natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I Spanien, som i foråret 1994 var det land, der havde den højeste arbejdsløshedsprocent I EU (24,3%), mærkes virkningerne af lavkonjunkturerne fra begyndelsen af 1990'erne stadig til trods for et opsving siden slutningen af 1993."
In Spain, the country with the highest unemployment in the EU in Spring 1994 (24.3%), the effects of the recession of the early 1990s are still being felt, despite an upturn since late 1993."
Regeringen har ændret sin politik, og der lægges nu mere vægt på aktiverende arbejdsmarkedsforanstaltninger, hvilket igen har ført til stigende interesse i vejledningstilbudsordninger.
Government policy has changed to place more emphasis on the development of active labour market measures which has in turn led to increasing interest in the provision of counselling services.
Der er dog stadig bekymring for, om at de indførte foranstaltninger kan øge antallet af mennesker, som forbliver uden for vejledningens rækkevidde. Gavira og González mener, at dette skyldes, at de aktiverende arbejdsmarkedsforanstaltninger gerne stammer fra og er mere beregnede på Nordeuropa end på Sydeuropa.
There is still concern however that the measures which are being introduced may increase the numbers of those who remain outside the provision of services: Gavira and Gonzalez believe that this is because active labour market measures tend to originate from and be designed for the north rather than the south of Europe.
Vejledningens rolle er mindre klar i den sydlige del af Spanien, hvor der har været en lang tradition for underbeskæftigelse, sæsonarbejde og løst arbejde.
The role for counselling services is less clear in the south of Spain where there has been a long tradition of underemployment, seasonal work and casual work.
Til trods herfor er der flere steder udviklet vejledningstilbud, som er iværksat hovedsagelig af lokale organer som fx Municipios
Despite this there have been several developments in the provision of counselling initiated mainly by local bodies such as the Municipios and the Mancomunidades de Municipios (Association of Municipal Authorities).
Irland er også begyndt at udforme flere vejledningstilbud efter at have erkendt, at der faktisk ikke fandtes ret mange vejledningstilbud for voksne og især ikke for langtidsledige.
Ireland has also started to develop more counselling services having recognised that there was in fact little by way of adult provision and specifically provision for the longterm unemployed.
Mange af de undervisningsprogrammer, som drives eller finansieres af FÅS, omfatter nu vejledning og rådgivning, og der findes en ny national rådgivnlngsforsøgsservice for voksne.
Many of the training programmes run or funded by FAS now include counselling and guidance sessions and there is a new pilot National Guidance Service for Adults.
Den begrænsede mængde jobtilbud er også blevet fremhævet, og man håber, at dette problem vil blive løst med de nye lokale beskæftigelsestilbud, som anbefales af den irske Task Force om langtidsledighed og nu iværksættes af staten. Man vil satse på at koordinere tilbuddene til langtidsledige på et områdebaseret grundlag ved at koordinere initiativer fra alle de instanser, der støtter de langtidsledige.13
The limited availability of placement services has also been highlighted and it is hoped that this will be addressed in the new Local Employment Services recommended by the Task Force on Longterm Unemployment and now being implemented by the Government.
Selv i et land som Danmark med dets veludviklede strukturer for vejledning »ser den etablerede vejledningsindsats ud til have nogle vanskeligheder i forhold til 1990'ernes arbejdsmarked«.9 Der gøres bestræbelser på at udforske, hvordan vejledning kan blive mere relevant for nutidens behov; bl.a. rettes der stigende opmærksomhed mod, hvordan man kan støtte selvhjælpsvejledningsinltiativer, som de arbejdsløse selv leder.
Even in a country such as Denmark with its sophisticated structures for counselling "there are signs that counselling in its traditional form seems to have some difficulties in responding to the labour market conditions of the 1990s". 9Efforts are being made to explore ways in which counselling can become more appropriate to present day needs: one of these is the increasing attention being given to ways to support self-help counselling initiatives led by the unemployed themselves.
Vejledning spiller også en vigtig rolle i de aktivehngsforanstaltnlnger, som den danske regering har indført.
Counselling has an important role to play too in the activation measures which have been introduced by the Danish government.
I Italien har der været en tendens til, at regeringens politik har lagt vægt på passive arbejdsmarkedsforanstaltninger, så det er ikke overraskende, at vejledningstilbud Ikke er veludviklede.
In Italy the government's policy has tended to emphasise passive labour market measures and so it is not surprising that counselling services are not well developed.
Det er det eneste land I Eurocounsel-projektet, som stadig bibeholder et officielt, offentligt monopol på arbejdsformidling, og det har været ledsaget af »en total mangel på arbejdsformidling og især vejledningstilbud«.20
It is the only country in the Eurocounsel programme which still maintains an official public monopoly over
Det er dog klart, at der i den nordlige del af landet er sket en udvikling inden for vejledningstilbud på regionalt og lokalt plan.
However it is clear that in the north of the country there are developments in counselling provision at regional and local levels.
Selv om regionerne i teorien kun har ansvar for karrierevejledning og erhvervsundervisning i relation til arbejdsmarkedet, er nogle I praksis gået et skridt videre ved at indføre deres egen love og ordninger som reaktion på behovet for at udfylde de huller, staten har efterladt.
Although in theory the regions only have responsibility for careers guidance and vocational framing in relation to the labour market, in practice some have gone further to develop their own laws and schemes in response to the need to fill gaps left by the state.
Denne tvedeling af centraliserede kontra decentraliserede tilbud har medført store forskelle I omfanget af de tilbud, som findes på lokalt og regionalt plan.
This dichotomy of centralised versus decentralised provision leads to great variation in the level of services provided at local and regional levels.
Med en regionallov vedtaget I Piemonte i 1991 er der blevet etableret CILO'er (centre for lokale beskæftigelsesinitiativer).
Under a regional law passed in Piedmont in 1991, CTLO, (Centres of Local Employment Initiatives) have been established.
på lokalt plan og er nye organer, som er opstået gennem et partnerskab mellem regionen og kommunerne.
These provide a co-ordinated approach to the provision of labour market services at local level and are new bodies resulting from a partnership between the Region and municipalities.
I Det Forenede Kongerige har den vigtigste ændring i løbet af den 4-åhge periode, hvor Eurocounselprojektet har været i gang, været den stigende privatisering af vejledningstilbud.
In the UK the main change which is apparent over the four year period of the Eurocounsel programme is the growing privatisation of counselling services.
Det er endnu for tidligt at vurdere den fulde virkning, som disse forandringer vil have på vejledningstilbud for arbejdsløse og langtidsledige, men det frygtes, at der vil opstå et todelt system, dvs. de personer, som har råd til at betale, vil gå til private vejledningstjenester (og det antages derfor, at tilbuddene er »af højere kvalitet«), mens de, som ikke har råd til at betale, vil blive efterladt med de grundtilbud, som arbejdsformidlingen yder.14
It is too early yet to assess the full impact which this change will have on service provision for the unemployed and the longterm unemployed but the fear is expressed that a two tier system will operate: those who can pay will go to private (and the assumption is made "of higher quality" services) while those who cannot afford to pay will be left with the core service provided by the Employment Service.14
Den generelle konklusion er, at selv om der er sket en nedskæring af vejledningstilbud i Tyskland, hvilket skyldes de ret usædvanlige omstændigheder i dette land, så er der i de fleste lande er en stigende erkendelse af, at vejledning spiller en vigtig rolle i udviklingen af aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger.
The overall conclusion is that despite the reduction in service provision in Germany, which has been brought about by the rather unusual circumstances of that country, that the role of counselling in most countries is being increasingly recognised as an important one in the development of active labour market measures.
(Skønt der er færre vejledere end i 1991, er der selv I Tyskland en fornemmelse af, at behovet for tilbud erkendes tydeligere nu af beslutningstagerne end dengang).
(Even in Germany, although there are fewer counsellors compared to 1991, there is a sense that the need for such services is recognised more clearly now by decision makers than it was then).
Mens lande med en tradition for vejledning, fx Danmark og Det Forenede Kongerige har tilpasset tilbuddene til at dække de erkendte behov på arbejdsmarkedet i 1990'erne, er man i andre lande som fx Spanien og Irland i gang med at udforme tilbuddene I erkendelse af, at de er en vigtig aktiv arbejdsmarkedsforanstaltning.
While in countries which have had a tradition of counselling such as Denmark and the UK, service provision is being adapted to meet the perceived needs of the labour market of the 1990s, in other countries such as Spain and Ireland it is being developed in recognition that it is an important active labour market measure.
Arbejdsgiverrepræsentanterne I det rådgivende udvalg for Eurocounsel har understreget deres støtte til projektet igennem hele dets 4-årige periode.
Eurocounsel have stressed their support for the programme throughout its four year period.
Det viser den rolle, arbejdsgiverne spiller som tilhængere af vejledningstilbudsordninger.
This is indicative of the role which employers have to play as supporters for the provision of counselling services.
De mest direkte eksempler på arbejdsgiverinddragelse i vejledningstilbud stammer fra situationer med masseafskedigelser, hvor vejledningen har til formål at forebygge arbejdsløshed og langtidsledighed.
The most direct examples of employer involvement in counselling services come from situations of mass redundancy where the function of counselling is to prevent unemployment and longterm unemployment.
Arbeitsstiftungen (arbejdsstiftelseme) i Østrig og organisationer som fx British Coal Enterprise i Det Forenede Kongerige har inddraget arbejdsgiveren i etableringen af disse forebyggende vejledningsordninger, der henvender sig til dem, som risikerer at miste deres job eller som allerede har mistet det i
The Arbeitsstiftung (Labour Foundations) in Austria and organisations such as British Coal Enterprise in the UK have involved the employer closely in the establishment of these preventive counselling services which work with those who are in danger of losing their job, or who
industrier, som står over for større sammenbrud.
67 have already done so, in industries which are facing major collapse.
De anses for at være vellykkede eksempler på partnerskabsmetoden i vejledningstilbud.7
They are seen to be successful examples of the partnership approach to the provision of counselling services.7
Hvis der udvikles en tættere forbindelse mellem økonomi- og socialpolitik, så kan det blive lettere for arbejdsgiverne at blive yderligere inddraget i støtten til vejledningstilbud.
If a closer link between economic and social policies is developed then it may become easier for employers to be further involved in supporting counselling services.
Oprettelsen af virksomheder mod social udstødelse (nævnt i kapitel 2 af denne rapport) er blot et eksempel på, hvordan arbejdsgivere kan inddrages.
The establishment of Businesses Against Social Exclusion (mentioned in chapter 2 of this report) is just one example of the ways in which employers can get involved.
Nogle større arbejdsgivere yder allerede vejledning for de medarbejdere, som står over for afskedigelse; nogle har tilbud, som er til rådighed for arbejdstagere om et hvilket som helst emne, som vedrører dem, da det erkendes, at stress er en vigtig faktor i forbindelse med fravær fra arbejdspladsen.
Some larger employers already provide counselling services for their employees who face redundancy; some have services which are available to employees about any subject at all which concerns them as they recognise that stress is a major factor in workplace absenteeism.
Arbejdsgiverne kan til støtte for vejledningstilbuddene bl.a. give arbejdsløse mulighed for at komme i erhvervspraktik, være villige til at tage langtidsledige ansøgere I betragtning, der er blevet godkendt til et job af en vejledningsinstans og være med til at fremskaffe data til en analyse af lokale arbejdsmarkedsforhold, som stadig er et af de områder, som vejledere ikke har tilstrækkelig information om.
Other roles which employers can play which support counselling provision is in providing work experience for the unemployed, being willing to consider applicants who are longterm unemployed who have been screened for a job by a counselling agency, and by being involved in helping to provide data for the analysis of local labour market conditions which remains one of the areas where counselling practitioners do not have enough information.
En af udfordringerne for fremtiden vil være at finde måder, hvorpå små og mellemstore virksomheder også kan blive fuldt ud Inddraget, ¡sær med hensyn til at yde vejledning for dem, som står over for afskedigelse, og støtte de ansatte med at finde uddannelses- og undervisningsmuligheder.
One of the challenges for the future will be to find ways in which small and medium-sized businesses can become more fully involved in these ways too, in particular in providing counselling services for those facing redundancy and supporting existing employees to pursue training and learning opportunities.
4.4 Fagforeningernes rolle
The role of trade unions
Fagforeningernes rolle med hensyn til vejledningstilbud er stadig underudviklet I mange lande.
The role of the trade unions with regard to counselling provision is still under-developed in many countries.
I Irland foreslås det, at de bør være en af partnerne i de nye lokale arbejdsformidlinger, men det er endnu ikke klart, hvad rollen bør være.
In Ireland it is proposed that they should be one of the partners in the new Local Employment Services but it is not yet clear what that role should be.
I Spanien føler fagforeningerne selv, at de er leverandører af denne service, hvorimod deres rolle i Tyskland ikke anses for at være at finde løsninger selv, men at opfordre andre til at finde dem.
In Spain there is a sense that they are themselves providers of services whereas in Germany the role of the trade unions is seen to be not to seek solutions themselves but to prompt others to seek them.
Situationen i Danmark er igen anderledes på grund af den rolle, fagforeningerne spiller dér ved at hjælpe med at administrere arbejdsløshedskasserne.
The situation in Denmark is different again due to the role which the trade unions play in that country in helping to administer the unemployment insurance funds.
I Danmark er fagforeningerne ligesom arbejdsgiverne også repræsenteret i koordinationen af vejledningstilbud på regionalt plan.
In Denmark too, trade unions, like employers, are represented on the coordinating structures for counselling services at regional level.
Generelt har fagforeningerne ligesom arbejdsgiverne spillet den vigtigste direkte rolle ved at hjælpe med at tage initiativ til vejledningstilbud i Industrier, som står over for masseafskedigelser. De har her vist sig
In general, as with the employers the main direct role which trade unions have played is in helping to establish services in industries which are facing mass redundancies.
at være vigtige partnere og katalysatorer for sådanne initiativer i lande som Tyskland, Østrig og Det Forenede Kongerige.
They have proved important partners and catalysts for action in such instances in countries such as Austria, Germany and the UK.
Manglen på klarhed om fagforeningernes rolle er ikke overraskende, i betragtning af at deres traditionelle rolle er at støtte folk, som har arbejde, og ikke dem uden.
The lack of clarity as to the role of the trade unions is unsurprising given that their traditional role is to support employees rather than those who do not have employment.
Til trods herfor er det vigtigt at erkende, at fagforeningerne kan fremsætte gode vejledningstilbud.
Despite this it is important to recognise that there can be an important role for the trade unions in counselling provision.
Det kan dog afhænge af en vis omorganisering af bevægelsens traditionelle strukturer. Fx kan et løfte om flere tilbud til dem, som mister deres arbejde, øge antallet af medlemmer, da der nu er meget få mennesker, som Ikke på et eller andet tidspunkt I deres arbejdsliv står i denne situation.
This may depend on some reorganisation of the traditional structures of the movement: for example encouraging more services for those who find themselves out of work may increase membership as there are now very few people who will not at some point of their
Fagforeningerne kan ønske at se på, hvordan de selv direkte kan yde vejledningstilbud, hvilket ville have den fordel, at de bevægede sig nærmere til potentielle medlemmer.
69 working life face this situation. The unions may wish to consider the ways in which they can provide services directly themselves which would have the benefit of bringing them closer to their potential membership.
Som det er blevet nævnt tidligere, har fagforeningerne allerede foreslået en klar handlingsplan med hensyn til deres inddragelse i bekæmpelsen af social udstødelse.27 Andre måder, hvorpå fagforeninger kan blive mere inddraget i vejledningstilbud, er bl.a. ved at styrke forbindelsen med vejledere, udvikle bedre adgang til vejledningstilbud ved forhandlinger på nationalt, regionalt og lokalt plan, levere lokal arbejdsmarkedsinformation og støtte brugernes ret til information om muligheder og rettigheder.
As has been noted earlier the unions have already proposed a clear action plan with regard to their involvement in tackling social exclusion.27Other ways that trade unions can become more involved in counselling provision include the strengthening of links with counselling practitioners; the development of improved access to services through negotiation at national, regional and local levels; the provision of local labour market information and in supporting the right to information for users on opportunities and rights.
Den rolle, brugerne kan og bør spille, har I stigende grad været genstand for opmærksomhed i Eurocounsel.
The role which users can and should play has been one which has received increasing attention in Eurocounsel.
Selv om der kun er få eksempler på, at brugerne har været aktivt inddraget i begyndelsen, da tilbuddene blev udformet, ønsker mange organisationer at høre deres synspunkter om, hvad de mener om de tilbud, de har fået, og hvorledes de gerne ville have, at de blev forbedret.
Although there are few examples where users are actively involved in the initial design of services their views are regularly sought by many organisations as to what they think of the services they have experienced and how they would like to see them improved.
Den centrale idé med yderligere inddragelse af brugere I udformningen af tilbud er, at det i sig selv kan være en bemyndlgelsesproces.
The central idea of further involvement of users in the design of services is that this can be an empowering process in itself.
Der er også en erkendelse af, at hvis brugerne inddrages direkte i tilbuddene, som det sker inden for ligemandsvejledning, kan det både have betydning for de enkelte personer, som deltager i vejledningen, og være en effektiv måde at yde hjælp på.
There is also recognition that where users are involved in direct delivery of services, as in peer-counselling, that this can be both important for the individuals sharing counselling experience as well as an effective way to give assistance.
yderligere oplysninger om, hvordan brugerinddragelsen i den offentlige sektor kan forbedres.
The role which users could play in the improvement of public services is also the subject of another research project of the European Foundation.
»Betydningen af at inddrage forbrugere i planlægningen og leveringen af offentlige forsorgsydelser er erkendes nu mere generelt. «
The report "Public Welfare Services and Social Exclusion"23 provides further detail on ways to improve user involvement in public services.
De specifikke måder, hvorpå det I denne rapport foreslås, at brugere kan inddrages nøjere, omfatter en forøgelse af:
"The importance of involving consumers in the planning and delivery of public welfare services has now become more generally recognised. "
- adgang -valg - medbestemmelse og - ansvarlighed.
The specific means by which consumers can be more involved suggested in this report include increasing: access; choice; voice; and accountability.
Det nævnes også i rapporten, at decentralisering af tilbud kan være medvirkende til at muliggøre større forbrugerinddragelse:
The report also finds that decentralisation of services can assist in the process of allowing greater consumer involvement:
»..decentralisering øgede forbrugernes tilfredshed med tilbuddenes belejlighed og førte hyppigt til større efterspørgsel, som kunne blive tilfredsstillet mere økonomisk og effektivt. «
"..decentralisation increased consumer satisfaction with the convenience of services and frequently led to greater demand which could be satisfied more economically and efficiently. "
Spørgsmålet om decentralisering kontra centralisering i relation til vejledningstilbud er drøftet mere udførligt i næste kapitel af denne rapport.
The issue of decentralisation versus centralisation in relation to counselling services is discussed more fully in the next chapter of this report.
4.6 Vejledningens rolle i forbindelse med forandringer på arbejdsmarkedet
The role of counselling linked to changes in the labour market
4.6.1 At lede efter nye beskæftigelsesmuligheder
4.6.1 The search for new employment opportunities
Hvordan arbejdsmarkedet har ændret sig og betydningen af jobskabelse på europæisk plan er blevet beskrevet I kapitel 2 i denne rapport.
The changing nature of the labour market and the importance of job creation at European level have been described in Chapter 2 of this report.
Der er bekymringer om arbejdsløshed i de fleste lande i EU.
Concern over unemployment is reflected in most countries in the European Union.
At finde nye jobmuligheder eller at skabe og fremme disse er blevet en af de vigtigste opgaver for mange regeringer.
Finding new job opportunities or creating and promoting them has become one of the main issues for many governments.
Nogle eksempler på de fremgangsmåder, som er blevet brugt I forskellige lande, gives i det følgende:
Some examples of the approaches being taken in different countries are given below.
I Danmark har aktiveringspolitikken, som fokuserer på, hvordan man kan hjælpe flere mennesker med at blive aktive enten på arbejdsmarkedet eller i en eller anden form for arbejdsaktivitet, været
In Denmark the policy of activation which focuses on ways to help more people become active in the labour market or in some form of work activity is the government's response to this situation.
Den gør det muligt for arbejdstagere at tage orlov fra deres arbejde i en periode på op til ni måneder, og deres stilling udfyldes af en person, som har været langtidsledig.
This allows employees to take sabbatical leave from their employment for a period of up to nine months and their place is filled by someone who has been longterm unemployed.
Orloven kan være forældre-, uddannelses- eller blot sabbatorlov.
The leave can be related to parenting, to a framing or educational course or simply as a sabbatical.