natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Herefter kan den belgiske regerings argumentation, hvorefter der skal tillægges Fællesskabets retsinstanser fuld prøvelsesret vedrørende af Kommissionen fastsatte finansielle korrektioner inden for rammerne af afslutning af EUGFL-regnskaber, ikke støttes på disse korrektioners hævdede karakter af sanktioner.
In those circumstances, the Belgian Government’s argument that the Community Courts should be recognised as having unlimited jurisdiction in respect of the amounts of financial corrections imposed by the Commission in connection with the procedure for the clearance of EAGGF accounts is not supported by the contention that those corrections are in the nature of a penalty.
Derfor bør det femte anbringende forkastes som utilstrækkeligt begrundet.
Hence, the fifth ground of appeal must be rejected as being unfounded.
På baggrund af ovenstående bør appellen forkastes.
In view of all the foregoing, the appeal must be dismissed.
I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 3, første afsnit, der i medfør af samme reglements artikel 118 finder tilsvarende anvendelse i appelsager, kan Domstolen fordele sagens omkostninger eller bestemme, at hver part skal bære sine egne omkostninger.
Under the first subparagraph of Article 69(3) of the Rules of Procedure, applicable in appeal proceedings under Article 118 of those Rules, the Court may order that the costs should be shared or that the parties are to bear their own costs.
I den foreliggende sag bør hver part bære sine egne omkostninger.
In the present case, each party must be ordered to bear its own costs.
På grundlag af disse præmisser udtaler og bestemmer Domstolen (Anden Afdeling):
On those grounds, the Court (Second Chamber) hereby
Forenede sager C-55/07 og C-56/07
Joined Cases C-55/07 and C-56/07
(anmodninger om præjudiciel afgørelse indgivet af Landesgericht Bozen (Italien))
(References for a preliminary ruling from the Landesgericht Bozen (Italy))
»Direktiv 97/81/EF — ligebehandling af deltidsansatte og fuldtidsansatte — forskelsbehandling — administrativ hindring, der kan begrænse mulighederne for deltidsarbejde«
(Directive 97/81/EC — Equal treatment of parttime and fulltime workers — Discrimination — Administrative obstacle limiting opportunities for parttime work)
Forslag til afgørelse fra generaladvokat D. Ruiz-Jarabo Colomer fremsat den 24. januar 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opinion of Advocate General Ruiz-Jarabo Colomer delivered on 24 January 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I - 3137
Socialpolitik — adgang til beskæftigelse samt arbejdsvilkår — ligebehandling — direktiv 97/81 om rammeaftalen vedrørende deltidsarbejde
Social policy — Access to employment and working conditions — Equal treatment — Directive 97/81 concerning the Framework agreement on parttime work
[Rådets direktiv 97/81, bilag, § 5, stk. 1, litra a)]
(Council Directive 97/81, Annex, Clause 5(1)(a))
SAMMENDRAG — FORENEDE SAGER C-55/07 OG C-56/07
SUMMARY — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07
§ 5, stk. 1, litra a), i rammeaftalen vedrørende deltidsarbejde, der er indgået af Unice, CEEP og EFS, vedlagt som bilag til direktiv 97/81 vedrørende denne rammeaftale, skal fortolkes således, at den er til hinder for nationale bestemmelser, hvorefter der inden for 30 dage efter indgåelse af en kontrakt om deltidsarbejde skal sendes en kopi heraf til myndighederne.
Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement on parttime work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC annexed to Direct- ive 97/81 concerning that framework agreement must be interpreted as precluding national legislation which requires that copies of parttime employment contracts be sent to the authorities within 30 days of their signature.
I øvrigt risikerer forpligtelsen til anmeldelse af kontrakter om deltidsarbejde til myndighederne, som følge af omkostningerne samt de sanktioner, der er knyttet hertil, at påvirke de små og mellemstore virksomheder, der i mangel af rådighed over ressourcer svarende til de store virksomheders ressourcer således tilskyndes til at fravælge den tilrettelæggelse af deltidsarbejde, som direktiv 97/81 har til formål at fremme.
In addition, because of the cost and the associated penalties, the obligation to notify the authorities of parttime contracts risks particularly affecting small and mediumsized undertakings which, not having the same resources as larger undertakings, may consequently be inclined to avoid that form of organisation of work, namely parttime work, which it is the aim of Directive 97/81 to promote.
Denne administrative formalitet samt en sanktionsordning, hvorved der i tilfælde af manglende anmeldelse betales en dagbøde for hver berørt arbejdskontrakt uden en maksimumsgrænse for størrelsen af den samlede bøde, indebærer nemlig tilsammen, at arbejdsgivere afskrækkes fra at anvende deltidsarbejde.
The combination of that administrative formality and a system of penalties which provides for imposition of a fine in respect of each employment contract in question and in respect of each day of late notification of the contract, with no ceiling to limit the total amount of the fine, acts to discourage employers from making use of parttime work.
(jf. præmis 2730 og domskonkl.)
(see paras 27-30, operative part)
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKATDÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER fremsat den 24. januar 2008 1
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 24 January 2008 1
I — Indledning materielle ret, men af de administrative krav, der er pålagt arbejdsgiverne i forbindelse med deltidsansættelseskontrakter.
I — Introduction employers in relation to parttime employment contracts.
Denne sag giver følgelig Domstolen mulighed for at definere anvendelsesområdet for beskyttelsen i henhold til direktiv 97/81 og at præcisere dens forbindelse med den almindelige grundsætning om ikke-forskelsbehandling, såvel som med Rådets direktiv 76/207/EØF af 9. februar 1976 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår 3.
Consequently, this case provides the Court with the opportunity to determine the scope of the protection afforded by Directive 97/81 and to define its relationship with the general principle of nondiscrimination and with Council Directive 76/207/EEC of 9 February 1976 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions. 3
Landesgericht Bozen har i medfør af artikel 234 EF forelagt et præjudicielt spørgsmål om sin tvivl vedrørende det italienske forvaltningsretlige systems overensstemmelse med Fællesskabets sociallovgivning.
The Landesgericht Bozen (Regional Court, Bolzano) has referred to the Court for a preliminary ruling under Article 234 EC a question asking whether Italian administrative provisions are compatible with Community employment law.
Landesgericht Bozen spørger nærmere bestemt om lovligheden af en national bestemmelse, som forpligter arbejdsgiverne til inden for en frist af 30 dage efter ansættelsesaftale at fremsende en fotokopi af alle færdige deltidsansættelseskontrakter.
Specifically, the referring court raises the question of the validity of national legislation which requires employers to submit, within 30 days of their conclusion, a copy of all the parttime employment contracts they enter into.
Denne forpligtelse, ledsaget af en streng administrativt fastsat sanktionsordning i tilfælde af manglende opfyldelse, bør være i overensstemmelse med Rådets direktiv 97/81/EF af 15. december 1997 om rammeaftalen vedrørende deltidsarbejde, der er indgået af Unice, CEEP og EFS 2.
That obligation, which is accompanied by stringent administrative penalties for cases of non-compliance, should be consistent with Council Directive 97/81/EC of 15 December 1997 concerning the Framework Agreement on parttime work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC. 2
I 1997 vedtog Det Europæiske Fællesskab direktiv 97/81 for at gennemføre
In 1997, the European Community adopted Directive 97/81 for the purpose of implementing the Framework Agreement on
1 — Originalsprog: spansk.2 — EFT 1998 L 14, s. 9.
1 — Original language: Spanish.2 — OJ 1998 L 14, p. 9.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FORENEDE SAGER C-55/07 OG C-56/07 den rammeaftale, der var indgået mellem arbejdsmarkedets parter på europæisk plan vedrørende deltidsarbejde.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07 parttime work concluded between the European social partners.
Vedtagelsen af denne lovgivning havde til formål at afskaffe forskelsbehandling af deltidsansatte og fremme udviklingen af denne type arbejdskontrakt.
The directive sought, on the one hand, to abolish discrimination against parttime workers and, on the other, to encourage the development of that type of employment contract.
Rammeaftalens § 4 og 5 er særligt relevante:
Clauses 4 and 5 of the Framework Agreement are of particular note:
Når det er berettiget af objektive grunde, kan medlemsstaterne, efter høring af arbejdsmarkedets parter i overensstemmelse med national lovgivning eller praksis og/eller arbejdsmarkedets parter […], hvor det er hensigtsmæssigt, gøre adgangen til særlige ansættelsesvilkår afhængige af betingelser, såsom anciennitet, arbejdstid eller indtjening.
Where justified by objective reasons, Member States after consultation of the social partners in accordance with national law, collective agreements or practice and/or social partners may, where appropriate, make access to particular conditions of employment subject to a period of service, time worked or earnings qualification.
Betingelser i relation til deltidsansattes adgang til særlige ansættelsesvilkår bør tages op til overvejelse med jævne mellemrum under hensyntagen til princippet om ikkeforskelsbehandling som anført i § 4, stk. 1.
Qualifications relating to access by parttime workers to particular conditions of employment should be reviewed periodically having regard to the principle of nondiscrimination as expressed in Clause 4.1.
5. § 5: Muligheder for deltidsarbejde
Clause 5: Opportunities for parttime work
Hvad angår ansættelsesvilkår må deltidsansatte ikke behandles på en mindre gunstig måde end sammenlignelige fuldtidsansatte, udelukkende fordi de arbejder på deltid, medmindre forskelsbehandlingen er begrundet i objektive forhold.
In respect of employment conditions, parttime workers shall not be treated in a less favourable manner than comparable fulltime workers solely because they work part time unless different treatment is justified on objective grounds.
I relation til denne aftales § 1 og princippet om ikkeforskelsbehandling mellem deltids- og fuldtidsansatte
In the context of Clause 1 of this Agreement and of the principle of nondiscrimination between parttime and fulltime workers:
a) bør medlemsstaterne, efter høring af arbejdsmarkedets parter i overensstemmelse med national lovgivning eller praksis, identificere og tage op til overvejelse hindringer af juridisk eller administrativ art, der kan begrænse mulighederne for deltidsarbejde, og, hvor det er hensigtsmæssigt, fjerne disse hindringer
(a) Member States, following consultations with the social partners in accordance with national law or practice, should identify and review obstacles of a legal or administrative nature which may limit the opportunities for parttime work and, where appropriate, eliminate them;
Gennemførelsesbestemmelserne til efterlevelse af denne artikel defineres af medlemsstaterne og/eller arbejdsmarkedets parter under hensyntagen til fællesskabsret, national ret, kollektive aftaler og praksis.
The arrangements for the application of this clause shall be defined by the Member States and/or social partners, having regard to European legislation, national law, collective agreements and practice.
og i særdeleshed fællesskabsbestemmelser vedrørende ligebehandling af eller lige muligheder for mænd og kvinder.« b) bør arbejdsmarkedets parter, inden for deres kompetenceområde og via de i kollektive aftaler fastsatte procedurer, identificere og tage op til overvejelse hindringer, der kan begrænse mulighederne for deltidsarbejde, og, hvor det er hensigtsmæssigt, fjerne disse hindringer.
(b) the social partners, acting within their sphere of competence and through the procedures set out in collective agreements, should identify and review obstacles which may limit opportunities for parttime work and, where appropriate, eliminate them.
Disse bestemmelser om lighed, som rammeaftalen henviser til, er hovedsagelig Rådets direktiv 75/117/EØF af 10. februar 1975 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om gennemførelse af princippet om lige løn til mænd og kvinder 4og direktiv 76/207 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår 5. I den foreliggende sag har artikel 3 i direktiv 76/207 særlig relevans:
The provisions concerning equal treatment to which the Framework Agreement refers are, principally, Council Direct- ive 75/117/EEC of 10 February 1975 on the approximation of the laws of the Member States relating to the application of the principle of equal pay for men and women, 4 and Council Directive 76/207 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions.
Som anført har direktiv 97/81 til formål at bekæmpe den forskellige behandling af forskellige typer arbejdskontrakter; direktivets tekst omfatter imidlertid — med sekundær karakter, men ikke mindre relevant — et aspekt om forskelsbehandling på grundlag af køn.
As I have stated, the purpose of Direct- ive 97/81 is to combat the unequal treatment of different types of employment contract. However, the directive is also concerned, as a secondary but equally important aim, with discrimination on grounds of sex.
I direktivets femte betragtning er det nævnt, at »konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Essen understregede behovet for foranstaltninger til fremme af såvel beskæftigelsen som ligestillingen for mænd og kvinder«.
Indeed, recital 5 in the preamble to the directive states that ‘the conclusions of the Essen European Council stressed the need to take measures to promote employment and equal opportunities for women and men.’
Den indbyrdes afhængighed af bestemmelserne om deltidsarbejde med bestemmelserne om ikkeforskelsbehandling på grundlag af køn fastslås i rammeaftalens § 6, stk. 4:
Similarly, Clause 6(4) of the Framework Agreement establishes that the provisions on parttime work and the provisions on nondiscrimination on grounds of sex are interdependent:
Anvendelsen af princippet om ligebehandling indebærer, at der ikke finder nogen forskelsbehandling sted på grundlag af køn for så vidt angår adgangsvilkår, herunder udvælgelseskriterier, til stillinger og funktioner inden for enhver sektor eller erhvervsgren og til alle niveauer i erhvervshierarkiet.
Application of the principle of equal treatment means that there shall be no discrimination whatsoever on grounds of sex in the conditions, including selection criteria, for access to all jobs or posts, whatever the sector or branch of activity, and to all levels of the occupational hierarchy.
5 — Disse to direktiver er for nylig blevet sammenskrevet: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF af 5.7.2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv (EUT L 204, s. 23).
5 — The two directives were recently recast in Directive 2006/54/EC of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation (OJ 2006 L 204, p. 23).
7. »Denne aftale gælder med forbehold af mere specifikke fællesskabsbestemmelser
‘This Agreement shall be without prejudice to any more specific Community provisions, and in particular Community provisions
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FORENEDE SAGER C-55/07 OG C-56/07
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07
Med henblik herpå træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til
To this end, Member States shall take the measures necessary to ensure that:
Artikel 2 i lovdekret nr. 61/2000 af 25. februar 2000 6forpligtede arbejdsgiveren til inden for en frist på 30 dage efter indgåelse af en deltidsansættelseskontrakt at sende en fotokopi heraf til den kompetente provinsdirektion under arbejds- og socialdirektoratet.
Article 2 of Legislative Decree 61/2000 of 25 February 2000 6 imposes on employers the
a) at administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, som er i modstrid med princippet om ligebehandling, ophæves
(a) any laws, regulations and administrative provisions contrary to the principle of equal treatment shall be abolished; obligation to send, no later than 30 days after the conclusion of a parttime contract, a copy of that contract to the competent provincial employment and social security inspectorate.
Manglende opfyldelse af denne forpligtelse medfører ifølge artikel 8 i lovdekretet en administrativt fastsat dagbøde på 15 EUR for hver berørt arbejdstager.
In accordance with Article 8 of the Legislative Decree, failure to comply with that requirement attracts an administrative penalty of EUR 15 for each employee concerned and for each day of delay.
Der var ikke fastsat en maksimumgrænse for sanktionen og heller ikke nogen grund til lempelse eller skærpelse under hensyn til skyldgraden hos ophavsmanden til overtrædelsen.
No provision is made for any quantitative limit on the penalty or for any grounds for mitigation or aggravation based on the degree of culpability of the infringer.
b) at de bestemmelser i kollektive overenskomster eller individuelle arbejdskontrakter, i virksomheders interne reglementer eller i vedtægter for selvstændige erhverv, som er i modstrid med princippet om ligebehandling, anses som ugyldige, kan erklæres ugyldige eller ændres
(b) any provisions contrary to the principle of equal treatment which are included in collective agreements, individual contracts of employment, internal rules of undertakings or in rules governing the independent occupations and professions shall be, or may be declared, null and void or may be amended;
I 2003, tre år efter ikrafttrædelsen af lovdekret nr. 61/2000, blev den nævnte artikel 2 ophævet 7. Da forvaltningsforskrifter i Italien imidlertid er underlagt princippet tempus regit actum, kan de nye bestemmelser om ophævelse af administrative overtrædelser og sanktioner ikke anvendes med positiv tilbagevirkende kraft.
In 2003, three years after the entry into force of Legislative Decree 61/2000, Article 2 was repealed.
7 — Lovdekret nr. 276/2003 af 10.9.2003, Gazzetta Ufficiale af 9.10.2003, nr. 235.
7 — Legislative Decree 276/2003 of 10 September 2003 (Gazzetta Ufficiale of 9 October 2003, No 235).
c) at de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, som er i modstrid med princippet om ligebehandling, revideres, når det beskyttelseshensyn, som oprindelig lå til grund for disse, ikke længere er begrundet; at arbejdsmarkedets parter med hensyn til overenskomstbestemmelser af samme art opfordres til at foretage de ønskelige revisioner.«
(c) those laws, regulations and administrative provisions contrary to the principle of equal treatment when the concern for protection which originally inspired them is no longer well founded shall be revised; and that where similar provisions are included in collective agreements labour and management shall be requested to undertake the desired revision.’
III — De faktiske omstændigheder
III — The facts
IV — Det præjudicielle spørgsmål og retsforhandlingerne ved Domstolen
IV — The question referred for a preliminary ruling and the procedure before the Court of Justice
Med fuldt kendskab til fællesskabs- og nationale retsforskrifter forelægger Landesgericht Bozen Domstolen følgende spørgsmål:
The Landesgericht Bozen, which is fully aware of the Community and national legal frameworks, has referred the following question to the Court:
I Landesgericht Bozens forelæggelseskendelse er det anført, at Ruth Volgger, Othmar Michaeler og selskabet Subito overtrådte artikel 2 i lovdekret nr. 61/2000.
The Landesgericht Bozen explains in the order for reference that Ruth Volgger, Othmar Michaeler and Subito GmbH infringed Article 2 of Legislative Decree 61/2000.
Til trods for den summariske beskrivelse af de faktiske omstændigheder fremgår det af forelæggelseskendelsen, at Othmar Michaeler og selskabet Subito har fået pålagt en bøde på 216 750 EUR af Arbeitsinspektorat der Autonomen Provinz Bozen (arbejdsinspektoratet i den selvstyrende provins Bozen).
Despite the brief account of the facts, it is clear from the order that the Arbeitsinspektorat der Autonomen Provinz Bozen (Employment and Social Security Inspectorate of the Autonomous Province of Bolzano) imposed on Mr Michaeler and Subito GmbH a penalty in the form of a fine of EUR 216 750.
Det præjudicielle spørgsmål i sag C-55/07 er rejst under den sag, der er anlagt mod afgørelsen om pålæggelse af denne sanktion.
The reference for a preliminary ruling in Case C-55/07 was made in the action contesting the decision to impose the penalty.
15. »Er nationale bestemmelser (såsom artikel 2 og 8 i lovdekret nr. 61/2000) — hvorved arbejdsgivere pålægges en forpligtelse til inden for 30 dage efter indgåelse af en kontrakt om deltidsarbejde at sende en fotokopi heraf til den kompetente provinsdirektion under arbejdsinspektoratet, idet der udløses en dagbøde på 15[…] EUR for hver berørt arbejdstager, indtil kopien foreligger, uden at der er fastsat en maksimumsgrænse for den administrativt fastsatte sanktion (bødestraf) — forenelige med de fællesskabsretlige bestemmelser og med direktiv 97/81/EF af 15. [december] 1997?«
‘Are national provisions (Articles 2 and 8 of Decree-Law No 61/2000) which impose an obligation on employers to send a copy of parttime employment contracts within 30 days of their conclusion to the competent provincial department of the Labour Inspectorate, which imposes a fine of EUR 15 per employee concerned and per day of delay for failure to do so, and which do not set an upper limit for the administrative fine, compatible with Community law provisions and Directive 97/81/EC of 15 December 1997?’
Ved kendelse afsagt af Domstolens Præsident den 18. april 2007 er de to sager blevet forenet på grund af deres indbyrdes sammenhæng.
By order of 18 April 2007, the President of the Court joined the two cases in the light of their objective connection.
Der er således ingen ulempe ved, at Domstolen træffer afgørelse i denne præjudicielle sag.
Accordingly, there is no reason why the Court should not give a preliminary ruling in the present proceedings.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FORENEDE SAGER C-55/07 OG C-56/07 retsmøde, var sagen således efter Domstolens generelle møde den 27. november 2007 klar til fremsættelse af forslag til afgørelse.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07 and the Commission. Since a hearing was not requested, after the general meeting of 27 November 2007, the case became ready for the preparation of this opinion.
fuldtidskontrakter medføre en indirekte forskelsbehandling, eftersom kvinder udgør en gruppe med særlig forbindelse til den førstnævnte type kontrakter.
nondiscrimination on grounds of sex. As the Italian Court points out, the unequal treatment of parttime and fulltime contracts is liable to give rise to indirect discrimination, since women are a group particularly likely to be recruited under the former type of contract.
Den tvetydighed, hvormed de gældende retsforskrifter beskrives, opfordrer til at nuancere den rolle, som princippet om ikkeforskelsbehandling på grundlag af køn spiller i direktiverne om ligebehandling.
The ambiguity with which the applicable legal framework is described necessitates an explanation of the role of the principle of nondiscrimination on grounds of sex in the Directives on equal treatment.