natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et vigtigt element er EF-programmet til bekæmpelse af social udelukkelse, Fattigdom 3, som både yder finansiel støtte til en række pilotprojekter, der udforsker nyskabende metoder til at bekæmpe fattigdom, og fremmer evalueringen, sammenligningen og formidlingen af erfaringerne.
A key element is the Community's programme to combat social exclusion. Poverty 3, which provides both financial assistance to a number of pilot projects exploring innovative methods of combating poverty and promotes the evaluation, comparison and dissemination of experience.
Denne indfaldsvinkel, der identificerer nyskabende og effektiv praksis samt støtter tværnational udveksling, kan findes i mange andre EF-handlingsprogrammer: ERGO
This approach, identifying innovative and effective practice and supporting cross national exchange, can be found in many other EC action programmes: ERGO (long term
PETRA (ungdomsuddannelse) og LEADER (udvikling af landdistrikter).
PETRA (youth training) and LEADER (rural development).
Inden for disse forskellige EF-handlingsprogrammer, som afspejler spørgsmål, der bliver tacklet på nationalt plan, er der tre tydelige nøgleelementer:
Within these various Community actions, which mirror issues being tackled at national level, three key elements are evident:
Betydningen af samarbejde.
• the importance of partnership.
Social udelukkelse har tiere dimensioner.
Social exclusion is multi-dimensional.
De politiske foranstaltninger og specifikke initiativer til at bekæmpe den bør inddrage alle nøgleaktørerne og mobilisere al den relevante energi og de pågældende ressourcer fra den offentlige, private og frivillige sektor.
The policies and specific actions to combat it should involve all the key actors and mobilise all the relevant energy and resources from the public, private and voluntary sectors:
Nødvendigheden af integrerede og tværpolitiske indholdsvinkler, som omfatter de sociale, økonomiske og fysiske miljødimensioner af udelukkelse (uddannelse, boligforhold, sundhed, beskæftigelse, erhvervsuddannelse m.v.) i et målrettet område.
• the need for integrated and multi-policy approaches, encompassing the social, economic and physical environmental dimensions of exclusion (education, housing, health, employment, training, etc.) in a targeted area:
Den direkte inddragelse af mindre priviligerede folk, de personer, som er berørt af processerne og situationerne af social udelukkelse.
• the direct involvement of less privileged people, those affected by the processes and situations of social exclusion.
Man har i stigende grad forsøgt at hjælpe sådanne grupper med at formulere deres behov og deres krav og inddrage dem som partnere i kampen mod udelukkelsen.
An increasing concern has been to assist such groups in the articulation of their needs and their demands and include them as partners in the fight against exclusion.
Betydelige fremskridt er allerede sket i forbindelse med at stimulere initiativer og fremme disse nøgleprincipper, selv om mange elementer forbliver problematiske.
Considerable progress has already been made in stimulating action and promoting these key principles, although many elements remain problematic.
Mest utydelig af alle er den kritiske faktor af borgermedindflydelse og samarbejde med de lokale indbyggere i ugunstigt stillede områder: hvorledes kan lokale indbyggere være med til og hvorledes er de med til at definere deres behov, til at klare deres vanskeligheder og forbedre lokalsamfundets livskvalitet og økonomi?
Most unclear of all is the critical factor of citizen participation and partnership with the local inhabitants in disadvantaged areas: how can and do local inhabitants participate in defining their needs, in overcoming their difficulties and in improving the life and economy of the locality?
Det er det endelige subsidiaritetsniveau, som er nødvendigt ikke blot som et demokratisk princip, men også som en praktisk foranstaltning for at sikre, at ændringen er internaliseret og vedvarende.
This is the ultimate level of subsidiarity, which is necessary not only as a democratic principle, but also as a practical measure to ensure that change is internalised and sustainable.
I praksis har der været en tendens til, at borgermedindflydelse er blevet formidlet gennem en dialog med en lang række lokalsamfundsgrupper og -organisationer, som har etableret sig i alle EF-landene.
In practice, citizen participation has tended to be mediated through a dialogue with a wide range of local community groups and organisations, which have established themselves throughout the member States.
Politiske beslutningstagere har i stigende grad anset lokalsamfundsinitiativer for at være et vigtigt element i den sociale politik på grund af deres evne til at støtte lokaludviklingen, til at forbedre livskvaliteten og tjenesteydelserne i samfundet og til at reducere social udelukkelse.
Policy makers have increasingly seen local community action as an important element of social policy because of its capacities to support local development, to improve quality of life and services in communities and to reduce social exclusion.
Der er stadigvæk spørgsmål, ikke alene om hvordan man kan forbedre de lokale initiativers evner til at gøre dette, men især om hvorledes politiske beslutningstagere og lokale borgere kan samarbejde i denne proces.
There are continuing questions not only about how to enhance these capacities of local action, but particularly about how policy makers and local citizens collaborate in this process.
Medindflydelse: Det svage led
Participation: the weak link
Spørgsmålet om lokal borgermedindflydelse er det centrale spørgsmål i nærværende dokument.
The question of local citizen participation is the central concern of this present paper.
Baseret på en større forskningsundersøgelse, udført fra 1987 til 1992, undersøger dokumentet lokalmedindflydelsens plads i de sociale og økonomiske udviklingsprocesser og anvender omfattende nye beviser til at identificere konsekvenserne for politiske foranstaltninger. Kilden er forskningsprogrammet: Hvordan
Based on a major research study carried out from 1987 to 1992. the paper examines the place of local participation in the processes of social and economic development and uses extensive new evidence to identify implications for policy. The source is the research programme.
Markundersøgelser er blevet udført i Belgien, Grækenland, Irland, Holland, Portugal, Spanien og Storbritannien.
countries, and a consolidated report is now published under the title.
En landerapport er blevet udarbejdet for hvert af disse lande, og en sammenfattende rapport er nu udgivet med titlen: »Out of the Shadows : Local Community Action and the European Community« (»Ud af skyggerne: Initiativer i lokalsamfundet og Det Europæiske Fællesskab«) (Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, 1992).
"Out of the Shadows: Local Community Action and the European Community". (EFILWC, 1992).
Nødvendigheden af at inddrage lokale beboere er blevet understreget i nyskabende socialpolitik på EF-plan og på nationale, regionale og lokale niveauer.
The need to involve local inhabitants is being stressed in innovative social policy at EC level and at national, regional and local levels.
Rapporter fra EF-programmet, Fattigdom 3, viser, at dette især er vanskeligt at opnå:
Reports of the EC programme. Poverty 3, show that it is particularly difficult to achieve:
"Fremskridt sker langsomt... samarbejde er vanskeligt, hvor der ikke tidligere har været noget mellem offentlige og private organisationer...
"Progress is slow.. .partnership is difficult, where there is no history of cooperation between public and private organisations...
Når samarbejde går godt, er der en tendens til, at det bliver institutionaliseret og virker som en lukket struktur, hvor det faktisk burde forblive åbent og være i stand til at udbrede sin kontaktkreds...
When the partnership runs smoothly, there is a tendency for it to become institutionalised and act as a closed structure, when it must in fact remain open and be able to widen its circle of contacts...
Medindflydelse er det område, hvor der opstår de største vanskeligheder.
Participation is the area where the greatest difficulties arise.
At inddrage underpriviligerede mennesker er ingen let opgave.
Involving underprivileged people is no easy task.
Dette er dog blevet postuleret som en garanti for den vedvarende succes af disse forsøg. "
It is however posited as a guaranteefor the lasting success of these experiments."
I ugunstigt stillede byområder har indbyggere kæmpet med problemer på lokalt plan i lang tid.
In disadvantaged urban communities, inhabitants have been struggling with problems at the local level for a long time.
Meget af denne aktivitet er skjult fra det offentlige blik, men i sin mest organiserede form fremkommer den som borgerledte grupper, initiativer og organisationer.
Much of this activity is hidden from the public gaze, but in its most organised form it emerges as citizen-led groups, initiatives and organisations.
Disse er den uundværlige forbindelse mellem individers og husstandes liv og offentlige myndigheders initiativer.
These are the indispensable connection between the life of individuals and households and the actions of public authorities.
Instituttets forskning satte sig for at beskrive og forklare dette aktivitetslag som sit bidrag til udviklingen af nye strategier for at forbedre livskvaliteten i ugunstigt stillede byområder.
The Foundation's research set out to describe and explain this stratum of activity as its contribution to the development of new strategies to improve the quality of life in disadvantaged urban areas.
Resultaterne viser, at initiativer i lokalsamfund er mere omfattende, universale og fundamentale, end man tidligere har været klar over, og at denne nye analyse har mange konsekvenser for politik og praksis.
The results show that local community action is more extensive, universal and fundamental than hitherto appreciated, and that there are many implications for policy and practice from this new analysis.
Instituttets forskere fokuserede på de daglige problemer, som folk der bor i udkanten af byområder har, og hvorledes de tackler dem; de så på hvorledes lokale grupper og organisationer arbejder og på synspunkterne af politiske beslutningstagere, som er involveret i lokal social og økonomisk udvikling.
The Foundation's researchers focussed upon the daily problems of people living in peripheral urban areas and how they tackled them, looking at how local groups and organisations worked and at the views of policy makers involved in local social and economic development.
Forskningen har undersøgt syv byområder med ca. 30.000 mennesker og har fokuseret på områder, hvor indikatorer for problemer og behov er højere end gennemsnittet.*
The research studied seven urban localities of about 30,000 people and focused on areas with higher than average indicators of problems and needs.*
For det andet viser det omfanget af de lokale gruppers sektor, hvorledes den fungerer, hvorledes den har forbindelse med indbyggernes
Thirdly it looks at how the local groups sector is viewed and treated in policy-making. Finally it suggests new strategies to strengthen the role of this sector in combating social exclusion.
Livet i lokalsamfundet er stadig enormt vigtigt for folk, selv om erfaringerne ikke er begrænset til det nærmeste nabolag.
Local community life continues to be immensely important to people, although its experience is not limited to the immediate neighbourhood.
Personlige netværk strækker sig ofte på tværs af et ret stort område og er løst knyttede, selektive og forholdsvist vidtspredte.
Personal networks often extend across a fairly large locality, being loose-knit, selective and relatively widely-spread.
Det samme gælder mange lokale organisationers områder.
The same is true of the catchment of many local organisations.
Problemer i de undersøgte områder
Problems in the study localities
Ugunstigt stillede byområder har en lang række problemer, som afspejles i indbyggernes personlige bekymringer.
Disadvantaged urban localities suffer from a wide variety of problems, which are reflected in the personal concerns of inhabitants.
Ugunstige forhold kan være et resultat af underudvikling såvel som nedgang.
Disadvantage can be a product of underdevelopment as well as decline.
En faktor, der var fælles for mange områder i denne undersøgelse, var hurtig urbanisering.
One factor common to many areas in this study was rapid urbanisation.
I flere tilfælde var den lokale befolkning vokset dramatisk i de sidste tyve år, men uden tilstrækkelige faciliteter eller ydelser.
In several cases the population of the locality had grown dramatically over the past twenty years, but without adequate amenities or services.
Samtidig var traditionelle industrier i tilbagegang, hvorimod planlagte nye industrier ikke altid var blevet til noget.
At the same time, traditional industries had declined, whilst planned new industries had not always materialised.
På de fleste steder fandtes der derfor høj og ofte vedvarende arbejdsløshed.
Most of the localities therefore suffered from high and often persistent unemployment.
Andre markante problemer omfattede dårlige boligforhold, sundheds- og uddannelsesfaciliteter samt generel fattigdom.
Other prominent problems included poor housing, health and education facilities, and poverty in general.
Der var mange vanskeligheder med dårlige sanitetsforhold, utilstrækkelig kloakering og miljømæssige risici.
There were many difficulties with poor sanitation, inadequate sewerage, and environmental hazards.
Samtidig var kulturelle faciliteter og fritidsmuligheder ofte utilstrækkelige, og økonomiske muligheder var usikre og begrænsede. Dårlige eller overbelastede transportsystemer gjorde ofte disse problemer værre.
At the same time, cultural facilities and recreation amenities were often inadequate, economic opportunities were precarious and limited.
Ofte var der bekymring om kriminalitet, usocial opførsel og personlig sikkerhed.
Often there was anxiety about crime, anti-social behaviour and personal safety.
På nogle steder var der et uforholdsmæssigt stort antal mennesker med særlige behov -unge, bl.a. unge arbejdsløse, vandrende arbejdstagere, eneforsørgere og ældre mennesker.
Some localities had disproportionate numbers of people with particular needs - the young, including young unemployed, migrants, single-parent families and elderly people.
Det er ikke alle mennesker, som ikke bryder sig om at bo sådanne steder, og nogle pegede på, at de havde gode naboer, god samfundsfølelse, fred og ro samt sikkerhed.
People do not dislike everything about living in such localities and some pointed to the existence of good neighbours, good community spirit, quiet and security.
De var dog klar over, at de stod over for en koncentrering af vanskeligheder og havde ikke ret stor tillid til myndighedernes evne til at løse deres problemer.
However, they are aware of facing a concentration of difficulties and have little confidence in the ability of the authorities to solve their problems.
Løsninger på problemer
Responses to problems
Mønstret med at søge hjælp med problemer er bemærkelsesværdig ens i alle de undersøgte områder.
The pattern of seeking help for problems is remarkably similar in all the localities studied.
Folk henvender sig hovedsagelig til venner, familie og naboer for at få hjælp med, hvad de anser for at være personlige problemer, og til myndighederne, når det drejer sig om 'officielle* problemer. I et udpræget mindre omfang henvender de sig til indflydelsesrige individer eller til lokale samfundsgrupper.
People go mainly to friends, relatives and neighbours to help them with what they see as personal problems, and to authorities for 'official' problems.
Venner, slægtninge og naboer er næsten ikke mindre vigtige i de nordlige EF-lande end i de sydlige: at der findes en
Friends, relatives and neighbours are hardly any less important in the northern member states than the southern: the existence of an 'advanced' welfare state does not appear to lessen the importance of personal networks.
Tilfredsheden med den hjælp, som modtages fra venner, slægtninge og naboer er høj; tilfredsheden med myndigheder er lav eller mellemhøj; tilfredsheden med indflydelsesrige mennesker er mellemhøj og tilfredsheden med lokale samfundsgrupper er høj.
Satisfaction with the help received from friends, relatives and neighbours is high; satisfaction with authorities is low or medium; satisfaction with influential people is medium; and satisfaction with local community groups is high.
Dybdeinterviews viser den personlige indfølingsevne og det mere helhedsprægede perspektiv, som grupper kan tilbyde, i modsætning til den mere upersonlige og ofte fragmenterede indstilling hos offentlige organer.
In-depth interviews indicate the personal empathy and more holistic perspective which groups can offer, in contrast to the more impersonal and often fragmented approach of public agencies.
Mange initiativer, som iværksættes for at forbedre forholdene, startes af beboerne selv.
Many initiatives mounted to improve conditions are started by residents themselves.
En fjedredel af beboerne i de undersøgte områder havde foretaget sig noget aktivt i deres samfund, uden for deres hjem, i forbindelse med et lokalt problem i det sidste år, f.eks. havde de været til et møde for at drøfte problemet, de havde taget sagen op med myndighederne eller havde taget den op i en lokal aktionsgruppe.
A quarter of the inhabitants in the case-study localities had done something active in their community, beyond their household, about a local problem during the past year, such as going to a meeting to discuss it, taking it up with the authorities or taking it up in a local action group.
Indsats gennem lokale grupper
Action through local groups
Lokale grupper er et punkt, hvor lokale initiativer bliver synlige, formuleres og holdes gående.
Local groups are a point where local action becomes visible, articulated and sustained.
De fleste områder har et forholdsvist bredt omfang af grupper af forskellig art, der leverer aktiviteter, tjenesteydelser, gensidig hjælp og social kontakt eller tackler offentlige spørgsmål.
Most areas have a relatively wide range of groups of different kinds, providing activities, services, mutual aid and social contact, or tackling public issues.
I de undersøgte områder fandtes der i gennemsnit tre grupper, som var aktive i forbindelse med sociale spørgsmål pr. 1000 befolkning - ca. 90 grupper i en befolkning på 30.000 mennesker.
In the case-study localities there were an average of three groups active on social issues per thousand population - about 90 groups in a population of 30.000.
Størstedelen var blevet startet og blev drevet af de lokale beboere selv.
The majority were started and run by local people themselves.
Mange var små og kun kendt af en procentdel af lokale mennesker, men nogle var store og veletablerede og drev større lokale faciliteter og programmer, undertiden i samarbejde med myndighederne eller eksterne støtteorganer.
Many were small and known only to a proportion of local people, but some were large and well-established, running major local amenities and programmes, sometimes in partnership with the authorities or external support agencies.
Folk henvender sig til grupper af mange andre grunde end 'for at løse problemer'.
People go to groups for many reasons other than 'to solve problems'.
Ikke desto mindre kan deres aktivitet i grupperne ofte beskrives i politisk sammenhæng som en løsning på eller en forebyggelse af et problem.
Nevertheless, their activity in groups can often be described in policy terms as the solution to, or prevention of, a problem.
Folk henvender sig for at komme i forbindelse med andre mennesker, for fornøjelsens skyld, for at få råd, informationer, for at hjælpe andre og for at få indflydelse på eller udfordre myndighederne.
People go for social contact, recreation, advice, information, to help others and to influence or challenge authorities.
I de større og mere komplicerede grupper er mange af disse funktioner indbyrdes forbundet.
In the larger and more complex groups many of these functions are inter-related.
Sædvanligvis er kun en lille gruppe lokale mennesker med i én gruppe.
Usually only a small number of local people are involved in any one group.
Knap halvdelen af alle voksne beboçre i de undersøgte områder var dog med i mindst én gruppe.
However, just under half of all the adult residents in the case study areas were involved in at least one group.
Nogle mennesker var med i flere grupper.
Some people were involved in several groups.
Selv om folk ikke er aktive i grupperne, kan de ikke desto mindre få udbytte af dem på indirekte måder, f.eks. effektiv lobby-virksomhed for og etableringen af faciliteter og overvågningen af offentlige ydelser.
People who are not active in groups nevertheless benefit from them in indirect ways, such as effective lobbying for and the establishment of amenities, and the monitoring of public services.
I de fleste grupper er der mulighed for at få medindflydelse på såvel som at få udbytte af en ydelse.
In addition, in areas where authorities are seeking to intervene in order to improve the quality of life of the area, these groups often play a key role in helping to articulate the area's needs.
Op til en tredjedel af de mennesker, som er medlemmer af lejerforeninger og
They can provide a channel for communication and feedback to the community while working in partnership with other actors in the public, private and voluntary sectors.
beboergrupper, sportsklubber, kunst- og fritidsforeninger samt religiøse grupper, er aktive med at hjælpe grupperne med at fungere.
Public interventions do not therefore take place in a vacuum; people are already taking, or trying to take, their own action, at personal, household and group levels.
I kernen af en gruppes aktivitet er det mellem 2% og 8% af medlemmerne, som organiserer og driver gruppen.
These actions should be a primary reference point for any further action that may be taken by authorities.
En bredere cirkel benytter dens tjenesteydelser regelmæssigt og/eller hjælper til med regelmæssige mellemrum, hvorimod en yderligere ydergruppe af mennesker benytter gruppen eller hjælper til en gang imellem.
Often they seem to approach the task as if they were introducing action into a passive population, asking 'How can we get the local residents involved in what we are doing?' instead of 'What are the local people already trying to do and what is stopping them? How can we work together to achieve improvements?'
Grupperne kan være vigtige instrumenter for social samhørighed i ugunstigt stillede områder, men fordi der ikke findes en generel strategi for deres udvikling, står et betydeligt antal mennesker udenfor.
For many people in disadvantaged areas, as elsewhere, jumping straight from the level of the household to participation in a professional forum is not possible.
Ikke alle slags grupper er lige tilgængelige i alle områder.
Even if they are able to do so, it is not at all clear who or what they represent, if they do not have an intermediary level of joint action and debate with other local inhabitants.
Dog opnår netværket af grupper allerede langt mere direkte medindflydelse end de fleste officielle initiativer.
It is 'molecular' rather than hierarchical, and many people are only aware of the part of it which touches their lives.
Endvidere på steder hvor myndighederne søger at gøre noget for at forbedre livskvaliteten inden for et område, spiller disse grupper ofte en vigtig rolle, når det gælder om at hjælpe med at formulere områdets behov.
It is not limited to any formal definition of associations which may exist - formal designations may help or hinder according to whether they are open or restrictive.
De kan virke som en kommunikationskanal og give feedback til samfundet, samtidig med at de samarbejder med andre i den offentlige, private og frivillige sektor.
The local community action sector cannot simply be identified as the local dimension of the voluntary sector. The degree of recognition and establishment of formal voluntary sectors differs greatly from one country to another, but all countries have a wide local community groups sector.