natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen bør sikre, at der tages hensyn til regionale og lokale forhold, når der udarbejdes forslag til politikker.
Participation depends on central governments following an inclusive approach when developing and implementing EU policies.
Regionerne og de lokale myndigheder har udtrykt ønske om at spille en proaktiv rolle i undersøgelsen af politikkerne gennem udarbejdelse af forundersøgelser, inden Kommissionen fremsætter sine forslag.
The regions and local authorities are ready to play a proactive role in examining policy, through the preparation of exploratory reports in advance of Commission proposals.
Michel Delebarre (medlem af Regionsudvalget og formand for den politiske gruppe PSE) mener følgende: "Regionsudvalget kunne udarbejde forundersøgelser, der foregriber Kommissionens forslag; udvalget kunne desuden gennemgå virkningerne på det lokale og regionale plan af visse direktiver og orientere Kommissionen herom med henblik på en tilpasning af anvendelsen af visse direktiver i de forskellige regioner og måske tilmed opnå en bedre inddragelse af borgere i de pågældende områder.
According to Michel Delebarre (CoR, PES group chairman), the Committee of the Regions could prepare exploratory reports in anticipation of Commission proposals, and also review the local and regional impact of certain directives and report to the Commission on the possibilities of adapting the application of certain directives across the Community and even for involving citizens more closely.
Regionsudvalget skal endvidere have et ansvar, der går ud over funktionen som rådgivende organ, hvilket i praksis betyder, at det skal tildeles ansvarsopgaver i forbindelse med forberedelsen og den faktiske gennemforelse af EU-lovgivningen.
The CoR should also be given responsibilities extending beyond the consultative remit, which in practice would mean giving it a role in the pre-legislative phase and in the effective monitoring of executive action.
Regionsudvalget skal også tildeles retten til at foretage undersøgelser vedrørende subsidiaritetsprincippets overholdelse samt mandat til opfølgning på direktivers og forordningers konsekvenser for regionale og lokale myndigheder."
It should also be granted investigative powers as regards respect of the subsidiarity principle and a follow up mandate as regards the impact of directives and regulations on regional and local authorities.
Regionsudvalget kan ved hjælp af en rådgivnings- og samreguleringsprocedure hjælpe Kommissionen med at systematisere anvendelsen af forskellige politiske værktøjer såsom lovgivning, social dialog, strukturstøtte og handlingsprogrammer.
Through a consultation and coregulation procedure, the Committee of the Regions could help the Commission in better organising different policy tools such as legislation, social dialogue, structural funding, and action programmes
Regionsudvalget anmoder om, at regionerne deltager i EU's politiske dagsorden gennem direkte dialog med Kommissionens generaldirektorater og medlemmer.
The Committee of Regions calls for the regions to participate in the European Political Agenda through a direct dialogue with Directorates General and Members of the Commission.
Regionsudvalget foreslår, at Rådets møder skal være offentlige, og at flere beslutninger skal træffes med kvalificeret flertal.
The Committee of the Regions believes that Council meetings should be public and that the qualified majority vote should be extended to a larger number of areas.
Endvidere foreslår Regionsudvalget, at Parlamentet involveres i den fælles beslutningstagning på alle områder, hvor der kræves kvalificeret flertal, og udtrykker tvivl om tanken om at oprette et andetkammer (bestående af medlemmer fra de nationale parlamenter).
The Committee of the Regions also calls for the European parliament to have the power of codecision in all areas subject to qualified majority voting, and it expresses its perplexity regarding the creation of a second Chamber (composed by members of national parliaments).
I stedet foreslår Regionsudvalget, at en sådan institution sammensættes af lokalvalgte repræsentanter såsom medlemmer af Regionsudvalget.
In the meantime, the Committee of the Regions is calling for this kind of institution to be composed of local elected representatives, such as the members of the Committee of the Regions
EU's rolle i resten af verden har også betydning for styreformerne inden for EU.
The role of the EU in the world is also important when it comes to European governance.
Der er et udtalt behov for at revidere EU's internationale repræsentation, så EU oftere kan tale med én stemme.
There is a real need to review the Union's international representation in order to allow it to speak more often with a single voice
Regionsudvalget, der repræsenterer det territoriale fællesskab, støtter styrkelsen af EU's internationale identitet og kan tilvejebringe et netværk til styrkelse af det internationale samarbejde og udviklingen af nye strategier.
The Committee of the Regions, as representative of territorial communities, is concerned by the EU's need for a more effective international image. The Committee of the Regions can provide a network aimed at strengthening international cooperation and the development of new strategies
Det er i den forbindelse vigtigt at bemærke, at Regionsudvalget også fungerer som forkæmper for den kulturelle mangfoldighed i de forskellige dele af EU og således kan sikre en effektiv repræsentation af denne.
It is important to remember here that the Committee of the Regions also plays a role in defending the cultural richness of the different areas of the EU. in this context it can guide and guarantee the effective representation of European diversity.
4.3.4 Reform af EU-politikker og
4.3.4 Reform of EU policies & Institutions
Regionsudvalget ønsker at deltage fuldt ud i den reformproces, der blev indledt af Det Europæiske Råd i Nice, og har derfor følgende målsætninger:
The Committee of the Regions wishes to participate fully in the reform process started by the Nice
At blive anerkendt som en reel EU-institution på niveau med Europa-Parlamentet, Kommissionen, Rådet osv. Dette spørgsmål bør drøftes i forbindelse med en ændring af traktaten; 2.
A genuine European Union institution at the same level of the PE, the Commission, the Council, etc.
At opnå tilladelse til at gå til De Europæiske Fællesskabers Domstol med henblik på at værne om af sine beføjelser; 3.
This should be discussed in the process of reviewing the Treaty; 2.
At få indført territorial samhørighed som et reelt kompetenceområde i traktaten.
The Committee of the Regions also aims to acquire the right of appeal to the Court of Justice of the European Communities in order to defend its prerogatives.
"Den bedste måde til at opnå mere fleksibilitet i EU-politikken de særlige forhold i de forskellige kommuner og regioner, position, idet det bør være andet og mere end rent rådgivende.
According to Eduardo Zaplana (CoR, E/EPP), the best way to achieve major flexibility in the Community policies, with more attention being paid to the particular circumstances of different regions and localities, would be to reinforce the CoR's position beyond its consultative role.
for at gå til Domstolen, vil det være bedre rustet til at som fuldgyldig værne om institution med mulighed subsidiaritetsprincippet"."
As a full institution with a right of appeal to the Court of Justice, the CoR would be better able to ensure the principle of subsidiarity is respected98
Regionsudvalgets krav på disse områder nævnes ikke i hvidbogen.
The White Paper makes no mention of the demands of the Committee of the Regions in these areas
Desuden ønsker Regionsudvalget at være Kommissionens checkpoint ved udarbejdelse af nye politikker med omfattende territorial betydning (se bilag II).
The Committee of the Regions wants to become the Commission's point of reference during the process of drafting new policies with a major territorial impact.
Pressemeddelelse COR,'02/02653.en.,
Press Release COR/02/02653.en.
4. mads
4 March 2000.
4.4 EU-institutionernes, medlemsstaternes og regionernes synspunkter
4.4 Views of EU institutions. Member States and Regions
Hvidbogen om nye styreformer i EU affødte reaktioner og kommentarer fra forskellige EU-institutioner (Parlamentet, ØSU) samt forskellige medlemsstater og regioner.
The White Paper on European Governance provoked reactions and comments from different stakeholders within the EU (EP, ESC), and of Member States and Regions as well.
Disse synspunkter kan samles under en række overordnede emner, f.eks. fast eller fleksibel fordeling af beføjelser, regionale netværk samt skelnen mellem regioner og civilsamfund.
These views can be assembled around some key topics such as rigid versus flexible allocation of power, regional networks, and the distinction between regions and civil society.
De udtrykte holdninger ligner ofte hinanden, men i visse tilfælde er de temmelig forskellige.
The positions and views expressed are sometimes similar, but in cases also diverge significantly.
4.4.1 Fast eller fleksibel fordeling af beføjelserne
4.4.1 Rigid versus flexible allocation of powers
Spørgsmålet om fordeling af beføjelser har ansporet til en række forskellige holdninger.
The allocation of powers has inspired a wide range of positions.
De tyske delstater har spillet en vigtig rolle i bestræbelserne på at sikre, at spørgsmålet om, "hvem der gør hvad" i EU, tages op til revision. Sammen med de østrigske delstater var tyskerne de første til at bringe dette emne på bane på Liege-mødet den 15.-16. november 2001.
The German Länder had a fundamental role in asking for the revision of "who does what" in the EU.
Det lader til, at nogle af de nuværende EU-kompetenceområder - bl.a. landbrugspolitik, regionalpolitik og kulturpolitik, skal "repatrieres" til medlemsstaterne og i visse tilfælde til regionerne."
It is necessary to give back to Member States and in some cases to Regions, some of the powers currently managed at European level, such as agricultural policy, regional policy and culture".
Den tyske regering, der støttes af de politiske partier i Tyskland, mener, at grænsen mellem EU's kompetencer og de nationale kompetencer skal være skarpere, hvis subsidiaritetsprincippet skal håndhæves.100
The view of the German government, backed by the political parties, is supporting the idea that the line between EU and national powers needs to be drawn more sharply in keeping with the principle of subsidiarity '°°.
Ifølge Forsamlingen af Regioner i Europa vil ansvarsområderne i forbindelse med udarbejdelse af en forfatningstraktat kunne inddeles i kategorier som f.eks. enekompetencer, delte kompetencer og supplerende EU-kompetencer.
According to the European Assembly of Regions, responsibilities in a distribution of competence to be included in a constitutional Treaty could be classified under categories such as exclusive powers, shared powers and supplementary powers of the European Union.
Der skal udarbejdes et kompetencekatalog med en række principper, der allerede er medtaget i de nuværende traktater.
A catalogue of powers should be supplemented by a series of principles, which are already dealt with in today's Treaties.
Princippet om begrænsede individuelle beføjelser, subsidiaritetsprincippet, som i fremtiden skal omfatte regionerne, og proportionalitetsprincippet spiller en vigtig rolle.
The principle of limited individual powers, the principle of subsidiarity - which should include a specific reference to Regions in the future - and the principle of proportionality play an important role.
Dette nye kompetencekatalog vil klarlægge opgavefordelingen, så visse af medlemsstaternes centrale ansvarsområder beskyttes, f.eks. regionale strukturer, lokal administrativ uafhængighed, kultur og gennemførelse af EU-forordninger.
This new catalogue of powers would clarify the allocation of tasks with a view to protecting certain essential areas of Member States' responsibility of such as regional organisation, local administrative independence, culture or the implementation of EU regulations.
Også Konferencen af Perifere Kystregioner forlanger en klarere afgrænsning af kompetencerne.
On the other hand the CRPM (Conference of Peripheral Maritime Regions) is calling for a clearer distinction of powers.
Beslutninger, der træffes af EU, skal bygge på kriteriet om tværnationale virkninger.
Exclusive action by the Union must be justified by criteria marking the transnational character of a decision.
Hvad angår delte kompetencer, skal subsidiaritetsprincippet håndhæves.
Where powers are shared, the principle of subsidiarity must be maintained.
Den funktionelle metode til fordeling af beføjelser foretrækkes af de fleste regioner, da den sikrer fleksibilitet i den europæiske opbygning.
The functional method of allocating powers is the one preferred by most of regions, as it ensures flexibility in the European construction.
De perifere regioner har ligeledes anført, at kompetenceafgrænsningen ændrer sig med årene og hele tiden skal tilpasses de aktuelle forhold, så kompetencerne kan udvikles i fremtiden.'°'
Peripheral regions also held that the division of powers cannot remain rigid over long periods, but on the contrary, needs to be adapted constantly, in order to maintain options for future development101
Forslag fra CDU og CSU's arbejdsgruppe om en europæisk forfatningstraktat med en ny ansvarsfordeling mellem EU og dens medlemsstater, Berlin, 26. november 2001. Der skal foretages en klar kompetenceafgrænsning med henblik på ol gore generelle bestemmelser som f.eks. arfikel 308 1 EU-traktaten överflödige.
CDU, CSU Working Group, Proposals on a constitutional treaty with re-dislrtbution o! competences between the EU and its Member States, Berlin, 26 November 2001.
Mulighederne for anvendelse af bestemmelsen vedrorende det indre marked (artikel 95 i EU-traktaten) skal præciseres.
The area ol application ol the Single Market clause (art. 95 EU Treuty) needs to be specified in more precise terms.
kompetenceafgrænsningen klarere må ikke kunne undermineres pga. instrumenter, der ikke er medtaget i traktalen, f.eks. "den åbne koordinationsmetode", "nye styreformer i EU" eller "blod lovgivning". ' Sekretariatet for Forsamlingen af Regioner i Europa, "Comparative table oí positions of interregional organisations concerning the activities of the European Convention on the future of Europe", Bruxelles, 7. ¡uni 2002.
The endeavours to Improve the demarcation ol powers nust not be undermined by instruments not provided for in the Treaty, such as the "open coordination method", "European Governance" or "solt law".
skabe et "stift, statisk og legalistisk værdisæt", der ikke er på linje med de fleksibilitets-, mangfoldigheds- og dynamikkriterier, der ifølge den britiske Europa-minister er grundlaget for EU's succes.'021 Frankrig har Senatet også afvist idéen om et kompetencekatalog, som vil kunne resultere i et alt for stift system.'03
A request for more flexibility has also come from other Member States, including the UK, the Netherlands, France (from the French Senate) and from the regional associations (via the) CRPM. The UK government has voiced concern to the suggestion of a catalogue of powers, which would create a "rigid, static and legalistic body of values", not in line with the criteria of flexibility, diversity and
Den hollandske regering'04 understreger vigtigheden af at fordele kompetencerne mere ligeligt mellem EU og medlemsstaterne samt at skabe en klar afgrænsning af ansvarsområderne.
The Dutch11" government asserts the importance of sharing powers more appropriately between the EU and Member States, and of defining authorities and responsibilities.
En uklar afgrænsning af kompetencer og funktioner vil give problemer, ikke alene for myndighederne på de forskellige niveauer, men også for borgerne.
An ambiguous division of powers and functions leads to difficulties, not only for the different levels of authority, but also for citizens.
Den hollandske regering anfører, at to forhold gør sig gældende, hvad angår kompetenceafgrænsning: a) Afgrænsningen må ikke blive et statisk, restriktivt instrument, og der skal fastlægges generelle subsidiaritetskriterier; b) Afgrænsningen må ikke sætte væsentlige elementer i EU's regelværk såsom det indre marked og konkurrencepolitikken over styr.
Nevertheless, the Dutch government holds that two conditions are crucial in the allocation of powers: a ) Delimitation cannot become a static, restrictive instrument. General criteria of subsidiarity must be defined, b) Delimitation must not jeopardize essential elements of the acquis, such as the internal market and competition policy.
Ifølge den hollandske regering skal kompetenceafgrænsningen bygge på relevante elementer, f.eks. argumenter, der har særlig europæisk karakter, eller konkrete fordele ved et tiltag på EU-plan.
According to the Dutch government, the division of powers must be build on relevant elements, like the European character of a specific argument or the practical benefits of European action.
Også Europa-Parlamentet har advaret om faren for et stift system i den "Betænkning om kompetenceafgrænsning mellem Den Europæiske Union og medlemsstaterne", der er udarbejdet af
The EP has also warned of the danger of rigidity in the "Report on the division of powers between the
I betænkningen klassificeres kompetencerne på følgende parlamentsmedlem Alain Lamassoure.'måde:
European Union and the Member States", by MEP Lamassoureclassification of powers:
• Enekompetencer - definerer EU's enekompetencer på områder (f.eks. monetær politik, toldpolitik, eksterne økonomiske forbindelser og finansiering af EU's budget og udenrigspolitikken), hvor hovedkompetencen tilfalder EU, medens medlemsstaterne kun kan intervenere på de betingelser og inden for de grænser, der fastsættes af EU.
• Exclusive powers - defines the exclusive powers of the Union as areas (such as monetary policy, customs policy, external economic relations + financing of the Union budget and foreign policy) in which primary responsibility lies with the Union, the Member States only being able to intervene on the conditions and within the limits established by the Union.
• Delte kompetencer - mellem EU og medlemsstaten, hvor fællesskabsretsakten bør fastsætte retningslinjer, medens medlemsstaterne får pålagt dens detaljerede gennemførelse i den interne retsorden.
• Shared powers - between the EU and the Member State, where Community legislation must establish the guidelines and the Member States must be responsible for transposition into their domestic legal systems.
Listen over delte kompetencer bør omfatte to forskellige kategorier af sagsområder:
Shared powers must include subjects falling into 2 categories:
• De områder, der udgør grundlaget for det indre marked, herunder de "fire friheder", samt de politikker, der supplerer eller ledsager enhedsmarkedet: landbrug, fiskeri, transport, transeuropæiske netværk, miljø, forskning og teknologisk udvikling, regionalpolitik og samhørighedspolitik, socialpolitik, associeringen af oversøiske lande og territorier, udviklingssamarbejde og energi;
• Those which underpin the internal market, including the 'four freedoms', as well as policies for the single area: agriculture, fisheries, transport, trans- European networks, the environment, research and technological development, regional and cohesion policy, social policy, the association of overseas countries and territories, development cooperation and energy;
• De områder, der vedrører fælles forsvar og sikkerhed samt indre sikkerhed og retlige anliggender.
• Those related to common defence and security and internal security and justice.
• Supplerende kompetencer - hvor EU kun kan intervenere for at supplere initiativerne fra medlemsstaterne, som bevarer den fællesskabsretlige kompetence (uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdom, civilbeskyttelse, kultur, sport og turisme samt civile og kommercielle kontrakter).
• Supplementary powers - where the action of the Union may only complement that of the Member States, which retain the power to enact ordinary law (education, training, youth, civil protection, culture, sport and tourism, plus civil and commercial contracts).
• Politiske beføjelser - udøves af EU-institutionerne og indebærer impulsgivende og koordinerende aktiviteter, som ikke har retsvirkning over for tredjemand.
Note of the Dutch government about the Future of Europe, OS.06.2001 v"' Besides oflering a new cortcepl concerning regions, tire Lamassoure Report: - finds the current wording of the Treaty oitic/es on lhe division of powers unsatisfactory and stresses the necessrfy ol bringing the treaties up-lo-dale and clarifying the
Endelig anser Regionsudvalget det for nødvendigt at give EU mulighed for at gøre brug af alle de kompetencer, der kræves for at opfylde målsætningerne.
Finally, the CoR considers that the Union must be able to use all the powers necessary for the achievement of its objectives.
Regionsudvalget forlanger også en mere gennemsigtig afgrænsning af ansvarsområderne inden for EU, og Jos Chabert (belgisk medlem af Regionsudvalget/PPE) mener, at "den nuværende kompetenceafgrænsning er unøjagtig, fordi EF-traktaten kun opstiller en række meget generelle mål uden nøjagtigt at fastlægge rækkevidden af foranstaltningerne.
The Committee also feels that a more transparent delimitation of responsibilities is necessary within the Union, in the words of Jos Chabert (CoR.
Ydermere er subsidiaritetsprincippet stadig ikke gennemført i fuldt omfang, selv om det er skrevet ind i traktaten.
B/EPP), the existing division of powers is unclear; the EC Treaty set out only very general objectives and does not fix the precise scope of the relevant measures.
Princippet har bestemt ikke haft den forventede indflydelse på EU's funktion".
What's more the subsidiarity principle, despite its presence in the Treaty, is still not fully implemented and it has not certainly had the impact on the way the EU works that was expected of it.
Efter Regionsudvalgets mening skal subsidiaritet udgøre målestokken for en gennemgang af EU's opgaver under hensyntagen til den enkelte medlemsstats ret til at fordele beføjelserne mellem de centrale, regionale og lokale myndigheder.
The CoR believes that subsidiarity should be the yardstick for the redefinition of EU tasks, respecting the right of each Member State to allocate powers between central, regional and local government as it wishes.
Regionsudvalget foreslår, at der i den forbindelse tages stilling til, om der skal overdrages flere beføjelser til EU eller til medlemsstaterne.
The CoR believes that during this redefinition, neither the transfer of further powers to the EU nor the transfer back of powers to the Member States should be tcboo.
Manfred Dammeyer (tysk medlem af Regionsudvalget/PSE) mener, at "hvor EU-initiativer ikke er ubetinget nødvendige, bør medlemsstaterne, regionerne og de lokale myndigheder som de beslutningsniveauer, der er tættest på borgerne, igen have større politisk ansvar".
According to Manfred Dammeyer (CoR, D/PES), whenever Community action is not absolutely essential, it is the Member States, regions and local authorities which should be reinvested with more political responsibilities. They are the decisionmaking levels which are most closely in touch with citizens' concerns.
4.4.2 Betydningen af regionale netværk
4.4.2 Importance of regional networks
Debatten om styreformer har tydeliggjort, hvor vigtig en rolle de regionale netværk spiller med hensyn til indførelse af nye styreformer i Europa.'06
The Governance debate has also made more obvious the important role that regional networks are already playing in stimulating the implementation of Governance in Europe10
"De fire motorer for Europa", "Regionsklubben" og "Netværket af ti europæiske regioner".""
10 7 for Europe, the Club of Regions and the Network of 10 European regions, etc