natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU-programmer, som understøtter tværnationalt samarbejde inden for fysisk udvikling og planlægning i Europa
Community programmes supporting transnational cooperation in the field of European spatial development and spatial planning
Baggrunden for aktiviteterne og væsentlig strukturelle træk i det transeuropæiske samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder
Motivations behind activities and main structural features of transEuropean cooperation between territorial authorities
Sammenfattende oversigt over del III
Summary Overview Box for Part HI 5.
Grænseoverskridende samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i Europa
Motivations behind the cooperation and activities mainly carried out in practice
Strategisk grænseoverskridende samarbejde ved EU's interne grænser samt ved de eksterne grænser
Strategie crossborder cooperation along internal EU-borders and along external borders
Projektbaseret grænseoverskridende samarbejde
Crossborder cooperation at project level
Interterritorialt samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i Europa
Interterritorial cooperation between local and regional authorities in Europe
Baggrunden for samarbejdet og de aktiviteter, som navnlig gennemføres i praksis
Motivations behind the cooperation and activities mainly carried out in practice
Projektbaserede netværk etableret mellem to eller flere lokale eller regionale myndigheder 113
Projectnetworks established between two or more territorial authorities
Strategisk samarbejde mellem to eller flere lokale eller regionale myndigheder 124
Strategic cooperation between two more territorial authorities
Strategisk samarbejde inden for større tværnationale områder 7.3.
Strategic cooperation at the level of larger transnational areas
Europæiske sammenslutninger oprettet af lokale og regionale myndigheder
European Associations established by local and regional authorities
En evaluering af de vigtigste resultater og af deres grundlæggende organisatoriske karakteristika
An assessment of their main achievements and of their basic organisational features
Generelle faktorer, som er afgørende for udbyttet af samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder i Europa, samt forslag om tiltag, som er nødvendige for yderligere at forbedre det transeuropæiske samarbejde
General factors that condition the success of cooperation between territorial authorities and recommendations for steps necessary to further improve transEuropean cooperation
Sammenfattende oversigt over del IV
Summary Overview Box for Part IV
En diskussion af generelle faktorer, som er afgørende for, om samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder i Europa krones med held
A discussion of general factors that condition the success of cooperation between territorial authorities in Europe
Forslag, som kan hjælpe lokale og regionale myndigheder til at overvinde de vigtigste interne svagheder eller (eksterne) hindringer inden for grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde
Recommendations that help overcome the most important internal weaknesses or (external) obstacles in the field of crossborder, interterritorial and transnational cooperation
Strategisk og projektbaseret grænseoverskridende samarbejde 10.2.
Strategic and project based crossborder cooperation 10.2.
Strategisk og projektbaseret tværregionalt samarbejde 10.3.
Strategic and project based interterritorial cooperation 10.3.
Strategisk og projektbaseret tværnationalt samarbejde
Strategic and project based transnational cooperation
Forslag, som inkorporerer transeuropæisk samarbejde i en ny form for europæisk styring og sigter mod at tilvejebringe mere sammenhængende retlige rammevilkår på EU-plan
Recommendations that incorporate transEuropean cooperation within a new model for European governance and initiate coherent Community wide legal framework conditions
//. / Fremme af transeuropæisk samarbejde som et afgørende element i en nyform for europæisk styring
//./ Promoting transEuropean cooperation as an essential element within a new model for European governance
Etablering af et nyt EU-retsinstrument om "Europæiske Samarbejdsområder" (ESO) for at styrke det strategiske grænseoverskridende, tværregionale og tværnationale samarbejde
Creating a new Community legal instrument for "European Cooperation Areas" (ECA) in order to enhance strategic crossborder, interterritorial and transnational cooperation
Nye muligheder for samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder som følge af Interreg III
New challenges for cooperation between territorial authorities arising under INTERREG III
Glosar over vigtige udtryk
Glossary of important terms
Sammenfattende oversigt over dell
Summary overview box for Parti.
Grundlæggende spørgsmål og hovedpunkter
Basic questions and key points
Inden for hvilken bredere ramme kan man fremme en bedre forståelse af samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder.
What larger context can promote a better understanding of cooperation between local and regional authorities?
På grund af stadig flere samarbejdsaktiviteter mellem regionale og lokale myndigheder fra forskellige lande er "samarbejdsbaseret styring" henover landegrænser ikke længere begrænset til de nationale myndigheder.
"Cooperative governance" across national borders is no longer strictly limited to national government players, due to a steady increase in cooperation activities established between regional and local authorities coming from different countries.
I Europa er transeuropæisk samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder efterhånden blevet et afgørende element i det overordnede system til "netværksbaseret styring".
In Europe, transEuropean cooperation between local and regional authorities has become over the years an essential element of the overall system of "network governance".
Den samlede grad af og de grundlæggende kendetegn ved frivilligt bilateralt og multilateralt samarbejde mellem decentrale myndigheder i Europa gør det muligt at betragte sådanne aktiviteter som en "supplerende form for eksterne forbindelser på nationalt niveau".
The overall degree and the basic features of voluntary bilateral or multilateral cooperation between territorial authorities in Europe allow such activities to be considered as a "complementary form of national foreign relations".
Disse samarbejdsaktiviteter er imidlertid ikke nogen enkel reproduktion af national politik i mindre målestok, men skal betragtes som en "sui generis" politik med en ny kvalitet, andre arbejdsmetoder og forskellige aktionsformer.
These cooperation activities are however not a simple reproduction of national policy on a smaller scale, but must be considered a "sui generis policy" with a new quality, other working methods and different forms of action.
Disse aktiviteter bidrager direkte til den overordnede europæiske integrationsproces og er en praktisk virkeliggørelse af "Borgernes Europa".
These activities directly contribute to the overall European integration process and are a practical realisation of the "Citizen's Europe".
Samarbejde mellem decentrale myndigheder kendetegnes imidlertid ved en væsentlig kompleksitet.
Cooperation between territorial authorities is however characterised by a significant degree of complexity.
Samarbejde er i dag hyppigt baseret på formelle aftaler, der træffes på multilateralt og mellemstatsligt niveau, eller på mindre formelle aftaler, der træffes mellem regionale (og lokale) myndigheder selv.
Today, cooperation is frequently based upon formal agreements concluded at multilateral or interstate level, or upon less formal agreements concluded between regional (and local) authorities themselves.
Samarbejde finder sted mellem regionale og lokale myndigheder fra EU-medlemsstater, men også mellem sidstnævnte og decentrale myndigheder fra tredjelande og især fra Øst- og Centraleuropa.
Cooperation takes place between regional and local authorities from EU Member States, but also between the latter and territorial authorities from non-EU countries and especially from Central and Eastern European Countries.
Hvorfor behøver vi en mere sammenhængende analytisk ramme, og hvad er der galt med de nuværende fremgangsmåder?
Why do we need a more coherent analytical framework and what are the problems of existing approaches?
En bedømmelse af kompleksiteten af samarbejdsaktiviteter mellem lokale og regionale myndigheder i Europa bør baseres på en sammenhængende analytisk ramme.
An assessment of the complexity of cooperation activities between local and regional authorities in Europe must be based upon a coherent analytical framework.
Denne ramme bør bygge på et begrænset antal "indikatorer" (dvs. geografisk dækning, antal involverede aktører, de dækkede emners anvendelsesområde eller den anvendte organisatoriske ramme osv.), der gør det muligt for os at isolere de dominerende samarbejdsmønstre, der kan iagttages i praksis, så vi kan definere disse kategorier mere nøjagtigt.
This framework should be based on limited number of "indicators" (e.g. geographical coverage, the number of players involved, the scope of issues covered or the organisational framework adopted etc.), which enable us to isolate the dominant cooperation patterns that can be observed in practice and allow us to define these categories in greater detail.
På dette grundag kan der etableres en mere detaljeret sammenligning mellem disse centrale samarbejdskategorier. Dette er imidlertid ikke så let, som det umiddelbart kan forekomme.
On this basis, a more detailed comparison between these major cooperation categories can be established.
blevet udviklet af fælleseuropæiske statslige organisationer og EU-institutioner af aktører, der er direkte involveret i samarbejde, eller som virker inden for rammerne af akademisk forskning, som tager sigte på at skabe et mere systematisk overblik over dette fænomen.
They were - directly or indirectly - developed by Europeanwide government organisations and EU-institutions, by practitioners involved in cooperation or in the framework of academic research that aims at giving a more systematic overview of this phenomenon.
Man kan imidlertid iagttage en voksende diversitet, hvad angår klassificeringen af sådanne aktiviteter.
One can however observe a growing diversity with regard to classification of such activities.
Den nuværende studie foreslår derfor en præcisering mht. grundlæggende terminologi og udvikler en foreløbig definition for hver af de vigtigste samarbejdskategorier, der er blevet etableret mellem decentrale myndigheder i Europa.
Therefore, the present study suggests a "clarification" with regard to basic terminology and elaborates a preliminary definition for each of the major cooperation categories established between territorial authorities in Europe.
Hvilke forslag fremsættes der i undersøgelsen om grundterminologi?
What are the suggestions of the study with regard to basic terminology?
Studien foreslår, at følgende udtryk anvendes: Det foreliggende dokument anvender den overordnede rammebetegnelse "transeuropæisk samarbejde" for at sammenfatte alle internationale samarbejdsaktiviteter, hvor lokale og regionale myndigheder er involverede i Europa.
The study suggests using the following expressions: The present document adopts the overall framework term "transEuropean cooperation" for summarising all international cooperation activities in which local and regional authorities are involved in Europe.
Inden for denne bredere kontekst kan fire hovedkategorier betragtes som de "konstituerende elementer" i det transeuropæiske samarbejde. Disse fire hovedkategorier er:
Within this larger context, four main categories can be considered the "composing elements" of transEuropean cooperation.
- grænseoverskridende samarbejde,
- crossborder cooperation,
- tværregionalt samarbejde samarbejde),
- interterritorial cooperation (corresponds to what is currently referred to as inter regional cooperation).
- tværnationalt samarbejde inden for europæisk fysisk planlægning
- transnational cooperation in the field of European spatial development,
- samarbejde i regi af europæiske sammenslutninger, oprettet af lokale og regionale myndigheder.
- cooperation in the framework of European associations established by local and regional authorities.
Hvad er de vigtigste elementer i en foreløbig definition af de forskellige kategorier af samarbejde etableret mellem decentrale myndigheder?
What are the main elements of a preliminary definition for the different categories of cooperation established between territorial authorities?
Grænseoverskridende samarbejde finder sted mellem to eller flere tilgrænsende administrative myndigheder (regioner og/eller lokale myndigheder) i geografisk tilgrænsende områder langs en fælles grænse, som samarbejder om alle aspekter af hverdagslivet. Man kan udsondre en række udbredte organisatoriske subtyper, der eksisterer i praksis:
Crossborder cooperation takes place between two or more neighbouring administrative authorities (regions and/or local authorities) that are located in geographically adjoining areas along a common border and work together in all aspects of daily life.
- Med hensyn til projektorienteret grænseoverskridende samarbejde er de mest udbredte organisatoriske ordninger, der anvendes i praksis, baseret på europæisk lovgivning eller national lovgivning og på praktiske ad hocaftaler.
- At the level of project orientated crossborder cooperation, the most common organisational arrangements used in practice are based on European law or national law and on practical ad-hoc agreements.
- Inden for rammerne af strategisk grænseoverskridende samarbejde er de mest udbredte ordninger, der anvendes i praksis, de såkaldte Euroregioner og lignende strukturer (ofte fuldt konstituerede retlige enheder med flere funktioner, ofte med udvidede beføjelser), arbejdsfællesskaber (baseret på arbejdsaftaler, begrænset kapacitet) og andre formelle eller uformelle institutionelle ordninger fastlagt med henblik på forvaltning af Interreg og andre EU-programmer, ofte uden en præcis og specifik retlig status, som omfatter mere eller mindre integrerede strukturer.
- In the framework of strategic crossborder cooperation, the most common organisational arrangements used in practice are Euregios and similar structures (often properly constituted legal entities, multi-purpose, often with extensive powers), Working Communities (based on working agreements, limited capacities) and other formal or informal institutional arrangements set up for the management of INTERREG and other EU-programmes. often without a precise legal status specifically and ranging from more or less integrated structures.
Med tværregionalt samarbejde menes bredt struktureret bilateralt, trilateralt eller multilateralt samarbejde, der generelt oprettes mellem lokaler og regionale myndigheder, som ikke (nødvendigvis) er direkte forbundet med hinanden. Man kan udpege en række udbredte organisatoriske subtyper, der eksisterer i praksis:
Interterritorial cooperation refers to broadly structured bilateral, trilateral or multilateral cooperation, which is generally established between local and regional authorities that are not (necessarily) directly inter-linked.
- Samarbejde på projektniveau fungerer normalt via et specifikt "projektnetværk", som fokuserer på et tema eller et begrænset antal emner, og som afsluttes efter gennemførelse af opgaver (sagsspecifikke aktiviteter).
- Cooperation at project level normally functions via a specific "project-network", which focuses on one theme or a limited number of issues of common interest and ends after the completion of tasks (oneoff activities).
- Strategisk samarbejde foregår normalt inden for rammerne af bilaterale venskabsbyforbindelser eller bilaterale regionale partnerskaber og multilaterale netværk, der gennemfører et væsentligt antal fælles aktioner (projekter), der dækker forskellige temaer eller et spørgsmål af generel interesse.
- Strategic cooperation is normally carried out in the framework of bilateral town twinnings or bilateral regional partnerships and multilateral networks, which implement a substantial number of joint actions (projects) covering various themes or one issue of general interest.
Tværnationalt samarbejde om fysisk planlægning og udvikling i Europa sigter generelt mod at fremme en mere integreret fysisk planlægning af større, sammenhængende geografiske zoner eller "grupperinger af regioner", der dækker mindst to EU-medlemsstater og/eller tilgrænsende tredjelande.
Transnational cooperation in the field of European spatial development and spatial planning generally aims to promote a more integrated spatial development of larger and contiguous geographical zones or "groupings of regions", which cover at least two EU Member States and/or neighbouring third countries.
Man kan udpege to niveauer, hvor organisatoriske ordninger er blevet etableret:
One can identify two levels where organisational arrangements have been set up:
- Strategisk og multilateralt samarbejde mellem større tværnationale områder inden for særlige EU-programforvaltningsstrukturer. som overvejende omfatter nationale statslige myndigheder og i varierende grad også regioner på første niveau. - Trilateralt eller multilateralt samarbejde på niveauet for individuelle projekter, der omfatter lokale og regionale myndigheder og andre offentlige, halvoffentlige eller private aktører.
- Strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas within specific EU-programme management structures, which involves mainly national government authorities and to various degrees also first level regions. - Trilateral or multilateral cooperation at the level of individual projects, which involve local and regional authorities and other public, semipublic or private players.
Som en direkte følge af aktiviteterne inden for grænseoverskridende og tværregionalt eller tværnationalt samarbejde er mange regionale og lokale myndigheder hyppigt aktive eller passive medlemmer af en eller flere europæiske sammenslutninger.
As a direct consequence of activities in the field of crossborder and interterritorial or transnational cooperation, many regional and local authorities are frequently active or passive members of one or more European associations.
Afhængigt af den tematiske fokus kan man skelne mellem overordnede subtyper:
According to the thematic focus, one can identify two major sub-types:
- Brede sammenslutninger, der beskæftiger sig med alle spørgsmål i forbindelse med lokale og regionale myndigheder eller europæisk integration. - Specifikke sammenslutninger, der repræsenterer medlemmer med fælles geografiske, økonomiske og sektorspecifikke særtræk.
- Large-scale associations dealing with all questions related to local and regional government or European integration. - Specific associations representing members with commonly geographical, economic and sector specific features.
Styring kan beskrives' som myndigheders formulering og gennemførelse af generelle og bindende bestemmelser, der normalt defineres og gennemføres af særligt bemyndigede statslige institutioner og/eller andre offentlige instanser på grundlag af særlige ressourcer, som de har til rådighed (monopol på magtudøvelse, monopol på skatteopkrævning, monopol på retmæssig tildeling af beføjelser).
Governance can be described' as a process of authoritative formulation and implementation of general and compulsory rules, which are normally defined and implemented by specifically empowered state institutions and/or other public bodies on the basis of distinct resources at their disposal (monopoly of power execution, monopoly of taxation, monopoly of legitimate attribution of powers).
Sådanne lovgivningsforanstaltninger behøves fordet meste inden forde samfundsområder, hvor et stort antal ukoordinerede og parallelle aktiviteter gennemføres af et bredt spektrum af sociale aktører.
Such regulatory measures are needed mostly in those areas of society, where a large number of uncoordinated and parallel activities are undertaken by a broad variety of social players.
I den forbindelse bliver det politisk­administrative system normalt betragtet som et relativt autonomt system i forhold til andre af samfundets subsystemer, og dets traditionelle forståelse af styring afgøres i stor udstrækning af fire grundlæggende principper, nemlig territorialitet, suverænitet, effektivitet og legitimitet/
In this context, the political­administrative system is normally considered a relatively autonomous system with regard to other sub­systems of society and its traditional understanding of governance is largely determined by four basic principles, which are territoriality, sovereignty, effectiveness and legitimacy.2
Begrebet om "styring" og "koordination" af makro­ og mikroaspekter i samfundet ved hierarkiske offentlige (statslige) interventioner bliver i praksis i stadig stigende grad udfordret af:
This concept of "steering" and "coordinating" macro­ and micro­aspects in society by hierarchical public (state) interventions is in practice increasingly challenged by: • the greater complexity of new socio­economic or environmental problems,
• Den større kompleksitet i nye socioøkonomiske eller miljømæssige problemer. • Den voksende indbyrdes afhængighed som følge af internationalisering og globalisering.
• the growing interdependence resulting from the process of internationalisation and globalisation.
Hvordan "møder" politikplanlægningen disse udfordringer?
How does public policy making "face" these challenges?
Et hyppigt svar har været udviklingen af nye styreformer, der i større grad er baseret på "samarbejde" og "netværksopbygning", både i en national og international kontekst.
A frequent response was the development of new modes of governance that are stronger based on "cooperation" and "networking", both within the national and the international context.
Den samfundsvidenskabelige forskning har afsløret, at "netværk" længe har været en stadig mere populær metode til etablering af forbindelser mellem enkeltpersoner eller forskellige institutionelle aktører fra den kulturelle, socioøkonomiske og politisk­administrative sfære. Netværk kan opfattes som "decentraliserede sociale organisationsstrukturer", der er kendetegnet ved en funktionel logik, som er en kombination af hierarkiske bestemmelser og autonome eller markedsorienterede bestemmelser.
Research in social science has revealed that "networks" have long been an increasingly popular way of setting up links between individuals or different institutional players from the cultural, the socio­economic and the political­administrative sphere.
De er også "strukturer for aktioner" (og styring), der forener forskellige aktører, som "besidder" (eller mangler) dele af strategisk viden om et område af fælles interesse.
They are also "structures for action" (and governance) bringing together different players "owning" (or lacking) parts of strategic knowledge in a common field of interest.
Netværk muliggør samarbejdsbaseret selvorganisation og selvkoordination og anvendes normalt af aktører til at definere fælles mellemlangsigtede og langsigtede målsætninger og instrumenter til at realisere dem.'
Networks allow for cooperative self­organisation and self coordination and are normally used by players to define common mid­term or long­term objectives and instruments to realise them.'
En række undersøgelser, der analyserer og sammenligner den langsigtede evolution af statspolitikker i de vestlige demokratier har vist, at etablerede mekanismer til hierarkisk statsintervention er blevet mere og mere usikre siden midten af 1970'erne'. En grund til dette
A number of studies analysing and comparing the long­term evolution of state policies in Western democracies have revealed that established mechanisms of hierarchical state intervention have become more and more precarious since the mid 1970s.4 One reason for this is undoubtedly the growing complexity of problems arising in society, which frequently "cross­cut" the
(2) Suverænitet skal forstås sådan, at der for hver stat kun er én myndighed, der formelt har lovgivningsbeføjelser, og at udformningen af de politiske strukturer i en stat er et indre anliggende.
(2) Sovereignly implies that tor each stale only one government is formally empowered to regulate and that the design of political structures in a Stale is an internal matter.