natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For at sikre, at disse bestemmelser gennemføres, og bringe medlemsstaternes interventionsret i overensstemmelse med garantien for en konkurrence, der ikke er fordrejet, inden for Den Europæiske Union, har traktaten fastsat en procedure med kontrol og forudgående godkendelse af statsstøtte, hvori Kommissionen er tildelt den centrale rolle.
In order to ensure the implementation of those provisions and to reconcile the Member States’ right to take action with the guarantee of undistorted competition within the European Union, the Treaty laid down a procedure for the monitoring and prior authorisation of State aid, in which the Commission plays the central role.
Jeg vil i rækkefølge præsentere de relevante bestemmelser i traktaten, i forordning (EF) nr. 659/1999 4, som kodificerer praksis i henhold til de beføjelser, som Kommissionen er tildelt ved traktaten, og de store linjer i retspraksis vedrørende dels Kommissionens forpligtelser, når den modtager en klage, hvori det hævdes, at nationale foranstaltninger udgør statsstøtte i strid med traktaten, dels klageres rettigheder.
I will present in turn the relevant provisions of the Treaty and those of Regulation (EC) No 659/1999, 4which codified the exercise of the powers conferred on the Commission by the Treaty, and the broad outlines of the caselaw relating, first, to the Commission’s obligations when it receives a complaint alleging that national measures are State aid contrary to the Treaty and, secondly, to the rights of complainants.
I overensstemmelse med artikel 88, stk. 1, EF påhviler det således Kommissionen sammen med medlemsstaterne at foretage en løbende undersøgelse af de støtteordninger, som findes i disse stater, og at foreslå dem de nyttige foranstaltninger, som fællesmarkedets funktion eller gradvise udvikling kræver.
Accordingly, under Article 88(1) EC, it is for the Commission, in cooperation with Member States, to keep under constant review all systems of aid existing in those States and to propose any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the common market.
Artikel 88, stk. 2, første afsnit, EF giver ligeledes Kommissionen den opgave at vurdere, om støtten er forenelig med artikel 87 EF, og i tilfælde af en støttes uforenelighed
The first subparagraph of Article 88(2) EC also gives the Commission the task of assessing whether aid is compatible with Article 87 EC and of deciding, in cases where
Ifølge artikel 87 EF er støtte ydet af medlemsstaterne eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen mellem medlemsstaterne, genstand for et principielt forbud,
According to Article 87 EC, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition within the Community, is prohibited in prin-
5 — Artikel 87, stk. 2, EF nævner støtte, der er forenelig med fællesmarkedet.
5 — Article 87(2) EC refers to the aid which is automatically compatible with the common market.
Der er tale om støtte af social karakter til enkelte forbrugere, forudsat at den ydes uden forskelsbehandling med hensyn til varernes oprindelse, støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder, og støtteforanstaltninger for økonomien i visse af Forbundsrepublikken Tysklands områder, som er påvirket af Tysklands deling, i det omfang de er nødvendige for at opveje de økonomiske ulemper, som denne deling har forårsaget.
That is aid having a social character, granted to individual consumers without discrimination related to the origin of the products concerned, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany in order to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany.
Artikel 87, stk. 3, EF nævner støtte, der kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet.
Article 87(3) EC refers, for its part, to aid which may be declared compatible with the common market.
Der er bl.a. tale om støtte til fremme af den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse, og støtte, der kan fremme virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse.
That is, in particular, aid to promote the economic development of areas in which there is serious underemployment and aid to promote the execution of a project of common European interest.
Forordning nr. 659/1999 har kodificeret Kommissionens praksis i henhold til de beføjelser, artikel 88 EF har tildelt den.
Regulation No 659/1999 codified the exercise by the Commission of the powers conferred on it by Article 88 EC.
I henhold til anden betragtning til denne forordning er den formuleret i overensstemmelse med Domstolens praksis.
According to recital 2 in the preamble to that regulation, it was drawn up in accordance with the caselaw of the Court.
at beslutte, at den berørte medlemsstat skal bringe støtten til ophør.
aid is incompatible, that the Member State concerned must bring that aid to an end.
Artikel 88, stk. 2, første afsnit, EF bestemmer nemlig, at »finder Kommissionen – efter at have givet de interesserede parter en frist til at fremsætte deres bemærkninger – at en støtte, som ydes af en stat eller med statsmidler, ifølge artikel 87 [EF] ikke er forenelig med fællesmarkedet, eller at denne støtte misbruges, træffer den beslutning om, at den pågældende stat skal ophæve eller ændre støtteforanstaltningen inden for den tidsfrist, som Kommissionen fastsætter«.
The first subparagraph of Article 88(2) EC actually provides that ‘[i]f, after giving notice to the parties concerned to submit their comments, the Commission finds that aid granted by a State or through State resources is not compatible with the common market having regard to Article 87, or that such aid is being misused, it shall decide that the State concerned shall abolish or alter such aid within a period of time to be determined by the Commission’.
I medfør af denne forordning skal planer om at yde ny støtte principielt anmeldes til Kommissionen af den pågældende medlemsstat, som skal give Kommissionen alle nødvendige oplysninger, så den bliver i stand til at vedtage en beslutning 7.
Under that regulation, any plans to grant new aid must, in principle, be notified to the Commission by the Member State concerned, which must provide the Commission with all information necessary for it to be able to take a decision on that plan. 7
Endelig pålægger artikel 88, stk. 3, EF medlemsstaterne at underrette Kommissionen om enhver påtænkt indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger og forbyder dem at gennemføre sådanne foranstaltninger, før Kommissionen har truffet en beslutning i overensstemmelse med artikel 88, stk. 2, første afsnit, EF.
Finally, Article 88(3) EC requires the Member States to notify their plans to grant or alter aid to the Commission and prohibits them from putting such plans into effect until it has reached a decision under the first subparagraph of Article 88(2) EC.
De forskellige beslutninger, som Kommissionen kan træffe, er opregnet i forordningens artikel 4 og 7.
The various types of decision which may be taken by the Commission are set out in Articles 4 and 7 of the regulation.
Undersøgelsesproceduren i artikel 88 EF er blevet fortolket således, at den omfatter to faser, nemlig en indledende undersøgelse og i givet fald, hvis Kommissionen tvivler på, at den påtænkte støtte er forenelig med fællesmarkedet, eller vurderer, at støtten er uforenelig hermed, en mere dybtgående undersøgelse, som skal give Kommissionen mulighed for at opnå fuldstændige oplysninger om alle sagens momenter.
The review procedure provided for in Article 88 EC has been interpreted as potentially comprising two stages, namely an initial review and, where appropriate, if the Commission entertains doubts as to the compatibility of the planned aid with the common market or considers that that aid is incompatible therewith, a more in-depth examination designed to enable the Commission to be fully informed of all the facts of the case.
Kommissionen skal i denne forbindelse i overensstemmelse med artikel 88, stk. 2, EF opfordre de berørte parter til at fremsætte deres bemærkninger 6.
To that end, under Article 88(2) EC, the Commission must invite interested parties to submit their comments. 6
Artikel 4 i forordning nr. 659/1999 nævner de beslutninger, der kan træffes under fasen for den »foreløbige undersøgelse« af anmeldelsen.
Article 4 of Regulation No 659/1999 sets out the decisions which may be adopted after the stage of the ‘preliminary examination’ of the notification.
Kommissionen råder således over tre muligheder.
The Commission has three options open to it.
Den kan beslutte, at den anmeldte foranstaltning ikke udgør støtte, at den udgør støtte, der er forenelig med fællesmarkedet (beslutning om ikke at gøre indsigelse), eller at den anmeldte foranstaltning giver anledning til tvivl om, hvorvidt den er forenelig med fællesmarkedet, og
It may (i) decide that the notified measure does not constitute aid, (ii) decide that that measure constitutes aid compatible with the common market (decision not to raise objections), or (iii) decide that doubts are raised as to the compatibility with the common market of the notified
6 — Dom af 2.4.1998, sag C-367/95 P, Kommissionen mod Sytraval og Brink’s France, Sml. I, s. 1719, præmis 36 og 38.
6 — Case C-367/95 P Commission v Sytraval and Brink’s France [1998] ECR I-1719, paragraphs 36 and 38.
ATHINAÏKI TECHNIKI MOD KOMMISSIONEN indlede den formelle undersøgelsesprocedure (beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure).
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION measure and initiate the formal investigation procedure (decision to initiate the formal investigation procedure).
henhold til forordningens artikel 7 træffe en beslutning om, at den anmeldte foranstaltning ikke udgør støtte, at denne foranstaltning udgør støtte, der er forenelig med fællesmarkedet, eller at der er tale om en støtte, der er uforenelig hermed.
regulation, must give a decision finding that the notified measure does not constitute aid, that that measure constitutes aid compatible with the common market, or that it is aid incompatible with the common market.
Disse beslutninger skal vedtages inden to måneder fra dagen efter modtagelsen af en fuldstændig anmeldelse.
Those decisions must be taken within a period of two months beginning on the day following notification of the plan where that notification is deemed to be complete.
Mener Kommissionen, at anmeldelsen er ufuldstændig, kan den anmode den pågældende medlemsstat om alle nødvendige yderligere oplysninger 8.
The Commission, if it considers that the notification is incomplete, may request from the Member State concerned all necessary additional information. 8
Forordning nr. 659/1999 fastsætter ligeledes i artikel 10-15 den procedure, som Kommissionen skal følge, hvis der er tale om ulovlig støtte.
Articles 10 to 15 of Regulation No 659/1999 also lay down the procedure which is to be followed by the Commission in the case of unlawful aid.
En støtte er ulovlig, når den pågældende medlemsstat har gennemført den uden først at anmelde den til Kommissionen, hvilket er i strid med bestemmelserne i artikel 88, stk. 3, EF 9.
Aid is unlawful where it has been put into effect by the Member State concerned without having been previously notified to the Commission, in contravention of the provisions of Article 88(3) EC. 9
Hvis Kommissionen beslutter at indlede den formelle undersøgelsesprocedure, bestemmer artikel 6 i forordning nr. 659/1999, at den opfordrer den pågældende medlemsstat og andre interesserede parter til at fremsætte bemærkninger inden for en nærmere fastsat frist.
If the Commission has decided to initiate the formal investigation procedure, Article 6 of Regulation No 659/1999 provides that it is to call upon the Member State concerned and upon other interested parties to submit comments within the period prescribed by the Commission.
Efter afslutning af den formelle undersøgelsesprocedure skal Kommissionen i
After the formal investigation procedure, the Commission, under Article 7 of that
»Er Kommissionen kommet i besiddelse af oplysninger om en påstået ulovlig støtte, undersøger den omgående oplysningerne, uanset kilden til disse oplysninger.«
‘Where the Commission has in its possession information from whatever source regarding alleged unlawful aid, it shall examine that information without delay.’
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT BOT – SAG C-521/06 P artikel
OPINION OF MR BOT — CASE C-521/06 P
Forordningens bestemmer: den en kopi af beslutningen til den interesserede part.«
Article 13(1) of the regulation provides: of the information supplied, it shall send a copy of that decision to the interested party.’
»Undersøgelsen af en eventuel ulovlig støtteforanstaltning resulterer i en beslutning vedtaget efter artikel 4 […]. I tilfælde af beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure afsluttes proceduren ved en beslutning vedtaget efter artikel 7 […]«
‘The examination of possible unlawful aid shall result in a decision pursuant to Article 4. … In the case of decisions to initiate the formal investigation procedure, proceedings shall be closed by means of a decision pursuant to Article 7. …’
Forordningens artikel 20, stk. 3, bestemmer dernæst, at alle interesserede parter efter anmodning kan modtage en kopi af enhver beslutning vedtaget efter forordningens artikel 4 og 7.
Article 20(3) of that regulation then provides that any interested party may, at its request, obtain a copy of any decision pursuant to Articles 4 and 7 thereof.
Endvidere rettes beslutninger i henhold til forordningens artikel 25 til den pågældende medlemsstat.
Moreover, according to Article 25 of Regulation No 659/1999, decisions taken pursuant thereto are to be addressed to the Member State concerned.
Artikel 20 i forordning nr. 659/1999 vedrører særskilt de interesserede parters rettigheder.
Article 20 of Regulation No 659/1999 relates in particular to the rights of interested parties.
Det bemærkes i stk. 1, at alle interesserede parter kan fremsætte bemærkninger, efter at Kommissionen har besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure.
Article 20(1) states that any interested party may submit comments following a Commission decision to initiate the formal investigation procedure.
Det tilføjes, at alle de interesserede parter, der har fremsat sådanne bemærkninger, og modtagerne af individuel støtte vil få tilsendt en kopi af den beslutning, Kommissionen vedtager efter afslutningen af denne procedure.
It adds that any interested party which has submitted such comments and any beneficiary of individual aid must be sent a copy of the decision taken by the Commission at the end of that procedure.
Forordningens artikel 20, stk. 2, er tvistens kerne. Den har følgende ordlyd:
Article 20(2) of the regulation is, for its part, the focus of the present dispute.
»Alle interesserede parter kan underrette Kommissionen om påstået ulovlig støtte og om påstået misbrug af støtte.
‘Any interested party may inform the Commission of any alleged unlawful aid and any alleged misuse of aid.
Hvis Kommissionen finder, at der på grundlag af de oplysninger, den er i besiddelse af, ikke er tilstrækkeligt grundlag for at undersøge sagen, giver den den interesserede part meddelelse herom.
Where the Commission considers that on the basis of the information in its possession there are insufficient grounds for taking a view on the case, it shall inform the interested party thereof.
Hvis Kommissionen vedtager en beslutning i en sag vedrørende det spørgsmål, de forelagte oplysninger omhandler, sender
Where the Commission takes a decision on a case concerning the subjectmatter
Kommissionens forpligtelser, når den modtager en klage, hvori en national foranstaltning hævdes at udgøre statsstøtte, der er i strid med traktaten, og klageres rettigheder i forbindelse med proceduren for kontrol med statsstøtte er i retspraksis blevet udledt af artikel 87 EF og 88 EF, da forordning nr. 659/1999 endnu ikke var vedtaget eller ikke fandt anvendelse.
Prior to adoption of Regulation No 659/1999 or where it was not applicable, the Commission’s obligations when receiving a complaint alleging that a national measure is contrary to the Treaty and the rights of complainants in proceedings for monitoring State aid were inferred from the caselaw concerning Articles 87 EC and 88 EC.
ATHINAÏKI TECHNIKI MOD KOMMISSIONEN for så vidt angår behandlingen heraf, både materielt og tidsmæssigt.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION its caselaw, has drawn the following conclusions as regards how the complaint is to be handled from the points of view of substance and time.
I det omfang forordningen, der er vedtaget med henblik på anvendelsen af disse bestemmer i traktaten, ikke kan begrænse deres anvendelsesområde 10, eller den gentager eksisterende retspraksis og kodificerer den, er den dermed relevant for fortolkningen af dens bestemmelser.
In so far as that regulation, which was adopted for the purposes of the application of those articles of the Treaty, cannot restrict their scope 10 and in so far as the regulation reproduces the existing caselaw by codifying it, that caselaw is therefore relevant in interpreting its provisions.
Kommissionens forpligtelser
The Commission’s obligations
På det materielle plan påhviler det Kommissionen først at gennemføre en påpasselig og upartisk undersøgelse af klagen 12.
From the point of view of substance, it is the Commission’s responsibility, first of all, to conduct a diligent and impartial examination of the complaint.
Denne forpligtelse til at være påpasselig kan gå længere end, at Kommissionen skal gennemføre undersøgelsen af de faktiske og retlige omstændigheder, som klageren ikke udtrykkeligt har henvist til 13.
12That obligation of diligence may extend so far as to require it to examine matters of fact and of law which were not expressly relied on by the complainant. 13
Kommissionen er derimod ikke på dette tidspunkt af proceduren forpligtet til at høre klageren eller andre »interesserede parter« i artikel 88, stk. 2, EF’s forstand.
However, the Commission is not obliged, at that stage of the procedure, to hear the complainant or the other ‘parties concerned’ within the meaning of Article 88(2) EC.
Det er først i forbindelse med den formelle undersøgelsesprocedure, at Kommissionen har denne forpligtelse 14.
It is only in the context of the formal investigation procedure that it is subject to that obligation. 14
Kommissionens forpligtelser, når den modtager en klage om en påstået statsstøtte, finder deres hjemmel i de to følgende forhold.
The following two factors serve to justify the Commission’s obligations when it receives a complaint concerning alleged State aid.
Disse forpligtelser følger for det første af det forhold, at denne institution, hvis man ser bort fra de beføjelser, der er tildelt Rådet for Den Europæiske Union ved artikel 88, stk. 2, tredje afsnit, EF, råder over en enekompetence for så vidt angår vurderingen af, om en støtte er forenelig med traktaten.
Those obligations arise, first, from the fact that the Commission, leaving aside the powers conferred on the Council of the European Union by the third subparagraph of Article 88(2) EC, has exclusive competence in assessing whether aid is compatible with the Treaty.
Forpligtelserne hviler for det andet på det principielle forbud mod statsstøtte.
They are based, secondly, on the prohibition in principle of State aid.
I medfør af denne enekompetence og dette principielle forbud er Kommissionen forpligtet til at sørge for, at der ikke ydes eller opretholdes nogen støtte, som er i strid med traktaten 11.
In accordance with that exclusive competence and that prohibition in principle, the Commission is under an obligation to ensure that no aid contrary to the Treaty is granted or maintained. 11
Hvis Kommissionen dernæst beslutter, at den påklagede foranstaltning ikke udgør støtte, er den forpligtet til på tilstrækkeligt uddybende måde at redegøre for grundene til, at de i klagen påberåbte faktiske og retlige omstændigheder ikke har været tilstrækkelige til, at det kan anses for godtgjort, at der foreligger en sådan støtte 15.
Then, if the Commission decides that the measure forming the subjectmatter of the complaint does not constitute aid, it is required to provide an adequate explanation of the reasons for which the facts and points of law put forward in the complaint have failed to demonstrate the existence of State aid.
Den samme begrundelsespligt skal logisk finde
15The same requirement to state reasons should logically be imposed
Når Kommissionen modtager en klage, har retspraksis udledt følgende konsekvenser
Where a complaint has been made to the Commission, the Community judicature, in
10 — Jf. i denne retning, dom af 22.6.2006, forenede sager C-182/03 og C-217/03, Belgien og Forum 187 mod Kommissionen, Sml. I, s. 5479, præmis 72.
10 — See, to that effect, Joined Cases C-182/03 and C-217/03 Belgium and Forum 187 v Commission [2006] ECR I-5479, paragraph 72.
11 — Dom af 15.7.1964, sag 6/64, Costa, Sml. 19541964, s. 531, org.ref.: Rec. s. 1141, på s. 1162, og dommen i sagen Belgien og Forum 187 mod Kommissionen, præmis 73 og 74.
11 — Case 6/64 Costa [1964] ECR 585, 596, and Belgium and Forum 187 v Commission, paragraphs 73 and 74.
Klagerens rettigheder anvendelse, hvis Kommissionen finder, at den påklagede foranstaltning udgør støtte, der er forenelig med fællesmarkedet.
The complainant’s rights if the Commission finds that the measure complained of constitutes aid compatible with the common market.
Retspraksis vedrørende klageres rettigheder i forbindelse med proceduren for kontrol med statsstøtte hviler på den forudsætning, at adressaterne for Kommissionens beslutninger er medlemsstaterne, herunder når disse beslutninger træffes som følge af klager, hvori det hævdes, at en foranstaltning er i strid med traktaten 19.
The caselaw relating to complainants’ rights in the context of the proced- ure for monitoring State aid is founded on the premiss that decisions adopted by the Commission in that context are addressed to the Member States concerned, including where those decisions are given following complaints alleging that a measure is State aid contrary to the Treaty. 19
Hvis endvidere Kommissionen efter afslutningen af den indledende undersøgelsesfase har fået den overbevisning, at den påklagede foranstaltning udgør støtte, der er uforenelig med fællesmarkedet, eller den støder på alvorlige vanskeligheder ved undersøgelsen af, om denne støtte er forenelig med fællesmarkedet, skal den indlede den formelle undersøgelsesprocedure, ligesom når den pågældende foranstaltning er blevet anmeldt af den berørte medlemsstat 16.
Moreover, if, after the preliminary examination stage, the Commission concludes that the measure complained of constitutes aid incompatible with the common market or if it experiences serious difficulties in taking a view on whether that aid is compatible with the common market, it is required to initiate the formal investigation procedure, as is the case where the measure in question is notified to the Commission by the Member State concerned. 16
Det skal ligeledes bemærkes, at i henhold til artikel 230, stk. 4, EF kan en fysisk eller juridisk person kun anlægge sag til prøvelse af en beslutning, der er rettet til en anden person, såfremt beslutningen berører ham umiddelbart og individuelt.
It must also be noted that, under the fourth paragraph of Article 230 EC, a natural or legal person may institute proceedings against a decision addressed to another person only if that decision is of direct and individual concern to him.