natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De forskellige typer af flertal skulle kunne sikre den nødvendige institutionelle balance.
The interplay of majorities should be able to guarantee institutional balance.
Hvis muligheden for at give Europa-Parlamentet det sidste ord afvises, og proceduren skal afsluttes med en aftale mellem budgetmyndighedens to parter, vil der skulle findes nogle midlertidige løsninger, hvis proceduren bryder sammen: for eksempel en revideret ordning med foreløbige tolvtedele eller anvendelse af Kommissionens forslag.
If the option of giving the Parliament the last word is rejected, and the procedure is to be concluded by agreement between the two arms of the budgetary authority, provisional remedies should be stipulated for use if the procedure fails: for example, by a readjusted system of provisional twelfths or by the application of the Commission's proposal.
Programmeringsmekanismen skal indeholde et samlet loft over indtægterne og årlige lofter over udgifterne for hvert enkelt udgiftsområde. Der kunne indføres en procedure for at bevare et vist råderum.
The planning mechanism would include a global resources ceiling and annual expenditure ceilings per heading.
Traktaten bør også mere endegyldigt afklare spørgsmålet om forbindelserne mellem lovgivningen og budgetproceduren.
The Treaty should also regulate the links between legislation and the budgetary procedure more fully.
Bestemmelsen i den interinstitutionelle aftale fra 1998 om, at opførelsen af bevillinger på budgettet med henblik på fællesskabsforanstaltninger er betinget af forudgående vedtagelse af en basisretsakt, dvs. en retsakt henhørende under den afledte ret, der udgør retsgrundlaget for en fællesskabsforanstaltning og for afholdelsen af den hertil svarende udgift på budgettet, bør indsættes i artikel 270.
Article 270 should be amended to include the provision established by the Interinstitutional Agreement of 1998 that the entry of appropriations in the budget for any Community action requires the prior adoption of a basic act, understood as an act of secondary legislation which provides a legal basis for the Community action and for the implementation of the corresponding expenditure entered in the budget.
Den kunne vedtages i form af en "lov", en "rammelov", en "beslutning" eller en "forordning".
It could take the form of a "law", a "framework law", a "decision" or a "regulation".
Derfor har gruppen i sit arbejde hele tiden haft læsevenligheden i tankerne.
The Group has therefore at all times been concerned with clarity.
Borgerne skal let kunne forstå rækkevidden af en retsakt, men også dens legitimitet.
Citizens must be able easily to understand not only the scope of an act, but also its legitimacy.
Rent faktisk skal de vide, hvem der gør hvad i EU.
In fine, they must know who does what within the Union.
For at sikre demokratiet er det absolut nødvendigt, at borgerne kan skelne mellem de beføjelser, som de forskellige institutioner og aktører på den europæiske scene har.
It is indispensable, to guarantee democracy, that they should be able to distinguish the responsibilities of the different Institutions and of the various players on the European scene.
For at øge forståelsen er det ikke nok at forenkle procedurerne eller instrumenterne; institutionerne må også arbejde i fuld offentlighed, når de udøver lovgivende funktioner, dvs. når de træffer de grundlæggende politiske valg for EU's handlen.
To reinforce this type of clarity, it is not sufficient to simplify procedures or instruments; the Institutions must sit in public when they are exercising legislative functions, i.e. when they are defining the fundamental policy choices of the Union's action.
Gruppen anbefaler, at konventet meget grundigt overvejer, hvordan der kan sikres åbenhed omkring lovgivningsprocessen, når det drøfter de institutionelle spørgsmål.
The Group recommends that the Convention should look very closely at how to guarantee the transparency of the legislative procedure, when it examines institutional questions.
Under gruppens debat blev der rejst en række spørgsmål i denne forbindelse, som går videre end selve ændringen af traktaterne, og som vedrører de institutioner, der har lovgivningsbeføjelser.
During the Group's discussions, several questions were raised in this context which go beyond even the amendment of the Treaties, and which are addressed to the Institutions which participate in legislative tasks.
Gruppen henleder specielt konventets opmærksomhed på følgende spørgsmål:
The Group would draw the Convention's attention to the following questions in particular:
Det Økonomiske og Sociale Udvalgs og Regionsudvalgets rolle bør fremhæves. Lovgivningsforslag bør ledsages af en konsekvensanalyse, der bl.a. skal omtale høring af de berørte kredse.
Legislative proposals should be accompanied by an impact assessment sheet, mentioning, inter alia, consultation with the sectors affected.
Behovet for at intensivere bestræbelserne på at omarbejde og kodificere EF-retten.
The need to intensify efforts to recast and codify Community law.
Nødvendigheden af at forbedre affattelsen af lovgivningen i retning af større sproglig klarhed og sammenhæng med allerede eksisterende lovgivning.
The need to improve the drafting of legislation, in the sense of clarity of language and consistency with existing legislation.
Høring af eksperter
Hearing of experts
Fælles beslutningsprocedure - institutionernes erfaringer (mødet den 2. oktober 2002) nu l l
Codecision – The experience of the Institutions (meeting held on 2 October 2002)
Der er blevet fremsat en række forslag under arbejdsgruppens møder.
A number of proposals were made at the meetings of the Working Group.
Da de ikke har fået tilstrækkelig støtte i gruppen, er de heller ikke taget med i denne rapports anbefalinger.
As they failed to receive sufficient support within the Group, they are not included in the recommendations of this report.
Der er tale om følgende forslag:
The proposals are as follows:
Et medlem har foreslået at ændre den form for flertal, der benyttes ved afstemninger i Europa-Parlamentet som led i den fælles beslutningsprocedure.
One member suggested changing the type of majority expressed in the European Parliament during the codecision procedure.
I stedet for et absolut flertal af de medlemmer, Europa-Parlamentet består af, skal Parlamentet kunne træffe afgørelse med et flertal af de afgivne stemmer.
Instead of an absolute majority of its Members, the Parliament should be able to act on a majority of votes cast.
Nogle medlemmer har forfægtet idéen om, at der fastlægges bindende frister ved førstebehandlingen som led i den fælles beslutningsprocedure, eller ved en omtale i traktaterne af de uformelle møder mellem institutionerne ("trilogmøder").
Some members called for setting mandatory deadlines during the first reading of the codecision procedure, or a reference in the treaties to the informal meetings between the institutions ("trialogues").
Disse forslag har ikke fået tilstrækkelig støtte, for gruppen mener, at førstebehandlingen er en væsentlig fase i den indbyrdes tilnærmelse af holdningerne, og hvis man fastsætter frister, risikerer man at få mange procedurer til at strande for hurtigt.
These proposals did not win sufficient support as the Group considered that the first reading constituted an essential phase for aligning positions and that, as a result, such deadlines could cause a number of procedures to fail prematurely.
Hvad angår trilogmøderne mellem institutionerne bygger deres effektivitet på deres fleksibilitet og uformelle karakter.
The effectiveness of the institutional "trialogues" lay in their flexibility and informal nature.
De bør derfor ikke gøres formelle i traktaten.
They should therefore not be formalised in the treaty.
Flere af gruppens medlemmer har givet udtryk for bekymring med hensyn til omfanget af medlemsstaternes repræsentation i Forligsudvalget.
Several members of the Group expressed their concern about the level of Member States representation in the Conciliation Committee.
De ønsker, af Forligsudvalget skal bestå af valgte politikere og ikke af tjenestemænd.
They wanted the Conciliation Committee to be composed of elected politicians and not officials.
Nogle af gruppens medlemmer mener, at der uden undtagelse skal anvendes flertalsafstemninger under hele den fælles beslutningsprocedure, herunder også i de tilfælde, hvor Rådet tager stilling til ændringer fra Europa-Parlamentet, der har fået en negativ modtagelse i Kommissionen.
Some members of the Group would like majority voting in the Council to be applied without exception throughout the codecision procedure, including in cases where the Council adopts a position on Parliament amendments on which the Commission has expressed a negative opinion.
Nogle medlemmer har foreslået, at bestemmelserne om nærhedsprincippet suppleres for at give de nationale eller regionale myndigheder, der er ansvarlige for iværksættelsen af en fællesskabsforanstaltning, tilstrækkeligt råderum, så målene kan nås under hensyn til de lokale forhold.
Some members proposed supplementing the provisions on subsidiarity in order to allow national or regional authorities responsible for implementing a Community measure sufficient leeway to ensure that objectives were attained taking account of local circumstances.
Flere af gruppens medlemmer, herunder Kommissionen, har foreslået, at den fælles beslutningsprocedure anvendes på vedtagelse af de finansielle overslag.
Several members of the Group, including the European Commission, proposed applying the codecision procedure to the adoption of the financial perspective.
To af gruppens medlemmer har givet udtryk for, at nogle af forslagene vedrørende lovgivnings og budgetproceduren i flertallets rapport vil medføre, at en væsentlig del af beføjelserne flyttes fra Rådet til Europa-Parlamentet.
Two members of the Working Group expressed the view that some of the suggestions on the legislative and budgetary proceedings included in the majority report would lead to a substantial power shift from the Council to the European Parliament.
Under drøftelsen om forenklingen af procedurer og instrumenter er der blevet taget en række institutionelle emner op, som går ud over gruppens mandat.
During the discussion on the simplification of procedures and instruments, a number of institutional matters were raised.
Mange medlemmer foreslår, at formlen for afstemninger med kvalificeret flertal i Rådet gøres enklere ved at indføre en ordning med dobbelt flertal (flertal af lande, flertal af befolkninger).
A large number of members proposed simplifying the formulation of qualified majority voting in the Council by introducing a double-majority system (majority of States, majority of populations).
Flere medlemmer fremhæver betydningen af spørgsmålene i forbindelse med finansieringen af EU, herunder spørgsmålet om proceduren for vedtagelse af afgørelsen om egne indtægter.
Several members stressed the importance of matters linked to the Union's financing, including the procedure for adopting the Decision on own resources.
Et bredt flertal af gruppens medlemmer mener, at konventet bør se på spørgsmålet om iværksættelse af fællesskabsretsakter (artikel 10, 202 og 211) i forbindelse med debatten om institutionerne.
A large majority of the Group's members were of the view that the Convention should address matters relating to the implementation of Community acts (Articles 10, 202 and 211) in the context of the institutional debate.
Det er især blevet foreslået at tilpasse artikel 202 til de beføjelser, Europa-Parla-mentet reelt har (det skal være Rådet eller Rådet og Europa-Parlamentet, der tildeler beføjelser ...).
In particular, it was proposed that Article 202 be adjusted to take account of the Parliament's actual legislative powers (it would be the Council or the Council and the Parliament that would confer…).
Nogle af gruppens medlemmer ønsker en ændring af proceduren (fælles beslutningstagning) for fastsættelse af vilkårene for kontrollen med gennemførelsesforskrifter i henhold til nævnte artikel.
Some Group members would like a change of procedure (codecision) for adopting the arrangements for monitoring implementing acts under that Article.
Hvad angår proceduren for revision af forfatningstraktaten går et af gruppens medlemmer ind for, at man betragter bestemmelserne i anden del af forfatningstraktaten som en "organisk lov" og dermed letter revisionsproceduren.
As regards the procedure for revising the constitutional Treaty, one member of the Group supported the idea that "organic law" could be applied to the provisions in the second part of the constitutional treaty, thus lightening the revision procedure.
Endvidere foreslog nogle medlemmer, at der i oversigten i rapportens del I tilføjes "organiske love" som instrument, der skal vedtages med superkvalificeret flertal i Rådet og dække visse bestemmelser, hvor de nuværende traktater foreskriver selvstændige procedurer.
Moreover, some members proposed adding to the outline put forward in Part I of the report the instrument of "organic laws" which, adopted by a superqualified majority in the Council, should cover certain provisions where the current Treaties provide for autonomous procedures.
Der er tale om bestemmelser, der politisk eller institutionelt er meget følsomme: beslutningen om egne indtægter, beslutninger om at øge antallet af generaladvokater eller dommere ved Domstolen, beslutningen om af ændre antallet af medlemmer i Kommissionen osv.
These would concern provisions of considerable political or institutional sensitivity: the decision on own resources, the decisions to increase the number of Advocates-General or Judges at the Court of Justice, the decision to change the number of Members of the Commission, etc.
Endelig rapport fra Arbejdsgruppe X vedrørende Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed
Chairman of Working group X "Freedom, Security and Justice" The Convention Final report of Working Group X "Freedom, Security and Justice"
Hvis Den Europæiske Union skal opnå den størst mulige opbakning fra sine borgere, må den vise sig i stand til at levere konkrete resultater med hensyn til de spørgsmål, der virkelig betyder noget.
If the European Union is to win the maximum support of its citizens, it must show that it can deliver concrete results on issues that really matter.
Konventet vil blive betragtet som en succes, hvis det efterlader indtrykket af at have indført midler til at sikre, at friheden kan nydes under betingelser, der er præget af sikkerhed og retfærdighed for alle.
The Convention will be deemed to be a success if it is seen to have put in place means to ensure that freedom can be enjoyed in conditions of security and justice is accessible to all.
Folk har ret til at forvente, at EU bekæmper den trussel mod deres frihed og juridiske rettigheder, som udgøres af terrorisme og grov kriminalitet.
People have the right to expect the Union to address the threat to their freedom and legal rights posed by terrorism and serious crime.
Bekæmpelse af kriminalitet er et område, hvor Den Europæiske Union mest synligt kan bevise sin relevans for borgerne.
The battle against crime is an area in which the European Union can demonstrate its relevance to its citizens in the most visible way.
Der er en række områder så som grænseoverskridende kriminalitet, asylpolitik eller kontrol af EU's ydre grænser, der ikke kan klares effektivt af landene hver for sig, ligesom forsvaret mod de nye terrorismetrusler ikke kan forenes med, at der handles autonomt på nationalt plan.
There are a number of areas such as cross-border crime, asylum policy or control of the Union’s external borders which cannot be dealt with effectively by States acting on their own, nor is defence against the new terrorism threats compatible with autonomous action at national level.
Offentlighedens bekymring er i vidt omfang taget til i forlængelse af begivenhederne den 11. september 2001 og de senere trusler, som er opstået på grund af den internationale terrorisme.
Public concern has considerably heightened following the events of 11 September 2001 and the emergence of more recent threats arising from international terrorism.
Siden Amsterdam-traktatens ikrafttræden har indførelse af et sammenhængende område med frihed, sikkerhed og retfærdighed været et af hovedmålene for Den Europæiske Union, hvilket kom til udtryk i en ambitiøs politisk dagsorden, som blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Tammerfors i 1999 og videreudviklet i Nicetraktaten (navnlig ved indføjelsen af Eurojust), der snart træder i kraft.
Since the entry into force of the Amsterdam Treaty, the establishment of a coherent area of freedom, security and justice has formed one of the key objectives of the European Union, spelt out in an ambitious political agenda set by the European Council of Tampere of 1999 and further developed in the Treaty of Nice (notably by the inclusion of Eurojust) which is about to enter into force.
I den forbindelse er det vigtigt at slå fast, at de tre dele - frihed, sikkerhed og retfærdighed - hører sammen og har lige stor betydning. Dette princip bør være styrende for EU's politik på dette område.
In this context, it is important to make clear that the three components - freedom, security and justice - go hand-in-hand and are of equal importance.
Denne politik bør være rodfæstet i en fælles forpligtelse til frihed på grundlag af menneskerettigheder, demokratiske institutioner og retsstatsprincippet.
This policy should be rooted in a shared commitment to freedom based on human rights, democratic institutions and rule of law.
Europarådets aktiviteter er særlige vigtige i denne sammenhæng.
The activities of the Council of Europe in this context are particularly relevant.
Det er vigtigt, at borgerne føler, at en særlig "europæisk offentlig orden" (ordre public européen) har taget form og i dag rent faktisk er synlig i deres daglige tilværelse.
Indeed, it is important that the citizens feel that a proper sense of "European public order" ("ordre public européen") has taken shape and is actually visible today in their daily lives.
I denne forbindelse er principperne om åbenhed og demokratisk kontrol af største vigtighed.
In this respect, the principles of transparency and democratic control are of utmost importance.
Indførelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed hænger også nært sammen med respekten for borgernes rettigheder og princippet om forbud mod forskelsbehandling (artikel 12 og 13 i TEF).
The establishment of a European Area of Freedom, Security and Justice is also closely linked with respect of the rights of citizens and the principle of nondiscrimination (Articles 12 and 13 TEC).
På grundlag af arbejdsgruppens mandat - der er blevet uddybet i et kommenteret mandat1 - har der været holdt ni møder, og en række eksperter er blevet hørt2.
On the basis of the Working group's mandate - which was developed in the annotated mandate1nine meetings were held and a number of experts were heard2.
Drøftelserne har vist en væsentlig grad af konsensus om mange spørgsmål.
The deliberations have shown a considerable consensus on many issues.
På andre punkter har gruppen forskellige opfattelser, og dette er afspejlet i rapporten.
On others the Group still have different views and this is reflected in the report.
Denne fokuserer dog især på de fælles holdninger, der har vist sig at være i gruppen.
The latter focuses though mainly on the common positions which have emerged within the Group.
Disse er udviklet på grundlag af følgende to "gyldne regler", der er bredt accepteret af gruppen: nu l l
These have developed on the basis of two following proposed "golden rules", which were broadly accepted by the Working group:
(usikkerhed om retsgrundlag; nødvendigheden af at have to instrumenter eller særskilte internationale aftaler for en række initiativer, der vedrører samme problem).
adverse effects (uncertainty about legal bases; necessity of two instruments or separate international agreements for a series of initiatives addressing the same problem).
Alle bestemmelser vedrørende det europæiske område med frihed, sikkerhed og retfærdighed vil således kunne samles i ét afsnit i traktaten.
All the provisions concerning the European Area of Freedom, Security and Justice could thus be brought together under a single title of the Treaty.
Men det forhold, at man har én enkelt retlig og institutionel ramme, betyder ikke, at EU-procedu-rerne nødvendigvis skal anvendes på identisk vis: procedurerne vil kunne variere i forhold til den handling, der påtænkes på EU-plan.
But having a single legal and institutional framework does not mean that the Union procedures would necessarily need to be applied in an identical way: the procedures could vary according to the action envisaged at Union level.
Forslagene i denne rapport vil kombinere elementer i fællesskabsmetoden med mekanismer, der i visse tilfælde giver mulighed for forstærket operationelt samarbejde på EU-plan samt inddragelse af nationale parlamenter for at tage hensyn til særlige forhold på politi- og strafferetsområdet.
The proposals made in this report would combine elements of the Community method with mechanisms allowing in some cases for reinforced coordination of operational collaboration at Union level, and the involvement of national parliaments, in order to take into account the specific features of the area of police and criminal law.
Desuden vil der ligesom på det Det Europæiske Råds møde i Tammerfors kunne udarbejdes et flerårigt strategisk program, der eventuelt fastlægges af Det Europæiske Råd (eller af Rådet på stats- og regeringschefsplan) efter høring af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter, og hvori der defineres generelle rammer for EU's indsats vedrørende lovgivning og operationelt samarbejde.
In addition, one could envisage that, in line with the example of the Tampere European Council, a multiannual strategic programme might be set by the European Council (or the Council at the level of Heads of State or Government) following consultation of the European Parliament and national parliaments, defining an overall framework for the Union's action in relation to legislation and operational collaboration.
gælder i hele EU, for dem, der indrømmes asyl.
uniform status for those who are granted asylum valid throughout Europe.
Fremskridtene i retning af at opfylde selv de kortsigtede mål fra Tammerfors har imidlertid været langsomme, især på grund af kravet om enstemmighed, og der er i høj grad tvivl om, hvorvidt de frister, der blev fastlagt af Det Europæiske Råd i
However, progress even in realising the short term objectives set in Tampere has been slow, mainly due to the constraints of unanimity, and there must be serious doubt as to whether the deadlines set by the Seville European
Sevilla, overhovedet kan overholdes, hvis reglen om enstemmighed opretholdes1 på disse områder.
Council can at all be met if the rule of unanimity is maintained in these areas.
Endvidere er artikel 63, stk. 1 og 2, i Amsterdamtraktaten (TEF), affattet på en kompliceret måde, der afspejler situationen dengang; denne formulering er ikke i overensstemmelse med det ambitiøse projekt, der var enighed om to år senere i Tammerfors.
Furthermore, in the Amsterdam Treaty, Article 63 § 1 and § 2 TEC were drafted in a complicated way reflecting the situation at the time; this formulation is not consistent with the ambitious project agreed two years later in Tampere.
På denne baggrund fremsætter gruppen følgende anbefalinger: – det skal fremgå af traktaten, at kvalificeret flertal og fælles beslutningstagning gælder for lovgivning vedrørende asyl, flygtninge og fordrevne; – artikel 63, stk. 1 og 2, i TEF skrives om, så der skabes et generelt retsgrundlag, der giver mulighed for at vedtage de foranstaltninger, der er nødvendige for at indføre et fælles asylsystem og en fælles politik med hensyn til flygtninge og fordrevne som fastlagt i Tammerfors.
Against this backdrop, the Group submits the following three recommendations: - That qualified majority voting and codecision be made applicable in the Treaty for legislation on asylum, refugees and displaced persons; - That Article 63 § 1 and § 2 TEC be redrafted in order to create a general legal base enabling the adoption of the measures needed to put in place a common asylum system and a common policy on refugees and displaced persons as set out in Tampere.