natgillin/translations-raw huggingface dataset:
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT BOT — SAG C-446/06
OPINION OF MR BOT — CASE C-446/06
En ammeko er defineret i artikel 3, litra f), i forordning nr. 1254/1999 som følger:
The following definition of ‘suckler cow’ is given in Article 3(f) of Regulation No 1254/1999: for at least six consecutive months from the day on which the application is lodged, at least 60% sucker cows and at most 40% heifers.
»[…] en ko, der tilhører en kødrace eller er fremkommet ved krydsning med en sådan race, og som indgår i en besætning, der er beregnet til opdræt af kalve til kødproduktion«.
‘… a cow belonging to a meat breed or born of a cross with a meat breed, and belonging to a herd intended for rearing calves for meat production’.
Ifølge artikel 3, litra g), i forordning nr. 1254/1999 skal der ved en »kvie« forstås et hundyr på mindst otte måneder, som endnu ikke har kælvet.
According to Article 3(g) of Regulation No 1254/1999, ‘heifer’ means a female bovine animal from the age of eight months which has not yet calved.
I forordningens artikel 6, stk. 6, præciseres, at der ved anvendelsen af denne artikel kun tages hensyn til kvier af »kødkvægracer«, som tilhører en besætning, hvor der opdrættes kalve med henblik på kødproduktion.
Article 6(6) of that regulation states that, for the purposes of that provision, only heifers belonging to a meat breed and belonging to a herd intended for rearing calves for meat production are to be taken into account.
Artikel 6 i forordning nr. 1254/1999 foreskriver, at producenter, der holder ammekøer på deres bedrift, på visse betingelser kan tildeles en ammekopræmie.
Article 6 of Regulation No 1254/1999 provides that a producer keeping suckler cows on his holding may qualify, under certain conditions, for a suckler cow premium.
Det tilkommer i øvrigt Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber at fastsætte gennemførelsesbestemmelserne til nævnte forordning, navnlig for så vidt angår definitionen af en ammeko 5.
Furthermore, it falls to the Commission of the European Communities to adopt detailed rules for the application of that regulation and, in particular, those relating to the definition of suckler cow. 5
Forordning (EF) nr. 2342/1999 forordning fastlægger vedtagelsen 2342/1999 6, af der
Regulation (EC) No 2342/1999
I medfør af artikel 6 ydes ammekopræmien til producenter, som ikke leverer mælk eller mejeriprodukter fra deres bedrift i 12 måneder fra datoen for ansøgningens indgivelse. Visse producenter, som leverer mælk eller mejeriprodukter, kan dog tildeles ammekopræmie, hvis den individuelle referencemængde i henhold til artikel 4 i forordning (EØF) nr. 3950/92 3ikke overstiger 120 000 kg 4.
Thus, under Article 6, the suckler cow premium is to be granted to producers who do not supply milk or milk products from their farms for 12 months from the day on which the application is lodged.
3 — Rådets forordning af 28.12.1992 om en tillægsafgift på mælk og mejeriprodukter (EFT L 405, s. 1).
3 — Council Regulation of 28 December 1992 establishing an additional levy in the milk and milk products sector (OJ 1992 L 405, p. 1).
6 — Kommissionens forordning af 28.10.1999 om gennemførelsesbestemmelser for forordning nr. 1254/1999 for så vidt angår præmieordningerne (EFT L 281, s. 30, herefter »gennemførelsesforordningen«).
6 — Commission Regulation of 28 October 1999 laying down detailed rules for the application of Regulation No 1254/1999 as regards premium schemes (OJ 1999 L 281, p. 30; ‘the implementing regulation’).
4 — Artikel 6, stk. 2, første afsnit, litra b), i forordning nr. 1254/1999.
4 — Article 6(2)(b) of Regulation No 1254/1999.
WINKEL artikel 1, stk. 1, litra b), finder det integrerede system for forvaltning og kontrol anvendelse på ordningen med ammekopræmie.
No 3508/92 provides that the integrated administration and control system applies to the suckler cow premium arrangements.
Systemet gør det muligt for medlemsstaterne at sikre sig, at de af Fællesskabet finansierede foranstaltninger faktisk gennemføres, og at de gennemføres korrekt.
That system enables Member States to satisfy themselves that transactions financed by Community aid are actually carried out and are executed correctly.
gennemførelsesbestemmelserne til forordning nr. 1254/1999, præciserede Kommissionen begrebet ammeko.
rules for the application of Regulation No 1254/1999, the Commission defined the concept of suckler cow.
Artikel 14 i gennemførelsesforordningen, sammenholdt med bilag I til forordningen, fastlægger, hvilke kvægracer der ikke kan anses for »kødkvægracer«, og som dermed ikke kan anses for ammekøer i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 3, litra f), i forordning nr. 1254/1999.
Article 14 of the implementing regulation, read in conjunction with Annex I to that regulation, lists the bovine breeds that cannot be regarded as cows belonging to meat breeds and cannot therefore be considered to be suckler cows within the meaning of Article 3(f) of Regulation No 1254/1999.
Hvis det er tilfældet, beregnes støttebeløbet på grundlag af det antal dyr, der opfylder alle betingelser for, at støtten kan ydes.
If that is the case the aid is to be calculated on the basis of the number of animals which actually meet all the conditions for granting the aid.
Ifølge forordningens artikel 38 medfører en uregelmæssighed imellem antallet af dyr, som opfylder alle betingelser for, at støtten kan ydes, og det antal dyr, for hvilke der er ansøgt om en præmie, at præmien nedsættes, eller de pågældende dyr udelukkes fra præmien.
Article 38 of the same regulation provides that premiums are to be reduced or excluded where a difference is found between the number of animals which actually meet the conditions and the number of animals for which an application for a premium has been made.
Forordning (EF) nr. 2419/2001 7har til formål effektivt at gennemføre ordningerne om direkte betalinger inden for den fælles landbrugspolitik gennem indførelsen af gennemførelsesbestemmelser til det integrerede system for forvaltning og kontrol, der blev indført med forordning (EØF) nr. 3508/92 8. Ifølge denne forordnings
Regulation (EC) No 2419/2001 7is intended to ensure effective implementation of the direct payment schemes in the area of the common agricultural policy by laying down detailed rules for implementing the integrated administration and control system established by Regulation (EEC) No 3508/92.
B — Nationale retsforskrifter
8Article 1(1)(b) of Regulation
7 — Kommissionens forordning af 11.12.2001 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger, der indførtes ved Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 (EFT L 327, s. 11)
7 — Commission Regulation of 11 December 2001 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes established by Council Regulation (EEC) No 3508/92 (OJ 2001 L 327, p. 11).
8 — Rådets forordning af 27.11.1992 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger (EFT L 355, s. 1).
8 — Council Regulation (EEC) No 3508/92 of 27 November 1992 establishing an integrated administration and control system for certain Community aid schemes (OJ 1992 L 355, p. 1).
Forordning nr. 1254/1999 er iværksat i nederlandsk ret ved bekendtgørelse om fællesskabspræmier for dyr (Regeling
Regulation No 1254/1999 was incorporated into Netherlands law by the Regeling on Community animal premiums (Regeling dierlijke EG-premies; ‘the Regeling’). In
Natuur en Voedselkwaliteit (ministeren for landbrug, naturspørgsmål og fødevarekvalitet, herefter »ministeren«) for præmieåret 2002 for hold af syv ammekøer.
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (Minister for Agriculture, Nature and Food Quality, ‘the Minister’) in respect of maintaining seven suckler cows for 2002.
For så vidt angår vilkårene for tildeling af ammekopræmie bestemmer Regeling, at denne præmie udelukkende tildeles producenterne, hvis ammekoen mindst har kælvet en gang inden for det omhandlede år, og hvis dens kalv mindst er forblevet i besætningen i fire måneder efter sin fødsel.
With regard to the detailed rules for granting the suckler cow premium, the Regeling provides that a premium is to be granted to a producer only where the suckler cow has calved at least once in the year in question and its calf has remained in the herd for at least four months after its birth.
Efter først at have tildelt A.G. Winkel en præmie på 1 532,65 EUR for præmieåret 2002 og efterfølgende nedsat denne præmie, afslog ministeren endelig ved afgørelse af 4. juni 2004 ansøgningen for 2002 og afkrævede A.G. Winkel tilbagebetaling af det udbetalte beløb under henvisning til, at fire af de køer, som ansøgningen om præmie omfattede, i perioden fra den 1. januar 2001 til den 31. december 2002 ikke havde ammet deres kalv i mindst fire måneder.
After granting Mr Winkel a premium of EUR 1 532.65 for 2002 and subsequently reducing the amount of that premium, the Minister finally, by decision of 4 June 2004, dismissed the premium application for 2002 and thus ordered Mr Winkel to refund the sum allocated to him on the grounds that four of the cows in respect of which a premium application had been made had not suckled a calf for at least four months during the period from 1 January 2001 to 31 December 2002.
Siden den 2. juni 2003 tildeles præmien efter en ændring af kælvningsbetingelsen, hvis koen har kælvet mindst en gang i løbet af en periode, der begynder tyve måneder før og slutter fire måneder efter den dato, hvor den omhandlede ansøgningsperiode indledtes.
Since 2 June 2003, following amendment of the calving requirement, the premium has been granted where the cow has calved at least once in the period beginning 20 months before the date on which the application period started and ending 4 full months after that date.
Ved afgørelse af 18. juni 2004 besluttede ministeren endvidere at udelukke sagsøgeren fra indkomststøtte for et beløb på 875,80 EUR i henhold til artikel 38, stk. 2, tredje afsnit, i forordning nr. 2419/2001.
Moreover, by decision of 18 June 2004 the Minister decided to exclude the appellant from receiving income subsidy amounting to EUR 875.80 under the third subparagraph of Article 38(2) of Regulation No 2419/2001.
II — Baggrunden for tvisten i hovedsagen og det præjudicielle spørgsmål
II — The facts in the main proceedings and the question referred for a preliminary ruling
Den 28. juni 2003 indgav A.G. Winkel ansøgning om ammekopræmie for 2003 vedrørende syv ammekøer.
On 28 June 2003 Mr Winkel lodged an application for a suckler cow premium for 2003 in respect of seven suckler cows.
Den 21. juni 2004 tildelte ministeren A.G. Winkel en præmie på 1 104,46 EUR for seks ammekøer for 2003.
On 21 June 2004 the Minister granted Mr Winkel a premium of EUR 1 104.46 for 2003 in respect of six suckler cows.
Præmien for den syvende ammeko blev afslået, fordi den ikke havde ammet sin kalv i fire måneder.
The premium for the seventh cow was refused on the grounds that the cow concerned had not suckled its calf for four months.
grundlag af almindelig praksis inden for kvægopdræt kræver, at en ko, der holdes, mindst skal have kælvet én gang i den periode, der begynder at løbe tyve måneder før ansøgningsperiodens begyndelse, og som slutter fire måneder efter dette tidspunkt, og hvis kalve ikke har forladt den pågældende besætning inden for fire måneder efter deres fødsel, forenelig med artikel 3, stk. 1, litra f), i forordning (EF) nr. 1254/1999?
‘(1) Are rules which, as regards the right to a suckler cow premium, require, on the basis of the usual animal husbandry practice, that a cow has calved at least once in the period which runs from 20 months before to 4 months after the date on which the application period started and its calf was not removed from the herd within 4 months after its birth, compatible with Article 3(f) of Regulation (EC) No 1254/1999?
A.G. Winkel indgav klage over disse afgørelser, truffet af ministeren den 4., 18. og 21. juni 2004.
Mr Winkel raised an objection against the Minister’s decisions of 4, 18 and 21 June 2004.
Ved afgørelse af 26. oktober 2004 afslog ministeren klagen.
The Minister dismissed that objection by decision of 26 October 2004.
2) Såfremt spørgsmål 1 besvares benægtende, hvilke kriterier skal da anvendes ved afgørelsen af, om besætningen er beregnet til opdræt af kalve til kødproduktion, samt af, hvilke køer der indgår i denne besætning?«
(2) If the answer to Question 1 is in the negative, what criteria must be applied to establish whether the herd is intended for rearing calves for meat production and which cows belong to that herd?’
Det er denne afgørelse, der er genstand for sagen for den forelæggende ret.
It is that decision which forms the subject of an appeal before the national court.
Det er A.G. Winkels opfattelse, at betingelserne i Regeling er i strid med forordning nr. 1254/1999.
Mr Winkel takes the view that the conditions laid down in the Regeling are contrary to Regulation No 1254/1999.
Navnlig finder A.G. Winkel, at alle de køer, som han har ansøgt om ammekopræmie for i årene 2002 og 2003, er omfattet af definitionen af en ammeko i artikel 3, litra f), i forordning nr. 1254/1999.
In particular, Mr Winkel considers that all the cows in respect of which he made applications for suckler cow premiums for the years 2002 and 2003 satisfy the definition of suckler cow given in Article 3(f) of Regulation No 1254/1999.
Jeg skal indledningsvis erindre om, at A.G. Winkel indgav sin ansøgning om ammekopræmie for 2002 den 19. august 2002.
First of all, it should be noted that Mr Winkel made his application for a suckler cow premium for 2002 on 19 August 2002.
Ændringen af Regeling vedrørende betingelsen om kælvning fulgte imidlertid først den 2. juni 2003.
The amendment of the Regeling to include the calving requirement took place on 2 June 2003.
Det er således den affattelse af Regeling, der var i kraft i mellem 1. august 2002 og 1. juni 2003, der finder anvendelse på ansøgningen for 2002.
It is therefore the Regeling in the version in force from 1 August 2002 to 1 June 2003 which applies in respect of the application for 2002.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT BOT — SAG C-446/06 for at en ko kan anses for en ammeko og dermed give ret til ammekopræmie.
OPINION OF MR BOT — CASE C-446/06 and thus give entitlement to a suckler cow premium, only the two criteria laid down in Article 3(f) of Regulation No 1254/1999 need be satisfied.
For at kunne anses for en ammeko, skal dyret således tilhøre en »kødkvægrace« og være del af en besætning, hvor der opdrættes kalve med henblik på kødproduktion.
Thus, in order to be regarded as a suckler cow the animal must belong to a meat breed and belong to a herd intended for rearing calves for meat production.
Jeg mener ikke, at denne ændring vedrørende kælvningshyppigheden har betydning for besvarelsen af det forelagte spørgsmål.
I do not think that that amendment relating to the frequency of calving affects the answer that should be given to the question referred.
Den eneste forskel består i, at før ændringen af Regeling skulle koen have kælvet mindst en gang i det omhandlede år, og efter ændringen af Regeling skal koen have kælvet mindst en gang i en periode fra tyve måneder før til fire måneder efter det tidspunkt, hvor ansøgningsperioden begynder.
The only minor difference lies in the fact that under the Regeling prior to the amendment the cow must have calved at least once during the year concerned, whilst under the Regeling as amended the cow must have calved at least once in the period beginning 20 months before the start of the application period and ending 4 months after that date.
I begge tilfælde opstår spørgsmålet, om artikel 3, litra f), i forordning nr. 1254/1999 er til hinder for, at der pålægges en betingelse vedrørende kælvningshyppigheden for tildeling af ammekopræmie.
In both cases, the question that arises is whether Article 3(f) of Regulation No 1254/1999 precludes imposition of a condition relating to the frequency of calving for the purposes of obtaining the suckler cow premium.
Kommissionen har i øvrigt tilføjet, at karakteren af ammekobesætning skal bedømmes ud fra hele besætningen og ikke ud fra hver enkelt ko.
Furthermore, the Commission adds that the suckler nature must be assessed at the level of the herd as a whole and not as regards individual cows.
Kommissionen finder herved, at hvis der er tegn på, at en ko ikke ammer sin kalv, er det tilstrækkeligt at påse, at karakteren af ammekobesætning i hvert fald er bevaret for besætningen som helhed, for at der kan tildeles præmie for den pågældende ko.
Hence it considers that if there is evidence to indicate that a cow has not suckled its calf it is sufficient to assess whether the suckler nature of the herd has none the less been retained in order for the premium to be granted in respect of that cow.
Ifølge Kommissionen tager nationale betingelser som dem, der er pålagt i Regeling, endvidere ikke hensyn til berettigede undtagelsestilfælde, som f.eks. en kalv, der dør kort efter fødslen.
Also, according to the Commission, national conditions such as those laid down in the Regeling fail to take into account justifiable exceptions such as in the event of the death of the calf shortly after birth.
Medlemsstaterne kan således ikke opstille betingelser vedrørende kælvningshyppigheden og amningstidens længde for tildelingen af ammekopræmie.
It is not therefore possible, according to the Commission, for Member States to lay down conditions relating to the frequency of calving and the length of suckling for the purposes of the grant of the suckler cow premium.
Det er Kommissionens opfattelse, at de to kriterier i artikel 3, litra f), i forordning nr. 1254/1999 er de eneste, der skal opfyldes,
The Commission considers that, in order for a cow to be regarded as a suckler cow
Ligesom den nederlandske og den franske regering er jeg af den opfattelse, at artikel 3, litra f),
Like the Netherlands and French Governments, I think that Article 3(f) of Regulation No 1254/1999
en besætning, der er beregnet til opdræt af kalve til kødproduktion.
WINKEL meat breed and belonging to a herd intended for rearing calves for meat production.
Denne definition af »ammeko« blev præciseret i gennemførelsesforordningens artikel 14. I den bestemmelse angives, hvilke køer der ikke kan anses for ammekøer.
That concept of a ‘suckler cow’ was clarified in Article 14 of the implementing regulation.
Der er imidlertid ingen bestemmelser i forordning nr. 1254/1999 og gennemførelsesforordningen, der forklarer, hvad der skal forstås ved »en [ammeko], som indgår i en besætning, der er beregnet til opdræt af kalve til kødproduktion«.
However, none of the provisions of Regulation No 1254/1999 or of the implementing regulation explains what is meant by ‘suckler cow belonging to a herd intended for rearing calves for meat production’.
Begrebet opdræt, der kan defineres som en række teknikker, hvorved dyr opdrættes, avles og udvikler sig under gode forhold 10, kan dog opfattes meget forskelligt af forskellige medlemsstater.
The concept of ‘rearing’, which may be defined as a set of techniques whereby animals are reared, by allowing them to be born and to develop in favourable circumstances, 10may be understood very differently from one Member State to another.
Det fremgår af en gennemgang af ordlyden af artikel 3, litra f), i forordning nr. 1254/1999, at den ikke indeholder nogen bestemmelser, der udtrykkeligt er til hinder for anvendelsen af sådanne betingelser, som er indeholdt i Regeling. Tværtimod følger det af gennemførelsesforordningens artikel 45, at medlemsstaterne skal træffe alle passende foranstaltninger til at sikre, at forordningen anvendes korrekt.
It is clear from the wording of Article 3(f) of Regulation No 1254/1999 that it does not contain any provision that expressly precludes application of conditions such as those laid down in the Regeling.
Den franske regering har f.eks. forklaret i sit indlæg, at en kalv, der er beregnet til kødproduktion, i Frankrig som minimum skal ammes i fire uger eller længere, hvis kødet skal markedsføres under betegnelsen
The French Government, for example, explains in its observations that in France the minimum period for suckling a calf for meat production is four weeks or even longer if the meat is to be marketed as ‘veal from suckled
9 — Jf. dom af 1.3.2007, sag C-34/05, Schouten, Sml. I, s. 1687, præmis 25 og den deri nævnte retspraksis.
9 — See Case C-34/05 Schouten [2007] ECR I-1687, paragraph 25, and caselaw cited therein.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT BOT — SAG C-446/06 ammeko.
OPINION OF MR BOT — CASE C-446/06 cows’.
Ammekopræmien kan derfor ikke tildeles, sådan som det var tilfældet for A.G. Winkel i hovedsagen.
The calf may even be weaned quickly and fattened in order to be marketed as young bull, heifer or bullock.
»kalv, der dier hos moderen«.
11 is considered not to be a suckler cow.
Det er også muligt, at kalven hurtigt afvænnes og opfedes med henblik på at blive solgt som ungtyr, kvie eller okse 11.
The premium cannot therefore be granted, as happened in the case of Mr Winkel in the dispute in the main proceedings.
Kommissionen har i øvrigt anerkendt, at opdrætsmetoderne kan være forskellige alt efter, hvilken type opdræt og race der er tale om 12.
The Commission acknowledges, moreover, that rearing methods may vary depending on the type of rearing and the breed being reared.
Den har dog ikke angivet, hvilke opdrætsmetoder der skal anvendes i en besætning, for at besætningen kan anses for bestående af ammekøer.
12However, it provides no details as to what rearing methods make a herd a suckler herd.
Kommissionen har imidlertid anført i sit indlæg, at ammekoegenskaben, der er en forudsætning for tildeling af ammekopræmien, ikke skal bedømmes i forhold til hver enkelt ko, men i forhold til den samlede besætning.
In its observations the Commission contends that ‘suckler nature’, which is necessary for the purposes of granting the premium for maintaining a herd of suckler cows, should be considered not at the level of individual cows but at the level of the herd as a whole.
Hvis der således er tegn på, at der er ansøgt om ammekopræmie for køer, som ikke har ammet deres kalv, afhænger tildelingen af præmien af, om besætningen som helhed har bevaret sin karakter af ammekobesætning.
Thus, if there is evidence to indicate that a suckler cow premium has been applied for in respect of cows that have not suckled their calves, grant of the premium will depend on whether or not the herd has retained its suckler nature.
Den nederlandske regering har derfor anført, at det med henblik på iværksættelsen af forordning nr. 1254/1999 er nødvendigt at præcisere begrebet ammeko for så vidt angår betingelsen om, at den skal indgå i en besætning beregnet til opdræt af kalve til kødproduktion.
The Netherlands Government therefore considers that in order to apply Regulation No 1254/1999 it is necessary to define the concept of suckler cow as regards the condition that it must belong to a herd intended for rearing calves for meat production.
Jeg deler ikke denne opfattelse af følgende grunde.
I do not share that view, for the following reasons.
Betingelser som dem, der er foreskrevet i Regeling, som afspejler gængse opdrætsmetoder i Nederlandene, gør det således muligt at kontrollere, om koen tilhører en sådan besætning og opfylder betingelserne for at kunne betegnes som en ammeko.
Conditions such as those laid down in the Regeling, which reflect current stockrearing practice in the Netherlands, thus make it possible to determine whether a cow belongs to such a herd and classify it as a suckler cow.
Hvis kælvningshyppigheden ikke overholdes, eller hvis kalven ikke bliver mindst fire måneder hos koen, kan der derfor ikke være tale om opdræt, og koen kan ikke anses for en
Thus, if the condition relating to the frequency of calving is not satisfied or if the calf has not remained with the cow for at least four months, it is not possible to bring rearing into the equation and the cow
11 — Jf. punkt 33 og 34 i den franske regerings indlæg.12 — Jf. punkt 41 i Kommissionens indlæg.
11 — See paragraphs 33 and 34 of the French Government’s observations.