natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PRISERNE PÅ EU’S SUKKERMARKED HAR HIDTIL LIGGET STABILT PÅ NIVEAU MED REFERENCEPRISERNE
PRICES ON THE EU SUGAR MARKET HAVE BEEN STABLE TO DATE AROUND THE REFERENCE PRICES
Revisorerne undersøgte, om det varlykkedes at opnåligevægt påsukkermarkedetunderhenvisningtilbehovetfor,atfor- brugetsvarertil produktionogimport minuseksport,ogat markedsprisernesvarertilreferencepriserne.
The audit assessed the achievement of the market balancefor sugar with reference to the needfor consumption to beinline withproductionandimports minusexportsandfor market pricesto correspondtoreference prices.
Revisorerne konkluderede, at EU’s sukkermarkedi§de første tre år var stabilt. Som detfremgår affigur 3 viser prisdataene, at markederne harliggetstabilt omkringreferenceprisensiden reformensstart.
Theauditconcludedthat during the first three years, the EU sugar market was stable; as shownin Graph 3, price dataindi-catethatthe markets have beenstablearoundthereference pricesincethestart ofthereform.
SIKRING AF FORSYNINGER: PRODUKTIONSKVOTERNE ER MINDRE END EU­FORBRUGET, OG EU ER NU NETTOIMPORTØR
GUARANTEEING THE AVAILABILITY OF SUPPLY: THE LEVEL OF PRODUCTION QUOTASIS BELOW EU CONSUMPTION AND EUIS NOW A NETIMPORTER
Sukkermarkedet harværet udsatfor den dobbelte påvirkning aføgetimportogfærre mulighederforeksportstøtte. Med virkning fra 1. oktober 2009 er der såledesikkelængere nogen kvantitativerestriktionerforimportfra de mindst udviklede lande(MUL),som er omfattet af»Alt-undtagen-våben«-initia-tivet(EBA).
The sugar market was subjected to the twin effects of increased importsandreducedpossibilitiesforsubsidisedexports.In effect,from 1 October 2009 onwards,there are nolonger any quantitative restrictionsimposed onimports fromleast developed countries(LDC’s) which benefitfromthe Everything But Arms(EBA)initiative.
EU- salg s pris
EU white sugar selling price
Verdens markedspris
World market price
Gennemsnitsprisen for hvidt sukker i§Fællesskabet indberettet af EU-sukkerproducenter og - ra À n a derier (pris ab fabrik for ensartet krystaliseret sukker i§standardkvalitet løst indladet eller i§storsække).Referencepris som anført i§forordning (EF) nr. 318/2006. Fremtidige noterede priser på LIFE (The London International Financial Future and Options Exchange) (hvidt sukker af standardkvalitet, frit om bord og sammenpakket).Kommissionen (Kontor C.5 i§GD for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter). L’économie sucrière 2010 og månedlige statistikker - Frankrig Agrimer.
Average price for white sugar within the Community, communicated by EU sugar producers and reners (exwork prices for homogeneous granulated crystal, standard quality, in bulk or big bags).Reference price as stated in Council Regulation (EC) No 318/2006.Quoted future prices on London Lie market (white sugar of standard quality, free on board ship and stowed).
Derfor er detinterne produktionsniveau, der krævesfor at opfylde EU’s behov, blevet den centrale markedsstabiliseringsfak- tor.
Therefore,thelevel ofinternal productionrequiredto meet the EU needs has become the key marketstabilisingfactor.
Reformen sigtede mod og opnåedei§stor udstrækning den nødvendigereduktioni§deninterne produktionviaafgivelse afkvoter. Men dette har ændret EU’s markedsforsyningfra et produktionsniveau, derlå væsentligt over detinterneforbrug til et niveau, der er markantlavere endforbruget, hvorved EU er blevet nettoimportørafsukker med en EU-produktion, der dækker 85§% afforbruget(jf.figur 4).
Thereformtargeted and mainly achievedtherequiredreduc-tionininternal production via quota renunciation, but this has changed the EU market supply from alevel of sugar production significantly above theinternal consumption to alevel of production markedly below consumption, the EU thus becoming a netimporter, EU production covering 85 % ofits consumption (see Graph 4).
Fremtidige importstigninger vil influere negativt på ligevægten på EU’ssukkermarked, og Kommissionenvil måske blive nødt til at gøre brug af tilbagetrækningsmekanismenforigen at reducere EU-producenternes kvoter, hvorved EU’s sukkerproduktionskapacitet vil blive yderligere reduceret, hvilket vil kunne resulterei§yderligerefabrikslukninger.
Future increase in imports would have an adverse impact on the balance of the EU sugar market and the Commission may have to make use ofits withdrawal mechanism to again reduce EU producers’ quotas, thus further reducing the EU’s sugar production capacity andlikely resultingin additional factory closures.
Det er vigtigt at notere sig, atindkøringstidenfor at sætte gangi§produktionskapaci-teten errelativlang, og at, når kapacitetenførst erreduceret, er det usandsynligt,at den genvindes påkortsigtsomfølge af de høje kapitalomkostninger.
Itisimportantto notethatthelead-intimeto bring produc-tioncapacity onstreamisrelativelylongandthat, giventhe high capital costs, once capacityis reduceditis unlikely to be recoveredintheshortterm.
EU’S SUKKERPRODUKTION OG­FORBRUG FRA 2001/02 TIL 2008/09
EU SUGAR PRODUCTION AND CONSUMPTION FROM 2001/02 TO 2008/09
NB: Produktionsåret 2006/07 (EU-25/27) har 15 måneder.Kilde: Kommissionen (kontor C.5 i§GD for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter).
Note: Year 2006/07 (EU-25/27) has 15 months.Source: The Commission (Unit C.5 of DG AGRI).
EU ersåledes blevet mere afhængig afimport af etstrategisk produktfor agroindustrien og denkemiskeindustri,samtidig med at nye anvendelser af sukker, såsom bioethanol, giver øget efterspørgsel efterforsyninger. Hertilkommer,at der er øget volatiliteti§verdensmarkedet, hvor forsyningerne er domineret af et begrænset antal eksporterendelande.
Thus, the EU has become more dependent onimportsfor what is a strategic product for the agri-food and chemicalindustries, while new usesforsugar,such as bioethanol, placeincreased demand onsupplies.Inaddition,thereisincreasedvolatility of the world market where supplies are dominated by alimited number of exporting countries.
Detilgængelige datatyder på,atforsyningen ogligevægten på EU-markedetfremover vil afhænge af: a) om producenterne vil værei§standtil at betale avlerne en pris, der ertilstrækkelig højtil,at de ervilligetilatfort-sætte med atleveresukkerroer b) i hvilket omfang tredjelande, som EU harindgået bilaterale handelsaftaler med,vilsynes, det erattraktivtat eksportere sukker til EU.
(b)to what extent third countries with which the EU has concluded bilateral trade agreements willfindit attractive to export their sugar to the EU.
Dette afhænger af mange faktorer, såsom sukkerpriserne på verdensmarkedet, transportomkostninger, omkostningerne ved dyrkning af andre afgrøder etc., ogindebærer større usikkerhedi§forsyningen af sukkertil EU-markedet.
This depends upon manyfac-tors, such as world sugar prices, transport costs, the cost of cultivating other crops, etc, and entails greater uncertainty inthesupply ofsugartothe EU market.
Tredjelandenes øgedeadgangsrettigheder giver også producenterne etincitamenttil atinvesterei§dissetredjelande.
Theincreased rights of access from third countries also provide anincentivefor producerstoinvestinthosethirdcountries.
Det øger således risikoen for, at visse EU-produktionsfaciliteter flyttes ud, hvilket vil øge EU’s afhængighed afimport og derfor muligvisindvirke negativt på den sociale strukturi§de berørte EU-områder.
Thisincreases therefore the risk of displacement of certain EU productionfacilities which wouldincrease EU dependency on imports and would possibly have negative effects on the social fabric ofthe EU areas affected.
Retten noterer sig, at mindst tre EU-producentsammenslutnin-ger, der modtogstøttevedat giveafkald påkvoter oglukke fabrikkeri§EU,harinvestereti§sukkerproduktionsfaciliteter eller indgået handelsaftaler i § tredjelande, som EU har givet handelsindrømmelser.
The Court notes that at least three EU producer groupsthat received aid by renouncing quotas and closing downfactories in the EU haveinvestedin sugar production facilities or signed commercial agreementsin third countries to which the EU has granted trade concessions.
Nogle producenter har derforreageret på kvotenedsættelsernei§EU ved atimportere sukkerfralande udenfor EU.
Some producers have therefore re-actedto quotareductions within the EU byimportingsugar from outsidethe EU.
Sigtet medreformenvaratreduceresukkerprisen med optil 36§%34,ogsukkerpriseni§EUharganskerigtigtfulgtfaldet
34 36 % being the dierence between the pre-reform intervention price and the postreform reference price.
34 36§% er diºerencen mellem interventionsprisen inden reformen og referenceprisen efter reformen.
andindeed the price of sugarin the EU has been following the reductionsinitsreference price.
i§referenceprisen.Figur3viste,atsukkerpriserneharværet nedadgåendesidenreformensstart.
Graph 3showedthe down-wardtrendinsugar pricessincethestart ofthereform.
35 Artikel 39 i§traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (tidligere artikel 33 i§EF-traktaten).
35 Article 39 of the Treaty of the Functioning of the Union (previously
36 Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og
36 Communication from the Commission to the European
Sociale Udvalg og Regionsudvalget »Fødevarepriser i§Europa« - KOM(2008) 821 endelig.
Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on‘Food Prices in Europe’— COM(2008) 821 Final.
Forbrugerprisdannelse er en kompleks proces, hvor priserneikke alene påvirkes af prisen påråmaterialer, men også af andre parametre såsom energi- og arbejdsomkostninger.
Sugar Sector’carried out by the Netherlands Economic Institute and a study on‘Price transmission in the agri-food sector’carried out by AgraCEAS Consulting Ltd.
Kommissionen understregede behovetfor»atsikre,atfaldet i§råvareprisernestrakskommertilatslåigennem påforbru-gerpriserne«36.Ikkedesto mindreindikererundersøgelser37, som er gennemført påvegneaf Kommissionen,at nedsættel-serneaf prisen påløstindladetsukkersandsynligvisikkevil komme den endeligeforbrugertil gode.I§tilfælde afforarbej-dede produkter,somtegnersigfor mere endtotredjedeleaf sukkerforbruget,vilstørstedelenaf de omkostningsbesparelser, derskyldes prisnedsættelser, blivelagttilindustriprodu-centernesfortjenestemargin38.
of the Commissionindicate that reductionsin the price of bulk sugar are unlikely to be passed on to the final consumer.In the case of processed products, which accountfor over two thirds of the sugar consumption, most of the cost savings due to price reductions will be added to the profit margin ofindustrial pro-ducers38;inthecase oftheretailsugar price, whichaccounts for the remaining one third of consumption, price transmission is affected bythe concentration of distribution networks39.
38 Det skal bemærkes, at sukkerholdige produkter
38 ‘It should be remarked that sugar- containing products generally show
Hertilkommer,at produktioneni§forlængelseafreformener blevet endnu mere koncentreret, således at 75§% af deninterne produktioni§EU nu produceres af kunseksindustrikoncerner.
Furthermore,followingthereform,productionhasbecome even more concentrated such that 75 % of the EUinternal pro-ductionis now produced by only sixindustrial groups of companies.
39 Omkostningsforskellene i§medlemsstaternes sektorer for sukkerdistribution og -detailhandel opstår, fordi landene har forskellige markedsstrukturer (eksistensen af monopolistiske eller monopsonistiske markeder, (mis)brug af markedsmagt), og af de (makro)økonomiske og politiske omgivelser.
39 ‘Cost dierences in the sugar distribution and retailing among Member States are caused by dierences in market structure (the existence of monopolistic or monopsonistic-type markets, the (ab)use of market power), and the (macro)economic and policy environment.
Forskellene afspejler sig i§divergerende transportomkostninger, arbejdsomkostninger, investeringsomkostninger, moms og overskudsskat, m.v., som tilsammen udgør distributions- og detailsektorens omkostningsside. Disse omkostningsforskelle vil afspejle sig i§divergerende detailmarkedspriser: »Evaluation of the Common Organisation of the Markets in the Sugar Sector« fra Nederlands Economisch Instituut, s. 77.
Dierences a low price elasticity of demand. Industrial producers of these products will not be very concerned about a price increase of sugar, because they can pass on the higher costs to the final consumer without a large drop in sales volume.
generelt har en lav priselasticitet for efterspørgslen. Industriproducenterne vil ikke være særligt berørte af en stigning i§sukkerprisen, fordi de kan videreføre de højere omkostninger til den endelige forbruger uden et stort fald i§salget målt i§mængde.
are reected in dierent transport costs, labour costs, investment costs, value added and prot taxes, etc, which together make up the cost side of the distribution and retail sector.
De vil generelt være velvilligt indstillede over for et fald i§sukkerprisen, fordi det vil give dem mulighed for at lægge størstedelen af omkostningsbesparelserne til deres fortjenestemargin.
These cost dierences will be reected in dierences in retail market prices.’
Der vil ikke være et stærkt incitament til at lade disse besparelser gå videre til den endelige forbruger: »Evaluation of the Common Organisation of the Markets in the Sugar Sector« fra Nederlands Economisch Instituut, s. 76.
Source: ‘Evaluation of the Common Organisation of the Markets in the Sugar Sector’by the Netherlands Economic Institute, p. 77.
staltningerne ville få en vigtig direkte ogindirekte social effekt pålandbrugsbefolkningen og de berørte regioner.I§sin konse-kvensanalyseforudså Kommissionen, at der ville blive nedlagt et betydeligt antal arbejdspladseri§de berørte regioner, og den skønnede, at der ville væretale om mindst 4 500 arbejdspladser inden for landbruget, 24 500 job i§industrien og 49 000 indi-rektejob41.
It wasanticipatedthattheabandonmentofsugar beet pro-ductionandtheclosing down offactoriesrelatedtothere-structuring measures would have an important direct and indir-ectsocialimpact ontheagriculturalcommunityandregions concerned.Theimpactassessmentpredictedasignificant number ofjoblossesintheregionsconcerned,estimatedat atleast 4 500 agricultural, 24 500industrial and 49 000indirect jobs41.
43 Det skal bemærkes, at det i§artikel 3, stk. 6, i§forordning (EF) nr. 320/2006 hed »mindst 10§%«, indtil det blev ændret til »10« ved forordning (EF) nr. 1261/2007.
(EC) No 320/2006 provided for‘at least 10 %’until it was changed into ‘10’ by Regulation (EC) No 1261/2007.
ringsstøtte, diversificeringsstøtte og overgangsstøtte –for at afhjælpe oglettetilpasningsproblemerne og på denne måde bidrage til at sikrelandbrugsbefolkningeni§sukkersektoren en rimeliglevestandard.
Consequently,thelegislation providedfortherestructuring fundtofinancespecificinstruments/mechanisms —i.e.re-structuringaid, diversificationaid,andtransitionalaid —to face and alleviate the adaptation problems, thereby contribut-ingto afairstandard oflivingforthe agricultural community involvedinthesugarsector.
Revisorerne gennemgik disse instrumenter/mekanismer, og i§de følgende afsnit gøres derredefor denne undersøgelse.
The audit examined theseinstruments/mechanisms as detailed inthefollowingsections.
Sukkerproduktionen i§EU er temmelig koncentreret, så fordelingen af omstruktureringsstøtten er begrænset.I§de otte besøgte medlemsstater var 45 fabrikker blevetlukket ned. Disse fabrikker havde modtaget ca. 2,1§milliard§euro som kompensation for at have givet afkald på omkring 3,7§millioner§ton sukkerkvoter
Sugar production within the EUis rather concentrated, so that the distribution of the restructuring aidislimited.In the eight Member States visited 45 factories were closed down, receiving restructuring aid of around 2,1 billion euro as a compensation fortherenunciationofroughly3,7 milliontonnesofsugar quota (Annex IV).
Producenter,somindstillededereskvoteproduktion,skulle opfylde deres sociale og miljømæssigeforpligtelser.I§de gældende forordninger er det fastsat, at ansøgningen om omstruktureringsstøtte skalindeholde »en social plan, derindeholder endetaljeretbeskrivelseafisærplanlagteforanstaltninger vedrørende omskoling, overflyttelsetilandetarbejde ogfør-tidspensionering af de berørte arbejdstagere«44.
Producersthat gave uptheir quota production wererequired to respect their social and environmental commitments.In this regard, the governing regulations foresaw that the application forrestructuringaidshouldinclude‘asocialplandetailing theactions plannedin particular withrespecttore-training, redeploymentandearlyretirementoftheworkforcecon-cerned’44.
Revisorerne analyserede forholdet mellem den omstruktureringsstøtte, der var ydettil producenteri§de reviderede medlemsstater, og disses budgetterede direkte nedlukningsomkostninger, dvs. nedlukningsomkostninger eksklusive en eventuel valorisering af kvoterne. Revisorerne konstaterede, at detikke var klart defineret, hvilke omkostninger der skulleinkluderesi§omstruktureringsplaner-ne, og at detikke var muligt at sammenligne medlemsstaternes budgetterede omkostninger.
The audit examined the relationship between restructuring aid grantedto producersintheaudited Member Statesandtheir budgeted direct closure costs,i.e. closure costs excluding possible quotasvalorisation.
Detilgængelige datavistesåle-des,at dervar megetstore udsving,fraet nettooverskud på 390§eurofor hvert§ton, dervar givetafkald påsammenholdt med nettonedlukningsomkostningerne,til et nettounderskud på 226§euro pr. § ton (bilag IV).
Consequently, the data avail-ableindicatevery widevariationsrangingfroma netsurplus of 390 euro per tonne renounced compared to the net closure coststo a net deficit of 226 euro per tonne (Annex IV).
MED SOCIALE FORPLIGTELSER
OF SOCIAL
om den direkte sociale effekt af nedlæggelsen af produktionsfaciliteter.
As a result of the reform, some 80factories were closed across the EU.
Revisorerne konstaterede, at Kommissionenikke altid råder over sådanne oplysninger, og at derikkeforeligger fuldstændige data om, hvilken effektafgivelsenafkvoter har på delokale økonomier, hvor mange arbejdspladser der er gået tabt, eller om de tidligere ansatte på de nu nedlagtefabrikker har kunnetfinde anden beskæftigelse.
Member States were notrequired bythe Commission toreport onthe directsocialimpact ofthe productionfacil-ity dismantlement. Theauditfoundthatsuchinformationis notconsistentlyavailabletothe Commissionandthereis no comprehensive data ontheimpact of quotarenunciations on thelocal economies, on how manyjobs werelost or alternative employment ofthestaff previously employed atthefactories which were dismantled.
Det gør det vanskeligt at vurdere den overordnede effekt af reformen på den berørte region.
This hamperstheassessment ofthe overall effect ofthereform ontheregions concerned.
FORSINKELSER I
DELAYS IN ENVIRONMENTAL
MILJØMÆSSIGE FORPLIGTELSER
Regulation (EC) No 1261/2007.
47 I Polen var der ingen sammenslutning af maskinstationer, så de nationale myndigheder udvalgte tre stationer til samråd.
47 In Poland, there was no association of machinery contractors, so the national authorities selected three contractors for consultations.
forordningerforeskriver derfor,atlukningenaf produktionsfaciliteter ledsages af hensigtsmæssige foranstaltninger til nedlæggelseafanlæggene og genoprettelseaf miljøet påfa-brikkens område.
Theclosure of productionfacilities also entailsserious environmental challenges, hence the governing regulations provide that the closure of productionfacilitiesisaccompanied by appropriate measures to dismantle production facilities and restoretheenvironmentalcondition ofthefactorysites.
Revisorerne konstateredeimidlertid tilfælde, hvor der var alvorlige forsinkelser og stigende usikkerhed med hensyntil, om producenternerettidigt kunne overholde disse miljøforpligtelser.I§december2009 ændrede Kommissionen lovgivningen ogforlængedetidsfristentilseptember 201145.
The auditfound, however,thatthere werecases ofserious delays andincreasing uncertaintyasregardsthetimelycompliance of the producers with those environmental obligations.In December 2009 the Commission amended thelegislation to allow for an extension ofthe deadlines until September 201145.
For så vidt angår sukkerkvoter, som tegner sig for langt størstedelen af de kvoter, der er givet afkald på, var en del af omstruktureringsstøtten(mindst 10§%indtil 2007, 10§%fra og med2007)forbeholdtdesukkerroeavlere,dervarberørtaf afgivelsen af kvoter, og de maskinstationer,som udførtespe-cialiserede ydelserfor dem46.
In the case of sugar-quota renunciation, which covers the vast majority of quota renunciation, a part of the restructuring aid (atleast 10 % until 2007, 10 %from 2007 onwards) wasto be reservedfor sugar beet growers affected by the renunciations and machinery contractors who provided them with specialised services46.
Tilsvarende var en del af støtten forbeholdt cikorieavlere, der var berørt af afgivelsen afinulin-sirupkvoter.
Similarly, a part ofthe aid wasreservedfor chicory growersaffected byinulinsyrup quotarenunciations.
Derimod var der ikke afsat støtte til majsavlere, når isoglucoseproducenterne gav afkald på deres kvoter.
Onthe other hand, no aid was reserved for maize growers when isoglucose producers renounced their quota.
De nationale myndigheder besluttede, hvordan støtten skullefordeles eftersamråd medrepræsentanterforavlerne og, hvis dervar nogen47,for maskinstationerne.I§2007 blev dertil de berørte avlere ydet et engangsbeløb på 237,50§eurofor hvert§ton, der var givet afkald på48, hvilket udgjorde størstedelen af den kompensation, de modtog.
The allocations were decided upon by the national authorities following consultations with representatives of growers and, where they existed47, con-tractors.In 2007a one-off payment of 237,50euro pertonne foregone was granted48 to the affected growers, which consti-tutedthelion’sshare ofthe compensationtheyreceived.
Omkring80sukkerfabrikkerlukkedesomfølgeafreformen.
As a result of the reform, some 80 sugarfactories were closed.
Sukkerfabrikker har en stærk territorial tilknytning til det om- givende samfund. Nedlukningen af fabrikker kan få væsentlige negativekonsekvenserfordensocialestrukturi§deberørte områder, navnlig nårfabrikkerneliggeri§afsidesliggende eller ugunstigtstillede områder.
Sugar factories have a strong territoriallink with the surround-ingcommunity.
50 Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 277 af 21.10.2005, s. 1)
50 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 1).
lokalsamfund var berørt af sukkerreformen ogikke kun de centrale interessenteri§sukkersektoren, som støtten i§forordningen var øremærkettil(producenterne og disses ansatte, avlere og maskinstationer).
Nonethelessitis assessedthat as aresult ofthesugarreform,the widerlocalcommunity was affectedratherthanjustthekeystakeholdersofthesugar sector, which were earmarkedintheregulationtoreceivethe aid(producer andits employees, growers, machinery contractors).
Ilovgivningenerderafsat675§millioner§euroi§støttetilat fremme udviklingenafalternativertilsukkerroe- ogsukker-produktioni§de regioner, der er berørt af omstruktureringen af sukkerindustrien(jf.fordelingen på medlemsstateri§bilag V).
The legislation provided for aid, amounting to 675 million euro, toencouragethe development ofalternativestosugar beet and sugar productioninregions affected bytherestructuring ofthesugarindustry(seebreakdownby Member States in Annex V).
Støttetil diversificering49
The aid for diversification49 is primarily to finance measures
— skal primærtfinansiereforan- staltninger, som svarer til dem, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne yder støtte til underakse 1 ogakse 350.
— intendedto beidenticaltothosesupported under Axis 1 and Axis 3 onsupport by the European Agricultural Fund for Rural Development 50.