natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Afslutningsvis vil jeg behandle det argument, at de historiske provinser ikke har et tilstrækkeligt selvstyre, da deres bestemmelser er underlagt domstolskontrol og i sidste instans fra en centralstatslig domstols side.
Lastly, it is necessary to consider the argument that the Historical Territories lack sufficient autonomy because their rules are subject to judicial review, at last instance by a central State court.
Hvis nationale bestemmelser opstiller grænser for en lokal skattelovgivers manøvremargen, er det i en retsstat ikke unormalt, at overholdelsen af disse grænser er underlagt domstolskontrol.
If the national rules place limits on the discretion enjoyed by the local tax legislator, it is not unusual in a State based on the rule of law for the observance of those limits to be subject to judicial review.
Så længe kontrollen kun omfatter dette og ikke hensigtsmæssigheden af de lokale skattelove, udgør domstolskontrollen ingen yderligere begrænsning af den lokale myndigheds selvstyre.
Provided the examination extends only to that and not to the expediency of the local tax laws, the judicial review does not constitute an additional restriction of the autonomy of the local or regional authority. This is not affected by the
Den omstændighed, at det i sidste
Rather, in cases like the main proceedings, there is a need for
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT KOKOTT — FORENEDE SAGER C-428/06 — C-434/06 kompenserende tilpasning af overførslen af midler mellem de statslige niveauer.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 in tax revenue must also lead to a corresponding compensatory adjustment in the transfer of funds between the State levels.
mellem centralstaten og dens decentraliserede dele.
a comprehensive assessment of the financial relations between the central State and its subdivisions.
Denne undersøgelse kompliceres imidlertid af, at der ved siden af statens, regionernes og andre statslige myndigheders almindelige budgetter findes særlige tværgående statslige fonde, navnlig de sociale sikringsordninger, gennem hvilke der kan forekomme yderligere økonomiske forskydninger mellem forskellige geografiske områder og statslige niveauer.
That examination is made even more difficult by the fact that in addition to the general budget of the State, the regions and other local or regional authorities overlapping special State funds exist, in particular social security schemes, where there may be further financial transfers between different geographical areas and State levels.
Med henblik på en nærmere undersøgelse må det lægges til grund, at den lavere skatteprocent og de særlige fradrag, som provinsernes beskatningsordninger giver mulighed for som en afvigelse fra centralstatens bestemmelser, under alle omstændigheder i en vis skatteansættelsesperiode fører til lavere skatteindtægter.
For the further examination, it must be assumed that the lower tax rate and the special deductions provided for by the provincial tax rules in derogation from the central State provisions result in shortfalls in tax revenue at least in a certain assessment period.
De historiske provinsers påstand om, at deres skattepolitik faktisk øger skatteindtægterne på længere sigt, da den medfører, at flere virksomheder etablerer sig, kan ikke tages i betragtning.
The claim made by the Historical Territories that their tax policy actually increases tax revenue in the longer term because more undertakings become established there must be disregarded.
Hvis man ved undersøgelsen af en støtteforanstaltning accepterede sådanne argumenter til forsvar, ville støtteforbuddet i praksis miste sin betydning.
If such a defence were accepted in examining aid, the prohibition on aid would be practically redundant.
Statsstøtte ydes nemlig ofte med henblik på at fremme en positiv økonomisk udvikling blandt de begunstigede virksomheder, således at »investeringen« i sidste instans bliver rentabel for staten gennem oprettelse af arbejdspladser, aflastning af de sociale sikringsordninger og indkassering af skatteindtægter for staten 44.
State aid is often granted with the aim of promoting positive economic development among the favoured undertakings, with the result that the ‘investment’ is ultimately profitable for the State by creating jobs, easing the burden on social security schemes and returning tax revenue. 44
I den forbindelse kan det ikke altid udelukkes, at de decentraliserede enheder under det statslige niveau har økonomisk selvstyre, når der ved en samlet betragtning kan konstateres en økonomisk nettooverførsel fra centralstaten til den lokale eller regionale enhed.
Financial autonomy on the part of the infraState structure is not always to be rejected where following this general examination there is, on balance, a financial transfer from the central State to the local or regional authority.
En sådan økonomisk overførsel kan nemlig have mange forskellige grunde, som ikke har nogen som helst sammenhæng med de lokale eller regionale beskatningsordninger.
Such a financial transfer can take place for a variety of reasons which have no connection with the local or regional tax rules.
Det afgørende instrument i forbindelse med de økonomiske relationer mellem centralstaten og den selvstyrende region Baskerlandet og indirekte også de historiske
The main instrument in financial relations between the central State and the Autonomous Community of the Basque Country, and indirectly also the Historical
For at kunne fastslå en sammenhæng mellem sådanne pengestrømme og den lokale skattelovgivning skal derfor mindst to betingelser være opfyldt.
In order to establish a connection between such financial transfers and the local tax legislation, at least two requirements must therefore be satisfied.
For det første skal de lokale skatteindtægters størrelse i hvert fald indgå som en parameter ved fastsættelsen af eventuelle økonomiske overførsler.
First of all, the level of the local tax revenue must be included as a parameter in determining any financial transfer.
foretages yderligere tilpasninger i de efterfølgende år.
Territories, to which the national court and the parties in the proceedings before the Court of Justice refer, is the quota (cupo).
provinser, som den forelæggende ret og parterne i sagen for Domstolen har baseret sig på, er det såkaldte finansielle bidrag (Cupo).
In the base year 2002, it amounted to around EUR 1 000 million and may be subject to further adjustments in subsequent years.
Systemet med det finansielle bidrag har sit grundlag i autonomistatuttens artikel 42, stk. 2, litra d)-f), den økonomiske aftales artikel 48 ff. samt loven om finansielt bidrag i femårsperioden 2002-2006.
The quota system has its basis in Article 42(2)(d) to (f) of the Statute of Autonomy, Article 48 et seq. of the Economic Agreement and the Law on the quota in the fiveyear period 2002 to 2006.
I det væsentlige er der i den forbindelse tale om en overførsel af den overvejende del af skatteindtægterne fra de historiske provinser til den selvstyrende region Baskerlandet og centralstaten.
Ultimately, the majority of the tax revenue is transferred by the Historical Territories to the Autonomous Community of the Basque Country and the central State.
Denne overførsel er nødvendig, da en stor del af skatteindtægterne tilflyder de historiske provinser, mens de statslige ydelser i overvejende grad tilvejebringes af centralstaten og den selvstyrende region.
That transfer is necessary because a large part of the tax revenue goes to the Historical Territories, whilst the majority of the State contributions are made by the central State and the Autonomous Community.
Det er vanskeligt at fastslå præcist, i hvilket omfang de historiske provinsers skatteindtægter og ændringerne heraf som følge af de omtvistede bestemmelser har indflydelse på størrelsen af de økonomiske overførsler fra dem eller fra den selvstyrende region Baskerlandet til staten.
It is difficult to assess the extent to which the tax revenue of the Historical Territories and changes thereto on the basis of the contested rules influence the level of the financial transfer from them or from the Autonomous Community of the Basque Country to the State.
Oplysningerne fra parterne i de skriftlige indlæg og som svar på et spørgsmål fra Domstolen under retsmødet giver samlet set det indtryk, at fastsættelsen af det finansielle bidrag i sidste instans snarere er et politisk kompromis end en direkte følge af ændringen af visse økonomiske parametre, f.eks. navnlig skatteindtægternes størrelse.
On the whole, the explanations given by the parties in their written statements and in response to a question asked by the Court at the hearing give the impression that the definition of the quota represents something of a political compromise and is not a direct consequence of the change to certain economic parameters, including the level of the tax revenue.
Dette antydes allerede af den omstændighed, at fordelingsfaktoren, som egentlig skulle have sammenhæng med de historiske provinsers forholdsmæssige andel af skatteindtægterne, ikke er ændret i over 25 år, selv om skatteindtægterne rent faktisk sikkert har varieret.
This is clearly shown by the fact that the attribution coefficient, which is actually intended to create a link to the proportionate amount of tax revenue of the Historical Territories, has not been changed for more than 25 years, even though tax revenue has certainly been subject to fluctuations.
Først beregnes udgifterne til statens opgaver, som regionerne ikke selv udfører, idet det fiktivt antages, at alle spanske regioner udfører opgaver i samme omfang som Baskerlandet.
The expenditure for the functions of the State which the regions do not themselves perform is calculated, it being assumed notionally that all Spanish regions perform functions to the same extent as the Basque Country.
Derefter anvendes en fordelingsfaktor, som skal svare til de historiske provinsers andel af indtægterne i forhold til staten som helhed. Denne faktor har siden 1981 konstant udgjort 6,24%.
A coefficient is then applied, which is intended to correspond to the share of the revenue of the Historical Territories compared with the State as a whole.
Derpå følger forskellige tilpasninger og korrektioner, som dog ikke har direkte sammenhæng med skatteprovenuets størrelse.
Various adjustments and corrections not directly connected with the level of the tax revenue are then made.
Til sidste fremkommer det beløb, som Baskerlandet skal betale til staten.
This produces a sum which the Basque Country must pay to the State.
Den spanske regering er under alle omstændigheder af den opfattelse, at ændringen af de historiske provinsers skatteindtægter ingen indflydelse har på det finansielle bidrags størrelse.
In any case, the Spanish Government takes the view that changes to the tax revenue of the Historical Territories do not influence the amount of the quota.
Såfremt den forelæggende ret skulle komme til samme resultat, og der ikke foreligger andre kompensationsmekanismer, kan de historiske provinser anses for at have et tilstrækkeligt økonomisk selvstyre.
If the referring court were to come to the same conclusion and no other compensatory mechanisms were to intervene, there would be sufficient financial autonomy on the part of the Historical Territories.
Det præjudicielle spørgsmål fra Tribunal Superior de Justicia del País Vasco skal derfor besvares som følger:
The question referred by the Tribunal Superior de Justicia del País Vasco must therefore be answered as follows:
»Artikel 87, stk. 1, EF skal fortolkes således, at en beskatningsordning vedtaget af en lokal enhed i en medlemsstat, som gælder på samme måde for alle virksomheder, der er underlagt dens beskatningsbeføjelser, og som er mere fordelagtig end medlemsstatens generelle skattebestemmelser, ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner, hvis den lokale enhed har tilstrækkeligt selvstyre ved udøvelsen af sine lovgivningsbeføjelser på skatteområdet.
Article 87(1) EC must be construed as meaning that the tax rules adopted by a local authority in a Member State, which apply in the same way to all undertakings subject to its fiscal sovereignty and which are more favourable than the general tax rules of that Member State, do not constitute an advantage for certain undertakings and the production of certain goods where the local authority has sufficient autonomy in the exercise of its legislative powers in the field of tax law.
Et sådant selvstyre forudsætter,
Such autonomy requires that:
— at den lokale enhed har institutionelt selvstyre
— the local authority has institutional independence,
— at centralstaten i den procedure, der fører til vedtagelsen af den lokale skattebestemmelse, ikke kan udøve nogen afgørende indflydelse (formelt lovgivningsmæssigt selvstyre)
— the central State cannot have decisive influence in the procedure leading to the adoption of the local tax rules (procedural organisational autonomy),
— at den lokale enhed ved udformningen af sine skattebestemmelser råder over en tilstrækkelig stor manøvremargen, som gør det muligt for den at forfølge selvstændige finanspolitiske mål (materielt lovgivningsmæssigt selvstyre), og
— the local authority has sufficiently wide discretion in organising its tax rules, which allow it to pursue independent finance policy aims (substantive organisational autonomy) and
— at den lokale enhed selv bærer det økonomiske ansvar for de lavere skatteindtægter, som de i forhold til den almindelige skattelovgivning mere fordelagtige ordninger resulterer i (økonomisk selvstyre).«
— the local authority itself bears financial responsibility for shortfalls in tax revenue stemming from the rules which are more favourable than the general tax legislation (financial autonomy).
I de forenede sager C-428/06 — C-434/06, angående anmodninger om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 234 EF, indgivet af Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spanien) ved afgørelser af 20. september 2006 (sagerne C-428/06, C-429/06 og C-431/06 — C-434/06) og 29. september 2006 (sag C-430/06), indgået til Domstolen den 18. oktober 2006, i sagerne:
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spain), made by decisions of 20 September 2006 (C-428/06, C-429/06 and C-431/06 to C-434/06) and of 29 September 2006 (C-430/06), received at the Court on 18 October 2006, in the proceedings
DOMSTOLEN (Tredje Afdeling) sammensat af afdelingsformanden, A. Rosas (refererende dommer), og dommerne J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh og A. Arabadjiev, generaladvokat: J. Kokott justitssekretær: ekspeditionssekretær M. Ferreira, på grundlag af den skriftlige forhandling og efter retsmødet den 28. februar 2008, efter at der er afgivet indlæg af:
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas (Rapporteur), President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
— den spanske regering ved N. Díaz Abad, som befuldmægtiget
— the Spanish Government, by N. Díaz Abad, acting as Agent,
— den italienske regering ved I.M. Braguglia, som befuldmægtiget, bistået af avvocato dello Stato D. Del Gaizo
— the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, and D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
— Det Forenede Kongeriges regering ved E. O’Neill og I. Rao, som befuldmægtigede, bistået af D. Anderson, QC
— the United Kingdom Government, by E. O’Neill and I. Rao, acting as Agents, and by D. Anderson QC,
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved F. Castillo de la Torre og C. Urraca Caviedes, som befuldmægtigede, og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 8. maj 2008, afsagt følgende
— the Commission of the European Communities, by F. Castillo de la Torre and C. Urraca Caviedes, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 8 May 2008, gives the following
Anmodningerne om præjudiciel afgørelse vedrører fortolkningen af artikel 87, stk. 1, EF.
The present references for a preliminary ruling concern the interpretation of Article 87(1) EC.
Den spanske forfatning fra 1978
The Spanish Constitution of 1978
Artikel 2, artikel 31, stk. 1, artikel 137-139 og artikel 143, stk. 1, i den spanske forfatning fra 1978 (herefter »forfatningen«) har følgende indhold:
Articles 2, 31(1), 137 to 139 and 143(1) of the Spanish Constitution of 1978 (‘the Constitution’) are worded as follows:
Forfatningen er baseret på den spanske nations uopløselige enhed samt et fælles og udeleligt fædreland for alle spaniere; den anerkender og garanterer retten til selvstyre for de nationaliteter og regioner, af hvilke den er sammensat, og solidariteten mellem dem.
The Constitution is based on the indissoluble unity of the Spanish nation, the common and indivisible country of all Spaniards. It recognises and guarantees the right to autonomy of the nationalities and regions of which it is composed, and the solidarity among them all.
Alle bidrager til at betale de offentlige udgifter efter økonomisk formåen og ved hjælp af et retfærdigt skattesystem, som er baseret på principperne om lighed og progression, og som under ingen omstændigheder må have konfiskatorisk karakter.
Everyone shall contribute to sustain public expenditure according to his or her economic capacity through a fair tax system based on the principles of equality and progressive taxation, which shall not in any event be confiscatory in scope.
Afsnit VIII — Statens territoriale opdeling
Title VIII — Territorial Organisation of the State
Kapitel I — Almindelige principper
Chapter 1 — General Principles
Statens territorium er opdelt i kommuner, provinser og de områder, der vil blive oprettet som selvstyrende regioner.
The State is organised territorially into municipalities, provinces and Autonomous Communities which may be constituted.
Staten garanterer, at det i forfatningens artikel 2 fastsatte princip om solidaritet gennemføres effektivt ved at tilstræbe, at der opretholdes en passende og retfærdig økonomisk ligevægt mellem de forskellige dele af statens territorium; den tager navnlig hensyn til øernes situation.
The State shall guarantee the effective implementation of the principle of solidarity laid down in Article 2 of the Constitution by endeavouring to establish a fair and adequate economic balance between the different parts of Spanish territory and taking into special consideration the circumstances pertaining to those which are islands.
Forskelle mellem de enkelte selvstyrende regioners statutter må under ingen omstændigheder føre til økonomiske eller sociale privilegier.
The differences between the Statutes of the individual Autonomous Communities may not in any event imply economic or social privileges.
Alle spaniere har inden for alle dele af statens territorium de samme rettigheder og pligter.
All Spaniards have the same rights and obligations in any part of the State territory.
Ingen myndighed må træffe foranstaltninger, som direkte eller indirekte hindrer udøvelsen af personers frie bevægelighed og etableringsfrihed samt de frie varebevægelser inden for hele Spaniens territorium.
No authority may adopt measures which directly or indirectly obstruct freedom of movement and establishment of persons or free movement of goods throughout Spanish territory.
Kapitel III — Selvstyrende regioner
Chapter 3 — Autonomous Communities
Ved udøvelsen af den i forfatningens artikel 2 anerkendte ret til selvstyre kan provinser, der grænser op til hinanden og har fælles historiske, kulturelle og økonomiske karakteristika, samt øområderne og provinserne, som historisk udgør regionale enheder, opnå selvstyre og i henhold til bestemmelserne i [afsnit VIII] samt i deres respektive statutter konstituere sig som selvstyrende regioner.«
In the exercise of the right to autonomy recognised in Article 2 of the Constitution, bordering provinces with common historical, cultural and economic characteristics, the island territories and the provinces constituting a historical regional entity may accede to self-government and form Autonomous Communities in accordance with the provisions of [Title VIII] and the respective Statutes [of Autonomy].’
Forfatningens artikel 148, der beskriver de områder, inden for hvilke de selvstyrende regioner kan udøve beføjelser, har følgende ordlyd:
Article 148 of the Constitution, which describes the matters in respect of which the autonomous communities may exercise competences, is worded as follows:
De selvstyrende regioner kan overtage beføjelser inden for følgende områder:
The Autonomous Communities may assume powers over the following matters:
3. lands- og byplanlægning samt boligbyggeri
(3) town and country planning and housing;
4. offentlige arbejder, der angår den selvstyrende region inden for dennes eget område
(4) public works of benefit to the Autonomous Community in its own territory;
5. jernbaner og veje, hvis linjeføring helt befinder sig på den selvstyrende regions område, og, på de samme betingelser, den transport, der finder sted herpå, eller ved tovbane
(5) railways and roads whose routes lie exclusively within the territory of the A utonomous Community and transport by the above means or by cable fulfilling the same conditions;
6. nødhavne, lystbådehavne og sportsflyvepladser og i det hele havne og flyvepladser uden kommercielle aktiviteter
(6) ports of haven, recreational ports and airports and, in general, those which are not engaged in commercial activities;
7. landbrug og kvægavl i overensstemmelse med den samfundsøkonomiske ordning
(7) agriculture and livestock raising, in accordance with general economic planning;
8. skove og skovdrift
(8) woodlands and forestry;
10. planlægning, bygning og drift af vandværker, kanaler og anlæg til kunstig vanding, som angår den selvstyrende region, samt mineral- og varmtvandskilder
(10) the planning, construction and exploitation of hydraulic projects, canals and irrigation of interest to the Autonomous Community; mineral and thermal waters;
11. fiskeri i de indre vande, opdræt af skaldyr og akvakultur, jagt og flodfiskeri
(11) inland water fishing, the shellfish industry and aquaculture, hunting and river fishing;
12. lokale messer
(12) local fairs;
13. udvikling af den økonomiske virksomhed i den selvstyrende region inden for rammerne af de mål, der er fastsat i den økonomiske politik på nationalt plan
(13) the promotion of the economic development of the Autonomous Community in accordance with the objectives set by national economic policy;
14. håndværk
(14) handicrafts;
Staten er enekompetent inden for følgende områder:
The State shall have exclusive competence over the following matters:
1. lovgivningen vedrørende de grundlæggende vilkår til sikring af, at alle spaniere stilles lige ved udøvelsen af deres rettigheder og opfyldelsen af deres forfatningsmæssige forpligtelser
(1) regulation of the basic conditions guaranteeing the equality of all Spaniards in the exercise of their rights and in the fulfilment of their constitutional duties;
6. handelslovgivningen samt lovgivningen om straf og fuldbyrdelse af straf; retsplejelovgivningen, med forbehold af de nødvendige særbestemmelser, som inden for dette område følger af særegenhederne i de selvstyrende regioners materielle ret
(6) commercial, criminal and prison legislation; procedural legislation, without prejudice to the necessary differences in these fields deriving from the special characteristics of the substantive law of the Autonomous Communities;
7. lovgivningen om arbejdsforhold, med forbehold for dennes anvendelse af de selvstyrende regioners organer
(7) labour legislation, without prejudice to its enforcement by the bodies of the Autonomous Communities;
11. pengevæsenet: valutaer, pengeveksling og konvertibilitet; grundstrukturerne for kreditvæsenet, samt for bank- og forsikringssektorerne
(11) monetary system: foreign currency, exchange and convertibility; bases for the regulation of credit, banking and insurance;
13. grundlaget for og samordningen af den almindelige planlægning af den økonomiske aktivitet
(13) the bases for and the coordination of the general planning of economic activity;
14. spørgsmål vedrørende statens almindelige finanser og statsgælden
(14) general finances and the State Debt;