natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 — Jf. artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning nr. 1258/1999.
6 — See Article 5(2)(c) of Regulation No 729/70 and Article 7(4) of Regulation No 1258/99.
3 — Beslutning om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen (EUT L 40, s. 31).
3 — Decision excluding from Community financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) (OJ 2004 L 40, p. 31).
7 — Jf. artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 729/70 og artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 1258/1999.
7 — See Article 8(1) of Regulation No 729/70 and Article 8(1) of Regulation No 1258/99.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-418/06 P d) støtteansøgninger e) et integreret kontrolsystem«.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-418/06 P
Medlemsstaterne har ifølge artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 af 27. november 1992 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteord-ninger 8pligt til at oprette det nævnte integrerede system, der inden for planteavl bl.a. skal anvendes på Fællesskabets støtteordning for visse planteproducenter.
Article 1 of Council Regulation (EEC) No 3508/92 of 27 November 1992 establishing an integrated administration and control system for certain Community aid schemes 8 requires each Member State to set up such an integrated system, which in the crop sector must apply, in particular, to the Community support system for producers of certain arable crops.
Det fremgår af denne forordnings artikel 2, at »[d]et integrerede system omfatter følgende:
According to Article 2 of the regulation, ‘[t]he integrated system shall comprise the following elements:
Med vedtagelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1593/2000 af 17. juli 2000 om ændring af forordning (EØF) nr. 3508/92 9, der trådte i kraft den 28. juli 2000, udgik ordet »alfanumerisk« af artikel 2, litra b) og c), i den sidstnævnte forordning.
Council Regulation (EC) No 1593/2000 of 17 July 2000 amending Regulation (EEC) No 3508/92, 9which entered into force on 28 July 2000, deleted the word ‘alphanumeric’ from Article 2(b) and (c) of the latter regulation.
I forordning nr. 3508/92 forstås der ifølge artikel 1, stk. 4, ved »mark« »et sammenhængende jordstykke, hvorpå én landbruger dyrker én afgrøde«.
Pursuant to Article 1(4) of Regulation No 3508/92, for the purposes of that regulation, an ‘agricultural parcel’ means ‘a continuous area of land on which a single crop is raised by a single farmer’.
b) et alfanumerisk system til identifikation af markerne
(b) an alphanumeric identification system for agricultural parcels;
Denne forordning blev efter gentagne ændringer ophævet ved Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29.9.2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og om ændring af forordning (EØF) nr. 2019/93, (EF) nr. 1452/2001, (EF) nr. 1453/2001, (EF) nr. 1454/2001, (EF) nr. 1868/94, (EF) nr. 1251/1999, (EF) nr. 1254/1999, (EF) nr. 1673/2000, (EØF) nr. 2358/71 og (EF) nr. 2529/2001, jf. EUT L 270, s. 1.
That regulation was amended on several occasions, and finally repealed by Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ 2003 L 270, p. 1).
Foruden den administrative kontrol foretages der kontrol på stedet af et udsnit af landbrugsbedrifterne.
Administrative checks shall be supplemented by on-the-spot checks covering a sample of agricultural holdings.
Medlemsstaten udarbejder en kontrolplan for disse kontrolforanstaltninger som helhed.
For all these checks, Member States shall draw up a sampling plan.
Nævnte artikels ordlyd er ved forordning nr. 1593/2000 blevet erstattet af følgende:
Regulation No 1593/2000 replaced the text of that article as follows:
Hver medlemsstat udpeger en myndighed, der skal varetage samordningen af kontrolforanstaltningerne efter denne forordning.
Each Member State shall designate an authority responsible for coordinating the checks provided for in this Regulation.
De nationale myndigheder kan på betingelser, der skal fastlægges nærmere, anvende telemåling for at fastslå markernes areal, identificere deres anvendelse og kontrollere deres tilstand.
National authorities may, under conditions to be laid down, use remote sensing to determine the area of agricultural parcels, identify crops and verify their status.
Artikel 7 i forordning nr. 3508/92 foreskriver, at »[d]et integrerede kontrolsystem gælder for alle de indgivne støtteansøgninger, navnlig hvad angår administrativ kontrol, kontrol på stedet og eventuelt kontrol ved telemåling fra fly eller satellit«.
Article 7 of Regulation No 3508/92 provides that ‘[t]he integrated control system shall cover all aid applications submitted, in particular as regards administrative checks, on-the-spot checks and, if appropriate, verification by aerial or satellite remote sensing’.
Artikel 8 bestemmer følgende:
Article 8 then provides that:
Ifølge artikel 13, stk. 1, i forordning nr. 3508/92, som affattet ved Rådets forordning (EF) nr. 2466/96 af 17. december 1996 om ændring af forordning nr. 3508/92 10, gjaldt alle elementerne i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er nævnt i samme forordnings artikel 2, i Belgien fra den 1. januar 1997. I forordning nr. 1593/2000 er der desuden i samme artikel 13, stk. 1, bl.a.
On the basis of Article 13(1) of Council Regulation No 3508/92, as amended by Council Regulation (EC) No 2466/96 of 17 December 1996, 10 as of January 1997, all the various elements of the integrated administration and control system referred to in
Medlemsstaten gennemfører administrativ kontrol af støtteansøgningerne.
Member States shall carry out administrative checks on aid applications.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-418/06 P
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-418/06 P
b) […][ tilføjet et litra c), hvorefter »den geografiske del af systemet til identifikation af marker, jf. artikel 4« anvendes senest fra den 1. januar 2005 i de forskellige medlemsstater.
Article 2 of that regulation should have been applied in Belgium. Subsequently, Regulation No 1593/2000 added to Article 13(1), in particular, a subparagraph (c), which sets at 1 January 2005 at the latest the date by which ‘the geographical part of the parcel identification system, as provided for in Article 4’ should apply in the different Member States.
Kontrollen på stedet skal mindst dække et betydningsbærende udsnit af ansøgningerne.
On-the-spot checks shall cover at least a significant percentage of applications.
Dette udsnit skal mindst omfatte følgende:
The significant percentage shall represent at least:
Artikel 6 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3887/92 af 23. december 1992 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger 11, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1678/98 af 29. juli 1998 12, fastsætter:
Article 6 of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes, 11as amended by Commission Regulation (EC) No 1678/98 of 29 July 1998, 12provides as follows:
— 5% af ansøgningerne om arealstøtte; dog nedsættes denne andel til 3% for ansøgninger om arealstøtte, hvis antallet af ansøgninger er på over 700 000 pr. medlemsstat og kalenderår.
— 5 % of “area” aid applications. However, this percentage shall be reduced to 3% for area aid applications numbering more than 700 000 per Member State in the calendar year.
Den administrative kontrol og kontrollen på stedet gennemføres på en sådan måde, at der sikres en effektiv efterprøvning af, om betingelserne for støtten og præmien er overholdt.
Administrative and on-the-spot checks shall be made in such a way as to ensure effective verification of compliance with the terms under which aids and premiums are granted.
Den administrative kontrol, der er nævnt i artikel 8, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3508/92, skal navnlig omfatte:
The administrative checks referred to in Article 8(1) of Regulation (EEC) No 3508/92 shall include in particular:
Hvis det ved besigtigelsen viser sig, at der er betydelige uregelmæssigheder i et område eller en del af et område, gennemfører myndighederne yderligere kontrol i det igangværende år for området eller områdedelen, og de øger procenten af ansøgninger, der skal kontrolleres det følgende år for samme område eller områdedel.
Should on-the-spot checks reveal significant irregularities in a region or part of a region, the competent authority shall make additional checks during the current year in that area and shall increase the percentage of applications to be checked in the following year.
a) krydskontrol af de anmeldte marker og dyr, så det undgås, at der uberettiget ydes dobbelt støtte for samme kalenderår
(a) cross-checks on parcels and animals declared in order to ensure that aid is not granted twice in respect of the same calendar year without justification;
Myndighederne fastlægger, hvilke ansøgninger der skal omfattes af kontrol på stedet,
Applications subjected to on-the-spot checking shall be selected by the competent
13 — Vedrører kun kontrol af kvæg.
13 — Concerns checks on bovine animals only.
[…] og fastlæggelsen skal navnlig ske på grundlag af en risikoanalyse og ved anvendelse af en faktor, der sikrer, at de udvalgte ansøgninger er repræsentative for de indgivne støtteansøgninger.
… authority on the basis of a risk analysis and an element of representativeness of the aid applications submitted.
— støttebeløbene
— the amount of aid involved;
Markernes areal bestemmes ved hjælpemidler, der er fastlagt af myndighederne, og som sikrer en målenøjagtighed, der mindst svarer til den, der ifølge de nationale bestemmelser kræves for officiel måling.
Agricultural parcel areas shall be determined by any appropriate means defined by the competent authority which ensure measurement of a precision at least equivalent to that required for official measurements under the national rules.
Myndighederne fastlægger en tolerance, navnlig under hensyntagen til den anvendte måleteknik, nøjagtigheden af de officielle dokumenter, der er til rådighed, de lokale forhold (f.eks. skrånende terræn eller markernes form) samt bestemmelserne i det følgende afsnit.
The competent authority shall set a tolerance margin taking account of the measuring method used, the accuracy of the official documents available, local factors (such as slope, shape of parcel) and the provisions of the following subparagraph.
— det antal marker, det areal eller det antal dyr, der er ansøgt om støtte for
— the number of parcels and the area or number of animals for which aid is requested;
— udviklingen i forhold til det foregående år
— changes from the previous year;
— resultaterne af kontrollen de foregående år
— the findings of checks made in past years;
(EF) nr. 2801/1999 af 21. december 1999 om ændring af forordning nr. 3887/92 15 har fra den 1. januar 2000 ændret ordlyden af ovennævnte artikel 6, stk. 2, på følgende måde:
Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999 amending Regulation (EEC) No 3887/92 15
— andre parametre, som medlemsstaterne fastlægger af forordning
— other factors to be defined by the Member State; replaced the text of the abovementioned Article 6(2), as of 1 January 2000, by the following: of
14 — Rådets forordning af 21.4.1997 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter (EFT L 117, s. 1).
14 — Council Regulation of 21 April 1997 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products (OJ 1997 L 117, p. 1).
Artikel 7, stk. 1, i forordning nr. 3887/92 bestemmer: a) krydskontrol af de anmeldte marker og dyr for at sikre, at samme støtte ikke ydes mere end én gang for samme kalenderår/produktionsår, og for at undgå ubehørig kumulering af støtte ydet under EF-støt-teordninger, der bygger på indberetning af arealer
Article 7(1) of Regulation No 3887/92 provides as follows:
— analyse af luftfotos eller satellitbilleder for at bestemme plantedækket og måle arealet for alle de marker, der skal kontrolleres
— perform photo interpretation of satellite images or aerial photographs of all parcels to be checked with a view to recognising the ground cover and measuring the area;
— kontrol på stedet af alle ansøgninger, for hvilke myndighederne finder, at det på grundlag af billedanalysen ikke kan fastslås, at erklæringen er nøjagtig.«
— check on the spot all applications for which photo interpretation does not verify the accuracy of the declaration to the satisfaction of the competent authority’.
Forordning nr. 2801/1999 har desuden ændret artikel 6, stk. 3, andet led, i forordning nr. 3887/92 således:
Furthermore, Regulation No 2801/1999 replaced the second indent of Article 6(3) of Regulation No 3887/92 as follows:
Artikel 9, stk. 2, i forordning nr. 3887/92, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1648/95 af 6. juli 1995 18, foreskriver bl.a. følgende:
Article 9(2) of Regulation No 3887/92, as amended by Commission Regulation (EC) No 1648/95 of 6 July 1995, 18provides, in particular, as follows:
»— 5% af ansøgningerne om arealstøtte.«
‘— 5% of “area” aid applications.’
»Konstateres det, at det areal, der er angivet i ansøgningen om arealstøtte, er større end
‘If the area actually determined is found to be less than that declared in an “area” aid
16 — Vedrører kun kontrol af kvæg.17 — Ibid.
16 — Concerns checks on bovine animals only.17 — Concerns checks on bovine animals only.
Artikel 31, stk. 2, i forordning nr. 2419/2001, der svarer til bestemmelsen i artikel 9, stk. 2, første afsnit, første punktum, i forordning nr. 3887/92, har følgende ordlyd: det fastslåede areal, beregnes støttebeløbet på grundlag af det areal, der er fastslået under kontrollen.
Article 31(2) of Regulation No 2419/2001, a provision which corresponds to the first sentence of the first subparagraph of Article 9(2) of Regulation No 3887/92, provides as follows:
— hvis det overskydende areal udgør over 3% eller 2 hektar, men højst 20% af det fastslåede areal, er nedsættelsen lig med to gange det overskydende areal.
— by twice the difference found if this is more than 3% or two hectares but not more than 20% of the determined area.
»Er det i arealstøtteansøgningen anmeldte areal større end det areal, der ved administrativ kontrol eller kontrol på stedet fastslås for samme afgrødegruppe, beregnes støttebeløbet på grundlag af det fastslåede areal for den pågældende afgrødegruppe, dog med forbehold for eventuelle nedsættelser eller udelukkelser i henhold til artikel 32-35.«
‘Without prejudice to reductions and exclusions in accordance with Articles 32 to 35, if the area declared in an area aid application exceeds the area determined for that crop group as a result of administrative or on-the-spot checks, the aid shall be calculated on the basis of the area determined for that crop group.’
Hvis det overskydende areal udgør over 20% af det fastslåede areal, ydes der ingen arealstøtte.
If the difference is more than 20% of the determined area, no area-linked aid shall be granted.
II — Sagens faktiske omstændigheder
II — The facts which gave rise to these proceedings
De belgiske myndigheder indførte i 1996 et system til identifikation af marker, der var baseret på luftfotos fra det geografiske informationssystem (GIS) 20.
As of 1996, the Belgian authorities adopted an identification system for agricultural parcels based on aerial photographic images produced using a computerised geographic information system (GIS).
Markerne blev identificeret ved hjælp af disse luftfotos, hvorpå landbrugerne indtegnede markerne manuelt — senere indlæste myndighederne de grafiske oplysninger i GIS.
20 The agricultural parcels were identified on aerial photographic images by being traced by hand by the farmers, and then graphically encoded in the GIS by the authorities.
19 — Forordning om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger, der indførtes ved Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 (EFT L 327, s. 11).
19 — Commission Regulation laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes established by Council Regulation (EEC) No 3508/92 (OJ 2001 L 327, p. 11).
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-418/06 P betalingsorganer, og som for sektoren for markafgrøder og regnskabsårene 2000-2002 er anmeldt til EUGFL, Garantisektionen, på grund af mangler ved den sekundære kontrol.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-418/06 P
De tjenestegrene i Kommissionen, der er ansvarlige for regnskabsafslutningen for EUGFL, foretog i maj 2001 en række undersøgelser, som afslørede nogle uregelmæssigheder i forbindelse med de belgiske myndigheders kontrol i sektoren for markafgrøder.
Following checks carried out in Belgium in May 2001, the Commission services responsible for clearing the EAGGF accounts identified the existence of certain anomalies in the checks which the Belgian authorities had carried out in the arable crops sector.
Kongeriget Belgien nedlagde ved stævning indleveret til Domstolens Justitskontor den 13. april 2004, registreret som sag C-176/04, påstand om annullation af den anfægtede beslutning for så vidt angår fastsættelsen af den nævnte faste reduktion eller subsidiært nedsættelse af de udgifter, der ikke kunne finansieres, til 1 079 814 EUR.
By an application initiating proceedings lodged at the Registry of the Court of Justice on 13 April 2004, and entered in the register as Case C-176/04, the Kingdom of Belgium asked the Court to annul the contested decision in so far as it imposed the abovementioned flatrate correction or, in the alternative, to reduce the amount of the expenditure excluded from financing to EUR 1 079 814.
Den 30. september 2003 udsendte Kommissionen en sammenfattende rapport, hvori den bl.a. konstaterede, at Kongeriget Belgien i høstårene fra 1999 til 2001 havde tilsidesat både artikel 8 i forordning nr. 3508/92 samt artikel 6 og 9 i forordning nr. 3887/92, da det dels havde undladt at nedsætte det angivne areal af de marker, der var omfattet af støtteansøgninger, og/eller at udføre kontrol på stedet i de tilfælde, hvor den administrative kontrol havde vist, at det angivne areal var større end det areal, som var indlæst i GIS (herefter »GIS-arealet«), og dels havde indlæst markdataene for sent i GIS, hvilket betød, at visse sager ikke kunne medtages i risikoanalysen.
On 30 September 2003, the Commission adopted a summary report in which it took the view, in particular, that, during the 19992001 crop years, the Kingdom of Belgium had complied with neither Article 8 of Regulation No 3508/92 nor Articles 6 and 9 of Regulation No 3887/92, since, on the one hand, it had failed to reduce the declared area of agricultural parcels in respect of which applications for aid had been made and/or carry out on-the-spot checks in cases in which the administrative checks indicated that the area declared was larger than the area encoded in the GIS (‘the GIS area’) and, on the other, because it had been late in graphically encoding the agricultural parcels in the GIS, and had, therefore, failed to take certain files into consideration in the risk analysis.
Kommissionen konkluderede derfor, at Kongeriget Belgien ikke havde gennemført den sekundære kontrol i fornødent omfang eller tilstrækkeligt korrekt i henhold til de gældende bestemmelser.
The Commission concluded that the Kingdom of Belgium had failed to carry out secondary checks adequately and in accordance with the applicable rules.
Sagsøgeren gjorde med
By its first plea,
Den 4. februar 2004 vedtog Kommissionen beslutning 2004/136 (herefter »den anfægtede beslutning«), hvori der bl.a. fastsættes en fast reduktion på 2% (svarende til 9 322 809 EUR) af de udgifter, som er afholdt af Kongeriget Belgiens godkendte
On 4 February 2004, the Commission adopted Decision 2004/136/EC (‘the contested decision’), by which it imposed, in particular, a flatrate correction of 2% (equivalent to EUR 9 322 809) of the expenditure disbursed by the paying agencies recognised by the Kingdom of Belgium and declared under the EAGGF, Guarantee Section, for the arable crops sector and for the financial years 2000-2002, because of shortcomings relating to the secondary checks.
Med hensyn til realiteten behandlede Retten indledningsvis det første anbringende i sammenhæng med det andet anbringendes første led — hvorved det var gjort gældende, at kravet i retningslinjerne om, at der skal foreligge en væsentlig forsømmelse i anvendelsen af fællesskabsbestemmelserne, ikke var opfyldt i den pågældende sag — og forkastede dem herefter.
As to the substance, the Court of First Instance began by jointly considering and rejecting the first plea and the first part of the second plea, whereby the applicant claimed that the condition that there must have been a significant failure to apply the Community rules, within the meaning of the Guidelines, was not fulfilled in this case.
sit første anbringende gældende, at Belgien ikke havde tilsidesat artikel 8 i forordning nr. 3508/92 samt artikel 6 og 9 i forordning nr. 3887/92.
the applicant maintained that it had not been in breach of Article 8 of Regulation No 3508/92 and Articles 6 and 9 of Regulation No 3887/92.
Med det andet anbringende anførte sagsøgeren subsidiært, at Kommissionen havde overtrådt de betingelser, der var fastsat i dokument nr. VI/5330/97 af 23. december 1997, »Retningslinjer for beregning af de finansielle følger ved udarbejdelsen af beslutningen om regnskabsafslutning for EUGFL, Garantisektionen« 22(herefter »retningslinjerne«), og at den endelig havde tilsidesat artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning nr. 729/70 23, som ændret ved forordning nr. 1287/95 24, og artikel 7, stk. 4, i forordning nr. 1258/1999 25.
By its second plea, which it submitted in the alternative to the first, it alleged infringement on the part of the Commission of the conditions it had laid down in its document No VI/5330/97 of 23 December 1997 entitled ‘Guidelines for the calculation of financial consequences when preparing the decision regarding the clearing of the accounts of the EAGGF Guarantee Section’ 22(‘the Guidelines’), as well as, in the final analysis, infringement of Article 5(2)(c) of Regulation No 729/70, 23 as amended by Regulation No 1287/95, 24 and of Article 7(4) of Regulation No 1258/99.
Med det tredje anbrin- gende, der er subsidiært i forhold til de to første, påberåbte sagsøgeren sig, at Kommissionen havde tilsidesat proportionalitetsprincippet ved fastlæggelsen af den pågældende korrektion.
25 By its third plea, submitted in the alternative to the first two, the Kingdom of Belgium argued that there had been a breach of the principle of proportionality in the determination of the amount of the correction which the Commission had applied.