natgillin/translations-raw huggingface dataset:
O'Keefe har betegnet det som grundlæggende forkert, at EF-Domstolen tillader, at afgørelser om forelæggelse af præjudicielle spørgsmål påankes, jf. O'Keefe. Appeals Against an Order to Refer under Article 177 of the EEC Treaty. ELR 1984. s. 104.
O'Keefe described the admission of legal recourse against referral decisions by the European Court of Justice as a "fundamental error", see O'Keefe.
Vedrørende spørgsmålet om »certiorari« se Rasmussen. Issues of Admissibility and Justiciability in EC Judicial Adjudication of Federalism Disputes under Article 177 EEC. i: Schermers et al (Hrsg.), Artide 177 EEC: Experiences and Problems. 379 ff.. (1987).
For the question of certiorari, see Rasmussen.
F.eks. må der også tages højde for muligheden for. al subnationale enheder indgår folkeretlige aftaler: Forbundsrepublikken Østrig: Artikel 16 B-VG; Forbundsrepublikken Tyskland: Artikel 32, stk. 2, GG (Grundgesetz); Belgien: artikel 68. stk. 1. Constitution federale du 5 mai 1993.
The possibility of subnational units being involved in the conclusion of international treaties should be considered: Austria: Article 16 Constitution; FRG: Article 32(3) Constitution; Belgium: Article 68(1) First Federal Constitution of 5 May 1993.
Kommissionens meddelelse om overensstemmelse mellem Kommissionens opgaver og de menneskelige ressourcer. (2000).
(38) Commission communication on the balance between the staffing and tasks of the Commission, 2000.
Endvidere bør det være EF-Domstolen selv, der afgør, om et præjudicielt spørgsmål kan tages op til behandling; det bør ikke være muligt at påanke afgørelser om forelæggelse af præjudicielle spørgsmål. EF-Domstolens fortsatte effektivitet kan sikres ved at ændre procesreglementet.
Legal remedies against submission decisions should be inadmissible.
Tyskland Frankrig Grækenland Irland Italien Østrig Portugal Spanien
Austria France Germany Greece Ireland Italy Portugal Spain
Først i 1990'erne skete der i distriktet Landeck, beliggende i delstaten Tirol i skæringspunktet mellem Italien, Svejts og Østrig, noget helt nyt på regionaludviklingsområdet.
At the beginning of the 1990s, there appeared in the district of Landeck, situated in the Austrian province of Tyrol in the triangle between Italy, Switzerland and Austria, a completely new development in the field of regional development for Tyrol.
På initiativ af nogle engagerede mennesker blev der efter »bottom up« -princippet startet en forening, der skulle beskæftige sig med distriktets problemer i forbindelse med fysisk planlægning og udviklingspolitik, nemlig foreningen »Middelbart initiativ med henblik på tilpasset regionaludvikling«, forkortet MIAR.
At the initiative of some committed individuals, an association was created in accordance with the "bottom-up principle" to deal with regional planning and development policy issues in the district: the association "Indirect initiative for an adapted regional development", or MIAR for short.
Medlemmerne af foreningen var utilfredse med statens udviklingsplaner, der kun sjældent blev til noget, og besluttede sig til at udarbejde målrettede projekter, der skulle udvikles og gennemføres af fagfolk fra distriktet.
The members of the association were dissatisfied with the development concepts laid down from on high, which only rarely came to fruition, and decided to draw up targeted projects that had been developed and put into effect by specialists.
Også »halvkredstænkningen« gjorde man op med. Man vovede at tage skridtet over grænsen til naboregionerne Engadin/Val Miistair (CH) og Vintschgau (I).
Also, "thinking in a semi-circle" was discontinued. The daring step was taken to cross over the national frontier to the neighbouring regions of Engadin/Val Miistair (Switzerland) and Vintschgau (Italy).
Desuden fulgte også Den Østrigske Konference for Fysisk Planlægning (ÖROK) MIAR's udvikling med interesse med det resultat, at denne »model for decentralt selvorganiseret regionaludvikling« blev overført til andre østrigske regioner.
The development of the MIAR association was also observed with interest by the Austrian spatial planning conference OEROK, and this "model for decentrally self-organised regional development" was transferred to other Austrian regions.
Disputatsen undersøger de mange juridiske spørgsmål og problemer i forbindelse med foreningens kommune-, distrikts- og statsgrænseoverskridende aktiviteter.
The present dissertation examines the various legal questions and problems connected with the municipal, district and even crossborder activities of the association.
Da Østrigs - og i det hele taget Europas - regioner får større og større betydning i og med, at nationalstatens kompetencer overdrages dels til EU, dels i medfør af subsidiaritetsprincippet til delstater, distrikter og kommuner, undersøger disputatsen i første del indledningsvis de historiske, sociologiske og juridiske aspekter af regionsbegrebet.
Since the regions of Austria and/or Europe are constantly gaining in importance as more and more of the powers of the nation-state are transferred upstream to Europe on the one hand and, on the other, downstream to the provinces, districts and municipalities in accordance with the subsidiarity principle, the first part of the dissertation initially examines the concept of the region from the historical, sociological and legal point of view.
Navnlig behandles sammenhængen mellem regionalisme og føderalisme samt begrebet selvorganisation.
In particular, the connection between regionalism and federalism is discussed, as is the concept of self-organisation.
Forskellige europæiske initiativer i tilknytning til regionalisme beskrives og muligheden for at finansiere regionaludviklingsforeninger undersøges.
Attention is also drawn to various European initiatives concerning regionalism, and the possibilities for financing regional development associations are examined.
Med ARGE ALP (Arbeitsgemeinschaft/Alpenländer = arbejdsfællesskab for Alpelandene), Euro-region Tirol og Regio Basilensis som eksempler skildres også det grænseoverskridende samarbejde i Europa, hvorefter disputatsens anden del omhandler foreningen MIAR's opståen, struktur og projekter.
The structure of crossborder cooperation in Europe is illustrated by the ARGE ALP, the Tyrol Europaregion and the Regio Basilensis before the second part of the dissertation discusses the emergence of the MIAR association, its structure and its projects.
Det største problem under udarbejdelsen af disputatsen lå i det møjsommelige materialeindsamlingsarbejde, der i vidt omfang byggede på samtaler med medlemmer af foreningen, regionale managere, embedsmænd og politikere.
The greatest difficulty in drawing up the dissertation lay in the time-consuming research work, which was largely based on personal conversations with association members, regional managers, officials and politicians.
Regional selvbevidsthed gør sig gældende overalt i Europa.
A regional self-awareness is becoming apparent everywhere in Europe.
Den ytrer sig under de forskelligste former: fra dyrkelse af dialekten i digte, sange og teaterstykker over øget interesse for lokal og regional historie og understregning af regionalt særpræg og regionale interesser inden for politik til håndfast modstand mod centralmyndigheden og separatistiske bestræbelser.
It expresses itself in the most diverse forms: starting with the cultivation of local dialect in poems, songs and plays; a greater interest in local and regional history; emphasis on regional peculiarities and interests in politics, moving on to a strong resistance against the centre and to efforts at separatism.
Men i disputatsen måtte det konstateres, at der er stærkt forskellige opfattelser af, hvad der gør et område til en region, og at også den terminologi, der anvendes i forbindelse med begrebet region både i videnskabelig og i almindelig sprogbrug, er stærkt modstridende.
In the dissertation, however, it has to be pointed out that views differ greatly on what makes an area a region, and that the scientific and general terminology used in connection with the concept of the region is most contradictory.
Det skyldes, at regionerne dels er enheder, som er blevet til under forskellige betegnelser, og dels er teoretiske konstruktioner.
This is due to the fact that regions are, on the one hand, forms of order under different designations and, on the other, are theoretical constructions.
Således finder man hos mange forfattere et yderst divergerende billede af begrebet region - ikke altid frit for ideologisk prægning.
So, many authors, who may not be averse to adding their own ideological sauce to the stew, have highly divergent views on how to define the term "region".
Den statslige sektors ekspansion er stødt på en klar grænse.
The expansion of the public sector has clearly reached its limit.
Der er naturligvis først og fremmest tale om en grænse for, hvad der lader sig finansiere, men også for, hvad der lader sig organisere på den hidtidige måde.
This limit is, of course, firstly one of funding, but it is also one of how much things can be organised in their present form.
En række centrale omsorgs- og planlægningssystemer er kommet i krise, og befolkningens tillid til denne måde at løse samfundsmæssige og menneskelige problemer på er svundet ind.
A number of central supply and planning systems are in crisis and public confidence in this method of overcoming social and human problems has evaporated.
Navnlig i »den tertiære sektor« har man det problem, at prisstigningen på ydelserne (f.eks. pleje af syge og ældre samt uddannelse) ligger langt over gennemsnittet.
In the "tertiary sector" in particular, there is the problem of above-average increases in the cost of services (e.g. care for the sick and the aged, as well as for education).
Vil man ikke acceptere disse prisstigninger, risikerer man, at såvel kvaliteten som kvantiteten af de pågældende ydelser forringes, eller at ydelserne rent ud forsvinder fra markedets, dvs. statens sortiment.
If these price increases are not accepted, there is a risk of deterioration in the quality and the quantity of services, and even of their disappearance from the market and/or state.
Alligevel udvider staten tilsyneladende uophørligt sin indflydelsessfære, idet disse statslige planlægnings- og omsorgssystemer hele tiden ekspanderer.
However, despite this the state extends its spheres of influence apparently non-stop by constantly expanding its planning and supply systems.
Derigennem har den enkeltes afhængighed af bureaukratier og økonomiske forhold nået et så kritisk omfang, at denne udvidelse ikke kan fortsættes uden systemændringer.
Because of this the dependence of the individual on bureaucracies and economic conditions has already reached such a critical mass that this expansion cannot be increased further without a change of system.
I kraft af, at nogle institutioner knyttes sammen med politikken såvel horisontalt som vertikalt, opstår der nye koordinationsproblemer.
Since some establishments are linked both horizontally and vertically with the policy, new coordination problems have arisen.
Uden at sætte deres særlige anliggende igennem forskanser administrationen og politikerne sig udadtil.
Without achieving their particular goals, administration — together with politics — are being cut off from the outside world.
Hermed går den egentlige begrundelse for centraliseringen (hurtigere og mere slagkraftig administration af samfundsmæssige problemer) i vidt omfang tabt.
In this way the very reason for centralisation (quicker and more targeted management of social problems) has largely disappeared.
Tilbage bliver systemets omkostninger og personale, som det ikke kommer på tale at afskaffe.
The costs and the staff of this system remain, since they must be maintained.
Disputatsen påpeger, at dette problem kan imødegås med decentralisering. Den klassiske form for decentralisering er organisationstypen »selvforvaltning«.
This dissertation shows that this problem can be tackled by decentralisation.
Den indebærer, at offentligretlige organisatoriske enheder, som institutionelt er selvstændiggjort i forhold til det statsumiddelbare myndighedssystem, på eget ansvar (dvs. højst under statsligt tilsyn) administrerer visse af de berørte personers offentlige anliggender.
This is all about organisational units under public law becoming institutionally independent of a direct
I disputatsen behandles også indgående en anden organisatorisk type nemlig »selvorganisation«, der også repræsenterer en form for decentralisering.
The second type of self-organisation, which is investigated in greater detail in the dissertation, represents a further form of decentralisation.
Individer slutter sig sammen i selvbestaltede organisationer, fordi de derved forventer at kunne dække nogle specielle behov, som andre økonomiske aktører (særlig staten) ikke dækker.
Individuals band together in self-organisations because they expect thereby to satisfy special needs which are denied them by other economic subjects (in particular the state).
Navnlig i statsligt dominerede systemer har man længe undervurderet selvorganisationens betydning og effektivitet (»foreningsmageri«).
The importance and efficiency of selforganisation has long been misjudged — particularly in state-dominated systems — ("association dairy").
Man mente at finde den mest rationelle og effektive losning af opgaverne i det statslige bureaukrati. Kun den angelsaksiske verden har ikke gjort denne udvikling med. Der blev offentlige opgaver aldrig til udelukkende statslige opgaver.
It was thought that the state bureaucracy alone could carry out these minor democratic tasks more rationally and efficiently.
Da »selvorganisation« er præget af kontraktfrihed og privat autonomi, finder man et broget billede af juridiske og organisatoriske former.
Since selforganisation is characterised by freedom of contract and private autonomy, one finds there a multicoloured palette of legal and organisational forms.
De selvbestaltede organisationer skaffer de midler, de har brug for til deres arbejde, fra de mest forskellige kilder.
Self-organisations raise the funds necessary for their work from the most diverse sources.
Finansieringsproblemerne har fået langt større betydning i løbet af de seneste år.
Funding problems have become much more acute in recent years.
Medlemmer af selvorganisationsenheder identificerer sig ofte så stærkt med deres projekt, at de (i håb om senere refusion eller i den tro, at det kun kommer til at dreje sig om et minimalt beløb) er rede til ikke blot at ofre tid, men også penge på at stille offentlige goder til rådighed, som ganske åbenbart også kommer almenheden i form af ikke-medlemmer til gode.
Members of selforganisation units often identify themselves so much with their project that they are prepared to give not only their time but also to make financial sacrifices (in the hope of being reimbursed later and in the belief that only a minimum amount is involved anyway) in order to provide public goods from which non-members quite obviously also benefit.
Disputatsen behandler også problemet med ikke-medlemmernes »køren på frihjul«.
The dissertation also mentions the problem of "free riders".
De overlader det til medlemmerne at betale bidrag og dermed finansiere kollektive goder, som de selv som ikke-medlemmer i samme grad kan profitere af.
These leave it up to the members to finance the collective goods from which they, though non-members, also benefit.
I forbindelse med finansieringen af selvorganiserede regionaludviklingsenheder konstateredes det, at manglende hensyntagen til regionerne altid fører til problemer, da arbejdet med kommuneoverskridende projekter så altid er afhængigt af de kommunale lederes velvilje.
As regards the funding of self-organised regional development units, it was noted that disregarding the regions as a quasi-important administrative unit always leads to problems, since work on projects which cross municipal boundaries is always dependent on the goodwill of municipal leaders.
Foreningen MIAR
The MIAR association
Foreningens opståen
Origin of the association
Først i 1990'erne indledtes der en tankeproces i distriktet Landeck.
At the beginning of the 1990s, a thought process began in the Landeck district.
Man erkendte, at der ikke fandtes noget diskussionsforum vedrørende projekter, der rækker ud over den enkelte kommune.
It was recognised that there was no discussion forum for projects that crossed municipal boundaries and/or were run by several municipal authorities.
Ganske vist var der interesserepræsentationer, men problemer i regionerne kunne kun løses oppefra, altså af staten og delstaten.
There were interest groups, but solutions to problems in the regions could only come from the top down, i.e. from central and provincial authorities.
Der eksisterede dengang ikke noget gremium, der kunne påpege problemer på regionalt niveau og formidle dem opadtil.
A body which pointed out problems at regional level and discussed them upstream did not exist at that time.
Denne gruppe, der bestod af repræsentanter for arbejds-, erhvervs- og landbrugskammeret
As part of the preparation of a district development programme a
i Landeck og for arbejdskontoret samt af eksperter i fysisk planlægning, gjorde sig fra begyndelsen klart, at det ikke ville føre til noget at opstille principerklæringer og udviklingsprogrammer, men at man skulle finde frem til mangler og aktionsfelter og derefter udarbejde målrettede programmer.
loosely-knit discussion group was formed, known as "ARGE area planning". This group, which consisted of representatives of Landeck employer, worker and agricultural organisations, the employment office and area planning experts, decided right from the start that their goals would be achieved not by drawing up position papers and development programmes but by identifying weaknesses and putting together priority action programmes to deal with them.
Gruppen ville tage sig af problemer, som kommunerne ikke tog fat på på grund af deres grænseoverskridende karakter.
The group wanted to tackle problems which were not dealt with or considered by the municipal authorities because they crossed municipal boundaries.
Man indså, at der var brug for flere fagfolk og besluttede at nedsætte et sagkyndigt råd bestående af eksperter, som uden politisk medvirken og uden politisk mandat skulle diskutere problemer i regionen og finde en løsning på dem.
It was recognised that further experts were necessary and it was decided to set up a council consisting of politically independent experts to discuss problems in the region and come up with a solution to them.
Under en indledende brainstorming blev der drøftet meget forskellige aktionsfelter inden for områderne økonomisk udvikling, turisme, energi, affaldsdeponering m.m.
During an initial brainstorming session the most diverse fields of action from the areas of economic development, tourism, energy, waste disposal, etc. were discussed.
Med særligt engagement diskuterede man fremtiden for de ældre i distriktet, og man besluttede at opstille en plan for hjælp til de ældre.
Special attention was paid to the future of old people in the district and it was decided to prepare a policy paper on care for the elderly.
Omkostningerne ved opstillingen af planen beløb sig til ca. 1 mio. ATS. Ud fra den forudsætning, at projektet også skulle finansieres med de berørtes egne midler, da der ellers ville mangle tilknytning til og engagement i projektet, blev kommunerne i distriktet medinddraget i opstillingen af planen.
The costs for this concept came to around ATS 1 million.
Overraskende nok modtog de tanken om at opstille en plan for hjælp til de ældre yderst positivt.
These were surprisingly positive about providing care for the elderly.
Der opstod derfor snart det spørgsmål, hvordan gennemførelsen af planen kunne koordineres, og hvilket gremium der skulle have ansvaret.
The question soon arose of how implementation of the scheme could be coordinated and which body should be responsible.
Med udgangspunkt i det oprindelige arbejdsfællesskabs struktur besluttede man sig for at grundlægge en regionaludviklingsforening.
It was therefore decided to set up a regional development association based on the structure of the original ARGE.
Disputatsen påviser, at kun takket være den stærke tilknytning til et emne som hjælp til ældre blev fra begyndelsen 26 kommuner, fire turistforbund, samtlige erhvervskamre i distriktet, banker og mange privatpersoner medlemmer af foreningen, som allerede ved sin grundlæggelse talte tæt ved 50 medlemmer.
The dissertation notes that thanks to the particular relevance of a topic like care for the elderly, 26 municipalities, four tourist associations, all the chambers of the district, banks and also many private individuals became members of the association from the outset and the association could already boast 50 members at its foundation.
Formål
Goal
Det er MIAR's formål i distriktet Landeck »at inspirere til og gennemføre en regionaludvikling, der er tilpasset distriktets behov«. Dette mål søges navnlig realiseret ved at forbinde forskellige regionalpolitiske opinionsdannere og beslutningstagere på distrikts-, delstats- og forbundsplan med hinanden.
The goal of MIAR is "to initiate appropriate regional development and adapt it to the needs of the Landeck district".
På distriktsplan stiller MIAR sig den opgave at påtage sig funktioner, som ikke varetages hverken af centrale myndigheder eller af bestående institutioner, organer og interesserepræsentationer eller af kommunerne.
MIAR's task at district level is to take over functions which are not properly performed by central bodies, existing institutions, establishments or interest groups or by the municipalities.
Det skyldes navnlig
This is due in particular to the fact that:
• at man med startprojektet »hjælp til ældre« tog et tema op, som alle kommuner var interesseret i;
• a topic was taken up, particularly a starting project like "care for the elderly", which was of interest to all municipalities;
• at foreningen udadtil repræsenteres af engagerede og kompetente personer, som er kendte i distriktet;
• the association is represented to the outside world by people who are committed, competent and known in the district;
• at foreningen også har fuld opbakning hos de kompetente distrikts- og delstatsorganer og i de lokale medier.
• the association enjoys the full support of the responsible district and provincial authorities as well as the local media.
Disputatsen påviser, at denne opbakning på ingen måde er en selvfølge for en regionaludviklingsforening.
The dissertation points out that this acceptance is not by any means a foregone conclusion for a regional development association.
Således har partnerforeningerne i nabodistrikterne Imst og Reutte fra begyndelsen haft problemer med manglende accept i den politiske verden og i offentligheden.
Partner associations in the neighbouring districts of Imst and Reutte have suffered since their foundation from the problem of not being accepted by politicians or the public.
Kommunerne og regionaludviklingsforeningen
The municipalities and the regional development association
Kommunerne spiller en væsentlig rolle i forbindelse med den selvorganiserede regionaludvikling, da de i de fleste tilfælde er direkte involverede i gennemførelsen af de forskellige projekter.
The municipalities play an essential role in self-organised regional development, since in most cases they are also directly involved in the implementation of projects.
Deres aktive og støttende medvirken i regionaludviklingsforeningen er derfor en ubetinget forudsætning for. at den selvstændige udvikling i regionen kan lykkes og de afstukne mål for udviklingen nås.
The active and supportive cooperation of the regional development association is therefore absolutely essential to the success of independent development in the region and to the achievement of development targets.
Men regionaludviklingsforeningens rolle underkendes stadig af nogle kommunale ledere.
But the role of the regional development association is still not recognised by some municipal leaders.