natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Herudover tvivler jeg i modsætning til det af Det Forenede Kongeriges regering påståede på, at Den Europæiske Unions aktion i henhold til EU-traktatens afsnit V aldrig kan gøre indgreb i Fællesskabets kompetencer på området for udviklingssamarbejdet.
Furthermore, I doubt whether an action of the European Union under Title V of the EU Treaty could ever encroach on the Community’s competence in relation to development cooperation, contrary to the allegation of the United Kingdom Government.
Det følger af ovenstående betragtninger, at fortolkningen og rækkevidden af artikel 47 EU ikke er afhængig af kompetencefordelingen mellem Fællesskabet og medlemsstaterne i henhold til EF-traktaten.
It follows that the interpretation and the scope of Article 47 EU cannot be a function of the distribution of competences between the Community and the Member States by virtue of the EC Treaty.
Det skal i denne forbindelse allerede bemærkes, at Det Forenede Kongeriges regering selv har indrømmet, at et indgreb kun kan udelukkes, for så vidt som Den Europæiske Unions aktion i henhold til EU-trak-tatens afsnit V forfølger et FUSP-formål.
In that connection, it will be recalled that the United Kingdom Government itself concedes that encroachment could be ruled out only if the European Union action pursues a CFSP objective under Title V of the EU Treaty.
Således som det er anført ovenfor, skal et sådan formåls autentiske karakter imidlertid altid efterprøves af Domstolen med henblik på at udelukke den påståede tilsidesættelse af artikel 47 EU.
However, as I have already said, the authentic nature of such an aim must nevertheless always be verified by the Court in order to rule out an alleged infringement of Article 47 EU.
Den undersøgelse, som Domstolen skal foretage i denne sag, skal derfor vedrøre spørgsmålet, om den anfægtede afgørelse i medfør af de kompetencer, der er tildelt Fællesskabet på området for udviklingssamarbejdet, og henset til afgørelsen formål og indhold samt i lyst af den omtvistede fælles aktion, den skal gennemføre, kunne have været vedtaget af Fællesskabet i henhold til EF-traktatens afsnit XX.
Therefore the question to be examined by the Court in the present case is whether, by virtue of the competences conferred upon the Community in relation to development cooperation, the contested decision, having regard to its objective and its content, and in the light of the contested Joint Action which it aims to implement, could have been adopted by the Commission under Title XX of the EC Treaty.
Herudover angiver den meget forsigtige ordlyd af artikel 8 i den omtvistede fælles aktion, hvorefter Rådet »noterer sig, at Kommissionen har til hensigt at rette sin indsats mod gennemførelsen af [den omtvistede] fælles aktions målsætninger og prioriterede områder, i givet fald ved passende fællesskabsforanstaltninger« 56, klart, at Rådet er helt opmærksom på, at en aktion, der er vedtaget i henhold til EU-trakta-tens afsnit V, generelt kan gøre indgreb i
In addition, the very cautious wording of Article 8 of the contested Joint Action, which states that the Council ‘notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of [the contested] Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures’, 56 shows clearly that the Council is well aware that, in general, an action which it adopts pursuant to Title V of the EU
Denne undersøgelse er imidlertid betinget af spørgsmålet, der ligeledes har været meget drøftet blandt parterne, om bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben er undtaget fra fællesskabskompetencerne som sådan.
However, the Court’s examination depends on the question, also fiercely disputed between the parties, whether the campaign against the proliferation of small arms and light weapons falls outside the competence of the Community as such.
Hvis dette er tilfældet, skal sagsøgte i princippet frifindes.
If that were the case, in principle the action would have to be dismissed.
56 — Min fremhævelse.
56 — Italics added.
Forholdet mellem bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben og fællesskabskompetencerne a) Parternes argumenter af fællesskabspolitikken for udviklingssamarbejdet, bekræftes af, at den er integreret i planlægningen af gennemførelsen af det regionale vejledende program for Vestafrika af 19. februar 2003 og i medtagelsen i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2004 i kapitlet om FUSP, hvor der findes en post bestemt til finansiering af dispositioner, der navnlig tilsigter at bekæmpe spredningen af lette våben og den ulovlige våbenhandel, for så vidt som sådanne aktioner ikke allerede er dækket af Cotonou-aftalerne, som kan iværksætte samme type aktioner i AVS-landene.
(a) Arguments of the parties of development cooperation was established in the framework of the Cotonou Agreement, although that is a mixed agreement. The fact that the decommissioning of small arms and light weapons forms part of the Community development cooperation policy is confirmed by its inclusion in the planning initiated by the regional indicative programme for West Africa of 19 February 2003 and by the inclusion in the Chapter CFSP of the general budget of the European Union for 2004 of an item intended for the financing of operations concerning the campaign against the proliferation of light weapons and illegal trafficking in weapons in so far as such actions are not already covered by the Cotonou Agreement, which provides for the same type of actions in the ACP countries.
Ifølge Kommissionen og Parlamentet er bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben, i det omfang den er blevet en integrerende del af politikken for udviklingssamarbejdet, omfattet af de kompetencer, Fællesskabet er tildelt på dette område.
According to the Commission and the Parliament, in so far as the campaign against the proliferation of small arms and light weapons has become an integral part of the policy of development cooperation, that campaign falls within the scope of the competences conferred on the Community in that field.
Den forbindelse, der forener politikken for udviklingssamarbejdet og den destabiliserende ophobning af lette våben og håndskydevåben, er i øvrigt anerkendt af Rådet selv og af det internationale samfund.
The connection between the development cooperation policy and the destabilising accumulation of small arms and light weapons has moreover been recognised by the Council itself and by the international community.
Kommissionen har i sit svar på interventionsindlæggene præciseret, at dette ikke udelukker, at visse aspekter af bekæmpelsen af lette våben og håndskydevåben på grund af deres formål og indhold kan være omfattet af FUSP.
In its reply to the statements in intervention, the Commission points out that this does not exclude the possibility that certain aspects of the campaign against small arms and light weapons may fall within the scope of the CFSP, depending on their purpose and their content.
Samarbejdet om en bæredygtig udvikling i et land kan nemlig kun være effektiv, hvis der er et minimum af stabilitet og demokratisk legitimitet.
Cooperation in the longterm development of a country can be effective only where there is a minimum degree of stability and democratic legitimacy.
Ved at være omfattet af dette stabilitetsperspektiv er minerydningspolitikken og deklassering af lette våben og håndskydevåben et uomgængeligt middel til at opfylde formålene med politikken for udviklingssamarbejdet.
As part of that aim of stability, the policy of mine clearance and decommissioning of small arms and light weapons is an indispensable means of achieving the objectives of the development cooperation policy.
Den omstændighed, at deklasseringen af lette våben og håndskydevåben er omfattet
The Commission claims that the integration of the campaign against small arms and light weapons into the Community policy
Rådet, som støttes af alle de intervenerende regeringer, er af den opfattelse, at bekæmpelse af lette våben og håndskydevåben ikke er omfattet af de kompetencer, der er tildelt Fællesskabet.
The Council, supported by all the intervening governments, considers that the campaign against small arms and light weapons does not fall within the competences assigned to the Community.
Hverken bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben eller de mere generelle formål med bevarelse af freden og styrkelse af sikkerheden er omfattet af de fællesskabsformål, der er opregnet i artikel 2 EF og 3 EF, men er udelukkende omfattet af EU-traktaten, navnlig FUSP.
Neither the campaign against the proliferation of small arms and light weapons nor the more general objectives of preserving peace and strengthening security appear among the objectives of the Community listed in Articles 2 EC and 3 EC, and instead they fall exclusively within the ambit of the EU Treaty, in particular the CFSP.
Ifølge artikel 177, stk. 1, EF er hovedformålet med fællesskabspolitikken for udviklingssamarbejdet derimod at nedbringe fattigdommen.
On the other hand, according to Article 177(1) EC, the main aim of the Community policy of development cooperation is the reduction of poverty.
EF-traktatens bestemmelser kan ikke fortolkes udvidende, således at de rokker ved den omstændighed, at Unionen og Fællesskabet består ved siden af hinanden som to integrerede, men særskilte retsordener, samt den grundlæggende søjleopbygning.
The provisions of the EC Treaty cannot be interpreted broadly so as to undermine the coexistence of the Union and the Community as legal orders which are integrated but distinct, like the constitutional architecture of the pillars.
b) Analyse i) Indledende bemærkninger
(i) Introductory remarks
Rådet, der støttes af den franske regering, den nederlandske regering og Det Forenede Kongeriges regering, er af den opfattelse, at den omstændighed, at ophobningen af lette våben og håndskydevåben kan have en bivirkning på mulighederne for en bæredygtig udvikling, ikke indebærer, at hele dette område er omfattet af fællesskabskompetencerne.
The Council, supported by the French, Netherlands and United Kingdom Governments, considers that the fact that the proliferation of small arms and light weapons may incidentally affect the prospects for longterm development does not mean that the whole of that area falls within Community competences.
Rådet og Det Forenede Kongeriges regering har understreget, at hvis Kommissionens synspunkt følges, mister FUSP sin effektive virkning.
The Council and the United Kingdom Government stress that, if the Commission’s argument were accepted, the CFSP would be of no practical effect at all.
Jeg har to indledende bemærkninger hvad angår Kommissionens argumentation.
Two introductory remarks are required with regard to the Commission’s arguments.
Det skal for det første bemærkes, at Kommissionen under retsforhandlingerne mærkbart har nuanceret sin holdning hvad
First, it must be noted that, in the course of the present proceedings, the Commission has significantly modified its
Rådet, der støttes af den spanske regering, den franske regering, den svenske regering og Det Forenede Kongeriges regering, har understreget, at en fællesskabskompetence på området for bekæmpelse af lette
The Council, supported by the Spanish, French, Swedish and United Kingdom Governments, stresses that Community competence for combating the spread of small arms and light weapons cannot be inferred from the Cotonou Agreement
angår den forbindelse, der efter Kommissionens opfattelse er mellem bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben og fællesskabspolitikken for udviklingssamarbejdet.
position with regard to the connection that exists, in its opinion, between combating the proliferation of small arms and light weapons and Community policy on development cooperation.
Selv om Kommissionen i stævningen i det væsentlige har anført, at aktionen mod ophobningen af disse våben var en integrerende del af fællesskabspolitikken for udviklingssamarbejdet, endog af hele udviklingspolitikken 58, har den i svaret på interventionsindlæggene forsvaret det synspunkt, at denne aktion er omfattet af Fællesskabets kompetence, i det omfang den er blevet en integrerende del af fællesskabspolitikken på området for udviklingssamarbejdet, idet den dermed har anerkendt, at visse af aktionens aspekter kan være omfattet af FUSP 59.
Whereas in its application the Commission basically argued that action against the proliferation of those arms formed an integral part of the Community policy on development cooperation, and even of any development policy, 58 in its reply to the statements in intervention it argued that such action falls within the competence of the Community in so far as it has become an integral part of Community policy on development cooperation while admitting, consequently, that certain aspects of the action may be covered by the CFSP. 59
Det bemærkes, at Rådet og de intervenerende regeringer derimod kategorisk har anfægtet, at bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndskydevåben er, endog delvist, omfattet af anvendelsesområdet for udviklingssamarbejdet.
On the other hand, it must be borne in mind that the Council and the intervening governments categorically reject the argument that combating the spread of small arms and light weapons falls within the scope, even partially, of development cooperation.
Kommissionens nuancering i de skriftlige bemærkninger gør uden tvivl analysen mere kompleks, eftersom denne fremgangsmåde, hvis den skal følges, kan føre til en fastlæggelse af de kriterier, der gør det muligt at adskille de eventuelle aspekter af bekæmpelsen af ophobning af lette våben og håndskydevåben, der er omfattet af udviklingssamarbejdet, fra de aspekter, der falder inden for FUSP’s anvendelsesområde.
The Commission’s modification in its written observations is liable to complicate the analysis because, if it were to be followed, that approach could mean that criteria would have to be determined for distinguishing those aspects of the combat against the proliferation of small arms and light weapons which fall within the scope of development cooperation from those that are covered by the CFSP.
Jeg bemærker for det andet, at Kommissionen i sine skriftlige indlæg yderst sporadisk har påstået, at den anfægtede afgørelse og den omtvistede fælles aktion ligeledes har gjort indgreb i de kompetencer, som Fællesskabet udleder af artikel 181 A EF, hvilket er den eneste artikel i EF-traktatens afsnit XXI, der vedrører »[ø]konomisk, finansielt og teknisk samarbejde med tredjelande« 60.
Secondly, I note that the Commission’s pleadings allege, rather sporadically, that the contested decision and the contested Joint Action also encroached on the Commission’s competences on the basis of Article 181a EC, the sole article forming Title XXI of the EC Treaty concerning ‘economic, financial and technical cooperation with third countries’. 60
58 — Jf. punkt 38 og 40 i stævningen.
58 — See points 38 and 40 of the application.
59 — Jf. punkt 16 samt 9, 11, 12 og 19 i Kommissionens bemærkninger til interventionsindlæggene.
59 — See points 16 and also 9, 11, 12 and 19 of the Commission’s observations on the statements in intervention.
60 — Jf. punkt 52, 60 og 63 i stævningen.
60 — See points 52, 60 and 63 of the application.
KOMMISSIONEN MOD RÅDET hjemmel for dette samarbejde og letter vedtagelsesproceduren for fællesskabsinitiativer på dette område ved gennem Rådets kvalificerede flertal at mildne det krav om enstemmighed, der findes i artikel 308 EF.
COMMISSION v COUNCIL the procedure for the adoption of Community initiatives in that sphere by replacing the requirement of unanimity laid down by Article 308 EC with a qualified majority of the Council.
Afsnit XXI blev indsat i EF-traktaten ved den revision, der fulgte af Nice-traktaten.
Title XXI was added to the EC Treaty in the revision resulting from the Treaty of Nice.
Artikel 181 A EF bestemmer navnlig, at med forbehold af bestemmelserne i EF-traktaten, især bestemmelserne i afsnit XX, iværksætter Fællesskabet inden for sine kompetenceområder samarbejdsaktioner med tredjelande på det økonomiske, finansielle og tekniske område.
Article 181a EC provides that, without prejudice to the provisions of the EC Treaty, and in particular those of Title XX, the Community is to carry out, within its spheres of competence, economic, financial and technical cooperation measures with third countries.
Inden denne artikel trådte i kraft, og for så vidt som fællesskabsinstrumenterne ikke er omfattet af andre politikker, har Fællesskabet truffet foranstaltninger og indgået samarbejdsaftaler med tredjelande, som ikke var udviklingslande, med hjemmel i EF-trak-tatens artikel 235 EF (nu artikel 308 EF) i mangel af en specifik hjemmel 61.
Before that article came into force, and in so far as the Community instruments did not fall within the scope of other policies, the Community adopted measures and concluded cooperation agreements with third countries which were not developing countries on the basis of Article 235 of the EC Treaty (now Article 308 EC), in default of a specific legal basis. 61.
Indsættelsen af det nye afsnit XXI i EF-traktaten skaber dermed en specifik
The addition of the new Title XXI to the EC Treaty therefore creates a specific legal basis for such cooperation and eases
Selv om begrebet »udviklingsland«, der er anvendt flere gange i EF-traktatens bestemmelser, ikke er defineret heri, er det meget klart i denne sag, at alle de stater, der er en del af Ecowas, som drager fordel af den anfægtede afgørelse, er kontraherende parter i Cotonouaftalen og er blandt udviklingslandene, uafhængigt af kriterierne og
Although the concept of ‘developing country’, which is used several times in the provisions of the EC Treaty, is not defined, it is very clear in the present case that all the States which are parties to ECOWAS, the beneficiary of the contested decision, are contracting parties to the Cotonou Agreement and are included among the developing countries, whatever the criteria and indexes
Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 af 18.12.1989 om økonomisk bistand til Republikken Ungarn og Folkerepublikken Polen (EFT L 375, s. 11), Rådets forordning (EF) nr. 2666/2000 af 5.12.2000 om bistand til Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien samt om ophævelse af forordning (EF) nr. 1628/96 og om ændring af forordning (EØF) nr. 3906/89 og (EØF) nr. 1360/90 og af afgørelse 97/256/EF og 1999/311/EF (EFT L 306, s. 1), og Rådets forordning (EF) nr. 382/2001 af 26.2.2001 om gennemførelse af projekter til fremme af samarbejde og handelsmæssige forbindelser mellem Den Europæiske Union og de industrialiserede lande i Nordamerika, Fjernøsten og Australasien og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1035/1999 (EFT L 57, s. 13).
11); Council Regulation (EC) No 2666/2000 of 5 December 2000 on assistance for Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, the Federal Republic of Yugoslavia and the Former Yugoslav Republic of Macedonia, repealing Regulation (EC) No 1628/96 and amending Regulations (EEC) No 3906/89 and (EEC) No 1360/90 and Decisions 97/256/EC and 1999/311/EC (OJ 2000 L 306, p. 1), and Council Regulation (EC) No 382/2001 of 26 February 2001 concerning the implementation of projects promoting cooperation and commercial relations between the European Union and the industrialised countries of North America, the Far East and Australasia and repealing Regulation (EC) No 1035/1999 (OJ 2001 L 57, p. 10).
62 — Jf. f.eks. punkt 20 i stævningen.
62 — See, for example, point 20 of the application.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-91/05 prisindekset til definition af dette begreb 63.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05
Kommissionen har således i sin meddelelse ii) Udviklingssamarbejdets anvendelsesområde
(ii) Scope of development cooperation
Der skal, inden dette spørgsmål undersøges, erindres om formuleringen af 177 EF.
Before considering this question, we should recall the terms of Article 177 EC.
Ifølge artikel 177, stk. 1, EF skal »Fællesskabets politik med hensyn til udviklingssamarbejde […] fremme:
According to Article 177(1) EC, ‘Community policy in the sphere of development cooperation … shall foster:
Det er derfor udelukkende for så vidt angår fællesskabskompetencen på området for udviklingssamarbejdet, at den forbindelse, som udviklingssamarbejdet har med bekæmpelse af ophobning af lette våben og håndvåben, skal undersøges.
Consequently, it is only in relation to the Community competence in the field of development cooperation that the connection between the latter and combating the proliferation of small arms and light weapons must be examined.
63 — Verdensbanken anvender sædvanligvis udtrykket »udviklingsland« for at henvise til et land med en lille indkomst og en middelindkomst på grundlag af bruttonationalproduktet pr. indbygger.
63 — The World Bank normally uses the term ‘developing countries’ to refer to low-income and middle-income countries on the basis of gross national income per inhabitant.
OECD’s udvalg for udviklingsstøtte har siden 2005 ladet sig inspirere af de samme kriterier, der er blevet gentaget i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006 af 18.12.2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde (EUT L 378, s. 41), hvis bilag II omfatter udviklingslande som defineret på OECD’s udvalg for udviklingsstøttes liste, og som navnlig omfatter Ecowas’ medlemsstater.
Since 2005 the OECD Development Assistance Committee has used the same criteria, which were taken up by Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ 2006 L 378, p. 41), Annex II to which refers to developing countries as defined by the OECD Development Assistance Committee, including among others the Member States of ECOWAS.
Det skal også bemærkes, at De Forenede Nationers Konference om Handel og Udvikling (UNCTAD) siden 1970’erne har opstillet en liste, der ajourføres hvert tredje år, over de mindst udviklede lande, som bygger på tre kriterier vedrørende bruttonationalproduktet pr. indbygger, menneskelig kapital på grundlag af et »human assets index« og den økonomiske sårbarhed.
It should also be noted that, since the 1970s, the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) has drawn up a list of less advanced countries which is updated every three years, the latest list being based on three criteria relating to gross national income per inhabitant, human capital on the basis of a ‘human assets index’ and economic vulnerability.
I 2006 var 12 af Ecowas’ 15 medlemsstater på UNCTAD-listen over de mindst udviklede lande, med undtagelse af Côte d’Ivoire, Liberia og Nigeria, jf. http://www.unctad.org/Templates/ Page.asp?intItemID=3641 & lang=2 fattigdommen i
In 2006 12 of the 15 Member States of ECOWAS were on the UNCTAD list of less advanced countries, the exceptions being Côte d’Ivoire, Nigeria and Liberia: see http://www. unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3641 & lang=2.
Jf. også artikel 30 og bilag II til ovennævnte forordning nr. 1905/2006.
See also Article 30 of and Annex II to Regulation No 1905/2006.
— bekæmpelse af udviklingslandene«.
— the campaign against poverty in the developing countries.’
Artikel 177, stk. 2, EF præciserer, at Fællesskabets politik på dette område skal bidrage til den generelle målsætning om udvikling og befæstelse af demokratiet og retsstaten samt til målsætningen om respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder.
Article 177(2) EC adds that Community policy in that area is to contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.