natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En sådan ændring vil i sig selv betyde en antagelse om national kompetence.
Such an amendment would in itself establish an assumption in favour of national competence.
Anbefaling– I en fremtidig traktat bør der indføjes en eksplicit tekst, hvori det fastslås, at alle beføjelser, som traktaten ikke tillægger EU, forbliver hos medlemsstaterne.
Recommendation:-An explicit text stating that all powers not conferred on the Union by the Treaty remains with the Member States should be inserted into a future Treaty.
Respekt for medlemsstaternes nationale identitet Gruppen drøftede metoder til at gøre det klart, at EU respekterer visse centrale ansvarsområder, der ligger hos medlemsstaterne.
Respecting the national identity of the Member States The Group discussed ways to clarify that the Union respects certain core responsibilities of the Member States.
Der var bred opbakning om, at det skal ske ved at udbygge det grundlæggende princip - der i øjeblikket er fastslået i artikel 6, stk. 3, i TEU - om, at EU skal respektere medlemsstaternes nationale identitet.
There was broad support for doing so by elaborating the fundamental principle, today enshrined in TEU Article 6(3), that the EU shall respect the national identities of its Member States.
Hensigten skal være at skabe øget gennemsigtighed med hensyn til, hvad der er centrale elementer i den nationale identitet, som EU skal respektere ved udøvelsen af sin kompetence.
The purpose would be to provide added transparency of what constitutes essential elements of national identity, which the EU must respect in the exercise of its competence.
Gruppens drøftelser vedrørte to centrale nationale ansvarsområder:
The discussion of the group related to two areas of core national responsibilities:
En medlemsstats grundlæggende valg i forbindelse med offentlig orden og socialevær-dier, f.eks. a) indkomstfordelingspolitik; b) beskatning og opkrævning af personskatter; c) social beskyttelse; d) uddannelsessystem; e) offentligt sundhedssystem; f) kulturbevarelse og -udvikling; g) obligatorisk militær- eller samfundstjeneste.
Basic public policy choices and social values of a Member State e.g., (a) policy for distribution of income; (b) imposition and collection of personal taxes; (c) system of social welfare benefits; (d) educational system; (e) public health care system; (f) cultural preservation and development; (g) compulsory military or community service.
Ved i artikel 6, stk. 3, i TEU at præcisere, hvad der udgør en medlemsstats nationale identitet, synes det muligt at imødekomme de vigtigste ønsker, som er blevet formuleret i arbejdsgruppen og andetsteds for så vidt angår beskyttelse af medlemsstaternes rolle og betydning i traktaten, samtidig med at der gives mulighed for den nødvendige fleksibilitet.
By clarifying in TEU Article 6(3) what constitutes the national identity of a Member State, it seems possible to meet the main concerns expressed in the Working Group and elsewhere of safeguarding the role and importance of the Member States in the Treaty while at the same time allowing the necessary margin of flexibility.
I sidstnævnte henseende blev det bemærket, at bestemmelsen ikke er en undtagelsesklausul.
In the latter respect it was noted that the provision was not a derogation clause.
Medlemsstaterne vil fortsat have pligt til at overholde traktaternes bestemmelser.
The Member States will remain under a duty to respect the provisions of the Treaties.
Artiklen skal derfor ikke udgøre en definition af medlemsstatskompetence, hvilket fejlagtigt ville give indtryk af, at det er EU, der tildeler medlemsstaterne kompetence, eller at EU aldrig kan handle på disse områder.
The article would therefore not constitute a definition of Member State competence, thereby wrongly conveying the message that it is the Union that grants competence to the Member States, or that Union action may never impact on these fields.
Formålet vil være at gøre det eksisterende princip om, at EU under udøvelsen af sin kompetence har pligt til at respektere medlemsstaternes nationale identitet, mere synligt og mere operationelt.
The purpose would be to render more visible and more operational the existing principle that the Union, in the exercise of its competence, is under an obligation to respect the national identities of the Members States.
Bestemmelsen vil således formidle et vigtigt budskab til borgerne og udstikke nyttige retningslinjer for EU-institutionerne, når de løser deres opgaver.
The clause would send an important message to the citizens as well as provide useful guidance for the Union institutions in the fulfilment of its tasks.
Hvis Domstolen skulle få beføjelser i forbindelse med en sådan artikel i en fremtidig "grundtraktat med forfatningsmæssig rækkevidde", kunne Domstolen få det sidste ord i forbindelse med fortolkningen af bestemmelsen, hvis de politiske institutioner skulle overskride en rimelig skønsmargen.
Were the Court of Justice to be given power with respect to such article in a future “basic treaty of constitutional significance”, the Court could be the ultimate interpreter of the provision if the political institutions went beyond a reasonable margin of appreciation.
Som følge af arbejdsgruppens klare og præcise anbefalinger vedrørende definitionen af supplerende foranstaltninger og anvendelsen af artikel 94-95 og artikel 308 i TEF på områder, der er omfattet af supplerende foranstaltninger, blev der opnået bred enighed om, at det ikke er nødvendigt i identitetsbestemmelsen specifikt at nævne noget om medlemsstaternes grundlæggende politiske valg.
Taking into account the clear and precise recommendations of the working group on the definition of supporting measures, and on the use of TEC Articles 94/95 and 308 in fields covered by supporting measures, broad agreement was found that no specific mentioning of basic policy choices of the Member States in the identity clause would be required.
Anbefaling– Bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i TEU om, at EU respekterer medlemsstaternes nationale identitet, bør gøres mere gennemskuelige ved, at det præciseres, at de centrale elementer i den nationale identitet bl.a. omfatter medlemsstaternes grundlæggende strukturer og centrale funktioner, navnlig deres politiske og forfatningsmæssige struktur, herunder regionalt og lokalt selvstyre, valg med hensyn til sprog, nationalt statsborgerskab, territorium, kirkers og religiøse samfunds retlige status, nationalt forsvar og organisering af væbnede styrker.
Recommendation:-The provisions contained in TEU Article 6(3) that the Union respects the national identity of the Member States should be made more transparent by clarifying that the essential elements of the national identity include, among others, fundamental structures and essential functions of the Member States notably their political and constitutional structure, including regional and local self-government; their choices regarding language; national citizenship; territory; legal status of churches and religious societies; national defence and the organisation of armed forces.
Særlige principper for forholdet mellem beføjelser i forbindelse med det indre marked og supplerende foranstaltninger Arbejdsgruppen drøftede forholdet mellem artikel 94 og 95 om det indre marked og de poli–tikområder, hvor der kan vedtages supplerende foranstaltninger.
Special principles governing the relation between internal market competence and supporting measures The working group discussed the relationship between Articles 94 and 95 on the internal market and the policy areas where supporting measures may be adopted.
De synspunkter, der blev givet udtryk for, strakte sig fra forslag om at afskaffe artikel 94 og 95 til bevarelse af status quo.
The views expressed ranged from suggestions to abolish Article 94 and 95 to maintaining status quo.
På grundlag af drøftelserne kunne det konkluderes, at en foranstaltning bør bygge på den artikel, hvor foranstaltningen har sin "hovedvægt".
On the basis of the discussion it was possible to conclude that a measure should be based on the Article where the measure had its “centre of gravity”.
Udtrykket "hovedvægt" blev dog anset for at være for teknisk og vanskeligt at forstå for almindelige borgere.
However, the term “centre of gravity” was considered too technical and difficult to understand for ordinary citizens.
For at gøre den retlige situation klar bør det i traktaten præciseres, at foranstaltninger med henblik på harmonisering af lovgivning, der bygger på traktatbestemmelser om det indre marked, kun kan finde anven–delse på områder for supplerende foranstaltninger, hvis sådanne foranstaltningers hovedfor–mål, indhold og tilsigtede virkninger har forbindelse til traktatartiklerne om det indre marked.
In order to clarify the legal situation it should be specified in the Treaty that measures to harmonise legislation based on Treaty provisions on the internal market may apply only with respect to areas of supporting measures if the principal objectives, contents and intended effects of such measures relate to Treaty Articles on the internal market.
Anbefaling– Det bør i traktaten præciseres, at foranstaltninger med henblik på harmonisering af lovgivning, der bygger på traktatbestemmelser om det indre marked, kun kan finde anvendelse på områder for supplerende foranstaltninger, hvis de pågældende foranstaltningers hovedformål, indhold og tilsigtede virkninger har forbindelse til traktatartiklerne om det indre marked.
Recommendation:-It should be specified in the Treaty that measures to harmonise legislation based on Treaty provisions on the internal market may apply only to areas of supporting measures if the principal objectives, content and intended effects of such measures relate to Treaty Articles on the internal market.
Oversigt over intensiteten af EU's foranstaltninger Ud over ovennævnte principper drøftede arbejdsgruppen en oversigt forelagt af Kommissionens repræsentant, der indeholder følgende typer fællesskabsforanstaltninger klassificeret alt efter intensiteten i Fællesskabets handling:
Scheme of intensity of Union action In addition to the principles referred to above, the working group discussed a scheme provided by the Commission representative setting out the following types of Community interventions according to intensity of the Community action:
Lovgivningsmæssige foranstaltninger:
Legislative action:
– – – – ensartede forskrifter (f.eks. den fælles toldtarif) harmonisering (f.eks. selskabsret) minimumsharmonisering (f.eks. forbrugerbeskyttelse) gensidig anerkendelse og henvisning til fællesskabsretten i de nationale retssystemer (f.eks. gensidig anerkendelse af kvalifikationer, vandrende arbejdstageres sociale sikring).
Uniform regulation (e.g. common customs tariff) Harmonisation (e.g. company law) Minimum harmonisation (e.g. consumer protection) Mutual recognition and “interconnection” of the national legal systems (e.g. mutual recognition of qualifications; social security of migrant workers)
Ikke-lovgivningsmæssige foranstaltninger (hvor medlemsstaterne i princippet har lovgivningskompetencen): – fælles aktioner (f.eks. politimissioner på Balkan) – obligatorisk koordinering af nationale politikker (f.eks. de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker) – finansielle støtteprogrammer (f.eks. programmer i forbindelse med uddannelse og sund-hed)– ikkebindende koordinering af nationale politikker (f.eks. bekæmpelse af social udstødelse).
Joint action (e.g. police missions in the Balkans) Compulsory coordination of national policies (e.g. broad economic policy guidelines) Financial support programmes (e.g. programmes in relation to education and health) Non-binding coordination of national policies (e.g. the fight against social exclusion)
Nogle medlemmer af arbejdsgruppen mente, at et sådant hierarki over intensiteten bør indføjes i traktaten som et separat retligt princip sammen med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.
Some members of the working group felt that such hierarchy of intensity should be inserted into the Treaty as a separate legal principle along with the principles of subsidiarity and proportionality.
Andre mente, at denne "interventionsskala" vil være et nyttigt element i en udbygning af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.
Others felt that this “scale of intervention” would be a useful element in a further elaboration of the principles of subsidiarity and proportionality.
Andre generelle principper for udøvelsen af kompetence Ud over ovennævnte principper nåede arbejdsgruppen uden detaljerede drøftelser til enighed om, at følgende principper også bør indgå i et afsnit om kompetence i en fremtidig traktat:
Other general principles governing the exercise of competence In addition to the above principles the working group agreed without any detailed discussion that the following principles should also be included in a competence title in a future Treaty:
– nærhedsprincippet proportionalitetsprincippet princippet om fællesskabsrettens forrang princippet om national gennemførelse og anvendelse (bortset fra gennemførelse og anvendelse ved Kommissionen, når det er fastsat i traktaterne) begrundelsen for vedtagelsen af en retsakt, herunder de oplysninger, der er nødvendige for at tage stilling til overensstemmelsen med kravene i henhold til alle de generelle principper, der gælder for udøvelsen af kompetence principperne om fælles interesse og solidaritet.
The principle of subsidiarity The principle of proportionality The principle of primacy of Community law The principle of national implementation and execution (except Commission implementation and execution where provided for in the Treaties) Statement of reasons for the adoption of an act, including information necessary to review compliance with requirements of all the general principles governing the exercise of competence - The principles of common interest and of solidarity.
Anbefaling– Et kapitel om vilkårene for udøvelse af kompetence i et generelt afsnit om kompetence i en fremtidig traktat bør ud over de tre ovennævnte anbefalinger indeholde separate bestemmelser, der omhandler:
Recommendation:-A chapter on conditions for the exercise of competence in a general title on competence in a future Treaty should, in addition to the three recommendations given above, contain separate clauses covering:
– nærhedsprincippet proportionalitetsprincippetprincippet om fællesskabsrettens forrang princippet om national gennemførelse og anvendelse (bortset fra gennemførelse og anvendelse ved Kommissionen, når det er fastsat i traktaterne) begrundelsen for vedtagelsen af en retsakt, herunder de oplysninger, der er nødvendige for at tage stilling til overensstemmelsen med kravene i henhold til de generelle principper, der gælder for udøvelsen af kompetence principperne om fælles interesse og solidaritet.
The principle of subsidiarity The principle of proportionality The principle of primacy of Community law The principle of national implementation and execution (except Commission implementation and execution where provided for in the Treaties) Statement of reasons for the adoption of an act, including information necessary to review compliance with requirements of the principles governing the exercise of competence The principles of common interest and of solidarity.
Nogle medlemmer mente, at muligheden for misbrug ligger indbygget i artikel 308, der derfor bør udgå.
Some members felt that Article 308 was inherently open to misuse and should therefore be deleted.
Der var enighed om, at fleksibilitet ikke bør bygge på manglende gennemsigtighed eller klarhed for så vidt angår tildelingen af kompetence til EU.
It was common ground that flexibility should not be founded on a lack of transparency or clarity regarding the allocation of competence to the Union.
Der var også enighed om, at en fleksibilitetsklausul aldrig må give indtryk af, at EU selv fastlægger sin kompetence.
It was also common ground that a flexibility clause must never give the impression that the Union defines its own competence.
Bestemmelsen har givet anledning til bekymring og uenighed i flere medlemsstater, navnlig af frygt for, at den vil kunne undergrave princippet om tildelte beføjelser. De fleste medlemmer var derfor enige om, at det er nødvendigt at præcisere og eventuelt stramme vilkårene for dens brug.
The provision has been the cause of concern and controversy in several Member States, especially out of fear that it might undermine the principle of allocated powers.
Arbejdsgruppen bemærkede, at artikel 308 kun må anvendes, hvis handling fra Fællesskabets side er påkrævet, dvs. hvis der ikke kan nås et tilfredsstillende resultat, hvis medlemsstaterne handler alene.
The group noted that Article 308 may only be used if Community action is necessary, i.e. if a satisfactory result may not be achieved through national action.
Der er dog intet i traktaten, der udelukker anvendelse af nærhedsprincippet i forbindelse med retsakter vedtaget på grundlag af artikel 308.
However, nothing in the Treaty excludes the application of the principle of subsidiarity in relation to acts adopted under Article 308.
En sådan drøftelse vil foregribe resultatet af drøftelserne i andre af konventets fora.
This discussion would prejudge the outcome of the work in other fora of the Convention.
Gruppen noterede sig dog, at der vil kunne opstå nogle yderst vigtige problemstillinger i forbindelse med artikel 308 i TEF, navnlig hvis søjle 1 og 2 bliver slået sammen.
However, the group noted that issues of major importance could arise with respect to TEC Article 308, particularly in the event of a merger of pillar 1 and 2.
For at undgå den nuværende gentagne anvendelse af artikel 308 inden for visse områder, f.eks. betalingsbalancestøtte til tredjelande, intellektuelle ejendomsrettigheder, energi, civilbeskyttelse og oprettelse af organer, var der enighed i gruppen om, at det er nødvendigt at anbefale nye specifikke retsgrundlag i traktaten for disse politikområder, hvis EU ønsker at fortsætte en politik på disse områder. Med hensyn til turisme, der er nævnt i artikel 3, stk. 1, litra u), i TEF sammen med energi og civilbeskyttelse, var der bred enighed i gruppen om, at en særskilt artikel i traktaten ikke er ønskelig.
To avoid the current repeated recourse to Article 308 in certain areas, e.g. balance-of-payment aid to third countries, intellectual property rights, energy, civil protection and the establishment of agencies, the working group agreed on the need to recommend new specific legal bases in the Treaty for such policy areas if the Union wished to pursue policies in these fields.
Gruppen fandt, at det er en skævhed, at der i artikel 3 i TEF nævnes emneområder, uden at der findes en tilsvarende traktatartikel, der fastsætter målsætninger for politikken og kompetence.
The group felt that it was an anomaly to have subject matters mentioned in TEC Article 3 without having any corresponding Treaty article setting out the policy objectives and the competence. The working group consequently found that TEC Article 3 (u) should be adapted.
Arbejdsgruppen behandlede to forskellige måder, hvorpå artikel 308 kunne forbedres:
See Opinion 2/94. See the conclusions from the European Council in Edinburgh in 1992.
Bedre kriterier Der var generel tilslutning til, at det bør præciseres, at artikel 308 ikke kan anvendes nu l l
Thus limiting the use of TEC Article 308 to the general sphere of applicability of the TEC as described in TEC Article 2.
Nogle af gruppens medlemmer foreslog, at det præciseres, at kun foranstaltninger, der vedrører uforudsete begivenheder, skal kunne vedtages i henhold til denne artikel.
Some members of the group proposed to clarify that only measures to deal with unforeseen events could be adopted under that article.
Som tiden går, bliver det imidlertid stadig vanskeligere at fastslå, hvad der kunne have været forudset, da traktaten blev vedtaget.
However, as time passes it becomes increasingly more difficult to establish what might have been foreseen at the time of the adoption of the Treaty.
Nye procedurekrav Der var bred enighed i gruppen om, at der fortsat bør kræves enstemmighed i Rådet i henhold til artikel 308.
New procedural requirements Wide agreement existed in the group that unanimity in the Council should continue to be required under Article 308.
Set i lyset af udvidelsen blev det påpeget, at et krav om enstemmighed i et EU med f.eks. 25 medlemsstater i sig selv vil kunne medføre en mere begrænset anvendelse af artikel 308.
Considered in the light of the enlargement it was pointed out that unanimity requirement in a Union of e.g. 25 Member States might in itself entail a decreased use of Article 308.
Der bør kræves samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet eller en anden væsentlig inddragelse af dette.
Assent or other substantial involvement of the European Parliament should be required.
En eventuel forudgående judiciel kontrol inspireret af artikel 300, stk. 6, i TEF om indgåelse af internationale aftaler eller artikel 95, stk. 3 og 4, i EKSF-traktaten blev drøftet i gruppen.
Possible ex ante judicial control drawing inspiration from TEC Article 300(6) on the conclusion of international agreements or ECSC Article 95(3-4) was discussed in the group.
Flertallet var af den opfattelse, at i betragtning af kravet om enstemmighed i henhold til artikel 308 kunne det rent faktisk være nyttigt at give mulighed for, at en medlemsstat og Kommissionen kan anmode om en forudgående udtalelse fra Domstolen.
The majority view was that given the requirement of unanimity under Article 308 it might in fact be useful to open up the possibility for any Member State and the Commission to request an ex ante opinion from the Court of Justice.
Med en sådan mulighed ville der kunne undgås en fastlåsning i Rådet med hensyn til spørgsmålet om anvendelse af artikel 308.
Such possibility might avoid deadlocks in the Council on the applicability of Article 308.
Der blev fremsat flere forslag med henblik på at give mulighed for at vedtage retsakter i henhold til artikel 308 for at "trække kompetence tilbage, der var overført til Unionen," gennem brug af denne artikel.
Several suggestions were made to allow for the adoption of legal acts under Article 308 to “take back competence transferred to the Union” through the use of that article.
Et flertal i gruppen var enigt om, at en sådan bestemmelse vil kunne give det fejlagtige indtryk, at artikel 308 i virkeligheden er en "kompetence til kompetence"bestemmelse.
The majority of the working group agreed that such a clause could give the erroneous impression that Article 308 was in fact a “competence-to-competence” provision.
Det eneste, der er nødvendigt for at give medlemsstaterne deres handlefrihed tilbage i en sag, der er reguleret i henhold til artikel 308, er at ophæve en sådan retsakt.
Furthermore all that is necessary to restore freedom of action to the Member States in a matter regulated under Article 308 is the repeal of such legal act.
Flertallet gik derfor ind for en specifik bestemmelse, der sætter et kvalificeret flertal i stand til at ophæve retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 308.
The majority therefore favoured a specific provision enabling a qualified majority to repeal acts adopted under Article 308.
Eftersom kvalificeret flertal formodentlig vil blive den generelle regel for vedtagelse af retsakter i henhold til andre bestemmelser i en fremtidig traktat, vil en sådan bestemmelse rent faktisk også forenkle ophævelsen af retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 308 og et andet traktatgrundlag i fællesskab.
As qualified majority would presumably be the general rule for adoption of legal acts under other provisions of a future Treaty such clause would in fact also simplify repeals of acts adopted jointly under Article 308 and other Treaty Articles.
Det var den almindelige opfattelse i arbejdsgruppen, at artikel 308 er en vigtig bestemmelse med forfatningsmæssig betydning, der afhængigt af dens endelige form og anvendelsesområde måske bedst kan placeres i et generelt afsnit om kompetence i en fremtidig traktat.
It was the general feeling of the Working Group that Article 308 is an important provision of constitutional significance, which, depending on its final shape and scope, might best be placed in a general title on competence in a future Treaty.