natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sammenkoblingen af den indledende humanitære nødhjælp og den efterfølgende rehabiliteringsbistand efter orkanen Mitchi1998varsvag på grundaf den langvarige udformningsproces og de senereforsinkelseri rehabiliteringsar-bejdet(jf. punkt 20 og 24).
There was a weak link between initial humanitarian relief and subsequent rehabilitation aid following Hurricane Mitch in 1998 due to the long design process and subsequent delays regarding the rehabilitation response (see paragraphs 20 and 24).
Efter tsunamien tog Kommissionen mere hensyn til sammenkoblingen af nødhjælp ogrehabilitering, og især i Indonesien bidrog enrækkefaktorer til at styrke dennesammenkobling: a)
Following the tsunami, the Commission’s response was more sensitive to the link between relief and rehabilitation and in Indonesia, in particular, a number offactors combinedtostrengthenthislink:
Multidonortrustfondens forholdsvis hurtige reaktion (jf. punkt 25) gjorde det muligt for nogle rehabiliteringsprojekter at knytte an til eksisterende humanitære projekter, som blev gennemført af Generaldirektoratetfor Humanitær Bistand (ECHO). For eksempel sørgede ECHO for midlertidig indkvartering, mens multidonortrustfonden fulgte op på denne aktivitet ved at bygge permanente boliger.
(a)Therelativelyfastresponseofthe Multi-Donor Trust Fund (see paragraph 25) enabled some rehabilitation projects to provide a link with earlier Directorate-Generalfor Humanitarian Aid(ECHO)humanitarian projects.
Det forhold, at ECHO’s humanitære indsats varede helt frem til midten af 2007,styrkedesammenkoblingen af nødhjælp ogrehabilitering,især fordi denneindsats omfattede kortsigtet rehabilitering såsom bådebyggeri og opførelse af et kajanlæg ved Lampuuki Aceh.
(b) The long duration of ECHO’s humanitarian intervention until mid-2007 helped the link between relief and rehabilitation, particularly as it included short-term rehabilitation, such as the construction of boats and a wharf at Lampuukin Aceh.
Den hurtige reaktionsmekanisme finansierede aktiviteter,somstyrkede sammenkoblingen af nødhjælp og rehabilitering, f.eks. levering af satellitbilleder.
(c) The Rapid Reaction Mechanism funded activities which helped link relief with rehabilitation, such as the provision of satellite imagery.
Den finansierede også de mæglingsinitiativer mellemden indonesiske regering og Acehs Befrielsesbevægelse (GAM), som mundede udienfredsaftaleiaugust2005, ogsomstyrkede grundlaget for rehabiliteringen og udviklingen pålængeresigt.
It alsofinanced mediation efforts between the government of Indonesia and the Free Aceh Movement(GAM), whichledtoapeaceagreement in August 2005, strengthening the foundations for rehabilitation and longerterm development.
Selv om mange mennesker harværetansati multidonortrustfondens projekter, har det været i korte perioder, og deflestefaglærte arbejdere komfra områder udenfor Aceh.
Although manypeoplehavebeenemployed on Multi-Donor Trust Fund projects this has been on a short-term basis only and mostskilled workers comefrom outside Aceh.
ECHO-projekt til genskabelse af indkomstmuligheder for fiskere i Aceh
ECHO project to restore livelihoods of fishermen in Aceh
I Sri Lanka forblev ECHO også frem til midten af 2007, og den hurtige reaktionsmekanisme finansierede et Quick Recovery-projekt på 2 mio. EUR til fjernelse af murbrokker og forbedring af afløbssystemer.
In Sri Lanka, ECHO also stayed until mid-2007 and the Rapid Reaction Mecha-nismfundeda2 millioneuroquickrecoveryprojecttocleardebrisand improve drainage.
Trods disse foranstaltninger var sammenkoblingen af nødhjælp og rehabilitering dog svag, fordi ECHO havde koncentreret sine humanitære aktiviteteri den nordlige og østlige del af Sri Lanka,somsenere blevstortset utilgængelige,fordi konflikten eskalerede.
However, despite these measures, thelink between relief and rehabilitation was nevertheless tenuous because ECHO had concentrated its humanitarian activities in the north and east which subsequently became largely inaccessible due to the escalation of the conflict.
Det kunne derfor ikke lade sig gøre at gennemføre rehabiliteringsaktiviteter i mange af de områder, hvor ECHO havde haft sine aktiviteter.
Consequently rehabilitation activities could not be implemented in manyareas where ECHO activities had previously been carried out.
Desuden undlod Kommissionenatfølgeoppåden midlertidige indkvartering ved at bygge permanente boliger, fordi arbejdet med at opføre boliger efter tsunamien varforholdsvis overfinansieret af andre donorer.
Moreover, the Commission chose nottofollow upthe provision oftransitional shelters withthe construction of permanent housing because the tsunami housing sector was comparatively over-funded by other donors.
STÆRK SAMMENKOBLING MED DEN LANGSIGTEDE UDVIKLING
STRONG LINK WITH LONGERTERM DEVELOPMENT
Kommissionens strategi efter begge katastrofer var, at den ikke kun ville genopbygge den beskadigedeinfrastruktur og genskabeindkomstmulighederfor den del af befolkningen, der var direkte berørt af katastroferne, menogså tage hensyntil delangsigtede udviklingsbehov hos enstørre del af befolkningen (jf. punkt 18, 19 og 33).
The Commission’s response strategy following both disasters was not simply to reconstruct damaged infrastructure and restore livelihoods for those directly affected by the disasters, but also to address longer-term development needs, and not simply of those directly affected by the disaster, but of a wider population (see paragraphs 18, 19 and 33).
Denne brede udviklingsstrategi er blevet fulgt i praksis.
This wider development orientation has been implemented in practice.
Tilgangenvari overensstemmelse med de nationalestrategier og blevderforhilstvelkommenaf modtagerregeringerne, som lagde vægt på »transformation« efter orkanen Mitch og »building back better« efter tsuna-mien.I enrapportfra december 2006 om genopbygningen eftertsunamien roser den srilankanske regering f.eks. de partnere, der oprettede projekter for hele distrikter ogikke kunfor de kyststrækninger, der var direkte berørt aftsunamien.
This approach wasconsistent with national strategies and therefore appreciated by beneficiary governments which emphasised the importance of 'transformation' following Hurricane Mitch and'building back better'following the tsunami. For example, the Sri Lankan government’s December 2006 report on post-tsunami recovery commended those partners who targeted whole districts and not just the coastal parts directly affected bythetsunami.
KAN PROJEKTERNE BLIVE BÆREDYGTIGE?
CONCERNS OVER THE SUSTAINABILITY OF PROJECTS
Kommissionens rehabiliteringsindsats i Mellemamerika efter orkanen Mitch gennemførtes af PMU’er uden nationale modstykker. I dag synes dette ikke at være i overensstemmelse med det fokus på ejerskab, som præger den aktuelle udviklingspolitik().
After Hurricane Mitch, the implementation of the Commission’s rehabilitation response in Central America through programme management units without a national counterpart now appearsinconsistent with the emphasis on own-ershipincurrentdevelopmentpolicy22.
Der er derfor en risiko for lav bæredygtighed, når de lokale institutioner ikke inddrages. I nogle projekter prøvede manatløsedette problem ved at indbygge lokalt ejerskab under projektgennemførelsen.
Consequentlythereisariskoflow sustainability due to lack of involvement of local institutions whichsome projects tried to address by building in local ownership during project implementation.
De modtagende lokalsamfund var imidlertid ikke direkte involveret i opførelsen af sundhedsklinikker og skoler, og vand- og kloakprojekternes bæredygtighed er afhængig af, at der etableres effektive tariferingsmekanismer og nationale politikker på dette område.
Nevertheless, beneficiary communities were not directly involved in building health centres and schools, and the sustainability of waterand sewerageprojects willdependontheestablishmentofeffectivecharging mechanisms and of national policiesinthis area.
Det fastslås i »den europæiske konsensus om udvikling«, som i december 2005 blev vedtaget af Parlamentet, Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne (EUT C 46 af 24.2.2006, s. 1), at det er et fælles princip i udviklingssamarbejdet, at partnerlandene ejer programmerne. I Pariserklæringen om bistandseffektivitet, som i marts 2005 blev undertegnet af ministre fra industri- og udviklingslande, fastslås det tilsvarende, at bistanden skal tilpasses partnerlandenes systemer og procedurer og bidrage til at styrke deres kapacitet.
Development jointly adopted in December 2005 by the Council and Member States, the Commission and the Parliament (OJ C 46, 24.2.2006, p. 1) states that a common principle of development cooperation is the ownership of programmes by partner countries.
I Indonesien efter tsunamien var det derimod sådan, at det nationale agentur, der koordinerer genopbygningsarbejdet, screenede alle multidonortrustfondens projektforslag og var repræsenteret i bestyrelsen.
In contrast, in Indonesia following the tsunami, the national agency responsible forcoordinatingthereconstruction effortscreened all project proposals of the Multi-Donor Trust Fund and was also co-chair.
Desuden blev modtagerne inddraget i planlægningen for at sikre, at projekterne svarede til de lokale prioriteter.
Furthermore, projects also adopteda participatory planningapproachto ensurethey metlocal priorities.
Dette samarbejde med modtagerbefolkningen har øget sandsynligheden for, at projekterne bliver bæredygtige, især i lyset af den fredsaftale, som Kommissionen bidrogtil at bringei stand ved atfinansiere mæglingsinitiativerne.Ikke desto mindre er spørgsmålene omfortsat støtte fraregeringen og bæredygtig finansiering stadig følsomme.
Workinginthis way withthe beneficiary population has enhancedthe prospects of sustainability, particularly given the peace agreement to which the Commission contributed by funding mediationefforts.Nevertheless, continued government support and sustainable financing remain sensitive issues.
Ogsåi Sri Lankarådførte mansigi vid udstrækning medlokalbefolkningen.
Similarly, in Sri Lanka, there was considerable consultation with the local population.
Bæredygtigheden af det affaldshåndteringsprojekt, som blev gennemført af et FN-agentur, er imidlertid afhængig af, at der etableres en effektiv tariferingsmekanisme. Bæredygtigheden af det projekt til rehabilitering af nationale veje,somblevgennemførtaf Den Asiatiske Udviklingsbank,afhængeraf, at den nyoprettede vejvedligeholdelsesfond kommer til at fungere korrekt.
Nevertheless,thesustainabilityofthe waste managementproject, implemented by a United Nations agency, will depend on the establishment ofaneffectivecharging mechanism.Thesustainabilityofnationalroads, implemented through the Asian Development Bank, will depend on the correct functioning of the newly established roads maintenance fund.
Bæredygtigheden af det projekt til rehabilitering af lokale veje, som blev gennemført af et FN-agentur, afhænger af byggeriets kvalitet.
Regarding thesustainabilityoflocalroads,implementedbya United Nationsagency, this will depend on the quality of construction.
De kommissionsfinansierede projekter udgør en konkret ramme for et muligt samarbejde mellem de forskellige etniske grupper, men den fortsatte konflikt i Sri Lanka truer med at undergrave alle bestræbelser på at sikre projekternestekniske ogfinansielle bæredygtighed.
Whilst Commission financed projects provide a concrete framework for the different ethnic communities to work together, the continued conflictin Sri Lankajeopardises all the efforts undertakento ensurethetechnical andfinancialsustainability of projects.
Anlæggelse af en lokal vej med anvendelse af lokal arbejdskraft i Sri Lanka
Construction of a local road using community labour in Sri Lanka
KAPITEL 4 KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER
CHAPTER 4CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
Kommissionen ydede sin rehabiliteringsbistand efter orkanen Mitch og tsunamien ved hjælp aftreforskellige gennemførelsesmekanismer (PMU’er i Mel-lemamerika,bidragtilen multidonortrustfond i Indonesien og bidrag til internationale organisationeri Sri Lanka).
The Commission used three different implementing mechanisms to deliver its rehabilitation aid response following Hurricane Mitch and the tsunami (programme management units in Central America, contributions to a Multi-Donor Trust Fund in Indonesia and contributions to international organisations in Sri Lanka).
Med udgangspunkti de tre revisionsspørgsmål giver tabel 5 en oversigt over, hvordan Kommissionens indsats er forløbet i disse tre områder.
Table 5 shows the Commission’s performance in these three locations regarding the three audit questions.
At den valgte gennemførelsesmekanisme ikke er den eneste faktor, som har betydning for indsatsen, viste sig klart i Sri Lanka, hvor den genopblussede konflikt efter tsunamien har bremset rehabiliteringsarbejdet og begrænset dets geografiske omfang.
The choice of implementing mechanism is not the only factor influencing performance as was clearly demonstrated by the example of Sri Lanka where the renewal of conflict following the tsunami hasslowedthe pace ofrehabilitation andlimitedits geographicalscope.
OVERSIGT OVER STYRKER OG SVAGHEDER
SUMMARY OF STRENGTHS AND WEAKNESSES
Revisionsspørgsmål
Audit question
Rettidig strategi med bredt fokus
Central America following Hurricane Mitch
Identificering af behov
Identifying needs
Rettidig udformning med inddragelse af modtagerne
Timely design with beneficiary participation
Rettidig gennemførelse
Timely implementation
Overvågning af produktiviteten
Monitoring of efficiency ciency
Opnåelse af resultater
Achievement of results
Forbindelse med langsigtet udvikling
Link with longer-term development
Sandsynlighed for bæredygtighed
Prospects for sustainability
+ = styrke - = svaghed
+ = strength; – = weakness
Sørgede Kommissionen i tilstrækkelig grad for at identificere rehabiliteringsbehovenei deramte områder?
Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters?
For så vidt angår identificering af behov og udformning af projekter udviklede Kommissionen efter begge katastrofer hurtigt en strategi, som tog hensyn til behovene hos en større del af befolkningen og ikke kun hos dem, hvis ejendele var beskadiget eller ødelagt af katastrofen.
Concerning the identification of needs and project design, in the wake of both disastersthe Commissionrapidly developedastrategy which wassensitive to the needs of a wider population than those whose assets were damaged or destroyed bythe disaster.
Efter tsunamien udformede Kommissionen projekter hurtigere end efter orkanen Mitch, og modtagerne blev inddrageti højere gradfor atstyrke bæredygtigheden(jf. punkt 17-22).
Followingthetsunamithe Commission designed projects more rapidly than after Hurricane Mitch and with greater beneficiary participationto aidsustainability(see paragraphs 17to 22).
Kommissionen bør fortsætte med at bygge på den tilgang, som den anvendteeftertsunamien,ogsom muliggør hurtig udformning af rehabiliteringsprojekter oginddrager modtagerne med henblik på atfremme ejerskab og bæredygtighed.
The Commissionshouldcontinueto build onitsapproachadoptedafter the tsunami which enables the rapid design of rehabilitation projects and involves beneficiariesin orderto enhance ownership andsustainability.
Sikrer Kommissionens procedurer, at gennemførelsen af bistanden er rettidig og produktiv?
Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient way?
Gennemførelsen har været hurtigst i Indonesien, mens der i Sri Lanka endnu ikke er opnået meget, hvilket hovedsageligt skyldes den genopblussede konflikt.
Implementation has been most rapid in Indonesia, whilst in Sri Lanka little has so far been achieved largely due to the renewal of conflict.
Vedtsunamientog Kommissionenikke skridttil at afhjælpe alle de centrale svagheder i systemerne for overvågning af og tilsyn med rehabiliteringsbistandens produktivitet, som allerede blev konstateret i forbindelse med orkanen Mitch.Især sørgede Kommissionenikke for, at der for alle projekter var udviklet klart kvantificerede outputmål, og at systemerne genererede tilstrækkelige oplysninger til at dokumentere, at gennemførelsen var produktiv (jf. punkt 23-29).
For the tsunami, the Commission did not address all key weaknessesinthesystemsfor monitor-ingandsupervisingtheefficiency ofrehabilitationaidalready observedin the case of Mitch.In particular,it did not ensurefor all projectsthat clearly quantifiedoutputtargets were developedandthatsystems generated sufficient information to demonstrate the efficiency of implementation (see paragraphs 23to 29).
Foratforbedretilsynet med midlerne bør Kommissionen i fuldt samarbejde med andre donorer fortsætte sine bestræbelser på at gøre multidonortrustfondens rapportering i Indonesien mere gennemsigtig, ogfor såvidtangår de FN-organer, der forvalter EU-midler i Sri Lanka, bør den sørge for uafhængig kvalitetskontrol af projektudformningen og uafhængig godkendelse af det afsluttede arbejde.
In order to improve the supervision of funds, the Commission should con-tinueitsefforts,infullcooperation withotherdonors,toimprovethe transparency of Multi-Donor Trust Fund reporting in Indonesia and should establish independent quality review of project designs and acceptance offinished worksfor United Nations organisations managing EUfundsin Sri Lanka.
Kommissionen bør sørge for, at der foreligger sammenlignende oplysninger om omkostningerne,så det kan overvåges og dokumenteres, at gennemførelsen er produktiv, og den bør sørge for, at der udvikles projektmål, så det kan vurderes, om de planlagte output erleveret.
The Commission should ensure that comparative cost information is available to monitor and demonstrate the efficiency of project implementation, andthat clear projecttargets are developedin orderto be ableto assess whether planned outputs have been achieved.
Førte projekterne til de forventede resultater, herunder en tilfredsstillende sammenkobling af kortsigtet nødhjælp og udvikling pålængeresigt?
Have projects achieved their expected results including satisfactory links withshort-termrelief andlonger-term development?
For så vidt angår opnåelse af resultater er derleveret mange nyttige output i Mellemamerika og Indonesien, selv om prisstigninger efter begge katastrofer harreduceret mængden af output.IIndonesien var EU’s bistand mindre synligfor modtagereogdonorer,fordi midlerneblevkanaliseretgennem multidonortrustfonden.
Concerning the achievement of results, considerable useful outputs have been achievedin Central America and in Indonesia although price increases following both disasters have reduced the quantity of outputs. In Indonesia, visibilityin the eyes of beneficiaries and donors was reduced because funds werechannelledthroughthe Multi-Donor Trust Fund.
Både efter orkanen Mitchogeftertsunamienblev der ydet bistand til befolkningen i almindelighed såvel som til de mennesker, der var direkte berørt af katastroferne. Sammenkoblingen med den indledende humanitære bistand har været varierende, mensammenkoblingen med den langsigtede udvikling er stærk, og det øger sandsynligheden for, at projekterne bliver bæredygtige.
Following both Hurricane Mitch andthetsunami, beneficiariesincluded notjustthose directly affected bythe disaster, but alsothe wider population.
Ikke desto mindreerspørgsmåleneom fortsat støtte fra regeringen og bæredygtig finansiering stadig følsomme (jf. punkt 30-41).
Nevertheless, continued government support and sustainablefinancing remainsensitiveissues(see paragraphs 30to 41).
Kommissionen børi højere gradforudberegnevæsentlige prisstigninger efter naturkatastrofer, så den kan reagere på dem, f.eks. ved i højere grad at anvendelokal arbejdskraft oglokaleressourcer.
The Commission should better anticipate significant price increases following natural disasters in order to managethem,forexamplethrough increased use of communitylabour andlocalresources.
ANBEFALING 5
RECOMMENDATION 5
Det bør sikres, at EU’s bistand er tilstrækkelig synlig, især når projekterne gennemføres afinternationale organisationer.
Adequate visibility for the EU should be ensured, particularly when projects areimplementedthroughinternational organisations.
ANBEFALING 6
RECOMMENDATION 6
Allerede fra projektudformningsfasen bør Kommissionen træffe egnede og rettidigeforanstaltningertil atsikre projekternes bæredygtighed.
Starting at the design phase of projects, the Commission should take appropriate and timely action in order to ensure the sustainability of projects
Vedtaget af Revisionsretteni Luxembourg på mødet den 12.juni 2008.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 12June 2008.
Omstændighederne efter orkanen Mitch og tsunamien var forskellige.
Thecircumstancesintheaftermathof Hurricane Mitch and the tsunami were different.
I forbindelse med orkanen Mitch blev der gennemført en omfattende høringsproces omfattende alle aktører, offentlige som private, både hvad angår udformningen og gennemførelsen af det regionale program for genopbygning af Mellemame-rika(PRRAC).
As regards Hurricane Mitch,alargeconsultation process took place involving all stakeholders, both public and private, in the design as wellasintheimplementation oftheregional programme for the reconstruction of Central America(PRRAC).
Aktionerneefterorkanen Mitch involveredei betydelig grad civilsamfundet.
Actionsfollowing Hurricane Mitch gaverisetosubstantialinvolvement of civilsociety.
På baggrund af erfaringerne fra høringsprocessen vedrørende orkanen Mitch varreaktionen på tsunamien velkoordineret på internationalt plan, og både den humanitære fase og den hur-tigeanvendelseaf nationale genopbygningsplaner viste sig at være effektiv. Bl.a.var den af EU ledede oprettelse af multidonortrustfonden i Indonesien et middeltilatfremme donorkoordineringen og samlingen af midler i en pulje, således at genopbygningsprocessen hurtigt kunne igangsættes med fornuftige politikker1.
Drawing on lessons learned from the consultation process from Hurricane Mitch, the response provided to the tsunami was well coordinated at international level, and built quickly on the successofthehumanitarianphaseandthe rapidinceptionofnationalreconstruction plans.In particular,thecreation ofthe Multi-Donor Trust Fund in Indonesia, led bythe EU, wasinstrumentalinfacilitating donor coordination and pooling of funds, to quickly launch therecovery process withsound policies(1).
I Mellemamerika blev der iværksat en række især mindre aktiviteter i 2001. Alle projekter omfattede outputoverslag og regelmæssige rapporter med henblik på at overvåge fremskridtene, således at de nødvendige korrigerende foranstaltninger kunne træffes.
In Central America, some activities, mainly for smalleractions,werelaunchedin2001.All projectsincludedoutputestimatesandfore-saw periodicalreportsto monitor progressin orderto undertakethe corresponding corrective actions.
Overvågningsåvel som mellemliggende og afsluttende evalueringer blev gennemførtsom planlagt.
Monitoring, as well asintermedi-ateandfinalevaluations, werecarried outas planned.
Multidonortrustfonden for genopbygning af Aceh and Nias (MDTF) finansieres af 15 internationale og bilaterale organisationer, idet 90 % af midlerne kommer fra EU (Europa-Kommissionen og medlemsstaterne).
The Multi-Donor Trust Fund for the Reconstruction of Aceh and Nias (MDTF) is funded by 15 international and bilateral organisations, with 90 % of the funds provided by the EU (the European Commission and Member States).
Kommissionens svar på Rettens specifikke anbefalingerfindes under punkt 42-45.
The Commission’s replies to the Court’s specific recommendations are provided in paragraphs 42to 45.
KAPITEL 1 —INDLEDNING
CHAPTER 1.INTRODUCTION
Hvad angår tsunamien, i både Indonesien og Sri Lanka, indgår det forventede output og udgiftsoverslagene i evalueringsdokumenterne for hvert projekt og i de kontraktmæssige ordninger meddegennemførendepartnere.
As regards the tsunami, both in Indonesia and Sri Lanka, expected outputs and cost assessmentsareincludedinappraisaldocu-mentsfor each project andinthe contractual arrangements with implementing partners.
Kommissionen overvåger løbende, at midlerne udnyttes effektivt.
The efficientuseoffundsiscontinuously monitored by the Commission.