natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Projektet omfattede en undersøgelse af væksten i strategier for lokale partnerskaber til bekæmpelse af social udstødelse og en analyse af disse partnerskabers arbejdsmetoder og resultater.
The research examined the growth of local partnership approaches to combating problems of social exclusion and analysed how these partnerships worked and what they contributed.
De nationale undersøgelser viser, at effektivt fungerende lokale partnerskaber kan have en betydelig indvirkning på områder som arbejdsløshed og social udstødelse, således at de supplerer de generelle politikker.
The national studies indicate that where local partnerships work effectively they can have a significant impact on issues such as unemployment and social exclusion, complementary to the role of mainstream policies.
Opbygning og opretholdelse af gode partnerskaber er imidlertid en kompliceret proces, der kræver investering af en god portion tid og ressourcer.
However building and maintaining successful partnerships is a complex process which requires a considerable investment of time and resources.
Forskningen skitserer virkninger for foranstaltninger af umiddelbar relevans for lokalsamfundet, arbejdsmarkedets parter, regeringer og Den Europæiske Union.
The research outlines implications for action directly relevant to the community sector and social partners as well as governments and the European Union.
Selv om princippet om lokale partnerskaber nu er alment accepteret og anvendt, findes der kun få undersøgelser af de forskellige partnerskabsmodeller og -strukturers stærke og svage sider og af resultaterne af samarbejdet for forskellige berørte parter og lokalområder.
While the principle of local partnership is now quite widely accepted and promoted, there is relatively little documentation of the strengths and weaknesses of different models and structures of partnership, or of the outcomes for different stakeholders and local areas.
Og medens der findes en række evalueringer af specifikke programmer og partnerskaber på europæisk, nationalt og lokalt plan, er der stort set ikke foretaget nogen tværnationale og programsammenlignende evalueringer af partnerskabsstrategien.
Moreover, while there has been a number of evaluations of specific programmes and partnerships at European, national and local levels, there has been very little cross-national and cross-programme assessment of the partnership approach.
På den baggrund havde forskningsprojektet følgende målsætninger :
In this context, the objectives of the research programme were:
• At dokumentere og vurdere, i hvilken udstrækning partnerskabsstrategien anvendes i EU-medlemsstaternes programmer til fremme af den sociale samhørighed.
• to document and assess the extent to which the local partnership approach is being adopted within EU Member States in programmes concerned with promoting social cohesion;
• At dokumentere og analysere de forskellige offentlige, private, frivillige og lokale partneres syn på partnerskabernes indvirkning og på de problemer, de er stødt på undervejs.
• to document and analyse the opinions of public, private, voluntary and community partners concerning the impact of such partnerships and the problems they have encountered;
• At udarbejde retningslinjer og anbefalinger til støtte for politiske beslutningstagere og andre interesserede parter i det videre arbejde med udviklingen af partnerskaber, der tager sigte på at bekæmpe social udstødelse.
• to develop guidelines and recommendations to assist policy-makers and other interested parties in the future development of partnerships aimed at tackling social exclusion.
(Mindre undersøgelser er foretaget i de øvrige medlemsstater.)
BACKGROUND undertaken in the other Member States of the Union.)
De nationale undersøgelser indeholdt tre hovedelementer:
The national studies included three main elements:
1 En gennemgang af den nationale sammenhæng, som lokale partnerskaber indgår i.
1 A review of the current national context for local partnerships in each country.
2 Casestudier af tre lokale partnerskaber, der er udvalgt med henblik på at illustrere de seneste erfaringer, succeser såvel som problemer.
2 Case studies of three local partnerships chosen to illustrate recent experience, identifying successes but also problems encountered.
3 Konklusioner og anbefalinger til støtte for politiske beslutningstagere på europæisk, nationalt og lokalt plan og for dem, der er direkte involveret i lokale partnerskaber.
3 Conclusions and recommendations for policy makers at European, national and local levels and for those directly involved in local partnerships.
I mange EU- og nationale programmer, der tager sigte på at styrke den sociale samhørighed, har oprettelsen af lokale partnerskaber fået stadig større betydning i de senere år.
In many EU and Member State programmes aimed at building social cohesion, the establishment of local partnerships has gained increasing importance in recent years.
Formålet hermed har været at udnytte det potentiale af energi, kvalifikationer og ressourcer, som de forskellige nøgleaktører råder over -offentlige instanser, arbejdsgivere, fagforeninger, frivillige organisationer og lokale interessegrupper - til i fællesskab at udvikle og gennemføre lokale strategier til bekæmpelse af arbejdsløshed, fattigdom og social udstødelse.
The aim of such arrangements has been to harness the energy, skills and resources of the key actors - such as public sector agencies, employers, trade unions, voluntary organisations and local community groups - in developing and implementing local strategies to combat unemployment, poverty and social exclusion.
Disse partnerskaber antager forskellige former, og deres virke spænder over et bredt felt af sociale, økonomiske og miljømæssige problemstillinger. De fokuserer som oftest på et bestemt lokalområde, som f.eks. en dårligt stillet bydel, et underudviklet landdistrikt eller et forsømt boligkvarter.
These partnerships take different forms and their work tends to cover a broad range of social, economic and environmental problems.
I forbindelse med forskningsprojektet opstilledes en arbejdsdefinition af begrebet lokalt partnerskab, dels for at adskille det fra mere begrænsede og/eller uformelle samarbejds- og netværkstiltag, og dels for at anvende det som rettesnor for udvælgelse af velegnede partnerskaber til de casestudier, der indgik i forskningsprojektet.
The research adopted a specific working definition of local partnerships, in order to distinguish them from more limited and/or informal processes of collaboration and networking, and to guide identification of suitable partnerships for the case study element of the research.
I definitionen lægges der vægt på fire nøglekarakteristika for lokale partnerskaber:
This definition emphasised four key features of local partnerships:
I perioden 1994-1997 ledede Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene et EU-dækkende forskningsprojekt om partnerskabsrollen ved fremme af social samhørighed.
Over the period 1994-1997 the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions conducted an EU-wide research project on the role of partnerships in promoting social cohesion.
Det endelige resultat af dette arbejde foreligger nu i en rapport med titlen Local Partnership: A Successful Strategy for Social Cohesion?, som dette resumé er baseret pa.
The final results of this work are available in: Local Partnership: A Successful Strategy for Social Cohesion! on which this summary is based.
1 En formel organisatorisk struktur til planlægning og gennemførelse af aktiviteterne.
1 A formal organisational structure for policy making and implementation.
2 Mobilisering af forskellige interesser og medvirken af forskellige partnere.
2 The mobilisation of a coalition of interests and the commitment of a range of different partners.
3 En fælles dagsorden og et tværfagligt handlingsprogram.
3 A common agenda and multidimensional action programme.
Forskningsprojektet analyserede lokale partnerskabers strategi til bekæmpelse af social udstødelse, deres arbejdsmetoder og resultater, og endvidere blev der foreslået retningslinjer til støtte for politiske beslutningstagere i det videre arbejde med udviklingen af partnerskabsstrategien.
Studies were undertaken in ten Member States of the EU: Austria, Belgium, France, Finland, Germany, Greece, Ireland, Portugal, Spain, and the United Kingdom.
Der er gennemført undersøgelser i ti EU-medlemsstater: Østrig, Belgien, Frankrig,
(Smaller reviews were also
4 Rettet mod/udformet til at bekæmpe arbejdsløshed, fattigdom og social udstødelse og fremme social samhørighed og integrering.
4 The aim/design to combat unemployment, poverty and social exclusion and promote social cohesion and inclusion.
EU-SAMMENHÆNG offentlige myndigheder har udviklet programmer, som ansporer til at oprette lokale partnerskaber og yder økonomisk støtte til dem.
A most important factor appears to be whether public authorities have developed programmes which encourage and fund local partnerships.
Sådanne programmer kan være:
Such programmes include:
• Nationale programmer for integreret udvikling og genopretning i lokalområder, herunder både by- og landområder, som f.eks. Single Regeneration Budget i Det Forenede Kongerige, Contrat de Ville-programmet i Frankrig og det nederlandske byfornyelse sprogram (Grote-Stedenbeleid).
The partnership approach has become a key element in the policies and programmes of the European Union that seek to address the consequences of rapid economic, social and political change.
Partnerskabsstrategien er blevet et nøgleelement i Den Europæiske Unions programmer og politikker, som tager sigte på at afhjælpe følgerne af den hurtige økonomiske, sociale og politiske udvikling. Partnerskabsprincippet er af stor betydning i forbindelse med de generelle strukturfondsforanstaltninger, fællesskabsinitiativerne og de sociale handlingsprogrammer.
• National programmes to support integrated local development and regeneration, in both urban and rural contexts, such as the Single Regeneration Budget in the United Kingdom, the Contrat de Ville programme in France and the Urban Renewal programme in the Netherlands;
• De mangesidede årsager til arbejdsløshed, fattigdom og social udstødelse.
• the concentration of such problems in particular local communities and neighbourhoods, and among specific social groups, who are themselves often concentrated in particular neighbourhoods;
• Nationale programmer for social udvikling og udvikling af lokalsamfundet, som f.eks. Community Development Programme i Irland og det sociale aktiveringsprogram i Danmark.
• National programmes supporting social development or local community development, as in the Community Development Programme in Ireland and the Social Development Programme in Denmark;
• Programmer til fremme af det lokale erhvervsliv og lokale arbejdsmarkedsinitiativer, såsom Local Enterprise Programme i Irland og Arbeitsstiftungen i Østrig.
• the many actors which need to be involved in any attempt to combat social exclusion, including national, regional and local governments, the social partners, non-governmental organisations and local communities and excluded groups themselves;
LOKALE PARTNERSKABER: ERFARINGER PÅ STEDET
LOCAL PARTNERSHIPS: THE EXPERIENCE ON THE GROUND
• Erfaringerne med anvendelse af partnerskabsstrategien på både nationalt og lokalt plan i forbindelse med gennemførelsen af EU-strukturfondene.
• experience and lessons learnt in the adoption of the partnership approach at both national and local levels in the implementation of the EU's Structural Funds.
LOKALE PARTNERSKABER I MEDLEMSSTATERNE
LOCAL PARTNERSHIPS IN THE MEMBER STATES
I undersøgelsen gennemgik man erfaringerne fra lokale partnerskaber, der arbejder med bekæmpelse af udstødelse og fattigdom i de forskellige medlemsstater.
There are widely differing experiences of local partnership across the European Union.
86 lokale partnerskaber blev analyseret for at afspejle spændvidden i partnerskabsformerne: forskellige sammensætninger af partnere fra den offentlige sektor, arbejdsgivere og fagforeninger (arbejdsmarkedets parter), frivillige organisationer og lokale interessegrupper, i by- og landområder, i tilknytning til europæiske, nationale og lokale programmer og lokale initiativer.
The extent of development of local partnership approaches also appears to be related to the growth and persistence of poverty and social exclusion, and to the relative effectiveness with which different welfare systems have coped with these problems.
Der er vidt forskellige erfaringer med lokale partnerskaber i EU-medlemsstaterne.
The research surveyed the experience of local partnerships concerned with tackling exclusion and poverty across the EU.
Den generelle tendens til, at statens funktioner i stigende grad lægges ud til lokale myndigheder, samt udviklingen af et blandet marked for sociale serviceydelser kan også have medvirket til udbredelsen af modeller for lokalt partnerskab. En yderst vigtig faktor ser ud til at være, hvorvidt de
Eightysix local partnerships were documented to reflect the range of types of partnership: with different compositions of partners drawn from the public sector, employers and trade unions (the social partners), and the voluntary and community sectors; in urban and rural areas; and associated with different EU, national and local government programmes and local initiatives.
De mange forskellige rammer og emner er en klar illustration af, at lokale partnerskaber kan være et fleksibelt redskab til bekæmpelse af økonomisk og social udstødelse, som kan tilpasses forskellige forhold. Ansporingen til at danne lokale partnerskaber kommer ofte
These local partnerships were examined to identify how local partnerships originate, where they are located, who is involved, how they operate, what they do and on which resources they draw.
fra lokal side, men også fra offentlige nationale og regionale programmer og EU-programmer og de hermed forbundne støttemidler.
The range of settings and subjects clearly illustrates that local partnerships can be a flexible tool in combating economic and social exclusion, adaptable to different contexts.
Målsætninger og aktiviteter er i mange lokale partnerskaber bredt funderet og omfatter mangesidede indfaldsvinkler til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse, lokal genopretning, social integration og udvikling i landdistrikter, men en betydelig del af dem fokuserer på enten de økonomiske eller de sociale aspekter af udstødelsen eller på bestemte samfundsgruppers behov.
The impetus for the formation of local partnerships comes often from local initiative, but also from the requirements of national and regional government and EU programmes, and the funding they offer.
Nationale, regionale og lokale myndigheder og andre offentlige instanser spiller en førende rolle i lokale partnerskaber, hvilket afspejler deres ansvar for sociale serviceydelser og de hermed forbundne udgifter og for udviklingen af lokale infrastrukturer.
The main funding for most local partnerships comes from the public sector, either local, national or European.
Arbejdsgivere og fagforeninger deltager fortrinsvis, når partnerskaberne arbejder med beskæftigelse og lokaløkonomisk udvikling.
However, the maintenance of a partnership often means drawing together funding from several different sources over a period of time.
OPBYGNING AF LOKALE PARTNERSKABER
National, regional and local public authorities and agencies play a leading role in local partnerships, reflecting their responsibilitites for social service provision and expenditure, and the development of local infrastructure.
Hovedparten af midlerne til lokale partnerskaber kommer fra den offentlige sektor, enten på lokalt, nationalt eller europæisk plan. Men for at sikre et
The involvement of employers and trade unions is found most where partnerships are concerned with employment and local economic development issues.
Analysen af lokale partnerskabers virke og arbejdsmetoder er baseret på 30 casestudier gennemført i 10 medlemsstater.
While the objectives and activities of many local partnerships are broadly based, involving a multidimensional approach to poverty and social exclusion, local regeneration, social integration, or rural development, a significant number focus on either the economic or the social dimensions of exclusion or the needs of specific social groups.
Plan Vasco, Alava (Baskerlandets samlede plan for bekæmpelse af fattigdom)
Onyar Est, Girona El Ribeiro, Galicia Plan Vasco, Alava (Basque Country Global Plan to Combat Poverty)
Oversigt over casestudiemes geografiske placering
Location of Case Studies of Local Partnerships
Der er store forskelle med hensyn til, hvor stor succes partnerskaberne har haft med at udvikle effektive strukturer og procedurer, der kan repræsentere de forskellige interesser.
BUILDING LOCAL PARTNERSHIPS by local partnerships, the skills which they required, and the resources to which they had access.
I de tilfælde, hvor der blev givet udtryk for, at disse interesser var repræsenteret i tilstrækkelig grad, betød det som regel ikke, at alle partnere havde lige stor indflydelse, men at de var repræsenteret i forhold til deres indsats eller indskud i partnerskabet.
Detailed analysis of the working of local partnership was based on thirty case studies undertaken in 10 Member States.
Partnerskaber må imidlertid nødvendigvis repræsentere alle partnernes interesser, hvis de skal fungere effektivt.
These analysed: the representation of interests in partnerships, and the relative influence of different partners; the process of negotiation and alliance building in developing a common strategy and action plan; how and to what extent conflicts were resolved; the working methods developed
Forskningsprojektet belyste en række faktorer, som er vigtige for opbygningen af partnerskaber:
and express the expectations of all partners if they are to work effectively.
• En præcis identificering af de fordele, der kan opnås ved et samarbejde.
The research highlighted a number of factors which assist in building partnership. These include:
• Et stærkt lederskab, navnlig i de tidlige faser.
• clear identification of the benefits to be gained by joint working;
• Velkvalificerede ledere og projektmedarbejdere.
• strong leadership, especially in the early phases;
• En stærk fælles følelse af lokalt tilhørsforhold.
• skilled management and project staff;
Partnerskaber skal nødvendigvis opbygges både på et strategisk plan - i styrelser og udvalg - og på et praktisk, operationelt plan i forbindelse med program/projektgennemførelsen.
Partnership needs to be built at both a strategic level - in management boards and committees - and at the practical, operational level of programme/project implementation.
Hertil kræves deltagelse af såvel nøglepersoner med bl.a. lederkvalifikationer som projektgruppemedarbejdere.
This requires the contribution of key individuals with leadership and other skills, and of project teams.
Kun få lokale partnerskaber opererer med ligestillingsstrategier. Kvinder spiller ganske vist en aktiv rolle i mange partnerskaber, men som oftest som repræsentanter for lokale interessegrupper og som projektmedarbejdere og ikke i styrelser og udvalg, dvs. der, hvor beslutningerne træffes.
Few local partnerships have effective equal opportunity policies and guidelines.
• Aktiv medvirken fra alle partneres side i udformningen og gennemførelsen af strategi og aktiviteter.
• active involvement of all partners in the shaping and implementation of strategy and activities;
• Evne til at se nye løsninger på problemerne.
• seeing new solutions to problems;
• Samarbejde om at søge nye ressourcer og vedligeholde en solid ressourcebasis.
• co-operating to obtain new resources and maintaining a solid resource base;
Et effektivt lokalt partnerskabssamarbejde kræver ikke alene opbygning af horisontale forbindelser mellem lokale aktører (hvor der lægges vægt på kontakten mellem partnerskabet og mere uformelle lokale netværk), men også vertikale forbindelser med nationale og europæiske aktører.
Effective working by local partnerships often involves not only building relationships 'horizontally' between local actors (where forging links between the formal partnership and more informal local networks is emphasised) but 'vertically' with national and European stakeholders.
• Relevant uddannelse og udvikling af kvalifikationerne.
• appropriate skills training and development.
LOKALE PARTNERSKABERS VIRKNING
THE IMPACT OF LOCAL PARTNERSHIPS
Det kræver dog tid og tålmodighed at opbygge et partnerskab, og det er vanskeligt i tilfælde af:
But building partnership needs time and patience and is difficult where there is:
• Manglende tradition for et lokalt foreningsliv.
• absence of a strong local associative tradition;
• Manglende tradition for samarbejde i den offentlige sektor.
• lack of a collaborative tradition in the public sector.
At opbygge og opretholde en velfungerende alliance mellem partnere er en vanskelig balanceakt, der indebærer komplicerede forhandlings- og kommunikationsprocesser.
Building and maintaining a successful alliance among partners is a difficult balancing act.
- etablere kontakt mellem egnede partnere
- bringing together the appropriate partners;
- udvikle hensigtsmæssige organisatoriske strukturer og procedurer til at gennemføre handlingsplanen
- developing the organisational structures and procedures to implement an action plan;
- disponere over de nødvendige kvalifikationer og ressourcer
- finding the skills and resources needed;
Forskningsprojektet har vist, at lokale partnerskaber kan bidrage positivt til bekæmpelsen af arbejdsløshed, fattigdom og udstødelse, både hvad angår processen og resultaterne af foranstaltningerne.
The research has shown that local partnerships can contribute positively to both the processes and outcomes of measures to tackle unemployment, poverty and exclusion.
De kan medvirke til en bedre koordinering og integrering af strategien på det lokale plan, hvilket fremmer en mangesidet indfaldsvinkel til problemerne, idet der kan trækkes på forskellige partneres knowhow, kvalifikationer og ressourcer.
They can lead to better policy coordination and integration at the local level. This facilitates a multidimensional approach to problems, drawing upon the knowledge, skills and resources of different partners.
Lokale partnerskaber kan give mere valuta for pengene ved at skaffe økonomiske ressourcer fra forskellige partnere, således at det samlede resultat bliver større end summen af de enkelte dele.
Local partnerships can achieve better value for money by levering in financial resources from different partners to produce more than the sum of the parts.
De kan fungere som et forum, hvor et stærkere lokalpolitisk fællesskab kan udvikle sig, og de kan fungere som katalysator for politisk nytænkning.
They can provide an arena in which a stronger local policy community can emerge, and act as a catalyst for policy innovations.
Partnerskabssamarbejde kræver imidlertid også betydelige ressourceinvesteringer (både økonomiske og personalemæssige) over en længere periode.
However, partnership working also requires a considerable investment of resources (both financial and of personnel) over a substantial period of time; it requires a clear definition of responsibilities and a respect for the diversity of partners' contributions.
Det kræver desuden en klar fastlæggelse af ansvarsområder og respekt for partnernes forskelligartede bidrag, og det
It can also raise new problems of transparency and accountability.
- etablere effektive forbindelser på lokalt, nationalt og tværnationalt plan.
- establishing effective links at the local, national and transnational levels.
kan også rejse problemer med f.eks. gennemsigtighed og ansvarlighed.
However, the research also makes it clear that local partnerships are complementary to and not a replacement for mainstream policies.
for så vidt som det repræsenterer forskellige lokale interesser, og dermed påvirke/få indflydelse på politikken i et bredere nationalt og europæisk perspektiv.
• Local partnership, by itself, is a valuable but not sufficient response to localised problems of poverty and exclusion;