natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne bedømmelse skal foretages under iagttagelse af de hovedydelser, der skal præsteres og som sådan karakteriserer denne kontrakt i modsætning til dem, der blot er af accessorisk eller supplerende karakter, og som er dikteret af kontraktens formål, idet værdien af de forskellige foreliggende ydelser i denne forbindelse udelukkende udgør et kriterium blandt andre, som skal tages i betragtning med henblik på denne bedømmelse.
The assessment must be made in the light of the essential obligations which predominate and which, as such, characterise the transaction, as opposed to those which are only ancillary or supplementary in nature and are required by the very purpose of the contract; the value of the various matters covered by the contract is, in that regard, just one criterion among others to be taken into account for the purposes of the assessment.
Arbejdernes værdi kan ikke udgøre det eneste kriterium, som kan medføre, at bestemmelserne om indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter anvendes på en blandet kontrakt, når disse arbejder udelukkende er accessoriske, uden at der sker tilsidesættelse af betingelserne i direktiv 93/37.
Therefore, the value of the works cannot constitute the sole criterion capable of resulting in the application of the rules on public works contracts to a mixed contract, where those works are only ancillary, without infringing the requirements of Directive 93/97.
SAMMENDRAG — SAG C-412/04 grænseoverskridende interesse, ændrer ikke på, at artikel 43 EF og 49 EF finder anvendelse på nævnte kontrakter.
SUMMARY — CASE C-412/04 not call into question the applicability of Articles 43 EC and 49 EC to those contracts.
sådan forskelsbehandling, som ved at udelukke alle virksomheder, der ligger i en anden medlemsstat, hovedsagelig er til skade for disse virksomheder, udtryk for indirekte forskelsbehandling på grundlag af nationalitet, hvilket er forbudt i henhold til artikel 43 EF og 49 EF.
located in other Member States. Unless it is justified by objective circumstances, such a difference in treatment, which, by excluding all undertakings located in another Member State, operates mainly to the detriment of the latter undertakings, amounts to indirect discrimination on the basis of nationality, prohibited under Articles 43 EC and 49 EC.
(jf. præmis 65-68)
(see paras 65-68)
En medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, som ændret ved direktiv 97/52, når den tillader direkte tildeling af en kontrakt til indehaveren af en byggetilladelse eller godkendt udstykningsplan, når den udelukkende foreskriver en procedure for tildeling i overensstemmelse med direktivet, såfremt bygge- og anlægsarbejdet er opdelt i flere delarbejder, i det tilfælde, hvor den beregnede værdi for disse dele hver især overstiger værdi -grænsen for dette direktivs anvendelse.
A Member State which authorises the direct award of works or a work to the holder of a building permit or an approved estate plan by providing for an award procedure which complies with the requirements of Directive 93/37 only, where the works are divided into several lots, if the estimated value of each of those lots, taken individually, exceeds the threshold for the application of the directive fails to fulfil its obligations under Directive 93/37 concerning the coordination of procedures for the award of public words contracts, as amended by Directive 97/52.
For så vidt som, for det første, et direktiv i henhold til artikel 249 EF er bindende for enhver medlemsstat, som det rettes til, med hensyn til det tilsigtede mål, og fællesskabslovgiver, for det andet, bl.a. ved fastsættelse af værdigrænser, har udelukket visse kontrakter fra anvendelsesområdet for direktiv 93/37, er medlemsstaterne ikke forpligtede til i deres lovgivning til gennemførelse af dette direktiv at fastsætte bestemmelser om henvisning til forpligtelsen til at iagttage artikel 43 EF og 49 EF, idet en sådan forpligtelse kun finder anvendelse under de førnævnte betingelser.
Since, under Article 249 EC, directives are binding as to the result to be achieved upon each Member State to which they are addressed and since the Community legislature excluded certain contracts from the scope of Directive 93/37, in particular by laying down thresholds, the Member States are not required to adopt, in the legislation transposing that directive, provisions recalling the obligation to comply with Articles 43 EC and 49 EC, which is applicable only in the circumstances cited above.
Den omstændighed, at den nationale lovgiver har undladt at fastsætte bestemmelser vedrørende offentlige kontrakter angående anlægsarbejder, hvis værdi ligger under værdigrænsen i direktiv 93/37, som gennemføres af indehaveren af en byggetilladelse eller godkendt udstykningsplan, i en situation, hvor det er fastslået, at der foreligger en bestemt
The fact that the national legislature did not adopt such provisions with respect to public contracts for infrastructure works executed by the holder of a building permit or an approved estate plan the value of which is below the threshold for application of Directive 93/37, for cases where the existence of a certain crossborder interest is established, does
Den omstændighed, at det i en bestemmelse i national ret, som indgår i et samlet regelsæt om byplanlægning med egne kendetegn og med et formål, der er forskelligt fra det, som forfølges med direktiv 93/37, er fastsat, at indehaveren af en byggetilladelse eller godkendt udstykningsplan for et infra- og service-
The fact that a provision of national law allowing direct execution by the holder of a building permit or an approved estate plan of infrastructure works which offset the whole or part of the contribution payable in respect of the permit forms part of a set of urban development regulations which are of a special nature and pursue a specific aim that is separate from Directive 93/37 is not sufficient to exclude the direct execution of works
KOMMISSIONEN MOD ITALIEN ved kontrollen af, om den i dette direktiv fastsatte værdigrænse er nået, og om tildelingen af kontrakten følgelig skal overholde de bestemmelser om offentliggørelsen, der er opstillet heri, derfor kun fastsættes for så vidt angår de forskellige arbejders og anlægsarbejders samlede værdi ved at lægge værdien af de enkelte dele sammen.
COMMISSION v ITALY the award of the contract must comply with the rules on advertising laid down therein, may be calculated solely by reference to the total value of the various works, by adding together the value of the various lots.
(jf. præmis 70-74 og domskonkl. 1) strukturarbejde udfører dette arbejde mod helt eller delvist fradrag i det bidrag, der skyldes for tilladelsens udstedelse, er ikke tilstrækkeligt til at undtage arbejdets udførelse fra dette direktivs anvendelsesområde.
(see paras 70-74, operative part 1) from the scope of the directive when the elements needed to bring it within the scope of the directive are present.
Denne udførelse skal således være omfattet af den procedure, der er fastsat i direktiv 93/37, når den opfylder de i direktivet fastsatte betingelser for, hvornår der anses at foreligge en offentlig bygge- og anlægskontrakt, og når særligt det i dette direktivs artikel 1, litra a), krævede aftaleelement foreligger, og værdien af arbejdet svarer til eller overstiger den værdigrænse, der er fastsat i direktivets artikel 6, stk. 1.
Such execution must therefore be subject to the procedures provided for in Directive 93/37 where it satisfies the conditions contained therein for classification of a public works contract and, in particular, where the contractual element required in Article 1(a) thereof is present and the value of the work is equal to or higher than the threshold laid down in Article 6(1).
En medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til direktiv 92/50 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler og direktiv 93/38 om samordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, når den tillader, dels at ledelsesopgaver vedrørende arbejder, som i princippet påhviler ordregivende myndigheders tekniske afdelinger, tildeles den ansvarlige for projektet, dels at afprøvnings- og kontrolopgaver vedrørende offentlige bygge- og anlægsarbejder overdrages til tredjemand, såfremt denne er opført på fortegnelser, der i dette øjemed er udarbejdet af ministeriet for offentlige arbejder, uden at opgaverne sendes i udbud.
A Member State which allows, first, the supervision of works which is as a rule the responsibility of the technical departments of the contracting authorities, to the project designer and, second, the award of testing and of inspection tasks in respect of public works, to third parties featured on lists drawn up for that purpose by the Ministry of Public Works, without using the procedures relating to the opening of contracts up to competition fails to fulfil its obligations under Directive 92/50 on public service contracts and Directive 93/38 coordinating the procurement procedures for entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors.
Det følger endvidere af artikel 6, stk. 3, i direktiv 93/37, at såfremt bygge- og anlægsarbejdet er opdelt i flere arbejder, for hvilke der indgås særskilte kontrakter, tages værdien af hvert delarbejde i betragtning ved beregningen af det i samme artikels stk. 1 omhandlede beløb, hvilket er afgørende for, hvorvidt nævnte direktiv finder anvendelse på alle dele eller ej.
Furthermore, it is clear from Article 6(3) of Directive 93/37 that, where a work is subdivided into several lots, each one the subject of a contract, the value of each lot must be taken into account for the purpose of calculating the amount referred to in Article 6(1), which determines whether or not the directive is applicable to all the lots.
Endvidere følger det af artikel 6, stk. 4, at intet bygge- og anlægsarbejde og ingen kontrakt må opdeles med henblik på at undgå, at arbejdet eller kontrakten omfattes af nævnte direktiv.
In addition, under Article 6(4), no work or contract may be split up with the intention of avoiding the application of the directive.
Når den aftale, der er indgået mellem en privat ejer af jord, der kan udstykkes, og den kommunale myndighed, opfylder kriterierne med hensyn til definitionen af begrebet »offentlig bygge- og anlægskontrakt« i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i artikel 1, litra a), i direktiv 93/37, kan den beregnede værdi, der principielt skal tages i betragtning
Therefore, if the agreement concluded between a private person who is the owner of development land and the municipal authority satisfies the criteria for the definition of a ‘public works contract’ within the meaning of Article 1(a) of Directive 93/37, the estimated value which must in principle be taken into account in order to ascertain whether the threshold set by the directive is attained and whether, therefore,
De eneste lovlige undtagelser fra anvendelsesområdet for direktiv 92/50 og
The only permitted exceptions to the application of Directives 92/50 and 93/38 are those which are exhaustively and expressly mentioned therein.
SAMMENDRAG — SAG C-412/04 af nævnte direktiver for så vidt angår kontrakter, der er omfattet af direktivernes anvendelsesområde.
SUMMARY — CASE C-412/04
Det fremgår af artikel 38, stk. 1, litra c), i Domstolens procesreglement og af retspraksis herom, at enhver stævning skal angive søgsmålets genstand og en kort fremstilling af søgsmålsgrundene, og at disse angivelser skal være tilstrækkeligt klare og præcise til, at sagsøgte kan tilrettelægge sit forsvar, og Domstolen kan udøve sin kontrol.
It is clear from Article 38(1)(c) of the Rules of Procedure of the Court of Justice and from the caselaw relating to that provision, that an application must state the subjectmatter of the proceedings and a summary of the pleas in law on which the application is based, and that that statement must be sufficiently clear and precise to enable the defendant to prepare his defence and the Court to rule on the application.
Det følger heraf, at de væsentlige faktiske og retlige omstændigheder, som et søgsmål støttes på, skal fremgå af selve stævningen på en sammenhængende og forståelig måde, og at disse påstande skal være formuleret entydigt for at undgå, at Domstolen træffer afgørelse ultra petita eller ikke tager stilling til et klagepunkt.
It is therefore necessary for the essential points of law and of fact on which a case is based to be indicated coherently and intelligibly in the application itself and for the heads of claim to be set out unambiguously so that the Court does not rule ultra petita or indeed fail to rule on an objection.
Ledelses- og kontrolopgaver henhører under kategori 12 i bilag I A til direktiv 92/50 og bilag XVI A til direktiv 93/38. Det følger dels af artikel 8 i direktiv nr. 92/50, at offentlige tjenesteydelsesaftaler, hvis genstand er de i bilag I A til dette direktiv opførte tjenesteydelser, indgås i overensstemmelse med bl.a. bestemmelserne i afsnit III heri, der omfatter valg af udbudsprocedurer, dels af artikel 15 i direktiv 93/38, at indkøbs-, bygge- og anlægskontrakter og aftaler, hvis genstand er de i bilag XVI A til dette direktiv anførte tjenesteydelser, indgås i overensstemmelse med bl.a. bestemmelserne i afsnit IV heri, der omfatter udbudsprocedurer.
awarded in particular in accordance with the provisions of Title III of that directive which concerns the choice of award procedures and, second, from Article 15 of Directive 93/38 that supply and works contracts and contracts which have as their object services listed in Annex XVI A are to be awarded in accordance with, inter alia, the provisions of Title IV of Directive 93/38, relating to award procedures.
For så vidt som tildeling af ledelsesopgaver vedrørende arbejderne skal foretages i overensstemmelse med de i direktiv 92/50 og 93/38 fastsatte regler, udgør direkte tildeling til den ansvarlige følgelig en tilsidesættelse af disse direktiver for så vidt angår kontrakter, der med hensyn til deres værdi falder ind under direktivernes anvendelsesområde.
Therefore, in so far as contracts for the supervision of works must be awarded in accordance with the rules laid down by Directives 92/50 and 93/38, the direct award to the project designer infringes those directives as regards contracts which, having regard to their value, fall within the scope of the directives.
For så vidt som tildeling af kontrolopgaver vedrørende arbejderne skal foretages i overensstemmelse med de i direktiv 92/50 og 93/38 fastsatte regler, udgør tildeling heraf til tredjemand ligeledes en tilsidesættelse
Likewise, in so far as contracts for inspection works must be awarded in accordance with the rules laid down by Directives 92/50 and 93/38, the award to third parties infringes those directives as regards the contracts included in their scope.
(jf. præmis 103)
(see para. 103)
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKATDÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER fremsat den 8. november 2006 1
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 8 November 2006 1
I — Indledning transport og telekommunikation (direktiv 93/38/EØF, ligeledes af 14.6.1993) 5.
I — Introduction communications sectors (93/38/EEC, also of 14 June 1993) (‘the Directives’). 5
Kommissionen har i medfør af artikel 226 EF anlagt sag ved Domstolen med påstand om, at det fastslås, at Italien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 43 EF og 49 EF samt i henhold til Rådets direktiver om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af henholdsvis offentlige tjenesteydelsesaftaler (direktiv 92/50/EØF af 18.6.1992) 2, aftaler om offentlige indkøb (direktiv 93/36/EØF af 14.6.1993) 3og offentlige bygge- og anlægskontrakter (direktiv 93/37/EØF, ligeledes af 14.6.1993) 4samt ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt
The Commission has brought an action under Article 226 EC, seeking a declaration from the Court of Justice that Italy has failed to fulfil its obligations under Articles 43 EC and 49 EC and under the Council Directives concerning the coordination of procedures for the award of public service contracts (92/50/EEC of 18 June 1992), 2 public supply contracts (93/36/EEC of 14 June 1993), 3and public works contracts (93/37/EEC, also of 14 June 1993), 4 and coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and tele-
Kommissionen har anført, at til grund for tilsidesættelsen ligger artikel 2, stk. 1 og 5, artikel 17, stk. 12, artikel 27, stk. 2, artikel 28, stk. 4, artikel 30, stk. 6a, artikel 37b og artikel 37c, stk. 1, i lov nr. 109 af 11. februar 1994, legge quadro in materia di lavori pub -blici (rammelov om offentlige kontrakter) 6.
The Commission claims that the infringement is entailed by Articles 2(1) and (5), 17(12), 27(2), 28(4), 30(6a), 37b, and 37c(1) of Law No 109 of 11 February 1994, Legge quadro in materia di lavori pubblici (Framework Law on public contracts).
Tilsidesættelsen består konkret af følgende: 1) udelukkelse af blandede kontrakter fra anvendelsesområdet for lov nr. 109/94, hvis de accessoriske arbejder udgør mere end halvdelen af kontraktens værdi, 2) mulighed for direkte tildeling af en kontrakt til indehaveren af en byggetilladelse eller udstykningsplan, når arbejdernes værdi ikke overstiger de tærskelværdier, der er fastsat i direktiv 93/37, 3) fremgangsmåden ved tildeling af kontrakter om planlægning, ledelse og inspektion af bygge- og anlægsarbejder, hvis værdi er mindre end de fællesskabsretlige tærskelværdier, 4) mulighed for at tildele
6It alleges that it consists specifically in: (1) the exclusion of mixed contracts from Law No 109/94 if the ancillary works represent more than 50 % of the price; (2) the award of contracts directly to the holder of a building permit or development plan in cases where the works do not exceed the financial thresholds provided for in Directive 93/37; (3) the procedure for awarding contracts for the design, supervision and inspection of works
Direktivet blev ændret ved Europa-Parlamen-tets og Rådets direktiv 97/52/EF af 13.10.1997 (EFT L 328, s. 1) og Kommissionens direktiv 2001/78/EF af 13.9.2001 (EFT L 285, s. 1).
1; amended by European Parliament and Council Directive 97/52/EC of 13 October 1997 (OJ 1997 L 328, p. 1), and by Commission Directive 2001/78/EC of 13 September 2001 (OJ 2001 L 285, p.
Det er med undtagelse af artikel 41 ophævet med virkning fra den 31.1.2006 ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31.3.2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (EFT L 134, s. 114).
1); repealed, except for Article 41, with effect from 31 January 2006, by Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ 2004 L 134, p. 114).
3 — EFT L 199, s. 1, ligeledes ændret og ophævet ved de i fodnote 2 nævnte direktiver.
3 — OJ 1993 L 199, p. 1; likewise amended and repealed by the directives referred to in the previous footnote.
4 — EFT L 199, s. 54, ligeledes ændret og ophævet ved de i fodnote 2 nævnte direktiver.
4 — OJ 1993 L 199, p. 54; also amended and appealed by the directives cited in footnote 2.
6 — GURI nr. 41 af 19.2.1994, ændret flere gange.
6 — GURI No 41 of 19 February 1994; amended on a number of occasions.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — SAG C-412/04 anden medlemsstats område.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-412/04
Dette forbud omfatter også hindringer for, at statsborgere i en medlemsstat, bosat på en medlemsstats område, opretter agenturer, filialer eller datterselskaber.« den ansvarlige for projektet ledelsesopgaven, når hverken den ordregivende myndighed eller andre offentlige enheder kan varetage denne, 5) fremgangsmåden ved tildeling af kontrolopgaver til eksterne personer og 6) ordningen for privatfinansierede bygge- og anlægsarbejder.
the value of which is below the Community thresholds; (4) the award of contracts for the supervision of works to the project designer when neither the contracting authority nor any other public authority is able to perform that role; (5) the method of awarding inspection contracts to third parties; and (6) the system of awarding contracts for privately financed works.
Artikel 49, stk. 1, EF bestemmer følgende: »Inden for rammerne af nedennævnte bestemmelser er der forbud mod restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden for Fællesskabet for så vidt angår statsborgere i medlemsstaterne, der er bosat i et andet af Fællesskabets lande end modtageren af den pågældende ydelse.«
The first paragraph of Article 49 EC provides: ‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on freedom to provide services within the Community shall be prohibited in respect of nationals of Member States who are established in a State of the Community other than that of the person for whom the services are intended’.
Disse klagepunkter rejser to spørgsmål af almen interesse, som skal undersøges nærmere, nemlig dels spørgsmålet om, hvilke kriterier der skal anvendes ved afgørelsen af, om de fællesskabsretlige bestemmelser om tildeling af kontrakter skal anvendes på blandede kontrakter, dels spørgsmålet, om principperne om gennemsigtighed og ligebehandling skal overholdes ved tildeling af kontrakter, hvis værdi er mindre end de tærskelværdier, der er fastsat i direktiverne.
Those complaints raise two issues of general interest which need to be discussed in more detail; first, the criteria for determining whether the Community provisions on procurement must apply to mixed contracts, and, second, the application of the principles of transparency and equal treatment to the award of contracts whose value is lower than the thresholds set in the Directives.
Direktiverne om offentlige kontrakter
The Directives on public contracts
A — Fællesskabsbestemmelser
A — The Community legislation
Direktiv 92/50, 93/36, 93/37 og 93/38 blev vedtaget for på én gang at gennemføre etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser som omhandlet i artikel 43 EF og 49 EF inden for området for offentlige kontrakter.
Directives 92/50, 93/36, 93/37 and 93/38 were adopted in order to provide simultaneously for the application to the field of public contracts of the principles of freedom of establishment and freedom to provide services enshrined in Articles 43 EC and 49 EC.
Blandt de vigtigste bestemmelser i disse direktiver er dem, som fastsætter deres respektive anvendelsesområder ved hjælp af forskellige tærskler, således at kontrakter, hvis værdi er mindre end de fastsatte beløb, ikke er omfattet heraf (artikel 7 i direktiv 92/50, artikel 5 i direktiv 93/36, artikel 6 i direktiv 93/37 og artikel 14 i direktiv 93/38).
Of all the provisions included in those Directives, the most notable are the ones which define the scope of each Directive by setting different thresholds for the exclusion of works with values below the amounts set (Article 7 of Directive 92/50, Article 5 of Directive 93/36, Article 6 of Directive 93/37 and Article 14 of Directive 93/38).
Artikel 3, stk. 3, i lovdekret nr. 157 af 17. marts 1995 8indeholder en tilsvarende
Article 3(3) of Legislative Decree No 157 of 17 March 1995 8 lays down the same provi-
Jeg vil henvise til andre konkrete bestemmelser i forbindelse med min gennemgang af klagepunkterne.
I will refer to other specific provisions as I analyse the grounds of failure to fulfil obligations.
bestemmelse for både blandede kontrakter bestående af bygge- og anlægsarbejde og tjenesteydelser og kontrakter om tjenesteydelser, som omfatter accessoriske arbejder.
sion for mixed works and service contracts and for service contracts which include ancillary works.
B — Den italienske lovgivning
B — The Italian legislation
Bygge- og anlægsarbejder i byzoner
Urban development works