natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33 vigtige spørgsmål om, at det er muligt, at de fleste mennesker på et eller andet tidspunkt i deres arbejdsliv vil blive arbejdsløse og at det er vigtigt, at de selv tager ansvaret for deres egen karriereudvikling og for at finde muligheder for at lære nye færdigheder og få ny uddannelse. De må ses i Det
They address the important issue that unemployment is a possibility for most people at some time in their working lives and that it is important to take responsibility for your own career progress and seek out opportunities for new learning and training.
Forenede Kongeriges sammenhæng, hvor der er behov for at øge hele arbejdskraftens uddannelsesniveau.
They are set in the context in the UK of the need to increase the skill base available within the whole labour force.
I Bradford, det lokale arbejdsmarkedsområde der deltager i Eurocounsel, er der ligesom i andre dele af Det Forenede Kongerige blevet indført en vejledningskuponordning, som sigter på at give større valg til den arbejdsløse bruger af vejledningstilbuddene, og samtidig forsøger at fremhjælpe et udvalg af vejledningstilbud, som man kan vælge imellem.
In Bradford, the local labour market area participating in Eurocounsel, as in some other parts of the UK, a Guidance Voucher system has been introduced which aims to give more choice to the unemployed user of counselling services and at the same time attempts to foster a market of counselling services from which to choose.
Der er en hurtig vækst i tilbud inden for den private sektor, hvor der tilbydes vejledning ikke blot for dem, der allerede er arbejdsløse, men også for dem, som er ved at blive afskedigede.
There is a rapid growth in private sector services which offer counselling not only to those who are already unemployed but also to those who are about to be made redundant.
TVÆRNATIONAL ANALYSE
CROSS-COUNTRY ANALYSIS
Den næste del af dette kapitel analyserer nogle af nøglepunkterne, som er fremkommet i landerapporterne og uddrager interessante ligheder og forskelle.
The next section of this chapter analyses some of the key points emerging from the country reports and draws out interesting similarities and differences.
For at gøre det nemmere at henvise til disse er hovedoverskrifterne fra den indledende, analytiske ramme blevet anvendt, nemlig ordninger, adgang, proces og resultater.
For ease of reference the main headings from the initial analytical framework are used, namely systems, access, process and outcomes.
NATIONAL SAMMENHÆNG OG SYSTEMER
NATIONAL CONTEXT AND SYSTEMS
Stigende arbejdsløshed
Rising unemployment
I alle rapporterne nævnes den stigende arbejdsløshed og de bekymringer, som denne giver.
All the reports make mention of the growth in unemployment and the concern which this is raising.
I nogle lande anses stigningen i arbejdsløshed for at være mere dramatisk end i andre.
In some countries the increase in unemployment is regarded as more dramatic than others.
For eksempel i Tyskland lader det til, at der har været nogen overraskelse over, at arbejdsløshedssituationen er blevet så slem, mens der i Den Forenede Kongerige mere er en fornemmelse af, at nedgangskonjunkturen har eksisteret i nogen tid med stadig stigende arbejdsløshed.
For example in Germany there appears to have been some surprise that the situation with regard to unemployment is so bad, while in the UK there is more of a sense that the recession has existed for some time with ever-increasi n g unemployment.
En tabel over nugældende nationale arbejdsløshedstal gives nedenfor. Den viser, hvor alvorlig situationen er, især i Spanien og Irland.
A table of current national unemployment figures is given below.
I flere lande er der åben diskussion om, hvor sandsynligt det er, at der nogensinde vil komme fuld beskæftigelse igen.
In several countries, there is open discussion about the unlikelihood of full employment returning.
Kun i nogle få områder i den nordlige del af Italien er situationen anderledes, og selv dér er der tegn på, at arbejdsløsheden nu er stigende.
Only in a few areas in the north of Italy is the situation different and even there, there are signs that unemployment is now on the increase.
Eurocounsel, nemlig Trento, Italien, hvor arbejdsløsheden er faldet).
(Although there is one notable exception in the local labour market areas which have participated in Eurocounsel that of Trento, Italy, where unemployment has fallen).
Tydeligvis giver situation anledning til store bekymringer, og arbejdsløsheden står nu igen øverst på listen over prioriteter på den europæiske dagsorden.
Clearly the situation is causing major concern and unemployment is now back at the top of the priority list on the European agenda.
17 måneder, og den sidste nedgang blev registreret i december 1991. I betragtning af denne situation er der mange konsekvenser for vejledningstilbuddene, bl.a. følgende: den tydelige stigning i efterspørgsel efter vejledning blandt de arbejdsløse
Latest unemployment figures show that the unemployment rate in the European Community has been rising for the last seventeen months, the last decrease having been recorded in December 1991.
35 de øgede vanskeligheder for vejledere med at hjælpe brugeren til at opnå positive resultater, især i områder med ringe efterspørgsel efter arbejdskraft pres på ressourcer, som kan være nødvendige for at betale arbejdsløshedsunderstøttelse.
The implications for counselling services in the light of this situation are many and include: the obvious rise in demand for services among those who are unemployed; the heightened difficulties for practitioners in helping the user find positive outcomes, especially in areas of low demand for labour; pressure on resources which may be required to meet unemployment benefit payments.
Sæsonkorrigerede arbejdsløshedstal: maj 1992 og 1993 (%)
Unemployment Rates Seasonally Adjusted: May 1992 and 1993 (%)
I alt: Mænd og kvinder
Total: Male and Female
Anliggender: »Arbejdsmarkedsdata, 1993«.
Austrian figure supplied by Federal Ministry of Labour and Social Affairs "Labour Market Data, 1993".
Strengere kontrol med understøttelse
Stricter controls on benefits
I flere af rapporterne (Østrig, Tyskland, Spanien og Det Forenede Kongerige) nævnes det specielt, at der nu indføres strengere kontrol for at sikre, at kun de berettigede modtager arbejdsløshedsunderstøttelse.
Several of the reports (Austria, Germany, Spain and UK) make specific mention of the fact that stricter controls are being introduced to ensure that only those who are eligible receive unemployment benefit.
I Tyskland er der diskussion om muligheden for at nedsætte understøttelsen for at foretage besparelser på budgettet.
In Germany there is discussion about the possibility of cutting benefits in order to make savings in the budget.
Obligatorisk vejledning og understøttelse
Compulsory counselling and benefits
Forbundet med spørgsmålet om strengere kontrol med understøttelse er spørgsmålet, om det er nyttigt at forbinde vejledningstilbud med understøttelse eller ej.
Related to the issue of stricter controls on benefits is the question of whether it is useful or unhelpful to link counselling services to the provision of benefits.
I Spanien er det interessant at bemærke, at det foreslås, at ansvaret for understøttelse overflyttes fra INEM, det nationale beskæftigelsesinstitut, til de sociale sikringsmyndigheder.
In Spain it is interesting to note that it is proposed that the responsibility for benefits be moved from INEM, the national employment agency, to the social security authorities.
22/1992), hvor arbejdsløse er forpligtede til at modtage erhvervsvejledning eller uddannelse, hvor dette kræves, hvis de ønsker at beholde deres ret til at forblive registrerede som jobsøgende eller fortsætte med at modtage økonomisk hjælp.
The element of compulsion is still retained at present (Law 22/1992) where unemployed people are obliged to undertake occupational guidance or training where so required if they wish to retain their right to remain registered as a job-seeker or continue receiving financial benefits.
I andre lande, fx i Det Forenede Kongerige, er vejledningstilbud for langtidsledige forbundet med den fortsatte udbetaling af understøttelse.
In other countries, for example in the UK, counselling services for the longterm unemployed are linked to continuance of benefit.
Argumentet for et obligatorisk system er, at det får fat i dem, der har behov for at få vejledningshjælp og som ellers ikke selv ville søge den.
The argument for a compulsory system is that it catches those who have need of counselling assistance who might otherwise not seek it out for
Modstanderne af denne obligatoriske forbindelse opfatter den som værende i strid med at bruge en klient-orienteret holdning, fordi behovene hos de instanser, som tilbyder vejledning, kommer i første række.
24 themselves. Those against this compulsory linking perceive it as contrary to adopting a client-centred approach because the needs of the agency offering the service are to the forefront.
Begrænsede ressourcer
Limited resources
Den økonomiske krise, som nedgangskonjunkturen har fremkaldt, har givet virkelige problemer med hensyn til ressourcer.
The economic crisis brought about by the recession is causing real difficulties in terms of resources.
De fleste af rapporterne nævner problemet og dets konsekvenser for vejledningstilbuddene.
Most of the reports make reference to the problem and its effects on the provision of counselling services.
Det lader til at være alvorligst i Tyskland, hvor antallet af vejledere faktisk er blevet reduceret, og der søges yderligere budgetmæssige besparelser.
It appears to be most severe in Germany where the numbers of counselling practitioners are actually being reduced and further budgetary savings are being sought.
Den eneste rapport, hvor vægtningen er ret anderledes, er den italienske, hvor spørgsmålet om vejledningstilbud bør øges eller ej, lader til at være
The only report where the emphasis is rather different is the Italian one where the question of whether the provision of counselling services is increased or not, appears to be related to cultural and political change as much as to the availability of resources.
I Italien har der været en tendens til at benytte velfærd alene til at løse arbejdsløshedsproblemet, og ressourcerne har haft en tilbøjelighed til at være koncentreret på dette område.
In Italy there has been a tendency to make use of welfarism alone to deal with unemployment and resources have tended to be concentrated in this area.
Betydningen af vejledning på landsplan
Importance of counselling at national level
Det er forskelle i hvor stor betydning vejledning gives på landsplan i de syv deltagerlande.
There are contrasts in the levels of importance ascribed to counselling at national level within the seven participating countries.
I nogle lande, fx. Irland og Det Forenede Kongerige, lader der til at have været en stigning i den betydning, som tillægges vejledning på landsplan, især for langstidsledige. Indførelsen af Jobplan Workshops i Det
In some countries such as Ireland and the UK there appears to have been an increase in the importance given to counselling at national level, in particular for the longterm unemployed.
Programme i Irland fremhæver dette.
The introduction of the Jobplan Workshops in the UK and of counselling within the Community Employment Development Programme in Ireland highlight this.
I andre lande, fx Danmark og Østrig, har følelsen af, at vejledning er vigtig, stadig været af stor betydning. I
In others countries, such as Denmark and Austria, the sense of counselling as important has continued to be firmly embedded.
Italien og Spanien lader det dog ikke til, at man regner vejledning for at have samme betydning på landsplan, selvom der er tegn på, at dette kan variere en hel del på regionalt og lokalt plan.
However in Italy and Spain it appears there is not the same importance attached to counselling at national level although there are indications that at regional and local levels this can vary widely.
I begge lande er der på lokalt og regionalt plan eksempler på udviklinger i vejledningstilbud.
In both countries there are examples at local and regional levels of developments in the provision of counselling.
I Tyskland har manglende ressourcer medført, at vejledningstilbud er truet, da politikere forsøger at prioritere, hvorledes de skal anvende ressourcer i en vanskelig situation.
In Germany the pressure on resources means that counselling services are under threat as politicians try to prioritise how to spend resources in a difficult situation.
I nogle af Fase I landsrapporterne blev overcentraliseringen af vejledningstilbuddene kritiseret.
Criticisms were made in some of the Phase I country reports of the over-centralisation of service provision.
I Fase II har der været en politisk tendens i retning af decentralisering i alle de undersøgte lande, og dette har særlige konsekvenser for vejledningstilbuddene. I nogle tilfælde, fx lokale
In Phase 2 there is a political trend towards decentralisation in all of the countries examined and this has particular implications for the provision of counselling
39 virksomheder oprettet under programmet for økonomisk og social fremskridt i Irland, muliggør decentraliseringsprocessen tættere målretning af ydelser for at imødekomme folks behov.
Page 39
Lokale vejledningstilbud kan dog også have deres ulemper.
However local provision can also have its drawbacks.
I Spanien er kommunerne, som tager mere ansvar for tilbuddene, hindret af begrænsede ressourcer.
In Spain the municipalities, which are taking more responsibility for service provision, are hindered by constraints on resources.
Decentraliseringsprocessen kan føre til større spredning af de vejledningstilbud, som er til rådighed. I Danmark vil centrale myndigheder for eksempel i fremtiden udstede retningslinier for aktiveringsforanstaltninger og vil fordele finansiering, som de regionale myndigheder kan beslutte, hvorledes de skal bruge inden for brede kriterier.
The decentralisation process may lead to increased diversification of the counselling services available.
I Spanien har der været betydelige skridt i retning af decentralisering inden for områderne vedrørende forvaltning af erhvervsuddannelse og faguddannelse.
In Spain there have been significant moves towards decentralisation in the areas of the management of vocational training and occupational education.
Selv i Italien, hvor der traditionelt har været stor centralisering af beskæftigelsespolitik, har der i stigende grad været ytringer om, at det er nødvendigt at overføre lovgivningsmagten til regionerne i beskæftigelsesanliggender.
Even in Italy where traditionally there has been high centralisation of employment policies there are increasing expressions of the need to transfer legislative powers to the Regions in matters concerning employment.
Arbejdsmarkedets parters rolle
Role of the Social Partners
Der er i landsrapporterne tegn på, at arbejdsgivernes rolle er ved at blive mere fremtrædende med hensyn til vejledningstilbuddene, end det var tilfældet i Fase I. For eksempel i Østrig, i Linz regionen, konstateres det, at der er et ønske om at udvide og udvikle forbindelserne mellem vejledningsinstanser (både offentlige og almennyttige) og virksomheder.
There is evidence in the country reports to suggest that the role of employers is becoming more pronounced in relation to counselling provision than was the case in Phase I. For example, in Austria in the Linz region, it is noted that there is a desire for the expansion and development of the relations between counselling agencies (both public and non-profit) and companies.
Efterhånden som nye initiativer til at gøre arbejdsmarkedet mere fleksibelt udformes for at lade dem, som er arbejdsløse, få muligheder for arbejdserfaring, fx jobrotationsordningen i Danmark og lignende ordninger i
As new approaches to making the labour market more flexible are developed in order to allow those who are unemployed opportunities for work experience, such as the job rotation scheme in Denmark and similar schemes in Spain, the need for counselling to assist in making such schemes operate effectively becomes apparent.
Spanien, bliver behovet for rådgivning for at hjælpe med at få sådanne
The Italian one suggests that the provision of such subsidies hinders the further development of counselling services: the argument is that it is easier in some situations to subsidise employers in order to defer making someone redundant.
40 ordninger til at fungere effektivt tydeligt.
Page 40
Ganske vist er fagforeningernes hovedanliggende dog deres medlemmer, som stadig har arbejde.
It is true however that the chief concern of the unions is with their members who are still in work.
1993 i Dublin foreslog, at arbejdsløse arbejdere ville blive hjulpet mere ved at have mere formelle organisationer og især ved at have fagforeninger for arbejdsløse.
It was interesting to note that at the Eurocounsel conference in May 1993 in Dublin, the working group composed of union representatives suggested that unemployed workers would be greatly assisted by having more formal organisations and in particular by having unions for the unemployed.
Spørgsmålet om fagforeningernes rolle med hensyn til de arbejdsløse har været en fortsat og kompliceret udfordring til fagforeningerne i en række år, og med arbejdsløsheden i EF nu på 17 million og med sandsynlighed for at den vil stige er det et spørgsmål, som fagforeningerne sandsynligvis fortsat vil kæmpe med.
The question of the role of the trade unions in relation to the unemployed has been a continuing and complex challenge for the unions for a number of years and with unemployment in the EC now at 17 million and likely to increase, is an issue with which trade unions are likely to continue to struggle.
Rollen af samarbejde i form af partnerships
The role of partnerships
Arbejdsmarkedets parter, igen hyppigst arbejdsgivere i den private sektor, findes i partnerships, der samarbejder om at yde vejledning. De østrigske
The social partners, again most frequently the private sector employers, are found in partnerships which have come together to provide counselling.
Arbeitsstiftungen (arbejdsstiftelser) er et udmærket eksempel på sådant samarbejde, da det inddrager de lokale myndigheder, en virksomhed i den private sektor, selve medarbejderne og fagforeningerne.
The Austrian Arbeitsstiftungen (Labour Foundations) are an excellent example of such cooperation involving as they do the local authorities, the private sector company, employees themselves and the trade unions.
Andre eksempler findes i Irland (virksomhederne oprettet under programmet for økonomisk og socialt fremskridt er baseret på partnerships), og i Spanien hvor
Other examples are found in Ireland (the companies established under the Programme for Economic and Social Progress are partnership based) and in Spain INEM-Barcelona is working in collaboration with bodies which have concrete projects, such as the local authorities.
Catalonien, som for nylig indførte vejledningstilbud, som benytter private virksomheder.
Another example in Spain is the autonomous government of Catalonia which has recently introduced counselling practices that draw on private enterprises.
Ganske vist er partnerships på lokalt niveau og samarbejde ikke altid muligt, da instanser kan ønske at »hævde, at successen er deres, i stedet for at indgå i samarbejdsaktiviteter«. (Den spanske rapport. Ref: 13, s. 51).
However, it is true also that at local level partnerships and co-operative working are not always possible as agencies may wish to "claim success for themselves rather than enter into collaborative activities."
SPØRGSMÅL VEDRØRENDE ADGANG
ISSUES RELATING TO ACCESS
Oprettelse/udformning af vejledningstilbud
Establishing/developing counselling services
Et nøglespørgsmål vedrørende adgang til vejledning er, at der bør være vejledningstilbud til at begynde med!
A key issue of access to services is that the services should exist in the first place!
Den italienske rapport fremhæver med rette dette punkt ved at udvide Eurocounsels erklærede målsætninger til at omfatte ikke blot forbedringer af vejledningstilbud, men også nødvendigheden af at »bidrage til deres oprettelse, hvis de ikke allerede findes« (Ref: 12, s. 98).
The Italian report rightly highlights this point, by broadening the stated aims of Eurocounsel to include not just improvements to services but also the need to "contribute to their establishment if they do not already exist".
I den italienske og spanske rapport er der beviser
(Ref: 12, p.98) There is evidence in the Italian and Spanish reports that new services are being established where previously none existed.
42 på, at nye vejledningstilbud er ved at blive oprettet, hvor der tidligere ikke fandtes nogen.
27 adults, employed or unemployed, and nowhere for job seekers to turn for specific support.
Tydeligvis drejer adgang sig her primært om at få oprettet vejledningstilbud.
Clearly access here is primarily about having services established.
Betydningen af opsøgende virksomhed
The importance of outreach
Betydningen af at udvikle bedre opsøgende virksomhed i både land- og byområder blev fremhævet i Fase I rapporten.
The importance of developing better outreach services in both rural and urban areas was highlighted in the Phase I report.
Der er beviser på, at dette spørgsmål er blevet taget i betragtning i Fase II i nogle af de mest landlige områder. For eksempel i det nordlige Mayo i Irland sker dette via en konstant mobil service, som kan bruge en helhedsorienteret indfaldsvinkel til at opfylde brugernes behovene.
There is evidence that in Phase 2 in some of the most rural areas, this issue is being addressed.
I Østrig er der i regionen Graz forsøg på at oprette et mobilt vejledningstilbud i landdistrikter.
In Austria, in the region of Graz, there are attempts to establish a mobile counselling service in rural areas.
I Italien i den selvstyrende provins, Trentino-Alto Adige, har arbejdsformidlingen også specialistmedarbejdere, som arbejder i hvert af de 11 lokalområder i provinsen.
In Italy too, in the autonomous province of Trento, the Labour Office has specialist workers operating in each of the 11 local areas within the Province.
Disse specialister samarbejder i netværk med lokale afdelinger af sundheds- og socialforsorgstilbud og er i stand til at hjælpe dem med alvorlige problemer direkte fremfor at vente på, at de skal komme til et af arbejdsformidlingens to afdelinger i provinsen.
These specialists network with local units of the health and social welfare services and are able to assist those with more serious problems directly rather than waiting for them to come to one of the Office's two outlets in the Province.
Arbejdsformidlingen erkender dog behovet for yderligere forbedringer med hensyn til adgang og arbejder på at opnå en decentralisering af sine tilbud ved at åbne flere
However, the Labour Office recognises the need for further improvements with regard to access and is moving towards a decentralisation of its services by opening up more outlets, where possible through existing structures.
At sikre at brugeren ved, hvad vejledningen kan tilbyde
Ensuring the user knows what the service has to offer
Med hensyn til psykisk eller psykologisk adgang til vejledningstilbud fremhæver den danske rapport udviklingen af »brugerkort« i forbindelse med tilbuddet, d.v.s »hvad kan jeg som forbruger forvente at få, hvis jeg henvender mig til denne service?« Denne holdning udvikles også i Det
In terms of mental or psychological access to services, the Danish report highlights the development of "user maps" round the service i.e. "what can 1 as a user expect to get if I come to this service?"
Forenede Kongerige, hvor den passer ind i den generelle bevægelse mod at behandle klienten eller brugeren som kunde med visse rettigheder.
This approach is also developing in the UK where it fits in with the general move towards treating the client or user as a customer with certain rights.
Den stadig stigende mangfoldighed af vejledningsinstanser: vækst i selvhjælp og ligemandsvejledning
Continuing diversity of services: growth in self-help and peer group counselling