natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• Interreg III—linje A om grænseoverskridende samarbejde ma i høj grad siges al være en videreførelse af Interreg I øg IIA (og vil være velkendt for de aktører, som allerede er involveret i udvikling og forvaltning af' Interreg-programmer).
• INTERREG Ill-Strand A on crossborder cooperation shows considerable continuity with INTERREG I and IIA (and will be familiar to the practitioners who are already involved in the development and management of INTERREG programmes).
Nogle af bestemmelserne i retningslinjerne indebærer dog betydelige ændringer i indhold eller vægt. såsom bestemmelserne om fælles forvaltning af programgennemførelsen via grænseoverskridende mekanismer eller udbredelsen af princippet om en førende ansøger for grænseoverskridende projektbaseret samarbejde.
However, some of the "Guideline" stipulations introduce significant changes in content or emphasis, such as the provisions on joint management of the programme implementation through crossborder mechanisms or the generalisation of the "lead applicant principle" for crossborder cooperation at project level.
• Fortsættelsen al tværnationalt samarbejde under Interreg IH-linje B kan anses for en vellykket konsolidering af den temmelig spredle og eksperimentelle indfaldsvinkel, søm der blev lagt ud med under de foregående programmeringsperioder (forskellige støtteordninger, såsom Interreg IIC eller EFRU-art.
• The continuation of transnational cooperation under INTERREG Ill-Strand Β can be considered a successful "consolidation" of the rather scattered and experimental approach started under the previous programming period (different support schemes such as INTERREG IIC or ERDF-Art.
10: forskellige støtteniveauer; uensartede aktionsfelter; blanding af rent nationale foranstaltninger og samarbejdstiltag osv.). Sammenlignet med den föregående etape har Interré» HIB også lånet flere finansielle ressourcer til sin rådighed.
10; different level of funding: heterogeneous fields of action: mix between purely "national" measures and cooperative actions etc.).
• Med Interreg Ill-linje C ønsker Kommissionen al befordre el struktureret, sammenhængende, tværregionalt samarbejde frem for en række såkaldte "one-off'-projekter (se bilag 1 ).
• With INTERREG HI-Strand C, the Commission wishes to favour structured, coherent interregional cooperation rather than a series of one-off projects (See: Annex 1 ).
Interreg II1C kan helt sikkert udgøre en stimulans for strategisk, multilateralt samarbejde, men måske især mellem regionale myndigheder.
INTERREG UIC can certainly be a stimulus for strategic multilateral cooperation, however mainly between regional authorities.
Det vil også virke hæmmende på bilateralt strategisk samarbejde mellem niveau Iregioner, hovedsagelig fordi der kun ydes støtte til multilateralt samarbejde.
It will also hinder bilateral strategic cooperation between first level regions, mostly due to the fact that only multilateral cooperation is supported.
• Yderligere indsats er nødvendig for at overvinde manglen på koordinering/ensartethed mellem forskellige F]U-finansierede instrumenter, som støtter samarbejdet mellem EU-medlemsstaterne og tredjelande, eller for at undgå indbyrdes modstridende eller unødigt komplicerede administrative krav fra EU's side.
• Additional efforts will have to be made in order to overcome a lack of coordination/homogeneity between different EU-funding instruments supporting cooperation between EU-Member States and Third Countries or to avoid contradictory or over-complex Community level administrative requirements.
Hovedaspekter, som i særlig grad fremmer eller hæmmer grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde
The most important aspects that particularly enhance or hinder crossborder, interterritorial and transnational cooperation
Med afsæt i denne generelle gennemgang er det muligt at pege på de vigtigste særlige aspekter, som øver positiv eller negativ indflydelse på strategisk eller projektbaseret grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde (se tabel 19).
On the grounds of this general discussion, one can identify the most important specific aspects that have a positive or negative impact on strategic or project-based crossborder, interterritorial and transnational cooperation (See: Table 19).
Tabel 19: Sammenfattende oversigt over specifikke forhold som særligt øger eller hæmmer grænseoverskridende tværregionalt og tværnationalt samarbejde.
Table 19: Summary overview of specific aspects that particularly enhance or hinder crossborder, interterritorial and transnational cooperation
Negative forhold, som hæmmer samarbejdet
Positive aspects enhancing cooperation Negative aspects hindering cooperation
Grænsover-• Gensidig tillid og samarbejde baseret
• Long tradition and extensive experience in crossborder cooperation: • Mutual trust and cooperation based on the principles of partnership and subsidiarity; • High degree of "geographical proximity" between partners in crossborder areas:
• Manglende inddragelse af en bred vifte af offentlige, privale og andre civilsamfundsaktører fra grænseområdet.
• Lack of involvement of a broad range of public, private and other civil society players from the border area; • Lack of political will, especially at national level, to remove existing constraints, e.g. through new national legislation or bilateral treaties; • Public law limitations on local / regional authorities imposed by national legislation; • Differences in structures and powers of different levels of agreement and administration on either side of the border:
• Mangel på politisk vilje, særlig på nationall plan. til at fjerne eksisterende knaster (f.eks. via ny national lovgivning eller bilaterale trakter).
• Lack of coordination / homogeneity between different EU-funding instruments supporting crossborder cooperation along the external
partnere i grænseoverskridende områder.
EU-borders: • Language barriers;
• Eksistensen af målrettede aftaler eller rammeaftaler (f.eks. internationale traktater). • Adgang til finansieringsprogrammer lil støtte for grænseoverskridende tiltag og til uafhængige finansieringskilder.
• Existence of appropriate joint structures on regional/local level for crossborder cooperation at strategic level or at programme level: • Existence of a common crossborder development concept or programme: • Existence of specific-purpose agreemenLs or framework agreements (e.g. international treaties): • Availability of funding programmes supporting crossborder actions and of independent sources of financing:
• El solidt og bredt samarbejdspartnerskab (inddragelse af offentlige, private og andre
• Solid and broadly conceived • Lack of strong political support; cooperation partnership (involvement of • Temporary and selective interest public, private and other civil society coupled with the aim to realise short-
• Mangel på et generelt retligt rammeinstrument. • Mangel pa finansielle og personlige ressourcer (særligt i mindre udviklede
Interterritorial players): • Good definition of common objectives and priorities for joint action: cooperation • Appropriate and purpose-orientated structures for managing the cooperation partnership and for implementing specific projects: • Availability of funding programmes supporting cooperation: term outputs: • Lack of tradition in cooperation; • Lack of administrative powers for cooperation: • Lack of a general legal framework instrument: • Lack of financial and personal resources (especially in less developed regions): • Language barriers;
• Tidligere erfaring med samarbejde inden for fysisk planlægning.
• Previous experience with cooperation in • Significant diversity of approaches in the field of spatial planning amongst cooperation partners;
• Særdeles indviklede tværnationale beslutnings-/samarbejdsprocedurer øg mangel på en nøje opgavefordeling mellem disse.
• High complexity of transnational decision-making/cooperation structures and lack of precise distribution of tasks between them:
omfattende inddragelse af regionale og • Mangel pä el generell retligt lokale myndigheder. rammeinstrument og formaliserede • Samarbejde i reelt fælles strukturer på procedurer/værktøjer til strategisk niveau. programforvaltning
Transnational cooperation the field of spatial planning: • Existence of an elaborated spatial vision for the cooperation area: • Decentralised approach with strong regional/local anchorage and a broad involvement of territorial authorities: • Cooperation in truly joint structures at strategic level: • Strong transnational partnership at the level of a programme and at project level; • Well-known programme and high level of support for project promoters: • Good networking between all actors concerned by a programme: • Good linkage between strategic programme objectives and individual transnational cooperation projecLs.
• Lakuner i projektudformningsprocessen. • Mangel på koordinering/ensartethed mellem forskellige EU-finansieringsinstrumenter i områder, som dækker et større antal tredjelande.
• Lack of a general legal framework instrument and formalised procedures/tools for programme management: • Lack of functional capacity of Joint Secretariats: • Deficits during the project dialling process; • Lack of coordination/homogeneity between different EU-funding instruments in areas covering a significant number of Third States; • Contradictory or over-complex administrative requirements from the EU-level.
Forslag, som kan hjælpe lokale og regionale myndigheder til at overvinde de vigtigste interne svagheder eller (eksterne) hindringer inden for grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde
Recommendations that help overcoming the most important internal weaknesses or (external) obstacles in the field of crossborder, interterritorial and transnational cooperation
Endnu i dag findes der inden for EU fortsat en lang række grænseoverskridende problemer og talrige rutinebaserede meningsløsheder, i særlig grad langs mange eksterne grænser eller grænser mellem tredjelande i Europa.
Even today, a large number of crossborder problems and numerous routine absurdities continue to exist within the EU and especially along many "external" borders or border between third countries in Europe.
En yderligere afvikling af grænser og grænselignende skranker i Europa kan derfor i mange tilfælde skabe grobund for nye muligheder for alle sider af udviklingen i grænseområder.
A further dismantling of borders and "border-like barriers" in Europe can therefore generally stimulate new opportunities for all aspects of development in crossborder areas.
1 grænseområder, som er kendetegnet ved et gradvis skift i retning af et grænsekontaktområde, kan der kun opstå nye muligheder for bæredygtige fremskridt, hvis de samfundsmæssige omkostninger, som var en følge af de gamle grænser, der tidligere fungerede som en skranke eller et filter"', fjernes.:r
In crossborder areas that are characterised by a progressive move towards a "frontier contact zone", new opportunities for sustainable progress can only develop if the social costs generated by the old frontiers formerly acting as a "barrier" or "filter"717are eliminated.7·'*
Det regionale og det lokale niveau er de bedste niveauer for gennemførelse af' strategisk grænseoverskridende samarbejde.
The regional and local levels are the best levels for strategic crossborder cooperation.
Hvis et strategisk samarbejde skal fungere effektiv! både i dag og fremover, må det være vidtfavnende, og det må omfatte fælles aktiviteter straks fra første færd.
In order to be effective now and in future, strategic cooperation has to be more wideranging and must involved joint activities from the outset.
Samtlige aspekter al' dagligdagen i grænseregionerne bør omfattes (økonomi, arbejde, fritid, kultur, sociale forhold, boligforhold, planlægning osv.), øg samarbejde bør være en rutinesag.
All aspects of daily life in the border regions should be covered (the economy, work, leisure, culture, social affairs, housing, planning, etc.) and cooperation should become routine.
Det bør omfatte partnere fra samtlige områder øg på begge sider af grænsen lige fra starten, og det bør gennemføres på alle niveauer: nationalt, regionalt og lokalt.
It should involve partners from all areas and on both sides of the border from the beginning and it should be conducted at all levels: national, regional and local.
Denne særligt intensive form for grænseoverskridende samarbejde er med stort held gennemført i adskillige årtier i forskellige europæiske grænseregioner.
This "particularly intensive" form of crossborder cooperation has been successfully practised for several decades in various European border regions.
I denne forbindelse kan tre indbyrdes forbundne aspekter i høj grad være afgørende for vellykket gennemførelse af en mere vidtspændende tilgang til strategisk grænseoverskridende samarbejde (se boks 3): • Samarbejde baseret på et grænseoverskridende partnerskab. • Samarbejde baseret på subsidiaritet. • Eksistensen af grænseoverskridende begreber og strategier.
Within this context, three inter-related aspects strongly condition the success of a more wide ranging approach to strategic crossborder cooperation (See: Box 3):
Boks 3: Andre vigtige faktorer, som er afgørende for vellykket gennemførelse af strategisk grænseoverskridende samarbejde
• The existence of crossborder "concepts" and strategies.
Subsidiaritet Erfaringerne viser, at grænseoverskridende samarbejde fungerer bedst og fører til de bedste resultater, hv is regionale og regionale deltagere tager initiativet øg pålager sig et ansvar:
Other important factors conditioning success of strategic crossborder cooperation
Anvendelse af "bottom-up"-princippet og iagttagelse af reglerne for horisontale øg vertikale partnerskaber letter det grænseoverskridende samarbejde i overensstemmelse med subsidiaritetsprincipperne.
The vertical organisations and structures created for this purpose should complement or complete those already in place, not compete with or replace them. • Horizontal partnerships refer to the relationships between these partners (organisations/structures) on both sides of the border.
I denne forbindelse betyder subsidiaritet, at man styrker de regionale og lokale organer, fordi de erdet mest velegnede administrative niveau, nar der er tale om grænseoverskridende samarbejde.
This principle is based on the equality of both partners, irrespective of the size of a country, its physical or economic importance, or other characteristics like population.
Disse organer besidder den fleksibilitet, som er nødvendig for at udjævne endnu eksisterende forskelle i strukturer og beføjelser på begge sider af grænsen, samt kompensere for dem i grænseoverskridende strukturer.
To develop this kind of horizontal partnership, a number of obstacles, e.g. differences in administration, powers and funding sources, have to be dealt with.
Der er indgået en række aftaler om grænseoverskridende samarbejde på europæisk plan eller mellem nabolande.
These bodies have the flexibility needed to balance out remaining differences in the structures and powers on both sides of the border, and compensate for them in crossborder structures. • Numerous agreements on crossborder cooperation have been concluded at European level or between neighbouring states.
Grænse- og grænseoverskridende regioner er de eneste, som formår at bibringe disse aftaler et praktisk indhold og puste liv i dem.
The border and crossborder regions are the only ones that can give these agreements a practical content and breathe life into them.
Problemer med praktisk samarbejde på regionalt/lokalt plan kan derfor ofte henføres til det forhold, at aftaler, som indgås på højere niveauer (europæisk, bi- eller multilateralt niveau), endnu ikke er blevet omsat i national lovgivning.
Consequently, problems in practical cooperation on a regional/local level often stem from the fact that agreements concluded at higher levels (European, bi- or multilateral level) have not yet been implemented in national law.
Grænseoverskridende begreber og strategier: Partnerskab øg subsidiaritet er særligt vigtigt for planlægningen og gennemførelsen af fælles grænseoverskridende strategier eller begreber.
Crossborder "concepts" and strategies: Partnership and subsidiarity are particularly important in the process of planning and implementing joint crossborder strategies or concepts.
De udgor en grundlæggende forudsætning for tilvejebringelse af lige strategiske rammevilkår og udsigter for et fælles, bæredygtigt øg langvarigt samarbejde.
They are a basic prerequisite for creating equal strategic framework conditions and prospects for joint, sustained and longterm cooperation.
Dette perspektiv sætter parterne i stand til straks fra starten at finde frem til fælles problemer og muligheder med hensyn til grænsens positive og negative virkninger og følgelig med hensyn til det fælles udviklingspotentiale. Grænseoverskridende begreber beror som regel på en såkaldt SWOT-analyse (SWOT = strengths - weaknesses - opportunities - threats = stærke punkter, svage punkter, muligheder, trusler) med det sigte at finde frem til generelle udviklingsmuligheder og prioriteter, således at de eksisterende stærke sider kan udnyttes, og sa eksisterende svage sider kan minimeres. Denne analyse udmonter sig i operationelle programmer med specifikke prioriteter i henseende til kvalitet, finansieringsforanstaltninger, tid og aktivitetsområder.
• These joint concepts and strategies take into account the relevant national and European programmes and plans, and create an environment for overcoming isolated thinking on both sides of the border and developing a collective perspective on crossborder regional development. • This perspective enables the partners to identify from the outset shared problems and opportunities with respect to positive and negative effects of the border, and accordingly with respect to common development potential. • Crossborder concepts are usually based on a shared SWOT (Strengths - Weaknesses -Opportunities - Threats) analysis designed to identify general development opportunities and priorities so that existing strengths can be utilised and existing weaknesses reduced.
Sådanne mellemfristede operationelle programmer har en løbetid pá omkring 5 ar.
Such medium-term Operational Programmes run for about five years.
Ud over aktivitetsfelterne indeholder de særlige, mulige foranstaltninger med henblik på grænseoverskridende samarbejde, som kan omsætles i efterfølgende projekter
Besides the fields of activity, they already contain specific possible measures for crossborder cooperation that can be translated into subsequent projects.
Grænseoverskridende samarbejde er derfor ikke ensbetydende med. at nabogrænseregioner først opstiller deres egne programmer, prioriteter eller projekter uafhængigt al' hinanden på nationalt plan og først senere hen tager kontakt med deres partnere på den anden side al' grænsen for at involvere dem.
Consequently, crossborder cooperation does not mean that neighbouring border regions first develop their individual programmes, priorities or projects independently of each other at national level and only later contact their partners on the other side of the border in order to get them become involved.
Det er ikke nøk blot at samordne nationale planer eller at tilføje et par projektforslag og derefter betegne det søm et grænseoverskridende program eller projekt.
It is not enough to simply coordinate national plans or add a few project proposals and call this a crossborder programme or project.
Grænseoverskridende samarbejde bør heller ikke finde sted. bare fordi der er adgang lil eksterne finansieringskilder, øm end delte naturligt vil udgøre et betydeligt incitament og en stimulans for et samarbejde.
Nor should crossborder cooperation take place merely because external sources of funding are available, although this will naturally act as a significant incentive and stimulus to cooperation.
Ved etableringen af strategiske grænseoverskridende samarbejdsstrukturer bør lokale og regionale aktører overholde en række generelle principper:
In setting up strategic crossborder cooperation structures, local and regional players should observe a number of general principles:
• Strategiske grænseoverskridende samarbejdsstrukturer bør råde over en teknisk/administrativ 02 finansiel formåen stunt en evne lil beslutningstagning, som
• Strategic crossborder cooperation structures should have technical/ administrative, financial and decisionmaking capacities commensurate with their growing tasks.
svarer til deres voksende opgaver. I beslutningstagningsorganer med politik-eller forvaltningsansvar bør der være tale om lige repræsentation af partnere fra begge sider af grænsen, uanset regionens størrelse, befolkning og lovgivningsbeføjelser.
In decisionmaking bodies with policy or management responsibilities there should be equal representation of partners from each side of the border, regardless of a region's size, population and legal authority.
• Det tekniske og administrative personale, som beskæftiger sig med grænseoverskridende opgaver, bør skulle stå til ansvar over for et grænseoverskridende organ.
• The technical and administrative personnel involved in crossborder tasks must be responsible to a crossborder body.
Dette er med til at overvinde hindringer, som skyldes stærke nationale interesser og en snæver tankegang.
This helps to overcome obstacles arising from strong national interests and parochial thinking.
Dette er den eneste måde. hvorpå man kan nå frem til grænseoverskridende regional konsensus, som på én gang er internt acceptabelt og eksternt tillidvækkende.
This is the only way to achieve a crossborder regional consensus that is internally acceptable and externally credible.
• Mangel på grænseoverskridende organisationer/strukturer og strategier kan afføde betydelige begrænsninger i omfanget af europæisk og national støtte til grænseregioner; f.eks. med hensyn til i hvilken udstrækning grænseregioner kan tillægges udstrakte decentrale beføjelser, om de bør have overdraget gennemførelsen af'et program som Interreg. om man kan bevilge dem støttemidler direkte, samt i hvilken udstrækning de kan anses for ansvarlige for sådanne midler.
• The absence of crossborder organisations/structures and strategies can create serious reservations about the scope of European and national support for border regions; for example, how far border regions can be given extensive devolved powers, whether they can be entrusted with carrying out a programme like INTERREG. whether they can be given funds directly and the extent to which they can be held accountable for such funds.
• Det er ret vanskeligt at opbygge egentlige grænseoverskridende strukturer i løbet af kort tid, hvorimod nogle praktiske ordninger kan etableres ret hurtigt.
• Whilst the development of genuinely crossborder structures is quite difficult to achieve in a short period of time, some practical arrangements can be set up swiftly.
Grænseoverskridende forvaltning af programmer og projektiværksættelse kan opnås på kort sigt efter privatretlige bestemmelser, men kun på lang sigt i henhold til offentlig ret.
Crossborder management of programmes and project implementation may be achievable in the short term under private law but only in the long term under public law.
Det er muligt at oprette nationale sammenslutninger/selskaber på begge sider af grænsen uden større problemer, baseret på gældende offentlig ret i de enkelte lande.
It is possible to create national associations/societies on both sides of the border without serious problems, based on the public law applicable in each country.
Disse regionale/lokale strukturer baserei på national lovgivning tjener til at indgå grænseoverskridende privatretlige aftaler, søm kan bruges til at etablere en fælles grænseoverskridende struktur.
These regional/local structures under national law (national legal "crutches") serve to conclude crossborder private-law agreements which can be used to form a joint crossborder structure.
• De retlige strukturer må - i første række - tilpasses de forskellige regionale, lokale og nationale krav.
• Legal structures must - above all - be adapted to various regional/local and national requirements.