natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Relevante, individuelle projekter ville om fatte: Contrat Emploi-Formation (F); Almene arbejdserfaringer på arbejdsgiverens lokaliteter (IRL) og Hospitalsprojektet (NL) ¿jfr. bilag).
Relevant individual projects would include: Contrat Emploi-Formation (F); General Work Experience on Employers' Premises (IRL), and Hospital Project (NL) (see Annex).
Sådanne initiativer ville omfatte: CTW (IRL) og relevante individuelle projekter så som Odsherredskolen (DK) og Beskyttede arbejdserfaringer for specielt ugunstigt stillede grupper (IRL) (jfr. bilag).
Such initiatives would include: CTW (IRL) and relevant individual projects, such as the Odsherred School (DK) and Sheltered Work Experience for Special Need Groups (IRL) (see Annex).
F. eks. i Holland lægges der også stor vægt på rådgivningskontorer og specielle kurser til fremtidige virk somhedsledere.
For example, in the Netherlands, great emphasis is also given to advice bureaux and special courses for would-be entrepreneurs.
I Irland har man kun for nyligt oprettet centre med forskellige aktiviteter, men finansieringen af disse er specielt uvis.
In Ireland, special advice centres providing a variety of activities are quite recently developed and subject to particular uncertainty in funding.
I Det forenede Kongerige har MSCs bekymring for tilladelige aktiviteter i centre for ledige ført til nogen skuffelse over CP-finansieringen.
In the UK, MSC concern about permissable activities in centres for the unemployed has led to some disenchantment with CP funding.
På grund af strømmen af folk i og ud af beskæftigelse, samt ind og ud af ordninger, er det vanskeligt at opnå ensartede og pålidelige data.
Because of the flows of individuals in and out of unemployment, as well as in and out of schemes, consistent and reliable data are difficult to attain.
Herudover kan der være problemer med dobbelttællinger.
In addition, there may be problems of double-counting.
Selvom der forelå skønsmæssige data for hvert initiativ (i hvert
Even if estimates were available for each initiative (in each country) at a given point in time, the varying duration of initiatives could give a misleading impression of the extent of provision for the unemployed.
Et kvalitativt skøn ville være et deltagelsesniveau for arbejdsløse på ialt højst 10% under hensyn til ovennævnte forhold.
A qualitative estimate would suggest an unemployed participation level of no more than 10% overall, bearing the above caveats in mind.
Indledning
CONCLUSIONS
På tidspunktet for nærværende programs begyndelse (1983) havde over 4.3 millioner været uafbrudt arbejds løse i eet år eller mere og blandt disse 2.1 millio ner i to år eller mere.
At the time when this research programme commenced (1983), over 4.3 million people had been continuously unemployed for a year or more and, of these 2.1 million for two years or more.
Siden da er situationen ble vet endnu værre.
Since then the situation has deteriorated further.
Selv om der sker en økonomisk opgang igen, og en netto-forøgelse i varige beskæftigelses muligheder resulterer i en betydelig reduktion i de nationale niveauer af registrerede arbejdsløse i løbet af de næste par år, tyder det foreliggende bevismateriale faktisk på, at der højst sandsynligt vil vedblive at være forholdsvis høje antal arbejdsløse i bestemte sektorer af økonomien og sektioner i samfundet.
Indeed, even if eventual economic recovery and a net increase in permanent employment opportunities result in a significant reduction in national levels of registered unemployment over the next few years, the available evidence suggests that comparatively high unemployment rates are likely to be borne by certain sectors of the economy and sections of society.
Folk, der bor i områder i nedgang, folk uden erfaringer, ikkefaglærte, uarbejdsdygtige, kvinder, medlemmer af de etniske mindretal o.s.v. kan meget vel stadig være stil let over for særlige ledighedsproblemer (jfr. 2. kapitel) .
Those living in declining areas, the inexperienced, the less skilled, the disabled, women, members of ethnic minorities etc. may well still be faced with particular employment problems (see Chapter Two).
Selv om det er vanskeligt at vurdeie rækkevid den af sådanne vanskeligheder, er der langt mindre tvivl om sandsynligheden herfor.
Whilst the scale of such difficulties is difficult to estimate their likelihood is far less debateable.
Stor arbejdsløshed er derfor ikke blot et kortsigtet problem.
High unemployment is therefore not just a short-term problem.
Sådanne udsigter vil have alvorlige implikationer for den europæiske økonomi og sociale udvikling.
Such a prospect has grave implications for European economic and social development.
Rent finansielt skønnes det f.eks.,at tab af produktion ud fra de aktuelle arbejdsløshedsniveauer "sandsynligvis er årsagen til, at EFs bruttonationalprodukt er mellem 3% og 4% under dets potentiel; og betalingen af under støttelser overstiger 5% af de offentlige udgifter" (EIRR 1984, s.19). Det er imidlertid de menneske lige omkostninger, der er specielt relevante.
In financial terms, for example, it has been estimated that the loss of output, resulting from current unemployment levels, "probably accounts for Community GDP being between 3% and 4% below potential; and benefit payments exceed 5% of public expenditure " (EIRR 1984, p. 19).
Det i løbet af denne forskning indsamlede bevismateriale viser klart, at de eksisterende og potentielle ugunstige følger af arbejdsløshed for de enkelte implice-
The evidence collected during the course of this research clearly indicates that the existing and potential, adverse consequences of unemployment for the individuals involved, as well as for society as a whole, can be such as to demand remedial action by policymakers, at Community, national and local level (see ChapterThree ). The longer unemployment persists, the worse such problems can become.
Tiden er derfor inde for en velovervejet nyvurdering af rollen af de mange initiativer, der tilvejebringer konstruktive aktiviteter for arbejdsløse og at evaluere deres effektivitet, eftersom sådanne initiativer i mange år har spillet noget af en askepotrolle i regeringernes, arbejdsgivernes og fagforeningernes strategier til afhjælpning af arbejdsløshedssituationen.
The time is therefore right for a considered (re) appraisal of the role of the many initiatives to provide constructive activities for the unemployed and to assess their effectiveness. Because, for many years, such initiatives have played a somewhat Cinderella role in the strategies of governments,, employers and trade unions to allieviate the unemployment situation.
Højeste prioritering skal gives og er altid blevet givet til foranstaltninger til at stimulere varig beskæftigelse, formel uddannelse og i den senere tid også en nyfordeling af betalt arbejdstid (jfr. 4. Kapitel).
Pre-eminence must be and has always been given to measures to stimulate permanent employment, formal training and, more recently, the redistribution of paid working time (see Chapter Four).
Resultatet har været, at deres omfang og variation er blevet forøget - ofte med meget lidt kendskab til deres gennemslagskraft eller værdi.
As a result they have been increased in scale and variety often with little knowledge of their impact or value.
Formålet med dette forskningsprogram var et dobbelt: (a) at indsamle oplysninger om initiativerne med sigte på at tilvejebringe mere strukturerede aktiviteter for ledige til opnåelse af en udveksling af informationer og erfaringer på en europæisk baggrund og (b) at bidrage til vurderingen af disse initiativers rolle i den aktuelle arbejdsløshedssituation og deres følger for livskvaliteten (jfr. 1. Kapitel).
The aims of this research programme were two-fold: (a) to collect information on initiatives aimed at providing more structured activities for the unemployed so as to provide an exchange of information and experience in a European context and (b) to assist in an assessment of the role of such initiatives in the current employment situation and the consequences they have for the quality of life (see Chapter One).
67 rådighed stående forskningsressourcer, er det ikke hensigtsmæssigt udelukkende på grundlag af disse under søgelser at forsøge at formulere definitive anbefalinger m.h.t. individuelle foranstaltninger.
Clearly, given the wide variety of types of initiatives and activities involved, the imperfect state of existing knowledge in the area, particularly at project level, and bearing in mind the finite research resources available, it is inappropriate to attempt, purely on the basis of these studies, to formulate definitive recommendations with regard to individual measures.
Rigdommen af det indsamlede, værdifulde bevismateriale gør det snarere muligt at drage gyldige, pålidelige og op lyste konklusioner vedr. de almene fordele, der kan op nås af sådanne initiativer, at identificere nogle nøgleområder, hvor disses effektivitet i øjeblikket er hæmmet og at foreslå midler, med hvilke sådanne ufriheder kan afhjælpes.
Rather, the wealth of valuable evidence collected does make it possible to draw valid, reliable and informed conclusions as to the general benefits to be derived from such initiatives, to identify some key areas where their effectiveness is currently being inhibited and to propose avenues along which such constraints can be resolved.
Forskningen antyder, at initiativer til aktiviteter for arbejdsløse som tilrettelagt i øjeblikket kan have en række udtalte fordele ud fra flere forskellige synspunkter.
The research has indicated that, as presently organised, initiatives to provide activities for the unemployed can have a number of distinct advantages from a variety of different points of view.
Hvad regeringerne angår kan de tilbyde en for holdsvis billig og fleksibel respons på de voksende pres for afhjælpende aktioner uden skadelig følger for den centrale beskæftigelsespolitik.
For governments, they can offer a comparatively cheap and flexible response to the growing pressures for remedial action, without detrimental consequences for mainstream employment policies.
De er langt bil ligere end f.eks. direkte til rådighed stillede faste job i offentlige organisationer, og finanshovedkassens nettoudgifter reduceres, når besparelser i bistandsbetalinger, gevinster i direkte og indirekte beskatning og nedsatte sociale omkostninger tages i betragtning.
They are far less expensive, for example, than the direct provision of permanent posts in public organisations and net exchequer costs are reduced when savings in benefit, gains in direct and indirect taxation and reduced social costs are taken into account.
Eksperimentet, "nedkuling af arbejdsløshedsunderstøttelsen", i Holland illustrerer denne form for logisk begrundelse.
The 'Ploughing Back the Dole' experiment in the Netherlands illustrates this type of rationale.
Inden for rammerne af streng kontrol med offentlige udgifter kan til rådighed stillede aktivi teter faktisk bidrage til en fortsat tilvejebringelse af flere forskellige nyttige miljø- sociale og andre offentlige servicer.
Indeed, within the context of strict public expenditure control, the activities provided can assist in the continued provision of a variety of useful environmental, social and other public services.
Dette blev f.eks. understreget i den irske undersøgelse.
This point was made, for example, in the Irish study.
Samtidig med opretholdelsen af beskæftigelsesmuligheder og forsorg for nogle ar bejdsløse, har en række initiativer den yderligere for del, at de reducerer de registrerede arbejdsløshedsniveauer, forudsat at dette ikke modvirkes af tilgange af nye mennesker til arbejdsmarkedet, der bliver nødt til at være registreret for at kunne deltage i ordningerne.
In addition to maintaining the employability and welfare of some of those out of work, a number of initiatives have the additional advantage of reducing registered unemployment levels, as long as this is not counterbalanced by new labour force entrants who have to register in order to participate in the schemes.
Bortset fra deltagerne var der tydelig tegn på, at initiativerne ganske åbenbart forøgede arbejdskraftefterspørgslen fra arrangører, administratorer og leverandører af råmaterialerne til projekter.
Participants apart, there was clear evidence that the initiatives clearly increased labour demand for organisers, administrators and suppliers of raw materials for projects.
I en række lande var man opmærksom på de eventuelle fordele så danne initiativer kunne betyde m.h.t. at moderere politiske og sociale uroligheder.
Note was made, in a number of countries,of the perceived benefits offered by such initiatives with regard to moderating political and social unrest.
Det på dette område præsenterede bevismateriale var imidlertid ikke over bevisende, og der var faktisk nogle tegn på, at et engagement i sådanne aktiviteter havde forøget del tagernes politiske bevidsthed og kritik af deres aktuel-
However, the evidence presented in this area was inconclusive and, indeed, there were some indications that involvement in such activities had served to heighten participants political awareness and critique of their present situation.
Gang på gang understøttede de i de forskellige lande indsamlede informationer den tilgrundliggende på stand, der ligger bag forskningsprogrammet: initiativer til tilvejebringelsen af aktiviteter for ledige kan eventuelt resultere i en tydelig forbedring af deltagernes levevilkår.
Time and time again the information collected in the different countries studied supported the basic contention underlying the research programme: initiatives to provide activities for the unemployed could result in a distinct improvement in the living conditions of participants.
Beviserne herfor var specielt udtalte på projektniveau gennem de udtrykte synspunkter blandt arrangører og deltagere.
52 of organisers and participants.
For det en kelte menneske kunne deltagelse føre til en markeret forbedring af beskæftigelsesudsigterne og forøge deres livskvalitet: gennem erhvervelsen af nyttige arbejdsog levefærdigheder; udvikling af selvtilliden; bedre psykologisk velbefindende (omend kun midlertidig) eller god fysisk kondition (gennem fritidsaktiviteterne) ; mindre social isolation (selv om det sociale samvær ofte var med andre arbejdsløse); tilstedeværelsen af en daglig tidsstruktur; færre spændte situationer i ægteskab og familie; forbedret selvrespekt og ofte forbedring i de økonomiske forhold (alt efter be talingens størrelse ud over bistandsniveauet).
For the individual, participation could lead to a marked improvement in employment prospects and enhance the quality of their life: through the acquisition of useful work and life skills; the development of self-reliance; improved psychological well-being (if only temporarily) or physical fitness (through leisure pursuits); reduced social isolation (although social mixing was often with other unemployed people); the provision of a daily time structure; reduced marital or family tensions; enhanced self-esteem and often improved financial position (depending on the extent of remuneration above benefit level).
Så danne generaliserede fordele gælder ganske klart ikke for alle deltagere, initiativer eller aktiviteter, i almindelighed, men det essentielle budskab er indlysende.
Clearly such generalised benefits were not universally applicable to all participants, initiatives or activities but the essential message is clear.
Selvom sådanne aktiviteter måske ikke løser deltagernes langsigtede problemer, kan de være et be tydeligt bidrag til afhjælpning af nogle af deres umiddelbare behov.
Whilst such activities may not solve participants longterm problems, they can greatly add to the allievation of some of their immediate needs.
Problemer og forslag
Issues and Proposals
Det ville dog være vildledende at ignorere de vig tige brist i de øjeblikkelige arrangementer som identificeret af forskningen (jfr. specielt 5. og 6 Kapitel), fordi disse problemer kræver taktikplan-
It would, however, be misleading to neglect the important shortcomings in present arrangements identified by the research (see, particularly, Chapters Five and Six).
70 læggernes samlede opmærksomhed, hvis effektiviteten af de eksisterende initiativer til at tilvejebringe aktiviteter for arbejdsløse skal undergå en væsentlig forbedring.
Because these issues will require concerted attention and action by policymakers if the effectiveness of existing initiatives to provide activities for the unemployed is to be substantially improved.
For at gøre beskrivelsen nemmere er disse problemer og hermed associerede forslag atter engang grupperet under en række relevante nøgleområder .
Once more, for ease of discussion, these issues and related proposals are grouped under a number of key areas of concern.
Oprindelse og udvikling
Origins and Development
Mange af de i forskningsstudierne undersøgte ini tiativer havde enten direkte eller indirekte deres op rindelse i arbejdsmarkedsforanstaltninger, der blev udviklet i halvfjerdserne til afhjælpning af, hvad man på dette tidspunkt anså for at være en midler tidig forringelse af beskæftigelsesforholdene.
Many of the initiatives investigated in these research studies originated either directly or indirectly from labour market measures developed in the 1970's to allieviate what, at that time, was seen as a temporary deterioration in employment conditions.
Selv om disses omfang og variationer er vokset siden da, blev de ofte iværksat gradvis og på en ad hoc-måde (jfr. afsnit 6.3).
Since then, even though they may have grown in scale and variety, this has often been in an incremental and ad hoc manner (see para. 6.3).
Herudover ville et fast engagement i det fortsatte behov for sådanne initiativer ud fra e.n sådan erkendelse kunne danne grundlaget for en grundig og om fattende revision af angrebsvinklerne i øjeblikket og taktikplanlægningens målsætninger.
In addition, a firm commitment to the continued need for these initiatives, resulting from such an acknowledgement, would provide the basis for a thorough and comprehensive review of present approaches and policy objectives.
Dette ville kræve en større anlagt og mere detaljeret evaluering, end det har været muligt i denne forskning.
This would require a largerscale and more detailed evaluation than was possible in this research.
Og alligevel er der klare tegn på, at målsætningerne for sådanne initiativer bør defineres og specificeres bedre m.h.t. f. eks. deres rækkevidde, målgrupper, aktivitetsprioriteringer og relationerne til andre arbejdsmarkeds- og ikke-arbejdsmarkedsinitiativer.
Even so, there are clear indications that the objectives of such initiatives need to be better defined and specified with regard, for example, to their scope; target groups, activity priorities; and relationship to other labour market and non-labour market initiatives.
Specielt den vigtige rolle, disse initiativer spiller m.h.t. en forbedring af deltagernes levevilkår, burde prioriteres højere og modtage større støtte (jfr. afsnit 6.2).
Specifically, the important role of these activities in improving the living conditions of participants should be given more explicit priority and support (see paragraph 6.2).
7.10 Mens ansvaret for taktikplanlægninger til afhjælpning af arbejdsløshed normalt ligger hos arbejdsministerier og de sociale forsorg eller tilsvarende, kan ansvaret for initiativer til at tilvejebringe aktiviteter for ledige ligge hos flere forskellige organer, hvad planlægningens udvikling og de ledende funktioner an går.
7.10 Whilst policies to relieve unemployment are usually the responsibility of the Departments of Labour and Social Welfare or equivalents, initiatives to provide activities for the unemployed can be the responsibility of a variety of bodies, with regard to both policy development and executive functions.
På nationalt plan kan denne lodrette deling be tyde, at koordinationen mellem organisationer og ini tiativer ofte er dårlig med den heraf følgende uønskede duplikering eller uoverensstemmelsen i tilvejebringelsen heraf (jfr. afsnit 6.4 og 6.5).
At national level, this vertical partitioning can mean that coordination between organisations and initiatives is often poor with the associated undesirable duplication or inconsistency in provision (see paragraphs 6.4 and 6.5).
På lokalt plan kan det ske, at arrangører og deltagere konfronteres med en forvirrende labyrint af tilsyneladende alternativer.
At local level, organisers and participants can be confronted by a bewildering maze of apparent
72 organ beføjelser til at tage det førende ansvar for tilvejebringelsen af servicer for ledige eller etableringen af effektive inter-ministerielle organisationsmæssige strukturer.
This could be facilitated, for example, by authorising one national body to take lead responsibility in the provision of services to the unemployed or the establishment of effective interdepartmental/organisational structures.
På lokalt niveau er der også et stort behov for et omfattende netværk af centre, der yder rådgivning, giver informationer og vejledning vedr. de foreliggende muligheder.
At local level, a comprehensive network of centres giving advice, information and guidance on the opportunities available is also much needed.
I denne henseende kunne allerede eksisterende lokale brancher af nationale »offentlige eller frivillige organisationer eller lokale myndigheder udnyttes til aktivt at fremme del tagelsen, omend målrettede metoder eventuelt også kan være påkrævede i forbindelse' med de mere ugunstigt stillede grupper.
In this respect, pre-existing local offices of national public or voluntary organisations or local authorities could be utilised to actively promote participation, although, in relation to the more disadvantaged groups, targeted methods may also be required.
7.11 Samtidig med behovet for større koordination og integrering hvad den taktiske planlægning samt de ledende og informationsgivende funktioner angår, henviser flere lande til vanskelighederne, der er forbundet med den overdrevne centralisering af administrationen af ini tiativerne og tildelingen af offentlige midler.
7.11 Allied to the need for greater coordination and integration, with respect to policy, executive and informational functions, are the difficulties, referred to in several countries, associated with the excessive centralisation in initiative administration and the allocation of public funds.
Dette kan ikke blot begrænse potentiellet for selvledelse af projektet på mikro-niveauet, men kan også resultere i ufleksible nationale responser til lokale behov.
Not only can this limit the potential for project sei f-management at micro-level but it could result in inflexible national responses to local needs.
I denne henseende lader man til at have opnået en speciel succes, hvor de ledende ansvar for tilvejebringelsen af aktiviteter er blevet decentraliseret til lokale myndigheder og samfundsgrupper og hvor betydelig handlefrihed m.h.t. taktikplanlægningens udvikling og programmernes finansiering er blevet overdraget til lokale myndigheder.
In this respect, particular success appears to have been achieved where executive responsibilities for activity provision had been decentralised to local authorities and community groups and, where substantial latitude for policy development and programme funding had been delegated to local authorities.
Mens en sådan decentraliseret frem gangsmåde måske ikke er alment hensigtsmæssig for alle lande eller initiativer, er der tilstrækkelig beviser til at gå ind for, at et fornyet incitament til en decentralisering af tilvejebringelsen af aktiviteter bliver de ansvarlige grupper og organisationer til del, der har problemet tættest inde på livet.
Whilst such a decentralised approach may not be universally appropriate to all countries or initiatives, the evidence is sufficiently strong to argue that renewed impetus should be given to the decentralisation of the provision of activities to those responsible groups and organisations that are closest to the problem.
Det er stadigvæk nødvendigt, at den samlede planlægning og
The involvement of the social partners in such committees can also greatly assist in facilitating their involvement in programme development.