natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Møde i Det Europæiske Råd
The European Council in session
Undertegnelseshøjtideligheden i Jeronimosklostret i Lissabon
The signing ceremony at the Jerónimos monastery in Lisbon am805477EN_Int.indd 21 am805477EN_Int.indd 21
RÅDETS ARBEJDE RÅDET SOM LOVGIVENDE ORGAN
THE COUNCIL AT WORK – THE COUNCIL AS A LEGISLATIVE BODY am805477EN_Int.indd 22 am805477EN_Int.indd 22
Når Rådet har modtaget et forslag fra Kommissionen, videresendes det til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget til udtalelse, når dette er foreskrevet i traktaten.
Once a Commission proposal has been received by the Council, it is passed to the Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions for opinions when required by the Treaty.
Derefter indledes arbejdet, der kan opdeles i tre faser:
Then the work enters three phases:
Fase 1: gennemgang af forslaget
Phase One: examining the proposal
Selv om formandskabet skifter hvert halve år, skal der være kontinuitet i Rådets arbejde.
In addition to the six-monthly rotation of the Presidency, the Council’s longer-term business must be sustained.
Sammenhængen og kontinuiteten øges gennem en planlægning på tre niveauer, nemlig Rådets 18-måneders-program, Rådets vejledende dagsordener og formandskabets tidsplan for samlingerne.
The consistency and continuity of its work are reinforced by a planning effort at three levels: the Council’s 18-month programme, the Council’s indicative agendas and the timetable of Presidency meetings.
Gruppen foretager først en generel og siden en detaljeret gennemgang af forslaget.
The Presidency, with the assistance of the Secretariat, identifies and convenes the appropriate working party.
Der er ingen præcis grænse for, hvor lang tid gruppen kan bruge på dette arbejde; det kan variere meget fra forslag til forslag.
There is no formal limit on the time a working party can take to complete its work; that varies very much from one proposal to another.
For hver 18-måneders-periode udarbejder de pågældende tre formandskaber Rådets program.
For each 18-month programme, the three Presidencies which will be in ofice during that period draw up the Council’s programme.
Det omfatter EU’s hovedmål inden for alle aktivitetsområderne.
This covers the Union’s major objectives in all sectors of activity.
Programmet forelægges til godkendelse i Rådet (AGEX), der drøfter det på en offentlig samling.
The programme is subject to the approval of the General Affairs and External Relations Council, which debates it in public session.
Coreper (eller for de fleste landbrugsspørgsmåls vedkommende Specialkomitéen for Landbrug) behandler spørgsmålet på grundlag af en rapport fra gruppen.
Coreper (or the Special Committee on Agriculture for most agricultural matters) takes up the issue after receiving a report from the working party.
Inden formandskabet tiltræder, udarbejder det vejledende dagsordener for alle de rådssamlinger, som det skal afholde.
Before taking up its duties, the Presidency draws up indicative agendas for all the Council meetings it plans to organise.
Disse dagsordener fastlægges på baggrund af Rådets 18-måneders-program.
These agendas are defined in the light of the Council’s 18-month programme.
Flere måneder inden overtagelsen af formandskabet udarbejder det kommende formandskab et udkast til tidsplan og sender en liste til sine partnere med datoer for Rådets samlinger.
Several months before they take ofice, the incoming Presidencies draft a timetable and send a list of dates for Council meetings to their partners.
Corepers behandling af forslaget afhænger af, hvor stor enighed der hidtil er opnået.
Its treatment of the proposal will depend on how much agreement has been reached at that level.
Hvis der er tilstrækkelig enighed til, at Coreper kan godkende forslaget uden drøftelser, opføres det på dagsordenen som I-punkt, hvorefter det sendes til Rådet til vedtagelse.
If it is suficient to allow Coreper to agree upon the proposal without discussion, it features on Part I of the agenda and is then sent to the Council for enactment.
Når der er behov for yderligere drøftelse, fordi der ikke er opnået enighed i gruppen om visse aspekter af forslaget, opføres det som II-punkt på dagsordenen.
If further discussion is needed within Coreper because agreement has not been reached in the working party on certain aspects of a proposal, it is listed in Part II of the Coreper agenda.
I dette tilfælde kan Coreper:
In this case, Coreper can:
[2] Løsningen af de praktiske arbejdsopgaver forsøge selv at forhandle sig frem til en løsning
• try to negotiate a settlement itself;
Man ser bedst, hvordan Rådet arbejder, hvis man følger behandlingen af et forslag fra Kommissionen til en rådsretsakt.
The best way to understand how the Council works is to follow the progress of a Commission proposal for Council legislation.
Fase 3: Rådet træffer afgørelse
• pass the matter up to the Council.
Sammenfattende kan man sige, at Rådets beslutningsproces har tre etager.
Phase Three: Council decides
Nederst udføres størstedelen af det tekniske arbejde af eksperterne i arbejdsgrupperne.
The Council’s decision-making can therefore be summed up as a three-stage process.
Øverst træffer ministrene i Rådet de politiske beslutninger.
At one end, the main technical work is done at the level of the experts sitting on working parties; at the other, the ministers meeting in the Council take the political decisions.
Derimellem forener medlemsstaternes ambassadører i Coreper teknisk ekspertise og evne til politisk beslutning. I den forstand er Coreper en slags katalysator for Rådet.
Between the two, the Ambassadors of the Member States in Coreper combine technical expertise and ability to engage in political arbitration.
Når Coreper har kunnet nå til enighed om et forslag, bliver det opført som A-punkt på Rådets dagsorden, hvilket betyder, at det forventes vedtaget uden drøftelse.
If Coreper has been able to agree a proposal, it will become an “A” item on the Council agenda, meaning that agreement is expected without discussion.
I reglen er omkring to tredjedele af punkterne på en rådsdagsorden A-punkter.
As a rule, around two thirds of the items on a Council agenda will be for adoption as “A” items.
Behandlingen af disse spørgsmål kan dog genåbnes, hvis en eller flere medlemsstater beder om det.
Discussion on these items can nevertheless be re-opened if one or more Member States so request.
De øvrige spørgsmål opføres som B-punkt på Rådets dagsorden.
Other items are entered into the “B” section of the Council agenda.
B-punkter er spørgsmål, som
“B” items are matters:
• er udestående fra tidligere rådssamlinger
• left over from previous Council meetings;
Det er også først og fremmest Coreper, der forhandler med Europa-Parlamentet.
Coreper is also the preferred forum for negotiation with the European Parliament.
De e-ste EF-lovgivningsområder er nemlig i dag underlagt den fælles beslutningsprocedure.
Most areas of Community legislation are nowadays subject to the co-decision procedure.
På grundlag af et forslag fra Kommissionen deltager lovgivningsmyndighedens to parter, Europa-Parlamentet og Rådet, i en forhandlingsproces, der undertiden er lang og vanskelig, både på det interne og på det interinstitutionelle plan, for at nå til endelig enighed om den lovtekst, der skal vedtages.
On the basis of a Commission proposal, the two legislative branches – European Parliament and Council – are involved in a sometimes long and arduous process of negotiation, at both internal and interinstitutional level, in order to reach a nal agreement on the legislative text to be adopted.
Formanden for Coreper varetager de fleste kontakter med Europa-Parlamentet, navnlig i forhandlingens afgørende og afsluttende faser.
The President of Coreper is responsible for conducting most contacts with the European Parliament, especially in the decisive nal stages of negotiation.
Her skal han for hver etape lade Coreper behandle spørgsmålet i forvejen og have et forhandlingsmandat.
To do so, he must at each stage have the dossier examined first by Coreper and obtain a mandate for negotiation.
Traktaterne fastsætter, hvornår Rådet træffer afgørelse med simpelt flertal, kvalificeret er-tal eller enstemmighed.
The Treaties lay down the cases in which the Council acts by a simple majority, by a quali- ed majority or unanimously.
Stort set siden begyndelsen har Rådet foretrukket om muligt at træffe afgørelse ved konsensus.
Virtually from the very beginning, the Council has preferred to decide by consensus if at all possible.
Dette kan imidlertid ikke altid lade sig gøre, og det er blevet stadigt vanskeligere med det stigende antal medlemsstater.
But consensus has not always been possible and it has been made more elusive by the steady increase in the number of Member States. So it should be no surprise
Det er derfor ikke overraskende, at afstemninger eller bare muligheden for at anvende afstemning er blevet et afgørende element i Rådets beslutningstagning.
A meeting room seen from an interpreter’s booth am805477EN_Int.indd 24 am805477EN_Int.indd 24
En afstemning kan løse spørgsmålet
Weighting of Member States’ votes that voting, or even the possibility of voting, has become an essential element in Council decision-making.
Vægtningen af medlemsstaternes stemmer
Member States’ votes are weighted as follows:
Medlemsstaternes stemmer vægtes således:
Voting can get the job done
29 stemmer hver
29 votes each
Tyskland, Frankrig, Italien, Det Forenede Kongerige
Germany, France, Italy, United Kingdom
12 stemmer hver
12 votes each
7 stemmer hver
7 votes each
4 stemmer hver
4 votes each
Når afstemningen drejer sig om et forslag fra Kommissionen, opnås der i de fleste tilfælde kvalificeret flertal, hvis der er 255 stemmer for.
In most cases, if the subject is a Commission proposal a qualified majority is reached if 255 votes in favour are cast by the majority of members.
Når Rådet derimod ikke træffer afgørelse om et forslag fra Kommissionen, skal følgende to betingelser være opfyldt for vedtagelse med kvalificeret flertal:
When the Council is not deciding on a Commission proposal, two conditions must be met for it to be adopted by a quali- ed majority:
— 255 af 345 stemmer
255 votes out of 345;
— to tredjedel af Rådets medlemmer.
– two-thirds of the members of the Council.
Desuden kan en medlemsstat bede om, at det kontrolleres, at det kvalificerede flertal dækker mindst 62 % af Den Europæiske Unions samlede befolkning.
Furthermore, a Member State may ask for a check to ensure that the qualified majority comprises at least 62 % of the total population of the European Union.
Hvis det viser sig, at dette ikke er tilfældet, er afgørelsen ikke vedtaget.
If this turns out not to be the case, the decision is not adopted.
Hvis forliget påberåbes, kan Rådet enten stemme og dermed afvise den pågældende medlemsstats ønske eller inden for en rimelig tidsfrist forsøge at finde en løsning.
If this is invoked, the Council might either vote and reject the wish of the Member State concerned, or endeavour, within a reasonable time, to reach a solution.
Der er tale om et politisk (og ikke et juridisk) instrument, som medlemsstaterne til tider henviser til, men som sjældent anvendes i praksis.
This is a political (not a legal) instrument to which reference is sometimes made, but which is rarely invoked in practice.
Udenrigsministrene mødes giver Kommissionen en aktiv og vigtig rolle i Rådets forhandlingsproces.
This gives the Commission an active and important role in the Council’s negotiating process.
Hvis det haster så meget med en afgørelse, at der ikke er tid til at afholde en samling i Rådet, kan afgørelsen træffes ved skriftlig afstemning, hvis Rådet eller Coreper enstemmigt beslutter at anvende denne procedure.
When a decision is needed more urgently than the time in which a Council meeting can be arranged, it can be taken by a written vote if the Council or Coreper agree unanimously to use that procedure.
Enstemmighed: der kræves fortsat enstemmighed på en række områder, herunder skatter og afgifter, forfatningsmæssige spørgsmål, social sikring, miljø (delvis), energi, kultur, industri og horisontale internationale aftaler med udviklede lande.
Unanimity: it is still required in a number of elds such as taxation, “constitutional matters”, social security, environment (in part), energy, culture, industry, horizontal international agreements with developed countries.
Enstemmighed anvendes også i forbindelse med fælles strategier, fælles aktioner eller fælles holdninger vedtaget som led i FUSP og på en lang række områder inden for retlige og indre anliggender.
It is also the rule for common strategies, joint actions or common positions adopted under the CFSP and in many areas of Justice and Home Affairs.
Endelig skal der være enstemmighed, når Rådet ønsker at ændre et forslag fra Kommissionen mod Kommissionens ønske.
Finally, the Council has to be unanimous if it wishes to amend a Commission proposal against the Commission’s wishes.
Kommissionen har dog mulighed for når som helst under forhandlingerne at fremsætte et ændret forslag. Dette
However, the Commission
De to hovedaspekter af åbenhed
The two basic aspects of transparency
Forhandlinger i Rådet, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter
Access to a document may be refused where such access would adversely affect the protection of certain interests.
Offentlig adgang til Rådets forhandlinger og debatter er et led i dets samlede åbenhedspolitik. Ifølge denne er alle Rådets forhandlinger om retsakter, der vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, tilgængelige for offentligheden. entligheden.
If the confirmatory application is rejected in its entirety or in part, the applicant may lodge a complaint with the European Ombudsman and/or le an appeal before the Court of First Instance of the European Communities.
Princippet om aktindsigt i EF-institutionernes dokumenter betragtes som et grundlæggende element i en åbenhedspolitik, der skal styrke institutionernes demokratiske karakter og øge offentlighedens tillid til administrationen, og hvis andet aspekt er offentlighed i Rådets beslutningsproces.
The principle of public access to documents of the Community institutions is considered to be one of the basic elements of the transparency policy, which aims to strengthen the democratic nature of the institutions and public confidence in the administration, and the second aspect is the openness of the Council’s decision-making process.
Følgende forhandlinger er også tilgængelige for offentligheden: entligheden:
Public access to Council documents
Alle borgere kan få aktindsigt i Rådets dokumenter på de betingelser, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter.
All citizens have the right of access to Council documents under the conditions laid down in Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents.
Rådets første forhandlinger om andre retsakter end dem, der vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, og senere forhandlinger om en bestemt retsakt, medmindre Rådet eller Coreper beslutter andet
Public access to the Council’s deliberations and debates is part of its overall transparency policy.
Generalsekretariatet for Rådet skal svare inden 15 arbejdsdage; fristen kan undtagelsesvis forlænges med yderligere 15 arbejdsdage.
This policy specifies inter alia that all Council deliberations on legislative acts adopted according to the co-decision procedure are open to the public.
forhandlinger i Rådet (AGEX) om 18-måneders-programmet samt debatter i andre rådssammensætninger om deres prioriteter
In addition, the following are also open to the public:
Aktindsigt foregår som regel, ved at der udleveres en kopi af dokumentet, eventuelt en elektronisk kopi.
The General Secretariat of the Council is obliged to provide a reply within 15 working days, although this can, exceptionally, be extended by a further 15 working days.
Kommissionens præsentation af sit femårsprogram, sit årlige arbejdsprogram og sin årlige politiske strategi samt de efterfølgende debatter herom
Access generally involves issuing a copy of the document, or where appropriate providing an electronic version.
For at lette søgningen af de dokumenter, der kan tænkes at komme begæringer om, har Generalsekretariatet for Rådet sat et offentligt register over Rådets dokumenter på internettet.
In order to make it easier to nd documents which might be requested, the General Secretariat of the Council publishes a public register of Council documents on the Internet.
Visse dokumentkategorier, navnlig i forbindelse med Rådets arbejde som lovgiver, er tilgængelige dér, så snart de er sendt til medlemsstaternes delegerede.
Certain categories of document, in particular where the Council is acting in its capacity as legislator, are available on-line as soon as they have been circulated to delegates of the Member States.
Desuden o ent-liggøres dokumenter, der er udleveret efter specifikke begæringer, også i registeret.
Furthermore, documents which have been supplied in response to individual requests are also available via the register.
Ansøgeren har så 15 arbejdsdage til at indgive en genfremsat begæring.
Open day am805477EN_Int.indd 27 am805477EN_Int.indd 27
• andre offentlige debatter om vigtige spørgsmål vedrørende EU’s og dets borgeres interesser.
The votes of members of the Council may be accompanied by explanations of vote to be made public at the request of their author(s).
optræder som lovgiver. Afstemningsresultaterne kan være ledsaget af stemmeforklaringer, som også offentliggøres efter anmodning fra ophavsmanden/-mændene.
the presentation by the Commission of its ve-year programme, its annual work programme and its annual policy strategy, and the ensuing debates;
Når Rådet ikke optræder som lovgiver, kan afstemningsresultater og stemmeforklaringer også offentliggøres efter en enstemmig afgørelse i Rådet.
Where the Council is not acting as legislator, it is also possible for the results of votes and explanations of vote to be made public by a unanimous decision of the Council.
På dette websted findes også alle de rådsdokumenter, der er under drøftelse, samt baggrundsnotater, pressemeddelelser og også, efter hver offentlig forhandling, der fører til afstemning om en retsakt, det detaljerede afstemningsresultat.
To enable citizens to follow Council proceedings, the Council General Secretariat broadcasts by way of “video streaming” in the EU’s o cial languages all those Council deliberations and debates which are open to the public, on the Council’s Internet site: www.consilium.europa.eu.
Disse erklæringer har ikke retsvirkning og betragtes som et politisk instrument, der skal lette beslutningstagningen.
Such statements have no legal effect and are regarded as a political instrument intended to facilitate decision-making.
Offentliggørelse af afstemningsresultater, erklæringer og protokoller
The rules governing public access to statements in the Council minutes and to the minutes themselves are similar to those on the publication of the results of votes.
Reglerne for offentlighedens adgang til erklæringer til Rådets protokoller og adgangen til selve protokollerne svarer til dem, der gælder for afstemningsresultater.
This site also provides access to all Council documents being discussed, as well as background information, press releases and also, at the end of each public deliberation ending with a vote on a legislative act, the detailed results of that vote.
Resultaterne af rådsmedlemmernes afstemninger offentliggøres systematisk, når Rådet
The minutes contain, for each agenda item, a list of the documents submitted to the Council, the decisions taken or the conclusions reached by the Council, and the statements for the minutes.
• Antal fremsatte begæringer (aktindsigten er reguleret ved forordning (EF) nr. 1049/2001)
• Number of applications submitted (access is governed by Regulation (EC) No 1049/2001)
• Antal dokumenter omfattet af begæringerne
• Number of documents covered by the applications
Hvert år holder Rådet åbent hus for o ent-ligheden på den interinstitutionelle åbent hus-dag.
Every year the Council opens its doors to the public for the Interinstitutional Open Day.
På denne dag kan offentligheden deltage i en rundvisning i Rådets hovedsæde i Bruxelles.
Throughout the day the public can take part in a guided tour of the Council’s headquarters in Brussels.
Rådets informationstjeneste behandler forespørgsler og anmodninger om oplysninger om Rådets aktiviteter på alle EU’s officielle sprog.
The GSC’s Public Information Service deals with questions and requests for information concerning the Council’s activities, in all the o cial languages of the EU.
Generalsekretariatet arrangerer informationsbesøg i Justus Lipsiusbygningen for grupper på mindst 10 personer.
The General Secretariat arranges information visits in the Justus Lipsius building for groups of at least 10 people.
Besøget består i, at en tjenestemand ved
The visit involves a presentation by
SAMARBEJDE RÅDETS FORBINDELSER MED DE ANDRE EUINSTITUTIONER OG ORGANER
IN PARTNERSHIP – THE COUNCIL’S RELATIONS WITH THE OTHER EUROPEAN UNION INSTITUTIONS AND BODIES am805477EN_Int.indd 30 am805477EN_Int.indd 30
Den Europæiske Union ville ikke kunne fungere uden et tæt samarbejde mellem institutionerne.
The European Union could not function without a high degree of cooperation between the institutions.
Formandskabet og Generalsekretariatet for Rådet skal også sikre et effektivt og frugtbart interinstitutionelt samarbejde.
The Presidency and the General Secretariat must also try to ensure fruitful and effective interinstitutional cooperation.
Budgetproceduren: De aftaler, der er indgået mellem Rådet, Parlamentet og Kommissionen i 1988, 1993, 1999, og senest den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om forsvarlig økonomisk forvaltning har gjort de årlige budgetprocedurer hurtigere og styrket budgetdisciplinen.
Budgetary procedure: agreements between the Council, Parliament and Commission in 1988, 1993, 1999 and more recently the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on sound financial management, have speeded up procedures for adopting the annual budget and strengthened budgetary discipline.
Hovedelementerne i disse aftaler er følgende:
Their main elements are:
Rådet fastlægger et budgetforslag på grundlag af et foreløbigt budgetforslag fra Kommissionen og efter høring af Parlamentet.
In recent years, the successive reforms of the treaties have strengthened the trend towards the gradual sharing of legislative powers between the European Parliament and the Council.
I forbindelse med vedtagelse af lovgivning skal de to institutioner arbejde tæt sammen efter procedurer, der er forskellige afhængigt af traktatens bestemmelser om det pågældende område.
During the passage of legislation, both these institutions have to work closely together according to procedures which vary according to the provisions of the Treaty for the policy area concerned.
Parlamentet kan ændre budgettet, og hvis dette sker, tager Rådet stilling til ændringerne med kvali- ficeret flertal, inden budgettet sendes tilbage til Parlamentet.
– the Parliament may amend the budget and if it does so, the Council takes a position on the amendments by qualified majority voting before sending the budget back to Parliament.
Sædvanligvis er der behov for yderligere forhandlinger mellem Rådet og Parlamentet, før budgettet officielt kan undertegnes af formanden for Parlamentet.
Usually further negotiations are needed between the Council and Parliament before the budget is o -cially signed by the President of the Parliament.
Der mindes om, at Parlamentet har det sidste ord med hensyn til de ikke-obligatoriske udgifter på budgettet, mens afgørelsen ligger hos Rådet i forbindelse med de obligatoriske udgifter.
It should be noted that Parliament has the nal word on non-com-pulsory expenditure entered in the budget while for compulsory expenditure this power falls to the Council.
Den fælles beslutningsprocedure: Denne procedure er indført ved Maastrichttraktaten.
Co-decision: This procedure was introduced by the Treaty of Maastricht.