natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hovedmålsætningen er p.t. at yde god information om tværnationale jobmuligheder, og for at gøre det lettere er der ansat europæiske vejledere I medlemsstaterne.
Its main aim at present is to provide good information on transnational job opportunities and to facilitate this Eurocounsellors have been established in the Member States.
Det erkendes, at dette netværk kun beskæftiger sig med en lille procentdel af det europæiske arbejdsmarked, og at de fleste af ydelserne vil være for dem med en højere uddannelse.
It is recognised that this network only deals with a small percentage of the European labour market and that mostly its services will be for those who are more highly skilled.
Netværket er dog stadig på de tidlige udviklingsstadier, og der kan være muligheder for krydsbestøvning med nogle af de ovennævnte EU-inltlativer.
However it is still in the early stages of its development and there may be scope for cross-fertilisation with some of the Community Initiatives described above.
Fx kan det på et senere tidspunkt blive muligt at lette udvekslingen af god praksis og erfaringer vedrørende arbejdsmarkedsspørgsmål.
For example, at a later date it may be able to facilitate the exchange of good practice and experience relating to labour market issues.
Der er på europæisk plan stadig større enighed om, at vejledning bør spille en vigtigere rolle I forbindelse med aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger.
There is growing consensus at European level in favour of a greater role for counselling within active labour market measures.
Det bekræftes i den endelige rapport fra ERGO I-programmet31 om langtidsledighed, hvori det hedder:
This reinforces the final report for the ERGO 1 programme31 on longterm unemployment which stated:
»Nøglen til effektiv reintegrering af de arbejdsløse på arbejdsmarkedet er vejledning med de rigtige ressourcer. «
" The key to effective reintegration of the unemployed in the labour market is appropriately resourced counselling. "
Arbejdsmarkedsvejledningens rolle har traditionelt drejet sig om information om uddannelses- og erhvervsvalg, især for skoleelever og unge, der netop er blevet færdige med skolen.
The role of counselling related to the labour market was traditionally one of information and careers guidance, in particular for school pupils and leavers.
Det er interessant at bemærke, at der netop er blevet lagt vægt på disse områder i et land, som er I færd med at oprette beskæftigelses- og erhvervsvejledning for første gang, nemlig Tjekkiet, hvor der stadig er lav arbejdsløshed.
It is interesting to note that in a country which is in the process of establishing employment and occupational counselling for the first
»Information og uddannelse alene har vist sig at være utilstrækkelige redskaber for en vellykket social og økonomisk integrering af den voksne befolkning, hvis forskelligartethed kræver en mere specialiseret behandling og flere specialudviklede redskaber og metoder...
28 time, the Czech Republic, where unemployment is still low, that the emphasis has been on precisely these areas. But in western Europe the growth in unemployment since the 1970s and especially the embedded nature of longterm unemployment, has led to the development of services more focused on unemployed adults.
Erhvervsvejledning er allerede blevet den uundværlige ledsageforanstaltning i de fleste faguddannelses-, informations- og jobtilbudsordninger. «32
As job insecurity and mobility becomes more widespread, attention is turning also to the development of counselling services for those who are currently in employment, including offering them within the workplace.
Medlemsstaterne erkender I stigende grad betydningen af at udarbejde
Member States increasingly recognise the importance of
»en strategi for at opnå en vejledningsservice for alle aldersgrupper«.33
"..developing a strategy to achieve an all-age guidance service. "105
Det vil være nødvendigt for denne vejledningsservice for alle aldersgrupper at beskæftige sig med behovene blandt såvel ældre som unge arbejdstagere, da det har vist sig, at førtidspensionering i mange lande maskerer arbejdsløshedsproblemerne.
This all-age guidance service will be required to address the needs of older as well as younger workers as there is evidence that early retirement masks problems of unemployment in many countries.
De spørgsmål, der er beskrevet I dette kapitel om den europæiske sammenhæng, bekymrer også i større eller mindre grad de enkelte lande.
The issues described in this chapter relating to the European context are also those which concern individual countries to a greater or lesser extent.
Alle lande, som har deltaget i Eurocounsel, har været stillet over for forandringer i begyndelsen af 1990'erne og kan se, at de vil fortsætte i fremtiden; de står alle over for en arbejdsløshedskrise.
All the countries involved in Eurocounsel have faced change in the early years of the 1990s and see it continuing into the future; all of them face a crisis of unemployment.
Der findes dog enorme forskelle på det lokale arbejdsmarkedsnlveau, både landene ¡mellem og i de enkelte lande, med hensyn til arbejdsløshedsprocenter og den type vejledning, som er til rådighed.
However there are huge variations at local labour market level, both between countries and within them, in terms of unemployment rates and the kinds of counselling services which are available.
I visse lande som fx Danmark og Det Forenede Kongerige er der en veletableret tradition for vejledning og rådgivning; I andre er sådanne ydelser ved at blive udformet (fx Irland), hvorimod man i andre lande stadig er på de tidlige stadier af at erkende potentialet for sådanne ydelser (fx Spanien og Italien).
In some countries such as Denmark or the UK there is a well established tradition of counselling and guidance services; in others such services are developing (e.g. Ireland) whereas in others they are still in the early stages of recognising the potential of such services (e.g. Spain and Italy).
I betragtning af bekymringerne på europæisk plan om, hvorledes man kan bekæmpe arbejdsløshed og social udstødelse, er spørgsmålet for Eurocounsel-projektet, hvilken rolle vejledning bør spille I relation til alt dette, og hvorledes vejledningen kan gøres effektiv og få en høj kvalitet.
Given the concern at European level as to how to tackle unemployment and combat social exclusion, the question for the Eurocounsel programme is what role counselling should be playing in relation to all of this and how it can be made effective and give the highest quality service in what it does.
På europæisk plan er der et behov for politiske retningslinier til at behandle dette spørgsmål, som landene kan tilpasse efter deres egne omstændigheder (som det allerede er sket med Essen-topmødets henstilling om jobskabelse).
At European level there is a need for policy guidelines to address this issue which countries can then adapt to suit their own circumstances (as has happened with the Essen Summit's approach to job creation).
Formålet med denne rapport er at give detaljerede, praktiske råd og politiske anbefalinger om, hvorledes dette kan gøres.
The aim of this report is to provide detailed practical advice and policy recommendations as to how this can be done.
HVAD ER VEJLEDNING?
WHAT IS COUNSELLING?
Formålet med dette kapitel er at klarlægge, hvad der menes med vejledning i forbindelse med et arbejdsmarked, der ændrer sig.
This chapter of the report seeks to clarify what is meant by counselling in the context of a changing labour market.
Der er en beskrivelse af de forskellige typer aktiviteter, som kan siges at udgøre vejledning, de forskellige lokaliteter, hvor vejledning finder sted, og nogle af de almindeligst anvendte metoder.
It describes the different kinds of activity which can be said to constitute counselling, the different locations where counselling takes place and some of the methods commonly used.
De funktioner, vejlederne udfører, de målgrupper, de sigter på at nå frem til, og vejledernes rolle undersøges.
The functions which counselling serves, the target groups it aims to reach and the role of the counselling practitioner are examined.
Endelig ses der på de potentielle fordele, som vejledning kan tilbyde, og der drøftes nogle af de elementer, der er forbundet med »god« vejledning.
Finally it looks at the potential benefits counselling can offer and discusses some of the elements attributed to "good" counselling.
- information -råd - rådgivning og - selve vejledningen.
For the purposes of the Eurocounsel programme the term "counselling" has been used as a catch-all word to include: information giving; advice; guidance; and counselling itself.
For en yderligere drøftelse af disse udtryk og deres præcise betydning henvises der til bilag 3.
For a fuller discussion of these terms and their precise meaning, please see Appendix 3.
3.3 Typer af vejledningsaktiviteter
Types of counselling activity
For at hjælpe med at klarlægge de typer vejledningssituationer, som vi beskæftiger os med i Eurocounsel-projektet, kan det være nyttigt at definere de typer situationer, hvor vejledning kan spille en rolle.
To help clarify the types of counselling situation with which we are concerned in the Eurocounsel programme it may be useful to define the sorts of situations in which counselling takes place.
De strækker sig fra de ordninger, som er specifikt relateret til reintegrering af arbejdsløse på arbejdsmarkedet, til dem, der har til formål at hjælpe klienterne med at udvikle deres færdigheder ved at vælge den rette uddannelse eller det rette kursus til at dække deres behov, og at støtte folk, så de kan klare deres sociale omstændigheder.
These range across those services which are specifically related to re-integrating unemployed people back into the labour market to those which develop the skills of clients by directing them to the appropriate training or educational course for their needs or are involved in assisting people to deal with their social circumstances.
At yde vejledningstilbud er kompliceret: Lokale arbejdsmarkeder varierer enormt, og klienternes behov er også meget forskellige.
The provision of counselling services is complex: local labour markets vary enormously and clients' needs are also highly variable.
Visse klienter har måske kun brug for lidt hjælp, mens andre behøver intens og langvarig hjælp. Det er vigtigt, at
Some clients may need little assistance, others will require intensive and prolonged help.
vejlederne er i stand til at være fleksible og tilpasse sig til disse forskellige behov og samtidig kan arbejde på en koordineret måde.
It is important that services are able to adapt flexibly to these different needs while at the same time operating in a co-ordinated manner.
Dette fremhæver betydningen af gode forbindelser mellem vejledere og andre organisationer, der beskæftiger sig med arbejdsmarkedet (dette er beskrevet nærmere i næste kapitel).
This highlights the importance of good linkages between service providers and other organisations concerned with the labour market which is covered in further detail in the next chapter of this report.
Det viser også nogle af de problemer, man kan komme ud for, når man prøver at evaluere sådanne tilbud. Forskelligartetheden og fleksibiliteten, som er væsentlig, hvis den individuelle klients forskellige behov skal imødekommes, gør også evalueringsprocessen mere kompliceret (se kapitel 4).
It also points to some of the problems which may be encountered in trying to evaluate such services: the diversity and flexibility which are essential if the different needs of the individual client are to be met, also make the evaluation process more complex (see Chapter 4).
Blandt de typer situationer, hvor vejledning kan spille en rolle, er følgende:
The kinds of situations where counselling is involved include:
- råd og vejledning om jobskabelsesmuligheder som fx selvbeskæftigelse, social beskæftigelse og etablering af små virksomheder
Relating to personal development confidence building; assertiveness; careers guidance; personal development/action planning; psychometric testing and other forms of character and skills assessment.
- forebyggende vejledning og hjælp til dem, som står over for at blive afskediget
Relating to education/training vocational guidance; advice and information about specific courses.
- fortsat støtte, når en enkeltperson har fået et job (hvilket især er vigtigt for dem, som har været langtidsledige og som er ved at lære arbejdspladsens rutiner og disciplin på ny)
Relating to social welfare advice on benefits; advice/counselling on problems arising from being out of work such as debt counselling, alcoholism, depression etc psychological help.
- støtte til arbejdsgivere, som ansætter langtidsledige.
For some, who are perhaps only recently unemployed, this may mean that they are "job ready" and they can therefore make use of job placement services.
- opbygning af selvtillid
Who provides counselling services?
- psykoteknisk testning og andre former for vurdering af person og færdigheder.
The argument made on the other side however is that for some longterm unemployed people an element of coercion can be beneficial as they may not otherwise be motivated enough by themselves to take action.
- råd og Information om specifikke kurser.
Others mix imparting skills with some personal development work.
- råd/vejledning om problemer, der opstår som følge af arbejdsløsheden, fx vejledning om gæld, alkoholisme, depression mv.
Activities relating to social welfare, such as debt counselling, advice on benefits or help with other problems arising from being out work, tend not to be included in the services offered to those who are unemployed and longterm unemployed in relation to the labour market by labour market counselling providers.
Denne opfattelse af vejledning for arbejdsløse kan opsummeres i udtrykket »at finde en metode«.
38 until they have had some help in solving some of their more immediately pressing problems such as debt.
Alle typer aktiviteter I tilknytning til den arbejdsmarkedsvejlednlng og voksenvejledning, som er til rådighed for de arbejdsløse, er på en eller anden måde forbundet med at hjælpe den arbejdsløse person med at finde en metode eller måde at komme i arbejde på, som passer til hans/hendes omstændigheder.
Similarly with women who are returning to the labour market having taken some time off to rear a family, the need to resolve childcare problems is often the most important first step they have to take before considering what it is they would like to pursue by way of a future career for themselves.
Der har i mange af de lande, som har deltaget i Eurocounsel, været en betydelig stigning I anvendelsen af denne fremgangsmåde, som indebærer udarbejdelse af en skræddersyet plan for den enkelte, nemlig den personlige handlingsplan, som gør det muligt for ham/hende at planlægge sit næste skridt.
Many of the specially tailored courses for women returners which include a high counselling content have recognised this need, but the more general services offered for example by the public employment services throughout the different Member States tend not to adopt this more holistic approach.
For nogle, som måske kun for nylig er blevet arbejdsløse, kan dette betyde, at de er »parate til et job« og derfor kan udnytte jobtilbudene.
The problem for such organisations is that they may lack access to labour market and other relevant information and to professional training for staff members.
Andre kan have så enorme gældsproblemer, at det første, de har brug for at gøre, er at finde en måde, hvorpå de kan løse disse problemer, før de kan gå videre med at overveje nye former for aktiviteter vedrørende deres muligheder for at finde et job.
They may also be less publicly accountable and although they may be able to target their services on specific groups, this targeting, by its nature, may exclude others in equal need.
De situationer, hvori vejledningen finder sted, varierer i høj grad fra det ene land til det andet og vil blive beskrevet yderligere i næste kapitel.
The relative importance of the above providers varies from country to country.
Vejledning som betingelse for fortsat at kunne få understøttelse er blevet alvorligt kritiseret af mange, som arbejder med arbejdsløse.
Main provider is the Federal Employment Agency with its network of local employment agencies.
Der er tegn på, at vejledning, som tilbydes under denne form for tvang, mister sin værdi, fordi klienterne bliver så utilfredse, at vejledningen bliver værdiløs.
In the west local authorities and the non-government sector are also providers.
På den anden side fremsættes der dog det argument, at et vist element af tvang kan være fordelagtig for visse langtidsledige, da de ellers ikke er motiverede nok til selv at foretage sig noget.
In the east, the initial surge of temporary counselling services introduced as one type of employment measure in 1991, has been reduced due to funding problems.
Vejledning som et led i et erhvervsuddannelseskursus er måske den almindeligste form for vejledning, der findes, og giver gerne klienten den bedste chance for at få aftalt tid til en konsultation.
There is a close link of counselling provision with the very wide range of educational and training institutions in the country.
I undersøgelsen af erhvervsvejledning for kvinder i Europa, som er nævnt tidligere i dette kapitel, fandt man, at den type vejledning, som
The public employment service also provides services to those who have unemployment insurance through its local employment offices (AF) There is some growth in self-help and self-governing groups providing counselling.
Nogle kurser beskæftiger sig udelukkende med at hjælpe deres klienter med »at finde en metode«. Andre blander tilvejebringelse af kundskaber med personligt udviklingsarbejde.
France has a range of public sector providers of counselling including the public employment service (ANPE) and many agencies which address the needs of young people.
Det er en nyttig sammenhæng at placere vejledning i, hvis de personer, som giver vejledningen, har erfaringer eller er kvalificeret til at gøre dette.
France has a well-developed system of measures relating to counselling for employees, for those facing redundancy and for the unemployed.
Der findes nogle eksempler på, at læreren skal give »vejledning«, men lærerne er faktisk alle faglærere og ikke praktiserende vejledere.
In December 1993, new employment legislation was introduced to try and simplify what had become a complex system.
Og dog er det ofte umuligt for de langtidsledige at fokusere på at finde en måde at komme i arbejde på, før de har fået hjælp til at løse nogle af deres mere presserende problemer som fx gæld.
Of the countries involved in Eurocounsel counselling provision is least developed in Italy although some regions, particularly in the north are actively developing services.
Mange af de særligt skræddersyede kurser for kvinder, der vender tilbage til arbejdsmarkedet, har et stort vejledningslndhold og har erkendt dette behov, men de mere generelle tilbud, som fx ydes af den offentlige arbejdsformidling i de forskellige EU-lande, er ikke altid baseret på denne mere helhedsorienterede metode.
The public employment service still has the official public monopoly but more local organisations such as the Agenzie per l'Impiego, the Agenzie del Lavoro, the CILOs and the Informagiovani are providing the main counselling services.
I kke-statslige organisationer har de største muligheder for fleksibilitet, og de har et meget stort antal forskellige tilbud. Disse organisationer er ofte finansieret via nationale statsprogrammer eller EU-finansieringskilder som fx Den Europæiske Socialfonds (ESF) program, nærmere betegnet mål nr. 3, som specielt fremmer
There is very wide range of providers but there has not been a long tradition of adult guidance as in some other countries in the north of Europe.
erhvervsvejledning under titlen »Valg og adgang« (se kapitel 2).
These Boards have responsibility for the Employment Exchanges and Vocational Training Centres.
Problemet for sådanne organisationer er, at de ikke altid kan få adgang til information om arbejdsmarkedet og anden relevant information og til professionel uddannelse for personalet.
The municipalities are also involved in the provision of services to the longterm unemployed.
De kan også være mindre ansvarlige over for offentligheden, og selv om de kan målrette deres tilbud mod specifikke grupper, kan denne målretning ifølge sagens natur udelukke andre, der har et lige så stort behov.
Other agencies, such as private outplacement bureaus and temporary employment agencies, are involved but are limited in number.
Lignende fleksibilitet findes på det voksende »marked« for vejledere, selv om man har fundet, at der kan være visse forhindringer, fordi det kan være nødvendigt for klienten at betale for den modtagne vejledning, hvilket kan diskriminere mod dem, som er arbejdsløse, medmindre der findes en eller anden form for ordning, som sponsorerer deres betaling for sådanne tilbud.
The public employment service, ΓΝΕΜ, remains a key provider although its monopoly ended in 1994. Other providers have emerged to meet the needs not being met.
Den relative betydning af ovennævnte tilbud varierer fra land til land.
Regional authorities now play a significant role.
Tabel 2 viser, hvor kompleks og forskelligartet vejledningen er.
Other services are provided by the administrations at district and local level and by non-government groups.
Hovedleverandøren er forbundsarbejdsformidlingen med sit netværk af lokale arbejdsformidlinger.
Austria has a wide range of counselling providers including the public employment service and "private" organisations dealing with counselling for unemployed people, people threatened by unemployment, and especially for those who are long-term-unemployed.
1 den vestlige del af landet yder lokale myndigheder og den ¡kkestatslige sektor også vejledning.
It is a well-developed system on a regional level.
Der er en tæt forbindelse mellem vejledningstilbud og det meget store omfang af uddannelses- og undervisningsinstitutioner i landet.
In the last two years the importance of private organisations has been reduced and the focus has been given more to initiatives which combine counselling with training/'employment.
Arbejdsformidlingen yder også vejledning til ¡sær dem, som har arbejdsløshedsforsikring via det lokale arbejdsformidlingskontor (AF). Der er en vis vækst i selvhjælpsgrupper og selvstyrende grupper, der yder vejledning.
With the separation of the national employment service from the central administration and its development as an autonomous body, a new impetus in improving the counselling services of the regional public employment department is noticeable.
Frankrig har en række vejledningsinstanser inden for den offentlige sektor, herunder den offentlige arbejdsformidling (ANPE), og mange organisationer, der beskæftiger sig med unge menneskers behov.
What is clear from the brief descriptions given in Table 2 is that the public employment services remain as the main or core provider in most countries but that other organisations are required to meet the needs of those who are either not covered by the public employment services or of those who are covered but require more time or more specialised assistance.
Frankrig har et veludviklet system af vejledningsforanstaltninger for ansatte, for dem, som står over for afskedigelse, og for de arbejdsløse.
One of the complaints from practitioners in the public employment services is that they do not have enough time to give to clients and in some countries, for example Germany, such time as they do have is being further eroded due to the pressure on resources and proposed cuts in the number of counselling practitioners.
I december 1993 blev der Indført en ny arbejdslov for at prøve at forenkle et efterhånden meget kompliceret system.
The German Public Services and Transport Trade Union (OTV) has calculated that in future public employment service practitioners will be able to spend only
Der findes mange forskellige leverandører, men der er Ikke nogen lang tradition for voksenvejledning som 1 visse andre lande i Nordeuropa.
This is a long way from the OECD's target of one hour per month per unemployed person!