natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— en beskrivelse af en strategi, der er velegnet til at nå de i artikel 1 omhandlede mål, og af de hovedfelter, der er valgt for virkeliggørelsen af mål nr. 3, idet de påregnede fremskridt så vidt muligt udtrykkes i tal; en vurdering af den forventede virkning, også for beskæftigelsen, af de hertil knyttede aktioner for at sikre, at det socioøkonomiske udbytte på mellemlang sigt står i et rimeligt forhold til de finansielle midler, der anvendes
— a description of an appropriate strategy to achieve the objectives listed in Article 1 and the priorities selected for the implementation of Objective No 3, quantifying the progress anticipated where this lends itself to quantification; a prior appraisal of the expected impact, including that on jobs, of the operations involved in order to show that they yield medium-term social and economic benefits in keeping with the financial resources deployed,
— oplysninger om, hvorledes støtten fra [Den Europæiske Socialfond (herefter »ESF«)], efter omstændighederne kombineret med interventioner fra andre af Fællesskabets eksisterende finansielle instrumenter, påtænkes anvendt ved gennemførelsen af planen.
— an indication of the use to be made of assistance available under the ESF [European Social Fund] — where appropriate, in conjunction with assistance from other existing Community financial instruments — in implementing the plan.
»[…] med forbehold af Kommissionens beføjelser, bl.a. som ansvarlig for forvaltningen af Fællesskabets finansielle midler, og i medfør af nærhedsprincippet skal iværksættelsen af de interventionsformer, der indgår i EF-støtterammerne, hovedsagelig være medlemsstaternes ansvar og udøves af disse på det mest hensigtsmæssige decentraliserende plan henset til forholdene i den enkelte medlemsstat«.
‘… in application of the principle of subsidiarity, and without prejudice to the Commission’s powers, particularly its responsibility for the management of the Community’s financial resources, implementation of the forms of assistance contained in the Community support frameworks should be primarily the responsibility of the Member States at the appropriate territorial level according to the specific needs of each Member State’.
For at sikre et godt resultat af de aktioner, der gennemføres af offentlige eller private initiativtagere, træffer medlemsstaterne i forbindelse med iværksættelsen af aktionerne de nødvendige foranstaltninger til:
In order to guarantee completion of operations carried out by public or private promoters, Member States shall take the necessary measures in implementing the operations:
— regelmæssigt at konstatere, om de af Fællesskabet finansierede aktioner er gennemført korrekt
— to verify on a regular basis that operations financed by the Community have been properly carried out,
Medmindre medlemsstaten og/eller formidleren og/eller initiativtageren kan godtgøre, at de ikke er skyld i misbruget eller forsømmeligheden, er medlemsstaten subsidiært ansvarlig for tilbagebetalingen af de uberettiget udbetalte beløb.
Except where the Member State and/or the intermediary and/or the promoter provide proof that they were not responsible for the irregularity or negligence, the Member States shall be liable in the alternative for reimbursement of any sums unduly paid.
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de foranstaltninger, der træffes i den forbindelse, og især sender de Kommissionen en beskrivelse af de kontrol- og forvaltningssystemer, de har indført for at sikre, at foranstaltningerne gennemføres effektivt.
Member States shall inform the Commission of the measures taken for those purposes and, in particular, shall notify the Commission of the description of the management and control systems established to ensure the efficient implementation of operations.
De underretter regelmæssigt Kommissionen om sagens forløb i tilfælde af administrativ og retlig forfølgning.
They shall regularly inform the Commission of the progress of administrative and judicial proceedings.
»Nedsættelse, suspension og ophævelse af støtten
‘Reduction, suspension and cancellation of assistance
Hvis gennemførelsen af en aktion eller foranstaltning hverken synes at berettige, at der ydes en del af eller hele den bevilgede finansielle støtte, foretager Kommissionen en passende undersøgelse af sagen inden for rammerne af partnerskabet og anmoder bl.a. medlemsstaten eller de myndigheder, som denne har udpeget til iværksættelsen af aktionen, om at fremsætte deres bemærkninger inden for en given frist.
If an operation or measure appears to justify neither part nor the whole of the assistance allocated, the Commission shall conduct a suitable examination of the case in the framework of the partnership, in particular requesting that the Member State or authorities designated by it to implement the operation submit their comments within a specified period of time.
Efter denne undersøgelse kan Kommissionen nedsætte eller suspendere støtten for aktionen eller den berørte foranstaltning, hvis undersøgelsen bekræfter en uregelmæssighed eller en betydelig ændring, der berører aktionens eller foranstaltningens art eller gennemførelsesvilkår, og som ikke har været forelagt Kommissionen til godkendelse.
Following this examination, the Commission may reduce or suspend assistance in respect of the operation or a measure concerned if the examination reveals an irregularity or a significant change affecting the nature or conditions for the implementation of the operation or measure for which the Commission’s approval has not been sought.
Ethvert beløb, der giver anledning til tilbagesøgning som fejlagtigt udbetalt, skal tilbagebetales til Kommissionen.
Any sum received unduly and to be recovered shall be repaid to the Commission.
Ikketilbagebetalte beløb kan tillægges morarenter i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser og ifølge nærmere regler, som Kommissionen skal vedtage efter fremgangsmåderne i afsnit VIII.«
Interest on account of late payment shall be charged on sums not repaid in compliance with the provisions of the Financial Regulation and in accordance with the arrangements to be drawn up by the Commission pursuant to the procedures referred to in Title VIII.’
Forordning nr. 4253/88 blev ophævet med virkning fra den 1. januar 2000 ved artikel 54 i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (EFT L 161, s. 1). Artikel 52, stk. 1, i forordning nr. 1260/1999 bestemmer:
Regulation No 4253/88 was repealed, with effect from 1 January 2000, by Article 54 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ 1999 L 161, p. 1).
»Denne forordning er ikke til hinder for, at en intervention, som Rådet eller Kommissionen har godkendt på grundlag af forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 og på grundlag af enhver anden retsforskrift, der gælder for denne intervention den 31. december 1999, videreføres eller ændres, herunder ophæves helt eller delvis.«
‘This Regulation shall not affect the continuation or modification, including the total or partial cancellation, of assistance approved by the Council or by the Commission on the basis of Council Regulations (EEC) No 2052/88 and (EEC) No 4253/88 or any other legislation which applied to that assistance on 31 December 1999.’
Artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 af 11. juli 1994 om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uberettiget er udbetalt inden for rammerne af finansieringen af strukturpolitikkerne, samt om oprettelse af et informationssystem på dette område (EFT L 178, s. 43) bestemmer:
Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1681/94 of 11 July 1994 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the financing of the structural policies and the organisation of an information system in this field (OJ 1994 L 178, p. 43) provides that:
Medlemsstaterne meddeler inden tre måneder efter denne forordnings ikrafttræden Kommissionen følgende:
Member States shall communicate to the Commission within three months of the entry into force of this Regulation:
— deres love og administrative bestemmelser om gennemførelse af foranstaltningerne i artikel 23, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 4253/88
— the provisions laid down by law, regulation or administrative action for the application of the measures under Article 23(1) of Regulation (EEC) No 4253/88,
Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om ændringer, som vedrører oplysninger, der meddeles efter stk. 1.
Member States shall communicate forthwith to the Commission any amendments to the information supplied in pursuance of paragraph 1.
Samme forordnings artikel 5, stk. 2 og 3, bestemmer:
Article 5(2) and (3) of the regulation provide as follows:
Skønner en medlemsstat, at der ikke vil kunne opnås eller forventes tilbagebetaling, giver den i en særlig meddelelse Kommissionen underretning om det ikketilbagebetalte beløb og redegør for, hvorfor beløbet efter dens mening bør afholdes af Fællesskabet eller af medlemsstaten.
Where a Member State considers that an amount cannot be totally recovered, or cannot be expected to be totally recovered, it shall inform the Commission, in a special report, of the amount not recovered and the reasons why the amount should, in its view, be borne by the Community or by the Member State.
Oplysningerne skal være så detaljerede, at Kommissionen i samarbejde med myndighederne i den berørte medlemsstat kan afgøre så hurtigt som muligt, om der skal ske tilbagebetaling efter artikel 23, stk. 1, tredje led, i forordning (EØF) nr. 4253/88.
This information must be sufficiently detailed to allow the Commission to decide as soon as possible after consulting the authorities of the member States concerned, who shall bear the financial consequences in accordance with the third indent of Article 23(1) of Regulation (EEC) No 4253/88.
Hvor der er tilfælde som nævnt i stk. 2, kan Kommissionen udtrykkeligt anmode den pågældende medlemsstat om at fortsætte tilbagebetalingsproceduren.«
In the eventuality referred to in paragraph 2, the Commission may expressly request the Member State to continue the recovery procedure.’
Nationale retsforskrifter
National rules
I 1994 udstedte Det Nederlandske Centralkontor for Arbejdsformidling en bekendtgørelse om Den Europæiske Socialfond (ESF) (Regeling Europees Sociaal Fonds CBA 1994, Stcrt. 1994, nr. 239, herefter »ESF Regeling«), som indeholder regler om tildeling af tilskud erhvervet fra Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber inden for rammerne af ESF.
In 1994, the Netherlands Central Office for Employment adopted a regulation concerning the European Social Fund (Regeling Europees Sociaal Fonds CBA 1994, Staatscourant 1994, 239, ‘the ESF Regulation’) concerning the rules for the allocation of the subsidies obtained from the Commission of the European Communities in the framework of the ESF.
ESF Regeling indeholder en række bestemmelser vedrørende opfølgning af og kontrollen med projekterne.
The ESF Regulation laid down a number of rules for the administration and supervision of projects.
Artikel 2 i ESF Regeling bestemmer, at der kan ydes tilskud til ansøgere, som betales af ESF.
Article 2 of the ESF Regulation provides that a subsidy from the ESF may be granted to an applicant.
Ifølge bekendtgørelsens artikel 3 udbetales tilskuddet kun, såfremt de europæiske og nationale retsforskrifter er overholdt.
Article 3 of the regulation provides that the subsidy will be granted only if the European and national rules are complied with.
Bekendtgørelsens artikel 10 bestemmer dels, at den, som anmoder om tilskud, skal sørge for, at der føres et særskilt administrativt tilsyn med projektet, hvorved alle de data, som skal efterprøves, registreres rettidigt, dels at der skal føres tilsyn af myndighederne.
Article 10 of the regulation provides that the applicant for a subsidy is responsible for ensuring that the project is administered by its own project administration, in which all information to be verified is recorded at the right time, and also provides for supervision by the authorities.
Endelig bestemmer bekendtgørelsens artikel 14, at tilskudsbeløbet udbetales, når projektet er gennemført, mens artikel 15 bestemmer, at tilskuddet skal ophæves, såfremt betingelserne for dets udbetaling ikke er opfyldt.
Finally, Article 14 of the ESF Regulation provides that the amount of the subsidy is determined in accordance with the implementation of the project and Article 15 of the regulation provides for withdrawal of the subsidy if the conditions under which it was granted are not complied with.
1995, nr. 315, herefter »Awb«) indeholder de almindelige bestemmelser om bevilling, udbetaling og tilbagesøgning af tilskud. Ifølge forvaltningsloven består tilskudsordningen af to faser, bevillingen og udbetalingen.
1995, No 315, hereinafter ‘AWB’) creates a legal framework for the grant, determination and recovery of subsidies.
Afgørelsen om bevillingen af tilskuddet skal træffes, inden den tilskudsberettigede aktivitet påbegyndes.
The decision to grant the subsidy must be adopted before the subsidised activity commences.
Ved afgørelsen tildeles ansøgeren af tilskuddet ret til finansielle midler til udførelse af det støttede projekt i overensstemmelse med de forpligtelser, som måtte være knyttet hertil. Hvis projektet
The decision entitles the applicant to finance in order to carry out the subsidised activity in accordance with any obligations that may have been imposed upon him.
DOM AF 13.3.2008 — FORENEDE SAGER C-383/06 — C-385/06 gennemføres, og ansøgeren opfylder disse forpligtelser, kan forvaltningsmyndigheden ikke længere ændre afgørelsen om støttens bevilling.
If the applicant carries out the activities and complies with the said obligations, the administrative authority can no longer revoke the granting of the subsidy.
Den er altså finansielt bundet af sin afgørelse fra denne fase af proceduren.
It thus incurs a financial obligation right from that stage of the procedure.
Awb indeholder følgende bestemmelser om udbetaling og tilbagesøgning af støtte:
The provisions of the AWB concerning the determination and recovery of subsidies are as follows:
Såfremt der træffes afgørelse om at bevilge tilskud, fastsætter forvaltningsmyndigheden tilskuddet i overensstemmelse afgørelsen om bevillingen.
Where an order determining a subsidy is issued, the administrative authority shall determine the subsidy in accordance with the subsidy granted.
Tilskuddet kan nedsættes, såfremt: a. de aktiviteter, hvortil tilskuddet er bevilget, ikke er blevet gennemført eller ikke gennemført i fuldt omfang b. tilskudsmodtageren ikke har opfyldt de med tilskuddet forbundne forpligtelser
The subsidy may be determined at a lower level where: a. the activities in respect of which the subsidy was granted have not, or not fully, occurred; b. the subsidy recipient has failed to fulfil the obligations attached to the subsidy;
Forvaltningsmyndigheden kan ophæve afgørelsen om fastsættelsen af tilskuddet eller ændre den til skade for modtageren: a. på grund af faktiske forhold eller omstændigheder, som den ikke med rimelighed kunne være bekendt med på tidspunktet for tilskuddets fastsættelse, og som ville have medført, at tilskuddet var blevet fastsat til et lavere beløb end i afgørelsen om bevillingen b. såfremt afgørelsen om fastsættelsen af tilskuddet var fejlagtig, og modtageren vidste eller burde have vidst det, eller
(a) there are facts or circumstances of which it could not reasonably have been aware at the time the subsidy was determined and which would have resulted in a lower subsidy being determined than that in the order on the granting of the subsidy;
DOM AF 13.3.2008 — FORENEDE SAGER C-383/06 — C-385/06 c. såfremt modtageren af tilskuddet ikke efter afgørelsen om fastsættelsen har opfyldt de forpligtelser, der er knyttet hertil.
(c) after the determination of the subsidy, the recipient has not fulfilled the obligations attached thereto.
Ophævelsen eller ændringen har tilbagevirkende gyldighed fra datoen for fastsættelsen af tilskuddet, medmindre andet bestemmes.
Save as otherwise provided, withdrawal or alteration has effect retroactively to the date on which the subsidy was determined.
Afgørelsen om tilskuddets fastsættelse kan ikke ophæves eller ændres til skade for tilskudsmodtageren, når der er forløbet fem år fra datoen for meddelelsen heraf, eller, hvad angår det tilfælde, der er omhandlet i stk. 1, litra c), fra datoen for tilsidesættelsen af forpligtelserne, eller fra den dato, hvor forpligtelsen burde være opfyldt.
The decision determining the subsidy may not be withdrawn or altered to the detriment of the recipient once five years have elapsed from the date on which the decision was made known or, in the case referred to in paragraph 1(c), from the date of the infringement of the obligation or the date on which that obligation should have been fulfilled.
Fejlagtigt udbetalte tilskudsbeløb og forskud kan tilbagesøges, såfremt der endnu ikke er forløbet fem år fra den dato, da tilskuddet blev fastsat, eller den dato, da de handlinger eller undladelser, som er omhandlet i artikel 4:49, stk. 1, litra c), fandt sted.
Any amounts of subsidy or advances unduly paid may be recovered in so far as five years have not elapsed from the day on which the subsidy was fixed or an act as referred to in paragraph 1(c) of Article 4.49 took place.
De faktiske omstændigheder i hovedsagen, som disse fremgår af afgørelserne om forelæggelse, er følgende:
The facts at issue in the main proceedings, as they appear in the national court’s decision, are as follows.
Sag C-383/06
Case C­383/06
I 1998 ansøgte Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening om tilskud til et projekt om »uddannelse af medarbejdere i den sociale arbejdsformidling« som led i ESF’s projekter for uddannelse og erhvervsuddannelse.
In the course of 1998, the Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening applied for a subsidy for a project entitled ‘Training of sheltered employment partners’ in the framework of the ESF’s apprenticeship and training programmes.
Projektet henhørte under bilag 1 til ESF Regeling, som vedrører indslusning af langtidsledige på arbejdsmarkedet gennem uddannelse.
That project was provided for in Annex 1 to the ESF Regulation, which deals with the return to the labour market by providing training for unemployed persons who were excluded from it.
Ved afgørelse af 8. december 1998 bevilgede generaldirektoratet et tilskud for 1998 på maksimalt 3 000 000 NLG og for 1999 på maksimalt 4 140 849 NLG.
By decision of 8 December 1998 the Directorate General granted subsidies of a maximum of NLG 3 000 000 for 1998 and of a maximum of NLG 4 140 849 for 1999.
Ved afgørelse af 3. december 1999 ændredes tilskuddet for 1999 til 6 686 850 NLG.
By decision of 3 December 1999, the amount of the subsidy for 1999 was amended and increased to NLG 6 686 850.
Ved afgørelse af 16. juni 2000 blev tilskuddet for 1999 dog endeligt fastsat til 2 900 000 NLG og for 2000 til 3 786 850 NLG med den begrundelse, at de støttede aktiviteter blev fortsat i 2000.
Finally, by decision of 16 June 2000, the amount of the subsidy was fixed at NLG 2 900 000 for 1999 and at NLG 3 786 850 for 2000 on the basis that the activities for which the subsidy had been granted continued during 2000.
Det var angivet i de tre afgørelser, at bevillingen af tilskuddene var betinget af en forpligtelse til at gennemføre det pågældende projekt og en overholdelse af bestemmelserne i ESF Regeling.
The three decisions specified that the subsidies were granted subject to an obligation to implement the abovementioned project in accordance with the application and in compliance with the rules laid down in the ESF Regulation.
Ved afgørelse af 28. januar 2002, som blev truffet i medfør af Awb’s artikel 4:46, stk. 2, ophævede ministeriet tilskuddene for 1998, 1999 og 2000 og krævede tilbagebetaling af beløbet på 6 434 469,80 NLG.
By decision of 28 January 2002, adopted on the basis of Article 4.46(2) of the AWB, the Ministry determined the subsidy in respect of the years 1998, 1999 and 2000 at zero and claimed back the amount of NLG 6 434 469.80.
Ministeriet var af den opfattelse, at der i strid med artikel 11, stk. 2, i ESF Regeling, ikke var afgivet en endelig erklæring, som var korrekt og samstemmende, og som indeholdt en sammenfattende rapport vedrørende 1998, 1999 og 2000.
The Ministry considered that no precise and consistent final declaration summarising the data for 1998, 1999 and 2000 had been submitted, contrary to Article 11(2) of the ESF Regulation.
Endvidere var der ikke, som det kræves efter bestemmelserne i samme bekendtgørelse, afgivet nogen rapport vedrørende virkningerne af de iværksatte foranstaltninger.
Moreover, no summary of the effects of the activity carried out had been made, contrary to the rules laid down in that regulation.
Endelig fandt ministeriet, at projektet ikke vedrørte overgangen fra den sociale arbejdsformidling til det almindelige arbejdsmarked i modsætning til,
Finally, the Ministry considered that the project was not directed at the movement from sheltered employment to the normal labour market, contrary to the terms of the application for the subsidy, and that the
Ministeriet afslog den klage, som Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening indgav over afgørelsen af 28. januar 2002. Ministeriet angav navnlig, at da forpligtelsen til at gennemføre projektet i overensstemmelse med ansøgningen var tilsidesat, var det ikke muligt efterfølgende at genoprette dette forhold som en formfejl.
The Ministry declared unfounded the complaint lodged by Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening against the decision of 28 January 2002.
Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening anlagde derpå sag til prøvelse af ministeriets afgørelse ved Rechtbank te’s-Gravenhagen, som imidlertid ikke gav sagsøgeren medhold, hvorefter denne iværksatte appel ved den forelæggende ret.
Since the appeal lodged against that decision was dismissed by the Rechtbank te’s-Gravenhage (The Hague District Court), Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening lodged an appeal with the court making the reference.
Raad van State har anført, at forvaltningsmyndigheden i medfør af Awb’s artikel 4:46 normalt under den fase, hvor tilskuddet udbetales, kontrollerer, om det støttede projekt er blevet korrekt gennemført, og om de forpligtelser, som er knyttet hertil, er blevet overholdt.
The Raad van State states that, under Article 4.46 of the AWB, the administrative authority ascertains, generally at the time that the subsidy is determined, whether the subsidised activity has been correctly carried out and whether the obligations linked to the subsidy have been fulfilled.
Hvad angår tilskud ydet inden for rammerne af ESF Regeling er det Raad van States opfattelse, at forvaltningsmyndigheden ikke har noget skøn efter Awb’s artikel 4:46, stk. 2, og at støtten skal ophæves, hvis det fremgår, at bestemmelserne i ESF Regeling ikke er overholdt. Raad van State finder, at det er tilfældet i denne sag, da det i projektet beskrevne formål ikke er blevet opfyldt.
In the case of subsidies granted under the ESF Regulation, the national court considers that Article 4.46(2) of the AWB does not give the administrative authority any discretion and that the subsidy must be determined at zero if it appears that the provisions of the ESF Regulation have not been complied with.
Efter den forelæggende rets opfattelse indeholder Awb’s artikel 4:46 imidlertid kun grundlag for at ophæve tilskuddet og ikke for at kræve et allerede udbetalt beløb tilbagebetalt.
However, the national court considers that Article 4.46 of the AWB merely authorises determination of the subsidy and not the recovery of an amount already paid.