natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dets stadfæstelse i fællesskabsretten kan kun være et resultat af en sammenligning af de arrangementer, der er anvendt på området i de forskellige nationale retssystemer med henblik på at udlede en løsning, der bedst muligt er tilpasset de særlige krav i Fællesskabets retsorden 60.
Its enshrinement in Community law can only be the result of a comparison of the mechanisms adopted in this respect by the different national legal systems in order to identify the solution best suited to the particular requirements of the Community legal order. 60
I de foreliggende sagers særlige sammenhæng forekommer den nævnte løsning endnu mere berettiget.
In the particular context of the cases in point, this solution appears to be even more appropriate.
Da WTO-reglerne ikke kan påberåbes, kan borgere, som vil klage over en adfærd fra Fællesskabets institutioner, der er i strid med WTO-aftalerne, ikke påberåbe sig dens ulovlighed.
Unable to rely on WTO rules, individuals who have reason to complain of conduct of Community institutions contrary to the WTO agreements cannot, as we have seen, plead the unlawfulness of that conduct.
Både muligheden for annullationssøgsmål og præjudiciel forelæggelse til vurdering af
They are consequently denied access both to
61 — Jf. Domstolens dom af 4.8.2000, sag C-352/98 P, Bergaderm og Goupil mod Kommissionen, Sml.
61 — See Case C-352/98 P Bergaderm and Goupil v Commission [2000] ECR I-5291, paragraphs 41 and 42.
Dette forekommer mig netop at være tilfældet.
In my view, that is indeed the case.
Stadfæstelsen af et princip om Fællesskabets ansvar gør det muligt, ud fra et hensyn til retfærdigheden, at kompensere for strengheden i betingelserne for, at
Establishing a principle of no-fault Community liability would make it possible, in the interests of justice, to offset the severity of the conditions for the incurring of fault-based
60 — For en illustration af denne metode med hensyn til strejkeretten, som tilsigter at sammenholde en løsning i nationale retssystemer med kravene i Fællesskabets retsorden, jf. mit forslag til afgørelse i sagen International Transport Workers’ Federation og Finnish Seamen’s Union, dom af 11.12.2007, sag C-438/05, Sml. I, s. 10799 punkt 60.
60 — For an illustration of this method with regard to the right to strike, which aims to compare a solution accepted in national law with the particular requirements of the Community legal order, see my Opinion in Case C-438/05 International Transport Workers’ Federation and Finnish Seamen’s Union [2007] ECR I-10779, point 60.
63 — Jf. nedenfor, punkt 63 i dette forslag til afgørelse.
63 — See below, at point 63 of this Opinion.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT POIARES MADURO — FORENEDE SAGER C-120/06 P OG C-121/06 P handlefrihed inden for rammerne af WTO vil blive overladt Fællesskabets retsorden.
OPINION OF MR POIARES MADURO — JOINED CASES C-120/06 P AND C-121/06 P the Community the consequences of the institutions’ freedom of action in the WTO context.
Det vil ikke længere tilkomme handelspartnerne skønsmæssigt, ved vedtagelse af gengældelsesforanstaltninger, at vælge, hvilken kategori af fællesskabs-erhvervsdrivende der skal bære omkostningerne ved den nævnte frihed, det vil være Fællesskabet, der bestemmer, om disse omkostninger skal bæres alene af de virksomheder, der er ramt af gengældelsesforanstaltningerne, eller om de skal fordeles over hele samfundet.
It would no longer be for trading partners to choose in their discretion, through the retaliatory measures they adopt, which category of Community economic operators must bear the cost of that freedom; it would be for the Community to decide whether that cost must be borne solely by the undertakings affected by such measures or distributed over society in general.
gyldighed og erstatningssøgsmål, baseret på den begåede fejl, er følgelig udelukket for dem.
an action for annulment and to a reference for a preliminary ruling as to validity or an action for damages on grounds of fault.
I mangel af stadfæstelse af princippet om Fællesskabets ansvar uden culpa er selv de, der på grund af denne ulovlighed har lidt en særlig alvorlig skade, frataget enhver retsbeskyttelse.
In the absence of the enshrinement of the principle of no-fault Community liability, even those who, as a result of the unlawful conduct, have suffered particularly serious damage would be deprived of all judicial protection.
Jeg bemærker, at det franske statsråds stadfæstelse af et ansvar uden culpa på lovgivningsområdet ofte fremstilles som en kompensation for, at det er umuligt for den franske forvaltningsret, ved udøvelsen af kontrollen af forfatningsmæssigheden, at opkaste sig til dommer over loven.
In this connection, it will be noted that enshrinement by the French Conseil d’État (Council of State) of no-fault liability for legislation is often presented as compensation for the inability of French administrative courts to act as an arbiter of law by exercising a review of constitutionality.
Godkendelsen af et princip om ansvar uden culpa tjener ligeledes kravet om god forvaltningsskik.
In addition, the acceptance of a principle of no-fault liability would meet the requirements of good governance.
Den vil tvinge de politiske myndigheder, når det overvejes at opretholde en fællesskabsbestemmelse trods udløbet af den rimelige frist, der er fastlagt til at overholde en afgørelse fra DSB, som har fastslået, at den er uforenelig med WTO-reglerne, til grundigere at vurdere, hvilke omkostninger der følger heraf for Unionens borgere og afveje dem med fordelen for den eller de økonomiske sektorer, der er berørt af opretholdelsen af fællesskabsbestemmelsen.
It would force the political authorities, if they envisage retaining Community legislation despite expiry of the reasonable period of time granted for compliance with a DSB decision that has found it to be incompatible with the WTO rules, to assess better the costs that could ensue for citizens of the Union and to set them against the advantages that would accrue to the economic sector or sectors concerned if the Community legislation were retained.
Der vil ikke være tale om indskrænkning af institutionernes skønsbeføjelse inden for WTO’s rammer, men om garanti for en fornuftig udøvelse af skønsbeføjelsen.
This would not reduce the discretion of the institutions in the WTO context but ensure that that discretion was exercised advisedly.
Stadfæstelsen af et princip om Fællesskabets ansvar uden culpa kan bygge på idéen om borgernes ligelige fordeling af offentlige byrder, på hvilken den franske forvaltningsret har baseret ansvaret på lovgivningsområdet.
The establishment of a principle of no-fault Community liability could take its inspiration from the notion of the equality of citizens in bearing public burdens on which French administrative law has based liability for legislation.
Ræsonnementet kan sammenfattende gengives således: Ved enhver offentlig aktivitet, der antages at være til gavn for hele
The reasoning may be summarised as follows: as all public activity is assumed to benefit society as a whole, it is
Anerkendelsen af et ansvar uden culpa vil medføre, at kontrollen med den interne fordeling af følgerne af institutionernes
Lastly, recognition of a principle of no-fault liability would leave it to the Community legal system to allocate within
Anvendelsesområdet for Fællesskabets ansvar uden culpa samfundet, er det normalt, at borgerne uden kompensation bærer de heraf følgende byrder. Hvis de offentlige myndigheder i den almindelige interesse imidlertid påfører visse personer et særligt stort tab, som disse alene bærer, fører dette til en byrde, som normalt ikke påhviler dem, og som må give anledning til erstatning; den byrde, der bæres af hele samfundet ved skatten, genetablerer bruddet på den ligelige fordeling af byrderne.
The field of application of no-fault Community liability normal that citizens must bear the resulting burdens without compensation, but if, in the general interest, the public authorities cause particularly serious damage to certain individuals and to them alone, the result is a burden that does not normally fall on them and which must give rise to compensation; the compensation, borne by society via taxation, restores the equality that has been upset.
Med hensyn til anvendelsesområdet for et sådant princip om ansvar uden culpa har Kommissionen bl.a. kritiseret Retten for, at den, efter at have anerkendt, at det kun finder anvendelse »på bestemte områder« 66, ikke har præciseret, hvilke områder det drejer sig om.
As regards the field of application of such a principle of no-fault liability, the Commission, in particular, complains that after recognising that such liability can apply only ‘in specific fields’, 66the Court of First Instance did not feel bound to name the fields involved.
Dette var imidlertid ikke nødvendigt for afgørelsen i de foreliggende sager.
However, that was not necessary for resolving the cases in point.
Det var tilstrækkeligt at sikre, at ansvar uden culpa kunne finde anvendelse i de foreliggende sager, hvilket Retten stiltiende — eftersom den har efterprøvet, at anvendelsesbetingelserne var opfyldt — har anerkendt. Dette er imidlertid, hvad både Kommissionen og Rådet kritiserer den for, og derfor er de følgende bemærkninger nødvendige.
It was sufficient for the Court of First Instance to satisfy itself that no-fault liability could apply in those cases — as it found by implication since it verified that the conditions for its application were met.
Denne idé ligger tæt på tysk rets »Sonderopfertheorie«, hvorefter personer, som på grund af en lovlig offentlig handling udsættes for »et særligt og alvorligt tab«, dvs. et tab svarende til en ekspropriation, er berettiget til erstatning.
This idea is not very far removed from the ‘Sonderopfertheorie’ of German law, according to which individuals who, by reason of lawful public action, suffer a ‘special sacrifice’, that is to say damage equivalent to expropriation, must be granted reparation.
Således fremstillet kan Fællesskabets ansvar uden culpa ligeledes finde et grundlag i ejendomsretten, der i overensstemmelse med de forfatningstraditioner, der er fælles for medlemsstaterne, er beskyttet i Fællesskabets retsorden som retsgrundsætning.
Presented in this manner, no-fault Community liability could also be based on property rights, which are protected in the Community legal system as a general principle of law in accordance with the constitutional traditions common to the Member States.
Den er udtryk for idéen om, at der ikke kan foreligge et tab svarende til en ekspropriation som følge af Fællesskabets lovgivningsmyndigheders handling, selv hvis den er lovlig, uden erstatning 65.
It would express the idea that even lawful action by the Community’s legislative body cannot have an effect equivalent to expropriation without compensation being granted. 65
Det drejer sig mere vidtgående om et objektivt ansvar, et ansvar uden culpa.
It is, more broadly, absolute liability, even in the absence of fault.
Ansvaret ifaldes med andre ord uafhængigt af kravet om en fejl, som årsag til skaden, hvis eksistens det påhviler sagsøgeren at godtgøre.
In other words, liability is incurred regardless of the need for fault — which it would be for the applicant to prove — to be the cause of the damage.
Det kan tilmed dække tilfælde med ulovlige handlinger, men som ikke udgør en tilstrækkelig kvalificeret tilsidesættelse.
Liability can even extend to acts that are unlawful but do not constitute a sufficiently serious infringement.
65 — For en sådan intuition henvises til generaladvokat Sir Gordon Slynns forslag til afgørelse i sagen Biovilac mod EØF, jf. navnlig s. 4091.
65 — For an early example of such an insight, see the Opinion of Advocate General Sir Gordon Slynn in Biovilac v EEC; see especially p. 4091.
Jf. M.L. Amaral, Responsabilidade do Estado e dever de indemnizar do legislador, Coimbra Editora, 1998, s. 474 ff.
Moreover, this idea appears, in some way or another, in most of the legal systems (see Amaral, M.L., Responsabilidade do Estado e dever de indemnizar do legis­lador, Coimbra Editora, 1998, p. 474 et seq.).
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT POIARES MADURO — FORENEDE SAGER C-120/06 P OG C-121/06 P primærretten, der ikke giver anledning til erstatning 67.
OPINION OF MR POIARES MADURO — JOINED CASES C-120/06 P AND C-121/06 P of a provision of primary law cannot give entitlement to compensation. 67
For det andet kan jeg i modsætning til Rådet ikke se, hvorfor denne ordning med objektivt ansvar ikke ligeledes kan finde anvendelse på tilfælde af undladelse af lovgivningsvirksomhed.
Secondly, in contrast to the Council, I do not see why this regime of absolute liability could not also be applied to failures to legislate.
Rådets parallel til den af artikel 232 EF omfattede undladelse er uden relevans, når det drejer sig om et ansvar uden culpa.
The parallel established by the Council with the failure to act referred to in Article 232 EC is irrelevant, as it is a question of no-fault liability.
Det er under alle omstændigheder ikke manglende lovgivningsvirksomhed, der er tale om i de foreliggende sager.
In any event, it is not a failure to take legislative action that is at issue in the present cases.
Både Rådet og Kommissionen har inden for den rimelige frist, der var fastlagt, taget flere initiativer (tilpasning af Fællesskabets importordning for bananer, forhandlinger), hvilket understreges af Rådet i dets skriftlige indlæg, men disse initiativer har vist sig uegnede til at sikre en korrekt gennemførelse af DSB-afgørelsen.
Both the Council and the Commission took several initiatives within the reasonable period of time allowed (modification of the Community regime for banana imports, negotiations), which moreover are mentioned by the Council itself in its written pleadings, but those initiatives proved unable to ensure correct implementation of the DSB decision.
I den særlige sammenhæng med overholdelsen af WTO-aftalerne, som det drejer sig om i de foreliggende tilfælde, kan kun Unionens borgere gøre ordningen med ansvar uden culpa gældende for at kræve erstatning for et meget betydeligt tab, som fællesskabsinstitutionerne har forvoldt dem i almenhedens interesse.
Lastly, in the particular context of compliance with the WTO agreements which is pertinent to the cases in point, only citizens of the Union might rely on this system of no-fault liability to claim compensation for especially serious damage allegedly caused to them, in the general interest, by the Community institutions.
Det kan nemlig ikke kræves af de politiske myndigheder — og er heller ikke muligt for de politiske myndigheder — med henblik på udøvelse af deres handlefrihed inden for rammerne af WTO ligeledes at vurdere omkostningerne for erhvervsdrivende i tredjelande af de foretagne valg.
The political authorities cannot be required, nor can it be open to them, for the purposes of exercising their freedom of action within the context of the WTO, to assess as well the costs of their decisions for operators from third countries.
I forbindelse med de fællesskabsbeføjelser, som institutionerne udøver inden for handelspolitikken over for tredjelande, kan tanken om brud på den ligelige fordeling af offentlige byrder kun komme på tale mellem Unionens borgere.
Within the framework of the Community powers exercised by the institutions in the field of external trade policy, the concept of a ‘rupture’ in the equal distribution of public burdens can therefore be conceivable only between citizens of the Union.
Man kan derfor ikke med føje, som Rådet har gjort, argumentere med, at anerkendelsen af et ansvar uden culpa i forbindelse med anvendelsen af WTO-retten tilsidesætter gensidighedsprincippet, for så vidt som Fællesskabets vigtigste handelspartnere ikke kender et sådant ansvar.
It cannot therefore be validly argued, as the Council submits, that the recognition of no-fault liability in the context of the application of WTO law would disregard the principle of reciprocity, since the Community’s main trading partners do not have such liability.
Således opstillet, begrundet og afgrænset, fremgår funktionen af princippet om Fællesskabets ansvar uden culpa klart.
Stated, justified and circumscribed in this way, the function of the principle of no-fault Community liability is clear.
Det drejer sig på ingen måde om at tvinge fællesskabsinstitutionerne til at efterkomme
There is no question of compelling the Community institutions to comply with WTO rules by
67 — Jf. Rettens dom af 29.1.1998, sag T-113/96, Dubois et Fils mod Rådet og Kommissionen, Sml. II, s. 125, præmis 40-48.
67 — See Case T-113/96 Dubois et Fils v Council and Commission [1998] ECR II-125, paragraphs 40 to 48.
For det tredje er der ingen gyldig grund til, som Kommissionen har anført, at begrænse Fællesskabets ansvar uden culpa til de tilfælde, hvor en ikke-lovgivningsmæssig retsakt er årsag til skaden.
Thirdly, there is no valid reason for limiting no-fault Community liability to cases where the damage stems from a non-legisla-tive act, as the Commission maintains.
Artikel 288, stk. 2, EF forpligter Fællesskabet til at erstatte »skader forvoldt af dets institutioner«, uden at sondre efter arten af deres aktivitet, om den er administrativ eller lovgivningsmæssig.
Under the second paragraph of Article 288 EC, the Community is under an obligation to make good ‘any damage caused by its institutions’, without distinguishing their activities according to whether they are administrative or legislative.
Et meget betydeligt tab kan i den almindelige interesse blive påført visse erhvervsdrivende både af lovgivningsmyndigheden og den udøvende myndighed.
Furthermore, particularly serious damage may, in the general interest, be inflicted on certain operators both by the legislative and by the administrative authorities.
I de foreliggende tilfælde er den tilpasning af importordningen for bananer, der blev fastslået at være utilstrækkelig, en følge både af Rådets grundforordning og Kommissionens gennemførelsesforordning.
Moreover, in the cases in point the modification of the Community regime for importing bananas that was held to be inadequate was the result both of a Council parent regulation and a Commission implementing regulation.
Endelig finder jeg en sådan begrænsning lidet velegnet i betragtning af den utilstrækkelige sondring mellem lovgivningsmæssige handlinger og administrative handlinger på fællesskabsrettens nuværende udviklingsstrin.
Finally and incidentally, such a limitation is, in my view, inappropriate, given the insufficient distinction between legislative and administrative acts in Community law as it currently stands.
Alt i alt er det kun et tab med udspring i anvendelsen af en bestemmelse i
In the final analysis, only damage resulting from the application
WTO-reglerne ved at begrænse deres politiske frihed.
FIAMM AND OTHERS v COUNCIL AND COMMISSION restricting their political freedom.
Det drejer sig udelukkende om at sikre, at omkostningerne som følge af de foretagne politiske valg ikke påvirker den ligelige fordeling mellem Unionens borgere af offentlige byrder.
It is only a question of ensuring that the costs resulting from the political choices they make do not affect the equality of citizens of the Union in shouldering public burdens.
Retten har imidlertid med føje kunnet fastslå, at de sagsøgte institutioner ikke har bestridt realiteten af den af sagsøgerne lidte forretningsmæssige skade som følge af fordyrelsen af deres produkter på grund af tillægstolden, men at de udelukkende kritiserede sagsøgerne for ikke at have afhjulpet situationen med passende foranstaltninger.
the rules on the burden of proof. However, the Court of First Instance was fully entitled to find that the defendants did not dispute that the applicants had suffered actual damage to their businesses as a result of the rise in the prices of their products caused by the increased customs duty, and that they merely maintained that the applicants had been incapable of mitigating the effects by adopting appropriate measures.
Retten støttede sig på de af Kommissionen fremlagte statistikker, som viser et fald i den samlede værdi af importen af akkumulatorer og brilleetuier til De Forenede Stater i perioden med anvendelse af tillægstolden, og fandt på dette grundlag tabets realitet godtgjort 68.
Moreover, it used the statistics produced by the Commission, which reveal a fall in the total volume of imports of batteries and spectacle cases into the United States during the period in which the increased rate of duty was applied, in finding that the reality of the damage was proven. 68
Rådets og Kommissionens forbehold over for stadfæstelsen af et princip om Fællesskabets ansvar uden culpa er forståelige.
The predisposition of the Council and the Commission against enshrining the principle of no-fault Community liability is understandable.
Der må ikke ved virkningen af en for generøs ansvarsmekanisme pålægges udøvelsen af lovgivende og administrativ virksomhed en trussel, der kan hindre udøvelsen af denne virksomhed.
Legislative and administrative activities should not be exposed, through the establishment of an overgenerous liability mechanism, to a risk that could impede the very exercise of those activities.
Hvor berettiget denne bekymring end er, kan den dog ikke hindre anerkendelsen af et princip om Fællesskabets ansvar uden culpa.
Legitimate though it be, this concern cannot obstruct the recognition of a principle of no-fault Community liability.
Hensyntagen hertil og afvejning i forhold til hensynet til en afbalanceret fordeling af offentlige byrder bør afspejles i den rækkevidde, dette ansvar tildeles, og de betingelser, der opstilles herfor.
Both the account taken of it and the way in which it is set against the concern for the balanced apportionment of public burdens must be reflected in the scope set for that liability and the conditions laid down for it to apply.
Betingelserne for Fællesskabets ansvar uden culpa
The conditions for no-fault Community liability
De indstævnte kritiserer desuden Retten for at have tilsidesat kravet om, at tabet skal være en tilstrækkelig direkte følge af den berørte institutions adfærd 69.
The defendants also make a more serious complaint that the Court of First Instance misconstrued the requirement that the damage be a sufficiently direct consequence of the misconduct of the institution concerned.
Der er efter deres mening ingen automatisk forbindelse mellem Fællesskabets manglende gennemførelse af DSB’s afgørelse om Fællesskabets overtrædelse og indførelsen af tillægstolden, idet de amerikanske myndigheders skønsmæssige adfærd har brudt årsagsforbindelsen mellem fællesskabsinstitutionernes adfærd og det påberåbte tab.
69They assert that there is no automatic link between the failure of the Community to implement the DSB decision finding against it and the imposition of the increased customs duty, as the conduct of the United States authorities in the exercise of their discretion broke the causal link between the conduct of the Community institutions and the damage claimed.
De amerikanske myndigheder har dels afvist de kompensationer, som Fællesskabet tilbød i henhold til FTB’s artikel 22, stk. 1 og 2, dels har de valgt at anmode DSB om tilladelse til at indføre gengældelsesforanstaltningerne, til at anvende den opnåede tilladelse og har i dette lys skønsmæssigt udarbejdet listen over omfattede produkter og afgiftsbeløbet. Det er korrekt, at De Forenede Stater på ingen måde var forpligtet til at reagere, som de har
First, the United States authorities refused the compensation offered to them by the Community under Article 22(1) and (2) of the DSU.
68 — Jf. Fiamm-dommen, præmis 166-170, og Fedondommen, præmis 159-162.
68 — See the FIAMM judgment, paragraphs 166 to 170, and the Fedon judgment, paragraphs 159 to 162.
69 — Jf. Domstolens dom af 4.10.1979, forenede sager 64/76, 113/76, 167/78, 239/78, 27/79, 28/79 og 45/79, Dumortier m.fl. mod Rådet, Sml. s. 3091, præmis 21.
69 — See Joined Cases 64/76, 113/76, 167/78, 239/78, 27/79, 28/79 and 45/79 Dumortier frères and Others v Council [1979] ECR 3091, paragraph 21.
Jf. endvidere Rettens dom af 24.10.2000, sag T-178/98, Fresh Marine mod Kommissionen, Sml. II, s. 3331, præmis 118.
See also Case T-178/98 Fresh Marine v Commission [2000] ECR II-3331, paragraph 118.