natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Analysen bekræftes ligeledes ved de bevæggrunde, der ligger til grund for et sådant forbud.
It is also supported by the reasons which underlie such a prohibition.
Forbuddet mod reklame for lægemidler og medicinske behandlinger indeholdt i artikel 14, stk. 1, i direktiv 89/552 nævnes efter forbuddet mod alle former for reklamer for cigaretter og andre tobaksvarer, fastsat i det pågældende direktivs artikel 13, og nævnes før bestemmelserne om fjernsynsreklamer for alkoholholdige drikkevarer i direktivets artikel 15.
The prohibition of advertising for medicinal products and medical treatment laid down in Article 14(1) of Directive 89/552 follows a prohibition of all forms of advertising for cigarettes and other tobacco products, laid down in Article 13 of the directive, and precedes the provisions governing television advertising for alcoholic beverages, set out in Article 15 of the directive.
Formålet med samtlige disse bestemmelser er at beskytte den offentlige sundhed.
The purpose of all of those provisions is to protect public health.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT BOT — SAG C-500/06 anerkendte private etablissementer, selv om ikke alle sådanne behandlinger, som nævnt ovenfor, udelukkende kan foretages efter henvisning fra en læge i den i artikel 14, stk. 1, i direktiv 89/552 omhandlede forstand.
OPINION OF BOT — CASE C-500/06 treatments of a cosmetic nature carried out in private health care establishments, whereas, as we have just seen, not all such treatments are available only on prescription, within the meaning of Article 14(1) of Dir -ective No 89/552.
at indføre mere detaljerede eller strengere foranstaltninger på de områder, som er omfattet af denne residualbeføjelse, ikke må hindre den frie bevægelighed.
exercise of the powers reserved to them, the Member States must not inhibit freedom of movement.
Det fremgår af fast retspraksis, at når der ikke er foretaget en harmonisering af en erhvervsmæssig virksomhed, har medlemsstaterne i princippet fortsat kompetence til at fastsætte betingelserne for adgangen til eller udøvelsen af denne virksomhed, men er forpligtede til at udøve deres kompetence på dette område under iagttagelse af de grundlæggende friheder, som er sikret ved traktaten 21.
It is settled caselaw that, where the conditions for the exercise of a profession have not been harmonised, Member States remain competent to define the conditions for the exercise of the profession, but must, when exercising their powers in that area, respect the basic freedoms guaranteed by the Treaty. 21
Den omstændighed, at bestemmelserne i loven af 1992 indfører et mere omfattende forbud mod fjernsynsreklame end forbuddet i direktiv 89/552, bevirker imidlertid ikke, at de nævnte bestemmelser er i strid med fællesskabsretten.
However, the fact that those provisions in the 1992 Law introduced a wider prohibition of television advertising than that imposed in Directive No 89/552 does not make those provisions contrary to Community law.
Det er derfor i lyset af den frie bevægelighed, indført ved traktaten, at det skal undersøges, om de omtvistede bestemmelser i loven af 1992 er forenelige med fællesskabsretten.
Whether the contested provisions of the 1992 Law are compatible with Community law must therefore be considered in the light of the freedoms of movement established in the Treaty.
Den foreliggende ret finder, at i lyset af omstændighederne i tvisten i hovedsagen skal denne vurdering foretages både med hensyn til etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser. Jeg deler dette synspunkt.
The Giudice di Pace di Genova considers that, in the circumstances of the main proceedings, that assessment must be carried out in the light of both freedom of establishment and freedom to provide services.
Som den nederlandske regering har fremhævet, giver det pågældende direktivs artikel 3, stk. 1, medlemsstaterne mulighed for at indføre strengere eller mere detaljerede bestemmelser på de områder, der er omfattet af dette direktiv.
As the Netherlands Government pointed out, Article 3(1) of that directive permits Member States to lay down more detailed and stricter rules in the areas covered by it.
Denne bestemmelse er blevet fortolket således, at den finder anvendelse på samtlige bestemmelser i direktivets kapitel IV 20, hvori artikel 14, stk. 1, indgår.
That provision has been interpreted as applying to all the provisions in Chapter IV of the directive, 20 which includes Article 14(1).
Medlemsstaterne har derfor ret til at indføre strengere foranstaltninger end dem, der er fastsat i den pågældende artikel, for så vidt angår fjernsynsreklame for lægemidler og medicinske behandlinger.
The Member States are therefore entitled to lay down more restrictive rules than those laid down in Article 14(1) regarding television advertising for medicinal products and medical treatment.
Det skal imidlertid påpeges, at medlemsstaterne under udøvelsen af beføjelsen til
However, in the exercise of that power to adopt stricter or more detailed rules, as in the
Tvisten i hovedsagen skyldes manglende opfyldelse af den aftale, som Dermoestética, et spansk selskab, havde indgået med Advertising Media med henblik på udsendelse af fjernsynsreklamer på en italiensk tv-kanal.
The dispute in the main proceedings arises from the failure to perform a contract entered into by Advertising Media and Dermoestética, a company constituted under Spanish law, for the purpose of broadcasting advertisements on an Italian television station.
21 — Dom af 11.7.2002, sag C-294/00, Gräbner, Sml. I, s. 6515, præmis 26 og den deri nævnte retspraksis.
21 — Case C-294/00 Gräbner [2002] ECR I-6515, paragraph 26 and the caselaw cited.
20 — Dom af 9.2.1995, sag C-412/93, Leclerc-Siplec, Sml. I, s. 179, præmis 37-44.
20 — Case C-412/93 Leclerc-Siplec [1995] ECR I-179, paragraphs 37 to 44.
Eftersom formålet med indgåelsen af reklameaftalen med Advertising Media var at fremme Dermoestéticas aktiviteter i Italien via dets datterselskaber, synes Dermoestética i retlig henseende at være omfattet af artikel 43 EF, sammenholdt med artikel 48 EF 22.
Dermoestética’s legal position appears to me to be covered by Article 43 EC, read together with Article 48 EC, since the purpose of the advertising contract concluded with Advertising Media was to promote Dermoestética’s activities in Italy through its secondary establishments. 22
Med det første, andet og tredje spørgsmål ønsker den forelæggende ret således nærmere bestemt oplyst, om artikel 43 EF og 49 EF, sammenholdt med artikel 48 EF og 55 EF, skal fortolkes således, at de er til hinder for en medlemsstats lovgivning, som forbyder reklame på nationale tv-kanaler for medicinskkirurgiske kosmetiske behandlinger i dertil behørigt anerkendte private etablissementer inden for sundhedssektoren, mens en sådan reklame under visse betingelser er tilladt på lokale tv-kanaler.
By its first three questions, the Giudice di Pace di Genova asks, essentially, whether Articles 43 EC and 49 EC, read in conjunction with Articles 48 EC and 55 EC, are to be interpreted as precluding the legislation of a Member State which prohibits the broadcasting of advertisements for medical and surgical treatments of a cosmetic nature carried out in private health care establishments on national television networks, while at the same time permitting such advertisements, under certain conditions, on local television networks.
Dermoestética synes ligeledes at være modtager af de tjenesteydelser, der er bestilt hos Advertising Media, og selskabet kan i egenskab heraf påberåbe sig bestemmelserne i artikel 49 EF 23.
Similarly, Dermoestética is clearly the party for which the services requested from Advertising Media were intended and may therefore, as such, rely on the provisions of Article 49 EC. 23
Jeg vil derfor undersøge begge disse punkter.
I shall examine each of those points.
Forekomsten af en hindring
The existence of a restriction
Jeg er tilbøjelig til at mene, at det centrale spørgsmål i den foreliggende sag vedrører etableringsfriheden, henset til det af Dermoestética forfulgte mål med aftalen indgået med Advertising Media og virkningerne af loven af 1992 på konkurrencen.
I am inclined to think that the centre of gravity of the present case is more in the direction of freedom of establishment, bearing in mind the objective which Dermoestética was seeking to achieve in its contract with Advertising Media and the effects of the 1992 Law on competition.
Eftersom den forelæggende ret ligeledes stiller spørgsmål om anvendelsesområdet for bestemmelserne om fri udveksling af tjenesteydelser, og eftersom Domstolen i Gourmet International Products-sagen 24har undersøgt en lovgivning om reklame for alkoholholdige drikkevarer ikke blot ud fra traktatbestemmelserne om de frie varebevægelser, men ligeledes henset til artikel 49 EF, vil jeg kort analysere fortolkningen af denne artikel.
None the less, since the referring court also raises questions as to the scope of freedom to provide services in this case and since the Court, in its judgment in Gourmet Inter -national Products, 24considered legislation on advertising for alcoholic beverages in the light not only of the articles of the treaty on free movement of goods but also of Article 49 EC, I will also analyse, briefly, the interpretation of that article.
22 — Jf. i denne retning dom af 17.10.2002, sag C-79/01, Payroll m.fl., Sml. I, s. 8923, præmis 25.
22 — See, to that effect, Case C-79/01 Payroll and Others [2002] ECR I-8923, paragraph 25.
23 — Dom af 31.1.1984, forenede sager 286/82 og 26/83, Luisi og Carbone, Sml. s. 377, præmis 10.
23 — Joined Cases 286/82 and 26/83 Luisi and Carbone [1984] ECR 377, paragraph 10.
Etableringsfriheden indført ved artikel 43 EF og 48 EF giver selskaber, som er oprettet i overensstemmelse med en medlemsstats lovgivning, adgang til at optage selvstændig erhvervsvirksomhed i en anden medlemsstat og udøve denne virksomhed permanent på de samme vilkår som de selskaber, der har deres hjemsted i denne medlemsstat. Artikel
The freedom of establishment established in Articles 43 EC and 48 EC confers upon companies or firms in accordance with the law of a Member State the right to pursue an independent activity in another Member State and to exercise that activity permanently under the same conditions as compan- ies or firms whose registered office is in that
24 — Dom af 8.3.2001, sag C-405/98, Sml. I, s. 1795.
24 — Case C-405/98 [2001] ECR I-1795.
43 EF foreskriver således, at diskriminerende foranstaltninger skal ophæves.
State. Article 43 EC thus requires the abolition of discriminatory measures.
de advokater, som allerede var etableret i værtsmedlemsstaten 29.
effectively with professionals already established in the host Member State. 29
I henhold til Domstolens praksis skal alle foranstaltninger, som forbyder, medfører ulemper for eller gør udøvelsen af denne frihed mindre interessant, betragtes som begrænsninger af etableringsfriheden i den i den pågældende artikel omhandlede forstand 25.
In accordance with the Court’s caselaw, all measures which prohibit, impede or render less attractive the exercise of that freedom are also to be regarded as constituting restrictions on freedom of establishment.
Blandt disse foranstaltninger optræder dem, som, selv om de anvendes uden forskel, påvirker udøvelsen af det pågældende erhverv, og som har til virkning, at en erhvervsdrivende fratages en effektiv konkurrencemulighed for at trænge ind på et marked 26.
25Among those measures are those which, even though they apply without distinction, affect the conditions for pursuing the activity concerned and have the effect of depriving an economic operator of an effective means of competing with a view to penetrating a market. 26
Det er således virkningerne for adgangen til markedet, der gør det muligt at klassificere disse foranstaltninger som hindringer i artikel 43 EF og 49 EF’s forstand.
It is therefore the effects which they have on market access which make it possible for such measures to be classified as ‘restrictions’ within the meaning of Articles 43 EC and 49 EC.
Foranstaltningerne udgør hindringer for den frie bevægelighed, idet de ved at hindre nye erhvervsdrivendes adgang til det pågældende marked, objektivt set udgør hindringer for den frie bevægelighed.
Those measures constitute restrictions on the freedoms of movement because, by hindering access by new operators to the market in question, they constitute, from an objective point of view, barriers to the freedoms of movement.
Foranstaltninger, hvorefter nye erhvervsdrivendes adgang til marked forbydes eller vanskeliggøres, skaber en stivhed på det pågældende marked og modvirker således den frie bevægelighed og frie konkurrence, hvorpå fællesmarkedet er baseret.
Measures which prohibit or render more difficult access to the market by new economic operators freeze the market concerned in its present state and are therefore, by their nature, incompatible with the freedoms of movement and free competition on which the common market is based.
Kreditinstitutters forrentning af indlån på anfordringskonti samt fri fastsættelse af tariffer er således blevet anset for at være legitime konkurrencemidler, der er nødvendige for at få adgang til markedet i værtsmed-
Remuneration of sight accounts by credit institutions and freedom to fix fees have thus been held to be legitimate means of competition necessary in order to have access to the market of the host Member State. In my
Domstolen har fastslået, at dette f.eks. var tilfældet med et forbud mod, at kreditinstitutter forrenter indlån på anfordringskonti 27.
The Court has decided that that is so in the case, for example, a measure which prohibits a credit institution which is in receipt of funds from the public from remunerating sight accounts.
Domstolen anlagde samme holdning i forbindelse med den frie udveksling af tjenesteydelser vedrørende en ordning, hvorefter advokater ikke måtte fravige mindstesalærer fastsat i en tarif 28.
27It adopted the same analysis, in the context of freedom to provide services, in regard to legislation containing an absolute prohibition of derogation by lawyers from minimum scale fees.
Disse foranstaltninger blev fundet ugunstige for udenlandske erhvervsdrivende, eftersom de fratog dem et middel til at konkurrere mere effektivt med
28Those measures were held to be unfavourable to foreign economic operators because they deprived them of a means which would have permitted them to compete more
Således fastslog Domstolen i Caixa-Bank France-dommen, at når et kreditinstitut, der er datterselskab af et udenlandsk selskab, forsøger at komme ind på markedet i en medlemsstat, er en af de mest effektive metoder således at konkurrere på rentesatsen for indlån på anfordringskonti. Forbuddet vanskeliggør derfor sådanne kreditinstitutters markedsadgang (præmis 14).
In its judgment in CaixaBank France, the Court pointed out, where credit institutions which are subsidiaries of foreign companies seek to enter the market of a Member State, competing by means of the rate of remuneration paid on sight accounts constitutes one of the most effective methods to that end, so that access to the market by those establishments is made more difficult by the prohibition in question (paragraph 14).
Tilsvarende fastslog Domstolen i Cipolla-dommen, at forbuddet fratager de advokater, der har hjemsted i en anden medlemsstat end Den Italienske Republik, muligheden for ved fastsættelse af lavere salærer end dem, der er fastsat i tariffen, at konkurrere mere effektivt med de advokater, som er fast etableret i den pågældende medlemsstat og derfor råder over bedre faciliteter end udenlandske advokater med henblik på at tiltrække et klientel (præmis 59).
Similarly, in Cipolla and Others, it held that an absolute prohibition of derogation from the minimum scale deprived lawyers established in a Member State other than the Italian Republic of the possibility, by requesting fees lower than those set by that scale, of competing more effectively with lawyers established on a stable basis in the Member State concerned and who therefore have greater opportunities for winning clients than lawyers established abroad (paragraph 59).
I Gourmet International Productsdommen udtalte Domstolen sig om en lovgivning med forbud mod enhver udsendelse af reklamemeddelelser for alkoholholdige drikkevarer over for forbrugerne, bortset fra mindre betydningsfulde undtagelser.
In the judgment in Gourmet International Products, the Court ruled on legislation prohibiting all advertising of alcoholic beverages addressed to consumers, subject to a few minor exceptions.
Domstolen udtalte, at et sådant reklameforbud må anses for i højere grad at påvirke afsætningen af varer med oprindelse i andre medlemsstater end indenlandske varer og dermed for at udgøre en hindring for samhandelen mellem medlemsstaterne, omfattet af anvendelsesområdet for artikel 28 EF 33.
The Court considered that such a prohibition on advertising must be regarded as affecting the marketing of products from other Member States more heavily than the marketing of domestic products and as therefore constituting an obstacle to trade between Member States caught by Article 28 EC. 33
På dette område analyseres de nationale bestemmelser om reklame som former for salg i henhold til den retspraksis, der udledes af Keck og Mithouard-dommen 30, således at de ikke udgør hindringer i artikel 28 EF’s forstand, forudsat at de finder anvendelse på alle de berørte erhvervsdrivende, der udøver virksomhed i indlandet, og forudsat at bestemmelserne såvel retligt som faktisk påvirker afsætningen af indenlandsk fremstillede varer og varer hidrørende fra andre medlemsstater på samme måde 31.
In that area, the national provisions governing advertising have been analysed as selling arrangements in accordance with the rule laid down in Keck and Mithouard, 30with the effect that they do not constitute restrictions within the meaning of Article 28 EC, so long as those provisions apply to all relevant traders operating within the national territory and so long as they affect in the same manner, in law and in fact, the marketing of domestic products and of those from other Member States. 31
Domstolen baserede denne vurdering på den betragtning, at når der er tale om varer som alkoholholdige drikkevarer, hvis indtagelse er knyttet til samfundsmæssige traditioner samt til skik og brug og lokale sædvaner, kan et forbud mod enhver reklame over for forbrugerne gennem annoncer i pressen og i radio og tv, ved uopfordret direkte tilsendelse af reklamemateriale eller ved udendørs reklame, medføre større ulemper for adgangen til markedet for varer med oprindelse i andre medlemsstater end for indenlandske varer, som forbrugerne umiddelbart kender bedre 34.
The Court based that analysis on the consideration that, in the case of products like alcoholic beverages, the consumption of which is linked to traditional social practices and to local habits and customs, a prohibition of all advertising directed at consumers in the form of advertisements in the press, on the radio and on television, the direct mailing of unsolicited material or the placing of posters on the public highway is liable to impede access to the market by products from other Member States more than it impedes access by domestic products, with which consumers are instantly more familiar. 34
I De Agostini og TV-Shop-dommen 32udtalte Domstolen, at det ikke kunne udelukkes, at et fuldstændigt forbud, som gælder i en medlemsstat mod en form for salgsfremmende foranstaltning for en vare, som lovligt sælges i medlemsstaten, i højere grad har indvirkning på varer hidrørende fra andre medlemsstater.
However, in its judgment in De Agostini and TV-Shop, 32the Court considered that
32 — Dom af 9.7.1997, forenede sager C-34/95 — C-36/95, Sml. I, s. 3843, præmis 42.
32 — Joined Cases C-34/95 to C-36/95 [1997] ECR I-3843, paragraph 42.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT BOT — SAG C-500/06 sammenlignende reklame, være et væsentligt konkurrenceinstrument for nye virksomheder, der trænger ind på markedet 37.
OPINION OF BOT — CASE C-500/06 ative advertising, can be a crucial competitive tool for new firms entering the market.
Products-sagen vedrørende et absolut forbud mod reklame for en vares egenskaber, indeholdt i en national lov, der forbød, at der i reklame for levnedsmidler anvendtes angivelserne slankning og lægelige anbefalinger, attester, erklæringer eller råd eller godkendelser.
37 relation to national legislation prohibiting references in advertisements for foodstuffs to slimming and to medical recommendations, attest ations, declarations or statements of approval.
En national lovgivning, der i væsentlig grad begrænser brugen af reklame for en vare, kan således forhindre, at varen får adgang til markedet. Denne analyse synes at kunne overføres til tjenesteydelser.
National legislation which limits in a significant way the advertising of a product is therefore such as to prevent that product gaining access to the market.
Som generaladvokat Jacobs påpegede i sit forslag til afgørelse i Leclerc-Siplec-dommen, vil foranstaltninger, som forbyder eller alvorligt begrænser muligheden for at gøre reklame, således normalt uundgåeligt beskytte indenlandske producenter, der allerede er på markedet, og vanskeliggøre markedsadgangen for udenlandske virksomheder.
As Advocate General Jacobs pointed out in his Opinion in the case which gave rise to the judgment in Leclerc-Siplec, measures that prohibit or severely restrict advertising tend inevitably to protect domestic manufacturers already established and to make the entry into the market of foreign undertakings more difficult.
Den frie adgang til at benytte reklame synes derfor at være en logisk følge af den frie bevægelighed fastsat i traktaten 38.
Freedom to advertise thus appears to be an essential corollary to the fundamental freedoms laid down in the Treaty. 38
Reklamen synes at være de erhvervsdrivendes vigtigste instrument til at informere forbrugerne om deres eksistens og deres aktiviteter.
Indeed, advertising is an essential instrument enabling economic operators to inform consumers of their existence and their activities.
Reklamen spiller derfor en afgørende rolle for en virksomheds mulighed for at etablere sig i en ny medlemsstat og udvikle sin virksomhed dér.
It thus plays a decisive role in enabling a company to establish itself in a new Member State and develop its business there.
Reklamen er også det middel, som de erhvervsdrivende anvender til at overbevise forbrugerne om at købe netop deres tjenester og ikke konkurrenternes.
Advertising is also the means by which economic operators seek to persuade consumers to purchase their services rather than those of their competitors.
Reklamen kan således få forbrugerne til at bryde deres vaner, hvorfor reklamen fremmer konkurrencen.
It thus enables consumers to break with their habits and, consequently, promotes competition.
Formålet med denne analyse er ikke at dokumentere, at ethvert forbud mod eller en større begrænsning af at gøre reklame nødvendigvis er i strid med fællesskabsretten.
The purpose of this analysis is not to demonstrate that any prohibition or severe restriction of advertising will necessarily be contrary to Community law.
Den frie bevægelighed kan være genstand for begrænsninger fra medlemsstaternes side.
The freedoms of movement may be restricted by the Member States.
Sådanne begrænsninger skal imidlertid begrundes i et legitimt behov, såsom beskyttelsen af den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller den offentlige sundhed, eller ud fra tvingende almene hensyn.
However, such restrictions must be justified on legitimate grounds, such as public order, public safety, public health or an overriding requirement of general interest.
Formålet er blot at fremhæve, at henset til reklamens betydning for gennemførelsen
It is simply an acceptance of the fact that, having regard to the importance of
Reklamens vigtighed hvad angår de liberale erhverv er ligeledes fremhævet af Kommissionen i dennes rapport om konkurrencen inden for de liberale erhverv 36. Ifølge denne rapport kan reklame, og især
The importance of advertising for the professions was also highlighted by the Commission in its Report on Competition in Professional Services. 36 According to that report, advertising, and in particular compar-