natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Afbrydelser,sjetterammeprograms(RP6’) uegnethedtilatfinansiere markedsudvik-lingsaktiviteter,fraværetafendækkende metode til markedsudvikling og forsinkelser kan forklare, hvorfor Galileos FTU-resultater kuni begrænset grad var brugbare.
Discontinuities,theinappropriatenessof thesixthframeworkprogramme(FP6)for funding market development activities, the absenceofacomprehensive marketdevel-opment approach and delays account for the limited usefulness of Galileo RTDresults.
GJU varikke en stærk programforvalter, ogdennerolleblevikketildeltnoget andet organ.
The GJU was not a strong programme manager nor was any other body assigned thisrole.
Foretagendet opfyldte ikke hovedpartenafsinemål —hvadder imidlertid skyldtes faktorer, som GJU for enstor delikke havde kontrol over ii)
The GJU did notachieve most ofitsobjectives —owing,however,to factorsthatwerelargelyoutsidethe GJU’s control.
Programmet mangledeenstærkstrate-gisk sponsor og tilsynsførende: Kommissionen ledede ikke programmet aktivt og søsatte det uden enrorgænger
The integration of EGNOS into Galileo was onlypartiallysuccessfulbecausethe GJU’s mandatewasnotclear,thedecisionto include EGNOS in the concession negotiations held up the achievement of the EGNOS programme, the EGNOS institutional framework was not clear and the GJU devoted little effortto market developmentfor EGNOS.
Integrationen af Egnos i Galileo lykkedes kun delvist, fordi GJU’s mandatikkevarklart, afgørelsen om at inkludere Egnos i koncessionsforhandlingerne forsinkede gennemførelsen af Egnossprogrammet, Egnos’ institutionellerammerikkevarklare,og fordi GJU kun gjorde lidt for at udvikle mar-kedetfor Egnos.
(ii)The programme lacked a strong strategic sponsor and supervisor: the Commission did not proactively direct the programme, leavingit without a helmsman.
iii)Medlemsstaternehavdeforskellige forventningertilprogrammetoggreb derforindforattilgodesederesnatio-nale industrier og forsinkede beslutningerne. Dederaffølgendekompromiser gavproblemermedimplementerin-gen,forsinkelserogisidsteende omkostningsoverskridelser.
(iii)Owingtotheirdifferentprogramme expectations, Member States intervened intheinterestoftheirnationalindus-triesandheldupdecisions.Thecom-promises madeledtoimplementation problems, delays and, in the end, to cost overruns.
Styringen af programmet var utilstrækkelig. Fordelingenafroller mellem de parter, der erinvolvereti programmets udviklings- og valideringsfase (EU- og ESA medlemsstaterne, Kommissionen, GJU og ESA) var ikke klartdefineret.Kommissionenudvisteikke tilstrækkeligtlederskab medhensyntilat udvikle ogforvalte Galileo.
Theprogramme’sgovernancewasinad-equate.Thedivisionofrolesbetweenthe entitiesinvolvedinthedevelopmentand validation phase of the programme(EU and ESA Member States, Commission, GJU and ESA) was not clearly defined. The Commission did not provide adequate leadership in developing and managing Galileo.
Omlægningen af Egnos- og Galileoprogram-mernefra midtenaf2007kankunlykkes, hvis Kommissionen styrker sin forvaltning betydeligt.
Ifthe mid-2007 redirection of the EGNOS and Galileoprogrammesistosucceed,the Commission mustconsiderablystrengthen its managementoftheprogrammes.This report includes a number of recommendations aimed at supporting the Commission inthistask.
Denne beretningindeholder en række anbefalinger, som skal hjælpe Kommissionen med at udføre denne opgave.
The GJU’s task of supervising the technological development activities was seriously constrained by governanceissues, an incomplete budget, delays and the industrial organisation of the development and validation phase.
Hvis EU beslutter at engagere sig i andre storeinfrastrukturprogrammer, er Kommissionen nødt til at sikre, at den har adgang til derelevanteforvaltningsredskaber.
Finally, should the EU resolve to engage in otherlargeinfrastructure programmes,the Commission must ensure it has access to the appropriate managementtools.
Den europæiske geostationære
European Geostationary
Emnet for denne revisionsberetning er Den Europæiske Unions engage-mentisatellitnavigationi perioden 2003-2006.
This audit report is about the European Union’s involvement in satellite navigationinthe period 2003–06.
navigations-overlay-tjeneste.
Navigation Overlay Service.
Egnos er et regionalt system for Europa, der kontrollerer og korrigerer de signaler fra eksisterende satellitnavigationssystemer2 ved et GNSS, som er udviklet og drives af USA’s forsvarsministerium. GLONASS, et GNSS, som er udviklet af det tidligere Sovjetunionen og nu drives for regeringen for Den Russiske Føderation af dennes rumstyrke.
(a)EGNOS is a regional system for Europe that monitors and corrects thesignalsemittedbyexistingsatellitenavigationsystems2by a GNSS developed and operated by the United States Department of Defense; Glonass, a GNSS developed by the former Soviet Union and now operated for the Government of the Russian Federation by its Space Forces.
atforbedre deres nøjagtighed og vurdere deres pålidelighed.
improvingtheir accuracy and assessingtheirreliability.
Galileo er det europæiske modstykketil det amerikanske GPS og et initiativ, som Europa-Kommissionen og Den Europæiske Rumorganisation(ESA) erfælles om(jf. bilag I).
It is the European counterpart of the American GPS and ajointinitiative ofthe European Commission andthe European Space Agency(ESA)(see Annex I).
Galileos historie begyndte i 1994 med Europa-Kommissionens forslag om at engagere Europa i satellitnavigation3 .
The history of Galileo began in 1994, with the European Commission’s proposal to engage Europe in satellite navigation3.
Medbaggrundidette navigationsydelser: en europæisk strategi.
Based on this pro- navigation services: a European approach.
forslag opfordrede Rådet for Den Europæiske Union i december 1994 Kommissionentil atigangsætte defornødne aktiviteter4.
posal,in December 1994the Council ofthe European Unioninvited the Commissiontoinitiatethe necessary activities4.
Rådet for Den Europæiske
Resolution of the Council
Unions resolution af 19. december 1994 om et europæisk bidrag til udvikling af et verdensomspændende satellitnavigationssystem (GNSS).
of the European Union of 19 December 1994 on the European contribution to the development of a Global Navigation Satellite System (GNSS).
Kommissionens oprindelige strategi for udvikling af et GNSS omfattede to stadier.
The Commission’s initial strategy for the development of a GNSS comprised two stages.
Det første stadium (GNSS 1) var udviklingen af et supplement tildeeksisterendesystemer, GPSog GLONASS.
The first (GNSS-1) was to develop a complement to the existing GPSand Glonasssystems.
Dettestadiumogså kaldet Egnos består af tre transpondere i geostationære satellitter og et net af jordbaserede anlæg, som dækker hele Europa, og som brugestil atforbedre GPS’ og GLONASS’ nøjagtighed(jf.fodnote 2) ogtil at vurdere pålideligheden af deressignaler.
Thisstage,knownas EGNOS, consists of three transponders on geostationary satellites and a network of ground stations covering all of Europe whichareusedto improve the accuracy of GPS and Glonass (see footnote 2) and to assessthereliability oftheirsignals.
Egnos blev først implementeret i 1994 som et ESA-program med flere forskelligefinansieringskilder(ESA-medlemsstaterne,Europa-Kom-missionen,Eurocontrologenrækkenationalecivileluftfartsopera-tørerogandreorganisationer5).Egnosvaroprindeligberegnettil demonstration, menefterhåndenbesluttede manatomdanneden til et præ-operationelt og derefter et operationelt program(jf. også bilag II).
EGNOS was first implemented in 1994 as an ESA programme with financing from several sources (ESA Member States, the European Commis-sion,Eurocontrolandanumberofnationalcivilaviationoperators and other organisations5). It was initially intended as a demonstrator, but graduallyit was decided to convertitinto a pre-operational and then an operational programme(see also Annex II).
Det andet stadium (GNSS 2) var implementeringen af et globalt civilt satellitnavigationssystem, detsåkaldte Galileo. Det vilisidste ende kommetilatomfatte30satellitterienfasthøjdeafca.23000km samt et net af jordbaserede anlæg, og det vil tilbyde tjenesteydelser påfem niveauer(jf.tekstboks 1).
Thesecondstage(GNSS-2) wastoimplementa globalcivilsatellite navigationsystem,knownas Galileo.This willultimatelyconsistof 30satellitesatafixedaltitude ofapproximately23000km,as well as a network of ground stations, and will offerfivelevels of services (see Box 1).
Tre motiverlåtil grundfor oprettelsen af Galileo: a) etpolitisk(Galileoerenerklæringomenuafhængigeuropæisk GNSS-kapacitet) b) etøkonomisk(Galileoblevansetforkommercieltlevedygtigog blev begrundet medstoreforventede økonomiske ogsamfunds-mæssigefordele) c) etteknologisk(Galileoskulleblivedethidtil mestavancerede navigationssystem).
(b)economic (Galileo was seen as commercially viable and was justified by predictions ofsubstantial economic andsocial benefits);
Galileoprogrammet blevfrastarten opdeltifirefaser(jf.tabel 1): a) teknisk definitionsfasen b) udviklings- og valideringsfasen c) etablerings- ogibrugtagningsfasen d) driftsfasen.
The Galileo programme was divided at the outset into four phases (see Table 1):
En åbentjeneste(»Open Service« — OS),som er gratisfor brugerne, villevere konkurrencedygtige positions- og tidsbestemmelsesdata i forhold til andre GNSS-systemer.
The Open service(OS) will befree of user charges and will provide competitive position andtiming performance relative to other GNSS systems.
En livskritisk tjeneste (»Safety of Life Service« — SoL) vil levere bedre resultater (omfattende en integritetsfunktion, dvs. en funktion, der i tide advarer i tilfælde af reduceret nøjagtighed) og attestering og vil blive tilbudt den særlig vigtige transportbranche, f.eks. luft- og søfart, med en stabilitetsgaranti.
Safety of life (SoL) will deliver enhanced performance (including an integrity function, i.e. a timely warning of reduced accuracy) and certification and will be offered with a service guarantee to the critical transport community, e.g. aviation and maritime.
En kommercieltjeneste(»Commercial Service« — CS) vil give adgangtil yderligereto(krypterede) signaler, som muliggør en højere datasignaleringshastighed og sætter brugerne i stand til at forbedre nøjagtigheden.
The Commercial service(CS) will provide accesstotwo additional(encrypted) signals,to allowfor a higher data throughput rate and enable users to improve accuracy.
En statsreguleret tjeneste (»Public Regulated Service« — PRS) vil levere positions- og tidsbestemmelser til specifikke brugere, der kræver en høj grad af servicekontinuitet (f.eks. alarmtjenester, sikkerhedsstyrker og militæret), med kontrolleret adgang.
The Public regulated service (PRS) will provide position and timing to specific users requiring a high continuity of service (e.g. emergency services, security forces and the military), with controlled access.
Endelig vil Galileo med sin eftersøgnings- og redningstjeneste (»Search and Rescue Support Service« — SAR) bidragetil detinternationale eftersøgnings- ogredningssatellitsystem(COSPAS-SARSAT). Galileosatelliter vil kunne opfange signaler fra nødradiosendere på skibe, fly eller personer og sende dem videre til nationale redningscentre, så disse kan stedfæste en ulykke nøjagtigt.
Finally, Galileo will contribute, through its Search and rescue (SAR) service to the International Satellite System for Search and Rescue (Cospas-Sarsat).
Oprindelig tidsplan
Phases and main objectives
Tekniske aktiviteter• Tekniske undersøgelser• Forstadier til Galileoteknologier
Technical activities• Technical studies• Technology pre-developments
Andre aktiviteter• Udarbejdelse af styringsstrukturer til den næste fase• Forundersøgelser vedrørende den juridiske udvikling og erhvervslivets udvikling• Internationale aftaler
Other activities• Preparation of governance structures for the next phase• Legal and business development feasibility studies• International agreements
Udviklings- og valideringsfasen
Development and validation phase
Tekniske aktiviteter• Detaljeret definition af rum- og jordsegmenter samt brugere• Udvikling og konstruktion af prototypesatellitter og et minimum af jordbaserede segmenter• Validering af systemet i kredsløb
Technical activities• Detailed definition of space, ground and user segments• Development and construction of prototype satellites and minimal ground segment• ‘In-orbit’ validation of the system
Andre aktiviteter• Forskningsstøtte (RP6)• Udvikling af virksomhedsplan• Koncessionsforhandlinger• Integrering af Egnos• Internationale aftaler
Other activities• Research grants (FP6)• Development business plan• Concession negotiations• EGNOS integration• International agreements
Etablerings- og ibrugtagningsfasen
Deployment phase
Den Europæiske GNSS-tilsynsmyndighed + koncessionshaver
European GNSS Supervisory Authority (GSA) + concession holder
Tekniske aktiviteter• Konstruktion og opsendelse af satellitter• Etablering af hele jordsegmentet
Technical activities• Satellite assembly and launch• Installation of complete ground segment
Andre aktiviteter• Virksomhedsudvikling
Other activities• Business development
Tekniske aktiviteter• Udskiftning af satellitter• Drift af centrene• Vedligeholdelse
Technical activities• Satellite renewal• Operation of the centres• Maintenance
Andre aktiviteter• Kommerciel virksomhed
Other activities• Commercial activities
* Tabellen viser ikke de ændringer af Galileos ledelsesstruktur, der for nylig (i 2007) er foreslået i meddelelser fra Kommissionen og Rådets resolutioner.
* The amendments to the Galileo management structure proposed by recent (2007) Commission communications and Council resolutions are not reflected in this table.
I denne fase udførte både Kommissionen og ESA tekniske
During this phase, both the Com-
6Rådets resolution af 19. juli 1999 om europæisk deltagelse i en ny generation af satellitnavigationstjenester — Galileo — definitionsfasen.
6Council Resolution of 19 July 1999 on the involvement of Europe in a new generation of satellite navigation services — Galileo-definition phase.
Deomfattedekonkreteforslagtil definition af systemet, de økonomiske og finansielle aspekter og dets ledelsesstruktur. Tidsplanen for Galileoprogrammets næste faser blev fastsatsåledes(jf. ogsåtabel 1): a)
These containedconcreteproposalsonthedefinitionofthesystem,its economicandfinancialaspectsandits managementstructure.The timetableforthenext phasesofthe Galileo programme wasestab-lished asfollows(see also Table 1):
Udviklings- og valideringsfasenskulleløbefra 2001til 2005.
(a)thedevelopmentandvalidationphase wouldrunfrom2001to 2005;
Etablerings- ogibrugtagningsfasen skulleløbefra 2006til 2007.
(b)the deployment phase wouldrunfrom 2006to 2007;
Driftsfasenskullestartei 2008.
(c)the commercial operation phase wouldstartin 2008.
KOM(2000) 750 af
8COM(2000) 750 of 22 November 2000: Commission communication to the European Parliament and the Council — On Galileo.
Kommissionen anfører i samme meddelelse, at »Galileo i lyset af resultaterne af cost-benefit-analyserne er rentabelt og tilstrækkelig attraktivt til, at der fra 2007 ikke længere vil være behov for offentlig finansie-ringiformaftilskud«.
The Commission stated in the same communication that ‘cost/benefit studiesshow Galileoto becost-effectiveandsufficientlyattractive toobviatetheneedforanyfurtherpublicfundingintheformof subsidies from 2007.’
Galileosystemetskullekosteialt3,3 milliarder euro(jf. den detaljerede oversigtitabel 2).
The Galileo system was to cost a total of 3,3 billion euro (see Table 2 for a detailed breakdown).
Kommissionen anså OPPforatvære»enafgørendefaktorfor Galileoprogrammetssuc-ces«.I meddelelsen blev det også understreget, at der nødvendigvis i december 2000 måttetræffes politisk beslutning om programmets videreførelse på Det Europæiske Rådi Nice.
The Commission considered the PPP to be ‘an essential factor for the success of the Galileo programme’. The communication also highlighted the urgency of taking a political decision to continue the programme at the Nice European Councilin December 2000.
Et OPP af typen DBFO (design- build-finance-operate), hvor den private partner får sine udgifter dækket gennem brugerbetaling eller rådighedsbetalinger.
A DBFO (design-build-finance- operate) type of PPP where the private party recovers costs from user charges or availability payments.
Europa-Parlamentets og Rådets
Decision No 1513/2002/EC of
Som Rådet for Den Europæiske Union havde anmodet om i sin resolution af 5. april 2001, fik Kommissionen foretaget en række undersøgelser af en virksomhedsplan for Galileo.
As requested by the Council of the European Union in its Resolution of 5 April 2001, the Commission had several studies made of a business plan for Galileo.
Disse undersøgelser anbefaledeet OPPefter‘koncessions’-modellen9.Rådetgodkendte valget af en koncession tilfinansiering af Galileoprogrammets etab-lerings- og ibrugtagningsfase samt driftsfase og vedtog i marts 2002 at»bestræbesig på atsikre en omkostningsdeling med højst 1/3til EF-budgettet og mindst 2/3til den privatesektor«i etablerings- og ibrugtagningsfasen.
These studies recommended a ‘concession’-model of PPP9.The Councilconfirmedthechoice ofaconcessiontofundthe deploymentandoperationalphasesofthe Galileoprogrammeand agreedin March 2002‘to worktosecure a cost-share of at most 1/3 for the Community budget and at least 2/3 for the private sector’ for the deployment phase.
UDVIKLING OG VALIDERING UNDER GJU20032006 afgørelse nr. 1513/2002/EF af 27. juni 2002 om Det Europæiske Fællesskabs sjette rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration som bidrag til realiseringen af det europæiske forskningsrum og til innovation (2002-2006) (EFT L 232 af 29.8.2002, s. 1).
PURPOSE the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 concerning the sixth framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities, contributing to the creation of the European Research Area and to innovation (2002–06) (OJ L 232, 29.8.2002, p. 1).
Ud fra et teknisk synspunkt omfattede udviklings- og valideringsfasen denteknologiskeudviklingafendelafsystemet —enoprindelig kernekonstellation af to forsøgssatellitter og fire operationelle satellitter med tilhørende jord- og testbrugsersegmenter, så valideringen kunne foretages via kredsløbstest ogjordbaserede test (også omtalt som In-Orbit Validation eller IOV).
From a technical point of view, the development and validation phase consisted of the technological development of part of the system — an initial core satellite constellation of two experimental and four opera-tionalsatellites,theassociatedgroundsegmentandtestuserseg-ments, making validation possible through in-orbit and ground-based tests (also called In-Orbit Validation or IOV).
Gennem sit Galileoprogram var ESA ansvarligfor gennemførelsen af disse aktiviteter vedrørendetekno-logisk udvikling.
The ESA was responsible for implementing these technological development activities through its GalileoSat programme.
Sideløbende med den teknologiske udvikling fokuserede Kommissionen i udviklings- og valideringsfasen på andre aktiviteter, som skulle mindskeafstanden mellemsystemetogdefremtidigebrugere,for at forberede programmets efterfølgende faser ved hjælp af virksomhedsudvikling ogtilvejebringelse af midler.
In parallel with technological development, the Commission focused, duringthedevelopmentandvalidationphase,onotheractivities aiming at bridgingthe gap betweenthesystem anditsfuture users inordertoprepareforthesuccessivephasesoftheprogramme, through business development and mobilisation of funds.
Det ansåsfor at være af central betydningfor den efterfølgende brug af Galileosystemet, at derpåertidligttidspunktblevudvikletbrugersegmenter,hvisder skulleskabesdirekteindtægter.
Early development of usersegments wasseenasthekeytosubsequent use of the Galileo systemif directrevenue wasto be generated.
Derfor sigtede Kommissionen mod atinddragedenprivatesektor medet OPP.
Therefore, the Commission targeted private-sectorinvolvement through a PPP.
Herudoverfokuserede man på at finansiere FTU-aktiviteter over sjette rammeprogram for forskning (RP6)10 for at støtte både teknologisk udvikling og virksomhedsudvikling og på at anvende Egnos som en forløber, der skulle forberede markedet for Galileo. Egnos vil yde regionale tjenester svarendetiltreaf Galileosfemfremtidigetjenester — OS, SoL og SAR(jf.tekstboks 1).
Additionally,thefocus was on funding RTD activities through the sixthframework programmefor Research(FP6)10in orderto support bothtechnological development and business development and on using EGNOS as a precursor programme to prepare the marketfor Galileo.EGNOS willdeliverregionalservicessimilartothreeofthe fivefuture Galileoservices — OS, SoL and SAR(see Box 1).
FÆLLESFORETAGENDET GALILEO DET VIGTIGSTE FORVALTNINGSINSTRUMENT I UDVIKLINGS OG VALIDERINGSFASEN
THE GALILEO JOINT UNDERTAKING THE MANAGEMENT VEHICLE FOR THE DEVELOPMENT AND VALIDATION PHASE
I april 2001 fik nogle af aktiviteterne en foreløbig godkendelse.
Preliminary approval for some activities was given in April 2001.
Rådets forordning (EF) nr. 876/2002 af 21. maj 2002 om oprettelse af Fællesforetagendet Galileo (ETF L 138 af 28.5.2002, s. 1).
(EC) No 876/2002 of 21 May 2002 setting up the Galileo Joint Undertaking (OJ L 138, 28.5.2002, p. 1).
Jf. EF-traktatens artikel 171:
Article 171 of the EC Treaty:
Udviklings- og valideringsfasen skulle forvaltes af GJU, en særlig struktur oprettet af Kommissionen og ESA efter godkendelse af Rådetfor Den Europæiske Union og ESA-Rådet.
The development and validation phase was to be managed by the GJU, a dedicated structure set up by the Commission and the ESA after approval by the Council of the European Union and the ESA Council.
Førstnævnte Råds afgørelse om i fuldt omfang at fortsætte Galileos udvikling og validering blev først truffet i marts 200211, 15 måneder senere end forventet.
The former Council’s decision to proceed in full withdevelopment andvalidation wasnottakenuntil March200211,15 monthslater than expected.
Forsinkelsen skyldteslangvarigeforhandlinger mellem EU-medlemsstaterne om anvendelseafsystemettil militæreformålogdenprivatesektors finansieringafogdeltagelseiprogrammet.ESA-Rådetsofficielle klarsignalvedrørendeudviklingogvalideringblevyderligerefor-sinketindtil maj2003.
This delay was caused by lengthy negotiations among the EU Member States concerningthe use ofthesystemfor military purposes and private-sector funding and participation in the programme.
Detteskyldteslangvarigedrøftelser mellem ESA-medlemsstaterneomerhvervslivetsdeltagelseiprogrammet.
The ESA Council’s official go-ahead for development and validation wasfurtherdelayeduntil May2003.This wascausedby lengthy discussions among the ESA Member States on their industrial participation in the programme.
GJU blev oprettet ved en EF-forordning i maj20021213,oprettelses-dokumentet blev underskrevet i juni 2003, og foretagendet blev ope-rationeltiseptember 2003.
The GJU was set up by EC regulation in May 200212 13, its Foundation Act was signed in June 2003 and it became operationalin September 2003.
»Fællesskabet kan oprette fællesforetagender eller enhver anden struktur, der er nødvendig for korrekt gennemførelse af programmerne for forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Fællesskabet.«
‘The Community may set up joint undertakings or any other structure necessary for the efficient execution of Community research, technological development and demonstration programmes.’
Det Europæiske Råds konklusioner fra marts 2001. KOM(2001) 336 af 20. juni 2001 — Forslag til Rådets forordning om oprettelse af et enkelt myndighed, og evnen til at tiltrække private midler til udvikling og validering.
The main reason for setting up the GJU was the need for a coordination platform between the ESA and the Commission.There wereseveral otherreasons14,suchastheneedtoruntheprogrammethrougha
Menselv om den privatesektor ved at underskrive et aftalememorandum gav udtryk for, at den var rede til at bidrage med optil200 millionereurotiludviklings-ogvalideringsfasen15,blev denne hensigt aldrigført udilivet.
European Council conclusions of March 2001; COM(2001) 336 of 20 June 2001 — Proposal for a Council Regulation on the establishment of the Galileo Joint Undertaking.