natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er brug for en væsentlig ekstrafinansiering, hvis den internationale grænsestation skal bygges færdig i overensstemmelse med den oprindelige plan og kontrakt.
Substantial extra funding is needed to complete the international border terminal as originally planned and contracted.
13 F.eks. i en sag om værdifulde
13 Based e.g. on a case of high-value
(utilstrækkeliglovgivning;ineffektivtsamarbejde/uklarrollefordeling mellem de statslige toldmyndigheder, det statslige grænsepoliti, skattepolitiet og sikkerhedstjenesten; dårlig markering af den grønne grænse).
thestatecustomsservice,stateborderguardservice,taxpoliceand security service; poor demarcation of green border).
De fleste sager blev ikke behandlet som strafferetlige overtrædelser, men kunsom administrative overtrædelser uden obligatoriskkonfiskering af de pågældende varer14.
Most cases were not prosecuted as criminal, but only as administrative infringements without obligatory confiscation of the goods involved14.
EUBAM rapporterede også, at det på grund af det høje korruptionsniveau i anklagemyndigheden og retsvæsenet er sket, at smuglere er blevetløsladt og harfået deressmuglervarerigen.
EUBAM reported also that duetothelevelofcorruptionintheprosecutor’sofficesandjudiciary, smugglers have beenreleasedandthesmuggled goodsreturnedtothe smugglers.
EUBAM begyndte sin virksomhed i november 2005 og blev i de første seks månederfinansieret af den hurtigereaktionsmekanisme15.
When EUBAM started in November 2005 it was financed for its first six months by the rapid reaction mechanism15. The mechanism was applied to respond
Denne meka- i anvendelse, »når der i de berørte modtagerlande opstår en reel eller begyndende krise, en trussel mod den offentlige orden, personers sikkerhed, en truende situation, der kan udarte sig til en væbnet konflikt eller destabilisere landet…«.
15 This mechanism may be triggered in situations “when in the beneficiary countries concerned there occur situations of crisis or emerging crises, situations posing a threat to law and order, the security and safety of individuals, situations threatening to escalate into armed conflict or to destabilise the country…”.
Omdetterationaleergyldigt, kan kun vurderes over megetlangtid.
Whether this assumption is valid can only be assessed inthe verylongrun.
16 I et tidligere projekt i Ukraine
16 In an earlier project for Ukraine
var det på grund af fejlslagne udbud ikke muligt at indkøbe og levere jordradarudstyr og et radiokommunikationsnetværk (til en samlet værdi af 5,0 millioner euro).
field radar equipment and a radio communication network (total value of 5,0 million euro) could not be procured and delivered due to unsuccessful tendering procedures.
Efterfølgende blev EUBAM finansieret ved hjælp af flere kortvarige kontrakter under forskellige regionale Tacishandlingsprogrammer.
Subsequently the financing of EUBAM was characterised by the use of several shorttermcontractsfinancedfrom different TACIS regional action programmes.
Det betød, at ansættelseskontrakter og lejeaftaler skulle fornyes med få måneders mellemrum.
As a consequence, staff contracts orrental agreements had to berenewed everyfew months.
Kommissionen havdeikkeforudset etså omfattendelangsigtet projekt (på næsten 1 million euro pr. måned), da den programmerede sine aktiviteteri området.
The Commission had notforeseen such a major long-term project (nearly 1 million euro per month) when program-mingits activitiesintheregion.
afsat 28 millioner dollar til at styrke kampen mod spredning af masseødelæggelsesvåben ved grænsen mellem Ukraine og Moldova.
28 million dollars to improve the fight against the proliferation of weapons of mass destruction at the Ukrainian-Moldovan state border.
I forbindelse med denne supplerende aktivitet er der en række fremtidige udfordringer såsom afvikling af de komplekse udbudsprocedu-rer16, fastlæggelse af det bedste sted til den fysiske placering af udstyret under hensyntagentil grænserneslængde ogsikring af komplementariteten meddetudstyr,derfinansieresafandredonorer17.
This additional activity raises a number of challenges to be addressed in the future, such as complex tender processes16, choosing the best physical location for the equipment given the length of the borders and ensuring complementarity with the equipment funded by other donors17.
Desudenskal regeringerne skaffe tilstrækkelige nationale midler til driftsomkostninger og vedligehold.
Also the Governments have to provide sufficient national fundsforrunning costs and maintenance.
MIGRATION OG ASYL: RINGE FREMSKRIDT PÅ ET VANSKELIGT OMRÅDE
MIGRATION AND ASYLUM: POOR PROGRESSIN A DIFFICULT CONTEXT
Det er EU’s politik at bistå tredjelande i deres bestræbelser på at forbedre dereskapacitet medhensyntilhåndteringaf migrationsstrømmeog beskyttelseafflygtninge,forebyggelseogbekæmpelseafulovligind-vandring, oplysning om lovlige migrationskanaler og håndtering af flygtningesituationer gennem bedre adgangtil holdbareløsninger.
EU policy aims to assist third countries in their efforts to improve their capacity for migration management and refugee protection, prevent and combat illegalimmigration,provideinformationonlegalchannelsfor migration and resolve refugee situations by providing better access to durable solutions.
Belarus, Moldova og Ukraine ligger ved det udvidede EU’s østlige grænse.
Belarus, Moldovaand Ukrainearesituated ontheeastern border ofthe enlarged EU.
Alle tre betragtes somtransitlandefor en omfattende ulovlig migration mod vest.Især Ukraine oplever en stigende migration (bådelovlig og ulovlig) af personer, der rejser ind på og krydser landets territorium.
All three are seen as transit countries forlarge-scaleillegal migration westwards.
Tusindvis af ulovlige migranter krydser hvert år landet, hovedsageligt via den russiske grænse.
Ukraine in particular faces an increase in migratory movements of persons(bothlegal andillegal) entering andcrossingits territory.Thousandsofillegal migrantstraversethecountryannually, largely viathe border with Russia.
I Ukraine er der en kronisk mangel på indkvarteringsmuligheder, især for ulovlige migranter,som opholdersigilandetilængeretid.
Ukraine is chronically short of accommodation, particularly for longerterm illegal migrants.Repatriationrequiresidentificationofthepersonsby the Ukrainianauthoritiesandcooperationfromtherelevantembassies orconsulates whicharenotalwayshelpful.
Der er imidlertid ikkeindgåetentilbagetagelsesaftale mellem Ukraine og Rusland, hvor defleste af Ukraines ulovlige migranter kommerfra.
However, a readmission agreement hasnotbeensignedbetween Ukraine and Russia, the prime source of Ukraine’sillegal migrants.
Behovet for tilstrækkelige indkvarteringsmuligheder for ulovlige migranter blevfornylig merepåtrængende,daentilbagetagelsesaftale med Det Europæiske Fællesskab trådte i kraft den 1. januar 2008.
The needfor adequate accommodationforillegal migrants hasrecently become morepressing, withtheentryintoforceon1January2008of areadmissionagreement with the European Community.
Efter en overgangsperiode på to år vil Ukraine fra 2010 være forpligtet til at huse hundredvisellertusindvisafulovlige migranterfratredjelande,somer kommet ulovligt ind i EU via Ukraine og i øjeblikket er interneret i EU-nabolandene Ungarn, Slovakiet og Polen.
In 2010, after atransitionalperiodoftwoyears, Ukraine willfacetherequirementto househundredsoreventhousandsofillegal migrantsfromthirdcoun-tries, currently being heldinthe neighbouring EU countries of Hungary, Slovakia and Poland, whoreachedthe EUillicitly via Ukraine.
Projekterne på delområdet migration og asyl modtog et samlet EU-bidrag på 16,8 millioner euro(10,2 % af densamledestøtte) under programmerne for perioden 2000-2005. Rettenreviderede 10kontrakter medetsamlet EU-bidrag på 13,8 millioner euro.
The projects in the sub-area of migration and asylum received a total EU-con-tributionof16,8 millioneuro(10,2 %oftotalsupport)from2000–05 programmes.
Projektresultaterne på området migration ogasylvar utilfredsstillende, hovedsageligt med hensyn til infrastruktur (jf. bilag III).
The project results achieved in this area of migration and asylum were unsatisfactory mainlyin respect ofinfrastructure (see Annex III).
Det er et centralt mål for EU at hjælpe med at tilvejebringe indkvarteringscentre, som opfyl-derdeinternationalehumanitærestandarder,tilulovlige migranterog asylansøgere. Trodsstøttefra EU er dette mållangtfra nåeti Ukraine: a)
A key goal of the EUisto help provide accommodation centres meetinginternational humanitarianstandardsforillegal migrantsas wellasforasylumseek-ers.In Ukraine, despite the EU support, this objective is far from being achieved:
De forhold, hvorunderulovlige migranter var interneret og indkvarteret i eksisterende centre, var ofte helt uacceptable. Ulovlige migranter i Ukrainelidergenereltvoldsomtpågrundafoverbelægning,util-strækkeligsanitet og dårlig kosti centrene(jf.tekstboks 4).
(a)the detention and accommodation conditionsforillegal migrantsin existingcentres wereoftenveryfarfromacceptable —ingeneral illegal migrantsin Ukrainesufferseverelyfrom over-crowdedliving conditions,insufficientsanitation and poor diet(see Box 4);
b)Opførelsen/istandsættelsenafnyefaciliteterforulovlige migranter skredikkefremsom planlagt(jf.tekstboks 5).
(b)theconstruction/refurbishment ofnewfacilitiesforillegal migrants did not advance as planned(see Box 5);
I projektet for oprettelse af et migrationsforvaltningssystem i Zakarpattya i Ukraine (»Establishment of Migration Management System in Zakarpattya«18 — EU-bidrag 2 millioner euro til to kontrakter) blev der ydet basal hjælp til migranterne: fødevare- og hygiejnepakker, tøj og sengetøj samt lægehjælp og juridisk rådgivning.
DESPITE ALLEVIATION BY EU SUPPORT, LIVING CONDITIONS FOR ILLEGAL MIGRANTS IN EXISTING ACCOMMODATION CENTRE STILL UNACCEPTABLE e project “Establishment of migration management system in Zakarpattya, Ukraine”18 (EU contribution of 2 million euro for two contracts) essentially delivered basic help to the migrants: distribution of food and hygiene packages, medical assistance, distribution of clothes, provision of bedding and legal advice.
Desuden finansierede projektet påtrængende reparationer, bygge- og anlægsarbejder og alle former for dri somkostninger. Projektet er først og fremmest en foranstaltning til ydelse af humanitær bistand og ikke til kapacitetsopbygning, som dets navn antyder.
Moreover urgent repair, construction works and all kinds of running costs were also financed. e project is above all an action of humanitarian aid and not of capacity building as its title might suggest.
E er næsten et års dri aflagde delegationen et tilsynsbesøg på projektet (april 2005).
A er nearly a year of operation, the Delegation monitored the project on the spot (April 2005).
Den rapporterede, at forholdene på interneringscentrene i Pavchino og Tjop (den gamle del af bygningen) var umenneskelige og nedværdigende og ikke opfyldte de minimumskrav, som er fastsat af Europarådet, Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og Den Europæiske Komité til Forebyggelse af Tortur og Umenneskelig eller Vanærende Behandling eller Straf.
It reported that the conditions of the detention centres in Pavchino and Chop (the old part of the building) were inhuman and degrading, not meeting the minimum standards set by the Council of Europe, the European Court of Human Rights and the Committee for the Prevention of Torture and Inhuman Treatment.
Desuden fandt delegationen bevis for, at projektets humanitære bistand ikke altid nåede frem til de migranter, der skulle modtage den. Det førte til korrigerende foranstaltninger fra de ukrainske myndigheders side.
Furthermore the Delegation found evidence that the humanitarian aid delivered by the project did not always reach the targeted migrants. is led to corrective action by the Ukrainian authorities.
19 Centret ligger i Gomel, tæt
19 The centre is located in Gomel,
på Ukraine, hvor der er mange afghanske flygtninge.
close to Ukraine where there is a thriving community of Afghan refugees.
Bæredygtigheden af Ukraines internerings- og indkvarteringscentre er truet, fordi der mangler statsligfinansiering af drifts- og vedligeholdsomkost-ningerne,ogfordiansvarsfordelingen mellem grænsepolitietoginden-rigsministeriet er uklar.
The sustainability of detention and accommodation centres is jeopardised in Ukraine bythelack ofstatefundsforrunning and maintenance costs and becausethereis an unclear division ofresponsibilities betweenthe State Border Guard Service andthe Ministry of Interior.
Retten konstaterede også problemer med projektregistrering, skattefritagelse, jordejendomsret og finansiering i forbindelse med opførelsen af et center for midlertidig indkvartering af asylansøgere (25 personer) i Belarus 19.
Difficulties with regard to project registration, tax exemption, land ownership andfunding were alsofoundintheconstruction of atemporary accommodation centre for asylum seekers (25 people) in Belarus19 . On the other hand,in Moldovathe situation was better.
Tilgengældvarsituationenbedrei Moldova.Etcenterfor midlertidig indkvarteringi Chişinău med 160 pladser var alleredefuldt operationelt i november 2005.
Atemporary accommodation centre in Chisinau was already fully operational in November 2005, offering 160 places.
De migranter, som revisorerne interviewede, var tilbageholdende med at udtale sig.
e migrants interviewed by the Court hesitated to speak openly.
Der blev dog klaget over tilfælde, hvor medicin ikke var blevet uddelt, og over den praksis, at gennemsøgninger blev foretaget af maskerede personer.
Complaints were still expressed, concerning medicine not passed on and the practice of searches by masked persons.
Det kom også frem, at projektet stadig ikke dækker basale behov (f.eks. tilstrækkelig opvarmning, tilstrækkelig forsyning af rent og varmt vand, passende tøj og sko).
It also became clear that the project still did not cover basic needs (e.g. sufficient heating, sufficient clean and hot water supply, adequate clothing including shoes).
Desuden var der ikke tilstrækkelige tolkemuligheder i lejrene, hvilket gjorde kommunikationen mellem migranterne og myndighederne vanskelig.
Furthermore, there was insufficient interpretation available in the camps, making communication difficult between the migrants and the authorities.
BEKÆMPELSE AF ORGANISERET KRIMINALITET: BLANDEDE RESULTATER
FIGHT AGAINST ORGANISED CRIME: MIXED RESULTS
Sideløbende med den generelle omstillingsproces efter kommunismen i de central- og østeuropæiske lande skete der en kraftig stigning i den organiserede kriminalitet, f.eks. i form af menneskehandel, narkotikasmugling og hvidvask af penge.
The general post-communist transition process in the countries of central and eastern Europe was accompanied by a considerable rise in organised crimesuchastraffickinginhumanbeings,drugtraffickingand money laundering.
Fra Ukraine og Moldova kommer der mange kvinder og børn, som sælges af menneskehandlere med henblik på tvangsprostitution i Europa.
Ukraine and Moldova are major source countries for the trafficking of women and children for the purpose of forced prostitution in Europe.
I de seneste år er der også sket en stigning i handelen med mænd, der f.eks. tvinges til at arbejde som arbejdsmænd.
Recent years have seen also a growth in the trafficking of men, who are compelled, for instance, to work as labourers.
Detfulde omfang af denne praksis er stadigforholdsvis ukendt, dels fordi der netop er tale om organiseret kriminalitet, dels fordi næsten ingen af ofrene er villige eller i stand til at fortælle myndighederne, hvad de har været ude for.
The full scale of the practice remains relatively unknown, duetothe very nature of organised crime, and because few people are willing or able to report what has happened to them to the authorities.
Dette problem forstærkes af, at der mangler foranstaltninger til vidnebeskyttelse.
Thisis aggravated by alack of witness protection measures.
For så vidt angår narkotikasmugling betragtes Belarus, Ukraine og Moldova som transitlande på vejen til EU’s medlemsstater.
Concerningdrugtrafficking,Belarus, Ukraineand Moldovaareseenas transit routes towards EU Member States.
Banksystemerne er i stigende grad blevet anvendt til at hvidvaskeindtægterfra alvorlig kriminalitet.
The banking systems have been increasingly usedtolaunderthe proceeds ofserious crime.
Bekæmpelsen af organiseret kriminalitet tegnede sig for 19,2 millioner euro (11,6 %) af det samlede beløb, der blev ydet vedrørendefrihed, sikkerhed og retfærdighed under programmerne for perioden 2000-2005.
The fight against organised crime accounted for 19,2 million euro (11,6 %) ofthetotalfunds allocatedforthe area offreedom, security andjustice from programmes for the period 2000–05.
Retten reviderede 10 kontrakter med et samlet EU-bidrag på 18,6 millioner euro.
The Court audited 10 contracts with atotal EU contribution of 18,6 million euro.
Projektets styringskomité besluttede i juni 2006, at der kun skulle bruges projektmidler til istandsættelse af det ene anlæg.
By the time of the audit (November 2006) no works contracts were concluded and no money had been spent for refurbishment, some three months a er the project’s original finishing date (1.9.2006).
Styringskomitéen besluttede også, at antallet af indkvarterede skulle begrænses til 250. Det betyder, at den EU-finansierede kapacitet reduceres med ca. 1 000 pladser i forhold til den oprindelige plan.
Discussions were still ongoing about fundamental aspects of the refurbishment, e.g. how the site would be heated and what solution would be found for waste water. e steering committee also decided to limit the numbers to be housed to 250. is means that the EU funded capacity would be reduced by around 1 000 places in comparison to the original planning.
20 Projekterne til bekæmpelse
20 The anti-trafficking projects
af menneskehandel havde tre standardkomponenter: beskyttelse og reintegration, kriminalisering og retsforfølgelse samt bevidstgørelse.
The projects to combat trafficking in human beings had weak criminalisation and prosecution components20 had three standard components: protection and reintegration; criminalisation and prosecution; and raising awareness.
Begrebet kriminalisering er almindeligt brugt i projektdokumentationen.
The term criminalisation is commonly used in the project documentation.
Trodsflere vellykkede projekter er der genereltikke gjorttilstrækkelige fremskridt medhensyntilbekæmpelseaforganiseretkriminalitet(jf. bilag III).
(see paragraphs34and35). Overlappingisa majorfeature,since many donors are keen to fund projects in this area (see paragraph 36).
Kriminaliserings- og retsforfølgelseskomponenten i projekterne til bekæmpelse af menneskehandel varsvag20(jf. punkt 34 og 35).
Concerning drug control, projects progressed slowly in the areas of legislation and of policeintelligence(see paragraph40).
Overlapningeretstortproblem,fordi mangedonorergernevilfinan-siere projekter på dette område(jf. punkt 36).I projekterne vedrørende narkotikakontrol blev derkunlangsomt gjortfremskridt med hensyntil lovgivning og politiefterretninger(jf. punkt 40).Iforbindelse medfore-byggelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme er det meget vanskeligt at opnå domfældelse(jf. punkt 44).
Asregards preventing money launderingandterroristfinancing,a majorchallengeistoachievesuc-cessful prosecution(see paragraph 44).
Bekæmpelse af menneskehandel
Combatingtraffickingin human beings
Regeringerne i Ukraine og Moldova har i nationale strategidokumenter givet udtryk for, at de vil bekæmpe menneskehandel.
The Governments of Ukraine and Moldova expressed their commitment to combatingtraffickinginhumanbeingsinnationalpolicypapers.
Retten reviderede ét pro-jekti Ukraine(EU-bidrag 1,9 millioner euro) ogtre projekter(heriblandt etrehabiliteringscenterfor ofrefor menneskehandel)i Moldova(samlet EU-bidrag 1,2 millioner euro).
One project was auditedin Ukraine(EU contribution of 1,9 million euro) and three projects (including a rehabilitation centre for victims of trafficking) in Moldova(total EU-contribution of 1,2 million euro).
UNDERUDNYTTELSE AF NYOPFØRTE CENTRE FOR ASYLANSØGERE
UNDERUTILISATION OF NEWLY CONSTRUCTED CENTRES FOR ASYLUM SEEKERS
Imens måtte de asylansøgere, der ikke selv havde penge, bo i telte og andre midlertidige faciliteter, som grænsepolitiet stillede til rådighed.
Meanwhile, those asylum seekers lacking private means were living in tents and other short-term facilities run by the border guards.
Projekternesørgedesåledesfor en god dækning af aspekterneforebyggelse ogreintegration.
Thusthe aspects of prevention andreintegration were well covered bythe projects.
22 Det budgetterede beløb til mad
22 The amount budgeted for food and lodging was more than double the amount budgeted for comparable services at the equivalent Rehabilitation Centre in Kiev.
Med hensyn til komponenten kriminalisering og retsforfølgelse var resultaterne mindre positive, især vedrørende udveksling af oplysninger mellem forskelligeretshåndhævendeorganer.I Ukraine konstaterede Tacistilsynet, at det statslige grænsepoliti ikke deltog i samarbejdet om informationsudveksling.
In Ukraine, the TACIS monitors noted that the State Border Guard Service was not cooperating in information exchanging initiatives.
Denforanstaltning,derhavdetilformålatudstyre grænsekontrolstederne med i24/7-systemet21, slog fejl, da udbuddet blev annulleret,fordideukrainskeinteressenterinsisteredepåatvælgeen leverandør, hvis priser var meget højere end markedspriserne.
The measure to equip border checkpoints with the i24/7 system21failed whenthetenderingprocess wascancelledduetothe Ukrainian stakeholdersinsistingonasupplier whoseprices werefarhigherthan the marketrate.
Det er meget vanskeligt at skaffe beviser, fordi de kriminelle handlinger ofte finder sted uden for Moldova og Ukraine.
Getting evidence is a major challenge, since the criminal act often occurs outside Moldovaor Ukraine.
Ifølge de nationale myndigheder lå skylden hos andre lande, som reagerede for langsomt på anmodninger om gensidig bistand.
Nationalauthoritiesblamedtheslowness of other countriestorespondtorequestsfor mutual assistance.
For at bidrage til at undgå, at samarbejdet blokeres afsådanne procedurer, betalte man over projekternefor,at personalei de retshåndhævende myndigheder kunne aflægge netværksbesøg i menneskehandelens transit- og destinationslande.
To help circumvent such procedural blockages,the projects paidfor networking visits for law enforcement officers to countries of transit and destination of victims.
Endvidere deltog politibe-tjentei workshopper om efterforskningsteknikker, oglovgivningen mod menneskehandelblevrevideret.
In addition, police officers took part in workshops on investigative techniques and anti-trafficking legislation was reviewed.
Dererstadigsvaghederiordningerne for gensidig bistand.
Weaknesses persistin mutual assistance arrangements.
Der er problemer med hensyn til produktivitet og sparsommelighed.
There are concerns relating to efficiency and economy.
Mange donororganisationer vil gerne finansiere bekæmpelsen af menneskehan-del,ogdeterderforsværtatundgåunødvendigoverlapning mellem foranstaltningerne ogsikre, atressourceanvendelsen er omkostningsef-fektiv.I Moldova måttenogleprojektaktiviteterforeksempel ændres, og der blev betalt en usædvanlig høj huslejeforrehabiliteringscentrets lokaler i Chişinău22.
As many donor organisations are ready to fund the fight against trafficking in persons, it is achallengetoavoidunnecessaryduplicationofactionsandtoensure cost effective use ofresources.In Moldova,forinstance, certain project activities had to be changed, and an unusually high rent was paid for the Rehabilitation Centre’s premises in Chisinau22.
Desuden er det ikke altid muligt at skelne klart mellem resultaterne af EU-støtten og deresultater, der er opnået af andre organisationer, hvilket gør det svært at vurdere, hvor effektivt EU-midlerne er anvendt.
In addition, it is not always possibleto distinguish clearlytheresults ofthe EU supportfromthat of other organisations, makingit difficult to assess the effectiveness of the EUspending.
blev startet i Centralasien i 2000, og det andet, SCAD, blev startet i Sydkaukasus i 2001.
began in Central Asia in 2000, the second, SCAD, in the Southern Caucasus in 2001.