natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Trods dette var deri tre af de reviderede programmer stadig fokus på traditionelle kvindefag, f.eks. inden for kultur, sundhed og rengøring.
Despite this, for three of the programmes audited there was still an emphasis on areas of traditional female employ-mentsuch as culture, health and cleaning.
I midtvejsevalueringen af det lombardiske program blev det anført, at der hovedsageligt blev givet kurser til personer, som allerede havde en »stærk« stilling på arbejdsmarkedet(f.eks. højtuddannede og/eller unge mennesker, der allerede havde en god chancefor atfinde etjob uden yderligere uddannelse).
The mid-term evaluation for the Lombardy programme found that training was mainly provided for people with an already ’strong’ position in the labour market (e.g. highly educated and/or young people who already had a good chance of finding a job without further training).
I 2005 forelå resultaterne af en midtvejsevaluering af den største aktion i det andalusiske program, og her blev det konkluderet, at uddannelsesforanstaltningen ikke var tilpasset behovene hos de kvinder, der havdeflest vanskeligheder, delsfordi uddannelseskravet til deltagerne udelukkede kvinder, der kun havde gået i grundskole, dels fordi kurserne blev afholdt på tidspunkter, som var upraktiske for kvinder, der skulle passe deres familie.
For the biggest action in the Andalusian programme, a mid-term evaluation, for which the results were availablein 2005, concluded that the training measure was not suited to the needs of the women with the greatest difficulties as, on the one hand, the educationlevel required excluded women who had only been to primary school and, on the other hand, the training hours were not suited to women who had to care for their families.
GJORDE TILSYNSOPLYSNINGERNE DET MULIGT AT VURDERE, OM ERHVERVSUDDANNELSESAKTIONERNE FOR KVINDER OPFYLDTE DERES MÅL?
DID MONITORINGINFORMATION MAKEIT POSSIBLE TO EVALUATE WHETHER VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN ACHIEVED THEIR OBJECTIVES?
BAGGRUND02
BACKGROUND2
Det ersvært at måle udfaldet af uddannelsesaktioner,fordi: a) enrækkeeksternefaktorerkan havestor betydningfor, om kursusdeltagernefaktisk bliver beskæftigelsesegnede(f.eks. udviklingeniudbudogefterspørgselafarbejdskraftsom følge af den generelle økonomiskesituation) b) de ESF-medfinansierede aktionerindgåri en bred vifte af aktioner, der gennemføresi medlemsstaterne og påvirker beskæftigelsen c) nogleresultater vanskeligt kansættesirelationtil opfyldelsen af programmål, selv om de har en gavnlig effekti bredere samfundsmæssig forstand (genoplæringi atindpasse sig efter rutiner, herunder at overholdetider,fornyetselvtillid osv.).
(c) certainresults are difficultto measure withinthecontext of theattainmentof programmeobjectives, butareofa beneficial naturein wider societal terms(e.g. re-learning how to adapt to routines including the respecting of time constraints, restoration ofself-confidence, etc.).
Trods disse vanskeligheder er det dog stadig muligt at måle nogle resultater på kort og mellemlang sigt. Man kan opstille indikatorer for de mål, derskal opfyldes, ogved hjælpaf benchmarkseller tilsvarende referencer kan manfastsætte målfor output, resultater og effekt.
In spite of such difficulties, some short- to medium-term achievements can still be measured.Indicators relevant to the objectives to be achieved could be established and corresponding targets set using benchmarks or other equivalent reference points regarding outputs, results andimpact.
På den mådefår man et grundlagforatføretilsyn med og evaluereforanstaltningerne og aktionerne og dermedfor at vurdere, om de er effektive.
This would constitute a basisfor any subsequent monitoringand evaluation of measuresandactions and hencefor an appraisal oftheir effectiveness.
Følgendeindikatorerer det minimum, derer nødvendigtforat kunne evaluere erhvervsuddannelsesaktioner16: a) outputindikatorer: antal (kvindelige) deltagere, antal afholdte kurser b) resultatindikatorer: antal deltagere, der gennemfører kurset, antal deltagere, der opnår derelevante kvalifikationer c)
Thefollowingindicators provide a necessary minimumfor evaluating vocationaltraining actions16:
effektindikatorer: antal deltagere, derfortsætter med yderligere uddannelse, antal deltagere, derfinder etjob og stadig eransatenvistid(f.eks.6eller12 måneder)efterkursets afslutning.
(c) impactindicators:numberoftraineesgoingontofurther training, number oftraineesfinding ajob and who were still employed a stipulated time period(e.g. 6 or 12 months) after the end ofthe course.
Retten undersøgte: a) om der var opstillet hensigtsmæssigeindikatorer og mål med henblik på at måle output, resultater og effekt som beskrevet i punkt 34 b) om detilsynsoplysninger,somvarindsamletaf de organer, der gennemførte aktionerne, var pålidelige c) om målene var nået, så vidt dette kunne bedømmes udfra de foreliggendetilsynsoplysninger.
(a) appropriateindicatorshadbeenidentifiedandtargetsset for the measurement of output, results andimpact set outin paragraph 34;
INDIKATORERNE HAVDE FOR SNÆVERT FOKUS
INDICATORS TOO NARROWLY FOCUSED
Der var opstillet outputindikatorer for alle de reviderede programmer, men billedetvar mere blandet med hensyntilresultat- og effektindikatorer.
Whilst outputindicators had been established for all audited programmes, the situation regarding results’ and impact indicators varied.
Ét program havde begge typer indikatorer, mens etandet hverken havde den ene eller denandentype. Dereste-rende tre programmer havde enten resultat- eller effektindikatorer, menikke begge dele. Retten noteredefølgende aspekter: a)
In one case both types of indicator existed, whereasin another,neitherhadbeenestablished.Intheremainingthree programmes, either results’ or impact indicators existed, but not both.
Ifire programmer blev beskæftigelsessituationen 6 til 12 måneder efterkursetikkeanvendtsomindikator påforanstalt-ningsniveau, selv om oplysningernei nogle tilfældeforelå på projektniveau(jf.tekstboks 6). Desuden blev derikketaget hensyn til andre forhold såsom jobvarighed (korttidsansættelse ellerlangtidsansættelse) ogjobniveau(med hensyntil kvalitet ogløn).
The employment situation from 6 to 12 months after the training wasnotusedasanindicatorat measurelevelforfour programmesalthough,insomeinstances,theinformation wasavailableatindividual projectlevel(seetextbox 6).In addition, otherissues such asjob duration(i.e. short term or longterm)andjoblevel(interms of qualityand pay) were not considered.
Ét af programmerne havde ikke tilstrækkelig mange indikatorer til,at derkunneforetages en brugbaranalyse, ogi etandet program var indikatorerne ikke egnede til at måle resultaterne af de gennemførte uddannelsesaktioner(jf.tekstboks 7).
(b)Oneoftheprogrammesdidnothaveasufficientrangeof indicatorstoallowa worthwhileanalysisto be madeandin anothercasetheindicatorsestablished werenotofatype suitableforthe measurementoftheachievementsofthe training actionsimplemented(seetextbox 7).
I Lombardiet udtog myndighederne en stikprøve af projekter og undersøgte deltagernes beskæftigelsessituation 12 måneder efter uddannelsesaktionernes afslutning. Dette betragter Retten som et eksempel på god praksis.
In Lombardy, the authorities examined a sample of projects with regard to the employment status of trainees 12 months after the completion of the training actions and this was considered by the Courtasbeinganexampleof’goodpractice’.
I Andalusien var der opstillet enindikatorfor deltagernes succesiforbindelse med senerejob-søgning.
In Andalusia, an indicator had been established concerning the success or otherwise of trainees in their subsequent search for employment.
Retten konstaterede imidlertid nogle svagheder med hensyn til dataindsamlingen, f.eks. vedrørende en aktion, som tegnede sig for 35 % af foranstaltningens samlede udgifter.
However, some weaknesses were observed with regard to data collection.
De relevante oplysninger forelå kun for 42 % af de kurser, der blev udtaget som stikprøve.
For example, for one of the actions receiving 35 % of total expenditure for the measure, the relevant information was only available for 42 % of the training courses sampled.
I Andalusien var indikatoren »antal job opnået seks måneder efter aktionerne« ikke i tilstrækkelig grad tilpasset de medfinansierede foranstaltningers karakter.
In Andalusia, the indicator ’number of jobs obtained within six months after the actions’ did not adequately address the specificities of the measures co-financed.
Eftersom 40 % af udgifterne gik til vejledning ogforberedende uddannelse, ville det have været mere hensigtsmæssigt at opstille indikatorer for antallet af deltagere, der fortsatte med yderligere uddannelse eller lod sig registrere som jobsøgende.
As 40 % of the expenditure went on orientation and pre-training actions, more pertinent indicators might have dealt with numbers going on to further training or registering as job seekers.
Desuden var 20 % af deltagerne allerede i beskæftigelse, hvilket forvrængede de umiddelbare resultater for denne indikator.
Furthermore, 20 % of the trainees were already in employment and therefore their responses skewed the apparent results of this indicator.
Nogle af indikatorerne i det skotske program var formuleret så bredt, at de ikke kunne bruges til at måle resultatet af uddannelsesaktionerne, f.eks. »antal kvinder/personer, der opnår de relevante kvalifikationer helt/delvis«.
Someindicatorsfor the Scottish programme wereframedin too broad afashion to be of much value for measuring the result of the training actions, e.g. ’number of women/people gaining a part/full qualification’.
Målt med denne indikator havde gennemførelsen af et enkelt modul i uddannelsesforløbet samme værdi som gennemførelsen af hele forløbet, selv om uddannelseseffekten på ingen måde var sammenlignelig.
In terms of the indicator, the passing of one learning unit towards a full qualification was equivalent to obtaining thefull qualification, even though thelearning effect could not in any way be judged as comparable.
DER VARIKKE FASTSAT MÅL FOR ALLE FORANSTALTNINGERNE
TARGETS NOT SET FOR ALL MEASURES
Der varikkefastsat målfor alle derevideredeforanstaltninger17: Itotilfældevar målenesletikkekvantificeret, ogi ettredjevar
Targets to be achieved were not setfor all measures audited17:in two casesthere was no quantification at all andin another case, although a number of output and results’ indicators had been identified, the only quantified target was for ’number of participants’.
Idetoforanstaltninger,hvordervarfastsat mål,vardetikke forklaret,hvordandevarblevetfastsat,ogideteneprogram havde detværet nødvendigtatrevidere målene betydeligt efter midtvejsevalueringen(jf.tekstboks 8).
Forthetwo measures wheretargets had beenset,there was no explanation as to how they had been established andin one case the targets had to be revised significantly following the mid-term review(seetextbox 8).
TILSYNSOPLYSNINGERNE VAR UPÅLIDELIGE OG SOMME TIDER UFULDSTÆNDIGE
MONITORING DATA UNRELIABLE AND SOMETIMESINCOMPLETE
I det skotske program var de kvantificerede mål formuleret som vist i tabellen nedenfor.
For the Scottish programme, quantified targets had been set up as per the table below.
Trods sine henvendelser fik Retten ingen oplysninger om, hvordan man havde fastsat benchmarks, oprindelige mål og reviderede mål.
Despite enquiries by the Court, no information was provided as to how benchmarks had been established or initial and revised targets arrived at.
Retten har allerede behandlet
The Court already addressed this
Der konstateredesfølgende mangler med hensyn til de underliggende data: a)
Thefollowingshortcomings were notedinrespect ofthe underlying data:
Ufuldstændige oplysninger,især om, hvad deltagerne foretog sig 6til 12 måneder efter kurset(jf. også punkt 36).
(a) incompleteness,especially withregardtothequestionof what people who had been trained were doing 6 to 12 months aftertheirtraining(see paragraph 36 also);
Problemer med definitioner ellerfortolkninger,f.eks.i Skotland, hvor en erklæring om at villefortsætte med yderligere uddannelse blev registreret som, at denne yderligere uddannelse havdefundet sted.I Skotland og Frankrig var deltagere iflerårigekurser blevettalt medflere gange,f.eks. én gang for hvert år, de havde deltaget.
(b)problemsrelatingto definitions ortheirinterpretation;for example,in Scotland a declaration ofintentto go ontofur-ther training was accepted asif the further training had taken place.
Uoverensstemmelseri de udleverede data, f.eks. i Skotland, hvor resultaterne af spørgeskemaundersøgelser om kursusdeltagernes senere beskæftigelsessituation kuni halvdelen af de reviderede projektersvaredetil deindberettederesultater, og hvor deti denårlige gennemførelsesrapportfor2006er anført,at14371 personer modtogvejledning,selvom det samlede antalregistrerede deltagere var 11 972.
Alsoin Scotland andin France,trainees who attended multiannual courses were counted several times, e.g. once for each year of attendance;
dette spørgsmål, navnlig i punkt 120 i særberetning nr. 10/2006 om efterfølgende evalueringer af mål 1- og mål 3-programmer i perioden 1994–1999 (EUT C 302 af 12.12.2006): «Skal man forbedre evalueringsprocessen, er man nødt til at tage fat på spørgsmålet om kvalitet.
(c) issue, in particular in paragraph 120 of Special Report No 10/2006 on ex-post evaluations of Objective 1 and 3 programmes 1994 to 1999 (OJC302,12.12.2006):’Toimprovethe evaluation process, better quality-control procedures need to be introduced and effectively applied by the Commission so that the problems encountered in the evaluations under review do not recur in future ex-post assessments.
Kommissionen bør indføre bedre kvalitetskontrolprocedurer og anvende dem effektivt, så de problemer, der blev konstateret i de reviderede evalueringer, ikke gentager sig i fremtidige efterfølgende evalueringer. Sådanne procedurer bør sikre [...] a) at der regelmæssigt indsamles relevante og pålidelige data, som er tilgængelige på alle trin i evalueringsprocessen [...]».
Such procedures should ensure (a) that relevant and reliable data is collected regularly and is available at each stage of the evaluation process(…).’ discrepanciesregardingthe data provided;forexample,in Scotlandsurveyresults onthe occupation of people having completed training only corresponded to the reported results for half of the projects audited andin the annualimplementa-tion reportfor 2006, the number reported as having received guidance was 14 371 whereasthetotal number ofrecorded participants was 11 972.
Hvis derskalkunne drages brugbarekonklusioner om de medfinansierede projekters resultater, er det afgørende, at tilsynsoplys-ningernefra projektlederne er pålidelige ogfuldstændige. Under revisionen konstaterede Retten, at forvaltningsmyndighederne og det organ, som kontrolansvaret var delegeret til, i de fleste tilfælde ikkeforetog en vurdering af projektledernestilsynsoplysninger.
If meaningfulconclusionsastotheachievementsoftheco- financed projectsareto be drawn,itisessentialthatthe monitoring data provided bythe project promotersarereliableand complete.It was observed duringthe course ofthe auditthatin mostcasesthe managing authority and body delegatedtocarry out checks did notinclude any evaluation of the monitoring data provided by promoters.
Kommissionen, som modtager de årlige gennemførelsesrapporter, undersøgteikke uoverensstemmelsernei disse rapporter og kommenterede hellerikke,at der mangledeeffektindikatorer(f.eks. deltagernes beskæftigelsessituationetvistantal månederefter kurset).
For its part, the Commission, which receives the annual implementa-tionreports, did not addresstheinconsistencies existinginthese reports nor didit comment onthelack ofimpactindicators(such as ’employment situation of trainees ''x'' months after the training’).
Endvidere kontrollerede denikke, om tilsynsoplysninger-nevar pålidelige, når denforetogrevision påstedet18,selvom midtvejsevalueringerne af de enkelte programmer havde vist, at der varsvaghederiforbindelse medtilsyn ograpportering.
Furthermore, it did not implement checks on the reliability of monitoring data whencarrying outits on-the-spotaudits18,al-thoughthe mid-termevaluationsinrespectofeach programme hadidentified weaknessesin monitoring andreporting.
VURDERINGEN BLEV VANSKELIGGJORT AF, AT DER MANGLEDE MÅL, BENCHMARKS OG PÅLIDELIGE OPLYSNINGER OM RESULTATER OG EFFEKT
ASSESSMENT HAMPERED DUE TO LACK OF TARGETS, BENCHMARKS AND RELIABLE DATA ON RESULTS ANDIMPACT
Det var svært at foretage vurderinger af, om de medfinansierede uddannelsesaktioner var effektive,fordi der var mangler med hensyn tilindikatorer og mål(jf. punkt 36-38) og problemer med hensyn til oplysningernes pålidelighed(jf. punkt 39 og 40).
Any assessment as to whether the cofinanced training actions were effective was made difficult byinsufficiencies withregardtoin-dicators,targets(see paragraphs 36to 38) and problems withthe reliability of data(see paragraphs 39 and 40).
Ito af dereviderede programmer forsøgte forvaltningsmyndighederne at vurdere, omaktionernesfokus havdeværetkorrekt,ved atundersøge,omdervarenrelation mellemkursustypenogde job, som deltagernefik efter kurset.
Inrespectoftwooftheprogrammesaudited,the managingau-thoritiesendeavouredtoevaluate whetherthetraining had been correctlyfocused, by ascertaining whetherjobs obtainedfollowing training bore a relationship to the type of training attended.
Disse analyserførtetil meget forskellige konklusioner.I Lombardiet oplyste 77 % af de deltagere, derfandt arbejde, at deres kursus havde givet dem de kvalifikationer, arbejdsgiveren efterspurgte, mens kun 28 % af dem, derfandt arbejde efter at have deltageti en af de største aktioneri Andalu-sien,følte, at der var enrelation mellemjob og kursus.
Varied conclusions resulted from these analyses.In Lombardy, 77 % of participants finding work confirmed that the skills acquired were those required bytheiremployer, whereasfor one ofthe majoractions in Andalusia, only 28 % ofthose obtaining workfeltthattheirjobs wererelatedtothe courses attended.
Rettens revision af ESF-medfinansierede erhvervsuddannelsesak-tionerforkvinderi perioden 2000–2006afslørede,at dervar en række svaghederi udformningen afforanstaltningerne og udvælgelsen af de projekter, Retten undersøgte.
Theaudit onvocationaltrainingactionsfor womenco-financed by the ESF for the 2000–06 periodrevealedanumberof weak-nessesin the establishment of the measures and the selection of the projects audited bythe Court.
Der var også mangler vedrørendetilsynet med programmernesresultater.
There were also shortcomings withregardtothe performance monitoring ofthe programmes.
Hvad angår fastlæggelse og udvælgelse af erhvervsuddannelsesak-tionerfor kvinder konkluderer Retten, at selv om de væsentligste barriererforkvindersindtræden påarbejdsmarkedetvaranført i de operationelle programmer,var uddannelsesaktionernei de undersøgte programmerikke direkte udarbejdet på baggrund af en analyse af arbejdsmarkedets behov(jf. punkt 24-28).
With regard to theidentification and selection of vocational train-ingactionsfor women,the Courtconcludesthat,althoughthe operational programmes listed the main barriers for women entering the labour market and presented gender gaps, training actions contained withinthe programmesaudited were notset upasa direct response to an analysis oflabour market requirements(see paragraphs 24to 28).
Medlemsstaterne udformedeforanstaltninger, der blev godkendt af Kommissionen, men der var en tilbøjelighed til at afsætte vide rammerfor gennemførelsenafaktionerne ogikkeitilstrækkelig grad koncentrere uddannelsesaktionerne om bestemte målgrup-per(jf. punkt 29-31).
The measures established by Member States and approved by the Commissiontendedtoleave a broadscope within which actions could be implemented and failed to sufficiently focus training actions onspecifictarget groups(see paragraphs 29to 31).
I de undersøgte programmer var deti stedet overladt til projektlederne at sikre en tilfredsstillende sammenhæng mellem de foreslåede aktioner og defaktiske behov på arbejdsmarkedet.
Instead, in the programmes examined, it was left to project promoters to satisfactorilylink the proposed training to real needsin the labour market.
Under projektudvælgelsen kontrollerede de relevante myndighederikke itilstrækkelig grad, om projektledernesargumentervar gyldige (jf. punkt 27).
The relevant authorities did not, during the project selection process, verify adequately the validity of the justifications proposed bythe project promoters(see paragraph 27).
Nogle projekter havde — trods et erklæret mål om atfremme ansættelse af kvinderi sektorer, hvor de var underrepræsenteret — stadigfokus på uddannelseindenfortraditionelle kvindefag(jf. punkt 30).I nogle af de reviderede projekter var de valgte kandi-daterikke nødvendigvis dem, der havde mest brugforstøttetil at kommeind på arbejdsmarkedet(jf. punkt 31).
Certain projects withthestated objective of promotingthe employment of womenin sectors where they were underrepresented still focused on training in traditional female occupations (see paragraph 30). For some projects audited, the candidates selected were not necessarilythose mostin need ofsupportforentryto thelabour market(see paragraph 31).
På grundlag af ovenstående anbefaler Retten: a) at fremtidige operationelle programmer, der udformesi medlemsstaterne og godkendes af Kommissionen, udarbejdes på baggrund af en analyse afforholdene på arbejdsmarkedet, så detstårklart, hvor der manglerkvalificeretarbejdskraft, og hvilke specifikke aktioner der skal tilfor atforbedre kvinders adgangtil og deltagelse på arbejdsmarkedet, og at valget af uddannelsestyperogopstillingenaf måltagerdirekteud-gangspunkti denne analyse b) at medlemsstaterneindføreren hensigtsmæssig procedure for projektudvælgelse og anvender den korrekt, så man godkender de projekter, der bedstkanløse de arbejdsmarkedsproblemer, som analysen fremhæver, og derved optimerer foranstaltningernes merværdi.
(a) future operational programmes prepared in the Member States and approved by the Commission be establishedinlight of an analysis oflabour marketconditions, bothinterms ofskills gaps to be addressed and specific actions needed toimprove women’s access to and participation in the labour market; and that the type oftraining and objectives decided uponis a directresponsetothis analysis;
Tilsynsoplysningerne om de reviderede programmer gør detikke muligt at vurdere, om erhvervsuddannelsesaktionerne for kvinder opfyldte deres mål,fordi: a) de opstilledeindikatorerikke omfattede tilstrækkeligt mange aspekter, derskulle måles(jf. punkt 36) b) der ofteikke varfastsat mål(jf. punkt 37) c) tilsynsoplysningernevar upålidelige eller ufuldstændige og derforikke gav mulighed for at drage pålidelige samlede kon-klusioner(jf. punkt 39 og 40).
(c) monitoringinformation wasunreliableorincompleteand thereforedidnotenablereliableoverallconclusionsto be drawn(see paragraphs 39 and 40).
Hverken de gennemførende myndighederi medlemsstaterne eller Kommissionen er derforistandtil at vurdere,i hvilken udstrækning målenefor despecifikkeforanstaltninger er blevet opfyldt.
As aresult, neithertheimplementing authoritiesinthe Member States nor the Commission arein a position to assess to what ex-tentthe objectives pursued bythespecific measures were met.
På grundlagaf ovenståendeanbefaler Retten,at Kommissionen fortsatførertilsyn med,at medlemsstaterne opstiller hensigtsmæssige og anvendeligeindikatorer, og at deri medlemsstaterne indsamles pålidelige data, som gør det muligt at drage brugbare konklusioner om de medfinansieredeaktioners produktivitet og effektivitet.
Onthe basis ofthe above,the Courtrecommendsthatthe Com-missioncontinuesto monitorthe establishment bythe Member States of appropriate and feasible indicators and that reliable data be collectedinthe Member States,thereby allowing meaningful conclusionsto be drawn ontheefficiencyandeffectiveness of the cofinanced actions.
Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 12. november 2009.
This report was adopted by the Court of Auditorsin Luxembourg atits meeting of 12 November 2009.