natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Målene for den tekniske bistand er bl.a. atfremme sektordialoger mellem ministerier og udviklingspartnere og bistålandet med at nå målenefor de resultatindikatorer, der erforbundet med de variable trancher iGBS-programmet.
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the GBS programme.
Der blev på den måde skabt synergier mellem forskellige elementer iGBS, navnlig mellem på den ene side kapacitetsopbygningsstøtte og på den anden side dialogen og betingelserne.
Thus synergies were created between different components of GBS, namely capacitybuilding support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand.
Den kapacitetsopbygningsstøtte, der skal ydes inden for rammerne af GBS-programmet under 9. EUF, udgør ca. 2 % affinansieringen af programmet og erikke klart defineret med hensyn til behov, mål, prioriteter og planlægning.
The capacitybuilding support to be provided in the framework of the ninth EDF GBS programme represents approximately 2 % of the programme financing andis not clearly definedin terms of needs, objectives, priorities and planning.
Der er ingen dokumenterede holdninger til, hvilke forbedringer der kunne og burde foretages inden for programperioden, og hvordan kapacitetsopbygningsstøtten vil bidrage hertil.
Thereis no documented view on whatimprovement could and should be made within the period of the programme and how capacitybuilding support will contribute to this.
Der eringen behovsvurderinger ogingen begrundelserfor, hvorfor visse områder er blevet udvalgt til at blive støttet, og hvorfor nogle, f.eks. antikorruptionsforanstaltninger og administrative reformer, ikke er, selv om de ifattigdomsreduktionsstrategien blev angivet som et relevant bidrag til god PFM.
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good PFM.
Der er også et separat specifikt program til at støtte reformen, der vedrører målstyret offentlig forvaltning.
Thereis also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives.
Dette program søger at løse relevante svagheder, men forbindelsen med GBS-programmet er ikke klar.
This programme addresses relevant weaknesses but the articulation with the GBS programme is unclear.
Der er opnået blandede resultater med den ydede støtte, da en del af støtten ikke har ført til egentlige systemforbedringer.
The results of the support provided have been variable, as some of the support provided did not lead to an actual improvement of systems.
35 Jf. Rettens særberetning nr.6/2007 om e·ektiviteten afden tekniske bistand, der ydes til kapacitetsopbygning.
35 See the Court’s Special Report No 6/2007 on the eectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
36 Der er også undertiden en eller to yderligere betingelser knyttet til faste trancher, hvor det kræves, at landet gennemfører speci¦kke foranstaltninger.
36 Fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specic actions.
For defleste GBS-programmersvedkommende er derisidste endekunindgåetforpligtelserforendelafde midler,der ertildelttilkapacitetsopbygningsstøtte, og dermed er dette elementiGBS-programmerne blevet mindreeffektivt.Igen-nemsnit bliver der faktisk kun indgået forpligtelser for ca. 60 % af tildelingerne til kapacitetsopbygning,inden programmerne lukkes.
For most GBS programmes,funds allocated to capacity-build-ingsupport haveintheend been only partiallycommitted, thus reducing the effectiveness of this component of GBS programmes.Infact,onaverage,onlyapproximately60 % ofcapacity-buildingallocationsarecommittedbeforethe closure ofthe programmes.
Detskyldestil dels,atimplementeringsperiodenfor programmerne ofte erforkorttilat udforme ogfuldt udim-plementerekapacitetsopbygningselementet.
Thisisin part becausethe pro-grammeimplementation periodis oftentooshortto design andfullyimplementtheir capacitybuilding component.
Dette problem er blevetforværret på grundafvanskeligheder mediførste omgang at definere behov og derefter på grund af forsinkelser iimplementeringen af kapacitetsopbygningsaktiviteterne.
This problem has been exacerbated by difficultiesinfirst defining needs and then delaysin theimplementation of the capacitybuilding activities.
Ret-tenkonstateredesåledesvæsentligeforsinkelseriopstarten afkapacitetsopbygningsaktionerifireaf desekslande.
Thus the Courtfound significant delaysin thelaunching ofthecapacity-buildingactionsinfour ofthe sixcountries.
Men sådannevanskeligheder medimplementeringenforekommer ikkekuniforbindelse med denkapacitetsopbygningsstøtte, der ydes under GBS-programmerne35.
However,suchimplementation difficultiesare not specific to the capacitybuilding support provided by GBS programmes35.
DE BETINGELSER, DER ER KNYTTET TIL UDBETALINGEN, ER RESULTATORIENTEREDE, MEN IPRAKSIS FUNGERER DEIKKE EFTER HENSIGTEN
THE CONDITIONS ATTACHED TO DISBURSEMENT ARE PERFORMANCE ORIENTED BUTIN PRACTICE ARE NOT WORKING ASINTENDED
De betingelser, der erknyttettil udbetalingenaf GBS, er generelle betingelser vedrørende støtteberettigelsetil budget-støtte,derskalopfyldes,indenderudbetalesenfasteller variabeltranche, ogspecifikke betingelser, derfortrinsvis er knyttettil den mekanisme medvariabeltranche, dererfor-bundet med opfyldelsen af målene for resultatindikatorerne36.
Conditions attached to the disbursement of GBS comprise general conditions relating to eligibility for budget support which haveto be met beforethe paymentofanyfixedorvariable tranche, and specific conditions mainlylinked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of perform-anceindicatortargets36.
Mekanismen med denvariabletranche er etsærligt element iKommissionens budgetstøtteprogrammer og afspejler, at der istigende gradlægges vægt på resultatorienteretforvaltning iudviklingssamarbejdet.Somentilskyndelseafhænger det beløb,derudbetalesoverdenvariabletrancheaf,ihvilket omfang målenefor udvalgteresultatindikatorer er nået.
The variabletranche mechanismis a particularfeature ofthe Commission’s budgetsupport pro-grammesandreflectsthe growing emphasisin development cooperationon managingforresults.Asanincentive,the amount disbursedfromthevariabletranches depend onthe extentto whichtargetsforselected performanceindicators have beenreached.
Retten undersøgte, om de betingelser, der var knyttettil udbetalingen af GBS, er relevanteiforhold til deres mål, tilskyn-derlandettilat nå målene og gør det muligtatforetageen objektiv vurdering af de opnåedefremskridt.
The Court examined whetherconditionsattachedtothe disbursement of GBS programmes are relevantin relation to their objectives, provide anincentive to the government to achieve the objectives and allow the objective assessment of progress achieved.
BETINGELSERNEER GENERELT REINCITAMENTVIRKNINGEN BLIVE M
ACHIEVE THEIR INCENTIVE EFFECT
37 Jf. punkt 46 iRettens årsberetning om 7., 8., 9. og 10. Europæiske Udviklingsfonds
37 See paragraph 46 of the Court’s Annual Report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th European Development Funds (EDFs) for the financial year 2008.
Despecifikke betingelser, dererknyttettil GBS-programmernes variable trancher, er også generelt relevante, da de er tilpasset de nationale udvikling s prioriteter i  partnerlandet (jf. tekstboks 4).
The specific conditions attached to the variable tranches of GBSprogrammesarealsogenerallyrelevantastheyare aligned withthe national development priorities ofthe partner country (see Box 4).
Kommissionen overtager istigende grad resultatindikatorerfralandenes nationale udviklingsstrategi. I  nogle programmer brugte Kommissionen indikatorer, derfokuserede påfattigere regioneripartnerlan-dene, eller som var opdelt efter køn,for at øge deres relevans for prioritetertilfattigdomsbekæmpelse.
The Commissionisincreasingly taking over performance indicators from the country’s national development strategy.In some programmes,the Commission used indicatorsfocused on poorer regionsin the partner countries or which werebrokendownbygenderinordertoincrease theirrelevanceto povertyreduction priorities.
Retten konstaterede, at det var sandsynligt, atincitamentvirk-ningenfra mekanismen med denvariabletrancheville blive mindre end planlagt. Det var ofte vanskeligt atfastsætte egnede målforresultatindikatorerne. Mål, derikke ertilstræk-kelig ambitiøse, eller mål, der erfor ambitiøse, kan nedsætte incitamentvirkningen.
The Court found that the incentive effect of the variable tranche mechanism waslikely to beless thanintended.It was often difficultto set appropriatetargetsforthe performance indicators.
Desuden mangler der ofte pålidelige statistiske data, der kan bruges til atfastsætte klare baselines og give oplysninger omtidligeretendenser(jf. punkt 67).
Moreover, reliable statistical data to establish clear baselines and to provideinformation on past trends are often not avail-able(see paragraph 67).
Endvidere fremgik det ikke af Kommissionens dokumentation, at dervarforetagettilstrækkeliganalyseiforbindelse medprocessenforfastsættelseaf måleneforatfindefrem til, hvilkereformer og yderligere budgetmidler der ville være nødvendige og mulige for at nå målene. Da detistigende grad er landet selv, der kommer med forslag til mål, skal Kommissio-nenføre enindgående dialog med de nationale myndigheder for at sikre, at måleneikke med vilje er satforlavt, eller at de er urealistisk høje. Men mange af Kommissionens delegationer harikketilstrækkelig ekspertisetil dette(jf. punkt 74).End-videre blev dersommetiderførstsat mållangtindeidetår, som man målteresultaterfor.
Furthermore,the Commission’s documentation did not dem-onstratethattherehadbeensufficientanalysisduringthe target-setting process of whatreformsandadditional budg-etaryresources would be necessaryandfeasiblein orderto achievethetargets.Since proposalsfortargetsincreasingly comefromthe countryitself,the Commission hasto holdin-depth dialogue withthe nationalauthoritiestoensurethat targetsarenotsetdeliberatelyloworunrealisticallyhigh.
UDVÆLGELSE AF BETINGELSER
SELECTION OF CONDITIONS
Programmets tre sociale indikatorer er relevante for målene istrategioplægget til nedbringelse af fattigdom, eftersom de vedrører nogle af årsagerne til fattigdom, der er identificeret iden nationale strategi.
The three social indicators of the programme are relevant to the objectives of the poverty reduction strategy papers since they address some of the causes of poverty identified in this national strategy.
Programmets fire indikatorer for den private sektor vedrører forpagtning afjord og produktionskapacitet, hvilket er ioverensstemmelse med strategioplæggene til nedbringelse af fattigdom, hvor investeringer ilanddistrikter og behovet for at styrke forbindelsen mellem produktion, konkurrenceevne og arealplanlægning prioriteres højt med henblik på at begrænse fattigdom.
The four private sector indicators of the programme relate to the issue of land tenancy and productive capacity and this is consistent with the priority given by the poverty reduction strategy papers to investments in rural areas and the need to enhance the link between production, competitiveness and land development in order to reduce poverty.
En af de to PFM-indikatorer er relevant for anbefalingerne iPFM-handlingsplanen.
One of the two PFM indicators is relevant to the recommendations of the PFM action plan.
Ydermere er der iKommissionens valg af indikatorer taget hensyn til komplementariteten med de to SBS-programmer.
Furthermore, the Commission’s selection of indicators has taken account of the complementarities with two SBS programmes.
En række svagheder gør resultatindikatorerne mindre relevante: ο alle mål for 2005 vedrørende uddannelsessektoren blev nået og gav indtryk af, at sektoren havde opnået et godt resultat, men denfælles årlige gennemgang38 konkluderedefor det år, atimple- menteringen af reformer idenne sektor var utilfredssstillende ο to af defireindikatorer, der vedrørerforanstaltningerindenfor sundhed, måler hyppigheden af besøg til sundhedscentre.
All targetsfor 2005 relating to the education sector were achieved, providing theimpression of
Landet prioriterede imidlertid en præventiv indsats mod malaria, og den vil sandsynligvis have den modsatte virkning på indikatorerne.
However, a government priority was preventive action against malaria, which is likely to have an adverse effect on the indicators.
Kommissionen var derfor nødt til at udelukke disse indikatorer fra beregningen af det variable tranchebeløb for 2006 ο
As a result, the Commission had to exclude these indicators from the calculation of the variable tranche amount for the year 2006.
PFM-indikatorerne vedrørerikke PFM-reformprocessens centrale behov.
The PFMindicators do not address the main needs of the PFM reform process.
Ifølge konklusionerne af de fælles gennemgange og af PEFA-vurderingen var der mest behov for forbedringer på områderne ekstern kontrol,finansiel ansvarlighed og skatteopkrævning.
According to the conclusions of the joint annual reviews as well as of the PEFA assessment, improvements were most neededin the areas of external control,financial accountability and tax collection.
Det var også opfattelsen iKommis-sionensinterne kvalitetsgennemgang med henblik på udformningen af GBS-programmet under 10. EUF.
This was also the view of the Commission’sinternal quality reviewfor theformulation of the GBS programme under the 10th EDF.
Den årlige gennemgang af regeringens resultater, som donorerne iudviklingssamarbejdet og partnerlandets regering havde udarbejdet ifællesskab.
This is a yearly review of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country.
39 Tildelingerne til de variable trancher udgør mellem 10 %og91 % af
39 Variable tranche allocations range between 10 % and 91 % of the total amounts of GBS programmes in ACP countries and between 23 % and 54 % for programmes in Asian and Latin American countries.
GBS-programmernes samlede beløb iAVS-staterne og mellem 23 % og 54 % for programmerne ilandene iAsien og Latinamerika.
In Laos and Paraguay a number of the targets set were not verychallenging,sometimessimply beingset at thesamelevelasthe baseline.In Nicaraguathe government acknowledgedthatfor manytargetsthere wasnoadequate accompanying budget.
En yderligerefaktor, derinfluerer påincitamentvirkningen af denvariabletranche,er denandelaf GBS-programmet,der ertildelttil dennetranche. Kommissionen haringen kriterier for, hvordan midlerneskalfordeles mellemfaste ogvariable trancher, og detførertil væsentligeforskelleidetildelte andele mellemregioner oglande39.
A further factorinfluencing theincentive effect of the variable trancheisthe proportion ofthe GBS programme allocatedto it.
Imange GBS-programmer, navnligilandeiAsien og Latinamerika, bruges der endvidereikke variabletrancher.
Fur-thermore,inasignificantnumberofthe GBSprogrammes, particularlyin Asian and Latin Americancountries,variable tranches are not used.
Noglefinansieringsaftalerindeholder også bestemmelser om, at hvisresultatindikatorernefor denvariabletrancheikke er nået, kan Kommissionen godt udbetaleikke-udbetalte midler ved programmets afslutning, hvis nye betingelser er opfyldt.
Somefinancing agreements also contain provisions to the ef-fectthat, whenvariabletranche performanceindicatorsare not achieved, the Commission may pay out undisbursed funds atthe end ofthe programmeif new conditions are met.
Denne mulighed blev givetiGBS-programmerneiBenin, Nicaragua og Paraguay.Iandre tilfælde blevikke-udbetalte midler genuddelttil andre kommissionsprogrammer eller-projekter ilandet.
Such a possibility was providedfor under GBS programmesin Benin, Nicaragua and Paraguay.In other cases undisbursed funds were reallocated to other Commission programmes or projects inthe country.
ETINGELSERNE
ITIS OHAVE B
DETER OFTE VANSKELIGT AT VURDERBLEVET OPFYLDTELLEREJ
FTEN DIFFICULTTOEEN MET OR NOT
40 Jf. punkt 19 og 46 iRettens årsberetning om 7., 8., 9. og 10.
40 See paragraphs 19 and 46 of the Court’s Annual Report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th European
Europæiske Udviklingsfonds (EUF’s) aktiviteter) for regnskabsåret 2008 og punkt 34 iRettens årsberetning om 8., 9. og 10. Europæiske Udviklingsfonds (EUF’s) aktiviteter for regnskabsåret 2009.
Development Funds (EDFs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s Annual Report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th European Development Funds (EDFs) for the financial year 2009.
De generelle betingelserfor GBS-udbetalinger er ofte uklart defineret, idet de bygger på, at myndighederne ipartnerlandet opnår »tilfredsstillende« resultater, når de skalimplementere denationaleudviklingsstrategier,PFM-reformenog makroøkonomisk forvaltning.
The general conditions for GBS disbursements are often vaguely defined, being basedon‘satisfactory’ performance by partner governmentsinimplementing national development strategies, PFM reform and macroeconomic management.
Der erikke fastsat specifikke milepæle elleroutput,derkanbrugessomkriteriumfor,hvadderer »tilfredsstillende«.
Nospecific milestones or outputs are establishedtoserve as criteriafor what constitutes ‘satisfactory’.
Som Retten bemærkerisine årsberetninger om7., 8., 9. og 10. EUF’s aktiviteter40, konkluderer Kommissionen ofte, at fremskridtene med hensyn til en reform af PFM har været »tilfredsstillende«, selv om den kun har begrænsede beviser til at underbygge denne opfattelse.
As observed by the Court’s annual reports on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th EDFs40, the Commission often concludes that progress on the reform of PFM has been ‘satisfactory’ while having onlylimitedevidencetosupportthis position.
Denne metode synes at afspejle Kommissionens ønske om at sikre kontinuitetipro-grammerne, og det errigtigt, at Kommissionen harforbedret sin analyse på dette områdesiden begyndelsen af10.EUF.
Thisapproachtendstoreflectthe Commission’sconcernto ensure the continuity of its programmes, although it should be acknowledged that the Commission hasimprovedits analysis inthis areasincethestart ofthe 10th EDF.
Problemetforværres af, at Kommissionen fastsætter sine resultatindikatormål for den variable tranche påårsbasis,selv om der på nogle områderrealistisk setkunkanforventessmåprocentvisestigningerfraårtil år.
The problemisaggravated bythe fact that the Commission setsits variable tranche performance indicatortargetsonanannualbasisalthoughyear-on-year progressinsomeareascan onlyrealistically beexpectedin terms of small percentageincreases.
Detervanskeligtatforetageen pålidelig målingafsmå stigninger.
Such smallincreases are difficultto measurereliably.
Enaf destørstefordeleved budgetstøttener de øgede muligheder, den kan give donorerne,for dialog medlandene om nationale politikker.
One of the main benefits of budget support is the increased op-portunitiesit can give donorsfor dialogue with governments on national policies.
Dialogkan ogsåspilleen megetvigtig rolle med hensyntilat bidragetilat nå målenefor GBS-pro-grammerne, da det giver Kommissionen mulighed for sammen medlandeneat drøfte definitionen ogimplementeringenaf decentrale politiske mål,somstøttesaf programmerne.
Dialogue can also play a veryimportant rolein helping to achieve the objectives of GBS programmes, sinceitallowsthe Commissionto discuss with governments the definition andimplementation of the key policy objectives supported by the programmes.
Det er også meningen, at dialogskal være encentral del af Kommissionens resultatorienterede tilgang til budgetstøtte, eftersom Kommissionen bruger dialogsammen med defastsatte betingelser og måltil at gennemgålandetsresultater.
Dialogueis alsointended to be akey part ofthe Commission’sresults-orientedapproachto budgetsupportsincethe Commission usesitinconjunction with the conditions and targets set to review the government’s performance.
Dialog finder typisk sted både på politisk plan og på teknisk plan og gennemføresifællesskab med andre donorer.
Dialogue typically takes place both at the policy level and atthetechnicallevel andis carried outjointly with other donors.
Retten undersøgte, om Kommissionen forvalter sin dialog med partnerlandet på en sådan måde, at det bidrager til at opnå de forventede resultater af GBS-programmerne.
The Court examined whether the Commission managesits dialogue withthe partnercountryina mannerthatcontributes to meetingthe expectedresults of GBS programmes.
Med dette mål for øje undersøgte den, om målene og de nærmere bestemmelser for dialogen var klart fastsat og egnede, om Kommissionen aktivt deltogidialogen på et passende niveau ogioverens-stemmelse med de fastsatte bestemmelser, og om Kommissionen bidrogtil dialogenved på en passende mådeattagefat påcentraleaspekter med hensyntilfattigdomsbekæmpelse ogPFM.
Forthis purpose,it examined whetherthe objectivesand modalities ofdialogue wereclearlydefinedandappropriate, whether the Commission actively participated in the dialogue at an appropriatelevelandinaccordance withthe modalitieslaid down and whether the Commission’s contribution to dialogue hasadequatelyaddressedkeyaspects of povertyreduction and PFM.
DER ER INGEN EGNEDE
IATEFRAMEWORKTOENSURE
I  de fleste lande, hvor der ydes GBS, er der indgået fælles donoraftaler mellem donorer og med partnerlandefor atfast-sættefælles principper og procedurerfor, hvordan manskal føre en dialog, og Kommissionen støtter og deltager aktivt isådanne ordninger.
In mostcountries where GBSis provided,joint donoragree-ments have been established between donors and with partner countriestolay down common principles and proceduresfor conducting dialogueandthe Commissionactivelysupports and participatesin such arrangements.
Kommissionen har dogendnuikke udviklet de detaljerederetningslinjer, der er nødvendigeforat hjælpe med at sikre, at dens personale udnytter mulighederne for dialogindenforsådannerammerfuldt ud.
Nevertheless the Commission has notyet developedthe detailed guidance necessary to help ensure that within such frameworksits staff make full use of opportunitiesfor dialogue.
Ipraksis har manikke udformetsådannestrategier,selv om de villekunnespille en nyttigrolleialle GBS-programmerne ved systematisk atfremme en effektiv dialog ved atfastsætte klare mål og betingelser ogvedat definere de personaleressourcer, der er nødvendigefor at gennemføre dialogen.
They do, however, require ‘anappropriatedialoguestrategy’ tobeputinplace when weaknessesaffectingkeyaspects ofthe GBS programmeare identified.In practice, such strategies have not been drawn up despite the useful role they could playin all GBS programmes in helping to systematicallyimprove effective dialogue by fixing clear objectives and modalities and defining the necessary staffresources neededto conductthe dialogue.
Det har haft stor betydning, at GBS-programmerne giver Kommissionen mulighedforatføreendialogomdetnationale budget og PFM, og Kommissionens bidrag til GBS-dialogen ergenerelt mereudviklet pådetteområde.Resultaterneaf PEFA-vurderingerne(jf. punkt 31) har oftefungeret som katalysator for en styrkelse af PFM-dialogen.
GBS programmes have been particularlyimportantinenab-lingthe Commissiontoconductadialogueonthenational budget and PFM and the Commission’scontributionto GBS dialogueis generally more developedin this area.