natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Meddelelse fra Kommissionen ­ Styreformer i EU: Bedre lovgivning, KOM(2002) 275 endelig af 5.6.2002. '
Barnier af the Plenary Session ol the European Convention, 15th April 2002
Her kan bl.a. nævnes rammedirektivet om affald, som har til formål al beskylle menneskets sundhed og miljøet mod de negative følger af indsamling, transport, behandling og bortskaffelse af affald.
European Commission, Communication on European Governance: belter lawmaking, COM] \20C2) 275 linai, 5.6.2002 For example the Framework Directive on waste, which aims at protecting human health and the environment against detrimental eh'ecls ol the collection, transport, treatment and disposal ol waste.
Rådefs direktiv 91/156/EØF af 18.3.1991 om ændring af direktiv 75/442/EOF om offald (EET L 78 af 26.3.1991, s. 32J. '
Council Directive 9 1/1 56/ECC ol 18 March 1 99 Ì amend ng Directive 75Ì442ÌECC on waste 'OJ 78 oí 26.3. 1 991, p.32).
"Miljoet er nu et af de mest presserende punkter på den europæiske dagsorden (...). I henhold til subsidiaritetsprincippet er lovgivning ikke længere nok, det er af afgørende betydning, at alle berorte parter på alle planer inddrages.
"The environment has become one oí the most urgent Issues on the European agenda )...) legislation alone is not enough .. m accordance with the principle ol subsidiarity, the involvement ol all stakeholders at all levels, is crucial.
Lovgivning kan skabe en grundlæggende ramme, men der skabes ingen resultater uden de lokale og regionale myndigheders engagement og aktive deltagelse.
Legislation car provide a basic framework, buf nolrsinq can be achieved without the commitment ond active efforts of local and regional authorities.
Derfor har Regionsudvalget i sine tidligere udtalelser gentagne gange fremhævet vigtigheden af bottom up­uddannelse, bevidstgørelse og oprettelse af lokale og regionale nefværk fif udveksling al bedste praksis om miljøpraksis".
For this reason the CoR hos in its pasf opinions repeatedly stressed the importance ol bottom-up education, awareness-raising and the creation al locai and regional level networks for spreading best practice on env/ronmenfa/ practices."
Konferencen "Udvidelse fra et lokalt og regionalt perspektiv", workshop om europæisk miljøpolitik, lokal og regional kapacitetsopbygning fra el dansk perspektiv, Helene Lunds indlæg (RU­repræsentant), Bruxelles, den 5. juli 2002.
Conference on "Enlargement from Local and Regional Perspective", Workshop on "European Environmental Policy, local and regional capacity buiidlna trom a Danish perspective", Mrs Lund's speaking notes iCoR representative), Brussels. 5 July 2002.
Høring er af afgørende betydning som følge af behovet for mere fleksibilitet'43i anvendelsen af a) direktiver, som har stor betydning for økonomiske sektorer som industrien og landbruget144, b) direktiver, som medfører store investeringer for de regionale og lokale myndigheder , c) direktiver, som ikke er blevet forklaret ordentligt for de regionale og lokale myndigheder'·15
Consultation is essential because of the need for more flexibility'43 in applying a) Directives which have a heavy impact on economic sectors such as industry and agriculture144, b) Directives which entail significant investment on behalf of regional and local authorities'45, c) Directives which have not been explained properly to regional and local authorities (Habitat Directive) or d) Directives which cannot be applied in certain regions (the case of Swimming waters Directive in Sweden).
habitatdirektivet), eller d) direktiver, som ikke kan finde anvendelse i visse regioner (f.eks. badevandsdirektivet i Sverige).
Another alternative to tripartite contracts are voluntary agreements, which have been tested, for example, in the Region of Murcia.
Et andet alternativ til trepartsaftaler er frivillige aftaler, som eksempelvis er blevet afprøvet i Murcia­regionen, hvor frivillige aftaler med stor succes indgås med industrisektorer vedrørende overholdelse af miljønormerne: Siden regionalloven trådte i kraft i 1995 i Murcia, er der undertegnet 12 frivillige aftaler, der omfatter 6.000 virksomheder, og som har til formål at dæmme op for illegal deponering.
Here voluntary agreements are being successfully developed with industrial sectors to adapt to environmental standards: since the Murcia Regional Law was passed in 1995, 1 2 voluntary agreements have been signed involving 6 000 businesses leading to a reduction in illegal dumping.
Forsøgene med trepartsaftaler og frivillige aftaler omfatter i realiteten ikke blot regioner og lokale myndigheder, men flere andre netværk kan også bidrage til gennemførelsen af EU­politikker såsom netværket af funktionelle selvstyrende enheder, dvs. handelskamre146
The experiments with tripartite contracts and voluntary agreements ultimately do not only involve regions and local authorities; several other networks can also contribute to implementing EU policies such as the network of operationally independent bodies, i.e. Chambers of Commerce'46
Et andet spørgsmål, som har nøje forbindelse hertil, er magtfordelingen og en bedre anerkendelse af de udøvende beføjelser i forbindelse med gennemførelsen af politikker og håndhævelse af lovgivningen.
Another closely related issue is the separation of powers and improved recognition of executive responsibilities in implementing policies and enforcing laws.
Som tidligere nævnt gennemføres en stor del af EU's politikker på regionalt og lokalt plan.
As mentioned before, a large proportion of EU policies are applied at regional and local level.
Derfor bør der knyttes en forbindelse mellem Kommissionen og de involverede parter i den modsatte ende.
A link should therefore be established between the Commission and the end players.
Et eksempel på dette er reglerne om regnskabsaflæggelse.
One example is the rules on financing reporting.
Disse regler vedtages og anvendes på samme måde i alle medlemsstater uden hensyntagen til de forskellige regnskgbssystemer i medlemsstgterne, som gør, gt området er kompliceret.
Currently, these are decided and applied in an identical fashion in all Member States, without taking into account differences in the accounting systems of each State, and they are regarded as a complicating factor.
Denne ensartede anvendelse, som følger top­down­metoden, gør procedurerne meget ufleksible, hvilket kan gå ud over gennemsigtigheden.
Indeed this uniform application, experienced os a "top­down" imposition, leads to procedural rigidity that may even damage transparency.
Ved at indføre direkte og fælles beslutningsprocedurer mellem de forskellige organer med ansvar for gennemførelse af regelværket (Kommissionen og de subnationale forvaltninger) kunne man opfylde en lang række vigtige målsætninger:
A number of important objectives could be achieved by introducing direct and joint decision­making procedures between the respective implementing bodies (the Commission and sub­national governments):
• Forenkling af gennemførelsesprocedurerne og dermed reducering af de administrative omkostninger. • Forbedring af Kommissionens og EU­bureaukratiets ¡mage. • Forøgelse af gennemsigtigheden i EU's handlinger over for borgerne.
• Simplifying implementation procedures thereby reducing administrative costs; • Improving the image of the Commission and European bureaucracy; • Increasing transparency of European action to the public.
Dette kunne ske ved at inddrage Regionsudvalget i en fælles beslutningstagningsprocedure med hensyn til de almindelige ansvarlighedsprincipper for de enkelte programmer og definere dem i konventioner og aftaler mellem Kommissionen og de organer, der har ansvar for gennemførelsen af lovgivningen.
This could be done by involving the Committee of the Regions in a co­decisional procedure in relation to general accounting principles for single programmes, by establishing them through conventions and agreements between the Commission and the single bodies responsible for the implementation of detailed legislation.
:Kommentar fro CPMR­regioner vedrørende miljøstyring, CPMR's sekretariat, marts 2002.
Position ol CPPrVl regions in the field of environmental governance. Secretariat ol CRPM.
''Rådets direktiv 1999/30/EF af 22. april 1999 om luf/kvalifefsgrænseværdier for svovldioxid, nitrogendioxid og nitrogenoxider, partikler og bly ι luften (FFT L 163 al 29.6.1999, s. 41­60) og Europa­Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fas'læaaelse af en ramme for Fællesskabels vandpolitiske foranstaltninger (EFT C 327 ol 22.12.2000, s. 1­71). '
particulate mallei and .end in ambient air iOJ L 163 '29.06.1999 Ρ 004 I ­ 0060) and Directive 2000/óO'EC of fhe European Par/ianrenf and at the Council ol 23 October 2000 esfab/ishing a liamewark for Community action in the field ol water policy ¡OJ L 327 , 22, 12.2000 Ρ 0001 ­ 0073). '
Europa­Parlamentets og Rodels direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (EFT L 327 af 22. 12.2000, s. 1 ­73).
Directive 2000/60/EC ol the European Parliament and oí the Council ol 23 October 2000 establishing a homework lor
Direktivet omhandler fuld dækning al omkostninger ved vandanvendelse og blev i 2000 først vedlaget efter en long horingsprocedure som folge af Middelfiavsreyionernes modstridende interesser.
The Directive relates lo the cover of any costs ol water use related to integral recuperation and it was adopted in 2000 only alter a lengthy conciliation procedure because of fire conflicting interests of rVlediferranean regions.
Hvis disse regioner var blevet 'inddraget tidligere, ville proceduren være blevel kodere ' _BAR_ Italien omfatter de funktionelle selvstyrende enheder både handelskamre og universiteter, se Carlo Emanuele Gallo og Annamaria Poggi, Le autonomie funzionali: il dibattilo sulla Governance in Europa e le riforme costituzionali in Italia, Giulfré, Tonno 2002.
The preliminary involvement of 'hose regions could /rave menni s/rorfei procedures In Italy operational independent bodies include both Chumbeis of Commerce and Universities, see Carlo Emanuele Galio und Annamaria Poggi, Le autonomie funzionali: il dibattilo sulla Governance m Europa e le ritorme costituzionali in linlia. Giuirié. Tarara 2002.
5.4 Høring af borgerne giver bedre lovgivning
5.4 Better regulation through consultation
Vi har indgående behandlet årsagerne til stigningen i de lovgivningsmæssige indgreb på EU­plan.
We have discussed at length the reasons for the extension of regulatory interventions by the EU. The
Kommissionens initiativret er endnu til debat.
Commission's power of initiative is not yet up for discussion.
Det er ikke desto mindre nødvendigt at foretage nogle ændringer for at forbedre lovgivningsprocessen og undgå de nuværende problemer.
Nevertheless some changes and arrangements must be agreed in order to improve the regulatory process, avoiding the current difficulties.
For det første vil det være nødvendigt at styrke muligheden for at vurdere formålet med en tiltænkt lovgivningsprocedure, offentlighedens interesse, mulige alternativer og konsekvenser.
Whether it is in the public interest, possible alternatives and measuring its impact should all be considered.
Det ville være hensigtsmæssigt at gennemføre et vist antal aktiviteter før hver enkelt lovgivningsprocedure.
Results could be achieved through a number of activities prior to the start of each regulatory process.
Formålet er ikke at oprettet et nyt organ, men at udbygge de eksisterende regler.
The intention is not to create a new body but to enhance the application of the existing rules
Kommissionen indledte for over et år siden en høringsproces med deltagelse af de øvrige institutioner og medlemsstaterne, der sammen med Kommissionen er ansvarlige for kvaliteten af fællesskabslovgivningen, Bedre og enklere lovgivningsmæssige rammer skal danne grundlaget for, at fællesskabslovgivningen i borgernes interesse i højere grad afstemmes efter de foreliggende problemer, efter udfordringerne i forbindelse med udvidelsen og efter de tekniske og lokale forhofd.
Por over a year, the Commission hos been engaged in a consultation process with the other institutions and Member States with which it shores responsibility for the quality of Community legislation. The aim of simplifying and improving the regulatory environment is to ensure, in the interests of members of the public, that Community legislation is more attuned to the problems posed, to the challenge of enlargement and to technical and local conditions.
En mindre kompleks udformning skal gore lovgivningen lettere at anvende for medlemsstaterne og de berøne virksomheder og lettere at læse og forstå for alle.
By being written in a less complicated style, it should be easier to implement for the Member States and operators concerned.
Formålet er i sidste ende at gøre det muligt at opretholde en høj retssikkerhed i et kommende udvidet EU og give de økonomiske og sociale aktører større råderum og derigennem bidrage til at styrke troværdigbeden af Fællesskabets indsats i borgernes øjne.
It has to be kept in mind, however, that the ultimate goal is not to deregulate the Community or limit its scope for action, rather fo ensure a high level of legal certainty across fhe EU and to enable economic and social operators to be more dynamic and thus help to strengthen the Community s credibility in the eyes of its citizens.
Strategien for en bedre kvalitet i lovgivningen bør fokusere på de tre hovedfaser i lovgivningsforløbet: forberedelsen og fremlægge/sen af forslaget til retsakt ved Kommissionen; behandlingen af forslaget i Europa­Parlamentet og Rådet; og endelig anvendelsen i medlemsstaterne.
The strategy for better quality legislation should focus on fhe fhree main parts of the legislative cycle: preparation and presentation of the legislative proposal by the Commission; discussion of the proposal by the European Parliament and the Council; application of the legislative act by the Member States.
Kommissionen hor udarbejdet en handlingsplan med henblik på at forenkle og forbedre de lovgivningsmæssige rammer uden at ændre traktaten. Kommissionen ønsker nu af drøfte handlingsplanen med de øvrige institutioner, bl.a. i den hensigt at indgå en in*erinstitutionel aftale.
The Commission has drawn up an Acfion Plan for simplifying and improving the quaity of the regulatory environment without changing the Treaty, it is now going to discuss this with the other instituions, particularly with a view to reaching an interinstitutional agreement.
Sideløbende med denne handlingsplan har Kommissionen vedtaget to specifikke meddelelser, hvori den gør nærmere rede for to af de hovedaktioner, som det tilkommer den at gennemføre: dels udarbejdelsen af minimumsstandarder for høring, dels fastlæggelsen af en integreret metode for konsekvensanalyse til brug ved større politiske og lovgivningsmæssige inifiafiver.
Alongside this Action Plan, the Commission has adopted two specific Communications which explain two key measures: firstly, the establishment of minimum standards of consultation and, secondly, the definition of a consolidated impact assessmenf method for its key initiatives concerning policy and legislation.
Kommissionen ønsker soledes at sende et klart politisk signal med bensyn til sin vilje til at forbedre kvaliteten i lovgivningen, gøre sine arbejdsmetoder mere gennemsigtige og foregå som ef godt eksempel, når det gælder god praksis.
In this way, the Commission wished to send a clear political signal of its intention to improve the quality of legislation, make its working methods more fransporenf and set the example of good practice.
Hvis denne strateg skal lykkes, kræver det el stærkt politisk engagement fra de øvrige institutioner og medlemsstaterne, dels med hensyn til fastlæggelsen af denne strategi, dels hvad angår strategiens gennemførelse.
The success of this strategy depends on the other institutions and Member States showing a strong political commitment to its formulation and implementation.
Denne handfingspfan bar også sammenholdes med arbejdet i Konventet om Den Europæiske unions Fremtid, for så vidt som konventets mandat indeholder vigtige elementer vedrørende kvaliteten i lovgivningen.
This Action Plan must also be seen in the context of the work of the Europeen Convention on the future of the Union insofar as the Convention's mandate also covers key points concerning the quality of legislation.
Det væsentligste i Kommissionens meddelelse er, at de andre institutioner og med/emssfa ferne skal høres om denne strategi og om det, som Kommissionen betragter som de mest presserende indsatsområder, nemlig: ■ bedre og enklere fællesskabslovgivning ­ gennemarbejdet og mere hensigtsmæssig lovgivning ­ en ny kultur i institutionerne ■ bedre gennemførelse og anvendelse af fællesskabsretten Kommissionen agter endda af intensivere sin høringsprocedure over for repræsentanter for civilsamfundet og gennem ØSU og RU.
The main point of the Commission's Communication is fo consult the other institutions and the Member States on this strategy and on what it sees as fhe mosf pressing concerns, namely: - simplifying ond improving the acquis communaufaire - well-prepared and more appropriate legislation - a new culture within the institutions - better transposition and application of Community law The Commission even intends to intensify its consultation procedure, targeting representatives of civil society and using the ESC and the CoR.
Det bør vedtages, at et vist antal forudgående høringsaktiviteter bør finde sted før enhver lovgivningsprocedure.
Before starting any regulatory process ¡t should be submitted to a number of preliminary consultations.
Kommissærerne bør træffe den endelige beslutning om at indlede en lovgivningsprocedure. Høringsproceduren bør ikke indbefatte de institutioner, som deltager direkte i lovgivningsproceduren, men kun organer som ØSU og RU.
The College of Commissioners should take the final decision on whether to start a regulatory process.
Man kunne endda overveje at overdrage opgaven med at høre de lokale og regionale myndigheder til Regionsudvalget.
One could even consider empowering the CoR with the task of consulting local and regional authorities.
Det er på denne baggrund, at Kommissionen i 2001 indgik samarbejdsprotokoller med ØSU og RU med henblik på at styrke deres funktioner som brobygger mellem EU og det organiserede civilsamfund (ØSU) og det regionale plan (RU). Kommissionen har i en nylig meddelelse krævet, at
CoR Ín 2001 with a view to strengthening their role as the intermediaries of organised civil society
ØSU og RU får en mere proaktiv rolle147
(ESC) and the regional level (CoR).
1,18 til mulige områder, hvor Regionsudvalgets rolle kan ændres anmodning om udtalelser stillet forslag i høringsprocessen, både hvad angår de bilaterale forbindelser med Kommissionen og de direkte forbindelser mellem Kommissionen og de såkaldte interesserede parter.
; the CoR has responded to the Commission invitation'48 hoping to offer useful pointers for reshaping the roie of the CoR in the consultation process both in bilateral relations with the Commission and in the direct relationship between the Commission and interested parties.
Regionsudvalgets holdning til Kommissionens dokument - Mod en stærkere hørings- og dialogkultur (KOM(2002) 277) endelig Bruxelles, den 5. juni 2002
CoR' s position with regards to the Commission's document Towards a reinforced Culture of Consultation and Dialogue (COM (2002) 277 final) Brussels
Regionsudvalgefs nuværende overvejelser går på, ot udvalget selv skal have en dobbeltrolle: * På den ene side skal udvalget være det repræsentative organ for alle regionale og lokale myndigheder i EU. • På den anden side skal det være koordinator eller referencepunkt for Kommissionens direkte høring af de regionale og lokale myndigheder.
The Committee of Region's current considerations point to a dual role for the CoR itself: • On one hand it sees itself os fhe representative body for all regional and local authorities in the EU; • On the other as the coordinator or reference point for direct consultation of regional and local authorities by the Commission.
Hvad angår det første punkt, er Regionsudvalget af følgende grunde det enesfe organ, som kan samle de politiske holdninger i alle EU's regionale og lokale myndigheder: 1.
The CoR is the only body that can provide a political summary of the positions of all the EU' s regional and local authorities for at least three reasons: ï.
Det er i alt væsentligt et politisk organ, dvs. en repræsentant for de overordnede fælles interesser, hvilket adskiller sig fra civilsamfundets rolle som forum for den spontane organisering af særinteresser.
It is essentially a politicai body, i.e. a representative of the general interest; this places it in a different position from civil society meant as the forum for the spontaneous organization of specific interests. 2.
Det er anderledes end de europæiske sammenslutninger af lokale og regionale myndigheder, som består af politiske organer, der dog er private og kun repræsenterer deres med/emmer.
If is different from the European associations of regional and local authorities, which, although made up of political bodies, ore private in nature and only represent their members. 3.
Det er anderledes end de forskellige lokale og regionale myndigheder, der er politiske, men som kun repræsenterer deres egne individuelle særinteresser.
It is different from individual local and regional authorities, which are political in nature, but represent their own individual ond specific interests.
Med hensyn til det andet punkt har Kommissionen måske ikke i forbindelse med tilrettelæggelsen af høringsfora tid til eller mulighed for at fastlægge, hvilke regioner der skal inddrages, eller hvem de kompetente sammenslutninger er, eller at afholde omfattende høringer om alle spørgsmål af regional og lokal interesse.
On the second point fhe Commission might nof have fhe finie or the opporiunify, when organizing the consultation forums, to ascertain v/hich regions are concerned or which is the competent association, or even fo hold extensive consultations on all matters of regional and local interest.
Denne opgave kunne varetages af Regionsudvalget, som skal spille en aktiv rolle i fastlæggelsen af nye principper for høring ved at fokusere på de områder, der adskiller institutionel fra ¡kke­inst'ttut'tonel høring, idet værdien af udvalgets bidrag til begge områder fremhæves.
This task could be carried out by the CoR, which must play an active pari in the redefinition of consultation by firmly stressing the elements that distinguish institutional from non­institutional consultation, highlighting the value of its involvement in both spheres.
Endvidere sikrer høring af Regionsudvalget i medfør af EF­traktaten en udtalelse, som ikke er bindende, men som dog er udarbejdet af et repræsentativt organ, og som beskriver de politiske holdninger hos de myndigheder, som det repræsenterer, således at de lokale og regionale myndigheders overordnede interesser kommer til udtryk.
Further, under the EU Treaty, consultation of the CoR results in an opinion which, although not binding, has been produced by a representative body and sets out the political will of the authorities it represents, so that it expresses the general interest of regional and local authorities.
Endelig foreslår Regionsudvalget i dialogen mellem Kommissionen og lokale og regionale myndigheder, at udvalget skal bidrage til at fastlægge, hvem de interesserede parier er, Hl at håndtere de modiagne oplysninger, til at tilrettelægge høringsprocedurerne og til at sikre, at resultaterne af disse høringer anvendes i de lovgivningsmæssige forslag.
Lastly, in the dialogue between the European Commission and regional and local authorities, the CoR proposes to play a role in the identification of interested parties, arrangements for handling information received, consultation procedures and use of con s υ Ita tio η Endings when drafting the legislative proposal.
Kommissionen skal forisat være den endelige forhandlingspartner, men kunne lade Regionsudvalget varetage visse frin i proceduren, hvilket ville fjerne nogle praktiske problemer.
Whilst remaining the final interlocutor, the Commission could thus delegate certain stages of the procedure to the CoR, thereby reducing some practical problems.