natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.6 Overlapning mellem det territoriale administrative system og funktionelle regioner
Especially in smaller local administrative units and in rural areas, a lack of qualified staff hinders political initiatives and participation in development programmes.
Ved overlapning mellem et lands territoriale administrative system og det centrale omrades funktioner, dvs. hvor en administrativ enheds territorium stort set er sammenfaldende med dets bycenters opland, er det hensigtsmæssigt at overdrage den administrative planlægning, herunder relevante beføjelser, til dette center.
This is not only due to very limited financial resources, but also to the brain drain and eroding demographic potentials in general.
Dette vil skabe betydelige synergieffekter i form af harmonisering og forbedret koordinering af alle samfundsmæssige og okonomiske aktiviteter.
Most of the central governments are already reacting to this situation and offer training
I Letland stemmer det nuværende regionale lag med 26 distrikter godt overens med det funktionelle system, men det er ikke tilfældet med de fem planlagte regioner.
courses, often in cooperation with foreign and international institutions, but a decisive improvement will need some time.
I Litauen er situationen nogenlunde den samme: Mens det nuværende regionale lag med ti amter er på linje med det funktionelle system, er det ikke tilfældet for de fem planlagte regioner.
Many of the socialist and postcommunist political parties are still devoted to the socialist ideal of administrative centralism.
I Slovakiet svarer det nedre regionale lag med 79 distrikter til systemet med funktionelle mellemregioner, men det nuværende øvre regionale plan. der består af otte regioner og otte selvstyrende overordnede territoriale enheder, afviger væsentligt fra det funktionelle system.
In more practical terms they are also afraid of widening social and spatial disparities by pressing ahead with devolution. Nationalist parties cling to the idea of the unitarian nation state.
1 Rumænien er det nuværende regionale administrative plan med 41 amter i vid udstrækning sammenfaldende med funktionelle mellemregioner, mens de otte udviklingsregioner på NUTS 2-niveau, der ikke er administrative enheder, ikke svarer til det funktionelle system.
Both attitudes have become most apparent recently in Slovakia, where the national-populist Movement for a Democratic Slovakia (Meciar) and the socialpopulist "Smer", as well as the nationalist Slovak National Party acted as defenders of the centralistic structures in the reform debate.
Også i Bulgarien er det nuværende regionale lag med 28 regioner i væsentlig grad på linje med det funktionelle system på mellemniveau, hvilket ikke er tilfældet for de seks planlægningsregioner. På
In Romania, the Party of Greater Romania advocating the unitarian nation state had the secondhighest vote in to the last elections, but is not a part of the current government.
Malta vil det ikke være vanskeligt at opnå en regionalisering, der er på linje med det funktionelle system. Det har ikke været muligt at foretage en vurdering al' Tyrkiet grundet mangel på empiriske undersøgelser af" landets funktionelle system.
The current performance of governments under socialist and social democratic domination or participation in Lithuania and Romania, however, are rather examples which run counter to the above mentioned thesis that socialist parties were in principle obstacles against devolution.
Regionale identiteter, der giver sig udslag i fælles kulturtræk (et typisk kulturlandskab, religiøse og sproglige træk såsom dialekter og eventuelt også en særlig etnisk sammensætning, folkedragter, sange og mad), er et udbredt fænomen i de pågældende lande og skyldes selvstændighed, uafhængighed eller
In contrast to Western Christianity (Catholicism, Protestantism) and in a way also to Islam, Orthodox Christianity is rooted in national churches which view themselves as strongholds of the nation and closely associated with the (nation)
De regionale identiteter gør det nemmere for indbyggerne at betragte decentralisering og især regionalisering som en "naturlig" proces.
In a way, they also cultivate the perception of a "glorious history".
Identiteterne stemmer dog ikke overens med det nuværende system eller det planlagte system med administrative regioner (som i Letland.
This may not have too much of a meaning in practical policy (direct political influence of the churches on certain measures), but has to be taken into account as an important concept in the wider background.
Litauen og Rumænien), og så længe de ikke er pa linje med de funktionelle regioner (som det er tilfældet i
Cases in point are Romania and Bulgaria, where the national Orthodox churches have exactly these functions.
Letland og Litauen), er de uden den store betydning.
When a country lacks regional identities, an important driving force for régionalisation is absent.
På Malta, hvor der er planer om etablering af et system med regioner, vil man med fordel kunne udnytte de regionale identiteter, da de er nogenlunde pa linje med det funktionelle system.
This is true for Slovakia, where only smaller parts of the country have cultural and historical identities and a nationwide regional administrative structure cannot be based on regional identities.
Når etniske mindretal og deres kulturelle mangfoldighed ikke betragtes som en trussel mod den nationale integritet af regeringen og nationen og ikke afstedkommer negative reaktioner, men i stedet betragtes som et aktiv, bliver disse mindretal potentielle igangsættere af decentralisering og regionalisering.
When cultural regions in the sense of a common historical heritage and functional regions in the sense of catchment areas of urban centres do not coincide, it is difficult to build regions which are at the same time functional and widely accepted.
Dette skyldes, at de selvstyrende lokale og regionale administrative enheder i de omrader, hvor de etniske mindretal udgør størstedelen af befolkningen eller er en væsentlig del af det politiske liv. hjælper mindretallene med at skabe et godt grundlag for fremme af deres respektive kulturer.
Such an unfortunate situation exists in Latvia and Lithuania, where the respective five and four cultural regions do not correspond to functional regions.
Dette har især været tilfældet i Østeuropa efter kommunismens fald.
RECOMMENDATIONS FOR THE WORK OF THE COMMITTEE OF
Alle lande i denne undersøgelse er nye stater, der fra begyndelsen har haft en centralistisk administrativ struktur formet efter den franske model.
On average it is certainly lower than in the "first wave" enlargement candidate countries.
Selv før de enkelte lande blev selvstændige, var de en del af centralistiske stater: Letland og
But those who are acquainted with the CoR and its work display high appreciation and invest high expectations in cooperation with the CoR.
Tjekkoslovakiet i mellemkrigstiden: "det gamle rumænske kongedømme"
Many of these recommendations are in line with the findings of the
Bulgarien og Tyrkiet var en del af det centralistiske osmanniske rige: og Malta overtog den britiske model med administrativ centralisme.
(1) With a view to enlargement and given the need to integrate a growing number of subnational units into the work of the CoR, it is recommended to tighten up the rules on subnational interest representation on the CoR.
Bulgarien bidrog det kommunistiske system også til opretholdelse og sågar forstærkning af centralistiske holdninger.
Political weight expressed by voting in the CoR should be balanced between authorities of selfgovernment at the regional level and authorities of selfgovernment at the local level.
Dette gør det lettere at forstå, at især den ældre befolkning, indbyggerne i landdistrikter og dårligt stillede regioner samt dårligt stillede lag i samfundet generelt først og fremmest retter deres forventninger og onsker mod den centrale forvaltning og ikke sætter megen lid ti! strukturer på lavere niveauer.
This means that the sum of votes cast by the delegates of the local level of a certain country would have the same weight as the sum of votes cast by the delegates of the regional level, provided that both categories of delegates are directly or at least indirectly elected.
Desuden er det nødvendigt med en holdningsændring blandt bedre uddannede og yngre personer med kontakter i udlandet, for der kan tages initiativ til et system med subsidiaritet og subnationalt selvstyre.
Should a third selfgoverning territorialadministrative level exist (as in Poland), this rule has to be extended also to the third level.
Overbevisningen om. at subsidiaritet er en bedre losning end centralisme, skal udvikle sig langsomt og skal underbygges af synlige (okonomiske) resultater.
This means that within a given country the votes of the three selfgoverning levels would have the same weight.
Forandringerne i de tidligere kommunistlande er ikke jævnet ud og har generelt set forværret de eksisterende samfundsokonomiske uligheder mellem regionerne.
Subnational authorities without selfgovernment should have the chance to be represented in the CoR, but without the right to vote.
Den generelle situation er. at metropoler og större byer med en veludviklet infrastruktur, hojere læreanstalter og forskningsinstitutter, vestlige grænseregioner med gode internationale forbindelser og regioner, der tiltrækker udenlandske turister, er inde i en positiv udvikling, mens landdistrikter, traditionelle industriregioner og østlige grænseregioner sakker bagud.
If a country does not have selfgoverning authorities at the regional level, the right to vote would be confined to delegates of the local level.
Sidstnævnte rader ikke selv over en tilstrækkelig "okonomisk drivkraft" og er derfor afhængige af okonomisk støtte fra staten eller af horisontale mekanismer
Such a rule would in cases of selfgovernment at both the local and regional level avoid political domination of the local level, which is usually much larger in numbers, but not necessarily more important in terms of subsidiarity, than the regional level.
til skattemæssig udligning. Indbyggerne og den politiske elite i de tidligere kommunistlande har sandet, at decentralisering og subsidiaritet medfører stadigt færre overførsler fra staten og en øget afhængighed af egne ressourcer, der ikke er overvældende. Denne situation betragtes som et negativt aspekt af decentraliseringen.
To confine the right of voting to delegates from selfgoverning authorities means in the first line to promoting selfgovernment also at the regional level, but also to excluding the representation of central government interests.
1 de lande, hvor etniske mindretal af regeringen og nationen betragtes som en trussel mod den nationale integritet (i modsætning til Rumænien, hvor der ses en positiv udvikling), bidrager disse mindretal til dannelsen af en mental barriere (hos regeringen og i nationen generelt) med hensyn til decentralisering.
While at the local level, exclusive selfgovernment is implemented in all countries in question, the regional territorialadministrative level is in most of the countries of the "second wave" still exclusively (Bulgaria), predominantly (Lithuania, Turkey) or partly (Slovakia, Romania) a matter of devolved state administration.
Dette er desværre tilfældet i de fleste af de undersøgte lande med undtagelse af
Only in Latvia regional authorities (district councils) represent in principle pure selfgovernment, but are not directly elected by their population.
Det mest fremtrædende eksempel er Tyrkiet, hvor kurderne udgor ca. 20% af den samlede befolkning (ca. 13 millioner'"") og primært er bosiddende i den sydostligc del af landet.
While a balance of political representation of the individual levels of subnational selfgovernment is considered important in order to avoid a dominance of the lower levels by their sheer number, it is at the same time considered as an essential advantage that the CoR combines the representation of local and regional levels.
Der er en klar forbindelse mellem tilstedeværelsen af etniske mindretal i
Both levels are closely related, are in some countries interlocked (Latvia) and have a lot of common interests to represent at the relevant national levels, as well as in Brussels.
Tilstedeværelsen af indfødte etniske mindretal med koncentration i visse dele af landet lægger også i Letland og Litauen en dæmper på begejstringen for decentralisering og regionalisering.
In general, of course, a history of centralism forms the wider background in all the countries concerned.
I Letland vækker det indfødte russiske mindretal (44%) og det indfødte belarussiske mindretal (6%) i den østligste kultur- og planlægningsregion. Latgale. bekymring, ligesom det er tilfældet i
Regional selfgovernance, however, would be of special importance in the "second wave" candidate countries, since it would help to build regional identities which in turn could contribute to overshadow national and ethnic identities, some of the most critical potentials of political conflict.
Litauen med det indfødte polske mindretal (6,9%), der er koncentreret i Vilnius amt i den sydostlige del af landet.
(3) Professional training for civil servants to increase the quality of administration at the sub-national, especially at the local level(s) and in rural areas would be of utmost importance and a primary task for the CoR.
Decentralisering kræver inddragelse af pressionsgrupper og støtte fra den brede befolkning.
Knowhow transfer could be arranged by courses organised by the CoR, by CoR experts teaching in the framework of courses arranged at the national and subnational levels, as well as by training partnerships between authorities in the candidate countries and in the EU.
Det er ikke nok. at borgernes politiske deltagelse er begrænset til at stemme ved valgene.
At the local level, mediation of civil initiatives in the framework of communes would be required in order to arouse and support the commitment of the local population to common goals.
Derfor skal der iværksættes tiltag med henblik på at opmuntre borgerne til at engagere sig i deres kommune og region.
(4) The CoR should not refrain from political statements on matters of special importance for the subnational levels.
1 denne forbindelse er mediernes rolle altafgørende, men ofte ikke stærk nok i de pågældende lande.
Regional policy and disparity management are two crucial issues in this respect.
Det skal derfor være neutrale mellemmænds opgave at strukturere borgernes initiativer og rådføre sig med lokalbefolkningen og lokalpolitikerne om grundlæggende selvstyrespørgsmål.
It will very much depend on the success of socioeconomic disparity equalisation, whether devolution is seen by the majority of the population as a process with a positive outlook, or just as
2.5 Mangel på kvalificeret subnationalt plan
a matter of compliance with integration requirements and as favouring only a few.
Særligt i de mindre lokale administrative enheder og i landdistrikterne er der en mangel på kvalificerede medarbejdere, hvilket er til hinder for politiske initiativer og deltagelse i udviklingsprogrammer. Dette skyldes ikke alene mangel på okonomiske ressourcer, men også hjerneflugt og generelle demografiske flaskehalse.
Only if the impression prevails that larger rural areas and peripheral zones and not only larger cities and economically prosperous regions profit from devolution, a wider scope of endogenous driving forces for devolution will gain momentum and the process will shed its topdown character and achieve sustainability.
Mange af" de socialistiske og postkommunistiske politiske partier bygger stadig på det socialistiske ideal om administrativ centralisme. I praksis er disse partier også bange for at øge sociale og fysiske uligheder ved at presse på med decentraliseringen.
(5) Closely related to the former item, but too important not to be put as an item of its own, is the recommendation that the CoR should insist on the call to establish regions at the level of NUTS-2 and eligible for later EU Objective 1 structural funding, not as non-administrative units and non-legal persons, but as territorialadministrative units in their own right with selfgovernment authorities along the lines, e.g., of the Polish example.
Begge holdninger er i den seneste tid blevet mere synlige i Slovakiet, hvor det nationalpopulistiske parti Bevægelsen for et Demokratisk Slovakiet (Medar), det socialpopulistiske parti "Smer" og det nationalistiske parti Det Slovakiske
This would require Latvia, Lithuania, Slovakia, Romania and Bulgaria to implement an additional upper regional tier of selfgovernment, while Latvia, Lithuania and Slovakia should
for en unitaristisk nationalstat, den næststørste andel af stemmerne ved det seneste valg, men indgår dog ikke i den nuværende regering.
more likely restructure the current territorialadministrative system (once again).
De resultater, som den litauiske og rumænske regering, der delvist bygger på eller er domineret af socialistiske og socialdemokratiske kræfter, for tiden opnar, strider imidlertid mod ovennævnte teori om, at socialistpartierne i princippet er imod decentralisering.
(6) Ethnic minority issues are indeed essential for many policy fields in the countries in question and the CoR should have the right to be consulted also as regards minority rights and minority situations.
1 modsætning til den vestlige kristendom (katolicisme og protestantisme) og til en vis grad også islam, udspringer den ortodokse kirke af nationale kirker, der ser sig selv som den enkelte nations højborg med tætte forbindelser til nationen
This is even more important with the "second" than with the "first wave" of enlargement candidates, most important with Turkey, Bulgaria, Slovakia, Romania, Latvia and Lithuania.
I åndelig og kulturel forstand værner de om den unitaristiske nationale arv og skaber, eller i det mindste stotter, den centralistiske tankegang.
Ethnic and national consciousness as well as inter-ethnic relations have in these countries, hosting a variety of and in some cases large autochthonous minorities, great influence on a large number of these policy fields on which the CoR has already the right to be consulted, especially on social questions, employment policy, school systems, youth, culture, economic and social cohesion, structural and regional policy, general and vocational education, transnational cooperation.
Pa en måde dyrker de også idéen om en "glorværdig historie". Dette har maske ikke den store betydning i praktisk politik (kirkernes direkte politiske indflydelse i visse sporgsmål). men skal tages med i betragtning som et vigtigt aspekt i den storre sammenhæng.
In all of the countries mentioned above (to some extent with the exception of Romania) ethnic and national minorities are also seen as a threat to national integrity and constitute therefore obstacles to further devolution and régionalisation.
2.8 Mangel på regional identitet lit land. der ikke er præget al" regionale identiteter, mangler en v igtig driv kraft, hvad angår regionalisering.
If the Schengen Agreement has to be taken over as an integral part of the acquis, this may raise new difficulties for some accession countries, especially at the local and regional levels.
Dette er bl.a. tilfældet i Slovakiet, hvor der kun i
At the borders of postcommunist countries, this will be experienced as a return to pre-Cold War situations and "national communism "(Romania), especially where transborder
mindre dele af landet hersker en kulturel og historisk identitet, og det er derfor ikke muligt at opbygge en landsdækkende regional administrativ struktur på grundlag af regionale identiteter.
traffic and transborder relations have developed intensively in the 1990s (Hungary - Romania, Hungary - Ukraine, Poland - Ukraine, Lithuania -Poland, Slovenia - Croatia after a "first wave" of enlargement; Romania -Republic of Moldavia after a "second wave").
En lignende situation eksisterer i Bulgarien, hvor udviklingen af regionale identiteter stadig er på fosterstadiet.
They must, however, refer not only to national minorities on the external side of the Schengen border (e.g. Hungarians in Romania), but include all inhabitants of the other country or at least the inhabitants of border regions and must not provoke new discrimination.
2.9 Manglende overensstemmelse funktionelle regioner
This would make it easier for the CoR to define its own policy and to establish a clear list of priorities.
I de tilfælde, hvor der ikke er sammenhæng mellem kulturelle regioner i betydningen fælles historisk arv og funktionelle regioner i betydningen bycentres opland, er det vanskeligt at opbygge regioner, der både er funktionelle, og som accepteres af den brede befolkning.
(9) It is obvious that, especially with the "second wave" enlargement candidates, acquaintance with procedures for direct interest representation with the EU, with the functioning of the EU and with development programmes is still low. The CoR's task should be to offer and disseminate actively information, inter alia by presenting itself as the basic clearing-house for subnational interest representation in Brussels.
En sådan situation hersker i Letland og Litauen, hvor de henholdsvis fem og lire kulturelle regioner ikke stemmer overens med de funktionelle regioner.
This would be most effectively done by organising conferences in the candidate countries themselves, which usually attract wide attention in the media and by the general public, as it was proved by conferences in Bratislava, Bucharest and Sofia in 2001.
(4) rådgivende funktion i forbindelse med subnational politik i praksis, f.eks.
STANDARDISED QUESTIONNAIRE FOR ALL COUNTRIES,
At begrænse stemmeretten til delegerede fra selvstyrende myndigheder er først og fremmest lig med fremme af selvstyre, også på regionalt plan. men også udelukkelse af repræsentationen af centralforvaltningens interesser. Når man ser på de fleste kandidatlande, og i højere grad på den "anden bølge", er delte højst nødvendigt.
The Austrian Institute of East and Southeast European Studies is drafting a study "The Europe of the Regions: Strategies and Perspectives in View of the Forthcoming Enlargement of the European Union".
Mens der på lokalt plan gennemføres lokalt selvstyre i alle de pågældende lande, er det regionale territoriale administrative plan i de fleste lande i den "anden bolge" stadig udelukkende (Bulgarien), fortrinsvist (Litauen,
One part of this study deals with the attitudes and expectations of selected representatives at national, regional and local level with regard to the role and the function of the Committee of the Regions (CoR).
Kun i Letland repræsenterer de regionale myndigheder
Dr. Peter Jordan Austrian Institute of East and Southeast European Studies
1 alle de ovennævnte lande (til en vis grad med undtagelse af
Questions about the internal role of the subnational level
Er de nuværende strukturer for regional/lokal repræsentation tilstrækkelige til at tilgodese regionale/kommunale myndigheders interesser på nationalt plan?
a) Are the current structures of regional/local representation sufficient to meet the interests of regions/municipalities at national level?
D D Π D D D tilstrækkelig b)
not sufficient D D D D Π Π sufficient b)
Hvis der er behov for forbedringer, hvilke ændringer bør der så foretages?
If there is a need for improvement, which changes should be made?
D mere centraliserede
D more centralised
D mere decentraliserede
Π more devolved
D ingen ændringer b) Begrundelse:
D no change necessary b) Why do you think so?
D flere udøvende beføjelser færre udovende beføjelser
D α less executive competencies more legislative competencies
Begrundelse: a) Findes der nogen politikområder, hvor de regionale beføjelser bør styrkes?
Are there any policy fields where you would explicitly call for stronger regional powers?
Hvilke?
Please name them.
b) Findes der nogen politikområder, hvor de lokale beføjelser bør styrkes?
b)Are there any policy fields where you would explicitly plead for stronger local powers?
a) Fiar de regionale/lokale myndigheder mulighed for at deltage i tilstrækkeligt omfang i beslutningsprocessen på nationalt plan i
a) Can regional/local authorities sufficiently participate in the decision­making process on national level as far as European issues are concerned?