natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skal hertil bemærkes, at grundrettighederne ifølge fast retspraksis hører til de almindelige retsgrundsætninger, som Domstolen skal beskytte, og at den i den forbindelse lægger de fælles forfatningsmæssige traditioner i medlemsstaterne til grund samt de anvisninger i form af internationale traktater om beskyttelse af menneskerettighederne.sommedlemsstaternehar været med til at udarbejde, eller som de senere har tiltrådt.
For that purpose, the Court draws inspiration from the constitutional traditions common to the Member States and from the guidelines supplied by international treaties for the protection of human rights on which the Member States have collaborated or to which they are signatories.
Menneskerettighedskonventionen er herved af særlig betydning (jf. bl.a. dommen i sagen Hoechst mod Kommissionen, præmis 13, og dom af 6.3.2001, sag C-274/99 P, Connolly mod Kommissionen, præmis 37).
The ECHR has special significance in that respect (see, in particular, Hoechst, paragraph 13, and Case C-274/99 Ρ Connolly ν Commission [2001], paragraph 37).
Domstolen bemærkede endvidere, at dette generelle princip skal overholdes af medlemsstaternes kompetente myndigheder, når de skal efterkomme en anmodning om bistand, som Kommissionen har fremsat i medfør af artikel 14, stk. 6, i forordning nr. 17 (jf. dommen i sagen Hoechst mod Kommissionen, præmis 19 og 33).
The Court has likewise stated that the competent authorities of the Member States are required to respect that general principle when they are called upon to act in response to a request for assistance made by the Commission pursuant to Article 14(6) of Regulation No 17 (see Hoechst, paragraphs 19 and 33).
Som Domstolen endvidere har fastslået, er de principper, der fremgår af denne praksis, blevet bekræftet af præamblen til den europæiske fælles akt og senere i artikel F, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union (dom af 15.12.1995, sag C-415/93, Bosman, præmis 79).
As the Court has also stated, the principles established by that case-law have been reaffirmed in the preamble to the Single European Act and in Article F.2 of the Treaty on European Union (Case C-415/93 Bosman [1995], paragraph 79).
De er nu indarbejdet i artikel 6, stk. 2, EU (dommen i sagen Connolly mod Kommissionen, præmis 38).
They are now set out in Article 6(2) EU (Connolly ν Commission, cited above, paragraph 38).
Det fremgår i øvrigt også af Domstolens faste praksis, at når en national retsforskrift falder inden for anvendelsesområdet for fællesskabsretten, skal Domstolen i forbindelse med en præjudiciel forelæggelse give alle de oplysninger med hensyn til fortolkningen, som kræves, for at den nationale ret kan vurdere, om
In a different connection, the Court has likewise consistently held that, where national rules fall within the scope of Community law and reference is made to it for a preliminary ruling, it must provide all the criteria of interpretation needed by the national court to determine whether those rules are compatible with the fundamental rights the observance of which the Court ensures and which derive in particular from the ECHR (see, in particular, Case C-260/89 ERT [1991], paragraph 42, and Case C-159/90 Society for the Protection of Unborn Children Ireland [1991], paragraph 31).
Når rækkevidden af det nævnte princip skal fastlægges med hensyn til beskyttelsen af selskabers forretningslokaler, må der tages hensyn til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis efter dommen i sagen Hoechst mod Kommissionen, og det fremgår for det første af denne praksis, at den beskyttelse af boligens ukrænkelighed, som er omhandlet i EMK's artikel 8, under visse omstændigheder kan udvides til at omfatte de
Since the questions referred relate in essence to the scope of the review which may be carried out by a court of a Member State where that court is called upon to act on a request by the Commission for assistance pursuant to Article 14(6) of Regulation No 17, the Court of Justice is clearly competent to provide the referring court with all the criteria of interpretation needed by that court to determine whether the applicable national rules are compatible, for the purposes of such review, with Community law, including, as the case may be, the rights established by the ECHR as general principles of
— afslå at give tilladelse til kontrolbesøg med den begrundelse, at de oplysninger eller indicier, der findes i Kommissionens sagsmateriale, og som dennes mistanke hviler på, ikke er blevet fremlagt for retten, eller fordi oplysningerne og indicierne er utilstrækkelige til at begrunde den således begærede foranstaltning nævnte lokaler (jf- bl.a.
(see, in particular, Case 230/81 Luxembourg ν Parliament [1983], paragraph 38, and the order of 13 July 1990 in Case C-2/88 IMM Zwartveld and Others [1990], paragraph 17).
Menneskerettighedsdomstolens dom af 16.4.2002 i sagen Colas Est m.fl. mod Frankrig, § 41), og, for det andet, at den ret til indgreb, der hjemles i EMK's artikel 8, stk. 2, »meget vel kan række videre for så vidt angår erhvervs- eller forretningsmæssige lokaler eller aktiviteter end i andre tilfælde« (dommen i sagen Niemietz mod Tyskland, § 31).
In that regard, it should be noted that where, as in the present case, the Community authorities and national authorities are called upon to assist in the attainment of the objectives of the Treaty by the coordinated exercise of their respective powers, such cooperation is particularly crucial.
Pligten til loyalt samarbejde
The questions referred for a preliminary ruling
Med henblik på at give den forelæggende ret en hensigtsmæssig besvarelse skal der tages hensyn til de krav, der følger af pligten til loyalt samarbejde som fastslået i EF-traktatens artikel 5 (nu artikel 10 EF).
It should be noted, as a preliminary point, that, according to the case-law of the Court, the competent national court, when considering the matter, may not substitute its own assessment of the need for the investigations ordered for that of the Commission, the lawfulness of whose assessments of fact and law is subject only to review by the Community judicature (Hoechst, paragraph 35).
eller — såfremt en sådan national ret ikke antages at kunne kræve fremlæggelse af de nævnte oplysninger og indicier — afslå at give en sådan tilladelse med den begrundelse, at de oplysninger, der fremgår af begrundelsen for Kommissionens beslutning om foretagelse af en kontrolundersøgelse, er utilstrækkelige til, at den nævnte ret konkret kan efterprøve berettigelsen af de begærede foranstaltninger, hvilket den imidlertid er forpligtet til i medfør af bestemmelser i national ret.
By its two questions, which should be considered together, the referring court is asking, in essence, whether, under Community law, it is open to a national court having jurisdiction under domestic law to authorise entry upon and seizures at the premises of undertakings suspected of having infringed the competition rules, when confronted with a request by the Commission for assistance based on Article 14(6) of Regulation No 17:
I den foreliggende sag vedrører de præjudicielle spørgsmål omfanget af den prøvelse, som skal foretages af en national ret, der i henhold til national ret har kompetence til at give tilladelse til kontrolbesøg i lokaler tilhørende virksomheder, der mistænkes for overtrædelse af konkurrencereglerne, når sagen indbringes for denne ret som følge af en begæring om bistand, som Kommissionen har fremsat i medfør af artikel 14, stk. 6, i forordning nr. 17, samt spørgsmålet om, hvilke oplysninger det påhviler Kommissionen at stille til rådighed for den nævnte nationale ret, således at denne kan foretage en sådan efterprøvelse.
The review carried out by the competent national court, which must concern itself only with the coercive measures applied for, may not go beyond an examination, as required by Community law, to establish that the coercive measures in question are not arbitrary and that they are proportionate to the subjectmatter of the investigation. Such an examination exhausts the jurisdiction of that court as regards the review of the justification of the coercive measures applied for in pursuance of a request by the Commission for assistance under Article 14(6) of Regulation No 17.
Det skal i den forbindelse understreges, at når fællesskabsinstitutionerne og de nationale myndigheder ligesom i den foreliggende sag skal samarbejde med henblik på virkeliggørelsen af traktatens mål ved en samordnet udøvelse af deres respektive beføjelser, er et sådant samarbejde af særlig afgørende betydning.
to refuse to grant leave to enter on the ground that it has not been presented with the information or evidence in the Commission's file on which the latter's suspicions are based or that such information or evidence is not adequate to justify the measure thus sought;
Genstanden for den prøvelse, der skal foretages af den kompetente nationale ret
The scope of the review to be carried out by the competent national court
Det skal indledningsvis bemærkes, at det fremgår af Domstolens praksis, at i forbindelse med den undersøgelse, som den kompetente nationale myndighed foretager, kan denne ikke sætte sit eget skøn med hensyn til, om den pågældende kontrolundersøgelse er nødvendig, i stedet for Kommissionens, idet det kun er Fællesskabets retsinstanser, der har kompetence til at efterprøve lovligheden af Kommissionens faktiske og retlige vurdering (dommen i sagen Hoechst mod Kommissionen, præmis 35).
Although the national court with jurisdiction to authorise coercive measures must take into account the particular context in which its jurisdiction has been invoked, as well as the considerations set out in paragraphs 42 to 51 above, those requirements cannot prevent or absolve it from performing its obligation to ensure, in the specific circumstances of each individual case, that the coercive measure envisaged is not arbitrary or disproportionate to the subjectmatter of the investigation ordered (see, by analogy, Eur. Court HR, Funke v.
Med de to spørgsmål, som skal behandles sammen, spørger den forelæggende ret nærmere bestemt, om en national ret, der inden for det nationale retssystem har kompetence til at tillade kontrolbesøg og beslaglæggelse i forretningslokaler tilhørende virksomheder, der mistænkes for overtrædelse af konkurrencereglerne, når der foreligger en begæring om bistand, som Kommissionen har fremsat i medfør af artikel 14, stk. 6, i forordning nr. 17, efter fællesskabsretten kan:
The questions referred in the present case concern the scope of the review which may need to be undertaken by a national court having jurisdiction under domestic law to authorise entry onto the premises of undertakings suspected of having infringed the competition rules where that court is seised of an application pursuant to a request by the Commission for assistance made under Article 14(6) of Regulation No 17, and the nature of the information which the Commission must provide
Prøvelsen af, at tvangsindgrebene ikke er vilkårlige, og de oplysninger, som Kommissionen kan afkræves med henblik på en sådan prøvelse
France judgment of 25 February 1993, Series A No 256-A, § 55, Camenzind v. Switzerland judgment of 16 December 1997 § 45, and in Colas Est and Others v. France, cited above, §47).
Den prøvelse, der udøves af den kompetente nationale ret, og hvis genstand kun må være de begærede indgreb, må ikke gå ud over den undersøgelse, der kræves efter fællesskabsretten, og hvorved det skal fastslås, at de nævnte indgreb ikke er vilkårlige, og at de er forholdsmæssige i forhold til formålet med kontrolundersøgelsen.
Review of the proportionality of the coercive measures to the subjectmatter of the investigation and the information which the Commission may be required to provide to that end
Med denne undersøgelse har den nævnte ret udtømt sine beføjelser med hensyn til prøvelsen af berettigelsen af de indgreb, der er begæret som følge af en anmodning om bistand fra Kommissionen i medfør af artikel 14, stk. 6, i forordning nr. 17.
Second, as regards the need to verify that the coercive measures are proportionate to the subjectmatter of the investigation ordered by the Commission, it should be noted that this involves establishing that such measures are appropriate to ensure that the investigation can be carried out.
Hvad for det første angår den prøvelse, der foretages for at fastslå, at der ikke foreligger vilkårlighed i forbindelse med et tvangsindgreb, der skal muliggøre gennemførelsen af en af Kommissionen besluttet kontrolundersøgelse, skal det bemærkes, at det i forbindelse med denne prøvelse i det væsentlige kræves, at den kompetente nationale ret forvisser sig om, at der foreligger tilstrækkeligt tungtvejende indicier til at begrunde en mistanke om, at den pågældende virksomhed har overtrådt konkurrencereglerne.
In the light of the foregoing considerations, it is necessary to determine more precisely what is involved in carrying out such a review and the nature of the information which the national court in question must have at its disposal. A distinction must be drawn in that regard between review to ensure that the coercive measures envisaged are not arbitrary and review of their proportionality to the subjectmatter of the investigation.
Rækkevidden af den prøvelse, som den kompetente nationale ret skal foretage
Review to ensure that the coercive measures are not arbitrary and the information which the Commission may be required to provide to that end
Det må fastslås, at den retlige prøvelse, der således er tillagt Fællesskabets retsinstanser, og betingelserne for udøvelsen af Kommissionens beføjelser vedrørende kontrolundersøgelser, bevirker, at virksomhederne beskyttes mod vilkårlige foranstaltninger, og at sådanne foranstaltninger holdes inden for de grænser, som er nødvendige med henblik på at varetage de nævnte berettigede hensyn.
As regards the main proceedings in the present case, it is clear from the grounds of the investigation decision of 10 September 1998, as reiterated above, that the Commission gave a sufficient account of the features of the suspected cartel, indicated its seriousness and stated that Roquette Frères had participated in the meetings described.
Med hensyn til hovedsagen skal det bemærkes, at det fremgår af grundene til beslutningen af 10. september 1998 om kontrolundersøgelse, således som de er gengivet ovenfor, at Kommissionen nævnte den helt præcise mistanke, som den havde vedrørende Roquette Frères og de andre deltagere i den formodede konkurrencebegrænsning, og den henviste herved til nærmere oplysninger om den regelmæssige afholdelse af hemmelige møder og om de forhold, der var blevet drøftet og indgået aftale om under disse møder.
First, when conducting its review to ensure that there is nothing arbitrary about a coercive measure designed to permit implementation of an investigation ordered by the Commission, the competent national court is required, in essence, to satisfy itself that there exist reasonable grounds for suspecting an infringement of the competition rules by the undertaking concerned.
Selv om Kommissionen ikke har oplyst, hvilken art af indicier der er grundlaget for dens mistanke — som f.eks. en klage, et vidneudsagn eller dokumenter udvekslet mellem deltagerne i den formodede konkurrencebegrænsning — kan den blotte omstændighed, at der ikke er givet en sådan oplysning, ikke være tilstrækkelig til at rejse tvivl om, at der foreligger tilstrækkeligt tungtvejende indicier, såfremt det, som det er tilfældet i hovedsagen, på grundlag af den nærmere beskrivelse af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, vedrørende den formodede konkurrencebegrænsnings præcise genstand og vedrørende de konkrete midler, hvormed den er blevet gennemført, er muligt for den kompetente nationale ret at forvisse sig om, at Kommissionen faktisk råder over sådanne indicier.
As regards the main proceedings in the present case, it is clear from the reasons contained in the investigation decision of 10 September 1998, as reiterated above, that the Commission gave a very precise account of the suspicions harboured by it with regard to Roquette Frères and the other participants in the suspected cartel, providing detailed information as to the holding of regular secret meetings and as to what was discussed and agreed at those meetings.
Prøvelsen af, om indgrebene er forholdsmæssige i forhold til formalet med kontrolundersøgelsen, og de oplysninger, som Kommissionen kan afkræves med henblik på en sådan prøvelse
Although the Commission has not indicated the nature of the evidence on which its suspicions are based, such as a complaint, testimony or documents exchanged between the participants in the suspected cartel, the mere fact that no such indication is given cannot suffice to cast doubt on the existence of reasonable grounds for those suspicions where, as in the main proceedings, the detailed account of the information held by the Commission concerning the specific subjectmatter of the suspected cartel is such as to enable the competent national court to establish
I lyset af de ovenfor anførte betragtninger skal det fastslås, hvilke krav der nærmere bestemt skal overholdes ved udøvelsen af en sådan prøvelse, samt hvilke oplysninger den nationale ret skal kunne råde over.
As to the subjectmatter of the investigations to be carried out, it is apparent from the operative part and the grounds of the investigation decision of 10 September 1998 that the Commission was concerned to discover all the facts concerning the suspected agreements and/or concerted practices and to establish whether Roquette Frères had participated therein.
Der må i den forbindelse sondres mellem prøvelsen af, at de påtænkte tvangsindgreb ikke er vilkårlige, og prøvelsen af, om de er forholdsmæssige i forhold til formålet med kontrolundersøgelsen.
To that end, the decision orders that undertaking to give the officials authorised by the Commission access to its premises, to produce the books and other business records required by those officials, to allow them to inspect and copy those books and
som disse repræsentanter anmoder om, og at gøre det muligt at gennemse og kopiere dem samt afgive enhver mundtlig forklaring, som de nævnte repræsentanter anmoder om i forbindelse med det, som kontrolundersøgelsen vedrører.
records and to provide the officials in question with any oral explanations they may request in connection with the subjectmatter of the investigation.
Det fremgår tilstrækkeligt af disse angivelser, hvad der efterspores, og hvilke beføjelser der kan bringes i anvendelse i dette øjemed.
Those statements adequately indicate what the Commission was looking for and the powers to which recourse could be had for that purpose.
Hvad for det andet angår den prøvelse, hvormed det skal fastslås, om tvangsindgrebene er forholdsmæssige i forhold til formålet med den af Kommissionen besluttede kontrolundersøgelse, skal det bemærkes, at det ved en sådan kontrol for det første skal fastslås, hvorvidt sådanne indgreb er egnede med henblik på at sikre gennemførelsen af den nævnte kontrolundersøgelse.
Not until it is provided with such clarifications, if any, or the Commission fails to take any practical steps in response to its request, may the competent national court refuse to grant the assistance sought where it cannot be concluded, in the light of the information available to that court, that the coercive measures envisaged are not arbitrary or disproportionate to the subjectmatter of those measures.
Foranstaltninger, som bør træffes af den kompetente nationale ret og af Kommissionen, såfremt de af Kommissionen meddelte oplysninger er utilstrækkelige
The approach to be adopted by the competent national court and by the Commission in the event that the information communicated by the latter proves to be insufficient
For så vidt angår hovedsagen skal det indledningsvis bemærkes, at det fremgår af begrundelsen for beslutningen af 10. september 1998 om kontrolundersøgelse, således som den er gengivet ovenfor, at Kommissionen i tilstrækkeligt omfang har angivet den formodede konkurrencebegrænsnings kendetegn, understreget dennes grovhed og præciseret, at Roquette Frères var en af deltagerne i de beskrevne møder.
Where a national court having jurisdiction under domestic law to authorise entry onto premises considers that the information communicated by the Commission does not fulfil the requirements set out in this judgment, it cannot simply dismiss the application brought before it.
Såfremt den nationale ret, der inden for det nationale retssystem er kompetent til at give tilladelse til kontrolbesøg, finder, at de af Kommissionen meddelte oplysninger ikke opfylder de krav, der er angivet ovenfor, må den ikke blot afslå den begæring, der er indgivet til den.
As to the manner in which the requisite information can be brought to the knowledge of the competent national court, it should be observed that the main reason for which the referring court has asked the Court of Justice to give a ruling in relation to the adequacy of the statement of reasons for the investigation decision of 10 September 1998 is that, in the main proceedings, the only material submitted for assessment to the competent national court is the text of that decision.
I denne situation skal den nævnte ret og Kommissionen i overensstemmelse med forpligtelsen til loyalt samarbejde, som er nævnt ovenfor, samarbejde for at fjerne de vanskeligheder, som dermed opstår for gennemførelsen af Kommissionens beslutning om kontrolundersøgelse (jf. analogt dom af 15.1.1986, sag 52/84, Kommissionen mod Belgien, præmis 16, og af 10.7.1990, sag C-217/88, Kommissionen mod Tyskland, præmis 33).
In such circumstances, the court in question and the Commission are required, in compliance with the obligation to cooperate in good faith referred to above, to collaborate with each other with a view to overcoming the problems arising and to cooperate in the implementation of the investigation decision ordered by the Commission (see, by analogy, Case 52/84 Commission ν Belgium [1986], paragraph 16, and Case C-217/88 Commission ν Germany [1990], paragraph 33).
Det må ligeledes konstateres, at Kommissionen i den nævnte begrundelse for det første har understreget, at Roquette Frères måtte formodes at være i besiddelse af oplysninger, der var nødvendige for gennemførelsen af Kommissionens undersøgelse.
However, as far as a national court is concerned, the relevance of the statement of reasons contained in such an investigation decision is to enable that court to satisfy itself that the coercive measure sought is neither arbitrary nor disproportionate to the subjectmatter of the investigation.
Den har for det andet anført, at de formodede aftaler efter selve deres art måtte antages at blive anvendt hemmeligt, således at en kontrolundersøgelse udgjorde det bedst egnede middel til at fremskaffe beviser for, at de forelå, og at det ved en beslutning var nødvendigt at pålægge virksomheden at underkaste sig en kontrolundersøgelse som omhandlet i artikel 14, stk. 3, i forordning nr. 17.
Review of the adequacy of the reasons given for any Commission decision ordering an investigation, as defined in Article 14(3) of Regulation No 17, falls within the exclusive competence of the Community judicature.
Med henblik på at opfylde den nævnte forpligtelse samt den forpligtelse, der påhviler den til at medvirke til at sikre, at Kommissionens undersøgelse gennemføres effektivt, skal den kompetente nationale ret følgelig så hurtigt som muligt underrette Kommissionen — eller den nationale myndighed, der har forelagt retten Kommissionens anmodning — om de opståede vanskeligheder og herved om fornødent anmode om sådanne yderligere oplysninger, at den bliver i stand til at udøve den prøvelse, der påhviler den.
In order to comply fully with that obligation and to assist, as it must, in ensuring that the Commission's action is effective, the competent national court is therefore required as rapidly as possible to inform the Commission, or the national authority which has brought the latter's request before it, of the difficulties encountered, where necessary by asking for the additional information needed to enable it to carry out the review which it is to undertake.