natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3) Er artikel 1, jf. artikel 2, stk. 2, litra a), i direktiv 2000/78 til hinder for vedtægtsbestemmelser for en tillægspensionsordning af den her foreliggende art, hvorefter en registreret partner efter sin partners død ikke tildeles efterladtepension ligesom ægtefæller, selv om han ligesom ægtefæller lever i et formelt forpligtende omsorgsfællesskab, der er indgået for resten af livet?
(3) Does Article 1 in conjunction with Article 2(2)(a) of Directive 2000/78 preclude regulations governing a supplementary pension scheme of the kind at issue here under which a registered partner does not after the death of the partner receive a survivor’s pension equivalent to that available to spouses, even though — like spouses — the registered partner has been living in a union of mutual support and assistance formally entered into for life?
14 — Dom af 17.5.1990, sag C-262/88, Barber, Sml. I, s. 1889.
14 — Case C-262/88 Barber [1990] ECR I-1889.
MARUKO med ægteskab.
MARUKO with marriage.
Hvis en medlemsstat imidlertid gør dette, hvilket den nationale ret skal afgøre, vil den skulle overholde ligebehandlingsprincippet.
However, the Commission goes on to point out that, in the event that a State does treat the two institutions in the same way — a matter which it is for the national court to determine — the principle of equal treatment must be respected.
På denne baggrund vil direkte, men ikke indirekte forskelsbehandling kunne udelukkes.
In line with that proposition, the Commission concludes that it is possible to rule out direct discrimination but not indirect discrimination.
Endelig skal det femte spørgsmål efter Kommissionens opfattelse ikke besvares, eftersom Barber-dommen vedrørte andre problemer end dem, der er rejst i den foreliggende sag.
Lastly, the Commission submits that the Court should not reply to the fifth question because the Barber judgment dealt with issues which were different from the ones raised in these proceedings.
enke(mands)pension af en lovpligtig pensionsforsikringsanstalt, ikke være omfattet af begrebet »løn« i dette direktivs artikel 3, stk. 1, litra c).
granted by a compulsory pension institution does not come within the concept of ‘pay’ for the purposes of Article 3(1)(c) of the Directive.
Selv i lyset af direktivets bestemmelser indebærer vedtægterne for organet imidlertid ikke hverken direkte eller indirekte forskelsbehandling.
Furthermore, even if the Directive were to apply, the institution’s Regulations do not give rise to direct or indirect discrimination.
VddB mener endvidere, at henvisningen til civilstand i betragtning 22 til direktivet er relevant, selv om den ikke gentages i direktivets bestemmelser.
Moreover, in the opinion of the VddB, the reference to marital status in recital 22 of the Directive is significant, even though that term does not appear in the enacting terms of the Directive.
Endelig er Barber-dommen efter VddB’s opfattelse ikke relevant, fordi den blev afsagt i en anden sammenhæng.
Finally, the defendant asserts that the Barber caselaw is not applicable because that case arose in a different type of dispute.
Under retsmødet, der blev afholdt den 19. juni 2007, afgav repræsentanterne for Tadao Maruko, VddB, den nederlandske regering, Det Forenede Kongeriges regering og Kommissionen mundtlige indlæg.
At the hearing, held on 19 June 2007, oral argument was presented by the representatives of Mr Maruko, the VddB, the Netherlands and United Kingdom Governments, and the Commission.
Det Forenede Kongerige mener, at man først bør undersøge det fjerde spørgsmål i lyset af betragtning 22 til direktiv 2000/78, hvoraf det følger, at direktivet ikke finder anvendelse på ydelser, der afhænger af civilstand, som den i hovedsagen omhandlede, hvor ægteskab er en betingelse for at opnå ret til ydelsen.
The United Kingdom submits that it is appropriate to analyse the fourth question first of all in the light of the wording of recital 22 to Directive 2000/78, which excludes benefits linked to marital status such as the one at issue in the present case where entitlement is conditional on marriage.
Det er derfor ikke nødvendigt at besvare de øvrige spørgsmål.
Accordingly, in the view of the United Kingdom, it is not necessary to examine the other questions referred.
V — Om anvendeligheden af direktiv 2000/78
V — Whether Directive 2000/78 may be relied upon
Efter Kommissionens opfattelse udbetales den omhandlede pension ikke af en offentlig ordning for social sikring eller lignende ordning, idet den opfylder de af Domstolen opstillede betingelser for at kunne betegnes som »løn« og dermed for at være omfattet af artikel 3, stk. 1, litra c), i direktiv 2000/78.
The Commission considers that the pension claimed is not one which is paid by a state social security scheme or similar, because it satisfies the conditions laid down by the Court for classification as pay, and, consequently, for the application of Article 3(1)(c) of Directive 2000/78.
Kommissionen foreslår at besvare det tredje og det fjerde spørgsmål sammen og henviser i denne forbindelse til fortolkningsværdien af betragtning 22 til direktivet, hvoraf det følger, at medlemsstaterne ikke har pligt til at sidestille registreret partnerskab
As concerns the third and fourth questions, which it proposes should be answered together, the Commission refers to the interpretative value of recital 22 to the Directive, from which it infers that there is no obligation on the part of the State to place registered civil partnerships on an equal footing
Først og fremmest skal opmærksomheden henledes på et vigtigt tidsmæssigt aspekt. Direktivet skulle være gennemført i national ret senest den 2. december 2003, men Forbundsrepubikken Tyskland vedtog
First and foremost, there is an important temporal consideration in this case, since the Member States were required to have transposed the Directive into national law no later than 2 December 2003 but Germany did not enact the relevant legislation until 14 August
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — SAG C-267/06 først den relevante lov den 14. august 2006 15.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-267/06
Sagsøgeren i hovedsagen ansøgte om ydelsen den 17. februar 2005.
2006, 15while the claimant applied for the pension on 17 February 2005.
Det bemærkes desuden, at et organ, som — uanset sin retlige form — ved et mandat fra staten har fået til opgave at yde offentlig servicevirksomhed under behørigt tilsyn, og som med henblik herpå har særlige beføjelser, hører til de organer, over for hvilke der kan støttes ret på direktivbestemmelser med direkte virkning 19.
Furthermore, a body, whatever its legal form, which has been made responsible, pursuant to a measure adopted by the State, for providing a public service under the control of the State, and has for that purpose special powers, is included among the bodies against which a directive may be relied upon. 19
Det skal følgelig undersøges, om Tadao Maruko — når det er fastslået, at direktiv 2000/78 er gennemført for sent — kan forlange af VddB, at det overholder direktivet.
Accordingly, it is necessary to examine whether, in view of the transposition out of time of Directive 2000/78, Mr Maruko is entitled to require the VddB to comply with that directive.
Dette leder mig til spørgsmålet om direktivers direkte virkning, som er genstand for en omfattende retspraksis. I henhold til denne praksis kan borgerne i tilfælde, hvor bestemmelserne i et direktiv ud fra et indholdsmæssigt synspunkt fremstår som ubetingede og tilstrækkeligt præcise, påberåbe sig disse bestemmelser over for staten, enten når denne ikke rettidigt har gennemført direktivet i national ret, eller når den ikke har gennemført det korrekt 16.
That raises the question of the direct effect of Directives, in relation to which there is a large body of caselaw to the effect that whenever the provisions of a directive appear, so far as their subjectmatter is concerned, to be unconditional and sufficiently precise, they may be relied upon by individuals against the State where the latter has failed to implement the directive in domestic law by the end of the period prescribed or where it has failed to implement the directive correctly.
En fællesskabsbestemmelse er ubetinget, når den ikke er undergivet betingelser og heller ikke, i henseende til gennemførelse eller virkninger, er gjort afhængig af, at Fællesskabets institutioner eller medlemsstaterne udsteder retsakter i så henseende 17; den er tilstrækkelig præcis, når den utvetydigt fastsætter en forpligtelse 18.
16 A Community provision is unconditional where it is not qualified by any condition and is not made subject, in its implementation or effects, to the adoption of any measure either by the Community institutions or by the Member States; 17 it is sufficiently precise where it lays down an obligation in unequivocal terms. 18
15 — Ved dom af 23.2.2006 i sagen Kommissionen mod Tyskland (sag C-43/05, ikke trykt i Samling af Afgørelser) fastslog Domstolen, at Forbundsrepublikken Tyskland havde tilsidesat sine forpligtelser, idet den ikke havde gennemført direktivet rettidigt.
15 — In Case C-43/05 Commission v Germany [2006] ECR I-33, the Court held that, by failing to transpose the Directive at the appropriate time, Germany had failed to fulfil its obligations.
Direktiv 2000/78 indeholder således en ubetinget og præcis bestemmelse, der forbyder enhver lønmæssig forskelsbehandling af arbejdstagere på grund af seksuel orientering.
Thus, Directive 2000/78 contains an unconditional and precise prohibition of any inequality between employees’ pay on grounds of sexual orientation.
16 — Dom af 19.1.1982, sag 8/81, Becker, Sml. s. 53, præmis 25, af 26.2.1986, sag 152/84, Marshall, Sml. s. 723, præmis 46, af 20.9.1988, sag 31/87, Beentjes, Sml. s. 4635, præmis 40, af 22.6.1989, sag 103/88, Fratelli Costanzo, Sml. s. 1839, præmis 29, af 19.11.1991, forenede sager C-6/90 og C-9/90, Francovich m.fl., Sml.
16 — Case 8/81 Becker [1982] ECR 53, paragraph 25; Case 152/84 Marshall [1986] ECR 723, paragraph 46; Case 31/87 Beentjes [1988] ECR 4635, paragraph 40; Case 103/88 Fratelli Costanzo [1989] ECR 1839, paragraph 29; Joined Cases C-6/90 and C-9/90 Francovich and Bonifaci [1991] ECR I-5357, paragraph 11; Case C-62/00 Marks & Spencer [2002] ECR I-6325, paragraph 25; and Joined Cases C-397/01 to C-403/01 Pfeiffer and Others [2004] ECR I-8835, paragraph 103. 17 — Case 28/67 Molkerei-Zentrale Westfalen [1968] ECR 211; Case C-236/92 Comitato di coordinamento per la difesa della Cavaand Others [1994] ECR I-483, paragraph 9; Joined Cases C-246/94 to C-249/94 Cooperativa Agricola Zootecnica S. Antonio and Others [1996] ECR I-4373, paragraph 18; and Case C-389/95 Klattner [1997] ECR I-2719, paragraph 33.
I, s. 5357, præmis 11, af 11.7.2002, sag C-62/00, Marks & Spencer, Sml. I, s. 6325, præmis 25, og af 5.10.2004, forenede sager C-397/01-C-403/01, Pfeiffer m.fl., Sml. I, s. 8835. præmis 103. 17 — Dom af 3.4.1968, sag 28/67, Molkerei-Zentrale Westfalen, Sml. 1965-1968, s. 475, org.ref.: Rec. s. 211, af 23.2.1994, sag C-236/92, Comitato di coordinamento per la difesa della cava m.fl., Sml.
19 — Case C-188/89 Foster and Others [1990] ECR I-3313, paragraph 19; Case C-343/98 Collino and Chiappero [2000] ECR I-6659, paragraph 23; Case C-157/02 Rieser Internationale Transporte [2004] ECR I-1477, paragraph 24; Case C-53/04 Marrosu and Sardino [2006] ECR I-7213, paragraph 29; Case C-180/04 Vassallo [2006] ECR I-7251, paragraph 26; and Fratelli Costanzo, paragraph 31.
For det andet er VddB en offentligretlig juridisk person, som er under tilsyn af myndighederne.
Second, the VddB is a public-law body with legal personality and is under the administrative control of the State.
Jeg er derfor enig med Verwaltungsgericht og Kommissionen i, at betingelserne for at anerkende den direkte virkning er opfyldt i hovedsagen, med de heraf følgende virkninger.
I therefore share the view of the Bayerisches Verwaltungsgericht and the Commission that, in the main proceedings, the conditions are met for the recognition of direct effect and the corresponding consequences.
For at kunne svare på dette spørgsmål og præcisere den omhandlede pensions retlige karakter skal det undersøges nærmere, hvad der ligger i de med hinanden uforenelige begreber »social sikringsydelse« og »løn«.
For the purpose of resolving those questions and determining the legal nature of the pension at issue, it is necessary to analyse in depth the concepts of ‘social security benefit’ and ‘pay’, which are incompatible.
VI — Anvendelsesområdet for direktiv 2000/78
VI — The scope of Directive 2000/78
Det fjerde præjudicielle spørgsmål tager sigte på en undersøgelse af rækkevidden af undtagelsen i betragtning 22 vedrørende ydelser, der afhænger af civilstand.
By the fourth question, the referring court enquires about the implications of the statement made in recital 22 to the Directive to the effect that benefits dependent on marital status are unaffected by the Directive.
Dette spørgsmål er således også relateret til direktivets anvendelsesområde, men da det vedrører et særligt område, skal det behandles særskilt.
That question therefore concerns the scope of the Community measure but must be dealt with independently because it relates to a separate sphere.
Når tvivlen om muligheden for at påberåbe sig den omhandlede fællesskabsbestemmelse således er ryddet af vejen, skal jeg foreslå Domstolen at besvare de to første spørgsmål fra Bayerisches Verwaltungsgericht München samlet, fordi de begge vedrører anvendelsesområdet for direktiv 2000/78.
Now that the uncertainty concerning whether the Community legislation may be relied on has been resolved, I invite the Court to reply jointly to the first two questions submitted by the Bayerisches Verwaltungsgericht Munchen, since both concern the scope of Directive 2000/78.
A — Sociale sikringsydelser
A — Social security benefits
I direktivets artikel 3 afgrænses dets anvendelsesområde positivt og negativt, idet det i stk. 1, litra a)-d), opregnes, hvilke aspekter det omfatter, mens det i stk. 3 anføres, hvilke det ikke omfatter.
Article 3 delimits the scope of the Directive in both positive and negative terms, in that paragraph 1(a) to (d) set out the matters covered while paragraph 3 lists the matters excluded.
Den forelæggende ret ønsker oplyst, om den pension,
The referring court asks whether the pension claimed by Mr Maruko may be construed as pay within the meaning of Article 3(1)(c) or as a payment under a State
I artikel 3, stk. 3, i direktiv 2000/78 undtages udbetalinger af enhver art fra offentlige eller lignende ordninger, herunder offentlige ordninger for social sikring og social beskyttelse, og i betragtning 13 hedder
Article 3(3) of Directive 2000/78 excludes payments of any kind made by state schemes or similar, including state social security or social protection schemes, while recital 13 states that the Directive does not
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — SAG C-267/06 det, at direktivet ikke finder anvendelse på »ordninger for social sikring og social beskyttelse, hvis ydelser ikke er sidestillet med løn i den betydning, dette udtryk er anvendt i EF-traktatens artikel 141 […]«.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-267/06
Denne afgrænsning er ikke særligt præcis, men siger noget om bredden af begrebet og henviser til nogle væsentlige træk ved dette, som f.eks. at ydelserne udbetales af offentlige midler.
Although not very precise, that definition reveals that the concept was intended to be a broad one, and it contains certain essential requirements such as the ‘public’ nature of the funds paid.
Social sikring ses altså fortsat som et særligt område, inden for hvilket der gælder særlige regler, som f.eks. Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af 14. juni 1971 20.
That serves to preserve the special nature of social security schemes, which are governed by specific measures such as Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 (‘the Regulation’). 20
I forbindelse med afgrænsningen af det saglige anvendelsesområde for forordning nr. 1408/71 henvises der i artikel 4, stk. 1, til »enhver lovgivning om sociale sikringsgrene, der vedrører: […] d) ydelser til efterladte […]«.
Article 4(1) of Regulation No 1408/71, which sets out the matters covered, refers to ‘… all legislation concerning the following branches of social security: … (d) survivors’ benefits …’.
Som følge af denne formulering vil en ydelse ikke være omfattet af forordningen, blot fordi der er tale om en enke- eller enkemandspension, der skal også være en kobling til den sociale sikring 21.
The wording implies that taking out a widow’s/widower’s pension is not enough to ensure the application of the Regulation and that such a pension must, in addition, be linked to the social security system. 21
Sociale sikringsydelser
Social security benefits
Fællesskabslovgiver drister sig ikke til at fastlægge dette begrebs indhold, idet der, som nævnt i tredje og fjerde betragtning til forordningen, er store forskelle mellem
The Regulation does not provide a definition of its subjectmatter owing to the differences between the schemes of the Member States, a fact which is referred to in the third
Når direktiv 2000/78 udelukker »udbetalinger af enhver art« fra sit anvendelsesområde, er det med henvisning til alle »ydelser«, »pensioner« og »renter«, som defineret i artikel 1, litra t), i forordning nr. 1408/71, og herunder »samtlige dele af dem, der afholdes af offentlige midler, og samtlige forhøjelser i form af reguleringstillæg eller andre tillæg […] samt de ydelser i form af kapitalbeløb, der kan træde i stedet for pensioner eller renter, samt udbetalinger, der foretages som refusion af bidrag«.
By excluding ‘payments of any kind’, Directive 2000/78 refers to all the ‘benefits’ and ‘pensions’ defined in Article 1(t) of Regulation No 1408/71, which include ‘all elements thereof payable out of public funds, revalorisation increases and supplementary allowances … as also lump-sum benefits which may be paid in lieu of pensions, and payments made by way of reimbursement of contributions’.
21 — Under alle omstændigheder diskuteres det livligt, hvad der ligger i begrebet »social sikringsydelse«, jf. P. Mavridis, La sécurité sociale à l’épreuve de l’intégration européenne. Etude d’une confrontation entre libertés du marché et droits fondamentaux, Bruylant, Bruxelles, 2003, s. 214.
21 — In any event, the notion of social security benefits is the subject of lively debate. See Mavridis, P. La sécurité sociale à l’épreuve de l’intégration européenne. Etude d’une confrontation entre libertés du marché et droits fondamentaux, Bruylant, Brussels, 2003, p. 214.
20 — Forordning om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet (EFT 1971 II, s. 366), med senere ændringer.
20 — Regulation on the application of social security schemes to employed persons and their families moving within the Community (OJ, English Special Edition 1971(II),p. 416), as subsequently amended.
Dette er dog ikke til hinder for en nærmere undersøgelse af begrebet for at kunne besvare den forelæggende rets spørgsmål bedst muligt.
27 The and fourth recitals. 22 The absence of a definition does not preclude a more detailed analysis of the concept with a view to providing the most appropriate reply possible to the referring court.
Ordningerne var forskel- lige, men kan grundlæggende inddeles i to grupper, nemlig bidragsbaserede ordninger, hvor ydelsernes størrelse afhænger af de indbetalte bidrag, og bistandsordninger, hvor ydelserne er uafhængige af bidragsbetalinger.
models vary from country to country but two in particular stand out: the contribution model, where the amount of the benefits is dependent on previous contributions, and the welfare model, which is independent of such contributions.
Uanset tidligeres tiders ordninger af tvivlsom værdi 23og retorisk og visionær tale 24 er den sociale sikring rettet mod almindeligt forekommende risici, som — ligeledes i almindelighed — opfattes som værende et kollektivt og solidarisk anliggende 25.
Leaving aside debatable precedents 23and premonitory rhetoric, 24social secur- ity applies to risks which are characterised by their widespread occurrence and by the shared belief that such risks need to be dealt with collectively and jointly. 25
Der er dog træk fra begge typer ved næsten alle gældende ordninger, og der ses en tendens til sammensmeltning 28.
However, nearly all the current systems combine aspects of both models and there is a tendency for the two to converge.
I denne forbindelse er William Beveridges anden rapport interessant, idet den sociale sikring heri anses for at udgøres af samtlige statslige foranstaltninger, som tager sigte på at beskytte borgerne mod de individuelle risici, som altid vil bestå, uanset hvor udviklet samfundet er 29.
28 In that connection, it is interesting to refer to the second report by William Beveridge, which placed under the umbrella of social security all the measures adopted by the State to protect its citizens against risks which affect individuals and can never be avoided, no matter how advanced the society in which those individuals live. 29
26 — Denne blev sat i gang af Watts opfindelse af dampmaskinen i 1769.
26 — Watt’s invention of the steam engine in 1769 marks the starting point.
Blot 15 år senere, i 1784, tilpassede Cartwright denne opfindelse til brug i en af de vigtigste industrier for kapitalismens udvikling, nemlig tekstilindustrien.
A mere 15 years later, in 1784, Cartwright adapted that invention for use in one of the industries at the forefront of the development of capitalism, the textile industry.
27 — Bismarck anfører i det kejserlige budskab til Rigsdagen af 17.11.1881, at »[…] helingen af de sociale skader ikke udelukkende kan ske gennem repression af […] udskejelser, men samtidig må ske ved at søge positive forbedringer af arbejdernes vel« gennem indførelse af en række socialforsikringer: sygeforsikring (1883), arbejdsulykkesforsikring (1884), invaliditets- og alderdomsforsikring (1889) og efterladteforsikring (1911).
27 — In the Imperial Message to the Reichstag of 17 November 1881, Bismarck stated that ‘… the healing of social wrongs must be sought not solely through the repression of … excesses but by seeking moderate mechanisms by which the well-being of the workers can be improved’, and he created a number of social insurances: for sickness (1883), for accidents at work (1884), for invalidity and old age (1889), and for survivors (1911).
28 — M.R. Alarcón Caracuel og S. González Ortega, nævnt ovenfor, s. 27 og 28.
28 — Alarcón Caracuel, M.R. and González Ortega, S., op. cit., pp. 27 and 28.
24 — Den sydamerikanske befrielseshelt Simón Bolívar erklærede i sin tale i Angostura den 15.2.1819 (trykt i Correo del Orinoco, nr. 19-22, fra den 20.2.1819 til den 13.3.1819), at den bedste styreform er den, som skaber den største samlede mængde lykke, social sikkerhed og politisk stabilitet.
24 — In a speech given in Angostura on 15 February 1819 (published in Correo del Orinoco, nos 19 to 22, from 20 February to 13 March 1819), Simón Bolívar, renowned figure of the Latin American independence movement, declared that ‘the ideal system of government is one which produces the highest possible levels of happiness, social security and political stability’.
— det er det offentlige, som — direkte eller indirekte — stiller beskyttelsesforanstaltningerne til rådighed 30
— it is the responsibility of the State to enact protective measures, either directly or indirectly; 30
De tre ovennævnte træk viser også, at social sikring udgør et selvstændigt område i forhold til arbejdsretten 34, hvilket kommer til udtryk på flere planer, f.eks. i henseende til, hvem der er omfattet, hvilken beskyttelse der ydes, og hvordan ordningen finansieres og forvaltes 35.
The three features referred to also demonstrate that social security is autonomous with respect to employment law, 34a fact which is evident in a number of areas, namely, the individuals covered, the protection provided, and the way in which the system is financed and administered. 35
— en person kan opnå status som ydelsesberettiget på grundlag af den blotte omstændighed, at den pågældende er statsborger
— the status of beneficiary is accorded merely by virtue of citizenship;