natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Heri blev det udtrykkeligt fastsat, at Unionen har mulighed for at deltage i eller lede en række krisestyringsmissioner (de såkaldte Petersberg-opgaver).
It made explicit the possibility of the Union participating in, or leading, a range of crisis management missions (the so-called 'Petersberg tasks').
Disse bestemmelser medfører, at sikkerheds- og forsvarspolitik i alt væsentligt defineres som styring af kriser og ikke som territorialt forsvar, selv om traktaten (artikel 17) lader den mulighed stå åben, at FUSP kan føre til en fælles forsvarspolitik, såfremt Det Europæiske Råd træffer afgørelse herom.
These provisions have the effect of defining security and defence policy as essentially the management of crises, and not as territorial defence, although the Treaty leaves open the possibility (Article 17) that CFSP might lead to a common defence policy should the European Council so decide.
Elleve medlemsstater er NATO-allierede (10 er medlemmer af WEU) og er således allerede omfattet af forpligtelser til gensidig bistand; de øvrige medlemsstater har neutralitetsstatus.
Eleven Member States are NATO allies (10 are members of WEU) and thus already have mutual assistance commitments: the other Member States have neutral status.
Danmark deltager i henhold til en protokol, der er knyttet til traktaten, ikke i udarbejdelsen af de af Unionens afgørelser og aktioner, der har indvirkning på forsvarsområdet.
Under the terms of a protocol annexed to the Treaty, Denmark does not participate in the elaboration of decisions and actions of the Union which have defence implications.
De retlige instrumenter på ESFP-området er i alt væsentligt de samme som på FUSP-området.
The legal instruments in the field of ESDP are essentially the same as for CFSP.
Alle afgørelser om indledning af krisestyringsoperationer træffes på grundlag af en fælles aktion.
Any decision to launch a crisis management operation would be taken on the basis of a Joint Action.
Ifølge traktaten (artikel 23) er det imidlertid udtrykkeligt udelukket at anvende flertalsafstemning i forbindelse med afgørelser, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet (og bestemmelserne om "forstærket samarbejde" i Nicetraktaten finder ikke anvendelse på dette område).
However the Treaty (Article 23) explicitly excludes the use of majority voting in any decision having military or defence implications (and the "enhanced cooperation" provisions of the Nice Treaty do not apply to this area.)
Som operativt instrument blev der i traktaten (artikel 17) lagt op til, at Unionen kunne benytte sig af WEU til at udarbejde og iværksætte de afgørelser og aktioner, der har indvirkning på forsvarsområdet.
For operational instruments the Treaty (Article 17) foresaw the option of the Union drawing on WEU to elaborate and implement decisions and actions with defence implications.
Denne bestemmelse er imidlertid i praksis blevet indhentet af det forhold, at Unionen selv udvikler operativ kapacitet, og Nicetraktaten indeholder nye bestemmelser, der afspejler denne realitet.
In practice however this provision has been overtaken by the fact that the Union is itself developing operational capabilities, and the Nice Treaty includes new provisions which reflect this reality.
Den overordnede tilgang til udviklingen af en sådan kapacitet består i at overveje såvel a) anvendelsen af alle de forskellige instrumenter, både civile og militære, der er til rådighed for Unionen og medlemsstaterne, som b) behovet for samarbejde og komplementaritet med NATO (nogle medlemsstater har på frivillig og ikke-EU-basis iværksat fælles enheder, f.eks. Eurokorpset).
The overall approach to the development of such capabilities is to envisage both (a) use of the full range of instruments, civil and military, available to the Union and Member States, and (b) the necessity of cooperation and complementarity with NATO.
Aktørerne er i alt væsentligt de samme som for FUSP, selv om der er en smule forskel på deres rolle og ansvar.
The actors are essentially the same as for the CFSP, although their roles and responsibilities are a little different.
Medlemsstaterne er drivkraften bag sikkerheds- og forsvarspolitikken.
The Member States are the driving force behind Security and Defence Policy.
Eftersom stats- og regeringscheferne har ansvaret for nationale afgørelser om forsvarsspørgsmål og krisestyring, bliver Det Europæiske Råds rolle særlig betydningsfuld.
Given the responsibility of Heads of State and Government for national decisions on defence issues and crisis management, the European Council's role would be particularly important.
Rådet træffer med enstemmighed afgørelse om iværksættelse af en militær operation.
It is for the Council to decide, by unanimity, on the launching of a military operation.
Det er derefter op til den enkelte medlemsstat at afgøre, om den vil bidrage og hvordan.
Thereafter it is for each Member State to decide whether and how to contribute.
Der er bestræbelser i gang for at tilskynde udvidede nationale kapaciteter til at yde bidrag: indtil videre med blandet succes.
Efforts to encourage enhanced national capacities to contribute are in train: so far with mixed success.
Iværksættelsen af ESFP har ført til oprettelse af en række nye strukturer i Rådet, herunder Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité, som ud over sin generelle rolle i forbindelse med udarbejdelsen af FUSP-politikken har en særlig funktion, idet den har til opgave at udøve politisk kontrol og yde strategisk vejledning i krisesituationer, Militærkomitéen, der yder militær rådgivning, samt Militærstaben bestående af udstationeret personel fra medlemsstaterne, der yder militær ekspertise og bistår Militærkomitéen.
The establishment of ESDP has led to the creation of some new structures within the Council, notably the Political and Security Committee, which apart from its general role in preparing policy on CFSP has a specific function for exercising political control and strategic direction during times of crisis, the Military Committee, which is the source of military advice, and a Military Staff, composed of personnel detached from Member States, to provide military expertise and assist the Military Committee.
Den højtstående repræsentants særlige rolle i krisestyringsoperationer blev anerkendt af Det Europæiske Råd i Nice, hvor der var enighed om, at han skal kunne være formand for Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité i krisesituationer.
The particular role of the High Representative in crisis management operations was acknowledged by the Nice European Council which agreed that he should be able to preside over the Political and Security Committee at times of crisis.
Kommissionen er fuldt ud tilknyttet arbejdet med de ikke-militære aspekter af ESFP.
The Commission is fully associated in non-military aspects of ESDP.
Til drøftelse: Hvordan kan man bedst opbygge en egentlig europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik, idet der tages hensyn til den enkelte medlemsstats specifikke indgang til forsvars- og sikkerhedsspørgsmål? Hvordan sikres der bedst en reel kapacitetsforbedring på dette område?
For discussion: how can one best build a genuine ESDP, taking account of the specific approaches to defence and security issues of the Member States?
DEN EUROPÆISKE UNION/DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB I INTERNATIONALE ORGANI-SATIONER
THE EUROPEAN UNION/EUROPEAN COMMUNITY IN INTERNATIONAL ORGANISATIONS
Samarbejdet i internationale organisationer og multilaterale fora er et afgørende element i den generelle eksterne politik.
Cooperation in international organisations and multilateral fora is an essential element of external policy in general.
En multilateral indsats, hvad enten den er finansiel, økonomisk eller politisk, bidrager til at understøtte stabilitet og sammenhæng i verden.
Multilateral action, whether financial, economic or political, serves to underpin stability and interdependence on the global stage.
Der er bred anerkendelse af den internationale virkning af Unionens såvel interne som eksterne politikker.
The international impact of the Union's policies, internal as well as external, is widely acknowledged.
Unionens stilling og status i internationale organisationer er derimod mindre klar og yderst kompleks.
But the Union's position and status in international organisations is less clear and very complex.
Generelt er det i henhold til disse organisationers vedtægter kun suveræne stater, der kan opnå fuldt medlemskab.
The statutes of these organisations in general provide for full membership by sovereign states only.
Det Europæiske Fællesskabs deltagelse i FN-organer og -institutioner har trods denne generelle regel udviklet sig betydeligt i løbet af årene.
In spite of this general rule, the participation of the European Community in UN bodies and institutions has developed considerably over the years.
Medlemsstaterne har inden for visse områder, hvor EF/EU har enekompetence eller delt kompetence, forhandlet med det relevante FN-organ for at opnå anerkendelse/styrkelse af EF's status.
In certain areas where the EC/EU has exclusive or shared competencies, the Member States have negotiated with the relevant UN body to have the status of the EC recognised/reinforced.
Dette har på ingen måde ændret medlemsstaternes retlige status inden for disse organisationer.
This has in no way changed the legal status of Member States within these organisations.
EF repræsenteret af Kommissionen har i øjeblikket forskellig status alt efter, hvilket FN-organ der er tale om.
The status of the EC, represented by the Commission, at present varies from one UN body to another.
EF har fuldt medlemskab i WTO og FAO samt i fiskeriorganisationer, men har kun status som observatør i FN's Generalforsamling, Ecosoc og størsteparten af deres underordnede organer. Det har ingen status i Den Internationale Domstol, FN's Sikkerhedsråd eller Unicef.
The EC has full membership of WTO and FAO and fisheries organisations, but has only observer status at the UN General Assembly, ECOSOC and the majority of their subordinate bodies.
EF har status som "fuldgyldig deltager" i OECD. Kommissionen, der
The EC has the status of "full participant" in the OECD.
repræsenterer EF, er observatør i Europarådet og OSCE og deltager i de fleste af G7/G8's aktiviteter (bortset fra G7-finans).
G7/G8 (with the exception of G7 finance).
Når et land, der ikke er medlem af G7/G8, varetager formandskabet for Rådet, bliver dette land indbudt til G7/G8's topmøder og møder på ministerplan.
When the Council Presidency is held by a nonmember of the G7/G8, it is invited to Summits and ministerial meetings of the G7/G8.
Forbindelserne mellem Fællesskabet og visse internationale organisationer eller deres underordnede organer er reguleret af særlige traktatbestemmelser (FN: artikel 302 i TEF, Europarådet: artikel 303 i TEF, OECD: artikel 304 i TEF).
Relations between the Community and certain international organisations or their subordinate bodies are governed by specific Treaty provisions (UN: TCE Article 302, Council of Europe : TCE Article 303, OECD : TCE Article 304).
Selv om Den Europæiske Union ikke har nogen retlig status i internationale organisationer, er dens medlemsstater forpligtet af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik til inden for disse organisationer at forsvare Unionens holdninger, der almindeligvis fremlægges af formandskabet.
In spite of the fact that the European Union has no legal status in international organisations, its Member States are bound by the common foreign and security policy to defend the Union's positions, which are in general presented by the Presidency, within these organisations.
Dette princip gælder f.eks. inden for rammerne af en række udvalg under UNGA, FN's Menneskerettighedskommission, Europarådet og OSCE.
This principle applies e.g. in the framework of a number of committees of the UNGA, the UN Commission on Human Rights, the Council of Europe and the OSCE.
Den medlemsstat, der varetager formandskabet, kan forelægge initiativer på EU's vegne, en mulighed, der i stigende grad er blevet benyttet gennem de seneste år.
The Member State holding the Presidency can present initiatives on behalf of the EU, a possibility that has been increasingly used over the last years.
Derudover fastsættes det i artikel 19 i TEU, at de EU-medlemsstater, der er medlemmer af FN's Sikkerhedsråd, rådfører sig med hinanden, holder de øvrige medlemsstater underrettet og forsvarer Unionens holdninger og interesser: der finder nu en koordination sted forud for møder i Sikkerhedsrådet.
In addition, article 19 TEU stipulates that EU Member States which are members of the UN Security Council will concert together, inform other Member States, and ensure the defence of the Union's positions and interests: coordination now takes place before Security Council meetings.
Inden for Bretton Woods-institutionerne (de internationale finansielle institutioner) tilhører EU's medlemsstater en række forskellige IMF-grupperinger, der er repræsenteret i bestyrelsen (ECB er indbudt som observatør, når bestyrelsen drøfter spørgsmål i relation til euroen).
In the Bretton Woods institutions (IFI's) EU Member States belong to a range of different IMF constituencies, which are represented on the executive board (the ECB is invited as an observer when the executive board discusses Euro-related issues.)
Medlemsstaterne koordinerer uformelt deres holdninger på regelmæssige møder, hvor også Kommissionen deltager.
Member States informally coordinate their positions in regular meetings, at which the Commission is present.
I forbindelse med visse spørgsmål finder koordinationen sted i Det Økonomiske og Finansielle Udvalg eller blandt finansministrene i Rådet.
On some issues, coordination takes place at the level of the Economic and Financial Committee, or among Finance Ministers in the Council.
En sådan koordination forekommer meget sjældnere i forbindelse med drøftelser i IBRD (Verdensbanken).
Such coordination is much rarer in respect of IBRD (World Bank) discussions.
På de årlige fælles IMF/IBRD-møder fremlægger hver medlemsstat et skriftligt indlæg, formanden for Økofin-Rådet fremlægger en skriftlig tale på vegne af EU, Kommissionen og ECB har observatørstatus under den åbne del af mødet, og Kommissionen fremlægger på vegne af Fællesskabet en skriftlig tale for Udviklingskomitéen.
At the annual joint IMF/IBRD meetings, each Member State submits a written contribution, the President of the ECOFIN Council submits a written speech on behalf of the EU, the Commission and the ECB have observer status for the unrestricted part of the meeting, and the Commission, acting for the Community, submits a written speech to the Development Committee.
SPØRGSMÅL TIL OVERVEJELSE
ISSUES FOR CONSIDERATION
Fire specifikke områder påkalder sig opmærksomhed i forbindelse med overvejelserne om, hvordan der bedst kan gøres yderligere fremskridt for at øge den internationale gennemslagskraft.
In considering how further progress to maximise international impact can best be made, four specific areas merit consideration.
Nogle ville medføre en revision af traktaterne.
Some would entail Treaty revision.
Sikring af sammenhæng
a) Ensuring coherence
Der er generel enighed om, at Unionen skal udforme sine politikker og anvende sine ressourcer på en sammenhængende måde for at være en troværdig og effektiv medspiller på den internationale scene.
There is a general agreement that the Union must develop its policies and use its resources in a coherent way in order to be a credible and effective player on the international stage.
Unionens økonomiske og politiske forbindelser med tredjeverdenslande og -regioner og dens optræden inden for internationale organisationer reguleres af forskellige bestemmelser og procedurer for beslutningstagning.
The Union's economic and political relations with third countries/regions and its action within international organisations are governed by different rules and decisionmaking procedures.
Det er blevet fremført, at det nuværende system gør det vanskeligt at sikre en harmonisk anvendelse af de mange forskellige instrumenter i forsøget på at nå fælles mål.
Some have argued that the current system makes it difficult to ensure that the multiplicity of instruments are used harmoniously in pursuit of common objectives.
krisesituation forestille sig, at Rådet forelægges et enkelt forslag, der dækker foreslåede anvendelser af samtlige særlige forvaltningsværktøjer?
Could one - particularly in a crisis situation - envisage providing the Council with a single proposal covering proposed uses of all particular management tools?
Identifikation af fælles interesser
b) Identifying common interests
Den grad af integration, der er opnået inden for Det Europæiske Fællesskab/Unionen indebærer, at medlemsstaterne i stigende omfang er fælles om en række interesser.
The extent of integration achieved within the European Community/Union means that Member States increasingly share a number of interests in common.
En definition af sådanne fælles interesser afhænger delvist af gensidig formidling og fælles vurdering af information: dette kan også være væsentligt for at øge den gensidige tillid.
Defining such common interests depends in part on sharing and jointly assessing information: this can also play an important role in bolstering mutual confidence.
Mens medlemsstaterne og Kommissionen hver for sig har ret til at rejse spørgsmål inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, kan en fælles tilgang kun fastsættes i fællesskab.
While the Member States and the Commission share the right to raise issues within the CFSP, a common approach can only be determined collectively.
Det Europæiske Råd har overvejet, hvordan det kan blive bedre rustet til sin strategiske rolle.
The European Council has been considering how it could be better equipped for its strategic role.
Der er også overvejelser i gang om ordninger inden for Rådet (almindelige anliggender).
Arrangements within the General Affairs Council are also under consideration.
Hvad mere kan der gøres for at definere og foretage en prioritering af de fælles interesser?
What more could be done to define and prioritise common interests?
Fremme af fleksibilitet
c) Promoting flexibility
En dynamisk udenrigspolitik indebærer, at Unionen er i stand til at reagere hurtigt på internationale begivenheder, idet den trækker på de mest hensigtsmæssige ressourcer.
A dynamic foreign policy implies that the Union is capable of responding promptly to international developments, drawing on the most appropriate resources.
Mange mener, at de nuværende økonomiske begrænsninger for FUSP og den regel, at Unionen ikke kan handle inden for FUSP, medmindre alle medlemsstater enstemmigt står bag, begrænser Unionens evne til at handle og afføder en politik, der drives af a) omkostningsbesparelser og b) kun den højest mulige fællesnævner for enighed.
Many believe that the current financial constraints on CFSP, and the rule by which the Union cannot act in CFSP unless all Member States agree unanimously, restrict the Union's capacity to act, and result in policy driven by (a) cost-cutting and (b) only the highest available common factor of agreement.
Bør det overvejes at indføre større fleksibilitet for at overvinde disse vanskeligheder?
Should one consider introducing more flexibility to help overcome these difficulties?
Sikring af en klarere stemme i Unionen
d) Ensuring a clearer Union voice
Formandskabet eller Kommissionen har traditionelt stået for den eksterne repræsentation afhængigt af sagsområdet. I praksis har der imidlertid, navnlig i hovedstæder, hvor kun få medlemsstater har diplomatiske repræsentationer, undertiden udviklet sig en uformel praksis med "en ledende nation".
Traditionally, external representation has been provided by the Presidency or the Commission, depending on the subject matter.
Oprettelsen af embedet for den højtstående repræsentant betyder desuden, at det især i krisesituationer ofte er ham, der i praksis repræsenterer Unionen og på Rådets vegne fører an i den politiske dialog.
Moreover, the creation of the High Representative means that, particularly in crisis situations, it is often he who in practice represents the Union and takes a lead on political dialogue on behalf of the Council.
(Den politiske dialog føres ligeledes ofte med anvendelse af trojkamodellen, hvilket af mange betragtes som uhåndterligt og ineffektivt.)
(Political dialogue is also frequently conducted in the "Troika" format, which many find unwieldy and inefficient.)
Selv om det i den enkelte situation kan synes klart, hvem der faktisk er Unionens overordnede forhandlingspartner, er situationen som helhed kompliceret for dem uden for Unionen, der ønsker at vide, hvem de skal henvende sig til.
Although it might be clear in specific situations who is in practice the Union's main interlocutor, the overall situation is complicated for those outside the Union wanting to know who to address.
Hvordan sikrer vi bedst, at Unionen får en klarere stemme?
How can we best ensure a clearer Union voice?
Den stigende globalisering og det forhold, at stadig flere hovedsagelig interne fællesskabspolitiske spørgsmål nu har fået en betydelig international dimension, gør det særligt vigtigt at sikre effektivt strategisk overblik over den internationale virkning af sådanne politikker.
When examining these four issues, the following underlying factors should be kept in mind: a) Increasing globalisation, and the fact that a growing number of essentially internal Community policy issues now have an important international dimension, puts a premium on ensuring effective strategic overview of the international impact of such policies.
Ekstern handels- og udviklingspolitik indvirker ligeledes direkte på udenrigspolitikken, mens udenrigspolitik for at være troværdig og have gennemslagskraft er afhængig af, at der kan leveres konkrete resultater.
Equally, External Trade and Development policies have direct implications on foreign policy while the credibility and impact of foreign policy often require concrete deliverables.
Det er derfor af stor betydning at sikre sammenhæng.
Ensuring coherence therefore matters greatly.
Men få internationale begivenheder skaber samme reaktion eller samme intense reaktion i alle medlemsstater.
b) But few international events produce the same reaction, or intensity of reaction, in every Member State.
Geografiske forhold og historisk baggrund er forskellige, ligesom de menneskelige og økonomiske faktorer er det. Nationale traditioner for engagement i særlige geografiske områder og det omfang, i hvilket medlemsstaterne er rede til at sætte ind på sådanne områder, svinger meget.
Geographical situations and historical backgrounds differ, as do human and economic factors.
Sådanne traditionelle forbindelser kan ikke desto mindre betragtes som et aktiv for Unionen.
Such traditional links could nevertheless be seen as assets for the Union.
Alle er enige om, at når Unionen kan handle samlet, bør den gøre det.
c) All agree that where the Union can act together it should do so.
Det er måske urealistisk at antage, at de medlemsstater, der er direkte eller voldsomt berørt af en udefra kommende begivenhed, vil undlade selv at tage affære, hvis der ikke er konsensus i Unionen om at handle.
It might be unrealistic to assume that, in the absence of Union consensus on action, those Member States directly or strongly affected by an exogenous event will refrain from taking action themselves.
Når en medlemsstat finder, at dens vitale nationale interesser er alvorligt berørt, kan pres fra den offentlige opinion og i det nationale parlament kræve, at den tager affære.
When a Member State considers that its vital national interests are seriously affected, pressure from public opinion and in its national parliament could require it to take action.
Ydermere vil en kollektiv militæraktion fra EU's side, selv om en række medlemsstater er parter i NA-TO/WEU's gensidige forsvarsforpligtelser, ikke være mulig i henhold til de nuværende ordninger, hvis en medlemsstat er under angreb, eller hvis dens vitale interesser er truet.
In addition, while a number of Member States are party to NATO/WEU mutual defence obligations, an EU collective military action would not be possible under current arrangements if a Member State were under attack or if its vital interests were threatened.