natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det fremherskende aspekt er selvstyre, som realiseres af råd, der vælges af og proportionalt med befolkningen i amterne og ledes af en formand [presedintc].
The former cannot impose any responsibility on the latter without providing financial support.
Det meste af rådets arbejde foregår i udvalg, der tager sig af bestemte områder inden for administrative aktiviteter (sociale aktiviteter, landbrug osv.). Udvalgene modes
• Local public administration authorities have the right to own and manage financial resources which vary according to their competences and responsibilities.
en gang om ugen og aflægger beretning til rådets plenarforsamling, der afholdes hver anden måned.
• Local public administration authorities can cooperate and associate with other local public administration authorities in Romania or abroad.
Decentral statsadministration på amtsplan repræsenteres af" præfekten [prefect].
They can be affiliated to national or international associations.
Han/hun udpeges af den rumænske regering på forslag af det politiske parti, der fik flest stemmer ved sidste amtsvalg.
They can sign agreements with other local public administration authorities and can participate in regional development programmes.
Præfektens vigtigste opgave er at vurdere, om de amtslige og lokale myndigheders beslutninger er i overensstemmelse med den nationale lovgivning. En beslutning kan afvises, hvis dette ikke er tilfældet.
• Communal, town, municipality and county councils of territorialadministrative units located along the state border can enter into transborder cooperation agreements with similar authorities in neighbouring countries.
(afdelinger af ministerier osv.) i et amt er underordnet præfekturet.
• In territorialadministrative units where 20% ethnic minorities constitute more than 20% of the total number of inhabitants, the local public administration authorities will ensure the use of the minorities' mother tongues.
Idet alle parterne er involveret, er det overordnede indtryk, at lokalforvaltningernes myndigheder (amtsråd og formand) har mere magt end den decentraliserede statsadministration (præfekten).
• Local selfgovernment is implemented by elected communal, town and municipality councils as well as by communal, town and municipality boards as executive authorities.
Med den nyligt ændrede lov om lokalforvaltning (215/2001) er magtbalancen ændret til fordel for førstnævnte, hvilkel viser, hvor vigtige skridt der i den seneste tid er taget på vejen mod decentralisering.
Councils and mayors are the local public administration authorities charged to solve public affairs in communes, towns and municipalities.
Siden 1998 (lov nr. 151/1998 om regional udvikling) er der med oprettelsen af otte udviklingsregioner etableret en tredje territorial underinddeling i
• Local representatives are the mayor, the commune, town, municipality and county councillors.
De har dog et råd (det regionale udviklingsnævn), der består af delegerede fra amtslige og lokale myndigheder, samt en institutionaliseret professionel medarbejderstab, det regionale udv iklingsagentur (RDA).
• In order to ensure local autonomy, local public administration authorities have the right to levy local taxes and duties, to draw up and approve budgets.
I henhold til lov nr. 27/1994 om lokalbcskatning. lov nr. 189/1998 om lokale offentlige finanser, lov nr. 213/1998 om offentlig ejendom og retsreglerne förbundet dermed og lov nr. 215/2001 om lokalforvaltning er lokalt og regionalt selvstyre blevet yderligere bekræftet og udvidet, dog uden at de ovenfor nævnte grundlæggende strukturer er ændret.
• In each county the Government assigns a Prefect as the Government representative at county level charged with running the decentralised services of ministries and other central institutions.
Hverken landkommuner, byer. bykommuner eller amter har lovgivende beføjelser.
In the 1990s starting from this rather centralized system, Romania made significant strides towards devolution.
De lovgivende beføjelser ligger udelukkende hos det rumænske parlament og dets to kamre (deputeretkammeret [Camera Deputatilor] og senatet
Based on the 1991 Constitution, a first Act on Local Government founded the current structures of local selfgovernance, which consist of two tiers.
• at fordele socialt boligbyggeri;
a candidate of the opposition in the county council.54
• at organisere messer, åbne markeder, parker og sportsfaciliteter:
Therefore, prefect and county council presidents are very often members of the same party which results in a certain political harmony.
• at sikre den frie erhvervsudøvelse og fremme det frie initiativ.
A decision can be rejected, when this compatibility does not exist.
Amtsrådene har tilsvarende beføjelser inden for deres administrative område.
The prefect may on his/her own decision participate in any session of county and local authorities.
2.5.1.1 De lokale administrationers egne ressourcer
With all parties involved, the impression prevails that the authorities of local government (county council and president) are in a more powerful position than devolved state administration (prefect).
I henhold til lov nr. 189/1998 om lokale offentlige finansers er den okonomiske
The recently revised Act on Local Public Administration (215/2001) has balanced the power in favour of the former, showing the important steps which have been made lately towards devolution.
" Lov nr. 189 af 14. oktober 1998 om lokale offentlige finanser: Art.
Since 1998 (Act 151/1998 on Regional Development), by the implementation of eight Development Regions, a third territorial subdivision of Romania has been established.
1: Lokalforvaltninger ­ lokalråd, amtsråd og Bukarest kommunalråd ­ er rådgivende myndigheder, og borgmestrene, amtsrådsformændene og overborgmesteren for Bukarest kommune er udovende myndigheder.
They do, however, have a council (Regional Development Board), composed of county and local authority delegates, and an institutionalised professional staff entitled Regional Development Agency (RDA).
forvaltning på lokalt administrativt' plan (land- og bykommuner og byer) berettiget til at opkræve tre typer skatter:
Under the acts 27/1994 on Local Taxation, 189/1998 on Local Public Finances, 213/1998 on Public Property and its legal Regime, and 215/2001 on Local Public Administration, local and regional selfgovernment have further been confirmed and extended without, however, changing the basic structures described above.
6: Lokale budgetter omfatter de territoriale administrative enheders indtægter og udgifter. Art.
2.3 Exclusive and concurrent legislative competences
Disse belob godkendes hvert år for de enkelte amter og Bukarest kommune.
Neither communes, towns and municipalities, nor the counties have any legislative powers.
Op til 25% af disse belob indregnes i amtsbudgettet og resten tildeles land- og bykommuner og byer af amtsrådet eflcr samråd med borgmestrene og med teknisk assistance fra generaldirektoratet for offentlige finanser.
Legislative power rests exclusively with the Romanian parliament and its two chambers (Chamber of Deputies [Camera Deputa_BAR_ilor], Senate [Senatul].
Overførslerne fra statsbudgettet til de lokale budgetter tildeles for investeringer, der finansieres i fællesskab af'regeringen og eksterne lån. An.
Councils of communes, towns and municipalities have the following executive powers:
Samarbejde eller sammenslutning er baseret pa konventioner eller kontrakter med angivelse af' de okonomiske ressourcer og bidrag fra de enkelte lokalforvaltninger, der er involveret. Art.
• to approve programmes for social and economic development, projects of territorial planning, the participation at regional development and trans- border cooperation projects;
Forslaget vedlægges borgmesterens eller amtsrådsformandens rapport og borgernes indsigelser 15 dage efter datoen for offentliggørelsen.
• to decide on taxes and duties, regular or special;
Lokal- eller amtsrådene undersøger indsigelserne og slemmer om projektet efter kapitler, artikler og bilag.
• to approve the proposal of the mayor as regards the organisation and functioning of public institutions and services;
Særlige skatter (f.eks. moms, selskabsskat)
• to spend funds from the local budget in the event of catastrophes;
De lokale myndigheder er ikke berettiget til at fastsætte nye eller andre typer lokale skatter.
• to construct, maintain and modernise streets, roads, bridges and other communication infrastructure components;
Skat på privat ejendom indregnes i de lokale myndigheders budgetter.
• to provide financial support for public institutions and services in the field of education, health, culture, sports and to control their activities;
36.5% til de lokale myndigheders budgetter (40% er lovfastsat maksimum);
• to act for the protection and rehabilitation of the environment in order to enhance the quality of life;
15% til amtsbudgettet til overførsler til det lokale administrative lag med henblik på at udligne sociale og økonomiske uligheder blandt amtets lokale administrative enheder.
• to contribute to the conservation, restoration and appropriate use of historic and architectural monuments, natural parks and reserves;
38.5% til regeringen til overførsler til amtsplan med henblik på at udjævne forskelle mellem amterne;
• to promote social welfare actions, children's' rights and to set up charity institutions;
boliger, samfinansiering al' internationalt finansierede projekter, beskyttelse af børn, bevillinger til handicappede, opforelse af uddannelsesfaciliteter).
• to organise fairs, open markets, leisure parks and sport facilities;
Disse midler tildeles efter de politiske forhandlinger mellem de relevante myndigheder.
• to ensure the freedom of trade and encourage free enterprise.
Særlige skatter som f.eks. moms tilbageføres med en sats på 30% fra statsbudgettet til amtsbudgetterne for udgifter i forbindelse med uddannelse.
County councils exert similar powers in their administrative sphere.
De opkræver ligeledes bøder.
2.5.1 Financial resources
I henhold til lov nr. 189/1998 er de ligeledes berettiget til at optage lån.
Under Act 189/1998 on Local Public Finances56
Som et instrument til delle formål er der på initiativ fra en bank oprettet et center for information og hjælp til finansiering af lokale forvaltninger [Centrili de informare si creditarea administratiei publice locale, CICAP].
, financial administrations at local administrative level (the level of communes, towns and municipalities) have been entitled to levy three types of taxes:
I henhold til lov nr. 213/1998 om offentlig ejendom og retsreglerne forbundet dermed''" har administrative territoriale enheder ret til at eje aktiver til offentlig brug eller af offentlig betydning.
56 Act No. 189 of October 14, 1998 on Local Public Finances: Art. 1: Authorities of local public administration - local councils, county councils and the General Council of the Bucharest Municipality are deliberative authorities and the mayors, the presidents of county councils and the General Mayor of the Bucharest municipality are executive authorities.
' Lov nr. 213 af 17. november 1998 om offentlig ejendom og retsreglerne forbundet dermed. Art.
- to manage in an efficient way the financial resources; - to decide the options and priorities of local public expenditures;
Staten eller den administrative territoriale enhed ejer eller benytter de aktiver, der i henhold til lovens bestemmelser tilhorer det offentlige domæne.
Art. 6: Local budgets comprise incomes and expenditures of territorialadministrative units.
By- og landkommuner samt byer kan eje kommunale gader og veje. offentlige markeder, forlystelsesparker, parker, vandforsynings- og kloaknet, gas og varmesystemer, vandrensningsanlæg, fast ejendom, offentlige institutioner af
The tax rate range is in all cases defined by national law, but within this range local authorities are free to define the rate individually. Local authorities are not entitled to specify new or other kinds of local taxes.
Amtets offentlige domæne omfatter folgende: amtsveje, fast ejendom tilhorende amtsrådet og offentlige institutioner af interesse for amtet som f.eks. museer, biblioteker, hospitaler, kloaknet og vandrensningsanlæg.
Art. 11 : Social-cultural, sport, religious, youth activities are financed from the local budgets, as well as activities of local interest to the benefit of the community, expenses to maintain and run local public administration, expenses with special destinations and others.
Der findes således i de lokale og amtslige budgetter tre indtægtskilder:
Private Property tax is paid into the budgets of the local authorities.
Lobende indtægter (indkomstskat og andre direkte skatter, indtægter fra bøder og lejeindtægter)
In 2001 income tax was directed to the following budgets (the breakdown can be different from year to year):
Kapitalindkomst (fra offentlige institutioners aktiver)
• 36.5% to budgets of local authorities (40% is the legal maximum);
Særlige indtægter (særlige skatter, vejfond, boligfond, salg af offentlige aktiver, gaver og sponsorater)
15% to the county budget to be used for transfer payments to the local administrative tier in order to smooth out social and economic disparities among the local administrative units of the county.
2.5.1.2 Overførsler fra det nationale plan
• 38.5% to the central government to be used for transfer payments to the county level in order to smooth out disparities between counties;
189/1998 udgjorde den okonomiske udligning af samfundsøkonomiske uligheder i 2001 38,5% af de samlede indtægter fra indkomstskatter i form af overførsler fra statens budget til amternes budgetter samt 15.0% af de samlede indtægter fra indkomstskat gennem overførsler fra de lokale administrative myndigheders budgetter til amternes budgetter.
10% to county budgets to be used for special projects beyond the capacities of the normal budget of a local administrative authority or projects concerning more than one local administrative unit of a county (e.g. road construction, dwellings, cofinancing of internationally financed projects, child protection, provisions for handicapped persons, construction of education facilities).
For begge typer overførsler gælder det. at fordelingsordningen er baseret på en formel.
These funds are allocated as results of political negotiations between the relevant authorities.
der er udregnet med udgangspunkt i befolkningstal, samfundsøkonomiske og infrastrukturmæssige
Special taxes like VAT revert at a rate of 30% from the state budget to county budgets for expenditure in the field of education.
'kriterier hos modtagermyndighederne. Denne formel er dog fleksibel med hensyn til særlige situationer og behov samt diakronisk justerbar, dvs. at den kan ændres fra år til år, når der opstår nye behov.
From 2002, some further special taxes, specified by national law, will top up the budgets of local authorities.
I 2001 brugte amterne yderligere 10% af indkomstskatten til at dække ekstraordinære behov hos de lokale myndigheder, dvs. dække udgifterne i forbindelse med store offentlige investeringer, der strækker sig over mere end én lokal administrativ enhed.
In addition, local and county authorities levy fees on public services and receive rents for public assets and property. They also collect fines.
1998 førte socialt pres. indledningsvist fra minearbejderne, til. at
Under Act 189/1998 they are also entitled to raise loans.
33 ugunstige zoner blev afgrænset i overensstemmelse med kriterierne for
As an auxiliary instrument for this purpose, a Centre of Information and Assistance for the
Sapard. dels inden for rammerne af
Financing of Local Government
Ispa-programmet for udvikling af transport og miljo. begge finansieret af EU
[Centrul de informare si creditarea administrariei publice locale, CICAP] has been established at the initiative of a bank.
Den vigtigste type udgifter i amternes budgetter er offentlige tjenesteydelser.
According to Act 213/1998 on Public Property and its legal Regime administrative units have the right to own assets of public use or significance.
I Prahova amt, der er en af de mere velstillede amter i Muntenia nord for
Counties are allowed to own county roads, land, buildings and public institutions of county interest, e.g. museums, libraries, hospitals, sewerage networks and water treatment facilities.
Offentlig administration
• Capital incomes (from assets of public institutions)
Fra 1991 til 1999. før og efter lov nr. 189/1998 om lokale offentlige finanser blev gennemfort, og trods en bemærkelsesværdig vækst efter 1992 holdt de
Special incomes (special taxes, road fund, dwelling fund, sales of public assets, donations and sponsorship)
lokale og amtslige budgetter sig på et meget begrænset niveau og udgjorde kun
2.5.1.2 Transfer payments from national level
Lov nr. 189/1998 medførte en grundlæggende ændring i overførslerne fra staten til amternes budgetter.
According to Act 189/1998, 2001 financial equalisation of socioeconomic disparities occurs at a rate of 38.5% of the total revenue of income tax by transfer payments from the state budget to county budgets, as well as at a rate of 15.0% of the total revenue of income tax by transfer payments from the budgets of local administrative authorities to the county budgets.
Mens overførslerne fra staten var steget fra 542 mio. USD eller 7,7% af udgifterne i statsbudgettet i 1991 over 545 mio.
For both kinds of transfer payments the distribution arrangements are based on a formula calculated according to population, socioeconomic and infrastructure criteria over recipient authorities.
Reduktionen af overførsler fra staten mellem 1998 og 1999 blev næsten, men ikke fuldstændig opvejet af en væsentlig stigning i de lokale budgetters egne ressourcer.
This formula, however, is flexible in respect to special situations and needs and diachronically adaptive, i.e. it may be changed from one year to the other, when new needs arise.
70.6% med 51,8% (Gorj) som det laveste og 81,6% (Vaslui) som det højeste i 1991, og stadig i 1998 lå på et gennemsnit på 74.7% i området 64,5%
According to the state budget 2001 (Act No. 216/2001), transfer payments from the state to the counties are scheduled to amount to 58,473 billion Lei, i.e. 30% of the total state expenditures and 35% of the "current state expenditures" (without capital expenditures, loans, credits, interests and commissions).
(Constanta) til 87.4% (Vaslui), reduceredes de i 1999 til gennemsnitligt 18,4% fra 3.9% (Bukarest) til 47.6% (Botosani)63
In 1999 the variation between state transfers to poorer and richer counties amounted from 47.6% to 3.9% of the respective county budget.58
Dette viser, at der med lov nr. 189/1998 er sket et markant skift fra en skattepolitik, der er tydeligt domineret af den centrale regering og hen imod en betydelig økonomisk autonomi for de lokale myndigheder.
In 2001 a further 10% of the income tax is additionally used by the counties to cover extraordinary needs of local authorities, i.e. to cover the expenses of larger public investments or investments extending over more than one local administrative unit.
Den høje grad af' økonomisk autonomi, som de selvstyrende administrative enheder nyder i medfør af lov nr. 189/1998, sker i nogen grad på bekostning af den samfundsøkonomiske homogenitet og de fattige dele af landet.
From 1998 due to social pressure, initially from the miners, led to 33 disfavoured zones being demarcated in line with the criteria of "economic (industrial) monostructure", due to over-specialisation in mining or manufacturing, "intensive unemployment" and "disadvantaged by the communication network".
Dette fremgår klart af de noget større udsving i de økonomiske ressourcer pr. indbygger mellem landets amter og lokale administrative enheder og dermed i en større samfundsøkonomisk ulighed.
In these zones the population, enterprises and local public authorities receive specific aid.
Hvor amternes budgetindtægter i 1991 lå i et område, der varierede i forholdet 1:3,78 (Teleorman: Bukarest), var dette område i 1999 1:4.30 (Cålårasi: Bukarest)"4
Other activities of this kind will probably follow, on the one hand in rural regions in the framework of the special programme for agriculture and development SAPARD, on the other in the framework of the program ISPA for the development of transport and the environment, both financed by the European Union (REY 2000, p. 151 f).
I bykommunerne stammer gennemsnitligt 75% af budgetindtægterne fra egne ressourcer.
2.5.2 Financial performance
De er i høj grad afhængige af overførsler fra centralforvaltningen og amterne.
The main types of expenditures in county budgets are on public services, executive authorities, for culture and religion (e.g. libraries, museums, concert halls, art galleries), social welfare, public development and dwellings, transport and civil protection.
Men det aktuelle system til udligning af samfundsøkonomiske forskelle ved hjælp af overførsler er tilsyneladende også til fordel for de myndigheder, der har relativt få egne ressourcer.
For example, in Prahova county, one of the economically better-off counties in Muntenia north of Bucharest, the 2001 budget expenditure was structured as follows:59
2.6 Gennemforelse af beføjelser
Education „Expenditures for special purposes" Culture „Other actions" Agriculture and forestry Other purposes
Til trods for, at der på lokalt plan og i amterne findes en lang række veluddannede og initiativrige politikere og en relativ god balance mellem juridisk kompetence og okonomiske ressourcer, i det mindste i administrative enheder med bedre samfundsøkonomiske forhold, lider selvstyret stadig under manglen på uddannede medarbejdere, særligt i de små kommuner og i landkommunerne.
At the level of communes, towns, municipalities and districts of Bucharest budget expenditure is broadly similar, but expenditure on education, health, agriculture, disaster plans and civil protection are additional categories.
Ministeriet for offentlig administration arbejder hårdt på at skabe flere og bedre uddannelseskurser for embedsmænd.
Local and county authorities are not restricted by any other authority when structuring their budget expenditures.
Universiteter i hele landet udvikler undervisningsplaner. Det økonomiske akademi i Bukarest tilbyder særlige programmer og samarbejder i denne henseende med det østrigske akademi for administration [Vervvaltungsakademie],
From 1991 to 1999, before and after the Act 189/1998 on Local Public Finances had been implemented, despite remarkable growth after 1992, local and county budgets remained very limited and amounted to only 4.1% of the GDP in 1997 (1997: 14% in Hungary).
Mens repræsentanterne for de amter og lokale myndigheder, der rent økonomisk har gode forhold, synes at være tilfredse med den aktuelle decentraliseringsproces og engagerer sig for at hjælpe den på vej. er holdningen i de fattigere administrative enheder nærmere, at man vil lades i fred.
Act 189/1998 brought a fundamental change in the contribution of transfer payments from the state to county budgets.
Dette kan fortolkes som en indikator for en utilstrækkelig udligningsproces. men det kan også betragtes som en manglende evne til at gribe nye muligheder på grund af manglen på uddannede medarbejdere og måske også på grund af den traditionelle centralistiske holdning, hvor alting forventes at udspringe fra den centrale regering.
While transfer payments from the state had grown from 542 million USD or 7.7% of state budget expenditures in 1991 across 545 million USD or 10.4% in 1992, 737 million USD or 8.0% in 1993, 864 million USD or 7.2% in 1994, 1182 million USD or 10.2% in 1995 to 1132 million USD in 1998, they dropped down to a mere 266 million USD in 1999.60
Mønstre j samspillet mellem myndigheder på nationalt og subnationalt plan"
The reduction of state transfers between 1998 and 1999 was almost, but not completely compensated by a significant rise of own resources of local budgets.
Alle disse foreninger er dannet inden torden seneste tid, f.eks. foreningen af kommuner i maj 2001.
Thus, the total of local budget revenues slipped down only from 1,516 million USD to 1,451 million USD.