natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der skal også være et specifikt retsgrundlag vedrørende EU-organers aktivitet på dette område (jf. del B). Amsterdamtraktaten nævner til fastsættelse af "mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger, og for straffene for organiseret kriminalitet, terrorisme og ulovlig narkotikahandel" (artikel 31, litra e), i TEU), men udelukker ikke indbyrdes tilnærmelse af lovgivning på de områder, der er nævnt i artikel 29 (forebyggelse og bekæmpelse af organiseret og anden kriminalitet, især terrorisme, menneskehandel og overgreb mod børn, ulovlig narkotikahandel og ulovlig våbenhandel, korruption og svig).
The Treaty of Amsterdam mentions the establishment of "minimum rules relating to the constituent elements of criminal acts and to penalties in the fields of organised crime, terrorism and illicit drug trafficking" (Article 31 (e) TUE), but does not exclude approximation of laws in the areas mentioned in Article 29 (preventing and combating crime, organised or otherwise, in particular terrorism, trafficking in persons and offences against children, illicit drug and arms trafficking, corruption and fraud).
I Tammerfors blev det nævnt, at "bestræbelserne på at opnå enighed om fælles definitioner, fælles regler for, hvad der udgør strafbare handlinger, og fælles straffe i første omgang bør koncentreres om et begrænset antal områder af særlig relevans såsom økonomisk kriminalitet (hvidvaskning af penge, bestikkelse, forfalskning af euroen), narkotikahandel og menneskehandel, især udnyttelse af kvinder, seksuel udnyttelse af børn, højteknologikriminalitet og miljøkriminalitet".
In Tampere, it was mentioned that "efforts to agree on common definitions, incriminations and sanctions should be focused in the first instance on a limited number of sectors of particular relevance, such as financial crime (money laundering, corruption, Euro counterfeiting), drug trafficking, trafficking in human beings particularly exploitation of women, sexual exploitation of children, high tech crime and environmental crime". 367
Arbejdsgruppen finder det derfor hensigtsmæssigt, at der medtages et retsgrundlag i den nye traktat, der giver mulighed for vedtagelse af mindsteregler eller regler, der er udtryk for en et "fælles grundlag", om gerningsindholdet i kriminelle handlinger og af straffe på visse kriminalitetsområder, hvis et af følgende to kriterier er opfyldt: aa) hvis den pågældende forbrydelse både er af særlig grov karakter og har en grænseoverskridende dimension; bb) hvis forbrydelsen er rettet mod en fælles europæisk interesse, som allerede i sig selv er genstand for en fælles EU-politik (f.eks. forfalskning af euroen, beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser), bør den indbyrdes tilnærmelse af materiel strafferet være en del af det sæt foranstaltninger, der skal gennemføre denne politik, når ikke-strafferetlige bestemmelser er utilstrækkelige;
The Working Group therefore considers it opportune to include a legal base in the new Treaty permitting the adoption of minimum rules, or of rules representing a “socle commun”, on constituent elements of criminal acts and of penalties in certain fields of crime if one of the following two criteria are met: aa) where the crime in question is both of a particularly serious nature and has a cross-border dimension; bb) where the crime is directed against a shared European interest which is already itself the subject of a common policy of the Union (e.g. counterfeiting the Euro, the protection of the Union financial interest), approximation of substantive criminal law should be part of the toolbox of measures for the pursuit of that policy whenever non-criminal rules do not suffice;
I henhold til det nye retsgrundlag vil indbyrdes tilnærmelse af gerningsindhold og straffe kun være mulig, hvis et af disse to kriterier er opfyldt.
Under the new legal base, any approximation of constituent elements of crime and of penalties would only be possible if it meets one of these two criteria.
Det bør overvejes nærmere, om et tredje foreslået kriterium bør medtages, nemlig "hvis indbyrdes tilnærmelse er nødvendig for at skabe tilstrækkelig gensidig tillid til at gøre det muligt at gennemføre den gensidige anerkendelse af retsafgørelser fuldt ud eller til at sikre effektiviteten af fælles instrumenter med henblik på politisamarbejde og retligt samarbejde, som EU har indført (dvs. fælles organer som Europol eller instrumenter som den europæiske arrestordre)."
Further consideration should be given to the possible inclusion of a third criterion, which was proposed, namely "where approximation is required to generate sufficient mutual confidence to enable the full application of mutual recognition of judicial decisions or to guarantee the effectiveness of common tools for police and judicial cooperation created by the Union (i.e. common bodies such as Europol, or tools such as the European arrest warrant)".
Endvidere mente flertal i arbejdsgruppen, at rækkevidden af EU's indsats vil fremstå klarere, hvis man opregner de typer forbrydelser, der anses for at have en tværnational dimension (jf. punkt aa) ovenfor).
Moreover, according to a majority of the Working Group, the scope of Union action could be further delineated by an enumeration, in the Treaty, of those types of crime that are considered to have a transnational dimension (within the meaning of aa) above).
Hvis denne opregning skal være udtømmende, vil der skulle indføres en bestemmelse om, at Rådet med enstemmighed og efter samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet (eller for nogle få medlemmer efter høring) kan ændre listen, hvis der er behov herfor.
If this enumeration were to be exhaustive, it should be stipulated that the Council, acting by unanimity, and after assent of the European Parliament (or, for a few members, consultation), can amend this list in case of need.
En sådan fleksibilitet vil give EU mulighed for at reagere hensigtsmæssigt i forhold til forandringer i kriminalitetsmønstrene.
Such flexibility would allow the Union to respond adequately to changing patterns of crime.
Endelig vil traktaten ifølge en udbredt opfattelse kunne give hjemmel til, at indbyrdes tilnærmelse af materiel strafferet bør ske i form i direktiver (eller afløserne herfor).
Finally, according to a widespread view, the Treaty could provide that approximation of substantive criminal laws should be carried out in the form of directives (or their successor) only.
Indbyrdes tilnærmelse af elementer i strafferetsplejen
Approximation of elements of criminal procedure
Eksperterne har påvist, at behovet for indbyrdes tilnærmelse af visse elementer i strafferetsplejen er bredt anerkendt blandt aktørerne inden for retsvæsenet, og at dette måske er mere hastende end den indbyrdes tilnærmelse af materiel strafferet.
The experts have demonstrated that the need for approximation of certain elements of criminal procedure is widely recognised by practitioners and perhaps more urgent than approximation of substantive criminal law.
Gruppen erkender, at en sådan indbyrdes tilnærmelse af retsplejen både letter samarbejdet mellem retshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne (og EU-organer i marken) og gennemførelsen af princippet om gensidig anerkendelse, idet den styrker den gensidige tillid.
The Group recognises that such procedural approximation both facilitates the collaboration between law-enforcement agencies of the Member States (and the Union bodies acting in the field), and the application of the principle of mutual recognition, as it strengthens mutual confidence.
I øjeblikket afspejler artikel 31 i TEU ikke i tilstrækkelig grad dette punkt, og den er for vag med hensyn til de konkrete muligheder for en sådan indbyrdes tilnærmelse.
At present, Article 31 TEU does not reflect sufficiently this point and is too vague on concrete possibilities for such approximation.
Derfor anbefaler gruppen, at der indføres et retsgrundlag, der giver mulighed for at vedtage fælles regler om specifikke elementer i retsplejen i det omfang, sådanne regler vedrører procedurer med grænseoverskridende konsekvenser og er nødvendige for at sikre fuld anvendelse af gensidig anerkendelse af retsafgørelser eller for at sikre effektiviteten af fælles instrumenter med henblik på politisamarbejde og retligt samarbejde indført af EU.
Therefore, the Group recommends the creation of a legal basis permitting the adoption of common rules on specific elements of criminal procedure to the extent that such rules relate to procedures with transnational implications and are needed to ensure the full application of mutual recognition of judicial decisions or to guarantee the effectiveness of common tools for police and judicial cooperation created by the Union.
Et retsgrundlag i traktaten kunne som et aktionsområde pege på fælles mindsteregler for antagelighed af beviser i hele EU.
The Treaty legal basis could specify as one domain of action common minimum rules on the admissibility of evidence throughout the Union.
Rådet vil efterfølgende med enstemmighed kunne identificere alle elementer i retsplejen, hvor der kræves mindsteregler med henblik på at fremme den gensidige anerkendelse.
The Council could subsequently by unanimity identify all elements of procedure on which minimum rules are required to facilitate mutual recognition .
Dette retsgrundlag vil også kunne omfatte opstilling af fælles mindstestandarder for beskyttelse af enkeltpersoners rettigheder inden for strafferetsplejen, der bygger på standarderne i den europæiske menneskerettighedskonvention, som de kommer til udtryk i charteret om grundlæggende rettigheder, og som respekterer de forskellige europæiske retstraditioner.
This legal base could also provide for the setting of common minimum standards for the protection of the rights of individuals in criminal procedure, building on the standards enshrined in the European Convention of Human Rights as reflected in the Charter of Fundamental Rights and respecting different European legal traditions.
Regler for politisamarbejde og retligt samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder
Rules on police and judicial cooperation between Member States authorities
Et andet aktionsområde, der er forskelligt fra den indbyrdes tilnærmelse på visse områder af materiel strafferet og strafferetspleje i medlemsstaterne, er vedtagelse af regler, der letter politisamarbejde og retligt samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder.
Another domain of action, distinct from approximation in certain areas of substantive or procedural criminal laws of the Member States, is the adoption of rules facilitating police and judicial cooperation between the Member States' authorities.
Eksempler herpå omfatter konventionen om gensidig retshjælp i straffesager, der blev fastlagt af Rådet i 2000, og rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre, der blev vedtaget i juni 2002, samt idéen om at oprette et europæisk retsakademi, hvor der kan foregå efteruddannelse af dommere.
Examples include the Convention on mutual legal assistance in criminal matters established by the Council in 2000 or the Framework Decision on the European arrest warrant agreed in June 2002, and also the idea of creating a Judicial College at European level where further training of Judges would be supported.
Den nuværende traktat indeholder i bred forstand tilstrækkelige retsgrundlag for vedtagelse af sådanne regler.
The present Treaty contains broadly speaking adequate legal bases for the adoption of such rules.
Inden for retligt samarbejde anbefaler gruppen imidlertid, at retsgrundlaget suppleres, så det giver mulighed for at vedtage de nødvendige foranstaltninger med henblik på gensidig anerkendelse af kendelser, bøder, afgørelser om frakendelse af førerretten og alle andre former for retsafgørelser; dette vil være en logisk konsekvens af at indskrive princippet om gensidig anerkendelse i traktaten.
In the field of judicial cooperation, the Group recommends however that the legal basis be complemented so as to enable adoption of the necessary measures for the mutual recognition of judicial orders, fines, disqualification decisions, and all other forms of judicial decisions; this would be a logical consequence of enshrining the principle of mutual recognition in the Treaty.
Dette retsgrundlag vil eksplicit kunne give mulighed for at vedtage regler om løsning af kompetencekonflikter mellem medlemsstater.
This legal base could explicitly enable the adoption of rules on the resolution of conflicts of jurisdiction between Member States.
Endvidere mener gruppen, at dette retsgrundlag ikke bør begrænses til særlige typer af kriminalitet, hvor EU søger indbyrdes tilnærmelse af den materielle ret.
Moreover, the Group considers that this legal base should not be restricted to specific types of crime on which the Union is seeking approximation of substantive laws.
For så vidt angår politisamarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder finder gruppen, at rækkevidden og intensiteten af EU's handling som defineret i den nuværende artikel 30, stk. 1, i TEU stort set er dækkende; der vil dog kunne foreslås en forenklet affattelse af denne bestemmelse.
On police cooperation between Member States authorities, the Group considers that the scope and intensity of Union action, as defined presently in Article 30 § 1 TEU, is broadly adequate; a simplified drafting of that provision could however be envisaged.
Foranstaltninger med hensyn til kriminalitetsforebyggelse
Measures on crime prevention
Et afgørende aspekt af indførelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed er, at der skal være en rimelig balance mellem de tre komponenter; dette implicerer også en balance mellem forebyggelse og straf.
A crucial aspect of the development of an Area of Freedom, Security and Justice is that there should be a fair balance between the three components; this implies also a balance between preventive and penal action.
Derfor er det vigtigt, at den nye traktat også mere klart afspejler kriminalitetsforebyggelsens centrale rolle; den er nævnt i artikel 29 i TEU, men ikke medtaget i de specifikke retsgrundlag i artikel 30 og 31 i TEU.
Consequently, it is important that the new Treaty also reflects more clearly the pivotal role of crime prevention, which is mentioned in Article 29 TEU but is not included in the specific legal bases of Articles 30 and 31 TEU.
Gruppen anbefaler, at der nu medtages et specifikt retsgrundlag i traktaten.
The Group recommends that a specific legal base now be included in the Treaty.
Dette retsgrundlag skal begrænses til at omfatte tilskyndings- og støtteforanstaltninger med henblik på kriminalitetsforebyggelse, samtidig med at nærhedsprincippets særlige betydning på dette område respekteres fuldt ud, f.eks. udveksling af bedste praksis, finansielle programmer vedrørende tilskyndingsforanstaltninger eller forskning og dokumentation på EU-plan samt indikatorer med henblik på fælles statistikker vedrørende kriminalitet.
This legal base should be limited to incentive and supporting measures for the prevention of crime, fully respecting the particular importance of subsidiarity in this area, e.g. exchange of best practice, financial programmes for incentive measures or for Union-wide research and documentation, indicators for common statistics on crime.
Det Europæiske Råd i Tammerfors har peget på følgende områder som prioriteter for sådanne foranstaltninger; ungdoms- og bykriminalitet samt narkotikarelateret kriminalitet.
The European Council of Tampere has indicated the following areas of priority for such measures: juvenile, urban and drug-related crime.
Reform af lovgivningsprocedurerne a)
Reform of Legislative Procedures a)
Tilfælde, hvor der kunne gøres brug af kvalificeret flertal
Cases in which the qualified majority vote could be used
Der er i gruppen bred enighed om, at den nuværende situation, hvor der gælder enstemmighed med hensyn til al beslutningstagning vedrørende retligt samarbejde i kriminalsager, ikke kan vare ved, hvis EU efter udvidelsen skal bevare og forbedre sin kapacitet til at beskytte borgerne mod grov grænseoverskridende kriminalitet.
There is broad consensus within the Group that the current situation where unanimity governs all decision making in cooperation in criminal matters cannot endure if, after enlargement, the Union is to preserve and strengthen its capacity to protect the citizens against serious cross-border crime.
Gruppens medlemmer er derfor bevidste om, at der skal gøres en kraftig indsats i retning af mere udbredt anvendelse af kvalificeret flertal og fælles beslutningstagning, der vil blive den almindelige lovgivningsprocedure i den nye forfatningstraktat.
Therefore, the members of the Group are conscious that strong efforts must be made to extend decisionmaking by qualified majority voting and codecision, which is to become the standard legislative procedure of the new Constitutional Treaty.
I den forbindelse har de indbudte eksperter også påpeget, at reglen om enstemmighed allerede nu forsinker forhandlingerne og i betydeligt omfang forringer indholdet af de vedtagne retsakter.
In this respect, it was also pointed out by the experts invited that already today the unanimity rule slowed down negotiations and impoverished considerably the content of the acts adopted.
På den anden side er gruppen opmærksom på, at en række aspekter i forbindelse med politisamarbejde og strafferet er særlig følsomme, og at der derfor kun kan opnås fremskridt gennem omhyggeligt udarbejdede kompromiser.
On the other hand, the Group is aware of the particular sensitivity of a number of aspects of police cooperation and criminal law, and that therefore progress will be achievable only through carefully crafted compromises.
På baggrund af ovenstående er flertallet af gruppens medlemmer rede til at anbefale, at der træffes beslutninger med kvalificeret flertal og fælles beslutningstagning for så vidt angår EU's lovgivning på følgende områder: i.
In the light of the foregoing, a majority of members of the Group is prepared to recommend decisionmaking by qualified majority voting and codecision for Union legislation in the following areas: i.
mindsteregler om gerningsindhold og straffe i forbindelse med strafbare handlinger, der er rettet imod en af EU's fælles politikker, hvis der gælder kvalificeret flertal for denne politik (jf. ovenfor, punkt 2 a, bb)); fælles mindstestandarder for beskyttelse af enkeltpersoners rettigheder inden for strafferetsplejen som en konsekvens af princippet om gensidig anerkendelse (jf. ovenfor, punkt 2 b)); fælles regler om specifikke elementer i strafferetsplejen, f.eks. bevismidlernes antagelighed i hele EU (jf. punkt 2 b) ovenfor)
minimum rules, or a “socle commun”, on constituent elements and sanctions for those crimes with a “crossborder dimension” listed in the Treaty (or added subsequently by the Council, by unanimity, to that list, see 2 a, aa above)1; minimum rules on constituent elements and sanctions for crimes directed against a common policy of the Union, if that policy itself is governed by QMV (see 2 a, bb above); common minimum standards for the protection of the rights of individuals in criminal procedure, as a corollary to the principle of mutual recognition (see 2 b above); common rules on specific elements of criminal procedure, such as on the admissibility of evidence throughout the Union (see 2 b above);
Det er meningen, at denne "liste over forbrydelser" i traktaten kun skal fastlægge områderne for mulig indbyrdes tilnærmelse af den materielle strafferet (i overensstemmelse med kriterium aa ovenfor), men at selve den indbyrdes tilnærmelse (dvs. fælles mindsteregler for gerningsindhold og straffe) derefter vil skulle foregå ved hjælp af EU-lovgivning, der vedtages efter den fælles beslutningsprocedure med kvalificeret flertal.
It is understood that the "list of crimes" in the Treaty would only define the areas of possible approximation of substantive criminal law (in accordance with the criterion (aa) above), but that the approximation itself (i.e. common minimum rules on constituent elements and sanctions) would then have to be carried out through Union legislation adopted by codecision procedure with qualified majority voting.
regler om politisamarbejde og retligt samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder med undtagelse af regler om de nationale politimyndigheders, fælles efterforskningsholds eller retshåndhævende myndigheders udøvelse af operationelle beføjelser på en anden medlemsstats område (jf. ovenfor, punkt 2 c). foranstaltninger vedrørende kriminalitetsforebyggelse (jf. ovenfor, punkt 2 d).
rules on police and judicial cooperation between Member States authorities, except rules concerning the exercise of operational powers of national police authorities, of joint investigative teams or of law enforcement authorities on the territory of another Member State (see 2 c above); measures on prevention of crime (see 2 d above).
– for det første oprettelse af nye EU-organer med henblik på udøvelse af visse typer ansvar, der på nuværende tidspunkt udøves på nationalt plan (f.eks. en eventuel offentlig anklagemyndighed eller en fælles enhed for grænsekontrol, se nedenfor), som der eventuelt kan træffes afgørelse om med enstemmighed; for det andet videreudvikling af eksisterede organer, dvs. Europol og Eurojust.
As for decisionmaking procedures concerning rules governing Union bodies, the Group sees merit in considering two distinct situations: - One concerning the creation of new Union bodies for the exercise of certain responsibilities currently performed at national level (such as a possible public prosecution office or a common border guard, see below) which might be decided by unanimity; - The other situation regards further development of existing bodies, i.e. Europol and Eurojust.
Forbedring af Europols og Eurojusts effektivitet er af afgørende betydning for det europæiske politimæssige og retlige samarbejde, og bør derfor i princippet være muligt med kvalificeret flertal og fælles beslutningstagning; det bør under alle omstændigheder være tilfældet for en eventuel udvidelse af Europols og Eurojusts aktionsområde for så vidt angår nye typer kriminalitet, for alle regler om deres organisation og ledelse og for enhver udvidelse af deres eksisterende beføjelser.
Improving the effectiveness of Europol and Eurojust is crucial to European police and judicial cooperation and should therefore in principle be possible by qualified majority voting and codecision; this should be the case for any possible extension of Europol's and Eurojust's scope of action to new types of crime, for all rules on their organisation and management, and for any extension of their existing powers.
Ifølge visse medlemmer bør der dog være enstemmighed i forbindelse med videreudviklingen af Eurojust.
However, according to certain members, further development of Eurojust should be governed by the unanimity rule.
c) tilfælde, hvor reglen om enstemmighed ville gælde
Cases in which the unanimity rule would apply
Reglen om enstemmighed ville fortsat skulle gælde for visse aspekter vedrørende samarbejde om kriminalsager, der vedrører kernefunktioner i medlemsstaterne, der er dybt rodfæstet i deres forskellige retlige traditioner.
In certain aspects of cooperation in criminal matters concerning core functions of the Member States and deeply rooted in their various legal traditions the unanimity rule would remain.
Eksempler herpå vedrører oprettelse af EU-organer med operationelle beføjelser, indbyrdes tilnærmelse på andre områder vedrørende materiel strafferet end dem, der nævnes ovenfor, regler om indsats fra nationale politimyndigheders, fælles efterforskningsholds eller retshåndhævende myndigheders side på en anden medlemsstats område.
Examples relate to the creation of Union bodies with operational powers, the approximation of substantive criminal law in areas other than those referred to above, rules on action by national police authorities, joint investigative teams or law enforcement authorities acting in the territory of another Member State.