natgillin/translations-raw huggingface dataset:
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT POIARES MADURO — SAG C-55/06 afskrivninger og renter, udelukkende baseret på genanskaffelsesværdien i løbende priser ved udskiftning af accessnettet med et tilsvarende, effektivt og moderne net — dvs. på aktivernes bruttogenanskaffelsesomkostninger — kan overholde den nødvendige ligevægt mellem disse to principper.
OPINION OF MR MADURO — CASE C-55/06 cost in terms of current prices of replacing the local network with an equivalent efficient modern network — that is to say based on the gross replacement cost of the assets — it is possible to achieve the necessary balance between these two principles.
Man kan bl.a. tænke på den situation, hvor det eksisterende net, selv om det er fuldstændig afskrevet, på tidspunktet for meddelelsen af forpligtelsen til ubundtet adgang til abonnentledninger var meget tæt på sin levetids afslutning og således havde en meget lav restværdi.
A situation could, for example, arise in which the existing network, although fully depreciated, was, at the time the obligation requiring unbundling of local loop access was imposed, very close to the end of its useful life and, therefore, of very low intrinsic value.
Under sådanne omstændigheder kan det forhold, at en national tilsynsmyndighed foretrækker en model baseret på bruttogenanskaffelsesomkostninger, vise sig fuldt ud berettiget og forholdsmæssigt, forudsat at incitamentet til investering i opbygningen af nye infrastrukturer er det absolut foretrukne mål.
In those circumstances, the fact that a national regulatory authority opts for a model based on gross replacement cost may be fully justified and proportionate, provided that creating incentives for investment in the building of new infrastructure is genuinely one of its prime objectives.
konkurrerende operatører, der er kommet på markedet for at tilbyde forbrugerne en betydelig prisnedsættelse, som kan overbevise dem om, at de skal skifte teletjenesteudbyder.
a significant price reduction which would persuade them to change their telecommunications services provider.
Det bemærkes, at Kommissionen i sin beslutning af 21. maj 2003 er af den opfattelse, at de i denne sag anfægtede priser, der er fastsat ved den tyske tilsynsmyndigheds afgørelse af 30. marts 2001, har ført til et prispres i strid med artikel 82 EF, begået af Deutsche Telekom indtil maj 2003 34.
In this connection, it is worth pointing out that, in Decision 2003/707/EC, the Commission took the view that the rates being contested in the present case, which were set by the decision of the German regulatory authority of 30 March 2001, had resulted in a margin squeeze contrary to Article 82 EC, committed by Deutsche Telekom over the period up to May 2003.
Denne kommissionsbeslutning er anfægtet under en sag, der i øjeblikket verserer ved Retten i Første Instans 35.
34This Commission decision is currently the subject of an action before the Court of First Instance.
Uden at foregribe spørgsmålet, om sagsøgeren skal gives medhold i den sag, kan ovennævnte beslutning med føje skabe tvivl om, hvorvidt den anfægtede takstgodkendelse sikrer en afbalanceret og forholdsmæssig investering i infrastrukturer i forhold til forordningens primære mål om at fremme konkurrencen på markedet for metalaccessnettet.
35Without prejudging the merits of the decision, it may legitimately raise doubts concerning the extent to which the rates approval decision at issue secures investment in infrastructure in a balanced and proportionate manner in relation to the regulation’s primary objective of fostering competition on the market for access to the local metallic wire loop.
Hvis der, som det synes at være tilfældet i denne sag, er tale om et abonnentnet, der er brugbart og anvendt i praksis, med en stadig betydelig restværdi og allerede afskrevet (i hvert fald delvist), tillægger anvendelsen af beregningsmetoden baseret på bruttogenanskaffelsesomkostningerne prima facie incitamentet til investering en uforholdsmæssig betydning.
However, where, as seems to be the case here, we are dealing with a local network which is usable and is used in practice, and which still has significant intrinsic value and is already depreciated (at least partially), use of the calculation method based on gross replacement cost on the face of it attaches disproportionate importance to investment incentives.
Fællesskabsbegrebet omkostningsægthed indebærer således, at begge de nævnte principper sikres på afbalanceret vis.
The Community concept of costorientation in fact requires equivalent consideration to be given to both of the principles described above.
Når en national tilsynsmyndighed inden for rammerne af adgang til et eksisterende og brugbart abonnentnet som Deutsche Telekoms bygger på brutto-genanskaffelses-værdien for at fastsætte de renter og afskrivninger, som priserne skal dække, må den pågældende afgørelse om takstgodkendelse ikke skabe tvivl om overholdelsen af ligevægten mellem incitament til investeringen (som anvendelsen af en sådan metode klart
Where, with regard to access to an existing and usable local network such as the Deutsche Telekom network, a national regulatory authority uses gross replacement cost in order to determine the interest and depreciation which the rates must cover, the rates approval decision in question cannot leave any room for doubts as to whether a balance has been struck between creating investment incentives (which the adoption of such
Jf. navnlig denne beslutnings betragtning 24, 199, 207 og 211 og artikel 1, 2 og 3.
See, in particular, recitals (24), (199), (207) (211) and Articles 1, 2 and 3 of that decision.
Anvendelsen af en sådan metode kan reducere marginen for nytilkomne
The adoption of such a method is likely to reduce the margin for new competing entrants to the market to offer consumers
ARCOR har til formål at sikre) og fremme af konkurrencen på accessnetmarkedet.
ARCOR a method is clearly intended to achieve) and the fostering of competition on the market for local loop access.
Manglen på konkurrence på dette marked, der stadig gjorde sig gældende den 1. januar 2001, var netop grunden til, at forordningen blev vedtaget, og alt tyder på, at på tidspunktet for den pågældende takstgodkendelse den 30. marts 2001 var konkurrencen på accessnetmarkedet meget svag i Tyskland.
The lack of competition at local loop level in Europe, as at 1 January 2001, was precisely the reason why the regulation was adopted, and everything indicates that, at the time of the rates approval decision in question, 30 March 2001, competition on the local network market in Germany was very limited.
For at undgå sådanne »dobbelte« omkostninger har en konkurrerende operatør to muligheder.
To avoid such ‘duplicate’ costs, two options will be open to a competing operator.
Han kan for det første iværksætte opbygningen af sit eget net og undlade at søge om adgang til den notificerede operatørs abonnentledninger.
Firstly, it can start building its own network and decide not to request access to the notified operator’s local loop.
Et sådant valg kan gøre det lettere for den notificerede operatør at opretholde sin dominerende stilling på accessnetmarkedet, hvilket er det modsatte af, hvad forordningen har til formål at gennemføre.
This option is likely to help the notified operator to maintain its dominant position on the local access network, which is precisely the opposite of what the regulation is intended to achieve.
Alternativt kan den konkurrerende operatør undlade at opbygge sit eget net og anmode om adgang.
Alternatively, the competing operator will have the option of deciding not to build its own network and to request access.
Han skal i så fald betale den notificerede operatør en pris, der, for så vidt den er baseret på bruttogenanskaffelsesværdien, har til formål at give den notificerede operatør mulighed for at opbygge et nyt net.
In this case, it will be required to pay the notified operator a charge which, as it is based on gross replacement cost, is designed to enable the notified operator to build a new network.
Det er imidlertid klart, at den notificerede operatør ikke er forpligtet til at gøre det, og at det dermed står ham frit for at anvende afkastet af de modtagne takster til andre formål.
However, it is clear that the notified operator is obviously not obliged to do this, and is thus free to use the proceeds from the charges received for any other purpose.
Det skal konstateres, at anvendelsen af en beregningsmetode, der udelukkende er baseret på nutidsgenanskaffelsesværdien, indebærer, at konkurrerende operatører for at få adgang til det eksisterende net skal betale det samme beløb, som de skal betale for at opbygge et tilsvarende nyt net.
It must be acknowledged that the adoption of a calculation method based exclusively on current replacement costs means that, in order to gain access to the existing network, competing operators have to pay the same amount that they would have to pay in order to build a new equivalent network.
Ovenstående betragtninger viser, at medmindre det fremgår af afgørelsen om takstgodkendelse, at der er taget behørigt og afbalanceret hensyn til begge de nævnte principper, er anvendelsen af en metode baseret på bruttogenanskaffelsesværdien, hvis den notificerede operatørs abonnentnet stadig er funktionsdygtigt og brugbart, uforenelig med princippet om omkostningsrelaterede priser og de i forordningen omhandlede formål.
The above considerations show that, unless the rates approval decision clearly demonstrates that the two principles referred to have been properly taken into account in a balanced manner, then, in circumstances in which the notified operator’s network is still operational and usable, the adoption of a method based on gross replacement cost is incompatible with the principle of costorientation and the aims of the regulation.
Hvis en konkurrerende operatør imidlertid investerer i en ny infrastruktur, skal han for det første bære omkostningerne til en sådan opbygning, inden infrastrukturen er funktionsdygtig.
If a competing operator decides to invest in new infrastructure, it will have, initially, to bear the costs inherent in such a construction programme, before the infrastructure becomes operational.
For i mellemtiden at være berettiget til ubundtet adgang til abonnentledninger i henhold til forordningen skal han betale et beløb, som stort set svarer til investeringsomkostningerne i en ny infrastruktur.
In the meantime, in order to benefit from the local loop unbundling provided for in the regulation, it will have to pay a sum broadly equivalent to the cost of investing in new infrastructure.
Den konkurrerende operatør skal derfor bære omkostningerne til at opbygge sit eget net og samtidig betale den notificerede operatør for selv at investere i en ny infrastruktur.
The competing operator will, therefore, have to bear the cost of building its own network and, at the same time, pay the notified operator so that it can invest in its own new infrastructure.
Forbundsrepublikken Tysklands argument, hvorefter godkendelse af priser på grundlag af en værdi, der er lavere end nutidsgenanskaffelsesomkostningerne, bl.a. ved fradrag af allerede foretagne afskrivninger, indebærer et afkald på forordningens formål om at tilskynde til investering i infrastrukturer.
Republic of Germany disputes that conclusion: they maintain that approving rates based on a value below the current replacement cost, for example by deducting depreciation already made, would mean disregarding the regulation’s aim of providing incentives to invest in infrastructure.
af takstgodkendelsen i Tyskland, hvilket det påhviler den nationale ret at efterprøve, er der ikke noget hold i argumentet om, at det er berettiget at anvende en brutto-genanskaf-felsesomkostningsmetode for at tilskynde til investering i nye kobberinfrastrukturer parallelt med Deutsche Telekoms.
the case at the time that the rates approval was granted in Germany, which it is for the national court to ascertain, the argument that it is justifiable to adopt a method based on gross replacement cost in order to create incentives to invest in new copper wire infrastructure parallel to the Deutsche Telekom network is completely undermined.
Hvad angår den første investeringstype vil anvendelsen af en metode til beregning af finansieringsomkostninger baseret på bruttogenanskaffelsesomkostningerne til den notificerede operatørs abonnentnet ganske vist kunne skabe et sådant incitament.
Regarding the first type of investment, the adoption of a method of calculating capital costs based on the gross cost of replacing the notified operator’s local network would, of course, be likely to create such an incentive.
Det forekommer imidlertid at være urentabelt og ineffektivt for ikke at sige et økonomisk vildspor med hensyn til at spare ressourcer og målet om at sikre lavere priser for kunderne at duplikere et bestående abonnentnet, når dette stadigvæk er brugbart 36. Hvis dette var tilfældet på tidspunktet for meddelelsen
However, it would seem to be neither cost-effective nor efficient, not to say an aberration in terms of saving resources and the aim of ensuring lower prices for customers, to duplicate an existing local loop where that loop is still usable.
Med hensyn til et incitament til investering i alternative infrastrukturer bemærkes, at fastsættelse af prisen på adgang til de bestående abonnentledninger på grundlag af nutidsgenanskaffelsesomkostningerne til et tilsvarende nyt abonnentnet ikke nødvendigvis afspejler omkostningerne til disse alternative infrastrukturer.
Regarding incentives to invest in alternative infrastructure, I should point out that setting charges for access to the existing local loop on the basis of the current cost of replacement with a new and equivalent local network does not necessarily reflect the costs inherent in the construction of this alternative infrastructure.
En beslutning om at opbygge et tv-kabelnet, et trådløst abonnentnet mv., vil nødvendigvis indebære — ud over at den pågældende teknologi faktisk skal være til rådighed — at der tages hensyn til dels en investeringsværdi, der er forskellig fra den, der er nødvendig for at opbygge et nyt kobberaccessnet, dels at funktionerne og de økonomiske muligheder, der knytter sig til de alternative infrastrukturer, er forskellige fra de funktioner, der tilbydes af kobberaccessnettet 37.
Indeed, in addition to the fact that the technology in question has actually to be available, a decision to build a cable TV network, a local ‘wireless radio’ loop or any other type of system, would necessarily involve taking account, first, of an investment cost different from that which would be required to build a new local copper wire network and, secondly, of the fact that the functionality and economic potential inherent in the alternative infrastructure are different from the functionality offered by the local copper wire network 37.
Fastsættelse af priser på et lavere niveau end det, der alene følger af anvendelsen af en metode med
Setting the charges below those that would result from using a method based exclusively on the
36 — Dette konstateres i forordningen, når den i sjette betragtning anfører, at »[d]et vil ikke være økonomisk rentabelt for nye udbydere at duplikere det tidligere monopolselskabs metal accessinfrastruktur i dets helhed inden for en rimelig tidshorisont«.
36 — The regulation itself confirms this when it states in recital (6) of the preamble that ‘[i]t would not be economically viable for new entrants to duplicate the incumbent’s metallic local access infrastructure in its entirety within a reasonable time.’
Endvidere påpeger artikel 4, stk. 3, udtrykkeligt, at det centrale mål er at sikre »økonomisk effektivitet og størst mulig nytte for brugerne«.
In addition, Article 4(3) expressly highlights the central nature of the aim of ensuring ‘economic efficiency and maximum benefit for users.’
ARCOR nutidsgenanskaffelsesomkostninger, kan således ikke afskrække afgørende fra investering i disse alternative infrastrukturer.
ARCOR current cost of replacing the local loop might not, therefore, act as a complete deterrent to investment in alternative infrastructure.
hvis priserne var fastsat på et lavere niveau end det, der følger af anvendelsen af en beregningsmetode baseret på nettets brutto-genanskaffelsesomkostninger.
had been set below the figure obtained using a calculation method based on the gross cost of replacing the network.
I mangel af en af disse to begrundelser må det konkluderes, at det er i strid med begrebet omkostningsægthed udelukkende at tage hensyn til aktivernes nutidsgenanskaffelsesværdi, udtrykt ved den aktuelle dagspris på tidspunktet for værdiansættelsen, som grundlag for beregningen af omkostningerne.
In neither of these two justifications applies, the conclusion must be that it would be contrary to the concept of costorientation to use as the exclusive basis for calculating costs the current replacement value of the assets, expressed in terms of current daily prices at the time of valuation.
Det tilkommer således den nationale ret at efterprøve, om den anfægtede afgørelse om takstgodkendelse i den foreliggende sag indeholder overvejelser, der begrunder anvendelsen af beregningsmetoden baseret på brutto-genanskaffelsesomkostningerne, og dermed, om den pågældende afgørelse viser, at der er taget hensyn til begge de nævnte principper på afbalanceret og forholdsmæssig måde.
It will therefore be for the national court to ascertain whether the rates approval decision at issue in the present case contains elements justifying the adoption of the calculation method based on gross replacement costs and, thus, whether the decision in question shows that the two principles already discussed have both been taken into account in a balanced and proportionate fashion.
I mangel af en sådan begrundelse er det uforeneligt med forordningen at beregne de afskrivninger og renter, som priserne skal dække, på grundlag af en brutto-genanskaffelsesomkostningsmetode.
In the absence of such justification, calculating the depreciation and interest which the charges have to cover using a gross replacement cost method is incompatible with the regulation.
Såfremt den forelæggende ret i lyset af ovenstående slutter, at tilsynsmyndighedens anvendelse af en beregningsmetode baseret på brutto-genanskaffelsesværdien er uforenelig med omkostningsægtheden, rejses spørgsmålet, om begrebet omkostningsægthed kræver fradrag af allerede foretagne afskrivninger.
Should the referring court conclude, in the light of the considerations set out above, that the adoption by the regulatory authority of a calculation method based on gross replacement costs is incompatible with costorientation, the question then arises whether this concept of costorientation requires depreciation already made to be deducted.
Sammenfattende er der to muligheder for begrundelser. For det første er det, som tidligere nævnt 38, muligt, at nettets høje alder gør det berettiget, at der anvendes en metode baseret på brutto-genanskaffelses-omkostningerne.
To sum up, there are two possible justifications which could be put forward Firstly, as I mentioned above, 38 it is possible that the advanced age of the network could justify using a method based on gross replacement costs.
For det andet er det, som jeg har understreget i punkt 63, muligt, at der under hensyn til de særlige forhold i Tyskland på tidspunktet for takstgodkendelsen i betydelig grad ville blive afskrækket fra investering i de alternative teknologier, der var til rådighed på daværende tidspunkt og med nogle funktioner, der svarer til Deutsche Telekoms kobberaccessnetinfrastruktur,
Secondly, as I emphasised in point (63) above, it is possible that in the specific circumstances of Germany at the time of the rates approval decision, investment in alternative technologies available at the time, with functionality equivalent to Deutsche Telekom’s local copper wire network, would have been significantly discouraged if the charges
Hvis den forelæggende ret når til en sådan konklusion, indebærer dette, at de godkendte priser skulle have været fastsat på et lavere niveau end den værdi, der skyldes anvendelsen af beregningsmetoden baseret på aktivernes brutto-genanskaffel-sesomkostninger.
If the referring court concludes that this is the case, this means that the approved rates should have been set at a figure below that obtained by applying the calculation method based on the gross replacement cost of the assets.
Fortolkningen af begrebet omkostningsrelaterede priser gør det imidlertid ikke muligt at præcisere de specifikke
However, the way in which the concept of costorientation has been interpreted does not provide any indication of the specific cost elements which should be
38 — Jf. ovenfor, punkt 52.
38 — See point 52 above.
Deutsche Telekom har anfægtet, at priserne fastsættes på et lavere niveau.
Deutsche Telekom is opposed to the rates being set at a lower figure.
Selskabet hævder, at fordi det eksisterende net allerede er stærkt afskrevet, risikerer et fradrag af tidligere afskrivninger at give de konkurrerende operatører gratis eller næsten gratis adgang til dets abonnentledninger, hvilket ulovligt ville forhindre det i at opnå udbyttet af sin ejendom. Jeg deler ikke dette synspunkt.
On this point, it maintains that, because the existing network is already largely depreciated, deducting the previous depreciation would involve a risk that competing operators would be given free or virtually free access to its local loop, which would unlawfully prevent it from deriving full advantage from its ownership of that network.
omkostningselementer, som skal fradrages for at konkretisere overgangen fra en beregningsmetode baseret på aktivernes bruttogenanskaffelsesomkostninger til en metode baseret på netto-genanskaffelsesomkostnin-gerne.
deducted in order to determine how precisely to change from a calculation method based on the gross cost of replacing the assets to a method based on the net replacement cost.
At foretage fradrag af allerede foretagne afskrivninger vil ganske vist resultere i anvendelsen af en legitim beregningsmetode baseret på netto-genanskaffelsesomkostnin-gerne. Jeg udelukker imidlertid ikke, at andre begreber om netto-genanskaffelsesomkost-ninger ligeledes kan være acceptable.
Deducting the depreciation already made would undoubtedly provide a legitimate calculation method based on the net replacement.
Jeg tænker f.eks. på begrebet netto-genanskaf-felsesomkostninger forstået som omkostningerne ved at udskifte et aktiv med et andet med tilsvarende karakteristika og alder.
I am thinking, for example, of the concept of net replacement cost which is defined as the sum which has to be paid in order to replace the asset with another asset of similar age and characteristics.
Den notificerede operatørs aktivværdi på basis af nutidsomkostninger, der tjener som grundlag for beregningen af renterne og afskrivningerne, kan således fastsættes på grundlag af enten netto-genanskaffelsesomkostningerne eller nettets nutidsrestværdi, alt efter hvilken af de to muligheder der er den laveste 39.
The value of the notified operator’s asset in terms of current costs, which would be used as a basis for calculating the interest and depreciation, could then be established on the basis of such net replacement costs or on the current intrinsic value of the network, depending on which of these is the lower figure. 39
Der er ingen tvivl om, at forordningen anerkender den notificerede operatørs ret til et rimeligt vederlag for tilrådighedsstillelse af abonnentledninger til konkurrerende operatører 40.
There is no doubt that the regulation accords the notified operator the right to a reasonable return for making the local loop available to competing operators.
Selv om Deutsche Telekoms abonnentnet eventuelt er afskrevet fuldt ud, er forordningen til hinder for, at priserne fastsættes til nul eller på et niveau tæt på at være gratis.
40Even if Deutsche Telekom’s local network were, possibly, to be fully depreciated, the regulation would preclude the rates being set at zero or at a level very close to free access.