natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der set med Regionsudvalgets øjne er det vigtigste - i højere grad at trække på de regionale og lokale aktørers færdigheder og praktiske erfaringer.
systematic dialogue with the associations of regions and cities already at an early stage of the policy process.
For det tredje skal EU skabe tillid til, hvordan de politiske beslutningstagere anvender ekspertbistand.
Thirdly, the EU shall build confidence in the way policy makers use expert advice.
For at nå dette overordnede mål vil Kommissionen udvikle retningslinjer for, hvordan EU's ekspertordning kan åbnes for større offentlig indsigt og debat.
In order to achieve this general objective, the Commission will develop guidelines to open up the system for the use of experts to greater public scrutiny and debate.
For det fjerde skal politikmålene formuleres klarere.
Fourthly, the policy objectives shall be defined more clearly.
Effektiviteten af EU's politik skal forbedres ved at kombinere lovgivning med ikke-lovgivningsmæssige og selvregulerende løsninger.
The effectiveness of policymaking shall be improved by combining legislation with non-legislative and self-regulatory solutions.
Disse reformer skal bidrage til at forenkle og fremskynde lovgivningsprocessen.
These reforms shall contribute to simplifying and speeding up the legislative process.
Som femte punkt i den generelle reform af styreformer i EU skal betingelserne for at oprette regulerende organer i EU lægges fast.
As fifth element of the general reform of EU governance, the conditions for establishing EU regulatory agencies shall be defined.
Kommissionens hvidbog peger på, at sådanne organer kan effektivisere og synliggøre EU-retten, set fra erhvervslivets og offentlighedens side, ved at bringe beslutningerne på nogle af de mest komplicerede og teknisk prægede områder tættere på de berørte befolkningsgrupper og sektorer. Endelig sættes der fornyet fokus på den enkelte
According to the Commission's White Paper, these agencies can reinforce the effectiveness of EU law in the eyes of both business and public by bringing decisions in some of the most complex and technical areas closer to the people affected.
EU-institutions rolle og ansvarsområder.
Finally, the roles and responsibilities of each EU Institution shall be refocused.
Ved på denne måde at skabe en institutionel balance vil borgerne blive sat i stand til at holde deres politiske ledere og deres institutioner ansvarlige for de beslutninger, der tages på EU-niveau.
By this shaping of the institutional balance, the citizens shall be enabled to hold political leaders and their institutions responsible for the decisions taken on the EU level.
den proces skal Kommissionen gøre mere målrettet brug af sin initiativret.
Council and European Parliament should focus on political direction and content, while leaving the implementation to the executive.
Endvidere skal der være bredere høringer og større involvering samt gøres mere brug af ekspertrådgivning og konsekvensanalyser.
Finally, the national and regional players shall be involved more effectively in the shaping, application and enforcement of Community rules and programmes.
For det andet skal EU-lovgivningen begrænse sig til væsentlige principper og centreres om implementering af disse. Rådet og
These forms of involvement will result from the proposals of dialogue, decentralisation, improved cooperation and a more effective enforcement of Community law.
Endelig skal nationale og regionale aktører involveres mere effektivt i udformningen, gennemførelsen og håndhævelsen af EU's regler og programmer.
Additionally, the White Paper deals with the distribution of competencies and political responsibility between the institutions as well as between the EU and its Member States.
Denne involvering udspringer af forslagene om dialog, decentralisering, styrket samarbejde mellem myndighederne og mere effektiv håndhævelse af EU-retten.
With respect to the first dimension, the distribution of competencies between the legislature and executive, the model should follow that of national democracies.
Endvidere beskæftiger hvidbogen sig med fordelingen af beføjelser og politisk ansvar mellem institutionerne og mellem EU og dens medlemsstater.
Where decisions are taken jointly be the Council and the European Parliament, those two institutions should enjoy equal roles in monitoring execution.
Med hensyn til det første spørgsmål om fordeling af beføjelserne mellem lovgivningsmagten og den udøvende myndighed følges den model, man har i de nationale demokratier.
Furthermore and at the same time, this clarification of roles must allow the Commission to assume full executive responsibility.
Hvor beslutninger træffes i fællesskab af Rådet og Europa-Parlamentet, bør de to institutioner have ligeværdige roller, når der drejer sig om at overvåge gennemførelsen.
Additionally, the Union needs clear principles identifying how competence is shared between the Union and its Member States.
Samtidig er det nødvendigt, at denne klarlæggelse af rollerne gør det muligt for
For that purpose, a common concept has to be found to regulate, which issues shall be dealt with on European level and which topics shall be left to the Member
Kommissionen til fulde at påtage sig sit ansvar som udøvende myndighed.
States and regions.
Endvidere har Unionen behov for klare principper for kompetencefordelingen mellem EU og dens medlemsstater.
The Commission aims at establishing a consultative process, starting immediately after the publication of the White Paper and which will last until the end of March 2002.
I denne forbindelse må det i fællesskab lægges fast, hvilke spørgsmål der skal behandles på EU-plan, og hvilke spørgsmål der skal overlades til medlemsstaterne og regionerne.
By that time, the Commission will report on the progress made and the further development of the White Paper.
Når man skal give en første vurdering af forslagene i hvidbogen forekommer det at være af væsentlig interesse for regionerne i EU og for
By giving a first assessment to the proposals in the White Paper, it seems of major importance for the regions within the EU and the CoR that the
Regionsudvalget, at Kommissionen formelt anerkender regionernes vigtige rolle, når det gælder udformning og omformning af styreformerne i EU.
Commission formally acknowledges the important role of the regions in the shaping and reshaping of European governance.
På vigtige EU-politikområder, specielt på regional- og strukturpolitikkens område, udgør regionerne et væsentligt bindeled mellem EU og civilsamfundet, mellem beslutningstagningsniveauet i EU og den offentlighed, der påvirkes af EU's beslutninger.
Within major EU policies, especially with respect the Regional and Structural Policy, the regions form the essential link between the EU and the civil society, between the EU decision making system and the public being affected by it.
En indgående analyse af hvidbogen, af styreformer i EU og deres indvirkning på det regionale og lokale niveau i Europa ville sprænge rammerne for nærværende studie.
A comprehensive analysis of the White Paper, of European governance and of its impact for the regional and local level in Europe would be beyond the scope and purpose of the present study.
Hvorom alting er, vil vi her diskutere tre punkter, der indgår i Kommissionens hvidbog nemlig:
However, three dimensions related to the topic of the EU White Paper shall be discussed: the form of cooperation between the European Commission, European institutions and the regions; the impact of the new forms of governance envisaged by the European
Samarbejdsformen mellem Europa-Kommissionen, EU-institutioneme og regionerne;
Commission on the field of mandatory consultation examined in the present study; the consequences of the new approach to governance for the Committee of the Regions.
Europa-Kommissionen tillægger samarbejdet mellem
Within the approach for the cooperation favoured by the
EU-institutioneme og de nationale, regionale og lokale myndigheder stor politisk værdi.
European Commission, the form of cooperation should be concentrated on the regions and their associations.
Hvidbogen peger udtrykkeligt på, at målet er at forstærke samspillet med og at trække på de regionale og lokale myndigheders viden og erfaringer.
The White Paper does not make explicit reference to the CoR with respect to the approach of increased cooperation.
I hvidbogen understreger Kommissionen eksplicit målet om åbenhed og samarbejde med medlemsstaterne, regionerne og de lokale myndigheder.
In this respect, the CoR should consider to raise its profile as representation of regional and local interests, as source of information for the community legislation process and for the other European institutions.
Kommissionen hilser regionemes deltagelse i kommunikationsprocessen velkommen, men overlader eksplicit institutionaliseringen af samarbejdet med de lokale myndigheder til medlemsstaterne.
As the Commission explicitly recognises that the EU policies have an increasing impact on the regional and local level, the CoR might be able to establish itself as a significant player in the emerging network of coordination and consultation.
Kommissionen foretrækker en fremgangsmåde, hvor samarbejdet centreres om regionerne og deres sammenslutninger.
In its concept of governance, the European Commission implements a network approach for the restructuring of the cooperation and policy coordination. The
Hvidbogen refererer ikke eksplicit til Regionsudvalget, når det drejer sig om principperne for nye styreformer, herunder hvilken form det forstærkede samarbejde skal antage.
European Commission aims at establishing a network as new form of governance and interrelation of different tiers of government.
I denne sammenhæng bør Regionsudvalget tænke på at profilere sig som talsmand for regionale og lokale interesser og som formidler af information til støtte for EU's lovgivningsproces og de andre
The improved involvement of various networks, grassroots organisations as well as national, regional and local authorities shall lead, according to the Commission's White
EU-politikkeme stadig større indvirkning på det regionale og lokale niveau.
Within this partnership, the national governments shall involve their regions and cities in the European policy making and shall foresee adequate consultation mechanisms. In addition to the
Man kunne derfor mene, at Regionsudvalget kunne hævde sig som en vigtig aktør i det koordinations- og høringsnetværk, der er ved at vokse frem.
European and national associations of regions, the civil society and expert advices shall be effectively integrated in the policymaking.
I sin styreformsapproach foreslår Kommissionen, at der skal bruges netværk for at omstrukturere samarbejdet og politiksamordningen.
By making use of these various sources of information, the European Commission aims at establishing flexible and thematically orientated networks, which contribute to an effective and efficient lawmaking process.
Kommissionen sigter på at etablere et netværk som en ny form for styring og relationer mellem de forskellige myndighedsniveauer.
The Commission aims at rationalising and structuring the consultation and dialog by establishing a code
Foruden europæiske og nationale sammenslutninger af regioner vil civilsamfundet og ekspertrådgivning blive effektivt integreret i politikformuleringen.
The CoR should establish itself as source of information and significant player in the current restructuring process.
Europa-Kommissionen mod at etablere fleksible temarettede netværk, som skal bidrage til en effektiv lovgivningsproces.
The second aspect to be analysed is the impact of the new approach to governance on the field of mandatory consultation.
Kommissionen bestræber sig på at rationalisere og strukturere hørings- og dialogprocessen ved at fastlægge en adfærdskodeks for disse samarbejdsformer.
In this respect it is· important to emphasise that the Commission's White Paper makes only comparatively limited explicit reference to certain policy fields.
Regionsudvalget bør positionere sig selv som en informationskilde og vigtig aktør i den igangværende omstruktureringsproces.
However, with the general concept of the White Paper focussing on the participation of various players and the network approach, certain consequences for the policy field of mandatory consultation can be identified.
Det andet aspekt består i at indkredse, hvilken effekt den nye styreformsapproach har for de områder, hvor der er obligatorisk høring af
The concept of participation and the cooperation is of specific importance with respect to Regional and Structural
Regionsudvalget.
Policy.
Derfor har de et betydeligt mål af erfaringer og viden på dette politikområde, og det kan og bør EU-institutioneme gøre brug af.
Therefore, they have a high level of experience and knowledge in this policy fieldj which can and should be used by the European institutions.
Endvidere har to specifikke forslag til nye styreformer betydelig indflydelse på de områder, hvor der er obligatorisk høring af Regionsudvalget.
Furthermore, two specific proposals for new forms of governance have significant influence on the field of mandatory consultation of the CoR. Firstly, the European
For det første foreslår Kommissionen at anvende bedre og hurtigere regulering og større fleksibilitet i anvendelsen af de politiske værktøjer.
Commission proposes to use better and faster regulations and a more flexible approach to policy tools.
I henhold til Kommissionens forslag er det kun den grundlæggende ramme, der skal reguleres af EU-lovgivning, medens den overvejende del af lovgivningen skal lægges fast af regulerende EU-organer eller udøvende myndigheder.
According to the Commission's proposals, only the basic framework is to be regulated by community legislation, whereas the bulk is to be governed by regulatory agencies or executive bodies.
Skiftet i politikregulering vil indebære, at der sker en
In addition to fulfilling its tasks in the legislative process, the CoR should also contribute with its experience and
forskydning fra, at de politiske institutioner tager del i lovgivningsprocessen til, at de tager sig af politikgennemførelsen, og vil nedsætte Regionsudvalgets muligheder for at påvirke formuleringen af politik.
knowledge to the implementation process of those legislative acts, which might be assigned to future executive agencies.
En sådan ændring kræver, at
This applies both to community advisory committees and external bodies, as for example expert advice.
Regionsudvalget lægger sin strategi om. Udover at opfylde sin opgave i lovgivningsprocessen bør Regionsudvalget også bidrage med sine erfaringer og sin viden til implementeringen af de retsakter, der måtte blive henvist til fremtidige udøvende myndigheder.
Finally and in summing up the assessment of the White Paper, some further implications for the CoR shall be mentioned.
EU-plan og eksterne organer, så som f.eks. ekspertrådgivning.
Commission mentions the Committee of the Regions explicitly in the context of the approach to a better involvement of regional and local players as well as of the civil society in the law making process.
Regionsudvalget i forbindelse med en øget inddragelse af de regionale og lokale aktører og af civilsamfundet i lovgivningsprocessen.
CoR should take fully account of the various channels of access used by the
Hvidbogen betragter Regionsudvalget som en af de komplementære kanaler, der påvirker politikformuleringen og som bidrager med et regionalt og lokalt perspektiv i lovgivningsprocessen.
Commission and should take account of opinions published by other institutions.
Regionsudvalget bør her fokusere på opgaver, som har en ægte regional eller lokal dimension.
In doing so, the CoR should focus on those tasks, which have a genuine regional or local dimension.
Det bør koncentrere sig om områder, hvor det kan tilføre en merværdi ved at komme med input til lovgivningsprocessen.
It should focus on areas in which the CoR can provide added value by providing input in the legislative process.
I den sammenhæng og på baggrund af overførslen af politikgennemførelsesopgaver til udøvende organer er en mere proaktiv tilgang til høring - hvor rådgivningsfunktionen sætter ind på et tidligt stadium i processen - et væsentligt element i en effektiv, reel inddragelse i den nye model for styreformer, som Kommissionen forestiller sig.
In this context and with respect to the transfer of policy-implementation tasks to executive agencies, a more proactive approach to consultation, which provides advice at an early stage is an essential element of an effective participation in the new model of governance envisaged by the Commission.
Med en sådan strategi vil såvel kompetencefordelingen mellem de forskellige forvaltningsniveauer i EU som principperne om partnerskab og inddragelse af flere af EU's forskellige forvaltningsniveauer få større betydning.
government within the EU and the principles of partnership and cross-level governance in the multilevel system of the Union.
Uddelegering af ansvar - EU-medlemsstaternes regionale og lokale strukturer
Shared Responsibilities - The Territorial Structures of the EU Member States
Systemer til uddelegering af ansvar
The territorial organisation of the fifteen Member States of the
Der er stor forskel på de regionale og lokale strukturer og kompetencefordelingen i Den Europæiske Unions femten medlemsstater, hvad angår de subnationale enheders status og grad af formelt selvstyre.
European Union and the respective distribution of powers differ considerably with respect to the status and formal degree of autonomy of subnational entities.
Men de kan dog inddeles i fire overordnede kategorier: lande med en føderal struktur
Nevertheless, it is possible to regroup them into four general categories: countries with a federal structure (federal states), countries with a multilevel structure, subdivided into regionalised and decentralised states, and stales with a two-level structure (two-tiered states) without an intermediate, i.e.
Denne klassificering blev allerede benyttet i det første projekt om områderne med obligatorisk høring i henhold til Amsterdam-traktaten
This classification was already used for the first project on the
I stater med en struktur i flere niveauer er der betydelige forskelle på lovgrundlaget for de kompetencer, som er uddelegeret til subnationale enheder, dvs. at uddelegeringen kan være grundlovsbestemt eller være baseret på almindelig lov.
States with a multilevel structure show substantial differences concerning the legal basis of competencies devolved to subnational entities, i.e. devolution may be constitutionally entrenched or go back to ordinary law.
I undergruppen med regionaliserede stater finder man ofte asymmetriske former for uddelegering i den forstand, at forskellige regioner i en stat har forskellige grader af selvstyre, f.eks. i Italien og Spanien.
Especially within the sub-category of regionalised states, we often find asymmetric patterns of devolution in the sense that regions within one state are endowed with a different degree of autonomy, e.g. in Italy and Spain.
Tabel 1 giver en oversigt over de grundlæggende karakteristika ved de fire forskellige kategorier EU-medlemsstater.
Table 1 summarises the basic features of the four different categories of EU Member States.
Tabel 1: Forskellige kategorier
Table 1: Different Categories of EU Member Stales
Regionale myndigheder (folkevalgte) med reelle lovgivningsbeføjelser, institutionaliseret deltagelse i beslutningstagningen på forbundsniveau; systemer i tre niveauer
Regional authorities (elected) with genuine legislative powers, institutionalised participation in lederai level decision-making; three-level systems
Regionale myndigheder (folkevalgte) med begrænsede lovgivningsbeføjelser, betydelig autonomi, ingen eller svagt institutionaliseret deltagelse i beslutningstagningen på forbundsniveau; systemer i tre niveauer b) Decentraliserede stater Underordnede myndigheder på mellemniveau over lokalt plan, begrænset selvstyre, ingen lovgivningsbeføjelser
Regional authorities (elected) with restricted legislative powers, substantial autonomy, no or weakly institutionalised a) Regionalised States participation in federal level decision-making; three level systems Sub-ordinale intermediate authorities above the local level, qualified autonomy, no legislative powers b) Decentralised States 3.
To myndighedsniveauer på nationalt og lokalt plan. ingen på regionalt plan
Two tiers of government comprising the national and local level, no regional level
I den politiske virkelighed kan man på baggrund af bestemte forhold foretage en klar skelnen mellem forbundsstater og regionaliserede stater.
In political reality there are particular difficulties to distinguish federal states clearly from regionalised states.
I klassiske forbundsstater som Tyskland finder man et yderst komplekst system af fælles beslutningstagning, hvor der gennem årene er fremkommet forskellige niveauer i udformningen, gennemførelsen og finansieringen af politikkerne (den såkaldte "Politikverflechtung").
In classical federal slates like Germany wc find a very complex system of joint decisionmaking of different levels in formulating, implementing and funding of policies (the so-called "Politikvcrficchtung"), which has emerged over the years.
Det er forholdsvis let at opridse kompetencefordelingen på lovgivningsområdet (hvor det nationale niveau i praksis dominerer klart), men det er langt vanskeligere at afgrænse kompetencerne hvad angår den faktiske gennemførelse af lovgivningen.
While it is relatively easy to outline the distribution of competencies in the field of legislation (with a clear predominance of the national level in political practice), it is much more difficult to delimitate competencies concerning the actual implementation of legislation.
I de fleste forbundsstaters politiske virkelighed ser man en stærk
In the political reality of most federal states we find strong tendencies towards "cooperative federalism" which is characterised by the is
tendens i retning af "kooperativ føderalisme", som karakteriseres ved, at der er mange forskellige typer blandede udvalg, rådgivende udvalg og andre institutioner sammensat af repræsentanter fra nationalt og regionalt niveau, som er oprettet for at koordinere de subnationale myndigheders gennemførelse af den nationale lovgivning.
existence of many different types of mixed councils, advisory boards and other institutions composed of representatives from the national and regional level established to coordinate the implementation of national law by subnational authorities.
Forbunds- og regionalmyndighedernes kompetencer overlapper ofte hinanden.
Competencies often overlap between federal and regional institutions.
Desuden er der ofte en lang række ordninger og institutioner til horisontal samordning af aktiviteter på regionalt plan. I forbundssystemet fungerer de nationale og regionale myndigheder ofte som partnere, om end bestemte rettigheder som regel udelukkende falder ind under det nationale niveaus kompetence.
In addition, there are regularly numerous mechanisms and institutions for the horizontal coordination of activities at the regional level.
I Den Europæiske Union er der tre forbundsstater: Østrig, Belgien og Tyskland.
Within the European Union there are three federal states:
I regionaliserede stater er visse større kompetencer blevet uddelegeret fra nationalt plan - enten generelt til regionalt plan eller til enkeltregioner med særstatus.
In'regionalised slates some substantial competencies have been devolved from the national level - either to the regional level in general or to single regions with a special status.
Det er dog fortsat nationalmyndighedeme, der dominerer.
Nevertheless, the national level remains dominant.
I de fleste af de stater, som falder ind under denne kategori, er det regionale niveau grundlovsbestemt, men i nogle tilfælde tager grundloven ikke højde for dette tredje niveau, dvs. mellemniveauet mellem det nationale og det lokale niveau.
In most of the states belonging to this category, the regional tier is foreseen by the constitution, yet there are some cases where the constitution does not provide for this third level, i.e. the intermediate level between the national and the local level.