for eksterne forbindelser, når man undersøger, hvordan man kan sikre bedre sammenhæng mellem udenrigspolitiske afgørelser på den ene side og anvendelsen af instrumenter på området eksterne forbindelser på den anden side.
Members of the Convention agreed with the group's assessment on the need to look at the roles of the HR for CFSP and Commissioner responsible for Relex when examining how to ensure better coherence between foreign policy decisions on the one hand, and the deployment of instruments in the field of external relations on the other hand.
Flere talere mente, at begge hverv bør lægges ind under Kommissionen.
Several speakers considered that both functions should be merged into the Commission.
Nogle af dem satte spørgsmålstegn ved den mulighed, der er gengivet i gruppens anbefalinger, og som går ud på, at én enkelt person udøver begge hverv ("dobbelt kompetence"); andre kunne acceptere det som et midlertidigt skridt.
Some of them questioned the option set out in the recommendations of the Group, which provided for the exercise of both functions by one person ("double hatting"): others could accept it as an interim step.
Flere andre talere foretrak denne mulighed og mente, at den havde den fordel, at den respekterer de specifikke ordninger for forskellige politikområder, samtidig med at den sikrer en generel sammenhæng.
Several other speakers preferred this option and considered that it had the advantage of respecting the specific arrangements for different policy areas, whilst at the same time ensuring overall coherence.
En række medlemmer mente, at de to hverv skal forblive adskilt, men de anbefalede praktiske foranstaltninger til at fremme samarbejdet og forbedre sammenhængen mellem de to politikområder.
A number of members considered that both functions should remain distinct and separate, whilst recommending practical measures to enhance cooperation and improve coherence between the two policy areas.
Rådets rolle i udenrigspolitikken er central, og den højtstående repræsentants specifikke forhold til regeringerne og udenrigsministrene bør især bevares.
The role of the Council in foreign policy was central and the specific relationship of the HR with Governments and Foreign Ministers in particular should be preserved.
Ydermere er ESFP og militære kapaciteter et vigtigt redskab til at støtte udenrigspolitikken, og ansvaret for forsvarsspørgsmål kan ikke overdrages Kommissionen.
In addition, ESDP and military capabilities were an important tool to back up foreign policy and responsibilities in defence matters could not be conferred on the Commission.
Opmærksomheden blev henledt på gennemførligheden af muligheden med "dobbelt kompetence", de følger, den kan få for kommissærkollegiets karakter og funktion, og den vanskelighed, som en person vil få med at skulle referere til to myndigheder.
The feasibility of the "double hat" option, the implications that it might have for the nature and functioning of the college of Commissioners, and the difficulty that one person would experience in being answerable to two authorities were stressed.
Nogle medlemmer mente ikke, at det vil være ønskeligt for en person med "dobbelt kompetence" eller en "ekstern repræsentant" at være formand for Rådet (eksterne forbindelser); andre fandt det vigtigere for så vidt angår sammenhængen, at den højtstående repræsentant er formand for Rådet, end at én enkelt person kombinerer hvervet som højtstående repræsentant og kommissær med ansvar for eksterne forbindelser.
Some members thought that it would not be desirable for a "double hat" or "External Representative" to chair the External Action Council: others thought it more important, in terms of coherence, for the HR to chair the Council than for one person to combine the functions of HR and Relex Commissioner.
Et medlem anbefalede at oprette en stilling som EU's udenrigsminister, som skal referere til formanden for Det Europæiske Råd, og som skal udøve den nuværende højtstående repræsentants hverv med kompetence også på området eksterne forbindelser.
One member recommended creating the post of EU foreign minister, who would work under the authority of the President of the European Council, and would exercise the role of the current HR with competences on external relations as well.
En lang række talere mente, at spørgsmålet om rollen som højtstående repræsentant og som kommissær med ansvar for eksterne forbindelser skal drøftes yderligere i forbindelse med den bredere institutionelle debat.
A considerable number of speakers considered that the issue of the roles of the HR and Relex Commissioner would have to be discussed further in the context of the wider institutional debate.
Næstformand Jean-Luc Dehaene understregede, at gruppen havde ført sine drøftelser med henblik på at øge den gensidige forståelse og tilnærme de forskellige synspunkter, der findes om en række spørgsmål.
Vice President Dehaene underlined that the Group had conducted its work with the aim of enhancing mutual understanding and bringing closer together the different points of view which existed on a number of issues.
Gruppens medlemmer havde haft det fælles mål at indkredse de områder, hvor der er enighed, så det kan være muligt for EU at tage skridt i retning af en effektiv og sammenhængende indsats.
The members of the Group had shared the objective of identifying common ground which would allow the Union to take steps towards more effective and coherent action.
Han noterede sig, at en række af gruppens anbefalinger havde fået bred støtte fra plenarmødet.
He noted that a number of recommendations of the Group had received wide support from the Plenary.
Som svar på fremsatte bemærkninger specificerede han, at anvendelsen af kvalificeret flertal i FUSP skal betragtes som et vigtigt redskab til at hjælpe til at nå konsensus, at EU-medlem-skab i internationale organisationer ikke vil påvirke medlemsstaternes status i disse organisationer, og at forslagene om en diplomatisk tjeneste og et diplomatisk akademi på EU-plan er et supplement til og ikke skal træde i stedet for medlemsstaternes tilsvarende instanser.
In reply to comments made, he specified that the use of QMV in CFSP should be regarded as an important tool to help reaching consensus, that Union membership in international organisations would not affect the status of Member States in those organisations, and that the proposals for an EU diplomatic service and academy were complementary to, and not intended to replace, those of Member States.
Endelig bekræftede han, at muligheden for, at én enkelt person udøver hvervene som højtstående repræsentant og kommissær med ansvar for eksterne forbindelser som afspejlet i rapportens anbefalinger var blevet fremsat for at skabe balance mellem på den ene side behovet for at opretholde de adskilte ordninger mellem politisk beslutningstagning i FUSP og andre aspekter af de eksterne forbindelser og på den anden side behovet for at gøre EU's optræden udadtil mere sammenhængende.
Finally, he confirmed that the option of one person exercising the functions of HR and Relex Commissioner, as reflected in the recommendations of the report, had been presented in order to strike a balance between, on the one hand, the need to maintain the distinct arrangements between policy making in CFSP and other aspects of external relations, and, on the other hand, the need to enhance coherence across the full range of EU external action.