natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Medierne svigtede i mange tilfælde ved at undlade at behandle strategiske planlægningsproblemer, indtil der senere opstod kontroverser, der gjorde dem til bedre
Tt) influence strateg ic thinkirg rculd reguireearlier crrnsultation wtrich, even in cases vihere it occurred informally'excluded affected parties.
Den ringe tilbøjelighed hos bol ig-arbejdsstedrejsende til at deltage er klart forbundet med denne mangel på offentlig drøftelse i medierne.
The Iristr pressure gtroup Livirg City remarke < 1of threir dilsruna (9) :
Uden medierne til at samle opmærksomheden, kan de bol ig-arbejdsstedrejsende ikke se, at de ikke står ene med deres synspunkter.
"Tkre 1969 draft dwelotrment plan was prt on display with little press- notices in the national publicity, apart frcm statutory did rpt even larow it was on monably änoüt 95 per cent of thre citizens it, unless experienced display'ard what ii meant.
(20) spillede medierne en væsentlig rolle under den uformelle debat før beslutningen om nedskæring en af bustrafikken.
Ttrose wtro visited lltris Living map readers, r,ould nct have been able to understard it"...
I dette tilfælde fremhævedes:
City group trresented a set of proSnsals to the city manager:
"En ellers uinteresseret presses evne til via propaganda at rejse og styre en offentlig mening vedrørende et transportproblem, hvor publikum var usædvanlig passivt".
I representätive of this group fäter stated that thre 1976 revised plan had been prepared "as if rpne of this had happened" .
83 trafiknedskæringerne på mange tidspunkter uden for myldretiden, idet man opfordrede folk til at indsende læserbreve.
Page 83
"Folk føler, at så snart noget er offentliggjort i pressen, er det sandsynligere at der vil ske noget som følge heraf. Det er ikke sikkert, at det sker, men hvis man gør det offentligt i en avis, er der større chancer for, at der sker noget" (den engelske rapport, s. 119).
The reaction of affected trnrties to rrürat they saw as 'tokenisnr , wasto pursue informal channels of influence throtrgh the media ard for tbre phase with conseguent participation process to enter a less constructive delay to ttre deeisiorrmakirg process (2, 9 ) .
Fagforeningers aktivitet for forbedring af arbejdernes levevilkår udfoldes hovedsagelig inden for virksomhederne gennem samarbejdsudvalg eller ved forhandlinger på en større del af arbejdsmarkedet.
In several cases, the main pblic crcnsultationwith the prblic occurred after plan implementation in experirnental periods during *rich userst crrrunents ard patronage levels u,ere monitored, ard t1re operation of the new senrice subsequently revised. fn an e(periment thepublic view of a new senrice can be measured by their behaviour rather tkranby their stated preferences ( as used in suryeys in earlier plannirg phases).
Nationale fagforbund og ETUC har ført kampagner for at skabe større bevidsthed om og forståelse for forholdet mellem arbejdsmiljø og levevilkår.
Elrtrnriments, by tLreir nature, achieved better res[pnses thanfotmal plan crcnstrltations althor4h they reguired crcnsiderably rnf,re activeinvolvsnent by the plannirq authority.
Hvis der her indgår transportspørgsmål, har disse ikke nogen høj prioritet.
Ttre experjmental strategy h76sadopted in one case of strategic public transSnrt plannirq (13) but hrasmore Gsrlmonin snaller scale stuilies irnzolving ner^r sera/ices (7, 8).
Fagfore ningernes passive rolle i de fleste tilfælde var derfor forståelig.
At ttreearlier phase of problen identification ard the formulation of alternativeplan strategies Ürere energed, in some cases, tr,goqcnflicting schcols of thought as to how thre broader public ought to be cronsulted:
Som nærtrafikanterne i almindelighed har fagforeningerne forskellige interesser.
'the the one hard activists_' , advocators of the experimental approach with furunffiin mind, confident in trte success of tLre experiment they are less rtrorried about Snssible adverse cC Ins e q uence s in the lorq term if tLre r'rorg strategic choice is made,
Brede politiske udtalelser fra
I it is all important to act quickly.
ETUC eller i de nationale for bund om transportproblemer er alt for gennerelle til at give praktiske retningslinjer for fagforeninger, der kæmper i lokale transportspørgsmål
On the othrer hard, the researchers' argued tlrat a very tLrorough knowledge of *re-püblic ard supply waä necessäry before assessing solutions.
(Transportarbejderforbundenes udvalg i
@ano Itreir preferred strategy rtras to asssnble a cunprehensive iange of sura/e1ns"
(13) fandt rådslagninger sted med fagforeningerne, så man intet hertil i
( French retrnrt page G0 transl. ) .
blev fagfore ningerne opfordret til samtidig med arbejdsgiverne og de handlende at udtale sig til den irske
Of these trro groups it was ccrmrc,nfor the latter to include the plannirgauthority and for ttre former to include other intereste < l parties.
Hvor fagfore­ ningen ikke selv havde nogen klar sagkundskab, lod den sig sædvanlig­ vis repræsentere af transportarbejdere, der havde et vist kendskab til problemerne
55 surveys sulcsequently proved to be false, so an ex;nrimental approach aloner,vor:Ld have proved crcstly.
(6) var fagforeningerne repræsenteret i arbejdsgruppen.
Ibwsrer participntion by research does slow dor,vrrthe decisiorrmakirg proc€ss, which is frustrating for sorneparties.
(13) indhentede transportkonsortiet en udtalelse fra fagforeningernes regionalforbund, der for sit vedkommende rådspurgte enkelte medlemmer.
Therer.lere advantqes for the efficiency of the decisiorrmakirg process in havirga balance of both tactivistsr and tresearcherst (13).
De franske forskere fandt, at fagforeningerne manglede politisk styring på grund af den dårlige kommunikation vedrørende lokale trans­ portproblemer mellem forbundets centrale ledelse og dets lokale repræsen­ tanter.
In La bchelle (7)an e(perimental phase was crcrducted only after the first sunrells ofccrmnuters produced too low a res[Dnse rate on r"frich to plan the new bus senrices, ard as in the Nord Region (6) , the experimental period enabledsen/ices to be t fine-tuned' to dsnard.
Selv om de ønskede at komme til at deltage i behandlingen af den nye lokale transportstrategi, havde de ikke formuleret specifikke mål
However ttrey are less dequate for strategic 'tokenisn' issues ard in this crcntext crcntain many of the faults oflevelled 4ainst plan exaninations in public.
(5), og de var som nærtrafikanter i al almindelighed dårligt rustet til at deltage.
There is sqne- times a presr.mption, on the part of authorities, that the public has noview on strategic issues ( see Section 7 ) .
(13) betegnede fagforeningernes inddragelse i drøftelser­ ne en ny og større rolle for dem, og de kom hurtigt ind i drøftelserne ved at foreslå alternative planer.
In lrrin ( 13) , fot exarnple, theexperiment was too late to obtain major plan changes; also due to the to natue ard focus of the experiment, a strategic objection was not likely be forthccming.
(6) lykkedes det fagfor­ eningerne at argumentere for bevarelse af ν irksomhedsbusser, der var en populær transportmåde, sideløbende med de offentlige transportmidler.
Criticisrn !,raslenzelled at planners due to the integratedfocus of ttre plan around thre rait netr,vork ard the p,rblic's inability to e > < perience the vfrrole plan dr:rirg the e4lerimental period.
Socialdemokratiet om dannelse af et offentligt trafikselskab, og drøftelser­ ne førte til fælles konferencer om dette problem.
In Trrrin tbre experimental periodwas backed up by an impressive marketirg ceurnpaign which produced 78 ' 00 0 reslDnses frcnr ttre pnrblic ard interested lrcdies.
Dette samarbejde afspej­ lede den lange tradition for drøftelse mellem fagforeningerne og
The success of thepartici6ntion is slrcr^nby the interest it has aroused in other Itafian cities.
Social­ demokratiet.
6.2.4 The role of intermediaries.
I alle tilfælde, hvor fagforeninger var involveret, støttede de bibeholdelsen af offentlige transportmidler
T\dccases involved ccnunuter clubsestablishing new public transtrnrt services wLrich reguired crcntinuouscrcnsultation between ccnrnuters ( 11 , 18) .
13) indhentede planlæggerne udtalelser fra fagforeningerne
crcnununication and feedback system is the
"som repræsentanter for den almindelige bruger af trans portmidler".
"Central courier.
Om end de i disse strategiske tilfælde ikke syntes at være det naturlige organ for offentlig deltagelse, viste andre, mere lokalt begrænsede case studies, at fagforeningerne var i stand til at støtte henvendelser, der blev rettet til dem af nærtrafikanter, og tage sagen op på deres vegne
to the informal The crcurier's role anerged originally frcm the need to henre various afrninistrative tasks conducted on the journey, but it has now dweloped to the point wtrere crcuriers prorzide a focal pxrint for the passergers ard their link with botkr PTSC(travel (travel club) and thre bus c€rn[Eny.... ...
På lokalt plan, og navnlig hvor én fagforening havde stor indfly delse, så man i de forskellige tilfælde fagforeningerne i en mere aktiv og effektiv rolle, selv om de var involveret i forskelligt omfang fra stat til stat.
Case 1 t highl ights the need to enphasise informal ity in ttreparticitrntion process for senrices initiated by ccnmuters. Comnuters h,erescnsulted but had no right to participate; their influence \^rasthus limitedin that the travel ch:lc and the oSnrator had thre final say.
De deltog kun i ringe omfang
ttA case crculd ,...
(12) i ordninger vedrørende fælles brug af biler på arbejdspladserne.
more formal procedures with definite decisiorrmaking lDrters r'ould improve tkre qr:a1ity of participation.
De blev kontaktet som "noget ganske naturligt" under planlægningen af ordningerne.
lbl,v€ver, this would also introduce a degiee of formality into whrat is in reality ard of essence a highly dlznanic ard fle: < ible phencrnenon".
(12), men i det andet tilfælde
(Irish
(men ikke et regionalt forbund) den regionale administration til med kommunernes støtte at skaffe fri og passende offentlig transport for arbejdere, der havde langt til arbejde.
Other intermdiary roles occurred in Morez (8) where a prblic transSnrt ceondinator interacted betrreen users, enployers ard bus oSnratorsr ard in the case of the car pooling crr-ordinator in hleürerby ( 17)v,ho aeted both as the initiat channel of co,nnurication between ccnunuters organising car trnols ard as the focus of consultation betraieencar poolersard managenent.
Denne undersøgelse har vist tilfælde, hvor fagforeninger spillede en effektiv deltagerrolle.
6.2.5 The role of enthusiastic ernateurs.
I almindelighed kunne de dog debattere transport området mere indgående og fremkomme med detaljerede retningslinjer for lokale forhandlingsstrategier.
Conmuter groups were initiatecleither on an ad hoc basis, triggered by particular issues (1, 14, 16); oroperated permanently as a pressure group (4119).
De er i lighed med arbejdsgiverne imidler tid i øjeblikket hovedsagelig optaget af den økonomiske tilbagegang og bevarelsen af deres medlemmers arbejdspladser.
Ihese cases dsrpnstratedthat for any grass roots mozsnent to be effective in situations where rx)
I lighed med fagforeningerne spillede arbejdsgiverne ikke nogen aktiv rolle i de udførte case studies.
58 straightforward channel of participation exists, a nwnber of rryell-informedrkev ernateurs' are crucial to the groupt s effectiveness.
(8) i afsnit
Ttanslnrt Passengers' Ccmnittee (19):
I to tilfælde støttede arbejdsgiverne arbejdernes egne initiativer til at sørge for transport
"There rivasa strong desire to asssnble a group which was concernedt
(12 og 17), men med modsatte strategier og resul tater.
Ttreir informed and enthusiastic about the subject of transSnrt.
(12) så man, hvorledes a r bejdsgiverens passivitet bevirkede, at arbejderne selv indledte et samar bejde til hans fordel.
lcrowledge and expertise had been recrcanised ard it had been infomally strggested by sune ccnunittee msnbers that they might consider seekirg ncrnination" (UK report paEe 76) .
Arbejdsgiveren var ikke villig at etablere virksom hedsbusdrift til de forskellige boligområder, men betalte et beskattet rejsetilskud.
In Ostia (14), the cqrmuters' ccnnnittee was initiated by enployees of Italian State Railways.
Ordningen støttedes ved, at arbejdsgiveren tilpassede skifteholdsarbejdet efter brugernes behov.
In Hedehusene ( 1), the initiators of the citizens'group, were ccmnuters wLro a p point e rC a researcher to investigaLe the viability of their protrnsition.
17), hvor arbejdsgiverne mere aktivt forsøgte at gennemføre en ordning med fælles brug af biler ved særlig støtte til deltagerne
Hedehusene ( 1 ) ard in the cases of the london TransSnrt Passengers'Ccnunittee (19) ard Lhe Danish Qrclistsr Association (4) thrat Snrticipation racufd have been less effective without the ccrnnitment of Ütese'enthusiastic amateursr in raising the public crcnscience; irdeed it is b doubtful whether participation roculd have taken place at all.
Som omtalt i afsnit
6.2.6 Arbitration.
5 bevir kede dette alene splittelse blandt arbejdstagerne.
One case (10) introduced a urique form of crcnsultation.
Den irske arbejdsgiver havde den fordel, at alle arbejdere havde samme transportproblem, med ens de i Leeds havde større valgmuligheder.
Participation in the Irish Transtrnrt 6nsultative Ccnunission - TCC(10) involved crcnsultation with a view to the arbitration of conflict.
Medens arbejdernes transportproblemer til og fra arbejde i visse medlemsstater alene betragtes som deres egne, har man i andre landsom fattende ordninger vedrørende arbejdsgivernes bidrag til dækning af transporten mellem hjem og arbejde.
59 parties ( incltding ccnunuters) than with the various pgblic bodies. Despitet'his, the conmission's operation rli < l aid speedy crcnsultation ard retrnrtirg, but with ttre loss of somerepresentativeness. representativeness.
Frankrig indførtes "Versement Transport" som en skat, der påhviler arbejdsgiveren
If there was nc significant difference of opinion about an lssue among those wLro made submissions there was no need for further discussion.
Hvor arbejdsgivere i visse byer opnå e de positive resultater under forhandlinger med lokale myndigheder om bedre transportmuligheder til deres arbejdspladser
If there appearel to be rn hope of getting agreanent änorq the parties, ättenpts at joint problem solvirg rryrculd have been futile.
(7 og 8) skyldtes det heldige resultat alene enkelte arbejdsgiveres særlige stilling.
(3) that disagresnents could be resolved,
Arbejdsgiverne tøvede med at deltage i tilfælde med strategisk planlægning.
In cäses whäre it was feltjoint problen solving $ras used."
I medlemsstater, hvor bidrag fra arbejdsgiverne til eller transport betjeningen af arbejderne til og fra arbejde er mindre udbredt, var arbejdsgiverne lige så passive med hensyn til deltagelse som i
It didthis by formulatirrg, ät an early stage, objectives whrich had a broad measure of 4reanent between parties, establishing a D:btin Transportation seen to have greater public credibility fresh view' ; the case suggested that such as the suggestion for Authority.
Frankrig, men ud fra den betragtning, at "medarbejderne selv må løse deres trans portproblemer".
Thre Ccnunission was alsoard acceptability ard aloptirg 'a'impartiality breecls legitimacyr.
kun tendens til at gå ind i transportproblemer, hvis arbejdernes proble mer med at komme til og fra arbejde er til skade for virksomheden, således som det faktisk var tilfældet i to af de italienske cases
In addition to the issue of representativeness raised by the minimalist tlpe of crcnsultation adopted by the Cqrmission, there also existseveral caveats wtrich perhaps limit- the use of this tool in transSnrt issues elsewhere in thre EC.
Arbejdsgivere, der blev interviewet i Oxford
Its role of impartialarbiter' perhaps produced policy options in the middle ground betweenparties which could be of less benef it to the crcnmunity overall.
(20), udtalte, at de ikke havde for vane at modsætte sig ændringer i de offentlige transport forhold, til trods for at mange af dem beskæftigede arbejdere, der var afhængige af busser.
Tto solve D:blinr s crrnmuting pnoblans r.rpuld require the Cornnrission.to attach lessenphasis to certain party views arxl tLris suggests that an effectivesolution to the problen required a higher degree of participation than that practised by the Ccnmission.
Arbejdsgiverne fandt, at arbejdernes klager over transportforholdene hellere måtte rettes til lokalpolitikerne, og de tog følgelig afstand fra problemerne.
In retrospect the researchers suggested that the succressful operationof the crcrnnission in the eyes of most parties was produced by a 'ha1oeffectr by whrich parties satisfied with their final reSnrt rryould e(presssatisfaction with all elsnents of its operation but nct the reverse.
Busselskaberne var erhvervsvirksomheder som alle andre og burde virke som sådanne.
Thefinal retrnrt of the Ccrnmissionwas quickly accepted by political decisionmakers whereas earlier participation exercises had prrxluced deadlock.
Hvor der opstår transportproblemer for arbejdsgiverne, kan de vælge mellem forskellige strategier til løsning af disse.
T\nrc-$ray conmunication may in scme cases lead to an effective quality. decisiön, in othrers, various forms of crc-determination may be required.
De kan flytte arbejdere til andre afdelinger, ændre ved skifteholdene, ændre arbejdsvilkårene, flytte, hjælpe medarbejderne med transportmuligheder, udskifte medarbej dere og slå ind på en anden ansættelsespolitik, således som det fremgik af tilfældet i Oxford
Deeper forms of participation will be necessary for crenstraints increases, securing accepLance as the nuunberof violated or as üre level of trust diminishes.
(20), der er omtalt i afsnit
( Irish report p. 52) .
Arbejdsgiverne havde gennemgående ingen rolle under løsningen af strategiske planlægningsproblemer, og de spillede, måske på grund af den store arbejdsløshed, almindeligvis en passiv rolle ved løsning af proble mer, der var affødt af transportforholdene til fra arbejdsstedet.
The point at which negotiation occuned in the participation its success in reaching a consensus betr,,reen parties. In thrree cases ( 1 t'l4, 161 , ad hoc negotiations were initiated with decisiorrmakers by ccnntuter groups in ccnrbination with various of informal methrods ofinfluence.
Arbejds giverorganisationerne kan måske udvikle en politik på dette område, selv om de på samme måde som fagforeningerne savner den tekniske sagkund skab og i øjeblikket er mere optaget· af den økonomiske tilbagegang.
Variation in the success of negotiations in these cases was areflection of the technical expertise available to ttre crcnunutergrot4)s, theneed to focus on channels of formal negotiation ard the official suS4nrt they receivecl for their rlemards.
VIRKNINGERNE AF DELTAGELSE OG ERFARINGER,
'16, not represented or are merely ocnsulted (2, 5, 8,
I denne, afsluttende del af beretningen skal der på baggrund af oplysningerne fra de gennemførte case studies foretages en vurdering af det bidrag, som del tagel sesprocessen har ydet til forbedring af nærtra fikforhold og leve- og arbejdsvilkår, ligesom vi vil søge at uddrage den lære, man kan drage af forskningen med henblik på en mere effektiv og gennemslagskraftig del tagel sesproces i fremtidig planlægning, drift og finansiering af transportmidler mellem hjem og arbejdssted i EF.
(2) , thre established changes to the first strength of thre tralers enabled thsrr to negotiatephase of the tor,vnplan vürich benefitted them at the expense of ottrer parties.
De gennemførte case studies har vist de forskellige former for deltagelse, der findes ved beslutningstagning på transportområdet i hele
Enplolners in scme cases occupied pouerfrrlnegotiatirg positions in local areas utrere particular work sites r,rrere dcminant (5' B, 15, 16).
Det er påvist, at deltagelse er et ønskeligt led i demokratiet til først og fremmest at sikre, at beslutninger om transportinvesteringer træffes under fuldt hensyn til alle befolkningsgruppers mening, og for det andet at de rejsende får rimelig mulighed for at øve indflydelse på fremtidige transportinvesteringer inden for deres lokale område, da dette er en betydningsfuld bestanddel af deres leve- og arbejdsvilkår.
For exanple, in rural F?ance, employers were in astronger trnsition to argue for favourable transport crerriitions followinglocal gcvernment decisions to q:rnrnence'Versement TYansportt palnnents (5) ard in Morez (8) ' the anployers could negotiate changes in bus senrices
Ved fremlæggelse af tilfælde, hvor deltagelsen har været både effektiv og ineffektiv, understreger forskningen nødvendigheden af, at deltagelsen bliver af høj kvalitet.
I^/it'h Üre local transSnrt co-ordinator if dsnard was trDorly senzed. In Ottana ( 15) , the single large enployer had crcnsistently refused norkers more favourable monetary ccxnpensation for tranelling to r,,rcrk.
De forskellige tilfælde viser mange eksempler på, hvorledes deltagelsens kvalitet kan forbedres ved beslutninger på trans portområdet, spændende fra stragisk transportplanlægning i forstæder til foranstaltninger med udgangspunkt på arbejdspladserne.
In crrntrast,the Molise case (15) dsnonstrated the pot€r whrich can be wielded by strong senrices which disbenefit local unions to argue for favourable transport the cqrmurity overall.
Disse er særlig genstand for behandling i afsnit
In scme cases negotiating [Dwer $ras affected by the abil ity of oneparty to operate a veto in the decisiorrmaking process.
Hvor det er muligt at vurdere kval i teten af deltagelsen, er det vanskeligere at vurdere dens succes, selv om man er i stand til at vurdere dens indvirkning.
In lücrthr Jutland(3), for e: < anple, decisions had to be agreed by a majority of mr:nicipal authorities' ard disagresnents betr.veenthe snaller and larger municitrnlities delayed ttre planning decision for a year.
I mange tilfælde afhænger det af et politisk skøn, om en deltagelsesproces har haft succes.
In the same case, sone busoperators uilro disagreed with contractual terms made a threat to blocknegotiations ard boycrctt the new transport oünpany as they already heldoperatirg franchises until 1986.
Uanset deltagelsens form eller for så vidt dens kvalitet viser de gennemførte case studies nødven digheden af at erkende, at deltagelse kun er et enkelt element i en kompliceret beslutningstagningsprocedure, hvis succes kan være begrænset af mange baggrundsfaktorer.
In this case, houaaner,the pohrerof vetovüas not used fully as olnrators \,veresplit in their vieros arKl disorganised.Despite this' they did achieve more fanourable operatirg contracts.
I denne forbindelse har forskningen vist, hvorledes den økonomiske tilbagegang har haft indflydelse på både for løbet af beslutninger inden for transportsektoren og den tid, det tog at gennemføre planerne.
At the early planning phases of the case studies, there was littleirnrolvsnent of interested parties in a negotiating capacity; vrhere it didoccur' discussions involved negotiations between ageraies of local ard national goverrlments, financial agencies and transport operators.
90 også begrænsninger ved den politik, der føres på andre områder, som f.eks. den fysiske planlægning, boliginvesteringspolitikken og den almindelige skattepolitik.
Page 90
Dette væsentlige punkt understreges ved, at den almindelige skatteyder ikke har været repræsenteret i noget af de undersøgte tilfælde.
Suchfollovied formal channels ard reacherl an outccrne with limited tri-trnrtite negotiations crcnfl ict.
DELTAGELSESPROCESSENS BETYDNING FOR LEVE- OG ARBEJDSVILKÅRENE
In these cases' process to resolve conflict.