natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Såfremt en foranstaltning nemlig altid skulle anses for at være selektiv alene på grund af, at det territoriale anvendelsesområde for en lokal beskatningsordning er begrænset, ville der i vidt omfang kunne rejses tvivl om det selvstyre, som den nationale forfatning indrømmer den lokale enhed.
If the limited territorial application of local tax rules alone were to give grounds for the selectivity of a measure, the autonomy which the national Constitution accords the local or regional authority would be very questionable.
Enhver lokal ordning, som er mere fordelagtig end centralstatens skattelovgivning, og som også opfylder de yderligere betingelser for at udgøre støtte og overskrider de minimis-tærsklen, vil skulle godkendes af Kommissionen.
Any local rules which are more favourable than the tax law of the central State, meet the other requirements to satisfy the definition of aid and exceed the de minimis threshold would require approval by the Commission.
En sådan godkendelse vil kun blive tildelt, hvis foranstaltningen er begrundet, f.eks. fremme af økonomisk underudviklede områder i henhold til artikel 87, stk. 3, litra a), EF.
This would be granted only if a ground for justification holds, such as the promotion of economically underdeveloped areas under Article 87(3)(a) EC.
Indledningsvis vil jeg gerne minde om, at Den Europæiske Union i henhold til artikel 6, stk. 3, EU respekterer medlemsstaternes nationale identitet.
First of all, I would like to mention that under Article 6(3) EU the European Union must respect the national identities of its Member States.
Dette indebærer bl.a., at Unionen ikke berører en medlemsstats forfatningsmæssige ordning, hvad enten den er centralistisk eller føderal, og at principielt heller ikke ændrer noget ved kompetencefordelingen inden for en medlemsstat.
This means that the Union cannot encroach on the constitutional order of a Member State, whether it is centralist or federal, and does not in principle have any influence on the division of competences within a Member State.
I den nye affattelse af denne bestemmelse i Lissabontraktaten understreges det udtrykkeligt, at Unionen respekterer medlemsstaternes forfatningsmæssige strukturer 30.
The revision of that provision by the Treaty of Lisbon expressly mentions respect for the constitutional structures of the Member States by the Union. 30
29 — Foruden Vizcaya, Álava og Guipúzcoa har den selvstyrende region Navarra tilsvarende beskatningsbeføjelser i henhold til traditionelle privilegier (Fueros).
29 — In addition to Biscay, Álava and Guipúzcoa, the Autonomous Community of Navarre also has similar fiscal sovereignty on the basis of historical special rights (fueros).
På den anden side sikres det som følge af kravene til den lokale lovgivers selvstyre, at medlemsstaterne ikke kan forskanse sig bag deres forfatningsmæssige ordning og omgå støtteforbuddet i artikel 87 EF
On the other hand, the requirements relating to the autonomy of the local legislator ensure that the Member States cannot hide behind their constitutional order and circumvent the prohibition on aid under Article 87 EC through a purely formal transfer of legislative powers.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — FORENEDE SAGER C-428/06 — C-434/06 gennem en rent formel overdragelse af lovgivningsbeføjelser.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
Der skal tages hensyn til denne afvejning ved anvendelsen af kriterierne i Azorernedommen på de foreliggende sager.
Account must be taken of this balance in applying the findings in the Azores judgment to the present cases.
For det andet skal det tages i betragtning, at Azorerne var blevet tildelt en beføjelse til at nedsætte den nationale skatteprocent for at opveje strukturelle handicap for virksomhederne i regionen som følge af regionens østatus 33.
Secondly, it should be borne in mind that the Azores were given the power to reduce the national tax rate in order to compensate for structural disadvantages for the region’s undertakings as a result of insularity.
For at nedsættelsen af skatteprocenten ikke samtidig medførte en økonomisk svækkelse af regionen, kompenserede centralstaten for de heraf følgende lavere skatteindtægter. På grundlag heraf konkluderede Domstolen, at det økonomiske ansvar for de regionale beskatningsordninger ikke bæres af regionen selv, men i sidste instans af centralstaten, og anvendte derfor statens generelle skatteniveau som referenceramme for vurderingen af, om den regionale skatteprocent var selektiv 34.
33So that the tax rate reduction did not also weaken the region financially, the central State compensated for the resulting shortfalls in tax revenue.
Der er imidlertid to omstændigheder, der adskiller de foreliggende sager fra Azorernesagen.
However, two factors distinguish the present cases from the Azores case.
For det første er der tale om en anden processuel situation: Azorernedommen blev afsagt på grundlag af et annullationssøgsmål indledt af Portugal i henhold til artikel 230, stk. 1, EF til prøvelse af en kommissionsbeslutning. Domstolen skulle derfor selv træffe endelig afgørelse om, hvorvidt det var lykkedes Kommissionen at påvise, at den omtvistede foranstaltning udgjorde statsstøtte.
First of all, there is a different procedural situation. The Azores judgment was given in an action for annulment brought by Portugal pursuant to the first paragraph of Article 230 EC against a Commission decision.
De i forhold til de generelle ordninger mere fordelagtige skattemæssige rammebetingelser har snarere til formål at tilvejebringe særlige incitamenter til virksomhedsetablering.
Rather, the tax regime, which is more favourable than the general rules, seeks to create special incentives to attract businesses.
Samtidig ligger det imidlertid — i modsætning til i Azorerne-sagen — heller ikke i systemets logik, at centralstaten kompenserer for lavere indtægter, som opstår for de historiske provinser som følge af skattefordelene.
At the same time, however, it is not in the logic of the system — unlike in the Azores case — for the central State to compensate for shortfalls in revenue which the Historical Territories suffer as a result of the tax advantages.
I forbindelse med de foreliggende præjudicielle anmodninger i henhold til artikel 234 EF er Domstolens opgave derimod begrænset til fortolkningen af artikel 87, stk. 1, EF.
In the present preliminary ruling proceedings under Article 234 EC, on the other hand, the Court’s task is limited to interpreting Article 87(1) EC.
Selv om den derved tager hensyn til de specifikke omstændigheder i hovedsagen, tilkommer det den forelæggende ret at foretage den endelige vurdering af, om de historiske provinsers omtvistede ordninger skal betragtes som selektive foranstaltninger og dermed som statsstøtte 32.
Even though the Court considers the specific situation in the main proceedings, the referring court is still responsible for assessing whether the contested rules of the Historical Territories are to be classified as selective measures and thus as State aid.
Det præjudicielle spørgsmål, som sigter mod at få Domstolens vurdering af de konkrete foranstaltninger, skal derfor forstås i den forstand, jeg har angivet i punkt 39 i dette forslag til afgørelse.
32The question referred, which asks the Court of Justice to assess the specific measures, must therefore be construed as I have formulated it in point 39 of this Opinion.
33 — Dette anerkendte Kommissionen også principielt og anså den nedsatte skatteprocent for til dels at være berettiget på grundlag af artikel 87, stk. 3, litra a), EF.
33 — The Commission also recognised this in principle and considered the tax reduction to be partially justified on the basis of Article 87(3)(a) EC.
Den kritiserede kun, at den nedsatte skatteprocent også var gældende for finanssektoren, som ikke på samme måde berøres af regionens østatus (jf. Azorernedommen, nævnt ovenfor i fodnote 3, præmis 27 f.).
It merely objected that the reduced tax rate also applied to the financial sector, which is not affected by insularity in the same way (see the Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 27 et seq.).
32 — Jf. i denne henseende tillige den ovenfor i fodnote 13 nævnte retspraksis.
32 — See also the caselaw cited in footnote 13.
34 — Azorernedommen, nævnt ovenfor i fodnote 3, præmis 71 ff.
34 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 71 et seq.
b) Det politiske og økonomiske selvstyres saglige omfang
(b) Substantive scope of political and financial autonomy
Endelig kan det antages, at de omtvistede ordninger faktisk finder anvendelse på samme måde på alle erhvervsdrivende, der er underlagt de historiske provinsers beskatningsbeføjelser.
Lastly, it must be assumed that the contested rules actually apply in the same way to all economic operators subject to the fiscal sovereignty of the Historical Territories.
I denne forbindelse har Kommissionen anført, at de historiske provinser på den ene side også beskatter indtægter, der er opnået uden for deres område, og på den anden side ikke beskatter visse indtægter, der er opnået inden for provinserne.
In this connection the Commission claims that on the one hand the Historical Territories also tax revenue obtained outside their territory and on the other they do not tax income earned within the Territories.
Ifølge Kommissionens fortolkning kræver Domstolen i Azorernedommen en undersøgelse i to faser for at vurdere den lokale enheds selvstyre.
In the view of the Commission, in the Azores judgment the Court requires a two-stage examination for assessing the autonomy of the local authority.
Det skal først undersøges, om den lokale enhed »spiller en grundlæggende rolle i fastsættelsen af det politiske og økonomiske klima, som virksomhederne virker i« 35.
First of all, it must be examined whether the authority ‘plays a fundamental role in the definition of the political and economic environment in which undertakings operate’.
Først når dette er fastslået, skal det undersøges, om de tre selvstyrekriterier i dommens præmis 67 foreligger.
35Only when this has been established is it relevant whether the three criteria relating to autonomy in paragraph 67 of the judgment have been satisfied.
De historiske provinser har faktisk kun meget begrænsede beføjelser ved fastsættelsen af rammebetingelserne for økonomien.
The Commission argues that the Historical Territories actually have only very limited powers to define the environment for businesses.
I henhold til autonomistatuttens artikel 41 kan de ganske vist fastlægge skattelovgivningen, men de har næppe indflydelse på anvendelsen af skatteprovenuet.
Under Article 41 of the Statute of Autonomy, they may regulate tax law. However, they do not really influence the use of tax revenue.
Indtægterne overføres nemlig i vidt omfang til den selvstyrende region Baskerlandet og staten.
The revenue is largely transferred to the Autonomous Community of the Basque Country and to the State.
Allerede af den grund er der derfor ikke tale om noget tilstrækkeligt selvstyre.
Consequently, there is not sufficient autonomy for that reason.
Kommissionen har ganske vist ret i, at virksomheders konkurrencesituation ikke alene påvirkes af de skattemæssige rammebetingelser, men også af mange andre lokale faktorer, f.eks. adgangen til kvalificeret arbejdskraft, udformningen af de arbejdsretlige regler og af den sociale sikring samt
The Commission is right to state that the competitive situation of undertakings is influenced not only by the tax regime, but by many other local factors, such as the availability of skilled labour, the structure of labour law and of social security, or infrastructure. However, this does not necessarily
Denne omstændighed kan forklares med, at fordelingen af beskatningsbeføjelserne mellem centralstaten og Baskerlandet i henhold til den økonomiske aftales artikel 14, stk. 1, første punktum, i første række er knyttet til det sted, hvor virksomheden har sit hjemsted.
This is because under the first sentence of Article 14(1) of the Economic Agreement the division of fiscal sovereignty between the central State and the Basque Country is linked first and foremost to the domicile of the undertaking.
Inden for visse grænser er indtægter, der ikke opnås på hjemstedet, alligevel underlagt beskatning efter hjemstedets bestemmelser.
Within certain limits, revenue which is not earned at the domicile is nevertheless subject to taxation on the basis of domicile status.
Der er derimod ikke foreskrevet nogen generel begrænset skattepligt for faste driftssteder på disses hjemsted, kombineret med en skattemodregning eller skattefritagelse for disse indtægter på det sted, hvor virksomheden har hovedsæde.
However, there is no provision for general limited tax liability for permanent establishments at their place of establishment linked with a crediting of tax or exemption of that revenue at the undertaking’s main place of business.
I den henseende adskiller fordelingen af beskatningsbeføjelserne sig fra de regler, der er almindelige i den internationale skatteret. Heraf følger imidlertid ikke, at beskatningen i Baskerlandet er selektiv.
In this respect, the division of fiscal sovereignty departs from the rules common in international tax law.
Tværtimod finder den på samme måde anvendelse på alle virksomheder, som i overensstemmelse med fordelingen af beskatningsbeføjelserne er underlagt Baskerlandets skattesystem.
Rather, it applies in the same way to all undertakings subject to its tax regime in accordance with the division of fiscal sovereignty.
35 — Azorernedommen, nævnt ovenfor i fodnote 3, præmis 58.
35 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — FORENEDE SAGER C-428/06 — C-434/06 kvaliteten af infrastrukturerne.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 definition of the political and economic environment …’.
Dette betyder imidlertid ikke nødvendigvis, at der kun kan antages at foreligge et »tilstrækkeligt selvstyre«, når en indenstatlig enhed har så omfattende kompetencer, at den formår at påvirke alle disse faktorer.
37 The Court is obviously refer- mean that ‘sufficient autonomy’ can be taken to exist only where an infraState body possesses such extensive powers that it is able to influence all these factors.
I den forbindelse henviste Domstolen tydeligvis til de i Azorerne-sagen omtvistede beskatningsordninger.
ring to the tax rules at issue in the Azores case.
Hvis Kommissionen havde ret i sin fortolkning af Azorernedommen, er det vanskeligt at forstå, hvorfor Domstolen ikke også i den pågældende sag allerede afviste, at der var selvstyre, fordi de regionale kompetencer var begrænset til at tilpasse skatteprocenten.
If the Commission were correct in its interpretation of the Azores judgment, it would be incomprehensible why the Court did not reject autonomy in that case too because the regional competences were restricted to adjusting the tax rate.
I stedet undersøgte den nøje, om regionen ved udøvelsen af denne kompetence handlede uafhængigt i institutionel, proceduremæssig og økonomisk henseende.
Instead, it examined in detail whether in the exercise of that competence the region acted autonomously from an institutional, procedural and financial point of view.
Selv medlemsstaterne har i dag ikke længere fuldstændig autonomi med hensyn til den økonomiske politik.
Even the Member States no longer possess full autonomy in economic policy.
De skal føre deres økonomiske politik i overensstemmelse med principperne i artikel 98 EF og samordne den i Rådet i overensstemmelse med artikel 99 EF.
They must conduct their economic policies in accordance with the principles laid down in Article 98 EC and must coordinate those policies within the Council under Article 99 EC.
Mange bestemmelser med relevans for virksomhedernes placering, f.eks. bestemmelser inden for arbejdsret, miljøbeskyttelse, indgåelse af offentlige kontrakter og beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, er harmoniseret på fællesskabsplan.
Many rules which are relevant in terms of location have been harmonised at Community level, such as rules in the field of labour law, environmental protection, public procurement law and protection of intellectual property.
På visse områder, f.eks. landbrug, udenrigshandel og transport, er den nationale politik endvidere underordnet en fællesskabspolitik.
In some areas, such as agriculture, external trade and transport, national policy is also overlaid by a Community policy.
Denne opfattelse fra Kommissionens side kan derfor ikke tages til følge.
The Commission’s therefore be rejected.
Ved en nøjere læsning af den afgørende passage i Azorernedommen, som Kommissionen kun citerer i forkortet form, bliver det ligeledes klart, at Domstolen lægger vægt på, om der er selvstyre ved vedtagelsen af de konkrete foranstaltninger, og ikke på, hvorledes det forholder sig med den generelle handlefrihed inden for den økonomiske politik.
On closer examination of the relevant passage of the Azores judgment, which the Commission reproduces only in abridged form, it also becomes clear that the Court is concerned with autonomy in adopting the specific measures and not general freedom to act in economic policy.
Den anså det således for muligt, »at en indenstatslig enhed har en retlig og faktisk ordning, som gør den tilstrækkeligt selvstyrende i forhold til en medlemsstats centralregering, således at det ved de foranstaltninger, denne enhed vedtager 36,
Thus, it considers it possible that ‘an infraState body enjoys a legal and factual status which makes it sufficiently autonomous in relation to the central government of a Member State, with the result that, by the measures it adopts, [ 36] it is that body and not the central government which plays a fundamental role in the
Ved vurderingen af de omtvistede foranstaltningers selektivitet og undersøgelsen af de enkelte lokale enheders selvstyre rejser der sig først og fremmest det spørgsmål, om
In assessing the selectivity of the contested measures and examining the autonomy of the respective local and regional authorities, the question arises, first of all,
36 — Min fremhævelse.
36 — My emphasis.
37 — Azorernedommen, nævnt ovenfor i fodnote 3, præmis 58.
37 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
— Provinserne er inden for rammerne af samordningen bundet af den selvstyrende regions bestemmelser, som selv beror på centralstatens anvisninger.
— The Territories are bound, in the context of coordination, by provisions of the Autonomous Community, which are in turn based on provisions laid down by the central State.
Bestemmelserne i den økonomiske aftales artikel 24 er rettet til dem.
The provisions laid down in Articles 2 to 4 of the Economic Agreement are addressed to them.
De udveksler direkte oplysninger om skattelovgivningen med centralstatens finansforvaltning og har egne repræsentanter i kommissionen til samordning og vurdering af lovgivningerne i henhold til den økonomiske aftales artikel 63 og 64.
They exchange information on tax legislation directly with the central State’s Treasury and send their own representatives to the Coordination and Evaluation Committee under Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.
Dette taler for at undersøge de enkelte historiske provinsers selvstyre.
This is an argument in favour of examining the autonomy of the individual Historical Territories.
I det første tilfælde udøves beskatningsbeføjelserne af alle tre provinser og eventuelt også af den selvstyrende region i fællesskab.
In the first case, fiscal sovereignty is exercised jointly by all three Territories and possibly also by the Autonomous Community.
Samordningen af lovgivningen inden for Baskerlandet begrænser i dette tilfælde muligvis provinsernes selvstyre i forhold til hinanden, men ikke deres (fælles) selvstyre i forhold til centralstaten.
In this case, legislative coordination within the Basque Country would possibly restrict the autonomy of the Territories in relation to one another, but not the (joint) autonomy in relation to the central State.
Det er imidlertid kun forholdet mellem centralstaten og den lokale eller regionale myndighed, der er af betydning ved vurderingen af, om en beskatningsordning, som gælder på samme måde for alle virksomheder i den pågældende myndigheds område, er selektiv.
However, only the relationship between the central State and the local or regional authorities is relevant in assessing the selectivity of tax rules which apply in the same way to all undertakings under that authority.
I dette tilfælde skal det derfor undersøges, om de i fællesskab agerende provinser eller provinserne og den selvstyrende region tilsammen er tilstrækkeligt selvstyrende i forhold til centralstaten.
It would therefore be necessary to examine whether the Territories, acting jointly, or the Territories and the Autonomous Community together possess sufficient autonomy vis-à-vis the central State.
Derfor kunne man tvivle på, om de enkelte provinsers lovgivning er selvstændig.
There might therefore be doubts as to the legislative independence of the individual Territories.
I den forbindelse skal der sondres mellem to hypoteser:
In that connection, a distinction must be drawn between two scenarios:
I forbindelse med den anden hypotese rejses der derimod tvivl om de historiske provinsers selvstyre som følge af centralstatens indirekte anvisninger. Det tilkommer den forelæggende ret at afklare, hvilken af disse to hypoteser der foreligger, og at drage de konsekvenser, der følger heraf.
In the second scenario, on the other hand, the autonomy of the Historical Territories would be called into question indirectly by the provisions of the central State.
Endelig kunne man også forestille sig, at den selvstyrende region Baskerlandet kan påvirke skattelovgivningen i de historiske provinser på en sådan måde, at der i en del af
Lastly, it would also be conceivable that the Autonomous Community of the Basque Country can influence the tax legislation of the Historical Territories in such a way
— De historiske provinser er som følge af samordningen inden for Baskerlandet retligt eller faktisk tvunget til at vedtage fælles bestemmelser, idet samordningen er uafhængig af anvisninger fra centralstaten.
— The Historical Territories are compelled, in fact or in law, by the coordination within the Basque Country to adopt uniform rules; coordination is independent of provisions laid down by the central State.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — FORENEDE SAGER C-428/06 — C-434/06 for begrebet proceduremæssigt selvstyre anvende begrebet lovgivningsmæssigt selvstyre, dvs. formelt og materielt lovgivningsmæssigt selvstyre.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 the expression organisational autonomy, in fact procedural and substantive organisational autonomy.
Baskerlandet gælder mere fordelagtige betingelser end i andre dele.
that more favourable conditions apply in one part of the Basque Country than in the other parts.
I dette tilfælde kunne der være tale om en selektiv foranstaltning, hvor det ganske vist ikke er centralstaten, men Baskerlandet, der udgør referencerammen. Der er imidlertid intet i de oplysninger, som er forelagt Domstolen, der taler for denne antagelse.
In that case, a selective measure might exist where the reference framework was provided not by the central State, but by the Basque Country.
i) Lovgivningsmæssigt selvstyre d) Anvendelsen af de enkelte kriterier
(d) The application of the individual criteria
Som Domstolen har fastslået Azorernedommens præmis 67, skal den lokale bestemmelse være vedtaget, »uden at den centrale regering direkte kan gribe ind i dens indhold«.
As the Court found in paragraph 67 of the Azores judgment, the local rules must be adopted ‘without the central government being able to directly intervene as regards its content’.
Der er for den forelæggende ret og alle parter i sagen ved Domstolen ingen tvivl om de historiske provinsers og deres organers institutionelle selvstyre.
The institutional autonomy of the Historical Territories and their organs is beyond doubt for the referring court and all the parties to the proceedings before the Court of Justice.
Det er derfor ikke nødvendigt at drøfte dette kriterium yderligere.
There is therefore no need for further consideration of that criterion.