natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter Kommissionens opfattelse skal styreformerne i EU forstås som de regler, processer og adfærdsmønstre, der påvirker den måde, hvorpå beføjelserne udøves på europæisk plan, især hvad angår ansvarlighed, klarhed, gennemsigtighed, sammenhæng, effektivitet og gennemslagskraft.
According to the Commission's view, governance in the European Union is understood as the rules, processes and behaviours that affect the way in which powers are exercised at European level, particularly as regards accountability, clarity, transparency, coherence, efficiency and effectiveness.
Initiativets overordnede mål er
The overall aim of the initiative is
• at reformere forberedelsen og gennemførelsen af fællesskabsbestemmelser og politikker for at sikre, at de er relevante og sammenhængende.
• to encourage discussion amongst citizens of European values, issues and decisions, • to reform the processes for preparing and implementing Community rules and policies to ensure that they are pertinent and coherent, • to lay the ground for a debate on overhauling objectives of the common policies the Union will need, in order to meet its continent-wide aspirations.
• at lægge grundlaget for en debat om en tilbundsgående reform af målsætningerne for EU's fælles politikker, så EU kan opfylde sine mål for hele kontinentet.
A "White Paper" with proposals for the improvement of European governance has been drafted and will be structured around six major "work areas" (See: Box l)ls.
170005/2001 -indledning).
170005/2001-introduction!.
Begge dokumenter er tilgængelige på webstedet www.arena.nio.no/publicalions.
Bolli documents are contained in the WEB-Site www.arena.uio.no/publications
Boks 1: Seks "arbejdsområder" for hvidbogens forslag
Box 1: Six "work areas" for White Paper proposals
Arbejdsområder, der vedrører praktiske måder at styre europæiske processer på i forbindelse med forberedelse og gennemforelse af lovgivningsmæssige beslutninger
Work areas that concern practical ways of conducting European processes related to the preparation and implementation of legislative decisions: (1) Broadening and enriching the public debate on European matters (2) Handling the process of producing and implementing Community rules (3) Improving the exercise of European executive responsibilities through decentralisation (4) Promoting coherence and cooperation within a networked Europe
Arbejdsområder, som vedrører fornyet fastlæggelse af målsætninger eller udfordringer for EU-politikker, der ligger hinsides sektorrelaterede modsætninger: (5) Styrkelse af EU's bidrag til globale styreformer (6) Styrkelse af integrationen og den strategiske dimension af politikker på tværs af kontinentet
(5) Strengthening Europe's contribution to world governance (6) Strengthening the integration and strategic dimension of policies across the continent
Kommissionen mener, at en reform af EU's styreformer ene og alene handler om at forbedre demokratiet i Europa.
The Commission believes that a reform of European modes of governance is all about improving democracy in Europe.
Denne pastand begrundes med antagelsen om, at forbedrede styreformer kan have en positiv indvirkning på de to søjler, der er grundlaget for demokrati i Europa.
This postulate is justified by the assumption that improved governance can have a positive impact on the two pillars, which are the basis of democracy in Europe.
• De ledende medarbejdere skal stå til regnskab over for EU's og medlemsstaternes lovgivende organer (søjle 1): Da Den Europæiske Union er et fællesskab baseret på lovgivning, som også respekterer hver af sine medlemsstaters identitet, er det nodvendigt at skabe en harfin balance mellem en unik deling af lovgivningsmæssige og udøvende beføjelser såvel som en forpligtelse til samarbejde.
• Accountability of executives to European and national legislative bodies (pillar 1): Due to the fact that the European Union is a Community founded on law which also respects the identity of each of its Member States, a delicate balance has to be established between institutions that "create" this law. This balance is characterised by a unique sharing of legislative and executive powers as well as an obligation towards cooperation.
Begrebel styring er derfor baseret på idéerne om indbyrdes afhængighed og interaktion mellem forskellige kompetencer og forskellige niveauer.
Therefore, the concept of governance is grounded in ideas of interdependence and interaction between various powers and multiple levels.
En forbedring af styreformerne skal være med til at forbedre rammerne for denne ligevægt og dette samarbejde.
Improving governance shall help to improve the conditions under which this equilibrium functions and cooperation occurs.
• Effektiv inddragelse af borgerne i udformning og gennemførelse af beslutninger, der påvirker dem (søjle 2): I lobet af de sidste årtier er der sket en stadig større decentralisering af beføjelser (il regioner og byer. og nye aktorer er dukket op. der har fået ansvaret for at regulere områder, som tidligere hørte under staten.
• Effective involvement of the citizens in devising and implementing decisions that affect them (pillar 2): During the past decades, there has been more and more devolution of power to regions and cities and new players have emerged with responsibility for regulating areas previously under public supervision.
Det er derfor blevet stadig mere tydeligt, at EU-beslutningernes succes og EU-lovgivningens acceptabilitet afhænger af. at sådanne aktorer inddrages.
It therefore has become increasingly clear that the very success of Community decision making and the acceptability of rules depend on such players being involved.
Bedre styring bor derfor sigte på en bedre inddragelse af regionale, lokale og ikkestatslige aktører i udformningen af politikken.
Improved governance should therefore aim at a better involvement of regional, local and non governmental players in the policy making process.
De lokale og regionale myndigheder som centrale aktorer inden for det overordnede system af "netværksbaseret styring" i Vesteuropa
Local and regional authorities as essential players within the overall system of "network governance" in Western Europe
"Samarbejdsbaseret styring" på tværs af landegrænser er ikke længere udelukkende forbeholdt de centrale myndigheder.
"Cooperative governance" across national borders is not strictly limited any more to central government players, due to a steady increase in cooperation activities established between regional and local authorities from different countries.
Det skyldes en støt stigning i samarbejdsaktiviteterne mellem regionale og lokale myndigheder fra forskellige lande.
Unlike the above mentioned cooperation between sovereign nation states in international politics, these relations between local and regional authorities normally take place without direct involvement of central government, but do however not generally exclude the possibility of their participation.
I modsætning til ovennævnte samarbejde mellem suveræne nationalstater i international politik finder disse relationer mellem lokale og regionale myndigheder normalt sted uden direkte inddragelse af staten, men udelukker dog ikke generelt muligheden for, at den kan deltage.
Already at an early stage, local authorities developed worldwide cooperation within organisations such as the "International Union of Local Authorities" (IULA)1" and the
Kommissionen: "Hvidbog om beslutningsstrukturer i EU: "Udbygning af demokratiet i EU - arbejdsprogram" Arbejdsprogram.
IULA was founded in Brussels in 1913 and accounted 25 years later 22 member associations of municipalities.
SEC (20(H)) 1547/7 endelig udg.
In 1949, the Secretariat was moved from Brussels (B) to the Hague (NL).
" eller samarbejde på makroøkonomisk niveau inden for organisationer såsom "Arab Towns Organisation" (organisationen af arabiske byer, fork. ATO).'1 Med udviklingen henimod en globalisering af socioøkonomiske anliggender er behovet for samarbejdsbaseret problemløsning vedrørende forvaltning af byer og landdistrikter vokset.
With the move towards globalisation of socioeconomic issues, the need for cooperative problem solving related to the management of urban and rural areas increased.
En hyppig løsningsmodel har været skabelsen af nye netværk, som forbinder lokale aktører inden for specifikke emneområder, ofte inden for rammerne af specifikke FN-programmer."
A frequent response was the creation of new networks linking local players in specific themes, often within the framework of specific United Nations programmes".
Navnlig i Europa er internationalt samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder efterhånden blevet et væsentligt element i det overordnede system med "netværksbaseret styring".
In Europe in particular, international cooperation between local and regional authorities has become over the years an essential element of the overall system of "network governance".
I de vesteuropæiske lande traf de lokale myndigheder indledende foranstaltninger umiddelbart efter anden verdenskrig (bilaterale venskabsbyforbindelser).
In Western European countries, local authorities took initial measures very soon after the Second World War (bilateral town twinnings).
Regioner iværksatte hyppigt nye initiativer gennem de tidlige 1960'ere og 1970'ere, der førte til etablering af grænseoverskridende samarbejdsstrukturer og specifikke sammenslutninger med medlemmer fra forskellige lande.
Regions frequently launched new initiatives during the early 1960s and 1970s, which resulted in the setting up of crossborder cooperation structures and specific associations with members coming from different countries.
Samarbejdet mellem decentrale myndigheder i Europa tog til i 1980'erne og især i 1990'erne, hovedsagelig som følge af den gradvise uddybning og udvidelse af den europæiske integrationsproces (EU's indre marked, den økonomiske og monetære union) og Jerntæppets fald.
Cooperation between territorial authorities in Europe became more intense during the 1980s and especially during the 1990s, mostly as a result of the successive deepening and widening of the European integration process (European Single Market. Economic and Monetary Union) and the fall of the "iron curtain".
Disse faktorer forbedrede betydeligt værdien og intensiveringen af sådanne kontakter.
These factors significantly enhanced the value and intensification of such contacts.
Et andet vigtigt incitament var igangsættelsen af nye fællesskabsprogrammer, der sigter på at støtte transeuropæisk samarbejde mellem decentrale myndigheder.
Another important stimulus was the launching of new Community programmes that aim at supporting Europeanwide cooperation between territorial authorities.
I dag baseres samarbejde hyppigt på formelle aftaler, som træffes på multilateralt eller mellemstatsligt niveau eller på mindre formelle aftaler, der indgås mellem regionale (og lokale) myndigheder selv.
Today, cooperation is frequently based upon formal agreements concluded at multilateral or interstate level, or upon less formal agreements concluded between regional (and local) authorities themselves.
Samarbejde finder sted mellem regionale og lokale myndigheder fra EU's medlemsstater, men også mellem sidstnævnte og decentrale myndigheder fra ikke-EU-lande og især fra central- og østeuropæiske lande.
Cooperation takes place between regional and local authorities from EU-Member States, but also between the latter and territorial authorities coming from non-EU countries and especially from Central and Eastern European Countries.
På grund af de store forskelle med hensyn til geografisk dækning, antal aktører involveret, omfanget af de dækkede emner eller den fastlagte organisatoriske ramme karakteriseres samarbejdet mellem decentrale myndigheder ved en betydelig grad af kompleksitet. Østersøområdet er et perfekt eksempel, som illustrerer samarbejdets kompleksitet og de dynamiske forandringer, som det har gennemgået siden de politiske forandringer i den tidligere østblok.
Due to the large differences with regard to geographical coverage, the number of players involved, the scope of issues covered or the organisational framework adopted, cooperation between territorial authorities is characterised by a significant degree of complexity.
Nordisk Råd. Nordisk Ministerråd, Helsingfors-kommmissionen (HELCOM) eller Østersørådet (CBSS).
In this area, a broad variety of sometimes long standing and often overlapping or ambivalent cooperation schemes have been established between local and regional authorities, which exist in tandem with major inter governmental cooperation initiatives at macro-regional level such as the Nordic Council, the Nordic Council of ministers, the Helsinki Commission (HELCOM) or the Council of the Baltic Sea States (CBSS).
Verdensomspændende organisation stiftet i 1957 med det grundlæggende mål at tilskynde til samarbejde og udveksling af erfaringer.
~~ Worldwide association founded in 1957 with the basic aim to stimulate cooperation and exchange of experiences, which includes more than 5.000 local and regional authorities.
ATO blev stiftet i 1967 (hovedsæde i Kuwait City) og beskæftiger sig itted at udvikle og forbedre kvaliteten af de lokale myndigheder, tjenesteydelser i kommuner og byer og offentlige værker i arabiske byer.
ATO was established in 1967 (headquarters in Kuwait City) and is concerned with developing and raising the standard ol' local authorities, municipal and city services or utilities in Arab towns.
Den har også som mål at bevare de arabiske byers karakter og historiske arv ved at sikre, at udviklings- og anlægsplaner tager hensyn til byernes sociale, økonomiske, miljømæssige eller kulturelle særtræk.
It also aims at the preservation of the character and heritage of Arab towns through ensuring that development and construction plans take account ol' its social, economic, environmental or cultural reatures.
To eksempler er "WHO-Healthy Cities Network" (langsigtet internationalt udviklingsprojekt, der søger al sætte sundhed på beslutningstagernes dagsorden i europæiske byer og opbygge en kraftig lobby for offentlig sundhed på lokalt niveau) og "International Council for Local Environmental Initiatives" (ICLEI). stiflet i 1990 gennem et partnerskab med FN's miljøprogram. IULA and Centre for Innovative Diplomacy.
Two examples are the "WHO-Healthy Cities Network" (long-term international development project seeking to put health on the agenda of decision makers in European cities and to build a strong lobby for public health at local level) and the "International Council for Local Environmental Initiatives" (ICLEI), established in 1990 through a partnership ol' the United Nations Environment Programme.
ICLEI omfatter mere end 200 lokale myndigheder af alle størrelser fra hele verden, der ønsker at pålage sig en ledende rolle hvad angårc udpegning og indførelse af innovalive former for forvaltningspraksis.
ICLEI includes more than 200 local governments of all sizes from around the world (hat want to lake a leadership role in identifying and implementing innovative management practices.
Disse samarbejdsaktiviteter er imidlertid ikke blot en reproduktion af politikken på nationalt niveau i mindre malestok, men bor betragtes som en "sui generis "politik med en ny kvalitet, andre arbejdsmetoder og forskellige aktionsformer.''
a "sui generis" policy with a new quality, other working methods and different forms of action".
Disse aktiviteter bidrager direkte til den overordnede europæiske integrationsproces og er en virkeliggørelse af "Borgernes Europa".
These activities directly contribute to the overall European integration process and are a practical realisation of the "Citizen's Europe".
De potentielle fordele ved sådanne aktiviteter afhænger imidlertid kraftigt al intensiteten og kvaliteten af samarbejdet, der igen afhænger af • omfanget af de dækkede aktiviteter og samarbejdets grundlæggende karakter. • den organisatoriske ramme for at styre samarbejdet og gennemføre praktiske tillag. • antallet af involverede aktorer og deres finansielle muligheder for at iværksætte foranstaltninger. • de grundlæggende lovgivningsmæssige rammebetingelser, der gør det muligt for regionale og lokale myndigheder at træffe foranstaltninger.
The potential benefits resulting from such activities however strongly depend upon the intensity and quality of cooperation, which in turn strongly depends on • the scope of activities covered and the basic nature of cooperation,
Da EU i øjeblikket soger efter nye og mere legitime former for samarbejdsbaserede styreformer, der er på linje med en "bredere" fortolkning af subsidiaritetsprincippet, er det tydeligt, at der er behov for en bedre forståelse af internationale samarbejdsaktiviteter mellem lokale og regionale myndigheder i Europa såvel som det potentiale, som disse initiativer rummer for en ny europæisk styringsmodel.
Taking into account the fact that the European Union currently searches for new and more legitimate ways of cooperative governance that are in line with a "broader" interpretation of the principle of subsidiarity, it becomes clear that a better understanding of international cooperation activities between local and regional authorities in Europe as well as of the potentials these initiatives can offer for a new model of European governance is needed.
Der findes en mangfoldighed af metoder, der forsøger at analysere og klassificere samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder i Europa.
There are a multitude of approaches that attempt to analyse and classify cooperation between local and regional authorities in Europe.
Direkte eller indirekte erde blevet udviklet af europæiske statsorganisationer og EU­institutioner, af de direkte involverede i samarbejdet eller som led i forskningsbestræbelserne pa at skabe et mere systematisk overblik over dette fænomen.
They were ­ directly or indirectly ­ developed by European­wide government organisations and EU institutions, by practitioners involved in cooperation or in the framework of academic research seeking to provide a more systematic overview of this phenomenon.
I det følgende gives et overblik over disse metoder, og klassificeringsmåderne skitseres.
The following section gives an overview of these approaches and summarised their approach to classification.
Efter et intensivt og langvarigt arbejde udviklede Europarådet som en af de forste en særlig international juridisk terminologi, der fastlagde visse af de grundlæggende samarbejdsaktiviteter mellem lokale og regionale myndigheder.
On the ground of intensive and long lasting work, the Council of Europe was one of the first organisations that developed a specific international legal terminology defining some of the basic cooperation activities existing between local and regional authorities.
I Madrid­rammekonventionen fra 1980 og de efterfølgende tillægsprotokoller (1995.
The Madrid­Outline Convention of 1980 and its successive Additional Protocols (1995.
1998) skelner man mellem to overordnede samarbejdskategorier og fastlægger for hver en kort definition/'
1998) distinguish between two main categories of cooperation and draw up for each a brief definition24:
• Enhver samordnet indsats, der skal skabe og tidbygge naboforbindelser mellem kommuner og andre lokale myndigheder defineres som "samarbejde over landegrænser" (artikel 2 i Madrid­rammekonventionen).
• Any concerted action designed to reinforce and foster neighbourly relations between territorial communities or authorities is defined as "transfrontier cooperation" (Art. 2 of the Madrid­Outline Convention).
Forklarende rapport, c) Protokol nr. 2 til i\cn europæiske rammekonvention om samarbejde n\cr landegrænser mellem kommuner og andre lokale myndigheder. Forklarende rapport.
Rapport Explicatif, (c) Protocol No 2 to the European Outline Convention on Transfrontier Cooperation between Territorial Communities or Authorities concerning inter­territorial cooperation with explanatory report.
Siden slutningen af 1980-erne er der blevet vedtaget et voksende antal specifikke EF-programmer, der direkte og indirekte støtter samarbejde og netværk mellem lokale og regionale myndigheder.
¡Since the end of the 1980s, a growing number of specific EC programmes have been introduced that directly or indirectly support cooperation and networking between local and regional authorities.
På fællesskabsplan har dette indirekte resulteret i en praktisk orienteret terminologi udsprunget af støtteordningerne.
Due to this process, a practical and "funding scheme orientated terminology" has indirectly been developed at Community level.
I henhold til de væsentligste støtteprogrammer (jf. også kapitel 4) kan man skelne mellem fire samarbejdsformer:
According to the major support programmes introduced (See also Chapter 4). one can distinguish between four types of cooperation:
• Bilaterale venskabsbyaftaler (knyttet til Kommissionens program til fremme af venskabsbyer). • Internt og eksternt grænseoverskridende samarbejde (knyttet til fællesskabsinitiativerne Interreg I, IIA og III A og til støtteprogrammer som Phare-CBC og Tacis-CBC). • Internt og eksternt tværregionalt samarbejde (i forbindelse med programmer under den tidligere EFRM-artikel 10 som f.eks. udveksling af erfaringer/Pacte, Recite I og II, Ecos-Ouverture I og II og Terra-projekter om fysisk planlægning). • Tværnationalt samarbejde om fysisk planlægning og udvikling i Europa (knyttet til fællesskabsinitiativet Interreg IIC, til pilotprojekter over for større tværnationale områder i en tidlig fase af EFRU-artikel 10 og til det fremtidige Interreg III B).
• Internal and external crossborder cooperation (related to the Community Initiative INTERREG I, IIA and IIIA and to support programmes such as PHARE-CBC and TACIS-CBC). • Internal and external interregional cooperation (related to the former ERDF-Art.10 funded programmes such as Exchange of Experience / PACTE, to RECITE I and II. ECOS-Ouverture I and II and TERRA-projects on spatial planning) • Transnational cooperation in the field of European spatial development or spatial planning (related to the Community Initiative INTERREG IIC. to early ERDF-Art.K) funded pilot actions for larger transnational areas and to the future INTERREG HIB).
Siden offentliggørelsen af de nye Interreg Ill-retningslinjer er de sidste tre samarbejdsformer generelt blevet samlet under det overordnede begreb "transeuropæisk samarbejde".
Since the publication of the new INTERREG Ill-Guidelines, the latter three forms of cooperation have generally been summarised under the general framework term "transEuropean cooperation".
Men også mange andre fællesskabsfinansierede programmer5indeholder et krav om "tværnationalitet" som en forudsætning for støtteberettigelse med det resultat, at skabelsen af tværregionale og grænseoverskridende partnere på projektniveau kan betragtes som en yderligere konsekvens af disse initiativer.
But also many other Community support programmes25include "transnationality" as a precondition for eligible actions, with the result that the constitution of interregional or crossborder partnerships at project level can be considered an additional spinoff effect of those initiatives.
Blandt andet på grund af mangfoldigheden af sådanne EU-støtteprogrammer har de involverede og EF-institutionerne udvist voksende interesse for at få en bedre forståelse af samarbejdet mellem lokale og regionale myndigheder.
Due to in particular the proliferation of such EU-support programmes, practitioners and Community institutions have shown a growing interest in having a more thorough understanding of cooperation activities between local and regional authorities.
Endvidere har de regionale og lokale myndigheders europæiske repræsentanters engagement i forvaltningen af de særlige støtteprogrammer (Erfaringsudveksling. Pacte.
Due to the involvement of European Associations representing regional and local authorities in the management of specific support programmes (Exchange of Experience. PACTE.
Lace-programmer osv.) ført til offentliggørelsen af håndbøger og praktiske vejledninger, der beskriver indvundne erfaringer med samarbejdet.
LACE-programme etc.). handbooks and practical guides were published summarising practical knowledge gained in cooperation.