natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I 1996 meddelte Omega sine planer om at udskifte motorerne i et vist antal Boeing 707 med motorer af mærket Pratt & Whitney JT8D-219, hvis bypassforhold er 1,74. High Court (Irland) har af tilsvarende grunde, for så vidt angår klagepunkterne fra Omega og de andre virksomheder, der er berørt af planerne med udskiftning af motorer i sag C-122/00, besluttet at udsætte sagen og stille Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:
In 1996 Omega announced a programme to replace the engines in a number of Boeing 707s with Pratt & Whitney JT8D-219 engines which have a bypass ratio of 1.74. For the same reasons, with respect to the claims brought by Omega and the other companies concerned by the 're-engining' programme, in Case C-122/00, the High Court (Ireland) also decided to stay proceedings and refer the following question to the Court for a preliminary ruling:
På det tidspunkt, hvor beslutningen om, at fly, hvis motorer var blevet udskiftet med motorer, der havde et bypassforhold på under 3, skulle være omfattet af forslaget til forordningen, var det for sent for Omega at ændre sine planer.
By the time the decision was taken to include in the proposals for a directive and a regulation aeroplanes which had been reengined with engines with a bypass ratio less than 3, it was too late for Omega to change its plans.
På trods af Omega's henvendelser til Fællesskabets institutioner blev selskabets situation ikke taget i betragtning, idet forordningen forhindrer anvendelse af Boeing 707 med udskiftede motorer i Fællesskabet, selv om de overholder normerne for støjemissioner og forurenende emissioner i kapitel 3.
It considered that, despite its approaches to the Community institutions, its situation had not been taken into consideration, as the Regulation prevented the operation in the Community of the 're-engined' Boeing 707s even though they complied with the noise and gaseous emissions standards of Chapter 3.
»Er artikel 2, nr. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 925/1999 af 29. april 1999 om registrering og anvendelse i Fællesskabet af visse typer civile subsoniske jetflyvemaskiner, som er blevet ombygget og omcertificeret, for at opfylde normerne i bind I, del II, kapitel 3, i bilag 16 til konventionen angående international civil luftfart, tredje udgave (juli 1993), ugyldig, for så vidt som den definerer »omcertificeret civil subsonisk jetflyvemaskine« således, at dette omfatter »civil subsonisk jetflyvemaskine«, som defineret i forordningens artikel 2, nr. 1, der med henblik på at opfylde normerne i kapital 3 har fået motorerne fuldstændig udskiftet med
'Is Article 2(2) of Council Regulation (EC) No 925/1999 of 29 April 1999 on the registration and operation within the Community of certain types of civil subsonic jet aeroplanes which have been modified and recertificated as meeting the standards of Volume I, Part II, Chapter 3 of Annex 16 to the Convention on International Civil Aviation, third edition (July 1993) invalid in so far as it defines "recertificated civil subsonic jet aeroplanes" as including "civil subsonic jet aeroplanes" as defined at Article 2(1) thereof that have been modified to meet Chapter 3 standards by being completely reengined with engines having a bypass ratio of less than three having regard in particular to:
motorer med et bypassforhold på under 3, når særligt henses til a) begrundelsespligten i henhold til artikel 253 EF b) ligebehandlingsprincippet c) proportionalitetsprincippet d)
(a) the duty to give reasons under Article 253 EC;
Selv om det ville have været ønskeligt med en bedre underbygget forklaring vedrørende valget af alene bypassforholdet som kriterium, samt vedrørende det forhold, at bypassforholdet blev fastsat til 3, skal det bemærkes, at det ikke kan kræves, at begrundelsen til en almengyldig forordning i enkeltheder angiver de ofte talrige og komplicerede omstændigheder, der har givet anledning til forordningens vedtagelse, og så meget desto mindre, at den giver en mere eller mindre fuldstændig teknisk bedømmelse af disse omstændigheder (jf. dom af 30.11.1978, sag 87/78, Welding, præmis 11). Dette gælder særligt, når de relevante faktiske og tekniske forhold er velkendte i de berørte kredse.
In Case C-27/00, the High Court of Justice of England and Wales, Queen's Bench Division (Crown Office), considered that some of Omega's claims raised serious issues, and so decided to stay proceedings and refer the following question to the Court for a preliminary ruling:
problemet, om den nævnte bestemmelse er forenelig med overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og navnlig den hertil knyttede aftale om tekniske handelshindringer?«
the Agreement establishing the World Trade Organisation and in particular the Agreement on Technical Barriers to Trade annexed thereto?'
Begrundelsespligten
The obligation to state reasons
Omega har gjort gældende, at begrundelsespligten er blevet tilsidesat.
As to the passage at the end of recital 5 in the preamble to the Regulation, where it is stated that 'aeroplanes may be reengined to achieve a noise performance comparable to that of those originally certificated to meet Chapter 3 requirements', there is no contradiction with Article 2(2) of the Regulation.
Indførelsen af kriteriet om et bypassforhold på 3 eller derover, der skyldes et initiativ fra Coreper (De Faste Repræsentanters Komité), har ikke givet anledning til nogen begrundelse i betragtningerne til forordningen.
It refers, as follows from the Commission's answers to the written questions put by the Court, to technologically advanced engines of recent manufacture, which generally have a bypass ratio of 3 or more.
Hvad angår det sidste sætningsled i femte betragtning om, at »motorerne kan udskiftes i flyvemaskiner for at opnå et støjniveau svarende til niveauet for flyvemaskiner, der fra staren er certificeret for at opfylde normerne i kapitel 3«, skal det understreges, at den ikke er i modstrid med forordningens artikel 2, nr. 2.
Omega submits that the obligation to state reasons was not complied with.
Den vedrører, som det fremgår af Kommissionens besvarelse af Domstolens skriftlige spørgsmål, teknologisk avancerede nyere motorer, som generelt har et bypassforhold på 3 eller derover.
The introduction of the criterion of a bypass ratio of 3 or more, which derived from a Coreper (Committee of Permanent Representatives) initiative, was not supported by any reasons in the preamble to the Regulation.
På baggrund af ovenstående betragtninger forekommer det ikke, at forordningens artikel 2, nr. 2, tilsidesætter begrundelsespligten, der er fastsat i artikel 253 EF.
Accordingly, Article 2(2) of the Regulation does not appear to infringe the obligation to state reasons laid down in Article 253 EC.
I denne sag indeholder forordningen en sammenhængende og tilstrækkelig beskrivelse af den samlede situation, der førte til dens vedtagelse, samt de formål, som Fællesskabet forfulgte hermed.
In the present case, the Regulation contains a consistent and adequate account of the general situation in which it was adopted and of the objectives pursued by the Community.
Disse formål består i at nedbringe de væsentligste miljøskader, der følger af lufttrafikken, nemlig støj, forurenende emissioner og brændstofforbruget, således som det fremgår af femte betragtning til forordningen og artikel 1.
Those are to reduce the principal environmental problems which result from air traffic, namely noise, gaseous emissions and fuel burn, as is apparent from recital 5 in the preamble and from Article 1 of the Regulation.
Ifølge Omega er bypassforholdet et utilstrækkeligt kriterium, idet den støj, som en flyvemaskine fremkalder, kan stamme fra andre kilder end motoren.
It is to achieve that threefold objective that the Regulation introduces stricter requirements than those of Chapter 3.
Der skal således også tages hensyn til støj fra alle flyskrogets bestanddele.
Recital 5 states that the results of modifications to aircraft to make them comply with the Chapter 3 standards are less satisfactory than those achieved by modern aeroplanes.
Det er for at opfylde dette tredobbelte formål, at forordningen fastsætter strengere krav end kravene i kapitel 3.
Moreover, it can be seen from the Regulation as a whole that the Community legislature proceeded from the principle that new engines with a bypass ratio of less than 3 have less satisfactory environmental characteristics than engines with a higher bypass ratio or aircraft engines of entirely new design.
Femte betragtning til forordningen præciserer således, at resultaterne af de ændringer, der er foretaget af flyvemaskiner for at gøre dem i overensstemmelse med normerne i kapitel 3, er mindre tilfredsstillende end de resultater, der opnås med moderne flyvemaskiner.
It is also settled case-law, with respect to judicial review of the conditions mentioned in the preceding paragraph, that the Community legislature has wide legislative powers in the field of the common transport policy as regards the adoption of appropriate common rules.
Der skal i denne forbindelse henvises til Domstolens faste praksis, hvorefter proportionalitetsprincippet, der hører til fællesskabsrettens almindelige grundsætninger, indebærer, at fællesskabsinstitutionernes retsakter ikke må gå videre, end hvad der er nødvendigt og passende for gennemførelsen af det lovligt tilsigtede formål med de pågældende bestemmelser.
It would have been desirable to have given a more detailed explanation of the choice of by pass ratio as the sole criterion and of its being fixed at 3. However, the statement of reasons in a regulation of general application cannot be required to specify the various facts, frequently very numerous and complex, on the basis of which the regulation was adopted, nor a fortiori to provide a more or less complete technical evaluation of those facts (see Case 87/78 Welding [1978], paragraph 11).
Såfremt det er muligt at vælge mellem flere egnede foranstaltninger, skal den mindst bebyrdende vælges, og byrderne herved må ikke være uforholdsmæssige i forhold til de tilsigtede mål.
That is particularly the case where the relevant factual and technical elements are well known to the circles concerned.
Det fremgår endvidere af forordningen som helhed, at fællesskabslovgiver i princippet gik ud fra, at nye motorer, hvis bypassforhold er under 3, har mindre tilfredsstillende miljømæssige kendetegn end motorer, hvis bypassforhold er højere, eller end flymotorer af en helt ny konstruktion.
Moreover, the Court's case-law also shows that where, as in this case, implementation by the Council of a common policy requires it to assess a complex economic situation, its discretion is exercisable not only in relation to the nature and scope of the provisions which are to be adopted but also, to a certain extent, to the findings as to the basic facts, especially in the sense that it is
finde det nødvendigt alene at give tilladelse til udskiftning af motorerne på flyvemaskiner, når motorerne har et bypassforhold på 3 eller derover.
noisier aeroplanes whose engines have a bypass ratio of 3 or more, the Regulation discriminates against the former.
Hvad angår den retslige prøvelse af de i ovenstående præmis anførte betingelser, fremgår det endvidere af fast retspraksis, at fællesskabslovgiver har en vidtgående lovgivningsbeføjelse vedrørende den fælles transportpolitik med henblik på vedtagelsen af de nødvendige fælles regler.
In the present case, the Council did not exceed its margin of appreciation in taking the view that the criterion of a bypass ratio of 3 or more could contribute to the objective of reducing the damage to the environment caused by air traffic in terms of noise, fuel burn and gaseous emissions.
Princippet om forbud mod forskelsbehandling
Nor has Omega shown that the criterion relating to bypass ratio was inappropriate.
Det fremgår endvidere af Domstolens praksis, at det skøn, Rådet har, når det som i det foreliggende tilfælde ved iværksættelsen af en fælles politik nødvendigvis skal foretage en vurdering af en kompliceret økonomisk situation, ikke udelukkende omfatter karakteren og rækkevidden af de bestemmelser, der skal vedtages, men også i et vist omfang konstateringen af de grundlæggende faktiske forhold i den forstand, at det i givet fald kan lægge en helhedsvurdering til grund.
First, since there is a link between bypass ratio and noise, there is an objective reason for treating aeroplanes reengined with engines with a high bypass ratio differently from aeroplanes reengined with engines with a low bypass ratio.
Omega har anført, at forordningens erklærede hovedformål er at nedbringe støjemissionerne fra flyvemaskiner, der anvendes i Fællesskabet.
Moreover, its assertions refer exclusively to a particular type of aeroplane, the projected reengined Boeing 707s.
Forordningen indebærer imidlertid en forskelsbehandling til skade for flyvemaskiner, der har fået udskiftet motorerne, idet det fastsætter begrænsninger for anvendelsen af flyvemaskiner, der er ombygget, og som er udstyret med motorer, der har et bypassforhold på mindre end 3, uden at der stilles de samme krav til mere støjende flyvemaskiner, hvis motorer har et bypassforhold på 3 eller derover.
These assertions are no more than forecasts, since those aeroplanes have not yet undergone certification tests.
I denne sag har Rådet ikke overskredet sin skønsbeføjelse ved at antage, at henvisningen til et bypassforhold på 3 eller derover var egnet til at opfylde formålet med at nedbringe de miljøskader, der skyldes lufttrafikken, i form af støj, brændstofforbrug og forurenende emissioner.
Second, the distinction between reengined aeroplanes and aeroplanes designed from the outset to comply with the Chapter 3 standards is justified above all by concern to protect acquired rights. Manufacturers who have developed aeroplanes by reference to Chapter 3 standards and airlines which have bought such aeroplanes must, in principle, enjoy greater protection of their legitimate expectation of being able to operate them than manufacturers and owners of aeroplanes whose original construction did not comply with those standards.
Omega har i øvrigt ikke godtgjort, at kriteriet om bypassforholdet er utilstrækkeligt.
Those data show that the gradual increase in bypass ratios during that period was accompanied by a reduction of noise emissions by 20 to 25 EPNdB, which is equivalent to a four- to five-fold reduction in perceived noise nuisance, and to a reduction in fuel consumption per passenger on long-haul flights by over 50%, with a consequent reduction in gaseous emissions.
Det bemærkes, at ifølge fast retspraksis kræver det almindelige ligebehandlingsprincip, der hører til fællesskabsrettens grundlæggende principper, at ensartede forhold ikke må behandles forskelligt, og at forskellige forhold ikke må behandles ensartet, medmindre en sådan forskellig behandling er objektivt begrundet.
In those circumstances, it does not appear that the Council committed a manifest error of assessment by considering it necessary to authorise the reengining of aeroplanes only using engines with a bypass ratio of 3 or more.
Endvidere henviser Omega's anbringender udelukkende til en bestemt flytype, nemlig Boeing 707, for hvilke der er planlagt udskiftning af motorerne.
Third, the evidence produced to the Court has not shown that any direct or indirect discrimination against undertakings established in the United States results from implementing the criterion of a bypass ratio of 3 or more.
De udgør blot prognoser, idet disse flyvemaskiner endnu ikke er blevet underkastet certificeringstests.
The Regulation applies with equal strictness to European operators and manufacturers and to those of the United States.
For det første er der, da der findes en forbindelse mellem bypassforholdet og støjen, en saglig grund til at behandle flyvemaskiner med udskiftede motorer med et højere bypassforhold anderledes end flyvemaskiner med udskiftede motorer med et mindre bypassforhold.
Accordingly, it does not appear that Article 2(2) of the Regulation infringes the principle of proportionality.
Under disse omstændigheder fremgår det ikke, at Rådet har begået et åbenbart fejlskøn ved at
Omega submits that the stated principal objective of the Regulation is to reduce the level of noise produced by the aeroplanes operated on the territory of the Community.
For det andet er sondringen mellem flyvemaskiner med udskiftede motorer og flyvemaskiner, der fra begyndelsen er udviklet med henblik på at overholde kravene i kapitel 3, berettiget navnlig ud fra hensynet til beskyttelse af velerhvervede rettigheder.
Fourth, the Community legislature was entitled to treat reengining of aeroplanes with engines with a bypass ratio less than 3 in the same way as the use of hushkits.
De producenter, der har udviklet flyvemaskiner i henhold til normerne i kapitel 3, og de selskaber, der har købt sådanne flyvemaskiner, bør i princippet have en bedre beskyttelse af deres berettigede forventning med hensyn til anvendelsen af flyvemaskinerne end de flyvemaskinefabrikanter og ejere af flyvemaskiner, hvis oprindelige konstruktion ikke overholdt disse normer.
On the one hand, it could reasonably consider that those techniques are less effective as regards noise reduction than reengining with engines with a bypass ratio of 3 or more, as follows from recital 5 in the preamble to the Regulation. On the other hand, they do not have the same advantages as regards fuel economy and the reduction of gaseous emissions as engines with a high bypass ratio.
foranstaltninger er ganske vist den foretrukne løsning i WTO-aftalerne, men der er ligeledes givet mulighed for iværksættelse af andre løsninger, såsom indgåelse af forlig, betaling af erstatning eller suspension af indrømmelser (jf. i denne retning dommen i sagen Portugal mod Rådet, præmis 36-39).
Accordingly, it does not appear that Article 2(2) of the Regulation infringes the principle of non­discrimination.
Forordningen finder nemlig anvendelse med samme strenghed på både europæiske og amerikanske erhvervsdrivende og flyvemaskinefabrikanter.
determine the appropriate legal means of ensuring that they are applied in good faith in the domestic legal order of the contracting parties (see Portugal ν Council, paragraph 41).
WTO-aftalerne fastlægger ikke efter en fortolkning ud fra deres genstand og formål de retsmidler, hvorigennem deres opfyldelse i god tro i de kontraherende parters nationale retsordener kan sikres (jf. dommen i sagen Portugal mod Rådet, præmis 41).
Omega criticises, first, the judgment in Case C-149/96 Portugal ν Council [1999], in which the Court held that the WTO agreements are not in principle among the rules in the light of which the Court is to review the lawfulness of measures adopted by the Community institutions.
For det fjerde kunne fællesskabslovgiver med føje behandle udskiftningen af flyvemaskiners motorer med motorer, hvis bypassforhold var under 3, og anvendelsen af støjdæmpningsanordninger, såkaldte »hushkits«, på samme måde. Fællesskabslovgiver kunne således med rimelighed antage dels, at disse teknikker begge er mindre effektive til at nedbringe støjen end en udskiftning af en motor med en motor, hvis bypassforhold er 3 eller derover, hvilket fremgår af femte betragtning til forordningen (jf. denne doms præmis 33).
It is common ground, moreover, that some of the contracting parties, which are among the most important trading partners of the Community, have concluded from the subject-matter and purpose of the WTO agreements that they are not among the rules in the light of which their judicial organs are to review the lawfulness of their rules of domestic law (see Portugal ν Council, paragraph 43).
På baggrund af ovenstående betragtninger fremgår det ikke, at forordningens artikel 2, nr. 2, tilsidesætter princippet om forbud mod forskelsbehandling.
Omega submits, second, in the alternative, that Article 2 of the ATBT is sufficiently precise to have direct effect.
Endvidere står det fast, at nogle af de kontraherende parter, som handelsmæssigt hører til Fællesskabets vigtigste handelspartnere, på grundlag af WTO-aftalernes genstand og formål har draget den slutning, at disse aftaler ikke udgør en retsorden, hvis lovlighed efter deres nationale retssystemer kontrolleres af de nationale domstole (jf. dommen i sagen Portugal mod Rådet, præmis 43).
It follows from all the above considerations that, having regard to their nature and structure, the WTO agreements are not in principle among the rules in the light of which the Court is to review the lawfulness of acts of the Community institutions (see Portugal ν Council, paragraph 47).
Af disse grunde fremgår i det hele, at WTO-aftalerne efter deres art og opbygning ikke udgør regler, hvis overholdelse i fællesskabsinstitutionernes retsakter er genstand for efterprøvelse ved Domstolen (jf. dommen i sagen Portugal mod Rådet, præmis 47).
On this point, suffice it to say that Omega misunderstands the basis of the Court's case-law. The decisive factor here is that the resolution of disputes concerning WTO law is based, in part, on negotiations between the contracting parties.
Omega har på den ene side kritiseret dommen af 23. november 1999 (sag C-149/96, Portugal mod Rådet), hvori Domstolen udtalte, at WTO-aftalerne i princippet ikke udgør regler, hvis overholdelse i fællesskabsinstitutionernes retsakter er genstand for efterprøvelse ved Domstolen.
It is only where the Community intended to implement a particular obligation assumed in the context of the WTO, or where the Community measure refers expressly to precise provisions of the WTO agreements, that it is for the Court to review the lawfulness of the Community measure in question in the light of the WTO rules (see Portugal ν Council, paragraph 49).
Omega har desuden subsidiært anført, at TBT-aftalens artikel 2 er tilstrækkeligt præcis til at have umiddelbar virkning.
That is not the case here. The Regulation is not intended to implement in the Community legal order a particular obligation assumed in the context of the WTO, nor does it refer expressly to precise provisions of the WTO agreements.
Kun såfremt Fællesskabet har ønsket at opfylde en særlig inden for rammerne af WTO påtaget forpligtelse, eller når den pågældende fællesskabsretsakt udtrykkeligt henviser til bestemte bestemmelser i WTO-aftalerne, tilkommer det Domstolen at prøve den pågældende fællesskabsretsakts lovlighed efter WTO-bestemmelserne (jf. dommen i sagen Portugal mod Rådet, præmis 49).
In those circumstances, to require the judicial organs to refrain from applying rules of domestic law which are inconsistent with the WTO agreements would have the consequence of depriving the legislative or executive organs of the contracting parties of the possibility of finding negotiated solutions, even on a temporary basis (see, to that effect, Portugal ν Council, paragraph 40).
Det er herved tilstrækkeligt at anføre, at Omega ikke har taget hensyn til grundlaget for Domstolens praksis.
The WTO agreements, interpreted in the light of their subject-matter and purpose, do not
Det afgørende element på området udgøres nemlig af det forhold, at bilæggelsen af tvister vedrørende WTO-aftalerne delvis bygger på forhandlinger mellem de kontraherende parter.
Accordingly, it does not appear that the ATBT affects the validity of Article 2(2) of the Regulation.
Ophævelse af de ulovlige
The Court ruled:
På baggrund af ovenstående betragtninger fremgår det ikke, at TBT-aftalen påvirker gyldigheden af forordningens artikel 2, nr. 2.
Advocate General S. Alber delivered his Opinion at the sitting of the Full Court on 20 September 2001.