natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er et mindretal af de adspurgte, der er tilhængere af, at der på EU-plan træffes beslutninger om retsvæsen (58% er imod) og politi (63%).
A minority of those surveyed were in favour of European-level decisions being taken on justice (58% against) and police matters (63% against).
Formålet med denne note er at gøre status over det samarbejde, som finder sted, og den indsats, der gøres på RIA-området, at indkredse en række problemstillinger til yderligere overvejelse, og endelig rent vejledende at rejse en række spørgsmål, der kan lægges til grund for de videre overvejelser.
The aim of this note is to catalogue the cooperation measures and action taken in the JHA field, to identify a number of problem areas which could be the subject of further discussion and to suggest, by way of example, some questions that could be used to guide future discussions.
Der er på nuværende tidspunkt to typer procedurer for de sagsområder, der er omfattet af RIA: a) fællesskabsområdet (afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, TEF, artikel 61 - 69) for så vidt angår spørgsmål vedrørende visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den frie bevægelighed for personer, navnlig civilretligt samarbejde.
(a) the Community field (Title IV of the Treaty establishing the European Communities, TEC Articles 61 to 69) for matters relating to visas, asylum, immigration and the other policies related to free movement of persons, in particular judicial cooperation in civil law matters.
Formålet er gradvis at indføre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (artikel 61).
The aim is to establish progressively an area of freedom, security and justice (Article 61).
Med henblik herpå vedtager Rådet foranstaltninger vedrøren- de: nu l l
To that end, the Council adopts measures on:
Under afsnit IV deler Kommissionen og medlemsstaterne på nuværende tidspunkt initiativretten, hvilket er en undtagelse fra de regler, der almindeligvis gælder. Europa-Parlamentet skal høres.
Under Title IV, in a departure from the usual rules, the right of initiative is currently shared between the Commission and the Member States.
Den anvendte lovgivningsprocedure er kompleks.
The legislative procedure is complex.
Der gælder fortsat enstemmighed undtagen for en del af lovgivningen om visa.
Unanimity remains the rule, except for certain legislation on visas.
Fra 1. maj 2004 vil Kommissionen - som vi kender det - være ene om at have initiativret.
From 1 May 2004, the Commission will regain exclusive right of initiative.
Det er fra denne dato ligeledes muligt at gå over til at træffe afgørelse med kvalificeret flertal (og anvendelse af den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentets deltagelse), dog under forudsætning af, at der på forhånd foreligger enstemmighed mellem medlemsstaterne.
The transition to qualified majority decisiontaking (and application of the European Parliament's codecision procedures) is also a possibility as from that date subject, however, to the prior unanimous agreement of the Member States.
Foruden denne komplekse retlige situation har Det Forenede Kongerige og Irland fået en "opt-in"-ret, ligesom Danmark har en særlig ordning.
To complicate matters further, the United Kingdom and Ireland have the right to to "opt in" and there are special arrangements for Denmark.
Ifølge Nicetraktaten, hvis ratifikation ikke er afsluttet, skal de områder, der vedrører det civilretlige samarbejde (bortset fra familieretlige aspekter) samt asylspørgsmål, gå over til kvalificeret flertal.
The Treaty of Nice, the ratification of which has not yet been completed, provides for a transition to qualifiedmajority decisiontaking in the fields of civil cooperation (except for the aspects relating to family law) and asylum.
Med hensyn til sidstnævnte skal de fælles regler og grundlæggende principper dog fastlægges på forhånd med enstemmighed.
However, in the case of the latter, the common rules and basic principles must be defined unanimously in advance.
b) det område - den såkaldte "tredje søjle" - der er omhandlet i traktaten om Den Europæiske Union (TUE) (afsnit VI i TEU, artikel 29-45) for så vidt angår politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager, hvis det ikke allerede falder ind under fællesskabsområdet.
(b) the so-called third pillar area of the Treaty on European Union, TEU (Title VI of the TEU, Articles 29 to 45), for police and judicial cooperation in criminal matters, insofar as it is not covered by the Community field.
EU's mål er at sikre "et højt tryghedsniveau" gennem udformning af fælles handling mellem medlemsstaterne inden for politisamarbejde og retligt samarbejde og gennem forebyggelse af racisme og fremmedhad.
The Union's objective is to provide a "high level of safety" by developing common action among the Member States in the fields of police and judicial cooperation and by preventing racism and xenophobia.
Dette mål nås ved at forebygge og bekæmpe organiseret kriminalitet og anden kriminalitet, især terrorisme, menneskehandel, overgreb mod børn, ulovlig våbenhandel, korruption og svig.
That aim is to be achieved by preventing and combating crime, organised or otherwise, in particular terrorism, trade in human beings and offences against children, illicit arms trafficking, corruption and fraud.
Med henblik herpå iværksættes der i henhold til traktaten et tættere samarbejde mellem politi og andre myndigheder direkte og gennem Europol (artikel 30, 31 og 32), mellem retlige myndigheder, herunder ved gradvis at åbne mulighed for vedtagelse af mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger, og for straffene (artikel 31 og 32).
To that end, the Treaty provides for closer cooperation between police forces and other authorities, both directly and through Europol (Articles 30, 31 and 32), between the judicial authorities, for instance by providing for the adoption of minimum rules relating to the constituent elements of criminal acts and to penalties (Articles 31 and 32).
Medlemsstaterne underretter og konsulterer hinanden i Rådet (artikel 34).
The Member States inform and consult one another within the Council (Article 34).
På dette område deler Kommissionen og medlemsstaterne initiativretten.
In this field, the right of initiative is shared between the Commission and the Member States.
De retlige instrumenter, der står til rådighed, er: nu l l
At its meeting in Laeken in December 2001, the European Council's verdict on the progress made since Tampere was mixed.
På dette område er der sket reelle fremskridt de seneste år, navnlig i kraft af den gensidige anerkendelse af retsafgørelser på det civilretlige område (Bruxelles-forordningerne I og II), der åbner mulighed for bevægelighed for domme og retsafgørelser.
In this field there has been genuine progress in recent years, in particular in the mutual recognition of civil judgments (Brussels I and II Regulations), paving the way for the free movement of judgments and judicial decisions.
Inden for rammerne af tredje søjle er flere grundlæggende foranstaltninger blevet fremskyndet, navnlig den europæiske arrestordre og rammeafgørelsen om bekæmpelse af terrorisme, som en direkte konsekvens af attentaterne den 11. september.
Under the third pillar, the attacks of 11 September had the direct effect of accelerating the adoption of a number of basic measures, such as the European arrest warrant and the Framework Decision on combating terrorism.
Denne vigtige etape er blevet gennemført, efter hårdt pres fra Det Europæiske Råd på de fora, der beskæftiger sig med RIA-anliggender, navnlig ved fastsættelse af en måldato.
This important stage was reached following intense political pressure by the European Council on the JHA bodies, in particular through the setting of a deadline.
Der er nogle, der mener, at der med disse foranstaltninger gradvis aftegnes et begreb om europæisk indre sikkerhed, der supplerer de enkelte medlemsstater.
Some have made the observation that these measures are gradually introducing a concept of internal European security, complementary to that of individual Member States.
Alle disse tekster, der er blevet vedtaget for nylig, eller som fortsat drøftes, gør brug af de nye retlige instrumenter, nemlig afgørelser og rammeafgørelser.
All these newly-adopted or pending texts use the innovative legal instruments of the decision and the framework decision.
De har ikke nogen direkte retsvirkning, men er bindende for medlemsstaterne.
They do not have direct legal effect but are binding on the Member States.
Nogle har bemærket, at de retsmidler, der står til rådighed, hvis en medlemsstat ikke overholder sine forpligtelser, er ret begrænsede (se nedenfor).
It has been pointed out that the courses of action available in cases where a Member State fails to fulfil its obligations are fairly limited (see below).
Endelig blev Eurojust, en institution, der er en nyskabelse, oprettet den 6. marts 2002, uden at man afventede ikrafttrædelsen af Nicetraktaten, i henhold til hvilken den oprettes.
Lastly, a new institution, Eurojust, was set up on 6 March 2002 without waiting for the Nice Treaty, which provided for its creation, to enter into force.
Der er tale om et fleksibelt koordineringsorgan bestående af udstationerede retsembedsmænd (en pr. medlemsstat), der for øjeblikket mødes i Bruxelles.
It is a flexible instrument for coordination between magistrates currently seconded (one per Member State) to Brussels.
Eurojust kan anmode en medlemsstat om at iværksætte en retsforfølgning.
Eurojust can request a Member State to institute criminal proceedings.
Medlemsstaten er ikke forpligtet til at efterkomme anmodningen, men skal begrunde en afvisning.
The Member State will not be obliged to comply with such requests but will have to justify any refusal to do so.
Kommissionen har forelagt en række forslag i en grønbog1, der peger i retning af en udvikling hen imod oprettelse af en europæisk anklagemyndighed, idet der samtidig tages hensyn til retssystemernes og de retlige traditioners forskelligartethed.
The Commission forwarded proposals contained in a Green Paper 1 proposing the institution of a European Public Prosecutor while taking account of the diversity of legal systems and traditions.
Stats- og regeringscheferne anmodede på mødet i Laeken Rådet om "snarest at behandle" disse forslag og henstillede, "at der hurtigt oprettes et europæisk netværk for fremme af uddannelsen af dommere og anklagere".
At Laeken, the Heads of State or of Government called on the Council "swiftly to examine" those proposals and called for "a European network to encourage the training of magistrates to be set up swiftly".
KOM(2001) 715 P.M: Grønbøger er meddelelser, som Kommissionen offentliggør om et specifikt politisk område.
COM(2001) 715 For the record: Green Papers are communications published by the Commission dealing with a specific policy area.
Det er først og fremmest dokumenter, der henvender sig til de berørte parter - organisationer og privatpersoner - der anmodes om at deltage i hørings- og debatprocesen.
They are primarily intended for the parties concerned – organisations and individuals – who are invited to take part in the consultation and discussion process.
I visse tilfælde danner de grundlag for den videre udvikling på det lovgivningsmæssige område.
In some cases, they lead to subsequent legislative developments.
Selv om der er sket fremskridt, mener mange, at samarbejdet på det retlige område er præget af manglende overordnet sammenhæng: Der træffes den ene foranstaltning efter den anden, men de træffes ikke på grundlag af en overordnet plan: Opdelingen mellem søjle I og søjle III gør situationen endnu mere kompleks.
While some progress has been made, many consider that cooperation in the judicial field lacks overall coherence: measures are adopted randomly with no reference to an overall plan; the split between the first and third pillars adds to the confusion.
Endelig peges der fra visse sider på, at det er vanskeligt for borgerne at se de fremskridt, der har fundet sted.
Some have observed that the progress that has been made is not immediately obvious to the general public.
Stats- og regeringscheferne ønskede på mødet i Laeken "at fortsætte bestræbelserne på at overvinde de vanskeligheder, der skyldes forskelle mellem retssystemerne, bl.a. ved at fremme den gensidige anerkendelse af retsafgørelser på såvel det civilretlige som det strafferetlige område".
At Laeken, the Heads of State or of Government called for efforts to be made "to surmount the problems arising from differences between legal systems", particularly by "encouragement of recognition of judicial decisions, both civil and criminal".
Området politisamarbejde fik en lovende start i forlængelse af vedtagelsen af Maastricht-traktaten.
A promising start was made in the field of police cooperation following the adoption of the Maastricht Treaty.
Endnu et vigtigt skridt var, at Schengen-konventionen efterfølgende blev integreret i traktaterne.
The subsequent incorporation of the Schengen Convention into the Treaties represented an important step forward.
En lang række eksperter tegner dog et mere nuanceret billede af resultaterne.
However, numerous experts give a qualified verdict on its success.
Der gælder for Europol: Selv om Europol råder over et selvstændigt budget på 30 mio. EUR om året, som medlemsstaterne stiller til rådighed, er de 300 tjenestemænd i Haag ikke i stand til direkte at foretage efterforskninger eller at deltage i fælles efterforskninger.
The same applies to Europol: with its own annual budget of 30 million euro paid for by the Member States, its 300 officials in The Hague are unable to conduct direct investigations or take part in joint investigations.
Det virker, som om de nationale myndigheder kun giver dem få eller utilstrækkelige oplysninger, og de derfor har svært ved at udarbejde de analyser, som de anmodes om, hvilket heller ikke virker som nogen tilskyndelse til at henvende sig til dem.
The information supplied by the national authorities is apparently scarce or inadequate, and it is difficult for them to carry out the analyses they are asked for, which results in them being under-used.
Indenrigsministrene nåede på Rådets samling (RIA) den 25. april 2002 til politisk enighed om, at Europol skal kunne deltage i fælles efterforskningshold og have mulighed for at anmode medlemsstaterne om at foretage sådanne efterforskninger.
At the JHA Council on 25 April 2002, the Home Affairs Ministers reached political agreement on Europol's participation in joint investigation teams and on the possibility of requesting Member States to lead such investigations.
Eftersom der ikke er enighed om forenkling af proceduren for ændring af Europol-konventionen, kan det vare flere år, før denne aftale i form af en protokol, der skal ratificeres af de nationale parlamenter, træder i kraft.
However, in the absence of agreement on a simplified procedure for amending the Europol Convention, the entry into force of that agreement in the form of a protocol for ratification by the national parliaments could take several years.
Det er kun det direkte politisamarbejde mellem samtlige medlemsstater eller nogle af medlemsstaterne, der tilsyneladende fungerer tilfredsstillende.
Direct cooperation between the police of all the Member States or between some only seems to be operating satisfactorily.
Det skal ligeledes bemærkes, at der inden for Kommissionen findes Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) med omkring 250 ansatte, der beskæftiger sig med forfølgelse af svig i forbindelse med Fællesskabets finansielle interesser.
Note should also be taken of the existence, within the Commission, of the European Anti-Fraud Office (OLAF), comprising around 250 employees, which intervenes against malpractices in the Community's financal interests.
Umiddelbart efter at disse anliggender var blevet integreret i søjle I, forelagde Kommissionen i overensstemmelse med artikel 63 i TEF og konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tammerfors Rådet en lang række direktivforslag om flygtningestatus, betingelser for ophold etc. For de flestes vedkommende er de endnu ikke blevet vedtaget, selv om der dog er sket visse fremskridt med hensyn til midlertidig beskyttelse og oprettelse af en europæisk flygtningefond.
Once these matters were incorporated into the first pillar, in accordance with Article 63 TEC and the the conclusions of the Tampere European Council, the Commission forwarded to the Council numerous proposals for Directives, on refugee status, conditions of residence and so on. Most of them have yet to be adopted even if some headway has been made on temporary protection and the setting up of a European Fund for Refugees.
Det Europæiske Råd i Laeken gav udtryk for bekymring over denne situation, og erkendte for så vidt angår asyl og indvandring, at "fremskridtene har været mindre hurtige og mindre omfattende end forventet", og ønskede, at "der udformes en nye strategi med henblik på snarest at vedtage en fælles asyl- og indvandringspolitik."
The Laeken European Council was unhappy with this situation, recognising that "progress has been slower and less substantial than expected" and it said that "a new approach was needed so that a common policy on asylum and immigration could be adopted as soon as possible".
En række iagttagere tilskriver disse forsinkelser enstemmighedsregler eller vurderer, at størstedelen af medlemsstaterne først og fremmest prioriterer harmonisering, der ikke ændrer deres retssystem, hvilket gør det vanskeligt at nå frem til et kompromis, der er acceptabelt for alle.
Many observers attribute these delays to the unanimity rule or believe that most Member States favour first and foremost harmonisation on the basis of established law, which would make it difficult to arrive at compromises acceptable to all.
De budgetmæssige omkostninger, som disse nye instrumenter kunne medføre på fællesskabsplan eller på nationalt plan, forklarer også efter nogles opfattelse, at medlemsstaterne er tilbageholdende.
Some feel that the possible cost to the Community or national budgets of these new instruments is also a reason for the Member States' lack of enthusiasm.
Efter direktivets endelige vedtagelse har medlemsstaterne to år til at gennemføre det.
After its final adoption, the Member States will have two years in which to implement it.
På trods af direktivets generelle karakter og de mange muligheder for undtagelser eller tilpasninger, som det rummer, er der trods alt tale om et væsentligt skridt.
Despite its general nature and the numerous possibilities for exceptions or adaptation which it contains, it nevertheless represents a significant step forward.
Dette direktiv er et af de direktiver, som Det Europæiske Råds ønskede vedtaget hurtigt.
The Directive is among those which the European Council wanted to be adopted without delay.
Samlet oprettelse af et europæisk grænsepoliti rejses jævnligt.
The establishment of a European border police force is frequently raised.
Det Europæiske Råd har anmodet Rådet og Kommissionen om "at fastlægge mekanismer for samarbejde mellem myndigheder med ansvar for de ydre grænser og undersøge, hvordan der kan oprettes en mekanisme eller fælles tjenester til kontrol af de ydre grænser."
The European Council asked the Council and the Commission to "work out arrangements for cooperation between services responsible for external border control and to examine the conditions in which a mechanism or common services to control external borders could be created".
sine første forslag i en meddelelse, der blev vedtaget den 7. maj 2002.1
guidelines and preliminary proposals on this subject in a communication adopted on 7 May 2002 1
Kommissionen foreslår blandt andet i første omgang at skabe et fælles grundlag for uddannelse af grænsevagter og oprette et europæisk uddannelsesinstitut for grænsevagter, der på mellemlang sigt skal føre til et europæisk grænsevagtkorps.
In particular, it proposes initially the creation of a common basis for the training of border guards and a European college of border guards, leading in the medium term to a European corps of border guards.
Italien forventes ligeledes at offentliggøre en meddelelse om dette spørgsmål den 30. maj.
Italy is also due to publish a communication on this subject on 30 May this year.
De fem udfordringer på RIA-området
The five challenges facing JHA
Ovenstående gennemgang leder frem til et forsøg på at finde overordnede problematikker, der kan gøre det lettere at forstå de vanskeligheder, der findes på RIA-området.
Given the above balance sheet, understanding the difficulties encountered in the JHA field might be made easier by identifying some overall problem issues.
De vanskeligheder, der omhandles i det følgende, er ikke altid særegne for dette område.
Those broached below may not always be specific to JHA.
De er ofte horisontale, men får i denne sammenhæng en særlig betydning eller bliver i hvert fald mere akutte.
But they are often horizontal issues which are of particular importance or at least of a more acute nature.
En sammenhængende kompetencedeling
Consistent sharing of competence
På strafferetsområdet er der ikke nogen præcis afgrænsning af, hvad der skal høre under EU, og hvad der fortsat skal høre under medlemsstaternes kompetence.
Regarding criminal law, there is no clear distinction between matters to be dealt with at European level and those within the Member States' competence.
Målene i artikel 29 under afsnit VI i TEU er generelle og kan fortolkes bredt ("har Unionen som mål at give borgerne et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed...").
The objectives in Article 29 of Title VI of the TEU are general and open to broad interpretation ("... the Union's objective shall be to provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice …").
De følges af en ikke-udtømmende opregning af områder, herunder forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, terrorisme, menneskehandel og overgreb mod børn, ulovlig narkotikahandel, ulovlig våbenhandel, korruption og svig.
What follows is a non-exhaustive list by topic, including the prevention of organised crime, terrorism, trafficking in persons and offences against children, illicit drug trafficking, illicit arms trafficking, corruption and fraud.
Det fastsættes ikke, at disse fænomener skal have europæisk eller tværnational karakter for at blive genstand for handling eller fælles foranstaltninger.
Nowhere is it stated that, to trigger common action or measures, those phenomena need to have a European or transnational complexion.
Der skal ligeledes mindes om Fællesskabets og EU's kompetence til at vedtage lovgivning om sanktioner for overtrædelse af deres egne bestemmelser (f.eks. kan det i Fællesskabets miljø- og finanslovgivning fastsættes, at der indføres strafferetlige sanktioner i tilfælde af overtrædelse).
It should also be noted that the Community and the Union may legislate to penalise the infringement of their own rules (for instance, environmental or Community financial legislation can provide for the introduction of criminal penalties in the event of infringement).
Da traktaten ikke indeholder præcise retningslinjer, og da der ikke er nogen effektiv judiciel fordeling af kontrol med kompetencer mellem EU og medlemsstaterne, er det i praksis således, at man i visse tilfælde lader en række spørgsmål overgå til EU, som kun lige netop kan siges at have tværnational karakter på EU-plan, men som til gengæld har politisk prioritet for en eller flere medlemsstater (jf. f.eks. behandlingen af seksuelle eller pædofile overgreb som følge af indtrufne begivenheder
In the absence of clarification in the Treaty of, and effective judicial control over, power-sharing between the European and national levels, in practice a European complexion is sometimes put on certain matters for which the transeuropean argument may be tenuous but which are a political priority to one or several Member States (e.g. the treatment of sexual or paedophile crime following various events in a given Member State or the request from certain countries to introduce the
i en medlemsstat eller visse landes anmodning om indførelse af et miljøkriminalitetsbegreb).
concept of environmental crime).