natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den franske regering har anført, at den omhandlede ordning forfølger et regionalplanlægningsformål, og at Domstolen har anerkendt et sådant formål som et tvingende alment hensyn (dom af 13.1.2000, sag C-254/98, TK-Heimdienst, Sml. I, s. 151, præmis 34).
The French Republic submits that the rules at issue pursue a town and country planning objective and that the Court has already acknowledged that that constitutes an overriding requirement in the public interest (Case C-254/98 TK Heimdienst [2000] ECR I-151, paragraph 34).
Medlemsstaten gør gældende, at denne ordning har gjort det muligt at opretholde landbrugserhvervet inden for det franske territorium, der for størstedelens vedkommende domineres af områder med et begrænset antal kvægavlere og af bjergområder.
That Member State claims that that system has enabled it to conserve agricultural activity in the greater part of the French territory, most of which consists of areas sparsely populated with livestock or mountainous areas.
Medlemsstaten gør gældende, at vedligeholdelsen af kvægracer, der er tilpasset de klimatiske og topografiske vilkår, har gjort det muligt at bevare kvægavlen i regioner, der var truet af affolkning på grund af deres klima og geografi.
It submits that preserving cattle breeds adapted to the climactic constraints and terrain has allowed livestock rearing to be maintained in regions threatened with depopulation on account of their climatic or geographical characteristics.
Kommissionen har anført, at i mangel af statistiske oplysninger kan den geografiske eneret, der er tillagt de godkendte insemineringscentre, ikke begrundes med påstanden om, at en stor del af det franske område, hvis en sådan eneret ikke fandtes, risikerer at være uden insemineringstjenester. Kommissionen har under alle omstændigheder gjort gældende, at vedligeholdelsen af racer, der er tilpasset særligt krævende klimatiske og topografiske vilkår, ikke vil blive påvirket, hvis de omtvistede hindringer fjernes.
According to the Commission, the exclusive rights over a determined geographical area granted to authorised insemination centres cannot be justified, in the absence of statistical data, by the contention that, without those exclusive rights, a large part of the French territory might be deprived of insemination services.
Det skal, ligesom Kommissionen har gjort, bemærkes, at Den Franske Republiks anbringender ikke er underbygget af nogen form for statistiske oplysninger eller data. Denne medlemsstat har ikke nærmere påvist, at den geografiske eneret, som de nævnte godkendte centre er tildelt, var nødvendig for at sikre udbuddet af insemineringsydelser på hele det franske territorium.
As the Commission states, the French Republic’s contentions are not substantiated by any statistical information or data.
Denne begrundelse kan i øvrigt ikke påberåbes for de områder af det franske territorium, der ikke udviser de ugunstige vilkår, som medlemsstaten har henvist til.
In addition, that justification could not be relied upon so far as the areas of French territory which do not have the unfavourable characteristics described by that Member State are concerned.
Som det er anført af generaladvokaten i punkt 83 i forslaget til afgørelse, følger det heraf, og uden at det er nødvendigt at undersøge, om kravene, som regionalplanlægningen stiller, generelt kan begrunde restriktioner for etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser, at det ikke er blevet påvist, at sådanne krav gør sig gældende i den konkrete sag, og at de kan nødvendiggøre den nævnte geografiske eneret.
Consequently, as the Advocate General observed in point 83 of his Opinion, without it being necessary to consider whether planning requirements are in theory capable of justifying restrictions on freedom of establishment and the freedom to provide services, it has not been established that such requirements exist in this case and that they are such as to render those exclusive rights over determined geographical areas necessary.
Under disse omstændigheder må Den Franske Republiks begrundelse, der støttes på regionalplanlægningshensyn, ligeledes forkastes.
In those circumstances, the justification relied upon by the French Republic concerning planning requirements must also be rejected.
Det følger heraf, at da der ikke foreligger nogen gyldig begrundelse for de omtvistede restriktioner, må Kommissionens søgsmål anses for begrundet.
It follows that, in the absence of any proper justification for the restrictions at issue, the Commission’s action must be held to be well founded.
Under henvisning til det ovenfor anførte må det herefter fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i medfør af artikel 43 EF og 49 EF, idet den forbeholder retten til at levere den tjenesteydelse, der består i kunstig befrugtning af kvæg, for de godkendte centre for inseminering, som er tildelt en geografisk eneret, såvel som for personer, der er indehavere af en autorisation som inseminør, hvis udstedelse er betinget af, at der indgås en aftale med et af disse centre.
Therefore, in the light of the foregoing considerations it must be held that, by allowing only authorised artificial insemination centres, with exclusive rights over determined geographical areas, and persons holding an inseminator’s licence, the issue of which is subject to the conclusion of an agreement with one of those centres, to provide the service of artificial insemination of bovine animals, the French Republic has failed to fulfil its obligations under Articles 43 EC and 49 EC.
Da Kommissionen har nedlagt påstand om, at Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger, og Den Franske Republik har tabt sagen, bør det pålægges denne at betale sagens omkostninger.
Since the Commission has asked that the French Republic be ordered to pay the costs and the latter has been unsuccessful, the French Republic must be ordered to pay the costs.
Sag C-132/06
Case C-132/06
»Traktatbrud — artikel 10 EF — sjette momsdirektiv — forpligtelser for betalingspligtige personer — kontrol af afgiftspligtige transaktioner — eftergivelse«
(Failure of a Member State to fulfil obligations — Article 10 EC — Sixth VAT Directive — Obligations under domestic rules — Control of taxable transactions — Amnesty)
Domstolens dom (Store Afdeling) af 17. juli 2008 . . . . . . . . . . . . . .
Judgment of the Court (Grand Chamber), 17 July 2008 . . . . . . . . . . . .
Fiskale bestemmelser — harmonisering af lovgivningerne — omsætningsafgifter — det fælles merværdiafgiftssystem — forpligtelser for betalingspligtige personer
Tax provisions — Harmonisation of laws — Turnover taxes — Common system of value added tax — Obligations of taxpayers
En medlemsstat, som i sin lovgivning generelt og udifferentieret har frafaldet kontrollen af afgiftspligtige transaktioner udført i løbet af en række afgiftsperioder, har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 2 og 22 i sjette direktiv 77/388 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter og artikel 10 EF, idet
A Member State whose legislation provides for a general and indiscriminate waiver of verification of taxable transactions effected in a series of tax years fails to fulfil its obligations under Articles 2 and 22 of Sixth Dir -ective 77/388 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to turnover taxes and under Article 10 EC, where it provides:
Ved kort tid efter udløbet af de frister, som de afgiftspligtige personer har til betaling af de momsbeløb, som normalt skyldes, at erstatte de forpligtelser, som påhviler dem i medfør af sjette direktivs artikel 2 og 22, med andre forpligtelser, som ikke kræver betaling af de nævnte beløb, tømmer en sådan lovgivning disse artikler for deres indhold, til trods for, at de danner grundlag for det fælles momssystem og dermed berører selve strukturen ved denne afgift.
By replacing, shortly after the expiry of the deadlines fixed for the payment of the tax amounts normally payable, the obligations under Articles 2 and 22 of the Sixth Directive for the parties concerned with other obligations which do not require the payment of those amounts, a law such as that at issue renders those articles — which form nevertheless the basis for the common system of value added tax and are thus an intrinsic part of the very structure of that tax — meaningless.
Den betydelige ubalance mellem beløb, som faktisk skyldes, og beløb, som betales af de afgiftspligtige personer, som ønsker at benytte sig af den omhandlede afgiftseftergivelse, resulterer næsten i en fuld afgiftsfritagelse.
The effect of the considerable imbalance between the amounts actually due and the amounts paid by taxable persons wishing to take advantage of the tax amnesty in question is tantamount to a tax exemption.
— en afgiftspligtig person, som ikke har overholdt sine forpligtelser for de afgiftspligtige perioder mellem det første og det fjerde år forud for den nævnte lovs vedtagelse — og i visse tilfælde blot et år inden lovens vedtagelse — kan undgå yderligere undersøgelse inden for grænserne af et beløb svarende til det dobbelte af det momsbeløb, som er angivet i den supplerende momsangivelse, som er blevet indgivet med henblik på rettelse af de angivelser, som allerede er blevet indgivet, og
— that taxable persons who have not complied with their obligations in respect of the tax periods falling between the first and the fourth years preceding the adoption of that law — in certain cases, only one year before the adoption of that law — may completely escape verification, up to double the amount of the tax as it appears from a supplementary return filed in order to rectify previously-filed returns, and
Det følger heraf, at en sådan lovgivning er til alvorlig skade for det fælles momssystems gnidningsløse funktion.
It follows that such a law seriously disrupts the proper functioning of the common system of value added tax.
Sådanne bestemmelser fordrejer princippet om afgiftsneutralitet ved at indføre betydelige variationer med hensyn til behandlingen af afgiftspligtige personer på det pågældende område.
Its provisions distort the principle of fiscal neutrality by introducing significant variations in the treatment of taxable persons in the Member State in question.
Af samme grund griber disse bestemmelser ind i forpligtelsen til at sikre en ensartet opkrævning af afgiften i alle medlemsstaterne.
For the same reason, those provisions infringe the obligation to ensure that the tax is collected in a uniform manner in all the Member States.
For så vidt som princippet om afgiftsneutralitet som angivet i fjerde betragtning til sjette direktiv tilsigter at muliggøre gennemførelsen af et fælles marked med en sund konkurrence, er selve dette fælles markeds funktionsdygtighed påvirket af den nævnte lovgivning, eftersom afgiftspligtige personer i den pågældende medlemsstat kan forvente ikke at være forpligtet til at betale en stor del af de afgifter, som påhviler dem.
— that a taxable person who has not filed a return for the tax periods falling between the first and the fourth years preceding the adoption of that law will be able to escape any controls by paying an amount equivalent to 2% of the tax due on supplies of goods or services carried out by that person, plus 2% of the tax deducted during the same period, that percentage being fixed at 1.5% for input or output tax in excess of EUR 200 000 and 1% for amounts over EUR 300 000.
— en afgiftspligtig person, som ikke har indgivet nogen angivelse for de afgiftspligtige perioder mellem det første og det fjerde år forud for den nævnte lovs vedtagelse, således helt kan undgå enhver kontrol ved at betale et beløb, der svarer til 2% af den skyldige moms for varer og tjenesteydelser, som den pågældende har leveret, samt 2% af den moms, som er blevet fradraget i løbet af samme periode, idet denne procentsats er fastsat til 1,5% for udgående eller indgående moms, som overstiger 200 000 EUR, og 1% for beløb over 300 000 EUR.
Since, as is stated in the fourth recital in the preamble to the Sixth Directive, the purpose of the principle of fiscal neutrality is to enable the achievement of a common market permitting fair competition, the very functioning of the common market is com -promised by that legislation because, in the Member State concerned, it is realistic for taxable persons to hope not to be required to pay a large portion of their tax debt.
Bekæmpelse af afgiftssvig er et formål, som anerkendes og støttes i sjette direktiv.
The prevention of tax evasion is an object- ive recognised and encouraged by the Sixth Directive.
Sjette direktivs artikel 22, stk. 8, opfordrer således medlemsstaterne til i givet fald at fastsætte andre forpligtelser for at undgå svig.
Thus, Article 22(8) of the Sixth Directive calls on Member States to impose, where appropriate, additional obligations to prevent tax evasion.
Den nævnte lovgivning har den modsatte virkning, for så vidt som afgiftspligtige personer, som har begået svig, stilles bedre i medfør af denne lov.
That legislation has the opposite effect in that taxable persons who are guilty of tax evasion are placed in a more favourable position by the law.
lille beløb sammenlignet med den afgift, som faktisk skyldes, gør det muligt for de omhandlede afgiftspligtige personer helt at undlade at opfylde deres forpligtelser med hensyn til moms, mens de nationale afgiftsmyndigheder ville have kunnet finde frem til i det mindste en del af disse afgiftspligtige personer i løbet af de fire år før datoen for forældelsen af den afgift, som normalt skyldtes.
the tax actually due, that law enables the taxable persons concerned to escape once and for all their value added tax obligations, despite the fact that the national tax authorities would have been able to detect at least some of those taxable persons during the four years preceding the date after which recovery of the tax normally payable would be timebarred.
Den nævnte lov sætter således spørgsmålstegn ved hver medlemsstats pligt til at sikre en korrekt opkrævning af afgiften.
In so doing, that law undermines the responsibility incumbent on each Member State to ensure the correct levying and collection of the tax.
Den nævnte lovgivning, som har indført en eftergivelsesforanstaltning kort tid efter udløbet af de frister for betaling af moms, som gælder for de afgiftspligtige personer, og som opstiller krav om betaling af et meget
By introducing an amnesty measure very shortly after the expiry of the deadlines by which taxable persons should have paid value added tax and by requiring payment of an amount which is paltry as compared with
(jf. præmis 9, 40-47, 52 og 53 samt domskonkl.)
(see paras 9, 40-47, 52, 53, operative part)
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SHARPSTON — SAG C-132/06
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-132/06
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKATELEANOR SHARPSTON fremsat den 25. oktober 2007 1 med sjette direktivs artikel 2, som kræver, at transaktioner skal afgiftspålægges, og artikel 22, som pålægger forskellige forpligtelser hvad angår angivelse og betaling af moms.
OPINION OF ADVOCATE GENERALSHARPSTON delivered on 25 October 2007 1 to the provisions of Article 2 of the Sixth Directive, which require transactions to be taxed, and Article 22, which impose various obligations as to declaration and payment of VAT.
Kommissionen har nedlagt påstand om, at det fastslås, at Italien har tilsidesat sine forpligtelser efter sjette momsdirektiv 2og artikel 10 EF, idet medlemsstaten udtrykkeligt har frafaldet kontrol af afgiftspligtige transaktioner, der er gennemført inden for en række afgiftsperioder.
The Commission seeks a declaration that, by explicitly providing for a general waiver of verification of taxable transactions effected in a series of tax years, Italy has failed to fulfil its obligations under the Sixth VAT Directive 2 and Article 10 EC.
De pågældende nationale bestemmelser eftergiver afgift, idet manglende angivelse af forskellige afgifter inden for afgiftsperioderne 1998 (eller i nogle tilfælde 1997) til 2001 ikke vil blive forfulgt eller nøjere undersøgt, hvis visse deklarationer afgives, og visse beløb omgående betales 3.
The national provisions in question set up a tax amnesty under which, if certain declarations are made and certain sums are paid immediately, failures to account for amounts of various taxes during the tax years 1998 (or in some cases 1997) to 2001 will not be pursued or subjected to scrutiny. 3
2 — Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17.5.1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (EFT L 145, s. 1, der er ændret adskillige gange).
2 — Sixth Council Directive 77/388/EEC of 17 May 1977 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to turnover taxes — Common system of value added tax: uniform basis of assessment (OJ 1977 L 145, p. 1, amended on numerous occasions).
Den 1.1.2007 blev sjette direktiv ophævet og erstattet af Rådets direktiv 2006/112/EF af 28.11.2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (EUT L 347, s. 1).
On 1 January 2007, the Sixth Directive was repealed and replaced by Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ 2006 L 347, p. 1).
3 — Den pågældende eftergivelse er blevet forlænget til efterfølgende år, og Kommissionen har anlagt en yderligere sag herom (sag C-174/07), som verserer i øjeblikket.
3 — The amnesty in issue has been extended to subsequent years, and the Commission has brought a further action (Case C-174/07) concerning that extension, which is currently pending.
Artikel 10 EF pålægger medlemsstaterne en general forpligtelse til at »[træffe] alle almindelige eller særlige foranstaltninger, som er egnede til at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som følger af denne traktat, eller af retsakter foretaget af Fællesskabets institutioner«, at »[lette] Fællesskabet gennemførelsen af dets opgaver« og at »[afholde] sig fra at træffe foranstaltninger, der er egnede
Article 10 EC imposes a general obligation on Member States to ‘take all appropriate measures, whether general or particular, to ensure fulfilment of the obligations arising out of this Treaty or resulting from action taken by the institutions of the Community’, to ‘facilitate the achievement of the Community’s tasks’ and to ‘abstain from any measure
KOMMISSIONEN MOD ITALIEN har Kommissionen oprindeligt omtalt tre af artiklens bestemmelser, fra stk. 4, 5 og 8: til at bringe virkeliggørelsen af denne traktats målsætning i fare«.
Commission initially cites three of its provisions, from paragraphs 4, 5 and 8: which could jeopardise the attainment of the objectives of this Treaty’.
levering af goder og tjenesteydelser, som mod vederlag foretages i indlandet af en afgiftspligtig person, der optræder i denne egenskab
the supply of goods or services effected for consideration within the territory of the country by a taxable person acting as such;
Enhver afgiftspligtig person skal indbetale merværdiafgiftens nettobeløb samtidig med indgivelsen af den periodiske angivelse […]
Every taxable person shall pay the net amount of the value added tax when submitting the regular return. … the importation of goods.’ 4
Medlemsstaterne kan fastsætte andre forpligtelser, som de skønner nødvendige for at sikre en korrekt opkrævning af afgiften og for at undgå svig […]« 6.
Member States may impose other obligations which they deem necessary for the correct collection of the tax and for the prevention of evasion …’ 6
Den oprindelige artikel 22 i sjette direktiv blev erstattet af en af de såkaldte »overgangsbestemmelser« i afsnit XVI, og den gældende ordlyd findes i artikel 28h. Den har overskriften »Forpligtelser for betalingspligtige personer« og er den længste artikel i direktivet 5.
The original Article 22 of the Sixth Directive was replaced by one of the so-called ‘transitional arrangements’ in Title XVI, and the applicable text is to be found in Article 28h.
Hvad angår den påståede tilsidesættelse af forpligtelser i den foreliggende sag
In relation to the alleged failure to fulfil obligations in the present case, the
Kommissionen har derefter henledt opmærksomheden på en række andre forpligtelser, der pålægges afgiftspligtige personer i artikel 22:
The Commission then draws attention to a number of further obligations imposed on taxable persons by Article 22:
4 — Disse bestemmelser findes nu i artikel 2, stk. 1, litra a) og d), i direktiv 2006/112.
4 — Those provisions are now in Article 2(1)(a) and (d) of Directive 2006/112.
6 — Bestemmelser, som nu kan findes i henholdsvis artikel 252, stk. 1, artikel 206 og 273 i direktiv 2006/112.
6 — Provisions now to be found in, respectively, Articles 252(1), 206 and 273 of Directive 2006/112.
5 — Den er erstattet af især artikel 213-271 i direktiv 2006/112.
5 — It is replaced by, in particular, Articles 213 to 271 of Directive 2006/112.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SHARPSTON — SAG C-132/06 angår angivelse og betaling (stk. 7, 10 og 11 11).
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-132/06 for taxable persons (paragraphs 7, 10 and 11 11).
— at anmelde påbegyndelse, ændring og ophør af virksomhed som afgiftspligtig [stk. 1, litra a) 7]
— to declare every commencement, modification and cessation of activity as a taxable person (paragraph 1(a) 7);
— at føre regnskaber, der er tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre momsens anvendelse og skattemyndighedernes kontrol hermed [stk. 2, litra a) 8]
— to keep accounts in sufficient detail for VAT to be applied and inspected by the tax authority (paragraph 2(a) 8);
— at indsende en oversigt over transaktioner inden for Fællesskabet [stk. 6, litra b) 9].
— to submit a recapitulative statement of intraCommunity transactions (paragraph 6(b) 9).
Kommissionen har endelig henvist til andre bestemmelser i artikel 22, som pålægger medlemsstaterne forpligtelser:
The Commission finally refers to other provisions of Article 22 which impose obligations on the Member States:
De dækker en række afgifter, men Kommissionens sagsanlæg vedrører udelukkende moms, og den følgende sammenfatning af de relevante bestemmelser er begrænset til situationen for så vidt angår denne afgift.
They cover a range of taxes, but the Commission’s action concerns only VAT, and the following summary of the relevant provisions is confined to the situation as regards that tax.
— til at identificere afgiftspligtige personer gennem et individuelt nummer [stk. 1, litra c), d) og e) 10]
— to identify taxable persons by means of an individual number (paragraph 1(c), (d) and (e) 10);
Artikel 8 tillader »færdiggørelse« af angivelser, der skulle have været indgivet
Article 8 allows returns which should have been made before 31 October 2002 to
7 — Artikel 213, stk. 1, i direktiv 2006/112.
7 — Article 213(1) of Directive 2006/112.
KOMMISSIONEN MOD ITALIEN inden den 31. oktober 2002.
COMMISSION v ITALY be ‘completed’.
Der er to varianter af denne procedure, som reguleres i henholdsvis stk. 3 og 4.
There are two variants of the procedure, governed respectively by paragraphs 3 and 4.
Det bestemmes i artikel 8, stk. 6, at når proceduren i artikel 8, stk. 3 eller 4, er blevet fulgt, kan — indtil det dobbelte af den skyldige moms i henhold til den supplerende angivelse — a) hverken den afgiftspligtige person eller en person, der er betalingspligtig sammen med ham, underkastes en kontrol, b) bortfalder enhver afgiftsstraf, der er blevet pålagt, og c) kan visse procedurer for afgiftsunddragelse ikke længere indledes (selv om allerede anlagte straffesager ikke bringes ud af verden).
Under Article 8(6), when the procedure in Article 8(3) or (4) has been followed, then, up to the limit of double the VAT due under the supplementary return, (a) neither the taxable person nor any person jointly liable will be subject to any verification, (b) any tax penalties which might have been imposed lapse and (c) certain procedures in respect of tax evasion can no longer be initiated (though criminal proceedings already brought are not extinguished).