natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For at efterkomme beslutning 91/1 besluttede Fogasa efter aftale med Magefesakoncernen at ændre de indrømmede lånevilkår for at fastsætte renten til markedsvilkår.
By the same decision, the Spanish authorities were requested, in particular, to withdraw the loan guarantees, to convert the soft-loan into a normal loan and to recover the non-repayable subsidies.
Kommissionen er af den opfattelse, at Fogasa for sit vedkommende således har efterkommet artikel 2 i beslutning 91/1, og traktatbrudssøgmålet omfatter ikke dette forhold.
In order to comply with Decision 91/1, Fogasa decided, in concert with Magefesa, to amend the conditions of the loan it had granted in order to provide for payment of interest at the market rate.
I 1997 modtog Kommissionen syv klager vedrørende de fordele, som virksomhederne i Magefesakoncernen havde opnået som følge af, at den støtte, som var blevet erklæret uforenelig med fællesmarkedet i 1989, ikke var blevet tilbagebetalt, og som følge af, at virksomhederne ikke havde overholdt deres finansielle forpligtelser og deres forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og sociale bidrag.
In 1997, the Commission received seven complaints about the advantages which the undertakings in the Magefesa group had gained as a result of their failure to repay the aid declared incompatible in 1989 and their failure to comply with their financial and fiscal obligations.
Kommissionen indledte herefter proceduren i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, med hensyn til den støtte, som var blevet ydet til disse virksomheder eller deres efterfølgere siden 1989.
It decided to initiate the procedure provided for in Article 88(2) EC in respect of the aid granted to those undertakings or their successors since 1989.
Ved afslutningen af proceduren erklærede Kommissionen ved beslutning 1999/509, som blev meddelt den spanske regering den 29. oktober 1998, den støtte, der var ydet i form af den fortsat manglende betaling af skatter og sociale bidrag, for ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet:
At the conclusion of that procedure the Commission, by Decision 1999/509, which was notified to the Spanish Government on 29 October 1998, declared illegal and incompatible with the common market the aid in the form of persistent non-payment of taxes and social security contributions: by Indosa and Cunosa, until they were declared insolvent;
— for Indosas og Cunosas vedkommende frem til konkurserklæringen
In respect of the other aid, the Kingdom of Spain informed the Commission by letters of 23 October 1991, 8 April 1994 and 23 April 1997 of the measures taken by the Spanish authorities.
— for Migsas og Gursas vedkommende frem til selskabernes indstilling af deres aktiviteter
According to the terms of Decision 91/1, the Spanish authorities were to inform the Commission of the measures taken within the stipulated two-month period.
Ifølge beslutning 91/1
by Migsa and Gursa, until they ceased to operate;
IFA har ved skrivelse af 20. november 1990 efterfølgende blot anmodet om tilbagebetaling af det betalte beløb, og derefter i juni 1992 anmeldt denne fordring i Manufacturas Dammas konkursbo.
reimbursement of the sum paid and then declared that debt as a claim in the insolvency of Manufacturas Damma in June 1992.
Hvad angår de direkte tilskud, har den andalusiske regering ikke sagsøgt Manufacturas Damma, idet selskabet ikke ejede aktiver, der kunne gøres udlæg i, og regeringen har heller ikke anlagt sag mod den egentlige støttemodtager Migsa.
As regards the non-repayable subsidies, the Andalucian Government did not take proceedings against Manufacturas Damma because it did not have any attachable assets; nor did it take action against Migsa directly, which was the actual recipient of the aid.
Anbringendet om, at det er umuligt at tilbagesøge støtten
Impossibility of recovering the aid
Det bemærkes for det første for så vidt angår den støtte, der er ydet af regeringen i den selvstyrende region Baskerlandet, at det drejede sig om at tilbagesøge de beløb, der var ydet som betaling af lån, for hvilke garantien blev udløst som følge af Magefesa-koncernens manglende betaling, og om at tilbagesøge de direkte tilskud og rentetilskuddene.
As regards the aid granted by the Government of the Autonomous Community of the Basque Country, the obligation was to recover the sums used for the repayment of loans for which the guarantee had been invoked following the insolvency of the Magefesa group, and to obtain repayment of the non-repayable subsidies and interest subsidies.
Med henblik herpå rettede den baskiske regering sig mod forvaltningsselskabet Ficodesa, i hvis retsstilling den i øvrigt var indtrådt med hensyn til betaling af de lån, der var stillet garanti for, idet den ikke mente, at den kunne gøre krav gældende direkte over for virksomhederne i Magefesakoncernen, der kun var skyldnere hos Ficodesa.
In order to do that, the Basque Government approached the intermediary company Ficodesa, whom it replaced as the body responsible for repayment of the guaranteed loans. It took the view that it could not go directly to the companies in the Magefesa group as they were only debtors of Ficodesa.
Det eneste, den baskiske regering har foretaget sig, er at anmode Ficodesa om at tilbagebetale de beløb, der var betalt til Indosa for lånegarantien ved skrivelser afsendt mellem 1988 og 1993 og for den øvrige støtte ved en skrivelse af 25. januar 1995.
The only action taken by the Basque Government was to request Ficodesa to repay all the sums paid to Indosa those requests being made by letters sent between 1988 and 1993 in respect of the loan guarantee, and by a letter of 25 January 1995 in respect of the other aid.
Når en kommissionsbeslutning om ophævelse af en statsstøtte, der er uforenelig med fællesmarkedet, ikke har været genstand for et direkte søgsmål, eller sagsøgte i et sådant søgsmål er blevet frifundet, er den eneste indsigelse, som kan gøres gældende af en medlemsstat over for et af Kommissionen anlagt traktatbrudssøgsmål i henhold til traktatens artikel 88, stk. 2, EF, indsigelsen om, at det er absolut umuligt at gennemføre beslutningen korrekt (dom af 4.4.1995, sag C-348/93, Kommissionen mod Italien, præmis 16, og dom af 22.3.2001, sag C-261/99, Kommissionen mod Frankrig, præmis 23).
The Spanish Government, which does not dispute its failure to recover the aid granted, submits that it took all the measures within its power to recover the sums granted by calling on the intermediary companies administering the aid, which are the sole creditors of the companies in the Magefesa group, to take action against them to recover those sums. Additionally, it argues that while it was possible to register those debts as claims in the insolvency of those companies, they could not be recovered as those companies were in court-supervised administration and under Spanish law only a creditor may participate in the general body of creditors.
For det andet bemærkes med hensyn til den støtte, der var ydet af regeringen for den selvstyrende region Cantabrien, at denne blot i en første skrivelse til Kommissionen i 1991 forsikrede Kommissionen om, at den havde besluttet at overholde beslutning 91/1, og i en anden skrivelse i 1994 underrettede Kommissionen om, at den havde standset udbetalingen af enhver ny støtte til virksomhederne i Magefesa-koncernen.
Second, as regards the aid granted by the Government of the Autonomous Community of Cantabria, that government did nothing more than assure the Commission, in a first letter in 1991, that it had decided to comply with Decision 91/1. In a second letter in 1994 it merely informed it of the cessation of all new aid to the companies in the Magefesa group.
Endelig meddelte de spanske myndigheder ved en skrivelse i 1997 Kommissionen, at de lånegarantier, der var ydet af den cantabriske regering var blevet annulleret mellem slutningen af 1994 og begyndelsen af 1995, men denne skrivelse omtalte ikke, hvad man havde foretaget sig med hensyn til de tilskud, der var ydet af denne regering.
Lastly, in a letter in 1997, the Spanish authorities informed the Commission that the loan guarantees granted by the Cantabrian Government had been annulled between the end of 1994 and the beginning of 1995, but its letter did not mention what had happened to the non-repayable subsidies it had granted.
Den spanske regering har i denne forbindelse ikke bestridt, at den ikke har fået støtten tilbagebetalt, men har gjort gældende, at den har gjort alt, hvad der stod i dens magt, idet den har pålagt forvaltningsselskaberne for støtten, der er virksomhederne i Magefesa-koncernens eneste kreditorer, at tage skridt til at tilbagesøge de beløb, som er ydet.
Moreover, the Spanish Government submits that the purpose of the obligation to recover the aid is to restore the previous position by preventing the recipient from enjoying any competitive advantage over its competitors.
Desuden har den spanske regering gjort gældende, at i de tilfælde, hvor fordringerne har kunnet anmeldes som krav mod disse virksomheder, er de ikke blevet dækket, eftersom de pågældende virksomheder var under insolvensbehandling, og idet det ifølge spansk ret kun er fordringshaveren selv, der kan gøre sin fordring gældende.
However, when a company which has received aid ceases to trade, as is the case for all the companies in the Magefesa group except Indosa, there is no longer any prejudice to its competitors and the demand for repayment no longer serves that purpose.
Endelig bemærkes vedrørende den støtte, der blev ydet af regeringen for den selvstyrende region Andalusien, at Instituto de Fomente Andaluz (herefter »IFA«) — der var efterfølger
Finally, as to the aid granted by the Government of the Autonomous Community of Andalucía, the Instituto de Fomente Andaluz ('IFA') successor to Soprea, a company controlled by the Andalucian Government and of which the intermediary company, Manufacturas Damma, which was set up to support Migsa, was the subsidiary, repaid the guaranteed loan on 6 November 1990, that is to say, after the notification of Decision 91/1. IFA then merely requested, by letter of 20 November 1990, the
Den spanske regering har tilføjet, at forpligtelsen til at tilbagesøge en støtte består i at reetablere situationen fra før støtten blev ydet, idet det skal
The Court has held that when, during the implementation of a Commission decision on
Kommissionen de foranstaltninger, de havde truffet for at efterkomme beslutningen. Endvidere fortsatte virksomhederne i Magefesakoncernen deres virke i hele dette tidsrum takket være den omtvistede støtte og navnlig takket være lånegarantierne.
well that they were themselves in great financial difficulty, did not seek to reach agreement with the Commission nor demonstrate the absolute impossibility of recovering the aid granted to companies in the Magefesa group, which, as stated in the previous paragraph, continued to operate after Decision 91/1.
Når en virksomhed, der har modtaget støtte, er ophørt med sine aktiviteter, som det er tilfældet for alle virksomhederne i Magefesakoncernen med undtagelse af Indosa, påføres der ifølge den spanske regering imidlertid ikke længere skade for virksomhedernes konkurrenter, og tilbagesøgningskravet står derfor ikke i rimeligt forhold til det formål, der forfølges hermed.
In such a case, under the rule imposing on Member States and Community institutions reciprocal duties of genuine cooperation which underlies in particular Article 10 EC, the Commission and the Member State must work together in good faith with a view to overcoming the difficulties whilst fully observing the provisions of the Treaty and in particular those on aid (Commission ν Italy, cited above, paragraph 17; Commission ν France, cited above, paragraph 24, and Case C-378/98 Commission ν Belgium [2001], paragraph 31).
Ifølge Domstolens praksis skal en medlemsstat, der under gennemførelsen af en beslutning fra Kommissionen om statsstøtte støder på uforudsete og uforudsigelige vanskeligheder eller får kendskab til følger, der ikke er forudset af Kommissionen, forelægge Kommissionen disse problemer til vurdering med forslag om passende ændringer af den pågældende beslutning.
Since the Kingdom of Spain does not therefore dispute its failure to adopt the measures required of it by the Commission in Decision 91/1 and has not contested the merits of those measures, the failure to fulfil obligations must be held to have been proved.
I så fald skal Kommissionen og medlemsstaten i henhold til reglen om, at medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner har en gensidig pligt til loyalt samarbejde — som navnlig artikel 10 EF er udtryk for — samarbejde efter bedste evne med henblik på at overvinde vanskelighederne, idet traktatens bestemmelser fuldt ud skal overholdes, særligt bestemmelserne om statsstøtte (dommen i sagen Kommissionen mod Italien, præmis 16, dommen i sagen Kommissionen mod Frankrig, præmis 24, og dom af 3.7.2001, sag C-378/98, Kommissionen mod Belgien, præmis 31).
However, the condition that it be absolutely impossible to implement a decision is not fulfilled where the defendant government merely informs the Commission of the legal, political or practical difficulties involved in implementing the decision, without taking any real step to recover the aid from the undertakings concerned, and without proposing to the Commission any alternative arrangements for implementing the decision which could have enabled the difficulties to be overcome (see, to that effect, Case 94/87 Commission ν Germany [1989], paragraph 10, and Case C-280/95 Commission ν Italy [1998], paragraph 14).
Da traktatbruddet skal bedømmes på tidspunktet for udløbet af den frist, der er fastsat i Kommissionens beslutning, inden for hvilken medlemsstaten skal underrette Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den vil træffe (jf· i denne retning dommen i sagen Kommissionen mod Belgien, præmis 26), i den foreliggende sag således den 5. maj 1990, medfører det forhold, at de virksomheder, der modtog den ulovlige støtte, har fortsat deres aktiviteter efter udløbet af denne frist, at den spanske regerings argument om, at den af Kommissionen anlagte traktatbrudssag er blevet uden genstand, efter at de pågældende virksomheder er taget under insolvensbehandling, og de derfor ikke kan hævdes at have nogen konkurrencefordele, ikke kan føre til det tilsigtede resultat.
The sui generis aid covered by that decision is the non-payment of taxes and social security contributions by Cunosa until its declaration of insolvency, by Migsa and Gursa until they ceased trading, and by Indosa until May 1997, after its declaration of insolvency.
Eftersom Kongeriget Spanien ikke har bestridt, at det ikke har truffet de foranstaltninger, Kommissionen i beslutning 91/1 har pålagt det at træffe, og da det ikke i øvrigt har anfægtet gyldigheden af denne beslutning, må traktatbruddet anses for godtgjort.
In its judgment in Case C-480/98 Spain ν Commission [2000] concerning the action by the Kingdom of Spain for annulment of Decision 1999/509, the Court held, at paragraph 21, that in the particular circumstances of that case the non­payment of taxes and social security contributions by Indosa, Cunosa, Migsa and Gursa during the periods mentioned in the contested Decision constituted illegal aid which was incompatible with the common market within the meaning of Article 87(1) EC.
Den støtte — af ensartet karakter — der er omfattet af denne beslutning, består i den manglende betaling af skatter og sociale bidrag for Cunosas vedkommende frem til
The Court upheld part of the action by the Kingdom of Spain, concerning the recovery of
I den foreliggende sag fandt alle de foranstaltninger, som de spanske myndigheder påberåber sig at have truffet, imidlertid sted mellem 1990 og 1995, dvs. de fleste derfor efter den frist, der blev fastsat i beslutning 91/1, og inden for hvilken de burde have meddelt
Consequently, the Spanish Government, which did not inform the Commission of the measures it proposed to take or of the difficulties it encountered in the implementation of Decision 91/1 and which, in reality, allowed the Autonomous Communities concerned to do nothing more than request the intermediary companies to recover the aid, knowing perfectly
konkurserklæringen, for Migsas og Gursas vedkommende frem til selskabernes indstilling af deres aktiviteter og for Indosas vedkommende efter konkurserklæringen frem til maj 1997.
interest due, after the declaration of insolvency of Indosa and Cunosa, on aid illegally received before that declaration, and annulled Decision 1999/509 on that sole point (Spain ν Commission, above, paragraphs 34 to 39).
Hvad angår den støtte, der blev ydet Cunosa, Gursa og Migsa, begærede TSS enten ikke disse selskaber konkurs eller fandt, at en sådan procedure ville være formålsløs med henblik på at tilbagesøge støtten.
the present judgment, at Indosa's creditors' meeting it was decided to proceed to liquidation, which authorised the Public Treasury to try to recover its debt, if the assets of the company allowed.
Det fremgår under alle omstændigheder af sagens akter, at TSS ikke har begæret disse selskaber likvideret.
Steps taken by the Spanish Government
Da Domstolen traf afgørelse ved dom af 12. oktober 2000 i sagen Spanien mod Kommissionen (sag C-480/98) vedrørende Kongeriget Spaniens søgsmål med henblik på annullation af beslutning 1999/509, fastslog den i dommens præmis 21, at under hensyn til de særlige forhold i den foreliggende sag, udgjorde den omstændighed, at Indosa, Cunosa, Migsa og Gursa ikke havde betalt skat og sociale bidrag i det i den anfægtede beslutning angivne tidsrum, støtte, som var ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet, jf. traktatens artikel 87, stk. 1, EF.
As is the case for Decision 91/1, the only ground of defence raised by the Spanish Government is the absolute impossibility of taking the measures required by Decision 1999/509, since the action duly brought by the Kingdom of Spain against that decision did not succeed and the illegality of the aid in question was confirmed by the Court.
Domstolen gav Kongeriget Spanien delvist medhold for så vidt angik opkrævningen af renter — som var forfaldet, efter at Indosa og Cunosa var erklæret konkurs — af den ulovlige støtte, som var ydet før konkurserklæringen, idet den annullerede beslutning 1999/509 på dette ene punkt (dommen i sagen Spanien mod Kommissionen, præmis 34-39).
As regards the aid granted to Indosa, the Social Security Treasury ('SST') attached assets totalling ESP 45 000 000 in order to cancel Indosa's debt after the declaration of insolvency.
De af de spanske foranstaltninger
It also attached 1 600 500 shares held by Indosa in the capital of Compañía de Menaje Doméstico SL.
Denne gæld vedrører kun Indosa. Den 28. december 1998 fremsendte skatteministeriet en skrivelse til kurator, hvori det anmodede om øjeblikkelig betaling af skattegæld stiftet efter konkursen, og det fremsatte et forslag om akkord med kreditorerne med henblik på betaling af den af konkursmassen omfattede gæld, således at proceduren kunne afsluttes.
In the context of Indosa's insolvency proceedings, the sale of those shares was suspended by a court order and a creditors general meeting was called.
Den 23. juni 2000 traf Oficina Nacional de Recandación (det nationale inkassokontor) foranstaltninger med henblik på at kræve betaling af gælden efter de spanske regler om konkurs ved succession i udøvelsen af virksomheden.
With respect to the debt prior to the insolvency, on 28 December 1998 SST asked the court for an order putting Indosa into liquidation or for the conclusion of an agreement with its creditors to end the insolvency.
Som det er nævnt i denne doms præmis 33, besluttede Indosas kreditorer under kreditorsamlingen desuden, at selskabet skulle likvideres, hvilket ville give skatteministeriet mulighed for at søge at inddrive sin fordring, hvis der var dækning i selskabets aktiver.
A meeting of creditors took place on 4 July 2000 to decide whether Indosa should continue or stop trading, and it approved the liquidation of the company within four months.
Anbringendet om, at det er umuligt at tilbagesøge støtten
The absence of recoverable assets is, in such circumstances, the only way for the Spanish Government to show the absolute impossibility of recovering the aid.
Som for beslutning 91/1 er den spanske regerings eneste anbringende, at det er absolut umuligt at træffe de i beslutning 1999/509 krævede foranstaltninger, idet Kongeriget Spanien ikke fik medhold i den sag, det anlagde til prøvelse af denne beslutning, og Fællesskabernes retsinstanser har fastslået, at den pågældende støtte var ulovlig.
The Court has already ruled that the fact that, on account of the financial position of the beneficiary of the aid in question, the authorities of the Member State concerned could not recover the sum paid does not constitute proof that implementation was impossible, since the Commission's objective was to abolish the aid, which could have been achieved by the liquidation of the company (Case 52/84 Commission ν Belgium [1986], paragraph 14).
Den eneste
— Fiscal debts
Med hensyn til den støtte, der er ydet Indosa — til dækning af gæld opstået efter konkurserklæringen — har Tesoreria General de la Seguridad Social (herefter »TSS«) foretaget udlæg for i alt 45 000 000 ESP.
Those debts only relate to Indosa. On 28 December 1998, the Public Treasury sent a letter to the administrator requesting the immediate payment of the fiscal debts subsequent to the insolvency and an agreement with the creditors for the payment of the general pool of creditors' debts in order to close the procedure.
TSS har desuden gjort udlæg i 1 600 500 aktier, som Indosa ejede i Compañía de Menaje Doméstico SL.
On 23 June 2000, the National Recovery Office began the procedure for recovery of debts under the Spanish insolvency rules, according to seniority of the debt.
For så vidt angik gæld fra tiden før konkurserklæringen anmodede TSS, for at få afsluttet konkursbehandlingen, den 28. december 1998 skifteretten om at få selskabet likvideret eller om, at der blev indgået akkord med dets kreditorer.
Even though the Spanish Government submits that it recovered Gursa's only assets, it is not disputed that neither the SST nor the Public Treasury tried to put Gursa and Migsa into liquidation and so the Government cannot prove that there were no other recoverable assets.
Der fandt en kreditorsamling sted den 4. juli 2000 for at træffe afgørelse om, hvorvidt Indosa skulle fortsætte sine aktiviteter eller ej, og det blev besluttet at likvidere selskabet inden for en frist på fire måneder.
In respect of Cunosa, the winding up proceedings had already been commenced at the date on which the Commission took Decision 1999/509, but it is not clear from the documents before the Court that the Spanish authorities took any action in the course of those proceedings to recover the illegal aid out of the assets of that company, even if they subsequently appealed
Kommissionen har dog gjort gældende, at Kongeriget Spanien under alle omstændigheder ikke har truffet foranstaltningerne inden for fristen på to måneder fra meddelelsen af henholdsvis beslutning 91/1 og 1999/509, således at det ifølge Kommissionen må anses for godtgjort, at beslutningernes artikel 3 er tilsidesat.
second paragraph of Article 88(2) EC. Nevertheless, in Article 3 of Decision 1999/509, the Commission set a time-limit of 2 months, which expired on 29 December 1998, within which the Spanish authorities were to inform it of the measures adopted for the implementation of that decision.
Domstolen har allerede fastslået, at det forhold, at den pågældende medlemsstats myndigheder på grund af de pågældende virksomheders økonomiske situation ikke har kunnet tilbagesøge den udbetalte sum, ikke udgør en umulighed for gennemførelsen, eftersom Kommissionens formål er, at støtten ophæves, og dette formål kan opnås ved en likvidation af selskabet (dom af 15.1.1986, sag 52/84, Kommissionen mod Belgien, præmis 14).
On the other hand, as has been pointed out above, in Indosa's case, the SST and the Public-Treasury, in two different ways, showed obvious diligence in recovering both the social security and fiscal debts.