natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ibegyndelsenvardetberettiget,atpro-grammet blev finansieret over udgifterne til denfælleslandbrugspolitik,fordiderblev anvendt produkterfrainterventionslagre.I de senere år, hvor der næsten ikke har været nogen produkter på interventionslagrene, er programmets tilknytning til landbrugsudgifterne imidlertid blevet spinkel.
Thefinancing ofthe programme under CAP expenditure wasinitiallyjustifiedbecause ofthe use ofinterventionstocks. However, wheninterventionstocks werereducedto almostzeroinrecentyearsthelinkofthe programmewithagriculturalexpenditure became tenuous.
Deltagelsen i programmet er frivillig, og nogle medlemsstater menerikke,atforanstaltningenskal finansieres over EGFL’s budget.
Participation in the programme is voluntary with some Member States considering that the measure should not befinancedfromthe EAGF budget.
Betalingsorganerne,somvaransvarligefor interventionslagreneimedlemsstaterne, fikansvaretforatforvalte programmet.På operationeltplanforvaltesprogrammetaf velgørendeorganisationer,som modtager og uddelerlevnedsmidlertilsocialt dårligt stillede.
The payingagencies,responsibleforinter-ventionstocksinthe Member States, were givenresponsibilityformanagingthe programme.Atoperationallevel,thepro-grammeis managedbycharitableorgani-sations,whichreceiveanddistributethe foodstuffsto deprived persons.
Det væsentlige fald i interventions-lagreneidesenereårbetyder,athoved-partenaf de produkter, der uddeles,skulle opkøbes på markedet(85 %i 2008).
The significant decline in intervention stocks in recent years meansthatthebulkoftheproducts for distribution had to be purchased on the market(85 %in 2008).
De gældende bestem-melserindskrænkerendvidereudvalgetaf de produkter, der uddeles, samtidig med at de procedurer, der anvendes i hele distributionskæden, resulterer i, at de endelige modtagere behandles forskelligt med hensyn til den mængde mad, der uddeles pr. person.
Therefore, in order to enhance its effectiveness, it is necessary to better target theaidandtoensurebettercoordination withsocialpolicy.Furthermore,theexist-ingprovisionsconstrainthevarietyofthe productstobedistributed, whilethepro-ceduresappliedintheentiredistribution chainresultindifferenttreatmentoffinal beneficiaries in terms of the quantity of food provided per person.
Budgetmyndighedenervelvilligtindstillet overforenfortsættelseaf programmet, og Rettenfremsætterderforenrækkeanbefa-linger vedrørende hensigtsmæssigheden af at finansiere programmet over udgifterne til denfælleslandbrugspolitik, behovetforat øgeforanstaltningens effekt,indarbejdelse af programmeti socialpolitikken, udvidelse afudvalgetafproduktertiluddelingog behovetforatforbedre distributionsmetoderne samtforvaltnings-, overvågnings- og udbudsprocedurerne.
As the Budgetary Authorities favour the continuation of the programme, the Court makes anumberofrecommendationsconcerning the appropriateness of financing the programme under CAP expenditure, the need forincreasingtheimpactofthe measure, theintegrationoftheprogrammeintothe socialpolicyframework,theexpansionof the variety ofthe products distributed,the needforimprovementofthedistribution methods as well asthe management, monitoring andtendering procedures.
Påoperationeltplanforvaltesprogrammet affleretusindevelgørende organisationer, der primært er bemandet af frivillige, og som arbejder med en ustabil målgruppe, der ikke erlet at overvåge.
Thefactthatthe programmeis managed at operational level by thousands of charitable organisations, mainly staffed by volunteers and dealing with an unstable and not easily monitored target population, poses particular challengesforthe administration ofthe scheme.
Detteforholdfrembyder væsentligeudfordringeriforbindelse med forvaltningenafordningen.
Monitoringandreportingsystems at Commission and Member States levels have to be improved, as well as the method-ologyfor allocatingthefinancialresources between the Member States.
Overvågnings- og rapporteringssystemerne i Kommissionen og på medlemsstatsniveau skal forbedres, og det samme gælder metoden for fordeling af definansielleressourcerblandt medlems-staterne.Endeligerderstorforskelpåde udbudsprocedurer, der anvendes i medlems-staterne,ogprocedurernesikrerikkelige adgangfor alleforretningsdrivendei EU og den bredest mulige konkurrence.
Finally, the ten-deringproceduresemployedbythe Member States differ considerably and do not ensure equal access to all EU operators and the broadest competition.
Der er der-forenrisikofor,atderikkealtidopnåsde mestfordelagtigebetingelserforproduk-ter,dererfrigivetfrainterventionslagre, ellerfor de produkter, der er opkøbt på det åbne marked.Rettenvurdererogså,atden anvendte kompensationsordning er tung og vanskelig at kontrollere.
Thus thereis the riskthatbestconditionsarenotachieved alwaysforproducts withdrawnfrominter-vention stocks or for those purchased on the open market.Itisalsoconsideredthatthe barteringarrangementsusedarecumber-some and difficultto control.
Kommissionenharfornyligudarbejdetet forslagtilreformafprogrammet,somi nogen grad vil afhjælpe nogle af de svagheder, Retten har påpeget undersinrevision.
The Commission has recently madeapro-posaltoreformtheprogramme,which wouldgosome waytoaddressingcertain of the weaknesses highlighted by the Court’s audit.
Landbrugsprodukter, som er opkøbt under den offentlige interventionsordning, der har til formål at stabilisere markederne og sikre landbrugsproducenterne en rimelig levestandard.
Agricultural products bought-in under public intervention measures aiming to stabilise markets and ensure a fair standard of living for the agricultural community.
Foranstaltningen blev modtaget med bredtilfredshed og var meget efterspurgt.
The measure was widely welcomed and subject to high demand.
Denblevefterfølgendegjortpermanent2ogeksisterer stadigi dag.
It was subsequently made permanent2 andstill appliestoday.
Programmet var nyskabende for EU i den forstand, at dets centrale element var at hjælpe de socialt dårligst stillede personer ved atlevere fødevarehjælp til dem gennem velgørende institutioner i form af enten tilberedte måltidertil umiddelbarfortæring ellerfødevarepakker.
The programme was innovative for the EU in the sense that its key feature consistedin helping the most deprived persons by distributing food aidtothemthroughcharitableorganisationsintheformofeither prepared mealsforimmediate consumption orfood packages.
I retsgrundlaget for ordningen defineres de socialt dårligst stillede per-sonersom3(jf.tekstboks 1).
The legal provisions governing the scheme define the most deprived person asfollows3(see Box 1).
DEFINITION AF »SOCIALT DÅRLIGST STILLEDE
THE DEFINITION OF ‘MOST DEPRIVED PERSONS’
Ved de‘socialt dårligst stillede’forståsfysiske personer, enkeltpersoner ellerfamilier eller sammenslutninger af sådanne personer, hvis ringe sociale og finansielle situation er konstateret eller erkendt på grundlag af støttekriterier, som myndighederne vedtager, eller anslået ud fra støttekriterier, som er vedtaget af de velgørende organisationer og godkendt af myndighederne.
‘The most deprived persons’ means physical persons, whether individuals, families or groups composed of such persons, whose social and financial dependence is recorded or recognised on the basis of eligibility criteria adopted by the competent authorities, or is judged to be so on the basis of the criteria used by charitable organisations and which are approved by the competent authorities.
4Formelt er det antallet af personer, som statistisk set har en indkomst under tærsklen på 60 % af den ækvivalerende medianindkomst.
Technically, it is the number of people statistically identified with revenue below a threshold of 60 % of the median equivalised income.
De relevante data indsamles og leveres af
Relevant data is collected and provided by Eurostat.
Budgetbevillingerne til programmet er opført på konto 05 02 04 01 på EU-budgettet.
Budgetary appropriations allocated to the programme are indicated in budget line 05 02 04 01 of the EU budget.
I de år, som revisionen dækkede, blev der stillet følgende ressourcer til rådighedforprogrammet:216 millionereuroi2005,264 millioner euroi 2006, 274 millioner euroi 2007 og 307 millioner euroi 20085.
Theresources availableforthe programmeforthe years covered by theaudit, were216 millioneuroin2005,264 millioneuroin2006, 274 million euroin 2007 and 307 million euroin 20085.
I 2009 er beløbet på 500 millioner euro.
For 2009 this amountis 500 million euro.
Til trods for de stigende budgetbevillinger har det beløb, der er til rådig-hedpr.person,idesenestetreårværet6,24euro/personi2006, 5,73 euro/person i 2007 og 5,83 euro/person i 2008 (jf. bilag II).
Despitetheincreasing budgetary appropriations,the amount available per personin thelast three years was 6,24 euro/personin 2006, 5,73 euro/person in 2007 and 5,83 euro/person in 2008 (see Annex II).
Disse beskedne tal pr. potentiel støttemodtager sætter programmets potentielle effektirelief.
These modestfigures per potential beneficiary putinto contextthe programme’s potentialimpact.
SOCIALT DÅRLIGT STILLEDEI EU
DEPRIVED PERSONSIN THE EU
I Den Europæiske Union defineres ca. 80 millioner personer, svarende til 16 % af befolkningen i EU-27 som værende »truet affattigdom«(jf. bilag I for yderligere oplysninger), mens ca. 43 millioner mennesker er truet af fødevarefattigdom6.
In the European Union, around 80 million persons, equivalent to 16 % of the population of the EU-27 are defined as at risk of poverty (see Annex I for details), while around 43 million people are at risk of food poverty6
Konsekvensanalyse SEK(2008) 2436/2 ledsagedokument til Kommissionens forslag til Rådets forordning for så vidt angår uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Fællesskabet, side 11.Mennesker truet af fødevarefattigdom er en Eurostat-indikator, der defineres som procentdelen af mennesker, der ikke har råd til et måltid med kød, kylling eller fisk hver anden dag.
Impact assessment SEC(2008) 2436/2 accompanying the Commission proposal for a Council
De betingelser og procedurer, der skal følges ved gennemførelsen af programmet, er fastsat i forordning (EØF) nr. 3730/87, som efterfølgende er blevet indarbejdet i Rådets forordning nr. 1234/2007, ogigennemførelsesforordning(EØF)nr.3149/927.Iløbetafårene erreglernevedrørendeprogrammetblevet ændret.I1992blevder indført en ændring, som betød, at de produkter, der blev fordelt, ikke nødvendigvis skulle kommefrainterventionslagrene, og at det blev muligt at overføre interventionslagre mellem medlemsstaterne.
The conditions and procedures to be followed for the implementation of the programme are laid down in Regulation (EEC) No 3730/87, subsequently incorporated into Council Regulation (EC) No 1234/2007, and in the implementing Regulation (EEC) No 3149/927. Over the course of the years the rules of the programme have been modified.
I 1995 blevdetbesluttet,at medlemsstaterne,itilfældeafatetprodukt midlertidigt ikke var disponibelt på Fællesskabets interventionslagre, kunne opkøbelignende produkter direkte påfællesskabsmarkedet.
In 1992, an amendment was introduced whereby the products distributed should not necessarily be those withdrawn from the intervention stocks, and the transfer of intervention stocks between Member States was made possible.In1995it was decidedthat,incases wherea product was temporarily unavailablein Communityinterventionstocks, Member States could purchase similar products directly on the Community market.
Medlemsstaterne deltager i programmet på frivillig basis, og de deltagende medlemsstater underretter hvert år Kommissionen om deres deltagelseog meddelerdenderesbehov.Antalletaf medlemssta-ter,derdeltageriprogrammet,erstegetidesenereår:10i2005, 15 i 2006, 18 i 2007 og 19 i 2008. Bilag II viser budgetbevillingerne og definansielletildelinger pr. medlemsstatfor perioden 2005-2008.
Member States’ participation in the programme is on a voluntary basis with participating Member States having to notify theirintention to the Commission each year and to communicate their perceived needs. Thenumberof Member States participating in the programme has increased in recent years: 10 in 2005, 15 in 2006, 18 in 2007 and 19 in 2008.
Kommissionen udarbejder en årsplan, som for hver medlemsstat, der gennemfører aktionen,fastlægger definansielle midler, medlemsstaten højst får stillet til rådighed, den mængde af hver type landbrugsprodukt, der skal udtages fra Fællesskabets interventionslagre, og det beløb, der erstillettilrådighedtil det enkelte produkt.
The Commission establishes an annual plan including for each Member State applyingthe measure,the maximumfinancialresourcesto be made available, the quantity of each agricultural product to be withdrawn from Community intervention stocks and the amount available for each product.
De produkter, der udtages fra interventionslagre, er normalt ikke i en form,dereregnettildirekteuddelingtil modtagerne medhenblik på umiddelbar fortæring, og de skal derfor forarbejdes/udskiftes med færdigefødevareprodukter(jf.tekstboks3).
The products withdrawn from intervention stocks are generally not in a suitableformfor direct distributiontotherecipientsforimmediate consumptionandthereforetheyhavetobeprocessed/exchanged against final food products (see Box 3).
Detvanskeliggørihøj gradforvaltningenafprogrammet,iog medatdeoperationer,der skal gennemføresfor at opnå de endeligefødevareprodukter(forar-bejdede fødevarer mod produkter fra interventionslagre og indkøb), skal være genstandfor udbudsprocedurer,som afholdes af myndighederne i medlemsstaterne.
This creates a significant complicationinthe managementoftheprogrammeinsofarasthe operationsnecessarytoobtainthefinalfoodproducts(processed foodagainstproductsfrominterventionstocksandpurchases)are subject to tendering procedures organised by the competent authorities of the Member States.
De tilhørende transportomkostninger fra leverandøren til organisationerne er også underlagt bestemmelserne vedrørende udbudsprocedurer.
The related transport costs from the sup-pliertothe organisations are alsosubjecttotendering procedures.
For yderligere oplysninger jf.
For more details please refer
I de senere år er mængden af produkter på Fællesskabets interventionslagre faldet meget betydeligt som følge af den ændrede markedssitua-tion8.
In recent years the quantities of products in the Community intervention stocks have decreased very significantly duetothe changed market situation8.
Interventionslagrene dækker derfor ikke længere programmets særberetning nr. 11/2008 om forvaltningen af Den Europæiske Unions støtte til operationer vedrørende offentlig oplagring af korn (http://www.eca.europa.eu).
Consequently, the stocks in intervention storage no longer to Special Report No 11/2008 on the management of the European Union support for the public storage operations of cereals (http://www.eca.europa.eu).
9 behov,ogvisseafdeprodukter,deruddeles,skalopkøbesdirekte på markedet.I2006repræsenterededeopkøbteprodukter18 %af programmetsressourcer, mens dei 2008svaredetil mere end 85 %. Forså vidt angår årsplanenfor 2008 var der kunsukkertilrådighed påinterventionslagrene.
covertheprogramme’sneedsandcertainproductsfordistribution haveto be purchased directly onthe market.
På medlemsstatsniveau er det betalingsorganerne9, der er ansvarlige for gennemførelsenafplanen.Betalingsorganerneforestårogsåenten direkteellerviadelegationtilandretjenesterovervågnings-og organ eller de organer, som godkendes af medlemsstaten i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21.6.2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (EUT L 209 af 11.8.2005, s. 1).
9‘Paying agency’ is the body or the bodies accredited by a Member State in accordance with Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy
EKSEMPLER PÅ PRODUKTER UDTAGETFRAINTERVENTIONSLAGRE OG FÆRDIGEUDDELTE PRODUKTER
EXAMPLES OF PRODUCTS WITHDRAWN FROMINTERVENTION STOCKS AND FINAL PRODUCTS DISTRIBUTED
10I henhold til artikel 9 i forordning (EØF) nr. 3149/92 skal myndighederne føre kontrol på alle stader under planens gennemførelse og på alle niveauer i distributionskæden.
No 3149/92 provides that checks should be carried out by the competent authorities at all stages of the implementation of the plan and at all levels of the distribution chain.
Kontrollen skal vedrøre mindst 5 % af mængderne pr. type produkter på hvert stade af planens gennemførelse, undtagen stadet for uddeling til de socialt dårligst stillede personer.
The checks should cover at least 5 % of the quantity of each product to each implementation stage, except for the stage of actual distribution to the most deprived persons.
Artikel 10 i samme forordning fastsætter, at medlemsstaterne hvert år skal tilsende Kommissionen en rapport om planens gennemførelse på deres område. Rapporten skal også indeholde oplysninger om de kontrolforanstaltninger, der er truffet for at sikre, at produkterne anvendes som tilsigtet og når de endelige modtagere.
Article 10 of the same Regulation sets out that Member States should send to the Commission an annual report on the implementation of the plan on their territory, also specifying the verification measures applied to ensure that the goods have achieved their intended objective and have reached the final recipients.
Sukker hvidt sukkersyltetøj
Sugar white sugarjam
Fødevarehjælpen kanaliseres primært til de socialt dårligt stillede personer gennem velgørende organisationer, som udpeges af den involverede medlemsstat, og som får stillet produkterne gratis til rådighed. Dissevelgørendeorganisationereroftestruktureretomkringtre niveauer — nationale, regionale og lokale — og har forskellige administrative strukturer (jf. tekstboks 4).
The food aid is channelled to deprived persons mainly through charitable organisations, designated by the Member State concerned, to whom theproductsare madeavailablefreeofcharge.Thesecharitable organisationsareoftenstructuredaroundthreelevels —national, regional and local — and present different administrative structures (see Box 4).
Flere tusinde velgørende orga-nisationerpåalleniveauererpånuværendetidspunkt medtilat modtage og uddele fødevarer til socialt dårligt stillede personer, hvilket er årsagen til, at detiforordningenfastsættes, at de velgørende organisationer, der drager omsorgfor støttemodtagerne og hjælper dem direkte, ansesfor endelige modtagere af uddelingen11.
Several thousands of charitableorganisations at all levelscurrently participateinthereceptionand distributionofthe foodstuffstodeprivedpersons,for which purpose the Regulation stipulatesthatthecharitableorganisationsdirectlylookingafter thebeneficiariesshallbedeemedtobethefinalrecipientsofthis distribution11.
ORGANISATIONER, DER DELTAGERI EUPROGRAMMET
THE ORGANISATIONS PARTICIPATINGIN THE EU PROGRAMME
1. niveau: organisationer »udpeget« af de nationale myndigheder (f.eks. Røde Kors, Caritas, sammenslutningen af fødevarebanker). De fungerer på nationalt niveau som hovedkvarterer for organisationer på lavere niveau på områder som repræsentation, kontakt med de nationale myndigheder, koordinering og overvågning af aktiviteterne.
1st level: ‘Designated’ by the national authorities organisations (e.g. Red Cross, Caritas, Federation of Food Banks, etc.).
De fordeler ikke hjælp til de endelige modtagere.
They do not distribute aid to final recipients.
Hovedparten af demtilhører hovedorganisationernes netværk.
The majority ofthem belongtothe network ofthe main organisations.
De har oplagringskapacitet og modtager fødevarerne og fordeler dem til organisationer på lavere niveau og/eller til de endelige modtagere.
They havethestorage capacities and receive the foodstuffs and distribute them to lower level organisations and/or to final beneficiaries.
3. niveau: organisationer, der opererer lokalt og uddeler hjælpen direkte til modtagerne.
3rd level: Organisations operating locally and distributing the aid directly to the beneficiaries.
Der er op til flere tusinde i hver medlemsstat, og de har mange forskelligartede opgaver.
There are up to several thousands in each Member State and their missions are wide and multiple.
Disse organisationer tilhører meget ofte de velgørende hovedorganisationers netværk, men kan også være uafhængige organisationer etableret på lokalsamfundenes initiativ.
Very often these organisations belong to a network of the main charitable organisations, but also include independent organisations created at the initiative of local communities.
Kommissionenråderikke over data om antallet af velgørende organisationer(udpegede og andre), som deltager i EU-programmet. I de reviderede medlemsstater var der ca. 40 000.
The Commission does not dispose of data onthe number ofthe designatedand othercharitable organisations which participate in the EU programme.
Nedenfor gives der yderligere oplysninger:
Details are shown below:
Organisationer på lavere niveau, der uddeler mad til endelige modtagere (3. niveau)
Organisations of lower level distributing food to final recipients (3rd level)
Over programmet ydes der i begrænset omfang støttetil de udpegede organisationers administrationsudgifter(1 % af værdien af de produkter, der stilles til rådighed)12, men de skal selv afholdestørstedelenafderesegneadministrativeogoperationelle omkostninger til modtagelse, oplagring og uddeling af varerne til de endelige modtagere.
Whiletheprogrammecontributestowardstheir administrative costs to a limited extent (1 % of the value of the products madeavailable)12,thedesignatedorganisationsbear mostof theirownadministrativeandoperationalcostsforthereception, storage and distribution ofthe goodstothefinal beneficiaries.
understregede også, at det ville blive nødvendigt at øge de administrative og logistiske infrastrukturer (oplagrings- og distributionskapaciteten og den dertilhørende arbejdskraft) for at imødekomme behovet for at uddele stigende mængder af produkter.
12Charitable organisations also stressed that it would be necessary to increase the administration and logistics infrastructure (storage and distribution capacities and related manpower) for meeting the need to distribute increased quantities of products.
Kommissionen råder ikke over fuldstændige data for samtlige medlemsstater.
The Commission does not dispose of complete data for all Member States.
Som følge af deres art er det meget vanskeligt at holde de velgørende organisationer,derdeltageriordningen,ansvarligeinormaladmi-nistrativforstand,eftersomdeprimærterbemandet medfrivillige, ogdearbejder medenustabil målgruppe,somdetikkeernemtat overvåge. Disseomstændigheder gør,at detersærligvanskeligtat forvalte ordningen.
By their nature, the charitable organisations involved in the scheme are difficulttobeheldaccountableinnormaladministrativetermsas they are mainly staffed by volunteers and deal with an unstable and noteasily monitoredtargetpopulation.Thesecircumstancespose particular challengesforthe administration ofthescheme.
De mængder mad, derstillestilrådighed under programmet, udgør normaltkunendelafdensamlede mængdefødevareprodukter,de deltagende velgørende organisationer uddeler gratis.
The quantities of food provided by the EU programme generally represent only one element of the totality of the food products distributed for freebythecharitableorganisationsinvolved.
Men for nogle afdevelgørendeorganisationer,deroperererpålokaltniveau,er EU-programmet denenestekildetil madtil uddeling blandt dårligt stilledepersoner.Derblevgivetfølgendedatafordereviderede medlemsstater og velgørende organisationer13(jf.tekstboks 5):
However,forcertain charitable organisations operating atlocallevel,the EU programme istheonlysourceoffoodfordistributiontodeprivedpersons.For the Member States and charitable organisations auditedthefollow-ingfigures were given13(see Box 5).
EUPROGRAMMETS BIDRAGI FORHOLD TIL DE SAMLEDE UDDELTE MÆNGDER
PARTICIPATION OF THE EU PROGRAMME TO THE TOTAL QUANTITIES DISTRIBUTED
Spanien: I 2006 uddelte de udpegede organisationer 60 048 ton, hvoraf 32 660 (54 %) kom fra EU-pro-grammet og den resterende del fra andre kilder (fødevareindustrien, engrosvirksomheder, markeder, indsamlingsaktioner mv.).
Spain: In 2006 the quantities distributed by the designated organisation amounted to 60 048 tonnes, of which 32 660 (54 %) were from the EU programme and the remainder from other sources (food industry, wholesalers, markets, collect actions, etc.).