natgillin/translations-raw huggingface dataset:
-betalingsanmodningerne bør modtages og registreres centralt hos de økonomiskeenheder;
- requests for payment should be received and registered centrally in the financial units;
- de checklister,der anvendes for at styre behandlingen af betalingsanmodninger,bør revi-deres,og deres anvendelse bør udbredes til de operationelle og økonomiske tjenestegrenei samtlige generaldirektorater (GD);
-checklists to examine payment requests should be revised and their use extended tooperational and financial units in all Directorates-General (DGs);
-der bør i hvert generaldirektorat udnævnes en ledende tjenestemand,der skal væreansvarlig for overholdelsen af betalingsfristerne;
-in each Directorate-General,a senior official should be given the responsibility toensure that payment targets are met;
-der bør udarbejdes en standardformular med angivelse af den dokumentation,der skalledsage alle betalingsanmodninger. Formularerne skal anvendes af alle Kommissionenstjenestegrene og vedføjes kontrakterne og aftalerne;
-a standard form listing the documents to be supplied with each payment requestshould be drawn up and introduced throughout the Commission and included in contractsand agreements;
-der bør udvikles et uafhængigt edb-system til at følge betalingsanmodningerne helevejen fra modtagelsen af anmodningen til bankens betaling;
-an independent computer application should be developed and used to track theprogress of requests for payment from the time they are received up to the time they arepaid by the bank;
- på mellemlang sigt bør der fastsættes et mål på 45 dage i stedet for 60 dage.
-in the medium term,the current target for payments should be reduced from 60 daysto 45 days.
Kommissionen påpegede også,at der i december 1999 blev nedsat en ad hoc-arbejds-gruppe inden for netværket af finansielle enheder med følgende mandat:
The Commission also pointed out that in December 1999,an ad hocgroup had been setup within the Commission with the following remit:
”På baggrund af henstillingerne i Grant Thorntons undersøgelse af Kommissionens betalingsfrister har gruppen til opgave:
“In the light of the recommendations made by Grant Thornton in their study on the Commission’s payment delays,the group’s objectives will be:
-at kortlægge Kommissionens betalingsmønster for at fastslå,hvilke kategorier aftransaktioner 60-dages reglen skal gælde for;
-to produce a typology of Commission payments with a view to identifying the categories of transactions to which the 60-day rule must apply;
-at fastlægge de operationelle og de finansielle enheders specifikke ansvar inden forde kompetente generaldirektorater i forbindelse med behandlingen af betalingssager og atforeslå eventuelle nødvendige ændringer i kontraktarrangementerne for at tydeliggøreansvarsfordelingen;
-to define,in the handling of payment files,the specific responsibilities of the operational units and the financial units within authorising Directorates-General and topropose any changes which may be required to the contracts arrangements to reflectclearly this separation of responsibilities;
-at sørge for,at der for alle kategorier af betalinger,hvor fristen skal kontrolleres,fast-sættes en tydelig og indiskutabel dato,fra hvilken betalingsfristen løber;
-to set,for all categories of payment where the deadline needs to be checked,a clearand indisputable date from which the payment delay is to run;
-at udarbejde et notat til Kommissionen med gruppens konklusioner og henstillingertil tjenestegrenene”.
-to draft a memorandum to the Commission setting out the conclusions of the group’swork and making recommendations to departments.”
Kommissionen mente,at gruppens konklusioner sammen med henstillingerne i Grant Thorntons undersøgelse måtte formodes at give anledning til en intern omorganiseringefter et enkelt sæt retningslinjer.
The Commission took the view that the group’s findings,combined with the recommendations of the Grant Thornton study,should prompt an internal reorganisation accordingto a single set of guidelines.
En af foranstaltningerne vil være,at der i hvert generaldirektorat udpeges en tjenestemand med ansvar for betalinger,som regelmæssigt aflæggerrapport til generaldirektøren om situationen med hensyn til betalingsfrister.
One of the measures would be the appointment in each Directorate-General of a “payment delays Officer”who would report regularly to the Director-General on the situation regarding payment delays.
Denne personskal også have ansvaret for i første omgang at behandle eventuelle klager over uforholdsmæssigt lange betalingsfrister.
This person would also beresponsible for dealing in the first instance with any complaints about excessive paymentdelays.
Kommissionens endelige udtalelse
The Commission’s definitive opinion
Kommissionen henviste i sin endelige udtalelse til meddelelsen ”Retningslinjervedrørende Kommissionens betalingsfrister”,som blev vedtaget af Kommissionen påmødet den 19. juli 2000. Dette dokument er også tilgængeligt på Ombudsmandenswebsted.
In its definitive opinion,the Commission referred to the Memorandum “Guidelinesconcerning Commission Payment Times”approved by the Commission at its meeting of19 July 2000.
Kommissionen fremsatte følgende bemærkninger vedrørende forsinkede betalinger:
The Commission made the following comments regarding the issue of late payment:
1Foranstaltninger truffet af Kommissionen med henblik på at identificere og behandleårsagerne til forsinkede udbetalinger til kontrahenter og modtagere af tilskud og subsidier
1Steps taken by the Commission to identify and deal with the causes of delay in makingpayments to contractors and to the beneficiaries of grants and subsidies
Kommissionen havde ved flere lejligheder behandlet problemet med betalingsfrister.
The Commission had considered the problem of payment times on several occasions.
I maj 1991 vedtog Kommissionen den regel,at Kommissionens betalinger skulle findested senest 60 dage efter modtagelsen af fakturaen (eller anden tilsvarende betalingsanmodning).
In May 1991 it set itself the rule that payments should be made within 60days of receivingan invoice (or any other equivalent request for payment).
I 1995 bestemte den,at 95% af alle betalingstransaktioner skulle afsluttes inden for 60dage,og at ingen transaktion principielt måtte vare mere end 90 dage.
In 1995 it decided that the target was to execute 95% of payments within 60days and thatin principle no operation should take longer than 90 days.
Kommissionenpålagde endvidere de anvisningsberettigede at give betalingsmodtagerne besked inden 25dage,såfremt der – uanset årsagen – var risiko for,at fristen på 60 dage ville blive overskredet.
The Commission also instructedauthorising departments to inform the beneficiary within 25 days if for any reasonpayment was likely to take longer than 60 days.
Generaldirektørerne blev anmodet om månedligt at kontrollere,at deres betalingsfrister opfyldte det fastsatte mål.
Directors-General were asked to checktheir payment times on a monthly basis to ensure that they were achieving the target times.
I juni 1997 besluttede Kommissionen at ændre sin kontraktpolitik ved i kontrakterne atindføje en klausul,der officielt sætter betalingsfristen til 60 dage,og som derudover givermulighed for,at der efter krav fra kreditor betales morarenter,hvis betalingen ikke skerinden udløbet af denne frist,medmindre fristen er blevet afbrudt på Kommissionens initiativ.
In June 1997 the Commission decided to amend its contract policy to include a clauseformalising the requirement that payments be made within 60 days and providing for thepossibility of interest being paid,at the creditor’s request,where the payment period isexceeded,except where it has been suspended by the Commission.
I april 2000 indføjede Kommissionen i den handlingsplan,der indgår i hvidbogen omreformen,en erklæring,hvori det hedder,at ”det er Kommissionens politik,at alle udstedtefakturaer skal forelægges til betaling inden for 60 dage.
In April 2000 the Commission included in the action plan contained in the White Paper on Reform a statement that “It is Commission policy that all valid invoices should besubmitted within 60 days.
Af flere forskellige grunde overholdes denne frist kun for 60% af udbetalingerne.
For a variety of reasons,this timeframe is respected for only60% of the current payments.
Reformen tager sigte på at bringe dennesats op på 95% i 2002”.
The objective of the Reform is to raise this to 95% by 2002”.
Endelig indføjede Kommissionen i juli 2000 i sit forslag til omarbejdning af finansforordningen (artikel 77) princippet om tidsfrister for betalinger og morarenter ved for sen betaling.
Finally in July 2000 the Commission included in its proposal for the recasting of the Financial Regulation (Article 77) the principle of time limits for payments and interest forlate payment.
Detaljerne vil blive anført i gennemførelsesbestemmelserne.
The details will be specified in the implementing rules.
Der er foretaget to undersøgelser med henblik på at identificere og behandle årsagerne tilforsinkede betalinger,én foretaget af Grant Thornton og en anden af en ad hoc-gruppe i Kommissionen.
Two studies were made aiming at identifying and dealing with the causes of delay inmaking payments,one by Grant Thornton and the other by an ad hocgroup within the Commission.
2Analyse af de fortsatte årsager til problemet med for sen betaling samt en analyse afeventuelle måder,hvorpå problemet kunne behandles
2Analysis of the continuing causes of the problem of late payment,together with ananalysis of possible ways in which the problem could be dealt with
Mange betalinger afhænger af godkendelsen af en teknisk rapport eller en udgiftsopgørelse. Dette giver anledning til klager over for sen betaling,fordi det i kontrakterne ikkeer klart nok,hvornår betalingsfristen på 60 dage begynder,og hvilken pligt de to parter hartil at fremlægge oplysninger.
Many payments depended upon the approval of a technical report or of a cost statement.This gave rise to complaints about late payment because it was not clear enough in thecontracts what was the starting point for the payment time of 60 days and what the obligations for providing information were of the two parties.
Det foreslås nu:
It was now proposed:
-at der i kontrakterne indføres to særskilte begreber,nemlig ”frist for godkendelse afrapporten”og ”betalingsfrist”(for fakturaen),og at Kommissionens tjenestegrene ikontrakterne forpligtes til at reagere hurtigt,hvis den tekniske rapport ikke er tilfredsstil-lende,eller hvis betalingsanmodningen ikke kan godkendes; der er fastsat tidsfrister forgodkendelse af forskellige typer rapporter; hvorefter betalingsanmodningen kanbehandles,medmindre den godkendelsesfrist,der gælder ifølge kontrakten,er afbrudt af Kommissionen ved en formel meddelelse herom til kontrahenten;
-to incorporate separate concepts in the contracts for “time allowed for approving thereport”and for the “payment time”(for the invoice) and to specify in contracts that the Commission departments must react quickly if the technical report is not satisfactory orthe payment request not eligible; time limits for approving different types of reports havebeen set,after which payment requests are receivable unless the time allowed for approvalin the contract has been suspended by the Commission by means of a formal message tothe contractor;
-at det sikres,at de tekniske bilag til kontrakterne,som indeholder en beskrivelse af deydelser,kontrahenten skal levere til Kommissionen i de forskellige projektfaser,formu-leres præcist og på en måde,der kan verificeres af begge parter;
-to ensure that the technical annexes to the contracts setting out what the contractor isto deliver to the Commission at each stage of the project are drawn up with precision andcan be checked by both parties;
-at de obligatoriske påtegninger,der skal påføres betalingsanmodningerne,skal fastlægges i kontrakterne.
-to lay down in the contracts the particulars to be contained in the requests forpayment.
- giver tjenestegrenene et fælles system til registrering og opfølgning af fakturaer.
- would provide services with a common system for recording and monitoring invoices.
Kommissionen har også pålagt sine tjenestegrene at forenkle reglerne for refusion afomkostningerne ved ekspertmøder og at forbedre de værktøjer,de anvisningsberettigedetjenestegrene har til rådighed til styring af hele refusionsforløbet.
It had also instructed its services to simplify the rules for the reimbursement of experts’meeting expenses and to improve the tools available to help authorising services managethe whole cycle of reimbursements.
Der tilstræbes en yderligere decentralisering over til de operationelle GD’er.
Further decentralisation to the operating DGs wasaimed for.
Generaldirektoratet for Budget vil træffe foranstaltninger til at fremskynde starten på regnskabsåret og reducere den tid,der er nødvendig til registrering af forpligtelser fra det foregående regnskabsår.
DG Budget would take steps to advance the start of the financial year and reduce the timeneeded to take over commitments from the previous financial year.
Alle ovennævnte foranstaltninger er af administrativ art. Den eneste foranstaltning,derkræver et lovgivningsmæssigt indgreb fra Fællesskabet,er det forslag,de er fremsat iforbindelse med omarbejdningen af finansforordningen med henblik på at fastsætte betalingsfrister og stadfæste kreditorernes ret til morarenter ved for sen betaling.
All the above measures were of an administrative nature. The only measure requiring theintervention of the Community legislator was the proposal in the recasting of the Financial Regulation to fix payment times and the rights of creditors to interest in the case of latepayment.
Kontrahentens klagemuligheder i tilfælde af uenighed med Kommissionen
Procedures for redress open to contractors in case of dispute with the Commission
I tilfælde af uenighed om kvaliteten af kontrahenternes ydelser kan disse i første omganghenvende sig til cheferne for de ansvarlige tjenestegrene og derefter forelægge deresklager for generaldirektøren.
In the event of a disagreement on the quality of the contractors’services,they could in thefirst place contact the managers and afterwards present their claims to the Director-General.
Kontrahenterne har også mulighed for at underrette denansvarlige kommissær og endog Kommissionens formand.
The contractors also had the possibility of informing the Commissionerresponsible or even the President of the Commission.
Disse forskellige mulighederindebærer således,at kontrahenterne kan få deres klager undersøgt på højeste plan i Kommissionen.
These different possibilities thusallowed contractors to have their claims examined at the highest level in the Institution.Finally,they could take legal action in the courts which the contracts state as being competent to decide on any disputes.
Endelig kan de anlægge sag ved de domstole,som ifølge kontrakterne harkompetence til at afgøre eventuelle stridsspørgsmål.
The sameparty also proposed that a joint working group should be set up by the Commission andthe consulting industry in order to discuss possible measures to simplify procedures.
Endelig blevdet foreslået,at en forenkling af faktureringen,herunder især med hensyn til godtgørelsesberettigede omkostninger,– f.eks. ved i større grad at anvende budgetter med en samletsum – ville betyde,at såvel Kommissionens som kontrahentens administrative byrde vedat behandle fakturaer ville blive lettet.
Finally,it was suggested that a simplification of the invoicing procedures,in particularthose relating to reimbursable costs – for instance by resorting more to lump sum budgets– would lead to an alleviation of the administrative burden of processing invoices both forthe Commission and the contractor.
Den sidste tredjepart udtrykte tvivl med hensyn til Kommissionens foranstaltninger,idet han hævdede ikke at være blevet oplyst om,hvornårde skyldige beløb var blevet forsinkede eller suspenderede.
The remaining third party expressed doubts regardingthe steps taken by the Commission,claiming that it had not been informed when paymentsdue to it had been delayed or suspended.
1.1Den Europæiske Ombudsmand indledte en undersøgelse på eget initiativ vedrørendeproblemet med Europa-Kommissionens forsinkede betalinger.
1.1The European Ombudsman opened an owninitiative inquiry into the problem of latepayment by the European Commission.
Ombudsmanden tog detteskridt,fordi han havde modtaget et stigende antal klager vedrørende dette problem,ogfordi han vurderede,at det som følge af den skadelige virkning,som de forsinkede betalinger havde for især de små og mellemstore virksomheder,var hensigtsmæssigt ognødvendigt at foretage en indgående undersøgelse.
This step was taken since an increasing number ofcomplaints in which this issue was raised and a consideration of the damaging effect oflate payment notably on small- and medium sized firms led the Ombudsman to believe thatan in-depth inquiry into this issue was appropriate and necessary.
Efter Ombudsmandens mening stoddet klart,at myndighedernes manglende evne til at betale rettidigt udgjorde et tilfælde affejl eller forsømmelser.
In the Ombudsman’sview it was clear that there was maladministration where an administration,as a rule,didnot manage to make payments on time.
Dette synspunkt blev delt af et stort antal interesserede tredje-parter,som fremlagde bemærkninger til sagen.
This view was supported by a considerable numberof interested third parties who made observations.
1.2Ombudsmanden mente,at det var ønskeligt at sikre en bred offentlig deltagelse iundersøgelsesproceduren.
1.2The Ombudsman considered that it was desirable to let the public participate in thisinquiry as far as possible.
Derfor fik de repræsentative organisationer meddelelse om, at Ombudsmanden havde indledt en undersøgelse.
Representative organisations were thus informed of the inquirythat had been started.
Desuden blev alle de vigtigste doku-menter,som var blevet udvekslet mellem Ombudsmanden og Kommissionen i løbet afdenne procedure,offentliggjort på Ombudsmandens websted,og tredjeparter blev opfordret til at forelægge deres bemærkninger for Ombudsmanden.
Furthermore,all the main documents exchanged between the Ombudsman and the Commission during this procedure was made available on the Ombudsman’s website and third parties were invited to submit their observations to the Ombudsman.
1.3Kommissionen fremlagde en detaljeret udtalelse samt dokumentation,hvori denerkendte problemet og beskrev de foranstaltninger,den allerede havde iværksat eller varved at iværksætte med henblik på at afhjælpe problemet.
1.3The Commission presented a detailed opinion and supporting documents in which itacknowledged the problem and described the steps it had already taken or was in theprocess of taking in order to remedy it.
1.4De vigtigste af disse foranstaltninger var tilsyneladende en forenkling,præcisering oggenerel forbedring af Kommissionens procedure med sigte på at sikre,at betalingerne blevforetaget så hurtigt som muligt.
1.4The most important of these steps appeared to consist in a simplification,clarificationand general improvement of the Commission’s procedures,aimed at ensuring thatpayments were made as quickly as possible.
1.5Ombudsmanden mente,at de foranstaltninger,Kommissionen havde foreslået,ellersom allerede var iværksat,kunne udgøre et væsentligt skridt i retning af at bekæmpeproblemet med Kommissionens forsinkede betalinger,hvis de blev gennemført korrekt.Ombudsmanden mente derfor,at hans undersøgelse på eget initiativ havde fået et tilfredsstillende resultat.
1.5The Ombudsman took the view that the steps proposed or already undertaken by the Commission, if properly implemented,were likely to represent a considerable progresstowards combating the problem of late payment by the Commission. The Ombudsmantherefore considered that his owninitiative inquiry had produced a satisfactory result.
1.6Ombudsmanden anerkendte,at de synspunkter,som en af de tredjeparter,der havdefremlagt bemærkninger til Kommissionens udtalelse,var noget mere kritiske.Ombudsmanden bemærkede imidlertid,at ingen andre borgere eller organer havde givetudtryk for lignende holdninger. Tredjepartens kritiske synspunkter syntes endvidere atdreje sig om en specifik sag (som Ombudsmanden var i færd med at behandle inden forrammerne af en særskilt undersøgelse).
1.6The Ombudsman acknowledged that the views expressed by one of the third partieswho made comments on the Commission’s opinion were rather more critical. However,the Ombudsman noted that no other citizen or body had expressed similar views.
Som Ombudsmanden havde antydet i begyndelsenaf denne proces,skulle der i nærværende undersøgelse imidlertid udelukkende fokuseres
However,asthe Ombudsman indicated at the very beginning of this procedure,the present inquiry wasmeant to focus on the general problem of late payment without dealing with individualcases.
På baggrund af Den Europæiske Ombudsmands undersøgelser af denne klage har det vistsig,at Europa-Kommissionen har iværksat foranstaltninger til at løse problemet medforsinkede betalinger,som tilsyneladende er tilfredsstillende.
On the basis of the European Ombudsman’s inquiries into this complaint,it appears thatthe European Commission has taken steps to tackle the problem of late payment thatappear to be satisfactory.
I Ombudsmandens undersøgelser var der derfor ingen tegn på fejl eller forsømmelser under gennemførelsen af detteinitiativ.
The Ombudsman’s inquiries have thus revealed no maladministration in dealing with this initiative.
ÅRSAGERNE TIL UNDERSØGELSEN
THE REASONS FOR THE INQUIRY
I henhold til artikel 195 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab kan Ombudsmanden på eget initiativ foretage undersøgelser i forbindelse med mulige tilfældeaf fejl eller forsømmelser foretaget af Fællesskabets institutioner eller organer.
According to Article 195 of the Treaty Establishing the European Community, the European Ombudsman may conduct inquiries on his own initiative in relation to possibleinstances of maladministration in the activities of Community institutions and bodies.
Afgørelse til afslutningaf undersøgelse på egetinitiativ OI/3/2001/SM
Decision closing owninitiative inquiry OI/3/2001/SM
Det Fælles Forskningscenter (FFC) er et af Kommissionens generaldirektorater.
The Joint Research Centre (JRC) is a Directorate General of the Commission.
Detsmission er at yde kundeorienteret videnskabelig og teknisk støtte til formulering,udvik-ling,gennemførelse og overvågning af fællesskabspolitikker:kort sagt at yde videnskabelig støtte på de forskellige politikområder.
Its statedmission is to provide customer-driven scientific and technical support for the conception,development,implementation and monitoring of EU policies:in brief,to provide scientificsupport to policy-making.
FFC’s videnskabelige aktiviteter samler sig om tre søjler:(i) fødevarer,kemikalier ogsundhed; (ii) miljø og bæredygtig udvikling; (iii) nuklear sikkerhed og sikkerhedskontrol.Disse søjler understøttes af yderligere tre tværgående kompetenceområder:videnskabeligog teknologisk fremtidsforskning; referencematerialer og -målinger; offentlig sikkerhedog bekæmpelse af svig.
The scientific activities of the JRC focus on three pillars:(i) food,chemical products andhealth; (ii) environment and sustainability; (iii) nuclear safety and security. These aresupported by three horizontal complementary competences:science and technology foresight; reference materials and measurements; public security and antifraud.
FFC beskæftiger 2.100 medarbejdere,heraf 1.500 forskere.
The JRC has2100 staff,of whom 1500 scientists.
Detvidenskabelige arbejde udføres i syv institutter fem forskellige steder i Europa98.
The scientific work is carried out in seven Institutes,located on five different sites in Europe.98