natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der henvises løbende til Andalusien for at øge forståelsen for regionens stilling i EU-sammenhæng.
Particular reference is made at all times to Andalusia, to improve understanding of its position in the European regional context.
Sidste kapitel i første del gør rede for alle de instrumenter, regionalpolitikken bygger på, herunder andre sektororienterede EU-politikker. Hensigten er at definere de forskellige elementer, som efterhånden er blevet til et temmelig indviklet regelsæt.
The last chapter of the first part explains about the different instruments which can be used to shape regional policy, including other sector-based Community policies, with the aim of defining the different elements that go to make up a fairly complex system of rules.
Efter gennemgangen af Fællesskabets historie og dets regionalpolitik kommer undersøgelsens anden del, der er helliget situationen i Andalusien.
After looking at the Community situation and its regional policy we enter fully into the second part, which focuses on the situation in Andalusia.
I kapitel fem analyseres grundlaget for Andalusiens økonomiske politik: den regionale planlægning.
In chapter five we analyse what has formed the basis of economic policy in Andalusia — regional planning.
De forskellige planer, som har styret Andalusiens udvikling i de seneste år, analyseres, og de forskellige mål. strategier, resultater og politiske holdninger evalueres.
An analysis is given of the different plans which have shaped the guidelines for development in Andalusia in recent years, assessing the different objectives, strategies, results, political attitudes, etc.
Planer sammenlignes med hinanden og med andre udviklingsprogrammer for andre regioner i EU.
We compare some plans with others, as well as with other development programmes of other European regions.
Hensigten er at skabe forståelse for, hvad der ligger til grund for de EU-finansierede foranstaltninger i Andalusien.
This chapter helps us understand the bases of the actions financed with Community funds in our region.
Kapitel seks undersøger de forskellige programmer og de vigtigste projekter, EFRU har finansieret i den undersøgte periode.
Chapter six studies the different programmes and main projects funded by the ERDF in the period in question.
Alle iværksatte programmer indgår i undersøgelsen, men får ikke samme behandling, da de ikke har lige stor betydning.
All programmes that have actually started are covered, but are not all dealt with in the same way, since they are not all of equal importance.
Visse mindre relevante programmer evalueres mere overfladisk, mens vi har fundet det hensigtsmæssigt at gå mere i dybden med andre programmer.
Those which are less relevant are assessed more superficially, while others are analysed in more detail.
Vi har udvalgt de programmer, der er investeret mest i, er bedst udformet, eller som især er interessante på grund af den måde, de forvaltes på.
The programmes we focus on have a higher level of investment, are better designed, or in some cases are of interest because of their type of management.
Mængden af gennemførte projekter gør det umuligt at undersøge hvert enkelt i detaljer.
The vast number of projects carried out made it impossible to perform a detailed study of each and every one.
I de fleste tilfælde er de behandlet under ét i forbindelse med en sektorevaluering. Dette gælder især vejprojekter, som har været de hyppigst forekommende.
In most cases they were studied together, and a sectoral assessment made; this was especially the case for road projects, which accounted for most of the projects studied.
I kapitel syv gives der en samlet evaluering af alle gennemførte projekter og programmer.
Chapter seven covers the overall assessment of all completed projects and programmes.
Først en finansiel evaluering for at fastslå EFRU's bidrag til Andalusien i den undersøgte periode i forhold til andre offentlige udgifter og den regionale økonomiske dynamik.
A financial assessment was carried out first, to determine the extent of ERDF funding in Andalusia in the period concerned, in relation to other public funding and the regional economic dynamics.
Foranstaltningernes indvirkning på de forskellige sektorer undersøges også for at afdække, hvilke sektorer der er styrket, og hvilke der er marginaliseret med den gældende støttepraksis.
We also assessed the sectoral impact of these projects and programmes, to determine which sectors have been strengthened and which ones marginalised by these support mechanisms.
Til sidst evalueres EU-regionalpolitikkens indvirkning på de forskellige områder i Andalusien.
Finally, the territorial impact of Community regional policy on our region is assessed.
I det sidste kapitel fremlægges vores afsluttende konklusioner og forslag til en bedre forvaltning og en mere effektiv gennemførelse af EU's regionalpolitik i de kommende år.
The last chapter contains our final conclusions and proposals for improving the management and efficiency of implementation of Community regional policy in future years.
De vigtigste konklusioner er følgende:
The main conclusions reached are as follows:
For det første må det fremhæves, at EU's regionalpolitik er blevet en hovedfaktor i Andalusiens udvikling.
The first point to stress is that Community regional policy has become a key instrument for tackling development in Andalusia.
Dens indflydelse på vores region er ikke begrænset til overførsel af økonomiske ressourcer.
Its effect on our region goes beyond the mere transfer of funds.
Den tankegang, der styrer den europæiske politik, er blevet til referencepunktet for regionalpolitikken i hele Andalusien.
The thinking behind European policy has become the benchmark for regional policy
glemme den kursændring, det har forårsaget i selvstyreregionens politik, og den lidet kritiske holdning, med hvilken vi har overtaget mange af idéerne.
throughout Andalusia. Generally speaking, this has had a positive effect; however, we should not forget the change of direction this brought about in the policies followed by the autonomous community, and the extremely uncritical attitude with which we adopted many of these ideas.
EU's regionalpolitik har været med til at konsolidere planlægning som et middel i regionaludviklingens tjeneste netop på et tidspunkt, hvor den mest militante neoliberalisme frarådede ethvert forsøg fra de offentlige myndigheders side på at styre udviklingen.
Community regional policy has served to consolidate planning as an instrument for regional development, just when the most militant neoliberalism rejected any state intervention in the orientation of development.
I disse år med EU-medlemskab og især gennemførelsen af strukturfondsreformen er der blevet skabt en temmelig god tradition for planlægning.
These years of EC membership and, above all, the implementation of Structural Fund reform, have resulted in a fairly good programming culture.
Men det må samtidig understreges, at programmeringsdokumenternes fornødne fleksibilitet har været med til at give et alibi for at svække eller helt skrinlægge mange planer og programmer og dermed stoppe hele processen.
We must immediately add, however, that the necessary flexibility of the programming documents has in some cases served as an alibi for cancelling or definitively shelving a great many plans and programmes, thereby invalidating the whole process.
Det er også takket være EU's regionalpolitik, at det regionale spørgsmål er holdt i live på EU-niveau og statsligt niveau.
We also have Community regional policy to thank for keeping the regional question alive at European and state level.
Uden referencen til EU havde man sandsynligvis forladt, eller i det mindste nedtonet, idéerne om udjævning af de regionale skævheder i Spanien.
Without this Community reference, ideas on the correction of regional disparities in Spain would probably have been abandoned or, at the very least, not taken seriously.
Det uløste - og formentlig uløselige - problem med hensyn til selvstyrets finansiering kunne overskygge spørgsmålet om Spaniens regionalpolitik.
The unresolved — and probably unresolvable — issue of autonomous financing could mask the issue of Spanish regional policy.
Hvad angår de ressourcer, vi har modtaget, kan man ikke sige andet, end at de har været meget omfattende - meget mere end vi kunne forestille os i de første år. De har virket som en finansiel saltvandsindsprøjtning på de nodvendige investeringer i moderniseringen af den andalusiske økonomi.
As for the funding we have received, it has to be said that this has been substantial — much more than we could have imagined in the early years.
De 400 mia. pesetas, vi har modtaget over 8 år, har kunnet mærkes i en region som Andalusien.
The effects of the almost ESP 400,000 million received over eight years were certainly felt in a region like Andalusia.
Men det skal påpeges, at dette store støttebeløb dækker over den kendsgerning, at vores region - selvom den har ligget på sidstepladsen i alle europæiske ranglister - har fået langt mindre støtte end andre regioner og lande.
However, it must be pointed out that this high volume of funding obscures the fact that our region, despite coming bottom in all European rankings, actually received much lower levels of funding than other regions and countries.
Man kan sige, at vi har fået en ukorrekt eller uretfærdig behandling, eftersom EFRU-subsidierne pr. indbygger er lavere end i de fleste andre mål 1-regioner.
One might say that we have not been treated correctly or fairly, since the ERDF subsidies per inhabitant are much lower than most of the Objective 1 regions.
Dette lave støtteniveau har medført, at virkningerne af EFRU ikke har kunnet mærkes så meget i Andalusiens makroøkonomi.
This low level of funding has meant that the impact of the ERDF has been felt less at macroeconomic level in Andalusia.
Andalusien har fået mindre end halvdelen af den støtte, der er tilflydt Grækenland, Irland og Portugal.
We have seen that its impact has been less than half of that in Greece, Ireland or Portugal.
Denne realitet omfatter også forhold, der kan forbedres, men man bør ikke tage afstand fra den af den grund.
This tangible reality also had its downside, but that does not mean it should be rejected.
Vigtigst er det at påpege, at forbedringen af hovedfærdselsårerne i mange tilfælde er sket på bekostning af det sekundære vejnet.
The first point to note is that the improvement of the major routes was carried out in many cases at the expense of the secondary network.
Desuden har arbejdet i mange tilfælde været af temmelig ringe kvalitet.
Also, the quality of much of the work has suffered considerably, and just a few years after it was first put into use a number of striking defects have become apparent.
Allerede få år efter vejenes åbning har der vist sig defekter som buler i asfalten, og det betyder, at en del af de nye ressourcer må bruges til vedligeholdelse og reparation af disse projekter.
Some of the new funding will therefore have to be allocated to the maintenance and repair of these projects.
I nogle tilfælde er der foretaget investeringer uden revision af den fysiske planlægning, der er forbundet med enhver infrastruktur.
In some cases investment was made without reviewing the spatial planning which must go hand in hand with any new infrastructure.
Vi ser således motorveje, som løber parallelt med de net af indfaldsveje, der tidligere kritiseredes, og som nu udbygges, uden at der sættes spørgsmålstegn ved det.
Thus, we see motorways superimposed on road networks that were previously criticised and that are now being unquestioningly reinforced.
Det må ikke glemmes, at man nødvendigvis har måttet tage ressourcerne til forbedring af infrastrukturer fra andre poster.
It should not be forgotten that funding allocated to improving infrastructure was necessarily money not spent on other sectors.
I Andalusiens tilfælde er den hurtige forbedring af transportsystemet sket på bekostning af den direkte støtte til produktionssektoren. Vi harderfor i højere grad forsømt vores virksomheder end andre, som har foretrukket at gå langsommere til værks med forbedringen af infrastrukturerne og så til gengæld give mere støtte til erhvervslivet.
In the case of Andalusia, transport was rapidly improved at the expense of direct subsidies to the productive sector, for which reason we have neglected our businesses more than those who preferred to improve infrastructure more slowly, providing more support to the productive fabric.
Som følge af den ringe hensyntagen til produktionssektoren og de få ressourcer, den har fået tildelt, er der ikke sket de store fremskridt i Andalusiens tilnærmelse til det spanske og det europæiske niveau.
The lack of attention paid to the productive system and lack of dedicated funds has meant that Andalusia has made little progress in the process of convergence with Spanish and European levels.
Det er ikke lykkedes Andalusien at forbedre sin stilling mht. indkomst pr. indbygger i forhold til landsgennemsnittet, og regionen ligger fortsat på et niveau, der er ca. halvt så højt sorri EU-gennemsnittet - selvom det er gået lidt fremad de seneste år.
The region has not managed to improve its position in terms of income per head with regard to the national average, and continues to stand at around half the European average, despite the slight progress made in the last few years.
I Irland er indkomstniveauet til sammenligning steget 10 procentpoint i forhold til EU-gennemsnittet.
In the case of Ireland, for example, the level of income has gone up ten points in relation to the Community average.
I Andalusien har der derimod skiftevis været perioder med fremgang og let tilbagegang.
Andalusia, on the other hand, has alternated between periods of improvement and slight decline.
På indkomstområdet har konvergensen altså ikke givet synlige resultater, og endnu værre står det til med arbejdsløsheden.
And if there has been no convergence in terms of income, in terms of unemployment it is even more flagrant.
Den er fortsat det største problem i Andalusien, og det er end ikke lykkedes os at skitsere løsningsforslag.
The main problem afflicting our autonomous community continues to be unemployment, which we seem to be unable to resolve or find any solutions to whatsoever.
Hvad angår indvirkningen på lokalsamfundene, har vi allerede set visse heldigt gennemførte territoriale strategier i Andalusien.
As regards the territorial impact there has been some success, as we have already seen, in the application of territorial strategies within Andalusia.
Men vi har også konstateret, at der fortsat mangler en klar territorial model.
However, we have also shown what happens if there is no clear territorial model.
Den centrale og den regionale forvaltnings tiltag følger ikke samme territoriale model, de har nærmest helt modsatte indfaldsvinkler.
The actions of central and regional governments are not based on the same territorial thinking but on quite opposite approaches.
Desuden er der mange lokalsamfund, hvor EU-støtten næsten ikke har sat sig spor.
Moreover, we also show how there have been many regions in which Community aid has hardly been felt at all.
Endelig må fremhæves de problemer, vi har konstateret i forbindelse med forvaltningen.
Lastly, we draw attention to management problems.
Hovedparten af EU-midlerne forvaltes fortsat af centralregeringen i Madrid, men der findes ikke en kompetencefordeling, der kan forklare denne ubalance i forhold til selvstyreforvaltningen.
Most Community resources continue to be managed from Madrid, despite the fact that there is no apportionment of powers to account for this superiority over the autonomous community administration.
De centralistiske mekanismer hindrer fortsat de selvstyrende regioner i at deltage fuldt ud, eller i det mindste i højere grad, i forvaltningen af EU-støtten.
Centralist mechanisms continue to oppose greater — let alone full — participation of the autonomous regions in the management of Community aid.
Den aktuelle kompetencefordeling mellem de to administrative niveauer har ikke sikret den koordination, der er nødvendig for at gennemføre EU's regionalpolitik i Andalusien på en mere sammenhængende og effektiv måde.
The current division of competences between the two administrative levels has not guaranteed the levels of coordination required to apply Community regional policy in our territory in a more coherent and effective manner.
Med udgangspunkt i disse konklusioner og den erfaring, vi har høstet undervejs med udarbejdelsen af denne undersøgelse, har vi dristet os til at formulere en række forslag, der sigter på at øge effekten af EU's regionalpolitiske tiltag i vores samfund.
Based on our findings, and on the experience acquired throughout the course of the study, we have ventured to formulate a series of proposals aimed at improving the effectiveness of EU regional policy actions in our community.
Dermed slutter vores undersøgelse, der således består af analyse, diagnose og forslag.
This is how we intend to bring our work of analysis, diagnosis and proposals to an end.
Lad os begynde med den økonomiske planlægning.
We shall start with economic planning.
Endnu en gang skal det understreges, at vi må fortsætte med at satse på planlægning som den bedste metode til at styre den regionale udvikling i Andalusien.
Let us reiterate that we must pledge our commitment to planning as the best way of managing regional development in Andalusia.
Vi må begynde at tale om planer, der udarbejdes »nedefra«, som følger det »down-top«-skema, der allerede har givet gode resultater i andre lande.
We must start to talk of plans which work from the bottom up, following the "down-top" approach which has been successfully applied in other countries.
Vi foreslår planlægningsforløb, hvor der indhentes oplysninger om alle de implicerede parters problemer før udarbejdelsen af de konkrete forslag, og på dette grundlag drøftes en afstemt strategi med klare mål og projekter, som kan opfylde dem.
What we suggest is to open up planning processes where the concerns of all partners involved are noted before any specific proposals are drawn up, and used as a basis for discussing a concerted strategy, resulting in a number of clear objectives and projects which put them into practice.
Hvad angår fordelingen af midlerne på sektorer, må det først påpeges, at det er nødvendigt at reducere investeringerne i infrastrukturer.
Moving on to the sectoral distribution of expenditure, we must start by drawing attention to the need to reduce investment in infrastructure.
Som vi allerede har konstateret har Spanien - med Andalusien i spidsen - investeret størstedelen af bevillingerne i veje og dermed efterlignet den italienske politik for Syditalien, der har givet meget få resultater.
As we have already seen, Spain — and particularly Andalusia — has invested most of its resources in roads, following the Italian policy for the Mezzogiorno region, which has had so little impact.
Tiden er nu inde til at slå til lyd for en bedre ligevægt mellem opbygning af infrastrukturer og støtte til produktionssystemet.
It is now time to plead for a better balance between the creation of infrastructure and support for the productive system.
Et grundlæggende aspekt er forvaltningen af støtten.
One fundamental aspect is the management of aid.
På baggrund af de mangler og fejl, vi har opdaget, tillader vi os at fremsætte en række forslag, som kunne forbedre forvaltningen, bringe EU-indsatsen nærmere på borgerne og øge effektiviteten. For det første understreges behovet for bedre koordinering af alle strukturfondene samt de øvrige EU-finansieringsinstrumenter.
In view of the failures and errors observed, we attempt to suggest a series of measures to improve management, bring EU action closer to citizens and increase efficiency.
Noget andet er, at isolerede projekter skal reduceres til et minimum. Man bør bestræbe sig på at samle alle foranstaltninger i programmer i ordets egentlige betydning; det må ikke bare være en samling projekter uden forbindelse med hinanden.
"Integrate" is meant here in the strict sense of the term: we are not talking about mere groupings of unrelated projects.
En anden fremgangsmåde, der skal styrkes, er tildelingen af globaltilskud, som har vist sig at være det bedste middel til at kanalisere EU-støtten i retning af produktionsapparatet.
The other formula to promote is that of global subsidies, which have proved to be the best mechanisms for channelling Community aid to the productive machinery.
Udover IFA (Instituto de Fomento de Andalucía) kan andre formidlingsorganisationer forvalte denne støtte for mere konkret afgrænsede områder eller for en bestemt type sektorrelaterede foranstaltninger.
In addition to the IFA, other intermediary organisations could manage these subsidies for a more specific area or for a given type of sectoral action.
Vi fastholder desuden, at det er nødvendigt at finde en ny balance mellem centralregeringens og regionalregeringens kompetence med hensyn til EF-støtterammerne.
We would also stress the need to find a new balance between the part of the MAC which comes under the responsibility of the central government and that of regional government.
Når der er tale om en meget bred vifte af kompetencer, er der efter vores opfattelse ingen mening i, at centralforvaltningen forbeholder sig mere end 20% af EFRU-midlerne, der først og fremmest vil gå til vejinfrastrukturprojekter i det nationale vejnet eller andre enkeltforanstaltninger, som alligevel falder under centralregeringens kompetenceområde.
In our opinion, where there is a wide range of powers, it does not make sense for central government to keep more than 20% of ERDF funding — a percentage which will basically be used for national road infrastructure projects and other specific actions coming under, once again, the responsibility of central government.
Man kan begå den fejl at indføre en dobbeltadministration, som lægger hindringer i vejen for en hurtigere og mere effektiv regionaludviklingsindsats, og som ofte viser sig lidet interesseret i at koordinere tiltagene og dermed øge synergien.
One can fall into the trap of duplicating administrations, which do not act to promote the most rapid and effective regional development, and frequently show a lack of interest in coordination and boosting synergy.
Desuden lever centralforvaltningens kontrol i mange tilfælde ikke op til EU's krav om additionalitet. Ofte gennemføres de samme programmer, som iværksættes i støtteberettigede regioner med midler fra staten og EFRU, også i de øvrige regioner på samme økonomiske vilkår, selvom staten bliver nødt til at fordoble sit bidrag, fordi disse regioner ikke kan få EFRU-støtte.
In addition, in many cases, central administration control does not comply with the additionality criteria imposed by Brussels, for it is not uncommon for the same programmes that are implemented in regions receiving both state and ERDF funding to be carried out in other areas under exactly the same financial conditions, even though the state is obliged to double its contribution if ERDF funding cannot be granted.
Derfor bør den regionale delramme tildeles mindst 80% af EU-midlerne.
Therefore, the regional level should be able to reckon with at least 80% of the funding.
Det ville også være hensigtsmæssigt at inddrage alle kommunale foranstaltninger i den regionale delramme.
It would also be a good idea to incorporate all actions of local councils into the sphere of regional administration.
Koordineringen af foranstaltningerne på regionalt og lokalt niveau ville dermed forløbe lettere og give bedre resultater end hidtil.
Coordination between actions at regional and local level would thus be easier and more productive than has been the case until now.
Lad os tage udgangspunkt i de egnsudviklingscentre (CEDER), som er blevet oprettet i forbindelse med Leader-initiativet.
Wc could follow the example of the CEDER centres set up under the Leader initiative.
Mens deres virksomhed hidtil har bestået i at udbetale globaltilskud til at holde virksomheder i gang og skabe nye, er ideen nu at udvide deres kompetence.
Although the activity of the CEDERs focused on sharing out the global subsidy to support the maintenance and creation of companies, the idea is to broaden their powers.