natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ud fra instituttets retningslinier og i samarbejde med instituttets projekt leder, Hr. Vittorio Di Martino, udformede ERCO Sprl et spørgeskema, der var henvendt til de juridiske eksperter i de forskellige lande. Dette spørgeskema og de øvrige spørgsmål i forbindelse med arbejdets tilrettelæggelse blev derefter drøftet på et koordinationsmøde i Bruxelles den 13. og 14. september
4 failuretoensure amaximumdegree ofsafetvduringall phases of transport, including the loading and unloading operations, aswellasstoragebetweentransports,shonld be made a eriminal offenee; a solid training programme for all workers, ineluding drivers, involved in the transport of dangerous materials, substanees and wasteproduets,duringallphasesoftransport,should beprovided; thistraining,andthequalifieationofdrivers,should beharmonised at Communitv level: transporters engaging in the transport of dangerous materials, substanees and waste produets ought to have very speeifie qualifieationsandobtainaliceneetocarrvonthisbusiness; the rules required in this eontext should be the subieet of harmonisation at Communitrr level: problems relating to storage between transports and the plaee of unloading ought to be settled at Community level,
Den endelige udgave af spørgeskemaet, som kom ud af dette arbejde, og som blev brugt som udgangspunkt for rapporterne fra de enkelte lande, er medtaget som bilag til rapporten om de juridiske aspekter.
Jegal report, whieh stated that dangerous substanees and waste should eontinue to be treated in the same way as regards safety duringtransportation.Admittedly,thequestionofwasteposesspeeifie problemswhiehdemand othermeasures, butthose measures ean be eomplementaryandneed notaffeetexistingtransportregulations.Onthatpoint,theindustrialrepresentativesregrettedthefaetthatthe teehnieal report does not always h'ring out this differenee elearly.
Den endelige udgave af listen over spørgsmål, som blev brugt som udgangspunkt for rapporterne fra de enkelte lande, er medtaget som bilag til den tekniske rapport.
As regards the Communitvrs eompetenee, thepartieipantsatthe meetingreeognised that the Community undoubtedly has astandinginthismatter,butthereweredivergentviewsastowhateonelusions sould be drawn from that faet.
Da dette indledende arbejde var afsluttet, udarbejdede eksperterne i de enkelte lande deres rapporter i samarbejde med projektlederne og ERCO.
Whereas the report ealls for the estahrlishment of a full Community law on the transport of dangerous goods, substanees and waste produets, whieh wouid harmonise the lawsofmemberstates,therepresentatives ofindustryandgovernments tookastandagainsttheereationofsueh abodyoflegislation.
De nye
It
ændringer, som i det væsentligste drejer sig om ændringer i bestemmelserne vedrørende kategori 3, 6.1 og 8 om emballage, er nævnt i de indledende bemærkninger til rapporterne fra de enkelte lande.
The representative of the EEC Commission reminded the meeting that the Commission is eurrently studying the problems of the transport of dangerous goods, substanees and waste produets, and that its position will be made elear following the work whieh is eurrently in progress.
Disse rapporter blev forelagt til udtalelse for arbejdsgiverorganisationerne og fagforeningerne samt de kompetente myndigheder i de pågældende medlemsstater.
Although it is too early to say whether a Community harmonisation will be proposed, it is however elear that the present situation is unsatisfaetory.
De sammenfattende rapporter blev evalueret på et møde i Bruxelles d. 17, juni
Moreover, some agreements have never lreen ratified by eertain member states.
Det skal som første punkt bemærkes, at forskningsprojekterne blev særdeles godt modtaget af deltagerne fra alle interessegrupper, som var af den opfat telse, at disse studier er et nyttigt referencemateriale for alle, der interesserer sig for transport af farligt gods, stoffer og affaldsprodukter.
In the matter of Communitv provisions on the eross-border transportation of dangerous waste, it was pointed out that Direetive84/631/CEEisstillnotappliedbymemberstates.Somepartieipants, however, agreed with the eritieal position taken by the authors of the report, who feel that this direetive is not a Community measure in spirit, as it reaffirms theexistenee offrontiersbetweenmember states, whereas one of the main aims of the proeess of European integration is the abolition of those frontiers.
- alle personer, som har ansvaret for transport af farligt gods, stoffer og affaldsprodukter, på alle niveauer og under hele transporten, herunder læsning og losning samt oplagring mellem transporter, skulle orienteres om, hvilke stoffer og affaldsprodukter, der var tale om, og risikoen forbundet hermed, samt de foranstaltninger, der skulle træffes i tilfælde af uheld;
Any system of liability that exempted the transporter from sueh liability would be dangerous, as it would lead to a lesser degree of eare by transporters and therefore
- transportvirksomheder, der beskæftiger sig med transport af farligt gods, stoffer og affaldsprodukter, skal have meget specifikke kvalifikationer og autorisation til at drive denne form for virksomhed.
More generally, the introduetion of a harmonised system of tiability would be a good thing, on eondition that it is fair and realistie.
- de problemer, der er forbundet med oplagring mellem transporter og det sted, hvor godset losses, skal løses på EF-plan.
Inthesearehforsueh asystemof liability, the eurrent work of international organisations should befully taken into aecount.
Arbejdsgiverrepræsentanterne kunne stort set tilslutte sig resultaterne i den juridiske rapport, hvori det hed, at farlige stoffer og affald i sikkerheds mæssig henseende fortsat skulle behandles på samme måde under transporten.
Aswellasexpressingthesometimes < livergent opirri,-,,irswlrrclr have justbeen summarised,thepartieipantsealledforirnprovernentsinthe reguiations on the transport of dangerous goods, substanees and waste produets, and there is no doubt that new measures will be introdueed progressively in line with the advanees mä.de poosrbi€ hv teehnolc,giealdevelopment.Anexampleofthiskindofimprovementisthe introduetionofeompulsory anti-Ioekingsystems onheavyvehielestransportingdangerous materials.
Ganske vist giver spørgsmålet om affald anledning til bestemte problemer, som forudsætter andre foranstaltninger, men de foranstaltninger kan være supple rende og behøver ikke at få indflydelse på den nuværende transportlov givning. I den forbindelse beklagede arbejdsgiverrepræsentanterne, at denne forskel ikke altid fremgik tydeligt af den tekniske rapport.
In eonelusion, it should be pointed out that the opinions and eonelusions expressed in the two reports whieh follow are the sole responsibility of their authors, and should not be taken as reflecting the views of the European Foundation for the Improvementof Living and Working Conditions.
I realiteten adskiller lovgivningen om transport sig fra hinanden, idet der er separate bestemmelser for de enkelte lande.
TRANSPORTATION OF DANGEROUSGOODS, SUBSTANCESAND WASTEINTHE EUROPEANECONOI'4COICt'_BAR_l4UNITY
Endvidere er nogle konventioner aldrig blevet ratificeret af visse medlemsstater.
OF NON-NUCLEAR
Med hensyn til EF-regler om grænseoverskridende transport af farligt affald blev det påpeget, at direktiv nr. 84/631/EØF stadigvæk ikke bruges i medlems staterne.
!'IASTES TECHNICALSAFETY, AND LEGALASPECTSREGARDINGPACKAGINGAND MEANS OFTRANSPORT rF J+ tg tg
TRANSPORT AF FARLIGT GODS, STOFFER OG AFFALD I EF LOVGIVNING
TRANSPORTATION OF
Denne rapport er blevet udarbejdet som del af et projekt, der dækker de tekniske og retlige aspekter af transporten af ikke-nukleart, farligt gods, stoffer og affald.
of dangerous goods,substances legal systemsinvolved
Resultaterne af denne forskning er baseret på de nationale rapporter, udarbejdet i overensstemmelse med nøjagtige spørgeskemaer
The specificity of non-recyclable waste r.3.3.
(jfr. bilag) og på kontakter med de relevante internationale organ isationer.
and the goods, of goods dangerous substances t 5
INDLEDNING
Sources of
Befordringen af farligt gods, stoffer og affald: de
Legal definition of
forsendelser af affald
The role of the public authorities
Erstatningsansvar for skade, forvoldt ud fra befordringen af farligt gods, stoffer og affald
Specific shipments governing waste rules of
Fransk, belgisk og luxembourgsk ret
Belgian and
Hollandsk ret
Netherlands law
Italiensk ret
Italian law
Engelsk ret
United
Irsk ret
Irish law
Dansk ret
Danish law
Forbundstysk ret
German law
Nationale retssystemers væsentlige træk
features of the national lega1
Miljømæssig skade
Damage to the environment
Besætningsmedlemmers ret til erstatning
Rights of cr:ew members to compensation
Erstatningsansvarets begrænsning
Limitation of liability
Tillæggelse af erstatningsansvaret
Attribution of liability
Specifikke regler vedr. affald
Specific rules on waste
Fuldmagtsgivernes erstatningsansvar
Liability of principals
Leje af køretøjer
Hire of vehicles
Kanalisering af erstatningsansvaret
Scope of uniform rules
Koncentration af erstatningsansvaret under folkeretten 83
Definition of the consignor and the carrier
Diskussioner vedr. valget af den ansvarshavende person 85
of liabilitv under international
Det specielle tilfælde, forbundet med uautoriseret udlosning af affald 3.4.2.1.2.6.
The special case of unauthorizeddumping of vraste
Konklusioner Konklusioner vedr. de nationale rapporter Almindelige konklusioner Analyse af relationerne mellem de enkelte relevante retssystemer Eksisterende love og en forbedring heraf Erstatningsansvar
TransportofNon-Nuclear,Toxic and "Dangerous Waste - technical, safety arrd Jegal aspects regardingpackagingand means of transport
Europæisk konvention om international transport af farligt gods ad indre vandveje
International
Europæisk reglement for transport af farlige stoffer på
Carriage of
Den europæiske konvention om international transport af farligt gods ad vej
International
Den forbundstyske borgerlige lovbog
Code of the tr'ederal
International konvention om befordring af gods på jernbaner
International
Konvention om fragtaftaler ved international godsbefordring ad landvej
International
transporten af giftige og farlige stoffer ad søvejen
Compensation in respect of the
Ansvarlighedslov, der gælder for borgerretlig ansvarlighed for ulykkestilfælde på personer, forårsaget af jernbaner og visse farlige installationer i Forbundsrepublikken
Act, governing civil liability for accidents to persons caused bv railways and certain dangerous installations in the
IMDG-kode International søfartskodeks om farligt gods
International
Ikke specificeret andetsteds
Not specified elsewhere
Organisationen for økonomisk samarbejde og udvikling
Cooperation and
(FN) De forenede Nationer
Organization
Internationalt reglement for befordring af gods på jernbaner
Carriage of
International konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen
International
Færdselslov vedr. vilkårene for deltagelse i vejtrafik i
Road Traffic
Loven om vandressourcer vedr. forvaltningen af vand i
Resources
Hver dag i mange år er stadigt tiltagende mængder gods, stoffer og affald, der indebærer en fare for mennesket og dets miljø, blevet befordret med jernbaner, ad landeveje, indre vandveje og ad søvejen.
For many years no\^r ever-increasing quantities of goods, substances and waste which constitute a danger to man and his environment have been carried daily by rail, road, inland waterway and sea.
Disse transporter har givet anledning til stigende bekymringer.
These transport operations give rise to growing anxiety.
Forskellige internationale organisationer (f.eks.
Various international organizations example the
De forenede
OECD and the
Nationers Økonomiske Kommission for Europa, OECD og IMO) har taget initiativet til at udføre studier og etablere konventioner med sigte på at gøre sådanne transporter mere sikre.
IMO) have taken the initiative in undertaking studies and establishing conventions designed to make such transport operations safer.
Størstedelen af disse initiativer er imidlertid kun en bestanddel af mere generelle programmer med relation til giftige og farlige stoffer.
However, the majority of these initiatives are merely a component part of more general programmes relating to toxic and dangerous substances.
På EF-baggrund har miljø-arbejdsprogrammerne understreget behovet for kontrol med bortskaffelsen af affald, og Ministerrådet har vedtaget flere direktiver på området for affaidskontrol ; en række af disse vedrører også transport.
Ministers has adopted several directives in the field of waste management, a number of which also relate to transport.
Mere specifikt falder direktiv 84/631/EF vedr. overvågning og kontrol med forsendelser over grænserne af farligt affald inden for denne kategori.
84/631/EEC on the supervision and control of transfrontier shioments of hazardous waste falls within this category.
Disse direktiver eksisterer side om side med et indviklet system af internationale retsmidler (f.eks.
These directives coexist with a complex system of international
RID og ADR), og andre er stadig under overvejelse (f.eks.
(eg and others still under consideration the
HNS konventionen og den foreslåede
HNS Convention and the proposed
Herudover behandler de forskellige nationale retssystemer dette spørgsmål på forskellig vis og til en vis grad ufuldstændigt.
In addition the various national legal systems deal with the matter differently and, to some extent, incompletely.
De forskellige domsmyndigheder og de forskellige lovgivnings- niveauer gør således indgreb i hinanden og kan eventuelt skabe usikkerhed og forvirring til skade for EFs sikkerhedskrav og principper.
Thus, different and different.
Det er grunden til, at Europaparlamentet og Europakommissionens
levels of legislation encroach upon each other and may create uncertainty and confusion running counter to the requirements of safety and the principles of the
afdelinger har foreslået, at Det europæiske Institut udfører studier på dette område; disse studier skal tjene som grundlag for EF- politik og handling.
Foundation should undertake studies in this field to serve as a basis for
Denne rapports kapitel 1 dækker derfor EFs beføjelser og specielt dets rolle i relation til de relevante internationale konventioner, samt til EF-principperne, der skal overholdes ved befordringen af farligt gods, stoffer og affald.
1 of this report deals with the povrers of the
Kapitel 2 koncentrerer sig om sikkerhedsforskrifterne, der finder anvendelse på sådanne transporter, idet der gøres et forsøg på kort at beskrive de forskellige nationale angrebsmåder og deres util strækkelighed i forhold til eksisterende internationale konvent ioner.
2 is devoted to the safety regulations applicable to such transport operations with an attempt to outline the various national approaches and their inadequacies with respect to the existing international conventions
Kapitel 3 vedrører erstatningsansvaret i tilfælde af ulykker, der sker under transporten og skal anses som supplement til afsnittet om sikkerhedsforskrifter.
3 coneerns liability in the event of accidents occurring during transportation and is to be regarded as supplementing the section on safetv regulations.
Diskussionen falder også inden for området af direktiv 84/631/EF, der foreskriver, at EF-regler vedr. erstatnings ansvar skal udarbejdes for befordringen af farligt affald.
Community rules on liability must be drawn up for the transportation of dangerous waste.
Endelig fremsætter kapitel 4 forslag til harmoniserende forholds regler, der forekommer at være afgørende, dersom transportforretningerne inden for EF skal udføres uden komplikationer.
4 sets out proposals for harmonization measures which seem essential if transport operations within the
BEFORDRINGEN AF FARLIGT GODS, STOFFER OG AFFALD:
AND WASTE:
DE HERMED FORBUNDNE RETSSYSTEMER
THE LEGAL SYSTEMS INVOLVED
Sikkerhed i forbindelse med befordringen af farligt gods, stoffer og affald har altid været genstand for særlig opmærksomhed.
Safety in the transportation of dangerous goods, substances and waste has always been the subject of particular attention.
På internationalt så vel som på nationalt plan og i den seneste tid også på EF-plan har landene søgt at minimere risikoen, der er uløseligt forbundet med sådanne transporters farlige beskaffenhed.
Both at international and national level, and most recently at
Dette gjorde landene på et meget tidligt stadium gennem vedtagelsen af internationale konventioner (ADR og RID f.eks.), efterfulgt af opstillingen af regler, som fandt anvendelse i deres egne lande og i den senere tid også inden for EF.
RID, for example), and the n by laying down rules applicable in their own States and, more recently, within the
Selv om landene for lang tid siden fastsatte visse forholdsregler, der gjaldt for transporten af farligt gods og stoffer, er det kun for nyligt, at man har vedtaget specifikke forholdsregler på nationalt plan vedr. forholdsreglerne for "farligt affald".
States long ago laid down certain measures governing the transportation of dangerous goods and substances, it is only recently that they have adopted specific measures for
Under hensyn til bestemmelsernes mangfoldighed og til at beford ringen af farligt gods, stoffer og affald ofte indebærer transporter over grænserne, er der god grund til at spørge sig selv, hvilke retssystemer disse bestemmelser er underkastet: folkeret, EF-ret eller en række forskellige nationale love.
In view of this multiplicity of provisions, given that the transporta- tion of dangerous goods, substances and waste often involves operations across frontiers, one may well wonder to which legal regime they are to be subject: to international law, to
Disse bestemmelsers særlige træk vil ikke blive dækket i enkeltheder, men man vil forsøge at vise, hvorledes de stemmer overens med hinanden - d.v.s. etablere, hvilket af de tre retssystemer finder anvendelse, og hvorledes eventuelle uoverens stemmelser mellem disse bestemmelser kan blive løst.
The particular features of those provisions will not be considered in detail, but an attempt will be made to show hovr they fit together' that is, to determine which law is applicable and how any contradic- tions between such provisions may be resolved.
Der findes tre retssystemer, nemlig: a.
There are three systems of laws, namely: a.
folkeret; b.
international law; b.
nationale retssystemer (regionale bestemmelser dækkes ikke her og heller ikke forholdet mellem nationale retssystemer og folkeret, idet sådanne problemer skal løses ved henvisning til hvert enkelt lands forfatningsret).
national law provisions are not dealt with here, nor is the relationship between national law and international law, since such problems must be settled by reference to the constitutional law of each
Folkeret og EF-ret
International
En EF-lov vedr. befordringen af farligt gods, stoffer og affald er endnu ikke blevet etableret.
Community law relating to the transportation of dangerous goods, substances and waste has yet to be created.
De eksisterende regler er nationale og internationale, nemlig ADR, RID og ADNR konventionerne, tillige med
The existing rules are national and international, namely the
IMDG-lovsamlingen og de forskellige nationale love, baseret herpå.
IMDG Code and the various national laws based thereon.
Til trods for mangelen på relevante EF-regler i øjeblikket, må en
Community rules at the present time,
EF-lov ikke desto mindre overvejes ud fra dens forhold til folkeretten, eftersom EF har fået overdraget beføjelser m.h.t.
EEC law must nevertheless be considered from the standpoint of its relationship with international law, since the community is vested with powers regarding transport
EF-Traktaten gælder for forholdet mellem disse to retssystemer ud fra to kriterier: for det første distributionen af beføjelserne mellem medlemslandene og EF og for det andet de internationale retsmidlers forskellige datoer, der falder inden for EF- beføjelsernes rækkevidde.
The EEC Treaty governs the relationship between these two legal systems cn the basis of two criteria: fir:st, the attributicn cf powers as between the
Internationale traktater, afsluttet mellem medlemslande og ikkemedlemslande forud for EF-traktaterne (f.eks.
Community and secondly, the disposition in time of international instruments falling within the scope of
RID og ADR) påvirkes ikke af EF-loven (EF-Traktatens artikel 234). Situationen ville kun være en anden, hvis disse traktater var uforenelige med
234 of the
EF-Traktaten, og det er ikke tilfældet her.
EEC Treaty, and that is not the case here.
Hvad de efter EF-Traktaten afsluttede traktater angår, skal disse almindeligvis afsluttes af EF, for så vidt som de falder inden for dets beføjelser.
Communitlr in so far as they fall within the scope of its poviers.
For at undgå eventuel uforenelighed indeholder
In order to avoid any incompatibility,
EF-Traktatens artikel 228 bestemmelser om en a priori undersøgelse af sådanne overenskomster ifølge en procedure, i hvilken Domstolen fremsætter en bedømmelse.
228 of the
Overenskomster, afsluttet af EF, er bindende for EFs og medlemslandenes institutioner (EF-Traktatens artikel 228(2)).
Courtrs opinion is positive, the
Det bør bemærkes, at EF til trods for sine beføjelser m.h.t. denne sag
1eve1: otherwise, it must either decline to ratify the agreement or else first amend the
endnu ikke har ratificeret konventionerne vedr. sikkerhed i forbind else med befordringen af farligt gods, så som de ændrede udgaver af
Community has still not ratified the conventions on safety in the transportation of dangerous goods, such as the amended versions of the
ADR og RID.
RID.
EF-ret og national ret
Communitv law and national law
Relationerne mellem EF-ret og national ret er baseret på et hierarki inden for hvilket EF-ret har absolut forrang.
Community law and national law are based on a hierarchy in which
Alle nationale love vedr. befordringen eller administrationen af affald, som viste sig at være i strid med EF-loven, ville være uden virkning.
Thus, any national law on the transportation or management of waste which proved contrary to
Denne regel er af afgørende betydning, fordi lovene i medlemslandene skal være i overensstemmelse med EF-loven, hvis EF i sidste ende vedtager transportlovgivningen i forbindelse med denne sag.
This rule is of primary importance, since if the
EF-beføjelser i forbindelse med befordringen af farligt gods, stoffer og affald
Community po\4lersin the matter of the tlglgpgl!g!i9l-9!
Dette afsnit beskæftiger sig med reglerne vedr. transport i EF-
This section deals with the rules on transport in the
Traktaten og reglerne, der finder anvendelse på beføjelserne, der er overdraget EF-institutionerne til gennemførelse af en politik vedr.
These povrers need to be analysed at both the internal level and the external level.
Afsnit IV i EF-
Article
Disse bestemmelser gælder imidlertid ikke for alle former for transport: kun transport med jernbane, landevej og indre vandveje falder automatisk inden for deres rækkevidde, hvorimod artikel 84 bemyndiger Rådet til - enstemmigt - at vedtage passende bestemmelser for transport ad sø- og luftvejen.
84 empovters the
Domstolen havde anledning til at træffe en afgørelse vedr. række vidden af den beføjelse, EF havde fået overdraget, i Schumalla-sagen
Council, acting unanimously, appropriate provisions for sea an < i air transport.
Efter Domstolens mening var harmoniseringen af nationale lovgivninger en faktor inden for den fælles transport politik, der dannede en del af "Fællesskabets fundamenter". Artikel
It took the vievr that harmonization of national legislation was an element of the conmon transport policy forming part of foundations
75 tildeler følgelig Rådet vidtrækkende lovgivende beføjelser, som sætter det i stand til at vedtage forholdsregler vedr. socialpolitik og sikkerhed på landevejene.
75 confers upon the
På internationalt plan er introduktionen af en fælles transport politik derfor en opgave, der er overdraget EF.
At the internal level, t i g introduction of a common transport policv is therefore a task entrusted to the
Transporten af farligt gods, stoffer og affald er følgelig en bestanddel heraf.
The transportation of dangerous goods, substances and waste is a component thereof.