natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den oprindelige kerne bestod af syv afdelinger eller generaldirektorater: GD I (eksterne forbindelser), GD II (økonomiske og finansielle anliggender), GD III (industri), GD IV (konkurrence), GD V (beskæftigelse og sociale anliggender), GD VI (landbrug) og GD VII (transport).
Seven Departments or Directorates General formed the original nucleus: DG I (External Relations), DG II (Economic and Financial Affairs), DG III (Industry), DG IV (Competition), DG V (Employment and Social Affairs), DG VI (Agriculture) and DG VII (Transport).
Fra 1980 til 1990 blev der oprettet mange nye generaldirektorater.
Between 1980 and 1990 a large number of new Directorates General were created.
Mange af dem var blot "taskforces" med midlertidige opgaver".
Many of them were just "task forces" created for temporary missions".
I dag består Kommissionen af 24 generaldirektorater.
Today, the operative structure of the Commission is composed of 24 Directorates General.
Men den reform af Kommissionen, som formand Romano Prodi iværksatte, tager sigte på at slå generaldirektorater sammen'5
However the current trend of Commission reform, initiated by President Romano Prodi, is to merge different DGs"".
3.4.4 Kommissionens stigende aktivitet og de nye styreformer
Governance
Det fremgår af dette kapitel, at Kommissionens aktiviteter, den finansielle støtte og fællesskabslovgivningens omfang er vokset i årenes løb.
This chapter has shown how the Commission's activities, financial interventions and legislation have grown over the years.
Hidtil har medlemsstaterne ikke villet give Kommissionen beføjelser på væsentlige politiske områder såsom udenrigs-, forsvars- og skattepolitik.
Member States have so far refused to delegate highly political issues such as foreign policy, defence, and the tax system to the Commission.
Derimod har de overdraget Kommissionen mindre følsomme områder såsom forskning, SMV'er, informationssamfundet, internationalt samarbejde osv. Disse programmer har ikke desto mindre haft stor betydning af flere årsager:
However they have given the Commission less sensitive issues such as research, SME, the information society, international cooperation etc. These programmes have nonetheless been very important for different reasons:
• Der er kommet kød på EU's rent ¡uridiske struktur. • Kommissionen har fået mulighed for at indgå i et samspil med civilsamfundet, SMV'er og regioner uden at skulle gå igennem de nationale myndigheder. • Kommissionen har fået mulighed for at eksperimentere med meget nyskabende projekter og programmer og fremme det tværnationale samarbejde. • Antallet af netværk i EU er mangedoblet, og antallet af endelige støttemodtagere er steget.
• They have added something extra to the merely legal construction of the EU; • They have allowed the Commission to reach civil society, SMEs and Regions, bypassing national administrations;
GD for civi/bes/cyttefsej og GD XXIV (sundhed og forbrugerbeskyttelse).
The Commission has therefore built bridges to new stakeholders (Regions, SMEs, civil society) as well as the ones it used to negotiate with such as Member States and large companies/lobbies, thus narrowing the democratic deficit.
JL' Nye, sammenlagte generaldirektorater: GD for Erhvervspolitik, Eksterne Forbindelser, GD for Uddannelse og Kultur.
If this has had a huge visibility and given political impetus to the Commission, it has also had an adverse impact on the functioning of the Commission itself.
Tidligere forhandlede Kommissionen kun med medlemsstater og store virksomheder og lobbygrupper, men nu har den bygget bro til nye parter (regioner, SMV'er og civilsamfundet) og dermed mindsket det demokratiske underskud.
" The EP has been very attentive to the reguest from the Commission for explanations and clarity regarding hou- the EU budget Is allocated.
Denne proces har været meget synlig og har givet Kommissionen mere politisk indflydelse, men den har også haft en negativ indvirkning på Kommissionens egen funktion.
The target ol clarity was directed towards 'international cooperation, but also on R & D and Leonardo programmes Examples of this development are: DG XIII (telecommunications, information and research).
For det første har stigningen i antallet af endelige støttemodtagere tvunget Kommissionen til at reducere tilskuddenes størrelse, hvorved EU-midlernes effekt forringes.
DG XXil (education and culture), DG XXIII {enterprises policy, trade, tourism and social economy), DG XI (environment, nuclear security and civil protection), i-tG XXIV (health and consumer protection). "
For at afhjælpe disse negative forhold må Kommissionen fremover udvikle nye procedurer og regler for EU's finansielle interventioner og lovgivning.
In order to provide solutions to these adverse trends the Commission will have to develop new procedures and rules for EU financial intervention and legislation in the future.
I stedet for at oprette nye EU-organer til at forvalte midlerne og regulere områderne, bør Kommissionen indføre procedurer, der inddrager lokale og regionale myndigheder samt allerede eksisterende netværk, som kan varetage yderligere opgaver.
New procedures should involve local and regional authorities in addition to networks which are already in place and which can be entrusted with new tasks rather than creating new European agencies for managing funds and regulating EU issues.
De nye regler og procedurer bør være så decentrale som muligt, så forvaltningen finder sted tæt på brugerne i overensstemmelse med principperne om nærhed, subsidiaritet og effektivitet.
New rules and procedures should be decentralised as much as possible so as to be close to end-users in line with the principles of proximity, subsidiarity and efficiency.
Kun ved ot ændre de gældende regler og procedurer kan Kommissionen skabe nye alliancer og strategiske partnerskaber med regionerne og de lokale myndigheder og dermed sikre, at EU-støtten får opbakning og forbliver synlig.
Only through the re-design of procedures and rules can the Commission create new alliances and strategic partnerships with regions and local authorities and keep the high profile and sponsorship of EU interventions.
3.5 Det øgede krav om demokratisk kontrol
3.5 The Increased demand for Democratic control
Udtrykket "demokratisk underskud" anvendes hovedsagelig om kontrol og ansvarlighed i forbindelse med beslutningsmekanismer".
The expression "democracy deficit" is essentially used with reference to the control and accountability of decision mechanisms'16
Kimen til dette underskud blev lagt i selve traktaten, fordi den udøvende magt blev gjort til Fællesskabets endelige lovgiver.
The Treaty itself laid the seeds for this deficit by making the state executive branch the ultimate legislator in the Community.
Fordi Rådets medlemmer i første række tilhører den udøvende magt og direkte repræsenterer deres respektive regeringer, er det kun Europa­Parlamentet, der foretager demokratisk kontrol af Rådets beslutninger.
The decisionmaking Council members belong first of all to their executive branches and directly represent their home State governments, so the only democratic check on Council decisions is the control of European Parliament.
Den direkte demokratiske ansvarlighed henhører fortsat under de nationale parlamenter, som Rådets medlemmer skal stå til ansvar over for'7
Direct democratic accountability remains vested in national parliaments to whom the members of the Council are answerable*7
Ændringerne i den juridiske struktur og de politiske processer satte øget fokus på denne mangel.
Changes in the legal structure and political process in that period impacted on this deficiency.
Med forfatningsprocessen" blev fællesskabsforanstaltningerne ændret til love med direkte virkning.
The process of constitutionalisation'18 transformed Community measures into directly effective laws. After
Efter Maastricht­traktaten blev det demokratiske underskud mere tydeligt, fordi EU fik større politisk betydning.
Maastricht, the democratic deficit became more evident given the fact that the EU became even more politically relevant.
Offentlige høringer bekræftede, at der var et behov for mere åbenhed, og det gav sig udslag i krav om større gennemsigtighed og mere indflydelse.
This need for involvement was confirmed by public hearings and expressed forceful demands for more transparency and participation.
Europa­Parlamentet får sin legitimitet fra de almindelige direkte valg hvert femte år, og det har fået stadig større indflydelse og beføjelser i de forskellige traktater.
The European Parliament (EP) derives its legitimacy from direct universal suffrage every five years, and has steadily acquired greater influence and power through a series of treaties.
Det første direkte valg til Parlamentet i juni 1979 var et konkret skridt i retning af øget inddragelse af civilsamfundet i EU's beslutningsproces.
The first direct elections of the EP, held in June 1 979, were a concrete step towards the increased participation of civil society in EU decision-making.
Det betød også en styrkelse af Fællesskabets demokratiske legitimitet, som indtil da kun havde ligget i Rådet.
This also meant that the Community's democratic legitimacy, which until then had rested with the Council alone, was considerably strengthened.
Med Fællesakten af 1987 fik Parlamentet beføjelser til at ændre eller blokere Rådets forslag.
By the Single Act of 1987, the EP was allowed to amend or block Council proposals.
Indførelsen af samarbejdsproceduren mellem Parlamentet og Rådet øgede Parlamentets magt.
This strengthened EP powers, by introducing the Parliament/ Council cooperation procedure.
I maj 1989 blev der taget initiativ til at skabe en tættere forbindelse mellem Europa­Parlamentet og de nationale parlamenter.
In May 1989 there was an initiative to forge better links between the EP and National Parliaments.
Formændene for medlemsstaternes parlamenter blev enige om at styrke de nationole porlgmenters rolle i fællesskabsprocessen ved at lade de forskellige organer med ansvar for europæiske anliggender mødes i COSAC". Disse organer mødtes med repræsentanter for Europa­Parlamentet og enedes om:
The Presidents of Parliaments of the Member States of the EC agreed to strengthen the role of national parliaments in the Community process by bringing together the various national parliamentary
• at afholde møde to gonge årligt i det land, der har formandskabet i Rådet, for at diskutere emner af fælles interesse.
These committees met with committees for European affairs, thereby creating COSACrepresentatives of the European Parliament and agreed:
Gennem den fælles beslutningstagning50
• to intensify the exchange of information; • to meet twice a year in the country holding the Presidency of the Council to discuss issues of common concern.
Traktaterne, som vor et sæt juridiske aftaler med bindende virkning for suveræne stater, udviklede sig ved denne proces til bindenrie in the juridisk Dialogues en vertikalt integreret rettigheder og pligter European Community.
Editions Krme, Paris, I 996 " J.H.H. Weiler, The constitution oí Europe, Cambridge University press, 1999 '' The process by which the EC Treaties evolved from a set of legal arrangements binding upon sovereign slates, rito a vertically Integrated legal regime conferring judicially enforceable rights and obligations on all legal persons and enti! es, public and private, within the sphere of application of EC law.
¡uridisk orden, som giver alle juridiske personer, private såvel som offentlige, på områder, som henhorer under EU­lovgivningen. (Alec Stone: Constitutional European Unversily Institute Working Paper no. 95/381.
Alec Stone, Constitutional Dialogues in the European Community, European University institute Working Paper n 95/38 Conference of the Community and European Affairs Committees of lhe Parliaments of the EU
mellem de to institutioner på basis gf en første­ og ondenbehandling og giver de to institutioner mulighed for i fællesskab at vedtage retsakter.
The Maastricht Treaty introduced the legislative procedure of co­decision50
I 1992 genopblussede diskussionen om det demokratiske underskud med fokus på, at Parlamentet
Legislation shuttles back and forth between the two institutions on the basis of a two­reading system in order to adopt acts by ¡oint accord.
51 over for Rådet, som kan vedtage retsakter trods Parlamentets afvisning.
1 992 saw renewed concern regarding the democratic deficit, focusing on the weak and ill­directed role51 of the EP in comparison to the EU Council, empowered to pass legislation in the face of its disapproval.
Parlamentets står svagt øgede beføjelser og de direkte almindelige valg havde imidlertid mindsket det demokratiske underskud.
Increasing EP powers, plus direct elections by universal suffrage, were intended to reduce this lack of democratic control.
Amsterdam­traktaten (som trådte i kraft i maj 1999) udbredte anvendelsen af den fælles beslutningsprocedure og forenklede den ved at gøre det muligt at nå til enighed ved førstebehandlingen.
The Amsterdam Treaty (which came into force in May 1999) has extended the areas covered by the co­decision procedure, and has simplified it by making it possible to reach an agreement on a first reading.
Den fælles beslutningsprocedure, som nu er en af Parlamentets vigtigste beføjelser, anvendes i spørgsmål om arbejdstagernes frie bevægelighed, oprettelsen af det indre marked, forskning og teknologisk udvikling samt miljø, forbrugerbeskyttelse, uddannelse, kultur og sundhed.
The co­decision legislative procedure is now one of Parliament's most significant powers, and can be applied to the free movement of workers, the creation of the internal market, research and technological development, as well as the environment, consumer protection, education, culture and health.
Proceduren blev f.eks. anvendt, da Parlamentet vedtog direktivet om "fjernsyn uden grænser", som forbyder, at sportsbegivenheder udelukkende transmitteres kodet.
It was used, for example, when the EP adopted the 'television without frontiers' directive prohibiting sport events from being broadcast only in encrypted form.
Den gjorde det også muligt for Parlamentet at indføre langt strengere regler for kvaliteten af brændstof og motorolie med virkning fra 2000 for at sikre en drastisk reduktion af luftforureningen.
This procedure also allowed Parliament to secure much stricter rules on fuel quality and motor oil from the year 2000, as a means of making drastic cuts in atmospheric pollution.
Det er især Maastricht­traktaten og Amsterdam­traktaten, der har ændret Europa­Parlamentet fra en rent rådgivende forsamling til et lovgivende parlament med beføjelser svarende til de nationale parlamenters.
The Amsterdam Treaty, and the Maastricht Treaty in particular, transformed the EP from a purely consultative assembly into a legislative parliament, exercising powers similar to those of the national parliaments.
Parlamentet kan desuden med et mistillidsvotum tvinge Kommissionen til at træde tilbage, hvilket er et bevis på dets øgede legitimitet.
The EP's powers to force the Commission to resign by a motion of censure shows the progress made in increasing the legitimacy of the EP.
I marts 1999 gjorde Parlamentet brug af denne mulighed over for
In March 1999 this power, exercised by the EP against the
Santer­kommissionen, der som den første i EU's historie trådte tilbage52
Santer Commission, brought about the first resignation of a Commission in the history of the EU.52
Tabel 7: Valgdeltagelsen i de enkelte medlemsstater
Table 7: Evolution of e ection turnout in Member States" β
De angelsaksiske medier tegnede et stereotypt billede af Parlamentet, som efter kritikernes opfoffe/se var en parodi på sig se/v og ikke stort andet end en fed okonomisk fidus for parlamentarikerne, mens Parlamentets forsvarere hævdede, at det rangerede på højde med FN. (Enrique Baron Crespo: L'Europe a l'aube du millénaire. Editions Kimé, Paris, 1996). '
The anglo­saxon media created a stereotype oí this Chamber, which to its critic:· is something between the gravy train and "le Congres s'amuse", and to its defenders is a cross between the UN and a studious Assembly.. Enrique Baron Crespo, L'Europe à l'aube du millénaire, Editions Kimé, Paris, 1996
I januar 1999 bad Kommissionens formand Jacques Santer forgæves Parlamentet om et tillidsvotum, hvilket forte til, at Kommissionen den 15. morís trådte tilbage som kollegium efter Den Uafhængige Ekspertgruppes beretning om svig, fejl og forsømmelser og nepofisme i Kommissionen. www.ewoparl.eu.int, 20. i .2002.
^0 in Januar/ 1999 President Santer called for Parliament's confidence und on March 15th this brought about the collective resignation of the Commission in woke oí the report by the Committee of Independent Experts on the allegations regarding fraud, mismanagement and nepotism in the Commission www.europari.eu.int, "20/01/02
Ved det femte valg til Europa­Parlamentet var der hele 10.000 kandidater og 303 partilister, der stillede op i kampen om de 626 pladser.
The fifth EP elections attracted a record number of 10,000 candidates and 303 party lists contesting the 626 seats Europe-wide.
Som det fremgår af ovenstående tabel, var valgdeltagelsen lav i mange lande.
As can be seen from table above, the result was marked by a low turnout in many countries.
I Det Forenede Kongerige stemte kun 24% af vælgerskaren.
In the UK for example just 24% of the electorate voted.
Situationen var ikke meget bedre i Nederlandene, hvor under 30% af vælgerne stemte.
The situation was not much better in the Netherlands where less then 30% electorate voted.
Valgdeltagelsen var højere i Irland (50%), i Spanien (64,3%) og i andre Middelhavslande såsom Grækenland og Italien.
However there was a higher turnout in Ireland (50%), Spain (64.3%) and other Mediterranean countries such as Greece and Italy.
I alt stemte 143,8 millioner mennesker ved valget, som i alle medlemsstater blev gfholdt efter forholdstalsmetoden.
In all, over 143.8 million people took part at the elections, which were conducted under a form of proportional representation in all Member States.
Valgdeltagelsen er imidlertid faldet siden 1979, hvilket understreger, at der fortsat er et demokratisk underskud (jf. ovenstående tabel).
However, turnout shows a downward trend since 1979, which underlines the recurring democratic deficit (see table above).
De lave stemmeprocenter skyldes for det første, at der ikke er udsigt til et regeringsskifte, og at valget derfor ikke interesserer befolkningen.
The reasons for these low percentages are first of all the lack of any prospect of a change of government, so they do not attract public interest.
For det andet har der manglet overordnet koordinering og sammenhæng (valget opfattes som et andenrangs nationalt valg).
Secondly, the elections have had little consistency and overall coordination (they are seen as secondary national elections).
For det tredje hor de nationale partier ikke vist interesse, især ikke når det gælder om at stille økonomiske ressourcer til rådighed54.
Thirdly there has been no interest shown by national parties, especially in committing financial resources5,1
I mange lande var debatten forud for valget domineret af indenrigspolitiske problemer.
In many countries internal political problems dominated the electoral debate.
Hertil kommer, at mange lande havde økonomiske vanskeligheder, og at det ikke lod til, at EU kunne løse dette.
What is more the economies of many countries were in difficulty, and Europe did not appear ready to offer any solution.
Tilliden til EU måles til gennemsnitligt 53% (en stigning på 12% i Eurobarometer 56, efterår 2001, i forhold til målingen på 41% i Eurobarometer 55, forår 2001).
Average confidence in the European Union stands at 53% (+12 percentage points in Eurobarometer 56, Autumn 2001, instead of 41%, Eurobarometer 55, Spring 2001).
Går mon længere tilbgge (Eurobarometer, efterår 200054
Looking at the situation in the past (Eurobarometer, Autumn 200050
) var en høj procentdel (43%) af borgerne utilfredse med demokratiet i EU, mens 40% var tilfredse. Hvad angår institutionernes rolle, blev
) a higher percentage (43%) of citizens were dissatisfied with how democracy works in the EU, compared to 40% who were fairly pleased.
Regionsudvalget 33%). Hvad angår tilliden til de europæiske institutioner58
Committee 38%, Ombudsman 34%, Committee of Regions 33%).
, havde borgerne størst tillid til Parlamentet (52%), Domstolen (46%), Kommissionen (45%) og Regionsudvalget (26%).
Citizens most trusted the European Parliament (52%), then the Court of Justice (46%), the EU Commission (45%) and the CoR (26%).
Ser man nærmere på de enkelte landes tillid til de europæiske institutioner, er det interessant at bemærke, at Spanien, Irland, Portugal og Finland havde større tillid til Regionsudvalget end de andre lande5
If we look more carefully at the trust in the European institutions shown by each country, it is relevant
Finland havde størst tillid til Den Europæiske Ombudsmand (61%).
Finland that Spain, Ireland, Portugal and Finland have more confidence in the CoR than the othersis also the country that gives most credit to the European Ombudsman (61%).
Blandt de femten lande havde kun otte størst tillid til Europa­Parlamentet (Belgien, Spanien, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Portugal og Det Forenede Kongerige), mens seks havde langt større tillid til Domstolen (Tyskland, Østrig, Danmark, Luxembourg, Nederlandene og Sverige).
In terms of confidence, only eight of the fifteen countries put the European Parliament in first position, (Belgium, Spain, France, Greece, Ireland, Italy, Portugal and UK), while the other six countries accorded much more importance to the Court of Justice (Germany, Austria, Denmark, Luxembourg, Holland, Sweden).
Det er udtryk for en nordeuropæisk indstilling, der lægger vægt på de ¡uridiske aspekter ved den institutionelle opbygning, og en sydeuropæisk (der deles af Belgien og Det Forenede Kongerige), som lægger mere vægt på den parlamentariske proces60.
This shows a Northern European attitude, more attached to the judicial aspect of the institutional structure and a Southern European approach (which was also found in Belgium and the UK), more attached to the importance of parliament40.
Kommissionens image bliver stadig bedre, faktisk har to ud af fire europæere tillid til Kommissionen, mens én ud af fire ikke har tillid til den, og én ikke har nogen mening.
The Commission's image continues to improve, in fact, two out of four European citizens tend to have confidence in it, one out of four tends not to have confidence and one has no opinion.
Tilliden er steget med 5 procentpoint til 50% siden efteråret 2001 og med 10 procentpoint de seneste tre år (i foråret 1999 blev tilliden målt til 40%).
The confidence rating has risen 5 points to 50% since last Spring 2001 and 10 points in the last 3 years (Spring 1999, 40% of trust rate).
Undersøgelsen viser, at støtten til EU er svagere i de store lande end i de mindre lande, og at kendskabet til institutionerne er meget ringe, hvilket skyldes manglende omtale i de nationale medier.
This study shows that support for the EU is weaker in the bigger countries than in the smaller ones, and familiarity with the institutions is very low, the fault of the national media.
3.5V3 Pá vej mod en løsning
3.5.3 Towards some answers
Her skal omtales tre foranstaltninger, som er truffet for at mindske det demokratiske underskud: oprettelsen af Regionsudvalget, oprettelsen af Den Europæiske Ombudsmand og anvendelsen af nye webteknologier i Kommissionen.
Some solutions to the democratic deficit can be mentioned here: the creation of the Committee of the Regions (CoR), the Ombudsman and the application of new web technologies in the European Commission.
Udvalget blev oprettet ved Maastricht-traktaten (art. 198 A) med det formål at repræsentere de lokale og regionale myndigheder.
The Committee was created by the Maastricht Treaty (Art. 1 98 A) in order to represent local and regional authorities.
Det første konstituerende møde fandt sted i Bruxelles den 9.-10. marts 1994.
The first constitutive meeting was held in Brussels, on 9-10 March 1994.
Kommentarerne til oprettelsen af udvalget var alle meget positive42,*3.
The comments on its creation were all very positive52