natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endvidere har gruppen drøftet det specifikke spørgsmål om enkeltpersoners adgang til Domstolen, der som nævnt i gruppens mandat opstår uafhængigt af spørgsmålene om indarbejdelse af chartret og om tiltrædelse af EMK, men som i bredere forstand hænger sammen med grundlæggende rettigheder (del C).
In addition, the Group has discussed the specific issue of access by individuals to the Court of Justice, which, as mentioned in the Group's mandate, arises independently of the questions of incorporation of the Charter and of accession to the ECHR but has a wider link to fundamental rights (Chapter C).
Johan Schoo, direktør, Europa-Parlamentets Juridiske Tjeneste, Jean-Claude Piris, Rådets jurist, generaldirektør for Rådets Juridiske Tjeneste, og Michel Petite, generaldirektør for Kommissionens Juridiske Tjeneste, blev hørt den 23. juli (se arbejdsdokument nr. 13 og CONV 223/02); Marc Fischbach, dommer ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, og Vassilios Skouris, dommer ved EF-Domstolen, blev hørt den 17. september (se arbejdsdokument nr. 19 og CONV 295/02); Jacob Söderman, den europæiske ombudsmand og observatør i konventet, deltog i gruppens møde den 4. oktober og præsenterede sit biddrag CONV 221/02 CONTRIB 76.
Mr. Johann Schoo, Director, Legal Service of the Parliament, Mr. Jean-Claude Piris, Jurisconsult, Director-General of the Legal Service of the Council, and Mr. Michel Petite, Director-General of the Legal Service of the Commission, heard on 23 July (see WD N° 13 and CONV 223/02); Mr. Marc Fischbach, Judge, European Court of Human Rights, and Mr. Vassilios Skouris, Judge, European Court of Justice, heard on 17 September (see WD N° 19 and CONV 295/02). Mr. Söderman, European Ombudsman and observer in the Convention, attended the Group's meeting on 4th October and presented his contribution CONV 221/02 CONTRIB 76.
Takket være medlemmernes stærke engagement, deres beredvillighed til at gå ind i detaljerede tekniske drøftelser og deres bemærkelsesværdige kompromisvilje er det lykkedes gruppen at udarbejde en rapport, hvor der er en høj grad af konsensus om begge hovedspørgsmål; denne rapports to dele skal betragtes som komplementære og indgående i samme sammenhæng.
Thanks to the strong sense of commitment, the willingness to engage in detailed technical discussion, and the remarkable spirit of compromise of its members, the Group has succeeded in producing a highly consensual report on both main issues; both parts of this report have to be seen as complementary and belonging to the same context.
Vedrørende chartret
On the Charter
Anbefalinger med hensyn til, hvilken form den eventuelle indarbejdelse af chartret kan have
Recommendations as to the form of possible incorporation of the Charter
Generel anbefaling
General recommendation
Gruppen vil straks fra begyndelsen i overensstemmelse med sit mandat understrege, at den politiske beslutning om en eventuel indarbejdelse af chartret i traktaterne vil være forbeholdt konventets plenarmøde.
At the outset, the Group stresses that, in accordance with its mandate, the political decision about possible incorporation of the Charter into the Treaty Framework will be reserved for the Convention Plenary.
Gruppens mandat har været at forberede en sådan beslutning ved at behandle en række specifikke spørgsmål vedrørende fremgangsmåden for og følgerne af en sådan indarbejdelse.
The mandate of the Group has been to prepare for such a decision through examination of a series of specific questions relating to modalities and consequences of such incorporation.
Med forbehold af den politiske beslutning og på grundlag af den fælles forståelse, som gruppen er nået frem til vedrørende alle centrale spørgsmål i forbindelse med chartret, som omhandlet i det følgende, går alle gruppens medlemmer enten stærkt ind for at forholde sig positivt til en indarbejdelse af chartret i en form, der vil gøre det retligt bindende og give det forfatningsmæssig status, eller vil ikke udelukke en positiv holdning til en sådan indarbejdelse.
Without prejudice to that political decision, and on the basis of the common understanding reached by the Group on all key issues related to the Charter as set out below, all members of the Group either support strongly an incorporation of the Charter in a form which would make the Charter legally binding and give it constitutional status or would not rule out giving favourable consideration to such incorporation.
Dette resultat kan efter gruppens opfattelse nås på flere måder, jf. nedenfor; men under alle omstændigheder bør en "byggesten", der er så central som de grundlæggende rettigheder, have sin plads inden for EU's forfatningsmæssige rammer.
Different forms exist, in the Group's view, to achieve that result, as set out below; but in any event, a "building block" as central as fundamental rights should find its place in the Union's constitutional framework.
Gruppen er overbevist om, at det nødvendige forarbejde, der vil give plenarmødet mulighed for at træffe den politiske beslutning om indarbejdelse, nu er udført; denne generelle anbefaling fra gruppen er navnlig blevet gjort nemmere af, at gruppen er nået frem til en fælles forståelse, som beskrevet nedenfor, om afklaring af en række juridiske og tekniske aspekter i forbindelse med chartret, der er tilrådelige i tilfælde af et retligt bindende charter og af stor betydning for en uproblematisk indarbejdelse, der garanterer juridisk sikkerhed.
The Group is confident that, with its report, the necessary groundwork allowing the Plenary to take its political decision on incorporation has now been done; notably, this general recommendation of the Group has been facilitated by a common understanding, reached within the Group as set out below, on clarifications of certain legal and technical aspects of the Charter which are advisable in case of a legally binding Charter and of great significance for smooth incorporation ensuring legal certainty.
Anbefalinger med hensyn til indarbejdelsens konkrete form
Recommendations as to the concrete form of incorporation
Gruppen er fuldt ud klar over, at valget med hensyn til indarbejdelsens konkrete form ikke udelukkende afhænger af overvejelser i tilknytning til chartret eller grundlæggende rettigheder generelt, men også af det samlede billede af traktaternes arkitektur, der vil tage form under de fremtidige drøftelser på konventets plenarmøder.
The Group is fully aware that the choice to make as to the concrete form of incorporation does not depend exclusively on considerations linked to the Charter or to fundamental rights in general, but also on the overall picture of the Treaty architecture which will emerge in future discussions of the Convention Plenary.
Det ville derfor ikke være hensigtsmæssigt, at denne gruppe begrænser konventets generelle arbejde fremover ved kun at foreslå en teknik til indarbejdelse af chartret.
For this reason, it would not be appropriate for this Group to restrict the Convention's further overall work by proposing only one technique for incorporation of the Charter.
Blandt de forskellige muligheder, som gruppen fik forelagt ved arbejdets begyndelse1, anbefaler gruppen derimod plenarmødet at overveje følgende grundlæggende muligheder: a) b) at indføje teksten til chartrets artikler i begyndelsen af forfatningstraktaten i et afsnit eller i et kapitel af denne traktat; eller at indføje en passende henvisning til chartret i en artikel i forfatningstraktaten; en sådan henvisning kunne kombineres med at knytte chartret som bilag til forfatningstraktaten eller at tilknytte det hertil enten som en særlig del af forfatningstraktaten, der kun indeholder chartret, eller som en separat retsakt (f.eks. i form af en protokol) ifølge et medlem af gruppen kunne der anvendes en "indirekte henvisning"2 til chartret for at c) gøre det retligt bindende uden at give det forfatningsmæssig status.
insertion of the text of the Charter articles at the beginning of the Constitutional Treaty, in a Title or Chapter of that Treaty; or insertion of an appropriate reference to the Charter in one article of the Constitutional Treaty; such a reference could be combined with annexing or attaching the Charter to the Constitutional Treaty, either as a specific part of the Constitutional Treaty containing only the Charter or as a separate legal text (e.g., in form of a Protocol).
Efter at have behandlet de spørgsmål, der falder ind under gruppens mandat, foretrækker langt de fleste medlemmer af gruppen den første mulighed for at gøre forfatningstraktaten lettere at læse.
Having considered the questions coming under the Group's mandate, a large majority of the Group would prefer the first option in the interest of a greater legibility of the Constitutional Treaty.
Nogle medlemmer foretrækker den anden mulighed, og nogle af disse understreger nødvendigheden af at knytte chartret til traktaten som en særlig del af traktaten eller som en protokol. Gruppen som helhed understreger, at begge disse muligheder kunne gøre chartret til en retligt bindende tekst med forfatningsmæssig status.
The second option is favoured by certain other members, some of them emphasising the need to annex the Charter to the Treaty, as a specific part of that Treaty or as a Protocol.
CONV 72/02 og 116/02, s. 78. Se dok. CONV 116/02, s. 7.
See documents CONV 72/02 and 116/02, pp. 78.
Konklusioner og anbefalinger vedrørende visse juridiske og tekniske aspekter af chartret, der er af betydning for en uproblematisk indarbejdelse af chartret i den nye traktatarkitektur
Conclusions and recommendations on certain legal and technical aspects of the Charter of importance for the smooth incorporation of the Charter into the new Treaty architecture
En vigtig del af gruppens arbejde har været at undersøge en række juridiske og tekniske aspekter af chartret, der - som gruppens drøftelser har vist det - er vigtige med henblik på en uproblematisk indarbejdelse af chartret i den nye traktatarkitektur som et retligt bindende dokument. Gruppen er nået frem til en fælles forståelse vedrørende disse spørgsmål og deraf følgende anbefalinger, der foreslås med støtte fra et stort flertal, idet kun to medlemmer har forbehold, som angivet nedenfor.
An important part of the Group's work has been to examine a number of legal and technical aspects of the Charter which, as has become clear during the Group's discussions, are important in the perspective of a smooth incorporation of the Charter, as a legally binding document, into the new Treaty architecture.
Respekt for chartrets indhold
Respecting the content of the Charter
Det grundlæggende udgangspunkt, der ligger til grund for gruppens konklusioner om chartret, er, at chartrets indhold er udtryk for en konsensus, der blev opnået i den tidligere forsamling - der havde særlig sagkundskab vedrørende grundlæggende rettigheder og har været en model for dette konvent - og bekræftet af Det Europæiske Råd i Nice.
The basic starting point underlying the Group's conclusions on the Charter is that the content of the Charter represented a consensus reached by the previous Convention, a body which had special expertise in fundamental rights and served as model for the present Convention, and endorsed by the Nice European Council.
Hele chartret - herunder dets udtalelser om rettigheder og principper, præamblen og som et centralt element de "almindelige bestemmelser" - bør respekteres af dette konvent og ikke genåbnes.
The whole Charter - including its statements of rights and principles, its preamble and, as a crucial element, its "general provisions" - should be respected by this Convention and not be reopened by it.
Gruppen har derfor ikke overvejet nogen ændringer af de rettigheder og principper, som chartret indeholder.
Accordingly, the Group has not considered any changes to the rights and principles contained in the Charter.
Gruppen anerkender dog, at visse tekniske redaktionelle tilpasninger af chartrets "almindelige bestemmelser" dog er mulige og hensigtsmæssige som angivet nedenfor: gruppen fore- slår derfor plenarmødet de redaktionelle tilpasninger, der er angivet i bilaget til denne rapport.1 Det er vigtigt at bemærke, at de tilpasninger, gruppen foreslår, ikke afspejler ændringer af substansen.De skal derimod tjene til at bekræfteen række centrale elementer i den samlede konsensus vedrørende chartret, som den tidligere forsamling nåede frem til, samt til at gøre dem fuldstændigt klare og juridisk vandtætte.
The Group recognises however that certain technical drafting adjustments in the Charter's "general provisions" are nonetheless possible and appropriate as explained below; the Group
Baggrunden for dem er det nye perspektiv med en forfatningstraktat, der er opstået i forbindelse med dette konvent, men også det ønske om juridisk sikkerhed i forbindelse med grundlæggende rettigheder, som chartret er udformet for at bidrage til.
They are prompted by the new perspective of a Constitutional Treaty which has arisen in the present Convention, but also by the concern of legal certainty in the field of fundamental rights, to which the Charter is designed to contribute. Thus, all drafting
Ud over de tilpasninger, der er anført i bilaget, bør man - afhængigt af den fremtidige traktatarkitektur - være opmærksom på, at der kan blive behov for rent redaktionelle ændringer af de forskellige henvisninger i hele chartret til "traktaterne", "fællesskabstraktaterne", traktaten om Den Europæiske Union", "fællesskabsretten" osv., jf. dok. CONV 116/02, s. 7.
In addition to the adjustments indicated in the Annex, it should be kept in mind that, depending on the future Treaty architecture, purely drafting adjustments may become necessary to the various references, made throughout the Charter, to "the Treaties", "the Community Treaties", "the Treaty on the European Union", "Community law", etc., see doc.
forudsætning for gruppens arbejdet, nemlig ikke at røre ved den substans, der blev vedtaget med konsensus af den tidligere forsamling, og gruppen opfordrer indtrængende plenarmødet til at respektere denne forudsætning, når det behandler de foreslåede redaktionelle ændringer.
adjustments proposed herein fully respect the basic premise of the Group's work, i.e. to leave intact the substance agreed by consensus within the previous Convention, and the Group urges the Plenary equally to respect this premise when considering the proposed drafting adjustments.
En indarbejdelse af chartret ændrer ikke kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne
Incorporation of the Charter will not modify the allocation of competences between the Union and the Member States
Gruppen kan bekræfte, at en indarbejdelse af chartret på ingen måde vil ændre kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne. Dette punkt, som der allerede var enighed om i den foregående forsamling, kommer på nuværende tidspunkt til udtryk i chartrets artikel 51, stk. 2.
The Group is able to confirm that incorporation of the Charter will in no way modify the allocation of competences between the Union and the Member States.
Det forhold, at visse af chartrets rettigheder vedrører områder, hvor EU kun har begrænsede eller slet ingen beføjelser, er ikke i modstrid hermed, eftersom Unionen - selv om dens beføjelser er begrænsede - skal respektere alle grundlæggende rettigheder i alle sine handlinger og derfor også undgå indirekte indgriben i grundlæggende rettigheder, om hvilke den ikke har beføjelser til at lovgive.
The fact that certain Charter rights concern areas in which the Union has little or no competence to act is not in contradiction to it, given that, although the Union's competences are limited, it must respect all fundamental rights wherever it acts and therefore avoid indirect interference also with such fundamental rights on which it would not have the competence to legislate.
For at gøre dette punkt klart og hævet over enhver tvivl, også hvis chartret kommer til at indgå i en forfatningstraktat, foreslår gruppen dog de redaktionelle ændringer af artikel 51, stk. 1 og 2, der er angivet bilaget.
However, in order to render this point clear beyond any doubt, even in the perspective of a Charter forming part of a constitutional treaty, the Group recommends the drafting adjustments to Article 51 § 1 and 2 set out in the Annex.
Endvidere finder gruppen det hensigtsmæssigt, hvis det i artikel 51, stk. 2, i lyset af den etablerede retspraksis udtrykkeligt bekræftes, at EU-rettens beskyttelse af de grundlæggende rettigheder ikke kan bevirke en udvidelse af anvendelsesområdet for traktatens bestemmelser ud over Unionens beføjelser.1
Moreover, the Group considers it useful to confirm expressly, in Article 51 § 2, in light of established case law, that the protection of fundamental rights by Union law cannot have the effect of extending the scope of the Treaty provisions beyond the competences of the Union. 1
Gruppen erindrer i denne sammenhæng endvidere om, at chartret blev udarbejdet under iagttagelse af nærhedsprincippet, som det klart fremgår af præamblen, artikel 51, stk. 1, og de artikler i chartret, der henviser til national lovgivning og praksis; gruppen finder, at det vil være hensigtsmæssigt at indsætte en bestemmelse i chartrets generelle bestemmelser (jf. artikel 52, stk. 6, i bilaget), der minder om disse henvisninger.
Furthermore, the Group recalls in this context that the Charter was drafted with due regard to the principle of subsidiarity, as is clear from its Preamble, its Article 51 § 1 and from those Charter Articles which make references to national laws and practices; it seems appropriate to the Group to include a clause in the general provisions of the Charter (see Article 52 § 6 in the Annex) recalling these references.
Det er ligeledes i overensstemmelse med nærhedsprincippet, at chartrets anvendelsesområde i medfør af artikel 51, stk. 1, er begrænset til Unionens institutioner og organer samt til medlemsstaterne, nårde gennemfører EU-retten.2
Likewise, it is in line with the principle of subsidiarity that the scope of application of the Charter is limited, in accordance with its Article 51 § 1, to the institutions and bodies of the Union, and to Member States only when they are implementing Union law.2
Det skal bemærkes, at hvis chartret indarbejdes i traktaten, er det nødvendigt at bringe den nuværende affattelse af artikel 46, litra d), i TEU i overensstemmelse med såvel eksisterende retspraksis som med artikel 51 i chartret om den (begrænsede) anvendelse af de grundlæggende rettigheder på medlemsstaternes retsforskrifter.
It should be noted that, upon possible incorporation of the Charter into the Treaty, the current wording of Article 46 (d) TEU would have to be brought in line with existing case law and Article 51 of the Charter on the (limited) application of fundamental rights to acts of Member States.
Fuld overensstemmelse mellem EF-traktatens grundlæggende rettigheder og de artikler i chartret, der gentager dem
Full compatibility between the fundamental rights of the EC Treaty and the Charter articles which restate them
For så vidt angår specifikt de grundlæggende rettigheder, der allerede udtrykkeligt er traktatfæstet i
As regards the specific case of those fundamental rights which are already expressly enshrined in
EF-traktaten og blot "gentages" i chartret (navnlig rettigheder som følge af unionsborgerskabet)1 var der allerede i den foregående forsamling enighed om princippet om, at den juridiske situation, som fastlagt i EF-traktaten, ikke bør berøres af chartret; dette fremgår i øjeblikket udtrykkeligt af "hen- visningsbestemmelsen" i chartrets artikel 52, stk. 2.2
, there was already consensus in the previous Convention on the principle that the legal situation as defined by the EC Treaty should remain unaffected by the Charter; this is presently expressed in the
Gruppen bekræfter dette punkt og er nået til konsensus om, at der med hensyn til disse rettigheder er behov for en juridisk "vandtæt" henvisningsbestemmelse, således som den i øjeblikket findes i chartrets artikel 52, stk. 2, der sikrer fuld forenelighed mellem fastlæggelsen af rettighederne i chartret og den mere detaljerede regulering, der i øjeblikket findes i EF-traktaten.
Reconfirming that point, the Group has reached consensus on the need to have, as concerns these rights, a legally "watertight" referral clause, such as presently included in Article 52 § 2 of the Charter, ensuring complete compatibility between the statements of the rights in the Charter and their more detailed regulation as currently found in the EC Treaty.
Gruppen understreger, at hvis chartret skal være en del af forfatningstraktaten, vil det logisk set være nødvendigt at foretage en let redaktionel tilpasning af artikel 52, stk. 2, for at tydeliggøre, at der henvises til andredele af traktatretten, hvor betingelserne og begrænsningerne for udøvelsen af disse rettigheder er defineret.
The Group stresses that this clause of Article 52 § 2 will, if the Charter is to become a part of the constitutional treaty, logically need a slight drafting adjustment, so as to make it clear that the referral is made to other parts of Treaty law where the conditions and limits of the exercise of these rights are defined.
Der kan ikke på nuværende tidspunkt gives tilsagn om en præcis formulering af en sådan redaktionel tilpasning, der afspejler princippet om forenelighed, da den vil afhænge af den nøjagtige samlede traktatarkitektur.
The precise formulation of such a drafting adjustment, reflecting that principle of compatibility, cannot be undertaken at this stage as it will depend on the exact overall Treaty architecture.
Med hensyn til disse rettigheder mener gruppen endvidere, at en "overlapning" ("replication") mellem chartret og andre dele af traktaten i et vist omfang vil være uundgåelig af retlige grunde og ikke vil være generende, da en henvisningsbestemmelse som foreslået vil sikre forenelighed.
Furthermore, the Group is of the view that, as regards these rights, "replication" ("dédoublements") between the Charter and other parts of Treaty law might, to a limited extent, be inevitable for legal reasons and will not be harmful, given that, as is proposed, a referral clause will ensure compatibility.
Gruppen gør opmærksom på, at hvis der, som ønsket af et stort flertal i gruppen, foretages en indarbejdelse af chartrets tekst ved dens indsættelse i første del af forfatningstraktaten, vil det blive nødvendigt, at man i den pågældende traktat på en hensigtsmæssig måde kombinerer chartrets artikler om borgernes rettigheder og EF-traktatens bestemmelser om unionsborgerskab, der har forfatningsmæssig betydning; dette må betragtes som en teknisk opgave, der ikke rejser politiske problemer.
The Group signals that if, as advocated by a large majority of the Group, incorporation is achieved by the insertion of the Charter text in the first part of the Constitutional Treaty, it would then become necessary to combine, in an appropriate manner, in that Treaty the Charter articles on citizens' rights and the provisions on citizenship of the EC Treaty having constitutional importance; this should be considered as a technical operation raising no political problems.
Overensstemmelse mellem rettigheder i henhold til chartret og rettigheder sikret ved EMK
Correspondence between Charter rights and rights guaranteed by the ECHR
Gruppen understreger og bekræfter på ny den store vigtighed af chartrets artikel 52, stk. 3, vedrørende rettigheder i chartret svarende til dem, der er sikret ved EMK; den erindrer om, at denne bestemmelse var et centralt element i den samlede konsensus, der blev opnået i den foregående for- samling.1
The Group underlines and reconfirms the central importance of Article 52 § 3 of the Charter, on those Charter rights which correspond to rights guaranteed by the ECHR; it recalls that this clause was a crucial element of the overall consensus in the previous Convention.1 On the basis of the "Explanations" on the Charter2, the Group confirms its common understanding on the meaning of this provision: the rights in the Charter which correspond to ECHR rights have the same scope and meaning as laid down in the ECHR; this includes notably the detailed provisions in the ECHR which permit limitations of these rights.