natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et andet forslag er, hvad ordføreren kalder afregulering.Indenfor visse områder af EU-lovgivningen er der gennem snart 50 årsket så stor en udskiftning og tilføjelse af retsakter, at det efterhånden står klart for flertallet, at man for at genskabe en passende retssikkerhed må foretage en »afregulering« ved hjælp afkodificering, omarbejdning og konsolidering.
Another proposal is what the rapporteur calls de-legislation.Inalmost 50 years, various spheres of Community activity have seenso many pieces of Community legislation that there is widespreadrecognition of the need for ‘de-legislation’ to restore a satisfactorylevel of legal certainty by codifying, recasting and consolidatingthe texts concerned.
Regionsudvalget fremsætter følgende anbefalinger:
On these issues, the CoR puts forward several recommendations including those indicated below.
• Det er nødvendigt at forenkle EU-traktaterne og EU’s beslutningsprocedurer, især med henblik på at gøre dem effektive ogmere gennemsigtige for at mindske afstanden mellem EU-bor-gerne og -institutionerne.
• The EU’s treaties and decision-making processes are in need ofsimplification to increase efficiency and transparency and tobring the Union’s citizens closer to their institutions.
• For at undgå en mangedobling af retsinstrumenter bør mansøge at tilnærme første og tredje søjle til hinanden.
• Acts under the current first and third pillars should be approximated in order to eliminate a proliferation of legislative instruments.
• Den europæiske institutionelle struktur bør bygges på en klarmagtdeling.
• The EU’s institutional system should be founded on a clear separation of powers.
• Der bør skelnes klart mellem retsforanstaltninger og gennem- førelsesforanstaltninger.
• A clear distinction should be drawn between regulatory acts andimplementing acts.
Den førstnævnte bør kun anvendes tilden grundlæggende lovgivning, som efterfølgende udbygges medmere tekniske gennemførelsesregler, der overholder subsidiari-tets- og proportionalitetsprincippet.
Regulatory acts should be limited to basiclegislation, to be fleshed out by implementing rules which respect the principles of subsidiarity and proportionality.
• Det er nødvendigt at gøre mere systematisk brug af rammelovgivning og direktiver, for at medlemsstaten kan sikre hensynet tilde lokale og regionale særpræg.
• More systematic use should be made of the framework legislation and directives, allowing Member States to ensure that particular local and regional situations are respected.
• Kvaliteten af lovgivningen afhænger i høj grad af en forudgående høring.
• The quality of legislation can be greatly influenced by appropriate consultation prior to adoption.
is303678_CEE DA 7/04/03 16:20 Page 19 bør inddrages i denne analyse, når der er tale om emner af lokal ogregional betydning.
is303678_CEE EN 8/04/03 7:13 Page 19
• Der bør foretages en gennemgribende sproglig forenkling af alle EU’s lovgivningsprocesser og anvendes en terminologi, der svarertil gængse begreber i medlemsstaterne.
• There should be a considerable semantic simplification of allthe Union’s legislative processes, to align terminology with thatused in the Member States.
• Alle EU’s forvaltningsniveauer bør inddrages i beslutningsprocesserne.
• All the Union’s forms of governance should be involved in thedecision-making process.
• Regionsudvalget bør inddrages aktivt i de såkaldte komitologiprocedurer på de områder, hvor høring af Regionsudvalget erobligatorisk.
• The CoR should be an active participant in comitology procedures in those areas where consultation of the CoR is mandatory.
• Regionsudvalget bør gøres til kontrolorgan og garant for gennemførelsen af subsidiaritetsprincippet.
• The CoR should become a body for monitoring and guaranteeing the application of the subsidiarity principle.
Udvalget bør ligeledesføre tilsyn med, at lovgivningen gennemføres på ens vilkår i hele EU under hensyntagen til de lokale forhold.
It should alsocheck on the uniform application of EU rules in the light of local and regional situations.
(I, PSE)præsident for provinsen Torino
(I, PES)President of Turin Province
Udtalelse vedtageti oktober 2002
Opinion adopted in October 2002
En forfatning for de europæiskeborgere
Towards a constitution for European citizens
M ercedes Bresso beklager traktaternes manglende sammenhæng,læselighed og gennemsigtighed.
M s Bresso criticises the lack of coherence, comprehensibility andtransparency of the treaties.
Regionsudvalget er af den opfattelse, at den kommende forfatningstraktat bør knæsætte følgende værdier: subsidiaritetsprincippet, proportionalitetsprincippet, princippet om god forvaltningsskik og partnerskab, fleksibilitet i gennemførelsen pånationalt, regionalt og subregionalt plan.
The CoR believes that a future constitutional treaty should bebased on the following values: the principles of subsidiarity, proportionality, and governance and partnership, and flexible implementation at national, regional or sub-regional level.
Kommunerne og regionerne minder om, at disse principper ligger til grund for den europæiske samlingsproces.
The regionsand municipalities note that these principles underpin theprocess of European integration.
Vi bør genoprette borgernes tillid, give dem en positiv opfattelse af EU og fremme et nært tilhørsforhold,forklarer ordføreren.
‘We must restore the confidence of citizens, give them a positiveimage of Europe and give them a powerful sense of belonging’,the rapporteur explains.
De lokaleog regionale myndigheder er de aktører, der bedre end nogen andenkan sikre, at dagligdagens realiteter og borgernes forventninger tilgodeses.
‘Local and regional authorities are thebest-placed actors to ensure that everyday realities and citizens’aspirations are taken into account.
De bør inddrages i reorganiseringen af traktaterne af togrunde: De er repræsentanter for de myndigheder, der er tættest påborgerne, og de deltager i stigende omfang i gennemførelsen af EU’s
They must be involved in recasting the treaties for two reasons: because they represent theclosest level to citizens and because they are becoming more andmore involved in implementing Community legislation.’
is303678_CEE DA 7/04/03 16:20 Page 21 lovgivning.
is303678_CEE EN 8/04/03 7:13 Page 21
Ordføreren beklager imidlertid, at de lokale og regionale myndigheder fortsat kun tildeles en marginal rolle. Deres repræsentanter figurerer således ikke som fuldgyldige medlemmeraf EU-konventet.
Ms Bresso deplores the marginal role given to local and regionalauthorities, whose representatives are not full members of the European Convention, but observers.
Regionsudvalget kræver derfor, at kommunerne og regionerne tildeles en større rolle i debatten om EU’s fremtid.
The Committee of the Regions calls for the involvement of municipalities and regions in the debate on the future of the Unionto be enhanced.
De bør endviderehave en vis skønsmargen i forbindelse med gennemførelsen af EU-be-slutninger,tilføjer ordføreren.
‘They must have some leeway in how Community decisions are enacted’, the rapporteur adds.
De lokale og regionale myndigheder forlanger endvidere, at økonomisk, social og regional samhørighed klart anerkendes som en af EU’s kerneopgaver.
Localand regional authorities also ask that economic, social and territorial cohesion be clearly recognised as one of the European Union’s key tasks.
Reorganisering og forenkling af traktaterne
Recasting and simplifying the treaties
Subsidiaritets- og nærhedsprincippet bør i højere grad sikres, garanteres og gennemføres i den nye forfatningsramme.
‘The principles of subsidiarity and proximity must be better protected, guaranteed and implemented under the new constitutional framework.
Der skal i den forbindelse fastlægges en bedre indbyrdes balance mellem EU-instituti-onerne,forklarer Mercedes Bresso.
A better balance must be struck between theinstitutions’, explains Ms Bresso.
Den arbejdsmetode, Regionsudvalget foreslår, går ikke ud på atændre de nugældende traktater, men at uddrage de generelle principper deraf, som skal fungere som en rød tråd for fællesskabslovgivningen.
The approach proposed by the CoR is not merely to rejig the existing treaties but to pick out general principles from them thatwould serve to guide Community legislation.
Ordføreren siger endvidere, at for at skabe grundlag foren europæisk forfatningstraktat skal de rene regeringskonferencer nødvendigvis skiftes ud med den procedure, man har taget hul påmed EU-konventet.
The rapporteur alsosays ‘the exclusively intergovernmental method must be replacedwith the procedure heralded by the Convention, with a view toestablishing a European constitutional treaty.’
Ordføreren understreger endvidere, at traktaterne skal sikre, at deri praksis er tale om ét enkelt retssystem, som bygger på principperne iden grundlæggende lovgivning.Endelig udtrykker Mercedes Bressohåb om, at en løsning af spørgsmålet om EU’s status af juridiskperson vil give det mulighed for at tilslutte sig Europarådets konvention om menneskerettigheder.
The rapporteur stresses ‘the treaties must guarantee a sui generislegal system based on the principles of constitutional law.’ Finally,Ms Bresso hopes that the problem of the EU’s legal personalitywill be resolved in such a way that it can sign the European Convention on Human Rights.
Et Europa tættere på borgerne — Regionsudvalgets forslag til Det Europæiske Konvent
A Europe closer to the people: the proposals of the Committee of the Regions to the European Convention
Den regionale og lokale dimension ved indførelse af nye styreformer i EU
The regional and local dimensions in establishing new forms of Governance in Europe
'Den regionale og lokale dimension ved indførelse af nye styreformer i EU"
'The regional and local dimensions in establishing new forms of Governance in Europe"
Undersøgelse fra Regionsudvalget E-7/2002 Bruxelles, oktober 2002
CoR Studies E-7/2002 Brussels, October 2002
Denne studie er udarbejdet af eksterne eksperter under ledelse af UNIONCAMERE, Italien.
This study was produced by external experts under the direction of UNIONCAMERE, Italy.
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 2003
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. 2003
Den Europæiske Union
EUROPEAN UNION
Overalt i Europas byer og regioner har borgmestre og politikere fra alle partier i de senere år studeret nye styreformer.
In the recent years, across Europe's cities and regions, mayors and politicians from all parties have been looking at new methods of government.
Vi er begyndt at decentralisere for at give borgerne i vores lokalområder flere beføjelser, for at lade serviceydelser overgå fra rådhuset og kommunen til distrikter og kvarterer i vores storbyer.
We have begun to decentralise, to give more power to citizens in our neighbourhoods, to devolve services away from the Town Hall and Municipality out into the districts and quarters of our great cities.
Vi har forsøgt at styrke vores demokratiske processer og forene de traditionelle repræsentationsmodeller og -roller med nye elementer, der er baseret på medindflydelse.
We have been seeking to reinvigorate our democratic processes, to combine the traditional representative models and roles with new participative elements.
Det kan munde ud i en direkte dialog med borgerne eller en lang række forskellige partnerskaber med andre offentlige instanser, økonomiske organer, civile institutioner og frivillige foreninger.
This may mean direct involvement with the citizens, or a variety of partnerships with other public agencies, economic bodies, civic institutions and voluntary groups.
Overalt i Europa har de lokale og regionale myndigheder arbejdet på at udvikle nye styreformer.
Across Europe, local and regional authorities have been working on new models of governance.
Denne udvikling er ikke tilfældig.
These developments are not accidental.
Den repræsenterer en kvalitativ forandring i, hvordan vi forestiller os forvaltningen af byer og regioner og i praksis foretager denne.
They represent a qualitative shift in the ways in which we think about and undertake the governance of cities and regions.
Vi handler ikke længere "oppefra og nedefter" på en hierarkisk måde.
No longer do we act just "top-down" in a hierarchical fashion.
Vi erkender, at vi er nødt til at arbejde sammen med vores borgere på nye og mere interaktive og deltagerbaserede måder.
We recognise we have to work together with our citizens in new ways which are more interactive and more participative.
Denne erfaring er uvurderlig for den igangværende debat om EU's fremtid og konventet.
This experience has vital lessons for the current debate on -he future of Europe, and the Convention.
For øjeblikket følger debatten stadig det 19. århundredes gamle hierarkiske modeller for styreformer.
At present much of the debate still follows the old 19th Century hierarchical models of Government.
Den moderne verden ser ikke sådan ud.
The modern world is not like that.
Den virkelighed, vi lever i, er kendetegnet ved gensidig afhængighed.
Interdependence is the reality we face.
Vi oplever det i forbindelserne mellem byer og regioner og mellem disse og det nationale beslutningsniveau.
We experience it in the relations between cities and regions, between these and the national level of decision.
Vi er også nødt til at indse, at det gør sig gældende i den måde, vi styrer EU-institutionerne på.
We have to recognise it also in the way we run European institutions.
Først når vi har forstået, at dagens verden bygger på gensidig afhængighed, kan vi begynde at foreslå modeller, som er fuldstændig tilpasset til denne virkelighed ... og modeller, som opfylder borgernes krav om større gennemsigtighed på alle niveauer, hvor offentlige foranstaltninger træffes, fra kommuner til EU-institutioner, om større hensyntagen til deres behov og om muligheden for at tage del i beslutningsprocessen.
Only once we grasp the interconnected reality of the contemporary world, can we begin to propose models that are best adapted to meet this reality ... and models which meet the citizens' demand for more transparency at all levels of public action, from local to European, for more proximity to their needs, and for the possibility to be part in the decision-shaping.
Regionsudvalget hilste det derfor velkomment, at EU-kommissionens formand Romano Prodi i 2000 fastslog, at bedre styreformer er et af Kommissionens vigtigste mål.
This is why the Committee of the Regions welcomed, in 2000, President of the European Commission Romano PRODI's commitment to making better governance a key priority of the Commission's action.
Og i hvidbogen om nye styreformer i EU erkendtes det, at man er nødt til at tage hensyn til, at offentlige foranstaltninger i EU foregår pá mange niveauer og på en gensidigt bindende måde involverer europæiske, nationale, regionale og lokale myndigheder i såvel udformning som gennemførelse af EU-regler og politikker.
And indeed the White Paper on European Governance recognised the necessity of taking into account the multilevel character of public action in Europe, involving in an interlocking way European, national, regional and local authorities and bodies in shaping as well as implementing European rules and policies.
Hvidbogen banede således vej for, at de lokale og regionale myndigheder kan deltage i EU's styreformer.
The White Paper thus opened new ways for participation of local and regional authorities in European governance.
Siden er debatten blevet udvidet og har vakt forventninger og ført til forslag fra alle sider.
Since then the debate has been extending, arousing expectancies and proposals from all sides.
Et klart tegn på dette blev givet med den debat, der afholdtes på plenum i Det Europæiske Konvent om EU's fremtid i begyndelsen af indeværende år.
A strong sign of this was given by the debate held in plenary session of the Convention on the Future of Europe at the beginning of this year.
Regionsudvalget, der nu har været en del af EU's institutionelle system i næsten 10 år, spiller en vigtig rolle i organiseringen af debatten med regioner og byer om EU-styreformer.
The Committee of the Regions, now part of the Union's institutional system for nearly 10 years, plays an important role in organising the debate on European governance with regions and cities.
Et af de vigtigste mål i dag er, at regioner og lokale myndigheder anerkendes som fuldgyldige deltagere i
One of its present key priorities is to obtain the recognition of regions and local authorities as full-fledged contributors to the construction of Europe.
Albert Bore Formand for Regionsudvalget
President of the Committee of the Regions
Baggrunden for nye styreformer
The reasons for governance
Manglende repræsentation og ansvarlighed
Lack of representativeness and accountability
Den institutionelle trekants begrænsninger
Limits of the institutional triangle
Faktorer med betydning for spørgsmålet om nye styreformer
Contextual factors for Governance
3.1.1 Den geografiske størrelse 3.1.2 Større økonomiske forskelle
The size of the European Union 3.1.1 Geographic extent 3.1.2 Greater disparities
3.2.1 Landbrugets tilbagegang 3.2.2 Store virksomheder 3.2.3 Fordelingen af SMV'er i EU 3.2.4 Fremgangen i servicesektoren 3.2.5 Forbindelsen mellem økonomisk forandring og nye styreformer
The changes in the European Economy 3.2.1 Decline of agriculture 3.2.2 Presence of large enterprises 3.2.3 Spread of SME in Europe 3.2.4 Rise of the services sector 3.2.5 Linking economic change to Governance
3.3.1 Det indre marked 3.3.2 Andre aspekter af den europæiske integrationsproces
The intensification of the process of European integration 3.3.1 Internal Market 3.3.2 Other aspects of the European integration process
Udbygningen og spredningen af Kommissionens aktiviteter
The increase and spread of activities of the European Commission 3.4.1 Legal and institutional construction 3.4.2 Financial intervention 3.4.3 Parallel increase in the complexity of EC 3.4.4 Linking the increase in Commissionactivities to Governance
3.4.1 Den ¡uridiske og institutionelle struktur 3.4.2 Økonomisk støtte 3.4.3 Den øgede kompleksitet i Kommissionens opbygning 3.4.4 Kommissionens stigende aktivitet og de nye styreformer
The increased demand for democratic control 3.5.1 The role of the EP in bridging the democratic deficit 3.5.2 Confidence in the EU
3.5.1 Europa-Parlamentets rolle i forbindelse med at afhjælpe det demokratiske underskud 3.5.2 Tilliden til EU 3.5.3 På vej mod en løsning 3.5.3. ? Regionsudvalget 3JÎ.3.2 Ombudsmanden 3.5.3.3 Anvende/sen af webteknologier i Kommissionen
3.5.3 Tov/ards some answers 3.5.3.1 The Committee of the Regions 3.5.3.2 The Ombudsman 3.5.3.3 Applying web technologies in the Commission
Repræsentation af interesser og social dialog
Representation of interests and social dialogue
Politisk repræsentation af regionerne
Final considerations
Afsluttende overvejelser
The White Paper on European Governance
Hvidbogen om nye styreformer i EU
4.1.1 Better involvement and more openness
Hovedpunkterne i hvidbogen 4.1.1 Bedre inddragelse og større åbenhed 4.1.2 Bedre politikker, bedre regulering og bedre resultater 4.1.3 Global styring 4.1.4 Præcisering af institutionernes rolle
4.1.2 Better policies, regulation and delivery 4.1.3 Global governance 4.1.4 Refocused institutions
Hvidbogens fokus på regionerne/Regionsudvalget
The focus of the White Paper on Regions/CoR
4.4.1 Fast eller fleksibel fordeling af beføjelserne 4.4.2 Betydningen af regionale netværk 4.4.3 Skelnen mellem regioner og civilsamfund
4.4.1 Rigid versus flexible allocation of powers 4.4.2 Importance of regional networks 4.4.3 Distinction between regions and civil society
Regionernes og Regionsudvalgets politiske muligheder set i lyset af de institutionelle ændringer og de nye styreformer 67
Political options for Regions and CoR in the current changes to the institutions and governance
Fællesskabsmetoden 5.1.1 Enkle ændringer med henblik på at gøre EU mere effektiv
5.1.2 Internal organisational restructuring in each institution 5.1.2. ?
5.1.2 Intern omstrukturering i institutionerne 5.
5.1.4 Extension of the Commission's power of initiative
Tildeling af beføjelser
Allocation of powers
Gennemførelse af politikker
Better regulation through consultation
Høring af borgerne giver bedre lovgivning
Proximity and "legitimacy by doing"
Nærhed og "aktiv legitimitet"
Mutual recognition
Gensidig anerkendelse
Conclusions
Bilag I - Reg/onsudva/gefs udtalelser vedrørende styreformer fra perioden 1998-2002 Bilag II - Hvidbogen og spørgsmål, der har betydning for regionerne og Regionsudvalget Bilag III - Hovedpunkter i Mandelkern-gruppens rapport om bedre lovgivning Bilag IV-Ordliste Bilag V - Liste over tabeller og figurer
Annex I - Opinions of the CoR on Governance in the period 1998-2002 Annex II - The White Paper and issues affecting Regions and CoR Annex III - Main points of the Mandelkern Group on Better Regulation Annex IV - Glossary Annex V - List of tables and figures
Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU har givet regionerne helt nye muligheder for at deltage i beslutningsprocessen omkring og gennemførelsen af EU's politikker.
The European Commission White Paper on European Governance has opened up new scenarios for the participation of Regions in the decisionmaking process and in the implementation of European policies.
Endvidere kan en styrkelse af regionernes institutionelle position have betydning for Regionsudvalgets rolle.
A strong institutional position for the Regions might also affect the role of CoR.
På baggrund af disse forventninger besluttede Regionsudvalget at få foretaget en undersøgelse af de regionale og lokale myndigheders rolle i etableringen af nye styreformer i EU.
It was on the basis of such expectations that the CoR decided to commission a study on the role of regional and local dimensions in establishing new forms of governance in Europe.
Unioncamere (den italienske sammenslutning af handelskamre) blev på grundlag af en udbudsprocedure indledt af Regionsudvalget i 2001 udvalgt til at forestå undersøgelsen.
Unioncamere (the Union of Italian Chambers of Commerce) was selected on the basis of a CoR tender following in 2001.
- de forandringer, der er sket i EU siden oprettelsen; - kravet om deltagelse fremført af medlemmerne af det europæiske civilsamfund.
The study tries to show that the involvement of regional and local dimension in a new European Governance is needed in order to give a credible answer to two main issues: - the changes which have occurred in the EU since it was founded; - the demand for participation from representatives of European civil society.
Kravetom deltagelse skyldes bl.a. mangelen på gennemsigtighed og ansvarlighed i beslutningsprocessen, der er baseret på den velkendte institutionelle trekant (beskrevet i kapitel 2).
This demand for participation is also due to the lack of transparency and accountability in the decisionmaking process, which is based on the well-known institutional triangle (as explained in the Chapter 2).
I kapitel 3 gøres der rede for de faktorer, der er forbundet med de nye styreformer: EU's øgede størrelse, forandringerne i den europæiske økonomi, intensiveringen af den europæiske integrationsproces, stigningen i og diversificeringen af Kommissionens aktiviteter, de øgede krav til demokratisk kontrol, den øgede interesserepræsentation, større social dialog og regionernes øgede politiske repræsentation.
Subsequently, Chapter 3 explains the contextual factors for Governance: the increased size of the EU, the changes in the European economy, the increasing progress towards European integration, the increase and spread of the Commission's activities, the increased demand for democratic control, the increased representation of interest groups, social dialogue and the new political representation of regions.
Undersøgelsens kerne er kapitel 4, hvor der gives en redegørelse for hvidbogen og foretages en analyse af Regionsudvalgets synspunkter, samt i hvor høj grad der tages højde for disse i hvidbogen.
The heart of the study is chapter 4 which introduces the White Paper, and analyses the views of the CoR and the extent to which these are taken into consideration by the White Paper.