natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nogle af de samarbejdsforanstaltninger, der foreslås i dokumentet, kan gennemføres inden for rammerne af allerede eksisterende strukturer (f.eks. formulering af visioner i grænseoverskridende eller tværnationale strukturer: koordinering af planer i regeringskommissioner før fysisk planlægning), men andre vil heil sikre kræve et langt mere solidt samarbejdsgrundlag, hvis der skal opnås væsentlige fremskridt i hele Europa.
Some cooperative measures suggested in the document may be carried out within the framework of existing structures (e.g. preparation ol' visions by crossborder or transnational structures: coordination of plans by inter governmental spatial planning commissions), but others will certainly require a much more solid base for cooperation if significant progress is expected to take place throughout Europe.
Uden at man fjerner nationale beføjelser på området før fysisk planlægning, bor man betragte ESO­initiativet som et redskab, der gør det muligt at gennemføre vidtrækkende former for samarbejde om fysisk planlægning.
Without eliminating national powers as regards spatial planning. the ECA-initiative should therefore be considered a "tool" that makes it possible to implement far-reaching forms of cooperative spatial development policy.
Man kunne drøfte fælles begreber for fysisk planlægning eller sektorbestemte planlægningsprogrammer. grænseoverskridende planer for arealanvendelse eller koordinerede tværnationale arealanvendelsesplaner, som omfatter forsigtig forvaltning af vandressourcer øg udvikling al' integrerede transportinfrastrukturer eller sågar vedtagelser af procedurer om vurdering af det grænseoverskridende/tværnationale samarbejdes indvirkning pa regionaludviklingen.
Consideration could be given to joint spatial planning concepts or sectoral planning schemes, to crossborder land use plans or coordinated transnational land-use plans that incorporate prudent management of water resources and the development of integrated transport infrastructures, or even of the adoption of procedures for crossborder/transnational territorial impact assessment.
• En ny regeringskonference og EU­udvidelsens betydning for samhørigbeden: Søm aftalt mellem stats­ og regeringscheferne ved afslutningen af Nice­topmødet vil en kommende regeringskonference (der indledes i 2004) også foretage en mere præeis afgrænsning af EU's og medlemsstaternes beføjelser, søm bedre afspejler subsidiaritetsprincippet.2'2 Det er meget sandsynligt, at en ny regeringskonference også bliver nødt til at beskæftige sig med ændringer i de nuværende traktatbestemmelser om Fællesskabets samhørighedspolitik (Afsnit XVII. artikel 158­162).
• A new Inter-Governmental Conference (IGC) and the cohesion challenge of EU-enlargement: As decided by the Heads of State and Government at the end of the Nice Summit, a forthcoming IGC (starting in 2004) will also determine a more precise delimitation of powers between the European Union and the Member Slates that better reflects the principle of subsidiarity.7" It is very likely that a new IGC will also have to consider changes of the current EC-Treaty provisions regarding lhe Community's cohesion policy (Title XVII. Articles 158-162).
Sådanne ændringer kan blive nødvendige for at tage den udfordring op. som et udvidet EU vil være for samhørigheden, og for at gennemføre en ny fordeling af ansvaret mellem de relevante aktører.
Such changes may become necessary due to the cohesion challenge of an enlarged European Union and in order to implement a new allocation of responsibilities amongst the relevant players.
Inden for denne bredere kontekst bør ESO­initiativet også betragtes som et horisontalt, men decentraliseret instrument fot­en ny EU­samhorighedspolitik, der kan være et væsentligt alternativ til den traditionelle "værktøjskasse" for IiU­støtte (strukturfondene, Sapard, Pasi, Phare, Tacis, osv.).
Within this larger context, the ECA-initiative should also be considered a
­■ ■ Men ilet vil sladig være vanskeligt al finde passende målsætninger i EF­traklaten. som i mangel af eksisterende formelle beføjelser kan muliggøre el sådant initiativ.
Such vertical decentralisation could be based on ..contracts of agreed objectives" between the Union (represented by the Commission) and authorities with a regular or management capability and a larger degree of autonomy in the choice of means.
nøgleelementer, der skal indgå i et fleksibelt fællesskabsretligt rammeinstrument.
Aller these more general considerations, it is necessary to discuss a number of essential legal problems such an initiative will have to face and to draft more in detail key elements that have to be included in a flexible Community framework instrument.
Hvis man agter at gå direkte i gang med at udforme et sådant rammeinstrument, vil det første væsentlige problem være, at man ikke nødvendigvis finder et passende retsgrundlag i de nuværende traktatbestemmelser (den konsoliderede udgave af EU-traktaten og EF-traktaten efter Amsterdam).
Itone intends to launch immediate action on such a Community framework instrument, a first essential problem is that the current Treaty provisions (consolidated version of the EU-Treaty and the EC-Treaty after Amsterdam) may not provide for an adequate legal base.
Ej heller forudser de generelle principper og målsætninger i EF-traktaten (artikel 1-16) en bestemmelse, der i tilstrækkelig grad kunne begrunde et sådant initiativ, ligesom det ikke er muligt blot at anvende artikel 308 (tidligere artikel 235).
Neither do the general principles and objectives of the EC-Treaty (Articles 1-16) foresee a provision that could sufficiently justify such an initiative, nor is it possible to simply make use of' Article 308 (ex-Article 235).
Sidstnævnte mulighed ville kræve en temmelig nøjagtig begrundelse, da man ellers kan komme i konflikt med subsidiaritetsprincippet (artikel 5).2" Den eneste løsning på problemet med al finde et passende retsgrundlag vil være at anvende en bestemmelse i afsnit XVII om EF's samhørighedspolitik.
The latter option would necessitate the elaboration of a rather precise justification in order to avoid conflicts with the subsidiarity principle (Article 5).7 < 4 The only solution to the problem ol' finding an adequate legal base would be to make use of' a provision within Title XV11 on the EC's Cohesion policy.
Tredje afsnit i artikel 159 ("Hvis del viser sig nødvendigt med særlige aktioner ud over fondene...) kunne udgøre el retsgrundlag for et umiddelbart skridt til udformning af en retlig ramme for ESO-initiativet som foreslået ovenfor.
The third paragraph of Article 159 ("If specific actions prove necessary outside the Funds...") could be a legal basis that may allow immediate action with regard to a legal framework initiative on ECA as proposed above.
Hvis de nuværende traktatbestemmelser ikke hjemler mulighed for etablering af et EU-rammeinstrument, vil det andet større problem være, at der specifikt må inkorporeres et passende retligt grundlag i traktaten.
If the current Treaty provisions do not allow for establishing a Community framework instrument, the second essential problem is that an adequate legal base has to be specifically introduced into the Treaty.
Den kommende regeringskonference vil være den bedste lejlighed til at iværksætte et sådant initiativ.
The most appropriate opportunity for such an initiative would be the forthcoming IGC.
En generel ulempe ved denne løsning er. at "succesraten" er højst usikker ( forhandlingerne mellem medlemsstaterne vil fokusere på strategiske prioritetsområder og tendere mod at udelukke spørgsmål af "mindre betydning", og at der - selv om der vedlages ændringer - kan gå lang tid. før forbedringerne gennemføres i praksis (tidligst i 2007/2008).
A general disadvantage of this option is its highly speculative "success rate" (negotiations between Member States will focus on strategic priories and tend to eliminate issues of "minor importance") and the risk, that even if changes are adopted, practical improvements would not come into effect for a long time at the (earliest in 2007/2008).
Men der vil være yderligere hurdler at overvinde: nye traktatbestemmelser om et sådant rammeinstrument må baseres på subsidiaritetsprincippet og vil derfor blive nøje analyseret og vurderet ud fra deres evne til at skabe en betydelig "merværdi" for hele EU, der kan berettige en sådan foranstaltning.
But there are additional challenges this option will have to face: New Treaty provisions for such a framework instrument must be based upon the principle of subsidiarity and will therefore be closely examined to ascertain whether they tend to create a significant "value added" to the entire Community that can justify action.
Hvad sidstnævnte aspekl angår, har det altid har været bredl anerkendt, at merværdien ved EU's indsats er dens bidrag til vækst og udbredelse af en "europæisk samarbejdskultur".
Considering the hitler aspect, one could argue that the contribution to the growth and generalisation ol' a "European culture ol" cooperation" has always been a widely recognised value added of Community action.
De fleste EU-foranstaltninger støtter samarbejdsaktiviteter, der omfatter et bredt udsnit af samfundsaktører fra forskellige medlemsstater og sågar tredjelande (nationale myndigheder, regionale øg lokale myndigheder, virksomheder.
Most Community policies support cooperation activities that involve a broad range of societal players from different Member States and even Third Countries (national authorities, regions and local authorities, enterprises.
NGO'er. people-to-people-samarbejde osv.) og bidrager ligeledes til al styrke det transeuropæiske samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder.
NGOs, people-to-people cooperation etc.) and contributed also to enhance transEuropean cooperation between local and regional authorities.
Denne europæiske samarbejdskultur må bevares og yderligere udbygges for at øge civilsamfundet inddragelse og sikre dets opbakning om det europæiske integrationsprojekt.~4
This "European culture of cooperation" needs to be maintained and further developed in order to broaden civil society's participation in and its adherence to
Med disse argumenter som udgangspunkt ville det være fornuftigt at inkorporere retsgrundlaget for et ESO-initiativ i en "ny strategi" for EU's samhørighedspolitik.
Based upon these arguments, it would make sense to incorporate the legal basis for an ECA initiative within a "new approach" for the Community's cohesion policy.
Uden at der skal gås i detaljer i nærværende undersøgelse, bør en sådan ny strategi også behandle fællesskabsinitiativerne som et uafhængigt og horisontal! instrument i EU's samhørighedspolitik, der er "koblet af" de traditionelle støtteforanstaltninger, søm jo er baseret på opfyldelse al' bestemte kriterier (f.eks.
Such a new approach should - without going into details in the framework of this study - also establish the Community Initiatives as an independent and horizontal instrument of the EU-cohesion policy.
— Europarådet: Den europæiske rammekonvention om grænseoverskridende samarbejde mellem regionale myndigheder (Madrid-rammekonventionen) European Trealies Series /l()ft. Strasbourg 1999.
But again, it will be difficult to find appropriale objectives and aims in the EC-Treaty that would allow undertaking action in the absence of existing formal powers.
' Bestemmelser, der i varierende omfang giver mulighed l'or al oprette "administrative sammenslutninger for offentlige tjenesteydelser under offentlig ret (formålsbestemt sammenslutning).
In order to maintain the value added ol' these specific Community actions in various policy fields, consideration could be given to the introducing such an overall principle in the general provisions of the EU-Treaty (Article 2) and the basic principles ol' the EC-Treaty (Article 1 or 2).
Ud fra gældende EF-traktatbestemmclser kunne følgende ændringer komme på tale:
On the ground of existing EC-Treaty provisions, one could think of the following changes:
• Artikel 158. stk. I (som definerer det generelle mål med EU's samhørighedspolitik) ændres til følgende: "For at fremme en harmonisk udvikling af Fællesskabet som helhed og for al tilskynde lil en albalanccrct ou bæredygtig udvikling af Den Europæiske Unions område, udvikler og fortsætter Fællesskabet sin indsats for at styrke sin økonomiske og sociale samhørighed.
• Changes should be incorporated in the first paragraph of Article 158 (defining the general objective of the EU cohesion policy), which will then read as follows: In order to promote its overall harmonious development and to encourage balanced and sustainable development of the European Union's territory, the Community shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic and social cohesion
• Artikel 159. stk. 1, (som fastsætter "hvem der gør hvad" inden for EU's samhørighedspolitik), ændres således: "Fællesskabet stoller ligeledes denne virkeliggørelse med den virksomhed, som del udover gennem strukturfondene (...). Den Europæiske Investeringsbank, andre eksisterende finansielle instrumenter, fællesskabsinitiativer og udformning af et retligt instrument, som forer li! etablering cd "europæiske samarbejdsområder".
• Changes should be incorporated in the first paragraph of Article 159 (prescribing "who does what" in the context of the EU cohesion policy), which will then read as follows: The Community shall also support the achievement of these objectives by the action it takes through the Structural Funds (...). the European Investment Bank, other existing financial instruments, the Community Initiatives and the provision of a levai instrument that enables the creation of "European Cooperation Areas".
• Artikel 160 (som definerer EFRU's rolle inden for EU's samhørighedspolitik) far tilføjet et stk. 2 med følgende ordlyd: "Ud over fællesskabsinitiativerne har også Den Europæiske Fond for Regionaludvikling til formal al fremme det transeuropæiske samarbejde, især gennem deltagelse i fælles foranstaltninger, som underslotter en harmonisk, afbalanceret og bæredygtig udvikling i omrader, hvor der foregår et grtenseoverskridende. tværregionalt og tværnationalt samarbejde".
• Changes should be incorporated in Article 160 (defining the role of the ERDF in the context of the EU cohesion policy), which will create a new second paragraph: Besides the Community Initiatives, the European Regional Development Funil is also intended to promote transEuropean c¡ < i < pcnition in the Community especially through participation in joint measures that encourage the harmonious, balanced and sustainable development of areas covered by crossborder, transnational and interterritorial cooperation.
Selv om det også skulle være muligt at finde en tilfredsstillende løsning på ovennævnte hindringer, vil det næste større problem være at vælge en hensigtsmæssig teknisk indfaldsvinkel (EU-forordning eller EU-direktiv). der giver en detaljeret beskrivelse af det nøjagtige indhold af et EU-rammcinitiativ.
Even if it were possible to find a satisfactory solution to the obstacles mentioned above, the next essential problem would be to of select an appropriate technical approach (EC Regulation or EC-directive) in order to lay down in detail the precise contents of a Community framework initiative.
• Et EU-direktiv er bindende for alle medlemsstaterne, men kun for så vidt angår dels generelle mål. idet det overlades til den enkelte medlemsstat selv at bestemme form og midler lil at implementere det inden for det nationale retssystem.
• An EC Directive is compulsory for all Member States only with regard to its general objectives and leaves to each Member State the choice of the basic approach and the means necessary for its implementation within the individual national legal systems.
Med et ESO-direktiv vil der kunne blive taget bedre hensyn til særlige nationale traditioner inden for offentlig ret/forvaltningsret.
An ECA-Directive would offer the opportunity to take better account of specific national traditions in public/administrative law.
En ulempe ved et ESO-direkliv vil være. at der nørmalt går længere lid. før det bliver fuldt ud implementerei i aHe medlemsstater (som det er tilfældet med mange andre direktiver).
A disadvantage is that an ECA Directive would normally take longer to become fully effective in ah Member Stales (as many other Directives).
• En EU-forordning finder generel anvendelse, er bindende i alle sine enkelte dele og træder i kraft umiddelbart efter vedtagelsen uden nationale lovgivning i de enkelte lande.
• An EC Regulation is generally applicable, compulsory in all its parts and comes into effect immediately after its adoption without a necessary transformation process involving national legislative institutions.
En ESO-forordning har den fordel, at ramme-instrumentet kan blive nøjagtigt defineret og vil - når den forst er vedlaget - være umiddelhart tilgængelig for alle de aktører, som matte ønske at anvende den.
An ECA-Regulation has the advantage that the framework instrument can be precisely defined and - once adopted - it would be available immediately to all players who wished to make use of it.
En generel ulempe ved en forordning er. al den som følge af de forskellige nationale förvaltningstraditioner muligvis vil give mindre fleksibilitet.
A general disadvantage is that it will possibly allow for less flexibility taking into consideration the diversity of specific national administrative traditions.
På baggrund af disse indledende betragtninger vil vi nu indkredse en række nøgleelementer, der skal indgå i de "europæiske samarbejdsområder" (ESO).
On the grounds of these preliminary considerations, we now have to identify a number of key elements to the "European Cooperation Areas" (ECA).
I den forbindelse antages del. at der som EF-instrument vælges en forordning til nærmere al beskrive indholdet af et ESO.
For this exercise it is assumed that the EC instrument chosen to define more in detail the contents of an ECA will be that of a Community Regulation.
Af interessante kilder, som man kunne lade sig inspirere al' ved fastlæggelsen af indholdet al' el sådant fleksibelt retligt rammeinstrument, kan nævnes en beslutning, som Europa parlamentet vedtog for 25 år siden.2" EF-forordnitigen om Europæiske Økonomiske
Interesting sources that could inspire the potential contents of such a flexible legal framework instrument are a resolution of the European Parliament adopted 25 years ago.7'" the Community Regulation on European Economic Interest Groupings (EEC
Firmagrupper, indholdet af de særlige aftalemodeller, der indgår som bilag til Europarådets europæiske rammekonvention2"' og bestemmelser i de forskellige mellemstatslige aftaler, der er et multilateralt samarbejde i hele EU. som omfatter de lokale og regionale myndigheder, har brug herfor.
° European Parliament: ..Gerlach"-Report of 1976 on the Community's regional policy as regards the regions at the Community's internal frontiers (OJ No C 293. 13.12.1976).
En liencnde bestemmelser er anført i artikel 2 i EØFG-forordningen EØF nr. 2137/85.
On the ground of a proposal for a Community-Regulation, the document advocates for the setting up of "European Joint Authorities" in the context of crossborder
2 indgået om grænseoverskridende samarbejde.
No 2137/85), the contents of specific Model Agreements annexed to the "European Outline
( I ) En ESO-l'orordnings generelle mål vil være at etablere og udbygge mere vidtrækkende former for frivilligt bilateralt og multilateralt samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i EU-medlemsstaterne og andre offentlige aktører (f.eks. den nationale regering)2". Med et EU-rammeinstrument vil disse aktører kunne oprette instanser/grupper før grænseoverskridende, tværregionalt og tværnationalt samarbejde med egen retsevne under EU-retten, men de vil dog ikke træde i stedet for deres medlemmer.
( 1 ) The general objective of an ECA­regulation would be to initiate and further enhance more far reaching forms of voluntary bilateral or multilateral cooperation between public territorial authorities of EU­Member States and other public players (e.g. national government players).75'' The Community legal framework instrument will enable these players to set up bodies/groupings in the field of cross­border, inter­territorial and transnational cooperation with their own legal personality under Community law, which will however not replace its constituent members.
Disse instanser/grupper vil være i stand til at iværksætte en bred vifte af foranstaltninger, som fremmer en harmonisk, afbalanceret og bæredygtig udvikling i det pågældende område.
These bodies/groupings will be able to undertake a broad range of measures that promote a harmonious, balanced and sustainable development of their territory.
ESO kan derfor betragtes som et nyt "horisontalt og decentraliseret værktøj" på linje med subsidiaritetsprincippet, som styrker partncrskabsbaseret samarbejde og bidrager til realiseringen af EU's grundlæggende mål.
The ECA can therefore be considered a new "horizontal and decentralised tool" in line with the subsidiarity principle, which enhances partnership­based cooperation and contributes to a realisation of the Community's fundamental objectives.
(2) ESO-forordningens anvendelse vil fremme mere bindende former for samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder (der er ikke tale om overdragelse af beføjelser) øg vil derfor ikke skabe et nyt forvaltningsniveau.
(2) The application of the ECA Regulation will enhance the emergence of more binding forms of cooperation among territorial authorities (not a transfer of powers) and will therefore not create a new layer of government.
Europæiske områder for tværregionalt samarbejde (EO-TRS) kan udøve indflydelse på ESO-forhandlinger i kraft af deres generelle beføjelser til at føre tilsyn med regionale administrative anliggender.
The ECA Regulation is not intended to modify substantial sovereignty rights of EU­Member States, as central state authorities or other state­like authorities (e.g. Länder or regions in federal states) may exercise influence over ECA deliberations due to their general supervisory powers on territorial administrative matters.
(3) ESO-forordningen vil træde umiddelbart i kraft i sin helhed..
(3) The ECA­Regulation will enter into force immediately in its entirety.
For at sikre bredest mulig anvendelse kan det blive nødvendigt at udsætte gennemførelsen af nogle af bestemmelserne, så medlemsstaterne får lejlighed til først at tage de nødvendig skridt inden for rammerne af deres eget retssystem.
To allow for the widest possible scope of application, it may be necessary for the implementation of some provisions to be deferred in order to allow Member States first to take the necessary measures in the framework of their own legal system.
Hvis de blive nødt til at ændre nogle af deres interne offentlig- eller privatretlige bestemmelser, må de overholde en vis tidsfrist (der skal fastsættes) øg foretage justeringerne i overensstemmelse med ånden i de generelle bestemmelser i den europæiske rammekonvention om "Grænseoverskridende samarbejde mellem lokale samfund eller myndigheder" samt de generelle bestemmelser i de dertil hørende protokoller. Omfatter en stat flere territoriale enheder,
If Member States have to change some of their internal public or private law provisions, they must observe a certain time limit (to be set) and should make these adjustment in line with the spirit of the general provisions laid down in the European Outline Convention on "Transfrontier Cooperation between Territorial Communities or Authorities" and of the provisions contained in its additional protocols.
261 Dette udtryk blev anvendt i Europa-Parlamentets beslutning fra 1976 og er på tysk oversat til "Euroverbande
European Investment Bank) with a competent contractual partner in border regions ("aid recipients") that has a sufficiently substantial legal structure. ­ Council of Europe: European Outline Convention on Transfrontier cooperation between territorial communities (Madrid Outline Convention). European Treaties Series /106.
søm hver har deres egne retsregler for de i denne forordning omhandlede forhold, betragtes hver
them), for the general purpose of crossborder, transnational or interregional cooperation.