natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det tidligere citerede spanske eksempel, Mancomunidad del Bajo Guadalquivir, er også en illustration på den type koordination, som kan være med at få forbindelserne til at fungere effektivt, hvilket vil blive endnu lettere, hvis processen er gennemskuelig og evalueres eksternt.
The Spanish example quoted earlier of the Mancomunidades del Bajo Guadalquivir is an illustration too of the kind of coordination which can assist in helping linkages to work effectively, which will be further facilitated if the process is transparent and externally evaluated.
Til trods for de formelle procedurer for koordination i den ovennævnte danske situation, er det stadig klart, at der somme tider savnes en reel koordinering og fælles indsats for at undgå overlapning og spild af vejledningsressourcer.
Despite the formal procedures for coordination in the Danish situation described in the box above, it is still apparent that there is sometimes a lack of genuine coordination and common approaches to avoid overlap
Som Plant9 skriver:
As Plant states:
»For at komme denne kritik i møde er der i den senere tid blevet etableret vejledningshuse eller vejledningsbutikker, hvor flere vejledere stiller deres ekspertise til rådighed inden for en fælles ramme.
"To meet such criticism, a number of counselling centres and 'shops' have been established in order to pool the expertise of counsellors from different sectors within a common framework.
På denne måde kan både forskelligheden og den sektorbaserede ekspertise opretholdes, samtidigt med at der sker en lokal samordning af vejledningsarbejdet i en fælles, koordineret indsats.
Via such mechanisms the differences in the sectorally based expert knowledge are maintained, and, simultaneously, local coordination of counselling efforts can take place.
Her - omkring den brobygning, som vejledningshuse o. lign. kan skabe - har opmærksomheden ligget i de sidste par år. «
The focus in recent years has, precisely, been on establishing such joint multidisciplinary bases of counselling. "
En anden barriere for forbindelser, som forskerne i de forskellige lande ofte har henvist til, er konkurrencen, der snarere øges end mindskes ved fjernelsen af den offentlige arbejdsformidlings monopol i lande som fx Spanien og Tyskland.
Another barrier to linkages which has been much referred to by the various country researchers is that of competition which is if anything increasing rather than decreasing with the removal of the monopoly of public employment services in countries such as Spain and Germany.
Somme tider er disse forskelle i principper direkte relateret til vejledningstilbuddene. I Tyskland fx finder uafhængige vejledningsorganisationer, som bruger princippet med frivillig accept af vejledning og støtte, det vanskeligt at have nær forbindelse med socialforsorgskontorerne, der bruger tvang for at få folk til at deltage i ordningerne ved at true med at trække understøttelsen tilbage, hvis de ikke deltager.10
In addition to the direct competition for clients and for resources there is the problem of "different political stances of organisations and individuals which give rise to rivalries that make collaboration difficult."11sometimes these differences in principles relate directly to the provision of counselling: for example, in Germany, independent services which apply the principle of the voluntary nature of accepting counselling and support services find it difficult to have close relations with the social welfare offices which use compulsive means to make people attend by threatening the withdrawal of benefits for nonattendance on schemes.10
Konkurrenceproblemet lader til at være lettere at løse, hvis de forskellige involverede instanser har klart definerede funktioner, dvs. hvis de kan se, at de ikke er i direkte konkurrence med hinanden.
The problem of competition appears to be more easily dealt with where the different agencies involved have clearly defined functions i.e. where they can see they are not in direct competition with each other.
Mangel på lighed
Lack of equality
En anden barriere, som er blevet fremhævet, er manglen på lighed mellem dem, som er involveret i netværket.
Another barrier which has been highlighted is that of the lack of equality between those involved in the networking relationship.
Det forekommer somme tider i tilfælde, hvor en af de involverede parter har bemyndigelse til at finansiere de andre.
This tends to happen where one of the partners involved has the power to fund the others.
I sådanne forbindelser kan tvang og rivalisering mellem dem, som søger at få finansiering, beskadige en oprigtig samarbejdsånd.
In such linkages the element of compulsion and of rivalry between those seeking to gain funding can damage a real sense of co operation.
Andre barrierer for effektive forbindelser omfatter ikke blot den ovennævnte afhængighed af et uformelt og personligt samarbejde (selv om det også erkendes, at et sådant uformelt samarbejde ofte resulterer i meget effektive forbindelser, så længe de involverede personer forbliver i deres stilling), men også den kendsgerning, at forskellige organisationer kan have meget forskellige kulturer og målsætninger.
Other barriers to effective linkages include dependency on informal and personal relationships which have been mentioned above (although it is also recognised that such informal relationships often produce very effective linkages while the people involved remain in post) and the fact that different organisations may have very different cultures and objectives.
Forbindelser kan give mange fordele, både for brugerne af tilbuddene og alle dem, som arbejder med dem.
Linkages can bring many benefits, both to the users of the services and also to those who work in them.
De kan også være nyttige for politikere, som lettere kan lære af vejledernes forskellige erfaringer,
They can also be seen to be helpful to policy makers who can learn more easily from the experience of a range of counselling providers where these are grouped together and able to distil their experience.
Fordele for brugerne
Benefits for users
Den vigtigste fordel for brugerne er, at forbindelsen mellem de mange forskellige vejledningstilbud, som er til rådighed i de fleste lande, kan hjælpe med at gøre tilbuddene mere gennemskuelige.
The most important benefit for users is that the linking of the wide range of counselling services which is available in most countries can help to make what is on offer more transparent.
Det bliver lettere at få adgang til tilbuddene og i givet fald at blive henvist fra det ene til det andet.
It becomes easier to access the services and to be referred from one to another where this is appropriate.
Bedre adgang til tilbud bør igen betyde, at det er mere sandsynligt, at brugerne får et vellykket resultat og finder en hensigtsmæssig metode, der passer til deres egen situation.
Improved access to services should in turn mean that the user has greater likelihood of a successful outcome in terms of finding an appropriate path to suit their own situation.
Fordele for vejlederne
Benefits for counselling practitioners
En af fordelene, der er nævnt i den tyske rapport og som er forbundet med ovennævnte diskussion om konkurrence er, at forbindelserne giver mulighed for at »iagttage fjenden«!
One of the benefits noted in the German report, which relates back to the discussion on competition above, is that linkages provide an opportunity to "observe the enemy"!
Under mindre konkurrenceprægede omstændigheder hjælper forbindelser med at overføre god praksis mellem vejledere.
In less competitive circumstances, linkages assist the transfer of good practice between practitioners.
Andre fordele omfatter finansiering og mulighed for udveksling af ideer og metoder.
Other benefits include the gaining of funding and also the opportunity it can present for exchange of ideas and methods.
Nogle af de danske eksempler på krydsbesiøvning og integration viser, at muligheden for at arbejde sammen i et tværfagligt hold og at blive uddannet sammen giver tydelige fordele for vejlederne med hensyn til deres egen faglige udvikling og gensidige støtte, og brugerne får en bedre service.
In some of the Danish examples, where cross-fertilisation and integration are being achieved, the opportunity to work in a multidisciplinary team and to train together clearly brings advantages to the practitioners in terms of their own professional development and mutual support as well as improving service to the users.
Fordele for politikerne
Benefits for policy makers
Den vigtigste fordel ved formelle forbindelser er, at politikere får mulighed for at lære af vejledernes praktiske erfaring og få oplysninger, som de kan bruge i forbindelse med deres egne overvejelser om iværksættelse af aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger.
The most important benefits which formal linkages bring is the opportunity for policy makers to learn from on-the-ground experience of
Behovet for forbindelser kunne anses for blot at være en afspejling af det usammenhængende og ukoordinerede system af vejledningsordninger, som har fået lov til at udvikle sig i de fleste
Improved linkages and coordination of services can strengthen strategic planning of service delivery and provide a clearer identification of the different roles each organisation is to play in the overall plan.
lande. Vejledningstilbuddene er skudt op som paddehatte, og efterhånden som hvert nyt behov kortlægges, skabes der også en ny ordning eller et nyt tilbud, som skal dække det pågældende behov.
The need for linkages could be seen to be merely a reflection of the disjointed and unco-ordinated system of service provision which has been allowed to develop in most countries.
Ordningerne er ikke et resultat af en centralt planlagt politik, men har i stedet været reaktive i deres udvikling.
The number of counselling providers has mushroomed and as each new need is identified so too a new agency or service is created to meet the need.
Det er altså nødvendigt at have forbindelser for at kunne finde mening I dette forskelligartede og dårligt koordinerede system.
Provision has not grown out of a centrally planned policy but instead has been reactive in its development: linkages are needed to make sense of this diverse and poorly co-ordinated system.
De formelle forbindelser lader til at være blevet etableret ovenfra og nedefter.
The formal linkages appear to be those which have been established from the top-down.
I mange lande med undtagelse af Danmark er der næsten ingen formelle forbindelser eller de findes kun af navn; de reelle forbindelser knyttes på det uformelle niveau.
In many countries, with the exception of Denmark, these formal linkages are scarce or exist in name only, the real linkages taking place at the informal level.
Der er nogle eksempler på lokal koordination, der går på tværs af forskellige sektorer, men de er sjældne, selv om behovet for strategisk koordination i hvert fald erkendes i nogle af landene.
There are some examples of local co ordination which cut across different sectors but these are rare although the need for such strategic coordination is recognised in at least some of the countries.
En af hovedbarriererne for effektive forbindelser opfattes som værende den stigende konkurrence mellem tilbud, selv om det er interessant at bemærke, at man i Danmark, hvor der findes en lang række vejledningsordninger, på nuværende tidspunkt tilsyneladende foretrækker den tværfaglige indfaldsvinkel.
One of the main barriers to effective linkages is perceived to be the growing competition between service providers although it is interesting to note that in Denmark, where there is a wide range of service
Hvis der skal være virkelig koordination, snarere end blot en sammenlapning af dårligt forbundne tilbud, foreslår den danske rapport, at vejledningsordninger, som skal samarbejde, fra begyndelsen bør planlægges til at indgå I en koordineret indsats.
105 providers, the multidisciplinary approach is one which appears to be finding favour at present. If there is to be real co-ordination, rather than just a patching up of poorly linked services, the Danish report suggests that counselling services which wish to co-operate should be designed from the outset to take part in a co-ordinated effort.
Arbejdsmarkedets parter forstår relevansen af forbindelser med arbejdsgiverne, selv om der kunne gøres meget for at forbedre relationerne inden for dette område.
In terms of the social partners it is seen that the relevance of linkages with employers is understood although there is much that could be done to improve relations in this area.
Med hensyn til fagforeninger er der dog mindre fornemmelse af hvilke formål sådan forbindelser kunne tjene; der er et behov for en grundig genundersøgelse af den rolle, som fagforeninger kunne spille med hensyn til at yde vejledningstilbud for de arbejdsløse.
However with regard to the trade unions there is less sense of what purpose such linkages could provide: there is a need for a thorough re-examination of the role which trade unions could play in relation to the provision of counselling services for the unemployed.
Behovet for at knytte forbindelser på tværs af sektorer, især på det sociale, uddannelsesmæssige, arbejdsmarkeds- og erhvervsudviklingmæssige område, vil bidrage til, at der benyttes en mere helhedspræget Indfaldsvinkel til levering af vejledningstilbud og til mere sammenhængende lokal arbejdmarkedsudvikling.
The need to develop linkages across sectors, the social, educational, labour market, and business development areas in particular, will assist in the development of a more holistic approach to the provision of counselling services and to more coherent local labour market development.
Der er stadig tydelige skel i alle lande mellem i det mindste nogle af disse sektorer.
There are still clear divides in all countries between at least some of these sectors.
CEDEFOP er p.t. i gang med et projekt, der beskæftiger sig med integrationen af alle foranstaltninger i forbindelse med
A project is currently being undertaken by CEDEFOP concerned with the integration of the full range of counselling, guidance training and labour market insertion measures for young people at local levels.
4.8 Måling af vejledningens kvalitet og effektivitet
The measurement of the quality and effectiveness of counselling
Et andet vigtigt spørgsmål I forbindelse med udviklingen og forbedringen af vejledningstilbud er, hvorledes man kan måle og evaluere kvaliteten og effektiviteten af vejledningstilbud og tilbagemelde resultaterne til planlæggerne af vejledningstilbuddene som en integreret del af en aktiv arbejdsmarkedspolitik.
Another important issue for the development and improvement of counselling provision is the question of how to measure and evaluate the quality and effectiveness of counselling services and to feed back results into the planning of counselling services as an integral element of an active labour market policy.
Som et led i Eurocounselprojektet blev der foretaget en litteraturundersøgelse i hvert deltagerland, således at man kunne vurdere, hvad der fandtes i relation til dette emne i hvert land.
As part of the Eurocounsel research a literature review was undertaken in each of the participating countries so that an assessment could be made as to what existed in relation to this subject in each country.
Dette første skridt blev efterfulgt af en analyse af praksis på lokalt plan.
This initial step was followed by analysis of practice at local level.
Følgende nøglespørgsmål blev stillet:
The key questions which were addressed were: who has an interest in having counselling services evaluated and why?
- Hvem er interesseret i at få vejledningstilbud evalueret og hvorfor? - Hvem foretager evalueringen? - Hvilke metoder anvendes der? - Hvilke funktioner og virkninger måles der? - Hvem gør brug af resultaterne? - Hvilke problemer er der? - Hvorledes kan situationen forbedres?
what features and effects are measured? is any use made of the results and by whom?
Der er tydelige forskelle mellem de forskellige lande i forbindelse med dette emne, hvilket kunne forventes, i betragtning af hvad der tidligere generelt er nævnt om vejledningens forskellige udviklingsstadier.
There are clear differences between the different countries in relation to this topic which might be expected given what has been said about the varying levels of the development of counselling services in general.
I to lande, Det Forenede Kongerige og Danmark, er der en ret lang tradition for måling og vurdering af en eller anden art; i andre er der stigende erkendelse af betydningen af at udvikle en »vurderingskultur« (fx Spanien), om ikke andet så for at opfylde betingelserne for EU-finansiering.
In two countries, the UK and Denmark, there is a fairly long tradition of measurement or assessment of some description; in others there is a
I andre er udviklingen af en metodologi for evaluering af arbejdsmarkedstilbud stadig i sin spæde begyndelse (Tyskland, Irland).
107 growing recognition of the importance to develop an "assessment culture" (e.g. Spain) if only to meet the requirements of European funding criteria.
I flere af de lande, hvor vejledningstilbud evalueres, sker det som led I bredere arbejdsmarkedsforanstaltninger og programmer, ikke uafhængigt (Tyskland, Irland, Italien).
In others the development of a methodology for evaluation in relation to labour market services is still in its infancy
4.8.1 Begrundelser for evaluering
4.8.1 The rationalefor evaluation
Vejledning, der har til formål at »finde en metode« vedrørende arbejde, blev i kapitel 3 i denne rapport beskrevet som en meget kompleks ydelse.
The provision of counselling connected to "finding a path" related to work, has been shown in Chapter 3 of this report to be highly complex.
Den omfatter en hel række forskellige typer indgreb.
It includes a whole range of different types of intervention.
Man også set, at vejledning af denne art går på tværs af de økonomiske, sociale og uddannelsesmæssige sektorer i relation til formuleringen af politiske foranstaltninger.
It has also been seen that counselling of this nature crosses the economic, social and educational sectors in relation to policy development.
Det vil derfor sandsynligvis være et område, som ikke er let at evaluere, da der findes et meget stort antal forskellige indfaldsvinkler og aktører, som kunne være involveret, og fordi der udføres mange forskellige funktioner.
It is therefore likely to be an area which is not easy to evaluate as there are a huge number of different approaches and actors which could be involved as well as varying functions which are being fulfilled.
Efterhånden som arbejdsløsheden I Europa er steget, er behovet for at måle virkningen af forskellige arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger blevet mere presserende.
As unemployment in Europe has risen, the need to measure the impact of different labour market policies has become more pressing.
Med hensyn til arbejdsmarkedsforanstaltninger er det visse steder stadig nødvendigt at tale vejledningens sag, selv om den allerede tilskrives en vis omkostningseffektivitet.
Within labour market measures the case for counselling still has to be made in some quarters although there have been some claims made already as to
Fx påviste man i den afsluttende rapport om Europa-Kommissionens ERGO I-program, at vejledning er mest omkostningseffektiv med hensyn til omkostninger pr. ekstrajob, som besættes.31 En af årsagerne til, at der foretages evalueringer i visse lande, er at man vil bedømme omkostningseffektiviteten ved vejledning og evaluere resultaterne med hensyn til output kontra input.
One of the reasons why evaluations are undertaken in some countries is to assess the cost- benefits of counselling and to evaluate the outcomes in terms of outputs against inputs.
Det økonomiske udbytte af vejledning
The Economic Value of Guidance
Publikationen »The Economic Value of Counselling«, skrevet af Killeen, White og Watts og udgivet i Det Forenede Kongerige, var et første forsøg på at beskrive, hvordan det økonomiske udbytte kan måles.
Killeen, White and Watts publication "The Economic Value of
Argumentet er, at effektiv vejledning kunne spare staten penge, fordi udbuddet og efterspørgslen efter arbejdskraft kunne tilpasses hinanden mere nøjagtigt.48
Exchequer money by helping to match the supply and demand side of the labour market more accurately.48
Begrundelserne for, at det er vigtigt at måle og evaluere vejledningstilbud, er ikke blot forbundet med vurderingen af deres omkostningseffektivitet. Andre begrundelser omfatter følgende:
The reasons why it is important to measure and evaluate counselling provision is not just connected to assessing its cost effectiveness.
Hvis fx en langtidsledig får intens vejledning, som hjælper vedkommende med at få et job, kan dette samtidig fortrænge en anden person, der kun har været arbejdsløs et kort stykke tid og ikke har fået nogen vejledning
109 term unemployed are given intensive counselling which helps them to secure a job then this may at the same time displace someone who has been out of work for only a short time and who has not received counselling.
- at måle kvaliteten af tilbuddene. Dette er af særlig betydning, fordi vejledning i den private sektor vokser i lande som fx i Det Forenede Kongerige, og det er nødvendigt for brugerne at vurdere kvalitetsforskellene mellem de forskellige typer vejledning
the need to measure the quality of what is offered particularly as there is a growth in countries, such as the UK, in the market of services and as users need to know what the difference in terms of quality is between the different services they are being offered; the need for accountability as most counselling is publicly funded; to assess its technical implementation rather than its success or outcomes; this involves monitoring the process of what is taking place rather than focusing on its outcomes; to identify gaps in provision so that these can be rectified.
- at udvise et ansvar, fordi den meste vejledning er offentlig finansieret
An example of this is given in the box below.
Kortlægning af huller i vejledningen
Identifying gaps in provision
I Danmark blev der foretaget en evaluering af ordningen, som giver de langtidsledige tilskud til at etablere deres egen virksomhed.
In Denmark an evaluation of the scheme to provide the longterm unemployed with a grant to help them establish their own business was undertaken.
Personer, som havde fået iværksætterydelsen, blev spurgt, om de havde fået nok vejledning og rådgivning fra AF (som administrerede iværksætterordningen), før de startede.
Concerning counselling, the grant holders were asked whether they had received enough advice and counselling from the AF office (who ao^nimster the grant) about the enterprise grant scheme before they started.
34% sagde ja, 31% sagde, at de ikke havde fået nogen vejledning.
34% said yes and 31% said they had received none.
De tilsvarende tal om vejledning i arbejdsløshedskasserne afslørede, at to tredjedele af de adspurgte havde fået vejledning om iværksætterordningen, dvs. at en tredjedel ikke havde fået nogen.
The corresponding figures concerning the counselling given in A-Kasser (the unemployment insurance funds) revealed that two-thirds had received counselling on this particular topic i.e. one third had received none.
Et af problemerne i begge disse institutioner lader til at være, at vejledere havde kun lidt eller ingen erfaring med etableringen af private virksomheder.9
One of the problems in both these institutions seemed to be that counselling staff had little or no experience in relation to private enterprise development.9
Malello og Geroldi12 påpeger netop, at fordi vejledning er en proces, er det faktisk muligt at forbedre den konstant.
As Maiello and Geroldi point out, since counselling is a process it is actually possible for it to be constantly improved.
Processen såvel som resultaterne bør evalueres.
The process as well as the outcomes should be evaluated.
4.8.2 Hvem er interesseret i at få vejledningen evalueret?
4.8.2 Who is interested in having counselling services evaluated?