natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dettearbejdeer naturligvisvigtigt, men Kommissionenkunnetilføre merværditil programmerne vedat bidrageaktivttilatforbedre dereseffektivitet,efter-som den haretsamletoverblikover gode praksisisamtlige medlemsstater.
Recognisingtheimportance ofsuchan exercise,the Commissioncouldhaveaddedvaluetotheprogrammesby actively contributing toimprove their effectiveness especially taking account of the fact thatit has an overview of best prac-ticesin allthe Member States.
GENNEMFØRES DE FORANSTALTNINGER, SOM MEDLEMSSTATERNE HAR UDFORMET EFTER 2006REFORMEN, PÅ EN EFFEKTIV MÅDE?
HAVE THE MEASURES DESIGNED BY THE MEMBER STATES SINCE THE 2006 REFORM BEENIMPLEMENTED EFFECTIVELY?
Kriterierneiforbindelse med besvarelsenaf detterevisions-spørgsmålvar, om dervar opstilletrelevante mål, og om der var fastsat tilstrækkelige støttebetingelser, så foranstaltningerne kunne opfylde disse mål. Det var også etkriterium, om derfandtesrelevanteresultatindikatorer.
Thecriteriaforansweringthisaudit question werethe exist-enceofrelevantobjectivesandeligibilitycriteriathat were sufficienttoensurethatthe measuresachievedthose objectives.
Med henblik påat besvarerevisionsspørgsmåletanalyserede Rettens revisorer de udvalgteforanstaltningers mål og støttebetingelser og drøftede gennemførelsen afforanstaltningerne med branche- eller producentorganisationer, som repræsenterer et stort antal støttemodtagere. For at få viden om gennemførelsen afforanstaltningerneimarken besøgte revisorerne et ikke-repræsentativtantal producenter påstedet. Under disse besøg på stedet undersøgte Rettens revisorer foranstaltninger, som har bevist deres effektivitet,f.eks. struktureringen af opdræt på Réunion og støtten til produktion af mastiks på Khíos.
In ordertoanswerthisaudit question,theauditorsanalysed theobjectivesandeligibilitycriteriaoftheselected measures and discussed theirimplementation withinter-branch organisations or producer organisationsthatrepresentalarge number of beneficiaries.In order to become better acquainted withthe waythe measures wereimplemented onthe ground, the auditors visited a non-representative number of producers.
Andre foranstaltninger har derimod forskellige svagheder, som beskrivesidetfølgende.
However, other measures were subjectto various weaknesses which will be described below.
Generelt blevvurderingenafforan-staltningernes effektivitet desuden bekræftet af evaluatorerne, som mener, atfinansieringen viaforanstaltninger tilfordelfor lokalelandbrugsprodukterharforbedretkonkurrenceevnen i16 af de 24sektorer, der behandlesideresrapport14.
Theeffectiveness ofthese measures wasalso generallycon-firmedbytheconsultants, whoconcludedthatin16ofthe 24sectorscovered bytheirreportcompetitiveness had been improved byfinancing MLAPs14.
NOGLE FORANSTALTNINGER HAR EN UDFORMNING, SOM HÆMMER GENNEMFØRELSENS EFFEKTIVITET
THE WAY SOME MEASURES ARE DESIGNED MAKES IMPLEMENTATION LESS EFFECTIVE
STØTTE TIL
AID FOR
ÆGÆISKE
THE AEGEANISLANDS
Under programmet for støtte til olivenoliesektoren betales der etfaststøttebeløb på 145 euro pr. hektartil olivendyrkere på de mindre øer i Det Ægæiske Havforatbevareolivenlunde ideområder,hvorderaltidharværetolivenlunde,påden betingelse, atlundene opretholdes på en måde, som sikrer en god produktion.
Thesupport programmeforthe olive-oilsector providesfor aflat-rate payment of 145 euro per hectare for olive producers onthesmaller Aegeanislands,theaim beingtoretain olive grovesinareas wherethey havealways existed, oncondition that the groves should be maintainedin such a condition as to guarantee healthy production.
Der er afsat 13 084 831 eurotil denne støtte, hvilket svarer til ca. 70% af det samlede budgetforforanstalt-ningernetilfordelfor øerne i Det Ægæiske Hav.
Theamountearmarkedinthe budgetfor this aidis 13 084 831 euro,i.e. approximately 70% ofthe budget of measuresforthe Aegeanislands.
Forordning nr. 1728/2003 giver medlemsstaterne mulighedfor at udelukkefjernområderne og de mindre øer i Det Ægæiske Havfraenkeltbetalingsordningen og overføre detilsvarende budgetbevillingertil de særligeforanstaltninger. Grækenland besluttedeikke at udelukke de mindre øer i Det Ægæiske Hav fra enkeltbetalingsordningen.
Regulation(EC) No1782/2003 givesthe Member States concerned the option of excluding outermost regions and the smaller Aegeanislandsfromthesingle paymentschemeand ofincorporating the corresponding budgetary appropriations intothe specific measures.
Delandbrugere, der dyrker olivenlunde på de mindre øer i Det Ægæiske Hav,får derfor også tildelt betalingsrettigheder under enkeltbetalingsordningen på grundlag af oplysningerne idet geografiske informationssystem for oliven ogskal opfylde krydsoverensstemmelseskravene.
Olive farmers in the Aegeanislands therefore receive payment entitlements thatare based ontheirinformationasrecordedinthe olivecultivation GISthroughthesingle paymentschemeandthey arethereforerequiredtofulfil cross-compliance conditions.
De beløb,somstøttemodtagernefår under desærligeforan-staltninger, er generelt meget små.
The amounts the beneficiaries receive under the specific meas-uresaregenerallyverysmall.
Betalingsgennemsnittet er på kun ca. 203 euro pr. støttemodtager pr. år, og det hyppigst forekommendebetalingsbeløber58europr.år.43%afde udbetaltebeløberpåunder100euro(24145støttemodta-gere), og69%afstøttemodtagerne modtager200euroeller mindre pr. år.
Theaveragepaymentisonly about203euro per beneficiary peryear, whilethe mostfre-quent paymentis 58euro peryear. 43 % ofthesums distributed are under 100 euro(24 145 beneficiaries), whereas 69% of beneficiariesreceive 200 euro orless peryear.
Kun 2% af støttemodtagerne (1 126landbrugere) modtager over 1 000 euro pr. år, og 0,35%(194landbrugere) modtager over 2 000 euro pr. år under denne ordning.
Only 2% of beneficiaries(1 126farmers) receive more than 1000 euro per year, while 0,35 %(194farmers)receive morethan 2000euro underthescheme.
Under disse omstændigheder er det efter Rettens mening tvivlsomt, om det økonomiskeincitament tilskynder det storefler-talafstøttemodtagernetilat opretholde derestraditionelle olivenlunde.
The Court believesthatitis difficulttojustifythattheeco-nomicincentiveunderthesecircumstancesencouragesthe vast majority of beneficiaries to maintain their traditional olive groves.
Denneforanstaltningseffektivitetkunnevære blevetstyrket, hvis Grækenland havde gjort opretholdelseaf olivenlundenetil etkrydsoverensstemmelseskrav,sådansom detf.eks. er tilfældet i Italien.
This measure could have been more effectiveif Greece had required the maintenance of olive grovesin the framework of cross-compliance, asisthe case,for example, in Italy.
Denne underforanstaltningskalskabe ogforbedre betingel-sernefor en pålidelig kvantitativ og kvalitativ overvågning og klassifikationaf mælkeproduktionenvedhjælpafudstyrtil måling og prøveudtagning, derinstalleres på mælketankvognenes modtageanlæg.
This sub-measure aims to improve and create conditions for the reliable quantitative and qualitative monitoring and classification of milk productionthroughtheinstallation of measuring andsamplingequipmentatreception pointsfor milkcollec-tionvehicles.
Støtten finansierer arbejdet iforbindelse med udtagningenaf mælkeprøver(fra4000køeri2007)for producenter, der har søgt påforhånd.
Theaidfunds milk-sampling work(4000cows wereconcernedin2007)forproducers whohaveappliedin advance.
Der gives støtte til 70% af ansøgerne, og maksimumbeløbet er 35 euro pr. dyr. Budget-tetfor denne underforanstaltning var på 539 000 euro om året i2007, 2008 og 2010, og på 597 900 euroi2009.
Aidis grantedto 70 % of applications at a maximum rateof35euro/head.
Denne delaf programmetfor Azorerne er endnu et eksempel påenstøtteordning medrisikoforlaveffektivitet,fordi den manglerendefinition,ogstøttekriterierneer mangelfulde.
This provisionofthe Azores programmeisanotherexample ofaid whichrunstherisk oflimitedeffectiveness becauseit isnotproperlydefinedorsubjecttoappropriateeligibility criteria.
Retten undersøgte entypisk sag og konstaterede, at der både iprogrammet ogisagen manglede generelle oplysninger, som giveretklartbilledeafdenkontekst,somaktiviteteneller underforanstaltningenindgåri, navnlig når det gælder udtag-ningaf mælkeprøvertillaboratorieanalyse og meddelelseaf resultaterne til producenterne.
The examination ofatypicalfileforthis measurere-vealed alack of overallinformationin the programme andfile whichcould haveclarifiedthe generalcontext ofthe activity orsub-measure,in particularthetaking of milksamplesfrom producersforsubsequentlaboratoryanalysisandthereport-ing offindingstofarmers.
Eftersom det endelige mål er at give oplysninger om hvert enkelt dyrs mælkekvalitet,så producenten kantræffe beslutninger på et kvalificeret grundlag, ville det være hensigtsmæssigt at beskrive alle de handlinger (såsomlaboratorieanalyse af prøverne, fremsendelse af resultaterne, anskaffelse af udstyr til mælkeindsamling osv.), der komplementerer aktiviteten og gør den til enlogisk helhed, samt at angive deforskelligefinansieringskilder: EU-kilder, nationale kilder og private kilder.
Asthe ultimate goalisto provide informationabout milkqualityforeachanimalsothatthe producer concerned can takeinformed management decisions, it would be pertinentto specify all additional measures(such aslaboratoryanalysisofsamples,theforwardingofresults, the purchaseof milk-collectionequipment,etc.) which give sense to and complement the overall measure, and the various sources offunding, whether EU, national or private.
Fra den kompetente myndigheds side manglede der desudenenspecifikationaf dekonkreteakti-viteteriforbindelse medtjenesteydelsen, betingelsernefor udførelsenafarbejdet og denanslåede pris.
Specifica-tionsfromtheappropriateauthoritylistingthe nature ofthe actual services provided, the terms ofimplementation and es-timatedcosts werealsolacking.
Denfastestøtte til den undersøgtestøttemodtager(31euro pr.koi2007)er såledesikke fastsat på grundlag af objektive kriterier.
Asaresult,theflat-rateaid granted to the beneficiary examined(31 euro per cowin 2007) is not based on objective criteria.
Der fore-liggerlangelister medresultateraf mælkeanalyser, men der eringen oplysninger om, hvorvidt disse resultater konkret har ført til tiltag, som retfærdiggør de beløb, der erinvesteretifor-anstaltningen. Somfølge af denneforvaltningssvaghed er der risikofor, at støtten hverken er produktiv eller særlig effektiv.
Althoughlonglists of milk-analysisresultsareavailable,thereis noinformationfores-tablishing whether these results actually resultedin to action whichjustified the value of the sumsinvestedin the measure.
I 2007 blev der gennemført enreformaf denfælles markedsordning for bananer, og støtten blev integreret i Poseiprogrammerne ved Rådetsforordning(EF) nr. 2013/2006 af 19. decem-ber2006. Budgettetfor dennestøtteer på270200000euro for Frankrig og Spanien.
In 2007, the banana CMO was reformed and the aid wasincor-poratedinto the POSEI programmes by Council Regulation (EC) No 2013/2006 of 19 December 2006.
I forordningens tredje betragtning hedder det: »Denlokale bananproduktion er et vigtigt element ilanddistrikternes miljømæssige,sociale og økonomiske ba-lanceidisse områder.«
Recital(3) of the Regu-lationstipulatesthat ‘local banana productionis an essential element of the environmental, social and economic balance of therural areasinthoseregions’.
Med henblik på at bidragetil opretholdelsen af denne sociale og økonomiske balance valgte man på grundlag af analyserne iprogrammerne at yde producentstøtte.Idetfranske program fremhævessektorensstore betydning, og det oplyses bl.a., at denpå Antillerne vurderes at give arbejde til 20 000 personer i direkte, indirekte ogsekundær beskæftigelse.Ifølge det spanske program er det tilsvarende tal i Spanien over 17 300.
In order to contribute to the objective of maintaining this social and economic balance, the solution chosen on the basis of the analysescontainedinthe programmes wasto provideaidfor producers.
Dissetalviser,atstøtten til bananproducenterne, som er en støtte til opretholdelsen af helesektoren,eretvigtigt bidragtil bevarelsenaf den økonomiske ogsocialestabilitetide berørteregioner.
Thesefiguresshowthataidfor banana producers, which helpstosupportthe wholesector,isanimportant factorin maintainingthe economic andsocialstability ofthe regionsconcerned.
Målet om atbidragetilden miljømæssigebalanceerderimod mindre udvikletideprogramtillæg,somdeberørte medlemsstater fremlagde med henblik på atintegrere banansektorenide sær-ligeforanstaltninger.
However,the objective ofcontributingto environmental equilibriumisless developedin the programme complementsthat weresubmittedbythe Member States as farasincludingthe bananasectorinthespecific measuresis concerned.
Det franske Poseiprogram for banansektoren, som Kommissionen godkendtevedafgørelse C(2007)af22.august2007, har som mål atfremme et system med bæredygtigforvaltning og anvende de braklagte banandyrkningsarealer som overvågningsindikator.
The POSEI programme for the banana sector in France, which was approved by Commission Decision C(2007) of 22 August 2007, setstheobjectiveof‘promotingasustainable management system’ using ‘banana-growingland that has been set aside’ as a monitoringindicator.
Den forventede miljømæssige effekt angives at være forvaltning og beskyttelse af sårbare jorder og skråninger, bevarelseaf detudnyttedelandbrugsarealvedstabilisering af banandyrkningsarealerne, optimeret anvendelse af det ud-nyttedelandbrugsarealved udbredt brugaf braklægning og vekseldrift samt en aktiv politik til begrænsning af rå- og hjæl-pestofferilandbruget, f.eks. gødning.
Theexpectedenvironmentalimpacts are ‘the management and protection of delicate soil and slop-ingland’, ‘the maintenance ofthe usableagriculturalarea by stabilisingland usedto grow bananas’, ‘makingthe best use ofthe UAA byextendingset-asideandcroprotation’ and ‘an active policy oflimitinginputs’,suchasfertilisers.
Det spanske program har ikke et direkte miljømæssigt mål.
The Spanish programme does not explicitly stipulate an environmental objective.
I begge programmererstøtten udelukkendeknyttettil produktionen.
15‘Evaluation of the measures implemented to support the
Dennestøtte reduceres, hvis årets faktiske produktionikke når et vist niveau iforholdtil den historiskereference.
Producersreceiveaidonthebasisofahistoricalreference tonnage.Thisaidisreducedifactualproductionforthe yearconcerned does notreachcertainthresholdsinrelation tothe historical reference.
Der erikkefastsat andre krav,f.eks. vedrørende produktionsmetoderne.
Thereis no other constraint, e.g. as regardsproduction methods.
Enrenproduktionsstøtteuden metodekravtilskynderikke producententil at anvende produktionsmetoder, som bevarer miljøet.Eftersom programmetikkeindeholder nogen mekanisme til opfyldelse af det miljømæssige mål, er der behovfor supplerende tiltag(somf.eks. denfranske planfor bæredygtig banandyrkning), der kansikre, at målet nås.
Production-related aid with no constraint on production meth-odsdoesnotencourageproducerstoemployaproduction approachthat preservesthe environment. Asthe programme contains no provisionforachievingthis objective,additional arrangements(e.g. the ‘sustainable banana plan’ in France) are neededsoasto ensurethatthe environmental objectivecan be achieved.
Målopfyldelsen bør desuden overvåges ved hjælp af hensigts-mæssigeindikatorer.
In addition, this objective should be monitored using relevant indicators.
Det spanske program manglerimidlertid sådanneindikatorer, ogindikatorerneidetfranske program erikkerigtig hensigtsmæssige.
However, suchindicators arelackingin the Spanish programme and those containedin the French programme are not really relevant.
Det miljømæssige mål omat fremme et system med bæredygtig forvaltning, hvis forventede effekteromtaltipunkt50,skalsåledesifølgeprogrammet målesvedhjælpafenenkeltindikator,nemlig de braklagte banandyrkningsarealer.Idenårligegennemførelsesrapport for 2007 optræder der ganske vist også enindikator, somikke er nævntiprogrammerne- udyrkede braklagtearealer- men rapporten henviser blottilindikatorerne udenatsætte dem iforbindelse med det opstillede mål og uden at angive,ihvil-ketomfangdisseindikatorergørdet muligtatvurdereden miljømæssige effekt. Der er enrisikofor,at medlemsstaterne ikkekender denne Poseiforanstaltnings faktiske indvirkning på miljøet, ogat de derforikkekantræffekorrigerendefor-anstaltninger med henblik på atsikrefuld effektivitet.
The factis that the environmental objective of ‘promotingasustainable managementsystem’,thevarious expectedimpactsof whichare mentionedinparagraph50, must,accordingtothe programme, be measuredusingonly oneindicator(‘banana-growingland that has been set aside’). Although the 2007 annualimplementation reportincludes an-otherindicatorthatisnot mentionedinthe‘non-cultivated fallowland’ programmes,it merelyreferstothesetwoindi-cators withoutestablishingalink withthestatedobjective and withoutsayingto whatextenttheseindicatorsenable the expected environmentalimpactto be evaluated.
Denne svaghed konstateres også af evaluatorerne15.
This weakness was also noted by the evaluation consultants15.
16Betragtning 41 i Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 af 20. februar 2006 om den fælles markedsordning for sukker (EUT L 58 af 28.2.2006, s. 1).
16Recital (41) of Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February
Reformen af denfælles markedsordningforsukkerførtetil et faldiden pris, der betalestil europæiskesukkerproducenter.
The reform of the common organisation of the sugar market led toafallinthesugar price paidto European producers.
Iforbindelse medreformen blev det dog anerkendt, at »sukkerproduktionen i EF's fjernområder adskiller sig fra sukkerproduktionen i det øvrige EF«16.
However, during the reform process,it was acknowledged that ‘the characteristics of sugar productionin the outermost regions of the Community distinguish that production from sugar produc-tionin the rest of the Community’16.
Rådetydede derforfinansiel støttetilsektoren ved attildele midlertillandbrugereidisse områderindenforrammerneaf desærligeforanstaltninger.
Consequently, the Council grantedthesectorfinancialsupportintheform ofresources forfarmersintheseregionsas part ofthespecific measures.
Desuden fik Frankrig af samme grundtilladelsetilattildele sinefjernområder etfast beløbistatsstøtte17.
Forthesamereason,France wasalsoallowedtoallocateits outermostregions afixed amount ofstate aid17.
18Fransk program godkendt ved Kommissionens afgørelse
18Chapter V, p. 4, of the French programme approved by
De franske myndigheder konstateredeidet program, som Kommissionen godkendte, at omstruktureringen af sukkerindustri-enide oversøiske departementervarafsluttet,idet derkun varto enhedertilbage på Réunion, og detvar urealistiskkun at have énenhed på grundaf plantagernes placering og den afstand, sukkerrøreneisåfald skulle transporteres.
The French authorities notedinthe programmeapproved by the Commission that ‘the restructuring of the sugarindustryin the overseas departments has been completed: only two units nowremain on Réunion(asingle unit would not berealistic given thelocation of the plantations and the distance the cane would have to be transported as a result).
Defranske myndigheder anførte videre, at Kommissionen og Rådet havde anerkendt dennesituation ved at holdesukkerindustrienide oversøiske departementer udenfor den omstrukturering, der erfastsatiforbindelse med den reform af denfælles markeds-ordningforsukker, der blevvedtaget den 22.februar 200618.
The Commission and the Council acknowledged this situation when they dispensed the overseas departments’ sugarindustriesfromtherestruc-turingenvisaged underthereform ofthecommon organisa-tionofthesugar marketasadoptedon22February2006’18.
Med hensyntil bevarelsenaf deto produktionsenheder,som er placeretihenholdsvis den nordlige og densydlige denaf øen, skal det bemærkes, at denne vulkanøs topografi med høje bjergeindeilandetforlængertransporttiden betydeligt,selv på korte afstande.
Asregards maintainingthetwoproductionunitslocatedin the north andsouth oftheisland,itshould be notedthatthe topography of a volcanic island such as Réunion, withhigh mountainsinland, considerablyincreases transport times even forshort distances.
Retten undersøgte den faste tilpasningsstøtte til sukkerindustrien i de oversøiske departementer, som har til formål at bevare sektoren ved at tilpasse sukkerindustrien og sukkerrørs-dyrkningentil denfælles markedsordning og kompenserefor defaldende sukkerprisersindvirkning på sukkerrørsdyrkernes indkomst. Støtten til sektoren for sukkerrør, sukker og romide oversøiske departementer beløb sig til 64 308 347 euroi2007 og 71 165 224 euroi2008.
The Court examined the flatrate aid to help the sugarindustry in the French overseas departments adjust to the CMO, the aim beingto preservethesector byenablingthesugarindustry andsugarcanefarmerstoadjustandto offsettheimpact of thefallinsugarpricesongrowers’ incomes.Forthesugar-rumsectorinthe overseas departments,thisaidrepresented expenditureof64 308 347euroin2007and71 165 224euro in2008.
Efteraftale mellemproducenterneogsukkerrørsdyrkerne fordeles denfastestøtteiprincippet mellemsukkerrørsdyr-kernevia den pris,som øensto produktionsenheder betaler forsukkerrørene. Foratkompenserefuldt udfor det prisfald, derfulgteafreformenaf denfælles markedsordningforsuk-keriforordning(EF) nr. 318/2006, og garantere sukkerrørsdyrkernes minimumsindkomst blev prisen på sukkerrørfastsattil 39,09 euro pr.toniaftalenfor 2006-2015.
Onthe basis ofanagreement between producersand grow-ers,theflat-rateaidistheoreticallyredistributedto growers through the price paid for cane by the two production units on theisland.In order to compensate fully for the price reduction resulting from the reform of the sugar CMOintroduced by Regulation (EC) No 318/2006 and to guarantee growers aminimum income,the price which growersreceiveforthecane wasset in the 2006-15 sugar cane agreement at 39,09 euro per tonne.
Denstøtte, der skulle fordeles viaindustriens købspris, blevikke brugt helt op, fordi der ikke blev leveret den forventede mængde sukkerrør til fabrikkerne.
Theaid distributed throughthe purchase price paid bythe processing plants was not used up because ofthefallinthe quantity ofcanesup-plied to thefactories.
Detskal også bemærkes,at der på grundaf Réunionsafsides beliggenhed er gensidig afhængighed mellem aktørerneisuk-kersektoren.
It should also be notedthatthereis arelationship of interdependence between stakeholders on Reunion because of the remotenessoftheisland.Asaresult,theproductionunits can only besupplied with cane grown ontheisland and cane growers can only selltheir producetotheisland’s production units.
Produktionsenhedernekankunskaffesukkerrør påselveøen,ogsukkerrørsdyrkernekankunsælgetildisse produktionsenheder.Studieraf deto produktionsenhedervi-ser, at deres budget balancerer, hvis densamlede produktion når op på 2 millionerton, og hverfabrik modtager en million ton råvare til fremstilling af ca. 100 000 ton sukker udtrykt som hvidtsukker.Iårene2006til2008svingede produktionenaf sukkerrørimidlertid mellem 1,6 og 1,8 millionerton, og 2007 var på grund af klimatiske begivenheder et megetsvært år.
Studies of these two productionfacilities show that the break-even pointis achievediftotal cane productionreaches 2 million tonnes and each plant receives 1 million tonnes of raw materialfrom whichto process approximately 100 000tonnes of white-sugarequivalent. However,productionfor2006to 2008 varied between 1,6 million and 1,8 million tonnes of cane and2007 wasverydifficultbecauseofunexpectedclimate phenomena ontheisland.
Det bekræftes også af en teknisk undersøgelse, som viser, at støtten fra de særlige foranstaltningeri2009 udgjorde 38%af omsætningenfor en gennemsnitligsukkerrørsprodu-cent på Réunion.
This wasalsoconfirmed byatechni-cal study which showedthat aidfor specific measures already accountedfor 38 % oftheturnover ofanaveragesugarcane producer on Réunionin 2009.