natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Programforvaltningsenhederne blev oprettet efter et internationalt udbud. De blev hver ledet af en direktør og havde ansvaret for at gennemføre programmer med rehabiliteringsaktiviteter, som var godkendt af Kommissionen.
During its discussion on this report, the Committee on Budgetary Control of the European Parliament expressedthe wishforthe Courttoreport onthe subsequent longer-term rehabilitation phase2 and the Council welcomedthis suggestion3.
Det var på denne baggrund, Retten besluttede sig for at revidere rehabiliteringsbistanden efter tsunamien med henblik på at vurdere Kommissionens forvaltning afrehabiliteringsbistand. Revisionen blev udvidettil at omfatte Kommissionens reaktion på orkanen Mitch, som den 30. og 31. oktober 1998 ramte Honduras, Nicaragua, El Salvador og Guatemala i Mellemamerika, kostede over 10 000 menneskerlivet og anrettede skaderfor ca. 5 mia. EUR.
It was in this context that the Court decided to carry out an audit of rehabilitation aidfollowingthetsunami, withthe objective of assessingthe Commis-sion’sperformancein managingrehabilitationaid.Thescopeoftheaudit was extended to include the Commission’s response to Hurricane Mitchin Central America whichstruck Honduras, Nicaragua, El Salvador and Guatemala on 30 and 31 October 1998, resulting in the death of over 10 000 people and material damage of around 5 billion euro.
Kommissionens samlede bidrag til rehabilitering efter orkanen Mitchog tsunamienbeløbersigtilca.550 mio EUR, dvs. ca. 70 %afdeudgiftertil rehabilitering efter naturkatastrofer, der siden 1998 er blevet finansieret over det almindelige budget.
The combined Commission contributions of some 550 million euro for rehabilitation following Hurricane Mitch and the tsunami represent in the order of 70 % of rehabilitation funding following natural disasterssince 1998financedfromthe general budget.
Størstedelen af denne finansiering blev kanaliseret gennem 15 programforvaltningsenheder (PMU’er) 4, som vistitabel 1.
Most of this funding was channelledthrough15programme managementunits4(PMUs)asshownin Table 1.
PRRACFINANSIERINGEN FORDELT PÅ LANDE OG PARTNERE
PRRAC INTERVENTIONS BY COUNTRY AND PARTNER
Store projekter forvaltet af 15 programforvaltningsenheder (PMU’er)
Large projects managed by 15 programme management units (PMUs)
Mellemstore projekter forvaltet af offentlige institutioner og FN
Medium projects managed by public institutions and United Nations
Efter tsunamien kanaliserede Kommissionen sin bistand til Indonesien (ca.200 mio.EUR) gennem Verdensbankens multidonortrustfondsomvisti tabel 2.
After the tsunami, the Commission channelled its aid for Indonesia (some 200 million euro) through the World Bank Multi-Donor Trust Fund as shown in Table 2.
En bestyrelse under fælles ledelse af Kommissionen, Verdensbanken og det nationaleagentur, derkoordinerer genopbygningsarbejdet5, havde til opgave at fastsætte prioriteter, godkende projekter og føre tilsyn med multidonortrustfondens aktiviteter.
A Steering Committee, co-chaired by the Commission, the World Bank and the government agency responsiblefor coordinating the reconstruction effort5, was responsible for setting the priorities, approving the projects and monitoring the progress of the Multi-Donor Trust Fund.
Tilsynet med projekterne blev varetaget af en partnerorganisation, normalt Verdensbanken, og de blev gennemført af et gennemførelsesagentur, normalt etregeringskontor6.
Projects were supervised by a partner agency, usually the World Bank, and executed by animplementing agency, generally a government department6.
Andre store bidragydere var Nederlandene (26 %), Det Forenede Kongerige (11 %) og Verdensbanken (4 %).
The next largest contributors were the Netherlands (26 %) the United Kingdom (11 %) and the World Bank (4 %).
Kommissionens bistand til Sri Lanka efter tsunamien blev kanaliseret gennem internationale organisationer, først og fremmest Den Asiatiske Udviklingsbank og FN(jf.tabel 3).
The Commission’s aid for Sri Lanka after the tsunami was channelled through internationalorganisations, mainly the Asian Development Bank and the United Nations(see Table 3).
Samarbejde med Asien og Latinamerika
Cooperation Asia and Latin America
7 beskriver procedurerne i forbindelse med de spe-
Council Regulation (EC) No 2258/96
Rehabiliteringsforordningen cifikke budgetposter for rehabilitering og angiver rehabiliteringsbistand som den anden af detre bistandsfaser efter en naturkatastrofe:
of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries (OJ L 306, 28.11.1996, p. 1).
Rådets forordning (EF) nr. 2258/96 af 22.11.1996 om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene (EFT L 306 af 28.11.1996, s. 1).
The rehabilitation regulation7 describes the procedures for the specific budget lines for rehabilitation and identifies the place of rehabilitation aid as the second of the following three key phases of assistance following a natural disaster:
a) indledende, kortsigtet humanitær nødhjælp, som skal redde liv og dække de kriseramte personers grundlæggende behov, f.eks. ved hjælp af fødevarer, vand, husly oglægemidler b) rehabiliteringsbistand med mellemlangt sigte, hvor formålet er at genopbygge basisinfrastrukturen, genstarte produktionen og styrke institutionerne c) genoptagelse af denlangsigtede udviklingsbistand.
(a)initialshort-termhumanitarianrelief whichaimstosavethelivesand address the immediate needs of individuals affected by a crisis, for example by the provision of emergency food aid, water, shelter and medicines.
Hurtiggenskabelse af indkomstmuligheder
Immediate livelihood programme
Rehabilitering af Matara-Batticaloa-vejen
Rehabilitation Matara-Batticaloa road
Udvikling af lokale indkomstmuligheder
Community livelihood development
Lokale veje
United Nations agency
I sin meddelelse om sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling
COM(96) 153 of 30.4.1996 on Linking
8 lægger Kommissionen vægt på, at disse tre faser ikke skal behandles
The Communication on linking relief, rehabilitation and development (LRRD)8emphasises that these three phases should not be addressed in isolation, but
KOM(96) 153 af 30.4.1996 om sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling (LRRD).
Relief, Rehabilitation and Development (LRRD).
isoleret, men koordineresfor atsikre, at de er kædettætsammen.
should be coordinatedin orderto ensurestronglinks betweenthem.
Forordningen omsamarbejde med Asien og Latinamerika9indeholder også bestemmelser om finansiering af rehabilitering efter katastrofer 10.
The regulation for cooperation with Asia and Latin America9 also includes provisions for financing rehabilitation following disasters 10.
Samar- bejdskontoret EuropeAid (EuropeAid) er ansvarligt for gennemførelsen af den rehabiliteringsbistand, der finansieres under rehabiliteringsforordningen og forordningen omsamarbejde med Asien og Latinamerika.
The EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) is responsible for the implementation of rehabilitation aid financed through both the rehabilitation regulation and theregulationfor cooperation with Asia and Latin America.
Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 af 25.2.1992 om finansiel og faglig bistand til og økonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika (EFT L 52 af 27.2.1992, s. 1).
of 25 February 1992 on financial and technical assistance to, and economic cooperation with, the developing countries in Asia and Latin America (OJ L 52, 27.2.1992, p. 1).
Formålet med den hurtige reaktionsmekanisme, som blev oprettet ved Rådets forordning(EF) nr. 381/200111, ogsom hører under Generaldirektoratetfor Eksterne Forbindelser, var at gøre det muligt at yde hurtig hjælp til lande, der erramtafkatastrofer.
The Rapid Reaction Mechanism, set up by Council Regulation (EC) No 381/200111and basedin The Directorate-Generalfor External Relations, was createdto
Mekanismen kan ikke finansiere humanitær bistand, og denkankunfinansiereaktioner medenvarighed påseks månedereller derunder, som ikke kunne iværksættes hurtigt nok under de instrumenter, der alleredefandtes.
It cannot finance humanitarian assistance and can onlyfinance actions of six months’ duration or less which could not be launched sufficiently quickly under exist-inginstruments.
Den hurtigereaktionsmekanisme gør det muligt at handle hurtigt, fordi Kommissionen blot skal underrette Rådet om de planlagte aktioner, og deikkeskal vedtagesformelt.
The procedures ofthe Rapid Reaction Mechanism enable a fastresponse becausethe Commission merely hastoinformthe Councilof intended actions withoutrequiringformal adoption.
Med virkning fra 2007 er de nævnte forordninger blevet erstattet af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde11, som forvaltes af EuropeAid, og et stabilitetsinstrument 12, som forvaltes af GD for Eksterne Forbindelser.
From 2007, the Development Cooperation Instrument12, to be implemented by EuropeAid, and the Stability Instrument13 , to be implemented by External
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006 af 18.12.2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde (EUT L 378 af 27.12.2006, s. 41).
European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p. 41).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1717/2006 af 15.11.2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde (EUT L 327 af 24.11.2006, s. 1).
European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing an Instrument for Stability (OJ L 327, 24.11.2006, p. 1).
Imidlertid giver stabilitetsinstrumentet mulighed for i en krisesituation at finansiere foranstaltninger på op til 20 mio. EUR uden vedtagelse i dette forvaltningsudvalg.
However, in a crisis situation, the Stability Instrument provides for measures up to 20 million euro to be financed without the adoption by the management committee of Member States.
Instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde giver i tilfælde af uforudsete omstændigheder såsom naturkatastrofer mulighed for at reagere hurtigt ved hjælp af særlige foranstaltninger på op til 10 mio. EUR, som ikke skal vedtages af forvaltningsudvalget.
The Development Cooperation Instrument includes a facility for providing a rapid response through special measures up to 10 million euro, in the event of unforeseen circumstances such as a natural disaster, without the adoption by the management committee of Member States.
Bygning af spildevandsbehandlingsanlæg i Honduras
Waste water treatment plant under construction in Honduras
Kilde: ECA.
Source: ECA.
Retten undersøgte, hvordan Kommissionen ydede rehabiliteringsbistand som reaktion påtsunamieni Det Indiske Oceani december 2004, ogsupplerede med en undersøgelse af Kommissionensreaktion på orkanen Mitch.
This audit examines the Commission’s rehabilitation response to the Indian Ocean tsunami of December 2004 and complements this with an examination of the Commission’s response to Hurricane Mitch.
Selv om orkanen Mitchramte Mellemamerikai 1998, var der endnui 2007 projekter, somikke var helt afsluttet.
Although Hurricane Mitch struck Central Americain 1998, projects werestill beingfinalisedin 2007.
Humanitær bistand falder uden for denne revisions omfang, for dette aspekt er behandlet i Revisionsrettens særberetning nr. 3/2006 om Kommissionens humanitære bistand efter tsunamien.
Humanitarian aid is outside the scope of this audit as it has been examined in the Court of Auditors’ Special Report No 3/2006 on the Commission’s humanitar-ianaidresponsetothetsunami.
Retten undersøgte dog sammenkoblingen af kortsigtet humanitær nødhjælp og langsigtet rehabilitering og den hurtigereaktionsmekanismes betydningi dennesammenhæng.
However,theauditdoesexaminethelink betweenshort-term humanitarianrelief andlonger-termrehabilitation and the contribution ofthe Rapid Reaction Mechanisminthisregard.
Kommissionens reaktion på disse to store katastrofer blev undersøgt med fokus påtreforskellige gennemførelsesmekanismer: a)
Examining the Commission’s response to these two major disasters enables the audittofocus onthree differentimplementing mechanisms:
Retten forsøgte at besvare følgende spørgsmål med henblik på at vurdere Kommissionens forvaltning af rehabiliteringsbistanden efter orkanen Mitchog tsunamien: a)
The key questions addressed by this report with the objective of assessing the Commission’s performance in managing rehabilitation aid following Hurricane Mitch andthetsunami are asfollows.
Sørgede Kommissioneni tilstrækkelig grad for atidentificere rehabilite-ringsbehovenei deramte områder?
(a)Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters?
Sikrer Kommissionens procedurer, at gennemførelsen af bistanden er rettidig og produktiv?
(b) Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient manner?
Førte projekterne til de forventede resultater, herunder en tilfredsstillende sammenkobling af kortsigtet nødhjælp og udvikling på længere sigt?
(c)Have projects achieved their expected results including satisfactory links withshort-termrelief andlonger-term development?
Revisionen omfattede gennemgang af dokumentation, interviews og besøg på stedet.
The audit was based on an examination of documentation, on interviews and on-the-spot visits.
Systemerne til forvaltning, opfølgning ogkontrolaf bistanden blev efterprøvet, ogresultaterne af denne undersøgelse blevsammenholdt med resultaterne af besøg hos partnere og på projekter i Nicaragua, Honduras, Indonesien og Sri Lanka.
The systems for managing, monitoring and controlling aid were assessed and corroborated by visits to partners and projectsin Nicaragua, Honduras, Indonesia and Sri Lanka.
Tabel 4 viser de projekter og partnere, der blev kontrolleret på stedet. De projekter, der blev kontrolleret på stedet, blev udvalgt på grundlag affølgende kriterier: sektor, beliggenhed, beløb, gennemførelsesstadium og partnertype, så revisorerne kunne danne sig et nogenlunde dækkende billede afforholdene.
Table 4 shows projects and partners visited onthespot.Projectsfor on-the-spotvisits wereselectedaccording to criteria ofsector,location, amount,stage ofimplementation andtype of partnerin orderto obtain areasonable overall picture.
NICARAGUAStyrkelse af uddannelsessektoren (FOSED)Integreret projekt – Estelí-Ocotal (PRIESO)
Integrated project Estelí-Ocotal (PRIESO)
Rehabilitering og styrkelse af sundhedstjenesterne i Managua (FORSIMA)
Rehabilitation and strengthening of health services in Managua (FORSIMA)
PMUIntegreret projekt – Managuas udkant (PROMAPER)FNVand og sanitet i departementet León Samlet værdi af de besøgte projekter i Nicaragua HONDURAS PMU Vand og sanitet i Tegucigalpa PMU Sundhed og uddannelse
Water and sanitation in Tegucigalpa
Støtte til den lokale forvaltning, boligsektoren og den private sektor (lokal udvikling)
Support to municipal management, housing and private sector (local development)
Samlet værdi af de besøgte projekter i Honduras
Total value of projects visited in Honduras
INDONESIENGenopbygning af Acehs jordforvaltningssystem Udviklingsprojekt – Kecamatan (KDP)Projekt vedrørende fattigdom i byområder (UPP)
Kecamatan development project (KDP)
Lokalt baseret projekt for rehabilitering og genopbygning af boliger (REKOMPAK)
Urban poverty project (UPP)
Program for affaldshåndtering i forbindelse med genopbygningen efter tsunamien
United Nations tsunami recovery waste management programme
Samlet værdi af de besøgte projekter i Indonesien SRI LANKA
Total value of projects visited in Indonesia
Program for hurtig genskabelse af indkomstmuligheder
Immediate livelihood programme
Rehabilitering af Matara-Batticaloa-vejen
Rehabilitation of Matara-Battialoa road
FNLokale veje FN Afhjælpning af miljøskader Samlet værdi af de besøgte projekter i Sri Lanka
Total value of projects visited in Sri Lanka
For projekter i Indonesien er det viste beløb 40 % af finansieringen fra multidonortrustfonden, som får 40 % af sine midler fra Kommissionen.
For projects in Indonesia, the amount shown is 40 % of the financing by the Multi Donor Trust Fund which receives 40 % of its funding from the Commission.
KAPITEL 3 BEMÆRKNINGER
CHAPTER 3OBSERVATIONS
3.1.IDENTIFICERING AF REHABILITERINGSBEHOV OG UDFORMNING AF PROJEKTER
SECTION 3.1.IDENTIFYING REHABILITATION NEEDS AND DESIGNING PROJECTS
Kommissionens meddelelse KOM(2001) 153 af 23.4.2001 om sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling — en vurdering, og Kommissionens meddelelse KOM(2005) 153 af 20.4.2005 om styrkelse af EU’s katastrofe- og krisestyring i tredjelande.
COM(2001) 153 of 23.4.2001 on Linking Relief, Rehabilitation and Development – An assessment and Commission Communication COM(2005) 153 of 20.4.2005 on Reinforcing EU Disaster and Crisis Response in third countries.
Retten undersøgte, om Kommissionen i den indledende fase med humanitær nødhjælp efter henholdsvis orkanen Mitch ogtsunamien udviklede enstra-tegifor den efterfølgende rehabiliteringsfase, som ikke kun havdefokus på fysisk rehabilitering af basisinfrastrukturen, menogsåpåandrebehov15.
The audit examined whether, in the wake of Hurricane Mitch and the tsunami, during the initial humanitarian relief phase, the Commission developed a strategy for the subsequent rehabilitation phase, which focused not only on the physical rehabilitation of basicinfrastructure but also on wider needs15.
Retten undersøgte også, om denne rehabiliteringsstrategi derefter rettidigt blev omsat til projekter, og den undersøgte, i hvilket omfang modtagerne af bistanden blevinddrageti projekternefor atsikrestørre bæredygtighed.
The audit also examined whether this rehabilitation strategy was then translated into projects in a timely way, and the extent of beneficiary participation to aidsustainability.
KOM(1999) 201 af 28.4.1999 — meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en EF-handlingsplan for genopbygningen i Mellemamerika.
Indicative Programme, Indonesia, Sri Lanka, Maldives (2005-2006).
Efter orkanen Mitch i oktober 1998 udviklede Kommissionen sin rehabiliteringsstrategi på under seks måneder. I april 1999 beskrev den sin planlagte rehabi-
Following Hurricane Mitch in October 1998, the Commission developed its rehabilitation strategy in less than six months.
Programmet havde fokus på uddannelse ogsundhed ogskulleikke kunrehabilitere den beskadigede infrastruktur, menogsåforbedreog ændredepågældendetjenester med henblik på atskabe grundlagfor en mere bæredygtig udvikling.
The programme focused on education and health, and aimed not only to rehabilitate damagedinfrastructure butalsotoimproveandtransformservices providing a basisfor moresustainable development.
Også efter tsunamien i Det Indiske Ocean i december 2004 gik der mindre end seks måneder, før Kommissionen havde udviklet sin planlagte rehabiliterings- indsats,somi maj 2005 blev beskreveti det vejledendetsunamiprogram17.
After the Indian Ocean tsunami of December 2004, the Commission’s planned rehabilitationresponse was also developedinlessthan six months and was setoutinthe May 2005 tsunami indicative programme 17.
Programmet havde fokus på reparation af veje, huse, skoler og hospitaler samt genskabelse af indkomstmuligheder.
The programme aimed to rebuild roads, houses, schools and hospitals and to restart livelihoods.
Kommissionen fremhævede, at tsunamiens påvirkning ikke var begrænset til det smalle kystområde, der faktisk blev oversvømmet af flodbølgen, og at der skulle ydes støtte til vidtrækkende udvikling blandt hele befolkningeni de påvirkede distrikter. Kommissionen fremhævede også, at det var vigtigt at tage højde for de langvarige konflikter mellem regeringer og separatistorganisationer i både Aceh og Sri Lanka.
It recognised that the impact of the tsunami went beyond the narrow coastalbeltactuallyinundatedbythe waveandaimedtoprovidesupport for widerdevelopmenttothe wholepopulationofthedistrictsaffected.It alsorecognisedthe needforsensitivitytolong-standing conflicts between the government and separatist organisationsin both Aceh and Sri Lanka.In Aceh, a 30-year conflict betweenthe government of Indonesia andthe Free Aceh Movement (GAM) had claimed 15 000lives.
I Aceh havde en 30 år lang konflikt mellem den indonesiske regering og Acehs Befrielsesbevægelse(GAM) kostet 15 000 menneskerlivet.I Sri Lanka havde en borgerkrig mellem regeringen og De Tamilske Tigres Befrielsesfront (LTTE) hærget siden 1983 med enkelte afbrydelser og kostet 60 000 mennesker livet.
In Sri Lanka there had been on-and-offcivil war between the government and the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) since 1983 leaving 60 000 people dead.
Da tsunamien ramte i december 2004, havde der været tre års våbenstilstand, og400000 mennesker var vendt tilbage til deres hjemegn, mendetskøn-nedes, at 400 000fortsat varfordrevne på grund af konflikten.
Atthetimethe tsunami struck in December 2004, after three years of ceasefire and the return of400000peopletotheirplacesoforigin,there werestillanestimated 400 000 cases of displacement duetothe conflict.
HURTIGERE UDFORMNING AF PROJEKTER OG BEDRE INDDRAGELSE AF MODTAGERNEI FORBINDELSE MED TSUNAMIEN ENDI FORBINDELSE MED ORKANEN MITCH
FASTER DESIGN AND BETTER BENEFICIARY PARTICIPATION FOR TSUNAMI THAN FOR HURRICANE MITCH
Denne projektudformningsproces begyndtei oktober 1999 og varedeitre årindtil oktober 2002, fireårefterorkanen Mitchs hærgen. På grund af den langvarige udformningsproces måttenogleafprojekterne ændresafde(PMU’er),somskulle gennemføre dem, hvilket betød, at der gik endnulængeretid,før de kunne kommei gang.
This design process began in October 1999 andlastedforthree years until October 2002,four years after Hurricane Mitchstruck.Becauseofthelengthofthisdesign process,some projects had to be redesigned by the programme management units(PMUs) responsible for implementation, further lengthening the time before projects could begin.
Kommissionen valgte desuden at oprette 15 programforvaltningsenheder uden nationale modstykker, hvilketsvækkedeforbindelserne med de nationale myndighederi udformningsfasen.
Furthermore, opting for 15 programme management units with nonationalcounterpartsreducedthelink withnationalauthoritiesduring the design phase.
Projektudformningsprocessen var derimod hurtigere i Indonesien efter tsunamien.
In contrast, in Indonesia after the tsunami, the design process was more rapid.
På det første bestyrelsesmøde i multidonortrustfonden i maj 2005 blev der god-kendtfire projektkonceptforslag til et samlet beløb på ca. 150 mio. EUR, og de detaljerede projektforslag for alle fire projekter blev godkendt inden udgangen af august 2005.
Thefirst Steering Committee meeting ofthe Multi-Donor Trust Fundin May 2005 endorsed four project concept proposals for a total of some 150 million euro and detailed project proposals were then approved for all four projects by August2005.
En af de vigtigste grunde til, at Kommissionen valgte at kanaliseresinbistandgennem multidonortrustfonden, var, at den metode burde give den bedste koordinering.
Oneofthe mainreasonsforthe Commission’sdecisionto channelits aidthroughthe Multi-Donor Trust Fund wasto enhancecoordi-nation.
Multidonortrustfonden godkendte kun projekter, som allerede var blevet screenet af det nationale agentur, der havde ansvaret for at koordinere genopbygningsarbejdet.
The Multi-Donor Trust Fund only approved projects which had previously been screened by the government agency responsible for coordinating the reconstruction effort.
Desuden blev modtagerne ofte inddraget i planlægningen for at sikre, at projekterne var rettet mod de faktiske behov, og for at øge sandsynligheden for, at projekterne blev bæredygtige.
In addition, projects have frequently incorporated a participatory planning approach in order to ensure that real needs are addressed andto enhancethe prospects ofsustainability of projects.
Ogsåi Sri Lanka var projektudformningsfasen hurtigere, oginden udgangen afnovember2005 blev derindgåetaftalerfor denførstetranche på45 mio. EUR, som blev kanaliseret gennem internationale organisationer.
Similarly, in Sri Lanka, the design phase was more rapid, and agreements were signed by November 2005 for the first tranche of 45 million euro, channelled throughinternationalorganisations.