natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der skal i den forbindelse mindes om, at det fremgår af Rettens praksis, at i en situation, hvor det på grund af koncernens sammensætning og dens brede aktionærkreds er umuligt eller overordentligt vanskeligt at påpege den juridiske person, der står i spidsen for koncernen, og dermed som den, der er ansvarlig for samordningen af koncernens aktiviteter, kunne blive pålagt ansvaret for de overtrædelser, der er begået af koncernens enkelte selskaber, kan Kommissionen med rette anse datterselskaberne for solidarisk ansvarlige for hele koncernens adfærd, således at det undgås, at den formelle adskillelse mellem disse selskaber, som er en følge af deres status som selvstændige juridiske personer, kan være til hinder for, at de antages at optræde samlet på markedet i henseende til anvendelsen af konkurrencereglerne.
Furthermore, the Commission stresses that the 'Danish' and 'European' cartels were merely the manifestation of a single cartel which originated in Denmark but which from the start had the long-term objective of extending the control of participants to the whole market. According to the Commission, the continuous agreement between the producers had an appreciable effect on trade between Member States.
Ifølge sagsøgerne har Kommissionen ikke overholdt Kommissionens afgørelse 94/810/EKSF/EF af 12. december 1994 om høringskonsulentens kompetenceområde under Kommissionens behandling af konkurrencesager (EFT L 330, s. 67), idet høringskonsulenten i denne sag afgav en udtalelse, selv om han ikke havde været til stede under størstedelen af høringen.
Still according to the decision, all the producers agreed in 1994 to fix quotas for the whole of the European market. This European cartel involved a two-tier structure.
Sagsøgerne har ikke påvist, i hvilket omfang den foreløbige karakter af referatet, der forelå for høringskonsulenten, da han udarbejdede sin udtalelse, skulle have hindret ham i at afgive udtalelsen for generaldirektøren for konkurrence under omstændigheder, der må kræves opfyldt af hensyn til procedurens objektive karakter.
The 'directors' club', consisting of the chairmen or managing directors of the undertakings participating in the cartel, allocated quotas to each undertaking in the market as a whole and in each of the national markets, including Germany, Austria, Denmark, Finland, Italy, the Netherlands and Sweden.
Med hensyn til de i beslutningens betragtning 179 nævnte skærpende omstændigheder har sagsøgerne gjort gældende, at Kommissionen har tilsidesat den grundlæggende ret til kontradiktion, for så vidt som den har beskyldt virksomhederne i Henss/Isoplus-koncernen for »det systematiske forsøg på at vildlede Kommissionen med hensyn til det egentlige forhold mellem koncernselskaberne«, hvorved de »bevidst [forhindrede] Kommissionens kontrolundersøgelse«.
For certain national markets, 'contact groups' consisting of local sales managers were set up and given the task of administering the agreements by assigning individual projects and coordinating tender bids.
De i artikel 1 omhandlede virksomheder pålægges følgende bøder for de i artikel 1 omhandlede overtrædelser:
The following fines are hereby imposed on the undertakings named in Article 1 in respect of the infringements found therein:
Brugg Rohrsysteme GmbH: en bøde på 925 000 ECU
[Løgstør], a fine of ECU 8 900 000;
Under disse omstændigheder kunne Kommissionen med føje foreholde sagsøgeren en deltagelse i det almindelige kartel, der omfattede hele fællesmarkedet, samtidig med at den anerkendte, at virksomheden hovedsagelig var aktiv på det tyske marked.
1. and Tarco Energie A/S have infringed Article 85(1) of the Treaty by participating, in the manner and to the extent set out in the reasoning, in a complex of agreements and concerted practices in the pre-insulated pipes sector which originated in about November/December 1990 among the four Danish producers, was subsequently extended to other national markets and brought in Pan-Isovit and Henss/Isoplus, and by late 1994 consisted of a comprehensive cartel covering the whole of the common market.
Det bemærkes, at sagsøgeren ikke bestrider at have været til stede på et møde i kartellet i København den 18. august 1994.
The applicant was notified of the decision by letter of 12 November 1998, received by it the following day.
Det hedder i domskonklusionen:
The duration of the infringements was as follows:
»1) Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber frifindes.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 21 January 1999, the applicant brought the present action.
Pan-Isovit [...] fra omkring november/december 1990 til i hvert fald marts eller april 1996
Løgstør, ... from about November/December 1990 to at least March or April 1996,
Den 21. oktober 1998 vedtog Kommissionen beslutning 1999/60/EF om en procedure efter EF-traktatens artikel 85 (sag IV/35.691/E-4: Rørkartel (præisolerede rør)), hvori den fastslog, at en række virksomheder, herunder sagsøgeren, havde deltaget i et kompleks af aftaler og samordnet praksis i EF-traktatens artikel 85's forstand.
Seven of the nine other undertakings held liable for the infringement also brought actions against the decision (Cases T-9/99, T-15/99, T-16/99, T-17/99, T-21/99, T-28/99 and T-31/99).
III —Anbringendet om rilsidesættelse af artikel 15, stk 2, i forordning nr. 17, om overtrædelse af almindelige principper og om fejlvurderinger ved fastsættelsen af bødens størrelse
The applicant claims that the Court should: annul the decision in so far as it is addressed to the applicant; dividing national markets and eventually the whole European market amongst themselves on the basis of quotas, alternatively, substantially reduce the amount of the fine.
Det fremgår af retspraksis, at Kommissionen ved udmålingen af bøden kan basere sig på en
allocating national markets to particular producers and arranging the withdrawal of other producers.
20. marts 2002
Substance
I — Anbringendet om faktiske fejl ved anvendelsen af traktatens artikel 85, stk 1
I — First plea in law, alleging factual errors in applying Article 85(1) of the Treaty agreeing prices for the product and for individual projects,
A Elementerne i overtrædelsen, der er lagt sagsøgeren til last
A — The compensation scheme in the framework of the Danish cartel allocating individual projects to designated producers and manipulating the bidding procedure for those projects in order to ensure that the assigned producer was awarded the contract in question,
Sagsøgeren er et østrigsk selskab, der driver virksomhed inden for fjernvarmesektoren med salg af præisolerede rør, som selskabet køber hos det danske selskab Løgstør Rør A/S (herefter »Løgstør«).
The applicant observes that the Commission erred in stating that it participated in a compensation arrangement at the end of 1991.
Sagsøgeren bestrider at have deltaget i de forskellige overtrædelser, der er opregnet i beslutningens artikel 1.
The applicant accepts that during discussions with Tarco following the latter's demand for compensation for the lost projects, it succeeded in satisfying that demand by stating that it was withdrawing its tender for an Icelandic project.
Den 21. oktober 1998 vedtog Kommissionen beslutning 1999/60/EF om en procedure efter EF-traktatens artikel 85 (sag IV/35.691/E-4: Rørkartel (præisolerede rør)), hvori den fastslog, at en række virksomheder, herunder sagsøgeren, havde deltaget i et kompleks af aftaler og samordnet praksis i EF-traktatens artikel 85's forstand (nu artikel 81 EF, stk. 1, EF).
in order to protect the cartel from competition from the only substantial non-member, Powerpipe AB, agreeing and taking concerted measures to hinder its commercial activity, damage its business or drive it out of the market altogether.
Overtrædelsernes varighed var følgende:
Even though the applicant was aware that it was
Selv om det økonomiske afhængighedsforhold, der kan findes mellem kontraktparter, ikke var til hinder for at fastslå, at der forelå en aftale, fremgår det af Kommissionens beslutningspraksis, at den kan afstå fra at pålægge en virksomhed, der er afhængig eller er blevet tvunget til at indgå den konkurrencebegrænsende kontrakt, en bøde.
As to whether the applicant participated in such an agreement in principle to share the German market, its presence at the meetings of 30 June and 18 or 19 August 1993, of which it claims to have no recollection, is attested by ABB in its reply, while the applicant itself has acknowledged having been present at the meeting of 8 or 9 September 1993.
Selv om det antoges, at visse virksomheder, som beslutningen ikke er rettet til, har befundet sig i en situation svarende til sagsøgerens, ville dette ikke medføre, at der måtte ses bort fra den overtrædelse, der er fastslået i forhold til virksomheden, da overtrædelsen er blevet behørigt bevist på grundlag af dokumentbeviser.
The applicant denies having taken part in an infringement of Article 85 of the Treaty during a continuous period 'from about November-December 1990 to at least March or April 1996'.
Det er fast retspraksis, at når en virksomhed har handlet i strid med traktatens artikel 85, stk. 1, kan den ikke undgå enhver sanktion med den begrundelse, at andre erhvervsdrivende ikke er blevet pålagt en bøde, såfremt Fællesskabets retsinstanser, ligesom i det foreliggende tilfælde, ikke skal tage stilling til forholdene for disse erhvervsdrivende.
According to the applicant, there were two separate cartels, one limited to the Danish market, from January 1991 to April 1993, and a second covering the European market from March 1995 to November or December 1995 and supplemented, as regards Denmark and Germany, by cooperation from late 1994 and sporadically until March 1996.
Hvad angår sagsøgerens påstand om, at virksomheden var under pres som følge af begrænsninger af leverancerne fra Løgstør, må det bemærkes, at sagsøgeren ikke har ført noget bevis herfor, idet de beviser, der er anført i sagsøgerens replik, udelukkende vedrører Løgstør's holdning til sagsøgerens aktiviteter uden for det østrigske marked.
In that regard, even if the applicant was not present at the meetings of 30 June and 18 or 19 August 1993, it is apparent from the case-file that it was none the less involved in the negotiations forming the background to both those meetings.
IV —Anbringendet om tilsidesættelse af almindelige principper og om fejlvurderinger ved fastsættelsen af bødens størrelse
First, it must be held that the Commission was correct to conclude that the applicant participated in the increases agreed upon by the Danish producers of their prices on export markets.
Under alle omstændigheder bemærkes, at selv om sagsøgeren blev udsat for pression af Løgstør, kan virksomheden ikke påberåbe sig, at den deltog i kartellet efter pres fra de andre deltagere, når den kunne have underrettet de kompetente myndigheder om det pres, virksomheden var udsat for, eller have indgivet en klage til Kommissionen i henhold til artikel 3 i forordning nr. 17 i stedet for at have deltaget i de pågældende aktiviteter.
Second, the applicant recognises that it participated in an agreement to increase gross prices in Germany from 1 January 1992 and in a cooperation agreement in October 1991 relating to the Turin project.
Det bemærkes, at sagsøgeren ikke kan påberåbe sig den omstændighed, at virksomhedens kvote blev fastsat af direktørklubben, som Løgstør deltog i, og at sagsøgeren var afhængig af leverancerne fra sidstnævnte virksomhed, med henblik på at unddrage sig sit eget ansvar i forbindelse med den påtalte overtrædelse.
The applicant's arguments concerning its participation in anticompetitive activities outside the Danish market during the period 1990-1993 must therefore be rejected.
C — Spørgsmålet om påvirkning af handelen mellem medlemsstater
Third, it is apparent that the Commission properly established that at the end of 1993 the applicant was party to an agreement to share the German market.
II — Anbringendet om tilsidesættelse af retten til kontradiktion
The applicant claims that it left the cartel in April 1993.
A — Tilsidesættelse af retten til at blive hørt vedrørende de dele af overtrædelsen, der er lap sagsøgeren til last
First, it must be observed that, contrary to what the applicant claims, it cannot be concluded from the change in the Danish cartel, around April 1993, that the applicant ceased at that time to participate in anticompetitive activities in the district heating sector.
Når henses til overensstemmelsen mellem de forhold, der er lagt til last i den anfægtede beslutning, og klagepunkterne, der blev meddelt sagsøgeren under den administrative procedure, kan virksomheden ikke gøre gældende, at Kommissionen ikke i meddelelsen af klagepunkter har foreholdt den de overtrædelser, der er opregnet i beslutningens artikel 1.
In those circumstances, the Commission correctly inferred from the fact that meetings on the allocation of market shares continued in August and September 1993 that there was an agreement between those participating in the meetings on, at least, the principle of sharing the German market.
Som det er blevet fastslået ovenfor, har Kommissionen behørigt godtgjort, at selv om sagsøgerens handlefrihed var begrænset som følge af den omstændighed, at virksomheden var afhængig af leverancerne fra Løgstør, deltog virksomheden dog for egen regning i en aftale på det østrigske marked.
Second, as regards the period following the change in the agreement on the sharing of the German market, in September or October 1993, the Commission itself recognised in its decision that during a certain period the anticompetitive activities on the market were not significant and could not in any event be proved.
Der skal herved mindes om, at det er sagsøgeren, og ikke Løgstør, der mødtes med virksomhedens konkurrenter på det østrigske marked med henblik på at drøfte priser og tildele de individuelle projekter i overensstemmelse med de kvoter, som hver enkelt af dem var blevet tildelt.
It is true that the Commission has not established that such an agreement in principle existed in regard to the system of payments to be made in the event that the allocated quotas were exceeded and as regards the common price list.
»1) Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber frifindes.
The Commission must therefore be considered to have correctly calculated the duration of the infringement of which the applicant is accused.
Sag T-21/99 Dansk Rørindustri A/S / Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber Konkurrence
Then, as regards the resumption of the cartel, the Commission rightly stated that the applicant participated in an agreement on a price list for the German market following the meeting held on 3 May 1994 and then, from autumn 1994, in an agreement on a quota system for the European market.
Sagsøgeren er et dansk selskab, der også betegnes Starpipe, og som producerer fjernvarmerør.
However, it is still necessary to consider the applicant's position in so far as it also disputes the assessment of the duration and continuous nature of the infringement.
Overtrædelsernes varighed var følgende:
C — Participation in the European cartel as regards the Italian market
Den 21. oktober 1998 vedtog Kommissionen beslutning 1999/60/EF om en procedure efter EF-traktatens artikel 85 (sag IV/35.691/E-4: Rørkartel (præisolerede rør)), hvori den fastslog, at en række virksomheder, herunder sagsøgeren, havde deltaget i et kompleks af aftaler og samordnet praksis i EF-traktatens artikel 85's forstand (nu artikel 81 EF, stk. 1, EF).
Furthermore, in the fourth paragraph of point 153 of the decision, the Commission states that 'the participation of various undertakings in the infringement lasted as follows: (a) ABB, [the applicant], Tarco and [Dansk Rørindustri] from about November 1990 in Denmark, progressively extending to the whole of the Community and lasting until at least March or April 1996, subject
Under henvisning til artikel 68 i Rettens procesreglement har sagsøgeren i sine bemærkninger af 20. juni 2000 anmodet om, at virksomhedens administrerende direktør, direktør og bestyrelsesformand afhøres, for det første vedrørende spørgsmålet, om virksomheden deltog i mødet den 24. marts 1995 i Düsseldorf, for det andet vedrørende spørgsmålet, om virksomheden ved at nægte at deltage i opkøbet af Powerpipe på mødet den 5. maj 1995 i Budapest meldte sig ud af sin deltagelse i foranstaltningerne over for Powerpipe, og for det tredje om, hvad der faktisk skete på mødet, der blev afholdt under en kongres i Stockholm den 11.-13. juni 1995.
It must be observed, first of all, that the applicant has not succeeded in invalidating the Commission's findings in respect of its collaboration in the plan to eliminate Powerpipe and, in particular, in respect of the recruitment of key employees of Powerpipe.
I betragtning af, at de konkurrencebegrænsende aktiviteter imidlertid var afbrudt fra oktober 1993 indtil marts 1994, hvilket Kommissionen selv har anerkendt, og da der ikke foreligger beviser for, at sagsøgeren deltog i konkurrencebegrænsende aktiviteter i perioden fra april til august 1994, kan Kommissionen ikke beskylde virksomheden for at have genoptaget sin deltagelse i det omtvistede kartel før august 1994.
Nor is it disputed that the applicant entered into and implemented the agreement with ABB to entice away Powerpipe's managing director and to share the associated costs.
II —Anbringendet om tilsidesættelse af almindelige principper ved gennemførelsen af den administrative procedure
Neither is it disputed, second, that at the time when Powerpipe was tendering for the Neubrandenburg project the applicant agreed with ABB and Henss to put pressure on Powerpipe to withdraw its tender.
Retten finder imidlertid, at sagsøgeren ikke har givet en tilstrækkelig begrundelse for at foretage den ønskede vidneafhøring.
The use of quality norms to keep up prices and delay the introduction of new cost-saving technology is mentioned as one of the characteristics of the infringement in question as set out in point 2 of the decision.
Da der ikke er fremkommet nye faktiske omstændigheder efter vedtagelsen af den anfægtede beslutning, og da de vidner, der ønskes ført, er personer, som er medlemmer af sagsøgerens direktion eller bestyrelse, kan de begærede vidneerklæringer ikke give nogen oplysning, som sagsøgeren ikke har kunnet fremføre i stævningen eller replikken.
Later in the decision, the Commission refers, in points 113 to 115, where it examines the role of the trade association European District Heating Pipe Manufacturers Association ('EuHP') in the cartel, to ABB's intention to use quality norms as a means of preventing the applicant from exploiting a continuous production process with savings in production costs and hence lower selling prices.
I — Anbringendet om urigtig bevisbedømmelse og retsanvendelse i relation til traktatens artikel 85, stk 1
'[Powerpipe] has been awarded the Leipzig-Lippendorf [project].
Det må fastslås, at i modsætning til hvad Kommissionen gør gældende, fremgår det ikke af de beviser, den har fremlagt, nemlig Tarco's svar af 31. maj 1996 og Løgstør's svar af 25. april 1996 på Kommissionens anmodning om oplysninger af 13. marts 1996, at sagsøgeren deltog i møderne den 7. marts og 15. april 1994.
None of our sub-contractors may work for [Powerpipe]; if they do, further cooperation will be stopped.
Da den tog de skærpede omstændigheder i betragtning, henviste Kommissionen ikke til, at ABB var blevet advaret på højt niveau, men til koncernens bevidste fortsættelse af en klar overtrædelse efter kontrolundersøgelserne.
However, cooperation in relation to quality norms is not among the principal characteristics of the cartel mentioned in the third paragraph of Article 1 of the operative part of the contested decision, as amended.
Den fortolkning, som herved er anlagt, og hvorefter advarslen af ABB blot blev nævnt som en bekræftelse af, at denne virksomhed, da den fortsatte sin overtrædelse, havde kendskab til -endog på højt niveau — at dens adfærd var i strid med konkurrencereglerne, bekræftes for det første af den omstændighed, at det i beslutningens betragtning 169 yderligere er understreget, at de foranstaltninger, som ABB traf for at opretholde kartellet i yderligere ni måneder efter kontrolundersøgelserne, blev besluttet på koncernens øverste ledelsesniveau, og bekræftes for det andet af konstateringen af, at i forhold til andre virksomheder, som f.eks. sagsøgeren, blev fortsættelsen af overtrædelsen efter kontrolundersøgelserne også taget i betragtning som en skærpende omstændighed.
The Danish version of the decision served on the applicant on 21 October 1998 did actually contain, in its operative part, a passage referring to cooperation in relation to quality norms among the principal characteristics of the cartel. By specifically deleting that passage from the operative part, by an amending decision of 6 November 1998, the Commission clearly indicated its intention not to find that such cooperation formed part of the infringement of which the applicant was accused.
Det er endvidere uomtvistet, at sagsøgeren ikke var til stede på mødet den 3. maj 1994.
We shall try to prevent [Powerpipe] from obtaining supplies of (for example) plastic.
Hvad angår perioden fra april til august 1994 må det fastslås, at Kommissionen har begået en fejl ved fastlæggelsen af varigheden af den overtrædelse, der foreholdes sagsøgeren.
EuHP shall check whether we can complain about the contract going to an unqualified undertaking.'
ikke desto mindre fast, at Kommissionen under den administrative procedure er forpligtet til at overholde de generelle principper i fællesskabsretten.
Since it has been sufficiently proved that the applicant did not distance itself from the decision to boycott Powerpipe taken at the meeting of 24 March 1995, there is no need to determine to what extent the applicant's conduct was the direct cause of the losses which Powerpipe claims to have made, in particular on the AKV project.
konstateringerne ovenfor, hvorefter Kommissionen korrekt har lagt sagsøgeren til last, at virksomheden deltog i en enkelt sammenhængende overtrædelse, om end Kommissionen ikke dermed har antaget, at virksomheden deltog uden afbrydelse i hele perioden fra november 1990 til marts 1996.
The applicant provides no evidence of any conduct on the Commission's part from which it might reasonably have inferred, at the material time, that the exercise of its right of access to the investigation file would have had any effect on the subsequent assessment, when the fine was being calculated, of the extent to which it had cooperated.
Eftersom sagsøgeren imidlertid som bevis for virksomhedens klagepunkt vedrørende tilsidesættelsen af kravene om en retfærdig rettergang blot har gentaget anbringendet om forskelsbehandling, må også dette klagepunkt forkastes.
It must therefore be concluded that the applicant has not proved that the Commission had brought pressure on it not to avail itself of the opportunity to have access to the entire investigation file.
III Anbringendetom tilsidesættelse af almindelige principper og om forkerte faktiske vurderinger i forbindelse med bødeudmålingen
Consequently, it must be presumed that the applicant had no intention of making use of that opportunity.
For så vidt angår perioden, hvorunder de konkurrencebegrænsende aktiviteter var stillet i bero, er det imidlertid ovenfor blevet fastslået, at Kommissionen begik en fejl, for så vidt som den lagde sagsøgeren til last, at virksomheden deltog i kartellet i perioden mellem april og august 1994.
A boycott may be attributed to an undertaking without there being any need for it actually to participate, or even be capable of participating, in its implementation. Were that not so, an undertaking which approved a boycott but did not have the opportunity to adopt a measure to implement it would avoid any form of liability for its participation in the agreement.
Β — Tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet og proportionalitetsprincippet
F — The pressure brought to bear by ABB