natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Medreformen blev Kommissionens mikroforvaltning af ordningerne derfor erstattet af større regional deltagelse, decentralisering ogfleksi-bilitetibeslutningstagningen på grundlag af programmer, som medlemsstaterne forelægger Kommissionen til godkendelse (begrundelsen og målene for reformen er angivet itekstboks 1).
6 Council Regulation (EC) No247/2006 of 30 January 2006 laying down speci±c measures for agriculture in the outermost regions of the Union (OJ L 42, 14.2.2006, p.1) and Council Regulation (EC) No1405/2006 of 18 September 2006 laying down speci±c measures for agriculture in favour of the smaller Aegean islands and amending Regulation (EC) No 1782/2003 (OJL265, 26.9.2006, p. 1).
¸ernområder (EUT L 42 af 14.2.2006, s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1405/2006 af 18. september 2006 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 (EUT L 265 af 26.9.2006, s. 1).
The reform thereforeinvolved ashiftfrom micromanagement ofthe measures bythe Com-missiontowards greaterregional participation, andto decen-tralisationandflexibilityin decision-making, onthe basis of programmes presented by Member Statesfor approval bythe Commission(see Box 1fortherationale and objectives ofthe reform).
UDDRAG AF BEGRUNDELSEN FOR FORSLAGET TIL RÅDETS FORORDNING OM SÆRLIGE FORANSTALTNINGER PÅ LANDBRUGSOMRÅDET TIL FORDEL FOR EU'S FJERNOMRÅDER
EXTRACT FROM THE EXPLANATORY MEMORANDUM TO THE PROPOSAL FOR THE COUNCIL REGULATION LAYING DOWN SPECIFICMEASURES FOR AGRICULTUREIN THE OUTERMOST REGIONS OF THE EUROPEAN UNION
»Til gengæld har forvaltningen af disse ordninger været mere problematisk. De to dele, som Poseiord- ningerne falder i7, nærmere betegnet den særlige forsyningsordning og støtten til den lokale produktion ifjernområderne, er kendetegnet ved meget stramme forvaltningsregler.
‘Onthe other hand,the administration ofthese arrangementsleaves somethingto be desired;the management of the two strands of the POSEI7 schemes, i.e. the specific supply arrangements and sup- port for local lines of production in the outermost regions, has proved somewhat inflexible.
Kommissionen er således nødt til via lovgivning at afpasse forsyningsopgørelserne efter de somme tider meget beskedne variationer ibehovet for bestemte produkter.
Adapting the supply balances to take account of even small fluctuations in demand requires the Commission to adopt legislation.
Desuden er støtteordningenforlokal produktion opdelti56(mikro-)foranstaltninger, som erfastsat ved rådsforordninger. Disse foranstaltninger kan kun ændres gennem en interinstitutionel lovgivningsprocedure, og det står ivejen for en hurtig EU-indsats og nødvendigheden af, at denne indsats så vidt muligt afpasses efterfjernområdernes særlige situation; ydermere drejer det sig ofte blot om meget beskedne beløb.
The arrangements for supporting local lines of production are, moreover, fragmented into 56 (micro-)measures established by Councilregulations.Itis not possibleto adjustthese measures without an interinstitutionallegislative procedure, which slows down Community action and hampers attempts to react as quickly as possible to specific situations in the outermost regions, even though often only modest sums are involved.
Derforforeslås der en ændret tilgang, når det gælder støtten til disse områder,for atinddrageflere ibeslutningsprocessen og give mulighed for hurtige ændringer af foranstaltningerne for at tage højde for - også den seneste udvikling i- fjernområdernes særlige situation.«
Thatis whyitis proposed to change the philosophy behind the way assistanceis providedfor these regions: by encouraging participation in decision-making and speeding up the response to their specific needs.’
Jf. punkt 6.
See paragraph 6.
I programmernefor EU'sfjernområder og øerne i Det Ægæiske Havanvendes dertoforskelligeredskabertilat dække disse regionerssærlige behov: a) den særligeforsyningsordning, som er et system til udligning af de ekstraomkostninger, der følger af de pågælden-deregionersafsides beliggenhed og økarakter.
The programmes for the outermost regions and the Aegean islands use two differentinstruments to meet the regions’ specific needs:
Udligningen opnås ved toldfritagelse for produkter, derimporteres fra tredjelande, eller ved hjælp af støtte tillevering af EU-produkter.
Thisis achieved through exemption from customs duties for prod-uctsimported from nonmember countries, or by means of aidforthe delivery of products of EU origin, with equivalent conditionsforfinal users;
De betingelser, der skal opfyldes af de endelige brugere, er ens under dissetostøtteordninger b) foranstaltningernetilfordelforlokalelandbrugsproduk-ter, som har tilformål at udvikle denlokalelandbrugspro-duktion ogleveringen aflandbrugsprodukter.
(b)The measures to assistlocal agricultural products (MLAPs), which aim to developlocal agricultural production and the supply of agricultural products.
Disseforan-staltninger omfatter mange forskellige produkter og tiltag vedrørende produktion, afsætning ellerforarbejdning.
MLAPsinvolve a multitude of products and measures related to production, marketing or processing.
De anvender en bred vifte afinstrumenter såsom arealstøtte, dyrepræmier, betalinger til producentorganisationer, støtte pr.ton ogfinansiering af marketingundersøgelser.
They use a widerange ofinstrumentssuch asareaaid,animal premiums, paymentsto producer organisations, tonnage aid, thefinancing of marketing studies, andso on.
Alle disse foranstaltninger bidrager til opfyldelsen af det overordnede mål, som er at øge denlokalelandbrugsprodukti-on og forbedre producenternes konkurrenceevne, men det skal bemærkes, at der kan være storforskel på de mål, der iprogrammerne erfastsatfor de enkelteforanstaltninger.
While allthese measures contributetothe overall objective ofincreasinglocalagricultural production and making producers more competitive,it should be noted that the individual objectives of each measure as de-finedin the programmes may differ considerably.
Itekstboks 2 gives der eksempler påforanstaltninger og tiltagideforskellige programmer.
Examples of measures and actionsfrom the various programmes are set outin Box 2.
EKSEMPLER PÅ FORANSTALTNINGER OG TILTAGIDE FORSKELLIGE PROGRAMMER
EXAMPLES OF MEASURES AND ACTIONS FROM THE VARIOUS PROGRAMMES
Til sin revision udvalgte Retten følgende foranstaltninger og tiltag, som giver et indtryk af, hvor forskellige programmerne er:
The following measures and actions which were selected for the Court’s audit provide an overview of the diverse nature of the programmes:
Støtte til bananproducenter ο
Aid for banana producers; ο
Støtte til sektoren for sukkerrør, sukker og rom (f.eks. fast tilpasningsstøtte til sukkerindustrien ide oversøiske departementer med henblik påtilpasningtil denfælles markedsordning og støttetil transport af sukkerrør) ο
Sugar cane-sugar-rum sector(with measures such asflat-rate aidfor the French overseas departments’ sugar industry to adjust to the common market organisation (CMO), and aid for transporting sugar cane); ο
Strukturering af opdræt (f.eks. særlig forarbejdningsstøtte til oksekødssektoren eller særlig markedsforvaltningsstøtte til svinekødssektoren).
Structuring of the livestock sector (with measures such as aid for special processing in the beef sector or specific aid for managing the local market in the pork sector).
Støtte til okse-, fåre- og gedekødssektoren iform af direkte betalinger til producenter ο
Aid for the beef, sheep and goat meat sectors in the form of direct payments to producers; ο
Støtte til bananproducenter.
Aid for banana producers.
Støtte til planteavl (f.eks. støtte til produktion af traditionelle afgrøder eller støtte til produktion af frugt og grøntsager, afskårne blomster og prydplanter).
Aidfor plant production(with measures such as aidfor traditional crop production, or aidfor the production of fruit and vegetables, cut flowers and ornamental plants).
Støtte til produktion af mastiks ο
Aid for mastic production; ο
Støtte til produktion af honning.
Aid for honey production.
Iregnskabsårene 2007 og 2008,som Rettensrevision omfatter, var bevillingerne til de særlige foranstaltninger(når der ses bort fra bevillinger til foranstaltninger fra de foregående år) henholdsvis 332 millionereuro og 618 millionereuro.Forhøjelsen af2008-budgettetiforholdtildeforegåendeårskyldesden overførselaf midler, derefterreformenaf denfælles markeds-ordningfor bananer medvirkningfra 1.januar 2007fandtsted vedrørenderegnskabsåret2008.
Thespecific measures were allocated 332 million euroforthe financial year 2007 and 618 million euroforthefinancial year 2008 (excluding allocations for measures in previous years), the yearscovered bytheaudit. Theincreaseinthe2008 budget over previous years is due to the transfer of funds following the reform of the banana CMO as from 1 January 2007, corresponding to the financial year 2008.
Dennereformblevforetaget som følge af Fællesskabets nyeimportordning for bananer ogin-ternationale handelsforhandlinger.
This reform occurred because of the new EU arrangements for bananaimports andinternational trade negotiations.
Formålet med reformen var at tilpasse ordningen efter hovedprincipperne for reformerne af de andrelandbrugssektorer,idet den dog skulle sikre Fællesskabets bananproducenter en rimeliglevestandard og tage hensyn til de særlige forholdiproduktionsområderne.
Theintention wasthatthesystemshould reflect the major principles of the reforms carried outin other agriculturalsectors, whileguaranteeingadecentstandard of living for EU banana producersandtakingaccount ofthe specialfeatures ofthe producingregions.
Budgettet for Poseiordningen blevforhøjet med 278,8 millionereuro med henblik på integreringafalfællesskabsstøttetil bananproducenteridisse programmerfra 1.januar 2007.
The budgetforthe POSEIscheme wasincreased by 278,8 million eurotoinclude all the EU aid for banana producersin the programmes as from 1January 2007.
En detaljeret beskrivelse af budgetgennemførelsen findes i bilag I.
Details of budgetaryimplementation are given in Annex I.
Budgettetfor de særligeforanstaltninger er begrænset afføl-gendelofter(i millioner euro):
The budgetforthespecific measuresiscappedandthecaps wereset asfollows(in million euro):
Desærligeforanstaltninger gennemføres under delt forvaltning inden for rammerne af budgettet for Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL).
Under the European Agricultural Guarantee Fund budget, theimplementation ofthespecific measuresis undershared management arrangements.
Siden 2006-reformen og overgangentil størreregional deltagelse, decentralisering og fleksibilitetibeslutningstagningener programmeringenog gennemførelsensket ved hjælp af en bottom-up-metode.
With the move to greater regional participation, decentralisationandflexible decision-making asaresult ofthe2006reforms,a bottom-upapproachisap-pliedto programmingandimplementation.
Det betyder, atfjernområdernes behov og deforanstaltninger, der skal dække disse behov,fastlægges på det niveau,som med-lemsstaternefinder mest hensigtsmæssigt.
This meansthat the needs of the outermost regions, and the measures to meet those needs, areidentified at thelevel deemed most appropriate bythe Member States.
Medlemsstaterne eransvarligeforudarbejdelse,gennemførelseogkontrolaf programmerne.
The Member States areresponsible for developing, implementing and monitoring the programmes.
Kommissionenstillerforslagtilgrundforordningerogudar-bejder gennemførelsesbestemmelser til de forskellige bestemmelser i Rådets forordninger. Endvidere godkender den medlemsstaternes programmer og programændringer og overvåger gennemførelsen.
The Commissionisresponsiblefor making proposalsfor basic regulations and for drafting rules forimplementing the various provisions of Council regulations.It approves the programmes submitted by the Member States and related amendments, and monitorsimplementation.
Medlemsstaterneskulleforetage en økonomisk analyse og en evaluering af de foregående foranstaltninger med henblik på at fastlæggefjernområdernes særlige behov, hvorefter de skulle opstillestrategiskeogoperationelle målogudformeforan-staltninger, der kunne opfylde disse mål.
In order to identify the specific needs of the outermost regions, the Member States wererequiredtoproduceaneconomic analysisandanevaluationoftheprevious measures,toset strategic and operational objectives and to design measures to meet those objectives.
Alle disse elementer skulleindgåiprogrammerne,som desudenskulleindeholde resultatindikatorer8.
All these elements were to beincluded inthe programmes,together with performanceindicators8.
Programmerne blev forelagt for Kommissionen til godkendelse.
Theprogrammes weresubmittedtothe Commissionforap-proval.
Kommissionenvurderede,omprogrammernevarioverens-stemmelse med andrefællesskabspolitikker og-aktioner samt med EU-retten.
The Commissionevaluatedthe programmes’ consistency with other EU policies and actions, and their compliance with EUlaw.
Lovgivningens krav tilforvaltnings- og kontrolsystemetfor de særligeforanstaltninger erivid udstrækninginspireret af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem(IFKS), som dækker de direkte EGFL-betalinger.
Thelegislative requirements concerning the management and control systemfor the specific measures are essentially based on the ‘integrated administration and control system’ (IACS) for EAGF direct payments.
Derskalsåledesforetages 100% administrativ kontrol af støtteansøgningerne, og en stikprøve på5%skalkontrollerespåstedet.Iforbindelse medvisse foranstaltninger, hvorstøtten er knyttettilleverancer af produkter med henblik påforarbejdningeller markedsføring,er derfastsat andre kontroller vedrørende vejning, transport,le-vering osv. Med hensyn til den særligeforsyningsordning skal medlemsstaterne kontrollere, omfordelene vedimportstøtten ellertoldfritagelsenrentfaktisk kommer den endelige bruger til gode.
Allaidapplicationsarethereforesub-jecttoadministrativechecksanda 5 %sampleischecked on the spot. For certain measures where aidislinked to deliveries of products with a view to their being processed or marketed, provisionis madefor otherchecks(e.g. weighing,transport and delivery).Inthecase of the SSAs, the Member States are requiredtocheck whethertheeconomicadvantage derived fromtheaidforcustoms-dutyintroduction or exemption has actually been passed ontofinal beneficiaries.
Senest den 31. december 2009 og derefter hvertfemteårskal Kommissionenforelæggeen generel rapport for Europa-Par- lamentet og Rådet, hvori derredegøresforvirkningerneaf de foranstaltninger, der er blevet gennemførtihenholdtil denne forordning. Rapportenskalledsagesaf passendeforslag, hvis det errelevant.
Nolaterthan31 December 2009, and every five years thereafter, the Commission mustsubmitageneralreporttothe European Parliamentandthe Councilshowingtheimpact of theactiontaken underthespecific measures,together with anyappropriateproposals.
Forelæggelsen af dennerapport blev udskudt, så den skulle vedtages af Kommissioneniseptember 2010.Ifor-bindelse med udarbejdelsen af rapporten tog Kommissionen også hensyntil den evalueringaf desærligeforanstaltninger, som blev bestiltiforbindelse med Generaldirektoratet for Land-brugog Udvikling af Landdistrikters evalueringsprogram for 20089.
When preparingthereport,the Commissionalsotook account ofthe evaluation ofthespecific measures which was required under the Directorate-General for Agriculture and Rural Development’sevaluation programmefor 20089.
Konsulentfirmaet fremlagde sin rapport inovember 2009.
Thecon-sultantssubmittedtheirreportin November 2009.
Sigtet med Rettens revision var at vurdere effektiviteten og visse sparsommelighedsaspekter af de særlige foranstaltninger efter 2006-reformen.
The objective of the audit was to evaluate the effectiveness and certain aspects of economy ofthespecific measures afterthe 2006 reform.
Med hensyn til effektivitetenfokuserede Retten på udformningen af foranstaltningerne og forvaltningsprocedurerne.
The emphasis was on the design of the measures and management proceduresfrom the perspective of their effectiveness.
Eftersomreformen vartrådtikraft korttidfør, var der tale om en aflæsning af tendenser og ikke en evaluering af effektiviteten overlangtid.
Asthereformtookeffect onlyashorttimeago, only an evaluation of effectiveness trends was possible rather than along-term evaluation.
Følgendespørgsmålsøges besvaretidenne beretning: a)
The questionsraisedinthisreport arethefollowing:
Er destøtteprogrammer,som medlemsstaterne har udarbejdet og Kommissionen har godkendt, udformet, så de effektivtrettersig mod desærlige behov?
Arethesupportprogrammesdrawnupbythe Member States and approved bythe Commission designedin such away as to provide an effective response to specific needs?
Gennemføres deforanstaltninger,som medlemsstaterne har udformet efter 2006-reformen, på en effektiv måde?
(b)Havethe measures designed bythe Member States since the 2006reform beenimplemented effectively?
Foretages dereffektiv overvågningaf destøtteprogram-mer, som medlemsstaterne har udarbejdet og Kommissionen har godkendt?
Arethesupportprogrammesdrawnupbythe Member Statesandapproved bythe Commission monitoredinan effective way?
Revisionenomfattede deregnskabsår, dererafsluttetsiden reformen af de særligeforanstaltninger(2007, 2008 og 2009).
Theauditcoversthefinancialyearsclosedsincethespecific measures werereformed(2007, 2008 and 2009).
Revisionen blev udførtidefire berørte medlemsstater(Græ-kenland, Spanien, Frankrig og Portugal).
Theauditwascarriedoutinthefour Member States concerned (Greece, Spain, France and Portugal).
De regioner, der blev revideret på stedet, var Khíos(Grækenland), De Kanariske Øer (Spanien), Réunion (Frankrig) og Azorerne (Portugal).
Theregionsau-dited on the spot were theisland of Chios (Greece), the Canary Islands(Spain),Réunion(France)andthe Azores(Portugal).
Hvad angårforanstaltningernefor de øvrige regioner, var revisionen begrænset til den centrale administration i de enkelte medlemsstater.
For measuresin otherregions,theaudit wasconfinedtothe centrallevel administration of each Member State.
Revisionen omfattede enrækkeforanstaltningertilfordelfor lokalelandbrugsprodukter,somvarudvalgtpågrundlagaf deresfinansiellevolumen og deres betydningforlandbruget ide berørteregioner(jf. bilag II).
Theauditcoveredaselectionof MLAPs, dependingontheir financialsizeandsignificanceforagricultureintheregions concerned(see Annex II).
Retten valgte af følgende årsageratfokusere påforanstaltningernetilfordelforlokale landbrugsprodukteristedet for den særlige forsyningsordning: a)
MLAPs were given priority over SSAs forthefollowingreasons:
Foranstaltningerne til fordel forlokalelandbrugsprodukter tegnede sigfor 67% af midlernetil de særligeforanstalt-ningeri2007 ogtegnersigfor ca. 82%fra 2009 b)
MLAPs accountedfor 67 % of total allocationsfor the specific measuresin 2007 a figure that will rise to around 82% in 2009.
Desuden kan der være højere risiciiforbindelse med disseforanstaltninger,fordi deerkomplekse ogforskelligartede, ogfordi derikkeer fastlagtfællesspecifikke kontrolregler c)
MLAPs must,onthe otherhand, be basedonathoroughanalysisofspecific needsin orderto be effective.In addition,their complexity, diverse natureandalack ofspecificcommoncontrol rules mayincreasetherisksinherentinthe measures.
Vedatfastsætte detfinansielleloftforforanstaltninger tilfordelforlokalelandbrugsprodukter til 80% har Rådet vist,at dennetypeforanstaltninger harstørre betydning end densærligeforsyningsordning d)
The Council has shown the importance of this type of measure vis-à-visthe SSAs by placing an 80 % cap on MLAPs.
Revisionen omfattedeforvaltningen og overvågningen af programmerne i Kommissionen og i de berørte medlemsstater.
Theauditcoveredthe managementand monitoringofpro-grammesatthe Commissionandinthe Member States concerned.
Somledirevisionsarbejdet analyserederevisorerne programmeringsfasen og dokumentationen isystemerne til programforvaltning og-overvågning.
Theaudit workincludedananalysis ofthe programming phaseand ofthe waythe programme managementand monitoringsystems weredocumented.
Påstedetinterviewederevisorerne støttemodtagere og repræsentanter for producentorganisatio-nerfor atfå oplysninger om deres deltagelseiprogrammerne, om deres erfaringer og om de opnåede resultater.
Theauditorscarried out on-the-spotinterviews with beneficiaries and representatives of producerassociationsin orderto obtaininformation about theirinvolvementin the programmes, their experiences and the results obtained.
Der gives en mere detaljeret beskrivelse af revisionskriterier og -handlinger iforbindelse med de enkelterevisionsspørgsmål.
The audit criteria and procedures are explainedin detail belowfor each audit question.
De ulemper, der påvirker EU's fjernområder og de mindre øer i Det Ægæiske Hav, er permanente og kan ikke overvindes, men kun begrænses, ved hjælp af de særligeforanstaltninger.
The disadvantages suffered bythe outermostregions andthe smaller Aegeanislands are permanent and cannot be overcome completely but can only be mitigated by the specific measures.
Detteillustreresaf,atstøttenfra desærligeforanstaltninger udgør enstor delafindtægtenfor noglelandbrugereifjern-områderne(jf. tekstboks 3).
Thisisillustrated by the size of the aid from the specific measures whenconsideredasa proportion oftheincome ofsome agricultural producersinthe outermostregions(see Box 3).
Formålet med denne beretning er derforikkeatsåtvivl om desærligeforanstaltningers berettigelse, men at bidragetil atforbedre deresfunktion.
The aim of this reportis not therefore to question the value of the specific measures butto helpimprovethe waythey work.
STØTTEN FRA DE SÆRLIGE FORANSTALTNINGER SOM DEL AF OMSÆTNINGEN ELLERINDTÆGTEN FOR NOGLE LANDBRUGERE IFJERNOMRÅDERNE
AID FROM THE SPECIFIC MEASURES AS A PROPORTION OF THEINCOME OF CERTAIN AGRICULTURAL PRODUCERSIN THE OUTERMOST REGIONS
For en gennemsnitlig sukkerrørsproducent på Réunion udgjorde Poseistøtten f.eks. i2009 38% af omsætningen (kilde: »Cahier technique de la canne n°15«, august 2008)
For an average sugar cane producer on Reunion, for example, POSEI aid in 2009 accounted for 38 % of turnover (source: ‘Cahier technique de la canne n° 15’, August 2008);
For en referencebedrift med kvægproduktion på Réunion udgjorde Poseistøttenf.eks.i2007 25% af omsætningen(kilde: 2007-rapport om gennemførelsen af Posei IV, foranstaltningen »strukturering af opdræt« på Réunion)
For a standard beeffarm on Reunion,for example, POSEI aidin 2007 accountedfor 25 % of turnover (source: 2007implementationreport on POSEIIVforthe ‘Structuringlivestockfarming’ measure on Réunion);
For honningproducenter på Khíos i Grækenland udgjorde støtten fra de særlige foranstaltninger f.eks. i2007 mellem 55% og 70% af deres indtægt fra biavl (kilde: Revisionsretten).
For honey producers on the Greek island of Chios, for example, aid from the specific measures accounted for between 55 % and 70 % of beekeeping income in 2007 (source: Court of Auditors).
ER DE STØTTEPROGRAMMER, SOM MEDLEMSSTATERNE HAR UDARBEJDET OG KOMMISSIONEN HAR GODKENDT, UDFORMET, SÅ DE EFFEKTIVT RETTER SIG MOD DE SÆRLIGE BEHOV?
ARE THE SUPPORT PROGRAMMES DRAWN UP BY THE MEMBER STATES AND APPROVED BY THE COMMISSION DESIGNEDIN SUCH A WAY THAT THEY EFFECTIVELY MEET SPECIFIC NEEDS?
Revisionskriterierneiforbindelse medbesvarelsenafdette spørgsmålvarforbundet med2006-reformens mål,især»at inddrageflereibeslutningsprocessenoggive mulighedfor hurtige ændringerafforanstaltningerneforattagehøjde for- også denseneste udviklingi-fjernområdernessærlige situation«.
Theauditcriteriaforansweringthis question werelinkedto the objectives ofthe 2006reform,in particular ‘encouraging participationin decision-making and speeding up the response totheirspecific needs’.
Dennefleksibilitet børsikres ved, at derforetages en programmering i medlemsstaterne, i stedet for at foranstaltningerne forvaltes direkte af Kommissionen. Medlemssta-terneskulleforetage en økonomiskanalyse og en evaluering af de foregående foranstaltninger med henblik på at fastlægge fjernområdernessærligebehov,hvorefterdeskulleopstille strategiske og operationelle mål og udformeforanstaltninger, der kunne opfylde disse mål.
Thisflexibilityshould beensured by aprogrammingprocedureatthe Member State level rather than direct management ofthe measures bythe Commission.