natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med kendelse af 21. november 2006, indleveret til Domstolen den 5. februar 2007, har Diikitiko Efetio Athinon udsat sagen og forelagt Domstolen følgende to præjudicielle spørgsmål:
By order of 21 November 2006, which was received at the Court on 5 February 2007, the Diikitiko Efetio Athinon stayed proceedings and referred the following two questions to the Court for a preliminary ruling:
A — Indledende bemærkning
A — Preliminary remark
Sport falder ikke generelt uden for EF-traktatens anvendelsesområde.
Sport is not generally removed from the scope of the EC Treaty.
Dette anerkendes både på det politiske plan og i Fællesskabets retspraksis.
This is recognised both at political level and in the caselaw of the Community courts.
»1) Kan artikel 82 EF og 86 EF fortolkes således, at de også omfatter aktiviteter, der udøves af en juridisk person, som er Fédération Internationale de Motocyclismes nationale repræsentant, og som udøver økonomiske aktiviteter som ovenfor beskrevet med indgåelse af sponsorkontrakter, reklamekontrakter og forsikringskontrakter i forbindelse med afholdelsen af stævner inden for motorsport?
‘(1) Can Articles 82 and 86 EC be interpreted so as also to include within their scope the activity of a legal person which has the status of national representative of the International Motorcycling Federation and engages in economic activity as described above by entering into sponsorship, advertising and insurance contracts, in the context of the organisation of motor sport events by it?
På det politiske plan appellerede f.eks. regeringskonferencen om Amsterdamtraktaten (1997) i en »erklæring om idræt« 11til Den Europæiske Unions institutioner til at lytte til sportssammenslutninger, når væsentlige spørgsmål af betydning for sporten er til behandling, og lægge særlig vægt på de specielle forhold, der er kendetegnende for amatørsporten.
For example, at political level, the Intergovernmental Conference on the Treaty of Amsterdam (1997), in a ‘Declaration on Sport’, 11 called on the bodies of the European Union to listen to sports associations when important questions affecting sport are at issue and to give special consideration to the particular characteristics of amateur sport.
En lignende erklæring er vedføjet formandskabets konklusioner ved
A similar declaration is attached to the Presidency Conclusions of the Nice European
2) I bekræftende fald, er bestemmelsen i artikel 49 i lov nr. 2696/1999 i strid med de nævnte traktatbestemmelser, idet bestemmelsen med henblik på den kompetente nationale myndigheds meddelelse af tilladelse til afholdelse af motorvæddeløb tillægger ovennævnte juridiske person beføjelse til at give samtykke til afholdelse af væddeløb, uden at der fastsættes grænser for, begrænsninger i eller kontrol med udøvelse af denne beføjelse?«
(2) Should the answer [to the first question] be in the affirmative, is Article 49 of Law 2696/1999, which, in relation to issue by the competent national public authority (in the present case, the Ministry of Public Order) of permission to organise a motor-vehicle competition, gives the abovementioned legal person the power to provide a concurring opinion as to the holding of the competition without that power being made subject to restrictions, obligations and review, compatible with those provisions of the Treaty?’
Det Europæiske Råds møde i Nice (2000) 12.
Council (2000).
Således en »hvidbog om idræt«, i hvilken den bl.a. beskæftiger sig med EU-rettens indvirkning på idrætten og bekræfter gyldigheden af Fællesskabets regelværk (acquis communautaire) for idrætten 13.
12 Last year, the Commission also presented a ‘White Paper on Sport’, in which it addresses the effects of Community law on sport and confirms the application of the acquis communautaire to sport. 13
forholder det sig også i den foreliggende sag, i hvilken Domstolen er blevet anmodet om en fortolkning af artikel 82 EF og 86 EF.
Treaty have featured more prominently recently. 19This is also true of the present case, in which the Court is called upon to interpret Articles 82 EC and 86 EC.
Sådanne erklæringer og initiativer understreger, at sport ikke falder helt uden for Den Europæiske Unions eller Det Europæiske Fællesskabs aktivitetsområde.
Such declarations and initiatives emphasise the fact that sport is not entirely excluded from the field of activity of the European Union and/or the European Commu- nity.
Når Lissabontraktaten træder i kraft 14, vil sporten i øvrigt endda udtrykkeligt indgå i EU’s primærret 15.
Indeed, on the entry into force of the Treaty of Lisbon, 14sport will be expressly mentioned in Community primary law. 15
Mens det første spørgsmål beskæftiger sig med, om artikel 82 EF og 86 EF kan anvendes på et organ uden erhvervsmæssigt sigte som ELPA, tager den forelæggende ret med sit andet spørgsmål sigte på ELPA’s dobbeltrolle som et organ, der dels er
Whereas the first question concerns the applicability of Articles 82 EC and 86 EC to a non-profit-making organisation such as ELPA, by its second question, the referring court focuses on ELPA’s dual role as an organisation which, on the one hand,
Fællesskabets retsinstanser anerkender for deres vedkommende i fast praksis 16, at sport falder ind under fællesskabsretten, i hvert fald så vidt som der er tale om økono-
The Community judicature recognises in its settled caselaw 16that sport is in any event subject to Community law in so far as it constitutes an economic activity within
17 — Denne retspraksis har helt op til i dag ikke mistet noget af sin relevans, for så vidt det drejer sig om at afgrænse anvendelsesområdet for EF-traktatens klassiske grundlæggende friheder eller — som her — om at afgrænse anvendelsesområdet for traktatens konkurrenceregler.
17 — That caselaw has so far lost none of its relevance when it comes to defining the scope of the traditional fundamental freedoms of the EC Treaty or — as here — defining the scope of its competition rules.
Generelt skal det dog tages i betragtning, at begyndelsen til denne praksis endnu stammer fra en tid, hvor Fællesskabet i det væsentlige var et økonomisk fællesskab.
More generally, however, it should be remembered that the beginnings of that caselaw date back to a time when the Community was essentially an economic community.
Med indførelsen af unionsborgerskabet og talrige nye politikker, især inden for områderne uddannelse og ungdom, byder EF-traktaten også i dag på ikkeøkonomiske holdepunkter for sporten.
As a result of the introduction of Union citizenship and many new policies, in particular in the areas of education and youth, the EC Treaty now also has non-economic links to sport.
Senest med Lissabontraktatens ikrafttræden vil der ikke længere herske nogen tvivl om, at sporten er relevant for fællesskabsretten, også ud over dens økonomiske aspekter; dette understreges af, at den er nævnt i overskriften til kapitel XII »Uddannelse og erhvervsuddannelse, ungdom og sport« i den kommende traktat om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
It is certainly the case that, on the entry into force of the Treaty of Lisbon, there will no longer be any doubt that the relevance of sport to Community law extends beyond its economic aspects; this is emphasised by the fact that sport is mentioned in Title XII, ‘Education, vocational training, youth and sport’, of the future Treaty on the Functioning of the European Union.
14 — Lissabontraktaten om ændring af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, underskrevet i Lissabon den 13.12.2007 (EUT C 306, s. 1).
14 — Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed in Lisbon on 13 December 2007 (OJ 2007 C 306, p. 1).
15 — Jf. navnlig artikel 6, litra e), og artikel 165 i den kommende traktat om Den Europæiske Unions funktionsmåde med dens nye nummerering; allerede tidligere i samme retning artikel I-17, litra e), og artikel III-282 i traktaten om en forfatning for Europa, undertegnet i Rom den 29.10.2004 (EUT C 310, s. 1).
15 — See in particular Article 6(e) and Article 165 of the future Treaty on the Functioning of the European Union; see to the same effect the existing Article I-17(e) and Article III-282 of the Treaty establishing a Constitution for Europe, signed in Rome on 29 October 2004 (OJ 2004 C 310, p. 1).
16 — Dom af 18.7.2006, sag C-519/04 P, Meca-Medina, Sml. I, s. 6991, præmis 22 og den deri nævnte retspraksis.
16 — Case C-519/04 P Meca-Medina [2006] ECR I-6991, paragraph 22 and the caselaw cited there.
19 — Jf. den ovenfor i fodnote 16 nævnte Meca-Medina-dom, endvidere Rettens dom af 26.1.2005, sag T-193/02, Piau mod Kommissionen, Sml.
19 — See Meca-Medina, cited in footnote 16, and Case T-193/02 Piau v Commission [2005] ECR II-209, upheld in Case C-171/05 P Piau v Commission [2006] ECR I-37.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — SAG C-49/07 undersøges, om staten har indrømmet den pågældende forening særlige eller eksklusive rettigheder (jf. herom nedenfor under 3).
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-49/07 special or exclusive rights to the association (see in this regard section 3 below).
medbestemmende ved meddelelse af statslig tilladelse til afholdelse af motorcykelvæddeløb, dels selv organiserer og markedsfører sådanne væddeløb.
participates in decisions on the State authorisation of motorcycling events and, on the other hand, organises such events itself.
Begrebet virksomhed i EF-konkurrence-rettens forstand
The concept of undertaking in Community competition law
B — Anvendelse af artikel 82 EF og 86 EF (første spørgsmål)
B — Applicability of Articles 82 EC and 86 EC (first question)
Begrebet virksomhed skal inden for Fællesskabets konkurrenceret forstås funktionelt og omfatter enhver enhed, som udøver økonomisk virksomhed, uanset denne enheds retlige status og dens finansieringsmåde 21.
‘Undertaking’ within the meaning of Community competition law must be understood in functional terms and encompasses every entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity and the way in which it is financed.
Et organ, der ikke udøver økono- misk virksomhed, er ikke en virksomhed i konkurrencerettens forstand 22.
21 An organ- isation that does not carry on an economic activity is not an undertaking within the meaning of competition law. 22
Med sit første spørgsmål ønsker den forelæggende ret i det væsentlige oplyst, om en aktivitet udøvet af en forening uden erhvervsmæssigt sigte falder ind under anvendelsesområdet for artikel 82 EF og 86 EF, når denne forening ikke blot har en eksklusiv medbestemmelsesret ved myndighedernes meddelelse af tilladelse til afholdelse af motorcykelvæddeløb, men også selv arrangerer sådanne væddeløb og i den forbindelse indgår sponsor, reklame- og forsikringsaftaler.
By its first question, the referring court wishes, in essence, to ascertain whether the activity of a non-profit-making association falls within the scope of Articles 82 EC and 86 EC, where that association not only has an exclusive right of co-decision in the authorisation by a public body of motorcycling events, but also organises such events itself and, in that connection, concludes sponsorship, advertising and insurance agreements.
Fællesskabets konkurrenceret vedrører virksomheders aktiviteter 20.
Community competition law concerns the activities of undertakings. 20 It is therefore
21 — Jf. blandt mange andre eksempler dom af 23.4.1991, sag C-41/90, Höfner og Elser, Sml.
Although it is for the referring court to make the final assessment of ELPA’s activity, the Court can, in preliminary ruling proceedings,
22 — Dom af 19.2.2002, sag C-309/99, Wouters, Sml. I, s. 1577, præmis 112.
22 — Case C-309/99 Wouters [2002] ECR I-1577, paragraph 112.
grundlæggende betingelse for anvendelsen af artikel 82 EF og 86 EF, at den omhandlede forening er en virksomhed i EF-traktatens konkurrencebestemmelsers forstand (jf. herom lige nedenfor under 1).
a fundamental requirement for the application of Articles 82 EC and 86 EC that the association in question should be an undertaking within the meaning of the provisions on competition in the EC Treaty (see in this regard section 1 immediately below).
Anvendelsen af artikel 82 EF forudsætter desuden, at den pågældende forening har en dominerende stilling på markedet, og at der består en mulighed for, at det kan påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne (jf. herom nedenfor under 2).
The application of Article 82 EC also requires that the association should hold a dominant pos -ition on the market and that there should be a possibility that trade between Member States will be adversely affected (see in this regard section 2 below).
Hvad endelig anvendelsen af artikel 86, stk. 1, EF angår skal det endvidere
Finally, with regard to the application of Article 86(1) EC, it must also be examined whether the State has granted
23 — Dom af 18.6.1998, sag C-35/96, Kommissionen mod Italien, Sml.
20 — Case C-280/06 Ente Tabacchi Italiani and Others [2007] ECR I-10893, paragraph 38.
MOTOE de relevante henvisninger, der kan gøre det lettere for den at træffe afgørelse 24.
provide it with all the guidance it needs to facilitate its decision. 24
En forening som ELPA præsterer tjenesteydelser i to henseender: For det første organiserer ELPA motorcykelvæddeløb i Grækenland ved hjælp af den komité, ETHEAM, som den specielt har oprettet til dette formål 25.
An association such as ELPA provides services in two ways: first, ELPA, assisted by the ETHEAM committee created by it for this purpose, 25organises motorcycling events in Greece.
For det andet markedsfører ELPA disse motorcykelvæddeløb ifølge oplysninger fra den forelæggende ret ved at indgå eller i det mindste formidle indgåelse af sponsor, reklame- og forsikringsaftaler.
Second, ELPA markets those motorcycling events, according to the information from the referring court, by concluding, or in any event arranging, sponsorship, advertising and insurance agreements.
Den græske regering bestrider ganske vist, at ELPA stadig selv organiserer motorcykelvæddeløb.
The Greek Government disputes the assertion that ELPA still organises motorcycling events nowadays.
Her er det dog tilstrækkeligt at henvise til, at det påhviler Domstolen at tage hensyn til de faktiske omstændigheder og de retsregler, som ifølge forelæggelseskendelsen er baggrunden for de præjudicielle spørgsmål 26.
However, it is sufficient to point out in this regard that the Court must proceed on the basis of the findings of the referring court in relation to the factual and legislative context in which a request for a preliminary ruling is made.
Forelæggelseskendelsen tager udtrykkeligt udgangspunkt i, at ELPA selv organiserer motorcykelvæddeløb.
26 The order for reference expressly assumes that ELPA itself organises motorcycling events.
Som det i øvrigt er fremgået af den mundtlige forhandling, ser det ud til, at ELPA i det mindste understøtter visse motorcykelklubber ved organiseringen af disses motorcykelvæddeløb og undertiden også selv optræder som medarrangør af sådanne løb.
Moreover, as became clear at the hearing, ELPA certainly appears to assist certain motorcycling clubs with the organisation of their motorcycling events and, on occasion, to co-organise such events.
Med forbehold af de konstateringer, den forelæggende ret skal foretage i denne henseende, tyder dette på, at ELPA fortsat er aktiv inden for organisering af motorcykelvæddeløb.
Without prejudice to the findings to be made by the referring court in this regard, this indicates that ELPA continues to be active in the organisation of motorcycling events.
Desuden var det under forhandlingen for Domstolen ubestridt, at ELPA er aktiv inden for markedsføring af motorcykelvæddeløb.
Moreover, ELPA’s activities in the marketing of motorcycling events have not been disputed in the proceedings before the Court.
Alt dette taler for, at de aktiviteter, som en forening som ELPA udfører, er af økonomisk karakter, og dermed for dens egenskab af virksomhed.
All the foregoing points to the economic nature of the activity of an association such as ELPA and therefore its status as an undertaking.
For begge disse aktiviteter — organisering og markedsføring af motorcykelvæddeløb — findes der et marked, som er uafhængigt af, om det kun er ELPA, der som en slags monopolist leverer de pågældende tjenesteydelser, eller om der også optræder andre organer, som f.eks. MOTOE, som udbydere.
There is a market for both activities — the organisation and the marketing of motorcycling events — irrespective of whether ELPA alone provides the respective services, as a form of monopoly holder, or whether they are provided by other organisations, such as MOTOE.
Således efterspørges og honoreres ELPA’s ydelser i forbindelse med organiseringen af motorcykelvæddeløb af de deltagende motorcykelkørere, henholdsvis af deres klubber.
The services supplied by ELPA in connection with the organisation of motorcycling events are thus requested and paid for by the participating motorcyclists or their clubs.
Hvad angår markedsføringen af motorcykelvæddeløbene er det de pågældende sponsorer, reklamepartnere og forsikringsselskaber, der benytter ELPA’s ydelser.
As regards marketing, ELPA’s services are used by the respective sponsors, advertising partners and insurers.
Bortset herfra kan motorcykelvæddeløbene, som det er fremgået af den mundtlige forhandling, også markedsføres ved salg af billetter, der giver adgang til arrangementet,
In addition, as became clear at the hearing, motorcycling events can also be marketed through the sale of tickets for admission to the venue
Som jeg vil påvise i det følgende, er det ikke til hinder for virksomhedsegenskaben, at de tjenesteydelser, ELPA leverer, har relation til sport, at ELPA er en forening uden
As I shall show below, ELPA’s status as an undertaking is not precluded by the fact that the services provided by it relate to sport, that ELPA is a non-profit-making
24 — I samme retning Enirisorse-dommen, nævnt ovenfor i fodnote 21, præmis 30.
24 — See to this effect Enirisorse (cited in footnote 21, paragraph 30).
25 — Da ELPA har oprettet ETHEAM specielt til dette formål, skal ETHEAM’s aktiviteter tilregnes ELPA, jf. dommen i sagen Cassa di Risparmio di Firenze, nævnt i fodnote 21, præmis 110 ff.
26 — Joined Cases C-482/01 and C-493/01 Orfanopoulos and Oliveri [2004] ECR I-5257, paragraph 42; Case C-28/04 Tod’s [2005] ECR I-5781, paragraph 14; and Case C-246/04 Turn- und Sportunion Waldburg [2006] ECR I-589, paragraph 21.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — SAG C-49/07 en forening som ELPA selv udøver, der er udslaggivende for bedømmelsen af dens egenskab af virksomhed.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-49/07 an association such as ELPA has the status of undertaking is the activity which it itself carries on.
erhvervsmæssigt sigte og udfører aktiviteter uden gevinst for øje, samt at ELPA medvirker ved myndighedernes meddelelse af tilladelse til afholdelse af motorcykelvæddeløb.
association and operates without seeking to make a profit, or that it participates in the public body’s authorisation of motorcycling events.
— Tjenesteydelser med relation til sport
— Services relating to sport
At de omhandlede tjenesteydelser har relation til sport, er ikke til hinder for, at de anses for økonomisk aktivitet, og at
The fact that the aforementioned ser -vices relate to sport does not preclude their classification as an economic activity and the concomitant application of the competition rules in the EC Treaty.
EF-traktatens konkurrenceregler dermed finder anvendelse 27. Uanset sportens vigtige samfundsmæssige rolle 28har den nemlig
27 For, aside from its considerable social importance, 28sport nowadays has a not insignificant economic dimension.
— Manglende hensigt om at opnå gevinst
— Absence of a profit-making aim
I den forbindelse kan den, der organiserer et sportsarrangement, godt udøve en økonomisk aktivitet, uanset om de sportsfolk, der deltager i dette arrangement, for deres vedkommende driver den pågældende sport professionelt eller blot som amatører, om de altså er økonomisk aktive eller ikke.
In this connection, the organiser of a sports event may be pursuing an economic activity irrespective of whether the sportspersons participating in that event themselves practise the sport professionally or merely as amateurs, that is to say whether they are economically active or not.
I modsætning til, hvad den græske regering har gjort gældende, kommer det nemlig ikke an på den aktivitet, de i motorcykelvæddeløbene deltagende sportsfolk udøver.
Contrary to the Greek Government’s assertion, the activity of the sportspersons taking part in motorcycling events does not matter.
Tværtimod er det udelukkende den aktivitet,
The only decisive factor in assessing whether
Det taler heller ikke mod antagelsen af en økonomisk aktivitet og den dermed forbundne egenskab af virksomhed, at et organ som ELPA har status af forening uden erhvervsmæssigt sigte, dvs. at den er aktiv uden gevinst for øje.
The fact that an organisation such as ELPA has the status of a non-profit-making association and operates without seeking to make a profit does not preclude the assumption that it pursues an economic activity and has the associated status of undertaking.
Også sådanne institutioner kan med deres ydelser komme ud i konkurrence med andre erhvervsdrivende på et marked 30, uanset om de andre erhvervsdrivende udøver aktivitet med eller uden erhvervsmæssigt sigte.
Such organisations can also market their services in competition with other economic agents, 30irrespective of whether the other economic agents themselves operate without seeking to make a profit or on a commercial basis.
27 — Jf. også punkt 24-27 i nærværende forslag til afgørelse.
27 — See also points 24 to 27 of this Opinion, above.
MOTOE egenskab af virksomhed i konkurrencerettens forstand 34.
MOTOE undertaking within the meaning of competition law. 34
Dette viser den foreliggende sag særlig anskueligt, idet der jo her er hele to græske foreninger uden erhvervsmæssigt sigte — ELPA og MOTOE — som har sat sig til formål at organisere og markedsføre motorcykelvæddeløb i Grækenland.
This is particularly clear in the present case, where two Greek non-profit making associations — ELPA and MOTOE — have set themselves the aim of organising and marketing motorcycling events in Greece.
Sådanne institutioners succes er i det lange løb afhængig af, at de med de ydelser, de kan tilbyde, hver gang kan klare sig i forhold til andre udbydere og kan sikre finansieringen af deres aktiviteter.
The success of such organisations depends ultimately on their being able, through each of the services which they provide, to hold their own against other providers and to ensure the financing of their activities.
Den græske regering har herimod indvendt, at ELPA’s indtægter kun er tilstrækkelige til at dække omkostningerne. Dette taler imidlertid ikke imod antagelsen af en økonomisk aktivitet.
The Greek Government raises the objection that ELPA’s revenue was sufficient only to cover costs.
Egenskaben af virksomhed afhænger nemlig ikke af institutionens størrelse og heller ikke af dens økonomiske succes 35.
The status of undertaking is not dependent on the size of an organisation or on the extent of its economic success. 35
Alt i alt skal en forening som ELPA, der markedsfører sine ydelser inden for motorcykelvæddeløb, anses for en virksomhed, selv om den ikke handler med gevinst for øje.
Considered in its entirety, therefore, an association such as ELPA, which markets its services in the field of motorcycle racing, must, despite the fact that it does not seek to make a profit, be regarded as an undertaking.
Det er ganske vist korrekt, at en institution ikke kan kvalificeres som virksomhed, hvis den begrænser sig til rent sociale eller almennyttige aktiviteter, som ikke udøves på et marked i konkurrence med andre erhvervsdrivende 31.
It is true that an organisation cannot be classified as an undertaking where it confines itself to an exclusively social or publicinterest activity which is not pursued on the market in competition with other economic agents.