natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Europæiske Fysiske og Funktionelle Udviklingsperspektiv", som blev vedtaget i 1999 på det uformelle topmode i Potsdam for ministre med ansvar for fysisk planlægning1", fremhæves tværnationalt samarbejde som ét af de vigtigste midler lil at gennemføre EFFU's politiske muligheder i praksis. Endvidere tildeles de lokale og regionale myndigheder rollen som hovedaktører i den europæiske politik for fysisk udvikling.
In the final version, adopted in 1999 at the informal Potsdam summit of Ministers responsible for spatial planning"", transnational cooperation is considered one of the key instruments and dimensions to practically implement the political options of the ESDP and territorial authorities are attributed a role as "key players in European spatial development policy".
De tværnationale samarbejdsprogrammers vigtigste indsatsområder afspejler generelt de prioriterede emner i EFFU. men de vægtes forskelligt på grund af de enkelte samarbejdsområders særlige problemstillinger.
The main fields of action commonly pursued by transnational cooperation programmes generally reflect the priority themes of the ESDP. but differ with regard to individual priorities due to the specific problem constellations that prevail in each cooperation areas.
Mellem 1997 og 1999 vedtog Kommissionen i alt 7 operationelle programmer vedrorende"generelt tværnationalt samarbejde om fysisk udvikling" under Interreg IIC, del 1.
Between 1997 and 1999. the Commission has adopted a total of 7 Operational Programmes for INTERREG IIC-Part 1 on "general transnational cooperation on spatial development".
De omfattede følgende større tværnationale områder: Nordsøområdet (NSA), Østersøområdet (BSA).
The larger transnational areas covered were the North-Sea Region (NSR). the Baltic Sea Area (BSA). the Atlantic Area.
Disse syv programmer følger med forskellig vægtning og orientering de generelle mål, som er fastsat i Interreg IlC-rclningslinjerne1". Hvert program har flere prioriterede emner, som udmøntes i foranstaltninger og specifikke indsatsområder, der beskriver de aktiviteter, der skal gennemføres"":
These seven programmes adopt the general objectives outlined in the INTERREG IIC Guidelines "' with different emphasis and orientation.
• Alle syv programmer omfatter praktiske aktiviteter på indsatsområdet "udvikling al' multimodale transportformer og forbedret adgang til infrastrukturer".
• All seven programmes carry out practical activities in the field of action "development of multimodal transport systems and improved access to infrastructures".
Europa-Kommissionen: Det Europæiske Fysiske og Funktionelle Udviklingsperspektiv, EFEU ( 1999).
ESDP ( 1999)
Programmets nial er: (!) at bidrage til en velafbalanceret fysisk og funktionel udvikling i EU, (2) al opnå forbedringer i det tværnationale samarbejde mellem de nationale organer, der er ansvarlige for den fysiske og funktionelle planlægning, sa der kan fastsættes prioriterede mal for udviklingen i tilgrænsende tværnationale omrader.
(2) To achieve improvements in cooperation aimed at transnational areas between national bodies responsible for spatial planning, in such a way that development priorities are defined for adjoining transnational areas.
(3) at forbedre Et-politikkernes fysiske og funktionelle virkning.
(3) To improve the spatial impact of Community policies.
(4) at snitte forebyggende samarbejde mellem medlemsstaterne og tieres regioner med henblik pa at lose problemer i forbindelse med forebyggelse af oversvommelse og torke.
(4_BAR_ To support preventive cooperation between Member States and their
Europæiske fysiske og
169 regions in order to solve problems related to flood migration and drought.
Europa-Kommissionen: Webstedet Udviklingsperspektiv. EFFU (1999).
European Commission: WEB-Site DG REGIO and European Spatial Development Perspective.
• Over halvdelen af programmerne indeholder et indsatsområde for "udvikling af et polycentrisk system af byer" (undtagen Atlanterhavsområdet og de nordvesteuropæiske storbyområder) eller for "økonomisk udvikling af turismeområdet (undtagen CADSES, de nordvesteuropæiske storbyområder og Sydvesteuropa).
• More than half of the programmes contain a field of action on "the development of polycentric urban systems" (exceptions: Atlantic Area, NWMA) or on "economic development in the field of tourism" (exceptions: CADSES, NWMA, South-Western Europe).
• Kun få programmer har praktiske aktiviteter på områder som "udvikling af fælles planlægningsprocesser" (Østersøområdet, CADSES og de nordvesteuropæiske storbyområder), "bedre adgang til viden og information (Nordsøområdet, de nordvesteuropæiske storbyområder og Atlanterhavsområdet) og "udvikling af landdistrikterne" (Sydvesteuropa, det vestlige Middelhav og det latinske Alpeområde).
• Only a few programmes carry out practical activities in fields of action such as "the development of joint planning processes" (BSA, CADSES, NWMA), "improved access to knowledge and information (NSR, NWMA, Atlantic Area) or "the development of rural areas" (South-Western Europe, Western Mediterranean and Latin Alps).
Interreg HC­programmerne for del 2, forebyggelse af oversvømmelse ("IRMA", der står for "Interreg Rhine Meuse Activities" samt "Oversvømmelse Italien­Frankrig"), fokuserer på mere specifikke mål, som udmøntes i konkrete aktiviteter:
The INTERREG IIC programmes drawn up for Part 2 "flood migration" (Interreg Rhine Meuse Activities-IRMA; Flooding Italy-France) concentrate on a more restricted set of specific objectives, for which specific activities will be carried out in practice:
• IRMA: Programmet omfatter foranstaltninger i flodens opsamlingsområde (genopretning af naturlige forhold, etablering af retention og overløbsområder), foranstaltninger i den egentlige flodseng og foranstaltninger til fremme af viden og samarbejde (modeller og instrumenter til fysisk planlægning). • Oversvømmelse Italien­Frankrig: Programmet omfatter to delprogrammer: "flodkontrol og fysisk planlægning" og "forebyggelse af risici ved hjælp af en bedre fælles prognosticeringsmetode".
• Flooding Italy-France: The programme comprises two sub-programmes on "flood management and spatial planning" and "risk prevention by means of a better joint approach to forecasting".
Der blev vedtaget fire EFRU­artikel 10­pilotprojekter, som omfatter flere medlemsstater og dækker større tværnationale samarbejdsområder.
Four ERDF-Art. 10 pilot schemes were adopted that encompass several Member States and cover larger transnational cooperation areas.
Da midlerne til de enkelte projekter er begrænsede (5 mio. EUR til hvert), dækker samarbejdet kun få specifikke prioriteter, der udmøntes i konkrete aktiviteter.
Due to the restricted financial amount available for each scheme (each 5 MEURO), cooperation covers only a limited number of specific priorities for which concrete activities are carried out.
■ Den nordlige periferi (Danmark, Finland, Sverige, Storbritannien, Norge og evt. Island, Grønland, Rusland og Færøerne): De vigtigste emner er sociale og kommercielle serviceydelser i tyndt befolkede områder, anvendelse af informationsteknologi til kommunikation mellem fjerntliggende områder og over lange afstande samt erhvervsudvikling og styring af naturressourcer. • Det østlige Alpeområde (Østrig, Italien, Tyskland og evt. Schweiz.
Greenland. Russia and Faeroe Islands): Main themes are social and commercial services in sparsely populated areas, the use of information technologies to communicate between remote locations and on long distances and business development and management of natural resources. • "Eastern Alps" (A/I/D and possibly CH.
Liechtenstein og Slovenien): De vigtigste emner er udviklingen af fælles visioner og strategier for fysisk planlægning, forvaltning af turisme og af natur­ og kulturarven, bosættelsesstrukturer og bæredygtig økonomisk udvikling. • Det centrale og østlige Middelhav ­ Archimedes (Grækenland, Italien, Malta.
Liechtenstein and Slovenia): Main themes are the development of common visions and spatial planning strategies, the management of tourism and of natural or cultural heritage and settlement structures and sustainable economic development.
Cypern og evt. Tunesien og Ægypten): De vigtigste emner er udvikling af rammer for transport, som fremmer multimodalitet, fremme af miljøvenlige transportformer, samarbejde i skibsfarten, bevarelse af natur­ og kulturarven samt fremme al' kvalitetsturisme.
• "Central and Eastern Mediterranean Space-ARCHIMED" (EL/I/Malta/Cyprus and possibly Tunisia and Egypt): Main themes are the development of transport outlines that promote multimodality. the promotion of environmentally friendly transport modes, cooperation in maritime traffic, the preservation of natural and cultural heritage and the promotion of quality tourism.
■ Porten til Middelhavet (Spanien, Portugal og Marokko): De vigtigste emner er forvaltning, fremstød for de kulturelle værdier samt afdækning og vurdering al' forskellige livsformer i by­ og landområder.
• "Mediterranean Gateway" (E/P and Morocco): Main themes concentrate on management and promotion of the value of cultural heritage and the identification and valuation of different forms of living in urban or rural areas.
På projektniveau koncentrerer de vigtigste aktiviteter sig om prioriteterne i de relevante operationelle programmer.
At the level of projects, main activities pursued concentrate on the priorities contained in the relevant Operational Programmes.
Mange fælles samarbejdsprojekter har skaffet ekstra ressourcer og støtte til nyskabende initiativer, som har bidraget til udvikling al' lokale strategier og prioriteter og samtidig fået ekstra stor værdi, fordi de med deres tværnationale dimension har bidraget til EU's bredere dagsorden for fysisk planlægning. De økonomiske "belønninger" er imidlertid begrænsede sammenlignet med den generelle strukturfondsstøtte.Projekternes
Many joint cooperation projects have provided the opportunity to gain additional resources and support to progress initiatives which have contributed to local strategies and priorities, while adding value by placing this in a transnational arena and contributing to the wider EU spatial agenda.
egentlige værdi ligger i den erfaring og viden, søm erhverves.
are however limited when compared to the mainstream Structural Funds and the essential wealth of projects lies in the experience and knowledge gained.
Ligesom det er tilfældet med samarbejde på tværs af grænserne eller tværregionalt samarbejde, kan tværnationalt samarbejde mellem partnere, der opererer inden for forskellige poliliske og lovgivningsmæssige rammer, anspore til nytænkning øg udvikling af nye og alternative løsninger på fælles problemer.
Similar to crossborder or interterritorial cooperation, transnational cooperation projects between different partners operating within different political and legislative frameworks can encourage innovative thinking to create new and alternative solutions to common issues.
Når man får lejlighed til at deltage i initiativer og aktiviteter om fysisk planlægning i en tværnational sammenhæng, skaber det en ny bevidsthed øg et andet perspektiv for udvikling af nye løsninger og idéer (ved at knytte kontakter til omverdenen uden for det traditionelle nationale manövrerum).
The opportunity to engage in spatial planning initiatives and activities within a transnational arena can open the mind to a new culture of awareness and provides an alternative perspective to developing new solutions and ideas (creating links outside the traditional national arena).
Vellykkede tværnationale projektpartnerskaber har i nøgle tilfælde ført til nye samarbejdsmuligheder pa andre felter end fysisk planlægning (etablering al' nye samarbejdsnetværk).
Successful transnational projectpartnerships have in some cases led to new opportunities for cooperation between interests involved within fields other than spatial planning (setting up of new cooperation networks).
I praksis har det immaterielle udbytte været stort: persønlig udvikling øg erfaring, opbygning af netværk, herunder informationsnetværk, deltagelse i innovative aktiviteter og etablering af tværnationale politiske forbindelser mellem myndigheder.""
In practice, much "immaterial" rewards and opportunities have been gained in terms of personal development and experience, network and intelligence building, exposure to innovative arenas, and transnational political liaison between authorities.'7"
Da det tværnationale samarbejde er baseret pa programmer, og det gennemføres ved hjælp af individuelle projekter, sker den organisatoriske opbygning nørmalt på to niveauer:
Due to programme-based approach of transnational cooperation and its implementation through individual operations (projects), organisational arrangements are normally set up at two levels:
• Strategisk og multilateralt samarbejde inden for større tværnationale områder. Det omfatter fortrinsvist nationale myndigheder og i førskelligt omfang også regioner på første niveau.
• Strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas, which involves mainly national government authorities and to various degrees also first level regions.
• Trilateralt og multilateralt samarbejde om enkeltprojekter, som involverer lokale og regionale myndigheder og et bredt spektrum af andre offentlige, halvoffentlige eller private aktører.
• Trilateral or multilateral cooperation at the level of individual projects, which involves local and regional authorities and a broad range of other public, semipublic or private players.
De indledende afsnit giver en oversigt over strategisk og multilateralt samarbejde inden for større tværnationale områder, som hovedsageligt finder sted inden for særlige strukturer, som er etableret med henblik på forvaltningen af Interreg IIC-programmer ("generelt tværnationalt samarbejde", "flodvandring") og med henblik på EFRU's art. 1 O-pilotprojekter, som omfatter flere medlemsstater.
The first paragraphs will provide an overview of strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas, which mainly takes place within specific structures set up for the management of INTERREG IIC programmes ("general transnational cooperation", "flood migration") and for ERDF-Art. 10 pilot schemes that encompass several Member States.
Efter oversigten følger to korte casestudies, der hovedsageligt er et resumé af midtvejsevalueringsrapporter for specifikke programmer. De har til formal at illustrere forskellige dimensioner og praktiske aspekter af det strategiske samarbejde på programniveau.
This overview will be followed by two shorter case studies, which are mainly a "summary" of mid-term evaluation reports drafted for specific programmes and aim at illustrating various dimensions and practical aspects of strategic cooperation at programme level.
• Den første casestudy om Interreg IIC-programmet for de nordvesteuropæiske storbyomrader (NWMA) fremhæver væsentlige aspekter af det strategiske samarbejde mellem partnere fra EU's medlemsstater.
• The first case study on the INTERREG IIC-programme for the North-Western Metropolitan Area (NWMA) highlights essential aspects of strategic cooperation between players coming from EU-Member States.
• Den anden casestudy omhandler Interreg IIC-programmet for Østersøområdet (BSA). Den belyser de særlige udfordringer for det strategiske samarbejde i tværnationale områder, søm involverer et væsentligt antal lande uden for EU.
• The second case covers the INTERREG IIC-programme for the Baltic Sea Area (BSA) and aims at highlighting the specific challenges that arise for strategic cooperation in transnational areas involving a significant number of non EU-States.
Tværnationalt samarbejde på programniveau - generelle karakteristika '
General features of transnational cooperation at programme level '7I
Den første henvisning til etablering af fælles tværnationale administrative strukturer var at finde i retningslinjerne for Interreg IIC. som fastslog, at en fælles forvaltningsstruktur skal være ansvarlig for hele samarbejdsområdet, så man i fællesskab kan gennemføre den strategi, der er fastlagt i det operationelle program, og dermed sikre, at projekterne reck er fælles.
The only reference with regard to the setting up of common transnational administrative structures was initially contained the Guidelines for INTERREG IIC. They prescribed that a common management structure should be responsible for the entire cooperation area in order
Marts 2001.
March 2001.
' ' ' Europa-Kommissionen: Webstedet GD REGIO og Det Europæiske Fysiske og Funktionelle Udviklingsperspektiv. EFFU (1999). Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung: Transnationale Zusammenarbeit in der Raumentwicklung. Dritter aktualisierter Sachslandsbericlit zur Abwicklung der Gemeinschaftsinitiative Interree HC und zur Vorbereitung der Gemeinschaftsinitiative Interreg HIB. juni 2000.
European Commission: WEB-Site_ DG REGIO; European Spatial Development Perspective, ESDP (1999). Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung: Transnationale Zusammenarbeit in der Raumentwicklung. Dritter aktualisierter Sachstandsbericht zur Abwicklung der Gemeinschaftsinitialive INTERREG IIC und zur Vorbereitung der Gemeinschaftsinitiative INTERREG HIB. Bonn. Juni 2000.
Arbejdsmetoderne kan gribes pragmatisk an, men skal helst udarbejdes i fællesskab med regionale og lokale myndigheder.
Solutions for appropriate working methods can follow a pragmatic approach but should preferably be drafted in conjunction jointly with regional and local authorities.
Hvad angår EFRU's art. 10-pilotprojekter om fysisk planlægning, skrev Kommissionen i sine generelle retningslinjer for nyskabende aktioner fra 1995 blot. at det enkelte projekt skal ledes af et organ, som fremlægger et forslag efter aftale med alle de implicerede partnere ("hovedansøgermetoden").
With regard to ERDF-Art. 10 pilot actions in the field of spatial planning, the Commission only prescribed in its general outline for innovative action published in 1995 that each project should be led by a body, which will present a proposal agreed upon by all partners concerned ("lead applicant approach").
Aftalen skal indeholde detaljer om graden af partnernes finansielle deltagelse, projektets gennemførelse og partnernes aktiviteteter i lyset af nationale forskelle i lovgivningen om fysisk planlægning.171
This agreement should include details of the level of partner participation, from a financial perspective as well as the implementation of the project and the range of partners' activity in the context of differing national legislation on spatial planning.172
Alle tværnationale samarbejdsprogrammer er kendetegnet ved fælles beslutningsprocedurer. I overensstemmelse med forvaltningsstrukturen for andre strukturfondsprogrammer er den fælles operationelle forvaltning af tværnationale programmer opbygget omkring et "fælles overvågningsudvalg" (hvor repræsentanter for de nationale regeringer er i overtal) og/eller et "fælles styringsudvalg", som er ansvarligt for projektudvælgelsen.
All transnational cooperation programmes are characterised by joint decision making procedures.
Beslutningstagningen i begge udvalg baseres normalt på konsensus, og der vælges projekter, som alle samarbejdspartnere i et givet område har interesse i.
Decision making in both committees is normally based on consensus and the selection of projects concentrates on actions that are of interest for all cooperation partners in a given area.
Trods disse fælles træk er der stor forskel på de enkelte tværnationale samarbejdsprogrammers grad af integration, når det gælder andre samarbejdsorganer som f. eks fælles sekretariater og fælles økonomiske forvaltningsorganer (se tabel 17).
Despite these commonly shared features, the degree of integration strongly differs between the individual transnational cooperation programmes as regards other cooperation structures such as joint secretariats or joint financial management bodies (See: Table 17).
I Interreg IlC-programmerne er der stor variation i den strukturelle integration på tværnationalt niveau med hensyn til andre forvaltningsorganer, og der kan iagttages en klar opdeling mellem nord (hvor integrationen er stærk) og syd (hvor den er svag).
In the framework of INTERREG IIC-programmes, the overall degree of structural integration at transnational level regarding other management bodies varies considerably and a clear split between north (strong) and south (weak) can be observed.
Det er normalt sekretariaterne for Interreg IlC-programmerne. der varetager den daglige overvågning og gennemførelse af de operationalle programmer.
INTERREG IIC-programme secretariats normally take care of the day-to-day supervision and the implementation of the OPs.
I praksis varierer sekretariatsfunktionerne fra egentlige permanente fællessekretariater (f. eks. NWMA-.
Practical arrangements for secretariat functions vary from properly established permanent joint secretariats (e.g. programmes NWMA. BSA.
Atlanterhavsområdet, oversvømmelse Frankrig/Italien).
Atlantic Area, flooding F/I).
Det kræver ganske vist flere ressourcer og en særlig indsats at etablere permanente fællessekretariater, men det kan formodentlig betale sig, især med hensyn til effektiv programreklame og støtte til projektansøgere.
Permanent joint secretariats certainly require more resource-input and a particular effort to be set up. but they may be rewarding especially with regard to efficient programme-promotion or assistance to project applicants.
"Virtuelle sekretariater" kan betragtes som en fyldestgørende løsning for mindre programmer, men deres levedygtighed er mere tvivlsom, når det drejer sig om større samarbejdsområder. "2
"Virtual secretariats" can be considered a sufficient solution for smaller programmes, but their viability is more critical when it comes to larger cooperation zones.'7'
For så vidt angår den finansielle forvaltning, har over halvdelen af Interreg IIC-programmerne oprettet et fælles finansielt forvaltningsorgan, og resten af programmerne henholder sig til separate nationale procedurer.
With regard to financial management, more than half of the INTERREG IIC-programmes have established a joint financial management body and the remainder of the programmes rely on separale national procedures.
Der findes flere forskellige modeller for fælles finansiel forvaltning. Programmet for Nordøområdet (NSA) og NWMA-programmet for de nordvesteuropæiske storbyområder har udpeget en regional myndighed som finansiel administrator, og denne har etableret en fælles bankkonto.
Within the framework of joint financial management, different "models" can be observed: The NSA-programme and the NWMA-programme have nominated a territorial authority as financial administrator, which established a joint bank account.
Begge programmer benytter "hovedansøgerprincippet". hvilket betyder, at EU-finansieringen fra projektlederens medlemsstat anvendes til hele projektet (og alle medfinansieringspartnere). og at kontraheringen foretages af' den ansvarlige EFRU-myndighed i den pågældende stat.
Both programmes make use of the "lead applicant principle", which means that Community funding
Programmel for Østersøområdet (BSA) har oprettet et fælles finansielt organ, som skal fungere søm finansiel administrator og tage sig af den finansielle forvaltning, betaling og kontrahering af projekter, samt en fælles bankkonto for hele EFRU-støtten. hvorfra alle projektpartnerne modtager medfinansiering.
The BSA-programme established a Joint Financial Body as financial administrator (dealing with financial management, payments and contracting of projects) and a joint bank account for the entire ERDF-funding. from which all project partners receive co-financing.
Tabel 17: Det tværnationale samarbejdes strukturelle opbygning på programniveau
Table 17: Structural features of transnational cooperation at programme level
Interreg IIC, Generelt tværnationalt samarbejde om fysisk planlægning
INTERREG IIC, General transnational cooperation in the field of spatial planning
Netsamarbejde mellem nationale institutioner
National institutions
Det vestlige Middelhav og del latinske Alpeområde (WMLA)
Western Mediterranean E. F. I. EL and Latin Alps (WMLA)
Netsamarbejde· mellem nationale institutioner
National institutions
Centralt gennem udvalgt bank
Centrally through appointed bank