natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Belgien består nu af tre fællesskaber (det flamske fællesskab, det franske fællesskab og det tysksprogede fællesskab) 8, tre regioner (den vallonske region, den flamske region og regionen Bruxelles) 9samt fire sprogre- gioner (den nederlandsksprogede region, den fransksprogede region, den tosprogede region Bruxelles og den tysksprogede region) 10.
Belgium now consists of three Communities (the Flemish Community, the French Community and the Germanspeaking Community), 8three Regions (the Walloon
Relevante retsforskrifter
Relevant Community law
Både fællesskaberne og regionerne har
Both the Communities and the Regions have been granted mutually exclusive spheres of competence for certain matters. 11
Artikel 17 EF fastsætter:
Article 17 EC provides:
Vedrørende sondringen mellem fællesskaber, regioner og sprogregioner, jf. desuden P. Peeters, nævnt ovenfor i fodnote 7.
On the distinction between communities, regions and linguistic regions, see further P. Peeters, cited in footnote 7 above.
11 — Jf. A. Alen, K. Muylle, s. 348-354; jf. desuden M. Uyttendaele, s. 945-947 (begge nævnt ovenfor i fodnote 7).
11 — See A. Alen, K. Muylle, pp. 348 to 354; see also M. Uyttendaele, pp. 945 to 947 (both cited in footnote 7 above).
Begge gør opmærksom på, at der er nuanceforskelle og undtagelser fra enekompetencesystemet.
Both point out that there are some nuances and exceptions to the system of exclusive competences.
I artikel 43 EF hedder det:
Article 43 EC provides:
Artikel 18 EF fastsætter:
Article 18 EC provides:
»Inden for rammerne af nedennævnte bestemmelser er der forbud mod restriktioner, som hindrer statsborgere i en medlemsstat i frit at etablere sig på en anden medlemsstats område […]
‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on the freedom of establishment of nationals of a Member State in the territory of another Member State shall be prohibited …
Etableringsfriheden [indebærer] adgang til at optage og udøve selvstændig erhvervsvirksomhed samt til at oprette og lede virksomheder […] på de vilkår, som i etableringslandets lovgivning er fastsat for landets egne statsborgere […]«
Freedom of establishment shall include the right to take up and pursue activities as selfemployed persons and to set up and manage undertakings … under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where such establishment is effected …’
Følgende betragtninger til forordning nr. 1408/71 13 er relevante:
The following recitals of Regulation No 1408/71 13 are relevant:
13 — I dette forslag til afgørelse henvises til den udgave af forordning nr. 1408/71, der var i kraft på tidspunktet for Cour d’arbitrages forelæggelse (10.5.2006), da jeg finder den mest relevant for den forelæggende ret.
13 — I will refer throughout this Opinion to the version of Regulation No 1408/71 as in force on the date the Court of Arbitration made the present reference (10 May 2006), which I deem to be most relevant to the referring Court.
Den forudsætter afskaffelse af enhver i nationaliteten begrundet forskelsbehandling af medlemsstaternes arbejdstagere for så vidt angår beskæftigelse, aflønning og øvrige arbejdsvilkår.
Such freedom of movement shall entail the abolition of any discrimination based on nationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SHARPSTON — SAG C-212/06 bosat på en medlemsstats område, samt på deres familiemedlemmer og efterladte […]«
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 who are stateless persons or refugees residing within the territory of one of the Member States, as well as to the members of their families and their survivors …’
[10] for i videst muligt omfang at sikre ligebehandling af alle arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende, der er beskæftiget på en medlemsstats område, er det hensigtsmæssigt som hovedregel at fastsætte, at den lovgivning, der skal finde anvendelse, er lovgivningen i den medlemsstat, på hvis område den pågældende udøver sin lønnede beskæftigelse eller selvstændige virksomhed 14
[10] … with a view to guaranteeing the equality of treatment of all workers occupied on the territory of a Member State as effectively as possible, it is appropriate to determine as the legislation applicable, as a general rule, that of the Member State in which the person concerned pursues employment of self-employment;[ 14]
Princippet om ligebehandling er nedfældet i artikel 3 i forordning nr. 1408/71:
Article 3 of Regulation No 1408/71 enshrines the principle of equal treatment:
[11] der bør fastsættes undtagelser fra denne hovedregel i særlige tilfælde, som kræver et andet anvendelseskriterium.
[11] … in certain situations which justify other criteria of applicability, it is possible to derogate from this general rule.
I artikel 4 opstilles det saglige anvendelsesområde for forordning nr. 1408/71:
Article 4 sets out the material scope of Regulation No 1408/71:
Denne forordning finder anvendelse på alle almindelige og særlige sociale sikringsordninger med eller uden bidragspligt samt på ordninger, der pålægger arbejdsgiveren eller rederen forpligtelser med hensyn til de i stk. 1 omhandlede ydelser.
This Regulation shall apply to all general and special social security schemes, whether contributory or non-contributory, and to schemes concerning the liability of an employer or ship owner in respect of the benefits referred to in paragraph 1.
Denne forordning finder anvendelse på særlige ikke-bidragspligtige kontantydelser, der tilkendes i henhold til lovgivning, som på grund af personkreds, mål og/eller betingelser for ret til ydelser har træk både fra lovgivning om social sikring, som omhandlet i stk. 1, og fra social bistand.
This Regulation shall apply to special non-contributory cash benefits which are provided under legislation which, because of its personal scope, objectives and/or conditions for entitlement has characteristics both of the social security legislation referred to in paragraph 1 and of social assistance.
Ved »særlige ikke-bidragspligtige kontantydelser« forstås ydelser: b) hvis finansiering udelukkende stammer fra obligatorisk beskatning til dækning af generelle offentlige udgifter, og hvor betingelserne for tilkendelse og beregning af ydelserne ikke afhænger af et bidrag fra ydelsesmodtagerens side.
(b) where the financing exclusively derives from compulsory taxation intended to cover general public expenditure and the conditions for providing and for calculating the benefits are not dependent on any contribution in respect of the beneficiary.
Dog skal ydelser, der tilkendes som supplement til en bidragspligtig ydelse, ikke betragtes som bidragspligtige ydelser alene af den grund og a) der har til formål:
However, benefits provided to supplement a contributory benefit shall not be considered to be contributory benefits for this reason alone;
Denne forordning finder ikke anvendelse på bestemmelserne i en medlemsstats enten at supplere, erstatte eller yde et tillæg til dækning af de risici, der er omfattet af de i stk. 1 omhandlede sociale sikringsområder, og garantere de pågældende personer et eksistensminimum under hensyn til de
This Regulation shall not apply to the provisions in the legislation of a Member or
15 — Den flamske plejeforsikring er ikke opført i bilag IIa.
15 — The Flemish care insurance is not listed in Annex IIa.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SHARPSTON — SAG C-212/06 sit hjemsted eller sin bopæl på en anden medlemsstats område lovgivning om de særlige ikke-bidragspligtige ydelser, som er nævnt i bilag II, nr. III, hvis anvendelsesområde er begrænset til en del af medlemsstatens geografiske område […][ 16]
State concerning special non-contributory benefits, referred to in Annex II, Section III, the validity of which is confined to part of its territory[ 16] or if the registered office or place of business of the undertaking or individual employing him is situated in the territory of another Member State;
[…]« b) […] en person, der har selvstændig beskæftigelse på en medlemsstats område, [er] omfattet af denne stats lovgivning, selv om han er bosat på en anden medlemsstats område […]«
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State; …’
Med forbehold af visse undtagelser, som ikke er relevante for nærværende sag, fastsættes i artikel 13, hvilken lovgivning der skal anvendes på vandrende arbejdstagere derhen, at:
Subject to certain exceptions not relevant to the present case, Article 13 determines the legislation applicable to migrant workers:
Artikel 19 indeholder de almindelige regler, der gælder i forbindelse med ydelser ved sygdom og moderskab ved bopæl i en anden medlemsstat end den kompetente stat:
Article 19 contains the general rules, in the context of sickness and maternity benefits, in case of residence in a Member State other than the competent state:
»1. […] personer, der er omfattet af denne forordning, [er] alene undergivet lovgivningen i én medlemsstat.
‘1. … [P]ersons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
En arbejdstager eller en selvstændig erhvervsdrivende, der er bosat i en anden medlemsstat end den kompetente stat, og som opfylder betingelserne i den kompetente stats lovgivning for ret til ydelser, i givet fald ved iagttagelse af bestemmelserne i artikel 18 [ 17], har i den stat, hvor han er bosat, ret til følgende ydelser: a) naturalydelser, der for den kompetente institutions regning ydes af institutionen a) […] en person, der har lønnet beskæftigelse på en medlemsstats område, [er] omfattet af denne stats lovgivning, selv om han er bosat på en anden medlemsstats område, eller den virksomhed eller arbejdsgiver, der beskæftiger ham, har
An employed or selfemployed person residing in the territory of a Member State other than the competent State, who satisfies the conditions of the legislation of the competent State for entitlement to benefits, taking account where appropriate of the provisions of Article 18,[ 17] shall receive in the State in which he is resident:
17 — Artikel 18 indeholder bestemmelser om sammenlægning af forsikrings-, beskæftigelses- eller bopælsperioder i forbindelse med ydelser ved sygdom og moderskab.
17 — Article 18 provides for the aggregation of periods of insurance, employment or residence in the context of sickness and maternity benefits.
16 — Den flamske plejeforsikring er heller ikke opført i bilag II, nr. III.
16 — The Flemish care insurance is likewise not listed in Annex II, Section III.
De i artikel 19 omhandlede arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, som er flyttet til den kompetente stats område, har ret til ydelser efter denne stats lovgivning, uanset om de allerede har modtaget ydelser for samme sygdoms- eller moderskabstilfælde forud for flytningen.« b) kontantydelser, der udbetales af den kompetente institution i henhold til den for denne institution gældende lovgivning.
An employed or selfemployed person and members of his family referred to in Article 19 who transfer their residence to the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State even if they have already received benefits for the same case of sickness or maternity before transferring their residence.’
Efter aftale mellem den kompetente institution og bopælsstedets institution kan disse ydelser dog udbetales af den sidstnævnte institution for den førstnævnte institutions regning i overensstemmelse med reglerne i den kompetente stats lovgivning. […]«
However, by agreement between the competent institution and the institution of the place of residence, such benefits may be provided by the latter institution on behalf of the former, in accordance with the legislation of the competent State. …’
Artikel 21 indeholder regler, som gælder i forbindelse med ydelser ved sygdom og moderskab ved ophold i, eller flytning til, den kompetente stat:
Article 21 contains the rules, in the context of sickness and maternity benefits, applicable in case of stay in, or transfer of residence to, the competent State:
De i artikel 19, stk. 1, omhandlede arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende, som opholder sig på den kompetente stats område, har ret til ydelser efter denne stats lovgivning, som om de var bosat dér, uanset om de allerede har modtaget ydelser for samme sygdoms- eller moderskabstilfælde forud for dette ophold.
The employed or selfemployed person referred to in Article 19(1) who is staying in the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State as though he were resident there, even if he has already received benefits for the same case of sickness or maternity before his stay.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SHARPSTON — SAG C-212/06
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
Dekretet af 1999 er blevet ændret flere gange 22.
The 1999 Decree has been amended on numerous occasions.
Af størst betydning for nærværende sammenhæng blev dekretet af 1999 ændret ved dekret af 30. april 2004 23(»dekretet af
22Most importantly for present purposes, the Decree of 30 April 2004 23(‘the 2004 Decree’) amended the
Den flamske plejeforsikring blev indført for at opfylde Flanderns aldrende befolknings behov 20.
The Flemish care insurance was established in order to meet the needs of the ageing population of Flanders.
Den tager især sigte på at yde finansiel støtte til bistand med daglige handlinger til den voksende befolkningsgruppe af ældre og i det hele taget personer, der har behov for en sådan bistand, uanset alder 21.
20In particular, it aims to provide financial assistance for help with daily tasks for the growing population of elderly, and more generally for those in need of such help regardless of age. 21
2004«) som følge af Kommissionens åbningsskrivelse af 17. december 2002, hvori denne opfordrede det flamske samfund til at efterkomme forordning nr. 1408/71.
1999 Decree in response to a letter of formal notice from the Commission of 17 December 2002, requesting that the Flemish Community comply with Regulation No 1408/71.
Kommissionen mente bl.a., at dekretet af 1999 i dets oprindelige udgave bl.a. tilsidesatte artikel 2, 13, 18, 19, 20, 25 og 28 i forordning nr. 1408/71 24 samt artikel 39 EF og 43 EF ved at stille som entydig betingelse for tilslutning til plejeforsikringsordningen og udbetaling af ydelser, at de pågældende personer var bosat i den nederlandsksprogede region eller den tosprogede hovedstadsregion Bruxelles.
In particular, the Commission considered that the 1999 Decree as it originally stood infringed, inter alia, Articles 2, 13, 18, 19, 20, 25, and 28 of Regulation No 1408/71 24and Articles 39 and 43 EC by making affiliation to the care insurance scheme and the payment of benefits conditional, without exception, upon residence in the Dutchspeaking region or the bilingual region of Brussels-Capital.
I artikel 2, stk. 1, i dekretet af 1999 defineres ikkelægelig støtte og ydelser som
Article 2(1) of the 1999 Decree defines nonmedical assistance and services as
Ved dekretet af 2004 blev plejeforsikringsordningen ændret, således at personer, der er omfattet af den sociale sikringsordning i en anden medlemsstat i Den Europæiske Union eller en stat i Det Europæiske
The 2004 Decree amended the care insurance scheme by excluding from its scope persons to whom the social security scheme of another Member State of the Euro-
»støtte og ydelser, som ydes af tredjemand til en person med begrænset mulighed for at klare sig selv, enten på institutioner, på dagcenter eller ambulant.«
‘assistance and services provided by third persons to a person with a reduced capacity for self-care in a residential, semi-residential or ambulant context.’
23 — Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 30 april 2004 houdende wijziging van het decreet van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering [Det flamske fællesskabs dekret af 30.4.2004 om ændring af dekret af 30.3.1999 om indførelse af en plejeforsikring], Moniteur belge/Belgisch Staatsblad, 9.6.2004, s. 43593.
23 — Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 30 april 2004 houdende wijziging van het decreet van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering [Decree of the Flemish Community of 30 April 2004 amending the Decree of 30 March 1999 concerning the organisation of the care insurance], Moniteur belge/Belgisch Staatsblad of 9 June 2004, p. 43593.
Artikel 20 indeholder særlige regler for grænsearbejdere og deres familier.
Article 20 contains special rules for frontier workers and their families.
Artikel 25 indeholder regler om arbejdsløse personer og deres familier.
Article 25 contains rules regarding unemployed persons and their families.
Artikel 28 indeholder regler om pensioner, som udbetales i henhold til lovgivningen i en eller flere stater i tilfælde, hvor de pågældende personer ikke har ret til ydelser i bopælsstaten.
Article 28 contains rules regarding pensions payable under the legislation of one or more States in cases where there is no right to benefits in the country of residence.
GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE OG GOUVERNEMENT WALLON af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, finder anvendelse i henhold til fordelingsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71, er ikke omfattet af dette dekrets anvendelsesområde.
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT the European Union or of another State party to the European Economic Area applies as of right shall not fall within the scope of this decree.
Økonomiske Samarbejdsområde i henhold til forordning nr. 1408/71, blev udelukket fra dens anvendelsesområde, og således at anvendelsesområdet blev udvidet til personer, der er bosat i en anden medlemsstat, men arbejder i den nederlandsksprogede region eller den tosprogede hovedstadsregion Bruxelles.
pean Union or a State party to the European Economic Area applies by virtue of Regulation No 1408/71, and by extending its scope to persons residing in another Member State but working in the Dutchspeaking region or the bilingual region of Brussels-Capital.
Artikel 4 i dekretet af 1999, som ændret ved dekretet af 2004, har nu følgende ordlyd:
Article 4 of the 1999 Decree, as amended by the 2004 Decree, now reads as follows:
Personer, der ikke er bosat i Belgien, men er beskæftiget i den nederlandsksprogede region, og på hvilke den sociale sikringsordning i Belgien finder anvendelse i henhold til fordelingsreglerne i forordning nr. 1408/71, skal være tilsluttet en plejeforsikringsordning godkendt ved dette dekret.
Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the Dutchspeaking region must join a care insurance scheme approved by this decree.
Dekretets bestemmelser om de i stk. 1 omhandlede personer finder tilsvarende anvendelse.
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 1 shall apply by analogy.
Personer, der er bosat i den nederlandsksprogede region, skal være tilsluttet en plejeforsikringsordning godkendt ved dette dekret. […]
Any person residing within the Dutchspeaking region must join a care insurance scheme approved by this Decree. …
Personer, der er bosat i den tosprogede hovedstadsregion Bruxelles, kan frivilligt tilslutte sig en plejeforsikringsordning godkendt ved dette dekret.
Any person residing within the bilingual region of Brussels-Capital may join a care insurance scheme approved by this Decree on a voluntary basis.
Personer, der ikke er bosat i Belgien, men er beskæftiget i den tosprogede hovedstadsregion Bruxelles, og på hvilke den sociale sikringsordning i Belgien finder anvendelse i henhold til fordelingsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71, kan frivilligt tilslutte sig en plejeforsikringsordning godkendt ved dette dekret.
Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the bilingual region of Brus-sels-Capital may elect to join a care insurance scheme approved by this decree.
Dekretets bestemmelser om de i stk. 2 omhandlede personer finder tilsvarende anvendelse.«
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 2 shall apply by analogy.’
De i stk. 1 og 2 omhandlede personer, på hvilke den sociale sikringsordning i en anden af Den Europæiske Unions medlemsstater eller en anden stat, der er en del
Any person referred to in paragraphs 1 and 2 to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme of another Member State of
I artikel 5 i dekretet af 1999, senest ændret ved dekret af 25. november
Article 5 of the 1999 Decree, as last amended by the Decree of 25 November
2005, 25 fastsættes betingelserne at få tilskud efter plejeforsikringsordningen:
2005, 25lays down the conditions for reimbursement under the care insurance scheme:
Bruxelles eller, hvis personen er omfattet af en social sikringsordning, i en af Den Europæiske Unions medlemsstater eller en stat, der er en del af Det Europæiske Økonomiske Område; […].«
Brussels-Capital or, as a person covered by a social insurance scheme, in a Member State of the European Union or a State party to the European Economic Area; …’.
»Brugeren skal opfylde følgende betingelser for at kunne få godtgjort udgifter til ikkelægelig støtte og støtteydelser fra en plejeforsikringsordning: […]
‘The user must fulfil the following conditions in order to be able to claim reimbursement of the costs of nonmedical assistance and services by a care insurance scheme: …
Hovedsagen og de præjudicielle spørgsmål
The main proceedings and the questions referred
Brugeren skal på tidspunktet for godtgørelsen opholde sig lovligt i en af Den Europæiske Unions medlemsstater eller en stat, der er en del af Det Europæiske Økonomiske Område; […]
at the time of reimbursement, he must be legally resident in a Member State of the European Union or a State party to the European Economic Area; …
Hovedsagen er den tredje sag, som er anlagt ved Cour d’arbitrage til prøvelse af dekretet af 1999.
The main proceedings are the third action for annulment of the 1999 Decree brought before the Court of Arbitration.
Regeringen for det franske fællesskab anlagde sag med påstand om ophævelse af den oprindelige udgave af dekretet af 1999 (»det første søgsmål«).
The Government of the French Community brought an action for annulment against the original version of the 1999 Decree (‘the first action’).
Kommissionskollegiet for det franske fællesskab 26anlagde sag med påstand om ophævelse af en foreløbig udgave af dekretet af 1999, nemlig udgaven af 18. maj 2001 27 (»det andet søgsmål«).
The College of the Commission of the French Community 26brought an action for annulment against an intermediate version of the 1999 Decree, namely the version of 18 May 2001 27(‘the second action’).
26 — En institution, der er oprettet i medfør af den belgiske forfatnings artikel 136.
26 — An institution created pursuant to Article 136 of the Belgian Constitution.
Brugeren skal i en uafbrudt periode på mindst fem år inden godtgørelsen have haft fast bopæl i den nederlandsksprogede region eller den tosprogede hovedstadsregion
for at least five years prior to reimbursement, he must have resided without interruption either in the Dutchspeaking region or the bilingual region of