natgillin/translations-raw huggingface dataset:
»Et pristillæg som det i hovedsagen omhandlede, der opkræves uden forskel og på samme vilkår for transport af såvel national som importeret elektricitet, udgør en afgift med tilsvarende virkning som told, der er forbudt i henhold til artikel 25 EF, såfremt provenuet af dette tillæg anvendes til finansiering af aktiviteter, der udelukkende er til gavn for den indenlandske vare, og de fordele, det medfører, udligner den byrde, der påhviler denne vare, fuldt ud.
A price surcharge, such as the surcharge at issue in the main proceedings, which is imposed, without discrimination and subject to the same conditions, on the transmission of both national and imported electricity, constitutes a charge having equivalent effect to a customs duty, prohibited by Article 25 EC, where the revenue from that surcharge is intended to finance activities for the benefit of the domestic product alone, and the resulting advantages offset in full the financial burden on that product.
Når disse fordele kun delvis udligner den byrde, der påhviler den indenlandske vare, udgør dette tillæg en diskriminerende intern afgift, der er forbudt i henhold til artikel 90 EF.
If the advantages offset the financial burden on that product in part only, then that surcharge constitutes discriminatory internal taxation, which is prohibited under Article 90 EC.
45 — Jf. bl.a. dom af 22.3.1977, sag 78/76, Steinike & Weinlig, Sml. s. 595, præmis 14, og af 30.11.1993, sag C-189/91, Kirsammer-Hack, Sml. I, s. 6185, præmis 14. 46 — Jf. bl.a. dom af 21.11.1991, sag C-354/90, Fédération nationale du commerce extérieur des produits alimentaires og Syndicat national des négociants et transformateurs de saumon, Sml. I, s. 5505, præmis 12, og dommen i sagen Lornoy m.fl., nævnt i fodnote 21 ovenfor, præmis 30.
45 — See, inter alia, Case 78/76 Steinike & Weinlig [1977] ECR 595, paragraph 14, and Case C-189/91 Kirsammer-Hack [1993] ECR I-6185, paragraph 14. 46 — See, inter alia, Case C-354/90 Fédération nationale du commerce extérieur des produits alimentaires and Syndicat national des négociants et transformateurs de saumon [1991] ECR I-5505, paragraph 12, and Lornoy and Others, cited in footnote 21, paragraph 30.
Det tilkommer den forelæggende ret at foretage den vurdering, der er nødvendig for at fastlægge den omhandlede afgifts retlige kvalificering.
It is for the national court to make the assessments necessary to determine how the charge at issue is to be legally categorised.
Den nationale ret skal herved undersøge, om og i hvilket omfang de omkostninger, som provenuet af det omhandlede pristillæg er bestemt til at dække, direkte eller indirekte påhviler de nationale elproducenter.«
In that context, the national court should consider whether, and to what extent, the costs, whose coverage the revenue from the contested price surcharge is designed to secure, affect, directly or indirectly, the national electricity producers.
præciseret, at »de nationale retsinstanser i overensstemmelse med de nationale processuelle muligheder skal drage alle konsekvenser af en sådan tilsidesættelse, som er blevet gjort gældende af borgeren, såvel med hensyn til gyldigheden af de retsakter, der er udstedt til gennemførelse af støtteforanstaltningerne, som med hensyn til tilbagesøgning af den finansielle støtte, der er tildelt i strid med artikel 88, stk. 3, EF« 47.
ESSENT NETWERK NOORD AND OTHERS a breach is invoked by individuals, national courts must take all the consequential measures, in accordance with national procedures, as regards both the validity of measures giving effect to the aid and the recovery of financial support granted in disregard of Article 88(3) EC’.
[…] forpligtet til for at opfylde denne forpligtelse ikke blot at anmelde selve den påtænkte støtte, men også støttens finansieringsmåde, såfremt denne er en integrerende del af den påtænkte foranstaltning« 50.
47 gation, to notify not only the planned aid in the narrow sense, but also the method of financing the aid inasmuch as that method is an integral part of the planned measure’.
Domstolen fastslog derfor, at »[d]a forpligtelsen til anmeldelse også omfatter støttens finansieringsmåde, skal følgerne af, at de nationale myndigheder tilsidesætter [artikel 88, stk. 3, sidste punktum, EF], også gælde for dette aspekt af støtteforanstaltningen« 51.
50Accordingly, according to the Court, ‘since the obligation to notify also covers the method of financing the aid, the consequences of a failure by the national authorities to comply with [the last sentence of Article 88(3) EC] must apply also to that aspect of the aid’.
Det følger heraf, at »når en støtteforanstaltning, hvis finansieringsmåde er en integrerende del, gennemføres under tilsidesættelse af anmeldelsesforpligtelsen, er de nationale domstole som udgangspunkt forpligtet til at træffe afgørelse om, at de afgifter eller bidrag, der specielt opkræves for at finansiere denne støtte, skal tilbagebetales« 52.
51It follows that ‘where an aid measure of which the method of financing is an integral part has been implemented in breach of the obligation to notify, national courts must in principle order reimbursement of charges or contributions levied specifically for the purpose of financing that aid’. 52
Selv om den forelæggende ret ikke har spurgt om dette, skal jeg dog erindre om, at det fremgår af Domstolens praksis, at undersøgelsen af en støtteforanstaltning ikke kan ske uafhængigt af virkningerne af dens finansieringsmåde, når denne er en integrerende del af foranstaltningen 48.
Even if the national court has not raised a question to that effect, it is, in any event, worth pointing out that, pursuant to the Court’s caselaw, consideration of an aid measure must necessarily also take into account the method of financing the aid in a case where that method forms an integral part of the measure.
Foranstaltningens finansieringsmåde kan således gøre den uforenelig med fællesmarkedet, selv om betingelserne i andre traktatbestemmelser og navnlig i artikel 25 EF og 90 EF er opfyldt 49.
48 The methods of financing aid may in fact render it incompatible with the common market, even if it satisfies other provisions of the Treaty, in par -ticular Articles 25 EC and 90 EC. 49
I dommen i sagen Van Calster m.fl. bemærkede Domstolen endvidere under tilsvarende omstændigheder, at »[f]or at sikre, at forpligtelsen til anmeldelse har effektiv virkning, og at Kommissionens undersøgelse af en statsstøtte er hensigtsmæssig og fuldstændig, er medlemsstaten
In its judgment in Van Calster and Others, the Court also stated that, in circumstances of that nature, ‘in order to ensure the effectiveness of the obligation to notify and the Commission’s full and appropriate consideration of an aid, the Member State is required, in order to comply with that obli-
I Streekgewest-dommen præciserede Domstolen, at »[f]or at det kan antages, at en afgift eller en del af en afgift udgør en integrerende del af en støtteforanstaltning, skal der nødvendigvis bestå en tvungen forbindelse mellem afgiften og støtten i henhold til den relevante nationale lovgivning, således at afgiftsprovenuet nødvendigvis anvendes til at finansiere støtten« og har direkte indvirkning på støttens størrelse og dermed på bedømmelsen af denne støttes forenelighed med fællesmarkedet 53.
In its judgment in Streekgewest, the Court held that ‘for a tax to be regarded as forming an integral part of an aid measure, it must be hypothecated to the aid measure under the relevant national rules, in the sense that the revenue from the tax is necessarily allocated for the financing of the aid’ and have a direct impact on the amount of the aid and, consequently, on the assessment of the compatibility of the aid with the common market. 53
Streekgewestdommen, nævnt i fodnote 47 ovenfor, præmis 26; jf. i samme retning også dom af 27.10.2005, forenede sager C-266/04 — C-270/04, C-276/04 og C-321/04 — C-325/04, Casino France m.fl., Sml.
47 — See Air Liquide Industries Belgium, cited in footnote 13, paragraph 42; see also Fédération nationale du commerce extérieur des produits alimentaires and Syndicat national des négociants et transformateurs de saumon, cited in footnote 46, paragraph 12, and Case C-174/02 Streekgewest [2005] ECR I-85, paragraph 17.
I, s. 9481, præmis 40, og Air Liquide Industries Belgium-dommen, nævnt i fodnote 13 ovenfor, præmis 46.
50 — Van Calster and Others, cited in footnote 48, paragraph 51.51 — Ibidem, paragraph 52.52 — Ibidem, paragraph 54.
49 — Jf. dommen i sagen Van Calster m.fl., nævnt i fodnote 48 ovenfor, præmis 47, samt den tidligere dom af 25.6.1970, sag 47/69, Frankrig mod Kommissionen, Sml. 1970, s. 73, org.ref.: Rec. s. 487, præmis 13.
48 — See Joined Cases C-261/01 and C-262/01 Van Calster and Others [2003] ECR I-12249, paragraph 49, and Joined Cases C-34/01 to C-38/01 Enirisorse [2003] ECR I-14243, paragraph 44.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MENGOZZI — SAG C-206/06 af statsmidler, og at foranstaltningen kan indvirke på samhandelen mellem medlemsstaterne og derved fordreje konkurrencen 54.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-206/06 measure, the financing of that measure by the State or through State resources, and its effect on trade between Member States and the distortion of competition resulting therefrom. 54
I denne sag opkræves det omhandlede tillæg specifikt og udelukkende for, at SEP og/eller EPB’erne kan få dækket de strandede omkostninger, der påhviler dem.
In this case, the surcharge at issue is levied specifically and exclusively to enable SEP and/or the EGUs to cover the nonrecoverable costs which they have to bear.
Jeg mener derfor, at der, som Domstolen kræver, består en tvungen forbindelse mellem afgiftsprovenuet og finansieringen af den statslige foranstaltning, som den forelæggende skal undersøge for at afgøre, om der er tale om statsstøtte.
Consequently, the Court’s requirement that the revenue from the charge be hypothecated to financing the public measure — and it will be for the national court to assess whether the latter constitutes State aid — appears to me to be established.
Hvad angår den første og anden betingelse er det efter min opfattelse indlysende, at den omtvistede foranstaltning medfører en fordel for SEP og/eller EPB’erne, og at denne fordel, som er begrænset til elproduktionssektoren, er selektiv.
As regards the first and second of those conditions, it seems clear to me that the measure at issue confers a benefit on SEP and/or the EGUs and that, since that benefit is confined to the electricity generating sector, it is of a selective nature.
De påstande, som Essent har fremført over for Aldel i henhold til artikel 9, stk. 1, i OEPS, må følgelig forkastes på grundlag af den ovenfor nævnte retspraksis, hvis det fastslås, at den ordning, der fastlægges i denne artikel, er en støtteforanstaltning i henhold til artikel 87, stk. 1, EF, og Kommissionen ikke er blevet underrettet om denne foranstaltning.
Based on the abovementioned caselaw, the claims which Essent has made against Aldel under Article 9(1) of the OEPS could therefore be rejected, if it were established that the system set in place by that article comprises an aid measure within the meaning of Article 87(1) EC, and that the measure was not notified to the Commission.
Jeg skal derfor undersøge disse to aspekter i det følgende.
I shall therefore consider those two aspects below.
At systemoperatørerne, som den nederlandske regering har anført, alligevel ifølge protokolaftalen er forpligtet til at bidrage til dækningen af strandede omkostninger, er efter min opfattelse ikke afgørende.
The fact which the Netherlands Government emphasised, namely that the net operators were, in any event, required to contribute to covering the nonrecoverable costs under the protocol, does not seem to me to be of crucial importance.
OEPS’s artikel 9 pålægger således de virksomheder, der skal opkræve tillægget, en retlig forpligtelse til at betale det tilsvarende provenu til SEP, som er selvstændig og uafhængig af den forpligtelse, der måtte påhvile disse virksomheder i henhold til protokolaftalen 55.
Article 9 of the OEPS places those required to collect the surcharge under a legal obligation to pay the resulting revenue to SEP, an obligation which is separate from and independent of any obligation which may be incumbent upon them under the protocol.
Mekanismen i artikel 9 i OEPS bevirker desuden, at SEP i højere grad kan påregne at modtage de pågældende midler, eftersom de stammer fra skattelignende afgifter, og efterfølgende
55 Furthermore, the mechanism which Article 9 of the OEPS lays down enables SEP to rely on greater security of payments, since the relevant funds come from the levying of parafiscal charges, and,
Spørgsmålet om, hvorvidt bestemmelserne i artikel 9, stk. 1, sammenholdt med bestemmelserne i artikel 9, stk. 4, i OEPS udgør en støtteforanstaltning i henhold til artikel 87, stk. 1, EF
Do the combined provisions of Article 9(1) and (4) of the OEPS comprise an aid measure within the meaning of Article 87(1) EC?
55 — Selv om protokolaftalen, som den nederlandske regering har påpeget, og som det fremgår af forelæggelsesbeslutningen, er en forudsætning for, at der kan indføres en sådan forpligtelse, og formålet med at opkræve det pågældende tillæg er at sikre gennemførelsen af denne protokol og dermed at gøre det muligt for distributionssektoren at overvælte den byrde, det medfører, på forbrugerne.
55 — Although, as the Netherlands Government points out and as the order for reference itself indicates, the imposition of that requirement presupposes the existence of the protocol, and the collection of the surcharge is designed to make it possible to implement the latter, by enabling the distribution sector to pass on to consumers the resulting financial burdens.
OEPS’s artikel 9 indeholder i øvrigt ingen udtrykkelig bestemmelse om udligning i tilfælde af, at SEP allerede har modtaget en del af eller hele det beløb, som systemoperatørerne (eller leverandørerne) skal betale i henhold til protokollen.
Moreover, Article 9 of the OEPS makes no express provision for an offsetting mechanism should SEP have already received, in whole or in part, the payments which the net operators (or the suppliers) are required to make under the protocol.
Efter Domstolens faste praksis skal det ved afgørelsen af, om en statslig foranstaltning udgør statsstøtte, efterprøves, om fire kumulative betingelser er opfyldt, nemlig at der foreligger en fordel for en virksomhed, at foranstaltningen er selektiv, at denne foranstaltning finansieres af staten eller ved hjælp
It is the settled caselaw of the Court that, in assessing whether a State measure constitutes State aid, it is necessary to ascertain whether four cumulative conditions are met, namely the existence of a benefit for an undertaking, the selective nature of the
mindske eller fjerne risikoen for, at de afgiftspligtige ifølge protokollen ikke betaler eller ikke kan betale 56.
56 caselaw that ‘it is necessary, not to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition’.
Hvis det imidlertid viser sig, at SEP på det tidspunkt, hvor betalingerne i artikel 9, stk. 4, i OEPS fandt sted, i forbindelse med protokolaftalens gennemførelse allerede ikke er nødvendigt at godtgøre, at den tildelte støtte reelt påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne og faktisk fordrejer konkurrencen, men det skal alene undersøges, om denne støtte kan påvirke samhandelen og fordreje konkurrencen« 59.
However, were it to prove that at the time when the payments for which Article 9(4) of the OEPS provides were made SEP had already received, in whole or in part and in implementation of the protocol, the NGL 400 000 000 for which Article 9(5) provides, 57the benefit to SEP and/or the
Det tilkommer den forelæggende ret at foretage de nødvendige undersøgelser.
It is for the national court to make the relevant assessments.
Jeg mener også, at den fjerde betingelse om den omhandlede foranstaltnings indvirkning på konkurrencen og på samhandelen mellem medlemsstaterne er opfyldt.
It seems to me that the fourth condition concerning the effects of the measure at issue on competition and on trade between the Member States may also be considered to be fulfilled.
Jeg skal herved blot bemærke, at Domstolen har valgt en meget bred tilgang hertil.
In that connection, I shall merely point out that the Court takes a particularly broad approach to this.
Det fremgår således af fast retspraksis, at »det
Indeed, it is settled
SEP var ganske vist ikke direkte involveret i elproduktionen, men forestod som de fire EPB’ers fælles datterselskab afsætningen af den elektricitet, som de fremstillede, og af den importerede elektricitet.
Although it is not directly involved in the activity of producing electricity, in its capacity as the joint subsidiary of the EGUs, SEP was involved in marketing the electricity which they produced, as well as imported electricity.
SEP var i hvert fald formelt underlagt konkurrence på markedet for import af elektricitet, der ikke var bestemt til offentlig brug 61, drev kulforgasningsanlægget Demkolec og var aktiv i fjernvarmesektoren.
Formally at least, it operated within a system of competition on the market for the import of electricity outside the field of public supply, 61 managed the Demkolec coal gas plant and was active in the urban heating sector.
Hvad angår den omhandlede foranstaltnings indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne fremgår det af det netop anførte, at SEP’s virksomhed ikke var begrænset til hjemmemarkedet, men at selskabet også deltog i den grænseoverskridende samhandel.
As regards the effect of the measure at issue on intraCommunity trade, it follows from the above that SEP’s activities were not limited to the domestic arena and that it was also involved in cross-border trade.
56 — Jeg skal dog indskyde, at det bestemmes i artikel 97 i Elek-triciteitswet, at det er obligatorisk at gennemføre protokolaftalen.
56 — I should point out in passing that Article 97 of the 1998 Law on electricity in any event made implementation of the protocol a statutory requirement.
Selv om den forelæggende ret ikke direkte har taget hensyn til denne bestemmelse, som åbenbart ikke er blevet anmeldt til Kommissionen, kan denne i sig selv være en støtteforanstaltning, hvis finansieringsmåde er fastsat i artikel 9 i OEPS.
Although not taken directly into consideration by the national court, that provision, which does not appear to have been notified to the Commission, could of itself involve an aid measure, the methods of financing of which are laid down by Article 9 of the OEPS.
59 — Jf. bl.a. dom af 29.4.2004, sag C-372/97, Italien mod Kommissionen, Sml. I, s. 3679, præmis 44, og Air Liquide Industries Belgium-dommen, nævnt i fodnote 13 ovenfor, præmis 34.
59 — See, inter alia, Case C-372/97 Italy v Commission [2004] ECR I-3679, paragraph 44, and Air Liquide Industries Belgium, cited in footnote 13, paragraph 34.
57 — Det fremgår ikke klart, om systemoperatørerne og/eller leverandørerne, hvis de allerede har opfyldt deres forpligtelser i medfør af protokollen, fritages for at betale de beløb, der er nævnt i artikel 9, stk. 4, i OEPS, for så vidt angår de beløb, de skal betale til dækning af strandede omkostninger, eller om de under alle omstændigheder skal betale disse beløb, der efterfølgende refunderes af SEP.
57 — It is not clear whether, if they had already implemented the protocol, the net operators and/or the suppliers would be exempted from the payments under Article 9(4) of the OEPS in respect of amounts corresponding to their participation in the nonrecoverable costs or if they would in any event be required to pay, subject to subsequent reimbursement of the sums by SEP.
58 — Ifølge artikel 9, stk. 5, i OEPS skal det overskydende beløb imidlertid anvendes til dækning af strandede omkostninger.
58 — On the basis of Article 9(5) of the OEPS, that excess is, in any case, designed to cover the nonrecoverable costs.
61 — På grundlag af Elektriciteitswet 1989, jf. Almelo-dommen, nævnt i fodnote 12 ovenfor, præmis 13 ff.
61 — Based on the 1989 Law on electricity, see Almelo and Others, cited in footnote 12, paragraph 13 et seq.
Det tilkommer dog den forelæggende ret at foretage de nødvendige undersøgelser 62.
It is, however, for the national court to make the relevant assessments. 62
Dette princip blev også fastslået 66i dommen i sagen PreussenElektra 67, hvori
That principle was reconfirmed 66 by the Court in its judgment in PreussenElektra, 67in which it did not categorise as State aid
Det er noget vanskeligere at vurdere, om den tredje betingelse om, at foranstaltningen skal være finansieret ved hjælp af offentlige midler, er opfyldt.
By contrast, whether the third condition, concerning the financing of the measure from State resources, is met requires a more complex analysis.
Dette spørgsmål er blevet drøftet indgående både ved den forelæggende ret og ved Domstolen.
That matter was comprehensively aired before both the national court and the Court of Justice.
Jeg skal derfor undersøge, om denne betingelse er opfyldt.
I shall therefore now consider whether that condition is met.
Domstolen afviste, at en medlemsstats ordning, der dels forpligtede private elforsyningsvirksomheder til at købe elektricitet fremstillet fra vedvarende energikilder til mindstepriser, der var højere end den økonomiske værdi af denne type elektricitet, dels fordelte den heraf følgende finansielle byrde mellem elforsyningsvirksomhederne og de primære private systemoperatører, udgjorde en statsstøtte i artikel 87, stk. 1, EF’s forstand.
within the meaning of Article 87(1) EC national legislation which, on the one hand, imposed on private electricity supply undertakings the obligation to purchase electricity produced from renewable energy sources at minimum prices higher than the economic value of that type of energy and, on the other, allocated the financial burden arising from that obligation between the supply undertakings and the upstream private electricity net operators.
Domstolen bemærkede, at når der ikke var tale om direkte eller indirekte overførsel af statsmidler, var den omstændighed, at denne ordning medførte en ubestridt fordel for producenter af elektricitet fra vedvarende energikilder, og at denne fordel skyldtes offentlige myndigheders handlinger, ikke tilstrækkelig til at kvalificere den pågældende foranstaltning som støtte 68.
According to the Court, in the absence of any direct or indirect transfer of State resources, the fact that the legislation conferred an undeniable economic advantage on undertakings producing electricity from renewable sources and that the advantage was the consequence of intervention by the public authorities was not sufficient to categorise the contested measure as aid. 68
Domstolen afviste i sin senere dom i Pearle-sagen 69, at bekendtgørelser, der var gentagne gange og uden tøven har fastslået princippet om, at statsstøtten skal være ydet direkte eller indirekte ved hjælp af statsmidler 65, hvilket viser, at den betragter dette krav som et af de grundlæggende elementer i støttebegrebet.
More recently, the Court held, in its judgment in Pearle and Others, 69that aid meas-
Air Liquide Industries Belgium-dommen, nævnt i fodnote 13 ovenfor, præmis 37.
62 — See Air Liquide Industries Belgium, cited in footnote 13, paragraph 37.