natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Holdninger og forventninger blandt nationale, regionale og lokale repræsentanter i Tjekkiet, Estland, Ungarn, Polen, Slovenien og Cypern
5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decisionmaking 5.2 Institutional patterns at subnational level J.3 Institutionalised protection of community interests 5.4 Structure of the party system
Tværregionalt og grænseoverskridende samarbejde 3.
Interregional and crossborder cooperation 3.
"Regionernes Europa" 4.
The "Europe of the Regions" in general 4.
Andre bemærkninger
Additional remarks
Tværregionalt og grænseoverskridende samarbejde
Interregional and crossborder cooperation 3.
Hvordan "regionernes og byernes europa" kan forberedes på udvidelsen
Interregional and crossborder cooperation 3. The "Europe of the Regions" in general
Behovet for institutionelle og politiske tiltag 2.
Institutional and political need for action
Behov for handling med henblik på overtagelsen af den gældende EU-ret
Need for action with regard to the adoption of the acquis communautaire
Kort oversigt over muligheder og prioriteter for "Regionernes Europa"
A short survey on potentials and policy priorities for the "Europe of the Regions"
Grænseoverskridende samarbejde som drivkraft for østudvidelsen og europæisk integration
Crossborder cooperation as a driving force for Eastern enlargement and European integration
C. Henstillinger om institutionelle reformer og omorganisering af Regionsudvalgets arbejde med henblik på EU's udvidelse
C. Recommendations for institutional reforms and the reorganisation of the work of the Committee of the Regions in view of EU enlargement
I Indledning
I. Introduction
I det følgende fremlægges resultaterne af et researchprojekt, der blev bestilt af Regionsudvalgets præsidium i begyndelsen af 1999.
This study presents the results of a research project which was commissioned by the Bureau of the Committee of the Regions (COR) at the beginning of 1999.
Det overordnede mål med projektet har været at tilvejebringe en dybtgående analyse af fremtidsperspektiverne for et "Regionernes og Byernes Europa" samt at foreslå underbyggende strategier i lyset af en udvidelse af EU.
The overall purpose of this project has been to deliver an in-depth analysis of future prospects for the Europe of the Regions and Cities and to propose strategies for its enhancement in view of the forthcoming enlargement of the European Union.
Inden for denne overordnede ramme har det været hensigten at behandle tre aspekter. For det første har man villet beskrive den nuværende situation med hensyn til decentralisering/regionalisering i de fem central- og østeuropæiske lande (Tjekkiet, Estland.
Within this general framework, the project was designed to cover three basic aspects.
For det andet har man villet klarlægge, hvilke forventninger der ligger hos udvalgte repræsentanter for det lokale, regionale og nationale niveau i de pågældende lande for så vidt angår den fremtidige udformning af et "Regionernes og Byernes Europa" og Regionsudvalgets rolle og politiske hovedindsatsområder i et udvidet EU.
Secondly, the study project should identify the expectations of selected representatives of the local, regional and national level in these first wave applicant countries concerning the future patterns of the Europe of the Regions as well as the role and policy priorities of the COR in an enlarged Union.
Sidst, men ikke mindst, skulle arbejdet munde ud i nogle forslag til kommende politiske prioriteter og til den organisatoriske reform af Regionsudvalget, som EU-udvidelsen synes at nødvendiggøre.
Last but not least, the final study should present proposals on the future political priorities and organisational reforms of the COR that deem necessary with respect to the forthcoming EU enlargement.
De implicerede forskere skulle desuden skabe grundlag for nogle overvejelser om, hvordan man kan styrke opbygningen af tværregionale og grænseoverskridende netværk under udvidelsesprocessen.
In addition to these reform proposals, the researchers involved should provide for some reflections on how to reinforce interregional and crossborder networking in the ongoing process of enlargement.
Den tværfaglige forskergruppe, der fik til opgave at udarbejde undersøgelsen, skulle bistå Kontaktgruppen RU/CØEL-Cypern, der blev nedsat af Regionsudvalget den 13. maj 1998 med henblik på at fremme dialogen med de lokale og regionale myndigheder i ansøgerlandene.
The work of the interdisciplinary research team entrusted with the elaboration of this study has been determined by the objective to support the activities of the COR/CEEC-Cyprus Liaison group that was set up by the COR Bureau on 13 May 1998 to promote the dialogue with the applicant countries' local and regional authorities.
Kontaktgruppens vigtigste opgave er at få et samarbejde i stand mellem Regionsudvalget og de subnationale myndigheder i ansøgerlandene, at styrke den demokratiske bevidsthed i disse lande og nærhedsprincippet i Den Europæiske Union, at bistå de lokale og regionale myndigheder i forbindelse med landenes forberedelse til optagelse samt at fremsætte henstillinger til EU's institutioner forud for optagelsen af nye lande.
The main tasks of the Liaison Group are to develop cooperation between the Committee of the Regions and the subnational authorities of the applicant countries for EU membership, to raise their awareness of democracy and the subsidiarity principle within the European Union, to assist local and regional authorities in their country's preparation of accession and to make pre-accession recommendations to the EU institutions.
Denne første runde af "bilaterale" møder mellem medlemmer af Regionsudvalget og politiske repræsentanter for de lokale og regionale myndigheder i de berørte lande, blev afsluttet med en fælles konference i Bruxelles den 16. november 1999 under temaet "Regionerne og lokalsamfundene over for EU's udvidelse".
This first round of "bilateral" meetings between members of the COR and political representatives of the regional and local authorities in the respective applicant countries was concluded by a joint conference in Brussels on 16 November 1999 which took place under the heading "The Regions and Local Authorities in the Run-up to Enlargement of the European Union".
På grundlag af disse møder og en række andre kontakter de seneste to år mellem medlemmer af Regionsudvalget og deres kolleger i ansøgerlandene, er man nået frem til nogle foreløbige konklusioner vedrørende på den ene side ansøgerlandenes tiltrædelsesforberedelser og implementeringen af EU's politikker og på den anden "Regionernes og Byernes Europa" og henstillinger til EU's institutioner forud for optagelsen af nye lande.
From the results of these meetings and numerous other contacts between the members of the COR and their colleagues in the applicant countries during the last two years, first conclusions were drawn especially as regards accession preparation of the applicant countries, implications of enlargement on EU policies as well as the Europe of the Regions and pre-accession recommendations for EU institutions.
Forskergruppens endelige undersøgelse ligger i direkte forlængelse af disse foreløbige resultater af arbejdet i Kontaktgruppen RU/CØEL-Cypern.
The final study of the research group is closely linked to these first results of the work of the COR/CEEC-Cyprus Liaison group.
Undersøgelsen skal primært fungere som videnskabeligt grundlag for en udvidelse af fremtidsperspektiverne for "Regionernes og Byernes Europa" i et større EU.
It primarily aims to underpin them by developing future perspectives for the Europe of the Regions in an enlarged European Union from a scientific point
De seks landeafsnit i kapitel II er blevet udvidet ­ hvilket især gælder afsnittene "Omlægningen af de territoriale strukturer: Hindringer og incitamenter" og "Beføjelser på subnationalt niveau".
To achieve this aim the final study goes far beyond the highly condensed description of the state of décentralisation/régionalisation in the CEEC and Cyprus as presented in the interim report published in September 1999.1 The six country chapters in part II of the study have been extended ­ especially their respective sections on "Obstacles and driving forces for the reorganisation of territorial structures" and on "The competencies of sub­national authorities".
Kapitel III om udvalgte holdninger og forventninger på nationalt, regionalt og lokalt niveau i de seks lande er helt nyt.
Part III on "Selected attitudes and expectations at the national, regional and local level in the first wave applicant countries" is completely new.
Det er baseret på besvarelser af et standardiseret spørgeskema1, som deltagerne i forskergruppen har udsendt til udvalgte forskere og politiske repræsentanter på de tre niveauer i de seks ansøgerlande.
It is based on the answers to a standardised questionnaire which the members of the study team sent to selected scientists and political representatives of the three levels in the six applicant countries.
Evalueringen af denne meget beskedne undersøgelse gør ikke krav på at være en udtømmende empirisk analyse eller give et vederhæftigt statistisk billede af de politiske holdninger i ansøgerlandene for så vidt angår deres fremtidige deltagelse i et "Regionernes og Byernes Europa" og Regionsudvalgets forventede rolle.
The evaluations of the results of this very restricted survey do not claim to deliver an exhaustive empirical analysis or reliable statistical data on the political views in the applicant countries with regard to their future participation in the "Europe of the Regions and Cities" and the expected future role of the Committee of the Regions.
Hensigten med kapitel III er blot at give et indtryk af stemningen blandt nationale, regionale og lokale politiske aktører i de seks ansøgerlande, for så vidt angår det subnationale niveaus og Regionsudvalgets rolle i et udvidet EU.
The purpose of this third chapter is simply to give an impression of the current atmospheric picture among national, regional and local political actors in the six future member states as concerns the role of the sub­national level and the COR in an enlarged European Union.
Kapitel IV er også nyt i denne endelige udgave og omhandler spørgsmålet om, hvordan man kan forberede "Regionernes og Byernes Europa" på den udfordring, der ligger i udvidelsen.
Part IV has also been added to this final version of the study and deals with the question "How to prepare the 'Europe of the Regions and Cities' for the challenge of enlargement".
I det andet af de tre afsnit i dette kapitel behandles de vigtigste hindringer og muligheder for regionalt og lokalt samarbejde i lyset af den kommende udvidelse samt de politiske prioriteter, som en udvidelse af dette samarbejde bør bygges op omkring.
The first of its two chapters describes the main obstacles and potentials for regional and local co­operation in view of the forthcoming enlargement and names several political priorities which an intensification of this co­operation should concentrate on.
I kapitlets tredje afsnit fremlægger forskergruppen sine forslag til, hvordan man skal gennemføre den institutionelle reform af Regionudvalget, der forekommer nødvendig for at sikre smidighed og en retfærdig repræsentation af de regionale og lokale interesser i et udvidet EU.
In the second chapter of this new part of the study the research team presents its proposals how to carry out the institutional reforms of the Committee of the Regions which appear necessary to guarantee a smooth operation and an adequate representation of regional and local interests in an enlarged Union.
Ansvaret for de forskellige dele af undersøgelsen har ligget hos forskellige medlemmer af den internationale forskergruppe.
The responsibilities for the different parts of this study were distributed among the members of the international research team.
Arbejdet med de seks landeafsnit i kapitel II og evalueringen af landeundersøgelserne i kapitel III har været fordelt på følgende måde:
As regards the six country chapters in part Π and the evaluation of the different country surveys in part III of the study, the division of labour was as follows:
Estland: professor dr. Wolfgang Drechsler bistået af Tammo Esta, Β.Α., og Kristiina Tõnnisson, Β.Α., universitetet i Tartu, Estland;
(Professor Dr. Wolfgang Drechsler, assisted by Tammo Esta, B.A., and Kristiina Tõnnisson, B.A., University of Tartu, Estonia);
forslagene til en organisatorisk reform af Regionsudvalget, som vil gøre det muligt at tackle udfordringerne i forbindelse med en EU-udvidelse, er udarbejdet af dr. Rudolf Hrbek og Thomas Fischer, M.A., Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung, Tübingen, bistået af Sandro Zie, Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung og dets administrerende direktør, Thomas Fischer, har stået for samordningen af forskergruppens arbejde og færdiggørelsen af den endelige rapport.
The reflections on strategic policy priorities for an intensified interregional and crossborder cooperation in the future "Europe of the Regions and Cities" and the proposals for the organisational reform of the Committee of the Regions enabling this institution to cope with the challenges of EU enlargement have been drafted by Professor Dr. Hrbek and Thomas Fischer, M.A., European Centre for Research on Federalism Tübingen (ECRF), with the assistance of Sandro Zic.
Regionsudvalget: Op til EU-udvidelsen - regionalisering og decentralisering i seks ansøgerlande (COR Studies E-4/99), Bruxelles, september 1999 (CdR 391/99).
The ECRF and its managing director, Thomas Fischer, have been in charge of coordinating the research team's work and completing the final report.
- Den nuværende situation -
The current situation
Tal fra/pr.
· osniAVA*
De grundlæggende principper om lokalt selvstyre i Tjekkiet er fastsat i den tjekkiske forfatning og blev vedtaget af Det Tjekkiske Nationalråd i 1992.
The basic principles of territorial self-administration in the Czech Republic are postulated in the Constitution of the Czech Republic approved by the Czech National Council in 1992.
Principperne findes navnlig i kapitel 7. "Lokalt selvstyre" (art. 99-105).
They are mainly given in Chapter 7, entitled "Territorial Self Administration" (Art. 99-105).
Forfatningen garanterer "selvstyre i territoriale selvstyrende enheder" (art. 8) og definerer en selvstyrende territorial enhed som et territorialt defineret fællesskab af borgere, der er berettiget til at administrere sig selv, og som ledes uafhængigt af et råd af repræsentanter (art. 99, 101).
The Constitution guarantees "self-government of territorial selfgoverning units" (Art. 8) and defines the self-administered territorial entity as a territorial community of citizens entitled to self-administration and independently run by a board of representatives (Art. 99,101 ).
Overordnede selvstyrende territoriale områder skal være regioner, der uafhængigt danner en repræsentantforsamling (art. 99, art. 101).
Superior selfgoverning territorial divisions shall be regions independently constituting an assembly of representatives (Art. 99, Art. 101).
Borgernes ret til at deltage i administrationen af offentlige anliggender, enten direkte eller gennem frie valg af borgerrepræsentanter, er nedfældet i Menneskerettigheds- og Frihedscharteret (art. 21).
The right of citizens to participate in the administration of public matters either directly or through a free election of the citizens' representatives is embodied in the Charter of Human Rights and Liberties (Art. 21).
Forfatningsmæssig Lov om Etablering af Overordnede Selvstyrende Territoriale Enheder (regioner) (nr. 347/1997) blev vedtaget i december 1998.1 den fastsættes det juridiske grundlag for oprettelse af 14 selvstyrende regioner (kraje) i år 2000.
The Constitutional Law on the Establishment of Higher Territorial Self-Governing Units (regions) (No. 347/1997) was adopted in December 1998. It lays down the legal basis for the establishment of 14 selfgoverning regions (kraje) in the year 2000.
I september 1999 blev endnu en pakke med 13 vigtige love, der fastsætter bestemmelser for enkelthederne i selvstyret under det nationale niveau, behandlet af den tjekkiske regering.
In September 1999 another package of thirteen major laws regulating the details of subnational selfgovernment was dealt with by the Czech government.
Koordineringen af hele reformprojektet foretages af Indenrigsministeriet, hvor der i september 1998 blev opretteten særlig afdeling for reformering af den offentlige administration.
The coordination of the entire reform project has been with the Ministry of the Interior where a special section for public administration reform was established in September 1998.
I marts 2000 blev seks af disse lovforslag vedtaget i parlamentets førstekammer, herunder Lov om Valg til Regionale Forsamlinger, Love om Regionernes Beføjelser og Lov om Hovedstaden Prag.
Recently, in March 2000, six of the bills passed the First Chamber of Parliament, including the Act on Elections to the Regional Assemblies; the Acts on the Powers of Regions and the Act on the Capital City of Prague.
Skønt de juridiske forudsætninger for, at regionerne kan fungere som selvstyrende organer ikke er opfyldte, så længe hele pakken ikke er vedtaget af begge parlamentets kamre inklusive Senatet, forventer den tjekkiske regering, at det er muligt af afholde valg til regionalforsamlingerne i november 2000 og at få gennemført regionalt selvstyre inden 1. januar 2001.
Although the legal prerequisites for the operation of the regions as selfgoverning bodies are incomplete as long as the whole package is not adopted by both Chambers of Parliament including the Senate, the Czech government is expecting that it shall be possible to hold elections to the Regional Assemblies in November 2000 and to put regional selfgovernment into place until 1 January 2001.
En af de vigtigste grunde til, at der endnu ikke er blevet indført selvstyre på mellemniveau, er den negative rolle, som de nationale udvalg efter sovjetisk mønster spillede under det kommunistiske styre.
One of the crucial reasons why the introduction of an intermediate level of selfgovernment has not been completed yet is the negative role which the soviet-type national committees at regional level played under communist rule.
Til at begynde med tjente de otte regioner (inkl. Prag som en speciel territorial enhed), som var blevet etableret som en del af det socialistiske stats- og partihierarki i 1962, som magtstabiliserende institutioner og det autoritære styres højborge.
In the first place, the eight regions (including Prague as a special territorial unit) that had been established as part of the socialist state and party hierarchy in 1962 served as power-stabilising institutions and strongholds of authoritarian rule.
I den henseende var det tjekkiske offentlige regionale administrationssystem ingen undtagelse i Central- og Østeuropa.
In this respect the Czech system of regional public administration was no exception in Central and Eastern Europe.
De lege regionalt selvstyres vigtigste funktion som en de facto universal decentraliseret statsadministration svarede fuldstændigt til det organisatoriske princip "demokratisk centralisme" under det kommunistiske styre.
The predominant function of de lege regional selfgovernment as a de facto multi-purpose deconcentrated state administration perfectly corresponded to the organisational principle of "democratic centralism" under communist rule.
På baggrund heraf er det næppe overraskende, at størstedelen af de central- og østeuropæiske lande lagde stor vægt på at decentralisere den offentlige administration ved at styrke det lokale og svække det regionale niveau i den indledende fase af den politiske og økonomiske omlægning efter de kommunistiske styrers sammenbrud.
Against this background it is hardly surprising that most Central and Eastern European countries placed emphasis on decentralising public administration by strengthening the local and weakening the regional level in the initial phase of political and economic transformation after the collapse of the communist regimes.
Alligevel gik de reformvenlige i den kortlivede Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik et skridt videre ved at afskaffe regionerne som andet niveau i selvstyret i 1990.
Yet, the reformers in the short-living Czech and Slovak Federalist Republic even went one step further by abolishing the regions as a second tier of selfgovernment in 1990.
Det kommunistiske mellemniveau overlevede kun, for så vidt som det stadig fungerer som en administrativ opdeling for nogle af de tjekkiske ministerier.
The communist meso-level only survived in so far as it still serves as an administrative division for some Czech ministries.
Da Tjekkiet blev
When the Czech Republic became an
en uafhængig stat den 1. januar 1993, måtte det regionale selvstyre, som var fastsat i forfatningen af 1992, udsættes på grund af de mange opgaver i forbindelse med den økonomiske omlægning og den særlige udfordring, det var at omorganisere centralregeringen efter delingen af Den Tjekkoslovakiske Føderation.
independent state on 1 January 1993, the creation of regional selfgovernment which the 1992 Constitution provided for had to be postponed because of the crowded general agenda of economic transformation and the particular challenge to rearrange the central government after the split of the Czechoslovak Federation.
Navnlig den totale afskaffelse af regionalt styre i 1990 og opløsningen af Føderationen i 1992 har i høj grad bidraget til. at der - i modsætning til Polen og Ungarn - hverken i Slovakiet eller i Tjekkiet findes et fungerende regionalt selvstyre.
Particularly the total abolition of regional government in 1990 and the dissolution of the Federation in 1992 have considerably contributed to the fact that - contrary to the situation in Poland and Hungary - there is neither a working level of regional selfgovernment in the Slovak nor in the Czech Republic.
Da de juridiske forudsætninger for, at regionerne kan dannes, stadig er ufuldstændige, er kommunerne (obec) stadig det eneste niveau med selvstyre under det nationale niveau i Tjekkiet.
As the legal prerequisites for its establishment are still incomplete, the municipalities (obec) have remained the only level of subnational selfgovernment in the Czech Republic up to now.
Hvad angår distrikterne (okres) som det andet lag under det nationale niveau, udgør de ikke en del af bestræbelserne på at decentralisere styret, men fungerer som territoriale opdelinger for spredningen af statsadministrationen.
As concerns the districts (okres) as the second tier at the subnational level, they are not part of the efforts to decentralise government but serve as territorial divisions for the déconcentration of State administration.
I hvert distrikt findes der en distriktsmyndighed som en instans med generelle beføjelser, som repræsenterer centralregeringen.
In each district, there is a district office as a body with general competence which represents central government.
Da distriktsmyndigheder er almindelige instanser under centralregeringen, er der ikke noget element af selvstyre i deres aktiviteter.
As district offices are general bodies of central government, there is no selfgoverning element in their activities.
Desuden har tretten byer med særstatus beføjelser til at inddele deres områder i bydistrikter (mistsky obvod).
In addition, thirteen "statutory cities" may divide their territory into urban districts (mistsk* obvod).
Gennemsnitsbefolkningen i kommunerne er ca. 1 800.
The average population of the municipalities is around 1,800.
Det tyndest befolkede distrikt (Jesenik) har ca. 43.000 indbyggere, og det tættest befolkede distrikt ud over Prag (byen Brno) har ca. 386.000 indbyggere.
The least populated district (Jesenik) has about 43,000 inhabitants, the most populated district outside Prague (Brno City) has about 386,000 inhabitants.
Tjekkiets historie er tæt forbundet med en monistisk opfattelse af den territoriale opdeling af styret.
2.1 Pros and Cons in the political controversy on gionalisationldecentralisation Czech history is closely linked to a monist conception of the territorial division of government.