natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hyppige fejltagelser, som lægger hindringer i vejen for grænseoverskridende strukturer og fælles programforvaltning, opstår, når man forsøger at harmonisere og ensartetgøre juridiske beføjelser og strukturer på begge sider af grænsen som en førudsætning for grænseoverskridende samarbejde.
Recurrent mistakes that hinder crossborder structures and joint programme management are attempts to harmonise and make similar legal authority and structures on both sides of the border as a precondition for crossborder cooperation.
Der er gået mange år tabt som følge af disse bestræbelser, som også kan vise sig at indvirke negativt.
Many years have been lost through such efforts, which can also prove to be counter-productive.
Når det kommer til stykket, er der jo ingen lande inden eller uden for EU. der ønsker at ændre deres kulturelle strukturer eller lovgivningsbeføjelser alene af hensyn til en grænseregion.
After all. no country inside or outside the EU will change its cultural structures or legal powers simply to accommodate the border region.
Langt vigtigere er det at udnytte de muligheder og gå videre ad de veje. som allerede findes på begge sider af grænsen.
It is much more important to utilise the possibilities and "tread the paths" already in place on both sides of the border.
Det er også vigtigt, at alle de. som deltager i et grænseoverskridende samarbejde, arbejder sammen inden for rammerne af nationale parametre1'"
It is also important for all parties involved in crossborder cooperation to work together within national parameters.77"
• Grænseoverskridende regioner må ikke begå den fejl, at de prøver at gøre alt selv.
• Crossborder regions should not make the mistake of trying to do everything themselves.
Grænseoverskridende programforvaltning er absolut påkrævet før at samle alle trådene, men gennemførelsen af enkeltprojekter bør fortsat være en opgave for de myndigheder, organisationer og sammenslutninger såvel som alle andre organer/agenturer øg arbejdsmarkedsparter, som allerede udleder deres sagkundskab på begge sider af' grænsen.
Crossborder programme management is certainly necessary to pull all the threads together, but implementation of individual projects should remain the task of the authorities, organisations, associations and all other bodies/agencies and social
Delle fremgår med al ønskelig tydelighed af de forskellige bilaterale og trilaterale gennemførelsesaftaler under den "europæiske rammekonvention om grænseoverskridende samarbejde mellem kommuner og andre lokale myndigheder udarbejdet af Europarådet (Anholt-aftalen, Karlsruhe-aftalen osv.).
This has been shown with particular clarity in the various bilateral and trilateral implementing agreements ol' the "European Outline Convention on Transfrontier Cooperation between Territorial Communities and Authorities" of the Council ol' Europe (the Anholt Agreement. Karlsruhe Agreement and so forth).
grænseoverskridende opgaver og kontakter.
• Strategic crossborder cooperation in established structures (working groups.
Hovedvægten ligger på den grænseoverskridende servicefunktion for borgere, erhvervsliv, officielle myndigheder og arbejdsmarkedsparter.
The focus is on the crossborder service function for citizens, the economy, official authorities and social partners.
Der kan opnås betydelige resultater på denne måde med en grænseoverskridende Euroregion, det være sig som talerør for grænseoverskridende anliggender eller ligefrem i form af forvaltning af grænseoverskridende programmer øg gennemførelse af konkrete fælles projekter.
A great deal can be achieved in this manner through a crossborder "Euroregion", whether it be as "advocate for crossborder matters" or even as management of crossborder programmes and implementation of concrete joint projects.
Endelig er der behov for mere integrerede tiltag på EU-, nationalt, regionalt og lokalt plan. hvis en langsigtet målsætning med det strategiske samarbejde inden for EU generell skal kunne udmønte sig i. at der tilvejebringes sammenhængende produktionssystemer mellem nabogrænseregioner (f.eks. Interreg IIIA). eller at der opslår grænseoverskridende bygrupperinger, f.eks. det europæiske fysiske udviklingsperspektiv."'"
Finally, more integrated policies at Community, national, regional and local level are needed if a long term objective of strategic cooperation in the EU is to generally favour the emergence of coherent production systems between neighbouring border regions (e.g. INTERREG IIIA) or of "cross-border city clusters" (e.g. ESDP771).
Nogle af de tendenser, som kan vise sig i sådanne integrerede grænseoverskridende omrader, kan pege pa behovet for stærkere politisk integrering:
Some trends that can occur in such integrated crossborder areas may illustrate the need for stronger policy integration:
• I rumlig henseende vil konkurrence og samarbejde foregå inden for et netværk af byområder, som strækker sig ud over begge sider af grænsen, og som træder i stedet for de tidligere hierarkiske produktionsstrukturer, søm er typiske for perifert beliggende omrader.
• In spatial terms, competition and cooperation will take place in a network ol' urban agglomerations expanding on both sides of the border, replacing the old hierarchical production structures typical for peripheral areas.
Delte lægger tillige op til en omstrukturering af eksisterende transportinfrastrukturer eller relevante udbud af tjenester, som er en forudsætning for. at der kan opstå et virkelig dynamisk øg indbyrdes forbundet grænseoverskridende arbejdsmarked. • For at kunne øve indflydelse på fremkomsten af tjenester med høj merværdi eller på industriens placering i området, må F & U-tillagene lage sigte på at skabe grænseoverskridende innovative miljøer, (milieux innovateurs''1).
• In order to influence on the emergence of high value-added services or on the industrial location in the area. R & D policies must orientate themselves towards creating crossborder "innovative environments" (milieux innovateurs777).
Endvidere border på uddannelsesområdet og på universiteter arbejdes hen imod en systematisk indfaldsvinkel med henblik på gensidig anerkendelse af eksamensbeviser øg fælles studier.
Furthermore, education and universities should work towards a systematic approach of mutual recognition of diplomas and joint studies.
Stærkere politisk integrering bør omfatte samarbejde på alle niveauer og indførelse af samordnede processer i forholdet mellem de førskellige berørte aktører.
Stronger policy integration would involve cooperation at all levels and the introduction of coordinated processes between the different players concerned.
I modsat fald kan det ikke undgås, at der ud over hele Europa opstår ansvarskonflikter som følge af de forskelligartede og undertiden uforenelige administrative strukturer på begge sider af grænsen.
Otherwise, all across Europe, conflicts of responsibilities are inevitable, given the different and sometimes incompatible administrative structures on both sides of the border.
Grænseoverskridende projektbaseret samarbejde11
Crossborder cooperation at project level77i
Projektbaseret samarbejde er som hovedregel lettere at gennemføre end strategisk eller programbaseret samarbejde, fordi det indebærer nogle få enkle køntakter eller en aftale.
Cooperation at project level is generally easier than strategic or programme based cooperation, because it only entails a few simple contacts or an agreement.
Det er ofte det første skridt på vejen mød et langvarigt, holdbart øg integreret samarbejde inden for forskellige fælles interesse- øg problemfelter.
It is often the initial step in initiating longterm sustained and integrated cooperation in different areas of mutual interest and concern.
Samarbejdsprojektets karakler og ari (indhold, formal, varighed osv.) virker i vid udstrækning bestemmende pa samarbejdets omfang samt på hvilken form for instrument, man vælger at benytte inden for den nationale lovgivnings rammer
The nature and type of the cooperation project (content, purpose, duration, etc.) largely determine the degree of cooperation as well as the type of instrument available within the national legislative framework.
Med afsæt i erfaringerne med eksisterende enkeltstående tiltag kan der opstilles en række generelle principper, der kan benyttes som rettesnor for igangsætning af' et vellykket grænseoverskridende projektbaseret samarbejde:
Derived from the experience of existing one-off approaches, one can list some general principles that could guide the initiation of successful crossborder cooperation at project level:
— ' Europa-Kommissionen: Det europa-iske fysiske udviklingsperspektiv, aftalt pa ilet uformelle radsmode mellem ministrene for fysisk planlægning, maj 1999.
Agreed al the Informal Council of Ministers responsible for Spatial Planning. May 1999.
— Et "milieu innovateur" kan defineres som det sæl af økonomiske, politiske og institutionelle forbindelser og transaktioner, tier optræder i el givent geografisk omrade, og som afføder (positive) ydre forhold, som er specifikke for innovation saml en dynamisk kollektiv indlæringsproees.
— A "milieu innovateur" can be defined as the set of economic, political and institutional relations and transactions occurring in a given geographical area which generate (positive) externalities specific to innovation and a dynamic process of collective learning.
— Europæiske Grænseregioners Arbejdsfællesskab Europa-Kommissionen (Generaldirektoratet for regionalpolitik/Generaldireklorarel for udvikling): Praetieal Guide to Crossborder Cooperalion. 2001. AEBR-LACE-PHARE CBS: Position Paper. March 2000.
Association of European Border Regions (AEBR) / European Commission (DG REGIO / DG ENLARGMENT): Practical Guide to Crossborder Cooperation. 2001.
• Grænseoverskridende projekter er som hovedregel ikke besværlige at gennemføre og kræver derfor ikke nødvendigvis formelle, institutionelle løsninger, (jf. de ad hocstrukturer. som er oprettet, og den vifte af aftaler, som er indgået mellem lokaleorganer og andre aktører, som sætter dem i stand til at forberede, forvalte og iværksætte grænseoverskridende projekter).
• Crossborder projects are not generally cumbersome and do not therefore necessarily require formal institutional solutions (cf. the "ad hoc" structures established or the range of agreements concluded between local bodies and other players allowing them to prepare, manage and implement crossborder projects).
Dette er til særlig gavn, når det involverer budgetmæssigt større og langsigtede projekter, idet disse kræver en mere udstrakt finansiel kontrol og formel deltagelse, som nødvendiggør en struktur.
This is particularly useful when it involves larger (in terms of budget) and longterm projects, as these will require a greater amount of financial control and formal participation that require a structure.
• Uanset hvilke former eller strukturer, man vælger at operere med ved grænseoverskridende projektbaseret samarbejde, er resultaterne i hvert enkeli tilfælde afhængige af engagement og tillid.
• Whichever modes or structures are chosen for crossborder cooperation at project level, their results in each case depend on the commitment and trust of people.
Samarbejdsprojekter bør derfor foregå så tæt som muligt på de enkelte borgere på regionalt og lokalt plan.
Cooperation projects should therefore be kept as close as possible to the individual citizen at regional and local level.
De bør tillige være baseret på partnerskab og subsidiaritet (indadtil og udadtil) hvilket er ensbetydende med inddragelse af alle de, som kan bidrage til den grænseoverskridende proces inden for og uden for regionen.
They should also be based on partnership and subsidiarity ("inwards" and "outwards"), which means an involvement of all those who can contribute to the crossborder process inside and outside the region.
Udvalgte politikere på alle niveauer (nationalt, regionalt og lokalt samt eventuelt europæisk) bør tillige inddrages.
Selected politicians at all levels (national, regional and local and, as appropriate, European) should also be involved.
For at sikre en høj grad af' kvalitet i det projektbaserede samarbejde er det vigtigt, at man i fællesskab straks fra starten fastlægger, hvordan projektet bør tage sig ud.
In order to ensure high quality of cooperation at project level, it is important to jointly define from the beginning what the project should look like.
En god standarddefinition på grænseoverskridende projekter, som bygger på erfaringerne fra det hollandsk/tyske grænseoverskridende samarbejde, lyder således: Et projekt er grænseoverskridende, hvis partnerne fra begge sider af grænsen deltager med hensyn til indhold, organisering, personale og midler.
A high standard-definition for crossborder projects that builds on the experience of Dutch/German crossborder cooperation is the following: A project is a crossborder project if the partners from both sides of the border participate with regard to contents, organisation, staff and funds.
• Indhold: Fælles samarbejde med hensyn til projektets indhold og målsætninger også selv om projektet er lokaliseret i ét enkelt al' de deltagende lande. • Organisering: Et fælles, styrende organ på begge sider af grænsen fungerer som den juridiske organisator og har en af partnerne som formand.
• "Contents": Joint cooperation with regard to the project's contents and objectives even if there is only a "national location" of the project. • "Organisation": A joint organisational body on both sides of the border acts as legal organiser and is chaired by one of the partners.
Dette gælder tillige, hvis projektet er lokaliseret i kun et af landene. • Personale: Projektet gennemføres i fællesskab via styrende organer på begge sider al' grænsen.
This applies also if only one national location exists. • "Staff: The project is jointly implemented through organisational bodies on both sides of the border. • "Funds": The project organisers jointly raise their minimum share of 209c.
Finansiel deltagelse på regionalt plan er også nødvendig, hvis projektet er lokaliseret på den ene side af grænsen.
Financial participation of the regional level must also be ensured if the project is located on the other side of the border.
Udover den tysk/hollandske kvote på højest 30% vil midler, som stilles til rådighed af Tysklands og Hollands økonomiministerier, blive brugt til at supplere samfinansieringen.
In addition and besides the German/Dutch quota of a maximum of 30%, funds made available by the German and Dutch Ministries of Economic Affairs will be used to top up the co-funding.
Dette gælder tillige for projekter lokaliseret i él land.
This also applies to projects located in one country.
Grænseoverskridende samarbejde langs med EU's eksterne grænser og langs med grænserne til Central- og Østeuropa
Crossborder cooperation along external EU-borders and along borders in Central and Eastern Europe
Der kan udfærdiges en sammenfattende evaluering af' de specifikke faktorer, som udgør en støtte for, eller som hindrer et grænseoverskridende samarbejde i de central- og østeuropæiske lande, med afsæt i resultaterne af en lang række bilaterale grænseoverskridende evalueringsrapporter"'', som er udarbejdet af Europæiske Grænseregioners Arbejdsfællesskab som led i Lace-Phare projektet.
A summary appraisal of specific factors supporting or hindering crossborder cooperation in Central and Eastern European Countries (CEC) can be established on the
Med udgangspunkt i grænseregioner og grænseoverskridende regioners erfaringer med grænseoverskridende samarbejde samles områderne i første omgang i to hovedgrupper under betegnelsen "gamle" og "nye" CBC-grænser.
" which have been drawn up by AEBR in the framework of the LACE-PHARE project. According to the experience of border and crossborder regions in the fields of crossborder cooperation, the areas are firstly lumped together under two main categories, described as "old" and "new" CBC borders.
De inddeles derpå i "fremskredne" eller "mindre fremskredne", alt efter hvilket støtteniveau, der er nødvendigt for at forbedre det nuværende grænseoverskridende samarbejde.
They are then categorised as "advanced" or "less advanced" according to the level of support required to improve the current status of crossborder cooperation.
—- To rapporter omhandler henholdsvis Ungarns vestlige og østlige grænse.
—^ Two reports dealt, respectively, with the Western and Eastern borders ol' Hungary.
Andre rapporter dækker samtlige grænseområder i Estland. Letland. Litauen, Polen og Slovakiet.
Other repons covered all borders oi' Estonia. Latvia.
Grænserne til EU's medlemsstater kan som hovedregel beskrives som "gamle CBC-grænser". idet grænseregionerne har været berettiget til støtte tinder Phare CBC grænseregionssamarbejdsstøtte straks fra indledningen i 1994 eller kørt lid derefter i henhold til den oprindelige Phare-CBC-forordning. Disse grænseregioners hovedbehov kan sammenfattes som følger:
the border regions have been eligible for support tinder PHARE CBC from its inception in 1994. or soon afterwards, under the original PHARE CBC Regulation.
• de lokale regionale aktorer har begrænsede erfaringer med programudvikling øg -forvaltning i grænseområder, herunder især i grænseregioner, hvor der ikke findes grænseoverskridende strukturer (se nedenfor).
• limited experience of regional/local players in programme development and management, in the aforementioned borders, especially in the border regions which lack crossborder structures (See below);
• generelt set. mangel på praktiske erfaringer med udvikling øg iværksættelse af egentlige grænseoverskridende projekter.
• generally, lack of practical experience in developing and implementing genuine crossborder projects.
Desuden optræder der i nogle grænseområder særlige svagheder pa visse samarbejdsområder såsom "bløde" følk-til-folk projekter i Bulgarien (hvor Phare CBC sladig mangler en fond lil mindre projekter, øg hvor de fleste af de relevante erfaringer er indhøstet via deltagelse i de græske Interreg I og IIA-programmer) og i nogen udstrækning "bløde" tiltag ved grænserne mellem Tjekkiet og Østrig og mellem Tjekkiet og Tyskland, hvor Phare CBC-programmerne forhen udelukkende ydede støtte til "hårde" tiltag.
Additionally, in some border areas there are particular weaknesses in certain fields of cooperation, such as "soft" people-to-people projects in Bulgaria (where PHARE CBC still lacks a Small Project Fund and most of the relevant experience has been gained from participation in the Greek INTERREG I and IIA programmes) and to some extent "soft" actions on the CZ/A and CZ/D borders where earlier PHARE CBC programmes supported exclusively "hard" actions;
• Mangel på grænseoverskridende strukturer ved nogle grænser (Slovenien. Albanien. Makedonien.
• lack of crossborder structures in some borders (Slovenia. Albania. FYROM.
Slovakiet ved grænsen til Østrig og i nogen grad Bulgarien, hvor der kun findes én grænseoverskridende struktur, nemlig Euroregion Mesta/Nestøs Bulgarien/Grækenland.
Slovakia on its border with Austria, and to some extent Bulgaria, where there is only one crossborder structure, the Euroregion Mesta/Nestos BG/GR);
• Langvarige vanskeligheder med al koordinere Interreg med Phare CBC. søm har betydning for samtlige grænser.
• long-standing difficulties in the coordination of INTERREG with PHARE CBC affecting all borders:
• Nye behov med hensyn til fælles programudvikling og -forvaltning af indsatsen som følge af nye EU-krav øg ønsker om en bedre koordineret indsats i forholdet mellem Interreg IIIA og Phare CBC. således som det kommer til udtryk i Kommissionens retningslinjer vedrørende Interreg III.
• new needs concerning common programme development and management of implementation arising from the new EU requirements and aspirations for a more coordinated approach between INTERREG IIIA and PHARE CBC, as expressed in the Commission's Guidelines for INTERREG III.
Med afsæt i disse behov kan der opstilles følgende grupper af grænseregioner:
On the basis of these needs the following groups of border regions can be defined:
• Polen/Tyskland, Tjekkiet/Tyskland, Tjekkiet/Østrig, Ungarn/Østrig, Estland/Finland: Der er her tale om landegrænser med etablerede grænseoverskridende strukturer øg betydelige erfaringer med planlægning og iværksættelse.
• PL/D, CZ/D, CZ/A, HU/A. EST/FIN: These are land frontiers with established crossborder structures and considerable experience in programming and implementation.
Hovedvægten lægges her pa forbedring al' de eksisterendes strukturers kapacitet, især med sigte på effektivt at varetage den rolle, som er tiltænkt regionale/lokale aktører i den nye gennemførelsesperiode af Interreg IIIA/Phare CBC-programmer (20002006). herunder finansiel forvaltning og sektorspecifik vejledning.
Here the main needs focus on building up the capacity of the existing structures, especially in order to fulfil effectively the role envisaged for regional/local players in the'new period of INTERREG IIIA / PHARE CBC programmes (2000-06). including financial management and sector-specific advice.
Dette er kernegruppen blandt de mest fremskredne grænser.
This is the core group of most "advanced" borders.
Søgrænsen mellem Estland øg Finland er kendetegnet ved et veludviklet grænseoverskridende samarbejde øg kan indgå i denne gruppe.
The maritime border of EST/FIN has well-developed crossborder cooperation and can be included with this group.
Slovenien/Italien og Slovakiet/Østrig befinder sig tættere pa de "fremskredne" grænser, mens grænserne mellem Makedonien og Grækenland og mellem Bulgarien og Grækenland nødvendiggør en mere intensiv generel støtte.
SLO/I and SK/A are closer to the "advanced" borders whilst the FYROM/GR and BG/GR borders require more intensive, across-the-board support.
Grænserne mellem de central- og østeuropæiske lande kan beskrives som "nye CBC-grænser".
Borders between Central and Eastern European Countries can be described as "new CBC borders".
Disse grænseregioner har modtaget støtte via Phare Credo-programmet siden 1997, og de fleste af dem (grænser mellem ansøgerlande) blev støtteberettiget iht. Phare CBC i kraft af Phare CBC-forordningen fra 1998.
These border regions have been supported through the PHARE CREDO programme since 1997 and most of them (borders between candidate countries) became eligible under PHARE CBC through the 1998 PHARE CBC Regulation.
Disse grænseregioners hovedbehov kan kort beskrives på folgende måde:
The main needs of these border regions can be summarised as follows:
• generel mangel på viden og erfaringer med udvikling og iværksættelse af grænseoverskridende programmer, herunder kravene i Phare CBC vedrørende fælles rådgivende udvalg og enhedsprogrammeringsdokumenter JCC øg JPD.
• general lack of knowledge and experience in the development and implementation of crossborder programmes, including the requirements of PHARE CBC for JCCs and JPDs:
• generel mangel på viden og erfaringer med etablering og drift af fonde for mindre projekter.
• general lack of knowledge and experience in the setting up and operation of SPFs;
• generel mangel på praktiske erfaringer med udvikling og iværksættelse af egentlige grænseoverskridende projekter (under især større grænseoverskridende projekter, idet Credo yder støtte til mindre - hovedsagelig "bløde" - tiltag)
• general lack of practical experience in the development and implementation of genuine crossborder projects (and especially larger crossborder projects since CREDO has supported small - mainly "soft" - actions);
• institutionel opbygning al'grænseoverskridende strukturer på regionalt/lokalt plan. til efterlevelse af Interreg III/Phare-CBC krav (dvs. programbaseret indfaldsvinkel) -enten med støtte til nyetablerede grænseoverskridende strukturer (f.eks.
• institutional building of crossborder structures at regional/local level to be able to
Polen/Slovakiet) eller bistand til etablering af nye strukturer, hvor sådanne ikke findes (f.eks. Rumænien/Bulgarien).
cope with INTERREG IIIA/PHARE CBC requirements (i.e. programme-based approach) - either support to newly created crossborder structures (e.g. PL/SK) or assistance in the setting-up of new ones where they are lacking (e.g. RO/BG);
• manglende kendskab til tiltag af strukturfondstypen pga. manglende kontakter med modparter i EU.
• lack of familiarity with Structural Funds-type of actions due to lack of contact with EU counterparts.