natgillin/translations-raw huggingface dataset:
politiske resultater, er at den økonomiske position forringes, jo længere man bevæger sig fra vest mod sydost.
Institutions of the central governments, associations of subnational administrative bodies as well as political parties are closely involved in improving this situation by offering training courses and establishing institutions or directing studies in this field.
I denne forbindelse er Bulgarien og Rumænien fortsat mest ugunstigt stillet økonomisk i forhold til de andre lande i undersøgelsen.
But financial shortages and demographic exoduses, in particular brain drain, are severe obstacles especially in rural and smaller administrative units.
Som følge af denne kulturelle og politiske uensartethed bestemmes metoden til og omfanget af regionalisering og decentralisering af det politiske administrative system på et meget individuelt og selvstændigt grundlag. Der er ikke en overordnet tilgang til disse evolutoriske processer. Det er hverken politisk muligt eller forsvarligt at anvende bestemte modeller.
The lack of experts at the local and regional levels also hinders a wider participation of these levels in EU preaccession programmes, since this depends on the adequate projects being drafted.
(som kilde til regional udvikling og som grundlag for regional deltagelse), og
2.3 Harmonisation of regions with regional identities
Bortset fra disse afvigelser har de fleste problemer med hensyn til decentralisering og regionalisering, som blev afdækket i den første undersøgelse for de tidligere kommunistiske ost­ og centraleuropæiske landes vedkommende, også vist sig i de tidligere kommunistiske lande, der analyseres her. og mange af dem genfindes også pa Malta og i Tyrkiet.
This means that it matters whether an administrative region coincides with a historical or cultural region which had some kind of political autonomy in the past, in which certain traditions and a common consciousness have evolved.
Eftersom disse problemer allerede er beskrevet indgående i den første undersøgelse, vurderes det at være tilstrækkeligt at nævne dem kort i denne undersøgelse, hvis de også har betydning for denne gruppe lande ­ i nogle tilfælde ved at fremdrage specifikke eksempler.
These traditions and this common consciousness may be connected with a certain ethnic or religious community specific for this region, but regional identity may also be based on a multiethnic and multi-denominational structure and thus be a proof of being stronger than ethnic, national or religious identities.
Selv om denne beskrivelse af problemerne måske giver indtryk af en overdreven kritisk indgangsvinkel, skal det erindres, at den administrative reform forst blev indledt for fa år siden under vanskelige sociale og okonomiske betingelser, og at den endnu ikke er afsluttet.
But in contrast to Poland, analysed in the first study , none of the recent territorialadministrative reforms from Latvia to Malta have utilized regional identities as a potential for region building so far, even though, e.g., the Latvian constitution mentions the cultural regions as the country's principal
Analysen af de nuværende territoriale administrative systemer og spørgsmålene til repræsentanterne for de nationale, regionale og lokale myndigheder samt eksperterne har afdækket følgende problemområder, som findes i næsten alle de undersøgte lande:
In Latvia, the four cultural regions Kurzeme, Zemgale, Vidzeme and Latgale contrast with a territorialadministrative regional level of 26 districts and 7 "Republic Cities"; in Lithuania the four cultural regions Zemaitija, Aukstaitija, Suvalkija and Dzukija are split at the regional level into 10 counties; in Romania the seven cultural regions Banat, Crisana-Maramures, Transylvania, Moldavia, Muntenia, Oltenia and Dobruja are subdivided by a system of 41 counties, and in Malta a regional administrative level has not yet been established.
Risikoen for, at decentralisering og regionalisering vil forværre de fysiske og tværregionale samfundsøkonomiske uligheder.
Encouragement and hinting at the potentials of regional identity by the CoR and other European institutions would be very helpful in this respect.
Mangel på menneskelige ressourcer med tilstrækkelige kompetencer i den subnationalc administration, navnlig på lokalt plan.
The other two countries with distinct regional identities and analysed in this first study, the Czech Republic and Slovenia, have not (Czech Republic) or not yet (Slovenia) utilized this potential.
Gennemførelse al' NUTS 2-niveau, hvilket ikke kun er et krav for at blive berettiget til mål 1-støtte fra EU. men også har sin egen rolle med hensyn til decentralisering og regionalisering.
national autonomism and even separatism can be countered by the fact that selfgoverning regions supported by strong regional and cultural identities are less in "danger" of being manipulated by ethnic and national groups for their national goals, even when they form majorities or larger minorities in representative councils.
Fordeling af funktioner og opgaver mellem det regionale og lokale plan.
If regional identity is strong enough, it will prevail over ethnic or national identities.
De fysiske og tværregionale samfundsøkonomiske uligheder har altid været mere udtalte i Ost- end i Vesteuropa. De blev til en vis grad udlignet med den kommunistiske udligningspolitik, men er igen blevet forværret efter kommunismens fald og overgangen til markedsøkonomi.
Another important aspect is the socioeconomic coherence of a region, i.e. how it coincides with the centralist system and corresponds to the catchment area of the region's central area, determinable by the flow of persons and goods.
Mens storbyerne og deres oplandsområder, de vestlige grænseregioner og nogle af turistregionerne er "vinderne" i denne proces, er de store landdistrikter samt de gamle og socialistiske industri- og mineområder de største "tabere".
Discrepancies are to be avoided. The establishment of a territorialadministrative system corresponding to functional macro-regions would be advisable for reasons of better coordination in regional planning and disparity equalisation at the subnational level.
Det kommer derfor ikke som nogen overraskelse, at repræsentanterne for de større byer og for de velstående regioner er de store drivkræfter for centralisering og regionalisering i deres lande.
Territorialadministrative units corresponding to functional macro-regions would in all countries except Malta (because of its small size) also be the best frameworks for EU structural funding at the NUTS-2 level.
De har tilstrækkelige indtægter fra egne lokale eller regionale ressourcer og er ikke afhængige af" overførsler fra staten eller al" horisontale mekanismer til skattemæssig udligning. Det. at de kan føre en endnu större andel af de skattemæssige og andre offentlige indtægter ind i deres egne budgetter, betyder, at de er uafhængige, og giver dem mulighed for at gore mere for deres egen by/region, hvilket igen forværrer ulighederne.
While so far only Poland has set up a territorialadministrative selfgoverning level covering the functions of NUTS-2 (the new system of 16 voivodships), some of the other applicant countries have tailored their NUTS-2 structures rather in line with the Czech and Hungarian model, i.e. they have created a layer of "planning", "statistical" or "development" regions, which are not legal persons or territorialadministrative units; others have not even implemented such structures.
Et vigtigt aspekt i forbindelse med de instrumenter, som kan anvendes til forvaltning af okonomisk udvikling og udligning af regionale uligheder, er derfor omfordeling af indtægter mellem det centrale og det regionale og lokale plan.
In Latvia "planning regions" coinciding with the cultural regions have been established, but they correspond to the NUTS-3 layer, not to NUTS-2.
Generelt gælder det, at jo mere okonomisk uafhængige de regionale og lokale myndigheder er. jo mere vil de kunne deltage som en del af en selvstændig region.
In Lithuania, nothing of this kind exists and the same is true of Turkey.
Men når fordelingen af overførsler fra staten til regioner og lokale administrative enheder ikke i tilstrækkelig grad respekterer de samfundsøkonomiske indikatorer, og når der ikke findes nogen horisontale mekanismer til skattemæssig udligning, vil de samfundsøkonomiske uligheder forværres, og decentralisering og regionalisering vil af" flertallet af indbyggerne og de politiske aktorer blive anset for kun at gavne "de rige".
In Malta, the creation of a regional administrative layer is just in the first stage of discussions, but when it is set up, it will correspond to NUTS-3 at best.
uligheder. Disse systemer er alle blevet indført for nylig, hvorfor det endnu er for tidligt at vurdere deres positive og negative virkninger.
So far, the only devolved NUTS-2 structure in the countries in question has been established in Romania.
Men ved at lade en endnu mindre andel af skatteindtægterne indgå i statsbudgettet vil statens muligheder for at støtte ugunstigt stillede regioner og lokale områder naturligvis kun være stabile, hvis den reducerede andel opvejes afvæksten i BNP.
The eight Romanian development regions bringing together several counties each have been shaped according to the intentions of the selfgoverning counties and are administered by delegates from county and local authorities.
Indtil videre er det kun i Letland, at der eksisterer en mekanisme til horisontal skattemæssig udligning, og denne synes at virke.
Thus they are formally independent of the central state administration. But they are neither legal persons nor a territorialadministrative layer of their own; they are just voluntary associations of counties for the purpose of regional development and EU structural funding.
2.2 Manglen på menneskelige ressourcer med tilstrækkelige kompetencer i den subnationale administration
They are also at least partly not in line with functional macro-regions, which questions the efficiency of regional planning.
Utilstrækkelig uddannelse og manglende faglige kvalifikationer i den subnationale administration, navnlig på lokalt plan. er et af "centralistemes" største argumenter og helt sikkert en stor hindring for decentralisering af funktioner og beføjelser fra staten til de subnationalc planer.
The Romanian example, although clearly the most advanced in terms of devolution, demonstrates impressively the problems which arise, when the functions of the NUTS-2 level are not put in the hands of a selfgoverning territorialadministrative layer in its own right (as in Poland), but are assumed by a system which has only functions delegated by subnational selfgoverning authorities:
Centralregeringernes institutioner, foreninger af subnationale administrative organer samt politiske partier arbejder for at forbedre denne situation ved at tilbyde kurser og oprette institutioner eller stå for studier på dette område.
• This system is politically weak compared to selfgoverning subnational authorities, since only the latter can proclaim democratic legitimacy.
Manglen på eksperter på lokalt og regionalt plan er også en hindring for disse planers deltagelse i EU's fortiltrædelsesprogrammer, eftersom dette kræver, at der igangsættes passende projekter.
• In the event of clashes between the interests of the democratically legitimate subnational authorities and this system, the system which has only delegated functions has always to give in.
Regional identitet er en vigtig faktor for, at en region og dennes myndigheder accepteres af befolkningen, at indbyggerne arbejder mod fælles regionale mål, dvs. for at sætte del regionale maskineri i gang. for at gøre regionen bæredygtig og mere end bare en lille prik i historien.
To modify such a system, once it had been established, or to elevate it to the level of a territorialadministrative layer in its own right, is again difficult, since such an attempt will on the one hand meet the fierce resistance of selfgoverning authorities at the subnational level benefiting from its dependent position and will on the other have the consequence that administrative and economic institutions, which have in the meantime been allocated according to this system, must be changed accordingly.
Regional identitet er i bund og grund det samme som kulturel identitet.
2.6 Share of functions and tasks between the regional and the local level
Blandt landene i denne undersøgelse findes der i Letland. Litauen, Rumænien og - mærkeligt nok - på Malta sådanne særegne regionale identiteter, mens kun visse dele af Slovakiet har regionale identiteter, ligesom der i Bulgarien og
With basic territorialadministrative reforms like these carried out or not yet completed in most of the candidate countries, it is obviously a major problem to define a practicable share of functions, tasks and resulting powers between the different tiers of subnational selfgovernment.
Men i modsætning til Polen, som indgik i den første undcrsogelsc'\ er regionale identiteter som potentiale for opbygning af regioner indtil videre ikke blevet brugt i nogen al' de seneste territoriale administrative reformer fra Letland til
The optimum balance depends also on variables like size of the country, sizes of subnational units, population density, settlement structure and economic structure, administrative traditions, and thus varies from country to country.
Malta, selv om den lettiske forfatning f.eks. nævner de kulturelle regioner som landets vigtigste komponenter '.
election districts, statistical districts, health and social care districts, school districts would coincide and thus make for a rational and efficient system.
Latgale i kontrast til et territorialt administrativt regionalt plan med 26 distrikter og 7 "republikbyer"; i Litauen er de fire kulturelle regioner Zemaitija.
Considerable efforts have to be undertaken in most of the countries in question to arrive at a situation in which subnational governments are able to actively pursue and influence the economic development processes positively.
I denne forbindelse ville det være en stor hjælp, hvis RU og andre europæiske institutioner ville give incitamenter og henvise til den regionale identitets potentiale.
However, a significant lack of knowhow and experience exists in this respect.
Hvis den regionale identitet er stærk nok. vil den vinde hævd over de etniske eller nationale identiteter.
The overall aim of a new urban networking is to achieve synergistic advantages by developing cooperation and division of labour between cities and urban regions.
hvordan den falder sammen med det centralistiske system og regionens centrale områdes opland, hvilket kan fastlægges på baggrund af person- og varebevægelser.
Presently, local authorities are facing a number of serious problems, such as urban decay in old neighbourhoods and a recent rise in housing projects, growing crime rates, provision of infrastructure and services, management of environmental problems, prevention of illegal construction, management of the land market, management of sub-urbanisation, etc.
Det handler om rationalitet og økonomisk effektivitet, som kan skabe alle mulige synergier. hvis de bruges som rettesnor i forbindelse med afgrænsning af regioner.
Urban governance is in a process of transition.
Dette kan f.eks. betyde, at det er det samme center og den samme administration, som træffer beslutninger om investeringer i forskellige sociale og økonomiske sektorer, hvilket de så kan gøre på en koordineret og systematisk måde.
The structures inherited from the Communist era have disappeared, but have not yet been satisfactorily replaced by modem ones.
Det er imidlertid rigtigt, at det nuværende territoriale administrative system på regionalt plan i alle de pågældende lande (Malta har endnu ikke et sådan regionalt plan) i bedste fald svarer til funktionelle regioner på mellemniveau
The need to develop integrated urban management is obvious, but so far these have been poorly implemented.
(hvilket gælder for distrikter i Letland, amter i Litauen, distrikter i Slovakiet, amter i Rumænien, regioner i Bulgarien samt distrikter og provinser i Tyrkiet), mens de funktionelle regioner på makroniveau, dvs. dc regioner, der tiltrækkes af de större byer. i de Heste lande enten ikke afspejles i det territoriale administrative system (Letland. Litauen.
Urban networking does not only make possible better achievements of urban governance but could rather promote - by organised exchange of experience concerning topical policy issues - the process of common learning and increasing knowhow at local government level.
Uoverensstemmelser skal undgås.
These are problems of a more sectoral nature.
Det er tilrådeligt at etablere et territorialt administrativt system, som falder sammen med de funktionelle makroregioner, for at opnå bedre koordinering i den regionale planlægning og udligning af
But their solution would also contribute to enforce decentralisation and régionalisation, would require consultancy by the CoR or international cooperation between relevant authorities in the EU and in candidate countries.
Mens det indtil videre kun er Polen, der har etableret et territorialt administrativt selvstyrende lag. som varetager NUTS 2-funktionerne (det nye system med
This regulation would involve making state transfers independent of fluctuating political and party preferences and neutralising changes in political majorities at the national level.
16 voivodier), har nogle af de andre ansøgerlande i stedet formet deres
More stable and foreseeable transfer payments would help subnational authorities in longterm planning and in planning major investment.
NUTS 2-strukturer efter den tjekkiske og ungarske model. dvs. de har skabt et lag med
Devolution of functions must be compensated by additional and adequate financing.
"planlægningsregioner".
The right of subnational authorities to own assets entails more financial flexibility.
"udviklingsregioner", som ikke er juridiske personer eller territoriale administrative enheder: andre har slet ikke etableret sådanne systemer.
The coordinating and lobbying function of associations of subnational interest representation at the national level is essential for the position of subnational authorities vis-à-vis the central government.
Litauen og Tyrkiet er der ingen sådanne regioner.
Their establishment and work should be encouraged and supported.
1 overensstemmelse med et regeringsdekret har Slovakiet og Bulgarien indfort planlægningsregioner på
To strengthen their negotiating position, they should have official status based on statute law or the constitution.
Indtil videre er det kun i Rumænien, at der er etableret en decentral
2.9 Items highlighted already in the first study, but with high relevance also for Bulgaria, Latvia, Lithuania, Malta, Romania, Slovakia and Turkey
De otte rumænske udviklingsregioner, som omfatter adskillige amter, er hver især formet i overensstemmelse med de selvstyrende amters hensigter og administreres af delegerede fra amter og lokale myndigheder.
Selfgovernment at the regional level has in the countries in question so far been established not at all, or only with delay, or balanced by delegated state administration.
Derfor er de formelt uafhængige af den centrale statsadministration. De er imidlertid hverken juridiske personer eller et territorialt administrativt lag i sig selv; de er blot frivillige sammenslutninger af" amter oprettet med henblik på regional udvikling og finansiering gennem EU's strukturfonde.
While Bulgaria, Latvia, Lithuania, Turkey and Malta do not have selfgovernment at the regional level so far, regional selfgovernment has been established late in Romania and Slovakia and is balanced by delegated state administration.
De svarer heller ikke fuldstændigt til de funktionelle makroregioner, hvilket sår tvivl om effektiviteten af den regionale planlægning.
In Slovakia, the very specific solution of two different territorialadministrative units responsible for the same territory has been chosen, of which one (the region) represents delegated state administration and the other (the Higher Territorial Unit, in operation from 2002 onward) regional selfgovernment.
Selv om Rumænien helt klart har oplevet de største fremskridt med hensyn til decentralisering, viser det rumænske eksempel tydeligt, hvilke problemer der opstår, når NUTS 2­niveauets funktioner ikke udfores af de selvstyrende territoriale administrative enheder selv (som i Polen), men overtages af et system, som kun har funktioner, der er uddelegeret fra subnationalc selvstyrende myndigheder.
While control mechanisms and influence from the central level on the subnational level are relatively well developed, there is little if any institutionalised influence of subnational selfgoverning authorities on decisions taken at national level.
Dette system er svagt i politisk forstand i forhold til de selvstyrende subnationalc myndigheder, eftersom det er kun er dem, der kan siges at have demokratisk legitimitet.
The comparatively most favourable situations in this respect are in Latvia and Malta.
1 tilfælde af sammenstod mellem de demokratisk legitime subnationalc myndigheder og dette system, skal det system, som kun har uddelegerede funktioner, altid indordne sig.
Representatives of subnational selfgoverning authorities are insufficiently involved in preparations for EU accession.
Da systemet i sig selv ikke har nogen politisk magt, står det også for svagt, når det skal skaffe tilstrækkelige midler til at drive sine egne institutioner eller til at udøve koordineringsfunktioner mellem subnationalc myndigheder på sit territorium.
Responsibility at the national level for subnational selfgovernment is split among various ministries and central authorities. The situation was worst in this respect in Slovakia, but will be improved during the current reform.
At ændre dette system, når det forst er etableret, eller at ophøje det til et højere territorialt administrativt lag, er vanskeligt, fordi dette på den ene side vil møde indædt modstand fra de selvstyrende myndigheder pä det subnationalc plan.
Local territorialadministrative units are too small. This is true also for the countries analysed in this study, except for Lithuania and Bulgaria.
som nyder godt af systemets afhængighed, og på den anden side vil betyde, at administrative og okonomiske institutioner, som i mellemtiden er blevet tildelt under dette system, skal ændres tilsvarende.
There is little vertical coordination of local, regional and national political strategies and goals.
2.6 Fordeling af funktioner og opgaver mellem det regionale og lokale plan
Distribution of functions among the individual administrative levels is not yet clear enough.
Med de grundlæggende territoriale administrative reformer som dem. der er blevet eller er ved at blive gennemfort i de fleste kandidatlande, er det naturligvis meget vanskeligt at definere en hensigtsmæssig fordeling af funktioner, opgaver og deraf følgende beføjelser mellem de forskellige lag i det subnationalc selvstyre.
'Border regions play a special role in more than one respect: They represent areas of potential cooperation, sometimes supported by ethnic ties, thus creating special potential for growth in both countries. This enhanced potential sometimes leads to additional pressure on these regions, mostly on both sides of the border.
Den optimale balance afhænger også af faktorer som landets størrelse, de subnationalc enheders størrelse, befolkningstæthed, bebyggelsesstruktur og økonomisk struktur samt administrative traditioner, og er dermed forskellig fra land til land.
This also gives rise to adverse reactions by focusing on the negative aspects of cross-border interaction, for example, increasing transport volume, outflow of purchasing power etc.
Udgangspunktet må ikke kun være de subnationalc enheders størrelse og form: de kunne også formes efter deres foruddefinerede funktioner, således at man får det størst mulige antal funktionelle territorier, såsom politiske distrikter.
Cross-border cooperation is not yet sufficiently developed, but could function as a driving force for integration. It would be especially important and fruitful in