natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D Til trods for de vanskeligheder, som blev forudset for medarbejdere før Islingtons decentralisering, fandt en intern undersøgelse for nylig, at »samarbejdsproblemer har været minimale« i praksis (87).
A study in France (84) claimed that consumeroriented initiatives are introduced mainly in those public agencies where the customers have the equivalent of real buying power, such as in the post office, where managers have been very keen to satisfy their big business customers, mail order firms and the like.
D Frankrigs statsminister, M. Rocard ser betydningen af at tjene kunden i forbindelse med at forbedre det daglige arbejdsliv, som en måde, hvorpå medarbejdere får en følelse af håb og selvagtelse tilbage i stedet for apati og kynisme (2).
Consumer evaluation of services, opinion polls etc, are most advanced in France, according to this view, in the PTT and in the tax department, where the benefits to government are clearer than in, say, doing an opinion poll of welfare consumers.
Π På et seminar afholdt af centralregeringen i Storbritannien for nylig konkluderede selveste personalet fra arbejdsministeriet, at forsøg med forbrugerorientering kunne forbedre personalets motivation og trivslen på arbejdspladsen.
In one prefecture in France, the long noon shut-down has been eliminated for all consumer services - e.g. to get a drivers licence, identity cards, etc - except for immigration: migrants, mainly ethnic minorities, are still inconvenienced by the two and a half hour closure at noon.
Nøglen til om forbrugerisme ses som et løfte eller en trussel kan ligge i den effektive høring af personalet.
Similar criticisms have been voiced in other EEC countries.
Igen og igen har de personer, som har erfaring i at indføre forbrugerorienterede initiativer, understreget, hvor vigtigt det er at arbejde i virkeligt og snævert samarbejde med fagforeninger og faglige organisationer (f.eks. 89, 73). Der må forhandles nøje om nye politiske foranstaltninger og procedurer med personalet, så større
The fear is that some consumeroriented initiatives are only being introduced to raise the approval rating of government by the middle-class users of, for example, leisure services.
»...Forbrugerambitioner passer ikke altid godt sammen med interesserne af alle dele af arbejderbevægelsen; under visse omstændigheder kan de faktisk være i åben konflikt. . .
And many consumer programmes originate in central government agencies whose remit is to promote good administrative practice in all government departments.
Hvor stor frihed
Summary and Conclusions
serviceleverandører har til at yde en forbrugerorienteret service, er defineret af de politiske rammer, de skal arbejde indenfor.
The past decade has seen a wave of interest in consumerism in the public services - that is, in adopting a consumeroriented philosophy of administration to serve the public, and in introducing various practical arrangements which will make services more responsive to consumers.
Det virkelige problem er mangel på ressourcer Der fremkommer undertiden kritik om, at forbrugerisme blot er et tilfælde af at arrangere dækstolene på Titanic om.
• Reception - improving the conditions of direct consumer/provider contact
Kan vi »tale sproget forbrugerisme uden at tackle de centrale realiteter« (67) — boligmanglen, bistandshjælpens lave niveauer, ikke nok personale?
• Information - improving the availability and nature of information for consumers about public services
Ressourcer vil sandsynligvis altid være knappe.
• Simplification - reducing complexities related to rules and official forms
Faktisk hvis der var nok til alle, ville beslutninger velsagtens nok være af mindre betydning.
• Coordination - cutting across administrative divisions to promote coordinated delivery of different services to consumers
Jo knappere ressourcerne er, jo vigtige er beslutningerne.
• Marketing approach - conducting surveys of consumers to find out their needs and preferences
De andre falder alle inden for forbrugerismens rammer: den måde, hvorpå folk der modtager bistandshjælp bliver behandlet af systemet, systemernes manglende fleksibilitet og det personlige forhold mellem personale og klienter.
• Culture change - ensuring that there is a commitment throughout the organisation to consumer values
Vi ønsker ikke at minimere de alvorlige problemer, som skyldes manglende finansiering.
• Setting standards - translating consumer values into quantifiable measures and targets
Men det at de fleste europæiske regeringer nu beskæftiger sig med at rationalisere udgifterne tjener til at forstærke, ikke svække forbrugerismens sag.
• Decentralisation - breaking down large, centralised services into smaller more accessible units, to be closer to consumers
Hvis tjenesteydelser skal rationeres, er det ikke logisk, at det kun er serviceleverandørerne, der afgør spørgsmålet om hvem
• Personnel practices - introducing recruitment, training and incentive schemes specifically to promote consumer-responsive service
Forbrugerisme og udgifter Naturligvis koster det at få forbrugerindflydelse i sig selv penge i forbindelse med personaletid, efter uddannelse, hjælpemidler m.v.
• Accountability and autonomy - giving staff in closest contact with the consumer greater influence in decisionmaking
Det er grunden til, at forbrugerplaner ofte ikke bliver ført ud i livet eller har så få ressourcer, at der kun er ringe mulighed for, at de får nogen virkning.
• Competition - enabling consumers to exercise some choice in the services they receive
Det kan være retfærdigt at sige, at der ofres en hel del mere snak end penge på forbrugerisme i den offentlige sektor.
• Consumer participation and representation -involving consumers directly in decisions made that affect them.
Der har været nogle meget begrænsede beviser på, at forbrugerinitiativer kan føre til færre klager, mere strømlinede metoder, flere rigtigt udfyldte skemaer, hvilket altsammen sparer penge; i ét tilfælde har der i en skatteafdeling været tegn på, at en forbrugerholdning førte til mere frivillig overholdelse af skatteloven og derfor større indtægter.
Change will have important implications not only for consumers but also for providers - the workers and managers in public sector agencies. Improved service for consumers can result in greater job satisfaction for staff, and many of the consumer developments have been welcomed by staff.
Men der har været meget lidt forskning om spørgsmålet i forbindelse med de økonomiske fordele.
But some of the changed working conditions have given cause for concern.
Det er dog vigtigt at bemærke, at blandt de myndigheder, som har indført eller fremmer forbrugerinitiativer, er der nogle, som begrunder ideen ved at anføre nødvendigheden af at forblive effektiv og konkurrencedygtig på den internationale front.
Consumerism is a new development in the public sector, and there is as yet very little research in this area.
Inden for Det Europæiske Fællesskab fokuserer drøftelserne i stigende grad på 1992 og det indre marked, og i denne sammenhæng betragter nogle embedsmænd fornyelse af den offentlige sektor som væsentlig for national økonomien.
In the course of conducting this project, RICA contacted over one hundred public sector and academic organisations in the European Community; only a few were able to provide hard evaluation data on the many consumer initiatives that were taking place in their countries.
men må lige som den franske økonomi som helhed forsøge at forbedre sin konkurrenceevne« (107).
consumer influence over decisionmaking are frequently acting out of an ideological commitment to consumer primacy and democratic accountability.
Det lader til at være helt rimeligt at foreslå, at effektivitet og arbejdspræstation går hånd i hånd.
Consumerism is happening, and there is a need for much more systematic research to try to clarify the status and impact of consumer initiatives.
Hvis offentlige midler går til spilde, går det ud over forbrugernes velfærd.
In order to evaluate the impact of consumerism on the quality of services, much more work is needed on methods of assessing service quality from the consumer point of view.
På et tidligere møde i Frankrig i 1987, som blev organiseret af ARAP, den gruppe, som har til formål at forbedre forholdet mellem forbrugere og den offentlige sektor, åbnede ordstyreren mødet ved at sige, at velstanden i landet som helhed ville afhænge af den offentlige sektors »absolut nødvendige service«, at 1992 ikke blot var en mulighed for private iværksættere: »Nationer må stå parat med en moderne, lydhør, kompetent offentlig sektor, der kan give den rygrad af støtte, som er nødvendig ... Kvalitet og effektivitet i administrationen kommer til at vise sig stadig tydeligere som en af parametrene for konkurrenceevne« (3).
A number of organisations in the European Community have conducted some very interesting experimental work with consumeroriented audits of service, but this needs to be developed further and applied in a variety of circumstances.
Som andre (153) har peget på, er det som ethvert begreb muligt at forvrænge eller misbruge forbrugerorientering.
• employing consumer representatives in the health service led to an improvement in consumer health indices
Begrebet kan bruges som en undskyldning for nedskæringer; det kan bruges til at fortælle klienter, hvad systemet er, uden at lave om på det; det kan bruges til at få klienten til at acceptere det niveau eller den type af service, ligemeget hvor utilstrækkelig denne er; det kan bruges til at få fred, til at tilfredsstille de krævende, indflydelsesrige, kritiske røster og ignorere de ufordelagtigt stillede forbrugere, de fattige og de svage.
• a consultative committee that brought together consumers and providers of social security services led to more than a dozen specific service improvements for consumers
Er forbrugerisme kun for visse forbrugere?
• putting new technology directly in the control of consumers led to consumers receiving new cash entitlements
Det er ganske givet tilfældet, at nogle forbrugerinitiativer i den offentlige sektor er rettet mod privilegerede forbrugere på grund af fordelene for myndighederne — hovedsagelig økonomiske, men også politiske.
• giving autonomy to front line social workers led to a greater sense of well-being on the part of their clients.
En undersøgelse i Frankrig (84) hævdede, at forbrugerorienterede initiativer hovedsagelig indføres i de offentlige organer, hvor forbrugere har hvad der svarer til virkelig købekraft som f.eks. på postkontorer, hvor ledere har været meget ivrige efter at tilfredsstille deres store forretningskunder, postordrefirmaer o.lign. Forbrugerevaluering af tjenesteydelser, opinionsundersøgelser m.v. er meget avancerede i Frankrig, ifølge dette synspunkt, i PTT og i skattevæsenet, hvor fordelene for regeringen er tydeligere end for eksempel i forbindelse med at foretage en opinionsundersøgelse af bistandsklienter.
But much more comprehensive work remains to be done to assess the effects that various consumer initiatives actually have on consumers' lives.
I ét præfektur i Frankrig er den lange middagspause blevet fjernet for alle forbrugerydelser — f.eks. når man skal have førerbevis, identitetskort, m.v. — med undtagelse af immigration: vandrende arbejdstagere, hovedsagelig etniske minoriteter er stadig generet af den to og en halv time lange middagspause.
Similarly, the present paper provides hints, but certainly insufficient information, on the impact of consumer initiatives on the quality of working life for those who provide the services.
Ifølge en kritisk røst »reproducerer« mange af de nye forbrugerinitiativer »blot sociale uligheder, der for en stor del er baseret på indkomst« (84).
The report has provided suggestions of both positive and negative consequences for workers, but much more systematic research is needed on this important issue.
Lignende kritik er blevet udtrykt i andre EF-lande. Man er bange for, at nogle forbrugerorienterede initiativer kun bliver indført, for at regeringen skal få større anerkendelse fra mellemklasseforbrugere for eksempel inden for fritidsområdet.
And, finally, consumerism is taking place in the context of broader social change and other public service trends.
Men det er ikke desto mindre tydeligt fra denne oversigt, at der faktisk finder en hel del aktivitet sted i Europa i organer, som betjener ufordelagtigt stillede klienter — socialforvaltning, offentlige boligafdelinger, ydelser for syge mennesker.
In particular, it would be especially useful to look at consumerism more closely in the context of the search for greater efficiency, which is characterising public administrations everywhere.
Og mange forbrugerprogrammer har deres udspring i centrale statsorganer, hvis opgave er at fremme god administrativ praksis i alle offentlige afdelinger.
Such an examination would benefit from a cross-cultural perspective, comparing the approaches to consumerism in different member states with different economies.
• Reception — at forbedre forholdene for direkte kontakt mellem forbrugere og leverandører.
In the early 1980's the City of Walsall, in England, decentralised its housing department into 32 neighbourhood offices, in order to bring the service closer to the consumer and to increase consumer involvement in service delivery.
• Information — at forbedre tilgængeligheden og arten af informationer til forbrugere om offentlige ydelser.
The Walsall programme reflected a great many of the individual initiatives described in the present paper.
• Forenkling — at gøre regler og officielle skemaer mindre komplicerede.
Opening hours were adapted to consumer needs by staying open Saturday morning and one evening per week.
• Koordinering — at gå på tværs af administrative afdelinger for at fremme koordineret leverance af forskellige ydelser til forbrugere.
Front line staff were trained to deliver all the housing services: consumers could thus see any staff member on any issue and not be passed on to someone else.
• Markedsføringsholdning — at foretage undersøgelser af forbrugere for at finde ud af deres behov og ønsker.
Services were coordinated not only across housing concerns (repairs, rebates etc.); the neighbourhood office was a point of contact for virtually every local government department and in some instances extended to other government agencies as well.
• Klageprocedurer — at opstille aftalte og publicerede mekanismer for at give forbrugere afhjælpning.
Staff, too, liked the decentralised units: they reported greater job satisfaction and even though there was a very large volume of work in the local offices, the atmosphere remained relaxed and staff morale was high.
• Kulturændringer — at sikre, at hele organisationen engagerer sig i forbrugerværdier.
But there were few quantitative gains in service to be documented.
• Opstilling af standarder — at omsætte forbrugerværdier til foranstaltninger og mål, som kan kvantitetsbestemmes.
The service, "...has not altered significantly in the last five years" (7) - a statement that was made in the context of the failure of information technology in Walsall to live up to its potential.
• Decentralisering — at opdele store centraliserede ydelser i mindre, lettere tilgængelige enheder for at komme tættere på forbrugerne.
Information technology was to have had a particularly important role in Walsall's decentralisation. There had been a conscious acknowledgement that information is
• Personalepraksis — at introducere rekrutterings-, efteruddannelses- og bonusordninger specielt til at fremme en service, der er lydhør over for forbrugere.
indeed power. Computers were to be used to give information to consumers in ways that would redress the imbalance of power between the providers and the consumers of public services.
• To-vejs kommunikation mellem personalet — at opmuntre frontmedarbejderne, som har størst kendskab til forbrugeren til at kommunikere mere effektivt »opad« til ledelsen.
The front line staff in the neighbourhood offices were to have autonomy and, through IT, have ready access to all the information necessary to deal with consumers' needs at the neighbourhood level, without having to refer decisions "up the line".
• Ansvarlighed og selvstyre — at give personalet, der har nærmest kontakt med forbrugeren større indflydelse på beslutninger.
The information would be shared fully with consumers so they could understand and participate in decision making.
Bedre service for forbrugere kan medføre større trivsel på arbejdspladsen for personalets vedkommende, og mange af forbrugerudviklingerne har personalet taget imod med glæde.
Consumers were pleased that they had a friendly service from familiar faces.
Men nogle af de ændrede arbejdsvilkår har givet anledning til bekymringer.
But the tremendous potential of IT remained largely undeveloped.
Alle forbrugerorienterede initiativer bør derfor indføres i nært samråd med fag- og personaleforeninger.
Front line staff in the decentralised units could see what the problems were but had neither the clout nor the confidence to influence computing managers at the centre.
Forbrugerisme er en ny udvikling i den offentlige sektor, og indtil nu har der været meget lidt forskning inden for dette område.
In Walsall, "...there has been decentralisation without devolution" (7).
I løbet af dette projekt kontaktede RICA over et hundrede organisationer i den offentlige sektor og i akademiske organisationer i Det
The technological improvements that would have served the consumer, and that front line staff were aware of, were in the end simply not given a high enough priority.
Administration er en kompliceret sag. Det er sjældent muligt, og aldrig billigt, at spore, hvorledes en forbrugerorientering har præget ydelser.
In 1986, a special new unit was created in Portugal's central government, the Secretariado para a Modernização Administrative (SMA) - with the aim of bringing the administration closer to consumers of public services.
For at evaluere forbrugerismens konsekvenser for kvaliteten af ydelserne, er det nødvendigt at arbejde meget mere med at finde metoder til at vurdere ydelsernes kvalitet set fra forbrugerens synspunkt.
The survey highlighted a range of difficulties in the relationship between the public sector and the consumers it is intended to serve.
Et antal organisationer i Det Europæiske Fællesskab har udført noget meget interessant forsøgsarbejde med forbrugerorienterede undersøgelser af ydelser, men det er nødvendigt at udvikle dette yderligere og anvende det under mange forskellige omstændigheder.
Findings included the facts that: consumers lacked information about public services; procedures were overly complex; behaviour and manner of civil servants towards the public were negative; the image of the public service was poor.
Det er nødvendigt at udføre yderligere forskning for at vurdere konsekvenserne af forskellige forbrugerinitiativer for livskvaliteten for forbrugerne selv.
SMA, with a staff of only eight, launched an ambitious programme to remedy such problems.
Spredt rundt om i dette dokument, og især i tillægget, er der forskellige beviser på, at forbrugerinitiativer virker f.eks.:
The scale of the problem was known to be quite severe even before the survey was carried out.
• nyindretning af offentlige kontorer har ført til en reduktion af hærværk
Most civil servants in Portugal could not themselves identify the name of the ministry to which they belong, according to SMA staff, so it was not surprising that members of the public were uninformed about services.
• medarbejdernes anvendelse af navneskilte har medført, at klienterne er mindre bange for at tale med dem
The consumer poll served an important purpose in SMA's programme.
• brug af forbrugerrepræsentanter i sundhedsforvaltningen har medført en forbedring af forbrugernes sundhedsindekser
In part, it established a base for monitoring progress - the poll was repeated in 1988 -and, perhaps more importantly, it served to make clear to all senior administators the need for change.
• et rådgivende udvalg, som samlede forbrugere og leverandører af bistandshjælp, har ført til over et dusin specifikke forbedringer i servicen til forbrugere
SMA launched their programme with a major conference in Lisbon to which senior civil servants were invited.
• at sætte ny teknologi direkte under forbrugernes kontrol har medført, at forbrugere har modtaget nye kontantydelser, de er berettiget til
The conference was called, "The public and public services: a new relationship", and during the conference the case for change was put to the 250 participants.
• at give selvstyre til socialrådgivere i frontlinien har ført til en større følelse af velvære blandt deres klienter.
Significantly, to demonstrate that the programme had political support, the conference was addressed by the Portuguese Prime Minister.
Men der skal stadig udføres meget mere omfattende arbejde for at vurdere de virkninger, som forskellige forbrugerinitiativer reelt har haft på forbrugernes liv.
Since then, SMA has been working with individual ministries to promote change.
Hver af de 14 kategorier af initiativer i dette dokument kunne let danne udgangspunktet for en særskilt undersøgelse, enten for en mere dybtgående oversigt over eksisterende arbejde eller måske mere nyttigt for at fremskaffe nye forskningsresultater.
SMA has an advisory capacity only - it cannot force change - but it has been given a modest budget to distribute special grants to agencies to support consumeroriented initiatives: simplification of rules, staff training in customer relations, etc.
Ligeledes giver nærværende dokument antydninger, men bestemt utilstrækkelige informationer, om konsekvenserne af forbrugerinitiativer for kvaliteten af arbejdslivet for dem, som leverer ydelserne.
SMA has also launched a massive publicity campaign -leaflets, posters, booklets with new ideas, examples of good practice - both to encourage civil servants towards change, and to encourage the public to expect and demand change.
Rapporten har givet forslag om både positive og negative konsekvenser for medarbejdere, men det er nødvendigt
It is a telling sidelight to note that one campaign poster on the theme "the public should expect the best service from us", was distributed in two versions: one in plain Portuguese, so consumers could understand it; the other in bureaucratese, so the civil servants could understand it.
at udføre meget mere systematisk forskning om dette vigtige spørgsmål.
Wrexham Social Security Consumer Consultative Committee
Og endelig udvikles forbrugerisme i forbindelse med bredere samfundsmæssige ændringer og andre tendenser i den offentlige sektor. For at fremskaffe oplysninger til debatten om forbrugerisme ville det være nyttigt at se på forbrugerisme i forbindelse med andre ændringer.
In 1986, a consultative committee of claimants and representatives of local organisations that help claimants was set up in the town of Wrexham in Wales, UK, to represent the views of consumers of government social security services in the area.
Især ville det være særlig nyttigt at se nærmere på forbrugerisme i forbindelse med forsøget om at opnå større effektivitet, hvilket er karakteristisk for offentlige administrationer overalt.
The committee was organised by the Welsh Consumer Council (WCC) with the cooperation and official backing of the Department of Health and Social Security (now called the Department of Social Security).
Det ville gavne, hvis en sådan undersøgelse havde et tværkulturelt perspektiv, der sammenlignede indfaldsvinklerne til forbrugerisme i forskellige EF-lande med forskellige økonomier.
The aims of the Committee were to ensure that the social security office was welcoming and easy to use and that it offered a high standard of service to consumers.
Blandt andre udviklinger er der større ændringer i demografi, ny teknologi, bekymringer for miljøet, nye former for arbejde m.v.; alle disse kan udøve både konkurrencemæssig og supplerende indflydelse på den offentlige sektor.
The Committee had some dozen local groups represented on it, plus three people who were actually consumers of social security services themselves.