natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Men enhver reform af institutionernes funktionsmåde bør først og fremmest tage sigte på at få dem til at arbejde bedre, få dem til at blive bedre forstået og accepteret og gøre det lettere for EU-borgerne at fastslå, hvem der er ansvarlig for hvad.
But any reform of the functioning of the institutions should be designed primarily to make them work better; to make them better understood and accepted; and to make it easier for EU citizens to identify who is responsible for what.
UDDRAG FRA LAEKEN-ERKLÆRINGEN OM DEN EUROPÆISKE UNIONS FREMTID
EXTRACT FROM THE LAEKEN DECLARATION ON THE FUTURE OF THE EUROPEAN UNION
Mere demokrati, åbenhed og effektivitet i Den Europæiske Union
More democracy, transparency and efficiency in the European Union
Den Europæiske Unions legitimitet beror på de demokratiske værdier, den forfægter, de mål, den forfølger, og de beføjelser og instrumenter, den råder over.
The European Union derives its legitimacy from the democratic values it projects, the aims it pursues and the powers and instruments it possesses.
Men det europæiske projekts legitimitet bygger også på demokratiske, åbne og effektive institutioner.
However, the European project also derives its legitimacy from democratic, transparent and efficient institutions.
De nationale parlamenter bidrager også til legitimeringen af det europæiske projekt.
The national parliaments also contribute towards the legitimacy of the European project.
I erklæringen om Den Europæiske Unions fremtid, der er knyttet som bilag til Nicetraktaten, understreges behovet for at undersøge deres rolle i den europæiske konstruktion.
The declaration on the future of the Union, annexed to the Treaty of Nice, stressed the need to examine their role in European integration.
Mere generelt er spørgsmålet, hvilke initiativer vi kan tage for at udvikle et europæisk offentligt rum.
More generally, the question arises as to what initiatives we can take to develop a European public area.
Det første spørgsmål er, hvordan vi kan øge de nuværende institutioners demokratiske legitimitet og gøre dem mere åbne, og det gælder alle tre institutioner.
The first question is thus how we can increase the democratic legitimacy and transparency of the present institutions, a question which is valid for the three institutions.
Hvordan kan Europa-Kommissionens autoritet og effektivitet øges?
How can the authority and efficiency of the European Commission be enhanced?
Hvordan skal Kommissionens formand udpeges: af Det Europæiske Råd, af Europa-Parlamentet eller ved direkte valg blandt borgerne?
How should the President of the Commission be appointed: by the European Council, by the European Parliament or should he be directly elected by the citizens?
Skal Europa-Parlamentets rolle styrkes?
Should the role of the European Parliament be strengthened?
Skal den fælles beslutningstagningudvides?
Should we extend the right of codecision or not?
Er der behov for at etablere en europæisk valgkreds, eller er det bedst at bevare nationalt fastlagte valgkredse? Kan de to systemer kombineres?
Should a European electoral constituency be created, or should constituencies continue to be determined nationally?
Skal Rådets rolle styrkes?
Should the role of the Council be strengthened?
Skal Rådet optræde på samme måde, når det optræder som lovgivende myndighed, og når det optræder som udøvende myndighed?
Should the Council act in the same manner in its legislative and its executive capacities?
Skal Rådets samlinger være offentlige, i det mindste når Rådet optræder som lovgivende myndighed, så der bliver større åbenhed?
With a view to greater transparency, should the meetings of the Council, at least in its legislative capacity, be public?
Skal borgerne have øget adgang til Rådets dokumenter?
Should citizens have more access to Council documents?
Hvordan sikres endelig balancen og den gensidige kontrol mellem institutionerne?
How, finally, should the balance and reciprocal control between the institutions be ensured?
Det andet spørgsmål, der også er relateret til den demokratiske legitimitet, vedrører de nationale parlamenters rolle.
A second question, which also relates to democratic legitimacy, involves the role of national parliaments.
Skal de være repræsenteret i en ny institution ved siden af Rådet og Europa-Parlamentet?
Should they be represented in a new institution, alongside the Council and the European Parliament?
Skal de have en rolle på de områder af det europæiske virkefelt, hvor Europa-Parlamentet ikke har nogen kompetence?
Should they have a role in areas of European action in which the European Parliament has no competence?
Skal de koncentrere sig om kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne, f.eks. ved forudgående kontrol af, om nærhedsprincippet overholdes?
Should they focus on the division of competence between Union and Member States, for example through preliminary checking of compliance with the principle of subsidiarity?
Det tredje spørgsmål er, hvordan institutionernes beslutningstagning og måde at fungere på kan forbedres i et EU med omkring tredive medlemsstater.
The third question concerns how we can improve the efficiency of decisionmaking and the workings of the institutions in a Union of some thirty Member States.
Hvordan vil EU bedre kunne fastsætte sine målsætninger og prioriteter samt sikre en bedre gennemførelse heraf?
How could the Union set its objectives and priorities more effectively and ensure better implementation?
Er der behov for i højere grad at træffe beslutninger med kvalificeret flertal?
Is there a need for more decisions by a qualified majority?
Hvordan kan den fælles beslutningsprocedure mellem Rådet og Europa-Parlamentet forenkles og blive hurtigere?
How is the codecision procedure between the Council and the European Parliament to be simplified and speeded up?
Hvad med formandskabet for EU, der skifter hvert halve år?
What of the six-monthly rotation of the Presidency of the Union?
Hvilken rolle skal Europa-Parlamentet spille i fremtiden?
What is the future role of the European Parliament?
Hvad med de forskellige rådssammensætningers rolle og struktur?
What of the future role and structure of the various Council formations?
Hvordan kan der skabes større sammenhæng i EU's udenrigspolitik?
How should the coherence of European foreign policy be enhanced?
Hvordan kan synergien styrkes mellem den højtstående repræsentant og den relevante kommissær?
How is synergy between the High Representative and the competent Commissioner to be reinforced?
Skal EU's repræsentation udadtil i internationale fora udbygges yderligere?
Should the external representation of the Union in international fora be extended further?
, mødet den 7. februar.
, exchanges which took place in the Contact Group chaired by Vice-Chairman J-L.
Blandt de talrige fremsatte forslag nævnes kun forslagne med relevans for den forfatningsdebat, som finder sted i konventet, og som under alle omstændigheder tager hensyn til med- lemsstaternes ret til at selv at træffe afgørelse om organiseringen af deres interne strukturer4
Of the very wide range of proposals which have been put forward, mention is made only of those which form part of the constitutional debate conducted by the Convention and, at all events, those which respect the right of Member States to organise their internal structures themselves4
Blandt de spørgsmål, der er blevet rejst, vedrører nogle de lokale myndigheder som helhed, mens andre specifikt vedrører de regioner, som er tillagt lovgivningsmæssige beføjelser, og andre igen er knyttet til Regionsudvalget.
Among the issues raised, some concern all European regional or local authorities, others are specific to the regions with legislative powers, and others are specific to the Committee of the Regions.
Den Europæiske Union vil efter udvidelsen omfatte hen ved 100 000 lokale myndigheder, hvis folkevalgte forsamlinger og udøvende organer har "ret og evne til inden for lovgivningens rammer at styre og forvalte en væsentlig del af de offentlige anliggender på eget ansvar og i den lokale befolknings interesse"5
The enlarged European Union will comprise nearly 100 000 regional or local authorities, of which the elected assemblies and executives have "the right and the ability […] within the limits of the law, to regulate and manage a substantial share of public affairs under their own
Regionsudvalgets udtalelse om "Regionernes rolle i den europæiske opbygning" (Lord Tope).
COR Opinion on "The role of the regional and local authorities in European integration" (Lord Tope).
Jf. artikel 3, stk. 1, i den europæiske konvention om lokalt selvstyre (self government).
Article 3(1) of the European Charter of Local Self-Government of the Council of Europe.
beskæftigelse, bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse, regional- og bytransport, har de lokale myndigheder - alt efter de bestemmelser, der er fastsat i de nationale forfatninger og den nationale lovgivning - lovgivningskompetence eller beføjelser af administrativ, beskatningsmæssig eller endog budgetmæssig karakter.
considerable economic and demographic weight. In many areas, such as economic development and regional planning, the environment, consumer protection, food safety, health, employment, the fight against poverty and exclusion and regional and urban transport, regional and local authorities have, in accordance with national constitutional or legislative provisions, legislative competence or administrative, fiscal or budgetary powers.
Det er gennem alle disse komplekse, forskelligartede og differentierede beføjelser, at det regionale og lokale selvstyre i EU bidrager til gennemførelsen af EF-lovgivningen og Fællesskabets politikker.
By means of this complex, varied and modulated range of powers, the spheres of local and regional government within the Union help to implement Community legislation and policies.
Selv om, EU-institutionerne i praksis - om end indirekte - har taget stadigt større hensyn til den regionale og lokale dimension i årenes løb (idet antallet af områder, hvor de regionale og lokale myndigheder skal høres, er blevet udvidet løbende, hvortil kommer oprettelsen af Regionsudvalget, indførelse af et partnerskab for visse politikker, og fastlæggelsen af en retspraksis vedrørende klageadgang) er det spørgsmålet, om man ikke, for så vidt angår de spørgsmål, der behandles nedenfor, bør drage konsekvensen heraf i forfatningen, med henblik på i højere grad at synliggøre inddragelsen af denne dimension.
Although in practice as years have gone by the Union Institutions have been taking increasing account – albeit indirectly – of the regional and local dimension (constant expansion of the areas in which the regional and local authorities are consulted, setting up of the Committee of the Regions, introduction of a partnership for certain policies, development of case law on a right of appeal), the question arises whether it would not be appropriate to draw the logical conclusions from this in the Constitution, so as to make that involvement more visible.
Spørgsmålet vedrører:
The issues raised are:
De regionale og lokale myndigheders betydning og rolle
Place and role of the regional and local authorities
Udtrykkelig omtale i forfatningen
An explicit reference in the Constitution
I betragtning af den stadigt større betydning, som den regionale og lokale dimension har fået i Unionens liv, bør man overveje, om dette forhold ikke bør anerkendes i de første artikler i for-fatningen.I Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder er det således præciseret i præambelen, at Union bidrager til bevarelsen og udviklingen af sine fælles værdier under hensyn til "medlemsstaternes nationale identitet og organisering af deres offentlige myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan".
In view of the increasing importance of the regional and local dimension in the life of the Union, there are grounds for asking whether it would not be appropriate to recognise this situation in the opening articles of the Constitution. Already, the Charter of Fundamental Rights makes clear in its preamble that the Union contributes to the preservation and to the development of its common values while respecting "the national identities of the Member States and the organisation of their public authorities at national, regional and local levels."
På baggrund af de forslag, der er fremsat fra forskellig side, kan man spørge sig, om denne bestemmelse vedrørende hensynet til medlemsstaternes identitet og organiseringen af deres offentlige myndigheder er tilstrækkelig, hvis den fremover kun indgår som en del af præambelen til charteret om grundlæggende rettigheder, eller om den bør indarbejdes i de første artikler i forfatningen.
In the light of the proposals coming from various directions, it is permissible to ask oneself whether it seems adequate to keep this provision relating to respect for the identities of the Member States and the organisation of their public authorities in the preamble to the Charter of Fundamental Rights or whether it should be integrated into the opening articles of the Constitution.
Således har Arbejdsgruppen vedrørende Komplementær Kompetence foreslået, at bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i TEU om, at EU respekterer medlemsstaternes nationale identitet, bør gøres mere gennemskuelige ved, at det præciseres, at de centrale elementer i den nationale identitet bl.a. omfatter "medlemsstaternes grundlæggende strukturer og centrale funktioner, navnlig deres politiske og forfatningsmæssige struktur, herunder regionalt og lokalt selvstyre ...".
Thus, in its conclusions, the Working Group on Complementary Competencies proposed that the provision contained in Article 6(3) TEU that the Union respects the national identity of the Member States should be made more transparent by making clear that the essential elements of the national identity include "fundamental structures and essential functions of the Member States, notably their political and constitutional structure, including regional and local self-government …".
Deltagelse i udarbejdelsen og gennemførelsen af beslutningerne
Participation in drawing up and implementing decisions
Regioner med lovgivningsmæssig kompetence deltager i visse tilfælde meget aktivt i beslutningsprocessen: ifølge EF-traktatens artikel 203, "[består] Rådet [...] af en repræsentant for hver medlemsstat på ministerplan, som skal være beføjet til at forpligte denne medlemsstats regering".
Some regions with legislative competence may play a major role in the decisionmaking process: according to the first paragraph of Article 203 TEC, "the Council shall consist of a representative of each Member State at ministerial level, authorised to commit the government of that Member State".
Affattelsen af denne traktatbestemmelse blev ændret i Maastricht for at give medlemsstaterne mulighed for at lade sig repræsentere i Rådet af regionale ministre.
This Treaty provision was amended at Maastricht to enable the Member States to be represented in the Council by regional ministers.
De enkelte medlemsstater afgør nu, i henhold til deres nationale forfatningsmæssige bestemmelser, hvem der er kvalificeret til at repræsentere dem.
Each Member State now determines who is qualified to represent it, in accordance with its national constitutional system.
Det siger sig selv, at når en minister for en region deltager i en samling i Rådet, repræsenterer denne medlemsstaten som sådan, og ikke den region, han kommer fra.
Whenever a minister of a region participates in the Council, he naturally represents the central State and not his region.
Tre af medlemsstaterne, der forvaltes efter føderale principper, nemlig Tyskland, Belgien og Østrig, har indført instrumenter, der gør det muligt for de føderale enheder, at deltage i Rådets samlinger.
Three Member States which are run on federal lines, namely Germany, Belgium and Austria, have adopted instruments enabling the federal entities to participate in the Council.
I andre stater med decentraliserede styreformer deltager regioner med lovgivningsmæssige beføjelser i beslutningsprocessen i kraft af en intern procedure, hvorefter regeringen i de tilfælde, hvor regionernes kompetence kunne blive berørt, hører regionerne, inden regeringen fastlægger den holdning, som den indtager i EU-Rådet.
Other decentralised States ensure that their regions with legislative competence take part in the decisionmaking process by means of an internal procedure which enables the Government to consult them in cases involving their competence before deciding on the position it will adopt in the Council of the Union.
Partnerskab og høring
Partnership and consultation
Som led i debatten om nye styreformer, har EU-institutionerne, herunder især Kommissionen, nu i nogen tid overvejet, hvorledes man bedst vil kunne inddrage de økonomiske og sociale partnere, men også og ikke mindst de regionale og lokale samtalepartnere i udformningen af politikkerne og gennemførelsen heraf.
For some time already, as part of the debate on governance, the European institutions and in particular the Commission have been considering the best way of involving the economic and social partners, but also and especially regional and local interlocutors, in framing and implementing policies.
Disse overvejelser bygger på en betydelig erfaring med gennemførelse af høringer på alle niveauer.
Their discussions have been based on wide experience and consultation at all levels.
De regionale og lokale samtalepartnere høres således på flere forskellige niveauer:
In fact, regional and local partners are consulted at several levels:
– – medlemsstaterne informerer og hører deres lokale myndigheder om fællesskabsanliggender efter meget forskellige retningslinjer; de høres ligeledes gennem Regionsudvalget; Kommissionen afholder regelmæssigt høringer i forbindelse med udarbejdelsen af sine politikker, så denne eksterne høring nu indgår som et led i udformningen af hovedparten af dens aktiviteter.
− the Commission regularly organises consultations as part of the process of framing its policies, to such extent that this external consultation forms part of the final preparation for most of its activities.
Partnerskabsprincippet, der finder anvendelse i forbindelse med anvendelsen af strukturfondene, udgør i den forbindelse en særlig form for inddragelse af de regionale og lokale samarbejdspartnere.
The partnership principle which applies to implementation of the Structural Funds constitutes a very distinctive method of involving regional and local partners.
Således er det i artikel 8 i forordningen om generelle bestemmelser for struk- turfondene1 fastsat, at iværksættelsen af Fællesskabets indsats finder sted ved et snævert samråd mellem Kommissionen, medlemsstaten og de myndigheder, som den pågældende medlemsstat har udpeget på nationalt, regionalt eller lokalt plan.
Indeed, Article 8 of the general Regulation on the Structural Funds 1 stipulates that Community action shall be implemented in close consultation between the Commission, the Member State and the authorities designated by the Member State at national, regional and local level.
Der tages i denne artikel selvsagt hensyn til den interne kompetencefordeling i medlemsstaterne.
Clearly, this article respects the internal division of competence within the Member States.
Dette er kommet til udtryk gennem oprettelse af "overvågningsudvalg", der deltager i programmeringen af støtten og i gennemførelsen og evalueringen af de programmer og projekter, som medfinansieres af EU.
It results in the setting up of "monitoring committees", which participate in the planning of aid and the implementation and evaluation of programmes and projects cofinanced by the Union.
Den geografiske ramme for disse overvågningsudvalg udgøres ofte af en region, idet de består af repræsentanter for lokale og regionale myndigheder, men også - ligeledes på regionalt plan - af repræsentanter for de sociale samtalepartnere og sektormyndighederne (f.eks. på miljøområdet).
These monitoring committees are often at regional level and are made up of local and regional authorities, but also of representatives of the social partners and the sectoral (e.g. environmental) authorities, also at regional level.
Såvel partnerskabsprincippet som høringsmekanismerne er udtryk for en anvendelse af decentrale styringsteknikker, der bygger på tanken om, at graden af tilslutning til en politik fra de parter, den er rettet til, og dermed effektiviteten af denne politik, er ligefrem proportional med omfanget af deres deltagelse i udformningen heraf.
Both the partnership principle and the consultation mechanisms are the application of techniques of decentralised governance based on the idea that the extent to which a policy is accepted by those to whom it is addressed, and consequently its effectiveness, is in direct relation to the extent of their involvement in its formulation.
Partnerskabsprincippet og hørings- mekanismerne gør det endvidere muligt at tage hensyn til særlige lokale forhold i forbindelse med gennemførelsen af fællesskabspolitikkerne.
They also make it possible to take account of specific local characteristics when implementing Community policies.
Som led i sit arbejde med nye styreformer har Kommissionen for nylig foreslået, at der gøres øget brug af sådanne teknikker med henblik på at lette gennemførelsen af visse fællesskabs- politikker under hensyntagen til de regionale og lokale forskelle1
In its most recent work on governance, the Commission proposes to extend techniques of this type with the aim of facilitating the implementation of certain Community policies while taking account of the diversity of regional and local situations which exist 1.
I tilknytning til debatten om hvidbogen om styreformer i EU, har de regionale og lokale myndigheder anmodet om, at der gennemføres en mere systematisk dialog med deres respektive sammenslutninger.
At the time of the debate on the White Paper on European governance the regional and local authorities asked for more systematic dialogue to be held with their representative associations.
På baggrund af erfaringerne med partnerskabsprincippet i forbindelse med forvaltningen af strukturfondene har Regionsudvalget og de vigtigste sammenslutninger af regionale og lokale myndigheder imidlertid krævet, at partnerskabs- teknikken anvendes med henblik på gennemførelsen af andre fællesskabspolitikker.
At the same time, in the light of experience with the partnership principle in the management of the Structural Funds, the Committee of the Regions and the main regional and local authority associations asked for the partnership technique to be used in the implementation of other Community policies.
Endelig har to af konventets arbejdsgrupper, vedrørende henholdsvis nærhedsprincippet og forenkling, fremsat forslag om høring af de berørte parter.
Finally, two Convention Working Groups, on subsidiarity and simplification, have made proposals on the consultation of interested parties.
Arbejdsgruppen vedrørende Forenkling har bl.a. anført, at høring af regionale og lokale myndigheder på et tidligt stadium i EU's lovgivningsproces vil kunne bidrage til en forbedring af EU-lovgivningens kvalitet.
The Working Group on Simplification felt in particular that consultation of the regional and local authorities upstream of the legislative process would improve the quality of European legislation.
Arbejdsgruppen vedrørende Nærhedsprincippet mener for sit vedkommende, at nærhedsprincippet finder bedre anvendelse, hvis der bliver taget hensyn hertil tidligt i lovgivningsprocessen.
The Working Group on Subsidiarity, for its part, felt that the principle of subsidiarity would be applied all the better the earlier it was taken into account in the legislative process.
Den mener endvidere, at Kommissionen så tidligt som muligt skal høre samtlige aktører, bl.a. lokale og territoriale myndigheder, der kan blive direkte eller indirekte berørt af den retsakt, der påtænkes, eller som er ved at blive udarbejdet.
It felt it was for the Commission to consult, as soon as possible, all the players, particularly local and regional authorities, which might be affected directly or indirectly by the legislative act being planned or drafted.