natgillin/translations-raw huggingface dataset:
» Vejledere erkender, at når det drejer sig om at definere fremtidens industrier, så findes der ingen konkret information om situationen, hvilket betyder, at vejledere til daglig bruger deres egne erfaringer som retningslinier.«"
"Counselling practitioners acknowledge that when it comes to defining the industries of the future, there is no concrete information on the situation, which means that practitioners take their direction, on a day to day basis, from their own experience. " ' '
Behovet for regulering af skatte- og socialforsorgssystemet for at supplere vejledningstilbud for de langtidsledige
The need for adjustments to tax and welfare systems to complement counselling provision for the longterm unemployed
Ronayne, Murphy og Corrigan13 påpeger, at til trods for den utryghed, som er forbundet med nogle af de alternative muligheder, så giver denne »atypiske« beskæftigelse den arbejdsløse mulighed for at komme ind på arbejdsmarkedet igen. De understreger dog, at denne mulighed for mange langtidslediges vedkommende er meningsløs, medmindre skatte- og socialforsorgssystemet reguleres, så det kan
Ronayne, Murphy and Corrigan13point out that, despite the insecurity associated with some of these alternative opportunities, this "atypical" employment does offer an opportunity for the unemployed to reenter the labour market.
Den Irske regering har Indført to vigtige foranstaltninger for at forsøge at løse dette problem, og de er beskrevet I nedenstående boks.
The Irish Government has introduced two important measures to attempt to tackle this issue which are described in the box below.
Back to Work Allowance Scheme gør det muligt for den arbejdsløse at påtage sig lønarbejde eller blive selverhvervende, samtidig med at vedkommende beholder 75% af sine sociale ydelser i det første år og 50% i det andet.
The Back to Work Allowance Scheme allows the unemployed to take up paid employment or become self-employed while retaining 75% of their social welfare payments in the first year and 50% in the second.
Endvidere bibeholdes alle sekundære ydelser.
In addition all secondary benefits are retained.
Ordningen gør det muligt for deltagere, som har været langtidsledige at afprøve nogle beskæftigelsesmuligheder og beholde en vis økonomisk sikkerhed, når de kommer ind på arbejdsmarkedet.
The scheme allows participants who have been longterm unemployed to test out employment options and to retain some financial security as they re enter the labour market.
Ordningen administreres af det irske socialministerium.
The scheme is administered by the Department of Social Welfare.
Ved udgangen af oktober 1994 var der 4.020 deltagere i ordningen, hvoraf 2.691 var selverhvervende.
At the end of October 1994 the number of people participating in the scheme was 4,020 of which 2,691 were selfemployed.
Ordningen gælder kun dem, som bliver selverhvervende eller får fuldtidsarbejde.
The scheme will only consider those who are entering selfemployment or full-time employment.
Den administreres af arbejdsformidlere, som arbejder på regionalt basis og virker som mæglere mellem de arbejdsløse og arbejdsgiverne.
It is administered by Job Facilitators who operate on a regional basis and act as mediators between the unemployed and employers.
Ordningen er målrettet mod langtidsledige, og der ydes støtte til dem, som ønsker at oprette en virksomhed eller blive selverhvervende.
The scheme is targeted on the longterm unemployed and provides support for those who wish to establish an enterprise or become selfemployed.
Deltagerne i denne ordning beholder 100% af deres sociale ydelser og alle sekundære ydelser i en periode på 1 år, mens de beskæftiger sig med iværksætteraktiviteter.
Under the scheme the participants retain 100 per cent of their social welfare payments and all secondary payments for the period of one year while engaged in enterprise activities.
I slutningen af 1993 var der 740 deltagere i denne ordning.
At the end of 1993 there were 740 participants on this scheme.
Area Allowance Enterprise Scheme ligner andre økonomiske støtteordninger, der har til formål at hjælpe arbejdsløse med at oprette en virksomhed, og som findes i andre lande (fx Danmark, Tyskland, Det Forenede Kongerige).
The Area Enterprise Allowance Scheme is similar to other financial support schemes to help the unemployed establish a business found in other countries, (e.g. Denmark; UK; Germany).
Det irske samfundsbeskæftigelsesprogram gør det muligt for arbejdsløse, som begynder på deltidsarbejde eller vikararbejde at fortsætte med at modtage ydelser, og det en vigtig erkendelse af, at det kan være nødvendigt med incitamenter for at opmuntre de langtidsledige til at benytte sig af sådanne metoder for at komme i arbejde igen.
The Irish Community Employment programme allows the unemployed who take up part-time or temporary contract work to continue to receive benefit which is an important recognition of the incentives which may be needed to encourage the longterm unemployed to take up such routes back into work.
Vejledernes rolle i relation til de skiftende muligheder på arbejdsmarkedet
The role of counsellors in relation to the changing opportunities on the labour market
I visse lande anser vejlederne sig for at være katalysatorer for de alternative muligheder.
In some countries counsellors see themselves as catalysts for these alternative opportunities.
I Østtyskland sker det fx på følgende måde:
For example, in eastern Germany the way in which this happens is described as being
»...ved at virke som en kontaktflade mellem dem, der søger råd, og de forskellige aktører på arbejdsmarkedet«.
84 such as in the case of the Counselling Centre for Women wishing to
Det gælder fx for vejledningscentret for kvinder, der ønsker at vende tilbage til arbejdspladsen.101 den vestlige del af Tyskland havde repræsentanten for socialforsorgsorganlsationen »Diakonisches Werk an der Saar« det synspunkt, at hele det sekundære arbejdsmarked var opstået og struktureret ved hjælp af ideerne fra vejledningstilbuddene.
In the west it was the view of the representative of the social welfare organisation "Diakonisches Werk an Der Saar" that the entire secondary labour market had emerged and been structured through the ideas of the counselling services.
Andre har dog stillet spørgsmålstegn ved, om der er et moralsk dilemma for vejledere, når de råder klienter til at benytte sig af muligheder, som de ved kan være usikre, lavtlønnede og midlertidige.
However, others have raised the question as to whether there is a moral dilemma for counselling practitioners in advising clients to pursue opportunities which they know may well be insecure, low paid and temporary.
Alt i alt menes det dog, at vejlederne har pligt til at gøre det muligt for deres klienter at træffe deres egne beslutninger efter at have givet dem udførlig information, så de forstår, hvad der taler for og imod ethvert valg, de måtte træffe.
On balance it is felt that the counselling practitioners have a duty to enable their clients to make their own decisions having provided them with full information so that they understand the pros and cons of any option they may pursue.
En af farerne ved de nye muligheder for arbejde, især dem der er forbundet med det sekundære arbejdsmarked og de kortvarige jobs, er, at de ikke hjælper med at bryde arbejdsløshedscyklen, dvs. man arbejder et kort stykke tid og så bliver man arbejdsløs igen, hvilket er den normale situation for så mange arbejdsløse og underbeskæftigede mennesker.
One of the dangers of the emerging opportunities for work, in particular those associated with the secondary labour market and with short-term jobs, is that they will not help to break the cycle of unemployment, short term work, and return to unemployment, which is the norm for so many unemployed and underemployed people.
Hurley14 understreger behovet for, at vejledere hjælper klienterne med at gøre lodrette fremskridt i deres forsøg på at komme tilbage til arbejdsmarkedet.
Hurley14highlights the need for counselling practitioners to assist clients to make vertical progression in their search for a path back into the labour market.
Alt for ofte er fremskridtet vandret, og klienten forbliver i arbejdsløshedsfælden og bevæger sig i en cirkel, som skifter mellem et kursus i jobsøgning efterfulgt af et kortvarigt job, efterfulgt af arbejdsløshed, efterfulgt af andet kortvarigt arbejde osv.
Too often the progression is horizontal and the client remains in the unemployment trap going round in a circle which alternates between training in job search followed by gaining a short term job, followed by unemployment, followed by another short-term job and so on.
»Der er behov for at sikre, at fremskridtet fører lodret til muligheder af god kvalitet, hvor de enkelte forbedrer deres færdigheder og uddannelse, så de kan komme videre op ad færdigheds- og lønstigen. «14
"There is a need to ensure that progression is vertical, into good quality opportunities where individuals are improving on their skills and learning in order that they can progress up the skills and wages ladder" 14
Der er stigende erkendelse af EU-flnansieringens betydning, både med hensyn til at støtte skabelsen af nye måder at arbejde på og at støtte vejledningen, der ydes som en integreret del heraf. Et eksempel herpå gives i boksen nedenfor.
There is increasing recognition of the importance of European funding both in supporting the creation of new ways to work and in supporting the counselling which is provided as an integral part of this.
I Storstrøms Amt har EU's Socialfond givet tilskud til det nyskabende Middelalder Museums projekt, hvor en produktionsskole skabte et samarbejde med de professionelle museumsfolk fra Nykøbing Falster og frivillig arbejdskraft og dermed skabte en enestående blanding af et levende museum og et aktiveringsprojekt.9
In Storstroms Amt (Denmark) resources from the EU Social Fund helped to create the innovative Medieval Museum project in which a production school joined forces with professionals from the local museum in Nykobing Falster, and voluntary workers, in creating a unique blend of a living museum and an activation project.9
Programmerne NOW, HORIZON, INTERREG, KONVER, RECHAR og RENAVAL er foruden EFRU- og ESF-fondene alle blevet nævnt i løbet af Eurocounsel-projektet, da de har hjulpet med skabe nye beskæftigelsesmuligheder.
The NOW, HORIZON, INTERREG, KONVER, RECHAR and RENAVAL programmes in addition to the ERDF and ESF funds have all been cited during Eurocounsel as having assisted in the creation of new employment opportunities.
I betragtning af at vejledning ofte er et vigtigt element i disse programmer, spiller EU-finansiering klart en vigtig rolle.
Given that counselling is often a component part of such programmes it can be seen that European funding is playing an important role.
EU er også involveret direkte i finansieringen af vejledningstilbud via de initiativer, som er nævnt i kapitel 2.6.2.
86 funding of service provision through the initiatives mentioned in Chapter 2.6.2.
Selv om betydningen af de alternative muligheder for arbejde og aktivitet kendes, og der er tegn på, at vejledning for selverhvervende er til rådighed, så viser forskningen i dette emne, at der er meget lidt vejledning, som er specielt beregnet på at hjælpe de langtidsledige med at overveje disse alternative måder at arbejde på.
Although the importance of the alternative opportunities for work and activity is recognised and there is evidence that in relation to selfemployment counselling is available, the research undertaken into this topic indicates that there is very little counselling specifically geared towards helping the longterm unemployed consider these alternative routes to work.
Grundene hertil er den manglende kendskab til sådanne muligheder fra selve vejledernes side, og at størstedelen af vejledere i deltagerlandene arbejder i den offentlige arbejdsformidling, som allerede er under enormt pres for at opfylde klienternes grundlæggende informationsbehov.
The reasons for this appear to be lack of knowledge on such options on the part of counsellors themselves and because the majority of counselling practitioners across the participating countries are working in the public employment service sector which is already under enormous pressure to meet the basic information needs of its clients.
I Danmark er forklaringen på grunden til denne mangel på vejledning, at de fleste vejledere ser selv sig som uddannere eller socialarbejdere og mindre som »fortalere for en iværksættertankegang« eller risikotagere.9
In Denmark the reason for this absence of counselling was explained as being due to the fact that most counselling practitioners there see themselves as educationalists and social workers and less as "promoters of entrepreneurship " or risk-taking.9
Nogle af landerapporterne (fx Danmark og Spanien) nævnte, at der selv hvor vejledning findes (hvad enten det drejer sig om at tilpasse udbud og efterspørgsel af arbejdskraft på det primære arbejdsmarked eller om de alternative muligheder for arbejde og aktivitet), er risiko for, at visse grupper vil blive marginaliserede. Den spanske rapport understreger, at efterhånden som nye vejledningsinstanser opstår (på grund af presset på de offentlige arbejdsformidlinger), måles deres succes i hvor mange brugere de
Some of the country reports (e.g. Denmark and Spain) raised the issue that even where counselling does exist (whether it be in relation to matching supply and demand on the primary labour market or in relation to these alternative opportunities for work and activity) that there is danger that some groups will be marginalised: the Spanish report highlights the fact that as new counselling bodies emerge (due to the
finder arbejde til, og de koncentrerer derfor deres energi om dem, som er lettest at beskæftige. Gavira og González11 antyder, at de mennesker, som er mest udsatte for risikoen for at blive udstødt fra vejledningstilbud i Spanien, er arbejdsløse med lave eller meget lave uddannelsesniveauer og noget overraskende akademikere, som af forskellige grunde ikke er tilbøjelige til at benytte sig af de tilbud, som er til rådighed.
87 pressure on the public employment services) their success is measured by how many users they place into jobs and therefore they concentrate their energies on those who are more employable.
4.7 Forbindelser
Gavira and
Et vigtigt spørgsmål for så vidt angår udviklingen og forbedringen af vejledningstilbud er forbindelserne mellem de forskellige leverandører af vejledningstilbud og mellem sådanne tilbud og andre organisationer på arbejdsmarkedet.
Gonzalez' ' suggest that those most at risk of exclusion from counselling services in Spain are unemployed people with low or very low levels of education and, somewhat surprisingly, university graduates who for various reasons tend not to make use of the services available."
Uden forbindelser mellem de forskellige vejledningstilbud kan der være overlapning af arbejde, spild af knappe ressourcer og mangel på gennemskuelighed med hensyn til, hvordan brugeren skal vide hvilken instans vedkommende skal henvende sig til.
An important issue for the development and improvement of counselling services is that of the linkages between the different providers of counselling services and between such services and other organisations involved in the labour market.
Der er forbindelser mellem vejlederne, som selv kan have en arbejdsmarkeds-, uddannelses- eller erhvervsudviklingsbaggrund.
There are those between counselling providers themselves, from labour market, educational or business development backgrounds.
Sådanne forbindelser kan være formelle eller uformelle og kan knyttes på lokalt, regionalt og nationalt niveau.
Such linkages may be formalised or may be informal and can take place at local, regional and national
Så er der forbindelserne mellem vejledere og personer, der beskæftiger sig med udviklingen af arbejdsmarkedet og ydelser for de arbejdsløse som fx arbejdsgivere, fagforeninger og de personer, som har ansvar for planlægning af den lokale, økonomiske udvikling.
88 levels. Then there are the linkages between counselling providers and those involved in other ways in the development of the labour market and services for the unemployed, such as employers, trade unions and those with responsibility for local economic development planning.
Der er nogle forbindelser, som forbliver inden for den offentlige sektor, og nogle, som går på tværs af den offentlige, private og ikke-statslige/frivilllge sektor.
There are linkages which remain within the public sector and those which cut across the public, private and non-government/voluntary sectors.
Blandt de vigtigste spørgsmål, vi søgte at besvare i Eurocounselforskningen, var følgende:
The main questions which we sought to answer in the Eurocounsel research were as follows: what linkages already exist? who is involved in the networking? what problems are there and how could they be solved? why are linkages important to the work of counselling services?
Europa-Kommissionens rapport om uddannelses- og erhvervsvejledning i Det Europæiske Fællesskab33 var et nyttigt udgangspunkt for en analyse af de forskellige typer forbindelser, der findes, og som er blevet brugt som grundlag for Eurocounselundersøgelsen.
Guidance in the European Community" provided a useful starting point for analysing the different kinds of linkages which occur and has been used as the basis for the research in Eurocounsel.
Det nævnes, at forbindelser mellem vejledere findes på forskellige niveauer:
The framework suggests that linkages between service providers take place at different levels:
- Kommunikation, hvor arbejdsmønstrene ikke bliver forandret, men hvor vejledningsordningerne kommunikerer, så de forstår hinanden bedre og på denne måde fx kan henvise klienter til hinanden på et sikrere grundlag og undgå overlapninger.
Communication where no working patterns are changed, but efforts are made to help services understand what each other has to offer so that they can cross-refer clients appropriately and avoid overlap;
- Samarbejde, hvor to eller flere vejledningsordninger samarbejder på et specifikt område eller om et bestemt projekt.
Cooperation where two or more services co-operate on a specific joint task;
- Koordination, hvor to eller flere vejledningsordninger ændrer deres arbejdsmønstre for at bringe dem mere på linie med hinanden, men hvor vejledningsordningerne stadig opretholder deres nuværende faggrænser.
Coordination where two or more services alter their working patterns to bring them more closely into line with one another, while remaining within their existing professional boundaries;
- Krydsbestøvning, hvor forskellige vejledningsordninger udveksler information og færdigheder og arbejder på tværs af faggrænser på en sådan måde, at grænserne mellem ordningerne faktisk flyttes.
Cross-fertilisation where efforts are made to encourage services to share and exchange skills and in effect to work across professional boundaries in ways that are likely to re-draw the boundaries themselves;
- Integration, hvor man går så vidt, at grænserne mellem forskellige vejledningsordninger forsvinder.
Integration where the process is developed to the point where the boundaries between services disappear altogether.
Foruden en analyse baseret på ovennævnte rammer undersøgte forskerne de typer forbindelser, der findes mellem organisationer, som ikke beskæftiger sig direkte med vejledning, fx arbejdsgivere og fagforeninger, og vejledere.
In addition to an analysis based on the above framework, the research examined the kinds of links which exist between organisations not involved directly in counselling, such as employers and trade unions, and counselling providers.
Man så derefter på forhindringerne for skabelsen og opretholdelsen af forbindelser og på de fordele, som forbindelser kan bringe.
It then looked at the barriers which can exist to the creation and sustainability of linkages and at the benefits which they can bring.
Endelig blev der draget visse konklusioner om, hvorledes forbindelserne kan forbedres i fremtiden.
Finally some conclusions were drawn as to how linkages can be improved in the future.
Det bør allerede her bemærkes, at ét land, Danmark, har højtudviklede forbindelser i sine vejledningsordninger, så derfor er der taget mange eksempler herfra.
It should be noted at the outset that one country, Denmark, has highly developed linkages in terms of its counselling provision and so many examples are drawn from this source.
Andre lande befinder sig på forskellige stadier i udviklingen af sådanne forbindelser, men ingen af
Other countries are at various
de øvrige fem lande har samme grad af formalisering og raffinement af forbindelser som Danmark.
90 stages of developing such linkages but none of the remaining five countries has the same degree of formalisation and sophistication of linkages as found in Denmark.
4.7.1 Hvad er begrundelsen for formelle forbindelser?
4.7.1 What is the rationalefor formal linkages?
- behovet for at undgå duplikering af tilbud og nedbringe omkostninger; (selv om dette falder sammen med det generelle synspunkt om, at vejledningsordningernes forskelligartethed er nyttig for brugerne til trods for kompleksiteten, da man herved får større valg)
(although this runs alongside the general view that diversity of service provision is helpful to users, despite the complexity, as it allows for greater choice); the need to improve the situation of groups of unemployed people by applying political pressure; linkages can facilitate counselling agencies to advocate policy changes; the facilitation of the integration into the labour market of the groups which may be most difficult to place by collaboration between a range of services, and by direct contact with employers.
4.7.2 Analyse i overensstemmelse med rammerne
4.7.2 Analysis according to the framework
Med undtagelse af Danmark, hvor alle fem typer forbindelser findes, er der i de fleste lande eksempler på forbindelser, som omfatter kommunikation og samarbejde, men mindre hyppigt koordination og sjældent krydsbestøvning og integration.
With the exception of Denmark, where all five types of linkages are found, most countries have several examples of linkages which involve communication and co-operation, but less frequently co-ordination, and rarely of cross-fertilisation or integration.
Sidstnævnte anses endda ikke for at være ønskeligt af instanser i fx Det Forenede Kongerige og Tyskland, hvor den skarpe konkurrence mellem forskellige vejledningsordninger om klienter og ressourcer ikke er befordrende for en yderligere udviskning af grænserne. I Danmark er der dog flere eksempler på krydsbestøvning.
The latter is even seen not to be desirable by agencies in the UK and Germany for example, where the high level of competition between different providers for clients and resources is not conducive to a further blurring of the boundaries between them In Denmark however there are several examples of cross-fertilisation.
De omfatter udnævnelser på tværs af sektorer samt etablering af fælles strukturer, hvor vejlednings- og rådgivningspersonale samarbejder. Et sådant eksempel, Knudepunktet, er beskrevet i boksen nedenfor. Dette eksempel giver fra klientens synspunkt en integreret service.
These include cross-sector appointments as well as the establishment of joint structures where counselling and guidance professionals work together.
Knudepunktet ligger i den lille provinsby, Frederiksværk i Frederiksborg Amt.
The Knot is situated in the small provincial town of Frederiksvaerk in Frederiksborg County.
I dette tilfælde har de kommunale beskæftigelseskonsulenter sluttet sig sammen med de lokale AF-konsulenter og erhvervsvejledere, som arbejder sammen i den samme bygning og med hinandens klienter.
The municipal counselling and employment staff have joined forces with the local employment office staff to work closely on the same premises with each other's clients.