natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den Italienske Republik fremhæver for det andet de særlige forhold ved byplanlægningssektoren, hvor entreprenøren træder i stedet for lokale myndigheder, og de forhold, der kendetegner udstykningsaftaler mellem disse lokale myndigheder og entreprenører.
Second, the Italian Republic draws attention to the specific features of the town planning sector in which estate owners take the place of local authorities and to the characteristics of the development agreements concluded between local authorities and estate owners.
Sådanne aftaler indebærer udelukkende en forpligtelse for den berørte lokale myndighed til i henhold til planer, som nævnte lokale myndighed forbeholder sig retten til at godkende, at udstede byggetilladelser, således at entreprenøren kan udføre anlægsarbejderne på det omhandlede område.
Such agreements simply require the local authority concerned to issue building permits, the estate owner being responsible for undertaking the infrastructure works in the area concerned on the basis of proposals that the local authority reserves the right to approve.
Den omstændighed, at samme entreprenør er blevet tildelt flere opgaver vedrørende anlægsarbejder af forskellig karakter, medfører ikke en forpligtelse til at lægge disse
The fact that the same estate owner has been entrusted with the execution of various works which by their very nature differ from each other does not mean that there
Ifølge Kongeriget Nederlandene er offentlige kontrakter, hvis værdi ligger under de værdigrænser for anvendelse, der er fastsat i direktiverne på dette område, ikke omfattet af gennemsigtighedsprincippet.
According to the Kingdom of the Netherlands, public contracts with a value below the threshold laid down by the relevant directives are not covered by the principle of transparency.
Kongeriget Nederlandene tilføjer, at eftersom disse direktiver i sig selv indeholder visse udtrykkelige undtagelser, har fællesskabslovgiver således vedrørende disse tilfælde valgt at prioritere andre interesser over gennemsigtighedsprincippet.
It adds that the directives themselves expressly provide for a number of derogations, as the Community legislature chose in those situations to give priority to interests other than transparency.
Republikken Finland gør gældende, at aftaler, hvis værdi ligger under de værdi -grænser for anvendelse, der er fastsat i de nævnte direktiver, selv om de af denne årsag falder uden for direktivernes anvendelsesområde, er underlagt traktatens bestemmelser om fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser samt etableringsfriheden.
The Republic of Finland submits that while contracts the value of which is lower than the thresholds set by those directives are thereby excluded from the scope of the directives, they are subject as a matter of law to the provisions of the Treaty relating to the free movement of goods and services and freedom of establishment.
Følgelig skal der i den nationale lovgivning for så vidt angår sådanne aftaler ikke fastsættes en særlig pligt til offentliggørelse eller offentligt udbud.
Accordingly, national law should not impose specific requirements relating to advertising or inviting competing bids with respect to those contracts.
Det bemærkes for det første, at fællesskabslovgiver udtrykkeligt og principielt har valgt at lade kontrakter under en vis værdigrænse falde uden for den ordning vedrørende offentliggørelse, som den har indført, idet den ikke har fastsat nogen særlige betingelser for deres vedkommende.
First of all, the Community legislature expressly made a policy choice to exclude contracts under a certain threshold from the advertising regime which it introduced and therefore did not impose any specific obligation with respect to them.
Når det endvidere er fastslået, at en sådan kontrakt har en bestemt grænseoverskridende interesse, udgør tildelingen af denne kontrakt til en virksomhed beliggende i en ordregivende myndigheds medlemsstat tillige en forskelsbehandling af virksomheder, som kan være interesseret i nævnte kontrakt, og som er beliggende i en anden medlemsstat, hvis der ikke er gennemsigtighed.
Furthermore, where it is established that such a contract is of certain crossborder interest, the award, in the absence of any transparency, of that contract to an undertaking located in the same Member State as the contracting authority amounts to a difference in treatment to the detriment of undertakings which might be interested in the contract but which are located in other Member States.
Medmindre den er begrundet ud fra objektive omstændigheder, er en sådan forskelsbehandling, som ved at udelukke alle virksomheder, der ligger i en anden medlemsstat, hovedsagelig er til skade for disse virksomheder, udtryk for indirekte forskelsbehandling på grundlag af nationalitet, hvilket er forbudt i henhold til artikel 43 EF og 49 EF (jf. i denne retning for så vidt angår direktiv 92/50 dom af 13.11.2007, sag C-507/03, Kommissionen mod Irland, Sml. I, s. 9777, præmis 30 og 31 og den deri nævnte retspraksis).
Unless it is justified by objective circumstances, such a difference in treatment, which, by excluding all undertakings located in another Member State, operates mainly to the detriment of the latter undertakings, amounts to indirect discrimination on the basis of nationality, prohibited under Articles 43 EC and 49 EC (see, to that effect, as regards Directive 92/50, Case C-507/03 Commission v Ireland [2007] ECR I-9777, paragraphs 30 and 31 and the caselaw cited).
For så vidt som, således som generaladvokaten har bemærket i punkt 56 i forslaget til afgørelse, for det første, et direktiv i henhold til artikel 249 EF er bindende for enhver medlemsstat, som det rettes til, med hensyn til det tilsigtede mål, og fællesskabslovgiver, for det andet, bl.a. ved fastsættelse af værdigrænser, har udelukket visse kontrakter fra anvendelsesområdet for direktiv 93/37, er medlemsstaterne ikke forpligtede til i deres lovgivning til gennemførelse af dette direktiv at fastsætte bestemmelser om henvisning til forpligtelsen til at iagttage artikel 43 EF og 49 EF, idet en sådan forpligtelse kun finder anvendelse under de i denne doms foregående præmis anførte betingelser.
Since, as the Advocate General has observed, in point 56 of his Opinion, under Article 249 EC directives are binding as to the result to be achieved upon each Member State to which they are addressed and since the Community legislature excluded certain contracts from the scope of Directive 93/37, in particular by laying down thresholds, the Member States are not required to adopt, in the legislation transposing that directive, provisions recalling the obligation to comply with Articles 43 EC and 49 EC, which is applicable only in the circumstances set out in paragraph 66 of this judgment.
Den omstændighed, at den italienske lovgiver har undladt at fastsætte bestemmelser vedrørende offentlige kontrakter angående anlægsarbejder, hvis værdi ligger under værdigrænsen i direktiv 93/37, som gennemføres af indehaveren af en byggetilladelse eller godkendt udstykningsplan, i en situation, hvor det er fastslået, at der foreligger en bestemt grænseoverskridende interesse, ændrer ikke på, at artikel 43 EF og 49 EF finder anvendelse på nævnte kontrakter.
The fact that the Italian legislature did not adopt such provisions with respect to public contracts for infrastructure works executed by the holder of a building permit or an approved estate plan the value of which is below the threshold for application of Directive 93/37, for cases where the existence of a certain crossborder interest is established, does not call into question the applicability of Articles 43 EC and 49 EC to those contracts.
Følgelig bør det andet klagepunkt forkastes, for så vidt som det støttes på tilsidesættelse af grundlæggende bestemmelser i traktaten.
Therefore, the second complaint, in so far as it is based on the infringement of fundamental rules of the Treaty, must be dismissed.
For det andet skal det vedrørende anvendelsesområdet for artikel 2, stk. 5, i lov nr. 109/1994 for så vidt angår forskrifterne i direktiv 93/37 først bemærkes, at det fremgår af Domstolens praksis, at den omstændighed, at det i en bestemmelse i national ret, som indgår i et samlet regelsæt om byplanlægning med egne kendetegn og med et formål, der er forskelligt fra det, som forfølges med direktiv 93/37, er fastsat, at indehaveren af en byggetilladelse eller en godkendt udstykningsplan for et infra- og servicestrukturarbejde udfører dette arbejde mod helt eller delvist fradrag i det bidrag, der skyldes for tilladelsens udstedelse, ikke er tilstrækkeligt til at undtage arbejdets udførelse fra dette direktivs anvendelsesområde, når betingelserne for direktivets anvendelse er opfyldt (jf. dommen i sagen Ordine degli Architetti m.fl., præmis 66).
Second, as regards the scope of Article 2(5) of Law No 109/1994 in the light of the requirements of Directive 93/37, according to settled caselaw the fact that a provision of national law allowing direct execution by the holder of a building permit or an approved estate plan of infrastructure works which offset the whole or part of the contribution payable in respect of the permit forms part of a set of urban development regulations which are of a special nature and pursue a specific aim that is separate from Directive 93/37 is not sufficient to exclude the direct execution of works from the scope of the directive when the elements needed to bring it within the scope of the directive are present (see Ordine degli Architetti and Others, paragraph 66).
Det følger endvidere af artikel 6, stk. 3, i direktiv 93/37, at såfremt bygge- og anlægsarbejdet er opdelt i flere delarbejder, for hvilke der indgås særskilte kontrakter, tages værdien af hvert delarbejde i betragtning ved beregningen af det i samme artikels stk. 1 omhandlede beløb, hvilket er afgørende for, hvorvidt nævnte direktiv finder anvendelse på alle dele eller ej.
Furthermore, it is clear from Article 6(3) of Directive 93/37 that, where a work is subdivided into several lots, each one the subject of a contract, the value of each lot must be taken into account for the purpose of calculating the amount referred to in Article 6(1) which determine whether or not the directive is applicable to all the lots.
Følgelig, således som generaladvokaten har anført i forslaget til afgørelse, når den aftale, der er indgået mellem en privat ejer af jord, der kan udstykkes, og den kommunale myndighed, opfylder kriterierne med hensyn til definitionen af begrebet »offentlig bygge- og anlægskontrakt« i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i artikel 1, litra a), i direktiv 93/37, hvortil der er henvist i denne doms præmis 45, kan den beregnede værdi, der principielt skal tages i betragtning ved kontrollen af, om den i dette direktiv fastsatte værdigrænse er nået, og om tildelingen af kontrakten følgelig skal overholde de bestemmelser om offentliggørelse, som er opstillet heri, kun fastsættes for så vidt angår de forskellige arbejders og anlægsarbejders samlede værdi ved at lægge værdien af de enkelte dele sammen.
Therefore, as the Advocate General has stated in point 88 of his Opinion, if the agreement concluded between a private person who is the owner of development land and the municipal authority satisfies the criteria for the definition of a ‘public works contract’ within the meaning of Article 1(a) of Directive 93/37, which are set out in paragraph 45 of this judgment, the estimated value which must in principle be taken into account in order to ascertain whether the threshold set by the directive is attained and whether, therefore, the award of the contract must comply with the rules on advertising laid down therein, may be calculated solely by reference to the total value of the various works, by adding together the value of the various lots.
Den italienske lovgivning er i strid med direktivet, idet den udelukkende indeholder bestemmelse om en procedure for tildeling i overensstemmelse med det i direktiv 93/37 fastsatte, når den beregnede værdi for disse dele hver især overstiger værdigrænsen for dette direktivs anvendelse.
By providing for an award procedure which complies with the requirements of Directive 93/37 only where the estimated value of each of those lots, taken individually, exceeds the threshold for application of the directive, Italian law infringes the directive.
Det følger heraf, at artikel 2, stk. 5, i lov nr. 109/1994 udgør en tilsidesættelse af betingelserne i direktiv 93/37, idet bestemmelsen uretmæssigt begrænser anvendelsen af den procedure, der er fastsat i dette direktiv.
It is clear from the foregoing that Article 2(5) of Law No 109/1994 fails to comply with the requirements of Directive 93/37 by improperly limiting use of the procedures established by the directive.
Om det tredje klagepunkt
The third complaint
Det tredje klagepunkt vedrører fremgangsmåden ved tildeling af kontrakter om planlægning, ledelse og inspektion af arbejder inden for rammerne af offentlige tjenesteydelsesaftaler til en værdi, der er lavere end værdigrænserne for anvendelse af fællesskabsbestemmelserne på området.
The third complaint concerns the award of the design, supervision and inspection of works in the context of public service contracts the value of which is below the threshold for the application of the relevant Community provisions.
Ifølge artikel 17, stk. 12, og artikel 30, stk. 6 a, i lov nr. 109/1994 kan offentlige tjenesteydelsesaftaler, der omfatter opgaver vedrørende planlægning og ledelse af bygge- og anlægsarbejder samt inspektion i forbindelse med deres gennemførelse, hvis beregnede værdi er lavere end værdigrænsen for anvendelse af direktiv 92/50, tildeles personer, der nyder det ordregivende organs tillid.
According to Articles 17(12) and 30(6a) of Law No 109/1994, public service contracts for the design and supervision of works and inspection of the works, the estimated value of which is below the threshold for the application of Directive 92/50, may be awarded to persons trusted by the awarding entity.
Kommissionen kritiserer disse bestemmelser, der tillader anvendelse af en fremgangsmåde ved tildeling af offentlige tjenesteydelsesaftaler, hvorefter enhver offentliggørelse er udelukket med den begrundelse, at selv om sådanne kontrakter ikke er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 92/50, er de omfattet af traktatbestemmelserne om fri bevægelighed for tjenesteydelser og etableringsfriheden samt princippet om forbud mod forskelsbehandling, ligebehandlingsprincippet, proportionalitetsprincippet og gennemsigtighedsprincippet.
The Commission criticises those provisions, which allow the use of a method of awarding the public service contracts concerned that excludes any form of advertising, on the ground that, although those contracts do not fall within the scope of Directive 92/50, they remain subject to the rules of the Treaty on the freedom to provide services and freedom of establishment as well as to the principles of nondiscrimination, equal treatment, proportionality and transparency.
Den Italienske Republik gør gældende, at enhver regel i den afledte ret skal fortolkes på grundlag af traktatens almindelige principper, og at enhver fortolkning, som afviger herfra, er retsstridig.
The Italian Republic submits that any rule of secondary legislation must be interpreted on the basis of the general principles of the Treaty and that any interpretation which deviates from them would be unlawful.
Den eventuelle retsstridighed kan under ingen omstændigheder alene følge af, at bestemmelsen anvendes urigtigt i den enkelte sag.
In any event, any unlawfulness can only arise from an incorrect application of the rule to a particular case.
Der forelå således ikke ved gennemførelsen af fællesskabslovgivningen nogen forpligtelse til at foretage særskilt henvisning til traktatens bestemmelser.
Therefore, when transposing Community law, there cannot be a requirement to refer specifically to the provisions of the Treaty.
Den Italienske Republik tilføjer, at de ordregivende myndigheder ved et ministerielt cirkulære er blevet gjort opmærksom på kravet om, at de almindelige principper om
It adds that a ministerial circular drew the attention of contracting authorities to the requirement to comply with the general principles of nondiscrimination, equal
KOMMISSIONEN MOD ITALIEN forbud mod forskelsbehandling, ligebehandling og gennemsigtighed skal iagttages, og at den direkte tildeling af de berørte kontrakter til personer, der nyder tillid, kun kan finde sted efter kontrol af deres erfaring og faglige kapacitet.
COMMISSION v ITALY treatment and transparency and that, in any event, direct award of the contracts concerned to trusted persons may take place only after their professional experience and professional capacity have been checked.
Det er ubestridt, således som det er anført i denne doms præmis 66, at offentlige tjenesteydelsesaftaler, som befinder sig uden for anvendelsesområdet for direktiv 92/50 og med hensyn til hvilke det er fastslået, at de har en bestemt grænseoverskridende interesse, fortsat er underlagt de grundlæggende friheder, der er fastsat i traktaten, under de betingelser, der er fastslået i den i nævnte præmis anførte retspraksis.
It is settled case-law, as stated in paragraph 66 of this judgment, that public service contracts falling outside the scope of Directive 92/50 which have been shown to be of certain crossborder interest remain subject to the fundamental freedoms laid down by the Treaty in the circumstances specified in the caselaw set out in that paragraph.
Eftersom de forpligtelser, der følger af den primære ret vedrørende ligebehandling og gennemsigtighed, således finder anvendelse i fuldt omfang på disse kontrakter, når de er undtaget fra nævnte direktivs anvendelsesområde som følge af deres værdi, for så vidt som de i denne retspraksis opstillede betingelser er opfyldt, kan det ikke kræves, at den nationale lovgivning til gennemførelse af nævnte direktiv udtrykkeligt henviser til disse forpligtelser.
Since the obligations arising from primary law that relate to equal treatment and transparency are therefore automatically applicable to those contracts — which are nevertheless excluded from the scope of Directive 92/50 on account of their value — in so far as the conditions laid down by that caselaw are satisfied, there is no requirement for the national legislation transposing the directive to recall them expressly.
Det tredje klagepunkt bør derfor forkastes.
Therefore, the third complaint must be dismissed.
Om det fjerde og femte klagepunkt
The fourth and fifth complaints
Det fjerde klagepunkt vedrører bestemmelserne i artikel 27, stk. 2, i lov nr. 109/1994, hvoraf følger, at når de ordregivende myndigheder ikke kan udføre de ledelsesopgaver vedrørende arbejder, som i princippet påhviler deres tekniske afdelinger, tildeles disse opgaver den ansvarlige for projektet i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i nævnte lovs artikel 17, stk. 4.
The fourth complaint concerns the provisions of Article 27(2) of Law No 109/1994, according to which, if the contracting authorities are unable to carry out the supervision of works which is as a rule the responsibility of their technical departments, those activities are entrusted to the project designer within the meaning of Article 17(4) thereof.
Det femte klagepunkt vedrører tildelingen af afprøvnings- og kontrolopgaver vedrørende offentlige bygge- og anlægsarbejder, således som den reguleres af artikel 28, stk. 4, i lov nr. 109/1994 og artikel 188 i PD nr. 554/1999.
The fifth complaint relates to the award of testing and of inspection tasks in respect of public works, as governed by Article 28(4) of Law No 109/1994 and Article 188 of DPR No 554/1999.
Det følger af en samlet læsning af disse bestemmelser, at selv om disse opgaver i princippet påhviler de ordregivende myndigheders tekniske afdelinger, kan myndigheden, hvis det konstateres og dokumenteres, at den ikke råder over medarbejdere med de nævnte kvalifikationer, overdrage nævnte opgaver til tredjemand, såfremt denne er anført på fortegnelser, der i dette øjemed er udarbejdet af ministeriet for offentlige arbejde, uden at opgaverne sendes i udbud.
It is clear from a combined reading of those provisions that although those tasks are, as a rule, the responsibility of the technical departments of the contracting authorities, where a lack of staff has been established and certified by the person responsible for the procedure the authority may award the tasks to third parties featured on lists drawn up for that purpose by the Ministry of Public Works, without using the procedures relating to the opening of contracts up to competition.
Det er Kommissionens opfattelse, at bestemmelserne i artikel 27, stk. 2, og artikel 28, stk. 4, i lov nr. 109/1994 alt efter kontrakternes værdi udgør en tilsidesættelse af enten direktiv 92/50 og 93/38 eller artikel 43 EF og 49 EF, for så vidt som de nævnte lovbestemmelser tillader, at de omhandlede offentlige tjenesteydelsesaftaler tildeles direkte uden offentligt udbud.
In the Commission’s view, since Articles 27(2) and 28(4) of Law No 109/1994 allow the public service contracts concerned to be directly awarded without competition, they infringe, depending on the value of those contracts, either Directives 92/50 and 93/38 or Articles 43 EC and 49 EC.
Den Italienske Republik har hertil svaret, at den har taget Kommissionens kritik i betragtning, og at den følgelig har ændret lovgivningen ved vedtagelsen af lov om gennemførelse af fællesskabsbestemmelser 2004.
The Italian Republic replies that it took formal notice of the criticisms made by the Commission and, as a result, it has amended its legislation by adopting Community Law 2004.
Det skal indledningsvis fremhæves, at det i overensstemmelse med den i denne doms præmis 42 nævnte retspraksis kun er den nationale lovgivning, som var i kraft den 15. december 2003, der skal tages i betragtning ved bedømmelsen af de af Kommissionen fremførte klagepunkter.
It must be noted as a preliminary point that, in accordance with the caselaw set out in paragraph 42 of this judgment, only the national legislation in force on 15 December 2003 may be taken into account in assessing the complaints made by the Commission.
Således som generaladvokaten har anført i punkt 101 i forslaget til afgørelse, hører ledelses- og kontrolopgaver under kategori 12 i bilag I A til direktiv 92/50 og bilag XVI A til direktiv 93/38.
As the Advocate General has noted, in point 101 of his Opinion, supervision and the inspection of works are included in Category No 12 of both Annex I A to Directive 92/50 and Annex XVI A to Directive 93/38.
Det følger i den henseende dels af artikel 8 i direktiv nr. 92/50, at offentlige tjenesteydelsesaftaler, hvis genstand er de i bilag I A til dette direktiv opførte tjenesteydelser,
It is clear, first, from Article 8 of Directive 92/50 that contracts which have as their object services listed in Annex I A are to be awarded in particular in accordance with
For så vidt som tildeling af ledelsesopgaver vedrørende arbejderne skal foretages i overensstemmelse med de i direktiv 92/50 og 93/38 fastsatte regler, udgør direkte tildeling til den ansvarlige i henhold til artikel 27, stk. 2, i lov nr. 109/1994 følgelig en tilsidesættelse af disse direktiver for så vidt angår kontrakter, der for så vidt angår deres værdi falder ind under direktivernes anvendelsesområde.
Therefore, in so far as contracts for the supervision of works must be awarded in accordance with the rules laid down by Directives 92/50 and 93/38, the direct award to the project designer, as resulting from Article 27(2) of Law No 109/1994, infringes those directives as regards contracts which, having regard to their value, fall within the scope of the directives.