natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den igangværende forberedelsesfase kan allerede afsløre, at det fremtidige tværnationale samarbejde kommer til at stille aktører på såvel det programrelaterede søm det strategiske niveau over for nye udfordringer (se bilag 1 for yderligere detaljer).
The current preparation phase shows already that future transnational cooperation will also give rise to new challenges that have to be tackled by the players involved both at programme and at strategic level (Annex 1 provides more details).
Tabel 7: Interreg IIIB­programområder for tværnationalt samarbejde
Table 7: INTERREG HIB programme areas for transnational cooperation
Det Indiske Ocean (Ile de Reunion) F *) Dellager kun i den prioritet, der indeholder definitionen al' strategien for området.
Motivations, activities and main structural features of transEuropean cooperation between territorial authorities
Sammenfattende oversigt over dell
Summary overview box for Part III.
Grundlæggende spørgsmål og hovedpunkter
Basic questions and Key points
Hvilke motivationer ligger især bag det grænseoverskridende samarbejde, og hvilke strukturelle karakteristika kan observeres i praksis?
What are the main motivations behind crossborder cooperation and what are the structural features that can be observed in practice?
Den overordnede motivation bag det grænseoverskridende samarbejde i Europa var og er stadig at indlede fælles grænseoverskridende aktiviteter på alle områder i dagligdagen saml at tackle de forskelle, der er mellem de politiske systemer og strukturer Og de hermed forbundne problemer, søm gør de daglige grænseoverskridende forbindelser meget vanskelige.
The general motivation for crossborder cooperation in Europe was and still is to initiate joint activities across the border in all aspects of daily life and to overcome the diversity of political systems and structures as well as the related problems that make practical everyday relations across borders very difficult.
Det endegyldige mål med det grænseoverskridende samarbejde mellem de regionale og lokale myndigheder i Europa er derfor stadig at bringe områder sammen, som adskilles af nationale grænser, og som står over for samme problemer, der kræver fælles løsninger.
Crossborder cooperation between regional and local authorities in Europe therefore still has the ultimate objective of integrating areas divided by national borders that face common problems requiring common solutions.
Der findes to grundlæggende samarbejdsniveauer, i forbindelse med hvilke der er oprettet forskellige organisatoriske ordninger:
One can identify two basic levels of cooperation, lor which different organisational arrangements have been set up:
- strategisk grænseoverskridende samarbejde, der gennemføres via langsigtede strukturer. - projektbaseret grænseoverskridende samarbejde til specifikke førmål, som gennemføres via ad hoc-samarbejdstrukturer.
- Crossborder cooperation at strategic level, implemented through longterm structures.
1 forbindelse med et avanceret strategisk grænseoverskridende samarbejde betragtes den grænseoverskridende region normalt som "en enhed i sig selv", og man har det overordnede mål at udnytte grænseregionens iboende potentiale, fremme nye økonomiske aktiviteter, skabe job. beskytte miljøet og fremme den sociokulturelle udvikling.
Advanced strategic crossborder cooperation normally considers the crossborder region an "entity in itself" and has the general objective to exploit the inherent potential of the border region, to foster new economic activities and to support job creation, environmental protection and sociocultural development.
Det strategiske samarbejde kræver permanente øg "bindende" grænseoverskridende strukturer.
Strategic cooperation requires permanent and "binding" crossborder structures.
De største ligheder er deres permanente karakter og adskildte identitet i forhold til deres medlemmer, samt at de har deres egne administrative, tekniske og finansielle ressourcer og egne interne beslutningsprocedurer.
The most important are tbat they are permanent, have a separate identity from their members, have their own administrative, technical and financial resources and that they have their own internal decision making.
- En anden gruppe består af den lange række eksisterende arbejdsfællesskaber. der ofte dækker store grænseoverskridende samarbejdsområder, og tindre strategiske samarbejdsordninger.
- A second group is formed by the broad number of existing Working Communities. frequently covering larger crossborder cooperation areas, and other strategic cooperation schemes.
I de Heste tilfælde baseres disse strukturer på ikke bindende retlige "samarbejdsaftaler" eller "arbejdsprotokoller", der indgås mellem jævnbyrdige niveau 1regioner (og nogle gange lokale myndigheder) eller andre regioner, der er blevet enige om at samarbejde.
In most cases, these structures are based on legally nonbinding "agreements of cooperation" or "working protocols" that are signed between equivalent first level regions (and sometimes local authorities) or other organisations that agreed to co-operate.
- En tredje gruppe er strukturer, der specifikt tager sig af forvaltningen af Interreg-programmerne eller andre EU-programmer. der støtter det grænseoverskridende arbejde langs de ydre grænser.
- A third group are structures specific to the management of INTERREG-programmes or other EU-programmes supporting crossborder cooperation along external borders.
De er hovedsageligt et resultat af de krav, som programmerne indeholder, og som vedrører
They are mainly a result of' the requirements contained in these
programforberedelse, -overvågning og -evaluering, samt behovet for udvælgelse af projekter og for indgåelse af kontrakter med de projektansvarlige eller overførsel af støtte til programmerne.
programmes that relate to programme preparation, monitoring and evaluation, the need for project selection and for contracting with project managers or the transfer of programme funds.
Projektbaserede grænseoverskridende samarbejdsaktiviteter kan finde sted mellem regionale myndigheder, industri- og handelskamre, arbejdsgiverorganisationer, fagforeninger eller andre grupper, der samarbejder med deres partnere på den anden side af grænsen.
Project-based crossborder cooperation activities can occur between regional authorities, chambers of' industry and commerce, employers' associations, trade unions or other groups cooperating with their partners across the border.
Mange grænseoverskridende projekter kan varetages af eksisterende organer på begge sider af grænsen, mens tindre førudsætter, at der oprettes projektbaserede grænseoverskridende strukturer.
Many crossborder projects can be dealt with by existing bodies on either side of the border, while others may require the setting up of projectlevel crossborder structures.
Selv om man under iværksættelse af projekter som regel kan drage fordel af aftaler om grænseoverskridende strukturer med henblik et strategisk samarbejde, eksisterer der i medlemsstaterne intet retsinstrument om projektbaseret samarbejde.
Although projects generally can benefit from agreements on crossborder structures for strategyoriented cooperation, no uniform legal instrument for cooperation at project level exists in EU-Member States.
Der er dog nogle instrumenter med basis i EU-lovgivning, national lovgivning eller bilateral samarbejdspraksis, som er blevet brugt som mulige løsninger.
There are however some instruments stemming from European law or national legislation and from bilateral cooperative practices that have been used as possible solutions. • The only international legal instrument available is the EEIG (European Economic Interest Grouping), which was established under EU law for cooperation in economic activities.
Det eneste eksisterende internationale retsinstrument er EØFG (Europæiske Økonomiske F"irmagrupper). som er blevet oprettet under EU-lovgivningen med henblik pa samarbejde om økonomiske aktiviteter.
Practical ad hoc agreements without a legal basis such as joint working groups allow the management of individual projects, which are part of comprehensive crossborder programmes.
Dette bruges mest lil samarbejdsinitiativer af økonomisk/kommerciel karakter og har ikke vist sig at være nyttigt for regionale og lokale myndigheder.
What are the main motivations behind cooperation in the framework of European associations set up by local and regional authorities and what are the structural features that can be observed in practice?
1 nøgle lande, herunder Frankrig, er det muligt at bruge den nationale lovgivning til at skabe en grænseoverskridende projektbaseret samarbejdsstruktur.
There are various motives for membership and cooperation in the framework of such associations: An important motive is "political benefits" that are expected to be gained by membership.
Offentlige/private virksomheder og almennyttige firmagrupper (Groupements d'Intérêt Public) er blevet brugt til dette førmål.
Another important motive is the active support local and regional authorities can receive from associations in order to develop further their process of "Europeanisation".
Praktiske ad hoc-aftaler uden retsgrundlag, såsom fælles arbejdsgrupper, gør del muligt at forvalte individuelle projekter, der er en del af omfattende grænseoverskridende programmer.
The dominant legal and organisational features of European associations representing local and regional authorities can be summarised by a number of practical observations: - In legal terms, European associations are generally constituted as non-profit making associations based on private law of one specific county.
Grænseoverskridende samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i Europa
Crossborder cooperation between territorial authorities in Europe
Baggrunden for samarbejdet og de aktiviteter, som navnlig gennemføres i praksis'"2
Motivations behind the cooperation and activities mainly carried out in practice""
Europa karakteriseres ikke kun ved dels mangfoldige, men ikke desto mindre overvejende fælles kultur og historie, men også ved dets mange grænser.
Europe is characterised not only by its diverse, but nevertheless often shared culture and history, but also by its many borders.
"Kludetæppet af historiske landskaber" blev til i middelalderen øg udviklede sig i løbet af det 19. og 20. århundrede til de europæiske staters karakteristiske strukturer.
The "patchwork of historic landscapes" forming during the Middle Ages developed during the 19th and 20th centuries into the characteristic structure of European states.
De flesle stater eksisterer stadig i dag, men har udviklet sig i forskelle retninger.
Most of these states still exist today, each of them with its individual development.
Kun nogle få stater har i lang tid haft fælles grænser, såsom grænsen mellem Spanien og Portugal, som er den ældslc landegrænse i Europa.
Only a few states had common borders for a long time, such as that between Spain and Portugal, which is the oldest land frontier border in Europe.
De landegrænser, der er blevet skabt i Europa i de sidste tre århundreder - i de baltiske stater og Balkanområdet endda i de sidste par år - adskiller ofte regioner øg etniske grupper, søm egentlig hører sammen.
The land frontier borders, which were created in Europe during the last three centuries - in the Baltic States and in the Balkan area even during the last years - often separate regions and ethnic groups, which actually belong together.
Dette har ført til oprettelsen af unaturlige grænser og til frygten for militære overfald, som igen har haft til følge, at mange grænseregioner er tyndt befolket.
This has led to the creation of unnatural borders and also, to the fear of military aggression which, in turn has meant that many border areas are sparsely populated.
Europæiske grænseregioner har udviklet sig til at blive perifere og strukturelt svage områder med begrænsede transportforbindelser.
European border areas have developed into peripheral, structurally weak areas with limited transport links.
Ved naturlige grænser som floder, søer, have og bjerge har man endda forstærket grænsebarriererne.
Natural borders, such as rivers, lakes, seas and mountains have even reinforced frontier barriers.
Europas politiske, kulturelle og sociale mangfoldighed har ligeledes skabt en overflød af administrative øg lovgivningsmæssige systemer, strukturer, love og retspraksiser i de stater, der er medlem af EU og Europarådet.
Europe's political, cultural and social diversity has also produced a plethora of administrative and legal systems, structures, laws and jurisdictions in the Member States of the European Union and the Council of Europe.
Forskellige politikker på hver side af grænsen, især hvad angår lovgivning, administration, beskatning, økonomi, kultur og sociale anliggender, hatmedvirket til det faktum, at grænserne har udviklet sig fra al være landegrænser lil at være synlige barrierer mellem nationale stater.
Different policies on either side of the border, especially concerning law, administration, taxation, economics, culture and social affairs, supported the transformation from state borders into actually noticeable barriers between national states.
De befolkninger i grænseregionerne, som har været mest berørt af historiske konflikter, har udviklet frygt og fjendskab over for hinanden, og delte har igen haft en dårlig virkning på viljen til at samarbejde og lil at skabe tættere kontakter.
The people in the border regions, who were most affected by the consequences of historic conflicts, developed mutual fears and animosities. These conditions, in turn, had negative effects on the willingness to cooperate and to establish closer contacts.
Straks efter tid efter afslutningen på 2. verdenskrig forventede befolkningen i grænseregionerne, at grænseregioner og grænseoverskridende regioner ville finde løsninger på de problemer, som nationale regeringer har del overordnede ansvar for, herunder på følgende områder:
After the 2ncl World War, the population in border regions soon expected border and crossborder regions to provide solutions to problems for which above all the national governments bear responsibility, e.g. in the areas of:
• offentlig administration og planlægning, forskellige administrative strukturer, planlægningsorganisation og -meloder;
• public administration and planning, different administrative structures, planning organisation and methods:
• beskatning, socialsikring, uddannelse, konkurrence, pendling samt offentlige selskaber:
• taxation, social security, training and education, competition, commuting traffic and utilities;
• sproguddannelse og anerkendelse af kvalifikationer; • anlæggelse af veje, offentlige værker, infrastruktur og miljø.
• language training and recognition of qualifications; • road- construction, utilities, infrastructure, and environment.
Fra slutningen af 1980'erne og starten af 1990'erne har der i Europa været vigtige nye tendenser, der fortsætter i dag. og som har en direkte virkning på alle grænseregioner ved EU's nuværende øg fremtidige interne og eksterne grænser.
Since the late 1980s and early 1990s, Europe has been experiencing major new trends that continue today and have a direct impact on all border regions on the current and future internal and external borders of the EU.
• Den gradvise ophævelse af EU's indre grænser siden 1. januar 1993.
• The gradual dismantling of the internal borders within the EU since 1 January 1993.
Denne proces har medført, at forhenværende nationale landegrænser har rykket sig og er blevet til EU's nuværende ydre grænser til andre lande. Processen fik ny styrke med tiltrædelsen af Østrig, Sverige og Finland.
This process has been accompanied by a shift of previous national state borders to the EU's present external borders with other countries and it gained new strength with the accession of Austria, Sweden and Finland to the EU.
• Indsats for at oprette kontakter på tværs af de nye eksterne grænser for at lette
• Efforts to establish contacts across the new external borders to facilitate intellectual, political and economic exchanges with third countries such as Switzerland, Norway and the countries of Central and Eastern Europe and the Mediterranean; and
• Det faktum, at nye medlemmer af EU ændrer dets nuværende grænser til at blive nye interne grænser, mens tidligere grænser i Central­ og Østeuropa bliver lil EU's nye ydre grænser.
• The fact that as new members join the EU its present external borders become new internal borders whilst the previous borders in Central and Eastern Europe become new external borders of the EU.
Disse processer har også medført en mærkbar geografisk udvidelse og en intensivering af del grænseoverskridende samarbejde, ligesom de giver nye udfordringer og har skabt et behov for at understrege den "filosofi", som det grænseoverskridende samarbejde udsprang af for næsten 40 år siden.
These processes have also led to a substantial geographic expansion and intensification of crossborder cooperation and present new challenges, as well as the need to emphasise the "philosophy" from which crossborder cooperation emerged almost 40 years ago.
Den overordnede motivation bag det grænseoverskridende samarbejde i Europa var og er stadig at indlede fælles grænseoverskridende aktiviteter på alle områder i dagligdagen samt at tackle de forskelle, der er mellem de politiske systemer og strukturer og de hermed forbundne problemer, som gor de daglige grænseoverskridende forbindelser meget vanskelige.
The general motivation for crossborder cooperation in Europe was and still is to initiate joint activities across the border in all aspects of daily life and to overcome the diversity of political systems and structures as well as the related problems that make practical everyday relations across borders very difficult.
Det endegyldige mål med det grænseoverskridende samarbejde mellem regionale og lokale myndigheder i Europa er derfor sladig at bringe områder sammen, søm adskilles af nationale grænser, og som står over samme problemer, der kræver fælles losninger.1'" I en større køntekst er de mere specifikke mål for det grænseoverskridende samarbejde følgende:
Crossborder cooperation between regional and local authorities in Europe therefore still has the ultimate objective of integrating areas divided by national borders that face common problems requiring common solutions."" Within this larger context, more specific motives for crossborder cooperation are
• omdannelse af en grænse fra at være en adskillelseslinje til at være en sted før kommunikation mellem naboer:
• the transformation of the border from a line of separation into a place for communication between neighbours;
• tackling af indbyrdes fjendtlighed og fordomme, som historien har skabl mellem befolkningerne i grænseregioner: • anerkendelse og beskyttelse af de minoriteters rettigheder, der bor i grænseregionerne:
• the overcoming of mutual animosities and prejudices, created by history, between peoples of border regions:
• styrkelse af demokratiet og udvikling af operationelle regionale/lokale administrative strukturer:
• the recognition and protection of the rights of minorities living in border areas • lhe strengthening of democracy and the development of operational regional/local administrative structures; • the overcoming of national peripherality and isolation:
• fremme af økonomisk vækst og udvikling samt forbedring af levestandarder.
• the promotion of economic growth and development and the improvement of the standards of living.
Samarbejde på tværs af grænserne betragtes søm regel søm en "bro" eller et "berøringspunkt" mellem nationer og deres strukturelle særtræk.
Mutual cooperation among border regions is generally considered as a "bridge" or "interface" between nation-states and their structural particularities.
De mest berørte grænseregioner har ikke blot direkte erfaring med disse problemer, men har også erfaring med al fremme øg gennemføre et samarbejde med alle berørte parter på hver side af grænsen.
Border regions most affected do not only have direct experience with these problems, they also have experience in promoting and implementing cooperation with all parties involved on both sides of the border.
En så tæt indbyrdes forbindelse mellem regionale øg lokale aktorer på begge sider af grænsen (lokale og regionale myndigheder eller aktører fra andre sektorer) forventes at have en positiv indvirkning på den socioøkonomiske udvikling i de berørte områder samt at skabe nye grænseoverskridende produktions­ og innovationsønirader.1'"
Such closer interconnection of regional and local players on either side of the border (territorial authorities, players from other sectors) is generally expected to generate positive outputs for the socioeconomic development of the areas concerned and to lead to the emergence of new crossborder
Der er findes to grundlæggende samarbejdsniveauer, i forbindelse med hvilke der er oprettet forskellige organisatoriske ordninger:
One can identify two basic levels of cooperation, for which different organisational arrangements have been set up:
• Strategisk grænseoverskridende samarbejde, der gennemføres via langsigtede strukturer.
• Crossborder cooperation at strategic level, implemented through longterm structures.
• Projektbaseret grænseoverskridende samarbejde til specifikke formål, søm gennemføres via ad hoc-samarbejdstrukturer.
• Crossborder cooperation at projectlevel for a specific purpose and based on ad-hoc cooperation structures.
Strategisk grænseoverskridende samarbejde ved EU's interne grænser samt ved de eksterne grænser
Strategic crossborder cooperation along internal EU-borders and along external borders
Ved avanceret strategisk grænseoverskridende samarbejde betragter man normalt den grænseoverskridende region som en enhed i sig selv. og man her har det overordnede mål at udnytte grænseregionens ¡boende potentiale, fremme nye økonomiske aktiviteter, skabe job. beskytte miljøet øg fremme den sociokulturelle udvikling.
Advanced strategic crossborder cooperation normally considers the crossborder region an "entity in itself' and has the general objective to exploit the inherent potential of the border region, to foster new economic activities and to support job creation, environmental protection and sociocultural development.
Strategisk samarbejde forudsætter permanente og bindende grænseoverskridende strukturer. Erfaringen har vist. at der først oprettes et samarbejde og herefter strukturer, og dette foregår normalt via en gradvis tilpasningsproces, og ved at man finder pragmatiske løsninger på en lang række retlige, administrative og politiske problemer.
Strategic cooperation requires permanent and "binding" crossborder structures.
Målet med denne proces bør ikke være at oprette et nyt grænseoverskridende administrationsniveau. Man bør i siedet sigte mod at skabe et grænseoverskridende berøringspunkt eller en grænseoverskridende udveksling mellem de relevante forvaltningsniveauer. der eksisterer på begge sider af grænsen.
This process should not be aimed at creating a new, crossborder level of administration.· It should, instead, be regarded as the crossborder "interface" or "exchange" between the relevant levels of administration, which exist on either side of the border.
Udtrykket "grænseoverskridende struktur" indebærer ikke altid, at der oprettes nye sammenslutninger øg slet ikke separate retlige enheder.
The term "cross-border structure" does not always mean the creation of new organisations, let alone the establishment of separate legal entities.
Ofte indebærer det en lang række tiltag, der omfatter tilpasning, oprettelse af indbyrdes forbindelser øg samarbejde mellem eksisterende organer, samt en lang række formelle øg uformelle aftaler.
Quite often, it means a variety of arrangements involving adaptation, interlinking and cooperation between existing bodies and a multitude of formal and informal agreements.
Der findes i øjeblikket mange grænseoverskridende strukturer, som har meget forskellige mål. beføjelser og kvalifikationer (herunder deltagelse i Interreg øg i programmer eller projekter, der er forbundet hermed)
There are now many crossborder structures in existence, representing a considerable diversity in purpose, powers and capacities (including involvement in INTERREG and related programme or projects).