natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Foshan Shunde Yongjian Housewares & Hardware Co. Ltd, Foshan (Kina), ved avocat J.-F. Bellis og barrister G. Vallera, sagsøger, mod Rådet for Den Europæiske Union ved J.-P. Hix, som befuldmægtiget, bistået først af solicitor B. O’Connor og avocat P. Vergano, derefter ved barrister O’Connor og E. McGovern, sagsøgt, støttet af:
Foshan Shunde Yongjian Housewares & Hardware Co. Ltd, established in Foshan (China), represented by J.-F. Bellis, lawyer, and G. Vallera, Barrister, applicant, v Council of the European Union, represented by J.-P. Hix, acting as Agent, assisted initially by B. O’Connor, Solicitor, and P. Vergano, lawyer, and subsequently by B. O’Connor and E. McGovern, Barrister, defendant, supported by
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved H. van Vliet og K. Talabér-Ricz, som befuldmægtigede,
Commission of the European Communities, represented by H. van Vliet and K. Talabér-Ricz, acting as Agents,
Vale Mill (Rochdale) Ltd, Rochdale (Det Forenede Kongerige),
Vale Mill (Rochdale) Ltd, established in Rochdale (United Kingdom),
Colombo New Scal SpA, Rovagnate (Italien), ved avocats G. Berrisch og G. Wolf, og af
Colombo New Scal SpA, established in Rovagnate (Italy), represented by G. Berrisch and G. Wolf, lawyers, and by
Den Italienske Republik ved I. Braguglia, som befuldmægtiget, bistået af avvocato dello Stato W. Ferrante intervenienter, angående en påstand om annullation af Rådets forordning (EF) nr. 452/2007 af 23. april 2007 om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af strygebrætter med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Ukraine (EUT L 109, s. 12), for så vidt som der herved indføres en antidumpingtold på importen af strygebrætter, der fremstilles af sagsøgeren,
ACTION for annulment of Council Regulation (EC) No 452/2007 of 23 April 2007 imposing a definitive antidumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of ironing boards originating in the People’s Republic of China and Ukraine (OJ 2007 L 109, p. 12), inasmuch as it imposes an antidumping duty on imports of ironing boards produced by the applicant,
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE MOD RÅDET har DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS RET I FØRSTE INSTANS (Sjette Afdeling) sammensat af præsidenten, M. Jaeger, som fungerende afdelingsformand, og dommerne A.W.H. Meij (refererende dommer) og V. Vadapalas, justitssekretær: fuldmægtig K. Pocheć, på grundlag af den skriftlige forhandling og efter retsmødet den 13. december 2007, afsagt følgende
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE v COUNCIL THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Sixth Chamber), composed of M. Jaeger, acting President, A.W.H. Meij (Rapporteur) and V. Vadapalas, Judges,
Artikel 2, stk. 7, litra c), første afsnit, andet led, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (EFT 1996 L 56, s. 1), som ændret (herefter »grundforordningen«), bestemmer, at kravet om at blive stillet som virksomheder, i forhold til hvilke det gælder, at de driver virksomhed under markedsøkonomiske vilkår, skal indeholde tilstrækkelige beviser for, at producenten »[benytter] ét klart sæt grundlæggende regnskabsforskrifter, som er i overensstemmelse med passende kontrollerede internationale regnskabsstandarder og anvendes til alle formål«.
The second indent of the first subparagraph of Article 2(7)(c) of Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (OJ 1996 L 56, p. 1) as amended (‘the basic regulation’), provides that a claim for market economy treatment (MET) must contain sufficient evidence that the producer has ‘one clear set of basic accounting records which are independently audited in line with international accounting standards and are applied for all purposes’.
Grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), andet afsnit, bestemmer:
The second subparagraph of Article 2(7)(c) of the basic regulation provides:
»Det skal efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og efter at EF-industrien har haft lejlighed til at udtale sig, afgøres, om producenten opfylder ovennævnte kriterier, inden tre måneder efter iværksættelsen af undersøgelsen.
‘A determination whether the producer meets the abovementioned criteria shall be made within three months of the initiation of the investigation, after specific consultation of the Advisory Committee and after the Community industry has been given an opportunity to comment.
Denne afgørelse er gyldig i hele undersøgelsesperioden.«
This determination shall remain in force throughout the investigation.’
Endvidere foreskriver grundforordningens artikel 20, stk. 4 og 5, følgende:
Moreover, Article 20(4) and (5) of the basic regulation provides:
Oplysningerne fremlægges snarest muligt […] og normalt ikke senere end en måned, før der træffes endelig afgørelse, eller Kommissionen fremlægger forslag om endelige foranstaltninger i henhold til artikel 9. […] Fremlæggelsen af oplysningerne foregriber ikke senere afgørelser, som Kommissionen eller Rådet måtte træffe, men træffes sådanne afgørelser på grundlag af andre kendsgerninger og betragtninger, skal disse fremlægges snarest muligt.
It shall be made … as soon as possible and, normally, not later than one month prior to a definitive decision or the submission by the Commission of any proposal for final action pursuant to Article 9. … Disclosure shall not prejudice any subsequent decision which may be taken by the Commission or the Council but where such decision is based on any different facts and considerations, these shall be disclosed as soon as possible.
Bemærkninger, der fremsættes efter den endelige fremlæggelse af oplysninger, tages kun i betragtning, hvis de modtages inden for en frist, som Kommissionen fastsætter i hvert enkelt tilfælde, og som skal være mindst ti dage, idet der tages behørigt hensyn til sagens hastende karakter.«
Representations made after final disclosure is given shall be taken into consideration only if received within a period to be set by the Commission in each case, which shall be at least 10 days, due consideration being given to the urgency of the matter.’
Sagens baggrund
Background to the case
Foshan Shunde Yongjian Housewares & Hardware Co. Ltd (herefter »sagsøgeren«) er et selskab hjemmehørende i Foshan (Kina), som producerer og eksporterer strygebrætter, primært til Den Europæiske Union. II - 8
Foshan Shunde Yongjian Housewares & Hardware Co. Ltd (‘the applicant’) is a company established in Foshan (China), which manufactures and exports ironing boards inter alia to the European Union. II - 8
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE MOD RÅDET 5
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE v COUNCIL 5
Den 4. februar 2006 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende import af strygebrætter med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Ukraine (EUT 2006 C 29, s. 2).
On 4 February 2006 the Commission published a notice of initiation of an antidumping proceeding concerning imports of ironing boards originating in the People’s Republic of China and Ukraine (OJ 2006 C 29, p. 2).
Den 23. februar 2006 fremsatte sagsøgeren en ansøgning i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra b), med henblik på at blive anerkendt med status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
On 23 February 2006 the applicant submitted a claim for MET under Article 2(7)(b) of the basic regulation.
Den 3. april 2006 fremsendte sagsøgeren besvarelsen af antidumping-spørgeskemaet til Kommissionen.
On 3 April 2006 the applicant sent the Commission its answers to the antidumping questionnaire.
Kommissionen gennemførte kontroller fra den 20. til den 23. juni 2006 på sagsøgerens hovedkontor og den 26. juni 2006 på et med sagsøgeren forretningsmæssigt forbundet selskabs hovedkontor i Hong Kong med henblik på at afgøre, om sagsøgeren kunne indrømmes status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, og for at fastsætte de omhandlede varers normale værdi på det kinesiske marked.
Investigations for the purposes of establishing whether the applicant could be granted MET and determining the normal value of the products in question on the Chinese market were carried out by the Commission from 20 to 23 June 2006 at the applicant’s registered office and on 26 June 2006 at the registered office of a company linked to the applicant established in Hong Kong.
Kommissionen underrettede ved skrivelse af 11. august 2006 sagsøgeren om, at den ikke fandt, at sagsøgeren opfyldte kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), første afsnit, andet led, og at sagsøgeren dermed ikke kunne indrømmes status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
By letter of 11 August 2006 the Commission informed the applicant that it did not consider that it met the criterion laid down in the second indent of the first subparagraph of Article 2(7)(c) of the basic regulation and that it could not therefore be granted MET.
Ifølge Kommissionen opfyldte sagsøgerens regnskaber og revisionsrapporter nemlig ikke kravene i de internationale regnskabsstandarder (International Accounting Standards, herefter »IAS-standarderne«).
In the Commission’s view, the applicant’s accounting records and the audit reports were not in line with International Accounting Standards (‘IAS’).
Sagsøgeren fremkom med sine bemærkninger som svar herpå den 1. september 2006.
The applicant submitted its observations in reply on 1 September 2006.
Kommissionen besvarede ved skrivelse af 15. september 2006 sagsøgerens bemærkninger og underrettede sagsøgeren om sin beslutning om ikke at indrømme sagsøgeren status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
By letter of 15 September 2006 the Commission responded to the observations made by the applicant and informed the latter of its decision not to grant it MET.
Den 30. oktober 2006 vedtog Kommissionen forordning (EF) nr. 1620/2006 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af strygebrætter med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Ukraine (EUT L 300, s. 13) (herefter »den midlertidige forordning«).
On 30 October 2006 the Commission adopted Regulation (EC) No 1620/2006 imposing a provisional antidumping duty on imports of ironing boards originating in the People’s Republic of China and Ukraine (OJ 2006 L 300, p. 13) (‘the provisional regulation’).
Denne forordning bekræftede afslaget på at indrømme sagsøgeren status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, og pålagde en midlertidig told på 18,1% på strygebrætter fremstillet af sagsøgeren.
That regulation confirmed rejection of the applicant’s claim for MET and imposed a provisional duty of 18.1% on imports of ironing boards manufactured by it.
Den 1. december 2006 fremkom sagsøgeren med sine bemærkninger til den midlertidige forordning.
On 1 December 2006 the applicant submitted observations on the provisional regulation.
Den 18. januar 2007 fremkom sagsøgeren med supplerende bemærkninger udelukkende om beslutningen vedrørende status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
On 18 January 2007 it submitted further observations focusing solely on the MET determination issue.
Den 19. januar 2007 afgav sagsøgeren mundtligt sine bemærkninger under en høring på Kommissionens hjemsted.
On 19 January 2007 the applicant submitted oral observations during a hearing at the Commission’s headquarters.
Efterfølgende fremsendte sagsøgeren officielle statistikker til Kommissionen vedrørende den månedlige kinesiske import af stålprodukter i årene 2004 og 2005.
Subsequently it sent official statistics to the Commission concerning Chinese monthly imports of steel products during 2004 and 2005.
Ved skrivelse af 20. februar 2007 fremsendte Kommissionen et dokument med endelige, generelle oplysninger samt et dokument med særlige oplysninger til sagsøgeren.
By letter of 20 February 2007, the Commission sent the applicant a final general disclosure document and a specific disclosure document.
I det første dokument meddelte Kommissionen, at den havde til hensigt at indrømme sagsøgeren status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
In the first document the Commission stated its intention to grant the applicant MET.
Kommissionen fandt nemlig, dels at de mangler i virksomhedens regnskabspraksis, som blev konstateret i forbindelse med de foreløbige forholdsregler, ikke var af væsentlig betydning for de økonomiske resultater, der er gengivet i regnskabet, dels at det ufuldstændige regnskab for det første ikke udgjorde et problem hvad angår oplysningerne om eksportsalget, for så vidt som Kommissionen allerede havde godtaget disse oplysninger, da den var i stand til at fastslå deres troværdighed, og for det andet, at regnskabet ikke var afgørende hvad angår hjemmemarkedssalget, som ikke var tilstrækkelig omfattende til at være repræsentativt.
The Commission stated, on the one hand, that the flaws in the company’s accounting practices noted at the provisional measures stage had no significant impact on the financial results entered in the accounts and, on the other hand, that the incompleteness of the accounts, first, did not raise any problem as regards information on export sales since the Commission had already approved those data when it was in a position to check their reliability and, second, was not decisive as regards domestic sales, since they were not sufficiently significant to be representative.
Kommissionen tilkendegav endvidere, at den normale værdi under disse omstændigheder skulle fastsættes på grundlag af produktionsomkostningerne, og at udgifterne til indkøb af stål var et
The Commission therefore stated that, in those circumstances, the normal value should be established on
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE MOD RÅDET væsentligt element i den henseende. Kommissionen fandt i den forbindelse, at de officielle kinesiske statistikoplysninger vedrørende stålimporten, der blev fremlagt under den administrative procedure, bekræftede troværdigheden af virksomhedens regnskabsoplysninger om udgifterne til indkøb af stål og således gjorde det muligt at beregne den normale værdi på grundlag af den beregnede værdi i Kina. 14
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE v COUNCIL the basis of production costs and that the cost of steel was an essential element of these. In that regard, the Commission considered that the Chinese official statistics relating to steel imports submitted during the administrative procedure confirmed the reliability of the company’s accounting data with regard to the cost of steel and thus enabled the normal value to be calculated on the basis of the value established in China. 14
Ved skrivelse af 2. marts 2007 fremsendte de klagere, der havde givet anledning til indledningen af antidumpingproceduren, deres bemærkninger til dokumentet med endelige, generelle oplysninger af 20. februar 2007.
By letter of 2 March 2007, the complainants who instigated the antidumping proceeding submitted their observations on the final general disclosure document of 20 February 2007.
Klagerne gjorde gældende, dels at sagsøgeren ikke opfyldte kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), første afsnit, andet led, dels at det sidste punktum i grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), under alle omstændigheder var til hinder for, at institutionerne ændrer fastlæggelsen af status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, under en igangværende procedure.
They maintained, on the one hand, that the applicant did not meet the criterion set out in the second indent of the first subparagraph of Article 2(7)(c) of the basic regulation and, on the other hand, that in any event the last sentence of Article 2(7)(c) of the basic regulation precluded the institutions from amending the MET during the proceeding.
Den 6. marts 2007 undersøgte det i grundforordningens artikel 15 omhandlede rådgivende udvalg (herefter »Det Rådgivende Udvalg«) arbejdsdokumentet, som det havde modtaget fra Kommissionen den 20. februar 2007.
On 6 March 2007 the Advisory Committee set up under Article 15 of the basic regulation (‘the Advisory Committee’) examined the working document that had been submitted to it by the Commission on 20 February 2007.
Flere medlemmer af Det Rådgivende Udvalg anfægtede, at sagsøgeren var blevet tildelt status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
A number of the members of the Advisory Committee protested the granting of MET to the applicant.
Ved telefax af 23. marts 2007 til sagsøgeren fremsendte Kommissionen et revideret dokument med endelige, generelle oplysninger og et revideret dokument med særlige oplysninger til sagsøgeren, hvorved Kommissionen meddelte, at den havde foretaget en fornyet overvejelse af sine betragtninger af 20. februar 2007 vedrørende tildeling af status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
By fax of 23 March 2007 the Commission sent the applicant the revised final general disclosure document and the revised specific disclosure document, in which it announced that it had reversed its position of 20 February 2007 with regard to granting the applicant MET.
Kommissionen fandt nemlig bl.a., at sagsøgerens praksis, der består i at modregne indtægter og udgifter og at bogføre salgstransaktionerne summarisk i sine regnskabsbøger i strid med periodiseringsprincippet, udgjorde en tilsidesættelse af IAS-standarderne, som var uforenelig med kravene i grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c).
The Commission considered, inter alia, that the applicant’s practice of offsetting and grouping sales transactions together in its accounts on a summary basis, contrary to the accrual basis, constituted an infringement of the IAS, which was incompatible with the requirements laid down in Article 2(7)(c) of the basic regulation.
Den 23. marts 2007 forelagde Kommissionen ligeledes det endelige reviderede arbejdsdokument for medlemmerne af Det Rådgivende Udvalg til høring. Det Rådgivende Udvalg godkendte dokumentet den 27. marts 2007 i en skriftlig procedure.
On 23 March 2007 the Commission also sent the members of the Advisory Committee the revised final working document for consultation.
Sagsøgerens frist for at fremsætte sine bemærkninger til de reviderede dokumenter med endelige, generelle oplysninger og med særlige oplysninger blev fastsat til den 29. marts 2007.
The timelimit set for the applicant to submit its observations on the revised final general disclosure document and the revised specific disclosure document was 29 March 2007.
Ved skrivelse af 29. marts 2007 forlængede Kommissionen denne frist til den 2. april 2007 på sagsøgerens anmodning og tilkendegav over for sagsøgeren, at den havde meddelt sagsøgeren aktindsigt i de ikke-fortrolige dokumenter den 27. marts 2007, idet den samtidigt præciserede, at der ikke var tilgået nye oplysninger i løbet af de to forudgående uger.
By letter of 29 March 2007, the Commission extended that timelimit to 2 April 2007, at the applicant’s request, and told the applicant that it had granted it access to the non-confidential file with effect from 27 March 2007, adding that no new information had been added to that file during the preceding two weeks.
Den 29. marts 2007 fremlagde Kommissionen forslag om endelige foranstaltninger for Rådet, der byggede på oplysningerne i det reviderede dokument med endelige, generelle oplysninger.
On 29 March 2007 the Commission submitted to the Council the proposal for definitive measures based on the revised final general disclosure document.
Det fremgår af betragtningerne til dette forslag, at medlemsstaterne var blevet hørt i Det Rådgivende Udvalg under mødet den 6. marts 2007.
The statement of reasons at the beginning of that proposal mentioned that the Member States had been consulted within the Advisory Committee at the meeting held on 6 March 2007.
Den 2. april 2007 fremsatte sagsøgeren sine bemærkninger til dokumenterne, der var fremsendt 23. marts 2007, indeholdende Kommissionens ændrede bedømmelse.
On 2 April 2007 the applicant submitted its observations on the documents sent on 23 March 2007 containing the Commission’s revised assessment.
I den forbindelse bestred sagsøgeren Kommissionens konklusion, hvorefter sagsøgeren ikke opfyldte de opstillede betingelser for at blive tildelt status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, og anmodede Kommissionen om ikke at tilslutte sig klagernes opfattelse, hvorefter grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), sidste punktum, afskærer Kommissionen fra at tilbagekalde sin oprindelige beslutning om ikke at meddele sagsøgeren denne status.
In that context the applicant challenged the Commission’s finding that it did not meet the conditions for MET and requested it not to accept the complainants’ submission that the last sentence of Article 2(7)(c) of the basic regulation precluded the Commission from reversing its original decision not to recognise that status.
Ved skrivelse af 4. april 2007 bekræftede Kommissionen sine konklusioner om, at sagsøgeren ikke opfyldte de opstillede betingelser for at blive tildelt status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
The Commission replied by letter of 4 April 2007, reaffirming its findings as regards non-fulfilment of the conditions required for MET.
Kommissionen bemærkede i øvrigt, at retspraksis vedrørende bedømmelse af ansøgninger om tildeling af status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, ikke tillod, at der blev foretaget en fornyet bedømmelse af de samme faktiske omstændigheder.
It pointed out, moreover, that the caselaw concerning assessment of claims for MET did not permit a new assessment of old facts.
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE MOD RÅDET 22
FOSHAN SHUNDE YONGJIAN HOUSEWARES & HARDWARE v COUNCIL 22
Ved skrivelse af 5. april 2007 anmodede sagsøgeren Kommissionen om at foreslå Rådet endelige foranstaltninger, der byggede på oplysningerne i dokumentet med endelige, generelle oplysninger af 20. februar 2007, eftersom konklusionen vedrørende status som virksomhed, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, ifølge sagsøgeren var baseret på en retlig fejl.
By letter of 5 April 2007 the applicant asked the Commission to propose to the Council definitive measures based on the final general disclosure document of 20 February 2007, since the MET determination was, in the applicant’s view, based on an error of law.
Den 23. april 2007 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 452/2007 om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af strygebrætter med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Ukraine (EUT L 109, s. 12) (herefter »den anfægtede forordning«).
On 23 April 2007 the Council adopted Regulation (EC) No 452/2007 imposing a definitive antidumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of ironing boards originating in the People’s Republic of China and Ukraine (OJ 2007 L 109, p. 12) (‘the contested regulation’).
Den anfægtede forordning indførte en antidumpingtold på 18,1% på import af strygebrætter fremstillet af sagsøgeren.
The contested regulation imposed a definitive antidumping duty of 18.1 % on imports of ironing boards manufactured by the applicant.
Ved stævning indleveret til Rettens Justitskontor den 12. juni 2007 har sagsøgeren anlagt denne sag.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 12 June 2007, the applicant brought the present action.
Ved særskilt processkrift indleveret samme dag har sagsøgeren begæret sagen behandlet efter den hasteprocedure, som er fastsat i artikel 76 a, stk. 1, i Rettens procesreglement.
By a separate document lodged on the same date, the applicant applied for the proceedings to be expedited pursuant to Article 76a(1) of the Rules of Procedure of the Court of First Instance.
Den 10. juli 2007 har Rettens Anden Afdeling efter at have modtaget Rådets bemærkninger besluttet at anvende en hasteprocedure i sagen.
On 10 July 2007, after receiving observations from the Council, the Second Chamber of the Court of First Instance decided to grant the application for an expedited procedure.