natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Misforholdet mellem princippet om etårige budgetter og programmeringsperioden: Anvendelsen af princippet om etårige budgetter i forhold til de nationale systemer og EU-programmernes flerårige systemer komplicerer budgetforvaltningen.
- Σ Disparity between the principle of the annual nature of the budget and the programming period: the application of the principle of the annual nature of the budget between the national system and the multi-annual Community programme system complicates budget management.
Forskelle mellem kriterierne for støtteberettigelse i de nationale og/eller regionale budgetregler og EU's bestemmelser.
- Differences in eligibility between national and/or regional budgetary ailes and Community provisions.
Proceduren i forbindelse med støttebetalinger på grundlag af afholdte udgifter, herunder navnlig:
- Payment application procedures expenditure, in particular:
• Kommissionens bidrag i tilfælde af uindfriede fordringer i forbindelse med en tidsbegrænset berostillelse (i national ret op til 25 år, mens der i fællesskabslovgivningen ikke angives betingelser for deltagelse),
• the Commission's contribution in case of bad debt in the context of a suspension for a limited period of time (possible duration in national law of up to 25 years; EU involvement has not been clarified);
• Kommissionens bidrag i tilfælde af uindfriede fordringer på under 4.000 EUR,
• the Commission's contribution in case of bad debt under €4,000;
• Opbevaringsfristerne (i national ret 5 til 10 år efter projektets afslutning, hvorimod det for Kommissionen er 3 år efter projektets afslutning).
• timescales for keeping archives (e.g. 5 or 10 years after conclusion of the project in national law, but 3 years after conclusion of the project in the Commission).
Visse lande, såsom Frankrig, er i gang med al gennemføre denne losning, men det er endnu for tidligt at udtale sig om dens effektivitet.
This solution is being put into practice in certain countries, such as Fiance, but it is too early to assess whether it is really effective.
Det kan først vurderes, når tien har været anvendt i mindst et år.
This cannot be determined until at least one year after its implementation.
Betalingsprocedurerne bør harmoniseres og gøres mere fleksible.
- Payment application procedures should also be harmonised and made more flexible.
EU's finansieringsmåder
Methods of Community funding
Følgende tre vigtige EU-finansieringsmåder behandles i spørgeskemaet: Medfinansiering af programmer. - N+2-reglen. reglen om acontorefusion efter formlen "beslutningsdato + 18 måneder".
- the rule on repayment of the payment on account after an 18month time limit (date of decision +18 months).
2.1 Medfinansiering af programmer 2.1.1 Generel vurdering
2.1 Cofinancing of programmes 2.1.1 General assessment
Vurderingerne af medfinansieringsbestemmelsen, som er forbundet med additionalitetsprincippet. fordeler sig i to grupper (som hver opnår en tilslutning på 40%): Bestemmelsen betragtes af den ene gruppe som tilfredsstillende, af den anden gruppe som delvist tilfredsstillende.
Opinions on the cofinancing mechanism and the application of the additionality principle were divided, again with two marked tendencies (40% each): on the one hand, a feeling that the mechanism was satisfactory and, on the other, that it was only partially satisfactory.
Også her er det de mere kvalitative besvarelser, der tydeliggør tie store nationale forskelle, som skyldes de særlige budgetsystemer.
Here too, the more qualitative replies to these questions highlighted the specific national conditions relating to the different budget management systems of the various countries.
2.1.2 De væsentligste problemer
2.1.2 Main problems encountered
Manglende harmonisering af kriterierne for .støtteberettigelse og manglende koordination af medlemsstaternes og EU's medfinansiering.
- Lack of harmonisation of expenditure eligibility criteria and lack of coordination of national and Community co-financing,
Ufleksibel anvendelse af medfinansieringsgraden: Ufleksible bestemmelser om medfinansiering, gør f.eks. visse foranstaltninger inkompatible med ESF's projekter.
- Inflexibility in applying the cofinancing rate, e.g. rigid cofinancing provisions for different measures makes them incompatible, particularly for F2SI-' projects.
Refusionssystemet nødvendiggør forhåndsfinansiering ved afslutningen af et program.
- The reimbursement system requires advance financing at the end of a programme.
Manglende overensstemmelse mellem kravet om nødvendige garantier for, at udgifterne reelt er blevet gennemført, og det behov, som især ledere af mindre projekter har, for likvide midler, der kun for visse tlele af projektgennemførelsen kan udbetales som forskud.
- Disparity between requisite guarantees that expenses were actually incurred and the need for liquid assets, which cannot be advanced to certain project organisers, particularly sponsors of small projects.
Medfinansieringsgraderne skal kun være bindende i forbindelse med foranstaltningerne.
- Cofinancing rates should only restrict measures.
De operationelle programmers årlige trancher skal være mindre bindende, for så vidt angår medfinansieringen.
- Annual instalments of Operational Programmes should not be so restrictive as regards co-financing.
For at øge antallet af forskellige finansieringskilder og forskellige typer støttemodtagere er det nødvendigt at:
- In order to diversify sources of financing and beneficiaries, we must:
• lette proceduren for likviditetsforskud til ledere af mindre projekter og påtage sig de finansieringsomkostninger, der er forbundet med forskuddene,
• increase the flexibility of the advance procedure on treasury costs for small sponsors and deal with financial charges related to advances;
• give ledere af mindre projekter adgang til lån og planlægge EU-medfinansiering af finansieringsomkostningerne.
• authorise the use of loans for small sponsors and provide for European cofinancing for financial charges.
Kommissionen skal organisere seminarer om den finansielle forvaltning med deltagelse af de ansvarlige for programmerne og Kommissionens tjenestemænd (desk officers) med henblik på at finde fælles løsninger.
- The Commission should organise seminars on financial management with programme organisers and Commission desk officers in order to draw up joint solutions.
Kommissionen skal udarbejde et vejledende dokument til brug for forvaltningsmyndighederne vedrørende de medfinansieringsgrader, der vil blive anvendt i den næste programmeringsperiode.
- The Commission should supply managers with a policy paper on the cofinancing rates that will be applied in the next programming period.
N+2reglen (automatisk frigørelse, artikel 31, stk. 2) 2.2.1 Generel vurdering
The N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment) 2.2.1 General assessment
Medfinansiering i medfør af N+2reglen (automatisk frigørelse, artikel 31, stk. 2) bør ifølge størstedelen af besvarelserne tilpasses eller afskaffes. Et stort flertal (66%) mener, at den bør tilpasses, mens andre (21%) mener, at den ganske enkelt bør afskaffes.
There was almost universal opposition to the cofinancing mechanism of the N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment).
Kun et mindretal på 10% mener, at den bør bevares i sin nuværende form.
Only a minority (10%) thought that it should be endorsed.
De regioner, der er imod N+2-reglen, mener, at den ikke i tilstrækkelig grad tager højde for den tid, der er nødvendig for at sikre en tilfredsstillende forvaltning af programmerne, herunder navnlig projekterne. Selv om reglen i princippet medfører større disciplin i den finansielle forvaltning og budgetgennemførelsen, er den diskriminerende over for langsigtede og strategiske projekter samt over for de mest ressourcefattige og dermed mindst udviklede regioner.
The regions opposed to the N+2 rule considered that it took insufficient account of the timescale needed to manage operators' projects and programmes properly.
Ifølge regionerne er N+2reglen kilde til funktionsforstyrrelser i den daglige forvaltning af programmerne og hæmmer indførelsen af nye fremgangsmåder og projekter, der medfører nyskabelser og forandringer. Flertallet mener, at reglen bør tilpasses.
The regions feel that the N+2 aile seriously impedes the day-today running of programmes, and that it rules out innovative or groundbreaking practices and projects.
2.2.2 De væsentligste problemer
2.2.2 Main problems encountered - Its application in programmes such as Leader.
Misforholdet mellem princippet om budgetdegression og N+2-reglen.
- The contradiction between the principle of a degressive budget and the N+2 rule.
Problemer i forbindelse med de programmer, som Kommissionen godkender ved udgangen af år N: Reglen er for ufleksibel, navnlig i programmernes afsluttende fase. idet den ikke tager højde for ilei forhold, at visse projekter eller programmer al gotle grunde ikke har kunnet amende hele støtten.
- The problems for programmes approved by the Commission at the end of year N: procedures are too rigid, particularly in the final stage of the programmes, as they do not take account of the fact that certain projects or programmes did not make use of their total allowance for justified reasons.
Den tager ikke i tilstrækkelig grad højde for de frister, tier er nødvendige for at sikre programmernes udbredelse og de endelige støttemodtageres tilpasning af disse.
- It does not take enough account of the time required for the allocation of programmes and their appropriation by final beneficiaries.
2.2.3 Forslag
2.2.3 Suggestions
Ifølge de respondenter, der ønsker en ændring af reglen, vil en ændring til N+3 være et fremskridt, idet der dermed vil være taget højde for tie finansielle problemer i slutningen af programmet.
- Opinions in favour of changing the rule considered that the change to N+3 would already ne a step forward as it would take netter account of the financing problems at the end of the programme.
En anden begaindelse for en ændring vedrører udvælgelsen af regioner, som først finder sted, efter at programmet er godkendt. Som tiel er nu, kan regionerne forst gå i gang med at planlægge et givet projekt, nar udvælgelsen er afsluttet.
- Another justification of this change is the selection of regions which is not carried out until after approval of the programme, The regions can at present only begin planning a project in concrete terms after selection has been completed.
Det ville i den forbindelse være hensigtsmæssigt med større fleksibilitet og med en ændring af reglen til N+3, idet gennemførelsesbetingelserne er komplicerede lige fra starten.
This rule should therefore be applied with greater flexibility and changed to N+3 when implementation conditions are very complex from the outset.
Endelig er der nogle, der mener, at N+3-reglen burde anvendes på programniveau og ikke på Strukturfondsniveau.
- Lastly, some considered that the N+3 rule should be applied to the programme rather than the Fund.
Reglen om acontorefusion efter formlen "beslutningsdato + 18 måneder"
The rule on repayment of the payment on account after an 18month tune limit (date of decision + 18 months)
Reglen om acontorefusion efter formlen "beslutningsdato + 18 måneder" i overensstemmelse med artikel 32, stk. 2, betragtes af flertallet af regionerne som tilfredsstillende (55%), mens de resterende mener, at den bør ændres til "dato + 30 måneder".
A majority of regions (55%) were satisfied with the rule on repayment of the payment on account after an 18month lime limit (date of decision + 18 months) (Article 32(2)). Other regions suggested changing it to "date of decision + 30 months".
Der er kun blevet fremsat få bemærkninger til en eventuel tilpasning af denne foranstaltning.
There were few suggestions for ways of adjusting this measure.
DE VÆSENTLIGSTE HOLDNINGER UDLEDT AF REGIONERNES BESVARELSER AF SPØRGESKEMAET I TILKNYTNING TEL PERSPEKTIVRAPPORTEN
MAIN PATTERNS EMERGING FROM THE REPLIES TO THE QUESTIONNAIRE FOR THE OUTLOOK REPORT
HOLDNINGER TIL STYRINGEN AF STRUKTURPOLITIKKERNE
PATTERNS EMERGING IN CONNECTION WITH THE GOVERNANCE OF STRUCTURAL POLICIES
Regionernes deltagelse i strukturfondspolitikken
The involvement of the regions in Structural Fund policy
Flertallet af regionerne er inddraget i alle faser af programmeringen, navnlig i udformning af strategier og udformning og gennemførelse af programmer.
The overwhelming majority of the regions were involved in all stages of programming, mainly in drawing up strategies and in the planning and carrying-out of programmes.
Regionernes deltagelse i beslutningerne om programmerne er imidlertid langt lavere i de meget centraliserede medlemsstater, hvor de regionale myndigheder ikke har mange institutionelle beføjelser.
However, the regions tended to be rather less involved in the process of deciding on programmes, particularly in the very centralised Member States where regions have few institutional powers.
Regionerne i disse lande ønsker at spille en større og mere direkte rolle i de beslutninger, medlemsstaten træffer sammen med EU-myndighederne.
In these countries, the regions would also like to be more directly involved in the decisions taken by the Member State and the EU authorities.
Regionernes deltagelse i de årlige møder er stor (over tre fjerdedele af de bekræftende svar) i de medlemsstater, hvor regionerne har de mest vidtgående beføjelser.
A considerable number of regions (over three quarters of respondents) are involved in the annual meetings between the Commission and the Member State, especially in the countries where the regions have greater institutional powers.
Regionernes inddragelse i strukturfondsprogrammerne er dog størst i forbindelse med gennemførelsen af programmerne i overvågningsudvalgene, som regionerne udtrykker stærk tilslutning til.
Flowever, the regions continue to be involved predominantly in programme implementation within the monitoring committees. They feel that it is strongly in their interest to be involved.
Det skal dog bemærkes, at regionerne har givet en meget negativ vurdering af overvågningsudvalgenes aktuelle funktion i forhold til deres funktion i den foregående programmering.
However they are extremely critical of the way the monitoring committees are currently operating, in comparison with the previous programming period.
Strukturfondspolitikkens interne sammenhæng på EU-niveau
The internal coherence of cohesion policy at Community level
Et meget stort flertal mener, at det ville være hensigtsmæssigt at samle de forskellige fonde i en enkelt fond for at sikre sammenhængen i regionalpolitikkerne, som af natur er tværgående.
An overwhelming majority was in favour of combining the three different funds into a single "cohesion policy" fund, so as to bring territorial policies, that were essentially crosssectoral, into line with each other.
Mange regioner har forståelse for, at det er vanskeligt at harmonisere de tre fondes administrative praksis, da fondenes målsætninger er forskellige, og foreslår derfor, at de forvaltes med stor fleksibilitet inden for rammerne af en fælles staiktur.
Many regions pointed to problems in coordinating administrative procedures for the three Funds in view of their specific objectives and advocated maintaining flexible management practices for each fund within a single structure.
Den nuværende samordning af de tre fonde vurderes generelt som utilfredsstillende, og der gøres opmærksom på væsentlige problemer i forbindelse med Den Europæiske Socialfond (ESF), hvis forvaltningsmetoder betragtes som ineffektive.
In general, it was felt that the way the three Funds were currently coordinated did not work well in practice, and that there were major problems with the current operation of the
Anvendelsen af subsidiaritetsprincippet og dets indførelse i EF-traktaten
Application of the subsidiarity principi e and its inclusion in the Treaty
Mere end halvdelen af regionerne mener ikke, al den måde, hvorpå deres stat i medfør af subsidiaritetsprincippet inddrager tient i gennemforeisen af strukturpolitikkerne, er tilfredsstillende.
Over half the regions were not satisfied with the way their Member State currently involves them in the implementation of structural policies in accordance with the subsidiarity principle.
De regioner, der udtrykker störst tilfredshed, har vidtgående institutionelle beføjelser.
Regions with strong institutional powers were amongst the most satisfied.
Medlemsstaternes forfatningsmæssige opbygning er i høj grati afgørende for de forskellige landes anvendelse af subsidiaritetsprincippet, som i medfør af traktaten henhorer under de nationale myndigheder.
Under the Treaty, the subsidiarity principle is a prerogative of the national authorities, and there was a strong correlation between the constitutional structure of the Member Stale and the way the subsidiarity principle was applied in the various countries.
Hovedparten af regionerne ønsker, at subsidiaritetsprincippet bliver anvendt i dets oprindelige betydning, det vil sige med respekt for de forskellige interventionsniveauer og for tiet ansvar, som Filmyndighederne og de lokale, regionale og nationale myndigheder besidder i kraft af tieres respektive kompetencer, hvilket indebærer en ændring af traktaten.
In view of this, almost all of the regions wished the subsidiarity principle to be applied in its original form, in other words, for local, regional, national and Community levels of responsibility and intervention to be respected according to their different capacities. These regions therefore wished tue Treaty to be amended.
Disse regioner er positivt slemt over for, at regionerne og de lokale myndigheder nævnes eksplicit i EF-traktatens artikel om subsidiaritetsprincippet.
These regions would like specific reference to regions and local authorities in the Treaty article covering the subsidiarity principle.
En stor del af regionerne mener, at kun regionerne bør nævnes eksplicit i traktaten.
A large number of regions feel that the Treaty article should only refer to regions.
Anvendelsen af princippet om medansvar i den fremtidige programmering af strukturfondene
Coresponsibility in the future programming of the Structural Funds
Kommissionens, medlemsstaternes og regionernes medansvar bor spille en central rolle i den fremtidige programmering af strukturfondene.
Coresponsibility between the Commission, the Member State and the regions must be a central aspect in the future programming of the Structural Funds.
Regionerne onsker en klar definition al hvert enkelt beslutningsniveaus ansvar og opgaver.
The regions feel that the responsibilities and tasks of each tier of authority should be clearly defined.
Regionerne er positive over for princippet om delt ansvar i udøvelsen al de vigtigste opgaver i forbindelse med staikturfondspolitikken saml over for en opprioritering af aftaler til al regulere forholdet mellem Kommissionen, medlemsstaten og tie berørte regioner i forbindelse med den overordnede forvaltning af strukturfondene.
They also think that relations between the Commission, the Member State and the regions concerned in the overall management of the Structural Funds should be regulated on a more contractual basis.
Sammenhængen mellem de nationale og regionale programmer og EU's programmer
Coherence between EU, national and regional programmes
Størsteparten af regionerne vurderer, at der på regionalt plan er en stærk sammenhæng mellem de nationale og regionale programmer og EU's programmer.
Most regions feel that there is a considerable degree of coherence at regional level between European programmes, national programmes and the programmes set up by the regions themselves.
Alt efter programmernes betydning udtrykkes der især ønske om sikring af sammenhængen allerede i planlægningen af programmerne og derefter i gennemførelsesfasen.
In order of importance, it was felt that coherence was necessary at the programming and implementation stage.
Et lille mindretal af respondenterne mener ikke. at disse tre typer programmer bør integreres.
A very small minority felt that these three types of programme should not be integrated.
Man bør i bestræbelserne på at sikre sammenhæng mellem disse tre typer programmer sikre en stor grad af fleksibilitet, og der bør derfor ikke nødvendigvis anvendes strenge, ensartede regler for alle programtyper.
Flexibility should be the watchword in seeking coherence between the three types of programme and there will not necessarily be a need to introduce rigid, standard rules for each type of programme.
EU-programmernes merværdiskabelse i den regionale udvikling
Added value which EU programmes contribute to regional development
Regionerne mener samstemmende, at EU gennem strukturfonds­interventionerne bidrager til værditilvæksten, men vurderer også, at indsatsen ikke er begrænset til fondenes finansielle bidrag.
All the regions acknowledge the added value provided by the EU Structural Funds; however, they feel that the Structural Funds' contribution is more than just financial in nature.
EU's bidrag til værditilvæksten er størst i forbindelse med fastlæggelsen af den regionale strategis indhold, dernæst udformningen og endelig forvaltningen af programmerne.
In descending order of importance, the added value provided by EU programmes also relates to the content of regional strategy, programme planning and programme management.
HOLDNINGER TIL FORVALTNING OG OPFØLGNING AF PROGRAMMERNE
PATTERNS EMERGING AS REGARDS PROGRAMME MANAGEMENT AND MONITORING
DEN ORGANISATORISKE DEL AF PROGRAMFORVALTNINGEN
ORGANISAnONAL MANAGEMENT OF PROGRAMMES
De mener dog, at Kommissionen har vanskeligere ved at varetage sin opgave med at sikre den strategiske sammenhæng i projekterne end med at foretage kontrol med programmernes budgetgennemførelse.
However, they feel that the Commission is able to perform its role in accounting for the budget outturn of programmes more effectively than its role in ensuring the consistency of individual projects with the objectives of cohesion policy.
Meningerne er delte med hensyn til Kommissionens rent rådgivende funktion i overvågningsudvalgene.
With regard to the rule stipulating that the Commission's role in the monitoring committees is purely "consultative", opinions were divided.
Et lille flertal er positive over for dette forhold, mens andre mener, at Kommissionen igen bør fungere som særskilt partner i forvaltningen af programmerne, i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet.
Whilst a small majority were happy with this situation, others felt that the Commission should be a full partner in programme management, in accordance with the subsidiarity principle.
Regionerne er stort set enige om, at de krav, medlemsstaterne pålægges i forbindelse med den kontrol, der er fastsat i forordning nr. 438/2001, er for strenge. Disse krav betragtes imidlertid som forholdsvis effektive, hvad angår deres anvendelse.
There was virtually unanimous agreement that the control requirements which Member States have to meet under Regulation 438/2001 are too strict.
Hvad angår Kommissionens revision med henblik på at kontrollere udgifternes støtteberettigelse, mener størsteparten af respondenterne, at denne revision foretages tilstrækkeligt hyppigt og er en forholdsvis stor byrde for administrationen.
With regard to the audits conducted by the Commission in order to ensure the eligibility of expenditure, there was a clear feeling that there were enough of these audits and that, administratively, they were cumbersome.
Der rejses dog ikke grundlæggende tvivl om revisionens effektivitet, idet størsteparten mener, at den er helt eller delvist effektiv.
There were no criticisms of their effectiveness: most respondents stated that they were effective, or effective in part.
Hvad angår Revisionsrettens revision, mener størsteparten, at den foretages tilstrækkeligt hyppigt, og at den er en forholdsvis stor byrde for administrationen, mens den i overvejende grad betragtes som mere effektiv end Kommissionens revision.
With regard to the audits carried out by the Court of Auditors, the general perception was that there were enough of these audits and that administratively they were relatively cumbersome, but that they were considerably more effective than those conducted by the Commission.