natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det drøftes for øjeblikket, om kommunerne skal have udvidede beføjelser på området for udstedelse af statslige dokumenter
Consideration is being given to expanding communal powers into the areas of issuing state documents (e.g. identity cards), trade permits, etc., i.e. into the implementation of devolved state powers.
identitetskort), handelslicenser osv., hvilket vil sige kompetence i forbindelse med gennemførelsen af statens delegerede beføjelser.
In accordance with Act No. 222/1996 on Organisation of Local State Administration district and regional offices are responsible for the implementation of decisions of the central government and parliament on their
Deres beføjelser dækker alle specifikke statslige politikområder, f.eks. social velfærd, administration af fast ejendom, tilsyn med finansieringen af skoler og gymnasier, regionaludvikling, gennemførelse af og tilsyn med miljølovgivningen (kommunerne har ingen beføjelser på disse områder).
Their powers cover all specific state policy areas, e.g. social welfare, administration of real estate, supervision of financing primary and secondary schools, regional development, implementation and supervision of environmental law (outside the powers of communes).
Distrikts- og regionalkontorerne finansieres af staten og i særdeleshed finansministeriet.
Districts and regional offices are financed from the state budget, in particular from the Ministry of Finance.
Indenrigsministeriets afdeling for offentlig administration har en rådgivende og metodologisk funktion over for såvel distrikts- og regionalkontorerne som de selvstyrende myndigheder.
The Ministry of the Interior - Section for Public Administration - has advisory, methodological and consultancy functions for district and regional offices as well as for selfgovernment authorities.
I forbindelse med udforelse af opgaver i praksis samarbejder disse kontorer med forskellige ministerier afhængigt af opgavens art (f.eks. fører miljöministeriet tilsyn med gennemførelsen af miljøpolitikken og ministeriet for beskæftigelse, sociale anliggender og familiespørgsmål forer tilsyn med gennemførelsen af socialpolitikken). Ministeriet for genopbygning og regionaludvikling fører tilsyn med gennemførelsen af regionalpolitikken.
In implementing their tasks in practice, they work with several ministries, depending on the kind of the task executed (e.g. the Ministry of Environment supervises the implementation of the environmental policy, the Ministry of Labour, Social Affairs and Family supervises the implementation of social policy): The Ministry of Reconstruction and Regional Development supervises the execution of regional policy.
Denne struktur er temmelig kompliceret og ikke tilstrækkeligt gennemsigtig set ud fra et retligt og administrativt synspunkt, hvilket gor systemet ineffektivt.
This structure is rather complicated and not sufficiently transparent from the legal and executive points of view, resulting in inefficiency.
2.4.3 Overordnede territoriale enheder
2.4.3 Higher Territorial Units
De overordnede territoriale enheders selvstyrende myndigheder er (fra og med den 1. januar 2002) ansvarlige for:
2002) responsible for
• samarbejde på tværs af'grænserne.
• trans-boundary cooperation,
• koordinering af opgaver inden for turisme,
• coordination in the area of travel and tourism,
• bæredygtig udvikling inden for regionen,
• sustainable development of the VÚC,
• koordinering af opgaver i forbindelse med beskyttelse og vedligeholdelse af historiske monumenter,
• coordination in protection of and care for historical monuments,
• opførelse af museer, gallerier, biblioteker og teatre.
• founding of museums, galleries, libraries and theatres
De overordnede territoriale enheder har ret til at forvalte egen ejendom, der vil blive defineret i en ny særskilt lovgivning.
The Higher Territorial Units are entitled to manage their property, the definition of which will be the subject of a new separate law.
Denne nye lovgivning vil blive udarbejdet af finansministeriet.
This new law is going to be drafted by the Ministry of Finances.
Den nuværende lovgivning såsom lov nr. 222/1996 i sin ændrede udgave og lov nr. 369/1990 om kommuner i sin ændrede udgave samt andre beslægtede love skal harmoniseres med den nye lovgivning.
Existing laws such as Act 222/1996 in its amended version and Act 369/1990 on Communes in its amended version, as well as other related laws will have to be harmonised with this law.
For så vidt angår finanser er det nuværende system kendetegnet ved en høj grad al' institutionel opsplitning og mangel på tværgående koordinering.
The present system is, as far as finances are concerned, characterised by high institutional fragmentation and a lack of horizontal coordination.
Dette fører til ringe effektivitet og store omkostninger i den offentlige sektor.
This results in low effectiveness and high public sector costs. The volume of financing does not cover even current expenses.
Finansieringsmidlerne er end ikke tilstrækkelig til at dække de aktuelle udgifter, og de okonomiske overførsler fra ministerierne til de lavere planer i den offentlige administration (regions- og distriktskontorer samt kommuner) er ikke tilstrækkeligt fleksible.
Financial transfers from the ministries to the lower levels of public administration (region and district offices, communes) are not flexible enough.
Der er store forventninger om okonomisk støtte fra EU, i første omgang fra førtiltrædclsesfondene (Phare. Ispa.
There are great expectations for financial support from the EU, at first from the preaccession funds (PHARE, ISPA, SAPARD) and later from the structural funds, which are expected to contribute to the development of infrastructure and agriculture, especially in underdeveloped regions.
Sapard) og senere fra
Establishment of the Treasury System in 2000, which is to ensure efficient
Et vigtigt skridt fremad var vedtagelsen af strategien for etablering af statsfinanssystemet i 2000. der skal sikre effektiv forvaltning af de offentlige finanser, herunder administration af førtiltrædelsesmidlerne fra EU.
management of public finances, including the administration of the preaccession funds of the EU.
2.5.1.1 Myndighedernes egne økonomiske ressourcer
2.5.1.1 Financial resources of the authority itself
Indtil de overordnede territoriale enheder træder i funktion, er kommunerne de eneste subnationalc territoriale administrative enheder med egne ressourcer.
Until Higher Territorial Units begin to operate, the communes are the only subnational territorialadministrative units with resources of their own.
Kommunernes primære indtægter udgøres af lokale skatter og afgifter.
The basic components of own communal income are local taxes and charges.
Før 1992 bestod kommuneskatterne af boligskat, jordskat. indkomstskat og byggeskat.
Before 1992, communal taxes were composed of housing tax, agricultural tax on lands, income tax and construction tax.
I skattereformen fra 1992 blev boligskat, lejlighedsskat, jordskat os byggeskat samlet under betegnelsen ejendomsskat, der forvaltes af kommunerne.
The tax reform of 1992 combined housing tax, flats tax, tax on agricultural land and construction tax under the title real estate tax, which is administered by the commune.
De enkelte byråd har ret til at regulere ejendomsskatten i overensstemmelse med de lokale forhold.
The commune council has the right to adjust it in line with local conditions.
De afgifter, der opkræves af kommunerne, omfatter afgifter for brug af offentlig jord, lejeafgifter, kurophold, hundetegn. entré ved kulturelle arrangementer, salg al" alkohol og tobak, bilkørsel i historiske bymidter. reklame, spillemaskiner og salgsautomater.
Charges levied by the commune comprise fees for the use of public land, accommodation, spas and recreation trips, dog licences, entrances to cultural events, the sale of alcohol and tobacco products, access of cars to historic centres, advertisement, gambling and vending machines.
Afgiftsnivcauerne fastlægges af de enkelte byråd.
Charge levels are defined by the council.
En anden vigtig kommunal indtægtskilde er indtægter fra kommunal ejendom.
Another important source of communal income is the revenue from communal property.
Disse omfatter indtægter fra kommunale foretagender og anden kommunal
This includes income from communal enterprises, other communal property, rents from lease, rents of financial operations and receipts from the sale of communal property.
"Andre indtægter" såsom ressourcer uden for budgettet, lån, bøder samt donationer fra fysiske og juridiske personer udgør en anden forholdsvis stor andel af de kommunale indtægter.
"Other incomes", such as resources outside the budget, loans, penalties, donations of natural and legal persons represent another comparatively high proportion of communal income.
2.5.1.2 Overførsler fra statsbudgettet
2.5.1.2 Transfer payments from the state budget
I statsbudgettet er der indregnet finansiering af de selvstyrende myndigheder i form af overførsler og bevillinger i henhold til finansloven.
The state budget funds selfgoverning authorities by transfers and grants under the State Budget Act.
Disse midler forvaltes af kommunerne.
Their use is within the purview of the communes.
Direkte økonomiske overførsler fra statsbudgettet til kommunerne i form af tilskud blev væsentligt reduceret efter 1991.
Direct financial transfers from the state budget to communes in the form of subsidies were substantially reduced after 1991.
Mens tilskuddene udgjorde 49,4% af kommunernes samlede indtægter i 1991, udgjorde de kun 7,5% i 1993 og 5,2% i 1994.
While their share in the total income of communes was 49.4% in 1991, it was only 7.5% in 1993 and 5.2% in 1994.
I 2000 var andelen helt nede på 2,5%.
By 2000 it was down to 2.5%.
Endvidere er formålene med statstilskuddene i dag udelukkende folgende: • gennemførelse af selvstyrefunktionerne i kommuner med mindre end 3.000 indbyggere og afhængigt af jordkvaliteten i den enkelte kommune (jo dårligere kvalitet, desto større statstilskud). • offentlig transport i fem byer (Bratislava, Kosice. Zilina, Prcsov. Banskå Bystrica).
• the fulfilment of selfgoverning functions of communes with less than 3,000 inhabitants, depending also on the quality of soil (the poorer soil quality, the higher state subsidies),
Totalt set er statsskatternes andel af kommunernes samlede indtægter gennemsnitligt 25% (se tabel 2).
25% (see Tab. 2).
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 65.9 67.4 68.8 63.8 62.4 64.5 73.1 76.7 investeringer Investeringer Udgifter i alt
Loans 4.8 Other income 32.1 Total income 100.0 Non­65.9 investment expenditure
Som anført i tabel 2 er det generelle billede, at mængden af kommunernes egne ressourcer og overførsler fra statsbudgettet er faldet til et niveau, hvor midlerne er utilstrækkelige, mens behovet for bevillinger vokser, og investeringerne
Source: Státne závereôné úõty SR za roky 1993 ­ 2000, calculated by: J. Tvrdoñ
falder.
Generally speaking and as underlined by Tab.
Tilskud og overførsler fra statsbudgettet er særligt utilstrækkelige i de små kommuner, der som følge af mangel på virksomheder ikke råder over tilstrækkelige egne ressourcer.
Subsidies and transfers from the state budget are particularly insufficient with small communes, which are not in the position to make their living on their own resources, due to a lack of enterprises.
Det nuværende system med økonomiske overførsler fra statsbudgettet til kommunerne er således mest fordelagtigst for de store kommuner.
Thus, the current system of financial transfers from the state budget to communes favours larger communes.
2.5.1.3 Udviklingen i forholdet mellem overførsler og egne ressourcer
Development of the ratio between transfer payments and own resources
I de sidste ti år er det ikke lykkedes at opnå en decentralisering af den offentlige indtægtsskabelse.
In the last decade no decentralisation of public fund raising has been achieved.
Slovakiet er blandt de lande, hvor størstedelen af landets indtægter og udgifter forvaltes af staten.
Slovakia is one of the countries with the highest share of revenues and expenditures handled by the central government.
94% af de samlede offentlige indtægter s og 80% af de samlede offentlige udgifter indgår i statsbudgettet
94% of all public revenues go to the state budget, 80% of public expenditures are spent by the state.83
Andelen af indtægterne i de subnationale budgetter i forhold til BNP (%)
Year Share of revenues of subnational budgets in GDP (%)
Forholdet mellem udgifterne på de subnationale budgetter og udgifterne på statsbudgettet (%)
Share of expenditures of subnational budgets in GDP (%) Ratio between expenditures of subnational budgets and the state budget (%)
Tabel 3 viser, at de subnationalc budgetters andel af BNP er faldet fra 1994 til
Table 3 shows that from 1994 to 1999 the share of subnational budgets in the GDP has declined.
Dette skyldes først og fremmest en mindre grad af skattemæssig decentralisering og uhensigtsmæssige organisations strukturer i den offentlige administration, især på regionalt plan.
This is first of all due to the lower level of fiscal decentralisation and to inappropriate organisational structures of public administration, especially at regional level.
De indtægter, der helt og holdent fastsættes af de selvstyrende myndigheder, udgjorde kun 15,5% af de selvstyrende myndigheders samlede indtægter i 1999.
When the share of revenues is taken into consideration, which can completely be determined by selfgoverning authorities, it amounted in 1999 to only 15.5% of all revenues of selfgoverning authorities.
Omfordeling af indtægterne via statsbudgettet er derfor en vigtig mekanisme.
Redistribution of revenues by the state budget is therefore the dominant mechanism.
Statstilskud er det vigtigste værktøj til udligning af forskellene mellem rige og fattige kommuner.
According to a study carried out by the Ministry of Finance,84the share of expenditure of selfgoverning authorities in the overall amount of public expenditure is to be increased to about 20%.
Statstilskuddene er øremærkede til helt bestemte formål, og deres størrelse afhænger af den pågældende kommunes størrelse.
According to the same study also, the share of selfgoverning authorities in tax revenues is to be raised.
Tilskuddene har imidlertid ikke den store betydning for kommunernes samlede indtægter
They are also afraid of being forced to cover debts and other costs connected with state property to be transferred to them.
(se tabel 2), hvorfor de reelt set ikke kan udligne de samfundsøkonomiske uligheder kommunerne imellem.
Their impact in terms of the total income of communes is, however, low (see Table 2). Therefore they cannot really iron out socioeconomic disparities between communes.
I henhold til programmet vedrørende statsstøtte' ydes der støtte til distrikter med stor arbejdsløshed.
' The Programme of State Support85promotes districts with a high level of unemployment.
Programmet forvaltes af ministeriet for genopbygning og regionaludvikling.
It is administered by the Ministry of Reconstruction and Regional Development.
(ca. 2.12 mio. EUR) i 29 distrikter, hovedsageligt i Central- og Østslovakiet, hvor arbejdsløsheden er storsi.
In 2001, 95.8 million SK (about 2.12 million EUR) will be spent in 29 districts, mainly in Central and Eastern Slovakia, where unemployment is highest.
Stottcn er først og fremmest rettet mod små virksomheder, der indsender projekter, som sikrer beskæftigelse for mindst topersoner i fem år.
Support is mainly directed to small enterprises, when they submit projects covering the employment of at least 2 persons for 5 years.
I 2001 blev der indsendt 510 projekter, hvoraf 219 blev valgt ud og indstillet til dækning fra distriktskontorerne. I 2000 blev
In 2001, 510 projects were submitted, 219 of them were selected and recommended for coverage by the district offices.
130 projekter støttet med i alt 138,4 mio. SKK (ca. 3,07 mio. EUR), og det anslås, at der blev skabt 764 nye arbejdspladser.
130 projects were supported by 138.4 million SK (about 3.07 million EUR) and according to estimates, 764 new jobs were created.
De foranstaltninger, som er blevet truffet indtil videre, har ikke været tilstrækkelige til at udligne de regionale uligheder.
All measures taken so far are not sufficient to iron out regional disparities.
En effektiv udligning ville forst og fremmest kræve en effektiv administrativ struktur på subnationalt plan.
Efficient disparity equalisation would first of all need an efficient administrative structure at the subnational level.
interesser, og der er endnu ikke blevet fastlagt en ensartet regionalpolitik baseret på videnskabelige undersøgelser.
So far interests of certain parties and pressure groups have dominated this field and a consistent concept of regional policy based on scientific studies is lacking.
De grundlæggende problemer i denne forbindelse er:
The basic problems in this context are:
Selvstyre på regionalt plan er endnu ikke blevet indført (dette vil ske i 2002).
• Selfgovernment at the regional level has not yet been established (it will be implemented in 2002).
En lov om regionaludvikling, hvori det defineres, hvilke beføjelser de enkelte parter i processen har, vil først blive vedtaget i slutningen af 2001.
• An act on regional development, which would define the powers of all participants in the process, is only to be passed by the end of 2001.
Der findes ikke noget institutionelt netværk for regionaludvikling, som har tilstrækkelig kapacitet til at tage imod støtte fra EU's strukturfonde, især ikke på lokalt plan.
• There is no institutional network for regional development sufficiently receptive for EU structural funding, especially at the local level.
Der findes ingen okonomisk-politiske instrumenter til kanalisering af investeringer til de steder i regionerne, hvor der er behov for det.
• There is a lack of economic-political instruments able to channel investments to the most appropriate places within the problem regions.
Et generelt mål med den seneste reform er at overdrage offentlige finanser og offentlig ejendom til begge niveauer i det subnationale selvstyre (overordnede territoriale enheder og kommuner).
It is a general goal of the latest reform to devolve public finances and public property to both tiers of subnational selfgovernment (Higher Territorial Units, communes).
Dette skridt betyder, at den nuværende opdeling af skatteindtægterne (88% af skatterne indgår i statsbudgettet, og 12% indgår i de kommunale budgetter) vil blive ændret til 50% for statsbudgettet og 50% for de kommunale og overordnede territoriale enheders budgetter.
By this measure the existing proportion in the flow of tax revenue (88% of the taxes go into the state budget, 12% into the communal budgets) will change to 50% (state budget) and 50% (communal budgets and budgets of Higher Territorial Units). Subsequently also the mechanism of financial
Efterfølgende vil mekanismen til udligning af forskellene mellem økonomisk stærke og svage kommuner og overordnede territoriale enheder blive revideret.
equalisation between economically stronger and weaker Higher Territorial Units and communes is to be reviewed.
Ovennævnte situation kan ændres ved hjælp af de foranstaltninger, som parlamentet og regeringen skal træffe beslutning om i andet halvår af 2001.
The situation as described may be modified by measures to be approved by parliament and government in the second half of 2001.
Reformen skulle træde i kraft den 1. januar 2002. Med ændringerne af lov om
Implementation of the reform was scheduled to start on 1 January 2002.
budgetbestemmelser, lov om kommunal ejendom og lov om overordnede territoriale enheders ejendom vil der derfor ganske givet blive overdraget yderligere beføjelser og ejendom fra staten til kommunerne og de overordnede territoriale enheder.
Amendments to the Act on Budgetary Rules, the Act on Communal Property and the Act on Higher Territorial Units' Property will certainly provide for further powers and property transfer from the state to communes and Higher Territorial Units.
Sådanne mekanismer er endnu ikke blevet implementeret i Slovakiet.
Mechanisms of this kind have not yet been established in Slovakia.
De subnationalc myndigheders resultater og effektivitet er for ringe som følge af en ustabil og utilstrækkeligt kvalificeret medarbejderstab.
The quality of the performance and efficiency of subnational authorities suffers from instable and insufficiently qualified staff.
En høj grad af udskiftning, blandt kontorpersonalet er et stort problem, men dette forventes stabiliseret med den nye lov om statslige og offentlige ydelser.
The high turnover of clerical workers is a major problem. The new Act on State and Public Service is expected to stabilise that.
Endvidere gør indenrigsministeriet et stort stykke arbejde for at sikre uddannelse af personalet.
The Ministry of the Interior makes works hard to provide for staff training.
Et andet problem er. at der hersker ustabilitet og usikkerhed om den overordnede udviklingstendens som følge af skiftende politiske aftaler mellem partierne i den meget heterogene koalitionsregering.
Another problem is instability and uncertainty as regards the principal trend of development, due to changing political agreements between the parties of the very heterogeneous government coalition.
I henhold til lov om kommuner (369/1990) udføres det økonomiske tilsyn med kommunerne af en embedsmand, der udpeges og betales af de enkelte byråd efter forslag fra borgmesteren.
Under the Act on Communes (369/1990), financial control over communes is exercised by an official appointed and paid by the communal council following a proposal of the mayor.
Denne afhængighed af byrådet og borgmesteren betyder, at tilsynet ikke er objektivt.
This dependence on council and mayor is detrimental to the objectivity of control.
2.7 Mønstre i samspillet mellem myndigheder på nationalt og subnationalt plan
2.7 Patterns of interaction between authorities at the national and subnational levels
I henhold til lov nr. 647/1990 er indenrigsministeriet og især ministeriets afdeling for offentlig administration ansvarlig for samspillet med de selvstyrende myndigheder.
Under Act No. 647/1990, the Ministry of the Interior and in particular its Section of Public Administration is responsible for interaction with authorities of selfgovernment.
Herudover har man under indenrigsministeriet oprettet et regeringsråd for offentlig administration, der fungerer som rådgivende organ i spørgsmål vedrørende selvstyre.
In addition, the Government Council for Public Administration at the Ministry of the Interior has been established as a consultative body in matters of selfgovernment.
Rådet består af eksperter og repræsentanter for statsforvaltningen, foreningen af byer og kommuner samt sammenslutningen af byer.
It is composed of experts and representatives of the central government, the Association of Towns and Communes and the Union of Towns.
Dets primære opgaver er:
Its main tasks are:
• at udarbejde og drøfte lovforslag og andre juridiske instrumenter vedrørende selvstyre og statsadministration (herunder reformer af den offentlige administration);
• to prepare and discuss draft acts and other legal instruments concerning selfgovernment and state administration (including public administration reforms);
Slovenska] og sammenslutningen af byer i Slovakiet [Unia miest Slovenska] repræsenterer kommunernes interesser i forhandlinger med statsadministrationen.
The Association of Towns and Communes of Slovakia [Zdruzenie miest a obci Slovenska] and the Union of Towns of Slovakia [Unia miest Slovenska] represent the interests of communes in negotiations with state administration.
Man har endnu ikke overvejet en sammenlægning af de to organisationer.
The existence of two parallel organisations, however, undermines the
Foreningen af byer og kommuner i
Merger has not yet been considered.
Slovakiet står stærkere end sammenslutningen af byer i Slovakiet og har større indflydelse, når del drejer sig om at fremme de selvstyrende myndigheders interesser.
The Association of Towns and Communes of Slovakia is stronger than the Union of Towns of Slovakia and has more weight in promoting the interests of selfgovernment.