natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De små lande, især Danmark, har allerede taget forbehold over for tanken om at udnævne en delvist permanent EU-formand, fordi det uundgåeligt ville være til de store landes fordel.
The small countries, particularly Denmark, have already expressed their doubts regarding to a semi­permanent President of the EU because it would inevitably favour the larger countries.
Tanken er at oprette et parlamentarisk/politisk udvalg til at føre tilsyn med kompetenceudøvelsen under lovgivningsprocessen.
Their suggestion is to create a parliamentary/political competence monitoring committee that would act during the legislative process.
Udvalget skulle bestå af 11 medlemmer: Fem medlemmer af Europa-Parlamentet, fem medlemmer fra de nationale parlamenter og et medlem af Rådet.
It would have 1 1 members: 5 members of the EP, 5 members of national parliaments and 1 member of the Council.
Kun i tilfælde af kompetenceoverskridelse (begrænsede beføjelser, subsidiaritet, nærhed, EF-traktatens artikel 5), skulle Rådet, Parlamentet, Regionsudvalget samt medlemsstaterne og deres regioner kunne appellere til tilsynsudvalget senest en måned efter forelæggelsen af Kommissionens forslag.
In the event of problems relating to competence (limited individual authorisation, subsidiarity, proportionality, art. 5 ECT), the Council, the EP, the CoR, each Member State, their regions with legislative competence and each national parliament would have the right to appeal to the monitoring committee within one month of presentation of a proposal by the Commission.
Ifølge forslagsstillerne skulle fordelen ved kompetenceafgørelser fra dette politiske udvalg være, at udtalelserne kommer på et meget tidligt stadium. Desuden kunne der i tillæg til den ¡uridiske kontrol også foretages politiske vurderinger.
According to its advocates, the advantage of a decision on competence being taken by a political committee lies in the fact that the opinion is given at a very early stage.
Det er imidlertid en ulempe, at tilsynsudvalget i givet fald kun kan afgive udtalelser, som ikke er bindende133.
A disadvantage would be that the competence monitoring committee could only deliver non­binding opinions133.
' har tilmed foreslået, at der oprettes endnu en lovgivende forsamling: I rapporten udarbejdet af den franske senator Hubert Haenel foreslås det, at forsamlingen skal bestå af repræsentanter for de nationale parlamenter.
One Member State has even proposed the introduction of a second House; the French report of Senator
Det kan også resultere i et lavere informationsniveau sagde den britiske europaminister, som skyldes, at medlemslandene
Hubert Haenel suggests that it should be composed of representatives of national parliaments.
' I sin tale III The Law Society den 25. ¡uni 2002 var al finde alternativer til den stop-start-effekt, måneder.
In his speech ai the Law Society oí the 25 June 2002, the British Minister for Europe, Petei Ham. staled thai, alter Seville, the next stage was fo tinti alternatives to the slop­start effect of the six­monthly rotation between Member States holding the Council Presidency.
Som repræsentant for Det Forenede Kongeriges regering på konventet foresfog han, at de nationale formænd for Rådet over en længere periode (2 _ år) skulle arbejde sammen som gruppe og regelmæssigt afholde møder for al koordinere gennemførelsen af Rådeis strategi.
As the representative of fhe British Government at the Convention, he suggesled difieren! national Presidents 1er each Council serving a long period ¡2 years and a hail) working together as a team, meeting regularly to implement the European Council's strategic agendo.
og en langsommere beslutningsproces, fordi systemet bliver mere følsomt over for nationale begivenheder (valg osv.) og uoverensstemmelser mellem medlemsstaterne på EU-plan.
It could also result in there being less information available and in a slowing down in the decisionmaking processes due to the importance of internal events (such as elections, etc.) and individual Member States at European level.
Der er allerede kommet kritik af forslagene om oprettelse af yderligere institutioner, fordi beslutningsprocessen ville blive endnu mere kompliceret.
Doubts have already been raised about the Second or Third House options, which would complicate the decisionmaking process even further.
Syv MEP'ere, som er medlemmer af konventet, har fremsat en række væsentlige indvendinger mod forslaget om at oprette et nyt parlamentarisk organ.
In reaction to the proposal for a new parliamentary body, 7 European parliamentarians, members of the Convention, raised several important objections.
De lægger især vægt på, at oprettelsen af et sådant tredjekammer ikke blot ville bryde med princippet om magtens deling ved at begrænse Europa-Parlamentets beføjelser, men også gøre det politiske system endnu mere langsomt, uigennemsigtigt og forvirrende, end det er i dag. De støtter i stedet tanken om at styrke Europa-Parlamentet og Domstolen135.
In particular, they underlined the fact that the creation of a third chamber would not only offend the principle of separation of powers by treading on the prerogatives of the EP but also would make the political system even more slow, opaque and confusing than it is now.
Øgede beføjelser til medlemsstaterne ville desuden indebære en alvorlig svækkelse af Kommissionens rolle som neutral initiativtager.
Finally, an increase of powers to Member States would also negate the neutral stimulating role of the European Commission.
Ikke desto mindre kan en styrkelse af Rådets rolle også få den positive effekt, at EU-institutionernes aktiviteter og lovgivningsprocessen bliver mere målrettede.
Nevertheless, the increasing role of the Council could also have a beneficial impact, as it could be an incentive for improving the focus of the activities and legislative processes of the EU institutions.
5.7.4 Styrkelse af Kommissionens initiativret
5.1.4 Extension of the Commission's power of initiative
Den fjerde hypotese går på at styrke eller omlægge Kommissionens initiativret.
A further hypothesis envisages the strengthening or re-directing of the Commission's power of initiative.
EU's bedste resultater - fra toldunionen til den fælles mønt - er blevet opnået ved hjælp af fællesskabsmetoden, som bygger på den eneret til at fremsætte forslag til retsakter, som Rådet med kvalificeret flertal har tildelt den uafhængige Kommission.
The principal successes of the European Union, from the customs union to the single currency, were achieved through the Community method, based on the privileged right of initiative granted to the independent Commission, subject to the qualified majority vote of the Council.
Systemet tillader en fortsat dialog mellem de to institutioner inden for rammerne af de utvetydige procedureregler.
This system allows for an ongoing dialogue between the two institutions governed by unequivocal procedural rules.
Kommissionen kan naturligvis ikke gennemtvinge sine visioner, men den kan være sikker på, at de bliver debatteret.
Obviously, the Commission cannot impose its vision, but at the same time, it can nevertheless be sure that its vision is at least the subject of debate.
I det udvidede EU vil dette system være vigtigere end nogensinde før, fordi det bliver mere og mere vanskeligt at træffe beslutninger.
Such a system is more important now than ever before in an enlarged EU, where decisionmaking will become increasingly difficult.
Kommissionens formand, Romano Prodi, foreslår i "Et forslag til et fremtidigt EU", at EU- institutionerne styrkes, men at balancen mellem institutionerne og fællesskabsmetoden bevares'36
In his document "A Project for the European Union" the European Commission President Romano Prodi proposed the strengthening of European institutions based on a balance between the institutions themselves and the Community method'36.
Kommissionen foreslår at gøre fællesskabsmetoden mere effektiv og anvende den på områder såsom retlige og indre anliggender og udenrigspolitik. Det foreslås for eksempel, at Den Højtstående Repræsentants funktioner integreres i Kommissionen.
In fact, the Commission proposes to make the Community method more efficient and to apply it to areas such as justice, home affairs and foreign policy.
En styrkelse af Kommissionens rolle bør opfattes som positiv, hvis den fører til en klarlægning af, hvilke kompetencer Kommissionen bør delegere til lavere niveauer, og hvilke kompetencer der med fordel kan placeres på EU-plan.
The strengthening of the Commission's role should be considered positively, if viewed in the context of clarifying the powers that the Commission should transfer downwards, whilst other areas of competence could be transferred to a European level.
Se ogso Det Europæiske Konvent. CONTRIB 60 (CONV178/02) af Andrew Duff, Aloin tamassoure Olivier Duhamel, Karel De Gucht, Sylvia Kaufmann, Josef Zielenlec. Bruxelles, 9.7.2002. '
74 for more details see European Convention.
Meddelelse fra Kommissionen Et forslag til et fremtidigt EU (KOM(2002) 247 endelig al 22.5.2002)
Communica/ion on 7\ project lor the European Union', COM [7002] 247 linai, 22.5.2002
5.2 Kompetenceafgrænsning
5.2 Allocation of powers
Et væsentligt, om end indirekte, bidrag til udviklingen af en egentlig EU-slyreform kan komme fra konventets revision af de grundlæggende traktater, især for så vidt angår fordelingen af de lovgivningsmæssige beføjelser mellem EU og medlemsstaterne.
A significant contribution, even if it is indirect, to the development of genuinely European governance could emerge from the revision of the founding Treaties in the form of a Convention, especially as regards the allocation of legislative powers as between the Union and the Memoer States.
Som beskrevet ovenfor, forholder det sig i dag sådan, at EU har enekompetence på nogle få, centrale områder og en række mindre væsentlige, komplementære kompetencer, men hovedparten af EU-lovgivningen gælder områder, hvor kompetencen er delt, eller hvor "principperne" finder anvendelse.
Under the current situation, apart from the few but essential areas of the Union's exclusive competence, and its lesser important complementary powers, the majority of European legislation falls within the remit of shared competence or questions "of principle".
Teoretisk set burde det medføre, at EU begrænsede sig til at fastsætte de overordnede principper, mens udarbejdelsen af den detaljerede lovgivning blev overladt til medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af EU's direktiver.
Theoretically, this should mean that the intervention of the Union should be limited to laying down general principles, whereas the preparation of detailed legislation should be entrusted to the Member States, through the implementation of Directives.
Af en lang række forskellige årsager forholder det sig imidlertid stik modsat i dag.
However, in practice the complete opposite occurs for a large number of reasons.
Det skal dog bemærkes, at det udelukkende er et spørgsmål om metode, og at medlemsstaterne selv har indgået de relevante aftaler, hvorfor det ikke er muligt at indklage denne praksis for en domstol.
It is of fundamental importance that this is a purely methodological principle, and, since it relates to agreements concluded between the States, there is no recourse before any jurisdiction in the event of violation.
Udviklingen har bevæget sig i retning af, at der udarbejdes stadig mere detaljeret lovgivning på EU-plan, hvilket indebærer, at der ikke er mulighed for fleksibilitet, når lovgivningen skal gennemføres i medlemsstaterne.
There has thus been a progressive and accelerated evolution towards increasingly detailed European legislation, with the result that Member States have been deprived of essential flexibility in implementation.
Det rammer især de subnationale institutioner, som normalt står for gennemførelsen, og som i modsætning til de nationale regeringer og Kommissionen ikke er tilstrækkelig repræsenteret i det lovgivende system.
This particularly affects the subnational institutions which, -ather than Member States and the Commission, are usually responsible for actually implementing the policies, and which are not adequately represented in the legislative process.
De tyske delstater har fremsat et forslag, som tager sigte på at løse dette problem ved en revision af traktaterne og skabelsen af en egentlig EU-forfatning.
The German Länder have submitted an authoritative proposal to deal with this situation, starting with the revision of the Treaties and the drafting of a genuine European Constitution.
Forslaget rummer en mere præcis klassificering af de måder, hvorpå EU ville kunne nå sine mål og en liste over kompetencerne, som de nu fordeler sig opstillet på de tre nævnte niveauer (enekompetence, delt eller "princip"-bestemt, komplementære kompetencer), men de centrale punkter i forslaget går på, at "direktiver bør være det, de oprindelig var tænkt som, nemlig rammebestemmelser", og at "Regionsudvalget og de regioner, som har lovgivningsmæssige beføjelser, bør have ret til at indbringe sager for Domstolen for at sikre, at deres rettigheder og kompetencer respekteres".
In addition to providing a more precise classification of the approaches by which the EU would be able to further its own objectives, and a careful list of the powers shared between the three levels of competence (exclusive, shared or principle-based, and complementary powers), the substance of the proposal submitted by the Länder consists firstly of the suggestion that "the directive [should] be cut back to its original purpose: providing a framework regulation" and secondly of the idea that "the Committee of Regions anc those Regions with legislative powers should be given a right of action [before the Court of Justice] to protect their rights and powers".
Set i forhold til emnet for denne undersøgelse ville gennemførelsen af disse to principper betyde, at der på EU-plan kunne findes en løsning på det mest alvorlige problem med hensyn til "forvaltning på flere planer", nemlig den skærende kontrast i det forhold, at 70-80% af fællesskabspolitikkerne gennemføres på regionalt og lokalt plan, mens de subnationale demokratiske organer praktisk taget ikke er repræsenteret i lovgivningsprocessen.
In terms of the aim of this study, these two principles would together mean that a solution could be found at European level to the most acute problem of "multilevel governance", namely the glaring contradiction between the fact that 70-80% of Community policies are put in to effect at regional and local levels, and the almost total absence of any representation of the democratic organs of subnational authorities in the legislative process.
Europa-Parlamentets Udvalg om Konstitutionelle Anliggender påpeger i et nyligt forslag til en løsning på problemet (PE 304.276), at dette urimelige forhold har givet anledning til et stigende antal problemer med udformningen, anvendelsen og gennemførelsen af EU-lovgivningen.
As was suggested in a recent proposal for the resolution of this problem, developed by the Commission of Constitutional Affairs of the European Parliament (EP 304.276), these contradictions have led to an increase in the number of incidents concerning the formulation, application or implementation of European law.
Hvis disse institutioner fik mulighed for, kollektivt eller individuelt, at indbringe sager for Domstolen (som derved bliver en forfatningsdomstol) med henblik på at sikre respekt for principperne om subsidiaritet, proportionalitet og nærhed, ville der blive behov for, at det organ, der har initiativretten (i dag Kommissionen), i langt større omfang hører de berørte parter forud for vedtagelsen af lovgivningsmæssige tekster.
Because these institutions, collectively or individually, would expect the right of petition before the Court of Justice (transformed into a Constitutional Court) to guarantee respect for the
Udvalget om Konstitutionelle Anliggender har desuden gentagne gange påpeget, at den kommende udvidelse af EU med en række små lande vil betyde, at udelukkelsen af de regionale og lokale institutioner fra lovgivningsprocessen bliver mere og mere uholdbar, især fordi disse institutioner har omfattende kompetencer, repræsenterer befolkningen direkte og bidrager væsentligt til finansieringen og gennemførelsen af EU's politikker.
Moreover, as the Commission of Constitutional Affairs of the European Parliament continuously asserts, the forthcoming extension of the Union to a number of demographically and territorially limited states would increasingly make the exclusion of regional and local institutions from the legislative process unsustainable, particularly since they enjoy wide-ranging powers, represent a vast population, and contribute considerably to the financing and implementation of European policies.
På denne baggrund bør de tyske delstaters forslag - som forøvrigt har fået støtte fra mange sider, også fra Parlamentet - hilses velkommen, først og fremmest fordi det skaber en ramme for udviklingen af effektive styreformer i EU og styrker de subnationale myndigheders rolle.
For these reasons, the Lander's proposal, which has received considerable backing, even from the Parliament and from many observers and members of the Convention, should be welcomed, above all because it is a necessary condition for the creation of effective European governance and the development of the role of subnational governments.
Et andet emne, som er forbundet hermed, er spørgsmålet om en bedre deling af magten inden for EU og en øget anerkendelse af de udøvende beføjelser i forbindelse med gennemførelsen af politikker og håndhævelsen af lovgivningen.
The question of improving the separation of powers within the Union is also linked to this question, and the proposal should result in greater recognition of executive responsibilities in the implementation of policies and law enforcement.
Som beskrevet ovenfor bliver langt størstedelen af Fællesskabets politikker gennemført på regionalt og lokalt plan, og det sætter fokus på spørgsmålet om forbindelsen mellem Kommissionen og de organer, som i sidste ende er ansvarlige for gennemførelsen af politikkerne.
Since, as has been noted, the vast majority of Community policies are implemented at regional and local level, this raises the issue of the connection between the bodies ultimately responsible for implementation and the Commission.
Følgende eksempel illustrerer dette problem: Der er i dag fastlagt ensartede normer for regnskabsføring i forbindelse med fællesskabsfinansierede foranstaltninger, uden at der er taget højde for de forskellige regnskabssystemer, der anvendes i EU's medlemsstater.
The following example may illustrate this problem.
Generelt opfattes disse normer som nytteløse og besværlige.
The standards relating to systems of accounting for Community financing are currently set in a uniform manner, without taking into consideration the various characteristics of accounting systems used in the different countries of the Union, and on the whole they are seen as a useless and complicating factor.
De fører ofte til stive procedurer, som til tider begrænser gennemsigtigheden, og under alle omstændigheder opfattes de som unødvendige regler, der er gennemtvunget af de højere lag i hierarkiet.
This often leads to rigid procedures which at times work against transparency, and which in any case are regarded as a hierarchic imposition from above.
5.3 Gennemførelse af politikker
5.3 Implementation of policies
Hvad angår gennemførelsen af EU­politikker, er det vigtigt at bemærke, at Kommissionens formand,
On the implementation of EU policies, it is worth mentioning that at the opening session of the
37 bl.a. sagde: "Opgaver og beføjelser, der i dag udøves
', President Romano Prodi noted that: "Tasks and responsibilities currently assumed at
Romano Prodi, på konventets åbningsmøde' på unionsplan, kan og skal tages op til nyvurdering og i givet fald overdrages til medlemsstaterne.
Union level can and must be reviewed and devolved to the Member States.
Kommissionen vil ikke unddrage sig sit ansvar og er rede til at gøre, hvad den kan for at udvikle sig i overensstemmelse med Europas nye behov.
The Commission will not shrink from its responsibilities and is ready to play its part, to change in accordance with Europe's new needs.
Den er rede til at omdefinere sine opgaver og ­ hvis det af hensyn til den almene interesse er formålstjenligt ­ at afgive en del af sine beføjelser og påtage sige et nyt ansvar på de områder, som er afgørende for Europas fremtid." '38
It is ready to redefine its own tasks to take on new responsibilities in fields where the future of Europe is at stake. It is also ready to give up part of its powers if this contributes to the greater common good"138
Derfor skal Europa­Kommissionen udvikle et egentligt partnerskab vedrørende gennemførelsen af EU­politikker med de regionale og lokale selvstyrende enheder.
The European Commission thus needs to develop a real partnership with regional and local authorities in the implementation of EU policies.
I forbindelse med den faktiske gennemførelse af EU's regelværk er der meget at hente ved at anvende trepartsaftaler mellem EU, medlemsstaterne og regionerne, hvilket giver bedre muligheder for at tage højde for de regionale og lokale forskelle.
A major opportunity will come from the increased use of tripartite contracts between the EU, Member States and regions, which enhance flexibility to take into account regional and local differences.
I denne forbindelse er miljø det eneste område, som er blevet fulgt op af Kommissionen efter debatten om europæiske styreformer'39.
The environment is the only case study followed up by the Commission after the European Governance debate139
Kommissionen har for nylig i en meddelelse''10bebudet, at der nu indledes en forsøgsvis gennemførelse af trepartsaftaler med regioner og lokale myndigheder med henblik på at realisere fællesskabsmålene for bæredygtig udvikling, forvaltning af kystområder og mobilitet i byer. Disse kontrakter vil have en frivillig karakter.
In a recent communication1J0, fhe Commission announced the start of experiments on tripartite contracts with regions and local authorities to pursue the common objectives of sustainable development, coastal management and urban mobility.
Dette vil så danne grundlag for næste fase, hvor lovgivningen kan ændres, hvis de lokale forhold kræver det.
On this basis a further phase could then be launched in which legislation could be modified if the local context requires.
Dette drøftes i øjeblikket mellem Eurocities, Stockholm­regionen og Toscana­regionen, som Kommissionen har bedt om at udvikle overordnede rammer for dette arbejde.
Discussions are under way with Euro cities, the Stockholm region and the Tuscany Region, which have been asked by the Commission to provide a general framework.
EU's miljølovgivning består af rammelovgivning inden for hovedområderne suppleret af særdirektiver'·", og denne EU­politik inddrager alle regioner og lokale selvstyrende enheder i alle medlemsstater undtagen Sverige.
'11 and this EU policy involves all regions and local authorities in every Member State in Europe except Sweden.
Som det fremgik af miljøkonferencen i december 2001, er problemet med hensyn til miljøspørgsmål, at der i øjeblikket ikke findes et høringssystem mellem det regionale plan og Kommissionen'"2.
The problems lie in the fact that, as demonstrated by the Environment Conference of December 2001, no environmental consultation system currently exists between the regional level and the Commission1
En sådan EU­politik er transportpolitikken, hvor eksempelvis Frankrigs nationole jernbaneselskab (SNCF) siden 1. januar 2002 hor uddelegeret forvaltningen af den regionale fransport fil regionerne, men hvor handelskamrene stadig har ansvaret lor forvaltningen af 80i'o af alle lufthavne og of 23 havne af national interesse, mens kommunerne forvaller 595.000 km kommunale veje. Le Monde, den 5. maj 2002. '
Commissione' Barnier, on lhe other íiand. has underlined fl;e added value ol common policies in tire LU, such as regional policy and lhe CAR transport policy, research and environment Neveil/ie/ess, he also acknowledged the need lor a careful evaluation ol these policies in terms oí subsidiarity and proportionality.